<Hiski Haukkala> Valitettavasti puhelimessa muistinvaraisesti antamani tieto oli virheellinen. En ikävä kyllä muistanut, että tällainen sähköpostiyhteydenotto oli tapahtunut 8.2.2025. Oliver Stubb lähestyi minua tuolloin sähköpostilla tiedustellakseen yleisesti harjoittelumahdollisuuksista Ulkopoliittisessa instituutissa.
<Vanukoitsija> Ei, Tämä ei ole hupiveneilijöiden käymäläjätteen vastaanottopiste. Tämä on aito Kosher-hyväksytty vanukastehdas.
<Hanna-Maija Lahtinen> Valitettavasti nuori uros kuoli anestesiassa eli nukutuksessa. Se lähetettiin jatkotutkimuksiin patologin tutkittavaksi. Näin eläintarhoissa usein toimitaan, jos nuori eläin kuolee tuntemattomasta syystä. Tavoitteena on, että uros saapuu Korkeasaareen loppuvuodesta, mutta eläinten kohdalla asiat voi sanoa varmaksi vasta siinä vaiheessa, kun ne on saatu ulos kuljetuslaatikosta.
<Lidl> Tuemme myös wokea ja LGBT. Siksi myymme sateenkaarimunkkeja.
<Sergei Lavrov> Todistamme ennennäkemätöntä vastakkainasettelua maamme ja kollektiivisen lännen välillä, joka on päättänyt jälleen kerran sotia meitä vastaan ja aiheuttaa Venäjälle strategisen tappion, käyttäen käytännössä Kiovan natsihallintoa muurinmurtajana. Länsi ei ole koskaan onnistunut tässä, eikä se onnistu tälläkään kertaa.
<Daijju> Mitä vitun vehkeitä nää on saatana tajuatteko te näistä mittään saatana, ketä sinne pitää hommata saatana?
<Vanukoitsija> Ei, Tämä ei ole hupiveneilijöiden käymäläjätteen vastaanottopiste. Tämä on aito Kosher-hyväksytty vanukastehdas.
<Hanna-Maija Lahtinen> Valitettavasti nuori uros kuoli anestesiassa eli nukutuksessa. Se lähetettiin jatkotutkimuksiin patologin tutkittavaksi. Näin eläintarhoissa usein toimitaan, jos nuori eläin kuolee tuntemattomasta syystä. Tavoitteena on, että uros saapuu Korkeasaareen loppuvuodesta, mutta eläinten kohdalla asiat voi sanoa varmaksi vasta siinä vaiheessa, kun ne on saatu ulos kuljetuslaatikosta.
<Lidl> Tuemme myös wokea ja LGBT. Siksi myymme sateenkaarimunkkeja.
<Sergei Lavrov> Todistamme ennennäkemätöntä vastakkainasettelua maamme ja kollektiivisen lännen välillä, joka on päättänyt jälleen kerran sotia meitä vastaan ja aiheuttaa Venäjälle strategisen tappion, käyttäen käytännössä Kiovan natsihallintoa muurinmurtajana. Länsi ei ole koskaan onnistunut tässä, eikä se onnistu tälläkään kertaa.
<Daijju> Mitä vitun vehkeitä nää on saatana tajuatteko te näistä mittään saatana, ketä sinne pitää hommata saatana?
92 Käyttäjää paikalla!
0.004817008972168
Muista katsoa myös paikallaolijat!
Digitoidut valtiopäiväasiakirjat
- Ladattu koneellisesti Amazonin pilvestä, jossa niitä säilytetään!! (Hyvä Suomi, itsenäisyys ja omavaraisuus!!)
- Convertoitu koneellisesti
- Tulossa haku, sanojen korostus, renderöinti kuviksi, alkuperäiset asiakirjat (14 gigaa)
- Lisätty rivinumerointi, pitää vielä kehittää kuinka viittaan URI:ssa tietylle riville
- Rivinumeroiden eroitus itse tekstistä, mutta kekseliäitä ehdotuksia otetaan vastaan kuinka kaksi columnia saataisiin erilleen, ettei tekstinmaalauksessa tulisi molempien sarakkeiden tekstiä.
On jo korkea aika saada nämäkin hakukoneiden saataville!
1907
1908
1909
1910
1911
1912
1913
1914
1915
1916
1917
1918
1919
1920
1921
1922
1923
1924
1925
1926
1927
1928
1929
1930
1931
1932
1933
1934
1935
1936
1937
1938
1939
1940
1941
1942
1943
1944
1945
1946
1947
1948
1949
1950
1951
1952
1953
1954
1955
1956
1957
1958
1959
1960
1961
1962
1963
1964
1965
1966
1967
1968
1969
1970
1971
1972
1973
1974
1975
1976
1977
1978
1979
1980
1981
1982
1983
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995 1996
1997
1998
1999
2000
A_1995_1 | A_1995_2 | A_1995_3 | A_1995_4 | A_1995_5 | A_1995_6 | B_1995_1 | B_1995_2 | C_1995 | D_1995 | E_1995_1 | E_1995_2 | F_1995_1 | F_1995_2 | Hak_1995 | PTK_1995_1 | PTK_1995_2 | PTK_1995_3 |
1: Vuoden 1995 2: •• •• 3: VALTIOPAIVAT 4: 5: 6: 7: 8: Pöytäkirjat 9: 2 10: Istunnot 49-91 11: 5.9.-2.11.1995 12: 13: 14: 15: EDUSKUNTA 16: HELSINKI 17: ISSN 0783-9944 18: OY EDITA AB, HELSINKI 1997 19: 49. Tiistaina 5 päivänä syyskuuta 1995 20: kello 14 21: 22: 23: Päiväjärjestys Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi en- 24: simmäinen varapuhemies Anttila S-L. sekä edus- 25: tajat Dromberg, Elo, Halonen, Helle, Huotari, 26: Ilmoituksia Hurskainen, Hyssälä, Ihamäki, Immonen, Jääs- 27: keläinen, Kaarilahti, Kalli, Karhunen, Kortenie- 28: mi, Kukkonen U-M., Kurola, Laakso, Lammi- 29: Mietintöjen pöydällepano nen, Leppänen J., Luhtanen, Löv, Manninen, 30: Mähönen, Nurmi, Nyby, Ojala A., Ojala 0., 31: 1) Euroopan neuvoston Suomen val- Partanen, Pesälä, Pietikäinen M., Pietikäinen S., 32: tuuskunnan kertomus Euroopan neuvos- Pohjola T., Puisto, Pykäläinen, Rantanen, Rim- 33: ton parlamentaarisen yleiskokouksen toi- mi, Räsänen, Saapunki, Sasi, Seppänen, Takku- 34: minnasta 4.5.1992-31.12.1994 ............... 1179 la, Tiilikainen, Uotila ja Veteläinen. 35: 36: Kertomus 1/1995 vp 37: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 911995 llmoitusasiat: 38: vp 39: Lomanpyynnöt 40: 2) Pohjoismaiden neuvoston Suomen 41: valtuuskunnan toimintakertomus 1994 ... Vapautusta eduskuntatyöstä saavat 42: tästä päivästä virkatehtävien vuoksi edustajat 43: Kertomus 13/1994 vp S-L. Anttila, Elo, Huotari, Hyssälä, Ihamäki, 44: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 10/1995 Immonen, Jääskeläinen, Korteniemi, U-M. 45: vp Kukkonen, Kurola, Laakso, Lamminen, Mähö- 46: nen, Nurmi, Nyby, Partanen, Pesälä, T. Pohjola, 47: 3) Hallituksen esitys laiksi kansanter- Puisto, Saapunki, Sasi, Seppänen ja Tiilikainen 48: veyskertomuksen antamisesta eduskun- sekä yksityisasioiden vuoksi edustajat J. Leppä- 49: nalle ........................................................ . nen, Löv, Manninen, Rantanen, Takkulaja Uo- 50: " tila, 51: Hallituksen esitys 48/1995 vp tästä ja huomisesta päivästä yksityisasioiden 52: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 4/ vuoksi ed. Kalli, 53: 1995 vp tämän kuun 7 päivään virkatehtävien vuoksi 54: ed. Halonen, 55: 4) Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen tämän kuun 8 päivään virkatehtävien vuoksi 56: toimintakertomus vuodelta 1994 ............ . ed. Hurskainen, 57: tämän kuun 13 päivään virkatehtävien vuoksi 58: Kertomus 4/1995 vp edustajat Dromberg, Helle, Luhtanen, A. Ojala, 59: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 5/ 0. Ojala, Pykäläinen, Räsänen ja Veteläinen, 60: 1995 vp tämän kuun 18 päivään virkatehtävien vuoksi 61: ed. M. Pietikäinen sekä 62: ensi joulukuun 22 päivään yksityisasioiden 63: Puhetta johtaa puhemies Uosukainen. (äitiysloman) vuoksi ed. Karhunen. 64: 1178 49. Tiistaina 5.9.1995 65: 66: Ed. Hutun ja ed. Perho-Santalan uusi sukunimi jätettävä keskuskansliaan viimeistään ensi per- 67: jantaina kello 10. 68: P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että ed. Huttu on 69: 28 päivänä elokuuta 1995 päivätyllä kirjeellään 70: ilmoittanut, että hänen sukunimensä on 71: Uudet hallituksen esitykset 72: 12.8.1995 alkaen muuttunut Huttu-Juntuseksi. 73: Edelleen ilmoitetaan, että ed. Perho-Santala 74: on 29 päivänä elokuuta 1995 päivätyllä kirjeel- P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan 75: presidentti on antanut eduskunnalle viime kesä- 76: lään ilmoittanut, että hänen sukunimensä on 77: 22.8.1995 alkaen muuttunut Perhoksi. 78: kuun 30 päivänä, viime heinäkuun 17 päivänä, 79: viime elokuun 25 päivänä ja kuluvan syyskuun 1 80: päivänä hallituksen esitykset n:ot 56-61, jotka 81: nyt on jaettu edustajille. 82: Uusi edustajaryhmä 83: Edelleen ilmoitetaan, että tasavallan presi- 84: Puhemies: Ilmoitetaan, että edustajat dentti on tänään antanut eduskunnalle hallituk- 85: Kuoppa ja Tennilä ovat 25 päivänä elokuuta sen esitykset n:ot 62-72, joista hallituksen esitys 86: 1995 päivätyllä kirjeellään ilmoittaneet eduskun- 87: n:o 71 vuoden 1995 toiseksi lisätalousarvioksi 88: nan puhemiehelle, että he ovat, tultuaan erote- sekä hallituksen esitys n:o 72 valtion talousarvi- 89: tuiksi Vasemmistoliiton eduskuntaryhmästä, pe- oksi vuodelle 1996 ovat nähtävinä eduskunnan 90: kansliassa pääsihteerin huoneessa. 91: rustaneet Vasemmistoryhmä-nimisen eduskun- 92: taryhmän. 93: 94: Eduskunnan oikeusasiamiehen kertomus vuodelta 95: Eduskunnan oikeusasiamiehen ero 1994 96: 97: P u h e m i e s : Tultuaan valituksi Euroopan P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskunnan 98: unionin oikeusasiamieheksi eduskunnan oikeus- oikeusasiamiehen kirjelmän ohella viime elo- 99: asiamies Jacob Söderman on ilmoittanut edus- kuun 24 päivältä on eduskunnalle saapunut 100: kunnalle osoitetulla, 31 päivänä heinäkuuta 1995 eduskunnan oikeusasiamiehen kertomus toimin- 101: päivätyllä kirjeellään eroavansa eduskunnan oi- nastaan vuonna 1994. Tämä kertomus on nyt 102: keusasiamiehen virasta 1 päivästä syyskuuta saatettu eduskunnan tietoon jakamalla se edus- 103: 1995 lukien. tajille. 104: Ilmoitetaan, että eduskunnan oikeusasiamie- 105: hen vaali toimikauden jäljellä olevaksi ajaksi eli 106: 31 päivään joulukuuta 1997 asti toimitetaan per- Vaitioneuvoston oikeuskanslerin kertomus vuo- 107: jantaina, kuluvan syyskuun 22 päivänä pidettä- delta 1994 108: vässä täysistunnossa. Hallitusmuodon 49 §:n 109: mukaan vaali toimitetaan eduskunnan puhemie- P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että valtioneu- 110: hen vaalista säädetyssä järjestyksessä. voston oikeuskanslerin kirjelmän ohella viime 111: elokuun 11 päivältä on eduskunnalle saapunut 112: kertomus oikeuskanslerin virkatoimista ja lain 113: Lakivaliokunnan jäsenet noudattamista koskevista havainnoista vuodelta 114: 1994. Tämä kertomus on nyt saatettu eduskun- 115: P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että valiokunta- nan tietoon jakamalla se edustajille. 116: paikkojen järjestelyä varten pyytää ed. Brax va- 117: pautusta lakivaliokunnan jäsenyydestä. Puhe- 118: miesneuvosto puoltaa anomusta. U-asiat 119: 120: Anomukseen suostutaan. P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että valtiopäivien 121: ollessa keskeytyneinä ovat puhemiehelle saapu- 122: P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että lakivalio- neet valtiopäiväjärjestyksen 54 b §:ssä tarkoite- 123: kunnan täydennysvaali toimitetaan ensi perjan- tut Euroopan unionin asiat n:ot U 17-29, jotka 124: tain täysistunnossa. Ehdokaslistat täydennys- puhemies on edelleen toimittanut käsiteltäviksi 125: vaalia varten on vaalisäännön 19 §:n mukaan suureen valiokuntaan, jolle 126: Kertomuksia 1179 127: 128: asioiden n:ot U 17 ja U 24 osalta maa- ja 2) Pohjoismaiden neuvoston Suomen valtuuskun- 129: metsätalousvaliokunnan, nan toimintakertomus 1994 130: asioiden n:ot U 18, U 19 ja U 21 osalta talous- 131: valiokunnan, Kertomus 13/1994 vp 132: asian n:o U 20 osalta hallintovaliokunnan, Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 10/1995 vp 133: asian n:o U 22 osalta sosiaali- ja terveysvalio- 134: kunnan, Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- 135: asioiden n:ot U 23, U 28 ja U 29 osalta liiken- ton ehdotuksen mukaisesti ensi tiistain täysistun- 136: nevaliokunnan sekä toon. 137: asioiden n:ot U 25-27 osalta valtiovarainva- 138: liokunnan on annettava lausunto. 3) Hallituksen esitys laiksi kansanterveyskerto- 139: muksen antamisesta eduskunnalle 140: 141: Kirjalliset kysymykset Hallituksen esitys 4811995 vp 142: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 4/1995 143: P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskunnal- vp 144: le ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet 145: vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 33, 50, Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- 146: 53,54,56,58-109,111-123jal25-129.~ämä ton ehdotuksen mukaisesti huomiseen täysistun- 147: kysymykset vastauksineen on valtiopäivien olles- toon. 148: sa keskeytyneinä toimitettu edustajille. 149: Edelleen ilmoitetaan, että eduskunnalle ovat, 4) Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen toiminta- 150: puhemiehelle osoitettuina, saapuneet vastaukset kertomus vuodelta 1994 151: kirjallisiin kysymyksiin n:ot 110, 124 ja 130. 152: ~ämä kysymykset vastauksineen on nyt jaettu Kertomus 411995 vp 153: edustajille. Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 5/1995 154: vp 155: 156: Päiväjärjestyksessä olevat asiat: Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- 157: ton ehdotuksen mukaisesti huomiseen täysistun- 158: 1) Euroopan neuvoston Suomen valtuuskunnan toon. 159: kertomus Euroopan neuvoston parlamentaarisen 160: yleiskokouksen toiminnasta 4.5.1992- 161: 31.12.1994 Puhemies: Eduskunnan seuraava täysis- 162: tunto on tänään kello 14.20. 163: Kertomus 1/1995 vp 164: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 9/1995 vp 165: Täysistunto lopetetaan kello 14.13. 166: Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- 167: ton ehdotuksen mukaisesti ensi tiistain täysistun- Pöytäkirjan vakuudeksi: 168: toon. 169: Seppo Tiitinen 170: 50. Tiistaina 5 päivänä syyskuuta 1995 171: kello 14.20 172: 173: 174: Päiväjärjestys sa mielessä historiallinen. Sen keskeinen sisältö ja 175: loppusumma lyötiin lukkoon jo huhtikuussa hal- 176: litusneuvottelujen yhteydessä. Nyt nuo päätök- 177: Ilmoituksia set on saatettu budjettiesityksen muotoon täs- 178: mälleen sovitun mukaisesti. 179: Lähetekeskustelu Vuoden 1996 talousarvioesityksen valmiste- 180: lulle asetettiin täsmälliset, konkreettiset tavoit- 181: 1) Hallituksen esitys valtion talousar- teet jo hallitusohjelmassa. Talousarvioesityksen 182: vioksi vuodelle 1996 .. .... .......................... 1181 keskeiset finanssipoliittiset toimenpiteet lyötiin 183: taas lukkoon hallitusohjelman lisäpöytäkirjassa, 184: Hallituksen esitys 72/1995 vp silloinkin täsmällisen yksityiskohtaisesti. 185: Hallitusohjelman eduskuntakäsittelyllä saa- 186: 2) Hallituksen esitys vuoden 1995 toi- tiin aikaan se, että myös eduskunta on varsin 187: seksi lisätalousarvioksi ............................ 1189 varhain saanut keskeiset tiedot tämän esityksen 188: sisällöstä ja keskeisistä finanssipoliittisista lin- 189: Hallituksen esitys 71/1995 vp jauksista koko vaalikauden ajaksi. 190: Lisäksi hallitus on talousarvioesityksen val- 191: mistelun yhteydessä tehnyt konkreettisen pää- 192: Puhetta johtaa puhemies Uosukainen. töksen hallitusohjelman mukaisista valtion me- 193: nojen säästöistä vuosille 1997-1999. Edelleen 194: hallitus on antanut eduskunnalle tiedoksi Suo- 195: Nimenhuudon sijasta merkitään läsnä oleviksi men lähentymisohjelman. 196: ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen täysis- Tehdyt päätökset, joista vuoden 1996 talous- 197: tuntoon, sekä edustajat Löv ja S. Pietikäinen. arvioesitys on luonnollisesti keskeisin, muodos- 198: tavat hallitsevan pohjan koko hallituskauden fi- 199: nanssipolitiikalle. Kaikki keskeiset finanssipo- 200: Päiväjärjestyksessä olevat asiat: liittiset päätökset sisältyvät nyt eduskunnalle an- 201: nettuun esitykseen, toki sillä edellytyksellä, että 202: 1) Hallituksen esitys valtion talousarvioksi vuodel- nyt ennustettu ja nähtävissä oleva kehitys toteu- 203: le 1996 tuu. 204: Talousarvioesityksen sisältämät toimenpiteet 205: Lähetekeskustelu vuosille 1997-1999 ja päätetyt säästöt johtavat 206: Hallituksen esitys 72/1995 vp runsaan 20 miljardin markan säästöihin valtion 207: menoissa. Menoleikkaukset toteutetaan ohjel- 208: P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa, man mukaisesti etupainotteisesti. 20 miljardin 209: että asia lähetettäisiin valtiovarainvaliokuntaan. markan rakenteellisista leikkauksista yli puolet 210: Tämän asian yhteydessä sallitaan keskustelu eli 10 miljardia markkaa painottuu jo ensi vuo- 211: myös päiväjärjestyksen 2) asiasta. teen; vuodelle 1997 runsaat 4 miljardia; vuodelle 212: 1998 3,6 miljardia; ja hallituskauden viimeisenä 213: Keskustelu: vuonna 1999 runsaat 2,2 miljardia markkaa. 214: On myös huomattava, että valtion velan brut- 215: ValtiovarainministeriViinanen: Arvoisa tokansantuoteosuus kääntyy laskuun vuonna 216: puhemies! Käsillä oleva budjettiesitys on mones- 1997. Korostan kuitenkin jo tässä yhteydessä 217: 1182 50. Tiistaina 5.9.1995 218: 219: 220: sitä, että velkaantuminen jatkuu näidenkin pää- Toiseksi, hallituksen päätökset luovat juuri 221: tösten jälkeen erittäin nopeana, sanoisin, jopa sellaisen vakaan ja ennustettavan kehityksen, 222: sietämättömän nopeana. jota yritykset tarvitsevat ja jota rahamarkkinat 223: Vielä vuosituhannen vaihteessakin, vaikka ta- eivät vain Suomessa vaan myös muualla arvos- 224: loudellinen kehitys sujuisi hyvinkin, joudumme tavat. Markkinoiden luottamuksesta hyvänä 225: todennäköisesti tekemään alijäämäisen budjetin osoituksena on pitkien korkojen selvä lasku ny- 226: ja rahoittamaan tuon alijäämän- milläpä muul- kyisen hallituksen aikana. Yritysten luottamuk- 227: lakaan kuin edelleen uudella velalla. Tätä tosiasi- sesta taas kertoo nopeutuva investointitoiminta 228: aa ei tule unohtaa nopean kasvun huumassa. ja yhä suurempi työssä olevien määrä. Tätä ke- 229: Velan kasvu ja korkea työttömyys heittävät uh- hityssuuntaa en haluaisi tärveltävän missään 230: kaavan varjon hyvienkin kehityslukujen päälle. oloissa. 231: Kaiken tämän velkaantumisen keskellä meidän Kolmas arvokas asia, joka seuraa valtion me- 232: ehkä pitäisikin omaksua tunnuslauseeksemme nokehityksen naulaamisesta, on se, että nyt ei 233: vanha vaalilause: "Jo riittää!" Velkakuormaa ni- tarvitse pelätä verotuksen kiristymistä. Tehtyjen 234: mittäin tulee meille ja lapsillemme kannettavaksi päätösten jälkeen on perusteltua odottaa, että 235: enemmän kuin oikein uskalletaan ääneen edes tuloverotuksen ensi vuonna alkava keveneminen 236: sanoa. jatkuu, kuitenkin edellytyksellä, ettei mikään 237: Elokuun budjettiriihessä hallitus itse asiassa häiritse nyt tapahtuvaa myönteistä kehitystä. 238: vei loppuun sen, mitä hallitusohjelmaneuvotte- On syytä selvästi todeta, että hallituksen vero- 239: luissa keväällä sovittiin, eli päätti vielä määritte- tarjous tulopoliittiseen pöytään on voimassa 240: lemättä olleet hallituskauden menoleikkaukset. vain kahden vuoden maltillista tulopoliittista 241: Budjetin menot on nyt siis lyöty lukkoon aina ratkaisua varten. Mikäli muihin ratkaisuihin 242: vuosikymmenen loppuun saakka. Se merkitsee, päädytään, lopputulos veronmaksajan kannalta 243: että Suomi on ainoana EU-maana linjannut sel- on todennäköisesti epäedullisempi. 244: keästi oman finanssipolitiikkansa neljäksi vuo- Jos taas joku kuvittelee, että olisi olemassa 245: deksi eteenpäin. Hallituksen linjauksella on erit- sellaisia ratkaisuja, että leikkausten tuskaa voi- 246: täin suuri merkitys Suomen talouspoliittista en- daan lievittää budjettivajetta kasvattamalla, hän 247: nustettavuutta arvioitaessa myös kansainvälisel- erehtyy ja erehtyy pahasti. Hetkeksikään ei saa 248: tä kannalta. Uskon, että markkinat tulevat otta- unohtaa, että nykyisiä etuuksiamme vielä ensi 249: maan tämän seikan huomioon. vuonnakin rahoitetaan noin 40 000 miljoonan 250: On syytä vakavasti vedota työmarkkinaosa- markan velkarahalla. Näitä velkoja ei kukaan 251: puoliin ratkaisun aikaansaamiseksi tukemaan maksa puolestamme. Maksumiehenä ovat aina 252: näkyvissä olevaa myönteistä kehitystä. Uskon ja ikuisesti ainoastaan ja vain suomalaiset itse. 253: edelleen, että tässä tilanteessa juuri keskitetty Yllä mainitut kolme asiaa: valtion velkakier- 254: ratkaisu olisi kaikkien kannalta paras. Kun rat- teen taittaminen, markkinoiden luottamus ja ve- 255: kaisu ei sittenkään ole suurista asioista kiinni ja rotuksen kiristymisen estäminen, ovat edellytyk- 256: hallitus on tehnyt oman, varsin pitkälle esimer- siä pysyvästi paremmalle työllisyydelle. 257: kiksi verojen suhteen menevän tarjouksensa, väi- Työllisyyskehitys ratkaisee puolestaan sen, 258: tän, että siihen olisi viisasta tarttua. millä vauhdilla budjettivaje supistuu ja valtion 259: Hallituksen tekemällä neljän vuoden linjauk- velkaantumisaste taittuu. Onhan olemassa nyrk- 260: sella saavutetaan monta arvokasta asiaa. kisääntö, jonka mukaan työttömyysasteen lasku 261: Ensinnäkin, valtion velkaantuminen suhtees- 1 prosenttiyksiköllä vähentää budjettivajetta 2 262: sa bruttokansantuotteeseen taittuu tehdyillä lin- miljardilla markalla. Onkin selvää, että vasta 263: jauksilla, kunhan talouspolitiikassa muuten säi- työttömyyden väheneminen luo tilaa aikaisem- 264: lytetään maltti ja ulkomainen talouskehitys ei paa merkittävämmälle verojen laskulle. Ennen 265: muodostu selvästi arvioitua heikommaksi. Tämä sitä niitä laskuja on merkittävässä määrin turha 266: merkitsee, että Säästötalkoiden päätepiste on nä- odottaa tai aiheesta pyhäpuheita pitää. On muis- 267: kyvissä. Suomessa ihmiset voivatkin suunnitella tettava, että Suomella on edelleen vuosia eteen- 268: tulevaisuuttaan paljon paremmista lähtökohdis- päin alijäämäinen budjetti. Toisin sanoen kulu- 269: ta kuin niissä maissa, joissa vaikeat päätökset tamme enemmän kuin tienaamme ja laskunhan 270: ovat edelleen tekemättä. Meillä epävarmuuden me maksamme itse, kuten edellä totesin; kukaan 271: aika toivottavasti on nyt päättymässä. Toki kaik- muu sitä ei tule puolestamme tekemään. 272: ki voidaan esimerkiksi huonolla palkkamaltilla Tehtyjen päätösten merkitystä ei ole kuiten- 273: vieläkin tärvellä. kaan syytä liioitella, sillä tosiasia on, että ensi 274: Valtion talousarvio 1996 1183 275: 276: vuoden budjettiesityksen ruenoissa on edelleen Kuten aikaisemmin totesin, hallitus on asetta- 277: viidennes liikaa, jos tavoitteena on budjetin tasa- nut erityisen työryhmän valmistelemaan tuota 278: paino, niin kuin tulee ollakin. Mutta nyt selvästi ohjelmaa, jolla tähdätään työttömyyden puolit- 279: suunta on parempaan. Lopulta menojen supista- tamiseen siinäkin tapauksessa, että talouskasvu 280: miseen on saatu aikaan myös riittävästi pitkäjän- hidastuisi. 281: teisyyttä. Voidaan sanoa, että vasta nyt on luotu Suomen konvergenssiohjelma poikkeaa mo- 282: puitteet kestävälle talouskasvulle ja työllisyyden nien muiden maiden vastaavasta sikäli, että se on 283: paranemiselle. uskottava. Se sisältää jo päätetyt ja pääosin jo 284: Se ei kuitenkaan riitä, sillä työttömyys jää toteutetut lähivuosien talouspoliittiset toimenpi- 285: aivan liian korkealle tasolle, mikäli työmarkki- teet, jotka johtavat luvattuun kehitykseen ja 286: noiden toimivuus ei parane. Budjettiriihen yhtey- Emu-kriteerien toteutumiseen ilman ainoata- 287: dessä hallitus asettikin työryhmän laatimaan oh- kaan pelkkää toivetta tai ainoatakaan epämää- 288: jelman niistä toimenpiteistä, joilla saavutetaan räistä lupausta. 289: hallitusohjelman mukainen tavoite työttömyy- Eräissä yhteyksissä on Suomen väitetty pyrki- 290: den puolittamisesta vaalikauden aikana. Siihen vän Emu-järjestelmään itsetarkoituksellisesti. 291: työhön kohdistuu nyt perin suuri odotusarvo. Haluan vielä kerran kumota nämä väitteet. 292: Hallitus hyväksyi budjetin laadinnan yhtey- Jo hallitusohjelmaa tehtäessä päämäärä oli 293: dessä myös EU:lle annettavan lähentymisohjel- selvä: korjata laman vahingot ja pyrkiä vakaa- 294: man. Ohjelma kuvaa Suomen mahdollisuuksia seen talouskasvuun riippumatta siitä, millaiseksi 295: saavuttaajulkista taloutta sekä hinta-, korko- ja Suomen suhde Euroopanunioniin tulee muodos- 296: valuuttakurssikehitystä koskevat lähentymiskri- tumaan. 297: teerit. Näiden täyttäminen on edellytyksenä Jos tämän talousohjelman sivutuotteena pääs- 298: EU:n Talous- ja rahaliiton kolmanteen vaihee- tään EU:n Rahaliiton kriteereihin, niin hyvä on. 299: seen osallistumiselle, jos niin aikanaan pääte- Haluan korostaa, että meidän on välttämättö- 300: tään. Lähentymisohjelman mukaan hallituksen myyden pakosta ja ennen muuta äärimittoihinsa 301: finanssipolitiikka johtaa julkisen talouden lähen- kasvaneen valtionvelan takia korjattava ta- 302: tymiskriteerien saavuttamiseen lähivuosina. loutemme kurssi Suomen kansalaisten edun ni- 303: Jos kotimainen palkka- ja kustannuskehitys missä. Jos kurssin korjaaminen tapahtuu samalla 304: muodostuu maltilliseksi, on Suomella hyvät tavalla kuin Rahaliiton kriteerit EU:njäsenmail- 305: mahdollisuudet myös muiden lähentymiskritee- ta edellyttävät, sehän on vain hyvä asia. Terveen 306: reiden saavuttamiseen. Tiedämme, että palkka- talouden tavoitteleminen ei voi olla kenenkään 307: kehitys ei ole hallituksesta kiinni. Palkkakehityk- etujen vastaista vaan päinvastoin. 308: sestä kantavat työmarkkinajärjestöt erittäin suu- Tässä yhteydessä on syytä myös todeta, että jo 309: ren vastuun. Olisi aika vaikea uskoa, ettei sitä edellisen vaalikauden aikana nousuun kääntynyt 310: myöskään työmarkkinapöydän molemmin puo- talouden kasvu on lisännyt työllisyyttä samalla 311: lin ymmärrettäisi. Suomen toimintaympäristö tavalla kuin aikaisempina vuosikymmeninä. 312: on oleellisesti muuttunut, ja sen tulee näkyä myös Kasvun levitessä kotimarkkinasektorille sen 313: työmarkkinaratkaisuissa nyt sekä tulevaisuudes- työllistävä vaikutus voijopa lisääntyä. Työmark- 314: sa. kinoiden toimivuuden paraneminen on kuiten- 315: Lähentymisohjelman perusskenaario on kin avainasemassa sen kannalta, että talouskas- 316: EU:n ohjeiden mukaisesti katsottava neutraalik- vu luo riittävästi uusia työpaikkoja. 317: si näkemykseksi talouden kehityksestä. Tässä Työelämän saralla uudistukset tällä vuosi- 318: skenaariossa talouskasvu hidastuu ja työttö- kymmenellä ovat olleet todella vaatimattomia 319: myysaste jää 12,5 prosenttiin. Työttömyyden eivätkä vastaa toimintaympäristön muutosten 320: puolittamiseksi tarvitaan siis vireillä oleva työlli- asettamia vaatimuksia. Me emme enää elä sellai- 321: syysohjelma, jossa työelämän uudistaminen on sessa maailmassa, jossa pärjäämme vanhoilla, 322: aivan avainasemassa. jäykillä työelämän rakenteilla. Nyt tarvitaan en- 323: Lähentymisohjelmassa on esitetty tämän ske- nakkoluulottomia, työllisyyttä palvelevia uusia 324: naarion ohella kaksi vaihtoehtoista kansantalou- ratkaisuja. 325: den kehitysuraa vuoteen 99 asti. Nopean kasvun Talouskasvun pysyminen keskimäärin 3-4 326: vaihtoehdossa talous kasvaa keskimäärin noin 5 prosentin välillä usean vuoden ajan on sekin jo 327: prosenttia vuodessa 90-luvun loppuun saakka. vaativa tavoite. Se edellyttää jatkossa ennen 328: Tämä vaihtoehto toteuttaisi hallituksen tavoit- muuta palkkamalttia mutta myös malttia puu- 329: teen työttömyyden puolittamisesta. raaka-aineen hinnoittelussa. 330: 1184 50. Tiistaina 5.9.1995 331: 332: 333: On syytä vakavasti vedota työmarkkinaosa- pua ja verotusmenettelyä kehittää siten, että kor- 334: puoliin neuvottelupöytään palaamiseksija pitkä- kotekijä otetaan kattavasti käyttöön. 335: aikaisen maltillisen ratkaisun aikaansaamiseksi. Kokonaisveroasteen suhteen on todettava, 336: Se parhaiten palvelee ei vain palkansaajien tai että veroaste nousee hieman. Tämä kuitenkin 337: työnantajien vaan koko Suomen kansan etuja. johtuu veronpalautusten ajoituksesta ja arvon- 338: Muussa tapauksessa voidaan unohtaa toiveet lisäverojärjestelmän käyttöönotosta siirtymä- 339: pysyvästä korkojen laskusta ja investointien to- kautena. 340: dellisesta elpymisestä. Ilman uusia investointeja Talousarvioesityksessä valtion menojen lop- 341: talouskasvu pysähtyy vääjäämättä ennen pitkää, pusumma nousee 193 miljardiin markkaan ja tu- 342: ja näin näkymät taloutemme vahvistumisesta lojen loppusumma noin 154 miljardiin mark- 343: saisivat varjon ylleen. kaan. Nettolainanotto jää vajaaseen 39 miljar- 344: Nopea ja kestävä talouskasvu edellyttää myös diin, kun vastaava luku tänä vuonna on noin 60 345: viennin vahvan kasvun jatkumista. Muuten vaih- miljardia ja viime vuonna peräti lähes 70 miljar- 346: totaseen alijäämäisyys ja ulkomainen velkaantu- dia markkaa. On huomattava, että valtion koko- 347: minen muodostuvat uudelleen kotimaisen ky- naisvelka kuitenkin ylittää väistämättä vuoden 348: synnän kasvun jarruksi. 1996lopussa 400 miljardin markan rajan. 349: Vientinäkymät heikkenevät kuitenkin no- Todellisuudessa kehitys vuosien 1995 ja 1996 350: peasti, jos teollisuus ei panosta nykyistä enem- välillä ei ole aivan niin suotuisa kuin menojen 351: män tuotantokapasiteettiaan laajentaviin inves- supistuminen osoittaa, koska vuotta 1995 rasit- 352: tointeihin. Näihin investointeihin on nyt edelly- tavat eräät satunnaistekijät, kuten kahdet veron- 353: tykset sekä rahoituksen että kysyntänäkymien palautukset ja poikkeukselliset, ED-jäsenyyteen 354: puolesta. liittyvät kertaluonteiset menot. 355: Yhtä välttämätöntä on hidastuvan velkaantu- Kuten alussa totesin, talousarvioesitys ei sisäl- 356: misen kautta luoda valtiontalouteen liikkumava- lä varsinaisia uutisia. Suurin yksittäinen uudistus 357: raa niille toimenpiteille, jotka ovat välttämättö- koskee kuntien valtionosuusjärjestelmää. Tar- 358: miä ns. verokiilan pienentämiseksi. On syytä ko- koitushan on luopua kantokykyluokituksen 359: rostaa, että tupopöytään annettu verojen lisä- käytöstä valtionosuuksien määräytymisperus- 360: alennus vuodelle 97 oli osa kahden vuoden sopi- teena. Samalla luovutaan myös kuntien rahoitus- 361: musta. Mikäli kaavailtua ratkaisua ei saada ai- osuuksista kansaneläkkeiden lisäosiin ja vähen- 362: kaiseksi, ei päde alennuskaan siinä tilanteessa. netään vastaavasti kuntien valtionosuuksia. 363: Riittävän hyvän työllisyyskehityksen aikaan- Työllisyyspoliittiset toimenpiteet on tarkoitus 364: saaminen edellyttää välttämättä, että työllistymi- pitää nykyisellä korkealla tasolla, jolloin toimen- 365: sen ja työllistämisen esteenä olevia korkeita työ- piteiden piirissä on noin 125 000 henkilöä. Näi- 366: voimaveroja voidaan alentaa. den toimenpiteiden työttömyyttä alentava taso 367: Kun korvaavia verotuloja ei tarvittavassa mit- on kaikkiaan noin 5 prosenttia. 368: takaavassa ole helppo löytää, tullaan liikkumati- Valtiontalouden säästötoimenpiteet ovat hal- 369: laa helposti etsimään valtion yleisestä rahoitusti- litusohjelman lisäpöytäkirjan mukaiset, kuten jo 370: lanteesta. aiemmin totesin. Menolajeittain tarkasteltuna 371: Korostan kuitenkin, että todella mittaviin ve- kuntien valtionosuuksia vähennetään nettomää- 372: roalennuksiin valtiontalous ei lähivuosinakaan räisesti noin 3,3 miljardilla markalla, ehkä vähän 373: anna mahdollisuuksia. Jos ja kun verokiilaa on runsaammallakin määrällä. 374: pakko pienentää, on samalla pakko tunnustaa se Siirtoja kotitalouksille vähennetään saman 375: karvas tosiasia, että on puututtava niihin etuuk- verran suurimpien säästöjen kohdistuessa työt- 376: siin, joita ns. työvoimaveroilla katetaan. tömyysturvaan, lapsilisiin, erilaisiin Kansanelä- 377: Talousarvioesitykseen sisältyvillä veroratkai- kelaitoksen maksamiin etuuksiin ja opintotu- 378: suilla ei nosteta veroastetta vuonna 96. Esityk- keen. 379: seen sisältyvät ansiotulojen verotuksen keventä- Elinkeinotukien leikkaukset ovat noin 2,4 mil- 380: mistoimet lisäävät kotitalouksien käytettävissä jardia markkaa, ja suurimmat leikkaukset koh- 381: olevia tuloja vuositasolla noin 2,5 miljardia distuvat kauppa- ja teollisuusministeriön maksa- 382: markkaa, mitä lisää vielä lainaverosta luopumi- miin tukiin ja maatalouden tukeen. 383: nen. Edellä kuvatut leikkaukset toteutetaan muun 384: Verotusta keventää myös 2 prosentin inflaa- muassa valtuuksia Ieikkaamalla siten, että ne 385: tiotarkistuksen tekeminen tuloveroasteikkoon. tuottavat vuoteen 1999 mennessä vielä arviolta 386: Erillisestä televerosta on myös tarkoitus luo- 4,5 miljardin markan lisäsäästöt 387: Valtion talousarvio 1996 1185 388: 389: Hallitus antaa myös tässä yhteydessä edus- slut bringats i budgetpropositionsform i enlighet 390: kunnalle kuluvan vuoden toisen lisätalousar- med det som överenskommits. 391: vion,jolla korjataan ja täsmennetään tämän vuo- Konkreta, exakta mål för beredningen av bud- 392: den talousarviota vastaamaan ED-jäsenyyteen getpropositionen för 1996 togs in redan i reger- 393: liittyviä uusimpia tietoja ja ratkaisuja. ingsprogrammet. De centrala finanspolitiska åt- 394: Lisätalousarviossa vähennetään sekä tuloja gärderna i budgetpropositionen fastslogs i detalj 395: että menoja. Lainanotto lisääntyy hieman, mutta i tilläggsprotokollet tili regeringsprogrammet. 396: lisäystä voi luonnehtia tekniseksi korjaukseksi Riksdagsbehandlingen av regeringsprogram- 397: vuosien 199 5 ja 1996 välillä maksuviivästysten met resulterade i att också riksdagen i ett mycket 398: takia. tidigt skede fick viktig information om innehållet 399: Arvoisa puhemies! Valtion vuoden 1996 ta- i denna budgetproposition samt om de centrala 400: lousarvioesitys on tehty varsin tarkoin hallitus- finanspolitiska linjedragningarna för hela valpe- 401: ohjelman ja lisäpöytäkirjan mukaisesti. Tehdyil- rioden. 402: lä päätöksillä valtion velkaantumiskehitys saa- Dessutom har regeringen i samband med be- 403: daan lopultakin hallintaan. Tämä on puolestaan redningen av budgetpropositionen fattat ett kon- 404: ehdoton edellytys hallituksen talouspolitiikan kret beslut om de regeringsprogramsenliga inbe- 405: päätavoitteen, työttömyyden puolittamisen, saa- sparingarna i statens utgifter för 1997-1999. 406: vuttamiselle. Regeringen har också delgett riksdagen ett kon- 407: Velkaantumiskehityksen olennainen hidasta- vergensprogram för Finland. 408: minen on keskeistä myös työllisyysnäkökulmas- De bes1ut som har fattats, av vi1ka budgetpro- 409: ta, koska vain näin voidaan turvata talouden positionen för 1996 naturligtvis är det viktigaste, 410: riittävän nopea, pitkäaikainen ja tasapainoinen utgör grunden, fundamentet, för finanspolitiken 411: kasvu,joka taas on täysin välttämätön reunaehto under hela regeringsperioden. Alla centrala fi- 412: tyydyttävälle työllisyyskehitykselle. nanspolitiska beslut ingår i den budgetproposi- 413: Huolimatta kipeistäkin menoleikkauksista tion som nu har avlåtits tili riksdagen, givetvis 414: hyvinvointiyhteiskunnan peruspalvelut voidaan under förutsättning att den utveckling som förut- 415: edelleenkin turvata koko maassa. Tämä on rau- sagts och kan skönjas blir verk1ighet. 416: hoittava viesti kotitalouksille ja vaikeuksissa elä- Atgärderna i budgetpropositionen samt de in- 417: ville. besparingar som bes1utats för 1997-1999 leder 418: Lisäksi voin todeta, että jos talouskehitys jat- till inbesparingar om drygt 20 mi1jarder mark i 419: kuu vähintäänkin tyydyttävänä, merkittäviä li- statens utgifter. Nedskärningarna i utgifterna 420: säleikkauksia valtion menoihin ei tehtyjen pää- skall i enlighet med regeringsprogrammet ge- 421: tösten lisäksi enää tarvita, mutta korostan, että nomföras med tyngdpunkten förlagd till början 422: vain edellä mainitulla varauksella. av regeringsperioden. Av de strukturella ned- 423: Kasvun ja samalla työllisyysongelman ratkai- skärningarna på 20 miljarder mark för1äggs över 424: sun avaimet ovat siis pitkälti meidän suomalais- hälften, dvs. 10 mi1jarder mark, redan tili nästa 425: ten omissa käsissä, sillä ongelmana ei ole viennin år, drygt 4 miljarder mark tili 1997, 3,6 mi1jarder 426: veto vaan kotimainen kysyntä. Kaikki mahdolli- mark till 1998 och drygt 2,2 miljarder mark tili 427: suudet hyvin suotuisalle kehitykselle ovatkin siis regeringsperiodens sista år, 1999. 428: olemassa. Dessutom bör man observera att statsskul- 429: Arvoisa puhemies! Ei olisi kovin järkevää, jos dens andel av bruttonationa1produkten kommer 430: joku osapuoli vaarantaisi tämän kehityksen. att vändas i en nedgång 1997. Jag betonar emel- 431: Kansakunnan etu on nyt asetettava monien lertid redan i detta sammanhang att skuldsätt- 432: omien etujen suojaamisen edelle. ningen också efter dessa beslut fortsätter att öka 433: Arvoisa puhemies! Pyydän, että puheenvuo- i mycket, för att inte säga outhärdligt, snabb takt. 434: roni ruotsinnos liitetään pöytäkirjaan. Annu vid årtusendeskiftet kommer vi, även 435: om den ekonomiska utvecklingen blir gynnsam, 436: Valtiovarainministeri Viinasen puhe on ruot- att tvingas göra upp en underskottsbudget och 437: sinkielisenä näin kuuluva: finansiera underskottet med -ja vad annat än 438: nya lån. Detta faktum bör inte glömmas bort i det 439: Föreliggande budgetproposition är i många rådande ruset av snabb tillväxt. Den ökande 440: avseenden historisk. Det centrala innehållet och skulden och den höga arbetslösheten kastar en 441: slutsumman slogs fast redan i april i samband hotfull skugga t.o.m. över goda utvecklingssiff- 442: med regeringsförhandlingarna. Nu har dessa be- ror. Mitt i all denna skuldsättning borde vi kan- 443: 444: 75 269004 445: 1186 50. Tiistaina 5.9.1995 446: 447: 448: ske ta det gamla valspråket "Nu räcker det!" tili gen har förtroende för den ekonomiska politiken. 449: vårt motto, eftersom skulbördan kommer att bli Denna trend vill jag under inga omständigheter 450: tyngre för oss och våra barn än någon egentligen se förspiild. 451: vågar säga högt. En tredje värdefull omständighet som följer av 452: 1 budgetmanglingen i augusti slutförde reger- att utvecklingen i fråga om statens utgifter slagits 453: ingen i själva verket det som hade överenskom- fast är att man nu inte behöver vara rädd för en 454: mits under vårens förhandlingar om regerings- skatteskärpning. Efter de beslut som fattats finns 455: programmet, dvs. den beslutade om de utgifts- det grund för förväntningar om att den lindring 456: nedskärningar som ännu inte var fastslagna för av inkomstbeskattningen som skall börja nästa 457: denna regeringsperiod. år kommer att fortsätta, dock förutsatt att inget 458: Utgifterna i budgeten har alltså nu slagits fast stör den gynnsamma utvecklingen. 459: ända tili slutet av årtiondet. Detta innebär att Det är skäl att klart konstatera att regeringens 460: Finland som enda EU-land har dragit upp klara skattebud gäller endast ifall en tvåårig måttfull 461: riktlinjer för sin egen finanspolitik för fyra år inkomstpolitisk uppgörelse kan nås. Om man tar 462: framåt. Regeringens linjedragning har en mycket tili andra lösningar, blir slutresultatet ofördelak- 463: stor betydelse för bedömningen av förutsägbar- tigare också för skattebetalarna. 464: heten i Finlands ekonomiska politik också inter- Den som föreställer sig att de smärtsamma 465: nationellt. Jag tror att marknaderna kommer att nedskärningarna skall kunna lindras genom en 466: beakta denna omständighet. ökning av budgetunderskottet tar fel, och det 467: Det är skäl att allvarligt vädja tili arbetsmark- grundligt. Man får inte för ett ögonblick glömma 468: nadsparterna och att hoppas att de verkligen når att våra nuvarande förmåner ännu nästa år fi- 469: en uppgörelse som stöder den gryende gynnsam- nansieras med cirka 40 000 miljoner mark lånade 470: ma utvecklingen. Jag tror fortfarande att just en medel. Denna skuld betalar ingen annan åt oss. 471: central uppgörelse vore den bästa lösningen för För betalningen står alltid, och kommer alltid att 472: alla i det här läget. Då trots allt några stora frågor stå, bara finländarna själva. 473: inte står i vägen för en uppgörelse, och regeringen De ovan nämnda tre omständigheterna - 474: har lagt ett eget - i synnerhet vad skatterna brytandet av statens skuldspiral, marknadernas 475: beträffar- mycket långtgående bud, påstår jag förtroende och förhindrandet av en skatteskärp- 476: att det med hänsyn tili det allmänna intresset vore ning - utgör förutsättningarna för en perma- 477: klokast att nappa på anbudet. nent förbättring av sysselsättningen. 478: Med regeringens linjedragning för fyra år Sysselsättningsutvecklingen avgör för sin del i 479: framåt uppnås mycket som är värdefullt. viiken takt budgetunderskottet minskar och sta- 480: För det första bryts statens skuldsättning i tens skuldsättningsgrad sjunker. Det finns en 481: relation tili bruttonationalprodukten med de lin- tumregel, enligt viiken en nedgång i arbetslös- 482: jedragningar som gjorts, bara vi annars kan be- hetsgraden med en procentenhet minskar bud- 483: härska oss i den ekonomiska politiken och den getunderskottet med två miljarder mark. Klart är 484: ekonomiska utvecklingen utomlands inte blir att bara en minskning av arbetslösheten skapar 485: klart svagare än beräknat. Detta innebär att slu- utrymme för mer betydande skattesänkningar än 486: tet på sparbetinget är i sikte. 1 Finland kan män- tidigare. Före det är det onödigt att vänta eller 487: niskorna faktiskt planera sin framtid under hålla söndagstal över ämnet. Man bör minnas att 488: mycket bättre premisser än i de Iänder där de Finland kommer att ha ett fortsatt budgetunder- 489: svåra besluten ännu inte har fattats. Hos oss skott under många år framöver. Med andra ord 490: börjar osäkerhetens tid förhoppningsvis vara tili konsumerar vi mer än vi förtjänar, och räkningen 491: ända. Men allt kan för all del fördärvas, t.ex. med betalar vi själva. lngen annan gör det för vår 492: obehärskade lönekrav. räkning. 493: F ör det andra skapar regeringens beslut just en Nu finns det yttre ramarna för ett hållbart 494: sådan stabil och förutsägbar utveckling som fö- ekonomiskt uppsving, med det finns å andra si- 495: retagen behöver och som penningmarknaderna dan ingen orsak att överdriva betydelsen av de 496: inte bara i Finland utan också på annat håll fattade besluten, eftersom faktum är att utgifter- 497: uppskattar. Ett bra bevis för marknadernas för- na i nästa års budgetproposition är en femtedel 498: troende är den klara nedgången i de långa räntor- för stora, om målet är en balanserad budget, 499: na under den nuvarande regeringens tid. Den vilket det borde vara. Men nu är riktningen klart 500: intensifierade investeringsverksamheten och det den rätta. Äntligen har utgiftsnedskärningarna 501: allt större antalet sysselsatta talar om att företa- blivit tillräckligt långsiktiga. Man kan säga att 502: Valtion talousarvio 1996 1187 503: 504: det först nu har skapats ramar för en hållbar tillsatt en särskild arbetsgrupp med uppgift att 505: ekonomisk tillväxt och en förbättring av syssel- förbereda ett program som tar sikte på en halve- 506: sättningen. Men det räcker inte, eftersom arbets- ring av arbetslösheten även i det fall att den 507: lösheten stannar på en alldeles för hög nivå om ekonomiska tillväxten avtar. 508: inte arbetsmarknadens funktionsduglighet för- Finlands konvergensprogram avviker från 509: bättras. 1 samband med budgetmanglingen till- många andra länders motsvarande program så 510: satte regeringen en arbetsgrupp som fick i upp- tili vida att det är trovärdigt. Det innehäller redan 511: drag att utarbeta ett program över de åtgärder beslutade och redan i huvudsak vidtagna ekono- 512: med vilka målet att halvera arbetslösheten under misk-politiska åtgärder under de närmaste ären. 513: valperioden skall nås i enlighet med regerings- Dessa åtgärder leder tili den utveckling som utlo- 514: programmet. Detta arbete är nu föremål för stora vats och tili att Emu-kriterierna uppfylls utan en 515: förväntningar. enda förhoppning eller ett enda vagt löfte. 516: Regeringen godkände också i samband med 1 vissa sammanhang har man påstått att det är 517: uppgörandet av budgeten ett konvergenspro- ett självändamål för Finland att komma med i 518: gram som skall avges tili EU. Detta program Emu-systemet. Jag vill än en gång bestrida påstå- 519: beskriver Finlands möjligheter att uppnå de kon- enden. 520: vergenskriterier som gäller den offentliga ekono- Redan när regeringsprogrammet utarbetades 521: min samt pris-, ränte- och valutakursutveckling- var målsättningen klar: att reparera skadorna av 522: en. Uppfyllandet av dessa kriterier är en förut- depressioneo och att sträva efter en stabil ekono- 523: sättning för att Finland skall kunna gä in i den misk tillväxt oberoende av hurudan Finlands re- 524: ekonomiska och monetära unionens tredje fas, lation tili Europeiska unionen blir. 525: om man i sinom tid fattar det beslutet. Enligt Om vi som en biprodukt av detta ekonomiska 526: konvergensprogrammet leder regeringens fi- program uppfyller kriterierna för EU :s monetära 527: nanspolitik tili att konvergenskriterierna för den union, är allt gott och väl. Jag vill framhäva att vi 528: offentliga ekonomin uppfylls under de närmaste av nödtvång och framför allt på grund av dentili 529: åren. bristningsgränsen ökade statsskulden måste änd- 530: Om den inhemska löne- och konstnadsutveck- ra kursen för vår ekonomi; det är fråga om ett 531: lingen blir måttlig, har Finland goda möjligheter klart nationellt intresse. 532: att uppfylla ocksä övriga konvergenskriterier. Vi Om kursändringen sker pä samma sätt som 533: vet att löneutvecklingen inte beror på regeringen. Emu-kriterierna förutsätter av EU:s medlems- 534: Arbetsmarknadsorganisationerna bär ett stort länder, är det bra. Att eftersträva en sund ekono- 535: ansvar för löneutvecklingen. Det är ganska svärt mi kan inte vara oförenligt med någons intressen 536: att tro att man inte inser detta på bägge sidor om -tvärtom. 537: förhandlingsbordet. Finlands verksamhetsmiljö 1 detta sammanhang är det också skäl att kon- 538: har förändrats väsentligt, och detta bör synas statera att den ekonomiska tillväxten, som vän- 539: också i arbetsmarknadsuppgörelserna bäde nu des i en uppgång redan under föregäende valperi- 540: och i framtiden. od, har ökat sysselsättningen på samma sätt som 541: Det grundläggande scenariot i konvergens- under tidigare årtionden. 542: programmet bör i enlighet med EU :s anvisningar När tillväxten sprider sig tili hemmamark- 543: betraktas som en neutral syn pä den ekonomiska nadssektorn kan dess sysselsättande effekt t.o.m. 544: utvecklingen. 1 detta scenario avtar den ekono- öka. En bättre fungerande arbetsmarknad är 545: miska tillväxten och arbetslöshetsgraden stannar emellertid den i särklass viktigaste förutsättning- 546: vid 12,5 procent. För att arbetslösheten skall en för att den ekonomiska tillväxten skall förmå 547: kunna halveras behövs alltså det arbetslöshets- skapa tillräckligt med nya arbetsplatser. 548: program som häller på att utarbetas och i vilket Reformerna inom arbetslivssektorn har varit 549: en reform av arbetslivet intar en nyckelposition. verkligt anspråkslösa under detta årtionde och 550: 1 konvergensprogrammet presenteras utöver svarar inte mot de krav som förändringarna i 551: detta scenario två alternativa utvecklingsspår för verksamhetsmiljön ställer. Vi lever inte längre i 552: samhällsekonomin fram tili 1999. 1 alternativet en värld där vi klarar oss med gamla förstelnade 553: med en snabb utveckling växer ekonomin med arbetslivsstrukturer. Nu behövs fördomsfria lös- 554: cirka 5 procent per år i medeltal fram tili slutet av ningar som betjänar sysselsättningen. 555: 1990-talet. 1 detta alternativ skulle regeringens En oförminskad ekonomisk tillväxt om 3--4 556: mål att halvera arbetslösheten uppnås. procent i medeltal i flera års tid är ett krävande 557: Som jag konstaterade tidigare har regeringen mål. 1 fortsättningen krävs därför framför allt 558: 1188 50. Tiistaina 5.9.1995 559: 560: 561: mått1iga 1önekrav med också återhållsamhet i De skattelösningar som ingår i budgetproposi- 562: fråga om prissättningen av träråvara. tionen höjer inte skattegraden 1996. De i budget- 563: Det är skä1 att rikta en allvarlig förhoppning propositionen ingående åtgärderna för lindring 564: till arbetsmarknadsparterna om att de måtte av beskattningen av förvärvsinkomster ökar hus- 565: återvända till förhandlingsbordet med syftet att hållens disponibla inkomster med cirka 2,5 mil- 566: nå en långvarig, måttfull uppgörelse. Detta betjä- jarder mark på årsnivå. Denna summa ökas yt- 567: nar bäst inte bara löntagarna eller arbetsgivarna terligare av att låneskatten s1opas. 568: utan hela Finlands folk. Beskattningen lindras dessutom av att en in- 569: 1 annat fall kan vi glömma förhoppningarna flationsjustering om 2 procent görs i inkomst- 570: om permanent lägre räntor och ett verkligt inves- skatteskalan. 571: teringsuppsving. Utan nya investeringar stannar Separat är det meningen att teleskatten skall 572: den ekonomiska tillväxten obönhörligen upp slopas, medan beskattningsförfarandet skall ut- 573: förr eller senare, och därigenom faller det skug- veck1as så, att räntefaktorn tas i bruk överlag. 574: gor över utsikterna för vår ekonomiska åter- 1 fråga om den totala skattegraden måste man 575: hämtning. konstatera att skattegraden kommer att stiga 576: En snabb och hållbar ekonomisk tillväxt för- något. Detta beror dock på tidtabellen för skatte- 577: utsätter dessutom att den kraftiga exporttillväx- återbäringarna och på att mervärdesskattesyste- 578: ten fortsätter. 1 annat fall blir underskottet i met tas i bruk under en övergångsperiod. 579: bytesbalansen och den utländska skuldsättning- 1 budgetpropositionen stiger slutsumman för 580: en på nytt en broms för den inhemska efterfrå- statens utgifter tili 193 miljarder mark och slut- 581: gan. summan för inkomsterna till cirka 154 miljarder 582: Exportutsikterna försämras likväl snabbt, om mark. Nettoupplåningen stannar vid knappt 39 583: industrin inte mer än för närvarande satsar i miljarder mark, medan motsvarande siffror för i 584: investeringar som ökar produktionskapaciteten. år är cirka 60 miljarder mark och för fjolåret 585: Nu finns det förutsättningar för dessa investe- t.o.m. närmare 70 miljarder mark. 586: ringar, både med tanke på finansieringen och Det bör noteras att statens totalskuld ändå 587: efterfrågeutsikterna. obönhörligen kommer att överskrida 400-mi1jar- 588: Lika nödvändigt är det att genom en långsam- dersstrecket i slutet av 1996. 589: mare skuldsättning skapa manöverutrymme 1 verk1igheten är utvecklingen mellan åren 590: inom statsekonomin för de åtgärder som är 1995 och 1996 inte fullt så gynnsam, eftersom 591: oundvik1iga för att den s.k. skattekilen skall kun- 1995 belastas av vissa tillfålliga faktorer, t.ex. två 592: na minskas. Det är skäl att framhäva att den skatteåterbäringar och exceptionella engångsut- 593: extra skattesänkning för 1997 som lades på det gifter som beror på EU-medlemskapet. 594: inkomstpo1itiska förhandlingsbordet utgjorde en Som jag konstaterade i början innehåller bud- 595: del av ett tvåårigt avtal. Om den p1anerade upp- getpropositionen inga egentliga nyheter. Den 596: göre1sen inte kan nås, gäller inte heller skatte- största enski1da reformen gäller kommunernas 597: sänkningen längre. statsandelssystem. Det är meningen att bär- 598: F ör att en tillräckligt gynnsam sysselsättnings- kraftsklassificeringen skall frångås som grund 599: utveckling skall kunna åstadkommas krävs det för bestämmande av statsandelarna. Samtidigt 600: att de höga arbetskraftsskatterna, som utgör en slopas också kommunernas finansieringsandelar 601: hinder för sysselsättning och nyanställningar, i folkpensionernas tiliäggsdelar medan kommu- 602: kan sänkas. nernas statsande1ar skärs ned i motsvarande 603: Eftersom det inte är så väldigt lätt att hitta mån. 604: ersättande skatteintäkter i tiliräckligt stor om- Avsikten är att de sysselsättningspolitiska åt- 605: fattning, blir det lätt så att man letar efter manö- gärderna skall bibehållas på sin nuvarande höga 606: verutrymme hos statens allmänna finansierings- nivå, varvid de omfattar cirka 125 000 personer. 607: läge. Den arbetslöshetssänkande effekten av dessa åt- 608: Jag vill dock betona att statsekonomin inte gärder är sammanlagt cirka 5 procent. 609: heller under de närmaste åren ger utrymme för De statsekonomiska sparåtgärderna följer tili- 610: några stora skattesänkningar. Om och när det läggsprotokollet tili regeringsprogrammet, som 611: blir nödvändigt att minska skattekilen måste jag konstaterade redan tidigare. Tagna enligt ut- 612: man samtidigt, hur bittert det än är, erkänna det giftsslag minskas kommunernas statsandelar 613: faktum att man måste beskära de förmåner som med cirka 3,3 miljarder mark netto, kanske litet 614: finansieras med s.k. arbetskraftsskatter. mera också. 615: Valtion talousarvio 1996 1189 616: 617: Överföringarna tili hushållen minskas lika är ett lugnande budskap tili hushållen och dem 618: mycket så, att de största inbesparingarna görs i som har det svårt. 619: utkomstskyddet för arbetslösa, barnbidragen, Jag konstaterar dessutom att det, om den fort- 620: olika förmåner som betalas av Folkpensionsan- satta ekonomiska utvecklingen är åtminstone 621: stalten samt studiestödet. nöjaktig, inte längre behövs några betydande 622: Nedskärningarna i näringsunderstöden är cir- nedskärningar i statsutgifterna utöver de beslut 623: ka 2,4 miljarder mark; de största nedskärningar- som redan har fattats, men jag betonar detta 624: na görs i understöd som handels- och industrimi- endast med det ovan nämnda förbehållet. 625: nisteriet betalar samt i jordbruksstödet. Nyckeln tili en lösning på tillväxtfrågan och 626: De ovan beskrivna utgiftsnedskärningarna samtidigt arbetslöshetsproblemet ligger således 627: genomförs bl.a. genom att fullmakterna minskas långt i våra egna händer, eftersom problemet inte 628: så, att de fram tili1999 har en uppskattad sparef- är exporten utan den inhemska efterfrågan. Alla 629: fekt på ytterligare 4,5 miljarder mark. möjligheter tili en mycket gynnsam utveckling 630: 1 samband med budgetpropositionen avlåter föreligger alltså. 631: regeringen dessutom en andra tiliäggsbudget tili Det vore således inte så värst klokt av någon 632: riksdagen. Denna tiliäggsbudget rättar tili och part att äventyra denna utveckling. Nationens 633: preciserar årets budget så, att den motsvarar de intresse måste nu gå före skyddandet av de egna 634: nyaste fakta och avgörandena i anslutning tili intressena. 635: EU -medlemskapet. 636: 1 tiliäggsbudgeten görs nedskärningar både i Puhemies: Asian käsittely keskeytetään. 637: inkomsterna och utgifterna. Nettoupplåningen 638: ökar något, men ökningen kan karaktäriseras 2) Hallituksen esitys vuoden 1995 toiseksi lisäta- 639: som en teknisk korrigering mellan åren 1995 och lousarvioksi 640: 1996 tili följd av försenade betalningar. 641: Budgetpropositionen för 1996 har mycket Lähetekeskustelu 642: noggrant uppgjorts i enlighet med regeringspro- Hallituksen esitys 71/1995 vp 643: grammet och dess tilläggsprotokoll. Med de be- 644: slut som fattats fås statens skuldsättning äntligen P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa, 645: under kontroll. Detta är för sin del ett absolut että asia lähetettäisiin valtiovarainvaliokuntaan. 646: krav för att huvudmålet för regeringens ekono- Asian käsittely keskeytetään. 647: miska po1itik, dvs. en halvering av arbetslöshe- 648: ten, skall kunna nås. 649: En kraftig uppbromsning av skuldsättningen Puhemies: Eduskunnan seuraava täysis- 650: är av central betydelse också ur sysselsättnings- tunto on huomenna keskiviikkona kello 12. 651: synvinkel, eftersom man bara på det sättet kan 652: säkerställa en tillräckligt snabb, långvarig och 653: balanserad ekonomisk tillväxt, vilket i sin tur är Täysistunto lopetetaan kello 14.47. 654: en ofrånkomlig förutsättning för en gynnsam 655: sysselsättningsutveckling. Pöytäkirjan vakuudeksi: 656: Trots att smärtsamma utgiftsnedskärningar 657: måste göras, kan välfårdssamhällets basservice Seppo Tiitinen 658: också i fortsättningen tryggas i hela landet. Detta 659: 51. Keskiviikkona 6 päivänä syyskuuta 1995 660: kello 12 661: 662: 663: Päiväjärjestys 5) Valtioneuvoston oikeuskanslerin ker- 664: tomus oikeuskanslerin virkatoimista ja 665: lain noudattamista koskevista havainnois- 666: Ilmoituksia ta vuodelta 1994 ...................................... 1210 667: 668: Kolmas käsittely Kertomus 8/1995 vp 669: 670: 1) Hallituksen esitys laeiksi holhouslain 6) Hallituksen esitys laeiksi työntekijäin 671: ja eräiden siihen liittyvien lakien muutta- eläkelain 4 d §:n ja merimieseläkelain 672: misesta..................................................... 1192 muuttamisesta ........................................ . 673: " 674: Hallituksen esitys 16/199 5 vp Hallituksen esitys 56/1995 vp 675: Lakivaliokunnan mietintö 5/1995 vp 676: 7) Hallituksen esitys laiksi poliisin tehtä- 677: vien suorittamisesta puolustusvoimissa ... 678: Ainoa käsittely 679: Hallituksen esitys 57/1995 vp 680: 2) Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen 681: toimintakertomus vuodelta 1994 ............ . 8) Hallituksen esitys laiksi Euroopan 682: yhteisön yhteisen kalastuspolitiikan täy- 683: Kertomus 4/1995 vp täntöönpanosta annetun lain 4 ja 7 §:n 684: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 5/ muuttamisesta ........................................ . 685: 1995 vp 686: Hallituksen esitys 58/1995 vp 687: Ensimmäinen käsittely 688: 9) Hallituksen esitys Autorekisterikes- 689: 3) Hallituksen esitys laiksi kansanter- kuksen muuttamista osakeyhtiöksi koske- 690: veyskertomuksen antamisesta eduskun- vaksi lainsäädännöksi ............................ . 691: nalle························································· 1203 Hallituksen esitys 59/1995 vp 692: Hallituksen esitys 48/1995 vp 693: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 4/ 10) Hallituksen esitys laiksi maatilata- 694: 1995 vp louden tuloverolain 13 §:n muuttamisesta 695: 696: Hallituksen esitys 60/1995 vp 697: Lähetekeskustelu 698: II) Hallituksen esitys laiksi yritystuesta 699: 4) Eduskunnan oikeusasiamiehen ker- annetun lain muuttamisesta ................... . 700: tomus toiminnastaan vuonna 1994 ......... . 701: Hallituksen esitys 61/1995 vp 702: Kertomus 7/1995 vp 703: 1192 51. Keskiviikkona 6.9.1995 704: 705: 706: Puhettajohtaa puhemies Uosukainen. Lakiehdotukset hyväksytään. 707: 708: Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan 709: Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi päättyneeksi. 710: edustajat Andersson C., Aura, Dromberg, Halo- 711: nen, Helle, Hurskainen, lsohookana-Asunmaa, Asia on loppuun käsitelty. 712: Juurola, Kalli, Kallio, Kallis, Kankaanniemi, 713: Karhunen, Koistinen, Koski V., Koskinen H., 2) Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen toiminta- 714: Krohn, Kurola, Laakso, Laitinen, Leppänen J., kertomus vuodelta 1994 715: Luhtanen, Löv, Malm, Manninen, Mikkola, 716: Mölsä, Nikula, Nurmi, OjalaA., Ojala 0., Pieti- Ainoa käsittely 717: käinen M., Pohjola T., Polvi, Puhjo, Pulliainen, Kertomus 4/1995 vp 718: Pykäläinen, Ranta-Muotio, Rauramo, Ryhä- Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 5/1995 719: nen, Räsänen, Soininvaara, Suhola, Takkula, vp 720: Tiuri, Vehviläinen, Veteläinen, Viitanenja Väis- 721: tö. Puhe m i e s : Käsittelyn pohjana on sosiaa- 722: li- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 5. 723: Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta- 724: jat Mölsä, Rauramo, Andersson C. ja Leppänen Keskustelu: 725: J. 726: Ed. H u u h t a n e n : Arvoisa puhemies! 727: Eduskunnalla on käsiteltävänä Kansaneläkelai- 728: Ilmoitusasia: toksen valtuutettujen toimintakertomus vuodel- 729: ta 94, ja vaikka kyseessä on tavallaan tietynlai- 730: Lomanpyynnöt nen historian läpi kahlaaminen, niin näihin histo- 731: rian vaiheisiin liittyy hyvin paljon nykytapahtu- 732: Vapautusta eduskuntatyöstä saavat mia, jotka mielestäni on syytä käsitellä tarkoin. 733: tästä päivästä virkatehtävien vuoksi edustajat Valtuutettujen toimintakertomuksesta valio- 734: Laakso, Suhola ja Tiuri sekä yksityisasioiden kunnan tekemään mietintöön on helppo yhtyä 735: vuoksi edustajat Aura, Isohookana-Asunmaa, niiltä osin kuin siihen on asioita kirjattu. On 736: Kallis, Koistinen, Krohn, Malm, Nikula, Ryhä- selvää, että Kansaneläkelaitoksen eri etuusjärjes- 737: nen ja Vehviläinen, telmiin liittyvät voiko sanoa monimutkaisuudet 738: tästä ja huomisesta päivästä virkatehtävien on syytä oikoa ja tehdä lainsäädännöstä yksin- 739: vuoksi edustajat Juurola, Kallio, Kankaanniemi, kertaisempaa ja selkeämpää. Siitä lienemme 740: V. Koski, H. Koskinen, Kurola, Löv, Manninen, kaikki yhtä mieltä. Oli myös miellyttävää kuulla, 741: Mikkola, Nurmi, T. Pohjola, Polvi, Puhjo, Pul- että Kelan puolelta, lähinnä sen toimivanjohdon 742: liainen, Ranta-Muotio, Viitanen ja Väistö sekä puolelta vakuutettiin, että Kansaneläkelaitos on 743: tämän kuun 8 päivään yksityisasioiden vuoksi aktiivinen tässä työssään, on valmis yhdessä so- 744: ed. Laitinen. siaali- ja terveysministeriön kanssa sellaiseen val- 745: mistelu työhön, joka selkeyttäisi lainsäädäntöä ja 746: etuusjärjestelmiä. Se oli myönteinen tieto. 747: Päiväjärjestyksessä olevat asiat: Edelleen mietinnössä esille otettu seikka, joka 748: liittyy parempaan koordinaatioon kuin nykyisin 749: 1) Hallituksen esitys laeiksi holhouslain ja eräiden tapahtuu sosiaaliturvajärjestelmän osien ja myös 750: siihen liittyvien lakien muuttamisesta kunnallisen palvelutuotannon kesken, oli mieles- 751: täni syytä kirjata. Mutta mietinnöstä puuttuu 752: Kolmas käsittely hyvin keskeisiä asioita, joita olemme esitelleet 753: Hallituksen esitys 16/1995 vp vastalauseessamme,ja kyseessähän on keskustan 754: Lakivaliokunnan mietintö 5/1995 vp eduskuntaryhmän vastalause. 755: On todettava, että kritiikkiä on ensinnäkin 756: Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetyt esitettävä valiokunnan nopeaan ja mielestäni 757: lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä. pintapuoliseen työskentelyyn, joka johti siihen, 758: että aivan keskeisiä ongelmakohtia ei mietintöön 759: Keskustelua ei synny. tullut mukaan. 760: Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen kertomus 1994 1193 761: 762: Mielestämme mietintöön olisi pitänyt sisällyt- on ollut esillä tulevien eläkkeensaajien osalta 763: tää ainakin kaksi keskeistä asiaa. Toinen liittyy kansaneläkkeen pohjaosan muuttaminen ansio- 764: Kelan rahoitukseen ja toinen nyt budjetissa esi- eläkevähenteiseksi. Ansioeläke vähentäisi tai 765: tettyyn pohjaosan eläkevähenteisyyteen. Tämä- poistaisi kansaneläkkeen pohjaosan. 766: kin liittyy epäsuorasti Kelan rahoitukseen. Mikäli pohjaosa poistetaan, kokonaiseläke- 767: Kun me haluamme tuoda tämän asian esille, turva pienenisi ensisijaisesti keskituloisilla eläk- 768: toteamme heti aluksi, että Kansaneläkelaitos on keensaajilla. Asia on myös periaatteellisesti hy- 769: keskeisessä asemassa kansalaisten perusturvasta vin suuri, ja sillä on myös vaikutuksensa kansan- 770: huolehdittaessa. Tämä on eräs keskeisiä havain- eläkevakuutuksen rahoitukseen. 771: toja. Tämä sinällään edellyttää, että myös Kelan Valtuutettujen mielestä on tärkeää, että kan- 772: rahoitus on turvattu pysyvällä ja vakaalla taval- saneläkkeen pohjaosa säilyy ja sitä saavat kaikki 773: la. Katsomme, että kansaneläkevakuutuksen ja eläkkeensaajat 774: sairausvakuutuksen on myös jatkossa perustut- Ensi vuoden tulo- ja menoarviossa ei tule 775: tava ensisijaisesti työnantajien ja työntekijöiden puuttua tähän asiaan."- Näin Kansaneläkelai- 776: vakuutusmaksurahoitukseen, ja korostan: ensi- toksen valtuutetut vuoden 94 toimintakertomuk- 777: sijaisesti. sessaan totesivat. 778: Toinen asia, joka on ollut vilkkaassa keskuste- On myönnettävä, että vuoden 95 budjettia val- 779: lussa, on yritysten välillisiin työvoimakustan- mistellessaan valtiovarainministeriö esitti pohja- 780: nuksiin liittyvä. Erityisesti kannamme huolta pk- osan eläkevähenteisyyttä, mutta se torjuttiin lä- 781: yritysten toimintaedellytysten kannalta ja täh- hinnä keskustan toimesta, ja tätä ns. kielteistä 782: dennämme tämän asian tärkeyttä työllisyyspo- uudistusta ei vuodelle 95 voitu toteuttaa. Nyt 783: liittisesti. valtiovarainministeriö on tehnyt uuden yrityk- 784: Olemme puheissamme kaikki yhtä mieltä, että sen, ja hallituksen esitys budjetissa on valtiova- 785: yritysten välillisiä työvoimakustannuksia tulisi rainministeriön esityksen mukainen. 786: alentaa tässä vaikeassa työttömyystilanteessa, Siihen, mitä edellä jo todettiin pohjaosan 787: kun haemme uusia työllistämiskeinoja. Silloin poistamisen seurauksista, voi yhtyä myös tänä 788: syntyy myös kuva, että sosiaaliturvaan liittyvät syksynä. Mutta haluamme todeta edelleen, että 789: maksut ovat keskeinen ongelma, kun välillisistä mainitusta muutoksesta eli eläkkeiden pohja- 790: työvoimakustannuksista puhutaan. Mutta on osan eläkevähenteisyydestä seuraa ongelmia, jot- 791: tältäkin paikalta syytä huomauttaa, että pakolli- ka liittyvät aikakysymyksiin. Toimenpiteestä 792: set lakisääteiset sosiaaliturvamaksut ovat vajaa seuraa joukko lainsäädännöllisiä toimenpiteitä. 793: puolet välillisistä työvoimakustannuksista sil- Myös Kelan atk-ohjelmille haaste on valtava. 794: loin, kun puhutaan tehtyyn työaikaan liittyvistä Uskomme, että aika ei riitä huolelliseen valmiste- 795: sosiaaliturvamaksuista ja välillisistä työvoima- luun eikä sen niin nopeaan toteuttamiseen kuin 796: kustannuksista, vain alle puolet. Sen vuoksi kes- budjettiesityksessä on. 797: kustelua olisi syvennettävä ja lähdettävä pohti- Mielestämme eduskunnan on syytä kiinnittää 798: maan, mikä se muu osa välillisiä työvoimakus- huomiota myös siihen, että kaavailtu kansan- 799: tannuksia on ja mitä sille osalle kenties voitaisiin eläkkeen pohjaosan muuttaminen työeläkevä- 800: tehdä. Lienee kaikkien edun mukaista, että so- henteiseksi siirtäisi työkyvyttömyyseläkeratkai- 801: siaaliturvan rahoitus kuitenkin pystytään tur- sujen painopisteen työeläkejärjestelmälle, jolloin 802: vaamaan. myös ilmeisesti purettaisiin eläkejärjestelmien 803: Toinen asia liittyy kansaneläkkeen pohjaosan välinen neuvottelumenettely. Tällöin on vaara- 804: työeläkevähenteisyyteen, joka asiana ilmoite- na, että eläkeratkaisuista tulee kirjavia, kun pää- 805: taan nyt budjetissa. Keskusta suhtautuu tällai- töksenteko hajautuu useille eri tahoille eikä Ke- 806: siin hankkeisiin kielteisesti, ja mielestämme tätä lan asiantuntemusta voida enää hyödyntää. 807: koskeva kannanotto olisi tullut kirjata valiokun- Erityisesti minua on hämmästyttänyt poliitti- 808: nan mietintöön. Erityisesti kiinnitämme huomio- sen vasemmiston voiko sanoa piittaamattomuus 809: ta eläkkeensaajien asemaan ja yhdymme niihin tätä kehitystä kohtaan, koska olen ymmärtänyt, 810: perusteluihin, joita Kansaneläkelaitoksen val- että siellä kannetaan huolta keskustan tavoin 811: tuutetut esittävät kertomuksessaan elijuuri tässä toimivista ja voiko sanoa yhdenmukaisista me- 812: kertomuksessa, jota nyt käsittelemme. Luen siel- nettelytavoista, mitä tulee eläkkeen maksatuk- 813: tä suoran lyhyen lainauksen: seen. 814: "Kelan valtuutettujen saaman tiedon mukaan Edellisessä eduskunnassa vasemmistoliiton 815: valtion v. 1995 tulo- ja menoarvion valmistelussa kansanedustaja Stenius-Kaukonen useasti toi 816: 1194 51. Keskiviikkona 6.9.1995 817: 818: 819: esille sen, että pohjaosaan ei tule puuttua, sen heenvuoron käyttäjä eli ed. Huuhtanen oli tämän 820: vuoksi, että puuttumisen jälkeen koko eläkeva- maan sosiaali- ja terveysministerinä. 821: kuutusjärjestelmän luonne muuttuu. Meiltä Kansaneläkelain 54 §:n mukaan, joka ilmenee 822: poistuu sellainen kansallinen vakuutusjärjestel- kertomuksen sivulta 6: "Kansaneläkelaitoksen 823: mä, joka nykykäytännön mukaan on koettu ar- valtuutettujen tulee valvoa eläkelaitoksen hallin- 824: vokkaaksi. Tämän ideologian Vasemmistoliitto toa ja toimintaa, vahvistaa eläkelaitoksen tilin- 825: on nyt tavallaan hylkäämässä ja lähtemässä päätös ja päättää vastuuvapauden myöntämises- 826: eläkkeiden yksityistäruistielle ja monen kaltai- tä hallitukselle ja lisätylle hallitukselle." Tämä 827: seen kirjavaan käytäntöön. Tässä suhteessa voi asia on nyt täällä esillä. Tämä usein unohtuu 828: tuntea pettymystä vanhaan yhteistyökumppa- myös valtuutetuilta, joille tämä lähetetään tie- 829: niin. doksi, kuten ed. Huuhtanen tästä ponnesta voi 830: havaita. Hän on nyt valtuutettujen puheenjohta- 831: Ed. V e h k a o j a (vastauspuheenvuoro ): Ar- ja eli hänelle lähetetään tämä nyt tiedoksi. Hän 832: voisa puhemies! Ed. Huuhtanen puheenvuoros- voi ottaa valtuutettujen kokouksessa vaikka tä- 833: saan kovasti keskittyi siihen, mitä hänen mieles- män vastalauseen oman kokouksensa käsittelyn 834: tään mietinnöstä puuttuu, ja niin kuin hän sanoi, pohjaksi ja edetä sillä tavoin. Mutta olennaista- 835: käytti tilaisuutta hyväkseen alkaakseen keskus- han tässä on se, millä tavoin Kansaneläkelaitok- 836: telun kansaneläkkeen pohjaosan eläkevähentei- sessa käytetään ne noin 55 miljardia markkaa eli 837: syydestä. Minusta on aika erikoista nyt tuoda enemmän kuin valtion sosiaali- ja terveysluokan 838: julki näitä näkökantoja, koska tarkastelemme budjetti, millä tavoin 5 000 kokopäivätoimista 839: vuoden 94 tapahtumia ja kertomusta, ja tässä ihmistä siellä tekee työtään, mikä heidän ase- 840: keskustapuolueen vastalauseessa todellakin mansa on. Se on valtuutettujen tehtävä. 841: tämä tulevaisuuden kiperä ja vaikea kysymys on Tätä täällä pitäisi miettiä, koska tämä on 842: tästä tekstistä yli puolet. eduskunnan laitos eikä sitten keskittyä yksistään 843: Eläkevähenteisyys pohjaasassahan ei ole ihan siihen, mikä usein valiokunnassakin toki on on- 844: uusi asia. Minä olen tähän asiaan itsekin henkilö- gelma, että ruvetaan keskustelemaan siitä, mitä 845: kohtaisesti suhtautunut aika kriittisesti, mutta pitäisi tehdä tulevaisuudessa. Kansaneläkelaitos 846: vierastan sitä, että tässä keskustelussa painottuu on toimeenpanoelin. Sen pitää noudattaa edus- 847: organisaationäkökulma. Huolestuneisuuteen on kunnan säätämiä lakeja ja mahdollisimman hy- 848: minusta syytä, kun tätä ilmenee kansalaisten ja vin tehdä eläkepäätöksiä, sairausvakuutuspää- 849: eläkeläisten toimeentulon puolella. töksiä ja työttömyysturvapäätöksiä niin, että 850: Haluaisin myös palauttaa mieliin sen, että kansalaiset saavat oikeutta. Valtuutettujen teh- 851: vuonna 83 muistaakseni oli voimassa sellainen tävänä on valvoa, että näin tapahtuu. Minusta 852: lakipykälä vuoden ajan, jolloin kansaneläkkeen valtuutettujen, ja myös täällä eduskunnassa näit- 853: määräytymisessä koko kansaneläkkeen osalta ten asioitten käsittelyn yhteydessä pitäisi keskit- 854: otettiin esimerkiksi huomioon omaisuustulot, tyä tähän, koska hyvin paljon tyytymättömyyttä 855: mitä tälläkään hetkellä ei myös tässä tulevassa on myös kansalaisten keskuudessa Kansaneläke- 856: ajatuksessa ole sisällä. Mielestäni tämä asia on laitoksen toimintaan. 857: niin kesken, että tänään ei ole aihetta välttämättä 858: käydä tähän keskusteluun, ja omasta puolestani Ed. K e m p p a i n e n : Arvoisa puhemies! 859: myöhemmässä vaiheessa haluaisinkin laajentaa (Ed. Gustafsson: Asiaa vai politiikkaa?) - Se 860: keskustelua omaisuustulon eikä ainoastaan elä- nähdään! 861: ketulon huomioon ottamiseen, jos tässä pohja- Tämä ed. Skinnarinja Vehkaojan esille nosta- 862: osassa lähdetään muutosten tielle. ma kysymyksen tässä valossa on kyllä minusta 863: aika naiivi pelkästään jäädä tähän. (Ed. Skinna- 864: ri: Se on juridisesti tärkeä!)- Kyllä juridisesti on 865: Ed. Mölsä merkitään läsnä olevaksi. näin, mutta se, mikä vaikuttaa Kansaneläkelai- 866: toksen toimintaan, vaikuttaa myös muuta kautta 867: kuin eduskunnan valitsemien valtuutettujen 868: Ed. S k i n n a r i (vastauspuheenvuoro ): Ar- kautta sen tekniseen suoritukseen. (Ed. Skinnari: 869: voisa puhemies! Minäkin kiinnittäisin huomiota Puhuja on valtuutettu!) - En ole valtuutettu, 870: siihen, että mikä asia täällä nyt oikein on esillä. vaan olen lainsäätäjä, ja Kelan toimintaan vai- 871: Täällä on esillä Kansaneläkelaitoksen valtuutet- kuttavat erittäin merkittävästi ne lakimuutokset, 872: tujen kertomus vuodelta 94, jolloin äskeinen pu- budjettipäätökset ja linjanvedot, joita ollaan te- 873: Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen kertomus 1994 1195 874: 875: kemässä.- Aivan niin kuin ed. Törnqvist totesi, mistoliitossa ja vihreissä, mistä on ollut puhetta, 876: tämä ed. Skinnarin esille ottama näkökohta on pahasti retkuun. 877: aivan liian kapea. Tässä on monta periaatekysymystä,jotka tuli- 878: Viimeisen vaalikauden aikana Kansaneläke- si ottaa päätöksessä huomioi tavaksi. Ensinnäkin 879: laitos organisaationa nimenomaan kehittyi erit- yksi on jo se, että kun Kela on valmistautunut 880: täin paljon perusturvalaitoksena. Tämä on osit- päätöstä toimeenpanemaan, osoittautuu, että 881: tain vastaus myös tähän kysymykseen. Sen suori- säästö ei olekaan se kaavailtu 400 miljoonaa 882: tuskyky parani. Sen hoitamien asioiden määrä markkaa, vaan 600 miljoonaa markkaa, ja sitten 883: lisääntyi sen takia, että toteutettiin johdonmu- toitotetaan eläkeläisille, että eläkeläiset selviävät 884: kaisesti yhden luukun periaatetta. (Ed. Bryggare: ilman leikkausta. Keneltä tämä 600 miljoonaa 885: Pääjohtaja on vaihtunut!)- Sekin voi olla yksi markkaa otetaan? Ei minulla ole tietoa nyt, kos- 886: näkökohta, mutta luulisin, että sen vaikutukset ka en tiedä, miten se käytännössä toteutetaan, 887: olivat täysin poliittisia, joista nyt kielletään kes- mutta toivottavasti tämä syksy paljastaa sen, kun 888: kustelemasta. Ainakin minun kuvani siitä oli, sanotaan, että ei oteta nykyisistä eläkkeistä vaan 889: että jos oli ajojahtia tai jotakin arvostelua, se vasta tulevista. 890: kohdistui henkilöihin ja vielä vähemmän organi- Mutta periaatteellisesti tämä on myös, sano- 891: saatioon saati sitten lainsäädäntöön, mistä kes- taanko, vaikeampi kysymys siinä suhteessa, että 892: kustelu käytiin. Nyt tilanne varmasti on siltä osin kansanvakuutuksen pohja repäistään eläkepoli- 893: keskustelussa parantunut. - Kun toteutettiin tiikasta kokonaan pois. Ne, jotka ovat maksa- 894: yhden luukun periaatetta, niin sekä taloudelli- neet vuosia, ikänsä kansaneläkemaksua, eivät 895: suus parani, valtion tai ministeriön kautta Kelan saa penniäkään takaisin. Suuri osa heistä onkin 896: hallinnoitavuus parani ja ennen kaikkea sosiaali- suurituloisia eläkeläisiä, mutta periaate on vää- 897: turvan tilkkutäkkimäisyys, rikkonaisuus, tuli rä. Kyllä heille kuuluisi jotain, kun he toisaalta 898: näkyviin. Nythän me näemme, minkälaista se ovat arvostelleet tähän asti, että he ovat maksa- 899: kaikkinensa on ollut, mutta ennen kaikkea sehän neet suhteessa enemmän kansaneläkemaksua 900: paransi kansalaisen mahdollisuuksia saada pal- kuin ovat saaneet. Jos se pyyhkäistään kokonaan 901: veluja. pois, niin toki se on jo vakuutusperiaatteen mu- 902: Toinen kehitysjuonne, joka tapahtui neljän kaisesti täysin väärin. 903: vuoden aikana, aivan niin kuin viime kertomus- Säästö kohdistuu keski- ja pienituloisiin elä- 904: vuodenkin aikana, oli se, että Kelasta kehittyi keläisiin suurempana, koska korkeat työeläk- 905: johtava EU-sosiaalilaitos Suomessa. On toki keet kompensoivat tätä maksua. Tässä katoaa 906: muitakin, jotka tätä tehtävää hoitavat, mutta se Kansaneläkelaitoksen yhteydenpito suureen 907: oli siihen paras, kykenevin ja tehokkain, sillä on väestöryhmään, eläkeläisiin, joiden muista tuki- 908: osaava henkilökunta, sillä on valtakunnallinen muodoista, asumistuesta, asumislisistä, hoito- 909: suuri atk-järjestelmä, tehokkain järjestelmä ja tuesta jne. suurin osa toteutetaan Kelan kautta. 910: kattavin toimipaikkaverkko. Kun tässä annan Siitä tulee organisatorinen sotku, kuten valtuu- 911: kiitosta Kelalle, en ollenkaan kiistä, etteikö sen tettujen puheenjohtaja jo totesi. Mutta ennen 912: sisällä olisi vanhakantaisuutta, ummehtunei- kaikkea tässä romutetaan pohjoismaisen hyvin- 913: suutta tai vanhoja toimintamuotoja, joita pitää voinnin pilari, jolloin jokainen kansalainen, 914: koko ajan parantaa. myös jokainen joka on jo maksanut tai ei ole 915: Mutta joka tapauksessa sen politiikan seu- onnistunut saamaan sellaista tuloa, josta olisi 916: rauksena, jota viime hallituskaudella noudatet- maksanut kansaneläkemaksua, jää · turvasta 917: tiin, tuli perusturvalaitos, moderni eurooppalai- paitsi. Tai oikeastaan toista kautta tulee kan- 918: nen, kansalaisia palveleva laitos. Mutta siksi, sanvakuutuksen periaate romutettua siinä, että 919: mikä yhteys on politiikkaan, on nyt se uhka, joka sairausvakuutuksen minimipäiväraha poiste- 920: on olemassa tulevien säästöpäätösten edessä. taan. Kansanvakuutuksen periaate romuttuu 921: Valtuutettujen puheenjohtaja Huuhtanen otti jo toista kautta. 922: asioita esille ja aion niitä itsekin lyhyesti kom- Erityisesti kyllä kysyn vasemmistoliiton mieli- 923: mentoida. pidettä. Elävästi muistan ed. Stenius-Kaukosen 924: Kansaneläkkeen pohjaosan työeläkevähentei- täällä puolustaneen tätä periaatetta. Viime edus- 925: syys ei ole pelkkä säästö, 400 miljoonaa mark- kuntakaudellahan näihin periaatteisiin ei kajottu 926: kaa. Se olisi saatu keveästi muualtakin, jos olisi osin sen herkän ja terävän kritiikin johdosta, ja 927: haluttu. Joillakin oli isompi tarkoitus, jossa ve- varmasti myös siksi, että keskusta on myös sitou- 928: dettiin ilmeisesti perusturvan puolustajia vasem- tunut kansanvakuutuksen periaatteeseen, poh- 929: 1196 51. Keskiviikkona 6.9.1995 930: 931: 932: joismaiseen hyvinvoinnin malliin ja että säästöt P u h u j a : Kyllä, mutta kun nimenomaan 933: voitiin ja pystyttiin tekemään muualta. Voitaisiin kertomusvuonna tehtiin tämä päätös, jolla hy- 934: se tehdä yhtä hyvin nytkin. Tämä on toinen kes- väksyttiin yhteiskäyttö ja nyt se ollaan poista- 935: keinen periaate. On kyllä turha tulla sanomaan massa, niin minusta mikään ei kuulu sen parem- 936: vuoden tai kahden päästä, että emme tienneet min tähän keskusteluun kuin tämä asia. 937: mitä teimme. 938: Eta-jäsenyyttä hakiessa, ED-jäsenyyttä haki- P u h e m i e s : Kehotan silti entistä enem- 939: essa, olemme kilvan kiittäneet suomalaista soli- män keskittymään keskustelussa tähän kerto- 940: daarisuutta ja yhteisvastuuta siitä, että me kan- mukseen. 941: namme jokaisesta Suomessa asuvasta huolen. Se 942: periaate, jota tässä ollaan tekemässä, on jaka- P u h u j a : Kyllä! Eikös Kansaneläkelaitos 943: massa kansaa rajusti kahtia. Valitettavasti se ole eduskunnan laitos, ja sitä koskevia ratkaisu- 944: kahtiajako tapahtuu sellaisesta kohdasta, jossa ja, joita on tehty viime eduskuntakaudella, ollaan 945: protestitjäävät valitettavan pieniksi. Ei valitetta- tekemässä myös ... 946: vasti ole niin paljon sanojia tai organisaatioita, 947: jotka kykenisivät sanomaan. Kun tupoa alettiin P u h e m i e s (koputtaa): Puhemiehen kans- 948: ratkaista, niin veto-oikeutena oli, päästäänkö sii- sa ei väitellä! 949: voamaan paperitehtaita ja kuka pääsee näitä rat- 950: kaisemaan. Nyt ollaan tekemässä näin isoja peri- Puhu j a : Selvä! Totean vain omalta puolel- 951: aatekysymyksiä, eivätkä ole isot etujärjestöt tani, että minusta se on merkittävä ratkaisu ja 952: älähtämässä. Eivät ilmeisesti ole, kun se ei ole sillä olisi tehty säästöä puoli miljardia markkaa. 953: heidän etujen mukaista. Mutta tämä on suoma- Nyt se säästö estetään, ja minusta se on aika 954: laisen yhteisvastuun periaatteen vastaista erittäin huonoa politiikkaa. 955: rajusti. Kun arvostelin nimenomaan tulevia Kansan- 956: Yksi myönteisyys, jota budjettia esitellessään eläkelaitoksen hallinnolliseen käytäntöön liitty- 957: hallitus on saanut sanoa, on, että eläkeläisten viä ratkaisuja,jotka vaikuttavat kansalaisten elä- 958: eläkkeisiin ei puututa. Se oli vähän sama kuin mään tällä tavalla kuin olen yrittänyt kertoa, niin 959: että lisäbudjetissa lapsilisiin puututtiin vähän. minua kummastuttaa, miksi hallitus ei ole otta- 960: Mutta tässäkin hallitus noudattaa sellaista peri- nut näitä näkökohtia esiin. Kyllä minä ymmär- 961: aatetta, että se ottaa heikoimmilta. Indeksitar- rän, että joku teknokraatti Lipponen tai Viina- 962: kistuksia ei tehdä vammaisten tai eläkeläisten nen ei näitä asioita tunne tai ei viitsi paneutua, 963: hoitotukiin. Kun se muille tehdään, niin onko mutta olen kuvitellut, että meidän sosiaali- ja 964: tämä oikeudenmukaista? Ei ole lähetystöä kiipe- terveysministerimme ovat ainakin sosiaalipoli- 965: ämässä eduskunnan portaita ja sanomassa, että tiikkaa periaatteessa tuntevia ihmisiä. Aina yksi- 966: tehdään yleislakko, kun vammaisilta tai lapsilta tyiskohtiin ei heiltäkään löydy vastausta, mutta 967: jätetään indeksitarkistus tekemättä tai avohoitoa tällaiset näkökohdat olisi pakko ollut ottaa huo- 968: tukenut eläkeläisten vammaisuusasteeseen pe- mioon. 969: rustuva indeksitarkistus jää tekemättä. Voidaan Toivon, että tämä keskustelu syksyn aikana 970: ajatella, että se on vain muutamia kymppejä, eduskunta paitsi keskittyy periaatekysymyksiin 971: mutta heidän tuloissaanja heidän mahdollisuuk- - tietysti se keskittyy siihen määrään, mitä itse 972: sissaan selvitä se on iso tekijä. kultakin leikataan - myös näiden leikkausten 973: Kun hallitusohjelmaa tehtiin, myös yksi kes- vaikutuksiin Kansaneläkelaitokseen organisaa- 974: keinen periaate ,josta päätettiin, mikä sekin kum- tiona, perusturvalaitoksena. Seuraukset ovat tä- 975: mastuttaa, oli nimittäin se, että edellisellä halli- män tyylisiä kuin esitän, eikä pidä sitten sanoa 976: tuskaudella tehty sairausvakuutusrahaston ja jälkikäteen, että emme tienneet. 977: kansaneläkerahaston keskinäinen yhteiskäyttö Onko meidän tapamme sitten oikea esittää 978: tullaan estämään. Mielestäni järkevämpää sääs- nämä asiat? Onko meidän lupa kärjistää tai millä 979: tökohdetta ei ollut kuin se oli. Oliko se nyt, en tavalla lupa esiintyä? Se on taas tyylikysymys. 980: ehtinyt tarkistaa puhujakorokkeelle noustessa, Monesti sanotaan, että me kärjistämme ja liioit- 981: lentokoneeni oli sumun takia myöhässä ... telemme. Mutta jos nämä asiat eivät mene perille, 982: niin täytyy käyttää sitä kieltä, jolla esimerkiksi 983: Puhemies (koputtaa): Ed. Kemppainen, kansanedustajalle näistä asioista kerrotaan. Me- 984: tässä onkin käsittelyssä kertomus vuodelta 1994, hän olemme välittäjiä täällä. Tämä huoli tulee 985: johon ... monesta suusta sekä Kansaneläkelaitoksen sisäl- 986: Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen kertomus 1994 1197 987: 988: tä että Kansaneläkelaitoksen asiakkailta. Toivon Mutta pohjaosasta sanoisin sen verran, että se, 989: mukaan eduskunta ei tee typeryyksiä Kansanelä- kuten jo ed. Huuhtanen sanoi, on vielä isompi 990: kelaitosta käsiteltäessä. periaatekysymys, koska tämä saattaa eläkkeelle- 991: pyrkijät, eläkkeenhakijat, eläketilanteessa olevat 992: täysin eriarvoiseen asemaan. Tässä pitäisi kyllä 993: Ed. Rauramo merkitään läsnä olevaksi. olla jo perustuslaillista tarkastelua, koska se yh- 994: tenäisyys, joka Kelan johdolla on eläkekäytän- 995: nössä saatu, että alle kymmenen tapausta on 996: Ed. V e h k a oja (vastauspuheenvuoro): Ar- ristiriitaisia erijärjestelmien välillä, täysin hajoaa 997: voisa puhemies! Kyllä minusta ed. Kemppaisen tämän päätöksen seurauksena. Siihen pitäisi kes- 998: puheenvuoro ansaitsee hieman selventämistä. kittyä enemmän. 999: Hän sanoi, että kansaneläkkeen pohjaosan pois- Sitten pohjaosaleikkauksien säästövaikutus. 1000: to tai eläkevähenteiseksi tekeminen vaatisi 400- Minähän sanoinkin, että en tiedä vaikutusta, 1001: 600 miljoonaa markkaa. Minusta kannattaa mutta Kela toimeenpanevana elimenä sanoo, 1002: muistaa kuitenkin, että niille, jotka ovat nyt eläk- että 600 miljoonaa tulee säästöä. En minä tiedä, 1003: keellä, tämä muutos merkitsisi 80:tä miljoonaa, keneltä se lähtee. Tiedän, ettäjos säästö ei nykyi- 1004: josta siitäkin korvautuisi 30 miljoonaa markkaa siin eläkkeisiin vaikuta, se ei voi olla tietysti niin 1005: työeläkkeiden lisäyksinä, jolloin keskustelun suuri. Mutta on mielenkiintoista nähdä, mistä se 1006: kohteeksi jäisivät 50 miljoonaa markkaa ja ne säästö hallituksen periaatepäätöksen mukaisesti 1007: ihmiset, jotka kärsisivät tästä menetyksestä. revitään. Minusta se keskustelu ei kuulu tähän, 1008: Tähän on antanut sosiaali- ja terveysministeri koska se ei vaikuta Kelan organisaatioon. 1009: Mönkäre jo oman vastauksensa todetessaan, että Keskustelun ydin on se, että pohjaosan eläke- 1010: kenenkään eläkkeellä olevan markkamääräinen vähenteisyys vie kansanvakuutuksen periaatteen 1011: eläke ei pienenisi, joten koko puheenvuoro, min- pois. 1012: kä ed. Kemppainen piti, ei pidä tavallaan kauhu- 1013: kuvana paikkaansa ollenkaan niiden osalta, jot- Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! Sen 1014: ka ovat jo eläkkeellä, vaan hän tarkoitti puheen- tyyppinen keskustelu, jota nyt täällä on käyty ja 1015: vuorollaan tulevaa aikaa ja niitä henkilöitä, jot- joka lähtee kauhukuvan maalaamisesta, on en- 1016: ka joskus lähivuosina tulevat eläkkeelle, ja nämä sinnäkin epärealistinen ja toisaalta hyvin vahin- 1017: minusta pitää pitää erillään. gollinen. Ja kenelle? Ennen muuta niille ihmisille, 1018: Toinen asia, joka minua ihmetyttää keskusta- joilla on vähän, joilla on muutenkin raskasta. Se 1019: puolueen edustajien ryntäyksessä, on se, että he minkä takia se on heitä kohtaan nimenomaan 1020: nyt puhuvat pohjaosan tulevaisuudesta näin val- epäoikeudenmukainen, on se, että kun luodaan 1021: tavasti, mutta esimerkiksi eivät ole sivulauseessa- sellaista kuvaa, että kaikki on menetetty, niin 1022: kaan maininneet kuntoutuksen psykoterapian myös siihen optimismiin, mitä tässä maassa tar- 1023: lopettamisongelmaa, joka on todellinen vaikeus vitaan, jää yhä vähemmän mahdollisuuksia ja 1024: tänä vuonna Kansaneläkelaitoksen puolella, sitä on aina vähemmän. 1025: koska psykoterapiakuntoutusta on jouduttu Mitä tulee vasemmistoliiton rooliin, niin halli- 1026: epäämäänja annettu määräys, että loppuvuoden tusneuvotteluissa me toki kamppailimme Kelan 1027: aikana yhtään uutta harkinnanvaraista psykote- rahoitusjärjestelmän säilyttämisen puolesta ja 1028: rapiakuntoutusta ei enää toimeenpanna. Joten jäimme valitettavasti yksin. Mutta edelleen sito- 1029: näitä on muitakin ... vat meidän ohjelmamme ja ajatuksemme meitä 1030: vasemmistoliiton kansanedustajia siihen, että 1031: Puhemies (koputtaa): Kaksi minuuttia! puolustamme pohjoismaista hyvinvointiyhteis- 1032: kuntaa, mihin aikaisemmat edustajat viittasivat. 1033: Miten se käy käytännössä, palatkaamme siihen. 1034: Ed. C. Andersson merkitään läsnä olevaksi. Nyt käsittelemme Kansaneläkelaitoksen val- 1035: tuutettujen toimintakertomusta vuodelta 1994. 1036: Jo tuon vuoden aikana Kelan toiminta edellisen 1037: Ed. K e m p p a i n e n (vastauspuheenvuoro ): hallituksen ja eduskunnan alaisuudessa tuotti 1038: Arvoisa puhemies! Ed. Vehkaojan viittaus psy- sen, mikä täällä jo kerran mainittiin, eli tilanteen, 1039: koterapiaan on kyllä täysin allekirjoittaneen pu- jossa valtakunnan eräs kaikkein tärkeimpiä 1040: heenvuoron vastauspuheenvuoroon kuuluma- asioita, kuntoutus - niiden sekä fyysisten että 1041: ton enkä pysty itse siihen paneutumaan. psyykkisten voimavarojen ylläpitäminen, mitä 1042: 1198 51. Keskiviikkona 6.9.1995 1043: 1044: 1045: me tässä valtakunnassa tarvitsemme - on vai- opposition kritiikkiin vastata, niin se on aika 1046: keutunut, kärsinyt. Kuntoutus on vaikeutunut jo köyhää. Nimenomaan nyt pitäisi keskittyä sii- 1047: useamman vuoden aikana, ei vain 1994 vaan jo hen, miten Kela organisaationa ja perusturvalai- 1048: aikaisemmin. Vuosina 1993 ja 1994 se on tullut toksena pärjää näiden tulevien linjausten takia. 1049: erityisesti ilmi ja samoin kuluvan vuoden aikana, 1050: kun psyykkinen kuntoutus on joutunut erityisiin Ed. H u u h t a n en : Arvoisa puhemies! Pu- 1051: ongelmiin eli 1. elokuuta jälkeen ei ole enää uusia heenvuoroni on vastaus erityisesti sosiaali- ja ter- 1052: harkinnanvaraisia psyykkisen kuntoutuksen veysvaliokunnan puheenjohtajan ja sen jäsenen 1053: jaksoja hyväksytty. ed. Vehkaojan puheenvuoroihin. 1054: Toinen asia, johon haluaisin viitata ja joka Jos lähdemme siitä, että Kelan valtuutettujen 1055: liittyy kuluneen vuoden Kelan toimintaan ja tehtävä on niin ahdas, kuin sosiaali- ja terveysva- 1056: myös muutamaan aikaisempaankin vuoteen, on liokunnan puheenjohtaja esitti, puhumme lähin- 1057: se, että Kansaneläkelaitos on omissa menoissaan nä tilintarkastajatehtävistä. Onneksi valtuutetut 1058: nimenomaan säästänyt lääkekorvausten yhtey- eivät ole tyytyneet tilintarkastajatehtäviin vaan 1059: dessä. Eli lääkekorvausten maksumäärä on vuo- ovat toiminnassaan tuoneet esille sellaisia lausu- 1060: den 1994 aikana nimenomaan laskenut ja laskee mia,joihin minä tukeuduin koko puheenvuoroni 1061: edelleenkin. Ja, arvoisat edustajat, arvoisa puhe- ajan. Se teksti on tästä kirjasta, mitä minä luin, ja 1062: mies, tämäjohtaa siihen ja on jo johtanut esimer- siitä syntyneitä ajankohtaismietiskelyjä puheen- 1063: kiksi 1994 vuoden aikana, että lääkäreillä ei ole vuorossani käsittelin. 1064: mahdollisuutta enää hoitaa tiettyjä hyvin tärkei- Toistan, että Kelan valtuutetut, kun he toimi- 1065: tä sairausryhmiä, koska lääkkeet ovat potilaille vat koko eduskunnan puolesta tarkastustoimin- 1066: niin kalliita. Tämä asia mielestäni vaatii erityistä tatehtävässään, ovat ottaneet laajemman näkö- 1067: painottamista ja panostamista meidän kaikkien, kulman Kansaneläkelaitoksen toimintaan liitty- 1068: myös tietysti valtuutettujen toimesta. vissä asioissa; se on ollut myönteistä. Valtuutetut 1069: Toteaisinkin tähän, että Kansaneläkelaitok- ovat kautta aikojen antaneet, niin kuin kerto- 1070: sen valtuutettujen vastuu on Kelan toiminnasta muksesta näkyy paitsi tarkastuslausumia myös- 1071: ehkä ollut liian muodollista. Tiedän, että varsin kin muita lausumia ja kannanottoja. Olisin odot- 1072: moni on yksityisesti, henkilökohtaisesti, toimi- tanut aivan erilaista vastaanottoa kuin sitä, mitä 1073: nut hyvinkin tärkeissä asioissa, auttanut yksityi- täällä esitettiin; näitten muitten lausumien käsit- 1074: siä henkilöitä, yksityisiä kansalaisia, mutta tässä telyä tai niitten pohdiskelua, jota täällä pitäisi 1075: yhdyn niihin mielipiteisiin, että valtuutettujen it- harrastaa paljon enemmän kuin pelkästään nip- 1076: sensä mutta nimenomaan myös eduskunnan, tä- peleihin ja nappeleihin meneviä asioita. Tähän 1077: män suuren salin, pitäisi tässä asiassa nimen- ymmärsin valiokunnan puheenjohtajankin viit- 1078: omaan tuntea suurempaa vastuuta. taavan. 1079: Valtuutettujen valvontaroolin tulee olla huo- 1080: Ed. K e m p paine n (vastauspuheenvuoro): mattavasti laajempi, ja tässä roolissa sen tulee 1081: Arvoisa puhemies! Minusta tällainen kauhuku- herättää keskustelua muun muassa täällä edus- 1082: vien maalailu, mitä edustajat Tiusanen ja Vehka- kunnassa siitä, mihin ollaan menossa ja minkä 1083: oja harjoittivat puhuen kuntoutuksen ja lääke- kokemusten pohjalta; ne ovat näissä toiminta- 1084: korvauksien romuttumisesta, ei kuuluisi tähän, kertomuksissa olevia asioita. Tämä oli se ajatuk- 1085: vaan pitäisi keskustella Kelasta organisaationa senkulku, johon perustin puheen vuoroni. 1086: ja sen hallinnosta. Erityinen huoli valtuutetuilla tulee olla Kelan 1087: Jos esimerkiksi jatketaan tätä kuntoutuskes- rahoituksesta. Meillä on riittävästi esimerkkejä 1088: kustelua, niin voisi katsoa, minkä verran Kela on siitä, mitä tapahtuu, kun valvontatehtävä epäon- 1089: vastannut kuntoutuksesta liikevaihtoonsa ver- nistuu. Tiedämme yleisen keskustelun pankki- 1090: rattuna ja työeläkejärjestelmä, jolla on massiivi- valvontaan liittyvistä ongelmista. Sosiaali- ja ter- 1091: set varat siihen, niin voisi keskustelu olla paljon veysministeriötä on syytetty myös vakuutusval- 1092: hedelmällisempää. vontaan liittyvistä epäkohdista, ja aina on kyse 1093: Nimenomaan haluaisin itse korostaa, että siitä, että ollaan liikkeellä liian myöhään. Sen 1094: minä en puheenvuorossani pienimmälläkään ta- vuoksi käytin puheenvuoron, jossa toivoin, että 1095: valla yrittänyt pelotella kansalaisia. Budjettipu- joskus oltaisiin riittävän ajoissa liikkeellä ja an- 1096: heissa kerrotaan, mikä vaikutus leikkauksilla on nettaisiin ymmärrettävällä tavalla myöskin muil- 1097: yksittäisen kansalaisen asemaan. Onko se sitten le kuin valtuutetuille eduskuntasalissa ns. käy- 1098: kauhukuvamaalausta? Jos te ette muuten osaa tännön tietoa siitä, mihin ollaan menossa. 1099: Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen kertomus 1994 1199 1100: 1101: Ed. Vehkaoja sanoi, että eläke ei pienene nyt jo Haluan lopuksi korostaa sitä, että kun mainit- 1102: eläkkeellä olevilla tämän ratkaisun myötä. Minä sin eläkkeellä jo olevien tulevasta tilanteesta, niin 1103: tulen seuraamaan tätä hyvin aktiivisesti nyt syk- siteerasin nimenomaan ministeri Mönkäreen sa- 1104: syn aikana. Tämä oli hyvin kova sanonta, ja nomaa siitä, että jo eläkkeellä olevien eläkkeet 1105: tähän tullaan puuttumaan, jos asia ei ole näin. eivät ainakaan markkamääräisesti kansaneläke- 1106: Mutta en pysty sanomaan se enempää, koska ei uudistuksen johdosta muutu. 1107: ole ollut käsiteltävänä mitään faktaa hallituksen 1108: esityksen muodossa. Ed. S k i n n a r i (vastauspuheenvuoro ): Rou- 1109: Mitä tulee taas psykoterapiakuntoutukseen, va puhemies! Ei tämä valvontatehtävä ole suin- 1110: siihen on olemassa vain yksi lääke, hallituksen ja kaan vähäinen. Jos ajatellaan korvausoikeuden- 1111: tietysti ministeriön aloitteellisena tulee jo lisäta- käyntejä pankkien osalta, niin ne pankit ovat 1112: lousarvioon esittää lisää rahaa, jotta psykotera- paljon pienempiä kuin 55 miljardin markan Kan- 1113: piakuntoutusta voidaan toteuttaa. Kelassa on saneläkelaitos ja sen rahojen valvonta. Kela-his- 1114: joka ikinen penni, joka sille on käyttöön annettu, toriahan osoittaa sen, että myös siellä on synty- 1115: menossa kuntoutustoimintaan, myös psykotera- nyt valtuutetuille korvausvelvollisuus. Nyt kun 1116: piakuntoutukseen Siellä ei voida ylittää tätä Kansaneläkelaitoksen tehtävät ovat lisääntyneet 1117: markkamäärää, ei yhdelläkään markalla, koska ja sen kautta kulkeva rahamäärä on kasvanut, 1118: se olisi taas Kelan toimivalta johdolta väärä toi- niin valvontatehtävä mielestäni korostuu. Sen 1119: menpide. Siitä vaan hallituspuolueitten edustajat takia olen puheenjohtajana halunnut sekä valio- 1120: nyt lobbaamaan ministereitä, että sieltä syntyisi kunnassa että myös täällä korostaa sitä, että val- 1121: mahdollisimman pian esitys lisätalousarvioon tuutetut ensisijaisesti hoitaisivat tätä. Minäkin 1122: rahan lisäämiseksi. olen itse ollut valtuutettuna silloin, kun oli hyvin 1123: Olen samaa mieltä, että tällä alueella tarvitaan voimakas pääjohtaja, jolloin valtuutetut olivat 1124: kuntoutusta. Siihen on monia syitä. Tämä aika lähinnä pääjohtaja Pajulan neuvottelukunta. Sii- 1125: johtaa vääjäämättä palvelujen ja kuntoutuksen nä valvontatehtävä unohtui ja me keskityimme 1126: tarpeeseen. Toinen ilmiö, joka on erityisesti bud- juuri antamaan neuvoja itsellemme kansanedus- 1127: jetin luettuamme havaittavissa, on, ettäjulkisella tajina, mitä meidän pitäisi tehdä, ja unohdimme 1128: puolella kunnallinen palvelutoiminta tulee väki- sen hyvin monesti, mikä on meidän varsinainen 1129: sinkin tilanteeseen, jossa tätä kuntoutusta sen tehtävämme. Tämä saattaa johtaa myös siihen, 1130: voimavaroin ei kyetä antamaan ja kustannukset että valtuutetut joutuvat, niin kuin ovat tehneet, 1131: vyöryvät Kelalle ja potilaille. Tämä on se kehitys- ehdottamaan lakiin muutoksia, jos se johtaa 1132: kulku, johon hallituksen esitys vuoden 96 talous- kansalaisen kannalta kohtuuttomuuksiin. 1133: arvioksi johtaa. Muistan yhden asian, jossa valtuutetut yritti- 1134: vät puuttua Kansaneläkelaitoksen käytäntöön, 1135: Ed. V e h k a o j a (vastauspuheenvuoro ): Ar- kun vitamiinien ja hivenaineiden korvauskäytän- 1136: voisa puhemies! Ed. Huuhtanen totesi, että Kan- tö muuttui ilman, että laki muuttui. Mutta eivät 1137: saneläkelaitoksen valtuutetut ovat pyrkineet nä- valtuutetut siihen pystyneet ainakaan 80-luvulla. 1138: kemään tehtävänsä aikaisempaa laajemmasta Toivon, että uudet valtuutetut pystyisivät siihen, 1139: näkökulmasta, enkä sitä yhtään ihmettelekään. että voisivat tätä käytäntöä muuttaa, koska laki 1140: Toisaalta voidaan sanoa, että valtuutettujen nä- ei ole muuttunut, jotta siinäkin tapahtuisi oikeu- 1141: kökulma on kuitenkin perinteisesti ollut suppe- denmukainen korvauskäytäntö. On monia muita 1142: ampi kuin mitä eduskunta voi näkökulmakseen tällaisia tapauksia, joissa valtuutetut voisivat 1143: ottaa. Kelan valtuutettujen näkökulmana siellä tehdä varsinaista tehtäväänsä ja kansanedustaji- 1144: toimiessaan aika paljon on ymmärtää sen talon na varmasti täällä tuoda esille niitä näkökulmia, 1145: tapoja ja näkemyksiä. Mutta sitten kun siirry- jotka varmasti, niin kuin täällä todettiin, budjet- 1146: tään tänne eduskunnan puolelle, niin joudutaan tilakien yhteydessä tulevat esille, jolloin näihin 1147: väkisin soveltamaan siellä kuultua ja nähtyä vie- kysymyksiin voidaan palata. Ne asiat, jotka 1148: lä laajempiin puitteisiin. Näkisinkin, että nämä edustajat Huuhtanen ja Kemppainen täällä ovat 1149: monet täällä esitetyt kysymykset tulevat väkisin ottaneet esille, ovat kyllä ihan huomion arvoisia. 1150: lainvalmistelun yhteydessä täällä esille ja me pää- 1151: semme keskustelemaan kaikista ed. Huuhtasen- Sosiaali- ja terveysministeri M ö n k ä r e : Ar- 1152: kin esille tuomista kysymyksistä ja siinä yhtey- voisa puhemies! Tässähän käytiin ihan rakentava 1153: dessä sovittamaan Kela-näkökulmaa laajempiin keskustelu Kelan tulevaisuudesta. Sehän on 1154: yhteyksiin. eduskunnan käsissä ja ministeriölläkin siinä var- 1155: 1200 51. Keskiviikkona 6.9.1995 1156: 1157: 1158: masti oma roolinsa on ja ehkä voimme Kelan leen työeläkkeen sairauden, työttömyyden tai 1159: valtuutettujen ja Kelan valtuutettujen puheen- jonkin muun tällaisen syyn vuoksi, yhteiskunta 1160: johtajan kanssa tätä asiaa yhdessä eteenpäin tarjoaa tällaiselle henkilölle kansaneläkkeen ns. 1161: miettiä. takuueläkkeenä. Se kustannetaan yhteisin vero- 1162: Mutta kun on esitetty arvio, että edessä olevat varoin. Sen takia kela-maksukin ollaan poista- 1163: budjettilait ja suunnitellut säästötoimenpiteet massa, koska pohjaosa ei kaikille enää tulevai- 1164: vaikuttaisivat olennaisesti Kelan asemaan, niin suudessa tule. Se on tulorajaan sidonnainen. Täs- 1165: minusta se kysymys on aika epäolennainen; en tä asiasta en nyt puhu enempää. En vastaa tä- 1166: usko sitä oikeastaan todeksi miltään osin. nään enempää kysymyksiin. Meillä on aikaa täs- 1167: Tulemme palaamaan tämän syksyn aikana tä keskustella. 1168: budjetin lähetekeskustelussa useitten lakien yksi- Psykoterapiasta muutama sana. Se on vaikea 1169: tyiskohtaisessa käsittelyssä kaikkiin näihin vai- asia, joka on yhtäkkiä tässä noussut esille sen 1170: keisiin asioihin, jotka olette täällä nostaneet esil- takia, että tänä vuonna määrärahat loppuivat 1171: le. Meillä tulee olemaan aikaa vaihtaa mielipitei- kesken. Psykoterapiaan suoritetut sairausvakuu- 1172: tä niistä. tuskorvaukset ovat nousseet huimasti. Varmasti 1173: Totean ihan lyhyesti tässä vaiheessa, että kan- tarve on melkoinen. Mutta meillä täytyy käydä 1174: saneläkeuudistus on hallitusohjelmassa ja me tu- keskustelu siitä, mitä priorisoidaan, mikä on se 1175: lemme sen toteuttamaan. Nyt meillä alkaa olla psykoterapian laji, joka pitää ensisijaisesti kor- 1176: sisällöstä jonkinlainen käsitys. Sitä kautta pohja- vata. Meillä on korvattu pitkäkestoista psykote- 1177: osan poistamisesta alkavista kansaneläkkeistä rapiaa. Lyhytkestoinen, kriiseissä auttava perhe- 1178: tietystä tulotasosta ylöspäin kertyy 95 miljoonaa psykoterapia ja muu lyhyt psykoterapia on jää- 1179: markkaa säästöä. Nyt maksussa olevien eläk- nyt kokonaan korvausmahdollisuuksien ulko- 1180: keitten osalta ensi vuoden alusta alkaen säästö- puolelle. Haluan, että asiantuntijat käyvät kes- 1181: toimenpiteistä kertyy 305 miljoonaa markkaa. kustelun ja esittävät, mikä on priorisointijärjes- 1182: Tuo säästö toteutetaan sillä tavalla, että kenen- telmä, mitä ensisijaisesti pitää tukea ja millä ta- 1183: kään nyt eläkettä saavan eläke ei markkamääräl- voin. Tiedämme kaikki, että meillä ei ole rajatto- 1184: tään pienene. Tämän mahdollistaa se Puron pa- masti rahoja tähän käytettävissä. Aina tällaisten 1185: ketti, joka syntyi toukokuussa työmarkkinajär- palvelujen kysyntä on rajaton ja niitä tarvitaan, 1186: jestöjen välillä ja jossa sovittiin työeläkejärjestel- mutta raha pitää suunnata niin, että saadaan 1187: män uudistamisesta ja työeläkkeitten indeksiko- mahdollisimman hyvä ennalta ehkäisevä vaiku- 1188: rotuksesta. Hallitus on sitoutunut siihen, että tus, jolloin lopulliset määrärahat tulevat ole- 1189: pohjaosan leikkauksessa eläkkeitä ei pienennetä maan hallinnassa. 1190: missään vaiheessa sillä tavalla, että se ylittäisi 1191: tuon indeksikorotuksen. Ministeri A n d e r s s o n : Arvoisa puhemies! 1192: Nyt voidaan tietysti sanoa, että me leik- En maita olla kommentoimatta psykoterapia- 1193: kaamme ihmisiltä option, jonka he olisivat saa- asiaa, koska jonkin verran satun sitä tuntemaan 1194: massa, jos indeksikorotus tehtäisiin. Tämä teh- ja tietämään. 1195: dään sen takia, että säästötoimenpiteitä on so- Pidän hyvin valitettavana, että määrärahat 1196: vittu tehtäväksi tässä yhteiskunnassa kautta lin- loppuivat. Tähän asti on voinut saada kuntou- 1197: jan. Eläkkeensaajien käteen jäävä tulo tulee tusvaroista rahaa kolmen vuoden analyyttis- 1198: kaikkien osalta nousemaan. Siitä meillä on jo tyyppiseen hoitoon. Nyt saa vain kahteen vuo- 1199: selvät laskelmat. Kansaneläkkeisiin ja työeläk- teen, kolmas vuosi evätään. Se on valitettavaa, 1200: keisiin tehdään indeksitarkistus. Sen lisäksi mutta aivan niin kuin ministeri Mönkäre, minä- 1201: kela-maksu poistetaan ja sairausvakuutusmak- kin haluaisin korostaa sitä, että nykyään psyko- 1202: sua aletaan pienentää. Tämän seurauksena jo- terapiassa on olemassa hyvin monta eri suun- 1203: kaisen eläkkeensaajan markkamääräinen eläke tausta, monta eri menetelmää. Pitkät, analyytti- 1204: tulee nousemaan. Sen lisäksi, jos tupo- ja muita sesti suuntautuneet terapiat ovat vain yksi psyko- 1205: asioita seuraa, tulee myös muita verotuksellisia terapian muoto, arsenaali. On kehitetty hyvin 1206: vaikutuksia. tehokkaita erilaisia kriisi-interventioterapioita, 1207: Pohjaosaa aletaan leikata siitä vaiheesta, jossa ongelmanratkaisu-, lyhytterapiamuotoja, erilai- 1208: se maksetaan eläkkeensaajalle kokonaisena. sia perheterapiamuotoja, joiden tulokset ovat 1209: Ideologia on se, että työeläke on eläke, jonka erinomaisen hyviä ja joissa saadaan lyhyemmäs- 1210: jokainen maksaa itselleen työhistoriansa aikana. sä ajassa eli pienemmällä rahalla aivan yhtä hyvä 1211: Jos jostakin syystä on estynyt maksamaan itsel- apu ihmisille kuin pitkillä hoidolla. 1212: Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen kertomus 1994 1201 1213: 1214: En puhu pitkiä hoitoja vastaan. Jotkut tarvit- että eläkkeelle siirtyminen on villiä, eriarvoista, 1215: sevat niitä. Ne ovat erinomaisiajoissakin tapauk- pitkiä valituksia. Luultavasti puolet valituksista 1216: sissa, mutta nyt olisi sen keskustelun paikka, yhteismenettelyä kohtaan, jota Kela johti eläke- 1217: missä selvitettäisiin, voidaanko rahoja tulevai- laitosten välillä, tuli siitä, että eläkejärjestelmien 1218: suudessa myöntää nimenomaan muille terapia- päätökset olivat eriäviä. Nyt se taas eroaa, saati, 1219: muodoille, etusijassa kriisi-interventio-, perhe- ja että Kelan mahdollisuus huolehtia koko eläke- 1220: lyhytterapiaan, jolloin rahat riittäisivät huomat- läisväestön muusta sosiaaliturvasta jo teknisesti 1221: tavasti useammalle ihmiselle, kuin jos niitä ja muutenkin käy vaikeaksi. On halpa hinta, jolla 1222: myönnetään ainoastaan pitkiin terapioihin. pohjoismaisen hyvinvoinnin peruspilari on myy- 1223: ty. 1224: Ed. Huuhtanen (vastauspuheenvuoro): 1225: Arvoisa puhemies! Ministeri Mönkäre valotti 1226: osaltaan, mitä tuleman pitää. Minusta olennaista Ed. J. Leppänen merkitään läsnä olevaksi. 1227: siinä puheenvuorossa oli se, että budjettisäästöi- 1228: hin liittyen leikataan optiota eli oikeutusta, joka 1229: tietyille eläkeläisille olisi kuulunut. (Ed. Kemp- Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies! 1230: painen: Saavutettu etu!)- Saavutettu etu. Nousi hyvin mielenkiintoinen keskustelu Kelan 1231: Nyt on mielenkiintoista katsoa, kun saamme valtuutettujen roolista ja siihen liittyen myös 1232: käsiimme esitykset, miten leikkaus kohdentuu, eduskunnan roolista ylipäänsä niin Kelan koh- 1233: mitkä ovat ne eläketuloryhmät,jotka tästä kärsi- dalla kuin mielestäni myös eräiden muiden edus- 1234: vät, keitä option poisto kaikkein kaitoirumin kunnan alaisten organisaatioiden osalta. Mikä 1235: kohtelee. Tarkastelu tulee tehdä useamman vuo- on se tehtävä, joka eduskunnan valitsemille edus- 1236: den jänteellä eikä pelkästään vuodesta 95 vuo- tajille näissä elimissä, näissä organisaatioissa 1237: teen 96liittyen. Tämä on tietysti eläkeläisille erit- pohjimmiltaan kuuluu? Jokaisesta näistä on tie- 1238: täin tärkeää. tysti säädetty omalta osaltaan lailla, ja varmasti 1239: Näyttää siltä, että tämän hallituksen aikana yksityiskohtaiset paragrafit löytyvät sieltä. Mut- 1240: nimenomaan sosiaaliturvasta yleisemminkin pu- ta jos oikein ymmärrän, ei ole niin, että vain 1241: huttaessa luovutaan kattavuudesta ja perustur- hallinnon valvonta kuuluisi eduskunnan nimeä- 1242: van luontoisista etuuksista, ne ollaan siirtämässä mille edustajille näissä elimissä vaan myös sellais- 1243: toissijaisiksi ja mennään pelkkiin ansioperustei- ten linjausten tekeminen, sellaisten arviointien 1244: siin sosiaaliturvan kehittämismalleihin. Tämä ei tekeminen koskien kyseistä laitosta, tässä ta- 1245: välttämättä ole tässä ajassa hyvä asia, kun eläm- pauksessa Kansaneläkelaitosta, jotka linjaukset 1246: me kovan työttömyyden, lyhyiden työsuhteiden liittyvät sen organisaation, tässä tapauksessa 1247: ja epävakaiden olojen aikaa. Tästä joudumme edelleen Kansaneläkelaitoksen, toimikenttään 1248: keskustelemaan vielä monet kerrat. nyt ja myös pitemmällä tulevaisuudessa. 1249: Esimerkiksi, kun on puhuttu Kelasta ja sen 1250: Ed. K e m p p a i n e n (vastauspuheenvuoro ): organisatorisesta asemasta, silloin,jos Kela nivo- 1251: Arvoisa puhemies! Oikeastaan pyysin vastauspu- taan tiiviisti kiinni ja osaksi sosiaali- ja terveys- 1252: heenvuoron ministeri Mönkäreelle. Ministeri hallintoa suoraan ministeriön alaiseksi, on mie- 1253: Mönkäreellä ei ilmeisesti ole viimeisiä tietoja, lestäni enemmän ymmärrettävää, että eduskun- 1254: koska johtaja Morri Kansaneläkelaitokselta to- nan nimeämien edustajien rooli ja sananvalta 1255: tesi, että säästö tulee olemaan 600 miljoonan vähenevät. Mutta niin kauan kuin Kansaneläke- 1256: markan tasoa. Liittyen siihen, miten se syntyy, laitos, esimerkkinä nyt sitä todella käyttäen, on 1257: oikeastaan ministerin vastauksesta paljastuu vie- selkeästi eduskunnan alainen instituutio, on mie- 1258: lä raadollisempi asia, kun hän totesi, että vain 95 lestäni paikallaan ja perusteltua, että eduskun- 1259: miljoonaa markkaa säästetään pohjaosissa. Se nan edustajat ovat ei vain jälkikäteisen valvon- 1260: ilmeisesti tarkoittaa sitä, että TEL-järjestelmä nan suorittajia vaan myös sen toiminnan yleisem- 1261: maksaa loput. Se on vain näennäissäästö, joka piä arvioijia, jota toimintaa mainittu instituutio 1262: otetaan pois eduskunnan kontrolloimasta, kan- harjoittaa tänä päivänä ja jossa toiminnassa se 1263: sanvakuutuksen antamasta sosiaaliturvasta. on vetämässä linjoja myös tulevaa aikaa silmällä- 1264: Mutta jos, niin kuin näyttää, tämän 95 miljoo- pitäen. 1265: nan markan säästön takia romutetaan kansanva- Tämän puheenvuoron halusin käyttää siitä- 1266: kuutuksen periaate, tämä on minusta entistä jul- kin syystä, että samaa kysymystä, samaa prob- 1267: mempaa. Tällä säästöllä saadaan aikaiseksi se, lematiikkaa käsiteltiin muun muassa viime vaa- 1268: 1269: 76 269004 1270: 1202 51. Keskiviikkona 6.9.1995 1271: 1272: 1273: likauden aikana myös hallituksen sisällä sen -toimiston, vai mikä sen nimi nyt onkaan, teke- 1274: hallintoa käsittelevissä ministerivaliokunnissa miä ja päivätyt 16.2.1995. 1275: ja elimissä. Toivotaan ja aikanaan, kun hallitus esityksen- 1276: Arvoisa puhemies! Toinen huomio, jonka ha- sä eduskuntaan tuo, lupaamme, että keskustaop- 1277: lusin lyhyesti tässä yhteydessä nostaa esille on positio omalta osaltaan hyvin tarkalla silmällä 1278: kysymys todella pohjaosan eläkevähenteisyydes- tulee seuraamaan sitä, että eläkepolitiikassa ei 1279: tä. Tietyllä tavalla tämä toki sivuaa nyt käsitte- tule uusia väliinputoajia, ettei nimenomaan kes- 1280: lyssä olevaa aihepiiriä. Minustakin oli myönteis- kituloisten ja pienehköä eläkettä saavien ihmis- 1281: tä kuulla ministeri Mönkäreen puheenvuorosta ten kohdalla uusia kuoppia kaiveta. 1282: se, että hallitus ei sentään niin rajulle tielle ole 1283: astumassa, että se kajoaisi olemassa oleviin eläk- Ed. V e h k a oja (vastauspuheenvuoro): Ar- 1284: keisiin, niitten alentamiseen. Mutta eihän tämä voisa puhemies! Ed. Pekkarinen puuttui valtuu- 1285: poista sitä tosiasiaa, johon edustajat Kemppai- tettujen toimivaltakysymyksiin ja toivoi niistä 1286: nen ja Huuhtanen ovat kajonneet: Kansanva- linjauksia. On todettava, että Kansaneläkelai- 1287: kuutuksen filosofisen tai aatteellisen pohjan tiet- toksen johto ei ainakaan, jos menneisyyttä ajat- 1288: ty keskeinen peruspilarihan nyt ollaan ottamassa telee, ole ollut välttämättä kovin innostunut siitä 1289: pois menemällä järjestelyyn, josta ministeri ajatuksesta, että valtuutetut ottaisivat tällaisiin 1290: Mönkäre kertoi. linjakysymyksiin kantaa. Usean kerran on var- 1291: Toinen seikka, jota tämä ratkaisu merkitsee: maan rajankäyntiä valvonnasta ja linjauksista 1292: Minun ymmärtääkseni se merkitsee joka tapauk- jouduttu käymään. 1293: sessa sitä, että vähintäänkin optiota hallitus nyt Itse näkisin asian sillä tavalla, että silloin, kun 1294: leikkaa tavalla, joka ei myöskään sosiaalipolitii- liikutaan jo olemassaolevan lainsäädännön ra- 1295: kan oikeudenmukaisuuden kannalta ole mieles- joissa, linjausmahdollisuutta tulisi lisätä ja sitä 1296: täni paikallaan ja perusteltua. Haluan vielä muis- löytyy aika paljon. Mutta sitten tietenkin, kun 1297: tuttaa, että mikäli pohjaosa sellaisenaan pois liikutaan sellaisessa maastossa, joka edellyttää 1298: otettaisiin, se merkitsee niiltä leikkaamista, nii- uutta lainsäädäntöä, siinä työnjako varmasti 1299: den optiosta leikkaamista,joiden eläkepalkka on kulkee paljon selkeämmin eduskunnan foorumin 1300: tänä päivänä 7 OOO:n ja 14 000 markan väliselle ja Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen fooru- 1301: alueelle sattuva edellyttäen, että on tavoitetasoi- min välillä. Tässäkään tapauksessa ei tietenkään 1302: sesta työeläkkeestä asianomaisen kohdalla kysy- ole kuitenkaan otettu aloiteoikeutta toimiviita 1303: mys. Leikkaus ei todellakaan kohdistu suuritu- laitoksilta pois, ja siinä mielessä yhteydet ovat 1304: loisiin tai hyvätuloisiin eläkeläisiin. Heiltä ei olemassa. 1305: mene ensimmäistäkään penniä. Keiltä menee? Minä omasta puolestani en halua kiistää sitä, 1306: Niiden tänään työssä olevien kohdalta menetys ettei pohjaosan poisto olisi rakenteellinen, siis 1307: on kuitenkin muutaman sadan markan suurui- periaatteellinen muutos. Minä ihan avoimesti 1308: nen, joiden palkka on tällä hetkellä mainitulla myönnän sen ja valitan sitä suunnan muutosta, 1309: välillä 7 OOO:sta runsaaseen 14 000 markkaan. joka paljon laajemminkin on näissä ehdotuksis- 1310: Voihan olla, että ministeri Mönkäreen johdolla sa, joita tulee budjettiin ja hallitusohjelmaan si- 1311: jonkinlaisia muutoksia leikkaustapaan toteute- sälle. Siellä on muitakin tällaisia ehdotuksia, jot- 1312: taan, mutta kaavamaisesti poistettuna se käytän- ka tulevat muuttamaan meidän sosiaaliturvam- 1313: nössä merkitsee tuota. me rakennetta kolmiportaisesta itse asiassa kak- 1314: Jo nyt tässä yhteydessä on syytä myös siitä siportaiseen järjestelmään. 1315: varoittaa, että pohjaosan eläkevähenteiseksi te- 1316: kemisellä ei aiheutettaisi muutenkin tietyllä ta- Ed. K e m p p a i n e n : Arvoisa puhemies! 1317: valla tuloloukuissa olevien kansalaisten, jotka Kun kokoomus ajoi monta vuotta pohjaosan 1318: ovat yleensä keskituloisia myös eläkeläisistä pu- poistoa suurena säästönä, täytyy perusturvan 1319: heen ollen, marginaaliveroprosentin nousemista. puolustajille, vihreille ja vasemmistoliitolle sa- 1320: Jos kaavamaisesti äsken kertomallani tavalla vä- noa: Ettekö te näe, mikä teille syötettiin? Ei sääs- 1321: henteisyys toteutettaisiin, se saattaisi johtaa yh- tö ollutkaan 400 miljoonaa vaan 95 miljoonaa. 1322: dessä asumistuen kanssa siihen, että marginaali- Loppuosa säästöstähän maksatetaan toisesta 1323: vero saattaisi eräissä tapauksissa jo keskitulois- eläkejärjestelmästä, jos piti paikkansa se, mitä 1324: ten kohdalla yltää aina 100 prosenttiin asti. Las- ministeri totesi. 1325: kelmat, joihin näiltä osin viittaan, ovat Kansan- Ihan lyhyesti haluaisin puuttua pohjaosan 1326: eläkelaitoksen tutkimusyksikön tai -osaston tai leikkauksen juridiseen puoleen, varsinkin kun 1327: Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen kertomus 1994 1203 1328: 1329: eduskunnan apulaisoikeusasiamieskin on kuule- tä tultaisiin ottamaan, joille on jo kertynyt ja 1330: massa. Saavutettu eläke-etu on omistusoikeuden jotka ovat maksaneet itse tähän asti. Heidän 1331: suojan takana ollut tähän asti, ja kun tästä optio- kukkarollaan nyt käytäisiin mutta ei sen sijaan 1332: leikkauksena puhutaan, pitäisi nyt vähintään sa- käytäisi esimerkiksi tässä salissa, meidän tulo- 1333: malla tavalla käsitellä saavutettu ja luvattu elä- tasollamme olevien kansalaisten kukkarolla en- 1334: ke-etu kansaneläkejärjestelmässä, että sitä ei olla simmäisenkään pennin vertaa. 1335: noin vain poistamassa. Minusta näitä järjestel- 1336: miä pitäisi käsitellä samalla tavalla ja tämä näkö- Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 1337: kulma tuoda keskusteluun. 1338: Mietintö hyväksytään. 1339: Ed. R a j a m ä k i : Arvoisa puhemies! Kun 1340: tätä asiaa on käsitelty viime kaudella Kansanelä- Asia on loppuun käsitelty. 1341: kelaitoksen valtuutetuissa, niin olen itse tiukasti 1342: ollut Kelan valtuutettujen kannanoton mukai- 3) Hallituksen esitys laiksi kansanterveyskerto- 1343: sella linjalla, ja toki lähestyn asiaa edelleen sa- muksen antamisesta eduskunnalle 1344: malla tavalla. Tietysti hallitusohjelmaan kirjat- 1345: tujen asioiden arvosteleminenja arvioiminen yk- Ensimmäinen käsittely 1346: sityiskohtaisesti on syytä jättää siihen hetkeen, Hallituksen esitys 48/1995 vp 1347: kun me saamme konkreettiset lakiesitykset, ku- Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 4/1995 1348: ten Kelan valtuutettujen puheenjohtaja ed. vp 1349: Huuhtanen varmasti myöstoivonmukaan asiaa 1350: lähestyy. P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sosiaa- 1351: Ongelma on se, että tämä leikkaus on 3 600:n li- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 4. 1352: ja 4 600 markan välillä, jolla 445 markan pohja- 1353: osa on kokonaan pois. Jos se hoidetaan niin, että Keskustelua ei synny. 1354: se ei koske nykyisiä eläkeläisiä, se on sinänsä 1355: hyvä. Muttajos se koskee tulevia, se koskee joka Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis- 1356: tapauksessa keskituloista eläkeläisporukkaa, tetaan päättyneeksi. 1357: joka on teollisuustyöväkeä muun muassa. Silloin 1358: pitää arvioida, millä tavalla jyvitetään tältä osin, 4) Eduskunnan oikeusasiamiehen kertomus toi- 1359: koska ei voisi lähteä tässä tilanteessa myöskään minnastaan vuonna 1994 1360: näin olennaiseen tulojen alentumaan. 1361: Toinen on se, siirrytäänkö budjettirahoituk- Lähetekeskustelu 1362: sen suuntaan, jos suurituloiset vapautetaan Ke- Kertomus 711995 vp 1363: lan vakuutusmaksuista. Tämä on asia, joka täy- 1364: tyy myös selvittää, ja samoin ulottuvuus muihin P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa, 1365: Kelan järjestelmiin, muun muassa hoitoiisään että asia lähetettäisiin perustuslakivaliokuntaan. 1366: ym. järjestelmiin, jotka toki ilmeisesti lakitekni- 1367: sesti ovat hoidettavissa, joten siitä ei synny ongel- Keskustelu: 1368: mia. 1369: Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Pe- 1370: Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies! Mi- räkkäisinä asioina on sekä eduskunnan oikeus- 1371: nusta ed. Rajamäen puheenvuoro oli hyvin ra- asiamiehen kertomuksen että 5) asiassa oikeus- 1372: kentava ja sellainen, jolle kernaasti toivoo me- kanslerinviraston kertomuksen käsittely vuodel- 1373: nestystä myös hallituksen sisällä asiaa jatkossa ta 94. Tuli mieleen, että oikeastaan nämä asiat 1374: valmisteltaessa. Ymmärrän hänen puheenvuo- voisi käsitellä keskustelullisesti jopa yhdessä. 1375: rostaan, että se, miten hallitus aikoo kyseistä Niin paljon päällekkäisiä asioita sisältyy näiden 1376: optiota leikata, on vielä auki kaikesta päättäen kahden viraston toimintaan. 1377: tuon puheenvuoron perusteella. Mikäli se menisi Oikeuskanslerinvirasto on tietynlainen kruu- 1378: kaavamaisesti tavalla, josta tähän asti on puhut- nunjuristin asemassa oleva virasto,jonka keskei- 1379: tu, sehän johtaisi siihen, että kun katsotaan, ke- nen tehtävä on valtioneuvoston toimien ja lain- 1380: neltä leikataan, tultaisiin leikkaamaan sairaan- mukaisuuden valvominen sekä ylimpänä syyttä- 1381: tai terveydenhoitajilta tai vastaavalla palkkata- jäviranomaisena toimiminen. Oikeusasiamiehen 1382: solla tänä päivänä lähellä eläkeikää olevilta. Niil- osalta taas virkamiesten laillisuusvalvonta on 1383: 1204 51. Keskiviikkona 6.9.1995 1384: 1385: 1386: keskeinen tehtävä. Mutta kun katsotaan sekä oikeus on niin päättänyt, olekaan tehnyt uutta 1387: oikeuskanslerinvirastossa että eduskunnan oi- viemärisysteemiä hänen talonsa läheisyyteen ja 1388: keusasiamiehen toimistossa käsiteltäviä asioita, vesi valuu edelleenkin hänen pihamaalleen. Vaik- 1389: se on tietynlainen sillisalaatti. Kummassakin on ka tämä ihminen toivoo, että oikeusasiamies pys- 1390: samanlaisia asioita käsittelyssä kansalaisten te- tyisi asiaan vaikuttamaan, niin tähän ei ole mah- 1391: kemien kantetujen pohjalta, ja vaikka tiettävästi dollisuuksia. Oikeusasiamiehen toiminta on siis 1392: jonkin verran esimerkiksi oikeuskanslerin viras- vain virkamiesten toimintaa ohjaavaa. Oikeusti- 1393: toon ja toisaalta oikeusasiamiehen virastoon tu- lan palauttamiseen sillä ei ole mahdollisuuksia, 1394: levia asioita siirretään keskenään riippuen karke- se on yleisen tuomioistuinjärjestelmän asia. Kui- 1395: asta työnjaosta, millaiseksi se on tarkoitettu, tenkin on niin, että oikeusasiamiehelle yleensä 1396: joka tapauksessa ei saa selvää kuvaa siitä, kenelle kannenaan vasta sitten, kun oikeusjärjestelmä on 1397: kulloistenkin asioiden käsittely kuuluu. Mutta päätöksensä tehnyt eikä asianomaisen henkilön 1398: tämä tästä. mielestä ole palauttanut hänen kohdaltaan oi- 1399: Kun katsotaan oikeusasiamiehen viraston keudenmukaista tilannetta. 1400: työskentelyä, kuten äsken sanoin, sille kuuluu Tämä tästä ja niin kuin sanoin, puheeni kärki 1401: lähinnä virkamiesten toiminnan laillisuusval- oli tarkoitettu siihen, että oikeusasiamiehen vi- 1402: vonta. Oikeusasiamiehen virastoon tulee hyvin rasto on ohjaava virasto, ei oikeudentilan pataut- 1403: paljon kanteluja, joiden kärki on kohdistunut tava virasto, vaikka kansalaisilla sellaiset kuvi- 1404: virkamieheen. Mutta siellä on myös hyvin paljon telmat oikeusasiamiehen virastosta valitettavasti 1405: sellaisia kanteluja,joissa ei sellaisenaan kärki ole onkin. 1406: kohdistunut virkamiesten suuntaan, vaan joissa Rouva puhemies! Eräs keskeinen asia, johon 1407: tavalla tai toisella kannellaan siitä, että oikeustila halusin kiinnittää puheenvuorossani huomiota, 1408: on järkkynyt, ja halutaan, että oikeusasiamiehen on oikeusasiamiehen kertomuksen alkuosassa 1409: toimisto mahdollisuuksiensa mukaan palauttaisi oikeusasiamies Södermanin eräänlainen kan- 1410: järkkyneen oikeustilan siihen asemaan kuin kuu- nanotto, sanoisinko jonkinlainen testamentti sii- 1411: luu. Kun ihmisen oikeutta on vaikka immateri- tä, että suomalainen sakkojen muuntojärjestel- 1412: aalisesti loukattu, halutaan ja uskotaan, että oi- mä pitäisi hänen mielestään romuttaa, toisin sa- 1413: keusasiamies pystyy tällaisen asian oikeudenmu- noen se käytäntö, jolloin maksamattomat sakot 1414: kaiseen tilaan palauttamaan. päiväsakkojen luvun mukaisina muunnetaan 1415: Nyt on tilanne kuitenkin sillä tavalla, että vankeusrangaistukseksi, jonka sakotettu, joka 1416: nämä ajatukset kansalaisten osalta tältä osin on jättänyt maksuvelvollisuutensa suorittamat- 1417: ovat vääriä. Eduskunnan oikeusasiamiehellä on ta, joutuu vankilassa kärsimään. Södermanin 1418: oikeastaan käytännössä mahdollisuus toimia mielestä tällaisesta pitäisi luopua. 1419: vain virkamiesten toimintaa ohjaavasti käyt- Perusteena hän mainitsee kaksi asiaa. Toinen 1420: täen siinä toimintoja, joista voidaan lievemmäs- on se, että tämä tulee yhteiskunnalle liian kalliik- 1421: tä päästä mainita: saattaa oikeusasiamiehen nä- si, ja toisaalta se on tietyllä tavalla epäoikeuden- 1422: kemys virkamiehelle tiedoksi, antaa huomau- mukainen ja olosuhteet, joissa nämä henkilöt 1423: tuksia, vakavia huomautuksia, varoituksia tai joutuvat rangaistuksensa kärsimään, ovat ala- 1424: sitten päättää myös syytteeseen asettamisesta, arvoisia. Hän puhuu jostakin vankilaitoksen 1425: joka on tietysti kaikkein ankarin toimenpide, ruumasta, paikasta, jossa olosuhteet ovat tietysti 1426: ohjaava toimenpide kuitenkin yleisesti katsoen hänen mielestään varsin kehnot. En kiistä Söder- 1427: sekin. Näillä toimenpiteillä oikeusasiamies kyllä manin käsityksiä siitä, että asia tulee yhteiskun- 1428: pystyy ohjaamaan laillisuusvalvontaa, anta- nalle kalliiksi ja olosuhteetjoissakin tapauksissa, 1429: maan tietynlaisia ennakkopäätöksiä näkemyk- joissa rangaistusta joudutaan kärsimään, ovat 1430: sistään virkamiesten noudatettaviksi tulevai- kohtuuttoman huonot, mutta yleisesti ottaen 1431: suudessakin. Södermanin näkemys toteutettuna on mahdo- 1432: Mutta toiseen puoleen, jossa kansalaiset kan- ton. 1433: televat oikeustilan järkkymisestä tai kärsimäs- Meillä on rangaistusjärjestelmässä siirretty 1434: tään vahingosta, oikeusasiamiehellä ei ole käy- painopiste hyvin pitkälti sakkojärjestelmän puo- 1435: tännöllisesti katsoen mitään mahdollisuuksia lelle. Jos sakkojärjestelmän yleisestävästä vaiku- 1436: puuttua, on sitten kysymys jostain Takalan kan- tuksesta ja uskottavuudesta luovutaan sillä ta- 1437: telusta koskien hänen metsänsä rauhoitusta tai valla, että jos joku ei ole halukas tai ei pysty 1438: jonkin tamperelaisen leskirouvan kantelusta sakkoaan maksamaan, asia sitten unohdetaan ja 1439: koskien sitä, että Tampereen kaupunki ei, vaikka siitä ei tule minkäänlaista jälkiseuraamusta, niin 1440: Oikeusasiamiehen kertomus 1994 1205 1441: 1442: tämä ajatus on kuolleena syntynyt. Jos tähän kaan. Se oikeudenhoidon kannalta on niin ky- 1443: mennään, ei kukaan haluakaan maksaa sakko- seenalainen asia. 1444: jaan, vaan välttelee niitä mahdollisimman pit- Rouva puhemies! Siitä huolimatta, että arvos- 1445: kään, koska tietää, että eräänä päivänä asia rau- telin Södermanin näkemystä tästä asiasta, oike- 1446: keaa ja rangaistusta ei toteuteta. Minä en ym- usasiamiehenä olen häneen varsin tyytyväinen. 1447: märrä Södermanin näkemyksiä asiassa. Hän on hoitanut mielestäni työnsä hyvin ja otta- 1448: Hän sanoo näinkin, että hyvin suuri määrä nut kantaa sellaisiinkin asioihin, joissa joillakin 1449: niistä ihmisistä, jotka jättävät sakkonsa maksa- oikeusasiamiehillä ei ole ollut kanttia. Tosin Sö- 1450: matta, on alkoholisoituneita laitapuolen kulki- derman on hiukan edennyt yhteiskuntapolitiikan 1451: joita, jotka eivät näitä pysty maksamaan, ja että suuntaankin ehkä ohjaamaan yhteiskuntapoli- 1452: tästä syystä myös rangaistuksen vaikutus on te- tiikkaa, mutta hän on tehnyt sen niin hyvin ja 1453: hoton. Se on kuitenkin ristiriidassa siihen näke- taitavasti, ettei siinä ole huomauttamista. Jos 1454: mykseen nähden, että hän vaatii kuitenkin loisto- seuraava oikeusasiamies pystyy samaan, niin hä- 1455: olosuhteita sellaisille ihmisille, jotka ovat laita- nelle se suotakoon. Näin ollen Södermanille sel- 1456: puolen kulkijoita ja muutoinkin elävät kurjissa laisenaan, vaikka hän tässä lopussa muuntoran- 1457: olosuhteissa. Olen sitä mieltä ja myös monet po- gaistusjärjestelmää koskien on tuollaisen lapsuk- 1458: liisimiehet ovat, että monet haluavat lähteä sak- sen heittänytkin, vilpittömästi omalta vähäiseltä 1459: kojaan kärsimään jo pelkästään siitä syystä, että osaltani toivon menestystä Brysselin kuvioissa. 1460: pääsevät vähäksi aikaa hyville ruuille lämpi- Huonoa miestä sinne ei olisi kai valittukaan. 1461: mään. Vaikka tapetit eivät seinissä olekaan vii- 1462: meistä muotia, niin he ovat hyvinkin tyytyväisiä, Ed. M. P o hj o 1a (vastauspuheenvuoro): 1463: että pääsevät valtion lepojärjestelmiin. Arvoisa puhemies! Puuttumatta sen laajemmin 1464: Toisaalta sille, joka sakon arvqisesti rikkoo ed. Aittaniemen laajaan esitykseen haluan kui- 1465: yhteiskunnan lakia, ei niin loisteliaita olosuhteita tenkin kiinnittää yhteen seikkaan huomiota. Se 1466: vankilassa tarvitakaan, kunhan on ruokaa ja on se, että sakkorangaistus on tarkoitettu varalli- 1467: lämmintä. Tuollainen betonipatja ja kivi pään suuteen kohdistuvaksi rangaistukseksi, minkä 1468: alla, kuten Jaakobilla aikanaan, saattaisi olla oikeusasiamies Söderman on nimenomaan to- 1469: hyvinkin hyvä, jotta muistaisi siellä käyneensä ja dennut. Juuri tässä mielessä on ongelmallista se, 1470: tulevaisuudessa katsoisi vähän, mitä yhteiskun- jos varattomat henkilöt tuomitaan maksamatto- 1471: nassa tekee, ja välttelee rangaistukseen joutumis- mien sakkojen perusteella vankilaan. Se on ikään 1472: ta. kuin tämän lain ration vastaista. Tässä mielessä 1473: Sakkojen muuntojärjestelmää ei tule romut- täytyisi miettiä jokin parempi keino tällaisille 1474: taa, mutta jossain mielessä tietenkin asiaan täy- henkilöille kuin heidän vankilaan saattamisensa. 1475: tyy kiinnittää huomiota. Sanoisin näin, että kun Lisäksi on todettava, että yksi päivä vankilassa 1476: meillä on tällä hetkellä yhdyskuntapalvelutyyp- maksaa veronmaksajille, meille 500 markkaa. 1477: pinenjärjestelmä,jossa tietyt henkilöt voivat ran- Tässäkin mielessä vankila on huono ratkaisu, 1478: gaistuksensa suorittaa yhteiskunnassa kelvollis- joten entisiä lakivaliokunnan jäseniä ja nykyisiä- 1479: ta työtä tekemällä, niin ehkä sakkojärjestelmään kin pyytäisin pohdiskelemaan sitä, mikä olisipa- 1480: voitaisiin suunnitella jotakin sellaista. Sille, jolla rempi ratkaisu tässä tapauksessa kuin sakko. 1481: ei ole varaa maksaa sakkoaan, tarjottaisiin,jos se 1482: olisi mahdollista, ensi kädessä mahdollisuus suo- Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro): 1483: rittaa se yhteiskuntapalvelutyyppisesti tekemällä Rouva puhemies! Kyllä minä yritin puheenvuo- 1484: yhteiskunnalle hyödyllistä työtä -jos tänä päi- rossani todeta sen, että tähän pitäisi keksiä jokin 1485: vänä nyt työtä yhteiskunnassa enää löytyy, kos- pehmentävä vaihtoehto, esimerkiksi yhdyskun- 1486: ka se näyttääjoka puolelta vähenevän ja vähene- tapalvelutyyppinen asia. Mutta vaikka tämä on 1487: vän. Siinä tapauksessa, ettei henkilö halua työllä varallisuuteen kohdistuva rangaistusmuoto, niin 1488: suorittaa yhteiskunnalle tuota sakkojärjestelmän sillä tavalla, mitä Söderman esittää, hyvin suuri- 1489: velvoitetta, seuraus olisi vankila, vaikka sitten en piirien osalta sakkojärjestelmä menettää täy- 1490: vankilaitoksen ruumassa, niin kuin Söderman sin vaikutuksensa ennalta ehkäisevänä rangais- 1491: sanoo, huonoissakin olosuhteissa, jos parempia tusmuotona. Toisin sanoen silloin täytyy keksiä 1492: ei pystytä järjestämään. Jokin tällainen välimuo- vallan uusi järjestelmä, jos tähän mennään, että 1493: to olisi tietysti hyvä kehittää pehmentämään tätä osa maksaa, mutta niillä, jotka eivät halua mak- 1494: asiaa, mutta sakkojen muuntojärjestelmästä luo- saa tai välttelevät sitä, ei ole mitään järjestelmiä 1495: puminen ja sen lopettaminen ei tule kuuloon- eikä vaikutuksia. 1496: 1206 51. Keskiviikkona 6.9.1995 1497: 1498: 1499: Mitä se tuleeyhteiskunnalle maksamaan? Tot- käyttäytyminen ED-parlamentin äänestyksessä 1500: ta kai oikeudenhoito- ja turvallisuusjärjestelmät herätti täällä meillä aikamoista kummastusta, 1501: tulevat maksamaan valtavasti, mutta emme me kun kokoomuksen edustajat sitten katsoivat, 1502: voi niistä luopua. Kyllä nämä on ylläpidettävä, että saksalainen kristillisdemokraatti olisi pa- 1503: maksavat ne mitä tahansa. Minä huomautan vie- rempi kuin suomalainen sosialidemokraatti. 1504: lä siitä, että jokin välimuoto tähän pitäisi tulla Kun me myös tiedämme, että Söderman ei ole 1505: yhteiskuntapalvelutyyppisesti, ennen kuin ihmi- aktiivisti enää kymmeneen vuoteen osallistunut 1506: nen viedään vankilaitoksen ruumaan r-kirjaimel- politiikkaan, niin aika naiiveilta tuntuivat näit- 1507: la niin kuin Risto. ten ED-parlamentin kokoomuslaisten edustajien 1508: selitykset tästä asiasta. 1509: Ed. K arpi o (vastauspuheenvuoro): Arvoi- Mutta, rouva puhemies, laajemminkin tähän 1510: sa puhemies! Ed. Aittoniemen puheenvuoron oikeusasiamiehen rooliin haluaisin puuttua. Pi- 1511: johdosta haluan todeta, että kun nämä muunta- täisikö oikeusasiamiehen olla poliitikko vai 1512: rangaistukset sovitetaan vankilassa, lähinnä ne enemmän juristi? Minusta tämä on tällainen ve- 1513: kai ovat, niin kuin ed. Aittoniemi totesi, laita- teen piirretty raja, ja oikeastaan nykyisessä 1514: puolen kulkijoita, jotka tämän tekevät. Mutta se oikeusasiamiehessä Södermanissa täyttyy mie- 1515: parantava vaikutus, mikä niillä on, ei varmasti lestäni molemmat puolet erinomaisella tavalla. 1516: vankilassa toteudu, eli yhdyskuntapalvelua mei- Tiedämme Södermanin pitkän poliittisen uran, 1517: dän todellakin on kehitettävä eteenpäin. Ei ole joka huipentui ministerin tehtäviin ja toisaalta 1518: sakotettavan eikä yhteiskunnan edun mukaista myöskin hänen arvostetun toimintansa eduskun- 1519: tämä nykyinen järjestelmä. Eli kyllä on oikea nan oikeusasiamiehenä. On todettu, että Söder- 1520: eduskunnan oikeusasiamiehen käsitys näitten man oli "vain" lakitieteen lisensiaatti, kun edeltä- 1521: sakkorangaistusten poistamisesta vankilassa hy- jät olivat olleet tohtoreita ja professoreita. Mie- 1522: vitettyinä, Ei se ole enää tämän päivän edun lestäni kuitenkin Södermanin aikana tämä insti- 1523: mukaista. tuutio on saanut sen arvovallan, joka sillä tänä 1524: päivänä on. Eli oikeusasiamiehen instituution 1525: Ed. E 1 o : Rouva puhemies! Ed. Aittoniemi kuva on parantunut. Sitä osoittaa omalta osal- 1526: käytti mielestäni hyvin asiallisen ja asiantunte- taan se, että käsiteltävien asioiden määrä on kas- 1527: van puheenvuoron. Ottaisin siinä kantaa vain vanut. Siihen on sanottu myös toiseksi syyksi se, 1528: yhteen asiaan, joka koskee eduskunnan oikeus- että lama ja siihen liittyvä hätä on lisännyt ihmis- 1529: asiamiehen roolia ohjaavana mutta ei palautta- ten asioimista oikeusasiamiehen toimiston kans- 1530: vana instituutiona. Toteaisin sen, että eduskun- sa. Saattaa näin olla, mutta kiistaton tosiasia on, 1531: nan oikeusasiamiehen lausunnoilla on todella että eduskunnan oikeusasiamiehen instituutio 1532: suuri ohjaava merkitys. En ota tässä nyt mitään nauttii kansalaisten luottamusta hyvin suuresti 1533: yksittäistä esimerkkiä, mutta me tiedämme jo- tällä hetkellä. 1534: kainen, että oikeusasiamiehen kannanotot ovat Myös olen ilolla pannut merkille, että oikeus- 1535: paljolti vaikuttaneet monen asian käytännön ete- asiamies Söderman on puuttunut todella suuriin 1536: nemiseen. asioihin, jotka ovat sitten ohjanneet asioitten kä- 1537: Rouva puhemies! Tämä oikeusasiamiehen sittelyä yhteiskunnassa. Ja erityisesti sen, että 1538: kertomus viime vuodelta antaa myös tilaisuuden kansalaiset ovat kokeneet oikeusasiamiehen toi- 1539: meille kansanedustajille keskustella vähän laa- minnan mielekkääksi ja kansalaisten etua puo- 1540: jemminkin oikeusasiamiehen instituutiosta, ja lustavaksi. Ja tähän suuntaan toivon, että myös 1541: mielestäni sen aika on nyt. Tämähän tuli ajan- tulevaisuudessa eduskunnan oikeusasiamiehen 1542: kohtaiseksi sen johdosta, että oikeusasiamies instituutiota kehitetään. 1543: Söderman tuli valituksi Euroopan unionin parla- Tässä joitakin päiviä sitten luin H ufvudstads- 1544: mentin oikeusasiamiehen tehtävään, ja tämä on bladetista professori Edvard Anderssonin kan- 1545: herättänyt Suomessa hyvin vilkkaan ja laajan nanoton, joka oli hyvin yksiselitteinen sen suh- 1546: keskustelun yleensä oikeusasiamiehen instituu- teen, ettei poliitikkoa tulisi valita eduskunnan 1547: tiosta ja sen kehittämisestä ja tietysti myös henki- oikeusasiamieheksi. Minun mielestäni taas, ku- 1548: lökysymyksistä ja niistä pätevyysvaatimuksista, ten jo edellä totesin, poliitikolla, joka on juristi, 1549: mitä tulevalla oikeusasiamiehellä tai tulevilla oi- on ehkä kaikkein parhaimmat mahdollisuudet 1550: keusasiamiehillä on. tajuta, minkälainen tehtävä eduskunnan oikeus- 1551: Tässä yhteydessä haluan vain lyhyesti todeta asiamiehen tehtävä on silloin, kun halutaan yh- 1552: sen, että suomalaisten ED-parlamentin jäsenten teiskunnan kehitykseen puuttua. On aivan sel- 1553: Oikeusasiamiehen kertomus 1994 1207 1554: 1555: vää, että tällainen kannanotto, jonka professori Työmäärään liittyen oikeusasiamiehen toi- 1556: Andersson esitti, perustuu siihen kansalaisten misto ratkaisi vuonna 1994 2 338 kantelua,joista 1557: käsitykseen, politiikkaa tuntemattomien käsi- lähes 700 ei kuulunut lainkaan toimistoon, eikä 1558: tykseen, joka suurin piirtein huipentuu lausee- 1 400 tapauksessa virhettä todettu, 250 tapauk- 1559: seen siitä, että politiikka pois eduskunnasta ja sessajotain lausuttiin. Noin 200 tapauksessa an- 1560: valtio maksakoon verot. Populismi tässä yhteis- nettiin oikeusasiamiehen tai hänen alaisensa mie- 1561: kunnassa valitettavasti pääsee rehottamaan, lestä oikeampi käsitys tai kannanotto virkamie- 1562: koska kansalaiset eivät niin tarkkaan seuraa hen tekemiseen. 32:ssa tapauksessa virkamies sai 1563: asioita. Juristi, joka on poliitikko, ainakin minul- huomautuksen. Poliisimies sai muun muassa 1564: le sopii erinomaisen hyvin eduskunnan oikeus- huomautuksen siitä, että oli unohtanut perua 1565: asiamieheksi. Se, pitäisikö eduskunnalla tulevai- varastetun auton etsintäkuulutuksen, vaikka 1566: suudessa olla kaksi vai kolme oikeusasiamiestä, auto oli tavoitettu. Todennäköisesti tämä poliisi- 1567: minusta ei ole ehkä sittenkään niin ratkaisevaa mies sai ankaramman rangaistuksen kuin ku- 1568: kuin se, että tämä laitos toimii, ja toimii nimen- kaan muu tässä asiassa. Tämäkin osoittaa, että 1569: omaan siihen suuntaan, joka Södermanin aikana kovin vakavista rikoksista edes huomautuksen 1570: on viitoitettu. kohdalla ei ole ollut kysymys. Virkamiehet ovat 1571: Tässä yhteydessä haluan korostaa erityisesti siis hyvin työnsä hoitaneet, ei heitä valvomaan 1572: sitä, että eduskunnan oikeusasiamiehen toimis- tarvita enää yhtään lisävoimaa. Valvontaa pitäisi 1573: tossa toimii myös suuri määrä esittelijöitä, juris- enemmänkin siirtää esimerkiksi pankkiasioihin. 1574: teja, jotka kuitenkin pääosan näistä oikeusasia- Hyvin pikkutarkat kannanotot aiheuttavat 1575: miehen toimistoon tulevista asioista valmistele- merkittävää byrokratian lisääntymistä. Virka- 1576: vat. Myös omalta puoleltani haluan toivottaa miehet eivät uskalla enää tehdä ratkaisuja niin 1577: eduskunnan oikeusasiamiehelle Södermanille joustavasti kuin niitä voisi tehdä, koska jatku- 1578: menestystä erittäin tärkeässä tehtävässä Stras- vasti kantelut ovat lisääntymään päin huomatta- 1579: bourgissa. vassa määrin. 1580: Sitten eräs asia. Tässä kertomuksessa ei hel- 1581: Ed. M y II y n i e m i : Arvoisa puhemies! polla ilmene huoli virkamiehen asemasta kante- 1582: Täällä on kiitelty eduskunnan oikeusasiamiestä lutilanteessa. Nykyisellään se ei ole tyydyttävästi 1583: Södermania. Samoihin kiitoksiin voin tässä yh- järjestetty. Kun virkamiehen väitetään virassaan 1584: tyä, mutta valitettavasti kiinnitän enemmän huo- väärin menetelleen, hän joutuu lähes kunnian ja 1585: miota sellaisiin epäkohtiin, mitä mielestäni olen omantunnon kautta antamaan selvityksen 1586: tässä havainnut. oikeusasiamiehelle. Tämä on tietenkin ihan oi- 1587: Oikeusasiamies voi luoda uskoaja luottamus- kein. Totuudessa on pysyttävä. Samaa ei vain 1588: ta suomalaisiin ja suomalaiseen virkakuntaan ja vaadita muilta ihmisiltä. Miksi sen sijaan virka- 1589: ei. Virkamiesten tulee saada ansionsa mukaan, miehen pitää saattaa jopa itsensä syytteen vaa- 1590: mutta jos virkamiesten tekemisiä pyritään väki- raan? Hän kertoo tietenkin vilpittömästi, mitä on 1591: pakolla silloinkin moittimaan, kun niissä ei ole tapahtunut, ja se voi johtaa todellakin jossakin 1592: mitään vikaa, luo se kansaan turhaa herravihaa myöhemmässä vaiheessa hänet syytteen vaaraan. 1593: ja sellaista tyytymättömyyttä, joka heijastuu Tämänkin vielä sietäisi, jos tietäisi, että pää- 1594: meidän kaikkien jokapäiväiseen elämään. töksestä voisi valittaa vaikkapa puolueettomalle 1595: Oikeusasiamies ei saa olla ärhäkkä, vaan so- tuomioistuimelle. Ei vain voi. Oikeusasiamiehen 1596: vitteleva ja hyvä ihminen. Oikeusasiamies valit- työnantajat eduskunta ja valtakunnanoikeus 1597: taa työnsä määrää. Jos töitä on liian paljon, on kummatkaan eivät tietenkään voi ottaa kantaa 1598: niitä vähennettävä. Jos oikeusasiamiehen toimis- näin vähäisiin asioihin. On aivan ymmärrettä- 1599: to haluaa olla mukana kaikessa inhimillisessä vää, että tuhansien päätöksien joukkoon sattuu 1600: elämässä niin hyvässä kuin pahassa, ei tehtävään aina muutama virheratkaisukin, mutta juuri ne 1601: riitä kymmenenkään oikeusasiamiestä. Jollei ui- saattavat virheen kohteeksi joutuneen kannalta 1602: mapukupakkoa osata päättää saunanvalvojan olla hyvin kohtalokkaita. 1603: toimesta, niin jääköön asia sillensä, ei siihen tar- Ainakin seuraavassa tapauksessa puolueeton 1604: vitse oikeusasiamiehen toimiston puuttua, kuten tuomioistuin olisi saattanut tulla aivan erilaiseen 1605: nyt on tapahtunut. Jos komppanian päällikkö ei ratkaisuun kuin eduskunnan oikeusasiamiehen 1606: saa kysyä alokkaansa sairauden syytä, on tieto- toimisto. Kysymys koskee moottoripyöräjengin 1607: suojaa muutettava. Ei sotiessa ole aikaa kysyä tiloihin tehtyä ratsiaa noin vuosi sitten. Oikeus- 1608: oikeusasiamiehen toimista kantaa. asiamiehen toimisto katsoi, että poliiseja oli pai- 1609: 1208 51. Keskiviikkona 6.9.1995 1610: 1611: 1612: kalla liian paljon ja käytettiin liian järeitä aseita. lukuun. Tietenkin sakon muunnot ovat lisäänty- 1613: Siinä käytettiin helikopteria ja panssariajoneu- neet, koska vielä 70-luvulla rikoksista rangais- 1614: voa. Siis palokunnalla oli liian paksut letkut pa- tiin. Joka silloin toista pahoinpiteli tai varasti 1615: loa sammuttamassa. Hyväksyisin täysin moit- tämän auton, sai siitä ainakin ehdollisen van- 1616: teen silloin, jos poliisilla ei olisi ollut oikeutta keusrangaistuksen tai jopa muutaman kuukau- 1617: kotietsintään tai voimaa olisi käytetty liikaa, den ehdottoman vapausrangaistuksen. Silloin 1618: mutta tästähän ei ollut kysymys. Sitä en ymmär- näitä rikoksia oli myös räjähdysmäisesti vähem- 1619: rä, että moitteet tulivat siitä, että poliisi oli varau- män kuin nyt. Nämä rikokset ovat lisääntyneet 1620: tunut pahimman varalta. Joudun valitettavasti juuri tuon ajanjälkeen moninkertaisesti. Nythän 1621: vielä toistamaan tämän. Minun poliisikurssika- pääsee lähes jokaisesta rikoksesta sakolla. Aina- 1622: vereistani on viisi surmattu virantoimituksessa, kaan minun oikeustajuni ei anna periksi, että 1623: joten en voi hyväksyä yhtään viittauksia siihen, toista tahallaan kadulla pahoinpidellyt henkilö 1624: että poliisi on liian varovainen. Oikeusasiamie- tai toisen auton varastanut pääsee tästä ja kym- 1625: hen toimistolla ei ehkä tarvitsisi olla kykyä ar- menistä samanlaisista tekosista pelkillä sakoilla, 1626: vioida, miten jokin poliisin taktinen operaatio joita nyt sitten ei tarvitse maksaa eikä niitä edes 1627: tehdään, kunhan se tehdään laillisesti. Poliisia on muutettaisi vankeudeksi. 1628: turha kouluttaa väkivaltatilanteen ratkaisemi- Näitä sakkoja sovittaa vankilassa kerrallaan 1629: seen, jos oikea oppi on saatavissa hetkessä puhe- vain hyvin vähäinen määrä henkilöitä, ja sen 1630: linsoitolla muualta. varmasti vankilat kestävät. Sitä me suomalaiset 1631: On tietenkin edelleenkin toistettava, että tu- emme kestä, että olemme jatkuvasti enemmän 1632: hansien ja taas tuhansien asioitten ratkaisut ovat huolissamme rikoksentekijöitten mukavuudesta 1633: osuneet aivan oikeaan. Mutta sekään ei poista kuin rikoksen uhrien oikeusturvasta. 1634: tarvetta saada valitusoikeutta yksittäisen virka- 1635: miehen päätökseen, vaikka päätöksen olisi teh- Ed. K ui s m a : Arvoisa puhemies! Ed. Myl- 1636: nytjopa eduskunnan oikeusasiamies. Yritän täs- lyniemi tietysti on siviilitehtävän vuoksi katsellut 1637: sä vain todistaa sen, ettei kellään virkamiehellä asiaa vähän toisesta näkökulmasta. Mutta itsel- 1638: saa olla liian paljon päätäntävaltaa, ei siis myös- leni, kunjoka päivä käytännössä kansalaiset ot- 1639: kään eduskunnan oikeusasiamiehellä. tavat yhteyttä niissä samoissa asioissa, mistä he 1640: EU:n oikeusasiamies on tiettävästi enemmän pääasiassa tietenkin ottavat yhteyttä oikeusasia- 1641: sovittelijan asemassa kuin pelkästään toisen osa- miehiin, enemmän tulee se kuva, että kansalaiset 1642: puolen rikkeiden etsijä. Tästä varmaan pian toivovat, että oikeusasiamiehet olisivat vielä är- 1643: saamme todellista tietoa,ja toivottavasti se kehit- häkämpiä ja vielä enemmän puuttuisivat virka- 1644: tää meidänkin järjestelmäämme samaan suun- miesten tekemisiin. 1645: taan. Valitettavan usein näyttää olevan vielä kansa- 1646: Arvoisa puhemies! Joudun toistamaan tässä laisilla käsitys, että oikeusasiamies on myös vir- 1647: saman asian, mitä ed. Aittaniemi kertoi, mutta kamies eikä puutu riittävästi muiden virkamies- 1648: kuitenkin huonoksi lopuksi. Eduskunnan oike- ten tekemisiin. Eli luulen, että siinä suhteessa 1649: usasiamies Söderman on ollut valmis ehdotta- ehkä enemmän vaadittaisiin muutosta, jos muu- 1650: maan, että sakon muuntorangaistuksesta luo- tostarpeita on. Tietenkin on niin, että on paljon 1651: vuttaisiin. Perustelut ovat ontuvia: koska se tulee kansalaisia, jotka valittavat asioista ja kirjoitta- 1652: niin kalliiksi, kun se on niin monimutkaista ja vat oikeusasiamiehelle, oikeuskanslerille, oikeus- 1653: kysymys on vain pikku rikkeisiin syyllistyneistä ministerille ja muille yhteiskunnan päättäjille 1654: mainiten kuitenkin muun muassa pahoinpitelyt. aina tasavallan presidenttiä myöten. Sitten vielä 1655: Asia on monimutkainen verrattuna siihen yksin- kun ei tule apua eikä saada mieleistä vastausta, 1656: kertaiseen tapaan, mikä oli vallalla vielä 50-, 60- niin he yrittävät sitten kääntyä tavallisen kansan- 1657: ja 70-luvulla:jos ei ollut rahaa, niin mies linnaan. edustajankin puoleen. 1658: Sillä siisti. Tämä on tehty niin monimutkaiseksi. Minulle on tullut monta kertaa mieleen, että 1659: Kun vankilapäivä maksaa 500 markkaa, maksaa ehkä myös olisi parantamista siinä, millä taval- 1660: monin verroin enemmän se, että tämä asia saa- la kansalaisille vastataan, että he ymmärtäisi- 1661: daan päätökseen. Hyvin yksinkertainen asia pi- vät, että asiassa ei ole mitään tehtävissä tai että 1662: täisi ratkaista. oikeusasiamies on tehnyt kaikki, minkä hän voi 1663: Lisäksi Söderman toteaa, kuinka nämä sakon tehdä. Selvästi monissa asioissa on siitä kysy- 1664: muuotarangaistukset ovat räjähdysmäisesti li- mys, että kun kansalaiset lukevat näitä päätök- 1665: sääntyneet verraten määriä muun muassa 70- siä, niin he kokevat ne kylmäkiskoisina vas- 1666: Oikeusasiamiehen kertomus 1994 1209 1667: 1668: tauksina, ja heille tulee tunne, että heidän delluksi virkamiehen toimesta. Hän tekee vali- 1669: asiaansa ei ole tutkittu eikä ehkä aina ymmär- tuksen eduskunnan oikeusasiamiehelle. Oikeus- 1670: retty. Sinänsä sen kokemuksen perusteella, asiamies kysyy kyseiseltä viranomaiselta ja vir- 1671: mikä minulla on, voin olla hyvin tyytyväinen kamieheltä, onko tehty väärin. Viranomainen il- 1672: oikeusasiamiesten menettelyyn. Tietysti siellä- moittaa, että ei ole tehty väärin, jolloin kansalai- 1673: kin virheitä tapahtuu. Kaikessa toiminnassa ta- selle palautuu vastaus, jossa viranomainen il- 1674: pahtuu virheitä, mutta tässä erittäin vähän huo- moittaa, että ei ole tehty väärin. Tällainen päätös 1675: mioon ottaen ne resurssit, mitä oikeusasiamie- sotii kansalaisen oikeustajua vastaan eikä ole 1676: hen virastolla on käytettävissään. omiaan lisäämään eduskunnan oikeusasiamie- 1677: hen uskottavuutta. Siinä asiassa olisi tapahdutta- 1678: Ed. Vähän ä k k i: Arvoisa puhemies! Kun va kehitystä. 1679: kuunteli ed. Myllyniemen puheenvuoroa, niin 1680: tuli mieleen, että tuo puheenvuoro varmasti olisi Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Kyllä 1681: sopiva Espanjan parlamentissa taikka Kreikas- ed. Bremer puhui varmasti oikeata asiaa. Silloin 1682: sa. Toisaalta tuli mieleen, että Suomen parlamen- on oikeudenvalvonta alakantissaan, jos tapah- 1683: tissa on varmasti noin 70 vuotta sitten ehkä ollut tuu näin, että oikeusasiamies kysyy asianomai- 1684: paikallaan tuollainen puheenvuoro, missä tällai- selta, kysymyksen kärjen osoittamalta virkamie- 1685: nen koko instituutio, erittäin demokraattinen ja heltä, onko tämä tehnytjotakin väärin, ja toinen 1686: tärkeä instituutio ja sen merkitys tehdään mel- sanoo, ettei missään tapauksessa. Sitten oikeus- 1687: keinpä kyseenalaiseksi ja ollaan vähentämässä asiamies antaa tällä tavalla vastauksen. En minä 1688: töitä jne. Mainitsen vain, kun nyt käsitellään usko, että tällä tavalla tapahtuu. 1689: toimintakertomusta viime vuodelta eikä tämän Eduskunnassa kyllä tapahtuu näin. Tehdään 1690: instituutin tulevaisuutta, että Ruotsissa on neljä eduskuntakysely asiasta, joka kohdistuu johon- 1691: oikeusasiamiestä, kaikki täysin valtuuksin. Suo- kin virkamieheen tai ministeriön osastoon, hei- 1692: messa tämä lisäys, että niitä tulisi kolme ei fakti- dän tekemiinsä päätöksiin. Minulla on siitä vah- 1693: sesti kuitenkaan lisää erittäin mainittavasti kus- va epäilys. Olen mm. eduskuntakyselyssäni, jo- 1694: tannuksia, mutta sen sijaan päätösvalmiutta. hon pääministeri Lipponen on vastannutkin, ky- 1695: Nyt jo apulaisoikeusasiamies tekee ratkaisuja ja synyt juuri sitä, onko oikein, että teen kyselyn, 1696: hänen poissa ollessaan kansliapäällikkö. Käy- joka menee työvoimaministeriöön ja koskee Toi- 1697: tännössä siis se vahvuus on, mutta ei voida kaik- jalan työvoimatoimistoa. Toijalan työvoimatoi- 1698: kia kolmea käyttää, koska kansliapäällikkö te- mistolta kysytään, onko tehty virhe. Siellä vasta- 1699: kee ratkaisun ainoastaan silloin, kun apulaisoi- taan, että ei missään tapauksessa ole tehty. Sitten 1700: keusmies ei ole paikalla. ministeri vain allekirjoittaa vastauksen, joka ei 1701: Vielä on huomioitava se, kun ärhäköinnistä ole hänen vastauksensa eikä ministeriön vastaus 1702: puhuttiin, että on erinomaisen tärkeätä, että vaan Toijalan työvoimatoimiston vastaus. Täl- 1703: paitsi kantetuihin oikeusasiamies myös tarttuu laista kyllä tapahtuu. 1704: yhteiskunnallisesti merkittäviin asioihin, niin Siinä mielessä ed. Bremerin näkemykset olivat 1705: kuin oikeusasiamies Söderman ja myös apulais- aivan oikeita. Hän puuttui aivan oikeaan asiaan. 1706: oikeusasiamies Koskinen ovat tehneet ja luoneet Mutta minä uskon, että ei kai tänä päivänä oi- 1707: eloa koko instituuttiin. keusasiamiehen virastossa voi olla niin yksinker- 1708: taista käsittelyä, että kysytään asianomaiselta vi- 1709: Ed. B r e m e r : Arvoisa puhemies! Meillä ranomaiselta, esimerkiksi poliisimieheltä, kuin- 1710: aikanaan 60-luvulla naurettiin tapaukselle, jossa ka asia on, ja sitten oikeusasiamies antaa sillä 1711: tielaitos ryhtyi käyttämään topeka-asfalttia ja perusteella päätöksen. 1712: sillä asfaltilla tapahtui poikkeuksellisen paljon Mutta ongelma on se, että oikeusasiamiehen 1713: onnettomuuksia. Asia meni silloin oikeusasia- virastolta, niin kuin puheenvuorossani mainit- 1714: miehen käsittelyyn muistini mukaan. Oikeus- sin, puuttuvat instrumentit muuhun kuin viran- 1715: asiamies kysyi tielaitokselta,joka oli sen topekan omaisten ohjaukseen. Oikeusasiamies ei pysty 1716: levittänyt, onko se liukas. Tielaitos ilmoitti, että palauttamaan järkkynyttä oikeustilaa, vaikka 1717: se ei ole liukas. Asia päättyi siihen. kansalainen häneen vetoaa, koska hänellä ei ole 1718: Samaa tapahtuu yhä edelleen. Antaisin täyden instrumentteja tähän. Senjälkeen soitellaan meil- 1719: tukeni kansanedustaja Kuisman puheenvuorol- le ja sanotaan, että kansalaisen metsä on rauhoi- 1720: le. Liian usein tulee puhelinsoittoja tapauksissa, tettu ja yrittäkää nyt, hyvänen aika, saada tähän 1721: joissa kansalainen kokee tulleensa väärin koh- korjaus, kun oikeusasiamies ei pysty tekemään 1722: 1210 51. Keskiviikkona 6.9.1995 1723: 1724: mitään. Ei hän pysty tekemään mitään siinä Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk- 1725: asiassa. sen mukaisesti maa- ja metsätalousvaliokuntaan. 1726: 1727: Ed. K a r p i o : Arvoisa puhemies! Kun äs- 9) Hallituksen esitys Autorekisterikeskuksen 1728: keisissä puheenvuoroissa ja ennen kaikkea ed. muuttamista osakeyhtiöksi koskevaksi lainsää- 1729: Myllyniemen puheenvuorossa todettiin, että vir- dännöksi 1730: kamiehet kokevat epäoikeudenmukaisilla tehdyt 1731: kantelut ja varsinkin, kun niistä ei voida edes Hallituksen esitys 59/1995 vp 1732: valittaa, olen kyllä sitä mieltä, että mikäli kantelu 1733: on aiheeton, 99,5-prosenttisesti myöskin päätös Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk- 1734: tulee olemaan tämän muotoinen. Virheitä tietysti sen mukaisesti liikennevaliokuntaan. 1735: tapahtuu, mutta uskon, että ne ovat enimmäk- 1736: seen teoriaa. Olen sitä mieltä, että suomalaiset 10) Hallituksen esitys laiksi maatilatalouden tulo- 1737: virkamiehet eivät ole niin herkkähipiäisiä, ettei verolain 13 §:n muuttamisesta 1738: kantelumenettelyä voida mennä läpi. Sen tiedän 1739: omasta kokemuksestani. Hallituksen esitys 60/1995 vp 1740: 1741: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk- 1742: sen mukaisesti valtiovarainvaliokuntaan. 1743: Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja 1744: asia lähetetään perustuslakivaliokuntaan. 11) Hallituksen esitys laiksi yritystuesta annetun 1745: lain muuttamisesta 1746: 5) Valtioneuvoston oikeuskanslerin kertomus oi- 1747: keuskanslerin virkatoimista ja lain noudattamista Lähetekeskustelu 1748: koskevista havainnoista vuodelta 1994 Hallituksen esitys 61/1995 vp 1749: 1750: Kertomus 8/1995 vp P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa, 1751: että asia lähetettäisiin talousvaliokuntaan. 1752: Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk- 1753: sen mukaisesti perustuslakivaliokuntaan. Keskustelu: 1754: 1755: 6) Hallituksen esitys laeiksi työntekijäin eläkelain Ed. K u o s m a n e n : Arvoisa puhemies! 1756: 4 d §:n ja merimieseläkelain muuttamisesta Suomen kansa on joutunut monta kertaa koke- 1757: maan vaikeita aikoja. Usein on tuntunut mah- 1758: Hallituksen esitys 56/1995 vp dottomalta selvitä vaikeista tilanteista. Monesti 1759: suurin uhrauksin on elämä jatkunut. 1760: Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk- Tällä vuosisadalla 1920-luvulla oli suuri maat- 1761: sen mukaisesti sosiaali- ja terveysvaliokuntaan. toman väestön ongelma. Torpparien asema oli 1762: vaikea. Maan väestö oli jakautunut kahtia. Suo- 1763: 7) Hallituksen esitys laiksi poliisin tehtävien suo- men yhtenäisyys oli vaikeassa tilanteessa. Väes- 1764: rittamisesta puolustusvoimissa töryhmien välillä vallitsi suuri eriarvoisuus. Suo- 1765: men eduskunta osoitti kaukonäköisyytensä. Sää- 1766: Hallituksen esitys 57/1995 vp dettiin niin sanotut torpparilait, jotka antoivat 1767: lain avulla maata torppareille. Näin syntyi suuri 1768: Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk- joukko itsenäisiä talonpoikia, jotka itsenäisinä 1769: sen mukaisesti hallintovalio kuntaan, jolle perus- yrittäjinä tunsivat Suomen omakseen. 1770: tuslakivaliokunnan ja puolustusvaliokunnan on Toinen maailmansota vaati kansaltamme suu- 1771: annettava asiasta lausunto. ria uhrauksia. Sodan seurauksena Karjalasta 1772: siirtyi 100 000 kansalaista Kanta-Suomeen. Taas 1773: 8) Hallituksen esitys laiksi Euroopan yhteisön yh- vaadittiin päättäjiltä rohkeutta ja uskallusta teh- 1774: teisen kalastuspolitiikan täytäntöönpanosta anne- dä vaikeita ratkaisuja. Eduskunta sääti siirtolais- 1775: tun lain 4 ja 7 §:n muuttamisesta ten asuttamista koskevat lait. Uskon, etteivät 1776: päätökset olleet helppoja tehdä, mutta oli pakko 1777: Hallituksen esitys 58/1995 vp selvitä tilanteesta, ettei Suomen kansa olisi ja- 1778: Yritystuki 1211 1779: 1780: kaantunut kahtia. Kaikille kansalaisille pyrittiin koska tällaisten yritysten johtajilla ja työnteki- 1781: saamaan elinolosuhteet, joista oli mahdollista, jöillä on kokemusta ja mahdollisista virheistä on 1782: vaikkakin niukasti, ponnistella parempia aikoja opittu. Aloittavan yrityksen tukeminen on mie- 1783: kohti. Siitä tilanteesta selvittiin. lestäni paljon riskialttiimpaa kuin toimivan. 1784: Näen silmieni edessä, että nyt olemme kol- Aina on kuitenkin muistettava, että tukien va- 1785: mannen kerran tällä vuosisadalla tilanteessa, jos- raan rakentuva liikeidea on tuomittu epäonnis- 1786: sa kansa jakautuu kahtia: työssäkäyviin eli tumaan. 1787: a-luokan kansalaisiin ja työttömiin eli b-luokan Kustannusten alentuminen paikoissa tuo hel- 1788: kansalaisiin. Tämä ei ole kenenkään etu. Tämä potusta kilpailukyvylle. Tämä puolestaan alen- 1789: epäkohta on poistettava. Ellei muu auta, on taas taa korkotasoa ja antaa mahdollisuuden uusin- 1790: turvauduttava eduskunnassa lain apuun. Poik- vestointeihin. Työllisyys paranee tätä kautta. 1791: keukselliset olosuhteet vaativat raskaita päätök- Arvoisa puhemies! Mitään seikkaa ei saa aliar- 1792: siä. Meidän on uskallettava tehdä ne. vioida, kun puhutaan työllisyyden parantamises- 1793: Työttömyyden vähentämisestä on puhuttu ta. Kaikki pienetkin mahdollisuudet on käytettä- 1794: paljon. Oikeampaa olisi ehkä puhua työllisyyden vä hyväksi. Meillä ei ole varaa vähätellä kenen- 1795: parantamisesta. Kaikki esteet työllistämisen tiel- kään mielipiteitä, jotka on esitetty rakentavassa 1796: tä on poistettava. Vain silloin meillä on portti hengessä. Nyt on näytön paikka. Yritetään yh- 1797: asian hoitamiseksi. Julkisuudessa on katsottu, dessä! 1798: että vääristynyt työttömyysturva ja ylimitoitettu 1799: irtisanomissuoja ovat muun muassa työllistämi- Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 1800: sen esteitä. On kuitenkin muitakin ongelmakoh- 1801: tia, mutta kaikkia näitä on tarkasteltava kiihkot- Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja 1802: tomasti kokonaisetu huomioon ottaen. asia lähetetään talousvaliokuntaan. 1803: Korkea verotus lisää työvoimakustannuksia. 1804: Verotuksen alentaminen tuntuu mahdottomalta 1805: nykyisessä valtion taloustilanteessa, mutta jos Puhemies: Eduskunnan seuraava varsi- 1806: verotuksen alentaminen lisää työpaikkoja, valtio nainen täysistunto on ensi perjantaina kello 13. 1807: saa alentuneet verotulot korvatuksi vähentyneil- Kyselytunti on huomenna torstaina kello 16.30. 1808: lä työttömyyskuluilla. Valtion ja muun julkisen 1809: vallan antama tuki työllistämiseen olisi ohjattava 1810: entistä järkevämmin sellaisiin kohteisiin, joissa Täysistunto lopetetaan kello 13.58. 1811: tuki kaikkein varmimmin myös pitkälläjänteellä 1812: tuottaa parhaan tuloksen. Pöytäkirjan vakuudeksi: 1813: Esimerkkinä tästä mainitsen, että työllistämis- 1814: tukea tulisi ohjata enemmän toimiviin yrityksiin, Jouni Vainio 1815: 1 1816: 1817: 1 1818: 1819: 1 1820: 1821: 1 1822: 1823: 1 1824: 1825: 1 1826: 1827: 1 1828: 1829: 1 1830: 1831: 1 1832: 1833: 1 1834: 1835: 1 1836: 1837: 1 1838: 1839: 1 1840: 1841: 1 1842: 1843: 1 1844: 1845: 1 1846: 52. Torstaina 7 päivänä syyskuuta 1995 1847: kello 16.30 1848: 1849: Päiväjärjestys tämän tupaehdotuksen oli tehnyt, mutta kun hän 1850: ei ole paikalla, kysyn pääministerin varamieheltä 1851: eli ministeri Niinistöltä: 1852: Suullinen kyselytunti Miksi hallitus kohtelee työttömiä näin eriar- 1853: voisesti ja laittaa perusturvan varassa olevat 1854: Kyselytunnilla ovat paikalla seuraavat työttömät maksamaan nämä säästöt? 1855: valtioneuvoston jäsenet: 1856: Oikeusministeri N i i n i s t ö : Arvoisa puhe- 1857: Pääministeri Lipponen mies! Pitää täysin paikkansa, että hallitus suun- 1858: Oikeusministeri Niinistö tasi tuota 800 miljoonan säästöpäätöstä viime 1859: Ministeri Norrback maanantaina sillä tavoin, että ansiosidonnaisen 1860: Valtiovarainministeri Viinanen osuus siinä kartoitettiin tuonne 600 miljoonaan 1861: Opetusministeri Heinonen ja työmarkkinatuen 200 miljoonaan. Nyt kan- 1862: Puolustusministeri Taina nattaa kuitenkin muistaa, että työmarkkinatu- 1863: Sisäasiainministeri Enestam keen liittyen on tuossa hallituksen päätöksessä 1864: Työministeri Jaakonsaari varsin selvästi lausuttu esiin sellainen ajattelura- 1865: Kauppa- ja teollisuusministeri Kalliomäki kennelma, että on parasta pyrkiä aktivoimaan 1866: Ministeri Alho juuri näitä ihmisiä, jotka työmarkkinatuella 1867: Liikenneministeri Linnainmaa ovat, nuoria ja pitkäaikaistyöttömiä. Siinä tar- 1868: Sosiaali- ja terveysministeri Mönkäre koituksessa aiheutuu tietysti myöskin vastaavia 1869: Ministeri Huttu-Juntunen kustannuksia, mutta ne suunnataan kouluttami- 1870: Ympäristöministeri Haa visto seen, jatko-opintoihin. Pyritään siis saamaan ak- 1871: tiivisuutta aikaiseksi. 1872: 1873: Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies Ed. A u 1a : Arvoisa puhemies! Pyydän koh- 1874: S- L. Anttila. distaa jatkokysymykseni pääministeri Lipposel- 1875: le, joka tuli paikalle. Kysyin edellä sitä, miksi 1876: hallitus kohtelee työttömiä niin eriarvoisesti koh- 1877: Suullinen kyselytunti: distaessaan säästöt erityisesti työmarkkinatu- 1878: keen ja työttömyysturvan peruspäivärahaan, ja 1879: N:o 67 Työttömyysturvan leikkausten kohdenta- vielä täsmennän sitä: 1880: minen Millä perusteella työttömien lapset tulevat nyt 1881: eriarvoisiksi? Pitkäaikaistyöttömien lapset eivät 1882: Ed. A u 1a : Arvoisa puhemies! Tuponeuvot- ansaitse työmarkkinatuen lapsikorotusta, mutta 1883: telujen kuluessa hallitus on esittänyt, että ansiosi- ansiosidonnaisella päivärahalla olevien lapset 1884: donnaisen työttömyysturvan leikkauksista osa ansaitsevat sen. 1885: eli 200 miljoonaa siirretään tehtäväksi työmark- 1886: kinatuesta elikkä nuorilta työttömiltäja pitkäai- Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe- 1887: kaistyöttömiltä. Jo tähän mennessä esitettyjen mies! Vastauksena ed. Aulalle: Ei ole mitään lap- 1888: työttömyysturvasäästöjen painopiste on ollut sikorotuksen poistamisia päätetty. Ei tällaisia 1889: selvästi perusturvassa, mm. peruspäivärahassa. päätöksiä ole tehty eikä vielä koko työttömyys- 1890: Mielelläni kysyisin pääministeri Lipposelta, joka turvaleikkausratkaisua lopullisesti ole tehty, 1891: 1214 52. Torstaina 7.9.1995 1892: 1893: 1894: koska se nyt jossakin määrin liittyy vielä työ- Oikeusministeri N i i n i s t ö : Arvoisa puhe- 1895: markkinaratkaisuihin, tuloratkaisuihin. Tässä mies! Ed. Tennilä kiinnittää sinänsä hyvin mie- 1896: on haettu sellaista yhdistelmää, joka takaa sen, lenkiintoiseen seikkaan huomiota. Haluaisin en- 1897: että ansiosidonnaisessa turvassa voidaan tehdä siksi nyt pohjalle todeta, että tätä arviota ei ole 1898: sellaisia rakenteellisia muutoksia, jotka ovat pe- vielä edes tehty, ja toiseksi, että juuri ne seikat, 1899: rusteltuja työllisyyden kannalta ja joilla poiste- joita pääministeri äsken kuvaili, vaikuttavat 1900: taan ansioturvaan liittyviä epäkohtia. Tähän väistämättä sen arviointiin, mikä tällaisen järjes- 1901: hallituksen mielestä tarvitaan 600 miljoonan ta- telmän muutoksen merkitys on. 1902: soinen leikkaus. Sen lisäksi indeksijäädytyksellä 1903: säästetään 800 miljoonaa markkaa. 1904: Ed. H u u h t a n e n : Arvoisa puhemies! 1905: Ed. Tennilä : Rouva puhemies! Työmark- Työmarkkinatukihan tarkoittaa sitä, että tuen- 1906: kinatuesta vielä. Sitähän saa 136 000 työtöntä ja saaja on velvoitettu vastaanottamaan työharjoit- 1907: se on vain 118 markkaa maksimissaan. Kun sitä telupaikan, kuntoutusta, eräänlaista koulutusta- 1908: leikataan, otetaan todella pienituloisilta työttö- kin. Minä olen ymmärtänyt tästä keskustelusta, 1909: miltä. että hallituksen piirissä pidetään työmarkkinatu- 1910: Kysymykseni koskee nimenomaan lainsää- kea täysin passivoivana sosiaaliturvan muotona. 1911: däntöjärjestystä. Te olette jossain vaiheessa halli- Sellainen se ei ole. 1912: tuksen puolelta tuoneet esille, että työmarkkina- Miksi leikkaukset kohdistuvat nyt olemassa 1913: tuki voidaan ottaa kokonaan pois alle 20-vuo- olevaan aktivoivaan sosiaaliturvan muotoon täl- 1914: lä tavoin kuin hallitus on tehnyt? 1915: tiailta yksinkertaisella enemmistöllä tässä edus- 1916: kunnassa. Kuitenkin meillä on perusoikeusuu- Toinen kysymys kuuluu: Ovatko tiedot oikei- 1917: distus hyväksytty eduskunnassa, jossa selvästi ta, joitajulkisuudessa on ollut, että työvoimatoi- 1918: lähdetään siitä, että perusturva on kuitenkin pe- mistot hyvin haluttomasti toteuttavat työmark- 1919: rustuslain suojassa. kinatukea? 1920: Miten te nyt voitte niin tulkita, että otetaan 1921: yhdeltä ikäryhmältä, alle kaksikymppisiltä, pois Työministeri J a a k o n s a a r i : Rouva pu- 1922: kaikki ja se ei ole kuitenkaan perustuslain suojas- hemies! Työmarkkinatuesta on tullut passivoiva 1923: sa? Miten oikeusministeri esimerkiksi tämän se- monilta osin, varsinkin nuorten osalta. Tämän 1924: littää? uudistuksen tarkoituksena on maksaa työmark- 1925: kinatukea niille nuorille, jotka ovat koulutukses- 1926: Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe- sa tai työharjoittelussa, mutta estää se nuorten 1927: mies! Se työttömyysturvan uudistus, johon halli- kannalta vahingollinen tilanne, että nuori olisi 1928: tus pyrkii, tähtää siihen, että työttömyysturvava- pelkästään työmarkkinatuen piirissä. Juuri tä- 1929: roja käytetään passiivina pitämisen sijasta työt- män takia, niin kuin pääministeri totesi, osoite- 1930: tömän työllistymisen edistämiseen työmarkki- taan samassa määrin koulutus- ja työ harjoittelu- 1931: noilla. Kun säästetään esimerkiksi työmarkkina- paikkoja, oppisopimuskoulutuksen kiintiöitä 1932: tuesta, varoja vastaavasti käytetään koulutuk- puretaan, jotta tällä tavalla nuorille syntyy kou- 1933: seen ja muuhun, jolla pyritään edistämään ni- lutustakuuja heillä on aidosti muu mahdollisuus 1934: menomaan tässä tapauksessa nuoren työttömän kuin olla passiiviseksi muodostuneen työmarkki- 1935: selviytymistä työmarkkinoilla. Tämä on ehdot- natuen piirissä. 1936: tomasti nimenomaan työttömän etujen mukais- 1937: ta. Samalla turvataan myöskin toimeentulo. Tä- Ed. L a h t e 1a : Arvoisa puhemies! Kun 1938: män pitäisi olla koko yhteiskunnan ja ennen puhutaan työttömyysturvan säästöistä, onko 1939: kaikkea juuri työttömien etujen mukaista, että laskettu semmoista vaihtoehtoa, että purettai- 1940: tällä tavalla uudistetaan työttömyysturva ja pa- siin se laki, joka astui voimaan 1.1.94 ja jolla 1941: lataan sen alkuperäiseen tarkoitukseen - ni- kaikki epätyypilliset työsuhteet tulivat sovitel- 1942: menomaan nyt puhun ansiosidonnaisesta, mutta lun päivärahan piiriin eli lyhytaikaiset työsuh- 1943: myöskin työmarkkinatuesta-eli siihen, että sen teet tulivat sellaisiksi, että niitä ei haluta ottaa 1944: tavoitteena kuitenkin on edistää sitä, että työtön vastaan? Jos laki purettaisiin, mitä se mahtaisi 1945: työllistyy. tietää rahassa verotulojen lisäyksenä ja mahdol- 1946: lisesti siten, että työttömyyspäivärahojen mak- 1947: Ensimmäinen varapuhemies sun tarve vähenisi? 1948: (koputtaa): Pääministeri, minuutti on kulunut! Voiko ministeri Jaakonsaari vastata tähän? 1949: Suullisia kysymyksiä 1215 1950: 1951: Työministeri J a a k o n s a a r i : Arvoisa pu- daan ainakin ammatillista 5 000 koulutuspaik- 1952: hemies! Valitettavasti en osaa vastata näihin kaa. Tämähän on koko uudistuksen idea, muu- 1953: markkamääriin, mutta kyllä tämä epäkohta on tenhan se olisi täysin mahdoton ja myös moraali- 1954: hallituksen tiedossa ja työttömyysturvajärjestel- ton. 1955: män uudistumisen yhteydessä myös tähän puu- 1956: tutaan. Samoin tupopöydässä on ollut erittäin Ensimmäinen varapuhemies: 1957: keskeisesti esillä epätyypillisten työsuhteiden Kysymys on loppuun käsitelty. 1958: sekä sosiaaliturvan että muun turvan parantami- 1959: nen. N:o 68 Työvoimakoulutuksen hinnoittelu 1960: 1961: Ed. K u o p p a : Arvoisa puhemies! Kysyn Ed. A 1 a - H a r j a : Arvoisa puhemies! Esi- 1962: ministeriltä: tän kysymykseni ministeri Jaakonsaarelle: Työ- 1963: Onko tiedossa reservissä työ- ja koulutuspai- voimakoulutus hinnoitellaan eri piireissä eri suu- 1964: kat jo valmiina niille kymmenille tuhansille nuo- ruiseksi, ja on tullut ilmi sellaisia tapauksia, että 1965: rille, jotka uhkaavat jäädä työmarkkinatuen ul- koulutus on hinnoiteltu niin halvaksi, että aikuis- 1966: kopuolelle, jos se alle 20-vuotiailta poistetaan? koulutuskeskukset ovat koulutuksen suoritta- 1967: Miten sitten työllistetään ne työmarkkinatuella neet suurilla tappioilla. Kysynkin ministeriltä: 1968: olevat, joita yhteensä on noin 135 000 ja jotka Onko ministeri tietoinen eri piirien suurista 1969: myös mahdollisesti joutuvat leikkausten koh- maksueroista ja mitä hän aikoo tehdä, että tämä 1970: teeksi, koska hallitusohjelmassahan työmarkki- epäkohta poistettaisiin? 1971: natuen leikkaus oli 500 miljoonaa. 1972: Työministeri J a a k o n s a a r i : Arvoisa pu- 1973: Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe- hemies! Juuri tänään valtioneuvosto on jakanut 1974: mies! Ministeri Jaakonsaari ja muut voivat täy- työvoimapiireille määrärahat koulutukseen, joi- 1975: dentää. Liittyen työmarkkinaratkaisun viimei- ta on paljon. Juuri tässä yhteydessä myös työmi- 1976: seen hallituksen kannanottoon työttömyystur- nisteriössä on tehty arvio siitä, että työvoimapii- 1977: vasta ensi vuodelta säästyy arvioitua enemmän rien omia toivomuksia koulutuspäivän hinnasta 1978: varoja indeksijäädytyksen yhteydessä ja vastaa- noudatetaan, joten ed. Ala-Harjan esittämä este 1979: vasti käytetään sitten 200 miljoonaa koulutus- on jo poistettu. 1980: paikkojen lisäämiseen. Seuraavana vuonna tulee 1981: sitten työmarkkinatuen säästö, jolloin edelleen Ensimmäinen varapuhemies: 1982: lisätään myös koulutuspaikkoja ja samanaikai- Kysymys on loppuun käsitelty. 1983: sesti turvataan toimeentulo koulutuksen aikana. 1984: Minusta on hyvä,jos eduskunnassa ed. Huuhta- N:o 69 Työllistämispalvelun jatkaminen 1985: nenkin kannattaa tätä suuntaa, että järjestelmien 1986: aktiivisuudesta pidetään huolta. Täällä eduskun- Ed. P e 1 t o m o : Arvoisa puhemies! Tämän 1987: nassa on ollut semmoinen taipumus, että järjes- hetken tietojen mukaan valtion työllistämispal- 1988: telmät, jotka on tarkoitettu aktiivista työllistä- velua jatkettaisiin enintään tämän vuoden lop- 1989: mistä edistämään, pyritään muuttamaan perus- puun. Eri puolilla maata työvoimatoimistoissa 1990: turvajärjestelmiksi. Silloin niiden alkuperäinen on työllistämispalvelu koettu yhtenä keinona 1991: tarkoitus häviää. työllistää erityisesti kaikkein pisimpään työttö- 1992: mänä olleita. Heidät työllistetään työvoimatoi- 1993: Ensimmäinen varapuhemies mistoon, joka sijoittaa kyseiset henkilöt erilaisiin 1994: (koputtaa): Minuutti on kulunut! yhdistyksiin, järjestöihin, seuroihin jne. Näille 1995: pitkäaikaistyöttömille on ollut osoittaa miele- 1996: Ministeri A n d e r s s o n : Arvoisa puhemies! kästä ja hyödyllistä työtä. Tätä työllistämispal- 1997: Halusin vielä täydentää vastausta sillä, että totta- velumuotoa tulisi jatkaa. Kysynkin ministeri 1998: kai, jotta tämä työmarkkinatukimuutos alle Jaakonsaarelta: 1999: 20-vuotiaiden kohdalla voi toteutua, täytyy olla Mitä valtio aikoo tehdä, jotta valtion työllistä- 2000: takuu, että jokaisella nuorella on valittavana mispalvelua jatketaan? 2001: koulutuspaikka, työharjoittelu paikka, oppisopi- 2002: muspaikka taijokin muu. Ensi vuoden budjetissa Työministeri J a a k o n s a a r i : Arvoisa 2003: on opetusministeriön kohdalla varattu noin 120 puhemies! Hallituksen tavoitteena on työllistää 2004: miljoonaa tätä varten. Lasketaan, että sillä saa- työhallinnon toimenpitein 125 000 henkilöä eli 2005: 1216 52. Torstaina 7.9.1995 2006: 2007: 5 prosenttia työvoimasta tämän vuoden aikana, Kysymykseni herra oikeusministerille kuuluu: 2008: ja juuri yksinkertaistamaHa ja tehostamalla työ- Milloin hallitus aikoo antaa eduskunnalle esity k- 2009: hallinnon toimenpiteitä ja työpolitiikan tavoit- sen, jolla lapsipornografisten tuotteiden hallus- 2010: teita on tehostettu itse asiassa pitkäaikaistyöt- sapito kielletään tai kriminalisoidaan? 2011: tömien työllistämistä. Tällä tavalla tukityöllis- 2012: tämisen ja koulutuksen instrumentit ovat nyt Oikeusministeri N i i n i s t ö : Arvoisa puhe- 2013: käytössä. mies! Det här är en del av ett större paket och jag 2014: tror att vi är fårdiga i ministeriet i början av nästa 2015: Ensimmäinen varapuhemies: år, och det vill säga att förslaget skall vara här 2016: Kysymys on loppuun käsitelty. under våren. 2017: 2018: N:o 70 Vanhusten ruokahuolto Taipalsaaren ter- Siis esitys liittyy suurempaan kokonaisuuteen, 2019: veyskeskuksessa ja se valmistunee ensi vuoden alussa niin, että 2020: keväällä sitä täällä voidaan käsitellä. 2021: Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! Esitän 2022: kysymyksen asianomaiselle ministerille, ministe- Ensimmäinen varapuhemies: 2023: ri Huttu-Juntuselle. Kysymys on loppuun käsitelty. 2024: Noin kuukausi sitten saimme kuulla Taipal- 2025: saaren terveyskeskuksesta sellaisen ikävän uuti- N:o 72 Taloudellisen kasvun vaikutus työttömien 2026: sen, että liikuntakyvyttömille vanhuksille syötet- määrään 2027: tiin pienten lasten ravinnoksi tarkoitettua Bona- 2028: purkkiruokaa. Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies! 2029: Minkälaisen kuvan tämä välitti hallitukselle Läntisestä maailmasta tuskin löytyy kovin mon- 2030: maan kuntien valmiudesta ja tahdosta kantaa ta maata, jossa talouskasvu on 5 prosentin vuosi- 2031: vastuuta yhdestä kaikkein heikoimmassa ase- vauhtia, muttajossa työttömyys on näin korkeal- 2032: massa olevasta ryhmästä eli elämäntyönsä teh- la kuin se tällä hetkellä on Suomessa ja jossa 2033: neistä liikuntakyvyttömistä vanhuksista? tämän tapaisissa olosuhteissa työttömyys edel- 2034: leen voisi kasvaa. Heinäkuun työttömyysluvut 2035: Ministeri H u t t u - J u n t u n e n : Arvoisa kertoivat kuitenkin, että Suomessa työttömyys- 2036: puhemies! Kymen lääninhallitus selvitti kesällä lukemat pitkän ja hitaan alaspäin tulemisen jäl- 2037: Taipalsaaren terveyskeskuksen vanhusten ruo- keen olivat kääntyneet uudelleen nousuun. 2038: kahuoltoon liittyneen tilanteen varsin tarkoin. Arvoisa puhemies! Tiedustelenkin pääminis- 2039: Sieltä saamani selvityksen mukaan purkkiruo- teriitä tai työministeriltä: 2040: kintaa ei ehditty aloittaa terveyskeskuksen vuo- Onko hallituksen piirissä ennätetty analysoi- 2041: deosastolla laisinkaan, sillä kaupunki päätti pal- da syitä tähän muutokseen, näin kovassa kasvu- 2042: kata lisähenkilöstöä keittiölle, jotta normaalisti vauhdissa tapahtuneeseen työttömyyden huo- 2043: ruokahuolto voisi jatkua. nontumiseen? Onko mahdollisesti hallituksen 2044: Mielestäni on ihan selvää, että tämän tyyppi- säästöpäätöksillä sellaisia kontraktiivisia vaiku- 2045: siin uutisiin, kuin tämäkin oli, tulee reagoida ja tuksia, vastakkaisia vaikutuksia, jotka olisivat 2046: ne tulee selvittää. Minusta tilanne Taipalsaaren selittämässä tätä yllättävää kehitystä? 2047: terveyskeskuksen osalta tällä hetkellä on aivan 2048: kunnossa. Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe- 2049: mies! Talouskehitys on ollut sillä tavalla enna- 2050: Ensimmäinen varapuhemies: koitua, että kasvu on ollut voimakasta. Työlli- 2051: Kysymys on loppuun käsitelty. syys on parantunut jopa nopeammin kuin on 2052: ennakoitu. Siis uusia työpaikkoja on syntynyt 2053: N:o 71 Lapsipornografisten tuotteiden hallussapi- varsin vahvasti, mutta työmarkkinoille on tullut 2054: to ja ilmeisesti tulee ainakin jonkin aikaa jonkin 2055: verran ennakoitua enemmän uusia työnhakijoi- 2056: Ed. J a n s s o n : Värderade talman! Jag byter ta, joten työttömyys laskee hitaammin kuin työl- 2057: ämne och frågar justitieministern: När tänker lisyyden paraneminen sinänsä antaisi edellytyk- 2058: regeringen avlåta en proposition till riksdagen siä. On myös tiettyjä viiveitä työllistämistoimissa 2059: som förbjuder eller kriminaliserar innehav av johtuen muun muassa siitä, että edellinen hallitus 2060: barnpornografiska alster? ei budjetoinut riittävästi emmekä ole vielä pääs- 2061: Suullisia kysymyksiä 1217 2062: 2063: seet sille 125 OOO:n työllistämistasolle,johon hal- kausten taso on oikea. Sen jälkeen keskusta on 2064: litus pyrkii. Samoin kevään työllisyysbudjetin ollut sitä mieltä, että ei saa leikata tulonsiirroista, 2065: eräät muut vaikutukset, hankkeiden aikaistami- ei saa leikata elinkeinotuista, erityisesti maata- 2066: nen, rakennustoiminnan elvyttäminen eivät vielä loudesta, eikä saa leikata kuntien valtionosuuk- 2067: vaikuta. sista. Siis mistään ei saa leikata. Mitään ei jää 2068: Minä haluan tässä yhteydessä palauttaa mie- jäljelle. Mistä me otamme 20 miljardia? Tähän 2069: liin silloisen pääministerin lausunnon vuosi sit- pitäisi keskustan vastata. 2070: ten. Hän ennusti, että tänä vuonna työttömyys Edellinen pääministeri sanoi vuosi sitten, että 2071: on 400 OOO:n tasolla. Tämä ennuste ei ole aina- tänä vuonna hän ennustaa 400 000 työtöntä. 2072: kaan toteutunut. Minä vain totean tämän. Ei tämä ole helppoa. 2073: Heinäkuussa työttömyys on noussut, mutta ko- 2074: Ensimmäinen varapuhemies konaisuudessaan se on laskusuunnassa, valitet- 2075: (koputtaa): Minuutti! tavasti liian hitaana. Siksijuuri paitsi hallituksen 2076: erityisiä työllistämistoimia tarvittaisiin myös ta- 2077: Työministeri J a a k o n s a a r i : Arvoisa pu- louspolitiikan osoittimien panemista sellaiseen 2078: hemies! Läntisissä maissa on esimerkkejä siitä, suuntaan, että Suomi lähtee liikkeelle, työlliste- 2079: että kun työttömyys päästetään näin korkeaksi, tään, investoidaan, otetaan uusia työntekijöitä. 2080: sen alas painaminen on erittäin tuskallista. Suo- Siihen on tarvittu leikkauksia, siis valtion ... 2081: men talous on valitettavasti edelleen kahtiaja- 2082: kautunut. Kotimarkkinasektori ei ole elpynyt. Ensimmäinen varapuhemies 2083: Mutta ne toimenpiteet, joita hallitus on tehnyt, ja (koputtaa): Pääministeri, minuutti on täynnä! 2084: ne ratkaisut, jotka liittyvät tulopoliittiseen koko- 2085: naisuuteen, mahdollistavat ja luovat kaikki edel- P u h u j a : ... velkaantumisen panemista hal- 2086: lytykset myös kotimarkkinasektorin elpymiselle. lintaan. Nyt tarvitaan tuloratkaisu, sitten on ai- 2087: Tähän liittyy se näköala, että huolimatta näistä van uusi tilanne. 2088: takaiskuista olemme pääsemässä kestävämmän 2089: työllisyyden parantamisen uralle. Tähän tarvi- Ed. K a n e r v a : Arvoisa puhemies! On sel- 2090: taan ilman muuta sitä, että kaikki talouspolitii- vää, että aktiivisen työvoimapolitiikan keinoja 2091: kan toimijat nyt toimivat tähän samaan suun- tarvitaan sekä niiden keinojen kehittämistä kai- 2092: taan. ken aikaa. Ymmärrän hallituksen näin toimivan. 2093: Aivan yhtä selvää on se, että raskaan sarjan kei- 2094: Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies! En not ovat talouspolitiikan puolella. Mutta siihen 2095: maita olla toteamatta alkajaisiksi sitä, että jos väliinjää melkeinpä harmaaksi vyöhykkeeksi lu- 2096: edellisen työministerin aikana olisi tällaista ta- ettava alue,joka merkitsee sitä, että työvoimapo- 2097: pahtunut, että työttömyyslukemat olisivat lähte- litiikan joustoja pitäisi kyetä hyödyntämään 2098: neet uudelleen nousuun, maassa pidettäisiin kai- työllisyystilanteen parantamiseksi merkittävästi 2099: ken maailman kriisikokouksia. Nyt näköjään nykyistä enemmän. 2100: kulttuuri on näissä oloissa aivan toisenlainen. Pyytäisin työministeriä arvioimaan, kuinka 2101: Mitä tulee työttömyyslukemien ennakointiin, paljon työmarkkinajoustojen aikaansaamisella 2102: arvoisa pääministeri, ei kai missään ennusteinsti- voitaisiin saada syntymään lisää uusia terveitä 2103: tuutiossa ennusteltu alkuvuoden aikana, että työpaikkoja. 2104: työttömyys kääntyisi heinäkuussa kasvuun, ei 2105: työministeriössä, ei valtiovarainministeriössä Työministeri J a a k o n s a a r i : Arvoisa pu- 2106: eikä missään muuallakaan. hemies! Mitä enemmän olen perehtynyt työelä- 2107: Palaan vielä ensimmäisen kysymykseni yti- män joustoihin, sen epäilevämmäksi olen tullut 2108: meen. Eikö ole käynyt niin, että ne leikkausten sen suhteen, että siitä löytyisi suuri ratkaisu, kos- 2109: kohteet, joihin hallituksen leikkauslinja kipeim- ka vastoin yleistä ilmapiiriä Suomessa työelämä 2110: min iskee, ovat vähentämässä kulutustaan ja sitä joustaa tällä hetkellä erittäin paljon. Meillä teh- 2111: kautta kotimarkkinakysyntää on todellisuudes- dään esimerkiksi ylitöitä enemmän kuin missään 2112: sa isketty päähän ja sitä kautta työllisyyden pa- Euroopan maassa. Meillä lähes kaikki syntyvät 2113: rantuminen on hidastumassa? työsuhteet ovat osa-aikaisia eli työelämässäjous- 2114: tetaan. 2115: Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe- Mutta on aivan selvä asia, että kun varsinkin 2116: mies! Keskustan taholta on todettu, että leik- pienet ja keskisuuret yritttäjät tuntevat sen, että 2117: 2118: 77 269004 2119: 1218 52. Torstaina 7.9.1995 2120: 2121: 2122: on olemassa vielä työllistämisen esteitä, kaikki Mutta olen hyvin yllättynyt siitä, että keskus- 2123: nämä tunnot on aukaistava ja käsiteltävä. Näi- tan verolinjaus on noin jyrkkä, että te haluatte 2124: hin asioihin ollaan muun muassa nyt tulopoliitti- ehdottomasti pitää Suomen Euroopan raskaim- 2125: sen ratkaisun yhteydessä puuttumassa. Korostan min verotettuna maana, siitä te olette keväästä 2126: sitä, että työllisyyden avainsana ja avainasia on asti puhuneet. Ehkä nyt tässä on selitys siihen, 2127: kysyntä. Tässä suhteessa luottamus tulevaisuu- miten on käynyt niin, että Suomesta on tullut 2128: teen, korkojen lasku on kotimarkkinasektorin Euroopan tuloverotuksen raskain maa. 2129: käynnistäjä, se että ihmiset uskaltavat ... 2130: Ensimmäinen varapuhemies: 2131: Ensimmäinen varapuhemies Kysymys on loppuun käsitelty. 2132: (koputtaa): Minuutti on täynnä! 2133: N:o 73 Transitoliikenteen määrän kehitys 2134: P u h u j a : ... miettiä asunnonvaihtoa ja pe- 2135: sukoneen ostoa jne. Ed. M. P o h j o 1 a : Arvoisa puhemies! Koh- 2136: distan kysymykseni liikenneministeri Linnain- 2137: Ed. A 1 a - N i s s i 1 ä : Arvoisa puhemies! maalle. Kysyn transitoliikenteestä: 2138: Tiedustelen pääministeri Lipposelta säästöjen Euroopan unionin liittymispäätöksen tienoil- 2139: kontraktiivisista vaikutuksista siinä mielessä, la arvoitiin, että Suomen asema gatewaynä, port- 2140: miksi kulutusmahdollisuuksien kasvu on kohdis- tina, itään mahdollistaisi myös Suomen satamille 2141: tettu suurituloisiin ja toisaalta säästöt kohdistu- merkittävät transitotulot. Nyt kuitenkin on käy- 2142: vat pienituloisiin, kun tiedämme, että pienitulois- nyt toisin: Nämä tulot ovat kääntyneet laskuun, 2143: ten ihmisten tulot menevät nimenomaan kulu- ja tämä on huolen aihe. Kysynkin: 2144: tukseen ja suurituloisten sen sijaan eivät mene. Mitä ministeri ja hallitus aikovat tehdä näitten 2145: Oletteko luopumassa työllisyyden puolitta- tulojen turvaamiseksi? 2146: mistavoitteesta? Siihen sitoutumisesta vaalien 2147: alla puhuttiin, kuten julkisuudessa olette viitan- Liikenneministeri L i n n a i n m a a : Arvoisa 2148: neet. Eikö se enää olekaan tavoite, johon hallitus puhemies! Tilanne on todellakin valitettava, ja 2149: on sitoutunut? Tämä on toinen kysymykseni. erittäin hälyttäviä tietoja tästä on tänään juuri 2150: keskustelussa ollut liikenneministeriössä. Tar- 2151: Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe- koitus on nyt pohtia, olisiko tässä mitään tehtä- 2152: mies! Valtiontalous on joskus pantava kuntoon. vissä. Tämän tapainen kehitys on tapahtunut sen 2153: Mitä enemmän sitä lykätään, sitä hankalampaa johdosta, että meillä esimerkiksi erilaiset meren- 2154: se on. Se on juuri nyt hyvä tehdä, kun taloudessa kulkuun liittyvät maksut ovat nousseet jatkuvas- 2155: on voimakas kasvu. Se on tehtävä nyt, ja leik- ti. Niitä on ulkomailta vuosikausia kritisoitu. Ne 2156: kauksia on haettava sieltä, missä rahaa on. Halli- eivät ole kilpailukykyisiä. Tämä on valitettavasti 2157: tuksen leikkaukset ovat sellaisia, että ne jakautu- ollut suunta ja tämä vie transitoliikenteen kilpai- 2158: vat tasaisesti yli valtion menojen. Leikataan kai- lukykyä. Mutta yhtä hyvin voidaan syitä etsiä 2159: kista keskeisistä kohteista mutta sillä tavalla ta- satamista ja kustannustekijöistä, joita siellä on, 2160: saisesti, että kaikissa etuisuuksissa sopeudutaan meidän kalliista huolintamenetelmistämme, 2161: voimavarojen tasoon. Aikoinaan niitä on nostet- huolinnan suurista kustannuksista. Oma osansa 2162: tu sellaiselle tasolle, johon voimavarat antoivat on myös erilaisilla maksuongelmilla, joita on ol- 2163: tilaa. Nyt niitä on sopeutettava siihen, missä nyt lut Suomen ja Venäjän välisessä liikenteessä. 2164: ollaan voimavarojen suhteen. Ei tämä ole sen 2165: kummempaa, näin on meneteltävä. Mikään ei Ensimmäinen varapuhemies 2166: ole keskustalle oikein. Minä Iuetteiin kaikki koh- (koputtaa): Minuutti on täynnä. 2167: teet, ja vastatkaa te, mistä saa leikata. 2168: P u h u j a : Näihin on pyritty puuttumaan. 2169: Ensimmäinen varapuhemies 2170: (koputtaa): Minuutti on täynnä! Ed. K u i s m a : Arvoisa puhemies! Olisin 2171: kysynyt jatkokysymyksenä liikenneministeriltä: 2172: Oikeusministeri N i i n i s t ö : Arvoisa puhe- Onko harkittu, että itse asiassa nämä arviot siitä, 2173: mies! Haluan huomauttaa ed. Ala-Nissilälle, että että Suomi on kilpailukykyinen reitti itärajan 2174: menoja voidaan leikata vain menoista. Menoja ei taakse Euroopasta, alun perin ehkä ovat olleet 2175: voi leikata tuloista, siitähän tässä on kysymys. hieman epärealistisia, kun otetaan huomioon 2176: Suullisia kysymyksiä 1219 2177: 2178: maantieteelliset seikat ja toisaalta myös se, että että Suomen satamien pitäisi pystyä paranta- 2179: Venäjän taloudellinen toimeliaisuus ulkomaan- maan palvelutasoaan eli sillä tavoin houkuttele- 2180: kaupassa on pikemminkin laskemassa kuin kas- maan tänne kauttakulkuliikennettä. Varmasti 2181: vamassa? kustannusrakenteissa on arvioimisen varaaja ai- 2182: nakin ne pitäisi arvioida uudelleen. Suurimpia 2183: Liikenneministeri L i n n a i n m a a : Arvoisa ongelmia ovat Suomen ja Venäjän väliset erilai- 2184: puhemies! Kyllä sinänsä uskon, että nämä näky- set maksukäytännöt, ja kuten totesin, näitä pyri- 2185: mät ovat olleet realistisia, ja minä ainakin näen, tään selvittämään. Esimerkiksi ensi kuun alussa 2186: että tämän tapaista toimintaa on Suomen edun ministeri Jefimov tulee Suomeen, ja hänen kans- 2187: mukaista edistää. Siinä mielessä, kun havaitaan saan on tarkoitus keskusteluissa nämä ottaa esil- 2188: näitä ongelmakohtia, niihin pitäisi pyrkiä tarttu- le. 2189: maan. Aikamoisena yllätyksenä nyt tietysti ovat 2190: tulleet esimerkiksi nämä erilaiset maksut ja tul- Ensimmäinen varapuhemies: 2191: lienkannotja muut vastaavat maksujen keräämi- Kysymys on loppuun käsitelty. 2192: set, mitä Venäjän puolella on ollut. Se on aiheut- 2193: tanut nyt omia ongelmiaan. Neuvotteluja käy- N:o 74 Uuden suursataman tarve 2194: däänjatkuvasti. Tällä hetkellä koolla on työryh- 2195: mä, joka selvittää näitä maksuja, ja niihin pyri- Ed. V ä h ä n ä k k i : Arvoisa puhemies! Oli- 2196: tään löytämään ratkaisu. sin edelleen kysynyt liikenneministeriitä satamis- 2197: ta. Yleisessä tietoisuudessa on, että Helsingin 2198: Ed. T a r k k a : Arvoisa puhemies! Olisin ky- kaupunki suunnittelee uutta suursatamaa lähis- 2199: synyt liikenneministeriitä vielä lisäksi kauttakul- tölleen, mutta toisaalta valtakunnan satama- 2200: kuliikenteen osalta: Onko raideliikenne todella asiantuntijat ovat todenneet, että jo rakennetuil- 2201: vakavana vaihtoehtona mukana niissä selvitys- la satamilla Haminasta aina Poriin asti on jo niin 2202: töissä, joita ministeriössä tehdään, ettei tässä nyt paljon kapasiteettia, että tämä suursatama ei olisi 2203: vain kävisi sillä tavalla, että me huomaamattam- tarpeellinen. 2204: me rakennamme itsellemme samanlaisen läpikul- Kun otetaan vielä huomioon, että valtio jou- 2205: kuongelman, jonka kanssa Sveitsi ja Itävalta ny- tuu muodossa tai toisessa myös tähän projektiin 2206: kyisin taistelevat? osallistumaan, mikäli siihen lähdetään, mikä on 2207: ministerin kannanotto tähän? 2208: Liikenneministeri L i n n a i n m a a : Arvoisa 2209: puhemies! Kun meillä tällä hetkellä on nimitetty- Liikenneministeri L i n n a i n m a a : Arvoisa 2210: nä työryhmä, joka selvittää esimerkiksi ns. Poh- puhemies! Valtio osallistuu näihin satamahank- 2211: jolan kolmiota ja sen ympäristövaikutuksia jär- keisiin lähinnä infrastruktuurin eli liikenneyh- 2212: jestelmätasolla, siinä selvitetään myös eri liiken- teyksien rakentamisella ja varmistamisella, että 2213: nevaihtoehtoja ja niiden vaikutuksia. Mutta si- ne pelaavat. Helsingin satamahanke sinänsä ei 2214: nänsä en usko, että meillä on ainakaan lähinäkö- ole lisäkapasiteettia vaan sehän on tarkoitettu 2215: piirissä mitään ongelmia tässä suhteessa. Meillä korvaamaan nykyistä satamaa. 2216: on ihan kilpailukykyinen rautatieverkosto ja lii- Sinänsä Suomessa satamatarjontaa on varsin 2217: kenne, ja mielestäni näitä molempia pitää kehit- runsaasti, ja näkisin, ettei varsinaisia paineita 2218: tää rinta rinnan ja nähdä, että ne tarjoavat eri lisäsatamien rakentamiselle tai oikeastaan niiden 2219: tyyppisille palveluille omat vaihtoehtonsa. laajentamisellekaan kovin paljon ole. Suomen 2220: satamien pitäisi katsoa itseensä sillä tavoin, että 2221: Ed. M. P o h j o 1a : Arvoisa puhemies! Mi- selvitettäisiin, kuinka paljon on käyttämätöntä 2222: nisteri totesi syyt kauttakulkuliikenteen tulojen kapasiteettia. Esimerkiksi useammassa työvuo- 2223: vähenemiseen, mutta hän ei kertonut, mikä on rossa voitaisiin varmasti toimia ja varmistaa se, 2224: ministeriön ohjelma tai hallituksen ohjelma näit- että jokaisena viikonpäivänä sieltä löytyy palve- 2225: ten tulojen kääntämiseksi kotiinpäin. Kysyisin lut. 2226: nyt: 2227: Onko tätä pohdittu ja mitk~ ovat ne toimenpi- Ensimmäinen varapuhemies 2228: teet, joilla ne saadaan kääntymään takaisin? (koputtaa): Minuutti on täynnä! 2229: 2230: Liikenneministeri L i n n a i n m a a : Arvoisa Puhuja: Tyhjäkäyntiä on erittäin paljon 2231: puhemies! Kyllä ne toimenpiteet ovat sellaisia, meidän satamissamme. 2232: 1220 52. Torstaina 7.9.1995 2233: 2234: 2235: Ensimmäinen varapuhemies: me sitä talouskasvutavoitetta, työllisyystavoitet- 2236: Kysymys on loppuun käsitelty. ta, joka hallituksella ja myös eduskunnalla on. 2237: Sitä varten hallituksessa on ministerityöryhmä, 2238: N:o 75 Kuljetuslentolaivueen siirto Utista joka lokakuun loppuun mennessä tekee omia 2239: ehdotuksiansa hallituksen käsiteltäviksi. Sen jäl- 2240: Ed. K u o s m a n e n : Arvoisa puhemies! keen katsotaan, mitkä ovat tältäkin osin energia- 2241: Eduskunta on tehnyt päätöksen Utin Kuljetus- politiikan linjat vuosikymmenen lopun ajaksi. 2242: lentolaivueen lentokoneiden ja henkilöstön siir- Hiili polttoaineena on tietenkin ennen kaikkea 2243: tämisestä Tikkakoskelle. Utissa on hyvät ja ajan- hiilidioksidipäästöjen vuoksi on hyvin ongelmal- 2244: mukaiset tilat. Lisäksi lentolaivue sijaitsee maan- linen. Suomella on suuria vaikeuksia osaltansa 2245: tieteellisesti hyvässä paikassa. Tikkakoskelie täyttää Rion sopimuksen päästörajoituksia, ja 2246: joudutaan rakentamaan suuri määrä uusia ra- on aivan selvää, että tämä kysymys tulee myös 2247: kennuksia, jotta siirto olisi mahdollinen. Edellä perinpohjaiseen pohdintaan tuossa ministerityö- 2248: olevan vuoksi kysyn hallitukselta ja erityisesti ryhmässä ja sen jälkeen hallituksen käsittelyssä. 2249: puolustusministeri Anneli Tainalta: 2250: Minkä takia tässä taloudellisessa tilanteessa Ed. K o r k e a o j a : Arvoisa puhemies! Mi- 2251: puolustusministeriö haluaa tuhlata valtion varo- nisteri Haavisto lausui hiljattain ilmestyneessä 2252: ja sellaiseen tarkoitukseen, josta ei ole maanpuo- lehdessä käsityksenään, että Suomeen ei pitäisi 2253: lustuksellisesti vastaavaa hyötyä? perussähköntuotantoa rakentaa ollenkaan, vaan 2254: meidän pitäisi ostaa sähkö sieltä, missä sen tuo- 2255: Puolustusministeri T a i n a : Arvoisa puhe- tannolle on luonnollisemmat edellytykset. Kysyi- 2256: mies! Tämä hanke liittyy suureen rationalisointi- sin pääministeriltä: 2257: kokonaisuuteen, joka on puolustushallinnossa Onko hallituksella energiapoliittinen linja, 2258: tehty. Sen tarkoituksena on nimenomaan pitkäl- kun olen ymmärtänyt, että tämä ympäristömi- 2259: lä tähtäyksellä saada säästöjä aikaan. Mistään nisterin kanta on hyvin paljon ristiriidassa sen 2260: tuhlaamisesta ei siis tässäkään ehdotuksessa ole kanssa, mitä esimerkiksi kauppa- ja teollisuusmi- 2261: kyse. Lopullista päätöstä asiasta ei ole vielä teh- nisteri on asiasta lausunut? 2262: ty. 2263: Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe- 2264: Ensimmäinen varapuhemies: mies! Energiapolitiikkaa hoitaa hallituksessa 2265: Kysymys on loppuun käsitelty. kauppa- ja teollisuusministeri ja hän myös johtaa 2266: sitä ministeriryhmää, joka käsittelee asiaa ja sen 2267: N:o 76 Uuden hiilivoimalan rakentaminen pohjalta ottaa kantaa. Kyllä meillä myös perus- 2268: voimaa lisää tarvitaan ja olen kiinnittänyt huo- 2269: Ed. L a p i n t i e : Arvoisa puhemies! Kaup- miota siihen, että eri tahoilla mm. keskustan pii- 2270: pa- ja teollisuusministeri Kalliomäki on tänään rissä on myötämielisyyttä sille, että nykyisten 2271: ilmestyneessä lehtihaastattelussa todennut, että ydinvoimaloiden kapasiteettia voidaan nostaa. 2272: hän pitää erittäin todennäköisenä hiilivoiman li- Siinä on eräs elementti tuon tulevan energiaka- 2273: särakentamista Suomessa. Olisinkin kysynyt: peikon aukaisemisessa. 2274: Millä tavoin hiilivoiman lisärakentamista on 2275: hallituksen piirissä käsitelty, kenen suunnitelma Kauppa- ja teollisuusministeri K a II i o - 2276: se on, minne päin Suomea ja millä aikataululla m ä k i : Puhemies! On hyvä huomata, että meil- 2277: tätä aiotaan toteuttaa? lä on tälläkin hetkellä selektiivinen energiantuo- 2278: Lisäksi olisin kysynyt ministeri Kalliomäen tantovaihtoehto käytössä eli totta kai nyt ja myös 2279: tietämystä hiilivoiman erittäin ilmaa saastutta- tulevaisuudessa kotimaiset tuotantovaihtoehdot 2280: vasta vaikutuksesta ja hänen arviotaan siitä, mi- pidetään merkittävässä asemassa. Tuonnilla säh- 2281: ten se vaikuttaa Suomen ilmaston tulevaan kehi- kön osalta ja muutenkin on myös jatkossa oltava 2282: tykseen. merkittävä rooli. Sitten on katsottava, mikä on 2283: oikea tasapaino. Itse en usko enkä pidä hyväk- 2284: Kauppa- ja teollisuusministeri K a 11 i o- syttävänäkään, että luottaisimme pelkästään sii- 2285: m ä k i : Puhemies! Aika laajoja kysymyksiä ly- hen, että nähtävissä oleva sähkön kulutuksen 2286: hyesti vastattaviksi. Meitä odottaa energiaka- lisääntyminen jätettäisiin pelkästään tuontisäh- 2287: peikko vuosituhannen vaihteessa. Se on ainakin kön varaan, koska esimerkiksi Ruotsin ratkai- 2288: merkittävä uhka ennen kaikkea, kun ajattelem- sut, jotka ovat meille aivan elintärkeitä, eivät ole 2289: Suullisia kysymyksiä 1221 2290: 2291: vielä ollenkaan tiedossamme. Samoin toinen sia energiantuotantomenetelmiä voidaan vahvis- 2292: suuri sähkön tuonnin lähde, Venäjän sopimuk- taa. Sieltä saadaan jonkin verran lisää uutta, 2293: set, ovat sellaisia, jotka katsotaan uudestaan ... muun muassa tuuleen perustuvaa. Ne ovat hyvin 2294: marginaalisia tekijöitä tässä suuressa kysymyk- 2295: Ensimmäinen varapuhemies sessä. 2296: (koputtaa): Minuutti on täynnä! 2297: Ympäristöministeri H a a v i s t o : Arvoisa 2298: P u h u j a : ... vuosituhannen vaihteen kiep- puhemies! Otan kantaa vain kysymykseen, jonka 2299: peillä. ed. Elo otti esille Rion sopimuksen ja sen hiilidi- 2300: oksiditavoitteiden osalta. Niistähän on paljon 2301: Ympäristöministeri H a a v i s t o : Arvoisa tänä kesänä keskusteltu. 2302: puhemies! Vastauksena ed. Korkeaojalie omasta Ensinnäkin se ennuste, joka viime keväänä 2303: puolestani, kun näin, miten Ilta-Sanomat oli julkaistiin, perustui hyvin pitkälle siihen, että 2304: erästä haastatteluani referoinut, tuli mieleeni että mikäli juuri tuontienergia loppuisi ja joutuisim- 2305: jutuista kannattaisi lukea muutakin kuin otsikot. me korvaamaan hiilellä tuontikapasiteettia, sil- 2306: Otin siinä kantaa tällaiseen paljon puhuttuun loin lukumme olisivat hyvin surulliset. Uskon, 2307: energiaparatiisikonseptiin. Otsikko, myönnän, että näin huonoon skenaarioon, jota keväällä 2308: haastattelussani oli hyvin epäonnistunut, kun sii- esittelimme, ei jouduta menemään. Mutta pidän 2309: nä sanottiin, että Suomi ei sovi sähköntuotan- hyvin tärkeänä sitä, että siinä energiansäästöoh- 2310: toon. Totta kai tämä sähköntuotantoon sopii jelmassa, joka hallitukselta tänä syksynä tulee, 2311: niin kuin muutkin maat, mutta otin siinä kantaa myös etsitään ratkaisuja siihen, miten energian 2312: tällaiseen energiaparatiisikonseptiin, jossa aja- kulutus saataisiin sellaiselle kestävälle uralle, että 2313: teltiin, että Suomessa energia olisi halvempaa päästöt myöskään tässä suhteessa eivät lisääntyi- 2314: kuin muissa maissa ja tänne houkuteltaisiin sel- si. 2315: laista teollisuutta, joka pohjaa nimenomaan hal- 2316: paan energiaan. Otin siihen konseptiin tässä yh- Ed. L a p i n t i e : Arvoisa puhemies! Kun 2317: teydessä kantaa. tässä keskustelussa nyt ydinvoima ja hiilivoima 2318: ainoastaan ovat esillä, niin olisin halunnut tietää, 2319: Ed. E 1 o : Arvoisa rouva puhemies! Kun millä tavoin tässä ministerityöryhmässä, joka 2320: myös kuulin kauppa- ja teollisuusministeri Kal- pohtii energiapolitiikan tulevaisuutta, on otettu 2321: liomäen kannanoton siitä, että meidän lisäener- huomioon erilaiset vaihtoehtoiset energiantuo- 2322: giatarpeemme ratkaistaisiin hiilivoimaloita li- tantomuodot, muun muassa aurinkovoima ja 2323: säämällä, niin oikeastaan ihmettely liittyy siihen, tuulivoima, jotka tiettyjen maailmanlaajuisten 2324: miten se on mahdollista, kun nykyisiäkään ei arvioiden mukaan näyttelevät hyvinkin merkit- 2325: käytetä rankan energiaverotuksen takia. Miksi ei tävää osaa ensi vuosituhannella. 2326: ensin pistetä käyntiin jo valmiina olevia hiilivoi- Edelleen olisin kysynyt maakaasusta, jota tiet- 2327: maloita ja miten tämä sopii yhteen Rion sopi- tyjen suunnitelmien mukaan on mahdollista ot- 2328: muksen kanssa hiilidioksidipäästöjen vähentä- taa Norjasta, missä vaiheessa ne neuvottelut 2329: misestä? Vielä viimeksi, ministeri Kalliomäki, ovat. 2330: mikä estää nyt ydinvoiman lisärakentamisen 2331: Suomessa? Kauppa- ja teollisuusministeri K a II i o - 2332: mäki: Puhemies! Mainitsemani työryhmä, jos- 2333: Kauppa- ja teollisuusministeri K a 11 i o- sa ministeri Haavistokin on mukana, tekee työtä 2334: mäki : Puhemies! Tuohonjälkimmäiseen kysy- lyhyen aikavälin tähtäimellä eli vuosikymmenen 2335: mykseen ed. Elo saa varmaan parhaan vastauk- lopun vuosien ajaksi. Kun puhutaan aurinko- 2336: sen katsomalla tarkasti ympärilleen. Mutta hiili- energiasta taikka maakaasustakin, niin puhu- 2337: voiman osalta, niin kuin viittasin, tähtäin on taan todella pitkän aikavälin energiaratkaisuista, 2338: vuosituhannen vaihteessa ja sen ylitse menevässä aurinkoenergian osalta vielä sillä tavalla, että sen 2339: ajassa. Kysymys on yksinkertaisesti siitä, että me merkittävyys Suomessa taikka maailmankinlaa- 2340: tarvitsemme lisää perusvoimaa ja meillä ei ole juisesti on enemmänkin 20-50 vuoden kysymys 2341: hirmuisen paljon niitä lähteitä, joilla sitä voitai- kuin viiden vuoden kysymys. Maakaasun osalta 2342: siin tuottaa. Kun kaikki katsotaan lävitse, niin tavoite tietysti on, että Suomeen voitaisiin osana 2343: perusvoiman tasolla päädymme valitettavasti eurooppalaista maakaasuratkaisua mahdolli- 2344: hiiliperusteiseen tuotantoon. Totta kai kotimai- simman nopeasti saada lisää energiaa, mutta sil- 2345: 1222 52. Torstaina 7.9.1995 2346: 2347: loinkin mennään 5-10, ehkä 15 vuoteen ulottu- että Hornet-hankinnoissa ei ole syntynyt luvattu- 2348: vaan vuosihaarukkaan. ja vastaostoja, vaan kyse olisi aivan tavanomai- 2349: sesta kaupasta, joka olisi syntynyt ilman Hornet- 2350: Ensimmäinen varapuhemies: hankintojakin. Kysynkin hallituksen jäseneltä: 2351: Kysymys on loppuun käsitelty. Pitääkö mainittu julkisuudessa esitetty väittä- 2352: mä paikkansa, ja ellei se pidä, mitä hallitus aikoo 2353: N :o 77 Opiskelija-asunnot tehdä, etteivät valtiovallan edustajat ulkomailla 2354: levittele julkisuuteen väärää tietoa? 2355: Ed. K i v i n i e m i : Arvoisa puhemies! Opis- 2356: kelija-asuntoihin jonotti asuntoa elokuun puoli- Kauppa- ja teollisuusministeri K a II i o - 2357: välissä yli 10 000 perheetöntä opiskelijaa ja noin m ä k i : Puhemies! Minun tietojeni mukaan 2358: 2 500 perhettä. Opiskelija-asuntoihin jonottavi- tuossa ei ole mitään perää. Hornet-vastakaupat 2359: en määrät ovat nousseet takaisin sille tasolle, hoidetaan asianmukaisesti myös tarkoin punni- 2360: millä ne olivat noin 4---5 vuotta sitten. Tämän voi ten ja tutkien. Osa niistä, jotka ovat ehdolla sii- 2361: arvioida johtuvan ensinnäkin siitä, että hallitus hen, aika merkittäväkin osa tulee myös hylätyik- 2362: teki leikkaukset entisestään pieneen opintotu- si. 2363: keen ja asumislisään, mikä panee opiskelijat en- Se, mitä tulee sitten sananvapauteen muun 2364: tistä tarkemmin miettimään, mitä voivat asumi- muassa valtion edustajien, en tiedä minkälaisesta 2365: sestaan maksaa. Lisäksi pienten, opiskelijoille edustajasta on kyse, kohdalla, niin mielestäni ei 2366: sopivien keskusta-asuntojen vuokrat ovat toden- ole syytä olla kovin tiukkapipoinen missään 2367: näköisesti nousseet ja tarjonta vähentynyt. suunnassa. 2368: Onko ministeri Haavisto tietoinen tästä ongel- 2369: masta, mitä ministeri aikoo tehdä tilanteen pa- Ensimmäinen varapuhemies: 2370: rantamiseksi ja onko tarvetta suunnata opiskeli- Kysymys on loppuun käsitelty. 2371: ja-asumisen määrärahoja peruskorjausten sijasta 2372: taas uudisrakentamiseen? N:o 79 Metsämarjojen alkutuotevähennyksen 2373: poistumisen korvaaminen 2374: Sosiaali- ja terveysministeri M ö n k ä r e : Ar- 2375: voisa puhemies! Nämä asuntoasiat ovat minun Ed. K o r t en i e m i : Arvoisa puhemies! 2376: tontillani. Opiskelijoitten ja yleensä nuorten asu- Marjankeräilyä harjoittavilla yrityksillä oli tä- 2377: misasia on nyt ihan keskeisen tärkeä ja ajankoh- män vuoden alkuun saakka oikeus tehdä 18 pro- 2378: tainen asia sen takia, että meillä on työttömyyden sentin suuruinen ns. alkutuotevähennys. Siitä 2379: ja laman seurauksena patoutunut nuorille itse- luovuttiin, koska sitä pidettiin ED-sopimuksen 2380: näistymisen mahdollistavan asuntojen tarve, ja vastaisena. Vaikka Ruotsikin liittyi samanaikai- 2381: se purkautuu ihan tässä lähiaikoina. Opiskeli- sesti Euroopan unioniin, siellä marjakauppiaat 2382: joitten kohdalta asuntotilanne yleisesti on pa- saavat tehdä edelleen keräilytuotteista ja niistä 2383: rempi kuin muitten nuorten osalta. Meidän pitäi- tehdyistä jalosteista 21 prosentin arvonlisäveron 2384: si pikaisesti nyt myös yhteiskunnan tukeman osuuden vähennyksen. Tästä on ollut seuraukse- 2385: asuntotuotannon avulla rakentaa paljon pienem- na, että Ruotsissa maksetaan poimijoille kor- 2386: piä ja paljon halvempia vuokra-asuntoja kuin keampaa hintaa, ja silti ruotsalaiset yritykset 2387: mitä meillä tällä hetkellä on markkinoilla ja pystyvät valtaamaan suomalaisilta yrityksiltä 2388: myös olemassa olevasta asuntokannasta perus- markkinoita tämän ylimääräisen edun turvin. 2389: korjauksen avulla rakentaa nuorille todella edul- Kysyn: 2390: lisia pieniä asuntoja. Kysyjä on siinä ihan oikeas- Mitä hallitus aikoo tehdä, jotta Suomessa 2391: sa. päästäisiin tasavertaiseen asemaan Ruotsin 2392: kanssa ja siten kannustettaisiin kansalaisia otta- 2393: Ensimmäinen varapuhemies: maan talteen vanhan sanonnan mukaisesti mar- 2394: Kysymys on loppuun käsitelty. jakin maasta? 2395: 2396: N:o 78 Hornet-hankintojen vastaostot Ministeri A 1h o: Arvoisa puhemies! Todel- 2397: lakin Suomessa on siirrytty varhemmin arvonli- 2398: Ed. V e h k a o j a : Arvoisa puhemies! Kor- säverotuksen piiriin, mikä merkitsee sitä, että 2399: keapaikkainen valtiomme edustaja läntisessä alkutuotevähennys, joka on ollut marjastajien 2400: suurvaltiossa on esittänyt julkisuuteen väitteen, ja sienestäjien kannalta tärkeä, on poistunut. 2401: Suullisia kysymyksiä 1223 2402: 2403: Ruotsi on siirtymässä marraskuun alussa myös- hostamisen myötä sitten avautuu uusia työpaik- 2404: kin arvonlisäverotuksen piiriin, jolloin myöskin koja. 2405: heiltä poistuu samainen alkutuotevähennys. Mihinkään sellaiseen kansanedustaja Lahte- 2406: Kysymys on ollut, aivan niin kuin kysyjä mai- lan esittämiin ajatuksiin, jossa tukiaisten kautta 2407: nitsee, tästä kesästä ja tämän kesän kannalta työaikaa lyhennetään, ei hallitus ole ajatellut yh- 2408: siitä tilanteesta, että suomalainen marja on kal- tyä. 2409: liimpi Euroopassa kuin ruotsalainen marja. 2410: Tästä syystä hallitus on Euroopan unionin jäse- Ensimmäinen varapuhemies 2411: nyyteen liittyvässä lisäbudjettiesityksessään, (koputtaa): Minuutti on, ministeri, täynnä! 2412: joka eduskunnalle on annettu budjetin yhtey- Kysymys on loppuun käsitelty. 2413: dessä, ehdottanut maatalousministeriön meno- 2414: luokasta siirtymäkauden ratkaisuna 5 miljoo- N:o 81 Palveluyritysten välilliset työvoimakustan- 2415: nan markan määrärahaa ratkaisemaan nämä nukset 2416: kysymykset. 2417: Ed. R e h n : Arvoisa puhemies! Maassamme 2418: Ensimmäinen varapuhemies: vallitsevassa suurtyöttömyydessa naisten työttö- 2419: Kysymys on loppuun käsitelty. myys on pahentunut jopa miesten työttömyyttä 2420: enemmän. Budjetin leikkauksista monet ovat 2421: N:o 80 Työajan lyhentäminen kolmivuorotyössä omiaan edelleen pahentamaan nimenomaan 2422: naisten työttömyyttä. Esimerkiksi kuntien val- 2423: Ed. La h te 1 a: Arvoisa puhemies! Kysymys tionosuusleikkaukset aiheuttavat henkilöstön 2424: ministeri Liisa Jaakonsaarelle: supistuksia kunnissa lähiaikoina, samoin kun- 2425: Joka tapauksessa on se tilanne, että me emme tainliitoissa. Kyseessä ovat tällöin usein hoito-, 2426: työttömyyttä voita, hyvä että puolitammekaan siivous- ja toimistoalan tehtävät, kaikki naisval- 2427: tällä vaalikaudella näillä tempuilla. Ministeriön taisia aloja. Samoin pankeista vapautuu naisvä- 2428: toimestahanonlähdetty työnjakomalleihin. Siel- keä työttömyyskortistoon. Samalla naisia työl- 2429: lähän on 6+6-tuntista vuorotteluvapaata, ja la- listävien palvelualojen pienyritykset ovat vai- 2430: kialoitteitakin on sukupolvenvaihdoseläkkeen keuksissa kustannusrakenteen vuoksi. Kysynkin 2431: osalta. ministeri Kalliomäeltä: 2432: Onko tutkittu ja ajateltu viedä eteenpäin sel- Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä 2433: laista mahdollisuutta, että lähdettäisiin myös pienten, työvaltaisten palveluyritysten välillisten 2434: kolmivuorotyön osalta semmoiseen malliin, työvoimakulujen ja erityisesti alv-prosentin koh- 2435: kuuden tunnin kokeiluun, ja vielä kohdennettu- tuullistamiseksi, jotta yritykset pystyisivät tarjo- 2436: na verojousten kautta. Siis ei tehtäisikään tulon- amaan kipeästi kaivattuja työpaikkoja? 2437: siirtoa, niin kuin tänä päivänä korkean verotuk- 2438: sen kautta tapahtuu, vaan tehtäisiin kohdennettu Ensimmäinen varapuhemies 2439: verohelpotus, jolloin voitaisiin aivan suoraan (koputtaa): Minuutti on kulunut! 2440: tehdä työnsiirto eikä tulonsiirtoa? 2441: Kauppa- ja teollisuusministeri K a 11 i o - 2442: Työministeri J a a k o n s a a r i : Arvoisa pu- mäki: Puhemies! Pk-yrityksillä tulee varmasti 2443: hemies! On selvä asia, että työttömyyden puolit- olemaan merkittävä rooli työllisyystavoitteen 2444: tamiseen tarvitaan useita eri polkuja tämän ison saavuttamisessa. Peruslinja tässäkin kuitenkin 2445: linjan lisäksi, mihin hallitus on sitoutunut val- on se, että talouden ja kansantalouden yleiset 2446: tiontalouden tasapainottamisen suhteen. Yksi edellytykset saadaan kuntoon. Se on päälinja 2447: tällainen polku on erilaiset työnjakamis- ja -jak- hallituksen politiikassa. 2448: sottamisajatukset. Kiireisin niistä on vuorottelu- On aivan selvää, että mm. välilliset kustan- 2449: vapaa, jonka esityksen hallitus antaa aivan lähi- nukset näyttelevät roolia työllisyyskynnystä nos- 2450: aikoina eduskunnalle. Työministeriö on rohkais- tavina. Tältä osin mm. verotukseen verokiilaa 2451: sut myös erilaisiin 2x6 tuntia ja muihin työajan kaventavin toimin tapahtuvat päätökset ovat jo 2452: lyhentämiskokeiluihin yrityskohtaisesti. Minus- hallituksessa liikkeellä mm. tämän budjetin tii- 2453: ta suomalainen linja työn jakamisessa voisi olla moilta. Merkittävä osa on sitten myöskin työ- 2454: juuri tutkimuksen, kokeilujen ja pilattien kautta markkinapöydässä. Uskon, että sieltä ei kuiten- 2455: löytää sellainen taloudellisesti kestävä malli, jos- kaan saada riittävästi ratkaisuja, joten hallitus 2456: sa pääoman käyttöä tehostetaan ja talouden te- joutuu myöskin niihin kysymyksiin vielä puuttu- 2457: 1224 52. Torstaina 7.9.1995 2458: 2459: 2460: maan, jotka nyt ovat siellä. Tässä vaiheessa ei Kun hallitus antoi lisäbudjettiesityksen kesä- 2461: kannata hyvin yksityiskohtaisesti lähteä niitä kuussa tai toukokuussa tänä vuonna, keskustan 2462: kuitenkaan puimaan. vastalauseesta voi selkeästi lukea sen linjan, mikä 2463: oli vaihtoehtoinen linja silloin. Keskusta varmas- 2464: Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe- ti lupaa myös tämän syksyn aikana vaihtoehtoi- 2465: mies! Ed. Rehnin kysymys herättää sen kysy- set linjat sille budjettilinjaukselle,joka jakaa kan- 2466: myksen, joka keskustan taholta täällä on aikai- saa kahtia sekä sosiaalisesti että alueellisesti. Me 2467: semmin jo esitetty näiden leikkausten vaikutuk- takaamme vähintään yhtä konkreettiset esitykset 2468: sista. On selvää, että niillä on välittömästi työlli- kuin mihin viimeisten neljän vuoden aikana yli- 2469: syyttä heikentäviä vaikutuksia, se on kiistatonta. päänsä suomalaisessa parlamentaarisessa käy- 2470: Muttajos valtiontalouden velkaantumista ei saa- tännössä on totuttu. 2471: da pysähtymään, joudutaan paljon suurempiin 2472: leikkauksiin, joilla romutetaan työllisyyttä sil- Pääministeri Li p p o n en : Minä vain otin 2473: loin, kun talouden kasvu on hitaampaa ja olem- tämän tiedon keskustan puheenjohtajan haastat- 2474: me kenties jonkinlaisessa taantumassa. Sen telusta. Keskusta ei aio sellaista varjobudjettia 2475: vuoksi tämä on tehtävä nyt. Kun nämä leikkauk- esittää kuin sosialidemokraatit esittivät viime 2476: set tehdään oikea-aikaisesti, silloin ne voivat vai- vaalikaudellajoka vuosi. Se olisi hyvä käytäntö, 2477: kuttaa elvyttävästi, kun ne ovat omiaan vaikutta- jota suosittelisin kyllä keskustalle. Ja jos on kui- 2478: maan siihen, että korot laskevat. tenkin niin, että aiotaan tehdä konkreettinen 2479: Olen kiinnittänyt huomiota siihen, että kes- vaihtoehtoinen ohjelma, sitähän me odotamme 2480: kusta ei aio esittää varjo budjettia. Minusta tämä suurella mielenkiinnolla. 2481: vain osoittaa, että keskusta ei kykene esittämään 2482: vaihtoehtoa tälle politiikalle, näille leikkauksille. Ensimmäinen varapuhemies: 2483: Se kyllä jokaista yksitellen näykkii mutta ei kyke- Kysymys on loppuun käsitelty. 2484: ne esittämään kokonaisvaihtoehtoehtoa. Tämä 2485: on nyt sitten tiedossa ja tähän on kai tyytyminen. 2486: Ensimmäinen varapuhemies: 2487: Ensimmäinen varapuhemies Eduskunnan seuraava täysistunto on huomenna 2488: (koputtaa): Minuutti on kulunut! perjantaina kello 13. 2489: 2490: Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies! Vii- 2491: me vaalikauden aikana, neljän vuoden aikana, Täysistunto lopetetaan kello 17.31. 2492: me kyllä opimme tässä salissa, että silloisella pää- 2493: oppositiopuolueelia toden totta ei ollut min- Pöytäkirjan vakuudeksi: 2494: käänlaisia varjobudjetteja eikä niihin verratta- 2495: via. Minkäänlaista sukua niille olevia, minkään- Jouni Vainio 2496: laisessa tasapainossa olevaa budjettivaihtoa so- 2497: sialidemokraattinen eduskuntaryhmä ei koskaan 2498: esittänyt neljän vuoden aikana. 2499: 53. Perjantaina 8 päivänä syyskuuta 1995 2500: kello 13 2501: 2502: Päiväjärjestys Ilmoitusasiat: 2503: 2504: Lomanpyynnöt 2505: Ilmoituksia 2506: Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi- 2507: västä sairauden vuoksi ed. Viitamies, virkatehtä- 2508: V a a 1e j a vien vuoksi ed. lsohookana-Asunmaa sekä yksi- 2509: tyisasioiden vuoksi edustajat Alaranta, Hyssälä, 2510: 1) Lakivaliokunnan täydennysvaali .... 1226 Joenpalo, Juhantalo, Kanerva, Kantalainen, 2511: Karpio, Knaapi, M. Koskinen, Laaksonen, J. 2512: Leppänen, Pesälä ja Soininvaara. 2513: Lähetekeskustelu 2514: 2515: 2) Lakialoite laiksi rintamasotilastun- Uusia hallituksen esityksiä 2516: nuksesta ................................................. . 2517: Ensimmäinen varapuhemies: 2518: Lakialoite 19/1995 vp (Puisto ym.) Ilmoitetaan, että tasavallan presidentti on tä- 2519: nään antanut eduskunnalle hallituksen esitykset 2520: 3) Lakialoite laeiksi lasten kotihoidon n:ot 73-76. 2521: tuesta annetun lain 2 §:n ja kunnallisten 2522: viranhaltijain ja työntekijäin eläkelain 2523: 1 §:n muuttamisesta................................. 1232 Eduskunnan tietoon saatettu asetus 2524: 2525: Lakialoite 20/1995 vp (Jääskeläinen ym.) Ensimmäinen varapuhemies: 2526: Ilmoitetaan, että eräiden Suomelle Yhdistynei- 2527: den Kansakuntienjäsenenä kuuluvien velvoitus- 2528: Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies ten täyttämisestä 29 päivänä joulukuuta 1967 2529: S-L. Anttila. annetun lain 2 §:ssä säädetyssä tarkoituksessa on 2530: eduskunnalle, puhemiehelle osoitettuna, saapu- 2531: nut sanotun lain nojalla 1 päivänä syyskuuta 2532: Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi 1995 annettu 2533: edustajat Aaltonen, Alaranta, Dromberg, Helle, 2534: Hurskainen, Hyssälä, lsohookana-Asunmaa, Asetus Yhdistyneiden Kansakuntien turvalli- 2535: Joenpalo, Juhantalo, Kanerva, Kantalainen, suusneuvoston Ruandaa koskevaan päätökseen 2536: Karhunen, Karpio, Knaapi, Koskinen M., Laak- perustuvien velvoitusten täyttämisestä annetun 2537: sonen, Laitinen, Leppänen J., Luhtanen, Ojala asetuksen muuttamisesta. 2538: A., Ojala 0., Pesälä, Pietikäinen M., Pykäläinen, 2539: Rinne, Räsänen, Soininvaara, Törnqvist, Vete- Tämä asetus on nyt saatettu eduskunnan tie- 2540: läinen ja Viitamies. toonjakamalla se edustajille. 2541: 1226 53. Perjantaina 8.9.1995 2542: 2543: 2544: Edustajaryhmien istumajärjestys varten on vaalisäännön 19 §:n mukaan jätettävä 2545: keskuskansliaan viimeistään ensi perjantaina 2546: Ensimmäinen varapuhemies: kello 10. 2547: Viime tiistaina pidetyssä ensimmäisessä täysis- 2548: tunnossa ilmoitettiin ed. Kuopan ja ed. Tennilän 2549: muodostaneen Vasemmistoryhmä-nimisen edus- Puheenvuoron saatuaan lausuu 2550: kuntaryhmän. Eduskunnan työjärjestyksen 7 §:n 2551: mukaan kansliatoimikunnan on tehtävä edus- Ed. T u o m i o j a : Arvoisa puhemies! Suu- 2552: kunnalle ehdotus edustajaryhmien keskinäisestä ren valiokunnan jäsenille ilmoitetaan, että valio- 2553: istumajärjestyksestä täysistuntosalissa. kunta kokoontuu tänään kello 14. 2554: Tämän johdosta kansliatoimikunta ehdottaa 2555: eduskunnan 29 päivänä maaliskuuta 1995 hy- 2556: väksymää istumajärjestystä muutettavaksi siten, 2557: Päiväjärjestyksessä olevat asiat: 2558: että Vasemmistoryhmän eduskuntaryhmä sijoi- 2559: tetaan puhemiehen korokkeelta katsottuna ää- 1) Lakivaliokunnan täydennysvaali 2560: rimmäiseksi vasemmalle Vasemmistoliiton edus- 2561: kuntaryhmän viereen. 2562: Ensimmäinen varapuhemies: 2563: Päiväjärjestyksen 1) asiana on lakivaliokunnan 2564: Kansliatoimikunnan ehdotus hyväksytään. 2565: täydennysvaali. Kun täydennysvaalia varten 2566: vaalisäännön 7 ja 19 §:n mukaisesti jätetyssä eh- 2567: dokaslistassa,jonka olen tarkastanut ja hyväksy- 2568: Euroopan neuvoston Suomen valtuuskunta 2569: nyt, on valiokunnan jäseneksi ehdotettu valitta- 2570: vaksi yhtä monta kuin vaalissa on valittavia, 2571: Ensimmäinen varapuhemies: 2572: totean vaalisäännön 10 §:n nojalla, että vaali on 2573: Valiokuntapaikkojen järjestelyä varten pyytää 2574: yksimielinen ja että valituksi on tullut ehdokas- 2575: ed. Ala-Nissilä vapautusta Euroopan neuvoston 2576: listan mukaisesti lakivaliokuntaan jäseneksi ed. 2577: Suomen valtuuskunnan varajäsenyydestä. Pu- 2578: Krohn. 2579: hemiesneuvosto puoltaa anomusta. 2580: Asia on loppuun käsitelty. 2581: Anomukseen suostutaan. 2582: 2583: Ensimmäinen varapuhemies: 2) Lakialoite laiksi rintamasotilastunnuksesta 2584: Ilmoitetaan, että Euroopan neuvoston Suomen 2585: valtuuskunnan täydennysvaali toimitetaan ensi Lähetekeskustelu 2586: perjantain täysistunnossa. Ehdokaslistat täyden- Lakialoite 19/1995 vp (Puisto ym.) 2587: nysvaalia varten on vaalisäännön 19 §:n mukaan 2588: jätettävä keskuskansliaan viimeistään ensi per- Ensimmäinen varapuhemies: 2589: jantaina kello 10. Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi- 2590: siin sosiaali- ja terveysvaliokuntaan. 2591: 2592: Suomen Pankin tilintarkastajat Keskustelu: 2593: 2594: Ensimmäinen varapuhemies: Ed. P u i s t o : Arvoisa puhemies! Käsittelys- 2595: Valiokuntapaikkojen järjestelyä varten pyytää sä olevassa lakialoitteessa ehdotetaan, että rinta- 2596: ed. Mikkola vapautusta Suomen Pankin varati- masotilastunnus myönnettäisiin rintamasotilaal- 2597: lintarkastajan tehtävästä. Puhemiesneuvosto le, joka on vuosien 1939--45 sotien aikana osal- 2598: puoltaa anomusta. listunut puolustusvoimien joukoissa varsinaisiin 2599: sotatoimiin reserviläisenä, nostomiehenä, vapaa- 2600: Anomukseen suostutaan. ehtoisena tai vakinaisessa palveluksessa olevana. 2601: Lakialoitteen mukaan rintamasotilaan tunnuk- 2602: Ensimmäinen varapuhemies: seen ovat oikeutettuja vuonna 1926 syntyneet, 2603: Ilmoitetaan, että Suomen Pankin tilintarkasta- jatkosodan loppuvaiheessa rintamaolosuhteisiin 2604: jien täydennysvaali toimitetaan ensi perjantain verrattavissa sotatehtävissä palvelleet veteraanit. 2605: täysistunnossa. Ehdokaslistat täydennysvaalia Rintamatunnusta koskeva hakemus on ehdotuk- 2606: Rintamasotilastunnus 1227 2607: 2608: sen mukaan tehtävä viimeistään 31 päivänäjou- Sosiaali- ja terveysministeri M ö n k ä r e : Ar- 2609: lukuuta kuluvaa vuotta. voisa puhemies! Ed. Puiston esille ottama asia on 2610: Viime valtiopäivien lopulla 149 kansanedusta- ollut monissa yhteyksissä esillä ministeriössä, ja 2611: jaa allekirjoitti lakialoitteen, jossa ehdotettiin myöskin täällä eduskunnan suuressa salissa asiaa 2612: vuonna 26 syntyneille rintamasotilastunnusta. on sivuttu erään toisen lakialoitteen keskustelun 2613: Vaalien läheisyyden vuoksi asia käsiteltiin erit- yhteydessä. Tähän vuonna 26 syntyneiden ongel- 2614: täin pikaisesti sosiaali- ja terveysvaliokunnassa maan liittyy paljon asioita, jotka vaativat koko- 2615: ja se tavallaan raukesi. Tästä syystä lakialoite on naisselvitystä. Omalta osaltani olen STM:ssä nyt 2616: nyt uusittu nimissäni, ja sen on allekirjoittanut tekemässä selvitystä kaiken kaikkiaan veteraa- 2617: enemmistö kansanedustajista. nien etuuksia koskevista ongelmista ja puutteis- 2618: Voimassa olevan asetuksen mukaan rintama- ta, ja työ on edennyt niin, että tässä syyskuun 2619: sotilastunnuksen saadakseen sotilaan on täyty- aikana kokoonnumme taas veteraanijärjestöjen 2620: nyt kuulua rintamavastuujoukkoihin ja toimia kanssa asiaa pohtimaan. Tämä 26 syntyneiden 2621: sen alueella tai kuulua ilma torjunta- ja rannikko- ongelma on ollut esillä. 2622: joukkoihin. Ilmatorjunta- ja rannikkojoukot Yksi asia, jolla voitaisiin ratkaista ongelma, 2623: saattoivat olla pitkän matkan päässä varsinaises- olisi se, että otetaan esille ne, joilla on sotilaspassi 2624: ta itärintamasta. Myös linnoitusrakentajat ovat ja mietitään heille jonkinlaisen etuuden hankki- 2625: saaneet tunnuksen. Muilta samalla seudulla kou- mista. Rintamatunnusten osaltahan myöntämis- 2626: lutuskeskuksen kirjoissa tai komennustehtävissä aika on jo umpeutunut, ja me joudumme mietti- 2627: palvelleilta rintamamiehiltä on tunnus evätty. mään nyt jotakin toisenlaista ratkaisua. Mutta 2628: Eri aselajeihin kuuluneet samanikäiset miehet kyseessä on tietynlainen kunniavelka, joka täy- 2629: ovat näin ollen joutuneet tunnuksen myöntämi- tyy hoitaa jollakin järkevällä tavalla. 2630: sen suhteen eriarvoiseen asemaan. 2631: Varsinaisissa rintamatehtävissäkin toimineet Ed. Laakso (vastauspuheenvuoro): Rouva 2632: miehet ovat monissa tapauksissa jääneet ilman puhemies! Kuten täällä on jo mainittukin, tämä 2633: tunnusta asiakirjojen puutteellisuuden vuoksi. kysymys rintamasotilastunnuksen myöntämisen 2634: Tämä koskee erityisesti sodan loppuvaihei ta, jol- laajentamisesta on ollut useaankin otteeseen 2635: loin vuonna 1926 syntyneet rintamamiehet olivat eduskunnassa esillä. Itse olen allekirjoittanut 2636: mukana taisteluissa. Asiakirjojen puutteellisuus myös ed. Puiston tekemän lakialoitteen ja kat- 2637: saattaa johtua ylipäällikön määräyksestä välttää son, että tämän lakialoitteen toteuttamisen avul- 2638: vuonna 26 syntyneiden käyttämistä sotatoimis- la todellakin eri aselajeihin kuuluneet samanikäi- 2639: sa. set miehet, jotka nyt ovat tällä hetkellä eriarvoi- 2640: Erilaisten todisteiden ja todistajalausuntojen sessa asemassa, voitaisiin saattaa tasa-arvoisiksi. 2641: mukaan ikäluokkaa kuitenkin käytettiin tehtä- Oikeastaan tämän aloitteen kohtalon kan- 2642: viin, jotka erosivat täysin tavanomaisista asevel- nalta on ratkaisevaa se, toimiiko parlamentaris- 2643: vollisten palvelutehtävistä. Nuoret suorittivat mi Suomessa vai ei. Tämän lakialoitteen on al- 2644: vaarallisten vankien, sotakarkureiden ja sota- lekirjoittanut yli sata kansanedustajaa, joten ta- 2645: vankien vartiointia sekä sotatoimien kannalta vallaan tämä lakialoite heijastaa eduskunnan 2646: tärkeiden varastojen vartiointeja. Koulutuskes- enemmistön tahtoa. Mielenkiintoista on nähdä, 2647: kuksien joukkoja käytettiin myös aseistettuina millä tavalla hallitus tällä kertaa tulee joko hi- 2648: sotilaskarkureiden ja desanttien etsintään sekä dastamaan tai peräti estämään tämän eduskun- 2649: kiinniottamiseen. Osa koulutuskeskuksista si- nan tahdon toteutumisen. Näinhän on tapahtu- 2650: jaitsi sotatoimialueella, joten ikäluokan miehet nut aiemmin saman asian käsittelyn yhteydessä 2651: olivat täydessä taisteluvalmiudessa. siitä huolimatta, että enemmistö kansanedusta- 2652: Arvoisa puhemies! Nyt käsitteillä olevan laki- jista on ollut saman sisältöisen lakiesityksen 2653: aloitteen perusteella rintamatunnuksen piiriin kannalla. 2654: tulisi enintään noin 10 000 miestä, ja kun huo- Toivon, että hallitus ottaisi tällä kerralla vaka- 2655: mioimme jatkuvan luonnollisen poistuman rin- vissaan tämän kansanedustajien tahdon ja ryh- 2656: tamamiestunnuksen saaneiden joukosta, laki- tyisi pikaisiin toimenpiteisiin lakialoitteen to- 2657: aloitteen taloudellinen merkitys on vähäinen. teuttamiseksi. 2658: Mutta vääryyden oikaisemisen kannalta laki- 2659: aloitteen hyväksyminen on merkittävää. Toivon Ed. Korkeaoja (vastauspuheenvuoro): 2660: tälle lakialoitteelle nopeaa, asiallista ja myönteis- Arvoisa puhemies! On hyvä, että tämä asia tulee 2661: tä käsittelyä. vielä kerran uudelleen esille. Niin kuin aloitteessa 2662: 1228 53. Perjantaina 8.9.1995 2663: 2664: 2665: todetaan, tämän kysymyksen ympärillä on mo- lähetettiin lausuma sosiaali- ja terveysministe- 2666: nia ristiriitaisuuksia ja epäjohdonmukaisuuksia. riöön. Lausumassahan sanotaan, että sosiaali- ja 2667: Yksi, jota tässä ei mainita, on sellainen, joka terveysvaliokunta edellyttää, että sosiaali- ja ter- 2668: koskee rintamalinjojen lähellä siviilitehtävissä veysministeriö palaa asiaan vuoden 1996 budje- 2669: olleita nuoria henkilöitä, joiden kohdalla vallit- tin yhteydessä. 2670: see sellainen epäoikeudenmukaisuus ja epätasa- Arvoisa puhemies! Puheenvuorossani haluan 2671: arvoisuus, että rintamatunnuksen ovat saaneet puuttua muutamiin tosiasioihin, miten asiaa on 2672: tytöt ja naiset, jotka ovat olleet rintamalinjojen käsitelty tässä talossa, ja tuoda myös esille, missä 2673: läheisellä alueella siviilitehtävissä, mutta saman- laajuudessa asiasta on täällä keskusteltu. Asian 2674: ikäiset pojat tai silloiset nuoret miehet eivät tätä takana on todella monta kertaa ollut kansan- 2675: ole saaneet. Minusta tässä yhteydessä tämäkin edustajien enemmistö, mutta parlamentarismi ei 2676: ristiriitaisuus ja epäjohdonmukaisuus tulisi kor- ole pelannut. 2677: jata. 11.5.1989 ed. Perho jätti noin sadan edustajan 2678: allekirjoittaman kirjallisen kysymyksen ja sai 2679: Ed. A 1 a- Harja (vastauspuheenvuoro): vastauksen silloiselta sosiaali- ja terveysministe- 2680: Arvoisa puhemies! Ed. Puisto mainitsi, että viime riltä, että asia tutkitaan pikaisesti ja hoidetaan 2681: eduskuntakaudella käsiteltiin saman sisältöisiä kuntoon. Olemme nyt tässä pisteessä, jälleen täs- 2682: lakialoitteita sotilastunnuksen hyväksymisestä tä puhutaan, vaikka aina asiaa on hoidettu yli 2683: miinanraivaajille ja vuonna 26 syntyneille. Siinä puoluerajojen. 2684: yhteydessähän tietysti lakialoitteet raukesivat, 1.6.1993 keräsimme eri puoleista 127 kansan- 2685: mutta sosiaali- ja terveysvaliokuntahan teki edustajan nimet vetoomukseen, että asia hoidet- 2686: asiasta lausunnon ja lähetti sen sosiaali- ja ter- taisiin kuntoon. Jätimme sen silloiselle sosiaali- 2687: veysministeriöön edelleen selvittämistä varten. ja terveysministerille, joka lupasi, että asia tutki- 2688: Oli hyvä kuulla ministeri Mönkäreeltä, että asiaa taan ja se hoidetaan lyhyessä ajassa. Olemme 2689: nyt hoidetaan ja selvitetään. Toivon, että asia edelleen tässä pisteessä. 2690: pikaisesti ratkaistaan, kuitenkin yhdessä sotave- 18.11.1994 ed. P. Leppänen jätti jälleen mo- 2691: teraanineuvottelukunnan kanssa. nien kymmenien edustajien allekirjoittaman kir- 2692: jallisen kysymyksen, jolloin siihen tuli vastaus, 2693: Ed. P u i s t o (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa että asiaa tutkitaan ja asiaan palataan. Ei mitään. 2694: puhemies! Olen iloinen, kun ministeri Mönkäre 16.12.1994 jätettiin nimissäni ollut lakialoite, 2695: kertoi, että asiaa hoidetaan. Erittäin tärkeänä jossa oli 149 nimeä. Todella toivoimme silloin, 2696: kuitenkin pidän sitä, että olemassa olevat muut- että tällä vahvuudella saisimme asian loppuun. 2697: kin todisteet ja lausunnot, jotka osoittavat sillois- Ei ole ollut mitenkään helppoa hoitaa yhtä asiaa 2698: ten nuorten miesten tehtävien laadun, huomioi- sillä tavalla, että se on noin kahdeksan vuotta 2699: taisiin vakavasti, ja samalla sitä, että myösjärjes- pyörinyt käsittelyssä ja myös painamassa mieltä 2700: täytyneitten vuonna 26 syntyneiden sotatoimissa keskeneräisenä. Mutta, kuten alussa mainitsin, 2701: olleiden ääntä kuullaan, jotta pelkästään vete- lakialoite ei tullut saliin mietintänä käsiteltäväk- 2702: raanijärjestöjä ei kuultaisi. Muutoin johdetaan si, vaan siitä oli äänestetty valiokunnassa ja, ku- 2703: tilanne siihen, että tarvitsemme yhden veteraani- ten sanoin, se lähti lausumana sosiaali- ja terveys- 2704: järjestön lisää, jotta heitä voitaisiin virallisesti ministeriölle. Kun vaalit olivat välissä, lakialoite 2705: kuulla. kuoli. 2706: Nyt 108 edustajaa on jälleen allekirjoittanut 2707: Ed. Koistinen: Arvoisa puhemies! To- melkein saman sisältöisen lakialoitteen kuin 2708: della toivoisi, että tämä niin kovin pitkään tätä- vuonna 1994. Ed. Puiston nimissä 16.6.1995 jä- 2709: kin salia puhuttanutja ennen kaikkea vuonna 26 tetty lakialoite on nyt esillä. Tässä välissä jätin 2710: syntyneitä veteraaneja kiusannut asia nyt saatai- vielä myös, koska tiesin, että lakialoite tulee, 2711: siin loppuun. Yhtenä tähän vaikuttavana asiana toivomusaloitteen 12.4. kuluvaa vuotta. 2712: voisi tuoda esille esimerkiksi sellaisen, että nyt ei Asian käsittelystä voidaan siis havaita, että 2713: ole vaaleja lähellä. Todella, kun nimissäni ollut asia on ollut esillä muinakin aikoina kuin vaalien 2714: lakialoite oli viime vaalikaudella sosiaali- ja ter- alla. On meissä edustajissa sellaisiakin, jotka te- 2715: veysvaliokunnassa käsiteltävänä, täällä istuvat kevät työtä muunkin kuin vaalien ja oman etunsa 2716: viime vaalikauden parlamentaarikot varsin hy- hyväksi. Jos asia sattuu jäämään vaalien alle, ei 2717: vin tietävät, mikä oli syynä siihen, että nahka- sen tarvitse sitä merkitä varsinkin, kun se on niin 2718: päätös tehtiin sosiaali- ja terveysvaliokunnassa ja pitkään ollut käsiteltävänä. 2719: Rintamasotilastunnus 1229 2720: 2721: Tässä välillä on myös vuonna 26 syntyneiden joukkoja käytettiin aseistettuina sotilaskarku- 2722: kanssa useita kertoja otettu yhteyttä eri ministe- rien ja desanttien etsintään ja kiinniottamiseen. 2723: riöihin, he ovat käyneet sekä ministeriöissä että Osa koulutuskeskuksista sijaitsi sota toimialueel- 2724: myös tässä talossa. He ovat saaneet lupauksia, la, jolloin ikäluokkamme miehet osallistuivat 2725: että juhlavuoden kansallisena veteraanipäivänä yhdessä linnoitusjoukkojen kanssa taisteluhau- 2726: tämä asia ratkeaa. Ei ole kuulunut mitään. Val- tojen kaivamiseen ym. linnoitustöihin ja olivat 2727: tiovarainministeri antoi heille luvan, siinä oli lu- täydessä taisteluvalmiudessa." 2728: kuisa määrä veteraaneja mukana, että tässä ta- Tunnusten myöntämisen kohdalla on todettu 2729: loudellisessa tilanteessa ja tässä maan konkurs- sellaisiakin epäjohdonmukaisuuksia, että esi- 2730: sissa tämä ei enää meinaa mitään. Ei se myös- merkiksi samalla alueella olleista is-joukoista 2731: kään tuottanut mitään tulosta. Eli ymmärtää nämä ovat saaneet tunnuksen, mutta samoissa 2732: hyvin sen mielialan, mikä näillä vuonna 26 synty- valmiuksissa samoilla alueilla olleet vuonna 26 2733: neillä veteraaneilla, jotka eivät saaneet tunnusta, syntyneet asevelvolliset eivät ole saaneet tunnus- 2734: on, kun heitä on palloteltu, heille on luvattu, ta, kuten ed. Puisto omassa puheenvuorossaan 2735: heidät on aina käytännöllisesti katsoen heitetty mainitsi. 2736: ulos, kun ovat asiaansa ottaneet esille. Edelleen he huomauttavat, että jotkut koulu- 2737: Kun he ovat tätä asiaansa hoitaneet, asiapape- tuskeskusten sotapäiväkirjoista on kirjoitettu 2738: rinippu meilläkin edustajilla, jotka olemme olleet mainitsematta koulutuskeskuksen todellisia ta- 2739: mukana tässä koko ajan, on paksu. Sieltä löytyy pahtumia kesällä 1944. Tässä yhteydessä on 2740: lausuntoja. Esimerkiksi eräästä 5.10.1993 valtio- myöskin tullut ilmi sekä vuonna 26 syntyneitten 2741: neuvostolle jätetystä lausunnosta suora lainaus: että muitten taholta kirjallisina todisteina, että 2742: "Me 26 ikäluokka olemme täysin tietoisia siitä, silloinen ylipäällikkö on halunnut suojella varsi- 2743: ettei syntymävuodella ole tunnuksen saamisen naisista sota toimista, rintamatoimista näitä nuo- 2744: kanssa mitään tekemistä, ovathan jopa 12-vuo- ria poikia, ja sen takia heidät on jätetty kirjaa- 2745: tiaat sotapojatkin niitä saaneet. Mutta me 26 matta. Nythän vuonna 26 syntyneitten rintama- 2746: syntyneet olemme se yhtenäinen ryhmä, sodan tunnusasiassa esteenä on ollut se, ettei löydy niitä 2747: nuorin aseisiin kutsuttu, joka on jäänyt asetuk- mainintoja mistään. Mutta kirjaamatta jättämi- 2748: sen sanamuodon vuoksi väliinputoajaksi." nen on tavallaan ylipäällikön käskyn mukaisesti 2749: Tässä yhteydessä haluan poiketa tekstistä ja tehty koulutuskeskuksissa, eikä tämä ole vuonna 2750: muistuttaa ennen kaikkea vanhempia parlamen- 26 syntyneitten syy. Se on tullut heillekin yllätyk- 2751: taarikkoja siitä, että kun tämä asia oli vuosia senä, että näitä merkintöjä ei löydy. 2752: sitten täällä käsittelyssä ja esillä, silloin sanottiin, Kansaneläkelaitoksesta saatujen tietojen mu- 2753: ettei tätä tarvitse tuoda tähän saliin eikä se tarvit- kaan on tunnuksen saajia vuonna 26 syntyneitten 2754: se lain muutosta, vaan se hoidetaan asetuksen ikäluokassa hieman yli 5 000 miestä. Tänä aamu- 2755: muutoksella. Eipä mennyt, eipä muuttunut. na Kelasta saatujen tietojen mukaan vuonna 26 2756: Lainaus jatkuu: "Ja kuitenkin nämä 26 synty- syntyneitä veteraaneja on 5 046. Koko miespuo- 2757: neet ovat osallistuneet vastaaviin sotatoimiin lisen väestön määrä ikäluokassa oli vuoden 94 2758: kotirintamalla koulutuskeskusten kirjoissa tai lopussa 19 634 eli vuonna 26 syntyneitten osalta 2759: komennustehtävissä. Noin 23 prosenttia meistä tunnusprosentti oli 25,7, kun vanhempien, esi- 2760: on saanut tunnuksen palvelusta sotatoimialueel- merkiksi vuosina 17-23 syntyneitten osalta se 2761: Ia. " oli vähänyli 90,ja vuosina 1909-16sekä vuonna 2762: Edelleen lainaus toisesta heidän lausumas- 25 syntyneitten osaltakin runsaasti yli 80 pro- 2763: taan: "On todettava, että ikäluokkaa käytettiin senttia. Nämä ovat tämän aamun Kelan tietoja. 2764: tehtäviin, jotka eroavat täysin tavanomaisista Hallituksen esityksessä n:o 186/1970 vp edus- 2765: asevelvollisten palvelutehtävistä. He suorittivat kunnalle laiksi rintamasotilaseläkkeeksi ym. 2766: vaarallisten vankien, sotakarkureitten ja sota- laeiksi on todettu: "Arvion mukaan rintamasoti- 2767: vankien vartiointia."- Nämä sotakarkurit kir- laseläkkeen saajia olisi lain voimaantulovaihees- 2768: jallisten tietojen mukaan, muittenkin kuin 26 sa noin 85 000, ja siitä johtuvat kustannukset, 2769: syntyneitten mukaan, olivat ensimmäisistä kiin- jotka korvattaisiin valtion varoista, aluksi noin 2770: niottajista päässeet läpi tänne pitkälle sisä-Suo- 60-70 miljoonaa markkaa vuodessa. Kustan- 2771: meenja sitten nämä 26 syntyneet pojat ovat olleet nusten lasketaan nousevan nykytason mukaan 2772: heitä ottamassa kiinni ja vartioimassa. - mitattuina vuoteen 1980 mennessä 80-90 mil- 2773: "Myöskin sotatoimien kannalta tärkeitten varas- joonaan markkaan, jolloin ne olisivat korkeim- 2774: tojen vartiointi oli heillä. Koulutuskeskuksen millaan." 2775: 1230 53. Perjantaina 8.9.1995 2776: 2777: 2778: Sosiaali- ja terveysministeriön 27.1.1992 päi- ikäluokka 1926 täyttää 70 vuotta vuonna 1996, ja 2779: vätyssä muistiossa on todettu muun ohella seu- heitä on todella aina vähemmän ja vähemmän 2780: raavaa: "Käytyjen sotien ankaruuden vuoksi rin- keskuudessamme, niin kuin yleensäkin on sotaa 2781: tamaveteraaneja on paljon, tällä hetkellä noin käyneen sukupolven kohdalla. Omalta puolelta- 2782: 270 000, ja heidän erikoisetuutensa, varsinkin ni toivon ja edellytän, että asia käsitellään todella 2783: eläke-etuudet, kysyvät vielä pitkään runsaasti parlamentarismin edellyttämällä tavalla. 2784: voimavaroja." Kun verrataan näitä lukuja kes- 2785: kenään, 85 OOO:taja STM:n muistion 270 OOO:ta, Ed. A i t t o n i e m i : Arvoisa puhemies! Kun 2786: ero on melkoinen. Kun veteraanitunnus on puo- ed. Tiusanenja eräät muutkin ovat olleet huoles- 2787: lustusministeriöitä saatujen tietojen mukaan tuneita parlamentarismin tilasta, nythän meillä 2788: myönnetty noin 400 000 miehelle, on pakko to- on todella parlamentaarisesti vahva hallitus, 3/4 2789: deta, että alkuperäinen arvio 85 000 on tullut eduskunnan voimavaroista tukee vahvasti ja 2790: melkoisessa määrin ylitetyksi. Onko kysymys al- vankasti hallituksen tosin epäoikeudenmukaisia 2791: kuperäisestä virhearviosta vai tunnusasioitten toimia. Nyt hallituksella olisi mahdollisuus edes 2792: käsittelyssä tapahtuneesta vesittymisestä? tässä yhdessä asiassa osoittaa sosiaalista luon- 2793: Arvoisa puhemies! Ed. Lamminen, joka on nettaan ja viedä tämä asia päätökseen. 2794: ollut yksi aktiivisimmista edustajista tämän asian Kun yhdeksättä vuotta minäkin eduskunnas- 2795: käsittelyn yhteydessä, muita aktiivisia unohta- sa olen, niin olen havainnut, että täällä täytyy 2796: matta, sanoi keväällä, kun käsiteltiin lakialoitet- aina ollajokin kierto kalu, joka täällä kulkee vuo- 2797: ta miinanraivaajistaed. Paasion aloitteena: "Toi- desta toiseen. Joskus on Lehmänkurkun tien 2798: vottavasti tämä asia saadaan pois päiväjärjestyk- määräraha pari miljoonaa markkaa, ja toinen 2799: sestä. Tätä asiaa on palloteltu yli kahdeksan niistä on tämä rintamasotilastunnus. Erona niillä 2800: vuotta. Jo vanhassa systeemissä, kun rintama- on vain onneksi se, että kun puhutaan Lehmän- 2801: tunnuksia on jaettu, on tapahtunut tiettyjä heik- kmkun tiestä ja ehdotetaan määrärahaa, niin 2802: kouksia. Jo päivän tai kaksikin päivää sota toimi- täällä tulee naurunremakka, ja kun puhutaan 2803: alueella ollut on oikeutettu saamaan rintamatun- tästä asiasta, joista nyt on kysymys, sen verran 2804: nuksen, kun taas vastaavasti paljon vaarallisem- sivistyneitä me olemme, että emme sentään ryhdy 2805: paa työtä tehnyt ei ole rintamatunnusta saanut. asialle nauramaan. 2806: Otettakoon nämä kaksi ryhmää huomioon eril- Vuonna 26 syntyneitten tilanne tässä mielessä 2807: lisryhminä, jotka ovat tehneet isänmaan hyväksi on ongelmallinen monessakin suhteessa. Toki 2808: työtä." raja on vedettävä johonkin, ja tiedetään, että jos 2809: Samalla tavalla kuin ed. Puisto toivon, että vuonna 26 syntyneille myönnetään rintamasoti- 2810: asia käsitellään ripeästi sosiaali- ja terveysvalio- lastunnus, siinä tulee mukana sellaisiakin, jotka 2811: kunnassa, sieltä tulee mietintö, ja kuten ministeri eivät perinteisesti täytä sitä kriteeriä, joka rinta- 2812: Mönkäre sanoi, tämä kunniavelka hoidetaan masotilastunnukselle aikoinaan on annettu. 2813: pois. Mutta toisaalta jää paljon ihmisiä, paljon vete- 2814: raaneja tunnuksen antamien vähäisten hyötyjen 2815: Ed. T i u s a ne n : Arvoisa puhemies! Ed. ulkopuolelle, sellaisia veteraaneja, joille nämä 2816: Koistisen puheenvuoroon viitaten ja aikaisem- edut kuuluisivat. Sen vuoksi olisi luonnollisesti 2817: piinkin asiaa pitää myös käsitellä hiukan parla- parempi, että tämä kiertokaluna kuljettaminen 2818: mentarismin kannalta. Toimiiko parlamentaris- eduskunnassa lopetettaisiin ja että hallitus ryh- 2819: mi tässä talossa ja onko se toiminut? Kun edus- tyisi asiassa toimiin ja asia hoidettaisiin aloitteen 2820: kunnan selkeä enemmistö allekirjoittaa lakialoit- edellyttämällä tavalla. 2821: teen ja tästä huolimatta se ei kuitenkaan toimeen- Meistä varmasti moni on käynyt tutkimassa 2822: panovallan toimesta etene vaan se pysähtyy, to- tai tutkituttamassa sota-arkistoja, kun tällaiset 2823: della voi kysyä, missä on syy. vuonna 26 syntyneet ovat pyytäneet apua sen 2824: Tällä hetkellä on toki mahdollisuus katsoa seikan todistamiseksi, että he olivat lain tarkoit- 2825: asia uudelleen uuden toimeenpanovallan vinkke- tamalla Sotatoimialueella ja sellaisissa tehtävissä. 2826: listä, näkökulmasta. Mutta joka tapauksessa Itsekin olen useita kertoja ollut tällaisessa muka- 2827: mainittu asia ei ole ainut, joka ei ole edennyt na, ja hyvin harvassa tapauksessa on onnistuttu 2828: eduskunnassa kuluneiden eduskuntakausien ai- todistamaan, että näin on ollut. Monta kertaa on 2829: kana huolimatta siitä, että lakialoitteen takana ollut sillä tavalla, että veteraani, vuonna 26 syn- 2830: on enemmistö edustajista. tynyt, ilmoittaa todisteenaan jonkun vanhan ve- 2831: Kunniavelan täyttämisellä on todella kiire, teraani veljen, jolta voidaan kysyä, joka on saa- 2832: Rintamasotilastunnus 1231 2833: 2834: nut rintamatunnuksen, että hän on ollut samois- teenrakensivat maata omalta osaltaan. He turva- 2835: sa tehtävissä. Veteraaniveli on jo kuollut, ja näin sivat sen, että se muun muassa ulkomaankaupan 2836: ollen todistelua ei ole tästä asiasta syntynyt. M ut- kohdalta on mahdollista. 2837: tajo se, että kansanedustajatjoutuvat sota-arkis- Tässä mielessä, arvoisa puhemies, pyysin pu- 2838: tosta näitä asioita penkomaan, sekin on jollakin heenvuoron, että olisi kovin hyvä, jos ja kun 2839: tavalla naurettavaa. Tehtäisiin kerralla tämä valiokunta aloitteen ottaa, ellei hallitus esityksi- 2840: vuonna 26 syntyneiden asia selväksi. Se on var- neen ehdi ensin, että se voisi käsitellä nämä aloit- 2841: masti meidän kaikkien kansanedustajien toive. teet yhdessä, koska ne hyvin läheltä sivuavat 2842: Täällä ei ole ollut yhtään poikkipuolista pu- toisiaan ja eduskunta voisi todella lopettaa sen 2843: hetta, ja minä ymmärrän, niin kuin ed. Tiusanen kiertokulun, johon ed. Aittoniemikin viittasi, 2844: nyt parlamentarismista puhui, että jos asiassa ei että tämän tyyppinen ikuisuusasia, jossa ei ole 2845: synny mitään jatkoliikettä, ei parlamentarismis- kysymys siitä, ettei eduskunnan hyvin suuren 2846: ta voi sitten puhua. Se on ihan selvä asia sellais- enemmistön tahto olisi yhdenmukainen, voitai- 2847: tenkin mielestä,jotka tuntevat parlamentarismin siin saada päätökseen. 2848: paremmin kuin minä. 2849: Eräs asia kuitenkin, joka on ollut tietyllä ta- Ed. R y h ä n e n : Arvoisa puhemies! En ha- 2850: valla minunkin ajatuksissani piikkinä lihassa, on lua toistaa paljon esille tuotuja perusteluja asian 2851: veteraanijärjestöjen nuiva suhtautuminen vuon- oikaisemiseksi. Kysymyshän ei ole suinkaan suu- 2852: na 26 syntyneisiin. Ne ovat aika systemaattisesti resta rahasta nyt vaan tärkeästä periaatteesta ja 2853: vastustaneet sitä, että vuonna 26 syntyneistä nyt oikeudenmukaisuuden toteuttamisesta. Viittaan 2854: sattuisijoku sellainen,joka ei ole ollut sota toimi- ed. Koistisen ansiokkaaseen puheenvuoroon 2855: alueella, pääsemään rintamatunnuksen piiriin. kaikkienkin perustelujen osalta. 2856: Ne ovat niin mustasukkaisesti etuaan varjelleet, Ministeri Mönkäre, joka valitettavasti on nyt 2857: että ovat katsoneet aiheelliseksi käsitykseni mu- lähtenyt pois, toi esille, että sosiaali- ja terveysmi- 2858: kaan toistuvasti vastustaa asian toteuttamista. nisteriössä laadittaisiin jälleen kerran joitakin 2859: Veteraanijärjestöjen pitäisi näiden vuosikymme- selvityksiä siitä, tulisiko, ja jos tulisi, millä tavalla 2860: nien jälkeen katsoa itseään peilistä ja nähdä asia tämä asia korjata. Minä voin vakuuttaa, koska 2861: toisessa valossa. Ei sillä ole merkitystä, jos siellä tunnen asiaa jonkin verran myös sosiaali- ja ter- 2862: tulee joku sellainenkin mukaan, joka ei ole sitä veysministeriön puolesta, että selvityksiä on jo 2863: perusteellisesti ansainnut. Tärkeintä on se, että riittävästi. Niitä on luullakseni jopa liikaa. Täl- 2864: ne, jotka joutuvat kärsimään vääryyttä, jotka lainen oikea menettelytapa asian hoitamisessa 2865: ovat olleet rintamasotilastunnukseen oikeutta- olisi mielestäni se, että ministeri Mönkäre heti 2866: vissa tehtävissä, pääsevät siihen mukaan, vaikka maanantaina ilmoittaisi asianomaiselle lakia val- 2867: siinä tulisi joku ansiotonkin. Yhteiskunnassa mistelevalle virkamiehelle, että eduskunnan 2868: joka tapauksessa käy asioissa aina vähän tällä enemmistön selkeä tahto on, että asia esitetyllä 2869: tavalla. tavalla hoidetaan, ja että hän antaisi tälle minis- 2870: teriön virkamiehelle valmistelutehtävän lakiesi- 2871: Ed. P a a s i o : Arvoisa puhemies! Yhdyn tyksen valmistelemiseksi. Varmasti vajaassa vii- 2872: kaikkeen tästä asiasta sanottuun paitsi ed. Aitta- kossa, niin paljon selvityksiä on, tuo virkamies 2873: niemen puheenvuoron siihen osaan, jossa arvioi- pystyisi eduskunnan tahtoman lakiesityksen kir- 2874: tiin hallituksen toimintaa. Mutta vakavasti pu- joittamaan, ja silloin tästä asiasta päästäisiin, 2875: huen tämä asia uhkaa aina sillä tavalla siirtyä, koska niin kuin huomaan, tämä on laidasta lai- 2876: että kun kaikkea sitä problematiikkaa, joka liit- taan eduskunnan poliittisenkin kentän laaja tah- 2877: tyy asiaan, ei voida ratkaista kerralla, silloin ei to. Yli sata on allekirjoittanut aloitteen, ja uskon, 2878: ratkaista mitään asioita. Tässä suhteessa virka- että Ioputkaan, jotka eivät ole allekirjoittaneet, 2879: koneistolta voisi edellyttää suurempaa jousta- eivät ole tätä vastaan. 2880: vuutta. Korostaisin edelleenkin, että kysymyshän ei 2881: Viittaan tässä yhteydessä myös siihen laki- ole niinkään rahasta vaan tärkeästä periaattees- 2882: aloitteeseen, johon ministeri Mönkärekin viitta- ta, oikeudenmukaisuudesta. Kysymys on myös 2883: si, joka koski niitten henkilöitten tunnusta, joit- ennen kaikkea tasa-arvosta. Joku, muistaakseni 2884: ten sota jatkui silloin, kun se oli muitten osalta ed. Korkeaoja, puhui siitä, että tässä on kysymys 2885: päättynyt. Tarkoitan miinanraivaajia, jotka oli- miesten tasa-arvosta naisiin nähden, koska nai- 2886: vat sodanomaisissa olosuhteissa pitkän aikaa sen sille on tunnus tähänkin saakka myönnetty lie- 2887: jälkeen, kun muut jo tekivät rauhantöitä ja jäi- vemmillä indikaatioilla kuin miehille. 2888: 1232 53. Perjantaina 8.9.1995 2889: 2890: Ed. La a k s o : Rouva puhemies! Ed. Ryhä- nyt näyttää olevan ajamassa tätä asiaa, jossa 2891: nen on aivan oikeassa todetessaan, että selvityk- ilmeisesti haluttaisiin tunnuksia niillekin, jotka 2892: siä on tehty riittävästi ja itse asiassa uusien selvi- eivät varsinaisesti ole olleet sotatoimialueella, 2893: tysten taakse menijät saattavat haitata ja jopa minusta pitäisi kuulla aika tarkasti sotaveteraa- 2894: estää sen, että aloite toteutuisi käytännössä. Jot- nijärjestöjä asiassa, koska niillä pitäisi kuitenkin 2895: ta asiaan tulisi lisää ikään kuin aika perspektiiviä, olla oikea käsitys asioista. Kun kansanedustajat 2896: toteaisin, että ei vain viime kaudella tehty saman ovat huomattavasti nuorempaa ikäluokkaa, he 2897: sisältöisiä aloitteita. Olen ollut tässä talossa työs- eivät ehkä enää tunne asioita niin tarkasti. Mi- 2898: sä 20 vuotta ja muistan, että sama kysymys on nusta hallituksen pitäisi kuitenkin ottaa huo- 2899: ollut 20 vuoden ajan koko ajan käsittelyssä ja mioon sekin asia, mitä mieltä sotaveteraanijär- 2900: aina on selvitetty. Joka vuosi on selvitetty. Selvi- jestöt ovat. 2901: tykset ovat valmistuneet, mutta minkäänlaista 2902: tulosta ei ole tullut. Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 2903: Kun ed. Paasio otti oman aloitteensa sodan 2904: jälkeen miinanraivaustyöhön osallistuneiden liit- Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja 2905: tämisestä rintamasotilastunnuksen piiriin, olen asia lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan. 2906: allekirjoittanut myös hänen aloitteensa. Myös 2907: tämä on tässä talossa ollut käsittelyssä tavatto- 3) Lakialoite laeiksi lasten kotihoidon tuesta anne- 2908: man pitkän aikaa. Siksi pelkään, että ministeri tun lain 2 §:n ja kunnallisten viranhaltijain ja työn- 2909: Mönkäreen jälleen toistama käsitys siitä, että tekijäin eläkelain 1 §:n muuttamisesta 2910: tämä vaatii lisäselvityksiä, käytännössä merkit- 2911: see sitä, että eduskunnan enemmistön tahto tul- Lähetekeskustelu 2912: laan jälleen hautaamaan uusiin selvityksiin. Lakialoite 20/1995 vp (Jääskeläinen ym.) 2913: 2914: Ed. K o i s t i n e n : Rouva puhemies! Voin Ensimmäinen varapuhemies: 2915: täysin yhtyä ed. Laakson käsitykseen siitä, että Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi- 2916: selvityksiä tehdään tekosyynä. Niitten taakse on siin sosiaali- ja terveysvaliokuntaan. 2917: hyvä mennä ja mennä myös sivupoluille. Sanon 2918: tällä tavalla. Pääasia jää jälleen huomioimatta. Keskustelu: 2919: Minusta on nyt aika tämän talon ja tämän salin 2920: miettiä sitä, onko meillä peruutuspäivää olemas- Ed. J ä ä s k e 1 ä i n e n : Arvoisa rouva puhe- 2921: sa eli sitä, että me kykenemme joskus vetämään mies! Lakialoitteen sisältö on lyhyesti sen kaltai- 2922: asian takaisin ja kunniavelan maksamaan. Meil- nen, että henkilöille, joille on maksettu kotihoi- 2923: lä on nyt erinomainen kohta tämän asian kohdal- don tukea, nämä kuukaudet ja vuodet laskettai- 2924: la tehdä oikeudenmukaisuutta ihmisille, jotka siin myös eläkettä kerryttäväksi ajaksi. 2925: eivät paljoa pyydä. Arvoisa puhemies! Kristillisen liiton linjana 2926: on ollut se, että lasten päivähoidossa vaihtoehdot 2927: Ed. A 1a - N i s s i 1 ä : Arvoisa puhemies! turvattaisiin mahdollisimman hyvin. Uskoisin, 2928: Yhdyn osaltani siihen, minkä ed. Paasio totesi, että tämä on varsin yleisesti laajasti hyväksytty 2929: että miinanraivaajien tunnusasia pitäisi käsitellä periaate myös tänä päivänä yhteiskunnassa, 2930: tässä yhteydessä. Onhan niin, että rintamasoti- vaikkakin tiedämme, että hallitus on nyt heiken- 2931: lastunnuksesta annetusta asetuksesta on unoh- tämässä eräitä osioita tästä vaihtoehtorepertuaa- 2932: dettu miinanraivaus sotatoimena pois. Ylipääl- rista. 2933: likkö Mannerheimhan myönsi esimerkiksi mii- On julkinen salaisuus, että kotona tehdyn hoi- 2934: nanraivaajille muun muassa vapaudenristin an- totyön aika heikentää kansalaisen eläketurvaa 2935: sioista sodassa, ja raivauksissa kaatuneet aikoi- ainakin siltä ajalta, kun normaali 11 kuukauden 2936: naan haudattiin myös sankarihautoihin. Mieles- aika on ohitettu. Sen jälkeiset kotonaolovuodet 2937: täni se voidaan tässä yhteydessä hyvin pitkälle heikentävät eläkeoikeutta. Tähän astihan asia on 2938: rinnastaa yleensä sotaveteraaneihinja todellakin hoitunut käytännössä niin, että jos katsomme 2939: pitäisi tässä yhteydessä myös tämä asia hoitaa. ikäluokkia, ikäpolvia taaksepäin, monet heistä, 2940: jotka ovat tehneet hoitotyötä kotona, ovat saa- 2941: Ed. T i u r i : Arvoisa puhemies! Olen ilmei- neet eläketurvansa kansaneläkkeenä ja lisäosa- 2942: sesti ainoa täällä eduskunnassa, jolla rintamaso- na. Hyvä, että ovat saaneet, mutta tuo tapa ei 2943: tilastunnus on. Vaikka eduskunnan enemmistö ehkä ole ollut ihan oikeudenmukainen ajatellen 2944: Kotihoidon tuen vaikutus eläkkeeseen 1233 2945: 2946: sitä, että toiset ovat voineet saada sen työeläk- toinen puoliso on kotona, miehen eläkekertymä 2947: keen muodossa. jaetaan näiden molempien puolisoiden kesken. 2948: On siis kysymys lyhyesti sanottuna tasa-arvon Tämähän ei perheen kokonaisvarallisuutta lisää 2949: lisäämisestä, tasa-arvon lisäämisestä nimen- samalla tavalla kuin ed. Jouko Jääskeläisen eh- 2950: omaan taloudellisissa kysymyksissä. Mehän tie- dotuksessa, missä koko yhteisvastuu jaettaisiin 2951: dämme, että tasa-arvo juuri talousasioissa on kaikkien kansalaisten kesken. Saksan mallissa 2952: kaikkein vaikein toteutettavaksi tai kaikkein vai- tulee turvatuksi minusta erittäin olennainen asia 2953: kein uskottavaksi ja muutettavaksi. eli kotiin jääneen puolison taloudellinen turva 2954: Tämä aloite, jonka kristillisen liiton ryhmä on avioerotilanteessa. Kotinhoidon tukitapauksis- 2955: laajasti allekirjoittanut, on puheenvuoro niihin sahan suuri vaara on se, että ihminen luottavaisin 2956: eläkekehittelyihin, joita meillä tässä tasavallassa mielin ajattelee sen hetkistä lapsensa parasta ja 2957: on joka tapauksessa esillä. Aloite ei juurikaan myöhemmin elämänvaiheessa voi olla puilla pal- 2958: aiheuttaisi lisäkustannuksia, koska sen peruste- jailla. Tämä seikka tulisi silloin tällaisessa mallis- 2959: luissa selkeästi sanotaan, että jotakin otettaisiin sa ratkaistua, jossa puolison eläketurva jaettai- 2960: meidän etuoikeutettujen, useinjuuri miesten, hy- siin tosiasiallisesti molempien puolisoiden kes- 2961: vin palkattujen, eduista, niin että tasattaisiin mei- ken, vaikka vain toinen kävisi kodin ulkopuolella 2962: dän etujamme niille, jotka ovat tekemässä välttä- töissä. Sinänsä tähän asiaan huomion kiinnittä- 2963: mätöntä huoltotyötä kotona. minen on mielestäni erittäin tärkeätä. 2964: Lyhyesti sanottuna kyse on siis eläkkeeseen 2965: oikeuttavien ikävuosien, työvuosien kerryttämi- Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 2966: sestä. Toivon, että tämä aloite siinä keskustelus- 2967: sa, jota nyt eläkkeistä käydään lähikuukausina ja Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja 2968: vuosina, otetaan myös vakavasti huomioon. asia lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan. 2969: 2970: Ed. K r o h n : Arvoisa puhemies! Hyvät 2971: edustajat! Ed. Jouko Jääskeläisen aloitteessa Ensimmäinen varapuhemies: 2972: kiinnitetään mielestäni erittäin tärkeään seik- Eduskunnan seuraava täysistunto on ensi tiistai- 2973: kaan huomiota. Haluaisin yhden lyhyen näkö- na kello 14. 2974: kulman tuoda samaan seikkaan esille, eli kuka 2975: maksaa kotona olevan kaikki kustannukset ja 2976: miten turvataan sen puolison oikeusturva myö- Täysistunto lopetetaan kello 13.53. 2977: hemmissä e1ämänvaiheissa, joka silloin, kun lap- 2978: set ovat pieniä, valitsee kotona olemisen. Pöytäkirjan vakuudeksi: 2979: Haluaisin esitellä lyhyesti Saksan mallin. Sak- 2980: sassahan yhteistaakka on jaettu siten, että kun Jouni Vainio 2981: toinen puoliso, usein siis mies, on työelämässä ja 2982: 2983: 2984: 2985: 2986: 78 269004 2987: 54. Tiistaina 12 päivänä syyskuuta 1995 2988: kello 14 2989: 2990: 2991: Päiväjärjestys 5) Hallituksen esitys laiksi ulosottolain 3 2992: luvun 20 §:n muuttamisesta ......... .. .... ...... 1244 2993: 2994: Hallituksen esitys 74/1995 vp 2995: Ilmoituksia 2996: 6) Hallituksen esitys laiksi laintarkas- 2997: tuskunnasta annetun lain väliaikaisesta 2998: Ainoa käsittely muuttamisesta ........................................ . 2999: 3000: 1) Euroopan neuvoston Suomen val- Hallituksen esitys 75/1995 vp 3001: tuuskunnan kertomus Euroopan neuvos- 3002: ton parlamentaarisen yleiskokouksen toi- 7) Asetus Yhdistyneiden Kansakuntien 3003: minnasta 4.5.1992-31.12.1994 ............... 1236 turvallisuusneuvoston Ruandaa koske- 3004: vaan päätökseen perustuvien velvoitusten 3005: Kertomus 1/1995 vp täyttämisestä annetun asetuksen muutta- 3006: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 9/1995 misesta..................................................... 1245 3007: vp 3008: Asetus 3/1995 vp 3009: 2) Pohjoismaiden neuvoston Suomen 3010: valtuuskunnan toimintakertomus 1994 .. . 1243 3011: Puhettajohtaa puhemies Uosukainen. 3012: Kertomus 1311994 vp 3013: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 1011995 3014: vp Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi 3015: edustajat Aaltonen, Aho, Andersson J., Anttila 3016: U., Bremer, Dromberg, Helle, Huttu-Juntunen, 3017: Toinen käsittely Joenpalo, Jäätteenmäki, Kallis, Karhunen, 3018: Kautto, Kiviniemi, Knaapi, Koski M., Liikka- 3019: 3) Hallituksen esitys laiksi kansanterve- nen, Luhtanen, Löv, Norrback, Nyby, OjalaA., 3020: yskertomuksen antamisesta eduskunnalle Ojala 0., Pykäläinen, Räsänen, Sasi, Savela, Sep- 3021: pänen, Tiuri, Törnqvist, Veteläinen, Viinanen, 3022: Hallituksen esitys 48/1995 vp Viitamies, Viljamaa ja Wahlström. 3023: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 4/ 3024: 1995 vp Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuu ed. Knaa- 3025: pi. 3026: 3027: Lähetekeskustelu 3028: Ilmoitusasiat: 3029: 4) Hallituksen esitys laiksi tasavallan 3030: presidentin kansliasta ja laiksi valtion vir- Lomanpyynnöt 3031: kamieslain eräiden säännösten kumoami- 3032: sesta......................................................... 1244 Vapautusta eduskuntatyöstä saavat 3033: tästä päivästä virkatehtävien vuoksi edustajat 3034: Hallituksen esitys 73/1995 vp Liikkanen, Nyby ja Törnqvist sekä yksityisasioi- 3035: 1236 54. Tiistaina 12.9.1995 3036: 3037: 3038: denvuoksi edustajat U. Anttila, Joenpalo, Knaa- Suomen valtuuskunnan kertomus koskee edelli- 3039: pi, Viinanen ja Viljamaa, sen hallituksen aikaa, jolloin olen ollut itse mu- 3040: tästä ja huomisesta päivästä virkatehtävien kana Euroopan neuvoston Suomen valtuuskun- 3041: vuoksi edustajat J. Andersson, Kallis, Kautto, nan työssä. Haluan siinä ominaisuudessa ensin- 3042: Kiviniemi, Löv, Sasi ja Seppänen, näkin todeta, että mielestäni tämä on erinomai- 3043: tämän kuun 14 päivään yksityisasioiden vuok- sen valaisevassa ja hyvässä muodossa tehty ker- 3044: si edustajat Aaltonen, Savela ja Wahlström, tomus. Mutta tietysti ongelma on se, että tämä 3045: tämän kuun 15 päivään sairauden vuoksi ed. tulee varsin paljon jälkeenpäin. Tiedän, että tämä 3046: Viitamies ja virkatehtävien vuoksi ed. Norrback on poikkeuksellisista olosuhteista johtuen hie- 3047: sekä man normaalia pitempi, mutta joka tapauksessa 3048: ensi lokakuun 8 päivään yksityisasioiden kertomus on aina menneisyyteen suuntautuva. 3049: vuoksi ed. Jäätteenmäki. Sen vuoksi mitenkään vähentämättä tämän 3050: kertomuksen merkitystä haluaisin kuitenkin nyt 3051: nykytehtävästäni lisätä sen, että mielestäni 3052: Erikoisvaliokuntien jäsenet myöskin tiiviimpää yhteyttä eduskunnan ja halli- 3053: tuksen välillä Euroopan neuvoston toiminnasta 3054: Puhemies : Ilmoitetaan, että valiokunta- tulisi harkita. Uskon, että tämän syksyn aikana 3055: paikkojenjärjestelyä varten pyytävät vapautusta vielä voimme yhdessä eduskunnan ja nimen- 3056: ed. Karhunen liikennevaliokunnan jäsenyydestä omaan Euroopan neuvoston valtuuskunnan 3057: sekä valtiovarainvaliokunnan ja ympäristövalio- kanssa pohdiskella näitä mahdollisuuksia. 3058: kunnan varajäsenyydestä sekä ed. Perho työasi- Suomen liittyessä Euroopan unianiin on ym- 3059: ainvaliokunnan jäsenyydestä ja sivistysvaliokun- märrettävää, että tänä kertomuskautena tuoiloi- 3060: nan varajäsenyydestä. Puhemiesneuvosto puol- sen hallituksen toiminta ei ollut kovin aktiivista 3061: taa anomuksia. Euroopan neuvoston suuntaan, vaan toiminnan 3062: painopiste oli nimenomaan parlamentin puolel- 3063: Anomuksiin suostutaan. la. Nyt tämän hallituksen aikana olen jo ottanut 3064: osaa Euroopan neuvoston ministerivaliokunnan 3065: P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että mainittujen kokouksiin, ja mielestäni olisi erinomaisen tär- 3066: erikoisvaliokuntien täydennysvaalit toimitetaan keä asia, että ministerivaliokunnan ja myöskin 3067: ensi perjantain täysistunnossa. Ehdokaslistat parlamenttiryhmän välillä voitaisiin vaihtaa mie- 3068: täydennysvaaleja varten on vaalisäännön 19 §:n lipiteitä käsittelyssä olevista asioista. 3069: mukaan jätettävä keskuskansliaan viimeistään Erittäin tärkeä tämä asia on varmastijatkossa 3070: ensi perjantaina kello 10. Euroopan neuvoston laajentuessa vielä jäljellä 3071: oleviin itäisen Euroopan maihin. Ennen kaikkea 3072: Venäjän kysymys tulee olemaan meidän kannal- 3073: Päiväjärjestyksessä olevat asiat: tamme hyvin keskeinen. Mutta myöskin jo jäse- 3074: ninä olevissa maissa on sellaisia tilanteita, jotka 3075: 1) Euroopan neuvoston Suomen valtuuskunnan ovatjatkuneet pitkään ja joita voidaan pitää var- 3076: kertomus Euroopan neuvoston parlamentaarisen sin vaikeina. Esimerkiksi Turkin ihmisoikeusky- 3077: yleiskokouksen toiminnasta 4.5.1992- symys on sen tapainen pitkään jatkunut vuoro- 3078: 31.12.1994 puhelu, jossa olisi todella toivottavaa, että Eu- 3079: roopan unionin, Euroopan neuvoston ja myös- 3080: Ainoa käsittely kin Etyjin yhteiset toimenpiteet voisivat johtaa 3081: Kertomus 1/1995 vp ihmisoikeustilanteen kannalta parempaan lop- 3082: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 9/1995 vp putulokseen mutta samalla myöskin integroida 3083: Turkkia aikaisempaa enemmän Eurooppaan. 3084: Puhemies: Käsittelyn pohjana on ulko- Arvoisa puhemies! Samoin mielestäni on tässä 3085: asiainvaliokunnan mietintö n:o 9. kertomuksessa varsin hyvin seurattu sitä uusien 3086: jäsenten mukaanottoprosessia, jonka Euroopan 3087: Keskustelu: neuvosto loi tänä toimintakautena ja joka nyt on 3088: sitten laajennettu myöskin vanhoja jäsenmaita 3089: Ulkoasiainministeri H a 1 o n e n : Arvoisa koskevaksi sen vuoksi, että demokratisoitumis- 3090: puhemies! Pyysin normaaliin tapaan puheenvuo- prosessi ei ole mikään yksittäinen tapahtuma, 3091: ron sen vuoksi, että tämä Euroopan neuvoston mikään tentti, vaan se on prosessi, jossa vanhojen 3092: Kertomus Euroopan neuvoston toiminnasta 1992--1994 1237 3093: 3094: jäsenvaltioiden pitäisi varsin kollektiivisesti ja taan, että Etyj:n tehtävänä on lähinnä konflik- 3095: yhteistyöhenkisesti pyrkiä auttamaan uusien jä- tien esto ja kriisien hallinta. Näille aloillehan 3096: senmaiden mukaantuloa eurooppalaiseen arvo- Euroopan neuvosto ei edes koskaan ole yrittänyt 3097: maailmaan. Toisaalta myös, jos vanhoissajäsen- toimintaansa ulottaa. 3098: maissa ilmenee selviä puutteita, se pitäisi tässä Masseret kuitenkin mielestäni aivan oikein 3099: perhehengessä pystyä korjaamaan. toteaa, että vaalien tarkkailu olisi Euroopan neu- 3100: Arvoisa puhemies! Ei tässä yhteydessä sen voston tehtävä. Nythän me tiedämme, että vaa- 3101: enempää, mutta mielestäni tämä valtuuskunnan lien tarkkailussa näissä uusissa demokratioissa 3102: kertomus ansaitsisi laajemman huomion kuin on suurta päällekkäisyyttä. Euroopan unioni lä- 3103: mitä sillä perinteisesti on ollut, ja toisaalta val- hettää omia tarkkailijoitaan, samoin Euroopan 3104: tuuskunnan ja hallituksen välisiä suhteita olen neuvosto ja Etyj. Minä, kuten totesin, yhdyn 3105: omalta osaltani valmis tiivistämään. ranskalaisen Masseret'n lausuntoon siitä, että 3106: Euroopan neuvosto olisi sopiva elin, ja Euroo- 3107: Ed. E 1 o : Arvoisa rouva puhemies! Emme ole pan neuvoston myös pitäisi koordinoida vaalien 3108: sopineet ulkoministeri Halosen kanssa mistään pitämistä uusissa demokratioissa. 3109: keskinäisen kehumisen kerhosta. Haluan kuiten- Euroopan neuvoston todellinen valtti kan- 3110: kin Euroopan neuvoston Suomen valtuuskun- sainvälisessä järjestökentässä on kuitenkin ih- 3111: nan puheenjohtajana todeta tyytyväisenä, että misoikeussopimus ja siihen liittyvät pöytäkirjat. 3112: uuden ulkoministerin aikana on saatu jo hedel- Nythän on moneen kertaan todettuja Euroopan 3113: mällistä yhteistyötä aikaan valtuuskunnan ja toi- neuvosto on esittänyt siitä myös ajatuksen, että 3114: saalta ministeriön ja ulkoministerin kesken, joka Euroopan unioni liittyisi Euroopan neuvoston 3115: uskottavasti ja varmasti entisestään tiivistyy. ihmisoikeussopimukseenja siihen liittyviin kaik- 3116: Rouva puhemies! Ulkoasiainvaliokunta kiin- kiin pöytäkirjoihin. 3117: nittää huomiota mietinnössään eurooppalaisten Viime viikon torstain Hufvudstadsbladetissa 3118: järjestöjen päällekkäisiin toimintoihin ja toteaa, Suomen edustaja Ingvar Melin hallitusten välistä 3119: että keskinäistä kilpailuakin on järjestöjen kes- konferenssia valmistelevassa toimikunnassa to- 3120: ken olemassa. Näin varmasti on, mutta ulko- teaa, että tällainen ajatus on esitetty, että Euroo- 3121: asiainvaliokunta on mielestäni hyvin realistinen pan unioni liittyisi Euroopan neuvoston ihmisoi- 3122: todetessaan: "Tiettyjen toimintojen päällekkäi- keussopimukseen, mutta hänen mielestään se ei 3123: syyttä ei voitane välttää." Näin asia varmasti on, välttämättä tule toteutumaan. Minä kuitenkin 3124: koska on tällaista kilpailua olemassa ja minun toivoisin, että Suomen edustajat kaikilla tasoilla 3125: mielestäni se on tietyllä tavalla myös hyväksyttä- työskentelisivät sen puolesta, että Euroopan 3126: vää. Mielestäni on turha edes yrittää määritellä unioni todella liittyisi Euroopan neuvoston ih- 3127: aivan tarkasti eri järjestöjen tehtäväaloja, koska misoikeussopimukseenja että Euroopan unionin 3128: niin Euroopan neuvosto, Euroopan unioni kuin uudeksi jäseneksi voi tulla ainoastaan maa, joka 3129: Etyj haluavat säilyttää tehtävänsä ja rajankäyn- on liittynyt Euroopan neuvoston ihmisoikeusso- 3130: tiongelmia on aina, kuten valiokunta mietinnös- pimukseen. Minusta se olisi selvä ja hyvin määri- 3131: sään toteaa. telty kriteeri ihmisoikeuksien toteuttamiselle kai- 3132: Euroopan neuvoston ruotsalainen pääsihteeri kissa Euroopan unionin tulevissa jäsenmaissa. 3133: Daniel Tarschys on esittänyt muistiossaan minis- Euroopan neuvoston kehitys edellyttää, kuten 3134: terikomitealle viime keväänä Euroopan neuvos- ulkoasiainvaliokunta myös toteaa, selkeitä ja 3135: ton keskeisiksi tehtäviksi muun muassa seuraa- tiukkojajäsenyysehtoja ja myös niiden tehokasta 3136: vat: demokratian ja ihmisoikeuksien turvaami- valvontaa. Kun täällä viime keväänä puhuin, 3137: nen, mukaan lukien kansallisten vähemmistöjen totesin, että nykyinen ulkoministerimme ja enti- 3138: suojaaminen, laillisuuden edistäminen ja kult- nen valtuuskunnan jäsen Tarja Halonen, sai ai- 3139: tuuriyhteistyö. Nämä ovat varmasti ne kaikkein kaan ns. Halonen orderin.- Pikakirjoittajat oli- 3140: tärkeimmät Euroopan neuvoston tehtäväalat. vat todenneet, että se oli Halonen oodi, joten 3141: Omasta puolestani lisäisin mielelläni tähän ym- haluan nyt korjata, että se on Halonen order eli 3142: päristökysymykset, joita tietysti myös Euroopan Halosen määräys, ei ed. Halonen ole mitään lau- 3143: unionissa harrastetaan. lanut siellä. - Näin ollen on ehkä syytä myös 3144: Mitä tulee päällekkäisyyteen Euroopan neu- meidän suomalaisten parlamentaarikkojen an- 3145: vostonja Etyj:n välillä, niin ranskalaisen Euroo- taa arvo sille, että Halonen order on Euroopan 3146: pan neuvoston jäsenen Masseret'n raportissa neuvostossa aikaansaatu. Se on nimittäin hyvin 3147: Euroopan neuvoston yleisestä politiikasta tode- keskeinen tehtäväala tällä hetkellä Euroopan 3148: 1238 54. Tiistaina 12.9.1995 3149: 3150: 3151: neuvostossa, että Euroopan neuvostolla on sel- käsittelyä halutaan tarkoituksellisesti pidentää 3152: keät ja tiukat jäsenyysehdot ja erityisesti että ja pitkittää. 3153: niitä valvotaan. Oma käsitykseni on koko ajan ollut se, että 3154: Arvoisa puhemies! Euroopan neuvosto on ke- Euroopan neuvoston kannalta on parempi, että 3155: hittymässä todelliseksi yleiseurooppalaiseksi jär- Venäjä on Euroopan neuvoston jäsen kuin että 3156: jestöksi tänä päivänä. Suomi oli aikanaan 23. Venäjä yritetään väkisin pitää Euroopan neuvos- 3157: jäsen, kun liityimme toukokuussa 1989 Euroo- ton ulkopuolella. Tällaisiakin äänenpainoja Eu- 3158: pan neuvoston jäseneksi. Tällä hetkellä Euroo- roopan neuvoston parlamentaarisessa yleisko- 3159: pan neuvostossa on jo 36 jäsenmaata, kun Alba- kouksessa kuulee, ja siinä suhteessa uskoisin, että 3160: nia ja Moldova hyväksyttiin kesäkuussa. Syys- meillä suomalaisilla on kyllä varmasti oma tehtä- 3161: kuussa hyvin suuren todennäköisyyden mukaan vämme tässä yhteydessä. Ensi viikollahan Eu- 3162: Ukraina, Jugoslavian entinen tasavalta Makedo- roopan neuvoston Suomen valtuuskunnan edus- 3163: nia sekä Kroatia tulevat hyväksytyiksi Euroopan tajat matkustavat Moskovaan, jossa me tulemme 3164: neuvoston uusiksi jäsenmaiksi. (Ed. Laakso: Ei saamaan varmasti aivan viimeisintä tietoa tämän 3165: Kroatia tule!) - Ed. Laaksolla saattaa olla vii- hetken tilanteesta venäläisestä näkökulmasta 3166: meisintä informaatiota, mutta alustavassa agen- katsottuna. 3167: dassa, joka meille on lähetetty, on todettu, että Rouva puhemies! Tämä käynti varmasti an- 3168: myös Kroatian jäsenyyttä käsiteltäisiin. taa meille suomalaisille Euroopan neuvoston 3169: Jäljellä ovat nyt jäsenyyttä hakeneista maista jäsenille entistä parempia tietoja, kun me käsit- 3170: tällä hetkellä Valko-Venäjä, Bosnia Hertsegovi- telemme Venäjän jäsenyyshakemusta Strassbur- 3171: na ja Venäjä. Venäjän jäsenhakemuksen käsitte- gissa syyskuun lopulla. Tässä yhteydessä ha- 3172: ly, kuten me kaikki varmasti tiedämme, lopetet- luan ihan vielä lopuksi todeta, että me suoma- 3173: tiin Tshetshenian sodan takia. Tshetshenian ti- laiset olemme ehkä täällä vähän viime vuosien 3174: lanne, kuten tiedämme aivan viime päivien uuti- aikana ajatelleet sillä tavalla, että Venäjä on jo- 3175: sista, on jonkin epäselvä, muttajoka tapauksessa tenkin omien sisäisten vaikeuksiensa takia jou- 3176: tilanne on selvästi parantunut, ja tämänhetkisten tumassa vähän sivuraiteille kansainvälisessä po- 3177: tietojen mukaan Venäjän jäsenhakemuksen kä- litiikassa, menettämässä suurvalta-asemansa. 3178: sittelyn uudelleen aloittaminen tulee esille Strass- Kuitenkin viime päivien tapahtumat Mosko- 3179: burgissa viimeisellä viikolla syyskuuta. Vasta vassa osoittavat sen, etteivät venäläiset suin- 3180: kun Venäjä liittyy Euroopan neuvoston jäsenek- kaan itse ole sitä mieltä, että tätä suurvalta-ase- 3181: si, Euroopan neuvosto saa todella yleiseuroop- maa on menetetty, vaan Venäjäon-ja henki- 3182: palaisen luonteen, jota Euroopan neuvosto ta- lökohtaisesti olen myös sitä mieltä, että Venäjä 3183: voittelee. Venäjänjäsenyys mielestäni myös lisää on - nimenomaan sekä poliittinen että soti- 3184: Euroopan neuvoston painoarvoa. laallinen suurvalta. Meille suomalaisille Venä- 3185: Tässä yhteydessä haluan todeta, että Suomen jän politiikka on varmasti tärkeää. Se on tär- 3186: valtuuskunta on koko ajan tukenut Venäjän Eu- keää tänä päivänä, se oli tärkeää menneisyydes- 3187: roopan neuvoston jäsenyyttä. Ainakin henkilö- sä ja tulee olemaan tärkeä tulevaisuudessa. 3188: kohtaisesti toivon, että jäsenyyskysymys saatai- Rouva puhemies! Olen edellä yrittänyt osoit- 3189: siin mahdollisimman nopeasti käsitellyksi. taa, että Euroopan neuvoston rooli on vahvistu- 3190: Olemme myös Strassburgin istuntojen yhtey- nut Euroopassa, ja nyt esimerkiksi syyskuun 3191: dessä tavanneet Venäjän vierasvaltuuskunnan yleiskokoukseen tulee Saksan liittokansleri Hel- 3192: edustajia ja havainneet sen, että venäläisten mut Kohl puhumaan samoin kuin Jordanian ku- 3193: edustajien kärsivällisyys on vähän loppumassa. ningas Hussein. Joku teistä ehkä ihmettelee, min- 3194: Tähän viittaa myöskin Venäjän duuman ulko- kä takia Jordanian kuningas, mutta Euroopan 3195: asiainvaliokunnan jäsenen Vladimir Lukinin neuvosto haluaa myöskin olla aktiivinen kaikes- 3196: viime viikolla käyttämä puheenvuoro, jossa hän sa politiikassa, joka koskee eurooppalaisia asioi- 3197: hyvin voimakkaasti arvostelee Euroopan neu- ta. 3198: vostoa siitä, että se käyttää kaksoisstandardeja, 3199: kun se hyväksyy jäseniä. Lukin toteaa, että Uk- Ed. L a a k s o (vastauspuheenvuoro ): Arvoi- 3200: raina ja Makedonia ollaan kyllä hyväksymässä sa rouva puhemies! Ed. Elo on aivan oikeassa 3201: jäseniksi, ja hän toteaa myös, ettei esimerkiksi siinä, että tietty päällekkäisyys Euroopan neu- 3202: Ukrainalla ole perustuslakia, mutta sen sijaan voston, europarlamentin ja myöskin Euroopan 3203: Venäjää ei olla valmiita hyväksymään vaan hä- turvallisuus- ja yhteistyöjärjestön välillä saattaa 3204: nen mielestään Venäjän jäsenyyshakemuksen haitata ja että tämä päällekkäisyys on väittämä- 3205: Kertomus Euroopan neuvoston toiminnasta 1992-1994 1239 3206: 3207: töntä purkaa. On kuitenkin myös toisin päin eli heenvuoron niitten näkökohtien vuoksi, jotka 3208: tietty päällekkäisyys ja toiminta samoissa asiois- ed. Elo vaalitarkkailusta ja Euroopan neuvoston 3209: sa saattaa edesauttaa asioiden ratkaisua. tehostetusta asemasta siinä esitti. Haluaisin täy- 3210: Kun ulkoministeri Halonen viittasi Turkin dentää asiaa sillä, että usein tyydytään siihen, 3211: ihmisoikeustilanteeseen, niin on todettava, että että tarkkaillaan vaaleja ja sanotaan, että olivat 3212: näiden kaikkien kolmen järjestön yhteistoimin- reilut ja vapaat, mutta sitten jätetään demokra- 3213: ta muun muassa Turkin lainsäädännön saatta- tiaprosessin vaaliminen siihen. Luulen ja olen 3214: miseksi eurooppalaisten standardien mukaisek- varmakin siitä, että Euroopan neuvosto kovin 3215: si on tuonut sellaisen paineen, joka myös Tur- hyvin soveltuisi myös siihen, että pidetään huolta 3216: kin parlamentin on ollut pakko ottaa huo- ainakin parlamenttien alkuvaiheessa siitä, että 3217: mioon. Kesän aikana osa niistä muutoksista, parlamenteilla on todellinen mahdollisuus toi- 3218: joita sekä Euroopan neuvosto, Euroopan unio- miaja että se demokratia, jonka perustat vaaleis- 3219: ni että Etyj ovat edellyttäneet, on kyetty hyväk- sa luotiin, saa kestävää pohjaa tuon kansakun- 3220: symään Turkin parlamentissa. Eli tietyissä ta- nan ja valtion kehityksessä. 3221: pauksissa saattaa tällaisesta päällekkäisestä yh- Mitä vaalitarkkailuun yleensä tulee, olisin sitä 3222: den suuntaisesta toiminnasta olla hyötyä, vaik- mieltä, että voisimme edistää kehitystä, jossa 3223: ka pääsääntöisesti tietenkin yhdyn siihen, että vaalien tarkkailu kaikissa Euroopan neuvoston 3224: ei ole mitään järkeä siinä, että esimerkiksi jon- jäsenmaissa olisi tapa, myöskin Suomessa, jol- 3225: kin maan ihmisoikeustilanteesta kaikki nämä loin tänne voisi tulla tarkkailemaan meidän jos- 3226: kolme järjestöä tekevät erikseen raportin. kus vähän omituista vaaliprosessiamme valtuus- 3227: Useimmissa tapauksissa tämä on todella tar- kuntia niistä maista, joissa on vähän erilainen 3228: peetonta päällekkäistä toimintaa. historiallinen tausta. Luulen, että se olisi hyödyk- 3229: Vaalien tarkkailun osalta on muistettava se, si niille tavoitteille, joita Euroopan neuvostolla 3230: että Euroopan neuvostolla on ollut oma tietty, on. 3231: näistä muista järjestöistä poikkeava tehtävänsä 3232: siksi, että Euroopan neuvoston vaalitarkkailijat Ed. 1 a n s s on (vastauspuheenvuoro): Ar- 3233: ovat tarkkailleet vaaleja siksi, että asianomaiset voisa rouva puhemies! Kollega Elo puhui an- 3234: maat ovat halunneet päästä Euroopan neuvos- siokkaassa puheenvuorossaan Euroopan neu- 3235: tonjäseniksi. Tällaista tehtävää näillä muillajär- voston mahdollisesti suurimmista asioista tähän 3236: jestöillä taas ei ole. Tässä suhteessa Euroopan saakka. Ne ovat EU:n liittyminen Euroopan 3237: neuvoston vaalitarkkailu, kuten ed. Elokin tote- ihmisoikeusyleissopimukseen ja toinen sitten 3238: sin, on tähdellisempää ja tärkeämpää kuin näi- Venäjän federaation jäsenyys. Voin kertoa, että 3239: den muiden järjestöjen vaalitarkkailu. eilispäivänä oikeudellisen komitean kokoukses- 3240: Vielä lopuksi, on todella niin, että Kroatiaa sa Pariisissa, missä johdin muuten puhetta, kä- 3241: aivan viime aikoina tekemiensä hyökkäysten ta- siteltiin nämä kaksi asiaa. Ne tulevat täysistun- 3242: kia ja sen takia, että Kroatia ei ole noudattanut non päiväjärjestykseen täysistunnossa tämän 3243: YK:n ... kuun lopussa siinä mielessä, että suositellaan 3244: ministerikomitealle, että EU liitetään ihmisoi- 3245: P u h e m i e s (koputtaa): Kaksi minuuttia, keussopimukseen. Siinä suhteessa ministerimme 3246: ed. Laakso! ministerikomiteassa on kyllä aika paljon työtä 3247: vielä odottamassa. Mutta varmasti hänkin hoi- 3248: P u h u j a : ... turvallisuusneuvoston päätös- taa asiat kunnolla. 3249: tä, ei voida hyväksyä vielä syyskuussa jäseneksi. Toiseksi päätettiin myöskin suositella, että 3250: liittymisprosessia koskien Venäjän federaatiota 3251: Ed. P a a s i o (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa jatketaan eli tämä freezing process poistetaan ja 3252: puhemies! Yhdyn suurimmaksi osaksi siihen, että liittymisprosessia jatketaan välittömästi tä- 3253: mitä ed. Elo täällä sanoi myöskin päällekkäisyy- män istunnon jälkeen. 3254: destä, mihin ed. Laaksokin viittasi. Ongelmana 3255: taas saattaa olla se, että jos pyritään viimeiseen Ed. Korkeaoja (vastauspuheenvuoro): 3256: saakka välttämään päällekkäisyyttä, järjestöt Arvoisa puhemies! Yhdyn niihin käsityksiin, joi- 3257: kiistelevät siitä keskenään, mikä asia kulloinkin ta täällä on lausuttu eri eurooppalaisten organi- 3258: ei kuulu jollekin järjestölle, voi jäädä raportti saatioitten toiminnan päällekkäisyydestä ja yh- 3259: kirjoittamatta. dyn myöskin siihen arvioon, että päällekkäisyyt- 3260: Mutta varsinaisesti pyysin tämän vastauspu- tä ei voida välttää ja jossain mielessä tällainen 3261: 1240 54. Tiistaina 12.9.1995 3262: 3263: 3264: päällekkäinen toiminta, niin kuin edustaja Laak- jän yksi ongelma, mutta ilmeisesti sekin tulee 3265: so totesi, voi olla hyödyllistä. lähitulevaisuudessa ratkeamaan. 3266: Sen sijaan haluaisin kiinnittää huomiota sii- 3267: hen, että Suomen eduskunnan piirissä näihin Ed. P a a s i 1i n n a : Arvoisa puhemies! En 3268: asioihin liittyvät toiminnat vaatisivat mielestäni olisi niin kovasti huolissani näiden hyvää tarkoit- 3269: parempaa koordinaatiota ja yhteistyötä. Nyt tavien järjestöjen päällekkäisyydestä. Vaikka 3270: käy säännön mukaan niin, että esimerkiksi ul- joskus tuntuu, että täältäkin mennään aika usein 3271: koasiainvaliokunta käsittelee vain esimerkiksi käsilaukku viuhuen Eurooppaan vähän päällek- 3272: Euroopan neuvoston asioita Euroopan neuvos- käisissä asioissa, niin kuitenkin eurooppalainen 3273: ton kertomuksen yhteydessä, samoin Pohjois- yhteistyö on aina monitasoista ja Eurooppa on 3274: maiden neuvoston asioita, Etyj:n asioita jne. niin monisärmäinen ilmiö, että saa siinä kolme 3275: Olisi varmasti hyödyllistä, jos ulkoasiainvalio- neljäkin järjestöä olla päällä ja vielä kirkko kai- 3276: kunta, jonka roolin ymmärrän koordinoivaksi ken selittäjänä niinkuin tavallisesti. 3277: tällaisissa kysymyksissä, käsittelisi tärkeitä Käsitteillä olevasta asiasta haluaisin vain to- 3278: asioita myös muissa yhteyksissä niin, että esi- deta lyhyesti sen mikä on ollut esillä, että parla- 3279: merkiksi Euroopan neuvoston valtuuskunnan mentaarinen demokratiahan se tämän järjestön 3280: puheenjohtaja olisi kokouksessa läsnä ja käsit- päätehtävä on, ihmisoikeudet ja laillisuuden 3281: telisi asioita. edistäminen. Itse lisäisin tähän, että se on oikeas- 3282: Tällä hetkellä esimerkiksi tämä Venäjän fede- taan tällaista Euroopan yhteisöllisyyttä koko- 3283: raation jäsenyys on eurooppalaista ulkopolitiik- naisuudessaan mitä tämä järjestö tekee, sillä sii- 3284: kaa, kansainvälistä politiikkaaja eurooppalaista hen nyt kuuluu niitä valtioita, jotka eivät näissä 3285: yhteistyötä ajatellen eräs kaikkein keskeisimpiä muissa järjestöissä esiinny. Ehkä vielä pidemmäl- 3286: alueita ja olisi hyvä, että Suomen parlamentin eri le se on eurooppalaisen oikeudenmukaisuuden 3287: yhteyksissä lausumat kannat ja edustama poli- valvontaa. Jos se siihen pääsisi, niin se olisi suuri 3288: tiikka olisi yhdenmukaista tai ainakin eri henki- tavoite. 3289: löt ja eri elimet olisivat tietoisia siitä, mitä toisissa Ilolla panin merkille ministeri Halosen lämpi- 3290: tehdään. Tässä suhteessa esimerkiksi tämänta- män suhteen Euroopan neuvostoon ja hänen ak- 3291: paiset kontaktit, jotka ovat välttämättömiä ja tiivisen toimintansa siinä myöskin ministeriaika- 3292: erittäin hyödyllisiä, joita Suomen Euroopan neu- na. Yksi huoli on kuitenkin minulla suuri. 3293: voston valtuuskunta nyt ... Täällä tuotiin esille eräitä jäsenmaita, jotka 3294: ovat tulleet viime aikoina Euroopan neuvoston 3295: P u he mies (koputtaa): Kaksi minuuttia! jäseniksi ja niitä, jotka juuri ollaan hyväksymäs- 3296: sä. Emme me voi sanoa, että ne ovat parlamen- 3297: Puhuja: ... harjoittaa Venäjän suuntaan, taarisia demokratioita suinkaan kaikki. Kyllä 3298: olisivat muidenkin tiedossa. siinä on ainakin sormien läpi katsottu, ellei tali- 3299: kon näiden suhteen. On totta, aivan niin kuin 3300: Ed. M. P o h j o 1 a (vastauspuheenvuoro ): edustaja Elo sanoi, että Vladimir Lukin, duuman 3301: Arvoisa puhemies! Yhdyn ed. Elon näkemyksiin. kansanedustaja, joka ei käsittääkseni kuulu ol- 3302: Haluaisin kuitenkin todeta sen, että suurimmalta lenkaan yltiövanhoillisiin, on huomauttanut, 3303: osalta suomalaisilta on jäänyt huomaamatta että valtio jolla ei ole perustuslakia pääsee jäse- 3304: taikka noteeraamaHa Euroopan neuvoston kol- neksi, mutta ei Venäjä. Monia muitakin tällaisia 3305: mas pilari, nimittäin Euroopan neuvoston kun- piirteitä on. 3306: nallis- ja alueasiain kongressi ja sen suorittama Euroopan neuvostossa on alkanut eräänlai- 3307: tarkkailutyö erikoisesti alueellisissa ja kunnalli- nen takkuaminen Venäjän kanssa. Jotkut pel- 3308: sissa vaaleissa. käävät, että se on liian suuri valtio, jotta Eu- 3309: Euroopan neuvoston piirissä on lähdetty siitä, roopan neuvosto voisi sen mitenkään sulattaa 3310: että demokratia on mahdollista toteuttaa vain ja ohjata siivommille käytöstavoille, niin kuin 3311: toimivan paikallisen demokratian kautta. Tässä jotkut sanovat. Mutta toiset käyvät esteillä eu- 3312: on Euroopan kunnalliskongressin suuri rooli. rooppalaista politiikkaa melko pitkälle van- 3313: Niin ikään Euroopan neuvostossa on nähty hoista kylmän sodan asenteista. Kun tällaisia 3314: ettäjäseneksi pääseminen Euroopan neuvostoon puheenvuoroja kuulee komiteoiden kokouksis- 3315: edellyttää, että kunnallis- ja aluehallinto on Eu- sa tai itse täysistunnossa, niin miettii, minne osa 3316: roopan neuvoston edellyttämällä tasolla. Tämä Eurooppaa on meitä jälleen vetämässä. Nimit- 3317: on esimerkiksi juuri tällä hetkellä edelleen Venä- täin jos ei Venäjä tule Euroopan neuvoston jä- 3318: Kertomus Euroopan neuvoston toiminnasta 1992-1994 1241 3319: 3320: seneksi, ei Euroopan neuvosto ole yleiseuroop- Euroopassa nähtäisiin nyt ainakin viisi vuotta 3321: palainen elin ja me tulemme tahtomattamme eteenpäin eikä katsottaisi taaksepäin. 3322: tyrkänneeksi Venäjän yhä pidemmälle Aasiaan 3323: päin. Sitten kun esimerkiksi kaksi suurta valtio- Ed. K e k k o n e n : Arvoisa rouva puhemies! 3324: ta perustavat keskinäisen neuvoston, siis Venä- Jaan ed. Paasilinnan huolen siitä eristäytymiske- 3325: jä ja Kiina, niin siinä on nielemistä muutamille hityksestä, mikä on käynnissä parhaillaan sil- 3326: lordeille, jotka tämän kehityksen ovat aiheutta- loin, kun puhumme Venäjästä ja Euroopasta. 3327: neet. Mutta kun ed. Paasilinna painotti, en sano syyl- 3328: Venäjällä on äärimmäisen vaikea prosessi me- listi, mutta painotti asiaa niin, että Euroopassa 3329: nossa eikä kukaan voi sanoa, että demokratia on valtioita, jotka ovat lietsomassa tätä kehitys- 3330: kasvaa niin kuin mänty suoraan. Ei demokratia tä, niin näin varmasti on. Mutta unohdamme 3331: sillä tavalla ole syntynyt Suomessakaan saati kyllä toisen erittäin tärkeän puolen asiasta, jos 3332: muualla, muttei ainakaan Venäjällä. Se edistyy unohdamme sen seikan, että kyllähän Venäjä 3333: aivan niin kuin lapsi kävelemään opetellessaan. itsekin ruokkii tätä eristäytymiskehitystä tällä 3334: Välillä se lentää nenälleen ja välillä selälleen. hetkellä. Me nimenomaan näinä päivinä ja näinä 3335: Mutta tässä vaiheessa sillä on onneksi ollut sellai- viikkoina olemme joutuneet tekemisiin uutisoin- 3336: nen pää, ettei se ensimmäisenä haikea- toistai- nin kanssa, josta on selvästi luettavissa se, että 3337: seksi. Venäjällä on voimia, jotka haluavat eroon tästä 3338: Mutta nyt kun Euroopan neuvosto on viivy- eurooppalaisesta kehityksestä, jota me täällä nyt 3339: tellyt, niin on todennäköistä, että Venäjää ei eh- olemme pohdiskelemassa ja omalta osaltamme 3340: ditä hyväksyä Euroopan neuvostonjäseneksi en- edesauttamassa. 3341: nen Venäjän vaalejajoulukuun 17 päivänä. Mikä Aivan samaa mieltä olen sen sijaan ed. Paasi- 3342: ongelma tästä syntyy? Se, että vaalien jälkeen linnan kanssa siitä, että päällekkäisyydestä ei 3343: meillä saattaa olla astetta ankarampi Venäjä. pidä olla huolissaan. Minusta päällekkäisyyttä 3344: Tämän hetken näkemyksien mukaan sellaiset näissä asioissa ei voi välttää eikä pidäkään vält- 3345: voimat, jotka vetävät Venäjää Aasiaan ja men- tää. Kansainväliset suhteet ovat monimutkainen 3346: neeseen, ovat voittamassa Venäjällä vaalit. Voi prosessi. Ne eivät kulje leveitä eivätkä kapeita 3347: olla, että kokeiltava sähköinen vaalijärjestelmä raiteita pitkin, vaan ne ovat ratapihoja, joissa 3348: hieman auttaa nyky hallintoa, mutta eihän tuosta risteillään vähän sinne tänne. Mutta kun ne rai- 3349: tiedä. Silloin käy niin, että Venäjä ehkä ei ole teet suurin piirtein kulkevat samaan suuntaan, 3350: halukaskaan liittymään Euroopan neuvostoon, niin lopputulos on hyvä. Parlamentaarinen de- 3351: ja silloin se merkitsee sitä, että meillä muilla eu- mokratia on vastaus näihinkin pulmiin. 3352: rooppalaisilla ei ole välinettä, millä me puuttui- 3353: simme Venäjän kehitykseen. Jos Venäjä olisi Eu- Ed. Paasi 1i n n a: Arvoisa puhemies! Se 3354: roopan neuvoston jäsen, me voisimme vaatia oli aivan oikea huomio. Venäjällä on voimia, 3355: monilla keinoilla siltä paljon enemmän kuin jos mahdollisesti liiankin suuria, jotka ovat eristä- 3356: se on ulkopuolella, sillä jos se on ulkopuolella, mässä Venäjää. Meidän kohdallamme on kysy- 3357: meillä ei ole mitään muodollista yhteyttä Venä- mys siitä, kumman voiman puolelle menemme. 3358: jän viranomaisten ja hallinnon toimintaan. Mut- Silloin kun Stalin otti vallan Neuvosto-Venäjäl- 3359: ta jos se on jäsen, meillä on monia keinoja, aivan lä, Eurooppa teki sen virheen, että antoi Stalinin 3360: niin kuin Turkin tapauksessa, vaikuttaa valtion eristää Venäjän. Sen jälkeen Stalin alkoi mur- 3361: toimintaan. hauttaa omia ihmisiään, kaikkia niitä demo- 3362: Näitä keinoja Euroopan neuvoston tulee lisä- kraatteja, jotka sinne ehkä olivat syntyneet. 3363: tä, niitähän on vasta viime aikoina alettu käyt- Tämä eristyminen jatkui, kuten tunnettua, aika 3364: tää. Sitä varten se tarvitsee sekä organisaatiota pitkään ja hirvein tuloksin. Toisin sanoen mei- 3365: että varoja, sillä mainitsemani oikeudenmukai- dän täytyy nähdä, että Venäjän tie voi kehittyä 3366: suuden toteutumisen valvonta ja auttaminen on molempiin suuntiin, mutta meidän paikkamme 3367: laaja tehtävä, eikä se rajoitu tietystikään pelkäs- on niiden joukossa, jotka eivät eristäytymistä 3368: tään Neuvostoliittoon tai muihin Keski- ja Itä- halua, vaan haluavat kehittää Venäjällä parla- 3369: Euroopan maihin. Turkki on hyvä esimerkki, mentaarista demokratiaa, joka on vasta siis ke- 3370: josta ulkoasiainministeri mainitsi. Toisin sanoen hittymässä. 3371: Suomen valtuuskunta, joka on ollut kiitettävän 3372: yksimielinen tässä asiassa, joutuu tämän kuun Ed. E 1o : Rouva puhemies! Mitä ensinnäkin 3373: viimeisellä viikolla jälleen työskentelemään, jotta päällekkäisyyteen tulee, niin ulkoasiainvalio- 3374: 1242 54. Tiistaina 12.9.1995 3375: 3376: 3377: kunta toteaa mietinnössään sen, ettei päällekkäi- jän sisäisessä pelissä niiden käsiin, jotka haluavat 3378: syyttä kokonaan voida välttää. Minun mielestäni Venäjää eristää. 3379: ed. Laakson esimerkki oli erinomainen. Turkki 3380: on hyvä esimerkki siitä, miten kaikkien järjestö- Ed. Tarkka: Arvoisa puhemies! Venäjällä 3381: jen yhteinen työ on vaikuttanut. Turkki on sel- esiintyvistä eristäytymispyrkimyksistä täällä on 3382: västi ottanut onkeensa sen, mitä erilaiset järjestöt puhuttu muutamassakin puheenvuorossa. Se on 3383: ovat kritiikissään esittäneet. Toivomme vain, tärkeä ja hyvin oleellinen näkökohta. Sen sijaan 3384: että tämä myönteinen kehitys Turkissa jatkuu. sitä aktiivisuutta, millä meidän ulkopuolisten pi- 3385: Mitä tulee ed. Korkeaojan näkemykseen siitä, tää tähän ottaa kantaa, kannattaisi harkita hyvin 3386: että tarvittaisiin parempaa koordinaatiota edus- huolellisesti. Historiassa on esimerkkejä siitä, 3387: kunnassa, kun käsitellään eurooppalaisia asioi- että kun ulkopuoliset länsimaat rupeavat sorkki- 3388: ta, varmasti näin on paikallaan. Nyt on tietysti maan Venäjän sisäisissä asioissa, se saattaa joh- 3389: niin, että meillä jokaisella on oma tehtävämme, taa kehitystä vielä hullumpaan suuntaan kuin 3390: ulkoasiainvaliokunnalla, Euroopan neuvostolla, mihin se muuten olisi menossa. 3391: suurella valio kunnalla, joka käsittelee ED-asioi- Toinen mahdollinen lähestymistapa tähän on 3392: ta, jne. Tässä yhteydessä tietysti voidaan esittää se, että jos Venäjä sisäisesti ja aidosti haluaa 3393: helposti hurskaita toivomuksia. Sellainen saattoi eristäytyä, minkä me sille mahdamme. 3394: esimerkiksi viime keväänä olla, kun ed. Laakso 3395: esitti sen, että aina Euroopan neuvoston parla- Ed. A i t t o niemi : Rouva puhemies! Eu- 3396: mentaarisen yleiskokouksen jälkeen eduskunta rooppaan on syntynyt pitkällisen rauhan ajan 3397: käsittelisi siellä olleita tärkeitä asioita. Se on hyvä aiheuttamassa ikävystyneessä ilmapiirissä tietyn- 3398: toivomus, mutta meidän ajankäyttömme ja käy- laisia instituutioita, joista osa on seurusteluker- 3399: tännön työ kuitenkin ehkä tekevät sen jos ei hoja. Sellaisia ovat Etyj ja Euroopan neuvosto. 3400: mahdottomaksi niin ainakin vaikeaksi. Siihen ei voi tietysti Euroopan unionia laskea, 3401: Mitä Venäjään tulee, ed. Paasilinna käytti mutta sen liitännäisenä Euroopan yhteisö, joka 3402: mielestäni oikein hyvän puheenvuoron siitä. on edelleen olemassa, Euroopan talousalue. On 3403: Nythän tietysti on vaikea tietää, kun Venäjä on olemassa lukemattomia muita tällaisia instituuti- 3404: selvästi demokratisoitunut, mikä on tarkoitettu oita. Varmasti nämä ovat hyviäkin eikä niiden 3405: omiin vaaleihin ja mikä on tarkoitettu todellisek- päällekkäisyys haittaa silloin, kun ne toimivat 3406: si poliittiseksi sisällöksi. Monet ovat tulkinneet tietyn asteisina seurustelukerhoina, jotka ikävys- 3407: Lukinin puheenvuoron liittyvän Venäjän duu- tynyttä ilmapiiriä omalla toiminnallaan Euroo- 3408: man vaaleihin. Esimerkiksi meille suomalaisille passakin lieventävät. 3409: tämä on aivan uusi tilanne. Kun Zhirinovski käy Mutta siinä vaiheessa tällaisten instituutioi- 3410: naisedustajan kimppuun, onko se todellista den päällekkäisyys ja haitta näkyy selvästi, jos 3411: kimppuunkäymistä vai onko se sitä, että hän tarvitaan jonkinlaista toimintaa. Yksi esimerkki 3412: haluaa medioiden ympäri maailmaa kiinnittävän on toiminta Jugoslaviassa Bosnian sodan yhtey- 3413: huomiota siihen, mitä hän on tämän naisedusta- dessä. Kun siihen lisätään vielä Nato, joka kuu- 3414: jan kanssa tehnyt, ainakin noin julkisesti tiedo- luu ilman muuta eurooppalaisiin instituutioihin, 3415: tusvälineiden läsnä ollessa? johtosuhteet, päätösvalta, toiminnalliset valmiu- 3416: Rouva puhemies! Ihan lopuksi vielä kerran det sekoittuvat toistensa kanssa. Silloin ollaan 3417: toistan sen, että me tarvitsemme vahvempaa sen ongelman edessä, että nämä eivät toimikaan 3418: otetta Suomessa myös Venäjän politiikassa. Mei- vaan toimivat tietyllä tavalla toisiaan vastaan. 3419: dän täytyy nyt antaa tulevaisuudessa entistä suu- Silloin kun ne ovat seurustelukerhoja, niin kuin 3420: rempi prioriteetti Venäjän-politiikallemme kai- osa niistä on, ne toimivat hienosti, leppeässä il- 3421: killa ulkopolitiikan tasoilla. mapiirissä voidaan teoretisoida ja muuta, mutta 3422: kun tulee toiminnan aika, silloin päällekkäisyys 3423: Ed. T i u s a n e n : Arvoisa rouva puhemies! on haitallista ja jopa este teho~kaalle toiminnal- 3424: Edustajien Kekkonen ja Paasilinna puheenvuo- le. Näin se on, ed. Kekkonen. Alkää yhtään väit- 3425: roihin haluaisin todeta, että kysymys, kenen puo- täkö vastaan! 3426: lella tässä kysymyksessä seisomme, on varmasti 3427: hyvin tärkeä ja ajankohtainen. Mielestäni ne, Ed. P a a s i 1i n n a : Arvoisa puhemies! Mi- 3428: jotka ovat tukemassa sodan kansainvälistymistä nusta tuo oli aika isolla sudilla vedetty, jos ed. 3429: Balkanilla ja eskaloimassa sotaa siellä, käsitykse- Aittaniemi sanoo, että tällainen toiminta on seu- 3430: ni mukaan ovat jakamassa valttikortteja Venä- rustelukerhoilua. On nimittäin sillä tavalla, että 3431: Kertomus Euroopan neuvoston toiminnasta 1992-1994 1243 3432: 3433: poliisiorganisaatiolla ei ainakaan Venäjän asioi- P u h e m i e s : Ed. Kemppainen, ennen pu- 3434: hin voi ryhtyä puuttumaan. Tässä mielessä yh- heenvuoroanne vielä muistutan, että käsittelem- 3435: dyn ed. Tarkkaan hänen tarkkailija-asemassaan me kertomusta, joten tulevaisuuteen kääntyvän 3436: tässä kysymyksessä. keskustelun ehkei enää ole paikallaan jatkua. 3437: On monta tasoa vaikuttaa. Silloin kun Venäjä 3438: on jäsen, se on sisällä, ja silloin se ei ole sen Ed. K e m p p a i n e n : Arvoisa puhemies! 3439: sisäisiin asioihin puuttumista samalla tavalla Kertomusvuoden aikana tämä keskustelu oli 3440: kuin silloin, kun se on ulkona. Silloin se on jäsen, myös oleellista, ja aika hoipertelevaa ulkopoliit- 3441: joka haluaa ainakin monien edustajiensa kautta tinen keskustelu oli tässä suhteessa silloin 3442: toimia saman suuntaisesti, koska se tunnustaa EU:hun liittymisen aikana. Samaa hoipertelua 3443: yhteiset normit ja toimintatavat. Se luo vasta näyttää aika ajoin esiintyvän, joten sen takia on 3444: oikeuden puuttua asioihin, ensin luultavasti seu- tarkoitus tähän kiinnittää huomiota. 3445: rustella mutta ei ehkä niin räväkästi, kuin ed. 3446: Aittoniemi ajattelee ja tapoihin voisi kuulua, Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 3447: vaan toisella tavalla. Siitä seuraa sitten poliitti- 3448: nen ja yhteiskunnallinen yhteistoiminta ja sen Mietintö hyväksytään. 3449: valvonta ja tarkkailu. 3450: Asia on loppuun käsitelty. 3451: Ed. K e m p paine n : Arvoisa puhemies! 3452: Keskustelu Venäjän eristämisestä on erittäin 3453: 2) Pohjoismaiden neuvoston Suomen valtuuskun- 3454: tärkeä asia, mutta pitäisi katsoa, mikä käytän- 3455: nan toimintakertomus 1994 3456: nössä eristää Venäjää. Kyllähän Venäjällä ne 3457: reaktiot, joita käytetään myös sisäpoliittisiin Ainoa käsittely 3458: tarkoituksiin, ovat ne, että mitä lähemmäksi 3459: Kertomus 13/1994 vp 3460: blokkiraja tuodaan, sitä enemmän sillä uhataan Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 10/1995 vp 3461: Venäjää. Se on tulkinta, ja sillä eristetään. Nyt 3462: pitäisi Suomenkin käyttäytymisessä se muistaa. 3463: Mielestäni vähiten eristämistä on se, että ei P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on ulko- 3464: asiainvaliokunnan mietintö n:o 10. 3465: mennä liittoutumiin. Meillä päästetään liian 3466: helposti keskustelu siihen, että me menemme 3467: Keskustelua ei synny. 3468: Natoon, Weu:hun jne., eikä anneta arvoa sille 3469: ulkopoliittiselle perinnölle, joka meillä on ole- 3470: Mietintö hyväksytään. 3471: massa ja joka on sodan jälkeen luotu, että blok- 3472: kien rajalla voi toimia muutenkin kuin liitty- 3473: Asia on loppuun käsitelty. 3474: mällä blokkiin. 3475: 3476: Ed. E 1 o : Rouva puhemies! Ed. Kemppai- 3) Hallituksen esitys laiksi kansanterveyskerto- 3477: nen on varmasti ihan oikeassa siinä, mitä hän muksen antamisesta eduskunnalle 3478: toteaa Suomen käyttäytymisen osalta. Aika 3479: löysästi 90-luvun alkuvuosina, kun Neuvosto- Toinen käsittely 3480: liitto oli romahtanut ja Venäjä oli hankalassa Hallituksen esitys 48/1995 vp 3481: tilanteessa, täällä annettiin lausunto, jonka mu- Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 4/1995 3482: kaan me lähdemme nyt Natoon ja että kaikki vp 3483: on mahdollista. 3484: Rouva puhemies! Haluan korostaa kuitenkin Puhemies: Käsittelyn pohjana on sosiaa- 3485: Suomen ulkopoliittisen johdon hyvin vastuullis- li- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 4. Ensin 3486: ta asennoitumista tässä suhteessa. Me olemme sallitaan yleiskeskustelu asiasta, sen jälkeen ryh- 3487: koko ajan todenneet, että Suomi haluaa olla liit- dytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsit- 3488: toutumaton maa, jolla on itsenäinen puolustus. telyyn. 3489: Se on riittänyt, ed. Hannu Kemppainen, meille 3490: ohjenuoraksi liittoutumiskysymyksessä. Haluan Yleiskeskustelua ei synny. 3491: todella antaa suuren tunnustuksen ulkopoliitti- 3492: senjohdon tässä suhteessa ehkä viisaane varovai- Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään 3493: suudelle. keskustelutta 1-3 §, johtolause ja nimike. 3494: 1244 54. Tiistaina 12.9.1995 3495: 3496: Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan siin kolmeksi vuodeksi, jona aikana katsottaisiin, 3497: päättyneeksi. miten asiaa jatketaan. 3498: Perusteena tähän oli ollut se, että laintarkas- 3499: 4) Hallituksen esitys laiksi tasavallan presidentin tuskunnan käsiteltäväksi oli vuosittain tullut 3500: kansliasta ja laiksi valtion virkamieslain eräiden kolme-viisi hallituksen esitystä, vaikka näitä esi- 3501: säännösten kumoamisesta tyksiä, niin kuin tiedämme, on eduskunnassa val- 3502: tioneuvoston antamina satamäärin. Miksi näin? 3503: Hallituksen esitys 73/1995 vp Miksi näin vähän tuli näitä esityksiä laintarkas- 3504: tuskunnan siivilään? Käsitykseni on se, että lain- 3505: Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdo- säädäntötoiminta valtioneuvoston taholta on 3506: tuksen mukaisesti hallintovaliokuntaan, jolle nykyisin niin nopearytmistä: Tänään annetaan 3507: perustuslakivaliokunnan tulee antaa asiasta hallituksen esitys ja samalla annetaan toivomus, 3508: lausunto. että eduskunnan pitäisi se parissa kolmessa vii- 3509: kossa käsitellä. Näin ollen ei jää sitä aikaa, jolloin 3510: 5) Hallituksen esitys laiksi ulosottolain 3 luvun hallituksen esityksen pitäisi ja se voisi olla lain- 3511: 20 §:n muuttamisesta tarkastuskunnan käsiteltävänä. Tästä se siis on 3512: johtunut, kiireestä. Hallituksen esitykset on an- 3513: Hallituksen esitys 74/1995 vp nettu lähes kaikki vuosien varrella ohi laintarkas- 3514: tuskunnan. 3515: Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk- Me olemme eduskunnassa kuitenkin huoman- 3516: sen mukaisesti lakivaliokuntaan. neet ja siitä on paljon puhuttu, että lainsäädäntö- 3517: ehdotusten taso ei ole kovin kaksinen. Niissä on 3518: 6) Hallituksen esitys laiksi laintarkastuskunnasta suoranaisia virheitä. Voidaan sanoa, jos ajatel- 3519: annetun lain väliaikaisesta muuttamisesta laan, minkälaisen instituution antamia ne ovat, 3520: kun ministeri on kysymyksessä, että ne ovatjopa 3521: Lähetekeskustelu naurettavia, niissä on naurettavia virheitä ja ne 3522: Hallituksen esitys 7511995 vp ovat sekä sanonnallisesti että sisällöllisesti usein 3523: hyvin heikkoja. 3524: P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa, Näin ollen eduskunnan tausta vaatii ilman 3525: että asia lähetettäisiin lakivaliokuntaan. muuta sitä, että pitäisi olla jonkinlainen joko 3526: laintarkastuskunta tai jokin muu instituutio tai 3527: Keskustelu: sitten ministeriöllä oma siivilänsä, josta läpi kul- 3528: kemalla ehdotukset vasta tulisivat eduskuntaan, 3529: Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Tämä jolloin ne vastaisivat sitä tasoa, jota maan kor- 3530: on hyvin lyhyt puheenvuoro, ja tästä ei saa väri- keimmassa päätöksentekopaikassa voidaan 3531: kästä tekemälläkään, ei sitten millään. Kysy- edellyttää. 3532: myksessä on nimittäin hallituksen esitys siitä, Nyt hallitus todella esittää, että vuodella vielä 3533: että laintarkastuskunnan tähän saakkajatkunut- jatketaan laintarkastuskunnan hyllytystä. Esi- 3534: ta kolmivuotista hyllytystä jatkettaisiin edelleen tyksestä ilmenee, että on asetettu toimikunta sel- 3535: vuodella. vittelemään, jatkaako laintarkastuskunta ja mis- 3536: Laintarkastuskunta-niminen instituutio pe- sä muodossa vuoden 96 jälkeen toimintaansa vai 3537: rustettiin Suomessa 50- ja 60-luvun vaihteessa. perustetaanko ehkä tilalle jonkinlainen muu ins- 3538: Siinä on ollut kolme jäsentä: kaksi korkeimman tituutio, joka vastaa siitä, että eduskuntaan ei 3539: oikeuden oikeusneuvosta ja yksi korkeimmasta tule ministeriöiden antamia niin huonotasoisia 3540: hallinto-oikeudesta. Sen tarkoituksena on ollut lakiesityksiä kuin aina silloin tällöin olemme saa- 3541: tarkastaa valtioneuvoston, siis ministeriöiden, neet nähdä. 3542: ainakin tärkeimmät lakiesitykset sillä tavalla, Olen sitä mieltä, että näin pitää tehdä. Joko 3543: että niiden taso vastaisi eduskuntakäsittelyä ja laintarkastuskunnan työ palautetaan tai sitten 3544: että kaikki niissä asioissa olisi kohdallaan. Lain- löydetään jokin muu toiminnallinen tapa asian 3545: tarkastuskunta kuitenkin hyllytettiin vuonna 92, hoitamiseksi. Asia tulee lakivaliokuntaan, jossa 3546: kun Ahon hallitus antoi esityksen sen lopettami- olen myös jäsenenä, ja tietysti voin näitä näke- 3547: sesta. Eduskunta ja lakivaliokunta kuitenkin myksiäni siellä esittää, mutta koska olen laintar- 3548: katsoivat, että tähän ei ole tarvetta vaan että kastuskunnan tarpeellisuudesta aikaisemminkin 3549: laintarkastustoimikunnan toiminta hyllytettäi- käyttänyt puheenvuoron, käytin sen nytkin. Jo- 3550: Laintarkastuskunta 1245 3551: 3552: takin asian yhteydessä ja sitä käsiteltäessä edus- Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk- 3553: kunnan pitäisi lausua, että asiasta ja pälkähästä sen mukaisesti ulkoasiainvaliokuntaan. 3554: päästään pois ja että lainsäädäntötason tarkas- 3555: tus tulee asianmukaiselle tasolle. 3556: P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis- 3557: tunto on huomenna keskiviikkona kello 14. 3558: Ed. Knaapi merkitään läsnä olevaksi. 3559: 3560: Täysistunto lopetetaan kello 15.04. 3561: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 3562: Pöytäkirjan vakuudeksi: 3563: Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja 3564: asia lähetetään lakivaliokuntaan. Seppo Tiitinen 3565: 3566: 7) Asetus Yhdistyneiden Kansakuntien turvalli- 3567: suusneuvoston Ruandaa koskevaan päätökseen 3568: perustuvien velvoitusten täyttämisestä annetun 3569: asetuksen muuttamisesta 3570: 3571: Asetus 311995 vp 3572: 55. Keskiviikkona 13 päivänä syyskuuta 1995 3573: kello 14 3574: 3575: 3576: 3577: Päiväjärjestys 7) Hallituksen esitys laiksi tupakkave- 3578: rosta annetun lain muuttamisesta............ 1334 3579: 3580: Hallituksen esitys 66/1995 vp 3581: Ilmoituksia 3582: 8) Hallituksen esitys laiksi Kansanelä- 3583: kelaitoksen rahoituksen väliaikaisesta 3584: L ä he te keskus te 1u muuttamisesta vuonna 1996 ................... . 3585: 3586: 1) Hallituksen esitys valtion talousar- Hallituksen esitys 6711995 vp 3587: vioksi vuodelle 1996 ................................ 1248 3588: 9) Hallituksen esitys laiksi perintö- ja 3589: Hallituksen esitys 72/1995 vp lahjaverolain muuttamisesta ................... . 3590: 3591: 2) Hallituksen esitys vuoden 1995 toi- Hallituksen esitys 6811995 vp 3592: seksi lisätalousarvioksi . ... .. .. .. ... .. ............. 1334 3593: 10) Hallituksen esitys laiksi luottovero- 3594: Hallituksen esitys 71/1995 vp lain kumoamisesta .................................. . 3595: 3596: 3) Hallituksen esitys vuoden 1996 vero- Hallituksen esitys 6911995 vp 3597: asteikkolaiksi .......................................... . 3598: " 11) Hallituksen esitys laiksi alkoholi- ja 3599: Hallituksen esitys 62/1995 vp alkoholijuomaverosta annetun lain 9 §:n 3600: muuttamisesta ........................................ . 3601: 4) Hallituksen esitys laeiksi tuloverolain 3602: ja korkotulon lähdeverosta annetun lain Hallituksen esitys 70/1995 vp 3603: 6 §:n muuttamisesta ................................ . 3604: " 12) Hallituksen esitys laeiksi ulkomailta 3605: Hallituksen esitys 6311995 vp tulevan palkansaajan lähdeverosta ja kan- 3606: sainvälisen kaksinkertaisen verotuksen 3607: 5) Hallituksen esitys laiksi yhtiöveron poistamisesta sekä eräiden muiden lakien 3608: hyvityksestä annetun lain muuttamisesta muuttamisesta ........................................ . 3609: 3610: Hallituksen esitys 64/1995 vp Hallituksen esitys 7611995 vp 3611: 3612: 6) Hallituksen esitys laiksi nestemäisten 3613: polttoaineiden valmisteverosta annetun Puhettajohtaa puhemies Uosukainen. 3614: lain liitteenä olevan verotaulukon muutta- 3615: misesta .................................................... . 3616: Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi 3617: Hallituksen esitys 65/1995 vp edustajat Aaltonen, Andersson 1., Dromberg, 3618: 1248 55. Keskiviikkona 13.9.1995 3619: 3620: 3621: Helle, Huttu-Juntunen, Jäätteenmäki, Kallis, valtiontalouden tervehdyttämisessä ei onnistut- 3622: Karhunen, Kautto, Kemppainen, Kiviniemi, taisi, menestyminen jollakin muulla alueella ei 3623: Korhonen R., Korkeaoja, Lehtosaari, Luhta- välttämättä työttömyyttä alentaisi. Jos taas kor- 3624: nen, Löv, Norrback, OjalaA., Ojala 0., Pietikäi- kokanta nousisi liian korkeaksi, ei valtiontalou- 3625: nen M., Pietikäinen S., Pykäläinen, Rantanen, den paraneminen yksinään puolestaan paljoa 3626: Roos, Sasi, Savela, Seppänen, Suhola, Veteläi- auttaisi asiaa. Kun kyse on monien osasten yhtä- 3627: nen, Viinanen, Viitamies ja Wahlström. aikaisen onnistumisen välttämättömyydestä, 3628: tarvitaan myös monien toimijoiden yhtäaikaista 3629: Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta- vastuunkantaa kokonaisuudesta, Suomesta ja 3630: jat Suhola, Kemppainen, Viinanen, Pietikäinen sen kansalaisista, tässä tilanteessa erityisesti niis- 3631: S., Ojala 0., Pykäläinen, Kautto, Kallis ja Sasi. tä, jotka ovat vailla työtä. 3632: Valtiontalouden kääntäminen terveelle uralle 3633: on ollut välttämätöntä. Paljon parjatut säästöt 3634: Ilmoitusasia: eivät ole olleet helppoja millekään puolueelle. 3635: Houkutus lipsua asetetuista säästötavoitteista 3636: Lomanpyynnöt on varmaankin suuri jokaiselle vastuullisellekin 3637: poliitikolle puoluekannasta riippumatta. Ilman 3638: Vapautusta eduskuntatyöstä saavat niitä tavoite työttömyyden olennaisesta vähen- 3639: tästä päivästä yksityisasioiden vuoksi edusta- tämisestä olisi kuitenkin voitu haudata jo ajat 3640: jat R. Korhonen, Rantanen ja Roos, sitten. 3641: tästä ja huomisesta päivästä virkatehtävien Alhaisen inflaatiovauhdin jatkumista tar- 3642: vuoksi edustajat Korkeaoja ja S. Pietikäinen sekä koittavan palkkakehityksen saavuttaminen on 3643: tämän kuun 15 päivään yksityisasioiden vuok- toinen paranevan työllisyyskehityksen välttä- 3644: si ed. Lehtosaari. mätön ehto. Ilman maltillista ja keskitetyn rat- 3645: kaisun oloissa sitovaa tuloratkaisua ei tavoite 3646: työttömyyden puolittamisesta millään voi on- 3647: Päiväjärjestyksessä olevat asiat: nistua. 3648: Kolmas elintärkeä onnistuneen työllisyyspo- 3649: 1) Hallituksen esitys valtion talousarvioksi vuodel- litiikan edellytys liittyy suotuisaan korkokehi- 3650: le 1996 tykseen. Jos korkokantamme lähtisi nouse- 3651: maan, maamme satojentuhansien työttömien 3652: Lähetekeskustelu toiveet työpaikasta vähenisivät olennaisesti. 3653: Hallituksen esitys 72/1995 vp Nyt käsiteltävänä oleva budjetti yhdessä maltil- 3654: lista ja sitovaa tuloratkaisua koskevien odotus- 3655: P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa, ten kanssa näkyy jo nyt myönteisessä korkoke- 3656: että asia lähetettäisiin valtiovarainvaliokuntaan. hityksessä. 3657: Tämän asian yhteydessä sallitaan keskustelu Työttömyyden torjunnassa on pohjimmiltaan 3658: myös päiväjärjestyksen 2)-12) asiasta. kyse solidaarisuudesta. Valtiontalouden säästö- 3659: jen kautta erilaisten etuuksien saajien on ollut 3660: Keskustelu jatkuu: pakko osaltaan uhrautua, uhrautua nimen- 3661: omaan työttömien valoisampien tulevaisuuden- 3662: Oikeusministeri N i i n i s t ö : Arvoisa puhe- näkymien eteen. Tuloratkaisussa puolestaan 3663: mies! Joukkotyöttömyys on kiistatta keskeinen kaikkien työllisten on pakko osin uhrautua työt- 3664: ja ykkösongelma Suomessa. Hallituksen keskei- tömien hyväksi. Solidaarinen, maltillinen, pitkä- 3665: sin tavoite puolestaan on työttömyyden puolitta- aikainenja sitova tuloratkaisu on tässä tilantees- 3666: minen. Modernissa yhteiskunnassa kaikki vai- sa nimenomaan työttömien etu. Kun nämä kaksi 3667: kuttaa kaikkeen. Erityisesti talouspolitiikassa uhrausta tehdään, myös edellytykset korkojen 3668: tämä pitää äärimmäisen tarkkaan paikkansa. laskulle ovat olemassa. Tämäkin olisi nimen- 3669: Talouspoliittisista tavoitteista tärkein, työttö- omaan työttömien etu. 3670: myyden olennainen alentaminen, on mahdollista Maassamme on parhaillaan käymässä kaksi 3671: vain useiden eri tekijöiden yhtäaikaisen onnistu- todellista solidaarisuustestiä. Budjetin käsittely 3672: misen kautta. eduskunnassa kuluvana syksynä ratkaisee sen, 3673: Kansakunnan työttömyydentorjuntavälineis- millä tavoin ja missä määrin me kansanedustajat 3674: tä on yhtä heikko kuin sen heikoin lenkki. Jos kannamme vastuuta työllisyyskehityksestä. 3675: Valtion talousarvio 1996 1249 3676: 3677: Houkutus lipsua erilaisista säästöistä voi olla Omalta osaltani haluankin vielä vedota kaik- 3678: suuri, mutta suuri olisi myös siitä seuraava vas- kiin niihin, jotka suoraan tai välillisesti voivat 3679: tuu myönteisen työllisyyskehityksen vaaranta- vaikuttaa siihen, että niin eduskunnassa oleva 3680: misesta. budjetti kuin liittokierroksella oleva tulosopimus 3681: Hallituksen säästöesitykset muodostavat ko- pitäisivät. Tämä olisi meidän kaikkieQ etu ja ai- 3682: konaisuuden,jonka kokoamisessa solidaarisuus- van erityisesti se olisi työttömien etu. Alkäämme 3683: elementti on niin ikään ollut tärkeässä osassa. pilatko näitä mahdollisuuksia. 3684: Tarkasteltaessa kyseisiä esityksiä yksittäin itse 3685: kunkin kannalta herkimmille alueille osoitetut Ed. P u h a k k a : Rouva puhemies! Arvoisat 3686: säästöt näyttäytyvät eri valossa kuin mihin koko- edustajatoverit! Pääministeri Lipposen hallituk- 3687: naisvaltainen tarkastelu johtaisi. Esimerkiksi sen tärkeänä tavoitteena on työttömyyden puo- 3688: lapsilisien leikkauksista nipistäminen johtaisi littaminen ja julkisen velan kansantuoteosuuden 3689: muun muassa opintotukileikkausten suhteelli- kääntäminen laskuun hallituskauden aikana. 3690: seen kasvuun. Yksittäisestä säästöpäätöksestä Tämän mukaisesti hallitus on antanut eduskun- 3691: tai sen osasta luopuminen merkitsisi sitä paitsi nalle ensi vuoden tulo- ja menoarvioesityksen ja 3692: ainajonkin toisen säästökohteen lisäleikkaustar- kuluvan vuoden toisen lisätalousarvioesityksen 3693: vetta. sekä tehnyt päätöksen vuosille 1997-1999 ajoit- 3694: Tulosopimuksen liittokierros seuraavien kah- tuvista lisäsäästöistä. Toimenpiteet vastaavat so- 3695: den viikon aikana puolestaan testaa eri työmark- sialidemokraattien hallituksen toiminnalle aset- 3696: kinatahojen solidaarisuutta. Houkutus vaatia tamia tavoitteita. 3697: omalle ryhmälle muita parempia etuja voi olla Hallitusohjelman ja sitä tukevien nopeitten 3698: suuri, mutta niin olisi suuri myös vastuu ryhmä- päätösten seurauksena luottamus kykyymme 3699: itsekkyyden seuraamuksista maamme työttömil- ratkaista ongelmamme on merkittävästi lisään- 3700: le. tynyt. Toiminnallaan hallitus on osoittanut sen, 3701: Arvoisa puhemies! Työttömyyden puolittami- kenelle maassa kuuluu talouspolitiikan johtami- 3702: nen ei onnistu ilman välttämättömiä säästöjä. nen. Edellisen hallituksen poukkoilevasta ja 3703: Työttömyyden puolittaminen ei onnistu ilman päättämättömästä ja muiden kuin poliittisten 3704: maltillista ja sitovaa tuloratkaisua. Työttömyy- päättäjien viitoiHamasta suunnasta ei nyt näy 3705: den puolittaminen ei onnistu ilman suotuisaa jälkeäkään. Talouspolitiikan suunnittelu ja pää- 3706: korkokehitystä. Työttömyyden puolittaminen ei töksenteko on vihdoin saatu eduskunnan ja sen 3707: onnistu edes pelkästään näillä välineillä, niin luottamusta nauttivan hallituksen käsiin. 3708: elintärkeitä kuin ne ovatkin. Niiden toimien Arvoisa puhemies! Sosialidemokraatit pitävät 3709: tueksi tarvitsemmekin myös selkeitä toimenpitei- työllisyyden parantamista hallituksen tärkeim- 3710: tä työnteon kannustavuuden lisäämiseksi ja työ- pänä asiana. Talouttamme vakauttavilla ratkai- 3711: elämän sääntöjen joustavoittamiseksi. Selvää suilla on nyt luotu edellytykset työttömyyden 3712: kuitenkin on, että mikäli mainitsemistani perus- laskulle, mikä tukee kulutuskysyntää ja uusien 3713: lähtökohdista lipsutaan, työllisyyskehitys kulkee työpaikkojen syntymistä. 3714: pikemminkin työllisyystilanteen pahenemisen Valtion velkaantuminen on pakottanut halli- 3715: kuin paranemisen suuntaan. tuksen vaikeisiin säästöihin tulonsiirroissa, 3716: Arvoisa puhemies! Hallitus on säästöratkai- mutta poiketen edeltäjänsä ratkaisuista Lippo- 3717: sunsa tehnyt. Uusia leikkauksia ei enää tarvita, sen hallituksen esittämät säästöt kohtelevat 3718: kunhan maltti niin eduskunnassa kuin työmark- kaikkia mahdollisimman tasapuolisesti. Nyt 3719: kinoillakin vielä hetken riittäisi. Nyt käsillä ole- päätetyillä säästöillä on ensimmäistä kertaa po- 3720: van tuloratkaisun syntyminen johtaisi siihen, liittisen päättäjän toimin esitetty realistinen ta- 3721: että kaikki tulo- ja talouspolitiikkamme keskei- voite valtion velkaantumiskierteen katkaisemi- 3722: set tekijät olisivat tiedossa liki kahden ja puolen seksi. Sosialidemokraattien mielestä tämä on 3723: vuoden ajaksi eteenpäin. Suomen talouden en- perusedellytys työttömyyden nujertamisessa ja 3724: nustettavuus olisi huippuluokkaa maailmassa. hyvinvointipalveluitten jatkuvuuden varmista- 3725: Samalla myös tavallisten ihmisten kannalta en- misessa. 3726: nustettavuus heidän tulevaisuudestaan, heidän Lipposen hallituksen toinen merkittävä saa- 3727: olosuhteistaan olisi samanlaista huippuluokkaa. vutus, joka edellisen hallituksen aikana jäi pel- 3728: Se helpottaa jokaisen meistä olemista, jos voim- käksi puheeksi, on kansantaloutemme kehitystä 3729: me etukäteen osapuilleen arvata, mitä kohdalle vakauttava talous-, työllisyys- ja työmarkkina- 3730: sattuu. poliittinen sopimus. Rahoitusmarkkinoilla pää- 3731: 3732: 79 269004 3733: 1250 55. Keskiviikkona 13.9.1995 3734: 3735: 3736: tösten vaikutukset ovat olleet myönteisiä, jopa aihetta muuttaa tätä taloushistorian peruskäsi- 3737: hämmentäviä. Korkojen lasku on ensiarvoisen tystä. Viimeisen vuoden aikana nopea talouskas- 3738: tärkeää hitaassa elpymisvaiheessa oleville koti- vu on tuonut maahamme 80 000 uutta työpaik- 3739: markkinayrityksille sekä velkaantuneille kotita- kaa, joista osa on mennyt uusille työmarkkinoille 3740: louksille ja valtiontaloudelle. Ilman korkojen jo tulijoille, osa työttömille. 3741: tapahtunutta ja odotettavissa olevaa laskua ase- Talous-, työllisyys- ja työmarkkinapoliittinen 3742: tetun työllisyystavoitteen saavuttaminen ja val- sopimus maltillisine palkankorotuksineen tuo 3743: tion velanhoitomenojen pienentäminen olisivat selvän lisäpanoksen työllisyyden hoitoon jo heti 3744: vaikeutuneet oleellisesti. tulevan budjettivuoden aikana. Paineet valtion ja 3745: Nyt sovitun työmarkkinaratkaisun myötä kuntien työvoiman vähentämiselle ovat nyt sel- 3746: ammattiyhdistysliike on osaltaanjälleen osoitta- västi aiempaa pienemmät. Myös rakennemuu- 3747: massa halukkuutensa yhteistyöhön ja valmiuten- toksen kourissa olevat yritykset selviävät aikai- 3748: sa vastuunkantoon myös vaikeiden ongelmien sempaa paremmin. 3749: ratkaisussa. Työllistämistoimien osalta hallituksen tulo- ja 3750: Vaikka puolen vuoden aikana on tapahtunut menoarvio lunastaa niitä vaatimuksia, joita so- 3751: selkeä suunnanmuutos politiikassa ja ilmapiiris- sialidemokraatteina esitimme ennen vaaleja ja 3752: sä, niiden vaikutukset työttömyyteen ja julkisen Lipposen hallitusta muodostettaessa. On myön- 3753: sektorin velkaantumiseen ovat olleet toistaiseksi teistä, että aktiivisten työvoimapoliittisten toi- 3754: pieniä. Osaltaan tämä johtuu tehokkaidenkin menpiteitten avulla työllistetään vuositasolla 3755: toimien hidasvaikutteisuudesta mutta toisaalta keskimäärin 5 prosenttia työvoimasta, eli 3756: myös siitä, että edellisen hallituksen aikana on- 125 000 ihmistä. Työmarkkinasopimuksen yh- 3757: gelmien annettiin kasvaa lähes hallitsematto- teydessä työttömyysturvaan tehtyjen ratkaisujen 3758: maan tilaan. Perusteltua onkin luoda katsaus myötä työvoimapoliittisen koulutuksen osuus 3759: siihen perintöön, jonka edellinen hallitus jätti aktiivisista työvoimapoliittisista toimenpiteistä 3760: Lipposen hallitukselle. edelleen kasvaa. 3761: Lipposen hallitusta muodostettaessa työttö- Euroopan unionin sosiaalirahaston ohjelmat 3762: myysaste oli runsaat 18 prosenttia työttömien liitetään osaksi kansallista työvoimapolitiikkaa, 3763: määrän ollessa 480 000 henkilöä. Pitkäaikais- samoin Euroopan unionin rakennerahastojen 3764: työttömiä oli 140 000 henkilöä ja yli kaksi vuotta varoin parannetaan alueiden elinkeinorakennet- 3765: yhtäjaksoisesti työttömänä olleita 50 000. Val- ta tavalla, joka luo edellytyksiä alueitten omaeh- 3766: tion bruttovelan määrä oli 340 miljardia mark- toiselle myönteiselle kehitykselle. Maamme eri 3767: kaa ja velan korkomenot vuositasolla 24 miljar- osien myönteinen kehitys varmennetaan alueit- 3768: dia markkaa. ten kehittämisestä annetun lain mukaisten alue- 3769: Olemme edelleen sitä mieltä, että edellisen kehitysohjelmien toteutuksella. 3770: vaalikauden alussa oikean suuntaisena ja riittä- Hallitus on myös toteuttamassa sosialidemo- 3771: vällä elvytyspolitiikalla olisi sisäisiä tasapainot- kraattien esitystä työvuorottelujärjestelmästä. 3772: tomuuksia kyetty merkittävästi lieventämään. Järjestelmän lähtökohdat ovat hyvät. Nyt tarvi- 3773: Päinvastaisista väitteistä huolimatta tämä olisi taan ennen kaikkea työnantajien mukaan tuloa. 3774: voitu tehdä ilman että velka olisi kasvanut. Vetoamme vuorottelujärjestelmän käyttöön- 3775: Työttömyyden ollessa alhainen valtion verotu- otossa erityisesti julkisen sektorin työnantajiin ja 3776: lot olisivat pysyneet riittävinä ja säästöt olisivat suuriin yrityksiin yksityisellä sektorilla. Vanho- 3777: syntyneet työttömyys- ja toimeentulomenoista, jen luutuneitten asenteitten on työmarkkinoilla 3778: jotka ovat tällä hetkellä lähes 40 miljardia syytä väistyä. Työnantajia ja työntekijöitä on 3779: markkaa. kannustettava toimimaan siten, että kasvanutta 3780: Suomen talous on voimakkaassa kasvussa. työtaakkaa jaetaan useammille. Esillä ollut 2x6 3781: Kasvun tekijät ovat myös oikeassa järjestykses- tunnin työaikamalli sopii useille aloille. Nyt alka- 3782: sä. Vienti ja nopeutuvat investoinnit varmistavat van kokeilunjälkeen on siirryttävä pysyvämpiin 3783: sen, että kulutuskysynnän kasvu ei johda vaihto- toimiin. 3784: tasevaikeuksiin. Nyt tehtyjen kansallisten pää- Sosialidemokraatit asettavat etusijalle nuoret. 3785: töstemme perusteella on syytä odottaa pitkään Työvoimasta 250 000 on alle 25-vuotiaita ja alle 3786: jatkuvaa talouskasvua. 20-vuotiaita on näistä noin 80 000. Alle 20-vuo- 3787: Historiasta tiedämme, että terve talouden kas- tiaille nuorille työmarkkinatuen sijasta yhteis- 3788: vu johtaa kestävimmällä tavalla myös työllisyy- kunnan on tarjottava työ-, harjoittelu- tai opis- 3789: den paranemiseen. Viime ajat eivät anna mitään kelupaikka. Tämä on nuorien itsensä ja kansan- 3790: Valtion talousarvio 1996 1251 3791: 3792: talouden kannalta perustelluinta. Samalla halli- kaan merkitse sitä, etteikö politiikan tavoitteeksi 3793: tuksen tulee varmistaa opintososiaalisten tukien tule asettaa mahdollisimman alhaista inflaatiota 3794: ensisijaisuus nuorten koulutuksen taloudellista ja vakaata markan ulkoista arvoa. Jos talouspo- 3795: tukea järjestäessään. litiikkamme menettää uskottavuutensa, korkoi- 3796: Hallitus budjettiesityksessään ja työmarkki- himme pannaan vähän riskinottolisää ja samalla 3797: najärjestöt sopimuksessaan ovat oivaltaneet menetetään mahdollisuus rahapolitiikan avulla 3798: koulutuksen, tutkimuksen ja tieteen merkityksen tapahtuvaan talouden elvyttämiseen. 3799: yhteiskunnan yhtenä keskeisenä asiana tulevai- Hallituksen eduskunnalle antaman ensi vuo- 3800: suuden kannalta. Jatkuvasti kiristyvässä kan- den tulo- ja menoarvioesityksen tavoitteena on 3801: sainvälisessä kilpailussa näiden merkitys on hyvinvointiyhteiskunnan peruspalveluitten tur- 3802: koko kansan osaamisen ja henkisten voimavaro- vaaminen kansalaisille. Välttämättämistä leik- 3803: jen kannalta tärkeää. Panostamalla laajaan kou- kauksista huolimatta sosialidemokraatteina us- 3804: lutukseen, tutkimukseen ja tieteeseen nyt luom- komme tähän. Markkamääräisesti suurimmat 3805: me tulevaisuuden hyvinvointiedellytyksiä. leikkaukset kohdistuvat kuntien valtionapuihin. 3806: Osana kotimarkkinoitten elvyttämistä halli- Leikkausten voimakkuutta tulevat kuitenkin lie- 3807: tuksen tulee etsiä ratkaisut asunto- ja yhteiskun- vittämään kuntien odotettavissa oleva verotulo- 3808: nan perusinvestointien vauhdittamiseen. Useista jen kasvu sekä valtionosuusjärjestelmän uudistus 3809: asunto- ja infrastruktuurikohteista on olemassa vuoden 96 alusta lukien. Kuntien kantokyky- 3810: valmiit suunnitelmat ja niiden käynnistäminen luokituksen sijaan valtionosuudet määräytyisi- 3811: on nopeaa. Näillä investoinneilla on myös no- vät jatkossa verotuloihin liittyvällä tasauksella. 3812: peimmat työllisyysvaikutukset. Hallituksella tu- Sosialidemokraatteina edellytämme, että vuo- 3813: lee olla myös aktiivinen rooli työllisyyden ja teol- sien 1997 ja 1999 kuntien valtionosuoksiin teh- 3814: listen investointien kannalta tärkeässä energia- dään indeksitarkistukset. 3815: politiikassa. Huomionarvoista budjettiesityksessä on se, 3816: Vaikka sosialidemokraatteina myönnämme, että valtiontalouden tasapainottaminen on kyet- 3817: että työmarkkinoihin ja niiden pelisääntöihin ty tekemään veroastetta nostamatta. Vaikka ve- 3818: kohdistuu osin perusteltuja uudistuspaineita, pi- rotuksen keventämisen puolesta esitetyt kannan- 3819: dämme silti välttämättömänä etteivät työmark- otot ovat verotuksen kireys huomioon ottaen 3820: kinat jakaudu toisaalta vakituisiin ja hyväpalk- perusteltuja, katsomme, että tässä talous- ja so- 3821: kaisiin sekä toisaalta lyhytkestoisiinja alipalkat- siaalipoliittisessa tilanteessa mittaviin verotuk- 3822: tuihin tehtäviin. Tavoitteena tulee olla työmark- sen kevennyksiin ei ole edellytyksiä. Nyt esitetyt 3823: kinoitten mahdollisimman tasapuolinen kehitys 2 prosentin inflaatiotarkistukset estävät verotuk- 3824: yhteiskunnan tasa-arvoisuuden ja yhtenäisyyden sen liiallisen kiristyksen ja takaavat sen, että vielä 3825: vuoksi. töissä olevat ja tuloja saavat osallistuvat osaltaan 3826: Suomalaiset ovat voineet arvioida Euroopan yhteisen taakan kantamiseen. 3827: unioninjäsenyyden vaikutusta elämäänsä ja elin- Arvoisa puhemies! Eduskunnan hyväksymä 3828: oloihinsa. Huoletta uskallamme lausua, että ar- hallitusohjelma, esitetyt säästöt ja syntynyt ta- 3829: viot ovat voittopuolisesti myönteisiä. Kansalli- lous- ja työllisyys- ja työmarkkinapoliittinen so- 3830: seen katumusharjoitukseen ei ole aihetta. Tehty- pimus luovat hyvän pohjan työttömyyden puo- 3831: jä säästöpäätöksiä lieventää se, että jäsenyys on littamiselle sekä valtionvelan kasvun taittamisel- 3832: alentanut ruuan hintaa ja korkotasoa. Näiden le hallituskauden aikana. Tavoitteet ovat kovia, 3833: kustannusten merkitys on suuri erityisesti lapsi- mutta täytyy muistaa, että 1990-luvun alkupuo- 3834: perheille, eläkeläiskotitalouksille ja muille pieni- lella menetettiin yli 300 000 työpaikkaa ja niiden 3835: tuloisille. uudelleen luominen on huomattavasti hanka- 3836: Kuluva vuosi on ollut jäsenyyteen totuttautu- lampaa. On maallemme onneksi, että vihdoinkin 3837: misen aikaa. Unionin myötä talouspolitiikkaan poliittisin päätöksin pystymme osoittamaan sekä 3838: tulevat muutokset eivät kuitenkaan vielä lopu yksittäisille kansalaisille, yrityksille että yhtei- 3839: tähän. Ensi vuodesta alkaen Suomen valtion ta- söille sen, että maan asiat ovat poliittisesti hallin- 3840: lousarviot laaditaan Euroopan unionin talous- ja nassa. 3841: rahaliiton lähestymisehtoja silmällä pitäen. Näin 3842: menetellään siitä riippumatta, toteutuuko Raha- 3843: liitto aiotussa aikataulussa ja liittyykö Suomi Edustajat Suhola ja Kemppainen merkitään 3844: siihen. Eduskunta pitää oikeuden päättää Suo- läsnä oleviksi. 3845: men liittymisestä Rahaliittoon. Tämä ei kuiten- 3846: 1252 55. Keskiviikkona 13.9.1995 3847: 3848: 3849: Ed. A h o : Arvoisa puhemies! Olen hyvin umpikujasta löytyi aina jonkinlainen siedettävä 3850: tietoinen siitä, että puhemiesneuvosto on eilen ulospääsykeino, avoimessa taloudessa ei. Siitä- 3851: päättänyt suositella ryhmäpuheenvuorojen ra- hän on kokemuksia viime vuosiltakin, kuinka 3852: joittamista enintään 15 minuuttiin. Mutta kun kipeiden ratkaisujen kautta me olemme joutu- 3853: haluan kuitenkin käsitellä varsin perusteellisesti neet tulemaan ulos kilpailukykykriisistä. 3854: hallituksen talousarvioesitykseen sisältyviä sekä Tulomaltti on siis tarpeen. Mutta silti pitää 3855: maan talouden että työllisyyden kannalta kauas- kysyä, mitä se tälläkin kertaa maksaa. Työmark- 3856: kantoisia linjauksia, joudun, arvoisa puhemies, kinajärjestöt pääsivät suoraan vaikuttamaan 3857: jo etukäteen ilmoittamaan, että valitettavasti pu- niin säästöpäätösten kuin veroratkaisujenkin si- 3858: heenvuoroni ylittää tuon annetun suositusajan. sältöön. Ennestäänkin horjuva rajankäynti kan- 3859: Arvoisa puhemies! Suomi on irti lamasta. Siitä sanvaltaisen päätöksenteon ja korporaatioiden 3860: kai voimme kaikki vihdoinkin olla yhtä mieltä. välillä horjahti vakavasti etujärjestövallan hy- 3861: Kokonaistuotantohan on kasvanut ripeästi jo väksi. Olisikohan vihdoinkin aika kypsä kiihkot- 3862: lähes kahden vuoden ajan. Silti talouspoliittiset tomalle keskustelulle talouspolitiikan valta- ja 3863: vaaran vuodet eivät suinkaan ole ohi. Laman ja vastuusuhteista? Muuten käy niin, että työmark- 3864: siihen johtaneen talouspoliittisen seikkailun las- kinapöydästä muodostuu eduskunnan yläkama- 3865: kujen maksaminen kestää vielä hyvin pitkään. ri, jossa niin työnantaja- kuin työntekijäpuolen- 3866: Vaara on ohi vasta, kun valtiontalous on saatu kin sisäpiiriläiset valvovat omia etujaan ja edus- 3867: tasapainoon, valtion velkakierre katkaistuksi, kunnan tehtäväksi tulee näiden päätösten kiltti ja 3868: pankkitoiminta tervehdytetyksi sekä työttömyys tahdoton täytäntöönpano. 3869: vähintäänkin puolitetuksi. Etujärjestövallan jälki näkyy vahvasti myös 3870: Suomen kohtalonkysymys onkin, kuinka pit- nyt eduskunnalle annetun budjetin linjassa ja 3871: kään meneillään oleva taloudellinen nousu kes- monissa yksityiskohdissa. Laskut lankeavat 3872: tää ja miten paljon rakenteellisia korjauksia eh- maksettavaksi niille, joilta puuttuu edustus työ- 3873: dimme ja kykenemme sen kuluessa tekemään. markkinapöydässä. Räikeimmin tämä näkyi 3874: Suomella ei ole yksinkertaisesti varaa ajautua työttömyysturvan säästöjen kohdentumisessa. 3875: seuraavaan kansainväliseen laskusuhdanteeseen Puolet työttömistähän joutuu tulemaan toimeen 3876: kilpailukykynsä menettäneenä tuhrineena ja vel- joko peruspäivärahalla tai työmarkkinatuella, 3877: kaantuvana valtiontaloutena. mutta näillä etuuksilla ei noissa pöydissä ollut 3878: Hallitus on omassa talouspolitiikassaan kes- puolustajia. Päinvastoin ansioturvan säästöihin 3879: kittynyt kahteen asiaan: valtiontalouden säästöi- kohdistuvia leikkaustarpeita lievennettiin osoit- 3880: hin sekä inflaation torjuntaan. Hallitus näyttää tamalla lisää säästöjä kansalaisten perusturvaan 3881: luottavan siihen, että markkinoita koollaan tyy- leikkaamaHa työttömyysturvan kaikkein alhai- 3882: dyttävällä valtiontalouden säästöohjelmalla simpia ja vaatimattomimpia etuuksia. 3883: sekä maltillisella ja pitkäaikaisella tulosopimuk- Arvoisa puhemies! Suomalaisen valtiollisen 3884: sella voidaan vakiinnuttaa alhainen korkotaso. järjestelmän kantava ajatus on se, että valtio on 3885: Puolestaan alhainen korko pitää nopeaa kasvua heikomman puolella. Tässä tarkoituksessa val- 3886: yllä ja luo parempaa työllisyyttä. Näinhän aja- tiovalta on luonut kaikkia velvoittavat yhteiset 3887: tuskulku käy. pelisäännöt sekä huolehtinut jokaisen kansalai- 3888: Ilmoitimme keväällä olevamme valmiit tuke- sen perusturvallisuudesta. Tällainen yhteiskun- 3889: maan hallitusta näiden tavoitteiden saavuttami- tamalli ei ole syntipukki valtiontaloutemme on- 3890: sessa. Asetimrue kuitenkin ehdoksi sen, että toi- gelmiin, eikä se ole liioin ollut este yksityiselle 3891: menpiteet, joihin ryhdytään, perustuvat tervee- menestymiselle. Päinvastoin tämä yhteiskunta- 3892: seen talouspoliittiseen ajatteluun ja että säästöt malli on tehnyt mahdolliseksi sen, että kansakun- 3893: kohdeunetaan tasapuolisesti ja oikeudenmukai- nan kaikki voimavarat on saatu tehokkaasti 3894: sesti. Ja tänään on aika arvioida, onko näin käy- käyttöön. Suomalainen hyvinvointi on tällaisen 3895: nyt muun muassa valtion talousarvioesityksen tasa-arvoyhteiskunnan tuote. 3896: perusteella. Säästämisen välttämättömyyden varjolla hal- 3897: Arvoisa puhemies! Tekeillä oleva työmarkki- litus on nyt luopumassa tästä suomalaiselle yh- 3898: naratkaisu voi onnistuessaan hillitä ajautumista teiskunnalle tunnusomaisesta periaatteesta. Val- 3899: jälleen kerran suomalaisen taloudenpidon perus- tiovalta on nyt asettumassa selkeästi vahvemman 3900: syntiin. Säännönmukaisestihall yhteisin uhrauk- puolelle niin sosiaalisesti kuin alueellisestikin. 3901: sin hankittu hyvä kilpailukyky on tuhottu tulon- Ajatus siitä, että säästöjen oikeudenmukaisuus 3902: jakotaistelulla. Suljetussa taloudessa syntyneestä toteutuu sillä, että kaikkialta leikataan samalla 3903: Valtion talousarvio 1996 1253 3904: 3905: tavalla ja saman verran, on täysin kestämätön ja kaa enemmän kuin nyt. Uusia työpaikkoja on 3906: käsittämätön. On mahdotonta ajatella, että oi- kyettävä luomaan selvästi tätä enemmän, jotta 3907: keudenmukaisuus yhteiskunnassa voisi toteutua elintarviketalouden, pankkitoiminnan tai val- 3908: ottamatta lainkaan huomioon sitä, mitä tuloille tion ja kuntien menettämät työpaikat tulisivat 3909: ja tulonjaolle valtiontalouden ulkopuolella ta- korvatuiksi, eikä vielä tämäkään riitä. Haastetta 3910: pahtuu. lisää sekin, että edessä on selkeästi työvoiman 3911: Valtiontaloutemme menorakenne on seuraus- tarjonnan kasvu. Sekin kasvattaa työttömyyden 3912: ta heikomman puolustamisen filosofiasta. Sitä puolittamistavoitteen vaikeutta. Mutta vaikka 3913: oppia pitäisi noudattaa myös menoja leikattaes- tehtävä on kova, se ei ole mahdoton. 3914: sa. Näin ei nyt ole tapahtunut. Täytyy olla sokea, Hallituspuolueiden vaalien alla ja vaalien jäl- 3915: jotta ei huomaisi sitä alueellista ja sosiaalista keen antama lupaus työttömyyden puolittami- 3916: eriarvoistumista, jonka laman seurauksena työt- sesta vaalikauden aikana oli ymmärrettävä. Juu- 3917: tömyys ja myös talouden avautuminen, Suomen ri sillä perusteellahan hyvin moni äänestäjä viime 3918: tekemä integraatioratkaisu, tässä yhteiskunnas- vaaleissa valintansa teki. Eikä asia siitä toiseksi 3919: sa ovat aiheuttaneet ja aiheuttamassa. Budjetin muutu, että lupauksesta onkin viime viikkoina 3920: tekijätkin ovat varmasti sen huomanneet, mutta tullut vain tavoite. Yhtä selvää on, että nyt vali- 3921: eivät ole siitä piitanneet. Näin hallituksen linja tulla keinovalikoimaHa työttömyyden puolitta- 3922: on jakamassa kansaa kahtia. minen jää pelkäksi haaveeksi. Onnistuminen 3923: Valtion taloudellisen tutkimuskeskuksen tuo- edellyttäisi kaikkien työllisyyteen vaikuttavien 3924: reet laskelmat osoittavat, mitä on tapahtumassa. välineiden virittämistä oikein ja niiden virittä- 3925: Ne kertovat koruttomasti nyt valitun linjan vai- mistä äärimmilleen. 3926: kutuksen tulonjakoon. Parhaiten pärjäävät ne, Arvoisa puhemies! Taistelua työttömyyttä 3927: joiden käytettävissä olevat tulot ovat suurimmat. vastaan on käytävä kolmella rintamalla. Ei siis 3928: Eniten menettävät pieni- ja keskituloiset. Toi- riitä pelkästään se, että talous kasvaa ja kasvaa 3929: meentuloerot tulevat selvästi kasvamaan. nopeasti ja että saadaan aikaan maltillinen tulo- 3930: Arvoisa puhemies! On myönnettävä, että voi- linja ja pystytään pitämään kustannukset kuris- 3931: makas ja moniportainen tulojen tasoitus on tuot- sa. Sen lisäksi on löydettävä muitakin keinoja 3932: tanut myös kiistattomia ongelmia. Ei ole syytä työllisyyden hoitamiseksi. Nämä kolme rinta- 3933: näitä ongelmia vähätellä, mutta nyt ollaan tässä maa ovat: olemassa olevien työpaikkojen var- 3934: suhteessa kulkemassa ojasta allikkoon. Samaan mistaminen, säilyttäminen, vaikuttaminen työ- 3935: aikaan kun työmarkkinoilla tuloerot kasvavat, voiman tarjontaan sekä työllistämisen kynnyk- 3936: epäsolidaarisilla veroratkaisuilla ja epäsolidaari- sen alentaminen. 3937: silla sosiaaliturvan leikkauksilla kiihdytetään Ensimmäinen tehtävä on siis olemassa olevien 3938: toimeentuloerojen kasvua. työpaikkojen säilyttäminen. Työllisyyden kan- 3939: Vaikka hallitus ei sitä missään suoraan kerro, nalta säilynyt työpaikka on aivan yhtä arvokas 3940: sosiaaliturvan leikkauskohteiden valinta ei suin- kuin uusikin ja tulee usein huomattavasti hal- 3941: kaan ole niin sattumanvaraista, miltä näyttää. vemmaksi. Vaatimus koskee tässä tilanteessa ai- 3942: Sen takana on huolellisesti valittu poliittinen lin- van erityisesti kuntia. Jokaisen säästöpäätöksen 3943: ja: Suomalainen kansanvakuutusjärjestelmä on työllisyysvaikutukset tulisi huolellisesti punnita, 3944: nyt tarkoitus murtaa. Siitä selkein esimerkki on jotta niiden työpaikkamenetykset voitaisiin mi- 3945: se, että on tarkoitus poistaa sairauspäiväraha nimoida. Mielestäni kuntien valtionosuuksien 3946: kokonaan niiltä, joilla ei ole lainkaan ansiotulo- leikkaus ylittää sen, mihin kunnat palvelujaan ja 3947: ja. Se on yksi esimerkki siitä, mitä sosiaaliturvan henkilöstöään vähentämättä kykenevät sopeutu- 3948: puolella on tapahtumassa kansanvakuutuksen maan. Kuntien kestokyvyn ylittävät valtion- 3949: suhteen, kansaneläkejärjestelmän kohtelu on toi- osuuksien leikkaukset ovat valtiontaloudellisesti 3950: nen. näennäissäästöjä. Se mikä valtionosuudessa 3951: Kun arvioimme suomalaisen yhteiskunnan säästyy, hupenee työttömyysturvan ja työllistä- 3952: tämän päivän ongelmia, kaikki kuitenkin viime mistoimien kasvaviin kustannuksiin. Tästä kai- 3953: kädessä kiertyy työttömyyteen. Suurtyöttömyy- kesta seuraa vain se, että yhteiskunta menettää 3954: den nujertaminen on poliittinen, taloudellinen ja työntekijän työpanoksen ja kansalaisten palvelut 3955: inhimillinen kohtalonkysymys. heikkenevät. Valtion menot pysyvät ennallaan, 3956: Työttömyyden puolittamistavoite edellyttää, ja tässä suhteessa säästöä ei synny. (Eduskunnas- 3957: että vuoden 99 alussa, kolmen ja puolen vuoden ta: Näin tapahtui edellisenkin vaalikauden aika- 3958: kuluttua, Suomessa olisi noin 250 000 työpaik- na!) 3959: 1254 55. Keskiviikkona 13.9.1995 3960: 3961: 3962: Toinen työllisyyden kannalta huono valinta siä toimeentulon hankkimiseen tulonsiirtojen si- 3963: on yritystukien leikkauslinja. - Saanko kuiten- jasta palkkatyöllä tai yrittämisellä. Vaatimus 3964: kin palata tuohon välihuutoon, arvoisa puhe- siirtymisestä tulonsiirtoyhteiskunnasta työnteon 3965: mies, että "näin tapahtui edellisenkin vaalikau- yhteiskuntaan, jonka termin muistaakseni minis- 3966: den aikana"? Näin ei tapahtunut kuntien valtion- teri Jaakonsaari täällä eduskunnassa esitti, on 3967: osuuksien leikkauksien osalta, vaan me kävimme tässä mielessä täysin perusteltu. 3968: erittäin kovan kädenväännön valtiovarainminis- Tilanne on kuitenkin kokonaan toinen, jos 3969: teriön kanssa muun muassa tämän vuoden bud- palkkatyön tai yrittäjyyden vaihtoehto onkin 3970: jettia laadittaessa, ja sen seurauksena kuntien työttömyyden sijasta opiskelu, lastenhoito tai 3971: valtionosuuksien leikkausta pienennettiin mer- muu hoivatyö. Tällaisten ihmisten ajaminen sosi- 3972: kittävästi budjettiriihen aikana, ja se on näkynyt aaliturvan leikkauksilla palkkatyön hakuun on 3973: myös kuntien työllisyydessä, kuntien palvelutuo- vastoin heidän omaa, perheiden, yhteiskunnan ja 3974: tannossa. Tämä ei ole ollut kuntataloudessa krii- valtiontalouden etua. 3975: sivuosi, mutta edessä on kriisi kuntataloudessa, Nurinkurista on, että valtiovalta monissa täl- 3976: jos leikkaukset on tarkoitus viedä läpi nyt suun- laisissa tapauksissa joutuu työllistämistuen avul- 3977: nitellulla tavalla. Eikä siitä tule vastaavaa hyötyä la järjestämään tällaisille ihmisille korvaavan 3978: valtiontalouteen. työpaikan. Ikään kuin varmemmaksi vakuudek- 3979: Kuten sanoin, toinen työllisyyden kannalta si tänä aamuna sattui silmiini Helsingin Sano- 3980: huono valinta on yritystukien leikkauslinja. Pel- mien yleisönosastolla oleva kirjoitus, jossa py- 3981: kistäen voi sanoa, että uuden työn luomiseen häntäläinen Salla Simonen kirjoittaa: "Enkö saa 3982: käytössä olevat kauppa- ja teollisuusministeriön hoitaa lapsiani?" Jos ette usko minua, lukekaa 3983: pääluokan keinot joutuvat nyt ankaraan karsin- tämä kirjoitus. Tässä on varsin selvä ja selkeä 3984: taan. Samaan aikaan työtä paikasta toiseen siir- arkipäivän elämänkokemuksen antama käsitys 3985: tävät työministeriön tuet jatkuvat, jopa kasva- siitä, mikä järki ja mikä seuraus tulee olemaan 3986: vat. Tässä ei siis tarvittaisi lisää rahaa, vaan sääs- nyt kaavaillulla kotihoidon tuen leikkauksella. 3987: töjen kohdentaminen olisi tullut toteuttaa toisel- Arvoisa puhemies! Kolmas ja ylivoimaisesti 3988: la tavalla. On siis tehty valinta yhden vuoden tärkein avain parempaan työllisyyteen on työllis- 3989: työllistämisratkaisujen hyväksi tulevaisuuden ta- tämisen kynnyksen alentaminen. Jos työn anta- 3990: loudenpidon ja työllisyyden kustannuksella. misen ehtoja ei kyetä tekemään houkuttelevam- 3991: Kolmas uuden työttömyyden aiheuttaja on miksi, haaveet sadoistatuhansista uusista työpai- 3992: hallituksen esitys elintarviketalouden kansallisen koista voi kättelyssä unohtaa. Ongelmaa ei rat- 3993: ratkaisun purkamisesta. Se ei suinkaan kosketa kaista kosmetiikalla, sillä kyse on yhteiskunnan 3994: ainoastaan maata viljelevää väestöä ja viljelijöi- perusrakenteista ja niiden syvällisestä murrok- 3995: tä, vaan kaikkia niitä, jotka saavat toimeentulon- sesta. 3996: sa koko elintarvikeketjusta. Vaikutukset ovat siis Luin viikonvaihteen aikana kansanedustaja 3997: paljon laajemmat kuin pelkästään maataloutta Soininvaaran kirjoittaman hyvin mielenkiintoi- 3998: koskevat. Jos suomalaisen perustuotannan kil- sen kirjan, joka käsitteli tätä ongelmaa, ja sen 3999: pailukyky murtuu, koko elintarvikeketju joutuu kirjan luettuani, vaikka en olekaan kaikista yksi- 4000: uhatuksi. tyiskohdista ed. Soininvaaran kanssa samaa 4001: Kansantalouden kannalta ei tietenkään ole mieltä, on sanottava kuitenkin, että tuo kirja on 4002: kysymys pienestä asiasta. Elintarviketalous työl- paljon parempi peruste ratkaista tämän päivän 4003: listää kokonaisuudessaan Suomessa miltei sa- ongelmia kuin Pekka Kuusen kirja 60-luvun so- 4004: man verran ihmisiä kuin koko teollisuus. Elintar- siaalipolitiikka. Kuitenkin näyttää siltä, että rat- 4005: vikemarkkinat ovat yli 50 miljardia markkaa. On kaisujen perusteena on hyvin pitkälti käytetty ja 4006: sinisilmäistä kuvitella, että tämän sektorin vaike- edelleenkin käytetään tuota Kuusen ajattelua, 4007: udet eivät koskettaisi kipeästi koko suomalaista siitä huolimatta että se teollinen yhteiskunta, jota 4008: kansantaloutta. En tässä puutu enää uudelleen varten Kuusi oppinsa suunnitteli, on tämän päi- 4009: tämän kansallisen ratkaisun purkamisen periaat- vän Suomessa täyttä historiaa. 4010: teelliseen puoleen. Sekin on vakava asia. Palatta- Tietoyhteiskunta on tämän päivän todelli- 4011: koon siihen myöhemmin tämän syksyn aikana! suutta ja siksi teollista Suomea varten luodut 4012: Arvoisa puhemies! Työttömyyden puolittami- työelämän ja sosiaaliturvan mallit eivät enää 4013: sen onnistuminen riippuu myös siitä, mitä tapah- toimi tai jos ne toimivat, ne pikemmin luovat 4014: tuu työvoiman tarjonnalle. On oikein, että so- työttömyyttä kuin vähentävät sitä. Nämä jär- 4015: siaalipoliittisilla ratkaisuilla kannustetaan ihmi- jestelmät olivat aikanaan täysin perusteltuja, oi- 4016: Valtion talousarvio 1996 1255 4017: 4018: keita ja hyviä. Ei ole mitään syytä arvostella päinvastoin: ylläpitää perusturvajärjestelmää, 4019: näitä järjestelmiä jälkikäteen, mutta toisaalta jotta kansalaiset saisivat kannustimia etsiä vaih- 4020: on välttämätöntä, että yhteiskunnallisen tilan- toehtoja perinteiselle kokoaikaiselle palkkatyöl- 4021: teen ja yhteiskunnan muututtua nuo järjestel- le tai kokoaikaiselle työttömyydelle. Siksi perus- 4022: mät niin nopeasti kuin mahdollista korjataan. turvajärjestelmien purkaminen on tässä tilan- 4023: Tämä järjestelmä on perustunut siihen ajatuk- teessa ja näissä olosuhteissa suurin mahdollinen 4024: seen, että kansan valtaenemmistö saa toimeen- virhelinja. 4025: tulonsa nk. normaalista työsuhteesta, palkka- Kolmanneksi verokiilaa on kavennettava. Sil- 4026: työstä, jota tehdään yhdelle työnantajalle koko- lä ymmärretään yleensä tuloverotuksen keventä- 4027: päiväisesti, kiinteässä työpaikassa ja kiinteällä mistä ja sitäkin toki tarvitaan. Mutta vielä tär- 4028: palkalla sekä sen antamalla ansiosidonnaisella keämpää kuin tuloverotaakan keventäminen on 4029: sosiaaliturvalla. Tämä oli suomalaisen sosiaali- työn antamisen verotuksen keventäminen eli 4030: turvajärjestelmän ja työelämän säännösten ke- työnantajamaksujen alentaminen. 4031: hittämisen peruslähtökohta. Työttömyyden puolittamisen kannalta avain- 4032: Mutta viime vuosina yhteiskunta on ajanut kysymys on Suomessa se, mitä tapahtuu yksityi- 4033: tämän ohitse. Normaalityösuhteiden määrä on siiie palveluille. Viittaan tässä kirjaan, jonka jo 4034: rajusti laskenut eikä syy ole yksin työttömyy- mainitsin, Osmo Soininvaaran Hyvinvointivalti- 4035: dessä, vaan siirtyminen tietoyhteiskuntaan on on eloonjäämisoppiin. Mielestäni siinä Soinin- 4036: muuttanut tuotannon ja työelämän rakenteita vaara on aivan oikein ja oikeaan osuvalla tavalla 4037: niin, että tänään vain 40 prosentilla suomalai- arvioinut tulevan työllistämisen mahdollisuuk- 4038: sista on edellä kuvaamani normaalityösuhde, ja sia. Suomessa teollinen työ on määrännyt työllis- 4039: näiden normaalityösuhteiden osuus laskee jat- tämisen kustannuksen. Pääomavaltaistuvan 4040: kuvasti. teollisuuden näin määräämä hinta on ollut teolli- 4041: Mutta tästä rakenteellisesta muutoksesta huo- suudelle siedettävä, koska työvoiman osuus sen 4042: limatta teolliselle Suomelle luodut työelämän ja kokonaiskustannuksista on jatkuvasti pienenty- 4043: sosiaaliturvan järjestelmät ovat ja pysyvät, ja nyt, mutta tämä sama kustannus on palvelualoil- 4044: niin kuin on nähty, niiden pienikin muuttaminen le aivan liian korkea, minkä seurauksena Suo- 4045: näyttää liki ylivoimaiselta tehtävältä. Pahin kan- mesta on tullut - ei palveluyhteiskunta, vaan 4046: to näiden uudistamisen tiellä on viime vuosien itsepalveluyhteiskunta. Jokainen voi elämänsä 4047: suomalainen valtaideologia, oppi saavutetuista lähipiirissä nähdä siitä monia esimerkkejä. Ny- 4048: eduista. Tämä teollisessa ja suljetun talouden kyisillä kustannusrakenteilla palvelutyö ei nou- 4049: Suomessa syntynyt ajattelutapa istuu syvällä se, kuten tuoreimmat palvelualan suhdanneba- 4050: varsinkin työmarkkinajohtajissa. Pitäminen rometrin luvutkin kertovat, ja jos palveluala ei 4051: kynsin hampain kiinni ennen luoduista järjestel- nouse, jälleen haave työttömyyden puolittami- 4052: mistä on saatu näyttämään turvallisemmalta sesta voidaan unohtaa. 4053: kuin hakeutuminen uuteen. Tämän opin hyvin En esitä, että ongelmaa ratkaistaisiin amerik- 4054: karu ja yksinkertainen seuraus on se, että kun kalaisella mallilla, menemällä halpatyöhön. Se ei 4055: mikään muu ei jousta, niin työllisyys sitten jous- ole suomalainen ratkaisu eikä meidän pidä siltä 4056: taa, ja näinhän on tapahtunut. tieltä ratkaisua etsiä. Mutta toisaalta nykyinen- 4057: Arvoisa puhemies! Millaisia muutoksia sitten kin tilanne on kestämätön. Siksi ratkaisu on 4058: pitäisi tehdä, jotta työelämämme ja sosiaalitur- haettava valikoivasta mutta samalla erittäin ra- 4059: vamme sekä sen rahoitus voitaisiin saada tieto- dikaalista välillisten työvoimakustannusten 4060: yhteiskunnan vaatimusten mukaisiksi ja uutta alentamisesta. Se pitäisi kohdentaa ennen kaik- 4061: työtä luoviksi? kea pieniin ja keskisuuriin palvelualan yrityksiin. 4062: Ensiksikin työelämää sääntelevä lainsäädäntö Miten sitten sellainen tällainen alennus voitai- 4063: ja työmarkkinamekanismit on saatava jousta- siin rahoittaa? 4064: vammiksi, yrittäjyyteen kannustaviksi ja uutta Ensinnäkin viime vaalikaudella aloitettua so- 4065: työtä luoviksi. Kaikki tietävät näiden uudistus- siaaliturvamaksujen uusjakoa työnantajien kes- 4066: ten välttämättömyyden ja tarpeen. Nyt on rat- ken pitää jatkaa. Pääomavaltaisen tuotannon on 4067: kaisujen tekemisen vuoro. otettava kannettavakseen entistä suurempi osa 4068: Toiseksi sosiaaliturvan rakenteet ja rahoitus suomalaisen sosiaaliturvan kustannuksista. 4069: on uudistettava. Kansalaisten perusturvan pur- Tämä on yksi tärkeä rahoituskeino. 4070: ku on jyrkässä ristiriidassa uuden työllisyyden Toinen keino on korottaa välillisiä veroja, esi- 4071: vaatimusten kanssa. Nythän pitäisi toimia juuri merkiksi ympäristö- ja haitta veroja, ja suunnata 4072: 1256 55. Keskiviikkona 13.9.1995 4073: 4074: 4075: tuotto työvoimaverojen kohdennettuun alenta- Edustajat Viinanen ja S. Pietikäinen merki- 4076: miseen. On selvää, että koko työvoiman kustan- tään läsnä oleviksi. 4077: nuksiin tällä ei saada merkittävää alennusta, 4078: mutta sen sijaan kohdentarualla alennus tiettyi- Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen 4079: hin aloihin ja tietyn kokoisiin yrityksiin merkitys varapuhemies S-L. Anttila. 4080: voi olla huomattava. 4081: Mutta näiden lisäksi on löydettävä rohkeutta 4082: puuttua muista kuin sosiaaliturvakustannuksis- Ed. Z y s k o w i c z : Arvoisa rouva puhe- 4083: ta ja -maksuista aiheutuviin välillisiin työvoima- mies, hyvät kollegat! Hallituksen talousarvioesi- 4084: kustannuksiin. Se edellyttää nykyistä huomatta- tys jatkaa onnistuneella tavalla maassamme vii- 4085: vasti suurempia yritystason sopimisen oikeuksia me vuodet vaikeissa olosuhteissa harjoitetun ta- 4086: ja mahdollisuuksia. Samalla voidaan päästä sii- louspolitiikan peruslinjaa. Tavoitteena on taata 4087: hen tärkeään tavoitteeseen, että maksettaisiin taloudellisen kasvun edellytykset ja siten työlli- 4088: vain tehdystä työstä. syyden parantuminen. Talouspoliittinen jatku- 4089: Arvoisa puhemies! Olen tietoisesti tässä pu- vuus antaa yhdessä syntymässä olevan tulopoliit- 4090: heenvuorossani keskittynyt arvioimaan hallituk- tisen kokonaisratkaisun kanssa parhaan mah- 4091: sen talousarvioesitystä nimenomaan periaatteel- dollisen lähtökohdan uusien työpaikkojen synty- 4092: liselta kannalta. Keskustan ryhmän muut pu- miselle ja kansalaisten perusturvallisuuden säily- 4093: heenvuoron käyttäjät käsittelevät tarkemmin ta- miselle. 4094: lousarvioesityksen yksityiskohtia. Kuulen jo Esillä olevan tulopoliittisen kokonaisratkai- 4095: korvissani kysymyksen siitä, mikä on keskustan sun hyödyt ovat täysin kiistattomat: maltilliset 4096: vaihtoehto. Olen sitä tässä puheenvuorossani palkankorotukset luovat edellytykset matalan 4097: työllisyyden osalta varsin laajasti käsitellytkin. inflaation jatkumiselle, korkotason alentumisel- 4098: Mitä tulee talouspolitiikkaan ja valtiontalou- le, talouden vakaalle kehitykselle ja työllisyyden 4099: teen, esitimme vaaliohjelman yhteydessä omat kohentumiselle. Tuloratkaisun varmistuminen 4100: näkemyksemme, jotka toistimme myös vaalien onkin ennen kaikkea tämän maan satojen tuhan- 4101: jälkeen hallitustunnustelujen yhteydessä. Se mitä sien työttömien etu. He ovat tupon syntyessä 4102: silloin sanoimme, pätee yhä. suurimmat voittajat, mutta myös sen kaatuessa 4103: Olemme valmistautuneet huolellisesti talous- suurimmat häviäjät. Tämän valossa se taho, joka 4104: arvion eduskuntakäsittelyyn ja toivon, että se toiminnallaan aikaansaisi sovitun tuloratkaisun 4105: käsittely olisi asiallista, pohtivaa, mietiskelevää kaatumisen, ottaisi kantaakseen hirmuisen vas- 4106: eikä sellaista huutelua niin kuin tässäkin keskus- tuun työttömien ihmisten kohtalosta. Kokoo- 4107: telun aikana on kuultu; en usko, että sillä tavalla muksen eduskuntaryhmä vetoaakin kaikkiin ta- 4108: asiat tulevat selvitetyiksi ja pohdituiksi. Meidän hoihin vastuullisen ja työttömiä kohtaan solidaa- 4109: on uskallettava käydä jokainen säästölakiehdo- risen suhtautumisen puolesta. 4110: tus hyvin huolellisesti lävitse ja punnittavajokai- Tulopoliittisen kokonaisratkaisun hyväksy- 4111: sen ehdotuksen vaikutukset sosiaaliseen tulonja- minen on kokoomuksen eduskuntaryhmän mie- 4112: koon, aluekehitykseen ja ennen muuta työllisyy- lestä tärkeää myös siksi, että vain sen myötä 4113: teen. Näiden arviointi on hallituksen talousar- hallituksella on mahdollisuudet päätettyyn huo- 4114: vioesityksen perusteella mahdotonta, sillä ta- mattavaan verovastaantuloon, joka näkyy 4115: lousarvioesityksen perustelut eivät sisällä tällai- myönteisesti jokaisen suomalaisen kukkarossa. 4116: sia tietoja, jotka ovat eduskunnan, varsinkin op- Jo hallitusohjelmassa sovittu verokevennys mu- 4117: position, kannalta aivan välttämättömiä. kaan lukien tuloverotus alenee vuonna 1997 yh- 4118: Arvoisa puhemies! Viime aikojen poliittisen teensä noin 3 miljardilla markalla. On selvää, että 4119: keskustelun pääasiaksi on muodostunut se, kuin- tämä ei sinänsä ole riittävä veroalennus edes tulo- 4120: ka nopeasti asiat saadaan tehdyiksi, kuinka no- verotuksemme pahimpien epäkohtien korjaami- 4121: peasti budjetti saadaan syntymään, kuinka no- seksi, mutta hallitus on tässäkin asiassa nyt van- 4122: peasti kansanedustajat saavat puheenvuoronsa kasti oikealla tiellä. 4123: pidetyksi. Minun mielestäni paljon tärkeämpää Veronkevennyksiä on myös vastustettu. On 4124: kuin se, mikä aika asioiden käsittelyyn vaadi- väitetty, että ne ovat epäsosiaalisia tai, kuten ed. 4125: taan, on se, että asiat tulevat käsitellyiksi hyvin. Aho äsken sanoi, epäsolidaarisia. Ed. Aholle ja 4126: Toivon, että tämä toteutuu myös talousarvioesi- muille vastustajille haluan sanoa, että jokainen 4127: tyksen osalta. suomalainen palkansaaja ja eläkeläinen, joka 4128: tänä päivänä joutuu maksamaan maailman 4129: Valtion talousarvio 1996 1257 4130: 4131: 4132: huipputasoa olevaa tuloverotusta, on tämän ve- on se merkittävä tekijä, jolla talouskasvun ja 4133: ronkevennyksen ansainnut. julkisen vallan työllistämistoimien ohella voi- 4134: Osana tuloratkaisua hallitus panostaa siihen, daanjatulee aikaansaada lisäpotkua työttömyy- 4135: että työttömillä on mahdollisuus työttömyystur- den nujertamiseen. Nyt on korkea aika tarttua 4136: vaa vastaavaan toimeentuloturvaan silloin, kun myös tähän mahdollisuuteen. Työelämän jous- 4137: he hakeutuvat ammatilliseen koulutukseen. Pa- toilla on luotava edellytykset uusien työpaikko- 4138: nostus on kokoomuksen eduskuntaryhmän mie- jen syntymiseen etenkin pienissä ja keskisuurissa 4139: lestä tärkeä, sillä se kannustaa työttömiä ihmisiä yrityksissä. Työelämän uudistamisella on madal- 4140: aktiiviseen opiskeluun ja helpottaa näin heidän lettava työllistymisen ja työllistämisen kynnyk- 4141: paluutaan työelämään. siä. 4142: Arvoisa rouva puhemies! Kokoomuksen Työsuhdekin on sopimussuhde. Työsopimus- 4143: eduskuntaryhmä on hyvin tyytyväinen Lipposen ta ei synny, uusia työpaikkoja ei synny, elleivät 4144: laajapohjaisen hallituksen tapaan tehdä vaikeita- yrittäjät ole valmiita uusia työsopimuksia solmi- 4145: kin päätöksiä hyvässä hengessä ilman ylimääräi- maan. Meidän on toimittava siten, että rohkai- 4146: siä teatraalisia koukeroita. Minusta tämä jos semme yrittäjiä uusien työpaikkojen luomiseen. 4147: mikä on myönteisessä mielessä ammattimaista Työelämän joustot tarkoittavat ennen kaikkea 4148: politiikan tekemistä. paikallisen sopimusvapauden lisäämistä, mikä 4149: Puheenjohtaja Esko Ahon lehtihaastattelussa merkitsee työnantajan ja työntekijän paikallisten 4150: mainostarua keskustan harjoittama ammatti- etujen ja olosuhteiden huomioimista nykyistä 4151: mainen politiikan tekeminen näyttää meistä paremmin työn järjestämisessä. Palkanmuodos- 4152: muista olevan ostamista ja myymistä, jo kertaal- tuksen pohjaksi olisi saatava ennen kaikkea tehty 4153: leen sovitun pyörtämistä, kansan kokonaisedus- työ ja sen tulokset. 4154: ta piittaamatonta oman edun tavoittelua ja tie- Kokoomuksen eduskuntaryhmä odottaa hy- 4155: tysti niitä surullisen kuuluisia iltalypsyjä. Tällais- vin paljon kansliapäällikkö Pertti Sorsan työlli- 4156: ta "ammattilaisuutta" me kokoomuksessa todel- syystyöryhmältä. Erityisesti odotamme työryh- 4157: lakin kavahdamme. Uskon myös Suomen kan- män paneutuvan ennakkoluulottomasti ja juu- 4158: san kääntävän selkänsä tälle tavalle tehdä poli- riin mennen sellaiseen työelämän rakenteiden 4159: tiikkaa. uudistamiseen, joka edistää uusien työpaikkojen 4160: Keskustaoppositio syyttää nyt kiivaasti, ku- syntymistä. 4161: ten äsken kuulimme, hallituksen budjettia ja Keskeisen työllistymisen esteen muodostaa 4162: säästöpäätöksiä siitä, että väärin sammutettu. kaikkinensa myös verotus. Viennin vetoa vero- 4163: Haluan muistuttaa, että palomestari on sama tus ei näytä hidastavan, mutta uudet työpaikat 4164: kuin edellisen hallituksen aikana ja sammutuk- syntyvätkin pääsääntöisesti pienissä ja keski- 4165: seen käytetään edelleenkin bensaelvytyksen si- suurissa kotimarkkinayrityksissä. Tällöin ni- 4166: jasta vettä. menomaan työvaltaiset palvelualan yritykset 4167: Arvoisa puhemies! Hallituksen ponnistuksista nousevat avainasemaan. Jotta nämä yritykset 4168: ja talouskasvusta huolimatta työttömyys laskee pystyvät työllistämään, meidän on keskustelta- 4169: kiduttavan hitaasti. Hallituksen tavoittelema va myös tästä näkökulmasta tuloverotuksen ta- 4170: työttömyyden puolittaminen vaalikauden aika- sosta ja välillisten työvoimakustannusten kor- 4171: na on kyllä mahdollista, mutta se edellyttää ta- keudesta. Suomessa on yhtä aikaa Euroopan 4172: louden kaikkien osasten loksahtamista kohdal- toiseksi korkein työttömyys ja huippukorkea 4173: leen ja hallitukselta hyvin ennakkoluulotonta verotus. Tätä yhtälöä on tarkastellut Suomen 4174: politiikkaa uusien työpaikkojen luomiseksi. Pankin tutkija Timo Tyrväinen tuoreessa väi- 4175: Vahva ja useampivuotinen talouskasvu on si- töskirjassaan. 4176: nänsä ehdoton edellytys työllisyyden parantumi- Tyrväisen mukaan ongelma kiteytyy ns. vero- 4177: selle, mutta se ei yksin riitä. Varsinkin teollisuu- kiilaan. Verokiilalla tarkoitetaan sitä työn koko- 4178: dessa pyörät pyörivät jo nyt lähes täysillä, mutta naiskustannusta, joka syntyy työllistäjälle, jotta 4179: työttömyyden alentuminen on ollut tahmeaa. työntekijä saa käteensä tietyn nettosumman. On 4180: Julkisen vallan välittömät työllistämistoimet laskettu, että jos keskituloinen perhe palkkaa 4181: ovat tärkeitä. On kuitenkin harhaluulo, että niil- remonttimiehen, on perheen ansaittava 24 000 4182: lä kyettäisiin työttömyysongelma ratkaisemaan. markkaa, jotta remonttimiehelle maksettavasta 4183: Julkisen vallan työllistämistoimet ovat jo tänään palkasta jää hänelle käteen noin 7 000 markkaa. 4184: määrältään aikalailla katossa. Jos tämä ei ole työllistämisen kynnys, mikä sitten 4185: Työmarkkinoiden rakenteiden uudistaminen on? 4186: 1258 55. Keskiviikkona 13.9.1995 4187: 4188: 4189: Tyrväisen väitöskirjan mukaan palkkatyön uudistus on toteutettava osana tuloloukkujen 4190: verokiilan kasvu 1980-luvun alun jälkeen on purkamista. Päivähoitomaksun on oltava oikeu- 4191: osaltaan nostanut työn reaalista hintaa ja tätä denmukainen, eikä se saa missään olosuhteissa 4192: kautta työttömyyttä. Korkea työn verottaminen johtaa perheen käytettävissä olevien tulojen pie- 4193: ei kannusta yrittäjää työllistämään muttei sen nenemiseen tulojen kasvaessa. Uudistusta val- 4194: kummemmin työntekijääkään hakeutumaan misteltaessa on perusteellisesti selvitettävä mah- 4195: työhön. Erittäin ikävä puoli asiassa on luonnolli- dollisuudet siirtyä sellaiseen maksujärjestel- 4196: sesti myös paisumistaan paisunut harmaa talous, mään, joka perustuu tasasuuruisiin päivähoito- 4197: joka ahmaisee itseensä miljardien markkojen maksuihin. Mikäli päädytään prosenttiperustei- 4198: edestä verotuloja. Nekin miljardit kaatuvat ta- seen päivähoitomaksuun, tulee maksun määräy- 4199: valla tai toisella rehellisten veronmaksajien taa- tyä nettotulojen perusteella. 4200: kaksi. Arvoisa rouva puhemies! Suomi on talouspo- 4201: Verotuksen keventämisestä on toki niin kauan litiikassa tiensä valinnut. Emme valinneet Viina- 4202: helppo keskustella, kuin ei tarvitse puhua niistä sen linjaa Brysselin vuoksi, eikä taloutemme 4203: menoista, joita verotuksella katetaan. Onkin säästökumia jatketa päästäksemme eturivissä 4204: muistettava, että kurinalainen menopolitiikka EU:n rahaliittoon. Kaiken tämän olemme teh- 4205: on pitkässäjuoksussa ainoa kestävä tie verotuk- neet itsemme ja lastemme vuoksi. Olemme teh- 4206: sen keventämiseen. Kokoomuksen eduskunta- neet sen, jotta pelastamme maamme talouskrii- 4207: ryhmä edellyttää hallitukselta selkeää näkemystä sistä, jotta turvaamme kansamme tulevaisuuden. 4208: siitä, miten työllisyydelle tuhoisaa verokiilaa py- Talouspolitiikan pitkä linja alkaa kantaa hedel- 4209: ritään kaventamaan. mää. Tällä tiellä on välttämätöntä jatkaa yhdessä 4210: Arvoisa puhemies! Tulolaukut ovat eräs tä- eteenpäin. 4211: män päivänä polttava ongelma. Tuloloukuilla 4212: tarkoitamme ensinnäkin sitä tilannetta, jossa Ed. Apu k k a: Rouva puhemies! Muistam- 4213: perheen käytettävissä oleva nettotulo todellakin me, miten antiikin taruissa Herkules siivosi Au- 4214: pienenee bruttopalkan noustessa. Tarkoitamme giaan tallin, mutta itse Herkuleellakin olisi teke- 4215: kuitenkin myös sitä aivan liian yleistä tilannetta, mistä nyt, kun korjataan sitä työpaikkojen ja 4216: jossa työnteko ei taloudellisessa mielessä kanna- yritysten hävitystä, jonka edellinen pääministeri 4217: ta, eli perheelle ansiotyöllä saatava toimeentulo Ahon johtama hallitus sai aikaiseksi. Herkules 4218: ei ole juurikaan parempi kuin sosiaaliturvaan joutui, kuten muistamme, kääntämään parin 4219: perustuva toimeentulo. Kokoomuksen keskei- joen vedet, että sai huuhdottua vuosien saatossa 4220: nen tavoite on tuloloukkujen poistaminen. Pää- tallin lattialle kertyneen härkien ulosteen. Yhtä 4221: määränämme on tehdä työnteko aina kannatta- vaikeasta tehtävästä on kysymys, kun nykyinen 4222: vaksi ja kannustavaksi vaihtoehdoksi. hallitus sai perinnöksi edeltäjältään jättityöttö- 4223: Tulolaukut johtuvat siitä, että sosiaalietuuk- myyden ja paisuvan valtion velan. Näin on siitä- 4224: sia, tulosidonnaisia maksuja ja verotusta on kehi- kin huolimatta, että vasta äskettäin kuullusta 4225: tetty kutakin omaan tahtiin, eikä järjestelmien keskustan ryhmäpuheenvuorosta jäi monelle sel- 4226: yhteisvaikutuksia ole riittävästi otettu huo- lainen kuva, että edellisellä hallituksella ei tämän 4227: mioon. Kokoomuksen eduskuntaryhmä edellyt- tilanteen kanssa olisi ollut juuri minkäänlaista 4228: tää, että hallituksen tulolaukkuongelmaa selvit- tekemistä. 4229: tävä työryhmä hallitusohjelman mukaisesti val- Tämä Ahon tallin siivous on pakottanut tus- 4230: mistelee tähän liittyviä uudistuksia siten, että kallisiin menosäästöihin, jotka koskettavat niin 4231: eduskunta voi käsitellä ne keväällä 1996. Työ- lapsiperheitä kuin maatalouden ja muidenkin 4232: ryhmän on oltava ennakkoluulottomasti valmis elinkeinojen tukia. Hallituksen tavoitteena on 4233: myös rakenteellisiin uudistuksiin sosiaalisissa tu- kuitenkin hillitä valtion velkaantumista ja sitä 4234: lonsiirroissa. (Ed. Laakso: Tarkoittaa sosiaali- kautta luoda edellytyksiä talouskasvun jatkumi- 4235: turvan alentamista!) - Eräissä tilanteissa kyllä, selle. On myös ollut välttämätöntä päättää me- 4236: ed. Laakso. noleikkauksista etupainoisesti ja koko vaalikau- 4237: Lasten päivähoitomaksut ovat saaneet tässä den osalta, jotta markkinoidenkin luottamus 4238: yhteydessä perustellusti runsaasti huomiota, sillä hallituksen kykyyn ja tahtoon hallita vaikeissa 4239: jyrkästi bruttotulojen mukaan porrastetut päivä- oloissa säilyisi. Valuutanja rahan sääntelyn pur- 4240: hoitomaksut muodostavat lapsiperheissä keskei- kaminen asettaa hallitukselle siten uudenlaiset 4241: sen osan tuloloukkuongelmasta. Kokoomuksen puitteet, jotka on otettava huomioon, pitipä niis- 4242: eduskuntaryhmän mielestä päivähoitomaksu- tä sitten tai ei. Enää eivät asioiden vitkuttaminen, 4243: Valtion talousarvio 1996 1259 4244: 4245: pelailu ja jatkuvat iltalypsyt käy laatuun. Joko ja nuorten työllistymisen paraneminen ovat va- 4246: hallituksen on kyettävä vaikeissakin oloissa teke- semmistoliiton eduskuntaryhmän mielestä aivan 4247: mään päätöksiä tai päätöksiä tekevät sitten keskeisimpiä kysymyksiä. 4248: markkinat. Tässä suhteessa tällä hallituksella on Talousarviossa ei valitettavasti ole kyetty 4249: tekemisen meininki. osoittamaan riittävästi varoja rakentamiseen, 4250: Ripeään talouskasvuun ja siten työllisyyden ennen kaikkea asuntotuotantoon. Vasemmisto- 4251: parantamiseen pyritään myös kasvua tukevalla liiton eduskuntaryhmä pitääkin tärkeänä, että 4252: työmarkkinaratkaisulla. Kaikille lienee selvää, seuraavassa tai seuraavissa lisätalousarvioissa 4253: että me olisimme alun perin toivoneet hallituksel- voidaan lisätä työllistämistä edistäviä määrära- 4254: ta suurempaa joustavuutta, jotta sopimukseen hoja. Tällöin on ennen kaikkea osoitettava lisää 4255: olisi päästy nopeasti. Kun me vasemmistoliitto- varoja rakentamiseen, niin uustuotantoon kuin 4256: laiset halusimme hallitukselta joustavuutta, me korjausrakentamiseenkin. On muistettava, että 4257: emme suinkaan tehneet sitä ay-liikettä mielistel- rakentamisessa on edelleenkin paljon käyttämä- 4258: läksemme vaan siksi, että työttömyysturvan va- töntä kapasiteettia ja että korjauspuolella saa- 4259: rassa elävistä moneen kohdistuujo muunkin toi- daan suhteellisen pienellä panostuksella liikkeel- 4260: meentuloturvan vähennys. Syntynyt ratkaisu ja le varsin paljon hankkeita. Siten nettoruenoina 4261: siihen liittyvä hallituksen kannanotto antavat laskien kustannukset jäävät olemattomiksi. Sa- 4262: kuitenkin mahdollisuuden tarkastella työttö- malla, kun määrärahoja lisätalousarviossa lisä- 4263: myysturvan säästöjä laajemmin. tään, on syytä purkaa myös korjaustoiminnan 4264: Mehän esitimme omasta puolestamme, että tukemisen liittäminen lähiöprojekteihin. Mehän 4265: maksuosuusremonttia käytettäisiin osana sääs- tiedämme, että tarvetta on myös muualla. 4266: töjä haettaessa. Tämä maksuosuusremontti olisi Arvoisat edustajatoverit! Tarvitaankin todella 4267: tarkoittanut sitä, että työllisyyden parantuessa ei lisäpanostusta tukemaan hallituksen tavoitetta 4268: aleunettaisi suurten työnantajien ja työssä ole- puolittaa työttömyys. Uskomme myös, että ensi 4269: vien kassojen jäsenten osuutta. Näin haluttaessa vuoden aikana tämä käy entistä ilmeisemmäksi 4270: työttömien etuudet voitaisiin jättää rauhaan ja että uustuotannon ja korjausrakentamisen li- 4271: vaikka kokonaankin, ja tämä mahdollisuus on säpanostus voidaan osoittaa tulevissa lisätalous- 4272: edelleen käytävissä kolmikantaneuvotteluissa arvioissa. 4273: olemassa. Valtiovallan toimenpiteiden lisäämisen ohella 4274: Hallituksen talouspolitiikka ja keskusjärjestö- myös työmarkkinajärjestöjen on ennakkoluulot- 4275: jen nyt hyväksymä työmarkkinaratkaisu ovat tomasti etsittävä keinoja, joilla työtilaisuuksia 4276: merkittävä askel pyrittäessä aikaisempaa avoi- avautuisi yhä useammalle. Työmarkkinajärjes- 4277: memman talouden oloissa hallituksen tavoittele- töjen neuvottelutuloksessa pidämme puutteena 4278: maan työttömyyden puolittamiseen vaalikauden sitä, etteivät ne kyenneet sopimaan esimerkiksi 4279: aikana. Samalla on todettava, että tämän lisäksi ylitöiden rajoittamisesta tässä yhteydessä. 4280: tarvitaan muitakin toimia. Kestävää yritystoimintaa ei voi syntyä vain 4281: Kun edellinen hallitus päästi työttömyyden tukien varaan. Yhä enemmän on kiinnitettävä 4282: roihahtamaan puolen miljoonan työttömän ta- huomiota myös yritysjohdon kyvykkyyden ja 4283: soon, on selvää, että ripeäkään talouskasvu ei taidon merkitykseen ja itse yrityskulttuurinkin 4284: yksinään riitä työttömyyden alentamiseen. On kehittämiseen. Tuloksellisuutta ei mitata sillä, 4285: syytä muistaa ja muistuttaa kuulijoita siitä, että miten paljon yritystukia saadaan kulumaan, 4286: viime vaalikaudella kiinnitimme vakavaa huo- vaan sillä, miten kauan uudet yritykset ovat pys- 4287: miota siihen, että työttömyyttä ei saisi päästää tyssä ja miten hyvin ne menestyvät ja samalla 4288: niin korkeaksi, koska jättityöttömyyden saami- tarjoavat työtä. Pahimmillaan tukien harkitse- 4289: nen alas on kansainvälisten kokemustenkin mu- matonjakaminen saattaa jopa vääristää kilpailu- 4290: kaan osoittautunut aina ja joka paikassa erittäin tilannetta vaikeuttaen olemassa olevien yritysten 4291: vaikeaksi tehtäväksi. Nyt me olemme tämän va- toimintaa niin, että rahan menosta huolimatta 4292: kavan haasteen edessä. saattaa työllistävä nettovaikutus olla nolla tai 4293: Talousarviossa tähdätään siihen, että aktiivis- jopa miinusmerkkinen. 4294: ten työvoimapoliittisten toimien kohteena on Työntekijöissä piilee uskomaton voimavara, 4295: keskimäärin 125 000 henkeä. Tästä tasosta ei kunhan johto oppii ottamaan sen huomioon ja 4296: meidän mielestämme tule tulevinakaan vuosina antaa henkilöstölle aidon vastuun menestymises- 4297: tinkiä, vaikka työllisyys lähivuosina paraneekin. tä. Yrityskulttuuria ei kuitenkaan luoda ylhäältä 4298: Erityisesti pitkäaikaistyöttömyyden torjuminen alaspäin hallituksen tai eduskunnan päätöksin, 4299: 1260 55. Keskiviikkona 13.9.1995 4300: 4301: 4302: vaan se syntyy työpaikalla. Se syntyy siitä, että nan säilyttämiseksi. Me vasemmistoliitossa 4303: henkilöstöä arvostetaan tuloksen tekijänä ja me- emme yhdy niihin, jotka olisivat halukkaita pur- 4304: nestyksen takeena. kamaan hyvinvointiyhteiskunnan käyttäen ve- 4305: Arvoisa puhemies! Hallitusohjelmalla ja sitä rukkeena kannattavuuden lisäämistä. 4306: nyt toteuttavalla vuoden 1996 talousarviolla Hallituksen piirissä on alkanut kannustin- ja 4307: sekä tulevia vuosia koskevilla tarkennetuilla köyhyysloukkujen selvittäminen. On avoimesti 4308: säästöpäätöksillä katkaistaan valtion velkakier- nähtävä, että tässä suhteessa näin laajapohjaises- 4309: re. Tällä politiikalla tavoitellaan ensisijaisesti sa hallituksessa on eriäviä käsityksiä ongelmien 4310: työllisyyden parantamista. Samalla se kuitenkin laajuudesta ja luonteesta, ja tämä ilmeni osin 4311: luo edellytykset myös sille, että maamme voi, äsken kuullusta kokoomuksenkin ryhmäpu- 4312: mikäli niin päätetään, liittyä Euroopan unionin heenvuorosta. Me vasemmistoliitossa emme kui- 4313: talous- ja rahaliiton jäseneksi. Tästä kertoo ta- tenkaan näe kannustinongelmaksi toimeentulo- 4314: lousarvioesityksen yhteydessä laadittu lähenty- turvaa sinänsä, niin kuinjotkut tuntuvat ajattele- 4315: misohjelma. van. Sosiaaliturvan muka aiheuttama työhalut- 4316: Suomi on EU:n liittymissopimuksessa peri- tomuus on sittenkin marginaalineo ilmiö, sillä 4317: aatteessa sitoutunut Talous- ja rahaliiton jäse- taloustieteelliset mallit ihmisten käyttäytymises- 4318: nyyteen sellaisena kuin se ilmenee Maastrichtin tä ovat näissä kohdin monesti liian karkeita otak- 4319: sopimuksessa. Talous- ja rahaliittoon kytkeytyy sumia. Ne eivät ota huomioon yksilöiden tai per- 4320: paljon intohimoja. Monet väittävät kivenkovaan heiden kokonaistilannetta. Tässä suhteessa halli- 4321: liittymisen olevan välttämätön ja hyödyllinen, tuksen työllisyysohjelmalta ja loukkuselvityksil- 4322: suorastaan paratiisi maan päällä. Myös päinvas- tä on syytä odottaa todella huolellisuutta, jottei- 4323: taisia intohirnoja kuitenkin esiintyy niin, että vät toimenpidesuositukset perustuisi kestämät- 4324: Talous- ja rahaliittoon liitetään kaikki paha tun- tömiin oletuksiin. 4325: nustamatta, että sen ulkopuolelle jättäytyminen Arvoisa puhemies! Edellisen hallituksen jäljil- 4326: silloin,jos merkittävät EU-maat eivät liity siihen, tä tässä meidän ikiomassa Augiaan tallissamme 4327: ei sekään suinkaan ole ongelmatonta. oli sitä ittiään ainakin polviin saakka ja entisen 4328: Vasemmistoliiton eduskuntaryhmä on tarkas- tallimestarimme menetelmillä olisimme kohta 4329: tellut Talous- ja rahaliittoa kriittisesti tuoden kurkkuamme myöten sitä täynnä. Nyt tämä kä- 4330: esille muun muassa sen, ettei ecu-alue välttämät- sillä oleva Lipposen hallituksen talousarvioesitys 4331: tä olisi mikään optimaalinen valuutta-alue. on laadittu todella vaikeissa oloissa. Sen sisältä- 4332: Kriittisyydessä olemme pyrkineet monipuoliseen miä kipeitä leikkauksia ei tietenkään koskaan 4333: tarkasteluun. Tässä yhteydessä on syytä viitata kukaan saa tekemättömiksi, se on selvä asia. 4334: siihen, että myös monissa muissa maissa on il- Mutta tässä nykyisessä pakkotilanteessamme 4335: mennyt samanlaisia kriittisiä pohdintoja eikä näin kovaotteinenkin tallin siivous on perustelta- 4336: suinkaan vain Emun ylistämistä tai pelkoa kan- vissa. 4337: salliseen rahaan liittyvän identiteetin menettämi- Vasemmistoliiton eduskuntaryhmän mielestä 4338: sestä. Kannattaa pitää myös mielessä, että huoli- lopullinen oikeutus Herkuleen menetelmille saa- 4339: matta Maastrichtin sopimukseen rakennetusta daan kuitenkin vain ja ainoastaan vasta sitten, 4340: automatiikasta Talous- ja rahaliiton syntyminen kun tämän hallituksen itselleen asettama pääta- 4341: ei ole vielä varmaa. voite, työttömyyden puolittuminen, on toteutu- 4342: Meistä on hyvä, että hallituksen talouspolitii- nut. 4343: kan yhtenä seurauksena on se, että samalla syn- 4344: tyy mahdollisuus valita Talous- ja rahaliiton jä- Ed. B i a u d et: Ärade talman! När riksda- 4345: senyyden ja sen ulkopuolelle jäämisen välillä sil- gen debatterade regeringsprogrammet i våras 4346: loin, kun asia aikanaan tulee tänne päätettäväk- konstaterade Svenska riksdagsgruppen att den 4347: si. Vasta siinä tilanteessa, ei yhtään aikaisemmin, historiskt breda regeringen är tvingad till fram- 4348: on syytä kylmän rauhallisesti pohtia kysymyksen gång. Något tredje politiskt alternativ som skulle 4349: ulottuvuuksia ja ottaa itse asiaan lopullisesti garantera ännu bredare samförstånd kring de 4350: kantaa. svåra besluten vore det ytterst svårt att få förtro- 4351: Menoleikkauksista huolimatta hyvinvointi- ende för. 4352: yhteiskunnan perusta säilyy. Itse asiassa vel- Sålunda har regeringens allra största trumf- 4353: kaantumiskierteen katkaiseminen nyt, kun ta- kort hittills varit att uppfylla sina utfåstelser. 4354: lous on nousussa, on vähiten tuskallista ja välttä- Men så är också regeringsprogrammets och bud- 4355: mätöntä pohjoismaisen hyvinvointiyhteiskun- getförslagets ambition vad gäller stärkt ekonomi 4356: Valtion talousarvio 1996 1261 4357: 4358: och minskad arbetslöshet hög. Medborgarna antaa tukensa hallituksen panokselle laajan rat- 4359: måste kunna Iita på att vi tar uppgiften på största kaisun aikaansaamiseksi ja uskoo sen myöntei- 4360: allvar. siin kokonaisvaikutuksiin, mutta korostaa, ettei 4361: Regeringens sysselsättningspolitiska linje ho- pidä irrottaa otetta talouspoliittisesta linjasta ja 4362: tas om den utan mycket goda motiveringar bör- aiemmin lukkoonlyödyistä budjettikehyksistä. 4363: jar ge avkall på sitt program. Listan på inbespa- Voidaan myös keskustella sen oikeudenmukai- 4364: ringar och andra åtgärder är en känslig politisk suudesta, että vain neuvottelupöydässä olleet 4365: konstruktion som tål mycket få törnar. Likheten ryhmät, joiden joukossa ei siis ollut esimerkiksi 4366: mellan SFP:s valprogram och regeringsprogram- maanviljelijöitä tai opiskelijoita, pystyivät järjes- 4367: met understryker betydelsen för Svenska riks- tämään säästöpäätöksiä pehmentäviä toimenpi- 4368: dagsgruppen. teitä. 4369: 4370: Ei ole ehkä kovin viisasta sanoa ehdottomasti, Det går inte att sticka under stol med att reger- 4371: että nyt on säästetty riittävästi, kun samanaikai- ingens paket innebär oplanerade utgifter år 97, 4372: sesti on selvää, että joukkotyöttömyyttä ei voida utgifter som tillsvidare är finansierade med i hu- 4373: poistaa ainoastaan valtion finanssipolitiikan vudsak god vilja. Svenska riksdagsgruppen stö- 4374: avulla. Säästöt ja työttömyysturvaa koskevien der regeringens insats för att få till stånd en bred 4375: säännösten muuttaminen ja yhteensovittaminen överenskommelse och tror på dess positiva total- 4376: maksujen ja muiden sosiaalietuuksien kanssa on effekter, men understryker att man inte får tappa 4377: äärimmäisen tärkeää. Nämä onkin toteutettava greppet om den ekonomisk-politiska linjen och 4378: hallitusohjelman mukaisesti, mutta tämäkään ei tidigare fastslagna budgetramar. Man kan också 4379: vielä tule riittämään. diskutera det rättvisa i att bara de grupper som 4380: Työttömyysongelma voidaan hoitaa pohjim- var representerade vid förhandlingsbordet, 4381: miltaan vain parantamalla tuntuvasti nykyisten bland dem t.ex. inte lantbrukarna eller stude- 4382: ja uusien yrittäjien, ennen kaikkea yksityisellä randena, kunde utverka åtgärder som mjukar 4383: palvelusektorilla toimivien, mahdollisuuksia uu- upp sparbeslut. 4384: den työvoiman palkkaamiseen. Tehdyistä sopi- Den inriktning på aktivering och utbildning av 4385: muksista huolimatta katseet on vielä kohdistet- de arbetslösa som regeringens bidrag till helhets- 4386: tava työelämän säännöksiin, ja RKP:ssä ollaan lösningen innehåller är docken positiv sak för oss 4387: valmiita konkreettisten ehdotusten tekemiseen. alla. Tillsammans med det konkreta steget gäl- 4388: Työelämän uudistamisessa liian laihat kompro- lande villkoren för arbetsalternering betyder för- 4389: missit, esimerkiksi koskien irtisanomissuojaa tai ändringarna att vi tar bättre vara på landets 4390: osa-aikaisten työntekijöiden palkkaamisen estei- re~urser, vilket gagnar alla sektorer inom ekono- 4391: den poistamista, eivät riitä. mm. 4392: Edellä sanottu ei merkitse sitä, että kireän Ärade talman! Den kritik som riktats mot 4393: verotuksen kielteiset vaikutukset saisivat vaipua budgetförslaget för 1996 har gällt att nedskär- 4394: unholaan. Viime keväänä totesimme, että halli- ningarna är för mycket inriktade på kommuner- 4395: tusohjelman heikoimpana puolena on toimenpi- nas statsandelar och grundtryggheten. 4396: teiden puute ns. verokiilaongelman korjaamisek- Ingreppen i statsandelarna är onekligen bety- 4397: si. Koska radikaalit toimenpiteet ovat vaikeita, dande, men det är också ökningen i kommuner- 4398: ongelma on korjattava vähitellen. Parasta näkö- nas skatteinkomster. Då man samtidigt minns, 4399: piirissä olevassa keskitetyssä sopimuksessa on att balansen i den korumunala sektorns ekonomi 4400: tämän vuoksi hallituksen lupaus siitä, että yli- är klart bättre än i statens, och att många kom- 4401: määräinen ansiotulojen verotuksen kevennys voi muner kunnat betala bort skulder och öka fonde- 4402: toteutua. Seuraavan kerran on myös puututtava ringar även under krisens värsta år, är regering- 4403: verokiilan toiseen osaan eli palkkaan sidottuihin ens linje lättare att förstå. Då är det inte fråga om 4404: yrittäjämaksuihin. On todella toivottavaa, ettei att övervältra problem på kommunerna, utan att 4405: liittokohtainen ahneus käy kansantaloudelle kal- fatta beslut på basen av såväl statens som kom- 4406: liiksi. Ratkaisusta irtautuminen avaisi valitetta- munernas inkomst- och utgiftsutveckling. 4407: vasti uudelleen hallituksen paketin. Det måste också få sägas ut, att trovärdigheten 4408: Ei voida kiistää sitä, että hallituksen paketti i den korumunala intressebevakarens årliga och 4409: merkitsee vuodelle 97 suunnittelemattornia me- starkt fraseologiska kritik inte längre är den bäs- 4410: noja, jotka toistaiseksi on rahoitettu pääasiassa ta. Ett mera selektivt grepp, ta t.ex. att koncentre- 4411: hyvällä tahdolla. Ruotsalainen eduskuntaryhmä ra sig på omställningarnas erkänt besvärliga ef- 4412: 1262 55. Keskiviikkona 13.9.1995 4413: 4414: 4415: fekter inom mental- och handikappvården, skul- berör alla sektorer. En strikt indelning av budge- 4416: le sannolikt vara mera fruktbart. ten i grundtrygghetsanslag och övriga är också 4417: Men visst har många kommuner problem som ohållbar, vilket problemet med flitfållor och dis- 4418: hotar att förvärras. Omläggningen av statsan- ponibel inkomst visar. Centerns kritik innebär 4419: delssystemet är motiverad med tanke på över- m.a.o. samtidigt en okritisk inställning tili och en 4420: skådligheten, men Svenska riksdagsgruppen ser cementering av alltför schablonmässiga stöd, 4421: villkoren som helt avgörande för godtagbarhe- som bromsar dynamiken i ekonomin och glöm- 4422: ten. De prövningsbaserade medlen måste räcka mer de verkliga sociala behoven. 4423: till för att systemändringen inte i någon korumun Men, talman, av samma orsak är regeringen 4424: överstiger fastslagna ± 200 mark/invånare. När tvungen att hålla fast vid den strukturella inbe- 4425: lagändringar för skolväsendets del gjordes redan sparingen i det förtjänstbundna arbetslöshets- 4426: i våras drev SFP igenom klarare krav på när skyddet. Detta är inget självändamål för SFP, 4427: ministeriet skall utnyttja möjligheten i finansie- utan ett fullföljande av överenskommelser och 4428: ringslagens 12 § till höjt enhetspris, uttryckligen principen om att alla anslag måste ses över. Efter 4429: för att kommunerna skall kunna upprätthålla ett att bl.a. barnbidrag, studiestöd, förtjänstbundna 4430: skolnät som garanterar att eleverna inte får för och grundförmåner inom sjukförsäkringen och 4431: långa resor. Följaktligen förutsätter vi att under- t.o.m. arbetsmarknadsstödet, dvs arbetslöshets- 4432: visningsministeriets budgetmedel räcker till för skyddets grundförmån, rörs, är det svårt att mo- 4433: att sköta sådana problem, vilka alltså är en del av tivera att en så väsentlig utgiftspost som det för- 4434: effekterna av hela systemändringen. tjänstbundna arbetslöshetsskyddet inte skall få 4435: Nedskärningarna i statsandelarna och syste- röras. 4436: mets förenkling gör, vilket vår grupp ofta påpe- 4437: kat, jämlikheten mellan medborgare i olika kom- Arvoisa puhemies! Joidenkin säästölakien si- 4438: muner till en av de centralaste frågorna. Ytterst sältö on vielä ainakin osaksi avoin. Budjettiehdo- 4439: är det statens sak att garantera jämlikheten, och tuksen mukaan muutetaan sairausvakuutuksen 4440: Svenska riksdagsgruppen kommer med detta i ansiosidonnaisten päivärahojen niin sanottua 4441: åtanke att fåsta stor uppmärksamhet vid tolk- kuuden kuukauden sääntöä. Ehdotus ei saa olla 4442: ningen och uppföljningen av grundrättighetsre- sellainen, että se jälleen voidaan asettaa kyseen- 4443: formen. alaiseksi tasa-arvonäkökulmasta, kuten tapahtui 4444: viime vuonna äitiyspäivärahojen osalta. Ehdotus 4445: Näin tulemme toiseen kysymykseen eli kes- ansiosidonnaisen sairauspäivärahan kokonaan 4446: kusta-opposition perusturvaperspektiivistä bud- poistamisesta ei voi johtaa ongelmiin perustus- 4447: jettiin kohdistamaan arvosteluun. Keskusta on lain kannalta tarkasteltuna, ja olisi hyvä olla 4448: väittänyt edellisen hallituksen tehneen säästöt käytettävissä malli siitä, miten sama summa voi- 4449: nykyistä hallitusta sosiaalisemmin. daan säästää ansiosidonnaiselta puolelta. 4450: Jo se, että sanavalinta eroaa tuskin ollenkaan Työmarkkinatuen ja kotihoidon tuen leikka- 4451: arvostelusta, joka kohdistettiin edelliseen halli- usten muotoja ei ole vielä lyöty lukkoon. Jo bud- 4452: tukseen, vähentää arvostelun uskottavuutta. jettiriihen aikana RKP kannatti mallia, joka ta- 4453: Säästötoimien painopiste ei ole niin erilainen kaa työmarkkinatuen ulkopuolelle putoaville 4454: kuin keskusta haluaa uskotella, koska myös edel- nuorille sopivan koulutuspaikan. Olimme val- 4455: linen hallitus säästi eniten kuntien valtionosuuk- miita säilyttämään lapsikorotukset, jos muita 4456: sista. Samoin indeksitarkistusten tekemättä jät- säästömuotoja voidaan löytää järjestelmän pii- 4457: täminen ja muiden kustannusautomaattien peh- ristä. 4458: mentäminen oli tärkeä osa säästöistä. Asumistu- Kotihoidon tuen osalta toistamme, että edus- 4459: keen ja sairausvakuutukseen puututtiin ja työttö- kunnan on tarkoin valvottava, ettei leikkaus li- 4460: myysturvaan esitettiin rakenteellisia säästöjä, sää päivähoidon menoja enemmän kuin hallitus 4461: vaikka niitä ei mainittavassa määrin onnistuttu on laskenut. Jos asia on näin, on määrärahajako 4462: toteuttamaan. Myös lapsiperheiden tukeen puu- arvioitava uudestaan. 4463: tuttiin, koska järjestelmänmuutoksen yhteydessä 4464: kompensaatio ei ollut sataprosenttinen. Svenska riksdagsgruppen beklagar att reger- 4465: ingen avstått från minimimålet för u-biståndet 4466: Det klokaste för centern hade nog varit att, om 0,4 procent av bnp och fixerat anslagen vid 4467: liksom SFP, konstatera att budgetunderskottet det markmässiga anslaget för 1995. Detta är en 4468: fortfarande kräver radikala nedskärningar som seger för finansministeriet som gärna skulle avstå 4469: Valtion talousarvio 1996 1263 4470: 4471: 4472: från målsättningen på 0,7 procent. Det är inte päätettyjen ratkaisujen täytäntöönpanoasiakir- 4473: heller ändamålsenligt att sektorministeriernas ja. Tämä myös kertoo hallitusohjelman konk- 4474: förslag, så länge de håller fast vid sparramarna, reettisuudesta hyvin paljon. 4475: omsorteras av finansministeriet. Både tidigare Lipposen hallituksen budjettiesitys on myös 4476: regeringar och riksdagar har upprepade gänger ensimmäinen, jonka laatimiseen vihreät ovat 4477: påtalat det felaktiga i att andelen räntestödskre- osallistuneet. Tämä osallistuminen on osoittanut 4478: diter längt överskrider Oecd:s rekommendatio- todeksi eräitä meille ennestäänkin tuttuja asioita 4479: ner. Under de kommande åren sjunker biståndets taas kerran. Ensinnäkin sen, että kukaan ei voi 4480: procentandel ytterligare och då vore det konse- suomalaisessa politiikassa yksin päättää kaikes- 4481: kvent att kraftigt skära ner beviljandet av nya ta. Myös budjettisopimuksen aikaansaaminen 4482: räntestödskrediter. on antamista ja ottamista. Toisekseen on tosi- 4483: Ärade talman! Budgeten innehåller också po- asia, että ympäristöarvoista nouseva ja niiden 4484: sitiva element. Det viktigaste för framtida välfård säilyttämiseen tähtäävä yhteiskunnallinen vai- 4485: är att underskottet minskar med cirka 20 miljar- kuttaminen vaatii kykyä toimia kaikilla politii- 4486: der. Vad gäller enskilda sektorer anser vi det värt kan sektoreilla ja alueilla. 4487: att lyfta fram högskolväsendet, som trots att pro- Vihreyden yhtenä perusperiaatteena on, että 4488: blem finns klarar sig betydligt bättre än många kenelläkään ei ole oikeutta elää velaksi tulevien 4489: andra sektorer. Behovet av ansträngningar vad sukupolvien kustannuksella. Näille tosiasioille 4490: gäller extern finansiering har kommit för a tt stan- rakentuu vihreiden päätös tukea budjetin suuria 4491: na, men det faktum att högskolorna inte åter- mutta myös erittäin raskaita ratkaisuja. 4492: finns på någon av den nya regeringens sparlistor Talouden ankara säästökumi on talousarvion 4493: visar i alla fall på en klar prioritering. toteuduttua kohdannut useimmat suomalaiset, 4494: Vi är också nöjda över att man i budgetrian käytännöllisesti katsoen kaikki, joita yhteiskun- 4495: hörsammade SFP:s varning för ändrade regler ta tukee yhteisillä varoilla. Valitettavasti toisin ei 4496: för företagens planmässiga avskrivningar, vilket voi ollakaan, kun tavoitteena on pienentää yhtei- 4497: enligt uppgift kunde ha betytt ödesdigert ökad siä menoja maksukykyämme vastaavaksi. Se, 4498: skattebörda för många smäföretag med stora että säästöjä arvostellaan laajasti, osoittaa sel- 4499: investeringar, t.ex. maskinentreprenörer. För- vimmin, että ne on kyetty jakamaan niin, että 4500: hastade beslut måste också undvikas framöver. vapaamatkustajia ei ole. Sama laaja-alaisuus 4501: Den tilläggsbudget som avgivits i samband auttanee myös suomalaisia tajuamaan säästöjen 4502: med budgetförslaget är odramatisk och mera välttämättömyyden ja niiden tasapuolisuuden. 4503: teknisk till sin natur. Den gäller så att säga uteslu- Hallitus ei totisesti ole hellitellyt omia kannatta- 4504: tande EU-penningströmmar och justeringar jiaan sen enempää kuin oppositiopuolueiden- 4505: p.g.a. numera fastslagna program och förändra- kaan tukiryhmiä. Opposition onnena on nyt yrit- 4506: de valutakurser. Förändringarna p.g.a de sist- tää saada kaikki tämä näyttämään epäoikeuden- 4507: nämnda är för övrigt inte oväsentliga, och visar mukaiselta. Tästä varmasti saamme puheenvuo- 4508: om inte annat att Finland inte har någon orsak roja vielä pitkin keskustelua. Esimaku on jo saa- 4509: att försöka bromsa strävandena efter valutapoli- tu ed. Ahon puheessa. 4510: tisk stabilitet i Europa. Talousarvio rakentuu talouden tervehdyttä- 4511: Ärade talman! Svenska riksdagsgruppen stö- misessä ja velkakierteen katkaisemisessa roiman 4512: der regeringens budgetpolitiska linje och tar sikte talouskasvun varaan. Moni vihreäkin on kysynyt 4513: på en saklig riksdagsbehandling, där alla änd- ja kysyy, miten tämä sopii ympäristön ja luon- 4514: ringar som görs måste vara ägnade att inom de nonvarojen säästämisen, ihmisen ja luonnon kes- 4515: givna ramarna försnabba förbättringen av syssel- tokyvyn puitteissa pysymisen tavoitteisiin. 4516: sättningen och maximera den sociala rättvisan. Tähän vastaamme ensinnäkin, että vihreän 4517: eduskuntaryhmän tavoitteena on ohjata kehitys- 4518: Ed. N i k u 1a : Arvoisa puhemies! Olen valin- tä laadulliseen kasvuun määrällisen sijasta, peri- 4519: nut tämän puheeni motoksi kenraali Hjalmar aatteena enemmän vähemmästä. Aineellisen tuo- 4520: Siilasvuon sanat, jotka on hakattu Raatteen tien tannon arvo voi kasvaa, kun sen laatu paranee, 4521: taisteluiden muistomerkkiin Suomussalmella: vaikkei määrä kasvaisikaan. Tosiasia on myös, 4522: "Tie oli raskas, mutta ainoa." että talouskasvua voidaan rakentaa jo olemassa 4523: Tämä ensi vuoden talousarvioesitys on enem- olevien mutta laman vuoksi käyttämättä jäänei- 4524: män kuin ehkä mikään aikaisemmista budjeteis- den tuotannontekijöiden ja voimavarojen, eivä- 4525: ta hallitusohjelmassa asetettujen tavoitteiden ja hiten työtä vailla olevien ihmisten työnteon va- 4526: 1264 55. Keskiviikkona 13.9.1995 4527: 4528: 4529: raan. Erityisesti ha1uammekin lisätä työvaltais- oikeudenmukaisen jakautumisen takia, että 4530: ten alojen, kuten palvelujen osuutta. Laman jäl- pienten ja keskisuurten yritysten työllistämis- 4531: keiset investoinnit ja ylipäätään uusi tuotanto on mahdollisuuksien parantamisen kannalta. Yksi- 4532: myös mahdollista rakentaa ekologisesti kestä- tyistä palvelusektoriamme voidaan jopa luon- 4533: vämmäksi ja luonnonvaroja säästävämmäksi nehtia alikehittyneeksi pääosin juuri korkeiden 4534: kuin laman aikana romahtaneet vanhat laitok- välillisten työvoimakustannusten takia. Kuiten- 4535: set. kin työttömyyden tuntuvan alentamisen mah- 4536: Arvoisa puhemies! Ensi vuoden talousarvion dollisuudet löytyvät juuri palveluyrityksistä eikä 4537: yhteydessä ei ole, toisin kuin tänä vuonna, liitet- niinkään teollisuudesta. -Tässä, arvoisa puhe- 4538: tä, jossa tarkastellaan talouden ja luonnonvaro- mies, voin viitata ed. Ahon puheenvuoroon,joka 4539: jen suhdetta. Sen sijaan ympäristöministeriön ja oli niin hyvä juuri siitä syystä, että hänellä oli 4540: tilastokeskuksen yhteistyönä on valmistunut siinä niin hyvä lähdeteos, ed. Soininvaaran kirja 4541: erillinen ympäristö- ja luonnonvarakatsaus, joka käytettävänään. (Ed. Kekkonen: Hyvin ajateltu 4542: jaetaan kaikille kansanedustajille huomenna. on puoliksi tehty!)- Aivan oikein. 4543: Ympäristöministeriön ja valtiovarainministe- Keväällä vihreät myös korostivat, että vasta, 4544: riön neuvotteluissa on sovittu, että vuoden 1997 kun talousarvion kokonaisuudessa nähdään 4545: budjetin liitteenä tulee jälleen olemaan vastaava kaikkien leikkauksien kohdentuminen, voidaan 4546: katsaus. Tarkoitus on, että sitä monipuolistetaan todeta, miten kaikki tuensaajatahot osallistuvat 4547: ja sen sisältöä syvennetään käsittämään myös säästöihin. Erityisesti tämä koski työttömyystur- 4548: erilaisia ympäristön ja talouden välisen suhteen vaa, jossa valtiovallan ratkaisut suomalaisen pe- 4549: indikaattoreita. rinteen ja kansainvälisten sitoutumustemme mu- 4550: Perimmäinen tavoite vihreillä on, että talou- kaan tehdään työnantaja- ja työntekijäosapuol- 4551: den ja luonnonvarojen suhde esitetään itse ta- ten kanssa yhteistyössä kolmikantaisesti. Viime 4552: lousarviossa jokaisen merkittävän ratkaisun osa- viikot ovat osoittaneet, että säästöt ulotetaan 4553: na ja reunaehtona eikä vain budjettikirjan liittee- myös työttömyysturvan alueelle. En tietenkään 4554: nä. sano tätä minään erityisenä saavutuksena, vaan 4555: Vihreät ovat tukeneet Matti Pekkasen työryh- osoituksena siitä, että hallitus on kyennyt teke- 4556: män ehdotuksia ympäristö- ja tietoliikennetek- mään vastenmieliset mutta kaikkien suomalais- 4557: nologian hyväksikäytöstä ja edistämisestä, kos- ten tulevaisuuden kannalta välttämättömät rat- 4558: ka näin voidaan turvata sellaista taloudellista kaisut taloudellisten tosiseikkojen eikä poliittis- 4559: kehitystä, joka alentaa työttömyyttä mutta ei ten pisteiden keruun perusteella. 4560: lisää luonnonvarojen kulutusta. Yhtenä, joskin Arvoisa puhemies! On selvää ettei taloutta 4561: vaatimattomana, se myönnetään, askeleena tä- saada kuntoon pelkillä säästöillä, vaan tarvitaan 4562: hän suuntaan budjetissa on televeron poistami- monenlaista ja hyvin erilaista taloudellista toime- 4563: nen. Ympäristöteknologian kehittämiseen omal- liaisuutta sekä ihmisten elämälle tukevaa pohjaa 4564: ta osaltaan voi myötävaikuttaa jätemaksu, jota antavia julkisen vallan toimia. -Olen jo edellä 4565: koskeva esitys annetaan talousarvion mukaan viitannut vihreiden veropoliittisiin tavoitteisiin. 4566: eduskunnalle ensi vuonna. Uusi ote tarvitaan myös esimerkiksi asunto- 4567: Vihreä eduskuntaryhmä toteaa vielä yleisesti politiikkaan, jossa tätä nykyä ei ole oikeastaan 4568: Pekkasen työryhmän esityksestä, joka perustuu muuta kuin aravarakentamista. Tänään on jul- 4569: saman suuntaisille ja saman tasoisille taloudelli- kistettu Tilastokeskuksen esittämät tilastot, jot- 4570: sen kasvun odotuksille kuin talousarviokin, että ka osoittavat, että asuntorakentaminen on alen- 4571: työryhmä ei rakentanut kasvuodotuksiaan ydin- tunut viime vuodesta peräti kolmanneksella. Jol- 4572: voiman lisäämisen varaan. lei myös muuta kuin valtion rahaa saada asunto- 4573: Veropoliittisilta linjauksiltaan budjetti raken- tuotantoon, vuokramarkkinat alkavat tukehtua 4574: tuu vielä paljolti vanhojen suuntaviivojen mukai- hyvin vakavin seurauksin, minkä myös vuokran- 4575: sesti, mutta osoittaa samalla vastaisten vuosien antajat myöntävät. Tästä syystä vihreät tervehti- 4576: mahdollisuudet muuttaa merkittävälläkin taval- vät tyydytyksellä sitä, että hallituksen piirissä on 4577: la verotuksen rakennetta. Vihreiden tavoitteena aloitettu selvitys esimerkiksi eläkerahastojen si- 4578: on alentaa yksityissektorin välillisiä työvoima- joituspolitiikan uudistamisesta. Asuntotuotanto 4579: kustannuksia, ja Pekkasen työryhmän sanoin, on kansainvälisesti ottaen parasta ja terveintä ja 4580: näiltä osin siirtyä energia- ja ympäristöveroilla itse asiassa tuottavin ta eläkerahojen sijoittamista 4581: toteutettavaan kulujen kattamiseen. verrattuna esimerkiksi siihen takaisinlainauk- 4582: Tämä on välttämätöntä sekä verorasituksen seen, joka meillä on ollut vallalla. 4583: Valtion talousarvio 1996 1265 4584: 4585: Säästökohteisiin kuuluu myös maatalous sa- Vihreiden piirissä on aina lähdetty siitä, että po- 4586: masta syystä kuin monet muutkin. Leikkaukset litiikassa olennaisinta on olla selvillä siitä, mitä 4587: ovat suuria siellä, missä valtion tuki on mittavaa. ratkaisut vaikuttavat ihmisten elämään. Säästö- 4588: (Ed. Aittoniemi: Kuinka paljon maanviljelijöi- jen vaikutuksia tullaan selvittämään mm. eri la- 4589: den tulotaso on laskenut?)- Tuntuvasti ja vali- kiesitysten perusteluissa, missä vakiintuneesti on 4590: tettavasti näin on tapahtunut myös niillä muilla esitettävä ratkaisujen taloudelliset vaikutukset. 4591: tahoilla, joilla valtion rahaa liikutetaan. Niin Hallitus on antanut talousneuvoston kokoukses- 4592: kuin sanoin, siellä missä valtion rahaa liikute- sa, jos en väärin muista, tutkimuslaitoksille teh- 4593: taan, kun valtiontaloutta pannaan kuntoon, ta- tävän tehdä selvityksiä näitä perusteluja varten. 4594: pahtuu leikkauksia.- Vihreiden mielestä maa- Muistamme viime vaalikaudelta, että säästöla- 4595: taloutta ei kuitenkaan saa jättää oman onnensa kien vaikutuksia useiden valiokuntien yksimieli- 4596: nojaan vaikeuksista miten kuten selviytymiskei- sen käsityksen mukaan oli selvitetty erittäin 4597: noja hakemaan. Kaikki ongelmat eivät myös- puutteellisesti eduskunnalle. 4598: kään ole suinkaan Euroopan unioninjäsenyyden Opposition vaatimus säästöjen vaikutusten 4599: tai leikkauksien syytä, vaan paljon periytyy maa- perusteellisesta selvittämisestä sopii kuitenkin 4600: talouspolitiikan menneiden vuosikymmenten huonosti siihen, että oppositio on jo kiirehtinyt 4601: pysähtyneisyyden ajalta. tuomitsemaan talousarvion linjaukset, niin kuin 4602: Talousarviossa todetaan, että nyt tavoitteeksi ed. Aho täällä esitti. Oppositio on näemmä teh- 4603: asetetaan erityisesti maatilojen yrityskoon opti- nyt johtopäätöksensä malttamatta odottaa niitä 4604: mointi ja kiinteiden kustannusten alentaminen selvityksiä, joita se itse vaatii. (Ed. Manninen: 4605: yksikkötasolla. Maatalouspolitiikan tavoitteeksi Meillä on salattua tietoa!)- Minkä tähden sitten 4606: on siten otettu kullakin alueeliaja tuotantosuun- vaaditaan selvityksiä; olisi paras esittää tietoja 4607: nalla parhaan tuotantokyvyn saavuttaminen eikä suinkaan asenteita tässäkin salissa. - Täl- 4608: eikä yksiviivainen tilakoon suurentaminen. Vih- lainen etukäteisasennoituminen, perustuipa se 4609: reät pitävät suuntaa oikeana ja hyvin perusteltu- salattuun tietoon tai tavoitteeseen tai yksin- 4610: na. omaan poliittiseen retoriikkaan, helpottaa tietys- 4611: Kulunut viljelykausi on viimeistään osoitta- ti kannanmääritystä päätettäessä täällä lakiesi- 4612: nut, että luomutuotannolla tulee olemaan tuhti tyksestä nappiäänestyksessä. Mutta se ei valitet- 4613: osuus maataloudessamme. Luomuun siirtyvien tavasti ja kaikella kunnioituksella, arvoisa puhe- 4614: tilojen määrä on ylittänyt monen asiantuntijan- mies, anna kovin korkeata käsitystä asianomais- 4615: kin arviot, ei kuitenkaan vihreitä, joille tämä ten lähestymistavasta. 4616: vaihtoehto on vanhastaan myös kannattajakun- Arvoisa puhemies! On toistuvasti sanottu, että 4617: nassamme omakohtaisesti tuttu. nyt esiteltävässä talousarviossa on luotu pohja 4618: Maatalouden yksi pahimpia heikkouksia tällä koko vaalikauden talouskehitykselle. Vihreä 4619: hetkellä on markkinoinnissa. Euroopan unionin eduskuntaryhmä tukee talousarvion peruslin- 4620: jäsenyyden myötä myös valtion tulisi omalla jausten hyväksymistä, mutta paneutuu tarkoin 4621: vientiorganisaationaan osallistua uudella tavalla sen yksityiskohtiin eduskuntakäsittelyssä. Näis- 4622: markkinointiponnistuksiin yhdessä viljelijöiden tä yksityiskohdista varmasti edustajiemme pu- 4623: ja heidän järjestöjensä kanssa. Etenkin viennin heenvuoroissa tullaan tarkemmin tekemään sel- 4624: käyntiin saattamisessa valtion myötävaikutus koa. 4625: voi olla tuntuva, jopa ratkaiseva. Vihreät edellyt- Meille on myös itsestäänselvää, että tulevat 4626: tävät, että kaupalliset sihteerimme ja muut vas- talousarviot, tarkoitan vuotta 1997 ja siitä eteen- 4627: taavat oppivat markkinoimaan myös puhtaita päin, valmistellaan kulloinkin vallitsevien olojen 4628: elintarvikeraaka-aineitamme ja elintarviketuot- ja käytettävissä olevien mahdollisuuksien mu- 4629: teitamme. Totean myös, arvoisa puhemies, tässä kaan. 4630: yhteydessä, että vihreä liitto on jo päättänyt maa- 4631: talouspoliittisen ohjelmansa laatimisesta niissä Ed. S me d s : Arvoisa puhemies! Moni kan- 4632: uusissa oloissa, joissa Suomi on. Haastamme tie- salainen tuntee mielessään suurta epävarmuutta 4633: tysti kaikki eduskuntapuolueet mukaan tähän arvioidessaan maamme talouden tilaa ja tulevai- 4634: työhön. (Ed. Uotila: Meillä on jo!)- On varmas- suuden näkymiä. Useat mittarit osoittavat kyllä 4635: ti vanhentunut, kaikella kunnioituksella. myönteistä: Vaihtotase on positiivinen, yritysten 4636: Arvoisa puhemies! Opposition taholta halli- kannattavuus ja taserakenne ovat parantuneet ja 4637: tukselta on vaadittu säästöjen vaikutuksen selvit- pörssiyhtiöiden voitot nousevat ennätystasolle. 4638: tämistä. Tämä vaatimus on hyvin perusteltu. Myönteistä on myös inflaation taittuminen sel- 4639: 4640: 80 269004 4641: 1266 55. Keskiviikkona 13.9.1995 4642: 4643: 4644: västi alle kilpailijamaidemme sekä korkotason ole ryhtynyt tämän ripeämpiin toimenpiteisiin 4645: laskeminen lähemmäs vahvoja eurooppalaisia yhteiskuntamme suurimman ongelman, työttö- 4646: kansantalouksia. Pörssikin on virkeä. Sanotaan myyden ratkaisemiseksi ja miksi hallituksella ja 4647: myös, että maailmalla tunnetaan uutta luotta- tällä maalla on varaa tämän kaltaiseen viivytte- 4648: musta Suomea kohtaan. lyyn. 4649: Toisaalta kuitenkin näiden makrotason mitta- Arvoisa puhemies! Kristillisen liiton eduskun- 4650: reiden ja vakuuttelujen myönteinen viesti ei näy taryhmä on laatinut oman työllisyysohjelmansa, 4651: odotetulla tavalla yksilöiden elämässä, kun työt- jossa esitämme useita perinteisistä työllistämis- 4652: tömyys on poikkeuksellisen suurta ja uusikin hal- keinoista poikkeavia toimia. Hallitus voinee 4653: litus joutuu tekemään niukkasbudjetteja. On ky- osoittaa nämä keinot mahdottomiksi tai sitten 4654: syttävä, kenen hyvinvointia tämä monen talou- ottaa ne käyttöön. 4655: dellisen mittarin osoittama hyvinvointi itse asias- Ensimmäisenä toimenpiteenä esitämme, että 4656: sa on. Työssä oleville työnantajat kykenevät lu- työnantajat voisivat työttömyysvakuutusmak- 4657: paamaan palkankorotuksia ja hallitus verohel- sun maksamisen sijasta työllistää työttömiä vas- 4658: potuksia, mutta samalla monen kansalaisen pe- taavalla summalla. Kaikki työnantajat olisivat 4659: rusturvaa leikataan, elämisen kustannuksia nos- samassa asemassa elijoko maksavat työttömyys- 4660: tetaan ja kokonaisen elinkeinon tulevaisuutta vakuutusmaksun taikka lisätyöllistävät Vuosi- 4661: horjutetaan. Tasa-arvoisessa Suomessa eriarvoi- tasolla yritykset maksavat työttömyysvakuutus- 4662: suus todellakin valtaa lisää alaa. Toivottavasti maksuja useita miljardeja markkoja. Näillä ei 4663: tätä vuosikymmentä ei tulla muistamaan aikana, luoda yhtään uutta työpaikkaa, vaan pikemmin- 4664: jolloin kaveri jätettiin. kin ylläpidetään työttömyyttä. Yrittäjille tämän 4665: Nyt käsittelyssä oleva budjettiesitys on tämän kaltainen valintatilanne olisi aika helppo. Työt- 4666: hallituksen ensimmäinen. On selvää, ettei yksi tömyysvakuutusmaksun maksamisen sijasta 4667: budjettikirja voi muuttaa koko maailmaa eikä työtä tarjottaisiin työttömille. Ryhmämme esit- 4668: poistaa kaikkia ongelmiamme, varsinkaan kun tää, että tämä työllistämisen malli otettaisiin 4669: avoimen talouden kentässä on monta toimijaa, käyttöön vaikkapa alueellisena kokeiluna ja sen 4670: joiden arvot ja päämäärät poikkeavat toisistaan. jälkeen valtakunnallisena, jolloin yritykset voisi- 4671: Budjettikirja on kuitenkin hallituksen ajatusten vat tarjota työtä kymmenilletuhansille työttömil- 4672: ja tavoitteiden rahamittainen tiivistelmäja näyt- le. 4673: tää suuntaa, johon hallitus haluaisi maatamme Rakenteellisen työttömyyden vähentämiseksi 4674: johdatella. tarvitsemme myös työn jakamista. Toisaalta voi- 4675: Vasemmistopuolueet ovat näin vaalien jäl- taisiin yhtä hyvin puhua työttömyyden jakami- 4676: keen saaneet herätyksen velkaantumisen vaa- sesta. Esimerkiksi kuuden kuukauden loma tai 4677: roista. Sen sijaan hallituksessa tarvittaisiin uutta sapattivapaa kuuden työvuoden jälkeen merkit- 4678: herätystä siinä, jotta se näkisi kansan tosiasialli- sisi työajan lyhentämistä reilulla 7 prosentilla, 4679: sesti jo tapahtuneen kahtiajaon. Budjettitoimen- mitä vastaava määrä työvoimasta olisi noin 4680: piteet vain syventävät juopaa menestyvien ja vä- 190 000 työntekijää. Jos palkkakorvaus tältä sa- 4681: liinputoajien välillä. pattivapaa-ajalta olisi esimerkiksi 50 prosenttia, 4682: Hallitus on nimennyt itsensä työllisyyden ja järjestelmän rahoituskustannus olisi 4 prosenttia 4683: yhteisvastuun hallitukseksi. Juuri työllisyysta- työntekijän kuukausipalkasta, mikä muuten 4684: voitteen toteutuminen toisikin aitoa katetta tälle karttuisi pitkälle hallituksen esittämällä ve- 4685: nimitykselle. Työttömyys on kuitenkin kasva- ronalennuslupauksella ja tupon palkankorotus- 4686: nut, verrataanpa tilannetta vuoden alkuun tai tasolla. Jos tässä maassa kaikkien osapuolten 4687: hallituksen nimittämishetkeen. Jos taas työttö- aito intressi olisi työttömyyden vähentäminen, 4688: myys laskisi samaa tahtia kuin se on laskenut tämän kaltaisen sapattivapaajärjestelmän käyt- 4689: viimeisen vuoden aikana, hallituksen tavoittee- töönotto sujuisi sopuisasti. Käsityksemme mu- 4690: seen puolittaa työttömyys menisi aikaa peräti kaan tämä esitys voi kaatua vain suureen itsek- 4691: kymmenen vuotta. Hallituksen budjettinsa yh- kyyteen. 4692: teydessä esittämät työllistämistoimet jäävät riit- Kristillisen liiton eduskuntaryhmäjää odotta- 4693: tämättömiksi, minkä hallitus on ilmeisesti tiedos- maan palautetta ja hallituksen toimenpide-esi- 4694: tanut itsekin, kun se on talousarviokäsittelyn tyksiä näistä ja muista ryhmämme työllisyysoh- 4695: yhteydessä perustanut työryhmän laatimaan oh- jelman avauksista, kuten vuonna 1997 poistuvien 4696: jelman työttömyyden puolittamiseksi. Jo oli yritysvarausten purkamisen lykkäämisestä, osa- 4697: muuten aikakin! Ihmetellä täytyy, miksei hallitus aikatyön lisäämisestä ja työlainsäädännön jous- 4698: Valtion talousarvio 1996 1267 4699: 4700: toista. Esityksemme vaativat työmarkkinajärjes- luopua ja maatalouden kotimainen tukipaketti 4701: töiltä ja puolueilta uutta ajattelua ja työttömyy- toteuttaa siten kuin kansanäänestyksen yhtey- 4702: den ongelman aitoa ratkaisuhalua, työssä olevil- dessä annettiin ymmärtää. Näillä esimerkeillä 4703: ta solidaarisuutta ja lähimmäisenrakkautta. haluamme osoittaa, että rakentavia vaihtoehtoja 4704: Olemme arvioineet, että työllisyysohjelmam- hallituksen esittämille leikkauksille on kyllä ole- 4705: me toteuttaisi hallituksen tavoitteen työttömyy- massa. Emme valtiona ole missään vaihtoehdot- 4706: den puolittamisesta. tomuusmotissa. Sen sijaan moni kansalainen 4707: Hallitus on budjetissaanja valtiovarainminis- siellä kyllä kokee olevansa. Tietysti hallitus tekee 4708: teri esittelypuheenvuorossaan painottanut sääs- omat arvovalintansa. 4709: töjen merkitystä ja velkaantumisen vaaroja. Arvoisa puhemies! Olemme olleet Euroopan 4710: Huoli velan jatkuvasta kasvusta on yhteinen. unionin jäseniä nyt joitakin kuukausia, joten en- 4711: Budjettiesitys olisi kuitenkin tasapuolisempi ja sihavaintoja unionin jäsenyydestä voidaan jo 4712: sosiaalisesti oikeudenmukaisempi, jos budjetin tehdä. Budjetin ja lisäbudjetin valossa unionin 4713: tasapainottamisessa kiinnitettäisiin tarkempaa jäsenyyden vaikutukset valtiontalouteen eivät 4714: huomiota myös valtion tuloihin, joista keskuste- ole valoisia. Jäsenyyden vuoksi Suomen valtio 4715: lu tänään täälläkin on ollut vähäisempää. joutuu ottamaan lisävelkaa kahden vuoden aika- 4716: Joitain vuosia sitten eduskunta päätti pörssin na lähes 17 miljardia markkaa, tänä vuonna 11 ja 4717: elvyttämiseksi luopua 1,2 prosentin leimaveros- ensi vuonna budjetin perusteiden mukaan noin 6 4718: ta. Nyt olisi aika palauttaa tätä vastaava arvo- miljardia markkaa. Näiden näkymien edessä ne 4719: osuusmaksu. Nykyisellä pörssin vaihdolla val- ilonpurkaukset, joita koetaan EU-tukimurusten 4720: tion lisätulot vuositasolla olisivat noin 800 mil- tipahtelusta maakuntiimme, tuntuvat kyllä aika 4721: joonaa markkaa. Esimerkiksi työmarkkinajär- koomisilta. Valtio on joutumassa unionin jäse- 4722: jestöjen jäsenmaksujen verokohtelumuutoksella nyyden pysyväksi maksumieheksi. 4723: voitaisiin saada 400 miljoonaa markkaa ja televe- Vuonna 92 Valtion taloudellinen tutkimuslai- 4724: ron säilyttämisellä 500 miljoonaa markkaa. (Ed. tos teki ikään kuin tilaustyönä pika-analyysin 4725: J. Koskinen: Paljonko tuli yhteensä?) - Se sel- unionin jäsenyyden vaikutuksesta työpaikkoi- 4726: viää kristillisen liiton eduskuntaryhmän laati- hin. Tutkimus lupasi uusia työpaikkoja noin 4727: mista vaihtoehtoisista linjauksista, jotka ovat 100 000, jos liittyisimme jäseneksi. Tämänhetki- 4728: kyllä saatavissa kirjallisestikin tämän puheen- sen tietämyksen ja kokemusten valossa tutkimus 4729: vuoron jälkeen, ed. J. Koskinen. (Ed. Puisto: ja siltä pohjalta nousseet lupaukset vaikuttavat 4730: Poistetaan kirkollisvero!) - Se ei valitettavasti valitettavan pettäviltä. 4731: vaikuta valtion talouteen, niin kuin toivon mu- Pettymys on lievä ilmaisu sille, mitä kristillisen 4732: kaan kaikki edustajat tietävät. (Ed. Puisto: Vä- liiton eduskuntaryhmä kokee hallituksen esityk- 4733: hentäisi kansalaisten verotaakkaa!) sestä leikata maa- ja elintarviketalouden koti- 4734: Olisi paikallaan selvittää, mitä mahdollisuuk- maista tukipakettia. Ainakin yksi edellisen halli- 4735: sia olisi korottaa alkoholiveroa ja estää verotulo- tuksen keskeisistä ministereistä on julkisuudessa 4736: jen romahtaminen tuontisäädösten harmoni- antanut ymmärtää tulleensa huijatuksi luottaes- 4737: soinnin johdosta. Itärajan viinaralli on tästä sur- saan tukipaketin pitävyyteen. Kristillinen liitto 4738: keudessaan varottava esimerkki. Monet haitat puolueena tai sen yksittäiset kansanedustajat ei- 4739: jäävät kyllä Suomeen, mutta tulotjäävät saamat- vät koe näin, koska me varoitimme tästä vaaras- 4740: ta. ta koko EU-jäsenyysprosessin ajan. Tukipaketin 4741: Ryhmämme vaihtoehtoisessa linjauksessa purkajat niin kuin sen markkinamiehet kantavat 4742: eräillä muilla valmisteveroilla valtion kassaan viljelijän edessä suuren vastuun. Kristillinen liit- 4743: voitaisiin saada lisätuloja noin 300 miljoonaa to näki poliittisen pelin ja sokean EU-innon ja 4744: markkaa. Laatimassamme Vaihtoehtoisia lin- siksi jätimme edellisen hallituksen keväällä 94. 4745: jauksia -paperissa on lueteltu muun muassa edel- Hallituksella on budjetin perusteiden mukaan 4746: lä mainitut toimenpiteet. Näillä toimenpiteillä ja vakava aikomus johdattaa Suomi ensimmäisten 4747: lisäsäästöillä, joita myös esitämme, budjettiin tu- maiden joukossa Talous- ja rahaliiton kolman- 4748: lisi liikkumatilaa noin 3 miljardia markkaa. Tä- teen vaiheeseen. Suomen Pankki haluaa uudistaa 4749: män liikkumatilan kristillisen liiton eduskunta- rahalain, jotta valuuttakurssin kiinnittäminen 4750: ryhmä käyttäisi lapsilisien ja kotihoidon tuen eurooppalaiseen järjestelmään olisi mahdollista. 4751: leikkausten pienentämiseen sekä työttömyystur- Ryhmämme suhtautuu nopeaan liittymisaika- 4752: van indeksikorotusten toteuttamiseen. Yksityis- tauluun hyvin kriittisesti. Viimeisimmätkin työ- 4753: teiden valtionosuuksien leikkauksesta voitaisiin markkinatapahtumat osoittavat, miten heikosti 4754: 1268 55. Keskiviikkona 13.9.1995 4755: 4756: 4757: kiinteän valuuttakurssin haasteet työmarkki- kin väistämättä hidastavat pankkijärjestelmän 4758: noilla on ymmärretty. Syksyn tupokinastelu ei tervehtymistä. 4759: todellakaan ansaitse arvostusta. Postipankin tapahtumat viimeisten kuukausi- 4760: Suurten ja tuotantorakenteeltaan monipuoli- en aikana ovat hallituspuolueissa, ainakin sosia- 4761: sempien maiden ehdoilla toteutettu koko Euroo- lidemokraateissa, synnyttäneet jäsentenvälistä- 4762: pan kattava rahayksikkö olisi siten arviomme kin mittelyä ja sanailua iltapäivälehtien palstoil- 4763: mukaan lisäämässä työttömyyttä. On tärkeää la. Nyt täytyisi keskittää voimat pankkisektorin 4764: huomata ja muistaa, että siirtyminen yhteiseen toimintasääntöjen ajantasaistamiseen. Taka- 4765: rahaan merkitsisi myös unionin vahvistumista namme olevat vuodet ovat osoittaneet, että niin 4766: kohti poliittista liittovaltiota. Emu-hanke on kyl- pankkien sisäisen kuin ulkoisen tarkastuksenkin 4767: lä kunnianhimoinen ja, myönnämme sen, teoria- kehittämiseksi tarvitaan uusia pelisääntöjä, 4768: tasolla hyvin mielenkiintoinenkin hanke, mutta mahdollisesti myös lainsäädäntöä. 4769: vieras käytännön elämälle. Itsepetosta ei nyt tuli- Kristillisen liiton eduskuntaryhmä haluaa 4770: si tehdä. Eduskuntaryhmämme edellyttää, että toistaa viime vaalikauden aikana tekemämme 4771: hallitus antaa rahapolitiikkaa ja Emu-jäsenyy- esityksen siitä, että käyttelytilien korko muutet- 4772: den työllisyysvaikutuksia koskevan tiedonannon taisiin veronalaiseksi. Tämä johtaisi siihen, että 4773: mahdollisimman pikaisesti. käyttelytileille ei maksettaisi korkoa lainkaan. 4774: Joitakin yksittäisiä havaintoja budjetista. Nythän tuo korko on 2 prosenttia. Seurauksena 4775: Puolustusministeriö on yksi niistä harvoista olisi asiakkaita hyödyntävä ja investointeja ai- 4776: hallinnonaloista, joille hallitus osoittaa lisämää- kaistava luottokorkojen lasku, pankkien varain- 4777: rärahoja. Kasvua on lähes 800 miljoonaa mark- hankinnan halpeneminen ja tervehtymisen var- 4778: kaa. Se on aika paljon aikana, jolloin muualta mistaminen. (Ed. Kekkonen: Miten asiakkaille 4779: joudutaan tinkimään. Tiedämme, että määrära- kävisi?) - Se johtaa luottokorkojen laskuun. 4780: hojen kasvu selittyy pitkälle edellisen eduskun- Hyöty koituu asunnonrakentajille. (Ed. Kekko- 4781: nan päättämästä hävittäjäkaluston uusinnasta. nen: Miten se vaikuttaa säästämisalttiuteen?) 4782: Tulevina vuosina määrärahojen tämän kaltainen Arvoisa puhemies! Keltaisen budjettikirjan 4783: kasvattaminen ei nyt tiedossa olevilla perusteluil- kannet ovat pehmeät. Maamme talouden tilan- 4784: la tuntuisi kuitenkaan järkevältä. Tämä on tär- teesta ja hallituksen linjavalinnoista johtuen kir- 4785: keää todeta jo nyt, sillä ikään kuin kokeilun- jan sisältö on kuitenkin sangen kova. Jo budjetin 4786: omaisesti ilmoille on yleisessä keskustelussa hei- käsittelyn yhteyteen hallituksen olisi tullut val- 4787: tetty ajatuksia aivan uusienkin asejärjestelmien, mistella vankka työllisyysohjelma. Nyt jäämme 4788: kuten sukellusveneiden ja taisteluhelikopterei- sitä odottamaan. Hallituksen esittämään budjet- 4789: den, hankkimisesta. tialijäämään olisi voitu päästä sosiaalisesti oi- 4790: Puolustusvoimain hallinto on muun hallinnon keudenmukaisempaakin tietä, jos budjetissa to- 4791: ohella rationoinnin kohteena. Eduskuntaryh- teutettaisiin kristillisen liiton ryhmän esittämät 4792: mämme pitää tärkeänä, että joukkoyksikköjen muutokset. Hallitus on nyt valinnut toisen tien, 4793: siirtoja tehtäessä nykyistä huolellisemmin selvi- mutta toivomme, että hallitusryhmien edustajat 4794: tettäisiin siirtojen taloudelliset vaikutukset. Siir- valiokuntakäsittelyn yhteydessä ovat valmiita 4795: toja, joita Valtiontalouden tarkastusvirastokin tarvittaviin muutoksiin. 4796: arvioi kriittisesti, ei tulisi toteuttaa ainakaan ta- Esittelypuheenvuorossaan valtiovarainminis- 4797: loudellisiin syihin vedoten. Näinkin on valitetta- teri esitti meille kansanedustajille, kun hän poh- 4798: vasti käynyt. Aina tulisi muistaa, että huono pää- diskeli velkaantumista, että kaikkien meidän tu- 4799: tös, vaikka hyväuskoisena tehty, kohdistuu per- lisi omaksua tunnuslauseeksemme vanha vaali- 4800: heisiin ja yksittäisiin kansalaisiin. lause: "Jo riittää!" Toivon ja kristillisen liiton 4801: Budjettiesityksestä voi ilolla havaita, että hal- eduskuntaryhmä toivoo, että samaa sisäistä tun- 4802: litus ei enää katso tarpeelliseksi myöntää lisäva- netta voisimme kokea myös työttömyyden on- 4803: roja pankkitoiminnan tukemiseen. Toivottavasti gelman äärellä. Tulevina vuosina tätä hallitusta 4804: murheelliset sivut pankkitoiminnan historiassa ja tätä eduskuntaa, meitä kansanedustajia tul- 4805: ovat todella päättymässä. Johdannaismarkki- laan arvioimaan ensi sijassa sen mukaan, miten 4806: noiden suuret riskit, luottokysynnänjatkuva las- työttömyyden vähentämisessä ja kansan eheyty- 4807: ku, hallituksen aie purkaa talletussuojaa ja talle- misessä on onnistuttu. 4808: tusten veronhuojennuslaki sekä Emun kolman- 4809: nen vaiheen mahdollinen toteuttaminen ja sen Ed. Ta r k k a : Arvoisa puhemies! Nykyisen 4810: pankeille synnyttämät lisäkustannukset kuiten- hallituksen ohjelma ja sen mukainen budjettiesi- 4811: Valtion talousarvio 1996 1269 4812: 4813: tys jatkavat talouden ja kansakunnan yleisen elä- erillistä elämänpiiriä kuin tupopolitiikka tai työ- 4814: män menoa vähän niin kuin mitään erityistä ei elämä. Lukemattomien monien muiden asioiden 4815: olisi tapahtumassa. Niiden henkiset perustekijät rinnalla ne ovat kilpailukyvyn osatekijöitä. Jos 4816: ovat savupiipputeollisuuden rakenteet, maata- joku tämän kokonaisuuden osa otetaan erikseen 4817: lousyhteisön asenteet ja näiden yhteentörmäyk- käsiteltäväksi ikiomassa hiekkalaatikossaan, 4818: sestä syntynyt järjestövalta. Viime vuosisadan syntyy vahinkoa, joka ulottuu paljon laajemmal- 4819: vaihteessa syntyneet ajatusmallit ovat toimineet lekin kuin vain siihen hiekkalaatikkoon. 4820: niin kauan, että niitä on alettu pitää luonnonla- Työmarkkinoille on palautettava edes joita- 4821: keina, mutta eivät ne sellaisia ole. Vanhat mallit kin aidon markkinan peruspiirteitä. Neuvottelu- 4822: pätevät vain niin kauan, kuin niiden syntyyn kone on muutettava yhteistoimintaprosessiksi. 4823: vaikuttaneet olosuhteet ovat voimassa. Ne eivät Sellainen on jo jonkin aikaa ollut käynnissä yri- 4824: enää ole. Tämä on se sudenkuoppa, johon halli- tystasollaja menestys näyttää lupaavalta. Uuden 4825: tuksen ohjelma ja nyt meille esitetty budjetti pu- viriämistä ei pidä tukahduttaa organisoimaila ja 4826: toavat ja hautautuvat. järjestöistämällä kaikki äärestä laitaan. Proses- 4827: Pohjimmiltaan hallitus näyttää kyllä oivalta- sin täytyy antaa elää omalla voimallaan. (Ed. 4828: neen, että jotakin suurta ja historiallista on ta- Vähänäkki: Onneksi teitä on vain kaksi!)- Vielä 4829: pahtumassa. Sillä on oikea ja kannatettava yritys vain kaksi! 4830: hallita, ohjata ja nopeuttaa tätä kehitystä, mutta Tämä ei sitä tarkoita, että palkansaajajärjes- 4831: se pyrkii siihen käyttämällä menneen maailman töjen neuvottelu- ja sopimusoikeus pitäisi kumo- 4832: ajattelutapaa ja työmenetelmiä. Sellainen ei toi- ta. Ne, jotka haluavat järjestäytyä, järjestäyty- 4833: mi. Postia polkeva Kusti ei pysty kilpailemaan vät. Liitot neuvottelevat ja tekevät sopimuksia ja 4834: Internetin kanssa. vastaavat niiden pitävyydestä. Sopimukset sito- 4835: Tämä menneisyyden taakka murskasi viime vat niitä, jotka ovat sopimuksen tehneet. Järjes- 4836: viikkojen tulopoliittiset neuvottelut. Ne osoitti- täytymättömillä ei ole nokan koputtamista jär- 4837: vat, että tulopoliittinen neuvottelujärjestelmä ei jestäytyneiden asioihin, mutta järjestäytyneillä ei 4838: ole enää toimintakykyinen talouspolitiikan inst- sitten ole myöskään nokan koputtamista järjes- 4839: rumentti. Se on kuin kansantanhu, jossa askel- täytymättömien asioihin. (Ed. Kekkonen: Mikä 4840: merkit ovat tärkeämpiä kuin niiden taustalla tämä logiikka nyt oli?) - Se logiikka on se, että 4841: alun perin olleet, kauan sitten autuaasti unohde- sopimukset sitovat niitä, jotka ovat sopimukset 4842: tut ajatukset. tehneet. Sopimuksen tekijät eivät voi sanella eh- 4843: Tupoteatteri lavasti näytelmäänsä loppukoh- toja ulkopuolisille. (Ed. Kekkonen: Miten on 4844: tauksen, jossa uskoteltiin, että keskitetty ratkai- valtion budjetin laita? Sekin on sopimus!)- Val- 4845: su on syntynyt. Lehdistö juhli tätä merkittävää tion budjetti käsitellään eduskunnassa, joka 4846: saavutusta, vaikka voimakkaimpien liittojen edustaa koko kansaa. Työehtosopimukset teh- 4847: johtajat ilmoittivat hyvin selvin sanoin, että he dään liittojen välillä, jotka edustavat jäseniä. Sii- 4848: aikovat ensi tilassa repiä neuvottelutuloksen rie- nä on huomattava ero. Eläköön se ero! Eduskun- 4849: kaleiksi. On suuri vaara, että vuorten vapinasta ei nassa tehtävät päätökset ovat oikealla tavalla 4850: synny edes hiirtä. yleissitovia, koska eduskunnalla on mandaatti 4851: Sekä palkansaajapuoli että valtio maalasivat koko kansalta. 4852: itsensä jo etukäteen eri nurkkiin. Sen jälkeen ne Ensimmäinen askel toivomaani suuntaan siis 4853: eivät pystyneet liikahtamaankaan, vaikka aitoa on se, että työehtosopimusten yleissitovuus ku- 4854: halua sopimiseen näyttää kyllä olleen. Hallitus motaan. 4855: noudatti vuosikymmeniä vallinnutta maan ta- Työmarkkinajärjestöjen neuvottelupöytään 4856: paa. Juhlallisin menoin se kantoi itselleen ja edus- kuuluvat niiden jäseniä koskevat palkka- ja työ- 4857: kunnalle kuuluvan vallan hopeatarjottimella ehtoasiat. Kaikki muut maan tavan mukaisesti 4858: ammattiliittojen pöydille. Aito neuvottelu tyreh- tupapöydällä tähän asti käsitellyt asiat, esimer- 4859: tyy kyllä taatusti, jos toiselle osapuolelle oikein kiksi sosiaalipolitiikka työttömyysturva mukaan 4860: rautalangasta vääntäen osoitetaan, että sen ei lukien, kuuluvat eduskunnan ja hallituksen yh- 4861: tarvitse liikahtaakaan ellei se aivan erityisen ar- teiselle pöydälle. Tässä parlamentaarisessa val- 4862: mollisesti halua sitä. lan käytössä työnantajien ja palkansaajienjärjes- 4863: Sata vuotta sitten kehitetty kone ei pysty teke- töt ovat lobbaajia lobbaajien joukossa. Ne ovat 4864: mään nyt ja ensi vuosituhannella tarvittavia tuot- samanlaisia sivustavaikuttajia kuin muutkin 4865: teita. Tulopoliittinen toimintamalli on mennei- kansalaisjärjestöt ja hallinnollisten yksikköjen 4866: syyden haamu. Ei ole olemassa mitään sellaista yhteenliittymät: Väestöliitto, Veronmaksajien 4867: 1270 55. Keskiviikkona 13.9.1995 4868: 4869: 4870: keskusliitto, Kuntaliitto, maakuntaliitot, mitä voi syntyä vain lisäämällä työn kannustavuutta 4871: niitä onkaan. ja madaltamalla työllistämiskynnystä. Tähän 4872: Budjetin liitteenä eduskunnalle jaettu Emun tarvitaan verojärjestelmän radikaali uudistus. 4873: lähestymisohjelma on merkittävä uutuus. Sen Hallituksen ja etujärjestöjen keskenään harrasta- 4874: yksityiskohdista voidaan olla montaakin mieltä, rua yksityiskohtien näprääminen estää työlli- 4875: mutta jo sen pelkkä olemassaolo korottaa Suo- syystilanteen parantamisen pitkällä aikavälillä 4876: men kansainvälisen talouden eliittiin. Arvok- rakenteellisesti. Ainoa työllisyyteen todella vai- 4877: kainta ohjelmassa on sitoutuminen tiukan linjan kuttava politiikka olisi ennakkoluulottomasti oi- 4878: finanssipolitiikkaan pitkäksi ajaksi. Harva eu- valtava uudelleenajattelun kokonaisuus, jonka 4879: rooppalainen hallitus pystyy sellaiseen pitkäjän- keskeisiä osia olisivat työtä suosiva veroremont- 4880: nitteisyyteen. ti, kannustavuutta lisäävä sosiaalipolitiikka ja 4881: Lähestymisohjelman heikoin kohta on sen it- nykyistä herkemmin markkinoiden viesteihin 4882: seään ruokkiva yli optimismi. Siinä oletettu bkt:n reagoiva työelämä. 4883: kasvu ei todennäköisesti ole mahdollinen, mutta Verotuksen pitäisi lisätä työnteon houkutta- 4884: vaikka se olisikin, se ei viime kuukausina saatu- vuutta ja keventää palkan sivukuluja. Pitäisi siis 4885: jen kokemusten mukaan korjaisi työttömyyttä kaventaa verokiilaa kummaltakin suunnalta. 4886: niin paljon kuin ennusteessa arvioidaan. Sekä Uuden sosiaalipolitiikan pitäisi olla selkeä ja oi- 4887: perusoletus että sen seurausvaikutusten arvioin- keudenmukainen. Työelämän uudistuksen pitäi- 4888: tiin käytetty korrelaatiokerroin on asetettu hurs- si purkaa etujärjestöjen kartelleja. 4889: kaasti yläkanttiin. Ennusteen kaksi tärkeintä Nuorsuomalaiset ovat esittäneet julkisuuteen 4890: muuttujaa ovat niin löysällä pohjalla, että koko näitä kauniita sanoja konkretisoivanvarjo budje- 4891: paperi näyttää enemmän ruusuiselta pilvilinnalta tin. Sen lähtökohtana on nykyisestä radikaalisti 4892: kuin vakavasti otettavalta ennusteelta. poikkeava vero malli, jonka keskeisenä sisältönä 4893: Hallitus kuvailee järkevän tuntuisesti viime on juuri kannustavuus, yhteiskunnallinen oikeu- 4894: kuukausien odotettua hitaamman työllisyyske- denmukaisuus ja selkeys. Verouudistusidean tar- 4895: hityksen syyt. Työvoimaa on tullut markkinoille koituksena on tehdä tilaa sosiaalipoliittiselle 4896: enemmän kuin on syntynyt uusia työpaikkoja, täysremontille, jonka ytimenä on ihmisen vastuu 4897: joita niitäkin on syntynyt kiitettävästi, mutta tätä itsestään ja lähimmäisistään, siis liberaalin ta- 4898: suhdetta ei osattu ennakoida. Koko vaalikauden louspolitiikan yhdistäminen humanismin ihan- 4899: ennusteen perusoletus näyttää olevan, että reser- teisiin. 4900: vissä ollut työvoima on nyt sitten tullut päivän- Viime viikolla esittelemämme veromalli ja var- 4901: valoon ja että sitä ei enää ole piilossa. Mutta jobudjetti ovat periaatteellinen kuvaus siitä, mil- 4902: mikä takaa, että koko piilossa ollut reservi on nyt lainen olisi ensimmäinen askel tällä tiellä. Vero- 4903: päivänvalossa? Sen selitys saattaa olla työttö- tuksen ja budjetin rakenteellinen uudistus on 4904: myys- ja muun sosiaaliturvan säädösviidakossa. aloitettava nyt heti. Nuorsuomalaisten veromalli 4905: Arkipäiväisten havaintojen mukaan järjestelmä siirtää verotuksen painopistettä tuntuvasti työn 4906: tarjoaa monipuolisia mahdollisuuksia myös lain- verotuksesta kulutuksen verotukseen. Sen perus- 4907: kuuliaiselle ihmiselle, joka haluaa sääntöjä rik- teella laadittu varjobudjetti hahmottaa koko- 4908: komatta ottaa irti koko tarjolla olevan sosiaali- naan uuden valtiontalouden rakenteen. 4909: poliittisen hyödyn. Tämä saattaa olla lähivuo- Nykyinen verotus on harsittu kokoon vuosi- 4910: sien näennäiseen työvoiman tarjontaan pysyvästi kymmenien kuluessa parsimaila paikkoja paik- 4911: vaikuttava tekijä. kojen päälle. Tämän kokonaisuuden hallitsevat 4912: Budjetin perusmuuttujien epärealistisuus pal- asiantuntijatkin alkavat olla aidosti uhanalainen 4913: jastaa sen karun näkymän, että hallitusohjel- oliolaji. Tavallisen kansalaisen on jokseenkin 4914: massa tälle vaalikaudelle mitoitettu 20 miljardin mahdotonta ennakoida täsmällisesti erilaisten 4915: markan säästötavoite ei ehkä riitä. On hyvin elämänvaihtoehtojen verotuksellisia vaikutuk- 4916: mahdollista, että talouden todellisuus pakottaa sia. Tämä sekasotku ei ole selvitettävissä enää 4917: hallituksen säästöpäätökset lähivuosina siihen pelkällä fiilauksella ja puleerauksella. Koko jär- 4918: 25-30 miljardin haarukkaan, jota nuorsuoma- jestelmä on rakennettava uusiksi. 4919: laisetkin vaaliohjelmassaan esittivät viime tam- Nuorsuomalaisten veromallissa verottoman 4920: mikuussa. tulon osuus sekä valtion että kunnallisverotuk- 4921: Hallitusohjelmassa, budjettiesityksessä ja tu- sessa olisi kaikille 42 000 markkaa. Sen ylittäväs- 4922: posopimuksen raakileessa ei ole sitä puhtia, jolla tä verotettavasta tulosta tuloveroprosentti olisi 4923: työttömyyden niska taittuisi. Uusia työpaikkoja 27. Kun tähän lisätään sitten kunnallisveron vai- 4924: Valtion talousarvio 1996 1271 4925: 4926: kutus ja sosiaaliturvamaksut, syntyy lineaarinen ansiosidonnaisia etuja. Tämä merkitsee mm. sitä, 4927: progressio, jolla on sosiaalinen omatunto. että varjobudjetissa luovutaan lapsilisien ja opin- 4928: Veromalli keventäisi alle 8 000 markkaa kuus- totuen supistuksista ja kansaneläkkeiden pohja- 4929: sa ansaitsevien verotusta. Tämä on sen sosiaali- osien indeksikorotus tehdään. 4930: nen elementti. Näitä ihmisiä oli vuoden 1993 Tässä laskuharjoituksessa on mukana pääl- 4931: verotilaston mukaan melkein 2,9 miljoonaa. lekkäisiä verottomia tulonosia, mikä vaikuttaa 4932: Useimmissa näissä tuloluokissa kokonaisveroas- verokertymää pienentävästi. Nämä pultitja mut- 4933: teen kevennys olisi 10 prosenttiyksikön suuruus- terit pystytään yksityiskohtaisessa tarkastelussa 4934: luokkaa. Tässä veromallissa olisi mahdollista pi- panemaan kyllä myöhemmin paikoilleen. Las- 4935: tää marginaaliverotus kaikissa tuloluokissa alle kelman päätehtävänä on osoittaa rakenteiden 4936: 50 prosentin. Siinä on sen kannustava elementti. tasolla, että veromalli on sovitettavissa julkisen 4937: Veromalli kiristäisi lievästi 150 000-200 000 talouden ahtaisiin raameihin. Varjobudjetissa 4938: vuodessa ansaitsevien verotusta. Tämä koskee laajoin vedoin osoitetut rakenteelliset muutokset 4939: siis mm. niitä kansanedustajia, joilla ei ole edus- osoittavat, että veromalli toimii. 4940: kuntatyön ohessa sivuvirkoja. Näissä tuloluokis- Arvoisa puhemies! Nuorsuomalaiset tietävät 4941: sa on noin 250 000 suomalaista. Veromallista hyvin, että esittämämme veromalli ja siihen poh- 4942: hyötyviä olisi siis yli kymmenkertainen määrä jautuva ajatusten uutta sukupolvea edustava 4943: verrattuna niihin, jotka siitä vähän kärsisivät. varjobudjetti ovat kaukaisella taivaanrannalla 4944: Hyötyjät ovat niitä, jotka ovat suurimmassa tar- häämöttäviä tulevaisuuden visioita. Jos mahdot- 4945: peessa. Kärsimään joutuvien ryhmässä ahtaim- tomilta näyttävät muutokset näyttävät myös 4946: malla olisivat lapsiperheet. Heidän tilannettaan välttämättömiltä, jonkun on sitten ruvettava 4947: voitaisiin parantaa nopeasti ja sosiaalisesti oi- vaatimaan mahdotonta. 4948: keudenmukaisella tavalla siirtymällä tasasuuriin 4949: päivähoitomaksuihin. 4950: Rakenteellisesti radikaali veromallimme pie- Ed. 0. Ojala merkitään läsnä olevaksi. 4951: nentäisi kunnallis- ja valtion tuloveron yhteistä 4952: kertymää noin 7 miljardilla markalla. Nuorsuo- 4953: malaiset ehdottavat nykyisen kunnallisveron ja Ed. T e n n i 1 ä : Rouva puhemies! Käsikir- 4954: valtion tuloveron yhdistämistä ja sen kantamisen joittajat pysyvät, näyttelijät vaihtuvat. Näinkin 4955: siirtämistä kunnille. Kunnille näin siirtyvä vero- voisi luonnehtia nykyistä suomalaista poliittista 4956: tulon lisäys vastaa kokonaissummana nykyisiä menoa. Itse politiikan sisällössähän ei ole juuri- 4957: valtionosuuksia. Kuntien välinen tasausjärjestel- kaan muutoksia tapahtunut, vaikka hallitus on 4958: mä on luonnollisesti siten välttämätön, mutta nyt toinen. Sellainen näkyvä muutos on kylläkin 4959: siitä huolimatta koko tuloveron kantamisen siir- tapahtunut, että monet aiemmat kriitikot kiitte- 4960: täminen kunnille siirtäisi niille myös merkittä- levät valtiovarainministeriön käsikirjoittamaa 4961: västi taloudellista valtaa ja yksinkertaistaisi ve- budjettiesitystä, kun taas edellisellä kaudella 4962: romenettelyä merkittävästi. VVM:n linjauksia kovasti puolustaneet ovat 4963: Nuorsuomalaisten verobudjetin loppusumma muuttumassa kriitikoiksi. 4964: päätyy hyvin lähelle hallituksen esitystä, se on Tiettyä sisällöllistäkin muutosta on tapahtu- 4965: runsaat 300 000 markkaa sitä pienempi, mutta massa, sillä nyt tasapainotetaan valtiontaloutta 4966: rakenteeltaan se on kuin toiselta planeetalta. Tu- leikkaamaila perusturvaa, johon Ahon hallituk- 4967: loveroon tehty 7 miljardin kevennyksen jättämä sen kaudella ei juuri kajottu, pääasiallisesti kyllä- 4968: vajaus katetaan varjobudjetissa korottamalla ar- kin siksi, että silloin oli vahvempi oppositio salis- 4969: vonlisäveroa 2 prosenttiyksiköllä elintarvikkeita saja ay-liikkeellä oli tiukempi kanta. Ay-liikehän 4970: lukuun ottamatta. Lisäksi puututaan eräisiin ve- uhkasi Ahon hallitusta yleislakolla, kun Ahon 4971: rovapauksiin ja vähennysoikeuksiin ja metsäve- hallitus suuntautui leikkaamaan ansiosidonnais- 4972: rotuksen yksityiskohtiin. ta työttömyysturvaa. 4973: Varjobudjetissa esitetyt rakenteelliset siirty- Nyt sen sijaan ollaan eri vaiheiden jälkeen 4974: mät ovat hallituksen esitykseen verrattuna mer- kiertymässä siihen, että ay-liikkeenjohdon, aina- 4975: kittäviä periaatelinjauksia. Kotitalouksille mak- kin osan, jonkinlaisella hyväksynnällä ansiosi- 4976: settavien tulonsiirtojen vähennys kohdistuu hal- donnaista työttömyysturvaa leikataan vuonna 4977: lituksen esityksessä mielestämme väärin, koska 1997, siis vuoden kuluttua. Silloin siis ansiosi- 4978: se leikkaa perusturvaa. Varjobudjetti säilyttää donnaisen työttömyysturvan tasoa alennetaan, 4979: perusturvan koskemattomana mutta supistaa sen kestoa lyhennetään ja saamista vaikeutetaan. 4980: 1272 55. Keskiviikkona 13.9.1995 4981: 4982: 4983: Tätähän hallituksen päätös tupopäätännän yh- verotus on Suomessa keveää moniin muihin mai- 4984: teydessä käytännössä merkitsee. Nyt vain etsi- hin verrattuna. Olisi täysin perusteltua ja oikeu- 4985: tään ajankohtaa, milloin tämä ratkaisu eduskun- denmukaista periä esimerkiksi korotettua suu- 4986: nalle esitellään. Ainekset ovat olemassa päätän- riin omaisuuksiin kohdistuvaa varallisuusveroa 4987: tään, ja ne ovat työttömien kannalta varsin huo- työttömyysturvan rahoittamiseksi nyt ja lähi- 4988: not. vuosina, jottei niitä leikkauksia, joita nyt on jo 4989: Rouva puhemies! Vaikka hallitusohjelmassa päätetty tehdä, tarvitsisikaan tehdä. 4990: työttömyyden puolittaminen on julistettu halli- Leikkausten raamit hallitus päätti jo ennen 4991: tuspolitiikan päätavoitteeksi, budjetti ei kuiten- nimittämistään, kuten hyvin tiedämme. Leik- 4992: kaan sisällä juurikaan mainitsemisen arvoisia kausten yksityiskohtien tarkentuessa nähdään, 4993: uusia työllistäviä toimia. Työvoimapolitiikka että hallitus supistaa, huonontaa ja karsii perus- 4994: jatkuu suurin piirtein entisellä tasolla. Asunto- turvaa todella laajasti. Indeksitarkistukset vie- 4995: tuotanto,joka tänäkin vuonnajääjälkeen tavoit- dään muun muassa työmarkkinatuesta, työttö- 4996: teista, pysyy melko vaatimattomana. Valtion män peruspäivärahasta, vammaistuesta, eläke- 4997: asuntorahastolle ei siirretä budjetista varoja. läisten hoitotuesta sekä sairaan lapsen hoitotues- 4998: Viime kuukausina työttömyys on ollut valtio- ta ainakin vuoteen 1998 saakka. Toimeentulotu- 4999: varainministeriön ennusteita korkeammalla ta- en indeksitarkistuksetkin jäädytetään vuosiksi 5000: solla. Heinäkuun lopussa työttömiä työnhakijoi- 1997-1998. Työmarkkinatuen epääminen alle 5001: ta oli edelleen lähes puoli miljoonaa. Tämän 20-vuotiailta ammattikoulutusta vailla olevilta 5002: vuoksi uuden budjetin työllisyysennusteet tuntu- tekee myös ison !oven perusturvan. 5003: vat hyvin optimistisilta. Kun julkisen sektorin, Opintotukea, joka ennestäänkin on ollut sur- 5004: maatalouden ja myös esimerkiksi pankkien työ- kean pieni alle 20-vuotiaille, on jo pienennetty. 5005: paikat vähenevät ja kun teollisuudessa työn tuot- Keskiasteen opiskelijoiden pienin opintotuki on 5006: tavuuden nopea nousu rajoittaa työpaikkojen nyt vain 130 markkaa kuukaudessa. Opintotu- 5007: lisääntymistä, yksityisille palvelualoille pitäisi kea ei ole edes sidottu indeksiin, joten ilman eri 5008: syntyä huiman paljon työpaikkoja, jotta VVM:n päätöksiä sen reaaliarvo alenee tästäkin. Näin on 5009: ennusteessa pysyttäisiin. käymässä sitten niin, että alle 20-vuotiaista nuo- 5010: Vienti on kasvanut erittäin nopeasti jo syksys- rista tehdään tähän maahan jonkinlaista paaria- 5011: tä 1991 lähtien. Viennin suhde bruttokansan- luokkaa, jolla ei ole sosiaalisia oikeuksia juuri 5012: tuotteeseen on nyt ennätystasolla. Kauppata- lainkaan. Opiskelun edistäminen on tietenkin 5013: seessa vientiylijäämät ovat suuria. Vientiteolli- hyvä tavoite, mutta opintotuen leikkaaminen ei 5014: suuden voitot kasvavat ja pörssikursseissakin kannusta opiskelemaan, eikä opintomotivaatio 5015: lyödään ennätyksiä. Ilman hyvin tiukka budjetti- synny pakkotoimenpiteillä. Opintomahdolli- 5016: ja rahapolitiikkaa viennin kasvu olisi voinut hei- suuksia ei ole edes riittävästi kaikkia tarjolla- 5017: jastua laajemmin ja jo aikaisemminkin kotimai- kaan. Työharjoittelu ilman palkkaa ei myöskään 5018: seen kysyntään ja sitä kautta työttömyyteen sitä istu ainakaan minusta kovin hyvin meidän oi- 5019: vähentäen. keuskäsityksiimme. 5020: Vaikka inflaatio on vaimentunut poikkeuksel- Sairausvakuutuksen vähimmäispäivärahan 5021: lisen hitaaksi, inflaatio näyttää olevan ainakin poistaminen tekee myös sekin aukon perustur- 5022: Suomen Pankin politiikassa työttömyyttä pa- vaan. Sitäkin kannattaa ajatella, että tästäkin 5023: hempi vihollinen. Työttömien näkökulmasta kärsivät eniten nuoret,joille ei ole kertynyt työtu- 5024: katsoen talouspolitiikka on juuttunut hölmöys- loa. Taas tulee isku nuorille. 5025: loukkuun. Se myönteinen, jonka vienti tuo, lyö- Hallitus ei ole selvittänyt, miten tämä esitys 5026: dään takaisin leikkauksilla ja säästöillä. Tiukoil- vaikuttaa opiskelijoiden asemaan, joutuuko sai- 5027: la budjettikehyksillään hallitus on laittanut itsel- rastunut opiskelija käyttämään opintolainaa sai- 5028: leen länget kaulaan, jolloin välittömästi työlli- rauskulujen peittämiseen ja elossa pysyäkseen. 5029: syyttä edistäville toimille ei juuri lainkaan tilaa Jos opiskelijan tulot eivät riitä sairaalamaksui- 5030: jää. hin, kun 66 markan vähimmäispäiväraha on 5031: Vientiyhtiöiden menestys osoittaa toisaalta, otettu pois, pitääkö silloin opiskelijan mennä ot- 5032: että oikeudenmukaisemmalla veropolitiikalla tamaan opintolainaa saadakseen toimeentulotu- 5033: olisi ollut ja olisi edelleen mahdollista tasa ta tulo- kea kunnalta? Monissa kunnissa on se käytäntö, 5034: ja ja helpottaa valtiontalouden vaikeuksia. Yh- että toimeentulotukea saa vain silloin, jos on 5035: tiöveroprosentti on Oecd-maiden alhaisin senkin ottanut markkinakorkoista lainaa. Pitääkö sai- 5036: jälkeen, kun se nousee 25:stä 28:aan. Varallisuus- rastuneen ottaa lainaa saadakseen tukea yhteis- 5037: Valtion talousarvio 1996 1273 5038: 5039: kunnalta? Tähän tilanteeseen tätä hommaa ol- siläisyydeksi kuin tätä vaatimusta on ainakin 5040: laan nyt viemässä. Sairausvakuutuksen vähim- aiemmin moitittu. On myös lisättävä valtion vä- 5041: mäispäivärahan poistaminen vaikeuttaa myös littömästi työllistäviä toimia, sillä eihän perus- 5042: työttömien, esimerkiksi viljelijä- ja yrittäjäper- tuslaissa ole sitä säädetty, että 125 000 valtion 5043: heiden jäsenten asemaa sairauden sattuessa. työllistämää on enimmäismäärä. Perustuslaissa 5044: Vähimmäispäivärahan poistamisella tai esi- on päinvastoin velvoitettu valtiovaltaa huolehti- 5045: merkiksi hautausavustuksen leikkaamisella, lak- maan työn saannista. 5046: kauttamisella saavutettava valtiontaloudellinen Erityinen huomio on kiinnitettävä pitkäai- 5047: säästö ei ole kovin suuri. Näyttääkin siltä, että kaistyöttömyyden katkaisemiseen, koskajuuri se 5048: kyse on enemmänkin ideologisesta linjanvedos- on syrjäytymisen tie. Tältäkin osin vanha konsti 5049: ta, köyhät kyykkyyn -ajattelusta. Vaikeuksien on parempi kuin pussillinen uusia. Velvoite työl- 5050: kohtaamat pienituloiset ihmiset eivät saa enää listää vuoden työttömänä ollut on palautettava 5051: tukea yleisestä sosiaalivakuutuksesta, vaan hei- työllisyyslakiin. Minä en usko, että muuta ratkai- 5052: dät käännytetään kunnan sosiaalitoimistoon sua löytyy tämän pahimman ongelman ratkaise- 5053: apua kerjäämään. Sosiaalivakuutuksesta siirry- miseen eli pitkäaikaistyöttömyyden poistami- 5054: tään siis takaisin jonkinlaiseen köyhäinhoitojär- seen. 5055: jestelmään. Tämän kokevat jo nyt omalla koh- Työn jakamisesta on puhuttu paljon. Edus- 5056: dallaan kauheana asiana pitkäaikaistyöttömät, kunnassa onkin nyt yli 70 kansanedustajan alle- 5057: joille tämä tilanne on jo syntynyt. Nyt tähän kirjoittama lakialoite siitä, että 55-vuotiaat voisi- 5058: sosiaalitoimiston asiakkaiksi pakotettavien ryh- vat saada varhaiseläkkeen siten, että tilalle pal- 5059: mään ollaan siirtämässä uusia ryhmiä, ja mikä kataan alle 30-vuotias työtön työttömyyskortis- 5060: kaikkein pahimmalta tuntuu, erityisesti juuri tosta. Tämä aloite on erittäin hyvä. Se on nyt 5061: nuoria, joita oikein urakalla tunnutaan päähän mennyt valiokunnan käsittelyyn, ja ainakin minä 5062: potkittavan. odotan, että siellä toimitaan ripeästi ja asia palaa 5063: Sosiaaliturvan leikkaukset kaatuvat väistä- suureen saliin myönteisen päätöksen saadak- 5064: mättä ainakin osittain kuntien syliin,jotkajoutu- seen, sillä jotakin tarvitsee ruveta tekemään myös 5065: vat lisäämään määrärahoja toimeentulotukeen. muuta kuin vain odottaa, mitä talouskasvu tuo 5066: Toimeentulotuki, joka on tarkoitettu viimesijai- tullessaan. 5067: seksi turvaksi, ei ole tietenkään mikään todelli- Hallitus on esittämässä työvuorottelua eli sa- 5068: nen ratkaisu sosiaalisen eriarvoisuuden kasvuun. pattivapaakokeilua. Oikein hyvä esitys, sanoisin 5069: Toimeentulotukimenojen kasvu sitä paitsi ka- näin. Tanskassahan sapattivapaajärjestelmästä 5070: ventaa mahdollisuuksia kunnissa rahoittaa kun- on saatu todella hyvät kokemukset. Edellisenä 5071: tien muita sosiaalimenoja sekä terveys- ja koulu- vuonna Tanskassa sapatin otti käyttöön yli 5072: tusmenoja ja muita palveluksia. 100 000 työntekijää, mikä tarkoittaa sitä, että 5073: Hallituksen esittämät leikkaukset kuntien val- 100 000 työtöntä pääsi ainakin joksikin aikaa 5074: tionosuuksiin ovat rajuja. Niiden lopullinen mer- tätä kautta työhön. Kysymys on kuitenkin kor- 5075: kitys riippuu tietenkin taloudellisesta kehitykses- vaustasosta. Meilläkin kannattaisi mielestäni 5076: tä. Nyt ne aiotaan joka tapauksessa toteuttaa vielä kerran miettiä, onko nyt esitetty korvausta- 5077: siitä riippumatta, miten kuntien verotulot loppu- so riittävä. Meillähän lähdetään hallituksen alus- 5078: jen lopuksi kehittyvät. Tästähän ei ole varmaa tavassa päätännässä siitä, että sapatille menevä 5079: tietoa. Ilmeistä on, että suuri osa kunnista kamp- saisi 60 prosenttia työttömyysajan peruspäivära- 5080: paileejoka tapauksessa todella suurissa vaikeuk- hasta, maksimissaan kuitenkin vain 4 500 mark- 5081: sissa supistaen viime kädessä palvelujaan, koska kaa kuukaudessa. 5082: muuhun ei ole mahdollisuutta. Kuntien valtion- Käykö niin, että tämä hyväjärjestelmä ei läh- 5083: osuusleikkaukset pitävätkin huolen siitä, että jul- dekään toimimaan sen vuoksi, että korvaustaso 5084: kiselle sektorille ei lähivuosina juuri synny uusia on liian matala ja kaikki eivät voikaan sitä ottaa 5085: työpaikkoja. Niinpä nämä kuntaleikkaukset rii- käyttöön, vaikka halua olisi, esimerkiksi rahapu- 5086: televät myös hallituksen asettaman päätavoit- lan vuoksi? Toivon, että tähän asiaan palataan 5087: teen työttömyyden merkittävän alentamisen eduskunnassa, kun lakiesityksen käsittely tar- 5088: kanssa. kemmin tulee, vielä perusteellisesti, sillä nyt ol- 5089: Rouva puhemies! Työttömyyden vähentämi- laan ison kysymyksen edessä. Minusta sapattiko- 5090: seksi tarvitaan lisä toimia. Se on minusta jo täysin keilussa ei saa epäonnistua eikä sitä saa päästää 5091: selvää. Nopeasti onkin lisättävä rakentamista ja murenemaan sillä, että korvaustaso todella jäte- 5092: korjaustoimintaa, niin vanhanaikaiseksi keyne- tään liian matalaksi. 5093: 1274 55. Keskiviikkona 13.9.1995 5094: 5095: 5096: Me tarvitsemme myös uusia pysyviä työpaik- niin silloin täällä eduskunnassahan voidaan vielä 5097: koja. Laajassa mitassa niitä kykenisi luomaan torjua nämä minusta kaikkein tärkeimmät esi- 5098: pk-sektori, erityisesti palveluala. Jotta se tähän tykset, jotka tähän budjettiin sisältyvät. Sillä 5099: myös käytännössä pystyy, on sosiaaliturvamak- näillä esityksillä otetaan niiltä, joilla ei juuri mi- 5100: sujärjestelmää muutettava. Sosiaaliturvamaksu- tään ole enää muutoinkaan. 5101: jen perintäjärjestelmä on muutettava siten, että 5102: isoilta automatisoiduilta yrityksiltä peritään so- Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies! 5103: siaaliturvamaksuja enemmän ja pieniltä vähem- Suomen kansa sai Ahon-Viinasen hallituksen 5104: män. Työllistämiskynnystä tulee alentaa mutta ei aikana kokea erään nykyhistoriansa vaikeimmis- 5105: niin, että sosiaaliturvamaksujen kertymä putoaa, ta ajoista. Kansalaisten elinolosuhteet heikkeni- 5106: koska silloin taas sosiaaliturvan leikkaukset ovat vät merkittävästi suurtyöttömyyden ja valtion 5107: väistämättä edessä. Pitää jakaa uudelleen sosiaa- säästötoimien takia. Tuskin koskaan on maas- 5108: liturvamaksut isojen ja pienten yritysten välillä. samme yhden hallituksen vallassaoloaikana kar- 5109: Rouva puhemies! Haluaisin lopuksi vielä pa- sittu yhtä rajulla kädellä kansalaisten etuuksia ja 5110: lata erääseen hyvin isoon asiaan, jonka käsitte- avustuksia kuin viime vaalikaudella tapahtui. 5111: lyyntoivonpaljon huomiota. Kun eduskunta nyt (Ed. Pekkarinen: Puhuja mainitkoon edes yhden 5112: aloittaa budjetin käsittelyn, joutuu se ottamaan perusturvan leikkauksen!) - Ed. Pekkarinen, 5113: kantaa myös siihen, mikä merkitys voimaan tul- perustuslakivaliokuntahan joutui tekemään 5114: leella perusoikeusuudistuksella käytännössä on. määrättyjä päätöksiä sillä tavoin, että hallitus 5115: Tähän kysymykseen törmätään ainakin työ- joutui vetämään ne pois. - Tämän lisäksi tai 5116: markkinatuen 500 miljoonan markan leikkaus- siitä huolimatta Suomi velkaantui huimaavaa 5117: esityksen ja sairausajan vähimmäispäivärahan vauhtia niin, että velkaantumisasteemme on Eu- 5118: poistamisesityksen kohdalla. Kyse on siitä, voiko roopan korkeimpia. Se on bruttokansantuottees- 5119: eduskunta todellakin yksinkertaisella enemmis- ta peräti yli 66 prosenttia. 5120: töllä leikata vain 118 markan työmarkkinatukea Ahon ja Viinasen talouspolitiikka osoittautui 5121: 500 miljoonaa markkaa yhteensä, niin kuin on siis täydellisen epäonnistuneeksi ja maallemme 5122: esitetty, ja vieläpä niin, että se poistettaisiin ko- pitkäksi aikaa rasitteita aiheuttavaksi. Vaaleissa 5123: konaan alle 20-vuotiailta. Jos on mahdollista täl- kansalaiset halusivat saada aikaan muutosta 5124: lainen, eipä perusoikeus uudistus mitään merkin- Ahon valtakauden kurjuuteen ja virheisiin. Tä- 5125: nytkään. män takia se äänesti merkittävän vaalivoiton 5126: Voiko eduskunta todella ottaa sairausajan pe- oppositiossa olleille sosialidemokraateille ja va- 5127: ruspäivärahan kokonaan pois tietyltä osalta suo- semmistoliitolle. Näin siitä huolimatta, että 5128: malaisia, noin 14 OOO:ta viime vuonna sairaus- SDP:n taholta vaalikampanjan loppuvaiheessa 5129: päivärahaa saaneelta, niiltä, jotka saivat vähim- alettiin jo tietoisesti laskea laskutelineitä, ettei 5130: mäispäivärahaa 66 markkaa päivässä? Voidaan- vaalivoitto vain paisuisi liian suureksi ja vastuu 5131: ko se todella ottaa kokonaan pois? Tämän rat- vaalien jälkeen olisi yksinomaan heillä. 5132: kaisee perustuslakivaliokunta, ja minä toivon, Oireita tulevasta oli mielestäni aistittavissa 5133: että perustuslakivaliokunnassa asiaan paneudu- nykyisen pääministerin Lipposen peruessa jo 5134: taan huolella ja nähden myös se, että nyt tehdään vaalivalvojaisissa vaalitaistelun aikana annettuja 5135: tulkinta suorastaan vuosikymmeniksi eteenpäin. vaalilupauksia. Lopullinen kylmä suihku tuli 5136: Jos nyt voidaan viedä toimeentulo tietyltä poru- kuitenkin hallituksen nimityksen ja ohjelmanjul- 5137: kalta kokonaan, niin eipä tästä perusoikeusuu- kistamisen myötä. Entistä tiukempi kuoliaaksi 5138: distuksesta todellakaan mitään merkittävää uu- säästäminenjatkuu ja sooloa soittaa edelleen het- 5139: distusta tullutkaan. Ei sillä käytännössä mitään keä aikaisemmin päävastustajana pidetty valtio- 5140: vaikutusta ollutkaan, vaikka moni silloin, kun varainministeri Viinanen. Kaikkein kummalli- 5141: siitä päätettiin, niin väitti. simmalta tuntuu edelleenkin vasemmistoliiton 5142: Minä odotan, että jollei hallitus määrittele höynähtäminen tähän Lipposen-Viinasen hir- 5143: näitä asioita perustuslain säätämisjärjestyksessä muhallitukseen nöyriksi juoksupojiksi. Kansaa 5144: käsiteltäviksi, niin eduskunnassa tämä asia käsi- lyötiin halolla päähän oikein olan takaaja sen on 5145: tellään myös tästä lähtökohdasta, sillä nyt ovat neljä vuotta nöyrästi syötävä kaikki se törky, 5146: isot asiat kysymyksessä. Jos ja kun, niin kuin mitä eteen kannetaan. 5147: minusta pitää, työmarkkinatuen leikkaus ja sai- Arvoisa puhemies! Valtion vuoden 1996 ta- 5148: rausajan vähimmäispäivärahan poisto katsotaan lousarvio ei tuo mitään uutta ja mullistavaa ver- 5149: perustuslain säätämisjärjestyksen mukaisiksi, rattuna Viinasen edellisiin budjettiesityksiin. 5150: Valtion talousarvio 1996 1275 5151: 5152: Kansan kuristusotetta tiukennetaan toisaalla ja jon ystäviä. (Ed. Tiusanen: Pöntössä on yksi!)- 5153: toisaalla annetaan minimaalisia helpotuksia, et- Kyllä on ja yksimielisillä päätöksillä. 5154: tei veronmaksaja-kansalainen tyystin tukehtuisi. Kuten jo edellä totesin, on muutamien väestö- 5155: Lopputulos on kuitenkin se, että kenenkään elä- ryhmien kohtalona ollut Ahon-Viinasen halli- 5156: mä ei käytännössä helpotu tai kohene nyt edus- tuksen aikana joutua toistuvasti niin kutsuttujen 5157: kunnalle esitetyn talousarvion myötä. Kärsijäitä säästötalkoiden maksumiehiksi. Olisi odottanut, 5158: sen sijaan tulee kyllä riittävästi kaikissa kansa- että vastuuta olisi edes nyt SDP:nja vasemmisto- 5159: laisryhmissä. liiton sekä vihreiden mukana ollessa tarkistettu 5160: Huolimatta tästä viinasielun häiriöttömästä hieman tasapuolisempaan ja maksukyvyn pa- 5161: jatkamisesta ei maamme velkaantumista pystytä remmin huomioon ottavaan suuntaan. Mitä vie- 5162: edelleenkään pysäyttämään. Hallitus lähtee bud- lä! Nyt SDP/SAK:n ja suuren rahan yhteisym- 5163: jettiesityksessään siitä olettamuksesta, että brut- märryksellä kasaan murjottu tuloratkaisu se- 5164: tokansantuotteemme voimakas kasvuvauhti jat- mentoi tilanteen ennalleen. Työtä omaavat ja 5165: kuisi, vaihto- ja kauppataseemme pysyisivät sel- hyvin toimeentulevat säilyttävät etunsa ja oikeu- 5166: västi ylijäämäisinä sekä työttömyys alenisi mer- tensa ja työtön ja köyhä kärsii entistä enemmän. 5167: kittävästi. Mielestäni budjettiesitys on laadittu Pidän todella karmaisevana linjanvetona edel- 5168: perustaltaan ylioptimististen odotusten varaan. lä mainittujen puolueiden taholta nyt omaksut- 5169: Voi hyvin olla, että ulkomaankauppamme pysyy tua linjaa, jossa amerikkalaiseen malliin tyydy- 5170: vielä ensi vuoden yhtä suurena ja ylijäämäisenä, tään toteamaan vaikeuksiin joutuneelle asianti- 5171: mutta tuskin taseet ovat ensi vuoden lopussa lan olevan vain hänen omaa syytänsä ja kuulu- 5172: enää niin ylijäämäiset kuin tällä hetkellä tai kuin van vain hänelle itselleen. Tätä käytännössä mer- 5173: hallituksen ennusteissa on esitetty. kitsee jatkuva valittu sosiaalietuuksien karsinta, 5174: Varminta kuitenkin on se, että oletettu työt- heikentäminen ja ehtojen tiukentaminen. 5175: tömyyden aleneminen nykyisestä noin 18 pro- Mielestäni Lipposen-Viinasen hallituksen 5176: sentista peräti 14,5 prosenttiin ei tule ainakaan olisi tullut tehdä merkittävä muutos edeltäjänsä 5177: tähän saakka harjoitetulla työllisyyspolitiikalla sosiaalipoliittiseen linjaan ja lopettaa heti kaikki 5178: sekä budjetissa esitetyillä toimilla toteutumaan. lisäleikkaukset ja etujen heikennykset. Säästetyt 5179: Ilman tehokkaita yhteiskunnan toimenpiteitä miljardit tulevat viimeistään ensi vuosikymme- 5180: eivät ulkomaankaupan varaan rakennetut odo- nellä vastaan korkojen kanssa lisääntyneinä ter- 5181: tukset täyty ja työttömyys pysyttelee lähes en- veydenhuolto- ja muina pahoinvointimenoina. 5182: nallaan. Ei kansakunnan rakenteellista pahoinvointia voi 5183: Hallituksen perustaessa talousarvioesityksen- lakaista maton alle piiloon. Se tulee sieltä väistä- 5184: sä mielestäni näinkin virheellisiin olettamuksiin mättä esiin ennemmin tai myöhemmin. Näin käy 5185: on itsestään selvyys ettei budjetin rakenne tule myös nyt, mikäli työttömyyteen ei pikaisesti puu- 5186: muutoinkaan pysymään kasassa. Ensi vuonna tuta, kotitalouksien toimeentulo-ongelmia hel- 5187: tarvitaan jälleen uusia lisäsäästöjä ja lisälainan- poteta ja terveydenhuollon piileviä aikapommeja 5188: ottoa, jotta selvittäisiin edes välttävästi budjetti- estetä. Onko meillä oikeutta tietoisesti luoda pa- 5189: kauden läpi. Toivottua käännettä parempaan ei toutunutta katkeruutta osalle kansalaisia ja toi- 5190: nyt käsittelyssä olevan talousarvion avulla ole saalta turvata toisille jatkuvasti paranevat elin- 5191: odotettavissa. olosuhteet? Mielestäni ei ole. Siksi nyt esitettyä 5192: Tästä joutuvat suurimman haitan kantamaan valtion vuoden 1996 talousarviota tulee monilta 5193: ennen kaikkea ne kansalaiset, jotka ovat olleet kohdin oleellisesti muuttaa sosiaalisempaan 5194: niin edellisen hallituksen aikana kuin näköjään suuntaan. 5195: nytkin ministeri Viinasen erityisen huomion koh- Valtion toimesta on tuettu monia yhteiskun- 5196: teena, eli työttömät, eläkeläiset, lapsiperheet, sai- nan toimintoja kymmenillä miljardeilla markoil- 5197: raat, vammaiset ja opiskelijat sekä tietysti maata- la, näin esimerkiksi pankkituen muodossa sekä 5198: lous. Tämä merkitsee sitä, että hyvinvoinnin ja vientiteollisuuden erilaisina verohelpotuksina ja 5199: pahoinvoinnin välinen kuilu kansalaisten välillä investointitukina. Vientiteollisuuden toimesta 5200: kasvaa edelleen. Kansalaisten isojako a- ja b- on nyt parina vuonna saatu hieman kotiutettua 5201: luokan ihmisiin jatkuu kiihtyvällä vauhdilla ro- rahoja takaisin, mutta työpaikkoja ei ole mainit- 5202: muttaen nopeasti pohjoismaisen sosiaaliyhteis- tavasti tullut lisää. Pankkien osalta tilanne on 5203: kunnan perusteita. Mikä karmeinta, peräsimessä huomattavasti heikompi. Suomeen on syntynyt 5204: istuu sosialidemokraatti ja soutumiehenä on valtavia pääomakeskittymiä, kun suuri raha on 5205: myös vasemmisto liitto. Ei ole köyhällä enää pal- muotoillut pankkimaailmaa uuteen uskoon. Sen 5206: 1276 55. Keskiviikkona 13.9.1995 5207: 5208: 5209: ansiosta on pankkien kannattavuus palannut ja la ollut samat haamukirjoittajat kuin edeltäjäl- 5210: suuri määrä työntekijöitä on joutumassa työttö- lään. Paikka sijainnee melko lähellä Helsingin 5211: mäksi. Tästä huolimatta pankkitukea ei ole alet- kauppatoria. 5212: tu periä takaisin, vaan päinvastoin sitä jaetaan Valtiovallan tulisi pikaisesti palauttaa kansa- 5213: edelleenkin pankeille. Tänne on siis kadotettu laisille todellinen työnoikeus. Tämä olisi mah- 5214: merkittävä määrä niistä miljardeista, jotka on dollista vain työllistämisvelvoitteen ottamisella 5215: nyljetty vaikeuksissa olevan väestönosan sel- uudelleen työllisyyslakiin. Näin voitaisiin tuoda 5216: känahasta sosiaalisektorin säästöjen myötä. En toivoa niille työttömille, jotka muuten joutuvat 5217: voi ymmärtää sitä, että tähän ei ole tulossa näkö- eläkeikään asti kitumaan työttöminä ja joutuvat 5218: jään vieläkään muutosta hallituksenkaan vaih- tämän seurauksena pitkälti normaalin yhteis- 5219: duttua. kunnan ja sen etujen ulkopuolelle. 5220: Arvoisa puhemies! Vakavin kansakuntamme Vaikka työllistämisvelvoitteessa oli monia 5221: ongelmista on kuitenkin edelleen vallitseva suur- heikkouksia aikanaan, toi se kuitenkin muka- 5222: työttömyys, joka aiheuttaa ja syventää useita naan toivoa ja tuntuman työntekoon kaikille 5223: muita sosiaalisia ongelmia maassamme. Lisäksi työttömille. Työttömyysongelman ratkaisemi- 5224: se aiheuttaa merkittävän osan valtiontalouden nen vaatisi hallitukselta muitakin ennakkoluu- 5225: rakenteellisesta epätasapainosta ja jatkuvasta li- lottomia ratkaisuja, mutta pelkään pahoin, ettei 5226: sälainan tarpeesta. Työtätekevä kansa elää omil- kantti ja kekseliäisyys siihen riitä. Kysymyksessä 5227: laan. on kuitenkin maamme tulevien vuosien tärkein 5228: Miksi sitten Lipposen- Viinasen hallituksen haaste, josta olisi tulevien sukupolvien takia pys- 5229: toimesta ei ole tehty juuri mitään asiantilan kor- tyttävä kunnialla selviämään. 5230: jaamiseksi? Suomessa on mietitty työttömyyson- Arvoisa puhemies! Valtion vuoden 1996 ta- 5231: gelman ratkaisua jo vuosia eri komiteoissa ja lousarvioesityksestä löytyy lukuisia arvostelta- 5232: työryhmissä ilman tulosta. Nyt tulisi ottaa lusik- via kohtia esimerkiksi veropolitiikan osalta. To- 5233: ka kauniiseen käteen ja ryhtyä käytännön toi- delliseen tulojen tasaamiseen ei haluta ryhtyä, 5234: miin suurtyöttömyyden oleelliseksi vähentämi- niin että raskaimman taakan kantaisivat ne, joil- 5235: seksi. Pelkkä julistus työttömyyden puolittami- la olisi siihen parhaat edellytykset. Puutun kui- 5236: sesta tämän vaalikauden aikana ei riitä sen pa- tenkin enää hallituksen maatalouspoliittiseen 5237: remmin kuin Ahon- Viinasen hallituksen vien- linjaan, koska aikakin näyttää umpeutuvan. 5238: ti-ihmeen odottaminenkaan. Tulos tulee ole- Samalla kun Lipposen-Viinasen hallitus on 5239: maan täsmälleen sama. Arvioisin, että työttömiä ensi töikseen romuttanut maatalouden kansalli- 5240: on vieläkin vuonna 1999 samat 400 000- sen tukipaketin eli selviämisohjelman, lisää se 5241: 500 000 kuin tänäkin päivänä. (Ed. Elo: Väärä säästö- ja supistustoimia edelleen talousarvioesi- 5242: arvio, ed. Vistbacka!)- Maataloudesta, ed. Elo, tyksessään. Aho puolestaan voi tyytyväisenä ke- 5243: tulee sellainen määrä työttömiä, että ed. Elokin rätä kunniaa toteutumattajääneestä tukipaketis- 5244: voi vain ihmetellä. (Ed. Elo: Siellähän on yhteen- taan, jolla maatalousväestö saatiin osin tuke- 5245: sä 100 000 ihmistä!) maan Suomen ED-ratkaisua. 5246: Työttömyyden alentaminen vaatisi valtioval- Nyt päätetyillä maatalouden säästötoimilla 5247: lan tehokasta puuttumista yrittämisen edellytys- saataisiin suomalainen maatalouselinkeino pit- 5248: ten parantamiseksi ja työn oikeuden palauttami- kälti lopetettuaja päästäisiin näin eroon SDP:lle 5249: seksi. Käytännössä tämä merkitsee sitä, että kiusallisesta ongelmasta. Tästä huolimatta halli- 5250: vientiteollisuutta huomattavasti enemmän työ- tuksen "palkkapyöveli" Hemilä on vapautettu 5251: paikkoja tarjoavan pk-yritystoiminnan työllistä- toteuttamaan haavettaan puhtaasta suurtilalin- 5252: mismahdollisuuksia lisätään välillisiä työvoima- jasta, josta hän esitti suunnitelmia jo vuonna 5253: kustannuksia karsimalla, joustavuutta lisäämäl- 1987, jolloin olin ensimmäistä kautta tässä talos- 5254: lä sekä muuttamalla maksujen määräytymispe- sa. Tämä on suunniteltu toteutettavaksi niin, että 5255: rusteita ihmistyötä eikä koneita tai pääomaa tuettaville kotieläinrakennuksille on määritelty 5256: suosiviksi. ohjeeiliset vähimmäiskoot niin korkeaksi, ettei 5257: Lisäksi kotimarkkinakysynnän piristäminen edes maatalousvaltaisella Pohjanmaalla ole joka 5258: toisi nopeasti merkittävän määrän lisää työpaik- kylässä vaaditun koon eli 20-25 lehmäpaikan 5259: koja. Tämä tapahtuisi puolestaan parhaiten pie- käsittävää navettaa, päinvastoin mitä vihreiden 5260: nituloisimpien kansalaisten etuuksia nostamalla ryhmäpuheenvuorossa täällä esitettiin. 5261: eikä leikkaamalla. Näyttää kuitenkin siltä, että Suunnitelman avulla saadaan maaseutu var- 5262: yritystoiminnan osalta on nykyisellä hallituksel- masti nopealla aikavälillä autioitettua. Olisin 5263: Valtion talousarvio 1996 1277 5264: 5265: kiinnostunut tietämään, mitä muuta tulevaisuut- saneet aikoinaan veroina nämä eläkkeet. On ihan 5266: ta kuin konkurssiin ja työttömyyskortistoonjou- eri asia,jos jotkut duunarit tai poropeukalot ovat 5267: tumista ovat Hemilä ja hallitus varanneet maata- sitten hävittäneet maksetut eläkkeet. Se ei taval- 5268: loustuotannossa nyt toimiville kansalaisille. laan kuulu siihen moraaliseen velvollisuuteen. 5269: Varsinkin yhteiskunnan hengen kannalta- jos 5270: me menemme johonkin vanhoihin primitiivisiin 5271: Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara- yhteisöihin niin kuin suomalais-ugrilainen sivis- 5272: puhemies Louekoski. tynyt kansa, suomalaiset, tässä viime aikoina on 5273: noussut ihan primitiivisyydestä - kaikista tär- 5274: keimpänä hengen nostattajana pidetään sitä, että 5275: Ed. V i r t a n e n : Arvoisa puhemies, kan- vanhat ihmiset, ikääntyneet ihmiset, ovat elin- 5276: sanedustajat ja kansalaiset! Ilmeisesti uutiset voimaisia, kunnioittavat sitä yhteisöä ja heitä 5277: ovat jo ohi. kunnioitetaan. 5278: Aion ihan yksinkertaisesti käsitellä budjetin Sen takia minun mielestäni sivistyneen kansa- 5279: merkitystä ja sisältöä varsinkin näin laman jäl- kunnan kunnian ja yleensäkin moraalin kannalta 5280: keen. Erittäin tärkeä ihmiselämän vaihe ja siihen vaikuttaa jotenkin täysin älyttömältä, että esi- 5281: liittyen kansakunnan vaihe on se, miten lamasta merkiksi täällä kukaan teistä ei ole tuonut miten- 5282: tai lamaantuneesta tilasta päästään eteenpäin. kään esiin, vaikka minä esimerkiksi lyhyenä 5283: Silloin on kyse ennen kaikkea energiasta ja hen- kansanedustaja-aikanani jatkuvasti kohtaan 5284: gestä. Useasti näkee sen, että vaikka asiat ovat jo sen, että pienituloiset, huomatkaa vielä, ansiosi- 5285: muuttuneet parempaan, ihminenjoka on suistu- donnaiset naisalojen eläkeläisihmiset jatkuvasti 5286: nut, jäänyt kiinni jotenkin siihen tilaansa, ei vain kertovat siitä, kuinka uskomattoman pienellä he 5287: pääse eteenpäin, varsinkin jos ympärillä vielä tulevat toimeen. Tosiaan vielä sitten, jos vuokral- 5288: roikkuu ihmisiä, kavereita ja ystävättäriä, jotka lajoutuu elämään. Tosiaan edellisen hallituksen 5289: koko ajan löytävät ne samat negatiiviset ja kiel- aikana tämä verotuksen ääliömäinen korottelu 5290: teiset asiat, ja estävät kehitystä. Vielä jotkut voi- näilläkin sektoreilla oli vertaansa vailla. 5291: vat lehdistä ja mistä tahansa lukea koko ajan, Minä liitän tämän sitten tietyllä tavalla siihen, 5292: kuinka huonosti edelleen menee. Silloin energian mistä me saamme energiaa, mistä me saamme 5293: täyttämä henki ei pääse nostattamaan yksilön, elinvoimaa. Minä olen aikoinaan kirjoittanut sii- 5294: kansakunnan eikä terapiassa olevan ihmisen ti- tä. Reino Helismaasta tulee tällä hetkellä ohjel- 5295: laa mitenkään, vaan hän jää tavallaan vieläkin maa televisiosta, ja jos joku on seurannut, niin 5296: siihen ansaan. Sen takia puhunkin budjetin yh- Helismaa on sanonut jopa elinvoimasta komean 5297: teydessä lähinnä kolmesta asiasta: vähän esimer- lauseen: "On aihe sauva vanhuksen!" Eli elinvoi- 5298: kin luonteisesti eläkeläisistä, työllisyydestä ja malla yleensäkin sivistyneessä, kehittyvässä yh- 5299: leikkauksista. Otan autotarraesimerkin siihen teisössä on se hieno puoli, että se jalostuu, se 5300: loppuun. hengistyy, muuttuu koko yhteisöä tukevaksi. 5301: Tässä nyt on kovasti kehuttu, että sitten budje- Mutta meillä vanhempia ihmisiä kutsutaankin 5302: tin jäljiltä tai sen aikana rupeavat nousemaan vanhuksiksi. Paremminkin voisi puhua hyvin 5303: työssä käyvien tulot ja muuta vastaavaa. Minus- ikääntyneistä ihmisistä, joilla on harvinaista vii- 5304: ta tuon edellisen hallituksen aikana, jos nyt sinne sautta tänä päivänä, muttajotka tavallaan työn- 5305: vielä mennään, eläkeläisten kohtelu oli todella netäänjopa politiikasta tänä päivänä. Minä olen 5306: sivistyneelle kansakunnalle ala-arvoista, ja var- sitä mieltä, että olisi hyvä, kun täällä olisi todella 5307: sinkin sillä tasolla oli heikompiosaisten eläkeläis- vanhempia kansanedustajia. Esimerkiksi edelli- 5308: ten. Nyt on ennustettu edellisen asuntoministerin nen surkeasti epäonnistunut hallitus oli kuvotta- 5309: jäljiltä, että vuokrat ensi vuoden puolella nouse- va. Suomi oli pahimmassa tilanteessa, mitä kos- 5310: vat 10-15 prosenttia, ja eläkeläisille ei ole taattu kaan on ollut sodan jälkeen, ja sitten oli täysin 5311: edes indeksikorotuksia muistaakseni. Ollaan kloppipohjalta naisista ja miehistä tehty hallitus, 5312: aika kummallisessa tilassa varsinkin, kun tämä jota sitten, voisiko sanoa, isommat tahot ohjaili- 5313: kaikki, missä pienituloiset eläkeläiset ovat tätä vat kuinka mieli teki, nämä niin sanotut hämärät 5314: maata rakentaneet, liittyy siihen, että he edelleen- markkinavoimat. 5315: kin ovat vähäosaisia tässä yhteiskunnassa. Mutta sen takia minä nyt luen, mitä minä olen 5316: Kaikki muu tavallaan edistyy, sanon nyt, että kirjoittanut vanhuuden tai ikääntyneisyyden hy- 5317: esimerkiksi lapsilisät tai opintotuet eivät ole edes väksikäytöstä, koska minä haluaisin, että tältä 5318: samalla viivalla. Eläkeläiset ovat itse jopa mak- taholta alkaisi tulla myös palautetta tälle yhteis- 5319: 1278 55. Keskiviikkona 13.9.1995 5320: 5321: 5322: kunnalle. Se on vähän eri asia tietysti, kunjotkut nut vähän aikaa siinä edessä, että "ymmärrän". 5323: virolaiset ja vennamot puhuvat siitä, että ennen Tämä "ymmärrän" tulee juuri siitä, että ympy- 5324: tässä laitoksessa oli kuulemma huumoriakin röidään asia pieneen mustavalkoiseen pakettiin 5325: enemmän. Tietysti nyt minulle on sanottu, että ja sitten sanotaan, että "ymmärrän", niin kuin 5326: huumoria ei voi käyttää puhuessa, koska se on täälläkin varmaan monet teistä ymmärtävät bud- 5327: liian vaikeata meidän poliittiselle toimittajakun- jetinkin päälle jotain. 5328: nallemme, koska kaiken täytyy olla mustaval- Tietysti sitä on hienosti siistitty, ettei siitä mei- 5329: koista, joko-tai -juttua. Aivan niin kuin nytkin käläinen ainakaan kovin paljon tajua, kun siinä 5330: joku sanoi, että minun pitäisi alistua jollekin op- siinä ei ikinä kerrota, mihin ne rahat menevät. 5331: positiojohtajalle, kun muissakin sivistyneissä Kulttuurin alueellakin siellä on semmoisia har- 5332: valtakunnissa on joku oppositiojohtaja. Katselin kinnanvaraisia juttuja. Mitä taas "harkinnanva- 5333: juuri parveilua, kun oppositiojohtaja Ahoa haas- raisuus" tarkoittaa? Se tarkoittaa minun korvis- 5334: tateltiin. Silti minä tunnen itse olevani ainakin sani sitä, että jostain löytyy kulttuuri- tai muita 5335: eduskuntaryhmäni johtaja ja oppositiojohtaja ja byrokraatteja, joita täytyy nuolla ja pokkuroida 5336: ehkä laadullisesti vähän toisella tasolla myös ikä- ja jotka eräällä lailla poliittisella, omalla katsan- 5337: ni suhteen. tokannanaan kiristävät taiteilijoita, urheilijoita 5338: Eli minä luen radikaaleista vanhuksista hive- tai joitain muita, jotka sitten harkitsevat, anta- 5339: nen. Se, mitä jo pitkään on kaivattu, olisi, että vatko rahoja. Mutta sehän on semmoinen juttu, 5340: virkeytensä ja muotoaan muuttaneen elinvoi- jonka te varmasti tiedätte ennestäänkin. Mutta 5341: mansa säilyttäneet ikääntyneet ihmiset radikaa- tämmöiset harkinnanvaraiset jutut ovat lisäänty- 5342: limmin paljastaisivat sen, minkä näkevät ja tietä- neet selvästi ainakin tuolla budjettialueella. 5343: vät. Tarvittaisiin oikeaa vanhaa kulttuuria, jo- Eli se, mitä työllisyydestä tulee mieleen ensim- 5344: tain muuta kuin vanhojen ja vanhusten epätoi- mäisenä, on vähän sama kuin meikäläinen antoi 5345: voista roikkumista nuoruuden nostalgiassa. journalistille haastattelun: Päätoimittaja tai ai- 5346: Tämä kirjaimellisesti hedelmätön muistelu ei nakin artikkelin päätoimittaja tai oikeastaan ot- 5347: johda mihinkään. Oikeammin se kuluttaa loput- sikkopäätoimittaja laittoi: "Veltto haukkuu 5348: kin vähäiset elinvoiman rippeet jatkuvasti muis- journalistit". Nämä meidän työttömät ovat vä- 5349: tuttamalla jostain paremmasta, joka kuitenkin hän samanlaista materiaalia: Kun puhutaan 5350: useimmilta jäi elämättä ja kokematta. Tähän siis työttömistä, jostain verokiiloista ja kaiken nä- 5351: liittyy vielä se, että tavallaan kunnioitetaan sitten köisistä loukuista, niin ehkä työttömät itse saisi- 5352: tämmöisiä keski-ikäisiä ihmisiä, jotka ovat hei- vat asialleen enemmän ymmärtämystä, varsinkin 5353: dän työnsä tulokset aika pitkälti, voisiko sanoa, tosi vähällä elävät työttömät, jos tekisivät pesä- 5354: tuhlanneet. eron siihen porukkaan, josta varmaan valtiova- 5355: Mutta miten tämä nyt sitten liittyy energiaan, rainministerikin parhaimmillaan puhuu, eli sii- 5356: henkeen ja työllisyyteen? Minä aikoinaan jo pu- hen joukkoon, jonka etuja ajaa lähinnä muuta- 5357: huin jossain tilaisuudessa, että Suomessa vaikut- ma liitto ja joka on keinotellut- tietysti laillises- 5358: taa enemmänkin työhön suhtautumisessa vallit- ti, koska Suomen laki on semmoisia asioita salli- 5359: seva, tämä taas ehkä on perua edellisen hallituk- nut- itselleen ylisuuret ansiosidonnaiset korva- 5360: sen ajoilta, eräänlainen työn viha tai aktiivisen, ukset. Jos näitä asioita selkeämmin käsiteltäisiin 5361: luovan ihmisen vihaaminen. Meillä pitkän aikaa semmoisina, kuin ne ovat, eikä puhuttaisi vain 5362: on ilmeisestijonkinlaisena psykologisena ajatuk- työttömistä laumana, niin minä uskon, että työt- 5363: sena tiettyjen poliittisten, voisiko sanoa, omape- tömien asiakin saisi parempaa ymmärtämistä. 5364: räisyytensä ja varsinaisen ideologiansa menettä- Sitä paitsi kun puhutaan siitä, että aikoinaan 5365: neiden puolueitten taholta ollut hyvin ulkoa oh- joku vanha kunnon rikkuri oli kova sana, niin 5366: jattava ihmistyyppi, joka ei aktiivisesti itse osaa minulle tulee mieleen, mikä on semmoinen ihmi- 5367: päättää asioistaan. nen, joka vetää välistä jollain. Tämä on esimerk- 5368: Työhän on siinä mielessä harmillinen asia, että kija tuulesta temmattujuttu: Joku rakennusmies 5369: jos ihminen tosiaan käsilläänkin tekee työtä, niin saa kunnon ansiosidonnaista mutta tekee koko 5370: aivotkin kehittyvät. Hän tosiaan näkee ja käsit- ajan harmaata ja pimeää hommaa. Tavallaan 5371: tää. Suomen sanakin tulee tästä, että hän "käsit- hän minun käsitykseni mukaan vie joitain ihmi- 5372: tää" asioita vähän eri tavalla kuin hyvin koulu- seltä työpaikan. Sitten ottaa pimeästi ne rahat. Ei 5373: tettu esimerkiksi vaikka valtiotieteiden maisteri, maksa valtiolle veroja. Estää siis periaatteessa 5374: joka sanoo, niin kuin nuori naispsykologikin sen niiden tulojen kasaantumisen, millä työllisiä tai 5375: jälkeen, kun Kakolasta tullut murhamies on istu- työttömiä elätetään. Minusta se on aika säälittä- 5376: Valtion talousarvio 1996 1279 5377: 5378: vä moraaliton esitys. Mutta tietysti jos muuten- sivuotismuistojuhliin; kuoleman aiheutti neu- 5379: kin yhteiskunta on muuttunut moraalittomaksi, vostoliittolainen byrokratia, joka siis Suomeen- 5380: niin kuin on väitetty, niin ehkä se on taas tiettyjen kin on näillä alueilla tullut. Tuli mieleen tosiaan, 5381: poliittisten tahojen tarkoituskin. Kun lisätään mitä budjetti tarkoittaa. Meillä lukee kauniisti, 5382: tämmöistä moraalittomuutta myös kansalaisten kun tietokoneelta katsoo: budjetti 'alkuaan salk- 5383: ja työttömien keskuudessa, niin silloin oma huo- ku, jossa Englannin pääministeri toi valtion va- 5384: no omatunto heikkenee, kun näkee, että kaikki rainhoitoa koskevan suunnitelmansa parlament- 5385: muutkin ovat samanlaisia väärinkäyttäjiä ja val- tiin'. Minä vanhana etymologina katsoin, mitä se 5386: heellisia ja viipiilisiä ja harmaan talouden kan- budjetti oikeastaan tarkoittaa, ja sieltä rupesi 5387: nattajia. tulemaan 'pientä anatomista kukkaroa' ja kai- 5388: Tuli vain mieleen ihan omakohtainen juttu ken näköistä 'massia'. Sen idea viittaa siis sinne- 5389: arvonlisäverosta. Meillähän arvostetaan lääk- päin, että budjetti on ennen kaikkea tämmöinen 5390: keitä hirvittävästi ja vielä tänä päivänäkään jot- hedelmällisyyden lähde, sellainen kätketty kuk- 5391: kut ressukat teistä eivät erota psykiatria ja psy- karo, jossa oikealla hallinnalla pystytään tuotta- 5392: kologia. Psykiatri on siis lääkäri, joka määrää maan, antamaan myönteistä, ennen kaikkea elä- 5393: psyyken lääkkeitä, ja ei ole oikeastaan mitään mänmyönteistä positiivista juttua hallitusti, voi- 5394: muuta toivoa kuin syödä niitä lääkkeitä sitten, siko sanoa, yhteiskunnalle tai sille tulevalle elä- 5395: vaikkei niin kauhean kipeä olisikaan. Kun meillä mälle,jota tämän budjetin avulla luodaan, tämän 5396: tulivat tämmöiset verot siihen, hyvin moni mei- pienen kukkaron tai vähän isommankin, joka 5397: käläisenkin ystävä lakkasi pitämästä ns. vaihto- hyödyntää tätä. 5398: ehtohoitoa, vaihtoehtolääketiedettä, vaihtoeh- Minä haluaisin nähdä ja kuulla täällä enem- 5399: topsyykkausta, mitä tahansa, koska se arvonlisä- män positiivista sävyä siitä, mitä me saamme. 5400: vero tämmöisillä palvelualoilla oli järjetön. Jos Budjetin idea siis lähtökohdaltaan on siinä, että 5401: ihmiset justiin elättävät itsensä ja ehkä toimiston- me olisimme kiitollisia siitä, että nyt lopultakin 5402: sa vuokran maksavat ja muuta vastaavaa, niin saajotain tämänkin verran ja on hemputin hyvä, 5403: mitäjärkeä on todellakaan maksaa 22 prosenttia että näin tapahtuu ja kaikkea muuta, koska on 5404: päältä pois? uskomatonta, että tässä tilanteessa saa tuonkin 5405: Tästä tuli hyvin monta harmaata yrittäjää. verran, koska se liittyy ennen kaikkea hedelmäl- 5406: Hyvin läheltä jouduin seuraamaan ystäväni fir- lisyyteen. 5407: maa, joka olijuuri palkkaamassa itselleen sihtee- Se liittyy siihen, jos ajattelemme innovatiivi- 5408: rin, mutta lopetti sitten koko firmansa ja rupesi suutta valtion taholla, että jos tavallaan kaikki 5409: tekemään pimeästi hommansa, koska ei siinä ol- varojenhankinta on uusien verojen keksimistä, 5410: lut muutoin enää mitään järkeä. Näitäkin ihmi- niin minä pitäisin äärimmäisen tyhmyyden ja tyl- 5411: siä jotka vaihtoehtohoitojen alueella siirtyivät syyden muistomerkkinä juuri edellisen hallituk- 5412: harmaille markkinoille, on varmaan muutama sen autoverotarraa, koska mikään ei ole epäde- 5413: tuhat, puhumattakaan sitten siitä, että lääkkei- mokraattisempi, epäsosiaalisempi veromuoto. 5414: den hinnat ovat nousseet koko ajan. Kuka tahansa köyhä eläkeläinen, opiskelija, 5415: Esimerkiksi kaikki lääkärin hoidot on vapau- joka tarvitsee autoa, joutuu maksamaan saman 5416: tettu näistä kaiken näköisistä arvonlisäveroista. summan kuin kuka tahansa ministeri. Tai no 5417: Eli ehkä tulee mieleen, että on tarkoituskin pitää niin, en minä tiedä ministeristä. On niilläkin 5418: suomalaiset tällä lailla kemiallisessa orjuudessa omat autot. Se on täysin järjetön veromuoto. 5419: ja tällaisessa turvallisessa sairaudessa, josta niin Siinä ei ole minkäänlaista demokratiaa, ei mi- 5420: kauhean helpolla ei voikaan parantua. Eli tämä- tään. 5421: hän liittyy siis eläkeläisiin, jos huomaatte, ja Oikeastaan voisi sanoa vielä aivan kuten Iha- 5422: energian tuhlaukseen ja hengenmenemiseen. Jo- muotila sanoi Nesteestä, että on sairasta nostaa 5423: kainen voi kokeilla: vähän aikaa kun on syömät- tässä vaiheessa Suomessa polttoaineveroja, kos- 5424: tä niitä pillereitään, niin rupeaa tulemaan aika- ka ne ovat jo pelkää veroa, sen vuoksi, että meillä 5425: moinen meno päälle. Se on sama juttu kuin olla on puhtain bensiini Euroopassa. Ihmiset, jotka 5426: vähän aikaa juomatta: huomaa, että maailma on ajavat autoilla, hoitavat niitä paremmin. Ne ovat 5427: valoisampi ja syksy on kirkkaampi ja puheet kelvollista kamaa, vaikka ovat vähän vanhempia 5428: järkevämpiä kuin siinä pienessä sallitussa arvon- kuin muualla. Ne on hyvin hoidettu ja meillä on 5429: lisäverottomassa jutussa. kovat katsastusmiehet. Meillä psykologisessa te- 5430: Sitten mennään tähän autotarrajuttuun. Olen rapiassa palkitaan niitä ihmisiä, jotka asioita hoi- 5431: menossa tässä Irwin Goodmanin kuoleman kak- tavat hyvin. On yhtä tyhmää käytöstä, kun aina 5432: 1280 55. Keskiviikkona 13.9.1995 5433: 5434: 5435: vain verotetaan sitä porukkaa, joka hoitaa asian- organisaationsa suhteen, aivan kuten Aaltonen 5436: sa. Kun Kymijokeen nousee tosiaan lohi, ja ed. on tuohon kiveen aikanaan meille graniittisesti 5437: Kekkonenkin tiesi, vaikkei kalamies olekaan, tämän ihanan tiukkuuden kuvannut, niin että me 5438: että sinne nousee aito lohi. Mitä tekee se poruk- emme ole siltikään vielä pilanneet tätä. Sitä ei ole 5439: ka? Se vetää sinne 99 prosenttia verkkoja eteen, käytetty leväperäisesti aivan jossain hunningolla 5440: että lohi ei nousisi Kymijokeen. (Ed. Tiusanen: ja älyttömästi. Uskon ja toivon siihen, että kun 5441: On siellä lohia!)- Sinne pääsee muutama lohi, me otamme huomioon meidän pienimmätkin 5442: totta kai siitä määrästä nousee sinne. Okei, ol- energiavaramme, tajutaan, että budjetti on se 5443: koon se tyhmyyden muistomerkkinä, järjettö- kukkaro, jossa tämä hallittu hedelmällisyys tuot- 5444: myyden muistomerkkinä. taa jonain päivänä jotain, mikä on henkisempi, 5445: Mutta aivan kuten Irwin sanoi aikoinaan- tunnepohjaisempi ja liikuttavampi. 5446: tietysti tämä ei sovi nykyhallitukselle, koska se Aivan kuten työasiainvaliokunnassa oikeas- 5447: kukka on poistunut siltä toiselta - suunnilleen, taan tänään päätettiin, että me aiomme ryhtyä 5448: että "haistakaa kukkanen koko valtiovalta, kun demokraattisiksi ja näyttää tälle koko hoidolle, 5449: ette osaa muuta kuin verottaa". Tarkoitan sitä mihin pystyy valiokunta, kun varsinkin sen pu- 5450: entistä ruiskukka-aikaa, mutta sitten tietysti, heenjohtajalla on jo varaa ikänsä, älynsä ja 5451: kun Neuvostoliitto lakkasi olemasta, saattoi ot- muunkin puolesta todistaa, että eduskunta sit- 5452: taa taas vähän sotaisemman leijonan siihen - tenkin on, voisiko sanoa pääsihteerin sanoin, tär- 5453: siis tällainen kukkasen hallitus, Irwinin kielellä. kein laitos maailmassa, koska kansanedustaja on 5454: Irwin muutenkin kuvasi tätä tilannetta yllättä- kansalaisesta seuraava. 5455: vän ansiokkaasti puhumalla Manusta, joka oli Kansalaisella on demokratiassa kaikki valta, 5456: "nuuka ja tarkka, Manu vippaa muutama mark- ja sen jälkeen tulee kansanedustaja, jonka kansa 5457: ka". Manu oli siihen aikaan tätä mieltä, paljon on valinnut. Toivoisin, että tekin muistaisitte sen 5458: ennen näitä aikoja, jolloin on menettänyt koko- täällä. Nyt, kun ollaan menossa hyvään aikaan, 5459: naan kykynsä. Puhumattakaan, että osa kansaa niin ehkä tällainen yhteistyö, olkoon sitten sa- 5460: metsikössä puolukoita poimii. Taaskin jotain teenkaarimaista, johtaa sitten sinne, missä on 5461: toimittajien järjenköyhyyttä tai kansalaisten kultaa; olkoonkin se jotain elokultaa, henkistä- 5462: muistamattomuutta. Toiselta valtiovarainminis- vää, kuten syvyyspsykologiassa sanotaan, jotain 5463: teriitä kysyttiin, mitä nyt on tehty, kun ruotsalai- sellaista, mikä eheyttää meitä myös ihmisinä. 5464: set myy marjoja paljon halvemmalla, ja syytettiin Toisiaan toivon, että oppositiopolitiikkamme on 5465: Arja Alhoa siitä. Kukaan ei tainnut muistaa, että edelleen näin rakentavaa kuin esimerkiksi tässä 5466: se porukka, joka yrittäjähenkisyyttä nykyään tapauksessa. 5467: korostaa, eli maalaishenkinen puolue itse unohti 5468: kokonaan budjetista sen, että piti hoitaa tämä Valtiovarainministeri V i i n a n e n : (Ed. 5469: asia, että voisi kerätä marjoja ja sieniä ja kaikkea Rinne: Samaan tyyliin kuin edellinenkin!) - 5470: muutakin ja läpä läpäja muuta vastaavaa. Herra puhemies! Samaan tyyliin en kyllä valitet- 5471: Vielä sanoisin, että Irwin sanoi myös tämän tavasti pysty, mutta ehkä se ei ole kovin valitetta- 5472: komeasti: "Meni, saakeli, rahahommat pieleen, vaakaan. 5473: peppu aukesi komeasti näin". Herra puhemies! Yleisesti ottaen, kun on näitä 5474: Mutta olen tässä sanomassa, että kerta kaik- budjetin lähetekeskusteluja viidettä kertaa tältä 5475: kiaan haluan myönteisesti uskoa tähän budjet- paikalta kuulemassa, voisi todeta, että nämä 5476: tiin ja toivon ennen kaikkea hallituksen kannalta kommentit ja puheet ovat olleet sittenkin varsin 5477: sitä, että tämä onnistuisi, koska teillä on uskoma- maltillisia. Varsin vähän on uusia rahanreikiä 5478: ton selittely edessänne, jos ne paremmat ajat ei pyritty keksimään, mutta edelleen se säästämisen 5479: tule ja te joudutte vielä enemmän leikkaamaan. tuska näyttää tulevan näkyviin. Kun toisaalta 5480: Pakkohan teidän oli nyt lopultakin leikata, hyvin yleisesti tunnustetaan, että suunnilleen tä- 5481: kun edellinen hallitus- joka kuulemma leikkasi män tasoiset säästöt, kuin hallitus on esittänyt, 5482: kaksi kertaa enemmän, tuolla kuulin äskettäin- on pakko tehdä, niin samaan hengenvetoon esi- 5483: ei tätä hommaa hoitanut ja päästi sen tähän ti- tetään, kuinka väärin on leikattu, kuinka väärin 5484: laan. Muttajos kuvaaja osaisi ottaa oikean koh- on säästetty. Täällä on esitetty, että ainakaan 5485: dan - vaikka tää peppu on näin auki. Kun sairausvakuutuskorvauksiin ei saa koskea, kun- 5486: katsoo tätä meidän Suomi-neidonkin kiinteää tien valtionosuuksiin ei saa koskea, yritystukiin 5487: peppua tässä, uskon, että Suomi-neito on säilyt- ei saa koskea, maatalouteen ei saa koskea, koti- 5488: tänyt vielä kykynsä elimistönsä suhteen, terveen hoidon tukeen ei saa koskea. Budjettiaukkoa pi- 5489: Valtion talousarvio 1996 1281 5490: 5491: täisi tehdä lisää muun muassa auton käyttömak- miljardin ylijäämäisiä tilinpäätöksiä, mihin 40 5492: sun lopettamisella, verokiila pitää nopeasti pur- miljardin alijäämästä on vuosia matkaa, ja jos 10 5493: kaa ja arvonlisävero on järjetön. miljardin ylijäämä kestäisi 25 vuotta, jollaista 5494: Mikä on se vaihtoehto, millä tämän mittaluo- aikaa Suomessa ei ikinä ole koettu, velan puolit- 5495: kan säästöt sitten muulla tavalla saataisiin ka- taminen veisi 25 vuotta. Siinä vaiheessahan vasta 5496: saan? Sitä on äärimmäisen vaikea varmastikaan myöskin korot on suunnilleen puolitettu nykyi- 5497: konkreettisesti kenenkään löytää, koska budje- sestä valtavan korkeasta ja edelleen kasvavasta 5498: tin momentit ovat jokaiselle samoja. Voisi sanoa, tasosta. Näin ollen on nähtävissä, että velan hoi- 5499: että lähes kaikkiin momentteihin on matkan var- taminen tulee tuottamaan tuskaa jokaikiselle 5500: rella tullut puututtua ja tullaan varmasti jatkos- budjetin tekijälle ja eduskunnalle, ei vähintään 5501: sakin puuttumaan. kymmenen vuotta vaan paljon pitempiä aikoja. 5502: Tällä hetkellä Suomi on varmasti Euroopassa Ehkä työllisyysohjelmasta muutama sana. Ed. 5503: varsin harvinainen maa sikäli, että budjetin pe- Smeds muistaakseni siitä mainitsi. Sen lähtökoh- 5504: ruslinjaukset, perussäästöt on lyöty lukkoon nel- ta on toki kansallinen, mutta yhtä vakava lähtö- 5505: jäksi vuodeksi. Korostan kuitenkin, kuten jo ai- kohta on se, että Madridin huippukokoukseen 5506: kaisemminkin, edellyttäen, että talouden kehitys kaikki EU :n jäsenvaltiot tekevät tällaisen työlli- 5507: menee sitä uraa, joka perusteluissa on kuvattu. syysohjelman,jonka tulee pitää myös konkretiaa 5508: Jos siltä uralta poiketaan kielteisempään suun- sisällään. Eräs alue, joka lamavuosien aikana on 5509: taan, se merkitsee jälleen alijäämien kasvamista jäänyt lähes koskemattomaksi, on työelämän 5510: ja uusia ongelmia tasapainoon tai edes vähän lainsäädäntö ja työelämän jousto. Se on sektori, 5511: sinnepäin pääsemisessä. jota pitää päästä viemään eteenpäin. Jos kerran 5512: Tupo saataneen yli kahdeksi vuodeksi tähän yrittäjät kokevat työllistämisen kynnyksen, uu- 5513: päälle. Toivottavasti liittojen sopimukset aika- den ihmisen palkkaamisen kynnyksen liian kor- 5514: naan syntyvät säädetyssä järjestyksessä, niin että keaksi, niin kokeiltakoon vaikka määräaikaise- 5515: on luotu tähän maahan useaksi vuodeksi eteen- na sellaista lainsäädäntöä, jotta tuo rimakauhu 5516: päin ainutlaatuisen valaa toimintaympäristö. katoaa. Kyllä viimeiset tiedot ylitöitten tekemi- 5517: Meillä on todella nyt mahdollisuus selviytyä on- sestä ja määrän kasvamisesta kuvaavat sitä, että 5518: gelmistamme, kunhan emme vain omin kotoisin työllistämisen kynnys on yrittäjien mielestä liian 5519: toimenpitein mahdollisuuksiamme hukkaa. korkea. Silloin pitäisi tarttua härkää sarvista ja 5520: Työttömyys on äärimmäisen vakava ongelma, päästä tälläkin sektorilla etenemään. Toivotta- 5521: mutta ehdoton edellytys sen korjaantumiselle on, vasti se myönteinen ja realistinen henki, joka 5522: että talous saadaan vakaalle pohjalle, alijäämät tulopoliittisen ratkaisun yhteydessä tässä maassa 5523: supistumaan, velkaantumiskehitys käännettyä oli vallitseva, myöskin tuottaa tuloksia tällä sek- 5524: Iaskevalle uralle ainakin bkt:hen verrattuna. torilla. 5525: Kova työhän siinä tulee olemaan, jos nyt muistaa En käy edes kommentoimaan työttömyysva- 5526: sekin tosiasian, että ensi vuoden velkaantuminen kuutusmaksujen käyttämisiä taikka sitä järjestel- 5527: on edelleenkin 40 miljardin markan luokkaa. mää, jossa eniten tarvitsisi maksaa ja vastaava 5528: Ehkä 1997 tullaan lähemmäksi 30 miljardia. Tä- määrä ihmisiä palkattaisiin. Kysyn vain, mistä se 5529: män vuosikymmenen ajan jokaikinen vuosi ol- jäljelle jäävä musta aukko tullaan kattamaan. Se 5530: laan kaksinumeroisessa alijäämässä edelleenkin, laskenta, kun ottaa vähän kynää käteen, osoittaa 5531: toisin sanoen jo esittelypuheenvuorossani kuvaa- hyvin helposti, että kyse on Miinchhausenin tem- 5532: mani 500 miljardin markan velka tulee olemaan pusta jos siitäkään. 5533: tosiasia vuosituhannen paikkeilla; onko se vuosi Samanlainen esitys sapattivapaalle menemi- 5534: sen jälkeen tai täsmälleen vuonna 2000, on epä- sestä ja 50 prosentin palkasta lisää vain yrityksen 5535: oleellinen asia. henkilösivukustannuksia. Se on samanlainen 5536: Tiedetään myöskin se, että tilinpäätökset ovat kustannus kuin mikä tahansa maksu eikä muuta 5537: olleet ylijäämäisiä muutamalla miljardilla ai- maksajaa sille löydy taas kuitenkaan kuin se yrit- 5538: noastaan parina vuonna vuosikymmenen vaih- täjä. Niin kuin täällä monessa puheenvuorossa 5539: teen tuolla puolella. Sitten taitaakin mennä varo- ihan perustellusti on todettu, henkilösivukustan- 5540: vasti sanoen 20 vuotta, kun valtion tilinpäätös on nukset, työllistämisen kustannukset, ovat liian 5541: ollut ylijäämäinen. Vuosituhannen paikkeilla me korkeat jo tälläkin hetkellä ja niitä pitäisi pystyä 5542: alamme elää sen 500 miljardin markan velan supistamaan, mutta kun kaikilla näillä perittävil- 5543: kanssa, jonka kasvu ei välttämättä silloinkaan lä maksuilla, joista valtaosa on kuitenkin muita 5544: vielä ole pysähtynyt. Jos saisimme vaikkapa 10 kuin valtion perimiä maksuja, rahoitetaan suo- 5545: 5546: 81 269004 5547: 1282 55. Keskiviikkona 13.9.1995 5548: 5549: 5550: malaisten etuuksia, niin ensin pitää luopua Viinanen tietää minkälaisia ikäviä päätöksiä siitä 5551: etuuksista, jotta näitä maksuja voidaan pudot- on edessä. Siksi pitäisi työllisyydenhoitokeinojen 5552: taa. Ei niiden etuuksien rahoittamiseen taivaasta osalta vakava keskustelu käydä juuri tässä ja nyt, 5553: rahaa tipu. Niistä pitää silloin luopua. Vain sitä jotta voitaisiin vielä vaikuttaa siihen, millaiseksi 5554: kautta pystytään näitä maksuja supistamaan. työllisyyskehitys jatkossa tulee. 5555: Ehkä lopuksi, herra puhemies, armeijan ratio- Kolmas asia koskee hallituksen leikkauslin- 5556: nalisointitoimenpiteistä ja yksiköiden siirroista. jaa. Nyt odottaisi, että hallituksen puolelta sel- 5557: Kyllähän asia varmasti niin on, ettäjos katsotaan keästi kerrottaisiin, mikä on se filosofia, jolle 5558: vain investointikustannuksia suhteessa lakkau- muun muassa sosiaaliturvaleikkausten tekemi- 5559: tuskustannuksiin, tilanne voi olla sellainen kuin nen rakentuu. Ei sanota vain että otetaan kaikil- 5560: täällä on kuvattu, mutta tällaiset investoinnit ta, niinkuin tässä salissa on moneen kertaan sa- 5561: uudelle paikkakunnalle ovat sittenkin pikku jut- nottu, vaan on kerrottava mikä on toimintalinja. 5562: tu verrattuna niihin toimintamenosäästöihin, 5563: joita näillä ratkaisuilla saadaan aikaan. Niin ar- Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro): 5564: meija kuin koko valtionhallinto joutuu läpikäy- Arvoisa puhemies! Ministeri Viinanen puheen- 5565: mään rationalisointitoimenpiteitä tulevinakin vuorossaan antaa ymmärtää, että ei ole olemassa 5566: vuosina äsken kuvatuista syistä johtuen. vaihtoehtoja esimerkiksi niille leikkauksille, jot- 5567: Ed. Virtaselle lopuksi toteaisin, että kyllä ka kohdistuvat kansalaisten perusturvaan. 5568: markkinavoimat heiluttelevat iäkkäämpiäkin Arvoisa puhemies! Ministeri Viinasen johdol- 5569: ministereitä. Ei se iästä kiinni ole. Jos tehdään la, nimenomaan valtiovarainministeriön johdol- 5570: tyhmiä ratkaisuja, heiluvat vanhat ja nuoret. la viime vaalikauden aikana leikattiin julkisia 5571: menoja menotrendeihin verrattuna yli 34 miljar- 5572: Ed. Aho (vastauspuheenvuoro): Herra puhe- dilla markalla. Ministeri Viinanen, silloin ei ka- 5573: mies! Ensiksikin mitä tulee keskustan ryhmäpu- jottu juuri teidän äsken luettelemiinne kansalais- 5574: heenvuorossa esitettyihin vaatimuksiin kuntien ten perusturvatekijöihin tai niitä lähellä oleviin 5575: valtionosuusleikkauksien uudelleenarvioinnista hyvinvointimekanismeihin. Silloin ei kajottu nii- 5576: ja myös yritystukia koskevista järjestelyistä, ha- hin, ja me onnistuimme siinä leikkauksessa. 5577: luan korostaa sitä, ettemme suinkaan olleet sitä Arvoisa puhemies! Nyt kun kansalaisten käy- 5578: mieltä, ettei voida leikata kuntien valtionosuuk- tettävissä olevat tulot, nimenomaan niiden, joilla 5579: sista, vaan että leikkaus täytyy mitoittaa niin, ennestään jo hyvin on, lisääntyvät, mielestäni 5580: että kunnat pystyvät siitä selviytymään ilman erityisen tärkeää olisi että se välttämätön säästö- 5581: mittavia henkilöstön irtisanomisia. Ministeri Vii- taakka, jonka mitan 20 miljardia markkaa me 5582: nanen varmasti tietää, mitä siitä seuraa valtion- jaamme, jaettaisiin kutakuinkin oikeudenmukai- 5583: talouteen, jos kunnat joutuvat leikkauksen takia sesti kaikkien harteille. Nyt te päästätte kuin 5584: mittaviin henkilöstövähennyksiin. Säästöt hupe- koirat veräjästä, vaikka vertaus on vähän huono, 5585: nevat saman tien. monet sellaiset hyvätuloiset, hyväosaiset,joilla ei 5586: Mitä tulee yritystukiin, niin aivan niin kuin ole pieniä lapsia. Heiltä ei oteta, heille annetaan, 5587: korostin ryhmäpuheenvuorossa, lähtökohta on heidän ansionsa kohenevat tuloratkaisujen myö- 5588: se, että yritystukia sisäisesti järjestellään toisella tä- se on hyvä- mutta heidän käytettävissään 5589: tavalla ja leikkaukset kohdistetaan sellaisella ta- olevat ansiot kohenevat myöskin niiden verorat- 5590: valla,joka luo uutta työtä ja uuden työn mahdol- kaisujen kautta, jotka budjettiin liittyvät. Taa- 5591: lisuuksia Suomeen. Ne eivät suinkaan ole työttö- kan oikeudenmukaiselle jaolle taatusti on vaih- 5592: miä vastaan, niin kuin ministeri Jaakonsaari kes- toehtoja siihen verrattuna, mitä hallitus esittää. 5593: ken puheenvuoron käyttämässään puheenvuo- Viime hallituksen taival näiltä osin kertoo yhden 5594: rossa ilmoitti, vaan ne kyllä ilman muuta koitu- linjan niistä. 5595: vat työttömien hyväksi. Ne luovat uusia pysyviä 5596: työtilaisuuksia. Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro): 5597: Mitä tulee kysymykseen työttömyydestä, niin Arvoisa puhemies! Olisi epäkohteliasta olla vas- 5598: mielestäni tämän asian vakava käsittely nyt on taamatta edustaja Virtaselle, jonka arvelen ja 5599: valtiontaloudenkin kannalta aivan välttämätön- tiedänkin olevan hyvin keskustamyönteinen ih- 5600: tä. Jos käy niin, niin kuin on pelättävissä nyt, että minen, suorastaan alkiolaiselta pohjalta ajattele- 5601: työttömyysennusteet menevät pieleen, työttö- va henkilö, jonka suuri idoli on käsitykseni mu- 5602: myys ei laskekaan odotetulla tavalla, se tietää kaan ollut entinen pääministeri Esko Aho. Hän 5603: mustaa aukkoa valtion budjettiin, ja ministeri kuitenkin puheenvuorossaan arvosteli siihen tyy- 5604: Valtion talousarvio 1996 1283 5605: 5606: liin kuin hän olisi ajatellut toisin, ja ajattelin suunnattava teknologisiin yrityksiin, Tekesiin 5607: korjata, ed. Virtanen tekee sitten vastakorjauk- jne. Se olisi ilman muuta selvää. Mutta kun me 5608: sen, jos katsoo että olen ymmärtänyt väärin. emme elä laboratoriossa. Eletään suurtyöttö- 5609: Hän ilmeisesti tarkoitti sitä, että edellisen hal- myyden oloissa, jossa tukityöllistäminen on erit- 5610: lituksen aikana tämän maan talouden peruskivet täin tärkeä pitkäaikaistyöttömyyden katkaisun 5611: muurattiin uudelleen Ahon-Viinasen linjan väline. Suurtyöttömyyden oloissa on käytettävä 5612: mukaisesti. Tältä pohjaltajatkaa nykyinen halli- myös tukityöllistämisen mahdollisuutta. Itse 5613: tus kiistämättä vielä kovemmilla muuraustoi- asiassa tukityöllistämisellä on saatu hyviä tulok- 5614: menpiteillä, jos näin voidaan sanoa, mutta niin sia: 60 prosenttia pitkäaikaistyöttömyydestä voi- 5615: kuin täällä aikaisemmista puheenvuoroista on daan katkaista tukityöllistämisen kautta ja hyvin 5616: käynyt selville, muurausaineet ovat kokonaan monessa tapauksessa niin kuntien, valtion kuin 5617: toiset kuin Ahon hallituksen. yritysten tukityöpaikasta on muodostunut vähi- 5618: Ahon hallituksen aikana väitettiin Alkion aja- tellen pysyvä työpaikka. Se on ollut erittäin tär- 5619: tusten mukaisesti puuttumasta köyhän ihmisen keä instrumentti ja sitä tullaan näin suurtyöttö- 5620: asemaan, sosiaaliturvaan ja perusturvaan. Nii- myyden oloissa tarvitsemaan. 5621: hin pyrittiin olemaan kajoamatta. Sen sijaan Hallitus on käynnistämässä ja käynnistänyt 5622: kuormaa jaettiin tasaisesti kansakunnassa sillä useita eri toimenpiteitä työttömyyden katkaise- 5623: tavalla, että Alkion ajatusta ei täysin unohdettu. miseksi. On tärkeää havaita se, että ei ole todella- 5624: Nyt, ja tämä on vastauksena myöskin ministeri kaan yhtä ainoaa keinoa. On iso linja ja on monta 5625: Viinaselle, nykyisen hallituksen aikana yksin- pientä polkua. Nyt vähitellen on päästy myös 5626: omaisesti puututaan sen kansanosan elinoloihin, näitten pienten polkujen alkuun muun muassa 5627: jolla on kaikkein vaikeimpaa, joka elää sosiaali- työelämän uudistamisen ja työajan jaksottami- 5628: ja toimeentuloturvan varassa, työttömyysturvan sen suhteen, joista ensimmäisenä vuorotteluva- 5629: varassa ja sillä tavalla. Tämä on ero näiden kah- paalaki on tulossa pikku hiljaa eduskuntaan. 5630: den hallituksen välillä, ja uskon, että edustaja On selvä asia, että kun työttömyys on Suo- 5631: Virtanenkin tarkoitti tätä asiaa. messa päästetty näin massiivisiin mittasuhtei- 5632: siin, niin kaikki, myös eurooppalaiset koke- 5633: Työministeri J a a k o n s a a r i : Arvoisa pu- mukset osoittavat sen, että näin voimakkaan ja 5634: hemies! Viime keväästä saakka on Suomen kes- massiivisen työttömyyden alas painaminen on 5635: kustalta hohtimilla yritetty kaivaa ulos keskus- erittäin vaikeaa. Nyt onkin hyvin tärkeä ja lu- 5636: tan vaihtoehtoa valtiontalouden tasapainottami- paava asia se yhteiskunnallinen ilmapiiri, mikä 5637: seksi. Oikein kun on yritetty, niin ainoa vaihtoeh- tällä hetkellä vallitsee, että niin ammattiyhdis- 5638: to tehdyille säästöille on ollut ansiosidonnaisen tysliikkeessä kuin muittenkin talouspoliittisen 5639: työttömyysturvan leikkaaminen. Se on ollut tei- toimijoitten taholla ollaan ottamassa vakavasti 5640: dän mielestänne hyväosaisten velvollisuus osal- työttömyyden haaste vastaan. On erityisen hie- 5641: listua näihin talkoisiin. Nyt kun raskain sydämin no asia esimerkiksi se, että, vastoin kuin pu- 5642: hallitus yhdessä työmarkkinajärjestöjen kanssa heenjohtaja Aho äsken totesi, että kunnissa val- 5643: on päätynyt siihen, että myös ansiosidonnaista tionosuuksien leikkausten takia joudutaan irti- 5644: työttömyysturvaa leikataan, niin ei ole tullut kii- sanomisiin, niin tietojeni mukaan päinvastoin 5645: toksen sanaa Suomen keskustalta puhumatta- kunnissa ollaan myös ottamassa aivan uudella 5646: kaan siitä, että tässä tilanteessa olisi syntynyt tavalla pitkäaikaistyöttömyyden haaste vas- 5647: uusia innovatiivisia ajatuksia siitä, miten valtion- taan. Euroopan unionin sosiaalirahaston monet 5648: talous tasapainotetaan. linjaukset ovat jo synnyttäneet uusia ajatuksia 5649: Mielenkiintoista ja oikeastaan aika johdon- sen suhteen, miten pitkäaikaistyöttömyyden on- 5650: mukaista - ja tästä tunnustus puheenjohtaja gelma voidaan voittaa. 5651: Esko Aholle- on ollut se, että Suomen keskusta 5652: on nyt ottamassa niin sanotun tukityöllistämisen Ed. K a n k a a n n i e m i (vastauspuheen- 5653: maalitaulukseen. Se kertoo siitä johdonmukai- vuoro ): Arvoisa puhemies! Ministeri Viinanen 5654: sesti suhtautumisesta työttömyyteen, mikä edel- äsken käyttämässään puheenvuorossa totesi, 5655: lisellä hallituksella oli, että se jatkuu, että työttö- että ed. Smedsin puheenvuorossa esitetyt toi- 5656: myydestä ei välitetä. menpiteet työllisyyden parantamiseksi sisältävät 5657: Jos eläisimme laboratoriossa, jos politiikkaa esimerkiksi työttömyysvakuutusmaksun työlli- 5658: tehtäisiin laboratoriossa, niin ilman muuta joka syyttä aktivoivaksi muuttamisen osalta mustan 5659: ainoa tukityöllistämismarkka olisi tällä hetkellä aukon. Se oli mielestäni vähän liian kevyt huo- 5660: 1284 55. Keskiviikkona 13.9.1995 5661: 5662: 5663: mautus tuohon kokonaiseen kohtaan. Ymmär- pienille helpotusta, mm saataisiin työllisyyttä 5664: rän kyllä, että valtiovarainministeriön virkamie- paranemaan. 5665: het ovat näitä asioita joskus pohtineet ja tyrmän- 5666: neet ne tapansa mukaan, vaikka viisaita ovatkin, Ed. A u 1a (vastauspuheenvuoro): Herra pu- 5667: liian kevyesti. Tämä järjestelmä ei sinänsä sisällä hemies! Haluaisin ministeri Jaakonsaarta ensin- 5668: mitään mustaa aukkoa. Jos nämä varat käyte- näkin oikaista siinä, mitä keskusta on budjetin 5669: tään työllistämiseen, niin silloin ne menevät sii- työllisyys- ja työllistämisvaikutuksista sanonut. 5670: hen. Jos ei työllistetä, niin maksetaan työttö- Olemme sanoneet sen, että ei näillä toimenpiteil- 5671: myysvakuutusmaksua nykyiseen malliin ja sillä lä työttömyyttä kyetä puolittamaan, jos päätoi- 5672: tavalla on saatavissa työpaikkoja. Byrokraatti- menpiteet, joita budjetissa on työttömyyden hy- 5673: nen se saattaa olla, mutta musta aukko siitä puut- väksi, ovat juuri näitä valtion tukityöllistämistoi- 5674: tuu. mia. Sen sijaan pitäisi kohdistaa toimet siihen, 5675: Mitä tulee sapattivapaan rahoittamiseen, niin miten yritysten mahdollisuuksia luoda uusia työ- 5676: on liian yksioikoista lähteä siitä, että se olisi työn- paikkoja parannetaan. 5677: antajien piikkiin menossa kokonaan. Meidän Puhemies! Tämän lisäksi haluaisin kommen- 5678: mallissamme on lähdetty siitä, että jos se olisi nyt toida sosialidemokraattien ryhmäpuheenvuo- 5679: toteutettavissa, haluttaisiin- nimenomaan ha- roa,jossa ed. Matti Puhakka totesi heidän asetta- 5680: lusta on kysymys -toteuttaa, niin palkankoro- neen nuoret budjetissa etusijalle. Jäin todella 5681: tusvara, joka nyt näyttää olevan kuitenkin jon- miettimään, missähän se mahdollisesti näkyy. 5682: kinmoinen, ja toisaalta hallituksen lupaama ve- (Ed. Saari: Leikkauksissa!)- Todella, leikkauk- 5683: ronkevennysvara voitaisiin käyttää sapattiva- sissa on asetettu nuoret etusijalle! - Valtiova- 5684: paajärjestelmän alulle panemiseen. Näin saatai- rainministeriön tekemän tulonjakolaskelman 5685: siin merkittävä määrä työpaikkoja heti työttö- mukaan eläkeläiset ovat ainoa ryhmä, jonka käy- 5686: mille ihmisille. Tämä on hyvä malli, jota kannat- tettävissä olevat tulot nousevat. Tietysti voitai- 5687: taisi kokeilla ja tällä tavalla työllisyyttä paran- siin päätellä, että heidät on asetettu tässä etusijal- 5688: taa. Joustoja, ylitöihin puuttumisia, näitä tarvi- le. 5689: taan sen rinnalla ja lisäksi, mutta tarvitaan mo- Hyvä niin, mutta nuorille on tässä lähinnä 5690: nenlaisia keinoja. keppiä, sillä mitä voi muuta päätellä siitä, että 5691: opintorahaa alennetaan ja työttömyysturvan 5692: Ed. Te n n i 1 ä (vastauspuheenvuoro): Puhe- leikkaukset kohdistuvat painotetusti juuri nuo- 5693: mies! Kahteen asiaan haluaisin kiinnittää huo- riin. Lisäksi budjetissa ei ole lisätty ammattikou- 5694: miota. Ensinnäkin ministeri Viinanen antaa sel- lutuksen paikkoja millään olennaisella määrällä. 5695: laista kuvaa koko ajan, että leikkaukset ovat nyt Siellä on 5 000-6 000 paikkaa lisää nuorten 5696: tasapuolisia, kaikki niistä kärsivät. Tämä ei kerta ammattikoulutukseen, joka on vain kolmannes 5697: kaikkiaan pidä paikkaansa. Leikkausten paino- tai neljännes siitä, mitä ns. nuorisokansliapääl- 5698: piste on köyhemmissä ihmisissä, kun sen sijaan likköohjelmassa ehdotettiin nuorten työllisyy- 5699: parempiosaiset saavat ilmeisesti ihan pian pal- den parantamiseksi. Kyllä tästä on koulutusta- 5700: kankorotoksien lisäksi vielä verohelpotuksen- kuun toteuttaminen vielä kovin kovin kaukana, 5701: kin. Eihän kohtelu ole silloin samanlaista eri eikä nuorten koulutuspaikkatakuun toteuttami- 5702: väestöryhmille. seksi tarvita sitä, että nuorten työttömyysturva 5703: Mitä tulee työllistämisongelmiin pk-sektoril- poistetaan. Päinvastoin opintorahaa pitäisi pa- 5704: la, niin eihän sen niin tarvitse mennä, että sosiaa- rantaa eikä huonontaa ja lisäksi oppilaitosten ja 5705: liturvamaksujen koko kertymä pienenisi, mutta työvoimatoimistojen tulisi ottaa vastuuta nuoris- 5706: sitä pitää nyt kerta kaikkiaan ruveta porrasta- ta niin, että heitä uravalintaan varsin yksilöllises- 5707: maan pienyritysten hyväksi ja maksattaa enem- ti ohjataan eikä heitä jätetä heitteille tavallaan 5708: män sosiaaliturvamaksuja isoilla yhtiöillä, jotka odottelemaan kortistoon. 5709: ovat pitkälle automatisoituja. Tämä ratkaisu pi- 5710: täisi saada nopeasti, sillä työllistävä sektori on Ed. Aho (vastauspuheenvuoro): Arvoisa pu- 5711: pk-sektori ainakin vähän pitemmässä juoksussa. hemies! Palaan vielä ministeri Jaakonsaaren pu- 5712: Kyllä isojen yritysten puolella olisi kykyäkin heenvuoroon. Hän antoi sellaisen kuvan, että 5713: maksaa enemmän. Minulla on sellainen arvio keskusta olisi muuttanut toimintalinjaansa ja 5714: edessäni, että 500 suurimman suomalaisyhtiön periaatteitansa vaalien jälkeen. Haluan korostaa 5715: voitto tulee tänä vuonna olemaan yli 30 miljardia sitä, että me tulemme kannattamaan sitä 12 mil- 5716: markkaa. Otettaisiin vähän sieltä ja annettaisiin jardin markan säästöohjelma, joka yksivuotise- 5717: Valtion talousarvio 1996 1285 5718: 5719: na jouduttiin viime eduskunnassa säätämään, taan tekemään todella vaikeiden ratkaisujen 5720: ensimmäisestä viimeiseen kohtaan saakka tässä myötä. 5721: eduskunnassa. Sen sijaan olen huomaavinani, 5722: että sosialidemokraatit ovat muuttaneet kan- Ed. N i k u 1a (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa 5723: taansa siihen 12 miljardin ohjelmaan. Sitähän puhemies! Ed. Ahon ja ministeri Viinasen välinen 5724: piti muuttaa tällä vaalikaudella. Ymmärrän bud- keskustelu on mennyt vähän muistelemiseksi, 5725: jettiesityksestä, että siitä ei pilkkuakaan muute- kun oikeastaan pitäisi katsoa eteenpäin, miten 5726: ta, vaikka monet äänestivät vaaleissa kuvitellen, tässä työttömyystilanteessa voidaan löytää uusia 5727: että tuo ohjelma muuttuisi. ratkaisuja. 5728: Emme ole liioin muuttaneet käsitystämme Ed. Aholla oli erittäin hyvä lähdeaineisto pu- 5729: suhtautumisessa kansaneläkejärjestelmään tai heessaan, niin kuin totesin. Hän puhui välillisistä 5730: lapsilisäjärjestelmään tai siihen tasoon, joka kun- työvoimakustannuksista ja verokiilasta, itse 5731: tien valtionosuuksien leikkauksissa voi olla mah- asiassa moderniin tapaan käytti sitaattia mainit- 5732: dollinen. Ministeri Viinanen muistaa edellisen sematta lähdettä, koska tuohan on Matti Pekka- 5733: vaalikauden aikaisia kädenvääntöjä siitä, mihin sen työryhmästä. Sen työryhmän esitys on itse 5734: säästöt kohdennetaan. Tältä osin luulen, että asiassa vuoden vanha. Silloin kun se annettiin, 5735: voimme molemmat todistaa sen asian oikeaksi, Ahon hallituksella oli useita kuukausia aikaa toi- 5736: että meidän käsityksemme ovat pysyneet samoi- mia. Valitettavasti siitä ei tuossa hallituksessa 5737: na. Olemme olleet näistä ministeri Viinasen kans- tullut mitään, mutta asia on, arvoisa puhemies, 5738: sa eri mieltä ja olemme nytkin. edelleenkin aktuelli. Ministeri Viinanen varoitti 5739: valtion tulojen vähentämisestä, mutta tässä suh- 5740: Ed. Puhakka (vastauspuheenvuoro): Her- teessa vihreillä on aina ollut se periaate, joka 5741: ra puhemies! Ensinnäkin on syytä todeta se, että keskustelussa on tullut esille, että paperi- ja muil- 5742: kyllähän puheenjohtaja Ahon puheenvuoro oli le koneille pitää panna verokirjat. Siis veropoh- 5743: taitavasti rakennettu. Siinä yritettiin musta saa- jan muuttaminen on ajankohtainen. 5744: da valkoiseksi. Puheenvuorossani totesin, että se Arvoisa puhemies! Täällä on myös arvosteltu 5745: perintö, jonka Ahon hallitus jätti, oli todella ras- tulopoliittista ratkaisua tältä syksyltä vanhakan- 5746: kas. Tiedetään, että vaalikauden aikana talouden taiseksi. Itse asiassa se arvostelu, joka siihen on 5747: palauttaminen tasolle, jossa valtion velkaantu- kohdistettu, on vanhakantaista. Muistelen sitä jo 5748: minen saadaan pysähtymään ja työllisyys para- 70-luvulta silloisten vasemmistointellektuellien 5749: nemaan, on tuskainen tehtävä. Tuon tuskaisen taholta esitetyn. Nyt tässä ratkaisussa hallituk- 5750: tehtävän hoitaminen ilman, että tehdään kipeitä senja työmarkkinakeskusjärjestöjen roolit olivat 5751: leikkauksia, ei tule onnistumaan. aika selvät. Hallitus oli tehnyt kantansa, ilmoit- 5752: Puheenjohtaja Ahon puheenvuorossa oli tanut sen, ja järjestöt neuvottelivat. Sitten viimei- 5753: myös muutamia sellaisia asioita, joista on syytä sessä vaiheessa, kun pyritään luomaan pohjaa 5754: todeta, että niistä on löydettävissä selvästi yhteis- laajalle tuloratkaisulle, tehdään ne viimeiset so- 5755: ymmärrys, esimerkiksi olemassa olevien työ- vittelut, niin kuin aina on pakko tehdä, kun so- 5756: paikkojen säilyttäminen. Siinä näen itsekin, että vintoon pyritään. 5757: harjoitettu talouspolitiikka, jolla korkotasoa 5758: pystytään alentamaan, on paras tae olevien työ- Ed. E 1o (vastauspuheenvuoro ): Herra puhe- 5759: paikkojen säilyttämiseen. Työvoiman tarjontaan mies! Kiinnitän huomiota ed. Ahon alkuperäi- 5760: vaikutetaan koulutuspoliittisilla ratkaisuilla, joi- seen puheen vuoroon. Ensinnäkin hän totesi siinä 5761: ta työmarkkinaratkaisu tuo edelleen lisää. Työ- tulopoliittisesta ratkaisusta puhuessaan, että en- 5762: markkinajoustojen aikaansaamisesta puhutaan nestäänkin horjuva rajankäynti kansanvaltaisen 5763: työmarkkinajärjestelmän ja hallituksen väliilä. päätöksenteon ja korporaatioiden välillä horjah- 5764: Tässä suhteessa täällä on elementtejä, joista on ti vahvasti etujärjestövallan hyväksi. Tämä on 5765: löydettävissä myös selvää yhteisymmärrystä. tietysti mielenkiintoinen kysymys. Mielestäni ei 5766: Mutta sen sijaan on tärkeätä, että tässä kes- suinkaan näin tapahtunut, vaan tapahtui aivan 5767: kustelussa niin puheenjohtaja Aho kuin yleensä- päinvastoin. Hallitus selvästi näytti tässä järjes- 5768: kin oppositio tunnustaa sen, että tilanne, josta telmässä, missä päätökset tehdään. 5769: maata ollaan nyt ylös nostamassa, ei ole tämän Kun ed. Aho myöskin totesi, että kiltit ja tah- 5770: hallituksen aikaansaamaa, vaan se on nimen- rattornai eduskuntaryhmät hyväksyivät sopi- 5771: omaan edellisen hallituksen aikana harjoitetun mukset, haluaisin kyllä todeta, että Esko Ahon 5772: politiikan seurausta, ja sitä korjaustyötä joudu- olisi ehkä ollut hyvä olla mukana sosialidemo- 5773: 1286 55. Keskiviikkona 13.9.1995 5774: 5775: 5776: kraattisen eduskuntaryhmän kokouksissa. (Ed. Tästä huolen kantaminen on meidän kaikkien 5777: Aho: Kutsukaa, minä tulen kyllä!)- Varmasti yhteinen asia. 5778: ehkä kutsukin tulee. Se on Matti Puhakan harkit- 5779: tavissa.- Meillä käytiin hyvin mielenkiintoista, 5780: monipuolista keskustelua ja demokraattisessa Ed. Pykäläinen merkitään läsnä olevaksi. 5781: järjestyksessä tehtiin päätökset. Ehkä tässä on 5782: vähän kateutta sen johdosta, että nykyinen halli- 5783: tus pystyy sopimaan ammattiyhdistysliikkeen Ed. Huuhtanen (vastauspuheenvuoro): 5784: kanssa asioista. Sitä ei keskustan johtama halli- Arvoisa puhemies! Ministeri Jaakonsaari sanoi, 5785: tus pystynyt aikaansaamaan. Itse asiassa hallitus että säästöinä tärkeätä keskustalle on ollut vain 5786: onnistui mielestäni todella hyvin. ansiosidonnainen työttömyysturva. Tämä ei 5787: Mitä tulee leikkauksiin, niin kun Esko Aho pidä paikkaansa. Keskustassa nimenomaan 5788: pyytää täältä selvää linjaa, mikä on leikkauslinja, olemme nähneet sosiaalimenot sellaisena koko- 5789: minusta keskustan linja on tullut selväksi: maata- naisuutena, jossa säästöjä tulee tehdä sosiaalises- 5790: loudesta ja yritystuista ei olisi saanut leikata. Me ti oikeudenmukaisesti. Siihen ei kuulu sellainen 5791: sosialidemokraatit sanoimme koko ajan vaali- linja kuin hallituksella on, että säästetään pelkäs- 5792: taistelun aikana, että me leikkaamme myös maa- tään perusturvasta, mutta jätetään joitakin osia 5793: taloudesta, me leikkaamme yritystuista. Tämä sosiaalimenoista kokonaan käsittelemättä. 5794: on se linja, jota nyt on myöskin noudatettu. Ihmetystä herättää esimerkiksi se, että ansiosi- 5795: Mitä tulee verotukseen, ed. Aho totesi pu- donnaiseen työttömyysturvaan tullaan ehkä 5796: heenvuorossaan, että pitäisi lisätä haitta- ja ener- puuttumaan vasta 97, mutta perusturvassa oltiin 5797: giaveroja. Totean vain, Esko Aho, lyhyesti sen, kiinni jo tämän vuoden puolella. Erityisesti lapsi- 5798: mitä Kalevi Numminen sanoi sunnuntain Hel- perheitä koskevat lapsilisäleikkaukset olivat räi- 5799: singin Sanomien haastattelussa, että hiilivoimal- keä osoitus tästä arvostuksesta. 5800: la tuotettu sähkö on kalleinta. Se on niin kallista, Mutta kyllä keskustalla on vaihtoehtoja. Otan 5801: että esimerkiksi tällä hetkellä hiilivoimalat eivät vain yhden esimerkiksi. Kun hallitus nyt on las- 5802: Suomessa käy, valitettavasti. Kalliita ratkaisuja, ten päivähoidon järjestämiseksi suunnitellut 5803: ja ilmeisesti Esko Aho on edelleen kallistamassa kunnallisen päivähoidon laajennusta ja samanai- 5804: niitä. kaisesti kotihoidon tuen rajuja leikkauksia, niin 5805: Kuntien valtionavuista toteaisin sen, että tä- tässä ei ole mielestäni oikein mitään järkeä. Huo- 5806: män päivän lehtitietojen mukaan esimerkiksi mattavasti yhteiskunnalle edullisempi vaihtoeh- 5807: Tampereen verotulot lisääntyvät 300 miljoonalla to, lastenhoito kotihoidon tuella, estetään samal- 5808: markalla. Minusta hallitus on oikeaan aikaan la kertaa, kun tiedossa on, että hoitomuoto on 5809: liikkeellä nyt, kun ajatellaan tätäkin. Ajatelkaa perheille hyvin mieluisa. En kerta kaikkiaan osaa 5810: nyt: 300 miljoonaa Tampereen kokoisessa kau- enkä ymmärrä sitä logiikkaa, mikä hallituksella 5811: pungissa lisää verotuloja! on tässä budjettikannassa. 5812: Minä yhdyn ed. Tiusaseen siinä, että nyt jos 5813: Ed. T i u s a ne n (vastauspuheenvuoro): koskaan meidän tulee seurata äärimmäisen tark- 5814: Herra puhemies! Olen ihan vakuuttunut siitä, kaan, mitä tapahtuu tuloeroissa tässä yhteiskun- 5815: että kansa ja eduskuntakin siinä mukana selviä- nassa, ei pelkästään kansalaisten keskuudessa 5816: vät siitä Ahon hallituksen perinnöstä ja var- vaan myös alueellisesti. 5817: masti niistäkin ongelmista, joista valtiovarain- 5818: ministeri Viinanen kertoi. Se, kuka ne maksaa Ed. Aho (vastauspuheenvuoro): Herra puhe- 5819: ja kuka laitetaan sen homman maksajaksi, on mies! Ed. Puhakka antoi sen käsityksen, että jos 5820: minusta se ongelma. Tällä hetkellä on pakko sosialidemokraatit olisivat olleet päättämässä 5821: todeta, että keltaisessa kirjassa kyllä on laitettu asioista edellisen vaalikauden aikana, valtionvel- 5822: enemmän ne, joilla muutenkin on vähän. Ne, ka olisi kurissa. Jos minä oikein muistan, vielä 5823: jotka näin ovat puhuneet, ovat mielestäni olleet edellisen vuoden aikana eri vaiheissa hyvin 5824: oikeassa. useaan kertaan sosialidemokraattien taholta esi- 5825: Kun hallitusohjelmassa lukee, että näin ei pidä tettiin elvyttämistä valtionvelkaa lisäämällä. Jos 5826: tapahtua, mielestäni silloin hallituspuolueilla, se matematiikka olisi pantu täytäntöön, se olisi 5827: meillä, on tässä vastuu ja myös ministeri Alholla tarkoittanut, että velkaa olisi runsaasti enemmän 5828: erityisesti, joka tietääkseni on tällaisen työryh- kuin tällä hetkellä. (Ed. Elo: Se olisi oikein ajoi- 5829: män vetäjänä, jonka pitäisi tätä asiaa selvittää. tettu!)- Ed. Elo on aivan oikeassa, että voi olla 5830: Valtion talousarvio 1996 1287 5831: 5832: perusteita sanoa, että olisi ollut kenties viisasta suurimman verokiilan muodostaa nimenomaan 5833: ottaa velkaa enemmän silloin, mutta turha nyt palkka, johon kaiken lisäksi tulevat sitten kaikki 5834: jälkikäteen on sanoa, että jos olisi elvytetty sil- sosiaalikustannukset päälle. 5835: loin, velkamäärä olisi vähäisempi. Se olisi suu- Jos nyt voidaan menetellä sillä tavalla, että 5836: rempi nyt kuin vaalikauden alkaessa. tuloveroa alentamalla palkankorotus ei muodos- 5837: Mitä tulee välillisiin työvoimakustannuksiin, tukaan sellaiseksi kuin se muuten muodostuisi, 5838: ed. Nikula kysyi, miksi edellinen hallitus ei tehnyt yhden prosentin tuloveron alennuksella itse 5839: mitään. Haluaisin muistuttaa siitä, että tehtiin. asiassa säästetään keskituloisella palkansaajana 5840: En muista suuruusluokkaa sadan miljoonan noin 3,5 prosentin verokiilan kasvu. Siinä saa- 5841: tarkkuudella, mutta se oli 5-6 miljardin markan daan suhteellisen halvalla suhteellisen hyvää jäl- 5842: suuruinen paketti, jonka yhteydessä työttömyys- keä tässä pahassa ongelmassa. 5843: vakuutusmaksujärjestelmä uudistettiin. Pidän Haluaisin vielä muistuttaa ed. Huuhtaselle sii- 5844: sitä erittäin merkittävänä asiana nimenomaan tä, että viime kaudella salissa lukemattomia ker- 5845: pienimpien yritysten kannalta. Nyt tarvittaisiin toja käsiteltiin juuri perusturvaa koskevia leik- 5846: lisätoimenpiteitä, ja korostaisin, että ne pitäisi kauksia. Niitä vartenhan meillä oli erityislainsää- 5847: suunnata nimenomaan palvelusektorille,joka on däntöä, jota jatkuvasti jouduttiin tulkitsemaan. 5848: kaikkein suurimmissa ongelmissa tämän päivän Ainakin minä olin tulkitsemassajuuri sen vuoksi, 5849: työllistämisen kynnyksen kanssa. että hallitusjoutui esittämään silloinkin ja joutuu 5850: Ed. Elolie toteaisin vain, että kun kuuntelee esittämään nytkin leikkauksia,jotka kohdistuvat 5851: tarkkaan, huomaa sen, että keskustan ohjelma ei perusturvaan. Mutta sen sijaan minä en juuri- 5852: suinkaan ole lähtenyt siitä, ettei leikkauksia pi- kaan muista edellisen hallituksen aikana, että 5853: täisi kohdentaa myös yritystukiinja myös maata- olisi esitetty leikkauksia ansiosidonnaiseen tur- 5854: loustuotantoon, mutta niitäkin tulee kohdella vaan, ei ainakaan missään yhteydessä likikään 5855: tasapuolisesti. Se on olennainen periaate. Se tasa- sellaisiin määriin tai rakenteisiin puuttuvia esi- 5856: puolisuuden periaate on rikkoutunut. Jos ei usko tyksiä kuin nyt on tulossa. 5857: meitä, kannattaa uskoa Vattin selvityksiä. 5858: Ministeri A 1 h o : Herra puhemies! Siinä, mi- 5859: Oikeusministeri N i i n i s t ö : Arvoisa puhe- ten arkipäiväisestä elämästä selviää - ruoasta, 5860: mies! Kaikista poliitikkoja kohtaan esitetyistä asumisesta, muista välttämättämistä menoista 5861: pahoista puheista huolimatta näyttää sittenkin - ovat kyseessä sitten työttömät tai työlliset, 5862: siltä, että ei ole kovin helppo kääntää takkiaan maatalousyrittäjät tai muut, totta kai sillä rahal- 5863: puolen vuoden sisällä. la on merkitystä, jolla näitä arkipäiväisiä menoja 5864: Minä kiinnitin ed. Ahon puheenvuorossa kor- katetaan. Nyt voi tietysti ajatella, että niiden 5865: poraationäkökulmaan huomiota. Minun koke- rahojen täytyisi tulla pelkästään tulonsiirtoina, 5866: musperäni siitä erityisesti edellisen hallituksen mutta budjettiesityksessä ja ylipäätänsä hallituk- 5867: ajalta on toki vaatimaton, muttajoudun nyt va- sen talouspoliittisessa linjassa ajatellaan, että se 5868: kuuttamaan ed. Aholle, että MTK puhalsi silloin ostovoima, joka ihmisillä on välttämättömien 5869: jopa valiokunnan puheenjohtajaa lujemmin nis- menojen kattamiseen, voi tulla myös ensinnäkin 5870: kaan kuin nykyistä oikeusministeriä puolestaan alhaisesta inflaatiosta, alenevista koroista mutta 5871: tämän prosessin aikana on puhal!ettu,joten ehkä myös verotuksen ratkaisuista. Tämä on perustel- 5872: on niin, että takapiru on istunut hallituksen pöy- lumpi tie siitä syystä, että näin edeten voidaan 5873: dässä erityisesti silloin viime vaalikauden aikana. aikaansaada a) valtionvelan taittuminen ja b), 5874: Ei siltä vaikutelmalta kukaan voi välttyä. Silloin mikä on olennaisin asia koko hallituksen työs- 5875: on ehkä hivenen turha tulla tänne puhumaan kentelyssä, työllisyyskehityksen parantaminen. 5876: korporaatioitten vallasta. Nyt on sanottu, että veroratkaisut ovat erit- 5877: Edelleen väititte, että nyt olisi saneltu tulove- täin epäoikeudenmukaisia, että ne vaikuttavat 5878: roratkaisu jostakin muusta kuin hallituksen pöy- erityisesti suurituloisiin. Ainakin, jos katsotaan 5879: dästä. Minä joudun vakuuttamaan, että ainakin ensi vuoden tuloveroratkaisuja, ne on yritetty 5880: me olimme kovin tyytyväisiä tuloveroratkai- laatia tulonjaollisesti mahdollisimman neutraa- 5881: suun, että päästiin näin pitkälle tuloveroratkai- leiksi. Ensinnäkin on haluttu lieventää suhteelli- 5882: sussa. Se on erinomainen asia. Se on erinomainen sia veroja. Tästä on osoituksena vakuutetun kan- 5883: asia tämän maan työttömille, ja se on erinomai- saneläkemaksun poistaminen niin eläkeläisiltä 5884: nen asia myös verokiilanäkemykseen. Nimittäin kuin palkansaajilta jo ensi vuonna. Myös vakuu- 5885: jos me puhumme todella verokiilavaikutuksista, tettujen sairausvakuutusmaksua alennetaan 5886: 1288 55. Keskiviikkona 13.9.1995 5887: 5888: 5889: mutta vain niiltä kohdin, joihin tuli ylimääräisiä että kotihoidon tuki ja lasten päivähoito ovat 5890: korotuksia lamavuosien aikana. mielestäni enemmän palveluja kuin tapoja tasata 5891: Osana maltillista tuloratkaisua, jolla haetaan perheiden välisiä tuloeroja. Ne ovat palvelua las- 5892: siis ostovoimaa muiden keinojen keinojen kautta tenhoidon järjestämiseksi ja mahdollistavat sekä 5893: ja paranevaa työllisyyskehitystä, on hallitus ollut täyspäiväisen opiskelun että myös kummankin 5894: omalta puoleltaan valmis myös verotusratkaisui- vanhemman työssäkäymisen. 5895: hin, mutta mistään massiivisesta suurituloisten No, vielä kysymykseen, ketkä sitten maksa- 5896: veroalesta ei totisesti ole kysymys. Vuonna 97, vat. Nyt haluaisin käyttää ed. Virtasen mallia 5897: mikäli siis tulopoliittinen kokonaisratkaisu syn- ajatella, että ensinnäkin tuloveroilla ja varalli- 5898: tyy, nostetaan tulonhankkimisvähennyksen suusveroilla kerätään kolmannes verotulokerty- 5899: markkamäärää hienoiseltaan, alennetaan työt- mästä, välillisen verotuksen kautta suurin piir- 5900: tömyysvakuutusmaksua, joka vaikuttaa erityi- tein sama kolmannes ja loput sitten muilla val- 5901: sesti pienten ja keskituloisten verotukseen, sekä misteveroilla jne. Tämä on tällainen karkea ar- 5902: lievennetään rajaveroasteita kautta koko astei- vio. Tällä saadaan kasaan vasta noin 112 miljar- 5903: kon. Muutosten seurauksena käteen jäävät pal- dia markkaa 193 miljardin menoista. Tarvitaan 5904: kat kasvavat kaikilla tulotasoilla, ja nyt kannat- siis edelleen nettolainanottoa. Ihmiset, jotka 5905: taa muistaa, että myös esimerkiksi työttömyys- maksavat nämä verot, maksavat ne progressiivi- 5906: turvan varassa elävätjoutuvat maksamaan vero- sen tuloveron kautta, eli rikkaat maksavat enem- 5907: ja. Suhteelliset muutokset ovat siis melko tasaisia män tähän pottiin veroja kuin köyhät. Myös 5908: mutta markkamääräiset muutokset ovat luon- mikä mukavinta, yritysverotuksen kohdalla ta- 5909: nollisesti totta kai suurempia tulojen noustessa. pahtuu myöskin tulokertymän kasvua sen vuok- 5910: Sellaista verojen alennusmallia, joka antaisi si, että pääomaverokanta nousee 28 prosenttiin. 5911: markkamääräisesti täysin saman lopputuloksen Sen lisäksi budjetin osana on mm. sellaisia ehdo- 5912: eri tulotasolla, on ihan mahdoton laatia, jos pide- tuksia, joilla yhteisövero kannattaa maksaa oi- 5913: tään kiinni siitä, että meillä on vahvasti progres- kea-aikaisesti korkokannustimen kautta. 5914: siivinen tuloverotus. Se on nyt mielestäni ehdot- Vattin selvitys toki kiistatta osoittaa, että esi- 5915: tomasti oikeudenmukaisinta tulonjakopolitiik- merkiksi maatalousyrittäjät ja yksinhuoltajat 5916: kaa, jos mikä. Verotuksen progressiivisuus on ovat niitä, joihin kohdistuu suhteellisesti eniten 5917: avainkysymys. Toisaalta taas erittäin pienitulois- leikkauksia. Tämä perustuu tietysti yksinhuolta- 5918: ten verotuksen keventäminen valtion toimenpi- jien kohdalta täsmälleen siihen- voi sanoa, tä- 5919: tein on hyvin vaikeata, koska esimerkiksi alle män osoittavat tutkimukset- että yksinhuolta- 5920: 50 000 markkaa vuodessa ansaitsevat maksavat jien bruttotuloista keskimäärin kolmannes tulee 5921: lähinnä vain kunnallisveroja, ei valtionveroa tulonsiirroista, ja kun tulonsiirroissa on tapahtu- 5922: lainkaan. nut hienoisia leikkauksia, ei kuitenkaan esimer- 5923: Ed. Pekkarinen erityisesti kysyi, miten lapset- kiksi lapsilisien yksinhuoltajalisässä, silloin tie- 5924: tomat ihmiset osallistuvat nyt säästötalkoisiin. tysti yksinhuoltajiin kohdistuu tulonmenetyksiä, 5925: (Ed. Pekkarinen: Hyvätuloiset!) - Niin, mutta mutta uskallan väittää, että ei kohtuuttomasti. 5926: me hyvätuloiset ja esimerkiksi lapsettomat, kos- No, maatalousyrittäjien kohdalla on todella- 5927: ka lapsiperheisiin on kohdistunut leikkauksia. kin myös niin, että maatalousyrittäjien käytettä- 5928: No, tietysti voisi ajatella, että me säädämme yksi- vissä olevat tulot vähenevät ja aika merkittäväs- 5929: näisyysveron, mutta se kuulostaisi aika erikoisel- tikin. Tämäkin perustuu tietysti siihen, että maa- 5930: ta eikä varmaankaan olisi oikeudenmukaisuutta. talouden tulonmuodostus on ollut hyvin vankas- 5931: Keskustelussa on perätty myös sitä linjaa, eri- ti jo pitkään tukien ja tulonsiirtojen varassa. 5932: tyisesti muun muassa ed. Aho, jolla sosiaalitur- Mutta on muistettava, että kantohintatulot ovat 5933: vaan tehdyt leikkaukset on toteutettu. Nyt ne on nyt nousseet hyvin rajusti paikkaamaan myös 5934: toteutettu niin kuntien valtionosuuksien kuin niitä vähäisiä tulonmenetyksiä, joita maatalou- 5935: sosiaalisten tulonsiirtojen kohdalla siten, että yri- den tuloissa tapahtuu, eli tässä tarkastelussa kan- 5936: tetään pitää kiinni nykyisestä palvelurakenteesta nattaa muistaa, että maa- ja metsätalous on myös 5937: ja nykyisestä etuusjärjestelmästä. Toisin sanoen kokonaisuus. Useimmilla viljelijöillä on myös 5938: mitään ei lopeteta mutta jokaisesta yritetään ot- metsätuloja. Ainakin se niiden kohdalla ehdotto- 5939: taa jotakin pois. Mielestäni nyt alkaakin ehdot- masti vaikuttaa siihen, että kuva siitä, mikä on 5940: tomasti sen yhteiskunnallisen keskustelun aika, maatalousyrittäjien kohdalla käytettävissä ole- 5941: jossa pitää pohtia näiden etuusjärjestelmien to- vien tulojen vähennys, on kuitenkin erilainen, 5942: dellista merkitystä ja luonnetta, esimerkkinä se, kun otetaan mukaan myös metsätulot 5943: Valtion talousarvio 1996 1289 5944: 5945: Ed. A h o (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa pu- markkaa ylittävältä osalta. Mainitut ryhmät saa- 5946: hemies! Ensinnäkin ministeri Niinistölie toteai- vat lukea ne hyödykseen. 5947: sin, että mitä tulee maataloutta koskeviin ratkai- Onhan verotus ollut tavattoman kireää näiltä 5948: suihin edellisen vaalikauden aikana, uskallan osin, se on ilman muuta selvää. Mutta ajatus ja 5949: väittää, että koskaan Suomessa ei ole minkään puhe siitä, että nämä linjaukset kohtelevat tasa- 5950: elinkeinon tai ammattiryhmän osalta tehty niin puolisesti kaikkia verovelvollisia, ei mielestäni 5951: valtavia mullistuksia ja muutoksia kuin tehtiin pidä paikkaansa. Kaiken lisäksi äsken kuvaama- 5952: elintarvike- ja maataloustuotannon osalta. Ne ni esimerkki vielä kärjistyy siinä, että nämä ,jotka 5953: tapahtuivat monessa tapauksessa myös niin, että vähiten saavat verokevennysten seurauksena, 5954: tuottajajärjestö oli täysin eri mieltä niiden ratkai- ovat niitä samoja väestöryhmiä, joilta otetaan 5955: sujen tarpeellisuudesta. Tämä oli erittäin huono eniten myös sosiaalisten tulonsiirtojen kautta. 5956: esimerkki, jonka ministeri Niinistö otti. Aina- Koska nuoret perheet yleensä ovat pienituloisia, 5957: kaan se ei toimi tippaakaan. heiltä ottaa asumistuen vähennys pois, heiltä ot- 5958: Mitä tulee ansioturvaleikkauksiin, myönnän, taa lapsilisien leikkaus pois, ja monessa tapauk- 5959: että se malli, jolla ansioturvajärjestelmää uudis- sessa ottaa myös kotihoidon tuen leikkaus pois. 5960: tettiin, ei ollut paras mahdollinen. Se omavas- Näiden sekä verolinjauksen että sosiaalisten tu- 5961: tuun lisäys, joka toteutettiin kaikkia palkansaa- lonsiirtojen linjauksen yhteissummeeraus johtaa 5962: jia koskevalla maksulla, joka tuottaa miljardi- siihen, että tulonjaollisesti ei voida puhua siitä, 5963: kaupalla sinänsä rahaa, ei ollut hyvä siitä syystä, että tasavertaisesti kohdeltaisiin. Eri asia on ko- 5964: että se kohdistui niihinkin, joilla ei ole käytettä- konaan se, että verotus muutoin on liian kireä. 5965: vtssaan ansiosidonnaista työttömyysturvaa. Jos lähdetään tasapuolisesti verotusta alenta- 5966: Mutta tämä oli merkittävä uudistus, joka joka maan, se tie ei ole se tie, mihin hallitus on nyt 5967: tapauksessa tehtiin, jolla voitiin samanaikaisesti tarttunut verolinjauksensa ja tulonsiirtojen leik- 5968: myös alentaa työnantajien ja erityisesti pienim- kauslinjansa kautta. 5969: pien työnantajien työttömyysvakuutusmaksua. 5970: Se oli merkittävä uudistus, uskallan sanoa, mo- Ed. S a 1 o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa 5971: ninkertainen taloudellisilta vaikutuksiltaan sii- puhemies! Ministeri Alho puuttui maatalouden 5972: hen uudistukseen nähden, joka nyt on tekeillä saamiin tukiin. Maataloudella on tällä hetkellä 5973: ansiosidonnaiseen työttömyysturvaan, varsinkin pankkivelkaa yli 22 miljardia markkaa plus val- 5974: kun nykyistä uudistusta pitää verrata siihen, tionvelkaa yli 1,5 miljardia markkaa. Lähes 24 5975: mitä tehdään perusturvalle ja työmarkkinatuelle, miljardin markan velvoitteet eivät hoidu ilman 5976: joita leikataan erittäin kovalla kädellä verrattuna tuloja. Tämä asia pitää painaa mieleen. Tämä 5977: ansiosidonnaiseen turvaan. homma on valtiovarainministerin piikissä ni- 5978: Edelleen lyhyesti ministeri Alholle verovaiku- menomaan pankkien kautta, jos pohja sortuu. 5979: tuksista. Luin valtiovarainministeriön oman tie- Kantohinnoista ja puun myyntituloista saa- 5980: dotteen siltä päivältä, kun budjetin esiteltiin, ja dut tulot jakaantuvat kohtuullisen tarkkaan ta- 5981: siinä on sanottu, että veroratkaisut kasvattavat san kaupunkilaisomistajien ja maaseudulla asu- 5982: tuloeroja. Ei tätä tietoa sen kummemmasta ta- vien metsänomistajien kesken. Tämäkin kannat- 5983: hosta tarvitse etsiä. taa painaa tarkasti mieleen. 5984: 5985: Ed. P e k k a r i n e n (vastauspuheenvuoro): Ed. T. P o hj o 1a (vastauspuheenvuoro): Ar- 5986: Arvoisa puhemies! Ministeri Alhon puheenvuo- voisa puhemies! Monessa puheenvuorossa on 5987: ron johdosta totean, että ensinnäkin teidän ensi puhuttu tuloerojen kasvusta. Yksi asia, joka tä- 5988: vuodelle esittämänne verolinjauksethan merkit- hän mielestäni kovasti vaikuttaa, on se, millä 5989: sevät käytännössä seuraavaa. Otetaan esimerkki, tavalla päivähoitomaksujärjestelmä toteutetaan. 5990: vaikkapa noin 8 000 markkaa kuukaudessa an- Kokoomuksen ja nuorsuomalaisten puheen- 5991: saitseva sairaanhoitaja, miten hänen kohdallaan vuoroissa esitettiin, että päivähoitomaksujen tu- 5992: käy? Hän saa lukea hyväkseen kelamaksun alen- lisi olla tasasuuruisia. Esimerkiksi Oulussa tällä 5993: nuksen mutta ei käytännössä penniäkään sava- hetkellä joka neljäs päivähoidossa oleva lapsi on 5994: alennuksesta, joka toteutetaan esitysten mukaan maksuttamassa päivähoidossa, koska heidän tu- 5995: 80 000 markkaa ylittävän tulon osalta. Liioin lotasonsa on niin heikko. Jos nyt mennään tasa- 5996: hän ei saa penniäkään hyödykseen laina verosta, taksamalliin, se tietää esimerkiksi Oulun osalta 5997: joka on kuitenkin rasittanut 100 000 markkaa sitä, että päivähoitomaksukertymät kasvavat 8 5998: ylittävältä osalta ja erityisen raskaasti 250 000 miljoonalla markalla, mutta tämä maksetaan 5999: 1290 55. Keskiviikkona 13.9.1995 6000: 6001: 6002: suoraan toimeentulotukimenoista. Ne, ketkä velkaantumistilanteeseen tarttuminen ja vel- 6003: tästä hyötyvät, ovat nimenomaan suurituloiset. kaantumiskäyrän taittaminen jo tehdyillä pää- 6004: Päivähoitomaksuissa on ongelmia, mutta ne voi- töksillä, jotka eivät ole olleet eivätkä tule jatkos- 6005: daan oikaista prosentuaalisilla päivähoitomak- sakaan olemaan helppoja ja joista on tässä salissa 6006: suilla. paljon puhuttu, mutta jotka suuruusluokaltaan 6007: olivat jo ennen vaaleja tiedossa ja ovat myös 6008: Ed. K a 11 i (vastauspuheenvuoro): Herra pu- tietysti vaalien jälkeen yhtä välttämättömiä. Se, 6009: hemies! Haluan oikaista ministeri Alhon väit- että näihin on etupainotteisesti ja välittömästi 6010: teen,jossa hän totesi, että viljelijäväestö on kyen- tartuttu ja pystyttiin jo hallitusneuvotteluissa 6011: nyt tai kykenee paikkaamaan tulon menetyk- suurimmaksi osaksi niistä sopimaan, on luonut 6012: siään kantohinnoilla. aivan toisenlaisen luottamuksen ilmapiirin, jolla 6013: Ensinnäkin metsänomistajien kantorahatu- hallituksen muu talouspolitiikka voi tuottaa 6014: loista merkittävä osa, reilusti yli puolet, muodos- työttömyyttä vähentäviä tuloksia. 6015: tuu sahapuun osalta. Varsin hyvin tiedämme, Yksi näistä tuloksista on myös olemassa oleva 6016: että sekä nyt että jatkossa sahatavaran hinta on tulopoliittinen neuvotteluratkaisu. Se ei ole vielä 6017: romahtanut ja tätä kautta kantohintataso on voimassa oleva sopimus. Täytyy vain toivoa ja 6018: kääntynyt jo laskuun. Valitettavasti näyttää sil- toimia sen puolesta, että vastuullisuus ja järki 6019: tä, että suunta jatkuu saman kaltaisena. voittaa myös tämän sopimuksen jatkokäsittelys- 6020: Edelleen meillä on metsänomistajia noin kol- sä. Vaikka loppuvaiheessa tiettyä kangertelua 6021: me kertaa enemmän kuin maanviljelijöitä eli olikin, niin nimenomaan hallituksen edeltäjään- 6022: maanviljelijät omistavat tällä hetkellä yksityis- sä nähden uudenlainen, päinvastainen suhtautu- 6023: metsistä enää vajaan kolmanneksen. Tätä kautta minen yhteistyöhön työmarkkinajärjestöjen 6024: kantorahatulojen merkitys heijastelee varsin pal- kanssa on ollut ratkaiseva edellytys sille, että 6025: jon muille kuin viljelijöille. Valitettavasti nimen- tällainen työllisyyttä tukeva tuloratkaisu on nyt 6026: omaan sahatavaran myynnin heikko kehitys jokseenkin valmiina. 6027: sekä Euroopassa että kotimaassa on viemässä Kumpikaan näistä asioista, velkaantumisen 6028: kantorahatuloja alaspäin. Tämä on syytä ottaa hallintaan saattaminen tai tulopoliittinen ratkai- 6029: huomioon myös valtiovarainministeriössä. su, ei sellaisenaan riitä tämän vaalikauden tavoit- 6030: teiden saavuttamiseen, eikä kumpikaan ole ko- 6031: Ed. T u o m i o j a : Herra puhemies! Hallitus- konaan ongelmaton asia. Velkaantumisen hal- 6032: ta muodostettaessa sosialidemokraatit asettivat lintaan saattamisen edellyttämät leikkaukset ei- 6033: ennen muuta kaksi tavoitetta ylitse muiden: työt- vät ole helppoja asioita, ja on aivan oikein, että 6034: tömyyden merkittävän vähentämisen, välitavoit- tässä salissa ollaan tarkkoja näiden toimenpitei- 6035: teena sen puolittaminen tämän vaalikauden ku- den yhteiskunnallisten tulonjakovaikutusten ja 6036: luessa, ja hyvinvointiyhteiskunnan perusraken- muiden vaikutusten suhteen. On aivan oikein ja 6037: teiden turvaamisen. Nämä kaksi asiaa kuuluvat on ollut välttämätöntä, että leikkaukset kohdis- 6038: erottamattomasti yhteen. Jatkuva suurtyöttö- tetaan kaikkiin väestöpiireihin, mutta tästä peri- 6039: myys tarkoittaa sitä, että menetetyn työn arvo, aatteesta huolimatta ei tietenkään ole niin, että 6040: saamatta jäävät verotulot ja ne kustannukset, kaikki valtion menot olisivat samassa asemassa, 6041: joita työttömyys aiheuttaa ja jotka eivät ole ai- koska kaikki suomalaiset eivät suinkaan ole sa- 6042: noastaan työttömyyskorvauksia vaan monenlai- massa asemassa. Sen vuoksi näitäkin toimenpi- 6043: sia muitakin kustannuksia, nousevat niin suurik- teitä toteutettaessa on todella pidettävä vaari, 6044: si, että yhteiskunnalla ei kerta kaikkiaan tule että heikoimmassa asemassa olevat eivät joudu 6045: olemaan varaa ylläpitää mitään nykyisen kaltai- niistä kohtuuttomasti kärsimään ja että myös 6046: sia hyvinvointiyhteiskunnan palvelujärjestelmiä hyvässä asemassa olevat kansalaiset tulisivat tä- 6047: ja tulonsiirtoja. Taloudellinen pohja murenee hän vastuunkantoon mukaan. Tässä suhteessa 6048: suurtyöttömyyden mukana. Sen vuoksi tämän eduskunnassa myös budjetin käsittelyssä on vielä 6049: suurvelkaantumisen, joka edellisellä vaalikau- paljon työtä edessä näiden annettujen ja olemas- 6050: della oli lähellä syöstä koko maan talouden mus- sa olevien kokonaisraamien puitteissa. 6051: taan aukkoon, hallintaan saaminen on täysin Tuloratkaisun osalta voi myös epäillä, onko se 6052: välttämätön edellytys kaikelle menestykselliselle kaikilta osin niin solidaarinen kuin se olisi voinut 6053: politiikalle. olla. Minusta on kyllä aivan suoraan ihmeteltävä 6054: Tässä suhteessa hallitus ansaitsee jo nyt selväs- sitä, miten vähällä huomiolla myös ammattiyh- 6055: ti kiitokset kahdesta asiasta. Ensimmäinen on distysliikkeen taholta on päässyt se seikka, että 6056: Valtion talousarvio 1996 1291 6057: 6058: suurimmaksi osaksi työttömyysturvaan kohdis- uusia työntekijöitä, ei puhu sen puolesta, että 6059: tuvat säästöt tullaan toteuttamaan indeksikoro- korkea vero olisi ylätuloissa työnhalun este. Tot- 6060: tusten toteuttamattajättämisen kautta, mikä tar- ta kyllä, todella suurituloisia ei juuri voi tavata 6061: koittaa silloin sitä, että nimenomaan peruspäivä- ilman, että he narisisivat veroistaan. Mutta todel- 6062: rahakin menettää ostovoimastaan. En osaa pitää lisuudessa heistä on harva koskaan sen vuoksi 6063: tätä kovin oikeudenmukaisena enkä solidaarise- lyönyt laimin yhtään tilaisuutta kahmialisää ra- 6064: na varsinkaan tilanteessa, jossa hallitus ja työ- haa. 6065: markkinajärjestöt ovat yhdessä halunneet pitää Mutta toisin on tilanne minimituloilla elävillä. 6066: huolta siitä, että tuloratkaisulla turvataan osto- Heillä niin sanotut tuloloukut ovat paikoin to- 6067: voiman kasvu ja että myös indeksit on otettu dellinen ongelma. Sen sijaan, että siihen haetaan 6068: huomioon tuloveroasteikoissa, niin että niissä ei ratkaisua valtiovarainministeriön valmistelijoi- 6069: tapahdu reaalista muutosta. Jos tähän olisi vielä den tavoin perusetuisuuksien ja minimitulojen 6070: mahdollisuus saada korjaus, se pitäisi ehdotto- karsimisesta, tulisi löytää tapoja, joilla vähätuot- 6071: masti tehdä, koska tässä on minusta epäsosiaali- toisemmastakin työstä voi ansaita riittävästi. 6072: sin kohta nyt tehdyissä ratkaisuissa. Pienten tulojen verokynnyksen korottaminen on 6073: Toinen asia on se, että kumpikaan näistä, vel- siksi paikallaan. 6074: kaantumisen hillintä tai tuloratkaisu, ei vielä riitä Herra puhemies! Tämän budjetin yhteydessä 6075: työllisyystavoitteen toteuttamiseen, vaan kaikki hallitus on myös käsitellyt Suomen EU:lle esitet- 6076: keinot on saatava käyttöön ja kaikissa keinoissa tävän Rahaliiton konvergenssikriteereiden täyt- 6077: on myös onnistuttava. Me odotamme edelleen tämisohjelman. Se on esitelty suurelle valiokun- 6078: hallituksen työn alla olevaa työllistämisohjel- nalle. Suuri valiokunta on tänään todennut, että 6079: maa, aktiivista työvoimapolitiikkaa, jossa suh- se ei tule antamaan siitä erillistä lausuntoa, pal- 6080: teessa Suomessa on verrattuna esimerkiksi naa- jolti sen vuoksi, että se on asia, joka kokonaisuu- 6081: purimaahamme Ruotsiin vielä paljon tekemistä dessaan liittyy tähän tulo- ja menoarvioon ja 6082: ja jota kautta voitaisiin aika nopeastikin vaikut- tulee sen yhteydessä myös valtiovarainvaliokun- 6083: taa työttömyyttä edelleen vähentävästi. Tarvi- nassa ja eduskunnassa kokonaisuudessaan kes- 6084: taan myös uutta suhtautumista työn jakamiseen kustelun kohteeksi. Toisaalta on myös niin, että 6085: päivittäisen, elinikäisen ja kaiken muunkin työ- itse tähän konvergenssiohjelmaan tuskin voi olla 6086: ajan suhteen. Tässä suhteessa nyt sentään tämä kovinkaan paljon huomauttamista. Sillä kaikissa 6087: tuloratkaisukin näyttää avaavan uusia mahdolli- olosuhteissa taloutta on tietenkin hoidettava 6088: suuksia, mutta edelleen edellytämme uusia lisä- niin, että Rahaliittoon liittymisen edellytykset 6089: toimenpiteitä. Tarvitaan myös verouudistusta, konvergenssikriteerien täyttymisen kautta olisi- 6090: sellaista verouudistusta, joka tukee työllistämis- vat olemassa. 6091: tavoitteita. Toinen asia on tietysti, että talouspolitiikan 6092: Työn teettäminen on Suomessa edelleen liian tavoiteasettelussa ja tärkeysjärjestyksessä edel- 6093: kallista verrattuna muiden tuotantopanosten leenkin työllisyyden täytyy kulkea ykkösenä. 6094: käyttöön ja siten työllistämisen este. Palkansaa- Nyt ei ole ristiriitaa konvergenssikriteereiden 6095: jille maksettavan palkan päälle työnantaja jou- mukaisen politiikan ja työllisyyden välillä. Mutta 6096: tuu vielä maksamaan palkkasidonnaisia sosiaa- sellaisissa tilanteissa, jos suhdanteet täysin enna- 6097: liturva- ja muita maksuja useita kymmeniä pro- koimattomalla tavalla muuttuisivat, täytyy sil- 6098: sentteja, ja tällöin tärkein uudistus veroraken- loin myös talouspolitiikan prioriteettijärjestyk- 6099: teeseen olisi näiden kustannusten alentaminen sen tässäkin suhteessa muuttua. Me emme saa 6100: ja vastaavien tulojen kerääminen muista koh- tehdä näistä itsellemme sellaista pakkopaitaa, 6101: teista, ennen muuta ympäristö- ja haittaverois- joka olisi oikean talouspolitiikan ja työllisyyden 6102: ta. hoidon esteenä. 6103: Tällaisen työllistämiskynnyksen takana ole- Mutta Rahaliittoon valmiuksien turvaaminen 6104: vat uudet työpaikat ovat valtaosaltaan matala- oikealla talouspolitiikalla on yksi asia ja itse Ra- 6105: paikkaisilla palvelualoilla. Sen vuoksi palkan- haliittoon liittyminen toinen asia. Ja niinkuin 6106: saajien tuloverotuksella ei ole tähän ongelmaan hallituskin tuossa lähentymisohjelmassaan ko- 6107: sanottavaa merkitystä, ei ainakaan korkeimmis- rostaa, niin Rahaliittoon liittymisestä tullaan, jos 6108: sa tuloluokissa,joiden verojen alentamisesta kui- se tulee ajankohtaiseksi, aikanaan päättämään 6109: tenkin oikeistopropaganda kantaa kaikista suu- erikseen eduskunnassa. 6110: rinta huolta. Se seikka, että meillä tehdään ennä- Mutta tätä päätöksentekovalmiutta ja sitä 6111: tyksellisesti ylitöitä sen sijaan, että palkattaisiin ongelmanasettelua, joka siihen liittyy, tulisi hy- 6112: 1292 55. Keskiviikkona 13.9.1995 6113: 6114: 6115: vin toisella lailla nyt parantaa kuin mitä tähän ja joutuu alimman toimeentulon piiriin, jonka 6116: asti on tehty. Sillä nykyisessä muodossaan Raha- taso on todella surkea. 6117: liitto merkitsisi eräänlaista paluuta kultakantaan Toivon, että ennen kuin näitä päätöksiä teh- 6118: kaikkine siitä seuraavine etuineen, haittoineenja dään niin todella arvioidaan tai tehdään selvityk- 6119: ongelmineen. Tilanteeseen, jossa rahapolitiikka siä siitä, minkälaisia vaikutuksia on eri puolilla 6120: ylikansallistetaan täysin kaikesta poliittisesta maata näistä päätöksistä. Olen 12 vuotta ollut 6121: valvonnasta ja päätöksenteko-ohjauksesta itse- työttömyyskassassa työssä ja tiedän, mitä se 6122: näiselle Euroopan keskuspankille, itsenäiselle mahdollisesti tulee tuomaan. 6123: pankille niin eurooppalaisen tason kuin kansalli- Vastaan samalla näihin harrnaisiin keikkoi- 6124: sen tason ohjauksesta, mutta muu talouspolitiik- hin: Miksi syyllistetään vain työntekijät? Miksi ei 6125: ka, finanssipolitiikka, jää edelleen kansalliselle työnantajaa? Ei ole harmaata työntekijää jos ei 6126: vastuulle, tosin konvergenssikriteerien asetta- ole harmaata työnantajaa. 6127: missa rajoissa. 6128: Tällainen tilanne on hyvin riskialtis, erityisesti Ed. V i 1j a maa (vastauspuheenvuoro): Ar- 6129: työllisyyden kannalta. Sen vuoksi olisi nostetta- voisa puhemies! Kuunnellessani edustaja Tuo- 6130: va myöskin keskusteluun valmistautuessamme miojaa tuntuu että hänellä oli kyllä sen kaltaista 6131: hallitusten väliseen konferenssiin, millä lailla näkemystä kuin kokonaisella hallituksella, ta- 6132: Rahaliiton edellytyksiä eurooppalaisen talous- vattoman merkittäviä näkökulmia, joita toivoi- 6133: politiikan tasolla voitaisiin parantaa. Tämä sin tulevina vuosina voitavan tässä suuressa salis- 6134: myös sisältyy hallitusohjelmaan. Toivon, että sa käsitellä. 6135: hallituksessa myös on pohdintaa olemassa. Haluaisin lisätä jotain tähän pienten tulojen 6136: Tämä on aika iso periaatteellinen kysymys, verokynnyksen korottamiseen taikka veroasteen 6137: koska Rahaliitto käsitykseni mukaan, toimiak- alentamiseen. Tampereen yliopistossa tehtyjen 6138: seen riskittömästi ja todella tuottaakseen niitä, selvitysten mukaan, jos verotettavan tulon rajaa 6139: myönteisiä tuloksia joita sillä lähdetään hake- nostettaisiin lähelle 3 OOO:ta, yksi kolmasosa toi- 6140: maan edellyttäisi sitä, että myös muuta talouspo- meentulotukimenoista voitaisiin säästää. On 6141: litiikkaa voidaan riittävän vahvasti eurooppalai- kyse myös tietynlaisesta byrokratiasta, jolla ih- 6142: sella tasolla ohjata. Se taas edellyttää vahvempaa misiä pyöritetään. Kukaan ei tule toimeen 2 000 6143: EU:ta, vahvempaa unionia, enemmän ylikansal- markalla. Silloin verotettavan tulon rajan pitäisi 6144: lista päätöksentekoa ja muita sellaisia asioita, olla korkeampi. 6145: joihinka kuitenkaan ei kenties ole vielä riittävästi On aivan oikein myös, että etsitään työvoima- 6146: valmiuksia. Siksi toivon, että tätä asiaa tultaisiin valtaisten matalapalkka-alojen verokysymyksiin 6147: myös täällä eduskunnassa toisella ja laajemmalla ratkaisua ja nimenomaan palkan sivukuluihin. 6148: tavalla pohtimaan kuin tähän asti on ollut mah- Nyt on juuri uunituore KTM:n raportti "Käsite- 6149: dollisuuksia. ollisuuden luonne, ongelmat ja toimenpide-eh- 6150: dotukset". Käsityö jos mikä on matalapaikkaista 6151: Ed. Huotari (vastauspuheenvuoro): Ar- ja käsin tehtävää työtä, raportissa tärkeimpänä 6152: voisa puhemies! Puutun kohtaan, jossa edustaja nostetaan esille nimenomaan veropoliittiset uu- 6153: Tuomioja puhui työttömyysturvasta ja siihen distukset ja työvoiman sivukulujen vähentämi- 6154: liittyvistä indeksikorotusten jäädyttämisestä. nen, jotta myös tältä alueelta niitä työpaikkoja 6155: Nythän indeksikorotukset jäädytettiin jo ke- Suomenmaahan syntyisi. 6156: väällä vuosille 1995-96,ja tässä tupa-ratkaisus- 6157: sa ne jäädytettiin vielä vuosille 1997-98. Eli me Ed. S a a r i : Arvoisa puhemies! Minun on 6158: olemme periaatteessa lyöneet lukkoon jo neljäksi pyydettävä ed. Tuomiajalta anteeksi, jos keskus- 6159: vuodeksi indeksikorotusten jäädyttämiset. T o- talaisten taholta hänelle osoitettu kiitos saattaa 6160: della tämä reaaliansiotaso laskee työttömyystur- hänet vaikeuksiin omiensa joukossa. Minusta 6161: van peruspäivärahassa niinkuin myös ansiosi- hänen puheenvuoronsa oli kuitenkin niin inhi- 6162: donnaisessa päivärahassa. millinen ja omaperäistä pohdiskelua sisältävä, 6163: Jos ansiosidonnaisen päivärahan uudistukses- että se oli erityisen merkille pantava, ja olisi ollut 6164: sa vuonna 1997 tehdään muutokset siten, että kovin toivottavaa, että myös pääministeri olisi 6165: työssäoloehto pidennetään kuudesta kuukau- tuon puheenvuoron ollut kuuntelemassa. 6166: desta yhteen vuoteen ja samanaikaisesti laske- Arvoisa puhemies! Kuten ed. Aho täällä aikai- 6167: taan tai lyhennetään kestoa 500 päivästä, niin semmin tänä päivänä totesi, keskustan eduskun- 6168: yhä useampi työtön tipahtaa työmarkkinatuelle taryhmä ilmoitti viime keväänä, että hallitus voi 6169: Valtion talousarvio 1996 1293 6170: 6171: luottaa keskustan tukeen pyrkimyksissään työlli- mutta sen sijaan esimerkiksi elintarviketalouden 6172: syyden parantamiseksi, valtiontalouden terveh- kansallinen sopeutuspaketti revittiin neuvotte- 6173: dyttämiseksi ja inflaation kurissa pitämiseksi. luitta hetkessä auki siitä huolimatta, että se oli 6174: Asetimrue tuolloin kuitenkin ehdoksi, että työlli- selkeä osa kansanäänestyksen pohjana ollutta 6175: syyden parantaminen perustuu terveeseen ta- EU-liittymissopimusta. Samoin ilman neuvotte- 6176: louspoliittiseen ajatteluun ja että säästöt kohden- luja hallitus päätti romahduttaa maatalousyrit- 6177: netaan tasapuolisesti ja oikeudenmukaisesti. täjien eläkejärjestelmän. Hallituksen päättämillä 6178: Hallitus on pyrkinyt vakauttamaan taloutta leikkauksillahan MYEL-järjestelmä ajetaan ti- 6179: laatimalla vaalikautta koskevan suunnitelman lanteeseen, jossa nuoremmille viljelijöille tulee 6180: valtion menojen leikkauksista sekä edistämällä edullisemmaksi tehdä omia henkilökohtaisia elä- 6181: kaksivuotisen kattavan ja maltillisen tulosopi- kevakuutuksia kuin maksaa järjestelmään kuu- 6182: muksen syntymistä. Tämä pyrkimys on sinänsä luvia MYEL-eläkemaksuja. Tämäjohtaa maata- 6183: ollut oikea. Toivoa vain sopii, että äsken tehty lousyrittäjäeläkejärjestelmän alasajoon ja lopul- 6184: aiesopimus työmarkkinajärjestöjen välillä pitää ta valtion lisävastuisiin. Vaikka ansiosidonnaisia 6185: edelleen myös liittotasolla. järjestelmiä on pidetty loukkaamattomina, täl- 6186: Tulopoliittinen kierros antaa kuitenkin aihet- lainenkinjärjestelmä voidaan näköjään hallituk- 6187: ta myös kritiikkiin. Vielä pari kuukautta sitten sen toimesta tuhota silloin, kun se koskee viljeli- 6188: vallitsi kansalaisten keskuudessa varsin laajasti jöitä. 6189: käsitys, ettei mitään tupakierrosta tässä työttö- Arvoisa puhemies! Kun hallitus julkisti ohjel- 6190: myystilanteessa edes tarvittaisi, vaan että kaik- mansa, sanoimme sen olevan jyrkästi epäsosiaa- 6191: kien kannalta olisi parempi, jos jatkettaisiin nol- linen ja antavan vauhtia muutenkin käynnissä 6192: lalinjalla ja palkankorotusvarat käytettäisiin olevalle kansalaisten jakautumiselle hyvä- ja 6193: uusien työpaikkojen luomiseen. Valtakuntaa huono-osaisiin. Silloin väitteemme leimattiin 6194: heiluttaneen tupakierroksen aikana tällaiset aja- vain oppositioon joutuneen keskustan propa- 6195: tukset näyttävät miltei kaikilta unohtuneen. On gandaksi. 6196: vain henkeä pidätellen jännätty, monenko pro- Nyt hallituksenjulkistettua ensimmäisen bud- 6197: sentin korotuksella tupo mahdollisesti syntyy. jettinsa meidän ei tuosta väitteestämme tarvitse 6198: Nyt onkin aika kysyä, millä oikeudella jotkut luopua. Päinvastoin. Valtion taloudellisen tutki- 6199: vaativat itselleen tulonlisäystä aikana, jolloin muslaitoksen tuoreet laskelmat osoittavat väit- 6200: pienituloiset joutuvat luopumaan vähästäänkin. teemme oikeaksi. Hallituksen linjalla parhaiten 6201: Ja vastauksia tuohon kysymykseen on vain yksi: tulevat pärjäämään ne, joitten käytettävissä ole- 6202: vahvemman oikeudella. vat tulot ovat suurimmat. Eniten menettävät pie- 6203: Nyt myös hallitus näyttää mukautuneen tä- ni- ja keskituloiset. Hallitus jakaa kansaa kahtia, 6204: hän vahvemman oikeudella tapahtuvaan pää- toisaalta sosiaalisesti ja toisaalta alueellisesti. 6205: töksentekoon. Periaatteelliselta kannalta vaka- Hallituksen erityisenä maalitauluna ovat pe- 6206: vin ongelma tulopoliittisella kierroksella oli sii- rusturvan varassa elävät lapsiperheet ja opiskeli- 6207: nä, että työmarkkinajohtajat istuivat mukana te- jat, viljelijät ja koko elintarviketalous sekä kehi- 6208: kemässä poliittiseen päätöksentekoon kuuluvia tysapu. Säästöjen epäonnistuneen kohdistami- 6209: ratkaisuja. Sen seurauksena esimerkiksi hallituk- sen seurauksena hallitus vaarantaa myös lupauk- 6210: sen päättämät ansiosidonnaista työttömyystur- sensa työttömyyden puolittamisesta. Esimerkik- 6211: vaa koskevat leikkaukset alistettiin työmarkki- si kotihoidon tuen leikkaus pienentää kaikkein 6212: nakabinetin käsittelyyn. Niinpä lopputuloksena edullisinta lastenhoitojärjestelmää ja ajaa samal- 6213: merkittävä osa ansiosidonnaisen turvan säästö- la lisää ihmisiä työmarkkinoille eli tässä tilan- 6214: tarpeesta kaadettiin tylysti työmarkkinatukea eli teessa käytännössä työttömyyskortistoihin. 6215: perusturvaa saaville, kaikkein vähäosaisimmille Kaiken kaikkiaan pienituloisiin kohdistetut 6216: ihmisille. Tämä päätös oli valitettava myös suku- leikkaukset vähentävät kotimaista kulutusky- 6217: polvien välisen tulonjaon kannalta. Kuuluuhan syntää ja siten lisäävät myöskin palvelualojen 6218: työttömyysturvan peruspäivärahaa tai työmark- työttömyyttä. On suuri virhe, että leikkaukset 6219: kinatukea saavista 50 prosenttia ikäluokkaan kohdistetaan lähes kokonaisuudessaan perustur- 6220: 17-29-vuotiaat. vaan, jonka suuruus on hieman runsaat 20 mil- 6221: Tässä vahvemman oikeudella tapahtuvassa jardia markkaa. Keskusta olisi säästöjä toteut- 6222: päätöksenteossa hallituksen linja näyttää olevan taessaan halunnut ottaa tarkasteluun koko yh- 6223: varsin johdonmukainen. Kokopäiväisessä palk- teiskunnan sosiaalisektorin, jonka suuruus on 6224: katyössä olevien etuihin ei juuri voida puuttua, noin 190 miljardia markkaa, siis lähes kymmen- 6225: 1294 55. Keskiviikkona 13.9.1995 6226: 6227: 6228: kertainen. Näin toimien säästöjen kohdentami- Nyt on jo tehty päätökset esimerkiksi niiden leik- 6229: nen olisi voitu tehdä sosiaalisesti sekä alueellises- kausten sisällöstä, leikkausten, jotka tehdään tä- 6230: ti oikeudenmukaisemmin. män vaalikauden aikana niin kuntien valtion- 6231: Hallituksen päättämällä valtionosuuksien osuoksiin kuin muihinkin. Se on minusta pitkä- 6232: leikkauksella hallitus vaarantaa monien ihmisille jänteistä politiikkaa aivan päinvastoin kuin ai- 6233: tärkeiden peruspalveluiden jatkuvuuden. Näi- kaisemmin,jolloin aivan viimepäivinä budjetista 6234: denkin palveluiden supistaminen kohdistuu pa- päätettäessä voitiin nuo päätökset tehdä. (Ed. 6235: himmin juuri niihin, joilla ei ole varaa ostaa pal- Aittoniemi: Ne olivat hyviä ratkaisuja!) 6236: veluitaan vapailta markkinoilta. Kun kuntien Ed. Saari sanoi myös, että hallitus jakaa kan- 6237: valtionosuuksien leikkaus lisäksi kohdistuu ta- saa kahtia: hyvä- ja huono-osaisiin, nimenomaan 6238: valla, joka leikkaa kaikkein eniten kaikkein köy- tämä hallitus. Ed. Saari, kun Esko Ahon hallitus 6239: himmiltä kunnilta, niiltä, joilla verotulot eivät teki aloittaessaan toimintaansa sen linjanvedon, 6240: sillä tavalla kasva kuin esimerkiksi ed. Elo edellä että valittiin viennin elvyttäminen ensin, koti- 6241: kertoi, arvioiden mukaan tämä johtaa siihen, että markkinat jätettiin viimeiseksi ja annettiin työt- 6242: kuntasektorilta tulee lähivuosina 30 000-50 000 tömyyden kasvaa niin kuin viime vaalikaudella 6243: uutta työtöntä. Kunnat vain kerta kaikkiaanjou- kasvoi, niin silloinjos milloin tehtiin päätös siitä, 6244: tuvat sanomaan henkilöstöään irti, kun rahat että kansa jaetaan kahtia, niihin joilla on työtä ja 6245: loppuvat. niihin joilla ei työtä ole. 6246: Työllisyyttä tulee heikentämään myöskin EU- 6247: jäsenyysratkaisuun liittyneen elintarviketalou- Ed. Saari (vastauspuheenvuoro): Arvoisa 6248: den kansallisen sopeutusratkaisun purkaminen. puhemies! Toteaisin ed. Törnqvistille, että halli- 6249: Reilu vuosi sitten eduskunnan säätämä kansalli- tus on kyllä tehnyt varsin merkittäviä leikkaus- 6250: nen ratkaisu olisi ollut välttämätön elintarviketa- päätöksiä sekä tälle vuodelle, ensi vuodelle että 6251: louden sopeutuessa uusiin avoimen talouden hallituskauden Joppuvuosille, mutta hallitus ei 6252: olosuhteisiin. Onhan kuitenkin kysymys yhden ole tehnyt mitään ratkaisuja, joilla työllistämis- 6253: kansantaloutemme merkittävimmän sektorin kynnystä alennettaisiin, ratkaisuja, jotka purkai- 6254: kilpailukyvystä, jonka hallitus nyt lyhytnäköisil- sivat sitä Joutunutta järjestelmää, joka monessa 6255: lä ratkaisuillaan on vaarantamassa. Hallitus tapauksessa on työllistämisen esteenä. Erityisesti 6256: näyttää unohtaneen, että näissä uusissa avoimen ellei siihen voida puuttua, näitä työllistämisen 6257: talouden oloissa myöskin elintarviketalouden kynnystä korottavia välillisiä työvoimakustan- 6258: tuotanto on kansantalouden kannalta aivan yhtä nuksia ei käytännössä voida alentaa. 6259: arvokas kuin minkä tahansa muunkin vientiteol- 6260: lisuuden tai tuonnin kanssa kilpailevan tuotan- Ed. E 1o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa her- 6261: nonalan tuotanto. ra puhemies! Haluaisin hyvälle ystävälleni ed. 6262: Arvoisa puhemies! Julkistaessaan ohjelmansa Aapo Saarelle sanoa, että oikeastaan minusta 6263: keväällä hallitus julistautui työllisyyden ja yh- hävyttömyyden huippu on, että keskustan edus- 6264: teisvastuun hallitukseksi. Enää se ei ole meteliä kuntaryhmän puheenjohtaja syyttää nykyistä 6265: nimestä kylläkään pitänyt. Nyt käsiteltävänä hallitusta työllisyyden laiminlyönnistä ja kaikis- 6266: olevasta budjetista onkin mahdottoman vaikea ta muista virheistä. Minun mielestäni pitäisi 6267: hakea ratkaisumalleja pitemmän aikavälin on- mennä tänä iltana peilin ääreen ja katsoa, mistä 6268: gelmiin. Päinvastoin budjetti sisältää esityksiä, tämä työttömyys on lähtöisin,(Ed. Aittoniemi: 6269: jotka heikentävät tulevan kehityksen eväitä ja Demarien ja kokoomuksen hallitus!- Ed. Saari: 6270: jäädyttävät välttämättömien rakenteellisten uu- Holkerin hallitus!) minkä hallituksen aikana 6271: distusten toteuttamisen. Esimerkiksi työllistämi- työttömyys lähti tällaiseen nousuun, missä se 6272: sen kynnystä alentavat toimenpiteet loistavat tänä päivänä on. 6273: poissaolollaan. Tällä linjalla jatkaen historian- Mitä tulee työllistämisen keinoihin niin jo 6274: kirjoitus tulee muistamaan tämän vaalikauden näissä tulopoliittisissa ratkaisuissa on monia 6275: työttömyyden ja itsekkyyden hallituksen aika- seikkoja, joilla tullaan työttömyyteen pureutu- 6276: kautena. maan,ja hallitus on luvannut antaa oman esityk- 6277: sensä siitä, miten työllisyyttä aiotaan hoitaa. 6278: Ed. T ö r n q v i s t (vastauspuheenvuoro): Ed. Saari, minä luotan tähän hallitukseen, ja 6279: Arvoisa puhemies! Ed. Saari sanoi, että budjetis- kaikki merkit viittaavat siihen, että tämä hallitus 6280: ta on mahdoton hakea ratkaisua pitkän aikavä- saa todella aikaan paljon. Pääministeri Lipponen 6281: lin ongelmiin. Minusta asia on juuri päinvastoin. on eleetön, mutta tehokas ja koko hallituksella 6282: Valtion talousarvio 1996 1295 6283: 6284: näyttää olevan samaa tehokkuutta, ja itse asiassa vista vaihtoehtoa, silloin tietysti työmarkkinatu- 6285: minun mielestäni on aikamoisen ainutlaatuinen kileikkausta ei voisi perustella millään. Mutta se, 6286: saavutus, että pitkät korot ovat alentuneet 2,5 että tarjotaan aktiivista vaihtoehtoa, minun mie- 6287: prosenttia tämän hallituksen ollessa vallassa. lestäni on seikka, joka johtaa oikeaan suuntaan, 6288: koska ei ole mitään järkeä, että nuori on passiivi- 6289: Ministeri A n d e r s s o n : Arvoisa puhemies! sen tuen parissa. 6290: Arvoisat edustajat! Kun ed. Saari tässä piti pu- Ed. Saari puhui myös siitä, että kuntien val- 6291: heenvuoronsa, en voinut välttyä siltä ajatukselta, tionosuuksia leikataan liikaa. Saamieni tietojen 6292: että keskustaopposition retoriikka nyt on hyvin mukaan kuitenkin ensi vuoden 3,8 miljardin leik- 6293: neitseellistä ja jotenkin sanoutuu kokonaan irti kaukset ovat selvästi pienempiä kuin kuntien en- 6294: siitä neljän vuoden hallintokaudesta, jolloin nakoidut verotulojen lisäykset, joita lasketaan 6295: työttömyys pääsi paisumaan ennennäkemättö- olevan yli 5 miljardia. Se on totta, että jotkut 6296: miin mittakaavoihin. En oikein näe, että tästä kunnat voivat joutua suuriin vaikeuksiin, mutta 6297: positiosta voi lähteä hallitusta kritisoimaan, jos- siitäkin on tässä hallituksen päätöksessä, joka 6298: sa kuitenkin on sitouduttu työttömyyden puolit- koskee 5,5:tä miljardia, todettu, että mitään kun- 6299: tamiseen. Se on vaikea tehtävä ja tähän saakka se taa ei jätetä semmoiseen tilanteeseen, ettei kunta 6300: on kovin markkinavetoista ollut, mutta korot pysty huolehtimaan peruspalveluista. 6301: ovat laskeneet, sekä pitkät että lyhyet korot, ja Elikkä olisi hyvä kuulla keskustan puheen- 6302: inflaatio on matalalla. Ne ovat erittäin merkittä- vuoroissa konkreettisia, vaihtoehtoisia argu- 6303: viä tekijöitä, jotka vaikuttavat työllisyyteen mentteja, miten saadaan valtion talous kuntoon, 6304: myönteisesti. velkakierre katkaistua ja tätä kautta Suomi taas 6305: Täytyy muistaa, että vuoden aikana on synty- paremmalle uralle, sen jälkeen kun keskusta oli 6306: nyt 80 000 uutta työpaikkaa Suomeen. Se, että se viemässä tätä maata todella surkeaan tilantee- 6307: ei näy tarpeeksi työttömyysluvuissa johtuu siitä, seen. 6308: että työmarkkinoille on tullut erittäin paljon uu- 6309: sia työnhakijoita. Ed. Saari (vastauspuheenvuoro): Arvoisa 6310: Kun ed. Saari puhui siitä, että matalapaikkai- puhemies! Ministeri Andersson totesi, että vii- 6311: set ihmiset ovat joutuneet suuriin vaikeuksiin, en meksi kuluneen vuoden aikana on syntynyt tä- 6312: tiedä puhuiko hän pelkästään budjetista vai hän maahan noin 80 000 uutta työpaikkaa. Se 6313: myös tuporatkaisusta. Tänään näin sellaisia las- pitää paikkansa, mutta tuo määrä oli suurin piir- 6314: kelmia, jos tämä tupo nyt sitten onnistuu, joista tein toteutunut silloin, kun Esko Ahon hallitus 6315: kävi ilmi, että nimenomaan matalapaikkaiset ja lopetti. Tämän hallituksen aikanahan työttö- 6316: naisvaltaiset alat saavat huomattavasti kor- myysluvut ovat, niin kuin tiedetään, kääntyneet 6317: keampia prosentuaalisia korotuksia tupon an- jälleen nousuun. (Ed. Elo: Ei pidä paikkaansa!- 6318: siosta kuin muut. Korotukset ovat siellä selvästi Min. Jaakonsaari: Huomenna uudet luvut!) 6319: korkeampia, noin 3-4 prosentin tasoa, kun Sitten kuntien valtionosuuksien leikkaukset: 6320: muut ovat 2 prosentin tasoa. (Ed. Saari: Kaikki Emme me ole sanoneet, että kuntien valtion- 6321: saavat, joilla on työpaikka!)- Tupossa on myös osuuksia ei saisi leikata. Täällä aikaisemmin to- 6322: matalapaikkaisia ja pienituloisia ihmisiä suosivia dettiin, että lisääntyvät verotulot korvaavat leik- 6323: elementtejä. Muun muassa se, että kunnallisve- kaukset, mutta kun leikkaukset kohdistuvat sillä 6324: rotuksen ansiotulovähennys tuli mukaan. Se tavalla, että kaikkein heikompiin kuntiin tulee 6325: koskee niitä ihmisiä, joilla on alle 80 000 markan noin 900 markan leikkaus asukasta kohti ja vah- 6326: vuositulot Tässä on muitakin vastaavia. vimpiin noin 500 markan, niin näissä vahvimmis- 6327: Ed. Saari moitti sitä, että työmarkkinatukijär- sa kunnissa toki verotulojen kasvu yleensä kom- 6328: jestelmää on lähdetty muuttamaan sillä tavalla, pensoi leikkauksen, mutta taatusti niissä hei- 6329: että on luvattu tarjota nuorille, jokaiselle alle koimmissa kunnissa, joissa leikkaus on kaikkein 6330: 20-vuotiaalle koulutuspaikka, työpaikka tai op- suurin, ei käytännössä verotulojen kasvua tule 6331: pisopimuspaikka. Tähänhän on varattu jo ensi juuri tapahtumaan. 6332: vuoden budjettiin 120 miljoonaa markkaa plus Vielä lopuksi pitkien korkojen aleneminen: Se 6333: tuporatkaisun yhteydessä vielä 200 miljoonaa on tosiasia, ja minusta se johtuu siitä, että mark- 6334: markkaa. Opetusministeriön laskelmien mukaan kinat ovat ottaneet myönteisesti vastaan halli- 6335: näillä voidaan ensi vuonna turvata 12 500 uutta tuksen ohjelman ja hallituksen teot, joissa leik- 6336: koulutuspaikkaa näille nuorille. Jos ei olisi tarjo- kaukset kohdistetaan nimenomaan niihin heik- 6337: ta näille nuorille näitä koulutuspaikkoja eli aktii- ko-osaisimpiin, joilla ei ole vahvoja järjestöjä 6338: 1296 55. Keskiviikkona 13.9.1995 6339: 6340: 6341: taistelemassa etujen puolesta. Markkinat voivat Sitten toinen näkökulma tähän. Ministeri An- 6342: silloin reagoida sillä tavalla, että hyvä, nämä dersson otti esille myös kuntien valtionosuusleik- 6343: leikkaukset toteutuvat, kun ei siellä ole kovaa kaukset ja perusteli, että kyllähän niitä voidaan 6344: taistelijaa vastassa. hyvinkin tehdä, kun kuntien verotulot kasvavat 6345: hyvinkin paljon seuraavana vuonna. Minun mie- 6346: Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro ): lestäni tämä on aika vaarallista. Itse asiassa tämä 6347: Herra puhemies! Sain oikeastaan aiheen vastaus- ajattelu on tarttunut varmaankin valtiovarain- 6348: puheenvuoroon ed. Elon puheenvuoron johdos- ministeriöstä, että halutaan luottaa aika tavalla 6349: ta, jossa hän meni taas vanhoihin aikoihin. Ker- sokeasti siihen, että kuntien verotulot varmasti 6350: rataan nyt hiukan vielä, mutta hiukan asiallisem- kasvavat. On hyvä, jos kasvavat. Toivotan siinä 6351: min. Talouden romahdus ja jättiläistyöttömyys onnea, mutta itse en olisi näin sinisilmäinen. 6352: johtuivat tapahtumista sinipunahallituksen ai- Haluaisin muistuttaa, että kun ensi vuoden 6353: kana, mutta kaikkea ei voida osoittaa sinipuna- leikkaukset ovat 3,8 miljardia markkaa ilman 6354: hallituksen syyksi. Siinä oli oleellisia muita vai- indeksien jäädytystä, niin seuraaville vuosille 6355: kutuksia, joita ei kannata nyt lähteä selvittä- tehdyt leikkaukset mukaan lukien seuraavan nel- 6356: mään. Esko Ahon hallitus joutui tekemään tä- jän vuoden leikkaukset ovat kokonaiskertymänä 6357: män uudelleenmuuraustyön Suomen taloudelle. yli 22 miljardia markkaa eli aivan valtavan pal- 6358: Se oli rankkaa ja kovaa mutta se oli myöskin jon. Jos tämä aiotaan ikään kuin kattaa verotulo- 6359: tasapuolista, ja muistettiin ne alkiolaiset perus- jen valtavan suurella nousulla, niin on aika ihme, 6360: teet,jotka aikaisemmin ed. Virtaselle osoittamas- jos näin tämä sitten menee. 6361: sani vastauspuheenvuorossa totesin. Toisin sa- Ed. Elolie vielä kommentti siitä, kun hän sa- 6362: noen köyhän asiaa ei unohdettu. Loppupuolella noi, että hallitus ja pääministeri ovat tehokkaita. 6363: Ahon hallituksen aikaa työttömyys aleni Tehokkuuteen kyllä valitettavasti hyvin helposti 6364: 80 OOO:lla. liittyy mielikuva myös nopeudestaja kärsimättö- 6365: Kun tämä hallitus epäsosiaalisine leikkauksi- myydestä ja siitä, että tulee hutkittua, eikä ole 6366: neen nyt astui riviin, työttömyys on lähtenyt reip- aivan varmaa mitä jälkeä syntyy. 6367: paaseen kasvuun. Ilmeisesti työministerinä on 6368: joitakin tietoja hokkuspokkustempuista, joilla 6369: nyt on saatu taas tehtyä tällainen notkahdus, Puhetta on ryhtynyt johtamaan puhemies 6370: joka tulee huomenna; toivottavasti nuo luvut Uosukainen. 6371: ovat todellisia. 6372: Mutta tällä politiikalla, mitä näillä leikkauk- 6373: silla hallitus on suorittanut, ei ole ollut mitään Ed. M. Korhonen (vastauspuheenvuoro): 6374: mahdollisuutta saada työttömyyttä pysyvään Arvoisa rouva puhemies! On erittäin mielenkiin- 6375: laskuun. Meillä on, näin arvelen valitettavasti, toista kuunnella puhetta, jota ed. Aittoniemi 6376: helmikuussa yli 20 prosentin työttömyys. Tässä käyttää. Siihen aluksi, että Ed. Aittoniemellä on 6377: ei ole mitään sellaisia elementtejä, joista voitai- kyllä tämmöinen antialkiolainen tapa lähestyä 6378: siin rakentaa ainekset työttömyyden alenemi- näitä asioita. Kun muistelee niitä puheita, joita 6379: seen. Kuka voi esittää sellaisia asioita? Ei ku- hän käytti neljä vuotta takaperin ja niitä, joita 6380: kaan. Mitä, ministeri Andersson, tulee siihen, hän käytti kaksi vuotta takaperin tässä talossa, 6381: millä tavalla valtiontaloutta hoidetaan, ei vajaus- niin kyllä niissä on valtava ero. Ehkä tänä päivä- 6382: ta peitetä pelkästään menoja vähentämällä. Pitää nä on jäänyt pois ed. Aittaniemen puheista sellai- 6383: lähteä myöskin alhaalta ylöspäin eli tuloja lisää- nen olennainen asia, joka aikaisemmin tuli hyvin 6384: mällä, eikö totta? Se merkitsee elvyttävää poli- voimakkaasti: Setelirahoitus on vielä yksi keino, 6385: tiikkaa, jossa valtion verotulot kasvavat, ja toi- joka nyt jäi esittämättä, mutta joka viime kaudel- 6386: saalta leikkauksia. Silloin lähenee tämä väli ja la oli hyvin voimakkaasti esillä. Sitähän voisi 6387: myöskin vajaus laskee. lämmitellä uudelleen. 6388: Vastauspuheenvuoroni pyysin ed. Saaren pu- 6389: Ed. V e h v i 1ä i ne n (vastauspuheenvuoro): heenvuoron perusteella. Minä mielelläni kuunte- 6390: Herra puhemies! Ensinnäkin ministeri Anders- len kyllä opettajia ja yleensä arvostankin opetta- 6391: son peräsi keskustalta omia työttömyyden alen- jia, jotka opettavat asioita, joiden tausta on to- 6392: tamiskeinoja. Voin vakuuttaa, että niitä varmasti denperäinen. Mutta ed. Saaren puheenvuorosta 6393: seuraavien viikkojen ja tämän syksyn aikana unohtui totaalisesti se todellinen tilanne, mistä 6394: täällä myös annetaan ja kuullaan. edellinen hallitus lähti liikkeelle. Olisijoskus syy- 6395: Valtion talousarvio 1996 1297 6396: 6397: tä lukea historia ja ainakin tutustua niihin luku- seen tulee, niin sehän myös on Esko Ahon halli- 6398: arvoihin, joita historia opettaa. tuksen jäljiltä. Ei uusi hallitus ole vielä kovin 6399: Edellisen hallituksen aikana oli reilusti alle paljon pystynyt tähän vaikuttamaan, ed. Aapo 6400: 100 000 työtöntä. Valtion velkaa oli reilusti alle Saari. Mutta pitkiin korkoihin vaikuttaa se, että 6401: 100 miljardia. Kun Ahon hallitus aikansa elvytti hallitukseen luotetaan, eikä se ole minusta paha, 6402: ja teki työvoimapolitiikkaa, huolehti heikko- että markkinat luottavat hallitukseen. Markki- 6403: osaisista, niin maassa oli 500 000 työtöntä ja val- noilla ymmärretään järkevän talouspolitiikan 6404: tion velka kipusi 400 miljardin pintaan. Se on se tulos. Minun mielestäni hallitus on noudatta- 6405: tulos, jonka Ahon hallitus sai aikaan. En minä massa hyvää talouspolitiikkaa pitkällä tähtäi- 6406: usko, että siitä kovin moista riemuhuutoa voi mellä. 6407: nostaa ainakaan lukuarvojen perusteella. Voi 6408: olla, että ehkä ne ideologisesti ovat tuottaneet sen Puhe m i e s (koputtaa): Kaksi minuuttia! 6409: tuloksen, minkä Ahon hallitus halusi, mutta Ed. Elo, vastauspuheenvuoron rajoja tässä jo 6410: työttömien ja kansalaisten kannalta tulos on suo- koeteltiin. 6411: rastaan järkyttävä. 6412: 6413: Ed. E 1o (vastauspuheenvuoro): Rouva puhe- Ed. Kautto merkitään läsnä olevaksi. 6414: mies! Ensinnäkin mitä valtionapuihin tulee, niin 6415: minusta esimerkki siitä on Tampereen tänään 6416: julkisuuteen saattama tieto, että verotulot ylitty- Ministeri B a c k m a n : Arvoisa puhemies! 6417: vät 300 miljoonalla markalla. Verotuloja siis tu- Ed. Saari on eräiden muiden edustajien tavoin 6418: lee enemmän kuin on pystytty arvioimaan. Lehti- puhunut kuntien valtionosuuksien leikkauksista. 6419: tietojen mukaan Tampereen kaupunki rahastoi Siinä yhteydessä on todettu, että leikkaukset 6420: näin vaikeana aikana 100 miljoonaa markkaa kohdistuisivat suurempina niihin kuntiin, joissa 6421: tästä 300 miljoonasta markasta. Se on vain eräs verotulojen kertymä ei ole kasvanut samassa 6422: esimerkki. suhteessa kuin muissa kunnissa. Tämä tieto ei 6423: Minä ymmärrän ed. Aapo Saaren ja muiden pidä paikkaansa. Valtionosuusleikkaukset, 3,8 6424: keskustalaisten huolen pienistä keskustan johta- miljardia markkaa, tehdään täsmälleen saman 6425: mista kunnista. Nyt, ed. Aapo Saari, kannattaisi suuruisina per asukas, 749 markkaa asukasta 6426: mennä itseensä ja myöskin keskustella näiden kohti kaikissa Suomen kunnissa. Tältä osin siinä 6427: kuntien kanssa siitä, olisiko mahdollisuuksia esi- ei ole millekään kunnalle sen paremmin hyvitystä 6428: merkiksi parempaan yhteistyöhön, yhdistymisiin alhaisista verotuloista kuin ei myöskään leik- 6429: ja saada siten sitten parempaa tulosta aikaan. kauksen kautta huomioida verotulokertymän 6430: Myöskin elinkeinorakennetta olisi varmaan syy- kasvua. 6431: tä monipuolistaa eikä pelätä sitä, että keskustan Se, miksi kuntien välillä tapahtuu eroja val- 6432: valta murtuu, jos näihin kuntiin tulee vähän tionosuuksissa, johtuu valtionosuusjärjestelmän 6433: muutakin elinkeinoa kuin maanviljelystä. samanaikaisesta uudistamisesta. Tätä järjestel- 6434: Mitä ed. Aittoniemen puheenvuoroon tulee mäuudistusta oltiin tekemässä jo edellisen halli- 6435: Holkerin hallituksen ajoista, niin muistutan siitä, tuksen toimesta. Tuolloin niin sanotussa Relan- 6436: että valtiovarainministerinä Erkki Liikanen jou- derin työryhmässä tehtiin mallia, joka on ollut 6437: tui tekemään budjetteja, jotka olivat ylijää- yhtenä pohjana sille uudistukselle, jota tehdään 6438: mäisiä. Me olimme kaikki eduskunnassa Suo- nyt alkaen vuoden 1996 alusta, mutta varsinai- 6439: men Pankin rahapolitiikan uhreja. sesti vuonna 1997 voimaan astuen. Relanderin 6440: Muistutan myös siitä, että yhtenä vuonna, 88 työryhmä esitti rajoitteen tuolle uudistukselle 6441: tai 89, keskustan ryhmä esitti 7 miljardia mark- koskien ensimmäistä vuotta. Se oli 300 markkaa 6442: kaa enemmän menoja kuin hallitus, joten eipä per asukas plus tai miinusmerkkisenä. Nyt halli- 6443: ollut keskustalla silloinkaan viisautta, kun bud- tus on rajannut uudistuksen vaikutuksen 200 6444: jetteja tehtiin. Muistan myös, kun varapuhemie- markkaan per asukas johtuen siitä, että samanai- 6445: hen S-L. Anttilan tie-ehdotuksista Etelä-Hä- kaisesti tehdään merkittävä valtionosuusleik- 6446: meen vaalipiiriin äänestettiin. Eduskunta äänesti kaus, 3,8 miljardia markkaa. 6447: muun muassa 38 kertaa Etelä-Hämeen pikku Uudistuksen keskeinen kohta on kantokyky- 6448: teistä; miljoona ja puoli miljoonaa aina kerral- luokitusjärjestelmän poistaminen. Se tarkoittaa 6449: laan. nyt monta vuotta jäädytettynä olleen järjestel- 6450: Mitä tämän vuoden budjettiin ja työllistämi- män korvaamista nimenomaan verotuloihin pe- 6451: 6452: 82 269004 6453: 1298 55. Keskiviikkona 13.9.1995 6454: 6455: 6456: rustuvalla tasausjärjestelmällä siten, että kunnat, ti. Olivat perusteet oikeita tai vääriä, näin se nyt 6457: joissa verotulot per asukas jäisivät valtakunnalli- on käymässä sen järjestelyn seurauksena, mikä 6458: seen keskimääräiseen verotuloon verrattuna alle nyt on toteutumassa. 6459: 90 prosentin, saavat siihen täysimääräisen kom- En käy tässä yhteydessä enempää jo ajanpuut- 6460: pensaation. Ne kunnat, joissa verotulot ylittävät teenkin vuoksi tätä analysoimaan. Myöhemmin 6461: 90 prosentin rajan, joutuvat 40 prosentin osuu- tätä kysymystä tarkemmin käsittelen. Mutta sen 6462: della maksamaan siitä valtiolle päin tasauksena, haluan vielä ministeri Backmanille sanoa, että 6463: joka taas tuloutetaan niille kunnille, jotka jäävät sen työn perusteella, mitä niin sanotun Relande- 6464: alle sen rajan. rin työryhmän toimesta tehtiin, en haluaisi haet- 6465: Tällä tavalla uusijärjestelmä nimenomaan ot- tavan oikeutusta sille, että äsken kerrottu leikka- 6466: taa huomioon sen näkökulman, jota ed. Saari usten kohtaanluminen tulee toteutumaan vuon- 6467: peräänkuulutti väittäen, että se ei sitä huomioi, na 1996. Toivon, että enempiä perusteluja tälle 6468: eli kuntien verotulokertymän. Ongelmaa kuvaa toiveelle ei tarvitse esittää. 6469: kuitenkin se, että tulevaa verotulokertymää ei 6470: voida ottaa tällaisessa järjestelmässä huomioon, Ministeri B a c k m a n : Arvoisa puhemies! 6471: vaan sen on perustuttavajohonkin olemassa ole- Haluan vielä toistaa, että on erotettava leikkaus 6472: vaan lukuun. Olemassa oleva luku pohjautuu ja järjestelmän muutos. Olen itse halunnut pitää 6473: yleensä noin kahden vuoden takaiseen veroker- hyvin tarkasti tämän eron sen vuoksi, että on 6474: tymään. Tältä osinjärjestelmää tullaan vielä uu- olemassa ulospäin läpinäkyvästi poliittinen pää- 6475: distamaan vuoden 1997 alusta merkittävämmin, tös, paljonko kunnilta leikataan valtionosuuk- 6476: ja sitä tehdään yhdessä kuntien keskusjärjestöjen sia. Se on nyt 3,8 miljardia ja se on 749 markkaa 6477: kanssa. per asukas kaikissa kunnissa täsmälleen saman 6478: Arvioon, joka niin valtiovarainministeriössä suuruisena. 6479: kuin Kuntaliitossa on tehty tämän vaalikauden Erikseen tehdäänjärjestelmäuudistus ja silloin 6480: kuntien verotulokertymän kasvusta, on löydettä- on puhuttava järjestelmäuudistuksen sisällöstä. 6481: vissä aivan yhtenevät luvut. Haarukka on tällä Jos ollaan sitä mieltä, että olisi ollut parempi 6482: hetkellä noin lO:stä 14 miljardiin markkaan. Jos säilyttää esimerkiksi kantokykyluokitusjärjestel- 6483: yhtä lukua etsitään, arvio on noin 13 miljardia, mäja tehdä siihen muutoksia, niin oikea vertailu- 6484: joka on verotulokasvu kunnissa vaalikauden ai- kohta löytyisi siinäkin uudesta kantokykyluoki- 6485: kana. Kun valtionosuusleikkaukset ovat vaali- tusjärjestelmän lopputuloksesta, ei siitä vertailu- 6486: kaudella yhteensä 6,6 miljardia, niin tämä antaa kohdasta, jota nyt käytetään opposition toimesta 6487: jonkinnäköisen pohjan siihen keskusteluun, staattisena lukuna, 95-96 vertailu kuntatasolla. 6488: mikä on leikkauksien suhde verrattuna verotulo- Tämän vuoksi tässä on hyvin erilaisia lukuja, joita 6489: kertymän kasvuun. voidaan verrata toisiinsa. Yhdyn siihen ed. Pek- 6490: karisen toteamukseen, että johonkin yksittäiseen 6491: Ed. P e k k a r i n e n (vastauspuheenvuoro ): selvitykseen, esimerkiksi Relanderin työryhmän 6492: Arvoisa puhemies! Mitä tulee valtionosuusleik- työhön, ei kannatakaan vedota. Sen takia totesin, 6493: kauksiin ja verotulojen kertymiseen, numerot, että se on vain yksi pohja sille uudistukselle, jota 6494: jotka nyt tiedämme esimerkiksi tältä vuodelta, nyt ollaan hallituksen toimesta tekemässä. 6495: ovat tuttuja. Ministeri Backman tietää, että sisä- Kaiken kaikkiaan kuntatalous on nimen- 6496: ministeriössä aika tarkkaan osattiin ennustella jo omaan tänä vuonna vielä erittäin hyvässä kun- 6497: kauan aikaa sitten, miten tämän vuoden verotu- nossa. TäälJä aiemmin ed. Aho kertoi, että ni- 6498: lojen tulee käymään. Tiedettiin se, miten yhteisö- menomaan keskustan toimesta vaadittiin kun- 6499: verokertymä jälkikäteen myös vuodelta 1993- tien valtionosuusleikkauksia pienemmiksi tälle 6500: 1994 tulee olemaan paljon suurempi kuin alun vuodelle ja ed. Pekkarinen nyt toteaa, että sisä- 6501: alkaen ennusteltiin. Siitä huolimatta, vaikka ve- asiainministeriössä oli jo viime vuonna tieto siitä, 6502: rokertymät ovatkin vähän paremmat, se, mitä mikä kehitys tulee olemaan. Oikeaa suhdanne- 6503: leikkauksissa on nyt tapahtumassa kunnille, politiikkaa olisikin ollut se, että valtionosuuksia 6504: merkitsee kyllä sitä, että hyvin monet kunnat kunnilta olisi leikattu nimenomaan tänä vuonna 6505: joutuvat todella suuriin vaikeuksiin. enemmän eikä, kuten ed. Ahon ilmoitti, niitä olisi 6506: On turha kertoa, että leikkaukset kohtelevat nimenomaan tältä vuodelta jätetty pienemmiksi. 6507: tasavertaisesti kaikkia. Ei näin ole asianlaita: Nyt ensi vuoden leikkaussumma 3,8 miljardia on 6508: enimmillään 952 markkaa asukasta kohti, ja vä- osittain seurausta suurelta osin siitä, että siitä 6509: himmillään vähän yli 500 markkaa asukasta koh- ajatuksellisesti osa koskee jo tätä vuotta. 6510: Valtion talousarvio 1996 1299 6511: 6512: Kun valtio joutuu koko ajan ottamaan lisää mielessä, että tämä näkemys edustaa pienen kun- 6513: velkaa - velkaongelma ei suinkaan ole poistu- nan tilannetta, mikä se tulee olemaan lähinnä 6514: nut, vaikka bruttokansantuoteosuutena se saa- ensi vuonna. Valtionapujen leikkauksen ja järjes- 6515: daan kääntymään laskuun- niin kuntatalou- telmämuutoksen kanssa kohdistuu kuntaan 950 6516: den osalta tilanne on se, että kunnat ovat omaa markkaa per asukas tämä leikkaus. Se tekee va- 6517: velkamääräänsä onneksi pystyneet alentamaan jaan 4 000 asukkaan kunnassa noin 3 miljoonaa 6518: jo alle 30 miljardin ja viime vuonna tekemään 2 markkaa. Sen löytäminen kunnan toiminnoista 6519: miljardin markan ylijäämäisen tilinpäätöksen. on täysi mahdottomuus, kun ajatellaan, että tä- 6520: Tässä mielessä kuntatalous - onneksi, toistan hän mennessä jo kaikki tyhjät on puristettu pois 6521: -on paljon paremmassa kunnossa kuin valtion- ja eletään siinä tilanteessa, että jos leikkauksia 6522: talous ja kestää tämän suuruiset leikkaukset. lisää tehdään, ne joudutaan lähinnä tekemään 6523: Mutta pidän erittäin tärkeänä, että esimerkiksi henkilöstön osalta. Tämä on tilanne tällä hetkel- 6524: kunnille tulee 1997 alkaen kustannustason kom- lä, kun budjetteja pienissä kunnissa laaditaan. 6525: pensaatio, joka vuotta 1997 koskien on hallituk- Mielestäni tulevaisuudessa voisi olla, että kun- 6526: sen toimesta jo luvattu sisältyen siihen tupopa- tien osalta voisi löytyä säästöjä siitä, että kunnat 6527: kettiin,joka hallituksen vastaantulona tähän ko- tiivistävät yhteistyötään sillä tavalla, kuin uusi 6528: konaisuuteen oli. kuntalaki antaa siihen mahdollisuuden. Voisi 6529: olla järkevä tie katsella yhteistyön kautta näitä 6530: säästöjä. Mutta tämä linja, joka on valittu, ai- 6531: Ed. Kallis merkitään läsnä olevaksi. heuttaa sen, että joudutaan todella ongelmiin ja 6532: joudutaan tilanteeseen, jossa on pakko lähteä 6533: puuttumaan kuntien peruspalveluihin. 6534: Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro): 6535: Arvoisa puhemies! Mitä tulee tämän vuoden ja Ed. M. M arkku 1a : Arvoisa puhemies! 6536: viime vuoden, siis 1994, leikkauksiin ja eri poliit- Kokoomuksen eduskuntaryhmän puheenjohta- 6537: tisten ryhmien suhtautumiseen niihin leikkauk- ja Ben Zyskowicz tarkasteli puheenvuorossaan 6538: siin, haluan muistuttaa, että sosialidemokraatti- monipuolisesti tulopoliittisen ratkaisun merki- 6539: nen eduskuntaryhmä oli tälle vuodelle sitä miel- tystä sekä niitä työelämän uudistustoimenpitei- 6540: tä, että leikkausten pitää olla pienemmät kuin tä, jotka ovat välttämättömiä uusien työpaikko- 6541: hallituksen esittämät, ja erityisesti leikkausten jen synnylle. Haluan omalta osaltani täydentää 6542: kohtaanto teidän viime syksynä jättämässänne tuota puheenvuoroa menemällä syvemmälle 6543: vaihtoehtoisessa leikkausmallissa oli todella eri- eräisiin kysymyksiin, joihin on välttämätöntä 6544: lainen kuin se, mikä tänä vuonna on toteutumas- löytää uusia vastauksia ja näin synnyttää maa- 6545: sa eri kuntiin nähden. hamme uusia työpaikkoja. 6546: Olisiko pitänyt leikata vielä enemmän tänä Eduskunnan on omalla esimerkillään ja lin- 6547: vuonna? Minun mielestäni ei. Muistutan, että jauksillaan luotava edellytykset tähänastista 6548: viimeisin tilasto, minkä minä näin - ministeri huomattavasti mittavammalle työelämän muu- 6549: BackmanilJa voi olla vielä uudempi tilasto -on tokselle. Hallituksen suorittamat ja sopimat leik- 6550: merkinnyt sitä, että viimeisten neljän vuoden ai- kaustoimenpiteet ovat kiitettävän selkeä ja kes- 6551: kana kuntasektorilta on poistunut 59 000 vero- tävä perusta maamme talouden tervehdyttämi- 6552: kirjaa. Henkilötyövuosiksi muutettuna tämä ei selle. Saneeraamalla ei kuitenkaan synnytetä uu- 6553: liene enempää kuin jotakin 25 000, mutta 59 000 sia työpaikkojaeikä välttämättömiä uusia tuloja. 6554: henkilöä, täysi- tai osa-aikaisesti aiemmin kunta- Nyt on asenteellisen uudistumisen aika. On ai- 6555: sektorille palkattua, on sieltä poistunut. Että tätä kaansaatava kansallinen tahto, suorastaan into- 6556: murrosta olisi vielä pitänyt vauhdittaa vielä ko- himo oppia uutta ja uudistaa niin valtionhallin- 6557: vemmilla leikkauksilla, siihen näkemykseen en non kuin koko työelämänkin rakenteet työtä, 6558: yhdy, enkä myöskään siihen, mitä tästä eteen- yrittäjyyttä ja uusia työpaikkoja suosiviksi. 6559: päin näitten leikkausten suhteen ollaan tekemäs- Mitä nämä uudet linjaukset tämän talousarvi- 6560: sä. Mutta tähän jatkoon, tämän analyysin tar- on laadinta- ja hyväksyruisprosessin osalta voisi- 6561: kempaan tekemiseen hieman tuonnempana. vat sitten olla? Meidän itsemme käsissä oleva 6562: työväline, valtion budjettikirja, voitaisiin muut- 6563: Ed. M. Koski (vastauspuheenvuoro): Ar- taa nykyistä huomattavasti tuloshakuisemmak- 6564: voisa puhemies! Ministeri Backmanin puheen- si. On uskallettava asettaa selkeästi tavoitteelliset 6565: vuoroon haluaisin lausua näkemykseni siinä ja jopa mittavat velvoitteet eri hallinnonaloille. 6566: 1300 55. Keskiviikkona 13.9.1995 6567: 6568: 6569: Perustavaa laatua oleva muutos näissä kansalli- paikkaan, johon ei muuten ole saatavissa am- 6570: sissa työttömyyden poistamistalkoissa olisi seu- mattitaitoista työntekijää. Työministeriön mene- 6571: raava: Budjettikirjaan merkittäisiin jokaiselle telmiä on varmasti syytä kehittää määrätietoises- 6572: ministeriölle ja sen toimintojen osa-alueelle kus- ti, sillä keskeisin kriteeri koulutuspalvelujen os- 6573: sakin kohdin käytettävissä olevien määrärahojen tossa näyttää valitettavasti edelleenkin olevan 6574: avulla syntyvien uusien työpaikkojen lukumää- koulutuksen halpuus eikä suinkaan koulutuksen 6575: rä. Siis niin välittömästi valtionhallintoon kuin laatu ja vaikuttavuus. 6576: välillisestikin muualle julkishallintoon ja yksityi- Suomi on niin pieni tekijä maailmanmarkki- 6577: selle sektorille syntyvien työpaikkojen määrä noilla, että emme voi tehdä ratkaisuja muista 6578: voisi ministeriöittäinja eri hallinnonaJoittain nä- riippumatta. Euroopanlaajuisesti katsottuna so- 6579: kyä selkeänä tulostavoitteena tuotta budjettikir- pivat meidänkin linjauksiemme perustaksi EU :n 6580: jassa. Näin me voisimme ohjata ja lähivuodet elinkeino- ja teollisuuspolitiikan suuntaviivat: 6581: seurata tuon keskeisen tulostavoitteen toteutu- Ensinnäkin osaamiseen panostaminen, jossa 6582: mista ja kaikki eri hallinnonaloilla joutuisivat erityisesti korostetaan pitkävaikutteista toimin- 6583: sitoutumaan käytännöllisiin toimenpiteisiin, taa eli panostamista teknologiseen kehitykseen ja 6584: joissa työttömyyden poistaminen olisi keskeise- tutkimukseen sekä koulutukseen yleensä. 6585: nä ohjaavana tekijänä. Toiseksi teollisuuden yhteistyön kehittämi- 6586: Samalla toki ministeriöille ja niiden alaisille nen, jossa aivan erityisesti on kyse verkostotyyp- 6587: organisaatioille annettaisiin velvoitteiden ja vas- pisestä yhteistoiminnasta paitsi eri yritysten kes- 6588: tuun lisäksi lisää itsenäisyyttä uusien ratkaisujen ken myös yhteistyössä kansallisen ja kansainväli- 6589: ideoinnissa ja tuottamisessa. Tätä lisäitsenäisyyt- sen koulutus- ja tiedemaailman kanssa. 6590: tä esimerkiksi kauppa- ja teollisuusministeriön Kolmanneksi terveen kilpailun varmistami- 6591: hallinnonalalla olisi sisäisen yrittäjyyden lisää- nen, jossa korostuu työntekoa ja uusia työpaik- 6592: minen. Valtionyhtiöiden yksityisille markkinoil- koja estävien rakenteiden ja säädösten poistami- 6593: le suunnattavien osakeantien avulla voitaisiin nen. 6594: määrätietoisesti hankkia valtiolle uusia inves- Neljänneksi julkisen sektorin roolin uudista- 6595: tointivaroja, jotka sitten KTM:n toimesta suun- minen, jossa yhteiskunnan rooli yhä enenevässä 6596: nattaisiin erityisesti pk-sektorille, myös riskipi- määrin muuttuu palvelujen tuottajastaja staatti- 6597: toisina sijoituksina. sesta ylläpitäjästä toivotun suunnan näyttäjäksi 6598: Haluan esittää myös pari esimerkkiä tulosta- sekä palvelujen tarjonnan mahdollistajaksi ja 6599: voitteiden asetannasta aloilta,jotka varsin perus- toki myös palvelujen minimitason turvaajaksi. 6600: teellisesti tunnen. Nämä linjaukset Suomen tilanteeseen syven- 6601: Teknologian kehittämiskeskuksen Tekesin nettynä merkitsevät sitä, että yhteiskunta kan- 6602: toiminnasta valmistui viime keväänä varsin pe- nustaa yrityksiä todella haasteellisiin uutta luo- 6603: rusteellinen kansainvälinen arviointi. Osana tuo- viin hankkeisiin. Näitä kannustus- ja tukitoimia 6604: ta arviointia VTT selvitti Tekesin tuotekehitys- ei kuitenkaan tule rinnastaa vanhaa toimintaa 6605: panostuksen vaikutuksia. Jokainen yrityksien ylläpitäviin perinteisiin elinkeinotukiin. Uusia 6606: tuotekehityshankkeisiin sijoitettu Tekesin mil- työpaikkoja uskotaan syntyvän, aivan kuten 6607: joona synnytti 4-5 pysyvää työpaikkaa - ko- täälläkin käydyssä keskustelussa useat ovat to- 6608: rostan: siis 4-5 pysyvää työpaikkaa - sekä denneet, merkittävässä määrin vain pk-yrityk- 6609: vaikutti toki välillisesti vielä useamman työpai- siin. Sielläkin kehityksen veturina ovat kansain- 6610: kan säilymiseen. Tämä on hyvä esimerkki tulosta välisellä tasolla kilpailukykyiset tuotteet. Uusien 6611: tuottavasta määrärahojen kohdentamisesta. työpaikkojen synnyn esteet on yhteiskunnan 6612: Vastaavanlaisia tuloksia tai ainakin tulosta- poistettava. Tätä linjausta ei kaikilta osin ole 6613: voitteiden määrittelyä pitäisi edellyttää myös esi- vielä mielletty ja viety riittävän pitkälle käytän- 6614: merkiksi työvoimapoliittiselta aikuiskoulutuk- töön tämänkään budjetin valmistelussa. Viittaan 6615: selta, joka nyt tämän budjettikirjan mukaan saa tältä osin kokoomuksen ryhmäpuheenvuoroon. 6616: osakseen todella merkittävän määrärahalisäyk- Arvoisa puhemies! Edellä esittämieni linjaus- 6617: sen. Kysynkin tämän sinänsä erittäin tärkeän ten valossa on valitettavaa, että hallitus ei ole 6618: määrärahan osalta, onko työministeriö valmis säästötoimenpiteiden puristuksessa kyennyt riit- 6619: asettamaan rahoittamansa koulutuksen keskei- tävästi pitämään kiinni linjauksista nostaa 6620: simmäksi tuloskriteeriksi uusien työpaikkojen maamme tutkimus- ja kehitystoiminnan panos- 6621: synnyttämisen tai toisena vaihtoehtoisena tulos- tus lähemmäksi tavoitteeksi asetettua 2,7 pro- 6622: kriteerinä uuden työntekijän kouluttamisen työ- senttia bruttokansantuotteesta. Mitään peruut- 6623: Valtion talousarvio 1996 1301 6624: 6625: tamatonta ei kuitenkaan ole tehty. Kaikkia vääntö tästä on edessä ensi keväänä, kun työttö- 6626: asianosaisia ministeriöitä mutta aivan erityisesti myysturvan kokonaisuudistusta ryhdytään to- 6627: myös yrityksiä ja tiedemaailmaa velvoittavana della täällä leipomaan. 6628: haasteena onkin nyt tähänastista selkeämmin Työttömyysturvakiistassa on selvästi havait- 6629: osoittaa, mikä merkitys tutkimus- ja kehitystoi- tavissa poliittisten intohimojen leiskuminen oi- 6630: minnalla on työllisyyden hoidolle. Vain asiasta keiston suunnalla. Kokoomuksella näytti olevan 6631: käytävän perusteellisenja riittävän käytännönlä- halu paitsi kostaa ammattiyhdistysliikkeelle 6632: heisen keskustelun perusteella ovat tarpeelliset Ahon hallituksen aikaiset nöyryytyksensä, myös 6633: uudelleenarvioinnit tehtävissä. perinteinen aatteellinen tavoite riisua suomalai- 6634: Arvoisa puhemies! Oppositiojohtaja Ahon sesta yhteiskunnasta yhä lisää sosiaaliturvaa. 6635: puheen yhteen linjaukseen on erittäin helppo yh- Toisin sanoen oikeiston ideologisissa silmissä kii- 6636: tyä. Hänen linjauksensa oli, että tavoitellun tule- luu kuva suomalaisesta halpatyövoiman paratii- 6637: vaisuuden esteenä on oppi saavutetuista eduista. sista, jossa työnantajien riesana eivät ole ammat- 6638: On siis uskallettava uudistua, ja tätä uudistumis- tiliitot palkkavaatimuksineen ja muine työehto- 6639: kykyä tarvitsemme kaikki. Toivon, että uudistu- sopimuksen määräyksineen, ennen muuta kuu- 6640: miskykyä lähikuukausina löytyy selkeästi myös luisa yleissitovuus. Tämä intohimo tuli esille, kun 6641: oppositiopuolue keskustalta. kokoomus kiirehti torjumaan SAK:n vastaantu- 6642: lon työttömyysvakuutusmaksun suhteen ja vaati 6643: Ed. V o k k o 1 aine n : Arvoisa rouva puhe- leikkauksen naulaamista kiinni sellaisenaan. Se 6644: mies! Ensinnäkin yhdyn ed. M. Markkulan kri- merkitsisi työttömyysturvan tasoon ja kestoon 6645: tiikkiin työvoimapoliittisen aikuiskoulutuksen heikennyksiä, joita ay-liike ei tule hyväksymään. 6646: Iaatu-hintasuhteesta. Olen itse törmännyt monta Mutta koska tämän oli tarkoitus astua voimaan 6647: kertaa samaan tilanteeseen, että työministeriötä vasta vuoden 97 alusta työttömyysturvan koko- 6648: kiinnostaa enemmän hinta kuin se laatu, minkä naisuudistuksen yhteydessä ja koska tämä uudis- 6649: näköistä väkeä koulusta ulos tulee, saavatko he tus on vielä suunnitteilla, todellinen vääntö tästä 6650: pysyvän työpaikan vai eivät. lykkääntyy ensi kevääseen, kuten edellä sanoin. 6651: Tässä maassa tuskin on tehty koskaan sellais- Olen eri tilaisuuksissa törmännyt usein sellai- 6652: ta valtion budjettiesitystä, joka olisi saanut pelk- seen jossitteluun, että jos eduskunnassa meistä 6653: kää kiitosta ja kättentaputusta joka puolelta. enemmistö olisi kokenut vähänkin pitemmän 6654: Aina siitä löytyy arvosteltavaa riippuen siitä, työttömyyden ja sen aiheuttaman toimeentulo- 6655: mistä näkövinkkelistä esitystä tarkastelee. Op- vaikeuden, tässä maassa olisi käynnissä tehokas 6656: positiopuolueiden pitää tietysti jo virankin puo- elvytystyö työllisyyden parantamiseksi eikä työt- 6657: lesta haukkua hallituksen budjettia, ja tämä tömyysturvan heikennyksistä edes keskusteltaisi. 6658: muodollisuus tulee varmasti tämänkin keskuste- Työttömien kannalta tuntuukin käsittämättö- 6659: lun aikana täyttymään. Nyt opposition haukut mältä, että kun työpaikan menetys jo aiheuttaa 6660: ovat tosin olleet tavallista Iaimeampia, sillä sen jopa 40 prosentin tulotason pudotuksen menojen 6661: on ollut pakko tunnustaa nykyisen hallituksen pysyessä ennallaan, vielä työttömyysturvastakin 6662: pystyneen eräissä asioissa parempaan kuin edel- joku haluaisi ottaa pois. 6663: lisen. Vaikka Lippasenkin hallitukselle tuli tupo- Pidän valitettavana, että työmarkkinajärjes- 6664: ratkaisun yhteydessä hankauksia ammattiyhdis- töt eivät halunneet edetä työelämän kehittämi- 6665: tysliikkeen kanssa lähinnä työttömyysturvan sessä niiltä kohdin, joilla olisi ollut vaikutusta 6666: vuoksi, takasi vasemmiston vahva mukanaolo myös työllisyyden osalta muun muassa ylitöiden 6667: hallituksessa sen, että ristiriidat pystyttiin nyt enimmäismäärissä ja työn jakamisessa. Tahtoa 6668: ainakin jollakin tavalla ratkaisemaan eikä ajau- on nyt löydettävä sitten hallituksen puolelta. 6669: duttu avoimeen välirikkoon, kuten kävi keskus- Kokonaisuutena ottaen Lipposen hallitus 6670: tapuolueen hallituskaudella. selvisi ensimmäisen syksyn talouspoliittisesta 6671: Tosin on todettava, että työttömyysturvan sadonkorjuustaan melko hyvin, vaikkakin tulo- 6672: osalta voitaisiin puhua eräänlaisesta välirauhas- poliittisen ratkaisun puinti on vielä meneillään 6673: ta,jonka hallitus osti lupaamalla panostusta työ- liitoissa. Kaikesta huolimatta sopii toivoa, että 6674: voimakoulutukseen hakeutuneiden toimeentu- tältäkin osin päästään myönteiseen tulokseen, 6675: loon. Kuuluisa 800 miljoonan markan leikkaus jolloin täyttyvät hallituksen alkutaipaleen tär- 6676: jäi edelleen olemaan hallituksen papereihin, ja keimmät edellytykset valtiontalouden kuntoon 6677: ay-liikkeen piiristä kuuitujen puheenvuorojen saattamiseksi, joka on todella hidas prosessi. Se 6678: perusteella voidaan ennakoida, että uusi käden- on siinä määrin hidas prosessi, että pelkällä 6679: 1302 55. Keskiviikkona 13.9.1995 6680: 6681: 6682: odottamisella ei hallituksen tavoite työttömyy- tuksen itselleen asettaman tärkeysjärjestyksen 6683: den puolittamisesta tule täyttymään vaalikau- ensimmäinen tehtävä, tämän hallituspolitiikan 6684: della. Sen vuoksi tarvitaan välttämättä sen uskottavuuden kulmakivi. Vaikka kansalaiset 6685: vauhdittamista elvyttämällä kotimarkkinoita. ovat ymmärtäneet sen, että mikään hallitus ei 6686: Meidän kansantaloutemmehan on harvinaisella pysty nopeihin ihmetekoihin, alkaa kärsivälli- 6687: tavalla kaksijakoinen, koska meillä on yhtä ai- syys loppua, ellei tekoja ala pikkuhiljaa jo kuu- 6688: kaa toisaalla ankara laskusuhdanne ja toisaalla lua. 6689: kiihkeä korkeasuhdanne. Jälkimmäisellä tar- Virkamiehistä koostuvalla työryhmällä on ai- 6690: koitan vientiteollisuuttamme, joka tänä vuonna kaa lokakuun loppuun. Kieltämättä sen urakka 6691: yltää historiansa parhaisiin tuloksiin ja joka toi- on kova. Siitä huolimatta meidän ei pidä hyväk- 6692: mialajärjestelyjen ansiosta rynnii yhä voimak- syä tulokseksi vain uudelleen kirjoitettuja vanho- 6693: kaammin maailmanmarkkinoille, ei enää pel- ja teesejä. Budjettiehdotus, maltillinen kaksivuo- 6694: kästään EU :hun. tinen palkkaratkaisu sekä niiden seurauksena 6695: Kun talousoppien mukaan valtion tulisi las- saatava vakaa talouskehitys alentuvine korkoi- 6696: kusuhdanteessa elvyttää ja korkeasuhdanteessa neen mahdollistaa tuntuvankin työllistämisoh- 6697: hillitä eli painaa jarruja, Suomen tilanteessa se jelman. Ne mahdollistaisivat myös tämänhetkis- 6698: tarkoittaisi sitä, että valtio imuroisi vientisekto- tä huomattavasti ripeämmän investointitoimin- 6699: rilta voimavaroja kotimarkkinoiden elvytyk- nan niin suurteollisuudessa kuin pk-sektorilla- 6700: seen. Kaikki mahdollisuudet tällaiseen ovat ole- kin. Myös tätä kautta meillä on täysi syy odottaa 6701: massa, mutta nähtävästi ei ole haluja, koska jul- työllisyyden parantumista. Jos tällä suunnalla ei 6702: kisuudessa ei ole lainkaan keskusteltu siitä, että tapahdu mitään havaittavaa uutta panostusta, 6703: ennätysmäistä tulosta tuottavilta vientiyrityksil- edellä esittämäni ajatukset vientisektorin valjas- 6704: tä otettaisiin takaisin edes vähäisin määrin niitä tamisesta työllisyystalkoisiin ovat sitäkin ajan- 6705: taloudellisia etuuksia ja helpotuksia, joita niille kohtaisempia. 6706: devalvaatioiden lisäksi edellinen hallitus antoi Konkreettisia työllistämistoimia kiirehtivät 6707: lamaan vedoten. Sieltä olisi viennin kilpailuky- myös jo esitetyt varoitukset talouskasvun hiipu- 6708: kyä mitenkään vaarantamatta saatavissa usean- misesta jo ensi vuonna, vaikkakaan ei vielä vaa- 6709: kin miljardin elvytysvara kotimarkkinoiden elin- rallisessa mitassa. Mutta ellei mitään tehdä, uh- 6710: keinoelämälle. kana on, että ulkoiset tekijät voivat parin vuoden 6711: Vaatimuksia kotimarkkinoiden elvytysruis- päästä painaa tuotannon ja viennin uuteen las- 6712: keesta onkin alkanut kuulua nyt myös muualta kuun. Silloin meillä on todella vakava tilanne, jos 6713: kuin vasemmiston ja ay-liikkeen piiristä. Viimek- työttömyyttä ei ole saatu lasketuksi merkittäväs- 6714: si äskettäin Elinkeinoelämän Tutkimuslaitos eh- ti. 6715: dotti asuntorakentamisen elvytystä, koska se oli- Itäsuomalaisena kansanedustajana haluan lo- 6716: si varsin nopeavaikutteinen lääke työllisyyden puksi esittää huolestumiseni, että budjettiesityk- 6717: parantamiseksi muun muassa rakentamisen vä- sen anti maan tälle kolkalle on hyvin niukka. 6718: lillisten vaikutusten takia. Yhtenä keinona ra- Kovasta suhteellisesta työttömyydestä kärsivän 6719: kentamisen piristämiseen olisi esimerkiksi alan Itä-Suomen jääminen monella tavalla paitsioon 6720: arvonlisäveron puolittaminen väliaikaisesti. Toi- on kiinnittänyt myös pääministeri Lipposen huo- 6721: vottavasti hallituksen korvat reagoivat nyt tällai- miota. Me itäsuomalaiset kansanedustajat poh- 6722: selle ehdotukselle, jotta konkreettisia tuloksia dimme tilannetta yhdessä tämän kuun alussa. 6723: saataisiin aikaan. Niitä pitää tulla myös hallituk- Tavoitteena on oma erityisohjelma Itä-Suomea 6724: sen asettamaita työllisyystyöryhmältä, jonka tar- varten, mutta alue kaipaa erityishuomiota myös 6725: peellisuutta vasemmistoliitto korosti jo hallitus- yleisiä ohjelmia laadittaessa ja työttömyysrahoja 6726: työn alkuvaiheessa. jaettaessa. 6727: Budjettiesitykseen liittyvissä keskeisissä en- Arvoisa puhemies! Esitellessään budjettiehdo- 6728: nusteluvuissa on tämän vuoden työttömyysas- tuksen eduskunnalle valtiovarainministeri Viina- 6729: teeksi arvioitu 16,5 ja ensi vuodeksi 14,5 prosent- nen toivoi, että epävarmuuden aika olisi päätty- 6730: tia. Tällaiset arviot jäävät toteutumatta, ellei kii- mässä. Jos ja kun maltillinen tuloratkaisu vie- 6731: reesti laadita konkreettisia työllisyysohjelmia, dään läpi liittotasolla, tällainen toive on tietenkin 6732: eikä vain laadita vaan myös toteutetaan ne pikai- entistä perustellumpi,jos asioita katsoo valtiova- 6733: sesti. Ei enää riitä, että jäämme odottamaan hal- rainministerin näkökulmasta. Minä näkisin kai- 6734: lituksen oikean suuntaisen politiikan korjaavan kesta huolimatta asian niin, että epävarmuuden 6735: työllisyyttä automaattisesti. Kyseessä on halli- aika jatkuu maassamme niin pitkään kuin meillä 6736: Valtion talousarvio 1996 1303 6737: 6738: on satojatuhansia ihmisiä vailla työtä ja turvat- na som skall ta ansvar för budgeten, och det är 6739: tua toimeentuloa. ännu mindre för dem som konkret drabbas av 6740: besluten. 6741: Ed. M a 1 m : Talman, puhemies! Från reger- Jag vill ännu en gång från det här stället kon- 6742: ingens sida så har det många gånger understru- statera att det för mig personligen var ett svårt 6743: kits att det gick förhållandevis lätt att komma beslut att stöda Svenska folkpartiets medverkan i 6744: överens om 1996 års budgetförslag. F örslaget regeringen. Jagsåg, och ser fortfarande, regering- 6745: bygger på överenskommelserna i samband med ens beslut om att skära i det nationella stödpake- 6746: att regeringen bildades. Det var då som armbryt- tet till lantbruket som när nog ett svek mot den 6747: ningen mellan regeringspartierna skedde. Utåt yrkeskår som i alla sammanhang utpekats som 6748: sett verkar det också som om det skulle ha varit den som kommer att drabbas hårdast av EU- 6749: enkelt att komma överens om de aviserade ytter- medlemskapet. Under den förra regeringens tid 6750: ligare nedskärningarna om 5,5 miljarder mark. fördes en hård kamp för ett stödpaket som inte 6751: Det är också klart att det är nödvändigt med var tillräckligt för alla men som gav många över- 6752: en bantning a v de statliga utgifterna. De nedskär- levnadsmöjligheter. Inte heller med centern i re- 6753: ningar som den förra regeringen gjorde är dess geringen var det här någon speciellt lätt process. 6754: värre inte tillräckliga för att vi skall få balans i Några månader senare skulle vi acceptera att det 6755: statsekonomin. Det behövs mera om vi skall rät- fanns utrymme för nedskärningar som offer på 6756: ta mun efter matsäcken, och om vi inte skall den statliga ekonomins altare. 6757: lämna en alltför stor länebörda tili kommande Det var inget lätt beslut för mig att acceptera 6758: generationer. regeringsmedverkan men jag såg trots allt större 6759: Dess värre så betyder det här att vi inte kan möjligheter att påverka utvecklingen i en för 6760: hålla de löften vi gav under det "glada" 80-talet. bönderna mindre mödosam riktning genom att 6761: Det är säkert många som i dag upplever politiker- vara med i regeringen än att stå utanför. Också 6762: na som svikare när man ser den egna ekonomin större partier har våndats i opposition och otvi- 6763: t.o.m. svikta på grun.~ av att utlovade överföring- velaktigt sä har vi kunnat medverka tili att de 6764: ar inte förverkligas. Andå tror jag att det är bättre värsta, planerade nedskärningarna inte förverk- 6765: att nu försöka skapa balans i statsekonomin än ligas. 6766: att skjuta problemen på framtiden. Det kan inte 6767: vara rätt att vi förbrukar de resurser som hör Puhemies! Valtion menojen pienentäminen on 6768: efterkommande tili. ollut välttämätöntä. Tästä huolimatta budjetti- 6769: Det var nödvändigt med nedbantning av de ehdotuksen loppusumma on sama kuin viime 6770: statliga utgifterna. Trots detta har vi ett budget- vuosina. Lainanoton pieneneminen sen ollessa 6771: förslag på samma slutsumma som de senaste ensi vuonna alle 40 miljardia markkaa merkitsee 6772: åren. Den minskade upplåningen, nästa år under hallituksen ennusteiden mukaan valtion tulojen 6773: 40 miljarder, betyder att statens inkomster enligt huomattavaa lisääntymistä viime vuosiin verrat- 6774: regeringens prognoser avsevärt kommer att stiga tuna. Tämä kehitys on lähes välttämätön valtion- 6775: jämfört med de närmast föregående åren. Det är talouden tasapainoon saamiseksi. On hyvin vai- 6776: en utveckling som är det närmaste ett mäste om vi kea leikata menoja vielä tästäkin tämän tasapai- 6777: skall få statsekonomin i balans. Det är mycket non saavuttamiseksi. 6778: svårt att skära ytterligare i utgifterna för att nå Ruotsalainen kansanpuolue ilmoitti viime tal- 6779: den balansen. vena vaalikampanjan aikana, että valtion meno- 6780: Svenska folkpartiet aviserade under valkam- ja tullaan pienentämään 13-24 miljardia mark- 6781: panjen senaste vinter att statens utgifter kommer kaa vuositasolla. Kuten sanottu, monet kokivat 6782: att bantas med 13 till24 miljarder mark på årsba- hallituksen budjettiriihen ja kaikkiaan 20 miljar- 6783: sis av nästa regering. Som redan sagts upplevde din säästöpäätökset suhteellisen yksinkertaiseksi 6784: många regeringens budgetria och besluten om prosessiksi. Olemme tietoisia valtion menojen 6785: nedskärningarna på totalt 20 miljarder mark som vähentämistarpeesta, ja meidän on hyväksyttävä 6786: en förhållandevis enkel process. Vi är medvetna leikkaukset, jos haluamme tulevaisuudessa säi- 6787: om behovet av att minska på statens utgifter och lyttää alemman mutta suhteellisen korkean hy- 6788: vi måste acceptera dem om vi framöver vill haen vinvoinnin maassamme. Haluan kuitenkin tode- 6789: sänkt men ändå förhållandevis hög välf:ird i vårt ta, että tämä ei suinkaan ole mikään yksinkertai- 6790: land. Jag vill dock konstatera att detta ingalunda nen prosessi meille- ainakaan minulle- halli- 6791: är någon enkel process för oss i regeringspartier- tuspuolueiden jäsenille, joiden tulee kantaa vas- 6792: 1304 55. Keskiviikkona 13.9.1995 6793: 6794: 6795: tuu budjetista, ja vielä vähemmän niille, joihin sionen för lantbrukarna. Det här måste göras 6796: päätökset konkreettisesti kohdistuvat. före slutet av detta årtionde. 6797: Haluan vielä kerran todeta, että päätös tukea Den militanta inställningen tili lantbruket är 6798: ruotsalaisen kansanpuolueen osallistumista hal- ännu svårare att förstå när vi följt förhandling- 6799: litukseen oli minulle henkilökohtaisesti vaikea. arna på arbetsmarknaden de senaste veckorna. 6800: Pidin ja pidän edelleen hallituksen päätöstä maa- Det är viktigt med ett inkomstpolitiskt avtal. 6801: talouden kansallisen tukipaketin leikkaamisesta Det var viktigt att regeringen engagerade sig för 6802: lähes petoksena ammattikuntaa kohtaan, jonka en lösning. Det hör tili arbetsmarknadsparter- 6803: on kaikissa yhteyksissä todettu kärsineen pahim- nas uppgift att försöka få ut maximalt av för- 6804: min ED-jäsenyydestä. Edellisen hallituksen aika- handlingarna, också om det handlar om det 6805: na käytiin kovaa taistelua tukipaketin puolesta, som tidigare kallades för kvällsmjölkning, ilta- 6806: joka ei ollut riittävä kaikille, mutta joka tarjosi lypsy, eller som det numera heter, maskin- 6807: monille selviämismahdollisuudet. Joitakin kuu- mjölkning eller konelypsy i det här fallet. Jag 6808: kausia myöhemmin meidän oli hyväksyttävä se, ser problemen och svårigheterna när landets re- 6809: että leikkauksille oli tilaa valtiontalouden uhri- gering förhandlar, ger bud och hittar resurser 6810: alttarilla. Päätös ei ollut mitenkään helppo, mut- när det gäller en del grupper och samtidigt dik- 6811: ta tarjosi kaikesta huolimatta näin suuremmat terar villkor för andra. Bönderna har svårt att 6812: mahdollisuudet kehitykseen vaikuttamiseen vil- komma tili förhandlingar när det gäller fördel- 6813: jelijöiden kannalta vähemmän kielteiseen suun- ningen av nedskärningarna, för att inte tala om 6814: taan olemalla mukana hallituksessa kuinjäämäl- storleken på nedskärningarna. 6815: lä ulkopuolelle. Talman! Det finns skäl för regeringen att se 6816: Suuremmatkin puolueet ovat tuskitelleet op- över sin inställning tili olika grupper i samhället. 6817: positiossa. Epäilemättä olemmekin voineet myö- Jag har den uppfattningen att Svenska folkpar- 6818: tävaikuttaa siihen, että pahimmat leikkaussuun- tiet har, på basen av sin sammansättning, en del 6819: nitelmat eivät ole toteutuneet. att ge i den vägen. 6820: 6821: Talman! Vi kan inte förneka att bönderna, Ed. K a 11 i s (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa 6822: efter de nedskärningar av övergångsstödet som rouva puhemies! Ed. Malm totesi kahteenkin ot- 6823: sker i nästa års budget och framöver, kommer att teeseen, että budjettileikkaukset olisivat olleet 6824: vara en arbetande grupp i samhället som får en paljon suurempia, mikäli RKP ei olisi hallituk- 6825: sänkt arbetsinkomst. Effekterna av nedskär- sessa mukana. Tämän olen kuullut aikaisemmin- 6826: ningarna kommer att vara lindrigare 1996 på kin. Olen myös ääneen ihmetellyt, miten julmia 6827: grund av att en del kan kompenseras med export- leikkauksia sosialidemokraattinen puolue ja eri- 6828: avgifter som skall återbetalas tili lantbruket. tyisesti vasemmistoliitto ja vihreät olivat suunni- 6829: 1997 slår nedskärningarna tili fullo och fram tili telleet. (Ed. Nikula: Ei ollut suunnitelmia!) - 6830: 1999 skall ytterligare 300 miljoner mark tas från Tekin torjuitte! Herää kysymys, kuka sitten aikoi 6831: näringen. tehdä niitä suuria leikkauksia, mihin ed. Malm 6832: När nedskärningsbesluten gjordes har det viittasi. 6833: konstaterats att det är nödvändigt på grund av Toinen seikka, mihin myös kiinnitin huomio- 6834: statsekonomin. Det har inte funnits förhand- ta, oli se, että ed. Malm tunnusti, että hallitus on 6835: lingsutrymme. Regeringen har fattat besluten syyllistynyt petokseen, kun se leikkasi maata- 6836: och bönderna får söka möjligheter för att överle- lousmenoja. On hyvä, että hallituspuolueen 6837: va i den nya situationen. edustaja myöntää, että virheitä on tehty, ja 6838: Jag tror det var ofrånkomligt att bönderna myöntää myös, mistä se johtuu. 6839: skulle drabbas när budgeten bantades med 20 6840: miljarder mark. Det som är svårt att acceptera är Ed. M a 1m (vastauspuheenvuoro): Fru tal- 6841: att skärningarna blev så stora och att det natio- man! Jag sade i mitt tai att Svenska folkpartiet 6842: nella stödpaketet, och därmed arbetsinkomsten, har kunnat medverka tili att uttaget från lantbru- 6843: så hårt drabbades. Och detta i en tid då andra ket inte blev så stort som det kunde blivit. Det är 6844: grupper gör avtal om höjda inkomster. Jag tror alldeles klart att då diskussionerna om nästa års 6845: personligen att det kommer att finnas skäl för budget startade och då diskussionerna om ned- 6846: regeringen att återkomma tili de planerade ned- skärningarna av ytterligare 5,5 miljarder mark 6847: skärningarna, att återkomma också då det gäller diskuterades i regeringen, så var utgångsbelop- 6848: semestern för lantbrukarna och då det gäller pen- pen betydligt högre än vad de slutligen blev. Vi 6849: Valtion talousarvio 1996 1305 6850: 6851: medverkade till att de blev lägre. Det står jag fast eihän sitä voi punnita, laskea tai myydä. Hassua, 6852: vid i det här sammanhanget. ikään kuin joku katsoisi avaruuteen samealla 6853: Sedan då det gäller konsekvenserna av ned- kaukoputkella ja väittäisi, että tähdet loppuvat 6854: skärningarna i det nationella stödpaketet, så är siihen, mihin putken erotuskyky. 6855: det den uppfattning som jag har och som jag är Tämä virus saajuoksemaan meidät läkähdyk- 6856: beredd att stå för. siin ylämäkeä uskoen, että korkea mäki kohta 6857: loivenee, kunhan juoksemme tarpeeksi lujaa. 6858: Ed. K r o h n : Arvoisa puhemies! Me kaikki Todellisuudessa takanamme olevan mäen osuus 6859: tiedämme, että virus on ilkimysmäinen pikku murenee pois, niin että joka hetki olemme vain 6860: yksikkö, joka osaa pujahtaa kohteeseen, esimer- juoksuaskeleen edellä rotkoa. Tämä virus, vul- 6861: kiksi ihmissoluun, ja hämätä sen tietojärjestel- gääriekonomia, saa sosiaaliset yhteisöt muuttu- 6862: män tuottamaan viruksen omia geenejä. Viime maan jatkuviksi Estonia-laivan kaatuviksi käy- 6863: vuosikymmen toi tietoisuuteemme kaksi uutta täviksi,joissa hengissä selviävät vain hyvälihaiset 6864: viruslajia, aidsiksi puhkeavan hi-viruksen sekä raavaat miehet, jotka tajuavat, etteivät kuiten- 6865: tietokoneiden tiedostoja tuhoavat tietokonevi- kaan voi saada mukaan lapsia, naisia, vanhuksia 6866: rukset Virukset olivat siis valjastaneet käyttöön- tai edes parasta kaveriaan. 6867: sä sekä seksuaalisuuden että tiedon tuottamisen. Sen, mikä on totta ääritilanteessa, ei tarvitse 6868: Hassua, että kaikkein tärkeimmästä unohdettiin olla mittari normaalioloissa. Vain hysteerikko ei 6869: kohuta. Kolmannesta viruksesta. osaa erottaa näitä kahta tilannetta toisistaan. 6870: Tämä kolmas virus saa meidät uskomaan, että Nähtävästi virus kolme, vulgääriekonomiaan us- 6871: ihminen on pohjimmiltaan laiska syöttiläs,jonka kominen, aiheuttaa myös massahysteriaa. On- 6872: ainoastaan taloudellinen turvattomuus saa lii- neksi viisaat lääkärit, nyt muun muassa evoluu- 6873: kuttamaan takamustaan, aivojaan tahi jalko- tiopsykologit, etsivät tautiin parannusta. He yrit- 6874: jaan. Että kansat kohtaavat parhaiten vapaakau- tävät jäljittää ne olosuhteet, missä ihmismieli 6875: pan kautta. Että ainoa autuaaksi tekevä tapa miljoonia vuosia sitten oppi toimimaan. Kun ih- 6876: inhimilliseen vuorovaikutukseen on markkina- misen mieli nykyisin niin usein muistuttaa poslii- 6877: voimat. Että kun olemme kilttejä markkinavoi- nikauppaan eksynyttä norsua, niin onko olemas- 6878: mille - näille uusille tuntemattomille jumalille sa olosuhteita, joissa se liitäisi kevyenä kuin haa- 6879: -niin nämä ovat kilttejä takaisin. Naureskelem- rapääsky kevätillassa? 6880: me hyväntahtoisesti historian siansisälmyksistä Uusi tutkimusnäkökulma selventää muuta- 6881: ennustajille, mutta itse seuraamme henkeä pidä- mia näenäisristiriitoja. Nykyihminen voi niin 6882: tellen vastikään finnivoiteista partavaahtoon huonosti ja ilmaisee sen väkivallan keinoin, kos- 6883: siirtyneen klopin mielenliikkeitä. Emme enää ka kulttuurissamme ei enää ole riittävästi tilaa 6884: kuuntele linnunsiipien suhinaa, vaan korko- sellaisille tunteille kuin luottamus, lojaalisuus, 6885: käyrien nousua ja laskua. kiintymys ja hellyys. Nämä tunteet tekivät peto- 6886: Tämä kolmas virus tuntuu vievän meiltä yh- jen ja luonnonolosuhteiden armoilla elävälle lau- 6887: teenlasku- ja epäilykyvyn. Esimerkiksi EU:n si- mayhteisölle mahdolliseksi sen, että edes jotkut 6888: sällä niin sanotut rikkaat maat ovat rikkaita jälkeläisistä selvisivät aikuisuuteen. Näin geenit 6889: vain, jos lasketaan vuosittaista inflaatiokantaa olivat varmistaneet jatkuvuutensa. Ihmiskunnan 6890: tai bruttokansantuotetta. Näillä perusteilla mää- päättymättömässä geeni-tv-sarjassa mainitut 6891: ritellyt niin sanotut köyhät maat voivat lohduk- "hyvät" tunteet pitävät kateuden ja vallanhalun 6892: seen huomata olevansa köyhiä myös siinä mieles- ja vihan ohella tarinaa yllä. Aivan niin kuin tele- 6893: sä, että niillä on vähemmän itsemurhatapauksia, visiossa. 6894: vähemmän rikoksia, vähäisempi henkisten arvo- Joskus on ollut aika, jolloin on ollut noloa 6895: jen kriisi. puhua seksistä, mutta tänään katsojat soittavat 6896: Länsimaissa on todettu, että depressiota sai- suoriin tv-lähetyksiin ja kertovat, millä sormella 6897: rastavien ihmisten määrä on viime vuosikym- hipelöivät klitoristaan. Mutta kun kysytään, mi- 6898: menenä kaksinkertaistunut joka kymmenes vuo- hin sinä uskot, ihminen punastuu ja vetäytyy 6899: si. Jos puukauppa tai kaivosteollisuus romahtaisi kuoreensa. Ainoastaan ne, jotka uskovat joko 6900: samaa tahtia kuin onnellisuuden määrä, niin sil- Jahveen tai dollariin, uskaltavat puhua kovaan 6901: loin niin sanotut vastuulliset tahot, teollisuus ääneen. 6902: ynnä muut, pakottaisivat hallitukset muutta- Me muut aavistamme, että maailmassa on 6903: maan suuntaa. Elämänsisällön katoaminen ei muitakin sävyjä, että ihmisen sisus ei ole niin kuin 6904: kuitenkaan tunnu olevan poliittinen ongelma, jonkin kauhuelokuvan babushkanukke, jossa 6905: 1306 55. Keskiviikkona 13.9.1995 6906: 6907: 6908: pienimmän tädin sisältä löytyisi raiskaava hirviö, kentaa näennäisrauha siten, että kakku jaetaan 6909: vaan ehkä todellakin pienimmän tädin sisällä on oikeudenmukaisesti entisten syöjien kesken, 6910: vielä pienempi täti, joka sekin kaipaa rakkautta vaikka perheeseen olisi syntynyt lisää lapsia ja 6911: ja vuorovaikutusta ja joka myös osaa sitä antaa. talouteen muuttanut muutama täti tai setä lisää. 6912: Meillä voi olla asioista oikea käsitys, vaikka Kulttuurihallinto ei mielestäni ole omalta osal- 6913: meillä ei ole vielä oikeaa tietoa, niin kuin Platon taan ratkaissut sukupolvien välistä kuilua. Ikävä 6914: antaa Sokrateen todeta kirjoituksessaan Pidot: kyllä uskon, että tässäkin on noudatettu yleistä 6915: "Jos ihmisellä on oikea käsitys jostakin, vaik- linjaa. 6916: kei hän osaa sitä perustella, se ei tosin ole tietoa, 6917: niin kuin ei mikään perustelematon asia, mutta ei Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa rouva 6918: myöskään tietämättömyyttä, koska ihminen ei puhemies! Kristillisen liiton eduskuntaryhmä 6919: voi olla tietämätön, jos hänen käsityksensä osuu antoi keväällä hallitusohjelman tiedonantaa kä- 6920: oikeaan. Siispä oikea käsitys on tiedon ja tietä- siteltäessä julkisen tukensa hallitusohjelmaan 6921: mättömyyden välimuoto." kirjoitetuille keskeisille hallituksen tavoitteille. 6922: Matkalla viisauteen on tärkeätä, että alamme Se tuki on luonnollisesti varaukseton siltä osin, 6923: nähdä, kuinka nykyinen harhaariekonomia on että me haluamme ja näemme välttämättömänä 6924: kommunismin ja fasismin jälkeen vuosisadan työllisyyden parantamisen ja valtiontalouden 6925: kolmas totalitarismin muoto. Jos näemme, kuin- tervehdyttämisen. Mutta niistä keinoista, joita 6926: ka näennäisesti hyvään elämään pyrkimällä voi- hallitusohjelmaan oli kirjoitettu ja jotka nyt ovat 6927: daan tuottaa raunioilla palavia sosiaalisia yhtei- budjettiesityksen muodossa käsissä, me olemme 6928: söjä tai sisäisesti hajoavia kansakuntia, alamme keskeisiltä osin valitettavasti pitkälti eri mieltä 6929: nähdä aikamme sairauden. Vasta sitten voimme hallituksen kanssa. 6930: alkaa parantua. Budjetin loppusumma on 193 miljardia mark- 6931: Taiteessa sanotaan, että todellisuus ilmenee kaa, muutamaa tuhatta markkaa vaille. Halli- 6932: yksityiskohtina, ei yleisinä totuuksina. Siispä tar- tuksen tavoitteena oli nytedelleen niin kuin edel- 6933: kastelen lyhyesti itselleni tutun hallinnonalan, lisinäkin vuosina budjetin loppusumman pitämi- 6934: kulttuurihallinnon budjettia. Mitä siellä tapah- nen ankarasti kurissa. Menneinä vuosina eli edel- 6935: tuu? Se näyttää tiivistettynä monet yhteiskun- lisellä vaalikaudella kuuluisat markkinavoimat, 6936: tamme ongelmat pienoiskoossa. Vallitsee näen- joiden armoilla maa oli erittäin vahvasti ulko- 6937: näisrauha, mutta nuoret ja uudet tekijät ja tai- maisen luotansaannin varmistamisen takia, oli 6938: teenalat jäävät ulkopuolelle. Esimerkiksi eloku- välttämätöntä julkisten menojen kurissa pitämi- 6939: van satavuotisjuhlana tämä taiteenala menettää nen. Tällä hetkellä ensi vuoden budjettia ajatel- 6940: kaksi miljoonaa. Kaikki me kuitenkin tiedämme, taessa ja mietittäessä ei ole ollenkaan samanlai- 6941: että tulevaisuuden kansalaisyhteiskunnan perus- nen tilanne tässä maassa sen suhteen, että budje- 6942: edellytys on kuvanlukutaito. Me emme kommu- tin loppusumma olisi pidettävä jossakin tietyssä 6943: nikoi eikä meihin pyritä vaikuttamaan ainoas- luvussa keinoja paljonkaan miettimättä. 6944: taan sanojen vaan ennen kaikkea kuvien välityk- Näin kuitenkinkin hallitus on edelleen minis- 6945: sellä. teri Viinasenja valtiovarainministeriön tahdosta 6946: Toisena yleisenä huomiona kulttuurin alalla suostunut lähtemään liikkeelle, eli loppusumma 6947: on lakisääteisten menojen rahoittaminen veik- lyötiin ensin kiinni ja sen jälkeen puristettiin me- 6948: kausvoittovaroista. Näin harkinnanvaraisille not siihen. Kun arvostelemme, että näin ei tarvit- 6949: ruenoille jää vähemmän tilaa. Sitten ei-institutio- sisi olla, niin siihen on todella tänä päivänä pal- 6950: naaliset, uudet ja nuoret tekijät saavat pienem- jon paremmat mahdollisuudet. Ei ole sellaista 6951: mät osuudet. riskiä kuin oli aiemmin loppusumman suhteen. 6952: Sanotaan, että historiasta on vaikea oppia. Tällä hetkellä, kun pyritään pitämään tiukasti 6953: Jotain kuitenkin. Lampun henkeä ei koskaan kiinni tuosta menojen katosta, se johtuu ymmär- 6954: voida yhdellä korkilla kahlita eli valtaa ja vaikut- tääkseni lähinnä syistä, jotka vasemmistokin on 6955: tamismahdollisuuksia paitsi jääneet ryhmät eivät näköjään lähes yksimielisesti kritiikittä hyväksy- 6956: tyydy tilanteeseen. Ranskan vallankumouksen nyt. Ideologisista syistä halutaan valtiontaloutta, 6957: synnyn aiheutti aateliston privilegioihin kyllästy- julkista sektoria kaiken kaikkiaan supistaa, ku- 6958: neen porvariluokan nousu. Lähihistoriassamme ristaa voimakkaasti jotta yksityiselle, valitetta- 6959: on muitakin vallankumouksia. Itse en usko kehi- van usein saalistushaluiselle yksityiselle toimin- 6960: tykseen revoluutioiden kautta vaan kehitykseen nalle jäisi mahdollisimman laaja tila kansanta- 6961: evoluutioiden kautta. Siksi on lyhytnäköistä ra- loudessa. Ja toisaalta, jotta verotusta voitaisiin 6962: Valtion talousarvio 1996 1307 6963: 6964: keventää sillä tavalla kuin kukin sitä itse haluaa Näin on käynyt ja budjetti tulikin sitten hyvin 6965: keventää. nopeasti valmiiksi, nyt elokuussa. On jopa ylpeil- 6966: No, nämä ovat tietysti sinänsä ideologisesti ty sillä, että budjetti tuli nopeasti valmiiksi. Itse 6967: hyvin perusteltaviakin tavoitteita ja kolmantena olin kolmea budjettia tekemässä valtioneuvos- 6968: tekijänä tietysti tämä valtiontalouden eurokun- tossa menneellä kaudella ja silloin ei tehty näin 6969: toon saattaminen vaatii tällaista politiikkaa. nopeasti. Ei ollut itsetarkoitus saada budjettia 6970: Mutta ei olisi mikään pakko näin menetellä, vaan nopeasti valmiiksi vaan oli tarkoitus, että teh- 6971: nyt voitaisiin katsoa, mistä saadaan lisätuloja ja dään mahdollisimman huolellista työtä. Nyt us- 6972: miten näillä lisätuloilla voitaisiin pehmentää nii- kallan väittää, että budjettiriihessä ei tänä kesänä 6973: tä rajuja sosiaalisen perusturvan leikkauksia, joi- käyty keskustelua yhtään siitä, mitkä ovat budje- 6974: ta hallitus on nyt viemässä eteenpäin. Eli meidän tin työllisyysvaikutukset, mitkä ovat budjetin 6975: ryhmäpuheenvuorossamme, jonka edustaja aluepoliittiset vaikutukset, mitkä ovat budjetin 6976: Smeds piti päivällä, esitettiin myös tiettyjä koh- sosiaalipoliittiset tai sosiaaliset oikeudenmukai- 6977: tuullisia verotuksen muutoksia muun muassa suusvaikutukset. Ehkä ei mietitty edes sukupuol- 6978: arvo-osuusmaksua eli vanhaa pörssiveroa otet- ten tasa-arvon vaikutuksia, kun katsotaan miten 6979: tavaksi takaisin, jolla saataisiin lähes miljardi esimerkiksi sairausvakuutuspäivärahoja aiotaan 6980: markkaa rahaa valtion kassaan. Samalla sitten leikata aivan kohtuuttomasti esimerkiksi naisia 6981: muun muassa sillä olisi voitu menetellä niin, että ajatellen. 6982: ei tarvitsisi tehdä sellaisia hirvittävän rajuja lapsi- Eli tällaista pohdintaa ei käyty. Silloin edelli- 6983: perheiden, opiskelijoitten, eläkeläisten, työttö- sen hallituksen aikana käytiin, ja sillä oli se seu- 6984: mien eikä sairaiden etuuksien, perusturvan leik- raus, että budjettiriihet venyivät vähän pitem- 6985: kauksia, joihin nyt on menty, jotka supistavat miksi, mutta budjetit olivat myös paljon oikeu- 6986: ostovoimaa ja näin lisäävät työttömyyttä. denmukaisempia kaikilta näiltä osin. 6987: Tältä pohjalta olisi voitu antaa budjetin lop- Tällä hetkellä me joudumme ottamaan kantaa 6988: pusumman hieman kasvaa, aukko olisi pysynyt siihen, miten monet asiat on jo hyväksytty. Lap- 6989: entisellään, ja rahoittaa nämä toimenpiteet täl- silisien leikkaukset ja opintotuen leikkaukset on 6990: laisilla uusilla taikka palautettavilla veroilla. jo viety lainsäädäntöön asti, eli niihin eduskunta 6991: Ehkä voitaisiin miettiä myös, ei ole varmaan po- ei pääse paljoakaan puuttumaan. Edessä on työt- 6992: liittisesti kovin viisasta puhua näin, mutta ehkä tömyysturvan leikkaukset ja erityisesti työmark- 6993: olisi hyvin voitu myös ajatella, että televerosta ei kinatuen leikkaus. Tuntuu aikajärkyttäväitä että 6994: olisi vielä luovuttu ensi vuonna, vaan se 500 mil- sinne on siirretty kaikki se, mitä muualta ei ole 6995: joonaa olisi otettu ja käytetty sen heikoimmassa saatu leikattua ja mitä ei ole kehdattu kuntien 6996: asemassa olevan väestönosan, jota nyt kuriste- valtionosuuksien leikkauksien lisäämiseksi pan- 6997: taan ja ajetaan lähes nälkätilanteeseen, tilanteen na. Ne on pantu työmarkkinatuen leikkaami- 6998: helpottamiseen ja parantamiseen. seen. Tämä on kylläjärkyttävää politiikkaa, kun 6999: Hallitus on valinnut linjansa arvomaailmansa muistamme millä perusteella työmarkkinatuki- 7000: mukaisesti, jota arvomaailmaa todella vasem- järjestelmä luotiin muutama vuosi sitten. Tämä 7001: miston osalta hämmästelen yötä päivää nykyisin, on minusta hyvin ikävää ja murheellista, että 7002: miten näin on voinut käydä. Mutta näin nyt juuri sinne sijoitetaan. 7003: olemme tässä tilanteessa. Luemme tätä budjettia, Ministeri Jaakonsaari sanoi, että tilalle tulee 7004: joka on tämän hallituksen ensimmäinen. Muis- opinto- ja koulutusmahdollisuuksia. Eivät kaik- 7005: tamme hyvin, että hallitus syntyi hyvin nopeasti. ki voi kouluttautua aina ja jatkuvasti ja sekin on 7006: Hallitusohjelma kirjoitettiin keväällä ennätys- hukkaan heitettyä monella tavalla, valitettavasti. 7007: vauhtia ja silloin ei ollut vielä tiedossa kun sitä Tältä puolelta tiedämme sen, ja toisaalta työ- 7008: tehtiin, ketkä ovat tulevia ministereitä, joten he markkinatuki sellaisenaan mahdollistaa koulut- 7009: eivät olleet millään lailla puolustamassa omaa tautumisen. Se on joustava, erityisesti nuorten 7010: sektoriaan. Kun sitten tehtiin tiukka säästölista, tarpeisiin ajateltu, ja kun sitä nyt ollaan romutta- 7011: niin oli senjälkeen kova halu ministeriksi monel- massa niin tehdään kyllä suurta vahinkoa. Suku- 7012: la. He olivat valmiit nielemään sen kaiken ja polvien välistä kuilua kasvatetaan eli eriarvoi- 7013: sitten he olivat koukun silloin ottaneet sisäänsä. suutta. 7014: Nyt ei auta muu kuin budjettikirja tehdä sen Voisi puhua paljon myös kuntien valtion- 7015: mukaisesti kuin on sovittu ja toteuttaa ne tuskai- osuuksista, yksityi<>teiden avustusten leikkaami- 7016: set, niinkuin moneen kertaan on täällä sanottu, sesta, aluepoliittisista tukimuodoista jne. joilla 7017: tuskaiset leikkaukset joita se sisältää. tätä eriarvoisuutta valitettavasti tässä voimak- 7018: 1308 55. Keskiviikkona 13.9.1995 7019: 7020: 7021: kaasti lisätään. Samalla tietysti jo paljon puhuttu sitä varten tehdään, niin ei se ehkä kovin suuria 7022: elintarviketalouden tukipaketin romutuksen lupaa. 7023: eteenpäin vieminen. Ne ovat sellaisia asioita, Arvoisa puhemies! Kaivoin esille eduskunta- 7024: joista on vaikea löytää mitäänjärkevää perustet- ryhmien tai puolueiden vastaukset puhemies 7025: ta, miksi näin pitää tehdä. Voitaisiin pehmittää Lipposelle keväällä, kun puhemies Lipponen 7026: näitä, kun annettaisiin budjetin loppusumman pyysi kannanottoja muutamiin kysymyksiin hal- 7027: hieman kasvaa ja kerättäisiin sieltä nämä tulot lituksen muodostamisen yhteydessä. Kyllä mi- 7028: sitä varten, missä on tänä päivänä kovasti varaa nua järkytti, kun vertasin vasemmistoliiton, 7029: ottaa. No, näin ei tapahdu, mutta meidän linjam- kuinka sattuikin, vastauksia ja tämän hallituksen 7030: me olisi tämä. tekemää budjettia, koska ei täältä löydy yhtymä- 7031: Tulopolitiikan puolella näemme, että jälleen kohtiajuuri lainkaan. Miten se on selitettävissä? 7032: tulee prosenttiperusteiset palkankorotukset pää- Se on kyllä varsin ihmeellistä. Elinkeinotukien ja 7033: osin. Ne suosivat tietysti suurituloisia, ja myös maatalouden tukien leikkauksissa ehkä on aika 7034: tämä verotuksen keventämislinja, jolle hallitus pitkälle samanlainen linja, mutta tulonsiirrot ko- 7035: lähti. Se suosii hyvätuloisia selvästi enemmän titalouksille ja toisaalta kuntien valtionosuus- 7036: kuin niitä, jotka ovat todella vaikeuksissa. Vai- leikkaukset ovat aivan päinvastoin kuin täällä 7037: keuksissa olevat joutuvat entistä suurempiin vai- on. Puolustusmenoja te olette valmiit leikkaa- 7038: keuksiin tämän kokonaislinjan takia. maan rajusti, mutta kuinka käykään, ja sitten 7039: Arvoisa puhemies! Jos tämä budjetti sisältäisi tämä sosiaalinen oikeudenmukaisuus, jota vaa- 7040: kunnollisen työllisyysohjelman, niin monet näis- ditte, ovat esimerkkejä, että kyllä tämä on kauka- 7041: tä asioista voisi antaa anteeksi. Mutta valitetta- na näissä asioissa. 7042: vasti hyvällä tahdollakaan täältä ei löydy sellais- Näistä erikoiskysymyksistä voisi vielä tässä 7043: ta, mikä lupaisi työllisyyden paranemista, puolit- puhua pitkäänkin, mutta lopetan hyvin pian. 7044: tumista tai edes jonkinlaista paranemista lähi- Totean vain, että puheenjohtaja Andersson 7045: vuosina. Tämä tekee tilanteen varsin ongelmalli- aikanaan sanoi, että kehitysyhteistyömäärära- 7046: seksi. Ilmeisesti meille näitä ns. eurotyöpaikkoja hoja ei leikata kuin hänen kuolleen ruumiinsa yli. 7047: tänne syntyy. Lupasihan Vattin tutkimus silloin Miten on käynyt? Nyt mennään historian alhai- 7048: muutama vuosi sitten, että niitä tulee 100 000. simmalle tasolle. Eivät tainneet 80-luvullakaan 7049: Niitä voi tulla tänne Helsingin, Espoon ja Van- olla niin alhaalla. Ehkä muutaman kymmenen 7050: taan alueelle jonkin verran,joitakin harvoja ehkä miljoonan markan kulttuurimäärärahojen li- 7051: Tampereen seudulle. Mutta maakuntiin, mihin säyksellä on ostettu se, että kehitysyhteistyö nyt 7052: tämä rahavirtojen pois siirtymä pahiten iskee, romutetaan, ja vihreät ovat siinä tietysti vastuul- 7053: niitä ei tule, ei ensimmäistäkään. lisessa asemassa. 7054: Päinvastoin kunnat joutuvat vähentämään Erilliskysymyksiä on myös esimerkiksi sosiali- 7055: työvoimaa. Pankit vähentävät, konttoreita sulje- demokraattien voimakkaasti aiemmin esillä pitä- 7056: taan ja työvoimaa vähennetään. Maatalous ja mä asuntotuotanto. Kyllä se on rappiolla tänä 7057: elintarviketalous supistuvat sieltä, eikä edes tätä päivä eikä siihenkään valoa tässä näy. 7058: vastaavaa työpaikkamäärää mitä niissä menete- Jo aiemmin mainitsemani sairausvakuutuk- 7059: tään, sinne ole tulossa. Eli tämä on hyvin kylmä sen peruspäivärahan poistaruisajatus on merkil- 7060: linja ja johtaa kansan ja koko maan kahtiajakau- linen uudistus, joka ei kyllä minkäänlaista so- 7061: tumiseen hyvin syvällä tavalla. Tällaista politiik- siaalista vastuuta osoita. Siinä tulee varmasti 7062: kaa ei saisi harjoittaa tässä maassa. Käsittämä- paikka siihen, että perustuslakivaliokunta jou- 7063: töntä on, että vasemmisto ja erityisesti vasemmis- tuu miettimään, onko se perusoikeusuudistuksen 7064: to liitto, kun edellisen kauden puheita muistelee, ja nykyisen perustuslain mukaista. Mielestäni se 7065: on tähän valmis. Miksi? Sitäjää kysymään. Val- ei kyllä missään tapauksessa ole. 7066: tako vain miellyttää eikä mikään muu? Arvoisa puhemies! Tällaisilla vähän hajanai- 7067: Arvoisa puhemies! Ministeri Viinanen totesi silla, monenlaisilla huomioilla sanon, että tämä 7068: jokin aika sitten, että tämä EU :n Madridin budjetti on kyllä tyrmistyttävä, ikävä ja vaatisi 7069: huippukokous edellyttää työllisyysohjelman tavattoman paljon korjaamista. 7070: laatimista. Ilmeisesti on niin, ettei hallituksella 7071: muuten siihen niin haluja olekaan, mutta siellä Ed. T i u s a n e n (vastauspuheenvuoro ): 7072: nyt sattuu olemaan sellainen päätös, että Mad- Rouva puhemies! En epäile ed. Kankaanniemen 7073: ridin huippukokoukseen mennessä jokainen jä- sosiaalista mielenlaatua enkä rehellisyyttä. Ha- 7074: senmaa tekee työllisyysohjelman. Jos se vain luaisin vain todeta sen, että kyllä, ed. Kankaan- 7075: Valtion talousarvio 1996 1309 7076: 7077: niemi, voitte nukkua yönne rauhassa ja olla va- Tietysti myöskin kunnallispoliitikkona to- 7078: kuuttunut siitä, että vasemmistoliitto tai vasem- tean, että nämä leikkaukset, mitä valtionosuuk- 7079: misto yleensäkään ei ole menettänyt omaa arvo- siin tehdään kuntiin kohdistettuina, ovat erittäin 7080: maailmaansa eikä hylännyt sitä. Kun te tässä raskaita ja aiheuttavat kyllä paljon vaikeuksia. 7081: puhuitte keväällisen paperin kaukaisuutta siitä, Mutta on ymmärrettävää, että myöskin valtion- 7082: mikä on budjettikirja, niin viittaisin siihen, että osuuksiin joudutaan koskemaan. 7083: teidän, ed. Kankaanniemi, asemanne on vaikut- 7084: tamisesta vielä kauempana. Kysymys on siitä, Ed. Kankaan n i e m i (vastauspuheen- 7085: miten me nyt pystymme hallituksessa vaikutta- vuoro): Arvoisa rouva puhemies! Ensinnäkin ed. 7086: maan tämän maan kehittämiseen. Ne resurssit, Tiusaselle totean, etten minä epäile, etteikö va- 7087: mitä vasemmistoliitolla on, tulemme käyttä- semmistoliitto pyri vaikuttamaan asioihin, mut- 7088: mään toki näihinkin hyviin asioihin, mitä te mai- ta sitä hämmästelen, että ne vaikutukset ovat 7089: nitsitte. näin täysin päinvastaiset, siihen nähden, mikä on 7090: Peruspäivärahassa olette aivan oikeassa siinä, ollut ehkä tavoite. 7091: että se on hyvin ongelmallinen asia. Kun puhuitte Mitä tulee ed. Kallion puheen vuoroon, hän ei 7092: tasa-arvosta, niin vain 7 prosenttia on näitä per- kuunnellut ollenkaan - ehkä ei myöskään ed. 7093: heenemäntiä, jotka kuuluvat peruspäivärahan Karpio - mitä minä sanoin. En minä ole vel- 7094: saajiin. Enemmistö on miehiä. kaantumisvauhtia ollenkaan kiihdyttämässä, 7095: vaan ottamassa esimerkiksi pörssiverolla sieltä, 7096: Ed. K a 11 i o (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa mistä olisi nyt otettavissa. Sieltä saa 800 miljoo- 7097: rouva puhemies! En ymmärrä ed. Kankaannie- naa kohtuullisella vero kannalla, (Eduskunnasta: 7098: men käsitystä tai ajatuksenjuoksua siitä, että val- Ei sillä ole mitään vaikutusta!) eikä koske köy- 7099: tiontaloudessa olisi tällä hetkellä jonkinlaista yli- hää. Lisäksi voisi olla esimerkiksi televero,jonka 7100: määräistä liikkumatilaa. Päinvastoin valtionta- ed. Karpio unohti. Siitä tulee jo lähes 1,5 miljar- 7101: louden kannalta tilanne on edelleen veitsen teräl- dia, jolla voitaisiin hoitaa se, että näin epäsosiaa- 7102: lä. On suorastaan huolestuttavaa, ellei tyrmistyt- lista politiikkaa, näin väärämielistä politiikkaa ei 7103: tävää, että tänä ja ensi vuonna, kun elämme harjoitettaisi, kuin tämä budjetti nyt sisältää ni- 7104: keskellä korkeinta korkeasuhdannetta, valtio menomaan sillä tavalla, että köyhimmät, sairaat, 7105: velkaantuu edelleen yli 30 miljardia markkaa, työttömät, perusturvan varassa elävät ja alueelli- 7106: korot ovat jo tällä hetkellä jo toiseksi suurin sesti vaikeimmassa asemassa olevat joutuvat kär- 7107: menoryhmä. Minua ei ainakaan lohduta se, että simään ja maksamaan. Se on sellaista politiik- 7108: emme vielä tällä hetkellä aivan pärjää Belgialie ja kaa, jota minä en voi tukea enkä hyväksyä. 7109: Italialle velkaantuneisuudessa. Hämmästelen syvästi, että erityisesti vasem- 7110: Ehkä ainut positiivinen seikka tällä hetkellä mistossa voidaan tällaista budjettia olla viemäs- 7111: on se, että hallituksen ripeiden toimenpiteiden sä eteenpäin eikä kritiikin kritiikkiä uskalleta 7112: ansiosta meillä on edes näkymä siitä, että valtion- nostaa. Kyllä kentällä puheet ovat aika paljon 7113: velka on taittumassa. Tämä onkin aivan välttä- toisenlaisia, mutta näköjään vielä ei mennyt pe- 7114: mätöntä, koska jos me ajautuisimme uuteen la- rille tämä malli eli se, että 193 miljardin sijasta 7115: maan 70 prosentin velkaosuudella bruttokansan- voisi olla 195 miljardia. Se väli katettaisiin sel- 7116: tuotteesta, se olisi kyllä hyvinvointiyhteiskun- laisilla uusilla veroilla, joita ei koota köyhim- 7117: tamme, jollainen Suomi vielä käsittääkseni on, mältä kansanosalta. Sillä hoidettaisiin nämä 7118: lopullinen tuho. ongelmat. 7119: 7120: Ed. K arpi o (vastauspuheenvuoro): Arvoi- Ed. P en t t i 1ä : Arvoisa puhemies! Hyvät 7121: sa puhemies! Ed. Kankaanniemi, puheenvuoros- kollegat! Aion hyvin lyhyesti pohdiskella tämän 7122: sanne katsoitte, että kaikki politiikka, mitä halli- päivän antia tavoitteiden ja asenteiden tasolla. 7123: tus nyt noudattaa, on väärää, eikä mitään supis- Minua vaivaa kovasti näköalattomuus ja pes- 7124: tuksia, mitä tässä esitetään, ei pitäisi toteuttaa. simismi, joka vallitsee tässä talossa. Pessimismil- 7125: Edelleen katsoitte, että menokehyksestä, 193 lä tarkoitan sitä, että täällä ollaan sitä mieltä, että 7126: miljardia markkaa, ei pitäisi pitää kiinni. Vaihto- työttömyys saadaan vain puolitettua, valtion vel- 7127: ehtona esititte pörssiveroa,joka olisi semmoinen, ka saadaan kääntymään laskuun vasta vuosisa- 7128: mikä voisi tulla tähän tilalle. Mitään muuta tässä dan vaihteessa. Tiedän, että monet, lähes kaikki 7129: ei ollut. Käsitykseni mukaan tämä ei kylläkään täällä, pitävät näitä tavoitteita optimistisina. 7130: tule riittämään. Minä itse pidän niitä kauhistuttavina. 7131: 1310 55. Keskiviikkona 13.9.1995 7132: 7133: 7134: Jos tosiaan on niin, että parhaimmillaankin me yhä tasamitoittaa niin kärsimyksiä kuin 7135: päästään vain työttömyyden puolittamiseen ja voittojakin. Tämä on virheellistä yritystä. Kärsi- 7136: velan lisääntymisen hiljentämiseen, eikö meidän myksiä ja voittoja ei koskaan voida jakaa tasai- 7137: pitäisi tunnustaa, että järjestelmä, jossa elämme, sesti. Ihmiset ovat valitettavasti liian erilaisia sii- 7138: vaatii perinpohjaista remonttia? Mielestäni pitäi- hen. 7139: si. Tuota remonttia tarvitaan kolmella alueella. Se, mihin voidaan pyrkiä ja mihin pitää pyrkiä 7140: Sitä tarvitaan verotukseen, sosiaaliturvaan ja ja mihin pitää keskittyä, on se, että kukaan ei jää 7141: työmarkkinoille. Jos remontti toteutetaan niin, kohtuuttoman huonoon asemaan, sekä se, että 7142: että koko ajan pidetään työllistämistä tärkeim- jokaisella on edellytykset parantaa omaa osaan- 7143: pänä tavoitteena, meillä on mahdollisuudet vaik- sa yrittämisellä ja ahkeruudella. Tämä tarkoittaa 7144: ka mihin. Jos remonttia ei toteuteta, meillä ei ole sitä, ja tämä täytyy ottaa vakavasti, että yhteis- 7145: mahdollisuuksia kuin siihen, että parhaimmil- kunnallinen oikeudenmukaisuus määrittyy sen 7146: laan, jos kaikki menee oikein hyvin, saadaan mukaan, kuinka hyvin yhteiskunta pitää huolta 7147: työttömyys puoliintumaan. heikossa asemassa olevista, ei sen mukaan, kuin- 7148: Väitän, että nykyinen hallitus kärsii tavoittei- ka hyvin se jakaa kaiken tasan. 7149: den paljoudesta. Jos työttömyyden vähentämi- Arvoisa puhemies! Väitän, että ennen kuin 7150: nenja valtion budjetin kuntoon laittaminen olisi- vuosikymmen on lopussa, olemme aloittaneet 7151: vat ne kaksi tavoitetta, joihin pyrittäisiin, kai- sosiaaliturvan, verotuksen ja työmarkkinoiden 7152: paamani remontti olisi jo alkanut. Näin ei kui- täysremontin. Näin siksi, että nykyjärjestelmä 7153: tenkaan ole. Kun kuuntelee täällä pidettyjä pu- voi parhaimmillaankin tarjota liian epätyydyttä- 7154: heita, huomaa, että hallituksella on noin tusinan viä tulevaisuudennäkymiä. 7155: verran tavoitteita, jotka kilpailevat ykkössijasta 7156: noiden kahden mainitun kanssa. Tällaisia tavoit- Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro): 7157: teita ovat mm. solidaarisuus, tasainen tulonjako, Rouva puhemies! Nämä nuorsuomalaiset ovat 7158: ennustettavuus, vakaus, kaikilta yhtä paljon ot- tuoneet tällaisen raikkaan tuulahduksen tänne 7159: taminen, hyvinvointivaltiomallin säilyttäminen, eduskuntaan, mutta vaikka iän samentamilla ai- 7160: työmarkkinajärjestöjen vallan säilyttäminen, voilla yritin nytkin etsiä tästä ed. Penttilän pu- 7161: markkinavoimien miellyttäminen jne. Nämä heesta jotakin kultajyvää, niin kyllä se pyyhkäisi 7162: ovat kaikki hyviä, kauniita tavoitteita, mutta nii- hilseen ylitse. Minä en saanut oikein siitä kiinni. 7163: den liiallinen korostaminen estää työllisyyden Siitä huolimatta arvostelen puheenvuoroa si- 7164: paranemisen tai yrittäjyyden lisääntymisen. käli, että hän piti pessimistisenä ajatusta, että 7165: Annan esimerkin. Jos yrittäjä onnistuu, tuo työttömien määrä puolittuu tämän vuosikymme- 7166: onnistuminen sinällään lisää yhteiskunnallista nen loppuun mennessä. Kyllä se on optimistinen 7167: epätasa-arvoa. Näin siksi, että tuo yrittäjä vau- ajatus sikäli, että tämä työttömyyden puolittami- 7168: rastuu, kenties rikastuu. Joka tapauksessa hän nen ei tule toteutumaan. Työttömyys päinvas- 7169: menestyy paremmin kuin ne ihmiset, jotka epä- toin tulee lisääntymään, ja se johtuu siitä, että 7170: onnistuvat. Olemmeko valmiit hyväksymään lisääntyvä automaatio ja työn tuottavuus aiheut- 7171: sen, että yksittäinen ihminen voi omalla panok- tavat sen, että kaikki ne palvelut, hyödykkeet, 7172: sellaan vaurastua, vai haluammeko, että kaik- tavarat ja tarvikkeet, mitä yhteiskunnassa pysty- 7173: kien tulokehitys on tasaista ja yhdenmukaista, tään kuluttamaan ja tarvitaan, jo tänä päivänä ja 7174: niin kuin täällä salissa kerta toisensa jälkeen ko- yhä enemmän tulevaisuudessa pystytään tuotta- 7175: rostetaan? maan vähemmällä, olemattoman vähäisenä työ- 7176: Annan toisen esimerkin. Haluamme, että voimalla, automaatio kasvaa jne. Mutta mitä 7177: työnteko on kannustavaa. Olemmeko siis valmiit merkitystä sillä on, jos palvelut, tavarat, tuotteet 7178: hyväksymään sen, että ahkera ihminen tienaa ja tarvikkeet pystytään yhteiskunnassa tuotta- 7179: enemmän kuin laiska? (Vasemmalta: Tienaa nyt- maan kaikille ihmisille? Kysymyshän on silloin 7180: kin!) - Toivottavasti! - Jos olemme valmiit jako-ongelmasta, miten nämä tuotetut hyödyk- 7181: tuon hyväksymään, meidän on luovuttava aja- keet, tavarat, palvelut ja tuotteet jaetaan ihmis- 7182: tuksesta, jonka mukaan tuloerot eivät saa kas- ten ja kansalaisten kesken. 7183: vaa. Tältä pohjalta lähden siitä, että pitää nopeasti 7184: Tietenkin nämä ovat liioiteltuja esimerkkejä. ryhtyä ajattelemaan sitä, että kaikki vanha on 7185: Paljon hyvää on tapahtunut, mutta väitän, että mennyttä. Meidän pitää lähteä uuteen aikaan 7186: eräs suurimpia esteitä sille, että taloudellinen toi- ajattelemaan yhteiskuntaaja sen ongelmia vallan 7187: meliaisuus Suomessa kasvaisi, on se, että yritäm- uudelta pohjalta, juuri tältä pohjalta, miltä sa- 7188: Valtion talousarvio 1996 1311 7189: 7190: noin: Kaikille ei riitä työtä, mutta kaikille riittää valla, jota maksetaan, tule toimeen, jotain on 7191: ruokaa, palveluita ja tarvikkeita. Kysymys on tehtävä. Ei voida jättää sitä vain ohimennen 7192: siitä, miten ne yhteiskunnassa jaetaan sen jäsen- olankohautuksen varaan, että se on niitten ih- 7193: ten kesken, minkälaisella järjestelmällä tämä ta- misten oma asia, mistä he toimeentulonsa hank- 7194: pahtuu. kivat. 7195: Tässä on, ed. Penttilä, nuorsuomalaisillekin Ei riitä, että työttömyysturvaa leikataan. Hal- 7196: ajattelemisen aihetta. Minä en kyllä pääse teidän litus esittää asumistuen leikkaamista 250 miljoo- 7197: puheisiinne kiinni, ne olivat sen verran viisaam- nalla markalla. Asumistuki on tukimuodoista 7198: pia, mutta tämä oli kansanmiehen näkemys, ja tarveharkintaisimpia ja kohdistuu aina pienitu- 7199: tähän on helppo päästä kiinni. loisiin. Ahon hallitus aloitti jo asumistuen leik- 7200: kaamisen. Asumistuen saajia oli vuoden 94 jou- 7201: Ed. K u o p p a : Arvoisa puhemies! Budjetti- lukuussa 227 555 ruokakuntaa. Asumistuen saa- 7202: keskustelussa on puhuttu paljon työttömyystur- jista on huomattava osa myös työttömiä, lapsi- 7203: vasta ja työttömyysturvan leikkaamisesta ja si- perheitä ja muita pienituloisia. Kuten jo totesin, 7204: nänsä se on erittäin tärkeä ja suuri asia. Siitä sitä eivät voi suurituloiset saada. 7205: kannattaa puhua, mutta vähemmälle huomiolle Jos vuonna 96 myönnettäisiin asumistukea 7206: on jäänyt se, mikä leikkausten kokonaisvaikutus vuoden 92 taulukoiden mukaan, niin vuoden 94 7207: on, koska ne voivat kohdistua hyvin monessa tasoon verrattuna jokainen tuensaajaruokakun- 7208: tapauksessa samoihin ihmisiin. Näin ollen bud- ta menettää vuodessa 4 400 markkaa. Tämä on 7209: jetti on aika arvoituksellinen siinä mielessä, että se kuva, miten asumistuelle tässä maassa on käy- 7210: se saattaa tuoda jopa kymmeniä tuhansia uusia nyt. Sen sijaan asumiskustannukset ovat nous- 7211: köyhiä tähän maahan. seet varsin huomattavasti. Vuokralla asuvien 7212: Työllisyyden ja yhteisvastuun hallitus on teh- asumismenot ovat vuosina 90-94 nousseet 41 7213: nyt nyt ensimmäisen Mooseksen kirjansa, toi- prosenttia, vapaarahoitteisissa vuokra-asun- 7214: meentulon kivitaulut työttömille, opiskelijoille, noissa 46 prosenttia. Muun muassa vuokrasään- 7215: sairaille, eläkeläisille ja lapsiperheille. Ne ovat telyn purkaminen on osittain syy vuokrien näin 7216: todella kiviset taulut. Parasta työttömyysturvaa voimakkaaseen nousuun. 7217: eli työllisyyden parantamista hallitus tarjoilee Samanaikaisesti kuitenkin ollaan leikkaamas- 7218: niukasti työttömille. Sen sijaan hallitus leikkaa, sa muuta sosiaaliturvaa ja asumistukea, ja kuten 7219: kuten jo aikaisemmin totesin, työttömien toi- jo totesin, tämä koskettaa valtaosaltaan juuri 7220: meentuloa. kaikkein pienituloisimpia ihmisiä. Mielestäni 7221: Hallitus jättää työllisyyden hoidon markkina- tässä ei ole yhteisvastuuta. Yhteisvastuu on jää- 7222: voimien varaan ja sen omat toimet suurtyöttö- nyt johonkin hallituksen kabinetteihin. 7223: myydestä huolimatta työllisyyden parantami- Ihmisten taloudellisen hädän lisääntyminen 7224: seksi budjetissa ovat jo karsittuja ja näennäisiä. näkyy myös selvästi häätöjen määrissä, sillä va- 7225: Työttömyysturvan indeksijäädytys ja säästöleik- paaehtoisesti ei kukaan näillä leveysasteilla luo- 7226: kaukset kohdistuvat satoihintuhansiin ihmisiin vu asunnostaan. Viime vuosina on tuomittu noin 7227: ja ne aiheuttavat paljon seurannaisvaikutuksia. 13 000 häätöä, joista vuosittain noin 4 000 on 7228: Työttömyysturvan leikkaus ei luo uusia työpaik- pantu toimeen. Tämä merkitsee sitä, että 16 per- 7229: koja. Leikkaajat sanovat, että näin pienet leik- heen tavarat kannetaan ulos jokaisena arkipäivä- 7230: kaukset eivät vaikuta merkittävästi työttömien nä, ja he ovat asunnottomia. Kodin hajoaminen 7231: toimeentuloon, mutta on huomioitava taso, josta merkitsee suurta henkistä ja aineellista hätää. 7232: nyt ollaan leikkauksia tekemässä. Peruspäivära- Inhimillisten kärsimysten lisäksi kustannukset 7233: ha ja työmarkkinatuki on 118 markkaa päivässä yhteiskunnalle voivat muodostua jopa huomat- 7234: viitenä päivänä viikossa miinus verot. Tämä tulo tavasti korkeammiksi kuin maksamattomat 7235: on niin pieni, ettei siitä ole varaa leikata enää vuokrat. Tämänhän ainakin kuntien sosiaalilau- 7236: penniäkään. takunnissa mukana olevat kansanedustajat tietä- 7237: Työttömyysturvan perustasaa on sen sijaan vät. 7238: välttämätöntä korottaa vähintään hintojen nou- Asumisen oikeus pitää taata jokaiselle, ja 7239: suaja palkkoja vastaavasti. Minä olen tänä päi- vuokra-asuntotuotantoa tulisikin merkittävästi 7240: vänä odottanut sitä, että edes joku uskaltaisi lisätä niillä paikkakunnilla, joissa on pitkät 7241: sanoa sen, että sillä rahalla, mitä työttömyydestä vuokra-asuntojonot. Rakentaminen, erityisesti 7242: perusturvana saa, ei tule tällä hintatasolla tässä asuntorakentaminen on järkevää työllistämistä, 7243: yhteiskunnassa toimeen. Jos ei kerta sosiaalitur- ja tähän tulisi löytää varoja. Vuokra-asuntojen 7244: 1312 55. Keskiviikkona 13.9.1995 7245: 7246: 7247: puutteen lisäksi on huomattava, että syksyllä työpaikat eivät ole tulleetkaan Suomeen vaan ne 7248: kerrottiin opiskelijoiden vaikeasta asuntotilan- ovat menneet jonnekin muualle. 7249: teesta,ja yli 12 000 opiskelijaa oli asuntojonossa. Samoin luvattiin silloin ministereitten taholta, 7250: Tässä olisi merkittävä työllistämiskohde,joka että Suomi on ensimmäisenä vuonna nettosaaja. 7251: olisijärkevä toteuttaa. Uskallan väittää, että val- Puhuttiinjopa 1 500 miljoonasta markasta. Kun 7252: tiolla on niin paljon varaa, että asuntotuotannon valtion budjettia nyt katsoo ja tutkii, pyrkii saa- 7253: käyntiinsaattaminen ja lisääminen voitaisiin to- maan selville, miten siinä on käynyt, onko Suomi 7254: teuttaa. Mutta myös asumisen hintaa erityisesti nettosaaja, niin herää muutamia kysymyksiä. Jos 7255: pienituloisille tulee alentaa. Asumistukijärjestel- nämä luvut, joita olen hankkinut lehdistä ja bud- 7256: mä on sinänsä aika toimiva. Se tukee nimen- jetista, ovat virheellisiä, niin ilmeisesti valtiova- 7257: omaan pienituloisia ihmisiä, ja näin ollen tätä rainministeri voi toimittaa julkisuuteen oikeat ja 7258: järjestelmää ei tule heikentää eikä romuttaa, tarkat luvut, kuinka paljon Suomi on nettomak- 7259: vaan sitä tulisi kehittää, jotta myöskin pienituloi- saja, sillä joka tapauksessa Suomi on nettomak- 7260: set voisivat kohtuullisilla kustannuksilla asua. saja Euroopan unioniin. 7261: Työttömyydestä ja sen ongelmista on puhuttu Helsingin Sanomat julkaisi 6.9.95 taulukon 7262: paljon. Sivuan sitä vain lyhyesti. Erityisesti ha- muun muassa näistä maksuista ja totesi, miten 7263: luan puuttua niihin keinoihin, millä työttömyyt- ED-jäsenyys vaikuttaa suoraan Suomen budjet- 7264: tä voitaisiin vähentää. Työttömien määrään vai- tiin. Tässä taulukossa oli mielestäni kuitenkin 7265: kuttaa tietenkin työvoiman määrä. Kun työpaik- yksi olennainen virhe ja se oli se, että tullimaksuja 7266: koja ei pystytä lisäämään nopeasti, vientivetoi- ei ollut käsitelty itse asiassa lainkaan. Suomessa- 7267: nen talouskasvu ei ole lisännyt työpaikkoja, niin han aikaisemmin tullimaksut perittiin ja ne tuli- 7268: silloin pitäisi ottaa käytäntöön työvoiman mää- vat Suomen valtion budjettiin, mutta nyt menet- 7269: rän sääntely. Mielestäni työntekijöiden luopu- tely on muuttunut. Hallitus on merkinnyt talous- 7270: miseläkejärjestelmä tulisi saattaa voimaan mah- arvionsa tulopuolelle tullien kantopalkkiot eli 7271: dollisimman nopeasti, jolloin 55-vuotiaille voi- tälle vuodelle 131 miljoonaa markkaa ja ensi 7272: taisiin turvata vapaaehtoinen eläkkeellepääsy ja vuodelle 169 miljoonaa markkaa, muttajättänyt 7273: työttömille sitä kautta Vapautuvia työpaikkoja. kokonaan kirjaamaHa meno- ja tulopuolelle ne 7274: Sapattivapaajärjestelmä, joka nyt hallituksen tullit, joiden keräämisestä EU nämä kantopalk- 7275: budjetissa on, tulisi toteuttaa niin, että siitä todel- kiot myöntää. 7276: la olisi hyötyä työllisyyden parantamiseen. Nyt ED-Suomessa tullilaitos kerää tuontitulleja 7277: tässä esityksessä mielestäni on erittäin paha puu- EU:n ulkopuolisista maista tuotavista tuotteista. 7278: te, eli se, että tässä korvataan 60 prosenttia työt- Näistä tulleista Suomi saa pitää itsellään vain sen 7279: tömyysturvasta vastaavalla summalla henkilölle, osan, joka ylittää ED-tariffin. Talousarvioesi- 7280: joka jää sapattivapaajärjestelmän piiriin. Jos aja- tyksestä ilmenee, että tällaisia tulleja Suomi ke- 7281: tellaan, että ansiot ovat 5 000-7 000 markkaa ja rää ensi vuonna 17 5 miljoonaa markkaa. Sen 7282: työttömyysturvasta saa vain 60 prosenttia, niin sijaan EU:n tullitariffin mukaan kerättävät tullit 7283: tulo jää niin pieneksi, että henkilön ei ole mah- Suomi lähettää EU:n kassaan ja saa pidättää 7284: dollista jäädä sapattivapaalle, jos ei hänellä ole itselleen vain 10 prosentin suuruisen kantopalk- 7285: sellaista puolisoa, joka hänet elättää. Näin ollen kion. Jos kantopalkkio on 131 miljoonaa mark- 7286: sapattivapaajärjestelmää ei pitäisi pilata sillä, kaa, se tarkoittaa, että EU:lle lähetetään Suo- 7287: että korvaus jää näin alhaiseksi. On selvää, että mesta tullimaksuja tänä vuonna 1 310 miljoonaa 7288: siinä voisi olla kattoraja, mutta tämä 4 500 mar- markkaa. Tämä on kokonaisuudessaan tuontita- 7289: kan katto on mielestäni liian alhainen. (Ed. Ait- varoista kerättyä rahaa ja se rasittaa Suomen 7290: toniemi: Sapattivapaa on sama kuin työttö- kansantaloutta. Miksi tätä alennusta ei anneta 7291: myys!) - Sapattivapaa on työn uudelleen jaka- suomalaisille, vaan se lähetetään Eurooppaan? 7292: mista lyhyellä aikavälillä. (Ed. Aittoniemi: Ihmi- On mielestäni täysin perusteetonta jättää kysei- 7293: nen jää työttömäksi sapattivapaalle!) - Siitä nen summa pois Suomen valtion talousarviosta, 7294: voidaan sanoa kyllä, että hän on työtön, mutta tuloista ja menoista, kuten nyt mielestäni teh- 7295: hän voi käyttää aikansa myöskin opiskeluun tai dään. 7296: johonkin muuhun itsensä kehittämiseen. Esimerkiksi EU-valtio Tanska merkitsee 7297: Kun ennen Euroopan unionin kansanäänes- oman budjettinsa menoihin näkyviin kyseisten 7298: tystä meille luvattiin, että Suomen työllisyys pa- EU :lle maksettavien tullien kokonaismäärän toi- 7299: ranee merkittävästi ja runsaasti tulee uusia työ- sin kuin Suomen valtio talousarviossaan. Ruot- 7300: paikkoja, niin on pakko epäillä, että ne uudet sin talousarviossa tullitulot eivät EU-jäsenyyden 7301: Valtion talousarvio 1996 1313 7302: 7303: myötä ole edes romahtaneet. Ruotsin valtion ta- työttömyysturvamenoihin, yhteensä noin 60 pro- 7304: lousarviossa vuodelle 1995 on valtiovarainminis- senttia vuoden 1996 säästöistä. Kuitenkaan näi- 7305: teri merkinnyt menoiksi EU:lle maksettavia tul- hin julkisen talouden menojen leikkauksiin ei 7306: leja suunnilleen 4 miljardia Suomen markkaa. löydy Stakesin mukaan kannatusta kansalaisten 7307: Tästä käy ilmi, että meillä budjettikäytäntö on keskuudesta. 7308: aika tavalla erikoinen. Se merkitsee sitä, että esi- Arvoisa puhemies! Hallitusohjelmassa ja 7309: merkiksi europarlamentaarikot saavat nämä tie- budjettikirjassa todetaan, että säästöjä pyritään 7310: dot suoraan EU:n talousarviosta, mutta me kohdentaruaan oikeudenmukaisesti sekä pyri- 7311: emme saa niitä suoraan Suomen talousarviosta, tään välttämään yhteiskunnan polarisoitumi- 7312: koska niitä ei siellä mielestäni näkyvissä ole. nen. Keinot vain ovat tuloeroja lisääviä. Asu- 7313: Jos katsotaan kokonaistilannetta, paljonko mistuesta esitetään leikattavan 250 miljoonaa 7314: Suomi todella joutuu ED-maksuja maksamaan, markkaa. Toivottavasti leikkaus kohdistuu vä- 7315: niin tämän vuoden talousarvion mukaan niistä hentävästi asuntoneliöihin ja samanaikaisesti 7316: kertyy kaiken kaikkiaan 6 706 miljoonaa mark- määritellään kohtuullinen asumistaso. Tällöin 7317: kaa. Tuloja me saamme 4 957 miljoonaa mark- ollaan oikeilla raiteilla ja voidaan tukea asumis- 7318: kaa eli miinusta tulee 1 749 miljoonaa markkaa. tuen leikkausta. Tällä hetkellähän on ollut sen 7319: Ensi vuoden talousarviossa, kun tähän on lisätty laatuinen tilanne, että suurissa ja kalliissa ko- 7320: tullimaksut, tilanne on, että meidän maksumme vanrahan vuokra-asunnoissa on ollut varaa 7321: ovat EU:lle 7 788 miljoonaa markkaa ja tulot asua vain toimeentulotukiasiakkaiden yhteis- 7322: 5 849 miljoonaa, eli liki 2 miljardia olemme net- kunnan kustantamana. 7323: tomaksajia Euroopan unionille. Mielestäni näitä Työttömyysturvamenojen, kotihoidon tuen ja 7324: varoja kaivattaisiin kipeästi Suomessa suoma- sairauspäivärahan leikkauksia ei voi hyväksyä, 7325: laisten työllistämiseen ja suomalaisen perustur- koska kyseiset leikkaukset entisestään rasittavat 7326: van turvaamiseen. kunnallista toimeentulotukea ja arvioitu raken- 7327: Arvoisa puhemies! Budjetti jatkaa edellisen teellinen menojen supistus uhkaa jäädä toteutu- 7328: hallituksen talouspoliittista linjaa. Siinä ei ole matta. 7329: mitään olennaisia muutoksia. Se johtaa siihen, Myös tupo-osapuolilta olisi odottanut soli- 7330: että työttömyys ei tule puolittumaan ellei radi- daarisempaa suhtautumista työttömyyskor- 7331: kaaleja toimenpiteitä työvoiman määrän ja työn vauksiin. Esimerkiksi palkankorotuksista olisi 7332: vuorottelun lisäämiseksi, työn jakamiseksi tulla voitu luopua työttömyyskorvauksien hyväksi. 7333: tekemään. Mielestäni työn saanti kaikille suoma- Olisi voinut ajatella myös peruspäivärahan in- 7334: laisille pitäisi palauttaa edelleenkin kunniaan ja deksin säilyttämistä. 7335: palauttaa voimaan julkisen vallan työllistämis- Pieni- ja keskituloisten tulopohjaa on naker- 7336: velvoite. rettu tulonsiirtoja leikkaamaHa ja arvonlisäpro- 7337: sentin ollessa korkea, 22 prosenttia. Valtion ta- 7338: Ed. M. K o s k i ne n : Arvoisa rouva puhe- loudellinen tutkimuskeskus on laskenut, että 7339: mies, hyvät edustajat! Stakesin toimesta on mm. suurimmat markkamääräiset menetykset koitu- 7340: vuosina 1991-1994 tiedusteltu Suomen aikuis- vat keskituloisille lapsiperheille ja köyhälle yk- 7341: väestön käsityksiä julkisen talouden tasapainot- sinhuoltajaperheelle budjetin vaikutus on vähen- 7342: tamisesta ja säästökohteista. Yksimielinen vas- tävästi 3-5 prosenttia. Kun osa näistä perheistä, 7343: taus on ollut, että julkinen talous tulisi tasapai- varsinkin yksinhuoltajista, mitä ilmeisimmin 7344: nottaa menoja karsimalla. Useimmat kansalaiset ajautuu leikkauksen takia toimeentulotukiasiak- 7345: säästäisivät kulttuurin, vapaa-ajan, maatalou- kaiksi, olisi tarkoituksenmukaista keventää pie- 7346: den, teollisuuden ja asuntotuotannon tuesta, lii- ni- ja keskituloisten verotusta esimerkiksi arvon- 7347: kennemenoista, maanpuolustuksesta ja ympäris- lisäveron muutoksella tai progressiivisella kun- 7348: tönsuojelusta, kun taas vähiten säästömahdolli- nallisverolla. Kunnallisverotus perustuu tällä 7349: suuksia nähdään olevan terveydenhuollossa, tu- hetkellä samanlaiseen suhteelliseen verokantaan 7350: lonsiirroissa, opetuksessa, sosiaalipalveluissa, riippumatta veronmaksajan tuloista. Tätä on pi- 7351: yleisessä järjestyksessä sekä työllisyyden tuessa. detty vaikutuksiltaan epäsosiaalisena verorasi- 7352: Miten vuoden 1996 budjetti vastaa kansalais- tuksen kohdistuessa suhteessa samanlaisena 7353: ten näkemyksiä säästökohteista? Vuodelle 1996 kaikkiin tuloveroa maksaviin ryhmiin. 7354: esitetään 10,5 miljardin markan säästöpakettia. Arvoisa puhemies! Hallitus on asettanut ta- 7355: Suurin rakenteellinen menojen supistus kohdis- voitteekseen työttömyyden puolittamisen halli- 7356: tuu kuntien valtionosuuksiin, tulonsiirtoihin ja tuskauden aikana, ja vaikuttaa siltä, että kaikki 7357: 7358: 83 269004 7359: 1314 55. Keskiviikkona 13.9.1995 7360: 7361: 7362: ikävät säästöpäätökset legitimoidaan työttö- Ed. A u 1 a: Arvoisa puhemies! Näyttää siltä, 7363: myyden puolittamisen nimissä. Tosin työttö- että tämä 90-luku kuluu poliittisessa päätöksen- 7364: myyden määrä on ollut taas kesällä lievässä nou- teossa valtion velan hallinnan opetteluun ja sääs- 7365: sussa, ja mikäli työttömyys edelleen jatkuu kor- tämisen hyväksyttämiseen eri poliittisissa ryh- 7366: keampana, mitä hallitus arvioi työttömyyslu- missä. Opettelu aloitettiin Ahon hallituksen ai- 7367: vuiksi, hallitus joutuu joka tapauksessa mietti- kana, ja nyt opetteluvuorossa on viime eduskun- 7368: mään uusia säästökohteita tai valtion tulojen takauden oppositio, sosialidemokraatit ja va- 7369: kartuttamista verotuksen muodossa. Robotti- semmistoliitto. Annan heille tunnustusta siinä, 7370: tai automaatioveron avulla pystyttäisiin luo- että he ovat viime vuoden eduskuntakauden pu- 7371: maan entistä työllistävämpää elinkeinopolitiik- heet laittaneet aika siististi koipussiin. Tietysti 7372: kaa ja laajentamaan veropohjaa. parempi myöhään kuin ei silloinkaan. Poliittiset 7373: Hallituksen pitäisi myös erittäin aktiivisesti mielipide-erot oikeutetusti keskittyvät nyt siihen, 7374: valvoa pankkituen takaisin perintää. Pankkitu- mistä säästetään. Minusta tämän keskustelun oi- 7375: kea on myönnetty vuosina 1991-1995 brutto- keutusta ei voi kieltää. 7376: määräisesti 63 miljardin markan edestä ja pank- Kovin paljon matkaa kuitenkin näyttää ole- 7377: kitukea on palautettu 12,5 miljardia markkaa, van sen oivaltamiseen, että vanhoilla lääkkeillä, 7378: joten nettotuen määräksi muodostuu noin 50 yksistään säästämisellä tai ylipäätään pelkäs- 7379: miljardia markkaa. Pelkästään pankkituen kor- tään makrotaloudellisilla toimilla, kuten tupo- 7380: komenot ovat arviolta 8 miljardia markkaa hei- ratkaisuilla ja muilla vastaavilla, ei nykyistä sai- 7381: näkuun loppuun 1995 mennessä. Pankkituen rautta paranneta ja työttömyyttä puoliteta. 7382: maksaminen on yhtenä syynä nykyiseen valtion Säästäruisinnon rinnalle tarvittaisiin nyt hyvin 7383: suureen velkaantumisasteeseen. ennakkoluulotonta uuden hyvinvointimallin 7384: Arvoisa puhemies! Vielä lopuksi muutamia kehittelyä, jonka lähtökohtina olisivat ne uudet 7385: yksityiskohtia liittyen vuoden 1996 budjettiin. olosuhteet, joissa elämme, eli se, että tasaisen, 7386: Ajoneuvovero aiheuttaa kansalaisten parissa varman talouskasvun sijasta edessä on mitä to- 7387: suunnatonta ärtymystä, kun verotarraa jonote- dennäköisimmin epävarma taloudellinen kasvu, 7388: taan R-kioskista tuntitolkulla. Vero voitaisiin tai se, että vakituisen palkkatyön ohella arki- 7389: varmasti poistaa kokonaan tai kerätä ajoneuvo- päivää ovat yhä useammalle lyhytkestoisemmat 7390: veroa vastaava tuotto jollakin muulla tavalla. osa-aikaiset työsuhteet, yrittäjyyden yleistymi- 7391: Edelleen, vanhentuneena rakenteena poliitti- nen sekä työn ja koulutuksen vuorottelu, tai se, 7392: sesti sitoutumattoman paikallislehdistön parissa että kaikille sopivien massaratkaisujen ja keski- 7393: koetaan parlamentaarinen lehdistötuki. Ongel- tetyn päätöksenteon tilalle tarvittaisiin ratkai- 7394: malliseksi ei niinkään koeta ns. poliittisen maa- suja, jotka sallivat erilaiset elämän- ja perheti- 7395: kunnallisen kakkoslehdistön tukemista vaan kil- lanteet. 7396: pailutilannetta vääristävänä nähdään parlamen- Tuntuu siltä, että nyt ollaan tavallaan tilan- 7397: taarisen tuen kanavoituminen suurille lehtikon- teessa,jossa vanhojenjärjestelmien toimivuus on 7398: serneille, vaikka tuki on myös tarkoitettu lieven- jo kyseenalaistunut, mutta uudet eivät oikein ole 7399: tämään kilpailutilannetta suurten ja pienten leh- selkiytyneet. Näistä nurinkurisesti toimivista jär- 7400: tien välillä. Tiukempi jakoehtojen kontrollointi jestelmistä esimerkkejä on monia: Palkkaperus- 7401: olisi paikallaan. Momentille myönnetään sama teiset sosiaaliturvamaksut heikentävät työlli- 7402: summa kuin vuonna 1995 eli 80 miljoonaa mark- syyttä. Sosiaaliturvan ja verotuksen heikko yh- 7403: kaa, mutta lehtien maaseutujakelun korvaus on teensovitus aiheuttaa kannustin- ja köy- 7404: poistettu talousarviosta. hyysloukkuja. Työttömyysturva estää nykyisel- 7405: Yhteiskunnan hyväosaiset on myös saatettava lään ihmisten aktiivisuuden. Toiset tekevät palk- 7406: mukaan säästötalkoisiin. Kun nyt vuoden 1996 katyötä henkihieverissä, toiset eivät löydä sitä 7407: budjetissa rikkaalle, lapsettomalle pariskunnalle kiven altakaan. Suurtyöttömyydestä huolimatta 7408: annetaan 2 100 markkaa lisää käyttövaraa, voisi yrittäjät väittävät, etteivät saa työntekijöitä. Ko- 7409: ajatella, että tulevaisuudessa leikataan tulopoh- titalouksien velkaantumisesta saarnat huonot 7410: jaa esimerkiksi hyvätuloiselta, yli 15 000 mark- kokemukset ja työmarkkinoiden epävarmuus 7411: kaa kuukaudessa ansaitsevalta julkishallinnon ovat muuttaneet ihmisten päätöksentekoa niin, 7412: virkamieheltä. että esimerkiksi asuntorakentaminen ja -kauppa 7413: Vuoden 1996 budjetti on kokonaisuudessaan ovat täysin lamassa. 7414: eriarvoisuutta lisäävä eikä puutu juuri rakenteel- Minusta nämä esimerkit osoittavat, että 7415: listen vääristymien korjaamiseen. suun saaminen säkkiä myöten ei ollenkaan ole 7416: Valtion talousarvio 1996 1315 7417: 7418: ainoa suomalaisen yhteiskunnan ongelma. Täs- vaa ollaan valmiit purkamaan juuri tuon paljon 7419: sä onkin mielestäni Lipposen hallituksen kom- puhutun kannustavuuden verukkeella. 7420: pastuskivi. Se varmasti tulee jäämään histo- Minusta tämä on väärän suuntaista tilantees- 7421: riaan rohkeana säästäjänä. Mutta riittääkö se? sa, jossa yhä harvempi esimerkiksi nuorista pää- 7422: Rohkean säästäjän lisäksi tarvittaisiin yhtä roh- see ylipäätään ansiosidonnaisten järjestelmien 7423: keaa vanhojen järjestelmien uudistamista työn piiriin. Työttömyysturvaan esitetyt säästöt esi- 7424: tekemistä, työn antamista ja työn jakamista merkiksi kohdistuvat painokkaimmin juuri pe- 7425: suosivaan suuntaan. Samoin olisi rohjettava ruspäivärahaanja työmarkkinatukeen. Vuodelle 7426: laajentaa työn käsitettä perinteisen palkkatyön 1997 kaavaillaan alle 20-vuotiaiden jättämistä 7427: ulkopuolelle. En usko, että sen paremmin julki- työttömyysturvan ulkopuolelle, jos ammatillista 7428: sen talouden vajeet kuin työttömyyskään kor- koulutusta ei ole. Lisäksi hyvä esimerkki tästä 7429: jaantuvat, jos työn, toimeentulon, verotuksen ja linjasta on alimman sairauspäivärahan poistami- 7430: sosiaaliturvan pahoja kierteitä ei saada aikais- nen kokonaan. 7431: tua perusteellisilla rakenteellisilla uudistuksilla. Minusta näiden säästöehdotusten takana on 7432: Tähän tarvitaan ainakin sosiaaliturvan rahoi- hyvin isoja periaateratkaisuja. Eräs hyvinvointi- 7433: tusperusteiden muuttamista, kannustavaan pe- yhteiskunnan kulmakivi on ollut se, että jokainen 7434: rustuloon siirtymistä ja sen osana pienituloisten kansalainen on oikeutettu perusturvaan muun 7435: verotuksen keventämistä. Tarvitaan paikallisen muassa työttömyyden ja sairauden aikana. Tä- 7436: sopimisen lisäämistä työelämässä ja työpaikoil- män vahvisti elokuussa voimaan tullut perusoi- 7437: la yhteistoimintaa työnantajien ja työntekijöi- keusuudistus. Nyt kuitenkin nuoret, opiskelijat 7438: den kesken työn jakamiseksi. Tarvitaan tuon ja kotiäidit ohjataan kuntien harkinnanvaraisen 7439: paljon puhutun verokiilan pienentämistä esi- toimeentulotuen piiriin. Kansalaiset joutuvat 7440: merkiksi poistamalla arvonlisävero palveluyri- kovin eriarvoiseen asemaan, koska kunnat 7441: tyksiltä kokonaan. myöntävät toimeentulotukea hyvin erilaisin pe- 7442: Työttömyyden puolittamistavoitetta Lippo- rustein, mihin eduskunnan oikeusasiamieskin on 7443: sen hallitus todennäköisesti ei saavutajuuri siksi, kiinnittänyt huomiota. Valtion tehtäviä ihmisten 7444: että nämä rakenteelliset uudistukset jäävät liian perusturvan takaamisessa siirretään vaivihkaa 7445: vähäisiksi ja ne aloitetaan liian myöhään. Budjet- kunnille. Ilmeisesti tavoitteena on entistä enem- 7446: tiperusteluissa näistä uudistuksista puhutaan hy- män tarveharkintaiseen sosiaaliturvaan siirtymi- 7447: vin epämääräisesti, ja ne, mikäli ovat tullakseen, nen, mitä valtiovarainministeriö itse asiassa on jo 7448: ajoittuvat aikaisintaan vuoteen 1997. Liian pien- pitkään ajanutkin. 7449: ten askelten politiikkaan vie hallituksen ja etujär- Perustuslakivaliokunnan tehtävänä on tutkia, 7450: jestöjohtajien tavoittelema eräänlainen eliittien murtavatko nämä säästöt kansalaisten perusoi- 7451: konsensus, jossa järjestelmien puolustaminen on keuksia, jolloin ne vaativat viiden kuudesosan 7452: saanut suuremman arvon kuin ihmisten muuttu- enemmistön täällä eduskunnassa. Olisi yllättä- 7453: vien elämäntilanteiden ymmärtäminen. Tuntuu vää, jos näin ei olisi. 7454: siltä, että johtoportaissa odotellaan vain voima- Täällä keskustelussa jo aiemmin puututtiin 7455: kasta talouskasvuaja sen myötä palaamista enti- hallituksen tekemiin veroratkaisuihin. Mielestä- 7456: siin hyviin aikoihin. Näin ollen väheksytään työ- ni on valitettavaa, että hallitus jo tuporatkaisun 7457: elämän lainsäädännön ja sosiaaliturvajärjestel- yhteydessä sitoutui ensi ja seuraavaa vuotta kos- 7458: mien muutostarpeita. keviin tuloveroratkaisuihin. Tämä on valitetta- 7459: Sosiaalipolitiikassa Lipposen hallitus on mie- vaa siksi, että näiden verokevennysten painopiste 7460: lestäni valinnut ihan väärän suunnan. Hallitus on sekä kannustavuuden että sosiaaliturvan ja 7461: saa varmasti kohennettua sosiaaliturvan kan- verotuksen kehittämisen kannalta väärä. Nyt ve- 7462: nustavuutta, en sitä yhtään epäile, mutta samalla rokevennys suosii suurituloisia, mutta kuitenkin 7463: kärjistyvät köyhyysongelmat, kun vähimmäis- korkeimmat todelliset marginaaliverot ovat edel- 7464: turvaa leikataan. Sosiaaliturva muutetaan työ- leen pienituloisimmilla. Pienituloisten verotuk- 7465: yhteiskunnan nimissä entistä tiukemmin palkka- sen keventäminen parantaisi parhaiten myös ku- 7466: työhön perustuvaksi, mikä kärjistää palkkatyös- lutuskysyntää ja työllisyyttä ja purkaisi kannus- 7467: sä olevien ja sen ulkopuolisten toimeentuloeroja tinloukkuja. 7468: entisestään. Tämä on ilmeisesti käytännölliseksi Tämä on valitettavaa myös siksi, että parhail- 7469: itseään kutsuvan hallituksen selkein ideologinen laanhan istuu hallituksen oma työryhmä, jota 7470: valinta: Ansiosidonnaisia järjestelmiä tuetaan ministeri Alho johtaa, jossa pitäisi selvittää so- 7471: viimeiseen saakka, mutta muuta vähimmäistur- siaaliturvan, verotuksen ja palvelumaksujen yh- 7472: 1316 55. Keskiviikkona 13.9.1995 7473: 7474: 7475: teensovittamista. Nyt jää ihmettelemään, mistä Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen 7476: tämä työryhmä ylipäätään saa välineet sovittaa varapuhemies S-L. Anttila. 7477: sosiaaliturvaa ja verotusta yhteen, kun verorat- 7478: kaisut on jo useamman vuoden ajalta lyöty luk- 7479: koon. Ed. K i 1j unen (vastauspuheenvuoro ): Ar- 7480: Hallitusohjelmaan sisältyi kaunis lause maan voisa puhemies! Olin pyytänyt jo vastauspuheen- 7481: eri alueiden tasapuolisesta kohtelusta. Kauniik- vuoron aikaisemmassa vaiheessa ed. Penttilän 7482: si lauseeksi se tosiaan jää, sillä säästöt kohdis- puheenvuoroon liittyen. En sitä jostakin syystä 7483: tuvat selvästi painokkaimmin Pohjois- ja Väli- saanut, joko tekniikka ei toiminut tai muusta 7484: Suomeen. Pohjoisessa säästöt merkitsevät noin syystä. 7485: 2 300 markkaa asukasta kohti ja etelässä 1 800 Ed. Aula kuitenkin puheenvuorossaan lähes- 7486: markkaa asukasta kohti. Koska alueelliset erot tyi myös probleemaa, jota tänä päivänä on useas- 7487: huomioiva politiikka budjettiesityksen myötä sakin puheenvuorossa tuotu esille, eli mikä on 7488: hiljalleen hiipuu pois, on todennäköistä, että uusi hyvinvointimalli, hyvinvointiyhteiskunta, 7489: alueelliset työttömyyserot kärjistyvät ja muut- jota meidän tulisi kehittää. Jos nimittäin tilanne 7490: toliike Pohjois- ja Itä-Suomesta Etelä-Suomeen on sen kaltainen, että verotusta jatkuvasti kiris- 7491: vauhdittuu. Paradoksi sinänsä on se, että Eu- tämällä hyötyä uudelleen jakava politiikka ei 7492: roopan unionin aluerahastot jäävät alueellisen enää toimi mutta toisaalta halutaan pitää huolta 7493: tasauksen perusturvaksi niillekin maakunnille, hyvinvointiyhteiskunnasta ja säilyttää se, mikä 7494: joissa unioniin liittymistä kaikkein eniten vas- on se vaihtoehto, jota me olemme rakentamassa? 7495: tustettiin. Ed. Penttilän vastaus oli se, että kärsimyksiä ja 7496: Eduskunnassa aiemmin käydyssä keskuste- voittoja ei pidä jakaa tasan. Se näkökulma pelot- 7497: lussa on tullut jo esille se, että nuoret ovat tällä ti, koska hänen eriarvoisuutta kasvattava filoso- 7498: kertaa erityisesti säästöjen kohteena. Nuorten, fiansa tuli siitä hyvin vahvasti esille. Epäilemättä 7499: alle 20-vuotiaiden työttömyysturva kaavaillaan kukaan meistä ei ole pyrkimässä absoluuttiseen 7500: poistettavaksi niiltä nuorilta, joilla ei ole ammat- tasajakoon, mutta toisaalta tasa-arvoisia perus- 7501: tikoulutusta, ja vastapainoksi on pohdittu ns. elämisen edellytyksen mahdollisuuksia meidän 7502: koulutustakuuta eli koulutuspaikan turvaamista on ehdottomasti tuettava. 7503: jokaiselle peruskoulusta valmistuvalle. Mielestä- Jos on selvää se, että sosiaaliturvaa ei pidä 7504: ni koulutustakuun toteuttamiseksi ei tarvita pelkästään nähdä suojaverkoksi vaan mieluum- 7505: nuorten työttömyysturvan poistamista. Sen si- minkin ponnahduslaudaksi, silloin hyvinvointi- 7506: jaan alle 20-vuotiaiden opintorahaa tulisi paran- politiikan tehtävänä ei pelkästään ole ta sata tulo- 7507: taa ja oppilaitosten ja työvoimatoimistojen tulisi ja vaan tarjota ihmisille taloudellisten ja sosiaa- 7508: ottaa enemmän vastuuta nuorten uravalinnan listen mahdollisuuksien tasa-arvon näkökulma. 7509: yksilöllisestä ohjaamisesta. Kaikki selvitykset Kun tästä lähdetään liikkeelle, silloin ihmisille 7510: osoittavat, että koulutushalukkuutta nuorilta ei tarjotaan saman kaltaiset perusedellytykset to- 7511: puutu, kunhan vain sopiva ja toivottu koulutus- teuttaa itseään riippumatta sosiaalisesta asemas- 7512: paikka löytyy. Toivonkin, että eduskunta kan- ta, sukupuolesta tai asuinpaikasta. 7513: nanotossaan voisi korjata tätä budjettiesitykseen Yhdyn ed. Aulan näkemykseen siitä, että uni- 7514: sisältyvää suunnitelmaa nuorten kannalta myön- versaalista kaikkia koskevasta sosiaaliturvajär- 7515: teisempään suuntaan. jestelmästä on viime kädessä pidettävä kiinni ja 7516: Ministeri Andersson kertoi, että budjettiesi- on varottava sitä tietä, että me pyrkisimme täy- 7517: tykseen sisältyy noin 12 500 uuden ammattikou- teen tarveharkintaisuuteen. Suomalaisen poh- 7518: lutuspaikan perustaminen, jos tuparatkaisussa joismaisen hyvinvointimallin perusidea on se, 7519: tulleet lisärahoitukset otetaan huomioon. No, että kaikki maksavat ja kaikki hyötyvät. 7520: hyvä on tämäkin lisäys, mutta ns. kansliapäällik- 7521: köohjelman toteuttamisesta, jota eduskuntakin Ensimmäinen varapuhemies 7522: lisäbudjettimietinnössään esitti, ollaan vielä kau- (koputtaa): Kaksi minuuttia on täynnä, ed. Kil- 7523: kana. Sen mukaanhan ensi vuonna olisi tullut junen! 7524: perustaa 30 000 uutta ammattikoulutus- ja oppi- 7525: sopimuspaikkaa. Näin ollen nuorten työttö- Ed. Saarinen (vastauspuheenvuoro): Ar- 7526: myyttä vähentävien ohjelmien tavoitteista jää- voisa rouva puhemies! Ed. Aulan puheenvuoron 7527: dään vielä kovin kauaksi. johdosta haluan lausua seuraavaa: 7528: Ensinnäkin hän viittasi siihen, että edessämme 7529: Valtion talousarvio 1996 1317 7530: 7531: on epävarma tulevaisuus. No, tulevaisuushan on nan tuotos, kakku, jaetaan uudelleen niin, että 7532: sitä aina. Mutta sanoisin, että poliittisessa mie- sitä riittää kaikille kohtuullisesti. Sitä riittää, jos 7533: lessä edessämme on varma tulevaisuus. Nyt on onnistutaan luomaan jakoperuste sille. Mutta 7534: tehty ratkaisuja, tosin kipeitä, suuren luokan rat- työtä tulee olemaan yhä harvemmalle. Eräänä 7535: kaisuja, jotka kuitenkin ulottuvat jopa vaalikau- päivänä saattavat kaikki olla työttöminä mutta 7536: den loppuun saakka. Tällä on suuri merkitys, koneita on työssäjoka paikassa. Siitä huolimatta 7537: niin kuin kaikki varmasti tunnustamme, niin ta- ihmisille täytyy yhteiskunnan tuotos jakaa. Se on 7538: vallisille kansalaisille kuin markkinavoimille, ainoa peruste silloin, mitä äsken sanoin. 7539: kunnille ja kenelle tahansa. Nyt ei ole poukkoil- 7540: tu. On kyetty ratkaisemaan, vaikka todella on- Ed. A u 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa 7541: gelmat ovat suuria ja asiat vaikeita. puhemies! Ed. Saarinen totesi, että on tehty rat- 7542: Ed. Aula viittasi myös ammattiyhdistysliik- kaisuja, kun on tehty säästötoimia. Totta kai on 7543: keeseen. Viime vaalikaudellahan hallitus teki tehty. Olen samaa mieltä, että on tehty ratkaisu- 7544: kaikkensa minimoidakseen ammattiyhdistysliik- ja, mutta ne ovat riittämättömiä, koska niillä on 7545: keen vaikutusvallan yhteiskunnassa. Minä kuu- todellakin tavoiteltu pelkästään säästöjä, ei jär- 7546: lun niihin, jotka ovat sitä mieltä, että maassa saa jestelmien uudistamista sellaisiksi, että työn an- 7547: ja pitääkin olla vahva ammattiyhdistysliike. Pi- tamiseen, työn tekemiseen ja työn jakamiseen 7548: dän onnettomana niitä kansakuntia, joissa ay- rohkaistaisiin. 7549: liikettä ei ole ollenkaan, sen toiminta on lailla Ammattiyhdistysliikkeestä en ole missään vai- 7550: kielletty tai sen asema on muuten heikko. Me heessa sanonut sellaista, että ammattiyhdistyslii- 7551: voimme nähdä, miten onnettomasti siellä tavalli- kettä ei tarvittaisi. Totta kai sitä tarvitaan ja 7552: set ihmiset, työläiset voivat. jatkossa vielä enemmän juuri työpaikoilla, joilla 7553: Lopuksi ed. Aula viittasi myös siihen, että nyt tarvitaan aikaisempaa vielä tiiviimpää yhteistoi- 7554: alueelliset erot kasvavat suhteessa etelästä poh- mintaa ja yhteistä päättämistä, paikallista sopi- 7555: joiseen. Tässä tasoitetaan oikeudenmukaisem- mista yrittäjien ja työntekijöitten kesken. Usein 7556: miksi niitä epäkohtia, jotka ovat vuosikaudet työntekijä yksistään on liian heikko olemaan pel- 7557: vallinneetja olleet voimassa. Viittaan esimerkiksi kästään työnantajan kanssa tasapuolinen sopi- 7558: markkaan per työllistettävä, jossa Etelä-Suomi muskumppani. Mutta sanoin, että minusta ei ol- 7559: on saanut kymmeneksen siitä mitä Pohjois-Suo- lut järkevää sopia veroratkaisuista tupon yhtey- 7560: mi. dessä, koska se on myös vienyt hallitukselta liik- 7561: kumavaran seuraavien vuosien aikana. Niin kuin 7562: Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro): sanoin, ihmettelen, miten sosiaaliturvan, vero- 7563: Rouva puhemies! Vastaan ed. Kiljuselle, ja vas- tuksen ja maksujen yhteensovittamisessa lähi- 7564: taukseni perustuu oikeastaan siihen keskuste- vuosina voidaan edetä, kun kaikki palikat on 7565: luun, jota aikoinaan kävin ed. Penttilän puheen- oikeastaan jo ympäriltä lyöty kiinni. Eihän enää 7566: vuoron johdosta. voida tehdä mitään muuta kuin alentaa perustur- 7567: Tähän saakka ja tänä päivänä ja ehkä vielä van tasoa ja sillä tavalla lähteä näitä ongelmia 7568: jonkin aikaa tulevaisuudessakin yhteiskunnan ratkomaan. 7569: tuotos eli kakku, joka on jaettavissa, jaetaan Alueellisesta oikeudenmukaisuudesta meillä 7570: suunnilleen tuloperusteisesti. Joka tienaa paljon, on ilmeisesti ed. Saarisen kanssa aivan erilainen 7571: se saa kakusta enemmän. Joka tienaa vähän, se käsitys. Hänen puheenvuoronsa osoitti oikeaksi 7572: saa vähemmän jne. Tämä järjestelmä tulee mur- sen arvion, joka minulla olikin hallitusohjelmas- 7573: tumaan lähivuosikymmeninä, ellei tulee sotaa tai ta, että kun siinä puhutaan alueellisesta oikeu- 7574: muuta sellaista, joka laittaa asiat uuteen uskoon. denmukaisuudesta, siinä tarkoitetaan aivan eri 7575: Nimittäin työtä on yhä harvemmalle. Siitä huoli- asiaa kuin sillä on aikaisemmin tarkoitettu eli 7576: matta yhteiskunnassa automaation, tuotantoky- sitä, että tasataan erilaisia, esimerkiksi palvelujen 7577: vyn kasvun jne. kautta pystytään tuottamaan järjestämisestä tulevia korkeampia kustannuksia 7578: kaikki ne hyödykkeet, palvelut, tavarat, tarvik- sellaisilla alueilla, missä matkat ovat pidemmät 7579: keet,joita ihmiset tarvitsevat. Siis on sitä, mitä on ja niistä aiheutuu erilaiset olosuhteet palvelujen 7580: jakaa, mutta ei ole tuloja, joiden perusteella ja järjestämiseen kuin sellaisilla alueilla, joissa mat- 7581: joihin liittyen sitä jaettaisiin. kat ovat lyhyemmät. 7582: Yhteiskunnassa täytyy ryhtyä ajattelemaan 7583: tulevaisuudessa aivan uudella tavalla, ja silloin Ed. K arpi o: Arvoisa puhemies! Uuden 7584: on kysymys jako-ongelmasta, miten yhteiskun- hallituksen ensimmäinen tehtävä oli luonnolli- 7585: 1318 55. Keskiviikkona 13.9.1995 7586: 7587: 7588: sesti laatia hallitusohjelma, josta kävimme viime nointijärjestelmien luomista ja kehittämistä vien- 7589: keväänä eduskunnassa pitkän ja perusteellisen tikauppaa harjoittaville yrityksille. Henkilöyh- 7590: keskustelun. Siinähän luotiin tosiasiassa suunta- tiöiden verokohtelu on myös tällä hetkellä mo- 7591: viivat myös vuoden 1996 budjetille, kun siinä nissa tapauksissa epäoikeudenmukaista verrat- 7592: sovittiin valtion menojen leikkauksista koko tuna osakeyhtiöihin kohdistuvaan verotukseen, 7593: vaalikaudelle, samoin kuin hallitus teki oman mikä myös näin ollen osaltaan ylläpitää korkeata 7594: ohjelmansa työttömyyden puolittamiseksi vuo- työttömyyttä. 7595: teen 1999 mennessä. Keväistä keskustelua leima- Arvoisa puhemies! Hallitus on joutunut ym- 7596: si vielä vaalien läheisyys, uuden hallituspohjan märrettävästi etsimään monia eri säästökohteita 7597: muodostaminen sekä oppositiopuolueiden voi- ja keinoja budjettia kasatessaan päämääränään 7598: makas kritiikki lähes kaikkia hallituksen suunni- työttömyyden voittaminen sekä valtiontalouden 7599: telmia kohtaan. Tosiasia kuitenkin on, että halli- vakaannuttaminen. Pohdimme jatkuvasti myös 7600: tuksen talouspoliittiset linjaukset jo silloin nou- sitä, kuinka saamme kotimarkkinamme vahvem- 7601: dattelivat pitkälle edellisen hallituksen jo luomia paan nousuun. Leikkauksia tehtäessä joudutaan 7602: linjauksia. puuttumaan kansalaisten kannalta moniin ikä- 7603: Merkittävää kuitenkin on, että meillä vallitsee viin ja hankaliinkin asioihin kuten esimerkiksi 7604: pitkälle yksimielisyys tehtävistä 20 miljardin lapsilisiin ja opiskelijoiden tukiin kuuluviin su- 7605: markan leikkauksista, joista vielä 10 miljardia pistuksiin. Selvää on, ettei kukaan meistä tee 7606: markkaa kohdistuu ensi vuoteen. Mutta toki niitä mielellään. 7607: leikkausten kohdentamisessa oppositio on, ja sen Merkittävä vuoden 1996 budjetin tasapaino- 7608: kuuluukin olla, voimakkaasti eri mieltä. tuskeino on ollut ja tulee olemaan kunnille mak- 7609: Valitettavasti meidän kuitenkin on todettava, settavien valtionosuuksien supistaminen lähes 4 7610: että velkaantumisemme vielä ensi vuonnakin miljardilla markalla. Vaikka kuntien verotulojen 7611: edellyttää lähes 40 miljardin markan lisävelkaa kasvu onkin viime aikoina ollut varsin tyydyttä- 7612: ilman, että kenelläkään meillä on esittää mitään vää samoin kuin kunnat ovat pystyneet viime 7613: rakentavaa vaihtoehtoa. vuosina sopeuttamaan talouttaan, voivat voi- 7614: Kaikki edellä esittämäni asiat ovat karua makkaat valtiovallan taholta tehtävät supistuk- 7615: kuultavaa, mutta silti uskon, että päätetyt tule- set kärjistää tilannetta hyvinkin nopeasti. Mikäli 7616: vien vuosien talouspoliittiset linjaukset luovat kuntien henkilöstöpoliittiset toimenpiteet tule- 7617: perustan paremmalle jo vuonna 1997, jolloin vel- vat voimakkaasti vähentämään viranhaltijoiden 7618: kaantumisemme suhteessa bruttokansantuottee- ja työntekijöiden määrää kunnissa, ei se alkuun- 7619: seen kääntyy laskuun. kaan helpota valtiovallan työvoimapoliittisia 7620: Toinen keskeinen tavoite meille kaikille on toimenpiteitä ja tavoitteita. 7621: tietysti työttömyyden vähentäminen ensi vuoden Voidaan myös kysyä, onko vuodelle 1996 7622: budjetin ennustaessa sen laskua 14,5 prosenttiin suunniteltu valtionosuuksien leikkausjärjestel- 7623: ja näin ollen 370 000 työttömään, mikä edellyttää mä oikeudenmukainen kaikkien läänien suhteen. 7624: lähes 5 prosentin talouskasvua. Jotta tähän pääs- Uudistusehdotuksessa on mielestäni näin ollen 7625: tään, on hallituksen yksimielisten toimenpiteiden paremmin huomioitava alueelliset tasa-arvovaa- 7626: työelämän uudistamisessa oltava entistäkin mää- timukset, niin että heikoimmassa asemassa ole- 7627: rätietoisempia. Se vaatii ammattiyhdistysliik- vien maakuntien asemaa ei enää kohtuuttomasti 7628: keeltä ennakkoluulotonta suhtautumista myös heikennetä valtiovallan toimenpiteillä. 7629: käytännön tasolla. Toki näin on viime viikkoina 7630: ja päivinä myös tapahtunut. Ed. P. L e p p ä n e n : Arvoisa puhemies! 7631: Katson, että myös työsopimuslain kokonais- Kun 12 vuotta on arvostellut tältä puhujakorok- 7632: uudistus on tulevaisuudessa aivan välttämätön- keelta erilaisia hallituksia ja hallituksen tekemi- 7633: tä. Käydyissä keskusteluissa ja kannanotoissa siä ja tekemättä jättämisiä ja kun nyt miettii sitä, 7634: ymmärretään ja etsitään keinoja uusien työpaik- että pitäisi nähtävästi hallituspuolueen edustaja- 7635: kojen luomiseksi sekä halutaan toki edesauttaa na lähteä kehumaan hallitusta ja hyvää hallitus- 7636: uutta yritystoimintaa alkuhankaluuksien voitta- ta, se on vaikeampi tehtävä. Mutta en aio kehua 7637: miseksi. Näin kuuluukin olla, mutta valitettavan istuvaa hallitusta tänäkään iltana. Se ei ole help- 7638: usein unohdetaan jo vuosikausia toimineiden po kysymys, koska hallitusohjelma ja myös bud- 7639: pienehköjen yritysten tukeminen, millä en suin- jetti sisältää mielestäni hyvin paljon sellaisia ele- 7640: kaan tarkoita aina suoranaista rahallista panosta menttejä ja ristiriitaisuuksia, joita on hyvin kriit- 7641: vaan esimerkiksi vakuusjärjestelyjä sekä markki- tisesti tarkasteltava ja yritettävä sitä kautta halli- 7642: Valtion talousarvio 1996 1319 7643: 7644: tukselle etsiä sellaista tietä, että ei tulisi vaikeuk- onnistumaan. Se on valitettavaa, mutta kun sa- 7645: sia eteen. manaikaisesti valtiovalta omilla päätöksillään 7646: Ed. Aittaniemelle olisin sanonut, kun hän on tekee uusia työttömiä, tämä yhtälö ei mielestäni 7647: useita kertoja arvostellut vasemmistoliiton edus- toimi. Jos työttömyys puolittuisi, niin kun hyvä 7648: tajia tänäkin iltana ja varmaan tulee sitä jatka- tavoite on hallituksella ja toivottavasti se toteu- 7649: maan, että ei tämä hallituksessaolo niinkään tuu, sen tulisi olla alle 10 prosenttia. Tämä on 7650: helppoa ole kuin se ed. Aittaniemelle nähtävästi erittäin kova tavoite, kun tiedämme sen, kuinka 7651: oli viime kaudella. monelta alalta vielä tulee vuoden, parin sisällä ei 7652: Maamme hallituksen ja työmarkkinakeskus- tuhansia, vaan kymmeniä tuhansia työttömiä. Se 7653: järjestöjen välinen kädenvääntö on toistaiseksi antaa miettimisen aihetta ja myös painetta siihen, 7654: päättynyt hyvin pitkälle ratkaisemattomaan. että työ on kova. 7655: Onhan käsitykseni mukaan hyvin paljon asioita, Mielestäni kotimarkkinateollisuus ja sen 7656: jotka on tulevina vuosina ratkaistava tavalla tai kautta pk-sektori pystyy luomaan uusia työpaik- 7657: toisella. Mutta kaikkien eri osapuolien yhteinen koja. Se lähtee ostovoiman lisäämisen kautta, 7658: etu, kun syntyy keskitetty työmarkkinaratkaisu, että saadaan ihmisille työtä ja näin varmuutta 7659: mikäli se hyväksytään nyt eri liitoissa, on var- tulevaisuuteen. Tällä hetkellä tulee useasti mietit- 7660: masti tämän maan kannalta katsottuna tällä het- tyä myös sitä, että kun on kysymys pk-sektorista 7661: kellä paras. ja sitä kautta uusista työpaikoista, niin kotimai- 7662: Jos keskitetty työmarkkinaratkaisu olisi ha- sella lainarahalla pitäisi vaikka tilapäisesti etsiä 7663: jonnut tai hajoaa, se tie veisi matalapalkka-alat muun muassa rakennuskohteita maahamme ja 7664: entistä vaikeampaan tilanteeseen ja toisi myös peruskorjaustyötä järjestää ihmisille. Jos hallitus 7665: maan poliittiselle hallitukselle erittäin suuria ki- ei pysty nyt käsittelyssä olevan budjetin kautta 7666: viä tälle vesiväylälle. Ne leikkaukset, jotka sisäl- elvyttämään kotimaista kysyntää, on hallitusoh- 7667: tyvät ensi vuoden valtion budjettiin, myös vai- jelman eräs merkittävä tukijalka pettänyt, mitä 7668: kuttavat monelta osin keskitetyn ratkaisun sisäl- en suinkaan toivo, mutta potilaan oireet ovat 7669: töön. pahat, joskin ne ainakin väliaikaisesti helpottui- 7670: Monet kansalaiset tänä päivänä kysyvät eri vat, kun hallitus sai työmarkkinapotilaan elvy- 7671: yhteyksissä ja ovat melkoisen hämmennyksen ti- tettyä. 7672: lassa, kun pankinjohtajat sanovat, että rahaa tu- Tätä yhteiskuntaa tulee kohtaamaan hyvin 7673: lee sisään, mutta rahaa ei mene ulos, kun ihmiset vaikeat ajat monessa mielessä, ei yksinomaan 7674: eivät osta rahaa pankeista ulos. Siis rahaa on taloudellisesti, mutta monina laskuina, mitä tule- 7675: olemassa, vienti vetää erittäin hyvin, koneet käy- vina vuosina suurtyöttömyyden ansiosta tulee 7676: vät punaisina, eivät häpeästä vaan koska vienti yhteiskunnalle. Se lasku on suunnaton. Kun ih- 7677: vetää ja vetäisi enemmänkin, jos koneet vain miset ovat pitkälle koulutettuja, menetämme 7678: pystyisivät tuotantoa lisäämään. Samanaikaises- koulutukseen satsaamamme rahan ja monista 7679: ti, niin kuin täällä on moneen kertaan tänäkin ihmisistä tulee myös osin sellaisia, jotka vaativat 7680: iltana todettu niin hallituksen kuin myös opposi- jatkuvasti yhteiskunnan tukea tavalla tai toisella. 7681: tion puolelta, monilta pienituloisilta väestöryh- Pelkään pahoin, että tällaiset esimerkit, joita nyt 7682: miltä leikataan ostovoimaa ja eräs niistä ryhmis- olemme saaneet viime keväältä, tulevat toistu- 7683: tä on työttömät. maan, kun eräs kaveri osoitti mieltään ehkä tä- 7684: Mielestäni työttömyysturvan sekä koko työ- män talon väkeä kohtaan hyppäämällä parvek- 7685: elämään liittyvän lainsäädännön uusimisessa oli- keelta alas. Nyt oli järjestäytyneessä yhteiskun- 7686: si pitänyt ottaa aikalisä ja näin olisi saatu ehkä nassa poliisia kohtaan Pasilan pommi, joka oli 7687: parempaa lainsäädäntöä, jonka painoarvo olisi viimeinen tapaus. Saattaa olla, että tämän tyyp- 7688: ollut työpaikkojen ehkä aktiivisempi luominen piset ikävät tapahtumat meilläkin Suomessa tu- 7689: kuin tällä hetkellä, mutta näin ovat työmarkki- levat yleistymään. 7690: nakeskusjärjestöt ja hallitus sopineet, joten tämä Aikaisemmin ed. Tarkan puheenvuoro osoitti 7691: työelämään liittyvä paketti tulee myöhemmin. salissa käsittääkseni sen, ettei hän tunne ay-lii- 7692: Toivottavasti siinä myös työttömyysturva on kettä, sen merkitystä maassamme ja sen tehtäviä. 7693: omana osanaan mukana. Erityisesti jäi mieltäni painamaan se, kun hän 7694: Kun on yrittänyt budjettia, hallitusohjelmaa arvosteli, että ay-liikkeen ei pitäisi puuttua järjes- 7695: ja niin sanottua Pekkasen työryhmän paperia täytymättömien työntekijöiden asioihin. Mieles- 7696: sovittaa yhteen on todettava, että näillä nykyisil- täni ay-liikkeen tehtävänä on huolehtia myös ay- 7697: lä eväillä ei työttömyyden puolittuminen tule liikkeen ulkopuolisten ihmisten ostovoimasta ja 7698: 1320 55. Keskiviikkona 13.9.1995 7699: 7700: 7701: etuisuuksista. Jos he haluavat tulla jäseniksi, se huolissaan ostovoiman kehityksestä. Siitä minä- 7702: on heidän asiansa. Mielestäni me haluamme puo- kin olin puheenvuorossani kovasti huolestunut, 7703: lustaa myös niitä ihmisiä, joilla teetettäisiin töitä mutta hallitus ei ole heikoimmassa asemassa ole- 7704: ay-liikkeen ulkopuolella alipalkattuina. Tämä van aika laajankaan kansanosan ostovoimasta 7705: me emme hyväksy. ollenkaan huolestunut. Ja kun se ei ole siitä huo- 7706: Tämän seurauksena on viime aikoina tullut jo lestunut, niin silloin se leikkaa tältä väestöitä 7707: hyvin nopeasti villit työmarkkinat, harmaa ta- kovasti perusturvaa ja näin pahentaa työttö- 7708: lous. Siellä kysytään sitten, kenen etu se on. Ei myyttä. Tässä suhteessa ed. P. Leppäsen linja 7709: ainakaan yhteiskunnan etu, eikä työntekijän etu, olisi voinut olla vielä selkeämpi. Selvä epäluotta- 7710: koska jos ihminen tekee villeillä työmarkkinoilla muslause hallitukselle tältä osin olisi ollut paikal- 7711: työtä ja jopa niin ettei ole työsuhdetta tai työsuh- laan. Mutta ymmärrän, että täytyy tukea. 7712: de salataan, kysytään, onko sosiaaliturvaa, ja jos Kysymyksenä jäi mieleen, miten kauan ed. P. 7713: tapaturma syntyy, onko ollut työsuhde, kuka sen Leppäsellä riittää valmiutta odotella. Oikeastaan 7714: maksaa. Yleensä työntekijä tämän maksaa puheen loppupuolella tuli esille, että lokakuun 7715: omasta kukkarostaan, mikäli näin ikävästi ta- loppuun mennessä hallitus antaa työllisyyspake- 7716: pahtuu. tin. Ehkä marraskuulla todellakin on se aika, 7717: Ed. Kankaanniemi tivasi puheenvuorossaan jolloin pitkämielisyys loppuu, jos tuo paketti ei 7718: vasemmistoliiton ryhmäedustajilta montakin ky- tule tai jos se on yhtä onneton kuin hallituksen 7719: symystä. Eräs vastaus hänen kysymyksiinsä on, tähänastinen työllisyyspolitiikka. 7720: että työministeriön työryhmä esittää työllisyys- Ihmettelen sitä, että huhtikuusta lokakuun 7721: paketin lokakuun lopussa. Jos se ei tuo konkreet- loppuun eli yli puoli vuotta menee aikaa, että 7722: tisia esityksiä, palataan kysymykseen. Itsekin hallitus saa aikaan työllisyysohjelman, kun se 7723: olen sitä mieltä, että täytyy löytyy konkreettisia kuitenkin on hallituksen keskeisin ja tärkein asia. 7724: esityksiä. Ei voi ajatella, että paperia käännetään Miten ihmeessä se voi viedä näin kauan aikaa, 7725: paikasta toiseen. kun varmasti eri puolueilla, teillä kaikilla, on 7726: Arvoisa puhemies! Haluan esittää menestystä ollut jo vaalien aikaan ja hallitusohjelman laati- 7727: tälle kohtalaisen hyvälle budjetille valiokuntakä- miseen aikaan omat työllisyyspoliittiset tavoit- 7728: sittelyssä. teet? Jos ei ole ollut, niin teidän työnne on ollut 7729: aika huteralla pohjalla tässä tilanteessa. 7730: Ed. S a 1 o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa Meidän eduskuntaryhmällämme ja puolueel- 7731: rouva puhemies! Ed. P. Leppäsen puheesta huo- lamme on ollut, kuten esille on tullut, selvä työl- 7732: kui syvä tyytymättömyys hallituksen linjaan, lisyysohjelma valmiina teille tarjota. Ministeri 7733: mutta kuitenkin nöyränä hallituksen palvelijana Viinanen sitä hän moitti, mutta se sopii hänen 7734: hän oli toteamassa, että jos sille saisi hyvän käsit- tyyliinsä. Vastuullisesti se kannattaisi käydä läpi. 7735: telyn, niin se voisi olla hedelmällistä. Tuossa pu- 7736: heenvuorossa tivattiin vientiteollisuuden hyvää Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro): 7737: menestystä, koneet käyvät ja jauhavat. Se on Arvoisa puhemies! Kun tiedän ed. P. Leppäsen 7738: tosiasia, mutta se syntyy vain kysynnän kautta. hyvin hyväntahtoiseksi kansanedustajaksi ja ih- 7739: Maailmalla on paperista kysyntää ja näin ollen miseksi, ymmärrän hänen tuskansa. On tietysti 7740: meillä on mahdollisuudet. Mutta kotimarkkina- vaikeaa, kun kuitenkin kuuluu sellaiseen jouk- 7741: teollisuuden elvyttäminen ei olekaan yksinker- koon, joka tällaisessa hallituksessa istuu, niin 7742: tainen asia. tietysti on vaikea kovin paljon enemmän sanoa, 7743: Vasemmistoliitto on menossa hallituksen ta- mitä hän puheenvuorossaan sanoi. 7744: kuumiehenä Emu-ratkaisun taakse. Tässä tilan- Ymmärrän myös sen tuskan, joka kuitenkin 7745: teessa, kun suomalainen työ suhteessa markan rivien välistä oli selkeästi luettavissa. Onhan niin, 7746: ulkoiseen arvoon ei ole suomalaisen työväenliik- ed. P. Leppänen, että juuri teidänkin syntymä- 7747: keen edun mukainen, te menette aikamoiseen paikkakunnallanne, Konnevedellä, jos ajatel- 7748: hirteen. Te haluatte olla nimenomaan osa EU:n laan, miten nämä leikkaukset sinne kohdistuvat: 7749: markkinataloutta, jossa työajat ja työpalkat elintarviketalouteen miljoonamäärin, siihen tu- 7750: joustavat, mutta muuta joustoa ei sitten tule- lonmuodostukseen, mitä tämä kunnan alueelle 7751: kaan. on viime vuosina tullut, miljoonamäärin. Kun- 7752: tien valtionosuuksia menee pois 952 markkaa 7753: Ed. Kankaan n i e m i (vastauspuheen- asukasta kohti, eli 3-4 miljoonaa siinä pienessä 7754: vuoro): Arvoisa puhemies! Ed. P. Leppänen oli kunnassa, 2-3 äyripennin verran. Sosiaalisten 7755: Valtion talousarvio 1996 1321 7756: 7757: tulonsiirtojen leikkausten painottaminen nyt tie- rakenne oli silloin, kun Ahon hallitus aloitti, 7758: detyllä tavalla, ottaa suhteellisesti enemmän missä olivat vaihtotase ja Suomen kilpailukyky, 7759: Konnevedeltä kuin Jyväskylästä tai Kauniaisis- ja sitten muistelee vielä, missä olosuhteissa 7760: ta. Aluepoliittisten tukien karsiminen painok- muuten olimme. Pankit romahtivat, koko ta- 7761: kaammin vie sieltä enemmän kuin muualta. louselämä alkoi syytää työttömiä sen talouden- 7762: Tätä luetteloa voisi jatkaa. Alueellinen erilais- pidon ja sen sinipunahallituksen toimien seu- 7763: tuminen, kansan kahtiajako myös tällä ulottu- rauksena, kun meillä elettiin kuin viimeistä päi- 7764: vuudella sosiaalisen tuskan ohella tulee käytän- vää taloudenpidon osalta. Sen seurauksena 7765: nössä merkitsemään sitä, että syntyy maantie- työttömyys kasvoi. 7766: teellisiä alueita, joissa näiden kahden tuskan yh- Nyt on tietenkin niin, että Ahon hallitus sai 7767: teisvaikutus on sitä luokkaa, että kansa ei sitä maan oikeille raiteilleen. Siitä osoituksena on, 7768: murisemaHa kärsi. Olen aivan varma, että kaikki että viimeisen vuoden aikana on syntynyt noin 7769: me päättäjät, myöskin oppositiossa, joudumme 80 000 uutta työpaikkaa, ja maa on edelleen ko- 7770: tätä tuskaa omalla tavallamme tuntemaan tule- vassa noususuhdanteessa. Voimme arvioida nel- 7771: vien aikojen kuluessa. jän vuoden päästä, onko jokaisena vuonna syn- 7772: Ed. P. Leppänen, te voitte lievittää meidän tynyt vähintään tämä 80 000 uutta työpaikkaa. 7773: kaikkien tulevaa tuskaa puuttumalla hieman jä- Sen jälkeen näemme, mikä on tämän hallituksen 7774: merämmin, vaikka hyväntahtoinen olettekin, sii- aikaansaannos. 7775: hen vikalinjaan, mitä hallitus edustaa. 7776: Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro): 7777: Ed. T i u s a n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar- Arvoisa puhemies! Ed. Tiusasen puheenvuoron 7778: voisa puhemies! Ed. Leppäsen puheenvuoro, johdosta ihan vain lyhyesti totean, että en tiedä, 7779: jonka myös kuulin, oli rehellinen ja asiallinen. mikä oli väärää niissä luvuissa, mitä äsken tuossa 7780: Sitä vastoin entisen ministeri Kankaanniemen esitin. Ed. P. Leppänen tietää, jos ette te, ed. 7781: viittaus emu-kytkentöihin ja siihen menemiseen Tiusanen, tiedä, että Konneveden valtionosuus- 7782: ei ollut sitä. Myöskään entisen ministeri Pekkari- leikkaus on ensi vuonna 952 markkaa asukasta 7783: sen mustamaalailun, kauhumaalailun jatkami- kohti. Ed. P. Leppänen tietää, että elintarviketa- 7784: nen ei ole Suomen kansallisen edun eikä suoma- louden leikkausten kohdentuma Konneveden 7785: laisten edun mukaista. Se on yliampuvaa, liioitte- kunnan alueella on miljoonien markkojen verran 7786: levaa ja tulee miehen suusta, joka itse on ollut et cetera sitä luetteloa, mitä äsken esitin. Olen 7787: sisäministerinä hallituksessa, jonka aikana luo- varma, että me yhteisesti jaamme ne tuskat, ne 7788: tiin nämä ongelmat. Nyt tämä hallitus, joka yrit- ongelmat, mitä siitä seuraa. Ei niitä voi, ed. Tiu- 7789: tää niitä ratkaista, on istunut alle viisi kuukautta. sanen, vääräksi väittää. 7790: Näin ollen, edustaja Pekkarinen, itsekritiikki oli- On ihan totta, niin kuin te sanotte, että edel- 7791: si myös hyvä. Lähdettäisiin niistä lähtökohdista. lisenkin hallituksen aikana leikattiin. Niin leikat- 7792: Rakentavaa kritiikkiä ehkä enemmän kuin mus- tiin, eikä leikattu 20 miljardia, ed. Tiusanen. Niin 7793: tamaalaamista! kuin me kaikki tiedämme, huomattavasti enem- 7794: Viittaan vielä ed. Virtasen analyyttiseen pu- män leikattiin, mutta se tehtiin koskematta sil- 7795: heenvuoroon ihmisen psyykestä ja kansallisesta loin niihin tekijöihin, jotka nyt merkitsevät ni- 7796: psyykestä tänään aamupäivällä; niinden vakavi- menomaan kansan kahtiajakoa. Ei leikattu pe- 7797: en viittausten viitoittamaa tietä, edustaja Pekka- rusturvasta eikä sellaisista alueellisesti kohden- 7798: rinen, vain kulkemaan. tuvista voimavaroista, jotka alueellisesti jakavat 7799: kansaa kahtia. 7800: Ed. L i n d q v i s t (vastauspuheenvuoro ): 7801: Arvoisa rouva puhemies! Pyysin vastauspu- Ed. R o s e n d a h 1 : Arvoisa rouva pu- 7802: heenvuoron ed. Tiusasen puheenvuoron vuoksi, hemies, värderade fru talman! Den omedelbara 7803: koska ihmettelin kovasti tätä näkemystä, että orsaken tili de svårigheter vi i dag upplever i 7804: nimenomaan Ahon hallituksen tekojen vuoksi statsekonomin bör sökas i det svaga sysselsätt- 7805: olemme tässä tilanteessa. Tietenkin jatkuvasti ningsläget, som under 1990-talet slukat stora be- 7806: menneisyyteen palaaminen ei rakenna kovasti lopp i form av arbetslöshets- och sysselsättnings- 7807: mitään, mutta ehkä me opimme siitä jotakin. stöd samt företags- och bankstöd i olika former 7808: Ehkä ed. Tiusanen katselee hiukan budjettikir- finansierade med medel som upplånats för att 7809: jaa ja budjettikirjan yhteydessä jaettuja tiedot- balansera budgethushållningen. De socialpolitis- 7810: teita ja katsoo, millä tasolla Suomen tuotanto- ka och familjepolitiska stöden har, trots detta, 7811: 1322 55. Keskiviikkona 13.9.1995 7812: 7813: 7814: under samma tid tillätits öka, medan fortsatta indeksiehto lisäävät entisestään sopimusten 7815: stöd tilllivsmedelssektorn föranleds av medlem- jäykkyyttä. 7816: skapet i EU utan sädan övergängstid som efter- 7817: strävades i förhandlingarna. Utvecklingen har Talman! Utsikterna för ökad sysselsättning 7818: lett tili en aldrig tidigare skädad statlig skuldsätt- inom den privata industrisektorn är inte stor, 7819: ning. Samtidigt har kommunerna visserligen trots att exporten löper väl. Tillväxt och produk- 7820: lyckats sanera sin ekonomi, en utveckling, som tionsökningar i industrin sker i dag utan nya 7821: nu hotas och försväras av de nyss avtalade löne- arbetare. Det som behövs är högt utbildad och 7822: förhöjningarna och av de i budgetförslaget mins- kvalificerad personal, t.ex. inom elektroniken. 7823: kade statsandelarna. Risk föreligger därför att Lantbruket och livsmedelsindustrin, som nume- 7824: statens skuldbörda överflyttas som en ökad ra verkar inom den öppna sektorn, sysselsätter 7825: skuldsättning tili kommunerna. ännu cirka 280 000 personer. Branchen erbjuder 7826: Förklaringen och även lösningen tili statens inte längre tryggade arbetsplatser säsom tidigare 7827: ekonomiska problem ligger i den tidigare lönein- var fallet, pä grund av gränsskyddet. När den 7828: flationen med höga löneskatter och avgifter garantin har försvunnit måste samhället ta ett 7829: ovanpä starka lönelyft. Regeringens linje är där- ökat ansvar ocksä för sysselsättningen inom livs- 7830: för riktig att stabilisera statsskulden och sanera medelssektorn. 7831: budgeten genom att spara pä utgiftssidan i stället Om Finland kör över sitt lantbruk och sin 7832: för att höja skatterna. Dä en femtedel av arbets- livsmedelsindustri så att dessa inte klarar interna- 7833: kraften stär utan arbete, borde löneförhöjning- tionell konkurrens, kommer sektorn med sin oer- 7834: arna ha ersatts med skattesänkningar för att öka hörda tyngd att förorsaka stora svärigheter i hela 7835: sysselsättningen. samhällsekonomin. Flera hundratusen ersättan- 7836: de arbetsplatser kan helt enkelt inte uppbringas i 7837: Arvoisa puhemies! Palkkakustannukset, joita annan verksamhet om strukturerna på landsbyg- 7838: on aikaisemminjouduttu alentamaan ainoastaan den bryter samman. Regeringen borde därför ha 7839: devalvaatioiden avulla, ovatjälleen kerran osoit- förfarit varsamt med de stödformer och det so- 7840: tautuneet todellisuudessa jäykiksi korkeasta cialskydd som EU-avtalet tilläter under över- 7841: työttömyydestä huolimatta. Aikaisemin työlli- gångsperioden för att ge sektorn en rejäl chans tili 7842: syyttä on helpottanut se, että julkinen sektori, anpassning. Det upplevs inte rättvist att lantbru- 7843: valtio ja kunnat, sekä esim. pankkisektori ovat karnas inkomster kraftigt sänks samtidigt som de 7844: jatkuvasti työllistäneet enenevässä määrin. löntagare, som har arbete, fär avtalstillägg med 7845: Nämä mahdollisuudet ovat nyt poissuljetut. löneglidningar upp till 5 procent per år. 7846: Oecd:n analyysit meidän taloutemme kaltaisista 7847: taloukista viittaavat siihen, että työmarkkinoi- Arvoisa puhemies! Meidän on hyväksyttävä 7848: den tulisi olla joustavia. Oecd on eräissä analyy- se, että kotimaisen elintarvikesektorin turvaami- 7849: seissään viitannut joihinkin esteisiin esimerkiksi nen on yhteiskunnan intressissä samalla tavalla 7850: korkeisiin työttömyyskorvauksiin, jotka vähen- kuin minkä muun teollisuudenalan tahansa. On 7851: tävät mielenkiintoa työnhakuun. On myöskin kaikki syyt haudata vanhat poliittiset erimieli- 7852: viitattu korkeaan verotukseen ja palkkapolitiik- syydet ja ennakkoluulot ja tarkastella maatalout- 7853: kaan, joka ei palkitse koulutusta. On selvää, että ta ja elintarviketeollisuutta osana kansallista 7854: koulutuksen liian alhainen tuotto johtaa vi- strategiaamme kansamme työllistämiseksi mie- 7855: noutumaanja että liian korkea verotus vähentää lekkäällä tavalla. 7856: työvoiman kysyntää. Emme voi paljon vaikuttaa Yksityinen palvelusektori on ehkä sektori, jol- 7857: vientimarkkinoilla vallitsevaan kysyntään, mut- la on suurimmat mahdollisuudet vähentää työlli- 7858: ta voimme puuttua virheellisiin työelämän sään- syyttä,jollei nyt kokonaan ratkaista työttömyys- 7859: nöksiin ja liian korkeaan verotukseen, jotka vaa- ongelmaa. Palvelusektorilla vallitseva suuri tar- 7860: ran.tavat kilpailukykymme. jonta aiheuttaa kuitenkin sen, että työansio ei 7861: Asken koettu työmarkkinakierros ja hallituk- muodostu niin suureksi, kuin mihin on totuttu. 7862: sen tekemät myönnytykset muun muassa työttö- Tavoite työllisyystilanteen tuntuvaksi paranta- 7863: myyskorvauksen kokonaissaneerauksesta luo- miseksi vaatii monia toimenpiteitä toteutuak- 7864: puminen viittaavat edelleenkin pelottavaanjäyk- seen edes osaksi. Työelämän uudistus on yksi 7865: kyyteen samalla kun sosiaaliturvasta ja maata- tällainen samoin kuin myöskin verohelpotukset 7866: louden EU-sopeutuksesta on jouduttu leikkaa- ja toimenpiteet elintarvikesektorin EU-sopeu- 7867: maan. Kokonaisratkaisun ansiokehitystakuu ja tuksen turvaamiseksi. Näitä toimenpiteitä on 7868: Valtion talousarvio 1996 1323 7869: 7870: otettu aivan liian vähän huomioon talousarvio- ehto niin vientikaupassa kuin kotimaan markki- 7871: esityksessä ja ne vesitetään osittain työmarkkina- noilla, että tuotettavat tavarat menevät kaupak- 7872: ratkaisulla, joka on pakottanut tekemään myön- si, mutta sitä ei koskaan mainita, vaan puhutaan 7873: nytyksiä jo päätetyistä säästötoimista. vain hienosti työelämän joustoista. Nämä kaksi 7874: Lähentymisohjelmassaan hallitus ei myös- asiaa, ed. Rosendahl, poimin tuosta muuten hy- 7875: kään esitä minkäänlaisia veivoittavia toimenpi- västä puheenvuorosta. 7876: teitä siitä, miten osallistuminen Euroopan va- 7877: luuttakurssiyhteistyöhön erm:ään toteutetaan si- Ed. J u u r o 1 a (vastauspuheenvuoro): Rou- 7878: ten, että valuutan sitominen ei johda vaikeuksiin va puhemies! Ed. Aitioniemelle toteaisin, kun te 7879: vientisektorilla ja siten työllisyyden heikkenemi- olette kovasti täällä vastustanut näitä verohelpo- 7880: seen. tuksia, että sehän on juuri se asia, jolla myös 7881: Yleinen tavoite hitaasta inflaatiosta on aivan ostovoimaa tulee ihmisille. (Ed. Aittoniemi: Mil- 7882: liian yleisluontoinen ja sitä tulisikin seurata ko- loin?)- Täällä on keskusta arvostellut verohel- 7883: konaisvaltainen ohjelma. potuksia. (Välihuuto) - Nimenomaan minun 7884: mielestäni suurituloisille. Sitä kauttahan 2,2- 7885: Talman! Planeringen av statens och kommu- 2,5 prosenttia ostovoiman lisäystä nyt sitten tuli- 7886: nernas ekonomi tillåter inte en ny lågkonjunktur si. Jos ette ole arvostellut, niin joka tapauksessa 7887: och inte heller en löneinflation som lätt medför en tässä budjetissa sitä ainakin lisääviä ovat nämä 7888: ny kris i vår konkurrenskraft. Det är därför yt- verohelpotukset. 7889: terst viktigt att lönerörelsen hålles inom helhets- 7890: avtalets ram. Den kaka som står tili samhällets Ed. Rose n d a h 1 (vastauspuheenvuoro): 7891: förfogande efter att räntorna betalts på statsskul- Arvoisa puhemies! Ed. Aitioniemelle ajattelin 7892: den borde i första hand användas för att skapa sanoa, että ostovoimaa luodaan myös juuri ve- 7893: nya arbetsplatser för de arbetslösa och för dem rohelpotuksilla, ettei tarvitse tehdä tällaisia ni- 7894: som trots allt slås ut från livsmedelssektorn. mellisiä palkankorotuksia, jotka vain vaaranta- 7895: vat meidän kilpailukykymme ja joita palkan- 7896: Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro): saajat edes eivät halua. Minä luulen, että he 7897: Rouva puhemies! Minä varmasti täällä eduskun- mieluimmin juuri haluaisivat ostovoimaa ja 7898: nassa jo toisen kerran esitän ihmettelyni ed. Ro- työpaikkoja. 7899: sendahlin puheiden johdosta. Hänhän tuntee 7900: huolta ja surua elintarvikeketjun kohtalosta ja Ed. Li n d q v i s t (vastauspuheenvuoro ): Ar- 7901: sitä kautta maatalouden ja maaseudun tulevai- voisa rouva puhemies! Ed. Juurola sanoi puheen- 7902: suudesta. Näin hän tekee ilmeettömästi, vaikka vuorossaan, että keskusta olisi verohelpotuksia 7903: edustaa ryhmää, joka aikanaan oli yhdessä edel- vastaan. Me olemme sitä vastaan olleet, että suu- 7904: lisen hallituksen kanssa sopimassa maatalouden rituloisille annetaan verohelpotuksia ja palkan- 7905: kansallisesta tukipaketista ja tämän hallituksen korotuksia yhtä aikaa, kun ne rahoitetaan otta- 7906: aikana yhdessä syyllistymässä "petokseen", van- malla pois niiltä ihmisiltä, joilla on kaikkein pie- 7907: hojen sopimusten rikkomiseen, tavalla, joka nimmät mahdollisuudet toimeentuloon tässä 7908: täyttää petoksen tunnusmerkit. En tarkoita, että maassa. Se on juuri se tekijä, jonka vuoksi epäi- 7909: ed. Rosendahl olisi syyllistynyt petokseen. Tar- lemme, että sitä ostovoimaa ei tule. Eihän sitä 7910: koitan tätäkin sitaateissa. Minä vähän ihmette- ostovoimaa tule, jos sitä lisätään niille ihmisille, 7911: len tätä. Tämä on aika kaksinaamaista jollakin jotka sitä eivät todellisuudessa jokapäiväiseen 7912: tavalla. elämäänsä tarvitse, vaan ostovoimaa tarvitaan 7913: Mitä tulee siihen, että hän samoin kuin muut- niille, joilla on kaikkein pienimmät tulot tässä 7914: kin katsovat, että työllisyys paranee siitä, kun maassa. 7915: päästään työelämän joustoihin, työelämän uu- 7916: distuksiin, kyllä se on sillä tavalla, että työpaikat Ed. Soininvaara (vastauspuheenvuoro): 7917: syntyvät vain ostovoimaisen kysynnän ja kulu- Arvoisa puhemies! Täällä on nyt esitetty sellaisia 7918: tuksen kautta. Kukaan ei täällä kiinnitä huomio- näkemyksiä, että tässä budjetissa alennettaisiin 7919: ta siihen. Ellei ole ostovoimaista kysyntää ja ku- veroja ja se tehtäisiin ottamalla tulonsiirtoja tai 7920: lutusta teollisuuden ja tuotannon tuottamilla ta- muuta kivaa pois köyhiltä. Ei tässä budjetissa 7921: varoilla, palveluilla ja hyödykkeillä, niitä ei voida veroja alenneta, vaan tässä budjetissa verotusta 7922: tuottaa eikä myöskään tarjota työtä, vaikka työ- siirretään tuloverosta välillisiin veroihin. Veroas- 7923: elämä joustaisi kuinka paljon. On ensimmäinen te pysyy samana tai Veronmaksajain Keskuslii- 7924: 1324 55. Keskiviikkona 13.9.1995 7925: 7926: 7927: ton mielestä vielä vähän nouseekin, niin että siinä sidottuja etuja leikattiin siten, että suurituloiset 7928: mielessä tuo tieto on väärä. menettivät enemmän kuin pienituloiset; perus- 7929: turvaan ei koskaan koskettu. Lisäksi myöskin 7930: Ed. K a 11 i s : Arvoisa rouva puhemies! maatalousleikkauksissa otettiin viljelijän tulot 7931: Aluksi haluaisin hieman verrata istuvan hallituk- huomioon siten, että kesannointipakko oli sitä 7932: sen lähtötilannetta edellisen hallituksen lähtöti- suurempi, mitä suurempia tuloja viljelijällä oli. 7933: lanteeseen. Me tulemme nimittäin niin helposti Jopa kansanedustajat ja maan presidentti halusi- 7934: sokeiksi. Kun Ahon hallitus aloitti, oli korkotaso vat osoittaa hyvää esimerkkiä kansalle, kansan- 7935: maassa 15-16 prosenttia. Tänä päivänä korko- edustajat ensin vapaaehtoisesti, ennen kaikkea 7936: taso on noin kolmannes siitä. Talouskasvu oli hallituspuolueiden kansanedustajat. Eivät popu- 7937: kääntynyt negatiiviseksi eli bruttokansantuote listisista syistä vaan haluten olla esimerkillisiä he 7938: laski noin 5 prosentilla. Tänä päivänä kansantu- luopuivat lomarahasta. Myöhemmin tämä sää- 7939: lo kasvaa Suomessa ennätysvauhtia. dettiin jopa lailla. 7940: Teollisuuden osuus vuonna 91 oli vajaa 20 Mitä nyt on tapahtumassa? Sosiaalisesti teh- 7941: prosenttia bruttokansantuotteesta, ja yleisenä dyt leikkaukset puretaan: savamaksun porrastus 7942: kriteerinä tai hälyttävänä pidetään 25 prosentin poistetaan, lainavero poistetaan ja oikeastaan 7943: rajaa. Jos teollisuuden osuus bkt:sta on alhaisem- kaikki muut äsken mainitut sosiaaliset leikkauk- 7944: pi kuin 25 prosenttia, maa ajaa liian pienellä set puretaan. 7945: moottorilla eikä pysty ylläpitämään niitä palve- Kun hallitus on nimennyt itsensä työllisyyden 7946: luja, mitä yhteiskunnassa pitäisi ylläpitää. Tänä ja yhteisvastuun hallitukseksi, niin kaikki toi- 7947: päivänä teollisuuden osuus bruttokansantuot- menpiteet, jotka tähtäävät työllisyyden paranta- 7948: teesta on yli 30 prosenttia. Vuonna 91 vaihtotase miseen ja yhteisvastuun edistämiseen, saavat op- 7949: oli lähes -20 miljardia. Tänä päivänä vaihtotase positiolta tukea. Olemme ilmoittaneet, että 7950: ylittää 10 miljardia plussan puolella. Eli kukaan emme tule vastustamaan yhtäkään sellaista toi- 7951: ei voi väittää, etteikö edellinen hallitus olisi on- menpidettä, joka järkevällä tavalla parantaa 7952: nistunut. Elämme poikkeuksellisen hyvissä olo- työllisyyttä. Kyllä me myöskin vaalikampanjas- 7953: suhteissa ja jos tämä hallitus epäonnistuu, vaikka sa ilmoitimme, että olemme valmiit saattamaan 7954: olosuhteet ovat näin myönteiset, niin silloin se on valtion tulot ja menot tasapainoon. Olimme val- 7955: todella epäonnistunut. miit tekemään suurin piirtein saman suuruisia 7956: Minä luulen, että kaikki muut hallitukset Eu- leikkauksia, kuin hallitus nyt on esittänyt. Mutta 7957: roopassa toivoisivat, että korko olisi Suomen emme tietenkään voi hyväksyä sellaisia leikkauk- 7958: tasoa, että teollisuuden osuus olisi yhtä suuri sia, jotka lisäävät työttömyyttä. Emme voi hy- 7959: kuin Suomessa, että bruttokansantuote kasvaisi väksyä sellaisia leikkauksia, jotka synnyttävät ja 7960: 5 prosenttia vuodessa ja vaihtotase osoittaisi yli- lisäävät tuloeroa ja jopa katkeruutta yhteiskun- 7961: jäämää niin, että kansakunnan velka ulkomaille taryhmien kesken. 7962: vuosi vuodelta pienenee. Haluaisin harjoittaa rakentavaa oppositiopo- 7963: lstuvalla hallituksella on lisäksi sellainen etu litiikkaa. Toivon, että hallitus kuuntelisi opposi- 7964: edelliseen hallitukseen nähden, että hallitus pys- tiota. Toivon, että hallitus toteuttaisi edes osan 7965: tyy viemään oikeastaan kaikki säästöpäätökset niistä toimenpiteistä, mitä maan parhaat asian- 7966: läpi. Tämäkin on tavattoman suuri etu. Edellisel- tuntijaryhmät ovat esittäneet. Kaikki ovat yhtä 7967: lä kaudella säästöpäätöksiä oli pakko tehdä, mieltä siitä, että työllisyyteen pitää panostaa, 7968: mutta kaikkia niitä ei voitu tehdä yksinkertaisel- työllisyyttä pitää edistää. Asetettiin asiantunti- 7969: la äänten enemmistöllä, ja oppositio vastusti lä- joista koostuva työryhmä, joka antoi pitkän luet- 7970: hes kaikkia säästöjä. telon toimenpiteistä, jotka johtaisivat siihen, että 7971: Edellisen hallituksen tavoitteena oli saattaa työttömyysrekisteristä siirrettäisiin 200 000- 7972: maan talousasiat kuntoon. Siinä se onnistui, 300 000 työtöntä työelämään. Ei tätä voi kiistää. 7973: mutta hinta oli kova. Se oli armottoman kova. Mutta ei hallitus ole näihin toimenpiteisiin ryhty- 7974: Työttömyys räjähti tavallaan käsiin. Mutta nyt nyt. 7975: on kaikki mahdollisuudet onnistua, kun olosuh- Myöskin kristillinen liitto on halunnut osallis- 7976: teet ovat näin myönteiset. tua tähän laatimalla oman työllisyysohjelmansa, 7977: Kaikissa niissä leikkauksissa, mitä edellisellä josta ryhmäpuheenvuorossa mainittiin kaksi 7978: kaudella tehtiin, oli sosiaalinen aspekti johtava- merkittävää kohtaa. Valtiovarainministeri tote- 7979: na periaatteena. Sairausvakuutusmaksu oli por- si, että on musta aukko olemassa; työttömyysva- 7980: rastettu; lainavero koski hyvätuloisia; ansioon kuutusmaksujen vaihtamista työllistämiseen ei 7981: Valtion talousarvio 1996 1325 7982: 7983: voida toteuttaa, koska on musta aukko olemas- tömänä!) - Aivan oikein eli työllisyystilanne 7984: sa. Eihän tämä väite sano yhtään mitään. Tästä paranee. Siinä ed. Aittaniemi on täysin oikeassa. 7985: syystä haluan lyhyesti todeta, mitä työttömyys- (Ed. Aittoniemi: Ei se parane yhtään !) -Juuri 7986: vakuutusmaksun vaihtamisella tarkoitetaan. osoitin, miten se paranee! (Ed. Aittoniemi: Se 7987: Tarkoitamme sitä, että työnantajat saisivat joko meni pieleen!) 7988: vaihtoehtoisesti maksaa työttömyysvakuutus- Sitten budjetin tasapainottaminen. Onko ai- 7989: maksun kassaan taikka sitten samalla summalla noa tavoite leikata valtion menoja ja sen kautta 7990: työllistää työttömiä. Vuonna 93 työnantajat jos ei saattaa budjettia tasapainoon niin kuiten- 7991: maksoivat lähes 10 miljardia työttömyyskassoi- kin pienentää budjettivajetta? Hallituksella on 7992: hin. Nämä rahat siirtyivät kassan kautta työttö- sellainen käsitys. Okei, te vastaatte siitä ja te 7993: mille. Jos työnantaja olisi saanut suoraan työllis- todennäköisesti viette esityksenne myös läpi. 7994: tää, ne olisivat työllistäneet 100 000 työntekijää Mutta onko se viisasta? Miksi ei olisi voinut 7995: 100 000 markan vuosipalkalla. katsoa eräitä verohelpotuksia, mitä nyt esite- 7996: Totta kai tämä tulee yhteiskunnalle jonkin tään, tai mahdollisesti ottaa käyttöön joitakin 7997: verran maksamaan. Se tulee maksamaan yhteis- veronkorotuksia ja päästä aivan samaan loppu- 7998: kunnalle noin 2 miljardia markkaa, mutta vasta- tulokseen, yhtä suureen tai yhtä pieneen budjetti- 7999: palveluna on 100 000 työpaikkaa. Minä en ole vajeeseen? 8000: tavannut yhtäkään yrittäjää,joka ei mieluummin Ajattelen esimerkiksi televeroa. On turha ku- 8001: työllistäisi työttömyysvakuutusmaksulla kuin vitella, että ostokyky paranee poistamalla televe- 8002: maksaa tyhjästä kassaan. Jopa kristillisen liiton ro. Sitä on aivan turha kuvitella. Ei se parane. 8003: eduskuntaryhmä työllistäisi mieluimmin sillä Kysyn myös, minkä takia makeisveroa ei ole 8004: 15 000 markan työttömyysmaksulla kaksi työn- nostettu. Terveyspoliittisista syistä olisi ollut pai- 8005: tekijää vaikkapa kuukaudeksi tai kahdeksi. Näin kallaan nostaa. Vaikka vero, 3 markkaa 50 pen- 8006: kaikki muutkin työnantajat tekisivät. niä kilolta, kaksinkertaistettaisiin, ei se tekisi 8007: On aivan turhaa myöskin vastustaa sapattiva- kuin 35 penniä karkkipussia kohti. Virvoitusjuo- 8008: paata. Se tulee ennemmin tai myöhemmin. Se mavero on 27 penniä litralta. Mitä jos se olisi 70 8009: tulee aivan varmasti, jos ei tällä hallituskaudella, penniä litralta? Taas virvoitusjuomapullon hinta 8010: niin seuraavalla. On turhaa kuvitella, että yhteis- nousisi 40-50 pennillä. Onko sillä merkitystä? 8011: kunta kestäisi sellaista työttömyyttä, mikä meillä Minä vain kysyn. Ei se ostokykyyn ja ostovoi- 8012: tänä päivänä on. maan mitenkään vaikuta, mutta se merkitsee val- 8013: Valtiovarainministeri väitti, että sapattiva- tiolle huomattavasti lisätuloa, merkitsee valtiolle 8014: paan rahoittaminen siirtyisi työnantajille. Ei ole niin paljon lisä tuloa, ettei lapsilisiä olisi tarvinnut 8015: kukaan niin väittänyt. Sapattivapaan rahoitta- leikata. (Ed. Pulliaisen välimutina.) Ei olisi tar- 8016: misesta pitää sopia. Kristillisen liiton eduskunta- vinnut myöskään opintorahaa leikata eikä olisi 8017: ryhmä on esittänyt, että ne palkankorotukset, myöskään tarvinnut poistaa yksityisteiden val- 8018: jotka nyt tulevat, olisi käytetty sapattivapaan tiona vustusta. 8019: rahoittamiseen. 2 prosenttia 200 miljardista on 4 - En kuullut, mitä ed. Pulliainen huusi. Jos 8020: miljardia. Verohelpotukset, 2 prosenttia, myös hän toistaisi, niin voisin kommentoida. (Ed. Pul- 8021: noin 4 miljardia. Tällä 4 prosentilla koko sapatti- liainen: Ihan vain sanoin, ettäjos ei vaikuta posi- 8022: vapaan rahoitus olisi katettu, 2 prosentin palkan- tiivisesti, se kuitenkin vaikuttaa positiivisesti ja 8023: korotuksen sijasta, 2 prosenttia verohelpotuksen päinvastoin!) - No, jos te kuvittelette ja jos te 8024: sijasta, ja silloin jokaisella työntekijällä olisi aina olette sitä mieltä, että on parempi leikata esimer- 8025: kuuden vuoden välein kuuden kuukauden sapat- kiksi lapsilisiä, poistaa sairausvakuutuslain päi- 8026: tivapaa 50 prosentin korvauksella. (Ed. Aittonie- väraha, leikata opintorahaa ja olla koskematta 8027: mi: Ei se ole työllistämistä, se on lomautusta!)- äsken mainittuihin veroihin, niin te tietenkin vas- 8028: Kyllä se työllistää. Jokaisessa työpaikassa, jossa taatte siitä ja te olette sitä mieltä ja te perustelette 8029: on enemmän kuin 16 työntekijää, on aina yksi omilla näkökannoillanne tätä Suomen kansalle. 8030: ylimääräinen työntekijä aivan niin kuin tänä päi- Minä taas olen täysin eri mieltä ja minä katson, 8031: vänä Pekkas-vapaatkin työllistävät. Jos on sano- että kansan kannalta olisi ollut paljon parempi 8032: taan nyt 40 työntekijän työpaikka, niin siinä on olla koskematta siihen, korottaa, mutta ei myös- 8033: noin kaksi ylimääräistä työntekijää näitten va- kään olisi tarvinnut mitään leikkauksia tehdä. 8034: paitten takia, eikä kukaan voi lähteä osoitta- Olemme myös pörssiverosta puhuneet. Edelli- 8035: maan, että se olisi tuo tai tämä työntekijä. (Ed. sellä kaudella se poistettiin silloin, kun lama oli 8036: Aittoniemi: Vastaavastijoku on vapaana eli työt- syvimmillään. Samansuuruinen pörssivero kuin 8037: 1326 55. Keskiviikkona 13.9.1995 8038: 8039: 8040: mitä perittiinjoitakin vuosia sitten antaisi valtion Ed. T i u s a ne n (vastauspuheenvuoro): Ar- 8041: kassaan noin 900 miljoonaa markkaa. Tottakai voisa puhemies! Ed. Kallis puhui monia asioita, 8042: veroaste nousee,jos tämä otetaan käyttöön, mut- jotka varsin viisailta kuulostivat ja joihin voi 8043: ta vaikuttaako se ostovoimaan? Ei vaikuta osto- yhtyä, muttajoitakin asioita haluan kommentoi- 8044: voimaan. Kun pörssivero poistettiin, niin pörssi- da. Kyllä maatalouden tilanne ja tukipaketin au- 8045: kaupasta syntyi kyllä kaikenlaisia muita kuluja. kaiseminen aika paljon menee myös niiden piik- 8046: Siinä olivat aina välittäjät, jotka vetivät välistä ja kiin, jotka uittivat maatalouden mukaan 8047: ottivat sen siivun, minkä valtio oli aikaisemmin EU :hun. En väitä, että ed. Kalliksen puolue, 8048: saanut. Nyt sanotaan, että pörssiveroa ei voida mutta keskustapuolue kyllä. 8049: palauttaa, koska silloin pörssi siirtyy ulkomaille. Sitten edelleen aluksi, ed. Kallis, puhuitte siitä, 8050: Se varmasti pitää paikkansa, jos peritään pörssi- miten on saatu maan talous kuntoon ja tuli sitten 8051: verona, mutta jos peritään arvo-osuusjärjestel- työttömyys. Kyllä minusta se tapa on ollut täysin 8052: mään tehtävänä maksuna, niin silloin ne eivät voi väärä, ja olitte mukana aluksi hallituksessa. Hal- 8053: siirtyä ulkomaille tai siitä ei ole mitään hyötyä ja litushan lähti sillä tavalla kädet syvällä housun 8054: lopputulos on aivan sama. taskuissa tai hameen helmoissa niin, että ei vain 8055: Nämä ovat kylmiä faktoja, kylmiä tosiasioita. millään voi mitään aktiivista työllistämispolitiik- 8056: Me tietenkin oppositiosta käsin toivomme, että kaa harrastaa. Sitten olikin 500 000 työtöntä ja 8057: hallitus edes osittain kuuntelisi oppositiota ja nyt työttömyyden hoitaminen maksaa 30 miljar- 8058: ottaisi nämä meidän esittämämme ratkaisut dia vuodessa. Eli sieltä lähtevät pitkälti nämä 8059: käyttöön. aseet, eivätkä nämä olleet vanhan asian kertaa- 8060: Vielä yhteen pieneen asiaan haluan puuttua. mista vaan ihan tämän päivän reaalitodellisuut- 8061: Kun sanotaan, että tämä on yhteisvastuun halli- ta. 8062: tus, niin tietenkin voisi silloin olettaa, että kaik- Sapattivapaa on ihan tärkeä asia ja uskon, että 8063: kia kansalaisryhmiä kohdellaan suurin piirtein hallituksen sisältä oppositio saa tukea ja hallituk- 8064: tasapuolisesti. Mutta varsin hyvin me tiedämme, sen osa saa tukea oppositiolta tässä asiassa. Sa- 8065: että työssä oleva ei menetä. Hän ei joudu oikeas- moin meidän pitäisi katsoa vientitalletuskysy- 8066: taan leikkausten kohteeksi kovinkaan paljon. mystä, onko se mahdollista nyt avata jollakin 8067: Lapseton työssä käyvä ei joudu leikkausten koh- tavalla myös tämän eduskuntakauden aikana 8068: teeksi juuri lainkaan. Päinvastoin hän saa eräitä niin, että teollisuus voisi ja tallettaisi voitoistaan 8069: etuja. ikään kuin pahan päivän varalle ja sillä tavalla 8070: Olen vakuuttunut siitä, että vaikka leikkauk- olisi mukana ainakin nyt lyhyellä aikavälillä yh- 8071: set ovat kipeitä, niin kyllä opiskelijat selviytyvät teisessä säästökampanjassa. 8072: niistä. Kyllä myöskin lapsiperheet selviytyvät, 8073: mutta kyllä he kokevat jonkinlaista katkeruutta Ed. M. Korhonen (vastauspuheenvuoro): 8074: sen takia, että he joutuvat maksumiehiksi. Tie- Arvoisa rouva puhemies! Oli mielenkiintoista 8075: tenkin 1 000 tai 2 000 markkaa vuodessa tuntuu kuulla ed. Kalliksen puheenvuoro, kun muistaa 8076: kohtuullisen pieneltä, mutta se ei ole pieni silloin, hänen puheenvuorojaan siltä ajalta kun kristilli- 8077: kun se otetaan pienestä. nen liitto oli hallituksessa ja harrasti sitä politiik- 8078: Mutta on yhteiskuntaryhmä, maanviljelijät, kaa edellisen hallituksen kanssa, joka ajoi maan 8079: jotka todella joutuvat kyllä suurten leikkausten tähän tilanteeseen, missä nyt tällä hetkellä olem- 8080: kohteeksi. Kristillinen liitto ei ole mikään viljeli- me, jossa kamppaillaan jättityöttömyyden voit- 8081: jäpuolue, mutta me haluamme kaikkien yhteis- tamiseksi ja valtion velan jonkinlaiseksi tasapai- 8082: kuntaryhmien asioita valvoa, ja kun katsoo, nottamiseksi. Hyvät neuvot ovat kalliita. Makea 8083: kuinka paljon leikataan viljelijöiltä tulevalla kau- elämä varmaan kristilliselle liitolle on vierasta, 8084: della, niin se on 1,4 miljardia, 1 400 miljoonaa eli mutta on nyt uskomatonta kyllä, että yritetään 8085: 10 000 markkaa viljelijää kohti. Tämä tuntuu valtiontalouden tasapainottamista korjata ma- 8086: kohtuuttomalta verrattuna juuri niihin ryhmiin, keis- ja virvoitusjuomaverolla. Se on ehkä uutta, 8087: joiden leikkaukset ovat verraten pienet, puhu- että sillä saataisiin valtiontalous tasapainotettua. 8088: mattakaan niistä ryhmistä, jotka eivät lainkaan Varmaan sekin lisänä kaiken muun lisäksi voisi 8089: joudu leikkausten kohteiksi. olla. 8090: Mutta ne neuvot, joita ed. Kallis antaa, var- 8091: maan ovat hyviä mutta erittäin reilusti jälkijät- 8092: Ed. Sasi merkitään läsnä olevaksi. töisiä. Niitä neuvoja, mitä nyt tuolta puhujanko- 8093: rokkeelta latelitte, niin olisitte toteuttanut edes 8094: Valtion talousarvio 1996 1327 8095: 8096: 8097: osaksi silloin, kun olitte hallituksessa, silloin kun muun muassa siihen, että opposition mielipidettä 8098: teillä oli vaikutusvaltaa ja te pystyitte vaikutta- pitää kuulla, ja mikäli oppositio esittää hyvin 8099: maan. Miksi silloin näitä ei otettu käyttöön? merkittävää, niin totta kai sen voi ottaa myös 8100: Miksi silloin kun sairauskuluvähennys poistet- huomioon. 8101: tiin ei puututtu makeis- ja virvoitusjuomave- Kommenttini liittyy siihen, kun ed. Kalliksen 8102: roon? Miksi se nyt tulee esille? puheenvuorosta sai hieman sen käsityksen, ikään 8103: Nämä ovat niitä kysymyksiä, joihin mielestäni kuin mistään ei voisi budjettiesityksessä säästää. 8104: pitäisi hakea vastauksia, ja kyllä työelämän uu- Ihan vain lisäkysymyksenä: Olisiko muutama 8105: distukseenkin pitää muunlaisia keinoja löytää olennainen kohta, joissa valtion menoja kuiten- 8106: kuin pelkkä sapattivapaa. Ei pelkästään sapatti- kin voisi supistaa? 8107: vapaalla poisteta työttömyysongelmaa tästä 8108: maasta. Kyllä siinä silloin tulee mieleen tämmöi- Ed. R i m m i (vastauspuheenvuoro ): Rouva 8109: nen ikiliikkujan keksiruisongelma lähinnä, kun puhemies! Ainoastaan yhteen asiaan ed. Kallik- 8110: puhutaan yhdestä keinosta. Tarvitaan kymme- sen puheenvuorossa haluaisin puuttua. Hän sa- 8111: niä erilaisia keinoja, jotta työttömyysongelma noi, että leikkauksia olisi voitu eliminoida 8112: pystytään poistamaan. muun muassa makeisverolla. Oikein hätkähdin 8113: siitä syystä, että ensinnäkin leikkauksiin näh- 8114: Ed. R. 0 ja 1a (vastauspuheenvuoro): Arvoi- den on kysymys varsin pienestä rahasta. Mutta 8115: sa puhemies! Kun ed. Kallis kuulutti hallituksel- jos peilaamme esimerkiksi suomalaisen elintar- 8116: ta opposition kuuntelua, niin uskon, että tällä viketeollisuuden kilpailutilannetta vasten ma- 8117: hallituksella on myöskin siihen valmiuksia. Var- keisveron korottamisajatusta, niin se on aika 8118: masti, jos pystytään osoittamaanjoillakin laskel- kauhistuttava siitä syystä, että suomalainen 8119: milla, että tele-, makeis- ja virvoitusjuomaveroil- elintarviketeollisuus kaikilla tasoillaan on tänä 8120: la voidaan korvata nämä 20 miljardin markan päivänä erittäin kovan kilpailun alaisena. Se on 8121: leikkaukset, niin siihen löytyy heti valmiuksia. Se sitä makeisteollisuudessa, kaikessa virvoitusjuo- 8122: on niin pieni rippunen tässä kokonaisuudessa, mateollisuudessa, kuten myös panimoteollisuu- 8123: eikä näitä vaikeita ongelmia varmasti ratkaise. den osalta. Päinvastoin pitäisi pyrkiä siihen, 8124: Ed. Kallis totesi myös, että edellinen hallitus ei että veroa saataisiin alaspäin eikä suinkaan ko- 8125: lisännyt tuloeroja. Minun mielestäni, kun halli- rotetuksi, jos aiotaan säilyttää vielä ne vähäiset 8126: tuksen aikana polkaistaan maahan 350 000 uutta elintarviketeollisuuden työpaikat, mitkä tässä 8127: työtöntä, se jos mikä on tuloeroja lisäävää toi- maassa tänä päivänä ovat. 8128: mintaa. Sitä kiihdytti myöskin lakkosakko, joka 8129: säädettiin ja joka sinänsä vaikutti suoraan irtisa- Ed. S a 1 o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa 8130: nomisiin, koska yrityksille oli edullisempaa sa- rouva puhemies! Ed. Kalliksen puheenvuorossa 8131: noa ihmisiä irti kuin lomauttaa heitä tilapäisesti. oli ihan hyvää ja siitä kannattaa hallituspuoluei- 8132: Mitä sitten tulee työttömyysmaksun sijasta den nyt ottaa se hyvä, jota hallituspuolueiden 8133: hyvittää työnantajia, se on kovin samanlainen ministerit ovat koko päivän tänään pyydelleet, 8134: ajatus kuin viime tai edellisellä viikolla julkaistu että oppositio kertoisi jotain, jolla asioita vietäi- 8135: väitöskirja vai oliko se tutkimus siitä, että vede- siin eteenpäin; siinä sitä tuli. 8136: tään aikajanalla aika poikki ja yritys maksaa Ed. Tiusaselle: Maatalouden kohdalla teille 8137: saman määrän maksuja, vaikka työllistää enem- tulee aikamoinen lasku maksettavaksi, mutta te 8138: mänkin, ja samalla tavalla, vaikka vähentäisi olette tietoisesti rakentaneet maataloudelle an- 8139: työvoimaa. Tämä on ikään kuin porkkana työn- san ja todennäköisesti myös tietoisesti kannatte 8140: antajille työvoiman lisäämiseen. Se on ajatukse- siitä vastuun. Kun vajaan 25 miljardin markan 8141: na hyvin mielenkiintoinen, ja tässä on varmasti potti tulee syliinne, niin sitä ei välttämättä enää 8142: sitä tutkimusta luettu, kun ehdotus on tehty. kansantalous kestä, ja silloin meillä on kaikilla 8143: Muutoin työllisyysohjelmasta, jonka ed. nälkä. 8144: Smeds päivällä luki, sanoisin, että kyllä se kovin 8145: lyhyt ja vaatimaton oli tähän tilanteeseen näh- Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro): 8146: den. Arvoisa puhemies! Ed. Kallis, ei sapattivapaa 8147: lisää työllisyyttä. Se vapauttaa jonkun joksikin 8148: Ed. 01 i n (vastauspuheenvuoro): Arvoisa aikaa pienellä korvauksella työstä ja antaa sen 8149: puhemies! Ed. Kalliksen puheenvuoro oli hyvin työpaikan toiselle. Määrällisesti se ei lisää työlli- 8150: laaja, ja moniin kohtiin siinä voi toki yhtyäkin, syyttä yhtään. 8151: 1328 55. Keskiviikkona 13.9.1995 8152: 8153: 8154: Sen sijaan, mistä ette muistaakseni maininnut Ensinnäkin totean, että se, että meillä on niin 8155: lainkaan, maanviljelyksen luopumiseläkettä vas- paljon työttömiä tänä päivänä, johtuu oikeas- 8156: taava 55-vuotiaiden vapaaehtoinen eläkkeelle- taan kahdesta syystä: yliarvostetusta markasta 8157: siirtymisjärjestelmä, josta alle 30-vuotiaille va- vuonna 1991 ja holtittomasta lainanotosta. 8158: pautuisi työpaikka, on sellainen järjestelmä, joka Muutamassa vuodessa otimme 180 miljardia 8159: antaa lisää työtä. Kun siirtyy eläkkeelle, niin yksi markkaa rahaa ulkomailta tänne. Kun maksun 8160: ja toinen saa työpaikan. aika tuli, se oli pitkälti yli 200 miljardia. Tässä 8161: Ed. Tiusaselle totean, että emme me ole vie- suurin syy. Jos aika sallisi, perustelisin vielä pa- 8162: neet sen paremmin maataloutta kuin Suomea- remmin. 8163: kaan Euroopan unioniin. Kansa äänesti ja parla- Ihmettelen, mitä te oikein teitte, kun puhuin, 8164: mentti sen jyräsi. Siltä varalta, että Suomi menee kun veditte sellaisen lopputuloksen ja yhteenve- 8165: Euroopan unioniin, haluttiin myös neuvotella don, että minä väitän, että budjetti tasapainote- 8166: maanviljelysammatille olosuhteet, joissa he voi- taan makeis- ja virvoitusjuomaverolla. En ole 8167: vat toimia. Te jakaannuitte kuten mekin jakaan- koskaan sellaista väittänyt. Olen ihmetellyt, min- 8168: nuimme aikanaan äänestyksessä. On aivan turha kä takia siihen ei ole puututtu. Tupakkaveroon 8169: puhua tästä asiasta. on kyllä puututtu. Sanoin, että korottamalla nii- 8170: Kun sekä teidän, kokoomuksen että ruotsa- tä niin ja niin paljon olisimme voineet välttyä 8171: laisten taholta tehtiin petos, tällä hetkellä maan- lapsilisänleikkauksesta ja opintorahan leikkauk- 8172: viljelijän ansiotaso on alentunut tämän budjetin sesta. Se pitää muuten paikkansa. Lisäsin vielä, 8173: yhteydessä, näiden toimien yhteydessä, viimeksi että siihen kuuluu myös televero samaan jouk- 8174: 4,2 prosenttia, todellisuudessa yli 6 prosenttia. koon. 8175: Kun palkkatyöntekijät saavat lisätuloa, niin Sitten luettelo työllistävistä toimenpiteistä. En 8176: tämä on kohtuuttomuutta. Miettikääpä tätä, ed. minä maininnut ainoastaan sapattivapaata, niin 8177: Tiusanen, oikein tarkasti, ja vaikka vielä yön kuin ed. M. Korhonen totesi. Minä mainitsin 8178: sydämessäkin. kaksi merkittävää kohtaa ja totesin, että Matti 8179: Pekkasen työryhmä esitti monta kymmentä. 8180: Ed. 1 s o h o o k a n a - A s u n m a a (vas- Kristillisellä liitolla on oma työllisyysohjelma, ja 8181: tauspuheenvuoro): Arvoisa puhemies! Toisin siihen kuuluu yhdeksän kohtaa, mutta en halun- 8182: kuin ed. Aittoniemi katson, että ed. Kallis aivan nut vaivata teitä luettelemalla niitä kaikkia. 8183: oikein perusteli sapattivapaan nopeaa käyttöön Vielä lopuksi ed. Olinille. Kyllä me olemme 8184: ottamista. Varsinkin, jos sapattivapaaseen liite- valmiit säästämään. Kristillinen liitto ilmoitti ... 8185: tään velvollisuus esimerkiksi kouluttautua ja 8186: saada täydennyskoulutuksella itselle parempi Ensimmäinen varapuhemies 8187: työtaito, siitä on kansantaloudellisestikin aivan (koputtaa): Kaksi minuuttia on täynnä! 8188: arvaamatonta hyötyä. Se myös oletettavasti vä- 8189: hentää burn out -ilmiötä, mikä monta kertaa yhä P u h u j a : ... vaalikampanjassa ja hallitus- 8190: on työssäkäyvillä ongelmana. neuvotteluissa, että 20 miljardia ollaan valmiit 8191: Puheenvuoropyyntöni johtui pääasiallisesti leikkaamaan. 8192: ed. Tiusasen kommentista. Hän on hyvin ahkera 8193: kommentoija ja joskus tulee ehkä lipsahduksia- Ed. K a r j a 1 a i n e n : Arvoisa puhemies! 8194: kin kuten äsken, kun hän syytti, että keskusta Hallitusohjelman laatiminen, hallituksen muo- 8195: olisi uittanut maatalouden ED :hun mukaan. Kai dostamisen monet yllättänyt ripeys, keväällinen 8196: ed. Tiusanen tietää, että ED-budjetista maata- työllisyyslisätalousarvio, tulopoliittisen ratkai- 8197: lous on lähes 50 prosenttia, yhdessä aluepolitii- sun myönteiseen lopputulokseen saattaminen ja 8198: kan kanssa lähes 80 prosenttia. Vasemmistoliitto tämä keltainen budjettikirja, joka on oikeastaan 8199: oli melkein kokonaisuudessaan hyväksymässä Lipposen hallituksen hallitusohjelman aika rat- 8200: ED-sopimusta, enkä ainakaan silloin muista täs- kaiseva dokumentti, kaikki nämä osoittavat sitä, 8201: sä salissa käydyn lainkaan sellaista keskustelua, että hallituksella on kykyä tehdä ratkaisuja tär- 8202: että maatalous tulisi jättää ED-sopimuksen ul- keinä pitämissään asioissa ja viedä niitä päätök- 8203: kopuolelle. seen. Hallitus on tuolla tavalla mitaten osoitta- 8204: nut toimintakykynsä. 8205: Ed. K a II i s (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa Hallitusohjelman tavoitteleman myönteisen 8206: puhemies! Yritän kommentoida niin paljon kuin kehityksen toivossa hallitus on määrätietoisesti 8207: vain kerkiän. ja selkeällä äänellä huutanut siihen metsään, mis- 8208: Valtion talousarvio 1996 1329 8209: 8210: sä lymyävät nuo talouselämän käyntiin panemi- ylläpitävästä lääkäristä, kirurgista, tulee väärillä 8211: sen ja käynnissä pitämisen avaimia hallussaan työvälineillä ja väärillä asenteilla elämää tuhoa- 8212: pitävät vaikuttajat elinkeinoelämästä ja raha- va, pelottava pyöveli. Säästäminen on luonteel- 8213: maailmasta, ne monesti mainitut ja manatut, ja taan varovaisuutta lisäävä, se pidättetee ja va- 8214: niin kuin ed. Krohn alkuillasta sanoi, peikkomai- roittelee. Kuitenkin kotimarkkinoilla varsinkin 8215: set markkinavoimat. Nyt on metsän vuoro vasta- tarvitaan nyt rohkaisua ja yllytystä. 8216: ta. On lupa vaatia ja odottaa korkojen laskua, Oman profiilinsa, hallitusohjelman toteutu- 8217: tuotantoinvestointeja, taloudellista kasvua, sen misen ja sitä kautta maan tulevaisuuden vuoksi 8218: kasvun siirtymistä hedelminä kotimarkkinoille ja hallituksen on syytä siirtää painopistettä säästä- 8219: vihdoinkin työttömyyden kääntymistä selvään misestä ja leikkaamisesta entistä selvemmin työl- 8220: laskuun. On yhden vaihtoehdon totuuden hetki. listämiseen. Tästä onkin budjetin johdannossa 8221: Vaikka tämä hallituskausi on alullaan, on silti rohkaisevia lupauksia. On asetettu työryhmä 8222: syytä ottaa vakavasti ne vaarat, jotka uhkaavat laatimaan kattava työttömyydenhoito-ohjelma 8223: hallitusohjelman ensimmäisen tavoitteen, työt- EU:n Madridin huippukokousta varten ja kan- 8224: tömyyden puolittamisen, toteutumista, ensim- sallisen työllisyyspolitiikan tehostamiseksi. 8225: mäisenja tärkeimmän tavoitteen. Voimakkaasta KTM:n pääluokassa on aivan oikein korostettu 8226: talouskasvusta ja lisääntyneistä työpaikoista pk-yritysten osuutta. Tässä haluan yhtyä niihin, 8227: huolimatta työttömyysluvut pysyvät sitkeästi jotka toivovat hallitukselle rohkeutta madaltaa 8228: korkeina ja suorastaan jopa pahentuvat. pk-yritysten työllistämiskynnystä työvoimakus- 8229: Vastaanpanematon tosiasia on, että hallitus- tannuksia alentamalla. 8230: ohjelman toisen keskeisen osan, valtiontalouden Kaiken tämän muuttamiseksi käytännöksi 8231: velkakierteen katkaisemisen nimissä suoritetut tuen ajatusta työllisyyteen keskiHyvästä kolman- 8232: leikkaukset julkisiin menoihin lisäävät työttö- nesta lisätalousarviosta. 8233: myyttä. Kun kuntien valtionosuusleikkaukset, Työttömyysongelma meidän maassamme on 8234: maatalouden saneeraus yhdessä vähävaraisim- paljon rankempi yhteiskunnallinen ongelma 8235: man kansanosan kulutuskyvyn heikkenemisen kuin meitä eteläisemmissä maissa. Me emme kes- 8236: kanssa purevat koko voimallaan, työttömyysti- tä 500 000 ihmisen työttömyyttä, me emme 8237: lanne saattaa olla nyt arvaamattoman huono. kauan kestä myöskään puolitettua työttömyyttä. 8238: Tuulesta temmattu ei ole muuten sekään visio, Työttömyysongelman ratkaisemiseksi on todet- 8239: jossa kehityksen aiheuttama alueellinen epätasa- tu monesti, että on käytettävä kaikki mahdolliset 8240: paino purkautuu muuttoliikkeen kautta asutus- keinot. Mutta lopullista ratkaisua haettaessa tar- 8241: keskuksiin uudella tavalla maksettavaksi ja näit- vitaan ennen käytettyjen toimenpiteiden lisäksi 8242: ten asutuskeskusten ja niiden ihmisten entises- työn uudelleen jakamista. Mallien kehittely ja 8243: tään isojen ongelmien kärjistämiseksi. Täytyy kokeileminen olisivat todella arvovaltaisen työ- 8244: vain toivoa, että näistä leikkauksista ei tule tuon ryhmän arvoisia. Mistä tähän löytyisi Pekkanen? 8245: trendin ratkaisevia käyttövoimia. Arvoisa puhemies! Budjetin hyviä puolia on 8246: Työttömyys on meidän yhteiskuntamme suu- ehditty luetella. En käy niitä toistamaan. Voisin 8247: rin ongelma. Se sanotaan joka juhlapuheessa. viitata ryhmäni ryhmäpuheenvuoroon. Toisaal- 8248: Kuinka todesta se otetaan, sitä jää epäilemään. ta en aio myöskään kuvata sitä tuskaa, jota kansa 8249: Työttömänä ei sittenkään ole hyvä olla, ei kadeh- ja sen edustaja kokee minkäkin yksittäisen leik- 8250: dittavan hyvä, vaikka kohtalaisen arvovaltaisis- kauksen kohdalla. Tässä teen kuitenkin yhden 8251: ta puheenvuoroistajoku voisi tällaisenjohtopää- poikkeuksen. Yksityisteiden valtionavun poista- 8252: töksen vetää. Työttömyyden puolittaminen on minen on saavutettavaan säästöön nähden koh- 8253: hallitusohjelman tärkein tavoite, tavoite,joka on tuuton ja seurauksiltaan muun ohella meidän 8254: varmasti vaikea toteuttaa, mutta siitä huolimatta yhteiskuntamme yhtä perusvapautta, liikkumi- 8255: se on lupaus yhtä hyvin kuin valtion velkakier- sen jokamiehenoikeutta vaarantava. Toivon, 8256: teen katkaiseminenkin. On hyvä, jos kummasta- että valiokuntavaiheessa tähän asiaan löytyy vii- 8257: kaan keskeisestä tavoitteesta ei tarvitse tinkiä, sas ratkaisu. 8258: mutta jos tinkiä aiotaan, olkoon työttömyyden 8259: puolittamistavoite listalla viimeisenä. Ed. L i i k k a n e n : Arvoisa rouva puhemies! 8260: Säästäminen ja leikkaaminen, niin hyviä kuin Lipposen hallituksen päätavoitteet ovat valtion 8261: ne oikein tehtyinä ja oikeudenmukaisesti tehtyi- velkaantumisen pysäyttäminen ja työttömyyden 8262: nä oikeaan aikaan ovatkin, ovat väärin korostu- puolittaminen. Tarkoituksena on tehdä valtion 8263: neina pessimismin lisääjiä. Auttavasta ja elämää menosäästöt nyt, kun talous on parhaassa nou- 8264: 8265: 84 269004 8266: 1330 55. Keskiviikkona 13.9.1995 8267: 8268: 8269: susuhdanteessa. Tämä hallituksen lähtökohta on nen sen noin 3 prosentin kasvuvauhdin yläpuo- 8270: mielestäni varsin oikea. lella, jonka verran tuottavuus kansantaloudessa 8271: On kuitenkin käymässä niin, että budjetti on keskimäärin nousee. Kun kasvu hidastuu tähän 8272: rakennettu varsin hataralle pohjalle. Talous ei vauhtiin, työllisyyden paraneminen päättyy, to- 8273: kasvakaan niin nopeasti kuin on ennustettu, ja sin pienen viiveen jälkeen. Näin ollen ensi vuonna 8274: työllisyystavoite karkaa käsistä jo alkumetreillä. ei päästäne lähellekään sitä 14,5 prosentin eli 8275: Kokonaistuotannon pitäisi kasvaa tänä vuonna noin 360 000 henkilön työttömyystasoa, joka 8276: 5 prosenttia ja ensi vuonna 4,5 prosenttia. Toisel- budjetin talouskatsauksessa on pantu tavoitteek- 8277: la vuosineljänneksellä kasvu hidastui jo 4 prosen- si, vaan työtä vailla on edelleen lähes 400 000 8278: tin tienoille, vaikka se olikin vuoden alussa vielä henkilöä eli 16 prosenttia työvoimasta. 8279: yli 6 prosenttia. Teollisuuden tuore suhdanneba- Kun työelämän suuriin uudistuksiin ei ole ryh- 8280: rometri heinä- ja elokuulta kertoo suhdanneti- dytty, ei ole myöskään toivoa siitä, että työttö- 8281: lanteen edelleen heikkenevän. Suomen talous myystilanne seuraavina vuosinakaan paljon hel- 8282: näyttää seuraavan Euroopan ja muun maailman pottuisi. On huomattava, että talouden kasvun 8283: suhdanteita, jotka ovat heikentyneet vuoden al- hidastuessa myös tavoite valtiontalouden tasa- 8284: kukuukausienjälkeen. Korkoja on USA:ssa, Ja- painottumisesta uhkaa karata käsistä. Työlli- 8285: panissa, Saksassa ja useissa muissa maissa lasket- syysmenotjäävät ennakoitua suuremmiksi ja toi- 8286: tu varsinaisen taantuman välttämiseksi, mutta saalta verotulojen kasvu ennakoitua pienem- 8287: kasvun hidastumista se ei enää voi estää. mäksi. 8288: Suomen osalta käynee niin, että kokonaistuo- Mitä sitten olisi tehtävä? Ei ainakaan sitä, 8289: tannon kasvu jää tänä vuonna viime vuoteen mitä hallitus eräiden tärkeiden yritystoiminnan 8290: verrattuna 4--5 prosentin välille ja ensi vuonna ei tukien suhteen aikoo tehdä. Kun kasvua ja kil- 8291: saavuteta edes 4 prosenttia. Viennin kasvu hidas- pailukykyä pitäisi saada paranemaan, ei panos- 8292: tuu ja samoin käy investoinneille ja kulutukselle. tusta teknologian kehittämiseen ja muihin yritys- 8293: Hallituksen budjettiesityksen työllisyystavoitet- tukiin tulisi karsia siinä määrin kuin nyt on esitet- 8294: ta ei sen vuoksi saavuteta. Jo viime kesänä korke- ty. 8295: at työttömyysluvut yllättivät, kun työmarkki- Teknologian kehittämiskeskuksen määrära- 8296: noille ilmaantui suurijoukko laman aikana työn- hoja pienennetään useilla sadoilla miljoonilla 8297: haussa pettyneitä ja koulutukseen siirtyneitä ih- markoilla, Keran luotto- ja kurssitappioiden 8298: misiä. Nyt uhkaa lisäksi se, että työpaikkoja ei korvaamiseen ja korkotukiin tarkoitettuja raho- 8299: kasvun hidastuessa synnykään odotetulla vauh- ja yli 50 miljoonaa ja yritysten investointi- sekä 8300: dilla. kehittämishankkeiden tukemisen rahoja toista 8301: Palvelutyönantajien parissa pari viikkoa sit- sataa miljoonaa markkaa. Samoin pienennetään 8302: ten tehdyn yrityskyselyn mukaan palvelualoille vientitukeen ja vientikampanjointiin tarkoitettu- 8303: ei ole syntymässä lisää työpaikkoja. Kauppa tar- ja varoja. Nämä kaikki ovat panostuksia strate- 8304: vitsee muutaman tuhatta henkeä lisää, mutta gisesti tärkeihin kohteisiin, joilla on huolehdittu 8305: pankit vähentävät vastaavasti. Vielä vuoden viennin ja tuotannon kasvun edellytyksistä. 8306: alussa vastaavassa kyselyssä työllisyysnäkymä Arvoisa rouva puhemies! Hallituksen talous- 8307: oli huomattavasti parempi. Ilmeisesti jo tehdyt ja arvioesitys muuttuessaan käytännöksi merkitsee 8308: uhatut valtion perusturvamenojen, lapsilisien, lähitulevaisuudessa tylyä kohtelua yritysten ke- 8309: kotihoidon tuen, opintotuen ja sairauspäivära- hittämiselle. Otan esille neljä esimerkkiä. 8310: hojen leikkaukset osuivat varsin pahaan sau- 1) Esitys yritysten investointi- ja kehittämis- 8311: maan niiden leikatessa on juuri niiden ihmisten hankkeiden myöntämisvaltuuden leikkaamises- 8312: toimeentuloa, jotka joutuvat kuluttamaan kai- ta peräti 270 miljoonalla markalla ei ole miten- 8313: ken tulonsa. Ne ovat lisäämässä palvelualojen kään hyväksyttävissä. Tätä aluepolitiikan yti- 8314: työttömyyttä. men muodostavaa momenttia saneerataan niin, 8315: Myös kuntien valtionosuuksien leikkaukset että kehitysalueiden investointituki laskee 230 8316: vaikuttavat työllisyyteen, kun tilanne vaikeutuu miljoonasta 100 miljoonaan markkaan eli alle 8317: pahiten kaikkein heikoimmassa asemassa olevis- puoleen. Pienyritystukea puolestaan leikataan 8318: sa kunnissa. Hallituksen taholta on herätetty 120 miljoonasta 75 miljoonaan markkaan. On 8319: optimismia siitä, että syksystä alkaen työllisyys- hyvin valitettavaa, että Ahon hallituksen liik- 8320: tilanne paranee nopeammin. Miten asia oikein keelle laittamat vahvat satsaukset pienten ja kes- 8321: lienee? Kun kokonaistuotannon kasvu on hidas- kisuurten yritysten toiminnan vahvistamiseksi 8322: tumassa 3---4 prosentin välille, ollaan vain hive- eivät näytä saavan jatkoa Lipposen hallituksen 8323: Valtion talousarvio 1996 1331 8324: 8325: politiikassa. Päinvastoin tuntuu siltä, että Lippo- tettuihin määrärahoihin on mielestäni vaaraa 8326: sen hallitus ei näe niitä suuria mahdollisuuksia, politiikkaa, jonka hallitus löytää varmasti vielä 8327: joita pk-yritykset tälle maalle voivat parhaillaan edestään. Määrärahaleikkaukset nimittäin 8328: antaa. Erityisesti kehitysalueilla tulisi työllisyy- omalta osaltaan vaikeuttavat hallituksen lupaus- 8329: den lisäämiseksi panostaa juuri pk-yrityksille ta puolittaa työttömyyttä vaalikauden aikana. 8330: suunnattuihin investointi- ja kehittämistukiin Viimeisimpänä mutta ei vähäisimpänä yritys- 8331: jopa riskinottoa lisäten. Siksi en voi ymmärtää, ten kehittämis- ja investointimäärärahojen leik- 8332: miksi tätä momenttia kohdellaan niin kovalla kaaminen hallituksen esittämällä tavalla on 8333: kädellä. myös ristiriidassa Euroopan unionin liittymisso- 8334: 2) Tekesin tuotekehitysavustuksien myöntä- pimuksen kanssa. Sopimushan edellyttää, että 8335: misvaltuutta ollaan ensi vuonna pienentämässä EU :n alue- ja rakennerahastosta saatavalla tuella 8336: tähän vuoteen verrattuna peräti 321 miljoonalla ei korvata kansallista tukea. Päinvastoin ED- 8337: markalla. Ahon hallituksen teknologiaan ja tuo- sopimuksessa Suomi sitoutui kansallisen alue- ja 8338: tekehitykseen satsaava linja on siis nyt ottamassa rakennepolitiikan tehostamiseen. Kuitenkin 8339: pahoja taka-askelia. Tekesin määrärahojen näin Lipposen hallituksen linja näyttää olevan se, että 8340: suuri pienentäminen on yllättävää ottaen huo- kansallinen alue- ja rakennepolitiikka ollaan 8341: mioon aikaisempien tuotekehitysrahojen käytös- vähä vähältä ajamassa alas. Lieneekin vain ajan 8342: tä saadut myönteiset arvioinnit. Tässä yhteydes- kysymys, milloin EU tulee puuttumaan tähän 8343: sä haluan muistuttaa hallitusta siitä, että viime räikeään EU-sopimusrikkomukseen. 8344: keväänä valtiovarainvaliokunnan kauppa- ja 8345: teollisuusjaostossa katsottiin, että Tekesin mää- Ed. T. P o h j o 1a (vastauspuheenvuoro ): Ar- 8346: rärahoja olisi seuraavina vuosina korotettava voisa puhemies! Muutamia tarkennuksia ed. 8347: muun muassa huipputekniikan teollisuuden lu- Liikkasen puheenvuoroon. 8348: paavasti vauhtiin päässeen kasvun turvaamiseksi Ensinnäkin löysin budjetista kohtia kuten 8349: ja Euroopan unionin tutkimusohjelmien hyö- tuotekehittelyn avustukset, jotka ovat nousseet 8350: dyntämiseksi. 181,5 miljoonasta 223,4 miljoonaan, samoin yri- 8351: 3) Yritysten kansainvälistymismäärärahoja tysten aluetuki 422 miljoonasta 456 miljoonaan, 8352: leikataan tämän vuoden 277 miljoonasta mar- ja maakunnallinen kehittämisraha, jota oltiin 8353: kasta 180 miljoonaan markkaan. Tämä leikkaus 100 miljoonaa leikkaamassa, saatiin säilytettyä. 8354: heikentää pk-yritysten mahdollisuuksia kansain- Mitä pk-sektoriin tulee, KTM:n pääluokassa 8355: välistymiseen ja vientikynnyksen ylittämiseen. on toimenpide-esityksenä pk-sektorin toimenpi- 8356: Tämä on huonosti harkittua siksi, että kansa- deohjelma, joka on luvattu vuodenvaihteessa 8357: kuntamme kipeästi kaipaa uusia yritysten vienti- käsittelyyn. Minä uskon, että näillä pystytään 8358: läpimurtoja. Viennin voimistaminen on välttä- pk-sektoria auttamaan ja sitä kautta uusia työ- 8359: mätöntä jo kotimarkkinoidemmekin elvyttämi- paikkoja luomaan. 8360: sen takia. 8361: 4) Hallituksen budjetti merkitsee energiapoli- Ed. L i n d e n : Arvoisa rouva puhemies! Lip- 8362: tiikan melkoista alasajoa. Energia-avustusmo- posen hallituksen ohjelman päätavoite on työttö- 8363: mentti pienenee 60 miljoonaan markkaan, kun myyden puolittaminen, tämä jo hieman kulunut- 8364: edellisen hallituksen aikana se oli korkeimmil- kin sanonta meidän kansanedustajien keskuu- 8365: laan 200 miljoonaa markkaa vuodessa ja vielä dessa. Yleensä ottaen työllisyyden paraneminen 8366: vuoden 1995 budjetissa 130 miljoonaa markkaa. on lähtökohta suomalaisen hyvinvoinnin kestä- 8367: Lipposen hallituksen leikkaus on Suomen vien- välle pohjalle saattamiselle. Tavoitteen saavutta- 8368: tiäkin ajatellen kohtalokas. Energiateknologian mista nopeuttaa talouden tasapainottaminen ja 8369: lupaavasti kasvanut vienti kärsii, kun bioener- vakaa talouskasvu. Kuitenkin yleisesti on tun- 8370: giaan sekä energian tehokkaaseen käyttöön ja nustettu, että pelkkä vakaa 4--5 prosentin ta- 8371: energian säästöön liittyvät kehityshankkeet ja louskasvu ei riitä puolittamaan työttömyyttä. 8372: koelaitokset eivät saa riittävää tukea. Työelämän lainsäädäntöön täytyy saada tarvit- 8373: Arvoisa rouva puhemies! Talousarvioesitys tavat muutokset joustavan työllistämisen mah- 8374: lähtee siitä, että kauppa- ja teollisuusministeriön dollistamiseksi. Suurilla vientiyrityksillä menee 8375: hallinnonalaan sisältyviä yritysten kehittämis- hyvin, mutta niiden hyvistä tuloksista huolimat- 8376: määrärahoja leikataan yhteensä noin miljardilla ta yritysten työntekijöiden määrä ei ole juuri li- 8377: markalla. Näin suuri leikkaus ja sen kohdentami- sääntynyt. (Ed. Aittoniemi: Ei ole kysyntää!)- 8378: nen juuri uusien työpaikkojen luomiseen tarkoi- Näin juuri. 8379: 1332 55. Keskiviikkona 13.9.1995 8380: 8381: 8382: Pienet ja keskisuuret yritykset ovat jo pitkään leikkauksilla pyritään: talouden tasapainottami- 8383: olleet avainasemassa, kun puhutaan työllistämi- nen, mutta myös työttömyyden vähentäminen. 8384: sestä. Vaatimukset työelämän lainsäädännön Pitkällä tähtäimellä korkean teknologian kehit- 8385: joustavoittamisesta kumpuavatkin pienyritys- tämiseen ja tuotteiden vientimarkkinointiin 8386: sektorilta. Hallituksen tehtävänä on aikaansaa- suunnatut leikkaukset osuvat omaan nilkkaan. 8387: da olosuhteet, joissa työelämä joustaa ja yrittä- Opetusministeriön painopistealueita on suo- 8388: minen kannattaa. Vain näin voidaan edes toivoa malaisen tietoyhteiskunnan kehittäminen. Ohjel- 8389: työttömyyden puolittumista tällä vaalikaudella. man tavoitteena on vaikuttaa kansainväliseen 8390: Viime päivien ilouutinen on ollut tiedot koti- kilpailukykyyn ja työllisyyteen tietotekniikan te- 8391: markkinoiden vilkastumisesta. Hallituksen esi- hokkaalla hyödyntämisellä, koulutuksen ja tut- 8392: tys ei sisällä valtiovarainministeriön alun perin kimuksen laadun parantamisella sekä kirjasto- ja 8393: kaavailemaa poistojärjestelmän muuttamista. tietopalveluiden kehittämisellä. Panostaminen 8394: Niin sanotun sumun eli suunnitelman mukaisten tietoyhteiskunnan ja kansalaisten tietoteknisten 8395: poistojen käyttöönotto olisi ollut yritysverotuk- valmiuksien parantamiseen on tärkeä ja erin- 8396: sen kiristämistä ja vahvasti hallitusohjelman omainen painopistealue. 8397: hengen vastaista. Erittäin järkevää talouspoli- Vuoden 1996 lapsiperheitä koskeva tärkeä 8398: tiikkaa on se, että tässä tilanteessa ei vaaranneta uudistus on päivähoitovelvoitteen laajennus kos- 8399: liikkeelle lähteviä investointeja. Toivoa pitää, kemaan kaikkia alle kouluikäisiä lapsia. Mieles- 8400: että ns. sumu-poistot tällä vaalikaudella unohde- täni on tärkeää, että päivähoidon laajennusta ei 8401: taan. siirretty, vaan nähdään päivähoitotarjonnan tar- 8402: Hallitusohjelmassa sovittiin kilpailua vääris- peellisuus työssäkäyvien vanhempien lapsille. 8403: tävien elinkeinotukien karsimisesta. Tämä on oi- Merkittävää oli valita vaikkakin pieni askel päi- 8404: keansuuntaista politiikkaa. Yritysten tavan- vähoitomuotojen kehittämisessä sen sijaan, että 8405: omaista toimintaa ei tarvitse tukea. Käynnistä- valtion resurssien puuttuessa kotihoidon tuen 8406: miseen ja investointeihin tarvittava apu lainoi- laajennukseen olisi myös päivähoitovelvoitteen 8407: tuksen muodossa on riittävää. Pk-sektorin kan- laajennus alle kouluikäisille siirretty. Viime aiko- 8408: nalta elintärkeä tukimuoto on tutkimukseen, jen avainsana on ollut ja on edelleen tasa-arvo. 8409: tuotekehitykseen, teknologiayhteistyöhön ja Ilmanjoustavaa päivähoitojärjestelmää naisenja 8410: kansainvälistymiseen suunnattavat määrärahat. miehen välisestä tasa-arvosta ei voida puhua. 8411: Vuoden 1996 talousarviossa määrärahat vielä Vaikka talousarviossa karsitaan myös aluepo- 8412: hieman kasvavat olemassa olevien päätösten litiikkaan suunnattuja määrärahoja, säästöt ovat 8413: pohjalta, mutta vuosina 97-99 hallitus on sopi- odotettuja pienempiä. Vuodesta 1994 lähtien 8414: nut supistettavaksi näitä suomalaisen osaamisen olemme eläneet uuden aluepoliittisen lainsää- 8415: kehittämisen kannalta elintärkeitä määrärahoja. dännön aikaa, lainsäädännön, joka pohjaa maa- 8416: Tämä esitys on mielestäni hallitusohjelman hen- kunnissa tehtäviin ohjelmiin ja ennen kaikkea 8417: gen vastainen. Toivon, että asiaa hallitus vielä seutukunnittaiseen yhteistyöhön. Tässä ohjel- 8418: ensi vuonna uudelleen harkitsee. Vääristävien massatyössä kunnat yhteistyössä kartoittavat 8419: elinkeinotukien karsiminen tuskin tarkoitti pa- seutukuntansa vahvuudet. Kuntien välinen yh- 8420: nostusten vähentämistä juuri sieltä, missä Suo- teistyö on noussut uuteen aikaan. Olen aivan 8421: men vahvuus on tulevaisuudessa: korkeaa osaa- varma, että tässä yhteydessä yksi plus yksi on 8422: mista vaativien erilaisten tuotteiden kehittämi- aivan jotakin muuta kuin kaksi. Näissä seutu- 8423: sessä ja niiden viennissä kasvaville kansainvälisil- kuntien vahvuuksissa on kiinni monen alueen 8424: le markkinoille. selviytymisstrategia. Vain vahvuuksia vahvista- 8425: Huipputekniikan osuus Suomen ulkomaan- malla ja uusia tuotantoaloja kehittämällä voi- 8426: kaupasta kasvoi vuosina 81-92 4 prosentista daan luoda uusia työpaikkoja. 8427: lähes nelinkertaiseksi, 15 prosenttiin. Nämä saa- Monet kehitysmaakunnat elävät syvää raken- 8428: vutukset perustuvat satsauksiin teknologian ke- nemuutoksen aikaa. Maatalous perinteisenä 8429: hittämiseksi. Tästä nähdään, että panostukset elinkeinona on vähentymässä ja uutta tilalle tulee 8430: koulutukseen ja teknologian korkean osaamisen löytyä. EU:n rakennemuutosrahojen toivossa 8431: kehittämiseen ovat olleet merkittäviä saavutettu- alueellinen kehittäminen on saanut aivan uutta 8432: ja tuloksia arvioitaessa. Yhteiskunnan sijoitta- puhtia. Tähän tarvitaan tukea yhteiskunnan ta- 8433: man pääoman tuotto on ollut erinomainen. holta. Maakunnallisella kehittämisrahalla on 8434: Vaikka menoja karsitaan, pitää pystyä myös nä- maakuntatasolla suuri merkitys, vaikka valtion 8435: kemään metsä puilta ja muistaa päämäärä,johon budjetissa merkitys on pieni maakunnallisten ja 8436: Valtion talousarvio 1996 1333 8437: 8438: seutukunnallisten hankkeiden käynnistämisessä mi nousee vain, jos me suomalaiset sitä haluam- 8439: ja eteenpäin viemisessä. me. 8440: Kehittämisraha on Euroopan unionin hank- Arvoisa rouva puhemies! Vuoden 1995 toinen 8441: keissa osa Euroopan unionin vaatimaa kansallis- lisätalousarvio sisältää pääosin ED-jäsenyyden 8442: ta rahoitusta. Tämän vuoksi on erinomaisen tär- vaatimia tarkistuksia tämän vuoden talousar- 8443: keää, että budjettiriihessä nähtiin kehittämisra- vioon. Haluankin kiinnittää huomiota taloudel- 8444: han merkitys ja aiemmin sovittu 100 miljoonan lisesti varsin vähäiseen asiaan, mutta kehitys- 8445: markan supistus kaventui vain 20 miljoonan alueilla hyvin merkittävään. EU-jäsenyysneu- 8446: markan leikkaukseksi. Tuskin on väärä johto- vottelujen tuloksena Suomi joutui luopumaan 8447: päätös, ettäjohtuen Euroopan unionin aluepoli- alkutuotevähennysjärjestelmästä. Kiirehdimme 8448: tiikasta aluepoliittisia määrärahoja leikataan en- poistamaan alkutuotevähennyksen luonnon- 8449: nakoitua vähemmän, näin pohjoissuomalaisena marjoilta ja sieniitä heti vuoden alusta, kun taas 8450: asiaa ajatellen. Meidän pohjoisessa ja kehitysalu- Ruotsi päätti muuttaa omaajärjestelmäänsä vas- 8451: eilla asuvien tuleekin mielestäni EU :ta asiasta ta tämän marjakauden jälkeen. Näin joutuivat 8452: kiittää, vaikka vuosi sitten enemmistö meistä suomalaiset luonnonmarjojen parissa elinkeino- 8453: vastusti Euroopan unionin jäsenyyttä. aan harjoittavat yrittäjät kohtuuttoman tilan- 8454: Tulevien budjettien tiukka tilanne aiheuttaa teen eteen. Jälleen kerran voi kysyä, onko Suo- 8455: ongelmia suomalaisten liikenneväylien kehittä- men aina oltava mallimaa Euroopan unionin di- 8456: miselle. Jo aloitetut kohteet viedään loppuun, rektiivien toteuttamisessa, kun hiljaa kiirehtien- 8457: mutta uusien avaaminen on todella vähissä. Kui- kin voisimme asiat toteuttaa. 8458: tenkin infrastruktuurin rapautuminen pitkällä Ainakin tässä tapauksessa kiirehtiminen vaa- 8459: tähtäimellä aiheuttaa kansantaloudelle kestä- ransi kehitysalueille tärkeän elinkeinon kilpailu- 8460: mättömiä ongelmia. Euroopan unionin TEN- kyvyn. Valtiovarainministeri Alho ja maatalous- 8461: verkostossa määritellään Euroopassa kehitettä- ministeri Hemilä lupailivat luonnonmarjaelin- 8462: vät liikenneväylät. Niin sanottu Pohjolan kolmio keinolle lisätukea vientiin 10 miljoonaa mark- 8463: on päässyt mukaan kehitettäviin yhteyksiin. Vä- kaa, jotta suomalaisten marjojen kilpailukyky 8464: häisten budjettimäärärahojen takia voi hank- eurooppalaisilla markkinoilla turvattaisiin. Vuo- 8465: keen rahoitus EU:ssa vaarantua. sien työ marjaelinkeinon kilpailukyvyn kehittä- 8466: Etelä-Suomen vahvuus on hyvät liikenneyhte- miseksi ei saa mennä hukkaan. 8467: ydet Turun- Pietarin välillä. Meille pohjoissuo- Tällä 10 miljoonalla markalla tehtävä olisi to- 8468: malaisille tärkeä kehitettävä liikennehanke on teutunut. Valitettavasti vain hallitus lisätalousar- 8469: niin sanottu Arkangeli-korridori, yhteydet Perä- vioesityksessään päätti puolittaa elinkeinolle 8470: meren satamista Komin tasavaltaan ja Arkange- etukäteen luvatut 10 miljoonaa markkaa. 8471: liin. Kansallinen tavoite tulee olla saada edellä Hallitusohjelman tavoitteena on työttömyy- 8472: mainittu rautatiehanke EU :n prioriteettilistalle den puolittaminen. Kehitysalueilla maatalous 8473: ja myös sen toteuttamiseen tarvittavat riittävät elinkeinona on väistymässä. Uusia vahvuuksia 8474: kansalliset määrärahat. kartoitetaan ja korvaavia työpaikkoja etsitään. 8475: Lipposen hallituksen tehtävänä on vaalikau- Kehitysalueilla, erityisesti pohjoisessa, marjat 8476: den aikana rakentaa maahamme budjetit, joiden ovat luonnonvara, joka tulee täysimittaisesti 8477: avulla luodaan Suomeen suotuisa toimintaympä- hyödyntää. Esimerkiksi pelkästään Kainuussa 8478: ristö yrittämiselle. Uuden aluepolitiikan mahdol- luonnonmarja-ala on niin iso vientiala, elinkei- 8479: lisuudet tulee maksimoida, kuntien välistä yhteis- no, ettäjos sektorilla olevat työpaikat muutettai- 8480: työtä lisätä. Talousarvion kokoaminen on mak- siin ympärivuotisiksi, Kainuussa se työllistäisi yli 8481: rotaloutta, mutta alueiden toteuttama aluepoli- tuhat ihmistä. 8482: tiikka on mikrotaloutta, jonka avulla alueellisia Kehitysalueilla näin tärkeän työllistäjän kil- 8483: vahvuuksia kartoitetaan. Olemassaolevat luon- pailukykyä ei tule lyhytjänteisellä politiikalla 8484: nonvarat tulee hyödyntää. Järkevämpää politiik- vaarantaa. Korvaavien työpaikkojen löytämi- 8485: kaa on luoda esimerkiksi luonnonmarjaelinkei- nen luonnonmarjaelinkeinon sijalle olisi varmas- 8486: nolle suotuisat toimintaolosuhteet kuin suunnata ti lähes mahdotonta. Myös tässä asiassa hallituk- 8487: valtion työllistämismäärärahoja puolen vuoden sen tulee nähdä metsä puiltaja politiikalla turva- 8488: pituiseen työllistämiseen näille alueille. ta suomalaisen tärkeän luonnonvaran tulevai- 8489: Hallituksen tavoite työttömyyden puolittami- suus. 8490: sesta onnistuu vain, jos maakunnissa vahvuudet Ihmettelyä on myös herättänyt maa- ja metsä- 8491: löydetään ja niitä pystytään vahvistamaan. Suo- talousministerin esitys nyt annettavan viiden mil- 8492: 1334 55. Keskiviikkona 13.9.1995 8493: 8494: 8495: joonan markan tuen antamisesta marjojen ensi- Toinen asia, johon haluan kiinnittää huomio- 8496: ostajille eikä niille jalostajille ja viejille,jotka ovat ta, on se, että ed. Lindenin äskeisessä puheenvuo- 8497: alkutuotevähennyksen poistumisen kautta tuka- rossa, joka sinänsä oli ihan näppärä esitys, esiin- 8498: laan tilanteeseen joutuneet. Jalostajat ja viejät tyi korridoreja. Minä pahoin pelkään, että ed. 8499: kantavat riskin marjojen myynnistä sekä kansal- Lindenin toiveet korridoreista toteutuvat. Ei 8500: lisille että kansainvälisille markkinoille ja näin Pohjois-Suomessa kohta ole mitään muuta kuin 8501: myös heille tämän tuen pitäisi suuntautua. Suuri korridoreja, joissa vieraitten tavarat menevät ja 8502: vaara on, että tämä lisäbudjettituki nyt valuu tulevat ja ihmiset niitten mukana pois. 8503: väliportaaseen ja riskin ottaneet jalostajat ja vie- 8504: jät velkaantuvat. Huomattavasti vähemmällä Ed. Huotari (vastauspuheenvuoro): Ar- 8505: byrokratialla myös selvittäisiin, kun tuki myön- voisa puhemies! Tämä ed. Lindenin esittämä pu- 8506: nettäisiin jalostajille ja viejille. Heidän yhteenlas- heenvuoro oli yksi niistä harvoista hyvin valmis- 8507: kettu määränsä on huomattavasti vähäisempi telluista ja esitetyistä puheenvuoroista. 8508: kuin tuhansien marjojenpoimijoiden. 8509: Arvoisa puhemies! Hartaasti toivon, että va- Ensimmäinen varapuhemies: 8510: liokunnat ja eduskunta käsitellessään vuoden Asian käsittely keskeytetään. 8511: 1995 toista lisätalousarviota huomioonottaisivat 8512: edellä mainitut seikat ja huolehtisivat siitä, että 8513: luonnonmarjaelinkeino kehitysalueiden vahvuu- Poistoja päiväjärjestyksestä 8514: tena pystyy säilyttämään kilpailukykynsä. 8515: Ensimmäinen varapuhemies: 8516: Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro): Päiväjärjestyksestä poistetaan 2)-12) asia. 8517: Arvoisa puhemies! Ed. Linden kiinnitti aivan oi- 8518: kein huomiota luonnonmarjakysymykseen. Se 8519: saattaa ehkä täällä etelässä tuntua vähäpätöisel- Ensimmäinen varapuhemies: 8520: tä asialta, mutta se ei enää Oulun ja Lapin läänis- Eduskunnan seuraava täysistunto on huomenna 8521: sä ole sitä. torstaina kello 10. 8522: Toiseen lisäbudjettiin tuli kuuluisa 5 miljoo- 8523: naa markkaa ja se on menossa totaalisesti pie- 8524: leen, niin kuin ed. Linden tässä kuvasi. Siinä olisi Täysistunto lopetetaan kello 23.01. 8525: valtiovarainvaliokunnalle töitä muuttaa määrä- 8526: rahan käyttö järkeväksi. Nykyisellään se on to- Pöytäkirjan vakuudeksi: 8527: taalinen limbo. 8528: Seppo Tiitinen 8529: 56. Torstaina 14 päivänä syyskuuta 1995 8530: kello 10 8531: 8532: Päiväjärjestys 7) Hallituksen esitys laiksi tupakkave- 8533: rosta annetun lain muuttamisesta............ 1440 8534: Ilmoituksia Hallituksen esitys 66/1995 vp 8535: 8536: 8537: Lähetekeskustelu 8) Hallituksen esitys laiksi Kansanelä- 8538: kelaitoksen rahoituksen väliaikaisesta 8539: 1) Hallituksen esitys valtion talousar- muuttamisesta vuonna 1996 ................... . 8540: vioksi vuodelle 1996 .. .. .. ....... .... ... ...... ...... 1336 8541: Hallituksen esitys 67/1995 vp 8542: Hallituksen esitys 7211995 vp 8543: 9) Hallituksen esitys laiksi perintö- ja 8544: 2) Hallituksen esitys vuoden 1995 toi- lahjaverolain muuttamisesta ................... . 8545: seksi lisätalousarvioksi ............................ 1440 8546: Hallituksen esitys 68/1995 vp 8547: Hallituksen esitys 71/1995 vp 8548: 10) Hallituksen esitys laiksi luottovero- 8549: 3) Hallituksen esitys vuoden 1996 vero- lain kumoamisesta ................................. .. 8550: asteikkolaiksi .......................................... . 8551: Hallituksen esitys 69/1995 vp 8552: Hallituksen esitys 62/1995 vp 8553: 8554: 4) Hallituksen esitys laeiksi tuloverolain 11) Hallituksen esitys laiksi alkoholi- ja 8555: ja korkotulon lähdeverosta annetun lain alkoholijuomaverosta annetun lain 9 §:n 8556: 6 §:n muuttamisesta ................................ . muuttamisesta ........................................ . 8557: 8558: Hallituksen esitys 63/199 5 vp Hallituksen esitys 7011995 vp 8559: 8560: 5) Hallituksen esitys laiksi yhtiöveron 12) Hallituksen esitys laeiksi ulkomailta 8561: hyvityksestä annetun lain muuttamisesta tulevan palkansaajan lähdeverosta ja kan- 8562: sainvälisen kaksinkertaisen verotuksen 8563: Hallituksen esitys 64/1995 vp poistamisesta sekä eräiden muiden lakien 8564: muuttamisesta ........................................ . 8565: 6) Hallituksen esitys laiksi nestemäisten 8566: polttoaineiden valmisteverosta annetun Hallituksen esitys 76/1995 vp 8567: lain liitteenä olevan verotaulukon muutta- 8568: misesta .................................................... . 8569: Puhetta johtaa puhemies Uosukainen. 8570: Hallituksen esitys 65/1995 vp 8571: 1336 56. Torstaina 14.9.1995 8572: 8573: 8574: Nimenhuudossa merkitään poissa o1eviksi taan siis noin 8 000 markkaa jokaista suomalais- 8575: edustajat Aaltonen, Dromberg, Helle, Huttu- ta kohti. Se on aika paljon, ja tilanteen hankaluu- 8576: Juntunen, Itälä, Jansson, Juhantalo, Jääskeläi- den näkee siitä, että tuosta lisälainan ottotarpees- 8577: nen, Jäätteenmäki, Karhunen, Korkeaoja, Leh- ta valtaosa, noin 3/4, johtuu vanhojen lainojen 8578: tosaari, Malm, Mikkola, Niinistö, Norrback, koroista. Riski siitä, ettei vyöryvää lumipalloa 8579: Pietikäinen M., Pietikäinen S., Puhjo, Ryhänen, enää pystytä pysäyttämään ja laina pääsee kar- 8580: Savela, Suhola, Viitamies, Virtanen ja Wahl- kuun, on aika iso. 8581: ström. Tuo puuttuva 40 miljardia on tarkoitus seu- 8582: raavina vuosina kuroa kiinni sillä, että työlli- 8583: Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta- syyden paraneminen parantaa valtiontalouden 8584: jat Jääskeläinen, Puhjo, Ryhänen, Dromberg, tilaa. Tarvitaan siis nimenomaan lisää työlli- 8585: Helle, Suhola, Pietikäinen S. ja Niinistö. syyttä, ei työttömyyslukujen kaunistamista. Voi 8586: olla sinänsä perusteltua siirtää esimerkiksi 8587: ikääntyneitä ihmisiä työttömyyskortistosta 8588: llmoitusasia: eläkkeelle, ja työn vuorottelu ja sapattivapaat 8589: ovat sinänsä järkevä tapa jakaa työtä. Molem- 8590: Lomanpyynnöt mat niistä myös siistivät työttömyyslukuja, 8591: mutta ne eivät auta mitenkään tässä valtionta- 8592: Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi- louden alijäämän kiinni kuromisessa. Toisaalta 8593: västä yksityisasioiden vuoksi edustajat Itälä, ei tarvitse lainkaan hätääntyä siitä, jos työttö- 8594: Malm, J. Mikkola, Niinistö ja Virtanen. myyslukuja rumentaa se, että lisää väkeä il- 8595: moittautuu työvoimaan. Olennaista on se, mitä 8596: tapahtuu palkkasummalle. Me tarvitsemme 8597: Päiväjärjestyksessä olevat asiat: noin 60 miljardin markan edestä lisää työlli- 8598: syyttä, siis palkkasumman kasvua. 8599: 1) Hallituksen esitys valtion talousarvioksi vuodel- Talouden kasvuhan meillä sinänsä onkin 8600: le 1996 näyttävä, mutta se painottuu vaarallisen yksi- 8601: puolisesti teollisuuteen. Niin tehdessään se tuot- 8602: Lähetekeskustelu taa vain yhdenlaisia työpaikkoja, ja tuo yhden- 8603: Hallituksen esitys 7211995 vp lainen työvoimareservi on nopeasti loppuun käy- 8604: tetty. Vihreiden kannalta vielä talouden kasvu- 8605: P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa, suunta on erityisen hankala, kunjuuri tällä suun- 8606: että asia lähetettäisiin valtiovarainvaliokuntaan. nalla kasvun ja ympäristöarvojen yhteensovitta- 8607: Tämän asian yhteydessä sallitaan keskustelu misessa on suurimmat ongelmat. 8608: myös päiväjärjestyksen 2)-12) asioista. Teollisuuden elpyminen on sinänsä näyttävää, 8609: mutta on muistettava, mistä lähdetään. Lama vei 8610: Keskustelu jatkuu: teollisuudesta yli 150 000 työpaikkaa. Nyt par- 8611: haimmillaan lasketaan, että ehkä 100 000 voisi 8612: Ed. S o i n i n v a a r a : Arvoisa puhemies! tulla takaisin. Nokian suoraan teknillisestä kor- 8613: Tässä nyt käsillä olevassa budjetissa on säästöjä keakoulusta palkkaamat, tarkoin seulotut huip- 8614: yhteensä 14,5 miljardia markkaa. Tämän lisäksi puyksilöt ovat aivan eri väkeä kuin ne duunarit, 8615: hallitus on jo päättänyt 5,5 miljardin markan joita teollisuus potki laman alkaessa pois. 8616: säästöistä seuraaviin budjetteihin. Tältä osin siis Vaikka meillä tässä maassa tosiasiassa on noin 8617: ikään kuin vaalikauden päätökset on jo tehty. 600 000 työtöntä, kun työllistämistoimien piiris- 8618: Hallituksen työskentelytapa on toinen kuin edel- sä olevat lasketaan mukaan, teollisuuden kasvua 8619: täjänsä, joka kulki kriisistä toiseen ja näytti aina- rajoittaa jo nyt työvoimapula. Meillä on Suomes- 8620: kin näin ulkopuolelta tarkasteltuna työskentele- sa ja kaikkialla länsimaissa ja oikeastaan kaik- 8621: vän lähinnä öisin ja viikonloppuisin. Tässä etu- kialla maailmassa meneillään uusi teknologinen 8622: käteen päättämisessä on myös se hyvä puoli, että mullistus, joka vähentää nopeasti rutiinityötä ja 8623: kansalaiset ja samoin kunnat voivat varautua tarjoaa studioammateissa työtä luoville ja hyvin 8624: tulevaisuuteen. koulutetuille huippuyksilöille. Tästä seuraa han- 8625: Asia ei kuitenkaan ole aivan näin ruusuinen. kala rakenteellinen ongelma työmarkkinoilla, 8626: Näistä säästöistä huolimatta budjetissa on yhä kun menetettävät ja uudet työpaikat eivät lain- 8627: 40 miljardin markan alijäämä. Lisälainaa ote- kaan vastaa toisiaan. 8628: Valtion talousarvio 1996 1337 8629: 8630: Samalla kun teollisuuden menestyneimmät on juuri sitä yhteen suuntaan kulkemista, etene- 8631: alat palkkaavat väkeä niin paljon kuin saavat, mistä siihen suuntaan, jossa tavallaan tie on jo 8632: maatalous, pankit, elintarviketeollisuus, julki- vastassa, eikä työvoimaakaan enää ole paljon 8633: nen sektori ym. vähentävät työvoimaa nopeasti. tarjolla. 8634: Ehkä tässä voi sivujuonteena sanoa sen, että kun Verotuksen painopisteen muuttaminen ener- 8635: viime budjettiriihen aikana SAK onnistui siirtä- giaveroissa olisi erittäin tuhoisaa. Jos se tehdään 8636: mään esimerkiksi 300 miljoonaa markkaa kun- sillä tavalla, että verotusta siirretään työn verot- 8637: tien valtionavuista työttömyysturvaan, niin se ei tamiseen, on se, totta kai, työvaltaisille aloille 8638: ehkä ole kuitenkaan ratkaisu, jolla kannattaa hankalaa. Jos se tehdään sillä tavalla, että tuo- 8639: kovasti ylpeillä, koska se samalla toi 2 000 työ- tannosta verotusta vähennetään ja kulutukseen 8640: töntä kuntasektorille. sitä lisätään, merkitsee se inflaation kasvamista, 8641: Täällä on moneen kertaa sanottu, että vain se merkitsee ostovoiman vähenemistä työvaltai- 8642: yksityiset palvelut voivat jatkossa työllistää. Nii- silla aloilla ja merkitsee sitä kautta painetta palk- 8643: den päälle onkin kasattu aika suuri taakka. Las- kojen korottamiseen. Molemmissa tapauksissa 8644: kelmissa oletetaan, että yksityisiin palveluihin voimissaan oleva vientisektori työntää omaa ve- 8645: pitäisi syntyä 200 000 työpaikkaa. Kuitenkaan rorasitustaan kituvan kotimarkkinasektorin 8646: juuri mitään ei ole toistaiseksi tapahtunut. Yksi- kannettavaksi. Siitä ei voi syntyä kuin itkua ja 8647: tyisten palveluiden ongelmana on se, että näillä hammasten kiristystä. 8648: aloilla palkanmaksukyky on varsin heikko, ja Hallituksen ottama suunta talouspolitiikassa 8649: kun verotus ja satumaksut vielä syrjivät niitä, ei on se, että se pyrkii saamaan makrosuureet kun- 8650: kehitys yksityisillä palveluilla ole lainkaan sitä, toon. Sitä varten pyritään vähentämään valtion- 8651: mitä sen pitäisi olla. Jos Suomea verrataan mui- talouden alijäämää ja tehdään tupo, molempien 8652: hin yhtä teollistuneisiin maihin, niin voimme ti- tarkoituksena painaa korkoja alas ja muutenkin 8653: lastoista nähdä, että meillä palvelusektorilta to- helpottaa talouden tilaa. Tämä kaikki on välttä- 8654: siaankin puuttuu noin 200 000 työpaikkaa, kun mätöntä muttei lainkaan riittävää. Työmarkki- 8655: meitä verrataan esimerkiksi Keski-Euroopan noitten epätasapaino on jäänyt toistaiseksi täysin 8656: maihin. koskemattomaksi. Meillä ei ole enää paljon ai- 8657: Palvelualojen kehitystä heikentää se, että täs- kaa. Jos työllisyyskehityksessä ei tapahdu olen- 8658: sä maassa on erittäin vaikea elää pienellä pal- naista parantumista ja käsittääkseni ei voi tapah- 8659: kalla. Se johtuu juuri verotuksen, satumaksujen tua, ellei sen hyväksi tehdä jotakin rakenteellista, 8660: ja sosiaalisten tulonsiirtojen pelisäännöistä, jot- niin me olemme ensi vuonna tekemässä budjettia 8661: ka tekevät palvelualojen tilanteen erittäin han- paljon nykyistä pessimistisemmissä oloissa. Sil- 8662: kalaksi. Mistä tämmöinen hölmöys on sitten loin voimme havaita, etteivät ehkä nämä pääte- 8663: peräisin? Se on peräisin siitä, että koko tuo lain- tyt 20 miljardin markan säästöt riitä alkuunkaan. 8664: säädännön kokonaisuus on tehty 80-luvulla ai- Silloin meillä saattaa olla edessä samanlainen tie 8665: kana, jolloin tässä maassa oli työvoimapula. kuin edellisellä hallituksella, jolloin markkina- 8666: Kun maassa oli työvoimapula, oli tavallaan pe- voimat vievät hallitusta ihan miten sattuu, edessä 8667: rusteltua tehdä säännöt sellaisiksi, että huonosti on yöllisiä kriisikokouksia, aina vain uusia ikäviä 8668: tuottavat alat eivät pysty varastamaan työvoi- uutisia. Saatamme joutua myös samanlaiseen 8669: maa paremmin tuottavilta aloilta. Niinpä koko loukkuun, jossa edellinen hallitus oli, jossa sääs- 8670: lainsäädäntömme on tehty tosiasiassa torju- töt tosiasiassa eivät säästä mitään vaan kurjenta- 8671: maan työvoimapulaa, ja sitä samaa työvoima- vat vain oloja. (Välihuuto) - Säästäminen la- 8672: pulaa se yhä torjuu, vaikka se on tullutkin jo man oloissa on tietysti aivan erilaista kuin säästä- 8673: aika hyvin torjutuksi. minen nousukauden oloissa. Jos me emme voi 8674: Palvelualojen osalta myöskään tavoiteltu ko- luottaa siihen, että nyt, kun talous kasvaa 5 pro- 8675: ron lasku ei kovin paljon vaikuta, koska palvelu- sentin vauhdilla, on säästöjen aika, niin silloin on 8676: alat eivät ole pääomavaltaisia. Ne eivät sen takia vähän huonoa. Mutta kun säästettiin aikana, 8677: tästä koronlaskusta hyödy yhtään niin paljoa jolloin talous laski 5 prosenttia, niin se tuntui 8678: kuin muut osat yhteiskuntaa. ainakin keynesiläisen koulutuksen saaneista ih- 8679: On myös ehdotettu työllisyyden parantami- misistä vähän oudolta. 8680: seksi sitä, että meidän pitäisi saada tähän maa- Joka tapauksessa väitän, että meidän ta- 8681: han entistä halvempaa energiaa joko siten, että loutemme tärkein ja suurin ongelma on raken- 8682: rakennetaan ydinvoimaa, tai siten, että samanai- teellisessa työttömyydessä ja siinä, että me emme 8683: kaisesti vielä energiaverotusta alennetaan. Tämä saa palvelualoja tässä maassa nousemaan. Jos 8684: 1338 56. Torstaina 14.9.1995 8685: 8686: 8687: tässä ei jotakin tapahdu aika nopeasti, niin koko niin alas, että rupesi tulemaan töitä, mutta niillä 8688: hallituksen talouspoliittiselta linjalta menee poh- palkoilla ei siellä vain elä. 8689: ja pois. 8690: Ed. 1 s o h o o k a n a - A s u n m a a : Arvoi- 8691: Ed. Kuoppa (vastauspuheenvuoro ): Arvoi- sa puhemies! Tähänastisissa hallituspuolueiden 8692: sa puhemies! Ed. Soininvaaran sinänsä mielen- kansanedustajien budjettipuheenvuoroissa on 8693: kiintoinen ja ansiokas puheenvuoro kertoi työn- varsin mielenkiintoista ollut se yllättävä kritiikki, 8694: saannin ongelmasta ja siitä, kuinka työvoimasta jota budjettia kohtaan on esitetty. Kritiikki on 8695: on pulaa. Itse haluaisin tiedustella, missä ovat ne kuitenkin ollut hyvin perusteltua. On ollut mie- 8696: tehtaat, joissa työvoimasta on niin kova pula, lenkiintoista kuunnella näitä puheenvuoroja. 8697: että se aiheuttaa tuotantokapeikkoja eikä tuo- Toisaalta hallituspuolueiden kansanedustajat 8698: tantoa pystytä lisäämään ja laajentamaan, koska ovat antaneet kiitosta Lipposen hallitukselle ri- 8699: minun tietojeni mukaan ainakin Tampereen seu- peästä toiminnasta. Kun tarkastelee ensi vuoden 8700: dulla yhtä työpaikkaa jossain tehtaassa hakee budjettia, tulee kuitenkin mieleen, että hallitus 8701: monta sataa työtöntä työntekijää. Olisi hyvä tie- olisi voinut sittenkin vähän enemmän fundeerata 8702: tää, että tiedotusvälineet voisivat kertoa ihmisil- meneillään olevaa yhteiskunnallista rakenne- 8703: le, missä niitä työpaikkoja on saatavissa. muutosta ennen kuin teki päätöksiä. Rakenne- 8704: muutoksen ohittamiseen tarvitsemme nyt välttä- 8705: Ed. Soininvaara (vastauspuheenvuoro): mättä uusia ja rohkeita avauksia, ennakkoluulo- 8706: Arvoisa puhemies! Meillä on hyvin paljon sellai- tonta työtä, sillä vanhatjärjestelmät ja määritel- 8707: sia aloja, joilla todellakin on työvoimasta paljon mät ovat kerta kaikkiaan aikansa eläneitä. 8708: tarjontaa ja hyvin vähän kysyntää. Sitten meillä Esimerkiksi palkkatyöhön perustuvat järjes- 8709: on sellaisia aloja, joilla on työvoimasta paljon telmät eivät toimi enää nyky-yhteiskunnassa, 8710: kysyntää ja aika vähän tarjontaa. Kyllä Nokia saati sitten tulevaisuudessa. Työaika, työn käsi- 8711: valittaa, että se ei näitä huippukoulutettuja elek- te, sosiaaliturvan perusteet jne. olisi määriteltävä 8712: troniikkainsinöörejä saa. Tämä meidän teolli- uudelleen. On valitettavaa, ettei tuponeuvotte- 8713: suutemme elpyminen tuottaajuuri näitä työpaik- luissakaan kyetty vielä katsomaan tulevaisuu- 8714: koja, mutta se ei tuota duunarityöpaikkoja. Sen teen. 8715: sijaan palvelualoilla olisi potentiaalisia duunari- Holkerin hallitus uskalsi aikanaan lyhyessä 8716: työpaikkoja, mutta siellä taas talouden pelisään- ajassa tehdä uusia avauksia. Se muun muassa 8717: nöt estävät niitten työpaikkojen syntymistä. pumppasi ennätysmäärän ulkomaista rahaa 8718: kansalaisten taskuihin. Valitettavasti vain Hol- 8719: . Ed. Te n n i 1 ä (vastauspuheenvuoro): Rou- kerin hallituksen toimet aiheuttivat ennennäke- 8720: va puhemies! Ed. Soininvaara on tärkeällä asial- mättömän kriisin tämän vuosikymmenen tait- 8721: la, mutta näissäkin minusta tulee hyvin nopeasti teessa, mikä näkyy erityisen selvästi tuoreen bud- 8722: liioittelu kyllä lähelle. Ei esimerkiksi insinöörien jettikirjan liitekaavioistakin. Verrattaessa Ahon 8723: tilanne ole se, että insinööreistä on puutetta. Mi- hallituksen ja Lipposen hallituksen alkutaipalei- 8724: nulla on ihan toiset käsitykset. On satojatuhan- ta on pakko korostaa sitä, että nyt melkein kaikki 8725: sia, jopa kymmeniätuhansia insinöörejä, joilla ei talouden mittarit ovat ihanteellisessa tasossa lu- 8726: ole työtä. Kyllä siellä jossain tulevaisuudessa kuun ottamatta työttömyyttä. Ahon hallituksen 8727: tämä ongelma on, mutta jos joku ihan pieni ka- aloittaessa oli taas päinvastoin. Tuolloin hallitus 8728: peikko sattuu jossakin olemaan, sitä ei pidä yleis- otti tavoitteekseen panna maan talous kuntoon 8729: tää. Ongelma on se, että työpaikkoja ole eikä ... (Hälinää) 8730: niitä varmaan synnykään. Siitä me olemme var- 8731: masti samaa mieltä perinteisen sektorin hommis- Puhe m ies (koputtaa): Kehotan edustajia 8732: sa. rauhoittumaan ja kuuntelemaan puhujaa! 8733: Kyllä minä olen siinä samaa mieltä, että palve- 8734: lupuoli on se, joka voisi työllistää, mutta mitä sen P u h u j a : Lipposen hallitus sai paljon pa- 8735: kanssa tehdään, se keskustelu Suomessa on oike- remman perinnön nyt kuin Ahon hallitus aika- 8736: astaan kokonaan käymättä. On sellaista yleistä naan. (Ed. Zyskowicz: Puhuja on jäävi itse puhu- 8737: keskustelua, mutta mitä se on, siitä ei ole lähdetty maan Ahon hallituksesta!) Lipposen hallitus on 8738: rohkeasti edes puhumaan, koska siellä on sitten aivan oikein naulannut oman uskottavuutensa ja 8739: omat ongelmat. Jenkithän ratkaisivat tämän on- samalla tulevaisuutensa yhteen asiaan: työllisyy- 8740: gelman niin, että laskettiin palvelualalla palkat den parantamiseen maassamme. Keinoja vain 8741: Valtion talousarvio 1996 1339 8742: 8743: hallitus ei ole löytänyt. Vanhanaikaiset työllisyy- laiseen budjetin suunnitteluun. Helsinki-keskei- 8744: den tukitoimet eivät nyt auta pysyvästi työllisyy- nenja täällä vielä valtiovarainministeriön virka- 8745: den parantamisessa. Jo keväällä hallitukselle tar- miesjobtoinen toiminta ihan selvästi estää ja hi- 8746: joutui lisäbudjetin kautta ensimmäinen tilaisuus dastaa järkevien hankkeiden toteutumista, mut- 8747: vaikuttaa. Ensi vuoden budjetin valmistumisen ta ennen kaikkea uuden luomista. 8748: pitäisi olla kuitenkin varsinainen koitos. Ensi vuoden budjettia tulee valtiovarainvalio- 8749: Liityn siihen joukkoon, joka ei usko hallituk- kunnassa käsitellä myös perusturvanja peruspal- 8750: sen onnistuvan työllisyyden parantamistavoit- velujen kehitystä vasten. Hyvinvointiyhteiskun- 8751: teessaan. Tähänastiset arviot eduskunnan ulko- nan ensimmäisiin tunnusmerkkeihin kuuluu 8752: puoleltakin ovat hyvin pessimistisiä työllisyyden huolehtiminen kaikista kansalaisista ja aivan eri- 8753: myönteistä kehitystä ajatellen. Otan pari esi- tyisesti heikoimmista niin, että asumiseen, ter- 8754: merkkiä. TT:n toimitusjohtaja Koroma kirjoit- veyteen, koulutukseen ja ravintoon on jokaisella 8755: taa jäsenlehdessään suoraan: "Hallituksen vero- kohtuulliset mahdollisuudet. 8756: ratkaisut eivät auta riittävästi työllisyyden kehi- Pikainenkin ensi vuoden budjetin tarkastelu 8757: tystä. Verokiila säilyy työllistämistä ajatellen osoittaa, että ensinnäkin kuntien valtionosuus- 8758: korkeana." Suomen Kuntaliitostakaan ei ole tul- menojen raju pudotus paitsi lisää työttömyyttä ja 8759: lut lainkaan kiitosta. Palkkojen korotukset lisää- alueellista eriarvoisuutta myös heikentää kansa- 8760: vät rajusti kustannuksia, ja erot perusturvan va- laisten perusturvaa sekä peruspalvelujen saantia. 8761: rassa eläviin vain kasvavat. Kuntien oletetut verotulojen kasvut eivät riitä 8762: Eduskunnan on käsiteltävä ensi vuoden bud- hetikään jokaisessa kunnassa kompensoimaan 8763: jettia juuri työllisyysnäkökulmasta, mutta mui- valtionosuuksien menetyksiä. Perinteisillä kehi- 8764: takin tarkastelunäkökulmia on tultava mukaan. tysalueilla valtionosuuksien menetykset ovat 950 8765: Kun täällä istuu valtiovarainvaliokunnan pu- markkaa asukasta kohden. Pääkaupunkiseudul- 8766: heenjohtaja, niin haluan häneen vedota, että val- la vastaava leikkaus on kuitenkin vain 570 mark- 8767: tiovarainvaliokunnassa olisi nyt syytä perusteel- kaa asukasta kohden. Kehitysaluemaakunnat 8768: lisesti selvittää, miten ensi vuoden budjetti kohte- ovatkin laskeneet, että budjettiesitys merkitsee 8769: lee eri alueita. Onko näköpiirissä, kuten väite- yli miljardin markan tulonsiirtoja eteläiseen Suo- 8770: tään, alueellisen eriarvoisuuden räikeä lisäänty- meen. Kaiken kaikkiaan ensi vuoden budjetin on 8771: minen, selvää keskittymistä tietyille alueille? Täl- arvioitu leikkaavan tukia kehitysalueilta yli 8772: löin tulee tarkastella säästöjen yhteisvaikutusta 2 300 markkaa asukasta kohden. 8773: -muun muassa yksityisteiden valtionavun pois- Kun tarkastellaan Lipposen koko hallitus- 8774: toa, bensiinin hinnan nousua, kuntien valtion- kaudelle tehtyjä ja suunniteltuja kuntien talou- 8775: osuuksien menetyksiä jne.- Selvitys tulisi tehdä den leikkauspäätöksiä, on selvää, että kuntien 8776: paitsi alueiden, myös kansalaisten kesken. Toi- rahoitus kiristyy huomattavasti, Kuntaliiton ar- 8777: von kovasti, että valtiovarainvaliokunta kykenee vioiden mukaan 11-13 miljardilla. Tämä kehi- 8778: antamaan eduskunnalle tarkat selvitykset näistä tys johtaa siis lisäksi kuntien välisten erojen kas- 8779: asioista. vamiseen ja kuntien velkaantumisen lisääntymi- 8780: Eri toimenpiteiden yhteisvaikutusta on nykyi- seen. Mutta tästä on seurauksena myös muita 8781: sen budjetin rakenteen aikana mahdoton tehdä huolestuttavia ilmiöitä, joita aivan varmasti tule- 8782: nopeasti. Valtionhallinnon budjetin laadinnan vaisuudessa on vaikea hallita. Sellaisista voisi 8783: perusteet kaipaavatkin laajaa remonttia. Maas- todeta muuttoliikkeen, joka saattaa nopeastikin 8784: samme tulisi pikaisesti siirtyä aluebudjetointiin. kärjistyä. Tekee mieli kysyä, onko hallituksella jo 8785: Jos valtion budjetin suunnitteluun osallistuisivat valmius tämän ongelman ratkaisemiseen. 8786: todella aluksi valtion piirihallintoviranomaiset Lipposen hallitus on ehtinyt lyhyen kautensa 8787: maakunnan johdolla, saataisiin alueellinen aikana moneen kertaan sortua vanhentuneisiin 8788: asiantuntemus ja voimavarat nykyistä tehok- konsteihin ongelmia ratkoessaan. Yksi esimerkki 8789: kaampaan käyttöön, ja ongelmille aivan varmas- viime keväältä on lisäbudjetti, jossa sosiaalitur- 8790: ti löytyisi järkeviä ratkaisuja. Mutta meillä Suo- vaa, perusturvaa, Ieikkaamalla järjestettiin tila- 8791: messa ilmeisesti ainoana länsimaista on enää päisiä rakennuskohteita eri puolille maata. Pe- 8792: käytössä hyvin vanhanaikainen keskitetty putki- rusturvaleikkaukset lapsilisistä, opintotuesta, 8793: hallinto. Sähköinen tiedonsiirto, nopea kansain- sairausvakuutuksesta, kotihoidon tuesta jne. vai- 8794: välistyminen, Euroopan unionin jäsenyys, uusi kuttivat heti jokapäiväistä kulutusta alentavasti, 8795: aluekehityslaki, muun muassa kaikki nämä mah- mikä onkin päivänselvää ja näkyy kaupan tilas- 8796: dollistaisivat, mutta myös veivoittaisivat uuden- toissa kesästä lähtien. Nämä säästömarkat ovat 8797: 1340 56. Torstaina 14.9.1995 8798: 8799: 8800: sataprosenttisesti ostovoimasta pois, sillä perus- erittäin huonossa kunnossa. Viime vuosina val- 8801: turvasta ei yleensä säästetä, vaan perusturvara- tio on ottanut joka vuosi velkaa noin 60 miljardia 8802: hat yleensä kulutetaan kaikki viimeistä penniä markkaa, koska menot ovat olleet noin 200 mil- 8803: myöten. Säästöpäätöksistä on siis monia ikäviä jardiaja tulot noin 140 miljardia. Velkakierre on 8804: seurauksia. se, joka syntyi ja paheni edellisen hallituksen 8805: Kun täällä on opintotukiasioista vastaava mi- aikana. Jokainen ymmärtää, että tämä kehitys 8806: nisteri, tahdon yhden esimerkin nostaa siltä pitää saada kääntymään ja pysähtymään. Nyt jo 8807: alueelta. Saattaa käydä niin, että opintotuen leik- pelkkä velkojen korkojen hoito on suurempi 8808: kaukset johtavatkin nyt opiskelun keskeyttä- momentti budjetissa kuin koko opetusministe- 8809: misaaltoon. Tässä on tuore lehti, jossa kehote- riön määräraha eli yli 32 miljardia markkaa vuo- 8810: taan opiskelijoita nyt keskeyttämään opintonsa, dessa. Tässä ei ole mitään järkeä. 8811: kun se vielä on mahdollista. Artikkeli on aika Kun kunnat samanaikaisesti ovat maksaneet 8812: karua luettavaa. (Ed. J. Koskinen: Keskustan viime vuonna pois pari miljardia velkoja - pu- 8813: lehti!) hun nyt keskimäärin Suomen kunnista- ja kun 8814: Toinen esimerkki vanhanaikaisista tempuista on laskettu, että kuntien verotulot keskimäärin 8815: liittyy ensi vuoden budjettiin, jossa leikataan yl- nousevat myöskin ensi vuonna huomattavasti, 8816: lättävästi tutkimus- ja tuotekehitysrahoja noin ne 3,8 miljardia ainakaan niiden laskelmien mu- 8817: puolella miljardilla ja lisäksi pk-yritysten vien- kaan, mitä minä olen saanut luettavaksi, eivät 8818: ninedistämisestä otetaan rajusti pois. Kun eläm- koko verotulojen kasvua leikkaa kunnilta, vaan 8819: me rakennemuutosaikaa, siirrymme teollisesta siinä jää vielä kunnille jonkin verran ylimääräis- 8820: yhteiskunnasta tietoyhteiskuntaan, palveluyh- täkin. Mielestäni kuntien taloudellinen asema 8821: teiskuntaan, on kohtalokas virhe jarruttaa val- keskimäärin on selvästi parempi kuin valtion ta- 8822: tion budjetilla alkanutta myönteistä kehitystä. loudellinen asema. Tämä mielestäni on peruste- 8823: Harva lienee lisäksi havainnut, että korkea- luna sille, että näin voidaan toimia, ilman että 8824: koulujen budjetin kasvu on näennäistä, sillä val- kunnat joutuvat kohtuuttomiin vaikeuksiin. 8825: tion kiinteistömenojen hoito on jo enemmän Kun hallituksessa budjettiriihen yhteydessä 8826: kuin korkeakoulukohtaiset lisäykset. Korkea- päätettiin 5,5 miljardin säästötoimista vuosille 8827: koulubudjettiin sisältyvät EU-rahat sekä palkka- 1997-99, siinä on myöskin vasemmistoliiton 8828: ja eläkekorjaukset, joihin ei osoiteta lisää rahoi- aloitteesta saatu säästöpäätökseen merkintä, jos- 8829: tusta. Erityisesti humanistisilla ja yhteiskuntatie- sa valtio sitoutuu siihen, että yhtään kuntaa ei 8830: teellisillä aloilla tulee olemaan vaikeuksia, koska päästetä sellaiseen asemaan, että se ei pystyisi 8831: ulkopuolista rahoitusta on näille tiedekunnille huolehtimaan peruspalveluistaja -tehtävistä, jot- 8832: vaikea hankkia eikä perusrahoitus ole riittävä. ka, totta kai, ovat kansalaisten ja kuntalaisten 8833: Puhemies! Ensi vuoden budjettiesitys lisää siis kannalta aivan elintärkeitä. 8834: entisestään yhteiskuntamme ongelmia. Ed. Isohookana-Asunmaa siteerasijotain mi- 8835: Mitä myönteistä budjetissa on? Hallitus aina- nulle tuntematonta lehtijuttua, jossa kehotetaan 8836: kin yrittää saada valtion velkaantumisen kasvun opiskelijoita keskeyttämään opintonsa siitä syys- 8837: pysähtymään, mutta 40 miljardia uutta lainaa on tä, että opintotukea on leikattu noin 30 markkaa 8838: vielä paljon. Tuleva vuosi näyttää, onnistuuko ja asumistukea noin 70 markkaa kuukaudessa 8839: hallitus edes tässä tavoitteessaan vai ei. sen päätöksen mukaan, missä piti säästää opin- 8840: totukea 300 miljoonaa markkaa tänä ja ensi 8841: vuonna. Minusta tämän tyyppinen kauhukuvien 8842: Edustajat Jääskeläinen, Puhjo Ja Ryhänen maalaus on kohtuutonta ja myöskin vastuuton- 8843: merkitään läsnä oleviksi. ta. Samalla kun opintotukea todellakin leikattiin 8844: noin 30 markkaa kuukaudessa, on myöskin yri- 8845: tyksiä ollut parantaa opiskelijoiden taloudellista 8846: Ministeri A n d e r s s o n : Arvoisa puhemies, asemaa. Tässä on pyritty lainajärjestelmiä teke- 8847: fru talman! Tekee mieli kommentoida ed. Iso- mään turvallisemmiksi. On totta, että senjälkeen 8848: hookana-Asunmaan paria väitettä. kun lainat sidottiin markkinakorkoihin, ymmär- 8849: Ensin hän puhui kuntien taloudesta sanoen, rettävästi ainoastaan noin 17 prosenttia opiskeli- 8850: että kunnat joutuvat kohtuuttoman huonoon ta- joista on käyttänyt opintolainamahdollisuuksia. 8851: loudelliseen asemaan johtuen ensi vuoden 3,8 Nyt pyritään kuitenkin siihen, että valtio takaisi 8852: miljardin valtionosuuksien leikkauksista. Tänä lainakorot sillä tavalla, että mahdolliset hyp- 8853: vuonna valtiontalous, kuten tiedämme, on ollut päykset voitaisiin korkotukijärjestelmän kautta 8854: Valtion talousarvio 1996 1341 8855: 8856: eliminoida. Toinen asia, johon on tullut paran- ta se ei todellakaan merkitse sitä, että kunnilta 8857: nusta, on se, että opiskelija saa nyt ansaita noin täytyy valtionosuuksia niin rajusti ottaa pois. 8858: 300 markkaa enemmän kuussa ilman, että se Minusta, ministeri Andersson, on hyvin vaa- 8859: vaikuttaa opintotuen määrään. rallista tarkastella ylipäänsä mitään asioita kes- 8860: Elikkä pikku hiljaa yritetään kyllä parantaa kimääräisillä tilasto luvuilla, koska ne eivät kerro 8861: näitä järjestelmiä, ja heti, kun talous antaa myö- todellisuutta, eikä silloin päästä siihen, mihin 8862: ten, totta kai pitäisi opiskelijoitten opintorahaa pitäisi päästä elikkä katsomaan, mitä todella ih- 8863: myös pystyä nostamaan varsinkin niin, että alle misille tapahtuu ja minkälaisessa tilassa todella 8864: 20-vuotiaita ei diskriminoitaisi, niin kuin nyt teh- köyhät kunnat ovat. Paljon järkevämpää olisi 8865: dään. katsoa, minkälaisessa tilassa heikommat ihmiset 8866: Kolmanneksi ed. Isohookana-Asunmaa sa- meillä asuvat, elävät ja joutuvat toimeentulonsa 8867: noi, että ensi vuoden budjetti lisää taloudellisia jotenkin hankkimaan ja minkälaisessa tilassa to- 8868: ongelmia. En tiedä, mihin hän vertaa. Kuiten- della köyhät kunnat ovat, miten siellä ei kohta 8869: kin velkakierre on saatava kuriin jo lähivuosien pystytä peruspalveluja tuottamaan. Haluaisin- 8870: aikana. Bruttovelka ei enää ensi vuoden jälkeen kin tietää, miten hallitus aikoo huolehtia siitä, 8871: lisäänny. Tämän hallituksen toimet on otettu, että nämä köyhimmät kunnat todella pystyvät 8872: kuten tiedämme, sillä tavalla vastaan, että erit- kansala!~ille peruspalvelut ensi vuonnakin anta- 8873: täin merkittävästi sekä pitkät että lyhyet korot maan. Ayrin hintaa ei voi enää nostaa siellä, 8874: ovat alentuneet. Tämä on sekä kotitalouksille, missä se on liki 20 penniä. 8875: joilla on asunto- ja muita velkoja, että erityises- Mitä tulee sitten opiskelijoihin, niin entisenä 8876: ti yrittäjille ja yrityksille, jotka tämän kautta ministerinä suosittelen ministeri Anderssonille, 8877: voivat saada rahaa investointeihin ja tällä taval- että hän lukisi Helsingin Ylioppilaslehteä. Siellä 8878: la voivat myös palkata lisää väkeä, erittäin tär- on varsin asiallisia kirjoituksia, ja tämäkin kirjoi- 8879: keä asia. Elikkä kaikki talousmittarit näyttävät tus on sieltä ja aivan tuore ja todella otsikoitu 8880: nyt aivan eri suuntaan kuin edellisen hallituk- niin, kuten näette: "Keskeytä opiskelu, kun vielä 8881: sen aikana. voit!" Kritiikki tässä laajassa ja asiallisessa artik- 8882: Kun ja jos tupo menee läpi, kun talouskasvu kelissa kohdistuu opintotuen ja työttömyystur- 8883: jatkuu vakaana, jos se jatkuu keskimäärin 3,5 van yhteensovittamisongelmaan. Edelleenkin on 8884: prosenttina vuoteen 99, silloin laskennallisten edullisempaa nuoren olla työttömyyskortistossa 8885: kessu-mallien mukaan työttömyys olisi vuonna kuin opiskella. Kun vielä opiskelijan sosiaalitu- 8886: 99 vielä 12,5 prosenttia. Sitä vartenhan hallitus kijärjestelmä on niin sirpaleinen kuin se on ja kun 8887: parasta aikaa valmistelee konkreettisia toimia, vielä nyt tulee teidän toimestanne uusia muutok- 8888: jotka työllistävät ihmisiä lisää sen verran, että sia, muun muassa sairauspäiväraha heiltä evä- 8889: hallitus pääsee siihen vaikeaan tavoitteeseen, tään, silloin kun sairastuu, niin kysynpä, mitä 8890: joka on alle 10 prosentin työttömyys vuonna tekee opiskelija,jokajoutuu pitkälle sairaslomal- 8891: 99. Tehtävä tämän päivän työttömyysnumeroit- le. Mistä hän saa turvaa? 8892: ten valossa on toki vaikea, mutta oikeaan suun- 8893: taan ollaan kuitenkin menossa, kun myös muis- Puhe m i e s (koputtaa): Kaksi minuuttia! 8894: tetaan, että yhden vuoden aikana kuitenkin 8895: Suomeen on syntynyt noin 80 000 uutta työ- Ed. Vähän ä k k i (vastauspuheenvuoro): 8896: paikkaa. Se, että se ei näy työttömyysluvuissa, Arvoisa puhemies! Olisin kajonnut ed. Isohooka- 8897: johtuu siitä, että työmarkkinoille on tullut sa- na-Asunmaan puheenvuorosta vain yhteen koh- 8898: manaikaisesti erittäin paljon uusia työnhakijoi- taan, vaikka arvosteltavaa olisi melkein joka lau- 8899: ta. seessa. 8900: Hän mainitsi seikan, että aluepolitiikassa on 8901: otettu uusi linja. Hän arvosteli sitä, että tämä 8902: Edustajat Drombergja Helle merkitään läsnä hallitus antaa oikeutta vihdoinkin Etelä-Suomel- 8903: oleviksi. le. Me olemme tottuneet jo vuosia ja vuosikym- 8904: meniä kepulaisvetoiseen aluepolitiikkaan, joka 8905: on täällä kerättyjä verovaroja siirtänyt pohjoi- 8906: Ed. I s o h o o k a n a - A s u n m a a (vas- sempiin osiin Suomea. Sinne on rakennettu teitä, 8907: tauspuheenvuoro ): Puhemies! On hyvin tiedossa joilla ei ole kulkijaa, rakennettu kouluja, joissa ei 8908: se, että valtion velan kasvu täytyy saada pysähty- ole kävijää, ja tuettu yrityksiä, joilla ei ole ollut 8909: mään, kuten puheenvuorossanikin totesin, mut- yritysideaa. Minusta on erinomaisen hyvä asia, 8910: 1342 56. Torstaina 14.9.1995 8911: 8912: 8913: että laajat äänestäjäryhmät Etelä-Suomessa nyt sa yhteydessä, kun on kuullut yrittäjien toteavan 8914: tuntevat saavansa oikeutta aluepoliittisenkin niin päin, että Suomessa ei kannata teettää työtä, 8915: tuen ja muun rakentamisen osalta. Virossa ja Venäjällä on työvoimakustannus 8916: mahdollisesti kymmenesosa, tokko sitäkään 8917: Ed. A 1 a- Harja (vastauspuheenvuoro): mitä Suomessa, voi tietysti kysyä, ollaanko sitten 8918: Puhemies! Ed. lsohookana-Asunmaa monipuo- näiden, jotka hakevat joustoja, toimesta ajamas- 8919: lisessa puheenvuorossaan arvosteli hallitusta sii- sa suomalaista työelämää alle Viron ja Venäjän 8920: tä, että se ei ole ottanut huomioon muutosta tason. Minä kyllä toivon, että koskaan Suomessa 8921: esimerkiksi tietoyhteiskunnan suuntaan. Kuiten- ei niin alas mentäisi. 8922: kin opetusministeriön hallinnonalalle on kaikista 8923: muista säästöistä huolimatta saatu lisää rahaa Ministeri A n d e r s s o n : Arvoisa puhemies! 8924: tietoyhteiskuntahankkeen aikaansaamiseksi. Teki vielä mieli kommentoida ed. lsohookana- 8925: Lisäksi hän arvosteli korkeakoulujen menoja, Asunmaan vastauspuheenvuoroa. 8926: lähinnä kiinteistömenojen lisääntymistä, vaikka- Te sanoitte, että ei pidä puhua keskiarvoista, 8927: kin tässä budjetissa korkeakoulujen kehittämis- kun puhutaan taloudesta. Kuitenkin itse puhuit- 8928: lain 3 § otetaan nyt huomioon ja kustannusten te valtion ja kuntien taloudesta. Olen kanssanne 8929: kasvu korvataan toisin kuin viime kaudella. Ai- samaa mieltä siitä, että pitää erityistä huomiota 8930: nakaan kahtena vuonna sitä ei voitu korvata. kiinnittää niihin kuntiin, joilla on mennyt huo- 8931: Lisäystä on tullut myös Akatemian puolelle. nosti ja jotka ovat heikossa asemassa. Valtion ja 8932: Tosi on, että Tekesin rahoja on jouduttu leikkaa- kuntien talousjärjestelythän ovat kokonaisre- 8933: maan. montissa. Jo ensi vuonna meillä on järjestelmä, 8934: Hän sanoi, että yhteensovitus opintotuen ja josta kantokykyluokitus on poistettu ja tilalle on 8935: työttömyysturvan välillä olisi nyt uusi asia. Se- tullut verontasausjärjestelmä, kuten tiedämme, 8936: hän on ollut pitkään, niin viime kaudella kuin ja vuonna 97 tämäjärjestelmä uudistetaan koko- 8937: edelliselläkin kaudella jo selvityksessä. Eihän sii- naisuudessaan. 8938: nä ole kysymys muusta kuin maksajasta. Kun- Kannan yhtäläistä huolta niistä kunnista, jot- 8939: han löydetään maksaja, niin varmaan nämä asiat ka ovat olleet ja edelleen ovat suurissa vaikeuk- 8940: selviävät. Mutta työnantajat eivät voi ruveta sissa, mutta kyllä minun mielestäni, kun puhu- 8941: opintotukea kustantamaan, ja siinä on yksi suuri taan valtiontaloudesta, täytyy voida puhua 8942: asia. Nämä kuuluvat myöskin kolmikantaneu- myöskin kuntien taloudesta noin keskivertaisesti 8943: votteluihin, joissa työttömyysturvasta ja sen ta- ja katsoa, miten paljon kuntien verotulot ovat 8944: sosta keskustellaan. viime vuonna ja tänä vuonna nousseet ja ensi 8945: vuonna tulevat nousemaan. (Ed. Pekkarinen: Se 8946: Ed. L a h t e 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi- oli jo edellisen hallituksen aikana!) - Minä en 8947: sa puhemies! Ed. lsohookana-Asunmaa totesi, ole puhunut mistään ansioista, olen puhunut 8948: että vanhat temput ovat olleet käytössä viime vain näistä luvuista, joita on käytettävissä näistä 8949: keväänä. Kuitenkin tänä aamuna kun kuuntelin asioista. 8950: uutisia, siellä todettiin niin päin, että kenkurssien Mitä tulee sitten opiskelijoihin ja nuoriin ihmi- 8951: määrä on vähentynyt aikaisemmasta. Viime hal- siin, oli erittäin tärkeätä, mitä ed. Isohookana- 8952: lituskauden aikanajoku 25 000-30 000 yritystä Asunmaa sanoi siitä, että opiskelijoiden toimeen- 8953: kaatui, mikä on valtava määrä yrityksiä. Siinä tuloturvaja toimeentulo yleensäkin on heikompi 8954: mielessä tämä väittämä, että on vanhat temput ja kuin nuoren työttömän. Tämä asiahan on pit- 8955: se ei toimi tässä systeemissä, kun kuitenkin tä- kään tiedostettu. Minulla on lukuisia esimerkke- 8956: män aamun uutisten mukaan oli myös niin, että jä läheltäkin juuri siitä, että nuori, joka tulee 8957: kaupan alalla kenkurssien määrä on vähentynyt, koulun penkiltä, mieluummin elää sitten työ- 8958: ei ainakaan pidä paikkaansa siinä mielessä, että markkinatuen varassa, joka on noin 900 mark- 8959: ostovoima olisi heikennyt ihmisillä. kaa joka toinen viikko, sen sijaan että hän lähtisi 8960: Toinen asia, joka työttömyyden puolittami- opiskelemaan. Jos hän asuu kotona, hän saa 8961: seen liittyy. Suomen keskusta virallisessa pu- huomattavasti vähemmän rahaa elääkseen, jos 8962: heenvuorossaan ilmeisesti ed. Ahon toteamana hän opiskelee. Tästähän johtuu juuri se muutos, 8963: eilispäivänä sanoi, että työn sivukulut ja joustot jota nyt ollaan tekemässä, että ollaan muutta- 8964: tulevat lisäämään työpaikkojen määrää Suomes- massa järjestelmää niin, että jokaiselle nuorelle 8965: sa. Joustothan tarkoittavat sitä, että pitäisi työ- pitää olla tarjolla opiskelijapaikka, oppisopi- 8966: lainsäädäntöä ja sopimusturvaa purkaa. Samas- muspaikka tai työpaikka, ettei kenenkään tarvit- 8967: Valtion talousarvio 1996 1343 8968: 8969: se jäädä tämmöisen passiivisen tuen varaan, kos- markkoja suuremmat kuin verotulojen lisäykset 8970: ka se ei ole nuorelle varmaankaan millään tavalla tulevat olemaan, ja 100-200 ihmisen työstä pois 8971: eduksi, vaan suuri vaara on, että nuori jollain heittäminen on seuraus siitä, jos mennään sen 8972: tavalla vieraantuu ja etääntyy koko aktiivisesta kaavan mukaan. 8973: elämästä ja jää passiivisen tuen varaan, ja sen Mitä tulee opintotukeen, ministeri Andersson, 8974: jälkeen saattaa olla erittäin vaikeata päästä kiin- toistan vielä sen, että Suomen historian aikana te 8975: ni taas aktiiviseen opiskeluun tai työntekoon. olette ensimmäinen ministeri,jonka aikana opin- 8976: Niillä rahoilla, joita on jo budjetoitu vuoden totukijärjestelmää aletaan ajaa alaspäin. Te olet- 8977: 96 budjettiin, 120 miljoonaa opetusministeriön te ensimmäinen ministeri tällä tiellä. Edellisen 8978: budjettiin, saadaan aikaan 5 000 kokovuotista ministerin aikana opintotukijärjestelmä koheni 8979: ammatillista lisäopiskelupaikkaa. Lisäksi niillä tuntuvasti. Rahamäärä, joka siihen budjetissa 8980: rahoilla, noin 200 miljoonaa lisää, joista sovittiin käytettiin, lähes kaksinkertaistui edellisen minis- 8981: budjetin ja tupon yhteydessä, tulee lisää ensi syk- terin aikana. Ymmärtäisin sen, jos te ministeriksi 8982: systä noin 6 000 opiskelupaikkaa. Kun näihin tultuanne olisitte havainnut, että se, mitä te en- 8983: laskee vielä oppisopimuspaikkojen lisääntymi- nen vaaleja puhuitte, ja ne faktat Suomen talou- 8984: sen noin 1 500:lla, niin ensi vuonna on rahoitus desta eivät pitäisikään paikkaansa. Jos te olisitte 8985: järjestetty noin 12 500 uuden opiskelijapaikan ministeriksi tullessanne havainnut, että Suomen 8986: turvaamiseksi, ja näitä parastaikaa valmistel- talous on huonommassa kunnossa kuin te kuva- 8987: laan. Tarkoitus on myöskin, että näistä tehdään sitte ennen vaaleja, ymmärtäisin, että te sen jäl- 8988: todellisia aktiivisia opiskelu- ja koulutuspaikko- keen olisitte valmis leikkaamaan ja kaikkeen sii- 8989: ja eikä mitään säilytys- ja näennäisopiskelupaik- hen valmis, mihin te olette olleet. Mutta näinhän 8990: koja. ei ole ollut. 8991: Minun mielestäni tämä on aivan oikea akti- 8992: voiva linja, mutta se edellyttää tavallaan nuoriso- Puhemies (koputtaa): Kaksi minuuttia! 8993: takuujärjestelmää. Silloin tosiaan pitää olla jo- 8994: kaiselle tarjolla tämmöinen paikka. Muuten työ- Ed. Laakso (vastauspuheenvuoro): Arvoi- 8995: markkinatuen evääminen alle 20-vuotiailta ei ole sa rouva puhemies! En epäile, etteivät ministeri 8996: perusteltua tehdä. Mutta siitä olen samaa mieltä, Anderssonin esittämät luvut muun muassa kun- 8997: että tässä on vallinnut epäkohta, jota nyt pyri- tien verotulojen kasvusta pida paikkaansa. Mut- 8998: tään korjaamaan sillä, että tarjotaan aktiivisia ta johtopäätös, jonka ministeri Andersson tekee 8999: vaihtoehtoja. kuntien taloudesta, on käsitykseni mukaan 9000: muun muassa sen perusteella, mitä tunnen pää- 9001: Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro): kaupunkiseudun kuntien taloudesta, lievästi sa- 9002: Arvoisa puhemies! Uskon, että ministeri Anders- noen optimistinen. Tilanne ei ole ongelmallinen 9003: sonilla on hyvää halua perehtyä kuntatalouteen, vain kaikkein vaikeimmassa asemassa olevien 9004: mutta tuntuu siltä, että kun nyt valtiovarainmi- kuntien osalta. Tilanne on erittäin huono esimer- 9005: nisteriön yleisopinnot ovat takana, suosittelisin kiksi Vantaan osalta. 9006: vähän syventäviä opintoja tässä aihepiirissä. Kun katsomme nyt käsillä olevaa budjettiesi- 9007: Kerron esimerkin. Viimeisten neljän vuoden tystä ja otamme sieltä esimerkiksi opetusminis- 9008: aikana 59 000 verokirjaa on lähtenyt kuntien pal- teriön pääluokan ja sieltä valtionosuudet yleis- 9009: veluksesta pois. Kunnat ovat todella rutistaneet sivistävien oppilaitosten perustamiskustannuk- 9010: viime vuosien aikana, ja niiden palkitseminen nyt siin, on todettava, että tässä tapahtuu suoranai- 9011: raipan iskuin siitä työstä, mitä ne ovat tehneet, ei nen romahdus, mikäli ne suunnitelmat, joita 9012: ole kovin hyvää politiikkaa. Kaiken lisäksi rai- hallituksella on vuosille 1997, 1998ja 1999, aje- 9013: pan iskut kohdistuvat eri kuntiin tavalla, mistä taan sellaisinaan lävitse. Tämä luonnollisesti 9014: seuraa, että eräät kunnat ovat todella suurissa vaikuttaa muun muassa työllisyystilanteeseen 9015: vaikeuksissa. kielteisesti. 9016: Eikä kysymys ole siitä, ministeri Andersson, Samaa tietenkin merkitsevät myös asunto- 9017: että te ruoskisitte vain joitakin pieniä kuntia, määrärahojen leikkaukset, peruskorjausmäärä- 9018: vaan siinä menevät myös suurempien kuntien, rahojen leikkaukset, päiväkotien perustamiseen 9019: monien lähinnä kehitysalueella, maakunnissa, varattujen määrärahojen valtionosuuksien leik- 9020: sijaitsevien kuntien kohdalle aikamoiset raipan kaukset jne. Mutta ennen kaikkea opetusminis- 9021: iskut. Jopa Jyväskylän kaupungin tapaisessa teriön ministerinä olisin huolissani siitä, että to- 9022: kunnassa leikkaukset ovat monia miljoonia dellakin yleissivistävien oppilaitosten perusta- 9023: 1344 56. Torstaina 14.9.1995 9024: 9025: 9026: miskustannuksiin varattu valtionosuus aiotaan tää tavallaan kuin teidän suutanne, mielestäni 9027: puolittaa vuodesta 1997 vuoteen 1998. totuudenmukaisesti puhua näin: 9028: Laman juuret ovat 80-luvun lopun sosialide- 9029: Puhemies (koputtaa): Ed. Laakso, keho- mokraattien ja kokoomuksen aiheuttamassa vir- 9030: tan teitä keskittymään enemmän vastaamaan heeilisessä talouspolitiikassa. Laman vaikutuk- 9031: ministeri Anderssonin puheenvuoroon. set konretisoituivat Ahon hallituksen aikana 90- 9032: luvun alussa, mutta taitavan ja kaikkia kansa- 9033: P u h u j a : Eiköhän siinä vastausta ollut. laisryhmiä tasapuolisesti kohtelevan talouspoli- 9034: tiikan avulla Ahon hallitus sai laman selän taittu- 9035: P u he m i e s : Kun otetaan käsittelyn poh- maan niin, että tänä ja viime vuonna työllisyyden 9036: jaksi budjettikirjan teksti sen sijaan, että otetaan kasvu ja työttömyyden väheneminen on ollut 9037: puheeksi se puheenvuoro, johon vastataan, sil- merkittävää. 9038: loin mennään jo hakoteille. Sen jälkeen teidän olisi pitänyt, ministeri An- 9039: dersson, jatkaa: 9040: Ministeri A n d e r s s o n : Arvoisa puhemies! Edustamani hallituksen puolesta minun pitää 9041: Vaikka tietysti olen tottunut siihen, että ed. todeta se epäilys, että tämän hallituksen tekemät 9042: Laakso yleensä on oikeassa, täytyy nyt kuitenkin virheelliset ja kaikkia kansalaisryhmiä epätasa- 9043: korjata hänen näkemyksiään, kun hän lukee puolisesti kohtelevat toimet saattavat johtaa uu- 9044: budjettikirjaa aivan ilmeisesti ymmärtämättä, delleen meidät syvään syöksyyn alas laman tur- 9045: miten asiat on kirjattu. mioon, ja olen tästä pahoillani. 9046: Otan esimerkiksi yleissivistävät määrärahat. Tämä olisi ollut totuudenmukaista siihen ver- 9047: Nyt, kun kantokykyluokitus on poistettu ja kun rattuna, mitä voidaan pöytäkirjasta lukea, mitä 9048: ensi vuoden budjetissa säästetään 3,8 miljardia te sanoitte ensimmäisessä puheenvuorossanne. 9049: markkaa, yleiset valtionosuudet eivät ole riittä- 9050: neet tähän säästöön, vaan mukaan ovat tulleet Ed. Huuhtanen (vastauspuheenvuoro): 9051: myös STM:äänja OPM:ään kohdistetut valtion- Arvoisa puhemies! Kun ministeri Andersson to- 9052: osuudet kunnille. Silloin näitä on ollut pakko dellakin pohti asioita keskimäärin-ajattelun nä- 9053: tehdä kolmesta momentista eli toiminnoista, jot- kökulmasta, on todettava, että jo nyt käytettävis- 9054: ka ovat jokaisessa kunnassa. Ne ovat koulut, sä olevilla tiedoilla voi sanoa, että kunnilla tulee 9055: kirjastotoimi ja liikunta. olemaan hyvin suuria vaikeuksia, nimenomaan 9056: Se, mikä tässä ei näy, ovat tasausrahat eli niillä kunnilla, joissa verotulot eivät kehity suo- 9057: plussapuoli, joka tulee verotasauksen kautta. tuisasti, ja samoissa kunnissa valtionosuuksia 9058: Jos jossakin kohdassa lukee -24 prosenttia, leikataan erittäin rutkasti. Nämä kunnat eivät 9059: kuten ilmeisesti ed. Laakso on lukenut, se ei pidä kykene järjestämään palvelujaan odottamallam- 9060: paikkaansa todellisuuden kanssa, koska siitä me tavalla. Uskon ministeri Anderssonin hyvään 9061: puuttuu tasausraha, eli todelliset luvut ovat ai- tahtoon, että ne tulisi järjestää. Sen vuoksi ha- 9062: van eri luokkaa. Ei se myöskään tarkoita sitä, luaisin tietää, mikä on se mekanismi,jolla tasaus- 9063: että säästöt sillä tavalla kohdistuisivai esimerkik- ta tehdään. Kuntien harkinnanvarainen avustus 9064: si kouluihin, kirjastoihin tai liikuntaan, vaan se 70 miljoonaa markkaa ei riitä kansalaisten perus- 9065: on budjettiteknisesti tehty näin, koska se pitää palvelujen yhdenmukaiseen järjestämiseen. Sen 9066: tehdä toimista, jotka jokaisessa kunnassa ovat. taas tiedämme, että perusoikeuksiin jo kuuluu, 9067: Se, mikä ratkaisee, miten kirjastot, koulut ja että kansalaiset ovat yhdenvertaisia esimerkiksi 9068: liikuntatoimi kunnissa toimivat, on, totta kai, sosiaali- ja terveyspalvelujen suhteen. 9069: kuntien kokonaisrahoitustilanne eikä luvut bud- Toinen asia, joka minua hämmästyttää edel- 9070: jettikirjassa, joita ed. Laakso aivan ilmeisesti on leen, on työmarkkinatuen voiko sanoa unohta- 9071: tulkinnut aivan väärin, koska hän ei ole ehtinyt minen aktivoivana sosiaaliturvan muotona. Kun 9072: ehkä perehtyä siihen, miten valtionosuusuudis- hallitus ylpeänä esittelee, että 300-500 miljoo- 9073: tus on kirjattu budjettikirjaan. naa markkaa käytetään työttömien koulutuk- 9074: seen, miksi tätä samaa rahaa ei sisällytetty jo 9075: Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro): työmarkkinatuen yhteyteen, joka työmarkkina- 9076: Rouva puhemies! Te, ministeri Andersson, muis- tuki tarkoittaa sitä, että tukea saavan tulee ottaa 9077: telitte menneitä ensimmäisessä puheenvuoros- vastaan työharjoittelupaikka, koulutuspaikka 9078: sanne, kuten on tapana. Teitte sen kuitenkin vir- tai kuntoutuspaikka päästäkseen helpommin 9079: heellisesti. Teidän olisi pitänyt, jos saan nyt käyt- työmarkkinoille? Tämän te olette unohtaneet ja 9080: Valtion talousarvio 1996 1345 9081: 9082: ilmeisesti kokonaan muista syistä puhutte nyt huuto) - Saa julkisuuteen myöhemmin! - le- 9083: vain 300--500 miljoonasta markasta koulutuk- vottomia potilaita on pidetty lasivitriinissä. Kun 9084: seen. vanhuksille syötetään vauvanruokaa, se on vain 9085: pintavaahtoa. Pyytäisin arvoisaa ministeriä tu- 9086: Ministeri A n d e r s s o n : Arvoisa puhemies! tustumaan käytännössä kentällä oleviin laitok- 9087: Ed. Huuhtaselle haluaisin vastata. Työmarkki- siin, miten meidän vanhuksiamme siellä hoide- 9088: natuki oli alun perin tarkoitettu aktiiviseksi työt- taan. Ihan tavallista on, että illalla laitetaan kuu- 9089: tömien tukimuodoksi, mutta siitä on valitetta- delta osastolla tervejärkiset vanhukset nukku- 9090: vasti kehittynyt hyvin passivoiva ja passiivinen maan. Ei ole enää varaa sieltä varmasti leikata. 9091: tuki varsinkin nuorille. (Eduskunnasta: Kenen 9092: syystä?)- En tiedä, kenen syystä. Se on myös Ed. Van h a ne n (vastauspuheenvuoro): Ar- 9093: eduskunnassa käsitelty ja perustuslakivaliokun- voisa puhemies! Ministeri Andersson todisti, että 9094: nassakin tulkittu perusturvaksi, ja sen aktivoiva kuntien valtionosuusleikkausten jälkeen, kun 9095: komponentti on jäänyt yhä vähemmäksi ainakin otetaan huomioon kuntien verotulojen kasvu, 9096: käytännössä. Jokainen tietää, että näin on asia. kuntien rahoitusasema säilyisi suunnilleen ny- 9097: -Mielestäni tämä järjestelmä kaipaa aktivoivia kyisellään. Aika näyttää, kuka tässä on oikeassa. 9098: toimenpiteitä, jotta saataisiin aikaan sellainen Keskustassa arvioidaan, että kunnissa myös me- 9099: työttömyysturvajärjestelmä, joka todella suosii not kasvavat kovaa vauhtia ja kuntien rahoitus- 9100: aktiivisuutta, itsensä kehittämistä ja joka auttaa asema tulee heikkenemään. Ministeri Andersson 9101: ihmisiä hakeutumaan ja saamaan työtä. Tämä korosti vaikutusten keskiarvoisuutta. Tätä me 9102: on aivan ilmiselvä asia. olemme oikeastaan pelänneetkin. Meistä on 9103: Mitä tulee kysymykseen siitä, miten heikossa näyttänyt siltä, että korostaessaan päätöksen- 9104: asemassa olevat kunnat tulevaisuudessa pärjää- teon nopeutta hallitus on makrotalouden kysy- 9105: vät, se on aivan totta, että ne 70 miljoonaa, jotka myksiä tarkastellut ensi sijassa keskiarvolukujen 9106: on varattu tällaiseksi hätäavuksi, mikäli jokin perustalta ja todelliset vaikutukset käytännön 9107: kunta joutuu erittäin huonoon asemaan, eivät elämässä on jätetty huomiotta. 9108: riitä mihinkään. Nyt täytyy muistaa, että koko Ennakkotiedot, arviot siitä, miten kuntien val- 9109: valtion ja kuntien taloussuhteitten järjestely on tionapujen jakautumisessa tapahtuvat muutok- 9110: perinpohjaisessa uudistusprosessissa. Me emme set vaikuttavat, ovat sen suuntaisia, että toisissa 9111: edes vielä tiedä, mikä on se malli, joka astuu kunnissa tämä rasite muodostuu kohtuuttomak- 9112: voimaan vuoden 1997 alusta. Ainakin minä tulen si, toiset pääsevät selvästikin helpommalla. Kun 9113: kykyjeni mukaan vaikuttamaan siihen, että saa- keskusta on vaatinut, että näiden leikkausten 9114: daan sellainen valtionosuus- ja kuntien talous- sosiaalisia, alueellisia ja työllisyysvaikutuksia ar- 9115: malli, joka turvaa myös heikossa asemassa ole- vioitaisiin, me olemme tavoitelleet sitä, että sekä 9116: vien kuntien toimintamahdollisuudet. Ei voi olla näitten leikkausten kokonaisvaikutukset tasol- 9117: kenenkään intresseissä, että jotkin kunnat aje- taan arvioitaisiin että myös niiden erilaisten 9118: taan sellaiseen asemaan, että peruspalveluja ei suuntaamisvaihtoehtojen vaikutuksia arvioitai- 9119: voida kunnissa turvata. siin. Kun kuntien valtionosuuksien leikkauksia 9120: arvioidaan, pitäisi pyrkiä siihen, että kaikkialla 9121: Ed. H y s s ä 1 ä (vastauspuheenvuoro): Ar- minimoitaisiin mahdollisten irtisanomisten jalo- 9122: voisa puhemies! Ihmettelen ministeri Andersso- mautusten määrät. Se voi onnistua ainoastaan 9123: nin käsitystä kuntien hyvästä taloudellisesta ti- sillä, että valtionapujen leikkausten suuntaami- 9124: lanteesta. Esimerkiksi sosiaali- ja terveydenhuol- sessa otetaan huomioon myös kantokyky. 9125: lon puolella kuntien henkilöstöstä on 6 prosent- 9126: tia jo leikattu sosiaali- ja terveysministeriön tut- Ed. L ä m s ä (vastauspuheenvuoro): Arvoisa 9127: kimuksen mukaan. Nyt ovat vaarassa jo lakisää- puhemies! Ed. Huuhtasen puheenvuorossa tuli jo 9128: teiset palvelut, koska toimeentulotuesta ei voida asiani esille. Eli kysymys on kuntien valtion- 9129: leikata. Tämä tietenkin johtaa siihen, että laitos- osuuksien leikkauksista ja siihen johtavasta pe- 9130: hoitoa karsitaan, ja se lisää työttömyyttä. Juuri ruspalvelujen heikentämisestä. Vastaus, minkä 9131: tänä aamuna sain puhelun eräästä lääninhalli- ministeri Andersson tähän antoi, ei kuitenkaan 9132: tuksesta sosiaali- ja terveysosastolta, johon oli tyydyttänyt. Ei riitä, että sanotaan, että peruspal- 9133: tehty valitus laitoksesta, jossa levottomat van- veluista huolehditaan, vaan kysymys on siitä, 9134: hukset sidottiin illalla vuoteeseen kiinni, ja toi- miten se käytännössä tapahtuu. Monissa kunnis- 9135: sesta laitoksesta, jossa erityishuoltopiirin (Väli- sa ollaan jo siinä tilanteessa, että peruspalvelut 9136: 9137: 85 269004 9138: 1346 56. Torstaina 14.9.1995 9139: 9140: 9141: on voitu ylläpitää niin, että henkilöstölle ei ole (Ed. Pekkarinen: Huomasimme sen kyllä!) Hän 9142: maksettu täysiä palkkoja, kesälomakorvaukset puhui sivistystoimen perustamiskustannuksista, 9143: on jätetty maksamatta eikä poislähtevien työnte- ja tässä asiassa hän oli oikeassa, minä väärässä. 9144: kijöitten tilalle ole otettu uusia työntekijöitä. Sii- Minä käsitin, että puhuttiin sivistystoiminnasta 9145: nä, että peruspalvelut voidaan hoitaa ja toteut- kunnissa, ja minun puheenvuoroni ei siis koh- 9146: taa, on jo nyt menty henkilöstön suhteen äärim- dentunut tässä oikeaan asiaan. 9147: milleen. Kun nämä kuntia koskevat säästöt tule- Mutta sitten menen vielä siihen, miten voi- 9148: vat jo ensi vuonna, ensi keväänä ollaan siinä daan turvata köyhimpien kuntien palvelutuotan- 9149: tilanteessa, että peruspalveluja ei pystytä enää to ja asioitten hoitaminen. Täytyy muistaa, että 9150: toteuttamaan. Eli tähän tarvittaisiin nyt käytän- kukaan ei tiedä vielä, mikä on malli, johon Kos- 9151: nön sääntö. Raha, mikä on luvattu tähän osoit- ken työryhmä päätyy. Kosken työryhmässä on 9152: taa, ei kerkiä siihen, eikä se ole vastaus täydelleen kuntien edustus. Siellä on Kuntaliiton edustaja ja 9153: siihen, miten ne pystytään todellisuudessa käy- siellä on mitä pätevin kuntien oma edustus, eli 9154: tännössä hoitamaan. ainakin oma näkemykseni on, että kyllä siellä on 9155: kuntien sekä käytännön että teorian osaamista ja 9156: Ed. V ä i s t ö (vastauspuheenvuoro): Arvoisa tuntemusta. Ei näitä voi tehdä ilman, että kun- 9157: puhemies! Ministeri Andersson ja Lipposen hal- tien edustusta Kosken työryhmässä ja muissa 9158: litus kyllä rakentavat kuntien talouden leikkauk- työryhmissä, jotka työstävät tätä asiaa, ei olisi. 9159: sensa liikaa keskiarvoajattelulle toisaalta ja toi- Myöskin nämä luvut, mistä minä olen puhunut, 9160: saalta oletetulle verotulojen kasvulle. ja jotka koskevat kuntien verotuloja, niitten kas- 9161: Kun Pohjois-Karjalassa on selvitetty, mitä vamista ja ennusteita, ovat Kuntaliiton ja kun- 9162: leikkausten korvaaminen merkitsisi verotulojen tien antamia tietoja, eivät nekään perustu yksi- 9163: kasvun tarpeena, niin se olisi runsas 10 prosent- puolisesti esimerkiksi valtiovarainministeriön 9164: tia. On hyvin vaikeaa nähdä, että tilanteessa, arvioihin tai tietoihin. 9165: jossa Pohjois-Karjalan kaltainen maakunta me- 9166: nettää runsaasti työpaikkoja perustuotannossa, Ed. A u 1a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa 9167: elintarviketaloudessa ja myös julkisella sektoril- puhemies! Ed. Andersson esitteli hallituksen rat- 9168: la, päästäisiin tällaiseen verotulojen kasvuun mi- kaisua alle 20-vuotiaitten nuorten työttömyys- 9169: tenkään. turvan ja opintotuen yhteensovittamiseen. Mi- 9170: Arvoisa puhemies! Näyttää siltä, että hallituk- nusta se on kyllä nuoren näkökulmasta ja kan- 9171: sen toimintalinjana on hyvin voimakas voimava- nustamisen näkökulmasta aika erikoinen. 9172: rojen ja taloudellisen toimeliaisuuden keskittä- Ensiksi alennettiin alle 20-vuotiaitten nuorten 9173: misen edistäminen, kun pitäisi tässä tilanteessa opintorahaa säästötoimilla ja sen jälkeen heidän 9174: toimia juuri päinvastoin. työttömyysturvansa poistetaan kokonaan. Tästä 9175: ED-jäsenyys sinällään on hyvin keskittävä. Se varmaan saadaan teknisesti aikaan hyvin kan- 9176: edellyttää ... nustavannäköinen ratkaisu, että hakeuduttaisiin 9177: opintojen piiriin. Mutta eiköhän tässä ensimmäi- 9178: Puhemies (koputtaa): Ed. Väistö, nyt taas nen askel olisi se, jos katsotaan asiaa nuoren 9179: poiketaan ministeri Anderssonin puheenvuoron näkökulmasta, että alle 20-vuotiaiden kohdalta 9180: aiheesta. pitäisi poistaa opintorahan keinotekoinen ikä- 9181: porrastus ja sillä tavalla kannustaa heitä hakeu- 9182: Puhu j a : ED-jäsenyys edellyttäisi kansalli- tumaan koulutukseen. Samaten voi kysyä, miksi 9183: sen politiikan ja myös kuntien valtionosuuksien ei työmarkkinatukea nyt ole käytetty aktivoivas- 9184: kohdentamista niin, että niillä tuetaan alueiden ti. Siksi, että varmaankaan työvoimatoimistolla 9185: kehitystä. ei ole ollut resursseja, voimavaroja järjestää har- 9186: joittelupaikkoja ja opiskelu paikkoja. Näitä voi- 9187: Ministeri A n d e r s s on : Arvoisa puhemies! mavaroja pitäisi lisätä työvoimatoimistolle eikä 9188: Koska minun on lähdettävä yhteen kokoukseen, lähteä siitä, että nuoria rangaistaan tästä tilan- 9189: pyydän lyhyen puheenvuoron vielä, koska on teesta. 9190: muutamassa puheenvuorossa käynyt ilmi, että Halusin myös puuttua ministeri Anderssonin 9191: heikossa asemassa olevia kuntia koskeneet vas- käsitykseen verotulojen kasvun ja valtionosuus- 9192: taukseni eivät ole tyydyttäneet. leikkausten kohdentumisesta. Se asia on tullut 9193: Ennen tätä kuitenkin haluan nyt sanoa julki- muiden edustajien puheenvuoroissa hyvin selos- 9194: sesti, että käsitin ed. Laakson väitteet väärin. tetuksi. Nämä eivät kohtaannu ollenkaan sama!- 9195: Valtion talousarvio 1996 1347 9196: 9197: la tavalla. Minusta on myös väärin väittää hänen yliopiston perustamisesta saakka kaikki aluepo- 9198: tavallaan, että opetustoimen säästöt olisivat jol- liittiset tuet ovat siinä onnistuneet ja niinpä nyt 9199: lakin tavalla teknisluonteisia, ikään kuin ne eivät Oulu ei ole missään tukialueessa, kun EU:n tuki- 9200: oikeastaan kohdistuisikaan opetustoimeen, vaan alueita määriteltiin. 9201: on vain jostain syystä täytynyt sinne teknisesti Edellinen hallitus toteutti aluepolitiikkaa 9202: osoittaa. Eihän se näin ole, vaan ne kohdistuvat muun muassa siten, että laajat alueet Kymen 9203: opetustoimeen aivan yhtä lailla niin kuin sosiaa- läänistä otettiin aluepoliittisen lainsäädännön 9204: li- ja terveystoimeenkin. piiriin. Haluan uskoa, että Kymen läänissä nämä 9205: Viime maanantaina olin kokouksessa, jossa päätökset tuottavat aikanaan hyvin myönteistä 9206: oli paikalla useampi kymmen peruskoulunopet- tulosta, ja sillä tavalla ed. Vähänäkinkin oma 9207: tajaa Lapista. He olivat hyvin huolestuneita alue hyötyy aluepolitiikasta. 9208: alueellisesta eriarvoisuudesta koulutuksen laa- Ministeri Anderssonin puheenvuoro, kun hän 9209: dun suhteen. Näiden säästötoimien jälkeen mo- puhui nuorten koulutusmahdollisuuksien lisää- 9210: net pienemmät kunnat eivät pysty tarjoamaan ja misestä, oli hyvä, .mutta siinäkin hän yleisellä 9211: täyttämään ... tasolla käsitteli asioita kuten kuntien keskimää- 9212: räisiä lukuja tarkasteltaessa. 9213: Puh e m ies (koputtaa): Kaksi minuuttia! Täällä on ministeri Jaakonsaari paikalla, niin 9214: haluan varoittaa hallitusta koulutuksen laajenta- 9215: Ed. Ranta - M u o t i o (vastauspuheen- misesta, että se ei noin vain perustaisi koulutus- 9216: vuoro ): Arvoisa puhemies! Haluaisin vielä koros- paikkoja. Meillä on runsaasti esimerkkejä yli- 9217: taa sitä, että näitä vaikeassa taloudellisessa ase- koulutetuista nuorista. Yksi tyyppiesimerkki on 9218: massa olevia kuntia on todella paljon. Niin kuin tällainen, että ammatillisessa koulutuksessa käy- 9219: täällä Anderssonin vastauksesta ilmeni, että dään kolme eri tutkintoa. On autonasentajan 9220: muutamalla kymmenellä miljoonalla hoidetaan tutkinto, automaalarin tutkinto ja vielä kosme- 9221: näiden ongelmia, niin vaikeuksissahan on koko- tologin tutkinto, mutta tietyllä talousalueella ei 9222: naisia maakuntia, jossa nyt jo verotulojen kasvu ole työpaikkoja näille nuorille. He kysyvät, mitä 9223: on selvästi pienempi kuin tämä suunniteltu leik- he tekevät. Menevätkö he vielä neljänteen koulu- 9224: kaus. Kasvua ei ole lähes ollenkaan. Voin omasta tukseen? Minusta ei ole enää hyvä se, että aina 9225: kunnastani todeta, että leikkaus on 6 miljoonaa vaan koulutetaan koulutuksen jälkeen eli tällais- 9226: markkaa ja verotulojen kasvu on nolla. Nyt on jo ta päällekkäiskoulutusta on ja tämä on ... 9227: säästetty. On kunnan henkilöstö luopunut loma- 9228: rahoista, irtisanomisilta on vältytty, kaikki löy- Puhemies (koputtaa): Kaksi minuuttia! 9229: sät on otettu pois, ja nyt kun tulee vielä tämä 6 9230: miljoonan markan valtionosuuksien vähennys, Ed. K u o s m a n e n : Arvoisa rouva puhe- 9231: niin todella joudutaan nyt väkeä vähentämään. mies! Maan talous on vihdoinkin irtaantumassa 9232: Muutenkin tämän budjetin työllistämistä ... lamasta ja ensimmäiset merkit kotimarkkinoiden 9233: elpymisestä ovat olemassa. Suomalaiset alkavat 9234: Puhemies (koputtaa): Budjettia ei nyt kä- luottaa tulevaisuuteen ja palata rahankäytössä 9235: sitellä muuten kuin vastauspuheenvuoron edel- normaalimpaan käytäntöön. Kulutustarpeita on 9236: lyttämässä laajuudessa. alettu tyydyttää. Yritykset puolestaan ovat trim- 9237: maamassa itsensä huippukuntoon tuottavuutta 9238: Ed. 1 s o h o o kana-Asunmaa (vas- nostamalla ja velkoja pois maksamalla. Nyt al- 9239: tauspuheenvuoro): Puhemies! Haluan käytyä kaa olla aika ruveta tekemään bisnestä ja kenties 9240: keskustelua kommentoida kahdesta kohtaa. ottamaan vähän riskejä. 9241: Ensinnäkin ed. Vähänäkille, joka ilmeisesti ei Talouspoliittinen tilanne on sekin muuttu- 9242: kehdannut puheensa jälkeen, joka oli niin outo, massa. Euroopan unioni tuo uusia vaatimuksia, 9243: jäädä saliin, mutta sitä on pakko kommentoida, mutta samalla antaa uusia mahdollisuuksia, 9244: kun hän arvosteli keskustan aluepolitiikkaa. Ha- kunhan vain maltti säilytetään. Vaarana on, että 9245: luan ottaa yhden esimerkin siitä, miten aluepoli- pyrimme syömään noususuhdanteen hedelmät 9246: tiikka on todella onnistunut, ja esimerkki on ennen kuin ne ovat kunnolla edes kypsyneet. 9247: omalta alueeltani, Oulun alueelta. Maan talous joutuu nyt todelliseen testiin, sillä 9248: Ilman aluepoliittisia toimia Oulun talousalue noususuhdannetta ei ole meillä aikaisemmin 9249: ei tänä päivänä olisi niin erinomaisessa kunnossa koettu vapaiden rahamarkkinoiden ja kelluvan 9250: kuin se on. Me hyvin sen tiedämme. Aina Oulun valuuttakurssin olosuhteissa. 9251: 1348 56. Torstaina 14.9.1995 9252: 9253: 9254: Ympäristö onkin nyt vaativampi kuin ennen. Metalliteollisuudessa näkyy kotimarkkinati- 9255: Virheratkaisut näkyvät heti korkeampina kor- lanteen paraneminen, kuten myös muilla aloilla. 9256: koina ja heikompana markkana. Vienti vetää. Tukkukauppa on selvässä kasvussa. Vähittäis- 9257: Kotimarkkinat elpyvät. Suomessa on vannottu kauppa on lievästi piristynyt ja rakennusaiakio 9258: vientivetoisen talouskasvun nimeen. On sanottu, lienee ohittanut syvimmän lamavaiheensa. Elpy- 9259: että ensin pitää viennin voimakkaan kasvun minen tulee kuitenkin olemaan varsin hidasta. 9260: avulla saada maan talous tasapainoon, ulkomai- Työllisyys paranee hitaasti. 9261: nen velka aisoihin ja korkotaso alemmaksi. Vas- Murheelliset työttömyysluvut eivät ole kau- 9262: ta tämän jälkeen kotimarkkinat voivat terveellä nistuneet vaan päinvastoin. Työttömiä vielä tällä 9263: pohjalla elpyä. hetkellä on yli 460 000. Talvikuukausina kirjat- 9264: Tämä politiikka aloitettiin syksyllä 1991. taneen jälleen kausitekijöistä johtuen hieman 9265: Markka pakkotilanteessa devalvoitiinja palkko- suurempia työllisyyslukuja. Myöhemmin ensi 9266: ja ei korotettu. Harva olisi uskonut, että nyt vuonna työttömiä lienee syksyllä noin 400 000 9267: vasta, vuonna 1995 politiikka alkaa tuottaa tu- suomalaista. Hallituksen hyvistä ja voimakkais- 9268: losta. Toipumista on hidastanut se, että markan ta ponnisteluista huolimatta työttömien määrä 9269: heikkeneminen ampui alas ja iski raskaasti koti- pysyy suurena vielä pitkään, eikä siten ole mi- 9270: markkinoihin. Samalla myös korko pysyi tappa- kään yllätys, että työttömyyden vähentämiseksi 9271: van korkeana. on tehty paljon uusia aloitteita. 9272: Nyt tilanne on monessa suhteessa toinen. Merkittävin niistä oli tasavallan presidentin 9273: Viennin hyvä kasvu on jatkunut jo useamman asettaman Matti Pekkasen työryhmän raportti. 9274: vuoden ajan, eikä näköpiirissä ole tekijöitä, jotka Työryhmän tavoitteena oli työttömien määrän 9275: tämän kehityssuunnan kovin nopeasti katkaisisi- vähentäminen 200 OOO:een vuoteen 2000 men- 9276: vat. Kysyntä päävientialueellamme Länsi-Eu- nessä. Tavoitteen kovuutta osoittaa se, että työ- 9277: roopassa, jonne menee 65 prosenttia suomalai- ryhmän arvion mukaan talouskasvun tulisi kes- 9278: sista tuotteista, on selvästi kasvamassa. Nousu- kimäärin olla 5 prosenttia vuodessa. Pitkänkin 9279: suhdanne on sielläkin voimakkaasti käynnisty- reaalikoron tulisi laskea 8:sta 4 prosenttiin. Val- 9280: nyt. Kun kysynnän odotetaanjatkuvan vahvana tion velkakierteen tulisi katketa ja vaihtotaseen 9281: Aasian markkinoilla, Yhdysvalloissa ja erityises- tulisi pysyä ylijäämäisenä. Valtion menoja leikat- 9282: ti lähialueillamme, suomalaisille tuotteille riittää taisiin voimakkaasti ja huippukireää henkilöve- 9283: menekkiä. Ne ovat myös kilpailukykyisiä hin- rotusta alennettaisiin huomattavasti. Hyviä ja 9284: tansa ja laatunsa puolesta. Markan vahvistumi- välttämättömiä asioita kaikki. 9285: nen ei ole tätä miksikään muuttanut. Pekkasen työryhmän linjanveto joutuu ensim- 9286: Vientiteollisuudella meneekin nyt hyvin, kun mäiseen testiin työmarkkinoilla, kun uusista 9287: muistaa takavuosien ennätystappiot ja raskaat palkkaehdoista ruvetaan neuvottelemaan liitto- 9288: velat. Saaliinjaolle ei ole syytä kiirehtiä. Suomi kohtaisissa työsopimusneuvotteluissa. Jos palk- 9289: tarvitsee vahvan ja kilpailukykyisen teollisuuden koja nostetaan yleisesti yli tupon jättäen huo- 9290: vientitulojen hankkimiseksi ja hyvinvointivalti- mioon ottamatta eri alojen ja yritysten erilainen 9291: on turvaamiseksi. Metsäteollisuuden tuotanto palkanmaksukyky, ollaan ajautumassa taas uu- 9292: on tällä hetkellä noin 10 prosentin kasvuvauhdis- siin vaikeuksiin. Vienti, investoinnit ja työllisyys 9293: sa ja metalliteollisuus vielä kovemmassa. Toistai- riippuvat ratkaisevasti yritysten tuloskunnosta, 9294: seksi tuotannon kasvu on saatu aikaan ottamalla jota ei ole syytä vaarantaa. Kiihtyykö inflaatio? 9295: vapaata kapasiteettia käyttöön, parantamalla Palkkaratkaisusta paljon riippuu myös, mitä 9296: työmenetelmiä ja uusimalla työaikajärjestelyjä. tapahtuu hinnoille. Hintataso on toistaiseksi 9297: Investointitarvetta ei suuremmin ole ollut. Kas- pysynyt erittäin vakaana. Syvästä lamasta joh- 9298: vun rajat ovat kuitenkin lähivuosina tulossa, ellei tuen eräät hinnat ja kiinteistöjen arvot ovat 9299: investointitahti ala parantua. luonnottoman alhaalla. Kuluvan vuoden alku- 9300: Tällä viikolla suomalaisen metsäteollisuuden puolella kuluttajahinnat eivät kohonneet juuri 9301: rakennemuutos kotimaassa on käytännössä teh- lainkaan. Tämän jälkeenkin hintoja on nosta- 9302: ty, kun uusi yhtiö Enso ja UPM Kymmene aloit- nut lähinnä vain ja ainoastaan arvonlisäveron 9303: tivat. Maassa on kaksi todella suurta metsäyhtiö- voimaantulo. 9304: tä. Uudet yhtiöt pystyvät entistä paremmin kil- Inflaatiovauhti on viime aikoina ollut 2 pro- 9305: pailemaan EU:nja koko maailman markkinoilla sentin luokkaa. Hinta- ja kustannuspaineet voi- 9306: ja paremmin varautumaan jonkin ajan kuluttua vatjäädä vähäisiksi myös ensi vuonna. Toivotta- 9307: tulevaan laskusuhdanteeseen. vasti tämä ei ole vain hurskas toivomus. Kustan- 9308: Valtion talousarvio 1996 1349 9309: 9310: nuspuolella vaikuttavat ennen kaikkea palkka- myös lupaavat, mutta niiden toteuttaminen vaa- 9311: ratkaisut. Mikäli tupoa ei liittokohtaisissa työso- tii tiukan talouspolitiikan jatkamista. 9312: pimusneuvotteluissa hyväksytä, mihin tällaisessa 9313: työttömyyskurimuksessa ei helposti haluta us- 9314: koa, rahamarkkinat reagoivat heti. Toistaiseksi Ed. Suhola merkitään läsnä olevaksi. 9315: tilanne on sikäli vakaa ja rauhallinen, että lyhyet 9316: markkinakorot ovat pysyneet suhteellisen mata- 9317: lina, markka on vahvistunut ja pitkät korot ovat Ed. I h a m ä k i (vastauspuheenvuoro ): Ar- 9318: hieman alentuneet. (Ed. Kanerva: Kaksi pro- voisa puhemies! Ed. Kuosmasen puheenvuoro 9319: senttiyksikköä!) Tällä viikolla tehty myönteinen oli ansiokas ja piti sisällään positiivista, eteen- 9320: tuporatkaisu oli osaksi tämän takana. päin katsovaa ajattelua, mitä ei ole suuremmin 9321: Markkinoiden odotukset näkyvät ennen kaik- tässä keskustelussa harrastettu. Täällä on pää- 9322: kea pitkissä koroissa,jotka pääosin määräytyvät sääntöisesti kannettu huolta siitä, miten hyvin- 9323: kysynnän ja tarjonnan mukaan. Myös muiden vointiyhteiskunnassa tuloja tasataan. Ed. Kuos- 9324: korkokehitys heijastuu pitkiin korkoihin, koska manen kantoi huolta siitä, miten hyvinvointiyh- 9325: markkinat ovat vapaat ja ulkomaiset sijoittajat teiskunnan taloudellinen perusta syntyy. 9326: tekevät valintojaan eri markkinoiden ja sijoitus- Siirtyminen tulonsiirtovaltiosta työntekoval- 9327: maiden kesken. Velkaantunut maa on siten sijoit- tioon on oikea tie. Enää ei pidä puhua pelkästään 9328: tajien ja ulkomaisten rahoittajien armoilla. Vaik- palveluista ja tulonsiirroista, vaan myös sen työn 9329: ka pitkät korot ovat alentuneet, niiden reaalikor- arvostamisesta, joka mahdollistaa palvelut ja tu- 9330: ko on edelleen sietämättömän korkea. Niitä pi- lonsiirrot. 9331: tää ylhäällä muun muassa valtion velan kasvu. 9332: Valtion velka on noin 370 miljardia markkaa ja Ed. P u II i a i ne n : Arvoisa puhemies! 9333: korot vuodessa yli 28 miljardia markkaa ensi Myönnän heti oitis, että puheenvuoroni sisältö 9334: vuonna eli suunnilleen sama kuin valtion tulove- muuttui melkoisesti kuultuani edellisen päämi- 9335: ro. nisterin, nykyisen oppositiojohtaja Esko Ahon 9336: Miten markan käy? Herkkyyttä on myös mar- puheenvuoron. Mielestäni se ansaitsee tulla ana- 9337: kan ulkoisen arvon suhteen. Markkaa kohtaan lysoiduksi seuraavailakin tavalla, jonka nyt teen. 9338: on viime aikoina ollut erittäin voimakkaita vah- Arvoisa puhemies! Aluksi muutama aksiomi 9339: vistuspaineita ja odotuksia, kun luottamus maan taustaksi. Maailmassa on potentiaalista valtaa. 9340: taloutta ja talouspolitiikkaa kohtaan on paran- Kysymys on siitä, millä tavalla sitä kulloinkin 9341: tunut vaihtotaseen tasapainottamisen ansiosta. käytetään. Sen vallan, mitä itselle on annettu, 9342: Markka on revalvoitunut viime vuoden vaihtees- maksimaalinen omakäyttö ei välttämättömästi 9343: ta ecuunja dollariin nähden erittäin voimakkaas- lopputuloksessa maksimoi sitä valtaa, mitä oli 9344: ti. Tätä kehitystä tuskin keskuspankki panee pa- ajatellut käytettäväksi. Tämä tuo meille mieleen 9345: hakseen. Vientiyritykset ovat todennäköisesti yhteispäätösmenettelyn ei niin suuresti rakasta- 9346: toista mieltä. Niin kauan kuin markan vahvistu- massani Euroopan unionissa. 9347: minen ei vaikeuta vientiä, ongelmia ei pitäisi olla Toinen paralleeliaksiomi tähän johdannoksi 9348: eikä tulla. Yritysten kilpailukyky on edelleen kuuluu, että kaikki mahdolliset tekijät niukkuu- 9349: noin 50 prosenttia parempi kuin ennen devalvaa- den yhteiskunnassa toimivat eriarvoistumisen 9350: tiota 1991. hyväksi. Sitä eriarvoistumista voidaan kiihdyt- 9351: Arvoisa rouva puhemies! Talouden käänne tää, mutta varsinaista poliittista tahtoa tarvi- 9352: parempaan on joka tapauksessa tapahtunut, ja taan, jos se eriarvoistumiskehitys halutaan kat- 9353: edellytykset sille, että noususuhdanteesta tulee kaista ja kehitystä viedä päinvastaiseen suun- 9354: toivottavasti suhteellisen pitkä, voimakas ja tasa- taan. 9355: painoinen, ovat nyt olemassa. Hallituksen anta- Nämä asiat tulivat mieleeni taustaksi, kun 9356: ma ja nyt meillä käsittelyssä oleva valtion vuoden kuuntelin ed. Ahon eilistä puheenvuoroa. Hän- 9357: 1996 talousarvioesitys omalta osaltaan tukee hän kytki seuraavat asiat puheenvuorossaan yh- 9358: sitä. Hallituksen esittämiä voimakkaita meno- teen: Hän koki kielteisenä ilmiönä alueellisen ja 9359: leikkauksia tarvitaan työttömyyden vähentämi- sosiaalisen eriarvoistumisen. Tämän mielipiteen 9360: seksi ja valtion velkakierteen katkaisemiseksi. helposti jakaa. Hän oli erinomaisen huolissaan 9361: Ensi vuodelle ennustetaan yleisesti 4,5 prosentin toimeentuloerojen kasvamisesta. Tämänkin hy- 9362: talouskasvua, mikä vähentäisi työttömyyden vin mielellään jakaa. Sitten hän totesi heti kohta 9363: 14,5 prosenttiin. Näkymät siitä eteenpäin ovat perään, että tässä yhteiskunnassa ei saisi päätyä 9364: 1350 56. Torstaina 14.9.1995 9365: 9366: 9367: Yhdysvaltain kaltaiseen tilanteeseen, jossa on Jos nyt tupo hyväksytään, niin kuin uskon, niin 9368: työssäkäyvien köyhien ryhmä, muuten 17 pro- tämä on vuoden 98 tammikuun loppuun saakka 9369: senttia työvoimasta. Sitä prosenttilukua hän ei ainutlaatuisen upea tilanne, jossa yritykset tietä- 9370: toki lausunut. vät, mitkä ovat palkkakustannukset, kun julki- 9371: Ja edelleen hän totesi samaan hengenvetoon, nen sektori muutoinkin on ilmoittanut, mitkä 9372: että parlamentaarinen järjestelmä ei saisi antaa ovat olleet budjettileikkaukset, mikä on veropo- 9373: valtaa ammattiyhdistysliikkeelle vain tämän val- litiikka jnp. Siis kaikki mahdolliset tekijät enna- 9374: lansiirtotapahtuman itsensä negatiivisen sisällön koitavuuden aikaansaamiseksi ovat olemassa. 9375: vuoksi. Tämä on se konstellaatio, johon haluan Eihän tämän parempaa tilannetta voi millään 9376: oman kontribuutioni antaa. Minä ymmärrän, mielikuvituksella loihtia. (Ed. Joenpalo: Mutta 9377: että kun edellisen hallituksen aikana ei pystytty se ei kelpaa kepulle!) - Niin, kiitoksia paljon 9378: päätymään tämmöiseen laaja-alaiseen tulopoliit- avusta! Kyllä minä olisin tuon jollakin tavalla 9379: tiseen ratkaisuun, noissa äskeisissä ed. Ahon onnistunut itsekin lausumaan julki. 9380: kannanotoissa oli eräänlaista jälkiselittelyn ma- Toisin sanoen tässä on aika mielenkiintoinen 9381: kua, mutta siitä ei enempää. tilanne siinä suhteessa, että jostakin syystä tämä 9382: Minä päinvastoin, arvoisa puhemies, kysyn, tilannehallinta ei ole meillä samalla tavalla, vielä 9383: kuinka sosiaalinen oikeudenmukaisuus ja eriar- kun otetaan tähän yksi ulottuvuus, ja se on kor- 9384: voistumiskehityksen katkaiseminen voisi tapah- kotaso. 9385: tua muilla kuin kahdella seuraavalla keinolla: a) Uutiset kertovat, että Japanin keskuspankki 9386: lainsäädännöllisin toimenpitein tai b) sopimus- antaa liikepankeille luottoa 0,5 prosentin korol- 9387: pohjaisesti. Lainsäädännölliset toimenpiteet niin la, mikä tarkoittaa, että liikepankit voivat antaa 9388: suuressa laajuudessa kuin ne olisivat nyt tarpeel- ulos 2,5-3,5 prosentin korolla lainaa, rahoitus- 9389: lisia, olisivat suorastaan eräällä tavalla kriisila- ta. Tämä on se kilpailuympäristö, jossa toimim- 9390: kien käyttömuotoja. Toisin sanoen, kun näin me. Toki ihmeessä, ainut väline suomalaisessa 9391: toki ei ole asian laita yhteiskunnassamme, silloin yhteiskunnassa julkisen talouden sellaisen vel- 9392: jää sopimuspohjainen tie ainoaksi vaihtoehdok- kaantumisen hetkenä, missä elämme, on koko 9393: SI. tämä kokonaisuus, jonka kuvasin; se on instru- 9394: Siis toisin sanoen pitäisi pystyä kollektiivisella mentti, jolla osoitetaan, että korot alas heti. Täs- 9395: tavalla viemään asioita eteenpäin. Tässä suhtees- sä suhteessa Suomen Pankin inflaatiopelleilyt ei- 9396: sa tulopolitiikka, jossa sovitaan laaja-alaisesti, vät saa olla esteenä. Alhainen inflaatio toteutuu, 9397: on se väline. Se on ollut sitä 60-luvulta lähtien, ja mutta se ei saa olla dogmaattista pelleilyä, mitä se 9398: se on tänä päivänä edelleen käyttökelpoinen inst- on viime aikoina ollut. 9399: rumentti. Se on niukkuuden ajan instrumentti Arvoisa puhemies! Hallitus on luvannut puo- 9400: sosiaalisen oikeudenmukaisuuden toteuttami- littaa työttömyyden. Rakennustoiminnan piiris- 9401: seksi ja myös tässä tapauksessa paljon muuksi- sä kuntien kaava-alueilla puhutaan täydennysra- 9402: kin. Ja se myös pitää huolen siitä, että niin sano- kentamisesta. Minä haluaisin kutsua tätä tilan- 9403: tutjoustot,joita niin kovin paljon eri puheenvuo- netta tarpeeksi täydennystyöllistää, niin että au- 9404: roissa täällä on ajettu, eivät mene kohtuutto- kot, mitkä ovat syntyneet viimeisen kymmenen 9405: muuksiin. vuoden aikana siellä, missä hyviä rakenteita on 9406: Sitten kuitenkin tämä inhimillinen yhteiskun- tuhottu, täytetään ja saadaan struktuuri tuotan- 9407: ta toimii toisellakin tavalla. Monet katsovat an- nollisella puolella kuntoon. Tämä merkitsee sil- 9408: sainneensa enemmän kuin mitä on tarjolla. Sillä loin käytännössä, että kun se puoli saadaan kun- 9409: tavalla tarvitaan yhteiskuntaan ulospääsyvent- toon, niin myöskin palvelupuolelle pystymme 9410: tiileitä. Niitäkin meillä on. Noususuhdanteen ai- luomaan hyvää työllisyyttä. 9411: kana me voimme käyttää näitä venttiileitä eli 9412: mennä liittokohtaisiin ratkaisuihin tai voimme Ed. P r u s t i : Arvoisa puhemies! Tämä ta- 9413: olla sopimatta ollenkaan, kunnes yhteiskunnalli- lousarvioesitys, ensimmäinen varsinainen tälle 9414: nen paine jälleen velvoittaa ottamaan käyttöön eduskunnalle, ei ole mikään yllätysten budjetti. 9415: kollektiivisen sopimustilanteen. Valtion velka on kuitenkin todellisuutta, jonka 9416: Siis toisin sanoen juuri nyt tänä niukkuuden kasvattamiseen tuskin kukaan haluaa osallistua. 9417: aikakautena, jossa yhteiskunnan talous on veit- Se on asia, joka on ollut pakko pitää mielessä, 9418: sen terällä, tupapolitiikka on äärimmäisenjärke- kun on tehnyt omia arvioitaan tämän esityksen 9419: vä väline kaikkien kannalta ja se on aivan erityi- sisällöstä. Talousarvioesitys toteuttaa hallitus- 9420: sen käyttökelpoinen väline yritysten kannalta. ohjelmaa ja siinä sovittuja leikkauksia. Jälki nä- 9421: Valtion talousarvio 1996 1351 9422: 9423: kyy, joskin leikkausten suuntaamisesta mielipi- mysten ja monien erilaisten vaihtoehtojenkin 9424: teet ovat tässäkin salissa vaihdelleet eilisen ja muodossa melko runsaasti. Ihmisten on nimit- 9425: tämänkin päivän keskustelua kuullessa. täin vaikea ymmärtää tulonsiirtojen leikkauksia, 9426: Velan suuruus tavallaan ymmärretään, mutta kun valtiolla samaan aikaan on varaa muun 9427: kun on tutustunut budjetin sisältöön tarkemmin, muassa veronalennuksiin. 9428: on pakko kysyä, onko kaikki leikkaukset kohdis- Kun budjetin linja on näin rajua säästämistä, 9429: tettu oikeudenmukaisimmalla tavalla; onko teh- on kansalaisten huoli ymmärrettävä. Monet leik- 9430: ty kaikki sen eteen, että näillä esityksillä voidaan kaukset kohdistuvat juuri niihin ryhmiin, joilla jo 9431: työllisyyttä oleellisesti parantaa; onko valmiste- tällä hetkellä on erittäin suuria vaikeuksia selviy- 9432: lutyössä ministeriöiden kesken tehty sellaista yh- tyä jokapäiväisestä elämästään. Tulopoliittinen 9433: teistyötä, joka parhaiten johtaa hallituksen kes- ratkaisu ei tuo työttömille, kuten ei budjettikaan, 9434: keiseen tavoitteeseen: työttömyyden puolittami- helpotusta elämiseen suoraan, vaan pitkällä ai- 9435: seen vaalikauden aikana. kavälillä ja kaikille ei edes pitkällä aikavälillä. 9436: Esityksen perusteluissa todetaan, että edelly- Olen lukenut budjettikirjaa tarkoin ja yrittä- 9437: tykset talouden nousun jatkumiselle ovat hyvät nyt löytää jopa rivien välistä tukea lausumalle, 9438: ja että vuoden 96 talouskehitystä koskeva arvio että leikkaukset tehdään oikeudenmukaisesti, 9439: perustuu oletukseen maltillisesta ja pitkäaikai- mutta enpä ole löytänyt. Leikkausten kohdentu- 9440: sesta sopimuksesta työmarkkinoilla. Vielä ei ole minen on johtamassa siihen, että tässä maassa on 9441: täyttä varmuutta tulopoliittisen ratkaisun laa- jälleen uusia ihmisiä putoamassa köyhyyslouk- 9442: juudesta, mutta uskon, että se tulee olemaan kat- kuun ja siellä jo nyt olevat kurjistuvat lisää. Eri- 9443: tava. Yhdynkin niihin puheenvuoroihin, joissa tyisesti indeksikorotusten jäädyttäminen työttö- 9444: korostettiin tulopoliittisen ratkaisun tärkeyttä ja myysturvan päivärahoissa on kohta, johon toi- 9445: toivottiin myös kansanedustajilta myötävaiku- voisin vielä muutosta valiokuntakäsittelyssä. 9446: tusta nyt liittotasoilla oleville neuvotteluille, niin Voimme vain esittää arvailuja siitä, millaisia 9447: että tämä ratkaisu todella pitää. pitkän aikavälin vaikutuksia on seurauksena. 9448: Tupolla on merkitystä ei vain valtiontalouden Arvioita on tällaisesta kehityksestä tutkijoilta jo 9449: kannalta vaan myös palkansaajien tasaisemman saatukin, mutta onko niitä mitenkään otettu 9450: palkkakehityksen kannalta, sillä jos liittokohtai- huomioon ministeriöiden valmisteluissa? Kallis 9451: siin ratkaisuihin nyt jouduttaisiin, palkankoro- lasku on tulossa maksettavaksi joskus myöhem- 9452: tukset takuulla joillekin aloille olisivat huomat- min, sillä pahoinvointi tulee näkymään lasten nyt 9453: tavasti nyt esitettyjä korkeammat, kun taas nais- kärsiessä seurauksista. Korostan vielä, että näi- 9454: valtaiset alat julkisella ja yksityiselia palvelusek- denkin laskelmien olisi syytä olla mukana, kun 9455: torilla saisivat tyytyä huomattavasti alhaisem- säästöpäätöksiä pitkällä aikavälillä tehdään. 9456: paan tasoon. Tämä tietäisi tietysti palkkaerojen Ei ole lainkaan helppoa olla hyväksymässä 9457: tuntuvaa kasvua. leikkauksia. Haluan olla kuitenkin optimisti toi- 9458: Jos ja kun ratkaisu toteutuu, kuten uskon, sin kuin useat opposition edustajat ja luottaa 9459: palkankorotukset ja verojen alennukset tuovat siihen, että meidän on pakko myös puuttua tu- 9460: työssäkäyville ostovoimaa, jonka odotetaan tuo- lonsiirtoihin, ja että maamme valtiontalous saa- 9461: van sitä kaivattua piristystä kotimarkkinoille. daan tasapainoon, niin että voimme edelleenkin 9462: Mutta onko arvioissa otettu huomioon, että sa- puhua hyvinvointivaltiosta tulevaisuudessa. 9463: maan aikaan otetaan pois ostovoimaa tulonsiir- Budjettiesityksessä on toki paljon hyvääkin. 9464: toja leikkaamalla. Kaikki lapsilisään, opintotu- Haluan mainita muutaman niistä kohdista, eri- 9465: keen, asumistukeen ja työttömyysturvaan liitty- tyisesti sen, että nyt ollaan aktivoimassa työttö- 9466: vät leikkaukset ovat suoraan pois kotimarkki- miä hakeutumaan koulutukseen ja nimenomaan 9467: noilta, sillä tuen saajien, ehkä lukuun ottamatta niin, että työttömillä on mahdollisuus ansiotaan 9468: jotain osaa lapsilisien saajista, kaikki käytettä- menettämättä, eli päivärahaa menettämättä olla 9469: vissä olevat tulot menevät kuvaannollisesti kä- koulutuksessa. (Ed. Aittoniemi: Pian ei ole muita 9470: destä suuhun. Epäillä sopii, mikä osuus veron- kuin opiskelijoita!) 9471: alennusten ja palkankorotusten ostovoimasta Toinen tulopoliittiseen ratkaisuun sisältyvä 9472: todellisuudessa tulee suoraan kotimaiseen kulu- työelämän uudistus, jolla uskon aikaa myöten 9473: tukseen. olevan merkittäviä työllistäviä vaikutuksia, on 9474: Koska julkisuudessakin on kerrottu painote- sapattivapaajärjestelmä sekä työnvuorotteluko- 9475: tusti eniten leikkauksista tulonsiirtoihin, onpa- keilu. Vaikka niiden työllistävästä vaikutuksesta 9476: lautetta tullut huolestuneilta kansalaisilta kysy- on epäilyjä, luulen, että tässä on kuitenkin avattu 9477: 1352 56. Torstaina 14.9.1995 9478: 9479: 9480: pää, jota on mahdollisuus kehittää ja parantaa Täällä tuli esille Matti Pekkasen työryhmän 9481: jatkoa ajatellen ja löytää sellaisia ratkaisuja, että esitys. En ole kaikkia puheenvuoroja tokikaan 9482: ne todella vaikuttavat myös työpaikkojen lisään- kuullut, mutta muistin vain, että se on tavallaan 9483: tymiseen. unohtunut, vaikka moni asia työryhmän muis- 9484: Yksi iloinen asia oli myös löytää 12 miljoonaa tiosta on ollut työmarkkinajärjestöilläkin neu- 9485: työelämän kehittämisohjelmalle, jolle toivotan- votteluissa mukana. Onko siitä otettu kaikki 9486: kin hyvää jatkoa. Erityisesti toivon, että juuri mahdollinen, jolla työllisyyttä voidaan paran- 9487: tässä löytyisi niitä keinoja, miten työn jakamista taa? Olisin toivonut, että tällaisena niukkuuden 9488: voitaisiin tukea ja edesauttaa. aikana tai kriisitilanteessa, miten tilannetta voi- 9489: Oppisopimuskoulutuksen lisääminen on saa- daan tällä hetkellä kuvata, me voisimme nähdä 9490: massa merkittävän lisäyksen. Aikuistenkin li- asioita hieman positiivisemmin ja yhteistyössä. 9491: sääntynyt kiinnostus oppisopimuskoulutukseen Kertoisinkin tähän lopuksi vain, että työ- 9492: on noteerattu. Tässä yhteydessä haluan viestit- asiainvaliokunta kokonaisuudessaan on omalta 9493: tää, että olisi tärkeää opetusministeriön ja työmi- osaltaan valmis tutkimaan kaikkia niitä vaihto- 9494: nisteriön hoitaa yhteistyössä rahoitus. Siitä ei ehtoja, mitä sekä työnantajapuolella että työn- 9495: nimittäin saisi tulla mitään periaatteellista kinaa, tekijäpuolella on esitetty, että erilaisia esteitä 9496: kenelle rahoitus kuuluu, vaan yrittää tässäkin pystyttäisiin poistamaan työllisyyden paranta- 9497: yhteistyössä löytää ratkaisut. miseksi. Tähän työhön tavallaan kutsuisin 9498: Kun nyt on tulossa merkittäviä satsauksia myös kansanedustajia niin oppositiosta kuin 9499: työttömien koulutukseen, on muistettava, että se hallituksesta, sillä pienistä asioista sittenkin löy- 9500: edellyttää myös työvoimahallinnossa palvelun tyvät ne ratkaisut, yhtä suurta kokonaisuutta ei 9501: tehostamista. Täällä jo tänään ed. Isohookana- ole. 9502: Asunmaan puheenvuorossa muistaakseni myös 9503: tästä mainittiin, eli on oltava niitä ihmisiä työvoi- Ed. V ä i s t ö (vastauspuheenvuoro): Arvoisa 9504: matoimistoissa jotka pystyvät myös työllistä- puhemies! Ed. Prusti piti mielenkiintoisen pu- 9505: mään ja ohjaamaan ihmisiä koulutukseen. Jos heenvuoron. Olisi toivonut, että siinä esitetyt nä- 9506: henkilökunta ei riitä, on mietittävä muita keino- kökulmat olisivat hallituksessa jo hallitusohjel- 9507: ja, miten ihmiset pystyvät osallistumaan työlli- maa laadittaessa ja erityisesti nyt budjettia laa- 9508: syyskoulutukseen, ilman että henkilökuntapula dittaessa saaneet suuremman painoarvon. Erityi- 9509: haittaa tätä. sen keskeisenä hänellä oli perusturvan leikkaa- 9510: Tiukka budjettiesitys ja tulopoliittinen rat- minen ja sen vaikutus työllisyyteen. Tässä var- 9511: kaisu ovat olemassa. Nyt odotetaan, että tämä masti on eräs niitä kipukohtia, joiden osalta hal- 9512: yhtälö toimii siten, että ns. markkinavoimat litus on joutunut pulmatilanteeseen. Kaikki se 9513: reagoivat myönteisesti: saadaan ulkomailta ostovoima, kuten ed. Prusti totesi, mikä leika- 9514: pääomaa, korot laskevat, yritykset investoivat, taan pois heikoimmassa asemassa olevilta, olisi 9515: tuottavuus kasvaa, työpaikkoja syntyy, kulutus suoraan heijastunut ja heijastuu työllisyyttä ko- 9516: lisääntyy. Jos malli todella toimisi näin, niin hentaen tai tässä tapauksessa leikkauksina työlli- 9517: hyvä on, mutta joku raja on jatkuvana kasvul- syyttä heikentäen. 9518: la. Sen varaan ei arvioita voi tehdä, että kasvu Tässä mielessä varmasti, kun työllisyysohjel- 9519: vain jatkuu ja jatkuu. Siksi valtionvelan pienen- maa laaditaan, minusta olisi tärkeää, kuten ed. 9520: tämiseen on viimeistään nyt pakko ryhtyä ja se Prustikin toi esiin, kaikki näkökohdat ottaa huo- 9521: on hyväksyttävä tosiasiana, vaikka keinoja on mioon ja myös se, että säilytetään olemassa ole- 9522: vaikea sulattaa. vat työpaikat. Hän toi esiin kulutuksen tärkey- 9523: Haluaisin tässä lopuksi, arvoisa puhemies, den. Eikö siinä juuri kotimaisen tuotannon ja 9524: vain muistuttaa, että hallitukselta on tulossa palvelujen käytön edistäminen olisi mitä tärkein- 9525: työllisyysohjelma. Työmarkkinajärjestöt myös- tä, samoin työelämän uudistuksen osalta perus- 9526: kin pikimmiten, ainakin kevään kuluessa, tulevat turvan kohentaminen tai edes sen turvaaminen 9527: tekemään kolmikantaisesti työtä työttömyystur- hyvin keskeinen asia? 9528: vaan kohdistuvan leikkauksen toteuttamisesta 9529: erilaisten vaihtoehtojen kautta. Tässä olisi var- Ed. Kuisma (vastauspuheenvuoro): Arvoi- 9530: maan syytä myöskin kuulla työttömien järjestö- sa puhemies! En maita olla puuttumatta ed. Prus- 9531: jä, sillä uskon, että löytyy järkeviä ratkaisuja, tin puheen vuoroon, joka oli sinänsä hyvä perin- 9532: joilla työllistämisvaikutusta voidaan edistää eikä teiseltä puolelta eli siitä, mitä kaikkea hyvää 9533: tarvitsisi puuttua päivärahan tasoon. tämä yhteiskunta meille kansalaisille jakaa. Mi- 9534: Valtion talousarvio 1996 1353 9535: 9536: nusta asiassa on toinen puoli: jokainen markka, Ed. Vuoren s o 1a: Arvoisa puhemies! 9537: jonkajoku saa ilman oman työn tulosta, on jolta- Valtion talousarvioesitys vuodelle 1996 ei varsi- 9538: kin toiselta poissa. Näistä, keneltä nämä rahat naisesti sisällä suoranaisia yllätyksiä. Se noudat- 9539: otetaan, hyvin harva tuntee huolta. Itse asiassa, taa tarkoin hallituksen omaksumaa hallitusoh- 9540: kun puhutaan leikkauksista, niin verothan leik- jelman linjaa. Kyseessä on säästöbudjetti tavoit- 9541: kaavat, ei tämä, että kansalaisille jaetaan vähän teineen ja poliittisine linjavalintoineen. Sen 9542: vähemmän rahaa kuin ennen, ole mikään leik- markkamääräinen tavoite on kaikilta osiltaan 9543: kaus sinänsä. kunnianhimoinen ja varmasti myös hyväksyttä- 9544: Tietysti se on, kun niin suuri osa joudutaan vä. 9545: ottamaan, jotta tätä horjuvaa hyvinvointivaltio- Budjetin ongelma ei ehkä olekaan sen raa- 9546: ta pystytään pitämään yllä, myös oikeudenmu- meissa vaan sen sisällöllisissä linjanvedoissa. Ne 9547: kaisuuskysymys kansalaisten kannalta. Tietysti ovat aikaisempaan nähden erilaisia ja kohdentu- 9548: on tärkeää oikeudenmukaisuus siinä, mitä yh- vat hyvin mielenkiintoisella tavalla. Toisaalta 9549: teiskunta jakaa, mutta ehkä enemmän pitäisi vie- 1996 budjetti noudattaa tämän vuoden lisäbud- 9550: lä miettiä sitä, miten oikeudenmukaista on se, jettien yhteydessä omaksuttua linjaa. 9551: että tavalliselta ihmiseltä, keskituloiselta, 50 pro- Hallitus jatkaa säästöjä lapsiperheiltä, opiske- 9552: senttia työn tuloksista otetaan yhteiseen kassaan lijoilta, työttömiltä ja viljelijöiltä. Perusteena on 9553: ja viisaat tai vähemmän viisaat poliitikot päättä- yhä edelleen tulonsiirtojen vähentäminen niiltä, 9554: vät, mihin nämä rahat sijoitetaan. Eikö olisi va- joille niitä budjetin perusteella jaetaankin. Ky- 9555: pautta se, että me ihmiset saisimme edes pääosas- seessä on sinänsä varsin kyyninen toimenpide ja 9556: ta omista työn tuloksista itse päättää, miten me perustelu säästöille ennen muuta siitä syystä, että 9557: ne käytämme tai ehkä jopa säästetään? Nämä samalla tietoisesti säästöt kohdistetaan pienitu- 9558: puolet pitäisi tietysti myös ottaa huomioon. Kun loisiin väestöryhmiin. Tässä on kuitenkin kysees- 9559: niitä ei ole otettu, on tietysti johdonmukainen sä tietoinen valinta, ja kieltämättä se johtaa val- 9560: seuraus, että tämä työttömyystilanne, hyvinvoin- tion ja valtion budjettitalouden kannalta no- 9561: tivaltion kriisi, työttömyys, kaikkihan on vir- peaan ja ehkäpä toivottuunkin lopputulokseen. 9562: heellisen 80-luvun politiikan seurausta. Kansantalouden kannalta katsoen pelkään kui- 9563: tenkin säästöjen aiheuttavan kotimaisen kysyn- 9564: Ed. L ä m s ä (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa nän edelleen laskuaja tätä kautta myös työllisyy- 9565: puhemies! Ed. Prusti esitti huolensa siitä, että den heikkenemistä tai ainakin sen nykytasolla 9566: kun nyt säästöt kohdistetaan erilaisiin tulonsiir- pysymistä. Joka tapauksessa säästöt kohdistuvat 9567: toihin, mitä ne vaikuttavat ostovoimaan. Se on sellaisiin ihmisiin, joiden kulutus on kovasti koti- 9568: aivan oikea huoli. Haluan kuitenkin huomaut- markkinapainotteista. 9569: taa, kun hän toi esille eri tulonsiirtoryhmiä, että On myönnettävä, että hallituksen omaksu- 9570: siitä unohtui maatalous, joka on kuitenkin tässä maan säästöpolitiikkaan nähden on vaikea löy- 9571: budjetissa suurin ryhmä ja josta leikataan suh- tää vaihtoehtoa. Mikään vaihtoehto ei ole kivu- 9572: teessa eniten. Eli se on erittäin merkittävä alue, ja ton, ja toisaalta säästämisen tarpeet tiedetään, 9573: se tässä jäi pois. samoin kuin loputon velanottokin on mahdoton- 9574: Hän esitti syvän huolensa oikeudenmukaisuu- ta. Keinot, joilla voidaan puuttua lähes ikuiseen 9575: desta. On erittäin miellyttävä todeta, että myös säästökierteeseen, ovatkin ilmeisesti rakenteelli- 9576: tässä salissa alkaa pikkuhiljaa levitä ajatus siitä, sia ja johtavat lähes aina työllistämiseen liittyviin 9577: ollaanko nyt todella menossa oikeudenmukai- seikkoihin. Kyseessä on sekä työvoimahallin- 9578: suuteen ja toteutuuko se ajatus, mitä hallitus toon, työmarkkinoihin että työehtosopimuksiin 9579: nimenomaan hallitusohjelmassaan totesi, että liittyvät seikat. 9580: hallitus tulee toteuttamaan säästötoimet niin että Työllistymisen kynnys on tietysti perusasia, 9581: kansalaiset tulevat kokemaan nämä säästötoi- mutta ei yksin se, vaan myös mielikuva siitä. Jo 9582: met oikeudenmukaisina ja reiluina; näin siellä pitkään on ollut vallalla käsitys, että yrittäjän on 9583: lukee. Tämä on meitä huolestuttanut alusta läh- edullista välttää uutta työvoimaa. Näin koko 9584: tien, kun hallitus tämän ohjelman esitti, ja todella toiminnan painopiste on siirtynyt ja siirtyy työl- 9585: se on nyt pikkuhiljaa alkanut jo levitä. Näin ei listämisen välttämiseen tai investointeihin, joilla 9586: todellakaan saata nyt tapahtua. On todella mei- voidaan korvata työvoimaa. Nyt pitäisi hoitaa 9587: dän yhteinen asiamme, että pyrimme vaikutta- työllisyyttä. En usko, että sanktioilla voidaan 9588: maan siihen, että oikeudenmukaisuus kuitenkin asia ratkaista. Tuskin ylityökielto tai robottivero 9589: toteutuisi. ratkaisee asiaa, vaan ratkaisuksi kelvannee vain 9590: 1354 56. Torstaina 14.9.1995 9591: 9592: 9593: porkkana, siis toimenpiteet, joilla voidaan tehdä kunnan osuus on suuri, ja se korostuu ennen 9594: työvoiman käyttö vapaaehtoisesti kilpailukykyi- muuta perusturvan säilyttämisenä. 9595: seksi. Arvoisa puhemies! Seuraavassa osassa puhet- 9596: Pienen ja keskisuuren yritystoiminnan laajuus tani käsittelen maa- ja metsätaloutta. 9597: ja kapasiteetti määräytyy pääasiassa yrittäjän it- Valtion talousarvioesitys kohtelee maa- ja 9598: sensä määrittelemin reunaehdoin. Lähtökohtana metsätaloutta kovakouraisemmin kuin mitään 9599: on yrittäjän ja hänen perheensä oma työpanos, se muuta pääluokkaa. Tämä lienee yleinen ja yhtä- 9600: on usein peruslähtökohta. Mikäli tämän yli men- läinen johtopäätös. Pääluokan kohdalla se mer- 9601: nään, syntyy ensimmäinen ja ratkaiseva kynnys kitsee sitä, että säästöt kohdistuvat nyt muutoin- 9602: sen ensimmäisen työntekijän paikkaamisesta. kin voimakkaan muutoksen koettelemaan elin- 9603: Näitä kynnyksiä muun muassa lainsäädännössä keinoon suhteellisesti erittäin voimakkaasti. 9604: meillä on aivan riittävästi. Sanotaan, että kun Budjetin 96 ja ED-päätösten todellinen vaikutus 9605: yritys palkkaa sen ensimmäisen työntekijän, niin paljastuu ensi vuonna, vuonna 96, lähes koko 9606: samalla kertaa tämä yritys joutuu sadan eri lain painollaan. 9607: alaisuuteen. En tiedä, onko tässä kuinka paljon Hallitus on ottanut oikeastaan melkoisen ris- 9608: liioittelua, muttajoka tapauksessa yrittäjän kan- kin koko maaseudun kannalta katsoen. Hyvin 9609: nalta katsoen siinä on melkoinen kynnys joka monet toimenpiteet vaikuttavat pohjaruutia 9610: usein estää sen ensimmäisen, mutta ehkäpä myös myöten maatalouden kannattavuuteen. Jokai- 9611: samalla toisen työntekijän palkkaamisen. nen meistä tietää, että yritysten, tässä tapaukses- 9612: 1996 budjetti satsaa melkoisesti työvoimahal- sa maatilojen, kannalta perusedellytysten, kan- 9613: lintoon ja itse järjestelmiin muun muassa koulu- nattavuuden, pitää olla kunnossa. Suomalaisessa 9614: tuksen kautta. Todellisia toimenpiteitä aktiivi- maataloudessa ei ikävä kyllä näin ole, vaan nyt 9615: seen eriasteiseen työllistämiskynnysten poistami- tässä tilanteessa yhteiskunta edellyttää maata- 9616: seen budjetissa ei juurikaan näy. Käsitykseni loudelta sellaista muutosta, johon se ei kykene. 9617: mukaan poistamalla muun muassa lähes koko- Viittaan tässä yhteydessä muun muassa Tans- 9618: naan ns. yritystuet, aluepoliittiset painotukset, kan maatalouden aikoinaan kokemaan murrok- 9619: kotimarkkinoiden tietynlainen suosituimmuus ja seen maan liittyessä Euroopan yhteisöön. Ra- 9620: tuontia korvaavan tuotannon edut vaikutetaan kenteellisesti huomattavasti paremmassa kun- 9621: välillisesti työllistämisen kynnyksiin ja vähenne- nossa olevana, tuotannollisesti voimakkaana ja 9622: tään ns. aktiivirahaa työllisyyden hoidossa. Erit- tuotantoedellytyksiltään huippuluokkaa oleva- 9623: täin usein muun muassa yritysten investointipää- na Tanska joutui kokemaan maatalouden hyvin 9624: tökseen vaikuttaa yhteiskunnan pienikin vas- voimakkaan konkurssiaallon. Jälkeenpäin voi- 9625: taantulo. daan todeta, että pääsyy tähän konkurssiaaltoon 9626: Ymmärrän hyvin, että heti ja nimenomaan oli silloin yhteiskunnallisen puskurin puuttumi- 9627: tässä budjetissa ei ole kaikkia ratkaisuja edellä nen. 9628: mainitsemiini ongelmiin, mutta sitä en ymmärrä, Budjetin sisällöllinen toteutuminen merkitsee 9629: että niistä ei näy juuri merkkiäkään. Nämäkin sitä, että maatalouspääluokassa säästetään kai- 9630: toimenpiteet ovat luonteeltaan sen tyyppisiä, että kessa mahdollisessa. Mitään erityistä painopis- 9631: ne vaativat tiettyjä budjettisiirtoja mutta toteutu- tettä tai suuntaa ei ole nähtävissä. Keskeisin piir- 9632: vat viiveellä ja vähitellen. Aloittamalla uudistuk- re tämänlaatuisessa säästämisessä on tietyllä ta- 9633: set hallitusti päädytään suurella varmuudella valla ajautuminen, ajautuminen markkinoiden 9634: kestävään lopputulokseen. hallintaan. Käy nimittäin niin, että näin säästäen 9635: Puhuttaessa työllistämisestä unohdetaan hel- jää budjettiin ns. aktiivirahaa erittäin niukasti. 9636: posti se, että myös työmarkkinoita koskevat Ministeriön mahdollisuudet vaikuttaa budjetin 9637: avoimen talouden markkinoiden vaatimukset. Ei kauttajäävät hyvin vähäisiksi. Jos nyt lasketaan 9638: käsittääkseni ole mahdollista, että työmarkkina- budjettiin ennakkoon sidotut määrärahat, hal- 9639: sektori säilyy suljettuna sektorina, mutta ei ole lintoon, ED-järjestelmään kuuluva raha yhteen, 9640: myöskään mahdollista se, että ne toimisivat il- jää todelliseen aktiivitoimintaan hyvin vähän ra- 9641: man kohtuullista ohjausta. Markkinatalous kä- haa. 9642: sittelee työvoimaa yhtenä tuotannon tekijänä ja Voidaan tietysti väittää, että muuta ei valtion 9643: edellyttää myös siltä tiettyä joustavuutta. Tule- budjetissa tarvitakaan. Mutta maatalouden ky- 9644: vaisuuden suuri haaste onkin eräänlainen työ- seessä ollen nyt tarvittaisiin juuri tätä puskurira- 9645: markkinoiden hallitun markkinatalouden saa- haa, ei välttämättä itse elinkeinoon, mutta sen 9646: vuttaminen. Tässä markkinataloudessa yhteis- sopeutukseen. Tällöin kyseessä ovat ratkaisut 9647: Valtion talousarvio 1996 1355 9648: 9649: viljelijäin kohdalla muun muassa eläkejärjestel- jetteihin, annettuun budjettiesitykseen ja halli- 9650: män, lomajärjestelmän ja investointien osalta. tuksen ennakoiviin päätöksiin, että maa- ja met- 9651: Sopeutus tässä yhteydessä ei ole samaa kuin ra- sätalouden pääluokan säästöt ovat vuosina 9652: kennemuutos. Se pitää sisällään paljon muutakin 1995-99 noin 3 000 miljoonaa markkaa. Tämän 9653: ja huolen myös koko elintarvikeketjusta. Jokai- lisäksi tapahtuu tietysti ED-järjestelmän mukai- 9654: nen päätös perustuotannossa heijastuu koko ket- nen sopeutuminen, jonka nettoarvo itse asiassa 9655: juun ja myös koko maaseutuun, myös metsäta- mitataan neuvotteluissa ns. vakavista vaikeuk- 9656: louteen. sista. Kyseessä on maatalouspääluokan kohdalla 9657: Arvoisa puhemies! Tämä vuosi on monessa vertailukelpoisena säästönä noin 30 prosentin 9658: mielessä maataloudessa välivuosi. Se näkyy sii- säästöt suhteessa vuoden 95 budjettiin. 9659: nä, että maatilojen rahavirrat pysyvät vielä lähes Tämän asian iloinen puoli ,jos sellaisia on, on, 9660: ennallaan, investoinnit ovat jäissä ja sukupolven- että maatalouden budjettisidonnaisuus vähenee 9661: vaihdokset täysin pysähdyksissä. Tämän siirty- oleellisesti. Se merkitsee kuitenkin myös sitä, että 9662: mävaiheen myötä syntyy ehkä liiankin optimisti- elinkeinon kilpailukyvyn pitää olla todella kova, 9663: nen kuva muun muassa ED:n vaikutuksista. To- jotta se pärjää eurooppalaisessa kilpailussa. Se 9664: dellisuus paljastuu budjettivuonna 96. edellyttää myös sitä, että meidän elintarviketeol- 9665: Tällöin koetellaan maatilojen kestokykyä, ja lisuutemme on huippuunsa rakennetussa, kehite- 9666: ongelmaksi muodostuvat nimenomaisesti sellai- tyssä kilpailukunnossa. 9667: set tilat, jotka nykykäsityksen mukaan ovat ns. Edellä mainitun kilpailukyvyn lisäksi pidän 9668: ED-kelpoisia. Nämä tilat ovat kylläkin suuriaja ehdottomana edellytyksenä sitä, että maan halli- 9669: tehokkaita, mutta myös kaikkein velkaantu- tus sitoutuu turvaamaan suomalaisen elintarvi- 9670: neimpia. Niiden kestokyky tässä rakennemuu- ketalouden edut ED-päätöksenteossa. Keskei- 9671: toksessa on kaikkein heikoin, ja se johtuu nimen- seksi kysymykseksi nousee nimenomaan vaka- 9672: omaan heikosta taloudellisesta kannattavuudes- vien vaikeuksien tuen hoitaminen neuvotteluin ja 9673: ta. Toisaalta tämä vuosi tuottaa, nimenomaan EU-tukien rahaliikenteeseen liittyvien ongel- 9674: vuosi 95, näille tiloille verovelkaa, joka on mak- mien tasoittaminen. Työllisyyden kannalta myös 9675: settava ensi vuonna, kun mahdollisuuttajaksot- oman elintarviketaloutemme suosituimmuudes- 9676: tamiseen näiden tulojen osalta ei ole olemassa. ta huolehtiminen on keskeinen, tärkeä painopis- 9677: Lisäksi hyvin moni tila kokee arvonlisäveroyllä- te. 9678: tyksen ensi vuonna. Huomautan vielä, että kaik- 9679: ki nämä asiat kohdistuvat nimenomaan niihin 9680: aktiivitiloihin, joiden nyt kuvitellaan selviävän Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen 9681: parhaiten. varapuhemies S-L. Anttila. 9682: Mikäli Tanskan tyyppinen kehitys toteutuu 9683: myös meillä, emme me voi väistää vastuutamme. 9684: Käsittelyssä oleva budjetti poistaa sen aktiivira- Kauppa- ja teollisuusministeri K a 11 i o- 9685: han, joka nyt ennakoivasti tarvittaisiin tulevai- mä k i : Puhemies! Toivon, että myöhemmin 9686: suuden turvaamiseksi. Kyseessä ei välttämättä keskustelun kuluessa tulee mahdollisuus puuttua 9687: ole suuret summat, vaan ne vastannevat juuri sitä ed. Vuorensolan eräisiin esille nostamiin asioi- 9688: eroa, jonka hallitus nyt säästää ED-tukipaketin hin, ennen kaikkea yritysten työllistämismahdol- 9689: murtamisella. lisuuksiin. Tässä yhteydessä haluan kuitenkin 9690: Kaiken edellä sanotun totean siitäkin syystä, pysyttäytyä pelkästään energiapolitiikassa ja 9691: että vilpittömästi todella toivoo, että näin ei kävi- pyydän arvoisalta puhemieheltä suopeutta, jos 9692: si. Se tuskin on kenenkään etu. Toisaalta sanon hiukan ylitän toivotun ajan, suopeutta senkin 9693: sen myös siksi, että yhä edelleen kuvitellaan, että vuoksi, että asia, energiapolitiikka, minun kat- 9694: maatalouden rakennemuutos voidaan toteuttaa santokannassalli liittyy suuriin kansakunnan tu- 9695: nopeasti. Sotien jälkeinen maataloutemme ra- levaisuuskysymyksiin, voisi sanoa, kohtalonky- 9696: kennemuutos on maailman nopein, mutta yhä symyksiin. Asiahan on esillä vielä kyselytunnilla 9697: edelleen kesken. Yhteiskuntamme vastuu asiassa tänään, mutta senkin vuoksi näen, että on hyvä 9698: jatkuu. Nopeuttamalla keinotekoisesti tätä pro- edustajienkin kannalta, että on tietty peruspu- 9699: sessia aiheutetaan yhteiskunnalle vain ja toden- heenvuoro,jonka kaltaista ei ole mahdollista ky- 9700: näköisesti vain lisäkustannuksia. selytunnilla esittää. 9701: Arvoisa puhemies! Olen laskeskellut pohjau- Hallituksen energiapoliittisia linjauksia täs- 9702: tuen hallitusohjelmaan, tämän vuoden lisäbud- mennetään parhaillaan ministerityöryhmässä. 9703: 1356 56. Torstaina 14.9.1995 9704: 9705: 9706: Tarkoituksena on saada energiapolitiikka mah- siitä, paljonko sataa ja paljonko säännöstelyal- 9707: dollisimman hyvin tukemaan hallitusohjelmassa taissa on vettä, ja merkittävästi vähemmän esi- 9708: määriteltyjä tavoitteita: työllisyyttä, toimeentu- merkiksi Suomen sähkön tarpeesta. Lyhytaikai- 9709: loa ja ympäristönsuojelua. Vaikka en halua läh- sin sopimuksin käytävän kaupan kääntöpuoli- 9710: teä ennakoimaan hallituksen käynnistämän työn ja se on tärkeätä - onkin, että pitkäaikaisten 9711: tuloksia, otan kuitenkin esille muutaman perus- sopimusten turvaamaa tuontia ei ole mahdollista 9712: kysymyksen, joihin työssä haetaan vastauksia. lisätä kovinkaan merkittävästi eikä varmasti- 9713: Energia on keskeinen tuotantopanos sekä kaan nykyiseen hintatasoon. 9714: teollisuudessa että muussa talouselämässä. Ener- Kun maamme sähköyhtiöt ovat pitkään kyen- 9715: gian riittävä tarjonta ja kohtuuhintaisuus ovat neet tuottamaan ja myymään luonnonolosuhteet 9716: osaltaan mahdollistaneet ja tukeneet taloudellis- ja etäisyydet huomioon ottaen Euroopan edulli- 9717: ta kehitystä ja sen turvin luotuja hyvinvointipal- sinta sähköä, ei tunnu perustellulta, että päät- 9718: veluja. Energian kulutuksen kasvu on pitkällä täisimme yhtäkkiä luovuttaa sähkömarkkinat 9719: aikavälillä myös myötäillyt talouskasvua. tieten tahtoen naapurimaiden yhtiöille, vieläpä 9720: Seuraavassa käsittelen lyhyesti tulevaisuuden tulevaisuudessa enenevässä määrin lyhytaikais- 9721: näkymiä useimmin mainittujen sähkönhankinta- ten sopimusten pohjalta. 9722: vaihtoehtojen suhteen. Ajatus yksinomaan tuontiin turvautumisesta 9723: Ensiksi tuontisähkö. Onko siitä ratkaisuksi? sähkön lisätarpeen hankinnassa edustaakin ny- 9724: Pohjoismaisia sähkömarkkinoita ollaan tunne- kytilanteessa peräti harvinaista jalomielisyyden 9725: tusti parhaillaan avaamassa. Norjan ja Ruotsin lajia, jos niin voi sanoa, siis sellaista, että anta- 9726: yhteisen, norjalaisen sähköpörssin pohjalta ra- kaamme muille tasoitusta, älkäämme luoko työ- 9727: kennettavan sähköpörssin on suunniteltu aloit- paikkoja alalla, jonka osaamme ja jolla voidaan 9728: tavan toimintansa ensi vuoden alussa. Suomen maksaa vieläpä kohtuullisia palkkoja, luopu- 9729: liittyminen uudistuneessa muodossa käynnisty- kaamme siitä naapureiden hyväksi. Ei kuulosta 9730: vään pohjoismaiseen sähkökauppaan vaatii eräi- hyvältä, vai mitä? 9731: tä järjestelyjä muun muassa sähkönsiirtoverkon Sitten sähkön säästömahdollisuuksista. Säh- 9732: hallinnassa. Suomi pyrkii täysivaltaisena osa- kön kulutuksen kasvu viime vuosina lamasta ja 9733: puolena pohjoismaisille markkinoille heti näiden säästöä edistävistä toimenpiteistä huolimatta 9734: vielä neuvoteltavina olevienjärjestelyjen toteutu- osoittaa, että merkittävät tulokset sähkön sääs- 9735: misen jälkeen, mahdollisesti vuoden 97 alussa. töpolitiikassa vaatisivat paljon voimakkaampia 9736: Pohjoismaisella tasolla käytävä sähkökauppa toimenpiteitä kuin tähän mennessä on sovellettu. 9737: antaa sähkön ostajille ja myyjille entistä useam- Hallituksen toimeksiannosta selvitetään parhail- 9738: pia vaihtoehtoja sekä myydä että ostaa sähköä. laan, millaisiin säästökeinoihin on mahdolli- 9739: Siten pohjoismaisen sähköpörssin odotetaan pa- suuksia ja valmiuksia ilman, että työllisyyskehi- 9740: rantavan sähkömarkkinoiden toimivuutta kai- tys tai tuotantomme kansainvälinen kilpailuky- 9741: kissa Pohjoismaissa. Oikein toimiessaan pohjois- ky vaarantuisivat. Työn tulokset otetaan halli- 9742: maiset lyhytaikaisten sopimusten markkinat tuksessa perusteelliseen tarkasteluun tarkoituk- 9743: myötävaikuttavat ympäristöpäästöjen vähene- sena hyväksyä uusi energiansäästöohjelma. 9744: miseen, tehostavat sähkön tuotantoa, laskevat Saamani ennakkotiedot viittaavat siihen, että 9745: sähkön hintaa niin kauan kuin edullista kapasi- kovin merkittäviin tuloksiin ei sähkön säästämi- 9746: teettia on vapaana,ja mahdollisessa ylikysyntäti- sessä ole mahdollista päästä, ellei sitten käytetä 9747: lanteessa ohjaavat sähkön kaikkein tärkeimpiin talouselämän toimintaan suoraan vaikuttavia ja 9748: kohteisiin. Tätä kaikkea voimme varmasti ter- sitä kautta jokaisen kansalaisen elämään heijas- 9749: vehtiä täydellä tyydytyksellä. tuvia jyrkkiä, pakottamisluonteisia keinoja. On 9750: Monista myönteisistä ominaisuuksistaan arvioitavissa, että tällaiset toimenpiteet veisivät 9751: huolimatta pohjoismaiset sähkömarkkinat eivät maan suhteellisen nopeasti omaehtoisesti luo- 9752: kuitenkaan ole ongelmaton vaihtoehto oman tuun taantumaan, joka sisällöltään tuskin isom- 9753: kapasiteetin rakentamisen kannalta. Sähkö- ruin poikkeaa kansainvälisten suhdanteiden ai- 9754: markkinoiden ulkomaankaupan vapauttaminen heuttamista taantumista. 9755: tarkoittaa naapurimaissamme toistaiseksi vain Sitten lisäkapasiteetin tarpeesta sähkön tuo- 9756: lyhytaikaisiin sopimuksiin perustuvan spot-kau- tannossa, josta on kiistelty pitkin matkaa kulu- 9757: pan vapauttamista ja myös sen siirtämistä sähkö- neina vuosina ja kuukausina. Voimme luottaa 9758: pörssille. Lyhytaikaiseen kauppaan tulevan säh- olemassa olevan ja rakenteilla olevan sähköntuo- 9759: kön määrä ja hinta ovat riippuvaisia lähinnä tantokapasiteetin vielä parin kolmen lähivuoden 9760: Valtion talousarvio 1996 1357 9761: 9762: ajan riittävän hyvin kattamaan sähkön lisätar- miseksi tehty työ on kantamassa hedelmää sikäli, 9763: peen, jollei täysin odottamattomia yllätyksiä ta- että energiateknologia on nopeimmin kasvavia 9764: pahdu. Toisaalta, vaikka säästötoimenpiteiden vientialoja. Voidaan katsoa, että valtio on parin 9765: voidaankin jonkin verran katsoa hidastavan säh- vuosikymmenen määrätietoisella politiikalla 9766: kön kysynnän kasvua, ei ole realistista odottaa, luonut edellytykset kotimaisten polttoaineiden 9767: että se kyettäisiin pysäyttämään vahingoittamat- tulevaisuudelle taloudellisesti kestävällä pohjal- 9768: ta talous- ja työllisyyskehitystä. Vuoden 2000 la. 9769: tilanteessa toistaiseksi avoimena eli sopimukset- Valtion rooli voi jatkossa siirtyä lähinnä alan 9770: tamassa tilassa on noin 2 000 megawattia Suo- tutkimuksen ja teknologian kehitystukeen. Po- 9771: men tarvitsemasta sähkötehosta ja laskelmien tentiaalia lisätä sähkötuotantoa kotimaisten 9772: mukaan olettaen, että talous kasvaa, vuonna polttoaineiden varassa siten, että kannattavuus 9773: 2005 noin 5 000 megawattia. Osa tästä tehosta ei ainakaan kokonaan ole tukien varassa, eli yh- 9774: voitaneen kattaa tuontia jatkamalla. Sekin on distetyssä sähkön ja lämmön tuotannossa, teolli- 9775: kuitenkin johonkin mittaan toiveajattelua. suudessa ja lämpökeskuksissa on enää jäljellä 9776: Tuonnin edullisuus riippuu siitä, missä määrin vain noin 200 megawattia. Tämä kattaa muuta- 9777: ja millä hinnalla Suomessa on käytettävissä koti- man prosentin, parhaassa tapauksessa kymmeni- 9778: maisia vaihtoehtoja. Jos omia vaihtoehtoja ei ole, sen prosenttia arvioidusta sähkön lisätarpeesta. 9779: myyjät osaavat ja haluavat asettaa hinnan halua- Suomi on tältä osin varsin pitkälle jo rakennettu, 9780: mallaan tavalla ja mieleisekseen. Toisin kuinjos- eikä tätä tosiasiaa tukiaisten a vokätiselläkään 9781: kus julkisesta keskustelusta luullaan, hallitus tai jakamisella valitettavasti voi muuksi muuttaa. 9782: eduskunta eivät voimalaitoksia rakenna eivätkä Sähkömarkkinoiden uudistukset, uudet puit- 9783: myöskään tee rakentamispäätöksiä. Silti salissa teet myös pienvoimalan verkkoon liittämiselle ja 9784: työskentelevillä kansanedustajilla samoin kuin sähkökaupan vapautuminen antavat joka ta- 9785: hallituksen jäsenillä on energiakysymyksissä pauksessa uusia mahdollisuuksia aioitteellisuu- 9786: suuri vastuu. Juuri meidän tulee luoda energia- delle uusien pien voimaloiden, miksei myös tuuli- 9787: päätöksille niin vakaat ja selkeät puitteet, että voimaloiden perustamiseksi. Tällä perusteella 9788: sähköalalla toimivat yritykset luottavat päätök- voidaan katsoa, että 100 megawatin tehotavoite 9789: siimme ja ovat valmiita tekemään kansanta- vuonna 2005 on saavutettavissa, mikäli asiasta 9790: loudellemme tärkeät uusinvestoinnit. kiinnostuneet tahot eri puolilla Suomea todella 9791: Jollei sähköntuotantoinvestointeja tehdä eikä tähän edelleenkin energiapoliittisin keinoin tuet- 9792: teollisuudessa siten ole tietoa sähkön tarpeen tur- tuina pyrkivät. Mutta kyse on siis vain noin 100 9793: vaamisesta kilpailukykyiseen hintaan, ei myös- megawatista. 9794: kään sähköä käyttävä teollisuus uskalla investoi- Sitten maakaasusta. Eduskunnan ydinvoima- 9795: da. Lasku maksetaan menetettyinä työtilaisuuk- päätöksen aikoihin Norjan kaasu oli voimak- 9796: sina ja lisäongelmina sosiaaliturvan ja muiden kaasti esillä ydinvoiman vaihtoehtona tässä salis- 9797: yhteiskunnallisten palvelujen rahoituksessa. sa. Nyttemmin on yhä useammalle selvinnyt, että 9798: Voidaksemme tehdä oikeita päätöksiä sähkön Norjan kaasusta ei nykyisin ehdoin valitettavasti 9799: tuotannon toimintapuitteiden kehittämisestä synny Suomeen kilpailukykyistä perusvoimaa. 9800: meillä on oltava selkeä kuva toimintaympäris- Vaitionkaan puolella ei ole ylenmääräistä haluk- 9801: töstä ja teknistaloudellisista mahdollisuuksista kuutta sellaiseen velkataakan lisäämiseen, jonka 9802: lisätä sähkön tuotantoa samoin kuin tuotannon sen kilpailukykyiseksi saattaminen vaatisi. Tie- 9803: ympäristövaikutuksista. Siksi on syytä käsitellä dossa olevan maakaasukysynnän tulisi nousta 9804: jonkin verran sähkön tuotannon päävaihtoehto- sekä Ruotsissa että Suomessa selvästi, jotta kaa- 9805: ja tältä kannalta. suputken rakentaminen Norjasta Suomeen tulisi 9806: Viime vuosina kotimaisten polttoaineiden taloudellisesti mielekkääksi. 9807: käyttö on edistynyt ripeästi ja myötävaikuttanut Pitkällä tähtäyksellä Suomen onkin syytä pa- 9808: siihen, että aiemmin aleneva suuntaus energia- nostaa ratkaisuihin, jotka toisivat suurimitta- 9809: omavaraisuudessa on vakiinnutettu nykyiselle kaavaisen maakaasuputkiyhteyden maamme 9810: noin 30 prosentin tasolle. Turve on saanut van- läpi tai läheisyyteen maailman suurimman maa- 9811: kanjalansijan energiamarkkinoilla,joista sillä on kaasutuottajan Venäjän ja Länsi-Euroopan vä- 9812: nykyisin noin 5 prosentin osuus. Puuta käytetään lillä. Näin siis pitkällä aikavälillä. Tällaisen rat- 9813: energiaksi meillä suhteellisesti eniten teollisuus- kaisun toteutumiseen kulunee 15-20 vuotta. 9814: maissa, noin 13 prosenttia koko energiasta. Koti- Kyse on siis aika monista tulevaisuuden näky- 9815: maisten polttoaineiden pohtotekniikan edistä- mistä mutta kaukaisista sellaisista. Asian pitämi- 9816: 1358 56. Torstaina 14.9.1995 9817: 9818: 9819: nen esillä erityisesti Euroopan unionissa ja Venä- net kaasukaupan jäykkyystekijät saattavat kaa- 9820: jän kanssa harjoitettavassa kanssakäymisessä suriippuvuuden kasvaessa nostaa sen hinnan tä- 9821: kuuluu kuitenkin hallituksen tehtäviin. män päivän hintatasoa korkeammaksi, jollei sitä 9822: Pelkkä päätös uuden yhteyden rakentamisesta sopimusteknisesti tai vaihtoehtoisten energia- 9823: Venäjältä Keski-Eurooppaan Suomen kautta tai tuotantotapojen avulla kyetä estämään. 9824: maatamme sivuten lisäisi luottamusta maakaa- Tunnetuista syistä hallitus ei aio toimia aloit- 9825: suunja antaisi mahdollisuuksia lisätä ja aikaistaa teen tekijänä ydinvoiman lisärakentamista kos- 9826: maakaasun käyttöön perustuvia voimalaitosin- kevassa kysymyksessä. Lienee ymmärrettävää ja 9827: vestointeja. Maakaasua voidaan siten edelleen hyväksyttävää, että hallituksen on tässä kysy- 9828: pitää varteenotettavana pitkän ajan mahdolli- myksessä jätettävä mahdolliset aktiviteetit parla- 9829: suutena suomalaisessa energia politiikassa. Mah- mentaarisen järjestelmän toisen osapuolen vii- 9830: dollisuuden realisoituminen edellyttää kuitenkin sauden varaan. 9831: laajamittaista yhteistyötä EU-maiden kesken. Suomessa on jo hyvän tovin pidetty hiilivoi- 9832: Yhteenvetona totean, että suotuisan talous- ja man lisäämistä väistämättömänä päävaihtoeh- 9833: työllisyyskehityksen edellyttämästä vuosituhan- tona viime eduskunnan hylkäämälle ydinvoimal- 9834: nen alun sähkön lisätarpeesta olemme saamassa le johtuen siitä, että riittävän, hinnaltaan edulli- 9835: nykytiedon mukaan korkeintaan puolet, ehkä sen kaasun saanti on enemmän kuin epävarmaa. 9836: alle kolmanneksen viime eduskunnan ja hallituk- Edellinen hallitus ryhtyi kuitenkin soveltamaan 9837: sen asettamien sähkön tuotannon reunaehtojen voin sanoa omaperäisellä rohkeudella sinänsä 9838: ja muiden päätösten pohjalta. Lisäpotentiaalia edistyksellistä ympäristöperusteista energia vero- 9839: tuotannolle hieman pidemmällä tähtäyksellä an- tusta. Näin se sai aikaan jo rakennettujen hiili- 9840: taisi uusi maakaasuputkiyhteys Venäjältä Keski- voimalaitosten toiminnan supistumisen. 9841: Eurooppaan, mutta se ei nykytiedon mukaan Myöskään ympäristöpolitiikan kannalta vero 9842: toteudu juuri ennen ensi vuosituhannen toista ei kaikissa tilanteissa vaikuta myönteisesti. Kun 9843: vuosikymmentä. pohjoismaisilla energiamarkkinoilla kysyntä las- 9844: Kun hallituksen tarkoituksena on pitää säh- kee vuodenajan tai muun sähkön käyttöön vai- 9845: köjärjestelmä edelleenkin Suomen vahvuutena kuttavan tekijän muutosten mukana tasolle, jolla 9846: kansainvälisessä kilpailussa, on mahdollisuuksia kaikkea hiilivoimaa ei tarvita, verkosta kytke- 9847: lisäkapasiteetin rakentamiselle erityisesti vuosi- tään ensimmäisinä ulos suomalaiset hiilivoimalat 9848: tuhannen vaihdetta silmällä pitäen haettava jäl- pelkästään verotuksen vuoksi, vaikka niiden 9849: jelle jäävien vaihtoehtojen joukosta. Teknista- päästöt olisivat vähäisemmät kuin muualla käy- 9850: loudellisesti Suomen oloissa näitä vaihtoehtoja mään jätetyissä laitoksissa. 9851: ovat vesivoiman lisärakentaminen, hiilivoima ja Ympäristöpäästöjen osalta voi sanoa, että rik- 9852: ydinvoima. kidioksidin edelleen vähentäminen näyttäisi on- 9853: Edellisen eduskunnan enemmistö katsoi oi- nistuvan. Typen oksidien osalta kehitys on kiinni 9854: keaksi toimia niin, että ydinvoimaloiden raken- enemmänkin liikenteestä kuin voimalaitosvalin- 9855: tamista sen toiminnan seurauksena ei ole tällä noista. Sen sijaan on jo tässä vaiheessa selvää, 9856: hetkellä vireillä lukuun ottamatta selvityksiä ny- että Suomen mahdollisuudet pysyä muiden teol- 9857: kyisten laitosten tehon lisäyksistä, jotka voisivat lisuusmaiden tahdissa hiilidioksidipäästöjen 9858: olla yhteensä noin 300-350 megawattia. suhteen ovat ongelmalliset. Jopa päästöjen kas- 9859: Vesivoimasta ei ole tilanteen helpottajaksi. vun pysäyttäminen muodostuu nykynäkymin 9860: Olemmehan varsin hyvin perustein sulkeneet vaikeaksi. Siten sähkön tuotannon investointien 9861: merkittävät rakentamattomat uomat koskien- ohjaaminen hiilivoimaloista muihin vaihtoehtoi- 9862: suojelulailla. Vuotoksesta on, mikäli se rakenne- hin olisi periaatteessa perusteltua. 9863: taan, saatavissajonkin verran lisätehoa käytettä- Käytännössä hiilidioksidipäästöjen kehitys 9864: väksi nimenomaan kulutushuippuihin ja sekin riippuu ratkaisevasti siitä, ovatko päästöjä ai- 9865: voima varsin pitkällä aikavälillä, ehkä 300 mega- heuttamattomat tuotantomuodot nykyisin sallit- 9866: watin luokkaa sekin. tujen kotimaisiin pohtoaineisiin ja tuulivoimaan 9867: Ydinvoima voisi olla, mikäli sen lisärakenta- perustuvien vaihtoehtojen lisäksi teknistaloudel- 9868: minen mahdollistuisi, kilpailukykyinen vaihto- lisesti tai poliittisesti mahdollisia. Poliittiselta 9869: ehto sen varalta, että Venäjän kaasun käytön osin asia on mitä suurimmassa määrin eduskun- 9870: voimakkaalle lisäämiselle ei synny Suomessa nan käsissä. 9871: edellytyksiä. Vaikka Euroopassa toimiikin useita Kun päästöjä aiheuttamattomat sähköntuo- 9872: kaasun myyjiä, on otettava huomioon, että mo- tantovaihtoehdot ovat edelleen pois suljetut ja 9873: Valtion talousarvio 1996 1359 9874: 9875: mahdollisuudet sähkön tuonnin lisäämiseen pit- vaa yhteistyötä myös Euroopan unionin puitteis- 9876: källäkin aikavälillä kohtuullisen varmuuden an- sa. Ydinturvallisuuteen ja energiatehokkuuteen 9877: tavin sopimuksin rajoitetut, Suomen on tehtävä liittyvät hankkeet ovat etusijalla. 9878: hiilivoimasta tavalla tai toisella realistinen inves- Puhemies! Kuten esittämästäni ilmenee, Suo- 9879: tointivaihtoehto. Meillä ei ole varaa menette- men sähköntuotantokapasiteetissa on joidenkin 9880: lyyn, jossa itse kieltäydymme tuottamasta säh- vuosien tähtäyksellä ilman lisätoimenpiteitä 9881: köä hiilivoimalla mutta ostamme sähköä ulko- useamman voimalan aukko. Vaikka uusi sähkö- 9882: mailta myyjien sopivaksi virittämään hintaan tai markkinalaki antaa entistä selkeämmät puitteet 9883: siitä riippumatta, millä tavalla se on tuotettu. esimerkiksi tuulivoimaloiden tai muiden pienvoi- 9884: Hallitus työskentelee sen hyväksi, että Euroo- maloiden liittämiselle siirtoverkkoon ja turvaa 9885: pan unioni ja Pohjoismaat ryhtyisivät sovelta- siten niiden toiminnan aikaisempaa paremmin, 9886: maan rakenteeltaan Suomen verotusta vastaa- vaihtoehtoinen energia ei ratkaise Suomen tapai- 9887: vaa hiilivoimaa rankaisevaa verotusta. Tällä het- sen energiaintensiivisestä tuotannosta riippuvai- 9888: kellä näyttää siltä, että aika ei ole vielä kypsä sen maan sähköntuotannon ongelmia. Energia- 9889: tällaisen ratkaisun saavuttamiseen. Jos kansain- politiikan kehittäminen on monimutkainen ko- 9890: välisellä tasolla ei verojärjestelmää muuteta, on konaisuus,jossa on sijaa monenlaisille ratkaisuil- 9891: asiasta ennemmin tai myöhemmin tehtävä asian- le, mutta ei suomalaisten usein suosirnalle jäärä- 9892: mukaisetjohtopäätökset eli sopeuduttava johon- päiselle puhdasoppisuudelle, jossa energiaongel- 9893: kin mittaan muiden tahtiin. mat ratkaistaan julistuksin ja periaattein joille 9894: Hallituksen toimeksiannosta on valmisteltu sitten ei löydetä rahoja eikä toteuttajia. 9895: verotuksen rakenteen uusiruisvaihtoehdoista sel- Olen edellä keskittynyt pitkälti sähkömarkki- 9896: vitys. Verorakenteen uudistus valmisteltaneen noiden ongelmiin. Syynä on se, että sähkömark- 9897: vuoden 1996 aikana hiilivoiman verotukseen kinat ovat paljon suuremmalta osin kuin muut 9898: kohdistuviita osin tämän selvityksen pohjalta energiantuotannon lohkot kansallisin toimenpi- 9899: niin, että sillä ei ole merkittävää vaikutusta val- tein ohjattuja. Suomen hallitus ja eduskunta ovat 9900: tion verotuloihin. myös aktiivisesti käyttäneet ohjausmahdolli- 9901: ED-jäsenyys ei muuttanut energiapolitiik- suuttaan. Ne ovat vaikuttaneet markkinoihin ja 9902: kamme tavoitteita, mutta vaikuttaa sitäkin investointeihin, ja ne kantavat luonnollisesti 9903: enemmän käytettävissä oleviin keinoihin. Val- myös vastuun tilanteesta. 9904: tion tukien, verojen, normien yms. ohjauskeino- Hallitus päätynee valmisteilla olevassa ener- 9905: jen käytettävyys on muuttunut entistä tarkem- giapolitiikan linjauksessaan useita toimenpide- 9906: min säännellyksi. lohkoja käsittävään kokonaisuuteen. Meillä ei 9907: Suomessa on lähiaikoina otettava kantaa sii- ole enää varaa toiveajatteluun tai sanalliseen tai- 9908: hen, kannatammeko Euroopan unionin toimi- teiluun energiapolitiikassa. Sähköntuotannon 9909: vallan lisäämistä energiapolitiikassa. Yleisesti reunaehdot on saatava sellaisiksi, että tarvittavat 9910: ottaen on kyse siitä, loisiko yhteinen energiapoli- investoinnit tavalla tai toisella syntyvät. Samalla 9911: tiikan lujittaminen jotakin lisäarvoa nykytilan- tulee energiapoliittiset ja ympäristöpoliittiset ta- 9912: teeseen nähden. On selvää, että ympäristönsuoje- voitteet yhdistää, niin vaikeata kuin se onkin. 9913: lumääräysten ja sähkön tuotannon verotuksen Kun kyse on osin toistensa kanssa ristiriidassa 9914: yhtenäistäminen ja kehittäminen sekä kysymys olevista tavoitteista, lopullinen yhteensovitta- 9915: esimerkiksi maakaasusta ovat kärkisijalla kysy- mistulos muodostuu väistämättä kompromissik- 9916: myksissä, joita Suomen puolelta pidetään esillä si, jossa ympäristöpolitiikan, talouspolitiikan ja 9917: tässä yhteydessä. energiapolitiikan näkökohtia sovitetaan yhteen. 9918: Venäjän energiatalouden kehitys on Suomelle 9919: tärkeää sekä energian saatavuuden että ympäris- Ed. Joen p a 1 o (vastauspuheenvuoro): Ar- 9920: tönäkökohtien kannalta. Energiaa koskevan lä- voisa puhemies! Haluan ed. Vuorensolan pu- 9921: hialueyhteistyön merkitys voi entisestään kas- heenvuoron johdosta todeta, että se oli ensim- 9922: vaa, jos ilmastomuutoksen torjunnassa onnistu- mäinen puheenvuoro, jonka kuulen keskustan 9923: taan sopimaan ns. yhteistoimeenpanosta. Yh- suunnasta ja jossa ymmärretään, mistä työmark- 9924: teistoimeenpanossa Suomi voisi hoitaa osan hiili- kinoilla on kyse. Se oli ensimmäinen puheenvuo- 9925: dioksidipäästöjen vähentämisvelvoitteestaan esi- ro, jossa ei käyty vimmainen kiilto silmissä am- 9926: merkiksi Venäjällä toteutettujen energiansäästö- mattiyhdistysliikkeen kimppuun, vaan nähtiin 9927: toimenpiteiden avulla. Suomen etujen mukaista se, että kyse on neuvottelujärjestelmästä, jota 9928: on pyrkiä lisäämään lähialueillemme suuntautu- ollaan kehittämässä. 9929: 1360 56. Torstaina 14.9.1995 9930: 9931: 9932: Kuten ed. Vuorensola totesi, työmarkkinoilla sen, että meidän on kyllä mentävä uudistamaan 9933: työllistämiskynnys on enemmän mielikuva kuin meidän järjestelmiämme sosiaaliturvan alueella. 9934: tosiasia. Nykyiset työehtosopimukset antavat jo Se on palkansaajan etu pitkän päälle myöskin 9935: riittävänjoustavatjärjestelmät palkata uutta vä- työlainsäädännön alueella. Toivon, että ministe- 9936: keä ja päästä tarvittaessa väestä eroon, jos vain ri Kalliomäki ottaa tähän kantaan. 9937: niitä osataan lukea. Uskon ja myönnän sen, että Ellemme puutu tähän työllistämiskynnyk- 9938: ainakaan pienet yrittäjät eivät ole ehtineet lukea seen, valitsemme itse suurtyöttömyyden ja sen 9939: työehtosopimuksia ja juristiikkaa, jossa tietysti jatkumisen Suomessa, koska talouskehitys ei yk- 9940: heitä pitäisi neuvoa, mutta todellakin nykyisin sin missään tapauksessa tule riittämään, minkä 9941: säännöin pystytään jo varsin joustavaan järjes- näemme ajankohtaisista työttömyysluvuistakin. 9942: telmään. 9943: Tupon yhteydessä sovitun mukaisesti työ- Ed. E 1o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa rou- 9944: markkinajärjestöt ovat jo käynnistäneet neuvot- va puhemies! Ensinnäkin haluan esittää ministeri 9945: telut pelisääntöjen edelleen joustavoittamiseksi. Kalliomäelle lämpimän kiitoksen hyvin valmis- 9946: Uskon, että kun ne tänne aikanaan lain muodos- tellusta ja hyvin seikkaperäisestä puheenvuoros- 9947: sa tulevat, niin sitenkin päästään hankkeessa ta, joka antoi edustajille, jotka halusivat seurata 9948: eteenpäin. sitä, myöskin perusteellista tietoa tämänhetkises- 9949: Mitä tulee EU-tukipakettiin ja sen avaami- tä tilanteesta. Ensinnäkin valitan sitä, että edelli- 9950: seen, niin se on minunkin mielestäni suuri virhe. nen eduskunta teki kohtalokkaan päätöksen sii- 9951: Suomalainen maatalousväestö luotti hetken ai- tä, että suljettiin ydinvoima pois vaihtoehdoista. 9952: kaa eduskuntaan. Kysyn tässä yhteydessä, oliko Itse asiassa siinä ei pelkkä eduskunta vaan edelli- 9953: se keskustapuolueelta viime kerralla oikein, että nen hallitus myös oli hyvin suurelta osin syypää. 9954: silloinen oppositio SDP suljettiin tukipakettineu- Me tiedämme, että pääministeri, jolle ehdotettiin 9955: vottelujen ulkopuolelle ja päätös runnattiin tääl- teollisuuden taholta ensimmäisenä ja tärkeimpä- 9956: lä hyvin erikoisella tavalla läpi. Ehkä sitoutunei- nä vaihtoehtona ydinvoimaa, itse äänesti sitä 9957: suus olisi ollut suurempaa, jos oppositio olisi vastaan, kauppa- ja teollisuusministeri Kääriäi- 9958: ollut silloin neuvottelemassa pakettia. nen venkoili pitkän aikaa, ennen kuin hän sitten 9959: Ministeri Kalliomäen puheenvuorosta lyhyes- ilmeisestijonkinlaisissa omantunnontuskissa tuli 9960: ti, että ei muuta kuin ydinvoiman kannattajat sille kannalle, että ydinvoima voidaan hyväksyä. 9961: paperit liikkeelle. Tässä talosta löytyy varmaan Minä pidän erittäin valitettavana, että on jou- 9962: tällä hetkellä enemmistö uuteen ydinvoimalaan. duttu pattitilanteeseen, jossa itse asiassa edelli- 9963: Toisekseen: Vuotoksen altaaseen vettä. Siellä nen eduskunta tosiaan sulki ydinvoiman pois. 9964: on paljon kapasiteettia, joka saadaan tällä taval- Mutta olen sitä mieltä, että meidän pitää pitää 9965: la käyttöön. kaikki päävaihtoehdot esillä, eli kivihiili ja ydin- 9966: voima,ja henkilökohtaisesti olen esimerkiksi vii- 9967: Ed. A 1a - N i s s i 1ä (vastauspuheenvuoro ): me viikolla kannanotossani tyrmännyt hiilivoi- 9968: Arvoisa puhemies! Pyysin puheenvuoron ed. man perustuen siihen, että, niin kuin Imatran 9969: Vuorensolan puheenvuoron johdosta työllistä- Voiman pääjohtaja Kalevi Numminen Helsingin 9970: miskynnykseen liittyen. Toivon, että ministeri Sanomien haastattelussa sunnuntaina totesi, ki- 9971: Kalliomäki,joka täällä nyt on paikalla ja edustaa vihiilivoima on kalleinta sähköä. Hän ei toden- 9972: yrityssektoria, ottaisi myös tähän asiaan kantaa. nut sitä, että se on ympäristölle kaikkein haitalli- 9973: Ydinvoimakannan tunnuitte työntävän edus- sin, mutta minä totean sen. Kaikista näistä vaih- 9974: kunnan ponsien varaan, mutta ottakaa tähän toehdoista hiilivoima on kaikkein huonoin. 9975: työllistämiskysymykseen kantaa. Minä toivon, että hallitus ei päädy sen laatuiseen 9976: Nimittäin engelmahan on paljolti siinä, että ratkaisuun, jota ministeri Kalliomäki kuvaili, 9977: meillä työllistämispäätökset tehdään yrityksissä vaan että hallitus pyrkisi nyt vielä kerran keskuu- 9978: ja työpaikoilla ja työllistämispäätökset kunkin dessaan kartoittamaan omat ydinvoimakannan- 9979: työntekijän tasolla. Nyt meillä on erittäin korkea ottonsa ja sen jälkeen tuomaan vaikka eduskun- 9980: verokin ja erittäin korkea työllistämiskynnys. nalle tiedonannon muodossa hallituksen esitys 9981: Sen takia työllisyys ei parane. Professori Kanni- siitä, miten tästä päästään eteenpäin. 9982: ainen kärjisti sen näin, että Suomi on valinnut Rouva puhemies! Vielä kerran ihmettelen, 9983: suurtyöttömyyden, koska me emme puutu tähän onko koko hallitus on valmis hyväksymään kivi- 9984: työllistämiskynnykseen. Jotta me voisimme sii- hiilivoiman lisäämisen. Erityisesti tiedustelisin, 9985: hen puuttua, olisin ed. Vuorensolalle todennut onko ministeri Haavisto sillä kannalla, että hiili- 9986: Valtion talousarvio 1996 1361 9987: 9988: voimaa voidaan lisätä ja näin lisätä myös hiilidi- nimiä?) Sehän oli keskeinen asia juuri täällä edus- 9989: oksidipäästöjä ja vähentää meidän mahdolli- kunnassa, millä perusteltiin, että ei ole tarvetta, 9990: suuksiamme noudattaa Rion sopimusta? (Ed. se on utopiaa. (Hälinää)- Näin on! 9991: Kanerva: Ed. Elo on täysin oikeassa!) 9992: Ensimmäinen varapuhemies 9993: Ed. Kääriäinen (vastauspuheenvuoro): (koputtaa): Kehotan kuuntelemaan ed. Aittonie- 9994: Arvoisa puhemies! Ministeri Kalliomäen pohdis- meä. Hänellä on nyt vastauspuheenvuoro. 9995: kelevan puheenvuoron viesti ja sanoma oli mi- 9996: nun mielestäni kyllä hyvin karu ja hyvin synkkä P u h u j a : Ei tätä nyt kannata tietysti kuun- 9997: se loppuhuipentuma, mihin hän loppujen lopuksi nella, mutta hyvä kun herättää tällaisia toiveita. 9998: päätyi. Hallitushan on tehnyt tosiasiassa jo aina- Lähden juuri siitä, kuinka tämä eduskunta, minä 9999: kin kaksi energiapoliittista valintaa. Muitakin mukaan luettuna, on typerä, siis siinä mielessä, 10000: varmaan tulee, mutta ainakin kaksi valintaa on ettei se pysty yhtään laskemaan sitä, minkälaisia 10001: tehty, joista toinen minusta on pelottava näky- tarpeita meillä tulevaisuudessa on. Siihen ei tar- 10002: mä. vita kuin pikkulapsen kynä ja paperia, kun tiesi, 10003: Se on siis se, että maahan tulisi lisää hiilivoi- että energian tarve tulee olemaan huutava tule- 10004: maa. Kaikki nykyiset hiilivoimalat pantaisiin vaisuudessa ja tärkeä juuri meidän teollisuudel- 10005: täyteen käyntiin, jokainen käyntiin täysillä te- lemmejne. 10006: hoilla ja lisää näitä voimaloita rakennettaisiin Se ajatus ministeri Kalliomäeltä, että hiilivoi- 10007: jonnekin etelärannikolle taikka Poriin tai jonne- malailla tuotetaan sähköä, on itsemurha. Katso- 10008: kin vastaavaan paikkaan. Tätähän tarkoittaa se, taan, jos nyt pitävät kaikenlaiset repeämät tuolla 10009: että te olette muuttamassa energiapolitiikan ve- Euroopan kohdalla paikkansa, niin minä katson, 10010: rotusta, rukkaamassa sitä hiiltä suosivaan suun- että hiilivoiman lisääminen on itsemurha ihmisil- 10011: taan ja samalla kotimaisia polttoaineita hylki- le. Siis vain ydinvoima on mahdollista, ministeri 10012: vään suuntaan. Se on hirmu kova valinta ympä- Kalliomäki, ja hallituksella on velvollisuus tuoda 10013: ristöratkaisuja ajatellen ja myös paljon puhuttua tavalla tai toisella asia tänne esiin. Ainahan se 10014: Rion sopimusta ajatellen. antaa muutakin ohjeita meille eduskuntaan. 10015: Toinen valinta on budjetin leikkausten perus- Tuokaa nyt jokin virike tänne niin katsotaan ja 10016: teella se, ministeri Kalliomäki, että te olette lyö- äänestetään uudelleen, kun ed. Vanhanenkin on 10017: mässä kotimaisia polttoaineita maihin. Inves- muuttunut ydinvoiman kannattajaksi meiltä. 10018: tointitukien leikkaaminen on roima edelliseen 10019: hallitukseen verrattuna, ja myös Tekesin määrä- Ed. Kekkonen (vastauspuheenvuoro): 10020: rahojen supistaminen näiltä osin kyllä polkee Arvoisa rouva puhemies! Minusta ministeri Kal- 10021: kotimaista polttoainetta alaspäin. Nämä ovat liomäen puheenvuoro oli erinomainen kuvaus 10022: selviä valintoja. siitä, missä me energiapolitiikassa tällä hetkellä 10023: Minä kysyn, ministeri Kalliomäki, miten täl- menemme. Jos sen nyt kärjistäisi ja kiteyttäisi, 10024: laisia linjamuutoksia te oikein perustelette? niin me olemme kyllä lähellä umpikujaa,jos jota- 10025: kin todellista ei tehdä. Suomessa on sikäli kiitol- 10026: Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro ): linen asema nyt ja on ollut, en tiedä onko se 10027: Arvoisa puhemies! Ministeri Kalliomäki totesi, tarkan suunnittelun tulosta vai vahinkoa, että 10028: että meillä on aivan lähitulevaisuudessa olemas- meillä on monta energian lähdettä. Se on kansal- 10029: sa usean sähkövoimalaitoksen aukko tarpeen linen rikkaus monella tapaa. Myöskin turvata- 10030: suhteen. Minä en muista, millä tavalla ja minkä- kuu energian saannin osalta. 10031: laisen kannan silloinen kansanedustaja Kallio- Mutta nyt minä pelkään kovasti kun kuunte- 10032: mäki viime eduskunnan aikana otti, mutta voit- len tätä keskustelua, että me alamme kulkea kes- 10033: topuolisestihan täällä perusteltiin juuri sillä kustelua nurinpäin sillä tavoin, että yksi energia- 10034: muun muassa sitä, että ydinvoimaa ei tarvita, muoto kerrallaan blokataan ulos, jonka jälkeen 10035: ettei meillä ole mitään tarvetta vuosikymmeniin jäljelle ei jää mitään. Jäljelle jää sitten se aivan 10036: lisäenergiaan, ei minkäänlaista. (Ed. Elo: Kuka omalaatuinen taivastelu, mitä ed. Aittaniemen 10037: sellaista väitti?) -Täällähän puhuttiin ja perus- kanssa viime kaudella kuuntelimme täällä, tuuli- 10038: teltiin nimenomaan juuri sitä, että meillä ei ole voimasta ja meren aalloista ja kaikesta semmoi- 10039: mitään tarvetta uuden energian luomiseksi tähän sesta. Kun tiedämme varsin hyvin, että niillä ei 10040: maahan myöskään ydinvoimalla, koska sellai- ratkaista sitä ongelmaa, joka meillä on edessäm- 10041: seen ei ole mitään tarvetta. (Ed. Kekkonen: Onko me tämän eduskuntakauden aikana. Meillä on 10042: 10043: 86 269004 10044: 1362 56. Torstaina 14.9.1995 10045: 10046: 10047: sen kaltainen energia vaje, joka aiheuttaa sen että tomasti pidetään hintaa liian alhaisena. Kysyi- 10048: ne työllistämistavoitteet, ne taloudellisen kasvun sinkin, onko arvioitu mitä kustannuksia todelli- 10049: tavoitteet joita täällä hallituksella ja ymmärtääk- suudessa ydinvoimasta aiheutuu ja onko tämä 10050: seni tämän talon enemmistölläkin on, ne eivät voi nykyinen ydinvoimalalla tuotettu energia val- 10051: toteutua sen takia, että energiasta tulee todelli- heellisen halpaa? 10052: nen pula. 10053: Kun ministeri sanoi vähän hämärästi, että täs- Ed. T i u s a ne n (vastauspuheenvuoro): Ar- 10054: sä täytyy toisen osapuolen viisauden varaan jät- voisa rouva puhemies! Edellisen eduskunnan 10055: tää asioita niin ymmärsinkö oikein, että hän tar- harvoja hyviä päätöksiä oli sen energiapäätös, 10056: koitti toisella osapuolella eduskuntaa ja voisiko joka lähti siitä, että Suomeen ei pidä rakentaa 10057: siitä jatkaa, että ministerin ajatuksenkulku meni uutta ydinvoimalaa. Ydinvoimala ideana on 10058: niin, että eduskunnasta syntyisi aloite energiarat- vanhentunut. Se on sellainen hanke, jota yksi- 10059: kaisuksi, jonka sitten hallitus ja myöskin edus- kään kehittynyt valtio ei (Ed. Bryggare: Rans- 10060: kunta käsittelisi? (Ed. Kääriäinen: Ei voi niin ka?) tällä hetkellä aivoissaan jatka, siis uusien 10061: olla!) voimaloiden rakentamissuunnitelmia. Ja mitä 10062: tulee Ranskaan, niin tuolla Tyynellä valtamerel- 10063: Ed. Tarkka (vastauspuheenvuoro): Arvoi- lähän lähinnä nähtiin se, mihin heidän ideolo- 10064: sa puhemies! Ministeri Kalliomäen äskeinen pu- giansa pohjautuu (Ed. Kanerva: Se ei ollut ydin- 10065: heenvuoro oli erittäin merkittävä. Se oli syste- voimaoperaatio!) - Se oli myös ydinvoimaa, 10066: maattinen, analyyttinen ja selkeä. Haluan esittää joka siellä räjähti, vaikka se nyt olikin sotatarkoi- 10067: hänelle onnittelut siitä. tuksiin ajateltu (Ed. Kanerva: Sillä ei ole mitään 10068: Mutta sitä piirrettä tässä puheessa ihmettelin, tekemistä energiantuotannon kanssa!) 10069: että tultuaan tämän ajatuspolun loppupisteessä Arvoisa puhemies! Suomella ei ole sellaista 10070: siihen tulokseen, että myös ydinvoiman käyttö- energia pulaa, joka aiheuttaisi tuollaisen ydinvoi- 10071: mahdollisuus täytyy huolellisesti ja perusteelli- mahysterian. Se, että täällä aletaan yhtäkkiä 10072: sesti selvittää, niin sen jälkeen hän ilmoittaa hal- huutelemaan pitkin salia, että lisää ydinvoiman 10073: lituksen astuvan tässä kohtaa syrjään. Se minus- rakentamista osoittaa erittäin huonoa arviointi- 10074: ta ei ole perusteltua. Silloin kun nähdään, että kykyä. Ne puheenvuorot, jotka liittyvät tuulivoi- 10075: ongelma on, siihen täytyy käydä käsiksi. Totta maan tai muihin näihin uusiutuviin energialäh- 10076: kai on myös mahdollista että tämä prosessi käyn- teisiin, ne pitäisi ottaa vakavasti ja niiden kehittä- 10077: nistetään eduskunnassa, mutta siihen menee taas misessä ja sen suuntaisessa panostuksessa pitäisi 10078: vähän ylimääräistä aikaa ja säpinää ja sähinää. Suomen olla mukana, myöskin eri kaasuratkai- 10079: Olisi paljon selväpiirteisempää, kun hallitus on sujen, maakaasun tai nesteytetyn maakaasurat- 10080: tämän ongelman analysoinut ja todennut, että se kaisun, selvittämisessä. Ja realiteetti on se, että 10081: ryhtyy myös sitä ratkaisemaan. meitä eivät uhkaa, ja tässä viittaan asiantuntija- 10082: lausuntoihin niin kuin myös ministeri Kalliomä- 10083: Ed. Puh j o (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa ki ehkä omalta puoleltaan, minkään kokoisten 10084: puhemies! Olisin tiedustellut kahta asiaa. Minis- voimaloiden mustat aukot juuri tällä hetkellä 10085: teri Kalliomäki mainitsi uuden mahdollisen kaa- eikä myöskään lähitulevaisuudessa vuoteen 10086: suputken. Olisin kysynyt, kuinka paljon hallitus 2010. 10087: panee painoa sille, että erilaisilla kaasutusjärjes- 10088: telmillä voidaan hiili- ja öljyvoimaloiden päästö- Ed. Kanerva (vastauspuheenvuoro): Ar- 10089: jä melkoisesti vähentää? voisa puhemies! Sattuneesta syystä tietysti seu- 10090: Toinen asia mikä kiinnostaa, on ydinvoiman raan suurella mielenkiinnolla kauppa- ja teolli- 10091: kalleus. Sitä puhutaan kovasti, että se on halpaa. suusministerin ja ministeriön linjauksia tässä ky- 10092: Näin maallikkona tuntuu, että se on ylivoimai- symyksessä. Pidän sinänsä perusteltuina niitä lin- 10093: sesti kalleinta energiaa. Viittaan vain siihen, että jauksia, joita hän on edustanut ja joita hänen 10094: jälkihoito kenties kestää tuhansia vuosia, ja ole- täällä äsken käyttämänsä puheenvuoro myöskin 10095: tan, että sitä hommaa ei tehdä talkoilla. edustaa. Ja hänet henkilökohtaisesti tuntien ja 10096: Nyt kun energian hinta on näin halpaa, sitten arvostaen sanon, että hän taitavana poliitikkona 10097: kun ydinvoimala on loppuun ajettu, sen tulot on mielestäni tuonut esille julkisessa keskustelus- 10098: loppuvat, alta aikayksikön yhtiö on konkurssissa sa mallin, joka sopivalla tavalla maalaa pirun 10099: ja tällöin nämä kustannukset tulevat yhteiskun- seinälle. 10100: nan kontolle. Jotenkin tuntuu, että tässä vastuut- Uuden hiilivoimalan rakentaminen ei voi tosi- 10101: Valtion talousarvio 1996 1363 10102: 10103: asiassa olla Kalliomäen todellinen tarkoitusperä, kaikille kansanedustajille sekä keskipitkällä että 10104: sillä jokainen täällä tietää mikä tämä ratkaisu pitkällä aikavälillä. Energiatalouden yhteys on 10105: käytännössä Suomessa toteutettuna olisi. Mo- kohtalonyhteys, jota emme kykene erottamaan. 10106: nista eri syistä, joita analyyttiseen voidaan sisäl- Se pitäisi jokaisen ymmärtää ja hyväksyä. 10107: lyttää mutta joita tässä ei tarvitse ottaa esille. Rion sopimus tulee kyselytunnillakin esille. 10108: Siksipä uskon, että Kalliomäen todellinen tar- Sen osalta kannattaa muistaa, että Rion sopimus 10109: koitus ei ole rakentaa hiilivoimalaa tähän maa- ei ole mikään lopullinen päätepiste. Se on osa, 10110: han vaan päinvastoin toimia kansallisesti vas- porras siinä prosessissa, jossa edetään kansain- 10111: tuullisella tavalla, joka ottaa myöskin kantaa välisellä tasolla ilmastonmuutoksen hallitsemi- 10112: siihen, millä tavoin volyymiltaan ja ympäristö- seksi. Peruskysymys Rion sopimuksessa on sen 10113: haitailtaanjärkevin taloudellinen ratkaisu on ai- lähtökohta, että kyse on globaalista ongelmasta, 10114: kaansaatavissa. sen tunnustamisesta ja sen hallitsemisesta nimen- 10115: Sen haluan kuitenkin sanoa ministeri Kallio- omaan globaalilla tasolla suurissa, esimerkiksi 10116: mäen puheenvuoroon viitaten yhtyen täällä ed. EU:n kokoisissa yksiköissä. Suomi EU:n jäsen- 10117: Elon ja eräiden muiden puheenvuoroihin, että maana on totta kai vastuullinen siinä, missä 10118: ehdottomasti vastuu tämän sommitelman raken- muutkin maat, mutta ei ole kysymys siis kansalli- 10119: tamisesta, miten energiaratkaisu tullaan toteut- sesti kohdennetuista vastuista tällä hetkellä. Viit- 10120: tamaan, pitää, ministeri Kalliomäki, olla halli- tasin jo tuossa niihin mahdollisuuksiin, joita 10121: tuksen käsissä. Sitä vastuuta ei voi siirtää esimer- Suomen kannattaa tavoitella, muun muassa lähi- 10122: kiksi elinkeinoelämän järjestöille tahi minnekään aluekytkentöjen ja miksei myös pohjoismaisten 10123: muuannekaan. Kyllä tässä meidän poliittisessa ja ED-tasoisten kytkentöjen kautta. 10124: päätöksentekojärjestelmässämme se kuuluu ab- Ed. Kääriäinen on aivan oikeassa. Viestini oli 10125: soluuttisesti hallituksen käsiin, ja siinä varmasti karu, voi olla tylykin, mutta loppupäätelmä mi- 10126: tulee tukea eduskunnan suunnalta hyvin tuntu- nusta on ainoa mahdollinen. En ymmärtänyt, 10127: vasti. mikä oli ed. Kääriäisen, edellisen kunnioitetun 10128: ministerin, oma vaihtoehto. Jos se oli kotimainen 10129: Kauppa- ja teollisuusministeri K a 11 i o - energia, niin viittaan siihen, minkä sanoin avaus- 10130: mäki : Puhemies! Kun ydinvoima niin voimak- puheenvuorossani. Siltä osin, vaikka panostam- 10131: kaasti nousi tässä esiin ja ed. Tiusanen muun me siihen jatkossakin, meillä ei ole mahdolli- 10132: muassa totesi, että se on vanhanaikaista tai van- suuksia toimia sillä tavalla, että siitä muodostuisi 10133: hakantaista, mitä se nyt olikaan, niin on tietysti sen aukon täyttäjä, joka meillä on edessä. Sillä ei 10134: hyvä muistuttaa kaikkia siitä, että kaikki energia energiakapeikkoa täytetä eikä keskipitkän aika- 10135: kaikki perustuu ydinvoimaan perimmiltään. Se välin ongelmia ratkaista. Panostamme siihen. 10136: suuri voimala, johon kaikki perustuu,jyllää tuol- Sillä on suurta alueellista merkitystä, mutta se ei 10137: la 150 miljoonan kilometrin etäisyydellä. Siinä ratkaise tätä meidän valtakunnallista ongel- 10138: oikein hyödynnettynä on se tulevaisuuden ener- maamme,joka on ratkaistava, jotta työllisyys- ja 10139: gian turvaamisen suuri mahdollisuus, mutta sil- taloustavoitteet voidaan toteuttaa. 10140: loin puhutaan kymmenistä vuosista, ehkä jopa Ed. Aittoniemi kysyi kantaani edellisen edus- 10141: sadoista. Eli auringosta on kyse. kunnan aikana ydinvoimaan. Kuuluisassa ponsi- 10142: Ed. Elo niin kuin monet muutkin, muun äänestyksessä en ollut mukana, koska olin eräi- 10143: muassa ed. Kanerva viime vaiheessa totesi, että den muiden edustajien kanssa ulkoasiainvalio- 10144: hiilivoima on huono ratkaisu, ed. Kanerva jopa kunnan matkalla siinä uskossa, että tämä edus- 10145: niin, että en voi sitä tarkoittaa. Ed. Elo kertoi kunta tuon ponnen yhteydessä ei äänestäisi ydin- 10146: vaihtoehdot, jotka minäkin kerroin avauspu- voimasta, vaan että voitaisiin edetä asianmukai- 10147: heenvuorossani, käytännössä reaaliset käytettä- sessa järjestyksessä, jossa tulee hakemus, joka 10148: vissä olevat vaihtoehdot. Ne ovat ydinvoima, menee edelleen hallituksen käsittelyyn ja tulee 10149: vesivoima ja hiilivoima silloin, kun puhumme sieltä eduskuntaan. Silloiselta hallitukselta olisi 10150: perusvoimasta, sen aukon täyttämisestä, joka on voitu edellyttää tuossa yhteydessä myös laajem- 10151: olemassa, ed. Tiusanen, ja joka on selkeästi paa energiapoliittista selvitystä. 10152: asiantuntijoitten lausuntoihin, riittäviin tutki- Näin ei tapahtunut ja olemme tapahtuneiden 10153: muksiin, ennusteisiin perustuva, sillä edellytyk- tosiasioiden edessä. Silloin totesin useassa yhtey- 10154: sellä, että kykenemme toteuttamaan edes johon- dessä sen kehityksen, joka mielestäni oli nähtä- 10155: kin mittaan talouspoliittiset ja työllisyyspoliitti- vissä silloin, että jos talouskehitys on likimain- 10156: set tavoitteemme, jotka ovat varmasti yhteisiä kaan tavoitteiden mukainen, niin meille jää kä- 10157: 1364 56. Torstaina 14.9.1995 10158: 10159: 10160: teen hiilivoima ja nyt se on meidän kädessämme. talous huomioiden, että merkittäviä lisääntyviä 10161: Vaihtoehtoja ei mielestäni juuri ole eikä kyse ole tukiaisia ei voida myöntää. Mutta demonstraa- 10162: itsemurhasta. Totesin jo tuossa aiemmassa pu- tioteknologian kehittämistoimintaan minusta pi- 10163: heenvuorossa, että kannattaa miettiä sitäkin, tää ilman muuta panostaa. 10164: että jos turvaamme tuontiin, toivottavasti on Ydinvoiman todellisia kustannuksia tietysti 10165: mahdollisuuksia tuoda sähköä Suomeen riittä- arvioidaan. Jos vielä viitataan pitkän aikavälin 10166: västi, mutta jos ja kun turvaamme siihen, niin ei kehitykseen, meillähän on lakiin perustuva ra- 10167: se ole mikään vaihtoehto suomalaiselle hiilivoi- hastointijärjestelmä, joka velvoittaa voiman 10168: malle, vaan silloin asetetaan vastakkain esimer- tuottajat merkittäviin rahastointipanoksiin. (Ed. 10169: kiksi Venäjän verkosta tuleva hiilivoima kontra Elo: Siellä on muuten paljon rahaa!)- Siellä on 10170: suomalainen hiilivoima. Omia voimaloitamme erittäin paljon rahaa, itse asiassa lain edellyttä- 10171: sulkemalla jätämme sen tosiasian vallitsevaksi, mää enemmän tällä hetkellä, kun ydinjätteen kä- 10172: että ostamme idästä hiilivoimalla ja muilla tuo- sittelyvelvoite siirtyi kokonaisuudessaan koti- 10173: tantomuodoilla tuotettua sähköä, jonka päästä- maahan. 10174: arvot todennäköisesti ovat huomattavasti kor- Ed. Kanerva poistui, mutta puutun hänen 10175: keammat kuin kotimaisella polttoaineelia siis väitteeseensä siitä, että todellinen tarkoitusperä- 10176: kotimaassa valmistetun hiilen tuotannolla. ni ei voi olla hiilivoiman lisääminen. Lopullisena, 10177: Ed. Kekkonen kysyi tarkennusta toiseen par- todellisena tarkoitusperänäni on suomalaisen 10178: lamentaariseen osapuoleen. Parlamentarismissa hyvinvoinnin turvaaminen, edellytysten luomi- 10179: on kaksi osapuolta. Kun viittasin siihen, että nen sille, että se voi toteutua hyväksyttävänä 10180: hallitus ei tässä nyt ole se valinta, niin edelleen tasolla myöskin tulevaisuudessa. Jos tuosta hy- 10181: korostan sitä, että kyse on eduskunnan ylimmän vinvoinnista on väistämätön ja ainoa yhteys sii- 10182: päättäjän valinnasta maan tulevaisuuden vaihto- hen, että energiaa tuotetaan kotimaassa hiilellä 10183: ehtojen edessä. Minusta pallo on eduskunnalla. ennemmin kuin tuodaan ulkomailta hiilipohjais- 10184: Hallitus on sen todennut useaan kertaan, että ta sähköenergiaa, kallistun kotimaisen vaihtoeh- 10185: hallitus ei ole aktiivinen tässä kysymyksessä. don puolelle. 10186: Toinen kysymys on se, että tämänkin hallituk- 10187: sen tehtävä on aikanaan pohtia pitkän aikavälin Ensimmäinen varapuhemies: 10188: energiapoliittisia valintoja. On selvää, että ydin- Ennen kuin myönnän vastauspuheenvuoroja, 10189: voima jossain muodossa on mukana tuossa pit- muistutan eduskunnan työjärjestyksen 36 §:ssä 10190: kän aikavälin kehittelyssä, jos ja kun annamme olevasta sisältövaatimuksesta: Vastauspuheen- 10191: jatkoluvat nykyisille ydinvoimaloille. Hallituk- vuorossa ei saa esittää muuta kuin selvityksiä tai 10192: sen ja tulevien hallitusten pitää sitten pohtia, oikaisuja toisen puheenvuoron tai vastauspu- 10193: mikä se paketti on, jolla ydinvoiman osalta ede- heenvuoron johdosta taikka vastineen siinä esi- 10194: tään. Onko se nykyisten voimaloiden jatkami- tettyyn väitteeseen. 10195: nen, niiden alasajo vai mahdollisesti lisärakenta- 10196: minen? Millä aikavälillä tuollaisia päätöksiä Ed. T a k k u 1 a (vastauspuheenvuoro ): Ar- 10197: suuntaan tai toiseen pitää tehdä, että meillä on voisa puhemies! Näiden ohjeiden jälkeen toivon, 10198: pitkällä aikavälillä selkeä näkymä, joka turvaa että pysyn ruodussa. Olisin kuitenkin halunnut 10199: myöskin talouden ja investointien kehityksen? ministeri Kalliomäelle todeta, kun tätä keltaista 10200: Ed. Puhjo kyseli vaihtoehtoina erilaisten kaa- kirjaa nyt katsotaan ja kuuntelin teidän energia- 10201: sutusjärjestelmien perään, niin että tällä tavalla poliittista selontekoanne, että sellaista konkreet- 10202: päästöjä voitaisiin merkittävästi vähentää. Hiili- tista hanketta kaivataan. 10203: ja ydinvoiman osaltahan tämä ei ole vaihtoehto, Kun alueellisesti ajatellaan pohjoista Suomea 10204: mutta muiden polttoaineiden, muun muassa öl- ja niitä viestejä, mitä sieltä tulee, mistä nyt kiikas- 10205: jyn osalta, tietenkin on. Sekin on tavoitteeseen taa, että esimerkiksi konkreettinen hanke nimel- 10206: nähden, perusvoiman tulevaan vajaukseen näh- tään Vuotos ei voisi lähteä käyntiin? Tässä työlli- 10207: den pienimuotoista toimintaa. Voi olla, että se syystilanteessa se olisi myös sitä kautta piristys- 10208: kannattaa tehdä. Kysymys on kuitenkin niiden- ruiske. Toinen asia on sitten se, kun ajatellaan, 10209: kin vaihtoehtojen osalta siitä, kuka rakentaa ja että Kemijoessa jo oleviin voimalaitoksiin voitai- 10210: millä ehdoilla. Kustannuksista on kysymys. Ei siin saada lisäturbiinit ja näin valjastaa ne parem- 10211: hallitus eikä eduskunta todellakaan voi päättää min kotimaisen puhtaan energian käyttöön. Vii- 10212: näistä investoinneista. Jos niille luodaan edelly- meiset viestit pohjoises~ ja juuri Koillis-Lapista 10213: tyksiä, yksi reunaehto on väkisinkin se, valtion- kertovat, että kylät ovat tyhjenemässä ja apatia 10214: Valtion talousarvio 1996 1365 10215: 10216: on valtaamassa mieliäjuuri sen vuoksi, kun min- tuo,jonkin esityksen ydinvoimaan liittyen taikka 10217: käänlaista työllistävää piristysruisketta ei ole nä- sitten ei tuo, mutta kyllä aloitteenteko on ilman 10218: kyvissä. Tässä tulisi kaksi kärpästä yhdellä iskul- muuta hallituksella. 10219: la: sekä kotimaista energiaa että työtä Lappiin. Kyllä tämän keskustelun suuri uutinen on se, 10220: että hallitus ajaa energiapolitiikan päävaihtoeh- 10221: Ed. Kiljunen (vastauspuheenvuoro): Ar- doksi hiilivoiman lisärakentamista. Uskon mi- 10222: voisa puhemies! Arvostan suuresti kauppa- ja nisteri Kalliomäen tarkoittaneen, mitä hän sa- 10223: teollisuusministeri Kalliomäen peruslähestymis- noi, koska hän on rehti ministeri ja rehti mies 10224: tapaa siinä, että hän kantaa huolta a) siitä, että muutoinkin. Joutuu kyllä kysymään, voiko tämä 10225: kotimaiset energian tuotannon mahdollisuudet olla tämän hallituksen yksimielinen kanta, ovat- 10226: ylläpidetään, ja samanaikaisesti b) siitä, että glo- ko vihreät ja vasemmistoliittokin mukana. Voi- 10227: baali vastuumme muistetaan koskien muun ko se olla todella hallituksen yksimielinen kanta? 10228: muassa hiilidioksidipäästöjä, jotka Rion sopi- Hiiltä lisää tähän maahan niin, että soi! 10229: muksessa määriteltiin, niin että pyrimme myös- Se, että kysyin kotimaisen energian perään, 10230: kin siinä työskentelemään johdonmukaisesti. johtuu siitä, ministeri Kalliomäki, että Suomen 10231: Rion sopimuksen lähtökohtahan oli se, että hiili- energiapolitiikka perustuu monipuolisuuteen, 10232: dioksidipäästöjen pitäisi olla vuoden 1990 tasol- siis moniin lähteisiin. Olisi surku ajaa kotimaisia 10233: la. Me tietysti hyvin tiedämme, että Suomen osal- lähteitä alas, niin kuin budjetin leikkaukset tällä 10234: ta tämä ei ole täyttynyt, eipä ole kyllä täyttynyt kertaa näyttävät osoittavan. 10235: useimpien muidenkaan valtioiden osalta. 10236: Kuitenkin tässä yhteydessä on syytä kiinnittää Ed. N i k u 1a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi- 10237: huomiota siihen, että hiilidioksidipäästöjen ky- sa puhemies! Selvennyksenä ministeri Kallio- 10238: seen ollen niin Suomessa kuin muuallakin teollis- mäen pohdintaan energian ja hyvinvoinnin 10239: tuneissa maissa ei primäärisenä syynä ole ener- osalta totean ensinnäkin, että tässä Matti Pek- 10240: gian tuotanto, energian tuotanto nimenomaan kasen työryhmässä, joka rakentui saman suu- 10241: voimaloissa. Energian tuotanto esimerkiksi lii- ruiselle ja -tasoiselle tuotannon kasvulle kuin 10242: kennejärjestelmissä käyttäessämme polttomoot- hallituksen oma ohjelma, tätä kasvua ei raken- 10243: toreita on huomattavasti merkittävämpi hiilidi- nettu ydinvoiman lisäämisen varaan. Sen vihreä 10244: oksidipäästöjä aiheuttava tekijä kuin voimalai- eduskuntaryhmä ensi töikseen viime eduskun- 10245: tokset. Tämä on tietenkin meidän syytä pitää nan aikana työryhmän puheenjohtajalta Pekka- 10246: mielessä silloin, kun puhumme myöskin energia- selta tarkisti. Tällainen kasvu edellyttää mitta- 10247: politiikasta laajemmassa mielessä. vaa ja merkittävää muutosta teollisuuspolitiik- 10248: Minä itse asiassa otin vakavasti kauppa- ja kaan. Toivon, että kauppa- ja teollisuusministe- 10249: teollisuusministerin näkemyksen siitä, että hiili- riössä löytyisi edes yksi kappale tätä Pekkasen 10250: voimala voisi olla se vaihtoehto, jos perusvoimaa työryhmän mietintöä, josta voitaisiin lukea se 10251: täällä rakennetaan, en taktisena ehdotuksena, suunta, jota Pekkanen mielestäni hyvin perus- 10252: siten kuin ed. Kanerva toi sen esille. Suomihan tellusti esittää. 10253: tällä hetkellä itse asiassa, jos puhumme hiilidiok- Vihreä eduskuntaryhmä ei ainakaan ole kuul- 10254: sidipäästöistä kokonaisuudessaan, on enemmän- lut vielä hallituksen sisällä linjauksia hallituksen 10255: kin nielu kuin tuottaja. Meidän metsävaramme energiapolitiikasta sen yli, mitä hallitusneuvotte- 10256: ovat itse asiassa se tekijä, joka globaalimitassa luissa on sovittu ja mikä on kaikkien tiedossa ja 10257: muodostaa perusasetelman, niin että me itse minkä ministeri Kalliomäkikin toi täällä esille, 10258: asiassa saamme aikaan yhtiöittämisprosessin, että hallitus ei esitä uuden ydinvoimalan rakenta- 10259: jossa tuotamme happea enemmän kuin hiilidiok- mista. 10260: sidia, jos puhumme kasvihuoneilmiöstä. Tämä- Ministeri Kalliomäki kertoi ed. Vanhasen 10261: kin tietysti on syytä pitää mielessä. ponnen aikaisesta tilanteesta ja sanoi, että hän ei 10262: voinut kuvitella, että edetään siinä järjestyksessä, 10263: Ed. Kääriäinen (vastauspuheenvuoro): että eduskunnassa asia otetaan ensin esille ja 10264: Arvoisa puhemies! Ministeri Kalliomäki työnsi sitten hallitus pannaan tapahtuneen tosiasian 10265: puheenvuorossaan vastuuta suurten ratkaisujen eteen. Nyt kun olen seurannut tätä keskustelua, 10266: tekemisessä eduskunnalle, kun puhuttiin nimen- näyttäisi siltä, että hän on tällä kertaa toisella 10267: omaan ydinvoimaratkaisusta. Kyllä ajojärjestys kannalla ja tämä on tietysti asia, jota täytyy sekä 10268: on, herra ministeri, teillä väärä. Kyllä vastuu on vihreässä eduskuntaryhmässä että hallituksen 10269: ilman muuta hallituksella, joka tuo tänne, jos piirissä hyvin perusteellisesti pohtia. 10270: 1366 56. Torstaina 14.9.1995 10271: 10272: 10273: Ed. A 1a - N i s s i 1ä (vastauspuheenvuoro ): kentamiseen? Tuntuu siltä, että ministeri Kallio- 10274: Arvoisa puhemies! Olisin myös kommentoinut mäellä on suuria vaikeuksia saada edes hallituk- 10275: tässä myös ministeri Kalliomäen ajatuksia. Täs- sesta läpi kivihiilikannanottoa. 10276: sä taitaa todella tilanne olla se, että sateenkaaren Rouva puhemies! Eihän mitään eduskuntaa 10277: alle ei mahdu mitään energiapoliittista linjaa. tarvita kivihiilivoimaloiden rakentamiseen. Ei 10278: Tämä hallitus on liian hajanainen muodosta- tarvita ehkä hallitustakaan. Sehän on teollisuu- 10279: maan mitään linjaa. den asia. Eduskuntahan ratkaisee pelkästään li- 10280: Luulen, että on uutinen se, että ministeri Kal- säydinvoiman rakentamisen. 10281: liomäki ajaa hiilivoimaa Suomeen. Mutta onko 10282: sekään hallituksen linja, voidaan kysyä lähinnä Ed. U o t i 1a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa 10283: veropoliittisessa mielessä. Mehän tiedämme, että puhemies! Ministeri Kalliomäki käsitteli kyllä 10284: hallitus on alentamassa tuloverotusta ja rahoitta- hyvin perinpohjaisesti nimenomaan energiapoli- 10285: massa sen ympäristöverotuksella. Vielä tuponeu- tiikkaa, mutta niin kuin täällä on todettu, pitäisi 10286: votteluissa päätettiin, että arvonlisäverotusta ei samassa yhteydessä käsitellä ennen muuta teolli- 10287: saa nostaa. Siis kaikki veropolitiikan liikkuma- suuspolitiikkaa ja ympäristöpolitiikkaa, ja kun 10288: vara on ympäristöverotuksen puolella. Tämä nyt käydään budjettikeskustelua, myös työlli- 10289: tarkoittaa sitä, että te joudutte, ministeri Kallio- syyspolitiikkaa. Elikkä onko myös näkemyksiä 10290: mäki, hallituksessa nyt lisäämään energiavero- siitä, mihin suuntaan suomalaista teollisuuspoli- 10291: tusta ja sitä kautta myös hiilivoiman verotusta. tiikkaa kehitetään? Mehän tiedämme, että perus- 10292: Te olette hallituksessa nyt pattitilanteessa. Sa- teollisuus on sekä pääomavaltaista että energia- 10293: teenkaaren alle ei mahdukaan minkäänlaista valtaista, mutta se ei ole työvoimavaltaista. Jos 10294: kestävää energiapoliittista linjaa, ja te lykkäätte tähän keskusteluun yhdistetään työllisyyspoli- 10295: tämän asian eduskunnan ponsien varaan. Tämä tiikka, pitäisi puhua siitä, millä tavalla Suomen 10296: on erittäin huolestuttava tilanne. teollisuuden rakennetta pitäisi suunnata siihen 10297: suuntaan, että se käyttäisi vähemmän energiaa, 10298: Ed. E 1o (vastauspuheenvuoro): Rouva puhe- enemmän työvoimaaja olisi vähemmän pääoma- 10299: mies! Ensinnäkin mitä tulee tähän ajojärjestyk- sidonnaista. 10300: seen, yhdyn kyllä ed. Kääriäisen näkemykseen 10301: täysin siitä. Minusta hallitukselta pitää jonkin- Kauppa- ja teollisuusministeri K a 11 i o- 10302: lainen esitys tulla. Siitä voidaan keskustella, mäki: Puhemies! Ed. Takkula nosti Vuotok- 10303: mikä sen muoto on. Esitin äsken ajatuksen siitä, sen esiin mahdollisena lisäenergian lähteenä. 10304: että se voisi olla tiedonanto. Tiedustelisin oikeas- Vuotoksen osaltahanonedellisen hallituksen ja 10305: taan ministerin mielipidettä siitä, voisiko hallitus eduskunnan päätökset. Lähtökohta tämän halli- 10306: esimerkiksi kuvitella sitä, että energiapoliittinen tuksen puolelta on se, että asiasta tehdään ja on 10307: kannanotto tuotaisiin eduskuntaan tiedonannon tekeillä, valmistumassakin noin kuukauden si- 10308: muodossa, jolloin eduskunta voisi ottaa kantaa sällä, ympäristöselvitys. Edelleen lähtökohta täl- 10309: erilaisiin vaihtoehtoihin. Se olisi ehkä luonnolli- tä osin on se, että jos ympäristöselvitys tuo jotain 10310: nen tapa tuoda tämä eduskunnan käsittelyyn. aivan uutta ratkaisevaa näkökulmaa asiaan, sil- 10311: On sitten toinen kysymys, että viime eduskun- loin asia voidaan ottaa uudelleen käsiteltäväksi. 10312: nan aikanahan tapahtui juuri päinvastoin kuin Jos ei merkittävää ratkaisevaa ilmene, voimassa 10313: ed. Kääriäinen nyt esitti, eli täällä eduskunta olevat päätökset tietenkin ovat sen kehityksen 10314: hyväksyi ponnen, jolla poistettiin ydinvoima pohjana, joka Vuotoksen kohdalta toteutuu. 10315: vaihtoehtojen joukosta. Niin kuin sanottu, Vuotoksesta megawateissa 10316: Ed. Ala-Nissilälle esittäisin sen kysymyksen ehkä 20-30 vuoden tähtäimellä löytyy noin 10317: tai oikeastaan mielipiteen, että keskusta mieles- 300-350 megawattia energiaa, lyhyellä aikavä- 10318: täni on itse asiassa pääasiallinen syypää tähän lillä hyvin vähän. 10319: pattitilanteeseen, koska pääministeri Aho sulki Ed. Kiljunen muistuUeli Rion sopimuksesta. 10320: pois yhden vaihtoehdon, ydinvoiman, ministeri Olen samaa mieltä ja haluan painottaa sitä, että 10321: Kääriäinen oli hyvin epävarma koko ajan käyt- Suomi on ja pysyy pitkälle tulevaisuuteen suh- 10322: täytymisessään. Hänellä ei näyttänyt olevan sel- teellisen energiaintensiivisenä maana. Se on sel- 10323: vää linjaa. lainen lähtökohta, joka merkitsee sitä, että meillä 10324: Rouva puhemies! Lopuksi vielä kysyn ed. Ni- on suuria vaikeuksia lyhyellä tähtäimellä päästä 10325: kulalta tai jos täällä on muita vihreitä paikalla: tuohonjäädytystavoitteeseen, vuoden 90 tasoon, 10326: Mikä on vihreiden kannanotto kivihiilen lisära- ja pidemmälläkin aikavälillä, jos talouskasvu on 10327: Valtion talousarvio 1996 1367 10328: 10329: toiveitten mukainen, pysyä Rion sopimuksen töön, lähinnä ruotsalaiseen systeemiin. Ruotsis- 10330: tavoitteessa puhtaasti kansallisesta näkökohdas- sahan teollisuus on huomattavasti kevyemmin 10331: ta katsoen. Mutta kuten totesin, Rion sopimuk- verotettua näiltä osin kuin Suomessa. Jonkin as- 10332: sen lähtökohdat ovat ennen kaikkea globaaliset. teinen painopisteen lievä muutos sähkön osalta 10333: Metsien hiilidioksidinielu on Suomen kannal- olisi se, että tuotantopäästä painopistettä hiukan 10334: ta merkittävä, tärkeä näkökohta. Se tietenkin liikutetaan kulutuspäähän, jolloin sitten joudu- 10335: merkitsee muun muassa sitä, että kotimaiset taan kyllä järjestelmämuutokseen niin, että teol- 10336: polttoaineet, biomassat ovat hiilidioksidipääs- lisuuden osalta mennään ruotsalaisen järjestel- 10337: töiltään tällä tavalla kierrossa, mikä varmasti män suuntaan. 10338: hyväksytään myöskin kansainvälisellä tasolla oi- Ed. Elo kysyi tiedonannon mahdollisuuden 10339: keaksi lähtökohdaksi. perään, antaako hallitus energiapolitiikkaa kos- 10340: Ed. Kääriäinen ei kertonut vieläkään omaa kevan tiedonannon. Tällä hetkellä hallitus ete- 10341: päävaihtoehtoaan taijos kertoi, niin se on teidän nee sillä tavalla kuin olen kertonut. Meillä on 10342: mielestänne kotimainen energian tuotanto. Mut- ministerityöryhmä, jolla on kaikki parhaat 10343: ta ed. Kääriäisellä on tätä mielipidettä muodos- asiantuntijat käytettävissään ja sen aikataulu 10344: taessaan,jos se on syntynyt omalla ministerikau- on sellainen, että tavoitteena on luoda raportti, 10345: della, ollut käytettävissään samat asiantuntijat, jonka pohjalta hallitus voi halutessaan esimer- 10346: jotka minulla on tänä päivänä. Jos sitten asian- kiksi valtioneuvoston periaatepäätöksen muo- 10347: tuntijoiden mielipide on heittänyt täysin härän- dossa linjata lähivuosien energiapolitiikkaa. 10348: pyllyä, hyväksyn ed. Kääriäisen näkemyksen, Sen jälkeen tietysti sitten muun muassa vuoden 10349: muuten en. 97 budjetin valmistelussa huomioidaan nuo lin- 10350: Tänä päivänä viesti on hyvin selkeä. Meillä ei jaukset. 10351: kotimaisista energialähteistä saada riittävästi pe- Lopuksi ed. Uotila halusi keskustelua teolli- 10352: rusvoima-aukkoa täyttävää tuotantoa. Se on va- suuspolitiikan tulevaisuuden visioista. Toivon, 10353: litettava totuus. Se on keskipitkällä aikavälillä että sille löytyy mahdollisuus muun muassa tä- 10354: ehkä tuollainen 400 megawattia, ei yhtään enem- män budjetin lähetekeskustelun yhteydessä taik- 10355: pää. Me olemme edenneet mielestäni hyvin posi- ka sitten myöhemmässä vaiheessa tämän syksyn 10356: tiivisesti eteenpäin, käyttäneet niitä mahdolli- kuluessa. Aihe on tärkeä, ja siltä osin Suomella 10357: suuksia, mitä tuolla sektorilla on ollut, panosta- on kuljettavanaan väistämättä se tie, ettäjohon- 10358: neet teknologiaan samalla, ja suomalainen tek- kin mittaan kykenisimme energiapolitiikan läh- 10359: nologia tältä osin on maailman huippua. Mutta tökohdistakin katsoen siirtymään hiukan vä- 10360: tästä eteenpäin, ellei sitten kustannuksia vähen- hemmän energiaintensiiviseen tuotantoon kuin 10361: täviä uusia teknologisia keksintöjä tehdä, alkaa meillä on. Mutta oma arvioni on se, että tuo tie 10362: tie olla kuljettu. Se on 400 megawatin kieppeillä on kaikissa tapauksissa varsin pitkä, koska 10363: tällä hetkellä, ja se ei ratkaise meidän ongel- emme voi romuttaa sitä perusteollisuuttamme, 10364: miamme. joka on energiaintensiivistä ja jonka vanavedes- 10365: Ed. Nikula arvioi logiikkaani. Onko sitten sä, verkostossa, mukana alihankintaketjussa on 10366: niin, että ed. Nikulan logiikan mukaan ydinvoi- suuri osa muun muassa maan toimintakykyisestä 10367: makysymys pitäisi ottaa istuvan hallituksen kä- pk-yritystoiminnasta. 10368: sittelyyn? Tämä ihan vaatimattomana kysymyk- 10369: senä. Ed. P u 11 i a i n e n (vastauspuheenvuoro ): 10370: Ed. Ala-Nissilä veropolitiikan asiantuntijana Arvoisa puhemies! Siinä eduskunnassa, joka 10371: ilman muuta viittasi niihin kysymyksiin. Lähtö- aloitti työnsä vuonna 87, ed. Elo lobbasi Meri- 10372: kohta ympäristöverojen osalta silloin, kun puhu- Porin kivihiilivoimalan puolesta voimakkaasti ja 10373: taan energiapolitiikasta, on taloudelliset tosiasi- sai tahtonsa läpi. Se seisoo nyt, kun sitä sähköä ei 10374: at huomioon ottaen se, että meillä ei ole mahdol- kukaan tarvitse. 10375: lisuuksia ympäristöverojen lisäämiseen, ei var- Tämä kuvaa hyvin sitä tilannetta, mikä meillä 10376: sinkaan tuottavan teollisuuden osalta. Jos vero- sähkön tuotannossa on. Meillä on 15 000 mega- 10377: järjestelmää, jota pohditaan ministerityöryh- wattia kapasiteettia käytössä. Siitä on enimmil- 10378: mässä, johonkin suuntaan rukataan, niin muun lään ollut vähän yli 11 000 megawattia tuotan- 10379: muassa pohjoismainen sähköpörssikehittely jo nossa helmikuussa 1994, kun suomalaiset perjan- 10380: edellyttää sitä, että meidän on harmonisoitava tai-iltana lämmittivät saunojaan ja autojaan jne. 10381: verotustamme johonkin mittaan, ei täydellisesti 22 asteen pakkasella. Meillä on 1 000 megawattia 10382: mutta johonkin mittaan, pohjoismaiseen käytän- vain sitä varten kapasiteettia, että sattuisi ole- 10383: 1368 56. Torstaina 14.9.1995 10384: 10385: 10386: maan pakkasyö, että satuttaisiin tarvitsemaan että lobbasin Meri-Porin hiilivoimalan puolesta; 10387: rakkaitten autojen lämmittämiseen sähkövoi- se pitää paikkansa, mutta ed. Pulliainen ei kyllä 10388: maa. Meillä ei ole mitään lisäkapasiteetin raken- kertonut historiaa. 10389: tamistarvetta. Tämä on ydinvoimalobbarien ai- 26 päivänä huhtikuuta 1986 tapahtui Tsher- 10390: kaansaama keskustelu,johon näköjään on lähte- nobylissä ydinvoimaonnettomuus, joka aiheutti 10391: nyt ministerikin mukaan. kiihkeän ydinvoiman vastustuksen silloin Suo- 10392: messa ja muun muassa sen, että vaalien jälkeen 10393: Ed. N i k u 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa 87 hallitusohjelmaan otettiin kannanotto, jonka 10394: puhemies! Ministeri Kalliomäki esitti minulle mukaan silloisen eduskuntakauden aikana ei ra- 10395: kysymyksen puheenvuoroni johdosta siitä, ha- kenneta lisäydinvoimaa. Ed. Pulliainen muistaa 10396: luanko jotenkin, että hallitus ottaisi ydinvoiman hyvin sen. Siihen sitten johti tilanne, että Meri- 10397: käsittelyyn. Vihreät toivovat tässä yhteydessä ja Poriin rakennettiin uusi hiilivoimala. Mutta en 10398: edellyttävät, että myös muut hallitusosapuolet minä ole missään vaiheessa kannattanut hiilivoi- 10399: ovat mukana sen mukaan kuin hallitusneuvotte- maa, jos ydinvoima olisi ollut käytettävissä, ed. 10400: luissa on asiasta sovittu. Pulliainen, mutta ydinvoimaa ei ollut muun 10401: Mitä tulee ed. Elon kysymykseen vihreiden muassa ed. Pulliaisen kannanottojen vuoksi sil- 10402: kannasta hiili voimaan, niin siihen osittain jo ed. loinkaan käytössä. 10403: Pulliainen varmasti vastasi. Viittaan myös siihen, Mitä tulee ed. Pulliaisen puheeseen ministeri 10404: minkä ministeri Kalliomäki esitti, että hallituk- Kalliomäen kannanottoihin liittyen, niin kyllä 10405: sen piirissä tehdään tätä selvitystä ja vihreät osal- minusta tuntuu, että ed. Pulliaisen, joka itse on 10406: listuvat siihen täysillä. Me määrittelemme tietysti oppinut mies, olisi hyvä kuunnella myös asian- 10407: tällaiseen asiaan kantamme siinä valmistelussa, tuntijoiden mielipidettä eikä luottaa vain omaan 10408: joka tapahtuu hallituksen sisällä. asiantuntemukseensa. 10409: Mielenkiintoista oli myös se, että ed. Pulliai- 10410: Ed. 1 h a m ä k i (vastauspuheenvuoro ): Ar- nen ja ed. Nikula eivät ottaneet kantaa hiilivoi- 10411: voisa puhemies! Ministeri Kalliomäki varsin an- maan, vaan vetoavat siihen, että asia tulee myö- 10412: siokkaasti lähestyi sitä aspektia, että hallitus on hemmin esille. Pidän sitä kansainvälisenä skan- 10413: vastuussa Suomen perusenergiapolitiikasta ja se daalina, jos Suomen vihreät kannattavat uudet 10414: vaatii kannanottoja ja päätöksiä, se vaatii ener- hiilivoimalan rakentamista. 10415: giapolitiikan, talouden ja ympäristöllisten näkö- Rouva puhemies! Lopuksi, ministeri Kallio- 10416: kohtien yhteensovittamista. Toki politiikka on mäki joutui poistumaan, mutta mielestäni ainoa 10417: mahdollisen tekemistä, mutta ratkaisuja tarvi- luonteva tapa saada nyt asia eduskunnan käsitte- 10418: taan. Ei voi olla kuin kaksi vaihtoehtoa perusvoi- lyyn on hallituksen tiedonanto energiapolitiikas- 10419: man suhteen. Toinen on ydinvoima ja toinen ta. Olen tutkinut juristien kanssa esimeriksi sitä, 10420: hiilivoima. Jos hiilivoima sottaa ja on kallista, miten kansanedustajat voisivat saada asian esille. 10421: niin ydinvoima on ratkaisu. Melkein ainoa tapa esimerkiksi lakialaitteessa 10422: ED-keskustelussa kysytään monesti, mitä an- olisi se, että me myöntäisimme hallitukselle oi- 10423: nettavaa Suomella on EU :lle. On yleensä esitetty, keuden tietyillä edellytyksillä ydinvoimasta päät- 10424: että ympäristöasioissa meillä on annettavaa. tämisessä, ja sitä ehdotusta minä en ole kansan- 10425: Suomi on allekirjoittanut Rion sopimuksen, jolla edustajana tekemässä. 10426: sitoudutaan hiilidioksidipäästöjen vähentämisen 10427: vuoden 1990 tasolle. Ilmastoasioissa on tehtävä Ed. K a n t a 1a i n e n : Arvoisa puhemies! 10428: maailman laajuisia sopimuksia. Yksittäisen Täällä on puhuttu kahden päivän aikana paitsi 10429: maan ratkaisut eivät riitä, koska saasteet eivät paljon energiasta myös varsin runsaasti työllistä- 10430: tunne valtakunnan rajoja. Jos me nyt kerromme, misestä ja työn tekemisestä ja siitä, millä tavalla 10431: että Rion sopimus ei sisällä sitovaa velvollisuutta työllisyyttä pitäisi edistää. Varmasti on aihetta- 10432: vakiinnuttaa päästöjä vuoden 1990 tasolle, ol- kin, koska maassa vallitsee tämän kaltainen työt- 10433: laan ympäristöimagoa vaalivana EU-maana kyl- tömyys,joka on varsin pitkälle muuttunut raken- 10434: lä heikolla pohjalla. Jos teemme maailman laa- teelliseksi. 10435: juisia sopimuksia, on niistä pidettävä kiinni. Ei Työllisyyden parantamisessa edellytetään kui- 10436: sitten tehdä, jos ei pidetä kiinni. tenkin konkreettisia tekoja. Voidaan todeta, että 10437: puheilla näitä asioita ei todellakaan voida rat- 10438: Ed. E 1 o (vastauspuheenvuoro ): Rouva puhe- kaista. Myös hallitusohjelmassa korostetaan 10439: mies! Ensin menen ed. Pulliaisen tietoon siitä, työn tekemisen edellytysten parantamista ja työl- 10440: Valtion talousarvio 1996 1369 10441: 10442: listämisen esteiden poistamista sekä uudenlaista muksia tekevät työmarkkinajärjestöt ovat olleet 10443: suhtautumista työhön. mukana. Käytäntönä on lisäksi ollut, että maan 10444: Yrittäjyys on tässä suhteessa nostettu varsin hallitus ei vie eduskuntaan muita kuin näiden 10445: korkeaan arvoon paitsi kansalaisten myös pää- järjestöjen keskenään sopimia esityksiä. Tässä 10446: töksentekijöiden mielessä, ja yrittäjäksi ryhtymi- yhteydessä voidaankin korostetusti puhua tietyn 10447: seen mieluusti kannustetaan, koska pienyritys- asteisesta demokratiavajeesta. Niinpä lakeja val- 10448: toiminnan kautta uskotaan löytyvän uusia työ- misteltaessa ei ole riittävästi otettu huomioon 10449: paikkoja. Kuitenkin yrittämisen ja varsinkin pienissä yrityksissä esille tulevia ongelmia. Kos- 10450: työllistämisen osalta asiat on tehty niin riskialt- ka työelämän lainsäädäntö kuitenkin velvoittaa 10451: tiiksi, että kynnys yrittää ja työllistää on noussut sellaisenaan kaikkia työnantajia, on välttämä- 10452: kohtuuttoman korkealle. töntä, että lainsäädännön valmisteluun otetaan 10453: Haluan tässä yhteydessä siteerata varmaan mukaan myös se 90 prosentin määrällinen enem- 10454: kaikille edustajille tullutta postia eräältä entiseltä mistö työnantajayrityksistä, joka tähän asti on 10455: luottamusmieheltä ja pien yrittäjältä, joka omilla ollut tämän kolmikantaisen valmistelun ulko- 10456: pitkäaikaisilla kokemuksillaan kirjeitse on meitä puolella. 10457: lähestynyt sillä tavalla, että haluan havainnollis- Työttömyyden puolittaminen tai sen olennai- 10458: taa pienyritysten problematiikkaa: "Eivät yrittä- nen vähentyminen ei mielestäni onnistu pelkän 10459: jät kuole työn paljouteen, sillä melko pian he taloudellisen kasvun ja aktiivisen työvoimapoli- 10460: tulevat sinuiksi ns. stressin kanssa. Todennäköi- tiikan kautta. Tämän tosiasian ovat nyt useim- 10461: simmin yrittäjä useimmiten kuolee työsuhdela- mat muutkin jo huomanneet ja sen tunnustaneet. 10462: kien ja työehtosopimusten paineessa, jotka estä- Muutos on saatava myös niihin tekijöihin, jotka 10463: vät järkevän yritystoiminnan ja joista seuraa vaikuttavat siihen, haluaako yksityinen yritys 10464: kannattavien töiden puute." Näin sanoo tämä 40 ottaa uuden työntekijän. 10465: vuotta yrittäjänä toiminut ja päivänsä yhdessä On hyvin tunnettua, että yritykset ovat erit- 10466: muutaman kymmenen muun henkilön kanssa täin varovaisia ottamaan uutta työsuhteista hen- 10467: yhtenä duunarina muiden joukossa toiminut kilöstöä. Varovaisuuteen varsinkin pienissä yri- 10468: yrittäjä. tyksissä vaikuttavat ensinnäkin viime vuosien 10469: Työelämän byrokratiasta kyseinen yrittäjä to- kokemukset tilanteissa, joissa työvoimaa on jou- 10470: teaa seuraavaa: "Ajan henkeen sopii hyvin, että duttu vähentämään. Vähentämistilanteet ovat 10471: työpaikalle ilmestyy työpaikan lakikirja, ja sen olleet paitsi henkisesti vaikeita myös taloudelli- 10472: keskeinen sisältö on, mitä oikeuksia työntekijällä sesti pienille yrityksille varsin raskaita. Toiseksi 10473: on, ja vastaavasti, mitä velvollisuuksia ja vastuita varovaisuuteen vaikuttaa se, että tilauskannat 10474: työnantajana on." Tässä kirjassa on 664 sivua. ovat lyhyitä, kapasiteettitarve vaihtelee suuresti, 10475: Miltei kaikilla aloilla on sen lisäksi vielä omat eivätkä yritykset näin ollen voi olla varmoja töi- 10476: työehtosopimuksensa, joissa vastaavasti sivuja den määrän pysyvyydestä taatulla ja turvallisella 10477: on tämän yrittäjän mukaan noin 150. Eli on siinä tasolla. 10478: duunarilla ja pomolla opiskelemista, että voivat Vaikka määräaikaisia työsopimuksia voidaan 10479: työpaikan olosuhteita ratkoa, ja siinä täytyy tehdä ja enin osa uusista työsopimuksista onkin 10480: opiskella siis tämän mukaisesti yli 800 sivua. juuri määräaikaisia, hyvin monessa tapauksessa 10481: Aivan kuten täällä tänään puheenvuoroissa määräaikainenkin sopimus jätetään tekemättä 10482: on jo tullut esiin, tämä problematiikka on aivan syystä, että yrityksissä ei olla varmoja siitä, onko 10483: erityisesti pienten yritysten problematiikkaa, ja määräaikaisuudelle juuri laissa tarkoitettu pe- 10484: tätä myös kuvasivat tämän yrittäjä-pientyönan- ruste. 10485: tajan näkemykset tässä yhteydessä. Hän vielä Edellä mainitut seikat pitävät työllistämiskyn- 10486: toteaa samaan hengenvetoon, että jos duunari ja nystä edelleen korkealla. Kuluvan vuoden alusta 10487: pomo saisivat tehdä sopimuksen, siihen riittäisi voimaan tullut väliaikainen lievennys määräai- 10488: A4:n toinen puoli. kaisen työsuhteen solmimiseen ei olennaisesti ole 10489: Eräänä syynä edellä kuvattuun yrittämisen tilannetta valitettavasti auttanut. Yrittäjäjärjes- 10490: byrokratiaan ja sitä kautta varsin korkeaan työl- tön, Suomen Yrittäjäin Keskusliiton ja Pienteol- 10491: listämisen kynnykseen on korporatiivinen perin- lisuuden Keskusliiton, tekemän kattavan kyse- 10492: teemme työelämän säännösten muovaamisessa. lyn perusteella vain 17 prosenttia yrityksistä oli 10493: Kun meillä on noudatettu kolmikantaperiaatetta palkannut uutta työvoimaa muutoksen johdos- 10494: työelämää koskevien lakien valmistelussa, se on ta. Samassa yhteydessä kun kysyttiin, ottaisiko 10495: käytännössä merkinnyt, että vain työehtosopi- yritys uusia työntekijöitä, jos määräaikaisia työ- 10496: 1370 56. Torstaina 14.9.1995 10497: 10498: 10499: sopimuksia voitaisiin tehdä ilman nykyisiä mää- ylläpitää lisää velkaantumalla. Verotuloa kerää- 10500: räaikaisuutta koskevia rajoituksia, niin 58 pro- vän, alati pienenevän maksajaryhmän kestävyys 10501: senttia vastanneista yrityksistä ilmoitti voivansa alkaa olla vakavalla koetuksella. 10502: palkata uusia työntekijöitä. Nyt laadittu tupo-esitys vaikuttaa mielestäni 10503: Tässä mielessä onkin tärkeätä nähdä, että mi- vain valitettavan vähän työllisyyteen ainakin no- 10504: käli työttömyyden määrään halutaan nopeasti pealla aikataululla. Työehtosopimusten yleissi- 10505: vaikuttaa, meidän tulisi myös vaikuttaa siihen, tovuuden perusteella työvaltaiset pienet ja keski- 10506: että asianomaisten lainkohtien osalta löydettäi- suuret yritykset saavat tälläkin kertaa palkanko- 10507: siin pienten yritysten, pienten työnantajien osalta rotusten myötä vain lisää maksurasitetta työvoi- 10508: tiettyjä helpotuksia. Ennen kaikkea muutoksia makustannuksiinsa eivätkä sitä odotettua helpo- 10509: kaivattaisiin määräaikaisten työsopimusten tusta työnantajamaksuihin tai työllistämisen 10510: käyttöön liittyvissä kysymyksissä sekä uusien sääntelyyn, jolla vaikutetaan työllistämiskyn- 10511: työsuhteiden irtisanomisajoissa. nyksen alentamiseen. 10512: Arvoisa puhemies! Täällä on myös varsin kat- Olisi voinut odottaa, että tässä työttömyysti- 10513: tavasti käyty läpi tupoa ja siihen liittyviä asioita. lanteessa olisi haluttu kuulla myös pientyönanta- 10514: Tupon varaan on laskettu paljolti suomalaisen jien mielipidettä, kunjuhlapuheissa aina niin ko- 10515: yhteiskunnan tulevaa kehitystä, niin että on mie- measti korostetaan pk-yritysten merkitystä po- 10516: titty, säilyykö hallituksen harjoittaman talous- tentiaalisena työllistäjänä, mutta pk-sektorin 10517: politiikan uskottavuus markkinoilla ja kykenem- asiantuntijaroolikin kolmikantapöydässä tun- 10518: mekö varmistamaan ulospääsyn lamasta - ni- tuu muodostuvan ylipääsemättömäksi ongel- 10519: menomaan varmistamaan ulospääsyn, koska maksi nykyisille partnereille. Tässä mielessä 10520: mielestäni me emme vielä lamasta ole päässeet odottaisi, että hallitus ottaisi jämäkämmän ot- 10521: irti. Kotimarkkinoiden elpyminen nimittäin teen ja ohjaisi kolmikantaista neuvottelumeka- 10522: edellyttää paitsi kuluttajien ostovoiman selkeää nismia sellaisille uusille urille, että työvaltaisten 10523: kohenemista myös työllistymisen käynnistymis- pienten yritysten työllistämis- ja toimintaedelly- 10524: tä, jotta kansalaisten ja yritysten rohkeus inves- tyksiä lähdetään konkreettisesti parantamaan. 10525: toida ja kuluttaa alkaisi myös käytännössä nä- Muutoin tämä työllisyyden ja yhteisvastuun ni- 10526: kyä. Tässä mielessä tuponeuvottelujen lähtöase- missä toimintaansa perusteleva hallitus ei pysty 10527: telma oli varsin selkeä. Haluttiin, että maltillisel- vastaamaan ohjelmassa esitettyyn työttömyyden 10528: la ratkaisulla voidaan varmistaa suotuisa talous- puolittamistavoitteeseen. Pienille yrityksille tulee 10529: kasvu ja siten vaikuttaa työttömyystilanteeseen luoda oma työelämän lainsäädäntönsä, joka ot- 10530: helpottavasti. taa huomioon pientyönantajien työllistämis- 10531: Huomioon ottaen valtiontalouden velkaantu- mahdollisuudet sekä työllistämisen riskin suh- 10532: misvauhti ja rakenteelliseksi muodostunut mas- teessa suuriin yrityksiin. 10533: satyöttömyys olisi odottanut löytyvän ymmär- 10534: rystä myöskin sellaiselle tupoajattelulle, missä Ed. V o k k o 1a i n en (vastauspuheenvuo- 10535: palkankorotusvarat olisi ohjattu kaikkien osa- ro): Arvoisa puhemies! Muutamaan väitteeseen 10536: puolien kannalta hyödylliseen verotuksen tason ed. Kantalaisen puheessa. 10537: alentamiseen sekä uusien työpaikkojen luomi- Kysymys pk-sektorin osallistumisesta neuvot- 10538: seen uudistamalla työelämän pelisääntöjä ja työ- telupöytään. Tästä on varmaan keskusteltu niin 10539: elämän säädöksiä. kauan kuin minä muistan. Itse niissä neuvottelu- 10540: Valtion villi velkaantuminen on asia, joka var- pöydissä olleena en ainakaan kertaakaan ole 10541: masti kaikkia huolestuttaa. Voidaan vain toistaa kuullut, että työntekijäpuolella tätä asiaa vastus- 10542: vielä se, että vuodesta 1990 valtion velka tulevan tetaan. Toivoisin, että tämä uusi keskusjärjestö 10543: vuoden budjettiin nähden on kahdeksankertais- ottaa nyt aktiivisen otteen TT:hen, että se neu- 10544: tunut noin 50 miljardista 405 miljardiin. Se mer- vottelupöytämahdollisuus on olemassa. 10545: kitsee sitä, että meidänjokaisen suomalaisen vel- Mitä tulee kommentteihin työnantajasta,joka 10546: kataakka on nopeassa aikataulussa hypännyt on sitä mieltä, että A4-kokoisella työehtosopi- 10547: kymppitonnista 80 000 markkaan ensi vuonna, muksella duunari ja työnantaja pystyisi työehto- 10548: eikä velkaantumista näillä toimenpiteillä saada sopimuksen tekemään työpaikalla, tästä on hy- 10549: jatkossakaan hallintaan kaiketi muutoin kuin vin kattavia tutkimuksia tehty, ja ainakaan pal- 10550: säätämällä sellainen laki, mikä asettaa katon val- kansaajapuolella tätä mahdollisuutta ei tunneta 10551: tion velkaantumiselle. Kantokykyymme nähden hyvänä ja turvallisena tapana edetä. Missään vai- 10552: ylimitoitettua hyvinvointia ei voida loputtomasti heessa en ole huomannut sellaisia tutkimustulok- 10553: Valtion talousarvio 1996 1371 10554: 10555: sia, että työntekijät haluaisivat, että sopimus teh- nen katsaus ei ole mukana, ei myöskään ympäris- 10556: dään työpaikalla. Sopimusturva ja tällä hetkellä tökatsaus kuten viime vuonna. Ympäristökat- 10557: vielä suomalainen yrityskulttuuri on sellainen, saus tullaan julkaisemaan erillisenä julkaisuna 10558: että tämmöiseen mahdollisuuteen ei uskota. tänä päivänä. Mielestäni olisi ollut perusteltua 10559: Toisaalta pitäisin aika arveluttavana, jos tämä sisällyttää ympäristökatsaus keltaisten kansien 10560: teoria tulisi käytäntöön, että työehtosopimuksia väliin talousarvioesitykseen. 10561: ruvettaisiin paikallisesti tekemään. Kun pien- Ympäristön huomioon ottaminen päätöksen- 10562: yrittäjät eivät pärjää nykyisenkään byrokratian teossa on tulevaisuudessa yhä tärkeämpää. 10563: kanssa, niin miten ne pärjäävät sitten, kun rupea- Usein puhuttaessa valtion velasta todetaan, ettei 10564: vat työehtosopimuksia itse tekemään ja sovelta- sitä pidä maksattaa tulevilla sukupolvilla. Tämä 10565: maan? On kysymys myöskin sen soveltamisesta. on tietysti aivan oikein, mutta vielä tärkeämpänä 10566: Luulisin, että ne resurssit menevätjuristien palk- pidän sitä, että tulevilla sukupolvilla on terveelli- 10567: kauksiinja oikeuden istunnoissa istumiseen, kun nen ympäristö, jossa elää. Siksi ympäristökat- 10568: väännetään kättä siitä, mitä tarkoitti tämä ja saus oleellisesti liittyy valtion talousarvioesityk- 10569: mitä tarkoitti tämä. seen. Hallituksen esityksessäkin tulee olla talou- 10570: Nämä ovat sellaisia kysymyksiä, että minun dellisten vaikutusten lisäksi ympäristövaikutuk- 10571: mielestäni tällä alueella eivät ainakaan nämä set, niin kuinjoskus on tapahtunutkin. Kestävän 10572: työllistämiskynnykset ole esteenä työllistämisel- kehityksen varmistaminen vaatii ekologista eko- 10573: le. nomiaa tai ekonomista ekologiaa, kummin päin 10574: vain halutaan sanoa. 10575: Ed. K a n ta 1 aine n (vastauspuheenvuo- Talousarvioesitys on tiukka säästöbudjetti. 10576: ro ): Arvoisa puhemies! On todellakin ilahdutta- Sillä tähdätään kokonaistalouden kuntoon saat- 10577: vaa kuulla ed. Vokkolaisen näkemys siitä, että tamiseen. Tiukkuus on välttämätöntä, se on to- 10578: työntekijäpuolella ei ole mitään sitä vastaan, että dettu moneen kertaan, valtion velan kasvun tait- 10579: myös pientyönantajat pääsevät työmarkkina- tamiseksi. Sitä ei opposition puolettakaan ole 10580: lainsäädäntöä valmistelemaan ja tulemaan mu- kielletty. 10581: kaan tähän keskusteluun vaikka edes asiantunti- Hallituksen tärkein tehtävä on työttömyyden 10582: jamielessä. Uskon, että sitä kautta voidaan huo- puolittaminen. Tämän toteutumista monet epäi- 10583: mattavasti eliminoida niitä ongelmia, mitä tänä levät. Edellisen hallituksen aikana työttömyys 10584: päivänä kentällä koetaan. Se on todellakin aivan kuitenkin reilusti kaksinkertaistui. Se oli mah- 10585: konkreettista asiaa. dollista. Miksi ei siis toisinkin päin? 10586: Vaikka tämä kirje, mikä meille on tullut, on Ruotsalaisen kansanpuolueen edustaja Klaus 10587: tullut yhdeltä yrittäjältä, niin henkilökohtaisesti Bremer esiintyi hiljattain televisiossa. Jotakin 10588: olen saanut hirvittävän paljon juuri tämäntyyp- ymmärsin hänen Helsingin murteestaan ja pää- 10589: pistä postia, missä koetaan, että on erittäin vai- sin siihen käsitykseen, ettei hän oikein hyväksy- 10590: keaselkoista ymmärtää se byrokratia ja se meka- nyt maakuntien edustajien kulmakuntaisia pu- 10591: nismi, mikä pienissä on. Tässä mielessä uskon, heita. Hän korjannee asian, jos olen ymmärtänyt 10592: että tässä on molemmilla osapuolilla, niin työnte- väärin. Hänen puheessaan kun ei ollut sattunut 10593: kijä puolella, ammattiyhdistysliikkeen puolella, h:ta mihinkhään rakhoon, niin sitä oli vähän 10594: kuin myös työnantajapuolella, yhtä lailla tarve vaikea käsittää. 10595: pistää asioita ojennukseen, jotta näitä voidaan Minä olen eri mieltä ed. Bremerin kanssa, sillä 10596: eteenpäin viedä. jokainen meistä kansanedustajista täällä on jos- 10597: Mitä tuohon A4:seen tulee, todella sanon ai- takin kotoisin, ja meidän tehtävämme on, sen 10598: van, että se oli kärjistetty esimerkki tyypilliseltä lisäksi että me katselemme asioita koko maan 10599: rutupajan vetäjältä, joka näki, että hän ei pysty kantilta, katsella niitä myös alueellisesti. Vain 10600: hallitsemaan 800:aa sivua tekstiä. Tämä on kyllä näin toimien saadaan kokonaiskuva tilanteesta, 10601: aika ymmärrettävää. Saadaanhan sitten amerik- miten maassa menee. Kyllähän me edellytämme 10602: kalaiseen malliin jos ei muuta niin juristeille työtä meidän EU-parlamentaarikoiltammekin, että he 10603: tässä työttömyystilanteessa. tuovat esiin EU:ssa Suomen tahdon ja tarpeet 10604: siellä päätöksentekoon. 10605: Ed. R a s k : Arvoisa rouva puhemies! Ensi Kuntien valtionosuuksien leikkauksista on 10606: vuoden talousarvioesitys ei sisällä kovin monia puhuttu paljon tämän keskustelun aikana. Kyllä 10607: katsauksia, mutta ainakin opposition mielestä niistä on syytä puhuakin. Nimittäin kunnallises- 10608: runsaasti vitsauksia. Suunniteltu nuorisopoliitti- sa terveydenhuollossa työskentelee vielä tällä 10609: 1372 56. Torstaina 14.9.1995 10610: 10611: 10612: hetkellä 130 000 ihmistä ja kunnallisessa sosiaali- uttamien vahinkojen korvaamiseen on esitetty 10613: huollossa 112 000. Nämä työpaikat ovat pää- kaksinkertainen summa ensi vuodelle, 8 miljoo- 10614: sääntöisesti naistyöpaikkoja. Työpaikat kunnal- naa markkaa, kun viime vuonna se oli 4 miljoo- 10615: lisessa sosiaali- ja terveydenhuollossa ovat par- naa markkaa. Herää kysymys, mitä tämä nyt 10616: haista vuosista vähentyneet noin 6 prosenttia, ja oikein merkitsee. Viime päivien uutiset tappaja- 10617: työllisyyden kannalta siis ei todellakaan ole kysy- susien toistuvasti runtelemista lampaista antavat 10618: mys mistään pienestä ryhmästä. aiheen epäillä petokantojen lisääntymisestä. 10619: Rouva puhemies! Aluepolitiikka ei ole vain Mene ja tiedä. Ed. Pulliainen ei ole paikalla, että 10620: kuntien valtionosuuksien jakamista, vaikka se hän voisi tähän tuoda oman kommenttinsa. 10621: onkin hyvin tärkeä väline. Lapin 22 kunnasta 14 Mutta olen sitä mieltä, että asia voitaisiin hoitaa 10622: kuuluu köyhimpään, ykkösluokkaan ja 5 kak- toisinkin kuin vain antamalla korvauksia valtion 10623: kosluokkaan. On siis selvä, että leikkaukset tun- budjetin kautta. Suoraa toimintaa! 10624: tuvat. Lapin kannalta pidän myönteisenä Geologian 10625: Tämä talousarvioesitys sisältää muitakin Tutkimuskeskukselle talousarviossa esitettyä 10626: aluepoliittisesti merkittäviä asioita. Pitkien etäi- linjausta. Ensi vuonna strategisesti tärkeitä etsin- 10627: syyksien maakuntana Lappi ja lappilaiset ihmi- täkohteita ovat nikkeli, kupari, sinkki, kromi ja 10628: set tulevat tuntemaan bensan hinnan korotukset jalometallit ja keskeisin tutkimuskohde on Lapin 10629: paljon raskaampana kuin täällä etelässä, jossa maaperä. Lapissa on vastikään avattu Pahtavaa- 10630: joukkoliikenne on järjestäytynyttä ja runsasta. ran kultakaivos ja etenemässä on Keivitsan nik- 10631: Toinen asia on alueellisen kuljetustuen leik- kelikaivos. Tulevaisuudessa on vain pidettävä 10632: kaus. Edellinen hallitus lopetti suuryritysten kul- huoli siitä, että ympäristönäkökohdat, taloudel- 10633: jetustuen, ja se tarkoitti esimerkiksi Lapin kun- liset ja työllisyysnäkökohdat huomioidaan tasa- 10634: nille useiden miljoonien markkojen tappiota puolisesti. Nyt lausunnolla oleva luonnonsuoje- 10635: vuodessa. (Ed. Manninen: Tämä hallitus lopetti!) lulakiesitys voi pahimmassa tapauksessa estää 10636: -Edellisessä hallituksessa tehtiin tästä päätök- järkevän työn tekemisen Lapissa, ja näin ei mis- 10637: set. (Ed. Manninen: Vähennettiin, mutta tämä sään tapauksessa saa käydä. 10638: hallitus lopetti!) - Kuljetustuesta on jäljellä Arvoisa rouva puhemies! Tulevan syksyn val- 10639: enää rippeet. Noin 800 pienelle ja keskisuurelle tiontalouden säästöt varmasti puhuttavat edus- 10640: yritykselle tulisi tämä tukijakaa nyt sen kuljetus- kuntaaja puhuttavat Suomen kansalaisia. Lapin 10641: tuen alkuperäisen tarkoituksen mukaan eli ni- työttömät järjestivät kansanedustajille tilaisuu- 10642: menomaan sinne, missä on pisin matka. den valottaakseen omaa vaikeaa tilannettaan. 10643: Laki alueellisesta kuljetusten tukemisesta on Tämän tilaisuuden loppukysymys kuului: Kuin- 10644: voimassa enää ensi vuoden, niin ymmärsin tuosta ka aiot hoitaa Lapin työttömien asiaa eduskun- 10645: budjettikirjasta. On kohtuullista, että äärialueil- nassa? Toistan oman vastaukseni: Aion pysyä 10646: la toimivien pk-yritysten toiminta ja kilpailuedel- sosialidemokraattisen eduskuntaryhmän täysi- 10647: lytykset tämänjälkeenkin varmistetaan. Ruotsis- valtaisena jäsenenä. Se on minulle ainoa tapa 10648: sa tietämäni mukaan ei ole tarkoitus luopua alu- vaikuttaa päätöksentekoon niin Lapin kuin ete- 10649: eellisesta kuljetustuesta. länkin työttömien hyväksi. 10650: Ajankohtainen asia on edelleenkin EU:n rek- 10651: kadirektiivi, joka uhkaa pätkiä muutama vuosi Ed. M. K o s k i : Arvoisa puhemies! En suin- 10652: sitten pidennettyjä rekkoja. Tätä eivät rekka- kaan aio lukea budjettikirjaa läpi, vaikka otin sen 10653: miesten pörssit ja rahkeet tule millään Suomessa mukaan, mutta otin sen mukaan sen takia, että 10654: kestämään. Tulkoot maahamme sitten vaikka sivulla Y 7 on aika selvä taulukko, joka kertoo 10655: pitkät jatkorekat. Rekka-asia on yksi sellainen sen, minkä vuoksi Suomen kansantalous ja val- 10656: asia, jota Suomen EU-parlamentaarikkojen tu- tiontalous on ollut ongelmissa. Suomi meni 80- 10657: lee aluepoliittisena asiana EU:ssa hoitaa. luvun seurauksena syöksykierteenomaisesti la- 10658: Rouva puhemies! Muutamia lisähuomioita maan. Ahon hallitus oli se hallitus, joka joutui 10659: talousarvioesityksestä. Yksi hyvin pitkään odo- konkurssipesän nostamaan sieltä laman syöve- 10660: tettu ja kaivattu asia näyttää toteutuvan. Vai- reistä. Taulukko 1 sivulla Y 7 kertoo aika selvästi 10661: keasti kehitysvammaisten opetus siirretään ope- sen, mikä kehitys todella on ollut. 10662: tusministeriön hallinnonalalle vuonna 1997. Vuonna 91, jota lukua ei näy, bruttokansan- 10663: Tämä on erittäin hyvä ja tämä on oikein. tuote kehittyi -8 prosenttia. Vuonna 92 luku oli 10664: Sitten on aivan toisenlainen asia, johon kiinni- -3,6 prosenttia. Vuonna 93 oli kysymys luvusta 10665: tin huomiota budjettikirjassa. Petoeläinten aihe- -1 ,2, ja vuonna 94 tilanne oli jo plussan puolella 10666: Valtion talousarvio 1996 1373 10667: 10668: eli +4 prosenttia. Samoin voimme ottaa taulu- senttia. Kysymys oli 117 miljoonasta äyristä. Ve- 10669: kosta kauppataseen, joka oli vuonna 92 jo plus- rottajan ennakointi oli hiukan suurempi. Täytyy 10670: salia oltuaan vuonna 91 miinuksella, en muista sanoa, että se meni pieleen niin kuin tavallisesti 10671: tarkkaa summaa, mutta muistelen, että noin 30 ainakin meidän alueellamme, hiukan yliodotuk- 10672: miljardia miinuksella. Vuonna 92 oltiin jo plus- sia verottajan arvion kautta tuodaan. Vuodelle 10673: san puolella kauppataseen osalta 12,6 miljardia, 94 oli äyrimäärän kasvu noin 11 prosenttia. Se 10674: vuonna 93 plussalia 30,9 miljardia ja vuonna 94 todennäköisesti pitää paikkansa, mutta siinäkin 10675: jo 33,6 miljardia. Vaihtotase oli myös vuonna 91 on syytä epäillä sitä, täyttyykö tuo kokonaisuu- 10676: vahvasti miinusmerkkinen ollen vielä vuonna 92 dessaan. 10677: miinuksella 22 prosenttiaja siitä kehittyen myön- Siitä huolimatta, vaikka äyrimäärät kehittyi- 10678: teiseen suuntaan ollen vuonna 94 plussalia 5,6 sivätkin myönteisesti, ne eivät kompensoi sitä 10679: prosenttia. säästötavoitetta, joka esimerkiksi Kärsämäelle 10680: Tämä siis kertoo sen tosiasian, että Ahon hal- tulee. Kysymys on siitä, että tällä tasolla Kärsä- 10681: litus oli hallitus, joka pysäytti syöksykierteen, mäki joutuisi katselemaan säästöjä noin 3 mil- 10682: pani Suomen nousuun. Nyt jatkossa nykyinen joonan markan edestä. On ihan varma, että pie- 10683: hallitus pitäköön huolen siitä, että nousu myös- nessä kunnassa, kun säästöjä lähdetään etsi- 10684: kinjatkuu ja kehitys on edelleenkin saman suun- mään, niitä ei löydy mistään muualta kuin työ- 10685: tainen jatkon osalta. ajan lyhentämisestä, työntekijöiden vähentämi- 10686: Mielestäni valtiontalouden ja kansantalouden sestä taikka toimintojen lakkauttamisesta. Ne 10687: osalta ei ole kysymys siitä, että salissa vallitsisi ovat ne vaihtoehdot, joiden kautta joudutaan 10688: kovinkaan suurta erimielisyyttä siitä, mikä on näitä säästöjä katselemaan. Silloin puhutaan 10689: yleinen kehityksen suunta. Erimielisyys vallitsee kuntalaisten peruspalveluista, niiden karsimises- 10690: siitä, mikä on kehityksen suunnan sisältö, millä ta. Sieltä ne tulevat löytymään, jos löytyvät. Pi- 10691: tavalla jakaantuvat ne säästöt, jotka esimerkiksi dän sitä aika epätodennäköisenä,jolloin ainoak- 10692: budjetin sisällä ovat. si vaihtoehdoksijää säästötavoitteen kattaminen 10693: Eilen valtiovarainministeri Viinanen ilmoitti osaksi lisävelanotolla. 10694: luopuvansa valtiovarainministerin tehtävästä tä- Lisäksi kuntiin kohdistuu myös paineita mui- 10695: män eduskuntakauden loppupuolella. Hän il- den säästöjen kautta. Esimerkiksi maatalouden 10696: moitti myös rupeavansa vähitellen koulutta- säästöt näkyvät sillä tavalla kunnissa, että viljeli- 10697: maan uutta valtiovarainministeriä jatkon osalta. jöiden asema heikkenee ja sitä kautta verotulot 10698: Aika ihmeellinen ilmoitus! Suositielenkin Viina- kunnissa pienenevät ja myös rahaliikenne kun- 10699: selle asian ajattelemista sillä tavalla, että hän nissa vähenee. Vaikuttaa siltä, että maantieteelli- 10700: pohtii, kuka tämä henkilö on, jota koulutetaan sesti ajateltuna tämä säästölinja kohdistuu kiel- 10701: jatkon osalta. Voin tehdä siihen oman esitykseni teisesti maaseutuun, pieniin kuntiin ja yleensä 10702: eli suosittelen ed. Pekkarisen kouluttamista seu- syrjäisiin alueisiin. Maatalouden säästöjen osalta 10703: raavaksi valtiovarainministeriksi sen takia, että on todella valitettavaa, että hallitus lähti tielle, 10704: vaalit ovat välissä ja vaalit aina voivat tilanteita joka mursi sen sopimuksen, joka tavallaan kan- 10705: muuttaa. sanäänestyksen pohjana oli, kun ED-asiasta ää- 10706: Arvoisa puhemies! Lähden tutkailemaan sääs- nestettiin. Se on maaseudun väestön, maatalous- 10707: töjen sisältöä hiukan siltä pohjalta, mitä ed. Rask väestön pettämistä, mikä on mielestäni vakava 10708: totesi, eli alueellisesta näkökulmasta. Kuntien asia siinä mielessä, että maatalous on jo tässä 10709: säästöjä katson pienen kunnan näkökulmasta, vaiheessa ollut ihan tarpeeksi voimakkaiden 10710: lähinnä Kärsämäen kunnanvaltuuston puheen- säästöjen alaisena. Toisaalta maatalous on myös 10711: johtajan pallilta, jolla istun, ja siltä pohjalta, niin voimakkaitten muutosten alaisena, että siel- 10712: mikä tilanne siellä on tällä hetkellä, kun suunnit- lä tällaiset lisäsäästöt aiheuttavat monessakin ta- 10713: telemme seuraavan vuoden budjettia. pauksessa kamelin selän katkeamisen eli kintait- 10714: On puhuttu siitä, että veroäyrimäärän kasvu ten tiskiin lyömisen. Kun maatalouden säästöi- 10715: tuo kunnille kompensaation siitä, mitkä ovat hin liitetään vielä yksityistieavustusten pois kar- 10716: menetykset, jotka kohdistuvat valtiontalouden siminen, siinä alkaa tulla jo maaseudulle paino- 10717: säästötavoitteiden sekä myös järjestelmämuu- lastia ihan tarpeeksi. 10718: toksen kautta. Sen vuoksi onkin hiukan syytä Arvoisa puhemies! Puheenvuoroni loppuosas- 10719: tutkailla, mikä äyrimäärän kehityksen osalta on sa haluan luoda kl:l_tsauksen energiapolitiikkaan. 10720: kehitys ollut viime aikoina. Kärsämäen kunnas- En osallistunut debattiin sen takia, että ajattelin 10721: sa vuonna 93 oli äyrimäärän kehitys -4,6 pro- itse tutkailla hiukan omista näkökulmistani 10722: 1374 56. Torstaina 14.9.1995 10723: 10724: 10725: energiapolitiikkaa hiukan senkin takia, että vii- jestelmä pohjautuu kaasutusjärjestelmään, myös 10726: me eduskuntakauden aikana olin energianeuvos- se silloin voi olla tässä paletissa mukana. 10727: ton puheenjohtajana omalta osaltani vastaamas- Arvoisa puhemies! Vielä lyhyesti lopuksi Rion 10728: sa energiapoliittisesta linjasta. sopimuksesta, siitä, että sitä korostetusti tuo- 10729: Eräs asia viime eduskunnan aikana onnistui daan esille ja aina todetaan, että Suomessa polt- 10730: kohtalaisesti eli sähkömarkkinoiden luominen. toenergian käyttöä ei voida lisätä sen takia, että 10731: Se, että eduskunta sai hyväksyttyä sähkömarkki- emme voi ratifioida silloin Rion sopimusta. Nyt 10732: nalain, oli hyvä siinä mielessä, että sitä kautta täytyy kiinnittää huomiota siihen, että Suomen 10733: olemme valmistamassa suomalaisia sähkömark- päästöjen taso maailmanlaajuisessa vertailussa 10734: kinoita yhteispohjoismaisiin sähkömarkkinoi- on erittäin matala. Siltä matalalta tasolta läh- 10735: hin. Tämä edellyttää sitä, että hallituksen tulisi demme liikkeelle, jos ajatellaan esimerkiksi vuo- 10736: olla erittäin aktiivinen Pohjoismaitten suuntaan, den 90 tasoa. Silloin meidän täytyy todella tuoda 10737: siihen suuntaan, että Pohjoismaitten yhteistyötä esille se, että me olemme hoitaneet ongelman jo 10738: lisättäisiin näitten markkinoitten luomisen osal- menneisyydessä aika pitkälle, ja muilla mailla on 10739: ta sen takia, että meillä täytyisi olla lähes yhtenäi- velvollisuusjatkossa hoitaa ainakin samalle yhtä 10740: nen verotusjärjestelmä energiaverojen osalta,jos hyvälle tasolle päästäasiansa kuin mitä Suomes- 10741: me aiomme yhteisiin markkinoihin mennä. Tällä sa. Rion sopimus eri maissa ratifioidaan lähinnä 10742: hetkellä tilanne on se, että Suomen energiaverot kunkin maan selvityksen kautta, jossa selvite- 10743: poikkeavat pohjoismaisesta verojärjestelmästä, tään sen hetkinen maassa vallitseva päästötilan- 10744: ja jos me menemme tällä järjestelmällä yhteis- ne, ja se on sitten sen maan ratifioinnin pohjana 10745: markkinoihin, se on meille aika tuhoisa valinta. oleva paperi. 10746: Nyt täytyy muistaa se, että kun veroratkaisua 10747: ympäristö- ja energiaverojen osalta viime vuo- Ed. Pulliainen (vastauspuheenvuoro): 10748: denvaihteessa muutettiin, se sisälsi erään elemen- Arvoisa puhemies! Ed. M. Koski puheenvuoron- 10749: tin, joka myösjatkossa on otettava huomioon, eli sa ensimmäisessä puoliskossa maalaili varsin 10750: tämän verojärjestelmän kautta kompensoitiin synkkiä kuvia kuntien rahoitustilanteesta ja tulo- 10751: kotimaiselle energialle siltä poistunutta alkutuo- kertymistä. Kun keskustalaisilla on ollut tapana 10752: tevähennystä. Nyt, jos tätä veromallia muute- tuoda tänne lehtileikkeitä, niin minäkin toinjuu- 10753: taan sillä tavalla, että esimerkiksi hiilen veroa ri ilmestyneestä lehdestä, jossa kerrotaan seuraa- 10754: lasketaan, silloin kilpailutilanne energiamarkki- valla tavalla. Tämä on tämän päivän Kaleva- 10755: noilla muuttuu kotimaisille kielteiseksi ja sitä merkkineil lehti. Yli 10 prosentin äyrimäärän 10756: kautta menetämme erään mahdollisuuden työl- kasvu lähes joka kunnassa, ja Kärsämäen lähellä 10757: listää suomalaisia. On siis pidettävä huolta siitä, olevan Sievin kunnan kohdalla kerrotaan olevan 10758: että muutos tapahtuu hyvin taitavasti ja harki- yli 20 prosentin kasvu veroäyrikertymässä, joka 10759: ten, jossa vaiheessa pidetään huolta siitä, että merkitsee noin 5 miljoonan markan lisätuloa 10760: kotimainen energia ei joudu epäedulliseen ase- asianomaiselle kunnalle, mikä on hieno asia, ei 10761: maan. mitään. Kannattaa olla maaseudusta huolissaan, 10762: Yleensä energiapolitiikan suhteen lyhyesti ha- kannattaa olla syrjäseudusta huolissaan, siinä 10763: luan todeta sen, että Suomi pärjää valitsemallaan rintamassa olemme. Mutta kaikelta tältä menee 10764: linjalla, joka voi pohjautua hyvin moniin ener- pohja pois, jos sanallisestikin yliammutaan tässä 10765: giavaihtoehtoihin,ja siihen linjaan ei välttämättä tilanteessa. 10766: tarvitse kuulua ydinvoiman. Mutta se edellyttää 10767: sitä, että Suomessa hyväksytään se tilanne, joka Ed. M. Koski (vastauspuheenvuoro): Ar- 10768: meillä vallitsee, että olemme linjamme valinneet voisa puhemies! Tässä arviossa on kysymys en- 10769: ja myös toteutamme sitä valittua linjaa. Energia- nusteesta, joka todennäköisesti ei pidä paik- 10770: vaihtoehtoja löytyy hyvin monenlaisia, ja esi- kaansa. (Ed. Pulliainen: Vuoden 94 lopulliset 10771: merkkinä voisin tuoda kotimaisen teknologian tulokset!) - Ainakaan menneisyydessä nämä 10772: kehityksen esimerkiksi paineistetun kaasutuksen verottajan arviot eivät ole täysin pitäneet paik- 10773: osalta, joka antaa meille mahdollisuuden kehit- kaansa, ja se kyllä on ihan selvää, jos ajatellaan 10774: tää edelleen entistä tehokkaampia polttojärjes- sitä, millä tavalla tällä hetkellä nämä kunnat 10775: telmiä, jotka hoitavat tämän polttamisen myös kehittyvät. Ei siellä ole mitään ilmiötä siitä, että 10776: ympäristöystävällisesti. Tätä kautta voi olla esimerkiksi työllisyys olisi valtavasti parantunut 10777: mahdollista jopa se, että hiilen lisäkäyttö tulee ja sitä kautta tullut lisää veronmaksukykyisiä 10778: harkinnan arvoiseksi sen takia, ettäjos polttojär- ihmisiä. 10779: Valtion talousarvio 1996 1375 10780: 10781: Minä syvästi epäilen, että lopullinen tulos kui- 11,5 prosenttiin ja meillä liki 19:ään. Tänä 20 10782: tenkin on poikkeava tuosta arviosta. vuoden jaksona syntyi USA:n markkinoille 5 10783: miljoonaa työpaikkaa julkiselle sektorille ja 31 10784: Ed. R. K o r h o n e n : Arvoisa puhemies! miljoonaa työpaikkaa yksityissektorille. Samana 10785: Eduskunta on saanut vuoden 1996 talousarvion tarkasteluajanjaksona syntyi EU:n alueella vain 10786: käsiteltäväkseen. Kirja on kuin Raamattu, yhtä 5 miljoonaa työpaikkaa ja nekin vain julkiselle 10787: paljon siteerattu, mutta sisällöltään usein lainaa- sektorille. 10788: jiensa niin kovin huonosti tuntema. Miksi? USA:ssa on selkeitä helpotuksia työeh- 10789: Valtion nettolainanottoa on budjetoitu vuo- tosopimuksiin pienille yrityksille verrattuna suu- 10790: delle 96 38,5 miljardia markkaa, mikä on 35 riin yrityksiin. Otetaanpa pieni esimerkki. Kuvi- 10791: prosenttia vähemmän kuin Ahon hallituksen tellaan, että meillä on pieni yritys, jolla on 3 10792: vaalibudjetissa. Voisi todeta kuin Noster-sillin miljoonan markan liikevaihto ja kuusi työnteki- 10793: mainoksesta, että oikea tuntuu olevan suunta, jää, sekä vertailukohteena suuryritys, jonka lii- 10794: vaikka näinkin suurilla lainanoton leikkauksilla kevaihto on 1,4 miljardia markkaa ja joka työllis- 10795: velkaantumistahtimme velan kasvaessa korkoa tää 1 700 henkilöä. Oletetaan, että molemmat 10796: korolle ylittänee 500 miljardin markan rajan operoivat samalla tuotantoalalla, molempia kos- 10797: maailman juhliessa uutta vuosituhattaan. kee saman alan työehtosopimusten yleissitovuus, 10798: Talousarvioraami on intentioiltaan sangen paitsi että kun tuo suuryritys, jonka työnantaja- 10799: kiitettävä. Yrittäjänä voin kuitenkin olla sitä liitto on TT, voi istua samaan tupapöytään kuin 10800: mieltä, että rankkuudeltaan se ei kuitenkaan lie- työntekijöiden järjestö, ovat he voineet sopia kes- 10801: ne riittävä. On ymmärrettävää, että valtiolaivaa kenään toimialakohtaisistajoustoista. Mutta tuo 10802: ei uiteta kuiville vuodessa, tuskin neljässäkään, kuuden työntekijän sykliläinen jäsenyritys ei ole 10803: mutta tahtotila tuntuisi kuitenkin olevan vahva koskaan päässyt istumaan siihen isojen pöytään 10804: ja aito. ja niinpä sitä eivät heidän sopimansa joustot kos- 10805: On myös ymmärrettävää, että kun sateenkaa- ke, mutta yleissitovuus kyllä. 10806: ressa on värejä laidasta Iaitaanja värin käytössä No, sattuipa eräänä päivänä, että molempiin 10807: on hyvinä aikoina ja jopa huonojen jo taivaan- yrityksiin palkattiin henkilö ,jonka henkilökemia 10808: rannalla sarastaessa totuttu vakaaseen ja voi- ei alkanutkaan istua tuohon työyhteisöön eli ky- 10809: makkaaseen maalailuun subjektiivisia etuuksia seessä oli niin sanottu b-jätkä tai b-ämmä. No, 10810: jaeltaessa, on vaikea pistää pensseliään nyt pe- kun aikansa pähkäiltiin, oli pakko työrauhan ja 10811: suunja ryhtyä yhteisiin ikietujen purkutalkoisiin. muiden työntekijöiden henkisen hyvinvoinnin 10812: Talousarviossa on välittöminä työllisyysvai- vuoksi laittaa kaveri kilometritehtaalle. Aika- 10813: kutuksina esitetty työvoimapoliittisena toimen- naan asiaan ryhtyi juristi, joka totesi, että kum- 10814: pidetasona 125 000 henkilötyövuotta, joka vas- massakin tapauksessa, kummassakin yrityksessä 10815: taa noin viittä prosenttia työvoimasta ja joka oli kyseessä niin sanottu laiton irtisanominen, siis 10816: aiotaan sijoittaa kuntasektorille. Valtion inves- ei tuotannollis-taloudellisista syistäjohtuva vaan 10817: tointien työllisyysvaikutukseksi oletetaan noin henkilökemiaperusteinen. Niinpä molemmat yri- 10818: 12 000 henkilötyövuotta. On kuitenkin selkeästi tykset tuomittiin maksamaan kyseiselle henkilöl- 10819: nähtävissä, että näillä perinteisillä ratkaisuilla le oikeudenmukaisesti korvauksena 24 kuukau- 10820: ongelmaa vain sysitään maton alle. Valtakunnas- den palkka. Eli jos oletetaan, että kyseisten hen- 10821: sa on noin 600 000-700 000 henkilön työvoima- kilöiden kuukausipalkka on suomalaisen keski- 10822: reservi, mutta itse työ on työlainsäädännöllä ja palkan kokoinen eli 10 000 markkaa kuukaudes- 10823: työehtosopimuksilla niin kuoliaaksi suojeltu, sa, niin saivat he kumpikin kivusta ja särystä 10824: että tässäkään tilanteessa ei synny työpaikoista kertakorvauksena 240 000 markkaa. 10825: kilpailua, joka voisi kohtuullistaa työn hintaa. Vaan kuinkas sitten kävikään? Tämän pien- 10826: (Ed. Laakso: Mistä työpaikoista?) yrityksen työllistämisriski on 8 prosenttia liike- 10827: Pöydän toisella puolella eli maksajien pöydis- vaihdosta, kun taas sillä suuryrityksellä vastaava 10828: sä on työn hinta kilpailtu, vaan ei vieläkään sen riski onkin 0,017 prosenttia. Kun tuollaisen pien- 10829: työn teettämisen puolella. yrityksen keskimääräinen käyttökate on 7 pro- 10830: Viimeisten 20 vuoden aikana on USA:ssa työt- senttia ja sen suuryrityksen 12 prosenttia ja kun 10831: tömyys kasvanut 5, 7 prosentista 6 prosenttiin eli tuo työvoimarekrytointiriski toteutui molemmil- 10832: 20 vuodessa on työttömyys lisääntynyt 0,3 pro- la, niin vei se tämän pienyrityksen käyttökatteen 10833: senttiyksikköä. Samana 20 vuoden ajanjaksona prosentin miinukselle ja rassasi suuryrityksen 10834: on EU:ssa työttömyys kasvanut 2,5 prosentista käyttökatetta 0,017 prosenttia eli pudotti sen 10835: 1376 56. Torstaina 14.9.1995 10836: 10837: 10838: 11,983 prosenttiin. Vieläkö ihmettelette näillä edelleen subjektiivisten oikeuksienjoukolla rasit- 10839: yleissitovuuksilla, näillä sivukuluilla, näillä ris- tavat valtiontaloutta. On syytä olla rehellinen ja 10840: keillä, miksi pien- ja mikroyritykset ovat hyvin todeta, että edellinen hallitus laati esimerkiksi 10841: varovaisia työvoimarekrytoinnissa? Työpaikat opintotukiuudistuksen velkarahoituspohjalta 10842: on suojeltu hengiltä. siinä valtakunnan talouden tilassa, jossa oma 10843: Jo ennen kunnon pudotusta lamaan eli silloin, sektorini eli rakennusala rypi jo täydessä lamas- 10844: kun teollisuuden rattaat vielä kohtuudella jau- sa. On edesvastuutonta viestiä, että taloudellinen 10845: hoivat, oli näkyvissä selkeä rakennemuutostren- tilanteemme olisi yhtään parempi, vaikka vienti 10846: di. Työpaikat kasvoivat alle neljän hengen yri- vetäisi, mitä se enää ei edes kaikilta osin tee. 10847: tyksissä ja laskivat 10-500 hengen yrityksissä, On otettava totena puseroon, että 5 miljoonan 10848: sillä mitä suurempi yritys, sitä suurempi henkilö- väestö on suhteellisesti liki maailman parhaiten 10849: poistuma. Se pääomarikkaampi teollisuus oli työltä suojeltua ja subjektiivisilla eduilla varus- 10850: nähnyt jo aikaa sitten työntekijänsä riskitekijänä tettua. Se kaikki on toki kaunista, ihanaa ja oi- 10851: sillä seuraamuksella, että nyt avainteollisuussek- kein, mutta kun siihen sattumalta ei ole varaa. 10852: toreilla yhä pienempi porukka voi haavoittaa Näillä palkoilla, tällä vero- ja kustannusraken- 10853: yhä pahemmin koko kansantalouden korttita- teella ajetaan edelleenkin suohon, mutta toki 10854: loa. huomattavasti hitaammin kuin vuosi sitten. 10855: Hallituksen ja eduskunnan tehtävänä on hoi- Joten olisi syytä myös kysyä: Tarvitsemmeko 10856: taa valtion ja kansantaloutta ja valvoa meidän me kaikki ne sadat kuntajohtajat, hallinnoijat, 10857: kaikkien yhteistä etua. Etujärjestöjen tehtävänä kaikki läänimme, maakuntaorganisaatiot? Voisi 10858: on, aivan oikein, valvoa kyseiseen järjestöön si- nimittäin helpostikin kuvitella, että 5 miljoonaa 10859: toutuneiden henkilöiden etua. Heidän vastuunsa tietokoneen päästä tavoitettavaa suomalaista 10860: valtiontaloudesta loppuu siihen, kun työntekijöi- olisi hallittavassa paljon litteämmällä organisaa- 10861: den etuudet ja niiden valvonta loppuu. Tämä on tiolla, jolloin suorittavaa porukkaa olisi saatavis- 10862: pidettävä aina ja kirkkaana mielessä, kun täällä sa ruohonjuureen, jossa heitä todella tarvitaan 10863: ääntä värisyttäen vedotaan kansalaisten niin sa- kanssakulkijoittensa kenttäpalveluun. Meitä on 10864: nottuihin parempiin tunteisiin, joista jokainen vain puolen Lontoon verran. Toki tämä Suomi- 10865: tunnistaa vain omien etujensa uhkakuvan. kirkonkylä on pinta-alaltaan laajempi kuin Lon- 10866: Budjettikirjaan on kirjattu yksi ainoa pk-sek- too. (Ed. Laakso: Ja kerjäläisiä on paljon vähem- 10867: toria lohduttava lausuma. Kyseisen kirjan sivulla män!) 10868: Y 18 alareunassa on lausahdettu seuraavasti: Tulolaukku on sisäsiisti nimitys sille, että 10869: "Työllisyyttä tuetaan myös uudistamalla työllis- olemme pystyneet kiitettävällä tavalla rakenta- 10870: tämiseen liittyvää lainsäädäntöä ottaen huo- maan sellaisen turvaverkon, joka antaa kansalai- 10871: mioon erityisesti pienten ja keskisuurten yritys- sillemme mahdollisuuden jopa näinä aikoina 10872: ten tarpeet." kieltäytyä työstä sillä perusteella, että se ei ole 10873: Jos tämä tarkoittaa sitä, että pk-sektori saa tai oudellisesti kannattavaa. On häl yttävää ja tku- 10874: oman työehtosopimusmallinsa, joka sisältää vasti saada tietoja ja puhelinsoittoja, että tila- 10875: huomattavasti selkeämpiä joustoja oleviin yleis- päistöille ei ole ottajaa. Kouluihin ei löydy saira- 10876: sitoviin sopimuksiin, puhumme samasta asiasta uslomittajaa tai lyhyen viransijaisuuden hoita- 10877: ja tiedämme ja uskomme, että ne pihistetytkin jaa. Keski-ikäinen sairaanhoitaja ei lähde kuu- 10878: työpaikat löytyvät. Tällöin meidän on keskustel- kauden työkeikalle ja remonttimies suostuu vain 10879: tava koeajan jatkamisesta, irtisanomisajoista, pimeään keikkaan ja vanhus ei saa siivoojaa tai 10880: palkan sivukuluista, lomautusvaroitus- ja neu- halonhakkaajaa edes rahalla. Jotakin on vialla ja 10881: votteluajoista, lomarahapoistoista eli sellaisista pahasti. 10882: ratkaisuista, joilla helpotettaisiin ylimenokau- Voisiko olla näin, että perusturva suosisi pi- 10883: den rakennemuutosta. Nämä ovat niitä keinoja, meää työtä? Kaikkea ei pidä yleistää, mutta liian 10884: joita ei ole rohjettu lausua ääneen, mutta joita monta, liian usein ja yhä useammalta taholta 10885: kokeiluluontoisestikin voitaisiin soveltaa esimer- viestintä on edellä esitetyn suuntaista. Työ ei ole 10886: kiksi alle 10 hengen ja alle 3 miljoonan markan maasta loppuvat, se on loppuun suojeltu, sitä on 10887: liikevaihdon yrityksiin. Sillä vain kokeillut kai- väärillä sektoreilla ja se on väärin hinnoiteltua. 10888: ken tietäisi. Maan rakennuskannasta, jonka arvo näillä- 10889: On masentavaa kuunnella huoneessa kovaää- kin pudotetuilla hinnoilla on kuusi kertaa metsä- 10890: nisenvälityksellä opposition sielunkanteleen soi- omaisuutemme suuruinen, jopa 70 prosenttia 10891: tantoa, kun samalla lukee niitä ennusteita, jotka kärsii eriasteisista kosteus- ja homevaurioista, 10892: Valtion talousarvio 1996 1377 10893: 10894: joita ei taatusti hoideta lisäämällä lakia, mää- Ed. Laakso (vastauspuheenvuoro): Rouva 10895: räyksiä, uhkauksia tai kiristyksiä, vaan satsaa- puhemies! Oikeastaan ainoa kohta, johon voin 10896: malla oikeaan täsmäkoulutukseen, korjausavus- yhtyä, on se, että korjausavustuksiin pitäisi vara- 10897: tuksiin kaikille asunnonomistajille sukuun, lu- ta lisää määrärahoja. Ehkä ed. R. Korhonen ei 10898: kuun, säätyyn tai omistuspohjaan katsomatta. tiedä sitä, että nyt käsittelyssä olevassa budjetissa 10899: Valtion 900 miljoonan markan satsaus korjaus- korjausavustuksiin osoitettuja määrärahoja aio- 10900: avustuksilla synnytti 9 miljardin markan työpa- taan leikata tästä vuodesta. Eli tätä kautta meillä 10901: noksen, josta 3 miljardia palautui valtion kas- varmasti olisi yhteinen intressi tehdä esimerkiksi 10902: saan verotuloina. määräraha-aloite, kun olemme kerran molem- 10903: Rakennusala on pahiten työttömyydellä las- mat hallituspuolueiden kansanedustajia, näiden 10904: tattu sektori. Rakennustyöntekijöiden työttö- korjausmäärärahojen lisäämiseksi ja sitä kautta 10905: myys vaihtelee alueittain 40:stä 60 prosenttiin. rakennusalan työttömyyden helpottamiseksi. 10906: Insinöörien, teknikoitten ja arkkitehtien työttö- Hallitus vain on tullut toiseen johtopäätökseen. 10907: myysluvut ovat 20--30 prosenttia. Tällä alalla Se leikkaa näitä määrärahoja. 10908: eivät työvoimareservit ja työ kohtaa, että jotain Olen mielenkiinnolla seurannut viimeisten 10909: tarttis tehdä. Olisi varmaankin järkevämpää vuosien aikana kokoomuksen sisällä käytyä kes- 10910: virkkauksen ja nypläyksen sijasta kouluttaa ih- kustelua amerikkalaisesta työllistämismallista, 10911: miset tekemään työtään oikein ja sitten korjaus- jonka puolustajaksi ja propagandistiksi myös ed. 10912: avustuksin pistää rattaat pyörimään. Taloyhtiöt R. Korhonen osoittautuu. Valitettavasti puolue- 10913: ovat niin mukavasti saatavissa mukaan 10 pro- sihteeri Perho ei nyt ole vastaamassa oman ryh- 10914: sentin kädenojennuksena työllistämiseen, ja mätoverinsa puheenvuoroon tältä osin. Televisi- 10915: nämä rahat kyllä pyörähtäisivät vielä verottajan ossahall ed. Perho huomautti, että amerikkalai- 10916: kautta takaisin valtion pohjattorniin taskuihin. nen työllistämismalli on sikäli ongelmallinen, 10917: Arvoisa puhemies! Menneitten muistelu tun- että sen tuloksena todellakin kompastuu köyhiin 10918: tuu olevan suosittu harrastus, mutta 25 tunnin joka paikassa ja että sen takia ed. Perho kokoo- 10919: työpäiviin tottuneena pk-yrittäjänä oudoksun muksen edustajana ei tällaista amerikkalaista 10920: sellaista menneen maailman ruusunpunaisten työllistämismallin tuomista Suomeen kannata. 10921: purjeiden alla taivasteluajoka on sangen kauka- Tälle amerikkalaiselle työllistämismallille on 10922: na reaalimaailmasta, sillä uutta jaettavaa lisäar- ominaista se, että palkka on niin pieni, ettei sillä 10923: voa ei synny kuin työllä, työllä ja työllä. Sillä elä. Sen takia pitää tehdä montaa eri työtä. So- 10924: yrittäjyyden ydin on siinä, että asiat, jotka eivät siaaliturvaa ei ole. Sosiaaliturvan rahoitukseen ei 10925: ole olemassa, keksitään. Yrittäjyys on uusien toisin sanoen mene varoja. Ei ole esimerkiksi 10926: mahdollisuuksien luovaa keksimistä ja oivalta- kaiken kattavaa valtakunnallista sairausvakuu- 10927: vaa vapautta. Täällä sitä ei kovin paljon ole nä- tusjärjestelmää, ei ole vuosilomalakia, ei ole mui- 10928: kynyt, mutta uskon vielä ja edelleen hallituksen ta sosiaalisia oikeuksia ja sosiaalista turvaverk- 10929: vilpittömään tahtoon vetää Suomi-lotja kuiville koa. Tällaistako järjestelmää, jonka tuloksena 10930: ja vähentää työttömyyttä. todellakin köyhien ja kerjäläisten määrä kaduilla 10931: Budjettikirjasta löytyy vieläkin paljon perin- lisääntyisi, ed. R. Korhonen on ajamassa myös 10932: teistä vuotoa, jolla pönkitetään ylimitoitettuja Suomeen? 10933: rakenteita ja varovaisesti leikaten pyritään yllä- 10934: pitämään kansalaisille jaettuja subjektiivisia oi- Ensimmäinen varapuhemies: 10935: keuksia. Toivotan hallitukselle työn iloa ja voi- Kaksi minuuttia täynnä, ed. Laakso! 10936: maa rutistaa rakenteita,jotta me pk-yrittäjät sillä 10937: vihreällä valolla ja samalla tahdolla avaisimme P u h u j a : Työllistäminen kyllä tapahtuu 10938: ovemme ja jakaisimme tämän työ taakan, jonka muulla kuin tällä toiminnalla. 10939: alla meistä valtaosa nääntyy. Sillä itseämme me 10940: olemme voineet ulosmitata vielä, kun rakenteet Ed. R. Korhonen (vastauspuheenvuoro): 10941: ja työllistämisehdot eivät ole joustaneet, mutta Arvoisa puhemies! Tämä on juuri sitä tunteilla 10942: valtaosa meistä on nääntymässä tässä kujan- vinguttamista, mistä minä tuossa yritin sanoa, 10943: juoksussa ja tässä raiputuksessa. että jos me puhumme asiapohjaisesti siitä, että 10944: saataisiin pk-sektorille jonkinasteisia helpotuk- 10945: sia, edes keskusteluyhteys työntekijäjärjestöihin, 10946: Ed. S. Pietikäinen merkitään läsnä olevaksi. mitä tähän mennessä ei ole, ja jos siitä heti vede- 10947: tään johtopäätös, että tässä on kyse kerjäläisten 10948: 10949: 87 269004 10950: 1378 56. Torstaina 14.9.1995 10951: 10952: 10953: tekemisestä, niin minusta se on sen laatuista kes- tulevaisuudessakin suurissa vaikeuksissa. Miten 10954: kustelun tasoa, johon tässä tilassa ei pitäisi olla on mahdollista, että samat kunnat edelleen eivät 10955: varaa. Kyse on siitä, että yritettäisiin etsiä poik- ole pystyneet kehittämään toimintojaan? Hyvin 10956: keavia ratkaisuja jollakin muulla mallilla, koska paljon tämä johtuu siitä, että meillä on ollut 10957: tällä mallilla me emme pääse eteenpäin. sellainen valtionosuusjärjestelmä, joka on taan- 10958: nut sen, että määrätyt kunnat, pienet maaseutu- 10959: Ed. H e 11 b e r g : Arvoisa puhemies! Lippo- kunnat pääasiassa, ovat voineet esimerkiksi kun- 10960: sen hallitus täytti eilen viisi kuukautta. Julkisuu- nantaloja rakentaa, jopa jotkut saaneet tähän 10961: dessa on tämän viiden kuukauden aikana pää- valtionapua yli sata prosenttia ja suurin osa lähes 10962: asiallisesti keskusteltu tulonsiirtojen leikkauk- sata prosenttia. On tietysti selvää, että kun tällä 10963: sesta. Kuitenkin tänään voidaan todeta se, että lailla eletään vuosikymmenestä toiseen, niin ke- 10964: tämä keskitetty tulopoliittinen ratkaisu, joka nyt hittäminen jää taka-alalle. 10965: on syntymässä, on hyvin vahvasti hallituksen Me voimme huomata, että esimerkiksi kunta- 10966: aktiivisen työllisyyspolitiikan ansiota. Hallitus liitoskeskustelua, joka nyt 90-luvulla on jälleen 10967: on lähtenyt siitä, että markkinavoimat eivät yk- herännyt henkiin, käydään lähinnä ja kuntalii- 10968: sin takaa työllisyyttä, vaan tarvitaan myös yh- toksiaja kehittämistä tapahtuu lähinnä kaupun- 10969: teiskunnan vahva ote ja tahto aktiivisesta työllis- ki- ja kaupungin ympäristökuntien kesken. Siellä 10970: tämispolitiikasta. Muun muassa markkinoilla nähdään, että täytyy katsoa asioita täysin uudel- 10971: tämä on sillä lailla huomattu, että korot ovat ta kantilta. Ei voida jäädä enää siihen vanhaan 10972: laskeneet Lipposen hallituksen aikana, pitkät perinteiseen esimerkiksi kuntajakoon, mitä mo- 10973: korot yli 2 prosenttiyksikköä. Tässäkin on huo- net erittäin huonossa taloudellisessa asemassa 10974: mattu tämä myönteisyys. olevat kunnat edelleen jatkavat. Tässä kyllä täy- 10975: Hallitus on lähtenyt vahvasti siitä, että ne leik- tyy sanoa, että ne kunnat, joiden verotulojen 10976: kaukset, jotka nyt on päätetty tehdä, siitä lähde- kasvu tällä hetkellä on suunnilleen nollan paik- 10977: tään, että jatkossa vältetään uusien leikkausten keilla, niin kuin tässä ollaan valiteltu, niin kun 10978: tekeminen. Hallitus lähtee siitä, että annetaan kuitenkin eletään tällaista nousukautta, niin kyl- 10979: koulutustakuu kaikille alle 20-vuotiaille. Tässä lä siellä täytyisi todella aivan uudelta kantilta 10980: on todella suuri ero edellisen hallituksen politiik- katsoa, että miten tulevaisuuteen aiotaan suun- 10981: kaan. Lähdetään siitä, että ihmiset eivät ole työt- tautua. 10982: tömiä, varsinkaan nuoret ihmiset. Jos ei työtä tai On todettava, että esimerkiksi maataloustuo- 10983: työharjoittelupaikkaa löydy, niin silloin koulute- tannon parissa toimivat ja sitä lähellä olevat 10984: taan. Tämä on ainoa oikea tie. edustajat ovat esimerkiksi hallituksessa ja täällä 10985: Tämä ratkaisu, joka keskitetyssä ratkaisussa eduskunnassa olleet sitä mieltä useissa puheen- 10986: nyt saatiin aikaan, antaa tilaa kasvulle, sillä pide- vuoroissa, lehtikirjoituksissa jne. että esimerkiksi 10987: tään inflaatio kurissa, jos saadaan vielä Suomen maa- ja metsätalousmaata ei pitäisi saada kiin- 10988: Pankki kuriin, pystytään turvaamaan ostovoima teistöverotuksen piiriin. Niin hallitus tässä epä- 10989: ja nimenomaan vältetään se, ettei tarvitse tehdä onnistui. Sosialidemokraatit lähtivät siitä, että 10990: uusia leikkauksia. Siinä mielessä nykyisen halli- maa- ja metsätalousmaa pitäisi saada kiinteistö- 10991: tuksen politiikka on jo viidessä kuukaudessa verotuksen piiriin, mutta hallituksessa tämäkään 10992: osoittamassa sen, että on nimenomaan toivoa, ei mennyt läpi. Tästä olisi ollut muun muassa 10993: että me pystymme säilyttämään Suomen edelleen tuloa näille kunnille. 10994: hyvinvointiyhteiskuntana. Juuri tänään ilmoitet- Haluaisin puuttua vielä erääseen asiaan,jonka 10995: tiin, että 26 OOO:lla muistaakseni on työttömyys toivoisin että jatkossa myös saataisiin hallituk- 10996: heinäkuusta elokuuhun laskenut, joten tästä läh- sessa käsiteltyä. Se on nimenomaan tämän ny- 10997: detään nyt sitten vauhdilla parantamaan tätä ti- kyisen työttömyysvakuutusmaksun maksupe- 10998: lannetta. ruste, joka on tällä hetkellä yrityksen maksama 10999: Haluaisin muutamaan asiaan puuttua siitä, palkkasumma, tästä maksetaan työttömyysva- 11000: miten mielestäni pitäisi vielä asioihin puuttua. kuutusmaksua. Minusta pitäisi nyt hyvin ennak- 11001: Täällä on todettu, ja se pitää tietysti paikkansa, koluulottomasti harkita myös muita maksupe- 11002: että kuntien valtionapuja leikataan rajusti, ja rusteita. En ole ajamassa mitään robottiveroa 11003: tämä varmasti rassaa kuntia, siitä ei ole epäilystä- mutta mielestäni se, että pelkästään palkkasum- 11004: kään. Toisaalta ihmetyttää se, että samat kunnat, ma on tämän työttömyysvakuutuksen maksupe- 11005: jotka parikymmentä vuotta sitten olivat talou- ruste, on kyllä monessa mielessä hyvin absurdi 11006: dellisissa vaikeuksissa, ovat edelleen ja ilmeisesti asia. Eli tällä hetkellä kun yritys ottaa palveluk- 11007: Valtion talousarvio 1996 1379 11008: 11009: seensa työntekijän, niin tästä palkkasummasta superustetta, voitaisiin työllistämiskynnyksiä 11010: aletaan sitten maksaa työttömyysmaksuveroa. toisella lailla madaltaa. 11011: Ja siinä mielessä pitäisin tärkeänä, että ennakko- 11012: luulottomasti tarkastettaisiin muuta vaihtoehtoa 11013: tälle maksuperusteelle. Maksuperusteeksi voisi Ensimmäinen varapuhemies: 11014: ottaa yrityksen liikevaihdon esimerkiksi sillä lail- Täysistunto keskeytetään ja sitäjatketaan valtio- 11015: la, että maksuperuste olisi 50 prosenttia palkka- neuvoston kyselytunninjälkeen kello 18. Valtio- 11016: summasta ja 50 prosenttia liikevaihdosta. Taikka neuvoston kyselytunti on tänään kello 16.30. 11017: joku muu, mutta se että se on kokonaan palkka- 11018: summaan sidottu, on mielestäni monessa mieles- 11019: sä väärä asia. Uskon, ettäjos muutettaisiin mak- Täysistunto keskeytetään kello 14.31. 11020: 57. Torstaina 14 päivänä syyskuuta 1995 11021: kello 16.30 11022: 11023: 11024: Päiväjärjestys sääntyvä energiantarve aiotaan tyydyttää. Var- 11025: muuden puuttuminen energiansaanoin turvaa- 11026: miselta on jo johtanut työllisyystilanteenkin kan- 11027: Kysymyksiä valtioneuvostolle nalta tärkeiden teollisuusinvestointien tekemättä 11028: jättämiseen. 11029: 1) N:o 26 Ed. Törnqvist ym.: Teollisuu- Mitä hallitus aikoo tehdä energiansaanoin 11030: den energian saannin turvaamisesta . ... ... .. 1381 turvaamiseksi etenkin teollisuuden kasvava ener- 11031: giantarve huomioon ottaen? 11032: 2) N:o 37 Ed. Ihamäki ym.: Rion ilmas- 11033: tosopimuksen täytäntöönpanosta .......... . Ed. I h a m ä k i : Arvoisa puhemies! Suomi 11034: on allekirjoittanut ns. Rion sopimuksen. Sen 11035: 3) N:o 33 Ed. Prusti ym.: Suunniteltujen mukaan hiilidioksidipäästöt on rajoitettava vuo- 11036: säästöpäätösten ja tupo-ratkaisun tulonja- teen 2000 mennessä vuoden 1990 tasolle. Jos fos- 11037: kovaikutuksista ......... ....... ............. .. ........ 1387 siilisten polttoaineiden, kuten hiilen, maakaasun, 11038: öljyn ja turpeen, polttoa jatketaan nykyisellään, 11039: 4) N:o 35 Ed. Kankaanniemi ym.: Tulo- ilmakehän hiilidioksidipitoisuus kasvaa jatku- 11040: erojen kasvun estämiseksi tarpeellisista vasti ja maapallon keskilämpötila nousee ja se 11041: toimenpiteistä ......................................... . aiheuttaa ilmastomuutoksia, ekologisia häiriöi- 11042: tä, happosateita ja terveyshaittoja. Toisaalta pe- 11043: rusenergiaa tarvitaan lisää, jotta Suomen talous 11044: Puhetta johtaa puhemies Uosukainen. pääsisi kasvuun ja voitaisiin lievittää muun 11045: muassa työttömyyttä. 11046: Aikooko hallitus pitää kiinni Rion sopimuk- 11047: Päiväjärjestyksessä olevat asiat: sesta, ja miten siinä tapauksessa turvataan Suo- 11048: men energiantarve? 11049: 1) N:o 26 Ed. Törnqvist ym.: Teollisuuden ener- 11050: giansaanoin turvaamisesta Kauppa- ja teollisuusministeri K a 11 i o - 11051: mäki : Puhemies! Ed. Törnqvistin ja ed. Iha- 11052: 2) N:o 37 Ed. Ihamäki ym.: Rion ilmastosopimuk- mäen kysymyksessä todetaan aivan oikein ener- 11053: sen täytäntöönpanosta gian ja varsinkin sähkön kysynnän kasvu ja sen 11054: tyydyttämiseen liittyvien epävarmuuksien hait- 11055: Puhemies: Päiväjärjestyksen 1) ja 2) asia tavaikutukset taloudellisille näkymille. 11056: käsitellään yhdessä. Asiasta on suora yhteys talouskasvuun ja halli- 11057: tusohjelman keskeisimmän tavoitteen työttö- 11058: Ed. T ö r n q v i s t : Arvoisa puhemies! myyden puolittamisen toteutumiseen. Talous ja 11059: Kauppa- ja teollisuusministeriön energiaosaston energia ovat Suomen tapaisessa taloudessa kiin- 11060: laskelmien mukaan maamme ja etenkin teolli- teästi kytkeytyneet toisiinsa. Tähänastiset pon- 11061: suuden energiantarve kasvaa tulevina vuosina nistelut energiankäytön tehostamiseksi ja teolli- 11062: useilla tuhansilla megawateilla. Eduskunnan teh- sen tuotantorakenteemme muuttamiseksi kevy- 11063: tyä kielteisen päätöksen lisäydinvoiman rakenta- empään suuntaan eivät ole muuttaneet sitä tosi- 11064: misen osalta vallitsee nyt tietämättömyys, millä asiaa, että talouden kasvu vaatii Suomen oloissa 11065: tavoin ja mihin energialähteisiin nojautuen Ii- myös energiankäytön kasvua. Edellistä kai kaik- 11066: 1382 57. Torstaina 14.9.1995 11067: 11068: 11069: ki haluavat, mutta osa ei hyväksy jälkimmäistä pidemmälläkin aikavälillä väistämätöntä. Tämä 11070: kiusallista seurausta. on otettava realiteettina huomioon, kun Suomen 11071: Menemättä sen tarkemmin kapasiteettitar- tavoitteita ja sitoumuksia asetetaan kansainväli- 11072: peista tehtyihin arvioihin voidaan todeta niiden sessä ilmastosopimusprosessissa. 11073: varsin yhdensuuntaisesti osoittavan, että vuosien Miten siis varmistaa sähköhuoltomme tule- 11074: 2000 ja 2005 välisenä ajanjaksona tarvitaan käyt- vaisuus? On syytä muistuttaa, että hallitus tai 11075: töön useita tuhansia megawatteja uutta voima- eduskunta eivät päätä, millaisia voimalaitoksia 11076: laitostehoa. Näin on, jos talous kasvaa edes koh- maahan rakennetaan. Meillä on kuitenkin asias- 11077: tuullista vauhtia. Kyse on paljolti teollisuuden sa oma vastuumme, ja siihen on liitettävä positii- 11078: tarpeesta. Ne kytkeytyvät uusiin tuotannollisiin visesti vaikuttava panos. Hallituksen ja eduskun- 11079: investointeihin, joita olisi mahdollista tehdä. Ne nan on luotava energiapäätöksillä selkeät ja va- 11080: taas edellyttävät, että keskeisiä tuotannonteki- kaat olosuhteet, jotta voimantuottajat voivat ja 11081: jöitä kuten energiaa on saatavana riittävästi ja uskaltavat tehdä tarvittavat investointipäätökset 11082: kilpailukykyiseen hintaan. samoin kuin teollisuus laskea niiden varaan omat 11083: Poliittisin enemmistöpäätöksin on nähty hy- uusinvestointinsa. 11084: väksi rajoittaa käytettävien sähköntuotanto- Hallitus valmistelee parhaillaan ministerityö- 11085: vaihtoehtojen joukkoa. Vesivoiman lisääminen ryhmässä periaatepäätöstä lähitulevaisuuden 11086: on pääosiltaan suljettu pois, kuten myös ydinvoi- energiapoliittisista toimista. Se on tarkoitus teh- 11087: man lisärakentaminen. Käytännön realiteetit ra- dä vielä tämän vuoden puolella. Se voi sisältää 11088: joittavat eräiden muiden sinänsä suotavien vaih- monia toimia, joilla puututaan edellä kuvattui- 11089: toehtojen käytettävyyttä. Bioenergia on jo lähes hin ja kysyjien esille nostamiin ongelmiin. Yksi 11090: täysimääräisesti käytössä siellä, missä se on ta- tärkeimmistä on energiaverotuksen kehittämi- 11091: loudellista, kun taas muun uusiutuvan energian nen siten, että sen signaalit ovat talouskehityksel- 11092: kilpailukyky on vielä heikkoa. Maakaasun mer- le tärkeitä investointeja tukevia. 11093: kittävä lisääminennykymuodossaan Venäjältä ei Arvoisa puhemies! Ministeri Haavisto voi tar- 11094: ole perusteltua varmuussyistä. Kaasunhankinta- kemmin selvittää tilannetta Rion sopimuksen 11095: optioita esimerkiksi Norjan suunnasta puuttuvat osalta. 11096: toistaiseksi liiketaloudelliset edellytykset, tai nii- 11097: den aikajänne on muutoin pitempi kuin nyt tar- Ympäristöministeri H a a v i s t o : Arvoisa 11098: kastelussa oleva. puhemies! Aivan lyhyesti vastaan, kun ed. Iha- 11099: Energiansäästö auttaa, mutta ei ratkaise ka- mäen kysymys koski Rion sopimusta. Suomihan 11100: pasiteettiongelmaa. Valmisteilla olevan säästö- on arvioinut, että hiilidioksidipäästöt vuoteen 11101: ohjelman selvitykset vahvistavat sen, että mää- 2000 voisivat kasvaa jopa 30 prosenttia. Tämä 11102: rätietoisilla, mutta nykyistä voimakkaammilla ennuste on tehty siten, että sähkön tuonnista 11103: toimilla, voidaan energiankulutuksen kasvua lei- luovuttaisiin siihen mennessä. Mikäli sähkön 11104: kata, mutta vain erittäin jyrkällä puuttumisella tuonti nykymitassa jatkuu, tuo kasvuprosentti 11105: yritysten ja kansalaisten elämänmenoon saatai- on noin 7. 11106: siin energiankulutuksen kasvu kokonaan pysäh- Edelleen on todettava, kun on käyty keskuste- 11107: tymään. Osa kapasiteettitarpeesta saataneen ka- lua siitä, voisiko Suomi irtautua Rion sopimuk- 11108: tettua paikallisella, teollisuuden ja yhdyskuntien sesta, että EU on tällä hetkellä yksi Rion sopi- 11109: yhteyteen syntyväliä kapasiteetilla. Muilta osin muksen osapuoli. Kun neuvottelut päästörajoi- 11110: vaihtoehdot ovat näillä näkymin vähissä. Lähin- tuksista tämän pohjalta alkavat, Suomi on mu- 11111: nä niitä ovat hiilivoimaja sähkön tuonti. Jälkim- kana EU-blokissa neuvottelemassa. Nähdäkseni 11112: mäisen riittävästä saatavuudesta esitetään epäi- mahdollisuutta irtautua tästä kansallisesti ei ED- 11113: lyjä. Joka tapauksessa tuonti ei voi muodostua jäsenyyden oloissa ole. 11114: edulliseksi vaihtoehdoksi sellaisessa neuvottelu- 11115: tilanteessa, jossa meiltä puuttuu kilpailukykyisiä Keskustelu: 11116: omia vaihtoehtoja. 11117: Edellä sanotun perusteella on selvää, että Suo- Ed. T ö r n q v i s t : Arvoisa puhemies! On 11118: mella on käytännössä lähes mahdoton tehtävä hyvä, että hallituksen piirissä pohditaan tulevai- 11119: jäädyttää hiilidioksidipäästöjen kasvu vuosi- suuden energiavaihtoehtoja, koska epävarmuus 11120: kymmenen vaihteeseen mennessä. Jos vähäpääs- tulevaisuuden energian saannista lienee ollut yksi 11121: töiset tai päästöttömät tuotantovaihtoehdot seikka siinä, että esimerkiksi Outokumpu ja Enso 11122: ovat eri syistä poissa pelistä, on päästöjen kasvu ostavat nyt energiansa Ruotsista. Joka tapauk- 11123: Kysymyksiä valtioneuvostolle 1383 11124: 11125: sessa lähivuosina joudutaan tämmöinen perus- valmistuneen Luonnonvarat ja ympäristö -ra- 11126: energiavaihtoehto päättämään. portin mukaan juuri hiilidioksidipäästöt ovat 11127: Onko ministeriössä tutkittu, miten voitaisiin meille kaikkein ongelmallisimpia. Sen sijaan on 11128: edistää pienempien dieselkaasuvoimaloiden si- sellaisia kansainvälisiä sopimuksia, joissa olem- 11129: joittamista ja rakentamista tulevaisuudessa, jos me pärjänneet oikein hyvinkin, mm. rikkipäästö- 11130: kerran ydinvoimavaihtoehto suljetaan pois? jen vähentäminen, jossa taas jotkut toiset valtiot 11131: eivät ole pärjänneet niin hyvin. 11132: Kauppa- ja teollisuusministeri K a 11 i o - Tämä on meidän vaikeutemme juuri tuotan- 11133: mäki : Puhemies! Totta kai on tutkittu, mutta non energiantarpeen, korkeiden lämmityskulu- 11134: tosiasia tietysti on, että nämä vaihtoehdot, sa- jen, liikenteen korkeiden kustannusten ja mui- 11135: moin kuin esimerkiksi kotimaiset vaihtoehdot, den vuoksi. Uskon, että nämä erityisolosuhteet 11136: eivät ole vaihtoehtoja perusvoimaratkaisun nä- osataan EU:ssa nähdä, ja luulen, että kun sitten 11137: kökulmasta. On tehtävä selkeä ero näiden välillä. EU:n jäsenenä käymme näihin Rion sopimuk- 11138: Sen lisäksi on todettava, että näillä vaihtoehdoil- sen jatkoneuvotteluihin, Suomen erityisolosuh- 11139: la ei pitkälläkään aikavälillä saada riittävästi teet täytyy ottaa huomioon, mutta se vaatii tie- 11140: energiaa kasaan, ennen kaikkea sähköenergiaa, tenkin sen, että teemme kaiken voitavamme. 11141: tuon ongelman ratkaisemiseksi, joka on varsin Muun muassa päätös, johon ministeri Kallio- 11142: lyhyellä aikavälillä nähtävissä: vuosituhannen mäki viittasi, jota hallitus valmistelee ja jossa 11143: vaihteessa. Vuoteen 2005 mennessä vaje tulee energiansäästökysymykset käsitellään hyvin 11144: olemaan näillä näkymillä, jos talouskasvu etenee konkreettisesti miettien, mitä sillä rintamalla on 11145: suurin piirtein halutulla tavalla, lähes 5 000 me- tehtävissä, on äärimmäisen tärkeä tältä kannal- 11146: gawattia. ta. 11147: 11148: Ed. 1 h a mäki : Arvoisa puhemies! Kun hal- Ed. K ä ä r i ä i n e n : Arvoisa puhemies! 11149: lituksen tulee energiapolitiikkaa hoitaessaan ot- Hallitus on tosiasiassa tehnyt jo tärkeitä energia- 11150: taa huomioon energiapoliittiset, kansantaloudel- poliittisia linja valintoja. Ministeri Kalliomäki il- 11151: liset ja myös ympäristölliset kysymykset, herää moitti tänä päivänä tässä salissa selvästi, suurena 11152: kysymys, miten nämä kaikki näkökohdat yh- uutisena mielestäni, että hallitus rakentaa enem- 11153: teensovitetaan. Kuten ministeri Kalliomäen an- män ja enemmän hiilen varaan energiapolitiik- 11154: siokkaasta vastauksesta käy ilmi, vaihtoehdot kaa. Toisaalta budjetissa on reippaat leikkaukset 11155: energiapolitiikassa ovat vähäiset: hiilivoima tai kotimaisen energian eteenpäinviemisen osalta, 11156: ydinvoima. Hallitukselta odotetaan nyt kannan- vaikka tarvittaisiin energiaa myös sieltä puolelta 11157: ottoa. koko ajan lisää. Minä kysyn ministeri Kallio- 11158: Rion sopimuksen kaltaisia sopimuksia on mäeltä: 11159: maailman laajuisesti pakko tehdä, sillä ilman- Miksi kotimaisen energiapolitiikan mahdolli- 11160: saasteet ja päästöt eivät tunne valtakunnanrajo- suuksia heikennetään budjetissa? 11161: ja. Kun sopimus tehdään, siitä on toki pidettävä Ministeri Haavisto, miten suhtaudutte ympä- 11162: kiinni. Ainakin Suomen kaltaisen maan, joka ristöministerinä hiilen lisärakentamiseen tässä 11163: pyrkii ympäristöasioiden osaamisessa ja hallin- maassa? 11164: noimisessa maailman eturiviin, tulisi omalta 11165: osaltaan hoitaa sopimansa asiat. Kysynkin ym- Kauppa- ja teollisuusministeri K a 11 i o - 11166: päristöministeriltä: mäki: Puhemies! Ed. Kääriäinen esittää pää- 11167: Miten Suomi pitää kiinni Rion sopimuksesta, vaihtoehdoksi kotimaisen energian. Näin olen 11168: kun nykyisin toimin hiilidioksidipäästöt kasva- ymmärtänyt. Sanon sen perään: istu ja pala, ed. 11169: vat eivätkä vähene, kuten pitäisi tapahtua, tai Kääriäinen! Te olitte edeltäjäni samalla virkapai- 11170: miksi ylipäätänsä allekirjoitetaan sopimuksia, kalla,jolla minä nyt olen, ja voitte käyttää samaa 11171: jos ei niistä pidetä kiinni? asiantuntemusta, virkamiesasiantuntemusta, 11172: joka toimii, niin kuin edellinen pääministeri usein 11173: Puhemies (koputtaa): Minuutti on kulu- sanoi, virkavastuulla. Jos silloin asiantuntijoiden 11174: nut! lausunnot ovat olleet täysin erilaisia kuin tänä 11175: päivänä, ymmärrän teidän kantanne. Jos ne ovat 11176: Ympäristöministeri H a a v i s t o : Arvoisa olleet samanlaisia kuin nyt, en ymmärrä. Totta 11177: puhemies! Tilanne on sellainen, että turha tässä kai aina ministerillä voi olla omia innovaatioita, 11178: on varmasti kenenkään hurskastella. Tänäänkin mutta ainakaan minun innovaationi eivät riitä 11179: 1384 57. Torstaina 14.9.1995 11180: 11181: 11182: kumoamaan noiden asiantuntijoiden selkeätä Ed. T a r k k a : Arvoisa puhemies! Ministeri 11183: lähtökohtaa ja viestiä. Kalliomäen vastauksesta ainakin rivien välistä 11184: Kotimaisella energialla on toki oma merkittä- ilmenee, että hallitus on havainnut ongelman, 11185: vä roolinsa. Siihen on panostettu tässä maassa jo mutta ei aio tehdä mitään. Tämä ilmeni vielä 11186: kymmenien vuosien ajan ja ollaan pitkällä siinä. selvemmin budjettikeskustelussa aikaisemmin 11187: Mutta nyt on kustannussyistä tilanne sellainen, tänään käytetystä puheenvuorosta. Se on aika 11188: että jos haluamme tuolla tiellä jatkaa, meillä on erikoista. 11189: edessämme uusi tukiaisautomaatti, joka kilpai- Hallituksethan ovat olemassa sitä varten, että 11190: lee taannoisen maatalouden tukiaisautomaatin kun ne havaitsevat ongelman, ne ryhtyvät toi- 11191: kanssa tasavertaisesti. menpiteisiin ja hankkivat eduskunnalta ne kan- 11192: nanotot taikka päätökset, joita asioiden hoitami- 11193: Puhemies (koputtaa): Minuutti on kulu- seen tarvitaan. Olisin kysynyt pääministeriltä: 11194: nut! Minkälainen käsitys hallituksen tehtävästä 11195: yleensä ottaen vallitsee, kun näin tärkeässä asias- 11196: Ympäristöministeri H a a v i s t o : Arvoisa sa havaitun ongelman edessä hallitus astuu syr- 11197: puhemies! Ed. Kääriäinen kysyi, miten suhtau- jään eikä ryhdy hoitamaan hallitukselle kuulu- 11198: dun hiilen lisäkäyttöön tässä maassa. En tieten- vaa tehtävää? 11199: kään ympäristöministerinä ole siitä iloinen. M ut- 11200: ta, niin kuin sanoin, näissä asioissa on turha Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe- 11201: hurskastella. mies! Arvoisalie edustajalle vastaan, että täällä 11202: Pidän vaihtoehtoa, jonka ed. Kääriäinen esit- me kyllä vielä istumme ja nousemme vielä seiso- 11203: ti, että kotimaista energian käyttöä, bioenergiaa maan kunnioittaaksemme eduskuntaa. Hallitus 11204: ja muuta, edistetään,ja edistetään niin, että se on valmistelee energiapolitiikkaa, sijoittaa tulevai- 11205: kaupallisesti kannattavaa, tietysti tärkeänä. Ei se suuteen. Meidän ratkaisumme tietysti riippuvat 11206: voi olla pelkästään tukien varassa olevaa toimin- myös siitä, mitä muualla tehdään. Ruotsin tuleva 11207: taa. Sillä sektorilla on kuitenkin mielestäni hyvin energiaratkaisu on oleva tärkeä, mutta toivoisin, 11208: myös edistytty. Mutta, kuten sanoin, avainkysy- että tässä eduskunnassa saataisiin myös tukea 11209: mys on energian säästö ja järkevät rakenteelliset jollekin positiiviselle ratkaisulle näissä asioissa 11210: ratkaisut, jotka mahdollistavat energian säästön eikä niin, että joka puolelta sanotaan, että tämä 11211: jatkossa. ei käy, eikä tämä käy, eikä tämä. Kyllä tästäkin 11212: salista löytyy kielteinen vastaus kaikkiin mah- 11213: Ed. K ä ä r i ä i n e n : Arvoisa puhemies! Mi- dollisiin energiamuotoihin. 11214: nisteri Kalliomäki ei vastannut tekemääni kysy- Meidän täytyy löytää uusi yhteisymmärrys 11215: mykseen. Kysyin: Miksi budjetissa heikennetään energiapolitiikasta ja sen rakentamiseen menee 11216: kotimaisen energiapolitiikan toteutumismahdol- aikaa. Se vaatii aikaa myös tältä hallitukselta. 11217: lisuuksia Ieikkaamalla investointitukea, heiken- 11218: tämällä Tekesin toimintamahdollisuuksia näiltä Kauppa- ja teollisuusministeri K a II i o - 11219: osin ja tekemällä tulevaisuudessa veroratkaisuja, m ä k i : Puhemies! On todella niin, että hallitus 11220: jotka nostavat hiilen asemaaja heikentävät koti- tai eduskunta ei päätä energiatuotannon raken- 11221: maisten polttoaineitten asemaa? tamisesta, mutta se voi kyllä kieltää erilaisia tuo- 11222: Miksi heikennetään? Tämä oli kysymykseni. tantomuotoja. Tämä on tähän saakka ollutkin 11223: linja. 11224: Kauppa- ja teollisuusministeri K a 11 i o- Sitten haluan sanoa ydinvoiman osalta, että 11225: m ä k i : Puhemies! Tässä budjetissa panostetaan hallitus omissa toimissaan suunnitellessaan ener- 11226: kotimaisen energian osalta siihen osa-alueeseen, giapolitiikan linjaa lähtee olemassa olevista reali- 11227: joka on vielä järkevä, elikkä tulevaisuuteen, tek- teeteista, jotka on edellisen eduskunnan aikana 11228: nologiapanostuksiin, sellaiseen työhön, joka, jos tässä salissa päätetty. 11229: se onnistuu, voi taata sen, että jatkossa kotimai- 11230: nen energia on kilpailukykyistä, mutta se edellyt- Ed. H a s s i: Arvoisa puhemies! Jos kauppa- 11231: tää teknisen osaamisen kehittymistä, teknolo- ja teollisuusministeri rehellisesti olisi huolissaan 11232: gian kehittymistä. Hallitus ei panosta suoriin, Suomen hiilidioksidipäästöistä, niin eikö hänen 11233: pysyviin tukiin, joita vuodesta toiseen jouduttai- tulisi voimakkaasti toimia esimerkiksi seuraa- 11234: siin maksamaan tälle energiantuotantomuodol- vien tavoitteiden puolesta: 11235: le. - Suomen liikennepolitiikan suunnanmuu- 11236: Kysymyksiä valtioneuvostolle 1385 11237: 11238: tos; liikennehän tuottaa neljänneksen hiilidioksi- nen puolue siellä johdossa. Ruotsi käyttää 20- 11239: dipäästöistä, eli esimerkiksi moottoriteiden no- kertaisesti haketta ja Ruotsissa se on vielä tosi 11240: peusrajoituksen alentaminen ja kaupunkien lii- kallistakin, mutta meikäläisten tietojen mukaan 11241: kennepolitiikan ohjaaminen joukkoliikennettä meillä on hyvin pitkällä esimerkiksi hakkeenkor- 11242: ja kevyttä liikennettä suosivaksi. juukone, joka olisi taloudellisesti todella kannat- 11243: - Puun energiakäytön lisääminen ja muun tava. Ettei unohtuisi kysymys, minä kysyisin: 11244: bioenergian käytön lisääminen muun muassa ve- Mikä tökkii? Kun te sanotte, että te ette päätä, 11245: ropoliittisin keinoin, joissa melko pieninkin ve- niin kuka tämän estää? Estääkö sen Suomen met- 11246: romuutoksin voitaisiin saada paljon aikaan. säteollisuus vai mikä, että meillä ei satsata hak- 11247: - Voimakas kampanjointi EU:n yhteisen keeseen,joka puuraaka-aineena sitoo hiilidioksi- 11248: hiili- ja energiaveron puolesta. diaja vapauttaakin fifty-fifty-pohjalta nämä ju- 11249: - Puurakentamisen suosiminen, koska puu- tut? Miksei tueta presidentinkin kuu! uttamaa in- 11250: rakenteet varastoivat hiiltä. novatiivisuutta ja tosiaan hakejuttuja? Ruotsi 11251: - Suomen osallistuminen kansainvälisiin siis näyttää meille esimerkkiä. 20-kertaisesti eli 11252: metsitysprojekteihin ja työvaltaisten palvelualo- yhden ydinvoimalan verran se tuottaa hakkeella 11253: jen suosiminen talous- ja veropolitiikassa. tällä hetkellä. Siinä on se teidän ydinvoimalanne. 11254: Missä viipyvät kauppa- ja teollisuusministerin Eli mikä tökkii, oli kysymys. 11255: toimet näiden asioiden puolesta? 11256: Kauppa- ja teollisuusministeri K a II i o- 11257: Puh e mies (koputtaa): Minuutti on kulu- mäki: Puhemies! Ei mikään töki. 11258: nut! Forssan mallista sanoisin, että toissapäivänä 11259: olin tutustumassa Forssan malliin, (Ed. Joenpa- 11260: Kauppa- ja teollisuusministeri K a II i o - lo: Peruskiven muurauksessa!) en vihkimässä 11261: m ä k i : Puhemies! Ed. Hassi on aivan oikeassa siellä käyttöön, vaan peruskiveä muuraamassa, 11262: siinä, että liian vähän hiilidioksidipäästön osalta aivan oikein, ed. Joenpalo, yhteen Forssan mal- 11263: kiinnitetään huomiota liikenteen päästöihin. liin, kotimaista polttoainetta käyttävään ener- 11264: Siellä on mielestäni mahdollisuuksia rajoittaa giantuotantolaitokseen. Se on tärkeä, sillä 11265: päästöjä nykyisestään vielä merkittävästi. alueella hyvin merkittävä. Useitten kuntien säh- 11266: Mitä tulee puuenergiaan ja vastaaviin biomas- köhuoltoa kyetään sillä hoitamaan. Ehkä noin 11267: saratkaisuihin kotimaisista lähtökohdista, vasta- 20 000 asukkaan alueen sähkön huoltoon voi- 11268: sinjo aiemmin tuohon kysymykseen. Silloin, kun daan sillä vaikuttaa. Se on 100 miljoonan hanke. 11269: kyse on perusvoiman rakentamisesta, ne eivät Silti tämän tyyppisiin panostuksiin koko ajan 11270: valitettavasti ole riittävä vaihtoehto. kohdistetaan voimavaroja. Suora valtionosuus- 11271: EU:n politiikkaan Suomi tietysti osallistuu tuki oli tuohankin hankkeeseen kuitenkin lähes 11272: tältäkin osin täydellä painolla eli verotuksen, 20 miljoonaa. 11273: energiaverotuksen, kehittämiseen ja harmoni- 11274: soinnin edistämiseen EU:ssa. Tekeillä on direk- Ed. S. P i e t i k ä i n e n : Arvoisa puhemies! 11275: tiivi, joka lähtee vuoteen 2000 saakka vapaaeh- Rion sopimus velvoittaa vähentämään hiilidiok- 11276: toispohjalta. Mutta sen haluan sanoa, että itse- sidipäästöjä ympäristön kannalta kestävälle ta- 11277: kin putosin aika lailla kolahtaen tasaiselle, kun solle. Asiantuntijoiden mukaan tämä tarkoittaa 11278: menin EU:n ministeripöytään ja myös Oecd:n noin 50 prosentin vähennystä hiilidioksidipääs- 11279: ministerikokoukseen näistä asioista keskustele- töissä. Tämä ei ratkea yhdellä energiapoliittisella 11280: maan. Juhlapuheissa puhutaan paljon ... energiantuotantovalinnalla vaan syvälle käyväl- 11281: Iä rakenteellisella muutoksella, tehokkaammalla 11282: Puhe m i e s (koputtaa): Minuutti on kulu- ja säästeliäämmällä energian käytöllä ja energian 11283: nut! kokonaiskulutuksen vähentämisellä. Siksi ky- 11284: syn: 11285: P u h u j a : ... mutta kansalliset intressit voit- Milloin hallitus aikoo tuoda ohjelman, jossa 11286: tavat nuo puheet, kun tekoja pitäisi ilmetä. on otettu käyttöön tarvittavat uudet tehostuskei- 11287: not energian säästämiseksi ja kokonaiskulutuk- 11288: Ed. V i r t a n e n : Arvoisa puhemies! Kun sen kääntämiseksi laskuun? Mitä hallitus aikoo 11289: tässä pääministerin suulla kuultiin, että Ruotsin tehdä energiaveron kohottamiseksi Euroopan 11290: malliakin pitäisi seurata, niin minä kysyisin, mik- unionin sisällä ja miten Rion sopimuksen velvoit- 11291: sei saman tien Forssan malliakin, kun on tällai- teet ja ympäristöministeriön asiantuntemus nä- 11292: 1386 57. Torstaina 14.9.1995 11293: 11294: 11295: kyvät kauppa- ja teollisuusministeriön energia- ymmärrä, mistä on sellainen käsitys syntynyt, 11296: politiikan valmistelussa? että suhtautuisin kielteisesti Norjan maakaa- 11297: suun. Kerroin vain ne tosiasiat, jotka tällä hetkel- 11298: Kauppa- ja teollisuusministeri K a II i o - lä on hallituksessa otettava huomioon, kun suun- 11299: mäki : Puhemies! Hallituksella on työryhmä- nittelemme lähivuosien päätöksentekoa. Olen 11300: valmistelussa säästöohjelma. Se on loppusuoral- keskustellut asiasta pariin otteeseen Norjan ener- 11301: la, ja viittasin siihen tänään aiemmin puheessani. giaministerin kanssa. Palaute ei ole rohkaiseva. 11302: Tilanne on vain se, että jos haluaisimme säästöil- Norjan markkinat ovat Keski-Euroopassa lyhy- 11303: lä ratkaista edessämme olevat ongelmat, niin jou- ellä aikavälillä. Enemmän panostaisin tällä het- 11304: tuisimme sellaiselle sanktiolinjalle, että väistä- kellä Venäjältä Keski-Eurooppaan vedettävään 11305: mättä vahingoittaisimme talouskasvun perus- maakaasuputkeen Suomen tai Suomen lähialuei- 11306: edellytyksiä ja samalla myös työllisyystavoitetta. den kautta, jolloin pääsisimme siitä osallisiksi. 11307: Näin siis lyhyellä aikavälillä. Pitkällä aikavälillä Mutta sekin on 10-15 vuoden aikavälin kysy- 11308: säästöohjelmat ovat luonnollisesti entistä vaikut- mys. 11309: tavampia. Ympäristöpolitiikan, talouden ja energian yh- 11310: Mutta sen haluan sanoa, että varmasti men- teensovittaminen, joka meidän on pakko tehdä, 11311: nään silloin entistä kovempiin ja hankalampiin, on väistämättä kompromissi ja meidän on etsit- 11312: kansalaisten kannalta vaikeisiin ratkaisuihin. tävä sellaisia ratkaisuja, että riittävässä määrin 11313: Energiaverotus EU:ssa on kysymys, johon jo äs- tavoitteemme kaikilla näillä alueilla voivat toteu- 11314: ken yritin vastata. Tavoite siellä on vuoteen 2000 tua. Se ei ole helppoa ja edellyttää sitä, että emme 11315: mennessä vapaaehtoisin toimin pääseminen sii- kiellä liian monta asiaa. 11316: hen, missä Suomessa ollaan nyt hiilidioksidivero- 11317: tuksen osalta. Niin kuin sanoin, liian paljon viit- Ed. K i 1j u n e n : Arvoisa puhemies! Kävim- 11318: taa siihen, että tuo tavoite ei noin vain toteudu me iltapäivällä mielenkiintoisen ja hyödyllisen 11319: vapaaehtoisin voimin EU:ssa ja pakkokeinot keskustelun energiapolitiikasta ministeri Kallio- 11320: ovat komission voimavaroilla aika heikosti läpi mäen sanoisinko linjapuheen jälkeen. Itse haluai- 11321: vietävissä. Toivon, että se onnistuu, ja Suomi sin nyt kiinnittää huomiota ainoastaan päätök- 11322: tukee komission linjaa täydellä painolla. sentekomenettelyyn, jonka ministeri Kalliomäki 11323: omassa puheenvuorossaan toi esille. Hän totesi, 11324: Puhemies (koputtaa): Minuutti on kulu- että hallitus ei tunnetuista syistä tee esitystä ydin- 11325: nut! voiman lisärakentamisesta. Siksi aloitteenteon 11326: mahdollisuus on jäämässä toiselle poliittiselle 11327: Ed. L a p i n t i e : Rouva puhemies! Ministeri valtakeskukselle eli parlamentille. Sen verran 11328: Kalliomäki sanoi edellisen eduskunnan kieltei- uusikin kansanedustaja on jo oppinut, että lain- 11329: sen ydinvoimapäätöksen olevan reunaehto, joka säädäntötyö täällä eduskunnassa etenee ensisi- 11330: täytyy ottaa huomioon tulevia päätöksiä tehtäes- jaisesti hallituksen aloitteiden pohjalta. Haluai- 11331: sä, ja samoin mielestäni myös Rion sopimuksen sin kysyä ministeri Kalliomäeltä: 11332: velvoitteet pitäisi ottaa huomioon päätöksiä teh- Kuinka uskottavalta sellainen lakialoite tun- 11333: täessä. Yhteisvaikutusta ei nyt ainakaan näissä tuu, joka nousee täältä eduskunnasta erityisesti 11334: vastauksissa mielestäni näy. Tästäkin eduskun- näinkin merkittävässä asiassa, ja toiseksi, eikö 11335: nasta on tullut useita esityksiä dieselvoimaloiden vastuu harjoitettavasta energiapolitiikasta ole ja 11336: käytöstä, jotka voidaan muuttaa esimerkiksi toi- eikö sen pidäkin olla ensi sijassa hallituksen kä- 11337: mimaan maakaasulla, puuhakkeen käytöstä, sissä? 11338: tuulivoiman käytöstä ja energian säästöstä. 11339: Millä tavoin näiden yhteisvaikutus aiotaan Kauppa- ja teollisuusministeri K a 11 i o - 11340: ottaa huomioon, koska näiden yhteisvaikutus mäki: Puhemies! Jos sallitaan, niin en lähde 11341: ilman muuta vähentää perusvoiman tarvetta? arvioimaan eduskunnan aloitteiden realismia. 11342: Edelleen ihmettelen ministeri Kalliomäen suh- Sen jokainen meistä varmaan parhaiten tykö- 11343: tautumista kielteisesti Norjasta saatavaan maa- nään voi tehdä. Kun päivällä puhuin, niin en 11344: kaasuun ja toivon, että siihen vastaisuudessa muistaakseni maininnut sanaa "valtakeskus", 11345: suuremmin ponnistuksin suhtaudutaan. sitä se toki on, eduskunta, vaan puhuin parla- 11346: mentarismin osapuolista, joita on kaksi. Siihen 11347: Kauppa- ja teollisuusministeri K a II i o - viitaten halusin viestittää vain sen, että hallitus 11348: m ä k i : Puhemies! Sanon heti aluksi, että en lähtee olemassa olevista realiteeteista suunnitel- 11349: Kysymyksiä valtioneuvostolle 1387 11350: 11351: lessaan energiapolitiikan linjauksia. Y dinvoi- kolmio" meidän on hylättävä, mutta se voi ta- 11352: man osalta realiteetti on se, minkä mainitsin. pahtua vain yhdessä, hallituksen ja eduskunnan 11353: on löydettävä yhteiset ratkaisut. 11354: Oikeusministeri N i i n i s t ö : Rouva puhe- 11355: mies! Kysymys on hyvin mielenkiintoinen ni- Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 11356: menomaan eduskunnan kannalta. Juuri ydinvoi- 11357: makysymyksessä eduskunta on kuitenkin otta- 1) ja 2) asia on loppuun käsitelty. 11358: nut varsin selkeän aloitteen viime vaalikaudella. 11359: Luulen, että niiden, jotka täällä olivat mukana, 3) N:o 33 Ed. Prusti ym.: Suunniteltujen säästö- 11360: muisti hyvin siihen riittää. Itse asiassa eduskun- päätösten ja tupo-ratkaisun tulonjakovaikutuksis- 11361: tahan ratkaisi ydinvoimakannan ponnella aivan ta 11362: muussa yhteydessä kuin missä olisi itse asiaa rat- 11363: kaistu. Tuon ponnen jälkeen myöhemmin edus- 4) N:o 35 Ed. Kankaanniemi ym.: Tuloerojen kas- 11364: kunta vain toisti ponnen kantansa. vun estämiseksi tarpeellisista toimenpiteistä 11365: Jos nyt ajatellaan, että tässä tilanteessa edus- 11366: kunnassa syntyisi lakialoite ja toimeliaisuutta Puhemies: Päiväjärjestyksen 3) ja 4) asia 11367: käsitellä sitä lakialoitetta, niin tietysti viime kä- käsitellään yhdessä. 11368: dessä törmäämme parlamentarismiin, siihen, 11369: noudattaako hallitus eduskunnan tahtoa, ja ellei Ed. P r u s t i : Arvoisa puhemies! Hallitus on 11370: noudata, noudattaako eduskunta itse tuota tah- tehnyt ripeästi valtiontaloutta vakauttavia pää- 11371: toaan ja kuinkajääräpäisesti se sitä ajaisi. Mutta töksiä lisätalousarvioissaan sekä eduskunnalle 11372: ehkä tässä kysymyksessä eduskunnan rooli ni- annetussa valtion talousarvioesityksessä vuodel- 11373: menomaan viime vaalikauden tapahtumien le 1996. Alkuviikosta on myös allekirjoitettu neu- 11374: vuoksi on korostunut. vottelutulos työmarkkinaratkaisuksi. Kansan- 11375: edustajan ei ole ollut mahdollista arvioida tiedos- 11376: Puhe m i e s (koputtaa): Minuutti! sa olevien eri päätösten yhteisvaikutuksia tulon- 11377: jaon tai tasa-arvon näkökulmasta. Kysynkin: 11378: Ed. K a 11 i : Arvoisa puhemies! Ministerien Mitä hallitus aikoo tehdä sen varmistamiseksi, 11379: vastauksista käy ilmi, että hallitus ei halua olla etteivät toteutettavat säästöpäätökset yhdessä 11380: aktiivinen perusvoiman lisäämisessä. Kuitenkin työmarkkinaratkaisun kanssa johda tuloerojen 11381: Suomessa on paljon perusteollisuutta, jonka in- kasvuun sekä erityisesti naisten työmarkkina- 11382: vestoinnit ovat merkittäviä ja tärkeitä koko Suo- aseman heikentymiseen? 11383: men kansantaloudelle. Näillä monilla merkittä- 11384: villä yhtiöillä on myös omaa energiantuotantoa Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa puhe- 11385: ja perusvoimaa. Me kaikki varsin hyvin tiedäm- mies! Vastikään syntynyt tulopoliittinen sopimus 11386: me, että nämä samat yhtiöt siinä tilanteessa, jossa yhdessä hallituksen suunnittelemien työttömyys- 11387: joudutaan säännöstelyyn, turvaavat selvästi turvan, opintotuen ja muiden sosiaalisten tulon- 11388: oman toimintansa. Kysynkin, kun hallitus suh- siirtojen ja mm. elintarviketalouden kansallisen 11389: tautuu asiaan tällä tavalla: tukipaketin leikkausten kanssa kasvattavat tu- 11390: Onko sen viesti ja sanoma, josjoudutaan sään- loeroja nopeasti. Kehitystä kärjistävät verorat- 11391: nöstelytilanteeseen, että kotitaloudet ovat ne, kaisut ja kuntien valtionosuuksien voimakkaat 11392: jotka joutuvat säästöjen kohteeksi? supistukset. Kansa jakautuu menestyviin ja yhä 11393: heikommin pärjääviin. Erot ilmenevät myös 11394: Kauppa- ja teollisuusministeri K a 11 i o- muun muassa alueellisesti sekä sukupuolen ja 11395: m ä k i : Puhemies! Ensinnäkään hallitus ei suh- erityisesti sen suhteen, onko ihmisellä työtä vai 11396: taudu asiaan ed. Kallin väittämällä tavalla. Säh- ei. 11397: kön saanti turvataan kaikissa oloissa. Hallitus Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä 11398: tekee kaiken mahdollisen sen puolesta, että näin kansan kahtiajaon syvenemisen estämiseksi ja 11399: tulee kaikissa oloissa tapahtumaan. Mutta pitää tuloerojen supistamiseksi koko yhteiskunnassa? 11400: arvioida sitä, millä hinnalla se tapahtuu, vahin- 11401: goittaako se teollisuuden kilpailukykyä tai an- Ministeri A 1h o : Arvoisa puhemies! Halli- 11402: taako se sellaisen viestin teollisuudelle, että inves- tuksen tavoitteina ovat työttömyyden puolitta- 11403: tointeja ei synny, investointeja, jotka ovat työlli- minen ja valtiontalouden kuntoon saattaminen, 11404: syyden välttämätön edellytys. Tämä "bermudan toisin sanoen velkaantumisen taittaminen. 11405: 1388 57. Torstaina 14.9.1995 11406: 11407: 11408: Nämä ovat keskeisiä välineitä suomalaisen hy- naisaloille. Tästä syystä rohkenen väittää, että 11409: vinvoinnin, siis yhteisvastuun toteuttamisessa. keskitetty tuloratkaisu on palkkatasa-arvon 11410: Suomalaisen yhteisvastuun keskeisiä tekijöitä kannalta parempi, etenkin kun tiedämme kaik- 11411: ovat tuloerojen tasaaminen progressiivisen tulo- kia aloja koskevan nais- ja matalapalkkaerän 11412: veron avulla, hyvät, toimivat julkiset palvelut ja saamisen liittokohtaisissa ratkaisuissa erinomai- 11413: myös sosiaalisten tulonsiirtojen turvaverkko, sen vaikeaksi. 11414: mikä tarkoittaa suomeksi sanottuna, että ketään Finanssipolitiikan ja talouspolitiikan koko- 11415: ei jätetä. naisuudella parannetaan työllisyyttä. Keskeinen 11416: Velkaantumisen taittaminen on tärkeää siksi, tuloero syntyy siitä, että osalla ihmisistä on töitä, 11417: ettei yksikään yritys, perhe tai kunta voi vuodesta osalla ei. Uudet työpaikat ovat paras tulonsiirto 11418: toiseen hoitaa talouttaan siten, että menot olisi- kaikille työtätekeville kansalaisille. Työpaikan 11419: vat kolmanneksen suuremmat kuin tulot, ei saanti korvaa myös useimmille erilaisten tukien 11420: myöskään valtio. Siksi on vähennettävä menoja. leikkausten tuomat menetykset. Työttömyyden 11421: Verojen kasvattaminen ei ole menojen vähen- puolittaminen talouspolitiikalla, siis kasvua tu- 11422: tämistä. Voikin sanoa verojen osalta, että suo- kevalla talouspolitiikalla, ja aktiivisella työvoi- 11423: malaiset kantavat jo nyt Euroopan korkeimpia mapolitiikalla, mukaan lukien koulutus, kuntou- 11424: tuloveroja, eivätkä myöskään välilliset verot tus jne., ovat parhaita keinoja estää tuloerojen 11425: Suomessa ole eurooppalaisittain arvioituna ko- kasvaminen ja kansan jakaantuminen kahtia. 11426: vinkaan alhaiset. Arvonlisäverokantamille 22 Valtion taloudellisen tutkimuslaitoksen tu- 11427: prosenttia edustaa eurooppalaista ylätasoa. Ve- lonjakoselvitykset osoittavat, että verotus- ja tu- 11428: rojen korotusten osalta tie on siis kuljettu lop- lonsiirtoratkaisujen yhteenlaskettu vaikutus 11429: puun,ja nehän eivät myöskään ole säästöjä. Täs- kohdistuu ensi vuonna voimakkaimmin keskitu- 11430: tä esimerkkinä on muun muassa se, että melkein loisiin kotitalouksiin. Vattin selvitykset osoitta- 11431: meille jokaiselle on tullut itsestäänselvyydeksi vat myös, että väestöryhmittäiset ja perhetyypit- 11432: maksaa pienehkäistä töistä pimeästi. täiset tulonjakomuutokset ovat suurempia kuin 11433: Yritykset, kotitaloudet ja kunnat tietävät nyt, tulotasoittaiset muutokset. Näin voi sanoa esi- 11434: mitä tulonsiirtoja, avustuksia tai tukia on odotet- merkiksi, että lapsiperheiden tilanne heikkenee 11435: tavissa seuraavien neljän vuoden aikana. Tämä suhteessa lapsettorniin perheisiin. Mutta se taas 11436: on ollut keskeinen asia, kun on haluttu hallituk- johtuu siitä, että lapsiperheet ovat saaneet enem- 11437: sen taholta vähentää tulevaisuuteen liittyvää män tulonsiirtoja kuin lapsettomat taloudet. 11438: epävarmuutta. Toimintaympäristö on nyt kaikil- Hallituksen toimet niin valtiontalouden pikai- 11439: la tiedossa, ja ihmiset ja myös kunnat voivat sen tervehdyttämisen kuin työmarkkinaratkai- 11440: suunnitella talouttaan turvallisemmin kuin esi- sun aikaansaamiseksi luovat edellytyksiä siis 11441: merkiksi 90-luvun laman alkuvuosina. työllisyyden parantumiselle ja sen myötä yhteis- 11442: Myös nopeilla talouden sopeutuspäätöksillä kunnan tasa-arvoiselle yhteisvastuukehitykselle. 11443: on luotu edellytyksiä korkojen alenemiselle sekä 11444: sen myötä työllisyyden paranemiselle. Korot Työministeri J a a k o n s a a r i : Arvoisa pu- 11445: ovatkin alentuneet keväästä tuntuvasti. Uusia hemies! Tänä aamuna työministeriön julkaise- 11446: työpaikkojakin on syntynyt, mutta vielä tarpee- mien elokuuta 1995 koskevien työttömyysluku- 11447: seen nähden riittämättömästi. Tänä aamuna työ- jen nojalla voidaan todeta myös se, että naisten 11448: ministeriön julkaisemien työttömyyslukujen no- työttömyysaste on hieman alhaisempi kuin mies- 11449: jalla voidaan todeta, että kokonaistyöttömyysas- ten ja heinäkuun dramaattiset luvut ovat käänty- 11450: te oli elokuussa 18,3 prosenttia, kun vastaava neet toiseen suuntaan. Se ei tietenkään poista 11451: luku viime vuoden elokuussa oli 19,1 prosenttia. aitoa huolta siitä, että naisten työttömyydessä on 11452: Korkojen alentamista ja alhaista inflaatiota tapahtunut kielteistä kehitystä. Mutta mikäli tu- 11453: tukee myös työmarkkinaosapuolten välillä syn- lopoliittinen ratkaisuja muut taloutta vakautta- 11454: tynyt neuvotteluratkaisu, johon myös kysymyk- vat toimenpiteet toteutuvat, silloin tämä suoma- 11455: sissä viitattiin. Ratkaisussa lähdetään maltillisis- laisen talouden kahtiajako, se että kotimarkkina- 11456: ta palkankorotuksista. Miksi näin? Siksi, että sektori ei ole elpynyt, saattaa muuttua toiseen 11457: laskelmien mukaan ne kaikkein parhaiten tuke- suuntaan. Ja silloin, kun kotimarkkinasektori el- 11458: vat ostovoimaa ja myös edistävät parhaiten työl- pyy, kun palvelualat, erityisesti kaupan ala, ko- 11459: lisyyttä. Myönteistä syntyneessä neuvottelutu- hentuvat, se merkitsee naisten työllisyyden kan- 11460: loksessa oli se, että sopimuksen mukaiset palkan- nalta erittäin hyvää tulevaisuutta. Muutenkin 11461: korotukset tulevat erityisesti matalapalkkaisille vähänkin pitemmällä tähtäimellä, johtuen nais- 11462: Kysymyksiä valtioneuvostolle 1389 11463: 11464: ten korkeasta koulutustasosta, naisten työllisyy- turvaleikkauksen alaisia, ovat lapsilisien leik- 11465: dessä on myönteisiä näköaloja. kausten kohteena, ovat kotihoidon tuen leik- 11466: Korostan myös vasta allekirjoitetun sopimuk- kauksen kohteena, sairausvakuutuksen leik- 11467: sen tulopoliittiseksi palkkaratkaisuksi sisältä- kauksen kohteena ja opintotuenkin kohteena, 11468: män sekä nais- että matalapalkkaerän merkitys- plus sitten kuntien valtionosuuksien leikkauksen 11469: tä. Tuossa sopimuksessa on myös kiirehditty kautta vielä kertautuvat nämä leikkaukset sa- 11470: työn vaativuuden arviointijärjestelmän naisten moille perheille. 11471: kannalta tärkeitä asioita. Onko hallitus aikonut edes tehdä selvityksiä, 11472: miten paljon tällaisia perheitä on ja miten ne 11473: Keskustelu: menestyvät ja pärjäävät tässä tilanteessa tulevina 11474: vuosina, koska työllisyystoimenpiteet ja palkan- 11475: Ed. P r u s t i : Arvoisa puhemies! Hallituksen korotukset eivät valitettavasti kohdennu näihin 11476: ohjelmassa tasa-arvosta on vain pieni maininta: perheisiin hyvinkään usein, eli meillä on paljon, 11477: Luvataan sukupuolten välisen tasa-arvon vah- poikkeuksellisen paljon tällaisia tilanteita? 11478: vistamista. Lisäksi on pöytäkirjamerkintä, jossa 11479: on samassa lauseessa kaksi ihan erillistä asiaa, ja Puhemies (koputtaa): Minuutti! 11480: siinä sanotaan: "Aluekehitysvarojen käytössä 11481: varmistetaan ympäristöystävällisyys ja ediste- Ministeri A 1 h o : Arvoisa puhemies! Ed. 11482: tään sukupuolten välistä tasa-arvoa." Mielestäni Kankaanniemen kysymys heijastelee aika pitkäl- 11483: hallitusohjelman tueksi pitäisi löytyä konkretiaa. ti sitä samaa ajattelutapaa,joka meillä on yleisty- 11484: Onko keskusteltu, että myös meillä jokainen nyt. Me puhumme sillä tavoin asioista, ikään 11485: hallituksen päätös olisi syytä tarkistaa, miten se kuin laman maksumiehiä olisivat juuri ne, keiden 11486: toteutettuna vaikuttaa sukupuolten väliseen etuuksia on leikattu. Lamankin oloissa maksut 11487: tasa-arvoon? Tällaista menettelyä on Ruotsissa maksavat veronmaksajat, muun muassa myös- 11488: ja myös EU:ssa käyty. kin työttömät maksavat työttömyyskorvauksis- 11489: tansa veroa, josta sitten jaetaan tulonsiirtoja. 11490: Ulkoasiainministeri H a 1o n e n : Arvoisa Tulonsiirtoihin on tullut tarkennuksia sen vuok- 11491: puhemies! Kun tasa-arvoministeri Huttu-Juntu- si, että maksumiehiä on ollut liian vähän. Tästä 11492: nen ei ole paikalla, katson oikeudeksenija velvol- syystä maksutaakkaa on jaettu siten, että on otet- 11493: lisuudekseni vastata hänen puolestaan. tu ulkomaista lainaa ja nyt tietysti myös jo koti- 11494: Hallitus on valmistautuessaan Pekingin ko- maasta lainaa. 11495: koukseen tehnyt myös ns. kansainväliset sitou- Niinpä voikin sanoa, että näissä oloissa edel- 11496: mukset, minkä vuoksi YK:n omien päätösten ja leen meillä on kaikesta huolimatta hyvät julkiset 11497: velvoitteiden lisäksi Suomi myös kansallisesti on palvelut. Meillä on vielä hyvin paljon tulonsiirto- 11498: tehnyt useampikohtaisen ohjelman, jota tullaan ja. Yhtään tulonsiirtojärjestelmää ei ole lopetet- 11499: toteuttamaan. Nämä ovat tietysti tavoitteita, ja tu. Niihin on toki tehty tarkistuksia. Mutta ei voi 11500: näin ollen niiden pohjalle pitää rakentaa lisä työ- sanoa, että meillä olisi yhteiskunta romuttunut. 11501: tä. 11502: Mutta muistuttaisin siitä, että myöskin tämän Puhe m i e s (koputtaa): Minuutti! 11503: hallituksen aikana toimii tasa-arvoasiain neuvot- 11504: telukuntaja hallituksella on oma tasa-arvominis- Sosiaali- ja terveysministeri M ö n k ä r e : Ar- 11505: terinsä, ministeri Huttu-Juntunen, joka myöskin voisa puhemies! Sosiaali- ja terveysministeriö 11506: tältä osin tulee pitämään hallitusta kurissa ja seuraa koko ajan ja aikoo jatkossakin seurata 11507: nuhteessa. säästöpäätösten vaikutuksia eri väestöryhmiin. 11508: Meillä on monia eri välineitä tuon seuraamisen 11509: Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa puhe- suorittamiseksi: Stakes suorittaa jatkuvasti tut- 11510: mies! Ministeri Alhon vastaus oli sujuva mutta kimuksia, ja meillä on myös ministeriössä omat 11511: kovasti yleisellä tasolla, kansantalouden tasolla. tutkimusmäärärahat. Se on meidän tehtävämme 11512: Ehkä valitettavasti tuli se kuva, että suomalais- ja velvollisuutemme, ja se ohjaa meidän tulevai- 11513: ten perheiden arkielämän ote ja tuntuma siihen suuden sosiaaliturvapäätöksiämme ja tämän jär- 11514: oli kaukana siitä. Siksi kysynkin, aikooko halli- jestelmän kehittämistä. 11515: tus selvittää sitä, miten sellaiset perheet, nimen- 11516: omaan perheet, pärjäävät tulevina vuosina, jois- Ed. H y s s ä 1 ä : Arvoisa puhemies! Kotihoi- 11517: sa perheissä on työttömyyttä, ovat työttömyys- don tuen piirissä on yIi 150 000 lasta. Ensin näiltä 11518: 1390 57. Torstaina 14.9.1995 11519: 11520: 11521: perheiltä leikattiin lapsilisistä ja nyt ollaan vie- järjestelmää ja sen suomia perimmäisiä mahdol- 11522: mässä kotihoidon tuesta. Näin estyy pieni- ja lisuuksia. 11523: keskituloisilta perheiltä yksi onnellinen lasten- 11524: hoitomuoto, ja tämä hoitomuoto on myös yh- Ulkoasiainministeri H a 1o n e n : Arvoisa 11525: teiskunnalle kaikkein halvin. puhemies! Haluan vain jatkaa sen verran kes- 11526: Onko hallitus ottanut huomioon kotihoidon kustelua, että edellisen eduskunnan aikana käy- 11527: työllistämisvaikutukset näin naisten korkean tiin keskustelua nimenomaan kotihoidon tuesta 11528: työttömyyden aikana ja onko mietitty, mitä ta- ja todettiin moneen kertaan se, että kotihoidon 11529: pahtuu, jos nämä äidit vievätkin lapsensa päivä- tuki e; ole vastavaihtoehto päivähoidolle siinä 11530: kotiin ja menevät itse työttömyyskortistoon? mielessä, että se tarkoittaisi, että lasta hoide- 11531: Mitkä ovat yhteiskunnalle tulevat kustannukset taan kotona. Kotihoidon tuella, niin kuin mi- 11532: tällöin, ja onko arvioitu sitä, mikä on kotihoidon nisteri Mönkäre toi esille, voidaan ainoastaan 11533: tuen leikkauksen kuntien toimeentulotukimeno- toteuttaa kunnallisen päivähoidon ulkopuolista 11534: jen lisäysvaikutus? lasten päivähoitoa eli hoitaa itse tai ostaa sillä 11535: palvelut. Näin ollen kysymys tässä mielessä oli 11536: Ministeri A 1h o : Arvoisa puhemies! Minis- väärin asetettu. 11537: teri Mönkäre vastaa tarkemmin kotihoidon tu- 11538: keen tehtäviin säästöpäätöksiin, mutta haluan Ed. U. A n t t i 1a : Arvoisa puhemies! Perus- 11539: nyt omalta osaltani korostaa erityisesti sitä, että oikeusuudistus astui voimaan viime elokuun 11540: perheiden kannalta meillä lapsilisäjärjestelmä on alusta. Sillä vahvistettiin taloudellisten, sosiaalis- 11541: pääpiirteissään erinomaisen hyvässä, toimivassa ten ja sivistyksellisten oikeuksien asemaa. Näi- 11542: kunnossa. Leikkaukset ovatjääneet aika pienik- den perusoikeuksien periaatteellinen merkitys on 11543: si. Ne ovat toki summaltaan merkittäviä, koska suuri, vaikka ne eivät ole sidoksissa tiettyyn 11544: kysymys on 750miljoonastamarkasta. Muttajos etuus- tai palvelujärjestelmään. Talousarvioesi- 11545: katsotaan näitä erilaisia ratkaisuja, kohtuullisen tystä seuraa lukuisia esityksiä, joilla leikataan 11546: hyvin kuitenkin mielestäni on voitu lapsilisäjär- menoja. Näitä esityksiä on tässäkin keskustelus- 11547: jestelmän toimivuus turvata näilläkin päätöksil- sa jo käsitelty. Leikkauksilla toki pyritään saa- 11548: lä. maan valtion velkaantuneisuus laskuun, mutta 11549: Mitä sitten ovat kotihoidon tuki ja lasten päi- on keskeistä, että hallitus tarkastelee säästöpää- 11550: vähoito? Ne ovat palveluja, ja niitten osalta mer- töksiä myös perusoikeuksien toteutumisen kan- 11551: kittävää on se, että lasten päivähoito-oikeus laa- nalta. 11552: jenee ensi vuoden alusta koskemaan kaikki alle Tiedustelenkin, vaikka oikeusministeri ei ole 11553: kouluikäisiä lapsia. Lasten päivähoito on tarkoi- paikalla, millä tavoin hallitus huolehtii perusoi- 11554: tettu tietysti niille perheille, joissa vanhemmat keuksien toteutumisesta valtiontaloudellisia 11555: ovat työssä tai opiskelevat päätoimisesti. Koti- säästöpäätöksiä tehtäessä. Ei kai perusoikeusnä- 11556: hoidon tuki on vaihtoehtoinen palvelumuoto ... kökulma jää pelkästään perustuslakivaliokun- 11557: nan varaan? 11558: Puhemies : (koputtaa): Minuutti! 11559: Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe- 11560: P u h u j a : ... jolla turvataan se, että myös mies! Tärkein perusoikeus tässä yhteydessä on 11561: useiden lasten vanhemmat voivat tehdä tämän oikeus työhön. Siitä on kysymys. Eilen keskustan 11562: työnsä kotona. puheenjohtaja sanoi, että pitäisi olla periaatteel- 11563: linen. Hyvinvointiyhteiskuntaa on periaatteelli- 11564: Sosiaali- ja terveysministeri M ö n k ä r e : Ar- sesti rakennettu voimavarojen mukaan. Onpa- 11565: voisa puhemies! Kotihoidon tukea maksetaan rannettu etuisuuksia voimavarojen mukaan. Nyt 11566: Suomessa 3,1 miljardia markkaa, ja nyt tämä voimavarat ovat vähäiset. Sopeudutaan niiden 11567: leikkaus on sitten 700 miljoonaa markkaa. Vii- tasolle erilaisissa etuisuuksissa, mutta mitäänjär- 11568: den viime vuoden kuluessa kotihoidon tuen tasoa jestelmää ei ole romutettu. Näin turvataan se, 11569: on toistuvasti nostettu huomattavia summia. Me että yhteiskunta pysyy koossa, että perusoikeu- 11570: emme tällä leikkauksella vielä romuta kotihoi- det ovat turvattuja. Muuten korkomenot kasva- 11571: don tukijärjestelmää. Kotihoidon tuki on tarkoi- vat ja syrjäyttävät nämä hyvät sosiaalimenot 11572: tettu lasten hoidattamiseen. Sillä voi myös hoi- väistämättömästi. Vuosi sitten hallitus arvioi ke- 11573: dattaa lapsen jollakulla muulla ja itse mennä hitystä optimistisemmin kuin valtiovarainminis- 11574: työhön. Tällä tavalla ei tulla romuttamaan tätä teriö. Tänä päivänä sama oppositiopuolue on 11575: Kysymyksiä valtioneuvostolle 1391 11576: 11577: sitä mieltä, että nyt menee huonosti. Itse se enna- ainoa maa, jossa maksetaan sairastuessa päivä- 11578: koi väärin tilanteen. Silloin haluttiin leikata kun- rahaa sellaisillekin, joille ei tule tulonmenetystä. 11579: tien valtionosuuksia ... Siinä tietysti nousevat esille kotiäidit, opiskelijat 11580: ja varusmiehet, joiden osalta tämän lain yhtey- 11581: Puhe m ies (koputtaa): Herra pääministeri, dessä me olemme käyneet perusteellista keskus- 11582: minuutti on kulunut! telua, etsineet oikeudenmukaisia malleja. Nyt- 11583: hän on tosiasia se, että jos kotona työtä tekevä 11584: P u h u j a : .. kun niitä silloin olisi pitänyt äiti sairastuu, ei hänen elantonsa silloin heikke- 11585: leikata enemmän, kun talouskehitys arvioitiin ne. Se, millä tavalla hän on siihenkin asti elänyt, 11586: positiivisesti. Tämä on periaatteetonta puhetta, jatkuu muuttumattomana. Hän tulee saamaan 11587: keskusta! kunnallisia palveluja tarvittaessa lastenhoitoon 11588: ja sillä tavalla. Meidän on pakko tehdä tämä 11589: Ed. R ä s ä n e n : Arvoisa puhemies! Kiinnii- yhdenmukainen järjestelmä, koska ei ole oikein, 11590: täisin vielä huomiota siihen varsin naisvaltaiseen että sairastuessa maksetaan tuloa, jos tulonme- 11591: ryhmään, joka hoitaa kotona omia lapsiaan. netystä ei ole ollut. 11592: Kotihoidon tuen leikkaus ei ole ainoa toimenpi- 11593: de, joka heikentää heidän asemaansa vaan myös Ed. T e n n i 1 ä : Rouva puhemies! Päämi- 11594: sairauspäivärahan leikkaus samoin kuin lapsili- nisteri tuntui olevan sitä mieltä, että vain työn 11595: sien leikkaus. oikeus on perusoikeusuudistuksessa sellainen, 11596: Tiedustelisinkin, onko hallituksella tässä ta- joka jotenkin velvoittaa johonkin. Minä ihmet- 11597: kana jokin tällainen poliittinen linjaus ja minkä- telen, jos tämä tulkinta on hallituksen. Otan 11598: laisiin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä näi- esimerkiksi työmarkkinatuen. Sille ovat pudon- 11599: den, usein naisten aseman turvaamiseksi, jotka neet ne työttömät, joilla päivät ovat täynnä 11600: haluavat itse hoitaa kotona lapsensa. taikka jotka ovat nuoria. Se on vain 118 mark- 11601: kaa päivässä. Nyt sitä aiotaan todella merkittä- 11602: Ministeri A 1h o : Arvoisa puhemies! Stakes västi leikata, 3 miljardista 500 miljoonaa mark- 11603: on tehnyt tutkimuksen siitä, miten suomalaisten kaa. 11604: mielestä pitäisi julkinen talous tasapainottaa. Onko mahdollista todella, että tällainen pe- 11605: Ylivoimainen enemmistö, 70 prosenttia kaikista rusturva ei olekaan perusoikeuden takaaman 11606: vastanneista kansalaisista, on ollut sitä mieltä, suojan takana, kun hallitus päätäntäänsä tekee? 11607: että on ollut pakko karsia menoja. Kansalaiset Tässä ollaan nyt isoissa kysymyksissä, koska 11608: arvostavat hyvin paljon sosiaalisia tulonsiirtoja tämä tulkinta ratkaisee pitkäksi aikaa tulevina 11609: ja hyviä palveluita mutta hyväksyvät menojen vuosina sen, mitä perusoikeusuudistus merkit- 11610: leikkaukset, koska näkevät valtion talouden ta- see. Voitteko te leikata työmarkkinatukea yksin- 11611: sapainottamisen tärkeäksi eivätkä halua esimer- kertaisella enemmistöllä? Tätä ihmettelen, jos 11612: kiksi korottaa asiakasmaksuja taikka esimerkik- voitte. 11613: si myöskään veroja. 11614: Kun menoja karsitaan, se merkitsee myös hy- Työministeri J a a k o n s a a r i : Arvoisa pu- 11615: vien etuusjärjestelmien uudelleentarkastelua. hemies! Työmarkkinatuen säästöistä on liikku- 11616: Kuitenkaan mitään etuusjärjestelmää ei ole ro- nut ilma sakeana vääriä tietoja. Kysymys ei ole 11617: mutettu. Hallituksen taholla on tarkoitus seurata siitä, että heikennettäisiin nuorten työttömien 11618: eri leikkausten kotitalouksiin kohdistuvia vaiku- asemaa, vaan päinvastoin kysymys on siitä, että 11619: tuksia yrittäen niitä myös osana tuloloukkuselvi- haluamme tarjota nuorille aidon mahdollisuu- 11620: tystä tasoittaa esimerkiksi poistamalla päällek- den koulutukseen, työharjoitteluun, katkaista 11621: käisyyksiä etuusjärjestelmistä, jolloin myös ko- tien koulusta kortistoon, mikä mielestäni ainakin 11622: tona hoitotyötä tekevien asemaa voidaan tarkas- on ollut vasemmistolaisen työväenliikkeen idea 11623: tella. jo pitkään. Juuri tämän takia alle 20-vuotiaille 11624: maksetaan työmarkkinatukea, jos he ovat työ- 11625: Puhemies (koputtaa): Minuutti! voimapoliittisten toimenpiteitten piirissä työhar- 11626: joittelussa, koulutuksessa. Niiden työmarkkina- 11627: Sosiaali- ja terveysministeri M ö n k ä r e : Ar- tukea saavien, jotka ovat yli 500 päivää olleet 11628: voisa puhemies! Sairausvakuutuksen minimipäi- työttömänä, asemassa ei tapahdu muutoksia. 11629: värahan poisto ei ole mikään poliittinen asia Tämän takia se väite, että tässä loukattaisiin pe- 11630: vaan linjakysymys siinä mielessä, että Suomi on rusoikeuksia, on katteeton. 11631: 1392 57. Torstaina 14.9.1995 11632: 11633: 11634: Ed. H u u h t a ne n : Rouva puhemies! Mi- Eikö olisi mahdollista ajatella nyt tässä vai- 11635: nisteri Alho avauspuheenvuorossaan kertoi, että heessa, jolloin ollaan erittäin vaikeassa tilantees- 11636: tulojen tasausjärjestelmään kuuluvat muun sa, katkolla tavallaan, ja toimenpiteet eivät kun- 11637: muassa progressiivinen verotus ja tulonsiirrot, nolla pure, että olisi jokin tapa, esimerkiksi suh- 11638: jotka tulonsiirrot luonnollisesti ovat erittäin tär- dannevero vientiteollisuudelle tai kansallislaina, 11639: keitä pienituloisille ja pelkästään tulonsiirtojen jota käytiin aikoinaan keräämässä pankeille, tä- 11640: varassa oleville. Nyt kuitenkin hallituksen toi- män pullonkaulan poistamiseksi? Olisi 200 000 11641: menpiteinä tulevaisuudessa on tiedossa, että ve- työpaikan tarve palvelusektorille, ja siellä tarvit- 11642: rotusuudistus tapahtuu siten, että erityisesti suu- taisiin erityisiä hätä toimia, on paljon naistyöttö- 11643: rituloisille tulee useiden satojen markkojen vero- myyttä. Mitä hallitus aikoo tehdä? 11644: hyöty, sen sijaan pienituloisille se on jokseenkin 11645: olematon. Toisaalta on tiedossa, että tulonsiir- Ministeri A 1 h o : Arvoisa puhemies! Yhtei- 11646: roissa on tapahtunut ja jatkossa tapahtuu huo- sövero nousee 25 prosentin kannasta 28 prosent- 11647: mattavia leikkauksia. Kysyn: tiin. Esimerkiksi ensi vuoden tulo- ja menoarvion 11648: Toimiiko tämä tasausjärjestelmä nyt oikein hyvin suuri tulo- ja varallisuusveroon liittyvä 11649: päin vai ei? Oma vastaukseni on, että se toimii tuottoarvion nousu selittyy juuri tästä syystä. 11650: täsmälleen väärin päin. Samoin on tarkoitus yhteisöveron kertymistä 11651: edesauttaa korkoporkkanalla. Sen lisäksi on vi- 11652: Ministeri A 1 h o: Arvoisa puhemies! Vero- reillä muun muassa suunnitelman mukaisen 11653: ratkaisujen tulonjakovaikutukset eivät ole näin poistojärjestelmän aikaansaaminen, joka vaikut- 11654: yksioikoiset kuin ed. Huuhtanen antaa ymmär- taa pääomavaltaiseen teollisuuteen ja verottaa 11655: tää. Osana, jos tupo syntyy, on tarkoitus verotus- tavallaan investointeja. 11656: puolella tehdä tulonhankkimisvähennyksen Nämä keinot ovat juuri niitä, joilla myös teol- 11657: markkamäärän nostaminen ja työttömyysva- lisuus, jolla tällä hetkellä menee hyvin, osallistuu 11658: kuutusmaksun lieventäminen. Nämä kaksi asiaa talkoisiin. Mutta kysymys siitä, pitäisikö vielä 11659: vaikuttavat erityisesti pieni- ja keskituloisten ve- panna päälle jokin suhdannevero, on hyvin on- 11660: rotukseen. Sen lisäksi on tarkoitus tehdä margi- gelmallinen sen vuoksi, että koko kansantalou- 11661: naaliveroon 0,8 prosentin alennus kautta linjan. den nopea kasvu, joka on välttämätön edellytys 11662: Jos katsotaan nettopalkkojen muutoksia näit- työllisyyden paranemiselle, on hyvin herkkä. 11663: ten ratkaisujen mukaan, prosenttivaikutukset eri Tässä suhteessa, kun se on niin voimakkaasti 11664: tuloluokissa ovat esimerkiksi pienituloisten koh- vientivetoista, täytyy suhtautua hyvin varovai- 11665: dalla prosentin luokkaa ja nk. hyvätuloisten koh- sesti kaikkiin sellaisiin hyvää tarkoittaviin ehdo- 11666: dalla 1,5. Voi sanoa, että tämä on kohtuullisen tuksiin, jotka tämän hyvän talouskehityksen 11667: tasainen. Mutta tietysti vaikuttaa tähän koko- vaarantaisivat ja tätä kautta myös nopean työlli- 11668: naiskuvaan myös se, että sairausvakuutusmak- syyskehityksen paranemiseen, joka kuitenkin on 11669: sujen viime hallituksen lisäämä progressiivinen olennaisin asia. 11670: osa poistetaan nyt yli 80 000 ansaitsevien kohdal- 11671: ta, jolloin tämä tilanne muuttuu hiukan. Mutta Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 11672: niin kuin sanottu, suuremmat muutokset ovat 11673: perhetyypittäisesti kuin esimerkiksi eri tulonja- 3) ja 4) asia on loppuun käsitelty. 11674: koryhmiin kuuluvien kohdalla. 11675: 11676: Puhemies (koputtaa): Minuutti! P u h e m i e s : Tänään kello 10 alkanutta ja 11677: ennen kyselytuntia keskeytettyä täysistuntoajat- 11678: Ed. Paasi 1 i n n a: Arvoisa puhemies! Hy- ketaan kello 18. 11679: vistä päätöksistä ja toimenpiteistä huolimatta 11680: pahoin pelkään, että ne toimenpiteet, joita halli- 11681: tus työttömyyden suhteen tekee, eivät riitä. Täysistunto lopetetaan kello 17.31. 11682: Näyttää siltä, että meille syntyy uusi köyhälistö 11683: varsinkin pitkäaikaistyöttömyyden ympärille. Pöytäkirjan vakuudeksi: 11684: Pelkohan on olemassa, että kunnat vähentävät 11685: entisestään työvoimaa. Seppo Tiitinen 11686: (56) Torstaina 14 päivänä syyskuuta 1995 11687: (kello 10) 11688: 11689: 11690: Täysistuntoa jatketaan siin, minimisairauspäivärahaan ja kotihoidon 11691: tukeen. Niitä, joilla ei olevoimaa sanoa vastaan ja 11692: kello 18 joita ei ole kutsuttu tupopöytään, kuljetetaan 11693: sanetuotteessa säästöstä toiseen. 11694: Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies Hallitus perustelee säästöjen kohdentamista 11695: S-L. Anttila. heikoimmassa asemassa oleviin sillä, että kaik- 11696: kien on osallistuttava säästötalkoisiin, ja edelleen 11697: sillä, että vain niiltä, jotka saavat valtiolta tulon- 11698: Ed. Niinistö merkitään läsnä olevaksi. siirtoja, voidaan ottaa. Onko tämä työllisyydestä 11699: ja yhteisvastuusta huolta kantavan hallituksen 11700: mielestä oikeudenmukaista politiikkaa? 11701: 1) Hallituksen esitys valtion talousarvioksi vuodel- Hallituksen piiristä on usein tuotu esille, että 11702: le 1996 niin viime keväänä kuin nyt budjettiriihessä teh- 11703: dyille lisäsäästöille ei ole vaihtoehtoa. Kysymys 11704: Keskustelu jatkuu: ei kuitenkaan voi olla vain vaihtoehdottomuu- 11705: desta vaan vapaaehtoisesta valinnasta, siitä, min- 11706: Ed. V e h v i 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies! ne leikkaukset tahdotaan kohdistaa. Hallitus on 11707: Hallituksen aloitettua työnsä keväällä monet järjestelmällisesti halunnut luoda ympärilleen 11708: epäilivät, ettei tällaisella näin laajapohjaisella pakon ilmapiirin. Eri vaihtoehtoja ja erityisesti 11709: hallituksella voi olla ideologiaa, ns. punaista lan- valittujen vaihtoehtojen sosiaalisia, alueellisia ja 11710: kaa toimintansa taustalla. Nyt on syytä korjata työllisyysvaikutuksia ei haluta punnita eikä ar- 11711: mielipidettä. Hallituksella on kuin onkin ideolo- vioida. Hallitus ohjaa mentaliteetti: säästetään ja 11712: gia. Tämän hallituksen ideologia ottaa voimansa paljonjakatsotaan sitten, mitä tapahtuu. Kysyn- 11713: eri kansalaisryhmien ja alueiden vastakkainaset- kin: Uskooko hallitus, että näillä toimenpiteillä 11714: telusta. voidaan työttömyys puolittaa tämän vaalikau- 11715: Hallitus ja keskusta ovat yksimielisiä valtion- den aikana? 11716: talouden tasapainottamistarpeesta. Esillä oleva Hallituksen vastakkainasettelun ideologia tu- 11717: budjettiesitys vaarantaa kuitenkin itse hallituk- lee esille myös tarkastellessa talousarviota alueel- 11718: sen keskeisimmän tavoitteen, työttömyyden lisen kehityksen kannalta. Sen sijaan että pääsi- 11719: puolittamisen vaalikauden aikana. Tältä osin simme eroon Etelä-Suomi- muu Suomi -asetel- 11720: hallituksen esitys talousarvioksi on pettymys. masta, tämä budjettiesitys ruokkii tällaista vas- 11721: Sen sijaan että hallitus suuntaisi varoja todellis- takkainasettelua. 11722: ten, kestävien, uusien työpaikkojen luomiseen, Talousarviokirjasta ei ole vaikea löytää esi- 11723: hallitus kohdistaa säästönsä kaikkein heikoim- merkkejä alueellisesta epätasa-arvosta. On ar- 11724: massa asemassa oleviin ja suosii vanhakantaista vioitu, että ensi vuoden leikkaukset koskevat 11725: tuki työllistämistä. Väli- ja Pohjois-Suomea kaikkiaan noin 4,6 mil- 11726: Säästöjä paljon ja nopeasti- hallituksen ta- jardilla markalla. Tämä merkitsee yli 2 300 11727: lousarvioesitys on erityisen valitettava vähäva- markkaa asukasta kohden. Vastaavasti Etelä- 11728: raisten kannalta. Niitä,joillaei ole lakko-oikeutta Suomessa säästöt jäävät asukasta kohden noin 11729: tai vahvaa etujärjestöä puolellaan, hallitus kohte- 500 markkaa vähäisemmiksi. Yksin kunnallista- 11730: lee kohtuuttoman kovalla kädellä. Osoituksena louteen kohdistuvat leikkaukset merkitsevät 11731: tästä ovat mm. leikkaukset opintotukeen, lapsili- Väli- ja Pohjois-Suomessa kaksi kertaa kovem- 11732: 11733: 88 269004 11734: 1394 56. Torstaina 14.9.1995 11735: 11736: 11737: paa säästötarvetta kuin Etelä-Suomessa. Kysees- Useissa kunnissa investoinnit rakentamiseen 11738: sä on selvä tulonsiirto maakunnista eteläiseen ovat olleetjäissä jo vuosikausia. Nyt kun kunnat 11739: Suomeen. olisivat mahdollisesti uskaltaneet investoida esi- 11740: Mutta valtionosuusleikkaukset eivät ole vain merkiksi peruskorjaus- tai ympäristöhankkei- 11741: etelä- pohjoinen-kysymys. Arkipäivässä nenä- siin, hallitus estää valtionosuusleikkauksilla 11742: kyvät joka puolella Suomea, niin pääkaupunki- hankkeiden alkamisen. Näyttää siltä, että halli- 11743: seudulla kuin Kainuussakin. Valtionosuusleik- tus kokee kuntapuolen leikkaukset sillä tavoin 11744: kauksilla ja järjestelmän muutoksilla vähenne- kasvottomiksi, että ne voidaan surutta tehdä. 11745: tään peruspalvelujen tuottamiseen käytettäviä Näin ei kuitenkaan ole. Leikkausten työllisyyttä 11746: valtionosuuksia ensi vuonna yli 700 markkaa/ huonontavat ja palveluiden saatavuutta heiken- 11747: kansalainen. Kuntakohtaisesti vähennykset tävät vaikutukset hallitus tulee löytämään edes- 11748: vaihtelevat 549 markasta/asukas aina 949 mark- tään. 11749: kaan/asukas, eli leikkaus on kova, vaikka olisi 11750: tuo pienin mahdollinenkin. Työministeri J a a k o n s a a r i : Arvoisa pu- 11751: Vastakkainasettelu kuntapuolen säästöissä ei hemies! Työllisyys paranee, mutta työttömyys 11752: rajoitu vain alueellisiin eroihin. Valtionosuuk- pahenee. Tämän paradoksin keskellä elämme. 11753: sien leikkaukset aiheuttavat vastakkainasettelua Uusia työpaikkoja syntyy, mutta teknologisen 11754: yksilötasolla asuinpaikasta riippumatta. Köyhä murroksen seurauksena työpaikkoja myös hä- 11755: ja rikas joutuvat aina eriarvoiseen asemaan. viää ja rakennemuutoksen keskellä elämme juuri 11756: Kunnan tai kaupungin joutuessa supistamaan nyt. Työttömyysaste laskee hitaasti ja työttö- 11757: peruspalvelujaan, vaikkapa mielenterveys- tai myyden kuva myös pahenee, sillä pitkäaikais- 11758: hammashoitopalvelujaan, ilman palvelua ei jää työttömyys näyttää laskevan erittäin hitaasti. 11759: se hyvätuloinen, jolla on varaa yksityisiin palve- Oikeastaan tätä valitettavaa tosiasiaa vasten 11760: luihin, vaan nimenomaan taas se työtön tai pieni- tuntuu erittäin ikävältä, että juuri Suomen kes- 11761: tuloinen. kusta on käynnistänyt massiivisen kamppailun 11762: Hallitus on perustellut suuria valtionosuus- työvoimapolitiikan välineitä vastaan, esimerkik- 11763: leikkauksia sillä, että kuntien verotulojen kasvu si tukityöllistämistä vastaan, koska tällä hetkellä 11764: tulisi kattamaan leikkauksen aiheuttaman va- tukityöllistäminen on ainoa väline, joka puree 11765: jeen. Tästä on puhuttu paljon täällä sekä tänään nimenomaan pitkäaikaistyöttömyyteen. Ettehän 11766: että myös eilen tässä keskustelussa. Minä en oi- halua tänne Suomeen syrjäytyviä, pitkäaikais- 11767: kein jaksa uskoa, että tämä pitäisi paikkansa. työttömien armeijoita! Ilman tukityöllistämistä 11768: Leikkausten ohella kuntia tulevat ensi vuonna syrjäytyminen tulee vain vahvistumaan. (Ed. 11769: rasittamaan mm. indeksitarkistuksen poistami- Kekkonen: Syrjäytyvät asuvat kaupungeissa!)- 11770: nen, kasvavat päivähoito-, toimeentulotuki- ja Kaupunki, köyhyys, kaupunki, syrjäytyminen, 11771: ammattikoulutusmenot. Kysynkin: Haluaako mutta myös maaseudulla on pitkäaikaistyöttö- 11772: hallitus antaa kunnille signaalin, että ottakaa myyden aiheuttamaa syrjäytymistä ja erityisesti 11773: lisää lainaa, korottakaa veroäyriä ja irtisanokaa maaseudulla käytetään tukityöllistämistä pitkä- 11774: väkeä? aikaistyöttömyyden ja nuorisotyöttömyyden 11775: Täällä ei ole paikalla hallintoministeri Back- katkaisemiseen. 11776: man, mutta muita ministereitä kylläkin. Olisi Peräti 60 prosenttia pitkäaikaistyöttömyydes- 11777: kiva kuulla, mitä ministerit tähän haluaisivat tä voidaan katkaista tukityöllistämisen välineil- 11778: kunnille suosittaa. lä, ja sen takia sellainen yltiöliberalistinen ajatus, 11779: Valtionosuusleikkaukset lisäävät hallitusoh- että juuri tukityöllistäminen vääristää markki- 11780: jelman vastaisesti työttömyyttä. Kuntaliitossa noita, on minusta vanhanaikaista ajattelua eikä 11781: on arvioitu, että nyt esitetyt leikkaukset lisäävät ota sitä ajankohtaista haastetta vastaan. (Ed. 11782: väistämättä työttömyyttä monella kymmenellä Ala-Nissilä: Ei tällaista kampanjaa ole käynnis- 11783: tuhannella hengellä. Erityisen huolestunut halli- tetty!) -Viimeksi edellinen puhuja korosti van- 11784: tuksen tulisi olla naisten työttömyyden lisäänty- hanaikaista tukityöllistämistä ja ed. Kääriäinen 11785: misestä. Tähän viitattiin myös erittäin hyvissä ja ed. Aho ja oikeastaan kaikki keskustan puhu- 11786: kysymyksissä reilu tunti sitten kyselytunnilla. jat. 11787: Erityisesti naisten työttömyys on kysymys, johon Mutta edellytykset kestävän työllisyyden pa- 11788: hallituksen luulisi kiinnittävän erityisesti varaa, ranemiseen kyllä alkavat olla olemassa, jos poli- 11789: kun muistetaan, minkälaiset työttömyystilastot tiikan hermoja raastava syksy saadaan mene- 11790: olivat heinäkuussa. mään kunnialla läpi. Valtiontalous on tasapai- 11791: Valtion talousarvio 1996 1395 11792: 11793: nottumassa, velkakierre on katkaistu, luottamus minen. Sen jälkeen ongelmia ei ole ollut juuri 11794: Suomen talouteen on selvästi vahvistumassa, lainkaan. Sekä työnantaja- että työntekijäpuolel- 11795: mikä näkyy korkojen laskuna siitä huolimatta, la esiintyy Suomessa asenteellista vastarintaa 11796: että on ollut monenlaisia vaikeuksiakin. Kaikki kaikkia työelämän vanhan järjestyksen muutok- 11797: talouspolitiikan toimijat näyttävät nyt toimivan sia kohtaan. 11798: samaan suuntaan, ja tämä on työllisyyspolitiikan Haluaisinkin tässä yhteydessä vedota yrityk- 11799: iso linja, jota täydentää myös monta pientä pol- siin: Suhtautukaa avoimesti uusiin mahdolli- 11800: kua, kuten työn uusi jakaminen ja jaksottami- suuksiin työllistää, kokeilkaa, oppikaa! Kyllä 11801: nenkin. niistä tulee palkinto: parempi työllisyys. 11802: Huomasin saavani massiivista tukea nuorten Työministeriössä on valmistunut myös laki- 11803: keskustaliitolta, joka on käynnistänyt Santeri- esitys työn vuorotteluvapaan käyttöönotosta. Se 11804: kampanjan, jossa oikeastaan juuri hallitusohjel- antaa mahdollisuuden työttömälle henkilölle 11805: man kohtia siteeraten hallitusta vaaditaan toimi- työllistyä, kun työssä oleva ihminen pääsee opis- 11806: maan esimerkiksi niin, että työtä aletaan jakaa ja kelemaan tai virkistäytymään vuorotteluvapaan 11807: jaksottaa uudella tavalla. Näin tullaan teke- ajaksi. Osa-aikalisä on jo käynnissä ja sitä jatke- 11808: mään. Toisaalta tulonsiirtoja tehdään entistä taan, ja kaikki nämä merkitsevät työn jakamista. 11809: kannustavammiksi. Näin tullaan tekemään. Kai- Sekä tähän sapattivapaata merkitsevään jär- 11810: kille nuorille taataan koulutus- ja työ harjoittelu- jestelyyn että Seppäsen malliin tunnetaan vahvaa 11811: paikka. Näinkin tullaan tekemään. Kiitos luotta- kiinnostusta tällä hetkellä myös Suomen kunnis- 11812: muksesta! Tervetuloa mukaan projektiin! (Ed. sa. Ongelman ratkaisuja haetaan järjestämällä 11813: Kekkonen: Ei siinä ole yhtään Nuortenliiton jä- töitä ja työaikoja uudelleen ja jakamalla niitä. 11814: sentä!) Varsinkin sosiaali- ja terveyspalveluissa henki- 11815: Mutta sitä, mistä nämä pienet polut tämän löstön kuormitus näyttää monin paikoin ylittä- 11816: ison linjan lisäksi muodostuvat, minusta kannat- vän kohtuuden rajat ja erityisesti näillä alueilla 11817: taa pohtia. On selvä asia, että yhteiskunnallisessa ollaan erittäin kiinnostuneita sekä vuorotteluva- 11818: kehityksessä on tultu aika ratkaisevasti uuteen paasta että kaksi kertaa kuuden tunnin työvuo- 11819: vaiheeseen. Pelkkä tuotannon määrällinen lisäys ron käyttöönotosta. 11820: ei riittävästi luo uusia työpaikkoja poistuvien Julkisella puolella työajan lyhentäminen on 11821: tilalle. Suomessahan tuotetaan tänä päivänä ta- kuitenkin luonteeltaan täysin erilainen ja toisen- 11822: varoita ja palveluita enemmän kuin koskaan ja lainen asia kuin yksityisellä sektorilla, koska kus- 11823: työttömyys on korkeammalla kuin ehkä kos- tannukset ja tuotot vaikuttavat veroissa. Ajatuk- 11824: kaan. Täysin kirkkaalta nyt näyttää se kuva, että seni on, että kuntasektorin työaikajärjestelyjen 11825: pelkkä tuotannon määrä ei riitä luomaan riittä- kehittämistä varten perustetaan työministeriön 11826: västi uusia työpaikkoja. Tämä on tärkeä asia johdolla kolmikantainen työryhmä, joka selvit- 11827: havaita. tää kokeilujen puitteet ja kustannusten jakami- 11828: Hallitus on ohjelmansa mukaisesti käynnistä- sen. Tähän on todellakin suurta kiinnostusta. 11829: mässä erilaisia hankkeita työajan jakamiseksi ja Ensi vuoden talousarvioehdotukseen sisälty- 11830: jaksottamiseksi. Erityisen mielenkiintoisia ovat vät varat hallitusohjelman mukaiseen kansalli- 11831: niin sanotut Seppäsen mallin mukaiset käynnissä sen työelämän kehittämisohjelman käynnistämi- 11832: olevat kokeilut, jotka viittaavat selvästi siihen, seen. Tässä on tavoitteena yhteistyössä työmark- 11833: että kuuden tunnin työvuoroissa tuotanto voi kinajärjestöjen kanssa matkaansaattaa useampi- 11834: olla tehokkaampaa ja pääoman käyttö voi pa- vuotinen hanke. Aivan niin kuin Suomessa on 11835: rantua jopa niin, että ihmisiä voidaan ottaa töi- aikoinaan vedetty suuri teollisuuspoliittinen lin- 11836: hin. Tällainen kaksi kertaa kuuden tunnin työ- ja, niin nyt on mahdollista myös työelämän ke- 11837: aikajärjestelmä voi synnyttää uusia työpaikkoja. hittämisestä vetää uusia linjoja. Sen taustana on 11838: Minusta tärkeä suomalainen linja on edetä laaja tietoisuus siitä, ettei työelämä ole kehittynyt 11839: työajan lyhentämisessä nimenomaan tutkimuk- ympäristön vaatimusten mukana. Yhä vielä suu- 11840: sen, kokeilujen ja taloudellisen tehokkuuden ri osa työstä tehdään malleilla, jotka ovat peräi- 11841: kautta. Tärkeää on se, että lisätään vapaaehtoi- sin sotatantereilta tai teollisen vallankumouksen 11842: sia kokeiluja. Niistä saadaan paljon arvokkaita ensi vuosikymmeniltä. Näihin menneen maail- 11843: tietoja. Tähän mennessä on tullut näissä kokei- man kaavoihin hukkuu osaamista ja mielekkään 11844: luissa, joita työministeriö tukee, esiin se, että työn mahdollisuuksia kestämättömällä tavalla. 11845: työajan yrityskohtaisten lyhentämiskokeilujen Työelämän kehittämisohjelman tavoitteena 11846: kaikkein vaikein vaihe on aina niiden käynnistä- on poistaa näitä puutteita laajalla rintamalla. 11847: 1396 56. Torstaina 14.9.1995 11848: 11849: 11850: Sen avulla pyritään edistämään henkilöstön sellaisia tuotteita ja palveluja, joilla on sekä koti- 11851: osaamisen ja innovatiivisuuden kehittymistä ja maista että ulkomaista kysyntää. 11852: hyväksikäyttöä käytännössä työpaikan tasolla. Innovaatiot eivät kuitenkaan synny vain labo- 11853: Kyse ei ole siitä, että työpaikoille mentäisiin val- ratorioissa eikä oppiminen tapahdu vain koulun 11854: miit ohjeet ja opit kourassa. Nyt mennään niiden penkillä. Työpaikoilla työn tekemisen kärjessä 11855: työpaikkojen ja -organisaatioiden avuksi, jotka ovat oppimisen ja uudistusten mahdollisuudet 11856: oma-aloitteisesti kehittämistukea pyytävät. Mo- parhaimmat, kunhan niihin vain annetaan tilai- 11857: nien kartoitusten pohjalta on selvää, ettäkehittä- suus. Se, ettei näin ole laita, näkyy muun muassa 11858: mispyrkimys on laajalti olemassa. Voimista ja siinä, että Suomessa aloitteellisuus työpaikoilla 11859: virikkeistä on sen sijaan selvästi puutetta erityi- on paljon vähäisempää kuin eturintaman teolli- 11860: sesti pienillä työpaikoilla. suusmaissa. Se näkyy siitäkin, ettei sukupuolten 11861: Kehittämistoiminnan sisältö voi myös työpai- välisessä työnjaossa millään päästä eroon toimi- 11862: kan tavoitteiden mukaisesti luonnollisesti vaih- aloittaisestaja työtehtäviin ulottuvasta eriytymi- 11863: della. Lähtökohtana on vain, että se perustuu sestä. Siitäkin se näkyy, että yhä useampi suoma- 11864: niihin mahdollisuuksiin, jotka inhimillisten voi- lainen työntekijä kokee kiireen ja työn rasitta- 11865: mavarojen parempi hyväksikäyttö sisältää. vuuden lisääntymisen ongelmana viime vuosina. 11866: Työntekijöiden entistä kiinteämpi vuorovaiku- Teknologisia ja organisatorisia muutoksia ei ole 11867: tus, avoin tiedon käsittely ja verkostoivaa yhteis- siis hallittu eikä työpaikoilla ole ollut käytössä 11868: työtä tukevat rakenteet laajemminkin ovat tässä riittäviä eväitä toimintatapaansa liittyvien ongel- 11869: avainasemassa. mien ratkaisemiseen. 11870: Suuri osa suomalaisten yritysten ja julkisen Hallitus on käynnistämässä työelämän kehit- 11871: hallinnon organisaatioiden nopeasta tuottavuus- tämisohjelman. Sen suuri idea on estää uusien 11872: kasvusta viime vuosina johtuu panostekijän pie- työttömien syntymistä. Kansallisella työelämä- 11873: nentymisestä eikä tuotostekijän kasvusta. Tuot- ohjelmalla haetaan uusia eväitä. Tavoitteena on 11874: tavuuskasvua ei ole tällä tavoin mahdollista säi- luoda paremmalla työllä enemmän työtä. 11875: lyttää nopeana pitkään. Se ei myöskään luo edel- 11876: lytyksiä kestävälle liiketoiminnalle, korkealaa- Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro ): 11877: tuisille julkisille palveluille eikä myönteiselle Rouva puhemies! Ministeri Jaakonsaari kehit- 11878: työllisyyden kehitykselle. teli sellaisen sillisalaatin, että siitä saa olla kyllä 11879: Huomattava osa siitäkin tuottavuuden kas- ihan kateellinen. On vaikea päästä oikein 11880: vusta, johon on Suomessa liittynyt tuotoksen asiaan kiinni, mutta muutamiin asioihin haluan 11881: lisääntymistä, johtuu toiminnan pääomavaltai- kiinnittää huomiota. Sitten toiset viisaarumat 11882: suuden kasvusta. Teknologiainvestoinnit ovat puhuvat vähän paremmin, mutta saavat toiset 11883: välttämättömiä kilpailukyvyn säilyttämiseksi. ajatteluaikaa. 11884: Y ritystenja julkisen hallinnon lisääntyneestä vel- Ensinnäkin pitkäaikaistyöttömyys ja tukityöl- 11885: kaantumisesta johtuen yksipuolisesti teknologi- listäminen. On tietysti sellaisia pitkäaikaistyöttö- 11886: seen kehitykseen perustuvan tuottavuuden kas- miä, joilla on vielä työhaluja ja työ kykyä, mutta 11887: vun mahdollisuudet heikkenevät jatkossa. valtaosa heistä yli 50-vuotiaista ihmisistä on sel- 11888: Meillä Suomessa on erittäin paljon vahvuuk- laisia,jotka saa käsiraudoissa viedä työpaikoille. 11889: sia, jotka auttavat eteenpäin tässäkin tilanteessa. Istuvat siellä tietyn tuntimäärin ja sitten lähtevät 11890: Tällaisia ovat työvoiman suhteellisen korkea pois. He ovat menettäneet sekä työhalunsa että 11891: koulutustaso, siihen hallitus omilla toimenpiteil- työkykynsä. Heidän paikkansa on tietyn asteisel- 11892: lään vielä enemmän panostaa, sukupuolten väli- la eläkkeellä, vähän samanlaisella kuin se luopu- 11893: nen tasa-arvo erityisesti koulutussektorilla ja eri miseläkejärjestelmä on, josta on paljon puhuttu 11894: yhteiskuntaryhmien välinen suhteellisen vähäi- 55-vuotiaille. Se on ainoa ratkaisu pitkäaikais- 11895: nen sosiaalinen etäisyys. Näitä kansainvälisessä työttömille. Muuten asiat ovat kauniita puheita. 11896: vertailussa Suomelle edullisia kilpailutekijöitä ei Heissä on joitakin sellaisia, jotka ovat työky- 11897: ole kuitenkaan osattu riittävästi käyttää hyväksi. kyisiä ja -haluisia, mutta jos molemmat ovat 11898: Arvoisa puhemies! Tulevaisuuden kilpailuky- menneet niin heitä on turha enää kouluttaa työ- 11899: kyisissä organisaatioissa oppiminen ja innovaati- elämään. Se pitäisi suomalaisessa yhteiskunnas- 11900: oiden etsintä ovat yhä olennaisempi osa jokapäi- sa alkaa huomata. 11901: väistä toimintaa. Suomen talouden ja työllisyy- Nuorisotyöttömyyden osalta on erinomainen 11902: den kohtalo riippuu siitä loppujen lopuksi, teh- asia tämä, että alle 20-vuotiaille taataan työ- tai 11903: däänkö täällä Väinämöisen kanteleita uusia eli opiskelupaikka, joka on useimmiten lähinnä 11904: Valtion talousarvio 1996 1397 11905: 11906: opiskelupaikka. Meistähän tehdään yhteiskun- Kun ministeri Viinanen lähtee hallituksesta, sil- 11907: nassa ikuisia opiskelijoita. Pian koko yhteiskun- loin teillä on todellinen vakava paikka suurtyöt- 11908: ta opiskelee. Se on halpa tapa siirtää myös työttö- tömyyden edessä. 11909: myyskortistosta pois tuhannella markalla kuu- 11910: kaudessa. 1 000 markkaa taskuun ja siirretään Ed. K o m i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa 11911: pois työttömyyskortistosta. Se on eräänlainen puhemies! Ministerin repertuaari, joka koski 11912: jekku, jonka sosialidemokraattinen puolue on työllistämistä, oli todella mittava. Itselle siitä jäi 11913: keksinyt. mieleen vain se, että näin paljon tarvitaan eri 11914: Mutta siinä on jotakin järkeäkin, 2x6 tuntia, toimenpiteitä ja samanaikaisesti budjetilla kui- 11915: kyllä. Nyt on pyritty siihen, että 6 tunnissa teh- tenkin puretaan entisiä työpaikkoja, eli toimen- 11916: dään 8 tunnin työ. Siihen on jo kuulemma pystyt- piteet valuvat ikään kuin hiekkaan sitä kautta. 11917: ty, mutta mihin pannaan sen toisen 6 tunnin Otan muutamia esimerkkejä: On selvitetty, 11918: tuotteet, kun ei ole ostovoimaa eikä kysyntää? että elintarvikeketjusta on poistunut 25 000 työ- 11919: Miksikä tulee heittää kahta 8 tunnin (6 tunnin) paikkaa vuoden aikana. Samalla budjetissa ei 11920: työaikaa peräkkäin, kun sen ensimmäisenkään tueta enää yritysten investointeja, eli ei kannuste- 11921: työajan tavarat eivät mene kaupaksi, kun ei ole ta yrityksiä yhtä paljon työllistämiseen. Työllis- 11922: ostovoimaa eikä ostokykyä? tämisen tukemista rajoitetaan myös yritysten 11923: työllistämisen osalta. Yrityksistä, joihin luetaan 11924: Ed. A 1a- N i s s i 1ä (vastauspuheenvuoro): myös maa- ja metsätalous, ei olla enää valmiit 11925: Arvoisa puhemies! Ministeri Jaakonsaari kaipasi tukemaat työllistämistä. Tämän sijalle otetaan 11926: keskustan tukea työlleen, jos oikein ymmärsin, ja sitten keinotekoinen työllistäminen, ja työmark- 11927: totta kai sitä pitää antaa tässä erittäin vaikeassa kinatuella oleville ehkä miltei pakonomainen 11928: tehtävässä. koulutus. En näe, että tämä on sillä tavalla myön- 11929: Olisin kommentoinut ensinnäkin talouspoliit- teistä kehitystä, joka voi johtaa pysyvästi oikean 11930: tista osaa siinä mielessä, että nythän talouden suuntaiseen työllistymiseen. 11931: nopein kasvu näyttää taittuneen. Olemme jos- 11932: sain 3,5 prosentin kasvutilanteessa johtuen siitä, Ed. Huotari (vastauspuheenvuoro): Ar- 11933: että paperi- ja metalliteollisuudessa on tulossa voisa puhemies! Uskon, että STM:n kokeilu pie- 11934: kapasiteettirajoite vastaan. Mekaanisella puolel- nellä subventiolla kunnille voisi tuottaa jopa 11935: la on kysyntäongelmia, ja myös säästöjen kont- työnjakamisbuumin. Siihen ehkä kannattaa siis 11936: raktiiviset vaikutukset, jotka menivät vähäosais- satsata. Varmasti satsaus tulisi kansantaloudelli- 11937: ten suuntaan, näyttävät nyt kotimarkkinoita ras- sesti edullisemmaksi kuin pitää töissä väsyneitä 11938: saavan. Näin ollen työllistämistavoite on entistä ihmisiä, jotka joutuvat tällä hetkellä tekemään 11939: vaativampi. jopa ylitöitä, koska sijaisia ei saa palkata. Kortis- 11940: Tulemmekin siihen, että tarvitaan muita toi- toissa on kuitenkin vaikka kuinka paljon ammat- 11941: mia, ja silloin puhutaan työllistämisen kynnyk- titaitoisia vastavalmistuneita ihmisiä, jotka voi- 11942: sestä. Mehän emme eduskunnassa tee työllistä- sivat ja jotka olisivat innokkaita tekemään näitä 11943: mispäätöksiä. Nyt kuulemma vähän sihteereitä töitä. Siksi subventiota pitäisi harkita toden teol- 11944: palkataan. Se on tavallaan työllistämispäätös, la. 11945: mutta työllistämispäätökset tehdään yrityksissä Työajan lyhentämisessä pitää kuitenkin muis- 11946: ja työpaikoilla. Nimenomaan on kyse palvelu- taa se, että on sellaisia matalapalkka-aloja,joissa 11947: sektorin ja pk-sektorin työllistämiskynnyksen palkkaa ei voida laskea kovin paljon. Juuri sub- 11948: alentamisesta, ja siihen ei nyt, ministeri Jaakon- ventio voitaisiinkin kohdistaa näihin työpaikkoi- 11949: saari, ollut riittäviä eväitä, kun työmarkkinapöy- hin, missä palkka menisi muutoin liian pieneksi. 11950: dässä on sidottu nämä asiat niin pitkälle työlain- Ed. Aittaniemelle totean, että olen nähnyt ih- 11951: säädännön osalta ja myös ansiosidonnaisen so- misiä, jotka ovat todella onnellisia siitä, että pää- 11952: siaalijärjestelmän ja työttömyysturvajärjestel- sevät edes kuudeksi kuukaudeksi töihin. Ja ihan 11953: män osalta. Me tarvitsemme näidenjärjestelmien oikeasti olen nähnyt. 11954: uudistamista. Se on palkansaajan etu tässä tilan- 11955: teessa. Toivon teille voimia siihen, että työmark- Ed. Kekkonen (vastauspuheenvuoro): 11956: kinaosapuolet saadaan molemmin puolin pöytää Arvoisa rouva puhemies! Olin vähän pahoillani, 11957: nyt vähän parempiin talkoisiin työllistämiskyn- kun täällä oli niin vähän väkeä salissa silloin, kun 11958: nyksen alentamiseksi, muutoin olemme siinä ti- ministeri Jaakonsaari puhui. Mutta, kun ministe- 11959: lanteessa, että työllistämistavoite ei toteudu. ri Jaakonsaaren jälkeen ed. Aittoniemi ryhtyi 11960: 1398 56. Torstaina 14.9.1995 11961: 11962: 11963: puhumaan, olin kyllä kovin tyytyväinen siitä, kuin kaiken järjen mukaan pitäisi lähteä näillä 11964: että täällä olin niin vähän väkeä. kasvulukemilla, missä Suomen talous kulkee. 11965: Minusta nimittäin ei edes huumoriksi, ed. Ait- Talousteoria tuskin tuntee esimerkkiä siitä maa- 11966: toniemi, käy se, että te puhutte sellaisessa tilan- ilmalta muualtakaan, että tällaisissa kasvuluke- 11967: teessa jossa ihmisiä kävelee lähes puoli miljoonaa missa työttömyys ei menisi kovaa vauhtia jo alas, 11968: työttömänä, käsiraudoissa työpaikoille viemises- niin kuin meni edellisen hallituksen aikaan jo 11969: tä näiden ihmisten kohdalla. Aivan, kuten ed. vuoden 1994 tammikuusta lukien teidän ministe- 11970: Huotari hyvin hienotunteiseen tapaansa sanoi, riksi tulemiseenne asti. 11971: asian voisi sanoa paljon karkeamminkin kuin Sosiaaliryhmien eroja pitäisi kaventaa, aivan 11972: mitä nyt teille kerron. Minusta on todella louk- oikein, ed. Kekkonen, mutta miten käy nyt so- 11973: kaus työttömiä kohtaan sen kaltainen puhe. Ol- siaaliryhmien kanssa? Tiedättekö te, ed. Kekko- 11974: koonkin, että se on varmaan huumoria, en jaksa nen, että 30 000 markkaa kuukaudessa ansaitse- 11975: uskoa, että te olette tosissanne, että te voitte ja van kohdalla, jolla ei ole lapsia, käytettävissä 11976: kehtaatte puhua tuolla tavalla. olevat tulot lisääntyvät 1994 lopusta 1995 lop- 11977: Arvoisa rouva puhemies! Minusta ministeri puun veroratkaisujen jälkeen yli 20 000 markal- 11978: Jaakonsaaren puheenvuorossa, jonka vuoksi pu- la, voivat lisääntyä, eivät aina mutta voivat li- 11979: heenvuoroni pyysin, oli kolme aivan olennaisen sääntyä. 11980: tärkeätä seikkaa. Työelämän kehittämisen suh- 11981: teen on kolmikantaisuus tekijä, joka on uusi ele- Ensimmäinen varapuhemies 11982: mentti verrattuna edellisiin vuosiin. Sitten työ- (koputtaa): Kaksi minuuttia on täynnä! 11983: elämän kehittämisohjelma, joka on odottanut 11984: toteuttamistaan vuosikymmenet. Ja tietenkin, Ed. Lindqvist (vastauspuheenvuoro): 11985: tämän sanon nyt teille sinne keskustaan päin, Arvoisa rouva puhemies! Ministeri Jaakonsaari 11986: kun ministeri sanoi, että suomalainen voimavara varsin laajasti selvitti hallituksen työllisyysoh- 11987: voisi olla sosiaaliryhmien vähäinen etäisyys toi- jelmaa, ja siinä on monia kohtia, joita varmasti 11988: sistaan, niin älkää te nyt siellä keskustassa ruvet- voi lämpimästi tukea ja toivoa niille menestys- 11989: ko lietsomaan tätä etäisyyttä pitemmäksi. Se ei tä. 11990: kuulu teidän historiaannekaan. Muun muassa tämä tukityöllistäminen, joka 11991: on saanut joiltakin osin arvostelua osakseen, on 11992: Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro): todella ihmisten kannalta välttämätöntä. Se on 11993: Arvoisa puhemies! Voi ensinnäkin oikeastaan tarpeen paitsi inhimillisistä syistä myös ammatti- 11994: onnitella ministeri Jaakonsaarta, onnitella siitä, taidon ylläpitämiseksi. Ei Suomella ole varaa 11995: että te, arvoisa ministeri, olette toden totta synty- heittää sellaista ammattitaitoa pois, mikä näissä 11996: nyt onnellisten tähtien alla. Tilanteessa, jossa pitkäaikaistyöttömissäkin useimmissa on. 11997: maan talous kasvaa Euroopan nopeinta vauhtia, Mutta uskonkin, että enemmän se arvostelun 11998: tällaisessa tilanteessa, niistä työttömyyslukemis- kärki näittenkin osalta on kohdistunut siihen, 11999: ta, missä Suomi on, työttömyyden kääntyminen että tätä työllistämistä tehdään sen kustannuk- 12000: uudelleen kasvuun on sellainen tilanne, että jos sella, että toisesta päästä tehdään lisää työttö- 12001: minä ajattelen ja kuvittelen edellistä työministe- miä, eli hallitus kyllä nyt ajaa kärryillä pahasti 12002: riä, niin jos hänen aikanaan näin olisi tapahtu- perälauta auki. Monet säästötoimet lisäävät 12003: nut, täällä soisivat isot kellot ja mekkalat olisivat työttömyyttä ja vievät nimenomaan vakituisia 12004: melkoiset. Onneksi olkoon! työpaikkoja. Silloin ei ole todellakaan apua sii- 12005: Arvoisa puhemies! Ministeri Jaakonsaaren tä, että koko ajan lisääntyy niiden määrä, jotka 12006: vastuualueeseen mielestäni kuuluu ei vain se re- tarvitsevat tukityöllistämistä, joka on vain sen 12007: pertoaari, jossa oli paljon hyvää ja josta hän puoli vuotta. Nämä erilaiset toimenpiteet työt- 12008: äsken kertoi, vaan myös sen seuraaminen, mitä tömyyden nujertamiseksi, joita ministeri Jaa- 12009: hallitus talouspolitiikassaan ja politiikassaan konsaari luetteli, vaativat todella myös kolmi- 12010: yleensä tekee, ja niiltä osin te olette tehnyt pahoja kantaneuvottelua, vaikka se on vaikuttanut vii- 12011: laiminlyöntejä, ministeri Jaakonsaari. Te ette me aikoina yksikantaneuvottelulta, niin että 12012: havaitse niitten ratkaisujen ja niitten leikkausten nopeasti pääsemme todellisiin uusiin työpaik- 12013: kontraktiivista vaikutusta, joihin te olette ryhty- koihin menettämättä entisiä vakituisia työpaik- 12014: nyt, ja nehän johtavat siihen, että työttömyys ei koja. Valtionosuusleikkaukset ym., mitä on lue- 12015: kausipuhdistettuna vieläkään, siis elokuussa- teltu moneen kertaan, aiheuttavat varmasti li- 12016: kaan, ministeri Jaakonsaari, lähde nousuun, niin sää työttömyyttä. 12017: Valtion talousarvio 1996 1399 12018: 12019: Ed. M ö 1 s ä (vastauspuheenvuoro): Arvoisa Tulee väistämättä mieleen, miten tällä ohjel- 12020: puhemies! Tämän massatyöttömyyden hoitami- malla sitten käytännössä tullaan, ja uskooko mi- 12021: nen toki vaatii sitä repertoaaria,jota työministeri nisteri, että sillä tullaan, saavuttamaan tämä suu- 12022: lateli. On sinänsä hyvä, että ainakin yritetään ri idea, kun ajatellaan, mikä tilanne on kuntien 12023: jotain. Minusta kuitenkin tosiasia on se, mihin osalta, vaitionkin osalta, maatalouden osalta, 12024: ed. Ala-Nissilä täällä viittasi: Työllistämisen tär- elintarviketeollisuuden osalta, pankkien osalta. 12025: kein peruste eli taloudellinen kasvu on tavallaan Näistä kaikista tulee mittavasti uusia työttömiä. 12026: kääntynyt jo laskuun. Sen takia luottaminen sii- Minkälainen se kehittämisohjelman suuri idea 12027: hen, että sieltä työllistymistä tulee, on ehkä aika voisi olla,jolla estetään näiden uusien työttömien 12028: vaarallinen ilmiö. tuleminen? 12029: Ministerin puheenvuorossa puututtiin kyllä Toinen vakava kysymys on tässä, kun budjet- 12030: minusta erittäin tärkeäänkin seikkaan, ja se oli tikirjan liitteenä on tämä työvoimakatsaus. Tääl- 12031: nimenomaan se, että näissä olosuhteissa, kun ei lä sanotaan näin: "Työttömyys vähenee nopeim- 12032: varmuutta ole siitä, että normaalein keinoin työ- min maan eteläisissä osissa, jonne avoimen sek- 12033: paikkoja syntyy, on keksittävä myös jotain uut- torin ja kotimaisen kysynnän kasvuvaikutukset 12034: ta. Uutta oli nimenomaan se, että olemassa ole- paljolti suuntautuvat." Kun ministeri sattuu ole- 12035: vaa työtä voidaan ehkä jakaa uudella tavalla. maan Oulusta, mielellään kysyisin: Minkälaisena 12036: Kun hän otti esimerkiksi sen, että julkinen sekto- ministeri näkee tämän tilanteen ja miten tähän 12037: ri voisi olla siinä tietyllä tavalla kokeilukenttä, voitaisiin puuttua? Kun syntyvät työpaikat syn- 12038: niin sitä on minusta lämpimästi kannatettava. tyvät eteläiseen osaan maata, millä keinoilla, 12039: Hän totesi myös, että sitä varten on tarkoitus minkälaisella kansallisella kehittämistoiminnal- 12040: perustaa työryhmä. Toki olisi tärkeää, että työ- la voidaan pelastaa edes jonkinmoinen osa työt- 12041: ryhmä olisi jo työnsä tehnyt ja tätä kokeilua tömyyden kasvusta kehitysalueilla ja syvällä 12042: voitaisiin lähteä tekemään. Mutta kun näin nyt ei maakunnissa? 12043: ilmeisesti ole, niin tekisi mielijopa kysyä: Aikoo- 12044: ko ministeri kiirehtiä nyt sitä, ettäjulkinen sekto- Ed. R e h n (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa 12045: ri pääsisi kokeilemaan tätä mahdollisimman no- puhemies! Arvoisa ministeri! Ihmettelen hiukan 12046: peasti, koska siellä on paitsi työpainetta myös millainen ministeri Jaakonsaaren luottamus yri- 12047: työtä aivan riittävästi? tyksiin on, kun hän sanoo, että yritykset eivät ole 12048: halukkaita kokeiluihin. Tällainen sävy oli tuossa 12049: Ed. S a 1o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa puheessa. Minä uskoisin, että yritykset ovat var- 12050: rouva puhemies! Ministeri Jaakonsaari puhui masti halukkaampia uusiin kokeiluihin kuin 12051: paljon työllisyydestä ja työllistämisestä. Siihen työntekijät,jotka pitävät usein sinnikkäästi kiinni 12052: käytetään paljon rahaa. Mutta onko hallitukses- työehtosopimusten vanhoista enemmän tai vä- 12053: sa mietitty ja nimenomaan ministeri Jaakonsaa- hemmän luutuneista säännöistä ottamatta aina 12054: ren ministeriössä, kun me olemme nyt siirtyneet edes huomioon asiakastilannetta ja näin edelleen. 12055: tuotantoyhteiskunnasta yrittäjyyden yhteiskun- Jo pelkästään puolen tunnin porrastuksessa 12056: taan, onko meillä yrittäjyydelle edellytyksiä ja aikanaan oli yhden yrityksen kohdalla melkoi- 12057: onko meillä suhteellista kilpailukykyä? Meille nen tekeminen, että siinä saatiin asiakkaitten tar- 12058: tuodaan ulkomailta hirvittävä määrä töitä, ja peitten mukaan siirrettyä työaikoja. Siinä oli to- 12059: meidän omat ihmisemme ovat ilman työtä. Mikä della kyse pelkästä siirtämisestä, ei mistään työ- 12060: on työministeriön linjaus tähän asiaan? ajan pidentämisestä. Muutosvastarintaa tietysti 12061: on ja avoimuudella ja tiedonkulullahan sitä var- 12062: Ed. K a n k aan n i e m i (vastauspuheen- masti voidaan auttaa. 12063: vuoro ): Arvoisa puhemies! Täällä budjettikirjas- Mutta hallitus voisi kyllä tehdä työtä vielä 12064: sa on mielenkiintoisia kohtia ja ministerin pu- enemmän paitsi näitten uusien kokeilujen vuoksi 12065: heenvuoro äsken selvitti yhden kohdan, jota olen taikka hyväksi myöskin välillisten työvoimakus- 12066: miettinyt. Täällä työministeriön hallinnonalan tannusten alentamiseksi. Se tuntuu vanhalta lau- 12067: alkuluvussa sanotaan: "Kansallisen työelämän lulta, mutta se on niin todellista arkielämää, ja 12068: kehittämisohjelman laadinta käynnistetään yh- voin vakuuttaa todella, että kaikki toimenpiteet, 12069: teistyössä työmarkkinaosapuolten kanssa." Mi- millä hallitus kannustaa uusia kokeiluja, ovat 12070: nisteri totesi, että tämän kansallisen työelämän tervetulleita kunhan yrityksenkin tilanne ja 12071: kehittämisohjelman suuri idea on uusien työttö- asiakkaiden kysyntätilanne otetaan siinä huo- 12072: mien syntymisen ehkäiseminen. mioon. 12073: 1400 56. Torstaina 14.9.1995 12074: 12075: 12076: Ed. 1 s o h o o k a n a - A s u n m a a (vas- den budjetissa hyvin monellakin tavalla tulee 12077: tauspuheenvuoro): Arvoisa puhemies! Kun mi- esille. Täällä ed. Aittaniemen käyttämässä pu- 12078: nisteri Jaakonsaaren hyvin monipuolista pu- heenvuorossa tuli esille vähän sen kaltainen aja- 12079: heenvuoroa kuunteli, kuitenkin lopputuloksena tusmalli, että koulutuspaikkoja käytettäisiin 12080: oli se, että tuntuu siltä, että hallitukselta puuttuu ikään kuin päivähoitopaikkoina, joihin taval- 12081: vielä selkeä tulevaisuuteen orientoitunut linjojen laan työnnettäisiin nuoria säilöön. 12082: luominen; ehkä niitä ei ole vielä löydetty. Monia Tämä ei kuitenkaan ole se lähtökohta koulu- 12083: ongelmia on ja monia työryhmiä. Toivon vain, tuksen osalta vaan samanaikaisesti, kun määräl- 12084: että ministeri ei huku näihin työryhmiin ja ideoi- lisesti koulutuspaikkoja lisätään, niin hyvin voi- 12085: hin, joita niin paljon tuli esille. makkaasti kiinnitetään huomiota myös siihen, 12086: Kun täällä näyttää olevan myöskin opetusmi- mikä on se koulutuksen laatu ja mitkä ovat ne 12087: nisteri paikalla niin haluan nostaa tässä esille alat, joille nuoria koulutetaan. Tässä suhteessa 12088: joitakin ongelmia, jotka ministeri tavallaan jätti esimerkiksi kun 1996 syksyllä aloittavat ammat- 12089: käsittelemättä. (Hälinää - Ed. Puisto: Mikä tikorkeakoulut aloittavat toimintansa, niin joil- 12090: vastauspuheenvuoro tämä on?) takin aloilta aloituspaikkoja selvästi leikataan, 12091: Ensinnäkin ministeri käsitteli nuorten työllis- kuten rakennusalalta, ja toisaalta taas aloille, 12092: tymistäja nuorten sijoittumista. Kumminkaan te joilla on selvää lisääntyvää työvoiman tarvetta, 12093: ette kertonut sitä, että kansliapäällikkötyöryhmä kuten sähköelektroniikan alat, koulutuspaikko- 12094: suunnitteli 30 000 lisäkoulutuspaikan luomista ja selvästi lisätään. 12095: myös ensi vuodelle. Nyt niitä koulutuspaikkoja Ensi vuoden budjettiesityksessä on kolme si- 12096: luodaan vähän yli 10 000 lisää. Siis edelleenkin sältökokonaisuutta koulutuksen laadun paran- 12097: nuorten koulutuspaikkojen tarve on suurempi tamiseksi tuotu esille. Ensinnäkin on tietoyhteis- 12098: kuin budjetissa on. Tekisi mieli kysyä: Mihin kuntahanke, jolla nimenomaan panostetaan tä- 12099: pannaan ne ihmiset, jotka tulevat työttömiksi, män sektorin koulutukseen. Toisaalta mate- 12100: kun kunnatjoutuvat väkisellä vähentämään työ- maattis-luonnontieteellisen osaamisen vahvista- 12101: voimaa? Mitä tehdään niille nelikymppisille, esi- minen, joka suomalaisessa osaamisessa kansain- 12102: merkiksi pankkitoimihenkilöille, jotka joutuvat välisesti vertaillen on ollut jonkin verran heik- 12103: työttömiksi eivätkä he kelpaa korkean teknolo- koa. 12104: gian työpaikkoihin? Meillä on monia konkreetti- Kolmantena sisällöllisenä kehittämiskysy- 12105: sia asioita ratkaistavana, mutta te ette esitä niihin myksenä ensi vuoden budjetissa ovat ne teemat, 12106: mitään vaihtoehtoja. Työryhmiä parempi vaih- jotka liittyvät elinikäisen koulutuksen periaat- 12107: toehto varmaan olisi esimerkiksi auttaa löytä- teen toteuttamiseen. Kuten työministeri Jaa- 12108: mään tähän maahan palkanmaksajia elikkä vä- konsaari totesi, entistä enemmän ja entistä suu- 12109: hentää muun muassa palkan sivukuluja, jolloin- rempi osa koulutuksesta jatkossa tulee tapahtu- 12110: ka pieni ja keskisuuri yrittäjä todella uskaltaisi maan työssä työpaikoilla. Niinpä on löydettävä 12111: palkata lisää työntekijöitä. senkaltaisia malleja, joissa kyetään koulutuksel- 12112: linen osaaminen ja koulutusinstituutioiden 12113: Ensimmäinen varapuhemies: osaaminen yhdistämään siihen tarpeeseen, mitä 12114: Puhemiehenä kiinnitän huomiota siihen, että työpaikoilla on osaamisen ajantasalla pitämi- 12115: vastauspuheenvuorossa ei saa esittää muuta kuin seen. Osittain tähän kokonaisuuteen liittyy 12116: selvityksiä tai oikaisuja toisen puheenvuoron tai myös se budjettiesitykseen sisältyvä esitys, että 12117: vastauspuheenvuoron johdosta taikka vastineen oppisopimuskoulutuksen paikkoja lisätään. 12118: siinä esitettyyn väitteeseen. Toivon, ettäjatkossa Oppisopimuskoulutuksesta annetaan myös hal- 12119: vastauspuheenvuoroja käytettäessä pidetään lituksen esitys, joka pitää sisällään sen, että ai- 12120: tämä tarkasti mielessä. kaisemmin hankaluuksia aiheuttaneet lääni- 12121: kohtaiset kiintiöt sekä nuorten perusasteen am- 12122: Opetusministeri H e i n o n e n : Arvoisa pu- matillisesta koulutuksesta että myös aikuisten 12123: hemies! Haluaisin kommentoida tässä keskuste- perusasteen ammatillisesta koulutuksesta pois- 12124: lussa esillä olleita teemoja siltä osin kuin ne kos- tetaan. Tähän tarvittavat varat on myös budje- 12125: kettavat koulutusta. toitu ensi vuoden budjettiin. 12126: Kuten ministeri Jaakonsaari puheenvuoros- Yksi tapa, jolla koulutuksen avulla pyritään 12127: saan totesi, hallitus on lähtenyt hyvin voimak- vastaamaan työllisyystilanteeseen, on myös se, 12128: kaasti koulutuksen keinoin myöskin vastaamaan että kun korkeakoulujen määrärahoja osittain 12129: työllisyysongelmaan ja tämä myöskin ensi vuo- jaetaan tuloksellisuuden perusteella, niin yhtenä 12130: Valtion talousarvio 1996 1401 12131: 12132: tuloksellisuuskriteerinä otetaan käyttöön ensi pientä taittumista. Mikä tästä on hallituksen joh- 12133: vuoden budjetissa se, miten korkeakoulut työllis- topäätös? Se on se, että lisää vauhtia masiinaan, 12134: tävät, miten korkeakouluista valmistuneet työl- lisää kasvua. Eivät kasvuluvut ole mikään luon- 12135: listyvät. Eli korkeakouluja palkitaan siitä, että ne nonlaki tai avaruudesta annettu tosiasia, ja sen 12136: kykenevät kouluttamaan aloille, jotka myös takia tähän touhuun täytyy saada lisää vauhtia. 12137: työllistävät ihmisiä. Samankaltaista rahoitusme- Juuri sen takia on upea asia, että Suomessa ta- 12138: kanismia parhaillaan kehitetään myös ammatil- louspolitiikan toimijat näyttävät nyt toimivan 12139: lisen koulutuksen osalta, jotta myös saataisiin samaan suuntaan. Tämä on erittäin tärkeä lähtö- 12140: oppilaitokset mahdollisimman hyvin reagoi- kohta. Lipposen hallitus eroaa siinä Esko Ahon 12141: maan siihen, mikä on työelämässä tapahtuva ke- hallituksesta erittäin ratkaisevasti, että me emme 12142: hitys ja mihin suuntaan työpaikkojen tarve työ- anna periksi työllisyystavoitteessa. 12143: elämässä näyttää kehittyvän. (Ed. Aittoniemi: Ed. Pekkarinen, antaisin teille anteeksi, luteri- 12144: Tuleeko sama ammattikorkeakouluihin?) - laisen näkemyksen mukaan anteeksi pitää antaa, 12145: Myös ammattikorkeakoulujen osalta tämänkal- jos te tunnustaisitte edes yhden kerran sen syn- 12146: tainen rahoitusmekanismi on tarkoitus ottaa nin, että oli kohtalokas virhe edellisen hallituk- 12147: käyttöön. sen aikana päästää työttömyys näin massiivisek- 12148: Eli näillä erilaisilla keinoilla myös koulutuk- si, koska kaikkien eurooppalaisten kokemusten 12149: sen avulla pyritään työllisyysongelmaan pureu- mukaan sen alas painaminen on tuskallisen vai- 12150: tumaan kiinni, ei kuitenkaan niin, että se tapah- keata. Mutta me tulemme sen tekemään. 12151: tuisi pelkästään koulutuspaikkoja lisäämällä laa- Kun kuuntelin keskustalaisten ehdotuksia 12152: dusta välittämättä, vaan koko oppimisen ja ope- tästä, mikä olisi vaihtoehto, niin siellä yksi edus- 12153: tuksen motivaation säilyttämisen takia on hyvin taja kehotti rakentamaan muurit Suomen ympä- 12154: olennaista, että meillä ei synnyt koulutusintlaa- rille, ettei ulkomailta tulisi mitään tuontia. Toiset 12155: tiota, vaan koulutuksen laatuun voidaan jatkos- sanovat kaikille valtiontalouden tasapainotta- 12156: sakin luottaa. misesityksille ei, ei kuntien valtionosuusleikkaa- 12157: miselle, ei tulonsiirtojen leikkaamiselle. Kyllä täl- 12158: Ed. A. 0 j a 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi- lainen ei-linja saattaisi tietenkin lyhyellä tähtäi- 12159: sa puhemies! Ensinnäkin haluaisin kiittää minis- mellä näyttää parempia työllisyyslukuja, lyhyellä 12160: teri Heinosta todella selventävästä ja erittäin hy- tähtäimellä, mutta se olisi kyllä työllisyystulevai- 12161: västä puheenvuorosta. Mutta yksi asiajäi askar- suuden rakentamista hiekalle, koska vuoden ku- 12162: ruttamaan ja se koskee lähinnä tätä oppisopi- luttua, silloin kun kasvuluvut saattavat todella- 12163: musta. Se on hyvä asia,jos läänikohtaiset kiintiöt kin olla heikompia, niin silloin me olisimme kor- 12164: poistetaan, ja se, että on todellakin varatkin bud- keitten korkojen, korkean työttömyyden, heikon 12165: jetoitu tähän asiaan niin, että se kyetään myös kasvun oloissa totisesti suurissa vaikeuksissa. 12166: toteuttamaan. Minua askarruttaa lähinnä käy- Minä uskon tähän projektiin, uskon hallituksen 12167: tännön työnteon kannalta se, miten huolehdi- talouspolitiikkaan ja olen vakuuttunut siitä, että 12168: taan siitä, että koulutustarkastajia saadaan tar- huolimatta siitä, että kireä finanssipolitiikka ly- 12169: peeksi niin, että myös varat koulutustarkastajille hyellä aikavälillä heikentää työllisyyttä, se luo 12170: tulevat, jotta he kykenevät tekemään käytännös- kasvulle parempia edellytyksiä. 12171: sä oppisopimuksia, koska tällä hetkellä oppiso- 12172: pimuspaikkoja ja -määriä on lisätty hyvin radi- Ed. T y k k y 1 ä i n en (vastauspuheenvuo- 12173: kaalisti. Nyt tarkastajien tilanne alkaa olla tällä ro): Rouva puhemies! Ministeri Heinosen pu- 12174: hetkellä niin täynnä, että he eivät kykene enää heenvuoron johdosta haluan vastata, että olen 12175: tekemään oppisopimuksia. Se on vain se kolme iloinen siitä, että opetusministeri on nyt huo- 12176: prosenttia, mikä kuntien puolelta annetaan ra- mannut ne ongelmat, mitkä ovat koulutuspoli- 12177: hallista mahdollisuutta siihen. Siksi minusta tiikassa olleet jo kauan, eli ammattikoulutuk- 12178: myös valtion taholta pitäisi tulla jonkin verran sessa on koulutettu liikaa väkeä ja myöskin 12179: mahdollisuuksia siihen, että koulutustarkasta- muualla. 12180: jien määrää voidaan myös lisätä niin, että oppi- Kun sanoitte, että rakennusalalla ollaan teke- 12181: sopimuspaikkoja voidaan todellisuudessa myös mässä supistuksia, toivoisin, että tosiaankin mi- 12182: tehdä. nisteri voisi tehdä sellaiset toimenpiteet, että esi- 12183: merkiksi rakennuspuolella voitaisiin tehdä lak- 12184: Työministeri 1 a a k o n s a a r i : Rouva pu- kautuspäätökset, sikäli kuin alalle koulutetaan 12185: hemies! On totta, että kasvussa on näkyvissä liikaa. 12186: 1402 56. Torstaina 14.9.1995 12187: 12188: 12189: Ed. P e k k a r i n e n (vastauspuheenvuoro ): naan köyhät ahtaalle aikana, jolloin olemme 12190: Arvoisa puhemies! Parhaiden luterilaisten tradi- vauraampia kuin koskaan. 12191: tioiden mukaan minä tunnustan kaikki syntini. Teollisuusmaiden hallitukset ovat painaneet 12192: Niitä varmasti on siltä ajalta, kun edellinen halli- tiukkaa rahapolitiikkaa usean eduskuntakauden 12193: tus istui. Yksi niistä on se, että Ahon hallitus ajan, noin parikymmentä vuotta. Se on johtanut 12194: sittenkin kallisti liikaa korvansa kuulemaan sitä hitaaseen kasvuun. Samanaikaisesti me 1980-lu- 12195: väärää viestiä, mitä sosialidemokraattinen, suu- vun puolivälin tienoilla lopetimme markkinoi- 12196: rin oppositioryhmä viime vaalikaudella vaati. Se den ja rahojen säätelyn. Päästettiin tuli irti, jol- 12197: vaati sitä, mihin Ruotsin viime vaalikauden ai- loin korot nousivat jopa moninkertaisiksi edelli- 12198: kainen Bildtin hallitus meni ja josta Ruotsin tä- seen neljännesvuosisataan verrattuna. Rahakei- 12199: män päivän vallankantajat maksavat kyllä kallis- nottelua ei vartioitu eikä vartioida vieläkään. 12200: ta hintaa. Näin jossakin määrin kävi. Valuuttaspekulaatioverokin on säätämättä, eikä 12201: Samalla kun tunnustan kaiken sen, mitä äs- se yksin Suomelle tietysti onnistukaan. 12202: ken, samalla toivon myöskin, että ministeri Jaa- Päinvastoin hyökättiin pidemmälle. Alettiin 12203: konsaari tunnustaa sen, kun hän oli täällä ladel- yksityistää työllistäviä valtionyrityksiä ideologi- 12204: lut kaikkea sitä, miten nyt talous kehittyy. Niin sista syistä. Siirrettiin rikkaiden ja köyhien yh- 12205: kehittyy. Te saitte Euroopan nopeimmin kasva- teistä varallisuutta rikkaille. Mutta yksityistämi- 12206: van talouden. Te saitte vaihtotaseen, joka on nen sinällään ei työllistä lisää, sillä tarvitaan os- 12207: ylijäämäinen. Kansantalous on ylijäämäinen 15 tovoimaa, jolle he myisivät. Työttömällä ei ole 12208: miljardia markkaa, 16,2 miljardia markkaa tei- voimaa, ei ainakaan ostoihin. Päälle väännettiin 12209: dänkin budjettiesityksen mukaan jne. Se on pe- sitten työelämän joustoja, mutta joustoahan on 12210: rintö. Ei se ole teidän toimienne ansiota. (Min. vain se, jos molemmat osapuolet taipuvat. Sinän- 12211: Jaakonsaari: Entäs korkea työttömyys?) sä tarpeellisten joustojen ongelma on, että ne 12212: Sen sijaan, kun me lähdimme liikkeelle, Ahon helposti vähentävät ostovoimaa. Valtion ja kun- 12213: hallitus neljä vuotta sitten sai perinnön, jossa tien investoinnit laskivat. Yksityiset työllistämi- 12214: talous romahti. Ministeri Jaakonsaari, kyllä te sen sijaan koneistivat. Yritysten tehtävänä ei ole- 12215: hyvin fiksuna ihmisenä tiedätte, että ei sen ro- kaan työllistää vaan tehdä voittoja. 12216: mahduksen hetkessä kääntäminen toiseksi voi- Kun spekulaatiorahan ja optioiden luomat il- 12217: nut onnistua. Se onnistui sen neljän vuoden aika- mapallot posauttivat ne meitä kaikkia neuvoneet 12218: na, että se perintö on sitä, minkä me molemmat pankit, tuli köyhillekin maksamista. Alettiin aut- 12219: tiedämme olevan. Sen perinnön hoitajana te, mi- taa pankkeja sotakorvausten verran täällä Suo- 12220: nisteri Jaakonsaari, nyt olette, ja teidän ensi aske- messa. Minkä sodan korvauksia maksamme? 12221: leenne ovat horjuvat. Te ette pysty seuraamaan Uusröyhkeyden alati leviävän rytinän. Ahon hal- 12222: näitä muita, jotta ne eivät tekisi kontraktiivisia litus ja Suomen Pankki takoivat kovaa markkaa 12223: säästövaatimuksia, iskisi heikkoa, sitä joka tu- hirvittävällä lekalla. Ensin kymmenien, sitten sa- 12224: kea tarvitsee, sitä jonka työllistämisestä meidän tojen tuhansien työttömien kokoista. Samat vir- 12225: yhteisesti pitäisi huolta kantaa. kamiehet, jotka auttoivat meitä lamaan, ohjaa- 12226: vat meitä nyt pakko-ottoon köyhiltä, ihan samat 12227: Ed. Paasi 1 i n n a : Arvoisa puhemies! Ajat- virkamiehet. 12228: telemme usein, että yhdessä saavutamme jotakin Pankkituki ja työttömyys veivät yhteiset ra- 12229: merkittävämpää kuin yksin. Emme jätä kaveria, hat meiltä vuosikymmeniksi. Ministeri Viina- 12230: saati toveria, autamme heikompaa ja verotamme nen sanoi eilen, että velan puolittaminen kestää 12231: vahvempaa, teemme tasavertaisuuteen perustu- neljännesvuosisadan. Ennen lamaa valtio oli 12232: vaa demokratiaa. Huojuvina päivinä otamme miltei velaton, mutta yksityinen sektori kor- 12233: tueksemme joku jumalan, aatteen tai vanhempi- viaan myöten velassa. Nyt alkaa olla päinvas- 12234: emme historianopetuksen: kyllä oikeudenmu- toin. Ovelaa yksityistämistä tämäkin: velat val- 12235: kaisuus tuottaa lopulta parhaan tuloksen. tion maksettaviksi. 12236: Mitä vaikeampi on aika, sitä enemmän oikeu- Elävätkö nämä puheena olevat vähäväkiset 12237: denmukaisuutta tarvitaan. Nyt on tavallista vai- sitten kantokykyymme nähden liian korkealla 12238: keampi aika. Sodan kauhujen jälkeen ihmismie- elintasolla? Bruttokansantuotteemme on nouse- 12239: liin on tullut syvä hämmennys ja huoli. Kun massa lamaa edeltäneelle tasolle, mutta jako on 12240: saatiin oikean sodan tuhot korjatuksi, pitääkö vino. Meille sanottiin, ettäjulkiset palvelut olivat 12241: kylmä sota päättääjälleenrakennuksen asemesta paisuneet liian suuriksi. Siksi näitä ihmisiä ero- 12242: jälleenhävitykseen? Yhteiskunnassamme pan- tettiin massoittain. Nyt heille maksetaanjulkisis- 12243: Valtion talousarvio 1996 1403 12244: 12245: ta varoista siitä, että eivät tee näitä palveluja investointihalukkuudesta, senhän osoittaa 12246: eivätkä muutakaan. Uusröyhkeyden idea on, puunjalostusteollisuuden toiminta esimerkiksi. 12247: että tehdään paljon ihmisiä tarpeettomiksi. Nyt on huolta kannettava siitä, että automaa- 12248: Mihin tällä kaikella pyritään? Miksi yhteis- tioon tehdyt investoinnit jopa vähentävät enti- 12249: kunnat tulevat kovemmiksi omiajäseniään koh- sestään työpaikkoja. Konetoimituksista tulee 12250: taan? Miksi uusröyhkeyttä sanotaan liberalis- paljon ulkomailta. Kone on aina syrjäyttänyt 12251: miksi? Suurin piirtein samat voimat, jotka kävi- ihmisiä teollisen kehityksen aikana. Uutta on se, 12252: vät kylmää sotaa eri maissa, käyvät sitä nyt valti- että tietotekniikka syrjäyttää nyt myös pitkälle 12253: oittensa sisällä omissa piireissään. koulutettuja ihmisiä, erityisesti palvelualojen 12254: Edellinen hallitus teki työttömiä. Nykyinen naisia. Palveluista puuttuu eurooppalaiseen ta- 12255: yrittää puolittaa heidän määränsä vaalikauden soon nähden yli 200 000 työpaikkaa. Valitetta- 12256: aikana. Ministeri Jaakonsaari esittelijoukon hy- vasti yksityinen sektori ei pysty heitä kaikkia 12257: viä toimia äsken. Vaikka tupon aikaansaaminen työllistämään. 12258: oli hyvä tulos, en valitettavasti voi uskoa työttö- Kun koneiden syrjäyttämiä ihmisiä työlliste- 12259: myyden puolittuvan tämän vaalikauden aikana. tään, se on ollut aina yhteiskunnallinen, siis po- 12260: Työttömyys on näet seurausta sen tyyppisestä liittinen, ratkaisu. Siksi odotankin hallitukselta 12261: politiikasta, jota en soisi uuden hallituksen jatka- hätätyöohjelmaa, johon myös yhteiskunta osal- 12262: van. Onko se siis pahaa unta? Kestävän kehityk- listuu uusin panoksin ja uusin ajatuksin. 12263: sen turvaamiseksi hallitus näyttää heikentävän Professori Matti Pohjolan mukaan missään 12264: kotimaista kysyntää Ieikkaamalla tuntuvasti kes- maailman maassa ei ole koettu rauhan aikana 12265: ki- ja pienituloisten ostovoimaa. Vaarana on, näin rajua suhteellisen elintason putoamista kuin 12266: että työttömyyden puolittaminen vaihtuu koti- Suomessa nyt. Hyvistä valtiontalouden tasapai- 12267: maisen ostovoiman puolittamiseen. nottamisen tarkoituksista huolimatta vaikeuk- 12268: Suomessa on naureskeltu Ruotsille, joka pani sissa olevien elämää ei saa entisestään vaikeuttaa, 12269: yhteiskunnallisen vastuun ja työllisyyden todelli- varsinkaan kun hyvinvoiviita ei samaan aikaan 12270: sissa toimissaan ensimmäiselle sijalle. Lopputu- oteta lisäpanosta. 12271: losta emme vielä tiedä. Mutta sen sanoi päämi- Sosiaalipolitiikka ei 1960-luvulla ollut eikä 12272: nisteri Carlsson, että markkinavoimien on pal- sitä katsottu yhteiskunnalliseksi rasitteeksi vaan 12273: veltava demokratiaa eikä päinvastoin. Sitä emme voimavaraksi. Siihen meidän nousumme muuten 12274: ole täällä kuulleet. perustuukin suurelta osin. Nyt pidetään kolmen 12275: Kansaneläkkeen pohjaosa on 5 340 markkaa tonnin sosiaalirahaa etuuksien kasautumana, 12276: vuodessa. Sitten kun indeksikorotuksien leik- mutta ei välitetä todellisista vaurauden kasautu- 12277: kaukset ovat kaltanneet pohjaosan kokonaan mista. 12278: pois, niin kaikki pohjaosan menettäneet ovat Jos hallitus ei saa myös vauraita maksajiksi, en 12279: osallistuneet samalla markkamäärällä ostovoi- tiedä, ovatko sen päivät luetut. Mutta luetut voi- 12280: man vähentämistalkoisiin eläkkeen suuruudesta vat olla ne päivät,jolloin voimme elää turvallises- 12281: riippumatta. Esimerkiksi 5 500 markkaa kuu- sa, inhimillisessä ja tasa-arvoisessa Suomessa. 12282: kaudessa saava menettää yli 8 prosenttia eläk- Massamittainen köyhyys ja osattomuus ovatpa- 12283: keestään ja yli 14 000 markkaa saava mitättö- laamassa Suomeen omien päätöstemme seurauk- 12284: mästi. sena. Saamme sinijärvien maahan pommien, po- 12285: Ihmiset ovat valmiita säästämään. Me tah- liisien ja pakkolaitosten kierteen. 12286: domme ulos tästä kierteestä. Mutta ihmiset eivät Arvoisa puhemies! Se on komea aloitus 2000- 12287: enää näin monen painajaismaisen vuoden jäl- luvulle. 12288: keen ole valmiita sellaisiin leikkauksiin, jotka 12289: kohdistuvat näin selvästi pieni- ja keskituloisiin. Ed. 1 s o h o o kana-Asunmaa (vas- 12290: Miksi ei saada vieläkään suhdanneveroa vienti- tauspuheenvuoro ): Arvoisa puhemies! Ensim- 12291: teollisuudelle? Eivätkö sijoittajat joutaisi velka- mäistä kertaa budjettikeskustelussa tulee halli- 12292: talkoisiin? Esimerkiksi kertaluontoinen varalli- tuspuolueiden puolelta järkevä, yhteiskunnallis- 12293: suusvero arvopapereille voisi olla sellainen. Mik- ta kehitystä ajatellen relevantti puheenvuoro. 12294: si veroja helpotetaan vauraammilta, muttei pai- Sosialidemokraattinen puolue saa olla kyllä iki- 12295: notetusti pienituloisilta? Uskon nimittäin, että onnellinen siitä, että äänestäjät palauttivat ed. 12296: siellä missä on, löytyy nyt myös halua kantaa Paasilinnan eduskuntaan. Toivon kovasti, että 12297: isompaa taakkaa. hallituksessa saatte käänteen aikaan. Olen varma 12298: Enää ei tarvitse olla huolissaan teollisuuden siitä, että oppositio tulee tukemaan yhteiskun- 12299: 1404 56. Torstaina 14.9.1995 12300: 12301: 12302: nallisen oikeudenmukaisuuden ohjelmaa, jolle kauniisti kiitti. Se oli myönteistä huomionosoi- 12303: tässä loitte erinomaisen pohjan. tusta. 12304: Tällaisia erilaisia mielipiteitä on tietysti tullut 12305: Ed. P e k k a r i n e n (vastauspuheenvuoro ): matkan varrella näiden vaikeiden päätösten 12306: Arvoisa puhemies! Siinä analyysissa, minkä ed. edessä myöskin meidän ryhmässämme, mutta 12307: Paasilinna teki, oli selkeä ja johdonmukainen samalla lailla kuin tässäkin ei mitään vaihtoehtoa 12308: ote. Se oli paljon sitä, mihin hyvin kernaasti voi näille ratkaisuille ole niissäkään keskusteluissa 12309: yhtyä, monin kohdin myös niihin kritiikin sanoi- kuulunut. 12310: hin, mitä aivan viime vuosiinkin siinä osoitettiin. 12311: Mutta kahteen yksityiskohtaan haluan kuitenkin Ed. T i u s a n e n (vastauspuheenvuoro): Ar- 12312: tuossa puheenvuorossa vielä kiinnittää huomio- voisa puhemies! Kuultu ed. Paasilinnan puheen- 12313: ta. vuoro kuuluu varmasti näkijäluokkaan. En 12314: Ensimmäinen on se, että kun te, ed. Paasilin- usko, että ed. Paasilinna on ainut tällä tavalla 12315: na, sanoitte pohjaosan poistamisesta puhuessan- näkevä myöskään täällä hallitusryhmien piirissä, 12316: ne, kuinka menetys on sitä ja sitä näillä ja näillä mutta erittäin asiallinen ja hyvin pitkälle tulevai- 12317: tulotasoilla, näinhän ei aivan ole kuin te sanoitte suuteen luotaava niitä uhkakuvia, mitkä uhkaa- 12318: täyden tavoitetason eläkeläisistä puheen ollen. Ei vat tätä yhteiskuntaa. Ei voi olla muuta mieltä, 12319: suurempaa eläkettä saava menetä ensimmäistä- kuin että uhkat ovat olemassa. 12320: kään penniä, siis korostan, ensimmäistäkään Ed. Pekkarinen viittasi, että todella 14 OOO:n 12321: penniä kansaneläkkeen pohjaosan pois ottami- kuukausieläkkeiden jälkeen ei tapahdu enää pe- 12322: sesta, ei ensimmäistäkään penniä. Se on tämä rusosan leikkaamista. Koska se on jo aikaisem- 12323: linja. missa eläkejärjestelyissä eliminoitu, sitä ei ole 12324: Toinen yksityiskohta: Minä toivon, että te vähennettäväksi. 12325: myös, ed. Paasilinna, vähitellen ymmärrätte, 12326: mikä raju vaikutus esimerkiksi teidän hyvin tun- Ed. V i h r i ä 1 ä : Arvoisa rouva puhemies! 12327: temassanne entisessä Neuvostoliitossa tapahtu- Sateenkaarihallituksen ensimmäistä budjettia lä- 12328: neella romahduksella oli Suomen talouteen, joka hetetään valiokuntaan uudenlaisessa ilmapiiris- 12329: romahdus idässä tapahtui lännen talouden la- sä. Suomihan on Euroopan unionin täysivaltai- 12330: man aikana. nen jäsen. Tämä jäsenyys on näkynyt budjetin 12331: valmistelussa, ja tämä jäsenyys näkyy myöskin 12332: Ed. K a r j u 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi- täällä eduskunnan viikoittaisessa työrytmissä. 12333: sa puhemies! Haluan omalta puoleltani kiittää Eduskunnan perinteinen työrytmi on muuttu- 12334: ed. Paasilinnaa älyllisestä puheesta siinä mieles- nut, ja puheenvuorojakin suositellaan nyt rajoi- 12335: sä, että olen uutena edustajana kuunnellut näitä tettavaksi jopa tässä lähetekeskustelussa. Ehkä 12336: keskusteluja. Ei niin, että tarvitsee ajatella, että pian saamme myöskin uuden suosituksen siitä, 12337: me olemme kaikista asioista samaa mieltä, mutta mitä meidän täällä tulisi puhua. Jollakin tavalla 12338: että me todella pohdimme asioita, haemme sitä tämä eurohurma on hurmannut myös eduskun- 12339: näkökulmaa, jolla voimme murtautua tästä nassa vastuuta kantavat niin, että meidän pitäisi 12340: mahdottomuudesta ulos. Minä uskon, että tiet- joka paikassa jäljitellä sitä, mitä Euroopan unio- 12341: tyä nöyryyttä tässä yhteiskunnallisessa tilantees- nissa eli Brysselissä tapahtuu. (Ed. Kekkonen: 12342: sa tarvitaan sekä hallituspuolueilta että myös Puhuja liioittelee!) Mutta ei tässä kannata purna- 12343: meiltä oppositiossa olevilta. Sen vuoksi tämän ta eikä murehtia, rivikansanedustajankin on so- 12344: tyyppinen puheenvuoro minusta ansaitsee kii- peuduttava. Näinhän tämä, ed. Kekkonen, on. 12345: toksen, ja minä toivoisin, että me muut yritämme Arvoisa puhemies! Valtiontalouden leikkauk- 12346: pistää vielä paremmaksi. set ovat välttämättömiä, jotta maan talous saa- 12347: daan vakaalle pohjalle. Keskusta ei suinkaan 12348: Ed. R. 0 ja 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi- vastusta säästöjä, mutta keskusta vastustaa sitä, 12349: sa puhemies! Kyllä puheesta selvästi huomasi, että säästöt tehdään epäoikeudenmukaisella ta- 12350: että puhuja kuuluu kuuluisaan verbaalisesti lah- valla. Taloudellinen, sosiaalinen ja alueellinen 12351: jakkaaseen veljeskuntaan. oikeudenmukaisuus romuttuu, mikäli hallituk- 12352: Mielenkiintoista oli se, että kun kuunteli pu- sen esitys ensi vuoden tulo- ja menoarvioksi vie- 12353: heen tarkasti, niin alkuosassa annettiin melkois- dään muuttumattomana läpi eduskunnassa. 12354: ta lamppuharjaa edelliselle hallitukselle, ja siitä On helppo yhtyä ed. Paasilinnan puheenvuo- 12355: kaikesta myöskin ed. Pekkarinen ed. Paasilinnaa roon ja todeta se, että sosialidemokraattisessa 12356: Valtion talousarvio 1996 1405 12357: 12358: työväenliikkeessä, jos sitä nyt siksi voi tänään män perusteellisen muuttamisen, johon edellises- 12359: vielä sanoa, löytyy henkilöitä,jotka ymmärtävät, sä puheenvuorossa viitattiin. Kansaneläkkeen 12360: näin käsittäisin, sen liikkeen perimmäisen ole- pohjaosan poisto on erittäin suuri periaatteelli- 12361: muksen. Tässä mielessä, vaikka itse en ole sitä nen kysymys. Jos tämä toteutuu, luovutaan ko- 12362: varmasti sillä tavalla koskaan ymmärtänyt kuin konaan yhtenäisen kansanvakuutuksen periaat- 12363: sosialidemokraatit, on mukava kuulla myös teesta, kuten ryhmäpuheenvuorossamme pu- 12364: hallituspuolueen edustajalta, että sielläkin on ai- heenjohtaja Aho totesi. Koko eläkejärjestel- 12365: nakin eräitä, jotka haluavat vielä pitää huolta mämme kulmakivi sortuu, eläkejärjestelmän, 12366: tämän maan köyhistä. jota suomalaisessa yhteiskunnassa on laajalla 12367: Hallitus on antanut eduskunnalle talousar- poliittisella yhteistyöllä rakennettu. Tämän kul- 12368: vioon liittyvän esityksen myös laiksi yksityisteis- makiven varaan on rakennettu kansaneläkkeen 12369: tä annetun lain muuttamisesta. Yksityisteiden lisäosa ja työeläkejärjestelmä. Siihen on kytketty 12370: valtionapujärjestelmän lopettaminen on erittäin koko kansaneläkelainsäädännön systematiikka, 12371: suuri periaatteellinen tasa-arvo- ja oikeudenmu- muun muassa eläkkeensaajan asumistuki, rinta- 12372: kaisuuskysymys. Tämä järjestelmä, joka on toi- malisä jne. 12373: minut 30 vuotta, on tasannut eroja niiden ihmis- Kansaneläkejärjestelmä on rakennettu toises- 12374: ten kesken, jotka asuvat yleisten teiden ja katujen ta ihmisestä välittävään yhteisvastuuseen ja sii- 12375: ja toisaalta yksityisteiden varrella. hen rakentuvaan arvomaailmaan. Nyt hallitus 12376: Professori Veikko 0. Hyvösen mielestä ennen on valinnut uuden tien,joka pohjautuu itsekkyy- 12377: yksityistielain käsittelyä olisi syytä tutkia, onko teen. Ihmettelen kovasti sitä, että vasemmisto- 12378: lainmuutos ylipäätään mahdollinen ilman perus- puolueet, sekä vasemmistoliitto että sosialide- 12379: tuslain muutosta. Hyvösen mukaan käyttörajoi- mokraatit, ovat nyt tässä suhteessa lähteneet ko- 12380: tuskiellon eli kansanomaisesti puomikiellon suh- koomuksen kelkkaan. 12381: de omaisuuden turvaan olisi tutkittava perusteel- Arvoisa puhemies! Taloudellinen lama ja ED- 12382: lisesti etukäteen, sillä Suomen hallitusmuodossa jäsenyys ovat jakaneet Suomen kansan taloudel- 12383: perusoikeuksien jälkivalvontaa ei ole. Kun laki lisesti kahtia hyvä- ja huono-osaisiin. Hyväosai- 12384: on voimassa, sen oikeellisuutta ei enää voida sia ovat ne, jotka ovat säilyttäneet työpaikkansa. 12385: tutkia. Hyvönen pitää lainmuutoksen vaikutusta Budjetti antaa heille verokevennyksiä ja muita 12386: ylimääräisenä verona yksityistien ylläpitäjille, etuuksia,jotta kansalaisten ostovoima lisääntyisi 12387: jos tiehen kohdistuvaa rasitusta ei voida rajoit- ja kotimarkkinat elpyisivät. 12388: taa. Lama ja taloudelliset vaikeudet ovat iskeneet 12389: Hallituksen koko liikennepoliittinen linja nä- niihin lähes puoleen miljoonaan suomalaiseen, 12390: kyy muutenkin liikenneministeriön pääluo kassa. jotka ovat yhä työttöminä ja joilla näillä näky- 12391: Nämä vähäiset rahat, jos näin voi sanoa, on millä on vähäiset toiveet työn saannista. He elä- 12392: valumassa etelän keskuksiin ja niiden liikenne- vät yhteiskunnan tuella valtion budjetin varassa. 12393: järjestelyihin. Tosin Vaasan tiepiirissä oleva Heistä on tullut toisen luokan kansalaisia. 12394: Raippaluodon silta saa rahaa, mikä on tietenkin Samalla tavoin toisen luokan kansataisiksi ja 12395: näin läänin kansanedustajana todettava. Muut valtion budjetin varassa eläviksi on luokiteltava 12396: hankkeet, joita Etelä-Pohjanmaalla ja Vaasan tänään viljelijät ED-jäsenyyden seurauksena. 12397: läänissä on, esimerkiksi Rovek~.en tiejärjestely ED-jäsenyys romahdutti tuottajahinnat niin, 12398: Seinäjoen- Nurmon alueeliaja Ahtärin elvytys- että normaali tulorahoitus maatiloilla hädin tus- 12399: hankkeet, puuttuvat budjettiesityksestä. kin riittää edes tuotantotoiminnan kustannusten 12400: Arvoisa puhemies! Sosiaali- ja terveysministe- kattamiseen. Varsinainen tulo, mikäli sitä nyt 12401: riön pääluokka osoittaa todella hallituksen kas- syntyy, kertyy budjetin kautta osoitettavasta tu- 12402: vot eli mielestäni ne kasvot, joihin ed. Paasilinna lotuesta ja toisaalta ED :n antamasta sekä kansal- 12403: viittasi, erityisesti siksi, että molemmat vasem- lisesta tuesta. 12404: mistopuolueet ovat tehneet merkittävän oikeis- Ensi vuoden budjettiesitys kurittaa viljelijävä- 12405: tolaisen linjavalinnan, sillä sosiaaliturvaa hei- estöä ja työttömiä. Viljelijäväestö on myös ainoa 12406: kentävät leikkaukset kohdistetaan kansalaisten työssä käyvä väestöryhmä, joka joutuu kirjaa- 12407: perusturvaan, kansaneläkejärjestelmään, opin- maan itselleen merkittäviä tulojen menetyksiä. 12408: totukeen, alimpiin sairaus- ja työttömyyspäivä- Todella suuret tulojen leikkaukset tulevat näky- 12409: rahoihin, lasten kotihoidon tukeen ja lapsilisiin. viin selvästi vasta lcahden vuoden kuluttua, jol- 12410: Yksi suurimmista virheistä on tulossa, mikäli loin siirtymäkauden tuet pääosiltaan loppuvat ja 12411: hallitus saa ajetuksi läpi kansaneläkejärjestel- jota aikaa erityisesti nyt hallituksen esittämät 12412: 1406 56. Torstaina 14.9.1995 12413: 12414: 12415: lisäleikkaukset koskettavat. Maatalouspääluok- Tässä lähdetään siitä, että USA:ssa tulisi olla 12416: ka supistuu edellisestä vuodella 18 prosentilla. vähintään 200 peltohehtaarin tiloja ja vähintään 12417: Leikkaukset ovat erittäin rajut, sillä ensi vuoden 60 lehmän lypsykarjoja. Onko Suomi ja meidän 12418: 1,5 miljardin markan leikkaukset tekevät tilaa hallituksemme valitsemassa saman tien? Jos näin 12419: kohti, jos aktiivitilojen määrä on noin 75 000, on, tietää tämä syvän maaseudun autioitumista 12420: 1 700 markkaa kuukaudessa. Hallitusohjelman erittäin nopeasti ja uuden kartanokulttuurin al- 12421: yhteydessä päätetty kansallisen tuen leikkausjat- kua Suomessa. 12422: kuu 750 miljoonan markan suuruisena vuosina Arvoisa puhemies! Suomen Pankin johtaja 12423: 1997-1999. Budjettiriihessä päätettiin 300 mil- Kalevi Sorsa on puhunut historiallisesta tilaisuu- 12424: joonan markan lisäsäästöistä maatalous- ja lomi- desta suomalaiselle elintarviketuotannolle nyt, 12425: tusmenoihin. Saattaa olla, että tämäkin säästö kun olemme EU:n jäsenyydessä. Sorsa perään- 12426: otetaan pääosin kansallisesta tukipaketista. kuuluttaa maatalouden Korpilampea, sillä tuot- 12427: Viljelijäväestö on myös erityisen huolestunut tajien ja kuluttajien suhteissa on nyt hänen mu- 12428: ja pettynyt siitä, että pitkään ja vaivalla raken- kaansa liennytyksen aika. Mielestäni tämä on 12429: nettu viljelijän sosiaaliturva aiotaan nyt romut- hyvä esitys. Tätä tulee kannattaa. Mutta löytyy- 12430: taa MYEL-maksujen alennusjärjestelmän pur- kö meiltä riittävää kansallista itsekkyyttä jopa 12431: kamisella. Tämän toteuttaminenjohtaa viljelijöi- itsepäisesti puolustaa kotimaista elintarviketuo- 12432: den työeläkejärjestelmän kaatumiseen, koska tantoa ja turvata kotimaisen maatalouden ja 12433: viljelijöiden ei olisi enää taloudellisesti mielekäs- maaseudun mahdollisuudet? 12434: tä maksaa MYEL-maksuja. Sama koskee kaik- On syytä tässä yhteydessä muistaa, kun työlli- 12435: kia pienyrittäjiä. Siksi tämän alennusjärjestel- syydestä on puhuttu, että maatalous työllisti vii- 12436: män säilyttäminen on välttämätöntä, ja mielestä- me heinäkuussa 25 000 henkilöä vähemmän kuin 12437: ni hallituksen olisikin otettava tämä asia uudel- vuotta aikaisemmin. Maailman talonpoikien 12438: leen esille. keskusjärjestön puheenjohtajakin on tänään 12439: Arvoisa puhemies! Sosialidemokraatit esitti- huolissaan pientilojen tulevaisuudesta. Varsin- 12440: vät eduskuntavaalien alla ainakin yhden vaalilu- kin kehitysmaissa voi olla edessä vakavia yhteis- 12441: pauksen, jos olen oikein lehdistä lukenut, joka kunnallisia häiriöitä, jos tilat lopetetaan liian 12442: koskee merkittävästi maataloutta. "Maatalou- nopeasti. Valitettavasti meillä Suomessa tällä 12443: delta on leikattava vähintään 3 miljardia mark- hetkellä on tilanne, että pientilat ovat häviämäs- 12444: kaa." Miten on käynyt? Ensi vuoden budjettiesi- sä. Kun viljelijä menettää työpaikkansa, samalla 12445: tys ja hallitusohjelma osoittavat, että tämä toteu- suomalainen maaseutukulttuuri katoaa. Maa on 12446: tuu. Kokoomus ja RKP ovat myös auttaneet autioitumassa. 12447: sosialidemokraatteja liittymällä siihen kuoroon, Nyt todella tarvitaan maatalouden Korpilam- 12448: jolla kansallinen tukipaketti purettiin. Voi sanoa pi ja sen pohjalta maatalouden ja maaseudun 12449: näin ja usean kerran puhujakorokkeelta sanottu- pelastusohjelma. Tähän työhön myös keskusta- 12450: na, että kokoomus ja RKP ovat tässä suhteessa oppositio on valmis, jos hallituksella on poliittis- 12451: ainakin talonpoikaisäänestäjänsä pettäneet, eikä ta tahtoa ja se lakkaa ihailemasta EU :n tehotiloja 12452: heitä nyt näy salissakaan, nimittäin kokoomus- ja haluaa ymmärtää omaa maataloutta itsenäi- 12453: laisia ja RKP-läisiä. (Eduskunnasta: On tär- sen kansakunnan henkivakuutuksena. Valitetta- 12454: keämpää tekemistä!)- Juuri näin, on tärkeäm- vasti ainakin tämän budjettiesityksen mukaan 12455: pää tekemistä kuin olla täällä. Lipposen - Viinasen hallitus on kääntänyt sel- 12456: Rakennekehitys maataloudessa ja perheviljel- känsä kotimaiselle maataloudelle. Niin sanottu 12457: mien kohdalla on välttämätöntä, mutta ei maati- talonpojan tappolinja on nyt todellisuutta. 12458: lojen suurentamista voi pitää yllä pelkästään ra- 12459: kennepoliittisilla toimenpiteillä, jos tuotannon Ed. V ä i s t ö (vastauspuheenvuoro): Arvoisa 12460: peruskannattavuus on romahtanut. Budjetin pe- puhemies! Oli hyvä, että ed. Vihriälä otti esille 12461: rusteluissa todetaan, että heikkoja ja kannatta- yksityisteiden valtionosuusjärjestelmän kumoa- 12462: maUomia maatiloja valtio ei enää tue, mutta misen. Minusta se on varsin pöyristyttävä toi- 12463: muuta toimintaa voidaan maaseudulla vielä bud- menpide,jos koko järjestelmä romutetaan, kuten 12464: jetin perustelujen mukaan edistää. Tämä tietää hallitus on nyt esittämässä. Kun otetaan huo- 12465: sitä, että kahdeksan, kymmenen lehmän kannat- mioon vielä, että hallituksen esitykseen sisältyy 12466: tavat maitotilat on tuomittu kuolemaan. velvoitteita yksityisteiden tienhoitokunnille, 12467: USA:ssa valmistellaan parhaillaan uutta maata- tämä on sitä hankalampi ja sitä oudompi kysy- 12468: louspolitiikkaa nimikkeellä "Vapaus viljellä". mys. 12469: Valtion talousarvio 1996 1407 12470: 12471: Ed. Vihriälä aivan hyvin toi esille myös niitä suudessakin niitä tarvitseville kansalaisille. Ta- 12472: muita hallituksen toimia, jotka kohdistuvat sa- louden tervehdyttäminen antaa oikeutuksen näi- 12473: moihin ihmisiin, kuten yksityisteiden valtion- den leikkausten tekemiseen. 12474: osuuksien poistaminen. Tässä mielessä on aivan Miksi näitä leikkauksia sittenjoudutaan teke- 12475: hämmästyttävää, että nyt näillä asioilla on ila- mään? Tällä vuosikymmenellä on valtion velka- 12476: koitu, että muun muassa yksityisteiden osalta on taakka kasvanut huimaa vauhtia. Budjettikirjas- 12477: todettu, että on hyvä, että yksityisteiden avusta- sa tästä on kylmät numerot. Vuonna 1990 val- 12478: misesta luovutaan. Harva tulee ajatelleeksi, mi- tiolla on velkaa 54 miljardia ja nyt lähes 350 12479: ten merkittävän osan liikenneverkkoa yksityis- miljardia. Kun velkojen korot ovat tämän bud- 12480: tiet muodostavat, ja harva ajattelee, miten mer- jettikirjan toiseksi suurin pääluokka, noin 28 mil- 12481: kittävä panostus tienhoitokuntien jäsenillä on jardia, on päivänselvää, että tällä tiellä emme voi 12482: teiden ylläpitoon ja miten pienellä avustuksella jatkaa. Me emme pysty pitämään yhteiskuntam- 12483: saadaan paljon tehokasta vaikutusta aikaan. me hyvinvointipalveluja sillä tasolla kuin ne par- 12484: Tässä mielessä vetoan myös hallitusryhmiin ja haimmillaan olivat. Se on kylmä tosiasia. 12485: totean samalla, että muun muassa SDP:n edus- Mutta minä uskon suomalaisten ymmärtävän 12486: kuntaryhmän puheenjohtaja Matti Puhakka Jo- tämän tosiseikan ja hyväksyvän sen tosiasian, 12487: ensuussa maanantaina totesi että hänenkään että palvelut on pakko sopeuttaa olemassa ole- 12488: mielestään yksityistiejärjestelmää ei tulisi romut- viin voimavaroihin. Näiden kovien leikkausten- 12489: taa. Näin ollen uskon, että hän vaikutusvaltaise- kinjälkeen valtion budjetti on koko tämän vaali- 12490: lla johtavan eduskuntaryhmän puheenjohtajana kauden vielä alijäämäinen eli valtion velkaantu- 12491: nyt tulee huolehtimaan, että se lakiesitys, joka minen jatkuu. Jos meillä olisi ne korkomenoihin 12492: eduskunnalla on, vedetään pois ja että tämä hyvä menevät 28 miljardia käytettävissä muuhun, esi- 12493: järjestelmä säilytetään. merkiksi työllistymisen edistämiseen, olisi tilan- 12494: ne aivan toinen. 12495: Ensimmäinen varapuhemies Tämän keskustelun kuluessa keskustan edus- 12496: (koputtaa): Kaksi minuuttia on täynnä! tajat ovat useaan otteeseen väittäneet Lipposen 12497: hallituksen jakavan kansaa kahtia. Se ei pidä 12498: Ed. T ö r n q v i s t : Arvoisa puhemies! Aivan paikkaansa. Kansan kahtia jakautuminen alkoi 12499: ensiksi vastaan ed. Vihriälälle, kun hän otti esille silloin, kun Ahon hallitus viis veisasi työttömyy- 12500: Sorsan kirjoituksen yhteisymmärryksen löytämi- den rajusta kasvamisesta. Kun sosialidemokraa- 12501: sestä tuottajien ja kuluttajien välillä, maaseudun tit työttömyyden kierteen nopeasti syventyessä 12502: Korpilammesta. Olen täysin samaa mieltä. Mi- esittivät, että siitä velasta, jota hallitus joutui 12503: nusta vastakkainasettelu tuottajien ja kulutta- muutoinkin ottamaan, olisi osa ohjattu elvytyk- 12504: jien, maaseudun ja kaupunkilaisten välillä tulisi seen, saimme ikuisen velkaelvyttäjän maineen. 12505: saada päätökseen ja sitä ei saa päätökseen muu- Sitähän puheenjohtaja Aho vielä eilenkin viljeli. 12506: ten kuin tuntemalla toistensa elinpiiriä ja asioita. Itse olen vakuuttunut siitä, että jos tuolloin ei 12507: Arvoisa puhemies! Minusta tuntuu, että mi- työttömyyttä olisi päästetty tällaisiin mittasuh- 12508: nun puheenvuoroni tuskin niin suurta kiitosta teisiin, puoleen miljoonaan, meillä olisi hiukan 12509: saa kuin ed. Paasilinnan. En ole niin runoniekka helpommat ajat edessä. 12510: eikä hallussani ole sellaisia sanamuotoja kuin Keskustan ryhmäpuheenvuorossa todetaan, 12511: hänellä kirjailijasuvun yhtenä vesana on. (Ed. että työllisyyden kannalta säilynyt työpaikka on 12512: Pekkarinen: Sisällöstä se on kiinni!) aivan yhtä arvokas kuin uusikin ja se tulee huo- 12513: Tämän budjettiesityksen ja myös tulevien mattavasti halvemmaksi. Tästä olen täysin sa- 12514: budjettiesitysten sisältö tietää monia kipeitä leik- maa mieltä. Työpaikkoja on paljon helpompi 12515: kauksia ja ne vaikuttavat hyvin monen ihmisen menettää kuin luoda uusia. Olisin kyllä toivonut, 12516: arkipäivään eivätkä aina suinkaan parantavasti. että tämä viisaus olisi ollut keskustan käytössä 12517: Josjoku luulee, että nämä leikkaukset, jotka vai- silloin, kun se oli johtava hallituspuolue. 12518: kuttavat ihmisten elämään, on hallituspuoluei- Keskustan ryhmäpuheenvuorossa arvostel- 12519: den kansanedustajista hauska tehdä, niin ereh- laan kuntien valtionosuuksien leikkauksia, yri- 12520: tyy. Ne sattuvat, kun tietää, että jokainen leik- tystukien leikkauksia, maatalouden leikkauksia 12521: kaus koskee ihmisiä. Näitä leikkauksia olisi vielä jne. Kun olen ymmärtänyt, että keskusta kuiten- 12522: vaikeampi hyväksyä, ellei tietäisi ja ellei pakko kin hyväksyy valtion menojen leikkausten suu- 12523: olisi mieltää sitä tosiasiaa, että vain terve talous ruusluokan, noin 20 miljardia, jään mielenkiin- 12524: takaa sosiaalisen perusturvanja palvelut tulevai- nolla odottamaan sitä vaihtoehtoista listaa, jon- 12525: 1408 56. Torstaina 14.9.1995 12526: 12527: 12528: ka keskusta esittää sitten, kun budjetin palaute- vain, että tämä henkinen kynnys yhtä hyvin kuin 12529: keskustelua käydään tässä salissa. taloudellinen kynnyskin mataloituu. 12530: Arvoisa puhemies! Ihmettelen suuresti kes- Arvoisa rouva puhemies! Hallituksen valitse- 12531: kustan työttömyyden torjuntakeinoja. Tavoit- man tien uskon olevan oikea sekä päämäärien 12532: teista toki olen yhtä mieltä, mutta keinoista olen että politiikan ja menettelytapojen osalta. Viime 12533: eri mieltä. Ohjelman luojilta näyttää unohtuneen kädessä on kysymys koko kansan hyvinvoinnis- 12534: se tosiasia, että nykyisessä järjestelmässä massii- ta. Meillä on aivan riittävästi esimerkkejä muista 12535: visiin tukiin perustuvat työpaikat johtavat vain menettelytavoista ja niiden tuloksista. Nyt 12536: velkakierteen syvenemiseen sekä kasvaviin kus- omaksuttu yhteistyö talouspolitiikan eri päättä- 12537: tannuspaineisiin. Aikanaan tällainen linja pur- jien välillä tuottaa sittenkin parhaat eväät ja par- 12538: kautuisi vain korkeampina velka- ja työttömyys- haat hedelmät. Minä uskon, että tulopoliittisen 12539: määrinä. kokonaisratkaisun syntyminen työmarkkinajär- 12540: Suomen tulevaisuuden perusta on jatkossa jestöjenja hallituksen välillä luo pohjaa sille, että 12541: luotava terveen ja kannattavan talouden pohjal- tulevaisuus on vakaampi kuin menneisyys. Pie- 12542: le. Tälle tielle on nykyinen hallitus lähtenyt ja nenä kansana alati muuttuvassa ja kovenevassa 12543: tämän myötä syntyvät uudet pysyvät työpaikat. kilpailussa meillä ei oikeastaan ole mitään muuta 12544: Tällä tavalla syntyneet työpaikat luovat aitoa mahdollisuutta selviytyä kuin yhteistyö, ja tähän 12545: varallisuutta, jonka pohjalle tulevat hyvinvointi- yhteistyöhön tietysti toivon myös opposition tu- 12546: tarpeet on huomattavasti helpompi rakentaa. levan mukaan. 12547: Terveen ja kannattavan taloudenpidon pohjana Talouspolitiikan eri osat on nyt saatu oikeaan 12548: on oltava hallinnassa oleva velkaantuminen, va- järjestykseen sosialidemokraattien ajamien ta- 12549: kaa hintakehitys ja mahdollisimman alhainen voitteiden saavuttamiseksi ja tuo tavoite on kirk- 12550: korkotaso, kaikki perusasioita, joiden pitää olla kaana: työttömyyden puolittaminen vaalikau- 12551: kunnossa, kun nyt ryhdytään työhön työttömyy- den aikana. Tästä on hyvä jatkaa, mutta työ on 12552: den voittamiseksi. todella pahasti kesken. Hallitus on istunut viisi 12553: Täällä on paljon keskusteltu siitä, onko mah- kuukautta. Tietysti konkreettisempia toimenpi- 12554: dollista työttömyyden puolittaminen tällä vaali- teitä hallitukselta toivoisi ja erityisesti toivon sel- 12555: kaudella, mitä keinoja pitäisi käyttää, mitkä kei- laisia jatkotoimia, jotka varmistavat uusien työ- 12556: not ovat oikeita, mitkä keinot ovat vääriä. Mi- paikkojen syntymisen palvelualoille. 12557: nusta ei ole olemassa oikeita tai vääriä keinoja, 12558: jos päämäärä toteutuu. Ed. S a 1 o (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa 12559: Mutta eräästä työllistymisen esteestä täällä ei rouva puhemies! Ed. Törnqvist taas ansiokkaasti 12560: ole minun kuulemani mukaan puhuttu, ja se on palasi siihen aikaan, jossa työttömyyttä lähti tu- 12561: henkinen este. Se ei ole taloudellinen este. Kun lemaan. Hän tosin vain unohtaa sen, että kaiken 12562: olen käynyt tutustumassa pienyrityksiin tämän uuden asian valmistelun esteenä oli Ahon halli- 12563: syksyn aikana, tämä henkinen este on tullut hy- tuskauden aikana Suomen Pankki. Siellä asuu 12564: vin selkeästi esille. On nimittäin käynyt sillä ta- edelleenkin demarien henki. Vahvan markan 12565: valla, että tuossa 80-luvun hurlumheimenossa, ideologia jatkaa tänä päivänäkin vahvasti ja 12566: jonka jälkeen monet pienyritykset ja monet yri- edesauttaa sitä, että tämä yhteiskunta edelleen 12567: tykset joutuivat tekemään konkurssin, menetti- tulee syöksymään. Muttatoivon mukaan usko 12568: vät omaisuutensa ja saivat pankkien taholta to- tulevaisuuteen auttaa. Minä yrittäjänä uskon sii- 12569: della rumaa kohtelua, eivät saaneet edes selviyty- hen, että tämän hallituksen aikana ei hirveästi 12570: misen mahdollisuuksia, näiltä pienyrityksiltä on kannata investoida tulevaisuuteen. 12571: mennyt usko tulevaisuuteen. Sen tulevaisuuden- 12572: uskon palauttaminen on todella vaikeaa. Ed. K e k kone n (vastauspuheenvuoro ): 12573: Tämä hallitus on luonut sille uskon palautta- Arvoisa rouva puhemies! Tämä kepun syyllisten 12574: miselle puitteet sillä tavalla, että se on nyt vaali- hakeminen alkaa saada jo monumentaaliset mit- 12575: kauden alussa tehnyt hyvin systemaattisesti ja tasuhteet. Vieläjokunen aika sitten siihen kelpasi 12576: hyvin vakaasti ne päätökset, jotka on pakko teh- vain Holkerin hallitus. Ikuiskysymys on tieten- 12577: dä, sen vuoksi, että voitaisiin sanoa, että tämän kin ollut ammattiyhdistysliike. Mutta että Suo- 12578: vaalikauden tie on selvä. Näin tehdään. Tämä men Pankkikin kuuluu tähän samaan joukkoon 12579: koskee niin kuntataloutta kuin yrityksiä ja yksi- tässä kepun kirjossa ja vieläpä sillä varauksella, 12580: tyisiä ihmisiä. Mutta vieläkin työllistymisen kyn- että Suomen Pankki olisi jotenkin sosialidemo- 12581: nys on korkea ja se kynnys on henkinen. Toivon kraattinen instituutio, se kyllä alkaa ylittää näitä 12582: Valtion talousarvio 1996 1409 12583: 12584: syyllistenhakemiskilpailujen ennätyksiä. Voin kautta. Vientiin suuntautuvat teknologiayrityk- 12585: vakuuttaa, ed. Salo, että edellisillä kausilla teidän set, ylipäätään pk-yritykset ja yritystoiminnan 12586: puolueenne tässä suhteessa ylsi mittaviin suori- kasvu varsinkin Suomen tukialueilla voisivat 12587: tuksiin, mutta kyllä te alatte nyt mestaruusmita- tuoda kipeästi kaivattuja uusia työpaikkoja. 12588: lin arvoinen olla tällä puolella. Leikkaukset kohdistuvat kuitenkin kaikkiin näi- 12589: Sanoisin työttömyydestä, arvoisa rouva puhe- hinja tällä tavalla lamauttavat yritysten työllistä- 12590: mies, että sehän se on se syy, joka on johtanut mismahdollisuuksia. 12591: Suomen talouden sen kaltaisiin käynnistämis- Hallituksen linja on nurinkurinen. Yritystoi- 12592: pulmiin, missä ne nyt ovat, kun edellisen halli- minnan kehittämistukea kyllä leikataan, mutta 12593: tuksen aikana katosi työpaikkoja niin paljon työllistämistukea lisätään. Voi sanoa, että Lip- 12594: kuin katosija katosi myös sitä tuloa, mikä yhteis- posen hallitus onkin itse suurin riski työttömyy- 12595: kuntaa pyörittää, eli verotuloa. Eräällä tavalla den puolittamistavoitteen saavuttamisessa. Kun- 12596: kaksinkertaistui se pulma, joka jo pelkkä työttö- han ei kävisi niin, että hallitus omalla politiikal- 12597: myys on. Eihän se nyt hallituksen viiden kuukau- laan syväjäädyttää työttömyyden sietämättö- 12598: den olemassaolon aikana voi ratketa niin, että män korkealle tasolle. 12599: päästäisiin puhelemaan niin levottomia kuin ed. Toisekseen yritystoiminnan kehittämisraho- 12600: Salo hetki sitten teki. jen leikkaus on vastoin Euroopan unionin sopi- 12601: musta ja myös Suomen liittymissopimusta. Leik- 12602: Ed. K ä ä r i ä i n en : Arvoisa puhemies! Pu- kauksillaan Lipposen hallitus ei toteuta EU :n 12603: heen vuoroni keskittyy melkein kokonaan kaup- keskeistä sääntöä eli täydentävyysperiaatetta, 12604: pa- ja teollisuusministeriön pääluokkaan. joka sanoo selkeästi, että EU:sta tulevalla rahoi- 12605: Lipposen hallitus leikkaa yritysten kehittämis- tuksella ei saa korvata kotimaista rakenne- ja 12606: määrärahoja ensi vuonna yhteensä noin miljar- aluetukea. Nyt hallitus yrittää tätä. On mielen- 12607: dilla markalla. Hallituksen jo tekemien päätös- kiintoista nähdä, puuttuuko EU tällaiseen 12608: ten ja suunnitelmien perusteella yritysten kehittä- "sääntörikkomukseen". Toki EU:n rakennera- 12609: mismäärärahat alenevat vaalikauden loppuun hastoasetukset ymmärtävät suhdannepoliittisen 12610: mennessä selvästi alle puoleen verrattuna Ahon ja budjettiongelmiin liittyvän vaihtelun, mutta 12611: hallituksen aikaan, mikäli nykyhallitus vie-voi nythän on kysymyksessä hallituksen pysyväksi 12612: sanoa - uhmakkaan linjansa pää pystyssä lop- tarkoittama linjanveto, joka tähtää Suomessa 12613: puun saakka. alue- ja pk-politiikan heikentämiseen. 12614: Myös kauppa- ja teollisuusministerin osallis- Yllättävintä hallituksen leikkauksissa on Te- 12615: tuminen valtiontalouden tasapainottamiseen on kesin, Teknologian kehittämiskeskuksen, jaka- 12616: välttämätöntä, vaikka se onkin pääluokkana mien taikka käsittelemien tuotekehitysavustus- 12617: kohtalaisen pieni. Lipposen hallitus on näissäkin ten ja -lainojen leikkaukset varsin rankalla kä- 12618: leikkauksissaan tehnyt poliittisen linjavalinnan. dellä. Nämähän iskevät, niin kuin tiedämme, pk- 12619: Ei ole sattuma, että nimenomaan pk-politiikkaa, yrityksiin, mutta nimenomaan suomalaiseen tek- 12620: teknologiarahoitusta ja aluepolitiikkaa selvästi nologiaosaamiseen, energiateknologiaan ja vien- 12621: heikennetään, osin jopa ajetaan alas. tiin. Minusta tämä on aika kaukana viisaasta 12622: Tämä Lipposen hallituksen valitsema linja on kansallisesta politiikasta, sillä teknologiayritys- 12623: ainakin kahdessa mielessä väärä ja jopa kohtalo- ten kasvu ja tämän alan uudet yritykset voisivat 12624: kas valinta. Ensinnäkin pk-yritysten kehittämis- olla tärkeimpiä tulevaisuuden henkivakuutuksia 12625: määrärahojen raju leikkaus tekee käytännössä tälle maalle. 12626: mahdottomaksi työttömyyden puolittamista- Ministeri Kalliomäki päivällä puhui energia- 12627: voitteen saavuttamisen, etenkin kun hallitus on politiikkaa käsitellessään, että hallitus tulee voi- 12628: ainakin tähän saakka ollut melko saamaton työl- makkaasti satsaamaan teknologiaan. Mutta kyl- 12629: listämiskynnyksen alentamisessa ja työmarkki- lä budjetin linjaus puhuu mielestäni ihan toista. 12630: noiden joustavuuden lisäämisessä. Niin rajuja ovat budjetin leikkaukset. Niin ikään 12631: Hallituksella oli mahdollisuus tehdä radikaa- ihmettelen, minkälaiseen ajattelutapaan perustu- 12632: lejakin myönteisiä ratkaisuja työllistävän pk- vat pienille yrityksille tarkoitettujen kansainvä- 12633: kentän puolesta sekä budjettilinjauksissaan että listymismäärärahojen leikkaukset. Juuri pienet- 12634: tulopoliittisen ratkaisun kyhäämisessä, mutta hän tarvitsisivat valtiovallan tukea vientikyn- 12635: mitään ei tapahtunut. Tulos on tässä mielessä nyksen ylittämiseen. Nyt tätä kynnystä uudelleen 12636: nolla. Työpaikat voivat lisääntyä vain yritysten korotetaan. Kun olet pieni, pysy pienenä tai 12637: laajenemisen ja uusien yritysten syntymisen kuihdu pois, näyttää olevan hallituksen linja. 12638: 12639: 89 269004 12640: 1410 56. Torstaina 14.9.1995 12641: 12642: 12643: Kovimmin Lipposen hallitus kohtelee tietysti- ti,josta min. Kalliomäki puhui aivan oikein, var- 12644: kin kehitysalueiden investointi tukea, joka onkin masti takeltelee jatkossa, jos bioenergian sääs- 12645: sen vanhan perinteisen aluepolitiikan ydintä. töön liittyviä kehityshankkeita ja koelaitoksia ei 12646: Nythän tuki laskee viime vuoteen verrattuna alle enää pidetä tärkeinä asioina Suomen energia po- 12647: puoleen. Tämä kuvaa hallituksen filosofiaa: an- litiikassa. 12648: taa markkinavoimien aivan puhtaasti ratkaista Sosialidemokraattiselle puolueelle ja kokoo- 12649: yritysten sijoittuminen, investointien ohjautumi- muksellekotimaisen bioenergian, sanoisiko, sor- 12650: nen, menkööt kaikki rintamaille. Tästä kärsii taminen taikka huono kohtelu sopii. Ministeri 12651: kaikkien maakuntien, myös eteläisten maakun- Linnainmaa yltyi nimittämään kotimaisten, uu- 12652: tien elinvoimaisuus, vaikka sen pitäisi olla tälle siutuvien energiavarojen hyväksikäyttöä ja sii- 12653: EU:n jäsenmaalle aivan olennainen politiikan hen liittyvää tukipolitiikkaa "biohössötykseksi". 12654: ohjenuora. Se on hänen käyttämänsä sana, jota hän käytti 12655: Kun hallitus leikkaa suoria investointitukia Demari-lehdessä kesähaastattelussa kesäkuun 12656: reippaalla kädellä odotin, että se tuo tilalle jota- 26 päivänä. Sana oli "biohössötys". 12657: kin "terveempää" yritysten kehittämispolitiik- Menneen ajan teollisuusenergiapolitiikkaa 12658: kaa. Ajattelin silloin, että nimenomaan valtio edustaville puolueille, SDP:lle ja kokoomukselle, 12659: voisi tulla pieniä yrityksiä vastaan niitten takuu- tämä on tietysti luontevaa, mutta joutuu kysy- 12660: ja vakuusongelmien ratkaisemisessa. Kuiten- mään, miten vihreät voivat hyväksyä tällaisen 12661: kaan mielestäni tällaista tervettä, järkevää vas- hiilenmustan energiapolitiikan. Nythän tarvit- 12662: taantuloa ei ole tapahtunut. taisiin rohkeaa kehitystyötä niin vihreän energia- 12663: Arvoisa puhemies! Vaikka päivällä keskuste- politiikan kuin vihreän teollisuuspolitiikankin 12664: limme energia-asioista, palaan hiukkasen vielä puolella. Molemmat on pantu jäihin. 12665: tähän teemaan, sillä mielestäni hallitus on aja- Arvoisa puhemies! Savolaisena kansanedusta- 12666: massa itseänsä aika pahaan solmuun. Olen itse- jana pari sanaa Itä-Suomesta. Pääministeri Lip- 12667: kriittinen ja totean, että kyllä se solmu oli aika ponen on ollut julkisesti huolissaan Itä-Suomen 12668: lähellä myös edellisen hallituksen aikana, aika tulevaisuudesta. Itä-Suomi on hyvin laaja alue. 12669: lähellä se oli, mutta nyt vaikuttaa siltä, että veto- Lipponen säikähti kesällä siitä, että Yhtyneet 12670: solmu on muuttumassa umpisolmuksi hallituk- Paperitehtaat päätti investoida Raumalle uuden 12671: senjo toteuttaman taikka ottaman linjamuutok- paperikoneen. Hyvä, että investoi. Ministeri 12672: sen seurauksena. Suomihan tulee tarvitsemaan Backman tarttui heti Pohjois-Savossa käydes- 12673: tehostuvista säästöistä huolimatta talouteensa il- sään pääministerin huoleen ja ilmoitti, että tarvi- 12674: man muuta lisää sähköenergiaa, mutta se valinta taan selvitysryhmä kartoittamaan Itä-Suomen 12675: on yllättävä. Lipposen hallitus aikoo hoitaa sen tilannetta ja tulevaisuutta. Itä-Suomen tilantees- 12676: hiilivoiman lisärakentamisella sekä sähkön tuon- ta on syytä olla huolissaan. Pieniin kuntiin koh- 12677: tiajatkamalla ja lisäämällä. Mistähän rakkinees- distuvat monet leikkaukset. Elintarviketalouden 12678: ta se sähkön tuonti on oikein lähtöisin jatkossa? laajamittainen alasajo ja aluepolitiikan heikentä- 12679: Jotta kivihiili tulisi energialähteenä edullisek- minen ovat tehneet itäSuomessa jo rumaa jälkeä. 12680: si, hallitus joutuu ilman muuta rukkaamaan Uusi, 60-luvun lopun kaltainen muuttoliike on 12681: energiaverotusta hiiltä reippaasti suosivaksi ja alkamassa. 12682: samalla kotimaista bioenergiaa yhtä reippaasti Jos pääministeri Lipposen huoli Itä-Suomesta 12683: polkevaksi. Tämä on onneton linja valinta, jonka on aito, ja uskon että se on aito, senhän pitäisi 12684: estämiseen pitäisi valjastaa kaikki ekologiaa ym- johtaa poliittisiin johtopäätöksiin ja myös tekoi- 12685: märtävät voimat tässä maassa. Lipposen hallitus hin. Mitään ei ole vielä kuitenkaan kuulunut. 12686: ei selviä tällä politiikallaan muun muassa paljon Olisiko mahdollista, että pääministeri panisi liik- 12687: puhutun Rion sopimuksen sitoumuksista ja keelle jonkinlaisen Itä-Suomen elinvoimaista- 12688: muista kielteisistä seuraamuksista puhumatta- misprojektin lunastaakseen toivoa siellä päin he- 12689: kaan. rättäneet puheensa. Uskon, että pääministeri on 12690: Hallitushan pudottaa, kuten päivällä jo tote- myös tässä sanansa mittainen johtaja. 12691: simme, kotimaisen energian ja yleensä bioener- Arvoisa puhemies! Hallitus on valinnut Suo- 12692: gian tukea voimakkaasti Ahon hallituksen aikai- melle omalaatuisen tien. Kansan vähäosaisim- 12693: seen verrattuna. Teknologiarahojen leikkaus, in- milta leikataan eniten, kehitysalueiden elinehtoja 12694: vestointituen pudotus ja veromuutokset yhdessä heikennetään, maaseutua tyhjennetään, pienyri- 12695: ovat kohtalokkaita jopa Suomen vientiä ajatel- tykset unohdetaan. Arvomaailmaansa Lipposen 12696: len. Energiateknologian vahvana kasvanut vien- hallitus tietysti näin toteuttaa, mutta ei tämä ole 12697: Valtion talousarvio 1996 1411 12698: 12699: nykyaikaa eikä tämä luo pitävää pohjaa kunnon Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara- 12700: tulevaisuudelle. Ei tämä sovi EU:nkaan mukai- puhemies Louekoski. 12701: seen ajatteluun ja sääntöihin, ei ainakaan periaa- 12702: tetasolla. Jos Lipposen hallituksen linjajatkuu jo 12703: nyt koetulla, nähdyllä tavalla, Suomesta voi tulla Ed. La h te 1a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi- 12704: kärjistyvän kahtiajaon ja suuren työttömyyden sa puhemies! Ed. Kääriäinen puhui samalla ta- 12705: vammauttama yhteiskunta. Sellaisen menon kin- valla kuin tänä päivänä monet muut Suomen 12706: tereillä kulkee turvattomuus,jopa väkivalta. Sel- keskustan edustajat kynnyksistä, siitä, että työl- 12707: lainen Suomi ei olisi enää kaikkien suomalaisten listämisen kynnykset ovat niitä esteitä. Jos ne 12708: isänmaa eikä myöskään moderni ja vahva yhteis- poistettaisiin, työttömyys hoituisi. Mutta on syy- 12709: kunta. tä muistaa se tosiasia, mikä suomalaisessa yhteis- 12710: Tarvitaan uusi suunta, joka nojaa yrittäjyy- kunnassa on tapahtunut. Mihin me tarvitsemme 12711: teen, omatoimisuuteen, osaamiseen sekä todelli- kotimarkkinoilla niin paljon työpaikkoja, millai- 12712: seen yhteisvastuuseen. Tällainen uusi suunta, siis sia palveluja me tarvitsemme, joihin sopii satoja- 12713: yrittäjyyden ja yhteisvastuun yhteiskunta edel- tuhansia tai 100 000 tai 150 000 ihmistä? Mitä ne 12714: lyttää suurta muutosta, mutta se muutos ei näytä semmoiset asiat voisivat olla? Enää jää periaat- 12715: tulevan Lipposen hallituksen aikana vaan sen teessa yksi vaihtoehto, koska vientiteollisuudes- 12716: jälkeen. Mutta se muutos on väistämätön. sa, jossa me pärjäämme, pärjäämme pitkälle au- 12717: tomatisoidulla tuotannolla ja se ei taas työllistä 12718: Ed. K e k k o n e n (vastauspuheenvuoro ): paljon. 12719: Arvoisa rouva puhemies! Ed. Kääriäisen pu- Vaikka poistettaisiin kaikki työn sivukulut, 12720: heenvuoro oli kovasti laaja. Ihan pariin kolmeen niin kyllä minä väitän niin päin, ettäjoka tapauk- 12721: seikkaan. Tämä täydentävyysperiaate, siis että sessa työttömyyttä ei voiteta, jolloin ainoa vaih- 12722: EU estäisi sen, että ei saa korvata kotimaista toehto on se, mistä ministeri Liisa Jaakonsaari on 12723: rahoitusta ED-rahoituksella. Kaipaisin nyt kyllä tänäkin päivänä puhunut ja mikä yleisesti on 12724: yhden esimerkin edes. Mitä ed. Kääriäinen tällä tunnustettu: työn jakaminen. Meidän pitää vain 12725: tarkoitti? Täydentävyysperiaatteesta hän sinän- katsoa uudelleen, miten me jaamme sitä, jos ha- 12726: sä sanoi aivan oikein. Minä en tiedä tämmöisiä lutaan työttömyys poistaa. Me nimittäin voimme 12727: tapauksia. poistaa kokonaan työttömyyden. Ei riitä, että 12728: Sitten meillä kyllä on kovasti erilainen käsitys puolitamme sen. Minä en nimittäin halua aina- 12729: siitä, mikä on yhteiskunnallisesti tervettä ja mikä kaan semmoiseen yhteiskuntaan, minkä on aisti- 12730: sairasta. Kyllä me lähdemme siitä, että aivan nut monien puheista tänä päivänä, että on sem- 12731: sairasta on se tukiaistalous, jota ed. Kääriäinen moinen piika- ja renkiyhteiskunta. 12732: tässä peräänkuulutti. Sellainen Suomi on tiensä 12733: päässä. Se on ajautunut umpikujaan. Se on sel- Ed. V ä i s t ö (vastauspuheenvuoro): Arvoisa 12734: laista nykyaikaa, jota toivottavasti emme enää puhemies! Ed. Kääriäinen toi esille Itä-Suomen 12735: elä kovin pitkään. Nimittäin se on johtanut kaik- tilanteen. Jaan huolen hänen kanssaan. Samoin 12736: kiin niihin vääristymiin, joiden hintaa me nyt panin merkille, että pääministeri Lipponen on 12737: tässä maksamme. muutama viikko sitten ilmaissut huolensa Itä- 12738: Mitä sitten tulee hiilenmustaan energiapoli- Suomen tilanteesta, kuten ed. Kääriäinen totesi. 12739: tiikkaan, niin en ole veljeni, toverini vartija, siis Me tietysti uskomme, että tämä huoli on aito, ja 12740: ministeri Kalliomäen, mutta jos vähän vapaasti tällöin päädymme johtopäätökseen, että näiltä 12741: tulkitsen häntä. Minä tulkitsin hänen hiilivoima- osin muutoksia tulee tapahtua jo ensi vuoden 12742: puheensa hätähuudoksi suomalaisen perusener- talousarviossa. 12743: giaratkaisun puolesta. Minä tulkitsin sen kyllä Pohjois-Karjalan osalta vuoden 96 talousar- 12744: sillä tavalla. Se oli yksi keino viestittää, että on vio on historiallinen. Siinä ei aloiteta yhtään uut- 12745: tehtävä jotain. Me olemme nimittäin energiam- ta nimettyä hanketta Pohjois-Karjalassa. Tässä 12746: me kanssa umpikujassa. Niin kuin haluaisinkin mielessä kaikki ne toimet, joilla eduskuntatyös- 12747: uskoa, ed. Kääriäinen, että bioenergia olisi rat- sä, kuten ed. Kääriäinen totesi, voidaan vaikut- 12748: kaisu, niin te tiedätte entisenä alan ministerinä, taa budjetin vääristymien korjaamiseen ja alueel- 12749: että se ei sitä ole. Se voi korvata pienen pieniä lisen kehityksen edistämiseen, tulee nyt tehdä 12750: aukkoja siellä täällä hyvin valikoidusti, mutta täällä. Ellei hallitus siihen kykene, niin kuin näyt- 12751: perusratkaisuksi siitä ei ole. tää, kyllä minusta eduskuntatyön yhteydessä tä- 12752: hän tulee voida puuttua. Todellinen huoli on nyt 12753: 1412 56. Torstaina 14.9.1995 12754: 12755: 12756: itäisessä Suomessa, niin varmasti Savossa kuin Ed. Rehn (vastauspuheenvuoro): Arvoisa 12757: Pohjois-Karjalankin alueella. puhemies! Lähinnä vastaan ed. Lahtelan kysy- 12758: mykseen, mitä työpaikkoja ne voisivat olla. Jos 12759: Ed. Saarinen (vastauspuheenvuoro): Her- edellytykset ovat olemassa niin vakuuksien kuin 12760: ra puhemies! Ed. Kääriäisen puheenvuoron joh- henkilöstö- ja muiden kustannusrakenteiden 12761: dosta haluan lausua seuraavaa: puolesta, niin kyllä entisiin yrityksiin varmasti 12762: Ed. Kääriäinen totesi, että Lipposen hallituk- syntyy työpaikkoja helpottamaan nykyisten 12763: sen linja on väärä ja hallitus on riski. Mielestäni työntekijöiden työpaineita niillä aloilla, joilla 12764: hallituksen linja on oikea ja se ei ole riski, jos sitä kysyntää vielä on ja tuotteita myydään, olkoot ne 12765: mitataan esimerkiksi sillä luottamuksella, mikä palveluja tai teollisuuden tuotteita. Myös uusia 12766: Suomea ja sen hallitusta kohtaan on osoitettu yrityksiä syntyy pienimuotoiseen teollisuuteen 12767: kansainvälisesti ja mitä ne kuuluisat markkina- niin korkean teknologian, puunjalostusteollisuu- 12768: voimatkin ovat osoittaneet. Esimerkiksi korko- den kuin elintarvikepuolenkin tarpeisiin. 12769: jen kääntyminen jyrkkään laskuun on merkkinä 12770: hallituksen tähänastisesta onnistumisesta. Kai- Ed. K ä ä r i ä i n e n (vastauspuheenvuoro ): 12771: ken lisäksi muutamassa kuukaudessa hallitus ei Arvoisa puhemies! Ihan lyhyesti pari komment- 12772: voi kovin pahasti edes epäonnistua. Tervettä vas- tia ed. Kekkosen kommenttipuheenvuoroon 12773: taantuloa myös yrittäjien suuntaan ovat vakaat tuista. 12774: olot ja linjakas talouspolitiikka, josta nyt meillä Minä olen yhtä mieltä teidän kanssanne siitä, 12775: on seuraavien vuosien osalta vakuudet. Silloin että leikkauksia tarvitaan. Leikkaamisethan läh- 12776: kun korot laskevat ja inflaatio on alhainen, se tivät liikkeelle jo minun aikanani. Mutta pitää 12777: toimii parhaiten ja luonnollisimmin myös yrittä- muistaa, että koko EU:n alueella, Yhdysvallois- 12778: jien edun mukaisesti. Keinotekaisilie tuille ei ole sa ja Japanissa on erittäin mahtavia tukijärjestel- 12779: tässä ajassa sijaa. miä pk-politiikan puolella. Miksi Suomi ajaisi 12780: Erittäin hienosti ja ilmeikkäästi esitetyn pu- tässä suhteensa itsensä ikään kuin nollatasoon? 12781: heenvuoron johdosta totean vielä sen, että jäin Siinä ei ole mitään järkeä. Minusta olisi ollut 12782: kaipaamaan siitä kuitenkin sellaista kuuluisaa viisasta, että hallitus olisi leikkausten tilalle to- 12783: keskustapuoluelaista vaihtoehtoa. Niitä siinä dellakin vastaantulona pk-puolelle tuonut jota- 12784: puheenvuorossa ei ollut. kin uutta, vaikkapa takuujärjestelmiä Valtionta- 12785: kuukeskuksen limiittejä lisäämällä ja suuntaa- 12786: Ed. L i n d q v i s t (vastauspuheenvuoro ): Ar- maila ne suoraan pk-yrityksille. Aika tavalla pie- 12787: voisa puhemies! Ed. Kääriäinen puuttui puheen- ni satsaus olisi merkittävä pk-kentän kannalta. 12788: vuorossaan varsin oleellisiin seikkoihin pk-sek- Energiapolitiikkaan ei tule ratkaisua teiltä 12789: torin osalta. Tekesin määrärahat ovat yksi edel- eikä näköjään keltään muultakaan. Nythän pi- 12790: lytys sille, että pk-sektori saa niitä palveluita ja täisi yrittää rakentaa ns. siltaa, kunnes kenties 12791: sitä apua, jota viime vuosina on yritetty vuosi maakaasuvaihtoehto on käytettävissä Norjasta 12792: vuodelta lisätä ja joka on todella tuottanut hyvää tai Barentsinmereltä Venäjältä, siltaa 15 vuoden 12793: tulosta. Ministerinä ollessaan Kääriäinen juuri päähän. Se silta on rakennettavissa coctaililla, 12794: kantoi tästä huolta, ja se näkyi niissä satsauksissa johon on otettava mukaan kotimaista erittäin 12795: myös, mitä silloin tehtiin. ronskilla tavalla, on mietittävä uudelleen vesivoi- 12796: Toinen tärkeä asia oli vakuuksien puute, mikä man lisäkäyttö nimenomaan Vuotoksen ja Kol- 12797: vaivaa pk-sektoria ja on osaltaan estämässä in- lajan altaan osalta, tuskin muutoin sekä yritettä- 12798: vestointien käyntiin saattamista, ja ylipäänsä ris- vä ottaa lisätehoja jo olemassa olevista ydinvoi- 12799: kirahoitus. maloista. Riittäkö tämäkään, en tiedä, mutta 12800: Kolmas tärkeä seikka on energiakysymys,jos- sillan rakentamisesta suurin piirtein 15 vuoden 12801: ta ei koskaan puhuta liiaksi. On valitettavaa, että päähän on nyt kysymys. Kivihiili ei saa olla Suo- 12802: meillä on tällä hetkellä maassa hallitus, joka men vastaus tähän kysymykseen. 12803: maksaa mieluummin kotona makaamisesta kuin 12804: siitä, että panostettaisiin tutkimukseen, jolla bio- Ed. R. 0 j a 1 a : Arvoisa herra puhemies! Ta- 12805: energian ja yleensäkin uusiutuvien energiamuo- lousarviokeskustelua on ilmeisesti tähän iltaan 12806: tojen käyttöönottoa edistetään ja luodaan työ- mennessä käyty lähes 20 tuntia. Se on ollut välillä 12807: paikkoja, kestäviä pysyviä työpaikkoja, ympäri ihan mielenkiintoista, välilläjopa hauskaaja vä- 12808: maata. Tämä on todella valitettavaa ja taakse- lillä taas juupas- eipäs-keskustelua, kuten kes- 12809: päin menoa. kustelu energiasta. Voisi sanoa, että se on määrä- 12810: Valtion talousarvio 1996 1413 12811: 12812: tyllä tavalla turhaa. Sen asianhan on entinen pidetään eläkeläisten tilaisuuden yhteydessä. Voi 12813: kansanedustaja Vieno Eklund Tampereen kau- kysyä, onko se tarkoituksenmukaista toimintaa 12814: pungin valtuustokokouksessa jo ratkaissut. Hän ja voimavarojen tuhlausta, vähenevien taloudel- 12815: sanoi, että älkää te turhaan kinatko, se on help- listen resurssien hukkaamista. 12816: poa: Kun pistetään töpseli seinään, niin sieltä sitä Toinen ääripää löytyy sitten Kehä III:n sisä- 12817: tulee. Ja näin se on edelleen. puolelta. Ed. Bremer taannoin tv-haastattelussa 12818: Arvoisa puhemies! Kevään vaalien jälkeen on totesi tuon rajan ulkopuolelta tulevien kansan- 12819: tehty monia kauaskantoisia ratkaisuja. Laaja- edustajienkin olevan landebuugeja, jotka ovat 12820: pohjainen hallitus syntyi hyvin nopeasti, joiden- oman kylän siltarumpupoliitikkoja. Tässä kes- 12821: kin mielestä ehkä jopa liiankin nopeasti. Halli- kustelussa ei näiden kahden päivän aikana silta- 12822: tuksen ohjelman hyväksyminen ei meille kaikille mmmuista ole puhuttu, mutta aion tässä pu- 12823: hallituspuolueiden edustajille ollut pelkkää ruu- heenvuorossani puhua myös näistä rummuista, 12824: suilla tanssimista. Onneksi meillä oli tiedossa en- niin kuin jo aloitin. 12825: tisen kansanedustajan Timo Roosin hyvä ystävä, Siltarummut ja sillatkin, niin kuin viime kau- 12826: monista kirjoituksista tuttu Niemisen Ville, joka della huomattiin, ovat tietysti paikallisesti tärkei- 12827: jo nuorena sanoi, "että kyllä tanssia jaksaa, kun tä, mutta eivät välttämättä koko suomalaista 12828: tavoite on selkeä". (Naurua) yhteiskuntaa hyödyttäviä. Vastaavasti Kehä 12829: Ohjelman selkeä tavoite on työllisyyden pa- III:n rajan sisäpuolella olevat eivät aina näe elä- 12830: rantaminenja maan velkaantumisen pysäyttämi- mää sen rajan ulkopuolella. Siellä on omat rum- 12831: nen sekä pidemmällä tähtäimellä velan pienentä- punsa, toki ne ovat vähän isompia kuin monilla 12832: minen. Vain näiden asioiden ollessa kunnossa me muilla alueilla. Mutta tähän väliin jää keskeinen 12833: voimme katsella luottavaisesti tulevaisuuteen. osa Suomea, monesti se osa Suomea, jonka tu- 12834: Erityisellä ilolla olen tässä keskustelussa loksen turvin näitä rumpuja on voitu tehdä ja 12835: kuunnellut niitä keskustapuolueen edustajia jot- elämää ylläpitää. Huolen näiden keskeisten 12836: ka ovat todella kantaneet huolta työllisyyden alueiden kunnosta ja edellytyksistä tehdä tulosta 12837: parantamisesta; nimittäin neljän edellisen vuo- myös tulevaisuudessa pitää olla meidän kaikkien 12838: den aikana sellaista huolta ei kuulunut. Samoista yhteinen. 12839: lähtökohdista, joista ohjelma aikanaan hyväk- Arvoisa puhemies! Tähän asti tämä oli joh- 12840: syttiin kaikkine karvoineen, lähtee tämä talous- dantoa yhden näistä vetureista, Pirkanmaan, tu- 12841: arvioesitys ja myös tärkeä tulopoliittinen koko- loskunnosta huolehtimiselle, ja siitä otan vain 12842: naisratkaisu. yhden esimerkin. Hämeenlinna - Tampere- 12843: Tämän kuun aikana luvattu työllisyysohjelma moottoritielie on rahoitus kunnossa ja työt käyn- 12844: talousarviota täydentävänä ohjelmana saa luvan nissä välillä Hämeenlinna- Iittala. Loppuosalle 12845: olla myös uusiaja ennakkoluulottomia ratkaisu- välille Iittala- Kulju rahoitusta talousarviossa 12846: ehdotuksia sisällään pitävä asiakirja. Nyt on ei ole. Se ei ole, hyvät ystävät, mikään siltarum- 12847: poikkeava tilanne, nyt vaaditaan myös poikkea- puasia. Kysymys on valtakunnan tärkeästä yh- 12848: via ratkaisuja. teydestä ja minä uskon, että me Pirkanmaan 12849: Ed. Aho kuulutti eilen keskustelua maan ta- edustajat tulemme käyttämään kaikkia demo- 12850: louspolitiikan suunnasta ja oli erityisen huolis- kratian keinoja, ehkä uhkailua ja kiristystä lu- 12851: saan alueellisesta eriarvoisuudesta. Varmasti sitä kuun ottamatta, että rahoitus saadaan kuntoon 12852: keskustelua tarvitaan; periaatteellista keskuste- viimeistään lisätalousarvion yhteydessä, ellei se 12853: lua, rakentavaaja rauhallista keskustelua kaivat- tähän talousarvioon, niin kuin nyt näyttää, enää 12854: taisiin varmasti nykyistä enemmän. Se keskuste- mahdu. Töiden keskeyttäminen välillä ja uudel- 12855: lu voidaan hyvin kytkeä esimerkiksi tulevaan leen aloittaminen myöhemmin on kuitenkin huo- 12856: keskusteluun suomalaisesta hallinnonuudistuk- mattavan kallis ratkaisu. Tähän rintamaan, tästä 12857: sesta. Siinä keskustelussa on hyvä hakea vas- tiestä huolehtimaan minä kutsun kaikkia maan 12858: tauksia moniin kysymyksiin, muun muassa kysy- elinkeinoelämän toimintaedellytysten tärkeyden 12859: mykseen koko maan pitämisestä asuttuna. Mitä oivaltavia edustajia. Uskon sen olevan erityisen 12860: sillä tarkoitetaan, onko se viimeisen päälle järke- tärkeä niille alueille, jotka elävät valtionosuuden 12861: vää, mihin hintaan ja kenen kustannuksella? varassa, koska niille alueille tarvitaan näiden ve- 12862: Nuoret ihmiset lähtevät tänä päivänä ensin opis- tureiden tuottamaa tuloa. 12863: kelemaan ja useinjäävät sille tielle. Monta kertaa Arvoisa puhemies! Yksityisteiden valtion- 12864: kunnan ainoa varsinainen työnantaja voi olla se osuusjärjestelmän kumoaminen on tässäkin kes- 12865: kuntaorganisaatio ja kunnanhallituksen kokous kustelussa ollut monesti esillä. Vähemmän on vai 12866: 1414 56. Torstaina 14.9.1995 12867: 12868: 12869: onko ollenkaan puhuttu siitä, että samalla on Ed. A 1 a - N i s s i 1 ä : Arvoisa puhemies! 12870: poistettu kunnilta maksuosuus paikallisteiden Haluan kommentoida talousarviota aika vapaa- 12871: kunnossapitoon ja myös niiden tekemiseen. muotoisesti luvatun kymmenen minuutin ku- 12872: Tänä vuonna kunnat maksavat näistä yhteensä luessa. Tämähän taitaa olla valtiovarainministeri 12873: 120 miljoonaa markkaa eli noin 20 miljoonaa Viinasen viides budjetti. Haluaisin ensin puuttua 12874: markkaa enemmän kuin mikä yksityisteiden val- siihen, kun ministeri Viinanen eilen antoi eroil- 12875: tionosuus on tämän vuoden budjetissa. Kunnilla moituksensa julkisuuteen. 12876: on tässä siis hyvät edellytykset osallistua alueel- Arvoisa puhemies! Minusta eduskunnassa on 12877: laan olevien yksityisteiden kunnossapitoon. Toi- syytä kysyä, miksi hallituksen talouspolitiikan 12878: vottavasti ne laajasti niin tekevät ja monissa kun- takuumies on nyt luonut epävarmuutta eroilmoi- 12879: nissa ovat jo lähteneet tekemäänkin. Silti olen tuksella. Hallitusta muodostettaessa valtiova- 12880: sitä mieltä, että yksityistieavustusten poistami- rainministeri Iiro Viinasen vakuutettiin olevan 12881: nen yhtäkkisellä päätöksellä vaikuttaa vähän nimenomaan hallituksen talouspolitiikan vahva 12882: hätiköidyltä ratkaisulta, ja näissä keskusteluissa takuumies. Näin vakuuttivat eri hallituspuo- 12883: on jo kuultu, että tähän kysymykseen talousar- lueet, näin vakuutti pääministeri Lipponen, näin 12884: viokäsittelyn myöhemmissä vaiheissa vielä pala- vakuuttivat markkinavoimat. Tähän viittasi 12885: taan. Esimerkiksi televeron poistaminen samalla myös, eilen väärin muista myös maan korkein 12886: liikenneministeriön hallinnonalalla voi olla asia, johto. Nyt ministeri Iiro Viinanen eroilmoituk- 12887: jota kuluttaja ei huomaa, eikä mitään takeita ole senaan on väistämättä luonut epävarmuutta, 12888: siitä, meneekö se suoraan kuluttajahintoihin. mikä ei ole yleiseltä kannalta hyvä asia. (Ed. 12889: Lopuksi pieni asia, arvoisa puhemies. Urhei- Ihamäki: Ei se ollut eroilmoitus!) - Kun puhu- 12890: luseurat tekevät laajinta vapaaehtoista nuoriso- taan erosta ministeritasolla, se yleensä tarkoittaa 12891: kasvatustyötä maassamme. Talousarviossa lii- sitä, että melko pian myöskin erotaan. Tässä, ed. 12892: kunnan ja nuorisokasvatuksen määrärahat vä- Ihamäki, on juuri se epävarmuus mihin viittaan. 12893: henevät kuitenkin jälleen noin 10 miljoonaa Hallituksen talousarvioesityksen menokehys 12894: markkaa ja suunta on jo pitkään ollut huolestut- on 193 miljardia markkaa. Se on menossa nyt 12895: tava. Paras tunnustus nuorisomme hyväksi teh- pitkäksi tuponeuvottelujen loppuvaiheessa so- 12896: dylle arvokkaalle vapaaehtoiselle työlle on sen vittujen menolisäysten takia jo osittain ensi vuo- 12897: turvaaminen taloudellisesti niin, että yhdenkään delta ja erityisesti tulevina vuosina. Työttömyy- 12898: pojan tai tytön mahdollisuuksia osallistua rak- den ennakoitua huonompi kehitys, kun työllistä- 12899: kaaseen harrastukseensa ei ole sidottu vanhem- miskynnys ei alennu eikä sitä alenneta, on tuo- 12900: pien taloudelliseen tilanteeseen. Nyt tai näköjään massa ja saattaa tuoda ensi vuoden budjettiin 12901: ensi vuonnakaan valitettavasti näin ei ole. mustaa aukkoa mittavastikin lisää. 12902: Arvoisa puhemies! Nyt jään kysymään, ei kai 12903: Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro): ministeri Iiro Viinasen eroilmoituksen takana, 12904: Arvoisa puhemies! Toki edellisessä puheenvuo- jonka hän tiettävästi on tänään kyllä perunutkin, 12905: rossa olisi ollut aika paljon muutakin mielenkiin- takana ole se, että hän ei uskokaan talousarvio- 12906: toista kommentoitavaa, mutta puutun ainoas- linjansa ja talouspoliittisen linjansa toteutuvan 12907: taan yhteen asiaan, sen takia siihen nimenomai- täällä eduskunnassa ja laajemmin. Ed. Ihamäki, 12908: seen asiaan, että tuolla kentällä tulee vastaan joka on täällä koko illan edustanut ainoana kan- 12909: tuon tuostakin sama väite, mikä äskeisessä pu- sanedustajana Kansallista kokoomusta, ehkä voi 12910: heenvuorossa tuli, väite siitä, että paikallistiekor- valottaa tätä kysymystä, miksi on luotu epävar- 12911: vauksen poistaminen kunnilta olisi jotenkin ta- muutta aivan tarpeettomasti. Se että ministeri 12912: vallaan vaihtoehto sille, että nyt yksityisteiden Viinanen on peruuttanut tänään eroilmoituksen- 12913: valtionosuudet poistetaan. Näinhän ei ole, arvoi- sa,johtaa kysymykseen, miksi tällainen eroilmoi- 12914: sa edustaja. Paikallistiekorvauksen poistaminen tus on sitten tehty. Ei kai ole kysymys viihteestä? 12915: kunnilta otettiin clearinginä huomioon valtion- Arvoisa puhemies! Talousarviota on syytä 12916: osuuksien määrittelyssä jo tälle vuodelle. Näin peilata yleistä taloudellista kehitystä vasten. Me- 12917: tapahtuu myös ensi vuoden aikana. Minä toivon, hän käänsimme viime vaalikaudella todellisessa 12918: että ne edustajat, jotka sitä eivät vielä ole itselleen syöksykierteessä olevan kansantalouden kohti 12919: tähän mennessä selvittäneet, sen selvittävät, eikä hyviä kasvulukuja,ja alkuvuodesta ne ovat olleet 12920: maakunnissa levitetä sellaista tietoa, että ikään todella hyviä, lähes maailmanennätysluokkaa. 12921: kuin tätä rahaa vasten olisi moraalisesti oikeutet- Aivan tällä hetkellä näyttää, että nopein kasvu 12922: tua ottaa yksityisteiden valtionavut pois. olisi taittumassa, ehkäjohtuen kapasiteettiongel- 12923: Valtion talousarvio 1996 1415 12924: 12925: mista paperiteollisuudessa, metalliteollisuudes- avustuksen poistamista, joka ei muuten ole kuin 12926: sa, mekaanisen puunjalostusteollisuuden ongel- yksi silta sen moottoritien ylitse mistä ed. 0. 12927: mista ja ehkä pidemmältään myöskin osin siitä Ojala puhui, niin todella voi todeta sen, että yksi- 12928: psykologisesta tilanteesta, jonka hallituksen leik- tyisteiden avustusten leikkaus on lähinnä kiusan- 12929: kauslinja on muodostanut pieni- ja keskitulois- tekoa. 12930: ten osalta, kun he näkevät että leikkauslinja tu- Työllisyyden osalta vaikutukset tietysti on eri- 12931: leekin heitä, joiden kaikki tulot menevät kulu- tyisesti eduskunnassa selvitettävä. Uskon, että 12932: tukseen, jatkossakin voimakkaasti rassaamaan. olisi opposition ja hallituksen yhteinen etu, että 12933: Kun on työttömyyttä ja muuta epävarmuutta, mahdollisimman tarkkaan katsotaan leikkaus- 12934: niin ihmiset eivät uskalla kuluttaa sillä tavalla ten työllisyysvaikutukset ja pyritään niitä koh- 12935: kuin olisi ollut oletettavissa. dentaruaan sillä tavalla, että työllisyys voisi olla 12936: Nyt tarvitaan välttämättä talouspoliittisen mahdollisimman hyvä. 12937: linjan vahvistamista. Suomi selviää ainoastaan Arvoisa puhemies! Energiakeskusteluun sen 12938: sillä tavalla, että me pääsemme pitkäaikaiseen, verran otan myös osaa, että kun on puhuttu 12939: kestävään taloudelliseen kasvuun. kotimaisen energian tukemisesta, niin ei huoma- 12940: Talousarvion loppusumman osalta toteaisin, ta sitä, että maailmalla todella voimakkaasti tue- 12941: että on ongelmia siinä suhteessa, että talousarvio taan energiatuotantoa. Saksassa kotimaisen 12942: menee ensi vuonna pitkäksi. Toisaalta on myös- energiatuotannon tukeminen nousee vähintään 12943: kin kysyttävä, miten eräiden muiden asioiden 30 miljardiin markkaan. Näin ollen meilläkin on 12944: rahoitus aiotaan hoitaa. Tällä erityisesti tarkoi- mielekästä tukea kotimaista energiatuotantoa. 12945: tan tulonsiirtojen ja verotuksen yhteensovitta- Perusvoiman osalta on mielestäni se ongelma 12946: mista, mikä työ on meneillään. Missään ei kerro- nyt, että hallitusaition sisällä löytyy jokaiselle 12947: ta miten tämä asia aiotaan rahoittaa. Se välttä- perusvoimavaihtoehdolle vastustajia. Kun tie- 12948: mättä edellyttää satojen miljardien rahoitusta, dämme, että hiilivoimavaihtoehto,jota ministeri 12949: mikäli siinä aiotaan todellisiin tuloksiin päästä. Kalliomäki on esittänyt, kohtaa ylivoimaisia ve- 12950: Säästöjen osalta on totta kai nyt eduskuntakä- ropoliittisia ongelmia, niin tässä ollaan tietyssä 12951: sittelyn alkaessa saatava parempi selvyys niiden pattitilanteessa tällä hetkellä. Hallituksen vero- 12952: vaikutuksista. Sitä on penätty ja jotakin selvitys- linjahan on se, että pyritään jossain määrin tulo- 12953: työtä tiettävästi tehdään. Kysymys on tietysti verotusta alentamaan. Edelleen tupaneuvotte- 12954: sosiaalisista, alueellisista vaikutuksista. Kun luissa päätettiin siitä, että arvonlisäveroa ei saa 12955: täällä edellinen puhuja ed. R. Ojala viittasi ed. nostaa, jolloin tulemme siihen, että koko veropo- 12956: Bremerin letkautukseen siitä, mitä Kehä III:n liittinen liikkumavara onkin ympäristöverotuk- 12957: ulkopuolella on, niin mielestäni näitä alueellisia sen puolella. 12958: vaikutuksiakin kannattaa peilata. Silloin ehkä Kysymys on siis useista miljardeista. Jos tämä 12959: kannattaa ottaa myöskin pankkituki tähän pei- toteutetaan, se johtaa siihen, että meillä ei ole 12960: laukseen mukaan. Minä väitän, että pankkitues- edullista energiaa, koska hiilivoiman hinta tätä 12961: ta on mennyt vähintään puolet tänne Kehä III:n kautta nousee. Itse en kannata hiilivoiman lisära- 12962: sisäpuolelle, missä on ollut kiinteistöjen arvojen kentamista ympäristösyistä. Näin ollen tuo silta, 12963: romahdus ja kasinopeli pahimmillaan. Väitän silta yli synkän virran,josta ed. Kääriäinen puhui 12964: myöskin, että säästöpankkien pilkkomisen yh- ja jolla rakennettaisiin maakaasutilanteeseen 12965: teydessä, kun säästöpankkien kiinteistöt siirtyi- ehkä vuosiin 201 0-15 järkevä energiapoliittinen 12966: vät Arsenal Oy:n omistukseen ja kun ne nyt jou- linja, on aivan välttämätön. Investointipäätök- 12967: dutaan uudestaan maakunnassa lunastamaan, sen tekijät tarvitsevat varmuuden siitä, että Suo- 12968: siirtyy mittava varallisuusmassa, varallisuusar- messa on tulevaisuudessa edullista energiaa. In- 12969: voja edelleen Helsinkiin. Tiedämme myöskin, vestointipäätösten tekijöitä totta kai kiinnostaa 12970: että osuuspankkijärjestelmän sisällä joudutaan se, mikä on hallituksen linja, onko sitä. 12971: tyyliin maakunta maksaa nyt tukemaan Helsin- Arvoisa puhemies! Verotuksen osalta haluan 12972: gin pankkiongelmia. todeta sen vielä, että kun on puhuttu yleisestä 12973: On siis niin, että pankkituen kautta siirtyy veroalennuksesta, niin tosiasiahan on, että ta- 12974: todella suuri summa tänne Kehä III:n sisäpuolel- lousarvion mukaan kokonaisverorasitus ensi 12975: le yhteisiä varojamme. Ei koskaan pystytä sellais- vuonna kasvaa. Tämä osinjohtuu siitä, että tänä 12976: ta vastaavaa järjestelmää tekemään millä nämä vuonna tulevat kahdet veronpalautukset, mutta 12977: rahat siirrettäisiin takaisin maakuntiin. Kun tätä siinä on todellista kasvua olemassa. Tulovero- 12978: taustaa vasten peilaa esimerkiksi yksityisteiden tuksen osalta on päätetty marginaalisista alen- 12979: 1416 56. Torstaina 14.9.1995 12980: 12981: 12982: nuksista, jotka ovat suhteellisestikin ottaen suu- haluta kovasti kasvattaa ja toisaalta myöskään ei 12983: rituloisia suosivia. Tässä suhteessa linja on epä- voida nopeasti laskea, kun tiedetään se, että 12984: solidaarinen. Erityinen kysymys on kysymys ve- pomminvarmasti ainoa valtion menoerä, joka 12985: rokiilasta, mistä keskustellaan aivan liian vähän. kasvaa taatusti, on valtion velkojen korot, on 12986: Väitän, että se on suurin työllistämisen este Suo- totta, että liikkumavara on tavattoman pieni. 12987: messa. Kannattaa myös huomata, että voimaan Uudet avaukset voidaan tehdä ympäristöverojen 12988: tullut arvonlisävero, joka kohdistuu nimen- puolella silloin, kun tuloverotuksen puolella ha- 12989: omaan työvaltaisille aloille, on tavallaan lisännyt lutaan tulla alaspäin tai esimerkiksi arvonlisäve- 12990: meillä verokiilan osuutta. Kun tiedän myös, että rotuksen puolella haluttaisiin tulla alaspäin. 12991: verovähennyksiä on paljolti vähennetty, itse Siitä huolimatta uskon kuitenkin, että myös 12992: asiassa melkein kaikkia verovähennyksiä on kar- talouden dynamiikalla voi olla jotakin vaikutus- 12993: sittu työmarkkinajärjestöjen verovapausrälssiä ta, sillä ainakin viimeiset väitöskirjat, muun 12994: lukuun ottamatta, tämäkin osaltaan on vaikutta- muassa Suomen Pankin tutkijan Timo Tyrväisen 12995: nut verokiilan syntyyn. tekemä väitöskirja, osoittavat sen, että verotuk- 12996: Me siis aivan välttämättä tarvitsemme työlli- sella voidaan vaikuttaa myös hyvin voimakkaas- 12997: syyden parantamiseksi verokiilaa alentavia toi- ti työllisyyskehitykseen. Jos taas työllisyys para- 12998: menpiteitä. Kysymys on työllistymiskynnyksen nee, silloin tietysti myös verotulokertymä para- 12999: alentamisesta, ja se ei voi onnistua, ellemme mene nee, joten siis tämän dynamiikan kautta voi tulla 13000: sisälle verojen ja työnantajamaksujen aiheutta- enemmän liikkumavaraa kuin tällä hetkellä on 13001: miin järjestelmiin, ellemme uskalla uudistaa so- näköpiirissä. 13002: siaalista tulonsiirtojärjestelmää, myös työttö- Verokiilan osalta pitäisi ihan avoimesti ryhtyä 13003: myysturvajärjestelmää. Se on tämän päivän Suo- keskustelemaan siitä, ettäjos sille halutaan todel- 13004: messa nimenomaan palkansaajan etu. la tehdä jotain, silloin välillisten työvoimakus- 13005: Arvoisa puhemies! Kun havaitsen, että olen tannusten pitää voida aleta. Jos välillisten työ- 13006: ylittänyt 10 minuuttia, haluan lopuksi todeta, voimakustannusten pitää voida alentua, silloin ei 13007: että meillä on nyt poikkeuksellisen vaativa tehtä- voida ajatella, että etuudet pysyisivät ennallaan 13008: vä eduskunnassa, sen valtiovarainvaliokunnassa tai kasvaisivat, vaan silloin etuuksien täytyy las- 13009: talousarvion käsittelyn yhteydessä. Meidän on kea. Tähän yleisesti hyväksyttyyn vaatimukseen, 13010: saatava korjattua talousarviota työllisyyttä suo- että välillisiä työvoimakustannuksia pitää voida 13011: sivaan suuntaan. On voitava oikaista sen epäso- alentaa, ei kertakaikkisesti sovi ajattelu siitä, että 13012: siaalisuutta. On voitava oikaista alueellisiakin etuudet eivät voisi vähentyä. 13013: vääristymiä, joita nimenomaan on myös täällä Mitä tulee marginaaliveroastemuutoksiin, se- 13014: Etelä-Suomessa. Tilanne nimenomaan Etelä- hän riippuu todellakin siitä, syntyykö työmark- 13015: Suomen maaseudulla, varsinkin kasvinviljelyval- kinoilla tulopoliittinen kokonaisratkaisu, joka 13016: taisilla alueilla, haluan lopuksi todeta, on varsin maltillisuudenaan takaa alhaisen inflaation, kor- 13017: ongelmallinen, kun tiedämme myös, että kansal- kojen alenemisen ja myös paranevan työllisyy- 13018: lisen tuen leikkauksella on vaarannettu tämä ns. den. Suurituloisia, totta kai, markkamääräisesti 13019: vakavien vaikeuksien järjestelmä, joka on elä- hyödyttää enemmän tasaprosentti kautta astei- 13020: män ja kuoleman kysymys eteläsuomalaiselle kon, se on selvä. Näin käy usein myös palkkavaa- 13021: elintarviketaloudelle. Tässäkin mielessä edus- timuksissa ihan yhtä lailla. Kun palkkavaati- 13022: kuntakäsittely on nyt poikkeuksellisen vaativa. mukset ovat prosenttiperusteisia, niin ikävä kyllä 13023: Se on tehtävä perusteellisesti tässä reaaliajassa. siitäjää pienipaikkaiselle vähemmän käteen kuin 13024: Tämän talousarvion pohja on eräiltä osin jo ra- suuripalkkaiselle. Se on myös ollut usein ammat- 13025: pautumassa. Meidän on tärkeätä nyt olla täällä tiyhdistysliikkeen vaatimuksen seuraus, kun 13026: lännen viisaimpia eikä lännen nopeimpia. palkkavaatimusperusteet ovat prosenttiperustei- 13027: sia. (Ed. Pekkarinen: Sitten on myös suhteellises- 13028: Ministeri A 1 h o : Herra puhemies! Ed. Ala- ti kevennys suurempi suurituloisilla!)- Mutta se 13029: Nissilän puheenvuorossa oli monta mielenkiin- taas tulee tästä sava-maksusta tämä suhteellinen 13030: toista asiaa. Haluan osallistua tähän keskuste- kevennys, jos viime kaudella tullut progressio 13031: luun omalta puoleltani lyhyesti lähinnä vero- sairausvakuutusmaksuissa puretaan. 13032: asiaan ja siihen väittämään, että pankkituki olisi Mutta jos verrataan tilanteeseen sitä ennen, 13033: merkinnyt rahaa Kehä III:n sisäpuolelle. niin ei ole tapahtumassa tulonsiirtoa suuritu- 13034: Ensinnäkin tästä veroasiasta. Kokonaisvero- loisten hyväksi. (Ed. Pekkarinen: Miksi pitää 13035: asteen puolella, jos ajatellaan sitä, että sitä ei poistaa se porrastus?) - Siksi, että sairausva- 13036: Valtion talousarvio 1996 1417 13037: 13038: kuutusjärjestelmä ei voi olla tulontasausjärjes- kaikille, myös niille, jotka asuvat Kehä III:n sisä- 13039: telmä. Se ei sovi sen luonteeseen yksinkertaises- puolella. 13040: ti. (Ed. Pekkarinen: Sitten sen voi siirtää prog- 13041: ressioon!) - Se on yksi vaihtoehto. Ainoa on- Ed. V ä i s t ö (vastauspuheenvuoro): Arvoisa 13042: gelma on se, että progressiossa liikkumavara on puhemies! Pyysin vastauspuheenvuoron ed. Ala- 13043: aika tarkkaan hyväksi käytetty. Väitetään, ja Nissilän puheenvuoron johdosta, koska olen ih- 13044: ennen kaikkea juuri harmaan talouden laajene- metellyt hänen laillaan, miksi ministeri Iiro Vii- 13045: minen osoittaa sen, että meillä on tullut tulove- nanen eilen ilmoitti erostaan. Hallitushan on vas- 13046: rotuksessa liian korkeita asteikkoja. Tietysti on ta aloittanut taipaleensa, eikä ole vielä ensim- 13047: muistettava, että kaikkein suurituloisimmat mäistäkään budjettia saatu eduskunnassa käsi- 13048: voivat järjestellä tulojansa myöskin palkkavero- teltyä. Jos hän ei todella halunnut erotakaan, 13049: tuksesta pääomatuloihin. Sehän se tässä on on- mikä eroilmoituksen tarkoitus oli, joka nähtiin 13050: gelma, että pääomatulojen ja palkkaveron välil- televisiossakin illalla? Ehkä ministeri Alho tä- 13051: lä on suuri gappi. män asian tuntee paremmin. Odotin, että hän 13052: Minusta on kuitenkin hyödyllistä, että vero- omassa puheenvuorossaan olisi vähän tähänkin 13053: puolesta keskustellaan, koska olen ymmärtänyt asiaan kiinnittänyt huomiota. 13054: näin, että laaja yhteisymmärrys Suomessa kui- Ministeri Alhon puheenvuorosta totean, että 13055: tenkin on se, että suurituloisten pitää maksaa kyllähän mm. paikallispankkijärjestö on hyvin 13056: enemmän veroja kuin pienituloisten. Tämän jär- mittavasti siirtänyt varallisuutta maakunnista ja 13057: jestelmän ylläpitäminen on myöskin suomalai- maaseudun pankeista eritoten pääkaupunkiseu- 13058: sen hyvinvointiyhteiskunnan perusta. dun ongelmien hoitoon. Se on ollut hyvin suuri 13059: Sitten ihan lyhyesti pankkituen rahojen valu- varallisuuden siirto. 13060: misesta Kehä III:n sisäpuolelle. On tietysti totta, 13061: että jos ajatellaan esimerkiksi SKOPin aiheutta- Ed. I h a m ä k i (vastauspuheenvuoro ): Herra 13062: maa suoran tuen tarvetta, kyllähän se tietenkin puhemies! Pyysin vastauspuheenvuoron ed. Ala- 13063: on aiheutunut nimenomaisestijuuri täällä tapah- Nissilän puheenvuoron johdosta. En tietenkään 13064: tuneesta pankkikonttoreiden yliluototuksesta. voi puhua ministeri Viinasen puolesta, mutta 13065: Tosin täytyy sanoa, että kyllä vastuu jakautuu ehkä kuitenkin on paikallaan torjua ed. Ala- 13066: aika hyvin myöskin noin yleisesti ottaen suuriin Nissilän pahimmat pelot. Ed. Ala-Nissilä pelkäsi 13067: asutuskeskuksiin. Mutta olisiko se merkinnytjo- markkinavoimien reagoivan, kun ministeri Vii- 13068: tain suurta autuutta Kehä III:n sisäpuolelle, esi- nanen kaavaili eilenjulkisuudessa etäistä tulevai- 13069: merkiksi lisääntyviä työpaikkoja? Päinvastoin, suutta. Ei hän heti ole lähdössä, tuskin ollen- 13070: pankkikriisi merkitsee sitä, että pääkaupunki- kaan, mutta voi olla, että hän ei enää tarjoudu 13071: seudun työllisyystilanne heikkenee koko ajan. seuraavien vaalienjälkeisen hallituksen valtiova- 13072: Suuri rakennemuutos, joka pankkijärjestelmän rainministeriksija pyysi etsimään uutta henkilöä. 13073: itse tärvättyä piittaamattomalla riskinotolla ra- Olen vakuuttunut, että ministeri Viinanen us- 13074: hojansa taivaan tuuliin, merkitsee sitä, että kont- koo talouspoliittiseen linjaansa, uskoi edellisen 13075: toriverkostoa tiivistetään ja puretaan. Se näkyy hallituksen aikana ja uskoo tämän hallituksen 13076: erityisesti täällä, missä konttoriverkosto on ollut aikana. Lopultakaan ei ole muuta linjaa. Sen 13077: hyvin tiheä. Joten voi sanoa, että rahaa ei suin- tietää ed. Ala-Nissilä ja sen tietävät muut. Val- 13078: kaan ole tullut Kehä III:n sisäpuolelle pankki- tiontalous on saatava kuntoon, että selvitään tä- 13079: kriisin myötä, mutta sitä vastoin työpaikkoja on män pahimman yli ja ettei Suomi-laiva uppoa. 13080: menossa. Liikkumavaraa ei todellakaan ole paljon. Tie on 13081: Tietenkin kaikki ovatjoutuneet kärsimään ta- raskas, mutta ainoa, kuten kenraali Siilasvuo oli 13082: valla tai toisella siitä, mikä on myös yksi keskeisiä kirjoittanut Raatteen tien muistolaattaan. 13083: pankkikriisin aiheuttavia syitä, eli kiinteistöjen 13084: ansiottomasta arvonnoususta. Onhan päivänsel- Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro): 13085: vä asia, että ei ole myöskään helsinkiläisen taval- Arvoisa puhemies! On ihan totta, että Manhat- 13086: lisen veronmaksajan etujen mukaista ollut se, tan-ilmiön olemme eläneet. Sen tausta oli siinä 13087: että muutamia vuosia sitten maan arvo nousi hallitussa rakennemuutoksessa, joka pani hinnat 13088: Manhattanin hintojen lukuihin. Päinvastoin hurjaan laukkaan. Näinhän siinä kävi. Sama il- 13089: tämä on ollut suuri menetys myöskin Kehä III:n miö johti sen pankkikriisin syntymiseen, leipou- 13090: sisäpuolelle, että tämän kaltainen kriisi pääsi tumiseen Suomen talouden sisään, joka sitten 13091: syntymään ja että laskut ovat olleet näin raskaat paukahti levälleen vuoden 91 alkusyksystä. 13092: 1418 56. Torstaina 14.9.1995 13093: 13094: 13095: Näinhän siinä kävi. Niitä velkoja, aivan niin kuin Minun täytyy kyllä kerrankin olla ed. Ala-Nissi- 13096: ed. Ala-Nissilä ja eräät muutkin ovat sanoneet, län kanssa samaa mieltä. Minä en ymmärtänyt 13097: syntyi. sen kaltaista ulostuloa, kuin minkä ministeri Vii- 13098: Yhdyn siinä ministerin näkemykseen, että nanen suoritti. Tosin minä en näe siellä mitään 13099: tokkopa siitä kovin paljon tänne on jaettavaksi salajuonia takana enkä sellaisia yhteyksiä kuin 13100: tullut viime vuosina enää. Silloin kun kasinopeli olen ymmärtänyt keskustan puhujien tässä ar- 13101: oli parhaimmillaan meneillään, kyllä silloin valui vailleen, mutta minusta se oli onneton ulostulo 13102: varoja tänne, mutta ei sen jälkeen, kun laskua on siinä tilanteessa, jossa talous on hyvin herkässä 13103: maksettu. Pankkiryhmäkohtaiset vakuusrahas- tilassa, jossa ei tarvittaisi tällaisia ulkoisia ärsyk- 13104: tot ovat maakunnista joutuneet nyt sitten tuo- keitä ihmisten mielipiteiden sanoisinko kärjistä- 13105: maan rahansa tänne ja osallistumaan tavallaan miseksi. 13106: laskun maksuun. Mitä tulee ed. Ala-Nissilän arvioon siitä, että 13107: Mitä, arvoisa puhemies, tulee vielä siihen, mi- nopein kasvu olisi juuri nyt taittumassa, se ym- 13108: ten verotuksen kohtaanto tapahtuu vuonna 96, märtääkseni pitää paikkansa. Mutta olen ym- 13109: se on täällä monta kertaa sanottu, mutta sanon märtänyt myös niin, että hallituksen talouspoli- 13110: vielä kertaalleen sen, että nimenomaan porraste- tiikka lähtee oikeastaan siitä, että tiedetään se, 13111: tun sava-maksun poistaminen ja lainaverosta että kasvu on hidastumassaja taittumassa oikein 13112: luopuminen merkitsevät sitä, että nämä suhteelli- pahasti kenties joskus kahden, kahden ja puolen, 13113: sessa verotuksessa tapahtuneet pienet muutokset kolmen vuoden kuluttua. Silloin olisi erittäin 13114: eivät poista sitä, että sekä absoluuttisesti totta kai onnellista, että se talouspolitiikka, jota nyt on 13115: mutta sen lisäksi nyt myös suhteellisesti suuritu- aloitettu harjoittaa, olisi toiminut ja toimisi sillä 13116: loisimmat saavat suurimmat kevennykset vero- tavoin, että me olisimme valmiit ottamaan vas- 13117: tukseensa. Tässä tilanteessa se on moraalisesti taan sen talouden taittumisen, joka silloin voi 13118: väärin, tilanteessa, jossa heikoimmassa asemassa olla aika paha. Nimittäin jos Suomi kohtaa seu- 13119: olevilta ja lapsiperheiltä otetaan todella paljon ja raavan taantuman sellaisessa jähmettyneessä ti- 13120: eräiltä muiltakin ryhmiltä aika annoksin. lassa vanhoin rakentein, kuin oli edellisen halli- 13121: tuksen aikana vielä asian laita, se olisi kansalli- 13122: Ed. L a h t e 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi- nen katastrofi. 13123: sa puhemies! Ed. Ala-Nissilä viittasijossakin vai- Sitten ihan tällaisena käytännön kysymykse- 13124: heessa puheessaan siihen, että työttömyysturva nä: Kun osuuspankkimiehenä tunnettu ed. Ala- 13125: olisi este sinällään työllistämiselle. Todennäköi- Nissilä sanoo, että osuuspankkikin on hoitanut 13126: sesti hän tarkoitti viittauksena sitä, että työttö- rahansa Kehä III:n sisäpuolelle, se oli varmaan- 13127: myysturvan taso on liian korkea, ettei lähdettäisi kin todistajanlausunto. 13128: töihin. 13129: Kuitenkin kysymys on siitä, että työttömiä- Toi ne n v a rapu he m ies (koputtaa): 13130: hän on syyllistetty koko ajan. Kun kuuntelee sitä, Kaksi minuuttia! 13131: että pitää leikata työttömyysturvaa, pitää uudis- 13132: taa sitä, joka tarkoittaa samaa ajatusta, niin Ed. A 1 a - N i s s i 1 ä (vastauspuheenvuoro ): 13133: vaikka kaikki nämä puoli miljoonaa ihmistä suu- Arvoisa puhemies! Olen kerrankin mielelläni sa- 13134: rin piirtein, jotka tällä hetkellä ovat työttöminä, maa mieltä ed. Kekkosen kanssa ministeri Viina- 13135: lähtisivät kuinka hakemaan työtä, he eivät tulisi sen eroilmoituksesta. Toivon, että ministeri Alho 13136: sitä saamaan. Jossakin vaiheessa he tulisivat vas- voi vielä selventää, kun olen kuullut tänään halli- 13137: takkain ja silmäkkäin, useampi työtön, ja toteai- tuksessa sitä asiaa käsitellyn, mistä tässä on kysy- 13138: sivat, että ei sitä työtä löytynytkään. Sen takia mys. 13139: minusta on tärkeintä hoitaa ihmisille töitä eikä Ministeri Alho, eikö meidän kannattaisi tut- 13140: puhua siitä, että työttömien toimeentulo- joka kia pankkituen alueellinen jakautuminen ja sen 13141: sinällään ei työttömällä hyvin korkea ole, tosin vaikutukset? Minä sain sen käsityksen, että tekin 13142: jotkut niin luulevat- on korkea. Kyllä meidän puhutte enemmän minusta tuntuu -pohjalta. 13143: pitää työttömistä joka tapauksessa huolta pitää. Kun teidän vastuullanne ovat pankkitukiasiat, 13144: Se ei ole työllistämisen este sinällään. tämä kannattaisi nyt tutkia. Silloin tietäisimme, 13145: mistä on kysymys. Minä väitin, että lähes puolet 13146: Ed. K e k k o n e n (vastauspuheenvuoro ): suorasta pankkituesta on tullut Kehä III:n sisä- 13147: Herra puhemies! Tähän tapaukseen ministeri puolelle. Viittasin siihen, että kun säästöpankki 13148: Iiro Viinanen. Ed. Ihamäki asiaa jo selvittelikin. pilkottiin, kaikki kiinteistöt siirtyivät Arsenal 13149: Valtion talousarvio 1996 1419 13150: 13151: Oy:n omistukseen. Kun maakunnissa niitä nyt puolestaan piti asiaa sangen tärkeänä, ja valtio- 13152: lunastetaan uudestaan, rahat tulevat tänne. Viit- neuvoston asettama sukupolvityöryhmä pohti- 13153: tasin myös siihen, että osuuspankkijärjestön si- kin problematiikkaa. Työryhmän johtopäätös- 13154: sällä on ollut ongelmia nimenomaan pääkaupun- ten mukaan yhteiskunnalliseen päätöksentekoon 13155: kiseudulla ja ehkä muidenkin pankkijärjestel- on rakennettava nykyistä painokkaammin suku- 13156: mien sisällä, ja tämä vääristää tilannetta. Siinä on polvien välisten vastuiden tarkastelu. Pitkän ai- 13157: ymmärrettävänä ja osin hyväksyttävänä selityk- kavälin tarkastelujen kokonaisvastuu soveltuisi 13158: senä Manhattan-ilmiö ja moni muu, mutta tämä luontevimmin valtioneuvoston kanslialle. 13159: nyt, ministeri Alho, kannattaa tutkia. Nykyistä valtioneuvostoa kanslioineen ei su- 13160: Ed. Lahtelalle olisin todennut, että minä ni- kupolvitarkastelu kuitenkaan kiinnosta, sillä 13161: menomaan en syyllistä työttömiä. Meidän on säästöt ja hallituksen politiikka kohdistuvat eri 13162: erittäin tärkeä myös lähteä siitä, että me emme tavoin eri ikäluokkiin. Vaikka SDP:n eduskunta- 13163: petä Suomessa työttömiä. Nyt, kun tiedämme, ryhmän puheenjohtaja eilen puheenvuorossaan 13164: että talouskasvu ei yksin riitä puolittamaan työt- totesi, että SDP asettaa budjetissa nuoret etusi- 13165: tömyyttä, meidän on tehtävä jotakin muuta, ja jalle, niin kun tarkastelee tehtyjä päätöksiä ja 13166: silloin tulemme työllistämiskynnykseen. Minä suunniteltuja toimenpiteitä, oikea viesti on, että 13167: väitän, että voidaan uudistaa työttömyysturva- SDP kohdistaa säästöt etusijassa nuoriin. 13168: järjestelmää sillä tavalla, että jopa työttömyys- Tämä käy ilmi ensinnäkin nuorten perustur- 13169: korvaus voisi kasvaa mutta että se suosisi työllis- valeikkauksesta. Hallituksen toimesta huonou- 13170: tämistä ja suosisi työllistävää pk-yrittäjälinjaa. netaan erityisesti nuorten ennestään vaatimaton- 13171: Kysymys ei ole siis syyllistäruisestä vaan päinvas- ta perustoimeentuloa. Työttömyyden peruspäi- 13172: toin rehellisyydestä suomalaisia työttömiä koh- värahojen indeksikorotusten tekemättä jättämi- 13173: taan. nenja työmarkkinatuen leikkaukset kohdistuvat 13174: nimenomaan nuoriin. Kaikista peruspäivärahan 13175: Ed. K i v i n i e m i : Arvoisa puhemies! Halli- saajista mukaan luettuna työmarkkinatuki ni- 13176: tuksen budjettiesitys vuodelle 1996 jatkaa ke- mittäin puolet on 16-29-vuotiaita. Nuorille ei 13177: väällä hallitusohjelmassa lukkoon lyötyä linjaa. vähäisen työuran vuoksi ole myöskäänjuuri ker- 13178: Valtiontaloudessa tehdään valtaisat säästöt, joi- tynyt ansiosidonnaisia etuuksia, joten leikkauk- 13179: den mittaluokka on varmaankin kaikkien hyväk- set ovat nyt selkeästi pienemmät kuin perustur- 13180: symä. Säästöjen kohdentuminen puolestaan an- vaetuuksien. 13181: saitsee oikeutettua kritiikkiä, ja tänään käyte- Opintotuesta puolestaan 88 prosenttia koh- 13182: tyissä puheenvuoroissa opposition ja yhä suu- distuu edellä mainittuun ikäluokkaan ja asu- 13183: remmassa määrin myös hallituspuolueiden edus- mistuestakin lähes puolet. Kaikesta tästä kuiten- 13184: tajat ovatkin ilmaisseet huolensa oikeudenmu- kin leikataan puuttumatta samalla intensiteetillä 13185: kaisuuden toteutumisesta. muiden ikäluokkien etuuksiin, esimerkiksi ansio- 13186: Varsin moni on myös esittänyt vaihtoehtoja sidonnaiseen työttömyysturvaan. Opintotuki oli 13187: hallituksen politiikalle. Vaihtoehtoja siis on ja ilman hallituksen leikkauksiakin selkeästi pienin 13188: nimenomaan oikeudenmukaisia vaihtoehtoja. perusturvaetuus, ja opintotukijärjestelmässä oli- 13189: Nimittäin hallituksen valitsema säästölinja to- si ollut hieman kehittämisen varaa. Erityisesti 13190: teutuessaan merkitsee leikkausten epätasaista alle 20-vuotiaiden opintotuki on kestämättömän 13191: kohdentumista alueellisesti, ikäluokittain ja so- pieni. Asiahan olisi voitu korjata oikeastaan täy- 13192: siaaliryhmittäin, ja myös valtiovarainministe- sin ilman lisäkustannuksia, sillä asteittainen siir- 13193: riön tekemät laskelmat säästöjen kohdentumi- tyminen vanhasta tukijärjestelmästä uuteen syn- 13194: sesta erilaisiin perheisiin vahvistavat tämän. nyttää vuosittain saman verran säästöjä kuin alle 13195: Epäoikeudenmukaisuus on siis tietoisesti valittu 20-vuotiaiden opintorahan korotus olisi valtiolle 13196: ratkaisu. maksanut. 13197: Budjettiesitystä haluan tarkastella, kuten jo Mutta näinhän ei tehty, vaan opintotukea lei- 13198: keväällä hallitusohjelmaa, aluksi sukupolvien kataan 300 miljoonaa markkaa, ja alle 20-vuo- 13199: välisen oikeudenmukaisuuden näkökulmasta. tiaan opiskelijan pitää pärjätä vähimmillään 13200: Tämän aspektin huomioon ottamisen pitäisi olla 120:llä ja enimmillään 75 markalla kuukaudessa. 13201: itsestäänselvyys. Itsestäni tuntuu, että otan asian Samaan aikaan hallitus myöntää vanhemmille 13202: jo ties monettako kertaa esiin. Mutta valitetta- kansalaisille oikeuden opiskella ansiosidonnai- 13203: vasti näin on toimittava, sillä Lipposen hallituk- sella työttömyysturvalla. Tämän uudistuksen 13204: selle viesti ei ole mennyt perille. Ahon hallitus kustannukset ovat reippaasti yli tuon 300 miljoo- 13205: 1420 56. Torstaina 14.9.1995 13206: 13207: 13208: nan markan, eli nuorten opintotukileikkauksilla eilenjulki tulleet uudet työttömyysluvutkaan en- 13209: rahoitetaan vanhempien opiskelua, jos asian nusta työttömyyden puolittumista vaalikauden 13210: näin haluaa nähdä, ja vanhemmille kansalaisille kuluessa. 13211: sallitaan kannustava sosiaaliturvajärjestelmä, Siksi onkin ihmeellistä, ettei hallitus ole voi- 13212: joka sinänsä on oikein hyvä asia. Mutta miksi mallisesti panostanut yleisesti hyväksyttyihin 13213: juuri nuorten kustannuksella? keinoihin vähentää työttömyyttä, joita ovat 13214: Arvoisa puhemies! Toinen hallituksen suku- muun muassa työelämänjousta voittaminen, irti- 13215: polvien välistä oikeudenmukaisuutta vastaan so- sanomissäännöksiä ja työehtojen yleissitovuutta 13216: tiva ratkaisu on päätös pudottaa ensi vuoden vähentämällä työllistämisen kustannusten pie- 13217: budjetin myötä joukko nuoria kokonaan perus- nentäminen sekä työttömyysturvan uudistami- 13218: turvan ulkopuolelle. Tämä tapahtuu poistamalla nen siten, että kannustinlaukkuja puretaan ja 13219: sairastuneilta opiskelijoilta oikeus sairauspäivä- työn vastaanottaminen tehdään taloudellisesti 13220: rahaan ja kohdistamalla työmarkkinatukileik- kannattavaksi. 13221: kaukset alle 20-vuotiaisiin vailla ammattikoulu- Keinot ovat hyvin selkeitä, joten on valitetta- 13222: tusta oleviin nuoriin. Vastineeksi hallitus toki vaa, ettei kyseisessä työllistämis- ja työllistymis- 13223: lupaa lisätä koulutus- ja harjoittelupaikkoja näil- kynnyksiä alentavan lainsäädännön valmiste- 13224: le nuorille. lussa ole edistytty. Nimittäin vasta budjetin val- 13225: Sinänsä hallituksen toimissa on jotakin jär- mistuttuahan hallitus asetti tai ainakin ilmoitti 13226: keä, sillä näinhän jatketaan Ahon hallituksen asettavansa työryhmän tekemään työllisyyspa- 13227: asettaman nuorisokansliapäällikkötyöryhmän kettia, ja ay-liikkeen jarrutus tupaneuvotteluis- 13228: esittämiä toimenpiteitä,joilla tähän mennessä on sa entisestään vähensi odotuksia siitä, että työl- 13229: luotu jo parikymmentä tuhatta uutta koulutus- listämistä helpottavia lainsäädäntöuudistuksia 13230: paikkaa. Työryhmän työn jatkaminen olisi seu- saadaan aikaan. Niitä kuitenkin ehdottomasti 13231: raavina vuosina lisännyt edelleen koulutus- ja tarvitaan, sillä rakenteelliset muutokset ovat 13232: harjoittelupaikkoja ainakin tuolla parillakym- paras tae myös nuorten työttömyyden vähentä- 13233: menellä tuhannella kappaleella. miselle. 13234: Lipposen hallitus tyytyy kuitenkin vain Arvoisa puhemies! Aivan lyhyesti puheenvuo- 13235: 5 000-6 000 työ- ja harjoittelupaikan lisäyk- roni lopuksi haluan myös puuttua alueelliseen 13236: seen. Toki hyvä sekin, sillä selväähän on, että oikeudenmukaisuuteen, joka myös on vaarassa 13237: työttömyys ja syrjäytyneisyys uhkaa nimen- budjetin hyväksymisen myötä. Ensi vuoden leik- 13238: omaan pelkän peruskoulun suorittaneita nuoria. kaukset koskevat nimittäin Väli- ja Pohjois-Suo- 13239: Muttajos työttömyysturvaoikeus poistetaan, pi- mea noin 4,6 miljardilla markalla, mikä merkit- 13240: täisi samanaikaisesti ehdottomasti korottaa alle see yli 2 300 markkaa asukasta kohden. Vastaa- 13241: 20-vuotiaiden opintotuki vähintään yli 20-vuoti- vasti Etelä-Suomessa säästötjäävät 500 markkaa 13242: aiden opintotuen tasolle,jotta kouluttautuminen vähäisemmiksi. Tämä, jos mikä, tuntuu vastak- 13243: olisi kannustavaa ja taloudellisesti edes jotakuin- kainasettelulta. 13244: kin järkevää. Tämän lisäksi suurta huolta kannetaan alue- 13245: Viime keväänä useat hallituspuolueiden edus- kehitysohjelmien myötä tapahtuvan maakuntien 13246: tajat vastasivat esittämääni sukupolvikritiikkiin omaehtoisen kehittämisen rahoituksesta. ED-jä- 13247: korostamalla tulevaisuuden velkataakan ja työt- senyyden myötä monen maakunnan tulevaisuus 13248: tömyyden vähentämisen olevan parasta sukupol- riippuu ratkaisevasti kyseisten ohjelmien toteu- 13249: vipolitiikkaa, ja toki näin onkin. Valtion vel- tuksesta erityisesti nyt, kun kansalliseen maata- 13250: kaantumisen pienentäminen on ilman muuta louden tukipakettiin perusteetta puututtiin. Eri- 13251: välttämätöntä, ja siinä tavoitteessa hallitus saat- tyisen tarpeen ohjelmien toteutuminen on sellai- 13252: taa ainakin osittain onnistua. sissa maakunnissa, kuten Etelä-Pohjanmaalla, 13253: Mutta säästöjen vastineeksi luvattuun työttö- jotka ovat riippuvaisia maataloudesta ja elintar- 13254: myyden ja erityisesti nuorisotyöttömyyden vä- viketaloudesta. Ohjelmat nimittäin mahdollista- 13255: hentämiseen hallitus ei mielestäni ole panostanut vat elinkeinorakenteen monipuolistumisen ja 13256: riittävästi. Valtiontalouden säästöistähän pää- uudistumisen. EU:n ohjelmiin liittyvä riittävä 13257: tettiin pääsääntöisesti jo hallitusneuvotteluissa, kansallinen rahoitus valtion budjetin kautta on- 13258: joten kesän olisi luullut kuluvan työttömyyden kin varmistettava, jotta kansallinen ja Euroopan 13259: vähentämisen ponnisteluissa. Näin ei kuitenkaan unionin ohjelmatyö saadaan kunnolla vauhtiin. 13260: käynyt, vaan kesällä voitiin todeta työttömyyslu- Muunlainen politiikka on kansallisten etujen 13261: kujen kääntyneen uudelleen nousuun, eivätkä vastaista. 13262: Valtion talousarvio 1996 1421 13263: 13264: Ed. R i mm i (vastauspuheenvuoro): Herra sätöistä. Siinä on jo pohjaa. Olen ollut työttö- 13265: puhemies! Ed. Kiviniemi toi puheenvuorossaan mänäkin ja oravasta saanut tupakkarahat. Mi- 13266: esiin yhtenä työllistämiskynnysten alentamisena nulla ei ole mitään tarvetta loukata työttömiä. 13267: jälleen kerran työehtosopimusten yleissitovuu- Haluan oikeastaan esittää vanhaa näkemystä- 13268: den vähentämisen. Onko nyt todella niin, että ed. ui asiasta ja perustella hieman, miksi ajattelen 13269: Kiviniemi ajattelee, että purettaisiin työehtoso- tällä tavalla, kun on mahdollisuus hieman pi- 13270: pimusten yleissitovuutta, joka nyt merkitsee esi- dempään puheenvuoroon. 13271: merkiksi sitä, että alalla vallitsevaa alinta mah- Minun mielestäni nimittäin työttömyyskortis- 13272: dollista palkkaa on vähintään maksettava? Jos toja ei ole avattu sillä tavalla ja katsottu, minkä- 13273: tällainen säännös puretaan, mielestäni on suuri laisia ihmisiä ne sisältävät. Minun mielestäni se 13274: vaara juuri siinä, että tulee työelämään tällainen olisi tarpeellista ja myös siltä pohjalta tulisi ryh- 13275: villi tilanne, että työnantajat maksavat mitä ha- tyä toimenpiteisiin tietyllä tavalla kortistojen si- 13276: luavat. Saattaa käydä ja varmasti usein kävisikin sältämien ihmiskohtaloiden erittelemiseksija yk- 13277: niin, että maksettaisiin todella jotakin orjakont- silöllisten toimenpiteiden kohdistamiseksi heihin 13278: rahtipalkkaa, jolla nuori ihminen ei työelämässä jatkossa. 13279: kuitenkaan tulisi toimeen. Mitä hyötyä on esi- Karkeasti työttömyyskortistoissa on kolmen- 13280: merkiksi sitten siitä työpaikasta, jos joutuu käy- laisia ihmisiä. Siellä on tietenkin nuoria, keski- 13281: mään töissä ja hakemaan sen jälkeen vaikka toi- ikäisiä ja vanhoja, jotka ovat yli 50-vuotiaita. 13282: meentulotukea? Heidät voidaan jakaa myös kolmeen osaan sillä 13283: tunnusmerkistöllä, että siellä on sellaisia, jotka 13284: Ed. A i t t on i e m i : Herra puhemies! Mi- ovat työkykyisiä ja työhaJuisia ihmisiä, sellaisia, 13285: nulla on vilkkaan mielikuvituksen vuoksi vastus- jotka ovat työkykyisiä mutta työhaluttomia ih- 13286: tamaton kiusaus lausua näkemykseni Iiro Viina- misiä, ja kolmas ryhmä on se, jotka ovat työky- 13287: sen mahdollisista eroaikeista. Hän on ehkä vii- vyttömiä ja työ haluttomia. 13288: meisten muutaman kuukauden aikana nähnyt, Ehkä karkeasti voidaan sanoa niinkin, että 13289: miten mahdoton on Lipposen hallituksen tie, ja iällisesti nämä ryhmätjakautuvat siten, että nuo- 13290: katastrofin pelossa hyppää hukkuvasta laivasta. rissa on varmasti työkykyisiä ja työhaluisia, kes- 13291: En tiedä onko näin. Olkoon tämä puheeni oman ki-ikäisissä saattaa olla enemmän sellaisia, jotka 13292: arvoisensa. Todellisuudessa luonnollisesti tie- ovat vielä työkykyisiä, mutta jo työhaluttomia, 13293: dän, mitkä ovat Iiro Viinasen motivaatiot. ja sitten yli 50-vuotiaat ihmiset ovat työkyvyttö- 13294: Herra puhemies! Minun piti puhua ihan muis- miä ja työhaluttomia. Näissä ryhmissä tapahtuu 13295: ta asioista, mutta koska työministeri Jaakonsaari koko ajan liikettä psyykkisistäkin syistä. Eräänä 13296: kunnioittaa läsnäolollaan, palaisin hieman kes- päivänä ihminen, joka on työkykyinen ja työha- 13297: kusteluun, jota käytiin hänen varsinaisen pidem- luinen, psyykkisten paineiden johdosta muuttuu 13298: män puheenvuoronsa seurauksena illansuussa. kylläkin työkykyisenä pysyen työhaluttomaksija 13299: Täällä oli myös ed. Kekkonen, joka minun vas- eräänä päivänä sitten viimeiselle rannalle siihen 13300: tauspuheenvuoroni jälkeen käski minun hävetä kolmanteen ryhmään. 13301: syvästi siitä syystä, että minä halusin loukata Kolmannessa ryhmässä on sellaisia ihmisiä, 13302: työttömiä ihmisiä. Se johtui näkemyksestäni, jotka eivät kuulu työttömyyskortistoon sen peri- 13303: että ikääntyneitä pitkäaikaistyöttömiä, jotka aatteen mukaisesti, mitä työttömyyskortistolla 13304: ovat työhaluttomia ja työkyvyttömiä, on turha tarkoitetaan, eivätkä myöskään työttömyyskor- 13305: enää yrittää työllistää tukityöllistämisellä, se on vauksen piiriin. Sen vuoksi nämä ihmiset, yleensä 13306: tietyllä tavalla pakkoa. Käytinjopa ehkä tarpee- ikääntyneet pitkäaikaistyöttömät, joilta puuttuu 13307: tonta sanaa käsiraudoissa viemisestä työpaikal- sekä työhalu että työkyky, pitäisi siirtää työky- 13308: le, päivän siellä istuttamisesta ja jälleen illalla vyttömyyseläkkeelle. Minä en nyt puhu kustan- 13309: pois tulemisesta. nuksellisesta puolesta sellaisenaan, mutta minä 13310: Kyllähän minä häpesinkin hirveästi, kun ed. uskon, että se ei ole mikään mahdottomuus, 13311: Kekkonen minua käski. Nyt olen kuitenkin la- maksaahan ihminen siellä työttömyyskortistos- 13312: kannut häpeämästä. Tietysti aika tekee tehtävän- sakin. Siis tämä ryhmä pitäisi siirtää työkyvyttö- 13313: sä, mutta minä haluan todeta ensinnäkin, että myyseläkkeelle. 13314: minä en halua loukata työttömiä. Minulla on Ongelmallisin ryhmä on tietysti ne, jotka ovat 13315: sellainen elämänkaari itselläni, että siinä ei ole vielä työkykyisiä, mutta työhaluttomia. Miten 13316: mitään varaa loukata työttömiä. Olen 28-vuoti- heidät motivoidaan jälleen työelämään kyvylli- 13317: aaseen saakka tienannut leipäni joka päivä met- siksi myös työhalunsa osalta? Se on ongelmallis- 13318: 1422 56. Torstaina 14.9.1995 13319: 13320: 13321: ta. Ehkä siinä tarvittaisiin koulutusta, porkka- Hän selitti, mikä tarkoitus tällä asialla on. Ei ole 13322: naa, ehkä vähän pakkoakin. Tämä on joka ta- tarkoitus, että antamalla rahaa näille heidät siir- 13323: pauksessa keskiryhmän ongelma. Sen sijaan retään esimerkiksi koulutukseen ja saadaan näin 13324: nuoriin, alle 30-vuotiaisiin, jotka ovat vielä työ- pois työttömyyskortistosta sitä rasittamasta, 13325: kykyisiä ja työhaluisia, pitäisi kiinnittää ehdotto- vaan hän selitti aivan oikein sen. Tarkoituksena 13326: masti keskeistä huomiota, ja tätä ryhmää varten siis on, että hyvin pitkällä tähtäimellä näiden 13327: tässäkin salissa on monta kertaa ehdotettu maa- nuorten koulutuksellinen suuntaus ohjataan yh- 13328: talouspiireistä tutuksi tullutta luopumiseläkejär- dessä työmarkkinajärjestöjen, siis työnantajien- 13329: jestelmää. On paljon ihmisiä, jotka 55-vuotiaina kin kanssa kohdistumaan sellaisille alueille, joilla 13330: haluavat sen eläkekertymänsä pohjalla, joka lähitulevaisuudessa, ehkä neljänkin vuoden ku- 13331: heillä jo on, siirtyä eläkkeelle. He voisivat jättää luessa, on olemassa työvoiman tarvetta, jolloin 13332: silloin tältä pohjalta työpaikkansa, niin kuin mahdollistetaan näiden nuorten ihmisten koulu- 13333: täällä moneen kertaan on puhuttu, alle 30-vuoti- tuksellinenantipalvelemaan heidän tulevaa työl- 13334: aalle työkykyiselle ja työhaJuiselle ihmiselle. listymistään ja myös työnantajan tarpeita. 13335: Tätä minä tarkoitin lyhyessä vastauspuheen- Hän ystävällisesti selitti minulle tyhmälle tä- 13336: vuorossani, josta ed. Kekkonen käski minun hä- män asian, ja se oli aivan oikein. Oikeastaan tätä 13337: vetä, eikä hän tietysti pahalla sitä tarkoittanut. asiaa minä kaivoinkin. Minun ei tarvinnut sitä 13338: Lyhyt puheenvuoro antoi varmasti väärän käsi- mistään katsella, kun hän sanoi, että näin se on, 13339: tyksen. Tätä pohjaa minä ajattelen ja tällä näke- ja kun se on näin, silloin asia on aivan hyvin. 13340: myksellä on paljon tukijoita, kun on keskusteltu. Siinähän on suomalaisessa työvoimakoulutuk- 13341: Tämä on ehkä näin teoreettista ja tämän toteut- sessa ja yleensäkin koulutuksessa ollut puutetta, 13342: taminen saattaa olla vaikeata, mutta minä väi- ettei ole riittävästi keskusteltu eikä oltu yhteydes- 13343: tän, että asiaani ei ole millään tavalla tutustuttu, sä työnantajapuolen kanssa siitä, mitä ammatti- 13344: ei ehkä ole harkittu tällä tavalla, ei ainakaan kuntaa tarvitaan tulevaisuudessa tietyllä aikavä- 13345: suunniteltu tämän asian hyväksi mitään. Esimer- lillä, jotta voidaan koulutusta suunnata sille 13346: kiksi minä ihmettelen sitä, mikä este on, työmi- alueelle, millä työvoimaa tarvitaan. Aikanaan 13347: nisteri Jaakonsaari ja miksei valtiovarainminis- tämä näkyi selvästi sikäli, että kun metallipuolel- 13348: teri Alhokin, sillä, että 55-vuotiaat voisivatjättää la tarvittiin työvoimaa, sitä ei ollut mistään saa- 13349: työpaikkansa kertyneen eläkkeen jäädessä heille tavissa. Kaikki oli koulutettu konttoristeiksi. 13350: ja he antavat työpaikkansa alle 30-vuotiaalle. Ei Kaikki halusivat päästä konttoripöydän ääreen 13351: siinä pitäisi olla kovin paljon ainakaan pitkällä ja puhelimen ääreen kravatti kaulassa, ja tämä oli 13352: tähtäimellä kustannuksellisia vahinkoja. Minä virhesuuntaus silloin koulutuksessa, se tiedetään 13353: uskon, että asia olisi päinvastoin. varsin hyvin. Jos nuoria työttömiä aletaan kou- 13354: Tämä siis tällä tavalla. Jos ed. Kekkonenjos- luttaa tältä pohjalta, se on aivan hyvä asia ja 13355: sakin kuulee, niin toivottavasti saan anteeksian- silloin ei ole kysymys mistään keinotekoisesta 13356: nan häneltä, kun tämä näkemys on minulla to- työttömyyskortistojen puhdistamisesta. 13357: della vilpitön. Olen moneen kertaan tuonut tä- Tämä siis tästä asiasta. En halunnut tässäkään 13358: män asian esille jo aikaisemminkin. loukata nuoria ihmisiä, vaan asia tuli täysin sel- 13359: Minä arvostelin sitä, kun hallitus suunnittelee, väksi ja on mukava, kun täällä saa tuollaista 13360: että alle 20-vuotiaille annetaan vähän rahaa ja informaatiota, niin tietää silloin asiasta. 13361: laitetaan joko työhön tai sitten koulutukseen. Herra puhemies! Sitten lopuksi Lipposen hal- 13362: Arvostelin tätäkin asiaa kyllä lyhyesti ja lähdin lituksesta sikäli, että sehän on varsin harvinainen 13363: vähän siltä pohjalta, että siinä on hiukan sellai- hallitus näin laajalta pohjalta vasemmalta oi- 13364: nen tuntu kuin jossakin perheessä, kun isä ja äiti kealle, sateenkaarihallitus. Se on yhteistyön ja 13365: ryhtyvät kaikenlaisiin iltapuuhiin ja halutaan työllisyyden hallitus, ja yhteistyö siltä on sujunut 13366: saada lapset hetkeksi ulos. Silloin annetaan ra- loistavasti eikä siinä ole mitään pahaa. Nopeita 13367: haa sen verran, että pääsevät hampurilaisbaariin päätöksiä samoin kuin työmarkkinoillakin on 13368: taijonnekin limpsalle siksi aikaa. Jos oikein kar- nähtävistä tuporatkaisussa, mikäli ne menevät 13369: keasti ajatellaan, tällainen ajatus helposti tulee. loppuun, aika mukavasti on päästy eteenpäin. 13370: Mutta ei hätää, ministeri Jaakonsaari. Täällä Tämä hallitus on toiminut nopeasti ja tehokkaas- 13371: oli ministeri Heinonen, joka ei turhaan ole seitse- ti muodollisesti ja käytännössäkin, ja se on ihan 13372: män laudaturin ylioppilas. Hän käytti puheen- hyvä asia. 13373: vuoron eikä käskenyt minun hävetä, vaan puut- Mutta se toinen, työllisyyden hallitus, valitet- 13374: tui asiaan aivan sillä tavalla kuin minä odotinkin. tavasti se ei tule siinä onnistumaan, enkä lähde 13375: Valtion talousarvio 1996 1423 13376: 13377: nyt tarkemmin pureutumaan siihen asiaan. Se on Aittaniemelle ikääntyneitten pitkäaikaistyöttö- 13378: täällä niin moneen kertaan opposition taholta mien tulevasta kohtalosta. 13379: tuotu esille. Hallituksen toimet leikkaavat juuri Mutta ensiksi toteaisin sen, että hallituksen 13380: sitä tulomuodostumaa,joka leikkaa samalla pois talouspolitiikkahan puree positiivisesti siinä, että 13381: kulutuksesta ja ostovoimasta ja halvaannuttaa uusia työpaikkoja syntyy ja nuoret sijoittuvat, 13382: entisestään yhä tärkeämmiksi tulevat kotimark- nuoret koulutetut ihmiset sijoittuvat näihin uu- 13383: kinat. Vientiveto hiipuu ja vaikka se ei hiipuisi- siin työpaikkoihin. Tämä on hyvä uutinen ja 13384: kaan, niin tänä päivänä vienti ei pysty enää koko- hyvä asia. Mutta asian huono puoli alkaa olla jo 13385: naistuotantoa lisäämään, koska sen koko kapa- se, että kun työvoimatoimistoissa olen paljon 13386: siteetti on käytössä. viime aikoina liikkunut, niin siellä kerrotaan kyl- 13387: Jos halutaan pitää nykyinenkin työllisyys, se lä surullisia kertomuksia siitä, että yli 35-vuotiai- 13388: merkitsee 3-4 prosentin kokonaistuotannon ta jo aletaan pitää liian iäkkäinä työmarkkinoil- 13389: kasvua, ja jos halutaan työllisyyttä parantaa, se le. Sen takia sellainen huolimaton keskustelu, 13390: merkitsee sitä, että vaaditaan vielä suurempaa mitä ed. Aittoniemikin on täällä tänään käynyt, 13391: kokonaistuotannon kasvua. Tähän saakka se on että meitä yli 50-vuotiaita aletaan pitää jonkin- 13392: pystyttypitämään vientiteollisuuden voimin, täs- laisina työelämän kehäraakkeina, johtaa kyllä 13393: tä eteenpäin ei pystytä, ja koska hallituksen toi- vaaralliseen ikärasismiin. Sen takia toivoisin 13394: met eivät edistä kotimarkkinateollisuutta ja koti- pientä huolellisuutta sen suhteen, että päinvas- 13395: maista ostovoimaa, se merkitsee automaattisesti toin kansantalouden ja itse asiassa ihmisen elä- 13396: sitä, että työllisyys ei tule paranemaan, päinvas- män kannalta voi ajatella, että paljon parempi 13397: toin, niin pelkään, se tulee heikkenemään. Jos suuntaus olisi, että eläkeikä, eläköitymisikä pyri- 13398: näin ei käy, silloin nämä tällaiset teoriat, joissa tään jopa nostamaan kuntoutuksen, koulutuk- 13399: liitetään kokonaistuotanto ja työllisyyden kehi- sen tai sapattivapaan avulla. Jos välillä voi levä- 13400: tys toisiinsa, saa heittää roskakoriin, eikö totta? tä, opiskella ja välttyä loppuunpalamiselta niin 13401: Olenko puhunut täysin selvästi? Tässä, arvoisa eläköitymisikä voidaan jopa nostaa. Kun me 13402: työvoimaministeri, vaikka luotankin kykyihin- suuret ikäluokat tästäjonkun ajan kuluttua väis- 13403: ne, ette tule onnistumaan näillä systeemeillä. tymme, niin kyllä voi ollajopa toisenlaisia ongel- 13404: Olette tehneet pahan virheen näillä leikkauksis- mia Suomen tulevaisuudessa kuin se työttömyys, 13405: sa, mitä olette toteuttaneet säästötarkoituksessa. mihin juuri nyt olemme tottuneet. 13406: Herra puhemies! Olen käyttänyt pitkän pu- Mutta eri asia on, ja siinä yhdyn ed. Aittonie- 13407: heenvuoron, 13 minuuttia, mutta sanon vielä, meen, että kyllä työvoimatoimistoissa työttömi- 13408: kun ed. R. Ojala täällä puhui Pirkanmaasta, että nä työnhakijoina on ihmisiä, jotka eivät sinne 13409: jos mikään niin Pirkanmaa on ollut päähänpot- kuulu. Tämän takia sosiaali- ja terveysministeriö 13410: kittu alue valtionhallinnossa ja rahojen siirroissa. yhdessä työministeriön kanssa on asettanut työ- 13411: Nytkään se ei saa sinne kuin ihan pienen määrä- ryhmän, jossa selvitetään ikääntyneitten pitkäai- 13412: rahan sairaanhoitajaopiston rakennushommiin. kaistyöttömien kohtalo. Ja tämäkin on valitetta- 13413: Se johtuu meistä kansanedustajista. Meillä ei ole vasti julkisuudessa demoralisoitu keskusteluksi 13414: riittävää yhteistyötä eikä riittävää painoarvoa, työvoimakortistojen siivoamisesta, mistä ei ole 13415: minä kaikkein heikoin niistä yhteistyökump- suinkaan kysymys, vaan tarkoitus on löytää inhi- 13416: panina, en minä sitä sano. millinen räätälöity ratkaisu. Ikäänkuin käydä 13417: Pirkanmaata potkittiin päähän ja Tamperetta henkilö henkilöltä ikääntyneet pitkäaikaistyöt- 13418: aikanaan kakkostukialueen ratkaisussa, pääpu- tömät läpi ja löytää siihen jokaisen yksilön kan- 13419: kareina Pekkarinen ja Kanerva, jotka tekivät nalta oikea ratkaisu. Esimerkiksi yksilöllisen var- 13420: omia ratkaisujaan ja tietysti omaksi hyväkseen, haiseläkkeen käyttöönoton laajentaminen ja 13421: miten he jakoivat tämän asian. Vaikka Pekkari- mahdollistaminen voi olla tällainen yksi tie. Toi- 13422: nen on keskustalainen, näin on asia, minä olen nen tie on kuntoutus, yksi tie on tukityöllistämi- 13423: sen hänelle sanonut. Pirkanmaata pitäisi lakata nen jne. Tässä suhteessa itse olen käyttänyt ter- 13424: potkimasta päähän, ja minä toivon, että mekan- miä uusi sosiaalinen keksintö. Minusta kannat- 13425: sanedustajat saamme aikaan sellaista yhteistyö- taa hallinnon välistä yhteistyötä mahdollisim- 13426: tä, että me pistämme vähän ranttaliksi, jos eivät man paljon harrastaa. 13427: asiat ala parantua. Mitä tulee tähän talouspolitiikkaan, niin kyl- 13428: lähän esimerkiksi korkojen ja työllisyyden väli- 13429: Työministeri J a a k o n s a a r i : Arvoisa pu- nen suhde on erittäin vahva. Prosenttiyksikön 13430: hemies! Haluaisin vähän lisätä informaatiota ed. koron lasku merkitsee aika paljon mahdollisuuk- 13431: 1424 56. Torstaina 14.9.1995 13432: 13433: 13434: sia uusien työpaikkojen syntyyn. Tähän hallituk- voi syntyä suuriin yrityksiin, koska ne automati- 13435: sen talouspolitiikka osittain nojaa. On paljon soivat. Uudet työpaikat voivat syntyä vain yri- 13436: ongelmia, on verokiilaongelmia, on työelämän tysten ehdoilla, ei SAK:n ehdoilla niin kuin täällä 13437: umpisolmuja, joiden aukaiseminen on työllisyy- yritetään. 13438: den kannalta erityisen tärkeä asia. Viittaan tässä Minä tänä päivänä ilahduin, kun kuulin, että 13439: ed. Rimmin mainioon puheenvuoroon. hallituksen piirissä on tällaista tietoa olemassa. 13440: Ei tässäkään kyllä ole syytä sellaiseen harha- Kansanedustaja Riitta Korhonen toi esille ter- 13441: luuloon, että ikään kuin työntekijäin suojaksi veellä tavalla ne ehdot, joilla yritykset pystyvät 13442: säädetyn työlainsäädännön alasajaminen olisi työllistämään. Minä toivon, että hallitus ottaisi 13443: jokin työllisyyden parantamiskeino, ei suinkaan. terveeseen korvaan nämä, koska hallituksen pii- 13444: Kyllä nyt täytyy etsiä päin vastoin uutta tasapai- rissä näköjään on todellista tietoa. 13445: noa toisaalta joustojen ja toisaalta turvallisuu- 13446: den välillä. Päinvastoin mitä enemmän huolimat- Ed. R i mm i (vastauspuheenvuoro): Herra 13447: tomasti puhutaan esimerkiksijoustoista sen erä- puhemies! Ministeri Jaakonsaari kertoi tästä 13448: varmemmaksi ihminen tuntee tulevaisuutensa ja sosiaali- ja terveysministeriössä asetetusta selvi- 13449: oman työpaikkansa. Ja mitä enemmän on yhteis- tyksestä näiden työttömyyskortistojen tarkkaa- 13450: kunnassa epävarmuutta sen enemmän ihminen, miseksi siitä, että ne henkilöt, jotka eivät sinne 13451: yksilö, perhe siirtää pesukoneen hankintaa, kuulu, saataisiin esimerkiksi eläkkeelle. Minus- 13452: asunnon vaihtoa tulevaisuuteen. Ja sen vähem- ta tämä on erittäin tervetullut asia. Tiedän, että 13453: män kotimarkkinasektori elpyy ja sen vähem- siellä on hyvin paljon esimerkiksi henkilöitä, 13454: män syntyy työpaikkoja. jotka sairauden takia todella eivät esimerkiksi 13455: Että kyllä nyt on se aika, jolloin pitää päästä kykene olemaan työelämässä, mutta eivät 13456: huolellisempaan ja täsmällisempään keskuste- myöskään ole saaneet eläkepäätöksiä. Silloin 13457: luun myös työelämän pelisäännöistä, joita ovat kun esimerkiksi työeläkelaitos katsoo heidät 13458: työmarkkinaratkaisut ja se, että tämä sopimus- työkykyiseksi, niin heillä on oikeus työttömyys- 13459: yhteiskunnan ydin on nyt säilytetty. Tätä sopi- turvaan. He eivät ole kuitenkaan sanan täydes- 13460: musyhteiskunnan ydintä kyllä tarvitaan kun työ- sä merkityksessä työhön kykeneviä. Sen lisäksi 13461: elämän kysymyksiä ryhdytään hallituksessa ja siellä on paljon todella muita pitkäaikaistyöttö- 13462: eduskunnassa käsittelemään. Kaikki mahdolli- miä, jotka varmasti mielellänsä siirtyisivät eläk- 13463: suudet ovat nyt olemassa. keelle, saisivat elämäänsä tietynlaisen turvalli- 13464: Hallitus on viiden kuukauden ikäinen. Tämän suuden, tietynlaisen takuun siitä, että vaikka se 13465: päivän työllisyystilastot kertovat sen, että työlli- eläke on heikompikin, niin se kuitenkin olisi 13466: syys paranee, joskin erittäin hitaasti, eikä ole olemassa. 13467: päästy vielä kestävälle työttömyyden katkaisu- Olisin ministeri Jaakonsaarelta kysynyt sitä, 13468: uralle. Mutta kaikki mahdollisuudet ovat ole- oletteko missään vaiheessa nyt ajatelleet sitä 13469: massa, kun kaikki, myös oppositio, haluavat toi- asiaa, että tämä ed. Aittoniemenkin esiin ottama 13470: mia siihen suuntaan. 55-vuotiaiden luopumiseläkejärjestelmä voitai- 13471: siin toteuttaa. Siellä työelämässä on paljon niitä 13472: Ed. Ryhänen (vastauspuheenvuoro): Her- 55-vuotiaita, jotka ovat tehneet kovin raskaan 13473: ra puhemies! Ministeri Jaakonsaari toi esille heti työhistorian, menneet varsin nuorena töihin. 13474: puheensa alussa, että nuoret saavat nykyisin työ- Heillä on ollut lyhyet äitiyslomat. Työsuojelu on 13475: paikkoja. Minä kysyn, saavatko todellakin, mitä ollut heidän työhistoriansa aikana aika heikkoa. 13476: työpaikkoja ja miten? He ovat monella tavalla hyvin sellaisia heikossa 13477: Sitten tähän kortistojen siivoamiseen, josta työkunnossa olevia, paljon sairastavia ja sillä 13478: nyt on käyty keskustelua. Toteaisin sen, että tavalla loppuun ajettuja,jotka todella toivoisivat 13479: tämä päämäärä on hyvä ja varmasti monille ih- sitä, että pääsisivät sieltä eläkkeelle. 13480: misille, jotka ovat pahassa kierteessä, ihan pai- Tiedän, että silloin totta kai eläkemenot kas- 13481: kallaan, mutta sehän ei lisää työpaikkoja. Siis se vavat, mutta uskoisin, että meidän yhteiskunnas- 13482: on tällaista siivoamista ja silmänlumetta, että jos samme voitaisiin kuitenkin tällainen järjestelmä 13483: saadaan työttömätjohonkin muuhun, niin sitten saada aikaan, kun hyvää tahtoa olisi, koska sit- 13484: työllisyys olisi hoitunut. Tämä on kestämätön ten vastaavasti työpaikkoja nuorille ihmisille tu- 13485: perustelu. lisi ja varmaan sitä kautta myös totta kai työttö- 13486: Uudet työpaikathan syntyvät vain yrityksiin. myysturvamenot vähenisivät. Tällaista koko- 13487: Julkiselle sektorille ne eivät voi syntyä. Ne eivät naisvaltaista ajattelua kaipaisin. 13488: Valtion talousarvio 1996 1425 13489: 13490: Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro): järjestelmien sisälle sillä tavalla, että voimme to- 13491: Arvoisa puhemies! Siihen mielestäni aika merkit- dellisuudessa työllistämiskynnystä ja työllisty- 13492: tävään ilmaisuun, mitä ministeri käytti puhues- miskynnystä alentaa. Työllistymispäätökset, 13493: saan työttömyydestä ja sen viimeaikaisesta kehi- niin kuin tiedämme, tehdään yrityksissä ja työ- 13494: tyksestä, siihen haluan puuttua. Hän oli ilahtu- paikoilla. Järjestelmien pitäisi suosia tätä aivan 13495: neena toteamassa tämän päivän työttömien luke- uudella tavalla. Näin ollen se ei lisää epävar- 13496: man, yli 461 000, lukeman, joka ei merkitse kau- muutta. Jos me uudistamme järjestelmiä ja työlli- 13497: sipuhdistetun työttömyyden vähenemistä, luke- syystukikynnystä alentavalla tavalla, päinvas- 13498: man,joka vuodesta vuoteen, joka verrattuna sitä toin se vähentää palkansaajien epävarmuutta. Se 13499: edellisen vuoden vastaavaan lukemaan, on rei- on palkansaajien etu tämän päivän Suomessa 13500: lusti alle 30 000 työtöntä pienempi. Lukema tuo muuttuneissa oloissa. 13501: mainittu alle 30 000 on selvästi pienempi kuin 13502: tilanne muutama kuukausi aikaisemmin. Silloin Ed. Rehn (vastauspuheenvuoro): Arvoisa 13503: lukemia verrattuna vuodesta vuoteen vuoden 95 puhemies! Ministeri Jaakonsaari moitti ed. Ait- 13504: ensimmäisistä kuukausista vuoden 94 vastaaviin toniemeä muistaakseni huolimattomasta pu- 13505: kuukausiin tuo vähenemä oli moninkertainen heesta. Nyt yksi pieni kysymys: Millä tavalla 13506: nyt siihen vauhtiin verrattuna, mitä kesäkuukau- ministeri Jaakonsaari määrittelisi sanan "jous- 13507: det kertovat. tot"? Mistä se täsmällisesti sanoen on? Tiedän, 13508: Tämä on tavattoman huolestuttavaa, ja tähän että hän tarkoittaa niillä ainakin epätyypillisiä 13509: kehitystrendiin pitää saada muutos. Ei ole, mi- työaikoja tai työsuhteita. Mitä kaikkea sana 13510: nisteri Jaakonsaari, minkään valtakunnan saa- "joustot" käsittää ministerin kielenkäytössä? 13511: vutus se, että työttömyys nyt vähenee absoluutti- 13512: sesti. On vaikea ymmärtää päinvastoin sitä, mik- Ed. A i t t on i e m i :Herra puhemies! Minis- 13513: si ei näillä kasvulukemilla se vähentyisi, vaan teri Jaakonsaari puhui siitä, että eläkkeelle jää- 13514: kysymys nyt on siitä, miten ne eväät vähenemisen mistä pitäisi siirtää kuntouttamisella ja sillä ta- 13515: nopeuttamiseksi mainitun työttömyyden puolit- valla, että mahdollisimman pitkään oltaisiin työ- 13516: tumistavoitteen saavuttamiseksi voidaan käyt- elämässä. En ota tähän kantaa. Olen vähän sitä- 13517: tää niin, että siinä tavoitteessa onnistutaan. Nyt kin vastaan, mutta minä tarkoitin sitä, että työt- 13518: tämä kontraktiivisuus, mikä säästöihin liittyy, tömyyskortistossa on paljon sellaisia ihmisiä, 13519: tekee pahaa jälkeä. Erityisesti alueellisesti se joilta aika on kulkenut ohi, joihin ei enää päde 13520: saattaa eräillä alueilla tehdä todella pahaa jälkeä. mikään kuntoutus eikä mikään tällainen. Nämä 13521: ihmiset ovat väärässä paikassa. Niitä on hyvin 13522: Ed. A 1a- N i s s i 1ä (vastauspuheenvuoro): paljon. Sitä puheenvuorossani tarkoitin. 13523: Arvoisa puhemies! Ministeri Jaakonsaari puut- Ed. Ryhäselle totean: Ei tämä ollut mikään 13524: tui korkokehitykseen. On todellakin niin, että me silmänlume. En minä ole puhunutkaan, että Suo- 13525: elämme pysyvän reaalikoron oloissa tällä hetkel- men työttömyyttä vähennetään sillä, että työttö- 13526: lä Suomessa ja koroilla on tärkeä merkitys. Se, myyskortistoista poistetaan sellaiset henkilöt, 13527: että korot ovat laskeneet, osin johtuu siitä, että jotka eivät sinne kuulu. Se on kokonaan toinen 13528: meillä on valtiontalouden säästötoimia,joita op- asia. Mutta silloin näemme myöskin sen, ketkä 13529: positiokin tukee, säästöjen kokonaisuutta - se- ovat työkykyisiä ihmisiä, joita voidaan pitää 13530: hän meillä onkin muuten erona viime vaalikau- mahdollisesti vielä varalla tuleville työmarkki- 13531: teen -ja toisaalta myös siinä on osa kansainvä- noille. Se näyttää todellisen tilanteen. 13532: listä koronlaskukehitystä,joka on viime kuukau- 13533: sina tapahtunut. T oinen va ra p uhemies: Pyydän 13534: Mutta mitä tulee itse tähän epävarmuuteen ja kiinnittää edustajien huomiota vastauspuheen- 13535: työllisyyden parantamiseen, niin kyllä meidän vuorojen pyytämiseen ja niiden sisältöön. 13536: täytyy lähteä siitä, että me elämme aika paljon Ensinnäkin vastauspuheenvuoro on syytä 13537: erilaisissa olosuhteissa erittäin nopean muutok- pyytää painamalla vastauspuheenvuoronappu- 13538: sen aikaa. Hallituksen tavoitteena on myös siir- laa sen puheenvuoron aikana, johon vastauspu- 13539: tyä Raha- ja talousliiton jäseneksi, jossa tarvi- heenvuoroa pyydetään, tai välittömästi sen jäl- 13540: taan aivan uudenlaista joustavuutta. Nyt, jotta keen. Tämä menettely on välttämätön siitä syys- 13541: me voisimme työllistymiskynnystä alentaa, on tä, että puhujalistalla olevat, tällä hetkellä 42 13542: selvä asia, että se ei tapahdu marginaalisilla uu- puheenvuoron odottajaa, ovat pyytäneet oman 13543: distuksilla, vaan on voitava todellakin mennä puheenvuoronsa pari kolme päivää sitten. De- 13544: 13545: 90 269004 13546: 1426 56. Torstaina 14.9.1995 13547: 13548: 13549: batti elävöittää keskustelua, mutta se myös tap- lakia, ei pienyritysten tarvitse sellaisesta välittää. 13550: paa puhumisen halut niiltä, jotka vuorokausi- Samaisessa seminaarissa salikeskustelussa toi- 13551: kaupalla odottavat puheenvuoroaan. vottiin, että myös eurooppalaiset pk-yrittäjäjär- 13552: Toinen seikka on se, että vastauspuheenvuo- jestöt ottaisivat selkeäksi tavoitteekseen vapaan 13553: ron tulee sisältää oikaisu tai kommentti, ei kui- työnantajapolitiikan. 13554: tenkaan pitkiä kysymyssarjoja, siihen puheen- Tällaista työelämän villiä länttä en halua. Se ei 13555: vuoroon nähden, johon se on tarkoitettu. ole Suomen tie eikä se ole Euroopan tie. Kyllä 13556: Euroopalla ja Suomella pitää olla kunnianhimoi- 13557: Työministeri J a a k o n s a a r i : Arvoisa pu- sempi työllistämistavoite kuin sellainen nälkä- 13558: hemies! Ed. Rehn mielestäni kysyi erittäin hyvän palkkatyöllistäminen, niin että työ perustuu kor- 13559: kysymyksen. Olenkin ollut lievästi tuskainen keaan osaamiseen ja uuden keksimiseen ja näi- 13560: työelämän joustakeskustelun suhteen sen takia, den uusien Väinämöisen kanteleittenja sellaisten 13561: että kun ylipäätään ihmiset sanovat vain "jous- palvelujen ja tavaroiden tuottamiseen, jotka me- 13562: ta", sen jälkeen voi puhua ihan mistä tahansa. nevät kotimaassa ja maailmalla kaupaksi. Luu- 13563: Sen takia on tärkeä asia, että päästään täsmälli- len, että tähän työelämän joustakeskusteluun 13564: sempään keskusteluun. Uskon, että näin tulee päästään syvemmälle vielä syksyn aikana. 13565: tapahtumaan. 13566: Henkilökohtaisesti tarkoitan joustoilla sitä, 13567: että työnantajat ja työntekijät sopivat työehtoso- Puhetta on ryhtynyt johtamaan puhemies 13568: pimuksessa työaikaan ja työsuhteen solmimiseen Uosukainen. 13569: liittyvistä ehdoista. Näitä joustojahan on Suo- 13570: messa muuten erittäin paljon. Esimerkiksi Me- 13571: tallin työehtosopimukset tuntevat sellaiset jous- Ed. L a h te 1 a : Arvoisa rouva puhemies! 13572: tot, että työntekijä joustaa tekemään 24 tuntia Ihan sydäntä lämmitti kuunnella tuon Liisan vii- 13573: vuorokaudessa työtä. Enempää ei yksinkertai- meistä puheenvuoroa siitä, mitä joustot ovat ja 13574: sesti ihminen voi enää joustaa. Meillä on työelä- mitä ne eivät ole. (Ed. Mikkola: Arvoisa ministe- 13575: mässä sellaisia joustoja, että ylitöitä tehdään ri!) -Arvoisa ministeri! 13576: tänä päivänä eniten Euroopassa. Siis työntekijät Talousarvioehdotuksessa hyvänä puolena voi 13577: ovat joustaneet. Sama koskee ylipäätään työsuh- pitää sitä, että valtion velan kasvu näkyy saata- 13578: teen solmimiseen liittyviä ehtoja, kun osa-aikai- van terveemmälle pohjalle elikkä velan määrä 13579: sista ja ei-tyypillisistä työsuhteista on tullut tyy- suhteellisesti supistuu, vaikkakin nettokasvu yhä 13580: pillisiä. Sen takia minä ihmettelenkin, mitähän edelleen on 40 miljardia. Hallitusohjelman ta- 13581: tarkoitetaan oikeastaan näillä joustoilla. Minus- voitteena on myös työttömyyden puolittaminen, 13582: ta on toinen asia puhua verokiilasta. Se on ilman ja tässä talousarviossa myös pyritään osin tällä 13583: muuta erittäin keskeinen työllistymisenja työllis- tarkastelujaksolla samaan, mutta siinä on myös 13584: tämisen este. On irtisanomis- ja neuvotteluaiko- sisällä rakenteita, jotka tulevat tekemään lisää 13585: ja, jotka kenties ovat liian pitkiä. työttömyyttä. 13586: Mitä en tarkoita joustoilla: En tarkoita todel- Riittävän monesti tältä puhujakorokkeelta on 13587: lakaan sitä, että työehtosopimusten yleissitovuus todistettu myös sitä, miten edellinen hallitus on 13588: voitaisiin muuttaaja murtaa. Siitä on hallitusoh- tehnyt asioita, miten väärä yhteiskuntapolitiik- 13589: jelmassa keskeiset kohdat. Niin kuin ed. Eila ka, jota Ahon hallitus harjoitti, vaikutti siihen, 13590: Rimmi totesi, se on esimerkiksi nuorten kannalta miten työttömyys kasvoi, miten velka kasvoi ja 13591: erittäin olennainen. miten pitkään, vuosikymmeniä, meillä tullaan 13592: En myöskään tarkoita sitä äärisykliläistä sitä maksamaan siinäkin vaiheessa, vaikka velan 13593: asennetta, jota esimerkiksi Turun Sanomien mu- kasvu saadaan pysähtymään. Me maksamme 13594: kaan on Syklin seminaarissa pohdittu Turussa. vielä 20-25 vuotta niitä velkoja takaisin, koska 13595: Sinne oli tuotettu oikein englantilainen yrittäjä, niitä velkoja ei voi anteeksi saada. 13596: herra Gibson, joka korosti sitä, kuinka Yhdys- Työpaikat on helppo tuhota, mutta näyttää 13597: valloissa on vapaat kädet työllistää ihmisiä. Pien- olevan hankalampi niitä rakentaa. Jotenkin se 13598: yrityksille on Yhdysvalloissa annettu työllistämi- höpöttämä, että edellinen hallitus on hoitanut 13599: sessä täysin vapaat kädet. Työelämän syrjintä- ja asiat hyvin, Suomen talous on kunnossa, tuntuu 13600: turvaverkkosäädökset eivät koske pienyrityksiä. helminauharukoukselta. Se kuuluu vain siihen 13601: Siinä, missä suuryrityksen on esimerkiksi työ- kuvioon, että itselle vakuutetaan, että näin on. 13602: hönotossa noudatettava rotusyrjinnän estävää Ilmeisesti eduskuntatalossa on semmoinen kult- 13603: Valtion talousarvio 1996 1427 13604: 13605: tuuri, että täällä puhutaan myös semmoisia asioi- keen, koska se osuus on tavallaan itäisen Suomen 13606: ta, mitkä eivät ole tosia. osalta yhdistävä tekijä pohjoiseen päin ja kytkey- 13607: Leikkaukset eivät ole tietysti kenellekään lys- tyy niihin hankkeisiin, mitä teollisuuden puolella 13608: tiä puuhaa, mutta jos ajatellaan kuitenkin sitä, Pohjolan Sellussa tapahtuu. 13609: mitä nyt on tapahtunut, niin nykyinen hallitus Jotenkin tuntuu budjettia lukiessa semmoinen 13610: lähtee siitä, että kunnioitetaan kuitenkin kolmi- epätoivo siinä olevan, niin kuin meistä tehtäisiin 13611: kantaperiaatetta, jonka tässä on moni asettanut reservaattia. Siellä sudet ja karhut jylläävät, kos- 13612: kyseenalaiseksi. Muun muassa Suomen keskus- ka ne on rauhoitettu. Enää ei tarvita kuin pitkos- 13613: tan puheenjohtaja Aho linjapuheessaan sanoi, puut, että me kuljemme niitä pitkin. Tämä on 13614: että nykyinen hallitus on työmarkkinajärjestöjen vähän karrikoitu juttu. 13615: vanki. Mutta pitäisi muistaa ne menneet koke- Samanlaisia veronmaksajia kuitenkin Poh- 13616: mukset. Minä olen siitä ylpeä, että nykyinen hal- jois-Karjalassa ollaan kuin muuallakin. Jossakin 13617: litus kuitenkin neuvottelee. Se kunnioittaa niitä vaiheessa lehtitietojen mukaan pääministeri Lip- 13618: periaatteita, mitkä on hyväksi koettu, eikä halua ponen totesi, niin kuin aikaisemminkin on todet- 13619: alistaa ja sanella asioita. tu, miten itäiselle Suomelle käy. Toivoisi nyt sit- 13620: Samaan kategoriaan kuuluu myös ed. Kivinie- ten hallitukselta sen tyyppisiä toimenpiteitä, että 13621: men puhe yleissitovuuksista. Jos yleissitovuudet kun talousarvio on vasta ehdotus, siinä tehtäisiin 13622: purettaisiin, se tarkoittaisi sitä, että tietyillä aloil- vielä jotain muutoksia, mitä itsekin olen esittänyt 13623: la ihmiset, jotka ovat heikommassa asemassa, tässä myös itäisen Suomen osalta. 13624: joutuisivat tosi kurjiin olosuhteisiin. Tiedän itse Samoin kuin ed. R. Ojala puhui siltarumpu- 13625: pääluottamusmiehenä olleena, mitä se merkitsi- juttuja, minä puhun kanssa niitä. Yksityistie- 13626: si. Se tekisi sen, ed. Kiviniemi - joka on itse avustukset koskevat syrjäisempiä alueita enem- 13627: nainen - että niissä paikoissa, missä nyt on män. Jos sieltäjoudutaan leikkaamaan, niin kui- 13628: huonot palkat ja ihmiset ahdistettu hyvin ahtaal- tenkin jätettäisiin sinne jonkin verran varoja. Ei 13629: le, vedettäisiin yhä tiukemmalle. purettaisi koko sitä järjestelmää. Tämä on myös 13630: Tarkastellaan sitten talousarviota siltä pohjal- vetoomus niille, joilla täällä valtaa on. (Ed. Kalli: 13631: ta, mitä se on maan sisäisesti, maan kehitysaluei- Hallituspuolueille!)- Näin juuri, ja toivon mu- 13632: ta tai laita-alueita ajatellen. Itse pohjoiskarjalai- kaan siinä voidaan saada jotain aikaiseksi vielä. 13633: sena, kun olen sieltä lähtenyt ja katsonut, mitä se Kun suhteellisuuksia miettii, niin se yksityis- 13634: maakunta on, luen talousarviosta sitten näitä tieasia on vähän yli 100 miljoonan juttu, ja sitten 13635: ajatuksia, mitä sinne aiotaan tehdä ja miten sinne meillä laitetaan Oopperaan 120 miljoonaa. 13636: ohjataan rahaa. Ei voi kuin hämmästellä siinä Kumpi kohde näitä palveluita enemmän käyttää 13637: mielessä, että ei sinne yhtään hanketta sinällään ja oikeasti tarvitsee päivittäin tai vuodessa? Elik- 13638: määrärahojen puitteissa tällä hetkellä siinä mi- kä lirkutuksiin meillä varoja näyttää riittävän, 13639: tassa ole, mitä me kuvittelisimme siellä tarvitta- mutta sitten oikeiden ihmisten asioihin ei. 13640: van. Sitten yhtenä huomiona tähän talousarvioon 13641: Meillä on tiestön osalta hyvin paljon hankkei- liittyen lähialueyhteistyöhön käytetään varoja 13642: ta. Yksi kärkihanke on tämä Ylämylly - Nol- huomattavia summia, ja toivoisi jollakin tavalla 13643: jakka-tie, valtatie 17, joka on paha pullonkaula. jatkossa, että me voisimme keskitetymmin hoitaa 13644: Kyllä minä tasapuolisuuden nimissä odottaisin, näitä asioita siten, että lähialueyhteistyö olisijon- 13645: että Pohjois-Karjalaankin saadaan liikkeelle kun hanskassa. Tällä hetkellä jokainen sektori 13646: edes yksi tiehanke. Puolitettakoon sittenjostakin hoitaa sitä omalta kohdaltaan. Tehdään päällek- 13647: muualta tai vähennettäköön määrärahoja tie- käistä työtä tietämättä oikeastaan toisten projek- 13648: hankkeista siten, että saadaan ainakin ensi vuo- teista hyvin paljon. Kyllä minä luulen, että se, 13649: den aikana se tie alkuun. Meillä työttömyysaste mitä me odotamme lähialueyhteistyöltä, kuten 13650: on kuitenkin maan korkeimpia ja näyttää siltä, se, että elintasokynnys ja samalla myös uhka 13651: että maarakennuspuolella se on erityisen korkea. monessa mielessä poistuisi itärajalta, hoituisi,jos 13652: Lisäksi tiehankkeiden osalta Niiralan rajan- meillä on hyvin organisoitu asiat, huomattavasti 13653: ylityspaikka vaatii myös täydellisesti avautues- tehokkaammin; hedelmät olisivat parempia. 13654: saan sen, että rautatie kestää kuljetusta: vahvem- Arvoisa puhemies! Ihan lopuksi tulen vielä 13655: mat kiskot, tiestö kunnossa. Kyllä sinne pitää siihen aiheeseen, josta aloitin, eli työttömyyden 13656: saada myös rahaa, että me saamme rautatien puolittamiseen. Minä nimittäin uskon yhä edel- 13657: kuntoon, kiskotukset kuntoon. Samaten on tär- leen, että työttömyys voidaan jopa voittaa, jos 13658: keä ratahanke ylöspäin Nurmeksesta Kontiomä- me haluamme. Minä luulen, että tässä maassa 13659: 1428 56. Torstaina 14.9.1995 13660: 13661: 13662: kaikki eivät halua voittaa työttömyyttä, koska voimakkaasti, että siihen ei todellakaan Ahon 13663: työntekijänä itse tiedän, ettäjoillakin tuntuu ole- hallitus ollut millään tavalla syyllinen. Jos jokin 13664: van odotuksia, että sillä saadaan leikattua joita- hallitus oli, niin Ahon hallituksen edeltäjä, sini- 13665: kin asioita pois. Puhutaanjoustoista,joten ilmei- punayhteistyö. (Ed. Elo: Siihen tuli Esko Aho 13666: sesti odotukset ovat hyvin erilaiset eri ihmisillä. väliin!)- Syythän olivat, jos ollaan nyt todella 13667: Voidaan purkaa monia sellaisia turvaavia sään- rehellisiä Neuvostoliiton, yhden sosialistisen ko- 13668: nöksiä, jotka turvaavat ihmisille jonkinlaisen keilun, romahtaminen ja yleismaailmallinen 13669: elintason. (Ed. Ala-Nissilä: Hakeeko puhuja sa- lama, joka alkoi kyllä myöskin toisesta suunnas- 13670: laliittoteoriaa?) - Se ei ole salaliittoa. Se on ta, Amerikasta, kasinopeli ja rötöstely. Me olem- 13671: näkynyt suoraan puheissa. me joutuneet maksamaan pankkitukea ilmeisesti 13672: Suomessa ei pidä mennä, niin kuin aikaisem- jotain 54 miljardia ja lisää joudumme maksa- 13673: min totesin, niin alas kuin jossakin muualla. Eli maan. Jos tuo raha olisi Viinasen kukkarossa, 13674: ne samat ihmiset, jotka puhuvat siitä, että pitää niin meillä ei olisi mitään hätää budjetin teossa. 13675: saadajoustoja, pitää leikata, hävittää työn sivu- Yhtenä rötöstelyn esimerkkinä voin mainita 13676: kuluja, samanaikaisesti toteavat, että Virossa ja kyllä punapääoman hävittämisen. Siellä hävitet- 13677: Venäjällä on halvempaa teettää töitä. Minusta se tiin pitkään ankaralla ja arvokkaana työllä luotu 13678: on hävytöntä puhetta. Se kuvaa, mihin asti mei- työväenperintö häikäilemättömän lypsämisen 13679: dän pitäisi joustaa. kautta ja ansiosta. Voin todeta tämän vain sivu- 13680: Ihan lopuksi totean, että ilman vahvaa ennak- mennen, että punapääoman hävittämisessä ta- 13681: koluulotonta työnjakokeskustelua me emme tule pahtui rötöstelyä. On muitakin rumia raunioita, 13682: tästä maasta työttömyyttä voittamaan. Koti- mutta ei yhtä arvovaltaisia todistajia kuin presi- 13683: markkinoille ei tule sopimaan, niin kuin totesin dentti Koivisto. 13684: jo aikaisemmin debattipuheenvuorossa, palve- 13685: luita ja tuotteita niin paljon, että me voimme Puhe m i e s (koputtaa): Kaksi minuuttia! 13686: työllistää satoja tuhansia ihmisiä. Vielä vähem- 13687: män niitä sopii vientiteollisuuteen, jolloin ai- Ed. V ä i s t ö (vastauspuheenvuoro): Arvoisa 13688: noaksi keinoksi jää, että me jaamme työtä. Siihen puhemies! Ed. Lahtela kantoi huolta, aivan oi- 13689: on keinoja, mutta se pitää katsoa poikkihallin- kein, siitä, miten budjetti kohtelee maan eri osia. 13690: nollisesti siten, että katsotaan, mitä verotuksella Minusta tämä huoli on aiheellinen, ja se on rehtiä 13691: voidaan tehdä, että se täsmennettynä antaa hel- puhetta. Uskon, että pohjoiskarjalaisena edusta- 13692: potuksia niille, jotka suostuvat jakamaan työtä, jana hän tulee niin kuin minäkin tulen jatkossa 13693: ei siten, että annetaan sokeasti ja odotetaan, toimimaan niin, että eduskuntakäsittelyssä to- 13694: kaikki saavat verohelpotuksia ja katsotaan, mitä teutuu sellainen alueellinen tasapuolisuus, mitä 13695: tapahtuu. Meidän tulonjakosysteemi on tässä ed. Lahtela peräänkuulutti, niiden voimavarojen 13696: yhteiskunnassa niin päin, että me maksamme kohdentamisessa, jotka budjetissa voidaan uu- 13697: siksi korkeita veroja, koska meillä tulon, tulo- ja delleen alueellisen kehittämisen tasapainottami- 13698: varallisuusverokertymästä käytetään kolme nel- seksi kohdentaa. Leikkaukset eivät ole varmasti, 13699: jäsosaa tulonsiirtoina budjetissa erilaisiin työllis- kuten ed. Lahtela totesi, lystiä puuhaa, mutta 13700: tämistoimiin ja työttömyyden aiheuttamiin ku- oikeudenmukaisuus sekä väestöryhmien että 13701: luihin. Miksi tehdään tulonsiirtoina? Miksi me alueiden välillä on kyllä välttämätöntä. 13702: emme siirrä työtä? Nyt käy niin, kuten hän totesi, että työpaikat 13703: on helppo tuhota muun muassa elintarviketalou- 13704: Ed. Ryhänen (vastauspuheenvuoro): Ar- den ja maatalouden osalta. Suuri osa Pohjois- 13705: voisa puhemies! Ed. Lahtela totesi puheensa Karjalan maatiloista on lähivuosina !opettamas- 13706: alussa, että työpaikat on helppo tuhota, mutta sa. Se tietää lisää työttömyyttä, lisää tarvetta 13707: hyvin vaikea luoda. Tämä on äärettömän totta. työpaikkojen luomiseen. Näin ollen haluan ko- 13708: Meillä on paljon siitä esimerkkejä. Mutta hänen rostaa, että olevien työpaikkojen kehittäminen ja 13709: syytöksensä, että edellinen hallitus oli tästä vas- säilymisen varmistaminen on yhtä lailla tärkeää 13710: tuussa, on kyllä väärä. Täällä on ainakin arvoisa työllisyyttä ajatellen kuin uusien työpaikkojen 13711: puhemies, joka muistaa Holkerin hallituksen vii- luominen. 13712: meisen budjetin vuodelle 91, joka oli 8 miljardia 13713: markkaa ylijäämäinen, mutta kun tuo budjetti Ed. Li n d q v i s t (vastauspuheenvuoro ): Ar- 13714: toteutettiin, niin lopputulos oli 22 miljardia ali- voisa rouva puhemies! Ed. Lahtela varsin mielen- 13715: jäämäinen. Eli tuo syöksy lähti liikkeelle niin kiintoisella tavalla toi esille puutteita, joita bud- 13716: Valtion talousarvio 1996 1429 13717: 13718: jetissa on, yrittäen tuoda peitellysti esille sitä, maisen nettovelkamme supistumisen. Budjetti 13719: ettei voi olla siihen tyytyväinen, mutta ilmeisesti antaa verohelpotuksia vain kaikkein suurituloi- 13720: ruotuun saattaminen on alkanut hänen kohdal- simmille. 13721: laanjo purra. Toivottavasti näin ei aivan ole, sillä Yhtä mieltä voimme olla siitä, että ilman jul- 13722: uskoisin, että hänen oma kotiseutunsa on yksi kistalouden säästöjä kansantaloutemme ei selviä 13723: niitä, jotka pahiten tulevat kärsimään budjetin pysyvälle kasvu-uralle, joka on meidän kaikkien 13724: säästötoimenpiteiden seurauksena. tavoite. Säästöjen kohdentaminen sosiaalisesti ja 13725: maan eri osia tasapuolisesti kohtelevaksi ei mie- 13726: Ed. La h te 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi- lestäni ole onnistunut budjetissa. 13727: sa rouva puhemies! Ed. Ryhänen totesi niinpäin, Säästöjen ohjaaminen työllisyyttä elvyttävästi 13728: että kaikki on aina tietysti edellisen hallituksen olisi nyt ensiarvoisen tärkeää. Tässä hallitus on 13729: syytä. Kyllä totta on niinpäin, että kun Ahon mielestäni epäonnistunut, koska suurista val- 13730: hallitus linjasi politiikkaansa neljä vuotta sitten, tionosuusleikkauksista johtuen kunnat joutuvat 13731: se lähti puhtaasti markkinoiden pelisäännöistä. heikentämään ja purkamaan palveluvarustus- 13732: Vanha perinteinen ajatus pohjoismaisesta elvy- taan vähentämällä väkeä entisestään kiihtyvällä 13733: tyksestä kumottiin ja annettiin markkinoiden vauhdilla. Lisäksi valtionosuusleikkaus kohden- 13734: hoitaa. Silloin ei kannettu vastuuta yhtään työt- tuu epäoikeudenmukaisesti eri alueille huomioi- 13735: tömyyden lisääntymisestä, vaikka elvytys nor- maHa alueiden eri tasoista kansantuloa. Aluepo- 13736: maalisti kuului suomalaiseen ja pohjoismaiseen litiikan keinoja ei ole haluttu hyödyntää riittä- 13737: kulttuuriin. Aina kun tuli laskusuhdanne, piti västi. Aluekehitysmäärärahat nähdään vain pa- 13738: tehdä niinpäin, ja se oli hyvä asia, että pyrittiin kollisina EU-rahojen täydentäjinä eikä niiden 13739: jarruttamaan ettei mennä niin syvään kuoppaan. todellista maakuntia ja alueita kehittävää roolia 13740: Tämä virhe siinä tapahtui, ennen kuin hallitus- muun muassa työllisyyden osalta haluta tunnus- 13741: kauden lopulla pikku hiljaa joitakin tunnustuk- taa. 13742: sia tuli vähän elvyttävään suuntaan, koska huo- Työllistämisessä olemme todella tukalassa ti- 13743: mattiin, että oli mennyt kakat housuihin siinä lanteessa. Muuttoliikkeen kautta tuo tilanne pa- 13744: hommassa. henee myös kasvukeskuksissa, koska toiminta- 13745: mahdollisuutensa menettäneillä taantuvien 13746: Ed. K o m i : Arvoisa rouva puhemies! Nyt alueiden ihmisiilä ei ole vaihtoehtoja, vaan on 13747: paikalle tulleen valtiovarainministerin mielestä lähdettävä kilpailemaan työstä sinne, missä pien- 13748: vuoden 1996 valtion budjettiesitys on monelta täkin kasvun toivoa on jäljellä. Tämä muutto tuo 13749: osin historiallinen. Tähän toteamukseen voi hy- taloudellisia ja sosiaalisia paineita vastaanotta- 13750: vin yhtyä. Aloittaahan esityksen mukainen ta- ville alueille niiden inhimillisten kärsimysten li- 13751: lousarvio surullisen historian kansalaistemme säksi, joita pakon edessä olevaan siirtymiseen 13752: perusturvan osalta. Ensimmäisen kerran vuosi- aina liittyy. Oikein suunnattu aluepolitiikka olisi 13753: kymmeniin lähdetään selkeästi perusturvaa pur- keino tilanteen korjaamiseen. 13754: kamaan ja ottamaan niiltä, joilla kaikkein vähi- Julkisen sektorin osittaiseen supistamiseen 13755: ten on otettavaa. Karkeimpana esimerkkinä ot- meidän on pakko lähteä, muttajos se johtaa vain 13756: taisin sairauspäivärahan poistamisen muun palveluiden keskittämiseen ilman säästöjä, se on 13757: muassa opiskelijoilta ja kotityötä tekeviltä van- epäonnistunutta kehittämistä. Maakuntien toi- 13758: hemmilta. Onko heidän työnsä ja ihmisarvonsa minnan vahvistaminen on ratkaiseva toimenpide 13759: hallituksen mielestä yhdentekevää? eri alueiden tasapuoliselle kehittymiselle. Maa- 13760: Myös puheet kotimaista kulutusta ja työlli- kunnissa olevat voimavarat on hyödynnettävä 13761: syyttä lisäävästä budjetista ovat osittain ironisia. antamalla riittävät resurssit niiden toiminnalle. 13762: Ei ainakaan omaan päähäni mahdu, että jos Piirihallintoa on koottava maakuntien sisällä 13763: kaikkein pienituloisimpienkin ihmisten toimeen- yhteistoiminnan kautta ja näin saatava maakun- 13764: tuloa heikennetään, etteikö se ole pois kotimai- tien paikallinen tuntemus ja osaaminen voimaksi 13765: sesta kysynnästä. Lisäksi se siirtää yhä suurem- kehittämistyöhön. 13766: man joukon kansalaisistamme toimeentuloluu- Maakuntien haasteet ovat kohtuuttomat, ellei 13767: kulle vaikeuttaen kuntien selviytymistä velvoit- hallitusohjelmaa tehtäessä tulleita virheitä kyetä 13768: teistaan. Sen sijaan hyvätuloisten tuloslisästä oikaisemaan. Perusturvan purkamisen ja EU-so- 13769: huomattava osa liikenee tuonnin kautta tapahtu- pimuksen mukaisten päätösten hylkäämisen li- 13770: vaan kulutukseen, jonka vaikutukset heijastuvat säksi ehkä räikein niistä on taloudellisesti pieni, 13771: vaihtotasettamme heikentävästi ja estävät ulko- mutta oikeudenmukaisuuden kannalta kohtuu- 13772: 1430 56. Torstaina 14.9.1995 13773: 13774: 13775: ton valtion yksityistieavustusten poistaminen. Yhteisvaikutuksia ei hallitus ehtinyt selvittää. 13776: Mielestäni se osoittaa sitä harkitsematoota maa- Kansallisen tuen leikkauksella vaarannetaan 13777: seutuvastaisuutta, jonka maksumiehiksi lopulta koko elinkeino. Ilman eteläisen Suomen vaka- 13778: me kaikki joudumme. Yksityistieverkko palvelee vien vaikeuksien tukea ei Suomessa ole mahdolli- 13779: meitä kaikkia suomalaisia liikkuessamme pai- suutta maataloutta harjoittaa, sen on myöntänyt 13780: kallistieverkon ulkopuolisilla alueilla, ja merkit- maatalousministerikin. Miten me voimme perus- 13781: tävän hyöty liikenteen, kuten maa- ja metsätalou- tella uuden tukitarpeen EU:ssa, jos emme ole 13782: den, maanpuolustuksen sekä palo- ja pelastustoi- käyttäneet entisiäkään mahdollisuuksia? 13783: men lisäksi sen merkitys on mittava ympäristön Elintarvikesektorin tuhoaminen maassamme 13784: ja vapaa-ajan toimintojen osalta. on verrattavissa maanpetturuuteen, jota ei voida 13785: Suurin osa meistä suomalaisista käyttää jos- antaa anteeksi. Mielestäni budjettiesityksen teh- 13786: sain vaiheessa yksityisteitä. Yksityistiekunnat nyt hallitus ei ymmärrä tekonsa vaikutusten 13787: ovat osaksi taikootyöllä ja muutenkin hyvin pie- kauaskantoisuutta. Maailmanlaajuinen elintar- 13788: nin kustannuksin pitäneet tieverkon käyttökun- viketalous on joutumassa kriiseihin, ja mikä on 13789: toisena kaikkien tietä tarvitsevien käytettävissä. silloin Suomen kohtalo, jos olemme tuontielin- 13790: Valtion ja kuntien avustukset ovat vain murto- tarvikkeiden varassa? 13791: osa siitä kustannuksesta, mitä tieverkko maksai- Meitä maaseudun ihmisiä syytetään muutos- 13792: si yhteiskunnan ylläpitämänä. Nyt tämä etu on vastarinnasta, mutta mielestäni se ei ole yhtään 13793: vaarantumassa reilun 100 miljoonan markan val- voimakkaampaa kuin palkansaajapuolellakaan, 13794: tionavustuksen poistumiseen. Mielestäni kukaan jotka puolustivat omia linnoituksiaan viimeiseen 13795: ei voi velvoittaa yksityisiä ihmisiä pitämään teitä saakka jopa yleislakkouhkailun kautta. Jos to- 13796: kunnossa yhteiskunnan tarpeisiin omilla kustan- dellista muutosta maaseudulle haluttaisiin, olisi 13797: nuksillaan. Yksityisteiden valtionavustuksen pa- rakennemuutoksen tuomat säästöt käytettävä 13798: lauttaminen budjettiin on mielestäni meidän uuden luomiseen ja kehittämiseen. Nyt kuitenkin 13799: kaikkien myös taloudellinen etu. vähennetään myös kehittämisen ja rakennemuu- 13800: Maatalous on ollut ja on edelleenkin runko toksen mahdollisuuksia. Budjetissa ei missään 13801: maaseudun asuttamiselle. ED-sopimuksen myö- ole osoitettu, mistä maaseutu saa rakennemuu- 13802: tä maatalous joutui taipumaan toisten hyväksi toksen aikaansaamiseen tarvittavan pääomapa- 13803: sopimukseen, joka selvästi heikensi sen toiminta- noksen investointien aikaansaamiseksi. 13804: edellytyksiä. Siirtymäkautta lieventävät toimen- Nyt alkavan talousarvion käsittelyn aikana on 13805: piteet olivat osa sopeutumista, jonka pohjalta selvitettävä budjettisäästöjen kohdentuminen eri 13806: liittymissopimuksesta äänestettiin. Muistan san- ihmisryhmiin ja alueille ja oikaistava pahimmat 13807: gen hyvin, kuinka pontevasti valtiovarainminis- vääristymätja niiden haittavaikutuksiin on etsit- 13808: teri Iiro Viinanen puolusti siirtymäkauden rat- tävä lievennyksiä ja korjauksia. 13809: kaisuja, ja joutuu kysymään, mitä kokoomus ja Verohelpotusten oikea aika on silloin, kun 13810: RKP nyt miettivät ja tekevät maaseudun hyväk- ostovoima on heikkenemässä. Nyt ostovoiman 13811: si. Paketin rikkominen jo ensimmäisenä vuotena kokonaiskasvu kotitalouksille antaa jo riittävän 13812: vei lopullisesti uskottavuuden haluun säilyttää signaalin markkinoille. 13813: elintarviketuotanto pääosin kotimaisena. Perusturvan leikkauksilla aiheutettavaa eriar- 13814: Elintarvikkeiden hinnan laskun seurauksena voisuutta on kyettävä paikkaamaan. Oikeuden- 13815: tullut hyöty, jo noin 4 miljardia markkaa, on mukaisuutta ja tasa-arvoa ei ole se, jos annamme 13816: tullut kuluttajien hyväksi. Maatalouden harjoit- kasvun hedelmien luisua yksin vahvimpien tas- 13817: tajien osaksi jäi 15 prosentin tulon menetys, ja kuun ja vain eteläisen Suomen hyväksi. 13818: nyt tehty leikkaus, 750 miljoonaa suoraan tulos- Työttömien näennäispuolustamisesta on 13819: ta, alentaa edelleen viljelijöiden palkkaa noin 10 päästävä tekoihin työpaikkojen luomisen ja työn 13820: prosenttia. jakamisen kautta. Työlainsäädännön ja työehto- 13821: Edellisten lisäksi maatalouteen tulleet muut sopimusten luoman korporatismin aika on ohi, 13822: leikkaukset, kuten lomituksen 250 miljoonaa, ja se on kyettävä tunnustamaan rakentavasti niin 13823: MYELin 150 miljoonaa, kohdistuvat nekin mil- työnantaja- kuin työntekijäjärjestöjenkin tahol- 13824: tei suoraan maatalouden harjoittajien tulonmuo- ta. 13825: dostukseen. Lisäksi on muistettava, että lomi- Arvoisa puhemies! Budjettikäsittelyssä mei- 13826: tuksen kustannukset huomioitiin monissa tulo- dän on uskallettava katsoa rohkeasti kokonai- 13827: ratkaisuissa, ja ne on maatalous jo kertaalleen suutta yhtenäisen Suomen ja kansakunnan kan- 13828: maksanut. nalta joustaen yksisilmäisestä omien ryhmäetu- 13829: Valtion talousarvio 1996 1431 13830: 13831: jen puolustamisesta. Meidän kansanedustajien- nämä peruskunnat ovat jo voimakkaasti karsi- 13832: kin on myönnettävä tarvitsevamme rakenne- neet kuntayhtymien palveluja erityisesti erikois- 13833: muutosta asenteisiimme kyetäksemme ohjaa- sairaanhoidosta ja kehitysvammahuollosta ta- 13834: maan sitä muutosta, minkä keskellä elämme ja soittaessaan omia budjettejaan. 13835: toimimme. Päästetään näpit irti toinen toistem- Kysynkin ainoalta ministeriltä, joka on pai- 13836: me kurkulta ja suunnataan tarmomme kauas- kalla: Miten aiotaan suojata kuntayhtymät niin 13837: kantoisemmin ulospäin kohti uutta ED-Suomen suurilta muutoksilta, että myös kuntayhtymien 13838: tarvitsemaa avarampaa poliittista toimintaa. palvelut ja työpaikat voidaan jatkossa turvata? 13839: 13840: Ed. A 1 a - N i s s i 1 ä (vastauspuheenvuoro ): Puh e m ies (koputtaa): Ed. Peltomo, kyse- 13841: Arvoisa puhemies! Ed. Komi viittasi säästövai- lytunti oli jo! 13842: kutuksiin ja totesi ministeri Viinasen todenneen, 13843: että talousarvio on historiallinen. Näihin ed. Ed. L ä m s ä (vastauspuheenvuoro): Arvoisa 13844: Komin säästövaikutuksiin liittyen, täällähän puhemies! Ed. Komi esitti huolensa puheenvuo- 13845: käytiin keskustelua ministeri Viinasen roolista rossaan siitä, että se, mitä sovittiin ED-jäsenyys- 13846: siinä mielessä, että hänhän on ollut nykyisen hal- sopimuksessa ja sen pitävyydestä sen jälkeen 13847: lituksen talouspolitiikan takuumies monella täällä eduskunnassa, ei ole pitänyt paikkaansa. 13848: suulla vakuutettuna ja on herättänyt hämmen- Hän kohdisti aivan oikeutetusti tämän kärjen 13849: nystä hänen eroilmoituksensa, mitä se tarkoit- kokoomukseen ja RKP:hen. On todella näin, 13850: taa. (Puhemies koputtaa) Olisi siihenkin hyvä, että kun käytiin ED-keskustelua, uhottiin, var- 13851: kuten ed. Komikin viittasi, liittyen tähän histori- sinkin sosialidemokraattien puolelta, että jos 13852: alliseen rooliin, saada vastaus. Suomesta ei tule ED:njäsentä, niin Suomen maa- 13853: Mitä tulee näihin säästövaikutuksiin, mitä ed. taloudelle tulee alasajo. Nyt käytännössä on kui- 13854: Komi hyvin laajasti käsitteli, olisin yhtynyt sii- tenkin käynyt näin, että tämä hallitus toimii maa- 13855: hen ja lähtenyt siitä, että toki meidän täytyy talouden suhteen niin kuin Suomi ei olisikaan 13856: voida tutkia näitä säästövaikutuksia. Ymmär- ED:njäsen. 13857: rän, että siinä on omat vaikeutensa, mutta meillä Tässä tulee muistaa se, että nyt ei ole enää 13858: on Valtion taloudellinen tutkimuslaitos olemas- yksin suomalaista maatalouspolitiikkaa, vaan 13859: sa. Sen osalta voitaisiin selvittää paitsi sosiaalisia ED :n maatalouspolitiikkaa, ja se ei yksin turvaa 13860: vaikutuksia myös alueellisia vaikutuksia, pank- suomalaista maataloutta, vaan itse asiassa tässä 13861: kituki mukaan lukien, johon täällä on viitattu, talossa voidaan suomalaista maataloutta kehit- 13862: sitten totta kai myöskin tulonjakovaikutuksia. tää tai se voidaan tuhota kansanisin päätöksin. 13863: Siinä mielessä ed. Komin puheenvuoro oli hyvä Tämä on minusta oleellinen osa. Tämä hallitus ei 13864: ja siihen voi yhtyä. On aika eduskuntakäsittelyä toimi sillä tavalla, että suomalainen maatalous 13865: silmälläpitäen, meillähän on aikaa kaksi kuu- voitaisiin turvata, niin kuin liittymissopimukses- 13866: kautta, pyrkiä nyt selvittämään, mitkä ovat sääs- sa on aika pitkälle kartoitettu ne lähtökohdat, 13867: tö vaikutukset, voisimmeko korjata talousarvio- millä tavalla tulisi suomalaista maataloutta ra- 13868: ta työllisyyttä edistävään suuntaan ja sosiaalises- kentaa ED :n jäsenyydessä. 13869: ti oikeudenmukaiseen suuntaan täällä eduskun- 13870: nassa. Ed. K o m i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa 13871: puhemies! Ed. Ala-Nissilän kommenttiin viita- 13872: Ed. P e 1 t o m o (vastauspuheenvuoro): Ar- ten: Mielestäni budjetissa on kaksi voimatekijää: 13873: voisa puhemies! Ed. Komi ja monet muut edusta- on säästöt ja työllisyys. Jos nämä eivät ole sopu- 13874: jat ovat kiinnittäneet erityisesti huomiota kun- soinnussa keskenään, niin tämä budjetti ei johda 13875: tien valtionosuuksiin. Kunnat ja kuntayhtymät niihin lopputuloksiin, joihin tällä pyritään. Siinä 13876: ovat todellakin kovassa puristuksessa hallituk- mielessä näen, että säästöjen kohdentaminen si- 13877: sen säästöpäätösten vuoksi. Nämä alat ovat suu- ten, että se edesauttaa, elvyttää työllistämistä, on 13878: ria naisvaltaisia palvelualoja, ja hallitus onkin ensiarvoisen tärkeätä. Tässä on mielestäni budje- 13879: valtionosuusleikkausten yhteydessä sopinut lau- tin pahin virhe. 13880: sekkeesta, jonka tavoitteena on suojata yksittäi- 13881: siä kuntia niin suurilta muutoksilta, että niiden Ed. L ä m s ä : Arvoisa puhemies! Hallituksen 13882: palvelutaso vaarantuu. Kuntayhtymistä ei tosin ensi vuoden tulo- ja menoarvion peruspilarit ovat 13883: puhuta mitään. Kuntayhtymäthän ovat täysin sovittujen säästöjen läpivieminen, tulopoliittinen 13884: riippuvaisia peruskunnista. Kuten tiedämme, kokonaisratkaisu ja sitä kautta korkojen alene- 13885: 1432 56. Torstaina 14.9.1995 13886: 13887: 13888: minen. Näin saataisiin investoinnit käyntiin en- sesti syntyvä, ja toivottavasti syntyvä, tuporat- 13889: nen kaikkea kotimarkkinoille suuntautuvassa kaisu nostaa työssä käyvien ansioita. 13890: yritystoiminnassa, mikä olisi sysäys pysyvien Tässä yhteydessä haluan ottaa vielä yhden 13891: työpaikkojen syntymiselle tuotanto- ja palvelu- yksityiskohdan esille, joka tuli eilen - ministeri 13892: aloille. Alho ei ole kyllä enää paikalla, mutta se liittyy 13893: Budjetin säästöt, jotka ovat tärkeä osa talou- näihin tulonsiirtoihin, kun hän sanoi, että maata- 13894: den tervehdyttämisen niin sanottua ja kutsuttua louteen on kohdistettu sen takia suurimmat sääs- 13895: kolmiloikkaa, kohdistuvat eri kansalaisryhmiin töt, että sinne myös kohdistuvat suurimmat tu- 13896: erittäin epäoikeudenmukaisesti, niin kuin täällä lonsiirrot. Hän puolusti sillä, että viljelijät voivat 13897: on monasti opposition taholta todettu ja varsin- korjata talouttaan puunmyyntituloilla. Minusta 13898: kin näiden kahden päivän aikana myös hallitus- tällainen sanominen ja tällä tavalla asian näkemi- 13899: puolueiden edustajien suunnalta hyvin selkeästi nen osoittavat sen, että ei tämä hallitus ole maa- 13900: monessa puheenvuorossa myönnetty. talouden problematiikkaan tutustunut tai pa- 13901: Pääministeri Paavo Lipponen sanoi 7.9. edus- neutunutjuuri ollenkaan. On muistettava se, että 13902: kunnan kyselytunnilla, että säästötoimet on koh- ne kantorahatulot, jotka ohjautuvat maatilata- 13903: distettu sinne, missä on otettavaa. Totuus on louksiin, ovat vain 1/3 koko kantorahatulon 13904: kuitenkin se, että ne on kohdistettu niihin ryh- määrästä. Muut kantorahatulot ohjautuvat pal- 13905: miin, joiden ei ole kovin helppo puolustaa ase- kansaajille, yrittäjille, eläkeläisille jne. Ei missään 13906: miaan tässä yhteiskunnassa. Vai onko näin, että muussa asiayhteydessä ole tullut esille se, että 13907: juuri maanviljelijät, peruspäivärahalla olevat muille kuin maataloudessa oleville, jotka saavat 13908: työttömät, opiskelijat, nuoret lapsiperheet, työ- näitä kantorahatuloja, ohjautuvia tulonsiirtoja 13909: elämän ulkopuolella olevat sairaat jne. ovat se tulisi myös kohdella eri tavalla. Tässä tulee esille 13910: ryhmä, joilla on otettavia valtiontalouden kor- eriarvoisuusajattelu hyvin selkeästi. On myös 13911: jaamiseksi? Näyttää siltä, että se joukko, joka muistettava se, että valtaosa niistä kantorahatu- 13912: uskoo tähän, vähenee tässä salissa koko ajan. loista, jotka ohjautuvat maatalouksiin, käyte- 13913: Monessa yhteydessä on todettu se, että säästö- tään investointien rahoittamiseen. 13914: toimien kohdistaminen järjestelmiin ja rakentei- Arvoisa puhemies! Otan pari asiaa esille, jotka 13915: siin tuo tehokkuutta. Ajatus on oikea ja kanna- koskettavat sosiaaliturvaa ja niitä lohkoja, joita 13916: tettava. Järjestelmiä ja rakenteita tulee tarkastel- salissa ei kahden päivän aikana ole vielä käsitel- 13917: la jatkuvasti, jotta ne vastaavat mahdollisimman ty. 13918: hyvin muuttuvia olosuhteita. On kuitenkin vali- Budjettiesityksessä kohdistetaan leikkauksia 13919: tettavaa, että tässäkin on se suunta, että rakentei- myös maatalousyrittäjien eläkejärjestelmään, 13920: den remontti ja sitä kautta säästöjen aikaansaa- sen valtionosuudesta johtuviin menoihin niin, 13921: minen kohdistuu yhteiskunnan heikompiosai- että ensi vuonna säästöt olisivat 150 miljoonaa 13922: siin. Esimerkiksi se lohko, joka tarjoaa parem- markkaa. Asteittain valtionosuus poistuisi koko- 13923: man toimeentulon kuin työmarkkinat ja näin naan tämän vaalikauden aikana. Tämä johtaisi 13924: vaikuttaa aktiiviseen hakeutumiseen työnteon koko maatalousyrittäjien eläkejärjestelmän tu- 13925: pariin, pysyy lähes muuttumattomana, niin kuin houtumiseen. 13926: on tuotu monta kertaa täällä esille. Huomioita- Maatalousyrittäjien eläkelaki tuli voimaan 13927: vaa on se, että tämä lohko rahoitetaan suurim- vuonna 1970. Yksityissektorin palkansaajilla an- 13928: malta osaltaan budjettivaroin. siosidonnainen eläkejärjestelmä on ollut voimas- 13929: Kysyn: Miksi ay-lijke ei reagoinut silloin, kun sa vuodesta 1962 lähtien. Maatalousyrittäjien 13930: hallitus leikkasi /pefuspäivärahasta eli keväällä, ansioeläkejärjestelmä rakennettiin kahdelle pe- 13931: mutta kun säästötoimet kohdistuivat ansiosi- ruspilarille. Rahoitus oli järjestettävä pysyvälle 13932: donnaisey_n/ osaan, sen rakenteisiin, niin aseet pohjalle, ja toimeenpanoa varten oli perustettava 13933: asian ptfolustamiseksi olivat varsin järeät? oma eläkelaitos. Vakuutettujen omarahoitus- 13934: ;)\tvoisa puhemies! Maanviljelijöihin kohdis- osuuden lisäksi rahoituksen järjestämisessä oli 13935: ;t(vat tässä budjettiesityksessä suhteessa suurim- alussa ainakin kaksi vaihtoehtoa: kerätä pää- 13936: mat säästötoimet kuin mihinkään muuhun yh- omaa elintarvikkeiden hinnoissa eli tuotteiden 13937: teiskuntaryhmään. Kansallisen tukipaketin leik- hinnoissa, niin kuin se tapahtuu muussa tuotan- 13938: kaus kohdistuu suoraan viljelijän palkkaan. On totoiminnassa, tai yksinomaan valtion budjetti- 13939: huomattava se, että minkään muun väestöryh- varoin. Niin kuin hyvin muistetaan, elintarvik- 13940: män palkkaa ei suoraan tässä budjettiesityksessä keiden hintapaineiden ollessa varsin kovat silloin 13941: alenneta. Päinvastoin samanaikaisesti mahdolli- osin voimakkaasta inflaatiosta johtuen päädyt- 13942: Valtion talousarvio 1996 1433 13943: 13944: tiin valtion budjetin kautta rahoitettavaan mal- riö ennen vuoden 1997 talousarvion laatimista 13945: liin. Sitä, että viljelijöiden osuutta ei kohdistettu selvittää, miten maatalousyrittäjien sosiaalitur- 13946: elintarvikkeiden hintoihin, keskeisesti vastusti- vajärjestelmien toimintaa voidaan kehittää siten, 13947: vat vasemmisto ja SAK. että kyseisillä toimilla saavutetaan hallitusohjel- 13948: Budjetin kautta rahoitettavan mallin keskei- man lisäpöytäkirjassa tarkoitettuja säästöjä jär- 13949: sin elementti on ns. maksualennusjärjestelmä, jestelmien tehokkuus ja jatkuvuus samanaikai- 13950: jossa valtio korvaa alhaisemman ja normaalin sesti säilyttäen. Valmistelussa otetaanhuomioon 13951: maksuprosentin välisen eron. Tämä on, niin kuin hallitusohjelman hyväksymisen jälkeen tehdyt 13952: varmasti moni muistaa, ns. historiallinen komp- eläkepoliittiset ratkaisut. Huomioitavaa on se, 13953: romissi. Tämä malli on toiminut tähän asti aivan että tämäkin lauselma pitää sisällään sen ajatuk- 13954: kohtuullisesti. Eläkevakuutusmaksu on ollut sen, ettei hallitus aio luopua eläkejärjestelmään 13955: maatalousyrittäjille oikeudenmukainen, ja elä- kohdistuvista säästöistä. 13956: kelaitoksen rahoitus on voitu turvata. Myös va- Jos hallitus toteuttaa säästöohjelmansa niin, 13957: kuutetuille ns. MYEL-vakuutus on ollut kilpai- että poistaa maatalousyrittäjien maksualennuk- 13958: lukykyinen verrattuna vapaaehtoisen eläketur- sen, on suuri vaara, että koko eläkejärjestelmä 13959: van hankintaan, joka on tullut mahdolliseksi hajoaa. Valtionosuuden poistaminen muuttaisi 13960: kymmenen viime vuoden aikana. Merkittävä ratkaisevalla tavalla MYEL-järjestelmän keskei- 13961: korjaus eläkeperusteisiin saatiin, kun tämän vuo- sintä pilaria, sillä järjestelmän synty ja olemassa- 13962: sikymmenen alussa vakuutuksen perusteena ole- olo ovat nojanneet siihen olettamukseen, että 13963: vat työtulot nostettiin ajan vaatimalle tasolle. vakuutuksen ottamiselle on yksittäisen vakuu- 13964: Kaiken kaikkiaan järjestelmä on toiminut tyy- tuksen näkökulmasta mielekäs peruste eli vakuu- 13965: dyttävästi. tuksen ottaminen on kannattavaa. Säästöjen to- 13966: Maatalousyrittäjien eläkelain voimaan tulles- teuttaminen romuttaisi tämän lähtökohdan, jo- 13967: sa eläkelaitos vakuutti 400 000 viljelijää. Hyvin hon vuonna 69 tehty sopimus ja sen pohjalta 13968: huomioitavaa on se, että 25 vuoden aikana heistä säädetty laki perustuvat. 13969: on jäänyt noin 80 prosenttia eläkkeelle. Maata- On huomioitava se, että MYEL-maksu on 13970: loudessa tapahtuneen voimakkaan rakennemuu- keskimäärin vajaa puolet TEL-maksusta. Alen- 13971: toksenjohdosta vastaavaa määrää nuoria yrittä- nuksen poistaminen merkitsisi maksutason yli 13972: jiä ei ole tullut tilalle vakuutettujen piiriin. Tämä- kaksinkertaistamista. Tämä olisi keskimäärin 13973: kin numerosarja osoittaa hyvin sen, minkälaista maatalousyrittäjää kohden noin 10 000 markkaa 13974: valtavaa rakennemuutosta 25 viime vuoden aika- vuodessa. 13975: na maataloudessa on tapahtunut, vaikka täällä Niin kuin hyvin tiedetään, viljelijät ovat jo 13976: hyvin monessa puheenvuorossa toisin väitetään. muiden säästötoimien vuoksi taloudellisesti erit- 13977: Maatalousyrittäjien eläkelaitoksella onkin ol- täin ahtaalla. Varmaan moni viljelijä pyrkisi pie- 13978: lut vuodesta 87 lähtien enemmän eläkkeensaajia nentämään työtuloaan tai luopumaan vakuutuk- 13979: kuin vakuutusmaksujen maksajia. Vuoden 1994 sesta kokonaan, koska järjestelmä ei anna koro- 13980: lopussa vakuutettuja oli 145 000, kun eläkkeen- tetulle maksuosuudelle enää vastinetta. Tästä 13981: saajia oli peräti 215 000. olisi seurauksena se, että valtion säästötavoite ei 13982: Arvoisa puhemies! Hallitusohjelmassa tode- toteutuisi, koska maatalousyrittäjän eläketurvan 13983: taan: "Maatalousyrittäjien ja yrittäjien sosiaali- painopiste siirtyisi takaisin kansaneläkejärjestel- 13984: turvajärjestelmiä kehitetään muun muassa lisää- mään lähes yksinomaan verorahoilla maksetta- 13985: mällä omavastuuta." Lisäpöytäkirjassa tode- vaksi. 13986: taan: "Maatalouden yrittäjäeläkkeiden maksu- Kohdistaessaan keväällä säästöpäätökset 13987: alennus poistetaan asteittain." Myös sosiaali- ja maatalousyrittäjien eläkejärjestelmään hallitus 13988: terveysministeri Mönkäre on ilmoittanut ja il- ei tutustunut MYEL-eläkejärjestelmän rakentee- 13989: moitti kesän aikana, että MYEL-eläkejärjestel- seen niin kuin ei monen muunkaan säästöpää- 13990: mä saatetaan yhdenvertaiseksi yrittäjäeläkejär- töksen kohdalla. Olennaista MYEL-järjestel- 13991: jestelmän kanssa. Lausunto osoittaa sen, että ei mässä on se, että eläkekustannukset ovat vakuu- 13992: ole perehdytty siihen, minkälainen järjestelmä tusmaksutuloja korkeammat. 13993: maatalousyrittäjien eläkejärjestelmä on ja mille Hyvin huomioitavaa on se, että ongelma on 13994: todella historialliselle kompromissille se pohjau- havaittavissa myös LEL-eläkejärjestelmässä, 13995: tuu. jossa vuonna 1993 kerättiin vakuutusmaksutulo- 13996: Budjettiesityksen yleisperusteluihin on lisätty ja kaiken kaikkiaan 1,4 miljardia markkaa mutta 13997: teksti, jonka mukaan sosiaali- ja terveysministe- vastaavasti eläkkeitä maksettiin 3 miljardia 13998: 1434 56. Torstaina 14.9.1995 13999: 14000: 14001: markkaa. Tärkeätä on tässä huomata se, että vastuun noustessa niin korkeaksi, ettei siihen yk- 14002: erotus rahoitettiin valtaosaltaan työeläkejärjes- sinkertaisesti enää ole viljelijöillä varaa. On 14003: telmän tasausrahastosta. MYELissä vastaava muistettava, että karjataloutta harjoittavien vil- 14004: tasaus tulee vielä tänä vuonna valtion budjetista. jelijöiden vuosivapaa on vain 22 päivää ja työtä 14005: On huomattava se, että kumpikin rahoitetaan tehdään seitsemänä päivänä viikossa. 14006: veroluontoisilla maksuja. Huomioitavaa on se, Hallitus esittää myös sijaisaputoiminnan ra- 14007: että MYEL ei kuulu tasausrahaston piiriin. Tä- hoituksen kiristämistä eli omavastuuosuuden 14008: mäkin osoittaa sen, että maatalousyrittäjien elä- nostamista. Tämä johtaa siihen, että maatalous- 14009: kejärjestelmä on joutumassa eriarvoiseen ase- yrittäjät, jotka ovat jo nyt eniten alttiita työperäi- 14010: maan. sille sairauksille ja tapaturmille, tulevat yhä vä- 14011: Arvoisa puhemies! Hallituksen talousarvioesi- hemmässä määrin hakeutumaan asianmukai- 14012: tykseen sisältyy myös 250 miljoonan markan seen hoitoon. 14013: säästöjen kohdentaminen maatalousyrittäjien Arvoisa puhemies! Olen tuonut esille kaksi 14014: vuosilomatoimintaan. Karjataloutta harjoitta- esimerkkiä sosiaaliturvan lohkolta, joissa halli- 14015: villa viljelijöillä on ollut oikeus vuosilomaan 70- tuksen säästöpäätökset lisäävät yhteiskunnallis- 14016: luvun puolestavälistä lähtien, jota on asteittain ta eriarvoisuutta. Tasa-arvoinen sosiaaliturva on 14017: laajennettu, niin kuin hyvin muistetaan, kuudes- ollut yhteiskuntamme yhteinen tavoite. Viimeksi 14018: ta päivästä nykyiseen 22 päivään vuodessa. Viik- kuluneiden 20 vuoden aikana on myös viljelijä- 14019: kovapaa-ja sijaisapujärjestelmä tulivat voimaan väestön ansioeläke-, vuosiloma-ja muuta sosiaa- 14020: hieman vuosilomaoikeutta myöhemmin. liturvaa voitu kehittää tasa-arvoisempaan suun- 14021: Nämä säästötoimet, jotka nyt kohdistuvat vil- taan. Nyt tätä vuosien työtä ollaan romuttamas- 14022: jelijöitten lomatoimintaan, vaarantavat koko lo- sa yhden budjetin päätöksin. 14023: mitusjärjestelmän toimivuuden. Tämän lomitus- Olemme pitäneet maatamme sosiaaliturvan 14024: toiminnan rahoitukseen on aina sisältynyt ns. mallimaana sen kattavuudenja tasa-arvoisuuden 14025: viljelijöiden omavastuuosuus. Maataloustulo- suhteen. Jos hallitus toteuttaa päätöksensä, niin 14026: ratkaisujen yhteydessä siirrettiin viljelijöille kuu- silloin se ei sitä enää ole. 14027: luvaa tulo-osuutta osaksi lomitusjärjestelmän 14028: rahoitusta. Näin viljelijöiden ei tarvinnut käyttää Ed. K a 11 i o : Arvoisa rouva puhemies! Ensi 14029: fyysistä rahaa lomituspalveluja käyttäessään. vuoden talousarvio ja siihen liittyvät hallituksen 14030: Järjestelmä oli myös hyvin solidaarinen eriko- päätökset ovat oleellinen osa niitä julkistaloudel- 14031: koisten tilojen suhteen. lisia raameja, jotka vahvasti vaikuttavat maam- 14032: Kuntakohtaisesti säästötoimet merkitsevät me tulevaan kehitykseen. Pitkäjänteinen asioi- 14033: noin 25 prosentin menetystä lomitustoiminnan den hoito onkin välttämätöntä. Nyt ihmiset, 14034: rahoituksesta. Tämä johtaa varsinkin kuukausi- kunnat, yritykset ja yhteisöt tietävät, mitä on 14035: paikkaisten ammattitaitoisten lomittajien irtisa- tulossa, ja voivat siltä pohjalta suunnitella tule- 14036: nomisiin ja siirtymistä enemmän tilapäistyövoi- vaisuuttaan. 14037: man käyttöön. Irtisanottavien lomittajien mää- Tällä hetkellä kuljettavanamme oleva tie ei ole 14038: räksi on arvioitu viidennestä eli 20:tä prosenttia lavea, pikemminkin voidaan puhua kivisestä po- 14039: vakinaisten lomittajien määrästä, joka tietäisi lusta, mutta tieura näkyy kauaksi ja se on selvästi 14040: noin 2 OOO:ta työtöntä koko yhteiskunnassa. muuttumassa helppokulkuisemmaksi. Tieto ja 14041: Tämä on kova isku niille maaseutukunnille, varmuus tulevaisuudesta luovat uskoa ja luotta- 14042: joissa maatalouteen kohdistuvat säästöpäätök- musta. Patoutuneet kulutustarpeet ovat päästet- 14043: set muutenkin tuntuvat rajuilta. Tämä merkitsee tävissä valloilleen ainakin joidenkin osalta. 14044: esimerkiksi Kiuruveden kunnassa noin 30-40 Tässä salissa on paljon puhuttu siitä, että sääs- 14045: lomittajan irtisanomista. Jos sellainen yritys, töpäätösten myötä kulutuskysyntä vähenee. En 14046: joka työllistää näin paljon, menee nurin, siitä allekirjoita tätä väitettä ainakaan pidemmällä 14047: nousee suuri haloo, mutta sellaisista työpaikois- aikavälillä. Päinvastoin olen hyväksymässä sen 14048: ta,jotka ovat sidoksissa palveluihin, ei juuri ään- toimintalinjan, jota hallituskin käsittääkseni on 14049: tä pidetä. johdonmukaisesti toteuttamassa. Meillä on olta- 14050: Lomitusjärjestelmän toimivuuden heiketessä va jonkinlainen näkymä valtion velkaantumisen 14051: seurauksena on, etteivät viljelijät voi pitää oikeu- pysäyttämisestä. 14052: tettuja vuosilomapäiviään täysimääräisesti, pu- Tämä on ehdoton edellytys alenevalle reaali- 14053: humattakaan viikkovapaista,joiden käyttö on jo korolle, jota kehitystä aikaansaatu tulopoliitti- 14054: nyt vähentynyt olemattomiin viljelijöiden oma- nen ratkaisu toteutuessaan nopeuttaa. Nämä 14055: Valtion talousarvio 1996 1435 14056: 14057: puolestaan luovat yhä paremmat edellytykset veelle tasolle. Lamaan ajautuminen korkealla 14058: uusille investoinneille ja työpaikoille, ja jokainen velkatasolla olisi Suomelle todella turmiollista. 14059: uusi työllistynyt henkilö on uutta potentiaalia Ensi vuoden talousarviossa on lähdetty siitä, 14060: Iisääntyvälie kulutuskysynnälle samalla vähen- että kokonaistuotanto kasvaa 4,5 prosenttia, yk- 14061: täen valtion menoja. sityinen kulutus 4 prosenttia ja vienti 6 prosent- 14062: Lisäksi se, että korkotaso on laskenut ja usko- tia. Lisäksi teollisten investointien odotetaan 14063: akseni edelleen laskee, tuo kotitalouksille alentu- kaksinkertaistuvan vuoteen 1994 nähden. 14064: vina korkoruenoina paljolti takaisin sen, mitä Koska kotitalouksien luottamus on kohentu- 14065: valtio säästötoimenpiteiden seurauksena menet- nut ja velkaantuneisuus selvästi alentunut, on 14066: tää. On ehkä hyvä tässäkin toistaa, että pitkät yksityisen kulutuksen selkeä nousu mahdollista. 14067: korot ovat nykyisen hallituksen toimikautena Kysymys on tietysti paljolti siitä, millaiseksi koti- 14068: laskeneet selkeästi, joskin myönnän, että ero taloudet kokevat tuloepävarmuutensa, ja koska 14069: Saksan korkoihin on vielä liian suuri. työttömyysuhka on tärkein kotitalouksien epä- 14070: Talousarvioesitykseen liittyy pari tulevaisuu- varmuuteen vaikuttava tekijä, niin sillä, miten 14071: den kannalta keskeistä asiaa. Ensinnäkin hallitus hallitus ja eduskunta onnistuvat työllisyyskehi- 14072: on sitoutunut tulevina vuosina verojen keventä- tystä parantamaan, on suora yhteys kulutusky- 14073: miseen. Tämä on ilman muuta kysyntää tukeva syntään. 14074: toimenpide. Kysyä voi tietenkin sitä, onko vero- Myöskään viennin kasvu ennustetulla tavalla 14075: kevennysten ajateltu kohdentaminen oikea. Eikö ei ole mahdotonta, sillä yritystemme kilpailuky- 14076: pääpainon pitäisi selkeästi olla pieni- ja keskitu- ky on hyvä. Monet yritykset tosin toimivat jo 14077: loisten verojen keventämisessä, sillä sitä kautta kapasiteettiosa äärirajoilla. 14078: markat menisivät varmimmin kotimarkkinateol- Investointien toteutuminen odotetulla tavalla 14079: lisuuttamme ja yksityistä palvelusektoriamme el- edellyttää epävarmuustekijöiden minimoimista. 14080: vyttävään kulutukseen? Voin vain kuvitella, että esimerkiksi metsäteolli- 14081: Toinen luottamusta tulevaisuuteen lisäävä ja suuden lisäinvestointien toteutuminen edellyttää 14082: kysyntää aktivoiva seikka on lupaus siitä, että varmuutta energian saannista ja puuraaka-ai- 14083: enempiä sosiaalista turvallisuutta uhkaavia me- neesta. Metsäklusteriamme koskeva kilpailuky- 14084: noleikkauksia ei tarvita. Ymmärrän kyllä, että kyselvitys tekeekin kilpailijoita halvemman säh- 14085: tehdyt ja esitetyt säästöpäätökset ovat saaneet köenergian saannista alan tulevaisuuden kannal- 14086: osakseen kovaakin kritiikkiä, mutta uskottavia ta avainkysymyksen. 14087: talouspoliittisia vaihtoehtoja en ole kuullut. Ei Työllisyyden parantumisen kannalta ongel- 14088: ole mikään todellinen vaihtoehto jankuttaa, että mana on se, että vaikka vienti on erittäin voimak- 14089: tuosta ja tuosta ei saa säästää. Itse asiassa val- kaasti kasvanut, sen työllisyyttä parantava vai- 14090: tiontalouden näkökulmasta tarkasteltuna tilan- kutus on ollut varsin vähäinen. Kun viennin 14091: teemme on edelleen hyvin vaikea. On suorastaan osuus vuonna 1970 oli 20 prosenttia, niin se myös 14092: tyrmistyttävää, että keskellä parhainta korkea- työllisti viidenneksen. Viime vuonna viennin 14093: suhdannetta valtio edelleen velkaantuu ensi osuus oli 27 prosenttia, mutta työllisti edelleen 14094: vuonna lisää yli 30 miljardia markkaa. Olemme vain viidenneksen. Vientiteollisuuden tuotta- 14095: pian samassa tilanteessa kuin Belgia ja Italia, ja vuuskehitys on siis ollut huomattavasti nopeam- 14096: nämähän ovat maita, joissa on pakko säästää ja paa kuin muiden alojen keskimäärin. 14097: taas säästää. Koska julkisen sektorin kasvattaminen sen 14098: Eipä talousarvioesitys itse asiassa liialti uusia velkaantuneisuuden vuoksi on poissa laskuista, 14099: positiivisia avauksia sisälläkään. Meidän infra- on työllisyyden paraneminen kotimarkkinateol- 14100: struktuuriamille uhkaa rapautuminen johtuen lisuuden ja yksityisen palvelusektorin varassa. 14101: investointien alhaisesta tasosta. Sivuhuomau- Kyse on tällöin pääasiassa pienistä yrityksistä, ja 14102: tuksena todettakoon, että näin kansanedustajan esimerkiksi viimeaikainen teollisuuden työllisyy- 14103: näkökulmasta on tietenkin harmillista, kun ny- den käänne parempaan johtuu pienten yritysten 14104: kybudjetissa eivät enää yksilöidysti näy ne koti- elpymisestä. Pienissä teollisuusyrityksissä työn 14105: kontujen tierummut ja kyläteiden päällystämi- tuottavuus laskettuna jalostusarvona työnteki- 14106: set, joihin vielä rahaa riittää. jää kohden onkin vajaat 50 prosenttia suuryritys- 14107: Tässä tilanteessa pienenä lohtuna on kuiten- ten tuottavuudesta eli näiden tuotanto työllistää 14108: kin se, että meillä on näköpiirissä valtion velan voimakkaasti. 14109: pysähtyminen. Tämä ei kylläkään riitä. Velkaan- Koska suuryritykset ajavat kapasiteettinsa 14110: tumista pitäisi pystyä myös vähentämään ter- ylärajoilla, lisääntyy kapasiteetin osto ulkopuoli- 14111: 1436 56. Torstaina 14.9.1995 14112: 14113: 14114: silta yrityksiltä, mutta palvelusektorin työpaik- voidaan additionaliteettiperiaatteesta pitää kiin- 14115: kojen lisääntyminen on kuitenkin ensi sijassa ni ja hyvin valmistellut ohjelmat toteuttaa. 14116: kiinni kotitalouksien kulutuskysynnän lisäänty- Arvoisa rouva puhemies! Summa summarum, 14117: misestä. Joka tapauksessa minä uskon viime tässä valtiontaloudellisessa tilanteessa vuoden 14118: kuukausina tehtyjen toimenpiteiden ja tämänkin 1996 talousarvioesitystä voidaan pitää siedettä- 14119: talousarvion herättävän sellaisen luottamuksen vänä. 14120: ilmapiirin, jossa myös uskalletaan tehdäjokapäi- 14121: väistä elämää helpottavia ja sulostuttavia han- Ed. H y s s ä 1 ä : Arvoisa rouva puhemies! 14122: kintoja. Valtion talousarvioesityksessä vuodelle 96 halli- 14123: Arvoisa rouva puhemies! Vielä pari yksityis- tus ilmoittaa antavansa eduskunnalle esityksen 14124: kohtaista kommenttia. laiksi siitä, että aikuisten järjestelmällisen ham- 14125: Kauppa- ja teollisuusministeriön hallinnon- mashuollon korvaamisen laajentamisesta luovu- 14126: alan painopistealueina ovat tutkimus ja tuoteke- taan 1.1.96lukien. 14127: hitys, pienen ja keskisuuren yritystoiminnan li- Suun alueen terveydellä on huomattava vai- 14128: sääminen ja kansainvälisen osaamisen paranta- kutus yleisterveydelle. Hoitamattomina suun 14129: minen sekä riskirahoitustoiminta. Näin yleisellä alueen sairaudet altistavat moniin muihin sai- 14130: tasolla ilmaistuina painopisteet ovat ihan hyviä. rauksiinja vaikuttavat näiden hoitoon. On muun 14131: Toivonkin, että painopistealueita koskevat muassa osoitettu, että hoitamattomat suun 14132: konkreettiset toimenpiteet esitetään tulevassa alueen tulehdukset altistavat sydän- ja verisuoni- 14133: pk-poliittisessa ohjelmassa. tauteihin yhtä merkittävästi kuin tupakointi, jota 14134: Joka tapauksessa me tarvitsemme tutkimus- ja tähän saakka on pidetty eräänä keskeisenä altis- 14135: tuotekehityspanostusta, jolla tähdätään maail- tajana. 14136: man laajuisilla markkinoilla kilpailukykyisiin Sairaalahoitoa vaativat suun alueen tulehduk- 14137: tuotteisiin. EU-maidenja myös Suomen korkean set ja samalla hoitokustannukset ovat moninker- 14138: työttömyyden eräs syy lieneekin siinä, että ratio- taistuneet viimeisten 3--4 vuoden aikana. Sai- 14139: nalisointiin tähtäävät tuotantotavat ovat Euroo- raalaan joutuneista puolet on ilmoittanut talou- 14140: passa kehittyneet nopeammin kuin on pystytty dellisten syiden estäneen hakeutumasta hammas- 14141: luomaan uusia tuotteita, jotka loisivat välittö- hoitoon riittävän ajoissa, jolloin sairaalahoitoon 14142: mästi uusia työpaikkoja. ei olisi tarvinnut turvautua. 14143: Onkin syytä kysyä, kohdistuvatko sinänsä pe- Euroopan neuvoston syöpäohjelmassa jul- 14144: rustellut yritystuki en leikkaukset liiaksi juuri tut- kaistu Suusyöpä-kirja korostaa varhaisdiagnos- 14145: kimus- ja tuotekehitysvaroihin sekä pk-yritysten tiikan merkitystä suun alueen syövän hoidossa. 14146: kansainvälistymiseen ja viennin edistämiseen, Suomessa todetaan vuosittain noin 420 uutta 14147: hallinnonalan painopistealueisiin. suun ja nielun alueen pahanlaatuista kasvainta. 14148: Talousarvioesityksen aluepoliittiset linjaukset Valitettavasti lähes 90 prosenttia uusista tapauk- 14149: ovat myös oikean suuntaisia. Jotta aluepoliitti- sista todetaan vasta hyvin myöhäisessä vaihees- 14150: siin toimenpiteisiin saataisiin riittävää terävyyt- sa, jolloin muun muassa etäispesäkkeiden toden- 14151: tä, tulisi muun muassa EU:n tavoite 2 -alueiden näköisyys on suuri ja jolloin hoidolla ei voida 14152: ja kansallisten rakennemuutosalueiden harmoni- enää tilannetta pelastaa. 14153: sointi toteuttaa mahdollisimman pian, ja kun Hallitusmuodon perusoikeuksia koskeva toi- 14154: ottaa huomioon, että ED-ongelmia on päästy nen luku uusittiin 1.8.1995 voimaan tulleella 14155: toteuttamaan vasta tänä syksynä, pitäisi nykyi- muutoksella. Hallitusmuodon 15 a § käsittelee 14156: sille tavoite 2 -alueille, jotka on määrätty vain ihmisarvoisen elämän edellyttämää turvaa. Sen 14157: vuoden 1996loppuun saakka, turvata jatkoaika mukaan kuin lailla tarkemmin säädetään, julki- 14158: mahdollisimman pikaisesti. Näin niissä päästäi- sen vallan on turvattava jokaiselle riittävät so- 14159: siin toteuttamaan pitkäjänteistäja tuloksia tuot- siaali- ja terveyspalvelut ja edistettävä väestön 14160: tavaa kehittämistyötä. Aiemmalle aluepolitiikal- terveyttä. Nyt on käytävä keskustelu siitä, kuu- 14161: le tyypillisestä hampaattomuudesta ja poukkoi- luuko koko aikuisväestön järjestelmällisen ham- 14162: lusta onkin päästävä pikimmiten irti. mashuollon liittäminen sairausvakuutuksen pii- 14163: Merkittävänä ja tarpeellisena kannanottona riin pykälässä mainittuihin riittäviin terveyspal- 14164: pidän myös sitä, että EU :n tavoitealueille 2, 5b ja veluihin, joiden järjestäminen on säädetty julki- 14165: 6 ei yritystukien leikkauksista huolimatta kansal- sen vallan tehtäväksi. 14166: linen julkinen kokonaisrahoitus ohjelman hy- Arvoisa puhemies! Hammashuollossa sosiaa- 14167: väksyttävien kustannusten osalta pienene. Näin liluokkien väliset erot hoitoon hakeutumisessa 14168: Valtion talousarvio 1996 1437 14169: 14170: ovat olleet muusta terveydenhuollosta poiketen vääristymä, koska siinä ei ollenkaan arvioida, 14171: huomattavan suuret. Voidaan arvioida, että sai- mitkä ovat seuraamukset taloudelliselta ja inhi- 14172: rauskuluvähennyksen poistaminen ja taloudelli- milliseltä kannalta, kun hoitoa laiminlyödään, 14173: nen lama on huonontanut tilannetta entisestään. kun ehkäisevästä ja korjaa vasta hoidosta luovu- 14174: Terveyskeskuksissa ovat akuutin hoidon käynnit taan aikuisten kohdalla, mitä se maksaa inhimil- 14175: moninkertaistuneet. Niissä terveyskeskuksissa, lisinä kärsimyksinä tai keskussairaaloiden teho- 14176: jotka ovat supistuspäätöksistä huolimatta tar- hoitona. 14177: jonneet yhteiskunnan tukemia palveluja myös 14178: aikuisväestölle, janotusaika hoitoon voi olla Ed. L a i t i n e n : Arvoisa rouva puhemies! 14179: jopa vuoden. Kunnallisen toimeentulotuen kaut- Käsissämme on keväällä muodostetun viiden 14180: ta annetut hoitopalvelut ovat myös merkittävästi puolueen hallituksen ensimmäinen talousarvio. 14181: lisääntyneet. Vaikka hallituksen taival on vasta alussa, on 14182: Eri yhteyksissä on esitetty, että aikuisten ham- syytä uskoa kaikesta huolimatta, että tämä ei ole 14183: mashoitokorvauksia ei voida toteuttaa, koska suinkaan viimeinen, vaan sama joukkue Lippo- 14184: mihinkään muihinkaan uusiin etuisuuksiin ei sen vetämänä tekee kaikki tämän vuosikymme- 14185: valtiontalouden huonon tilan vuoksi ole varaa. nen budjettikirjat. Säästöistä on tehty kipeät ja 14186: Sairauskuluvähennysten poistoa koskevan lain vaikea kehyspäätökset koko hallituksen toimi- 14187: sekä samanaikaisesti sairausvakuutuslakiin esi- kaudeksi. Hallitus ja työmarkkinajärjestöt ovat 14188: tetyn muutoksen perusteluissa todetaan selvästi, pääsemässä toivon mukaan, näin ainakin vah- 14189: että aikuisväestön hammashoidon ottaminen vasti uskon, sopimukseen tuloratkaisusta, joka 14190: sairausvakuutuksen piiriin on osakorvaus saira- tukee yhteistä talous- ja työllisyyspoliittista lin- 14191: uskuluvähennyksen poistamisesta. Yksittäisen jaa. 14192: kansalainen kannalta sairauskulujen verovähen- Yhteisen talouspoliittisen linjan ykköstavoite 14193: nysoikeus vaihtui sairausvakuutuksen korvauk- on kaikille selvä. Työttömyys on saatava no- 14194: seen. Kyseessä ei siten ollut uusi terveyskuluja peaan laskuun. Vuosikymmenen lopulla työttö- 14195: koskeva tuki. miä pitäisi olla vain puolet siitä määrästä, josta 14196: On muistettava, että muutosta tehtäessä sai- hallitus aloitti. Jotta tähän päästään, on merkke- 14197: rauskuluvähennyksen poiston laskettiin kasvat- jä työttömyyden ripeästä laskustanähtävä jo ensi 14198: tavan valtion ja kuntien verotuloja sekä Kelan vuoden keväällä. Hallituksen tehtävä on siis yllä- 14199: maksutuloja yhteensä noin 1,3 miljardia mark- pitää taloudellista kasvua vuosien ajan ja muut- 14200: kaa vuosittain. taa talouden kasvu työllisyyden kasvuksi ja työt- 14201: Aikuisväestön hammashoitokorvauksia kos- tömyyden alenemiseksi. 14202: kevan lain siirrosta syntyvät säästöt on todettu Talouskasvun ja työllisyyden yhtälö rakenne- 14203: vuoden 1994 budjetissa 450 miljoonaa markkaa taan monesta osasta. Uusi työllistämisen perusta 14204: olevaksi summaksi ja nyt vuoden 1996 budjetissa lasketaan teollisuudelle. Suotuisissa oloissa voi- 14205: 370 miljoonaksi markaksi. Kuitenkaan näiden daan teollisuuteen luoda 100 000 uutta työpaik- 14206: kahden vuoden aikana ei ole tapahtunut mitään kaa. Työpaikkojen luominen teollisuuteen ei vie- 14207: sellaista, millä näiden summien erotusta voitai- lä muutama vuosi takaperin olisi tuntunut kovin- 14208: siin perustella. Niin sanottujen nuorten aikuisten kaan muodikkaalta. Nyt tilanne on onneksi 14209: järjestelmään vuosittain tulevan yhden uuden muuttunut. Teollisuus ja teollinen työ ovat ar- 14210: ikäluokan kustannukset ovat korkeintaan 8 mil- vossaan, kun maan talouden jälleenrakennus on 14211: joonaa markkaa. Edellä esitetyn valossa herää nyt sitten Ahon hallituksen jälkeen tositeolla al- 14212: kysymys, onko koko uudistuksen kustannukset kanut. 14213: asian eri vaiheissa haluttu esittää tietoisesti liian Ajattelutapojen muuttuminen näkyy myös 14214: suuriksi,jotta lykkääminen ja nytjopa kokonaan suhteessa yritystoimintaan. Ei ollut kulunut ai- 14215: luopuminen voitaisiin perustella. kaakaan siitä, kun suurten yritysten uskottiin 14216: Tältä pohjalta on vaikea ymmärtää hammas- olevan historiaa. Puhuttiin varsin paljon jälki- 14217: huollon ratkaisuista luopumista, tai että niitä teollisesta yhteiskunnasta. Nyt näemme, että 14218: ratkaisuja ei haluta etsiä tämän momentin sisäl- myös suurilla yrityksillä on kysyntää ja myös 14219: tä, kun hallitusmuotoa on uudistettujuuri perus- suurille teollisuusyrityksille asetetaan toiveita 14220: oikeuksien osalta. Miten hallitus aikoo varmis- työllisyyden paranemisesta. 14221: taa, ettei kenenkään asuinpaikka tai varallisuus Teollisuuden jälleenrakentaminen sen silmit- 14222: estä hammashuoltopalvelujen tasa-arvoista saa- tömän hävittämisen jälkeen on meidän ensim- 14223: mista käytännössä? Budjetissa on tässä kohtaa mäinen tehtävämme. Saman kaltainen työ tarvi- 14224: 1438 56. Torstaina 14.9.1995 14225: 14226: 14227: taan myös kaltoin kohdellussa rakennustoimin- elvytyksellä aikaansaataisiin. Yleisen elvytyksen 14228: nassa. Alan yrittäjät arvioivat kuluvan vuoden sijaan tarvitaan kuitenkin täsmällisiä ja tarkkoja 14229: keväällä, että rakennusala voisi lisätä työvoi- toimia kasvuedellytysten parantamiseksi. Teolli- 14230: maansa jopa 50 000 henkilöllä vuosikymmenen suuden odotetaan kasvavan nopeasti, muita ta- 14231: loppuun mennessä. Tämä edellyttäisi vain sitä, louselämän sektoreita nopeammin. Tämä ei kui- 14232: että me purkaisimme lama-aikana patoutunutta tenkaan onnistu, jos teollisuus tukahtuu tuotan- 14233: kysyntää ja yrittäisimme saavuttaa muun Länsi- nollisiin pullonkauloihin. 14234: Euroopan asumistasoa. Teollisuus tarvitsee ehdottomasti energiaa. 14235: Teollisuuden ja rakentamisen jälkeen nousua Kuitenkaan meillä päättäjillä ei ole tarjottavana 14236: odotetaan yksityisiltä palvelualoilta. Toistaiseksi näkemystä siitä, miten energiaa tulevaisuudessa 14237: tämä antaa valitettavasti odottaa itseään. Kui- tuotetaan. Tämä pullonkaula avautuu vain, jos 14238: tenkaan ei ole syytä vaipua epätoivoon. Kaupan, teollisuus saa varmuuden energiaveron helpotta- 14239: hotelli- ja ravintolatoiminnan ja muiden palve- misesta tai puhutaan mieluumminkin kilpailuky- 14240: luiden pääalojen elpyminen ei edellytä kovin mit- kyisen perusvoiman rakentamisesta. Valtionta- 14241: taviatoimitila-ja muita investointeja. Jos ja kun louden, ympäristön, kaupan tasapainon ja työlli- 14242: kulutuskysyntä elpyy, ei viive palveluajan no- syyden kannalta jälkimmäinen vaihtoehto on 14243: peassa nousussa ole mielestäni kovinkaan suuri. mielestäni selvästi edullisempi. Energiapolitiikka 14244: Työllisyyden viimeinen kierros tehdään julki- ei ole ainoa huolenaihe teollisuudelle. On mieles- 14245: sella sektorilla. Lähitulevaisuudessa ei kuntien täni ymmärrettävä, että teollisuuden tekemät ta- 14246: eikä valtion voi odottaa palkkaavan merkittä- varat on kuljetettava kotimaisille ja ulkomaisille 14247: västi lisää väkeä. Mutta aivan samalla tavoin on kuluttajille kulkukelpoisia väyliä pitkin. On täy- 14248: väärin kuvitella niiden ryhtyvän joukkomittai- sin käsittämätöntä mikäli EU:lta ja Euroopan 14249: siin irtisanomisiin. Kuntasektorilla edellisen hal- investointipankilta tulossa olevia rahoja ei saada 14250: lituksen toimista johtuen irtisanottiin kymme- käytettäviksi. On käsittämätöntä, mikäli ympä- 14251: niätuhansia ihmisiä. ristövaikutusten arvioinnista tehdään kohtuut- 14252: Julkisen sektorin työntekijät ovat olleet hyvin tomia esteitä väylä- ja satamarakentamiselle. 14253: maltillisia palkkavaatimuksissaan eikä palkka- Hallitus ei ole ainoa toimija talouselämässä. 14254: kustannusten nousua ole odotettavissa. Jos ja On yleisesti tunnustettu, että yrityksille ja kotita- 14255: kun valtionosuuksien leikkaukset tehdään, on ne louksille on annettava tilaa ja vapautta valita 14256: tehtävä oikeudenmukaisesti, ja jos kunnissajärki oikeat toimintatavat. Olisi aivan yhtä järjetöntä 14257: ja maltti voittavat, voijopajulkisen sektorin vai- olla tunnustamatta sitä, että etujärjestöillä, työ- 14258: kutus työllisyyteen olla positiivistakin. markkinajärjestöt mukaan luettuna, on oma 14259: Mitä taas maatalous- ja elintarvikesektoriin merkittävä roolinsa suomalaisessa yhteiskunnas- 14260: tulee, ovat pahanilmanlinnut mielestäni täysin sa. 14261: väärällä asialla. Elintarviketalouden parissa Suomalaiset työmarkkinajärjestöt eivät ole 14262: työskentelevistä noin 300 000 ihmisestä on enem- kaapanneet valtaa hallitukselta eivätkä eduskun- 14263: mistö muussa kuin varsinaisessa maataloustuo- nalta, kuten keskustapuolueen puheenjohtaja ed. 14264: tannossa. Ostovoiman paraneminen ja ED-jäse- Esko Aho kuvittelee ja eilen väitti. Hallitus tekee 14265: nyyden mukanaan tuomat mahdollisuudet raa- päätökset talouspolitiikastaan itse. (Ed. Aitto- 14266: ka-aineiden ja tuotantopanosten hankintoihin niemi: Ei pidä paikkaansa!) Eduskunta, me kan- 14267: kumoavat suuren osan niistä vaikeuksista, jotka sanedustajat, säätää tarpeelliset lait ja näin tukee 14268: tulevat maatalouden rakennemuutoksen myötä. hallitusta ja hyväksi katsomaansa talouspolitiik- 14269: Edellä hahmoteltu myönteinen talous ja työlli- kaa. Nyt istuvan hallituksen keinovalikoimaan 14270: syyskehitys voi tuoda mukanaan ne vaaditut kuuluu yhteistyö työmarkkinajärjestöjen kanssa. 14271: noin 300 000 uutta työpaikkaa, jotka tarvitaan On täysin hallituksen oma päätös valita yhteis- 14272: työttömien ja työmarkkinoille tulevien työllistä- työn linja, mistä sen on pidettävä ehdottomasti, 14273: miseksi. 300 OOO:ta työpaikkaa ei kuitenkaan ed. Aittoniemi, myöskin kiinni, ja loppuun saak- 14274: tehdä tyhjästä eikä ilman ponnisteluja. Hallituk- ka. Tällä päätöksellä on hallituspuolueiden kan- 14275: senaja yhteiskunnan muilla vaikuttajilla on vielä sanedustajien täysi tuki, näin uskallan sanoa. 14276: varsin paljon tekemistä. Hallituksen aktiivisuus Hallitus ei ole valinnut yhteistyölinjaa vain 14277: ei voi merkitä vanhakantaista elvyttämistä, val- miellyttämisen halusta. Hallituksella on ollut 14278: tion velkaaja budjettivajetta kasvattamalla. Jul- hyvä syy käydä neuvotteluja, ottaajärjestöt tasa- 14279: kisen velan kasvu loisi epävarmuutta, joka taas puoliseksi osapuoleksi. Neuvotteluja taas ei käy- 14280: puolestaan kiristäisi korkoloukulla sen, minkä dä, ellei ole, mitä tarjota, ellei ole mitään, mistä 14281: Valtion talousarvio 1996 1439 14282: 14283: neuvotellaan. Hallitus on pyytänyt tukea talous- myyttä pudotetaan 125 000 henkilöllä vuosita- 14284: linjalleenja tarjonnut vastineeksi sellaista yhteis- solla. Nyt, arvoisat kollegat, jos ja kun olette- 14285: kunta politiikkaa, joka kelpaa työmarkkinajär- myös ed. Aittoniemi - budjettikirjan avanneet 14286: jestöille. Sopu syntyy, jos osapuolet tulevat sa- ja nähneet, niin tämä luku on sieltä löydettävissä 14287: maan lopputulokseen ja ovat sen saavuttaakseen ja myös keinot, millä se hoidetaan. Näin sosiali- 14288: valmiit antamaan jotakin sellaista, mikä niiden demokraattien tavoite on toteutunut. 14289: vallassa on. SDP:n vaatimus oli myös aloittaa työttömyy- 14290: Mielestäni puheet vahvojen ehdoilla toimimi- den torjunta työaikajärjestelyillä, muun muassa 14291: sesta voi jättää täysin omaan arvoonsa. Työ- vuorotteluvapaalla. Tästä on luvassa lakiesitys. 14292: markkinajärjestöt nimittäin edustavat noin paria Hyvä niin. Edellisellä kaudellahan kävi sillä ta- 14293: miljoonaa kansalaista. Hallituspuolueet taas valla, että hallitus veti tämän lakiehdotuksen va- 14294: noin kolmea neljännestä äänestäjistä. Pöydässä litettavasti pois, vaikka me oppositiossa olimme 14295: ei ole sellaisia osapuolia, joilla olisi halua polkea sitä erittäin voimakkaasti tukemassa, nimittäin 14296: oikeudenmukaisuutta jalkoihinsa. Se ei ole mie- hallituksen lakiehdotusta työvuorotteluvapaas- 14297: lestäni epäoikeudenmukaista jos hallitus karsii ta. (Ed. Aittoniemi: Lisääkö se työllisyyttä?) - 14298: elinkeinotuilla luotua suosikkijärjestelmää eri- Se lisää työllisyyttä ed. Aittoniemi ja vähentää 14299: tyisesti maatalouden osalta. työttömyyttä, totta kai. - Samalla kumotaan 14300: Kotitalouksien tulonsiirtojen leikkauksia ei edellisen, Esko Ahon hallituksen runoomat lait, 14301: kukaan pidä miellyttävinä, en myöskään mis- nimittäin lomautussakkolaki, joka oli täysin jär- 14302: sään tapauksessa minä. Kaikki ne eivät mielestä- jetön,ja sovitettua päivärahaa koskeva laki, joka 14303: ni ole suinkaan järkeviä eivätkä sosiaalisesti pe- oli täysin käsittämätön; nämä jäykistivät työ- 14304: rusteltuja, ja ne lisäävät myöskin eriarvoisuutta markkinoita ja lisäsivät harmaita työmarkkinoi- 14305: suomalaisessa yhteiskunnassa. Näin se on. ta. 14306: Arvoisa puhemies! Edellä olen puhunut häve- Nämäkään toimet eivät tietenkään riitä, vaan 14307: liäästi työmarkkinajärjestöistä. Oikeammin tie- työmarkkinoilla on tehtävä vielä tavattoman 14308: tenkin pitäisi puhua ammattiyhdistysliikkeestä. paljon, paljon muita toimenpiteitä, muun muas- 14309: Nimittäin eihän edellisellä eli porvarihallituksel- sa tehokkaampaa työnjakoa. Olen sitä mieltä, 14310: la ollut mitään ongelmia työnantajajärjestöjen että 6-tuntista työpäivää ja ylitöiden railakasta 14311: suuntaan, ei mitään ongelmia. Sitä ei nimittäin vähentämistä on toteutettava. On myös mielestä- 14312: katsottu silloin etujärjestövallaksi, kun hallitus ni täysin välttämätöntä puuttua työnantajien vä- 14313: oli saumattomasti työnantajan rivissä ja palkan- lillisiin työvoimakustannuksiin työvoimavaltai- 14314: saajia vastaan, Esko Ahon hallitus. Lipposen sen yritystoiminnan hyväksi. Tästä on puhuttu 14315: hallitus näkee työmarkkinoiden toisenkin osa- tavattoman paljon, mutta ei ole juurikaan tapah- 14316: puolenjaon valmis tulemaan vastaan palkansaa- tunut mitään. 14317: jien etujärjestöjä. Hyvä näin. Arvoisa puhemies! Olisi tavattoman sinisil- 14318: On korostettava, että työllisyydestä vastaa mäistä kuvitella, että päätöksentekoa vaativat 14319: hallitus, ei hallituksen työministeri, vaan koko ongelmatilanteet olisivat takana päin. Kun tun- 14320: hallitus. Työministeri jää pian alakynteen, jos netut vaikeudet ratkaistaan, on mielestäni sel- 14321: hallituksen yleinen talouspolitiikka on välinpitä- keästi tiedostettava, että meille tulee uusia ongel- 14322: mätöntä tai kuten edellisellä hallituksella, erit- mia tilalle. Niin ikään se käsitys on väärä, jonka 14323: täin tuhoisaa. mukaan tehdyt säästöpäätökset riittäisivät tie- 14324: Sosialidemokraatit ovat kuitenkin ladanneet dossa olevien pulmien ratkaisemiseen. Eivät ne 14325: toiveita meidän työhallintoomme. Kansalaiset vielä ratkea. Säästöille asetetut raamit ovat vielä 14326: aivan perustellusti odottavat, että nyt on jotakin väljät, ja niille rakentuu sisältöä vasta talousar- 14327: tehtävä ja pian. Tulo- ja menoarvio-on sanot- viokäsittelyn ja lainsäädäntötyön myötä. 14328: tava tänä päivänä talousarvio - antaa viitteen 14329: siitä, että nyt ollaan tekemässä, ollaan tosissaan Ed. V ä i s t ö (vastauspuheenvuoro): Arvoisa 14330: ryhdytty talkoisiin. Työministeriö saa kireästä puhemies! Ed. Laitinen piti hyvin voimakkaan 14331: talouslinjasta huolimatta lisävaroja toimintaan- puheenvuoron. Se poikkesi aika lailla siitä, mitä 14332: sa. Varat käytetään työllistymistä ja koulutusta muun muassa edustajat Prusti ja Lahtela ovat 14333: tuntuvasti lisäävästi. Meidän sosialidemokraat- samasta ryhmästä tänään täällä tuoneet esille. 14334: tien vaatimus oli vaalien alla ja hallitusneuvotte- Ed. Laitinen tuntuu uskovan suorastaan hyväus- 14335: luissa nostaa aktiivisten työllistämis- ja koulu- koisesti siihen, että työttömyys todella nyt näillä 14336: tustoimien määrää siten, että avointa työttö- eväillä, mitä hallitus on esittämässä, puolittuu. 14337: 1440 56. Torstaina 14.9.1995 14338: 14339: 14340: Me kaikki pidämme työttömyyden alentamista, Ed. Laitinen (vastauspuheenvuoro): Ar- 14341: puolittamista, jopa edelleenkin alentamista erit- voisa rouva puhemies! Voimakas talouden kas- 14342: täin tärkeänä tavoitteena, mutta samanaikaisesti vu, energiaratkaisu jnp. niin kuin puheenvuoros- 14343: hallitus toimillaan tekee lisää työttömiä. sani totesin, ovat ne suotuisat edellytykset, joilla 14344: Täällä ed. Laitinen totesi, että eivät kuunat- pystytään luomaan ne työpaikat. 14345: kaan nyt vähennä työvoimaansa, vaikka valtion- 14346: osuuksia erittäin voimakkaasti leikataan, ettei P u h e m i e s : Asian käsittely keskeytetään. 14347: julkinen sektori ylipäätänsä vähennä työvoimaa. 14348: Hallitus itse budjettiesityksessään kertoo, että 2) Hallituksen esitys vuoden 1995 toiseksi lisäta- 14349: sieltä väkeä vähenee ja vähennetään, muun lousarvioksi 14350: muassa valtion viroista tuntuvasti. Pk-sektorin 14351: edellytykset heikkenevät voimakkaasti, ja juuri Hallituksen esitys 71/1995 vp 14352: tälle alallehan ovat kaikki nähneet helpoimpana 14353: luoda uusia työpaikkoja. Rakennusala ei puheil- Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk- 14354: la nouse. Sinnekin tarvitaan luottamusta ja us- sen mukaisesti valtiovarainvaliokuntaan. 14355: koa ja varmasti yhteiskunnan panostustakin. 14356: 14357: Ed. H y s s ä 1ä (vastauspuheenvuoro ): Ar- Poistoja päiväjärjestyksestä 14358: voisa puhemies! Ed. Laitinen totesi puheenvuo- 14359: rossaan, että nämä budjetin leikkaukset lisäävät P u h e m i e s : Päiväjärjestyksestä poistetaan 14360: eriarvoisuutta. Nimenomaan näin hän sanoi, 3)-12) asia. 14361: että ne lisäävät eriarvoisuutta. Tämä on aika 14362: outo lause kyllä sosialidemokraatin suusta, kun 14363: hallitus täällä on toistellut, että ne eivät lisää Puhemies: Eduskunnan seuraava täysis- 14364: eriarvoisuutta, vaan nimenomaan sosiaalinen oi- tunto on huomenna perjantaina kello 13. 14365: keudenmukaisuus on näissä leikkauksissa taka- 14366: na. 14367: Sitten ed. Laitinen totesi, että kunnat ja valtio Täysistunto lopetetaan kello 23.11. 14368: eivät lisää henkilöstöä, mutta ei todellakaan mai- 14369: ninnut, että ne vähentävät. Sen lisäksi hän sanoi Pöytäkirjan vakuudeksi: 14370: sanasta sanaan, että "suotuisissa oloissa teolli- 14371: suuteen tulee 100 000 uutta työpaikkaa". Olisin Seppo Tiitinen 14372: kysynyt: Mitkä nämä suotuisat olot sitten ovat ja 14373: mikä on tämä aikaväli, jolla teollisuuteen 14374: 100 000 uutta työpaikkaa tulee? Tietysti se on 14375: toivomus, että näin tapahtuisi. 14376: 58. Perjantaina 15 päivänä syyskuuta 1995 14377: kello 13 14378: 14379: Päiväjärjestys Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta- 14380: jat Kiljunen, Väistö ja Pietikäinen S. 14381: 14382: Ilmoituksia 14383: Ilmoitusasiat: 14384: 14385: Vaaleja Lomanpyynnöt 14386: 14387: 1) Erikoisvaliokuntien täydennysvaalit 1441 Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi- 14388: västä virkatehtävien takia edustajat Linnainmaa 14389: 2) Euroopan neuvoston Suomen val- ja Taina sekä yksityisasioiden takia edustajat 14390: tuuskunnan täydennysvaali ..................... 1442 Aho, Ala-Harja, Hurskainen, Ihamäki, Jansson, 14391: Juhantalo, Kantalainen, Kemppainen, Koisti- 14392: 3) Suomen Pankin tilintarkastajien täy- nen, M. Koski, P. Leppänen, Partanen, Pehko- 14393: dennysvaali ............................................. . nen, Penttilä, Polvi, Prusti, Rajamäki, Tennilä, 14394: Törnqvist ja Virtanen. 14395: 14396: Lähetekeskustelu 14397: Uudet hallituksen esitykset 14398: 4) Lakialoite laiksi työsopimuslain 14399: muuttamisesta ........................................ . 14400: Puhemies: Ilmoitetaan, että tasavallan 14401: Lakialoite 2111995 vp (Vehkaoja ym.) presidentti on tänään antanut eduskunnalle hal- 14402: lituksen esitykset n:ot 77-95. 14403: 5) Lakialoite laiksi sairausvakuutuslain 14404: 19 §:n muuttamisesta............................... 1446 14405: Puheenvuoron saatuaan lausuu 14406: Lakialoite 22/1995 vp (Vehkaoja ym.) 14407: Ed. T u o m i o j a : Arvoisa puhemies! Suu- 14408: ren valiokunnan jäsenille ilmoitetaan, että valio- 14409: kunta kokoontuu tänään kello 14. 14410: Puhetta johtaa puhemies Uosukainen. 14411: 14412: 14413: Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi Päiväjärjestyksessä olevat asiat: 14414: edustajat Aho, Ala-Harja, Hurskainen, Huttu- 14415: Juntunen, Ihamäki, Jansson, Juhantalo, Jäät- 1) Erikoisvaliokuntien täydennysvaalit 14416: teenmäki, Kantalainen, Karhunen, Kemppai- 14417: nen, Kiljunen, Koistinen, Koski M., Lehtosaari, Puhemies: Päiväjärjestyksen 1) asiana on 14418: Leppänen P., Linnainmaa, Norrback, Partanen, erikoisvaliokuntien täydennysvaalit. 14419: Pehkonen, Penttilä, Pietikäinen M., Pietikäinen Kun valtiovarain-, liikenne-, sivistys-, työ- 14420: S., Polvi, Prusti, Rajamäki, Taina, Tennilä, asiain- ja ympäristövaliokuntien täydennysvaa- 14421: Törnqvist, Viitamies, Viitanen ja Väistö. leja varten vaalisäännön 7 ja 19 §:n mukaisesti 14422: 14423: 91 269004 14424: 1442 58. Perjantaina 15.9.1995 14425: 14426: 14427: jätetyissä ehdokaslistoissa, jotka puhemies on tä- 4) Lakialoite laiksi työsopimuslain muuttamisesta 14428: nään tarkastanutja hyväksynyt, on valiokuntien 14429: jäseniksi ja varajäseniksi ehdotettu valittaviksi Lähetekeskustelu 14430: yhtä monta kuin vaaleissa on valittavia, totean Lakialoite 2111995 vp (Vehkaoja ym.) 14431: vaalisäännön 10 §:n nojalla, että vaalit ovat yksi- 14432: mieliset ja että valituiksi ovat tulleet ehdokaslis- 14433: P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa, 14434: tojen mukaisesti: 14435: että asia lähetettäisiin työasiainvaliokuntaan. 14436: valtiovarainvaliokunnan varajäseneksi ed. Iha- 14437: mäki, 14438: liikennevaliokunnan jäseneksi ed. Itälä, Keskustelu: 14439: sivistysvaliokunnan varajäseneksi ed. R. Kor- 14440: honen, Ed. V e h k a o j a : Arvoisa puhemies! Työ- 14441: työasiainvaliokunnan jäseneksi ed. Ihamäki ja voiman vuokraus on viimeisten vuosien aikana 14442: ympäristövaliokunnan varajäseneksi ed. M. voimakkaasti lisääntynyt. Vuokraustoiminnan 14443: Markkula. lähtökohtana on alun perin ollut välittää tilaaja- 14444: yritykselle tilapäistyövoimaa yrityksen ruuhka- 14445: Asia on loppuun käsitelty. huippujen tasaamiseen. Lisäksi työvoiman vuok- 14446: rauksen tarkoituksena on ollut erityishenkilös- 14447: tön paikkaaminen lyhytaikaisiin tilapäisiin työ- 14448: 2) Euroopan neuvoston Suomen valtuuskunnan 14449: suhteisiin. Kuitenkin jotkin vuokrafirmat pyrki- 14450: täydennysvaali vät tarkoituksellisesti siihen, että työntekijöiden 14451: eläkkeitä ja sosiaalietuuksia ei tarvitse maksaa. 14452: P u h e m i e s : Päiväjärjestyksen 2) asiana on 14453: Näin ollen esimerkiksi vuokrafirma palkkaa 14454: Euroopan neuvoston Suomen valtuuskunnan 14455: työntekijän esimerkiksi ravintolaan, jossa kul- 14456: tä ydennysvaali. loinkin tarvitaan työvoimaa. Työntekijän ja 14457: Kun täydennysvaalia varten vaalisäännön 7 ja 14458: vuokrafirman välille syntyy työsuhde, jota tällai- 14459: 19 §:n mukaisestijätetyssä ehdokaslistassa,jonka 14460: nen vuokrafirma sitten pätkii keinotekoisesti 14461: puhemies on tänään tarkastanut ja hyväksynyt, 14462: kierrättämällä työntekijää omistaruissaan pape- 14463: on valtuuskunnan varajäseneksi ehdotettu valit- rifirmoissa. 14464: tavaksi yhtä monta kuin vaalissa on valittavia, 14465: Vuokrafirmat käyttävät hyväkseen lyhyitä 14466: totean vaalisäännön 10 §:n nojalla, että vaali on 14467: työsuhteita koskevan lainsäädännön aukkoja. 14468: yksimielinen ja että Euroopan neuvoston Suo- 14469: Tältä osinhan aloite liittyykin siihen laajaan 14470: men valtuuskunnan varajäseneksi on tullut vali- 14471: keskusteluun, että sosiaaliturvalainsäädäntöm- 14472: tuksi ehdokaslistan mukaisesti ed. lsohookana- 14473: me tulisi perata täysin läpi vastaamaan työ- 14474: Asunmaa. markkinoilla tapahtuneita muutoksia, koska 14475: työsuhteet ovat yleisesti pätkiintyneet lyhyem- 14476: Asia on loppuun käsitelty. miksi. 14477: Mutta vuokrafirmoista haluaisin sanoa, min- 14478: 3) Suomen Pankin tilintarkastajien täydennysvaa- kälaisia lainsäädännön aukot tällä hetkellä esi- 14479: li merkiksi ovat. Eläkettä ei kerry alle kuukauden 14480: pituisesta työsuhteesta, ja esimerkiksi nopealla 14481: P u h e m i e s : Päiväjärjestyksen 3) asiana on työsuhteiden katkaisemisella voi kiertää myös 14482: Suomen Pankin tilintarkastajien täydennysvaali. keikkatyöntekijän suojaksi säädetyn lain. Sen 14483: Kun täydennysvaalia varten vaalisäännön 7 ja mukaan eläkettä kertyy jos työntekijä on kolme- 14484: 19 §:n mukaisestijätetyssä ehdokaslistassa,jonka na peräkkäisenä kuukautena tehnyt samalle 14485: puhemies on tänään tarkastanut ja hyväksynyt, työnantajalle jonkin verran töitä, vähintään 20 14486: on Suomen Pankin varatilintarkastajaksi ehdo- tuntia kuukaudessa tai ansainnut vähintään 14487: tettu valittavaksi yhtä monta kuin vaalissa on 1 069 markkaa kuussa. Alle kuukauden pituisis- 14488: valittavia, totean vaalisäännön 10 §:n nojalla, sa työsuhteissa työntekijä ei saa sairastumisen 14489: että vaali on yksimielinen ja että Suomen Pankin ajalta myöskään palkkaa. Vain yli 35 tunnin kuu- 14490: varatilintarkastajaksi on tullut valituksi ehdo- kausilta kertyy työntekijälle vuosilomakorvauk- 14491: kaslistan mukaisesti ed. Luhtanen. sia. Lyhyissä työsuhteissa työntekijäitä puuttuu 14492: irtisanomissuoja sekä oikeus äitiys- ja isyyslo- 14493: Asia on loppuun käsitelty. maan ja hoitovapaaseen. 14494: Työvoiman vuokraus 1443 14495: 14496: Niin kauan kuin meillä ei ole tiedossa, min- Puhe m i e s (koputtaa): Ed. Koskinen, te 14497: kälaisen muodon mahdolliset uudistukset täl- voitte jatkaa puheenvuoroanne puhujakorok- 14498: laisessa laajassa sosiaaliturvalainsäädännön lä- keelta. 14499: pikäynnissä tulee saamaan, pidän tarpeellisena 14500: sitä, että työsopimuslakia muutetaan sillä ta- Puhuja (korokkeelta): Minä jatkan näitä 14501: valla, että tehdään selväksi, mikä on tervettä henkilökohtaisia kokemuksiani. 14502: työvoiman vuokraamista ja mikä taas epä- Koko ravintolaväen ammattietiikka kärsi tie- 14503: tervettä, ja että epäterveestä työvoiman vuokra- tenkin siitä, että ammattitaidottomat työntekijät 14504: uksesta, jonka tarkoituksena on siis lähinnä työskentelivät ravintoloissa. Tietenkään tämä ei 14505: laistaa sosiaaliturvamaksuista ja työntekijöiden myöskään ollut ravintolaitsijan etu, koska muis- 14506: sosiaaliturvaetuuksista, tehdään rangaistava tetaan, että silloin 80-luvun loppupuolella ja 90- 14507: teko. luvun alussa monet ravintolat kokivat konkurs- 14508: sin. Monta kertaa oli syynä juuri se, että oli 14509: Ed. M. K o s k i ne n : Arvoisa puhemies! palvelu kokonaan karsittu pois. Kaiken kaik- 14510: Hyvät edustajakollegat! Käsiteltävänä oleva kiaan vakinaisen henkilökunnan työmäärä kas- 14511: asia työvoiman vuokrauksesta on todella ajan- voi, joka ravintoloissa oli. 14512: kohtainen. Kerron vähän henkilökohtaisista Minä puhuin 80-luvun loppupuolen tilantees- 14513: kokemuksista, kun aikoinaan työskentelin 1988 ta. Tämä oli tällainen historiallinen katsaus ny- 14514: työvoimanvuokrausliikkeen työntekijänä Tu- kypäivään asti. Eli epätyypilliset työsuhteet ovat 14515: russa. Se oli ravintola-alan työvoiman vuokra- kaiken kaikkiaan lisääntyneet maassamme, ja 14516: usliike. Työpäivä yleensä alkoi niin, että kos- ravintola-alan työsuhteista noin 40 prosenttia on 14517: kaan et varmasti tiennyt, oletko töissä pelkäs- epätyypillisiä. Myös työvoiman vuokraus on 14518: tään tämän päivän. Työsuhteen tulevaisuudesta muuttanut ilmettään. Se ei ole samanlaista, mitä 14519: ei tiennyt ollenkaan. Kun olit yhden päivän se oli aikaisemmin. Tällä hetkellä Turussa on 14520: työsuhteen suorittanut, seuraavana päivänä sait useita yrittäjiä, joiden yritysten toimenkuvaan 14521: yhden päivän palkan heti tuhlattavaksi. Eläke- kuuluu työvoiman vuokraus. Esimerkkinä ol- 14522: oikeutta ei myöskään syntynyt eikä vuosiloma- koon yrittäjä, jolla on 14 yritystä, ja joka yrityk- 14523: oikeutta tietenkään, koska työsuhde kesti ai- sessä kaksi osakasta. Yyritys on perustettu 14524: noastaan yhden päivän. Työaika oli kerrallaan 15 000 markan pääomalla. Näitä nykyajan free- 14525: 3-5 tuntia, eli työntekijä oli ruuhkahuipun ta- lanceja kierrätetään useiden firmojen kesken, ja 14526: soittajana. Siihen aikaan ravintola-alalla ansait- palkanmaksaja saattaa muuttua useaan kertaan 14527: si lisävapaapäiviä, kun oli säännöllinen työaika. kolmen kuukauden aikana, joten pystytään kier- 14528: Lisävapaapäiviä ei lyhyistä työsuhteista synty- tämään työeläkelakia, vuosilomalakia ja sairas- 14529: nyt. lomaoikeutta. Työvoimanvuokrausliikkeiden 14530: Turussa toimi vuonna 1988 kaksi työvoiman- palkkalistoilla on Turussa tällä hetkellä 1 500 14531: vuokrausliikettä,joissa työskenteli liki 900 vuok- työntekijää eli työntekijöiden määrä on noussut 14532: rattavaa työntekijää. Jo tällöin työvoimanvuok- seitsemässä vuodessa 600 henkilöllä. 14533: rausliikkeiden työntekijät, freelancet, vähensivät Nyt käsiteltävänä oleva lainmuutos on erit- 14534: vakinaisten työntekijöitten työpaikkojen mää- täin tarpeellinen työntekijöiden sosiaaliturvan 14535: rää. Kukaan ei myöskään kontrolloinut työvoi- kannalta, mutta mietityttämäänjää, kuka valvoo 14536: man vuokrausliikkeitten toimintaa. Toiminta- lain noudattamista. 14537: funktio perusteltiin sillä, että työsuhteet ovat tila- 14538: päisiä, mutta todellisuudessa kävi niin, että sa- Ed. Puisto (vastauspuheenvuoro): Arvoisa 14539: mat freelancet työskentelivät samoissa ravinto- puhemies! Pyysin vastauspuheenvuoron ed. Veh- 14540: loissa illasta ja kuukaudesta toiseen. Silloin kyse kaojan puheenvuoron jälkeen. Olisin halunnut 14541: ei enää ollut tilapäisyydestä, kun siellä itse työs- puuttua juuri samaan asiaan,johon ed. Koskinen 14542: kentelin. puuttui puheensa loppuvaiheessa, eli on huo- 14543: Usein myöskään ammattitaitovaatimus ei ol- mioitava se, että samalla vuokrausyrittäjällä voi 14544: lut kovin korkea. Kuka vain, joka pystyi tarjo- olla useampia firmoja. On toteennäytetty, että 14545: tinta pitämään kädessä, pääsi freelancetyönte- vuokratyöntekijöitä kierrätetään saman omista- 14546: kijäksi. Tällöin ammattitaitoisten työntekijöit- jan eri firmoilla ja täten vielä toisen kerran taval- 14547: ten tilanne oli hankala, koska he joutuivat oh- laan kierretään lakia. 14548: jaamaan ja neuvomaan näiden työntekijöiden Tiedän, että asiaa on myös kyselty hotelli- ja 14549: toimintaa. ravintola-alan työntekijöiltä. Ymmärrän, että 14550: 1444 58. Perjantaina 15.9.1995 14551: 14552: 14553: juuri valmistuneet nuoret työntekijät eivät ehkä saamisen aikarajoja, niin että henkilö putoaa so- 14554: eniten valita tästä asiasta, koska eivät näe sitä siaaliturvan ulkopuolelle. Työnantaja ei joudu 14555: tulevaisuutta, mikä on edessä, että eläke-etuu- maksamaan maksuja. Tästä on muodostunut 14556: det ja sosiaaliturva eivät kerry siten kuin vaki- yhä suurempi ongelma. Tietysti voi olla yksi rat- 14557: naisessa työsuhteessa. Asia on vasta edessä, kaisu ongelmaan tämä, mistä lakialaitteessa on 14558: kun kysytään, kuka maksaa äitiysloman, kuka kysymys. 14559: maksaa sairasajan palkan ja mahdollisesti eläk- Kaiken kaikkiaan tämä vaatisi nyt hallituksel- 14560: keen. ta yhdessä työmarkkinajärjestöjen kanssa pikai- 14561: sia toimenpiteitä, koska tämä on suomalaisen 14562: Ed. Lindqvist (vastauspuheenvuoro ): Ar- sosiaaliturvan ja hyvinvoinnin eräs hyvin merkit- 14563: voisa rouva puhemies! Ed. Vehkaoja on erittäin tävä uhka. Tässä mielessä hallituksen, ja kun asia 14564: tärkeään epäkohtaan puuttunut lakialoittees- tulee tietysti asianomaiseen valiokuntaan, valio- 14565: saan. Kysyin samaa asiaa viime kaudella valtio- kunnankin pitää ryhtyä asian vaatimiin toimen- 14566: neuvoston kyselytunnilla. Tämä on saanut to- piteisiin. Erittäin tärkeä aloite! 14567: siaan aivan sairaita piirteitä. Paitsi että työnteki- 14568: jöissä tämä aiheuttaa turvattomuutta ja tietysti Ed. V ä h ä n ä k k i : Arvoisa puhemies! To- 14569: edun saamisten heikkoutta tulevaisuudessa, se tean tyydytyksellä, että ed. Vehkaoja on uudista- 14570: myös vääristää kilpailua yrittäjien keskuudessa. nut lakialoitteen,jokajo viime kauden aikana oli 14571: Ne yrittäjät, jotka hoitavat kaikki velvoitteensa esillä. Toivottavasti kohtalo tälle asialle on pa- 14572: yhteiskuntaa kohtaan, kärsivät siitä, että meillä rempi kuin viimeksi. Porvarihallitus ei asiasta 14573: on rinnalla aivan sairasta kilpailua. Tähän tulee ollut kiinnostunut. 14574: puuttua. Mutta tietenkin se edellyttää myös sitä, Edelleen on hyvä, että sosialidemokraatit 14575: että tietynlaista joustavuutta haetaan niin sano- aloitteen allekirjoittamalla kantavat huolta 14576: tusti laillisin keinoin, samoin sitä, että välillisiin yleensä työsopimuslain uudistamisesta ja työnte- 14577: kustannuksiin työnantajien osalta todella raken- kijöiden asemasta. Monestihanon nimenomaan 14578: teellisesti puututaan. niin, että eräät työnantajain järjestöt, muun 14579: muassa Liiketyönantajain Keskusliitto, eivät ha- 14580: Ed. T a r k k a : Arvoisa puhemies! Työvoi- lua työehtosopimuksiin tiettyjä asioita. Ainoa 14581: man vuokraus on yleistynyt sen takia, että työ- keino työntekijöiden eduksi on silloin, että ne 14582: suhteeseen liittyy niin paljon hallinnollista byro- pyritään saamaan työsopimuslakiin, jolloin niitä 14583: kratiaa, hallinnollisia kustannusriskejä ja työeh- on noudatettava. 14584: tosopimusjuristeriaa. Siitä syntyneiden epäkoh- Ihmetyttää, että ed. Tarkka tällaisen asian, 14585: tien korjaamiseksi olisi luonnollisempaa yksin- kipeän epäkohdan, osalta ryhtyy taivastelemaan 14586: kertaistaa perusrakennetta,jolla työsuhteita hal- tulevaisuuden Suomea. Meidän on nyt hoidetta- 14587: linnoidaanja hoidetaan. Tällainen rajoituksiin ja va sitä asiaa, että 500 000 työtöntä saisi töitä 14588: kieltoihin perustuva lainsäädäntö edustaa juuri porvarihallituksen jäljiltä. 14589: sellaista mennyttä maailmaa,josta meidän pitäisi 14590: päästä eroon. Perusongelma pitäisi korjata eikä 14591: yrittää säädellä tällä tavalla fiilaamalla ja pulee- Edustajat Kiljunen ja Väistö merkitään läsnä 14592: raamalla yksityiskohtia. oleviksi. 14593: 14594: Ed. S k i n n a r i : Arvoisa puhemies! Aloit- 14595: teessa puututaan erittäin tärkeään asiaan. Esi- Ed. T i u s a n e n : Rouva puhemies! Kysees- 14596: merkiksi viime eduskunnan aikana erityisesti sä on hyvin tärkeä asia ja myös eduskunnalle. 14597: Hotelli- ja Ravintolahenkilökunnan Liitto lähes- Nimittäin tässäkin salissa olemme kuulleet var- 14598: tyi ainakin sosiaali- ja terveysvaliokuntaa ja var- sin amerikkalaisia äänenpainoja siihen suun- 14599: masti myös työasiainvaliokuntaa näissä kysy- taan, että pitäisi päästä Suomessakin tilantee- 14600: myksissä, joita aikaisemmissa puheenvuoroissa seen, joka on Yhdysvalloissa, maahan poljettu- 14601: on tuotu esiin. jen palkkojen tasoon, työnantajan melko pitkälle 14602: Niitä tunnettuja ravintolaliikkeitä, yhtiöitä, ulottuvaan mielivaltaan. 14603: Helsingissäkin on, joiden sisälle on muodostettu Mitä tulee työvoiman vuokrausta harjoitta- 14604: yhtiöitä, joissa henkilökuntaa voidaan siirtää viin yrityksiin, tiedän, että varsin monet niistä 14605: yhtiöstä toiseen, ilman että henkilö itse tietää. ovat, niin kuin on todettu, olleet työtuomioistui- 14606: Tarkoituksena on, että kierretään sosiaaliturvan messa ja saaneet langettavia tuomioita siitä, mi- 14607: Työvoiman vuokraus 1445 14608: 14609: ten ne kohtelevat omaa työvoimaansa, jonka kannettaviin maksuihin eikä tehdä mitään keino- 14610: ovat palkanneet vuokraustoimintaan. tekoisia rajoja, jotka koskevat työaikaa tai työ- 14611: palkkaa. Haluan alleviivata sitä, että tämä lain- 14612: Ed. V a n h a n e n : Arvoisa puhemies! Kun säädäntöremontti on aivan toista luokkaa suu- 14613: ed. Tiusanen viittasi Amerikan-malliin, selvyy- ruusluokaltaan kuin nyt esitetty ehdotus, jolla 14614: den vuoksi on todettava, että keskustan ryhmä- voitaisiin kuitenkin pahimmat epäkohdat erit- 14615: puheenvuorossahan Esko Aho mainitsi tämän täin nopeasti poistaa. 14616: Amerikan-mallin todeten nimenomaisesti, että 14617: Suomelle Amerikan-malli, halpatyömalli, mata- 14618: lapalkkojen malli, ei käy, vaan meidän on pureu- Ed. S. Pietikäinen merkitään läsnä olevaksi. 14619: duttava näihin ongelmiin toista kautta. 14620: Minusta aloite puuttuu sinällään ilmiselvään 14621: ja kipeään ongelmaan. Aika tärkeää olisi pohtia Ed. K a n e r v a : Arvoisa puhemies! Mie- 14622: sitä, minkä takia tällainen ongelma on syntynyt. lenkiinnolla kuuntelin keskustelua enkä kaik- 14623: Aloitteen tekijät viittaavat erääseen kysymyk- kein vähiten sen vuoksi, että tunnen problee- 14624: seen, siihen että tällä toiminnalla on tarkoitukse- man ja tiedostan sen, mutta sanon, että tätä ky- 14625: na vapautua työnantajamaksuista. Näin varmas- symystä lähestytään nyt hieman oudolla tavalla 14626: ti on, ja tällainen ilmiö on päässyt syntymään. sen vuoksi, että Suomihan on varmasti tänä 14627: Mutta kun laajemmin taustaa arvioi, tämän il- päivänä Euroopassa kaikkein heikoimmin ke- 14628: miön ikään kuin vastine, toinen saman tyyppinen hittynyt maa säännöstönsäkin osalta, miten 14629: ongelma, ovat yritysten pilkkoutumiset ja tällai- epätyyppisiä työsuhteita maassa voidaan to- 14630: set järjestelyt, joihin ed. M. Koskinen puheen- teuttaa, kehittää, mikä on hyvin vallitseva kehi- 14631: vuorossaan viittasi. tystrendi kaikissa markkinatalousmaissa tänä 14632: Mielestäni, ennen kuin tällaiseen yksittäiseen päivänä. 14633: ongelmaan haetaan vastausta bunkkeroimalla Meidän lainsäädäntömme laahaa perässä 14634: yksi asia lailla kuntoon, tärkeämpää ja välttämä- tässä asiassa kovin paljon, ja sitä lähestytään 14635: töntä on puuttua itse siihen taustaan, miksi tällai- tällaisilla ratkaisuilla, jotka oikeastaan jäykis- 14636: nen ongelma on päässyt syntymään. Se kyllä tävät sitä asiaa. Epäkohta on kieltämätön ja 14637: merkitsee sitä, että työelämän pitää pystyä jous- selvä, mutta epätyyppisten työsuhteitten ai- 14638: tamaan muiltakin osin sillä tavalla, että tällaisia kaansaaminen Suomessa olisi työllisyyden kan- 14639: kiertoteitä ei käytettäisi. nalta erittäin tärkeää. Nyt on kysymys sellaises- 14640: ta aihealueesta, jolla ymmärtääkseni kuiten- 14641: Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Ei kaan ei ole sillä tavoin työttömyyden kanssa 14642: pitänyt mitään puhumani, mutta kun ed. Vähä- mitään tekemistä, kuin ed. Vähänäkki puheen- 14643: näkki avasi sanaisen arkkunsa ja oli kiinnostunut vuorossaan viittasi, sillä tämä on tyypillisesti 14644: työllisyydestä, totean ed. Vähänäkille, että teh- opiskelijoiden iltahommaa, kotirouvien ilta- 14645: kää sellainen aloite, jolla kielletään metallin työ- hommaa, jotka puhtaasti keikkaluonteisesti te- 14646: paikoilla ylityöt, niin sieltä löytyy 50 000 työ- kevät työtä ja joitten pitääkin saada tämän 14647: paikkaa. Missä se teidän solidaarisuutenne on tyyppistä työtä tehdä. Sitä ei pidä heiltä kieltää 14648: nyt? Tehkää sellainen aloite, mutta kun ette us- ja ottaa sitä mahdollisuutta pois, mutta toinen 14649: kalla tehdä! puoli on se, että sosiaalisen turvajärjestelmän 14650: täytyy tietysti olla myös oikeudenmukaisesti 14651: Ed. V e h k a oja: Arvoisa puhemies! Usein- hoidettu. 14652: han on niin, että paras on hyvän vihollinen. Mi- 14653: nusta on aika erikoista kuvitella, että me voisim- Ed. V i 1j a m a a : Arvoisa puhemies! Haluai- 14654: me riittävän nopeassa tahdissa uusia koko so- sin tuoda keskusteluun yhden uuden näkökul- 14655: siaaliturvalainsäädäntömme kaikkine aukkoi- man. Ne työt, joita vuokrausfirmat teettävät, 14656: neen. Lakialaitteessa on etsitty nyt kohtalaisen ovat tyypillisesti naisten työtä. Ne ovat kuitenkin 14657: nopeaa keinoa tämän pulman poistamiseksi. Se erittäin korkeasti koulutettuja työaloja, joilla 14658: jättää vieläkin jäljelle tietysti kaikki yritykset myös ammattikorkeakoulutusta on. Ravintola- 14659: korjata sosiaaliturvaamme ja lainsäädäntöä niin, alan lisäksi siivousala on sellainen ala, jolla käy- 14660: että muukin kuin kokoaikainen työ tulisi siinä tetään tätä. Ei ole kyse pelkästään kotiäitien ja 14661: kattavasti huomioon otetuksi. Olisi varmasti ai- opiskelijoiden työstä, vaan on naisten ammatti- 14662: heellista siirtyä esimerkiksi kaikista palkoista työstä kyse. Tämä on epäkohta,joka tulee ehdot- 14663: 1446 58. Perjantaina 15.9.1995 14664: 14665: 14666: tomasti nopeasti poistaa, niin että myös tämä työ 5) Lakialoite laiksi sairausvakuutuslain 19 §:n 14667: on samanlaisen sosiaaliturvan piirissä kuin meil- muuttamisesta 14668: lä yleensä muukin työ. 14669: Lähetekeskustelu 14670: Ed. K u o p p a : Arvoisa puhemies! Ed. Ka- Lakialoite 2211995 vp (Vehkaoja ym.) 14671: nervalle haluan huomauttaa, että aivan varmasti 14672: on paljon muitakin kuin kotirouvia tai opiskeli- P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa, 14673: joita, niitä jotka eivät tee näitä töitä huvikseen. että asia lähetettäisiin sosiaali- ja terveysvalio- 14674: Näin ollen tämän merkitys ei ole ihan niin pieni kuntaan. 14675: kuin ajatellaan haluten vähätellä sitä. Sosiaali- 14676: turvamaksujen kiertäminen on yleistynyt, ja se Keskustelu: 14677: on huolestuttavaa, koska työntekijät välttämättä 14678: itse eivät edes tiedä, että menettävät sosiaalitur- Ed. V e h k a o j a : Arvoisa puhemies! Tämä- 14679: vansa. Heidän sosiaaliturvansa ei kerry lainkaan. kin lakialoite on nyt toista kertaa esillä eduskun- 14680: Olisi nyt vähintäänkin kohtuullista, että kun nassa. Kysymys on erään, kuitenkin hyvin koh- 14681: työntekijä tulee työhönsä, hän tietää, mikä firma talokkaan, väliinputoamisen estämisestä. Aloit- 14682: hänelle palkkaa maksaa ja mihin firmaan hän teessa ehdotetaan, että sairausvakuutuslain mu- 14683: työsuhteessa on, kun hän kuitenkin saattaa jat- kaista päivärahaa voitaisiin harkinnan mukaise- 14684: kaa juuri sitä samaa työtä, jota hän on tehnyt jo na maksaa myös yli 300 päivää esimerkiksi sellai- 14685: ehkä puoli vuotta yhtäjaksoisesti. Tällainen kier- sissa tapauksissa,joissa työeläkepäätös on tekeil- 14686: täminen myös tältä puolelta pitäisi saada loppu- lä mutta ei ole ehtinyt valmiiksi. 14687: maan. Tähän on monia perusteluita. Jokainen kan- 14688: Mitä sanotaan työaikajoustoista ja muista, ei sanedustaja ensinnäkin tietää sen seikan omista 14689: lainsäädäntö aseta niihinjuuri minkäänlaisia ra- yhteyksistään, että tällaisia kansalaisia on usko- 14690: joituksia. Se asettaa ylärajoja mutta ei alarajoja mattoman paljon, jotka 300 päivän jälkeen ovat 14691: edes tunnista. Ylöspäin tehdään työaikaa, on 11 täysin tyhjillä, eivät tiedä, mihin suuntaan elämä 14692: tunnin työviikkoa, on 1-2 tunnin työaikoja. Siis kuljettaa. 14693: näitä on todella paljon, ja näistä juuri on synty- Tämä on sitäkin erikoisempaa tietysti, kun 14694: mässä tällainen pienipalkkaisten ihmisten luok- mietitään sitä seikkaa, että jotta ylipäätään voi 14695: ka tähän maahan, jotka eivät tule toimeen siitä saada 300 päivän sairauspäivärahan, sellaisen 14696: huolimatta, että he tekevät työtä säännöllisesti. henkilön sairauden tila ja sairauspäivärahan tar- 14697: Mielestäni työn kannustavuus ja mielekkyys pe- ve on tutkittu erittäin huolellisesti. Kun sairaus- 14698: rustuu siihen, että siitä työstä saavuttaa myös päivärahan saaja hakee työkyvyttömyyseläkettä 14699: kohtuullisen toimeentulon. sitten, tämä asiahan on oikeastaan Kansaneläke- 14700: laitokselle jo täysin tuttu. Hänet on vähintään 14701: Ed. U o t i 1 a : Arvoisa rouva puhemies! Olen yhden kerran, mutta usein 300 päivän aikana jo 14702: aivan samaa mieltä kuin ed. Kanerva siitä, että useammankin kerran todettu työkyvyttömäksi. 14703: räjähdysmäisesti noussut epätyyppisten työsuh- Eläkehakemuksen vastaanottovaiheessa olisi 14704: teiden määrä on ollut paljon nopeampaa kuin mahdollista todeta, ettei hakemus ole selvästi 14705: niiden rinnalla kehittynyt sopimuslainsäädäntö. vailla perusteita. Jos hakija osoitetaan lisätutki- 14706: Tästä voimme varmaan olla samaa mieltä, ja on muksiin 300 päivän aikana, tämä on jo sinällään 14707: hyvä, että esimerkiksi tulosopimuksen yhteydes- kannanotto siihen, että työeläkehakemukselle 14708: sä puututaan eläke-etujen kertymisen osalta tur- mielestäni on asiallisia perusteita. Näin ollen, jos 14709: vallisuuteen, joka koskee epätyyppisiä, lyhytai- tällainen jatkoaika myönnettäisiin 300 päivän 14710: kaisia työsuhteita. Mutta eihän tämä sitä poista, päälle näissä tapauksissa, kun työeläkehakemus 14711: että ne pitää saada kuriin, jotka keinottelevat ja on laitettu vireille, ei kuitenkaan käytännössä 14712: kiertävät lakia tässä yhteydessä näillä epätyyppi- syntyisi paljonkaan sellaisia tilanteita, joissa sai- 14713: sillä työsuhteilla tai työvoimanvuokrausfirmoil- rauspäivärahan maksamista eläkkeen käsittely- 14714: la, eli nämä ovat kaksi eri asiaa. ajalta voitaisiin käyttää väärin. 14715: On oikeastaan erittäin omalaatuista, että kun 14716: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. ihminen todetaan täysin työkyvyttömäksi 300 14717: päivää, niin sitten kun tulee se 301. päivä, niin 14718: Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja yhtäkkiä ajatuksen sisältönähän on silloin se, 14719: asia lähetetään työasiainvaliokuntaan. että hän olisi ikään kuin työkykyinen. Nimittäin 14720: Sairauspäivärahan maksuaika 1447 14721: 14722: hänen mahdollisuutensahan on sitten hakeutua mukainen järjestelmä. Hänen tilanteensa selvite- 14723: työvoimatoimistoon, ja työvoimatoimistonhan tään perin pohjin ja katsotaan, onko mahdolli- 14724: tulisi hyväksyä aidoiksi työnhakijoiksi ainoas- suus kuntoutukseen, ja jos ei ole, niin silloin hän 14725: taan sellaiset henkilöt, jotka myös pystyvät otta- tulee saamaan eläkkeen eikä tule tätä epävarmaa 14726: maan työtä vastaan. aikaa, jolloin ei tiedä, tuleeko rahaa mistään. 14727: Me tiedämme, että tällä raja-alueella on nyt Tämä on vähän yleiseurooppalaisempikin käy- 14728: jouduttu puliveivaamaan, koska ei suomalaises- täntö, joten siinä mielessä olemme menossa ihan 14729: sa yhteiskunnassa tietenkään voida ilman syype- kansainvälisesti oikeaan suuntaan. 14730: rusteista turvaa tällaista ihmistä kokonaan jät- 14731: tää. Mutta minusta on väärin heittää häntä työ- Ed. K a n k a a n n i e m i : Rouva puhemies! 14732: voimatoimiston tilastoihin ja tilille, kun esimer- Tämä lakialoite oikeastaan ministeri Mönkä- 14733: kiksi hänen asiallinen sairaudentilansa ei ole mi- reen puheenvuoron jälkeenkin tuntuu hyvin pe- 14734: hinkään muuttunut ja hän ehdottomasti kuuluisi rustellulta ja tärkeältä. Varmasti olemme itse 14735: sinne sairaidenjoukkoon ja hänen turvansa tulisi kukin kohdanneet näitä tapauksia, jotka ovat 14736: sieltä myös maksaa. varsin murheellisia ja hankalia niiden ihmisten 14737: Kun tätä asiaa on jo Kansaneläkelaitoksen kohdalta, jotka ovat joutuneet tähän tilantee- 14738: piirissäkin alustavasti selvitelty esimerkiksi kus- seen. Ministeri totesi, että Puron työryhmän pa- 14739: tannusvaikutustensa johdosta, on voitu nähdä, kettiin tämä sisältyy. Minä pelkään, että se on 14740: ettäjos tällainen muutos voitaisiin sairausvakuu- aika iso paketti, jota käsitellään hyvin pitkään 14741: tuslakiin tehdä, sen nettovaikutus olisi ainoas- ja siinä voi olla erilaisia ongelmia vielä jopa 14742: taan 5 miljoonaa markkaa. Bruttovaikutus eli ehkä hallituksessa, ainakin täällä. Siinä mieles- 14743: vaikutus tavallaan yhdellä kertaa ilman, että tase sä lämpimästi kannatan tätä ed. Vehkaojan te- 14744: on loppuun käsitelty, on 40 miljoonaa. Mutta kemää lakialoitetta ja totean, että tämä nykyi- 14745: näistä ihmisistä pääosa todellakin hakemuksen nen systeemi on todella eläkepäätöstä odotta- 14746: käsittelyn ja valitusten jälkeen kuitenkin tulee van kannalta tavattoman jäykkä. Tämä muutos 14747: päätymään eläkkeelle. Kysymys on siis vain siitä, näin toteutettuna toisi siihen aika järkevällä ta- 14748: kuka kantaisi tästä kysymyksestä vastuun, ja valla kohtuullisen ratkaisun. Tämä määrä on 14749: mielestäni tämä vastuu tulee kantaa. sidottu kansaneläkelain mukaiseen täysimääräi- 14750: Tässä ei siis ehdoteta sellaisten henkilöiden seen kansaneläkkeeseen eli summa on kohtuul- 14751: osalta 300 päivän saira uspäi värahaka uden jatka- linen ja se olisi harkinnanvarainen. Toisaalta 14752: mista, jotka eivät ole tehneet ennenaikaista työ- regressimenettely turvaisi sen, että lopullisesti 14753: eläkeanomusta. Näin ollen se joukko, jota tämä kustannukset tästä järjestelmästä eivät olisi to- 14754: todellakin koskisi, ei millään suurella määrällä dellakaan kovin suuret. 14755: tuottaisi ongelmia näinä ankeina aikoina. Voi- Uskon, että meidän eduskuntaryhmämme hy- 14756: daan oikeastaan sanoa, että kustannukset samal- vin lämpimästi kannattaa tätä ja toivoo, ettäjoka 14757: la siirtyisivät osittain pois myös työvoimahallin- tapauksessa sosiaali- ja terveysvaliokunta tämän 14758: toa rasittamasta. lakialoitteen ottaisi käsittelyyn ja toisi mahdolli- 14759: simman pian myönteisen esityksen isoon saliin 14760: Sosiaali- ja terveysministeri M ö n k ä r e : Ar- hyväksyttäväksi. 14761: voisa puhemies! Tämä ed. Vehkaojan esille otta- 14762: ma ongelma on itse asiassa jo sosiaali- ja ter- Ed. T i u s a n e n : Rouva puhemies! Hyvin 14763: veysministeriössä ollut tietenkin pitkään tiedossa tärkeä asia, ja itsekin potilaita paljon hoitaneena 14764: ja juuri olemme antamassa lakiesitystä, joka pe- ja eläkepapereita kirjoittaneena pahoittelen, ettei 14765: rustuu ns. Puron paketin työeläkesopimuksen tätä asiaa aikaisemmin ole pystytty eduskunnan 14766: pohjalta aktivoivaan järjestelmään. Järjestelmä tai Kelan taholta sen jälkeen ratkaisemaan. Tä- 14767: olisi sellainen, että kun työntekijä on hakeutu- mähän koskee monia muitakin kuin vain eläk- 14768: massa eläkkeelle, hän tulee kuntoutusjärjestel- keelle siirtyviä. Silloin kun sairauspäivärahat 14769: män pariin, jolloin hän alkaa saada kuntoutusra- ovat sairauden vuoksi loppuneet, monien vuo- 14770: haa, jota maksetaan niin kauan, kunnes asia on sien aikana ongelma on ollut se, että potilaalle 14771: selvinnyt. Joko hän on kuntoutunut työkykyi- olisi sitten pitänyt kirjoittaa pitkä, noin vuoden 14772: seksi tai sitten hänelle myönnetään eläke. Tämä mittainen, työkyvyttömyysarvio sen jälkeen, ja 14773: on koko hallituksen aktivoivan, työhön kannus- tämähän ei lääketieteellisesti tai realiteetteja vas- 14774: tavan politiikan linjan mukainen ratkaisu, ja se taten ole ollut mahdollista tai tämä ajattelu ei ole 14775: on myös työntekijän kannalta erittäin oikeuden- ollut realiteettien kanssa yhtäviivaista. Ehkä 14776: 1448 58. Perjantaina 15.9.1995 14777: 14778: 14779: kuukausi olisi tarvittu eläkesidonnaista tuloa, ja ja niiden laatu kehitetään sellaiseksi, että ne vas- 14780: sitten potilas olisi ollut taas työkykyinen. taavat aikaa. 14781: Viittaan myös siihen, että työkyvyttömyyselä- Katsoisin, että esitys, joka tulee jo ensi viikolla 14782: kehakemuksethan ovat vähentyneet - paino- hallituksesta, antaa teille mahdollisuuden hyvin 14783: tan: vähentyneet- 90-luvun alun jälkeen, mutta pian päästä asiaan puuttumaan. Siinä mielessä 14784: niiden hylkäysmäärät ovat lisääntyneet. Tämä toivon, että ed. Kankaanniemikin katsoisi esitys- 14785: on hyvin merkittävä asia, ja yksityisten työeläke- tä myötämielellä. Ei esitystä tarvitse täällä kuu- 14786: laitosten osuus hylkyprosentissa on hyvin mer- kausia pyörittää. 14787: kittävä. Toivoa sopii, että heidän päätöksensä 14788: olisivat vieläkin enemmän yhtä jalkaa Kansan- Ed. L a a k s o : Arvoisa rouva puhemies! 14789: eläkelaitoksen ratkaisujen kanssa. Ministeri Mönkäre, pelkään sitä, kun olen tutus- 14790: tunut Puron työryhmän työn lähtökohtana ole- 14791: Ed. H u o t a r i : Arvoisa puhemies! Tapasin vaan ajatukseen,jonka keskeisenä tavoitteena on 14792: tällaisia henkilöitä paljon edellisessä työpaikas- se, että työkyvyttömyyseläkkeiden määrää pie- 14793: sani työttömyyskassassa, henkilöitä jotka oli lai- nennettäisiin, että syntyy tilanne, että myös kun- 14794: tettu sinne ikään kuin työttömiksi työnhakijoiksi toutuksesta on tulossa ikään kuin uusi väline, 14795: sen jälkeen, kun he eivät olleet saaneet eläkettä. jolla evätään työkykynsä menettäneiltä työky- 14796: Nämä olivat todella vaikeita tilanteita. Yksikin vyttömyyseläke. 14797: tuli kerran kävelykeppien kanssa sinne, ei todel- Te puhuitte, että ratkaisu on aina yksilöllinen. 14798: lakaan ollut työkykyinen henkilö. Kun lääkäri tutkii potilaansa ja toteaa hänet 14799: Yksi ongelma on se, että työvoimatoimistoilla työkyvyttömäksi ja kun näin tekee näissä ta- 14800: on velvollisuus tehdä näille henkilöille jotakin. pauksissa vielä useampi lääkäri, eikö tämä rat- 14801: Heillä on velvollisuus tehdä suunnitelma, miten kaisu ole todellakin yksilöllinen? Outoa on vain 14802: heitä kuntootetaan tai laitetaan työkokeiluihin. se, että yksityiset eläkevakuutusyhtiöt näkemät- 14803: On sellaisia ihmisiä, jotka eivät edes työkokeilus- tä potilasta ja tutkimatta häntä toteavat, että on 14804: sa pystyneet olemaan yhtä päivää pitempään eli työkykyinen. 14805: ovat aivan selvästi työkyvyttömyyseläkkeen tar- Ongelma asiassa on se, että esimerkiksi tällä 14806: peessa. hetkellä monet eivät jätä työkyvyttömyyshake- 14807: Jos kuntootusmahdollisuuksia lisätään, ne musta lainkaan, koska tietävät, että vaikka laki 14808: voivat ehkä joidenkin ihmisten kohdalla tuoda ei ole muuttunut, niin lain tulkinta on kuitenkin 14809: ratkaisun. Muttajos eläkkeellepääsy jatkossakin kiristynyt. Jollei ole pää todellakin toisessa kai- 14810: on yhtä tiukkaa kuin tällä hetkellä, ongelma tulee nalossa, työkyvyttömyyseläkkeelle ei pääse. Se 14811: jatkumaan. Kannan lämpimästi tätä lakialoitet- vaara nähdäkseni tässä on nyt myös tulevaisuu- 14812: ta. dessa, että kuntootuksen verukkeella, sinänsä ai- 14813: van oikean ja välttämättömän asian verukkeella, 14814: Sosiaali- ja terveysministeri M ö n k ä r e : Ar- voi syntyä sellainen tilanne, että on vielä nykyis- 14815: voisa puhemies! Hallitus on nyt ratkaisemassa täkin vaikeampi päästä työkyvyttömyyseläk- 14816: tätä ongelmaa työeläkelainsäädännön eikä sai- keelle. 14817: rausvakuutuslainsäädännön kautta. Tässä on 14818: yhtäläinen linja, jolla pyritään kaikessa tämän Sosiaali- ja terveysministeri M ö n k ä r e : Ar- 14819: tyyppisissä asioissa, kun ollaan päättämässä sii- voisa puhemies! Jokaiselle käytännön lääkärille 14820: tä, onko työntekijä jo siinä kunnossa, että hänen ovat täysin tuttuja kaikki ne argumentit, jotka 14821: kuuluisi saada eläke, yksilölliseen ratkaisuun ja ed. Laakso toi esille. Mutta en usko, että yksi- 14822: perusteelliseen tutkimukseen. kään työntekijä vastustaa mahdollisuutta, että 14823: Olennaista on se, että eläkkeenhakijalle tai hänen tilanteeseensa syvennytään yksilöllisesti. 14824: potentiaalille työntekijälle tulevaisuudessa mak- Ei lääkäri, joka kirjoittaa ensimmäisen lääkärin- 14825: setaan tältä odotusajalta se turva, joka hänelle lausunnon, voi tietää kokonaisuutta. 14826: maksettaisiin, jos hän olisi työelämässä tai eläk- Meillä on aika hyvin järjestetty työeläkepää- 14827: keellä. Tähän haetaan juuri perusturvallisuus töksen myöntäminen siinä mielessä, että siinä 14828: hakijan kannalta, ettei tule väliinputoamista. otetaan myös työnkuva huomioon. Se, että se 14829: Minusta tämä työeläkelainsäädännön kautta järjestelmä ei aina toimi, on ihan totta. Olen itse 14830: tapahtuva asia on hyvä keino, jolloin aktivoiva nähnyt käytännön lääkärinä mielestäni epäoi- 14831: toimenpide kohdistuu koko ympäristöön, siihen keudenmukaisia hylkypäätöksiä. Mutta me py- 14832: että kuntoutus- ja tutkimuspalveluja täytyy olla rimme juuri siihen, että nyt tutkitaan kunnolla, 14833: Sairauspäivärahan maksuaika 1449 14834: 14835: onko henkilö työkykyinen vai kuntoutettavissa. hen ole mahdollisuuksia. Uskon, että kaikki 14836: Voi olla joskus todella suuri ilo, että voi vielä muutkin kansanedustajat tähän yhtyvät. 14837: päästä työelämään, mutta suuri oikeus on se, että Sitten tämän hetken todelliseen tilanteeseen: 14838: turvallisesti voi odottaa päätöstä talouden horju- Varsin monet potilaathan on kuntoutettu, ja 14839: matta ja uskoa siihen, että asiaan on kunnolla heillä on kuntoutuslaitoksen lääkärinlausunto, 14840: syvennytty. heillä on kuntoutusyksikön lausunto omasta sai- 14841: En näkisi asiassa nyt mitään suuria peikkoja. raanhoitopiiristään, heillä on kahden kolmen 14842: Meillä jäävät kaikki muutkin järjestelmät edel- spesialistin lausunto, heillä on omalääkärin lau- 14843: leen voimaan. Yritetään nyt löytää sellainen, sunto,ja siitä huolimatta tapahtuu näitä hylkyjä. 14844: joka olisi oikeudenmukainen. Voi olla, että elä- Niin kuin totesin, hylkyjen määrä on lisääntynyt 14845: kepäätöksiä tuleekin enemmän, kun yhteiskunta tämän laman aikana, vaikka työkyvyttömyyselä- 14846: veivoitetaan tutkimaan jokainen eläkkeelle pyr- kehakemukset ovat vähentyneet, siis vähenty- 14847: kivä, sitä tarvitseva, kunnolla. Voihan olla, että neet. Aikaisemmin tässä salissa esimerkiksi mi- 14848: käytäntö oikenee ja väärät arvioinnit, joita ed. nisteri Andersson on kiinnittänyt huomiota sii- 14849: Laakso arvelee tulleen päätöksentekovaiheessa, hen, että työttömyyskortistossa on koko joukko 14850: poistuvat tätä kautta, kun jokainen on tutkittu sairaita ihmisiä, jotka eivät kuulu sinne. Tämä- 14851: kunnolla. kin vahvistaa sitä, että ministeri Anderssonin 14852: huomio osuu oikeaan. 14853: Ed. Ryhänen: Arvoisa puhemies[ Minä- Vielä haluaisin sanoa ministeri Mönkäreen 14854: kin jonkin verran tunnen asiaa, koska olen 23 mainitsemaan lähtökohtaan, mitä ministeriössä 14855: vuotta ollut Kelan paikallistoimiston johtajana viedään eteenpäin, että sitä tukee toki se, että on 14856: ja tiedän, että ongelma on olemassa. hyvin paljon myös sellaisia eläkelausuntoja, jot- 14857: Uskon, että esimerkiksi Kansaneläkelaitok- ka on tehty niin sanotusti huitaisten. Siinä on 14858: sen hallinnossa on laaja yksimielisyys siitä, että todettu B-lausunnon kohta, että potilas ei ole 14859: lakeja täytyisi laajemmissa kokonaisuuksissa kä- työkykyinen ja sillä siisti. Tällaisen paperin kans- 14860: sitellä. Kun ministeri Mönkäre toi asian esille ja sa kun laitetaan potilas tähän prosessiin, Kelan 14861: lupasi, että lähiaikoina tämä on tulossa, se olisi päivärahalle ja eläkettä hakemaan, se on kyllä 14862: tarkoituksenmukaista. Yleensä tipottelu ja pien- vastuuton tilanne ja potilaalle hyvin hankala. Eli 14863: ten osauudistusten tekeminen häiritsee merkittä- kyllä hyvin usein on jätetty tämä kuntoutuksen 14864: västijuuri virkamiestenja viranomaisten työtä ja huomiointi liian vähälle. 14865: sillä tavalla hankaloittaa joustavaa, hyvää hallin- 14866: toa. Sosiaali-ja terveysministeri M ö n k ä r e : Ar- 14867: Kannatan kyllä asiaa, mutta näkisin tarkoi- voisa puhemies! Tämä työeläkelainsäädännön 14868: tuksenmukaiseksi sen, että hallitus nyt kokonai- laki paketti, joka nyt on tulossa eduskunnasta, ei 14869: suutena asian käsittelisi. Kun ajatellaan lakieh- nyt ole mitään tipoittain tulevaa lainsäädäntöä. 14870: dotusta, hallituksen aikomuksia ja hallitusohjel- Siellä on sellainen viiden senttimetrin pino, joka 14871: mankin suunnitelmia, siis eläkevähenteisyyttä, ja on valmisteltu Puro-paketin pohjalta, ja kyllä 14872: sitä, mihin ministeri Mönkäre viittasi sanoes- siitä aikamoinen kokonaisuus saadaan yhdistet- 14873: saan, että asiaa ollaan ratkaisemassa muutoin tynä muihin eläkeuudistuksiin, jotka hallitusoh- 14874: kuin kansaneläkejärjestelmän kautta, niin tässä jelmassa ovat. 14875: on selvää ristiriitaa. Toivoisin hallituksen selvit- En yhtään kiistä sitä, etteikö voisi olla tulevai- 14876: tävän tämän, ja kun lupaus oli, että nopeasti suudessa syytä tutkia myös sairausvakuutuslain 14877: lakiehdotus tulee, niin silloin päästään tässä ei tämä pykälä, johon ed. Vehkaoja esitti muutosta. 14878: niin suuressa mutta tärkeässä asiassa monien Täytyy katsoa asiat niin, että tulee hyvä tulos. 14879: kohdalla eteenpäin. Ed. Tiusasen asiaan: Me tiedämme lääkäreinä 14880: kumpikin, että selvät tapaukset ovat selviä ta- 14881: Ed. T i u s a ne n : Rouva puhemies[ Ministe- pauksia. Jos on tehty kunnollinen lääkärinlau- 14882: ri Mönkäreen esittämä ajatus ja tämä malli on sunto, konsultoitu erikoislääkäreitä, tehty hoito- 14883: varmasti puolustettavissa. Itse tervehdin sitä kokeilut ja sitten se verbaalisesti hyvin vielä to- 14884: ihan myönteisenä asiana. Kuitenkin on sellainen distuksessa esitetään, niin eläke tulee. (Ed. Laak- 14885: mahdollisuus, että potilas ikään kuin yritettäisiin son välihuuto) Ei siinä ole epäselvää. Ongelmat 14886: työntääjohonkin kuntoutusputkeen vastoin rea- ovat - anteeksi, ed. Laakso, en kuullut, mihin 14887: liteetteja; siitä tietysti me lääkärit olemme yksi- pitäisi vastata - mutta ongelmat tulevat niissä 14888: mielisiä, ettei tällainen voi olla järkevää eikä sii- asioissa, jotka ovat epäselviä. Kai jokainen käy- 14889: 1450 58. Perjantaina 15.9.1995 14890: 14891: 14892: tännön lääkäri tietää, miten kurjaa on, kun oma den käytännön toimijoitten tiedossa, että tämä 14893: potilas saa hylkypäätöksen asiassa, jossa itse on olisi nyt se tapaus, jossa pitäisi aktiivisesti lähteä 14894: ollut sitä mieltä, että eläke kuuluisi saada. Nämä tuuppaamaan kuntoutustutkimukseen. 14895: ovat niitä asioita, jotka meidän täytyy yrittää 14896: entistä paremmalla selvityksellä etukäteen hoi- Ed. M a n n i n e n : Arvoisa rouva puhemies! 14897: taa niin, ettei potilaalle tai tälle hakijalle tule sitä Ed. Vehkaoja on tehnyt lakialoitteen todella tär- 14898: ongelmaa eikä taloudellista riskiä. Siihen tähtää keästä asiasta, mutta toteaisin tässä yhteydessä, 14899: se lakiesitys, joka on tulossa nyt hallituksesta. että tähänkin liittyy tiettyjä ongelmia. Ensim- 14900: mäisiä on esimerkiksi se, että nyt hallitus on 14901: Ed. V e h k a o j a : Arvoisa puhemies! Kun ilmoittanut poistavansa alimman sairauspäivä- 14902: täällä tuotiin esiin, että hallituksen esitys on tu- rahan kokonaan niiltä, jotka eivät ole työelämäs- 14903: lossa, tietysti vähän kutkuttaa jo tässä vaiheessa sä sillä hetkellä tai lähiaikoina olleet. Kuka näille 14904: saada vähän selville, onko esityksessä kaikki ajal- maksaa sen sairauspäivärahan? Heilläkin voi 14905: liset enimmäismäärät otettu pois. Esimerkiksi olla työ historiaa, hekin voivat anoa eläkettä, hei- 14906: kun sairausvakuutuslaissa puhutaan 300 päiväs- dän sairauspäivärahakauttaan voidaan kyllä jat- 14907: tä, onko se pää siellä toisessa esityksessä auki. kaa, mutta sairauspäivärahaa he eivät tule saa- 14908: Sitten sanoisin, että vähän syntyi tämän kes- maan. 14909: kustelun kuluessa sellaista käsitystä, niin kuin Sitten ed. Tiusanen totesi, että erityisesti nämä 14910: 300 päivän aikana ei mitään tarvitsisikaan tehdä. yksityiset laitokset hylkäävät anomuksia ja sen 14911: Kyllä minulla on ollut se käsitys, että nykyisetkin vuoksi yhteismenettelyä Kelan kanssa pitäisi li- 14912: 300 päivää on ollut tarkoitus kuitenkin käyttää sätä. Hallituksen linjahan on täysin päinvastai- 14913: myös kuntoutuksen hyväksi. Siinä mielessä voi- nen. Kun Kelan perusosa tulee eläkevähenteisek- 14914: taisiin ehkä tässä keskustelussa puhua myös siitä, si, tulee satojatuhansia uusia ihmisiä, joiden osal- 14915: että 300 päivää on aika pitkä aika esivaiheena ta vain yksityiset laitokset käsittelevät eläkeha- 14916: odottaa työkyvyttömyyseläkettä. kemukset. Toivottavasti tämä kuntoutuslinja 14917: Sitten sanoisin, että kun kuntoutuksen määrä- kuitenkin toisi tähän parannusta, mutta epäilen 14918: rahat ovat kaikilla yhteiskunnan osa-alueilla kyllä että sekään ei tule sen toimivammaksi kuin 14919: heikentyneet, niin miten paljon näillä toiveilla, nykyinenkään järjestelmä. 14920: vaikka lakia muutetaan, voidaan asiallisesti vas- Mutta siinä mielessä olemme täällä opposi- 14921: tata tähän tärkeään kysymykseen, joka on tä- tiossakin iloisia tästä ed. Vehkaojan aloitteesta, 14922: nään otettu esille. Ehkä tässä on vielä tilaisuus että tämä poikkeaa selvästi hallituksen yleisestä 14923: kuulla ministeri Mönkäreen kommentteja tähän linjasta, jonka tarkoituksena on kaikessa näiden 14924: kohtaan. etuuksien osalta karsia niin, että ihmisiä siirtyy ja 14925: siirretään entistä enemmän kuntien toimeentulo- 14926: Sosiaali- ja terveysministeri M ö n k ä r e: Ar- luukulle. Tämä on päinvastainen pyrkimys, ja 14927: voisa puhemies! Tälle kuntoutusrahalle ei ole ole- tässäkin mielessä voimme sitä mielihyvin kannat- 14928: massa kattoa siinä mielessä, että tämän toimen- taa. 14929: piteen pitää johtaa tulokseen: joko - tai. Asia- 14930: kasta ei jätetä heitteille. Se oli vastaus siihen Sosiaali- ja terveysministeri M ö n k ä r e : Ar- 14931: ensimmäiseen osaan. voisa puhemies! Ed. Vehkaojan aloite ei poikkea 14932: Tämän nykyisenkin 300 päivän aikana tieten- hallituksen linjasta, vaan minä olen tässä esittä- 14933: kin täytyy käyttää niitä kuntoutus- ja tutkimus- nyt toista ratkaisumallia samaan tavoitteeseen 14934: palveluja, joita on, mutta ongelma on se, että päästäksemme, ja totta kai hallituksen linja on 14935: eläkepaperin kirjoittava ensimmäinen lääkäri taata sairaalle ihmiselle toimeentulo hänen odot- 14936: ajattelee, että tämä asia on niin selvä, ettei tähän taessaan mahdollista eläkepäätöstä tai kuntou- 14937: tarvita muuta, tämä tulee menemään hänen lau- tumista työhön. 14938: sunnollaan läpi. Kun on se realismi todellisuu- Mitä tulee minimipäivärahan poistamiseen, 14939: dessa, että eläkettä ei tulekaan, niin asiakas on siitä on täällä jo useita kertoja keskusteltu. Siihen 14940: joutunut väliinputoajaksi. Sitten hänet ohjataan ollaan rakentamassa sellaista mallia, että jo aika 14941: mahdollisesti kuntoutustutkimukseen, koska pienellä työtulolla, esimerkiksi 5 000 markan tu- 14942: asia on osoittautunut ongelmalliseksi. Mutta lolla, saa oikeuden pieneen päivärahaan. Eli sitä- 14943: yksi ongelma on se, että meillä kynnys päästä kin rakennetaan työhön kannustavaksi. Jokai- 14944: kuntoutukseen on ehkä hieman liian korkea. nen opiskelija, varusmies ja perheenäiti voi sitten 14945: Kaikkea ei osata käyttää eikä ole riittävästi näi- miettiä, onko hänellä mahdollisuus olla sen ver- 14946: Sairauspäivärahan maksuaika 1451 14947: 14948: ran työssä että saa oikeuden tuohon minimipäi- kasvaisivat. En tiedä ymmärsinkö ihan kaikkea, 14949: värahaan. Minusta se on ihan järkevä ajatus. Se mitenkä ed. Vehkaojan esitys ja ministeri Mön- 14950: on sitten ihmisen omassa valinnassa, jos sitä akti- käreen esitys olisivat ristiriidassa, mutta haluan 14951: viteettia löytyy. (Ed. Manninen: Jos työtä on kyllä myös ed. Vehkaojan esitystä tukea. 14952: tarjolla!) -No, nyt niitä töitä on löytynyt, esi- 14953: merkiksi ansiosidonnaisen päivärahan kuuden Sosiaali- ja terveysministeri M ö n k ä r e : Ar- 14954: kuukauden työjaksoa järjestettäessä, joten ehkä voisa puhemies! Sen, miten yleensä lainsäädän- 14955: tähänkin löytyy sitten malleja, jolla tuo sairaus- nöllä voidaan olemassa olevaa käytäntöä muut- 14956: vakuutusetuus saadaan aikaan. Ehkä perheen taa, pitäisi olla selvää kaikille parlamentaarikoil- 14957: isät tai elättäjät voisivat ruveta maksamaan per- le. Ei meillä ole muuta mahdollisuutta kuin tehdä 14958: heen äidille pientä tuloa jostakin, että syntyisi näitä muutosesityksiä, ja sen jälkeen on sitten 14959: sosiaaliturvaa sillä tavalla. Mutta töitä on, ja se yhteiskunnan tehtävä seurata, miten muutokset 14960: varmasti kannustaa oikeisiin päätöksiin. vaikuttavat käytäntöön. En näe ministerillä ko- 14961: Sitten vielä yksi huomio. Kelan ja yksityisten vin paljon muita mahdollisuuksia kuin tehdä 14962: vakuutusyhtiöitten päätösten välillä ei ole mi- muutosesityksiä lainsäädäntöön. 14963: tään kovin suurta ristiriitaa. Olen sitä ihan tietoi- Mitä tulee Kelan leikattaviin kuntoutusmää- 14964: sesti yrittänyt selvittää ja saanut vastauksen, että rärahoihin, niin 100 miljoonan markan määrära- 14965: ei voida sanoa, että linjassa olisi jokin ristiriita. hanleikkauksista vain 20 miljoonaa markkaa 14966: kohdistuu harkinnanvaraiseen kuntoutukseen, 14967: Ed. R i mm i: Arvoisa puhemies! Jos minis- joka saattaisijollakin tavalla sivu ta tätä, mutta ei 14968: teri Mönkäreen, kun hän nyt tätä mahdollista käytännössä merkitse näitten rahojen leikkausta. 14969: tulevaa lakiesitystä esittelee, toiveet toteutuisi- Mutta Puron paketti eli työeläkesopimus sisältää 14970: vat, me siirtyisimme kyllä jättimäisen askeleen ratkaisun rahoitusmallin. Työeläkevaroja tul- 14971: sairaiden ihmisten elämäntilanteessa parempaan laan suuntaamaan tämän laatuiseen kuntoutuk- 14972: suuntaan. Toivotaan, että näin kävisi, mutta roh- seen. Näin työmarkkinajärjestöt ovat sopineet, 14973: kenen epäillä hiukan ainakin. Kysyisinkin minis- ja hallitukselle se sopii hyvin. Me olemme siunan- 14974: teri Mönkäreeltä: Millä aiotaan mahdollinen neet tuon sopimuksen. 14975: hyvä laki saada toimintaan, koska kuntoutuspai- 14976: koista on puutetta ja nyt valitettavasti Lipposen Ed. T i u s a ne n : Arvoisa puhemies! Hyvin 14977: ensimmäisessä budjetissa esitetään esimerkiksi lyhyesti vielä. Näistä lääkärinlausunnoista täy- 14978: kuntoutusmäärärahoja leikattavaksi 100 miljoo- tyy todeta, että osa on tehty vajavaisesti, ja eräi- 14979: naa markkaa? Pitää sitten varmasti kiireesti tuo- den kohdalla tämä kuntoutus on ihan paikal- 14980: da lisäbudjettiesitys tämän asian osalta. laan. Mutta hyvin paljon on sellaisia lausuntoja, 14981: Sitten vielä näihin hylkyihin. Kyllä on tosi- joissa todetaan käydyn läpi nämä kaikki, myös- 14982: asia, että tänä päivänä hylätään sellaisien ih- kin lääkinnällinen kuntoutus, ammatillinen kun- 14983: misten työkyvyttömyyseläkkeitä, joilla on sii- toutus. Kuntoutusyksikössä potilas on ollut ja 14984: hen täydet perusteet. Hyvin usein itselleni tulee kuntoutuslaitoksessa, joita paikkoja muuten 14985: eteen tapauksia joissa on kovin monella tavalla Suomessa on liikaa eikä liian vähän, jos puhu- 14986: sairaita ihmisiä, joille on tehty kaikki mahdolli- taan paikkojen määrästä. Näitä hylkyjä tulee 14987: set tutkimukset, on monen monen erikoislääkä- siitä huolimatta. 14988: rin lausunnot siitä, että nämä ovat täysin työ- Vielä eräs huomio. Kelan toimistojen linjaus 14989: kyvyttömiä, on tehty kuntoutustutkimukset, on saattaa olla aivan kummallinen. Kaupunkipari 14990: tehty ammatilliset kuntoutusselvitykset, kaikki Kotka - Hamina: Haminan Kelan toimiston 14991: mahdolliset. Mutta ikä on liian alhainen! Onpa linja on toinen kuin Kotkan sv-päivärahassa. 14992: jopa lääkäri sanonut, ei siis lausunnossa, vaan Näin ollen voitaisiin todeta, että kuntoutusta 14993: lääkäri sanonut potilaalle, että on kaikki mah- tarvitaan, mutta nimenomaan silloin, kun siinä 14994: dollisuudet eläkkeeseen, mutta ikää on liian vä- on tavallaan järkeä myös lääkinnällisesti ja poti- 14995: hän. laan edun kannalta. 14996: Tällaisia viidenkympin kahta puolta olevia ih- 14997: misiä on tänä päivänä suomalaisessa yhteiskun- Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 14998: nassa satoja ja taas satoja. Totta kai näin käy, 14999: että näitä hylätään. On myöskin yksityisten va- Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja 15000: kuutusyhtiöiden etu olla myöntämättä näitä asia lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan. 15001: eläkkeitä, koska totta kai silloin heidän menonsa 15002: 1452 58. Perjantaina 15.9.1995 15003: 15004: 15005: Puhemies: Eduskunnan seuraava täysis- Täysistunto lopetetaan kello 14.00. 15006: tunto on ensi tiistaina kello 14. 15007: Pöytäkirjan vakuudeksi: 15008: 15009: Seppo Tiitinen 15010: 59. Tiistaina 19 päivänä syyskuuta 1995 15011: kello 14 15012: 15013: 15014: Päiväjärjestys 7) Hallituksen esitys laiksi Kansanelä- 15015: kelaitoksen rahoituksen väliaikaisesta 15016: muuttamisesta vuonna 1996 .................... 1537 15017: Ilmoituksia 15018: Hallituksen esitys 67/1995 vp 15019: 15020: Lähetekeskustelu 8) Hallituksen esitys laiksi perintö- ja 15021: lahjaverolain muuttamisesta ................... . 15022: 1) Hallituksen esitys valtion talousar- 15023: vioksi vuodelle 1996 ................................ 1454 Hallituksen esitys 68/1995 vp 15024: Hallituksen esitys 72/1995 vp 15025: 9) Hallituksen esitys laiksi luottovero- 15026: 2) Hallituksen esitys vuoden 1996 vero- lain kumoamisesta .................................. . 15027: asteikkolaiksi ........................................... 1536 15028: Hallituksen esitys 69/1995 vp 15029: Hallituksen esitys 62/1995 vp 15030: 10) Hallituksen esitys laiksi alkoholi- ja 15031: 3) Hallituksen esitys laeiksi tuloverolain alkoholijuomaverosta annetun lain 9 §:n 15032: ja korkotulon lähdeverosta annetun lain muuttamisesta ........................................ . 15033: 6 §:n muuttamisesta ................................ . , 15034: Hallituksen esitys 70/1995 vp 15035: Hallituksen esitys 63/1995 vp 15036: 15037: 4) Hallituksen esitys laiksi yhtiöveron 11) Hallituksen esitys laeiksi ulkomailta 15038: hyvityksestä annetun lain muuttamisesta , tulevan palkansaajan lähdeverosta ja kan- 15039: sainvälisen kaksinkertaisen verotuksen 15040: Hallituksen esitys 64/1995 vp poistamisesta sekä eräiden muiden lakien 15041: muuttamisesta ........................................ . 15042: 5) Hallituksen esitys laiksi nestemäisten 15043: polttoaineiden valmisteverosta annetun Hallituksen esitys 76/1995 vp 15044: lain liitteenä olevan verotaulukon muutta- 15045: misesta .................................................... . 15046: Mietintöjen pöydällepane 15047: Hallituksen esitys 65/1995 vp 15048: 12) Hallituksen esitys laiksi ulosottolain 15049: 6) Hallituksen esitys laiksi tupakkave- 3 luvun 20 §:n muuttamisesta . ... .... .......... 1538 15050: rosta annetun lain muuttamisesta ........... . 15051: Hallituksen esitys 74/1995 vp 15052: Hallituksen esitys 66/1995 vp Lakivaliokunnan mietintö 6/1995 vp 15053: 1454 59. Tiistaina 19.9.1995 15054: 15055: 13) Hallituksen esitys laeiksi työnteki- nen, Hämäläinen, Kautto, Knaapi, Laakso, Sep- 15056: jäin eläkelain 4 d §:n ja merimieseläkelain pänen, Tiuri, Tiusanen, Tulonen, Tuomioja ja 15057: muuttamisesta .. ............. .................. ........ 1538 Vistbacka, 15058: tämän kuun 21 päivään sairauden takia ed. 15059: Hallituksen esitys 56/1995 vp Rantanen sekä 15060: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 6/ tämän kuun 22 päivään sairauden takia ed. 15061: 1995 vp Viitamies ja yksityisasioiden takia edustajat R. 15062: Ojala ja S. Pietikäinen. 15063: 14) Hallituksen esitys laiksi valtion elä- 15064: kelain, valtion eläkerahastosta annetun 15065: lain ja eräiden muiden lakien muuttamises- U-asiat 15066: ta ........................................................... . 15067: P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että 14 päivänä 15068: Hallituksen esitys 51/1995 vp syyskuuta 1995 päivätyllä valtioneuvoston kir- 15069: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 7/ jelmällä on puhemiehelle saapunut valtiopäivä- 15070: 1995 vp järjestyksen 54 b §:ssä tarkoitettu Euroopan 15071: unionin asia n:o U 30. 15072: 15) Hallituksen esitys laiksi asumisoi- Ilmoitetaan edelleen, että puhemies on tänään 15073: keustalolainojen korkotuesta annetun lain toimittanut mainitun asian käsiteltäväksi suu- 15074: 10 ja 15 §:n muuttamisesta ...................... . reen valiokuntaan ja Euroopan unionin yhteistä 15075: ulko- ja turvallisuuspolitiikkaa koskevalta osalta 15076: Hallituksen esitys 54/1995 vp ulkoasiainvaliokuntaan. 15077: Ympäristövaliokunnan mietintö 3/1995 vp 15078: 15079: Kirjalliset kysymykset 15080: Puhetta johtaa puhemies Uosukainen. 15081: P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskunnal- 15082: le on, puhemiehelle osoitettuna, saapunut vas- 15083: Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi en- taus kirjalliseen kysymykseen n:o 131. Tämä ky- 15084: simmäinen varapuhemies Anttila S-L. sekä edus- symys vastauksineen on nyt jaettu edustajille. 15085: tajat Dromberg, Elo, Hassi, Huuhtanen, Hämä- 15086: läinen, Jäätteenmäki, Karhunen, Kautto, Knaa- 15087: pi, Korhonen R., Laakso, Markkula M., Ojala Päiväjärjestyksessä olevat asiat: 15088: R., Paasio, Pietikäinen S., Prusti, Rajamäki, 15089: Rantanen, Seppänen, Tiuri, Tiusanen, Tu1onen, 1) Hallituksen esitys valtion talousarvioksi vuodel- 15090: Tuomioja, Uotila, Veteläinen, Viitamies, Vist- le 1996 15091: backa ja Vokkolainen. 15092: Lähetekeskustelu 15093: Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta- Hallituksen esitys 72/1995 vp 15094: jat Drombergja Korhonen R. 15095: P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa, 15096: että asia lähetettäisiin valtiovarainvaliokuntaan. 15097: Ilmoitusasiat: Tämän asian yhteydessä sallitaan keskustelu 15098: myös päiväjärjestyksen 2)-11) asiasta. 15099: Lomanpyynnöt 15100: Keskustelu jatkuu: 15101: Vapautusta eduskuntatyöstä saavat 15102: tästä päivästä sairauden takia edustajat Uotila Ed. P e k k a r i n en : Arvoisa puhemies! Ke- 15103: ja Veteläinen, virkatehtävien takia edustajat R. säkuukausien työttömyysluvut ovat olleet sokki 15104: Korhonen ja Paasio sekä yksityisasioiden takia hyvin monille. Vuoden 1994 alusta lukien jatku- 15105: edustajat J. Kukkonen, M. Markkula, Olin, nut työttömyyden vähentyminen pysähtyi halli- 15106: Prusti, Rajamäki ja Vokkolainen, tuksen keväällä julkistamaan säästöohjelmaan. 15107: tästä ja huomisesta päivästä virkatehtävien Lippasenkin hallituksen tavoite työttömyyden 15108: takia edustajat S-L. Anttila, Elo, Hassi, Huuhta- puolittamisesta muutamassa vuodessa kohtasi 15109: Valtion talousarvio 1996 1455 15110: 15111: ensimmäiset vastoinkäymisensä. Vaikka luke- Jo keväällä julkistettu hallitusohjelma ja sitä 15112: mat kääntyvätkin paremmiksi kasvun ansiosta jo toteuttava käsillä oleva talousarvio ovat vaaras- 15113: lähiaikoina, kertoo tapahtunut selvää kieltä siitä, sa johtaa juuri tähän: noiden mahdollisuuksien 15114: ettei Lipposen hallitus ole ainakaan vielä kyennyt tuhrimiseen. Hallituksen tärkein talouspolitii- 15115: tarttumaan edeltäjänsä perinnön parhaimpiin kan instrumentti on sen säästöohjelma, ja juuri 15116: puoliin. sitä se on käyttämässä väärin. Juuri sillä se jakaa 15117: Mikä oli Ahon hallituksen perintö? Ahon hal- kansaa kahtia niin sosiaalisesti kuin alueellisesti- 15118: lituksen historialliseksi tehtäväksi tuli kasinota- kin. Juuri sillä se säästää kohteista, jotka synnyt- 15119: louden jäljiltä pahoin vaurioituneen kansanta- tävät monin kohdin uutta työttömyyttä. Juuri 15120: louden nostaminen. Kansantulo oli toukokuussa sillä se iskee niiden suoneen, joiden yhteiskunta- 15121: 91 jo romahtanut ja matkalla alas 7 prosentin moraalia ja uskoa olisi tullut vahvistaa. 15122: vuosivauhtia. Julkiset menot, työttömyys ja val- Valtion menoissa kiistatta vaalikauden aikana 15123: tiontalouden alijäämäisyys olivat räjähtäneet. tarvittavat vajaan 20 miljardin markan säästöt 15124: Kilpailukyky oli menetetty,ja Suomesta oli tullut olisi koko kansan harteille yhteisvastuullisesti 15125: maailman kallein maa. Silti kansakunta söi vuo- kohdennettuina helppo kantaa kansantulon 15126: dessa 30 miljardilla enemmän kuin tienasi. Kai- reippaasti nyt kasvaessa, mutta Lipposen hallitus 15127: ken lisäksi kasinotalouden sisään oli leivottu ei siis jaa säästämisen taakkaa tasapuolisesti. Sen 15128: puhkeamistaan odottava huikea pankkikriisi. mukana menee paljon sekä yksilömoraalisesti 15129: Tältä syöksyuralta nousua vaikeutti entisestään että makrotalouden kannalta. Suomalaiset muis- 15130: Neuvostoliiton murentuminen ja lännen lama, tavat, että vuosikymmenten hyvinvointiyhteis- 15131: jonka vaikutuksesta muun muassa metsäsekto- kuntamme rakennustyö toteutettiin siten, että 15132: rin vientihinnat putosivat parissa vuodessa hui- yhteisellä työllä kasvatetusta kakusta saivat 15133: keasti. oman osansa niin ne, joilla oli työtä ja vaurautta 15134: Vaikeiden ratkaisujen jälkeen, joiden kantoon ennestään, kuin myös ne, jotka tarvitsivat yhteis- 15135: koko kansa osallistui aika tasapuolisesti, Suo- kunnan kädenojennusta joko suorina tulonsiir- 15136: men talous saatiin nousuun. Ahon hallituksen toina tai julkisina peruspalveluina. Viime vuosi- 15137: strategia rakentui vientivetoisen kasvun ja välttä- kymmeniltä onkin turha hakea esimerkkejä ti- 15138: mättömän säästötaakan tasapuolisen kohdenta- lanteista, joissa kansan vauraimman viidennek- 15139: misen periaatteille. Juuri säästötoimiin ajoissa sen käytettävissä olevien tulojen kasvaessa nyt 15140: ryhtyminen oli yksi suurimmista syistä siihen, toteutuvalla tavalla heikoimmalta viidennekseltä 15141: että Suomen talous nyt tervehtyy nopeammin otettaisiin, niin kuin nyt otetaan. Nyt toiset saa- 15142: kuin Ruotsin. vat ja toisilta otetaan. 15143: Kun Ahon hallitus sitten jätti ohjat seuraajal- Kansan kahtiajaon politiikan erityisenä maa- 15144: leen, Suomen talous kasvoi läntisen Euroopan litauluna ovat tunnetusti perusturva, lapsiper- 15145: nopeinta vauhtia. Vaihtotase oli jo toista vuotta heet, elintarviketalous, maaseutu ja kehitysalu- 15146: ylijäämäinen. Inflaatio oli Euroopan alhaisim- eet (Ed. Zyskowicz: Luetelkaa kaikki!) Kahtia- 15147: pia. K~nsakunta tienasi enemmän kuin söi. No- jako kärjistyy, kun hallitus samanaikaisesti koh- 15148: peatkaan korjaustoimet eivät tervehdyttäneet dentaa veronkevennykset painotetusti suurempi- 15149: riittävän nopeasti kaikkia talouden ja yhteiskun- tuloisiin poistamalla lainaveron ja alentamalla 15150: taelämän osa-alueita. Suomen talouden ja työ- sv-maksua. Hallituksen hokemat yhteisvastuus- 15151: elämän rakenteet ja liki olematon kriisitietous ta tai tasapuolisuudesta ovat saamassa kolkon 15152: vaikeuttivat osaltaan selviytymistä syvästä su- kaiun kolmen pienen lapsen vanhempina kunta- 15153: kelluksesta pienemmällä työttömyydellä, niin alalla työskentelevän äidin ja isän korvissa, joi- 15154: kuin välttämätöntä olisi ollut. den perheen kotihoidon tukea ja lapsilisiä leika- 15155: Eväät Suomen talouden pelastustoimien jat- taan lähes 10 000 markalla vuodessa ja joiden 15156: kolle ovat kuitenkin nyt hyvät. Kansan- ja julkis- työpaikkojen säilymistä kuntien valtionosuus- 15157: talouden eurooppalaisilla peruskriteereillä mita- leikkaukset ovat horjuttamassa. Yhtä vaikeaa on 15158: ten viime vuosina rakennettu selviytymistie on sairastavan kotiäidin, opiskelijan tai työelämään 15159: maanosamme parhaimpia. Siitä on saatu kehuja juuri siirtyvän ymmärtää, että alin sairauspäivä- 15160: sieltä ja täältä eri puolilta Eurooppaa. Suurtyöt- raha viedään kokonaan. 15161: tömyysja valtionvelan ongelma ovat voitettavis- Kansan alueelliseen kahtiajakoonjohtaa kan- 15162: sa. Kasvu-uralla, minne kansantalous on saatet- sallisen ED-paketin aukirepiminen, valtion in- 15163: tu, epäonnistuminen olisi tervehtyvän talouden vestointien uusi alueellinen suuntaaminen ja 15164: perinnön tuhrimista. kuntien valtionosuuksien raju leikkaaminen hei- 15165: 1456 59. Tiistaina 19.9.1995 15166: 15167: 15168: koimpia eniten rasittavana tavalla. Hallitus on nen on edelleen mahdollista ja myös välttämä- 15169: vesittämässä myös ne lupaukset, joilla ED-jäse- töntä. Työttömyyden puolittamisen ensimmäi- 15170: nyyden synnyttämiä alueellisia eroja oli tarkoitus nen ehto on säästölinjan muuttaminen oikeuden- 15171: ta sata. mukaiseksi, koko kansan harteille kohdentuvak- 15172: Kansan kahtiajaon arkkitehtuuri on tuttu. si. Tämä merkitsee säästöjen sosiaalista ja alueel- 15173: Iiro Viinanen yritti tyrkyttää samaa myrkkyä lista uudelleenkohdentamista. 15174: koko Ahon hallituksen ajan ja erityisesti sen vii- Uusien työpaikkojen radikaalin kasvun ja si- 15175: meisenä vuotena, mutta keskusta ei tähän suos- ten työllisyyden parantamisen kannalta ratkaise- 15176: tunut vaan käänsi säästöihin oikeudenmukai- viruman tärkeää on työllistävän pk-sektorin nou- 15177: semman sisällön. Ymmärrän hyvin, että Viina- su. Hallitukselle ja työmarkkinajärjestöille voi- 15178: nen illasta toiseen kehuu televisiossa nyt, kuinka kin toivottaa menestystä työelämän välttämättö- 15179: Lipposen hallituksessa ei ole ollut hänen linjal- mien joustojen aikaansaamiseksi. 15180: leen vastaanpanijoita. Otan osaa taakkaanne, te Kiireellistä tämän lisäksi on työllistämisen ve- 15181: monet vasemmistoliiton ja SDP:n kansanedusta- ro kiilan tuntuva alentaminen ja yritysten rahoi- 15182: jat, jotka sisimmässänne ette voi hyväksyä täl- tuksen pahimpien pullonkaulojen, erityisesti va- 15183: laista menoa. (Ed. H. Markkula: Miten ihanaa!) kuuspulmien, voittaminen ja poistaminen. Välil- 15184: Edellisen hallituksen aikana säästöjä joudut- listen työvoimakustannusten alentamiseksi tu- 15185: tiin tekemään lähes 35 miljardin markan verran, lisikin aloittaa toimet poistamalla pieniltä ja kes- 15186: mutta se taakka jaettiin koko kansan harteille kisuurilta yrityksiltä näiden sotu- ja työttömyys- 15187: siten, että perusturvan varassa olevien etuuksiin vakuutusmaksut määräajaksi kokonaan. Liki- 15188: ei kajottu kahtena vuotena toteutettuja indeksi- main vastaava rasite tulisi siirtää yritysten sopi- 15189: jäädytyksiä lukuun ottamatta. Juuri tässä on se vien pääomakriteerien ja liikevaihtojen perus- 15190: radikaali ero edellisen ja nykyisen hallituksen teella suurimpien ja menestyvimpien yritysten, 15191: säästöpolitiikan välillä. niiden, joiden hyväksi koko kansa on kiristänyt 15192: Erittäin merkittävän lisäulottuvuuden halli- vyötään, maksettavaksi. 15193: tuksen säästölinjan arvioimiselle muodostaa Pk-yritysten vakuuspulmien helpottamiseksi 15194: Suomen ED-jäsenyys. Kun jäsenyys jo sinänsä tulisi puolestaan Valtiontakuukeskuksen toimin- 15195: merkitsee monella ulottuvuudella yhteiskunnal- tapolitiikka panna uusiin puihin. Nyt liki 60 mil- 15196: lisen polarisoitumisen lisääntymistä, voimakkai- jardin markan takausvastuut kohdistuvat yli 80- 15197: den voimistumista ja heikompien heikentymistä, prosenttisesti suuriin yrityksiin, yli 60 miljardin 15198: olisi ollut erittäin tärkeää, että jäsenyyden tuot- markan vastuut mainitulla tavalla. Näistä lähin- 15199: tamaa aineellista hyvää olisi voitu käyttää jäse- nä eteläisimmässä Suomessa realisoituvien vas- 15200: nyyden haavojen parantamiseen. Mutta tässäkin tuiden maksatukseen on ensi vuonna varattu val- 15201: asiassa hallitus menettelee säästölinjansa mukai- tion varoja lähes kaksi kertaa niin paljon kuin 15202: sesti päinvastaisesti. Säästöt kohdistuvat voi- koko Suomen tämän vuoden aluepoliittiseen yri- 15203: makkaimpina sinne, missä jäsenyysmitalin huo- tystukeen yhteensä. Takauslimiittejä olisikin nyt 15204: nompi puoli on muutoinkin näkyvissä. radikaalisti lisättävä, painopistettävä kohden- 15205: Olen tullut kuluneen kesän ja syksyn aikana neHava pk-sektoriin ja VTK:n riskinottomah- 15206: vakuuttuneeksi siitä, että jos ns. lähestymistien dollisuuksia lisättävä. Jollei VTK, Valtiontakuu- 15207: kulkeminen EU:n talous- ja rahaunianiin keskus, tähän pysty, on vastaavat edellytykset 15208: Emuun, sen kolmanteen vaiheeseen, vaatii Lip- turvattava Kehitysaluerahastolle, Keralle. 15209: posen hallituksen linjoittamaa politiikkaa, ei ole Arvoisa puhemies! Hallituksen säästöpolitiik- 15210: mitään syytä olla mukana tässä integraation sy- kaan kuuluu myös yritystukien karsiminen. Siitä 15211: ventämistä merkitsevässä hankkeessa. Lipposen vielä lopuksi joku sana. Karsinnan kohteeksi 15212: hallitus on poikennut radikaalisti siltä Emu-tiel- ovat näetjoutumassa myöspienyritys-ja aluepo- 15213: tä, mikä Ahon hallituksen aikana viitoitettiin. liittiset tuet. EU:nja sen yksittäistenjäsenmaiden 15214: Nopean Emu-kelpoisuuden saavuttamisen mak- toimintalinja on näissä asioissa kuitenkin päin- 15215: sumiehet ovat yksiselitteisesti väärät, arvoisat vastainen. Yleisen teknologisen kohentamisen 15216: SDP:n ja vasemmiston kansanedustajat! Yrittä- ohella EU:n yritystuilla on lisäksi kaksi muuta 15217: essään viedä tällä politiikalla Suomen Emuun erittäin selvää tavoitetta: 1) tukea pienyrityksiä 15218: hallitus samalla näyttää piiskan paikan ja asen- yleensä ja 2) tukea kehitysedellytyksiltään hei- 15219: non myös Emu-käskijöille siinä tilanteessa, jos koimpien alueiden yrityksiä aluepoliittisin perus- 15220: Suomesta tulisi Emun jäsen. tein. Myös Suomen, joka maksaa EU-jäsenmak- 15221: Arvoisa puhemies! Työttömyyden puolittami- sullaan osan tuosta puuhasta, olisi jo työllisyy- 15222: Valtion talousarvio 1996 1457 15223: 15224: den parantamisen nimessä toimittava muun Eu- listämisen kynnystä voitaisiin alentaa. Mutta ed. 15225: roopan mukaisesti eli tuettava pienten ja työval- Pekkarinen kumppaneineen kyllä villin lailla 15226: taisten erityisesti kehitysalueella toimivien yritys- kävi taistelua tätä toimintaa vastaan. Jos nyt 15227: ten työllistämismahdollisuuksia ja toimintaedel- myöhäisherännäisyys on tuonut uuden näkökul- 15228: lytyksiä. man, olemme siitä pelkästään iloisia, mutta muu- 15229: toin voisin sanoa, että puheenvuoro kuulosti sil- 15230: Ed. Te n n i 1 ä (vastauspuheenvuoro ): Arvoi- tä, että "kantakaa te taakka, minä kannan kyllä 15231: sa puhemies! Ed. Pekkarinen harjoitti kyllä tur- poliittisen vastuun"; mutta minä luulen, että ed. 15232: haa hurrausta Ahon hallituksen suhteen sikäli, Pekkarinen ei tee kumpaakaan. 15233: että peruslinjaltaan ihan samaa uusliberalistista 15234: politiikkaahan sekin jo oli, jota valtiovarainmi- Ed. A 1 a- N i s s i 1 ä (vastauspuheenvuoro): 15235: nisteriö silloinkin johti. Tosin silloin ei kyllä pe- Arvoisa puhemies! Ed. Pekkarinen puuttui sääs- 15236: rusturvaan tällä tavoin kajottu,ja tähän vaikut- tövaikutuksiin ja viittasi myös sopeutumiseen 15237: taa se, että nyt on heikompi oppositio ja nyt ay- Euroopan unionin vaikutuksiin ja myös tulevai- 15238: liike tukee hallitusta. On varmasti vaikutuksensa suudessa Rahaliiton oloihin. 15239: myös sillä, että keskustalle perusturva on tärkeä, Mitä tulee säästövaikutuksiin, mielelläni jat- 15240: niin kuin se on meille vasemmistoliitossakin. kaisin vielä asiaa niin, että eikö olisi tarpeen, että 15241: Täysin oikeassa ed. Pekkarinen on siinä, kun Valtion taloudellinen tutkimuskeskus tämän ja 15242: hän vaatii Emu-kriteereiden hylkäämistä. Niiden ensi kuun aikana, kun eduskunta budjettia käsit- 15243: nuottien mukaanhan nyt talouspolitiikkaa har- telee, tutkisi säästöjen vaikutuksia työllisyyspo- 15244: joitetaan, ja väitän kategorisesti, suoraviivaises- liittisessa ja myös sosiaalipoliittisessa katsannos- 15245: ti, että Emu-kriteerit ja suurtyöttömyys ovat sia- sa, jotta voisimme niitä täällä tarkastella tutkitun 15246: milaisia kaksosia. Niin kauan kuin ainoana ta- tiedon pohjalta. 15247: voitteena on saada Emu-kriteerit hyväksytyksi Mitä tulee ed. Pekkarisen mainitsemaan so- 15248: Suomen osalta, meillä on suurtyöttömyys. Se peutumiseen Euroopan rahaliiton oloihin ja sii- 15249: pakottaa harjoittamaan kireää budjettipolitiik- hen politiikkaan, joka meidät siihen johtaa, ha- 15250: kaa. Suurtyöttömyyden torjunta on sanoissa tär- luan todeta, että on todellakin niin, että Rahalii- 15251: keää, mutta todellinen politiikan sisältö on se, ton oloissa tarvitaan aivan uudenlaista jousta- 15252: että Emu-kriteereitä tavoitellaan. vuutta työmarkkinoilla, jotta voimme työllisyyt- 15253: Tästä asiasta meidän pitäisi nyt saada keskus- tä hoitaa. Toisaalta on myös niin, että kun sieltä 15254: telu, kumpi tässä on tärkeätä: torjua työttömyyt- tulee sopeutumispaineita, kuten ed. Pekkarinen 15255: tä vai saada EU:n raha- ja talousliiton hyväksy- totesi, nimenomaan perusturvaan, ehkä maaseu- 15256: minen mahdollisimman nopeasti tapahtuvaksi tualueille, niin ei kai voi olla niin, että yleinen 15257: tosiasiaksi. Tämä perusasia tässä keskustelussa politiikka edelleen lisää näitä sopeutumispainei- 15258: valitettavasti jää sivuun. Me emme suurtyöttö- ta. Tässä olisin yhtynyt ed. Pekkarisen näkemyk- 15259: myyttä pysty poistamaan, jos Emu on kaikkein seen. 15260: tärkeintä. 15261: Ed. M. K o r h o n e n (vastauspuheenvuoro ): 15262: Ed. Saario (vastauspuheenvuoro): Arvoisa Arvoisa rouva puhemies! Kun ed. Pekkarisen 15263: rouva puhemies! Vaikkei Ahon hallitus nyt sen- puhetta kuunteli tuli mieleen väistämättä vanha 15264: tään niin mahdoton ollut, että sitä voisi häjyjou- sanonta: "Parempi myöhään, kun ei milloin- 15265: koksi kutsua, ei siltä kuitenkaan sellaista perin- kaan!" Erittäin mielenkiintoista on huomata se, 15266: töä myöskään jäänyt, että siitä riittäisijoka edus- että ed. Pekkarinenkin heräsi puoli vuotta liian 15267: kunnan istuntoon jaettavaa, kuten ed. Pekkari- myöhään huomaamaan tämän maan työttö- 15268: nen täällä nyt tahtoo erityisesti markkinoida. myysongelman, sen ongelman, mikä pk-sektoril- 15269: Jollakin tavalla tuntui varsin ikävältä kuulla la on. Ehkä tosiasiat pääsivät nyt unohtumaan. 15270: ed. Pekkarisen toistuvastikin esille tuomaa suur- Kun ed. Pekkarinen oli vielä ministeri, maassa 15271: ta huolta pk-yrityksistä, joiden puolesta viime tehtiin konkursseja noin 7 OOO:n vuosivauhtia 15272: vaalikaudella yritettiin sekä hallituspuolueiden pk-sektorilla. Hallitus ei lotkauttanut korvaan- 15273: sisältä että hieman ulkopuoleltakin pyrkiä lyö- sakaan niille ongelmille. Nyt tuntuu yhtäkkiä, 15274: mään rumpua, jotta hallituksessa olisi ymmär- että keinoja alkaa löytyä. Olisi mielenkiintoista 15275: retty, että työn sivukustannusten alentaminen on kuulla pientä erittelyä, miten ne hoidetaan. Vien- 15276: erityisesti siinä suhdannevaiheessa, jolloin ky- tisektorin osallistumisellako yhteiskunnan kus- 15277: syntää jo alkoi olla olemassa, ainoa tie jolla työl- tannuksiin? Neljä vuotta sitä vaihtoehtoa yritet- 15278: 15279: 92 269004 15280: 1458 59. Tiistaina 19.9.1995 15281: 15282: 15283: tiin tarjota Ahon hallitukselle. Se ei vain käynyt me, jotta olisi alennettu pienyritysten välillisiä 15284: ministeri Pekkarisellekaan missään vaihtoehdos- kustannuksia ja siirretty niitä suurten pääoma- 15285: sa eikä muodossa. valtaisten yritysten maksettavaksi. (Välihuuto) 15286: Ed. Pekkarinen kantaa nyt huolta Keran tule- -Jos se oli pekkarointia, niin minä kannan sen 15287: vaisuudesta. Edellinen hallitus muutti Keran toi- käsitteen, sen sisällön, mitä se silloin siinäkin 15288: mialueeksi ensin koko maan, sitten otettiin toi- tilanteessa oli. 15289: mialueeksi myös ulkomaat. Olennaista oli, että Ed. Saarion täytyy tämä asia tietää. Jos ei hän 15290: Keralie ei tullut missään vaiheessa rahaa lisää tiedä, toivon, että hänen edustajansa hallitukses- 15291: edellisen hallituksen toimesta. Eivät kai nämä- sa sekä silloin että nyt kertovat, miten asianlaita 15292: kään asiat voijäädä unhoon näin lyhyessä ajassa pohjimmiltaan on, tai joku muu. Täällä voi kai- 15293: kuin puolessa vuodessa muistin tyhjentymisenä? ken näköistä esittää, tehdä erilaisia tulkintoja 15294: Minä olen erittäin mielissäni siitä, että ed. Pek- erilaisista asioista. Me voimme olla vähän eri 15295: karinen on alkanut kantaa yhteiskunnasta laa- mieltä joistakin yksittäisistä nyansseista, mutta, 15296: jempaa huolta kuin ministeri Pekkarinen toimes- ed. Saario, yön päiväksi kääntäminen ei aivan 15297: sa ollessaan. noin vain voi käydä päinsä. 15298: 15299: Ed. U. A n t t i 1 a (vastauspuheenvuoro): Ar- Ed. S a a r i n e n : Arvoisa puhemies! "Suo- 15300: voisa puhemies! Ei voi todeta ed. Pekkarisen pu- malaisen yhteiskunnan velkaantumisnopeus on 15301: heenvuoroon muuta kuin sen, että aika kultaa maailman teollistuneiden valtioiden joukossa 15302: muistot. maailmanennätys. Tuloveroista ja työnantajien 15303: Viime hallituskauden ajasta ja sen sosiaalipo- sosiaaliturvamaksuista palkkatyöhön kohdistu- 15304: litiikasta Sosiaali- ja terveysalan tutkimus- ja ke- va kokonaisverorasitus on maailman korkein. 15305: hittämiskeskus laati useita raportteja ja niissä Energia- ja ympäristövero on maailman ankarin. 15306: viitattiin nälkäongelmaan massatyöttömyyden Työttömyysaste on teollistuneiden maiden ehdo- 15307: aikana. Tämä siis perusoikeuksista ja niiden to- tonta kärkeä. Nämä ahdistavat saavutukset ovat 15308: teutumisesta viime hallituskaudella. keskinäisen kateuden, lyhytnäköisen edunval- 15309: Mielestäni kaikkia säästöesityksiä tulee kat- vonnan ja yhteistyökyvyttömyyden tulosta, joi- 15310: soa perusoikeusnäkökulmasta ja perustuslakiva- den suomalaiselle yhteiskunnalle aiheuttamia 15311: liokunta on tässä asiassa erittäin suuren vastuun vaikeuksia on poliittisin epäonnistunein ratkai- 15312: kantajana. Itse näen, että hallituksen suuri tehtä- suin lisätty." Näin kirjoittaa liikkeenjohdon kon- 15313: vä on muuttaa toimeentuloturvan rakenteita kat- sultti Antero Kiviniemi vastikään kansanedusta- 15314: tavasti. Tämä työ on sellainen,jota ei välttämättä jille jaetussa kirjassaan "Minäkö vastuussa". 15315: tänä syksynä saada eteenpäin, mutta jonkinlai- Jos ja kun näin on, niin on itsestäänselvää, että 15316: sen perustulomallin hahmotteleminen tällä vaali- nyt tarvitaan päätöksiä ja toimenpiteitä. Keski- 15317: kaudella varmasti olisi paikallaan. näiseen riitelyyn ei ole varaa. Asiat eivät siitä 15318: Mitä tulee työllistämiseen, se on hallituksen korjaannu, jos me kansanedustajat riippuen roo- 15319: keskeisin tehtävä. Olen samaa mieltä kuin ed. listamme herjaamme tässä salissa toinen toisiam- 15320: Saario siitä, että työvoiman sivukustannusten me. Nyt tarvitaan yhteishenkeä ja yhteisymmär- 15321: alentaminen on tässä keskeinen asia. rystä. (Ed. Kemppainen: Olisi tarvittu viime vaa- 15322: likaudella!) Takavuosina kirottu konsensus tu- 15323: Ed. P e k k a r i n e n (vastauspuheenvuoro ): lisikin taas nostaa kunniaan. - Ed. Kemppai- 15324: Arvoisa puhemies! Tässä tietysti on montakin nen, tikulla silmään, kuka menneitä muistelee. Ei 15325: vastattavaa, mutta valitsen niistä yhden, koska se virheitä pidä korjata virheillä. (Ed. Aittoniemi: 15326: oli oma lukunsa, ed. Saarion puheenvuoro. Ed. Myöntäkää ensin viime vaalikauden virheet!)- 15327: Saario väitti, että viime hallituskaudella olisin Minä myönnän viime kauden virheet auliisti. 15328: ollut työvaltaisten pienyritysten työllistämiskyn- Katselin niitä kunnallishallinnon näkökulmasta 15329: nyksen madaltamisen este. Ed. Saario, te tiedät- enkä valitettavasti ollut silloin luomassa henkeä 15330: te, että asia ei ole näin. Te tiedätte, mitä käden- eduskunnassa. 15331: vääntää käytiin silloisen hallituksen piirissä rat- Hallituksen esitys vuoden 1996 tulo- ja meno- 15332: kaisevina aikoina, syksyllä 93 ensimmäisen ker- arvioksi ei täytä toiveiden tynnyrin tunnusmerk- 15333: ran, kun vuoden 94 budjettia rakennettiin, ja kejä, eikä se voi sitä tietenkään tehdä, kun ote- 15334: toisen kerran vuoden 94 aikana. Niissä tilanteissa taan huomioon, että menojen nollakasvuun pe- 15335: erityisesti silloisen ministerin ed. Huuhtasen rustuva budjetin tulopuoli perustuu edelleen 15336: kanssa yhteisvoimin teimme kaiken voitavam- vuonna 1996:kin 20 prosentin velanottoon, mar- 15337: Valtion talousarvio 1996 1459 15338: 15339: koissa lähes 40 miljardia. Valtion velkataakka elvyttämiseksi on verotusta kevennettävä. Ol- 15340: siis kasvaa edelleen, joskin sen kasvuvauhti saa- koonkin, että luvassa oleva veroale on hyvätuloi- 15341: daan nyt ensimmäisen kerran moneen vuoteen sillekin miniale, niin se ei mielestäni täytä täysi- 15342: hallintaan. Huomattakoon, että edellisen halli- määräisesti oikeudenmukaisuusperiaatetta. Niil- 15343: tuksen jäljiltä valtio joutuu vielä tänä vuonna lä,joilla on suuret tulot ja paljon varallisuutta, on 15344: lainaamaan joka kolmannen markkansa, ensi näinä vaikeinakin aikoina, siis tässäkin ajassa, 15345: vuonna enää vain joka viidennen. aina työtöntä parempi maksukyky, ja sen tulisi 15346: Budjettiesitys vakauttaaja varmistaa kuiten- näkyä myös hallituksen esityksissä. 15347: kin monia asioita. Nyt on siis kyetty tekemään Arvoisa puhemies! Kiinnitän huomiota myös 15348: päätöksiä. Nyt kotitaloudet, kunnat kuin myös kansanedustajien vaikuttamismahdollisuuksiin. 15349: markkinavoimat tietävät, mitä tässä maassa tul- Budjettivalmistelu tapahtuu budjettisalaisuu- 15350: laan valtiovallan toimesta lähivuosina tekemään. den suojissa ja verhossa, joten kansanedustajat 15351: Uutta hyvää jaettavaa ei kuitenkaan ole tullut eivät voi olla laadintavaiheessa mitenkään mu- 15352: valtiontalouden jako kulmaan. Tätä on varmaan kana. Kun budjettikirja sitten julkaistaan, siihen 15353: vaikea ymmärtää olosuhteissa, joissa kansanta- ei saa tehdä muutoksia muun muassa sen perus- 15354: louden tunnusluvut vientituloistamme johtuen teella, että se on jo ehditty painaa. Kansanedus- 15355: ovat kehittyneet ja kehittyvät erinomaisen suo- tajan kannalta budjetin rakenne on kehittynyt 15356: tuisasti. Nyt selkeästi vakiintuvat olot vaikutta- yhä suurempien könttämäärärahojen suuntaan 15357: vat mm. siihen, että inflaatio pysyymatalanaja ja todellisuudessa budjetin toteuttamiseen liitty- 15358: korot laskevat, jolloin investoinnit lähtevät liik- vä valta on entistä vahvemmin liukunut ministe- 15359: keelle ja työllisyystilanne paranee. Sen myötä reille ja virkamiehille, sillä suurista asioista päät- 15360: luodaan edellytyksiä myös kotimarkkinoiden el- tävät ministerit ja pikkuasiat hoituvat virkamies- 15361: pymiselle. ten päätöksillä. 15362: Työttömyyden puolittamistavoitteen saavut- Mitä meille kansanedustajille on sitten jää- 15363: tamiseksi tulee myös perusturvajärjestelmääm- mässä käteen? Meille jää paljon puhuttu kuuluisa 15364: me uudistaa siten, että se vastaisi nykyistä parem- poliittinen vastuu pitkälti muiden tekemistä rat- 15365: min työelämässä jo tapahtuneita muutoksia. kaisuista. Eduskunnan työn merkityksen kan- 15366: Niin eläke- kuin työttömyysturvajärjestelmäm- nalta olisi tärkeätä huolehtia siitä, että valta ja 15367: mekin ovat perustuneet sille olettamukselle, että vastuu pysyvät edelleen mahdollisimman hyvin 15368: ihmisillä on jatkuvasti pitkäaikainen työsuhde ja samalla suunnalla eli eduskunnassa. 15369: että he eivät juurikaan osallistu työuransa aikana Vieläjokunen sana myös veikkausvoittovaro- 15370: pitempiaikaiseen täydennys- tai uudelleenkoulu- jen jakosuhteista. 15371: tukseen. Kuten tiedämme, nykyisin työelämään Hallitus leikkaa edelleen liikuntakulttuurin 15372: kuuluu oleellisena osana jatkuvan koulutuksen muutenkin vähäisiä määrärahoja. Nehän ovat 15373: periaate ja työsuhteet ovat yhä useammin lyhyt- luokkaa 400 miljoonaa markkaa. Veikkausase- 15374: aikaisia. Eläketurvan kannalta olisi varmasti tuksen mukaan liikuntakulttuurille tulisi kuulua 15375: merkittävää, jos eläkkeen määrä ei olisi tulevai- Veikkaus Oy:n noin 1 700 miljoonan markan 15376: suudessa niin riippuvainen työsuhteen laadusta voittovaroista 36,6 prosenttia, markoissa noin 15377: ja kestoajasta, kuin tällä hetkellä on tilanne. 600 miljoonaa. Todellisuudessa tuo summa on 15378: Miten hallituksen budjettiesitys vastaa oikeu- siis 400 miljoonaa ja suhteellisena osuutena 23 15379: denmukaisuuden vaatimuksiin? prosenttia. 15380: Käsitykseni mukaan kohtuullisesti. Pitkään Vastaavasti esimerkiksi tieteen ja taiteen veik- 15381: kuntien keskinäistä epäoikeudenmukaisuutta yl- kausvoittovaroista saamaa tukea on jatkuvasti 15382: läpitäneestä kantokykyluokitusjärjestelmästä kuitenkin lisätty. Esimerkiksi taiteen tukemiseen 15383: ollaan luopumassa. Se sattuu joihinkin kuntiin tarkoitetuista noin 1 400 miljoonasta markasta 15384: kipeästi nyt, mutta tulee myös muistaa, miten se lähes 900 miljoonaa tulee suoraan Veikkauksen 15385: on sattunut vuosikausia niihin kuntiin, jotka nyt tuotosta. Tältäkin osin toivoisin budjettia selkey- 15386: kuuluvat nk. voittajiin. Voidaan siis vihdoinkin tettävän siten, että budjettikirjasta olisi selkokie- 15387: oikaista asia, joka olisi pitänyt korjata jo aikoja lellä löydettävissä erittely, josta näkyisi, millä 15388: sitten. tavalla tieteen ja taiteen menoja rahoitetaan ve- 15389: Oikeudenmukaisena en pidä sitä, että tulon- rovaroin ja missä määrin rahoitus tapahtuu 15390: siirroista voidaan säästää, mutta vauraiden kuk- Veikkaus Oy:n voittovaroihin perustuen. 15391: karoille ei voida mennä, koska he eivät saa tulon- Liikuntakulttuurin rahoitus on aina perustu- 15392: siirtoja ja kun on sovittu, että kotimarkkinoiden nut ja perustuu edelleen vain osuuteen Veikkaus 15393: 1460 59. Tiistaina 19.9.1995 15394: 15395: 15396: Oy:n voittovaroista. Toteankin ykskantaan, että reaalituoton vuorenvarmasti ja turvallisesti näil- 15397: suomalaiset urheilujärjestöt eivät ole tyytyväisiä le pankkisijoituksille. Siitä juuri meidän pankki- 15398: valtion liikuntabudjettiin. Tällä linjalla niiden kriisissämme tällä hetkellä on kysymys. Ihmiset 15399: kykyä vastata maamme nuorisosta huonoune- sijoittavat rahaa pankkeihin. Kukaan ei ota lai- 15400: taan edelleen. Toteamisen arvoista on sekin, että naa, koska inflaatio ei liiku mihinkään. 15401: tutkimusten mukaan kuitenkin liikuntaan sijoi- Minä toistan viidennenkymmenennen kerran, 15402: tettu markka tulee nelinkertaisesti yhteiskunnal- ministeri Viinanen, että vaikkei nyt puhuta seteli- 15403: le takaisin muun muassa kansanterveysmenojen rahoituksesta mitään, vasta silloin, jos Suomessa 15404: säästöinä. on kohtuullinen inflaatio, 4-5 prosenttia, suo- 15405: Osoittamalla varoja myös liikuntapaikkojen malaisessa yhteiskunnassa pyörät alkavat liik- 15406: peruskorjaushankkeisiin voitaisiin näin halvan kua aikaisemmin mainituista syistä, jolloin ihmi- 15407: rakentamisen aikana saavuttaa myös säästöjä set alkavat ottaa rahojaan pankista, ostaa jota- 15408: urheilu- ja liikuntapaikkojen käyttökustannuk- kin, mikä aiheuttaa liikettä tuotantoelämässä ja 15409: sissa ja ennen kaikkea vähentää erityisesti juuri myös mahdollistaa työllistämisen. Inflaatio on 15410: rakennusalalla vallitsevaa jättityöttömyyttä. yhteiskunnan rattaiden rasva, siitä ei päästä mi- 15411: Ratkaiseva askel kohti positiivista kuntoa tulisi hinkään, ja kitisee aika pahasti, ministeri Viina- 15412: ottaa siten, että alkaisimme lunastaa vihdoinkin nen, tällä hetkellä. Saattaa olla, että laakerit al- 15413: juhlapuhelupauksiamme myös käytännössä ja kavat hirttää, mutta älkää siitä välittäkö. Vuon- 15414: ryhtyisimme luottamaan liikuntakulttuurinkin na 1999 Ahon hallitus tulee sitten ja korjaa neljän 15415: markkinavoimiin. vuoden ajan, että te saatte mellastella. 15416: Lopuksi vielä katsaus ja arvaus tulevaisuu- 15417: teen, mitä meidän tulevaisuutemme voi pitää si- Ed. Te n n i 1 ä (vastauspuheenvuoro): Rou- 15418: sällään. Mikäli me haluamme olla kilpailukykyi- va puhemies! Ed. Saarinen kannatti varauksetta 15419: nen kansakunta muiden kansakuntien joukossa, Emu-kriteerien tavoittelua, ja Emu-politiikalle 15420: tulee meidän selkeästi nykyistä enemmän uskal- hän antoi varauksettoman tuen. Minusta tämä 15421: taa investoida liikenneväyliimme. Se on tulevai- kysymys ei voi olla näin ongelmaton, ei kerta 15422: suusinvestointi. Meidän on myös huolehdittava kaikkiaan. Monissa muissa maissa käydään hy- 15423: kestävällä tavalla perusenergian riittävästä ja vin vahvaa ja voimakasta keskustelua koko 15424: varmasta saannista myös pitkällä aikavälillä. Emu-politiikasta, Euroopan raha- ja talousliitos- 15425: Taloudenpidossamme meidän on myös kyettävä ta. Minä seuraan englantilaista keskustelua, ja se 15426: saavuttamaan Emu-kriteerit. on ihan toista luokkaa kuin meillä. Meillä ei 15427: oikeastaan keskustella koko kysymyksestä mi- 15428: tään. Siihen sisältyy muutamia niin suuria asioi- 15429: Ed. Dromberg merkitään läsnä olevaksi. ta, ettei pidä vain säkki päässä juosta Emuun tai 15430: sen vuoksi, että valtiovarainministeriö on niin 15431: päättänyt ja Suomen Pankki on niin julistanut. 15432: Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro ): Välittömästi Emu-politiikka aiheuttaa sen, 15433: Rouva puhemies! Ed. Saarinen totesi, että matala että budjettipolitiikka on erittäin kireää. Esimer- 15434: inflaatio ja matalat korot panevat investoinnit kiksi rakentamisrahat ovat nyt minimissä sen 15435: liikkeelle. Voi olla, että tuotannollisten inves- vuoksi, että budjetin loppusumma on pantu en- 15436: tointien osalta asia voi olla näinkin. Matala in- sin lukkoon ja sitten vain katsottu, mihin rahaa 15437: flaatio tietysti tietää matalia palkankorotuksia, jonkin verran piisaa, mihin ei. 15438: ja tätä kautta laajat tuotannolliset investoinnit, Mitä jatkossa sitten? Jos me annamme pois 15439: jos kohteet ovat työvoimavaltaisia, voivat nojata oman rahan ja valuuttakurssipolitiikan, miten 15440: tähän. Mutta totuus on se, että kaikkein huonoin me turvaamme omien yritystemme kilpailuky- 15441: työllistäjä on matala inflaatio ja korkeat reaali- vyn tilanteessa, jossa se on mennyt? Tätähän 15442: korot. Nimittäin matalan inflaation aikana ta- keskustelua ei käydä ollenkaan. Meillä ei voi olla 15443: vallisen ihmisen vähäiset varat, jotka kokonai- tavoitteena mikään devalvaatiopolitiikka, mutta 15444: suudessaan valtakunnallisesti pieninvestoinneis- kerta kaikkiaan, jos kilpailukyky menee, pitää 15445: sa ovat merkittäviä, pysyvät pankeissa. Koska olla joitakin keinoja, mitä silloin käytetään. Jos 15446: inflaatio ei liiku, ihmisillä ei ole tarvetta suojata Emu-tietä kuljetaan, keinot annetaan pois, niitä 15447: vähiä tai vähän suurempiakaan rahojaan inflaa- ei ole. Ja mitä sitten tehdään, sitä keskustelua 15448: tiota vastaan, ja kun korot ovat suhteellisen kor- pitäisi ruveta käymään. On liikaa Emu-uskovai- 15449: kealla, pankit antavat kuitenkin tietynlaisen suutta nyt, ja takaiskukin jossakin vaiheessa tu- 15450: Valtion talousarvio 1996 1461 15451: 15452: 1ee. EU:sta sinänsä käytiin meillä keskustelua olisi oikeastaan vaikuttamisen paikka. Sen jäl- 15453: eduskunnassakin, mutta vasta kun kansanäänes- keen kun budjetti on valmistunut, vaikuttamis- 15454: tys oli pidetty. Olisi nyt viisasta ruveta Emusta mahdollisuudet ovat rajoitetut, niin kuin me 15455: puhumaan, ennen kuin siitä on päätetty. kaikki tiedämme. Se ei riipu siitä, minkälainen 15456: hallitus on, vaan jokaisen hallituksen tehtävänä 15457: Ed. Saarinen (vastauspuheenvuoro): Ar- on nimenomaan pitää ohjasnuorat käsissään 15458: voisa puhemies! Edustajien Aittoniemija Tennilä niin, että budjetti ei leviä eduskuntakäsittelyssä. 15459: puheenvuorojen johdosta totean seuraavaa. Jos Tästä syystä painopistettä tulisi suunnata nimen- 15460: me katsomme niitä maita, joissa inflaatio on hal- omaan valmistelun puolelle. Se on myös hallitus- 15461: linnassa ja Emu-kriteerit täyttyvät, siellä tavalli- puolueiden kannalta erittäin tärkeätä. Siinä ni- 15462: sen ihmisen työllisyys ja muukin elämäntilanne menomaan hallituksen kontrolli, parlamentaari- 15463: on hallinnassa ja siellä tavallisten ihmisten on nen kontrolli, lisääntyisi selkeästi, kun käytäisiin 15464: hyvä elää. (Eduskunnasta: Tarkoitatte Norjaa se keskustelu, ja myös vaikutusmahdollisuudet 15465: varmaan?) olisivat eri luokkaa, eikä mikään estäisi opposi- 15466: Inflaatiolla ja devalvaatiolla spekuloimisen tiotakaan siihen osallistumasta. 15467: aika on, hyvät ystävät, armotta ja auttamatto- Nythän käy keskustelun osalta hyvin pitkälti 15468: masti mennyttä. Nyt on vapaa kilpailutilanne. niin, että senjälkeen kun budjetti on valmistunut, 15469: Meidän pitää olla kilpailukykyisiä, ja mielestäni hallituspuolueiden jäsenet enemmän tai vähem- 15470: Emu-kriteerit ovat terveen talouden pohjana. män yleensä hallituksesta riippumatta aina hy- 15471: Eivät ne ole ongelmattomia, varmasti siinä rat- mistelevät omalle budjetilleen eikä oppositio näe 15472: taat nitisevät, mutta uskon siihen, että se on siinä mitään hyvää. Tämähän on se asetelma, 15473: parempi vaihtoehto pienen kansakunnan kan- joka nykyisessä tilanteessa on. Tästä syystä mi- 15474: nalta kuin jokin muu, jota ei ed. Tennilä eikä ed. nusta olisi painopistettä siirrettävä valmistelun 15475: Aittoniemikään millään lailla esittänyt. Suomen puolelle ja vaikuttamiseen siellä. 15476: markka on heikko valuutta maailmanmarkki- Tämä toisaalta minusta vaikuttaa siihen, että 15477: noilla. Se jää helposti spekulanttien pelivälineek- en näe kovin paljon järkeä siinä menettelyssä, 15478: si. Meidän kannattaa liittoutua, sopia ja olla joka meillä on budjetin käsittelyssä eduskunnas- 15479: mahdollisimman yhteistyökykyisiä maailman- sa. En näe siinä kauheasti järkeä, että valtiova- 15480: markkinoilla. rainvaliokunnassa jaostot aikanaan kuulevat 15481: kymmeniä asiantuntijoita ja käsittelevät budjetin 15482: Ed. M i k k o 1 a : Arvoisa puhemies! Aikai- hyvin yksityiskohtaisesti. Siinä on tietysti se hyvä 15483: sempina vuosina budjettisalaisuus oli rikkuma- puoli, että sanotaan niille tahoille, joita budjetti 15484: ton ja sitä varjeltiin erikoisen tarkasti. Nimen- koskee, että me kuulemme teitä ja olemme kovin 15485: omaan budjetin valmistelussa nähtiin tärkeäksi kiinnostuneita. Mutta millä tavalla se vaikuttaa 15486: pitää salaisena mahdollisimman pitkään sitä, budjetin sisältöön? Ei juuri millään tavalla. 15487: mitä kaikkea hyvää kansalle annetaan. Se kuului Ymmärrän sen, että eduskunnassa pitää eh- 15488: siihen aikaan, jolloin yleensä oli annettavaa ja dottomasti parlamentaarisen kontrollin takia 15489: budjetin loppusummat vuodesta toiseen kasvoi- huolehtia siitä, että budjetti käydään lävitse, 15490: vat. Jo silloin voitiin esittää aikamoisia arveluita mutta siellä ei tarvitse kuulla lainkaan sellaista 15491: siitä, oliko se käytäntö hyvä, oliko se tarkoituk- asiantuntijamäärää kuin nykyisin. Budjettikäsit- 15492: senmukainen, oliko se kansanvaltainen jne. tely eduskunnassa voisi olla paljon lyhyempi val- 15493: Paavo Lipposen budjetti ei ole ollut paljoa- tiovarainvaliokunnassa ja sen jaostoissa, koska 15494: kaan budjettisalaisuuden verhoama, koska halli- mielestäni aina hallitukselle kuuluu se valta, että 15495: tusohjelma oli siinä määrin yksityiskohtainen, se noudattaa talouden kultaisia lakeja ja joutuu 15496: että siitä jo voitiin päätellä hyvin pitkälti nyt pitämään taloudesta huolta, ja kaikki merkit viit- 15497: käsittelyn pohjana oleva budjetin sisältö. taavat siihen, että jos budjettia on eduskunnassa 15498: Luulen, ettäjatkossakin olisi tarkoituksenmu- kovin paljon rukattu, yleensä vain huonompaan 15499: kaista nimenomaan käydä kansalaiskeskustelua suuntaan. Se on ollut osoitus siitä, että esimer- 15500: ja nimenomaan eduskunnan piirissä, kansan- kiksi valtiovarainministeriön käsissä ei oikein ole 15501: edustajien, poliitikkojen ja . .. (Eduskunnasta: budjetin valmistelu ollut. Tästä on menneiltä 15502: Eikö sitä voida käydä täällä?)- Kyllä sitä voi vuosilta esimerkkejä. 15503: käydä, mutta luulen, että se olisi tarkoituksen- Haluaisin, että siihen lainsäädäntöön, joka 15504: mukaista käydä nimenomaan budjetin valmiste- liittyy budjettiin, ja yleensä lainsäädäntöön kiin- 15505: luvaiheessa tehden se läpinäkyväksi, koska se nitettäisiin paljon enemmän huomiota. Lait tule- 15506: 1462 59. Tiistaina 19.9.1995 15507: 15508: 15509: vat olemaan pysyviä, niillä on pidemmät vaiku- edelleen. Toisaalta kymmenes kantokykyluokka 15510: tukset. Budjetti on aina vuoden kerrallaan ja on samassa asemassa. Kaikkein pienimmät kun- 15511: uusiutuu sen jälkeen. Tässä mielessä minusta oli- tien verotulot plus valtionavut ovat kuudennes- 15512: si uudenlaisen kulttuurin aika: siirtää painopis- sa, seitsemännessä ja kahdeksannessa kantoky- 15513: tettä jälkikäteiskäsittelystä etukäteiskäsittelyyn. kyluokassa. Tämä on edelleen näitten korjaus- 15514: Luulen, että tällä tavalla saavutettaisiin myös tenkinjälkeenjuuri näin. Jos otetaan siihen alue- 15515: kansanvallan kannalta, parlamentarismin kan- politiikka mukaan, niin aivan erilainen on tämä 15516: nalta, ja kaikella tavalla parempia tuloksia kuin luku. Jos katsotaan sekä kotimaista aluepolitiik- 15517: nykyisellä menettelyllä. kaa että EU:n kautta tulevaa tukea, ero vielä 15518: Sitten pariin substanssikysymykseen. lisääntyy nimenomaan alempien kantokyky- 15519: Ensinnä valtionavuista. Täällähän on voi- luokkien eduksi. 15520: makkaasti kritisoitu opposition taholta sitä, että Sanon, että esimerkiksi työttömyysongelmat 15521: valtionosuusleikkaukset, 3,8 miljardia, kohdis- eivät tällä hetkellä ole aina alemmissa kantoky- 15522: tuvat kuntiin. Se on totta. Ne kohdistuvat tietysti kyluokissa kaikkein suurimpia. Olen Turun kau- 15523: terveyspalveluihin, sosiaalipalveluihin, opetus- pungista, joka on koettu yleensä Etelä-Suomen 15524: palveluihinja yleensä kuntien toimintamahdolli- vauraaksi kunnaksi. Meidän työttömyyspro- 15525: suuksiin. Ne vaikuttavat myös työllisyyteen. senttimme on ollut 22,5 jo pari vuotta ja työttö- 15526: Kunnallisihmisenä näen tämän tietysti huoles- myys on erittäin voimakkaasti kohdistunut tän- 15527: tuttavana. Tämä on huolestuttava piirre, mutta ne. Mutta alueellisia tukia me emme saa ollen- 15528: sanon, että osittain kuntakenttä on tähän aika kaan; myös maatalouden tuessa Varsinais-Suo- 15529: voimakkaasti syyllinen koko maassa. Lukekaa mijoutuu siihen valkoiseen alueeseen, joka ei saa 15530: ne otsikot, mitä kunnallismiehet ja kunnallisjoh- mitään. Kun tämä katsotaan per asukas ja kun 15531: tajat erinomaisesti käyttivät: "Olemme velkaa on nyt sanottu, että tietyt alueet ovat jääneet 15532: vähentäneet näin paljon. Meillä on mahdollisuus lapsipuolen asemaan valtionosuusleikkauksessa, 15533: laskea veroäyriä." Tällaiset keskustelut olivat niin se ei pidä paikkaansa tilastollisesti eikä käy- 15534: erittäin tyypillisiä viime keväänä, koska kaikki tännössä, ja tämä on syytä muistaa. Vinoutumaa 15535: kunnallisjohtajat halusivat näyttää, kuinka hy- on korjattu, ja kehitys on ehkä tällä hetkellä 15536: vin he ovat johtaneet kuntaa. Tämä on osittain oikean suuntainen, mutta väite, että kehitys- 15537: johtanut tähän tilanteeseen. alueella ovat asukasta kohti verotulot ja valtion- 15538: Mutta olen myös sen takia huolestunut tästä osuudet erikoisen alhaisia, ei edelleenkään pidä 15539: jaosta, että se muuttaa niitä rakenteita, joita kun- paikkaansa. Vinouma oli aikaisemmin erittäin 15540: nassa on, sitä palvelutarjontaa, ja tämä on aika suuri. 15541: iso kysymys ihan periaatteellisilta lähtökohdil- Toinen yksityiskohta johon kiinnitän huo- 15542: taan. Sanon, että tämä valtionapukysymys on miota, on El8-tie. 15543: isompi kysymys kuin se erittäin arka aihe, mitä Euroopan unionin komissio on hyväksynyt 15544: me olemme täällä käsitelleet: lapsilisien leikkaus. sen rahoituskohteeksi, ja sanon, että se on koko 15545: Lapsilisien leikkaushan on erittäin arka kohta Suomen kannalta erittäin tärkeä. On ihan keskei- 15546: lapsiperheille, mutta se on sillä tavalla helposti siä taloudellisia kysymyksiä saada se mahdolli- 15547: korjattavissa, että se on yksi päätös, ja jos rahaa simman pian kuntoon. Nythän on hyväksytty 15548: on, päätetään nostaa lapsilisiä, jolloin asia on aikataulu, että se olisi vuonna 2010 kunnossa. 15549: seuraavan kuukauden alusta korjattu. Mutta Mielestäni se on aika hidas aikataulu, ja talous- 15550: nämä rakenteelliset muutokset, jotka saattavat elämäämme ja vientiponnistelujamme ajatellen, 15551: vaikuttaa palvelurakenteeseen, vaikuttavat pal- mitä Venäjälle ja Pietarin alueelle on suunnattu, 15552: jon pitemmällä tähtäimellä ja ovat paljon hanka- aikataulua pitäisi kiristää. Tiedän, että Venäjän 15553: lammin korjattavia. Tämä on nähtävä. puolella on Vaalimaa- Pietari-tieyhteys hyväk- 15554: Mutta jos ajatellaan valtionapuja kokonai- sytty yhdeksi valtakunnalliseksi kohteeksi ja siel- 15555: suutena, niin täällä on sanottu, että supistus syrjii tä on vakuutettu, että tieyhteys heidän puolel- 15556: erikoisesti Pohjois-Suomea ja Itä-Suomea ja syr- taan on kunnossa vuonna 2006. 15557: jäseutuja. Sanon, että vieläkin, jos katsomme ti- Mielestäni meillä pitäisi aikatauluja rukata 15558: lastollisesti, mitkä ovat kuntien verotulot ja niit- myös samaan suuntaan. Se on meille erittäin kes- 15559: ten saarnat valtionavut asukasta kohti, niin ne keinen investointi ja koko maata elähdyttävä ja 15560: ovat edelleen suurimmat ns. alemmissa kantoky- elinkeinoelämää virkistävä toimenpide. Me 15561: kyluokissa. Ykkös-, kakkos- ja kolmosluokassa jäämme helposti, kun meillä on liian pitkä aika- 15562: yhteenlasketut summat ovat kaikkein suurimmat taulu, Keski-Euroopan -Saksan ja muitten- 15563: Valtion talousarvio 1996 1463 15564: 15565: jalkoihin, kun ne parantavat tie-, rautatie- ja on helpompi tehdä tietäkin tasaista maata kohti 15566: muita yhteyksiään Venäjälle yleensä ja Mosko- Pietaria, joten saamme hyvin hankalia kilpa- 15567: vaan. Tässä mielessä koko kansallisen edun kan- kumppaneita muussa tapauksessa. 15568: nalta olisi tämän tieyhteyden nopea aikaansaa- 15569: minen hyvin perusteltua. Liikenneministeri L i n n a i n m a a : Arvoisa 15570: Lopuksi totean, että budjetti on mielestäni puhemies! Olisin ed. Mikkolan huomioon E18- 15571: rakenteellisesti tehty niin hyvin, kuin on näissä tiestä ja sen aikataulusta halunnut todeta, että 15572: olosuhteissa ollut mahdollista. Siellä on kovia El8-tiehankehan on meillä Suomessa ykkös- 15573: leikkauksia, ja mitään elähdyttäviä ja syleileviä hankkeita eli sen edistämiseen olemme sitoutu- 15574: lupauksia siellä ei ole. Ongelmana on tietysti neet ja se on meidän kansainvälisesti tärkein 15575: edelleen budjetissa se, että meidän työttömyy- hankkeemme. Jos tarkastellaan tätä Euroopan 15576: temme on korkealla asteella. Budjettivaroilla unionin näkökulmasta, niin Euroopan unio- 15577: näistä leikkauksista johtuen ei työllisyyttä voida nihan on nostanut 14 tärkeimmän hankkeen 15578: elvyttää, eikä siellä ole sellaisia merkittäviä raho- joukkoon Pohjolan kolmion, joka yhdistää Poh- 15579: ja. Työttömyys on meidän keskeinen ongelmam- jolan pääkaupungit toisiinsa ja Keski-Euroop- 15580: me. Toinen budjetin kannalta edelleen suuri on- paan, ja E 18 on yksi osa tätä Pohjolan kolmiota. 15581: gelma on meidän jatkuva lisävelkaantumisem- Pohjolan kolmioon liittyy monia muitakin lii- 15582: me. Me syömme edelleen tällä hetkellä enemmän kennehankkeita. 15583: kuin tienaamme. Kun El8:sta puhutaan, niinjoskus tulee sellai- 15584: nen tuntuma, ikään kuin puhuttaisiin hankkees- 15585: Ed. K o k k o n e n (vastauspuheenvuoro ): ta tai yhteydestä, jota ei tänä päivänä ole olemas- 15586: Arvoisa puhemies! Ed. Mikkolan puheenvuoron sa ollenkaan. Tämä yhteyshän on tänäkin päivä- 15587: johdosta haluan todeta, että olen samaa mieltä nä olemassa, ja kyse on sen tason nostosta. Koko 15588: hänen kanssaan siitä, että budjetin käsittelyä olisi ajan tätä tasoa ollaan nostamassa. Tällä hetkellä 15589: varmaan syytä eduskunnassakin kehittää. Viime Turku - Paimio-väli on työn alla. Myös Kehä 15590: vuosinahan hallinnossa on menty siihen, että ke- III:lla on työt käynnissä, ja uutena hankkeena 15591: väällä annetaan raamit hallinnonaloille ja silloin tulee ensi vuoden budjetissa Koskenkylä - Lo- 15592: siellä keskustellaan vuorovaikutussuhteessa hal- viisa. Tarkoitus on, että E 18-osuudellajatkuvasti 15593: linnon ja ministeriöitten kanssa siitä, miten asioi- työt ovat käynnissä. Olemme luonnollisesti lii- 15594: ta kehitetään eteenpäin. Uskon, että ed. Mikko- kenneministeriössä valmiita nopeuttamaan 15595: lan ajatus siitä, että me täälläkin varhaisemmassa suunniteltuja aikatauluja. Mutta kyse on kuiten- 15596: vaiheessa puuttuisimme budjettiin, on kehittele- kin viime kädessä rahasta, enkä usko, että tämä- 15597: misen arvoinen, ja toivon, että sitä jatkossa vie- kään sali on valmis siihen, että Suomessa ei teh- 15598: dään eteenpäin. täisi seuraaviin 15 vuoteen mitään muuta kuin 15599: E18:aa. Se on epärealistinen ajatus, eikä kaikkea 15600: Ed. Vähän ä k k i (vastauspuheenvuoro): rahaa siihen voi laittaa. Mutta sitä mukaa kuin 15601: Arvoisa puhemies! Ed. Mikkola osui naulankan- valtion taloudellinen tilanne paranee ja toivon 15602: taan tuossa toteamuksessaan Eurooppa 18 mukaan saadaan taloudellisia resursseja lisää, 15603: -moottoritiestä Turusta Vaalimaalle. On ihme- pystymme myös uudelleen katsomaan näitä 15604: telty monella taholla, että on ulottunut noinkin hankkeita ja niiden ajoituksia. 15605: pitkäksi tuo aika, minkä kuluessa se on ajateltu Sinänsä se, ettäjokin hanke kuuluu Ten-hank- 15606: valmiiksi tehdä. Toivoisinkin, kun liikenneminis- keisiin ja Euroopan unioni on tätä kautta siitä 15607: teri on paikalla, että hän ei tyytyisi alaistensa kiinnostunut, ei hirvittävän paljon tähän rahaa 15608: selostuksia täällä toistamaan, vaan lausuisi mie- tuo lisää. Nyrkkisääntönä voisi sanoa, että jos 15609: lipiteensä juuri tästä, onko hän samaa mieltä, meillä pistetään Suomesta kymppi, niin Euroo- 15610: että nopeampi aikataulu olisi tarpeen. Pitää ot- pan unionista saadaan ehkä 50 penniä hankkee- 15611: taa huomioon keskeiset EU-maat Saksa, Ranska seen. Se ei sinänsä voi olla meidän infrastruktuu- 15612: ja Englanti, joita toivottavasti mahdollisimman riemme rakentamista ja panostamista ohjaava 15613: pian ja ajan oloon varmasti nousevan Venäjän asia, joskin tietysti lähtökohtana pitää olla sen, 15614: kauppamarkkinat kiinnostavat, samoin pohjoi- että kaikki mahdollinen, mitä Euroopan unionis- 15615: nen väylä eli meriteitse Suomen satamiin ja täältä ta on saatavissa, pyritään käyttämään hyväksi. 15616: kumipyöräliikenteellä Venäjälle. Infrastruktuu- Toteaisin vielä sen, että vuosittain myös Eu- 15617: ripuoli tulisi panna hyvissä ajoin kuntoon, ennen roopan unioniin annetaan selvitykset meidän 15618: kuinjokin Liettua, Latvia, Viro ehtii edelle. Siellä Ten-hankkeistamme ja siitä, missä vaiheessa työt 15619: 1464 59. Tiistaina 19.9.1995 15620: 15621: 15622: ovat ja miten toteutus menee, joten myös sinne- keita kuusi kappaletta, isompia hankkeita. Niis- 15623: päin selvitystä annetaan. Taloudellisten resurs- tä yksi on Valtatiellä 2 Hämeenlinna- Iittala- 15624: sien puitteissa varmasti liikenneministeriössä väli, yksi on Valtatiellä 6 Imatra- Kaukopää- 15625: tehdään kaikki mahdollinen, jotta tämä hanke välija yksi on Valtatiellä 4 Oulussa. Näistä käyn- 15626: etenee niin nopeassa aikataulussa kuin mahdol- nissä olevista hankkeista puolet on kyllä selvästi 15627: lista. muualta kuin Etelä-Suomesta. 15628: Jos Venäjän puolelta on sanottu, että siellä Olisin vielä halunnut korostaa myöskin sitä, 15629: jossakin todella nopeassa aikataulussa on tiestö- että kun näitä hankkeita tarkastellaan, on kus- 15630: jä kunnossa, niin minä en kyllä valitettavasti tannus - hyöty-analyysi, joka hankkeesta on 15631: aikaisempien kokemusten perusteella vqi hirve- tehty, yksi selkeästi määräävä tekijä, kun uusia 15632: än paljon uskoa siihen, että sieltä annettu jokin hankkeita otetaan työn alle. Kyllä tällöin var- 15633: vuosiluku välttämättä pitää. masti jatkossa joudutaan katsomaan esimerkiksi 15634: hanketta, jonka kustannus - hyöty-analyysi 15635: Ed. M. Korhonen (vastauspuheenvuoro): osoittaa 5,8:aa, kun näitä pannaan tärkeysjärjes- 15636: Arvoisa rouva puhemies! Ministeri Linnainmaan tykseen. 15637: puheenvuoroon totean sen verran, että kun pu- Itse en pidä ed. M. Korhosen mainitsemaa 15638: hutaan maan tasapuolisesta kehittämisestä ja siltahanketta etupään hankkeena näinä taloudel- 15639: toisaalta taas järkevistä hankkeista, niin kyllä lisesti vaikeina aikoina. 15640: kun budjettia nyt tarkastelee näistä kahdesta läh- 15641: tökohdasta, jää tietenkin toteamaan tieliikenne- Ed. R e h n : Arvoisa puhemies! Vuoden 15642: investointien osalta, että painotus on täysin Ete- 1996 talousarvioesityksen keskeinen sanoma 15643: lä-Suomi-keskeinen. Jos nyt puhutaan maan osa- on, että hallituksen talouspolitiikan päätavoit- 15644: aluekeskuksien kehittämisestä ja valtakunnan teena on työttömyyden puolittaminen vaalikau- 15645: osakeskuksien rakentamisesta, niin kyllä tieten- den aikana. Tavoitteen saavuttamiselle näyttää 15646: kin täytyy ihmetellä esimerkiksi Oulun eteläpuo- kuitenkin olevan monia esteitä. Työttömyyden 15647: len tiejärjestelyjen puutteellisuutta läninnä Ne- puolittamisessa vedotaan erityisesti pieniin ja 15648: lostien kohdalla ennen Ouluun tuloa, lähinnä keskisuuriin yrityksiin. Siksi muutama sana 15649: Tyrnävä- Temmes-suunnalla. taustaksi yrittämisen arkitodellisuuden iloista ja 15650: Toisaalta sillä alueella, kun puhutaan järke- suruista. 15651: vistä liikenneinvestoinneista, jää kyllä ihmettele- Liian monet pienyrittäjät kokivat laman al- 15652: mään myös sitä, miksi Hailuodon silta ei ole kaessa, että heidän oli tosi vaikea sopeuttaa toi- 15653: missään suunnitteluputkessa edes menossa, vaan mintaansa olosuhteiden vaatimiin mittoihin. 15654: siellä lauttatilausvaltuudet ovat esillä. Jos hae- Niin toimi tila- kuin henkilöresurssit oli luotu pa- 15655: taan järkeviä taloudellisia kohteita nimenomaan rempia aikoja varten. Kiinteistöjen arvo oli ro- 15656: tulevaisuutta ajatellen, niin esimerkkinä Hailuo- mahtanut, ja tyhjillään ammottavia toimitiloja 15657: don sillan tekeminen kai olisi maan talouden olijoka paikkakunnalla pilvin pimein, jopa pää- 15658: kannalta kyllä kiistattoman järkevä kohde ver- katujen varsilla. Vakuudet toiminnan jatkami- 15659: rattuna siihen, että lauttaliikennettä jatketaan seksi uutta lainaa ottamalla olivat vähissä. Kun 15660: vuodesta toiseen. Sen vuosikustannukset kum- yrittäjät joutuivat laittamaan pitkäaikaisia työn- 15661: minkin ovat lähes 20 miljoonaa markkaa, ja sil- tekijöitä niin sanotusti kilometritehtaalle, jäi 15662: lan kokonaiskustannus on noin 150 miljoonaa. monien miellyttävien muistojen lisäksi puolen 15663: Etenkin tällaisen työttömyyden aikana pitäisi vuoden palkanmaksuvelvoite irtisanotuille. Seu- 15664: pystyä hakemaan investointikohteita, joilla työl- rauksena oli monessa tapauksessa konkurssi ja 15665: listetään ja myös tulevaisuudessa säästetään val- yrittäjän tai yrittäjäpariskunnan työpaikan ja 15666: tion menoja, joten näitä puutteita jää kyllä kiis- koko omaisuuden menetys sekä luonnollisesti 15667: tatta vähän ihmettelemään. loppujenkin työntekijöiden irtisanominen. 15668: Kun talous nyt alkuvuodesta lähtien on kään- 15669: Liikenneministeri L i n n a i n m a a : Arvoisa tynyt nousuun, olisi luullut yritysten alkavan pi- 15670: puhemies! Ed. M. Korhosen puheenvuorossa tu- ristyäja tarjoavan uudelleen työpaikkoja. Mutta 15671: likin hyvin esille arkirealismi juuri siitä, miten näin ei ole käynyt eikä tilanne näytä lupaavalta. 15672: rahoja ei voida ainoastaan yhteen tiehankkee- Kotimainen kysyntä kasvaa hitaasti ja tulevai- 15673: seen panostaa. Se ei ole realismia. suudenusko vielä hitaammin. Vienti onneksi ve- 15674: Sen sijaan olisin halunnut tuoda esiin sen, että tää, ja vientiyritykset toki tarvitsevat pienyrityk- 15675: ensi vuoden budjetissa on käynnissä olevia hank- siä alihankkijoiksi, mutta tämä koskee lähinnä 15676: Valtion talousarvio 1996 1465 15677: 15678: vain teollisuutta eikä edes kaikkia teollisuuden- esimerkkejä toimenpiteistä, jotka madaltavat 15679: aloja. yrittämisen kynnystä ja työpaikkojen luomista. 15680: Työvaltaisten pienten palveluyritysten tilan- Kansalaisten ongelmista suurin on tällä het- 15681: teeseen ei budjettiesitys tuo helpotusta. Mikään kellä työttömyys, mutta sen lisäksi budjetti lupaa 15682: siinä ei viittaa välillisten työvoimakulujen alenta- ongelmia muillekin, lapsiperheille lapsilisä-, 15683: miseen. Yritysten toimintaa hankaloittaa edel- asuntotuki-ja sairauspäivärahaleikkauksilla. Li- 15684: leen valtava lakien ja asetusten viidakko. Pien- säksi leikkaukset kohdistetaan myös kotihoidon 15685: yrittäjällehän ensimmäisen ulkopuolisen työnte- tukeen, joka toki on edullisin hoitomuoto pe- 15686: kijän paikkaaminen merkitsee välittömästi noin ruskustannuksiltaan, puhumattakaan jos ote- 15687: 60 lomakkeen täyttämistä ja lähettämistä eri vi- taan huomioon lasten sairastuvuus, kuljetukset 15688: ranomaisille ja tahoille. aamu- ja iltaruuhkissa ja positiivisena asiana pie- 15689: Kaikkein pienimpien palvelualan yritysten, nimpien turvallisuuden tunne yhden hoitajan jär- 15690: kuten parturien, kampaajien, kosmetologien ja jestelmässä. Monipuolisuutta tarvitaan. 15691: kuntohoitajien, kohdalla arvonlisävero on osoit- Oikeudenmukaisuutta ja tarkoituksenmukai- 15692: tautunut kohtalokkaaksi niin yrittäjille kuin hei- suutta olisi kaivannut perheiden osalle, niin myös 15693: dän työntekijöilleen. Täyden 22 prosentin lisää- opiskelijoiden. Hallitus korostaa koulutuksen 15694: minen maksuihin ei ole onnistunut ilman vai- merkitystä yhteiskunnalle, mutta leikkaa muu- 15695: keuksia. Jos vero on lisätty palvelun hintaan, tenkin vaatimattomasta opintotuesta aiheuttaen 15696: seurauksena on ollut asiakaskato ja liiketoimin- toimeentulovaikeuksia, kalliiksi tulevaa lainan- 15697: nan hiipuminen. Yrittäjä, joka ei ole uskaltanut ottoaja pahimmillaan opintojen keskeytyksiä tai 15698: periä veroa asiakkailta, on joutunut tinkimään lopettamisia. 15699: katteet minimiin ja saanut todeta, ettei kannatta- Työttömyyskoulutukseen on varattu resursse- 15700: maton liiketoiminta pitkään voi jatkua. ja kohtuullisesti, mutta siitä valitettavasti osa on 15701: Tilastotieto kertoo, että mainitulla alalla- se hyödytöntä taikka vain vähän hyödyllistä. Osa 15702: on tietenkin vain yksi toimialaryhmä -siis par- suuntautuu sellaisille alueille, ettei siellä työtä ole 15703: turi- ja kampaamoalalla, työntekijöistä on yli 50 tarjolla koulutuksen jälkeenkään. 15704: prosenttia työttömänä ja arviolta 31 prosenttia Oppisopimuskoulutus on osoittautunutjärke- 15705: alan töistä on siirtynyt harmaan talouden piiriin. väksi koulutusmuodoksi, ja kun siinä vielä teo- 15706: Valtion veronmenetys on noin 100 miljoonaa riajaksojen suorituspaikkoja saadaan lisää, esi- 15707: markkaa. Vaikka alan liikevaihto on laskenut merkiksi ammattikoulujen tai aikuiskoulutus- 15708: yhden kolmasosan verran, sen verotuotto valtiol- keskuksien yhteyteen, niin se on toimiva järjestel- 15709: le oli viime vuonna noin 150 miljoonaa. Tuon mä. 15710: summan uudelleenkasvattaminen ja vastaavasti Ammattikorkeakoulujärjestelmä tuottaa toi- 15711: säästö työttömyyskustannuksissa korjaisi sekä vottavasti myös nyt kokeiluvaiheen jo edettyä 15712: verotuottoa että alan henkilöstön ostokykyä. melko pitkälle käytännön läheisesti suuntautu- 15713: Arvonlisävero on vain yksi mainittujen yritysten neita ammattitaitoisia ihmisiä, jotka voivat an- 15714: toiminnan esteistä, mutta useille pienyritysaloille saita elantonsa, toteuttaa itseään ja samalla täyt- 15715: se on niin oleellinen, että veron alentaminenjoko tää elinkeinoelämän yhä kasvavat tiedolliset ja 15716: 6 tai 12 prosenttiin korvaisi melkoisen pian alv- taidolliset vaatimukset. 15717: prosentin pienenemisen. Budjettiesityksen myötä alueelliset erot näyt- 15718: Muutenkin nyt tarvitaan uusia lääkkeitä, uut- tävät korostuvan. Yksityisteiden valtioapuleik- 15719: ta sallivuutta, uutta yhteistyötä, työttömyyden kaus haittaa koulu-, työ- ja asioimismatkoja hei- 15720: kannustamisen sijaan työnteon, yrittämisen ja kentyvän tieverkoston vuoksi. Puutavarakulje- 15721: yrittäjyyden kannustamista. Ei ole mieltä siinä, tusten täsmällisyys nykyaikaisen teollisuuden 15722: että pieni puusepäntehdas joutuu luopumaan vaatimalla tavalla on vaarassa, samoin harvaan- 15723: parin miljoonan kaupasta, kun ei saa sopimuk- asuttujen alueiden pelastustoimi. 15724: sen mukaiseen neljän kuukauden työsuhteeseen Suomen turvallisuudenkin takaajana on oma- 15725: tarvitsemaansa kolmea puuseppää, ammatti- varainen elintarviketalous ja elinkelpoinen asut- 15726: miesten kun ei kannattanut lähteä töihin. Jotain tu maaseutu. Kaikki eivät voi eivätkä halua asua 15727: nurinkurista on työ- ja työttömyyslainsäädän- kaupungeissa, eikä ole mieltä kasvattaa suurim- 15728: nössämme. Byrokratian purku, järkevällä taval- pien kaupunkien työttömyyttä ja muita ongelmia 15729: la toteutettu valtion tukema riskirahoitus ja toi- aiheuttamaila muuttoliikettä ruuhka-alueille. 15730: mivat alueelliset yrityspalvelukeskukset vaikka- Toivottavasti oikeudenmukaisen perusturvan 15731: pa verkostojen luojina ja tietopankkeina ovat säilyttäminen, koulutuksen ja tutkimuksen tur- 15732: 1466 59. Tiistaina 19.9.1995 15733: 15734: 15735: vaaminen, yritystoiminnan edellytysten paranta- että kannustimena on ollut tavoite puolittaa 15736: minen ja omavarainen elintarviketeollisuus voi- työttömyys, mutta kyllähän se jo nähdään, ettei 15737: daan toteuttaa myös käytännössä eikä vain pu- työttömyyttä tällaisin eväin puoliteta. Miten 15738: heiden ja ohjelmien tasolla. työllisyys voisikaan merkittävästi parantua, kun 15739: hallituksen omat toimenpiteet samanaikaisesti 15740: Ed. K o r t e n i e m i : Arvoisa rouva puhe- vievät työpaikkoja? Näinhän tapahtuu hyvin 15741: mies! Valtion ensi vuoden talousarvioehdotusta monilla sektoreilla. 15742: voi kiittää siitä, että se pysyy tavoitteeksi asete- Valtio ottaa kunnilta, kun niille lasketaan tul- 15743: tuksi 193 miljardin markan raamissa. Näin halli- leen lisää verotuloja. Tosiasiassa kaikille kunnille 15744: tus jatkaa edellisen hallituksen aloittamaa tiuk- ei ole tullut lisää. Esimerkiksi kotikunnassani 15745: kaa linjaa, joka tähtää valtiontalouden saattami- verotulojen lisäys oli vain 0,4 prosenttia. Ei siinä 15746: seen tasapainoon. Tästä näkyy, että edellisen ole leikkaamista, kun tietää, että kunnan pakolli- 15747: eduskuntakauden oppositio hallitusvaltaan tul- set menot kasvavat esimerkiksi sovittujen pal- 15748: tuaan on myöntänyt Ahon hallituksen linjanve- kankorotusten takia enemmän, kuin mitä vero- 15749: dot oikeiksi. Vaalitaistelun aikana vasemmisto tulojen lisäys on. 15750: arvosteli vielä ankarasti monia sellaisia asioita, Kun nyt kuitenkin kaikilta kunnilta leikataan, 15751: joita se nyt kannattaa. Säästöpolitiikalle ei ollut niiltäkin joiden verotulot saattavat jopa laskea, 15752: todellisuudessa vaihtoehtoa. niin mitäpä tästä muuta seuraa kuin se, että kun- 15753: Valitettavasti nykyinen hallitus on linjannut tien on edelleen supistettava palvelujaan ja vä- 15754: säästöpolitiikkansa toisin kuin edeltäjänsä. Lip- hennettävä työvoimaa. Ongelmat kunnissa kär- 15755: posen hallituksen politiikka on epäsosiaalista. Se jistyvät entistä enemmän. Lisäksi kuntien kesken 15756: hylkää perinteisen aluepolitiikan ja kohtelee eri- eriarvoisuus lisääntyy. Rikkaat rikastuvat ja 15757: tyisesti maataloutta täysin eri tavalla kuin muita köyhät köyhtyvät. 15758: elinkeinoja. Kun tarkastelee luetteloa budjetin Kun hyvin monet kansanedustajat ovat mu- 15759: säästökohteista, havaitsee heti ensisilmäyksellä, kana myös kuntien hallinnossa, joutuu ihmetel- 15760: kuinka epäsosiaalinen hallituksen säästölinja on. len kysymään, miksi niin monet edustajat ottavat 15761: Otetaan niiltä, joiden elämäntilanne on jo ennes- täällä eduskunnassa toisen roolin ja hyväksyvät 15762: täänkin vaikein. Perheelliset, opiskelijat ja työt- kuntien taloudellisen aseman heikentämisen. 15763: tömät pannaan maksumiehiksi, jotta parhaiten Kaiken lisäksi kunnille lisätään velvoitteita mo- 15764: toimeentuleville voidaan antaa lisää. nien uusien lakien säätämisen yhteydessä. Ky- 15765: Tämä kaikki on uskomatonta, kun tietää hal- synkin: Pitääkö ryhmäkurin olla tosiaan niin 15766: lituksen kokoonpanon ja muistaa vasemmisto- tiukka, että hallitus estää järkevän yhteistyön yli 15767: edustajien puheet edelliseltä eduskuntakaudelta. puoluerajojen? Eikö juuri ryhmärajat ylittävä 15768: Niillä puheilla ei ollut näköjään mitään katetta. kuntapuolue olisi se keino, jolla voitaisiin torjua 15769: Ahon hallituksen jokaista säästöpäätöstä arvos- kuntien jatkuva kuppaaminen? Nytkin hallitus 15770: teltiin viimeiseen saakka ja nyt samoja säästöjä ottaa markkamääräisesti suurimmat säästöt 15771: jatketaan ilman muuta. Mutta lisäksi tulevat sel- kuntien valtionavuista. Menettely on hallituksen 15772: laisetkin säästöt, joita torjuttiin jopa yleislakon kannalta sikäli kätevä, että hallitus selviää varsin 15773: uhalla. vähin selityksin, koska konkreettiset leikkaustoi- 15774: Emme me keskustassa ole arvostelemassa met tehdään vasta kuntatasolla ja niiden puolus- 15775: säästöjä sinänsä, mutta tuomitsemme jyrkästi ne taminen jää lopulta kuntien luottamushenkilöi- 15776: arvovalinnat,jotka hallitus on tehnyt. Me hyväk- den ja virkamiesten tehtäväksi. Toivon, että 15777: symme myös oppositiosta käsin sen, mitä halli- eduskuntakäsittelyn yhteydessä voidaan edes 15778: tuksessa ollessamme kannatimme, mutta vastus- jossain määrin keventää niitä leikkauksia, joita 15779: tamme niitä leikkauksia, joita pidämme sosiaali- kunnille on suunniteltu. 15780: sesti tai alueellisesti epäoikeudenmukaisilla. Ei- Maatalouden kohtelu on oma lukunsa. Sa- 15781: väthän Lipposen hallituksen säästökohteet aivan manaikaisesti kun tupasopimuksella annetaan 15782: vieraita ole. Niitä tarjoiltiin valtiovarainministe- palkkaa lisää muille aloille, maatalouden harjoit- 15783: rin ja valtiovarainministeriön taholta jo edellisen tajien tuloja lasketaan budjettipäätösten kautta. 15784: hallituksen aikana, mutta ne kaatuivat silloin EU-sopimukseemme liittyvä kansallinen tukipa- 15785: keskustan vastustukseen. ketti on revitty nyt jo kahteen kertaan auki ja 15786: Eniten ihmettelen sitä, että vasemmistoliiton syöty ne lupaukset, joita viime syksynä annettiin, 15787: edustajatkin on nyt saatu tukemaan näin epäoi- kun kansaa taivuteltiin EU-sopimukselle myön- 15788: keudenmukaista politiikkaa. Ymmärrän kyllä, teiseksi. Kokoomuksen ja ruotsalaisen kansan- 15789: Valtion talousarvio 1996 1467 15790: 15791: puolueen menettelyä tässä enitenjoutuu ihmette- lopuksi, että hallituspuolueilla olisi varaa antaa 15792: lemään. Huiputtivatko nämä tietoisesti kansalai- periksi edes joissakin asioissa, jotta edes räikeim- 15793: sia ennen ED-äänestystä ja vielä eduskuntavaa- mät epäkohdat ja puutteet voitaisiin yhteisvoi- 15794: lienkin aikana? Ei tarvitse ihmetellä, jos usko min korjata budjettiehdotuksesta. 15795: politiikkaan horjuu kansalaisten keskuudessa, 15796: kun puheiden ja tekojen ristiriita on näin suuri. Ed. L ä m s ä (vastauspuheenvuoro): Arvoisa 15797: Maatalouden alasajo ei ole kenenkään etu. puhemies! Ed. Korteniemi toi esille huolensa 15798: Säästöt ovat lopulta näennäisiä, sillä kotimaisen kuntien palveluiden saatavuudesta tulevaisuu- 15799: elintarvikeketjun purkaminen lisää työttömyyttä dessa. Tiedän hyvin monta kuntaa, joissa palve- 15800: ja riippuvuuttamme toisista maista. On parempi, lujen toteuttaminen on jo nyt kohdannut vaike- 15801: että kaikissa olosuhteissa huolehdimme elintar- uksia. On jouduttu leikkaamaan henkilöstöme- 15802: vikkeiden omavaraisuudesta ja turvaamme koh- noja niin, ettei ole voitu maksaa kunnan palkka- 15803: tuullisen toimeentulon myös niille, jotka tämän listoilla oleville työntekijöille kesälomakorvaus- 15804: tärkeän tehtävän hoitavat. ta jne. Nyt kun nämä leikkaukset tullaan toteut- 15805: Yksityisteiden valtionavut ovat katoamassa tamaan, jotka liittyvät kuntien valtionosuuksiin, 15806: lopullisesti. Tämä on merkillinen yksityiskohta esitän kysymyksen: Millä tavoin palvelujen saa- 15807: budjetissa, sillä tästä valtiolle koituva säästö on tavuus tullaan tulevaisuudessa turvaamaan? 15808: varsin pieni verrattuna niihin haittoihin, jotka Hallituksen puolelta on monta kertaa sanottu, 15809: tästä aiheutuvat. Suomessa on noin 18 000 tie- että ne turvataan. Mutta millä tavoin ne tullaan 15810: hoitokuntaa ja noin 60 000 kilometriä valtion- turvaamaan niissä kunnissa, joissa on jo joudut- 15811: avun piirissä olevia yksityisteitä. Niitä on kaik- tu erittäin tiukille, tähän ei ole tullut vastausta. 15812: kialla maassa, mutta suhteellisesti eniten har- 15813: vaanasutuilla syrjäisillä alueilla. Kun yhteiskun- Ed. 1 u u r o 1a : Arvoisa puhemies! Hallitus 15814: ta vastaa sataprosenttisesti teiden rakentamises- on hallitusohjelmassaan ja talousarviossaan lin- 15815: ta ja kunnossapidosta ns. rintamailla ja asutus- jannut välttämättömiä leikkauksiaan siten, että 15816: keskuksissa, olisi kohtuullista säilyttää valtion- peruspalvelut säilytetään. Tällöin leikkauksia 15817: avut myös yksityisteillä. Täysin kohtuutonta on joudutaan kohdistamaan myös yksilöön kohdis- 15818: sälyttää kustannukset yksityisten ihmisten kan- tuviin tulonsiirtoihin. Suomalaisen yhteiskun- 15819: nettavaksi teistä, jotka kuitenkin ovat yleisessä nan perusta ovat kansalaisten yhdenvertaiset 15820: käytössä. Turhaa on kuvitella, että vastuu voitai- mahdollisuudet peruspalveluihin. Linjaus on tär- 15821: siin siirtää kunnille, jotka muutoinkin ovat jou- keä, vaikka esitetyt valtionosuusleikkaukset vai- 15822: tuneet lujille taloutensa kanssa. Siksi hallituksen kuttavat peruspalveluihin, mikäli kasvavat vero- 15823: esitys olisi eduskuntakäsittelyn yhteydessä tor- tulot eivät riitä leikkauksien kattamiseen. 15824: juttava. Todellista uhkaa palveluiden säilyttämiselle 15825: Kun hallitus on perustellut olemassaoloaan edustavat kuitenkin lauantaina Aamulehdessä 15826: alusta alkaen työllisyyden hoidolla, olisi odotta- esitetyt näkemykset ED-verotuksen yhtenäistä- 15827: nut, että tämä olisi näkynyt myös budjetissa. misestä. Eurooppalaista verotusta tutkinut ja 15828: Pohjois-Suomi ei näytä pääsevän osalliseksi yh- ED-komissiolle sekä kansainväliselle valuuttara- 15829: destäkään merkittävästä uudesta työkohteesta. hastolle töitä tehnyt professori Michael Keen 15830: Tämänhän ed. M. Korhonen mainitsi äsken rep- sanoo, että komissio ei ole luopunut verotuksen 15831: liikkipuheenvuorossaan. yhtenäistämistavoitteesta. Hänen mielestään 15832: Myös vuosi sitten luvatut Veitsiluoto-kaupan ED:n yhteinen verotaso ei suinkaan tulisi ole- 15833: kompensaatiorahat ovat hävinneet kuin tuhka maan pohjoismaisten vaan alhaisempi. Tässä 15834: tuuleen. Onneksi edellisen hallituksen aikana mahdollisessa tilanteessa pohjoismainen hyvin- 15835: edesjotakin niistä saatiin. Nythän Veitsiluoto on vointipalvelujen säilyttäminen varmasti joutuu 15836: pyy hkäisty pois ja sulautettu täysin Ensoon. Var- varsin kovalle koetukselle. 15837: muuden vuoksi keskustalaiset ajettiin ulos Enson Vuoden 1996 talousarvion esittelyssä tapahtu- 15838: hallintoneuvostostakin niin tarkoin, että vain nut myönteisin asia on mielestäni ollut se, että 15839: yksi sanantuoja jäi jäljelle. Tämäkö on sosialide- pääministeri, oikeusministeri ja jopa valtiova- 15840: mokraattien käsitys tasapuolisuudesta, kun En- rainministeri ovat puheenvuoroissaan esittäneet, 15841: son hallintoneuvostoon valittiin viisi sosialide- että kaikille meille nämä vaikeat leikkaukset nyt 15842: mokraattia ja yksi keskustalainen? Ministeri riittäisivät. Minusta tämä on äärimmäisen tärkeä 15843: Kalliomäki on tästä kyllä selityksen velkaa. viesti. (Ed. Aittoniemi: Eikö enää ole, mistä ot- 15844: Arvoisa rouva puhemies! Minä toivon vain taa?) 15845: 1468 59. Tiistaina 19.9.1995 15846: 15847: 15848: Tosin ministeri Viinanen eräässä vastauspu- Juuri tässä suhteessa positiivisten viestien saami- 15849: heenvuorossaan totesi, että kaikista menoluokis- nen yhteiskunnassa näkyviin olisi äärimmäisen 15850: ta on ollut pakko leikata ja varmasti myös jatkos- tärkeää. 15851: sa jokaiseen menokohtaan tulee puuttua. Pyysin Työttömyyden alentamisen yhteydessä on 15852: puheenvuoronjälkeen vastauspuheenvuoroa ky- pakko puhua koulutuksesta. Yksi viime aikojen 15853: syäkseni, mitä ministeri lausumanaan tarkoitti, positiivinen viesti on ollut, että koulutetut nuoret 15854: ovatko hänen ajatuksensa muutamassa päivässä saavat nyt työtä selvästi aiempaa enemmän. Vii- 15855: muuttuneet vai tuliko tuo lause vanhasta muistis- meistään nyt nuorten tulisi ymmärtää, että pe- 15856: ta. Tätä vastauspuheenvuoroa en saanut, joten ruskoulun jälkeinen joko ammatillinen tai kor- 15857: en vieläkään hänen esittämäänsä ole saanut tar- keamman asteinen koulutus on välttämätöntä. 15858: kistettua. Ammatillisen koulutuksen määrärahojen lisää- 15859: Minusta on äärimmäisen tärkeää näissä lau- minen talousarviossa sekä oppisopimuskiintiöi- 15860: sunnoissa olla tarkka. Olisi erinomaisen tärkeää den poistuminen aikuisten ammatillisessa perus- 15861: saada positiivista viestiä yhteiskuntaan. Tässä koulutuksessa ovat talousarvion ehdottoman 15862: voisi viitata ed. Virtasen puheenvuoroon, jossa hyviä asioita. 15863: kannettiin huolta kansalaisten positiivisen ener- Suuntana oikeaan on myös se, että työttö- 15864: gian vapauttamisesta. Luottamus yhteiskunnal- myysturvaan liittyvissä neuvotteluissa on päätet- 15865: lisen tilanteen vakauttamiseen on mielestäni tär- ty selvittää, voitaisiinko kaikille alle 20-vuotiaille 15866: keä tekijä myös työllisyyden parantamisessa, tarjota työ-, harjoittelu- tai koulutuspaikka, 15867: uusien työpaikkojen syntymisessä. minkä jälkeen työttömyysturvaan oikeuttava 15868: Työttömyyden alentaminen on tämän halli- ikäraja voitaisiin nostaa 20 ikävuoteen ja turvata 15869: tuksen kohtalonkysymys ja aivan oikein. Tässä toimeentulo muilla keinoin. 15870: on tärkeä ero edelliseen hallitukseen. Meillä on Viime aikoina on arvosteltu paljon koulutusta 15871: edessämme Suomessa varsin vaikea 10-15 vuo- siitä, että meillä on koulutusta koulutuksen 15872: den taival. Elämme 50-vuotispäivien korkeasuh- vuoksi eikä koulutusjohda esimerkiksi työllisty- 15873: dannetta näinä päivinä. Vaikka työnantajat ja miseen. Kritiikki ei varmastikaan ole aiheetonta. 15874: tiedotusvälineet kuorossa toitottavat, että 50- Oppilaitosten valtionosuus on suoraan riippu- 15875: vuotiaat ja jopa 40-vuotiaat ovat työelämään vainen siitä, montako oppilasta syksyllä oppilai- 15876: kelvottomia, kuitenkin meitä tämän ikäisiä on tokseen tulee. Mietittävä varmasti olisi, voitai- 15877: työelämässä runsain määrin. siinko rahoitusjärjestelmää vaikkapa vain osit- 15878: STM:n ja työeläkelaitosten selvitysten mu- tain muuttaa siltä osin, että tuloksellista opetusta 15879: kaan arvioidaan työttömyyden laskevan nopeas- palkittaisiin erityisesti. Tällöin yhtenä tekijänä 15880: ti noin vuoden 2005 jälkeen, jopa 5 prosenttiin. tässä voisi olla työllistyminen ammatillisen kou- 15881: Jos tämä ennuste pitää paikkansa, tällöin toimi- lutuksen linjoilta. 15882: va hallitus saa varmasti kunniaa työttömyyden Selkeän ja nopean työllistymisen tulee olla 15883: vähentämisestä. Epäilyjä kehityksestä voidaan päätavoite myös työllistämiskoulutuksessa. 15884: kuitenkin esittää esimerkiksi sen vuoksi, ettei ole Lahden kaupungissa rakennetaan ED-projekti- 15885: varmaa, miten työelämän rationalisointi tästä na yli 40-vuotiaiden pitkäaikaistyöttömien työl- 15886: eteenpäinkin tulee vähentämään työvoiman tar- listämisohjelmaa. Tässä projektissa räätälöidään 15887: vetta. jokaiselle henkilökohtainen täsmäohjelma. Ta- 15888: Jotta selviäisimme kansalaisten kannalta inhi- voitteena on tämän ryhmän lähes 100-prosentti- 15889: millisesti 2000 luvulle ja jotta pystyisimme säilyt- nen työllistyminen. 15890: tämään hyvinvointipalvelumme peruspilarit, On kuitenkin painokkaasti todettava, että 15891: meidän tulee tässä ja nyt ja nopeasti pystyä alen- koulutuspolitiikassa on äärettömän vaarallista 15892: tamaan työttömyyttä. (Ed. Aittoniemi: Miten se lyhytnäköisesti alistaa koulutus työelämän ren- 15893: tapahtuu?) Hallituksen pitäisi kiireellisesti kar- giksi. Koulutus ei saa olla ainoastaan renki, vaan 15894: toittaa ne esteet, miksi pk- ja palveluyritykset myös isäntä, joka stimuloi ympäristöönsä inno- 15895: eivät uskalla palkata uutta työvoimaa, vaikka vaatioita ja uusia työpaikkoja. Tulee löytää vah- 15896: kysyntääkin olisi, ja tietenkin ryhtyä toimenpi- vat osaamisalueet ja mennä niillä mahdollisim- 15897: teisiin esteiden poistamiseksi. man pitkälle. Pitkän aikavälin näkemystä tarvi- 15898: Työnantajan palkkasidonnaisten työvoima- taan myös valmistautuessamme mittavaan suku- 15899: kustannusten korkeus on yksi tekijä, mutta ei polvenvaihdokseen työelämässä 2000-luvun 15900: varmastikaan ainoa. Olen yhä vakuuttuneempi, alussa. Erilaiset selvitykset osoittavat, että yli- 15901: että esteet ovat osin psykologisia ja kuviteltuja. opistokaupungit selviävät rakennemuutoksesta 15902: Valtion talousarvio 1996 1469 15903: 15904: huomattavasti paremmin kuin sellaiset, joissa nä eduskunnan käsittelyyn: luonnonsuojelulain 15905: korkeampaa koulutusta ei ole. Tämä todistaa uudistus, jossa on tarkoitus nyt sisällyttää suo- 15906: sitä, että koulutuspolitiikasta huolehtiminen on malaiseen lainsäädäntöön myös EU:n luonnon- 15907: äärettömän tärkeä asia. suojeludirektiivien tavoitteet. Edelleen budjetis- 15908: Valtionosuusleikkaukset ovat täällä puhutta- sakin kerrotaan EU:n Natura 2000 -luonnonsuo- 15909: neet useita kansanedustajia. Kantokykyluoki- jeluohjelman käynnistämisestä, jonka piiriin 15910: tuksen poistaminen vuonna 1996 ja tässä yhtey- myös suomalaisia luonnonsuojelualueita tullaan 15911: dessä tehtävät ratkaisut oikaisevat kantokyky- osoittamaan. Nykyisten suojeluohjelmien to- 15912: luokituksen jäädyttämisestä johtuneita vääristy- teuttamista jatketaan. Tässä mielessä on tarkoi- 15913: miä haarukassa ± 200 markkaa asukasta kohti. tus edelleen aktivoida maanvaihtokäytäntöä, 15914: Tämän lisäksi tulevat tasasuuret leikkaukset. jota nyt on harjoitettu, niin että metsähallituksen 15915: Nyt voimassa oleva valtionosuusjärjestelmä on maanvaihtoja on voitu näihin tarkoituksiin käyt- 15916: kuitenkin toiminut niin, että esimerkiksi ensim- tää. Lokakuussa tulee lisäksi Pohjois-Suomen 15917: mäisessä kantokykyluokassa valtionosuus plus vanhojen metsien suojelutyöryhmän raportti, 15918: verotulojen tasaus on yhteensä lisännyt tuloja, jonka perusteella hallitus valmistelee päätöksen- 15919: siis valtionavustusta, asukasta kohti näissä kun- sä metsiensuojelukysymyksistä Pohjois-Suomes- 15920: nissa laman aikanakin. sa. 15921: Tässä suhteessa järjestelmä on samanlainen Toinen merkittävä asia, jonka haluan ottaa 15922: kuin yksilöön kohdistuvat tulonsiirrot silloin, esille, on jätehuollon kehittämiseen liittyvät pää- 15923: kun tuet takaavat paremman toimeentulon kuin tökset. Budjetissa todetaan, että ensi vuoden ai- 15924: työssä käyminen. Kuntienkaan ei tarvitse pon- kana aiotaan ottaa käyttöön valtiollinen jäte- 15925: nistella verotulojen saamiseksi, kun automaatio maksu, joka toivon mukaan luo myös jonkin 15926: korvaa verotulojen menetykset. Niinpä olisi eh- verran resursseja jätehuoltopuolen kehittämi- 15927: dottoman tärkeää, että varsinaista valtionosuus- seen eri tavoilla. Ennen kaikkea se tulee teke- 15928: uudistusta tehtäessä lähdettäisiin siitä, että jär- mään entistä kannattavammaksi kierrätyselin- 15929: jestelmä olisi niin läpinäkyvä, että selkeästi olisi keinon ja kierrätystoiminnan jätehuollossa. 15930: nähtävissä, mikä on yhtäläinen valtionosuus Meillähän on aika hyvä jätehuoltolaki, kansain- 15931: kunnille ja mikä on selvä aluepoliittinen tuki. välisestikin hyvin edistyksellinen, joka perustuu 15932: Järjestelmä ei saisi siis piiloutua hämärien kertoi- ennen kaikkea jätteiden määrän vähentämiseen 15933: mien taakse, joiden oikeudenmukaisuutta ei ku- ja kierrätyksen edistämiseen. Nyt käytännössä 15934: kaan pysty tarkistamaan. muun muassa jätemaksu ja toisaalta ensi vuonna 15935: Talousarvion ja sen leikkauksien oikeuden- voimaan tulevat valtakunnalliset ja alueelliset jä- 15936: mukaisuuden vahvistamiseksi mielestäni tär- tehuoltosuunnitelmat ovat tavallaan niitä voi- 15937: keintä olisi kiireellisesti tarkistaa verotettavan ma- tai vipuvarsia, joilla jätehuoltolakia voidaan 15938: tulon alaraja kunnallisveron osalta. Noin 20 pro- toteuttaa. 15939: sentin verohan peritään jo pienimmistäkin tulois- Edelleen hallitus on kiinnittänyt huomiota 15940: ta, esimerkiksi peruspäivärahasta. Kuntien vero- saastuneiden maa-alueiden kunnostukseen. Ai- 15941: tulot tällöin vähenisivät, mutta varmaan myös kaisemminhan on tehty kartoitus, että maassa on 15942: toimeentulotuen tarve vähenisi ja kansalaisten noin 1 200 saastunutta maa-aluetta, muun muas- 15943: nöyryyttäminen samalla. sa vanhoja kaatopaikkoja, vanhoja huoltoase- 15944: mapaikkoja, jotka osittain ovat pohjavesialueel- 15945: Ympäristöministeri H a a v i s t o : Arvoisa la ja uhkaavat myös pohja vesiä. Näiden saastu- 15946: puhemies! Tässä budjettikeskustelussa ei ole käy- neiden maa-alueiden kunnostamista nyt kiireh- 15947: tetty kovinkaan monta puheenvuoroa, joka olisi ditään. 15948: sisältänyt ajatuksia ympäristönsuojelusta taikka Ehkä sitten jokin sana myös maatalouden 15949: kehitysyhteistyöstä budjetin osalta, mutta en tee ympäristökuormituksesta. Nimittäin kun nyt on 15950: siitä sitä johtopäätöstä, että täällä oltaisiin täysin käytössä EU:nkin osittain rahoittama maatalou- 15951: tyytyväisiä näiltä osin. Haluan kuitenkin muuta- den ympäristötuki ja sen erityistuen osa, kaik- 15952: malla sanalla kuvata niitä hankkeita, joita ensi kiaan noin 350 miljoonaa markkaa, niin on ehkä 15953: vuoden aikana on tarkoitus toteuttaa, ja asioita, hyvä huomata, että tämä on noin kolmannes 15954: jotka budjetissa pannaan vireille. ympäristöministeriön ympäristöbudjetista. Hal- 15955: Ensinnäkin luonnon monimuotoisuuden säi- litus lähtee siitä, että maatalouden ympäristö- 15956: lyttämisen eli biodiversiteetin osalta varmasti tuella ja erityisesti sen erityisosalla maatalouden 15957: tärkein hanke tuleetoivonmukaan jo tänä syksy- hajakuormitukseen voitaisiin selkeästi puuttua, 15958: 1470 59. Tiistaina 19.9.1995 15959: 15960: 15961: vOitaisun muun muassa tukea suojakaistojen tettu. Olimme energiansäästössä jonkin verran 15962: syntyä ja muita vesiensuojeluun ja muuhun ym- edellä. Toisaalta vuonna 1990 päästömme olisi- 15963: päristönsuojeluun liittyviä toimenpiteitä. Sum- vat olleet noin 20 prosenttia suuremmat, jos oli- 15964: ma on erittäin merkittävä, jos katsoo koko ym- simme laskeneet mukaan esimerkiksi meille tuo- 15965: päristöbudjettia. dun energian tuottamat päästöt. Laskimme siis 15966: Vielä muutama sana lähialueyhteistyöstä. vain kotimaisen osuuden, niin kuin silloin kritee- 15967: Ympäristöministeriön budjetissa siihen on osoi- rien mukaan tulikin laskea. Toisaalta viime ke- 15968: tettu 57 miljoonaa markkaa. Lähialueyhteistyös- väänä, kun annoimme Berliinissä raportin, las- 15969: tä on paljon keskusteltu viime aikoina ja kysytty, kimme että jos kaikki tuonti korvattaisiin koti- 15970: menevätkö rahat hukkaan, saadaanko niillä ai- maisella tuotannolla, päästöt kasvaisivat noin 30 15971: kaan tehoa, saadaanko toivottua vaikutusta. prosenttia. Eli tässä on hieman, voisi sanoa, logii- 15972: Hyvin monet suuret hankkeet lähialueillamme, kan heittoa siinä mielessä, että lähtökohtaa las- 15973: muun muassa Kuolan hankkeet tai Pietarin jäte- kettaessa jätettiin tuonti pois ja viime kevään 15974: vesien käsittelyhankkeet ovat odottaneet toteu- laskelma lähti siitä, että tuontia ei lainkaan ta- 15975: tumistaan. Niissä on ollut viivytyksiä, jotka osit- pahtuisi. Jos tuonti jatkuisi nykysuuruisena, hii- 15976: tain johtuvat toisen osapuolen rahoituksen jär- lidioksidipäästöjen kasvu olisi noin 7 prosenttia 15977: jestelyistä, mutta näyttää siltä, että tänä syksynä vuoteen 2000, joka on tällä hetkellä suunnilleen 15978: saamme osan näistä suuristakin hankkeista vih- EU-maiden esittämien arvioiden keskiarvo. 15979: doin liikkeelle. Tähän rahaan voi suhtautua Sitten aivan lopuksi, arvoisa puhemies, joku 15980: myös sillä tavalla, että se on osa kotimaista ym- sana kehitysyhteistyöstä, joka myös kuuluu toi- 15981: päristönsuojelua ja osa kotimaisia toimia suoma- mialueeseeni ulkoministeriön puolella. 15982: laisen ympäristön parantamiseksi. Nimittäin Kaikki tietävät, että hallitusneuvottelujen yh- 15983: edelleen sekä ilma- että vesipuolella osa meihin teydessä kehitysyhteistyövarat jäädytettiin 1,5 15984: kohdistuvasta kuormituksesta tulee maan rajo- miljardiin markkaan. Samalla todettiin, että 15985: jen toiselta puolelta, ja joskus on tehokkainta käynnistetään selvitysjossa katsotaan kehitysyh- 15986: käyttää ympäristömarkat rajan tuolla puolen ja teistyön tehokkuutta, katsotaan myös kehitysyh- 15987: saada paras mahdollinen tulos suomalaisen ym- teistyön ja -avun priorisointia, katsotaan, mitä 15988: päristön kannalta. EU tuo kehitysyhteistyöhön tullessaan. Tällai- 15989: Täällä on käyty ehkä eniten ympäristöpuolen nen selvitys on nyt hallituksen iltakoulussa pää- 15990: keskustelua ilmastosopimuksesta. En halua ava- tetty käynnistää ja selvityshenkilöksi on valittu 15991: ta ollenkaan käytyä energiakeskustelua, mutta ed. Pertti Paasio, mikä tuo myös varmasti sen 15992: haluan hieman täsmentää Rion ilmastosopimuk- edun, että yhteistyö eduskunnan ja sen ulko- 15993: sen luonnetta, koska se ei kaikille käydyn keskus- asiainvaliokunnan kanssa selvitystä tehtäessä 15994: telun perusteella tunnu olevan tuttu. toimii saumattomasti. Selvityksen tulokset on 15995: Ensinnäkin olemme tilanteessa, jossa EU on tarkoitus saada tammikuussa 96. Senjälkeen hal- 15996: osapuolena Rion ilmastosopimuksessa, ja kun litus tekee periaatepäätöksen kehitysyhteistyön 15997: käytetään argumentteja, että Suomen pitäisi siitä painopisteistä ja myös esittää ohjelman siitä, mi- 15998: irrota tai erota, sitten kannattaa ajaa eroamista ten Suomen kehitysyhteistyöosuutta voitaisiin 15999: EU:sta. Se on ehkä tehokkain tapa irtautua Rion nostaa. 16000: ilmastosopimuksesta. Toisaalta EU:ssa ei ole Nyt vielä varoituksen sana kaikille niille ,jotka 16001: määrätty näiden päästöjen maakohtaisia kiin- ovat huolissaan siitä, mille tasolle meidän kehi- 16002: tiöitä, vaan kysymys on EU:n sisäisistä neuvotte- tysyhteistyömille tulee laskemaan. Kun bkt:mme 16003: luista, millä tavalla päästöistä sovitaan. EU:ssa kasvaa voimakkaasti ja kehitysyhteistyövarat on 16004: lähdetään myös siitä, ettäjos päästöjä kiintiöitäi- jäädytetty, niin on selvää, että kohta alkaa 0,3 16005: siin, sekin olisi omalla tavallaan vapaan kaupan prosentin bkt-osuusrima olla lähellä ja saatam- 16006: tai vapaan yritteliäisyyden estämistä. Tässä mie- me joutua sen alle. Niinpä sanon, nyt leikilläni, 16007: lessä olemme yhtenä osapuolena monenjoukossa että olen ehkä ainoa ministeri, joka välillä rukoi- 16008: keskustelemassa EU:ssa omista päästöistämme. lee, että meidän bkt:mme ei nousisi vaan laskisi, 16009: Miksi Suomen hiilidioksidipäästöt näyttävät jotta meidän kehitysyhteistyöosuutemme näyt- 16010: niin voimakkaasti kasvavan? Osittain siksi, että täisi vähän paremmalta kansainvälisissä vertai- 16011: meidän lähtötasomme vuonna 1990 oli sellainen, luissa. Eli näin yksinkertaista on tämä logiikka: 16012: että monia energiansäästötoimia, kuten sähkön Jos bkt kasvaa nopeasti, prosenttiosuus laskee, 16013: ja lämmön yhteistuotanto, joita muissa maissa ei vaikka rahan määrä pysyy samana. 16014: ollut toteutettu, oli Suomessa jo tuolloin toteu- Arvoisa puhemies! Katsottuani erilaisia kehi- 16015: Valtion talousarvio 1996 1471 16016: 16017: tysyhteistyöstä tehtyjä evaluointeja, joita on teh- Ed. M. P o hj o 1 a (vastauspuheenvuoro): 16018: ty myös ulkoministeriön kehitysyhteistyöosas- Arvoisa puhemies! Ministeri Haavisto tuntui ole- 16019: tolla, mielestäni on hyvin tarpeellista nyt katsoa van tyytyväinen Suomen hiilidioksidipäästöjen 16020: uudessa tilanteessa Suomen ollessa EU:n jäsen, tasoon todeten, että kasvu on noin 7 prosenttiaja 16021: miltä osin EU:n kehitysyhteistyö mahdollisesti EU:n keskitasoa. Kuitenkin tänäänjulkisuuteen 16022: korvaa tai täydentää omaa kehitysyhteistyötäm- vuotaneet tiedot kansainvälisen ilmastotutkijoi- 16023: me ja millä tavalla jatkossa meidän kannattaa den tiedemiesneuvoston tutkimuksista osoitta- 16024: omaa kehitysyhteistyötämme priorisoida, mihin vat, että hiilidioksidipäästöt ovat keskeisesti 16025: maihin, mihin kansainvälisiin järjestöihin. myötävaikuttamassa uhkaavaan ilmastokata- 16026: strofiin, mikä tulee merkitsemään näitten tiede- 16027: Ed. Ta k k u 1 a (vastauspuheenvuoro): Ar- miesten mukaan sitä, että teolliset maat joutuvat 16028: voisa puhemies! Vaik~~n ole Hämeestä kotoisin, lähitulevaisuudessa jyrkästi vähentämään hiilidi- 16029: niin osoitin hitautta. Asken yritin jo pyytää ed. oksidipäästöjään. 16030: Juurolan puheenvuoroon pienen vastauspuheen- Suomessa energiapolitiikka rakentuu kahden 16031: vuoron. jalan varaan: tuontisähköön ja hiilellä tuotet- 16032: Ed. Juurola esitti ansiokkaasti, kuinka kansa- tuun perusenergiaan. Hiilen käyttöä on jatkossa 16033: laisilla tulisi olla yhdenvertaiset mahdollisuudet selvästi pakko supistaa tai sen verotusta jatku- 16034: peruspalveluihin. Näin se on. Sen varmasti me vasti lisätä, mikä merkitsee sitä, että tulevaisuu- 16035: kaikki allekirjoitamme, mutta valitettavasti dessa olemme yhä pahemmassa pälkähässä, mitä 16036: tämä talousarvioesitys ei kyllä tällaista kehitystä energiapolitiikkaan tulee. Kuulisinkin mielelläni 16037: tue, vaan esimerkiksi haja-asutusalueella olevien ministerin kannan tähän tulevaisuuden trendiin. 16038: ihmisten mahdollisuudet peruspalveluihin huo- 16039: mattavasti heikkenevät. Ed. N y b y (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa 16040: Mehän tiedämme, kuinka esimerkiksi julkis- puhemies! Ministeri Haavisto mainitsi myös uu- 16041: ten kulkuneuvojen vuoroja on vähennetty. Nyt desta jätemaksusta. Ajatus jätemaksusta ei ole 16042: hallituksen esityksessä laitetaan 50 penniä ben- sinänsä uusi. Se sisältyi jo kestävän kehityksen 16043: salle litraan lisää hintaa, ja se tietää sitä, että työryhmän ehdotukseen ja ympäristöministeriön 16044: yksityisautoilu, joka on ennestään kallista, kal- Ympäristöohjelma 2005 -raporttiin. 16045: listuu. Kaikkialla julkisia liikennevälineitä ei ole Ymmärrän täysin hallituksen pyrkimyksen li- 16046: käytössä. Esimerkiksi siitä kylästä, jossa minä sätulojen keräämiseen, ja oikein rakennetulla 16047: asun, seitsemän kilometriä täytyy kävellä ensim- ympäristömaksulla voi olla myönteisiä ympäris- 16048: mäiselle linja-autopysäkille ja sen jälkeen olla tö vaikutuksia. Mutta väärin muotoiltu ympäris- 16049: kirkonkylällä kaksi yötä, jos meinaa julkisella tömaksu voi kääntyä tarkoitusperiään vastaan. 16050: kulkuneuvolla tulla takaisin. Se kertoo siitä, että Suurimpana vaarana tietysti on, että sekä yksi- 16051: eletään pikkuisen toisenlaisissa olosuhteissa kuin tyishenkilöt että teollisuuslaitokset alkavat dum- 16052: täällä, missä linja-autot ja raitsikat ja muut kul- pata jätteitään luontoon veron välttämiseksi. 16053: kevat vähän väliä. Minkäänlaista kompensaatio- Uusi laki ei myöskään saa koskea jätettä, joka 16054: ta ei ole edes haettu, että tätä asiaa yritettäisiin voidaan käyttää uudelleen. Laki tulisikin siis kir- 16055: tasoittaa. Kuitenkin siellä pohjoisessakin eletään joittaa sellaiseksi, että se todella tukee jätteen 16056: ehyttä ja turvattua elämää, ainakin siihen pitäisi uudelleenkäyttö hankkeita. 16057: olla oikeudet. 16058: Sen verran ministeri Haavistolle sanoisin, että Ed. S a 1 o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa 16059: Pohjois-Suomen metsiä on suojeltu jo aivan tar- rouva puhemies! Ministeri Haavistolta kysyn 16060: peeksi, 27 prosenttia, joten ne voidaan jättää hänen energiapoliittista linjaustaan. Ministeri 16061: rauhaan ihan huoletta. Nyt tänne etelään päin Kalliomäki totesi, että jatko- ja lisäenergia tuote- 16062: pitää kääntää sitä suojelua. taan hiilellä. Onko ministeri Haavisto uusien hii- 16063: Avaus Rion sopimuksesta ja EU :sta irrottau- livoimaloiden rakentamisen kannalla? 16064: tumiseen oli hyvä, varmaan Ruotsin ED-vaalien 16065: jälkilöylyjä. Ympäristöministeri H a a v i s t o : Arvoisa 16066: puhemies! Vastaan muutamiin esitettyihin kysy- 16067: Puhe m ies (koputtaa): Kaksi minuuttia! myksiin. 16068: Lähden liikkeelle energiapolitiikasta ja Rios- 16069: P u h u j a : Siellähän ympäristöpuolue ni- ta. En ensinnäkään ilmaissut mitenkään tyyty- 16070: menomaan tällaisia linjauksia veti. väisyyttäni siitä, että Suomessa kasvaisivat 7 pro- 16071: 1472 59. Tiistaina 19.9.1995 16072: 16073: 16074: senttia päästöt. Sekin on tietenkin liikaa, joten ei sillä tavalla ennakoida, että ei olisi sidottu kehi- 16075: siihen ympäristöministeri voi olla tyytyväinen. tysyhteistyövarojen supistamista tällä tavalla 16076: Mikä sitten neuvoksi tässä tilanteessa energian koko vaalikauden mittaiseksi? 16077: säästötoimien lisäksi bioenergian käytön lisää- Toinen asia, josta erityisesti iloitsen, on se, että 16078: misen ohella? Minä olen maakaasumiehiä, se ei ed. Pertti Paasio on valittu selvitysmieheksi. Eikö 16079: ole varmaankaan mikään salaisuus. Eli pohjois- sillä perusteella voisi jotenkin ajatella, että me 16080: mainen ja yleiseurooppalainen maakaasuverkko otamme koko tämän puolen ulkopolitiikasta uu- 16081: tulisi olla ta voitteenamme ja ehkä 40-50 vuoden teen käsittelyyn koskien myös näitä supistuksia? 16082: päästä siirtyminen pysyvästi uusiutuviin energia- Vielä kolmanneksi mietiskelen sitä, millä ta- 16083: lähteisiin. valla meidän tulisi ottaa täällä huomioon se, mi- 16084: Mitä tulee Pohjois-Suomen vanhoihin met- ten EU harjoittaa kehitysyhteistyötään. Lomen 16085: siin, Etelä-Suomen osalta vanhat metsät on jo sopimuksen henki ja tieto siitä on meillä varsin 16086: pitkälti kartoitettu ja selvitys on nyt todella Poh- vähäistä, ja me joudumme näiden asioiden kans- 16087: jois-Suomessa menossa ns. Rassin työryhmässä. sa tekemisiin esimerkiksi valiokunnissa, muun 16088: Inventointialueet ovat siinä melko laajat, ja sel- muassa maa- ja metsätalousvaliokunnassa jo ba- 16089: vää on, että sitten kun suojelupäätöksiä tehdään, naanikaupan osalta näinä viikkoina. Näissä 16090: alueet tulevat olemaan pienempiä. Näen kuiten- asioissa tarvitsisimme kovasti sekä tietoa että 16091: kin tärkeäksi sen, että Suomi metsiensuojeluky- tulevaisuuden näkymiä. 16092: symyksissä on itse aktiivinen ja pystyy omilla 16093: toimillaan osoittamaan, että arvostamme myös Ympäristöministeri H a a v i s t o : Arvoisa 16094: vanhoja, tässä tapauksessa yleensä yli satavuo- puhemies! Vielä kehitysyhteistyöstä, eli olisiko 16095: tiaita, metsiämme ja niiden luonnon monimuo- voitu ennustaa bkt:n kasvu hallitusneuvotteluti- 16096: toisuutta ja voimme sen osoittaa myös silloin, lanteessa esimerkiksi. Kyllä se ennustettiin jolla- 16097: kun toimimme ulkomaankaupassa. Luulen, että kin haarukalla ja kyllä se oli tiedossa. Tämä 16098: se on suomalaisen metsäteollisuuden ehdoton liittyy niihin, voisi sanoa, ikäviin säästöpäätök- 16099: etu. siin, joista täällä muutenkin on nuristu. Ei tätä 16100: Mitä tulee ed. Nybyn jätemaksuajatteluun, ole yhtään sen helpompi puolustaa kuin joitakin 16101: yhdyn hyvin pitkälle näihin ajatuksiin, mitä hän muita hallituksen säästöpäätöksiä. Sinänsä koko 16102: esitti. Eli valmistelussa on lähdetty hyvin pitkälle se mekanismi, itse asiassa nyt katsoen jälkeen- 16103: tällaisesta kaatopaikkamaksusta. Tämäkin suo- päin, kun bkt ehkä on vaihdellut paljon enem- 16104: sisi omalta osaltaan kierrätystä. Olen samaa män kuin kukaan saattoi ajatella, siis myös alas- 16105: mieltä, että tällainen vero tai maksu väärin ase- päin, koko se mekanismi, että kehitysyhteistyö- 16106: tettuna voisijohtaa tietenkin dumppaamiseen tai varat ovat olleet siihen sidoksissa, on luonut ää- 16107: muuhun. Se täytyy tietysti hinnoitella niin, että rimmäisen huonon suunnittelujärjestelmän, kun 16108: sellaista vaaraa ei synny. Totta kai myös kunnal- välillä on rahaa tullutjoka tuutista kehitysyhteis- 16109: lisen kontrollin ja muun täytyy tässä mielessä työhön ja siitä on ollut vaikea päästä eroon ja 16110: toimia. Viittaan vain siihen, että nyt jo on melko kun vihdoin on saatu kanavat auki sille, rahat 16111: korkeat kaatopaikkamaksut. Siinä mielessä täl- ovatkin loppu. Tämä on ollut äärimmäisen fru- 16112: lainen uusi jätemaksu ei ole kovinkaan mullista- stroivaa myös kehitysyhteistyöosaston virka- 16113: va kokonaisuuden kannalta. miesten kannalta, jotka ovat ensin joutuneet löy- 16114: tämään oikeita kohteita ja kanavia ja perässä 16115: Ed. J. Kukkonen (vastauspuheenvuoro): kiertämään ja sanomaan irti tehtyjä sopimuksia. 16116: Arvoisa puhemies! Minä kiinnittäisin tässä yh- Tämä on ollut hallinnon kannalta kyllä aikamoi- 16117: teydessä huomiota viimeiseen osaan ministeri nen näytelmä. Varmasti kannattaa harkita jat- 16118: Haaviston puheenvuorossa eli kehitysyhteistyö- kossa ja luoda jokin pidempi mekanismi, kuin 16119: hön. Siitä asiasta meidän todella tulisi keskustel- mistä tässä on ollut kysymys. 16120: la tässä talossa enemmän tällä hetkellä ja tulevai- Edelleen Suomen kehitysyhteistyön tasosta 16121: suudessa ja erityisesti taustana se, kuinka hyvä tänä päivänä haluan sanoa vain yhden näkökul- 16122: maine ja taso suomalaisella kehitysyhteistyöllä man, joka saattaa eduskunnan kannalta olla mie- 16123: on ollut. Minusta meillä ei ole varaa sitä menet- lenkiintoinen sikäli, mihin asioihin tässä vaikute- 16124: tää. Monesta muusta asiasta on varaa tinkiä en- taan. Olemme hyvin pitkälle pudonneet ns. poh- 16125: nen sitä. Niinpä tässä yhteydessä tiedustelisinkin joismaisesta maaryhmästä kehitysyhteistyömme 16126: oikeastaan kolmea asiaa. tason suhteen, olemme ehkä myös putoamassa 16127: Eikö tätä bruttokansantuotteen kasvua voitu pohjoiseurooppalaisesta maaryhmästä, jotka 16128: Valtion talousarvio 1996 1473 16129: 16130: ovat olleet viiteryhmiämme. Se tarkoittaa myös kansakuntaa tuhoava nuorisotyöttömyys. Tätä 16131: sitä, että niissä kansainvälisissä järjestöissä, jois- emme missään nimessä saa sivistysvaltion vas- 16132: sa Suomi on mukana - Maailmanpankissa, tuullisina päättäjinä hyväksyä. On uskallettava 16133: alueellisissa kehityspankeissa, YK-järjestöissä tarttua yhteiskuntaamme näivettäviin rakentei- 16134: - meidän sanamme ja painoarvomme putoaa siinja tätä kautta palautettava kansalaisten luot- 16135: kyllä aika pitkälle rahoitusosuuden mukana alas. tamus demokraattiseen päätöksentekoon. 16136: Nyt on ollut jo niitä ilmiöitä, että kun Suomen Olemme tulleet tilanteeseen, jossa työllisyyden 16137: vuoro tulla johtokuntaan, kun johtokuntavuo- ja kansallisen tulonmuodostuksen varmistami- 16138: rot kiertävät, olisikin käsillä, Suomen yli hypä- nen edellyttävät aivan toisen tasoista rohkeutta 16139: tään, tuleekin parempi maksaja paikalle. Tämä ja näkemystä paneutua yhteiskuntamme perus- 16140: tarkoittaa tietysti sitä, että tämä alkaa vaikeuttaa ongelmiin. On kirjaimellisesti siirryttävä uudelle 16141: kansainväliseen puhevaltaamme pikkuhiljaa vai- aikakaudelle. Toimintaympäristön hyvin mer- 16142: kuttaa, eli ollaan hyvin pitkälle tekemisissä ulko- kittävä muuttuminen on haaste tosiasioiden ai- 16143: poliittisten vaikutusmahdollisuuksiemme kans- kakauteen. Kansainvälinen avoin talous, jonka 16144: sa. Tässä kannattaisi kyllä kokonaisuus arvioida osana me suomalaiset toimimme, asettaa erittäin 16145: uudestaan. kovat kilpailuvaatimukset. Tältä pohjalta voi- 16146: Mitä vielä tulee selvitykseen ja selvityksen daankin kysyä, olemmeko vieläkään valmiita 16147: luonteeseen, budjetissa on maininta, että selvi- tunnustamaan tosiasioita ja nöyrästi etsimään 16148: tykseen kuuluu osana valtioneuvoston periaate- ulospääsyä nykyisestä tuhon noidankehästä. 16149: päätöksen valmistelu siitä, miten kehitysyhteis- Tämä itsetuhon kierre meidän on yksituumaises- 16150: työn bruttokansantuoteosuutta voitaisiin nos- ti katkaistava. 16151: taa. Varmasti tämmöinen periaatepäätös sitten Minä uutena edustajana monta kertaa olen 16152: syntyy. Mikä on se aikataulu, varmasti siihen ajatellut sitä, millä tavalla me todella opposition 16153: vaikuttavat myös valtiontalouden realiteetit. ja hallituspuolueiden välille löydämme tässä ti- 16154: lanteessa sellaisen vuoropuhelun, jossa me todel- 16155: Ed. K a r j u 1a : Arvoisa rouva puhemies! la rohkeasti kohtaamme näitä vaikeita kysymyk- 16156: Pääministeri Paavo Lipposen johtama hallitus siä ja hyväksymme todellakin ne tosiasiat, jotka 16157: toteutti varsin nopeasti vuoden 96 budjettiesityk- riippuvat ei ainoastaan meistä, vaan todellakin 16158: sen. Talousarvioesitys päätyy runsaan 10 miljar- ulkoisen toimintaympäristön merkittävästä 16159: din suuruisiin säästöihin. Näkemykseni mukaan muutoksesta. 16160: tämä on minimitaso, mihin meidän pitää sääs- Nykytilanne edellyttää rehellistä tilannearvio- 16161: töissä yltää. Enemmän on kysyttävä sitä, mistä ta, terveitä arvoja päätöksenteon pohjaksi ja vas- 16162: meidän todella tulee säästää. Ehkä kuitenkin tuuta koko kansakunnasta ja sen kaikista kansa- 16163: kaikkein olennaisin kysymys on se, millä toimen- laisista. Vastuullisella politiikalla on täytettävä 16164: piteillä me saamme purettua sietämättömän se demokratiavaje, jota lyhytjänteinen etupiiri- 16165: työttömyyden ja käynnistettyä terveen yhteis- politiikka ei ole koskaan pystynyt korvaamaan. 16166: kuntakehityksen. Tämä haaste meidän on uskallettava ottaa. Mei- 16167: Edellisellä hallituskaudella toteutettiin maas- dän on vastuullisella politiikalla purettava kan- 16168: samme kaksi hyvin merkittävää ja historiallista sakunnan tuhoisa kahtiajako niiden ihmisten 16169: päätöstä: Eta-sopimus ja ED-jäsenyys. Nämä kesken, joilla on ns. varma työpaikka toisen pal- 16170: ratkaisut ovat olennaisesti muuttaneet kansa- veluksessa, suhteessa niihin ihmisiin, jotka työl- 16171: kuntamme ulkoisia suhteita ja samalla asettaneet listävät itse itsensä ja jopa tarjoavat työtä toi sille- 16172: täysin uudet vaatimukset maamme sisäiselle toi- kin. 16173: minnalle. Vuosikymmeniä jatkuneen itsekkään Tämä on mielestäni ehkä syvin yhteiskuntam- 16174: etupiiripolitiikan aika on todella ja auttamatto- me ristiriita. Monessa suhteessa poliittiset, ide- 16175: masti ohi. ologiset erimielisyydet ovat historiassa, mutta 16176: On valitettavaa, että Lipposen hallitus on ensi tähän kulminoituu syvä ristiriita palkansaajavoi- 16177: vuoden budjettiesityksessään varsin pitkälle si- mien ja yrittäjävoimien välille. Monessa tapauk- 16178: toutunut tukemaan vanhakantaista etupiiriajat- sessa palkansaajavoimat edustavat sitä korkea- 16179: telua. Suurteollisuuden ja julkishallinnon pal- paikkaista väestönosaa, yrittäjävoimat ehkä pe- 16180: kansaajavoimat ovat liittoutuneet puolustamaan rimmältään sitä väestönosaa, joka tyytyy varsin 16181: omia etuoikeuksiaan. Tällä on keskeinen merki- pieneen palkkaukseen, vaatimattomaankin palk- 16182: tys sille, että maassamme ylläpidetään suurtyöt- katasoon. Tämä ristiriita on tietyllä tavalla myös 16183: tömyyttä, jonka ytimenä on erittäin vaikea ja poliittisen toiminnan kykenemättömyyttä tie- 16184: 16185: 93 269004 16186: 1474 59. Tiistaina 19.9.1995 16187: 16188: 16189: dostaa työllistävän pienyritystoiminnan vaati- olla se hanke, jonka avulla saadaan laaja yhteis- 16190: muksia. kunnallinen sitoutuminen maamme tulevaisuu- 16191: Hallituksen budjettiesitys vuodelle 1996 ei va- den rakentamiseen. Olen ymmärtämässä, että 16192: litettavasti tuo mitään olennaista ratkaisua tähän maassamme vallitsee varsin laaja poliittinen yksi- 16193: ongelmaan. Päinvastoin lähes 5 miljardin säästöt mielisyys siitä, että pk-yritystoiminnan, pienen 16194: maa- ja metsätalousministeriön sekä kauppa- ja yritystoiminnan, edellytysten ratkaiseva paran- 16195: teollisuusministeriön hallinnonaloilta vievät taminen tulee olemaan täysin olennainen kysy- 16196: merkittävällä tavalla pohjaa suomalaisten yritys- mys työllisyysongelman ja monien muidenkin 16197: ten kansainväliseltä kilpailukyvyltä. On häm- yhteiskunnallisten ongelmien ratkaisemisessa. 16198: mästyttävää, että meillä Suomessa yritysten tues- Näin kytketään tähän suureen hankkeeseen 16199: ta, yhtä kuin yritysten kehittämisestä, on muo- myös eri ministeriöiden, eri valtion viranomais- 16200: dostunut lähes kirosana samaan aikaan, kun ten, suurten ja pienten yritysten, etujärjestöjen, 16201: muut Euroopan unionin jäsenmaat etsivät luovia koululaitoksen ja maamme eri alueiden yhteiset 16202: ratkaisuja luodakseen mahdollisimman hyvät ponnistukset. Mikä mielestäni eduskuntatyön 16203: lähtökohdat omille yrityksilleen. kannalta olisi hyvin tärkeää, tällaisella merkittä- 16204: Millä tavalla me teemme läpimurron, millä vällä hankkeella me loisimme myös lähtökohdat 16205: tavalla me kansakuntana murtaudumme siihen valiokuntien nykyistä jäntevämmälle työlle ja 16206: kehitysvaiheeseen, niihin terveisiin lähtökohtiin, toiminnalle. 16207: joissa ehyt ja tasapainoinen yhteiskuntakehitys Mitkä keskeiset kehityslinjaukset meidän tuli- 16208: on mahdollista? Yhteiskuntapolitiikan on löy- si ottaa huomioon tämän systemaattisen uudis- 16209: dettävä ne linjaukset ja ehdot, joilla siirrymme tusprosessin etenemiseksi, jonka toivon tulevan 16210: vastaamaan käytännön politiikalla edellä mai- vielä syvempään tarkasteluun käytävässä budjet- 16211: nittuihin epäkohtiin ja luomaan kestävää pohjaa tikeskustelussa ja nimenomaan budjettilakien lä- 16212: vastuun ja yrittämisen yhteiskunnalle. Meidän pikäymisessä, jotka nimenomaan sisällyttävät 16213: on avoimella, toisiamme kunnioittavalla keskus- sitä työtä, joka liittyy yrittäjyyden vuosikymmen 16214: telulla löydettävä ne kysymykset, joilla on suurin -hankkeeseen? 16215: merkitys todellisen uudistus- ja kehitysprosessin Kaiken lähtökohtana tulee olla suomalaisten 16216: käynnistymiselle. On avauduttava henkisesti työnteon estojärjestelmien purkaminen, eli en- 16217: rohkeaan tulevaisuuden tarkasteluun. On saata- simmäisenä meidän tulee lähteä liikkeelle työelä- 16218: va aikaan suuri kansallinen hanke, yhteinen tah- män pelisääntöjen ennakkoluulottomasia uudis- 16219: totila, johon mahdollisimman monet kansalais- tamisesta, jossa me todella tiedostamme suurten 16220: piirit ovat valmiit sitoutumaan. ja pienten yritysten erot. Minusta on valitettava 16221: Jos me ajattelemme budjetin valmistelua ja asia, että me olemme luoneet työelämän peli- 16222: budjettikäsittelyä-tänä päivänä jo yhdessä ai- säännöt suurten yritysten ja julkishallinnon läh- 16223: kaisemmassa puheenvuorossakin tavallaan tar- tökohdista ja meidän on erittäin vaikea nähdä ja 16224: kasteltiin sitä - nykyisellä tavalla me kompu- hyväksyä sitä, miten toisenlaisista lähtökohdista 16225: roimme edelleen niissä pienissä käytännön eri- pienet, työllistävät yritykset toimivat. Tämä mer- 16226: mielisyyksissä ja se, että meitä siivittäisi jokin kitsee työnteon vapauttamista, johon sisältyvät 16227: merkittävämpi kokonaisala, näkemys, jonka vähintäänkin työpaikkakohtaisen sopimisen pe- 16228: pohjalta me teemme ja rakennamme budjettia, riaatteet, jopa yleissitovuuden kyseenalaistami- 16229: joka on todella punainen lanka budjetin raken- nen nimenomaan pienissä yrityksissä, ja välillis- 16230: teelle, meiltä puuttuu ja tulee puuttumaan niin ten työvoimakustannusten alentaminen, joka 16231: kauan, kunnes me saamme aikaan riittävän mer- yksinkertaisesti edellyttää tekemättämän työn 16232: kittävän yhteisen kansallisen hankkeen, johon palkitsemisen lopettamista. (Ed. Vähänäkki: So- 16233: meidän yhteiskuntamme tahto, tavallisten kan- pisiko sentään vielä maksaa palkkaa!) Jotta me 16234: salaistenkin tahto, voidaan sitoa. pääsemme liikkeelle, työelämän uudistaminen, 16235: Se, että me olemme Euroopan unionin uusi, työlainsäädännön uudistaminen, on nähtävä 16236: tuore jäsenmaa, edellyttää sitä, että me määri- eduskunnassa yhteisenä tärkeänä kysymyksenä. 16237: tämme oman paikkamme ja myös oman tahtom- Toinen hyvin olennainen asia on aikaansaada 16238: me, ei vain niin, että me jäämme ajelehtimaan kansallinen pk-politiikka. Minä toivoisin, että 16239: EU:n mallioppilaaksi maamme kannalta näen- hallitus nimenomaan tässä asiassa olisi aktiivi- 16240: näisillä kriteereillä ja tällä tavalla eliminoimme nen. Nimittäin tätä kautta me luomme jänteen 16241: omaa menestystämme. koko kansakunnan ja maakuntienkin kestävälle 16242: Yrittäjyyden vuosikymmen voi esimerkiksi kehittämiselle. Samalla luomme kehittämisedel- 16243: Valtion talousarvio 1996 1475 16244: 16245: lytykset nykyisille pk-yrityksille mutta ennen von, että jo ensi vuotta koskien me todella löy- 16246: kaikkea lähtökohdan sille, että meille syntyy riit- dämme tähän ratkaisuja, joilla me emme vain 16247: tävä määrä uusia yrityksiä. edelleen säilö nuoriamme koulutukseen, vaan 16248: Kolmas hyvin olennainen asia on koulutuksen todella autamme heidät palaamaan ja kiinnitty- 16249: määrätietoinen uudistaminen. Kiinnitän huo- mään työelämään. 16250: miota siihen, että opetusministeriön hallinnon- Toivon omalta osaltani, että kuluvan syksyn 16251: alalla budjettiin on varattu kiitettävästi taloudel- aikana käymme todella laajaa, rakentavaa, toi- 16252: lisia voimavaroja. Mutta erittäin merkittävää on siamme kunnioittavaa ja ymmärtävää keskuste- 16253: se, että me rohkeasti uudistamme koulutuksen lua maamme ja alueidemme tulevaisuuden kehi- 16254: sisältöjä vastaamaan tulevan ajan haasteita. Ni- tyslinjoista. Meidän on kansakuntana kypsyttävä 16255: mittäin yhä useampi huomispäivän suomalainen ja noustava todellisiin uudelleenarviointeihin. 16256: ja ennen kaikkea suomalainen nuori joutuu vas- Ainoastaan sitä kautta eri yhteiskuntapiirit sitou- 16257: taamaan itse omasta työpaikastaan, ja on tär- tuvat vastuulliseen uudistus prosessiin, joka täh- 16258: keää, että me luomme valmiudet myös koulutuk- tää viime kädessä yhteiseen päämäärään: kansa- 16259: sella näihin haasteisiin. kuntamme ja kansalaistemme kaikkinaiseen hy- 16260: Neljäs asia on nuorten sijoittaminen työelä- vinvointiin ja menestykseen. Samalla haastaisin 16261: mään. Käytetyissä puheenvuoroissa on otettu ihan meitä kaikkia eduskunnan jäseniä siihen 16262: esille, missä vaiheessa on ja onko jo aihetta hätä- työhön, jolla Suomesta ja Suomen parlamentista 16263: lakien säätämiseen. Minä nostaisin esille nuorten tehdään henkinen edelläkävijä koko Euroopan 16264: työttömyysasian sen mittasuhteen kysymyksenä, unionin alueelle siinä, millä tavalla me nostamme 16265: että jos me jossakin vaiheessa haluamme todella keskustelun tasoa,jonka kautta voimme avautua, 16266: puuttua lujasti vaikeihin yhteiskunnallisiin on- rohkaista toinen toistamme niihin merkittäviin 16267: gelmiin, minusta nuorten syrjäytyminen työelä- päätöksiin,joiden kautta luodaan riittävä kansal- 16268: mästä on sen tasoinen kysymys, että se pitäisi linen kilpailukyky maallemme,jotta todella myös 16269: meidän nähdä asiana, johon on todella investoi- tulevaisuudessa me menestymme. 16270: tava, johon on todella panostettava. Toivonkin, 16271: että budjetin tarkentuessa tähän asiaan löytyy Ed. 1 o en p a 1 o (vastauspuheenvuoro): Ar- 16272: vielä merkittävämpiä kokeiluja. voisa puhemies! Ed. KarjuJan puheenvuorossa 16273: Viidentenä ja tavallaan viimeisenä asiana ha- esitettiin lopuksi toivomus, että pitäisi Suomen 16274: luan pysähtyä vielä hetkeksi siihen, että me olem- parlamentin tasoa nostaa niin, että me olisimme 16275: me löytäneet aika laajan poliittisen yksituumai- edelläkävijä keskustelun tasossa suhteessa mui- 16276: suuden työttömyyden ylläpitämiseksi. Me käy- hin maihin. Puheenvuoroni ei varmaan tätä vaa- 16277: tämme tulevankin vuoden budjetin kokonaisuu- timusta täytä vaan edustaa edelleen perinteistä 16278: desta useita kymmeniä miljardeja työttömyyden kansallista matalatasoista keskustelua. 16279: ylläpitämiseen ja olemme valmiit valtion varoista Jaksan ihmetellä, miksi keskusta on jatkuvasti 16280: maksamaan hyvinkin merkittäviä summia siitä, jakamassa Suomen kansaa kahtia. Muut tahot 16281: että ihmiset eivät tee mitään. eivät sitä tee kuin keskusta puheenvuoroissaan. 16282: Minusta meidän pitäisi käydä laajaa yhteis- Erityisesti vastakkain laitetaan ammattiyhdis- 16283: kunnallista keskustelua siitä, millä tavalla me tysliike ja palkansaajat sekä jotkin muut tahot, 16284: luomme edellytykset myös sille työlle, josta ol- työttömät, ikään kuin ammattiyhdistysliike olisi 16285: laan valmiita maksamaan matalampaakin kor- syyllinen nykyiseen työttömyystilanteeseen. 16286: vausta, matalampaakin palkka tasoa, millä taval- Suomi on kansanvaltainen sopimisen yhteis- 16287: la me todella avaamme ne reitit, joilla ihmiset kunta, ja täällä on yksi yhteinen tahtotila, joka 16288: pääsevät työhön, harjaantumaan työtehtäviin. on mitattu viime viikolla SAK:n toimesta, ja se 16289: Tämä liittyy hyvin kipeästi myös nuorten työhön tahtotila on tupo. Yli 80 prosenttia kansalaisista 16290: sijoittumiseen. kannattaa tupoa, koska on nähty, että tupon 16291: Minä uskon, että minun ikäpolveni edustajat avulla voidaan turvata jatkuva kasvu ja kasvun 16292: ja vähän vanhemmatkin olemme jokainen aloit- avulla voidaan luoda edellytykset uusien työ- 16293: taneet oman elämämme aika matalan palkan paikkojen aikaansaamiseksi. Tähän ammattiyh- 16294: työtehtävissä ja kuitenkin tätä kautta päässeet distysliike on sitoutunut jo keväällä. Sekä SAK, 16295: kiinnittymään työelämään ja hankkimaan lisä- STTK että Akava tekivät päätökset siitä, että 16296: valmiuksia selviytyäksemme elämämme haas- tupoa tavoitellaan lähtökohtana presidentti Ah- 16297: teista. Minusta tähän asiaan meidän tulee kiin- tisaaren asettaman työryhmän perusperiaatteet. 16298: nittää jatkossa entistä suurempi huomio. Toi- Tullaan työnantajia vastaan siinä, että nyt tiede- 16299: 1476 59. Tiistaina 19.9.1995 16300: 16301: 16302: tään kustannusrakenteet kahdeksi kolmeksi seu- Nimittäin nykyhallitus on nimenomaan näitä 16303: raavaksi vuodeksi. On sovittu työelämän kehit- ohjeita noudattanut poiketen Ahon hallituksen 16304: tämisen periaatteet, aikataulu ja menettelytavat tyylistä, joka perusti maan asioiden kuntoonpa- 16305: jne. eli ammattiyhdistysliike on mitä rakentavim- non pelkkiin leikkauksiin ja neuvottelematto- 16306: malla mielellä liikkeellä yhteiskunnan kehittämi- muuteen. Ainoa neuvottelukumppani oli Maata- 16307: sessä, ja koko ajan keskusta väittää kuitenkin, loustuottajain Keskusliitto. Silloin ei elvytetty, 16308: että kansakuntaa ollaan jakamassa kahtia ay- kuten tämä budjetti tekee. Ainoastaan oppositio 16309: liikkeen toimesta. oli sitä jatkuvasti vaatimassa, mutta hallitus ja 16310: Ammattiyhdistysliike tukee ja kunnioittaa sen takana oleva porvarienemmistö ei tätä suo- 16311: yrittäjiä ja yrityksiä, siellä ei olla napit vastak- rittanut. 16312: kain. Sen sijaan pienyrityksissä ei kerta kaik- Mitä tulee taloudenhoitoon, velkamäärä vii- 16313: kiaan ole ammattitaitoa tällä hetkellä sopia työ- sinkertaistui ja työttömyys nelinkertaistui. Kui- 16314: paikoilla asioista. Ne sopimukset, joita tehdään tenkin esimerkiksi Holkerin hallituksen aikana 16315: pienyrityksissä, eivät kestä alioikeuksia eivätkä työttömien määrä putosi alle sadantuhannen ja 16316: ylempiä oikeuksia, eli kyse on siellä myös am- velkaa jopa maksettiin pois. Saitte hyvät eväät, 16317: mattitaidosta, jota pitää lähteä kohentamaan. mutta ette niitä noudattaneet. Taas tulivat entiset 16318: ohjeet, mutta muutamaa vuotta liian myöhään. 16319: Ed. T. P o h j o 1 a (vastauspuheenvuoro ): Ar- Olisi ollut hyvä, jos ed. Karjula olisi ollut jo viime 16320: voisa puhemies! Ed. KarjuJan kanssa olen täysin kerralla täällä. 16321: samaa mieltä siitä, että liian suuri osa nuorista on 16322: syrjäytymässä yhteiskunnan ja työelämän ulko- Ed. K a r j u 1a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi- 16323: puolelle. Oulussa tehtiin tästä tutkimus, ja tänä sa puhemies! Minusta se, että etujärjestöjen rooli 16324: vuonna yli 500 nuorta on syrjäytynyt yhteiskun- nähdään tänä päivänä niistä lähtökohdista, mit- 16325: nan ulkopuolelle. Heillä on koulut kesken jne. kä meillä on yhteiskunnassa kaiken kaikkiaan 16326: Tämä on asia, johon meidän on vakavasti kaik- käsillä, on tärkeintä. Varmasti jokaisen on hyvä 16327: kien suhtauduttava ja kannustettava siihen, että nähdä, että etujärjestöissä on tehty arvokasta 16328: erilaisten työpajakokeilujen ja muiden kautta työtä. Tässä tilanteessa minusta on olennaisinta 16329: saadaan peruskoulutus nuorille. se, että me eduskuntana vastaamme niistä pää- 16330: Hallitusohjelmassa ja tupossa on myös esitys, töksistä ja ratkaisuista, joilla me luomme oikeu- 16331: että alle 20-vuotiaille järjestetään työharjoittelu- denmukaisuuden kaikille kansalaisryhmille. 16332: tai opiskelupaikka. Asia on hyvä, mutta kysyn- Esimerkiksi kolmikantaneuvotteluissa, joihin 16333: kin, halutaanko se toteuttaa yhteistyössä nuor- hallitus on sitoutunut, on se valitettava puute, 16334: ten kanssa vai määräämmekö me heidät johon- että yrittäjävoimamme ovat niiden ulkopuolella. 16335: kin koulutukseen, josta he eivät ole ollenkaan Tämä johtaa siihen, että edelleen me kuulemme 16336: kiinnostuneita. Jos me haluamme tehdä tätä työ- suurteollisuutta ja julkishallintoa, mutta pienyri- 16337: tä yhteistyössä työvoimaviranomaisten ja nuor- tyskenttä, joka on kuitenkin tulevaisuudessa 16338: ten kanssa, se edellyttää, että meillä on voimava- merkittävin työllistäjätaho, jää kuulematta. Täs- 16339: roja myös työvoimatoimistoissa sekä että nuoril- sä suhteessa toivon, että hallitus on valmis vai- 16340: le saadaan räätälöityjä harjoittelupaikkoja ja sitä kuttamaan siihen, että myös yrittäjävoimat saa- 16341: kautta vältetään syrjäytyminen yhteiskunnasta daan mukaan tuleviin neuvotteluihin. 16342: ja työelämästä. 16343: Ed. H u r s k a i n e n : Arvoisa puhemies! 16344: Ed. Vähän ä k k i (vastauspuheenvuoro): Budjettiesityksen tavoitteeksi hallitus on asetta- 16345: Arvoisa puhemies! Ed. Karjula antoi erinomaisia nut työttömyyden puolittamisen tämän vaali- 16346: yleisiä elämänohjeita ja yksittäisiäkin ohjeita yh- kauden aikana. Tämän tavoitteen toteutuminen 16347: teistyöstä jne., joita ohjeita meidän kaikkien tuli- on mahdollista, jos kaikki hallituksen kaavaile- 16348: si noudattaa. mat osatekijät etenevät hallituksen laskelmien 16349: Mutta kun muistelee mennyttä aikaa, tulee mukaisesti. Itse haluan uskoa, että näillä toimen- 16350: miettineeksi, että nämä ohjeet olisivat sopineet piteillä työttömyys puolittuu, mutta pahoin pel- 16351: nimenomaan porvarihallitukselle, joka puoli kään, että talouden kasvu ei pysy näin korkeissa 16352: vuotta sitten luopui vallankahvasta. Kuitenkin lukemissa koko vaalikautta. Lisäksi maamme 16353: on niin, että tässä käy kuin entisen emännän ulkopuolisilla tekijöillä on osansa siinä, miten 16354: leipomusten, että hiiva heitettiin uuniin jälkikä- taloutemme kehittyy. 16355: teen. Onneksi tällä hetkellä vientiteollisuudessam- 16356: Valtion talousarvio 1996 1477 16357: 16358: me menee hyvin, joskin paperiteollisuus osaksi kymmenestätuhannesta henkilöstä. Kannustus- 16359: on joutunut siihen tilanteeseen, että kysyntää on loukkuproblematiikassahan on kyse siitä, että 16360: enemmän kuin tarjontaa. Sen sijaan kotimarkki- henkilö saa avustuksina muutaman markan tai 16361: noiden elpyminen ei ole vielä täydessä vauhdissa. muutaman sata markkaa enemmän kuin työssä 16362: Kotimarkkinateollisuutta piristäisi merkittäväs- käyvä. Minusta tämä on ongelmana minimaali- 16363: ti se, että kansalaisten ostovoimaa lisättäisiin. nen, kun samanaikaisesti todellisista ongelmista 16364: Onneksi hallitus on jo nyt poistanut kansanelä- vaietaan, ja myös ehdotetut korjaustoimenpiteet 16365: kemaksun sekä työssä olevilta että eläkeläisiltä ja tuntuvat erikoisilta. Sen vuoksi haluan seuraa- 16366: tätä kautta parantaa hieman kansalaisten osto- vassa valottaa hieman kannustuslaukun ehkäi- 16367: kykyä, joskin täytyy muistaa, että kansaneläke- syyn liitettyjen lasten päivähoitomaksujen tasaa- 16368: maksun poistaminen hyödyttää suurituloisia misen problematiikkaa. Esimerkkinä käytän 16369: suhteessa enemmän kuin pienituloisia. naapurikuntaani Joutsenoa. 16370: Tunnettua on, että pienituloisten tulojen lisää- Ensinnäkin kyseisessä kunnassa päivähoito- 16371: misellä on suurempi elvyttävä vaikutus kuin suu- maksuista saatavat tulot ovat jonkin verran yli 16372: rituloisten, koska pienituloisten ostovoiman li- miljoona markkaa. Jos tasamaksupolitiikka to- 16373: säys ohjautuu välittömästi kulutukseen. Sen teutetaan 300-500 markan välillä, niin suuritu- 16374: vuoksi tulisi eri toimenpitein juuri pienituloisten loisten päivähoitomaksu pudotetaan noin 500 16375: ostovoimaa lisätä. Se olisi sekä pienituloisten että markkaan ja pienituloisten päivähoitomaksu 16376: myös kokonaisuudessa maamme talouden kan- noin 300 markkaan, ja muut luonnollisesti ovat 16377: nalta hyvä ratkaisu. Sen vuoksi näkisin, että pie- siltä väliltä. Seurauksena olisi se, että suuritulois- 16378: nituloisten verotusta tulisi keventää pikaisesti. ten päivähoitomaksu pienenisi 1 000 markalla ja 16379: Tämän toin esille jo hallitusohjelmaa käsiteltäes- pienituloisten 85 markalla. 16380: sä. Näkisin, että verohelpotusten kautta pienitu- Julkisuudessa olleen tasamaksuesimerkin mu- 16381: loisten ostovoima lisääntyisi ja tätä kautta elvyt- kaan pienituloiset maksaisivat suurituloisten 16382: täisi meille myös niin tuiki tärkeätä kotimarkki- päivähoidon pääasiassa. Lisäksi esimerkkikun- 16383: nateollisuutta. Näin olisi mahdollista lisätä luon- nassa eli Joutsenossa, mistä tämä esimerkki on, 16384: nollista kautta työpaikkoja maahamme. kunnan tulot päivähoidosta pienenisivät kysei- 16385: Talouspoliittisten ratkaisujen lisäksi tarvitaan sen ratkaisun seurauksena noin puolella miljoo- 16386: edelleen toimenpiteitä työttömyyden haittojen nalla markalla. Aika erikoista säästöä! Toivon 16387: minimoimiseksi. Erityisen tärkeää on koulutus- hallituksen perin pohjin pohtivan kannustus- 16388: ja kurssitoiminnan lisääminen, mikä on budjetis- laukkuasiaa ja tasamaksupolitiikan seurauksia, 16389: sa kiitettävästi huomioitu. En maita olla mainit- ennen kuin siihen liittyvät lakiesitykset kannus- 16390: sematta taas tyytyväisyyttäni siitä, että nuorten tusloukkujen purkamisesta tuodaan eduskun- 16391: yhteiskuntatakuu toteutuu viimeinkin. 13 vuotta taan. 16392: sitten ennen eduskuntaan tuloani olin työvoima- Arvoisa puhemies! Haluan lopuksi ottaa esille 16393: hallinnossa suunnittelemassa nuorten yhteiskun- vielä yhden paikallisen asian, jolla on myös laa- 16394: tatakuukokeilua ja eduskuntaan tuloni jälkeen jempaa merkitystä. Imatran rajanylityspaikkaa 16395: olen 12 vuoden ajan määrävälein eduskuntapu- varten on varattu budjettiin 7 miljoonaa mark- 16396: heissani vaatinut nuorten yhteiskuntatakuun to- kaa. Yrittäjien ja muiden elinkeinoelämän edus- 16397: teuttamista. Nyt se viimein on budjettiesitykses- tajien ja myös kansalaisten rajanylitykset ovat 16398: sä, ja toivon sydämestäni, että se menee myös moninkertaistuneet viime vuosien aikana. Niin- 16399: läpi. pä tarpeet raja-asemalla ovat kasvaneet merkit- 16400: Budjetti kokonaisuudessaan on tavoiteasette- tävästi. Toivon, että eduskunta huomioi tämän 16401: lultaan hyvä, ja jokainen meistä ymmärtää, että myös budjetin käsittelyn yhteydessä ja korottaa 16402: osana talouden tasapainoon saattamisessa tarvi- määrärahan 14 miljoonaan markkaan. 16403: taan myös säästöjä. Markkamäärältään näin 16404: suuret säästöt ovat tarpeen, mutta se, mistä sääs- Ed. Soininvaara (vastauspuheenvuoro): 16405: töjä on ehdotettu otettavaksi, ei välttämättä sovi Arvoisa puhemies! Ed. Hurskainen sanoi pu- 16406: kaikkien ajatusmaailman kanssa yhteen. heenvuorossaan, mikäli sen nyt huoneeseeni oi- 16407: Arvoisa puhemies! Viime kesänä budjettirii- kein kuulin, että kannustinlaukuissa Suomessa 16408: hen aikoihin nousi esille ministereiden puheissa olisi vain pari prosenttia ihmisistä. Hän ilmeisesti 16409: vahvasti kannustusloukkuongelma. Tuohon ai- määrittelee sen sillä tavalla, että kannustinlau- 16410: kaan ilmestyi myös tutkimus, jonka mukaan kussa on vain silloin, kun efektiivinen rajavero 16411: kannustuslaukussa on kyse vain noin parista- ylittää 100 prosenttia. Meillä kuitenkin jotkut 16412: 1478 59. Tiistaina 19.9.1995 16413: 16414: 16415: ammattijärjestöt ovat valittaneet jo 60:nkin pro- tuneet muun muassa lapsiperheet, joita on koh- 16416: sentin marginaaliverosta. Sitäkin, että aika mo- deltu todella kaltoin. Tämä kaikki siitäkin huoli- 16417: nella suomalaisella efektiivinen rajavero nousee matta, että tulonjakotilastot kertovat kuitenkin 16418: jonnekin 90 tai 80 prosenttiin, kyllä täytyy pitää karua kieltään siitä, että juuri lapsiperheet ovat 16419: ongelmana. Jos sanotaan vaikka, että ongelma olleet kuitenkin ehkä vaikeimmassa asemassa 16420: on silloin, kun lisäansiosta menee 80 prosenttia näitten säästötalkoitten aikana. Hallitus leikkaa 16421: jonnekin muualle, näin määritellyssä kannustin- nytkin lapsilisistä ja leikkaustapa osoittaa jo mie- 16422: loukussa on kyllä suomalaisia sadointuhansin ja lestäni melkoista lapsivihamielisyyttäkin siinä 16423: siltä osin se on aivan todellinen ongelma. 100 mielessä, että monilapsisilta perheiltä leikataan 16424: prosenttiin pääsevät kaikki ne, jotka saavat toi- suhteessa eniten. Tämä siitäkin huolimatta, että 16425: meentulotukea. asianomainen ministeri esitti toisenlaista leik- 16426: kaustapaa, hän joutui ilmeisesti hallituksen iso- 16427: Ed. T. P o hj o 1 a (vastauspuheenvuoro): Ar- kenkäisten survomaksi. 16428: voisa puhemies! Olen täysin samaa mieltä ed. Lapsilisien leikkausta on perusteltu sillä, että 16429: Hurskaisen kanssa siitä, että päivähoitomaksu Suomessa on korkeammat lapsilisät kuin ns. ver- 16430: tasataksalle kasvattaa lapsiperheiden tuloeroja. tailumaissa. Tällöin kuitenkin unohtuu, että 16431: Vielä korostaisin sitä, että ed. Hurskainen ei ker- tämä nimellinen lapsilisien korkeus johtuu ennen 16432: tonut, että suuri osa pienituloisten päivähoito- kaikkea siitä että edellinen hallitus korotti niitä 16433: maksuista siirtyy toimeentulotukimenoiksi. Tä- korvaukseksi siitä, että lapsivähennys poistettiin 16434: mähän on Oulussa tutkittu, ja siellä on joka nel- kunnallisverotuksessa. Kysymys ei siis silloin ol- 16435: jäs lapsi tällä hetkellä maksuttomassa päivähoi- lut !isästä vaan kompensaatiosta, joka ei edes 16436: dossa. Jos heidän päivähoitomaksuaan nostet- kattanut lapsivähennyksen aiheuttamaa mene- 16437: taisiin, sama ryhmä siirtyisi toimeentulotukiasi- tystä. 16438: akkaiksi. Minä olen ainakin ymmärtänyt, että Toinen varsinkin pienituloisia lapsiperheitä 16439: tavoitteemme on, että toimeentulotuki on se vii- koskeva leikkaus kohdistuu budjettiesityksen 16440: mesijainen tukimuoto. mukaan lasten kotihoidon tukeen. Varsinkin tä- 16441: män leikkauksen kohdalla näkyy jatkuva ja pit- 16442: käaikainen ideologinen kamppailu siitä, miten 16443: Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara- yleensä lasten päivähoito pitäisi järjestää. Lasten 16444: puhemies Louekoski. kotona tapahtuva hoito on saanut laajasti lapsi- 16445: perheiden hyväksynnän. Varsinkin nykyisen 16446: suurtyöttömyyden aikana monissa lapsiperheis- 16447: Ed. M ö 1 s ä : Arvoisa puhemies! Viimeiset sä toinen vanhemmista työllistää itsensä niin sa- 16448: vuodet maatamme ja tätä eduskuntaa on hallin- notusti omia lapsiaan hoitaen. Hallituksen mie- 16449: nut keskustelu säästöistä ja säästöjen tarpeesta. lestä tällainen työ ei ilmeisesti kuitenkaan ole 16450: Ensi vuoden budjetin säästötavoite lyötiin varsinaista työtä, mikä on luettavissa siitä, että 16451: kuitenkin oikeastaan käytännössä lukkoon jo kotihoidon tukeen kohdistuu äärimmäisen kova 16452: eduskuntavaalien aikana. Varsin laaja yhteisym- leikkaus, joka on yli 20 prosentin tasoa. Tämä vie 16453: märrys vallitsi silloin siitä, mikä tulee näitten useilta perheiltä mahdollisuuden kotona tapah- 16454: säästöjen kokonaismäärän olla. Sen sijaan kan- tuvaan lastenhoitoon. Tämä siitäkin huolimatta, 16455: nat siitä, mistä nuo säästöt tuli tehdä, vaihtelivat että kotihoito on ylivoimaisesti yhteiskunnalle 16456: suuresti. Kun nyt budjetin valmistuttua tiedäm- edullisin hoitomuoto. 16457: me, mistä hallitus on päättänyt säästöt suorittaa, Voidaan myös kysyä tasapuolisuuden nimis- 16458: voi todeta, että aika helppo näistä säästöistä on sä, kuinka kansalaisten yhdenvertaisuus toteu- 16459: löytää myös tiettyä ideologista taustaa. Tämä tuu siltä osin, kun kysymys on yksityisteiden 16460: siitäkin huolimatta, että hallituksen pohja on siis valtionavusta luopumisesta. Valtiontaloudessa 16461: varsin laaja, sateenkaarenomainen. tällä valtionavulla ei maailmoja rakenneta, 16462: Säästöjen tekeminen on tietysti aina hankalaa. mutta laaja yksityistieverkko on monille ihmi- 16463: Mutta oikeastaan kokemuksesta jo tiedämme, sille ja elinkeinohaaroille kuitenkin täysin vält- 16464: että myös ne saavat kansan hyväksynnän, kun ne tämätön. Kuluvan vuoden budjetissa valtion- 16465: on tehty oikeudenmukaisina ja kaikkia väestö- apujen kokonaismäärä on ollut 117 miljoonaa 16466: ryhmiä koskevina. Tämän laman säästötalkoissa markkaa, ja sillä on avustettu noin 60 OOO:ta 16467: ei valitettavasti kuitenkaan ole näin ollut. Erityi- yksityistiekilometriä. Muistaa myös täytyy, että 16468: sen säästövimman kohteeksi ovat mielestänijou- juuri viime eduskuntakauden lopulla säädettiin 16469: Valtion talousarvio 1996 1479 16470: 16471: yksityistielain muutos, joka tulee voimaan ensi vajaa 6 miljardia markkaa. Tämäkin tiukan bud- 16472: vuoden alussa. Sen mukaan yksityistiejärjestel- jetin oloissa on syytä minusta pitää mielessä. 16473: mää on yksinkertaistettu, hallintoa minimoitu Suomen Euroopan unioninjäsenyyteen liittyy 16474: ja myös avustusperusteet muutettu laskennalli- myös kiinteästi sopimuksen ns. kansallinen 16475: siksi. osuus. Se ei ole erillinen, vaan kiinteä osa Suo- 16476: Jos hallituksen ehdottamat budjettileikkauk- men Euroopan unionin jäsenyyssopimusta, ja se 16477: set toteutetaan, laki joudutaan kumoamaan jo oli mukana siinä kokonaisuudessa,josta Suomen 16478: ennen sen voimaantuloa. On selvää, että tie, jota kansa äänesti ja jonka myöhemmin Suomen 16479: ei julkisin varoin tueta ja pidetä liikennöitävässä eduskunta täällä hyväksyi. Ensi vuoden budjet- 16480: kunnossa, ei myöskään voi olla yleisessä käytös- tiin liittyen hallitus kuitenkin vain muutama kuu- 16481: sä. Tätä itsestäänselvyyttä hallitus on kouraissut kausi sen jälkeen, kun Euroopan unionin sopi- 16482: sillä siirtymäsäännöksellä, että tie olisi pidettävä mus oli saatu valmiiksi, lähti tältä osin rikko- 16483: yleisesti liikennöitävissä kymmenen vuoden ajan maan tehdyn jäsenyyssopimuksen. Vastuun mie- 16484: valtionapujen loppumisesta lähtien. Kuinka pe- lestäni tästä kantaa tietysti koko hallitus, mutta 16485: rustuslainmukainen tällainen säädös on, on kan- ennen kaikkea ne puolueet, jotka edellisessä hal- 16486: salaisten yhdenvertaisuuden kannalta perustus- lituksessa olivat tätä asiaa sopimassa, eli kansal- 16487: lakivaliokunnan syytä tutkia. On selvää, että val- linen kokoomus ja RKP. Tältä osin, kutenjulki- 16488: tionavustusten poisjäänti aiheuttaa jälleen kun- suudessa on todettu, kysymyksessä on aika sel- 16489: nille muun muassa uusia velvoitteita alueensa keästi jopa poliittinen petos, joka ei mielestäni 16490: liikenneväylien suhteen. voi jäädä myöskään seurauksia vaille. Kaiken 16491: Arvoisa puhemies! Hallitus on ohjelmassaan kaikkiaan kyse on suomalaisen elintarviketalou- 16492: korostanut tavoitettaan alentaa työttömyys puo- den tulevaisuudesta, siis siitä, annammeko valua 16493: leen hallituskauden aikana. Tämä merkitsee net- itse hankkimamme kansantalouden tuoton rajo- 16494: tomääräisesti 250 000 työpaikan luomista, käy- jemme ulkopuolelle vai kasvatammeko myös sil- 16495: tännössä huomattavasti enemmän, sillä toisella lä kansamme hyvinvointia. 16496: kädellä hallituksen toimet tuovat koko ajan työt- Kansallista tukipakettia valmisteltaessa ko- 16497: tömiä lisää. koomus arvosteli sen pohjoispainotteisuutta, ja 16498: Tähän sektoriin kuuluvat muun muassa kun- myönnän kernaasti, että näin onkin. Mutta siinä 16499: nat, joihin kohdistuu hallituksen jopa kirvesmäi- kiireessä, jolla - sanotaan jälleen - mainittu 16500: nen leikkuri. On selvää, että kun kuntien valtion- puolue eli kansallinen kokoomus ajoi jäsenyyttä 16501: osuudet muodostavat valtion 193 miljardin mar- eteenpäin, ei toinen osapuoli eli Euroopan unioni 16502: kan menoista noin 37 miljardia markkaa ennen ollut valmis hyväksymään muunlaista ratkaisua. 16503: leikkauksia, niin eiväthän ne tietenkään koske- Etelä-Suomeen on sopimuksen 141 artiklan mu- 16504: mattomiksi voi jäädä. Nyt kuitenkin valtion- kaan saatavissa kuitenkin vastaavaa tukea kuin 16505: osuuksia on leikattu periaatteella siitä yli, mistä pohjoiseenkin siirtymäkaudenjälkeen eli vuoden 16506: aita on matalin. Tätä todistaa muun muassa ve- 97 alusta. Tämä kuitenkin edellyttää edelleen 16507: roministeri Alhonjulkinen lausuma, että valtion- tämän sopimuksen mukaan, että jo kaikki hy- 16508: osuuksia jouduttiin leikkaamaan enemmän kuin väksytyt tukimuodot on käytetty hyväksi. Mur- 16509: oli ajateltu johtuen siitä, että tupapöydässä ei tamana jo hyväksytyn tukipaketin mielestäni 16510: päästy parempaan ratkaisuun muiden säästöjen hallitus tietoisesti vaarantaa koko Etelä-Suomen 16511: osalta. Rajut kuntien valtionosuusleikkaukset maatalouden mahdollisuudet, ja sitä voisi luon- 16512: tulevat kuitenkin kuluina takaisin uusien työttö- nehtia viimeiseksi pisaraksi kansallisen elintarvi- 16513: mien ja heikentyvien palvelujen myötä. Aiheesta ketuotannon tulevaisuudessa, jos maamme par- 16514: kysyä myös voidaan, kuinka kauan yksien ja haalla viljelyalueella tehdään kannattava elintar- 16515: samojen työntekijöiden selkänåhasta voidaan re- viketuotanto mahdottomaksi. 16516: piä aina enemmän ja enemmän työsuoritusta. On Arvoisa puhemies! Monessa yhteydessä sano- 16517: selvää, että myös siinä pää on edessä. taan, että jäljet pelottavat. Näkisin, että tämän 16518: Arvoisa puhemies! Yksi merkittävä budjettiin hallituksen budjettiesityksen perusteella sen jäl- 16519: vaikuttava meno- ja tuloerä on tämän vuoden jet pelottavat. Nyt esillä oleva budjetti ja siihen 16520: alusta voimaan astunut Suomen Euroopan unio- liittyvä tuporatkaisu ovat kuin irti niistä suurista 16521: nin jäsenyys. Kuluvan vuoden osalta budjettivai- muutoksista, joihin suomalainen yhteiskunta 16522: kutus on yli 10 miljardilla markalla nettomeno- osin omaa syytään, myönnän, ja osin syyttään, 16523: jen lisääntyminen. Ensi vuoden budjetti on ra- on joutunut. Kun otamme huomioon jo vuosia 16524: kennettu niin, että budjetin nettomenot kasvavat jatkuneen voimakkaan kasvun ja siitä huolimat- 16525: 1480 59. Tiistaina 19.9.1995 16526: 16527: 16528: ta edelleen korkeana pysyneen työttömyyden ja on kuunnellut keskustelua, on vähän ihmetellyt- 16529: kasvavan valtion velan, olisi ollut jo korkea aika kin sitä, koska argumentaatio näyttää kulkevan 16530: nyt hakea todellisia rakenteellisia muutoksia. vähän sillä lailla, että mitä pidempään tässä ta- 16531: Näin ei ole kuitenkaan tehty, vaan nytkin taker- lossa on istunut, sitä selkeämpi on eräänlainen 16532: rutaan vanhoihin rakenteisiin ja ilmeisesti kuvi- tarkastelunäkö kulma. Kun taas arvioi uudempia 16533: tellaan, että tästä kuitenkin voimme selvitä. Ky- puheenvuoroja opposition taholta, myös halli- 16534: symys vain onkin siitä, miten meidän siinä tilan- tuspuolueiden, näyttää, että siinä ehkä heijastuu 16535: teessa käy, kun kovasti vahvistuneen markan jonkin asteinen näkökulma, josta voi löytyä esi- 16536: takia Suomen kilpailukyky suistuu uudelleen merkiksi työttömyyden ratkaisuun sellaista, mitä 16537: alas, kasvu tyrehtyy tai ainakin heikkenee ja sa- pitäisi löytyä. 16538: manaikaisesti työttömyys ja valtionvelka ovat Sivulla 19 edellisen hallituksen osalta täällä on 16539: korkealla tasolla. Silloin ratkaisut, jotka jo nyt todella sanottu, ettei pitäisi leikata. Täällä tode- 16540: ovat meidän kaikkien tiedossa, on tehtävä ns. taan selvästi näin: "Valtiontalouden rahoitus- 16541: ajolähdön mukaisesti pakkotilanteessa, ja oike- mahdollisuuksien kaventumisen vuoksijoistakin 16542: astaan tähän voisin viitata, että tällaiset jäljet yhteiskuntapoliittisista tavoitteista on tarvetta 16543: kyllä pelottavat. jatkossakin tinkiä." Sittenjatkuu muutaman lau- 16544: seen jälkeen:" Jatkossa menoleikkausten kohdis- 16545: Ed. M. P o hj o 1a (vastauspuheenvuoro): taminen olisi perusteltua taloudelliset näkö- 16546: Arvoisa puhemies! Ed. Mölsä totesi tuossa, että kohdat huomioon ottaen mm. seuraaville alueil- 16547: Euroopan unioniin liittymisestä on aiheutunut le". Luetellaan kohteet: "yritystoiminnan tuki, 16548: budjettiin 10 miljardin markan nettomenot. Näin maa- ja metsätalouden tuki, sosiaalietuudet, elä- 16549: kyllä. Mutta onko ed. Mölsä yrittänyt laskea, kemenot, kuntien valtionavut, hallinnon toimin- 16550: mikä on Euroopan unioniin liittymisen vaikutus tamenot, palveluiden tuotannon ja käytön tehos- 16551: koko kansantalouden nettotuloihin? Minusta taminen sekä palvelujen maksullistaminen, asu- 16552: tämä on oleellinen kysymys,johon meidän täytyy misen tuki sekä valtionapujärjestöjen tuki". Tä- 16553: paneutua ja tältä pohjalta tätä ilmiötä tarkastel- män totean siksi, että vuoden 96 talousarviota 16554: la. Kyllä tulot monin eri tavoin on laskettavissa, ajatellen tässä oikeastaan pohja säästöille tai 16555: ja ne ovat monikymmenkertaiset verrattuna tä- leikkauksille näyttää kuitenkin olevan saman 16556: hän budjettierään. suuntainen. Kysyä voi tietenkin, että kun tiedet- 16557: tiin jo vuosi sitten, että taloudellinen kasvu on 16558: Ed. 0 1i n : Arvoisa puhemies! Ehkä kom- vauhdissa, eikö silloin olisi pitänyt tarttua vielä 16559: mentti alkuun Euroopan unionin jäsenmaksui- kovemmalla kädellä säästöpolitiikkaan, koska 16560: hin ja nettomenoihin, joita edellisessä puheen- nimenomaan kasvun lisääntyessä pitäisi säästöjä 16561: vuorossa sivuttiin. tehdä. 16562: Kukaan ei tiedä tällä hetkellä, mikä on Euroo- Arvoisa puhemies! Pääministeri Paavo Lippo- 16563: pan unioniin maksettava kokonaissumma esi- sen hallituskaudelle hallitus on asettanut kaksi 16564: merkiksi tänä vuonna, koska laskuperusteet ovat keskeistä tavoitetta: 1) työllisyyden parantami- 16565: niin moninaiset ja riippuvat myöskin arvonlisä- nen ja 2) valtion velan vähentäminen. Harjoitet- 16566: verokertymistä. Sen voi kuitenkin sanoa, että tavan politiikan perusta on kirjoitettu hallitusoh- 16567: hyvin epätodennäköistä on, että puhutaan oikea- jelmaksi. Ohjelman toteuttajiksi on käytyjen 16568: na tästä nettotulosta, joka täällä mainittiin. Pu- muutosvaalien jälkeen sitoutunut hallitus, jolla 16569: hutaan ehkä 7-8:sta. Jos siitä lasketaan sen yh- on tukenaan poikkeuksellisen selvä eduskunnan 16570: tälön mukaan, paljonko tavallaan tuloutetaan enemmistö. Tämä on se parlamentaarinen perus- 16571: takaisin, varsinainen netto, josta keskustellaan, kivi,johon nyt harjoitettava talous- ja yhteiskun- 16572: on 400-600 miljoonan markan, ei miljardien, tapolitiikka valtion osalta maassamme tukeutuu. 16573: luokkaa. (Ed. Mölsä: Entä jäsenmaksu?) -Siis Lipposen hallituksen liikkeellelähdössä on 16574: jäsenmaksut ja se, mikä siitä jää nettomaksuksi. paljon uutta ja ennennäkemätöntä aikaisempien 16575: Suuruusluvut menivät hieman sekaisin äsken. hallitusten budjettivalmisteluihin nähden. Nyt 16576: Kun tarkastellaan käsittelyssä olevaa talous- istuva laajapohjainen hallitus on osoittanut, että 16577: arvioesitystä 96, on ehkä syytä pohjaksi palaut- politiikka on enemmän ihmisten välistä yhteis- 16578: taa mieliin, mitä budjettikirja tälle vuodelle sa- toimintaa kuin poliittisten organisaatioiden vä- 16579: noo,ja erityisesti sen valmistelijoiden eli edellisen listä jatkuvaa, osin epä-älyllistäkin nahistelua. 16580: hallituksen osalta. Kaivoin esiin vuoden 95 kir- Toisaalta jo tämän budjettikeskustelun aika- 16581: jasta sivun Y 19. Kun tässä salissakin nyt uutena na ja tässä vaiheessa täällä salissa on todettavis- 16582: Valtion talousarvio 1996 1481 16583: 16584: sa, että parlamentarismin olemukseen kuuluvan tarvitsee mielestäni lisääntyvää yhteistyötä ja 16585: oppositionkin otteessa mielestäni on kuitenkin aloitteellisuutta ja aloitteellista vuorovaikutusta 16586: jotain uutta. (Ed. Rinne: Se oli hyvä puheenvuo- kaikilta mahdollisilta tahoilta yhteiskunnassa. 16587: ro!) Tässä esimerkiksi vertaisin ed. KarjuJan äs- Arvoisa puhemies! Uudenlaista vuorovaiku- 16588: keistä puheenvuoroa, jossa varmasti oli jotain tusta ja vastuun ottamista tarvitaan myös sen 16589: uutta. - Se oli hyvä puheenvuoro mielestäni kysymyksen ratkaisemiseksi, miten maassa har- 16590: myös. joitettava talouspolitiikka saadaan aikaisempaa 16591: Työttömyyden nujertamisen kannalta pitäisin selvästi tehokkaammin ja nopeammin tukemaan 16592: tätä uutta osin lupaavanakin piirteenä politiikas- työllisyyspolitiikkaa, tai asia toisin ilmaistuna: 16593: sa, koska yhteiskuntapolitiikan tärkein tavoite, Miksi poliittinen tahto ei kanavoidu maassa riit- 16594: työttömyyden voittaminen, on vakavan syvä yh- tävän nopeavaikutteisestija nopeavaikutteisiksi, 16595: teiskunnallinen ongelma, josta ei pidä tehdä po- tehokkaiksi ja tuloksellisiksi toimenpiteiksi ja 16596: liittista nokittelukysymystä, vaan kansallinen teoiksi käytännön tasoilla? Kysymys on keskei- 16597: henkisten ja aineellisten voimavarojen yhdistä- sellä tavalla poliittisesta päätöksenteosta ja sen 16598: miskysymys, jonka tuloksena ihmisen oikeus valmistelusta vastaaville myös suuri omaa toi- 16599: työhön toteutetaan. mintaa ohjaava eettinen kysymys. Onko työs- 16600: Vaalikaudelle asetetuista rakenteellisista 20 kennelty oikeiden asioiden parissa ja tehty oikei- 16601: miljardin markan säästöistä puolet toteutetaan ta valintoja ja ratkaisuja? 16602: budjettiesityksen mukaan jo tulevana vuonna. Näkökulma kohdistuu yhtäältä kansanvallan 16603: Näin vuodelle 97 jäisi leikattavaa hieman yli 4 kautta valtakirjansa hankkineiden poliittisten 16604: miljardia markkaa, vuodelle 98 tulisi 3,6 miljar- instituutioiden ja toisaalta nimitysjärjestelmän 16605: dia markkaa ja vuodelle 99 jonkin verran yli 2,2 varassa toimivan, virkamiesaseman hankkineen 16606: miljardia markkaa. ammattikunnan yhteistyöhön yhteiskuntapoli- 16607: Huolestuttavaa on, että kyseisistä toimenpi- tiikan harjoittamisessa. Mielestäni olisi siirryttä- 16608: teistä huolimatta valtion velkaantuminen jatkuu. vä järjestelmään- kun kansanvaalin kautta po- 16609: Julkisuudessa ei toistaiseksi ole riittävästi ana- liittinen järjestelmä saa luottamuksensa -jossa 16610: lysoitu esimerkiksi työttömyyden ja verotuksen poliittinen järjestelmä myös Suomessa voisi tuo- 16611: yhteyksiä. Siksi erityistä huomiota on syytä an- da vahvemmin päätöksenteon valmisteluun vir- 16612: taa niille painotuksille, joista talousarviota edus- kamieskuntansa, niin että poliittinen vastuu 16613: kunnalle esiteltäessä valtiovarainministeri totesi myös leviäisi laajemmalle. 16614: hallituksen käsityksenä: "Työttömyyden lasku 1 Jokainen aikaansa seuraava tietää yrityksillä 16615: prosenttiyksiköllä vähentää budjettivajetta 2 olevan avainroolin uusien työpaikkojen luomi- 16616: miljardilla markalla. Onkin selvää, että vasta sessa ja siten ihmisten työllistämisessä. Tiedetään 16617: työttömyyden väheneminen luo tilaa aikaisem- myös, että vain terveellä pohjalla toimiva yritys 16618: paa merkittävämmälle verojen laskulle." Tässä voi perustaa pysyviä työpaikkoja. Niin ikään sel- 16619: siis hallituksen arvio, ja se pitää myös paikkansa. villä on, että yritysten halukkuutta ja kykyä työl- 16620: Työllisyyspolitiikan kannalta myönteistä on, listää rajoittavat työllistämisen välilliset kustan- 16621: että talouden kasvu on nousussa, kuten alussa nukset ja usein toiminnan laajentamista estävä 16622: totesin. Se on tuonut yrityksiin uusia työpaikko- vakuuksien niukkuus. 16623: ja, mutta ei riittävästi. Työttömien kokonais- Näihin pääministeri Lipposen hallitukselta, 16624: määrä on kaikesta huolimatta lisääntynyt. Osin kuten koko eduskunnalta, odotetaan työllisyyttä 16625: tähän vaikuttavat kausivaihtelut työmarkkinoil- edistäviä ratkaisuja. 16626: la, ja muistelen, että edellinen hallitus esitti, että 16627: tähän aikaan tänä vuonna olisi työttömiä Ed. V ä i s t ö (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa 16628: 411 000. Nyt tiedämme, että tuo arvio ei pidä puhemies! Minusta ed. Olin otti tärkeän asian 16629: paikkaansa, mutta mielestäni olennaista on kui- lopussa työllisyyttä ajatellen esille. Hän totesi, 16630: tenkin päätöksenteon kannalta kuitenkin se, että että keskeisessä asemassa ovat terveet yritykset. 16631: tässä vaikeassa yhteiskunnallisessa tilanteessa Kun Suomessa on vuosien ajan harjoitettu erit- 16632: jopa vuoden eteenpäin menevän arvioinnin, en- täin tuloksekasta alueellista yritysten kehittämis- 16633: nusteen, tekeminen on näin vaikeata. politiikkaa ja ylipäätänsä yritysten kehittämis- 16634: Toisinaan syntyy vaikutelma, että keinot ja politiikkaa, niin tässä mielessä tuntuu vähän ko- 16635: uutta luovat ajattelumallit ihmisten ihmisten valta se linja, jonka Lipposen hallitus on nytjuuri 16636: työllistämiseksi ovat kenties loppuneet. Niin tär- yritysten kehittämismäärärahojen leikkaamisen 16637: keätä työtä kuin työvoimahallinto tekeekin, se osalta ottanut. Nythän näyttää siltä, että tämän 16638: 1482 59. Tiistaina 19.9.1995 16639: 16640: 16641: hallituskauden aikana nämä kehittämismäärära- teollisuutta, jotka ovat eniten sähköä kuluttavia 16642: hat hupenevat vajaaseen puoleen siitä, mitä ne talouden aloja, toki siinä ovat kemia ja elek- 16643: olivat Ahon hallituksen aikana. Silloin herää tie- troniikka vahvasti mukana. Teollisuuden inves- 16644: tysti kysymys, mistä tulee niitä elinvoimaisia, ter- toinnit Suomeen riippuvat tulevaisuudessa myös 16645: veitä, kehittyviä yrityksiä, ellei niille anneta riit- siitä, saadaanko täällä kilpailijamaihin verrattu- 16646: tävää alkusysäystä ja ellei myös kehittämispoli- na yhtä edullista sähköä vai ei. 16647: tiikkaa, myös teknologiapolitiikkaa, tässä toteu- Kehitystä taaksepäin vienyt energiapäätös on 16648: teta. siis johtanut tilanteeseen, josta on vaikea päästä 16649: Minusta ed. Olinin linja sinänsä, että hän ulos. Tämä johtuu siitä, että kun toisaalta on 16650: odottaa hallitukselta juuri yritysten rahoitukseen kielletty ydinvoiman lisärakentaminen, niin toi- 16651: ja vakuuskysymyksiin lisää pontta, on oikea. saalta on allekirjoitettu Rio de Janeiron ympäris- 16652: tösopimus, jossa on sitouduttu hiilen käytön ra- 16653: Ed. M. P o h jo 1a: Arvoisa puhemies! Kan- joittamiseen. Kun on säädetty käyttökelpoiselle 16654: sallinen energiakysymys on Suomen tulevaisuu- hiilelle lähes kaksinkertainen polttoainevero 16655: den kannalta keskeinen. Se on erityinen huolen- tuontisähköön verrattuna, hiilen käyttö on käy- 16656: aiheeni. Puhun siitä. nyt liki kannattamattomaksi. 16657: Pääministeri Lipposen hallituksen tärkein teh- Hiilen käytössä on muutoinkin käsitykseni 16658: tävä ja päämäärä on työttömyyden puolittami- mukaan tultu käännekohtaan. Ilmastontutki- 16659: nen ja työllisyyden turvaaminen. Tämän pää- joiden kansainvälinen tiedemiesneuvosto lpcc 16660: määrän saavuttamiseksi ei ole olemassa yhtä ai- on varma siitä, että hiilenpoltosta aiheutuvat 16661: noata keinoa, vaan kaikki käsillä olevat keinot kasvihuonekaasut ovat keskeisesti myötävai- 16662: on käytettävä. Tällöin rakentaminen eri muo- kuttamassa uhkaavaan ilmastokatastrofiin. 16663: doissaan nousee keskeiseen asemaan. Entiselle Teollisten maiden on lähitulevaisuudessa radi- 16664: hallitukselle oli tyypillistä ajautuminen kriisistä kaalisti vähennettävä hiilen käyttöään. Hiilellä 16665: toiseen ja päätöksenteko lyhytjänteisesti pakko- tuotetun sähkön varaan emme voi tulevaisuu- 16666: tilanteissa. Myös edellinen eduskunta lankesi tä- dessa laskea. 16667: hän silloisen hallituksen rytmiin. Entä maakaasu? Kaasuputken rakentaminen 16668: Vuonna 1993 eduskunta teki eduskuntapon- Norjasta Suomeen olisi veronmaksajille sietä- 16669: nen pohjalta äänin 107-90 kansakunnan kilpai- mättömän kallis ratkaisu. Sähkön tuottaminen 16670: lukyvyn ja työllisyyden kannalta onnettoman Norjassa ja tuominen sieltä sähkönä Suomeen 16671: päätöksen torjumalla ydinvoiman lisärakenta- olisi halvempi ratkaisu, mutta miksi tuhlata vai- 16672: misen. Kun korkein valtiomahti on nau1annut valla hankittuja ulkomaanvaluuttoja perussäh- 16673: kantansa kiinni, ei sen yli voi mennä kukaan muu kön ostamiseen? Kun suomalainen teollisuus pa- 16674: kuin eduskunta itse. Käsitykseni mukaan tältä kotetaan lisäksi maksamaan lähes neljä kertaa 16675: pohjalta on ymmärrettävä parlamentaarikon, enemmän energiaveroja kuin rakas kilpailijam- 16676: pääministeri Lipposen, kannanotto hallitusoh- me Ruotsi, olemme todella pakottaneet itsemme 16677: jelmassa ja julkisuudessa siitä, ettei hallitus tule tuontienergiasta riippuvaisiksi. Vaarana voijopa 16678: tämän vaalikauden kuluessa esittämään ydinvoi- olla, että kotimaisten energiayhtiöiden kannat- 16679: man lisärakentamista. Pallo on siis eduskunnalla taa siirtää tuotantotoimintaansa Suomen rajojen 16680: ja vain eduskunnalla itsellään. ulkopuolelle. Kansallisen strategian lähtökohta- 16681: Selvittäisiinkö energian säästöillä? Kauppa- ja na tulisi olla sen, että Suomi on sähköntuotan- 16682: teollisuusministeriön laskelmien mukaan sähkön nossa niin omavarainen kuin mahdollista. Tämä 16683: kulutus kasvaa peräti 40 prosenttia seuraavan 10 edellyttää sitä, että jatkossa vähennämme riippu- 16684: vuoden aikana. Jotta hallituksen päätavoite, vuutta sekä idästä että lännestä. 16685: työttömyyden puolittaminen, voisi toteutua, tu- Olisiko kotimaisesta turpeesta eli bioenergias- 16686: lee kansantuotteen kasvaa keskimäärin 3,5 pro- ta energiakriisin ratkaisuksi? Edellisen hallituk- 16687: senttia vuodessa ainakin seuraavat viisi vuotta. sen energiapolitiikka oli lyhytnäköistä. Se nojasi 16688: Jos tahdotaan toteuttaa hallitusohjelman pohja- pääasiassa kolmeen kovaan p:hen: Pudasjärven 16689: na olleen presidentin työllisyysryhmän, ns. Pek- turvevoimalaan, Porvoon eli Nesteen kaasutus- 16690: kasen paperin, tavoitteet, tulisi tämän kasvun voimalaan ja puuhun eli biopolttoaineeseen. 16691: jatkua peräti kymmenen vuotta. Kuitenkin Pudasjärven tuotanto on vain noin 16692: Kansantaloutemme kasvu on pääasiassa kiin- 150 megawattia ja Porvoon nettona noin 200 16693: ni vientiteollisuuden uusista investoinneista. megawattia, mikä yhteensä vastaa noin puolen- 16694: Vientiteollisuus on pääasiassa metsä- ja metalli- toista vuoden kulutuksen nousua. 16695: Valtion talousarvio 1996 1483 16696: 16697: Venäjän-sopimuksetkin ovat umpeutumassa dessään kielteisen päätöksen ydinvoiman raken- 16698: jo vuonna 2000. Venäjällä energian tarve on, tamisesta tuhosi ajatuksen ainakin hetkeksi siitä, 16699: kuten tiedämme, niin ikään nopeassa kasvussa. että sellainen yrittäjä ilmaantuisi, joka olisi virit- 16700: Kilpakumppanimme tietävät hyvin, missä telemässä uutta lupahakemusta. Me varmasti 16701: pälkähässä Suomi on, ja totta kai käyttävät tätä kaikki tiedämme, että nämä ajatukset kyllä elä- 16702: kauppapoliittista tilannetta omaksi edukseen. vät teollisuuden piirissä, mutta ottaen huomioon 16703: Tähän saakka metsä ja energia ovat olleet pienen tilanteen ja niiden selvitysten laajuuden ja mark- 16704: Suomen harvoja kilpailuetuja. Nyt olemme va- kamääräiset kustannukset, joita käytettiin teolli- 16705: paaehtoisesti omilla päätöksillämme antaneet suuden piirissä edellisen ydinvoimaluvan saami- 16706: toisen näistä pois kilpailijoittemme käsiin. seen, niitä ei kyllä huvikseen varmasti teollisuus 16707: Arvoisa puhemies! Ahon hallituksen aikana toista kertaa tule tekemään. Siinä mielessä vas- 16708: turpeella tuotettua sähköä tuettiin verovaroin. tauspuheenvuoroon liittyen en näe sanottua tätä 16709: Onkin kysyttävä, kuinka pitkään meillä on varaa oikein aiheellisena. 16710: sellaiseen perustuotantoon joka ei pärjää ilman Meidän uusien ja vanhojen tehtävä on arvioi- 16711: valtion tukea. Uutta sähkön hankintakapasiteet- da tätä tilannetta uudestaan energiamuotojen 16712: tia tarvitaan kauppa- ja teollisuusministeriön las- kokonaisratkaisun kannalta, ja minusta siinä ei 16713: kelmien mukaan 2 000 megawattia vuonna 2000 ole yhtä ainoata oikeata tietä. Ei ole ainoana 16714: ja peräti 5 000 megawattia vuonna 2005. Puhut- oikeana tienä nähdä, että ydinvoima on kaiken 16715: taessa kolmesta p:stä puhutaan sadoista mega- pelastava. Mutta kun halutaan mahdollisimman 16716: wateista, kun todellinen tarve on tuhansia mega- laajapohjaisesti ymmärtää myös se, että alueelli- 16717: watteja. sen toiminnan tarve näissä kysymyksissä on, pi- 16718: Kansakunnan silmien olisi pitänyt aueta vii- tää nähdä myöskin puun ja turpeen käytön mah- 16719: meistään siinä vaiheessa, kun Ruotsin Vattenfal- dollisuudet pienempien taajamien ja alueiden 16720: lin ydinvoimalat julkaisivat tuloksensa, jotka oli- kaukolämmön ja muun energian tuottamisessa. 16721: vat kaikkien aikojen parhaat tuotantoennätyksi- Yhdistettynä teollisuuden energian tarve ja maa- 16722: neen. Vattenfall teki viime vuonna yli 5 miljardin kuntien tarpeet on varmasti löydettävissä sellai- 16723: kruunun voiton. Ei siis ihme, että se on hankki- nen ratkaisu, joka tuo mahdollisesti meille myös- 16724: nut suomalaisia sähköyhtiöitä omistukseensa kin istuvan eduskunnan aikana uuden sopimus- 16725: kuin marjoja ropposeen. mallin käsittelyyn ja luvan, että teollisuus-joku 16726: Mitä idästä tuotuun tuontisähköön tulee, eikö ulkomainenkin se voi olla - voi rakentaa ydin- 16727: olisi viisaampaa, että Suomi rakentaisi perusvoi- voimaa Suomeen. 16728: maa varten ydinvoimalan ja myisi lisäsähkönsä Totuus on kuitenkin se, että paljon energiaa 16729: Venäjälle ja Liettuaan, niin että vaaralliset Liet- käyttävä teollisuus ei tällä hetkellä osoita inves- 16730: tuan lgnalina, Pietarin alueen Sosnovyi Bor ja tointihaluja maassamme sen takia, että meillä on 16731: Murmanskin alueen Poljarnyje Zori voitaisiin epävarma lähtökohta energian saatavuudessa ja 16732: mahdollisimman pian vanhentuneelta tekniikal- hinnassa tulevaisuudessa. Edellinen puhuja viit- 16733: taan vaarallisina laitoksina sulkea? tasi aivan oikein näihin näkökohtiin, ja nämä 16734: Arvoisa puhemies! Lopuksi käsitykseni mu- ovat faktoja, jotka ovat myöskin teollisuuden 16735: kaan hallituksen työllisyyslinja ei ole toteuttavis- sisältä tulleet. Esteenä jopa kymmenien miljar- 16736: sa loppuun saakka ilman energiakysymyksen pi- dien investoinneille nähdään energiakysymys, ja 16737: kaista ratkaisemista. tämän ratkaiseminen ei voijäädä tämän budjetti- 16738: keskustelun yhteydessä selvitettäväksi, vaan tä- 16739: Ed. S a 1 o (vastauspuheenvuoro ): Herra pu- hän joudumme palaamaan eduskuntana, edus- 16740: hemies! Ed. M. Pohjola puhui ydinvoiman ra- kuntaryhmissä ja yksittäisinä kansanedustajina 16741: kentamisen lupajärjestelystä. Kyllä meillä pitää mahdollisesti tämän syksyn aikana. 16742: olla halukas ydinvoiman rakentaja, joka tekee Sitä, mitä energiapäätöksestä seuraa työttö- 16743: anomuksen valtioneuvostolle, joka tuo sen sitten myyden poistamisen kannalta, joka on hallituk- 16744: eduskuntaan. Tokko eduskunta lähtee ydinvoi- sen tärkein tavoite, voidaan vain arvioida, niitä 16745: man rakentajaksi, jos sillä ei ole osoitetta, kenen tekijöitä, jotka tuovat mukanaan mahdollisuu- 16746: verkkoon ne ydinvoimat pumpataan. den suunnata teollisia voimavaroja uusille alueil- 16747: le, uusille tuotteille ja myöskin alueellisesti koko 16748: Ed. P a r t a n e n : Arvoisa herra puhemies! maata kattavasti. Näillä tekijöillä ja niitä arvioi- 16749: En maita olla jatkamatta siitä, mihin edellinen taessa meidän on mahdollista saada työllisyyteen 16750: puhuja jäi. Nimittäin edellinen eduskunta teh- ja myöskin työllistämiseen voimakkaampi ote. 16751: 1484 59. Tiistaina 19.9.1995 16752: 16753: 16754: Jos ajatellaan työttömyyden kehittymistä kansakuntaa koskevia järjestelmiä. Minusta on 16755: alueellisesti, niin kyllä kasvupaikoilla on koh- järjetön lähtötilanne, että muutamien tuhansien, 16756: tuullisesti löytynyt työtä, vaikka määrällisesti ehkä kymmenenkintuhannen kohdalla voi näin 16757: prosentit pyörivätkin samoissa lukemissa. Meillä olla, mutta satojentuhansien edessä murenne- 16758: on vain ollut ikävästi todettavissa edellisen halli- taan heidän järjestämänsä. Lähtökohta on vää- 16759: tuksen jäljiltä muutama lainsäädännöllinen tek- rä. 16760: ninen asia, jotka kohdistuvat työttömyysturvan Sitten vielä puuttuisin energia puoleen, arvoisa 16761: hoitamiseen. Niillä rakenteellisilla muutoksilla, puhemies. Minä tiedän, että tämä aiheuttaa jälki- 16762: joita tehtiin, aiheutettiin tähän maahan todella keskusteluja ja kirvoittaa kielet. Energian puolel- 16763: lisää työttömyyttä ja annettiin suoranainen oi- la on laskettu myös, että vesivoimaa on suojelu- 16764: keutus tai jopa pakotettiin vilpilliseen toimin- päätösten takana pohjoisessa niin paljon, että 16765: taan. miljardin liikevaihto syntyy sillä, kun se otetaan 16766: Nyt on turha kieltää, että kun työttömyystur- käyttöön, keskeneräisiä rakenteita. Tämä tuotto 16767: van tilkkutäkkiä on paikkailtu uusilla laeilla ja ei varmasti tässäkään tilanteessa energiakeskus- 16768: toimintamalleilla, niin on asetettu yksittäinen telussa paha olisi tälle maalle, ei sen teollisuudelle 16769: kansalainen, työtön, kohtuuttamaan tilantee- eikä tuotannolle. 16770: seen tämän harkitessa työn vastaanottoa tai pit- Meiltähän puuttuvat kansalliset suuret pro- 16771: käaikaista työttömyyskorvauksen saamista, kos- jektit tällä hetkellä. Minä en tiedä, kuinka aiheel- 16772: ka järjestelmät ovat vieneet sellaiseen olotilaan, lisena edustajatoverit näkevät sen, kun puhun 16773: että viikkojen päästä vasta olisivat saaneet kor- seuraavasta, ja minkälaisena he näkevät mahdol- 16774: vauksia, kun muutaman tunnin tai päivän työ- lisuuden, mutta me olemme vähän kuin nappi- 16775: suhteen yhteensovittaminen järjestelmien takia kauppiaita olleet viimeiset vuodet. Todella suu- 16776: estää järkevän työnteon. ret halutut projektit tästä maasta rakennus- ja 16777: Minuun ovat ottaneet myöskin monet yrittä- kehityskohteina puuttuvat. 16778: jät yhteyttä. Täällä puhuttiin terveistä yrityksis- Yhtenä ajatuksena voisi ajatella esimerkiksi 16779: tä, ja monet terveet yrittäjät ovat hoitaneet yh- Cernin hiukkaskiihdyttimen saamista Suomeen. 16780: teiskunnan velvoitteet työntekijöihin päin, sosi- En tiedä ajankohtaa, onko mahdollisuuttakaan, 16781: aalipuoleen päin, hoitaneet verot ja kaikki. Hei- mutta tänään sain viestin, että tämä asia on auki. 16782: dän ympärillään on tapahtunut melkoinen pois- Ei se niin kuitenkaan mahdollista ole, että täällä 16783: tuma viimeisten vuosien aikana siitä syystä, että keskustelua käydään niin, kuin jokainen kau- 16784: erilaisia tukimuotoja on käytetty väärin. Niitä on punki Suomessa hakisi talviolympialaisia. Eihän 16785: nimenomaan käytetty väärin niin, että yhteisnä- näin voi olla. Jos meillä on kansallinen tahto 16786: kemyksellä toimiva työvoimapolitiikka ja yrittä- todella jotain suurta kehityksen, tieteen ja taiteen 16787: jä ovat voineet polkea terveen yrityksen nurin alalla saada tänne, haluta tänne, sehän tapahtuu 16788: saamillaan tuilla. Urakkakilpailussa voidaan niin, että valtiovallan toimesta koko yhteiskun- 16789: vain miettiä, kuka pärjää kilpailussa, yrittäjäjol- nan voimavarat ja myöskin henkinen osaaminen 16790: la on kaikki kunnossa ja joka kilpailee niillä suunnataan sille alueelle todeten, että tällaisen 16791: kustannusrakenteilla, vai yrittäjä jolla on työvoi- me tänne Suomen haluamme ja tarvitsemme. 16792: masta puolet tai jopa enemmänkin palkattu tu- Ensimmäinen edellytys on tietysti ilmaista 16793: kiaisilla. (Ed. Rinne: Epärehellinen pärjää!) - kansallinen tahto tässä asiassa, ei niin että jokai- 16794: Epärehellinen pärjää, ja näitä rakenteita tässä nen kaupunki hakee Lahden olympialaisia, vaan 16795: pitää oikoa. Tämä on luonut osaltaan harmaat se on kansallinen tahto. Sen jälkeen kiisteltäisiin 16796: markkinat ja myös harmaat yrittäjät. täällä, minkä läänin tai maakunnan maaperällä 16797: On myöskin tapauksia, joissa rehellinen työn- on alueet ja paikat, missä mahdollisimman vähän 16798: tekijä, joka on hakenut aktiivisesti työtä, ottanut tärisee, että voidaan tällainen rakentaa. 16799: useimpiin ns. työnantajiin yhteyttä. Työtä olisi Mitä tästä olisi seurauksena? Esimerkkinä 16800: saanut, jos olisi lähtenyt kiertämään kaikkia yh- vain: Tänne tuli 5 000-7 000, jopa 10 000 kor- 16801: teiskunnan virallisia malleja, mutta työtä ei tul- keatasoista tiedemiestä työskentelemään, eri ai- 16802: lut, kun ei suostunut siihen, että hänen turvaansa kakausina eri aikoja. Täällähän pitäisi rakentaa 16803: poljettiin. todellinen kaupunki näille tutkijoille ja kehityk- 16804: Kyllä tässä maassa näitä väliinputoajia on sen rakentajille. Heille pitäisi tarjota asunnot, 16805: muullakin tavalla kuin ne, jotka on koettu ja kulttuuripalvelut, koulutus, kaikki se, mikä näil- 16806: nähty loukkuun jääneiksi ja joitten loukkujen lä suurilla foorumeilla maailmalla on ja jotka 16807: perässä nyt puretaan kokonaisia, suurinta osaa kilpailevat näistä. Tosiasiassa tällaisen rakenne!- 16808: Valtion talousarvio 1996 1485 16809: 16810: man rakentamishinta pyörii 20-30 miljardin gialla on mahdollisuus pitää kanavat auki koh- 16811: välillä, kun se on loppuun saatettu, kaikki muo- tuullisella hinnalla. 16812: dot kulttuurissa ja liikenneyhteydet ja kaikki. Maassa on paljon puuta. Tämäkin eduskunta 16813: En tiedä, tuntuuko tämä utopialta. Se var- on päättänyt tietyllä tavalla tukea mekaanista 16814: maan tuntuu niistä, jotka kyläolympialaisia jär- teollisuutta, aluetta en viitsi sanoa, mutta kun 16815: jestävät. Mutta jos kansallinen tahto tällaisessa tänne tulee ulkomaisia yrittäjiä, niin jos koti- 16816: asiassa on, niin varmasti tässäkin ainakin saatai- maassa saadaan puusta kuutiosta 600 markkaa, 16817: siin vastauksia siihen, onko Suomi-nimisellä niin kyllä täällä pikkuisen saavat voimistella 16818: maalla merkittävää vaikutusta näin suurissa myös teollisuus ja yrittäjät ja alueelliset puun 16819: hankkeissa. Edes tahto pitäisi ilmaista ja sen kanssa tekemisissä olevat piirit, myöskin suun- 16820: päälle vielä muutama miljardi rahaa sanoen, että nittelijat ja arkkitehdit. Kyllä kuutiosta saadaan 16821: me sijoitamme tähän tämän verran, kun tulette ja 6 000 markkaa rahaa, kun sitä vähän jalostetaan. 16822: tuotte tullessanne kymmeniä miljardeja tänne. Me olemme oppineet viemään tästä maasta vain 16823: Tämä näistä suuruuksista. pyöreätä tai neliskanttista puuta, mutta erilais- 16824: Sitten, arvoisa puhemies, meillä työttömyyden ten koneitten ja kunnon tuotantovälineitten läpi 16825: sisällä, palaan vielä sinne, on usein puhuttu myös vietynä siitä saa aivan erilaisen hinnan. Tälle 16826: työmarkkinakäytännäistä ja niistä kysymyksis- puulle pitää kehitystä suunnata ja näin luoda 16827: tä, jotka rakenteellisesti estävät järkevän työnte- myöskin uusia työpaikkoja. 16828: on. Voin arvoisille edustajille todeta, että aikai- Lopuksi, herra puhemies, meillä on varmasti 16829: semmassa tehtävässäni metallialalla ja siellä työ- työttömyyden kanssa erittäin paljon painimista 16830: paikalla ei ollut minkäänlaista sopimuksen koh- tulevaisuudessa. Mutta toivon, että eduskunta, 16831: taa, jota ei paikallisesti sovellettu. Ei ole esteitä hallituspuolueet kuin myöskään oppositio eivät 16832: olemassa, jos on vastapelurina sellainen työnan- edes kuvittele, että nämä asiat ovat kikkailemalla 16833: taja, joka ymmärtää sopimusmenettelyn merki- hoidettavissa. Tämän maan tuotantoelämä ja 16834: tyksen. Siis kysymys on siitä, että työnantaja julkinen toiminta tarvitsee sellaiset toiminnot, 16835: ymmärtää, mitä tarkoittaa tasavertainen sopi- jotka lähtevät perusteista. Ne perusteet ovat 16836: musmenettely. Se ei ole pakottamista suuntaan energia, innovaatiot ja hyvä yhteishenki. Muuten 16837: eikä toiseen. Ei ole olemassa mitään asiaa, jota ei tämä maa ei työllisyyttä tule saattamaan sille 16838: voisi paikallisesti sopia. Pykälät ja turvalausek- tasolle, mille me sitä tavoittelemme. 16839: keet ovat sen takia, että tänäkin päivänä esiintyy 16840: valtavasti mielivaltaista toimintaa työntekijöitä Ed. M. P o hj o 1a (vastauspuheenvuoro): 16841: kohtaan. Ja sitten täällä vaaditaan joustojen ni- Arvoisa puhemies! Jaan ed. Partasen energiapo- 16842: missä kaiken perusturvan purkamista, mikä on liittiset näkemykset. Haluan puuttua toiseen hä- 16843: aivan käsittämätöntä. nen puheessaan esille ottamaansa seikkaan, ni- 16844: Lopuksi, arvoisa puhemies, meillä on muita- mittäin suurten projektien puutteeseen. Erityi- 16845: kin mahdollisuuksia käsitellä työttömyyttä oi- sesti nyt, kun kansakuntamme on syvässä työttö- 16846: kealla tavalla ja niin, että saadaan aikaan todella myydessä, tällaisten suurten projektien merkitys 16847: työllistäviä toimenpiteitä. Edellisen suuren olisi tavattoman suuri. Tulisi laatia kansallinen 16848: hankkeen lisäksi pitäisi tavoitella myöskin kan- strategia suurprojekteista. Niiden psykologinen 16849: sallisia liikenneväyliä. Eräänä jatkokehitettävä- merkitys ihmisiä innostavana ja rohkaisevana 16850: nä näkisin edelleen vesiteitten kehittämisen: Ky- tekijänä olisi hyvin suuri. Kun hallitus nyt on 16851: min kanava Päijänteeltä merelle, Saimaan kautta joka tapauksessa pohdiskelemassa työllistämis- 16852: edelleen Venäjän puolelle. Näistä on olemassa ohjelmaansa, toivon, että tämä strateginen näkö- 16853: erilaisia kaavailuja, ja näihin pitäisi hallituksen kohta tulisi siellä huomioon otetuksi ja siihen 16854: tulevassa lisätalousarviossa-tähän se ei ehdi- paneuduttaisiin. Toki siihen ei ehkä löydy rahoja 16855: antaa määrärahoja, jotta päästäisiin tutkimaan tässä yhteydessä, mutta kuitenkin muutama täl- 16856: nämä oikealla tavalla ja nähtäisiin myöskin tä- lainen suurprojekti voitaisiin käynnistää ja 16857: män liikennemuodon mahdollisuudet tulevai- myöskin kansakunnalle selvittää ja osoittaa, että 16858: suudessa. Tiedossahan on, että Suomenlahti ma- tässä on sellaisesta projektista kysymys. 16859: talana toisesta päästä pitää ison naapurin ahdin- 16860: gossa erittäin pitkään jääkelien vallitessa. Suo- Ed. R i n n e : Arvoisa puhemies! Oppositiota 16861: men avosatamat olisivat erittäin hyviä terminaa- tässä maassa ei enää ole. Tämä on aika erikois- 16862: liliikenteeseen näissä merkeissä, kun myöskin laatuinen tilanne, että olemme joutuneet tai pääs- 16863: vesitie otetaan huomioon. Nykyisellä teknolo- seet sellaiseen tilanteeseen, jossa oppositiota ei 16864: 1486 59. Tiistaina 19.9.1995 16865: 16866: 16867: ole. (Ed. Ihamäki: Pitäisikö olla?) - Kyllä ter- muitten, mutta paljon vaikeampaa se on tieten- 16868: veessä parlamentarismissa, en minä ainakaan sii- kin tässä tilanteessa kuin silloin, kun asiat olivat 16869: tä halpaa tykkäisi, että sellainen kuitenkin olisi säällisillä raiteilla. Se on vaikeampaa, koska to- 16870: olemassa. -Nimittäin jos tätä kuvataan leipä- dellinen pitkäaikaistyöttömien määrä, kun vai- 16871: kyrsällä - täällä on varmasti paljon ihmisiä, kutuksettomat ajat huomioidaan, asevelvolli- 16872: jotka tietävät, mikä on leipäkyrsä, siinä on reikä suudet ym. ym., on noin neljännesmiljoona tällä 16873: keskellä - niin voidaan sanoa, että keskusta on hetkellä, siis todellisia työttömiä, jotka ovat suu- 16874: nyt se tyhjä reikä. Eli kyllä nämä kansakunnan rin piirtein olleet vuoden työttöminä. Se on todel- 16875: leivät ovat kutakuinkin samassa vartaassa. On la iso määrä. 16876: vain joitakin yksilöitä ja pienryhmiä, jotka tässä Sen verran vielä palaan edellisen hallituksen 16877: pyristelevät. (Ed. Takkula: Onhan hallituksessa- tuloksiin, että yli kaksi vuotta työttömänä olleit- 16878: kin oppositio, muun muassa ed. Rinne!)- Siellä ten määrä, kun Ahon hallitus aloitti, oli noin 500 16879: on muutamia ja olen ilokseni havainnut, että koko maassa. Kun se hallitus lopetti, yli kaksi 16880: saattaa olla muitakin kuin yksi rehellinen kepu- vuotta yhtäjaksoisesti työttömänä olleitten mää- 16881: lainen täällä, nimittäin edustajatoveri Alaranta rä oli 50 000, ja se noin äkkiseltään laskien tar- 16882: ja saattaa olla, että edustajatoveri Karjula olisi koittaa sitä, että se olisi satakertaistunut Eli sata 16883: myöskin rehellinen edustaja. Se tuntuu todella kertaa vaikeampi tehtävä työllisyyskysymykses- 16884: paljolta, kun on keskustan ryhmästä kysymys. sä on Lipposen hallituksella kuin oli Ahon halli- 16885: Täällä on jouduttu antamaan vähän rangais- tuksella. Tämäkin asia on sanottava selkeästi. 16886: tuksia ja niitä varmasti tullaan antamaan. Minä Toimenpiteiden pitäisi olla sen mukaiset, mitä ne 16887: olen miettinyt sitä, minkä takia ne rankaisutoi- valitettavasti tämän viiden kuukauden aikana 16888: met nimenomaan kohdistuvat työväenpuolueen eivät ole olleet. 16889: edustajiin. Siihen on yksi syy: Eivät porvarit ole On hukattu täystyöllisyyden tavoite. Minä 16890: sen selkärankaisempia tässä salissa kuin ovat täsmennän sen, mikä on täystyöllisyys. Eihän 16891: työväenliikkeen edustajatkaan, mutta jos poli- täystyöllisyys ole sitä, että kaikille järjestyy heti 16892: tiikka on kovin oikeistolaista, niin silloin tietysti työpaikka, ei tietenkään. Täystyöllisyys toteutuu 16893: ne rangaistukset ropisevat tänne vasemmalle lai- noin 5 prosentin työttömyysasteen vallitessa, 16894: dalle. noin 5 prosenttia. Siinä voidaan saavuttaa asial- 16895: Mikä on lähtötilanne? Lähtötilanne on nyt se, linen täystyöllisyys eli syrjäyttävää työttömyyttä 16896: että mikäli työttömyys aiotaan puolittaa, meidän ei ole. 16897: on täsmälleen samassa tahdissa luotava uusia Kaikki kansalliset ja kansainväliset tutkimuk- 16898: työpaikkoja, kuin kepujobtoinen porvarihallitus set osoittavat yksiselitteisesti yhden ainoan 16899: niitä hävitti. Minulla on henkilökohtainen ongel- asian. Kaikkein merkittävin yhteiskunnallista 16900: ma, ja se ongelma on se, että minulla on työhal- epäoikeudenmukaisuutta ja syrjäytymistä ai- 16901: linnosta enemmän kokemusta kuin kaikilla mi- heuttava ilmiö on pitkäaikaistyöttömyys. Siitä 16902: nistereillä ja näillä kahdellasadalla kansanedus- ovat kaikki yksimielisiä. Koulutuksellista eriar- 16903: tajalla yhteensä. Minä en pyrikään esiintymään voisuutta voidaan pitää myös aika merkittävänä, 16904: joka aineen maisterina enkäjoka alan mestarina, mutta sekin vielä korostuu sillä, että usein työttö- 16905: mutta on joku alue, jonka läpikotaisin tunnen. Ja mien syrjäytyneitten lapset eivät taloudellisesti 16906: tämä laskelma pitää kyllä paikkansa, jonka ovat kunnolla kykene opiskelemaan. Toisin sanoen 16907: muutkin esittäneet kuin minä. siihen tulee kaksinkertainen vaikutus vielä. 16908: Toisin sanoen täytyy muistaa, että tämä on Kun on hukattu täystyöllisyyden tavoite - 16909: edellisen hallituksen luoma tilanne: yli 400 000 myöskään tällä hallituksella sitä tavoitetta ei ole 16910: työpaikkaa se hävitti. Tämä hallitus yrittää epä- -niin se vaikuttaa jo sinällään siihen, ettei tosis- 16911: toivoisesti luoda uusia työpaikkoja, siis korjata saan pyritä tähän. Nimittäin siitäkin on kansain- 16912: sitä, mitä edellinen teki. Tämmöinen yksityis- välisiä vertailututkimuksia olemassa, että ne hal- 16913: kohta kannattaa muistaa. (Ed. Takkula: Käykö litukset, jotka ovat asettaneet täystyöllisyyden 16914: Rinteen malli?)- Se on yksi esimerkki. Tosin nyt kaiken politiikkansa edelle, ovat saavuttaneet 16915: on huomattavasti vaikeampaa saada sillä tulok- paremman työllisyyden, riippumatta jopa talou- 16916: sia kuin silloin aikanaan, koska nyt on pitkäai- den tunnusluvuista ja jopa hallituksen poliittises- 16917: kaistyöttömyys revennyt niin pahasti. Sillä saa- ta väristä, kuin ne hallitukset, joille se on kolman- 16918: daan jossakin määrin, siis suoralla marginaali- nen luokan kysymys, työn perusoikeuden tur- 16919: tuella pystyttäisiin katkaisemaan erityisesti vaaminen. Tässä suhteessa sarjassaan kaikkein 16920: nuorten pitkäaikaistyöttömyyttä ja myöskin huonoin hallitus, mitä ilmeisesti on koskaan 16921: Valtion talousarvio 1996 1487 16922: 16923: koko itsenäisyyden aikana ollut, oli Esko Ahon hellinen, paljon parempia kuin minun puheen- 16924: porvarihallitus. Valitettavasti se oli näin. vuoroni aika monta, ja usein aika uudet ihmiset 16925: Me yritimme oppositiossa esittää työllisyyttä ovat esittäneet todella mielenkiintoisia näkökul- 16926: elvyttäviä toimia ja myös oli laskelmat, koska mia. Minä lähden aina siitä eduskuntapuheessa- 16927: Veronmaksajain Keskusliiton ja Oecd:n tutki- ui riippumatta siitä, olenko minä hallituksessa 16928: joitten laskelmat osoittavat, että tuottava työ on vai oppositiossa, että minä puhunjuuri niin kuin 16929: aina edullisempi vaihtoehto kuin syrjäyttävä koen oikeaksi. (Ed. Ihamäki:Aina sama virsi!)- 16930: työttömyys. Ministeri Viinanen vastasi tähän sil- Aina sama virsi, se on aivan totta ed. Ihamäki, 16931: lä tavalla, että työttömyyskorvausten maksami- sama saarna. Mutta jos saarnan kokee itse tar- 16932: nen on valtiolle edullisempaa kuin ihmisten työl- peelliseksi tälle seurakunnalle, silloin sitä tietysti 16933: listäminen. Tämähän tarkoittaa loogisesti sitä, käytetään. 16934: että kun kaikki kaksi miljoonaa ovat työttö- Enemmän olisin korostanut kuitenkin pien- 16935: myyskortistossa, silloin olisi valtiontalous kun- yrittäjyyden merkitystä. Kokoomuksen ed. R. 16936: nossa. Eihän se, hyvät ihmiset, ole näin. Tässä on Korhonen ja ed. Karjula kepusta ovat aika hy- 16937: kaksi aivan erilaista linjaa. Toiset katsovat, että viä puheenvuoroja käyttäneet. Meidän dema- 16938: mitä enemmän työttömiä, sitä enemmän säästö- rienkin pitäisi muistaa se, että mehän olimme 16939: jä. Kyllä näin käykin tietysti pitemmän päälle, pienyrittäjäkraatarien ja -suutarien, torpparien 16940: jos otetaan työttömyysturva pois ja Pelastusar- puolue aikoinaan. Se kannattaisi pitää myös 16941: meija ja hyväntekeväisyysjärjestöt hoitavat ker- mielessä. Jo legendaarinen Eetu Salin, aikoi- 16942: jäläiset kaduilla. Kyllähän se tietysti silloin näin naan Ilmestyskirjan pedoksi ja Punaiseksi pi- 16943: on. Mutta en minä nyt halua, että sellaiseen yh- ruksi Porissa kutsuttu, oli palvelualan yrittäjä 16944: teiskuntaan kuitenkaan mennään. - sellainenkin asia kannattaisi muistaa - ja 16945: Pettymys oli myös melkoinen työehtosopi- oli tiukka mies. Hän piti puhetta Porin torpalla, 16946: musneuvottelujen yhteydessä Itävallan-mallin vahingossa sanoi: "Englannin pääkaupungissa 16947: osalta, jolla poistettiin nuorisotyöttömyys, sovit- Pariisissa." Joku huusi yleisöstä: "Nyt tuli pu- 16948: tiin matalista palkankorotuksista ja jäljelle jäävä hujalle paha virhe, Englannin pääkaupunki ei 16949: vara käytettiin nuorisotyöpaikkojen luomiseen. ole Pariisi." Salin piti kolmen vartin puheen - 16950: Siinä olivat mukana hallitus, työmarkkinajärjes- silloinhan sos.dem. piiri oli vielä agitaatiopiiri, 16951: töt, työnantajat, työntekijät, kauppakamarit Satakunnan agitatsuunipiiri - piti tiukan pu- 16952: jne., siis merkittävät yhteiskunnalliset vaikutta- heen ja sen jälkeen äänestettiin. Salinin kanta 16953: jat, ja se onnistui. Minun tietojeni mukaan tupa- voitti neljällä äänellä. Tällaista lujuutta nuo- 16954: neuvotteluissa ei edes käsitelty koko asiaa. Sitä ei risotyöttömyyden ja muun syrjäyttävän työttö- 16955: nostettu edes esille, vaikka kuitenkin, jos on vas- myyden kohdalla tarvittaisiin eli mahdoton 16956: tuullista ja vastikkeellista työllistämistä, tiede- mahdolliseksi. Jotakin tämän kaltaista kaipaisi, 16957: tään, mihin rahat menevät; ihan varmasti löytyy uutta agitatsuunipiiriä jopa. 16958: aivan toisenlainen uhrautumisen valmius. Se löy- Sitten työllisyysohjelmasta. Onhan ollut ai- 16959: tyy varmasti, jos tiedetään, mihin rahat menevät. kaa viime kaudella meillä oppositiossa neljä 16960: Mutta tällaista ei edes yritetty. vuotta tehdä kunnollinen työllisyysohjelma, 16961: Toinen erittäin raskas pettymyksen aihe oli se, eikä mitään tehty. No, nyt on mennyt viisi kuu- 16962: että työvuorottelujärjestelmä on ehdoiltaan niin kautta ja odotetaan taas jotakin työllisyysohjel- 16963: heikko, että voin sanoa etukäteen tuntien Tans- maa. Ei sitä kepukaan esittänyt. Ei sitä kukaan 16964: kan-mallin, jolla on työllistetty näin yli 100 000 ole esittänyt, koska sitä ei koeta niin merkittä- 16965: ihmistä, että tällä se ei onnistu. Sellaisia kaavailu- väksi asiaksi ilmeisesti. Se johtuu siitä. Se on 16966: ja on ollut, että sillä voitaisiin ehkä 10 000- ihan selvä syy. Eihän, hyvät ihmiset, se näin ole, 16967: 20 000 työllistää, mutta totuus tulee olemaan se, että ruvetaan sitten virkamiehiä haukkumaan, 16968: että jäädään 5 OOO:een, jos saadaan sitäkään. jotka ovat tehneet huonon ohjelman, jota nyt ei 16969: (Ed. Aittoniemen välihuuto)- No, Tanskassa se julkistettu esimerkiksi. Tehän kaikki tiedätte tä- 16970: nyt kuitenkin onnistui. Minä luotan siihen, että män. Ei, virkamiehet ovat renkejä, jotka val- 16971: se meilläkin olisi onnistunut. Tähän on sanotta- mistelevat. Työllisyysohjelma pitää tehdä val- 16972: va, että kepu ei saanut tätä vähääkään aikaiseksi tioneuvostossa ja mukana ainakin hallituspuo- 16973: viime kaudella, edes tätä onnetontakaan esitystä, lueiden eduskuntaryhmien johto. Ne asettavat 16974: ei mitään, ei kerta kaikkiaan mitään. yhdelle A4:1le tavoitteet, miten tehdään, milloin 16975: On ollut muutamia, aika moniakin, hyviä pu- tehdään ja kuinka tehdään. Virkamiehet teke- 16976: heenvuoroja, uskallan väittää, jos olen ihan re- vät varsinaisen työn. Minua on häirinnyt suun- 16977: 1488 59. Tiistaina 19.9.1995 16978: 16979: 16980: nattomasti se, että poliittinen johto vetäytyy suuden rakennuspuiksi. (Ed. Aittoniemi: Voiko 16981: virkamiesten selän taakse. Eihän tällä tavalla ed. Rinne sanoa, mitä pitäisi nyt sitten tehdä?)- 16982: asioita hoideta. Minä voisin ruveta, minähän olen nyt kertonut 16983: Sitten esteistä, joista edustajatoveri Partanen Itävallan mallista, suorasta työllistämistuesta 16984: jo sanoi, työn vastaanottamisen esteistä. Kan- olen kertonut. Koko 15 minuuttia olen käytän- 16985: nattaa muistaa, milloin ne esteet tehtiin. Ne teh- nöllisesti katsoen kertonut tästä. Minä voisin, jos 16986: tiin edellisen hallituksen aikana. (Ed. Aittoniemi: aikaa on, vaikka kuinka kauan kertoa niitä. Mie- 16987: Sekin vielä!)- Valitettavasti.- Mutta kun ne lestäni se on aivan turhaa. Lukekaa eräs kirjalli- 16988: ovat niin pyhiä, kun edellinen hallitus ja Viina- nen kysymys, jossa oli kymmenen kohtaa. Ette 16989: nen ne tekivät, eihän niitä voi korjata. Millä tietenkään lue sitä, mutta sieltä löytyvät myös 16990: sitten haukuttaisiin? Miten sitten haukuttaisiin? kirjallisessa muodossa sekä laskelmin perustellen 16991: Minä uskon, että tämä hallitus korjaa ne. Niin keinot, miten me käymme kiinni nuorisotyöttö- 16992: minä luulen. Se onkin ainut kohta, jossa kuvitte- myyteen ja syrjäyttävään pitkäaikaistyöttömyy- 16993: lenjotakin tapahtuvan. Toisin sanoen mielestäni teen. Muu työllisyys, joka ei yksilöä välttämättä 16994: tällainen, että ensin luodaan sellaiset säännöstöt, niin paljon haittaa, on suurempien linjauksien, 16995: ettei voi ottaa työtä vastaan, ja sitten ruvetaan siis makrolinjauksien, kysymys. Sen sijaan mik- 16996: syyllistämään näitä ihmisiä, on raukkamaista rotasolla voidaan toimia. 16997: menettelyä. Pitää muistaa, milloin nämä sään- Tiivistän, koska en halua käyttää edustajien 16998: nökset tehtiin. aikaa liian pitkiin puheenvuoroihin. Tämä ei kes- 16999: Mutta meidän valtiovarainministeristämme- tä kuin yhden minuutin vielä. (Ed. Aittoniemi: 17000: hän Iiro Tahvo Juhani Viinasesta on tullut mel- Tätä on mukava kuunnella!)- Jos on, sitten on 17001: koinen toteemi. Kun katsoo työväenpuolueiden ihan hyvä. 17002: lehtiä, sieltä ei enää ohjeita löydä työttömyystur- Ensimmäinen tiivistelmä on Huttu- Viina- 17003: van hakemiseen, vaan kaikki palstatila menee sen hallitukselle: 17004: Iiro Viinasen kuvien esittelyyn. Hänestä on tullut 17005: keskiaukeamapoika myös työväenliikkeelle. Pelastusarmeijan hämärä soppi, 17006: Minä olen muutamilla työväentaloilla ehdotta- janotusleipä 17007: nut, että ottakaa tuo Marxin kuva pois, pistäkää on porvarin oppi. 17008: Viinasen kuva tilalle. Tässä ollaan. (Eduskun- 17009: nasta: Kyllä siitä pitää maksaakin!)- Tätä ylis- Koristusote ja enkelikuoro, 17010: tyslaulua on tullut niin paljon, että joskus oikein kysyvät silmät: 17011: suoraan sanottuna korpeaa. Mutta minkäs sille- Minunko vuoro? 17012: kin sitten mahdat? 17013: Onko kepu vaihtoehto lopuksi? Ei se voi olla. Alhon laaksossa kuivia luita, 17014: Siihen on aivan selvät syyt. Keskusta on ilmoitta- ydintä myöten 17015: nut, että leikkaukset olisivat heidän taholtaan puristetuita. 17016: täsmälleen saman suuruisia kuin tämän hallituk- 17017: sen. (Ed. Aittoniemi: Eri kohdentuminen!) - Työttömäin joukko 17018: Kyllä, se on totta, ehkä isännät pääsisivät hel- yhä ja että: 17019: pommalla ja työttömät joutuisivat tiukemmalle. Sosialistit! 17020: Näinhän siinä kävisi. - Viime kauden tulos Huudamme vettä. 17021: osoittaa, että keskustasta ei ainakaan työllisyys- 17022: kysymyksen hoitajaksi ole. Se nyt on ainakin Viinasen hallitus,toinenko tämä, 17023: varma. Toinen on se, että politiikka on hyvin työttömän nieluun 17024: raadollista. Taustaryhmät ovat sellaiset, että vil- tumpattu jämä? 17025: jelijöiden työttömyysaste on 1 prosentti. Eihän 17026: tietenkään puolueelle, joka edustaa näin matalaa Osallisiin ja osattorniin 17027: työttömyysastetta, siis pientä työttömyyden uh- porvarin johdolla 17028: kaa, ole pääasia missään tapauksessa työllisyys- loputtomiin. 17029: kysymyksen hoitaminen. 17030: Se, että nuoret ajetaan sosiaalitoimistoihin, on Sitten lyhyt tiivistelmä veret pysäyttäneelle 17031: jo ajettu ja ajetaan lisää, on häpeällinen ja aivan oppositiolle, joka hävitti yli 400 000 työpaikkaa, 17032: kestämätön tie, jos ei ole mitään muuta tarjota mikä on kaikkien aikojen maailmanennätys toi- 17033: kuin sosiaalitoimisto eli kunnan jauhoja tulevai- sen maailmansodan jälkeen: 17034: Valtion talousarvio 1996 1489 17035: 17036: Apua antaisko keskustan aumat, talgiaankinja lähteä väitteestä,joka koski Ahon 17037: jäätyneet lantut hallitusta. Täytyy todeta, että Ahon hallitus ai- 17038: ja turnipsin kaulat? koinaan sai konkurssipesän syliinsä. Istuva herra 17039: puhemies oli silloin valtiovarainministerinä. En 17040: Tyhjät on lasit vieritä syytä hänelle toki. (Ed. Rinne: Hänhän 17041: ja väljänä viski esti, kun Viinanen halusi lisätä!) 17042: kuivunut aortta Tässä konkurssipesässä Aho selvisi varsin hy- 17043: ja ruumistiski. vin. Ahon aikana muurattiin Suomen talouden 17044: perustat uudelleen. Meillä vienti, joka oli romah- 17045: Hukkaa on kauranne laatu ja mehu, tanut, saatiin nousemaan. Meidän vaihtotaseem- 17046: Aulat ja Ahot, me saatiin positiiviseksi, korot kohtuullisiksi ja 17047: kahuinen kaura työttömyyskin viimeisen vuoden aikana tasaises- 17048: ja homeessa rehu. ti laskuun, eli annettiin uudelle hallitukselle to- 17049: della erinomainen jatkomahdollisuus. Nyt kui- 17050: Köyhän asia, tenkin näyttää siltä, että tämä hallitus pilaa kai- 17051: Alkion oppi, ken sen, mitä on saanut. Työttömyys tulee kasva- 17052: puhuvat päät maan, enkä nyt ehdi selittää, mistä syystä. Se on 17053: ja kiulussa joppi. absoluuttinen totuus. 17054: Mutta minä sanoisin tälle hallitukselle, joka 17055: Sitten militarismille, joka on kovassa nousus- on epäoikeudenmukainen, päinvastoin kuin 17056: sa. Minä olen maanpuolustushengen takana Ahon hallitus, keinot, millä tavalla työttömyys 17057: kuin kiviaita, mutta on vissi ero sotahulluuden ja ehkä saadaan laskuun. Ensinnäkin peruutatte 17058: maanpuolustuksen välillä. Veljille ja sisarille pys- kaikki perusturvaan ja ihmisten ostovoimaan 17059: syuskossa: kohdistuvat leikkaukset, joita olette tehneet. Sen 17060: jälkeen ansiosidonnainen työttömyysturva alen- 17061: Hekluntin Kustu netaan puoleen nykyisestä, mutta ei tietenkään 17062: ja Anneli Taina, puututa peruspäivärahan tasoon. Ihmiset lähte- 17063: hakkapeliitat marssivat aina. vät pakosta etsimään töitä. Töitä on, mutta niitä 17064: ei haluta tehdä, vaan halutaanjäädä työttömyys- 17065: Leipzigiin, Liiziin turvan varaan. Tämä on kylmä totuus, enkä mi- 17066: vai Puolan soille? tenkään halveksi työttömiä vanhana työmiehenä 17067: Hitot me annamme Smolenskiloille! itsekin, mutta puhutaan nyt asia niin kuin se on. 17068: Vain tällä tavalla työttömyys saadaan vähene- 17069: Rynnäkköpyssyt ja sukkanauhaliivit, mään. 17070: sissimuonaa, Kolmanneksi on se, että inflaatio lasketaan 17071: on rivimme tiiviit. liikkeelle ja ihmisten varat pankista pieninves- 17072: tointeihin, mikä antaa työtä työttömille, sillä 17073: Hornetit, tykit ja miinoja monta, vain sillä tavalla on työtä, että se tulos, mitä 17074: oksilta tippuvat työllä tehdään, menee myös kaupaksi, ja se me- 17075: suolet ja sonta. nee näillä rahoilla, jotka pankeista otetaan, jos 17076: inflaatio lähtee liikkeelle. Niin kauan kuin pyritte 17077: Tänään ei riitä pienempi into, nollainflaatioon, Suomi muumioituuja meillä on 17078: Euroopan kentille pirun huonot ajat vielä ensi talvena edessä. 17079: isompi sinko. 17080: 17081: Lopuksi tältä paikalta kommunistien ja ko- Ed. K a 11 i s (vastauspuheenvuoro): Arvoisa 17082: koomuksen yhteisrintamalle: herra puhemies! Varmasti tulemme monen mon- 17083: ta kertaa kuulemaan tämän eduskuntakauden 17084: Nälkämaan laulu ja Primulan kansa, aikana, että Ahon hallitus on sotienjälkeen huo- 17085: suuri on asia kohdallansa. noin hallitus, ja yhtä monta kertaa tulemme 17086: myös kuulemaan, minkä takia se ei ollut. En 17087: Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro): halua nyt viitata kaikkeen siihen, mitä ed. Aitta- 17088: Herra puhemies! Pakko on heittää kylmää vettä niemi sanoi, mutta ed. Rinne tietää varsin hyvin 17089: niskaan ja palata taas asiaan ja ehkä vähän nos- vaihtotaseet ja korkokannan 16-17 prosentissa 17090: 17091: 94 269004 17092: 1490 59. Tiistaina 19.9.1995 17093: 17094: 17095: ja myös 30---40 prosenttia yliarvostetun markan. hän on työväenliikkeen kolmossivun kiiltokuva- 17096: Tämmöisessä tilanteessa on vaikea toimia. poika, työttömyyden puolittamisen suuri isä, sen 17097: Ed. Rinteelle sanoisin, että kaikkein suurin työttömyyden, jota puolitettua ei saada. Tässä 17098: syy oli kuitenkin se, että 80-luvulla tuotiin tänne jos missä ovat takit ja liivit kääntyneet, ja tämä 17099: 180 miljardia markkaa ja hyvin paljon bulletlai- kaikki yhdessä puheenvuoron kanssa osoitti sen 17100: noina. Ed. Rinne on laskumiehiä. 180 miljardilla valitettavan tosiasian, että jos ei ole oppositiota, 17101: markalla voisi työllistää 1 800 000 työntekijää ei ole hallitustakaan. Minä !aitan tässä vaiheessa 17102: 100 000 markan vuosi palkalla. Näin hirveä oli se toivoni rakentavaan oppositioon, ehkäpä sitä 17103: rahasumma, mikä tuotiin muutamassa vuodessa. kautta myös rakentavaa vinkkiä tulee sitten, että 17104: Korostan vielä, että ne olivat bulletlainoja. Kun saadaan maahan hallituskin, joka työttömyyttä 17105: vielä markka oli yliarvostettuja maksettiin sitten lähtee hoitamaan, toivon mukaan puolittamaan. 17106: oikean kurssin mukaan, se meni yli 200 miljardin 17107: markan, eli kyllä tilanne oli vaikea. Ed. K u o p p a (vastauspuheenvuoro ): Herra 17108: Sitten ed. Rinne puhui kyllä vähän ristiin. Hän puhemies! Ed. Aittoniemi täälläjälleen nosti esil- 17109: yhdessä vaiheessa sanoi, että oppositio edellisellä le sen, että työpaikkoja on, kun vain saataisiin 17110: kaudella esitti työllisyyttä elvyttäviä toimenpitei- työvoimaa, ihmisiä työhön. Olisi nyt korkea 17111: tä, ja viisi minuuttia myöhemmin sanoi, että op- aika, että ne edustajat, jotka tietävät työpaikkoja 17112: positio ei tehnyt yhtään mitään. Minä sanoisin, olevan vapaina, kertoisivat julkisesti, missä fir- 17113: että oppositio teki kyllä. Silloin kun kristillinen moissa niitä työpaikkoja on, jotta työttömät voi- 17114: liitto oli siirtynyt oppositioon, oppositio yritti sivat hakeutua niihin työpaikkoihin, olettaen tie- 17115: kyllä, teki muun muassa välikysymyksen Matti tenkin, että niissä työpaikoissa maksetaan asial- 17116: Pekkasen työryhmän raportista, ja jos se olisi linen palkka, jolla tulee toimeen. 17117: toteutunut, minä uskallan väittää, että muuta- 17118: massa vuodessa 200 000 työtöntä olisi siirtynyt Ed. Rinne (vastauspuheenvuoro): Herra 17119: kortistosta työelämään. puhemies! Minä olen luottanut näissä puheen- 17120: Nyt meillä on oiva tilaisuus. Kristillisellä lii- vuoroissa siihen, että abstraktiotasollakin voi- 17121: tolla on yhdeksän kohdan ohjelma, joka johtaa daan suorittaa ns. ajatustoimintaa. Herra puhe- 17122: samaan. mies ei minun puolustelujani tarvitse, mutta on 17123: syytä tässä se sanoa, koska hän ei voi itse käyttää 17124: T o i n e n v a r a p u h e m i e s (koputtaa): puheenvuoroa. En ole nähnyt häntä koskaan niin 17125: Kaksi minuuttia! kiukkuisena kuin sdp:n eduskuntaryhmän ko- 17126: kouksessa, kun silloinen kokoomuksen eduskun- 17127: Ed. Ta k k u 1a (vastauspuheenvuoro): Ar- taryhmän puheenjohtaja ed. Viinanen toi Loue- 17128: voisa herra puhemies! Pyydän lausua jotakin ed. kosken budjettiesitykseen satojen miljoonien 17129: Rinteen puheenvuoron johdosta. markkojen lisäykset ja vei ne tapansa mukaan 17130: Hän aloitti sanoen, että oppositiota ei ole. myös läpi. Samaan aikaan, voidaan sanoa, kes- 17131: Kyllä on todettava tämän puheenvuoron jäl- kusta vaati noin 10 miljardia lisää. Kaikki, minä 17132: keen, että se vain vahvisti sitä, että hallitusta ei mukaan lukien, ovat vaatineet jopa korkeasuh- 17133: ole, yhteisvastuuta ei ole eikä ole työttömyyttä danteen aikana lisää rahaa, lisää menoja, ja siinä 17134: puolittavaa ohjelmaa. Tämä kaikki kävi ilmi so- oltiin väärässä. Mutta ministeri Viinanen joka 17135: sialidemokraattisen Porin suuren pojan, agitaat- tapauksessa itsekin sanoi täällärehellisenä miehe- 17136: tori-runoilija Rinteen puheesta. Tässä ei suurem- nä, että oli virhe, että hän ajoi menojen lisäyksiä 17137: paa todistusaineistoa tarvita. vastoin silloisen valtiovarainministerin Louekos- 17138: Aivan hiljattain tässä salissa puhuttiin ydin- ken kantaa,ja niinkin rauhallinen mies oli raivois- 17139: voimasta, ja jos maassa olisi hallitus, se olisi saan valtion menojen sellaisesta lisäämisestä. 17140: energiapolitiikan linjannut. Olen kuullut, että 17141: joku on linjannut, että ydinvoimaa ei rakenneta, Ed. V ä i s t ö : Arvoisa puhemies! Lipposen 17142: mutta yksi toisensa perään kipuaa puhujakorok- hallitus otti tärkeimmäksi tavoitteekseen työttö- 17143: keelle sanomaan, että nyt tarvitaan ydinvoimaa myyden puolittamisen. Tämä asia on tärkeä, ja 17144: ja nyt pallo on eduskunnalla ja milloin missäkin- varmasti me kaikki täällä eduskunnassa pidäm- 17145: päin. Pallon pitäisi olla hallituksella, jos maassa me sitä välttämättömänä. Riittääkö työttömyy- 17146: hallitus olisi. den puolittaminen kaikille? Minusta ed. Rinne 17147: Edellisen hallituksen Viinanen oli kaiken pa- äsken asetti vielä pidemmälle menevän, sinänsä 17148: han Aja 0 äskeisen puheenvuoron mukaan. Nyt erittäin hyvän tavoitteen työllistämisen aikaan- 17149: Valtion talousarvio 1996 1491 17150: 17151: saamiseksi, mutta keinot näyttävät puuttuvan. parissa on syvä ja se on ymmärrettävää, sillä 17152: Hallituksen talousarvioesityksessä monet toi- onhan Lipposen hallitus ensi vuoden talousar- 17153: menpiteet ovat perin vääriä. Talousarvio päin- viossaan elintarviketalouden kansallisen paketin 17154: vastoin uhkaa lisätä työttömyyttä. leikkaamisen lisäksi monin tavoin heikentämäs- 17155: Maamme maaseudun ja erityisesti maatalou- sä viljelijöiden ja ylipäätänsä maaseudulla ja 17156: den toimintaympäristö muuttui hyvin voimak- maakunnissa asuvien ihmisten asemaa. 17157: kaasti vuodenvaihteessa ED-jäsenyyden myötä. Hallituksen esittämä yhteensä 600 miljoonan 17158: Välitön siirtyminen eurooppalaiselle tuottaja- markan säästö MYEL-eläkejärjestelmään uhkaa 17159: hintatasolle on lisähinnoista huolimatta merkin- osaltaan romuttaa koko järjestelmän. 17160: nyt viljelijöiden tulojen erittäin tuntuvaa laskua. Maatalousyrittäjien lomituspalvelujen toimi- 17161: Tuotantopanosten hintojen aleneminen on vain vuus joutuu samoin uhatuksi ja suuri joukko 17162: osittain korvannut menetyksiä, joten on välttä- lomittajia työttömäksi, mikäli talousarviossa esi- 17163: mätöntä kansanisin toimin huolehtia maatalou- tetty 250 miljoonan markan leikkaus lomituspal- 17164: den ja elintarviketalouden selviytymisestä. veluista toteutuu. 17165: Tässä on syytä korostaa, että ED:n maata- Aivan kohtuuton niin maatalouden kuin koko 17166: louspolitiikka eri tukimuotoineen on alun alkaen maaseudun kannalta on hallituksen hanke yli 30 17167: toteutettu Etelä- ja Keski-Euroopan olosuhtei- vuotta toimineen yksityisteiden valtionapujärjes- 17168: siin. Se järjestelmä ei sellaisenaan alkuunkaan telmän romuttamiseksi. Mielestäni on välttämä- 17169: ota huomioon Suomen pohjoisesta sijainnista ja töntä, että yksityisteiden valtionapujärjestelmä 17170: maataloutemme pientilavaltaisuudesta johtuvia säilyy myös jatkossa. 17171: erityispiirteitä. Juuri tämän vuoksi Suomelle Kaiken kaikkiaan Lipposen hallitus on nujer- 17172: myönnettiin mahdollisuus varmistaa maatalou- tamassa viljelijöiden ja myös nuorten yrittäjäper- 17173: den selviytyminen kansallisin ratkaisuin. Maa- ja heiden tulevaisuususkoa ja selkärankaa. Huoli 17174: puutarhatalouden kansallisen ratkaisun tavoit- viljelijöiden jaksamisesta on hyvin aiheellinen. 17175: teeksi asetettiin maatalouden ja elintarviketalou- Eikö siis vihdoinkin olisi hallituksen ja hallituk- 17176: den kohtuullisten toimintaedellytysten turvaa- sessa olevien puolueiden aika suunnata kaikki 17177: minen koko maassa. tarmo eri väestöryhmien vastakkainasettelun si- 17178: Tässä tilanteessa Lipposen hallituksen päätös jaan yhteisymmärryksen ja luottamuksen ai- 17179: ED-ratkaisuun liittyvän elintarviketalouden kaansaamiseen ja koko Suomen ja kaikkien suo- 17180: kansallisen paketin purkamiseksi on koko Suo- malaisten mahdollisimman hyvään selviytymi- 17181: men kannalta ja, ed. Rinne, myös työllisyyden seen ED-jäsenyyden oloissa? Tässä tilanteessa 17182: kannalta vahingollinen ja lyhytnäköinen. Se on meille on elintärkeää, että pystymme aikaansaa- 17183: huolestuttavaa niin maamme maaseudun kuin maan mahdollisimman vahvan neuvotteluase- 17184: maakuntien kannalta ja vaarantaa koko koti- man meille tärkeissä asioissajuuri ED-komission 17185: maisen elintarvikesektorin kilpailukyvyn, kehi- suuntaan. 17186: tyksen ja pitkän päälle myös työllisyyden. Arvoisa puhemies! Maatalouden ja maaseu- 17187: Hallituksen ratkaisut vaikeuttavat olennaises- dun selviytymiseksi tarvitaan välttämättä kan- 17188: ti ED :n liittymissopimuksen mukaisia, vielä sallista yksituumaisuutta, poliittista tahtoa ja tai- 17189: edessä olevia neuvotteluja ns. jäljelle jääneiden toa esimerkiksi seuraavien toimenpiteiden to- 17190: vakavien vaikeuksien varalle maksettavan tuen teuttamiseen tulevan talven aikana: 17191: osalta. Onkin syytä ilmaista vakava huoli tiedos- 1) Maatalouden kustannuksia on kyettävä 17192: ta, jonka mukaan hallituksen päätös purkaa elin- alentamaan, samoin verotusta muuttamalla sitä 17193: tarviketalouden kansallinen ratkaisu on jo nyt eurooppalaiseen suuntaan. 17194: vaikuttamassa heikentävästi Suomen tulevaan 2) Kaiken kokoisten tilojen kehittäminen on 17195: neuvotteluasemaan. Samalla on syytä vedota, tehtävä mahdolliseksi säädösviidakkoa purka- 17196: että hallitus tekisi kaikkensa maamme kansallis- mallaja ottamalla rahoitusjärjestelyissä maan eri 17197: ten etujen mukaisen neuvottelutuloksen aikaan- alueiden tarpeet ja tilarakenne huomioon. 17198: saamiseksi. 3) Tiloille on yhdessä viljelijäperheiden kanssa 17199: Arvoisa puhemies! Maaseudun ihminen odot- laadittava selviytymisohjelmat tarvittavine toi- 17200: taa nyt hallitukselta selkeää viestiä linjasta ja menpiteineen. 17201: toimenpiteistä, joilla myös maataloudessa ja elin- 4) On panostettava ED-jäsenyyden olot huo- 17202: tarviketaloudessa toimivien tulotaso ja elämisen mioon ottavaan viljelijöiden koulutukseen niin 17203: edellytykset jatkossa turvataan. unionin maatalouspolitiikkaan kuin erityisesti 17204: Tällä hetkellähän epävarmuus viljelijöiden oman tilan mahdollisuuksiin tuotannon ja sen 17205: 1492 59. Tiistaina 19.9.1995 17206: 17207: 17208: jalostusasteen kehittämiseksi sekä markkinoin- Ed. K u i s m a : Arvoisa puhemies! Maas- 17209: nin tehostamiseksi. samme on menossa voimakas yhteiskuntamur- 17210: 5) On ylipäätänsä monipuolistettava voimak- ros, vaikkakaan yleisestä keskustelusta sitä ei 17211: kaasti maaseudun yritystoimintaa ja vahvistetta- kovin hevillä havaitse. Useimmin ajatellaan, että 17212: va elinkeinopohjaa. kysymys on tilapäisestä epämiellyttävästä ilmi- 17213: Arvoisa puhemies! Maaseutu ja maakunnat östä, lamasta, niin kuin sitä useimmin puheissa 17214: ovat Suomen voimavara. Vaikean työttömyyden nimitetään. Vaikka ongelmat on tiedostettu jo 17215: oloissa tämän näkeminen ja tunnustaminen on neljän viiden vuoden ajan, edelleen pidetään yllä 17216: entistä tärkeämpää. Valitettavasti Lipposen hal- illuusiota siitä, että kysymys on vain tilapäisestä, 17217: lituksen toimenpiteet lyövät kuitenkin monin ta- ohimenevästä ilmiöstä, joka poistuu samalla ta- 17218: voin korvalle maakuntien Suomea. Kuntatalou- valla kuin huono sää. Minusta käytännön koke- 17219: det joutuvat entistä ahtaammalle, ja tässäkin on muksen, mikä meillä ihmisillä elämästä ja tapah- 17220: nähtävissä valtionosuuksien leikkausten kohdis- tumista on, pitäisi johtaa epäilemään, että ehkä 17221: tuvan voimakkaimmin maan itä- ja pohjoisosiin. kysymys on jostain muusta kuin tällaisesta tila- 17222: Samaan aikaan näillä alhaisen tulotason ja kor- päisestä suhdanneluontoisesta ilmiöstä. 17223: kean työttömyyden alueilla elämisen edellytyksiä Itse asiassa meillä on menossa voimakas yh- 17224: kaventavat pahiten myös muun muassa perus- teiskuntamurros, tai millä termillä sitä nyt nimi- 17225: turvaan kohdistuvat leikkaukset. tetäänkin. Teollisuus- tai massayhteiskuntamme 17226: Hallituksen hanke työllisyysmäärärahojen tai teollisuus- ja palveluyhteiskuntamme-mikä 17227: jakamiseksi vain työttömien lukumäärän perus- liekään oikea termi - on murtumassa tai on 17228: teella vaikeuttaa toteutuessaan tilannetta edel- murtunut, hävinnyt, siirtymässä menneisyyteen, 17229: leen. On välttämätöntä, että hallitus jatkossakin ja on muotoutumassa uudenlainen yhteiskunta 17230: ottaa huomioon työllisyysrahojen jaossa myös yhteiskuntarakenteen ja ennen kaikkea tuotan- 17231: työttömyysasteen. Esimerkiksi Pohjois-Karja- torakenteen osalta. Nämä meidän oireemme, 17232: lassa työttömyys on kaiken aikaa vaikeutunut. joista keskustelemme, ovat hyvin pitkästi vain 17233: Esimerkiksi elokuun tilasto osoittaa, että kun seurauksia, oireita tästä syvästä murroksesta, sii- 17234: koko maassa työttömien määrä vähän väheni tä että vanha on häviämässä, murtumassa, mutta 17235: vuoden takaiseen ajankohtaan nähden, niin Poh- uutta ei ole vielä syntynyt. Tätä keskustelua ja 17236: jois-Karjalassa työttömyysaste oli edelleen ko- poliittista päätöksentekoa vaikeuttaa myös se, 17237: honnut. että me käymme keskustelua vanhoilla termeillä, 17238: Arvoisa puhemies! Vuoden 1996 talousarvio- kun uusia ei ole vielä syntynyt. 17239: esitys kohtelee maakuntia erittäin kaltoin myös Murroksen oireista kipein on tietysti työttö- 17240: yritysten kehittämisrahoituksen osalta. Voidaan myys. Työttömyys on oire, luonnollinen oire sii- 17241: sanoa, että perinteinen ja esimerkiksi kotimaa- tä, että yhteiskuntakehitys on suistunut raiteil- 17242: kunnassani Pohjois-Karjalassa aikanaan hyviä taan. Oikeastaan työttömyyttä enemmän mur- 17243: tuloksia tuonut kansallinen alueellinen kehittä- rosta kuvaa vielä se, että meillä on tässä maassa 17244: mispolitiikka on tällä menolla loppumassa. Poh- SAK:n selvityksen mukaan 700 000 ihmistä ns. 17245: jois-Karjalalle talousarvioesitys on kaikilta osin epätyypillisissä työsuhteissa. Työttömiä on noin 17246: erittäin tyly. Näyttää siltä, että rajamaakunnalle 500 000. Tai jos otetaan kaikki työttömyyden 17247: on luvassa vain menetyksiä. Tuoreena osoitukse- takia työmarkkinoilta poistetut, yhteensä 17248: na on viimeperjantaineo tieto Karjalan tutki- 700 000, niin meidän työvoimastamme, joka 17249: musaseman lakkaamisesta. enimmillään viisi vuotta sitten oli noin 2,5 mil- 17250: Arvoisa puhemies! Kaiken kaikkiaan hallituk- joonaa, on jo lähes 1,5 miljoonaa työnteosta tai 17251: sen esitys valtion vuoden 1996 talousarvioksi on poissa normaalista, tyypillisestä työnteosta. Kyl- 17252: lisäämässä sekä ihmisten että alueiden eriarvoi- lähän nämä 700 000 tekevät työtä, sellaista työtä, 17253: suutta. Tämän vuoksi on mielestäni välttämä- joka on työttömyyden ja normaalin palkkatyö- 17254: töntä, että eduskunta ja eri valiokunnat paneutu- suhteen välimaastossa. 17255: vat huolellisesti budjettiesitykseen ja siihen liitty- Kuitenkin kun meidän yhteiskuntamme on 17256: viin lakeihin. Keskusta pitää osaltaan huolen sii- rakennettu sen varaan, että vakituinen työsuhde 17257: tä, että talousarvion oikeudenmukaisuus ja tasa- on normaalitila, jota meidän työlainsäädäntöm- 17258: arvoisuus paranee eduskuntakäsittelyn aikana ja me ja sosiaalilainsäädäntömme ja työehtosopi- 17259: että se samalla tukee näin maakuntien kehitystä musjärjestelmämme koskevat, on selvää, että sil- 17260: ja myös hallituksen tärkeänä pitämää työllisyy- loin, kun epänormaalista on itse asiassa tullut 17261: den kohenemista. normaalia, meillä on todella poikkeuksellinen 17262: Valtion talousarvio 1996 1493 17263: 17264: tilanne. Itse asiassa voidaan sanoa, että alle puo- hallituksen tekemisistä tai tekemättä jättämisis- 17265: let työvoimasta enää on normaalissa työsuhtees- tä, niin kovin suurta eroa en itse ainakaan näe 17266: sa. Ennen kaikkea tämä kehitys on tapahtunut peruslinjojen välillä. Välttämättömiä säästöjä, 17267: neljän viiden vuoden aikana. Näitä epätyypillisiä joita jokaisen on tehtävä, jos ei ole rahaa niin 17268: työsuhteita oli viisi vuotta sitten alle 100 000. paljon kuin tarvittaisiin, tietysti tekevät molem- 17269: Kun katsotaan tulevaisuuteen, kehitys voi- mat hallitukset, vähän eri kohdista, mutta mo- 17270: mistuu koko ajan. On selvästi nähtävissä, että lemmat hoitavat taloutta hyvin leväperäisesti,jos 17271: tällä linjalla yhä vähemmäksi käyvät ne ns. nor- ajatellaan, että pitkällä tai aika lyhyelläkin täh- 17272: maalit työpaikat ja se vähä työ, mitä syntyy, täimellä meidän täytyy saada tulot ja menot tasa- 17273: organisoidaan epätyypillisiin työsuhteisiin. Itse painoon. Tai oikeastaan meidän varmasti täytyy 17274: asiassa siis enemmistö työvoimasta on tässä työt- saada tuloja hieman enemmän jotta pystymme 17275: tömien ja epätyypillisten työsuhteiden ryhmässä joskus velkojamme lyhentämään. Tietysti tämä 17276: enemmän tai vähemmän syrjäytyneinä, siinä ryh- politiikka peruslinjaltaan olisi ihan viisasta, jos 17277: mässä, jota tulopolitiikka tai meidän ns. normaa- oletettaisiin, että paremmat ajat ovat koittamas- 17278: li lainsäädäntömme ei koske kuin pieniltä osin, sa. Mutta neljä viisi vuotta olemme odottaneet, ja 17279: koska tällaista ryhmää ei virallisesti ole edes ole- sen perusteella tämä odotus käytännössäkin on 17280: massa. perusteetonta. Eli sinänsä tulopolitiikka on saa- 17281: Jos tätä taustaa vasten ajatellaan, että meidän nut aikaan hyviä tuloksia tässä yhteiskunnassa 17282: korkean elintason valtiomme on rahoitettu, jul- tai oikeastaan siinä menneessä teollisuus- ja mas- 17283: kinen talous hyvin pitkälle, normaalien palkka- sa yhteiskunnassa, mutta se on menneisyyttä. Se 17284: työsuhteiden varaan sieltä perittäviltä veroilla ja ei ole enää keino, jolla välttämättömät muutok- 17285: muilla maksuilla, on tietenkin ihan luonnollista, set voidaan aikaansaada. 17286: että julkinen talous on kriisissä, koska näitä hy- No, minkälaisia muutoksia tarvittaisiin? Suo- 17287: viä maksajia eli palkkatyöntekijöitä on sen 2,5 raan sanoen tarvittaisiin rakenteellisia muutok- 17288: miljoonan sijasta vain noin miljoona. On tietysti sia. Tämä pahoinvoinuin valtio, jota hyvinvoin- 17289: täysin pöyristyttävää, että ensi vuodeksi budje- tivaltioksi vielä ironisesti nimitetään, pitäisi pur- 17290: tissa ilmoitetaan, että valtion tulee ottaa noin 40 kaa, siis purkaa, ei höylätä. Me höyläämme sitä, 17291: miljardia velkaa tilanteessa, jossa elämme kan- edellinen hallitus höyläsi sitä ohuemmaksi, tämä 17292: sainvälisen noususuhdanteen huipulla. Jos me höylää edelleen vähän eri paikoista. Ehkä voim- 17293: emme pärjää menojemme kanssa silloin, kun ul- me höylätä vielä vuoden kaksi. Sitten tämä ra- 17294: koiset olosuhteet ovat kaikkein ihanteellisim- kennelma romahtaa. Siihen suuntaan on otettu 17295: mat, jokainen meistä voi miettiä, mikä meidän jo liian suuria riskejä. 17296: kohtalomme sitten on, kun ensi vuonna jo kasvu Meidän pitää perustaa uudet rakenteet, joissa 17297: hidastuu ja saattaa ensi vuonna jo kansainväliset on todellinen hyvinvointi, joka perustuu työn- 17298: suhdanteet muodostua meille epäedullisiksi. No, teolle. Työnteon on oltava aina kannattavaa. 17299: tämäkin julkisen talouden kriisi samalla tavalla Kannustinloukuista kun puhutaan, ehkä voitai- 17300: kuin työttömyys ovat tietysti oireita murroksesta siin ajatella, että yhteiskunta, jossa työnteko 17301: aivan samalla tavalla kuin tietysti pankki- ja kannattaa, on ehkä karkeasti sellainen, jossa 17302: yleensä rahoitusmaailmaa koskevat vaikeudet. työnteolla voi saada hyvää kaksi kertaa enem- 17303: Valitettavasti on todettava, että tämä talous- män kuin joutilaisuudella. Jos näin määritellään 17304: arvio, jonka lähetekeskuste1ua nyt käymme, kannustusloukut, niin 99 prosenttia suomalaisis- 17305: edustaa nykymenon jatkumista. Siinä ei tieten- ta on tällä hetkellä kannustinloukussa. Ei tarvit- 17306: kään ole mitään pahaa, jos joku meistä on nykyi- se ihmetellä, minkä takia menee huonosti. 17307: seen tilanteeseen tyytyväinen. Itse en ole enkä sen Valtio tarvitsee tulonsa, mutta painopiste pi- 17308: takia voi olla tyytyväinen myöskään tähän ta- täisi siirtää tuloverotuksesta välilliseen verotuk- 17309: lousarvioon. Monet ihmiset ovat olleet ja ehkä seen ja näinkin toista kautta työnteon kannatta- 17310: enemmistö mielipidetutkimusten mukaan on vuutta lisätä. Kokonaisveroastetta on saatava 17311: tyytyväisiä tulopoliittiseen ratkaisuun, johon alemmaksi. Ihmiset eivät ole valmiita näin kor- 17312: tämä budjettikin monelta osin ilmoittaa nojaa- keaan veroasteeseen. Siinä yhteydessä joudum- 17313: vansa. Siihenkin voi olla tyytyväinen, jos on ny- me enemmin tai myöhemmin harkitsemaan koko 17314: kymenoon tyytyväinen. Sekä tämä budjetti että ansiosidonnaisen, pakollisen sosiaaliturvan uu- 17315: tulopoliittinen ratkaisu takaavat nykymenon jat- delleen ja todennäköisesti luopumaan siitä kai- 17316: kumisen. kilta osin. En kuitenkaan kannata - sanon sel- 17317: Itse asiassa kun tässä on puhuttu edellisen vyyden vuoksi -mitään ns. amerikkalaista sys- 17318: 1494 59. Tiistaina 19.9.1995 17319: 17320: 17321: teemiä vaan sellaista järkevää suomalaista sys- budjetissa. Kysyisinkin ed. Kuismalta: Mitä hän 17322: teemiä, joka perustuu työnteon arvostamiseen ja konkreettisesti tarkoittaa tässä? Varsinkin palk- 17323: ihmisten oikeudenmukaiseen kohteluun. katyön ulkopuolella olevat ihmiset, jotka ovat 17324: Jos muutaman yksityisen asian tästä talousar- halukkaita erinäköisiin palkkatöihin, pitävät 17325: viosta nostaa esille, niin totean, että maan talou- kuntoansa yllä monella tavalla, ja tässä muun 17326: delliseen tilanteeseen nähden tässä budjetissa on muassa urheiluun tuleva tuki, jota nyt on pienen- 17327: erittäin suuri määrä ja erittäin suuri rahasumma netty huomattavasti, on välttämätön osa. On lu- 17328: kaikenlaisia avustuksia ja tukia kaikenlaisiin si- kuisa joukko muita sellaisia tukia, millä ihmisten 17329: nänsä hyviin tarkoituksiin, joihin tällaisen val- terveyttä pidetään yllä; pidän niitä välttämättö- 17330: tion, joka on korviaan myöten veloissa, ei pitäisi mänä osana tätä budjettia. 17331: kansalaisilta koottuja verorahoja syytää. Minus- 17332: ta kaikki nämä tuet, aina puoluetuesta alkaen, Ed. Kuisma (vastauspuheenvuoro): Arvoi- 17333: olisi syytä laittaa kyseenalaisiksi. sa puhemies! Kyllähän nämä hyviä tarkoituksia 17334: Myöskään en voi ymmärtää, että silloin kun ovat: urheilu ja kulttuuri. Mutta minulla on se 17335: karsitaan voimakkaasti entisiä lupauksia, joita käsitys, että ne hyvät aatteet, liikunta tai moni 17336: eduskunta on antanut, niin on myös ensi vuoden muu asia, voivat paljon paremmin, kun sinne ei 17337: alussa tulossa voimaan uusia etuja, esimerkiksi laiteta verorahaa. Jos puhutaan kulttuurista, niin 17338: päivähoidon laajennus. Minusta on moraaliton- luulen, että esimerkiksi parhaat kulttuurisaavu- 17339: ta, että otetaan entisiä pois ja samalla peruste- tukset lienee saatu silloin aikaan, kun ei julkista 17340: taan uusia järjestelmiä. tukea tunnettu. Kokemukseni kautta, vaikka ai- 17341: Erityisesti vielä, koska olen sitä mieltä, että kanaan 60-luvulla olin innokas puoluetuen kan- 17342: ylikireä verotus kaiken kaikkiaan on yksi merkit- nattaja, olen nyt sitä mieltä, että se puoluetuki on 17343: tävä syy tähän kriisiin, en myöskään voi hyväk- saanut paljon enemmän muuta vahinkoa aikaan 17344: syä mitään verojen korotuksia. Erityisesti haluan kuin sen valtion rahojen menon. Kyllä me kansa- 17345: mainita sen, että minusta on järjettömiä kaavai- laiset pidämme yllä myös aineellisesti kaikki ne 17346: lut bensaveron 40 pennin korotuksesta, ja myös- hyvät asiat, joita me kannatamme. Sitä ei tarvitse 17347: kin autojen ns. tarravero on ihmisten turhanai- tehdä välttämättä julkisilla varoilla. 17348: kaista kiusaamista. Itsekin kun asun maalla, mis- 17349: sä ei ole julkisia kulkuvälineitä, en pidä kovin Ed. S a 1 o : Herra puhemies! Hallituksen esi- 17350: viisaana, että niitäkin aktiivisia ihmisiä, joilla tys vuoden 1996 valtion talousarvioksi on no- 17351: vielä on haluja tehdä töitä, rangaistaan siitä, että peasti kirjoitettu teos, jonka tasapaino on saavu- 17352: he lähtevät ja hakeutuvat paikkoihin, missä töitä tettu lisäämällä valtion velkaa. 17353: on. Itse asiassa myös yhteiskunnallisen tulonjaon Talousarvion perusteluissa ja Lipposen halli- 17354: kannalta autoilun tämän tyyppinen verottami- tuksen ohjelmassa on merkittävä ristiriita. Halli- 17355: nen kohdistuu kyllä sinne alapäähän tulonsaajis- tusohjelman mukaan työttömyyden puolittami- 17356: ta. nen on vaalikauden tärkein tavoite. Talousarvio- 17357: Kaiken kaikkiaan olen huolissani siitä, että esityksessä on nostettu ykkössijalle Suomen 17358: tällä menolla se riski, että maajoutuu todelliseen Emu-kelpoisuus. Vakaa raha- ja talouspolitiikka 17359: kriisiin, yhä lisääntyy vaarallisessa määrin. Toi- on hyvä tavoite, mutta se voidaan saavuttaa vain 17360: voisin, että vastuullisilla poliitikoilla, hallituksel- silloin, kun yhteiskunnalla kaikilta osin menee 17361: la ja eduskunnalla, olisi rohkeutta tehdä muutok- hyvin. 17362: sia ja rohkeutta terveen järjen mukaan laittaa Työttömyys on valtiontalouden ja yhteiskun- 17363: maan talous ja maan asiat kuntoon. nan suurin haaste. Siksi odotin, että talousarvion 17364: perusteluissa olisi esitetty ratkaisu työttömyyden 17365: Ed. 1m monen (vastauspuheenvuoro): Ar- puolittamiseksi, kuten hallituksen ohjelmassa lu- 17366: voisa puhemies! Ed. Kuisma aivan oikein totesi, vattiin. Yllättävää on se hallituksen linjaus työ- 17367: että eletään murroksen aikaa, ja hän viittasikin voimapolitiikaksi, että vuosituhannen vaihtee- 17368: näihin murroksen merkkeihin. Minusta sekin oli seen työttömiä saakin olla 12,5 prosenttia. Tämä 17369: ihan oikein sanottu, että palkkatyön vähenemi- tavoite on puolet liian korkea. Tästä myös pää- 17370: nen on oleellinen osa murrosta. Mitä siitä sitten ministeri Lipponen on todennut viime perjantain 17371: seuraa? Lisääntyvä vapaa-aika. Mitä vapaa-ai- haastattelussa mainiten, että Emu-ratkaisu on 17372: kana sitten tehdään? Siksi olenkin huolestunut ensisijainen ja tärkein, ja jos ja kun työttömyyden 17373: siitä huitaisusta, minkä hän esitti lopuksi: Pois ongelmia jää jäljelle, pyydetään EU:lta apua. 17374: kaiken maailman tuet, ne ovat turhanpäiväisiä Tuleeko se Punaisen Ristin kautta vai mistä? 17375: Valtion talousarvio 1996 1495 17376: 17377: Tässä yhteiskunnallisessa tilanteessa pitäisi Maaseutu joutuu kärsimään kestämättömiä 17378: selvittää muutama tosiasia: Onko meillä kilpailu- leikkauksia. Kuntien valtionosuudet, yksityistei- 17379: kykyä vai vetääkö vienti eräillä aloilla vain siksi, den valtionosuudet ja monet muut haja-asutus- 17380: että maailmalla on kysyntää? Onko meillä riittä- alueita koskevat leikkaukset ovat kohtuuttomia. 17381: vä tehokkuus vai tarvitaanko työelämän jousto- Maatalouden kohtelu on hämmästyttävä. 17382: ja? Onko meillä yleensä kasvun edellytyksiä? EU:n myötä tuottajahinnat osittuivat, tulotaso 17383: Suhteelliset kustannukset, rahan arvo, maksaa- romahti. Hyvitteeksi luvatut ja sovitut EU-tuet 17384: ko suomalainen työ liikaa suhteessa viennistä on leikattu. Lisäksi tulee vielä valuuttakurssi- 17385: saatavaan hintaan? Jos meillä ei ole suhteellista muutoksista johtuvat leikkaukset. Mitä jää jäl- 17386: kilpailukykyä, ei meillä ole riittävää kannatta- jelle? Jäljelle jää yli 24 miljardia markkaa velkaa 17387: vuutta, ja ei myöskään synny uusia työpaikkoja. ja ylitsepääsemättömät vaikeudet. Vastuu maa- 17388: Tähän kaikkeen on vaikuttamassa maassa har- talouden ja elintarviketalouden hoidosta kuuluu 17389: joitettava valuuttapolitiikka. yhteiskunnalle. Siksi olemassa olevat ongelmat 17390: Suomen markan kurssia ei pidä kiinnittää en- on ratkaistava yhteisvastuullisesti. Erityinen 17391: nen kuin yrityselämälle on turvattu huikeat kas- huomio on kiinnitettävä Etelä-Suomeen synty- 17392: vuedellytykset. Tuontia korvaava kotimarkkina- viin vakaviin vaikeuksiin. Lomitusjärjestelmän 17393: teollisuus ja yleensä pk-sektorin hyvät ansainta- purku ja Melan alasajo on käsittämätön vihan- 17394: mahdollisuudet viennistä saavat liikkeelle järke- purkaus maalaisserkuille. 17395: vät investoinnit, jotka takaavat suuret työpaik- Arvoisa puhemies! Talousarviossa olevat 17396: kojen lisäykset ja lopulta täystyöllisyyden. Työ- säästöt ovat kansaa voimakkaasti kahtia jaka- 17397: voimaministeriön roolia voisi tässä mielessä terä- vat. Sosiaaliturvan leikkaus opiskelijoilta, lapsi- 17398: vöittää jopa menemällä niin pitkälle, että se liitet- perheiltä, työttömiltä ja eläkeläisiltä vie vähäi- 17399: täisiin osaksi kauppa- ja teollisuusministeriötä, senkin kyvyn kuluttaa ja luo sitä kautta lisää 17400: ja kun siitä muutama osa on siirretty pois - eli työttömiä. Hallituksen ohjelman mukainenjulis- 17401: sosiaalipoliittinen osa ja opetusministeriöön tus yhteisvastuusta ja ihmisen huomioon otta- 17402: koulutusosa-jäljelle jääväliä rahalla voisi ihan vasta sosiaalipolitiikasta ei näytä toteutuvan. 17403: hyvin saada aikaan toimivan pk-ministeriön. Jotta tulevat vuodet olisivat valtion talousar- 17404: Talousarviossa keskitytään menojen leik- vion kannalta parempia, on meidän oltava itsek- 17405: kauksiin. Leikkauksien tarpeellisuutta osana käitä ja siirryttävä tuotantoyhteiskunnasta yrit- 17406: valtiontalouden tasapainottamista ei voi kiistää, täjyyden yhteiskuntaan. Y rittäjyys ei ole taikasa- 17407: mutta kokonaan ilman huomiota on jäänyt se, na, joka poistaa ongelmat, mutta luomalla ja 17408: kuinka saadaan talouselämä uuteen nousuun ja ylläpitämällä yrittäjyyden edellytykset syntyy 17409: sitä kautta valtiolle ja kunnille uusia tuloja ja kansallista vaurautta ja työtä työttömille sekä 17410: työttömyyden laskun myötä oikeita säästöjä. valtiolle kustannussäästöjä ja lisää verotuloja. 17411: Säästöjen kohdentamisessa haluan kiinnittää Silloin voidaan terveesti talous tasapainottaa. 17412: huomiota muutamiin seikkoihin. 17413: Kauppa- ja teollisuusministeriön hallinnon- Ed. K e m p p a i n e n : Herra puhemies! Hal- 17414: alalla säästöt vaarantavat yritysten riskirahoi- litus on nyt onnensa kukkuloilla, paitsi että sillä 17415: tuksen saantimahdollisuuden sekä tuotekehityk- kuherruskuukausi julkisen sanan, tiedotusväli- 17416: sen ja kansainvälistymisen kehittymisen. neiden, kanssa on jatkunut poikkeuksellisen pit- 17417: Energiapolitiikassa on otettu uusi tarkastelu- kään verrattuna aikaisempiin hallituksiin. On 17418: kulma. Kääriäisen ministerikauden energiatek- sen kuherruskuukautta, tätä onnenaikaa, jatka- 17419: nologiaan panostaneeseen voimakkaaseen kas- nut eittämättä se, että se sai aika vaivattomasti- 17420: vuun nyt kohdennetut säästöt ovat kohtalokkai- korostan: sisäisessä käsittelyssä vaivattomasti- 17421: ta. Energiateknologian lupaavasti kasvanut budjetin aikaan ja on aikaansaamassa myös tulo- 17422: vienti kärsii, kun bioenergiaan sekä energian te- poliittista ratkaisua. 17423: hokkaaseen käyttöön ja energian säästöön liitty- Onko tilanne hyvä? Opposition edustajanakio 17424: vät kehittämishankkeet ja koelaitokset eivät saa täytyy antaa tunnustusta hallitukselle siinä, että 17425: riittävää tukea. Meillä ei ole varaa hiilenmustaan se on saanut työmarkkinoilla ratkaisun aikaan. 17426: energia politiikkaan. Koska hallituspuolueillakin Nyt on sanottu, että tämä hallitus on siinä pa- 17427: on kohtuullisen suuri ristiriita näkemyksissä - rempi, kun se pystyy työmarkkinoilla tällaisen 17428: hiili, maakaasu, ydinenergia - meidän oma ko- ratkaisun aikaansaamaan. Eivätkö tämän seli- 17429: toinen bioenergiamme olisi tässä vaiheessa kui- tyksen perusteet onnu? Ahon hallitus esitti samo- 17430: tenkin sovitteluratkaisu. ja asioita, oli yrittämässä samaa kokonaisratkai- 17431: 1496 59. Tiistaina 19.9.1995 17432: 17433: 17434: sua, ei sitä tehnyt. Minusta tässä hyvässä ratkai- rasta ratkaisua? (Ed. Kiljusen välihuuto)- Jos 17435: sussa on suurempi vääryys, kuin halutaan tun- meillä on mafia, luultavasti sillä on sellaiset eh- 17436: nustaa. dot, että se sanelee, että tällaista ei voi yrittää. 17437: Minusta ei ole oikein se, minkä keskustan pu- Hallituksen tilanne on kieltämättä hyvä, ja 17438: heenjohtaja Aho totesi sanoen, että meille on ilmapiiri näiden ratkaisujen läpiviemiseksi on 17439: muodostettu tuposta yläkamari, kaiken kattava tällä erää hyvä, mutta minusta on oireita siitä, 17440: vallankäyttöjärjestelmä demokraattisen järjes- ettei tämä hyvyys kauan kestä. Pääministerikin 17441: telmän ulkopuolelle, joka ottaa oikeudekseen jo tässä vaiheessa syyttää tiedotusvälineitä siitä, 17442: valita vallassapitäjät ja heitä määräillä. että mustamaalataan hallituksen saavutuksia. 17443: Eikö tämä ole mafian käyttäytymistyyli jois- Kyllä kirjoittelu tähän mennessä on ollut aika 17444: sakin maissa? Mikä onkaan oikea kuvaus Suo- siistiä. Jos vaihtoehtoinen keskustelu, esimerkik- 17445: messa siitä? Minusta se ei ole ainakaan demokra- si se, mitä professori Vesa Kanniainen on esittä- 17446: tian mukaista. Tähän kyllä pitäisi ehdottomasti nyt tai muutkin poikkeavat mielipiteet nykyises- 17447: puuttua. Tämähän on perustuslain tulkintaa. tä linjasta, katsotaan mustamaalaamiseksi, niin 17448: Muistamme, minkälainen kiista oli siitä perus- minusta se on aika huonoa, sanotaanko, yhteis- 17449: tuslain tulkinnasta, kuka istuu ED-neuvottelu- kunnallista keskustelua ja vaikeuksien sietoky- 17450: pöydässä, pääministeri vai presidentti. Sitä käy- kyä, kun on aivan varmaa, että tämä tilanne 17451: tiin monen kuukauden, monien palstametrien näillä eväillä, joita tupostakin syntyi ja joille bud- 17452: pituinen yhteiskunnallinen kirjoittelu. Miksi ei jetti perustuu, ei kanna niihin tavoitteisiin, joita 17453: tästä kysymyksestä käydä, kun meillä on parla- on luvattu: työttömyyden puolittumiseen. 17454: mentaarisesti ja demokraattisesti valittujen val- Hallituksessa on valuvika sekä budjetin teossa 17455: tioelinten yläpuolella, ulkopuolella elin, joka että sen suhteessa työmarkkinoihin. Työmarkki- 17456: määrää, miten meidän tulisi täällä käyttäytyä? nasuhteissa valuvika on selvästi muotopuolinen 17457: Jos, niin kuin on pakko tunnustaa, tuporat- ja yksipuolinen kolmikantojärjestelmä, jossa yh- 17458: kaisu on hyvä, onko se kuitenkaan tarpeeksi dellä osapuolella on veto-oikeus. Hallitus siihen 17459: hyvä? On vähän niin kuin urheilukilpailuissa, alistuu. Eduskunnan voimasuhde mahdollistaisi 17460: että hyvinhän ne meidän pojat ja tytöt suorituk- aivan toisentaisenkin menettelyn ja järjestelmän. 17461: sensa veti, mutta niin vain kävi kuten Skotlanti Siihen ei tarvita mitään isoja konflikteja eikä 17462: -Suomi-jalkapallo-ottelussa, että 6-0 tuli tur- voimankoetuksia. On varmaa, että demokraatti- 17463: piin. (Ed. Kiljunen: Maailmanmestari jääkiekos- nen, tiedonvälitykselle vapaa yhteiskunta pystyi- 17464: sa!) - Minä en halua nyt siihen verrata, vaan si tekemään niitä muutoksia, jotka ovat tarpeelli- 17465: vertaisin esimerkiksi hiihdon maailmanmesta- sia, mutta sitä ei näköjään edes yritetä. 17466: ruuskisoihin Falunissa. Varmasti meidän pojat Pahin valuvika kolmikanta-asiassa on se, että 17467: hiihtivät erittäin hyvin, olivat vain 30. paremmal- sieltä puuttuu tyystin se edustus, jonka vastuulle 17468: la puolen. Lopputulos ei ollut hyvä, vaikka hyvin työllisyyden parantaminen halutaan: pienen ja 17469: hiihtivät. keskisuuren yritystoiminnan edustus. Eivät ne 17470: Samaa sanoisin tuposta. Ei tämä ratkaisu sopimukset, joita siellä tehdään, kun ne tehdään 17471: hyvä ole, mutta mittakeppi vieressä pannaan kiinteässä palkkatyössä varmoissa työsuhteissa 17472: väärin. Esimerkiksi ne taloustutkimukset, joita olevien ja suurteollisuuden ehdoilla, sovellu sii- 17473: meillekin on toimitettu, osoittavat, että nollarat- hen työmarkkinakenttään, josta odotetaan pe- 17474: kaisu olisi ollut ylivoimaisesti parempi niin pal- lastajaa, kun lisäksi yhä hallitsevammaksi työ- 17475: kansaajan, työllisyyden, reaaliansioiden, vero- suhdemuodoksi ovat tulossa ns. epätyypilliset 17476: tuksen kuin kaiken muunkin kannalta. Sitä ei työsuhteet. Me varmasti tiedämme, että tällaisiin 17477: edes yritetty. työsuhteisiin, niiden turvallisuuteen ja sillä taval- 17478: Minusta se kuvaa tässä yhteiskunnassa jota- la myös työntekijöiden asemaan liittyy ongelmia, 17479: kin sairasta tai jotakin väärää, että parasta rat- mutta ei niitä ratkaista samoilla ehdoilla, joilla 17480: kaisua ei edes yritetä tai siitä ei puhuta tai siitä ei Nokia-konsernin tai paperiteollisuuden työnte- 17481: sen takia puhuta, että se on mahdotonta. Minkä kijöiden ongelmat ratkaistaan, joiden porukan 17482: takia se on mahdotonta? Eivätkö näistä ratkai- edustajia tässäkin eduskunnassa on iso liuta. 17483: suista ihmiset päätä? (Ed. Kiljusen välihuuto)- Se valuvika, mikä hallituksessa on budjetin 17484: Yritti!- Miksei tämä hallitus yrittänyt? Eivätkö tekemisen suhteen, näkyy kyllä niissä linjavalin- 17485: ne ole ihmisten päätettävissä olevia asioita? Jos noissa,joita se on tehnyt säästöissä. Keskusta on 17486: me haluamme jokaisen suomalaisen ihmisen hy- sanonut vähän pelkistetysti, että säästöt ovat ok 17487: vinvointia hoitaa, eikö meidän pitäisi hakea pa- ja niitä pitää tehdä, mutta väärin on säästetty, 17488: Valtion talousarvio 1996 1497 17489: 17490: aivan kuten sanotaan tulipalon sammuttamises- asemassa, että hänelle voidaan antaa ropo, jotta 17491: ta, että väärin sammutettu, ja siinä on kyllä pal- hän saisi sosiaaliturvan? Sitä paitsi tämä on eh- 17492: jon vinhempi perä kuin tässä vitsissä. dotus kiertää koko systeemiä. 17493: On aivan varmaa, että saadaan myös, tosin ei Toinen tällaisen pilarin leikkaus on kansan- 17494: kovin tehokkaita sosiaaliturvasäästöjä, että ne eläkkeen pohjaosan leikkaus. Kuten myös kävi 17495: tulevat olemaan elinkeinoelämälle kannustuksi- ministerin vastauksesta eduskuntakeskustelussa 17496: na, mutta valitettavasti tällä tavalla, jolla sitä ilmi, kysymys ei ole todellakaan isosta säästös- 17497: tehdään, ne tulevat toista kautta takaisin. Ne tä, mutta tehdään erittäin iso periaatteellinen 17498: siirtävät toimeentulotuen yhä enemmän sellaisen muutos. Tätähän markkinoitiin 400 miljoonan 17499: tueksi, jolla ei ole enää ennalta ehkäisevää merki- markan säästönä. Kelan lisätyssä hallituksessa 17500: tystä ja joka sitä kautta tulee kalliimmaksi. johtaja Morri muistaakseni sanoi, että tästä on 17501: Mikä näiden säästöpäätösten takana on? Hal- heidän esityksellään tulossa Kelalle 600 miljoo- 17502: litus yrittää sanoa vain, että tässä on fiskaalista nan markan säästö. Mutta ei tällä esityksellä 17503: säästöä ja kaikista tuloista pitää leikata; täällä kansantaloudessa säästetä, aivan kuten ministe- 17504: pääministeri Lipponen kyselytunnilla totesi, että ri Mönkäre totesi, kuin 90 miljoonaa markkaa, 17505: pitää leikata sieltä, missä varaa on. Voihan siellä koska se aiotaan korvata luultavasti työeläkera- 17506: jonkin verran vielä olla, mutta on aivan varmaa, hoituksen kautta. Aivan varma on, että ne kus- 17507: että tässä kansantaloudessa myös muualla on tannukset ovat suomalaisen työn hintaan aivan 17508: mahdollista kantaa vastuuta kuin lapsilisissä, yhtä raskaita, tulivatpa ne Kansaneläkelaitok- 17509: opintotuessa ja eläkkeissä jne. Kyllä varmasti sen tai työeläkelaitoksen kautta. Näin on leikat- 17510: kaikissa leikkausvaihtoehdoissa jouduttaisiin tu yksi Suomen kansalaisturvan, kansanvakuu- 17511: niissä käymään, mutta toisella tavalla. tuksen, peruspilari pois. Näin vähästä hinnasta 17512: Näissä leikkauksissa on, niin kuin julkisuu- se on myyty. Ihmettelen vasemmistoliittoa ja 17513: teenkin on esimerkiksi vasemmistoliiton edusta- vihreitä. Demareistakin on kuulunut sellaisia 17514: jien suusta tullut, vähän sellainen meininki, että johtopäätöksiä, ettei tätä hyväksyttäisi, mutta 17515: nyt kostetaan kepulle. En tiedä, paljonko tuo näin vähällä säästöllä tämä ollaan aikaansaa- 17516: pitänee paikkansa, mutta sellainen henki halli- massa. 17517: tuksen sisäpiireissä kuulemma on. Mutta ei kepu Kun erityisesti sosialidemokraattinen ay-op- 17518: mikään itsetarkoitus ole, ja tuskin te sillä kepulle positio on ollut ansiosidonnaisen sosiaaliturvan 17519: vahinkoa saatte. Se kyllä pidemmän päälle tietää puolustaja, miten käy pirtaan se, että MYEL- 17520: painetta. Keskustan ideologinen pohja ja kanna- eläkejärjestelmä romutetaan näillä säästöillä ko- 17521: tus vahvistuvat. Näyttää käyvän sillä tavalla, että konaan? On aivan mahdoton yhtälö, että niillä 17522: pohjoismaisen hyvinvointivaltion mallin puolus- säästöillä tästä tulisi toimiva järjestelmä. Jos 17523: taminen on jäämässä pelkästään keskustan har- meillä on MYEL-vakuutuksen maksajia jo rei- 17524: teille. lusti vähemmän kuin saajia, niin yksinkertaisesti 17525: Tämän hallituksen säästöissä on tehty iso lin- tämä on pyyhkäisty pois. Onko meillä sitten ai- 17526: jan muutos verrattuna edelliseen hallitukseen. hetta puolustaa muutakaan työeläkejärjestel- 17527: Otan nyt esimerkin: sairausvakuutuksen ruinimi- mää? Tai miten on sitten, kun on saatu poikkeus, 17528: päivärahan poistamisen. Ei ole kysymys isoista että työeläkejärjestelmä on kansallisessa rahoi- 17529: miljoonista, mutta se haluttiin väkisellä saada tuksessa, kun myös työeläkejärjestelmän perus- 17530: läpi. Se on periaatteelliselta kannalta suuri muu- teita yhdeltä osalta ollaan murtamassa? 17531: tos suomalaisessa hyvinvointiajattelussa. Sääs- Hoitotukien indeksitarkistuksen jättäminen 17532: töt ovat arviolta - niitä ei ole tarkkaan esitetty on kyllä halpahintaista. Kun muihin eläketulo- 17533: - alle 50 miljoonaa markkaa, mutta suurelta muotoihin ollaan tekemässä kuitenkin indeksi- 17534: osalta naissukupuolta putoaa itsenäisen toi- tarkastus, niihin tukiin, joita kaikkein huonoim- 17535: meentulon mahdollisuus sellaisissa tilanteissa massa kunnossa olevat saavat- eli lastenhoito- 17536: joissa heitä kohtaa sairaus. (Välihuuto sos.dem. tukeen, jota saavat vammaiset lapset, eläkkeen- 17537: ryhmästä) - Tässä ei säästetä ansiotuloista ja saajien hoitotukeen, jota annetaan sen vuoksi, 17538: siksipä minä yritän todistaa, että tässä on tehty että saaja on toisen huolenpidon varassa- jäte- 17539: ideologinen valinta. - On aika oireellista, että tään tarkistus tekemättä. Eikö tämä ole juuri 17540: ministeri Mönkäre sanoo, että tästä ongelmasta- sellaista ajattelua, että heikorumaita otetaan. 17541: han päästään, kun mies rupeaa maksamaan vai- Puheenjohtaja ed. Ahon ilmaisu, että hallitus on 17542: molle palkkaa. Eikö tämä ole vähän sukua thai- nyt asettunut vahvemman puolelle, saa näillä 17543: maalaisvaimon ottamiselle, että vaimo on siinä esimerkeillä kyllä erittäin hyvät perustelut. 17544: 1498 59. Tiistaina 19.9.1995 17545: 17546: 17547: Yksityisteiden valtionapuleikkaus, suuruu- tässä tapauksessa maatalouspiirihallinnon, Kai- 17548: deltaan sekin alle 100 miljoonaa markkaa, tai se nuusta ja myös sillä tavalla, että metsälauta- 17549: olisi voitu tehdä sellaisena, vie luultavasti pois kunta häipyy. Mutta hallituksen pitäisi nyt tart- 17550: sen perusoikeuden, joka jokaisella Suomen kan- tua siihen, että ministeriö ei tee tällaisia päätök- 17551: salaisella on ollut käyttää jokamiehenoikeuksia. siä, ennen kuin tämä aluehallinto 2000 -toimi- 17552: Tuskin se tulee turvaamaan jokamiehenoikeu- kunta tai -komitea, joka on asetettu, tekee omat 17553: den, että veivoitetaan pitämään tietä auki kym- johtopäätöksensä. 17554: menen vuotta avustuksen saannin jälkeen. Tie ei Ainakin tässä asiassa on tapahtunut hallituk- 17555: ole auki, jos siinä on kuoppa tai puu on kaatunut sessa 180 asteen muutos. Edellinen hallitus uskoi 17556: tielle. Kuka sen käy sieltä ottamassa pois? Kyllä alueiden omaan tahtoon, omaan valmisteluun, 17557: tässä ollaan tekemässä myös muille kiusaa kuin omaan päätöksentekoon. Jos nyt, niin kuin Kai- 17558: niille, joille tässä kiusaa kuvitellaan tehtävän. nuun ja Satakunnan piirien lakkauttamisessa on 17559: Päivähoito-oikeuden laajentaminen, jota kuu- kyse, tämä vaihtoehto vietäisiin pois, viedään se 17560: lin ed. Kuisman kritisoivan, on myös siitä aika aluepoliittinen aparaatti, joka on välttämätön 17561: selvä osoitus, että hallitus on kyllä jakamassa ED-hankkeiden, -projektien läpiviemiselle, nii- 17562: päivähoitoikäisiä lapsia pahasti kahtia. On aivan den käytännön toteuttamiselle, niiden organisaa- 17563: varmaa, että päivähoitopaikkaa näillä resursseil- tioiden hallitsemiselle, sen verkostoituneen alue- 17564: la tällä toteuttamista valla ei pystytä järjestämään poliittisen päätöksenteko- ja valmistelumekanis- 17565: kaikille. Se su1kee ulkopuolelle ne, jotka eivät min ylläpitämiselle,joka tässä tilanteessa alueella 17566: jonoista pääse, ja kun samaan aikaan leikataan tarvitaan. 17567: kotihoidon tuesta, niin kyllä siinä on tehty paha Jos tämä päätös syksyn aikana, silloin kun 17568: kahtiajako. budjettivuotta aletaan toteuttaa vuoden alusta, 17569: Näillä esimerkeillä, näitä on toki monta muu- on viety läpi, siihen pitäisi tämän eduskunnan 17570: takin, haluan vain osoittaa ja pyrin osoittamaan, ottaa kantaa, että sitä päätöstä ei yksi puoluee- 17571: että säästöissä on tehty selvä ideologinen linjan- ton, poliittisesti vastuuton ministeri tee, olkoot 17572: muutos. Ne ovat todella kansaa kahtia jakavia. hänen päätöksentekomotiivinsa mitkä tahansa. 17573: Lisäksi tässä mittaluokassa säästöt, niin tärkeä 17574: kuinjoka ikinen säästömiljoona onkin, eivät olisi Ed. Kuisma (vastauspuheenvuoro): Arvoi- 17575: sen arvoisia, mitä niihin käytetään. sa puhemies! Kun ed. Kemppainen arvosteli työ- 17576: Säästöjä, aivan kuten edellisen hallituksen - markkinajärjestöjä mafiaotteista, niin kohtuu- 17577: käytän nyt tiettyä sanaa "pekkarointi" osoitti, den mukaan täytyy huomata se, että meidän 17578: pystyttiin löytämään, kun tehtiin töitä myös yötä maassamme tietysti työmarkkinajärjestöt ja am- 17579: myöten. Joku on pitänyt sitä menettelyä hyvin mattiyhdistysliike ovat merkittäviä etujärjestöjä, 17580: huonona tai ei oikeana tapana tehdä politiikkaa, mutta etujärjestöjä on paljon muitakin. Itse 17581: mutta joka tapauksessa edellisen hallituksen asiassa koko maa on saaliinjakajien valtakunta. 17582: budjettitaistelujen seurauksena linja saatiin kui- Meillä on erittäin vahvat etujärjestöt, jotka jaka- 17583: tenkin oikeudenmukaiseksi. Mutta nyt, kun saa- vat saalista enemmän kuin työnteolla syntyy. 17584: tiin vasemmistoenemmistöinen hallitus, koko Tämä vielä jollain tavalla toimi silloin, kun kas- 17585: tämä repertoaari, jota lähinnä kokoomus on aja- vuaja uuttajaettavaa oli. Jollain tavalla se toimi 17586: nut aikaisemmin ja jota virkamiehet ovat kan- hyvin ja ehkä kannusti saalista keräämään. M ut- 17587: nattaneet, on nyt saatu läpi. Kyllä teidän pitäisi ta näissä oloissa, joissa jaettava pienenee, sehän 17588: huomata tämä linjaero, ilman että me siitä saar- on tuhon tie. Tietenkin on niin, että etujärjestöt 17589: naamme. Varmasti tämän tulee olla mielessä itse voivat vielä suhteellisen hyvin, mutta niiden 17590: koko se neljä vuotta ja myös seuraavissa vaaleis- jäsenet huonosti ja koko yhteiskunta voi huonos- 17591: sa, että tällainen muutos tehtiin. ti. 17592: Työllisyyskysymykseen palaan ehkä toisella Tietenkin on myös viime kädessä eduskunnan 17593: kertaa, arvoisa puhemies, koska aika näkyy heikkoutta, että se on antanut vallan mennä etu- 17594: menevän oletettua nopeammin. Haluaisin vain, järjestöille. Sinne ollaan nytkin tulopoliittisen 17595: arvoisa puhemies, lopuksi todeta sen linjan- ratkaisun yhteydessä lykkäämässä vastuuta epä- 17596: muutoksen, jonka hallitus on tehnyt aluehallin- miellyttävistä päätöksistä. Uskon, että jos edus- 17597: non suhteen, ja sen, miten se koskettaa nyt Kai- kunta ei ota tätä ikävääkin vastuuta, ei se saa sitä 17598: nuuta. Vielä ei ole kuitenkaan kuulunut periaa- valtaa. Tässä suhteessa tarvitaan erittäin suuria 17599: tepäätöstä, aikooko maatalousministeriö to- muutoksia. Minä luulen, että eduskunta joutuu 17600: teuttaa sen, että se lakkauttaa piirihallinnon, nämä asiat kohtaamaan ja nämä ratkaisut. 17601: Valtion talousarvio 1996 1499 17602: 17603: Ed. K e m p paine n (vastauspuheenvuoro ): tai TEL, on tietysti muistettava niiden erilainen 17604: Herra puhemies! On kyllä arvokasta, että ed. rahoituspohja, mistä ja kuka niitä maksaa. 17605: Kuisma tekee tällaisen analyysin ay-liikkeen val- Arvoisa puhemies! Kaikki me tiedämme, että 17606: lankäytöstä. Tämä on itse asiassa sama, mikä lähes jokaisen suomalaisen mielenkiinto on ollut 17607: minulla on, ja toivon, että tällaisia puheenvuoro- hälytysvalmiudessa odotellessamme sitä, mihin 17608: ja käytettäisiin yhä enemmän. Ed. Kuisman vie- kaikkiin toimenpiteisiin valtiovallan taholta ryh- 17609: rustoverit ovat kyllä käyttäneet tässäkin keskus- dytään, kun tätä ennennäkemätöntä työttömyyt- 17610: telussa täysin päinvastaisia puheenvuoroja. Toi- tä ja valtion velkaantumista yritetään saada ai- 17611: von, että tässä keskustelussa kannanotot voisivat soihin. Pelkoa ja masentuneisuuttakin ovat he- 17612: lähentyä. Minustakin on täysin epäoikeudenmu- rättäneet ne tiedot, se myönnettäköön, jotka 17613: kaista, että valtaa käytetään sillä tavalla, että ovat olleet meidän kaikkien nähtävillä sekä halli- 17614: siitä ei vastuuta kanneta. Valtaa otettaisiin sinne, tusohjelmassa että nyt puheena olevaan budjet- 17615: mutta vastuu yritetään siirtää tähän saliin,joka ei tiin sisältyvissä valtiontalouden leikkauksissa. 17616: puolestaan sellaista vastuuta pysty kantamaan, Jo tehdyt ja vielä tehtävät päätökset tulevat 17617: kun siltä valta on viety. kiistatta merkitsemään lukuisille kotitalouksille 17618: niukkenevia käyttövaroja. Me olemme tilantees- 17619: Ed. Mähönen: Arvoisa puhemies! Todel- sa, että monissa jo totutuissa tukitulonsiirroissa 17620: la täytyy lausua tyytyväisyytensä siitä, että pää- joudutaan ottamaan taka-askelia. Tätä kehitys- 17621: see puhumaan näin "mahtavalle" yleisömäärälle. suuntaa vastaan on protestoitu jokseenkin kaik- 17622: Se vain osoittaa tietysti kansanedustajien kiin- kien leikkausten kohteeksijoutuvien ryhmien ta- 17623: nostusta tärkeissä asioissa. (Eduskunnasta: Taso holta, eikä tuota toki sovi ihmetelläkään, tämän 17624: on korkea!)- Toivottavasti. suuntaiseen kehitykseen kun ei ole totuttu tässä 17625: Pyysin ed. Kemppaisen puheenvuoron joh- maassa. Onhan se uutta, että on jouduttu pane- 17626: dosta vastauspuheenvuoron, mutta koska pu- maan peruutusvaihde päälle maassa, jossa vielä 17627: heenvuoroni oli välittömästi hänen jälkeensä, joitakin hetkiä sitten varsin yleisesti uskottiin 17628: saanen muutamaan asiaan kiinnittää huomiota, pomminvarmaan taloudelliseen nousuun, jolle 17629: mihin hän otti kantaa. nousulle ei loppua olisi olemassakaan. Pettymys, 17630: Minä en yleensä kommentoi toisten puheita. kun näin ei ollutkaan, on varmasti ollut kova. 17631: Jokainen voi keskustella niillä argumenteilla ja Siitä, ovatko leikkaukset kohdentuneet oikeu- 17632: niistä asioista, mistä haluaa. Mutta lausun kyllä denmukaisesti kunkin kantokyvyn huomioiden, 17633: mielipahani siitä ajatuksesta, minkä ed. Kemp- voidaan olla ja ollaankin monta mieltä. Säästö- 17634: painen äsken heitti ammattiyhdistysliikkeestä moskan katsotaan koskevan pahiten niihin, joil- 17635: verratessaan sitä mafialiikkeisiin, jotka ryöstä- la ei muutoinkaan mene kaikkein parhaiten, ja 17636: vät, räjäyttävät, tappavat ja murhaavat maail- poliittinen spekulointiareena on valmis. 17637: massa. Vertaus oli kyllä melkoisen rankka ja Olen kuitenkin täysin vakuuttunut siitä, että 17638: vaatii varmasti hieman mietiskelyä jatkoa ajatel- syyt leikkauksille ovat paitsi hallituspuolueille 17639: len. Tässähän ikään kuin syytettiin rikollisuudes- myös oppositiolle täysin selvät. Ei ole kauankaan 17640: ta. aikaa siitä, vainjokunen vuosi, kun saman suun- 17641: Vaikka tunnustan, että palkkaratkaisuilla on taisia toimenpiteitä puolusteltiin samoin perus- 17642: toki merkitystä, niiden tasolla, sekä työllisyydelle tein muun muassa nykyisen suurimman opposi- 17643: että kansantalouden kehitykselle, en jaksa kui- tiopuolueen taholta. 17644: tenkaan uskoa, että nollaratkaisu on se ainut Valtion velkaantumisen kasvu yhdessä talout- 17645: autuaaksitekevä asia. Meillä oli edellisen halli- tamme Iamauttavan työttömyyden kanssa olisi 17646: tuksen aikana kolmeko peräti suurin piirtein no!- jatkuessaan varmin tae sille, että vuosikymmen- 17647: laratkaisuja tai kaksi ainakin ja muun muassa ten aikana vaivoin rakennettu peruspalveluva- 17648: julkisen sektorin alalla jopa miinusmerkkisiä tie- rustuksemme kärsisi totaalisen haaksirikon. Toi- 17649: tyssä mielessä. Ainakin rakennusaloja, joita tun- voa sopii, että päätettävät talouden tervehdyttä- 17650: nen, kohtasi selkeä palkan pudotus. Toiko se mistoimenpiteet johtaisivat niille asetettuihin ta- 17651: meille yhteiskunnallista hyvinvointia, poistiko se voitteisiin eli takaisivat sen, ettei meidän tarvitsi- 17652: työttömyyttä, sitä sopii kyllä kysyä. Mutta men- si purkaa niitä hyvinvointiyhteiskunnalle luon- 17653: neet ovat menneitä, ja jatkoa ajatellen on tietysti teenomaisia, oikeudenmukaisuusperiaatteelle 17654: uusia keinoja löydettävä. rakentuvia peruspalveluverkostoja, jotka tingit- 17655: Mitä tulee ed. Kemppaisen vertaukseen eri tyinäkin takaavat jokaiselle kansalaiselle edes 17656: eläkejärjestelmien tulevaisuudesta, MYEL, LEL kaikkein välttämättömimmän suojan. 17657: 1500 59. Tiistaina 19.9.1995 17658: 17659: 17660: Peruskivijalkaa ei tarvitse eikä saakaan pur- kautta. Tottahan se on, eihän siitä mihinkään 17661: kaa eikä hävittää, mistä seuraa se, että mahdollis- pääse. On kuitenkin syytä muistaa, että edellisel- 17662: ten parempien aikojen koittaessa sen päälle on tä hallitukselta meni siltäkin muutama vuosi 17663: helpompi lähteä rakentamaan uutta ja parempaa suurtyöttömyyden aikaansaamiseksi, ja kuten 17664: voimavarojemme suomissa puitteissa. Ellei asioi- tunnettua, vaurioiden korjaaminen on huomat- 17665: ta kansantalouden osalta saada hallintaan, on tavasti pitempi prosessi. 17666: ilmiselvää, että tuo peruskivijalka sortuu ainakin Kritiikki on toki paikallaan, sen myönnän, 17667: osittain ja katoaa nopeasti. Eikä ole vaikea pää- mutta sen ymmärtäisi huomattavasti paremmin, 17668: tellä, keitä ja mitä kansanosaa se kaikkein eniten jos siihen sisältyisi niitä toteuttamiskelpoisia kei- 17669: kirpaisisi. Se on juuri se kansanosa,jonka puoles- noja, joilla voitaisiin parantaa muun muassa vai- 17670: ta oppositio, tosin vähän myöhäsyntyisesti, ker- keaa työllisyystilannetta, mutta kun ei - epä- 17671: too nyt olevansa huolissaan. määräisiä huitaisuja, ehkäpä lukujakin, joissa 17672: Täällä on useissa puheenvuoroissa, myöskin yhtälön toteutuminen on enemmänkin kuin ky- 17673: hallituspuolueiden taholta tulleissa, oltu huolis- seenalaista. Lähes ainoaksi keinoksi on tarjottu 17674: saan siitä, kohdentuvatko budjettiin sisältyvät vanhaa ja tuttua työlainsäädännön ja työehtoso- 17675: leikkaukset oikeudenmukaisesti tarkasteltuina pimusten muuttamista palkansaajien suojan 17676: paitsi aiemmin mainitsemani yksilön tasolta murtamiseksi ja tilanteen saattamista vuosikym- 17677: myöskin siten, toteutuuko oikeudenmukaisuus- menien takaiselle tasolle. Työelämän joustoista 17678: periaate maan eri osien välillä. Perusteltuja kysy- puhuminen on monille pelkkä ulkoa opittu hoke- 17679: myksiä. Ovat nuo kysymykset tulleet usein itsel- ma, eikä niiden luonteesta, niiden vaikutuksista 17680: lenikin mieleen. Varsinkin varsinaiseksi Ruuhka- eikä edes niiden tämänhetkisestä tilasta tunnu 17681: Suomeksi käsitetyn alueen ulkopuolella asuvien olevan kantansa lausuneilla juuri minkäänlaista 17682: ihmisten ajatuksissa liikkuu kysymys, mikä on käsitystä. Tunnen sen sektorin myös erittäin hy- 17683: ns. maaseudun ja siellä asuvien ihmisten tulevai- vin työni kautta. 17684: suus. Viittaan tähän kysymykseen siitäkin huoli- Edellä lausumallani työelämän uudistuksia 17685: matta tai ehkä juuri siitä syystä, että meidät Sal- koskevalla kysymyksellä en kuitenkaan tarkoita 17686: pausselän pohjoispuolella asuvat kansanedusta- sitä, ettei myös työelämän pelisääntöjä pidä tar- 17687: jat hiljattain leimattiin julkisuudessa landebuu- kistaa nykypäivää vastaaviksi. Mutta niiden pe- 17688: geiksi, jotka ovat huolissaan vain omien aluei- ruspilareitten kaatamispyrkimykset, esimerkiksi 17689: densa tulevaisuudesta. Landebuugi-sanaan mah- yleissitovuuden osalta siinä mielessä ja tarkoi- 17690: tuu herras-d ja pehmoinen b, joten siinä suhtees- tuksessa kuin puhujakorokkeelta on useaan ker- 17691: sa me pääsemme loppujen lopuksi kuitenkin ar- taan vaadittu, ovat peräisin hevosvetokaudelta 17692: voon arvaamattomaan. eivätkä vastaa tätä aikaa. Jos ja kun muutoksilla 17693: On muistettava, ettei Suomea voijakaa viivot- tarkoitetaan muun muassa pakottavien vähim- 17694: timella Ruuhka-Suomeen ja maaseutuun sen pe- mäispalkkamääräysten poistamista, sopii kysyä, 17695: rinteisessä merkityksessä. Keski- ja Pohjois-Suo- millä tavoin tuo parantaisi kotimaisen tuotan- 17696: mi pitävät sisällään saman kaltaisia, joskin usein non ja kysynnän kilpailukykyä. Elinkeinoelä- 17697: toki pienempiä, kaupunki- tai muita taajamia män keskeinen kisa jatkuisi entiseen malliin näin 17698: kuin Etelä-Suomikin, ja niiden keskeiset tietyn- hankitusta näennäisvapaudesta huolimatta. Täl- 17699: laiset taloudelliset ja elinkeinopoliittiset tekijät lä hetkellä edes yksi kilpailukykyyn vaikuttava 17700: ovat yhteneväiset. Tämän vuoksi olisikin mitä osatekijä eli työehtosopimuksessa määritelty rui- 17701: suotavinta, että Ruuhka-Suomen ja maaseudun nimipalkka on kaikille sama kullakin alalla. Nyt 17702: vastakkainasettelulta vältyttäisiin myös valtion- sekin yhteinen ja tuotantokustannuksiin vaikut- 17703: talousajattelussa ja talousarviokäsittelyssä mah- tava osatekijä oltaisiin poistamassa ja näin tilan- 17704: dolliset vanhat kaunaisuudet unohtaen. ne muodostuisi entistäkin sekavammaksi. Oli- 17705: Useissa puheenvuoroissa on muistutettu halli- simme kuin villissä lännessä, jossa tilaisuuden 17706: tusta siitä, että se kutsuu itseään työllisyyden ja tullen vahvempi aina polkaisisi suohon heikom- 17707: yhteisvastuun hallitukseksi, ja hyvähän on näin pansa. 17708: tehdäkin. Keskeisestä ongelmastamme työttö- Itse odotan kiihkeästi valmisteilla olevaa työl- 17709: myydestä on syytä huolta kantaakin kaikilla ta- lisyysohjelmaa ja, täytyy tunnustaa, myös pel- 17710: hoilla. Opposition toimesta on hallitusta arvos- kään sen sisältöä. Toivottavasti se kuitenkin luo 17711: teltu voimakkaasti siitä, ettei se ole saanut mer- mahdollisuuksia investointitoiminnan piristymi- 17712: kittäviä parannuksia aikaan työllisyyden suh- seen. Tulen seuraamaan hyvin suurella mielen- 17713: teen, vaikka on istunut vallassa peräti viisi kuu- kiinnolla, mitä annettavaa sillä on muun muassa 17714: Valtion talousarvio 1996 1501 17715: 17716: rakennusaloille. Kaikki me olemme tietoisia sii- merkkiset ratkaisut, mutta niitä ei saatu. Nolla- 17717: tä, että rakentamisen yksityis- ja kansantaloutta ratkaisu olisi ollut tähän tilanteeseen parempi. 17718: koskevat myönteiset vaatimukset ulottuvat pal- Mutta sitä minä jään mielenkiinnolla odotta- 17719: jon laajemmalle kuin vain rakentajien keskuu- maan, kun ed. Mähösen puolue vie Suomen 17720: teen. Emuun, jossa miinusmerkkiset ratkaisut ovat il- 17721: Lähes kaikki ovat olleet yksimielisiä siitä, että meisesti ainoa mahdollisuus selvitä talouspoliit- 17722: valtiontalouden säästöt ovat tässä tilanteessa tisesta umpikujasta ja suhdannevaihteluistaja ne 17723: välttämättömiä. Mutta kun on kuunnellut erito- todella tulevat sitä kautta. 17724: ten opposition puheita, on herännyt kysymys, Kun edellinen oppositio vastusti säästöjä ja 17725: mistä säästetään, kun ei mistään voida säästää. vaati meille Ruotsin-mallin mukaista työllisyy- 17726: (Ed. Kemppainen: Edellinen hallitus säästi oi- den hoitoa, nyt näemme linjan. Ei edellisen halli- 17727: keudenmukaisesti!)- Ja lisäsi työttömyyttä.- tuksen ja nykyisen opposition linjassa ole tapah- 17728: Keskustelussa onkin tullut mieleen, onko oppo- tunut juuri olennaista muutosta, mutta edellisen 17729: sitio löytämässä tai jo peräti löytänyt ratkaisun opposition ja nykyisen johtavan hallituspuo- 17730: entistä sammakkoemoa vaivanneeseen ongel- lueen linjassa on tapahtunut todella suuri muu- 17731: maan sen opettaessa poikasiaan, ettei savea voi tos. Jos te olette tekemässä säästöjä nyt monelta 17732: syödä ja säästää yhtä aikaa. Jos näin on, se pitää osin hölmöJäisen leikkauksen tapaisilla leik- 17733: sitä salatieteenä, jota ei ole syytä muille avata. kauksilla, jotka vielä lisäksi kuluttavat, työttö- 17734: Totuushan on, ettei tuon yhtälön ratkaisua kek- myyden puolittamisen tavoite katoaa kuin kan- 17735: sitty viime eduskuntakaudellakaan eikä sitä kek- gastus erämaahan. 17736: sittäne nytkään. Tämä lainmukaisuus on olemas- 17737: sa, se on meillä läsnä joka hetki, vaikka kuinka Ed. 1 h a m ä k i : Herra puhemies! Hallitus 17738: yrittäisi ajatella ja vaikka kuinka olisi halua kä- on antanut ensi vuoden talousarvioesityksen. 17739: sittää asia toisin. Onneksi hallitusohjelma on ollut yksityiskohtai- 17740: Arvoisa puhemies! Aivan lopuksi heitän kysy- nen. Siinä määriteltiin selkeästi ensi vuoden me- 17741: myksen: Milloinjälleen käymme keskustelun sii- notaso ja tulotaso. Siitä ei voi suuresti livetä. Kun 17742: tä, voisiko myös suuri raha, roboteilla ja auto- on seurannut keskustelua, on näyttänyt siltä, että 17743: maatiolla ansaittu, osallistua ihmisten tulevai- kaikki eivät ole ymmärtäneet, mitä 20 miljardin 17744: suuden turvaamiseen muun muassa eläkemaksu- leikkaukset merkitsevät. 17745: jen muodossa eikä heittää sen asian suhteen kaik- Hallituksella on ollut kaksi selkeää tavoitetta, 17746: kea vastuuta niille yrityksille, jotka vielä kaiken valtiontalous kuntoon ja työllisyyskehitys käyn- 17747: niukkuudenkin keskellä yrittävät työllistää ih- tiin. Kaikkien kansalaisten on syytä toivoa, että 17748: mistyövoimaa korkeiksi katsottujen palkkojen hallitus onnistuu. Valtiontalous on ollut vaikea 17749: sivukustannuksista huolimatta? Näkisin, että sii- asia viime vuosina. Valtio on velkaantunut noin 17750: nä olisi suurpääoman vastaantuloa vaikeuksissa 60 miljardia markkaa vuodessa. Kun nyt sääste- 17751: olevan ja ihmistyövoimaa työllistävän pk-sekto- tään 20 miljardia markkaa, sitä moititaan ja itke- 17752: rin suuntaan sen kamppaillessa olemassaolos- tään, mutta kaikki tietävät tai ainakin kaikkien 17753: taan. pitäisi tietää, että itse asiassa pitäisi säästää 40 17754: miljardia markkaa lisää. Joka tapauksessa val- 17755: Ed. K e m p paine n (vastauspuheenvuoro): tion velka kasvaa ja on vuonna 2000 yli 500 17756: Herra puhemies! Mafiavertaus ei tullut minulta miljardia markkaa. Näin tapahtuu, vaikka ny- 17757: vaan salista ilmeisesti ed. Kuismalta,ja sitä sitten kyiset säästötoimet onnistuisivatkin. Joka ta- 17758: kommentoin. Huomionarvoista on, että ed. pauksessa korkokustannukset kasvavat vuosit- 17759: Kuisman analyysi oli tarkalleen samanlainen ai- tain ja se on sitten muualta budjetista pois. 17760: nakin tuon puheenvuoron mukaan kuin minun. Valtion velan kasvattamista ei voi jatkaa lo- 17761: En sanallakaan viitannut mafiatoiminnan rikol- puttomiin. On selvää, että asiaan on puututtava. 17762: liseen osaan vaan siihen, miten päätöksentekijät On saatava talouskasvu käyntiin, mutta se ei 17763: saadaan tekemään korporaatioiden halun mu- riitä. Valtion menoja on vähennettävä, ja sen 17764: kaisia päätöksiä. takia säästötoimet on tehtävä. Hyvinvointivaltio 17765: Sitten nollaratkaisuista edellisen hallituksen ei voi olla sellainen, että lainataan ulkomailta 17766: aikana. Ne olivat juuri niitä huonoja ratkaisuja, rahaa ja jaetaan se erilaisilla verukkeilla kansa- 17767: joita on hyviksi kehuttu, vaikka olisi pitänyt saa- laisille ja pannaan lapset aikanaan maksamaan. 17768: da paljon paremmat ratkaisut eli sisäinen deval- Työttömyyttä hallitus aikoo toimikautensa 17769: vaatio ulkoisen devalvaation lisäksi eli miinus- aikana vähentää puoleen. Tosiasia on, että työt- 17770: 1502 59. Tiistaina 19.9.1995 17771: 17772: 17773: tömyyttä voidaan poistaa ainoastaan pienen ja taloudellista tilannetta ei voida kuitenkaan 17774: keskisuuren yritystoiminnan edellytyksiä paran- muuttaa nopeasti, ja kaikille pitää turvata toi- 17775: tamalla ja edistämällä omaehtoista työllistymis- mintaedellytykset. Se ei saa tapahtua erilaisten 17776: tä, siis yrittämistä. Työelämän edellytysten pa- maallikoille käsittämättömien kähmintäkertoi- 17777: rantaminen onkin saatava aikaan, jotta saadaan mien kautta. 17778: ihmisiä työllistettyä. Tehdään vaikka määräai- Kaikilta kunnilta leikataan ensi vuonna peri- 17779: kaisia kokeiluluonteisia lakeja, jotta nähdään, aatteessa 752 markkaa asukasta kohden. Tämän 17780: vaikuttavatko ne. lisäksi järjestelmän muutos lisää tai vähentää 17781: Lisäksi on saatava aikaan maltillinen tupo. Jo tuota markkamäärää. Mutta kunnilta leikataan 17782: 1 prosentin palkankorotukset kauttaaltaan lisää- valtionosuuksia verotulojen kasvun verran, mikä 17783: vät myös valtion menoja satoja miljoonia mark- valtiontalouden nykyisessä tilanteessa on oikeu- 17784: koja, eikä siihen nyt itse asiassa ole varaa. Tieten- tettua. Kunnat kestävät leikkaukset. Tilinpää- 17785: kään ei pidä hoitaa pelkkää valtiontaloutta, tökset ovat olleet uskomattoman hyviä. 17786: myös ihmiset on otettava huomioon. Mutta il- Paljon on kunnissa harmiteltu muun muassa 17787: man kunnossa olevaa taloutta mikään ei kovin metsäverotuksen muutosta. Monilta kunnilta 17788: pitkälle toimi. uudistus ei ole vienyt markkaakaan, koska ne 17789: Herra puhemies! Selvitysmies Heikki Koski ovat saaneet verotulojen täydennyksenä kaikki 17790: on tehnyt esityksensä kuntien valtionosuuksista menettämänsä verotulot takaisin. Samanlainen 17791: ja niiden leikkauksista ensi vuodelle. Hallituksen tasausjärjestelmä sisältyy Koskenkin ehdotuk- 17792: talouspoliittinen ministerivaliokunta on esityk- seen. 17793: sen hyväksynyt. Puheet kuntien talouden kurjuudesta eivät 17794: Keskustapuolue on isännöinyt erilaisia tuki- vastaa tilinpäätösuutisia. Kunnanjohtaja har- 17795: järjestelmiä itsevaltiaan tavoin. Voimasuhteiden voin uskaltaa sanoa, että meillä menee hyvin. 17796: muutos ja uuden hallituksen kokoonpano ovat Lähimmän vuoden aikana monilta kunnilta tul- 17797: saaneet tukijärjestelmien perustan säröilemään. laan kuitenkin perkaamaan liian helpolla tai an- 17798: Yhteiskuntarakenteen sementoimiseen tukimil- siotta saatu valtion raha. 17799: jardeilla ei nykyisellä hallituksella ole varaa. Herra puhemies! Yleisesti täällä on oltu huo- 17800: Kuntien valtionapujärjestelmä on ollut erityi- lissaan tulonsiirroista. Hyvinvointiyhteiskuntaa 17801: sesti keskustapuolueen silmäterä. Siksi sisäminis- luotaessa on olennaista ollutkin, miten tuloja ta- 17802: teriö on strategisesti tärkeä paikka. Toinen tär- sataan, ei lainkaan se, miten hyvinvoinnin talou- 17803: keä organisaatio on Suomen Kuntaliitto. Liitto- dellinen perusta syntyy. Epäoikeudenmukaisuus 17804: jen yhdistyttyä valtionapuasiat jäivät entisten tarkoittaa nyt sitä, että minulta otetaan jotain 17805: kunnallisliittolaisten virkamiesten hoitoon. Vii- pois, tämä riippumatta siitä, miten olen sen saa- 17806: me kuukausina on tuntunut, että liitto on ollut nut, onko valtiolla varaa enää maksaa ja mikä on 17807: maan vahvin oppositiojärjestö. Kuntaliitto on oma tilanteeni nyt. 17808: maalannut tilannetta synkin värein jopa siinä Ministeri Jaakonsaaren kuuluttarua aatteelli- 17809: määrin, että Kuntaliiton uskottavuus alkaa kär- nen siirtyminen tulonsiirtovaltiosta työntekoval- 17810: siä. Näyttää siltä, että valtiovarainministeriö tioon on merkittävä kannanotto. Enää ei puhuta 17811: ymmärtää kunnallistalouden paremmin kuin pelkistä palveluista ja tulonsiirroista, vaan myös 17812: kuntien etujärjestö. Toki meillä on erilaisia kun- sen työn arvostamisesta, joka mahdollistaa pal- 17813: tia ja etelän isot kunnat voivat paremmin kuin velut ja tulonsiirrot. 17814: idän ja pohjoisen pienet kunnat. Mutta miksi 17815: meillä on varaa ylläpitää lähes 450:tä kuntaa Ed. K i 1j u n e n : Arvoisa puhemies! Kim- 17816: hallintomenoineen kaikkineen, kun vähemmäl- mokkeen tälle puheenvuorolleni antoi oppositio- 17817: läkin selvittäisiin ja palvelut kansalaisille voitai- johtaja ed. Esko Aho, kun hän viime viikolla 17818: siin hoitaa? budjettipuheenvuorossaan käsitteli hyvinvointi- 17819: Valtionapujärjestelmää on pidetty vuosikau- yhteiskunnan tulevaisuutta ja pohdiskeli malleja, 17820: det jäädytettynä. Kunnat, jotka ovat saaneet joiden varaan tulevaisuudessa hyvinvointipoli- 17821: kantokykyluokkansa alhaiseksi, ovat saaneet tiikkaa Suomessa rakennetaan. Hänen puheen- 17822: kohtuutonta etua. Jäädytettynäjärjestelmä ei ole vuoroansa reagoivat useat muut kansanedusta- 17823: kyennyt reagoimaan laman aiheuttamiin muu- jat,ja tässä salissa käydyissä budjettipuheenvuo- 17824: toksiin kuntien taloudessa. Selvitysmiehen ehdo- roissa on jouduttu pohtimaan ei ainoastaan 17825: tus on yhden vuoden pikaratkaisu. Odotettavissa konkreettisia rahoitusratkaisuja, jotka ensi 17826: kuitenkin on, että entinen meno ei jatku. Kuntien vuonna koettelevat suomalaista yhteiskuntaa ja 17827: Valtion talousarvio 1996 1503 17828: 17829: valtiontalouden tilaa siihen nähden, vaan myös kannattavampaa olla työttömänä kuin tehdä 17830: jouduttu arvioimaan yleisemmin sitä, mihin työtä. Siinä on ehkä äärimuodossa ilmaistu tämä 17831: suuntaan hyvinvointiyhteiskuntaa ollaan kehit- ongelma, mikä liittyy siihen, että jäädään julki- 17832: tämässä. Tässä suhteessa puheenvuoroni on ei sen suojaverkon vangiksi. 17833: teoreettinen mutta hieman yleisempi kuin ehkä Kolmantena ja uutena vaihtoehtona - itse 17834: edeltäneet puheenvuorot. olisin sitä esittämässä - tulisi olla pikemmin 17835: Suomalainen hyvinvointiyhteiskunta on epäi- mallin, jota kutsun työllistäväksi Suomeksi ja 17836: lemättä taitekohdassa. Valtiontalouden vaje on joka yhdistää yhteisöetiikan markkinadynamiik- 17837: synnyttänyt keskustelun koko nykyisen hyvin- kaan. Tällöin erityisesti investoidaan viime kä- 17838: vointiyhteiskunnan jatkosta. Onko meillä varaa dessä tärkeimpään tuotantotekijäämme eli inhi- 17839: ylläpitää nykyistä julkista palvelutasoamme? milliseen pääomaan, mikä lisää sekä talouden 17840: Taloudellisten rajoitteiden lisäksi, joita tässä sa- toimivuutta että yksilöiden mahdollisuuksia to- 17841: lissa käydyissä keskusteluissa on useita tuotu teuttaa itseään. Tällaisessa mallissa itse asiassa 17842: esille, on herätetty periaatteellisempi, voisiko sa- sosiaaliturvajärjestelmän tehtävänä ei ole ai- 17843: noa, ideologinen keskustelu hyvinvointivaltios- noastaanjakaa, vaan hyvin olennaista on se, että 17844: ta. Hävittääkö se itse asiassa yksilöllisen vas- se myöskin pyrkii kannustamaan. 17845: tuun? Olemmeko luoneet holhousyhteiskunnan, On aivan selvää, arvoisa puhemies, kuten op- 17846: joka enemmänkin kahlitsee kuin luo edellytyk- positiojohtaja ed. Aho totesi, että nykyinen hy- 17847: siä? Tulisiko universaaleja, kaikkia koskevia, so- vinvointimalli luotiin teollisuusyhteiskunnan 17848: siaalietuuksia karsiaja tarveharkintaisuutta lisä- tarpeisiin. Sen tavoitteena on ollut taata perus- 17849: tä sosiaaliturvan ja myös yhteiskunnan palvelu- turvallisuus kaikille kansalaisille riippumatta so- 17850: jen osalta? Kilpailun, vapaan markkinatalouden, siaalisesta, ammatillisesta, alueellisesta tai ikä- 17851: on nähty olevan hyvinvoinnin veturina. Julkista kausittaisesta elämäntilanteesta. Kyse on viime 17852: taloutta, siis hyvinvointivaltiota, on alettu pitää kädessä turva verkosta, joka antaa suojan jokai- 17853: pikemminkin itsessään ongelmana kuin ongelmi- selle, vaikka elinolot äkillisesti heikkenisivätkin. 17854: en ratkaisuna. On ehkä totta, että aika on ajanut teollisuus- 17855: Miten, arvoisa puhemies, haasteeseen tulisi yhteiskunnan ohitse ja ennen kaikkea se on aja- 17856: vastata? Minun arvioni mukaan meillä on käsillä nut ohitse myös sen luoman sosiaaliturvajärjes- 17857: perustaltaan kolme erityyppistä kehitysmallia. telmän. Tällä hetkellä on ainakin neljä eri perus- 17858: Kaikki nämä mallit ovat teoreettisia tietyssä mie- tekijää, jotka ovat haastamassa nykyistä hyvin- 17859: lessä, mutta antavat käytännön politiikan pää- vointivaltiota. Hyvin kursorisesti vain totean ne: 17860: töksenteolle joka tapauksessa osviittaa. 1) Kansainvälistymiskehitys, vapaat pääoma- 17861: Ensinnäkin on uusliberalistinen markkinarat- liikkeet ja globalisoituneet työmarkkinat asetta- 17862: kaisujen tie. Parhaimmin sitä edustaa täällä po- vat perinteisen sosiaaliturvan aivan uuteen haas- 17863: liittinen oikeisto, ehkä kaikkein selkeimmin teelliseen tilanteeseen. 17864: nuorsuomalaisten piskuinen ryhmä. Tämä sääte- 2) Hyvinvointimenojen rahoitusongelmat 17865: lyn purkajien Suomi olisi kuitenkin luonteeltaan ovat kasvaneet, mikä tietysti korostuu ja on ko- 17866: kova, pikavoittoja tavoitteleva maa, jossa yhteis- rostunut hyvin selvästijuuri talouslaman ja mas- 17867: vastuulla olisi hyvin heikosti sijaa: pikavoittoja satyöttömyyden oloissa. 17868: joillekin, jyrkkää, eriarvoisuutta yhteiskunnassa. 3) Väestön ikääntyminen asettaa sekä palvelu- 17869: Toisena vaihtoehtoisena mallina, mallina, jota järjestelmät että sosiaalimenojen rahoituksen 17870: on pitkälti toteutettukin suomalaisessa yhteis- koetteelle. Meillä ns. aktiiviväestö kokonaisväes- 17871: kunnassa, on se, että sosiaalista oikeudenmukai- töstä pienenee. 17872: suutta tavoitellaan perinteisesti verotusta kiristä- 4) Vähintään yhtä tärkeää on se, että hyvin- 17873: mällä ja erilaisilla tulonsiirtojärjestelmillä ja niitä vointivaltion sosioekonominen perusta on muut- 17874: tehostamalla. Tämän kaltainen tasaajien Suomi tumassa perinteisen työväestön ja talonpojiston 17875: suhtautuu ehkä kuitenkin tarpeettoman pessi- pienetessä. Se on ollut se punamultayhteistyön 17876: mistisesti kansantalouden tai talouden kykyyn pohja, jolle, voisi sanoa, pohjoismaista hyvin- 17877: yleisemmin tarjota uusia toimintamahdollisuuk- vointivaltiota Suomessakin on rakennettu. Vau- 17878: sia. Monet jäävät hyvin helposti julkisen suoja- rastuva ja keskiluokkaistuva väestö kaipaa aikai- 17879: verkon vangeiksi, pysyvästi riippuvaisiksi yhteis- sempaa joustavampia, yksilöllisempiä ja vaihto- 17880: kunnan tuista menettäen tuiki tarpeellista inhi- ehtoisempia palveluja. 17881: millistä luovuuttaan. Täälläkin salissa on mones- Mikä on se malli, jota perinteisen hyvinvointi- 17882: ti tuotu se seikka iskulauseenomaisesti esille, että politiikan tilalle on tarjottava? Jos ja kun tilanne 17883: 1504 59. Tiistaina 19.9.1995 17884: 17885: 17886: on se, että verotusta kiristämällä hyötyjä uudel- ja peruspalvelujärjestelmästä ja torjutaan puh- 17887: leen jakava politiikka ei enää toimi ja toisaalta das tarveharkintaisuus. Pelkästään köyhille rää- 17888: hyvinvointivaltion purkamista ei haluta, kuten tälöidyt hyvinvointipalvelut ovat kaikkialla jää- 17889: äärimmäisessä muodossa nuorsuomalaiset täällä neet heikkotasoisiksi. Minulla on tästä jopa hy- 17890: asian esittävät, kuinka sosiaalista oikeudenmu- vin henkilökohtaista kokemusta perheeni asut- 17891: kaisuutta toteutetaan uudessa, sanoisinko, infor- tua kolmatta vuotta Yhdysvalloissa. 17892: maatio- ja palveluyhteiskunnassa? Suomessakin on porvarillinen poliittinen tah- 17893: Näkemykseni mukaan uudessa mallissa so- tosuunta ollut rakentaa julkisen palvelujärjestel- 17894: siaaliturva ei ole enää pelkästään suojaverkko, män rinnalle yksityinen, on sitten kyse koulutus- 17895: vaan pikemminkin käyttäisin termiä ponnahdus- järjestelmistä, terveydenhuollosta tai vakuutus- 17896: lauta, trampoliini. Hyvinvointipolitiikan tehtä- pohjaisesta sosiaaliturvasta. Ongelma ei kuiten- 17897: vänä ei ole tällöin vain tasa ta tuloja, vaan nimen- kaan ole vain siinä, että köyhille tarkoitetut pal- 17898: omaan tasa ta taloudellisia ja sosiaalisia mahdol- velut ovat kaikkialla jääneet jälkeen ja heikkota- 17899: lisuuksia. Tässä mallissa tasa-arvoa ei ole vain soisiksi rahalla hankittaviin palveluihin verrattu- 17900: tuloerojen kaventaminen vaan kaikkien kansa- na. Syvempi ongelma on siinä, että erillisjärjestel- 17901: laisten valinnanmahdollisuuksien parantami- mät ovat myös murentamassa sosiaaliturvan 17902: nen. Mieluummin kuin puhutaan jakotasolla kannatuspohjaa. Keskiluokka on maksajana, ja 17903: tasa-arvosta, haetaankin mahdollisuuksien tasa- köyhempi väki näyttäytyy julkisten palvelujen ja 17904: arvoa. Tällöin yhteisvastuullista on se, että yh- etuuksien loismaisena käyttäjänä. Universaali 17905: teiskunnan tehtävänä on luoda kaikille saman hyvinvointivaltio, pohjoismainen hyvinvointi- 17906: kaltaiset perusedellytykset toteuttaa itseään riip- malli, sen pohja, on siinä, että se säilyttää raken- 17907: pumatta sosiaaliluokasta, sukupuolesta tai teellisesti parhaiten kannatuksensa. Kaikki mak- 17908: asuinpaikasta. Kun kaikilla on yhtäläiset mah- savat ja kaikki hyötyvät. Tästä näkökulmasta 17909: dollisuudet, lopputulos kuvaa ihmisten erilaisia uutta hyvinvointimallia rakennettaessa ei vanho- 17910: taipumuksia ja pyrkimyksiä. Tällöin suositaan ja perusarvoja sosiaalisesta oikeudenmukaisuu- 17911: erilaisuutta, mutta ei eriarvoisuutta. Kukin tekee desta tarvitse hylätä. 17912: elämällään tahtomaansa, kunhan elämisen pe- Kolmas tavoite on työllistäminen. Työ ei ole 17913: rusedellytykset ja itsensä toteuttamisen mahdol- yksilöille vain tulolähde, se on meidän muistetta- 17914: lisuudet on turvattu. Näin voidaan optimoida va, vaan se on myös sosiaalistumisen, tarpeelli- 17915: sekä yhteiskunnan taloudellinen menestys että seksi itsensä kokemisen, väline. Myös yhteiskun- 17916: sosiaalinen oikeudenmukaisuus. nan tasolla työ ei tuota vain taloudellisia arvoja, 17917: Arvoisa puhemies! Tämän kaltaisessa uudessa vaan ennen kaikkea hyvin olennaista on, koros- 17918: hyvinvointimallissa on kuitenkin kolme perusta- tan, että se tuottaa myös sosiaalista integraatio- 17919: voitetta, jotka selkeästi käyvät ylitse muiden. ta. Tässä mielessä hyvinvointivaltio ei voi tinkiä 17920: Ensimmäinen tavoite- viittasin jo investointiin täystyöllisyystavoitteestaan. Kuitenkaan jälki- 17921: inhimilliseen pääomaan- on koulutus. Yksilöl- teollinen yhteiskunta ei enää tavarantuotannon 17922: listen valinnanmahdollisuuksien parantaminen puolella voi suuresti lisätä työpaikkoja. Senhän 17923: ja työelämän muutoksiin reagoiminen edellyttä- elävä elämä parhaillaan Suomestakin osoittaa. 17924: vät koko elämänkaaren kattavaa koulutusjärjes- Jo parikymmentä vuotta sitten, voisiko sanoa, 17925: telmää. Ihminen ei ole nimittäin tiedollisilta val- että aika pian toisen maailmansodan jälkeen, 17926: miuksiltaan koskaan valmis. Aina on kehittämi- elintarviketalous, kuten termi nykyisin kuuluu, 17927: sen ja kehittymisen mahdollisuuksia. Kyse on saturoitui ensimmäisenä. Markkinat tavallaan 17928: itse asiassa rajattomasta tarpeesta. kyllästyivät ja niiden seurauksena koko läntises- 17929: Koulutuksen taso onkin keskeisin yksittäinen sä Euroopassa on ollut pakko kantaa ylituotan- 17930: tekijä,joka määrää tulevaisuudessa sekä kansan- non kuormaa. Mutta myös tavaratuotannolla 17931: talouksien reaalisen kilpailukyvyn että kansa- epäilemättä on rajansa. Tarpeiden tyydyttämi- 17932: laisten itsetoteutuksen mahdollisuudet. Tässä sellä on rajansa, ja talouskasvulla tavaratuotan- 17933: suhteessa hallituksen linja, myös tämä budjetti- non puolella on väistämättä myös ekologiset reu- 17934: esitys, joka meillä täällä on käsittelyssä, on joh- naehtonsa. 17935: donmukainen. Leikkauksia ei ole suunnattu Uudet työtehtävät onkin synnytettävä ennen 17936: koulutukseen. kaikkea palveluissa, joilla kohennetaan elämän- 17937: Toisena perustavana tekijänä tässä uudessa laatua. Toisaalta on nähtävä, että työn tuotta- 17938: hyvinvointimallissa on se, että pidetään kiinni vuuden nousu kasvattaa vapaa-aikaa, jota on 17939: universaalista, kaikkia koskevasta sosiaaliturva- myös jaettava tasaisesti. Tällöin meillä on kokei- 17940: Valtion talousarvio 1996 1505 17941: 17942: lun haasteena se, että me joudumme tutkimaan muuttaa? Ei voi, (Ed. Ihamäki: Kyllä voi!) vaikka 17943: uusia työaikamalleja ja niihin on myös selkeästi enemmistö kansanedustajista olisi toista mieltä. 17944: panostettava. Näkisinkin, että nimenomaan Emmehän voi antaa oppositiolle mahdollisuutta 17945: työllisyys on epäilemättä keskeisin haaste, johon voittaa! Hehän voivat käyttää sitä meitä vastaan 17946: istuva työllisyyden ja yhteisvastuun hallitus jou- myöhemmin ja varsinkin vaalityössään. Sillä ei 17947: tuu vastaamaan. ole taas mitään merkitystä, tuleeko asiakirjasta 17948: Arvoisa puhemies! Näistä lähtökohdista itse hyvä tai koko eduskunnan paperi. Pääasia näyt- 17949: arvioisin niitä tehtäviä ja tavoitteita, joilla voite- tää olevan, että hallituksen, tämän tai edellisen 17950: taan nykyisen hyvinvointivaltion kriisi, ylitetään tai sitä edellisen, tahto on saatu läpi. 17951: taitekohta sen kehityksessä ja viime kädessä tur- Tiedättekö, mikä on lempipuheenaiheeni? Jos 17952: vataan sosiaalinen oikeudenmukaisuus ja yhteis- se ei ole vielä selvinnyt, niin nyt selviää. On pakko 17953: vastuun jatkuvuus tässä yhteiskunnassa. puhua siitä, mistä tietää. Oikeastaan tämä prob- 17954: lematiikka liittyy tuohon äskeiseen. Eli kuka 17955: T oin en va ra p uh emies: Ennen päättää ja toteutuuko demokratia? 17956: kuin ed. Huotari aloittaa, huomautan kerran vie- Eduskunta päättää ensi keväänä työttömyys- 17957: lä edustajille, että vastauspuheenvuorot rekiste- turvan kokonaisuudistuksesta. Miten asiaa val- 17958: röivä systeemi on sen verran hidas, että vastaus- mistellaan? Hallitus päätti elokuussa, että työttö- 17959: puheenvuorot on syytä pyytää hyvissä ajoin myysturvaan tehdään 1,5 miljardin säästöt. Nyt 17960: V-painiketta painamalla sen puheenvuoron aika- kolmikantaneuvotteluin valmistellaan uudistus- 17961: na tai välittömästi sen päätyttyä, johon vastaus- ta. Hallitus ilmeisesti on määritellyt kannan, mil- 17962: puheenvuoroa pyydetään. lä ministeriön virkamies neuvottelee työmarkki- 17963: najärjestöjen kanssa. Kun asia loppujen lopuksi 17964: Ed. H u o t a r i : Arvoisa puhemies! Mitä tulee eduskuntaan ja ns. asiantuntijavaliokun- 17965: ovat demokratia ja oikeudenmukaisuus? Mo- nalle, se on jo niin monta kertaa niitattu kiinni, 17966: lemmista käsitteistä on yhtä monta tulkintaa ettei sellaista paperiveistä löydy, jolla valiokunta 17967: kuin on sanojaakin. Minun mielestäni demokra- voisi sen avata loukkaamatta kenenkään arvo- 17968: tiaa on se, että asioista päättävä elin on myös valtaa. En käy tässä tarkemmin käsittelemään 17969: valmistelussa mukana. Täyttyykö tämä edus- työttömyysturvauudistuksen yksityiskohtia tai 17970: kunnassa? työttömien tilannetta, sen aika tulee myöhem- 17971: Olen puoli vuotta yrittänyt löytää keinoja vai- min. 17972: kuttaa. Olen kyllä löytänyt niitä, mutta ne eivät Mutta eikö voisi tehdä niin, että valiokunta 17973: ole virallisia kanavia, vaan jotain aivan muuta. voisi keskustella asiasta ennen työmarkkinajär- 17974: On tosi kiva saada käsiinsä paperinippu, jossa jestöjenja hallituksen päätöksiä? Me sinetöimme 17975: lukee "salainen". (Ed. Ihamäki: Mistä ne ovat muiden tekemät päätökset, mutta ketkä kanta- 17976: voineet joutua edustajan käsiin?) Voihan sanoa vat vastuun? Kansanedustajat, yleinen roskasan- 17977: tilaisuuksissa, että tiedän, että näitä asioita val- ko! Täällä täytyy olla todella hyvä itsetunto, että 17978: mistellaan, mutta en voi enempää asiasta tässä voi kestää sen arvostelun, joka tulee päätöksistä, 17979: vaiheessa kertoa. joihin ei ole voitu virallisia kanavia myöten vai- 17980: Miksi pitää salailla esimerkiksi selontekojen kuttaa. Me vain selittelemme. Enää en ihmettele, 17981: tai ohjelmien valmistelua? Eikö pitäisi olla päin- miksi kansa ei pidä politiikasta ja poliitikoista. 17982: vastoin niin, että eduskunnalle tai ainakin asian- Onko tämä sitä arvovaltaa, jota eduskunnan 17983: tuntijavaliokunnalle tuotaisiin alustava luonnos ja kansanedustajien tulisi nauttia? Meidän itsem- 17984: esimerkiksi tulevasta työllisyysohjelmasta? Sii- me on tehtävä tälle asialle jotakin. Mietin päivit- 17985: hen lisättäisiin kaikki mahdolliset esitykset sekä täin täällä Helsingissä olemisen oikeutta. Olenko 17986: hallitus- että oppositiopuolelta. Hallitus sitten yhteiskunnalle yhtään sen arvokkaampi kuluerä 17987: kokoaisi yhteenvedon ja poimisi helmet esityk- kuin toimeentulotuella tai työmarkkinatuella 17988: seensä. Lopullinen käsittely tekisi ohjelmasta elävä työtön? Suurempi kuluerä kustannuksilta- 17989: kokonaisuuden. ni varmasti olen. Jos minä en ole täällä, sitten on 17990: Nykyiseen systeemiin liittyy mielestäni monia joku toinen, joka osaa ottaa rennommin ja naut- 17991: ongelmia. Valmistelun suorittavat käytännössä tia eduista eikä turhia mieti olemisen oikeutta. 17992: ministeriön asiantuntevat virkamiehet. Hallitus Demokratia on liian arvokas asia irvailulle. 17993: käy todennäköisesti keskusteluaja tekee päätök- Tämä ei ole sitä, vaan vakavaa pohdintaa siitä, 17994: sen antaa asiakirja eduskunnalle. Sitten alkaakin tuotammeko tälle systeemille lisäarvoa. Halu- 17995: arvovaltakeskustelu. Voiko hallituksen esitystä taanko tätä 200 osaajantietotaitoa käyttää riittä- 17996: 17997: 95 269004 17998: 1506 59. Tiistaina 19.9.1995 17999: 18000: 18001: västi vai painammeko vain nappia? Tiedän, että mänä puoli vuotta tai vuosi, ennen kuin hänet 18002: kansanedustajalla on monia mahdollisuuksia työllistetään. En pystynyt vastaamaan muuta, 18003: hoitaa asioita. Monet ovet ja tiet aukeavat tällä kuin että työttömät työllistetään siinä järjestyk- 18004: tittelillä, mutta sen voisi tehdä yhtä hyvin koti- sessä, kun he tulevat työttömiksi. Mutta tämän 18005: paikkakunnaltaankin nykyisellä tekniikalla. Yri- nuoren kysymyksessä oli ideaa, sillä esimerkiksi 18006: tysmaailman näkökulman mukaan jokaisen terveydenhuoltoalan oppilaitoksista valmistu- 18007: työntekijän tulee tuottaa vähintään omat kulun- neet tarvitsisivat heti koulutuksen päätyttyä työ- 18008: sa ja vielä lisäarvoa yrittäjälle. Mikä on lisäarvo paikan edes kuudeksi kuukaudeksi. Eräs nuori 18009: jonka tuotamme Suomen valtiolle istumalla täs- kertoi, että kun hän oli työttömänä jonkin aikaa, 18010: sä salissa ja valiokuntahuoneissa? hän pelkäsi jo verikokeen ottamista. Vaikka työn 18011: Milloin muuten viimeksi kävitte teatterissa? jakaminen ei toisi yhtään uutta työpaikkaa, se 18012: Siitä olisi meille paljon opittavaa. No, minulla on tasoittaisi kuitenkin työn tekemisen mahdolli- 18013: toistaiseksi mahdollisuus käydä katsomassa Ka- suutta. Jo ihmisten työkuntoisuuden takia olisi 18014: jaanin kaupunginteatterin näytöksiä, jos varaan arvokasta vuorotelia tai jakaa työtä. 18015: lipun hyvissä ajoin etukäteen, sillä tämän maa- Sosiaali- ja terveysministeriön kokeilu on 18016: kunnan ainoan teatterin katsomot täyttyvät jo- hyvä, ja ehkä tätä kautta saataisiin myös vasta- 18017: kaiseen näytäntöön. Niin pystyy nauttimaan ris- valmistuneille pikaisesti mahdollisuus kokeilla 18018: tijärveläinen tai kuusamolainenkin Kajaanin työntekoa. Pienipaikkaisilla lyhentynyt työaika 18019: alueteatterin kiertuenäytännöistä. Katsomot oli- ei voi merkitä kovin suurta leikkausta palkkaan, 18020: vat myös kiertueilla täynnä, ja katsojille siitä oli sillä heidänkin on tultava toimeen palkallaan. 18021: paljon iloa, kun kulttuuritarjonta on muuten vä- Juuri tähän toivon hallituksen tuovan jatkossa 18022: häistä. tuovan kokeilumäärärahoja. 18023: Mutta miten on ensi vuonna? Uuden teatteri- Arvoisa puhemies! Lopuksi vielä kannanotto 18024: lain ja kantokykyluokituksen poiston takia kuu- metsien suojeluun Liisa Laukkarisen sanoin: 18025: samolainen matkustaa 200 kilometriä lähimpään "Menet metsään, et minkään syyn takia, muuten 18026: teatteriin. Teattereiden määrärahat eivät pienen- vain. Kävelet siellä, hengität. Tulet sitten pois. Et 18027: tyneet kokonaisuudessaan, mutta perusteet osaa sanoa mitä tapahtui, etkä kuitenkaan unoh- 18028: muuttuivat. Ymmärrän sen, että esimeriksi Hel- da." 18029: singin kaupunginteatteri toki tarvitsee 10 lisämil- 18030: joonaansa, mutta 1,2 miljoonan markan leikkaus Ed. A 1 a r a n t a (vastauspuheenvuoro): Her- 18031: Kajaanin teatterilta saattaa lopettaa koko teatte- ra puhemies! Pyysin tämän vastauspuheenvuo- 18032: rin, ainakin alueteatterin, jos se ei saa erityistu- ron ed. Kiljusen puheenvuoron johdosta, mutta 18033: kea. Sama tilanne on Rovaniemellä. Näillä kau- kun kuuntelin hänen puhettaan niin antaumuk- 18034: pungeilla ei ole halua eikä velvollisuuttakaan il- sella, en todella tarpeeksi ajoissa huomannut vas- 18035: man valtion tukea tuottaa teatterielämyksiä puo- tauspuheenvuoroa pyytää, mutta kiitän arvoisaa 18036: lelle Suomea. Harkinnanvaraisia määrärahoja puhemiestä tästä mahdollisuudesta puuttua ed. 18037: on leikattu puoleen. Kiljusen puheenvuoroon. Sehän oli kerrassaan 18038: Mutta kyllä me Kainuussa pärjätään ilman mielenkiintoinen ja ansiokas ja hyvin poikkeuk- 18039: teatteria tai alueteatteria. Jäähän meille Sotka- sellinen tässäkin talousarvion lähetekeskustelus- 18040: mon Jymy ja kesäteatteri. (Ed. Ihamäki: Ja televi- sa, jota on nyt käyty jo monta päivää. Se oli 18041: sio!) Luemme sitten lehdistä, mikä uusi esitys kiihkoton ja hyvin erittelevä, ehkä epäpoliitti- 18042: pyörii Helsingissä niillä meiltä säästetyillä mil- nenkin, ja monilta osin voisi täältä keskustan 18043: joonilla. Mehän pyöritimme koko teatterin pie- rivistäkin yhtyä ed. Kiljusen esittämiin ajatuksiin 18044: nemmällä summalla. Tämä on vain yksi esimerk- ja ainakin siihen kuvaukseen, jolla hän kuvasi 18045: ki siitä, miten Suomen eri alueita kohdellaan yhteiskunnan murrosta ja kehitystä. 18046: tässä hallituksessa, miten pienetkin muutokset Hänen ideansa työllistävän Suomen mallista, 18047: voivat pienille yksiköille olla tappavia muualla- joka ei varmaankaan ole kaukana ministeri Jaa- 18048: kin kuin teatterissa. konsaaren työn tekemisen yhteiskunnan mallis- 18049: Sitten vielä pari kannanottoa. Ennen vaaleja ta, jota täällä on aikaisemminkin esitelty ja jossa 18050: kaikki puolueet olivat huolestuneita nuorten ti- sosiaaliturva ei ole enää suojaverkko, niin kuin 18051: lanteesta. Entä nyt? (Ed. Aittoniemi: Vain kes- ed. Kiljunen totesi, vaan trampoliini, tällainen 18052: kusta!) Toivon, että he eivät menetä kokonaan ponnahduslauta. Tavoite on siis yhteiskunta, jos- 18053: uskoaan tähän yhteiskuntaan. Eräs opiskelija sa kaikille annetaan mahdollisuudet toteuttaa 18054: kysyi, miksi vastavalmistuneen pitää olla työttö- itseään, ja tämä sisältää kyllä mielestäni erittäin 18055: Valtion talousarvio 1996 1507 18056: 18057: pahan puutteen, jota ed. Kiljunen ei puheenvuo- ko hallituksen esitystä täällä muuttaa. Ed. Huo- 18058: rossaan halunnut tai huomannut esitellä. Sehän tari itse vastasi, ettei juuri voi. 18059: on se, että tällainen yhteiskunta on terveiden ja Ed. Huotari on osittain oikeassa, mutta voin 18060: vahvojen, vai pitääkö sanoa kauniiden ja rohkei- kyllä lohduttaa, että kyllä täällä lakeja voi muut- 18061: den, yhteiskunta. Siinä ei ole tilaa heikoille, joita taajajopa parantaa. Mutta toisaalta on sanotta- 18062: me monet kansanedustajat kuitenkin yritämme va, että budjettia ei kovinkaan paljon. Tosiasia 18063: täällä päätöksenteossa muistaa. on, että kun on näin laajapohjainen hallitus, kuin 18064: Ongelmaksi jäi mielestäni myös se, että tämän tällä kertaa on, asiat on ollut pakko sopia varsin 18065: keskustelun kohteena oleva talousarvioesitys pitkälle hallitusohjelmassa. 18066: kyllä toimii aivan toisin kuin se ideaalimalli, jon- 18067: ka ed. Kiljunen hallituspuolueen edustajana äs- Ed. L ö v : Värderade talman, arvoisa pu- 18068: ken esitti. Mielenkiintoista olisi ollut kuulla, mi- hemies! Det budgetförslag vi nu diskuterar har av 18069: ten tässä mallissa universaalista, kaikkia koske- oppositioneo karakteriserats som den budget 18070: vasta, sosiaaliturvasta lähtien näyttäytyvät esi- som inleder nedmonteringen av vår traditionella 18071: merkiksi perusturvan leikkaukset tai äsken mai- bastrygghet. Jag vill däremot påstå att det är en 18072: nittu kansaneläkkeen perusosan eläkevähentei- budget som är en del i den framtida garantin för 18073: syys. bastryggheten och välståndet i Finland. Den har 18074: som mål att balansera statsfinanserna och bibe- 18075: Ed. V ä i s t ö (vastauspuheenvuoro ): Arvoi- hålla den offentliga servicen. Jag vill med ett 18076: sa puhemies! Myös ed. Huotarin puheenvuoro exempel förklara varför jag tror att vår basservice 18077: oli avoin, mielenkiintoinen monin osin ja eritte- kommer att bestå även framdeles i Finland. 18078: levä. Minusta hän hyvin totesi sen, että asiasta Hälso- och sjukvården i Finland står på en 18079: päättävä elin - hän arvatenkin tarkoitti myös internationellt sett mycket hög nivå. Sjukhus- 18080: itseään kansanedustajana- ei ole päässyt mu- platsernas antal växte t.o.m. på 70- och 80-talet 18081: kaan valmisteluun. Minulle tuli mieleen päämi- tili världsrekordnivå, en klar överdimensione- 18082: nisteri Lipposen hallituksen ohjelma ja sen te- ring. Sjukvården har de senaste åren fått erfara 18083: kotapa, jota täällä toisaalla ed. Ihamäki piti hy- rejält minskade anslag. Minskningar på 20-25 18084: vänä siksi, että se on niin yksityiskohtainen. procent är inte ovanliga. Våra sjukhus och hälso- 18085: Minusta taas, kuten ed. Huotarin puheenvuo- vårdscentraler har i de flesta fall mött nedskär- 18086: rosta saattoi arvata tai lukea, hallituspuoluei- ningarna med friskt mod och klarat medborgar- 18087: den eduskuntaryhmät kokevat tämän yksityis- nas sjukvårdsservice tack vare en verksamhetsut- 18088: kohtaisuuden ongelmana. veckling från sluten tili öppen vård. 18089: Ed. Huotari toi useita esimerkkejä asioista, En vård som är t.o.m. bättre och mera human 18090: joihin ei ole mitenkään voinut vaikuttaa ja jotka i alla former, i somatisk vård, i psykiatrisk vård 18091: hänen kotimaakuntansa kannalta ovat erittäin och i åldringsvård. Man har svarat mot utma- 18092: ongelmallisia. Sitä linjaa, joka hallituksella on, ningen "Mindre resurser!" med anpassning, ge- 18093: hän kuvasi hyvin teatterimäärärahojen kohden- nom att söka nya utvägar, ny verksamhetsinrikt- 18094: tamisella. Minusta Lipposen hallituksen ohjelma ning i stället för att sätta sig deprimerat ner och 18095: on kirjoitettu niin, ettei ole tiedetty, mitä sisältö ropa efter mera pengar. Tack vare den här positi- 18096: tarkoittaa, miten määrärahat kohdentuvat, mi- va tron på framtiden kan man trygga vården för 18097: ten säästöt kohdentuvat, ja varmasti sitä ennen våra medborgare. Tili denna del är bastryggheten 18098: olisi tarvittu yksityiskohtaisempaa ja koko maan fortsättningsvis i skick och kommer att vara. 18099: huomioon ottavaa keskustelua. Vårt nordiska, solidariska samvete kommer 18100: aldrig att godkänna att människor blir utan vård 18101: Ed. 1 h a m ä k i (vastauspuheenvuoro): Herra och tillsyn i Finland. Jag vill dock inte generalise- 18102: puhemies! Ed. Kiljusen puheenvuorossaan esit- ra, jag vet att sparsamheten har lett tili svåra 18103: tämä valinnanmahdollisuuksien esillä pitäminen arbetsförhållanden på många inrättningar men 18104: ja lisääminen saa kannatusta myös tältä puolelta jag villlyfta fram möjligheterna, de goda exemp- 18105: salia. len och arbetsviljan. 18106: Varsinaisesti pyysin ed. Huotarin puheenvuo- Lyckligtvis har jag märkt att den här framåt- 18107: ron johdosta tämän vastauspuheenvuoron ja andan och anpassningsförmågan är känneteck- 18108: voin todeta, että ed. Huotari pohti varsin ansiok- nande för många servicesektorer i kommunerna. 18109: kaasti kansanedustajan vaikutusmahdollisuuk- Den här anpassningsförmågan med bl.a. priori- 18110: sia. Konkreettisesti se ilmeni kysymyksenä, voi- tering av service ställer nog många kommuner på 18111: 1508 59. Tiistaina 19.9.1995 18112: 18113: 18114: hårda prov på grund av de sänkta statsandelarna. för behovet av all ny basenergi, men den borde få 18115: De svaga kommunerna kommer ändå att få kom- utvecklingsmöjligheter och stå för en så maximal 18116: pensation, ingen lämnas i sticket av staten heller andel som möjligt av vår energiproduktion. 18117: i Finland. Med konkreta sparprogram och den samman- 18118: Budgetpropositionen innehåller ändå element slagna effekten av alla alternativa energiformer, 18119: som är tunga att acceptera. Rent allmänt lider förutom den traditionella, och så vindkraft, växt- 18120: ~~gionerna. Starka ekonomiska centra är vinnare. olja och dieselkraftverk, energiväxter o.s.v., finns 18121: Oppningen av det nationella stödpaketet för lant- det kanske t.o.m. möjlighet att invänta naturga- 18122: bruket är nog ett ingrepp som är svårt att fatta. De sens möjligheter i stället för att köra fram stenko- 18123: minskade anslagen för skogsnämnderna och lant- len, som är fördömbar med tanke på människo- 18124: bruksnäringsdistrikten försvagar också våra bas- släktets framtid. Då är t.o.m. kärnkraften bättre. 18125: näringars möjligheter. Anpassningen till det nya Vår regering borde nu komma med en konkret 18126: marknadsläget borde ha kunnat ske i långsamma- proposition med förra riksdagens beslut som 18127: re takt. Kompenserande näringsprojekt ute i re- grund i stället för att kas ta över frågan till riksda- 18128: gionerna hinner inte byggas upp på kort tid. gen utan beredning. 18129: Dessa lösningar är typiska kompromisslös- Jag vill ännu gärna kommentera någon god 18130: ningar i en regering som måste ta ansvarsfulla sak i budgeten. Statsbidragen för undervisningen 18131: och tunga beslut. Ingen vill spara och jag är är i stort sett på tidigare nivå. Yrkeshögskole- 18132: solidarisk trots att jag inte helt accepterar tyngd- verksamheten utvidgas och med försöksverk- 18133: punkten mellan alla sparbeslut. samheten är täckningen geografiskt och språkligt 18134: rättvis. Det här är en klok policy som värnar om 18135: Puhemies! Säästöpäätös, josta ruotsalainen framtiden. God utbildning, specialkunskap och 18136: eduskuntaryhmä ei pidä, on yksityisteiden mää- forskning måste stå på en hög nivå i ett konkur- 18137: rärahojen poistaminen. Tämän valtionavustuk- renssamhälle som skall hävda sig på de interna- 18138: sen lopettaminen, mikä merkitsee noin 100 mil- tionella öppna marknaderna. 18139: joonan parannusta valtiontaloudelle, on kova 18140: isku yksityisille tiekunnille harvaanasutuilla seu- Arvoisa puhemies! Talousarvio on hyvä 18141: duilla. Näiden teiden kunnossapitovaikeudet tu- kompromissi osana valtiontalouden tasapainot- 18142: levat ilmeisesti johtamaan ulkopuolisiin kohdis- tamista. Emme halua jättää suurta velkaa lapsil- 18143: tuviin käyttöoikeuden rajoituksiin. Virkistys- lemme ja lastenlapsillemme. Budjettiesityksen 18144: sekä marjojen ja sienien poimintamahdollisuu- oikean peruslinjan ansiosta voimme jatkaa hy- 18145: detkin vaikeutuvat siten monen suomalaisen vinvoivana kansana. 18146: kohdalla. Toivon hallituksen harkitsevan tätä 18147: asiaa uudelleen ja mahdollisimman pian palaut- Värderade talman! Budgeten är en bra kom- 18148: tavan valtionavun budjettiin. promiss på vägen att få statsfinanserna i balans. 18149: Vi vill inte överlämna enjä:tteskuld till våra barn 18150: Jag önskar också peka på handels- och indu- och barnbarn. Grundlinjen i budgetpropositio- 18151: striministeriets delvis ologiska sparpolitik, som nen är riktig och stärker våra framtida möjlighe- 18152: också tycks genomsyra nästa års budget. Minsk- ter att bestå som ett välmående folk. 18153: ningen av konkurrensförvridande näringsstöd är 18154: en klok linje och den fortsätter- tack och lov- Ed. V ä i s t ö (vastauspuheenvuoro): Arvoisa 18155: men man frågar sig varför sparivern också riktar puhemies! Haluan lyhyesti antaa kaiken tukeni ja 18156: sig mot bidragen för energiteknologin. Stöden uskon, että keskustan eduskuntaryhmä on hank- 18157: har enligt vad jag har fått höra styrts till storindu- keessa mukana, yksityisteiden valtionosuusjär- 18158: strins reglerteknik framom småskaliga biobräns- jestelmän säilyttämisessä. Yksityisteiden valtion- 18159: leföretag. Jag hoppas att handels- och industri- osuusjärjestelmän romuttaminen on minusta ol- 18160: ministeriet isin bidragspolicy kan stöda ibrukta- lut jo alun alkaen käsittämätön hanke sijoittaa 18161: gandet av inhemskt bränsle. Det ger en national- hallitusohjelmaan. Tuntuu siltä, että ei ole oikein 18162: ekonomisk vinst och är en klok investering för tiedetty, mitä ollaan tekemässä. Tässä asiassa 18163: miljön genom att träet är en förnybar energiråva- varmasti pienellä säästöllä tehdään korvaama- 18164: ra. ton vahinko. Tässä mielessä ed. Lövin ja RKP:n 18165: Handels- och industriministeriets pessimistis- tavoite vetää tämä hallituksen esitys pois edus- 18166: ka syn på den alternativa energins möjligheter är kunnasta on varmasti paikallaan ja valtion- 18167: förvånande. Den alternativa energin kan inte stå osuuksien palauttaminen yksityisteille. 18168: Valtion talousarvio 1996 1509 18169: 18170: Ed. K i v i n i e m i (vastauspuheenvuoro ): valiokuntakäsittelyssä ja lopullisessa päätöksen- 18171: Arvoisa puhemies! Ed. Löv puheenvuorossaan teossa. Haluaisin itse kiinnittää huomioni työ- 18172: totesi, että budjettiesitys takaa sen, että pysty- markkinatuen leikkauksiin. 18173: tään pitämään kiinni nykyisestä hyvinvointiyh- Hallitusneuvotteluissa sovittiin työmarkkina- 18174: teiskunnasta ja perusturvasta, toisin kuin pu- tuen leikkaamisesta, ja tiedämme, että leikkauk- 18175: heenvuoroissa, joita eduskunnassa monelta eri set tullaan varmasti toteuttamaan, mikäli perus- 18176: taholta on käytetty. tuslakivaliokunta katsoo, ettei päätös loukkaa 18177: Olenkin ed. Lövin kanssa siinä mielessä samaa kansalaisten perusturvaa. Se, että hallitus leik- 18178: mieltä, että toki säästöt johtavat siihen, että hy- kaa näinkin pieniä etuuksia kuin työmarkkina tu- 18179: vinvointiyhteiskunta pystytään mahdollisimman kea, ei ole perusteltavissa, ellei samalla luoda 18180: hyvin ylläpitämään, mutta se, millä tavalla halli- jotain uutta. 18181: tus nyt säästää, ei ole se linja, jolla perusturva Työmarkkinatukeen tehtävien leikkausten 18182: säilytetään, vaan päinvastoin hyvin monet yksi- ajatuksena oli alkujaan, että alle 20-vuotiailta 18183: tyiskohdat näissä säästöleikkauksissa ovat joh- leikataan työmarkkinatuki kokonaan pois. Tä- 18184: tamassa siihen, että kansalaisia, eri ryhmiä, pu- män suuntainen kerrasta poikki -ajatelma ei mi- 18185: dotetaan kokonaan perusturvan ulkopuolelle ja nun eikä muidenkaan nuorten sosialidemokraat- 18186: entistä enemmän siirrytään sosiaaliturvajärjes- tisten kansanedustajien mielestä voinut olla 18187: telmässä siihen suuntaan, että se on työsidonnai- mahdollista, joten olemme pyrkineet vaikutta- 18188: nen, mikä mielestäni ei ole oikea suunta. maan leikkausesitykseen sen järkevöittämiseksi 18189: Kyllä yhteiskunnan pitää jokaiselle kansalai- jo valmisteluvaiheessa. Työministeriö ja työmi- 18190: selle pystyä tarjoamaan perusturva, ja näitä esi- nisteri ovat päässeet yhteisymmärrykseen kans- 18191: merkkejä on esimerkiksi sairauspäivärahaoikeu- samme siitä, että työmarkkinatuen leikkauksen 18192: den poistaminen opiskelijoilta ja kotiäideiltä ja tulee koskea vain kouluttamattomia nuoria. Siis 18193: myös se, että alle 20-vuotiaat ollaan pudottamas- ne, jotka ovat jo opiskelleet ammatillisen loppu- 18194: sa työmarkkinatuen ulkopuolelle, joten kyllä tutkinnon, saavat työmarkkinatukea entiseen 18195: olen itse eri mieltä ja hyvin huolestunut tästä malliin. 18196: suuntauksesta, mihin hallitus on sosiaaliturva- ja Poliittisten päättäjien tajuttua työmarkkina- 18197: perusturvajärjestelmää nyt viemässä. tuen totaalisen leikkaamisen mahdottomaksi 18198: seuraavissa työmarkkinatuen leikkausesityksis- 18199: sä lähdettiin siitä, että työttömille nuorille taa- 18200: T o i ne n vara p u h e m ies : Täysistun- taan koulutus-, työ- tai työharjoittelupaikkajou- 18201: to keskeytetään ja sitä jatketaan kello 20.05. tenolon sijaan. Ajatus on oikean suuntainen. 18202: Olemmehan me sosialidemokraattiset kansan- 18203: edustajat jo aiemmin esittäneet nuorille yhteis- 18204: Täysistunto keskeytetään kello 19.58. kuntatakuuta. Yhteiskuntatakuun periaatteen 18205: tulee kuitenkin toteutua oikeassa tarkoitukses- 18206: saan eli ratkaisun tulee olla nuoren omasta tah- 18207: Täysistuntoa jatketaan dosta lähtevä ja hänelle tulee tarjota vaihtoehto- 18208: ja. Nuorella on oltava valinnanvaraa mm. koulu- 18209: kello 20.05 tuspaikan suhteen niin, että nuoren ei tarvitse 18210: pakkokouluttautua alalle, josta ei ole kiinnostu- 18211: Puhettajohtaa toinen varapuhemies Louekos- nut. Jos sopivaa koulutuspaikkaa ei ole tarjolla, 18212: ki. on nuoren päästävä työharjoitteluun työmarkki- 18213: natukea menettämättä. Vainjos nuori kieltäytyy 18214: koulutuksesta ja työharjoittelusta, on viran- 18215: 1) Hallituksen esitys valtion talousarvioksi vuodel- omaisilla oikeus jättää työmarkkinatuki myön- 18216: le 1996 tämättä. 18217: Tähän mennessä olen puhunut hallitusohjel- 18218: Keskustelu jatkuu: man lisäpöytäkirjaan kirjatuista 500 miljoonan 18219: markan säästöistä työmarkkinatukeen. Tupa- 18220: Ed. T a h v a n a i n e n : Arvoisa puhemies! neuvotteluissa ansiosidonnaisen päivärahan 18221: Olemme keskustelleet lähes viikon vuoden 96 leikkauksia vieritettiin työmarkkinatuen puolel- 18222: talousarviosta. Esille on tullutjälleen monia seik- le 200 miljoonaa markkaa. Vaikka ansiosidon- 18223: koja ja epäkohtia, jotka tulee ottaa huomioon naisen päivärahan leikkaaminen ei mielestäni ole 18224: 1510 59. Tiistaina 19.9.1995 18225: 18226: 18227: positiivista yksilön kannalta, ei lisäleikkausten katyön menettäminen merkitsee pääsääntöisesti 18228: siirtäminen työmarkkinatukeenkaan ole oikein taloudellista menetystä, sosiaalista menetystä, 18229: reilu ratkaisu. tulevaisuuden visioiden menetystä ja liian usein 18230: Ansiosidonnaisen työttömyysturvan leik- myös terveyden heikentymistä. 18231: kausten aleneminen oli hyvä asia. Säästön siirty- Taloudellinen menetys koskee jokaista työttö- 18232: minen tässä kysymyksessä työmarkkinatuen mäksi joutunutta. Noin 200 OOO:lla työttömäksi 18233: puolelle oli kuitenkin epäsolidaarinen ratkaisu. joutuneella on noin 2 500 markan bruttotulot 18234: Sekä työttömiä puolustavan ammattiyhdistys- kuukaudessa. Lukuisat heistä ovat äitejä ja isiä, 18235: liikkeen että hallituksen olisi tässä kysymyksessä heistä valtaosa asuntovelkaisia. Lukuisat nuo- 18236: pitänyt katsoa peiliin ja kohdella neuvotteluissa remmat paikkaavat talouttaan vanhempiensa ja 18237: kaikkia työttömiä tasavertaisesti eikä vain tehdä isovanhempiensa kukkarolla. Pahentuvaa tilan- 18238: kauppaa työmarkkinatuen varassa elävillä. netta kuvaavat ulosottomiesten viestit, että muu- 18239: Arvoisa puhemies! Vaikka joudummekin te- tamilla alueilla heidän suurin asiakaskuntansa 18240: kemään ikäviä säästöpäätöksiä valtiontalouden ovat vanhukset, jotka ovat taanneet lastensa 18241: tasapainottamiseksi, meidän ei tule tehdä liian asuntovelat. Tilannetta kuvaa myös runsaslukui- 18242: hätäisiä päätöksiä, joita myöhemmin joudumme nen näpistelyjen määrä, joka viime aikoina on 18243: katumaan. Talousarviota ja säästöpäätöksiä va- kohdistunut jopa työttömien omiin yhdistyksiin. 18244: liokunnissa käsiteltäessä ratkaisuista saadaan Sosiaalinen menestys nivotaan Suomessa an- 18245: toivottavasti järkeviä ja kansalaisten kannalta karaan työsuoritukseen. Suurin osa ihmisten 18246: siedettäviä. kanssakäymisestä tapahtuu työyhteisöissä. Vii- 18247: me vuosikymmeninä olemme eriytyneet toisis- 18248: Ed. K i v i n i e m i (vastauspuheenvuoro ): tamme, lokeroituneet televisioiden ääreen. Vie- 18249: Arvoisa puhemies! Ed. Tahvanainen puuttui ai- rastamme naapureita jopa niin, ettäporraskäytä- 18250: van oikein puheenvuorossaan suunnitelmiin pu- väliä tervehtimistäjotkut pitävät vanhanaikaise- 18251: dottaa alle 20-vuotiaat pois työmarkkinatuelta. na. Voimme vain kuvitella, miten työttömälle on 18252: Olenkin hyvin pitkälle samaa mieltä siitä, että voimia vaativaa lähteä kohottamaan itsetun- 18253: hallituksen esitys, vaikka onkin toisaalta oikean toaan muuttamalla ensin asenteet. 18254: suuntainen, ei kuitenkaan ole riittävä siinä mie- Tulevaisuuden visioiden menettäminen mer- 18255: lessä, että on vaikea uskoa, että valtio pystyisi kitsee myös huomisen turvan menetystä. Se luo 18256: tarjoamaanjokaiselle alle 20-vuotiaalle asuinpai- epävarmuutta pienimmänkin turvan pysyvyy- 18257: kasta riippumatta varteenotettavan työharjoitte- destä, puhumattakaan toivosta saada palkkatyö- 18258: lu-tai koulutuspaikan, varsinkin kun nämä vaih- tä. Vastuuntuntoiselle ihmiselle tämä ei anna 18259: toehdot eivät ole keskenään taloudellisesti ver- rohkeutta rakentaa perhettä tai suunnitella yli- 18260: tailukelpoisia. Esimerkiksi opintotuki alle 20- päätänsä tulevaisuutta viikkoa pitemmälle. 18261: vuotiaalle on vain muutamia satoja markkoja Terveyden heikentyminen kohdentuu kar- 18262: kuukaudessa, kun taas harjoittelu- tai työpaikas- keasti ruumiillisen työn osalta fyysiseen ja henki- 18263: ta tulot ovat aivan toista luokkaa, vaikkeivät sen työn osalta psyykkiseen puoleen. Turun kau- 18264: nekään kovin suuria ole. pungin terveyshuollon yhteyteen perustettu, nyt- 18265: Tukioikeuden evääminen rajoittaisi selvästi temmin jo varojen puutteessa lopetettu työttö- 18266: alle 20-vuotiaiden valinnanmahdollisuuksia, mien terveyspiste Takaportti toimi reilun vuoden 18267: saattaisi heidät usein myös taloudellisesti aikai- ajan ottaen vastaan yhtenä päivänä viikossa yh- 18268: sempaa huonompaan asemaan, joten tällöin olisi teensä kolmisensataa työtöntä. Selvityksen mu- 18269: kyse lähinnä työttömyysturvan piiriin kuuluviin kaan asiakkaista valtaosa oli miehiä ja kaikista 18270: verrattuna perusteettomasta ja epäoikeudenmu- kävijöistä 80 prosenttia toimihenkilöitä. Asiak- 18271: kaisesta kohtelusta. Sen vuoksi onkin järkevää, kaiden pääsääntöinen ongelma oli taloudellinen 18272: että me kaikki nuoret yli puoluerajojen - kes- ahdinko, josta seurasi psyykkinen tasapainotto- 18273: kusta on yhtenäisenä - teemme töitä sen eteen, muus. Eräänä seurauksena siinä joukossa ilmeni 18274: että eduskunnassa saadaan torpedoitua hanke, huomattava avioerojen määrä. Ongelmien kes- 18275: että alle 20-vuotiaita nuoria työmarkkinatuen kiössä on mm. toimettomuus, tarpeettomuuden 18276: ~~alta näin epäoikeudenmukaisesti kohdeltai- tuntu, arkuus mennä ihmisten pariin, työttömyy- 18277: snn. den salaaminen jopa niin, ettei työttömäksi jou- 18278: tumisesta ole edes avio- tai avopuolisolle uskal- 18279: Ed. 1 m m o n e n : Arvoisa puhemies! Suo- lettu kertoa. Lisäksi eräänlaisena huomiona pi- 18280: malaisille palkkatyö on ihmisarvon mitta. Palk- täisin sitä, että pieneläimiin kohdistunut väkival- 18281: Valtion talousarvio 1996 1511 18282: 18283: ta ja pahoinpitely on Pieneläinyhdistyksen kerto- myysturvamenojen säästämiseksi terveenä vaih- 18284: man mukaan viimeisten kolmen vuoden aikana toehtona. Etuuksiin en salli puututtavan. 18285: lisääntynyt 30 prosentilla. Arvoisa puhemies! Kun elämme palkkatyön 18286: Hyvät edustajatoverit, halusin tällä tavoin aikakautta ja olemme siihen myös täysin mitoi- 18287: kuvata palkkatyön tärkeyttä suomalaiselle ihmi- tettuja, niin muutaman sadan vuoden päästä 18288: selle. Tämän tärkeyden edellinen hallitus vei yli palkkatyöstä puhutaan kuin tänään dinosauruk- 18289: 400 000 suomalaiselta. Edellä kuvattu kertoo sista. 18290: erään puolen tilanteen raakuudesta sekä syvyy- Odotan hallituksen työllisyysohjelmalta pal- 18291: destä. Siksi työllisyyden hoitaminen on ensiar- jon. Tavoite työttömyyden puolittamisesta mie- 18292: voisen tärkeää ja hallitukselle elämän kysymys. lestäni ei kuitenkaan toteudu ilman työn jaka- 18293: Leikkausten listalla on viime vuodet ollut mista. Työn jakaminen on välttämätön remontti 18294: palkkatyön ulkopuolella olevien työikäisten ih- maassamme: jakamalla työt kullekin alalle sopi- 18295: misten turva. Verukkeita työttömyysturvan pie- valla tavalla, ottamalla käyttöön sapattivapaat, 18296: nentämiseen etsitään milloin työmotivaation ko- työvuorottelut, 6+6-työpäivät jne. Kolmikanta- 18297: hentamisesta, milloin kansainvälisiin vertailui- esitys, jonka mukaan työn vaihtajalle maksetaan 18298: hin nojautuen. Työmotivaation "kohentami- korvausta enintään 4 500 markkaa kuukaudessa, 18299: nen" sosiaaliturvaa heikentämällä on hyvin toi- ei houkuttele työntekijää eikä työtöntäkään 18300: meentulevien ihmisten heitto työttömän arjen ul- vaihtokauppaan. Silti se on askel myönteiseen 18301: kopuolelta. Tällainen heitto on epäonnistunut, suuntaan. 18302: koska tänään on avoimia työpaikkoja noin 5 000 Kaikesta huolimatta on syytä kaivaa esiin 18303: mutta työttömiä työnhakijoita sata kertaa enem- kaikki työllistämisen vaihtoehdot, jotka eivät 18304: män. Suhde on ollut samajo usean vuoden ajan. alenna ihmisarvoa, esimerkkinä muun muassa 18305: Vertailu muun muassa Ruotsin työttömyystur- tällä hetkellä 58-65-vuotiaat, joita työelämässä 18306: van kestoon kertoo vain osan totuudesta. Vaikka tällä hetkellä on muistaakseni 72 000. Heillä on 18307: Ruotsissa työttömyysturvan kesto onkin 300 päi- lain mukaan oikeus työntekijän ja työnantajan 18308: vää, päivien ns. nollaus edellyttää 12 työviikon kesken sovitulla tavallajäädä osa-aikaeläkkeelle, 18309: työjaksoa, kun taas Suomessa 500 päivän nollaus mutta valitettavasti pelko tulevan ajan eläkkees- 18310: edellyttää 26 viikon työjaksoa. tä estää ihmisiä jäämästä. Tällä hetkellä osa- 18311: Tunnen lukuisia työttömiä, jotka palkatto- aikaeläkkeellä Suomessa on 4 400 ihmistä. Kos- 18312: masti antavat vapaaehtoistoimintaan työpanok- ka 72 000 ihmistä on työssä, voisi kuvitella, että 18313: sensa, ahkeruutensa, halun auttaa toista ihmistä. sieltä helposti tulisi 10 000-20 000 työpaikkaa 18314: He toimivat eri puolilla maata pelkän työttö- nuoremmille ihmisille. 18315: myyskorvauksen varassa, monet hyvinkin kau- Suomalaiset ovat hitaita muuttumaan palkka- 18316: kana asuinpaikkakunnastaan, toimivat, ettei hei- työstä luovalle ihmisille sopivaan työn aikakau- 18317: dän oma terveytensä huonontuisi ja ammattitai- teen. 18318: to rapistuisi. Yksi tärkeä syy ~n myös halu auttaa 18319: kanssaihmistä; tämä puoli jää usein julkisuudes- 18320: sa vähälle huomiolle, mutta on elävässä elämässä Ed. R. Korhonen merkitään läsnä olevaksi. 18321: todellista arkea. Ammattitaidosta huolta kanta- 18322: vat työttömät ilmoittautuvat vapaaehtoisiksi eri 18323: tahoille. Esimerkiksi erääseen turkulaiseen Ed. Ala-Nissilä (vastauspuheenvuoro): 18324: kauppaan on tarjoutunut työpaikkailmoituksen Arvoisa puhemies! Ed. Immonen tuntee työttö- 18325: seurauksena viikonloppuapulaisiksi palkatto- myyden erittäin hyvin aktiivisen järjestötyön 18326: maan työhön niin paljon nuoria miehiä, ettei pohjalta työttömien parissa ja omakohtaistenkin 18327: heitä kaikkia voida alkuunkaan sijoittaa. kokemusten perusteella ja ne monet monet on- 18328: Kun olemassa olevilla työttömyyskorvauksil- gelmat, mitkä työttömyyteen liittyvät. 18329: la yritetään pitää elämää yllä edellä kerratuin Vastauspuheenvuorona hänen puheenvuo- 18330: tavoin, en ymmärrä, miksi ollaan nipistämässä ronsa johdosta olisin tullut siihen, että kyllähän 18331: työttömyysturvan etuuksista. Korostan, että työttömyyden osalta on sittenkin perimmiltään 18332: työttömyyskorvaus on lukuisille työttömille kysymys siitä, että me voisimme pystyä työpaik- 18333: myös palkka motivoidusta vapaaehtoistyöstä, koja luomaan Suomeen kymmeniä-, itse asiassa 18334: joka pitää ihmisen jonkinlaisessa kunnossa. satojatuhansia lisää tällä vaalikaudella. Silloin 18335: Edellä kerrotun perusteella näen vasemmisto- me tulemme siihen, että meidän täytyy voida 18336: liiton ehdotuksen maksuosuusremontista työttö- Suomessa työn antamisen eväitä parantaa. Siitä 18337: 1512 59. Tiistaina 19.9.1995 18338: 18339: 18340: on viime kädessä kysymys. Silloin joudumme tua työvoimaa, että eivät taida luvut riittää. Ei 18341: sellaisten asioiden kanssa tekemisiin kuin työllis- työllistämisen kynnys ole se, etteikö meillä riittäi- 18342: tämiskynnyksen alentaminen, joka liittyy vero- si taitoa, vaan se, ettei riitä kohteita, mihin tämä 18343: kiilaan ja työelämän lainsäädäntöön, toisaalta koulutettu väki voitaisiin sijoittaa muulla taval- 18344: nimenomaan pk-sektorin, mikroyritystenja vas- la, kuin että me jaamme työtä. Mutta mikä se 18345: taavien, toimintaedellytysten parantamiseen. malli on milläkin alalla, on tietenkin siellä sovit- 18346: Nämä ovat oleellisia asioita, ja luulen, että tava. Tässä vain haluan tuoda esille sen, että 18347: tänä päivänä se, mitä työttömät odottavat, on viimeisten viiden vuoden aikana tuotanto on 18348: rehellisyyttä päättäjiltä ja olennaisiin asioihin suurin piirtein säilynyt samana ja mieluummin 18349: puuttumista. Olennaista on se, että me pystymme vähän kasvanut ja 400 000 työtöntä tullut lisää; 18350: Suomessa työllistämisen, työn antamisen, eväitä on teknologinen vauhti mennyt niin huomatta- 18351: aivan oleellisesti parantamaan, ja nyt valitetta- vasti eteenpäin. Toisin sanoen, jos me vaadimme 18352: vasti kahteen vuoteen hallitusohjelma ei takaa täysipäiväistä työaikaa ihmisille, se on vähän 18353: siihen eväitä eikä tupopöydässäkään ole eväitä. vaatimus kehityksen taaksepäin viemisestä. 18354: Ed. Immonen, eikö tähän oleelliseen asiaan pitäi- Mutta ennen kaikkea pitäisi vaatia näille ammat- 18355: si puuttua ja suhtautua tähän tilanteeseen rehelli- titaitoisille ihmisille työtä, vaikka olisi lyhyempi- 18356: sesti ja realistisesti, mistä työllistämisen paranta- kin aika. 18357: misessa todella on kysymys? 18358: Ed. R y h ä n e n : Herra puhemies! Täällä 18359: Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro): ovat monet peräänkuuluttaneet sivistynyttä par- 18360: Herra puhemies! On varmaan kymmenes kerta, lamentaarista keskustelua tästä budjetista. Se on 18361: kun totean näkemyksenäni, että työnvuorottelu turhaa. Olen ensimmäistä kauttani olevana kan- 18362: ja sapattivapaa eivät tee uusia työpaikkoja. Ne sanedustajana seurannut keskustelua ihmetellen, 18363: ovat psyykkisesti hyvin tärkeitä asioita, joissa miten täällä puhutaan koko ajan toistemme ohi. 18364: pitkään työttömänä ollut pääsee tietyksi ajaksi Probleema on se, että kun hallitusta muodostet- 18365: työn ääreen, sillä on hyvin paljon merkitystä. taessa kiireessä ja öitäkin valvoen on tehty halli- 18366: Myöskään työnjakaminen sillä tavalla, että kah- tussopimus, johon hallituspuolueet ovat sitoutu- 18367: deksan tunnin työvuoro jaetaan kahteen neljän neet, niiden eduskuntaryhmät on pakotettu jopa 18368: tunnin työvuoroon, ei anna uusia työpaikkoja, eräitä erottaen noudattamaan orjallisesti kiirees- 18369: muuten kuin nimellisesti ja muodollisesti. sä tehtyjä päätöksiä, ns. yhteisiä sopimuksia, jot- 18370: Minun mielestäni tärkeätä olisi tällä hetkellä ka viedään lävitse vääjäämättä, vaikka myöhem- 18371: - ja en ymmärrä, miksi sitä asiaa ei lähdetä min aamulla hallituspuolueidenkin piirissä on 18372: toteuttamaan - 55-vuotiaiden mahdollisuus havaittu, että virhe on tehty, näin ei olisi pitänyt 18373: jäädä tienaamalleen eläkkeelle sillä edellytyksel- sopia. 18374: lä, että alle 30-vuotias saa siitä vapaaksi jäävän Hallituspuolueiden piiristä on kuulunut muu- 18375: työpaikan. Se on eräs keino. · tamia mielestäni terveitä puheenvuoroja, jotka 18376: Eräs keino, joka sellaisenaan ei kylläkään ovat juuri näin arvostelleet hätiköiden tehtyjä 18377: työllistä, olisi työttömyyskortistojen tarkastelu päätöksiä. Minä puutun muutamaan. 18378: siltä pohjalta, että katsotaan, kuinka paljon siellä Ensinnäkin työllisyyshallitus,joka pyrkii puo- 18379: on täysin työkyvyttömiä sekä työhalunsa että littamaan työttömyyden, ei tule pääsemään sii- 18380: työkykynsä pohjalta, ja siirretään heidät sieltä hen terveellä tavalla niillä keinoilla, joita tässä on 18381: pois ja sen jälkeen tarkastellaan niiden jäljelle esiin tuotu, eli pyrkimällä koulutuksen tai pitkä- 18382: jäävien osalta, millä tavalla ja minkätaisin toimin aikaistyöttömien eläkkeelle siirtämisen keinoin 18383: heitä voidaan työllistää. siivoamaan työttömyyskortistot. Ne silmän- 18384: Mutta jotakin pitäisi tehdä, ja nämä kaksi- kääntötemput eivät lisää työpaikkoja. Kansan- 18385: tietynlainen luopumiseläkejärjestelmä, kun maa- talouden kannalta katsottuna ainoastaan uusien 18386: talouteen verrataan, siellähän on samanlainen työpaikkojen syntyminen, työllisyyden todelli- 18387: järjestelmä ollut, ja toisaalta tämä kortistojen nen aleneminen, tuo tulosta. Ainoastaan sillä lin- 18388: selvittäminen- olisivat nyt hyvin tärkeitä asioi- jalla pystytään yhteiskunnassa toteuttamaan 18389: ta. Ne voitaisiin varmaan kohtuullisella suunnit- yhtä ja toista hyvää. 18390: telulla jopa toteuttaakin. Meillä vallitsee varmasti suuri yksimielisyys 18391: siitä, mille sektorille tai miten uusia työpaikkoja 18392: Ed. 1m m on e n(vastauspuheenvuoro): Her- voidaan synnyttää. Uusia työpaikkoja ei synny 18393: ra puhemies! Suomessa on niin paljon koulutet- julkiselle sektorille. Päinvastoin sillä sektorilla 18394: Valtion talousarvio 1996 1513 18395: 18396: työpaikat vähenevät, koska esimerkiksi kuntien nan kannalta todella arvokasta työtä? Nyt on 18397: maksuosuuksien leikkaus vähentää huomatta- sanottu, että sairaus ei saa aiheuttaa etua, siitä 18398: vasti työpaikkoja tuolla linjalla. Uusia työpaik- olen samaa mieltä. Mutta usein, jos tällainen äiti 18399: koja ei synny suurteollisuuteen, suurtuotantoon, kotona sairaita hoitaessaan sairastuu ja joutuu 18400: koska ensinnäkään ne lupaukset, joita ED-ää- hankkimaan sijaisen, huomataan, että on tapah- 18401: nestyksen alla annettiin, että meillä olisi varas- tunut menetystä. Työ, jonka äiti on tehnyt, on 18402: tossa kassakaapissa uusia investointisuunnitel- ollutkin silloin arvokasta työtä, tuloa tuottavaa 18403: mia, eivät ole toteutuneet eivätkä toteudu. Toi- työtä. Ei tarvitse dramatisoida, mutta jotakin 18404: seksi jos suurteollisuus investoisi, se ei lisää työ- suurta vääryyttä tapahtuu, jos sairasta lasta hoi- 18405: paikkoja, koska automatisointi etenee. tava äiti ei saa päivärahaa, vaikka joutuu lasten- 18406: Jäljelle jää sektori, pieni ja keskisuuri tuotan- sa hoitamiseksi ottamaan sijaisen. OK, nyt voi- 18407: to- ja yritystoiminta, jonne uudet työpaikat voi- daan sanoa, että silloin voitaisiin mennä sosiaali- 18408: vat syntyä. Keinot, millä tavalla yrittäjiä ja yri- luukulle. Mielestäni se on itse asiassa hyvin alen- 18409: tyksiä voitaisiin rohkaista, antaa porkkanaa, tavaa ja väärää, koska koko ajan on tehty kotona 18410: ovat hallitukselta hukassa. On tuotu esiin halli- arvokasta ja hyvin upea ta työtä. Nämä ovat esi- 18411: tuksenkin piiristä näkemyksiä, että pitäisi kuun- merkkejä. 18412: nella enemmän yrityksiä, yrittäjiä ja yrittäjiksi Kolmanneksi vielä toisin esille asian, joka voi 18413: aikovia, poistaa todellisia esteitä. Tähän hallitus aiheuttaa toteutuessaan hyvin suuria ongelmia, 18414: ei näköjään pysty ay-liikkeen kanssa siitä huoli- jopa tragedioita. Se on silloin hallitussopimusyö- 18415: matta, että peräti 13 kertaa hallitusohjelmassa nä saatu älynväläys: yksityisteitten valtionavun 18416: puhutaan hyvästä yhteistyöstä ja kuuntelu- ja lakkauttaminen. Yhteiskunnassa ovat tieriidat ja 18417: keskusteluyhteydestä työmarkkinajärjestöjen ja rajariidat olleet vanhastaan hyvin suosittuja kä- 18418: ay-liikkeen kanssa. räjäkärhämien aiheita. On tapahtunutjopa väki- 18419: Kysymyksessä näyttääkin olevan hallituksen vallantekoja, miestappoja. Epäilen, että tässä 18420: ja lähinnä SAK:n kanssa kevyt mukava seuruste- asiassa tulee tapahtumaan monen mökkiläisen, 18421: luyhteys, small talk,jossa on mukava ja kiva olla monen jokamiehenoikeuden käyttäjän, monen 18422: yhdessä, mutta ei synny mitään todellista tulosta. sienestäjän, kalastajan, marjastajan, metsästäjän 18423: On puheita siitä, että voitaisiin tehdä jotakin kohdalla tämän sorttista kärhämää. 18424: olennaista pienyrittäjien ja yrittäjiksi aikovien Ennen kaikkea kiinnitän huomiota niihin 18425: edellyttämien työelämän joustojen kanssa, mutta suunnitelmiin, että jos vuonna 1995 on valtion- 18426: todellisia tekoja ei kyetä tekemään. Tämä on apua saatu, nämä tiet ovat kymmenen vuotta 18427: valtava haaste, jos me otamme tosiaankin lähtö- julkisessa käytössä. Kysymys on mielestäni, jos 18428: kohdaksi sen, että yrittäjiä on kuunneltava. Jos tällainen kymmenen vuoden säännös lakiin kir- 18429: he pystyvät jotenkin synnyttämään uusia työ- jataan, herra puhemies, takautuvasta lainsää- 18430: paikkoja, se on arvokas asia. Se on peruskysymys dännöstä, jota tässä maassa on tietääkseni har- 18431: myös hallitukselle ja sen uskottavuudelle tulevai- rastettu vain yhden kerran eli sotasyyllisyysoi- 18432: suudessa. keudenkäynnissä. Määrärahojen anojat eivät ole 18433: Toiseksi toteaisin, että kansanvakuutuksen tietäneet, että eduskunta vuonna 1995 tekee täl- 18434: purkaminen ja sen perusteitten murtaminen on laisen päätöksen, että he ovat sitoutuneet anoes- 18435: kauaskantoinen asia, jolla jaetaan kansalaisia a- saan tähän ja tähän. Jokainen, joka yksityisteitä 18436: ja b-kansalaisiksi. Kansaneläkejärjestelmä, joka vähänkin tuntee, tietää, että ehkä parhaimmil- 18437: on ollut yhteinen kaikille tähän saakka, hävite- laan 40:tä prosenttia kustannuksista vastaavat 18438: tään nyt ja ihmiset saatetaan eläkkeellä ollessaan avustukset vuositasolla eivät vähääkään turvaa 18439: a-ja b-kansalaisten ryhmiin. Sitä pidän pitkään kymmeneksi vuodeksi tien kunnossapitoa, eivät 18440: eläkepolitiikassa toimineena hyvin valitettavana vähääkään. Kysymys on rankimman jälkeen ta- 18441: ja vääränä. Perusteluja on tuotu monessa pu- kautuvasta lainsäädännöstä. Jälleen kerran tuli 18442: heenvuorossa jo aiemmin esille, en halua niihin älynväläys hallitussopimusta rustanneessa työ- 18443: sen enempää puuttua. ryhmässä jonakin yönä. Mielestäni tällaiset fi- 18444: Lisäksi haluan puhua sairausvakuutuksen bat, joita on tapahtunut, tulee pystyä oikaise- 18445: päivärahan pois ottamisesta omaa työtä tekevil- maan. Kai järkeä voi käyttää eduskunnassakin 18446: tä. Voisin lukea sairausvakuutuslaista muutamia myöhemmin, kun havaitaan, että ollaan menossa 18447: pykäliä. En kuitenkaan tee sitä. Eivätkö esimer- kerta kaikkiaan vikaan. 18448: kiksi kehitysvammaista lasta hoitavat äidit tai Erityisesti mieleeni tuli ed. Kuisman käyttämä 18449: kotona suurperhettä hoitavat äidit tee yhteiskun- hyvin rakentava puheenvuoro. On syytelty edel- 18450: 1514 59. Tiistaina 19.9.1995 18451: 18452: 18453: listä hallitusta, sitä edellistä hallitusta ja nykyistä keskisuuret yrittäjät esille puheenvuorossaan. 18454: hallitusta. Tietenkin kaikki nämä syytökset ovat Mutta yhdyn siihen käsitykseen, että puhumme 18455: aiheellisia, mutta täytyy kysyä, johtaako tämä toistemme ohi, sillä suurista lupauksista huoli- 18456: syytöslinja mihinkään. Yhteisesti täytyy nyt näh- matta ed. Ryhänen puheenvuorossaan päätyi 18457: dä, missä tilassa Suomen tasavalta tänä päivänä puolustamaan niitä nykyisiä järjestelmiä, joita 18458: on, ja yhteisesti myös sivistyneen parlamentaari- meillä on, eikä keskittynyt siihen tulevaisuusnä- 18459: sen keskustelun kautta pyrkiä vääryydet oikaise- kökulmaan, jota tietysti hallitusohjelmalla pyri- 18460: maan. Annetaan tunnustusta toisillemme, mutta tään aikaansaamaan ja nimenomaisesti, jotta 18461: myös ollaan valmiita korjaamaan joitakin niitä meillä olisi Suomessa tulevaisuudessakin parem- 18462: virheitä, joita on tehty tai ollaan tekemässä. Eivät pi olla. Siinä mielessä sanon, että varmasti pu- 18463: kaikki päätökset voi olla täysin oikeita. Juuri humme toistemme ohi. Hallitusohjelmassa var- 18464: olen itse puuttunut kolmeen kohtaan ja toivoisin masti emme saa kaikkia epäkohtia hoidettua tä- 18465: todellakin koko sydämestäni, että näistä asioista män vuoden budjetin käsittelyn yhteydessä. 18466: keskusteltaisiin, ennen kuin tehdään huonoja Mutta hallitus tulee toimimaan myös muulla ta- 18467: päätöksiä. voin työllisyystavoitteensa puolesta. 18468: Arvoisa puhemies! Suomen tulevaisuuden 18469: Ed. Bryggare (vastauspuheenvuoro): Ar- kannalta hallituksen talousarvioesityksessä 18470: voisa puhemies! Ed. Ryhänen puuttui kiireellä oleellista on se, että kurinalaisella menopolitii- 18471: tehtyyn hallitusrakenteluun, ja minua vähän vai- kalla pyrimme siihen, että tulevien sukupolvien 18472: vaa tämä määrittely senkin takia, että juuri tä- pöydässä ei käydä syömässä. Hallituksen talous- 18473: män takia hallitus pystyy taistelemaan markki- poliittinen linja on säästötoimenpiteineen vai- 18474: navoimia vastaan, juuri tämän takia korkokehi- keampi mutta välttämätön ja oikean suuntainen 18475: tys heti hallituskauden alussa suuntautui parem- tie. Kun kuitenkin budjetissa on arvioitu velan 18476: paan suuntaan ja juuri sillä tavoin, että kun kor- markkamäärän kasvavan vuoden 1996 loppuun 18477: ko lähti laskuun, se on tarkoittanut talouselä- mennessä 405 miljardiin markkaan ollen siten 68 18478: mälle positiivista piikkiä. Meillä taitaa olla vä- prosenttia bruttokansantuotteesta, mitään syytä 18479: hän liiankin hyvin muistissa, kun on jahkailtu ja tällaiseen ylenmääräiseen tyytyväiseen hymi- 18480: rakenneltu hallitussopua, mitä se on merkinnyt nään ei varmasti ole. Voidaan perustellusti ky- 18481: markkinoilla, jotka ovat avoimet, markkinoilla, syä, riittävätkö edes nämä säästötoimenpiteet. 18482: joilla reagoidaan kaikkeen epämääräisyyteen ja Hallitus on hallitusohjelman mukaisesti tehnyt 18483: epätietoisuuteen. Nimenomaan se toimi, jolla säästötoimenpiteeTisä ja uskoo, että kehitys Suo- 18484: hallitus päättäväisesti ja tehokkaasti alussa ra- messa sitä kautta johtaa myös taloudellisen toi- 18485: kensi tiukan viiden puolueen paketin, auttoi mei- meliaisuuden lisääntymiseen ja työllisyyden kan- 18486: tä heti alussa ja antoi kovan potkun ja loi mah- nalta positiiviseen kehitykseen. 18487: dollisuuksia rakentaa tätä talouspolitiikkaa, jota Niin uskon minäkin, vaikka olenkin hyvin 18488: nyt viedään eteenpäin. Ihmettelen, että ed. Ryhä- kriittinen leikkausten riittävyyden suhteen. His- 18489: nen näkee tämän asian juuri päinvastoin. toria on nimittäin osoittanut, että eduskunta on 18490: tottunut syömään kaiken, mitä syötävissä on. 18491: Ed. R y h ä n e n (vastauspuheenvuoro ): Her- Ikävä kyllä, en usko, että tässä suhteessa on opit- 18492: ra puhemies! Sinänsä ei minulla ripeätä päätök- tu yhtään mitään. Jo viimeistä säästöpakettia 18493: sentekoa vastaan mitään ole, päinvastoin, mutta koottaessa eräät kansanedustajat vilauttivat 18494: olen tyhmyyksiä vastaan, joista minä kolmesta, jopa sitä mahdollisuutta, että säästöjä työttö- 18495: ed. Bryggare, puhuin. Ed. Bryggare, te ette kiin- myysturvaan ei tarvita työttömyyden alenemi- 18496: nittänyt puheenvuorossanne ollenkaan näihin sesta aiheutuvien työttömyysmenojen laskun 18497: huomiota, vaan puhuitte liirumlaarumia yleises- tähden. Tämä käsitys edustaa minusta pahim- 18498: ti. Minä peräänkuulutin juuri parlamentaarista millaan sitä yltiöoptimistista politikointia, joka 18499: keskustelua, jossa puututaan tiettyihin asioihin. on tuonut meidät tähän tilanteeseen, jossa maa 18500: nyt makaa. 18501: Ed. Piha: Arvoisa puhemies! Käytän ensin Jo nyt olisi tärkeää muuttaa budjetin raken- 18502: muutaman minuutin vastatakseni ed. Ryhäselle, netta tulevaisuussuuntautuneeksi. (Ed. Ala-Nis- 18503: koska en paikaltani saanut vastauspuheenvuo- silä: Millä tavalla?) Budjetin rakenteen tulisi sel- 18504: roa käyttää. Kun ed. Ryhänen toivoi, että anne- västi osoittaa kolme erilaista pääluokkaa: pää- 18505: taan toisillemme tunnustusta, annan heti ensim- omaosa eli valtion velan hoitokulut; kulutusosa 18506: mäiseksi tunnustusta siitä, että hän otti pienet ja eli se, mihin rahat kulutetaan ilman merkittävää 18507: Valtion talousarvio 1996 1515 18508: 18509: lisäarvoa takaisin yhteiskunnalle; sekä investoin- tahoilla ilmeisesti ymmärretty hiukan vaann 18510: tiosa, johon kuuluisivat muun muassa tutkimus, maan hallitukseen kutsuna. Näin ei ole eikä voi 18511: koulutus ja muu sellainen toiminta, joka pitkällä olla. Kriittisyyttä järjestelmän toimivuuteen on 18512: tähtäimellä lisää kansallisomaisuutta, jonka siir- syytä esittää myös neuvotteluosapuolista. Miksi 18513: rämme seuraaville sukupolville. Näin pystyisim- tupapöydästä puuttuu se työllistävä osapuoli, 18514: me konkreettisesti tekemään niitä rakenteellisia pienet ja keskisuuret yrittäjät? (Ed. Manninen: 18515: säästöjä, ilman että syömme tulevaisuudelta Sitä mekin olemme kysyneet!) 18516: mahdollisuuksia. Arvoisa puhemies! Säästötoimenpiteet ovat 18517: Erilaisissa puheissa täälläkin kyllä toistuu aja- vain yksi osa kasvun ja työllisyyden positiivisen 18518: tus rakenteellisista säästöistä. Kun hallitus sitten kehityksen strategiasta, veropolitiikka on toinen. 18519: pyrki tekemään ansiosidonnaisesta työttömyys- Tuloverotuksen keventäminen on työllisyyttä 18520: turvasta nimenomaan rakenteellisia säästöjä, sen parantava tekijä. Siksi on tärkeää, että hallitus- 18521: sijaan että olisi otettu lisää niiltä työttömiltä, ohjelman mukaisesti alennetaan tuloverotusta, 18522: joilla menee kaikkein huonoiten, kaikki tietävät, ja nyt tuposopimuksen yhteydessä sentään saa- 18523: kuinka siinä kävi. Lopputulos tupon tuskaliaas- tiin jotain hyvääkin aikaan, päästiin mittavam- 18524: sa synnytyksessä sentään oli kohtuullinen. piin veronkevennyksiin. Mutta riittääkö tämä? 18525: Arvoisa puhemies! Täällä on puhuttu paljon Verotuksen keventäminen edesauttaa työpaik- 18526: nuorista. Haluankin sanoa tälle eduskunnassa- kojen syntymistä sekä työllistymisen mielekkyyt- 18527: kin esiintyvälle ay-puolueelle: Pitäkää nyt edes tä. Suomen veroaste on kansainvälisesti vertail- 18528: vähän nuortenkin puolta, kun työmarkkinajär- len sietämättömällä tasolla, minkä osoittaa myös 18529: jestöt neuvottelevat työttömyysturvaan ja työ- budjettiin liittyvä ulkomaisten asiantuntijoiden 18530: markkinatukeen tehtävien säästöjen kohdenta- veronkevennys. Tämä on selkeä indikaattori ve- 18531: misesta! Nämä nuoret eivät ehkä ole edustettuina rokiilan olemassaolosta, ja soisi toki se ymmär- 18532: ay-liikkeessä, mutta ovat silti tärkeitä. Onhan rettävän myös suomalaisen palkansaajan osalta. 18533: sekin kummallinen tasa-arvoajattelutapa, että Verotuksen osalta Suomessa tarvitaan pitkäjän- 18534: nuoria pyritään esimerkiksi työttömyysturvajär- teistä, suunnitelmallista, jopa yli vaalikausien 18535: jestelmän piiristä poissulkemalla aktivoimaan, ulottuvaa ajattelua niin verotuksen painopisteis- 18536: koska se on heidän kannaltaan hyvä asia. Täytyy tä kuin vastuunalaisen ja tiukan menopolitiikan 18537: muistaa, että tulevien sukupolvien pöydästä voi- osalta jatkossa. 18538: daan myös hyvää tarkoittaen käydä varkain syö- Tulevaisuutta ajatellen eräs yksityiskohta 18539: mässä etukäteen, niin kuin nyt pahimmassa ta- budjetissa ja tulevissa budjeteissa on myös kan- 18540: pauksessa tulee tapahtumaan. Säästöpäätöksiä sallisomaisuuden kohtalo. Hallitusohjelman mu- 18541: tehdessä ei pidä lisätä sukupolvien välistä epäta- kaisestikin pienissä ja keskisuurissa yrityksissä 18542: sa-arvoa. on tulevaisuustyöpaikat ja niin edelleen. Inno- 18543: Menneet tuponeuvottelut olivat myös siinä vaatioyritykset kuitenkin tarvitsevat pääomaa 18544: mielessä mielenkiintoinen episodi, että siinä pal- niin tuotekehitykseen kuin markkinointimah- 18545: jastui vastuun ja vallan korreloimattomuus suo- dollisuuksien luomiseen, ja sitä pankkikeskeises- 18546: malaisessa yhteiskunnassa. Demokratiahan toi- sä rahoitusjärjestelmässämme ilman vakuuksia 18547: mii siten, että äänestäjillä on valta viime kädessä ei ole yrityksille juuri tarjota. Riskirahoitusjär- 18548: valita edustajansa. Meillä tämä tapahtuu edus- jestelmän toimivuus ja mittavuus jatkossa on 18549: kuntavaalien kautta. Tähän valintaan liittyy niin merkittävä tulevaisuustekijä. Muun muassa Sit- 18550: valta kuin myös se meillä usein unohdettu vas- ra on täyttänyt riskirahoitustehtävänsä, hyvä 18551: tuu, ja siinä tulee se pieni ero ay-liikkeen ja mui- niin. 18552: den etujärjestöjen ja kansanedustajien välillä. Valtionyhtiöiden yksityistäminen strategian 18553: Etuja saa tietysti ajaa minkälaisessa porukassa mukaan jatkuu edelleen. Osa saatavista rahoista 18554: haluaa, mutta hallituksesta ja eduskunnasta ei menee yrityksen pääomarakenteen vahvistami- 18555: voida tehdä osto- ja myyntiliikettä, jolle jokin seen. Lisäksi valtio saa kaupassa varoja. Valtion- 18556: eturyhmätaso sanelee ratkaisuja, joista se ei fak- yritykset ovat osa kansallisomaisuuttamme, jota 18557: tisesti ole vastuussa. Kun minä painan äänestys- aikojen saatossa olemme keränneet. Niinpä nii- 18558: nappia eduskunnassa käytän sitä valtaa, josta den myymisestä saatavat varatkin ovat osa sitä 18559: kannan myös kansalaisille ja äänestäjilleni vas- kansallisomaisuutta, jota ei pidä hukata valtion 18560: tuun. budjetin kautta käyttömenoihin ja kulutukseen. 18561: Hallitusohjelmassa korostettu työmarkkina- Järkevämpää tulevaisuuden kannalta on sijoit- 18562: järjestöjen kanssa tehtävä yhteistyö onkinjollain taa näitä rahoja merkittävästi pienen ja keski suu- 18563: 1516 59. Tiistaina 19.9.1995 18564: 18565: 18566: ren sektorin riskirahoittamiseen. Täten emme jolloin menoraamit menevät pitkäksi. Kun työt- 18567: hukkaa kansallisomaisuutta, vaan edistämme tömyys ei alene, valitettavasti, ehkä odotetulla 18568: kasvua ja sitä kautta kansallisomaisuudenkin tavalla, niin siellä tulee lisää menoja ja budjetti 18569: kasvua. Se on tulevaisuusstrategiaa. menee tällä tavalla pitkäksi. Tämä erittäin tärkeä 18570: Vaikka opiskelijat ovat joutuneet säästötoi- säästötavoite nimenomaan nuorten näkökul- 18571: menpiteiden kohteeksi opintotuen leikkausten masta, niin kuin sanoitte, ei valitettavasti näytä 18572: muodossa, on heille myös positiivista kerrotta- toteutuvan. 18573: vaa budjetissa. Tulevaisuusajattelua edustaa ni- Toinen näkökulma on se, että työmarkkina- 18574: menomaan budjetin sivistyspuoli. Suomi tieto- järjestöt ja työntekijäjärjestöt todella keräävät 18575: yhteiskunnaksi -hankkeeseen on myönnetty va- kyllä nuorilta jäsenmaksuja, keräävät työttömil- 18576: rat, ja lisäksi korkeakoulujen ja yliopistojen to- täkin jäsenmaksuja, mutta aivan liian vähän 18577: dellinen määrärahalisäys on 114 miljoonaa muistavat näitä ryhmiä, kun tekevät omia ratkai- 18578: markkaa. Suomen Akatemian määrärahat ovat suJaan. 18579: kasvaneet edellisvuoteen verrattuna, ja täten tie- Kolmas huomautus on se, että verorasitus ei 18580: teeseen tulee lisäystä noin 45 miljoonaa markkaa. ensi vuonna kevene, vaan kokonaisverorasitus 18581: Yritteliäisyyttä ja osaamista tukee korkeakou- valitettavasti ensi vuonna nousee. Tuloverorasi- 18582: luille tuloksellisuuden perusteella jaettava 144 tuksessa tapahtuu kyllä pientä marginaalista 18583: miljoonaa markkaa, ja huippuyksiköt ovat tule- alentumista. 18584: vaisuudessa yksi tällainen tuloksellisuuden mit- Mutta kaikkein tärkein huomio on se, että 18585: tari. Kun säästöjä tehdään opetusministeriönkin valitettavasti työn antamisen eväitä ei nyt Suo- 18586: saralla, mieluummin sitten muutama kymppi messa alenneta, ei tupopöydässä, ei talousarvios- 18587: opintotuesta kuin opetuksen tasosta, tulevaisuu- sa, kahteen seuraavaan vuoteen, mikäli olen oi- 18588: desta ja tulevista työmahdollisuuksista. Sivistys- kein ymmärtänyt. Voitteko, ed. Piha, kertoa, 18589: toimeen tehdyt panostukset ovat juuri se oikea missä alennetaan työn antamisen eväitä näissä 18590: suunta, tulevaisuusajattelua edustava linja. ratkaisuissa ja sillä tavalla edistettäisiin todelli- 18591: Arvoisa puhemies! Olen puheenvuorossani sella tavalla työllistämistä Suomessa? 18592: keskittynyt yksityiskohtiin, joissa erityisesti tulisi 18593: korostua uudenlaisen ajattelutavan ja tulevai- Ed. Ta h v a n aine n (vastauspuheenvuo- 18594: suuden ajattelun. Helpointa tämän päivän päät- ro ): Arvoisa puhemies! Haluaisin vastata ed. Pi- 18595: täjille on vanhoilla rakenteilla pyrkiä kohtuulli- halle, joka epäili, että ay-liikkeen tai paremmin- 18596: seen lopputulokseen. Vaikeampaa on pyrkiä kin demareitten puolella ei ole ollenkaan nuorten 18597: muuttamaan vanhentuneita rakenteita, jotta tukijoita tai nuorten etujen ajajia. (Ed. Manni- 18598: päästään parempaan lopputulokseen. Minusta nen: Ei ole kyllä näkynyt!) Tämä käsitys on aivan 18599: tulevaisuus syntyy siitä ajatuksesta, että me py- väärä. Tämänkeväisessä ja tämän alkusyksyn 18600: rimme tekemään huomisesta muutakin kuin uu- ratkaisuissa meidän ryhmämme puolella on 18601: den eilisen. Paljon on varmasti vielä tehtävää. myös todella paljon ollut keski-ikäistä väestöä, 18602: vanhempaa väestöä, joka todella on sitä mieltä, 18603: että nämä kaikki ratkaisut ei välttämättä ole 18604: Puhetta on ryhtynyt johtamaan puhemies nuorten kannalta hyviä, ja ovat olleet vaikutta- 18605: Uosukainen. massa siihen suuntaan, että näistä saataisiin jol- 18606: lakin tavalla siedettäviä, niin kuin sanoin aikai- 18607: semmin puheessani. 18608: Ed. A 1 a - N i s s i 1 ä (vastauspuheenvuoro ): Voisi sanoa, että myös kokoomuksella halli- 18609: Arvoisa puhemies! Ed. Piha piti mielestäni varsin tuksessa olevana puolueena on mahdollisuus 18610: hyvän puheen, tosin aika hengästyttävään tah- esittää reunaehtojaan, muun muassa nuorten 18611: tiin. Hänen puheenvuoronsa ansaitsee kuitenkin osalta esimerkiksi työmarkkinatukiratkaisussa. 18612: useita tarkennuksia mielestäni. Jos se olisi ollut erittäin kipeä ja hallituksessa- 18613: Ensinnäkin tämän vuoden talousarvio - se olon ehto, niin kyllä kokoomus olisi varmaan sen 18614: on muuten talousarvio eikä budjetti -joka ra- asettanut myös ykköskysymyksikseen. 18615: kentuu 193 miljardin loppusummalle, on jo nyt Miksi tupapöydästä puuttuivat pienet ja kes- 18616: mennyt pitkäksi. Kuten tiedämme, tupaneuvot- kisuuret yritykset? Eiköhän se ole näitten suurten 18617: teluissa sovittiin koulutusasioista ja lukittiin jul- yrittäjien ja kuitenkin sen yrityskentän oma asia, 18618: kisen sektorin ratkaisu sillä tavalla, että nyt halli- minkä takia siihen pöytään ei päästetä pikkuyrit- 18619: tus joutuu antamaan eduskunnalle kirjelmän, täjiä. 18620: Valtion talousarvio 1996 1517 18621: 18622: Ay-1iike kyllä tietysti ajaa omien jäsentensä epäkohta. Olen siitä kyllä puhunut myös muualla 18623: etuja. Ed. Ala-Nissilä hieman harhaanjohtavasti kuin täällä. Pyydän ed. Ryhäseltä anteeksi, jos 18624: sanoi, että ay-liike ei aja jäsenmaksuaan maksa- hän on hyvin väsynyt kuulemaan tätä, mutta 18625: vien ihmisten etua. Toki heidän etuaan ajaa, minähän puhun täällä silloin, kun minulla pu- 18626: mutta en tiedä näistä, jotka eivät ay-liikkeen jä- heenvuoro on, mistä minä haluan. 18627: senmaksua maksa. 18628: P u h e m i e s : Pyydän huomauttaa, että pu- 18629: Ed. Ryhänen (vastauspuheenvuoro): Ar- hemies seuraa kyllä puheenvuoron pituutta. 18630: voisa puhemies! Tämä ed. Pihan puheenvuoro oli 18631: hyvin laadittu ja hyvä vaalipuhe, mutta se puhut- Ed. K o k k on en : Arvoisa puhemies! "Toi- 18632: tiin nyt reilu puoli vuotta myöhemmin eduskun- senlaisissa olosuhteissa on noudatettava toisen- 18633: nan puhujakorokkeelta. Hän kyseli, miksi yrittä- laista politiikkaa kuin toisenlaisissa olosuhteis- 18634: jiä ei kuunnella, miksi hallitus ei otatupopöytään sa", ovat jotkut viisaat sanoneet. Valtiontalou- 18635: pkt-sektoria. Hallituspuolueen varajohtajan olisi den tasapainottaminen on välttämätöntä. Per- 18636: luullut kyselevän näitä asioita jossain muualla heenemännän taloudenhoitomalli "enempää ei 18637: kuin täällä, missä taitaa olla kymmenkunta väsy- voi syödä kuin tienaa" sopisi hyvin valtion talou- 18638: nyttä tai virkeätä kansanedustajaa. Jossain denpitoonkin. 18639: muualla nämä kysymykset täytyy tehdä. Minä- Suurin ongelma tällä hetkellä on työttömyys. 18640: kin kysyn ed. Pihalta: Miksi hallitus ei ota pkt- Siitä ei täällä ole erimielisyyttä. Siitä, miten työl- 18641: sektoria neuvottelupöytään? lisyyttä voidaan edistää, sen sijaan on. Nykyiseen 18642: Ed. Piha, te syytitte tai arvostelitte minua, että työttömyyteen ei voida vastata 70-luvun keinoin. 18643: minä puolustan vanhoja rakenteita työelämän Aika on perusteellisesti muuttunut. Fordistinen 18644: uudistamisessa, kysymyksessä siitä, miten voitai- järjestelmä on aikansa elänyt. Menestymisen 18645: siin uusia työpaikkoja synnyttää. Päinvastoin edellytykset alalla kuin alalla ovat yrittäjyys, 18646: minä arvostelin näitä luutuneita entisiä rakentei- asiakaslähtöisyys, dynaamisuus ja joustavuus. 18647: ta ja edellytin, että hallitus kuuntelisi niitä, jotka Makromalleilla ja keskusjohtoisesti käskyttä- 18648: voivat tähän maahan synnyttää uusia työpaikko- mällä ei työllisyyttä voida saada kuntoon. On 18649: ja, eli yrittäjiä ja yrittäjiksi aikovia, koska muuta etsittävä kokonaan uusia lähestymistapoja. 18650: mahdollisuutta meillä ei ole. Maailmalla on niistä malleja. 18651: Meidän on kehitettävä toimintaympäristöä si- 18652: Ed. P i h a (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa ten, että pk-yritykset voivat kehittyä toimiala- 18653: puhemies! Ed. Ala-Nissilälle ensin, että hengäs- keskittymiksi ja verkostoiksi voidakseen esimer- 18654: tynyt tahti tietysti johtuu siitä, että meillä on 10 kiksi yhdistää suunnittelu-, kuljetus- ja markki- 18655: minuutin suositus ja pyrin pysymään siinä. Ni- nointijärjestelmiään. 18656: menomaisesti puheenvuorossani, jos kuuntelitte Työttömyydenhoitopolitiikkaa on muutetta- 18657: hyvin tarkasti, puhuin tuloverotuksen tasosta, va. Vanhat työllistämiskeinot eivät riitä. Työmi- 18658: koska se nimenomaan vaikuttaa työllisyyteen nisteriön on otettava toimintansa kohteeksi pai- 18659: eikä niinkään kokonaisveroaste, joten sen ha- kalliset taloudet, yritykset ja yritysverkostot. 18660: luan tarkentaa. Toimintaa on räätälöitävä. Se ei enää voi olla 18661: Ed. Tahvanaiselle sanoisin, että puheenvuo- standardituotteiden tarjoamista jokaiselle poten- 18662: rossani annoin evästyksiä lähinnä siihen, että tiaaliselle asiakkaalle. 18663: kun näitä työttömyysturvaan kohdistuvia sääs- Yhteiskunnan on otettava ikään kuin mekla- 18664: töjä nyt työmarkkinajärjestöjen keskuudessa rin rooli. Sen on välitettävä aktiivisesti tietoa 18665: pohditaan, tässä pöydässä otettaisiin myös nuo- liittoutumismahdollisuuksista pk-yrityksille, sil- 18666: ret huomioon, sillä kokoomus on kyllä ottanut lä niillä ei juurikaan ole itsellään aikaa eikä aina 18667: nuoret huomioon ja puhunutkin siitä hyvin pal- tietoa ja taitoakaan selvittää kaikkia liittoutu- 18668: jon ja saanut myös tavoitteitaan läpi. (Ed. Bryg- mismahdollisuuksia. Tällä alalla toivoisi työmi- 18669: gare: Kaksi minuuttia!) nisteriön ja kauppa- ja teollisuusministeriön ak- 18670: Sen lisäksi haluaisin sanoa, että ed. Tahvanai- tiivista yhteistoimintaa. 18671: nen hyvin lyhyesti sivuuttaen puhui ns. pienistä Työllistäminen edellyttää myös hallinnon si- 18672: yrittäjistä, aivan kuin heillä ei olisi minkäänlaista säisten rakenteiden ja johtamis- sekä työtapojen 18673: merkitystä suurten yrittäjien rinnalla. Haluan ennakkoluulotonta tarkastelemista. Tulosjohta- 18674: sanoa myös ed. Ryhäselle, että se, että pienet ja mista ja räätälöityjä hallinnonalakohtaisia mit- 18675: keskisuuret yrittäjät eivät ole tupopöydässä, on tareita on nyt hallinnossa hoettu niin pitkään, 18676: 1518 59. Tiistaina 19.9.1995 18677: 18678: 18679: että työotteen laajentaminen ja yhteistyön lisää- lisuutta työllistää itsensä yhteiskunnan kannalta 18680: minen oman reviirin ulkopuolelle eivät houkutte- tuottavasti, on sen suurin este tänä päivänä kireä 18681: le. Tänä päivänä hallinnonalat voivat linnottau- tuloverotus, joka toisaalta vähentää erilaisten 18682: tua vahtimaan vain omaa tuotantoaan. Ei tarvit- palvelujen kysyntää ja toisaalta ruokkii harmaa- 18683: se välittää siitä, aiheuttaako oman hallinnonalan ta taloutta. Niin sanotusti itsetyöllistävien työ- 18684: toiminta kenties ongelmien lisääntymistä toisel- paikkojen perustaminen olisi taloudellisesti edul- 18685: le, kun vain saavuttaa omat tulostavoitteensa. lista, sillä se ei vaadi muuta kuin sääntöjen yksin- 18686: Esimerkkinä tästä ovat toimeentulotuen, asu- kertaistamista ja uudenlaisen joustavan ja yksi- 18687: mistuen ja työllistämistuen putkimallit. Tähän löllisen palvelukulttuurin omaksumista työvoi- 18688: on hallituksen mielestäni puututtava. matoimistoissa ja vääränlaisen tietosuojan pur- 18689: Menestyneiden verkostojen tutkimus on kamista. 18690: osoittanut, että tuotantoa ei voida tarkastella Eräs konkreettinen tapa työllistää olisi perhe- 18691: erillään ihmisistä. Sopeutuminen ja laatutuotan- päivähoitajamallin mukaisesti hankkia yhteen 18692: to edellyttävät onnistuakseen työntekijöiden ha- liittyen yhteisesti perhekodinhoitaja. Osa varttu- 18693: lukkuutta ottaa vastuuta tuotantoprosessista. neemmasta väestä voisi tehdä sen omalla kustan- 18694: Enää ei riitä, että työntekijä tekee työtä vain nuksellaankin, kunhan byrokratia ja sosiaalitur- 18695: käsillään. Tarvitaan myös hänen älynsä ja mieli- vamaksujen periminen olisi hoidettavissa esimer- 18696: kuvituksensa. kiksi työvoimatoimiston meklarin kautta. 18697: Niin sanotut epätyypilliset työsuhteet ovat Työvoiman hinnoittelussa olisi tietysti yhteis- 18698: uusista työsuhteista kaikkein yleisimpiä. Uusia kunnallisesti edullista ottaa suhdanteet huo- 18699: työaloja ja ammatteja syntyy, vanhoja katoaa ja mioon. Palkkaamisen pitäisi olla silloin suhteelli- 18700: taantuu. Yhä useammin ammatit ovat yhdistel- sen edullista, kun työvoimasta on reilu ylitarjon- 18701: mä- ja ylimenoammatteja. Tämän vuoksi kerran ta, ja kallista taas silloin, kun työvoimasta on 18702: suoritettu tutkinto ja osaamisen näyttö eivät niukkuutta. Tätä kai edellyttäisivät markkinata- 18703: enää riitä. Koulutuksen ja oppimisen on lähestyt- louden opit. Väärinkäsitysten välttämiseksi to- 18704: tävä vielä nykyistä enemmän työtä ja työelämää. tean, että en ole tarjoamassa sosiaalista dump- 18705: Meidän on myös sopeuduttava jatkuvaan muu- paamista, vaanjousta voisi tapahtua veropuolel- 18706: tokseen. Tätä varmasti helpottaisi ihmisen työ- la. 18707: historian kattava muutosturva. Kaikkien näiden Eläkeläisiä ja vanhuksia ei myöskään tule 18708: täällä peräänkuulutettujen turvamallien rinnalle unohtaa. Vaalipuheissa heitä muistettiin monilla 18709: olen peräänkuuluttamassa muutosturvaa: Silloin tahoilla, mutta näissä budjettikeskusteluissa ei 18710: kun ihmisen elämän olosuhteet olennaisesti heistäjuuri ole huolta kannettu. Monet ovat kyl- 18711: muuttuvat, hänen kohtuullinen tulotasonsa tur- lä puhuneet lapsiperheiden, työttömien ja opis- 18712: vattaisiin. Tällaisen turvan varassa ihmisten ei kelijoitten puolesta. Minua huolestuttaa kaik- 18713: tarvitsisi pelätä muutoksia, vaan he voisivat tart- kein eniten eläkeläisten ja vanhusten osa. Se su- 18714: tua muutoksen antamiin mahdollisuuksiin. kupolvi, joka on taistellut meille itsenäisyyden ja 18715: Moneen otteeseen on täällä todettu, että erilai- jälleenrakentanut tämän maan sekä kouluttanut 18716: ~~t palvelut voisivat työllistää paljonkin ihmisiä. lapsensa itse kaikesta tinkien, ansaitsee mielestä- 18717: Alkäämme unohtako myöskään kulttuuri- ja lii- ni nykyistä kunniallisemman kohtelun. On koh- 18718: kuntapalveluja sekä erilaista kodinhoitoapua, tuutonta, että ne, joille tuo sukupolvi on kukka- 18719: jota vanheneva väestömme tulee tarvitsemaan ron kustantanut, valittavat, että heidän kukka- 18720: lisääntyvästi. Niiden työllistävä vaikutus on suu- rollaan nyt säästöjen ollessa välttämättömiä, 18721: ri. Yksityisen kulutuksen potentiaali mainituilla käydään. Kannattaa muistaa, keneltä se kukka- 18722: alueilla on mittava. ro alun perin on tullut. 18723: Yleisradion tänä vuonna teettämän tutkimuk- Mielestäni hallituksen tulee erityisesti seurata 18724: sen mukaan haastatelluista 31 prosenttia ilmoitti sitä, että vanhuuseläkkeellä olevien asemaa ei 18725: ottaneensa vastaan pimeitä tuloja ja 22 prosent- heikennetä. Sosiaalityöntekijät kertovat jo on- 18726: tia maksaneensa pimeästi. Haastatelluista 39 gelmista, joita aiheutuu siitä, että jälkeläinen lu- 18727: prosenttia piti oikeana ansaita pimeitä tuloja- paa huolehtia vanhemmastaan kotona ja siihen 18728: huom. 39 prosenttia piti oikeana ansaita pimeitä siihen yhteiskunnalta omaishoidontuen. Asian- 18729: tuloja! Harmaa talous vie yhteiskunnalta verotu- omainen kuittaa rahat, jättää vanhemman hoita- 18730: loja ainakin 13 miljardia. Tämän pitäisi antaa matta ja käyttää varat omiin menoihinsa. 18731: ajattelemisen aihetta hallitukselle. Vielä muutama sana energiakysymyksestä, 18732: Kun ajattelemme yksittäisen ihmisen mahdol- arvoisa puhemies! 18733: Valtion talousarvio 1996 1519 18734: 18735: Haluan vielä lyhyesti käsitellä energiakysy- mys, ja meillä on myös ympäristövastuu, mutta 18736: mystä ja todeta sen, että pääkaupunkiseudulla muutakin vastuuta tässä. 18737: ovat rikkidioksidipäästöt noin 90-prosenttisesti Ed. Kokkosen puheenvuorossa tuli esille si- 18738: ja hiilidioksidipäästöt noin 70-prosenttisesti pe- nänsä tuttukin sana "muutosturva". Hän vaati 18739: räisin energiatuotannosta. Viime vuonna olivat tätä nimenomaan. Minä kysyisinkin häneltä: 18740: ensin mainitut pääkaupunkiseudulla 12 600 ton- Millä tavalla tämä tärkeä asia Lipposen hallituk- 18741: niajajälkimmäiset 7,1 miljoonaa tonnia. Kuulit- sen budjetissa on otettu huomioon? Onko otettu 18742: te aivan oikein, 7,1 miljoonaa tonnia. Vuoteen 93 huomioon, ja jos on, millä tavalla? Minä pitkään 18743: verrattuna olivat rikkidioksidipäästöt kasvaneet sosiaaliturvan parissa työskennelleenä en ole löy- 18744: 23 prosenttiaja hiilidioksidipäästöt 7,5 prosent- tänyt konkreettisia tarttumakohtia tässä asiassa. 18745: tia. 18746: Katson, että hallituksen olisi tuotava edus- Ed. Kokkonen (vastauspuheenvuoro): 18747: kuntaan käsiteltäväksi kysymys ydinenergian li- Arvoisa puhemies! Kiitän ed. Ryhästä ensinnä 18748: särakentamisesta. Viime torstaina käyty keskus- energiakysymyskannanotosta. On tietysti erit- 18749: telu osoitti selkeästi, että uudella eduskunnalla täin kannustavaa uudelle edustajalle saada, tosin 18750: on halukkuutta päästä ottamaan asiaan kantaa. uudelta edustajalta, hyvä vastauspuheenvuoro. 18751: Olen sillä kannalla, että on eettisesti kestäväm- Mitä tulee muutosturvaan, niin tämän tyyp- 18752: pää rakentaa lisää ydinvoimaa omaan maaham- pistä ajatusta ei todellakaan ole Lipposen halli- 18753: me kuin ostaa ainakin osin ydinvoimalla tuotet- tuksen budjettiesityksessä. Mutta kuten ed. Ry- 18754: tua energiaa muista maista. hänen hyvin tietää, olen aivan samassa tilantees- 18755: Viime eduskunnassa käyty keskustelu ydin- sa kuin hänkin, että en ole voinut olla keväällä 18756: energiasta oli, sikäli kuin sitä saattoi tiedotus- vaikuttamassa, kun budjettia on jo laadittu. Jos 18757: välineistä seurata, epä-älyllistä. Keskustelua kuuntelitte aikaisemmin päivällä käytyä keskus- 18758: käytiin ikään kuin olisi ollut kysymys siitä, tu- telua, olen puolestani ollut kannattamassa sitä 18759: leeko Suomesta ydinenergiaa käyttävä valtio täällä aikaisemmin esiin tuotua ajatusta, että 18760: vai ei. Me olemme jo kauan olleet sitä. Suurin eduskunta voisi budjettikeskusteluun osallistua 18761: osa pääkaupunkiseudulla asuvista ja oleskele- nykyistä aikaisemmin eli siinä vaiheessa, kun 18762: vistakaan tuskin tietää, että lähin ydinvoimala budjettiraamit annetaan, jolloin olisi todellisia 18763: on ollut Espoon Dipolissa vuosikausia, ilman vaikuttamisen mahdollisuuksia konkreettiseen 18764: että se olisi aiheuttanut väestölle unettornia budjettiin kulloinkin. Mutta toivon, että yhdessä 18765: öitä. Totta kai täytyy kehittää uusia energia- ed. Ryhäsen kanssa voimme tuon muutosturvan 18766: muotoja, mutta se vie aikaa, ja siksi ajaksi tar- hyväksi työskennellä tulevaisuudessa. 18767: vitsemme, jos haluamme noudattaa Rion sopi- 18768: musta, ydinenergiaa. Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Yksi 18769: Tämän budjettikeskustelun yhteydessä ei ole asia, jota ed. Kokkonenkin puheenvuorossaan 18770: juuri käytetty puheenvuoroja elintasostamme lähestyi, on jäänyt sanomatta. Ahon hallituksen 18771: tinkimisen puolesta, mikä tietysti olisi toinen aikana puututtiin oikeastaan vain yhteen perus- 18772: vaihtoehto, mutta en minäkään sitä suosittele. turva-käsitteen alla olevaan asiaan, ja se oli eläk- 18773: keiden indeksin jäädyttäminen. Sehän tapahtui 18774: Ed. Ryhänen (vastauspuheenvuoro): Ar- kyllä useitakin kertoja. Itse hallitusryhmässä ol- 18775: voisa puhemies! Tämä ed. Kokkosen puheen- leenakin vastustin sitä äänestyksissä. 18776: vuoro energiapolitiikasta oli mielestäni tämän Täällä on tähän asiaan kiinnitetty paljon huo- 18777: lähetekeskustelun paras. Siinä tuotiin asian ydin miota ja tehty se Ahon synniksi, ja niinhän se 18778: realistisesti ja oikein esille. Minua on jotenkin onkin, eihän siitä mihinkään pääse. Mutta nyt 18779: kiusannut se, että hallitus on energiapolitiikan Lipposen hallitukselta on tulossa olemassa ole- 18780: kaatanut tämän eduskunnan syliin, kun aikai- vien tietojen perusteella ensi viikolla tai tämän 18781: semmasta ratkaisusta on vastuussa se eduskunta, viikon lopulla lakiesitys, joka on sen tyyppinen, 18782: johon en minä eikä myöskään ed. Kokkonen että eläkeindeksit maksetaan. Siis eläkkeet tar- 18783: kuulunut. On ihmeellistä, että entisten synnit kistetaan indeksin mukaisesti vuoden 96 aikana. 18784: pannaan uusien tiliin. (Ed. Mikkola: Kolman- Tämä koko eläkeindeksin tarkistaminen on 18785: teenja neljänteen polveen!) Minusta hallitus saa, kuitenkin todennäköisesti aikamoinen huijaus 18786: niin kuin ed. Kokkonen täällä esille toi, mennä sikäli, että se liittyy kansaneläkkeen pohjaosan 18787: todellakin itseensä ja miettiä energiakysymystä eläkevähennykseen sillä tavalla, että kun eläk- 18788: kokonaan uudelta pohjalta. Se on tärkeä kysy- keen pohjaosaa alennetaan, indeksikorotus vas- 18789: 1520 59. Tiistaina 19.9.1995 18790: 18791: 18792: taavasti korvaa pohjaosan alenemisen sillä taval- voimme saada ison rattaan pyörimään, suuret 18793: la, että eläkkeiden summat eivät muutu. Toisin luvut vähenemään. Kyseessä on vähän sama asia 18794: sanoen indeksikorotus, jota nyt hiukan riemas- kuin energiaongelmassamme. Tuuli- tai aurinko- 18795: tellaan ja kehuskellaankin täällä olettaen, että energia kunnianhimoisten säästötavoitteidemme 18796: Lipposen hallitus sellaisen palauttaa, on yhtä kera ovat kauniita tavoitteita jossain vuosikym- 18797: tyhjän kanssa, koska sen vaikutus menee pohja- menien päässä, mutta meidän on luotava perus- 18798: osan eläkevähennyksen kattamiseen. Toisin sa- energiaratkaisumme käytettävissämme olevien 18799: noen se on plus miinus nolla. Mukava nähdä, energiapalikoiden varaan ilman sarvia ja ham- 18800: kun tämä hallituksen esitys tänne tulee, onko paita. 18801: minun näkemykseni oikea, mutta se on tavallaan Tämä uskomattoman laajapohjainen hallitus- 18802: todennäköisesti suuren luokan huijaus. Toisin rintama on yksi tae päämäärien toteuttamisesta, 18803: sanoen asiassa ei tapahdu käytännössä yhtään eikä hallituksemme tulo- ja menoarvioesitys 18804: mitään, vain muodollisesti. anna aihetta populismille. Se ei anna meille mah- 18805: dollisuuksia kyläpolitikointiin. Se ei ole keskus- 18806: Ed. B r y g g a r e : Arvoisa puhemies! Hyvät telun avaus, ja sen minä kyllä myönnän, että 18807: edustajatoverit, hyvää iltaa! Tänä syksynä on tulonsiirtoleikkaukset aiheuttavat varmasti on- 18808: käyty mielestäni varsin erikoinen tulo- ja meno- gelmia usealle sisarellemme ja veljellemme. Mut- 18809: arvioesityksen lähetekeskustelu täällä suuressa ta sanon samaan hengenvetoon, että kysymys ei 18810: salissa. Yksituumaisuus vaikkapa menoraa- saa olla pysyvästä tilanteesta vaan ns. pienem- 18811: meista lienee historiallisestikin yllättävän suurta män pahan valinnasta. 18812: ja mittavaa. Vai onko kysymyksessä enemmis- Tässä yhteiskunnassa on pystytty kohtuulli- 18813: töparlamentarismin luoma loppu iltalypsyille? sen hyvin eri tulonsiirtojen avulla pitämään va- 18814: 193 miljardia on ja pysyy. Syytäkään ei kai ole kaana sosiaalinen ja taloudellinen kehitys. Mei- 18815: vaikea pohdiskella. Suomemme velkaisuus hir- dän toimemme nyt antavat tulevaisuudessa pa- 18816: vittää. Yksin korot imevät kuuluisat 28 000 mil- rempia mahdollisuuksia pohtia tulonsiirtoja ja 18817: joonaa Suomen markkaa. Se on toiseksi suurin niiden kohtaantumista, siis ne tiukat toimemme. 18818: menoluokka budjetissamme ja varmastikin se- Mitä paremmin nyt toimimme, sitä nopeammin 18819: littävin osa raameja. Eihän tässä ole oikeastaan ja varmemmin tulevaisuus antaa meille avaimia 18820: paljon mitään sovittavaa. Liiankin selkeästi toimia muutoin kuin tällaisen hätätilan vallites- 18821: olemme tilanteessa, jossa velka vie ja me vain sa. Sellainen valtiontalous, jossa verotulot mene- 18822: vikisemme. vät korkojen maksuun, ei todellakaan anna val- 18823: Hallituksen kujanjuoksussa ei ole paljoakaan miuksia vaikkapa tasapuoliselle alueiden kehit- 18824: kadehdittavaa. Neljän vuoden talousohjelman tämiselle tai kotimaiselle energiatuotannolle, 18825: 20 miljardin lisäsäästöt edellisen hallituksen te- lapsilisistä puhumattakaan. 18826: kemien 12 miljardin lisäksi ovat vain osa sitä Opposition suulla on täällä, kuten äsken mai- 18827: hankalaa kujaa. Oletukset, joissa uskotaan ma- nitsin, varsin yksimielisesti hyväksytty valtionta- 18828: talaan inflaatioon, joissa työmarkkinoilla tulee louden tila. Toki moni edustajatoveri on pitänyt 18829: vallita solidaarisuus ja maltillisuus palkankoro- vaikkapa kuntien valtionosuusleikkauksia tai 18830: tuksissa, joissa viennin on pystyttävä olemaan maatilatalouden tukien leikkauksia kohtuutto- 18831: kasvurytmissä markan ulkoisen vahvistumisen- mina. Olen kysynyt itseltäni usein, miksi ei näitä 18832: kin uhalla ja joissa eripituisten korkojen on tulta- hyvin vaikeita päätöksiä voitu aientaa. Olisimme 18833: va alemmas ja vakaasti, ovat luvalla sanoen ko- tilanteessa, jossa tarve leikkauksiin ei olisi niin 18834: via. suuri. Talouden jyrkkä alamäki alkoi edellisen 18835: Mutta nämä oletukset ovat vain osa koko hallituksen syntyaikoihin. Silloin, noin neljä 18836: tavoitteesta. Työllistyminen on saatettava näi- vuotta sitten, velka, vauhti ja probleemat eivät 18837: den murrosten ja budjettivajeidenkin keskellä olleet nykyisen kaltaisia. Eikö ole älyllistä epäre- 18838: nousemaan erittäin nopealla tahdilla ja nimen- hellisyyttä olla tunnustamaita meillä Suomessa 18839: omaan oikea työllistyminen. Siis työpaikkoja on olevia rakenteellisia epäkohtia vaikkapa kunta- 18840: luotava työpaikkojen poistumista huomattavasti rakenteessa tai maatilataloudessa? Eivätkö neljä 18841: nopeammassa tahdissa. Ed. Rinne kuvaili täällä vuotta sitten olleet tiedossa ne valtavat uhkat, 18842: mielestäni aivan oikealla tavalla, oikeaan tahtiin, joita nopeat muutokset aiheuttavat juuri edellä 18843: tempoa, jolla näitä työpaikkoja syntyy. Oikea oli mainitsemillani alueilla. Vai oliko kysymyksessä 18844: myös hänen arvionsa siitä, että vain makrotalou- ajan peluu? Niihin ongelmiin ei vain ennen ole 18845: den muutosten, esimerkiksi korkojen, avulla uskallettu tai haluttu paneutua. Nyt tilanne on 18846: Valtion talousarvio 1996 1521 18847: 18848: sen kaltainen, että vaikeat päätökset on tehtävä, ja rehellisesti näkyviin. Sitä me tietysti myös ha- 18849: enää ei ole aikaa ajanpeluuseen. luamme, emme piilotukia ja koukeroita, joiden 18850: Helsingin työttömien määrä ylitti 50 000 viime takaa löytyy aina suuri määrä väitteitä kotiin 18851: keväänä, ja tiedossa on palvelusektorilla, kuten päin vedosta. Kosken-malli on kuntatalouden 18852: pankeissa, ljsää saneerausuhkia. Teollisuuden ja etu. 18853: rakennusalan työttömyys on yli 12 000 ihmistä. Tulo- ja menoarvion 3,8 miljardin säästötjuu- 18854: Nämä tiedot ovat karuja: keskikokoisen suoma- ri edellä mainitulla sektorilla ovat varmasti hyvin 18855: laisen kaupungin verran ihmisiä ilman työtä niin, vaikeita purtavia meille kaikille kuntapäättäjille. 18856: että erityisesti pitkäaikaistyöttömien, peruspäi- Ne vaikuttavat välillisesti kuntien mahdollisuuk- 18857: värahalla olevien määrä kasvaa hurjaa vauhtia. siin palvelujen tarjoajina. Mutta älkäämme 18858: Se on tuonut kaupunkiimme uhkia, jotka Suo- unohtako myöskään kuntatalouden tilaa, joka 18859: messa ovat tähän saakka olleet vieraita. on kumminkin valtion velkaan verrattuna joten- 18860: Helsingin ongelmat ovat erilaisia kuin muual- kuten hanskassa. 18861: la Suomessa. Voimakas ja nopea kaupunkimur- Ahdinkoon joutuvien kuntien suhteen on ky- 18862: ros näkyy nimenomaan Helsingissä. Täällä työt- syttävä, onko kunta toimintakelpoinen, tarvit- 18863: tömyysproblematiikka ja yhteiskunnasta eris- seeko se mahdollisesti suurempaakin yhteistyötä 18864: täytyminen on mittakaavalta sitä luokkaa, että lähinaapureiden kanssa. En ole tarjoamassa yh- 18865: hirvittää. Seinien sottailu ei ole vain merkki poi- distymisiä ainoana vaihtoehtona. Uusien ratkai- 18866: kien pikku ilkivallasta. Se on amerikkalaisen tut- sujen kynnyksellä meidän on kuitenkin muistet- 18867: tavani mukaan, joka sattuu asumaan hyvin vai- tava, että peruspalveluiden saatavuus on turvat- 18868: kealla alueella meren takana, selvä merkki jengi- tava jokaiselle suomalaiselle jokaisessa kunnassa 18869: liikehdinnästä, viesti järjestäytyneelle yhteiskun- mahdollisimman hyvin. Mahdollisten ongelmien 18870: nalle toisenlaisesta laista ja realismista. Se on kohdatessa tulee asioita ratkaista, kuten muun 18871: viesti eri yhteiskunnasta omassa yhteiskunnas- muassa ministeri Andersson viime viikolla sanoi. 18872: samme, eri säännöistä, eri laeista. Verokiila on kiilannut puheisiimme entistä 18873: Tällaisiin ongelmiin pureutumiseksi vaadi- useammin. Se tuntuu olevan jo vähän liiankin 18874: taan paljon työtä, uutta ajattelua, taloudellisia suuri muotisana. Työelämän joustot, mitä niillä 18875: panoksia. Onneksemme hallitus on ryhtymässä itse kukin tarkoittaakin, on saatava keskustelun 18876: toimenpiteisiin, vaikka vain pieniin, kaupunkim- alle ja toimeksi, näin vaaditaan. Pk-sektori on 18877: me suhteen, vaikkapa vain korjausrakentamisen ainoa todella työllistävä vaihtoehtomme. Hurjia 18878: puolella, jolloin Helsingin omien ja sille mitta- väitteitä. 18879: vien investointien kera rakentaminen esimerkiksi Yhteiskuntamme on rakennettu muutaman 18880: hivenen lisääntyy. Nämä toimet ovat tietysti vain teollisuudenalan varaan. Sen sijaan esimerkiksi 18881: pyristelyä oikeaan suuntaan, mutta tyhjää pa- Saksa rakennettiin maailmansodan raunioista 18882: rempi sekin. aluksi perheyrityksillä, joista kasvoi isompia ja 18883: Hallituksen toimet lisäkoulutuksen tarjoami- isompia. Ne ovat nyt Euroopan suurimpia yri- 18884: seksi alle 20-vuotiaille ovat viesti nuoremmille. tyksiä ja pitävät tuon kansakunnan selkärankaa 18885: 200 miljoonaa markkaa takaa uusia koulutus- pystyssä. Hallituksen on siis luotava olosuhteita, 18886: paikkoja. Toivon mukaan ne vain löytyvät. Siitä- joiden avulla yrittäminen tässä maassa kannat- 18887: kin on erilaisia näkemyksiä, onnistuuko se. Minä taa, ja se tehtävä ei todellakaan ole helppo. Val- 18888: toivon, että onnistuu. tiontalouden tila huomioon ottaen esimerkiksi 18889: Me Helsingissä odotamme paljon valtion- veronkevennykset eivät helpota verokiilan mah- 18890: osuusjärjestelmän remontilta. Tämän ns. Kos- dollisia poistamisyrityksiä. 18891: ken-mallin tavoitteena on luoda kunnille tasa- Toisaalta korkojen vakaa alhainen taso on 18892: puolinen valtionosuusjärjestelmä, joka antaa hyvä taustatekijä, joka luo varmasti mahdolli- 18893: kunnille lisää itsemääräämismahdollisuutta ja suuksia. Tuntuu siltä, että tällä eduskunnalla on 18894: -oikeutta. Kehittäminen ja kehittyminen on sil- todellista halua pienen ja keskisuuren sektorin 18895: loin mahdollista. ymmärtämiseen. On vain löydettävä se viisasten- 18896: Ed. Pekkarinen oli illalla hieman eri mieltä kivi, jolla näillä budjettiraameilla asiaan käy- 18897: alueiden kehittämisestä. Hän näki vaarana alu- dään käsiksi. Puheet yritystukien ohjaamisesta 18898: eittemme eriarvoisen kehittämisen. Kosken-mal- vanhaan malliin ovat sama asia kuin antaisi 18899: li, johon vuoden hienovaraisella siirtymällä men- juoksukilpailussa 20 metriä eteen ennen starttia. 18900: nään, luo tasa-arvoisen kuntien kehittämisen. Minulle se ei ainakaanjoskus juostessani käynyt. 18901: Aluepoliittiset tuet tulevat tässä mallissa selvästi Täysi työ oli lähteä samalta viivalta. Silloinkin 18902: 18903: 96 269004 18904: 1522 59. Tiistaina 19.9.1995 18905: 18906: 18907: usein tuli turpiin, varsinkin Suomen ulkopuolel- desta!)- tai pienuudesta, aivan oikein- varsin- 18908: la. kin kun jälleen yritämme olla unohtamatta, että 18909: Muistakaa, me elämme avoimien markkinoi- rakentamisen alueella työttömyys vaikkapa tääl- 18910: den aikaa. Sopeutuminen pitää tehdä niin, että lä pääkaupunkiseudulla on erittäin korkea. Toi- 18911: satsaamme, kuten ed. Partanen viisaasti sanoi, von, että kun esitys etenee valiokuntakäsittelyn 18912: teknologian kehittämiseen. (Keskustan edus- aikana, voidaan rakentamismäärärahoihin pala- 18913: kuntaryhmästä: Hallitushan karsi 100 miljoo- ta uudemman kerran. 18914: naa!) Suomi on luotava houkuttelevaksi paikaksi Koko veikkausvoittovarojen luokitteluperus- 18915: investoida, ei pelkästään verotuksellisesti. Se tar- telut ovat mielestäni todellakin väärät. Jatkuva 18916: koittaa jo olemassa olevaa infrastruktuuria ke- vastakkainasettelu ei mahdollista oikeaa kes- 18917: hittäen yhteiskuntaa, jossa järjestäytyneesti ja kustelua. Olisi mentävä syvemmälle niihin re- 18918: ilman suurempia tarpeita esimerkiksi kansallis- sursseihin, joita veikkausvoittovarojen avulla 18919: kaarteihin voidaan elää. Kauppa- ja teollisuus- jaetaan. Se ei ole pelkästään jaottelua taiteen, 18920: ministeriön tukia on jouduttu leikkaamaan hur- tieteen ja liikunta- ja nuorisotyön välillä. Olen 18921: jalla sahalla. Nyt tukien tehokkuus tulee saada varma, että syvempi tarkastelu saisi aikaan tar- 18922: aikaan niin, että kotimainen kilpailu ei kieroudu, koituksenmukaisemman jaon. Näin ei muodos- 18923: vaan tuotannolliset vientiyritykset pienestä tuisi esimerkiksi tilannetta, jossa nyt kirjastotoi- 18924: koostaan huolimatta saavat hyvää starttia oi- men siirtäminen pois yleiskatteellisesta rahoi- 18925: keaan saumaan. Hyvä lähtö on monessa asiassa tuksesta veikkausvoittovaroihin aiheuttaa tiet- 18926: eduksi lopputuloksen kannalta. tyä vastakkainasettelua. Itse asiassa veikkaus- 18927: Rouva puhemies! Liikunnan eri muotojenjul- voittovarathan on jo siirretty yleiskatteellisiksi 18928: kisuus on täällä Suomessa huomattava. Varsin- tuloiksi, toisin kuin täällä on usein yritetty väi- 18929: kin huippu-urheilu on medioiden ja sitä kautta tellä tai päättää. Tämä on suuri epäkohta, jo- 18930: monien suomalaisten yksi intohimojen kohde. hon toivon muutoksia. 18931: Vallun Mersu on tabloidilehdistön kohu-uutinen Liikuntakoulutus urheiluopistoissa on myös 18932: siinä missä murhat ja rötöksetkin. Liikunnan kir- samanlaista keskiasteen koulutusta kuin mikä 18933: jo on siis hyvin laaja. Ongelmana näen vain sen, tahansa muu koulutus, ja tässäkin rahat tulevat 18934: että se osa liikunnasta, johon me täällä veikkaus- veikkausvoittovaroista, eivät budjettivaroista, 18935: voittovarojen jaon kautta liikuntaa kehittäen niin kuin muualla koulutuksessa. Varsin ihmeel- 18936: vaikutamme, ei näy lehtien palstoilla. Suurin osa listä! 18937: liikuntarahoista menee järjestöjen kautta tapah- Rouva puhemies! Valtion tulo- ja menoarvios- 18938: tuvaan liikuntakasvatustyöhön,jonka Suomessa sa on kova kokoelma tosiasiaa Suomen valtion 18939: pääosin liikuntajärjestöt hoitavat. Onhan meillä tilasta. Se luo kuitenkin uskoa paremmasta ja 18940: toki koululiikuntaa, mutta se on aikoja sitten vakaammasta kehityksestä. Tavoitteena on sel- 18941: jäänyt koulujen tietoyhteiskuntapainotuksen jal- keästi nähtävissä ulkoisen luottamuksen lisäämi- 18942: koihin. nen maan talouden hoitoa kohtaan. Kova hevos- 18943: Minä näen liikuntakasvatuksen osana ihmi- kuuri kyllä antaa parempia mahdollisuuksia 18944: sen terveyskasvatusta, ja näin ajatellen liikunta- pohtia jatkotoimia vaikkapa Suomen ja EU :n 18945: järjestöt hoitavat myös sosiaali- ja terveyspuolen välillä, mutta erinomaisen korkea työttömyys on 18946: laajaa aluetta ja onneksi hoitavat. En halua olla mahdollista saada taitetuksi vain tämän budjetin 18947: toteamassa liikkumattomuuden aiheuttamia in- seurauksena tulevasta talouden kotimaisen sek- 18948: himillisiä ja taloudellisia seurauksia kaukana tu- torin piristymisestä. Budjetti ei tarjoa keppejä, se 18949: levaisuudessa tai lähelläkään. Seuraukset toki tarjoaa ruoskaa, tosin toivon mukaan hevosille, 18950: syntyvät pitkillä viiveillä, mutta meidän on pys- joilla potku riittää vetämään meidät ylemmäs 18951: tyttävä ne ennakoimaan. tästä työttömyyden helvetistä. 18952: Kunnat ovat olleet suomalaisen liikuntapoli- 18953: tiikan tukipilareita. Kuntasektorin ollessa vaka- Ed. M a n n i n e n (vastauspuheenvuoro): 18954: vien valtiontalousleikkauksien kohteena on vaa- Arvoisa rouva puhemies! Ed. Bryggare totesi, 18955: ra, että syntyy tilanne, jossa kuntalaisten liikun- että se, että edellinen hallitus ei kuntarakentee- 18956: tamahdollisuudet ovat uhattuina. Näin on var- seen puuttunut, oli älyllistä epärehellisyyttä. Sa- 18957: sinkin maamme kattavan liikuntapaikkaverkos- noisin, että hänen puheenvuoronsa kuntaraken- 18958: ton kohdalla. Olen todella pettynyt liikuntapaik- teesta oli asiallista tietämättömyyttä. Nimittäin 18959: koihin kohdistettujen alustavien määrärahaesi- voin kertoa, että kunnan asukasluvulla ja kun- 18960: tysten suuruudesta (Ed. Ryhänen: Tai pienuu- nan kokonaismenoilla ei ole minkäänlaista posi- 18961: Valtion talousarvio 1996 1523 18962: 18963: tiivista korrelaatiota, pikemminkin saattaa olla Ed. Bryggare (vastauspuheenvuoro): Ar- 18964: päinvastoin. voisa puhemies! Ed. Ryhäselle kertoisin, että 18965: Mitä taas tulee palveluiden kustannuksiin, on energiatalouden kannanottoni oli vain esimerkki 18966: erityyppisiä palveluja. Ei pieni koulu haja-asu- siitä, millä tavoin energia-asioita pitää ratkoa. Ei 18967: tusalueella tai päiväkoti, joka on yksikkö sellai- tule pohtia nippeleitäja nappeleita vaan pitäytyä 18968: senaan, ole halvempi, oli se suuren tai pienen tosiasioissa, perusasioissa, isoissa asioissa. Ker- 18969: kunnan yhteydessä. Ainoastaan liikelaitoksissa, roin juuri vain sitä että on otettava aidot, oikeat 18970: jotka yleensä eivät ole pienten kuntien toiminto- ongelmat esiin eikä tietoisesti puhuttava tuuli- 18971: ja, voidaan todeta suuruuden mittakaavan etu, voimasta tai aurinkovoimasta, kun tiedämme 18972: mutta yleisesti ottaen se ei sovellu ollenkaan kun- hyvin että se on 50-100 vuoden päässä ja ongel- 18973: nallishallintoon. mamme ovat juuri nyt parhaillaan olemassa. En 18974: Valtionosuusuudistuksesta demarit ja kokoo- minä o Ie väittänyt että vaiti o antaajollakin ta val- 18975: mus luovat sellaista kuvaa, että sillä vaikutetaan la energiantuotannolle rahoitusta silloin, kun 18976: kuntarakenteeseen. Se on täysin virheellistä, sillä tehdään esimerkiksi jotain voimaloita, vaan se 18977: nimenomaan Turun ja Porin läänin ja sen alueen tietysti tulee käyttäjiltä. 18978: pienet kunnat voittavat merkittävästi tässä val- Mitä tulee kuntatalouteen, niin on aivan sel- 18979: tionosuusuudistuksessa, eikä se ainakaan edistä vä asia, että se on hyvin vaikea ongelma. Toi- 18980: kuntarakenteen muutosta. Sen sijaan pohjoisilla saalta on meillä kuntia, isoja tai pieniä, joissa 18981: ja itäisillä todella laajoilla alueilla ei ole mahdol- talous on heikosti hoidettu, mutta näen kuiten- 18982: lisuuksia kuntarakenteen muutoksiin. Toivoisin, kin kehityksen selkeämpänä tällä tavoin. Kun- 18983: että tämmöiset tosiasiat otettaisiin huomioon sil- nat tulevat tulevaisuudessa selkeästi näkemään 18984: loin, kun puhutaan kuntarakenteesta. sen arkirealismin, mitä on elää tämmöisessä 18985: maassa kuin Suomi, kun rahaa ei voi niin vain 18986: Ed. Ryhänen (vastauspuheenvuoro): Ar- jakaa. Kosken-mallin tavoitteena on nimen- 18987: voisa rouva puhemies! Ed. Bryggare puhui val- omaan tasapuolisesti pyrkiä saamaan aikaan ti- 18988: tiontalouden hoidosta ja siitä, että siihen olisi lanne, jossa jokainen kunta voi verrata asukas- 18989: jotakin vaikutusta energia tuotannolla. Haluaisin ta kohden asioitaan. Toki on ongelmia esimer- 18990: sanoa ed. Bryggarelle, että ne tahot, jotka tässä kiksi haja-asutusalueilla, mutta niihin pitää 18991: maassa pyytävät tai vaativat energiaratkaisuja pystyä puuttumaan aluetuen kautta eikä piilo- 18992: eduskunnalta, eivät suinkaan vaadi eduskunnal- tettuna valtionosuuksiin. Tämä oli minun ta- 18993: ta rahaa, vaan ne vaativat vain lupaa tehdä mie- voitteenani viestissäni. Valitettavasti se ei ehkä 18994: leisiään ratkaisuja. Kysymys ei ole siis valtionta- mennyt perille. 18995: loudesta alkuunkaan vaan kokonaan muista 18996: syistä. Ed. P e 1t o m o : Arvoisa rouva puhemies! 18997: Mitä taas ed. Bryggaren puheeseen kuntata- Talousarvio-tupopaketti sisältää raskaita leik- 18998: loudesta tulee, että perusturva voidaan hoitaa, kauksia, niin kuin täällä on jo monesti todettu, 18999: niin tätähän hallitus koko ajan hokee, että perus- joiden seurauksia ei vielä kukaan pysty arvioi- 19000: turva voidaan hoitaaja hoidetaan ja hyvinvointi- maan, mitä ne tulevat vaikuttamaan tavallisen 19001: yhteiskunnasta huolehditaan. Valtio supistaes- ihmisen elämään, mitenjulkisen velkaantumisen 19002: saan kuntien maksuosuuksia 3,8 miljardilla en- katkaisu vaikuttaa kasvuun, työllisyyteen ja in- 19003: tistä enemmän siirtää tämän asian kunnille. Kun- flaatioon. Vasta viime viikon keskiviikkona ase- 19004: nat eivät kuitenkaan pysty ilman merkittävää tettiin korkeatasoinen tutkijaryhmä pohtimaan 19005: verotulojen kasvua elikkä veroäyrin nostoa tätä kyseistä asiaa. Vaikutusten selvittelyn jälkeen 19006: velvollisuuttaan hoitamaan. Esimerkiksi Kuopi- työryhmältä odotetaan tarkistuksia ja lisätoimia 19007: on kaupungissa paine veroäyriä kohti on 1,5 pen- maan talouspolitiikkaan, kuten Helsingin Sano- 19008: niä tämän päätöksen jälkeen. Kunnat voivat tie- mat kirjoittaa. Takarajaksi työryhmälle on ase- 19009: tysti perusturvan hoitaa entisellä tavalla. Se edel- tettu ensi vuoden helmikuun loppu. Ihmetellä 19010: lyttää kuitenkin veron nostamista merkittävällä sopii, miksi tämä marssijärjestys. Tietysti voisin 19011: tavalla. Monissa kunnissa, arvoisa puhemies, se itse vastata, että parempi myöhään kuin ei mil- 19012: voi olla jopa ... loinkaan. 19013: Hallitus on vaalikauden miljardinsa säästä- 19014: Puhe m ies (koputtaa): Kaksi minuuttia! nyt. Leikkaustenjälkeen hallituksen on keskityt- 19015: tävä työllisyyden parantamiseen. Kansalaiset 19016: Puhuja: ... 3 penniä. ymmärtävät tavallaan talouden tervehdyttämi- 19017: 1524 59. Tiistaina 19.9.1995 19018: 19019: 19020: seen tähtäävät toimet, jotta hyvinvoinnin perus- Koko ratkaisu oli kaatua arvovaltakiistoihin. 19021: tan romahdus voidaan estää. Säästöjen kohden- Neuvottelutahto ja kaikkien osapuolien halu toi- 19022: tumisesta ja oikeudenmukaisuudesta voidaan mia kokonaisedun nimissä johti lopulta tulok- 19023: olla monta mieltä kuten täälläkin on tänään ja seen. Ammattiliittojen tehtävä on nyt nähdä met- 19024: edellisissä keskusteluissa käynyt ilmi. sä puilta. Lujaa menevillä aloilla on houkutus 19025: Kuntien osuus säästötalkoissa on kohtuutto- lähteä kulkemaan omia teitään. Tie on kiehtova, 19026: man kova. Yhdyn niihin, jotka ajattelevat tämän mutta vaarallinen yhteiskunnan yhtenäisyyden 19027: kaltaisesti. Odotettavissa on, että kunnat pärjää- ja tasa-arvon kannalta. 19028: vät kasvavien verotulokertymienjohdosta tämän Täällä nuoremmat edustajat ovat puuttuneet 19029: ja ehkä vielä ensi vuoden kohtalaisesti, mutta nuorisotakuujärjestelmään, ja myös keski-ikäi- 19030: vaalikauden lopulla kuntien rahoitusaseman ar- senä olen heitä tässä asiassa tukemassa. Eli kun 19031: vioidaan heikkenevän nykytasosta yli 10 miljar- budjetin hienosäätöä tehdään, toivon, että halli- 19032: dia markkaa. Kunnat joutuvat jatkamaan tiuk- tus pohtiessaan nuorisotyöttömyyden poistamis- 19033: kaa taloutta ja tehostamaan palvelurakenteita. ta ns. yhteiskuntatakuujärjestelmällä tarjoamal- 19034: Jo tähän mennessä 90-luvun alkupuolella kun- la koulutus-, harjoittelu- tai työpaikan nuorelle 19035: nissa on menetetty työpaikkoja lähes 70 000, eikä kiinnittää huomiota muun muassa seuraaviin 19036: tämä voi olla vaikuttamatta myös palvelutasoon. seikkoihin: 19037: Heikoimmat kunnat lisäävät varmasti tulevai- 1) Nuorella on oltava todellinen mahdollisuus 19038: suudessa palvelumaksuja, nostavat veroäyriä ja valita eri koulutuspaikkojen välillä, ennen kuin 19039: mahdollisesti turvautuvat lisälainanottoon sel- hänen työmarkkinatukensa poistuu. 19040: viytyäkseen velvoitteistaan. 2) Kaikki nuoretkaan eivät halua koulutuk- 19041: Säästöjen ketjureaktio on johtanut siihen, että seen, jolloin on tarjottava työharjoittelupaikka. 19042: talouden puristuksessa kunnat ovat kohdistaneet Järkevien koulutus- tai työharjoittelupaikkojen 19043: palvelujensa karsintaan erityisesti kuntayhty- räätälöintityö ja ohjaus vaatii puolestaan työvoi- 19044: miin, joiden toiminta on lähes kokonaan riippu- matoimistoihin lisää ammattitaitoista työvoi- 19045: vainen peruskunnista. Erikoissairaanhoito ja ke- maa. 19046: hitysvammahuolto ovat olleet leikkausten koh- 3) Työmarkkinatuen varassa oleville nuorille 19047: teena. Hallitus on kuitenkin luvannut toteuttaa on mahdollistettava työn etsiminen myös ulko- 19048: valtionosuusleikkaukset siten, ettei näiden leik- mailta tasavertaisina ansiosidonnaisen työttö- 19049: kaustenja vuoden 1997 alusta toteutettavan val- myyspäivärahan saajiin nähden. Peruskoulusta 19050: tionosuusjärjestelmän kokonaisuudistuksen yh- kortistoon -kierre on katkaistavissa yhdessä nuo- 19051: teisvaikutus aiheuta millekään kunnalle koh- ren toiveita kunnioittaen. 19052: tuuttomia taloudellisia ongelmia palvelutason Työllisyyttä edesauttavien lakiesitysten tuonti 19053: ylläpitämisessä. Mutta miten turvataan kuntayh- eduskuntaan on tapahtunut kovin hitaasti. Laki- 19054: tymien palvelut ja miten näitä palveluja tuotta- aloitteeni työn jakamisesta määräaikaisella su- 19055: vien henkilöiden työpaikat niin kunnissa kuin kupolvenvaihdoseläkkeellä tähtää myös nuorten 19056: kuntayhtymissäkin? Tätä asiaa on täällä moni työllistämiseen. Olen ilolla todennut, että ed. Ait- 19057: edustaja kysellyt, mutta mielestäni hallitukselta taniemi kovasti puoltaa tätä lakialoitettani. Tätä 19058: ei ole saatu riittävän selvää vastausta tähän kysy- kokeilua tulisi siis pikaisesti valmistella ja ottaa 19059: mykseen. (Ed. Manninen: Vaikea vastata!) - se käyttöön yhtenä vaihtoehtona. Vaikka yli 55- 19060: Varmasti näin onkin, että on vaikea vastata, kos- vuotiaiden siirtyminen eläkkeelle merkitsee heille 19061: ka me emme vielä todellisuudessa tiedä, mitä toimeentulon pienenemistä, monet heistä ovat 19062: edessä on. valmiita tähän, jos heidän luopumisensa takaa 19063: Ihmiset odottavat, että säästöpäätösten vai- työpaikan nuorelle. Pitkällä tähtäimellä nuorten 19064: kutukset työllistämiseen alkaisivat näkyä ja työt- saaminen tuottavaan työhön on yhteiskunnalle 19065: tömyyden todellinen aleneminen helpottaisi ko- välttämätöntä. 19066: titalouksia. Jos valoa ei ala näkyä, pelkään pa- Paljon on puhuttu pk-sektorin ongelmista, ja 19067: hoin, että suomalaisiin iskee massamasennus. niihin puheisiin kyllä lämpimästi yhdyn ja odo- 19068: Koetaan, että kaikki säästäminen onkin ollut tan myös pk-sektorille tulevaa ohjelmaa, jonka 19069: turhaa. Mitä sitten tapahtuu? Millä saadaan suo- pitäisi valmistua tämän vuoden loppuun men- 19070: malaisten henkinen tasapaino sen jälkeen palaa- nessä. Hallitushan on luvannut pk-sektorille 19071: maan? helpotuksia välillisiin työvoimakustannuksiin. 19072: Puhemies! Tulopoliittisen kokonaisratkaisun Toistaiseksi kuitenkin on paitsijoitakin merkin- 19073: ryhtymisenjälkipoltot ovat nyt ammattiliitoissa. töjä hallitusohjelmassa vain suullisia lupauksia. 19074: Valtion talousarvio 1996 1525 19075: 19076: Nyt yritykset odottavat todella tekoja ja päätök- varmasti enemmänkin tarkoitettu hallituksen 19077: siä. linjan suuntaan. Eivätköhän säästöt kohdennu 19078: Työnvuorottelujärjestelmän toteutuminen on vähän väärin, jos kerran, niin kuin pitäisi olla, 19079: minusta hyvä avaus hallitukselta, ja toivon todel- työllisyyden parantaminen ja työttömyyden puo- 19080: lakin, että sen kautta myös työllistyy useampi littaminen on yhteinen tavoite? Olennaiset työ- 19081: tuhat henkilöä. Työn jakamiseen liittyviä kokei- paikkalisäykset voivat syntyä pk-sektorille yri- 19082: luja tarvitaan lisää. Kaikki keinot on otettava tystoiminnan laajenemisen, teknologian kehitty- 19083: käyttöön, jotta työttömyys helpottuu. misen ja viennin vahvistumisen kautta. Nyt näi- 19084: Arvoisa puhemies! Välttämättömillä valtion- hin kaikkiin on tulossa säästöjä, ja eritoten, kun 19085: talouden tasapainottamistoimilla hallitus on saa- samanaikaisesti julkinen sektori ja peruselinkei- 19086: vuttanut uskottavuutta yli valtakunnan rajojen, not menettävät työllisyyttään, ongelma täältä 19087: ja se on näkynyt käytännössä pitkien korkojen kärjistyy. 19088: tuntuvana laskuna. Tämä on erityisen tärkeää 19089: veikaisille kotitalouksille, kotimarkkinayrityk- Ed. P e 1t o m o (vastauspuheenvuoro ): Ar- 19090: sille ja valtion taloudelle. voisa puhemies! Ed. Väistö ja kaikki muutkin, 19091: Työllisyyden nopealle paranemiselle on nyt ei työttömyyttä puoliteta, jos me emme kaikki 19092: luotu edellytykset. Tästä eteenpäin kansalaiset aidosti sitoudu tähän tehtävään. Mielestäni 19093: odottavat näyttöjä. Työllisyys on nostettava kai- täällä on todella paljon ollut nuoria edustajia ja 19094: ken edelle. Työttömän ja hänen läheistensä nä- uusia edustajia, jotka ovat tuoneet erilaisia 19095: kökulmasta työllisyysasioissa eteneminen on ol- ideoita esille. Mutta jostain syystä, eduskunnas- 19096: lut tuskallisen hidasta. Lähes 400 000 työpaikkaa sa vai missä, on vielä tällainen vanhakantai- 19097: menetettiin tämän vuosikymmenen alussa. suus, että melkein kaikki uudet ideat ammutaan 19098: Uusien työpaikkojen syntyminen menetettyjen yksitellen alas. 19099: tilalle vaatii yhteisvastuuta. 19100: Päävastuu työllisyyden hoidossa on edelleen Ed. H. K o s k i ne n : Arvoisa puhemies! Vii- 19101: hallituksella, mutta on syytä tuoda myös uusia me viikon budjettipuheessaan kauppa- ja teolli- 19102: ideoita ja viedä ylätason ajattelua lähemmäs suusministeri Antti Kalliomäki ilmoitti, että hal- 19103: maakuntatasolle. Lääni- ja maakuntatasolla litus ei tee esitystä uuden ydinenergian rakenta- 19104: haastan työttömyyden puolittamistalkoisiin eri misesta ja käyttöönotosta. Viime eduskunnan 19105: osapuolet: kunnat, kuntayhtymät, valtion eri onnettoman ydinenergiapäätöksen jälkeen 19106: hallinnonalat, järjestöt, yritykset jne. Maakun- maamme energiapolitiikka on ajelehtinut ajo- 19107: nalliset työttömyyden puolittamisohjelmat tulee puun lailla. Energiaratkaisuna on puhuttu tuuli- 19108: laatia maakunnan omat tarpeet huomioiden. voimasta, aurinkoenergiasta, vesivoimasta, 19109: Keinovalikoiman on oltava sellainen, että kaikki puusta, hakkeesta, turpeesta, maakaasusta, bio- 19110: tahot voivat sitoutua niihin, ja seuranta tulee energiasta, diesel-ja hiili voimasta, tuontisähkös- 19111: hoitaa yhdessä. Maakuntaliitoille ja työvoima- tä, säästämisestä jne. jne. 19112: piireille jättäisin koordinointitehtävät. Ministeri Kalliomäki päätyi, kun hän ensin 19113: Tämä on haasteellinen ajatus, ja toivon, että sulki ydinenergian keskusteluista ulos, ainoina 19114: kansanedustajien välityksellä näitä ruvetaan to- vaihtoehtoina hiilellä tuotettavaan ja/tai tuonti- 19115: teuttamaan maakunnissa. Työttömyyden puolit- energiaan. 19116: tamistalkoot on yhteinen asiamme. Rion kokous edellytti ilmansuojelun osalta 19117: rikki- ja hiilidioksidipäästöjen huomattavaa vä- 19118: Ed. V ä i s t ö (vastauspuheenvuoro): Arvoisa hentämistä. Suositus on myös meillä Suomessa 19119: puhemies! Ed. Peltomo aivan oikein toi esille ne suurella yksimielisyydellä hyväksytty. Totuus 19120: pulmat, joita säästäminen tuo työllisyyttä ajatel- uusien hiilivoimaloiden rakentamisen myötä on 19121: len. Hyvin vaikea on nähdä, että tässä tilanteessa, kuitenkin, että päästöt lisääntyvät vastoin kaik- 19122: jolloin kuntasektori joutuu hyvin paljon ja yli- kia sopimuksia. 19123: päätänsä julkinen sektori kiristämään vyötä, jol- En myöskään voi mitenkään ymmärtää lo- 19124: loin elintarviketalouden työpaikat ovat monin giikkaa, että meille tuodaan sähköä esimerkiksi 19125: tavoin uhattuna ja vaikeuksissa ja jolloin aluepo- Venäjältä, missä sähköä tuotetaan erittäin kriisi- 19126: litiikkaa ja yritysten kehittämismäärärahoja hei- alttiissa ydinvoimalaitoksissa. Nehän ovat tur- 19127: kennetään, työllisyyttä voitaisiin samalla paran- vallisuusuhka paitsi lähialueilleen myös koko 19128: taa. Kyllä nämä lyövät kaikki toisiaan korvalle. maallemme. Muistakaamme tässä yhteydessä 19129: Siinä mielessä ed. Peltomon vetoomukset on vain Tshernobyl. 19130: 1526 59. Tiistaina 19.9.1995 19131: 19132: 19133: Viisaana miehenä ed. Vanhanen on huoman- nen avoimeen kilpailuun, kuten Postin osalta on 19134: nut, että hänen viime valtiopäivillä tekemänsä ja nyt vaarana, johtaa taas kansalaisten asuinpai- 19135: äänestyksen voittanut ehdotus on uhkana kasta johtuvaan eriarvoisuuteen. Kustannusvas- 19136: maamme talouselämän kehittymiselle. Niinpä taavuuden toteuttaminen jokaisessa palvelussa 19137: hän asiaa uudelleen pohdittuaan on päätynyt yksilötasolla johtaa kammottavaan lopputulok- 19138: ainoana kestävänä ratkaisuna ydinvoiman lisä- seen. Kansalaiset joudutaanjakamaan kannatta- 19139: rakentamiseen. viin ja kannattamaUomiin ihmisiin. Tällöin pu- 19140: Arvoisa puhemies! Hallituksen tulisi kiireelli- hutaan jo ihmisoikeuksien perimmäisistä kysy- 19141: sesti tehdä kokonaisvaltainen energiaselvitys, myksistä. 19142: jossa selvitetään ainakin energian tuottamista- Kysymys on myös siitä, mikä on valtion tai 19143: vat, ympäristöriskit ja suojelukysymykset sekä kunnan synnyn perimmäinen syy. Käsitykseni 19144: niiden vaikutukset kansantalouteen ja elinkei- mukaan ne ovat syntyneet sellaisten tehtävien ja 19145: noelämän kehittymisedellytyksiin. Järkevä ja toimintojen toteuttamiseksi, joista ihminen ei 19146: kestävä energiapolitiikka on yksi tae saavuttaa yksin pysty suoriutumaan. Nykymenolla vaara- 19147: tavoite puolittaa työttömyys vuoteen 2000 men- na onkin, että yltiöliberalismin hengessä tuho- 19148: nessä. amme yhteiskuntamme perustan. Siinä työssä 19149: keskusta ei halua olla mukana. 19150: Ed. M a n n i n e n : Arvoisa puhemies! Keskusta pitää lähtökohtana kansalaisten pe- 19151: Maamme hallinto ja ennen kaikkea palvelutuo- rusoikeuksien ja peruspalveluiden turvaamista 19152: tantojärjestelmä on kokenut 90-luvulla suuria varallisuudesta ja asuinpaikasta riippumatta. 19153: rakenteellisia muutoksia. Liikelaitostaminen, Tässä suhteessa ensi vuoden budjetti on suuri 19154: yhtiöittäminen ja toimintojen laajeneva kilpai- askel vikasuuntaan. Se ei täytä alueellisen tasa- 19155: luttaminen yhdessä hallinnon tasojen vähentä- puolisuuden ja kansalaisten yhdenvertaisuuden 19156: misen sekä tulosjohtamisen käyttöönoton kans- vaatimuksia. Olisi paikallaan käydä perusteelli- 19157: sa ovat suurempia muutoksia, kuin ehkä ylei- nen keskustelu noudatettavan politiikan pidem- 19158: sesti vielä ymmärretäänkään. Ne ovat kiistatta män ajan vaikutuksista. Olen vakuuttunut, että 19159: tehostaneet toimintoja ja supistaneet valtion pohjoisen ja itäisen Suomen ahdinko ja pahoin- 19160: menoja. Valitettavasti ne ovat aiheuttaneet vointi purkautuu rintamaille muuttoaallon ja 19161: myös työttömyyttä ja monia muitakin perusta- sitä seuraavien sosiaalisten ongelmien muodos- 19162: van laatuisia ongelmia, joihin palaan tuonnem- sa. Siksi nykysuuntaus ei ole kenenkään edun 19163: pana. mukaista. 19164: Näissä muutoksissa ovat luonnollisesti olleet Tulosjohtamista on ajettu pitkään valtion hal- 19165: keskeisesti mukana myös maamme kunnat. lintoon. Toiminta rakentuukin pitkälle neuvotel- 19166: Kuntien hyvinvointipalvelutuotanto on kuiten- tujen tulossopimusten varaan. Tulosjohtamisen 19167: kin luonteeltaan sen laatuista, että muutokset tulisi kuitenkin näkyä myös budjettien raken- 19168: ovat olleet ja niiden tuleekin olla suhteellisesti teessa ja esitystavassa. Erityisen tärkeää se on 19169: varovaisempia. Uudistuksissa on kuitenkin edet- eduskunnan valvonnan kannalta, koska määrä- 19170: ty tilanteeseen, jossa tuumaustauko ja vaikutus- rahat perustuvat raamibudjetointiin. Tällöin val- 19171: ten arviointi on enemmän kuin paikallaan. Uu- vonnan avuksi tarvitaan suorite- ja tunnuslukuja 19172: distukset ja muutokset on toteutettu voittopuoli- sekä taloudellisuuden, tuottavuuden, tehokkuu- 19173: sesti järjestelmä- ja kustannustehokkuuden nä- den ja vaikuttavuuden mittareita. Tässä suhtees- 19174: kökulmasta. Nyt olisi viimeistään vahvan asia- sa budjettirakenne ja -sisältö saa korkeintaan 19175: kasnäkökulman aika. arvosanan välttävä. Suoritteet ja tunnusluvut 19176: Ministeriöitä on syytetty hallinnonuudistuk- puuttuvat monilta osin lähes kokonaan. Vertai- 19177: sen osalta karsintojen voittopuolisesta suuntaa- luja ja aikasarjoja on perin harvassa. Taso on 19178: misesta alue- ja paikallistasolle unohtaen, että kirjava ja epätasainen. Parhaiten tavoitteet ovat 19179: juuri siellä useimmiten kohdataan asiakas. Syy- toteutuneet liikenneministeriön pääluokassa eri- 19180: tös on varmaan monilta osin oikeutettu. Ongel- tyisesti Tielaitoksen, Merenkulkulaitoksen ja 19181: mallisinta on kuitenkin kansalaisten perusoi- Autorekisterikeskuksen osalta. Huonoimpia esi- 19182: keuksien ja yhdenvertaisuuden vaarantuminen merkkejä en halua nimetä, mutta paljon työtä ja 19183: kilpailun ja tehokkuuden nimissä. Julkisten pal- kehitystä tarvitaan, ennen kuin voidaan puhua 19184: veluiden yhtiöittäminen vie ne kansanvaltaisen todellisesta tulos budjetista. Se on kuitenkin vält- 19185: kontrolli- ja valitusjärjestelmän ulkopuolelle. tämätön eduskunnan ohjaus- ja valvontavallan 19186: Toimintojen kannattavampien osien saattami- kannalta. Se antaisi myös todellista informaatio- 19187: Valtion talousarvio 1996 1527 19188: 19189: ta ja toimintojen arviointiperustaa niin kansan- muutoksellahan ei todellisuudessa korvata kan- 19190: edustajille kuin muillekin budjettiin tutustujille. tokykyluokitusta, kuten hallituksen taholta niin 19191: Arvoisa puhemies! Kansalaisten hyvinvoinnin mieluusti väitetään. Hallituspuolueiden edusta- 19192: kannalta kuntien toimintamahdollisuudet ovat jat ovat vedonneet hanakasti viime päivinä jul- 19193: ratkaisevat. Siksi haluan käsitellä myös kuntien kaistuihin verotulojen merkittäviinkin kasvui- 19194: valtionosuusleikkauksia. Hallitus leikkaa ensi hin. Selvyyden vuoksi on todettava, että äyri- 19195: vuonna kuntien valtionosuuksia 3,8 miljardia määrien kasvuluvut koskettavat viime vuotta, 19196: markkaa keväällä julkistamansa hallitusohjel- jota koskevat tulot on pääosin tuloutettu jo viime 19197: man mukaisesti. Budjetillaan hallitus kuitenkin vuoden tilinpäätöksissä. Toiseksi on unohdettu, 19198: rikkoo ohjelmansa lisäpöytäkirjaa, jossa tode- että viime vuoden verotulojen 4,6 miljardin kas- 19199: taan selkeästi: "Kuntien velvoitteita puretaan vusta puolet eli 2,3 miljardia johtuu perhetukiuu- 19200: muuttamalla lasten kotihoidon tukijärjestelmää distuksesta ja 0,8 miljardia veroäyrin hinnan ko- 19201: niin, että kuntien menot vähenevät 700 milj. rotuksista. Näiden varaanhan ei jatkoa voida 19202: markkaa." Budjetissa valtio on kuitenkin otta- rakentaa. 19203: nut itselleen kyseenä olevasta summasta 290 mil- On varmaa, että Suomessa on myös kuntia, 19204: joonaa markkaa, joten kuntien hyväksi jää vain jotka varauksia purkamalla voivat selviytyä ensi 19205: 410 miljoonaa markkaa. Syytä kysyttäessä ku- vuodesta. Yhtä varmaa on, että suurin osa 949 19206: kaan ei ole pystynyt antamaan tyydyttävää vas- markan leikkauksen asukasta kohdenjoutuvista 19207: tausta tai tietoa, miksi. Jos kysymyksessä on epä- kunnista on todella vakavissa vaikeuksissa. Siksi 19208: huomiossa tapahtunut lapsus, toivonhallituksen tuntuukin irvokkaalta valtiosihteeri Sailaksen 19209: sen korjaavan. ylimielinen lausuma, jonka mukaan valtiova- 19210: Hallituksen taholta leikkauksia on perusteltu rainministeriössä tukehdutaan nauruun Kunta- 19211: verotulojen kasvulla. On sanottu, että kun leika- liiton huolien edessä. Kuntien rahoitusaseman 19212: taan vain verotulojen kasvu, ei oikeastaan leikata heikennystä kuvaavat yhteiset luvut eivät tunnu 19213: ollenkaan. Tätä hokemaahan ed. Ihamäkikin on kauan pysyvän valtiovarainministeriön virka- 19214: toistanut tänä iltana. Tämä ei valitettavasti ole miesten muistissa. 19215: kuitenkaan totta, vaan kuntienkin talousarvio Kuntien talouden epävarmuus jatkuu tulevai- 19216: muodostuu tulojen ohella ennen kaikkea menois- suudessakin. Hallituksen leikkaukset ovat vielä 19217: ta. Kuntaliiton ja valtiovarainministeriön yhtä- vuosina 1997 ja 1998 yhteensä 2,8 miljardia 19218: pitävien lukujen mukaan kuntien menot kasva- markkaa. Laskelmien mukaan kuntien rahoitus- 19219: vat palkankorotusten ja lisävelvoitteiden vuoksi asema heikkenee vuoteen 99 mennessä 10-12 19220: ensi vuonna 4, 7 miljardia markkaa. Kun tulojen miljardia markkaa. Tämän lisäksi valtionosuus- 19221: kasvu on leikattu, kuntien talousarvioiden va- järjestelmän uudistus uhkaa ankarana nykyisiä 19222: jeeksi jää mainitut 4, 7 miljardia. alemman kantokykyluokan kuntia. 19223: Koska kunnat ovat jo vähentäneet henkilö- Jos hallitus ei jatkossakaan ymmärrä maam- 19224: kuntaansa noin 60-70 000 henkeä ja alentaneet me vähäväkisimpiä alueita nykyistä enemmän, 19225: investointinsa puoleen, ei löysiä ole enää löydet- uhkaa se koko maan asuttuna pitämistä. Toivot- 19226: tävissä. Siksi säästöt tulevat selkeästi heikentä- tavasti inhimillisyys, oikeudenmukaisuus ja tasa- 19227: mään kansalaisten peruspalveluja, aiheuttamaan arvo ovat jatkossa kunniassa myös hallituksen 19228: työttömyyttä ja vähentämään erityisesti naistyö- politiikassa. Ellei näin tapahdu, maan ja kansa- 19229: paikkoja. laisten kahtiajako voijohtaa vakaviin yhteiskun- 19230: On selvää, että kuntien keskinäisessä asemas- nallisiin seurauksiin. Sitä meistä ei varmaan ku- 19231: sa on suuria eroja. Hallituksen leikkaushan on kaan halua. 19232: periaatteessa kaikille kunnille sama eli 749 mark- Arvoisa puhemies! Keskusta pitää kuntien 19233: kaa asukasta kohden. Valtionosuusjärjestelmän valtionosuuksien leikkauksia liian suurina. Ensi 19234: uudistaminen samanaikaisesti kääntää kuitenkin vuoden leikkaus tulisi puolittaa. Järjestelmä- 19235: tilanteen päälaelleen. Lapin kunnista jokainen muutokset sopivat myös huonosti nykytilantee- 19236: menettää 949 markkaa asukasta kohden, kun seen. Keskustan mielestä nyt on tärkeintä huo- 19237: taas useimmat rintamaiden kunnista menettävät lehtia siitä, että kaikki kansalaiset saavat yhteis- 19238: vain 549 markkaa asukasta kohden. Tämähän kunnalliset peruspalvelut kutakuinkin saman ta- 19239: johtuu kantokykyluokituksen kumoamisesta ja saisina ja saman tasoisella verorasituksella. Kes- 19240: kuntien kansaneläkemaksuosuuksien epäoikeu- kusta haluaa olla rakentamassa tasapainoista ja 19241: denmukaisesta clearingista. oikeudenmukaista Suomea myös tuleville suku- 19242: Verotulojen täydennysjärjestelmän pienellä polville. 19243: 1528 59. Tiistaina 19.9.1995 19244: 19245: 19246: Ed. Saarinen (vastauspuheenvuoro): Ar- vaikeuksia, ja toivotaan, että jatkossa nyt, kun 19247: voisa puhemies! Ed. Mannisen puheenvuoron uudistetaan valtionosuusjärjestelmää, saadaan 19248: johdosta haluan lausua seuraavaa: todelliset toiminnalliset kustannustiedot 19249: Ensinnäkin totean, että kantokykyluokitus- Todettakoon, että meillä Suomessa on kaik- 19250: järjestelmä on jäädytetty vuoden 90 tilinpäätös- kein vähiten ta saava järjestelmä, jos me vertaam- 19251: ten tasolle ja sen jälkeen tilanne kunnallistalou- me Norjan ja Ruotsin vastaavia valtionosuusjär- 19252: dessa on muuttunut erittäin dramaattisesti. Näin jestelmiä. Tuskin nekään aivan väärät ovat Nor- 19253: on tapahtunut erityisesti väestörikkaissa kau- jassa ja Ruotsissa. 19254: pungeissa ja eteläisissä kunnissa. Nyt kantoky- 19255: kyluokitusta purettaessa tavallaan oikaistaan Ed. A 1a r a n t a : Arvoisa puhemies! Aloitan 19256: väärä asian tila. Pitää myös ajatella, kuinka mon- sitaatilla: "Poliittisen järjestelmämme tehtävänä 19257: ta vuotta ne kunnat, jotka nyt kärsivät, ovat on tuoda suomalaisten ajatukset ja ihanteet mu- 19258: hyötyneet siitä tilanteesta, joka tähän asti on kaan yhteiseen päätöksentekoon, tuoda asian- 19259: vallinnut. Tässä ollaan oikaisemassa virheellistä tuntemusta ja näkemystä, joskus kipeitäkin rat- 19260: asian tilaa. kaisumalleja, kansallisten ongelmien ratkaisuun. 19261: Sitten kunnallistalouden asemasta. Säästöt ei- Nyt kysytään poliittisilta puolueilta ja eri järjes- 19262: vät maistu hyvälle. Minäkin olen mukana kun- töiltä herkkyyttä kuulla kansalaisia, ei yksin- 19263: nalliselämässä. Mutta me tiedämme, että valtion- omaan jäsenkuntaansa." Tämä lainaus on tasa- 19264: talouden ja kunnallistalouden velkaisuusastetta vallan presidentti Martti Ahtisaaren tuoreesta 19265: kuvaavat käyrät etenevät eri suuntiin. Kunnat esitelmästä, jonka hän piti Oulun kaupungin 19266: ovat tässäkin ajassa pystyneet vähentämään vel- 390-vuotisjuhlissa äskettäin. Tässä hengessä 19267: kataakkaansa. Sitä vastoin valtio velkaantuu osallistun vielä tähän talousarvioesityksen lähe- 19268: kaiken aikaa lisää, ja taikoot ovat kuitenkin yh- tekeskusteluun. 19269: teiset. Kansalaisille palvelujen tuottaminen edel- Ensin kuitenkin jatkan vanhaa ihmettelyäni 19270: lyttää menoja sekä valtiolta että kunnilta, ja pai- siitä, että politiikassa on niin kamalan jyrkkä 19271: nopiste on siirtymässä ilmiselvästi kunnallista- asetelma hallituksen ja opposition välillä. 19272: louden suuntaan. Se on taloudellisen laman hin- On ollut vaikea kuunnella oman ryhmäni, 19273: ta. Suomen keskustan eduskuntaryhmän, riveistä 19274: esitettyjä moitteita uudelle, nuorelle Lipposen 19275: Ed. Manninen (vastauspuheenvuoro): hallitukselle monista asioista, joita mekin tässä 19276: Arvoisa puhemies! Kantokykyluokitus on ollut talossa vuosia olemme yrittäneet panna parem- 19277: todella jäädytettynä usean vuoden ajan, ja var- paan kuntoon kuitenkaan kaikessa onnistumat- 19278: masti siinä on epäkohtiakin syntynyt. Mitä tulee ta. Eräs tällainen on paljon esillä ollut työnanta- 19279: niin paljon puhuttuun Kosken-malliin, todelli- jamaksujen alentaminen. Kun olen itse ollut nyt 19280: suudessahan ei voida puhua mallista sanan varsi- eduskunnassa 12 vuotta, asiasta on koko ajan 19281: naisessa merkityksessä. Siinähän on lähdetty sii- puhuttu kaikkien hallitusten aikoina. 19282: tä yksinkertaisesta ajatuksesta, että verotulojen Toisaalta taas uusi hallitus ei anna minkään- 19283: ja valtionosuuksien yhteissumma olisi sama kai- laista arvoa tämänkertaiselle oppositiolle. Tästä 19284: kissa kantokykyluokissa. Tämä on oikea ajattelu esimerkkinä on kokoomuksen eduskuntaryh- 19285: olettaen, että jokaisessa kantokykyluokassa ole- män virallinen budjettipuhe, jossa ed. Zyskowicz 19286: vat kunnat olisivat keskimäärin toimintakustan- puhui iltalypsyistä ja siitä, että keskusta ostaa ja 19287: nuksiltaan samaa luokkaa. Mutta tämä oletta- myy, pyörtääjo kertaalleen sovitusta jne. Ajatte- 19288: mushan ei pidä ollenkaan paikkaansa, vaan toi- lin, että taustana oli varmaankin keskustan pu- 19289: minta- ja kustannusrakenteeltaan huomattavasti heenjohtajan ed. Ahon lausunto Suomen Kuva- 19290: eroavat eri kantokykyluokissa olevat kunnat. lehden haastattelussa, jossa hän totesi, että poli- 19291: Näin ollen tämä ajattelutapa ei anna oikeuden- tiikka on kokoomuslaisille harrastus ja meille 19292: mukaista lopputulosta, jos ajatellaan, että kun- keskustataisille työtä. Tämäkin olisi saanut jäädä 19293: tien pitää pystyä tarjoamaan samanlaiset palve- sanomatta. Tilannetta ei paranna tällainen am- 19294: lut samanlaisilla kustannuksilla. puminen ja voimien tuhlaaminen vaikeina aikoi- 19295: Varmasti siellä on ollut vinoutumiakin, mutta na keskinäiseen syyttelyyn. 19296: kokonaisuutena, kun nyt leikataan samanaikai- Arvoisa puhemies! Siksi haluan itse todeta, 19297: sesti lähes 1 000 markkaa asukasta kohden muu- että budjettiesityksessä on hyvin paljon oikeaa ja 19298: ten, kovin suuria oikaisuja tämä tilanne ei yhtäk- hyvää asiaa. Totuus sen arvioinnissa liikkuu ää- 19299: kiä todella kestä. Siitä voi seurata todella vakavia ripäitten keskellä. Valtiontalouden tervehdyttä- 19300: Valtion talousarvio 1996 1529 19301: 19302: minen ja valtion velan kasvun taittaminen ovat Toinen myönteinen asia on tässä mielessä si- 19303: oikeita tavoitteita. Niihin Ahon hallituskin pyrki vulla 338 ns. pitkällä STVOL-momentilla oleva 19304: ja me, jotka olimme edellisen eduskunnan jäseni- maininta omaishoidosta. Se on nyt budjetissa 19305: nä. ensimmäistä kertaa. Toivoa sopii, että kunnat, 19306: Aivan oikea tavoite on myös työttömyyden joilla on valta päättää omaishoidosta, käsittävät 19307: puolittaminen. Eihän sitä kannata pilkata eikä tämän niin, että me valtion päättäjät haluamme 19308: sillä kannata ilkkua. Toivottavasti se saavute- suosia omaishoitoa. Sehän on säästöä ja samalla 19309: taan pian, aivan sama, kenelle kunnia siitä me- inhimillisintä mahdollista hoitoa hoidettavan 19310: nee. kannalta. Ongelmana siinä on se, että kansalaiset 19311: Budjetin eräs suuri ongelma on kuitenkin se, ovat hyvin epätasa-arvoisessa asemassa, koska 19312: että monet hallituksen nyt esittämät leikkaukset kunnat tästä asiasta päättävät. Siksi toivon, että 19313: kasautuvat. Tätä ilmiötähän on kuvattu esimer- valtiovarainvaliokunnan sosiaali- ja työjaosto 19314: kiksi siten, että pahin mahdollinen tilanne on voisi jatkaa edeltäjänsä perinnettä ja kuunnella 19315: lapsiperheessä, jolla on velkainen maatila yksi- tästä asiantuntijoita ja järjestöjä ja lausua siitä 19316: tyistien päässä. Toivoisinkin entisenä valtiova- jotakin kaunista budjettimietinnössä. 19317: rainvaliokunnan jäsenenä, että tämä kasautu- Toisaalta esimerkki kielteisestä linjasta on se, 19318: ruisilmiö tutkittaisiin valtiovarainvaliokunnassa että maaseutu ja maaseudun ihmiset ovat valitet- 19319: ja jos se todetaan oikeaksi ja todelliseksi, talous- tavasti hallituksen säästötoimien tulilinjalla. 19320: arviota vielä yritettäisiin muuttaa eduskunnassa Tätä asiaa on täällä paljon käsitelty. Tyydyn vain 19321: tältä osin. Eihän meitä kansanedustajia ole lähe- toivomaan, että tätäkin asiaa lähestyttäisiin peri- 19322: tetty tänne ilkeydentekoon. aatteelliselta kannalta. Perusoikeusuudistukses- 19323: Kun tämä eduskunta aloitti työnsä, meistä sa säilyy kansalaisten perusoikeutena vapaus va- 19324: moni oli Helsingin Tuomiokirkossa jumalanpal- lita asuinpaikkansa. Kun näin on, sen pitäisi hei- 19325: veluksessa, jossa saarnasi piispa Voitto Huotari jastua myös budjettipolitiikkaan ja yhteisten ra- 19326: muun muassa näin: "Kansanedustajat ja virka- hojen jakoon. Suomalaisille pitää turvata mah- 19327: miehet työskentelevät, että kaikkien suomalais- dollisuus asua myös maalla. Tätähän täällä tä- 19328: ten perustarpeet tyydytettäisiin." Siis jaon olisi nään todisti muun muassa ed. Kuisma. Nyt näyt- 19329: oltava oikeudenmukainen. tää siltä, että keskittyminen vauhdittuu ja ihmisiä 19330: Piispa totesi myös, että tuoreen kosketuksen revitään irti juuriltaan. Valitettavasti usein käy 19331: säilyttäminen tavallisen ihmisen arkeen antaisi niin, että kun juuret eivät ole maassa, niin latva 19332: meille päättäjille aineksia työhömme. Edelleen lahoaa. 19333: hän muistutti, että ei riitä, että kuuntelee toisia, Euroopan unionin jäsenyysratkaisuun liitty- 19334: ohjautuu ympäristöstä käsin. Tarvitaan niitäjot- nyt kansallinen tukipaketti olisi ollut viisasta jät- 19335: ka ohjautuvat sisältä käsin, niitä jotka ovat us- tää rauhaan. Sen purkamisessakin on, ed. Zysko- 19336: kollisia omille periaatteilleen, niitäjotka noudat- wicz, kysymys jo sovitun hylkäämisestä. 19337: tavat omantuntonsa ääntä, niitä jotka kuuntele- Maaseudun elämää vaikeuttavat monet asiat, 19338: vat niitä sanoja, jotka lähtevät Herran suusta. jotka on mainittu budjettiesityksen sivulla Y15 19339: Huotarin mukaan yhteinen hyvä saavutetaan luettelonomaisesti. Siellä ovat äsken mainitut 19340: vain, kun kokonaisuus on ajateltu ja otettu myös kuntien leikkaukset, yritystukileikkaukset, lapsi- 19341: heikot huomioon. Jos lähden taas myönteisestä lisäleikkaukset, maatalouden kansallisen tukipa- 19342: päästä, niin heikkojen huomioon ottaminenkin ketin leikkaus, yksityistieavustusten ja maata- 19343: on toki esillä budjettiesityksessä. Otan vain kaksi lousyrittäjien lomituspalvelujen leikkaukset, 19344: uutta yksityiskohtaa, joita ei ole aikaisemmin metsänparannusvarojen leikkaukset, maatalou- 19345: budjettiesityksissä ollut. den hallinto- ja neuvontamenojen sekä maakun- 19346: Ensimmäinen minun listallani on sivulla 169 nan kehittämisrahan leikkaus. Eikö tämä todella 19347: oleva virke: "Vaikeasti kehitysvammaisten ope- ole kasautumista? 19348: tus siirretään opetusministeriön hallinnonalalle Toivoisin, että täällä ymmärrettäisiin se, että 19349: vuonna 1997." Tämä on ehkä monille pieni asia, tällaista listaa on maaseudulla asuvien suoma- 19350: mutta tämä on periaatteessa iso asia. Jospa se laisten vaikea hyväksyä ja maaseudun on sitä 19351: olisi perusoikeusuudistuksen ensimmäinen seu- vaikea kestää, vaikka maatalouden pääluokka 19352: raus! Kun Suomestakin on oltu joukolla Kiinan sisältääkin myös rahaa maaseudulle. 19353: naiskonferenssissa puolustamassa kansainväli- Arvoisa puhemies! Sitten kysytään, mistä pi- 19354: siä ihmisoikeuksia, on hyvä, että ne kehittyvät täisi leikata. Näitä kohteita on täällä lueteltukin. 19355: meilläkin. Itse olen jättänyt aloitteen, että puoluetukeakin 19356: 1530 59. Tiistaina 19.9.1995 19357: 19358: 19359: voitaisiin leikata. Ymmärrän, että sitä tarvitaan, koskevien tärkeiden asiakokonaisuuksien rat- 19360: jotta demokratia toteutuu, mutta esimerkiksi 20 kaisemiseksi. Viittaan tässä vain kymmenien mil- 19361: miljoonan markan väliaikainen leikkaus ei olisi jardien markkojen aikapommiin,jonka 60- ja 70- 19362: demokratian toteutumisen esteenä. Eduskunta luvun elementtitalot tulevat aiheuttamaan. Ky- 19363: olisi voinut näyttää esimerkkiä ja alentaa myös seessä on valtava korjausurakka, joka tulee väis- 19364: hieman omia menojaan. Havaintoni mukaan tämättä eteen. Se tulee aina halvemmaksi, mitä 19365: kaikki eduskunnan menokohdat ovat kasvaneet aiemmin aloitetaan. Asian pohtimisesta puhu- 19366: tämän vuoden budjettiesityksestä. mattakaan korjausmäärärahoja ollaan päinvas- 19367: Ed. Kuisman tavoin ihmettelen myös sitä, että toin supistamassa. 19368: budjetti sisältää jatkuvasti hyvin paljon erilaisia Ei ole sitten ihme, että ilmapiiri on selvästi 19369: tukia kulttuuri- ja urheilutoimintaan, vaikka muuttunut ja usko työttömyyden puolittumiseen 19370: kansalaiset voisivat niitä palveluja halutessaan ja alkanut horjua, semminkin kun ministeriöiden- 19371: käyttäessään maksaa niistä itsekin. Siellä liikku- kään laskelmissa ei uskota puolittumiseen, vaan 19372: vat sadat miljoonat markat. Näistä tietysti joku työttömyyden laskuun ainoastaan 12,5 prosent- 19373: sanoo, että ne ovat populistisia ehdotuksia. Voi- tiin. Kahvilakeskusteluissa on kuulunut korviin 19374: vat olla ja saavat olla. Itselleni ne ovat periaat- vähän väliä hokema "ei työllisyys odottamalla 19375: teellisia. Ne ovat sellaisia asioita, joissa en halua parane". Tuponeuvottelujen jälkeen on suurella 19376: kuunnella ympäristön ääniä vaan sisältäni kuu- osalla sosialidemokraatteja sekä vasemmistoliit- 19377: luvaa ääntä. tolaisia suurin paniikki väliaikaisesti vaiennut. 19378: Minun on vaikea hyväksyä esityslistalla ole- Hallitus uskoo säästämällä eli ostovoimaa las- 19379: vaa lakiesitystä, jolla alennetaan alkoholijuoma- kemalla työllistettävän. Keskustakin sanoo sääs- 19380: veroa pienpanimoilta. Olen tässä talossa vuosien tämisen olevan välttämätöntä ja tason olevan 19381: varrella yrittänyt olla raittiiden kansalaisten ää- suunnilleen oikean suuruinen. Itsekin olen sitä 19382: nitorvena, ja murhetta on tuonut aina se, kun mieltä, ettei valtion velkaa tule tolkuttomasti 19383: alkoholin saatavuutta helpotetaan ja kulutusta suurentaa jälkipolvien maksettavaksi. 19384: kasvatetaan. Sehän näkyy tässäkin talossa. Siitä Keväällä sanottiin, ettei mikään ole pyhää. 19385: nytkin näkyy olevan kysymys. Alkoholin kulutus Näin ei näytä olevan. Lisätulojen etsiminen on 19386: tulee Suomelle kalliiksi, sen lasku on miljardi- jäänyt säästämisen jalkoihin. Tuntuu siltä, ettei 19387: luokkaa. Sitäkin laskua voitaisiin laman aikana ole ajatustakaan uhrattu automaation aiheutta- 19388: yhdessä pienentää. mien ongelmien ratkaisemiseen. Menestyvien 19389: Arvoisa puhemies! Yritin siis lähestyä budjet- suuryritysten olisi nyt tunnettava vastuunsa, kun 19390: tia alussa lainaamani tasavallan presidentin esit- valtiovalta on omilla toimillaan mahdollistanut 19391: tämän periaatteen mukaan, että kansalaisten niiden miljardivoitot Toinen mahdollinen tulo- 19392: mielipiteet laajasti tulisivat yhteiseen päätöksen- lähde on harmaa talous, jonka vuoksi valtion 19393: tekoon. Yritin etsiä oppositioedustajana myös arvioidaan menettävän varovaisestikin laskettu- 19394: myönteisiä puolia budjetista ja olen tällä halun- na 13 miljardia markkaa vuosittain. Tässä jos 19395: nut viestittää meille kaikille, että me olemme missä kaivattaisiin yhteisvastuullisuutta. On ni- 19396: kaikki samassa veneessä. Meillä ei olisi varaa mittäin niin, että veroja maksavat kansalaiset 19397: tuhlata voimia keskinäiseen kiistelyyn. Meillä joutuvat maksamaan harmaan talouden piirissä 19398: pitäisi olla nyt malttia ja viisautta mennä yhdessä toimivien surutta käyttämät lastentarha-, kou- 19399: näitten vaikeitten aikojen yli. lu-, terveys- ja sosiaalipuolen palvelut, vaikka 19400: todellisuudessa heidän kuuluisi ilmoittaa, ettei- 19401: Ed. P u h j o : Arvoisa puhemies! Ilmapiiri vät näitä käytä vaan käyttävät ainoastaan yksi- 19402: taloudellisen laman ja suurtyöttömyyden korjaa- tyisiä palveluita, kun eivät kerran verojakaan eli 19403: misessa on muuttunut sitten viime kevään ja ke- kunnanjäsenmaksua maksa. Tosin lopussa paha 19404: sän. Kun maan hallitus alkutaipaleenaan nimitti saa palkkansa, kun nämä eläkepäivillä kateellisi- 19405: itseään vielä työllisyyden ja yhteisvastuun halli- na seuraavat veroa maksaneiden eläkkeitä. 19406: tukseksi, olisi odottanut, että ensi vuoden talous- Arvoisa puhemies! Lopuksi puutun kieroon 19407: arviossa jo näkyisi selvää lisäpanostusta varsi- ydinvoimapeliin. Suurtyöttömyyden varjolla yri- 19408: naiseen työllisyyden hoitoon. Näin ei kuitenkaan tetään nyt saada uusi ydinvoimalaratkaisu. Ei ole 19409: ole, vaan työllistämistoimet tulevat olemaan ollenkaan varmaa, että tällä olisi pitkällä tähtäi- 19410: suunnilleen entisella tasolla. mellä työllistävää vaikutusta. Mitä jos käteen 19411: En ole myöskään havainnut, että hallituksessa jäisikin entistä suuremmat ja automatisoidum- 19412: olisi pyrkimystä suuren luokan koko tasavaltaa mat tehtaat? Ydinvoimapäätös on periaatteelli- 19413: Valtion talousarvio 1996 1531 19414: 19415: nen kannanotto siihen, jätämmekö arvaamatto- työllisyyspoliittisena virheenä piti sitä, että se ei 19416: mat jätöksemme vuosituhansiksi jälkipolvien rie- tukityöllistämisessä päässyt korkeampiin lukui- 19417: saksi. hin. Jos tämä hallitus aikoo siinä suhteessa jatkaa 19418: samaa linjaa, niin kyllä pää väkisellä tulee vetä- 19419: Ed. M y 11 y n i e m i : Arvoisa puhemies! vän käteen. Ei tukityöllistämisellä, niin tärkeää 19420: Kun aikanaan päätettiin yksityistielaista, silloin kuin se henkilökohtaisesti tukityöllistämisen 19421: hyvin tarkasti laskettiin, kuinka kauan tien tulisi kohteeksi pääseville taijoutuville nuorille tai pit- 19422: saada olla kaikkien kansalaisten vapaasti käytet- käaikaistyöttömille onkin, ratkaista työttömyyt- 19423: tävissä. Silloin ei kukaan esittänyt, että vapaa tä. Se on kannettua vettä kaivossa, ja siinä kanto- 19424: tienkäyttöoikeus tulisi määritellä tien hoitokus- matkalla ämpäristä kyllä vettä hukkuukin, voi- 19425: tannusten vahvistusvuoden tai maksaruisvuoden mavaroja menee hukkaan. Työllistämistoimen- 19426: mukaisesti. Tätä ollaan kuitenkin tällä erää esit- piteet pitäisi keskittää oleellisimpiin ja tehok- 19427: tämässä. Tämä on puhdasta sosialisointia. Laki kaimpiin asioihin. Niitä on juuri pienen ja keski- 19428: on taannehtiva. Kuluvan vuodenkin tietyöt on jo suuren yritystoiminnan, palveluyrityksien jne. 19429: suurimmalta osalta tehty, mutta vasta nyt edus- yritystoiminnan, edellytyksien parantaminen. 19430: kunta päättää, että korvauksia ei makseta. Sa- Kun edellinen hallitus esitti näitä toimenpiteitä, 19431: moin ei korvattaisi vuoden 1994 kustannuksia. ne säännönmukaisesti pysähtyivät työmarkki- 19432: Ei lainsäädäntötyö voi olla tällaista. Kyllä noilla tupopöydässä. Olisi odottanut, että tämä 19433: kansalaisten on johonkin luotettava. Jollei kansa hallitus olisi ne ottanut vakavammin. Mutta ei- 19434: luota eduskuntaan, niin siitä ei voi hyvää seurata. hän näissä milliäkään päästy eteenpäin. Se, min- 19435: Kysyn: Kuinka kokoomuskin voi olla tässä mu- kä oppositiostakin katsoen voi tämän hallituk- 19436: kana? Jos ns. ulkopuoliset käyttävät säännölli- sen vahvuudeksi sanoa, olisi ollut, että sillä olisi 19437: sesti yksityistietä, tulee siihen esitetyn lain 96 §:n tässä suhteessa enemmän valtaa, mutta tämä 19438: mukaan saada tiekunnan tai tieosakkaiden suos- kääntyikin tämän hallituksen heikkoudeksi. 19439: tumus. Kohta on ollut voimassa aikaisemmin- Kun hallitus on toimenpiteissään myös työlli- 19440: kin, mutta sitä ei ole tarvinnut soveltaa, koska syyttä hoitamassa säästöillä, niin kyllä nämä 19441: yksityisteitä on lähes aina avustanut joko valtio säästöt kohdistuvat, aivan niin kuin on todettu, 19442: tai kunta. Kun näin ei enää tapahtuisi, syntyy hölmöläisen takin leikkauksena, niin että toisesta 19443: varmasti riitajuttuja. Valtiovalta on aivan tur- paikasta otetaan ja toiseen paikkaan siirretään. 19444: haan aiheuttamassa riitoja kansalaisten kesken. Tässä käy samalla tavalla kun kannettaessa kai- 19445: Eduskunnan tarkoituksen pitää olla juuri päin- voon vettä, matkalla oa hukkuu. Tämän tason 19446: vastoin. kuntien valtionosuusleikkaukset- 3,5 miljardia 19447: Arvoisa puhemies! Olisin voinut ehkä puhua -eivät varmasti tule toteutumaan ilman irtisa- 19448: tässä pitempäänkin, mutta taidan armahtaa niin nomisia ja työpaikan vähentämisiä. Sehän tar- 19449: itseäni kuin kuulijoitakin. Eiköhän tästä budje- koittaa sitä, että nämä työntekijät tulevat työttö- 19450: tista ole lähes kaikki sanottu. Toivoisin vain miksi, tulevat tilanteeseen, että eivät tee mitään ja 19451: omalta osaltani edes tämän yhden muutoksen ovat kuitenkin yhteiskunnan toimeentulojärjes- 19452: toteutuvan, josta juuri muutaman lauseen sa- telmien piirissä. Ei tällä tavalla työllisyys hoidu. 19453: noin. Hallitus on vahva. Vahvan pitäisi ymmär- Se pekkarointi, joksi sanottiin edellisen hallituk- 19454: tää myös olla myötämielinen oppositiolle. sen kädenvääntää kuntaleikkausten pienentämi- 19455: sestä, oli sittenkin paljon tehokkaampaa, ja sii- 19456: Ed. K e m p p a i n e n : Arvoisa puhemies! hen miljardin leikkaukseen kunnat pystyivät so- 19457: Kun edellinen puheenvuoroni uhkasi venyä liian peutumaan eri tavoin huolimatta siitä, että tupa- 19458: pitkäksi ja ylittää puheenvuorosuosituksen, ajat- pöydässä ei saatu miinusmerkkisiä sopimuksia, 19459: telin käyttää toisen puheenvuoron ja pysyä siinä jotka olisivat siihen tilanteeseen olleet välttämät- 19460: mahdollisimman lyhyesti asiassa. tömiä palkkaratkaisuja. Siitä huolimatta sopeu- 19461: Hallitus on asettanut tavoitteekseen työllisyy- tuminen meni kivuttomammin. 19462: den puolittamisen,ja meidän on tietysti arvioita- Mutta tässä tilanteessa, kun on sovittu pal- 19463: va, onnistuuko se siinä, onko se lupaus tai tavoite kankorotukset ja tulevat tämän kokoiset leik- 19464: vai käykö niin, että tavoite luisuu vain käsistä ja kaukset, se tietää väistämättä työpaikkojen me- 19465: se kangastuksena häipyy kauas erämaahan. Näin netyksiä. Ei muunlaista yhtälöä ole olemassa. 19466: näyttää kuitenkin näillä keinoilla käyvän. Sama pätee myös elintarvikeketjun leikkauksis- 19467: Hallitus esimerkiksi pääministerin suulla ky- sa. Itse asiassa tämähän näkyy jo tällä hetkellä. 19468: selytunnilla edellisen hallituksen suurimpana Kesällä uutisoitiin työttömyyden lisääntyminen. 19469: 1532 59. Tiistaina 19.9.1995 19470: 19471: 19472: Vaikka uusia työpaikkoja vähän kotiin päin ve- eduskuntaan näin yksityiskohtaisia säästölaki- 19473: täen edellisen hallituksen toimenpitein oli saatu esityksiä, meistä varmasti itse kukin käy keskus- 19474: huomattavasti lisää, niitä samalla menetettiin sil- telua yksityiskohtaisemmin näiden säästöjen vai- 19475: loin, kun kotimaista pakettia romutettiin. 20 000 kutuksista, mutta yleislinja hallituksella on kyllä 19476: oli jo syntynyt uutta työtöntä elintarvikesektoril- tyly. Se on väärä. Se tekee tästä työttömyysta- 19477: ta. Sama määrä on syntymässä ja samalla tavalla voitteesta, toistan sen, kangastuksen, joka kaik- 19478: myös kuntasektorilta. koaa. Siinä nämä vaalilupaukset on kyllä teidän 19479: Idea, jota hallitus leikkauksissaan käyttää, on lunastettava myös seuraavan kerran, kun kansal- 19480: se, että se perusturvaa leikkaamaila yrittää tehdä ta luottamusta haetaan. 19481: tilaa palkankorotuksille. Ja on kyllä jo tässä sa- 19482: lissa sanottu, että perusturvatason varassa olevat Ed. K u o p p a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi- 19483: ihmiset käyttävätjoka ikisen markan, jonka saa- sa puhemies! Ed. Kemppainen puheenvuoros- 19484: vat, kulutukseen: palveluyrityksissä peruselin- saan vaati työelämään joustoja ja samalla syytti 19485: tarvikkeiden hankkimiseksi ja elämisen perus- siitä, että työntekijät tekevät paljon ylitöitä. Yli- 19486: edellytysten luomiseksi. He ovat suoraan asiak- töiden tekeminen on nimenomaan yksi esimerkki 19487: kaina kotimaisessa kulutuksessa ja näiden palve- työelämän joustoista, ja sillä tavalla väärällä ta- 19488: luyritysten kasvupohjana. Mutta nyt kun heiltä valla joustetaan, että se vie vakinaisia työpaikko- 19489: leikataan ja ostovoima siirretäänkin toisaalle, ja. Työelämässä ei tänä päivänä ole sellaisia estei- 19490: tämä ollaan menettämässä. tä, kuin tässä talossa on yritetty jatkuvasti väit- 19491: Nykyinen ilmapiirikeskustelu ja hallituksen tää, että työnantaja ei voi palkata työntekijää 19492: linja tuntuu olevan siinä tavoitteessa, jota ko- lyhytaikaiseen työsuhteeseen. Näitähän voidaan 19493: koomus ajaa, että pitäisi ehdoin tahdoin saada palkata määräaikaiseen työsuhteeseen tai mää- 19494: verojen alenemia aikaan, ja siihenhän nämä mas- rättyä työtä varten olevaan työsuhteeseen tai 19495: siiviset säästöt liittyvätkin. Sanotaan, että tämän toistaiseksi voimassa olevaan työsuhteeseen. 19496: tasoinen verotus, kuin meillä on, on este työn- Nämä mahdollisuudet on olemassa. Päinvastoin 19497: teolle, että ihmiset eivät halua tehdä työtä, kun työelämässä käytetään väärin nyt jo hyvin vapai- 19498: verotus on näin kireää. Tämähän on vastaanväit- ta lakeja muun muassa niin, että kolmen viikon 19499: tämättömästi julkisessa keskustelussa sanottu. välein aina työnantaja vaihtuu, vaikka työntekijä 19500: Mikä selittää sen, että ihmiset tekevät tänä tekee jatkuvasti samaa työtä. Tällä tavalla kierre- 19501: päivänä enemmän ylitöitä kuin koskaan, eivät tään sosiaaliturvamaksuja ja vääristetään kilpai- 19502: suinkaan vastoin tahtoaan, vaan ansaitakseen lua. Tuntuu siltä, että porvarit nimenomaan ha- 19503: lisää ja tehdäkseen työtä? Toki työelämän jäyk- luaisivat tällaista järjestelmää, jossa työnantajat 19504: kyydet ja muut ovat osaksi syynä siihen, että voivat tällä tavalla keinotella ja vääristää kilpai- 19505: työnantaja ei voi palkata ylityön teettämisen si- lua ja sitä kautta myös estää sen, että työnteki- 19506: jasta muita työntekijöitä, mutta ei tämä ylitöiden jöitten sosiaaliturva karttuisi. (Ed. Sasi: Ei pidä 19507: määrä millään tavalla selity sillä, että yksin yliki- paikkaansa!) 19508: reä verotus olisi siihen syynä. En ole mikään 19509: verojen korottaja enkä halua sillä tavalla niitä Ed. K e m p paine n (vastauspuheenvuoro ): 19510: mainostaa, mutta tällä tavalla tehdyt veroalen- Rouva puhemies! Minusta ed. Kuopan analyysi 19511: nukset eivät tule toimimaan. Veroja tulee lisää, on väärä. Nimenomaan ylityöt ovat merkkinä 19512: kun tällä tavalla tehdään lisää työttömiä, ja sitä siitä, että ei ole joustavaa palkata työttömiä. Se, 19513: kautta tämä yhtälö ei tule toteutumaan. Olisi että säännöksiä kierretään, on samaten merkki 19514: ollut välttämätöntä, että tässä lamatilassa ja täs- siitä, että on ollut pakko keksiä erilaisia harmaan 19515: tä noustessa myös ne, joilla on turvatut työpai- talouden, kiertotalouden, keinoja, kun säännök- 19516: kat, varma toimeentulo, vakiintunut elämisenta- set eivät anna myöten. Kyllä tämä merkki on 19517: so, yleensä keski-ikäiset ihmiset, joilla suurim- näinpäin eikä niinpäin, kuin ed. Kuoppa yritti 19518: mat menot ovat jo menneet, olisivat olleet - sanoa. 19519: sanotaanko: suurin osa olisi ollutkin -valmiita 19520: leikkaamaan omasta kulutuksestaan, elintasos- Ed. S a s i : Arvoisa puhemies! Tällä hetkellä 19521: taan, palkkojen korotuksista, verojen alennuk- käydään tulopoliittisia neuvotteluja liittojen 19522: sista. Mutta nyt tällä politiikalla, vannomaila osalta, ja täytyy todeta, että olisi tärkeätä, että 19523: siitä, että veroja on väkisellä saatava myös suur- tulopoliittinen sopimus voitaisiin solmia myös 19524: tuloisilta alas, ollaan vetämässä väärää linjaa. niin, että se olisi varsin kattava. Tulopoliittisen 19525: Arvoisa puhemies! Silloin kun tulee tänne sopimuksen etuna voidaan pitää sitä, että se mer- 19526: Valtion talousarvio 1996 1533 19527: 19528: kitsisi hyvin solidaarista palkkapolitiikkaa siten, nen yhteiskunnassa kannattaa, ja pyritään Eu- 19529: että myös naisvaltaiset matalapalkka-alat saisi- roopan korkeinta palkkatyöverotusta keventä- 19530: vat kohtuullisen korotuksen, kuitenkin niin että määnja vastaavasti veropohjaaja myöskin vero- 19531: toivottavasti hyvin menevien vientialojen mies- prosentteja muilta osin tuloverotuksessa myös- 19532: palkkoja voitaisiin jossain määrin rajoittaa. So- kin kiristämään, jotta saadaan tietty tasapaino 19533: pimus on onnistunut vain siinä tilanteessa, jos tuloverotuksessa aikaan. 19534: palkkaliukumia ei tapahdu sillä tavalla, että Hyvin tärkeätä on myöskin se, että pyritään 19535: suunniteltu palkankorotuslinja kaiken kaik- siihen, että työn tekeminen kaikilta osin kannat- 19536: kiaan tuhoutuisi. taa ja pyritään tuloloukkuongelmista eroon. 19537: Arvoisa puhemies! On tärkeätä muistaa, että Edellisen hallituksen ajalta voin sanoa kaksi esi- 19538: jos tulopoliittinen sopimus syntyy, se ei merkitse merkkiä, joilla tuloloukkuongelmaa keskeisesti 19539: sitä, että työllisyysongelma sen johdosta ratkais- pahennettiin, vaikka kokoomuksen eduskunta- 19540: taisiin. Nimittäin palkat nousevat, ja on totta, ryhmän johto johdonmukaisen tiukasti vastusti 19541: että inflaatio olisi Suomessa jossain määrin koh- näitä muutoksia. 19542: tuullisempaa kuin muissa ED-maissa. Mutta kun Toinen oli lapsiperheuudistus, jossa olennai- 19543: meidän kansainvälinen kilpailukykymme tällä sesti lapsiperheiden tuloveron progressiota kiris- 19544: hetkellä on varsin hyvä, tulopoliittista sopimusta tettiin. Uudistus oli keskustapuolueen vaatima, 19545: ei tarvita sen johdosta, että kansainvälinen kil- mutta sinänsä haitallinen ja vaikeutti tulolouk- 19546: pailukykymme paranisi tai inflaatio olisi alhai- kuongelmaa. 19547: nen, joten voidaan sanoa, että kyse on solidaari- Toinen oli nimenomaan asuntovelkojen kor- 19548: sesta palkkapolitiikasta, ei suinkaan siitä, että kovähennyksen olennainen pienentäminen. 19549: kilpailukykyä ja tältä osin taloudellista tilannetta Tänä päivänä jokainen, joka viitsii vähänkin lu- 19550: parannettaisiin. kea lukuja, voi nähdä, että ne perheet, jotka ovat 19551: Jos halutaan, että työllisyystilanne tässä kaikkein vaikeimmassa asemassa, ovat niitä, joil- 19552: maassa paranee, on huomiota kiinnitettävä kah- la on merkittäviä asuntovelkoja ja jotkajoutuvat 19553: teen seikkaan. Toinen on työhönottokynnys työ- maksamaan huomattavia korkoja asuntovelois- 19554: elämässä tänä päivänä ja toinen on työn tekemi- taan. Vähennysoikeutta kun oleellisesti kaven- 19555: sen verottaminen. nettiin, suuri osa asuntovelallisista perheistä jou- 19556: Jos ensin saan sanoa muutaman sanan työn tui toimeentulominimin alapuolelle. Voidaan sa- 19557: tekemisen verottamisesta, niin vuosina 90-95 noa, että tältä osin tuloloukkuongelmaa olennai- 19558: käytiin hyvin merkittävää taistelua koko ajan sesti pahennettiin. 19559: siitä, mitä työn tekemisen verottamiselle tapah- Nyt onneksi Lipposen hallitus on ottanut ko- 19560: tuu. Kun kokoomus oli ed. Hannu Kemppaisen koomuksen vaatimuksesta ohjelmaansa sen, että 19561: puolueen, keskustan, kanssa samassa hallituk- tuloloukkuongelma täytyy selvittää ja pyrkiä sii- 19562: sessa, totuus on, että verokevennyksiä ja verohel- hen, että kaikissa tilanteissa, jos bruttotulo nou- 19563: potuksia annettiin kaikille muille ryhmille paitsi see, myöskin käteen jäävä tulo tulonsiirtojen, 19564: palkkatyöntekijöille. Maatalous, suurteollisuus maksujen ja verojen jälkeen myöskin nousee. 19565: ja myös pääoma saivat omat helpotuksensa, pu- Toivomme, että tämä linja johtaa merkittäviin 19566: humattakaan siitä, että suuripalkkaisille ulko- ratkaisuihin ensi kevään aikana eduskunnassa ja 19567: maisille johtajillekin pyrittiin saamaan veroke- myöskin lainsäädännössä. 19568: vennyksiä. Mutta jatkuvasti kuitenkin palkan- Mutta, arvoisa puhemies, ei pelkästään vero- 19569: saajien tuloverotusta kiristettiin eli palkkatyön tus ole keskeistä, vaan myöskin toinen tärkeä 19570: verotusta kiristettiin. Jos me ajattelemme tulok- kysymys, jos halutaan työttömyysongelmaa rat- 19571: sia tänä päivänä, totuus on se, että se on osaltaan kaista, on työhönottokynnyksen alentaminen. 19572: hyvin merkittävästi vaikuttanut siihen, että meil- Mielestäni tällöin täytyy mennä perusyrittäjän 19573: lä on tänä päivänä hyvin korkea joukkotyöttö- luokse ja kysyä, miksi hän ei työllistä tänä päivä- 19574: myys. nä uutta työntekijää vaan teettää työntekijöil- 19575: Tältä osin käytiin mm. kokoomuksen sisällä lään ylitöitä. 19576: keskustelua. Kokoomuksen eduskuntaryhmän Luulen, että vastaus hyvin yksinkertaisesti on 19577: johto yritti tehdä kaikkensa, että tästä virheelli- se, että jos työtä yrityksessä ei enää ole, irtisano- 19578: sestä linjasta luovuttaisiin, mutta valitettavasti missäännökset ovat liian epämääräisiä, mistä ai- 19579: sanamme ei mennyt riittävän tehokkaasti kaiken heutuu sellainen riski, että ei kannata ottaa uutta 19580: kaikkiaan perille. Toivottavasti Lipposen halli- työntekijää. Jos väärin irtisanoo työntekijän, 19581: tuksen aikana pyritään siihen, että työn tekemi- seuraamukset, jotka laittomasta irtisanomisesta 19582: 1534 59. Tiistaina 19.9.1995 19583: 19584: 19585: aiheutuvat, ovat kohtuuttoman suuriaja kustan- tettavissa. En voi ymmärtää Lauri Ihalaista, joka 19586: nukset kohtuuttomia. Tämä pelottaa tänä päivä- sanoo, että 118 markan päivärahaa ei voida ko- 19587: nä yksinkertaisesti yrittäjiä palkkaamasta uusia rottaa, se on oikein, mutta hänen järjestönsä 19588: työntekijöitä. Tämän johdosta on yksinkertai- jäsenten, jotka saavat huomattavasti korkeam- 19589: sesti todettava: Työlainsäädäntöä on tarkistetta- paa päivärahaa, etuuksia ei voida penniäkään 19590: va ja täsmennettävä siten, että näitä pelkoja yk- leikata. Mielestäni sosiaalinen aspekti tässä ei 19591: sinkertaisesti ei ole, niin että kun otetaan uusi toteudu. Kyse on vain siitä, että halutaan näyttää 19592: työntekijä, tiedetään, mihin sitoudutaan, ja puo- järjestövoimaa epäoikeudenmukaisella tavalla. 19593: lin ja toisin voidaan lähteä siitä, ettäjos yksinker- Kyllä tässä maassa eduskunnalla ja hallituksella 19594: taisesti työtä ei ole, työsuhde voidaan päättää täytyy olla oikeus myöskin katsoa asioita koko- 19595: niin, että siitä ei aiheudu kohtuuttomia seuraa- naisuuden ja oikeudenmukaisuuden kannalta 19596: muksia myöskään työnantajalle. (Ed. Kuoppa: eikä pelkästään jonkin järjestön järjestöpoliitti- 19597: Niitä on päätetty satojatuhansia tässä maassa!) sen näkökulman kannalta. 19598: Jos tätä yhtälöä ei kyetä ratkaisemaan, työlli- Neljäs seikka, jonka haluan vielä tuoda esille ja 19599: syysongelmaa tässä yhteiskunnassa ei voida rat- joka rajoittaa työllistämistä, on se, että työtä tänä 19600: kaista. päivänä välttämättä ei voida organisoida yrityk- 19601: Toinen ongelma on se, että tänä päivänä tie- sissä oikealla tavalla. Tässä suhteessa on selvää, 19602: tysti yrittäjät kaiken sen jälkeen, mitä 90-luvulla että täytyy lisätä paikallisen sopimisen mahdolli- 19603: on tapahtunut, kokevat suurta epävarmuutta sii- suuksia eli voidaan esimerkiksi koneiden käyttö- 19604: tä, jatkuuko taloudellinen kasvu. Tältä osin tie- aikaa lisätä ja pyrkiä katsomaan yrityksissä tapo- 19605: tysti kyse on siitä, minkälainen mieliala yhteis- ja, joilla mahdollisimman tehokkaasti käytetään 19606: kunnassa luodaan. Jos saadaan usko siihen, että työvoimaa, niin että koneet käyvät mahdollisim- 19607: kasvu jatkuu pysyvällä tähtäimellä, uskon, että man pitkään, jotta yrityksissä voidaan saada 19608: yrityksissä on tiettyä valmiutta myöskin uusien mahdollisimman suuri hyöty aikaiseksi ja tällä 19609: työntekijöiden palkkaamiseen. tavalla työn tuottavuutta olennaisesti lisätä. Luu- 19610: Kolmas asia on työnteon hinta. Tältä osin lisi, että tässä suhteessa kaikilla on yhteinen int- 19611: täytyy sanoa, että meidänjärjestelmämme toimii ressi. Jos katsomme Saksan tai Volkswagenin 19612: hyvin epätarkoituksenmukaisella tavalla. Jos esimerkkiä, uskon, että tältä osin voidaan, jos 19613: työttömyys kasvaa, työnantajan työttömyysva- halukkuutta on, löytää uusia ratkaisuja. 19614: kuutusmaksu nousee. Se nousee vielä sitä enem- Arvoisa puhemies! Olemme tilanteessa, jossa 19615: män, jos työnantaja palkkaa uusia työntekijöitä tuposopimus ei ratkaise työttömyysongelmaa. Se 19616: palvelukseensa. Tietysti voidaan kysyä, onko ei saa tuudittaa meitä myöskään siihen, että on- 19617: tässä mitään järkeä: Jos palkkaa uusia työnteki- gelmat olisivat ratkaistuja, vaan tärkeätä on se, 19618: jöitä työttömyysolosuhteissa, maksut nousevat. että pyrimme nyt yhteisesti katsomaan Sorsan 19619: Ei toki missään tapauksessa. Se merkitsee sitä, työryhmässä ja muualla mahdollisimman no- 19620: että työttömyysvakuutusmaksun rakennetta pi- peasti tupon jälkeen, mitä lisätoimenpiteitä vielä 19621: täisi uskaltaa katsoa uudestaan ja myöskin työt- tarvitaan, koska mikään yhteiskunta ei voi hy- 19622: tömyysturvaetuuksia. Hallitus on onneksi pitä- väksyä sitä, että yhteiskunnassa on lähes 20 pro- 19623: nyt päänsä siinä suhteessa, että myöskin raken- sentin työttömyys eli lähes 20 prosenttia työnte- 19624: teellisia muutoksia työttömyysturvaan 600 mil- kijöistä on passiivisia ja se työvoima, joka heillä 19625: joonan osalta tehdään. Tärkeätä on se, että pyri- on käytettävissään, jää hyödyntämättä. Voidaan 19626: tään löytämään ratkaisut, jotka ovat oikeuden- sanoa, että se on yksi perussyitä, minkä takia 19627: mukaisia työntekijöiden kannalta. valtio velkaantuu tänä päivänä. Siitä syystä luo- 19628: On täysin selvää, että missään maassa ei voi vuutta on käytettävä ja myös yhteistyötä halli- 19629: olla järjestelmää, jossa ansiosidonnainen työttö- tuksen ja työmarkkinajärjestöjen kesken, mutta 19630: myysturva voisi ikuisesti jatkua. Se pitää katsoa työmarkkinajärjestöissä on myös oltava riittävää 19631: uudestaan. Myöskin se, että pääsee ansiosidon- joustavuutta, jotta päästään ratkaisuihin, niin 19632: naisen työttömyysturvan piiriin hyvin lyhyen että keskeisin ja tärkein ongelma yhteiskunnassa 19633: ajan kuluessa, pitää pyrkiä katsomaan. Voidaan voidaan ratkaista. 19634: sanoa, että on mahdollista löytää oikeudenmu- 19635: kaisiaja tarkoituksenmukaisia tapoja leikataan- Ed. K e m p p a i n e n : Arvoisa puhemies! 19636: siosidonnaista työttömyysturvaa. Ed. Sasin puheenvuorossa oli muutakin hyvää 19637: Tässä suhteessa täytyy sanoa, että ammattiyh- kuin se, että hän ihan reilusti tunnusti, että edel- 19638: distysliike puolustaa etuja, jotka eivät ole puolus- lisellä hallituskaudella kokoomuskin teki virhei- 19639: Valtion talousarvio 1996 1535 19640: 19641: tä. Se syytös, jonka te keskustaan osoititte lapsi- na lapsiperheuudistuksessa oli aikoinaan se, että 19642: perheiden verotuksen kiristämisessä, oli kyllä lapsilisät pannaan verolle ja kaikki vähennykset 19643: tosi naiivi ja ala-arvoinen. Itse olin näissä neuvot- poistetaan. (Ed. Kemppainen: Ei ollut!) Tämä 19644: teluissa, ja yhteisesti todettiin, että lapsilisiä ei malli olisi olennaisesti pahentanut tuloloukku- 19645: voida panna verolle. Myöhemmin kyllä kokoo- ongelmaa, mutta kokoomuksen eduskuntaryh- 19646: muksen ryhmästä on esitetty, että se olisi ehkä män ansiosta tätä mallia muutettiin olennaisesti 19647: hyvä tapa tehdä säästöjä. Yhteisesti me niitä lap- niin, että lapsilisiä ei pantu verolle, mutta vähen- 19648: silisiä pyrimme parantamaan. Jos tarkoitatte, nykset poistettiin. Mutta vähennysten poistami- 19649: että lapsilisien korottaminen oli tuloloukun pa- nenjohti kyllä käytännössä siihen, että tulolouk- 19650: hentamista, se on kyllä väärin. kuongelma tässä yhteydessä aika olennaisesti 19651: Mutta sen sijaan te ette kyllä ole johdonmu- paheni. Ja mikä oli vielä olennaista, oli se, että 19652: kaisia, kun puhutte taulukkoalennuksista ja tu- keskusta vaati sitä, että nimenomaan monilapsi- 19653: loloukkujen poistamisesta. Aivan varmaa on, sille perheille annetaan erityistä tukea. Tämän 19654: että tällä verotuksen rakenteella meidän on pan- hallituksen aikana on jouduttu sitten 4-, 5- ja 6- 19655: tava joku preferenssi. Jompaankumpaan meidän lapsisten perheitten tukea jonkin verran supista- 19656: on käytävä kiinni. Eivät nämä veroalennukset maan, koska siellä mentiin tuessa jo ylitse sen, 19657: riitä molempiin paikkoihin. mitä toimeentulotuen normi antaa lapsiperheille. 19658: Ihan lopuksi: Korkealla työttömyydellä ja Tässä suhteessa vihdoinkin voidaanjossain mää- 19659: korkealla veroasteella on aivan varma ja selvä rin oikeudenmukaistaa tätä järjestelmää. 19660: yhteys tässä hyvinvointiyhteiskunnassa. Työttö- Mutta totuus on se, jos katsotaan tänä päivä- 19661: myyskorvausten leikkaamisella ei verotusta alen- nä toimeentulotukilaskelmia, että lapsiperheet 19662: neta, mutta niillä säästöillä, joita hallitus tässä ovat kaikkein huonoimmassa ja vaikeimmassa 19663: kokoonpanossa on ollut tekemässä, tullaan li- asemassa johtuen siitä, että päivähoitomaksu on 19664: säämään työttömyyttä. Säästöt olisi pitänyt teh- progressiivinen, sosiaaliset tulonsiirrot ovat 19665: dä sillä tavalla, että ne eivät aiheuta työttömyyt- progressiivisia ja verotus on progressiivista. Tu- 19666: tä, ja päinvastoin samalla tavalla, kuin ed. Sasi- los on se, että yksinkertaisesti työtä ei tänä päivä- 19667: kin esitti, erilaisillajoustoillaja muilla pitäisi olla nä kannata tehdä. Siinä suhteessa edellisen halli- 19668: lisäämässä työllisyyttä ja sitä kautta alentaa työt- tuskauden ongelma oli se, että tätä asiaa ei ym- 19669: tömyyttä. Sen takia tämän kansan yhtenäisyy- märretty, ei valtiovarainministeriössä, ei sosiaali- 19670: den nimissä olisi pitänyt hyväksyä, että tätä vä- ja terveysministeriössä; kumpikaan näistä ei ha- 19671: hän korkeampaa verotusta vielä kestetään jon- lunnut tunnustaa tätä ongelmaa. Eduskunnassa 19672: kin aikaa. onneksi keskustelun kautta on saatu aikaan se, 19673: että hallitusohjelmassa nyt seisoo se, että ensi 19674: Ed. R y h ä n e n : Arvoisa rouva puhemies! keväänä tämä ongelma pannaan jollakin tavalla 19675: Tänä iltana on toinen hallituspuolueen johtava järjestykseen. 19676: kokoomuslainen edustaja, tällä kertaa ryhmän Ed. Kemppainen on siinä oikeassa, että Laffe- 19677: varapuheenjohtaja ed. Sasi, arvostellut hallituk- rin käyrä toimii. Färsaaret on esimerkki. Siellä 19678: sen työllisyyspolitiikkaa sillä tavalla, että se ei ota tuloverotus on maailman korkein, ja väki pake- 19679: huomioon yrittäjien näkemyksiä, vaan yksin- nee sieltä Islantiin ja Norjaan. Jos on kohtuuton 19680: omaan nämä kolmikantaneuvottelut. Ed. Sasi tuloverotus, se merkitsee sitä, että lahjakkaat ih- 19681: syyttää edellistä hallitusta samalla, kun hän miset pakenevat ja yhteiskunnan tuloverotuotot 19682: moittii nykyistä. pienenevät, ja se on kohtuuton tie mille tahansa 19683: Tuntuu ihmeelliseltä, että tällainen rakkaus- yhteiskunnalle. 19684: suhde on kokoomuksen eduskuntaryhmän ed. 19685: Sasin ja kokoomukselaisen valtiovarainministe- Ed. H u r s k a i n e n : Rouva puhemies! Ed. 19686: rin sekä sitten vastaavasti vasemmistoliiton välil- Sasi kantoi huolta kannustusloukkuun joutuvis- 19687: lä tässä hallituksessa. Miten, ed. Sasi, te voitte ta perheistä ja erityisesti paneutui ongelmaan, 19688: löytää jonkin näköistä symposiumia jatkossa, joka syntyy, kun perhe on hankkinut omistus- 19689: kun te puhutte siitä, miten yrittäjien edut ja ni- asuonooja sen seurauksena pudonnut tulolouk- 19690: menomaan työllisyyden tärkeät näkemykset voi- kuun. On todella mielenkiintoista, jos kokoomus 19691: daan tässä tilanteessa yhteensovittaa? todella tarkoittaa sitä, että perheiden omistus- 19692: asunnon hankintaa tulisi tukea sosiaalipoliittisin 19693: Ed. S a s i : Arvoisa puhemies! Ed. Kemppai- toimenpitein. Se lienee puhdasta kokoomuslaista 19694: selle haluan todeta sen, että keskustan tavoittee- politiikkaa, mutta toivoo mukaan ei koko edus- 19695: 1536 59. Tiistaina 19.9.1995 19696: 19697: 19698: kunnan politiikkaa. Itse olisin mieluummin tuke- taan. On selvää, niin kuin sanoin aikaisemmin jo, 19699: massa pienituloisia lapsiperheitä, jotka ovat to- että ei ole perusteltua se, että lainan lyhentämistä 19700: della tuen tarpeessa. tuettaisiin, mutta korkomenot ovat aivan samas- 19701: sa asemassa kuin vuokramenot asumisen osalta, 19702: Ed. S a s i : Arvoisa puhemies! Ed. Hurskai- ja tässä suhteessa on kohtuullista, että meillä on 19703: selle olisin halunnut todeta sen, että jos katsotaan asuntovelkojen korkovähennys ja se myöskin tu- 19704: lävitse kaikkia toimeentulotukilaskelmia, kaik- lisi säilyttää. 19705: kein vaikeimmassa asemassa ovat tässä yhteis- 19706: kunnassa ne, jotka ovat ostaneet oman asunnon, Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 19707: joutuvat maksamaan siitä korkoa ja myös kuole- 19708: tuksia. Heidän käytettävissä olevat tulonsa ovat Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja 19709: olennaisesti alle sen, mitä toimeentulotuen nor- asia lähetetään valtiovarainvaliokuntaan. 19710: mit tänä päivänä yhteiskunnassa ovat, eli heillä 19711: elämiseen käytettävät rahat ovat kaikkein vä- 2) Hallituksen esitys vuoden 1996 veroasteikko- 19712: himmät. laiksi 19713: Kokoomuksen eduskuntaryhmä on pyrkinyt 19714: ratkaisemaan tämän sillä tavalla, että aikoinaan Hallituksen esitys 6211995 vp 19715: pyrittiin jossain määrin rajoittamaan leikkauk- 19716: sia, joita korkovähennyksiin kohdistetaan; se Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk- 19717: jossain määrin helpotti tilannetta, mutta valitet- sen mukaisesti valtiovarainvaliokuntaan. 19718: tavasti ei riittävässä määrin kuitenkaan. 19719: Haluan myös korostaa sitä, että tässä on jos- 3) Hallituksen esitys laeiksi tuloverolain ja korko- 19720: sain määrin myös ideologinen kysymys. Olen tulon lähdeverosta annetun lain 6 §:n muuttamises- 19721: henkilökohtaisesti sitä mieltä, että on tärkeätä, ta 19722: että annetaan jokaiselle suomalaiselle perheelle 19723: tässä yhteiskunnassa mahdollisuus omistaa oma Hallituksen esitys 63/1995 vp 19724: asunto, koska se antaa tietyn perusturvan. Se 19725: vähentää myöskin valtion menoja siinä tilantees- Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk- 19726: sa, kun asunnon omistajaperhe on eläkeiässä, sen mukaisesti valtiovarainvaliokuntaan. 19727: koska silloin ei asumistukea myöskään tarvita. 19728: Se myöskin lisää varmasti kiintymystä tähän 4) Hallituksen esitys laiksi yhtiöveron hyvitykses- 19729: meidän isänmaahamme, ja siitä syystä tällainen tä annetun lain muuttamisesta 19730: ratkaisu mielestäni on hyvä. Mutta on selvää, 19731: että toimeentulotukilaskelmassa tulisi ottaa pel- Hallituksen esitys 64/1995 vp 19732: kästään huomioon korkomenot, ei lainan kuole- 19733: tuksia, koska tietysti kenellekään ei pidä hyvittää Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk- 19734: sitä, että hänen omaisuutensa kasvaa. Mutta sen mukaisesti valtiovarainvaliokuntaan. 19735: joka tapauksessa, vaikka otetaan vain korkome- 19736: not huomioon, tänä päivänä tilanne on se, että 5) Hallituksen esitys laiksi nestemäisten polttoai- 19737: asuntovelalliset perheet ovat selvästi toimeentu- neiden valmisteverosta annetun lain liitteenä ole- 19738: lotukinormin alla, ja se on kohtuutonta. van verotaulukon muuttamisesta 19739: 19740: Ed. H u r s k a i n e n : Arvoisa puhemies! Hallituksen esitys 65/1995 vp 19741: Edelleen täytyy toistaa, että en näe silti tarpeelli- 19742: sena sitä, että verovaroilla tuetaan perheiden Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk- 19743: omistusasunnon hankintaa, koska kuitenkaan sen mukaisesti valtiovarainvaliokuntaan. 19744: omistusasunnon hankinta ei ole mahdollinen 19745: kaikille ihmisille, esimerkiksi pienituloisille. 6) Hallituksen esitys laiksi tupakkaverosta anne- 19746: tun lain muuttamisesta 19747: Ed. S a s i : Arvoisa puhemies! Haluan vielä 19748: kaikella ystävyydellä todeta ed. Hurskaiselle, Hallituksen esitys 6611995 vp 19749: että meillä tuetaan kaikkia asumismuotoja. 19750: Myös vuokra-asumista tuetaan, ja mielestäni on Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk- 19751: kohtuullista, että myöskin omistusasumista tue- sen mukaisesti valtiovarainvaliokuntaan. 19752: Kansaneläkelaitoksen rahoitus 1996 1537 19753: 19754: 7) Hallituksen esitys laiksi Kansaneläkelaitoksen 9) Hallituksen esitys laiksi luottoverolain kumoa- 19755: rahoituksen väliaikaisesta muuttamisesta vuonna misesta 19756: 1996 19757: Hallituksen esitys 69/1995 vp 19758: Lähetekeskustelu 19759: Hallituksen esitys 6711995 vp Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk- 19760: sen mukaisesti valtiovarainvaliokuntaan. 19761: P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa, 19762: että asia lähetettäisiin valtiovarainvaliokuntaan. 19763: 10) Hallituksen esitys laiksi alkoholi- ja alkoholi- 19764: juomaverosta annetun lain 9 §:n muuttamisesta 19765: Keskustelu: 19766: Hallituksen esitys 7011995 vp 19767: Ed. H u r s k a i n e n : Arvoisa puhemies! 19768: Hallitus esittää säädettäväksi edelleen yksivuoti- 19769: Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk- 19770: sena lain, jonka mukaan Kelalle tilitettäisiin ar- 19771: sen mukaisesti valtiovarainvaliokuntaan. 19772: vonlisäveron tuotosta 2 400 miljoonaa markkaa 19773: vuonna 96. Kelan rahoitus on koostunut työnan- 19774: tajilta ja vakuutetuilta kerätyistä maksuista sekä 11) Hallituksen esitys laeiksi ulkomailta tulevan 19775: valtion takuusuorituksista, joilla on katettu Ke- palkansaajan lähdeverosta ja kansainvälisen kak- 19776: lan menot. Myös kunnat ovat olleet maksajina. sinkertaisen verotuksen poistamisesta sekä eräi- 19777: Vuonna 94 ja 95 tuloutettiin Kelalle arvonlisäve- den muiden lakien muuttamisesta 19778: ron tuotosta 1 200 miljoonaa markkaa ja 2 400 19779: miljoonaa markkaa samanlaisen väliaikaisen Lähetekeskustelu 19780: lain voimalla. Hallituksen esitys 76/1995 vp 19781: Ihmettelen, mikä viisaus sisältyy siihen, että 19782: Kelan kassan vajaus korvataan valtion kassasta P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa, 19783: niin kuin ennenkin, mutta se ei ole enää takuu- että asia lähetettäisiin valtiovarainvaliokuntaan. 19784: suoritus vaan ns. korvamerkittyä rahaa arvonli- 19785: säveron tuotosta. Esityksen mukaan näyttää by- Keskustelu: 19786: rokratia lisääntyvän huomattavasti. 19787: Edelleen ihmettelen, miksi korvamerkitty Ed. K u o p p a : Arvoisa puhemies! Käsitte- 19788: raha kelpaa tässä tilanteessa, kun taas muistelen, lyssä oleva lakiesitys merkitsisi sitä, että ulko- 19789: että ympäristöverojen ohjaaminen ympäristön- maisille johtajille tai muille hyväpalkkaisille ih- 19790: suojeluhankkeisiin ei ollut mahdollista aikoi- misille annettaisiin ylimääräinen verohelpotus 19791: naan juuri sen vuoksi, kun valtion budjettiin ei tai heidän verotuksensa olisi huomattavasti lie- 19792: voinut kuuleman mukaan sisällyttää korvamer- vempää kuin vastaavan suomalaisen. Tässä on 19793: kittyä rahaa. Eli nyt esillä olevassa lakiesitykses- aika suuri periaatteellinen kysymys, ja ajattelin, 19794: sä leikitään mielestäni sanoilla. Todellisuudessa että tästä asiasta olisi syytä keskustella perusteel- 19795: valtion kassasta siirretään rahaa Kansaneläke- lisemmin, ennen kuin se lähetetään valiokun- 19796: laitokselle niin kuin ennenkin, joskin lakiesityk- taan. 19797: sen myötä byrokratia lisääntyy. Ehdotan, että tämä asia jätettäisiin pöydälle 19798: eduskunnan ensi torstain täysistuntoon. 19799: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 19800: P u h e m i e s : Koska asiaa ei ole päätetty 19801: Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja yksimielisesti lähettää valiokuntaan, on asiajää- 19802: asia lähetetään valtiovarainvaliokuntaan. vä pöydälle. Kehotan seuraavia puhujia käyttä- 19803: mään puheenvuoron pöydällepanen ajasta. 19804: 8) Hallituksen esitys laiksi perintö- ja lahjavero- 19805: lain muuttamisesta Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät- 19806: tyneeksi. 19807: Hallituksen esitys 68/1995 vp 19808: P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Kuoppa 19809: Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk- ehdottanut, että asia pantaisiin pöydälle ensi 19810: sen mukaisesti vaitiovarainvaliokuntaan. torstain täysistuntoon. 19811: 19812: 97 269004 19813: 1538 59. Tiistaina 19.9.1995 19814: 19815: Selonteko myönnetään oikeaksi. Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- 19816: ton ehdotuksen mukaisesti ensi torstain täysis- 19817: Ed. Kuopan ehdotus hyväksytään ja asia pan- tuntoon. 19818: naan pöydälle ensi torstain täysistuntoon. 19819: 15) Hallituksen esitys laiksi asumisoikeustalolai- 19820: 12) Hallituksen esitys laiksi ulosottolain 3 luvun nojen korkotuesta annetun lain 10 ja 15 §:n muut- 19821: 20 §:n muuttamisesta tamisesta 19822: 19823: Hallituksen esitys 74/199 5 vp Hallituksen esitys 5411995 vp 19824: Lakivaliokunnan mietintö 611995 vp Ympäristövaliokunnan mietintö 311995 vp 19825: 19826: Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- 19827: ton ehdotuksen mukaisesti ensi torstain täysis- ton ehdotuksen mukaisesti ensi torstain täysis- 19828: tuntoon. tuntoon. 19829: 19830: 13) Hallituksen esitys laeiksi työntekijäin eläke- 19831: lain 4 d §:n ja merimieseläkelain muuttamisesta Puhe m i e s : Eduskunnan seuraava varsi- 19832: nainen täysistunto on ensi torstaina kello 18, 19833: Hallituksen esitys 5611995 vp kyselytunti samana päivänä kello 16.30. 19834: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 6/1995 19835: vp 19836: Täysistunto lopetetaan kello 23.05. 19837: Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- 19838: ton ehdotuksen mukaisesti ensi torstain täysis- Pöytäkirjan vakuudeksi: 19839: tuntoon. 19840: Jouni Vainio 19841: 14) Hallituksen esitys laiksi valtion eläkelain, val- 19842: tion eläkerahastosta annetun lain ja eräiden mui- 19843: den lakien muuttamisesta 19844: 19845: Hallituksen esitys 5111995 vp 19846: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 7/1995 19847: vp 19848: 60. Torstaina 21 päivänä syyskuuta 1995 19849: kello 16.30 19850: 19851: Päiväjärjestys maamiinojen uhreiksi joutuu yli 10 000 ihmistä. 19852: Kuolleet ja vammautuneet ovat lähes yksin- 19853: omaan siviilejä: naisia, lapsiaja vanhuksia. Maa- 19854: Suullinen kyselytunti miinat ovat sikäli kavalia aseita, että sotien päät- 19855: tymisetkään eivät helpota siviilien tilannetta, sil- 19856: Kyselytunnilla ovat paikalla seuraavat lä useimmissa tapauksissa miinakentät jäävät 19857: valtioneuvoston jäsenet: raivaamattomiksi tai niistä ei edes tiedetä. 19858: YK-järjestöjen, Unicefin ja Unhcr:n, sekä 19859: Oikeusministeri Niinistö kansainvälisen Punaisen Ristin kokemukset 19860: Ministeri Norrback osoittavat, että ainoa inhimillisesti toimiva rat- 19861: Ulkoasiainministeri Halonen kaisu on täydellinen maamiinoja koskeva kielto 19862: Puolustusministeri Taina sekä voimavarojen suuntaaminen miinojen rai- 19863: Sisäasiainministeri Enestam vaukseen. Euroopan unionin parlamentti hyväk- 19864: Työministeri Jaakonsaari syi kesällä päätöslauselman, jossa tuetaan vaati- 19865: Opetusministeri Heinonen musta maamiinojen täyskiellosta. Belgia on en- 19866: Ministeri Andersson simmäisenä valtiona hyväksynyt kansallisen 19867: Ministeri Backman maamiinat kieltävät lain. Yhdysvaltain senaatti 19868: Sosiaali- ja terveysministeri Mönkäre on hyväksynyt maamiinojen väliaikaisen käyttö- 19869: Ministeri Huttu-Juntunen kiellon. Myös Ruotsin, Norjan ja Tanskan halli- 19870: Ympäristöministeri Haa visto tukset kannattavat henkilömiinojen täyskieltoa. 19871: Maa- ja metsätalousministeri Hemilä Mikä on hallituksen kanta maamiinojen täys- 19872: kiellon suhteen? Tuleeko Suomi kannattamaan 19873: WienissäYK:nvuoden 1980 asesopimuksen seu- 19874: Puhetta johtaa puhemies Uosukainen. rantakokouksessa maamiinojen valmistuksen, 19875: varastoinoin ja viennin täydellistä kieltämistä? 19876: 19877: Suullinen kyselytunti: Ulkoasiainministeri H a 1o n e n : Arvoisa 19878: puhemies! Miinojen käyttöä on rajoitettu epäin- 19879: N:o 82 Maamiinojen täyskielto himillisiä aseita koskevalla vuoden 1980 sopi- 19880: muksella, ja Suomi on ollut tämän sopimuksen 19881: P u h e m i e s : Ed. Kiljusen kysymys on toi- osapuolena sen voimaantulosta lähtien. Sopi- 19882: mitettu etukäteen valtioneuvostolle. muksen toinen pöytäkirja, ns. miinapöytäkirja, 19883: kieltää miinojen kohdistamisen siviiliväestöön 19884: Ed. K i 1j unen : Arvoisa puhemies! Maa- sekä niiden umpimähkäisen käytön. Pöytäkirjan 19885: nantaina eli syyskuun 25 päivänä alkaa Wienissä puutteeksi on todettu se, että se koskee vain val- 19886: YK:n vuoden 1980 asesopimuksen seurantako- tioiden välisiä konflikteja, kun taas nykyiset mii- 19887: kous. Kokouksen keskeisimpiä käsitehäviä ky- naongelmat ovat enimmäkseen seurausta sisällis- 19888: symyksiä on maailman laajuinen maamiinojen sodista tai sen luonteisista tilanteista. 19889: täyskielto. Mikä on hallituksen kanta? Hallituksen ulko- 19890: Arviolta 100 miljoonaa maamiinaa on levitet- ja turvallisuuspoliittinen valiokunta käsitteli jal- 19891: ty lähes 70 valtion alueelle. Miinojen määrä li- kaväkimiinoihin liittyviä kysymyksiä tämän 19892: sääntyy vuodessa 2,5 miljoonalla. Vuodessa vuoden kesäkuussa. Tällöin kiinnitettiin huo- 19893: 1540 60. Torstaina 21.9.1995 19894: 19895: 19896: miota siihen, että miinapöytäkirjan soveltamis- taa, että Suomessa miinoja tullaan käyttämään 19897: alaa tulisi laajentaa koskemaan myös valtioiden kontrolloidusti ja myös panostamme miinan- 19898: sisäisiä konflikteja ja lisää kehitysmaita pitäisi raivaukseen. Viittaan kuitenkin YK:n pääsihtee- 19899: saada sopimusmääräysten piiriin. Samalla ko- rin Boutros Ghalin kantaan, jonka mukaan ra- 19900: rostettiin, että ongelmana on nimenomaanjalka- joitukset ja ohjeet miinojen vastuullisesta käytös- 19901: väkimiinojen surumittainen ja vastuuton käyttö tä, vaatimukset miinoitteiden merkitsemisestä, 19902: mutta että miinat suunnitelmallisestija valvotus- kartoituksesta ja itsetuhomekanismeista sekä 19903: ti käytettyinä ovat tärkeä ja legitiimi puolustuk- toimenpiteet surumittaista käyttöä vastaan, niin 19904: sellinen ase. tarpeellisia kuin ne ovatkin, eivät auta niin 19905: Miinojen merkityksestä Suomen puolustuk- kauan, kuin maamiinojen tuotanto on sallittua. 19906: selle todettiin, että miinojen täyskielto aiheuttaisi Niin kauan kuin miinoja tuotetaan, ne myös le- 19907: muihin asejärjestelmiin huomattavia kehittämis- viävät maailman kriisialueille. Niinpä ainoa 19908: tarpeita, jolloin myös kustannukset olisivat mo- mahdollisuus on kansainvälisesti yksituumaises- 19909: ninkertaiset saman estearvon saavuttamiseksi. ti kieltää maamiinojen valmistus, varastointi ja 19910: Toisaalta Suomi hyväksyi jalkaväkimiinojen vienti. 19911: täyskiellon kaukotavoitteeksi. Tätä tavoitetta Suomi on perinteisesti ollut aloitteellinen ja 19912: kohti voidaan pyrkiä sitä mukaa, kuinjalkaväki- tukenut kansainvälisiä aseistariisuntaponniste- 19913: miinoille kehitetään käyttökelpoisia ja humaane- luja. Onko nyt maamiinakysymys heikentämässä 19914: ja vaihtoehtoja. Suomen kannalta olennaista on Suomen aseistariisuntapolitiikan uskottavuutta? 19915: itsenäisen puolustuskyvyn varmistaminen taval- Tiedämme hyvin, että eri valtiot pitävät eri ase- 19916: la, johon meillä on taloudelliset edellytykset. järjestelmiä strategisina ja elintärkeinä puolus- 19917: Nyt kysytään, miten Suomi menettelee seuraa- tukselleen, viimeksi laajaa julkisuutta on saanut 19918: vassa kokouksessa. Suomen lähtökohtana on ol- Ranska ydinasepelotteellaan. Eikö globaali yh- 19919: lut, että prosessin tavoitteena on nimenomaan teisvastuu edellytä tinkimistä kansallisesta puo- 19920: siviilien aseman parantaminen ja näin ollen mii- lustustarpeesta yhteisen kansainvälisen turvalli- 19921: nojen surumittaisen käytön kieltäminen. Tätä suuden hyväksi? 19922: taustaa vasten on tärkeä saada aikaan sellaisia 19923: rajoituksia ja kieltoja, joita mahdollisimman Puhe m i e s (koputtaa): Pyydän muistuttaa, 19924: moni maa on valmis noudattamaan. Vuoden 80 että tässä keskustelussa kaikki puheenvuorot, 19925: sopimuksessa ja sen miinapöytäkirjassa on mu- ministerin ensimmäistä, valmisteltua puheen- 19926: kana vasta 49 valtiota. vuoroa lukuun ottamatta, ovat minuutin pu- 19927: Ensi maanantaina alkavassa vuoden 1980 so- heenvuoroja. Tässä vaiheessa siis minuutti on 19928: pimuksen tarkastelukonferenssissa Wienissä kulunut. 19929: Suomen tavoitteet perustuvat EU:n pohjalle. EU 19930: ei sen paremmin kuin Suomi ole täyskiellon kan- Ulkoasiainministeri H a 1 o n e n : Arvoisa 19931: nalla. Sen sijaan Suomen tavoitteet pohjautuvat puhemies! Kysyttiin hallituksen kantaa. Minä 19932: EU:n yhteiseen toimintaan, jonka mukaan me- olen kertonut hallituksen kannan ja huomannut, 19933: tallia sisältämättömien ja itsetuholaitteita vailla että hallituksen kanta sekä kotimaassa että ulko- 19934: olevien jalkaväkimiinojen vienti on kokonaan mailla on aiheuttanut aika paljon keskustelua. 19935: kielletty ja kaikkien muunlaistenkin jalkaväki- Mielestäni on rehellistä todeta, että Suomen puo- 19936: miinojen vienti on kielletty maihin, jotka eivät ole lustuksessa miinoituksella on hyvin tärkeä osuus. 19937: vuoden 80 sopimuksen ja sen miinapöytäkirjan Se on itse asiassa myös monella sellaisella maalla, 19938: osapuolia. Toisin sanoen Suomi de facto noudat- joka on nyt jo ottanut toisenlaisen kannan. 19939: taa vientikieltopolitiikkaa eikä meillä ole käyn- Me olemme joka tapauksessa kuulolla. Me 19940: nissä omaa tuotantoa. toimimme niitten periaatteiden mukaisesti, joita 19941: Tämän lisäksi- ajan puutteessa en pysty nyt luettelin,ja myös EU toimii. ED-parlamentti otti 19942: vastaamaan, mutta uskon, että asiasta nousee kielteisen kannan, mutta EU toimii tältä pohjal- 19943: keskustelu - voin kertoa, että Suomi on varsin ta. Me olemme valmiita jatkamaan dialogia. J uu- 19944: huomattavalla tavalla panostanut miinanrai- ri sen vuoksi, että Wienin konferenssinjälkeen on 19945: vausohjelmiin Afganistanissa, Kambodzhassa ja hyvin tärkeää, että seuranta ja keskustelu jatkuu, 19946: Mosambikissa. tässä tarkoituksessa ulkoasiainministeriö tulee 19947: asettamaan erityisen virkamiestyöryhmän huo- 19948: Ed. K i 1j u n e n : Arvoisa puhemies! Arvoisa lehtimaan siitä seurannasta, jota nyt Wienin ko- 19949: ministeri! Arvostan valtioneuvoston lähtökoh- kouksesta on tulossa. 19950: Suullisia kysymyksiä 1541 19951: 19952: Olen tänään keskustellut miinahearingin ul- on niillä kriisitilanteessa estää vihollisen etene- 19953: komaisten vieraiden kanssa ja myös suomalais- mistä. 19954: ten isäntien kanssa ja yhdyn heidän käsitykseen- 19955: sä, että ... Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! Suo- 19956: men hallituksen vastaukseen asiassa ei voi olla 19957: Puhemies (koputtaa): Minuutti! täysin tyytyväinen, mutta teen lisäkysymyksen. 19958: Suomen kehitysapua on varsin usein kritisoitu 19959: Puhuja: ... seuranta tässä tapauksessa ja sen kohtaantumisen vuoksi ja syystäkin. Kysyn- 19960: jatkodialogi on erinomaisen tärkeää. kin: 19961: Onko tähän kiinnitetty huomiota, että Suomi 19962: Puhe m i e s : Kysymykset ja vastaukset mi- pystyisi lisäämään resurssejaan nimenomaan 19963: nuutin kysymyksiä ja vastauksia! suuntaamalla niitä nimenomaan niiden ihmisten 19964: hoitamiseen, proteesien hankkimiseen jne., jotka 19965: Ed. 0. 0 j a 1 a : Arvoisa puhemies! Kuten ovat joutuneet miinojen uhreiksi? 19966: ministeri Halosen vastauksesta kävi ilmi, jalka- 19967: väkimiinalla on keskeinen sija suomalaisessa Ympäristöministeri H a a v i s t o : Arvoisa 19968: puolustusdoktriinissa. Me yritämme rauhoittaa puhemies! Ed. Tiusasen kysymykseen: Suomi on 19969: omaa omaatuntoamme kertomalla, että me sat- todellakin mukana jo Afganistanin, Kam- 19970: saamme paljon rahaa myös miinojen raivaami- bodzhanja Mosambikin miinanraivausohjelmis- 19971: seen. Kuitenkin 33 miljardia dollaria arvioidaan sa. Samaten meillä on tietysti osana kehitysyh- 19972: yli 100 miljoonan miinan raivaamiseen tarvitta- teistyötä terveydenhuolto-ohjelmia, jotka osit- 19973: van. Tällaisia rahoja ei ole käytettävissä. Tiedus- tain kohdistuvat myös miinojen uhreihin. Sama- 19974: telisin ministeri Tainalta: ten seuraamme tilannetta joidenkin maiden, 19975: Ollaanko Suomen puolustusdoktriinia arvioi- muun muassa Angolan, osalta hyvin tiiviisti siltä 19976: massa uudelleen? Eikö ole paremminkin niin, kannalta, milloin siellä käynnistyy kansainväli- 19977: että meidän perinteinen doktriinimme painottaa nen miinanraivausprojekti, jossa voisimme osal- 19978: liikaa jalkaväkimiinojen merkitystä Suomen tamme olla mukana. 19979: puolustuksessa? Eikö uusi teknologia mahdollis- Edelleen, kun usein puhutaan kehitysyhteis- 19980: ta myös Suomen puolustusta ilman jalkaväkimii- työn ehdollistamisesta, hyvän hallinnon ja demo- 19981: nojen käyttöä? kratian tukemisesta vastaanottajamaissa, yhtenä 19982: kysymyksenä, jota tarkastelemme, on vastaanot- 19983: Puolustusministeri T a i n a : Arvoisa puhe- tajamaiden sitoutuminen kansainvälisiin mii- 19984: mies! Varmasti uusi teknologia mahdollistaisi nankielto-ja -rajoitussopimuksiin. Tämä on osa 19985: toisenlaisiakin ratkaisuja, mutta uusi teknologia sitä tarkastelua, jota tulemme jatkossa suoritta- 19986: on erittäin kallista, ja olen iloinen, jos ed. 0. maan. 19987: Ojala on jatkossa tukemassa sellaisia toimenpi- 19988: teitä, joilla voidaan vaihtaa puolustusdoktriinia Ulkoasiainministeri H a 1 o n e n : Arvoisa 19989: siltä osin ja hankkia kalliimpia teknologisia väli- puhemies! Mielestäni kehitysmaiden kannalta 19990: neitä. Tällä hetkellä mitään muutosta ei ole suun- on myös tärkeää, vaikkakin niistä monet vas- 19991: nitteilla. tustavat, että Suomi muiden länsimaiden tavoin 19992: on pitänyt keskeisinä lähiajan tavoitteina mii- 19993: Ed. K e k k o n e n : Arvoisa rouva puhemies! napöytäkirjan soveltamisalan laajentamista 19994: Itse asiassa eräällä tavalla jo vastauksen sainkin edellä mainitulla tavoilla koskemaan myös val- 19995: siihen, mitä ajattelin kysyä, mutta kysyn vähän tioiden sisäinen konflikteja, tehokkaan verifi- 19996: täsmällisemmin ministeri Tainalta: kaatiomekanismin sisällyttämistä pöytäkirjaan 19997: Miten hän määrittelee Suomen puolustusky- sekä jalkaväkimiinojen käyttöä koskevien kiel- 19998: vyn osana miinat? tojen ja rajoitusten tiukentamista etenkin sel- 19999: laisten miinojen osalta, joissa ei ole itsetuho-ja 20000: Puolustusministeri T a i n a : Arvoisa puhe- neutralisointimekanismeja. Näin ollen olen sitä 20001: mies! Määrittelen sen niin, että Suomella on mieltä, että kun pitkän ajan tavoitteena on täys- 20002: erittäin suuri alue puolustettavanaan ja meillä kielto, niin sitä ei pidä yksin jäädä odottamaan 20003: on suhteellisen pienet henkilöresurssit ja muut tai ajamaan, vaan on myös asteittain pyrittävä 20004: resurssit. Siinä mielessä tämän alueen puolusta- siihen, että miinat ovat paremmin rajoitettavis- 20005: misessa miinat ovat erittäin tärkeitä. Tarkoitus sa käytön osalta. 20006: 1542 60. Torstaina 21.9.1995 20007: 20008: 20009: Puhemies : Kysymys on loppuun käsitel- tien yhteistyöllä, jonkinlaisella tasausrahastolla, 20010: ty. mahdollisesti tähän löydettävissä vastaus. Jois- 20011: sakin tapauksissahan se on jo todellakin olemas- 20012: N:o 83 Ulkomaalaisille annetun sairaanhoidon sa. 20013: kustannukset 20014: Ed. V ä h ä n ä k k i : Arvoisa puhemies! 20015: Ed. L i i k k a n e n : Arvoisa rouva puhemies! Tämä ongelma ei supistu pelkästään erikoissai- 20016: Nykyisin voimassa olevan erikoissairaanhoito- raanhoitoon vaan liittyy nimenomaan myös kan- 20017: lain mukaan, jos ulkomaalainen ajaa Suomessa santerveyslain mukaisiin asioihin niissä rajakun- 20018: esimerkiksi autokolarin, joutuu sairaalahoitoon, nissa, joissa on rajanylityspaikka. Erityisesti nyt 20019: sairaanhoitokustannukset sälyttyvät sille kun- kun itäraja on vapautunut, erityisen paljon venä- 20020: nalle, jossa onnettomuus tapahtuu. Kysyisinkin läisiä tulee Vaalimaan kautta Suomeen liike-, 20021: Huttu-Juntuselta, koska todennäköisesti tämä turisti- ja muille matkoille, ja heille tulleiden sai- 20022: on hänen alaansa: rauksien hoidon vastuu on siellä rajalla nimen- 20023: Onko ministeriö ryhtynyt toimenpiteisiin eri- omaan sikäläisellä terveyskeskuksella eli kun- 20024: koissairaanhoitolain muuttamiseksi, koska ny- tayhtymällä. Tämä koskee kaiketi yhtä hyvin 20025: kyisellään tämä ei voi olla oikein? ministeri Mönkäreen kotikuntaa kuin esimerkik- 20026: si Virolahden kuntaa ja eräitä muita. Tästä on 20027: Ministeri H u t t u - J u n t u n e n : Arvoisa kirjelmöity ministeriölle, mutta ei ole tullut riittä- 20028: puhemies! Tämän tyyppistä palautetta on kyllä vää vastausta. Kysynkin ministeri Mönkäreeltä: 20029: ministeriöön tullut aikaisemminkin. Saman Millä huojennettaisiin rajakuntien maksuja 20030: tyyppinen ongelma ilmenee myös ns. matkailu- tältä osin? 20031: kunnissa, joissa on voimakas turismi, myös koti- 20032: maisten matkailijoiden osalta. Jotkut kunnat Sosiaali- ja terveysministeri M ö n k ä r e : Ar- 20033: ovat valittaneet sitä, että niille kasaantuu ulko- voisa puhemies! Ongelma on ihan reaalinen ja 20034: paikkakuntalaisten terveydenhuoltoon liittyviä tiedossa. Mietitäänkö sitä sitten sillä tavalla, että 20035: kustannuksia. Tähän asiaan ei ole ministeriössä kunnat laskuttavat toisiaan, jos on kotimaisista 20036: ainakaan vielä tässä vaiheessa millään tavalla turisteista kysymys? Mutta silloin kun meillä on 20037: paneuduttu, mutta varmaankin olisi tarpeellista muualta eli rajan talaa tulevat matkailijat ja heitä 20038: kartoittaa, minkä laajuisesta ongelmasta tässä kohtaavat onnettomuudet, jotka aiheuttavat 20039: todella on kysymys, ja sen jälkeen päättää mah- suomalaisille kustannuksia, täytyy todella miet- 20040: dollisista toimenpiteistä. tiä, pitääkö tasaaminen ottaa valtiovallan tasolle 20041: vai pitääkö kuntien muodostaa niin suuria yh- 20042: Ed. L i i k k a n e n : Arvoisa rouva puhemies! teenliittymiä, että ne pystyvät kohtaamaan isom- 20043: Tämä asia on erittäin vakava, jos ajatellaan vaik- mankin ongelman. Se on kieltämättä nimen- 20044: ka pieniä kuntia, jotka sijaitsevat esimerkiksi omaan juuri paikkakuntakohtainen ongelma, ja 20045: Kuutostien varrella Etelä-Karjalassa, jossa jo on ehdottomasti se asia täytyy selvittää. Itse asiassa 20046: tapahtunut onnettomuus. Jos pienen kunnan selvittelytyö on käynnissä jo tällä hetkellä. Sitten 20047: alueella loukkaantuu esimerkiksi linja-autolli- on eräitä ED-määräyksiä, jotka myös velvoitta- 20048: nen ulkomaalaisia, tämmöistä selvitystä ei ole vat meitä näissä asioissa toimimaan. 20049: varaa kovin kauan odottaa. Kysyisinkin vielä: 20050: Onko arvoisalla ministerillä aikomus puuttua P u h e m i e s : Kysymys on loppuun käsitel- 20051: tähän lainsäädäntöä uudistamalla? ty. 20052: 20053: Ministeri H u t t u - J u n t u n e n : Arvoisa N:o 84 Pientareella ajo 20054: puhemies! Niin kuin äsken totesin, on varmaan 20055: tarpeellista selvittää tämän ongelman laajuus. Ed. B r e m e r : Arvoisa puhemies! Tieliiken- 20056: Taloudelliset vaikeudet nimenomaan pienissä nelain 19 §:n 3 momentti määrää pientareen käy- 20057: kunnissa ovat aivan oleellisia lasten huostaanot- töstä. Säännös on saman sisältöinen muiden 20058: tokysymyksissä ja monissa muissakin yllättävis- Pohjoismaiden vastaavien säännösten kanssa. 20059: sä ja suuria kustannuksia aiheuttavissa asioissa Suomen poliisin tulkinta poikkeaa kuitenkin 20060: sosiaali- ja terveydenhuollon alalla. Tähän saat- käytännössä radikaalisti muiden Pohjoismaiden 20061: taa löytyä erilaisia ratkaisuja. Mielestäni Kunta- poliisien tulkinnasta. Suomessa poliisi rankaisee 20062: liiton kanssa olisi mietittävä myös, olisiko kun- piennaralueelle väistämisestä. Muissa Pohjois- 20063: Suullisia kysymyksiä 1543 20064: 20065: maissa piennara1ueelle väistämistä takaa tulevan joustava, kuin lain sallimissa rajoissa suinkin on 20066: ohituksen auttamiseksi ja turvaamiseksi pide- mahdollista. 20067: tään suositeltavana ja liikenneturvallisuutta li- 20068: säävänä yhteispelinä liikenteessä. Suomi on li- Puhe m i e s : Kysymys on loppuun käsitel- 20069: säksijuuri hyväksymässä EU:n ehdottamat yli 25 ty. 20070: metriä pitkät moduulirekat. Niiden tulo tielii- 20071: kenteeseen tulee korostamaan yhteispelin merki- N:o 85 Pienyrittäjyyttä koskeva lainsäädäntö 20072: tystä. Osoitan kysymykseni sisäministerille, en 20073: liikenneministerille: Ed. K a II i s : Arvoisa rouva puhemies! Osoi- 20074: Mitä sisäministeri Enestam aikoo tehdä polii- tan kysymykseni työministeri Jaakonsaarelle. 20075: simme tulkinnan viemiseksi kohti samaa jousta- Muutama päivä sitten totesitte eräässä tv-kes- 20076: vaa, liikenneturvallisuutta parantavaa käytän- kustelussa, miten tärkeää pienyrittäjyys on työl- 20077: töä kuin esimerkiksi Ruotsissa? lisyyden kannalta. Ymmärsin myös, että tulette 20078: tuomaan eduskuntaan lakiesityksiä yrittäjyyden 20079: Sisäasiainministeri E n e s t a m : Arvoisa pu- kannustamiseksi. Kysyn: 20080: hemies! Kuten ed. Bremer totesi, tieliikennelain Mitä konkreettisia lakiesityksiä on odotetta- 20081: 19 §:ssä säädetään tästä asiasta. Kyseisen lain- vissa lähiviikkoina? 20082: kohdan mukaan hitaasti kulkevan ajoneuvon 20083: kuljettajan on kapealla tai mutkikkaalla ajora- Työministeri J a a k o n s a a r i : Arvoisa pu- 20084: dalla tai vastaantulevan liikenteen ollessa vilkas- hemies! Hallituksen työllisyystavoite onnistuu 20085: ta ohituksen helpottamiseksi vähennettävä no- varmasti vain, jos hallituksen pienyrityspolitiik- 20086: peutta ja mahdollisuuksien mukaan annettava ka onnistuu. Siinä suhteessa niin vahva sitoutu- 20087: tietä. Hän saa tällöin tilapäisesti kuljettaa ajo- minen hallitusohjelmaan kuin ne toimenpiteet, 20088: neuvoa pientareella, jos se voi tapahtua vaaratta joita kauppa- ja teollisuusministeriössä sekä työ- 20089: ja haitatta. ministeriössä on aloitettu työelämän kysymysten 20090: Kuten lainkohdan sanamuodosta ilmenee, uudistamiseksi, ovat erittäin keskeisiä. 20091: pientareelle väistämismahdollisuus on olemassa Hallitus on myös sitoutunut yhteistyöhön työ- 20092: vain hitaasti kulkevan ajoneuvon kuljettajalla. markkinajärjestöjen kanssa. Vahva sitoutumi- 20093: Siten esimerkiksi tiellä säädetyn nopeusrajoituk- nen on näkynyt siinä, että osa työelämän kysy- 20094: sen mukaista ajonopeutta käyttävä kuljettaja ei myksistä, tosin vain pieni osa, oli tulopoliittisissa 20095: ole oikeutettu eikä velvollinen väistämään takaa neuvotteluissa. Toinen osa työelämän umpisol- 20096: tulevia, ylinopeutta käyttäviä ajoneuvoja. Pien- mujen avaamisessa liittyy hallituksen asettaman, 20097: tareelle väistämisen edellytyksenä on lisäksi lain kansliapäällikkö Pertti Sorsanjohdolla toimivan 20098: sanamuodon mukaisesti kapea tai mutkikas ajo- työryhmän kenttään. Kun tämän työryhmän 20099: rata tai vilkas vastaantuleva liikenne. työskentelyaika on lokakuun loppuun ja kun 20100: pääministeri Lipponen hiljakkoin ilmoitti myös, 20101: Puhemies (koputtaa): Ministeri Enestam, että keskeisiä työllistämiskynnyksen alentamis- 20102: 1 minuutti 15 sekunttia on kulunut. Mutta ha- esityksiä tulee lokakuun jälkeen eduskunnan kä- 20103: luaako ed. Bremer tehdä lisäkysymyksen, joka sittelyyn, vastaukseni on, että tuon työryhmän 20104: tätä asiaa vähän johdattelee? työskentelynjälkeen näitä lakiesityksiä on tulos- 20105: sa. 20106: Ed. B r e m e r : Arvoisa puhemies! Kiitoksia 20107: tästä mahdollisuudesta. Kyllä haluan tehdä lisä- Ed. K a II i s : Rouva puhemies! Ministeri 20108: kysymyksen. Haluaisin konkreettisen selvityk- Jaakonsaari antoi pienyrittäjille uutta toivoa tv- 20109: sen siitä, millä tavalla aiotaan menetellä, jotta keskustelussa, kun hän korosti pienyrittäjyyden 20110: käytäntö myös Suomessa vastaa sitä, mikä on merkitystä. Nyt kuitenkin puhutaan, sanoisinko, 20111: muissa Pohjoismaissa. yleisellä tasolla työelämän uudistuksista. Minä 20112: toivon, että ministeri Jaakonsaari antaisi lisää 20113: Sisäasiainministeri E n e s t a m : Arvoisa pu- toivoa yrittäjille mainitsemaila joitakin esimerk- 20114: hemies! Käytäntö Suomessa on Suomen lain kejä työelämän uudistuksista, mitä lähiviikkoina 20115: mukainen. Jos tähän halutaan muutosta, se edel- on tulossa. 20116: lyttää kyllä lainmuutosta meillä. Koska itse olen 20117: joustavan liikennekulttuurin kannattaja, haluan Työministeri J a a k o n s a a r i : Arvoisa pu- 20118: kyllä huolehtia siitä, että poliisin linja on niin hemies! Kyllähän pienyritysten toiminnan kan- 20119: 1544 60. Torstaina 21.9.1995 20120: 20121: 20122: nalta olennaiset kysymykset liittyvät vero kiilaan. sa hänen käteensä ei työelämän joustoista ollut 20123: Ne liittyvät myös irtisanomis- ja neuvotteluaiko- jäänyt mitään. 20124: jen lyhentämiseen,josta oli jo esitys Matti Pekka- Kurupien puheiden takana ministeri nyt on, 20125: sen työryhmässä ja josta työmarkkinaosapuolten niidenjotka hän on pitänyt yrittäjien edessä, vain 20126: näkemykset ovat lähellä toisiaan. Ne liittyvät niiden joita hän on pitänyt eduskunnassa? 20127: ilman muuta myös työaikakysymyksiin, joista 20128: myös on tulopoliittisessa ratkaisussa päätetty Työministeri J a a k o n s a a r i : Arvoisa pu- 20129: jatkaa edelleen konkreettisten esitysten hahmot- hemies! Puhun yrittäjien edessä täsmälleen sa- 20130: tamista. Kaikki nämä kokonaisuutena tulevat maa kuin eduskunnassa. Olen sitä mieltä, että 20131: lähiaikoina hallituksen käsittelyyn. Erityisesti työelämän joustoissa pitäisi päästä eteenpäin, 20132: kun olen keskustellut paljon yrittäjäjärjestöjen mutta erityisen tärkeää on kysymyksen aukaise- 20133: kanssa, on esillä ollut kysymys työnantajabyro- minen, koska tällä hetkellä joustoista kun puhu- 20134: kratiasta. Erityisesti pieniä yrittäjiä, yhden kah- taan, niin oikeastaan kaikki puhuvat, mitä ha- 20135: den henkilön pienyrityksiä, vaivaa se, että on luavat, ja aivan täsmällistä käsitystä siitä, mitä 20136: monimutkaisia lupa- ja muita menettelyjä. Tä- joustoilla tarkoitetaan, ei ole. 20137: män lupabyrokratiaviidakon purkamiseksi toi- Kun pienyrittäjäjärjestöjä ja pienyrittäjiä it- 20138: votaan ns. yhden luukun periaatetta, ja tähän seään on kuullut, niin kyllä heidän suurimmat 20139: erityisesti myös työllisyystyöryhmässä paneudu- toiveensa liittyvät nimenomaan työvoiman välil- 20140: taan. lisiin korkeisiin kustannuksiin, verokiilaan, kor- 20141: keaan korkotasoon ja juuri mainitsemiini irtisa- 20142: Ed. R e h n : Arvoisa puhemies! Kysyn minis- nomis- ja neuvotteluaikojen lyhentämiseen. Kai- 20143: teri Jaakonsaarelta: kissa näissä otetaan askeleita nopeaan tahtiin. 20144: Eikö voisi ajatella, että selkeimmät ongelmat 20145: otettaisiin nopeammassa aikataulussa esille, kos- Ed. V a n h a n e n : Arvoisa puhemies! Mi- 20146: ka muuten koko ongelmavyyhti on niin suuri, nisteri Jaakonsaari, onko irtisanomisaikojen ly- 20147: että sitä vatvotaan puoli vuotta ja siinä tapahtuu hentäminen nyt hallituksen lupaus vai pelkkä 20148: huomattavia menetyksiä edelleenkin, kun ei saa- tavoite? 20149: da parannettua asiaa? 20150: Työministeri J a a k o n s a a r i : Arvoisa pu- 20151: Työministeri J a a k o n s a a r i : Arvoisa pu- hemies! Hallitusohjelmassa on sitouduttu muun 20152: hemies! Kun edellinen hallitus ei neljässä vuodes- muassa tältä osin työllistämiskynnyksen purka- 20153: sa saanut aikaan pienyrityspolitiikassa juuri mi- miseen. 20154: tään ja kun nyt on kysymys kuukaudesta ja kun 20155: pääministeri itse on sitoutunut siihen, että kuu- Ed. L i n d q v i s t : Arvoisa puhemies! Edel- 20156: kauden sisällä tulee jo ratkaistavaksi asioita, linen hallitushan myös jo totesi, että 100 000 uut- 20157: minä luulen, että yrityksetkin vielä jaksavat tä- ta pientä yritystä tarvitaan, ja aloitti niitä toimia, 20158: män kuukauden odottaa, varsinkin kun kaikki joilla muun muassa välillisiä kustannuksia pienil- 20159: ne yleisen talouspolitiikan ehdot, jotka liittyvät tä yrityksiltä perittiin suhteessa vähemmän. 20160: korkojen laskuun, luottamuksen lisääntymiseen Onko tarkoitus jatkaa tällä tiellä? Entisen ja ny- 20161: ja sitä kautta mahdollisuuteen kotimarkkinasek- kyisen hallituksen valtiovarainministeri Viina- 20162: torin käynnistymiseen, alkavat olla nyt kunnos- nen halusi muun muassa kuitenkin ulottaa ar- 20163: sa. vonlisäveron palveluyrityksiin ja pieniin yrityk- 20164: siin, vaikka kaikki tiesivät silloin, että se ei kysyn- 20165: Ed. K e m p p a i n e n : Arvoisa puhemies! tää ainakaan lisää ja estää juuri näitten pienten 20166: Kun pienyrittäjien järjestöjen toivomuksia ja palveluyritysten lisääntymisen. 20167: vaatimuksia katsoo, keskeinen osa niistä sisältyy Onko toivoa, että sillä sektorilla edettäisiin 20168: sellaisen nimikkeen alle kuin työelämän joustot. nyt? 20169: Kun ministerin lausuntoa on siteerattu, niin kyllä 20170: meidän on muistettava myös niitä lausuntoja, Työministeri J a a k o n s a a r i : Arvoisa pu- 20171: mitä ministeri antoi eduskunnassa. Ministerihän hemies! Hallitusohjelmassa todetaan, että ni- 20172: nimenomaan totesi, että hän ei ole työelämän menomaan työllisyyden kannalta on perusteltua 20173: joustoista löytämässä mitään hyvää tai toteutta- alentaa työvaltaisten palvelujen arvonlisävero- 20174: miskelpoista, tämä vapaasti lainattuna. (Min. kantaa. Tällä hetkellä juuri veroasiantuntijoitten 20175: Jaakonsaari: Aika vapaasti!)- Joka tapaukses- kanssa selvitellään, ja minusta on syytä selvittää, 20176: Suullisia kysymyksiä 1545 20177: 20178: mikä verotuksen alentamismalli olisi työllisyy- litusohjelman mukaisesti päätarkoitus on vähen- 20179: den kannalta kaikkein tehokkainta: tuloveron tää tuntuvasti organisaatioiden lukumäärää 20180: alentaminen, välillisten verojen keventäminen mutta samalla parantaa palvelutasoa. 20181: vai työnantajan sivukuluihin puuttuminen. Luu- 20182: lisin, että kaikista näistä löytyy elementtejä, jois- Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies! 20183: sa etenemällä kaikkein tehokkaimmin voidaan Kun valtionhallintoa aluetasolla voidaan koota 20184: vaikuttaa työllisyyteen. joko horisontaalisessa tai vertikaalisessa suun- 20185: Olennaisinta pienyritysten ja palveluelinkei- nassa, tahtoisin tiedustella. 20186: non kannalta on ilman muuta kysyntä, onko Kumpi on se pääsuunta, mihin hallitus tahtoo 20187: kansalaisilla aito mahdollisuus harkita asunnon tätä hanketta viedä: siihenkö siis, että horison- 20188: vaihtoa tai muita hankintoja. Tästä aidosta ky- taalisesti kenties koottaisiin, jolloin nykyinen 20189: synnästä sitten syntyy työllistämismahdollisuus. aluejaotus voisi säilyä, mutta saman alueen sisäl- 20190: Juuri vakauttamaHa taloutta ja lisäämällä osto- lä eri viranomaisten yhteistyötä lisättäisiin, vai 20191: voimaa kysyntään pyritään. onko hallituksen linja se minun mielestäni huo- 20192: nompi, että mennään entistä suurempiin maan- 20193: P u h e m i e s : Kysymys on loppuun käsitel- tieteellisiin aluejaotuksiin hallintoputkien sisäl- 20194: .. ? 20195: 1a. 20196: ty. 20197: 20198: N:o 86 Aluehallinnon uudistaminen Ministeri B a c k m a n : Arvoisa puhemies! 20199: Kumpikin näistä linjoista on käytössä riippuen 20200: Ed. 1 h a m ä k i : Rouva puhemies! Kohdis- siitä, onko kysymys yleisistä hallinnollisista teh- 20201: tan kysymyksen ministeri Backmanille. tävistä, joissa voivat olla nykyistäkin suuremmat 20202: Sisäasiainministeriössä on kehitteillä ns. Alue- alueelliset kokonaisuudet organisaation pohja- 20203: hallinto 2000 -hanke. Tarkoitus on koota valtion na, vai palvelutarpeen huomioimisesta. Esimer- 20204: alueellista elinkeino hallintoa, koota läänejä sekä kiksi äsken mainitsemani elinkeinohallinnon teh- 20205: tehdä muitakin hallinnon kehittämisehdotuksia. tävien kokoaminen tapahtuu pääsääntöisesti säi- 20206: Julkisuudessa on näkynyt mitä erilaisimpia tul- lyttäen lähes nykyinen aluejaotus, eli siinä ei ole 20207: kintoja, mitä aiotaan tehdä. tarkoitus alueellisesti mennä suurempiin organi- 20208: Ministeri Backman, mistä oikein on kysymys? saatioihin. Tässä mielessä on kaksi eri toiminta- 20209: linjaa riippuen siitä, onko kysymys yleisistä hal- 20210: Ministeri B a c k m a n : Arvoisa puhemies! linnollisista tehtävistä vai selkeästä palvelujen 20211: Ed. Ihamäelle totean, että kysymys ei ole enää tarjoamisesta yrityksille, kunnille ja yksittäisille 20212: vain sisäasiainministeriön hankkeesta vaan val- kansalaisille. 20213: tioneuvosto on asettanut Aluehallinto 2000 20214: -hankkeen, joka organisaation osalta pääsee Ed. K o k k o n e n : Arvoisa puhemies! Onko 20215: aloittamaan noin kahden viikon päästä työnsä. nyt tarkoitus arvioida hallinnolliset kustannuk- 20216: Tuon hankkeen keskeisin ja aikataulullisesti no- set, myöskin niiden heijastusvaikutus, kattavam- 20217: pein osa on nykyisten, hyvin hajallaan olevien min kuin aikaisemmissa vastaavissa hallinnon- 20218: alueellisten elinkeinohallinnon organisaatioiden uudistuksissa on ollut laita? 20219: kokoaminen yhteen organisaatioon ja sitä kautta Tiedossani on, että kun organisaatiouudistus- 20220: palvelujen parantaminen. Esitykset on tarkoitus ten yhteydessä useat sopimuspaikkaiset virka- 20221: tältä osin tehdä maaliskuun loppuun mennessä. miehet saattoivat valita itselleen eläkkeen, heiltä 20222: Toinen osa hanketta on lääninhallitusten teh- jouduttiin ja joudutaan nykyään ostamaan sama 20223: tävien tarkistaminen siten, että tehtävät saatta- työpanos ikään kuin toiseen kertaan valtiolle, 20224: vat joiltakin osin jopa lisääntyä vastoin julkisuu- kun he voivat eläkkeellä ollen myydä konsultti- 20225: dessa esiintyneitä väitteitä. Samassa yhteydessä palveluita. 20226: tehdään aluejaotuksen osalta esitys, mikä on lää- 20227: nijako. Tämä osa työtä on valmistumassa kesä- Ministeri B a c k m a n : Arvoisa puhemies! 20228: kuun loppuun mennessä. Hankkeen pääasiallinen tarkoitus on poistaa 20229: Kolmantena osana hanketta valmistuvat ensi päällekkäisiä tehtäviä ja tällä tavalla vapauttaa 20230: vuoden loppuun mennessä esitykset muun val- voimavaroja itse asiassa palvelujen kehittämi- 20231: tion aluehallinnon järjestämisestä ja tehtävien seen. 20232: kokoamisesta joko toiminnallisesti tai alueelli- Henkilöstöjärjestelyjen osalta tähän hankkee- 20233: sesti nykyistä suurempiin kokonaisuuksiin. Hal- seen liitetään erillinen työryhmä, jossa ovat mu- 20234: 1546 60. Torstaina 21.9.1995 20235: 20236: 20237: kana henkilöstöjärjestöt ja jossa tehdään erilli- Onko kuitenkin sellainen periaate tähtäimes- 20238: nen selvitys ja erillinen toimenpide-esitys niistä sä, että jokaisessa maakunnassa olisi palvelupiste 20239: henkilöstöratkaisuista, joilla useamman vuoden tulevalla elinkeinohallinnolla? 20240: siirtymäkauden kuluessa henkilöstöratkaisut Nythän on joitakin maakuntia, joista sellaiset 20241: tullaan osana tätä hanketta sekä selvittämään puuttuvat, erikoisesti KTM:nja Keran puolella. 20242: että myös toimeenpanon osalta pistämään täy- Toisaalta, kun juuri maakunnan asema aluehal- 20243: täntöön. linnon kehittämisyksikkönä on korostunut, olisi 20244: kai aika tärkeätä, että elinkeinojen puolella olisi 20245: Ed. Korkea o j a : Arvoisa puhemies! Lisä- saatavissa jokaisesta maakunnasta peruspalve- 20246: kysymyksenä kysyisin: Mihin kategoriaan kuu- lut. 20247: luu maaseutuelinkeinohallinto ministeri Back- 20248: manin mainitsemassa kysymyksessä vertikaali- Ministeri B a c k m a n : Arvoisa puhemies! 20249: sesta tai horisontaalisesta keskittämisestä? Mahdollisuudet tällaisten palvelupisteiden säi- 20250: lyttämiseen kaikissa maakunnissa ovat parem- 20251: Ministeri Backman: Arvoisa puhemies! mat, mikäli pystymme kokoamaan yhteen alue- 20252: Kysymykseenkin sisältyi jo sana maaseutuelin- organisaatioon nykyisin erillään toimivat orga- 20253: keinohallinto; se kuuluu elinkeinohallintoon. nisaatiot. Nykyiseltä pohjalta tällaisen palvelu- 20254: Kun äsken totesin, että elinkeinohallinnon toi- verkon säilyttäminen olisi käytännössä mahdo- 20255: mintoja kootaan nykyisin noin kymmenen erilli- tonta niukkenevien resurssien puitteissa. Tästä ei 20256: sen organisaation sijaan yhteen alueorganisaa- ole minkään näköistä toimenpide-esitysluonnos- 20257: tioon, kysymys on silloin nimenomaan tehtävien ta, jossa otettaisiin kantaa siihen, säilyykö yhdis- 20258: kokoamisesta suurin piirtein nykyisen aluejao- tetyn organisaation osalta jokaisessa maakun- 20259: tuksen pohjalta. Ongelma aluejaotuksessa on nassa toimipiste, mutta toistan: mahdollisuus sii- 20260: vain se, että aluejaotukset ovat näiden noin kym- hen on parempi tämän puitteissa. 20261: menen nykyisen eri organisaation osalta erilaiset 20262: ja sen takia on mahdotonta sanoa, mikä nykyisis- Ed. K e m p p a i n e n : Arvoisa puhemies! 20263: tä organisaatioista muodostaa pohjan tulevalle Nyt kun tämä Aluehallinto 2000 -toimikunta on 20264: aluejaotukselle. perustettu, niin maatalousministeriön sisältä, to- 20265: sin ei virallisesti ole sanottu, käytännön budjetti- 20266: Ed. V e h k a o j a : Arvoisa puhemies! Kuten valmistelusta kantautui sellaisia tietoja, että 20267: kuulimme, elinkeinohallintoa aiotaan koota. muun muassa Kainuusta, Keski-Pohjanmaalta 20268: Budjettiesityksessä esitetään, että se tapahtuu ja Satakunnasta maaseutupiiri lakkautettaisiin 20269: KTM:n piiritoimistojen pohjalta. Olisinkin nyt jo. Kuitenkin se on tässä ohjelmaperusteissa 20270: kysymässä: aluepolitiikassa, aivan niin kuin ED-ohjelmien 20271: Aikooko hallitus turvata palvelupisteet myös toteuttamisessa, aivan oleellinen osa verkosto- 20272: sellaisille paikkakunnille, joilla on KTM:n sivu- maista aluehallintoa, maakuntahallintoa. Kun 20273: piste. Tätä tietysti toivotaan näillä paikkakunnil- pääministeri ei ole paikalla, kohdistaisin tämän 20274: la, kuten Seinäjoella. kysymyksen sekä ministeri Backmanille että 20275: maa- ja metsätalousministeri Hemilälle: 20276: Ministeri B a c k m a n : Arvoisa puhemies! Aikooko hallitus huolehtia siitä, että tällaisia 20277: Toistan, että tarkoitus on koota yhteen organi- päätöksiä ei tehdä, ennen kuin tämä ministeriva- 20278: saatioon elinkeinotehtäviä. Mielestäni tämä tar- liokunta saa työssään sellaisia tuloksia, että se 20279: joaa mahdollisuuden säilyttää eri hallinnon- voi tehdä siltä pohjalta johtopäätöksiä eikä niin 20280: aloilla niiden sivutoimipisteitä. Kuitenkaan täs- kuin nyt on pelättävissä. 20281: sä vaiheessa ei ole minkään näköistä pohjaa 20282: olemassa sen paremmin aluejaotuksesta kuin eri Maa- ja metsätalousministeri H e m i 1ä : Ar- 20283: hallinnonalojen sivutoimipisteiden säilyttämi- voisa puhemies! Ed. Kemppaiselle maa- ja metsä- 20284: sestä. Tämän vuoksi pöytä on avoin niille esi- talousministeriön osalta: Meillä on sekä metsä- 20285: tyksille, jotka käynnistyvät selvityksinä tai toi- lautakuntalaitoksen eli metsäorganisaatioiden 20286: menpide-esityksinä reilun kahden viikon pääs- että maaseutuelinkeinopiirien osalta ensi vuoden 20287: tä. tulo- ja menoarvioesitykseen liittyen tarkoitus 20288: valmistella noita asioita koskevat esitykset jo en- 20289: Ed. J. Koskinen: Arvoisa puhemies! Jat- nen kuin tuo aluehallintohanke tulee valmiiksi. 20290: kona ed. Vehkaojan kysymykseen: Toisaalta nämä asiat tietysti liittyvät tuohon 20291: Suullisia kysymyksiä 1547 20292: 20293: Aluehallinto 2000 -hankkeeseen ja ovat siinä osa- on ehkä kansalaismielipiteissäkin jo vähän ky- 20294: na jatkossa. seenalainen asia? 20295: 20296: Ministeri B a c k m a n : Arvoisa puhemies! Ministeri B a c k m a n : Arvoisa puhemies! 20297: Tässä on edetty siten, että olen ollut tietoinen Tällainen kysymyksenasettelu on päätettävä sii- 20298: niistä hankkeista, joita maa- ja metsätalousmi- nä yhteydessä, kun tehdään uudistuksia aluehal- 20299: nisteriön osalta on ollut sekä maatalouspiirien lintoon. Kun edellinen hallitus päätti uudistaa 20300: että metsälautakuntien osalta, ja olemme pyrki- alueellista hallintoa siten, että esimerkiksi alue- 20301: neet huomioimaan sen toimeksiannon, joka kehitysvastuu siirrettiin maakuntaliitoille, kun 20302: Aluehallinto 2000 -hankkeeseen liittyy, tässä kes- edellinen hallitus omilla ratkaisuillaan on läänin- 20303: kustelussa. Kuten ministeri Hemilä totesi, mo- hallitusten voimavaroja vähentänyt 38 prosent- 20304: nen muunkin ministeriön alueorganisaatiota on tia tähän päivään mennessä, (Ed. Pekkarinen: 20305: välttämätöntä tarkastella jatkossa osana Alue- 45!)- se tulee olemaan 45 prosenttia vuonna 97, 20306: hallinto 2000 -hanketta, mukaan lukien nekin mutta tähän mennessä 38 prosenttia - niin pel- 20307: organisaatioratkaisut, joita on tehty aivan viime kästään tradition vuoksi ei voida enää säilyttää 20308: vuosina. nykyisten lääninhallitusten aluejaotusta. Siihen 20309: on löydettävä toiminnalliset perusteet. Jos toi- 20310: Ed. A 1 a - N i s s i 1 ä : Arvoisa puhemies! minnat on siirretty maakuntien liitoille pitkälti, 20311: Hallituksessa on tiettävästi valmiina lakiluonnos tämän pitää näkyä myös hallinnollisissa organi- 20312: verohallintolain uudistuksesta. Siinä mielestäni saatioratkaisuissa. 20313: toimivaltasäännöksiä muutetaan yleisien hallin- 20314: non uudistusperiaatteiden vastaisesti. Yksittäi- Puhe m i e s : Kysymys on loppuun käsitel- 20315: nen virkamies päättäisi paikallishallinnon ole- ty. 20316: massaolostaja palvelutasosta, veroläänistä päät- 20317: täisi pääjohtaja ja veropiiristä ja oikaisulauta- N:o 87 Perusterveydenhoidon ja erikoissairaan- 20318: kunnan puheenjohtajasta päättäisi lääninvero- hoidon yhdistäminen 20319: johtaja, eikä välttämättä veropiirissä edes tarvit- 20320: sisi olla enää verotoimistoa. Veropiiristä on päät- Ed. T i u s a n e n : Kunnioitettu puhemies! 20321: tänyt valtioneuvosto, ja nyt se menisi siis läänin- Tämäkin kysymys liittyy hallintoon, sanoisinko: 20322: tasolle. hallinnoimiseen. Käytännön työssä perustervey- 20323: Onko todella tällainen uudistus tulossa edus- denhoito ja erikoissairaanhoito ovat kehittyneet 20324: kunnalle ja eikö tämä ole yleisten hallintouudis- yhä enemmän saman suuntaisiksi alueiksi ja nii- 20325: tusten periaatteiden vastainen? Kohdistan kysy- den yhteistyö on parantunut. 20326: mykseni ministeri Backmanille. Arvoisat alan ministerit, onko teillä suunnitel- 20327: mia tai ajatuksia tämän hallinnoimisen kehittä- 20328: Ministeri B a c k m a n : Arvoisa puhemies! miseksi siihen suuntaan, että hallinnossa edel- 20329: Kun en toimi veroministerinä, en pysty yksiselit- leenkin oleva hyvin voimakas erikoissairaanhoi- 20330: teisesti vastaamaan. don ja perusterveydenhoidon raja-aita pystyttäi- 20331: siin purkamaan ja yhdistämään nämä kaksi 20332: Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies! aluetta? 20333: Kysymykseni liittyy tähän hallinnon aiempaan 20334: osaan, ja ehkä sen sitten tässä esitän. Ymmärsin Sosiaali- ja terveysministeri M ö n k ä r e : Ar- 20335: elinkeinohallinnon osalta tämän saneerauksen voisa puhemies! Itse olen tuota ajatusta pitänyt 20336: ensisijaiseksi suunnaksi horisontaalisen kokoa- esillä jo pitemmän aikaa. Mielestäni Suomessa 20337: misen. Ministeri viittasi siihen, että yleishallinto- on tultu siihen vaiheeseen, jolloin erikoissairaan- 20338: tehtävien osalta myös toisen suuntainen kokoa- hoitolaki ja kansanterveyslaki voitaisiin yhdis- 20339: minen saattaisi tulla kysymykseen. Tähän liittyy- tää, jolloin kunnalle tulisi järjestäruisvastuu ter- 20340: kin kysymykseni: veydenhuoliostaja kunta sitten palvelujenjärjes- 20341: Onko mitään erityistä syytä yleishallintovi- täjänä tavallaan ohjaisi erikoissairaanhoidon 20342: ranomaistehtäviä haitavien alueyksiköiden alue- kapasiteettia; sillä tavalla voisi tapahtua teho- 20343: jaon suurentamiseen huomioon muun muassa kasta rationalisointia. Asia kuuluu ministeri 20344: sen, että niillä on tietty traditio, historia, jolla on Huttu-Juntusen valmisteltavaksi, niin että tässä 20345: syvät juuret ja joiden alueiden, viittaan esimer- tulikin hyvä mahdollisuus saada ehkä jatkovas- 20346: kiksi lääneihin, suurentaminen tästäkin syystä taus asiaan. 20347: 1548 60. Torstaina 21.9.1995 20348: 20349: 20350: Ministeri H u t t u - J u n t u n e n : Rouva perusoikeusuudistuksen vaikutuksia lainsäädän- 20351: puhemies! Ed. Tiusasen esille ottama asia on ai- töön. Tässä yhteydessä apulaisprofessori Martin 20352: van todellinen. Perusterveydenhuollossa ja eri- Scheinin arvosteli hallituksen lainvalmistelua sii- 20353: koissairaanhoidossa on aivan liian jyrkkä raja, tä, että perusoikeusuudistus on otettu heikosti 20354: joka monella tapaa tuo ongelmia käytännön huomioon tänä syksynä annetussa lainsäädän- 20355: toimintaan ja hallintoon. Ministeriössä on val- nössä. Hallitus ei ole tarpeellisella tavalla käsitel- 20356: misteilla palvelulainsäädäntöuudistus, jossa so- lyt antamiensa lakien vaikutuksia perustuslakien 20357: siaali- ja terveydenhuollon lainsäädäntöä tul- ja varsinkaan perusoikeusuudistuksen kannalta. 20358: laan kokonaisuutena uudistamaan. Tässä yh- Tämä on havaittu myös eduskunnassa, kun eräi- 20359: teydessä on tarkoitus säännöksillä edesauttaa tä lakiehdotuksia, muun muassa yksityistielaki, 20360: ed. Tiusasen mainitsemaa ongelmaa liittyen pe- on eduskunnan kautta lähetetty tutkittavaksi 20361: rusterveydenhuollon ja erikoissairaanhoidon perusoikeusuudistuksen näkökulmasta, vaikka 20362: rajaan. kyseisessä lakiehdotuksessa ei hallituksella ollut 20363: mitään siihen liittyvää valmistelua. Kysynkin 20364: Ed. V e h k a o j a : Arvoisa puhemies! Ed. ministeri Niinistöltä: 20365: Tiusasen esiin ottama kysymys on aika radikaali Miten hallitus aikoo parantaa menettelytapo- 20366: tietysti niin muotoiltuna, kuin hän sen teki. Eikö jaan näissä kysymyksissä? 20367: voisi ajatella niin, että tässä asiassa edettäisiin 20368: vähitellen ja esimerkiksi raskain asia, päivystys- Oikeusministeri N i i n i s t ö : Arvoisa puhe- 20369: toiminta, voitaisiin säätää jopa yhteiseksi velvol- mies! Hallitus tekee kyllä arvioinnin säätämisjär- 20370: lisuudeksi erikoissairaanhoidolle ja kansanter- jestyksestä aina, kun aihetta siihen ilmenee, aina- 20371: veystyölle. Pelkään kyllä pahasti, että jos yhdis- kin tästä eteenpäin. 20372: tämiseen mennään kaikkineen, ennalta ehkäise- Mitä tulee perusoikeusuudistukseen, olen ol- 20373: vä terveydenhuolto saattaa tässä liitossa kärsiä. lut havaitsevinani, että meillä on asiantuntijoita 20374: Sen puolustajia ei löydy kovin helposti erikoissai- - nimeämättä ketään - joilla nyt on tietysti 20375: raanhoidon puolelta. runsaasti halua antaa uudelle pykälistölle myös 20376: uutta sisältöä. Kannattaa kuitenkin muistaa, 20377: Sosiaali- ja terveysministeri M ö n k ä r e : Ar- että perusoikeusuudistuksen yhteydessä se oh- 20378: voisa puhemies! Oikea tapa edetä on se, mitä itse jaava tekijä on eduskunnan oma kanta ja näin 20379: asiassa käytännössä tälläkin hetkellä jo Suomes- ollen pykälätulkinnat ilmenevät parhaiten pe- 20380: sa tapahtuu, että kunnat toimivat sillä tavalla, rustuslakivaliokunnan mietinnöstä, joka tässä 20381: että erikoissairaanhoidon ja kansanterveystyön salissa keväällä hyväksyttiin. Mutta sehän ei 20382: raja himmenee. Yhteistyötä on monella alalla tietenkään estä sitä, etteikö jokainen asiantunti- 20383: järkevästi tapahtunut muun muassa päivystys- ja kohdaltaan voi ainakin pyrkiä luomaan meil- 20384: toiminnassa. Yksinkertaisesti kun rahat ovat vä- le uusia käsityksiä kirjoitetuista perusoikeuksis- 20385: hissä, on todettu, että päivystyspisteitä on voitu ta. 20386: yhdistää. Se oli aluksi hieman vaikeaa työnteki- 20387: jöitten, henkilökunnan, asenteen vuoksi, mutta Ed. A u 1a : Arvoisa puhemies! Kysyisin ihan 20388: tällä hetkellä toimii aika hyvin monella paikka- konkreettisesti: Onko hallitus arvioinut, mitkä 20389: kunnalla. Sillä tavalla asiassa voidaan edetä. niistä säästölaeista,joita budjettiesityksen myötä 20390: Mutta jos ei eteneminen onnistu ja tulee eriarvoi- tulee eduskuntaan, voisivat olla perusoikeuslain- 20391: suutta eri puolilla Suomessa, silloin lainsäätäjän säädännön kannalta sellaisia, että pitäisi tutkia, 20392: tehtävä on miettiä, pitääkö kovemmilla sään- vaativatko ne mahdollisesti viiden kuudesosan 20393: nöksillä tehdä jotakin. enemmistön eduskunnassa? 20394: 20395: P u h e m i e s : Kysymys on loppuun käsitel- Oikeusministeri N i i n i s t ö : Arvoisa puhe- 20396: ty. mies! Kyllä kaikkien esitysten kohdalta tuollai- 20397: nen arviointi tehdään, mutta tietysti kun meillä 20398: N :o 88 Perusoikeusuudistuksen huomioon ottami- kaikesta edellä sanomastani huolimatta nyt on 20399: nen muussa lainsäädännössä uusi säännöstö, jonka soveltamisohje on edus- 20400: kunnan itsensä hyväksymä, on toki luontevaa, 20401: Ed. A u 1 a : Rouva puhemies! Aamupäivällä että perustuslakivaliokunta ja viime kädessä 20402: haastateltiin eduskunnan auditoriossa oikeus- tämä sali vetää tulkintalinjat. Niinhän se aikai- 20403: asiamiesehdokkaita ja käsiteltiin varsin laajasti semminkin on ollut. On aikamoinen ajatusharha 20404: Suullisia kysymyksiä 1549 20405: 20406: ajatella sillä tavalla, että hallitus pyrkisi sanele- nakin epäselvissä tapauksissa jonkinlaisen ar- 20407: maan säätämisjärjestyksiä. Siitähän ei ole kysy- vion siitä, vaatiiko tämä mahdollisesti perustus- 20408: mys, vaan se on nimenomaan valtiosääntömme lain säätämisjärjestystä vai eikö vaadi. Oikeus- 20409: mukaan tämän talon perustuslakivaliokunnan ministerin puheenvuoron johdosta täytyy ky- 20410: tehtävä. syä: 20411: Aikooko hallitus siis luopua tästä periaat- 20412: Ed. V ä h ä n ä k k i : Arvoisa puhemies! Yksi teesta? Jos ajatellaan semmoista ehdotusta kuin 20413: lainvalmistelun ongelma on myös hitaus. Meillä sairausvakuutuksen vähimmäispäivärahan 20414: on esimerkiksi yli sata vuotta vanha konkurssi- poistaminen, tuleeko hallitus sen perusteluihin 20415: sääntö, joka on vaikeaselkoinen ja vanhanaikai- kirjaamaan käsityksiään siitä, olisiko tämä 20416: nen. Kun esimerkiksi Ahon hallituksen aikana mahdollisesti perusoikeussäännösten vastainen 20417: tuli tuhansien yritysten konkursseja, niiden selvi- esitys? 20418: tys vanhan lainsäädännön avulla on pitkäaikai- 20419: nen ja vaikea. Uutta konkurssisääntöä on tiettä- Oikeusministeri N i i n i s t ö : Arvoisa puhe- 20420: västi tehty jo kymmeniä vuosia, valmisteltu niin mies! Substanssilainsäädäntö tietysti riippuu hi- 20421: kuin iisakin kirkkoa. venen sitä valmistelevan ministerinkin käsityk- 20422: Mikä asiaa oikein panttaa? Aikooko ministeri sistä. Haluan kuitenkin muistuttaa, että edellinen 20423: Niinistö poiketa edeltäjistään ja tuoda sen edus- hallitus varsin usein tuli tähän taloon sellaisella 20424: kuntaan pian? säätämisjärjestysarviolla, että olisi syytä hankkia 20425: asiasta perustuslakivaliokunnan lausunto. Voi- 20426: Oikeusministeri N i i n i s t ö : Arvoisa puhe- daan sanoa, että edellisellä hallituksella ei ehkä 20427: mies! Ed. Vähänäkki on aivan oikeassa siinä, että ollut syytä sanoa, että on syytä hankkia. Se olisi 20428: siitä on jo aikaa, kun juristipiireissä juhlittiin voinut vallitsevan käytännön perusteella ehkä 20429: konkurssisäännön satavuotisjuhlia, ja myöskin tehdä enemmän omia arvioitakin, jotka olisi tes- 20430: siinä, että uudistustyötä on pitkään tehty. tattu perustuslakivaliokunnassa. 20431: Haluaisin kuitenkin korostaa, että eräisiin Nyt tilanne on kyllä siinä mielessä toinen, että 20432: varsin olennaisiin ja esimerkiksi tämän päivän meillä on todellakin täysin uusi perusoikeussään- 20433: keskustelussa esillä oleviin kysymyksiin on tehty nöstö, ja perustuslakivaliokunta tulee olemaan 20434: osittaisuudistuksia. Konkurssisäännön koko- varsin vaativan tehtävän edessä. On aivan luon- 20435: naisuudistuksen oleellisin ja puuttuva merkitys tevaa, että kaikki asiat, jotka vähänkin siltä 20436: on itse prosessipuolella. Kuitenkin konkurssi- haiskahtavat, myöskin käytetään perustuslaki- 20437: asiamies,joka toimii oikeusministeriössä, on saa- valiokunnassa. 20438: nut asioihin aika lailla vauhtia. Kyllä tämäkin 20439: konkurssisääntö toimii, kunhan vähän patistel- Puhemies : Kysymys on loppuun käsitel- 20440: laan. ty. 20441: Erittäin tärkeätä on se, että eduskunta viime 20442: vaalikaudella hyväksyi uuden takaisinsaan- N :o 89 Lehdistötuki 20443: tisäännöstön,joka tarkoittaa siis sitä, että velalli- 20444: sen vilppi on huomattavasti aikaisempaa hanka- Ed. M. Koskinen: Arvoisa puhemies! 20445: lampaa. Tämä liittyy ihan tämän päivän keskus- Suomessa ei ole juurikaan käyty perusteellista 20446: teluaiheisiin. Se laki on erittäin hyvä, jopa tiu- keskustelua lehdistön asemasta yhteiskunnassa, 20447: kanpuoleinen. Ainakin itse olin vielä kolme vuot- vaikka tilastojen mukaan sanomalehtien tilaus 20448: ta sitten sitä mieltä, että se on tiukanpuoleinen. Suomessa on maailman huippuluokkaa. Eikä 20449: Nyt olen vaihtanut kantaani. Minusta se hyvin sovi myöskään unohtaa, että lehdistöllä on suuri 20450: palvelee tällaisen ajan tarpeita. Kunhan sitä vain rooli mielipiteitä muokattaessa. Taka-alalle on 20451: velkojat käyttävät, pääongelmat ovat sitä kautta myös jäänyt kokonaan lehtien omistussuhteiden 20452: hoidettavissa. pohtiminen, se kenen äänitorvena mikin lehti 20453: toimii. Henkilökohtaisesti olen huolestunut 20454: Puhemies (koputtaa): Minuutti on kulu- suurten lehtikonsernien ylivaltaisesta asemasta 20455: nut! tiedonvälityksessä ja siitä, että suuret lehdet 20456: myös hyötyvät yhteiskunnan jakamasta lehdis- 20457: Ed. A u 1 a : Arvoisa puhemies! Yleensä hy- tötuesta. Vuoden 1996 budjetista on poistettu 20458: vässä lainvalmistelussa on lähdetty siitä, että sanomalehtien yhteisjakelun ja lehtien maaseu- 20459: hallitus kirjaa lakiehdotuksen perusteluihin ai- tujaketun tuki. 20460: 1550 60. Torstaina 21.9.1995 20461: 20462: 20463: Mitä hallitus aikoo tehdä, että valikoiva leh- Ulkoasiainministeri H a 1 o n e n : Arvoisa 20464: distötuki ei kanavoituisi vahvasti suurille lehti- puhemies! Kysymys on myös laajemmalti ongel- 20465: konserneille? Toisaalta, mitä hallitus aikoo teh- mallinen kuin pelkästään Suomessa. 20466: dä, ettei sitoutumattoman paikallislehdistön ase- Suomi koettaa tietysti yhtenä eurooppalaise- 20467: maa enää lisää vaikeuteta? na maana taata sen, että on kansainvälisesti ot- 20468: taen todellinen mielipiteen ilmaisuvapaus ja sii- 20469: Ministeri N o r r b a c k : Arvoisa puhemies! hen liittyen myös lehdistö ja sähköinen tiedonvä- 20470: Lehdistötukihan jaetaan kahdella tavalla. Osit- litys olisivat sellaisia, että ne tukisivat tätä. Tässä 20471: tain lehdistötukea menee puolueiden omille leh- mielessä se, mitä ministeri Norrback vastasi Suo- 20472: dille, ja osittain lautakunta suosittelee ja valtio- men hallituksen tähänastisista toimenpiteistä, on 20473: neuvosto päättää sen mukaan. Tämä on järjestel- tietysti osa sitä kokonaisuutta. 20474: mä, joka on toiminut hyvin kauan. Sen lisäksi on Mutta kun paikalla ei ole sen paremmin kult- 20475: tähän saakka ollut jakelu tuki, joka on ollut noin tuuriministeri kuin liikenneministerikään, voi 20476: 100 miljoonaa, mutta se on nyt poistettu. Vastaa- vain todeta sen, että asiaa kyllä sietää edelleen 20477: vasti yritetään sopia Postin kanssa hinnanalen- harkinta. Tämä on koko ajan ollut viime vuo- 20478: nuksista. sienkin aikana tilanne, joka muuttuu tavallaan 20479: Omistaminen on hyvin monimutkainen asia. niiden toimenpiteiden alta, mitä kulloinen halli- 20480: On jopa ollut niin, että moniarvoisuutta on voi- tus ja eduskunta on yrittänyt tehdä taatakseen 20481: tu turvata keskittämällä omistusta. Mikkelissä aidon ja todellisen ilmaisuvapauden ja siihen liit- 20482: oli niin, että paikallisradio oli menossa kon- tyen sanomalehdistön sekä sähköisten tiedotus- 20483: kurssiin. Vahva ykköslehti osti ja pelasti sen. välineitten toiminnan. 20484: Jos on viisas omistaja, joka antaa riittävät va- 20485: paudet toimitukselle, kyllä se turvaa moninai- Ed. K o r k e a o j a : Arvoisa puhemies! Vii- 20486: suuden aika hyvin. me viikolla omaan postilaatikkooni tuli Postilta 20487: Tässä maassa on pelätty myöskin ulkomaa- sellainen ilmoitus, jossa Posti ilmoitti, että lauan- 20488: laista pääomaa. En henkilökohtaisesti näe tain jakelu loppuu ja lehdet voi hakea jostain 20489: myöskään sitä niin kovin suurena ongelmana laatikosta, joka on muutaman kilometrin päässä. 20490: edelleenkään, jos on viisas omistaja. Sen lisäksi Tässä viestissä oli perusteluna se, että suuret leh- 20491: meillä on tietenkin eettisiä normeja tätä toimin- det hoitavat jakelunsa omatoimisesti, jolloin kus- 20492: taa varten. tannussyistä näin joudutaan menettelemään. 20493: Tämä on yksi tapa, jolla pienet kuolevat ja jää 20494: Puhe m ies (koputtaa): Minuutti on kulu- harvoja. 20495: nut! Onko hallituksella tässä suhteessajotain suun- 20496: nitelmia tilanteen parantamiseksi? 20497: Ed. K e k k o n e n : Arvoisa puhemies! Äs- 20498: keiseen problematiikkaan ikään kuin jatkoksi: .. Ministeri N o r r b a c k : Arvoisa puhemies! 20499: Tietojeni mukaan on Posti saamassa kilpailijan Asken mainittu lainmuutos tähtää juuri siihen. 20500: eli jakeluyhtiö on jättänyt toimilupahakemuk- Aikaisemmin ei ollut lainsäädäntöä ollenkaan, 20501: sen. Kysynkin ministeri Norrbackilta: vaan silloin kuka tahansa sai perustaa jakelufir- 20502: Mikä on hallituksen linja tässä asiassa? man. Nyt tarvitaan toimilupa ja valtiovalta voi 20503: valvoa tätä toimintaa vähän tehokkaammin. 20504: Ministeri N o r r b a c k : Arvoisa puhemies! Siitä oli riita jakeluyritysten kanssa, tarvitse- 20505: Hallitus ei ole käsitellyt tätä asiaa, mutta lakia vatko kaikki toimilupaa vai eivät. Tässä talossa 20506: on äskettäin muutettu niin, että tämän kaltai- muutettiin muistaakseni hyvää lakiehdotusta, 20507: nen toiminta edellyttää valtioneuvoston lupaa, joka heikensi valtiovallan mahdollisuuksia val- 20508: ja tämä laki säädettiin pari vuotta sitten. En- voa tätä toimintaa. Sanoisin, että niiden kan- 20509: nen sitä ei ollut minkäänmoista lainsäädäntöä sanedustajien, jotka myötävaikuttivat siihen, 20510: elikkä kuka tahansa sai perustaa tällaisen yri- kannattaa vähän pohtia, oliko se toimenpide 20511: tyksen. Nyt tarvitaan kuitenkin toimilupa, jot- sittenkään niin kovin viisas, kun silloin uskot- 20512: ta voidaan huolehtia siitä, että postipalvelut tiin. 20513: toimivat tasapuolisesti ympäri Suomea. Halli- 20514: tus ottaa tähän kantaa, kun anomus tulee niin Puhemies: Kysymys on loppuun käsitel- 20515: pitkälle, että se on valtioneuvoston käsiteltävä- ty. 20516: nä. 20517: Istunnon lopettaminen 1551 20518: 20519: Puhemies: Eduskunnan seuraava täysis- Täysistunto lopetetaan kello 17.34. 20520: tunto on tänään kello 18. 20521: Pöytäkirjan vakuudeksi: 20522: 20523: Seppo Tiitinen 20524: 61. Torstaina 21 päivänä syyskuuta 1995 20525: kello 18 20526: 20527: 20528: Päiväjärjestys 5) Hallituksen esitys laiksi asumiSOI- 20529: keustalolainojen korkotuesta annetun lain 20530: 10 ja 15 §:n muuttamisesta....................... 1556 20531: Ilmoituksia 20532: Hallituksen esitys 54/1995 vp 20533: Ympäristövaliokunnan mietintö 3/1995 vp 20534: Kolmas käsittely 20535: 20536: 1) Hallituksen esitys laiksi kansanter- Lähetekeskustelu 20537: veyskertomuksen antamisesta eduskun- 20538: nalle......................................................... 1555 6) Hallituksen esitys laeiksi ulkomailta 20539: tulevan palkansaajan lähdeverosta ja kan- 20540: Hallituksen esitys 48/1995 vp sainvälisen kaksinkertaisen verotuksen 20541: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 4/ poistamisesta sekä eräiden muiden lakien 20542: 1995 vp muuttamisesta......................................... 1557 20543: 20544: Hallituksen esitys 76/1995 vp 20545: Ensimmäinen käsittely 20546: 7) Hallituksen esitys kuntien kulttuuri- 20547: 2) Hallituksen esitys laiksi ulosottolain 3 toiminnasta annetun lain väliaikaisesta 20548: luvun 20 §:n muuttamisesta .................... . muuttamisesta annetun lain voimaantulo- 20549: säännöksen muuttamisesta...................... 1575 20550: Hallituksen esitys 74/1995 vp 20551: Lakivaliokunnan mietintö 6/1995 vp Hallituksen esitys 77/1995 vp 20552: 20553: 3) Hallituksen esitys laeiksi työntekijäin 8) Hallituksen esitys laiksi taiteilijapro- 20554: eläkelain 4 d §:n ja merimieseläkelain fessorin viroista ja valtion taiteilija-apura- 20555: muuttamisesta .. ... .... .. ....... ......... .. ... .. ..... .. 1556 hoista annetun lain väliaikaisesta muutta- 20556: misesta annetun lain voimaantulosään- 20557: Hallituksen esitys 56/1995 vp nöksen muuttamisesta ............................ . 20558: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 6/ 20559: 1995 vp Hallituksen esitys 78/1995 vp 20560: 20561: 4) Hallituksen esitys laiksi valtion eläke- 9) Hallituksen esitys laiksi eräistä kirjai- 20562: lain, valtion eläkerahastosta annetun lain lijoille ja kääntäjille suoritettavista apura- 20563: ja eräiden muiden lakien muuttamisesta .. hoista ja avustuksista annetun lain väliai- 20564: kaisesta muuttamisesta annetun lain voi- 20565: Hallituksen esitys 51/1995 vp maantulosäännöksen muuttamisesta ...... . 20566: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 7/ 20567: 1995 vp Hallituksen esitys 79/1995 vp 20568: 20569: 98 269004 20570: 1554 61. Torstaina 21.9.1995 20571: 20572: 20573: 10) Hallituksen esitys laiksi kirjastolain 18) Hallituksen esitys laiksi riistanhoi- 20574: väliaikaisesta muuttamisesta annetun lain tomaksusta ja pyyntilupamaksusta anne- 20575: voimaantulosäännöksen muuttamisesta.. 1576 tun lain 3 §:n muuttamisesta .... .... .. .. ........ 1584 20576: 20577: Hallituksen esitys 80/1995 vp Hallituksen esitys 88/1995 vp 20578: 20579: II) Hallituksen esitys laeiksi oppisopi- 19) Hallituksen esitys laiksi sähkölain 20580: muskoulutuksesta annetun lain 16 §:n muuttamisesta ........................................ . 20581: " 20582: muuttamisesta ja oppisopimuskoulutuk- 20583: sesta annetun lain 16 §:n soveltamisesta Hallituksen esitys 89/1995 vp 20584: vuosina 1995 ja 1996 annetun lain kumoa- 20585: misesta .................................................... . 20) Hallituksen esitys laiksi huoltovar- 20586: " muuden turvaamisesta annetun lain muut- 20587: Hallituksen esitys 81/1995 vp tamisesta ................................................ . 20588: 20589: Hallituksen esitys 90/1995 vp 20590: 12) Hallituksen esitys rikosasioiden oi- 20591: keudenkäyntimenettelyn uudistamista ali- 21) Hallituksen esitys laiksi pienyrittä- 20592: oikeuksissa koskevaksi lainsäädännöksi 1577 jän vuosilomarahasta annetun lain ku- 20593: moamisesta ............................................. . 20594: Hallituksen esitys 82/1995 vp 20595: Hallituksen esitys 91/1995 vp 20596: 13) Hallituksen esitys laiksi kihlakun- 20597: nansyyttäjästä sekä laiksi rangaistusmää- 22) Hallituksen esitys laiksi maatalous- 20598: räysmenettelystä annetun lain 9 §:n 2 ja 3 yrittäjien eläkelain 10 §:n muuttamisesta 20599: momentin kumoamisesta ... ..... .. ... ... ... ..... 1580 20600: Hallituksen esitys 92/1995 vp 20601: Hallituksen esitys 83/1995 vp 20602: 23) Hallituksen esitys laiksi tapaturma- 20603: ja liikennevakuutuslaitoksilta vuodelta 20604: 14) Hallituksen esitys laiksi hovioikeu- 1996 perittävästä maksusta ..................... 1587 20605: den päätösvaltaisen kokoonpanon väliai- 20606: kaisesta muuttamisesta annetun lain 1 ja Hallituksen esitys 93/1995 vp 20607: 4 §:n muuttamisesta .......... ... ...... ... ... ........ 1582 20608: 24) Hallituksen esitys laiksi tapaturma- 20609: Hallituksen esitys 84/1995 vp virastosta annetun lain kumoamisesta ..... 20610: 20611: 15) Hallituksen esitys laiksi lääninoi- Hallituksen esitys 94/1995 vp 20612: keuslain muuttamisesta ja 10 §:n väliaikai- 20613: sesta muuttamisesta annetun lain voi- 25) Hallituksen esitys laiksi rintamave- 20614: maantulosäännöksen muuttamisesta ...... . teraanien kuntoutuksesta annetun lain 20615: 5 §:n väliaikaisesta muuttamisesta .......... . 20616: " 20617: Hallituksen esitys 85/1995 vp 20618: Hallituksen esitys 95/1995 vp 20619: 16) Hallituksen esitys laiksi poliisin hal- 20620: linnosta annetun lain muuttamisesta ....... 1583 Puhettajohtaa puhemies Uosukainen. 20621: Hallituksen esitys 86/1995 vp 20622: Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi 20623: 17) Hallituksen esitys laiksi Siemenpe- edustajat Aaltonen, Aho, Alaranta, Dromberg, 20624: runakeskuksesta ..................................... . Gustafsson, Huttu-Juntunen, Hämäläinen, Jäät- 20625: teenmäki, Kalliomäki, Karhunen, Korhonen R., 20626: Hallituksen esitys 87/1995 vp Laaksonen, Lehtosaari, Lipponen, Manninen, 20627: Omaisuudenhoitoyhtiön vakuusvaatimus 1555 20628: 20629: Mönkäre, Norrback, Nyby, Ojala R., Olin, Paa- Ensimmäinen varapuhemies: 20630: silinna, Paasio, Perho, Pesälä, Pietikäinen S., Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi- 20631: Piha, Rantanen, Rask, Rinne, Saarinen, Skinna- daan nyt hyväksyä tai hylätä. 20632: ri, Soininvaara, Tiilikainen, Tiuri, Tulonen, Tyk- 20633: kyläinen, Törnqvist, Uotila, Viinanen, Viitamies Keskustelua ei synny. 20634: ja Virtanen. 20635: Lakiehdotus hyväksytään. 20636: Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta- 20637: jat Norrback, Soininvaara, Skinnari, Aaltonen, Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan 20638: Korhonen R. ja Hämäläinen. päättyneeksi. 20639: 20640: Asia on loppuun käsitelty. 20641: Ilmoitusasiat: 20642: 2) Hallituksen esitys laiksi ulosottolain 3 luvun 20643: Lomanpyynnöt 20644: 20 §:n muuttamisesta 20645: Vapautusta eduskuntatyöstä saavat 20646: Ensimmäinen käsittely 20647: tästä päivästä sairauden takia edustajat Paa- 20648: Hallituksen esitys 74/1995 vp 20649: sio, Tykkyläinen ja Uotila, virkatehtävien takia 20650: Lakivaliokunnan mietintö 611995 vp 20651: edustajat Kalliomäki, Lipponen, Mönkäre ja 20652: Viinanen sekä yksityisasioiden takia edustajat 20653: Gustafsson, Perho, Piha, Rask, Saarinen ja Vir- Ensimmäinen varapuhemies: 20654: tanen, Käsittelyn pohjana on lakivaliokunnan mietintö 20655: tästä ja huomisesta päivästä yksityisasioiden n:o 6. 20656: takia edustajat Aho, Alaranta, Dromberg, Laak- 20657: sonen, Manninen, Olin, Paasilinna, Tulonen ja Keskustelu: 20658: Törnqvist sekä 20659: tämän kuun 28 päivään yksityisasioiden takia Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Tällä 20660: ed. Tiilikainen. lailla suodaan omaisuudenhoitoyhtiö Arsenalil- 20661: le, toisin sanoen roskapankki Arsenalille vapau- 20662: tus ulosottolain mukaisen vakuuden asettamises- 20663: U-asiat ta siinä tapauksessa, että omaisuudenhoitoyhtiö 20664: ulosoton kautta hakee saataviaan. Tämä asia on 20665: P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että 14 päivänä tullut ajankohtaiseksi sikäli, että omaisuuden- 20666: syyskuuta 1995 päivätyllä valtioneuvoston kir- hoitoyhtiö Arsenalin taustalla ollut elävä ruu- 20667: jelmällä on puhemiehelle saapunut valtiopäivä- mis, säästöpankkijärjestelmä, menettää olemas- 20668: järjestyksen 54 b §:ssä tarkoitettu Euroopan saolon oikeutensa. Näin ollen, kun tähän saakka 20669: unionin asia n:o U 31. Arsenal on toiminut tämänjärjestelmän oikeuk- 20670: Ilmoitetaan edelleen, että puhemies on tänään 20671: sien perusteella, niin nyt laki antaa itsenäisen 20672: toimittanut mainitun asian käsiteltäväksi suu- oikeuden omaisuudenhoitoyhtiölle tässä ulosot- 20673: reen valiokuntaan, jolle sosiaali- ja terveysvalio- tolain tarkoittamassa asiassa. 20674: kunnan on annettava lausunto. Tämä asia on sellaisenaan aivan ok. Tällainen 20675: oikeus on tietysti annettava, koska Arsenal jou- 20676: tuu ulosottoteitse hakemaan saatavia, niin kuin 20677: Päiväjärjestyksessä olevat asiat: mikä pankki hyvänsä. Mutta tietyllä tavalla 20678: tämä laki jälleen kerran korostaa Arsenalin 20679: 1) Hallituksen esitys laiksi kansanterveyskerto- pankkiominaisuutta. Toisin sanoen se on todella 20680: muksen antamisesta eduskunnalle entistä enemmän pankki, vaikka tähän asti siitä 20681: on puhuttu pankkina vain "roskapankin" yhtey- 20682: Kolmas käsittely dessä. 20683: Hallituksen esitys 48/1995 vp Tämä yhtiö perustettiin aikanaan tarkoituk- 20684: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 4/1995 sella, että se mahdollisimman nopeasti realisoi 20685: vp tavallaan yhteiskunnan haltuunjoutuneen omai- 20686: 1556 61. Torstaina 21.9.1995 20687: 20688: 20689: suuden. Tämän "pankin" palvelukseen pestattiin 3) Hallituksen esitys laeiksi työntekijäin eläkelain 20690: säästöpankkijärjestelmästä sellaisia pankinjoh- 4 d §:n ja merimieseläkelain muuttamisesta 20691: tajia, joista varsin usea oli joutunut jättämään 20692: paikkansa siinä tarkoituksessa, että he olivat Ensimmäinen käsittely 20693: syyllistyneet luotonantoon, joka ei ollut normaa- Hallituksen esitys 56/1995 vp 20694: lien pankkiehtojen mukaista. Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 6/1995 20695: Tämä on tietynlainen ensikoti tai sanotaanko vp 20696: nyt jälkikoti tällaisille pankinjohtajille. Heidän 20697: palkkansa ovat varsin korkeita. Kaikki heidän 20698: etunsa on turvattu. He ovat siellä herran huo- Ensimmäinen varapuhemies: 20699: Käsittelyn pohjana on sosiaali- ja terveysvalio- 20700: massa nostamassa korkeata palkkaa. (Hälinää) 20701: kunnan mietintö n:o 6. 20702: Ensimmäinen varapuhemies 20703: Keskustelua ei synny. 20704: (koputtaa): Pyydän edustajia kuuntelemaan pu- 20705: hujaa ja käymään muut keskustelut salin ulko- 20706: Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste- 20707: puolella. Ed. Aittaniemi voi jatkaa! 20708: taan päättyneeksi. 20709: P u h u j a : Kiitoksia, rouva puhemies! Eihän 20710: tämä nyt niin kauhean tärkeätä ole, mutta ... (Ed. 20711: 4) Hallituksen esitys laiksi valtion eläkelain, val- 20712: Lindroos: On siinä osa!) - On siinä osa varmas- 20713: tion eläkerahastosta annetun lain ja eräiden mui- 20714: ti, ed. Lindroos. 20715: den lakien muuttamisesta 20716: Kun olen kuunnellut muun muassa Sipolan 20717: puheita, joka johtaa roskapankkia, niin pankin 20718: Ensimmäinen käsittely 20719: elinikä jatkuvasti kasvaa. Nyt sen katsotaan 20720: Hallituksen esitys 51/1995 vp 20721: pystyvän lopettamaan toimintansa pitkälti 20722: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 7/1995 20723: 2000-luvun puolella. Minä olen ennenkin useita 20724: vp 20725: kertoja tältä puhujankorokkeelta korostanut 20726: sitä, että kun ei vain tässä nyt tätä suojatyö- 20727: paikkaa tarkoituksellisesti kehiteltäisi ja pidet- Ensimmäinen varapuhemies: 20728: täisi roskapankki Arsenalia ikuisesti voimassa Käsittelyn pohjana on sosiaali- ja terveysvalio- 20729: ja työpaikkana. kunnan mietintö n:o 7. 20730: Minä olen sitä mieltä, niin kuin varmasti moni 20731: muukin, että tämän roskapankin toimia pitäisi Keskustelua ei synny. 20732: huomattavasti paremmin valvoa, asettaajonkin- 20733: lainen seurantaryhmä, joka objektiivisesti seu- Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste- 20734: railisi tämän roskapankin toimia, ettei taas ker- taan päättyneeksi. 20735: ran Ilta-Sanomien ja Iltalehden sivuilla, Helsin- 20736: gin Sanomissa ja televisiouutisissa mainittaisi, 20737: minkälaisia väärinkäytöksiä on alkanut tästä jät- 5) Hallituksen esitys laiksi asumisoikeustalolaino- 20738: timäisestä Arsenalista tulemaan esille. jen korkotuesta annetun lain 10 ja 15 §:n muutta- 20739: Minä olen ehkä vainoharhainen, mutta minä misesta 20740: tunnen, että tällainen mahdollisuus on olemassa. 20741: Tästä tulee todellinen mätämuna suomalaisessa Ensimmäinen käsittely 20742: yhteiskunnassa tulevaisuudessa, ja rouva puhe- Hallituksen esitys 54/1995 vp 20743: mies, korostan edelleen sitä, että Arsenalin toi- Ympäristövaliokunnan mietintö 3/1995 vp 20744: mia pitää seurata tarkemmin, ettei siitä tule yksi 20745: pankkijärjestelmän osa, joka muodostuu hyvin Ensimmäinen varapuhemies: 20746: kalliiksi suomalaiselle yhteiskunnalle lähivuosi- Käsittelyn pohjana on ympäristövaliokunnan 20747: na. mietintö n:o 3. 20748: 20749: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. Keskustelua ei synny. 20750: 20751: Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis- Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis- 20752: tetaan päättyneeksi. tetaan päättyneeksi. 20753: Kansainvälinen verolainsäädäntö 1557 20754: 20755: 6) Hallituksen esitys laeiksi ulkomailta tulevan oikeellisuus tarkistettua vai tuleeko uusia öh- 20756: palkansaajan lähdeverosta ja kansainvälisen kak- manneja Suomeen? 20757: sinkertaisen verotuksen poistamisesta sekä eräi- Tavallinen palkansaajajoutuu maksamaan 35 20758: den muiden lakien muuttamisesta prosentin veron jo noin 120 000 markan vuotui- 20759: sella eli 10 000 markan kuukausituloilla. Jos 20760: Lähetekeskustelu palkkatulot ovat 35 000 markkaa kuukaudessa 20761: Hallituksen esitys 76/1995 vp eli 420 000 markkaa vuodessa, normaalivero on 20762: noin 52 prosenttia tuloista. Siten tällaiset suuritu- 20763: Ensimmäinen varapuhemies: loiset ulkomailta tulevat johtajat saavat vähin- 20764: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi- tään 17 prosenttiyksikön alennuksen veroastee- 20765: siin valtiovarainvaliokuntaan. seensa, jos hallituksen esitys hyväksytään. Vaik- 20766: ka suurten tulojen verotusta pidettäisiin kireänä, 20767: Keskustelu jatkuu: yli 35 000 markan kuukausituloja ansaitsevaa 20768: tuskin voi pitää heikko-osaisena, joka tarvitsee 20769: Ed. K u o p p a : Arvoisa puhemies! Tänään erityistä yhteisvastuuta,jonka kantajaksi hallitus 20770: on lähetekeskustelussa hallituksen esitys n:o 76, itseään nimittää. Normaalissa verotuksessa 20771: joka pitää sisällään ulkomaalaisten suuritulois- 35 000 markkaa kuukaudessa ansaitsevallejää 20772: ten veroalennuksen. Edellinen eduskunta ei tätä käteen kuitenkin noin 17 000 markkaa kuukau- 20773: vastaavaa lakia hyväksynyt. dessa. Jos tällainen tulo ei riitä kansainvälisesti 20774: "Minusta tämä esitys on monessa mielessä toimivalle yhtiölle, yhtiöllä lienee varaa maksaa 20775: hyvin iljettävä. Se pokkaa ulkomaisille yrityksille tarvittaessa suurempaakin palkkaa. 20776: nöyrällä tavalla, asettaa palkansaajat hyvin eri- "On aivan pöyristyttävää, että tämä hallitus 20777: arvoiseen asemaan, paljastaa Suomen veropoli- kehtaa tuoda tämän lakiesityksen eduskuntaan 20778: tiikan täydellisen konkurssin. Verorasituksen tietäen erittäin hyvin sen, missä kurimuksessa 20779: korkeudesta ei ole mitään erimielisyyttä, mutta suomalaiset palkansaajat ovat verotuksen suh- 20780: jos sitä halutaan lieventää palkansaajien osalta, teen, tietäen, mikä on työttömyyden ja pienitu- 20781: niin toki se pitää tehdä kaikkien niistä osalta, loisten ihmisten hätä tällä hetkellä. Ei löydy to- 20782: jotka tässä maassa työtä tekevät, siihen katso- dellakaan perusteita alentaa nyt ulkomaalaisten 20783: matta, mikä on heidän työnantajansa tai mikä on tuloverotusta Suomessa. - - Arvoisa puhemies! 20784: heidän aikaisempi vero historiansa." Tälle hallituksen lakiesitykselle toivon yhtä rat- 20785: Näin ed. Nikula arvosteli edellisen hallituksen kaisua eduskunnassa. Minusta se tulee hylätä." 20786: antamaa esitystä ulkomaalaisten suuripaikkais- Näin ed. Outi Ojala, kun vastaava lakiesitys 20787: ten erityisverokohtelusta. oli edellisen kerran eduskunnan käsittelyssä. 20788: Nyt hallitus esittää, että ulkomailta tulevat Ed. 0. Ojalan kantaan on helppo yhtyä. Yli- 20789: suuripaikkaiset johtajat ja asiantuntijat, joiden määräisen veroalenantamiseen suurituloisille ul- 20790: palkka on yli 35 000 markkaa kuukaudessa, pää- komaalaisille ei löydy kestäviä perusteita eikä 20791: sisivät 35 prosentin verolla. Onko tällä hallituk- myöskään moraalisia perusteita sen toteuttami- 20792: sella moraalia lainkaan? seksi. 20793: On pakko kysyä hallituksen moraalin perään, Tiukimman puheenvuoron edellisen hallituk- 20794: kun hallitus samaan aikaan esittää monia huo- sen vastaavaa esitystä vastaan käytti ed. Seppä- 20795: nonnuksia omille kansalaisilleen sosiaalitur- nen. Siihen kantaan on hyvä yhtyä: "Hallitus on 20796: vaan. Hallitus ei jätä edes perusturvaa rauhaan, tuomassa Suomeen uuden verorälssin, jolla jae- 20797: vaan esittää sairausvakuutuksen vähimmäispäi- taan sellaisia superetuja Suomessa, mitä aikai- 20798: värahan poistamista tulottomilta, hautausavus- semmin ovat tottuneen Euroopassa saamaan 20799: tusten lopettamista ja työmarkkinatuen saannin vain EU :n palveluksessa olevat henkilöt". Näin 20800: rajoittamista alle 20-vuotiailta. Lisäksi suunni- ed. Seppänen. 20801: tellaan 20-24-vuotiaiden ammatillista koulu- Arvoisa puhemies! Mielestäni kyseessä oleva 20802: tusta vailla olevien työmarkkinatuen puolitta- lakiesitys tulisi hylätä. 20803: mista noin 1 300 markkaan kuukaudessa. 20804: Hallituksen esitys on myös voimakas epäluot- Ministeri A 1h o : Arvoisa puhemies! Ajatte- 20805: tamuslause suomalaiselle koulutusjärjestelmälle, lin esitellä laajemminkin lakiesitystä, ennen kuin 20806: joka ei pysty tuottamaan päteviä johtajia ja keskustelussa onnistutaan kiihdyttämään itsensä 20807: asiantuntijoita, vaan ne on hankittava ulkomail- sellaiseen mielenlaatuun, että unohtuu koko asia. 20808: ta. Tuleekohan kaikkien tohtoreiden tutkintojen Nimittäin lakiesitys on osa kansainvälisen vero- 20809: 1558 61. Torstaina 21.9.1995 20810: 20811: 20812: tuksen uudistamispakettia, jossa on monia hyvin siirtymäsäännöksessä ehdotetaan kahden vuo- 20813: tärkeitä asioita, joihin toivon kansanedustajien den siirtymäaikaa tämän lain voimaantulolle. 20814: kiinnittävän huomiota ennen valiokuntaan lä- Tämä johtuu siitä, että parhaillaan neuvotellaan 20815: hettämistä. Venäjän ja muidenkin entisen Neuvostoliiton 20816: Ensimmäisenä suurena periaatteena on, että alueen maiden kanssa verosopimuksia, jotka tu- 20817: meillä lakiesityksen hyväksymisen jälkeen tulee levat merkitsemäänjoka tapauksessa muutoksia. 20818: tilanne, jossa aikaisemmin kesken vuotta ulko- Rakennusprojekteissa joudutaan sopeutumaan 20819: maille lähtevä työntekijä tulee menettämään sen siihen, että kertakaikkinen veroetu tulee poistu- 20820: veroedun, jonka on saanut tähän saakka suoma- maan ajan mittaan ja suomalaisissa rakennus- 20821: laisessa verotuksessa. Tämä nk. kuuden kuukau- projekteissa työskentelevät joutuvat maksamaan 20822: den sääntö, johon edellä viittaan, tullaan siis nyt työskenneltyään yli vuoden kyseisessä maassa 20823: kumoamaan. Tämä tarkoittaa sitä, että henkilö, sen maan tuloveroa. Tätä vastaantuloa pidän 20824: joka työskentelee ulkomailla kauemmin kuin hallituksen puolelta hyvin tärkeänä ja merkittä- 20825: vuoden verran, tulee kyseisessä maassa verovel- vänä ja toivon, että se rauhoittaa ehdottomasti 20826: volliseksi, mutta ei voi vapautua, jos muutto ta- rakennusalaa eikä vaikeuta uusia rakennuspro- 20827: pahtuu kesken vuotta, kokonaan suomalaisesta jekteja ja niihin liittyvien sopimusten solmimista. 20828: tuloverotuksesta, vaan hänen ulkomaillakin saa- Tämän lisäksi tässä ehdotetaan myöskin tai- 20829: mansa tulot lasketaan tähän verotukseen. teilijoiden ja urheilijoiden kohdalla noudatetta- 20830: Tätä voi pitää monessa mielessä hyvin suurena vaksi 35 prosentin lähdeveroa. Tätä ratkaisua 20831: muutoksena erityisesti kaikkien niiden kohdalla, mietittäessä oli aika monenlaisia kansainvälisiä 20832: jotka ovat tottuneet tekemään paljon ulkomailla vaihtoehtoja. Esimerkiksi Ruotsissa ulkomaalai- 20833: komennustöitä. Tästä syystä hallituksen esityk- sia urheilijoita ja taiteilijoita, jotka tulevat maa- 20834: seen sisältyykin merkittävä vastaantulo tätä "ra- han jonkin tapahtuman johdosta, verotetaan 15 20835: situsta" kohtaan siten, että kun lopullinen vero prosentin lähdeverokannalla, mutta siihen ei si- 20836: Suomessa määritellään ulkomailla työtä tekevän sälly minkäänlaista kustannusten vähennysoike- 20837: kohdalta, siinä otetaan huomioon vähennyksenä utta, niin että se on kertakaikkisesti se 15 pro- 20838: aivan kuten esimerkiksi tällä hetkellä ulkomaan- senttia. Lausunnot ja näkemykset, joita tästä eh- 20839: lähetystöissä työskentelevien kohdalta kohtuul- dotuksesta on annettu, olivat sillä tavalla hyvin 20840: liset muuttokustannukset, asuntokustannukset, monia näkökohtia sisällään pitäviä, että tässä on 20841: lasten koulunkäyntikulut jne. Nehän ovat usein nyt päädytty kuitenkin 35 prosentin lähdeve- 20842: ulkomaille muutettaessa toisella tavalla järjestet- roon. Urheilukilpailujen tai kulttuuritapahtu- 20843: täviä kysymyksiä kuin Suomessa. mien järjestäjät voivat kuitenkin vähentää tästä 20844: Merkittävä muutos tämä on erityisesti entisen verosta matkustus-, majoitus- ja muut sellaiset 20845: Neuvostoliiton alueilla rakennusprojekteissa kulut, jotka tämän tilaisuudenjärjestämisestä tai 20846: työskentelevien kohdalla, sillä meillä on vielä urheilijan tai taiteilijan kohdalla aiheutuvat. 20847: voimassa oleva verosopimus entisen Neuvosto- Näin ollen tosiasiallinen lähdevero ei olekaan tuo 20848: liiton alueen maiden kanssa niin, että kolme 35 prosenttia vaan 24. 20849: vuotta voi työskennellä ilman, että nykyisissä Tähän sisältyy myös se puoli, josta ed. Kuop- 20850: lvy-maissajoutuu maksamaan lainkaan sikäläis- pa jo ennätti puhua. Ja mistä syystä? Euroopan 20851: tä veroa. Tämä tarkoittaa silloin sitä, että raken- unioninjäsenyyden myötä ja muutoinkin suoma- 20852: nusprojekteissa mukana olleet työntekijät ovat laiset korkeakoululaitokset ja tutkimuslaitokset 20853: voineet aina kolme vuotta tehdä työtä näissä ovat tehneet hyvin monia sopimuksia tutkija- 20854: rakennusprojekteissa ja ovat voineet välttyä pait- vaihdosta ja opiskelijavaihdosta. Olen saanut lu- 20855: si venäläisestä verosta niin myös suomalaisesta kuisan määrän kirjeitä muun muassa Pohjois- 20856: verosta. Tämä muutos voimaan tullessaan mer- Karjalasta, Metsän tutkimuslaitoksesta, erilaisis- 20857: kitsisi siis merkittävän veroedun menetystä ra- ta yliopistojenkin yhteydessä toimivista laitok- 20858: kennusprojekteissa. sista, joissa on kerrottu, että tutkijavaihdot eivät 20859: Kun kuitenkin tiedetään, että viennin hyvä kertakaikkisesti toteudu, koska ulkomaiset tut- 20860: menestys ja sen myönteisten vaikutusten leviämi- kijat kokevat, että Suomessa on paljon asioita, 20861: nen kotimarkkinoille on kohdannut melkein joita he eivät pysty ennustamaan, eli Suomi kuu- 20862: kaikkia paitsi että yksi on poissa eli rakennus- lostaa vähän liian vaikealta ja eksoottiselta. Tä- 20863: teollisuus, niin hallitus on halunnut tässäkin män lisäksi Suomessa on aivan liian korkea tulo- 20864: asiassa tulla vastaan rakennusprojektien viejiä ja vero. Tutkijoiden palkat eivät ole niin suuria. 20865: rakennusprojekteissa työskenteleviä siten, että Suomalainen verotuksen taso on siis muodostu- 20866: Kansainvälinen verolainsäädäntö 1559 20867: 20868: nut todelliseksi esteeksi houkutella heitä tänne ja jaa tai ylintä tutkijaa jne., joutuvat punnitse- 20869: aikaansaada näin tutkijanvaihtosopimuksia. Tä- maan, tarvitsevatko he näitä ulkomaalaisia hen- 20870: mähän on tärkeää sen tähden, että jos ei tänne kilöitä ja joutuvat punnitsemaan sen palkanmää- 20871: tule ketään opettajia ja tutkijoita, täältäkään ei rityksen kautta. 20872: pääse opettajia ja tutkijoita vastaaviin tutkimus- Kaikissa sellaisissa maissa, arvoisa puhemies, 20873: laitoksiin maailmalla. joissa on samankaltainen progressiivinen tulove- 20874: Tästä syystä nyt ehdotetaan, että opettajat ja rotus kuin Suomessa, esimerkiksi Tanskassa, 20875: tutkijat, jotka tekevät opetus- ja tutkimustyötä Hollannissa, Belgiassa, on vastaavanlaisiajärjes- 20876: opetusministeriön tarkemmin määrittelemissä, telyitä tehty ulkomaalaisten verotuksen osalta. 20877: julkisen vallan hyviksi tietämissä tutkimus- ja Tanska, joka on ehkä lähinnä niitä olosuhteita, 20878: opetuslaitoksissa, pääsevät 35 prosentin lähdeve- jotka myöskin Suomessa ovat, on ratkaissut 20879: ron piiriin riippumatta siitä, mikä on heidän asian samalla tavoin: Ulkomaalainen palkansaa- 20880: palkkansa. Heillä säilyy edelleen valinnan oi- ja pääsee tämän lähdeveron piiriin tietyn palkka- 20881: keus, sillä tietyissä tilanteissa tavallinen normaali tason jälkeen, ja järjestely on kutakuinkin sama 20882: suomalainen tuloverotus on edullisempi kuin 35 kuin tässä ehdotettu. 20883: prosentin lähdevero. Minkälaisesta laajuudesta sitten on kysymys; 20884: Mutta kun tutkimustyötä tehdään myöskin tuleeko nyt sitten pilvin pimein Suomeen avain- 20885: muualla kuin nk. julkisissa tutkimuslaitoksissa, henkilöitä, opettajia ja tutkijoita? Ei varmaan- 20886: korkeakouluissa jne., esimerkiksi Nokian yritys- kaan. Tanskassa tämänkaltaisen lähdeverotuk- 20887: ryhmässä on hyvin merkittävää tuotekehittelyä, sen piirissä on 800 henkilöä. Mutta jos ne 800 20888: on haluttu myöskin tulla vastaan tätä avainhen- henkilöä ovat tärkeitä henkilöitä tuotekehitte- 20889: kilöiden vaihtoa ja heidän tänne saamisen tarvet- lyn, tutkimuksen, tieteen näkökulmasta, he ovat 20890: taan tarvittavaa kiertoa aikaansaamaan. Tästä varmasti tarpeellisia myöskin koko suomalaisen 20891: syystä tähän sisältyy ehdotus, että avainhenkilöt, kansantalouden kannalta. Tästä syystä olen näh- 20892: jos he ovat yksityisten yritysten palveluksessa tai nyt tarpeelliseksi kokeiluluontoisesti kahden 20893: muutoin palkkatyössä Suomessa, voivat myös vuoden määräajalla tätä asiaa selvittää. 20894: päästä saman 35 prosentin lähdeveron piiriin. Tämän lisäksi haluan korostaa näiden avain- 20895: Mutta ei ole tarkoituksenmukaista, että verotta- henkilöiden ja johtajien kohdalla myöskin sitä, 20896: ja ratkaisisi päältä, kuka on avainhenkilö, tar- että tässä ei ole mitään sellaista kiertomahdolli- 20897: peellinen suomalaiselle tuotantoelämälle, tutki- suutta, että voisi tulla ja mennä ja sen jälkeen 20898: mustoiminnalle jne., koska sehän olisi harvinai- aina yrittää järjestää itsensä tämän lähdevero- 20899: sen työlästä ja ikävää puuhaa punnita ihmisten tuksen piiriin. Kysymys on siitä, että kun kaksi 20900: kykyjä. Sen vuoksi on ehdotettu tähän palkkaus- vuotta on tullut täyteen tavalla tai toisella, niin 20901: rajaa, joka on 35 000 markkaa kuukaudessa. siirtyy normaalin suomalaisen palkkaverotuksen 20902: Lakiehdotus on ensinnäkin ehdotettu määrä- piiriin, koska silloin on myöskin kohtuullista, 20903: aikaiseksi. Halutaan saada kokemuksia siitä, että kyseinen ulkomaalainen palkanansaitsija 20904: onko tämä se tapa, jolla saadaan esimerkiksi osallistuu kaikkien niiden julkisten palvelujen 20905: juuri tällaisia avainhenkilöitä tutkimuksen ja rahoittamiseen ja muihin välttämättömiin asioi- 20906: opetuksen puolelle, taipoistuvatkone ongelmat, hin, jotka verotuksen kautta meillä katetaan. 20907: jotka on yleisesti tiedetty, tämänkaltaisen ratkai- Vielä, rouva puhemies, sanon yhden asian, 20908: sun kautta. Onko siis perää siinä, että Suomessa joka liittyy tähän kuuden kuukauden sääntöön, 20909: on liian korkea tuloverotuksen taso, ja tämä olisi koska unohdin sen sanoa alussa. Työnantajien 20910: esteenä tämäntapaisten henkilöiden Suomeen puolelta on aika lailla arvosteltu tämän veroedun 20911: hakeutumisessa? menetystä. Kritiikki ei siis tule pelkästään niitten 20912: On muistettava, että 35 000 markankin palk- veronmaksajien taholta,jotka lähtevät ulkomail- 20913: kaa ansaitseva, joka on 35 prosentin lähdeveron le kesken vuotta, sillä nyt tämä merkitsee sitä, 20914: piirissä, joutuu maksamaan normaalit työeläke- että suomalaisten työnantajien, jotka lähettävät 20915: maksut, jotenka asiallisesti ottaen hänen vero- ihmisiä maailmalle työhön, pitää maksaa myös- 20916: tuksensa nousee 40 prosentin tasolle. Mistään kin työnantajakulut On mielestäni tärkeätä, että 20917: suuresta jättialesta ei ole kysymys, ja se tulee näin tapahtuu, koska suomalaiset työntekijät, 20918: edullisemmaksi vasta sitten, kun ansaitsee yli olivatpa he sitten töissä missä tahansa maailmal- 20919: 180 000 markkaa vuodessa. Kysymys on silloin la, ovat kuitenkin aina suomalaisen sosiaalitur- 20920: siitä, että myöskin ne suomalaiset yritykset, jois- van piirissä. Tästä syystä on tärkeätä, että työn- 20921: sa ehkä haetaan tutkimuskehitysosastolle johta- antajat myöskin huolehtivat oman osuutensa. 20922: 1560 61. Torstaina 21.9.1995 20923: 20924: 20925: Arvoisa rouva puhemies! Tämä ehdotus ei ole sä asiassa. Nimittäin kun tehdään veropolitiik- 20926: se törkeä, moraaliton ehdotus, joka kiihotti mie- kaa, lähtökohtana pitäisi olla se, että ihmiset 20927: liä viime eduskuntakaudella. Tässä ei ole tehty ovat tasa-arvoisessa asemassa. Nyt asetetaan 20928: sellaista rajausta, että vain ulkomaalaisten yri- yksi ryhmä eriarvoiseen asemaan, parempaan 20929: tysten johtajat olisivat lähdeverotuksen piirissä. asemaan kuin muut. Suomalaisten työntekijöi- 20930: Tässä on selvä määräaika. Tässä on lähdetty den asemaa ulkomailla heikennetään verotuksel- 20931: tukemaan avainhenkilötulkintaa nimenomaan lisessa merkityksessä ja ulkomaalaisten, yli 20932: opettajien ja tutkijoiden tarpeesta käsin. Sillä 180 000 markkaa vuodessa ansaitsevien, täällä 20933: halutaan tähdätä siihen, että me saamme Suo- olevien palkkajohtajien asemaa parannetaan. 20934: meen niitä ihmisiä, joita keskeiset suomalaiset Minä ihmettelen, missä on vasemmiston mo- 20935: yritykset tarvitsevat kehittääkseen tuotteistansa raali, mikä on vasemmistolainen veropolitiikka, 20936: entistä kilpailukykyisempiä maailman markki- milloin vasemmisto tuottaa tässä oikeiston pai- 20937: noilla. neessa sellaisia esityksiä, joilla lisättäisiin yh- 20938: teiskunnallista oikeudenmukaisuutta ja tasa-ar- 20939: Ed. Niku 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi- voa. Pääomatulojen verotus jatkuu helppona. 20940: sa puhemies! Ed. Kuoppa todellakin siteerasi ai- Meillähän ei veroteta suomalaisia pääomatulon 20941: van oikein sanojani. Se esitys n:o 1 vuodelta 1994, saajia edes niin paljon kuin verotetaan tässä ta- 20942: jota luonnehdin iljettäväksi, oli iljettävä sen ta- pauksessa erikoisverohelpotuksia saavia ulko- 20943: kia, että se maistui äärettömän pahalta ja siinä oli maisia yritysjohtajia. Osingot ovat meillä edel- 20944: joku erittäin epämiellyttävä sivumaku. leen kokonaan verovapaita. Myyntivoitoista 20945: Tätä esitystä, kun se tuli hallituksen piirissä menee 12,5 prosentin vero, ja pääomatulojen ve- 20946: esille, vihreiden puolesta tietysti tarkasteltiin hy- roetuoikeuksien lopettaminen olisi yksi niitä 20947: vin tarkkaan. En nyt muista, ottiko ministeri asioita, joissa vasemmiston tulisi harjoittaa oi- 20948: Haavisto sen pöydälle vai vetikö ministeri Alho keudenmukaisuuteen ja tasa-arvoon tähtäävää 20949: sen esittelystä pois, että me saimme tämän saman veropolitiikkaa. Minä ihmettelen, milloinkahan 20950: informaation, jonka ministeri Alho tässä esitti, se mahtaa alkaa. Kun minä kuuntelin ministeri 20951: minkä jälkeen emme enää ryhtyneet hallituksen Alhoa, olin kuulevinani sellaisia äänenpainoja, 20952: piirissä hakemaan uusia pöydälleottajia. Minis- ettei se alakaan. 20953: teri Haavisto oli tehnyt sen, minkä yksi ministeri 20954: hallituksessa voi tehdä. 20955: Nyt tietysti on tarkastettava täällä eduskun- Ed. Norrback merkitään läsnä olevaksi. 20956: nassa, missä määrin tässä on näitä iljettäviä piir- 20957: teitä, kyllä tämä edelleenkin pahalta maistuu, 20958: mutta onko sitä sivumakua saatu sen verran vä- Ministeri A 1h o : Arvoisa puhemies! Kehot- 20959: hennettyä, että se ehkä kokonaisuudessaan me- taisin ed. Seppästä lukemaan eduskunnassa ole- 20960: nee läpi. Tästä, arvoisa puhemies, minulla ei ole via hallituksen esityksiä muun muassa tulovero- 20961: vielä mielipidettä, kun tämä asia täytyy valio- lain ja korkotulon lähdeverosta annetun lain 20962: kunnassa tarkastaa. muuttamisesta. Sanon, että tämä ei suinkaan ole 20963: Tällainen esitys tietysti, arvoisa puhemies, on mielestäni iljettävää. Meillä on jo tällä hetkellä 20964: opposition juhlaa. Kysymys on vain siitä, kuka ulkomaalaisten kohdalla aikamoista erilaisuut- 20965: tässä asiassa on oppositiossa. Kristillinen liitto ta. Esimerkiksi ne, jotka ovat Euroopan unionin 20966: oli hallituksessa, kun edellinen esitys annettiin. palveluksessa, saavat täysin verottomia tuloja. 20967: Se oli keskustan Esko Ahon hallitus, jossa ko- Ne, jotka ovat myös YK:n palveluksessa, saavat 20968: koomus oli. Myönnän, että edustajat Kuoppa ja täysin verottomia tuloja. Tästäkin syystä on mie- 20969: Tennilä ovat aitoja oppositioihmisiä tässäkin lestäni tarpeellista, että sellaisille henkilöille, joi- 20970: asiassa. den työpanoksesta aiheutuu suomalaiselle tutki- 20971: mukselle ja tuotekehittelylle, yrityselämälle hyö- 20972: Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro): Ar- tyä, ainakin voidaan kokeilla tällaista porkka- 20973: voisa puhemies! Minusta tämä on iljettävä esitys, naa. Ihan varmasti olen myös sitä mieltä, että 20974: oli edellisellä kerralla ja on nytkin. En minä ym- Suomen tuloverotustakin pitää voida hieman lie- 20975: märrä tuommoista vihreiden suorittamaa takin- ventää. Tosin mitään suurta jättialea ei ole tulos- 20976: kääntöä tässä asiassa, enkä myöskään vasemmis- sa, mikä on aivan oikein, koska meidän on pidet- 20977: toliiton suorittamaa takinkääntöä tässä asiassa tävä huoli hyvin toimivista palveluista ja kansa- 20978: enkä demareiden suorittamaa takinkääntöä täs- laisten perusturvasta. 20979: Kansainvälinen verolainsäädäntö 1561 20980: 20981: 20982: Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro): heistä tuntuu, kun naapurihuoneessa työskente- 20983: Rouva puhemies! Kysymys on vahvasti periaat- levä ulkomaalainen pääsee 24,70 prosentin verol- 20984: teellinen. Taloudellista merkitystä tällä on hyvin la samanaikaisesti, kun suomalainen avainhenki- 20985: vähän. Edellisen hallituksen esityksen aikana lö maksaa huomattavasti enemmän. Toisin sa- 20986: minä olin myönteinen tälle esitykselle ja peruste- noen epäkohdat löytyvät meitä koskevasta vero- 20987: lin sen myös vastavuoroisuudella. Ei tämä ole lainsäädännöstä eikä niinkään paljon ulkomailta 20988: ainoa tilanne, jossa Suomessa tehdään tämän tulleiden avainhenkilöitten verotuksesta. 20989: tyyppistä lainsäädäntöä. Eri muodoissa, niin 20990: kuin ministeri Alho totesi, vastaavanlainen käy- 20991: täntö on myös muualla maailmassa. Edustajat Soininvaara ja Skinnari merkitään 20992: Mutta, rouva puhemies, minä pyysin ed. Kuo- läsnä oleviksi. 20993: pan puheenvuoron perusteella vastauspuheen- 20994: vuoron, mutta nappi ei ollut silloin enää käytös- 20995: sä. Jos sallitte, lausun hänelle ehkä vähän humo- Ed. Te n n i 1 ä (vastauspuheenvuoro): Rou- 20996: ristisesti, kun hän totesi, että ei pidä ulkomailta va puhemies! On sellainen sanonta, ettei auta itku 20997: hakea mitään, että me täältä kotimaasta löydäm- markkinoilla, mutta nyt veromarkkinoilla näyt- 20998: me kaikki: Ed. Kuoppa, jos Curt Lindströmiä ei tää itku auttavan. Itkijänä pitää vain olla ihan 20999: olisi palkattu Ruotsistajääkiekkojoukkueen val- sopiva taho, ja nyt se on löytynyt eli korkeapaik- 21000: mentajaksi, ei olisi laulettu torin laidalla aika kaiset ulkomaiset johtajat. Heille ministeri Alho 21001: vahvasti aikoinaan. Eikö totta? Lydiard hankit- on antamassa verohelpotuksen. Minusta tämä 21002: tiin kovalla rahalla aikoinaan valmentamaan esitys on hyvin erikoinen. Ei löydy mitään oikeu- 21003: juoksijoita. Kun sitä ei ole enää tehty, suomalai- denmukaisuusperustaa tällaiselle ehdotukselle, 21004: set taapertavat kaksi ja puoli kierrosta toisten eikä tälle löydy mitään loogistakaan perustelua. 21005: perässä maaliin. Jalkapallojoukkueemme on täy- Jos lähdetään siitä, että isopalkkaisille johtajille 21006: sin mitätön ja olematon. Kunhan palkattaisiin ja pitää antaa verohelpotus, jotta heitä tähän maa- 21007: saataisiin ulkomainen valmentaja, silläkin han saadaan, seuraava askel on tietysti se, että 21008: alueella, ed. Kuoppa, olisimme jossakin vaihees- myös suomalaisille korkeapalkkaisille johtajille 21009: sa ehkä maailman huipulla. Me tarvitsemme pitää antaa verohelpotus, jotta he pysyvät tässä 21010: myös ulkomaista asiantuntemusta tietyissä maassa, nämä ns. avainhenkilöt. Eli aletaan teh- 21011: asioissa, ja jonkinlaista houkutinta tietysti täytyy dä todella tällaista kahdenlaista verotusta. Ale- 21012: olla. Korostan sitä, että tämä on vastavuoroi- taan jakaa porukoita avainhenkilöihin ja niihin, 21013: suutta, ed. Kuoppa. jotka ovat lukossa, vai miten lieneekään, koko- 21014: naan potkaistutjo oven ulkopuolelle. Parin ton- 21015: Ed. K a 11 i s (vastauspuheenvuoro): Arvoisa nin työttömiäkin verotetaan, mutta heistä minis- 21016: rouva puhemies! En voi olla toteamatta ed. Ait- teri Alho ei tunnu erityistä huolta kantelevan. 21017: toniemelle, että valmentaja Lindström tuli, vaik- Minusta kansanedustajan kannat eivät voi sen 21018: kei nyt puheena olevaa lakia ollut olemassa, ja mukaan muuttua, kuka mitäkin esittää ja mikä 21019: todennäköisesti jääkin tänne, vaikkei tätä lakia on hallituksen väri tai värittömyys. Se on sisältö, 21020: hyväksytä. joka ratkaisee. Koko vasemmisto nosti täällä vii- 21021: Yhdyn siihen, että taloudelliset vaikutukset me eduskuntakaudella erittäin kovan kritiikin 21022: ovat pienet, ja helppo on tietenkin tarttua yksi- perustellusti tätä esitystä vastaan. Tämähän oli 21023: tyiskohtiin. Ministeri Alho perusteli lakiesitystä jo viime eduskunnan aikana käsittelyssä. Pieniä 21024: muun muassa sillä, että hän on saanut paljon muutoksia on tehty, mutta substanssi on sama. 21025: kirjeitä Joensuusta. Minä olen aivan vakuuttu- Vihreät arvostelivat. Tässä on näköjään niin käy- 21026: nut siitä, että ministeri Alho on saanut monesta mässä, että katkera sivumaku näyttää poistuvan 21027: muusta epäkohdasta paljon kirjeitä ja kannattai- sen vuoksi, että hallitus maljoja, booleja voi nos- 21028: si myös ryhtyä muuttamaan niitä epäkohtia. tella vähän palan painikkeeksi. 21029: Sitten hän korosti erittäin paljon avainhenki- 21030: löitten merkitystä Suomelle. Minä uskallan väit- 21031: tää, että suomalaisia avainhenkilöitä löytyy tästä Ed. Aaltonen merkitään läsnä olevaksi. 21032: maasta myös erittäin paljon. Yritykselle eivät 21033: ainoastaan ulkomaiset avainhenkilöt ole tärkeitä 21034: vaan yhtä tärkeitä ovat suomalaiset avainhenki- Ed. K i 1j u n en (vastauspuheenvuoro ): Ar- 21035: löt. Minä voin suurin piirtein kuvitella, miltä voisa puhemies! Onko hallituksen piirissä lop- 21036: 1562 61. Torstaina 21.9.1995 21037: 21038: 21039: puun saakka ajateltu lakiesityksen psykologista elämme veropolitiikassa siinä tilanteessa, että 21040: vaikutusta? Elämmehän, kuten hyvin tiedämme, meillä on todella isoja ongelmia. Meillä on aivan 21041: yhteiskunnassa tilanteessa, jossa on jouduttu tin- liian korkea tuloverotus kokonaisuudessaan. 21042: kimään ja leikkaamaan sosiaaliturvasta, ja nyt Erityisesti meillä on erittäin paha vero kiila, jota 21043: samanaikaisesti lievennettäisiin erään suurituloi- nykyisin pidetään ehkä pahimpana työllistämi- 21044: sen ryhmän progressiivista tuloverotusta, ol- sen esteenä. Nämä ovat ne asiat, joihin meidän 21045: koonkin, että kyse on pienestä ulkomaalaisryh- pitäisi kaikkein kiireellisimmin puuttua. 21046: mästä. Kysynkin ministeri Alholta: Onko ajan- Toivoisin, että ministeri Alho voisi keskustella 21047: kohta lakialoitteelle loppuun saakka harkittu? hallituspuolueen kansanedustaja Osmo Soinin- 21048: vaaran kanssa hallituksen nykyisestä verolinjas- 21049: Ed. A 1 a - N i s s i 1ä : Arvoisa rouva puhe- ta. Ed. Soininvaarahan on kritisoinut niitä pai- 21050: mies! Muutamilla sanoilla ajattelin saatelia laki- notuksia,joita nyt eduskunnan esityksissä on. Ne 21051: esitystä, joka nyt on käsittelyssä. On todellakin eivät ole työllisyyden kannalta parhaalla tavalla 21052: niin, että viime vaalikaudella oli pitkälti saman painotettuja. Yhdyn ed. Soininvaaran näkemyk- 21053: sisältöinen esitys käsittelyssä. Nyt hallituksen seen. Meidän pitäisi aivan välttämättä pieni- ja 21054: esitys on laajempi. Tässä on eräitä hyviäkin koh- keskituloisille löytää helpotuksia, jotta voisimme 21055: tia, jotka varmasti ansaitsevat käsittelyn. työllistämiskynnyksiä madaltaa. 21056: Viime kerralla lähinnä oli kysymys nimen- Viittaan myös aamu-tv:hen, jossa ed. Lammi- 21057: omaan ulkomaisista avainhenkilöistä. Siinähän sen lisäksi oli muiden mielenkiintoisia esityksiä. 21058: kävi niin, kun valtiovarainvaliokunnan verojaos- Nimittäin selvitysmies Pekkanen puuttui nimen- 21059: tossa katsottiin lakiesitystä, että katsoimme, että omaan tuloverotuskysymykseen työllisyyden nä- 21060: me emme siinä tilanteessa kintaat kädessä emme- kökulmasta. Ministeri Alho, tämä on se kaikkein 21061: kä heinäseipäälläkään lakiesitykseen koske. Sin- tärkein veropoliittinen asia, joka meidän pitää 21062: ne se hautautui verojaoston pöydälle. Se taitaa ensin hoitaa ja sen jälkeen vasta puuttua avain- 21063: olla vieläkin ruskettuneena siellä hyllyllä. Sitä ei henkilökysymyksiin. 21064: ole milloinkaan eduskunnassa käsitelty. Toinen näkökohta, jonka vielä haluan esittää, 21065: Silloin oli vastakkain kaksi kovaa: valtiova- on se, että jos veropolitiikassa on joitakin peri- 21066: rainvaliokunnan verojaosto ja ministeri Viina- aatteita, ylitse kaikkien muiden nousee oikeu- 21067: nen. Tällä kertaa ulkomaisten avainhenkilöiden denmukaisuuden periaate. Siitä on lähdettävä. 21068: veroalen osalta on kaksi kovaa vastakkain: val- Siitä on pidettävä kiinni ja vain äärimmäisissä 21069: tiovarainvaliokunnan verojaosto ja ministeri poikkeustapauksissa poikettava. Mielestäni nyt 21070: Alho. Voittajavetoja en käy veikkaamaan. ei ole sellainen poikkeuksellinen tilanne tällä het- 21071: Viime kerralla, kun esitys oli esillä, silloin siinä kellä, että olisi syytä tänä vuonna lähteä avain- 21072: oli hivenen eri luvut. Hallitus esitti silloin, että henkilöiden veroaleen. 21073: rahapalkan rajana olisi ollut 40 000 markkaa Edelleen eräs kommentti, joka kannattaa teh- 21074: kuukaudessa ja veron suuruus 35 prosenttia pal- dä, kun puhumme avainhenkilöistä, on se, että 21075: kasta. Se, niin kuin sanottu, ei milloinkaan tullut totta kai suomalaisilla yrityksillä on myös avain- 21076: eduskunnassa käsiteltyä ja raukesi. henkilöitä, jotka maksavat erittäin korkeita tulo- 21077: Tällä kertaa, niin kuin sanoin, lakiesityksessä veroja. Ajattelemme nyt tässä yhteydessä vaikka 21078: on esimerkiksi ulkomaisten taiteilijoiden osalta Oy Nokia Ab:tä ja L M Ericssonia. Kun L M 21079: ihan harkinnan arvoisia asioita mutta ulkomais- Ericssonille on tullut huippuosaaja Ruotsista, 21080: ten avainhenkilöiden osalta ovat hieman luvut hän saa veroalen. Sen sijaan Nokian huippuosaa- 21081: muuttuneet. Nyt kuukausipalkan rajana on ja maksaa, kun hän on suomalainen, korkean 21082: 35 000 markkaa, veroprosenttina 35, johon ym- veron,joka meillä Suomessa on,ja voi sitten ehkä 21083: märtääkseni tulee eläkevakuutusmaksu 4,3 pro- muuttaa pois Suomesta, jos pelkää korkeaa vero- 21084: senttia päälle. Kuitenkin meillä korkein margi- rasitusta. Sen sijaan L M Eriessonilla ruotsalai- 21085: naalivero, joka tulee näissä tuloluokissa, on nen huippuosaaja, avainhenkilö, voi jatkaa työ- 21086: yleensä 39 prosenttia. Kun siihen tulee parikym- tään. Eihän tämä ole järkevää kansallisesta vero- 21087: mentä prosenttia ja ylikin kunnallisveroja ja pal- poliittisesta näkökulmasta. 21088: kansaajan maksuja, silloin mennään yli 60 pro- Meillä on eräs tällainen laki olemassa Pohjois- 21089: sentin. Tässä on merkittävä veroale kyseessä. maiden Investointipankin henkilökunnan osalta. 21090: Miksi tämä on arveluttava esitys? Onhan niin, Se on lähdevero, mutta se on 40 prosenttia. Se on 21091: että muissa maissa jossakin määrin on olemassa vähän korkeampi tälläkin hetkellä. Se ehkä olisi 21092: tämäntapaisia järjestelyjä. Mutta Suomessahan joka tapauksessa perustellumpi luku kuin 35, jos 21093: Kansainvälinen verolainsäädäntö 1563 21094: 21095: tälle tielle jossakin vaiheessa Suomessa lähdettäi- kun hän kysyi epäoikeudenmukaisuudesta, että 21096: siin. tämä todella on epäoikeudenmukainen. Jos aja- 21097: Arvoisa puhemies! Yhteenvetona mielestäni tellaan, että suomalainen peruspäivärahalla ole- 21098: voidaan todeta, että tämä rikkoo verotuksen oi- va työtön maksaa 118 markan päivärahasta ve- 21099: keudenmukaisuusnäkökohtaa. Siinä veropoliit- roa ilmeisesti jopa noin 17 prosenttia, mutta yli 21100: tisessa tilanteessa, jossa Suomessa olemme, ja 35 000 markkaa kuukaudessa ansaitseva maksaa 21101: suurtyöttömyydessä tämä ei ole tärkein asia. 35 prosenttia veroa, niin tätä ei voi pitää millään 21102: Meidän on nyt keskityttävä verokiilakysymyk- tavalla oikeudenmukaisena. Tämä on erittäin 21103: siin ja pieni- ja keskituloisten verohelpotuksen epäoikeudenmukainen, ja tässä laissa vielä sano- 21104: alentamiseen. Ulkomaisten avainhenkilöiden ve- taan, että tulee ansaita vähintään 35 000 mark- 21105: roale on tälläkin kertaa kintaat kädessä siirrettä- kaa. Semmoinen, joka ansaitsee 34 000 markkaa, 21106: vä verojaoston seinälle, hyllylle ruskettumaan. jää tämän ulkopuolelle. Minun mielestäni tieten- 21107: kin on selvää, että tätä ei voi pitää oikeudenmu- 21108: kaisena lainkaan sillä perusteella, että ulkomailta 21109: Edustajat R. Korhonen ja Hämäläinen merki- tuleva on etuoikeutetussa asemassa suomalai- 21110: tään läsnä oleviksi. seen veronmaksajaan nähden. 21111: Minun mielestäni tämä on suuriperiaatekysy- 21112: mys ja paitsi että se aiheuttaa ulkomaalaisten 21113: Ministeri A 1h o : Arvoisa puhemies! Mieles- työntekijöiden sisällä eriarvoisuutta, se aiheuttaa 21114: täni kansainvälistyminen on juuri nykyisessä ti- erittäin pahan eriarvoisuuden suomalaisten ja 21115: lanteessa aivan olennaista Suomen kansantalou- ulkomaisten veronmaksajien välillä. Minun mie- 21116: den kasvutavoitteiden turvaamiseksi ja uusien lestäni tämä on täysin epäoikeudenmukainen. 21117: työpaikkojenkin luomisen näkökulmasta. Tästä Tässä ei ole pientäkään epäilystä siitä. 21118: syystä osana kansainvälistymisstrategiaa on 21119: myös tuotu yksi pieni yksityiskohta, ulkomaisten Ed. E 1o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa pu- 21120: palkansaajien lähdeveromahdollisuus, keinona, hemies! Ed. Ala-Nissilä aivan oikein kiinnitti 21121: jota halutaan arvioida, tuottaako se sellaista huomiota oikeudenmukaisuusnäkökulmaan, ja 21122: hyötyä Suomelle, josta syystä sitten aiheutuisi uskon, että se on myös ministeri Alholla ja halli- 21123: tarve jatkaa tämäntapaista järjestelyä. Koke- tuksen edustajilla ollut mielessä, kun tätä lakiesi- 21124: muksia tästä ei ole vielä saatu. Mielestäni on ihan tystä on annettu. On ihan selvää, että kun suoma- 21125: paikallaan katsoa nyt muutaman vuoden ajan, lainen huippuosaaja maksaa 60 prosenttia veroja 21126: siis kahden vuoden ajan, mitä tämä merkitsee, ja ulkomainen 35, niin totta kai tästä tulee mie- 21127: jotta sitten, kun seuraavan kerran asiasta puhu- leen kysymys, mikä on oikeudenmukaista. 21128: taan, ei puhuta: "minusta tuntuu, että tämä on Minun mielestäni tätä hallituksen lakiesitystä 21129: epäoikeudenmukaista", "tämä on nyt väärin puolustaa se, että se on määräaikainen. Ministeri 21130: ajoitettu" ja "pitäisi kiinnittää huomiota muihin Alho ja valtiovarainministeriö haluavat koke- 21131: verotuksen kysymyksiin". Silloin voitaisiin ar- muksia tästä asiasta. Minusta on ihan kohtuullis- 21132: vioida, onko tällä ollut sellaista merkitystä, joka ta, että näitä kokemuksia hankitaan. 21133: olisi lisännyt epäoikeudenmukaisuutta, tai olisi- Henkilökohtaisesti en usko tuntien Euroopan 21134: ko se kenties tuonut lisäarvoa suomalaiselle tut- oloja aika hyvin, että tänne mitään suurta ryn- 21135: kimukselle, tieteen tekemiselle ja yritysten tuote- täystä tulee. Voi olla, että parin vuoden päästä 21136: kehitykselle. todetaan, ettei lakiesityksen jatkoa sittenkään 21137: Mitä tulee verokiilaan, niin siihenkin kyllä tarvittaisi. 21138: ilman muuta puututaan. Voin vakuuttaa, ed. Mutta, rouva puhemies, haluan vielä ed. Ala- 21139: Ala-Nissilä, että puheet tässäkään eivät jää pel- Nissilän puheenvuoron alkuosaan kiinnittää 21140: kiksi puheiksi. huomiota, kun hän sanoi, että meillä on tulove- 21141: rotus aivan liian korkea. Se onkin meidän elpy- 21142: Ed. Kuoppa (vastauspuheenvuoro ): Arvoi- misemme eräs keskeisiä kohtia, mutta, ed. Ala- 21143: sa puhemies! On todella hyvä, jos myös keskusta- Nissilä, koska tämä tuloverotus nousi tälle tasol- 21144: puolue on tulossa sille kannalle, että tämän tyyp- le? Se nousi viime kaudella, jolloin ed. Ala-Nissi- 21145: pinen veroale on vahingollinen ja se pitää jättää lä istui ensimmäistä kertaa eduskunnan keskei- 21146: valtiovarainvaliokunnan verojaoston hyllylle. sissä tehtävissä. Kuitenkin veroasioista puhut- 21147: Mutta kun vastauspuheenvuoro nyt on, niin taessa kaikki me tiedämme, että verotus viime 21148: myös samalla ministeri Alholle haluaisin todeta, kaudella ylitti kaiken terveen järjen rajat ja esi- 21149: 1564 61. Torstaina 21.9.1995 21150: 21151: 21152: merkiksi kun vuonna 91 kerättiin tuloverolla 41 että suurituloistenkin pitää olla mukana talkois- 21153: miljardia markkaa, niin viime vuonna kerättiin sa lisääntyvästi tai enemmän kuin yleensä ovat 21154: enää noin 30 miljardia markkaa tuloverolla. Kun olleet. 21155: hallitus,jota ed. Ala-Nissilä silloin täällä kannat- Kiinnitän huomiota myös siihen, että viime 21156: ti, kuvitteli, että kiristämällä verotusta me li- kaudella poistettiin eräitä vähennyksiä ja siirret- 21157: säämme valtion verotuottoa, niin päinvastoin tiin ne suoran tulotuen piiriin, esimerkiksi lapsi- 21158: kävi. Verotulot alenivat ja työttömyys lisääntyi, vähennykset. Nyt kun vertailuja tehdään edelli- 21159: työttömyys räjähti käsiin. Suuria virhearvioita, seen vaalikauteen, Veronmaksajien keskusliitto 21160: ed. Ala-Nissilä, viime kaudella tehtiin. Niitä me niitä tekee, ne ovat siltä osin harhaanjohtavia. Ne 21161: olemme nyt valitettavasti korjaamassa. eivät huomioi ollenkaan tätä suoraa tulotukea, 21162: mihin verovähennyksiä siirrettiin. 21163: Ed. Tarkka (vastauspuheenvuoro): Arvoi- Nyt meillä on mahdollisuus ja on aivan välttä- 21164: sa puhemies! Se oikeudenmukaisuuskysymys, mätöntä, kun me olemme vahvassa nousussa, 21165: jonka tämä lakiesitys kaikista selvimmin herät- muuttaa veropolitiikan suuntaa. Nyt on tärkeä- 21166: tää, on se, että meidän oma nykyinen verojärjes- tä, ed. Elo, puuttua verokiilaan pienten ja keski- 21167: telmämme on syvästi epäoikeudenmukainen ja tuloisten osalta erityisesti. Siinä meillä on suuri 21168: kohtuuton sekä mahdoton. Sen takia en voi olla yhteinen tehtävä, tehdään se ensin. Sitten men- 21169: tässä yhteydessä viittaamatta siihen nuorsuoma- nään vasta tällaisiin lakeihin. 21170: laisten veromalliin, jota innokkaasti esittelin 21171: täällä budjetin lähetekeskustelussa. Se poistaisi Ed. L a p i n t i e : Arvoisa rouva puhemies! 21172: monien huomattavasti tätä suurempien ongelmi- En ollut viime kaudella käsittelemässä lakiesitys- 21173: en lisäksi myös tämän ongelman, jonka hoitami- tä, joka silloin annettiin eduskunnalle, mutta va- 21174: seen tämmöistä erikoislakia nyt tarvittaisiin. litettavasti ainakin nyt luettuna tämä hallituksen 21175: Täällä on viitattu siihen, että "ei auta itku esitys kyllä vaikuttaa aika kyseenalaiselta. Paljon 21176: markkinoilla". Oli ilahduttavaa, että se oli ed. tässä keskustelussa on tullut perusteluja, mutta 21177: Tennilä, joka käytti tätä sanontaa. Markkinoi- ehkä nyt yritän vähän omia syitäni tässä kasata. 21178: den kannalta tätä kannattaakin tarkastella. Se Ensinnäkin kun tämä hallitus joutuu teke- 21179: markkinatilanne, jossa ulkomainen huippujoh- mään vaikeita säästöpäätöksiä ja -esityksiä edus- 21180: taja harkitsee mahdollista Suomeen lähtemis- kunnalle ja varsinkin kun eduskunta joutuu niitä 21181: tään, on se kansainvälinen tilanne, jonka taustal- vielä valtion vaikean taloudellisen tilanteen 21182: ta tarkasteltuna suomalainen verotus on todella vuoksi hyväksymään, kaikki esitykset, jotka hal- 21183: älytöntä ja kohtuutonta ja johtaa sitten siihen, litus antaa, joutuvat omasta mielestäni ainakin 21184: että tänne ei ulkomaisia huippujohtajia saada. hyvin tiukkaan oikeudenmukaisuustarkaste- 21185: Tämän lain hylkääminen merkitsisi sitä, että luun, jossa tutkitaan, täyttävätkö ne tasa-arvon 21186: me sulkeudumme, umpioidumme, ja se on ni- vaatimukset. Voidaan sanoa, että tämä lakiesi- 21187: menomaan täsmälleen päinvastainen suunta tys, vaikka se hyväksyttäisiinkin, koskettaisi vain 21188: kuin se, johon meidän pitäisi edetä. Sen lisäksi pientä joukkoa ihmisiä ja sillä ei siinä mielessä ole 21189: tämä saattaa kyllä jossakin määrin merkitä sitä, suurtakaan merkitystä. Siitä huolimatta se on 21190: että suomalaisten huippujohtajien herkkyys läh- kyllä ainakin minun oikeudenmukaisuuskäsitys- 21191: teä ulkomaille lisääntyy. En tiedä, olisiko se aivo- täni vastaan erityisesti sen vuoksi, että tällä het- 21192: vuotaa, mutta kykyvuotaa kuitenkin, ja meidän kellä joudumme tekemään leikkauspäätöksiä 21193: ei siihenkään suuntaan pitäisi pyrkiä. kaikkein pienituloisimpien toimeentulosiirtojen 21194: osalta. Sen lisäksi, vaikka teemme pieniä muu- 21195: Ed. A 1 a - N i s s i 1ä (vastauspuheenvuoro ): toksia alimpiin verotusprosentteihin tai kunnal- 21196: Arvoisa puhemies! Ed. Elo viittasi menneen kau- lisveron vähennyksiin, niin siitä huolimatta esi- 21197: den veropolitiikkaan, ja siitä todella kannattaa merkiksi alinta verotettavaa tulorajaa ei nosteta. 21198: keskustella. Mehän olimme viime vaalikaudella Tämähän on kokonaisesitys, kuten ministeri 21199: siinä tilanteessa, että Suomi oli syöksykierteessä Alho aivan oikein totesi, ja kaikkea en suinkaan 21200: ja me jouduimme todella lujasti ponnistelemaan, halua välttämättä hylätä. Mutta erityisesti se osa, 21201: että Suomi saatiin kestävän nousun alkuun, niin joka koskee ulkomailta tulevia avainhenkilöitä, 21202: kuin se hyvin saatiinkin viime vaalikaudella. Sii- ja perustelut, mitä siinä on esitetty tämän lain 21203: nä tilanteessa taakkaa jouduttiin kantamaan puolesta, ovat tämän kokonaisuuden ongelma. 21204: myös verotuksen kautta. Keskustan veropoliitti- Lähdeverohanon jo tällä hetkellä 35 prosent- 21205: nen linja oli oikeudenmukainen. Me näimme, tia ja jotta ylipäätänsä tämä laki koskisi jotakuta 21206: Kansainvälinen verolainsäädäntö 1565 21207: 21208: Suomeen tulevaa avainhenkilöä, niin hänen tulisi tavat edelleen lamankin jälkeen korkeatasoiset, 21209: asua täällä. Hänellä tulisi olla varsinainen asunto kattavat, edulliset suomalaiset julkiset palvelut. 21210: ja koti täällä ja sen lisäksi hänen pitäisi oleskella Niitähän nyt voi luetella vaikka kuinka paljon, 21211: täällä yli kuuden kuukauden ajan. Silloin hän on mutta alkaen vaikka lasten päivähoidosta, joka 21212: myös suomalaisen sosiaaliturvan ja suomalaisten on korkeatasoista, päiväkodeista, jotka tarjoa- 21213: palveluiden piirissä. vat samanlaista opetusta, mitä muualla Euroo- 21214: Sen lisäksi, kun tehtiin ulkomaalaisvertailua, passa tarjoavat samanikäisille lapsille tarkoitetut 21215: unohdettiin mainita se, että Norjassa ja Ruotsis- koulut. Meillä on koululaisille ateriat, joita ei 21216: sa tällaistajärjestelmää ei ole, vaan sielläkin luo- juuri muualla maailmassa tapaa, ja omasta mie- 21217: tetaan pohjoismaisen hyvinvointiyhteiskunnan lestäni ainakin sairaanhoito Suomessa on erit- 21218: vetovoimaan, johon haittapuolena kuuluu kor- täin edullista ja kaikilla mittareilla mitattuna 21219: kea verotus. korkeatasoista. 21220: Lain lähtökohtahan on nimenomaan se, että Jos näitä palveluja haluaa, niin minä kyllä 21221: kyseessä tulee olla yli 35 000 markkaa kuukau- uskon, että ulkomaalaiset huippuosaajat osaavat 21222: dessa ansaitseva henkilö ja poikkeuksena tie- itsekin laskea, ettei tällaisia palveluja ilmaiseksi 21223: tenkin tutkimuksen ja opetustoiminnan avain- saa vaan niitä rahoitetaan verotuksella etukäteen 21224: henkilöstö, mistä aivan oikein todetaan, että ja nimenomaan sillä, että verotus on progressiivi- 21225: heidän palkkatasonsa on alhaisempi, ja heidän nen. 21226: osaltaan voin tämän perustelun jopa jotenkin Toivon todellakin, että nyt kun tämä lakiesitys 21227: ymmärtää. Mutta en heidänkään osaltaan olisi tulee eduskuntakäsittelyssä tarkempaan tarkas- 21228: sitä tässä kokonaisuudessa valmis hyväksy- teluun, erityisesti valiokuntakäsittelyyn, muu- 21229: mään. tamme nämä epäkohdat. Toivon, että tätä laki- 21230: Jos ajatellaan Suomen verotuksen ja sen prog- esitystä ei tällaisena tulla hyväksymään. 21231: ression perustavoitetta, niin voi olla, että minulla 21232: on erilainen käsitys kuin hallituksen enemmistöl- Ed. T i u s a ne n (vastauspuheenvuoro): Ar- 21233: lä, joka on tämän esityksen tänne tuonut. Mutta voisa puhemies! Ed. Lapintie varsin hyvin perus- 21234: nähdäkseni progressiolla tavoitellaan juuri sitä, teli tuon kritiikin. Minusta tässä ei ole vain huo- 21235: että ne, joilla on suuremmat tulot ja paremmat nosta psykologiasta todellakaan kysymys, vaan 21236: mahdollisuudet osallistua yhteiskunnan pyörit- oikeudenmukaisuuden puutteesta, kun lakiesitys 21237: tämiseen, myös maksavat tuloistaan suhteessa tuodaan tässä tilanteessa eduskunnalle. 21238: enemmän veroa kuin pienituloiset. Sehän sisältää Täällä puhuttiin avainhenkilöistä. Eivätkö- 21239: myös sen hyvän puolen, että samalla kaikkia hän avainhenkilöitä ole kuitenkin tavalliset suo- 21240: veronmaksajia, myös hyvätuloisia, kiinnostaa malaiset, joiden puolesta meidän pitäisi tuntea ja 21241: palvelujen laatu. Sillä tavalla voimme säilyttää tehdä työtä täällä, eikä vain sanoa, että ne ovat 21242: meidän korkeatasoiset julkiset palvelumme joitakin spesialisteja ulkomailta. Mielestäni tämä 21243: myös laadukkaina. lakiesitys on ikään kuin osa tällaista 90-luvun 21244: Toiseksi tässähän nimenomaan esitetään pe- teollisuushallipolitiikkaa. Tuo vanha teollisuus- 21245: rusteluna sitä, että meidän korkea progressiivi- hallipolitiikkahan sukelsi varsin syviin mutiin. 21246: nen tuloveromme estää yritysten kansainvälisty- Katson, että sellaista hengeltään on tämäkin la- 21247: mistä, estää kansainvälisen erityisasiantunte- kiesitys. 21248: muksen tulemista Suomeen. Jotenkin minua kyl- 21249: lä ehkä loukkaakin tällainen ajatus, sillä sehän Ministeri A 1h o : Arvoisa puhemies! Ed. La- 21250: osoittaa, että suomalaista yhteiskuntaa palvelui- pintie viittasi siihen, että ulkomaalaiset henkilöt, 21251: neen ei kovinkaan korkealle arvosteta. Toivon- jotka tulevat tänne lyhytaikaiseen työsuhteeseen, 21252: kin, että tämä johtuu pelkästään siitä, että laki- arvostavatjulkisia palveluja ja siitä syystä mielel- 21253: esitystä ei ole loppuun saakka harkittu. lään maksavat korkean suomalaisen tulovero- 21254: Usein aikaisemmissakin yhteyksissä, aika tuksen. Näinhän tietysti tapahtuukin, jos he tule- 21255: usein silloin, kun yritysmaailman edustajat ovat vat tänne pidemmäksi aikaa kuin kahdeksi vuo- 21256: näitä samoja perusteluja esittäneet, olen ihmetel- deksi. Kun tulee lyhyeksi ajaksi, niin elävä elämä 21257: lyt, miksi emme käytä hyväksi niitä omia valtti- vaan on sellaista, että siitä aiheutuu ensinnäkin 21258: korttejamme, joita meillä on, miksi emme tuo muuttokustannuksia. Meillä ei ole Suomessa 21259: etuna esille pohjoismaista hyvinvointiyhteiskun- kansainvälistä kouluajoka olisi julkinen, vaan se 21260: taa. Kyllä minä uskon, että myös korkeatasoisia on yksityinen, se maksaa hyvin paljon. Kaiken 21261: ulkomaalaisia yritysjohtajia ja tutkijoita kiinnos- huipuksi tietysti lyhytaikaisella oleskelulla ei 21262: 1566 61. Torstaina 21.9.1995 21263: 21264: 21265: myöskään tule kaiken sen suomalaisen sosiaali- loudellisiin seurausvaikutuksiin, joita tällä lailla 21266: turvan piiriin, josta kuitenkin tavalliset suoma- on. 21267: laiset palkansaajat pääsevät nauttimaan. Tällai- 21268: nen järjestely koskee sitten taas vastavuoroisesti Ed. K o k k o n e n : Arvoisa puhemies! Tässä 21269: myös suomalaisia, jotka lähtevät ulkomaille. on todellakin kysymys siitä, tuleeko Suomesta 21270: Kysymys onkin kansainvälistymisestä. Ei nyt gateway-valtio vai get away -valtio. Ministeri 21271: pidäkään kysyä, ovatko suomalainen ja ulko- Alho totesi, että on tullut kirjeitä. Täytynee pyy- 21272: maalainen täsmälleen samanlaisessa asemassa? tää Veronmaksajien Keskusliittoa tekemän oma 21273: Pitää kysyä, haluammeko Suomen kansainvälis- kampanjansa. Minusta tämä on isku vasten suo- 21274: tyvän, että täällä on tutkijoita, opettajia, yrityk- malaisen veronmaksajan kasvoja. Yhdyn niihin 21275: sien avainhenkilöitä, että Suomesta kehittyy ga- käsityksiin, jotka täällä on esitetty siitä, että tämä 21276: teway,josta niin paljon puhutaan, idän ja lännen on psykologisesti erittäin väärä hetki. Tämä on 21277: välillä. Tähän tarvitaanjoitakin sellaisia houkut- kummallinen signaali suomalaisille veronmaksa- 21278: timia, joilla voidaan sanoa, että meillä on täällä jille siitä, mikä on hallituksen ja eduskunnan 21279: paitsi puhdas ympäristö ja hyviä palveluja, meillä politiikka. 21280: on turvallisuutta, mutta meillä on myös mahdol- Tällä hallituksen esityksellä myönnetään fak- 21281: lisuus tukea teitä siten, että maksatte 35 prosen- tisesti, että verotus on tällä hetkellä kohtuuton. 21282: tin lähdeveron, mukaan lukien työntekijämak- Siitä ei ole nyt varmaan kellään enää mitään 21283: sut, niin että itse asiassa on kysymys 40 prosentin epäilystä. Välillä olisi hyvä käydä keskustelemas- 21284: lähdeverosta. sa turuilla ja toreilla tavallisten palkansaajien 21285: kanssa ja kuunnella heidän käsityksiään tämän 21286: Ed. M. Markku 1 a (vastauspuheenvuoro): tyyppisistä asioista. Viime kerralla kun tämä 21287: Arvoisa puhemies! Lain valmistelu voi joiltakin eduskunnassa oli ja asiaa julkisuudessa selostet- 21288: osin olla epäonnistunut psykologisessa mielessä, tiin, tultiin muun muassa minulle, joka en silloin 21289: mutta jos edustajat huolellisesti olisivat paneutu- ollut vielä kansanedustaja, ihmettelemään, miten 21290: neet lain perusteluihin ja kuunnelleet ministeri on mahdollista tämän tyyppinen menettely Suo- 21291: Alhon perusteluja, uskon, että se oleellisin olisi menmaassa, miten tällainen hallituksen esitys 21292: löytynyt. Tämä lakikokonaisuus on välttämätön voidaan ylipäänsä tehdä. 21293: Suomen kansainvälistymisprosessissa. Mielestäni olisi tärkeintä poistaa kotimaiset, 21294: On hyvä, että keskustelussa on lähes yksimie- sanoisika "valkoisen" ansiotulon hankkimisen 21295: lisesti todettu, että Suomen oma tuloverotaso on esteet. Jos tämä laki hyväksytään, se on omiaan 21296: liian korkea. Mutta kun sen korjaaminen vie murentamaan edelleenkin kansan moraalista sel- 21297: oman aikansa, on tarkasteltava ja paneuduttava kärankaa. Minusta tämä ei sovi tämän päivän 21298: tähän ongelmakenttään, johon tällä lailla nyt tunnelmiin. 21299: tuodaan tilapäinen ratkaisu. Argumentaatio, jota hallituksen esityksessä 21300: Tämä laki helpottaisi oleellisesti suomalaisten käytetään, ei mielestäni vakuuta. Siinä todetaan 21301: ja muissa maissa sijaitsevien korkeakoulujen, muun muassa, että "Suomen kansainvälisesti 21302: oppilaitosten ja myös tutkimuslaitosten välistä korkea ansiotulojen verotuksen taso voi muo- 21303: yhteistyötä. Siihen lakiesitys todella keskeisesti dostua tosiasialliseksi esteeksi kansainvälisten 21304: pyrkii. Tämän avulla saisimme Suomeen lisää erityisasiantuntemusta omaavien henkilöiden 21305: niitä kipeästi kaivattuja asiantuntija voimia, joita työskentelylle Suomessa." 21306: meidän omassa työssämme tarvitaan, mutta joita Paljon huolestuneempi minä olen aivovuodos- 21307: meiltä eräiltä osin tällä hetkellä puuttuu. ta tästä maasta ulospäin. Meillä on hyvin paljon 21308: Lain tarkoitus on selkeä ja hyvä, eli Suomen tietoa siitä, että esimerkiksi lääketieteen puolelta 21309: kansainvälistyminen ja uusien työpaikkojen syn- on vuosien ja parin viime vuosikymmenen aikana 21310: nyttäminen. Tässä mielessä, vaikka täällä paris- useita erittäin kokeneita tutkijoita ja heidän mu- 21311: sakin puheenvuorossa on todettu, että taloudelli- kanaan tutkijaryhmiä siirtynyt ulkomaille pa- 21312: set vaikutukset ovat pienet, näin ainakin edusta- rempien tutkimusolosuhteitten pariin. 21313: jat Aittaniemi ja Kallis totesivat, en yhdy tähän Hallituksen esityksessä todetaan myös, että 21314: näkemykseen, vaan korostan, että tämän lain "Suomen korkea ansiotulojen verotus vaikuttaa 21315: taloudelliset merkitykset kansantaloudelle voi- kielteisesti ulkomaisten yritysten sijoittumispää- 21316: vat olla erittäin suuret. Toivonkin, että asian- töksiin. Ulkomaisten sijoitusten saamista Suo- 21317: omaisessa valiokuntakäsittelyssä paneudutaan meen edistää usein, että ulkomainen yritysjohta- 21318: nimenomaan niihin pitkävaikutteisiin kansanta- ja työskentelee täällä." Miten tästä voi olla tie- 21319: Kansainvälinen verolainsäädäntö 1567 21320: 21321: toa, jos kerran meidän korkea verotuksemme että hankkikaa nyt ihmeessä tuplakansalaisuus, 21322: kokonaan tällaisen ilmiön estää? koska se saattaa olla hyödyksijoissakin tapauk- 21323: Enemmän kuin johdon verotus ulkomaisten sissa, saatatte sitä joskus tarvita. 21324: yritysten sijoittumiseen Suomeen vaikuttaa käsi- Toivon, että verojaosto antaa perusteellista 21325: tykseni mukaan yritystoiminnan reunaehdot, valohoitoa tälle ehdotukselle. Ehkäpä tämä on jo 21326: esimerkiksi työvoiman saanti, sen hinta, meidän osoittanut käsitykseni siitä, että en ole kovin 21327: infrastruktuurimme, yleinen viihtyvyys ja jossain lämpimästi suhtautumassa tähän ehdotukseen. 21328: tapauksessa myöskin energian saanti. Ja miten Totean vielä, että Yleisradion teettämän tutki- 21329: muuten voidaan tietää juuri tämä, että tämä edis- muksen mukaan Yleisradion haastattelemista 21330: täisi ulkomaisten sijoittumista tänne, kun meillä suomalaisista 31 prosenttia ilmoitti tänä vuonna 21331: ei siitä nyt tämän esitetyn näkemyksen mukaan ottaneensa vastaan pimeitä tuloja, 22 prosenttia 21332: mitään kokemusta ole, kun verotus sen todella- maksaneensa pimeästi ja haastatelluista 39 pro- 21333: kin estää? Erilaisten järjestelmien kautta me tie- senttia piti oikeana ansaita pimeitä tuloja. 21334: dämme kaikki hyvin, että voimme yrityspuolella Harmaa talous vie yhteiskunnalta verotuloja 21335: aika paljon palkkoja ja ihmisten etuisuuksia rää- ainakin 13 miljardia. Tämän lisäksi Yleisradio 21336: tälöidä. Ainoastaan tavallinen palkansaaja ei teki aika hiljakkoin tutkimuksen siitä, ketkä 21337: pysty sen kummallisempaan verosuunnitteluun. jättävät lupamaksunsa maksamatta: arviolta 21338: Täällä on esitetty, että ulkomailta tulevat 13,4 prosenttia väestöstä, ja se on 287 000 koti- 21339: avainhenkilöt, jotka työskentelevät vain rajoite- taloutta. Tästä ilmenee, että erityisesti nuorem- 21340: tun ja lyhyehkön ajan Suomessa, eivät voi käyt- mat ikäluokat suhtautuvat näihin nihkeästi. 21341: tää hyväkseenjulkisin varoin kustannettuja etui- Luvattomuutta on pidetty aika hyväksyttävänä 21342: suuksia siinä laajuudessa, joka vastaisi Suomessa ja häpeää ei tunneta. Yleinen piirre näissä vas- 21343: tai Suomen yleisesti korkeaa ansiotulojen vero- tauksissa on ollut se, että julkisen sektorin hui- 21344: tuksen tasoa. Väitettä siitä, että he eivät voi käyt- jaamista ei pidetä kovin vakavana. Tämä joh- 21345: tää hyväkseenjulkisin varoin kustannettuja etui- tuu juuri siitä, että verotusta ei koeta enää koh- 21346: suuksia siinä laajuudessa, joka vastaisi tätä mei- tuullisena. Minusta tämän pitäisi antaa ajattele- 21347: dän yleisesti korkeaa ansiotulojen verotustam- misen aihetta. 21348: me, en oikein ymmärrä. Meidän maassamme on 21349: lukuisia kansalaisia, jotka eivät ole yhteiskunnal- Ed. E 1o : Arvoisa rouva puhemies! Kuten 21350: ta juuri muuta saaneet kuin tiet, viemärit ja katu- täällä on jo useaan kertaan todettu, nyt annettu 21351: valot. Katsooko hallitus todellakin, ettäjokaisen lakiesitys on eräs osoitus meidän maamme aivan 21352: pitäisi saada yhteiskunnalta hyvää tai palveluja liian korkealle kohonneesta tuloverosta. Kun me 21353: suhteessa maksamiinsa veroihin? Se ei mielestäni ed. Ala-Nissilän kanssa kävimme jo dialogia sii- 21354: kuvasta alkeellistakaan sosiaalista oikeudenmu- tä, miten tähän tilanteeseen on tultu, kannattaa 21355: kaisuutta. nyt kuitenkin muistaa se, että oikeastaan viime 21356: Sitten täällä todetaan, että erityistä asiantun- kaudella paniikissa tehtiin sen laatuisia ratkai- 21357: temusta omaavat avainhenkilöt määritellään toi- sua, joilla ei enää ollut mitään tekemistä terveen 21358: saalta henkilöiksi, joiden palkka on 35 000 mark- järjen kanssa. 21359: kaa kuukaudessa, ja toisaalta ulkomaalaisiksi Esimerkiksi ulkomaiset arvioitsijat ovat to- 21360: palkansaajiksi, jotka toimivat opettajina yliopis- denneet meidän talouspolitiikastamme, että 21361: tossa, korkeakoulussa tai muussa ylemmässä meillä on kaksi suurta virhettä, toinen on aivan 21362: oppilaitoksessa taikka harjoittavat tieteellistä liian kireä tuloverotus ja toinen aivan liian kireä 21363: tutkimustyötä. Eli kriteerit ovat varsin laajat. rahapolitiikka. Ed. Ala-Nissilä, ne olivat syitä, 21364: Olen tehnyt aika paljon kansainvälistä yhteistyö- jotka johtivat tähän lamaan, nämä molemmat 21365: tä tiedeyhteisönkin kanssa ja tiedän hyvin, miten toimenpiteet syvensivät lamaa. Ed. Ala-Nissilä, 21366: tällainen tutkijanvaihto toimii. Varsin väljästi joka on verotukseen perehtynyt ja varmasti osaa 21367: voidaan kansainvälisissä yhteyksissä sopia, kuka matematiikkaa, osaa myös laskea sen, että peri- 21368: lähettää kenetkin minnekin, kuka tilaa kenetkin aatteessahan meillä voisi olla vaikka sadan pro- 21369: minnekin. sentin tulo verotus, mutta kenelläkään yksityisel- 21370: Myöskin kansallisuuden vaihtaminen on ny- lä kansalaisella ei olisi yhtään markkaa enää käy- 21371: kyään aika yksinkertaista. Kun liikkuu kansain- tettävissä. Viime kaudella ed. Ala-Nissilän hy- 21372: välisillä areenoilla, voi havaita lehtiä, joissa on väksyessä näitä lakeja tämä raja täällä ylitettiin. 21373: luettelo maista, jotka myyvät aivan vapaasti kan- Nyt annettu lakiesitys on tosiaan eräs osoitus 21374: sallisuuksiaan, ja näissä ilmoituksissa todetaan, siitä, että näin kävi. 21375: 1568 61. Torstaina 21.9.1995 21376: 21377: 21378: Minä olen puhumassa sen puolesta, että tulo- Rouva puhemies! Ihan lopuksi halua ottaa 21379: verotusta helpotetaan. Minun mielestäni se on esille erään hyvin ajankohtaisen asian, joka kos- 21380: eräs parhaita keinoja myöskin työllisyystilanteen kee taiteilijoiden ja urheilijoiden verotusta. Täs- 21381: parantamiseen. Minusta eduskunnassa on käyty sähän ehdotetaan nyt, että ulkomailta tänne tule- 21382: ihan hyvää keskustelua esimerkiksi budjetin kä- ville urheilijoille annetaan 35 prosentin lähdeve- 21383: sittelyn yhteydessä, kun on todettu, että meidän ro, joka käytännössä merkitsee 24,5 prosentin 21384: suurin vajeemme tällä hetkellä on palvelualojen lähdeveroa. Näimme, kun Valentin Kononen vii- 21385: työnpaikoissa. Ed. Soininvaara arvio noin meksi voitti Göteborgin maailmanmestaruuskil- 21386: 200 OOO:sta palvelualan työpaikasta on varmaan pailuissa kävelyn, minkälaisen verokohtelun hän 21387: aika oikeaan osunut, ja niitä ei synny, jos ihmis- olisi joutunut saamaan, jos ja kun olisi Suomen 21388: ten ostovoimaa ei lisätä. Me saamme tehdä kai- verokäytäntöä noudatettu kirjaimellisesti. Hän 21389: kenlaisia temppuja työllisyyden suhteen ja var- olisi joutunut maksamaan tuloveron, jonka hän 21390: maan näitä muitakin temppuja tarvitaan, mutta todennäköisesti joutuu maksamaan, ja autove- 21391: me tarvitsemme nyt ihmisille lisää ostovoimaa, ja ron. Kuitenkin autoveron osaltahan ministeri 21392: se pitää aloittaa pieni- ja keskituloisten verotuk- Alho on tehnyt päätöksen, jolla Kononen vapau- 21393: sen helpottamisena. tettiin siitä. 21394: Minä toivon, että kun ja jos tämä tulopoliitti- Olen, arvoisa puhemies, jättämässä aivan lähi- 21395: nen ratkaisu nyt saadaan aikaan, hallitus vielä päivinä lakialoitteen, jonka jo noin 40 kansan- 21396: kerran keskuudessaan katsoisi, miten esimerkik- edustajaa on allekirjoittanut ja jossa ns. Lex Ko- 21397: si voitaisiin pieni- ja keskituloisten ostovoimaa nonen tai Lex Essayah korjattaisiin. Eli myös 21398: lisätä. Olen todennut sen, että esimerkiksi kan- suomalaisille urheilijoille, jotka hyvin harvoin, 21399: sanedustajan tulotaso, vaikka sekään ei ehkä niin valitettavan harvoin voittavat kansainvälisiä kil- 21400: kamalan korkea ole, ei enää kovinkaan paljon pailuja kuten maailmanmestaruuskilpailuja tai 21401: lisää meidän haluamme käyttää palveluja. Me olympiakisojen kultamitaleita, voitaisiin antaa 21402: pystymme suurin piirtein käyttämään niitä pal- kohtuullinen kohtelu, joka takaisi sen, että he 21403: veluja, joita me tarvitsemme. Mutta 5 000- voisivat ilman suurta kansainvälistä kohua myös 21404: 10 000 markan tuloissa aivan varmasti verohel- ottaa vastaan lahjan tai palkinnon, jonka he saa- 21405: potuksilla saisimme paljon aikaan. vat kansainvälisissä kilpailuissa. Mutta nimen- 21406: Mitä tulee tämän lakiesityksen näkökohtiin, omaan pitäisi määritellä tarkasti, minkälaisista 21407: joita on esitetty, olen jo yhtynyt siihen näkemyk- kilpailuista tämä annetaan. 21408: seen, että oikeudenmukaisuudesta voidaan kes- 21409: kustella. Miksi ulkomaalainen avainhenkilö, hy- Ed. Lapintie (vastauspuheenvuoro): Ar- 21410: vin koulutettu henkilö, saa kevyemmän verotuk- voisa puhemies! Pyysin oikeastaan tätä puheen- 21411: sen kuin suomalainen korkean tason henkilö? Se vuoroa ministeri Alhon kommenttiin siitä, että 21412: on ensimmäinen, ja siihen liittyy myös tämä mo- alle kaksi vuotta tilapäisesti Suomessa asuva ul- 21413: raalikysymys. Tietysti voidaan myös tästä psyko- komaalainen ei voi käyttää suomalaisia palvelui- 21414: logisesta ajoituksesta keskustella. En minäkään ta, ja tästä olen kyllä hieman eri mieltä. Olisin 21415: ole välttämättä sitä mieltä, että tämä ajoitus on viitannut esimerkiksi Ruotsin käytäntöön, jossa 21416: ihan oikea. Mutta toisaalta ainakin tässä vai- tilapäisesti työskenteleville ulkomaalaisille tutki- 21417: heessa minä näen erittäin hyvänä sen, mitä minis- joille voidaan hakemuksesta myöntää erityisen 21418: teri Alho täällä on korostanut, että tämä on mää- lautakunnan päätöksellä poikkeusasema vero- 21419: räaikainen laki, ja me voisimme nyt katsoa, onko tuksessa. Silloin poikkeusasema merkitsisi sitä, 21420: tällä todella jotain seurauksia. Minä ymmärrän että muutto- ja matkakustannuksista ja lasten 21421: tämän politiikan tekemisen halun jota täällä on koulutuskustannuksista saadut korvaukset sekä 21422: ollut edustajilla Kuoppa, Tennilä, Ala-Nissilä ja esimerkiksi asuntoetu ovat verovapaita. Tämän 21423: monilla muilla. Politiikkaa saa tehdä, minä en tyyppisen hallituksen esityksen ymmärtäisin pa- 21424: edusta sitä näkemystä, että politiikka pois edus- remmin, mutta tämä, sanotaan nyt sitten, koko- 21425: kunnasta ja valtio maksakoon verot, koska se ei naisvaltainen veroalennus kyllä ainakin minun 21426: onnistu. Mutta siitä huolimatta pitäisi myöskin oikeudenmukaisuustajuani vastaan sotii. 21427: ihan maltillisesti ja asiallisesti katsoa, mitä tässä 21428: lakiesityksessä todella sanotaan. Tässähän on Ed. Ta k k u 1a (vastauspuheenvuoro): Ar- 21429: paljon muutakin kuin pelkästään se, minkälaisen voisa puhemies! Ed. Kokkonen käytti varsin an- 21430: verokohtelun kohteeksi ulkomailta tuleva avain- siokkaan puheenvuoron, missä hyvin perusteelli- 21431: henkilö joutuu. sesti tämän lakiesityksen epäkohtia tuotiin esille. 21432: Kansainvälinen verolainsäädäntö 1569 21433: 21434: Kyllä täytyy minunkin ihmetellä sitä, että jos veroetu edistetään merkittävää investointitoi- 21435: Joensuuhun ei ole saatu avainhenkilöitä, se ai- mintaa. Eihän tähän kukaan voi uskoa. Ed. Kok- 21436: heuttaa tämmöisen keskustelun täällä. Kuinka konen toi tämän selkeästi esille. Muutoinkin voin 21437: yleistä tämä sitten on? Onko muissa kaupungeis- ed. Kokkosen ja myöskin ed. Ala-Nissilän pu- 21438: sa myöskin samanlaista pulaa ollut näistä ulko- heenvuoroon yhtyä; en näitä perusteluja tuon 21439: mailta tulevista avainhenkilöistä, että siitä on enempää. 21440: ihan tullut näin suuri kansallinen ongelma? Sattumoisin sain tänä päivänä Ruotsista, mi- 21441: Tuntuu jollakin tavalla hullulta tämä meidän näkin, kirjeen. Siinä Ruotsissa eläkkeellä oleva 21442: kansainvälistymisemme. Olen kuullut kyllä sa- mies kertoo huomattavista ongelmista. Hän olisi 21443: nottavan, että ne jotka eivät ymmärrä, mitä sana halukas siirtymään eläkkeellä ollessaan Suo- 21444: kansainvälisyys tarkoittaa, käyttävät sitä. Pu- meen, myymään Ruotsissa omakotitalonsa ja 21445: humme kansainvälistymisestä ja olemme kan- siirtymään takaisin kotimaahansa. Vaimo tässä 21446: sainvälisyyden nimissä esimerkiksi vapauttaneet tapauksessa on pari kolme vuotta sitten tullut 21447: tuonnin, mutta samalla emme ole huomioineet Suomeen, perustanut yrityksen täällä ja he ovat 21448: sitä, miten omat yrityksemme voisivat viedä ulos- sellaisissa ongelmissa, että näköjään mies ei vero- 21449: päin, miten ne voisivat kansainvälistyä myös sitä tuksellisista syistä voi ainakaan toistaiseksi tulla. 21450: kautta. Nyt askaroidaan vähän ikään kuin sa- Esimerkkinä mainitsen, että heidän katsotaan 21451: manlaisen ongelman kimpussa: Meidän omista olevan autoverosta päätettäessä eri taloudessa 21452: avainhenkilöistämme viis veisataan ja piitataan mutta asumistuesta päätettäessä samassa ruoka- 21453: ja määritellään jollakin tavalla, että joku ulko- kunnassa. Tällainenhan ei tietenkään ole mah- 21454: mailta tuleva yritysjohtaja tai mikä onkin, on dollista, että eri hallintopäätöksissä menetellään 21455: avainhenkilö, jota sitten on kosiskeltava tähän tuolla tavalla. Siis on paljon tällaisia verotuksel- 21456: maahan tämmöisillä verohuojennuksilla. lisia epäkohtia, jotka tulee korjata. 21457: Elikkä jollakin tavalla tuntuu yllättävältä täl- Sitten on tullut vielä tällaisia kirjeitä minulle 21458: lainen askarointi tällaisessa työttömyyden tilan- aiemmin, että huomattava osa suomalaisista ul- 21459: teessa, tilanteessa, missä meidän omat avainhen- komailla olleista diplomaateista haluaisi palata 21460: kilömme pitäisi saada toimimaan, missä meidän Suomeen, tulla Suomen kansalaisiksi ja maksaa 21461: omat avainyrityksemme pitäisi saada kansainvä- myös veronsa tänne, jos heidän kahdenkertaista 21462: listymään ja sitä kautta luomaan ehyen ja turva- verotustaan kevennettäisiin. Minusta niiden suo- 21463: tun elämän perusteita tänne. malaisten, jotka haluavat palata isiensä maalle, 21464: olosuhteita tulisi kaikin tavoin helpottaa. He toi- 21465: Ed. R y h ä n e n : Arvoisa rouva puhemies! sivat monella tavalla tänne omaisuutta ja tuloja 21466: Harvoin byrokratia, joka seisoo kehityksen jar- ja myös hyödyllistä tietoa ja kokemusta. He olisi- 21467: runa, on ilon aihe, mutta ilmeisesti tässä tapauk- vat arvokkaita avainhenkilöitä. 21468: sessa verojaosto ed. Ala-Nissilän ilmoittamalla Kaiken kaikkiaan kahdenkertainen verotus, 21469: tavalla on. Toivon tässä ottelussa verojaostolle jota näköjään esiintyy - siellä täällä on pieniä 21470: menestystä. ryhmiä- tulisi poistaa. Toivon, että nämä epä- 21471: Minä en kuitenkaan kokonaan tyrmää tätä kohdat otetaan nyt valiokunnassa huomioon ja 21472: esitystä, koska tässä on hyvin paljon hyvääkin ja tältä osin muuttaen tämä esitys vietäisiin lävitse. 21473: oikeata. 21474: Siltä osin kyllä tyrmään, mitä täällä on puhut- Ed. H ä m ä 1ä i n e n : Arvoisa puhemies! 21475: tu näitten hyvin ansaitsevien, yli 35 000 markkaa Esillä oleva lakiesitys on fiskaaliselta merkityk- 21476: ansaitsevien ulkomaistenjohtajien tai vastaavien seltään niin vähäinen, että se ei ansaitsisi näin 21477: työntekijöitten verokohtelusta. Tämä ei ole psy- pitkää keskustelua lainkaan. Sen sijaan sen peri- 21478: kologisesti tässä tilanteessa missään tapauksessa aatteellinen merkitys on sen verran suuri, että 21479: oikein, ei edes lyhytaikaisena, tilapäisenä kokei- katsoin minäkin tarpeelliseksi sanoa pari sanaa 21480: luna. Kansalaiset eivät kerta kaikkiaan jaksa tästä. 21481: ymmärtää tätä, koska he kamppailevat itse suur- Edellinen eli Esko Ahon hallitushan tarjosi 21482: ten vero-ongelmien kanssa. Tilanne on sekä psy- nimenomaan samanlaista esitystä ulkomaalais- 21483: kologisesti väärä että myöskin epäoikeudenmu- ten huippujohtajien verotuksen huojentamiseksi. 21484: kainen. Myöskin tähän on kerätty näitä peruste- Silloin eduskunta torppasi tämän esityksen. Sil- 21485: luja vähän kun keltataudin rohtoa, tuotu sellaisia loin katsottiin, että esitys oli hallituksen oma 21486: perusteluja, joihin kukaan tuskin uskoo, niin tunnustus siitä, että verotuksen taso on käynyt 21487: kuin siihen, että antamalla muutamalle johtajalle aivan kohtuuttomaksi. Silloin myös katsottiin, 21488: 21489: 99 269004 21490: 1570 61. Torstaina 21.9.1995 21491: 21492: 21493: että esitys oli huono signaali työttömyyden kou- suomalaisesta työstä. Sen vuoksi tietysti tähän 21494: rissa kamppaileville korkeasti koulutetuille insi- suomalaisten itsensä verotukseen tulisi palata ja 21495: nööreille ja monille tutkijoille, jotka odottivat kiinnittää siihen huomiota. Suomalaisten tule- 21496: kiihkeästi työpaikkaa. Tilanne ei ole kovin pal- vaisuutta eikä Suomen gateway-asemaa voida 21497: jon siitä muuttunut. Verotus ei ole keventynyt. tällä esityksellä ratkaista. 21498: Edelleenkin on korkeasti koulutettuja suomalai- Minulle on jäänyt epäselväksi, mikä on se 21499: sia etsimässä työtä, kiihkeästi toivomassa itsel- taho, joka tätä asiaa lobbaa eteenpäin. Minä 21500: leen työtä. toivon, että ministeri käyttäisi vielä puheenvuo- 21501: Tänään tässä keskustelussa on ennen kaikkea ron. Silloin, kun eduskunnassa oli edellinen esi- 21502: puhuttu tutkijoista, opettajista. Perusta tälle esi- tys, joka sitten raukesi, kukaan ei rohjennut oi- 21503: tykselle on kuitenkin ollut kirkkaasti huippujoh- keastaan tulla lobbaamaan sen esityksen puoles- 21504: tajien verotuksen keventäminen. Näin oli viime ta. Sen sijaan meille tuli, vaikka emme edes kovin 21505: kaudella, vaikka tutkijat siinä sivussa kulkivat- hanakasti pyrkineet asiantuntijoita sen ympärillä 21506: kin. kuulemaan, oma-aloitteisestikin hyvin paljon 21507: Sen vuoksi minusta kannattaa nyt tarkastella palautetta siitä, että sitä pidettiin tarpeettomana. 21508: tätä huippujohtajien verotuksen keventämistä Suomalaiset korkeasti koulutetut henkilöt piti- 21509: siltä kannalta, että viime kädessähän tämä esitys vät itseään kohtaan jopa loukkaavana. He kat- 21510: toteutuessaan merkitsisi yritystoiminnan tukea. soivat, että he kykenevät kyllä hyödyttämään 21511: Tälle ulkomaalaiselle huippujohtajalle nimittäin yrityksiään ja suomalaista yhteiskuntaa kehittä- 21512: on tietysti merkittävää se käteen jäävä palkka. mään, jos heille vain annetaan siihen tilaisuus. 21513: Nyt esitetään järjestelyä, jolla valtio pyrkii lisää- Lobbareita tämän asian ympärillä ei ole tähän 21514: mään sitä käteen jäävää palkkaa verotusta ke- mennessä kyllä ilmaantunut tämänkään edus- 21515: ventämällä. Jos näin ei menetellä, yritys tietenkin kunnan puheille. Sen takia herää epäilys, onko se 21516: halutessaan huippujohtajan, konsultin tai tutki- nyt jäänyt vain närästämään esitystä kirjoittanei- 21517: jan palvelukseen maksaa lisää bruttopalkkaa tai ta virkamiehiä, jotka sinnikkäästi ajavat ajatus- 21518: järjestää muita keveästi verotettuja etuisuuksia. taan läpi. Toivon, että ministeri tästä meille vielä 21519: Niitä voi olla autoetuisuuksista erilaisiin golf- kertoisi. 21520: vuoroihinja kaikkea siltä väliltä, millä on pyritty Minusta verotusta pitää alentaa, palkansaa- 21521: turvaamaan ulkomaalaisten hyvinvointiaja viih- jan verotaakkaa pitää keventää. Täällä tuotiin 21522: tyvyyttä täällä Suomessa. yhtenä ajatuksena ymmärtääkseni ed. Lapintien 21523: Eli minusta on tarpeellista nähdä tämä erään- puheenvuorossa esitys verotettavan tulon alara- 21524: laisena yritystoiminnan tukena ja tarpeellista jan nostosta. Sellaisista puheista varoittaisin kui- 21525: nähdä tämä näkökulma nimenomaan nyt, kun tenkin synkeästi. Sen verran olen veroproblema- 21526: muun muassa suomalaisten pienyrittäjien tukea tiikkaan ehtinyt paneutua aikaisempina vuosina 21527: ollaan kuitenkin hyvin kriittisesti tarkastelemas- eduskunnassa, että tiedän, että verotettavan tu- 21528: sa ja ollaan myös leikkaamassa yritysten tukea lon alarajan nostolla saadaan erittäin suuria me- 21529: valtion tunnettujen velkaongelmien vuoksi. Sa- netyksiä verotulojen kertymään ja niistä mene- 21530: maan aikaan kuitenkin valtio on järjestämässä tyksistä suurin osa koituu hyvätuloisten hyödyk- 21531: välillisesti tukea hyvin valikoidulle yritysjoukol- si. Verotettavan tulon alarajan nostohan hyödyt- 21532: le, mitä tämä esitys toteutuessaan merkitsisi. tää paitsi niitä pienituloisia, jotka jäävät sen ala- 21533: Johtopäätös minusta keskustelusta, jota tääl- puolelle, kaikkia muitakin, joiden verotus alkaa 21534: läkin on käyty, ei saisi olla se, että suomalaisilla vasta siltä alarajalta. Se on yksi niistä esityksistä, 21535: on niin huono itsetunto, että meidän täytyy ikään joita toistuvasti kuulee eduskunnassakin esitettä- 21536: kuin tulevaisuutemme varmistamiseksi ryhtyä vän hyvää tarkoittaen. Ymmärsin, että tässä oli 21537: laajamittaiseen ulkomaalaisten huippujohtajien kysymyksessä pienituloisen puolustaminen nyt- 21538: tai tutkijoiden ostamiseen. Kyllä minä kannatan kin. 21539: kansainvälistä vuorovaikutusta. Kannatan sitä, Toivoisin, että se ajatus ei kovin pitkälle itäisi 21540: että saadaan suomalaisiin yrityksiin palkattua eikäjäisi elämään, koska verotettavan tulon ala- 21541: myös ulkomaalaisia yhtä paljon kuin suomalais- rajan nosto todellakin massiivisimmin koituu 21542: ten vaihtoa ja vuorovaikutusta taas ulkomailla. hyvätuloisten, keskituloisten hyödyksi, sinne 21543: Sillä on kaikella tavalla tietysti elämää eteenpäin minne se ei ole tarkoitettu ja mihin valtiolla tällä 21544: vievä vaikutus, mutta ratkaisevasti tulevaisuu- hetkellä ei ole varaa. Muuten olen samaa mieltä, 21545: temme on kuitenkin suomalaisten käsissä. Se on että kun veroalennuksiin käydään, painopisteen 21546: kiinni suomalaisten henkisistä voimavaroista ja pitäisi tietysti olla pieni- ja keskituloisen palkan- 21547: Kansainvälinen verolainsäädäntö 1571 21548: 21549: saajan käteenjäävän tulon vahvistamisessa ja ve- Kyllä me olemme muutenkin ed. Ala-Nissilän 21550: rotuksen keventämisessä sillä tavoin, että se suo- kanssa aika pitkälle samaa mieltä siitä, mistä 21551: sii nimenomaan pieni- ja keskituloisia. tässä nyt pitäisi uudistus aloittaa, kuten varsinai- 21552: Toivon, että ministeri voisi vielä verojaoston- sessa puheenvuorossani totesin. 21553: kin kanssa käydä keskustelua tämän esityksen Toivon, että verojaosto tarkkaan asiaa miettii 21554: tarpeellisuudesta, ja verojaosto kuultuaan ja antaa eduskunnalle lausuntonsa. Sitten katso- 21555: asiantuntijoita kävisi samanlaiseen harkintaan taan, onko sillä mahdollisuuksia vai ei. Tällä 21556: kuin edelliselläkin kaudella. Silloin me hyvin yk- hetkellä vaikuttaa kyllä, kun yli puoluerajojen 21557: simielisesti, yksituumaisesti Esko Ahon hallituk- täällä tuomitaan tämä esitys, aika huonolta sen 21558: sen esityksen hautasimme ja totesimme, että se ei mahdollisuus tulla hyväksytyksi eduskunnassa. 21559: ansaitse kovin paljon julkisuutta eikä keskuste- 21560: lua tässä talossa, että tärkeämpiinkin tehtäviin Ed. L a a k s o : Rouva puhemies! Olen pohti- 21561: täytyy varata aikaa. Sen vuoksi toivoisi, että tätä nut sitä, mistä oikein on kysymys, kun kertaal- 21562: voitaisiin nyt rauhassa vielä harkita, ettei joudu- leen hyllytetty esitys tuodaan uudelleen eduskun- 21563: ta tästä tulisiin periaatteellisiin taisteluihin. Tä- taan. Luulen, että ensimmäiseksi on kysymys sii- 21564: män merkitys on tosin erittäin marginaalinen tä, että todellakin ministeri Viinanen on saanut 21565: valtiolle, mutta toisaalta tämä on korvattavissa hallituksesta niskalenkin ja valtiovarainministeri 21566: muilla toimenpiteillä niille, jotka todella tänne on saanut hallituksen talouspolitiikasta selkä voi- 21567: haluavat tulla työkokemusta saamaan ja rikas- ton. Lakiesitys ikään kuin heijastaa sitä muuttu- 21568: tuttamaan tätä yhteiskuntaa työpanoksellaan. nutta tilannetta, että kun vielä edellisen hallituk- 21569: sen aikana sentään valtiovarainministeriön esi- 21570: Ed. A 1a - N i s s i 1ä (vastauspuheenvuoro ): tyksiin suhtauduttiin hallituksessa kriittisesti, 21571: Arvoisa puhemies! Pyysin vastauspuheenvuoron nyt valtiovarainministeriön esitykset menevät 21572: ed. Elon puheenvuoron johdosta, mutta ed. Hä- suurin piirtein sellaisinaan lävitse hallituksessa. 21573: mäläisen varsin hyvään puheenvuoroon olisin Toiseksi on mielenkiintoista kysyä, mikä eri- 21574: yhtynyt ja todennut myöskin sen, että pienitu- tyisesti ministeri Viinasta kiinnostaa tässä esityk- 21575: loisten osalta veroteknisesti on lähestyttävä sitä sessä. Mehän muistamme, että hän ei ole kovin 21576: ongelmaa vähennysteitse, jotta pääsemme siinä innokas ollut käymään eduskuntakeskusteluja, 21577: eteenpäin. mutta viime hallituksen aikana hän puolusti kuin 21578: Ed. Elon laskuoppiin olisin vielä palannut ja leijona tätä esitystä ja löysi mitä kummallisimpia 21579: tullut siihen, että kyllä työväenliikkeen parhaita syitä ns. avainhenkilöiden veroalen toteuttami- 21580: perinteitä, eikö, edustaja Elo, ole niin, on aina seksi. Luulen, että kyse on siitä, että hän on 21581: ollut oikeudenmukaisuus, Forssan päivistä läh- antanut joillekin henkilöille henkilökohtaisen lu- 21582: tien. Onko tämä esitys oikeudenmukainen eri pauksen siitä, että tällainen veroale toteutetaan. 21583: avainhenkilöiden osalta, jos ajattelemme, mitä En voi muuten ymmärtää hänen hänen innok- 21584: eri avainhenkilöitä suomalaisilla yrityksillä on? kuuttaan viime hallituksessa. Hän yritti useaan 21585: Onko se oikeudenmukainen veronmaksajatulon- kertaan vuoden 93 aikana hallituksessa saada 21586: saajaryhmien osalta? Tätä joudumme nyt kysy- tämän veroale-esityksen lävitse onnistumatta sii- 21587: mään. Minäkin lähden siitä, että tässä laissa on nä. Vasta vuoden 94 alkupuolella ministeri Vii- 21588: sellaisia kohtia, jotka kannattaa käsitellä, mutta nanen sai toiveensa toteutetuksi ja tuoduksi tä- 21589: avainhenkilöiden tuloverotusale kannattaisi nyt män esityksen, jonka toteuttamiselle eduskunta 21590: hyllyttää ja hoitaa ensin tärkeät asiat pois eli sitten pani sulun. 21591: pieni- ja keskituloisten verokiilaongelma, joka Luulen, että tässä on kysymys ministeri Viina- 21592: on työllisyyden suurin este Suomessa. Hoidetaan sen henkilökohtaisesta arvovallasta, hänen anta- 21593: se ensin pois ja sen jälkeen katsotaan, mitä on mistaan lupauksista joillekin kansainvälisille yri- 21594: syytä tehdä ulkomaalaisten osalta. tysjohtajille. Toivon, että ministeri Alho ei tästä 21595: lakiesityksestä tee itselleen saman kaltaista arvo- 21596: Ed. E 1o (vastauspuheenvuoro): Rouva puhe- valtakysymystä kuin ministeri Viinanen, sillä 21597: mies! Aivan lyhyesti. Ed. Ala-Nissilä ei ilmeisesti muuten arvovalta saattaa kärsiä. 21598: jaksanut kuunnella puheenvuoroani kovin tark- 21599: kaan, kun nimenomaan korostin sitä, että oikeu- Ministeri A 1h o : Arvoisa puhemies! Ed. 21600: denmukaisuusnäkökulmasta lakiesitys ei ole ko- Laakso lopetti puheenvuoronsa arvelemalla, että 21601: vin kehuttava. On aivan selvä asia, että suoma- tämä olisijollakin tavalla ministeri Viinaselle ar- 21602: laisten on vaikea niellä tämän laatuista ajattelua. vovaltakysymys ja toivoi, ettei se olisi sellainen 21603: 1572 61. Torstaina 21.9.1995 21604: 21605: 21606: minulle. Arvovallasta tämän asian kohdalla ei me turvata hänelle tämän käteen jäävän tulon, 21607: todellakaan ole kysymys. Kysymys on siitä, että kertakaikkisesti ei olisi riittänyt budjetti ollen- 21608: osana kansainvälistymistä on haluttu puuttua kaan tähän suoritukseen. 21609: siihen ongelmaan, joka oikeaksi on havaittu. Täl- Eli siis kyllä kysymys on ihan todellinen, ikävä 21610: laisia vastauksia on tullut hyvin paljon, että Suo- kyllä. Sen kanssa joutuvat monet tämän tapaiset 21611: men tuloverotus koetaan liian korkeaksi tulla järjestöt tekemisiin, ja tietysti hyvin monet yri- 21612: väliaikaisesti tänne työskentelemään. On eri asia tyksetkin joutuvat. 21613: tulla tänne pysyvästi, jolloinka onkin suomalai- Sitten voi kysyä, mikä on ehdotuksen psykolo- 21614: sen sosiaaliturvan piirissä ja voi nauttia niistä gia. Psykologia, ja se miksi olen ehdotuksen ha- 21615: etuuksista, joita korkealla verotuksella tähän lunnut - siis minä tämän olen valmisteluttanut 21616: maahan saadaan ja joista mielestäni tulee myös ja senpä vuoksi tässä on erinomaisen paljon myös 21617: pitää kiinni. muutoksia siihen nähden, mikä ehdotus on ollut 21618: Siis vastaus tähän, mikä on tämän ehdotuksen aikaisemmin- on ollut tämä, että Suomi on nyt 21619: motiivi, on: erityisesti juuri kansainvälistymisen ensinnäkin Euroopan unionin uusi jäsenmaa. 21620: edistäminen. Tämä ei tietenkään ole ainoa asia, Tähän liittyy se, että Suomesta ollaan kiinnostu- 21621: mutta eihän olekaan olemassa mitään sellaista neita. Tiedot Suomen talouskehityksestä ovat 21622: kaikkivoipaista yhtä keinoa taijotain yhtä ohjel- rohkaisevia. Me puolestaan tarvitsemme tänne 21623: maa, joka tämän ratkaisisi, vaan se koostuu pie- myös ulkomaisia investointeja. Nythän koko 21624: nistä ehdotuksista. Osaksi kansainväliseen vero- ajan puhutaan vain tästä, että kotimaisen kysyn- 21625: tukseen liittyvää lainsäädäntöä on liitetty myös nän pitää elpyä, mutta me tarvitsemme myös 21626: ulkomaalaisen palkansaajan lähdeverotus täällä tarjontapuolelle hyviä tuotteita, joista syntyy 21627: Suomessa. ideoita ja joita markkinoidaan. Me tarvitsemme 21628: Olin keskustan palkansaaja päivillä, jossa pu- siihen lisää potkua, ja siinä kyllä tutkimuksella ja 21629: heenjohtaja Aho vertasi Suomen talouden tilan- tuotekehittelyllä on ehdottomasti avainmerkitys. 21630: netta hyvin oivalla tavalla vuosisadan alun tilan- Oikeudenmukaisuus ja tasa-arvo, joista täällä 21631: teeseen, jossa torppareiden ja tilattomien tilanne on puhuttu, liittyykin ulkomaalaisten kohdalla 21632: oli saman kaltainen kuin tällä hetkellä suoma- siihen, että kun julkisten tutkimuslaitosten, yli- 21633: laisten työttömien tilanne on. Jos mietitään, mit- opistojen, korkeakoulujen ja ammatillisten oppi- 21634: kä olivat ne yritykset, mitä oli se teollisuus, joka laitosten opettajat ja tutkijat ovat lähdeveron 21635: täällä investoi ja käynnisti tuotantoa, niin ne piirissä, silloin kun he haluavat sen valita, niin on 21636: olivat sellaisia kuin Finlayson jne. Ne olivat ul- kohtuullista, että myös yksityisen elinkeinoelä- 21637: komailta tulevia yrittäjiä, jotka investoivat Suo- män piirissä toimivien tutkijoiden, yritysten tuo- 21638: meen, ja siitä lähti teollisen Suomen nousu. tekehittelyosastojen jne. henkilöt ovat samanlai- 21639: Vähän samasta kysymys on tässäkin. En yritä- sen kohtelun piirissä. Mutta kun ei heitä voi pää 21640: kään sanoa, että tämä olisi niin käänteentekevä. päältä käydä läpi, koska se olisi hallinnollisesti 21641: Tämä ehdotus ei merkitse ulkomaalaisten pal- hankalaa, niin siksi vain hallinnollisista yksin- 21642: kansaajien kohdalla mitään veroalea. Voi sanoa, kertaisuussyistä on valittu tietty palkkataso, joka 21643: että 35 prosentin lähdevero mukaan lukien työn- heidän kohdanansa on kynnys. Se, että tällaista 21644: tekijöiden maksut, joka nostaa sen siis päälle 40 palkkarajaa ei ole laitettu julkisen puolen tutki- 21645: prosenttia, on ihan korkea. Voi olla, että tällä ei muslaitoksiin, johtuu siitä, että me uskomme, 21646: ole vaikutusta ihan tästäkin syystä. Mutta erityi- että niissä rekrytointi on sillä tavalla luotettavaa, 21647: nen motiivi tälle ehdotukselle oli juuri se, että että ne henkilöt, jotka tänne tulevat, ovat kyvyk- 21648: tutkijanvaihto ei kertakaikkisesti onnistu, jollei käitä ja tarpeellisia ja sitä kautta voivat saada 21649: saada tätä asiaa hoidetuksi. tämän niin kutsutun veroedun,joka on tässä ihan 21650: Vielä voin kertoa yhden kokemuksen omasta todellinen. Sitähän ei haluta kieltääkään. Eihän 21651: työstäni aiemmalta ajalta, jolloin edellinen ehdo- tätä muuten esitettäisikään. 21652: tus täällä oli. Olen erään suomalaisen kulttuuri- Vielä yksi argumentti, joka liittyy tähän, että 21653: tapahtuman kanssa hyvin paljon tekemisissä. tämä on häpeällistä suomalaisten kannalta ver- 21654: Emme pystyneet saamaan haluamaamme ulko- rattuna näihin ulkomaalaisiin. Jos nyt ihan oi- 21655: maalaista pätevää festivaalijohtajaa Suomeen keasti ajatellaan jotain ulkomaalaista, otetaan 21656: siksi, että hän halusi käteensä jäävän tietyn mää- nyt se tutkija, josta ehkä kaikki olemme samaa 21657: rän rahaa, koska hänen pitää maksaa omaan mieltä, että on mukavaa, että hän tänne tulisi, 21658: kotimaahansa eläkettä. Kun sitten laskimme, niin eihän hän tai hänen perheensä voi käyttää 21659: mitä meidän pitäisi maksaa hänelle, jotta voisim- kovinkaan helposti niitä hyviä suomalaisia julki- 21660: Kansainvälinen verolainsäädäntö 1573 21661: 21662: sia palveluita, koska hänen äidinkielensä asettaa sanottu, että pitäisi enemmän kiinnittää huomio- 21663: siihen rajoituksia. Ei hän voi panna lastaosa noin ta siihen, että ei tapahdu aivovientiä, niin tämä 21664: vain suomenkieliseen päiväkotiin. Ei hän voi on nimenomaan esitys, joka kiinnittää siihen 21665: panna lastaosa noin vain suomenkieliseen kou- huomiota. Jos ulkomaisia tutkijoita ei verotus- 21666: luun. Ei hän voi noin vaan käyttää suomalaisia syistä tule Suomeen, se myöskin tarkoittaa silloin 21667: julkisia hyviä peruspalveluita. sitä, että Suomeen ei muodostu kansainvälisiä 21668: Se on totta, ettäjos hän sattuu sairastumaan ja kilpailukykyisiä tutkijaryhmiä, vaan ne ryhmät 21669: esimerkiksi joutuu olemaan pitkään hoidossa, syntyvät ulkomaille, ja suomalaisten tutkijoiden 21670: niin hän varmasti saa hyvin suuren edun, mutta on lähdettävä Suomesta ulkomaille kyetäkseen 21671: mistä sitä voi tietää. Senpä vuoksi on ajateltu, osallistumaan näiden tutkimusryhmien työsken- 21672: että lyhytaikaiseen, kahden vuoden määräaikai- telyyn, jotka ovat heidän tutkimustyönsä kan- 21673: seen oleskeluun voidaan liittää tällainen etu. nalta elintärkeitä. Elikkä tämän esityksen tavoit- 21674: Joka on kauemmin, hänen on myös integroidut- teena ja tarkoituksena on myös estää Suomesta 21675: tava suomalaiseen veropolitiikkaan. ulospäin tapahtuva tutkijoiden aivovienti. 21676: Rouva puhemies! Eli kysymys on ihan oikeas- 21677: ta huolesta. Tässä ei ole ketään lobbaria, joka Ed. A 1 a- N i s s i 1 ä (vastauspuheenvuoro): 21678: painostaisi, vaan on yleinen tarve saada kansain- Arvoisa puhemies! Ensinnäkin ministeri Heino- 21679: välistymisen potkua. Yksi keino on tämä. Kat- sen puheenvuoron johdosta olisin todennut, että 21680: somme, toimiiko se. Nyt on juuri hyvä sauma tutkijat ja yritysjohtajat ovat osin vähän eri ase- 21681: siksi, että Suomi on kiinnostava. Niin kuin sanot- massa. Yritysten osalta perimmältään tavallaan 21682: tu, tähän liittyvät todella sitten kaikki ne muut on kyse nyt yritystuesta, niin kuin ed. Hämäläi- 21683: puolet tästä paketista, esimerkiksi kuuden kuu- nen totesi. Tavallisilla tutkijoilla tämä veroetuus 21684: kauden sääntö taiteilijoiden ja urheilijoiden koh- ei kaijuurikaan vaikuttaisi, vaan kyse on huippu- 21685: dalla, minkä vuoksi nyt tuli ajankohtaiseksi, kun tutkijoista. 21686: se liittyy tähän kansainvälistymiseen ja kansain- Mutta eikö ole ongelma se, että suomalaisia 21687: väliseen verotukseen, käydä keskustelua täällä. tutkijoita kohdellaan verotuksessa nyt huonom- 21688: Minä, ed. Elo, en ole niin pessimistinen sen suh- min kuin ulkomaalaisia tutkijoita ja toisaalta 21689: teen, etteikö tällä voi olla ihan asiallinen ja hyvä- suomalaisia huippuosaajia, jotka työskentelevät 21690: kin kohtelu eduskunnassa. Toivon sitä, koska Nokialla, verotetaan paljon ankarammin kuin 21691: pidän tätä tärkeänä. LM Eriessonilla työskenteleviä ruotsalaisia joh- 21692: tajia? Tässä on selvä ristiriita. Jos ulkomaalaisten 21693: Opetusministeri H e i n o n e n : Arvoisa pu- erilaiset elämän olosuhteet haluttaisiin verotuk- 21694: hemies! En halua pitkittää tätä keskustelua ja sessa huomioida, mikä voisi olla perusteltua, niin 21695: toistaa niitä argumentteja, joita ministeri Alho eikö silloin pitäisi tehdä menot verotuksessa jo- 21696: ansiokkaasti on asiasta esittänyt. Halusin vain tenkin vähennyskelpoisiksi ja sillä tavalla mennä 21697: tuoda esille sen näkökulman, että suomalaisen näihin erityisolosuhteisiin mukaan? Nyt tehdään 21698: korkeakoulujärjestelmän, suomalaisen tutki- aivan erilainen verotaulukko samassa asemassa 21699: musyhteisön ja suomalaisten tutkimuslaitosten oleville suurituloisille veronmaksajille, ja se on 21700: kannalta tämä esitys on erittäin tärkeä. Kun kan- epäoikeudenmukaista. 21701: sainvälinen tutkimusyhteistyö on myöskin EU:n 21702: sisällä viimeisten vuosien aikana tai Suomenjäse- Ed. H ä mä 1 ä i ne n (vastauspuheenvuoro): 21703: nyyden myötä entisestään kiihtynyt, niin todella Arvoisa puhemies! Minäkin halusin korostaa 21704: ongelmaksi on muodostunut se, että tutkijavaih- vastauspuheenvuorossani nimenomaan sitä, että 21705: toa ei kyetä toteuttamaan, koska ongelma on samaa työtä tekevät tutkijat tai samaa työtä teke- 21706: Suomeen tulossa olevien tutkijoiden halutto- vät yritysten palveluksessa olevat henkilöt asete- 21707: muus asettua alttiiksi niin korkealle, aivan liian taan eri asemaan riippuen heidän kansalaisuu- 21708: korkealle, tuloverotuksen tasolle, mikä tilanne destaan. Jos sitten halutaan nimenomaan tukea 21709: meillä maassa tällä hetkellä on. tutkimustoimintaa, niin esityshän olisi silloin tie- 21710: Yhden lisäargumentin haluaisin tähän kes- tysti voitu rajata esimerkiksi korkeakouluihin, 21711: kusteluun tuoda. Se on se, että on totta, että tällä yliopistoihin jne., joiden mahdollisuudet toisaal- 21712: tavoitellaan sitä, että saataisiin ulkomaisia tutki- ta sitten taas liikuttaa esimerkiksi bruttopalkkaa 21713: joita Suomeen. Mutta tällä samanaikaisesti ta- ovatkin aivan erilaiset ja erilaisten säännösten 21714: voitellaan myöskin sitä, että suomalaiset tutkijat alaiset kuin yritysten, joissa palkanmuodostus ja 21715: voisivat pysyä Suomessa. Elikkä kun täällä on palkasta sopiminen on aivan vapaata. Nimen- 21716: 1574 61. Torstaina 21.9.1995 21717: 21718: 21719: omaan olen ymmärtänyt, että nyt, kuten edelli- sanottu näin, mutta se ei kuitenkaan ole mahdol- 21720: sellä kerrallakin, huippuyritysjohtajien erityinen lista toteuttaa. En ymmärrrä tätä asiaa ollen- 21721: veroetu oli se, joka koettiin kohtuuttomaksi. kaan. 21722: Tämä oli se, joka sai edellisen eduskunnan pääs- Minä tiedän, että jos jotkut köyhät ihmiset 21723: tämään edellisen esityksen raukeamaan. ovat kuuntelemassa, niin sanovat, että ihan hul- 21724: lu mies se Aittoniemi. Mutta kyllä tilanne on se, 21725: Ed. H y s s ä 1 ä (vastauspuheenvuoro): Ar- että minä en näe tässä mitään järkeä, varsin- 21726: voisa puhemies! Olisin todennut tutkijavaihdos- kaan kun vaalit ovat vielä niin kaukana, ettei 21727: ta, että Suomessahan korkeakoulujen piirissä kannattaisi näin populistisia olla. Koetetaan 21728: tutkijavaihto on tapahtunut suurimmalta osalta nyt pitää vähän järki asiassa ja suhtautua 21729: eurooppalaisten tutkijoiden välillä. Nyt EU:n asiaan realistisesti, vaikka tässä nyt opposition 21730: myötä tässä tapahtui kyllä radikaali muutos si- edustajia ollaankin. 21731: käli, että ED-rahoitusta Suomen korkeakouluis- 21732: sa saavat tutkijaryhmät joutuvat etsimään Eu- Ed. S o i n i n v a a r a : Arvoisa puhemies! 21733: roopasta kumppaniyliopiston tai kumppaniyli- Minusta ehdotus on eettisesti inhottava, mutta 21734: opistot, joissa tutkijaryhmät toimivat. Elikkä maailmassa on muitakin asioita, mitä minä in- 21735: nämä huipputason ryhmät toimivat jo eri yliopis- hoan, kuten esimerkiksi päivän lyhenemistä näin 21736: toissa, kommunikoivat keskenään hyvin kehitty- syksyisin. Tässä pitää kyllä tavallaan tutkia, mi- 21737: neen sähköisen tiedonvälityksen avulla ja tapaa- hin tämä johtaa. 21738: vat hyvin sporadisesti. Elikkä ei enää muuteta Korkeitten verokantojen ja hyvän sosiaalitur- 21739: toiseen maahan sillä tavalla kuin ennen EU:ta, van Pohjoismaat ovat nyt joutumassa selvästi 21740: mitä tulee eurooppalaiseen korkeakoulututkija- tiiviimpään kanssakäymiseen alempien verokan- 21741: vaihtoon. Se on ihan kokonaan toisen tyyppistä. tojenja ehkä vähän ohuemman hyvinvointivalti- 21742: Totta kai myöskin tapahtuu ns. vanhemman on maitten kanssa. Tämä yhteentörmäys aiheut- 21743: mallista, mutta pääosaltaan se on radikaalisti taa meille erilaisia hankaluuksia, ja se myös vaa- 21744: muuttunut. rantaa tätä hyvinvointiyhteiskuntaa. Näen joka 21745: tapauksessa tämän esityksen yrityksenä selvitä 21746: Ed. A i t t o n i e m i : Arvoisa puhemies! tähän ongelmaan liittyvistä pahimmista kipupis- 21747: Tämä on ollut kyllä harvinaisen naiivia poliittis- teistä pienirumin vaurioin. En tiedä, onnistuuko 21748: ta, populistista keskustelua asian mittasuhteet se vai ei, mutta tähän tässä on tähdätty. 21749: huomioon ottaen, naiivia siis kahdella i:llä. Täs- Yliopistojen ja yritysten osalta tämä lisäksi 21750: sähän rahamäärät,jotka liikkuvat siinä, että tällä vaikuttaa siihen, mihin kansainvälisten järjestö- 21751: lailla alennetaan ulkomaalaisten yritysjohtajien jen päämajat sijoittuvat. Täällä ei ole oltu kovin 21752: tai koulutukseen ja tutkimukseen liittyvien ih- raivoissaan siitä, että Widerin tutkijat saavat olla 21753: misten veromenoja, ovat aika vähäiset, kun se, täällä verotta, ja se on ainoa tapa, jolla heidät on 21754: mihin tällä pyritään kansainvälistymisen kautta, tänne saatu, kun he ovat YK:n palkkalistoilla. 21755: se saattaa olla tuhatkertaisesti meitä hyödyttävä. En ole aivan varma, että tämäkään ratkaisu 21756: On otettava huomioon, kun täällä nyt asete- tulee meitä kansainvälistymisessä auttamaan, 21757: taan eri asemaan yritysjohtajat ja tutkijat, niin koska tiedämme, että esimerkiksi Helsingissä toi- 21758: totta kai yritysjohtajilla tarkoitetaan lähinnä mivien suurlähetystöjen on vaikeata saada hen- 21759: sitä, että jos ulkomainen firma sijoittaa Suo- kilökuntaa, siis diplomaatteja, tänne, vaikka hei- 21760: meen, perustaa tänne tuotantolaitoksen, se ha- tä ei veroteta täällä lainkaan. Se johtuu ehkä 21761: luaa myös oman huippujohtajansa johtamaan muista maahamme liittyvistä seikoista. 21762: tänne. Tästä kai lähinnä on kysymys, ja näen sen Ed. Ala-Nissilä on siteerannut minua täällä. 21763: aivan perustelluksi. Hän sanoi minun sanoneen, että kannattaa alen- 21764: Täällä on puhuttu siitä, että ensinnä pantaisiin taa köyhien veroja, koska he käyttävät enemmän 21765: kaikkien asiat Suomessa kuntoon, verokiilat sun palveluja. Olen perustellut sitä sillä, että näin 21766: muut. Kyllä meillä on, kuulkaa, aikaa. Ei tämä saadaan palvelujen hintoja alas ja sitten rikkaat 21767: asia niin paljon vie täällä keskustelultaan, että henkilöt, kuten ed. Ala-Nissilä, voivat käyttää 21768: aikapula tulisi siinä, ettei muidenkin asioita saa- niitä enemmän, ja näin työllisyys paranee. 21769: da kuntoon, jos siihen on vain mahdollisuuksia. 21770: Mutta se merkitsisi silloin sitä, että kaikkien ve- Ed. R y h ä n e n : Arvoisa puhemies! Täällä 21771: roasteikkoja laskettaisiin vastaavasti kuin tässä tuotiin esille näkemys, että tutkijoiden ja johta- 21772: esityksessä nyt. Kyllähän varmasti helposti on jien verokohtelu jollakin tavalla estäisi aivopää- 21773: Kansainvälinen verolainsäädäntö 1575 21774: 21775: oman vientiä. Minä kyllä rohkenen olla koko- joku tietty ongelma itse verojärjestelmässä. Siitä 21776: naan toista mieltä. Jos vieressä työskentelee sa- syystä tietysti ongelmiin pitäisi aina puuttua ja 21777: massa tehtävässä toinen, joka kotimaassa mak- pyrkiä niitä korjaamaan. Tietysti rakenteellisesti 21778: saa enemmän veroa kuin toinen, niin jonkun tällainen järjestelmä, jossa palkan kasvaessa ve- 21779: jipon, jos hän on älykäs ja avainhenkilö, hän roprosentti yhtäkkiä rajusti putoaa, ei ole kovin- 21780: kyllä keksii päästäkseen samansorttiseen veropa- kaan tarkoituksenmukainen. 21781: ratiisiin. Kyllä eriarvoisuus ylipäätään aiheuttaa Mitä tulee korkeakouluihin, tältä osin asiat 21782: paitsi tällaista toimintaa, niin ennen kaikkea psy- voidaan ihan vastaavalla tavalla hoitaa siten, 21783: kologisella tasolla vaikuttaa ihan kokonaan toi- että valtio tukee ulkomailta tulevia professorei- 21784: seen suuntaan. ta, tai keitä he ovatkin, maksamalla riittävän 21785: suuren palkan, niin että käteen jäävä tulo on 21786: Ed. A l a - N i s s i l ä : Arvoisa puhemies! yhtä suuri kuin se olisi uudenkin järjestelmän 21787: Olisin ed. Soininvaaralie vastannut, tosin hän puitteissa, joten sinänsä tästä ei synny mitään 21788: riensi jo pois, kun kiitin hänen puhettaan veropo- ongelmaa. 21789: litiikasta, mikä oli alkuviikosta julkisuudessa. Mielestäni asia täytyy tässä eduskunnassa hy- 21790: Hän käytti ehkä vähän eri sanoja, mitä oli lehdes- vin huolellisesti ja tarkkaan pohtia, ennen kuin se 21791: sä todennut, mutta kysymys on todella siitä, että voidaan hyväksyä. Meillähän on tiettyä koke- 21792: pieni- ja keskituloisten kulutusmahdollisuudet musta asian käsittelystä jo edelliseltä eduskunta- 21793: ovat kotimaan palvelusektorin kasvun kannalta kaudelta. 21794: erittäin tärkeä asia. Ehkä talouden tämän hetken 21795: suurimpia ongelmia on juuri se, että meidän pi- Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 21796: täisi saada sinne sekä korkoja alentamalla että 21797: veropolitiikan keinoin lisää ostovoimaa ja siten Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja 21798: vauhdittaa talouden kasvua. Tässä viittasin selvi- asia lähetetään valtiovarainvaliokuntaan. 21799: tysmies Pekkasen lausuntoon ja ed. Soininvaa- 21800: ran puheenvuoroon. 7) Hallituksen esitys kuntien kulttuuritoiminnasta 21801: Muutoin ed. Soininvaaran puheenvuoro oli annetun lain väliaikaisesta muuttamisesta annetun 21802: kyllä hyvin pyöreä, ja itse asiaa hän pyöritteli lain voimaantulosäännöksen muuttamisesta 21803: eikä ottanut mitään kantaa, mitä hieman ihmet- 21804: telen. Hallituksen esitys 7711995 vp 21805: 21806: Ed. S a s i : Arvoisa puhemies! Ed. Soininvaa- Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk- 21807: ralie on syytä todeta se, mitä tulee kansainvälisiin sen mukaisesti sivistysvaliokuntaan. 21808: järjestöihin, että niiden osalta yleensä on tietyt 21809: sopimukset,jotka saattavat jopa kokonaisuudes- 8) Hallituksen esitys laiksi taiteilijaprofessorin vi- 21810: saan vapauttaa henkilöt tuloverotuksesta Suo- roista ja valtion taiteilija-apurahoista annetun lain 21811: messa, tai sitten, kuten Pohjoismaisen Investoin- väliaikaisesta muuttamisesta annetun lain voi- 21812: tipankin osalta, on tietty erillinen veroprosentti maantulosäännöksen muuttamisesta 21813: käytettävissä. Tältä osin täytyy todeta, että ne 21814: voidaan aina kunakin yksittäistapauksena erik- Hallituksen esitys 78/1995 vp 21815: seen ratkaista. 21816: Kun ed. Soininvaara on kovasti tuloloukku- Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk- 21817: ongelmia tutkinut, niin ehkä kaikkein mielen- sen mukaisesti sivistysvaliokuntaan. 21818: kiintoisin ja hurjin tuloloukku syntyy yhteiskun- 21819: nassa silloin, kun palkkatulo kasvaa, mutta vero- 9) Hallituksen esitys laiksi eräistä kirjailijoille ja 21820: prosentti rajusti putoaa. Tietysti voi sanoa, että kääntäjille suoritettavista apurahoista ja avustuk- 21821: järjestelmä tältä osin toimii suhteellisen epätar- sista annetun lain väliaikaisesta muuttamisesta 21822: koituksenmukaisella tavalla. annetun lain voimaantulosäännöksen muuttami- 21823: Mielestäni tässä on myös aika pitkälti kysees- sesta 21824: sä moraalinen ongelma. Kansalaisia riippumatta 21825: siitä, mistä päin maailmaa he tulevat, tulisi koh- Hallituksen esitys 79/1995 vp 21826: della yhdenvertaisesti. Jos ajatellaan verojärjes- 21827: telmää, ei kai pitäisi lähteä siitä, että tehdään Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk- 21828: persaanreikiä verojärjestelmään, jos meillä on sen mukaisesti sivistysvaliokuntaan. 21829: 1576 61. Torstaina 21.9.1995 21830: 21831: 10) Hallituksen esitys laiksi kirjastolain väliaikai- ole pelkästään kirves ja mies vaan että hän osaa 21832: sesta muuttamisesta annetun lain voimaantulo- myös tehdä sitä työtä. Tässä suhteessa esimerkik- 21833: säännöksen muuttamisesta si ammatillisessa oppilaitoksessa näyttötyöt tai 21834: lopputyöt ovat yleistymässä, ja minusta se on 21835: Hallituksen esitys 80/1995 vp hyvä suunta. 21836: Kokonaisuutena kerran vielä: ammatillinen 21837: Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk- koulutus lähemmäs käytäntöä, työelämää, ja sa- 21838: sen mukaisesti sivistysvaliokuntaan. manaikaisesti oppisopimuskoulutusta voidaan 21839: edelleen laajentaa. 21840: 11) Hallituksen esitys laeiksi oppisopimuskoulu- 21841: tuksesta annetun lain 16 §:n muuttamisesta ja op- Ed. Lindqvist (vastauspuheenvuoro ): Ar- 21842: pisopimuskoulutuksesta annetun lain 16 §:n sovel- voisa rouva puhemies! Ed. Elo puuttui varsin 21843: tamisesta vuosina 1995 ja 1996 annetun lain ku- tärkeään asiaan. Jo viime kaudellahan ammatil- 21844: moamisesta lisen koulutuksen puolella on aika merkittäviä 21845: uudistuksia tehty, muun muassa aikuisten am- 21846: Lähetekeskustelu mattitutkintolaki, myös kielitutkinto ja ammat- 21847: Hallituksen esitys 81/1995 vp tikorkeakoululaki, joka tähtää juuri siihen, että 21848: korkea-asteella työelämän läheistä koulutusta 21849: Ensimmäinen varapuhemies: voisi saada. Toivomus siitä, että eduskunnassa 21850: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi- käydään keskustelua koulutuksesta laajemmin- 21851: siin sivistysvaliokuntaan. kin, on erittäin hyvä, ja toivottavasti siihen on 21852: mahdollisuuksia myös hallituksen toimesta mut- 21853: Keskustelu: ta tietysti myös meidän yksityisten edustajien toi- 21854: mesta. 21855: Ed. E 1 o : Arvoisa puhemies! Kun nyt olen 21856: neljän vuoden tauon jälkeen ollut puoli vuotta Ed. V ä i s t ö : Arvoisa puhemies! Kysymys 21857: eduskunnassa, oikeastaan olen ihmetellyt sitä koulutuksesta ja eritoten lakiesityksessä oppiso- 21858: vähäistä keskustelua, jota meillä käydään koulu- pimuskoulutuksesta on erittäin tärkeä. Me tar- 21859: tuksesta. Minusta koulutus on kuitenkin eräs vitsemme selviytyäksemme Suomena sellaista 21860: tärkeimpiä sekä elinkeinoelämän alojen että ammatillista koulutusta, joka on vetovoimaista, 21861: yleensäkin yhteiskunnan ja yksilöiden kannalta. joka täyttää yrityselämän, työnantajien ja myös 21862: Siinä mielessä toivon, että tulevaisuudessa edus- julkisen hallinnon tarpeet mahdollisimman hy- 21863: kunnalla tulee olemaan useita tilaisuuksia, joissa vin. 21864: me voimme perehtyä noudatettavaan koulutus- Oppisopimuskoulutuksen arvostus ja myös 21865: politiikkaan. sen käyttö on lisääntymässä, ja se on myöntei- 21866: Mitä tulee lakiin oppisopimuskoulutuksesta nen asia. Näyttää siltä, että nyt on todella ha- 21867: annetun lain 16 §:n muuttamisesta, minusta se on vaittu se, että ollaan siirtymässä tällaiseen jat- 21868: askel oikeaan suuntaan. Mutta yleisesti haluaisin kuvaan oppimiseen. Ammatit, työtehtävät 21869: tässä yhteydessä vain todeta sen, että meidän muuttuvat, ja me tarvitsemme välttämättä en- 21870: oppisopimuskoulutustamme on varmaan edel- tistä tiiviimmän yhteydenpidon oppilaitosten, 21871: leen syytä laajentaa ja toisaalta ammatillinen oppisopimustoimistojen ja yritysten välille, ja 21872: koulutus saattaa entistä lähemmäs käytännön oppisopimuskoulutus kaikkinensa on koettu 21873: työelämää. Lähes jokaisessa arviossa tänä päivä- hyvin motivoivana. Keskeyttämiset ovat hyvin 21874: nä, jota esitetään esimerkiksi elinkeinoelämän vähäisiä, ja se on hyvin kannustavaa tänä päi- 21875: puolelta, aina sanotaan, että meidän ammatilli- vänä. On myös selvää, että lähes kaikki, muis- 21876: nen koulutuksemme on aivan liian etäällä käy- taakseni Pohjois-Karjalan osalta yli 80 prosent- 21877: tännön työelämästä, ja niin asianlaita varmasti tia oppisopimuskoulutuksessa olleista on sijoit- 21878: on. tunut jo välittömästi työelämään, ja se on todel- 21879: Esimerkiksi minulla on leike 19 päivältä tätä la hyvä tulos. 21880: kuuta Helsingin Sanomista, jossa todetaan ra- Kaikkinensa oppisopimuskoulutuksen kehit- 21881: kennusalan koulutuksesta eräitä asioita, ja siinä tämiseen tulisi mielestäni entistä enemmän pa- 21882: muun muassa todetaan se, että rakennusala nostaa ja näin palveltaisiin sekä yrityselämää, 21883: odottaa, että työntekijät tänä päivänä todella julkista sektoria että ennen muuta asiakkaina 21884: osaavat, että jos kirvesmies on kirvesmies, se ei olevia koulutettavia. 21885: Oppisopimuskoulutus 1577 21886: 21887: Ed. L a a k s o : Arvoisa puhemies! Olen ed. lä ole. Päinvastoin opetusta vähennettiin 25 pro- 21888: Väistön kanssa samaa mieltä siitä, että oppisopi- sentin verran, neljänneksen verran viime vaali- 21889: muskoulutusmuotoinen koulutus on tärkeää. kauden aikana. Kun rahoja otettiin pois, esimer- 21890: Viittaisin siihen, että sivistysvaliokunta on oi- kiksi insinöörit saivat neljänneksen vähemmän 21891: keastaan koko viime nelivuotiskauden aikana koulutusta kuin siihen asti eli valmistuu entistä 21892: tavattoman paljon käsitellyt oppisopimuskoulu- pienemmillä tiedoilla ihmisiä. Esimerkiksi jos 21893: tusta. Ongelmanahan on ollut se, että resurssit, ammattikorkeakoulut todella aikovat ruveta kil- 21894: joita on ohjattu oppisopimuskoulutukseen, ovat pailemaan, pitää myös panostaa ammattikor- 21895: olleet kuitenkin riittämättömät sen takia, että keakoulujen kehittämiseen. 21896: työttömyys on niin voimakkaasti lisännyt nimen- Olen kovasti tutustunut Saksan koulutusjär- 21897: omaan oppisopimusmuotoisen koulutuksen ky- jestelmään ja olen sitä mieltä, että Saksan ta- 21898: syntää. lous ei ole suinkaan pelkkä tällainen irrallinen 21899: Meillähän on yleinen käsitys Suomessa, että ilmiö vaan se on hyvin kiinteässä yhteydessä sii- 21900: koulutustaso on yksi maailman korkeimmista, hen, että koulutus on erittäin tehokasta, käy- 21901: mutta tämä totuus, joka sinänsä pitää paikkan- tännönläheistä, ja uskoisin, että meidän suoma- 21902: sa, peittää sen tosiasian, että aikuisväestön am- laisten kannattaisi hyvin tarkkaan siihen tutus- 21903: matillinen koulutus on kuitenkin Suomessa tua. Se koskee myös tätä ammatillista koulutus- 21904: suhteellisen heikko. Oppisopimuskoulutuksella, ta. 21905: jota olisi syytä lisätä nykyisestä tuntuvasti, voi- Mitä tulee esimerkiksi insinöörien koulutta- 21906: daan nimenomaan tätä ongelmaa ratkaista ja miseen, olen todennut sen, että kun aikaisemmin 21907: lievittää. vaadittiin 80-luvun puoliväliin asti esimerkiksi 21908: vuoden harjoittelu insinöörioppilailta, se poistet- 21909: Ed. S a 1o : Arvoisa rouva puhemies! Oppiso- tiin jostakin kumman syystä ja tulee entistä teo- 21910: pimuskoulutus on osa työhönsopeuttamista ja reettisempia osaajia eli monta kertaa insinöörejä, 21911: osa aikuiskoulutusta. Tässä opetusministeriön ja joilla ei juuri paljon käytännön kokemusta ole. 21912: työvoimahallinnon eli työministeriön pitäisi teh- Jokainen voi ymmärtää, mitä teollisuus voi sel- 21913: dä selkeästi enemmän yhteistyötä. Toivonkin, laisilla tehdä, kouluttaa heidät itse taas uudel- 21914: että lain käsittelyn yhteydessä, kyseisen pykälän leen. 21915: käsittelyn yhteydessä myös nämä kaksi eri insti- 21916: tuutiota löytävät toisensa. Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 21917: 21918: Ed. E 1 o : Rouva puhemies! Ed. Lindqvistin Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja 21919: puheenvuoron johdosta haluan vain todeta en- asia lähetetään sivistysvaliokuntaan. 21920: sinnäkin sen, että Euroopassa on useita maita, 21921: joissa eduskunnalle annetaan vuosittain kerto- 12) Hallituksen esitys rikosasioiden oikeuden- 21922: mus siitä, miten esimerkiksi koulutusta on edis- käyntimenettelyn uudistamista alioikeuksissa 21923: tetty siinä maassa. Minusta me tarvitsisimme koskevaksi lainsäädännöksi 21924: tämän laatuisen yhtenäisen selvityksen vuosit- 21925: tain opetusministeriöltä. Toisaalta tietysti meil- Lähetekeskustelu 21926: lä on mahdollisuus budjetin yhteydessä aina Hallituksen esitys 82/1995 vp 21927: keskustella siitä varsinkin silloin, kun budjetin 21928: vastaus annetaan eduskunnassa joskus joulu- Ensimmäinen varapuhemies: 21929: tammikuussa, mutta toisaalta tiedän kokemuk- Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi- 21930: sesta sen, että se keskustelu jää varsin pinnalli- siin lakivaliokuntaan. 21931: seksi. 21932: Mitä tulee siihen, mitä on tehty aikaisemmin Keskustelu: 21933: esimerkiksi ammattikorkeakoulujen kohdalla, 21934: minä olin viime vaalikauden, kun en ollut edus- Ed. M i k k o 1 a : Arvoisa puhemies! Lakiesi- 21935: kunnassa, opettamassa eräässä eli Satakunnan tys on periaatteellisesti ja käytännössä erittäin 21936: ammattikorkeakoulussa, Porin teknillisessä op- tärkeä. Sitä kuvastaa jo hallituksen esityksen 21937: pilaitoksessa, jossa olen ollut 17 vuotta opettaja- paksuuskin sinänsä. En aio sitä käsitellä kuin 21938: na kaiken kaikkiaan. Valitettavasti täytyy sanoa, yhdestä asiasta. Totean sinänsä, että alioikeus- 21939: että ammattikorkeakoulut eivät tuo varsinaisesti uudistus eli alioikeuksien yhdistäminen ja riita- 21940: mitään uutta, mitään parempaa valmiutta ei siel- asioitten oikeudenkäyntimenettelyhän on ollut 21941: 1 21942: 1578 61. Torstaina 21.9.1995 21943: 21944: 21945: voimassa lähes kaksi vuotta eli 1.12.1993 alkaen Meillähän sinänsä on todettava, että ihmisiä ei 21946: ja siitä on tällä hetkellä saatu kokemuksia. Osa yleensä todeta syyttömiksi, siis tuomioistuin to- 21947: kokemuksista on myös kielteisiä sillä tavalla, että teaisi, että joku on syytön, vaan todetaan, että 21948: oikeudenkäyntimenettely riita-asioissa on osit- syyte hylätään. Sielläkin on sitten monenlaisia 21949: tain puuroutunut alioikeuksissa, ja jotakin no- tapauksia, kun syyte hylätään. Joskushan voi 21950: peutta ja yksinkertaistamista siinäkin menette- olla niin, että alioikeus on tuominnut ja yli- 21951: lyssä tarvittaisiin. Mutta se on toinen asia. oikeus, hovioikeus on hylännyt jnp. On erilaisia 21952: Rikosoikeudenmuuttaminenhanon pääsään- tapauksia. Tai sitten tuomioistuinkäsittelyssä to- 21953: töisesti samantapainen kuin riita-asioittenkin detaan, että asianomainen teko, mikä se sitten on 21954: uudistus ja on tietysti periaatteessa tärkeä ja vält- ollutkin, ei ollenkaan sisällä rikosta jnp. Mutta 21955: tämätön. Hyväähän näissä on se, että varsinai- mielestäni ehdoton velvollisuus olisi se, että sään- 21956: nen rikosasian pääkäsittely eli todistajien kuu- nökset olisivat myös siitä, milloin vastaaja voi 21957: lustelut ynnä muut pyritään saamaan yhdessä saada oikeudenkäyntikuluja valtiolta, kun viral- 21958: istunnossa joutuisasti päätökseen niin, että lyk- lisen syyttäjän syyte hylätään. 21959: käyksiä niissä ei tulisi. Se on taas toinen asia, Onhan nyt niin, että jos valtio nostaa vahin- 21960: kauanko asian käsittely kokonaisuutena kestää, gonkorvauskanteen ja kanne hylätään, riita- 21961: koska pääkäsittely on vain pieni osa lopusta. asiassa saa oikeudenkäyntikuluja pääsäännön 21962: Mutta menen siihen yksityiskohtaan, jota pidän mukaan. Näin pitäisi olla tässäkin. Tässä joutu- 21963: hyvin tärkeänä. vat kansalaiset myös sillä tavalla eriarvoiseen 21964: Asian esittelyssä kohdassa esityksen pää- asemaan, että syytetyn eli vastaajan ei välttä- 21965: asiallinen sisältö todetaan: "Esityksessä ehdote- mättä tarvitse maksaa oikeudenkäyntikuluja. 21966: taan otettavaksi lakiin nykyistä yksityiskohtai- Jos hän on esimerkiksi niin varaton, että hän on 21967: semmat säännökset oikeudenkäyntikulujen saanut maksuttoman oikeudenkäynnin ja avus- 21968: korvaamisesta rikosasioissa. Ehdotukseen sisäl- tajan valtion varoilla, hänellehän ei aiheudu sii- 21969: tyvät myös säännökset rangaistukseen tai muu- tä kuluja, mutta jos ei juuri saa maksutonta oi- 21970: hun rikosoikeudelliseen seuraamukseen tuomi- keudenkäyntiä eikä kuluja, ne jäävät asian- 21971: tun korvausvelvollisuudesta valtiolle." Tässä omaisen itsensä maksettavaksi. Rikosasioissa 21972: todella on nämä otettu aikaisempaa yksityis- vain harvoissa tapauksissa voi tulla kysymyk- 21973: kohtaisesti. seen, että kotivakuutus tai jokin muu vastuuva- 21974: Mutta ongelma on mielestäni se, että tämä ei kuutus sisältäisi niitä määräyksiä, joilla voi- 21975: täytä tältä osin sivistysvaltiolle kuuluvia oikeuk- daan saada oikeudenkäyntikuluja korvattavak- 21976: sia. Lakiehdotuksesta on kokonaan poistettu se si. 21977: tilanne, että kun virallinen syyttäjä on nostanut Nyt, kun en ole lakivaliokunnan jäsen ja pai- 21978: syytteen ja syyte hylätään, niin vastaajana, jonka kalla on lakivaliokunnan jäseniä, pyytäisin tähän 21979: syyte on hylätty, ei ole ollenkaan mahdollisuutta yksityiskohtaan aika voimakkaasti kiinnitettä- 21980: saada oikeudenkäyntikulujen korvaamista. Se väksi huomion. Sanon, että tämä ei ole minulle 21981: voi tulla kysymykseen meidän lainsäädännössä mikään hallituspoliittinen kysymys eikä poliitti- 21982: vain siinä tapauksessa, että todettaisiin, että syyt- nen kysymys ollenkaan vaan tämä on oikeuspo- 21983: täjä on menetellyt virkamiehelle niin sopimatto- liittinen kysymys ja sivistysvaltion kansalaisille 21984: masti, että voitaisiin katsoa, että hän on syyllisty- kuuluva ehdoton oikeus, että asiaa tarkasteltai- 21985: nyt virka virheeseen. Mutta tähän ei kuulu se, että siin uudestaan. 21986: jos valtio häviää juttunsa, niin kuin voidaan sa- 21987: noa, eli syyte hylätään, vastaaja ei saa oikeuden- Ed. S a 1 o (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa 21988: käyntikuluja, vaikka ne voivat nousta kymme- rouva puhemies! Ed. Mikkola puuttui varsin 21989: niintuhansiin markkoihinkin. Luulen, että tämä oleelliseen asiaan. Niin kuin jostakin olen kuul- 21990: menettely vielä nostaa kustannuksia kokonai- lutkin, se olisi ollut hallituksen esityksessä mutta 21991: suudessaan. oikeusministeri olisi sen siitä poistanut nimen- 21992: Esitykseenhän alun perin oli ajateltu ottaa omaan säästösyistä. 21993: säännökset myös vastaajan oikeudesta saada oi- Ed. Mikkola sivusi myös maksutonta oikeu- 21994: keudenkäyntikuluja. Mielestäni se on suuri puu- denkäyntiä. Maksuttoman oikeudenkäynnin 21995: te, se on iso periaatekysymys, se on nimenomaan kautta syydetään lakimiesjärjestöön mahdotto- 21996: periaa tekysymys. masti rahaa täysin ilman kontrollia. Nyt, jos ha- 21997: Se on rahakysymyskin, se täytyy todeta, mutta lutaan säästöjä kontra kustannuksia, tarkastele- 21998: ennen kaikkea se on suuri periaatekysymys. malla näitä kahta asiaa rinnakkain saataisiin ai- 21999: Oikeudenkäyntimenettely rikosasioissa 1579 22000: 22001: kaan oikeaoppinen järjestelmä, jossa oikeus voit- koko jutun hoidon myös. Väittäisin, että siinä on 22002: taa. tapahtunut hyvin paljon tarkistettua menettelyä 22003: viime vuosien aikana, eikä missään nimessä se ole 22004: Ed. Vähän ä k k i (vastauspuheenvuoro): kontrolloimatonta. 22005: Arvoisa puhemies! Yhdyn täysin ed. Mikkolan 22006: näkemykseen oikeudenkäyntikulujen korvaus- Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro): 22007: asioissa. Uskoisin, että mikäli muutettaisiin esi- Rouva puhemies! Syyttäjän on nostettava syyte, 22008: tys sellaiseksi kuin ed. Mikkola esitti, se panisi jos on todennäköisiä perusteita, että henkilö on 22009: myös vipinää syyttäjille. Tiedän varsin hyvin - syyllistynyt rikokseen. Jos lähdetään siitä, että 22010: en väitä itsestäni, olen syyttäjänä ollut pari vuot- syyttäjä joutuu moitittavaksi ja mahdollisesti 22011: ta mutta tiedän- että on paljon syyttäjiä, jotka presidentin haukuttavaksi, oli sitten sosialide- 22012: lonkalta tekevät syytteen ajatellen, että kyllähän mokraattinen presidentti tai mikä hyvänsä, jos 22013: tuomioistuin tutkii. Tällöin, jos valtio tuomittai- hänen syytteensä menee nurin, niin ei tämäkään 22014: siin maksamaan oikeudenkäyntikulut, niin var- ole oikea tie. Täytyy jostakin välimuodosta ha- 22015: masti syyttäjien esimies tai ylisyyttäjä -nythän kea kompromissi. Jos syytteeseen asettaminen 22016: uudistetaan syyttäjälaitosta-tai valtakunnan- jää kovin vähäiseksi ja tapahtuu vain niissä var- 22017: syyttäjä varmasti antaa aika tiukat nuhteet, jos moissa tapauksissa,joissa on vuorenvarmaa, että 22018: valtiolta jatkuvasti vaaditaan kuluja jonkun tuomioistuin tuomitsee asiassa, niin ei tämäkään 22019: syyttäjän toimenpiteiden vuoksi. ole oikein. Niin ed. Mikkola kuin ed. Vähänäkki- 22020: On huomioitava, että ne ovat viattomia ihmi- kin ja muutkin tietävät tämän asian, ettei se ole 22021: siä. Usein sanotaan, että muun muassa sosialide- näin helppoa. 22022: mokraatit hellivät konnia erilaisilla etuisuuksilla, Mitä tulee maksuttorniin oikeudenkäyn teihin, 22023: mutta tässä ovat kysymyksessä nimenomaan se on täsmälleen samaa rahassa mälläystä kuin 22024: viattomat ihmiset,joten luulisi, että tässä tapauk- tähänkin saakka asianajajien puolelta. Kysymys 22025: sessa kaikki ryhmät, pääryhmät ainakin, lähtisi- on siitä, että jossain määrin muodollisesti joissa- 22026: vät asian taakse. kin tapauksissa on osoitettu, että yhteiskunnan 22027: asiaan ottamalla mielenkiinnolla on ollutjotakin 22028: Ed. Mikko 1 a (vastauspuheenvuoro): Ar- merkitystä, mutta asiat luistavat taas samaan 22029: voisa puhemies! Ed. Salo kyllä puhui ilmeisesti suuntaan eli tämä on asianajajille oikein kulta- 22030: asiasta, jota hän ei ollenkaan tunne, kun hän kaivos ja tulee olemaan sitä edelleenkin. Siihen 22031: puhui maksuttomasia oikeudenkäynnistä, että tuskin sellaista lainsäädäntöä saadaankaan. 22032: siinä kontrolloimattomasti käytettäisiin suuria 22033: varoja. Sehän ei pidä ollenkaan paikkaansa. Nyt- Ed. K a r p i o : Arvoisa puhemies! Kuten ed. 22034: hän on tullut erittäin tarkat määräykset oikeus- Mikkola tässä varsin ansiokkaasti jo totesi, halli- 22035: ministeriöitä siitä menettelystä, miten palkkiot tuksen esitys rikosasioiden oikeudenkäyntime- 22036: määräytyvät. Ne ovat tällä hetkellä huomatta- nettelyn uudistamiseksi on pääsääntöisesti hyvä 22037: vasti alempia kuin esimerkiksi viisi vuotta sitten, uudistus. Siinä on pitkälle noudatettu asian val- 22038: ja nyt on hyvin tarkat määräykset. Olen tietysti mistelussa jo siviiliasioissa noudatettavia proses- 22039: asianajaja ja siinä mielessä joku tietysti sanoo, sioikeudellisia periaatteita, samoin kuin syytetyn 22040: että tässä puhun ikään kuin omassa asiassani. ei enää tarvitse lieveromissä tapauksissa olla oi- 22041: Sekin voi pitää paikkansa. Mutta määräykset keudessa paikalla, ei itse eikä asiamiehen välityk- 22042: ovat hyvin yksityiskohtaiset, aivan erilaista tasoa sellä. 22043: kuin aikaisemmin. Siellä leikkuri on toiminut ja Esityksessä oli alun perin otettu kantaa myös 22044: lisäksi kontrolloimattomuus on tietysti vähän syytetynjulkiseen puolustamiseen, mikä nyt kui- 22045: kyseenalaista. tenkin esityksestä puuttuu. Ehkä hallitus on kat- 22046: Aina maksuUoman oikeudenkäynnin palkki- sonut julkisen puolustamisen kuitenkin suhteelli- 22047: osta määrää se tuomioistuin, joka jutun käsitte- sen vähämerkitykselliseksi, koska syytetyt ovat 22048: lee. Siis tuomioistuin aina antaa sen palkkion. varsin hyvin perillä maksuttoman oikeuden- 22049: Sinnejätetään selvitys, mitä toimenpiteitä on teh- käynnin mahdollisuuksista samoin kuin oikeus- 22050: ty, ja tuomioistuin tarkastaa sen. Se on velvolli- turva vakuutuksista. 22051: nen tarkastamaan, että palkkio noudattaa Valiokuntakäsittelyssä otettaneen kuitenkin 22052: oikeusministeriön antamia ohjeita, ja se harkit- kantaa syytetyn oikeusturvaan samoin kuin sii- 22053: see kohtuullisuuden. Sitä ei koskaan kukaan hen, onko asianomistajan asema nyt riittävän 22054: muu tee kuin se tuomioistuin, joka on nähnyt hyvin turvattu, kun oikeudenkäyntiavustaja voi- 22055: 1580 61. Torstaina 21.9.1995 22056: 22057: 22058: daan tuomioistuimen puolesta määrätä vain vi- kana lakivaliokunnassa asia olisi saatu säällisellä 22059: rallisen syyttäjän ajamissa asioissa ja silloinkin tavalla kuntoon, mutta kun sosialidemokraatit 22060: vain pääsääntöisesti väkivalta- ja seksuaalirikok- huomasivat, että asia saa sen ratkaisun kuin ni- 22061: sissa. Voidaan hyvin kysyä, miksi avustaja mää- menomaan hallintovaliokunta, jota keskusta 22062: rätään vain syyttäjän ajamissa rikosasioissa. kannatti, oli asiassa lausunut, niin parissa kol- 22063: Eikö avustaja kuuluisi määrätä vahinkoa kärsi- messa viimeisessä lakivaliokunnan kokouksessa 22064: neille myös muissa vakavissa rikostapauksissa? sosialidemokraatit jarruttivat puhumalla asian 22065: Viime aikoina on käyty keskustelua myös ai- siten, että asiaa ei saatu päätökseen tarpeeksi 22066: heettomasti syytetyn oikeudesta korvauksiin, ajoissa, vaan lakiehdotukset raukesivat. 22067: mikä asia mielestäni kuuluu järjestää oikeusval- On huomattava, että aina nämä lait ovat ta- 22068: tiossa asianmukaisella tavalla, kun varsinkaan valla tai toisella rauenneet taijääneet lepäämään 22069: kovin suurista summista ei edes ole kyse. Esitetty nimenomaan opposition taholta tulleen toimin- 22070: 20 miljoonaa markkaakin on ilmeisesti aivan ylä- nan takia. Nyt hallitus on antanut uuden esityk- 22071: kanttiin. sen. Kun sitä hätäisesti luin, niin nimenomaan 22072: Asianomistajan syyteoikeuden rajoittuminen kihlakunnansyyttäjiä koskevassa laissa, joka on 22073: tapauksiin, joissa syyttäjä on jättänyt nostamatta keskeinen ja josta näkee, mihin suuntaan lainsää- 22074: syytteen, aikaansaanee kantetujen määrän li- däntöä on viety, eivät kovin paljon asiat ole 22075: sääntymisen nykyisestään. Tällä hetkellähän asi- muuttuneet, vaan se tuodaan samanlaisena kuin 22076: anomistajana on vielä itsenäinen syyteoikeus sosialidemokraatit viimeksi viime eduskunnan 22077: syyttäjän rinnalla ... aikana halusivat sen toteuttaa. 22078: Suurin kiistahan viime eduskuntakaudella oli 22079: Ensimmäinen varapuhemies: se, että keskusta ei hyväksynyt sitä, että pienem- 22080: Pyydän puhujaa jatkamaan puhujakorokkeelta, missä kihlakunnissa mahdollistetaan pitkälle 22081: koska kaksi minuuttia on täynnä. menevä yhteistyö keskenään esimerkiksi siten, 22082: että syyttäjäntehtävät olisi yhdistetty kahden tai 22083: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. kolmen eri kihlakunnan välillä sillä tavalla, että 22084: yhden kihlakunnan syyttäjä toimisi syyttäjänä 22085: Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja näissä kaikissa. Perusteena oli silloin tälle ajatte- 22086: asia lähetetään lakivaliokuntaan. lulle se, että yhdessä pienessä kihlakunnassa ei 22087: riitä syyttäjälle täysipäiväistä toimintaa. Tässä- 22088: 13) Hallituksen esitys laiksi kihlakunnansyyttä- hän ei sellaisenaan olisi ollut mitään ongelmaa, 22089: iästä sekä laiksi rangaistusmääräysmenettelystä mutta keskustan vakava pelko oli se, että tämä 22090: annetun lain 9 §:n 2 ja 3 momentin kumoamisesta on pohjana sille, että eräänä päivänä 2-3 pientä 22091: kihlakuntaa yhdistetään kokonaisuudessaan, 22092: Lähetekeskustelu ehkä useampiakin, ja näin muodostetaan jätti- 22093: Hallituksen esitys 83/1995 vp läiskihlakuntia. Suuri on aina kaunista, mitä ni- 22094: menomaan sosialidemokraatit ovat ajaneet ta- 22095: Ensimmäinen varapuhemies: kaa. Me keskustassa näimme, että tämän tyyppi- 22096: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi- nen toiminta, jossa kihlakuntien koon ja luku- 22097: siin lakivaliokuntaan, jolle hallintovaliokunnan määrän suhteen muutetaan alkuperäisiä suunni- 22098: tulee antaa asiasta lausunto. telmia, niin selkeästi heikentää palvelujen tasoa, 22099: että siihen ei voida mennä. 22100: Keskustelu: Esityksessä on tullut joitakin muutoksia tähän 22101: sikäli, että erityisesti Lapin alueella näyttää ni- 22102: Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! En mismiesjärjestelmän edelleen käyttöön jättämi- 22103: vie pitkään aikaa, vaikka tänne korokkeelle tu- nen mahdollistavan sen, että haitalta,josta äsken 22104: linkin. puhuin, ehkä Lapin läänissä saatetaan tältä poh- 22105: Paikallishallintoa koskevat lait ovat jo kol- jalta välttyä. Toisaalta tällaisen kihlakuntien vä- 22106: mannen eduskunnan käsiteltävänä. Ensimmäi- lisen yhteistoiminnan päätöskynnys on nyt sel- 22107: sen kerran ne olivat täällä vuosien 87-91 edus- keämmin siirretty ministeriöön, nimenomaan oi- 22108: kunnan aikana, jolloin ne nyt puhetta johtavan keusministeriöön. Siinä ei ole enää lähtökohtana 22109: puhemiehen ehdotuksesta ja minun kannattami- lääninhallituksen esitys, vaan oikeusministeriö 22110: nani jäivät lepäämään, koska lainsäädäntö oli päättää siitä, sallitaanko tällainen tietyllä tavalla 22111: niin huonosti valmisteltu. Viime eduskunnan ai- epäilyttävä yhteistoiminta tiettyjen kihlakuntien 22112: Kihlakunnansyyttäjä 1581 22113: 22114: välillä vai ei. Silloin henkilökohtaisesti olin sitä Nyt, arvoisa puhemies, hallitus lähtee esityk- 22115: mieltä, että olisin ollut valmis tämän mahdolli- sessään näiltä osin siitä, että valtioneuvoston 14 22116: suuden kihlakuntien väliseen yhteistoimintaan päivänä huhtikuuta 1994 antamaa päätöstä kih- 22117: hyväksymään, jos päätös siitä olisi siirretty peräti lakuntien virastotyypistä ja kielellisestä jaotuk- 22118: valtioneuvoston tasolle, jolloin päätös olisi ollut sesta muutettaisiin ja että edellä mainittujen eril- 22119: varsin laajapohjainen ja kihlakuntien yhteistyötä lisvirastojen lisäksi erilliset virastot olisivat Hä- 22120: ei olisi kovin alhaisella tasolla määrätty, mikä on meenlinnan, Joensuun, Jyväskylän, Kotkan, 22121: aina tietysti epävarmaa ja epäselvää. Kuopion, Lappeenrannan, Porin ja Vaasan kih- 22122: Joka tapauksessa tämä ongelma, jota keskus- lakunnissa. 22123: ta pelkäsi viime kaudella ja jota myös ed. Väistön Näyttää siltä, että tällä laajennuksena pitkälti 22124: vetämä hallintovaliokunta pelkäsi, nimenomaan viedään jo pohja pois siltä eduskunnan ilmaise- 22125: suurkihlakuntien muodostaminen, eli kun pirulle maita, itse asiassa kahteenkin kertaan ilmaise- 22126: annetaan pikkusormi, se aikanaan vie koko kä- maita tahdolta, että meillä päästäisiin paikallis- 22127: den, on edelleen olemassa tässä. Jos tällä tavalla hallinnossa niin sanotun yhden luukun periaat- 22128: tämän tyyppisinä paikallishallintolait hyväksy- teeseen, kansalaisia palvelevaan järjestelmään, 22129: tään kuin nyt hallitus esittää, on itsestäänselvää, jossa hallinto pyrittäisiin järjestämään ja myös 22130: miten tietyille kihlakunnille erityisesti Pohjois- toteuttamaan ja hoitamaan kihlakunnittain. Nyt 22131: Suomessa käy. Eräänä päivänä hyvinkin nopeas- on pelättävissä, että koko tämä valtion paikallis- 22132: sa tahdissa, kunhan ensin on määrätty yhteinen hallinnon järjestämisen idea yhtenäisjärjestel- 22133: syyttäjä 3---4 kihlakunnalle, katsotaan, että mästä tässä pitkälti romuttuu. 22134: nämä on syytä yhdistää. Silloin ollaanjättikihla- Kuten ed. Aittoniemijo totesi, edellinen edus- 22135: kunnissa,joissa palvelun taso on sellainen kuin se kunta käsitteli silloisen Ahon hallituksen anta- 22136: on, mitä tähän asti keskustan taholta on pelätty. mia erillislakiehdotuksia, ja hallintovaliokunta 22137: Asia tulee taas laki valiokuntaan. En tiedä, on päätyi yksimielisesti omiin lausuntoihinsa ja 22138: tässä aikaa nämä vuodet. On todennäköistä, että myös kahdesta erillislakiehdotuksesta anta- 22139: tavalla tai toisella paikallishallintolaista on syy- maansa mietintöön. Niissä johtavana ajatuksena 22140: täkin jo luopua kokonaisuudessaan tai saattaa se oli eduskunnan hyväksymä tahto niin, että kihla- 22141: päätökseen. Toivon mukaan kuitenkin lakivalio- kunnan paikallinen hallinto syyttäjätoimen osal- 22142: kunnassakin, jota ed. Vähänäkki varapuheen- ta järjestetään ja myös hoidetaan kihlakunnit- 22143: johtajana luotsaa, otetaan huomioon esimerkiksi tain. 22144: keskustaopposition taholta tulevat rakentavat Tämä toimintatapa ei näytä soveltuvan kaikil- 22145: ehdotukset, jotta saataisiin jonkinlainen komp- le ja erityisesti nyt Lipposen hallituksen antamat 22146: romissi asiaan. Kun se nyt jo kolmannessa edus- esitykset etäännyttävät edelleen tätä yhtenäisjär- 22147: kunnassa on, ehkä tämä voitaisiin saada läpi jestelmää, ja voipa sanoa, pitkälti romuttavat 22148: riidattomana. Aika sen sitten näyttää. myös kihlakuntajaon. Tässä käy niin, että kun 22149: näitä kihlakuntia on maassa voimassa olevan 22150: Ed. V ä i s t ö : Arvoisa puhemies! Ed. Aitta- päätöksen mukaan 95, joista 90 on yhtenäisjär- 22151: niemi jo varsin selkeästi toi esille ne ongelmat, jestelmässä ja viisi erillisjärjestelmässä, niin jos 22152: jotka ovat liittyneet paikallishallinnon järjestä- tämä esitys etenee hallituksen esittämässä muo- 22153: miseen ja erityisesti erillislakien säätämiseen. dossa, niin kyllä me muutamassa vuodessa ajau- 22154: Eduskuntahanon säätänyt 14.2.1992lain valtion dumme mitä todennäköisemmin noin 40 kihla- 22155: paikallishallinnon kehittämisen perusteista ja kunnan malliin. Silloin tämä eduskunnan tahto, 22156: tässä laissa, joka on tulossa voimaan viimeistään jossa kansalaisten palvelujen saatavuus ja tasa- 22157: 1.1.1997, säädetään paikallishallinnon yleiset pe- arvo tässä suhteessa maan eri osissa piti olla ja 22158: riaatteet. pitää ollajohtavana ajatuksena, pitkälti romute- 22159: Eduskunnan käsittelyssä hallintovaliokunta taan. Tässä mennään hallinnon yhteenkokoami- 22160: on täsmentänyt aikanaan lain perusteluja ja on- sen sijaan tällaiseen hallinnon putkihallintoon, 22161: gelmakysymys, yhtenäisjärjestelmä vai erillisjär- jossa kuntien ja läänin hallintojen antamien lau- 22162: jestelmä, tulkittiin tuolloin niin, että erillisjärjes- suntojen ja varsin perusteellisen valmistelun poh- 22163: telmää käytettäisiin vain niissä yli 100 000 asuk- jalta vahvistettu kihlakuntajako todella romut- 22164: kaan kaupungeissa, joissa sellainen järjestelmä tuu. 22165: on jo olemassa, eli vanhoissa kaupungeissa. Arvoisa puhemies! On erittäin tärkeää, että 22166: Myöhemmin näiksi kaupungeiksi ovat täsmenty- nyt uusi eduskunta ja uusi hallintovaliokunta, 22167: neet Helsinki, Tampere, Turku, Oulu ja Lahti. joka tästä asiasta antaa lakivaliokunnalle lau- 22168: 1582 61. Torstaina 21.9.1995 22169: 22170: 22171: sunnon puhemiesneuvoston esityksen mukaan, vanha kihlakuntajako sitten pelkästään tätä po- 22172: perehtyy mahdollisimman tarkoin tähän ehdo- liisitointa varten perusteltu siinä jaotuksessa, 22173: tukseenja muuttaa tarpeellisilta osin esitystä vas- mikä se tällä hetkellä on. Vaara on suuri silloin 22174: taamaan eduskunnan aiempaa tahtoa. siihen, että monet kihlakunnat lopettavat elä- 22175: mänsä ja ne yhdistetään entistä suuremmiksi kih- 22176: Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies! Itse lakunniksi esimerkiksi sen runsaan 40 kihlakun- 22177: sen asiasisällön osalta, joka täällä on tullut esille nan pohjalta. Tämä malli toki oli, niin kuin kaik- 22178: ainakin edustajien Aittoniemen ja Väistön pu- ki varsinkin viime kauden hallintovaliokunnan 22179: heenvuoroissa, valitettavasti näitä edeltäviä pu- jäsenet muistavat, jo silloin tosiasiassa eräiden, 22180: heenvuoroja en ollut tilaisuudessa kuulla, on lähinnä oikeusministeriössä vaikuttavien tietty- 22181: helppo siis yhtyä siihen perussanomaan asiasisäl- jen viranomaisten malli ja tavoite. 22182: lön puolesta, mikä mainituissa puheenvuoroissa Arvoisa puhemies! Tämä tämmöinen pohdis- 22183: on tullut esille. Haluan tuoda kuitenkin pari, keleva puheenvuoro on ihan saatteeksi hallinto- 22184: sanoisinko, lisänäkökohtaa keskustelun tähän- valiokunnalle. Toivon, että tarkalla silmällä va- 22185: astiseen antiin. liokunnassa selvitetään, ovatko nämä erillislait, 22186: Ensimmäinen näistä on se, että jo edellisen joita nyt alkaa tippua, sopusoinnussa ollenkaan 22187: hallituksen aikana annettiin erillislait, jotka an- tämän paikallishallintolain sanoman ja sisällön 22188: nettiin sen aikaisemmin 92 päätetyn paikallishal- kanssa. Toisekseen toivon, että valiokunta kat- 22189: lintolain pohjalta, ja jo tuossa vaiheessa oli kai- soo hyvin tarkalla silmällä ei vain sitä tilannet- 22190: ken aikaa tavallaan taiteilua ja tarkkaa rajan- ta, mikä näytettäisiin nyt näillä säädettäväksi 22191: käyntiä siinä, että sopivatko silloin annetut eril- juuri lain voimaantulon hetkellä, vaan valio- 22192: lislait paikallishallintolain, tämän raamilain kunta pohtisi myöskin sitä, mihin näiden laki- 22193: puitteisiin vai törmäävätkö nämä erillislait jo sii- esitysten pohjalta käytännössä valtion paikallis- 22194: nä muodossa kuin ne silloin oli annettu vastaan hallinto muutaman vuoden sisällä ajautuu, 22195: tätä paikallishallintolain tavallaan peruslakia minkä tyyppisiin yksiköihin. Minä toivon, että 22196: vuodelta 92. näissä peloissani ja peloissamme, joita täällä on 22197: No se kuitenkin todettiin sekä oikeuskanslerin muidenkin toimesta esitetty, olisin ja olisimme 22198: että muiden viranomaisten kanssa, lähinnä väärässä mutta pahoin pelkään, että emme ole 22199: oikeusministeriön, sisäministeriön ja myös oi- väärässä. 22200: keuskanslerin kanssa käydyissä keskusteluissa, 22201: että ne esitykset kuitenkin sopivat siihen paikal- Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 22202: lishallintolain peruslain puitteisiin. Niillä olisi 22203: turvattu se, jos viime eduskunnan aikana olisi Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja 22204: nämä mainitut erillislait täällä loppuun asti eh- asia lähetetään lakivaliokuntaan, jolle hallinto- 22205: ditty käsitellä, että yhtenäisviraston pohjalta kui- valiokunnan tulee antaa asiasta lausunto. 22206: tenkin aika tiheällä kihlakuntajaotuksella olisi 22207: saatu aikaiseksi täyden palvelun kihlakunnat, 14) HaJiituksen esitys laiksi hovioikeuden päätös- 22208: joissa kihlakunnittain olisi tullut kootuksi syyt- valtaisen kokoonpanon väliaikaisesta muuttami- 22209: täjä, ulosottopoliisi ja rekisterihallinnon palvelut sesta annetun lain 1 ja 4 §:n muuttamisesta 22210: kaikki kihlakuntajakoisesti. 22211: Nyt ne aika pienet, niin säädöstekstissä kuin Hallituksen esitys 84/1995 vp 22212: perusteluissa varsin pienet muutokset, jotka vii- 22213: mekertaisiin lakeihin nähden on tehty, ovat var- Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk- 22214: sin pieniä säädösmäärällisesti, mutta ne ovat nii- sen mukaisesti lakivaliokuntaan. 22215: tä avainsäädöksiä, jotka nyt johtavat minun mie- 22216: lestäni niihin vaaroihin, eikä vain vaaroihin vaan 15) Hallituksen esitys laiksi lääninoikeuslain 22217: faktisesti johtavat siihen, mitä muun muassa vii- muuttamisesta ja 10 §:n väliaikaisesta muuttami- 22218: meksi ed. Väistö täällä sanoi. Syntyy aika laajoja sesta annetun lain voimaantulosäännöksen muut- 22219: syyttäjäpiirejä ja aika laajoja ulosottopiirejä, tamisesta 22220: joissa todennäköisesti nämä rajat ovat yksi yh- 22221: teen, ja vaara on tietysti rekisterihallinnon kans- Hallituksen esitys 85/1995 vp 22222: sa käydä samalla tavalla. 22223: Sen jälkeen joutuu kysymään ja varmasti po- Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk- 22224: liisihallinnossa joudutaan kysymään, että onko sen mukaisesti lakivaliokuntaan. 22225: Poliisin hallinto 1583 22226: 22227: 16) Hallituksen esitys laiksi poliisin hallinnosta Ed. V ä i s t ö : Arvoisa puhemies! Ed. Karpi- 22228: annetun lain muuttamisesta on puheenvuoroon siitä, että nämä vaativat vielä 22229: perusteellisen käsittelyn eduskunnassa, on help- 22230: Lähetekeskustelu po yhtyä. 22231: Hallituksen esitys 86/1995 vp Hallituksen esityksessä erityiskohtelun saa 22232: 6 a §:n mukaisesti Lapin lääni, jossa voidaan eri- 22233: Ensimmäinen varapuhemies: tyisistä syistä perustaa nimismiehen virka osasto- 22234: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi- jen päälliköiden tehtävien hoitamista varten. 22235: siin hallintovaliokuntaan. Kuitenkin edellytetään, että sisäasiainministe- 22236: riön on kuultava oikeusministeriötä tässäkin ta- 22237: Keskustelu: pauksessa. 22238: Kuten jo aiemmin ed. Aittoniemi totesi, Lappi 22239: Ed. K arpi o : Arvoisa puhemies! Hallituk- näyttäisi saavan jonkinlaisen erilliskohtelun. 22240: sen esitys poliisin hallinnosta annetun lain Tällöin sopii kysyä, mikä on peruste, jolla Lapin 22241: muuttamisesta on osa valtion paikallishallinnon läänin osalta nähdään mahdolliseksi suostua 22242: kehittämislakeja. Kihlakunnanvirastojärjestel- poikkeuksiin, kun saman tyyppisiä tilanteita ja 22243: mä, johon poliisi osaltaan tulee kuulumaan, on perusteita toiminnan ja palvelujenjärjestämisek- 22244: sekä periaatteelliselta että käytännölliseltä kan- si on yhtä lailla perustellusti ja tarpeellisesti myös 22245: naltaan erittäin tärkeä ja merkittävä asia kansa- muualla maassa. 22246: laisten kannalta. Käsitykseni on, on sanottava Arvoisa puhemies! Me jo viime kaudella poh- 22247: se rehellisesti, että paikallishallintouudistus dimme sitä, mitkä ovat kustannusvaikutukset, 22248: edellisellä vaalikaudella oli saamassa parem- jos mennään puhtaasti tällaiseen yhtenäisviras- 22249: man muotonsa kuin mitä nyt näyttää tapahtu- toon tai sitten lisätään, kuten hallitus on nyt 22250: van. esittämässä, erillisvirastojen määrää. Tämäkään 22251: Esityksen toteuttaminen aikaansaa maahan hallituksen esitys ei tuo selvyyttä tähän. Me 22252: itsenäiset ja erilliset poliisilaitokset ja myös to- näemme, että tällainen yhtenäisvirasto sittenkin 22253: dennäköisesti erilliset syyttäjä- ja ulosottolaitok- olisi kustannuksiltaan selkeästi edullisin. 22254: set. Varmaa on, ettei pienissä kihlakunnissa riitä 22255: töitä em. kolmelle viranhaltijalle, jolloin väistä- Ed. L i n d q v i s t : Arvoisa rouva puhemies! 22256: mättä joudutaan erillisiin yhteistoiminta-aluei- Ed. Väistö puuttui tärkeisiin asioihin ja jatkoksi 22257: siin. puutun kustannuksiin ja talousarvioihin. 22258: Kun esityksen 6 §:ssä annetaan mahdollisuus Eri alueilla tuntuu olevan hyvinkin paljon eri- 22259: Lapin läänissä nimismiehen hoitaa eri osastojen laisia voimavaroja poliisihallinnossa tällä hetkel- 22260: päälliköiden tehtäviä yhteisesti, voidaan aivan lä. Esimerkiksi kotikaupungissani Lahdessa on 22261: hyvin kysyä, eikö samaa menettelyä voitaisi so- 16 virkaa täyttämättä. Säästöt aiheuttavat sen, 22262: veltaa myös muualla maassa pienissä kihlakun- että tulevaisuuskaan ei näytä turvalliselta kansa- 22263: nissa. Oikeusvaltion periaatteisiin kuuluu myös laisten ja kuntalaisten näkökulmasta. 22264: syyttäjän ja poliisin tehtävien eriyttäminen, mut- Toivoisin, että kun lakia käsitellään valio- 22265: ta ainakin ulosottotehtävien suorittamisessa ei kunnassa, kutsuttaisiin poliisijärjestöjen edusta- 22266: liene suurtakaan ristiriitaa voudin ja nimismie- jia paikalle ja pohdittaisiin myös sitä näkökul- 22267: hen välillä, vaikka mainitut tehtävät suorittaisi- maa, miten poliisin työt ovat vaativuudeltaan 22268: kin sama henkilö. kasvaneet ja tehtävät laajentuneet, mutta henki- 22269: Maaseudulla on aivan aiheellisesti herättänyt löstöä kuitenkin joudutaan jatkuvasti supista- 22270: pelkoa ja huolta kansalaisten palvelutason laske- maan. 22271: minen siinä vaiheessa, kun poliisitoimen yhteis- 22272: toiminta-alueita ryhdytään toteuttamaan kihla- Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 22273: kunnissa, mikä toimenpide on aivan vääjäämät- 22274: tömästi edessä. Samoin on esiintynyt epäilyjä Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja 22275: siitä, etteivät nämä uudistukset kuitenkaan lo- asia lähetetään hallintovaliokuntaan. 22276: pulta aikaansaa niitä säästöjä, mitä esityksessä 22277: odotetaan. 17) Hallituksen esitys laiksi Siemenperunakes- 22278: Arvoisa puhemies! Hallituksen esitys vaatii kuksesta 22279: vielä perusteellisen valiokuntakäsittelyn ennen 22280: kuin se on valmis täällä päätettäväksi. Hallituksen esitys 87/1995 vp 22281: 1584 61. Torstaina 21.9.1995 22282: 22283: Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk- puhuu pienyrittäjä-ja pk-ystävällisyydestään ja 22284: sen mukaisesti maa- ja metsätalousvaliokuntaan. kuitenkin sitten tämäntapaisia esityksiä tätä 22285: taustaa vasten tänne tuodaan. Nyt pitäisi roh- 22286: 18) Hallituksen esitys laiksi riistanhoitomaksusta kaista. Nyt olisi rohkaisun aika pienyrittäjien 22287: ja pyyntilupamaksusta annetun lain 3 §:n muutta- keskuudessa eikä lyömisen aika. Tässä hallitus 22288: misesta on valinnut nimenomaan lyömisen linjan. 22289: 22290: Hallituksen esitys 88/1995 vp Ed. S a 1 o (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa 22291: rouva puhemies! Ed. Pekkarinen puuttui aivan 22292: Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk- oikeaan asiaan, kun vielä muistetaan, että lähes 22293: sen mukaisesti maa- ja metsätalousvaliokuntaan. kaikki pienyrittäjät ovat tulleet myös arvonlisä- 22294: velvollisiksi, jolloin he ovat joutuneet entistä tiu- 22295: 19) Hallituksen esitys laiksi sähkölain muuttami- kemmalle. Talous on sen takia joutunut tiukem- 22296: sesta malle, koska ei ole kyetty siirtämään arvonlisäve- 22297: rotusta myytäviin palveluihin, vaan se on joudut- 22298: Hallituksen esitys 89/1995 vp tu maksamaan entisistä tuloista. Nyt sitten halli- 22299: tus vielä "kaikessa ystävällisyydessään" ojentaa 22300: Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk- ottavan kätensä ja pyytää pois senkin vähäisen 22301: sen mukaisesti talousvaliokuntaan. ojennuksen, joka on aikaisemmin ollut. Tuntuu 22302: aika pahalta hallituksen linja. Pienyrittäjäystä- 22303: 20) Hallituksen esitys laiksi huoltovarmuuden tur- vällisyys on todella kaukana. 22304: vaamisesta annetun lain muuttamisesta 22305: Ed. L i n d q v i s t : Arvoisa rouva puhemies! 22306: Hallituksen esitys 9011995 vp Tämä lakiesityshän tehtiin viime kaudella, ja sil- 22307: loinhan ehtona, että se yleensä hyväksyttiin, oli, 22308: Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk- että se on todella vain väliaikainen ja siihen jär- 22309: sen mukaisesti talousvaliokuntaan. jestelmään palataan. Nyt tuntuu todella pahalta, 22310: että siihen ollaan palaamassa, vaikka kuten ed. 22311: 21) Hallituksen esitys laiksi pienyrittäjän vuosilo- Salo totesi, arvonlisäveron kautta on tullut pien- 22312: marahasta annetun lain kumoamisesta yrittäjille lisärasitteita, jotka juuri ammatinhar- 22313: joittajia ja pienyrittäjiä rasittavat erittäin paljon, 22314: Lähetekeskustelu koska palveluiden kysyntä ei ole ollut sitä luok- 22315: Hallituksen esitys 91/1995 vp kaa kun takavuosina. 22316: 22317: Ensimmäinen varapuhemies: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 22318: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi- 22319: siin sosiaali- ja terveysvaliokuntaan. Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja 22320: asia lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan. 22321: Keskustelu: 22322: 22) Hallituksen esitys laiksi maatalousyrittäjien 22323: Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies! eläkelain 10 §:n muuttamisesta 22324: Käsittelyssä on nyt yksi niistä hallituksen esityk- 22325: sistä, jotka liittyvät hallituksen "pienyrittäjyys- Lähetekeskustelu 22326: ystävälliseen" toimintapolitiikkaan. On toki Hallituksen esitys 92/1995 vp 22327: myönnettävä, että tällä lakiesityksellä ei ole ko- 22328: vin suurta merkitystä, jos ajatellaan aineellisesti Ensimmäinen varapuhemies: 22329: lomatukea, minkä yrittäjät ovat saaneet, eivätkä Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi- 22330: tämän piirissä ole olleet kovin monet yrittäjät. siin sosiaali- ja terveysvaliokuntaan. 22331: Mutta ne pienyrittäjät, jotka ovat olleet tämän 22332: yhteiskunnan kädenojennuksen ja ymmärtä- Keskustelu: 22333: myksen piirissä, totisesti ovat tällaisen vähäisen 22334: tuen julkiselta vallalta, valtiolta, ansainneet. Ed. V ä i s t ö : Rouva puhemies! Tämä halli- 22335: Tuntuukin perin ikävältä ja nurinkuriselta, tuksen esitys liittyy myös hallituksen ohjelmaan 22336: että hallitus budjettinsakin sivulla siellä täällä ja sen erittäin ikäviin säästöihin. Valitettavasti 22337: Maatalousyrittäjien eläkkeiden omavastuu 1585 22338: 22339: tämäkin esitys kohdistuu sellaiseen väestöryh- suprosentin välisen eron. Tämä on ns. historial- 22340: mään, joka muutoinkin on ollut uudessa ED- linen kompromissi. 22341: jäsenyyden tilanteessa erittäin vaikeassa asemas- Tämä malli on toiminut tähän saakka ainakin 22342: sa, tulot ovat romahtaneet, epävarmuus on olen- kohtuullisesti. Eläkevakuutusmaksu on ollut 22343: naisesti lisääntynyt, ja hallitus on omilla toimil- maatalousyrittäjille oikeudenmukainen, ja elä- 22344: laan eri tavoin vaikeuttanut maatalouden ja kelaitoksen rahoitus on voitu turvata. Myös va- 22345: maaseudun tilannetta. kuutetuille niin sanottu MYEL-vakuutus on ol- 22346: Nyt hallitus esittää, että maatalousyrittäjien lut kilpailukykyinen verrattuna vapaaehtoisen 22347: omavastuuta eläketurvassa lisätään tuntuvasti jo eläketurvan hankintaan. Merkittävä korjaus elä- 22348: ensi vuonna, ja hallitusohjelman mukaanhanjat- keperusteisiin saatiin, kun tämän vuosikymme- 22349: koa on luvassa. Tämä on siis selvä säästö, jossa nen alussa vakuutuksen perusteena olevat työtu- 22350: heikennetään olennaisesti yhden väestönosan, lot nostettiin ajan vaatimalle tasolle. 22351: maatalousyrittäjien, eläketurvaa. Hallitus toteaa Maatalousyrittäjien eläkelain voimaan tulles- 22352: tässä esityksessään: "Muutos lisäisi Maatalous- sa eläkelaitos vakuutti 400 000 viljelijää. 25 vuo- 22353: yrittäjien eläkelaitoksen vakuutusmaksutuloa ja den aikana heistä on jäänyt jo noin 80 prosenttia 22354: tuottaisi valtiolle vastaavan suuruisen kustan- eläkkeelle. Maataloudessa tapahtuneen voimak- 22355: nussäästön, ellei maksunkorotus johtaisi työtu- kaan rakennemuutoksen johdosta vastaavaa 22356: lon alentamispyyntöihin." määrää nuoria yrittäjiä ei ole tullut tilalle ja siis 22357: Arvoisa puhemies! Näitä alentamispyrkimyk- vakuutettujen piiriin. Maatalousyrittäjien eläke- 22358: siä on jo nyt ollut erittäin tuntuvasti, ja tästä laitoksella onkin ollut vuodesta 87 lähtien enem- 22359: seuraa se, että muutoinkin alhainen eläketurva män eläkkeensaajia kuin vakuutusmaksujen 22360: etenkin maatalousyrittäjien puolisoiden, yleensä maksajia. Vuoden 1994 lopussa vakuutettuja oli 22361: emäntien osalta alenisi entisestään. Ei tämä voi 145 000, kun eläkkeensaajia oli 215 000. 22362: olla oikein kun eletään lähellä perusturvan tasoa. Arvoisa puhemies! Hallitusohjelmassa tode- 22363: taan, että maatalousyrittäjien ja yrittäjien sosiaa- 22364: Ed. H y s s ä 1 ä : Arvoisa rouva puhemies! liturvajärjestelmiä kehitetään muun muassa li- 22365: Tässä lakiesityksessä kohdistetaan leikkauksia säämällä omavastuita. Lisäpöytäkirjassa tode- 22366: maatalousyrittäjien eläkejärjestelmään, sen val- taan, että maatalousyrittäjien yrittäjäeläkkeiden 22367: tionosuuteen johtaviin menoihin, niin että ensi maksualennus poistetaan asteittain. Myös so- 22368: vuonna säästö olisi 150 miljoonaa markkaa. siaali- ja terveysministeri Mönkäre on ilmoitta- 22369: Vaalikauden aikana säästötavoite olisi kokonai- nut, että MYEL-eläkejärjestelmä saatetaan yh- 22370: suudessaan 600 miljoonaa markkaa. Tämä joh- denvertaiseksi yrittäjäeläkejärjestelmän kanssa. 22371: taisi koko maatalousyrittäjien eläkejärjestelmän Budjettiesityksen yleisperusteluihin on lisätty 22372: tuhoutumiseen niin kuin ed. Väistö jo täällä poh- teksti, jonka mukaan sosiaali- ja terveysministe- 22373: justi. riö ennen vuoden 1997 talousarvion laatimista 22374: Maatalousyrittäjien eläkelakihan tuli voi- selvittää, miten maatalousyrittäjien sosiaalitur- 22375: maan 1970. Yksityissektorin palkansaajilla an- vajärjestelmien toimintaa voidaan kehittää siten, 22376: siosidonnainen eläkejärjestelmä on ollut voi- että kyseisillä toimilla saavutetaan hallitusohjel- 22377: massa vuodesta 1962. Maatalousyrittäjien an- man lisäpöytäkirjassa tarkoitettuja säästöjä jär- 22378: sioeläkejärjestelmä rakennettiin kahdelle perus- jestelmien tehokkuus ja jatkuvuus kuitenkin sa- 22379: pilarille. Rahoitus oli järjestettävä pysyvälle manaikaisesti säilyttäen. Valmistelussa otetaan 22380: pohjalle, ja toimeenpanoa varten oli perustetta- huomioon hallitusohjelman hyväksymisen jäl- 22381: va oma eläkelaitos. Vakuutettujen omarahoi- keen tehdyt eläkepoliittiset ratkaisut. Tämäkin 22382: tusosuuden lisäksi rahoituksen järjestämisessä lauselma pitää sisällään sen, ettei hallitus aio 22383: oli alussa ainakin kaksi vaihtoehtoa: kerätä luopua eläkejärjestelmään kohdistuvista sääs- 22384: pääomaa elintarvikkeiden hinnoissa eli tuottei- töistä. Jos hallitus toteuttaa säästöohjelmansa 22385: den hinnoissa, niin kuin se tapahtuu muussa niin, että poistaa maatalousyrittäjien maksualen- 22386: tuotantotoiminnassa, tai yksinomaan valtion nuksen, on suuri vaara, että koko eläkejärjestel- 22387: budjettivaroin. Elintarvikkeiden hintapaineiden mä hajoaa. 22388: ollessa varsin kova osittain voimakkaasta in- Valtionosuuden poistaminen muuttaisi rat- 22389: flaatiosta johtuen päädyttiin valtion budjetin kaisevalla tavalla MYEL-järjestelmän keskeisin- 22390: kautta rahoitettavaan malliin, jonka keskeisin tä pilaria, sillä järjestelmän synty ja olemassaolo 22391: elementti on ns. maksualennusjärjestelmä, jossa ovat nojanneet siihen olettamukseen, että vakuu- 22392: valtio korvaa alhaisemman ja normaalin mak- tuksen ottamiselle on yksittäisen vakuutetun nä- 22393: 22394: 100 269004 22395: 1586 61. Torstaina 21.9.1995 22396: 22397: 22398: kökulmasta mielekäs peruste eli vakuutuksen ot- Nyt kaiken sen jälkeen, mitä muutoinkin jo 22399: taminen on kannattava. Säästöjen toteuttaminen EU sinänsä toi tullessaan, ja kaiken sen jälkeen, 22400: romuttaisi tämän lähtökohdan, jolle vuonna miten muutoin hallitus leikkaa kansallista ED- 22401: 1969 tehty sopimus ja sen pohjalta säädetty laki tukea, sitä kaikkea, mitä kerran oli sovittu, kai- 22402: perustuvat. ken sen jälkeen vielä nyt tälle sanoisiko kukka- 22403: MYEL-maksu on keskimäärin vajaa puolet rolle käydään. Se on iso ja kova juttu, ja minä 22404: TEL-maksusta. Alennuksen poistaminen mer- toivoisin, arvoisa puhemies, että RKP:n kansan- 22405: kitsisi maksutason yli kaksinkertaistumista. edustajat nyt tässä asiassa, erityisesti he, kaiken 22406: Kun viljelijät ovat jo muiden säästötoimien sen jälkeen, missä ovat aiemmin olleet mukana, 22407: vuoksi taloudellisesti erittäin ahtaalla, pyrkisi muistelisivat vähän kaikkea sitä, mistä ovat ol- 22408: moni viljelijä varmaan pienentämään työtulo- leet sopimassa, mistä ovat olleet päätöksiä teke- 22409: aan tai luopumaan vakuutuksesta kokonaan, mässä, ja arvioisivat hallituksen esityksen uudes- 22410: koska järjestelmä ei anna korotetulle maksu- taan. Uskon myöskin, että vasemmistoliiton pii- 22411: osuudelle enää vastinetta. Tästä olisi seuraukse- rissä on sellaisia kansanedustajia, jotka ymmär- 22412: na se, että valtion säästötavoite ei toteutuisi, tävät sen hädän ja tuskan, mikä monissa viljelijä- 22413: koska maatalousyrittäjien eläketurvan paino- perheissä tällä hetkellä on. 22414: piste siirtyisi takaisin kansaneläkejärjestelmään, 22415: siis lähes yksinomaan verorahoilla maksetta- Ed. R a n t a - M u o t i o : Arvoisa puhemies! 22416: vaksi. Näissä puheenvuoroissa on hyvin tullut tämä 22417: Kohdistaessaan keväällä säästöpäätökset MYEL-järjestelmä esille. Ed. Hyssälällä oli hy- 22418: maatalousyrittäjien eläkejärjestelmään hallitus vin perusteellinen puheenvuoro, mutta halusin 22419: ei tutustunut MYEL-eläkejärjestelmän rakentee- vielä painottaa paria asiaa. Kun yleensä väite- 22420: seen. Olennaistahan tässä MYEL-eläkejärjestel- tään, että valtio osallistuu niin suurella osalla, 22421: mässä on se, että eläkekustannukset ovat vakuu- toki noin 70 prosentilla, maatalousyrittäjien elä- 22422: tusmaksutuloja korkeammat. Tämä ongelma on keturvan kustantamiseen, se johtuu juuri siitä, 22423: havaittavissa myös LEL-eläkejärjestelmässä, että kun tämä järjestelmä luotiin- tämä historia 22424: jossa vuonna 1993 kerättiin vakuutusmaksutulo- usein unohtuu - oli vaihtoehtona tuotteiden 22425: ja 1,4 miljardia, mutta vastaavasti eläkkeitä mak- hintoihin sisällyttäminen, joka on normaalime- 22426: settiin 3 miljardia. Erotus rahoitettiin valtaosal- nettely muilla aloilla. Mutta kun haluttiin elin- 22427: taan työeläkejärjestelmän tasausrahastosta, jo- tarvikkeiden hinnat pitää alhaisina, niin tuloso- 22428: hon MYEL-järjestelmä ei kuulu. MYElissä vas- pimuksessa todettiin, että valtio osallistuu taval- 22429: taava tasaus tulee vielä tänä vuonna valtion bud- laan hintojen korottamiseen tämän eläkejärjes- 22430: jetista. Kumpikin rahoitetaan veronluonteisilla telmän kautta. Toisaalta näitä eläkkeenmaksajia 22431: maksuilla. on aina vain vähemmän, nyt noin 145 000, ja 22432: Arvoisa puhemies! Tämäkin osoittaa sen, että eläkkeensaajia on runsaasti yli 200 000, niin siitä 22433: maatalousyrittäjien eläkejärjestelmä on joutu- aiheutuu tämä vaikeus. 22434: massa eriarvoiseen asemaan, jos säästöpäätös Kaiken kaikkiaan maatalousyrittäjäeläkkeet 22435: toteutetaan hallituksen esittämällä tavalla. ovat pieniä. Voin kertoa omasta perhepiiristäni, 22436: että vanhempani, jotka ovat 40 vuotta alalla ol- 22437: Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies! leet yrittäjinä, saavat kansaneläkettä ja maatalo- 22438: Yhtyen siihen, mitä edellä on sanottu asian sisäl- usyrittäjäeläkettä yhteensä 5 900 markkaa kuu- 22439: lön osalta, haluan vain todeta, että tässäkin on kaudessa. 22440: kysymyksessä hallituksen esitys, jonka tapaista Todella tähän maatalouselinkeinon muuten- 22441: myös edellisen hallituksen aikana silloinen val- kin vaikeaan aikaan sopii huonosti eläkejärjes- 22442: tiovarainministeri yritti syöttää sisään, yritti saa- telmän kuristaminen. 22443: da silloisen hallituksen hyväksyttäväksi. Siihen ei 22444: kuitenkaan menty, ja hallituksen sisällä silloin Ed. S a 1 o : Arvoisa rouva puhemies! Maata- 22445: ymmärtämystä sille, että moiselle tielle ei lähdetä, lousyrittäjän eläkejärjestelmä on toiminut koh- 22446: oli ennen kaikkea RKP:n edustajien keskuudes- tuullisesti, tosin sieltä maksettavat eläkkeet ovat 22447: sa, joita nyt tässä salissa ei ole. Saattoi olla, niin hyvin pieniä, mikä perustuu tietenkin siihen, että 22448: tarkkaan en muista, joissakin kokoomuspiireis- maksettavat maksut ovat olleet pieniä niin kuin 22449: säkin, siitä en sano varmaa, mutta sen muistan, ansiotaso kaiken kaikkiaankin. Nyt sitä ollaan 22450: että RKP:n piirissä ymmärtämystä oli silloin vas- edelleen leikkaamassa. Tämä on osa ruoan hin- 22451: tustaa tällaista esitystä. nan alennusta, joka pitäisi kyetä nyt siirtämään 22452: Maatalousyrittäjien eläkkeiden omavastuu 1587 22453: 22454: tuotteiden hintoihin, mutta tässä toimimatto- Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk- 22455: massa tilanteessa sekin on mahdoton asia. sen mukaisesti sosiaali- ja terveysvaliokuntaan. 22456: Nyt hyvin voimakkaasti ollaan ajamassa lin- 22457: jaa, että maataloudelta otetaan kaikki verova- 25) Hallituksen esitys laiksi rintamaveteraanien 22458: roin tuetutasiat ja etuudet pois. Sitä ajavat sellai- kuntoutuksesta annetun lain 5 §:n väliaikaisesta 22459: set henkilöt, jotka kokonaisuutena itse saavat muuttamisesta 22460: palkkatulonsa yhteiskunnan kukkarosta. Tämä 22461: on käsittämätöntä linjaristiriitaisuutta. Toivon- Hallituksen esitys 95/1995 vp 22462: kin, että vasemmistoliitto ja ruotsalaiset ottavat 22463: sen asian omakseen, että ovat sitten opposition Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk- 22464: takana, kun tätä asiaa salissa uudemman kerran sen mukaisesti sosiaali- ja terveysvaliokuntaan. 22465: käsitellään. 22466: 22467: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. Ensimmäinen varapuhemies: 22468: Eduskunnan seuraava täysistunto on huomenna 22469: Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja kello 13. 22470: asia lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan. 22471: 22472: 23) Hallituksen esitys laiksi tapaturma- ja liiken- Täysistunto lopetetaan kello 21.06. 22473: nevakuutuslaitoksilta vuodelta 1996 perittävästä 22474: maksusta Pöytäkirjan vakuudeksi: 22475: 22476: Hallituksen esitys 93/1995 vp Seppo Tiitinen 22477: 22478: Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk- 22479: sen mukaisesti valtiovarainvaliokuntaan. 22480: 22481: 24) Hallituksen esitys laiksi tapaturmavirastosta 22482: annetun lain kumoamisesta 22483: 22484: Hallituksen esitys 94/1995 vp 22485: 62. Perjantaina 22 päivänä syyskuuta 1995 22486: kello 13 22487: 22488: Päiväjärjestys 6) Hallituksen esitys öljyn aiheuttamien 22489: pilaantumisvahinkojen kansainvälistä 22490: korvausrahastoa koskevan sopimusjärjes- 22491: Ilmoituksia telyn ja lainsäädännön muuttamisesta..... 1591 22492: 22493: Hallituksen esitys 30/1995 vp 22494: Vaaleja Ympäristövaliokunnan mietintö 5/1995 vp 22495: 22496: 1) Eduskunnan oikeusasiamiehen vaali 1590 22497: Puhetta johtaa puhemies Uosukainen. 22498: 22499: Mietintöjen pöydällepano 22500: Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi 22501: 2) Suomen itsenäisyyden juhlarahaston edustajat Aho, Alaranta, Dromberg, Enestam, 22502: SITRAn toimintakertomus vuodelta 1994 1591 Hurskainen, Jäätteenmäki, Karhunen, Koisti- 22503: nen, Laaksonen, Lehtosaari, Lipponen, Manni- 22504: Kertomus 2/1995 vp nen, Ojala R., Paasilinna, Penttilä, Pietikäinen 22505: Talousvaliokunnan mietintö 12/1995 vp S., Saari, Tiilikainen, Tulonen, Törnqvist, Uotila 22506: ja Viitamies. 22507: 3) Eduskunnan pankkivaltuuston ker- 22508: tomus 1994 ............................................. . Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta- 22509: jat H urskainen ja Saari. 22510: Kertomus 311995 vp 22511: Talousvaliokunnan mietintö 13/1995 vp 22512: llmoitusasiat: 22513: 4) Hallituksen esitys laeiksi hyödylli- 22514: syysmallioikeudesta annetun lain ja maan- Lomanpyynnöt 22515: puolustukselle merkityksellisistä keksin- 22516: nöistä annetun lain 1 §:n muuttamisesta .. Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi- 22517: västä sairauden vuoksi ed. Uotila, virkatehtävien 22518: Hallituksen esitys 4711995 vp vuoksi ed. Enestam sekä yksityisasioiden vuoksi 22519: Talousvaliokunnan mietintö 14/1995 vp edustajat Lehtosaari ja Penttilä. 22520: 22521: 5) Hallituksen esitys aluksista aiheutu- 22522: vista öljyvahingoista johtuvasta vastuusta V aitioneuvoston jäsenten sidonnaisuudet 22523: annetun lainsäädännön muuttamisesta ... 22524: Puhemies: Ilmoitetaan, että 14 päivänä 22525: Hallituksen esitys 26/1995 vp syyskuuta 1995 päivätyllä valtioneuvoston kir- 22526: Ympäristövaliokunnan mietintö 4/1995 vp jelmällä ovat puhemiehelle saapuneet valtiopäi- 22527: 1590 62. Perjantaina 22.9.1995 22528: 22529: 22530: väjärjestyksen 38 b §:n mukaisesti muutokset kunta kokoontuu tänään kello 14 tai täysistun- 22531: valtioneuvoston jäsenten 21 päivänä huhtikuuta nonjatkuessa kello 14 jälkeen välittömästi istun- 22532: 1995 ilmoitettuihin selvityksiin sidonnaisuuksis- non päätyttyä. 22533: ta ministeri Mönkäreen osalta. 22534: 22535: 22536: Päiväjärjestyksessä olevat asiat: 22537: Uusia hallituksen esityksiä 22538: 1) Eduskunnan oikeusasiamiehen vaali 22539: P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan 22540: presidentti on tänään antanut eduskunnalle hal- Puhemies: Päiväjärjestyksen 1) asiana on 22541: lituksen esitykset n:ot 96-105. eduskunnan oikeusasiamiehen valitseminen ku- 22542: lumassa olevan nelivuotiskauden 1994-1997 22543: jäljellä olevaksi ajaksi ensi lokakuun 1 päivästä 22544: Eduskunnan kirjaston kertomus vuodelta 1994 alkaen 31 päivään joulukuuta 1997 asti. 22545: Hallitusmuodon 49 §:n 1 momentin mukaan 22546: P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskunnan oikeusasiamieheksi on valittava eteväksi laintun- 22547: kirjaston hallituksen kirjelmän ohella viime huh- tijaksi tiedetty henkilö ja vaali on toimitettava 22548: tikuun 26 päivältä on eduskunnalle saapunut siinä järjestyksessä, kuin eduskunnan puhemie- 22549: eduskunnan kirjastosta annetun lain 5 §:ssä tar- hen vaalista on säädetty. 22550: koitettu kertomus kirjaston toiminnasta vuonna Vaali toimitetaan umpilipuin noudattaen työ- 22551: 1994. Tämä kertomus on nyt saatettu eduskun- järjestyksen 45 ja 46 §:n säännöksiä. Huomau- 22552: nan tietoon jakamalla se edustajille. tan, että äänestyslipuissa saa olla ainoastaan va- 22553: littavan nimi ja tarvittaessa ammatti niin selvästi 22554: ilmaistuina, ettei epätietoisuutta henkilöstä, jota 22555: Kertomus eduskunnalle niistä toimenpiteistä, joi- 22556: on tarkoitettu, voi syntyä. Säännösten vastaisesti 22557: hin eduskunnan tekemät muistutukset valtiovarain 22558: täytetty vaalilippu hylätään. Vaali toimitetaan 22559: hoidosta ja tilinpidosta vuonna 1992 ovat antaneet 22560: yhtä uurnaa käyttäen. Edustajat tuovat äänes- 22561: tyslippunsa uurnaan siinä järjestyksessä, kuin 22562: aihetta 22563: heidän nimensä on huudettu. 22564: P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että hallituksen Vaalitoimituksessa avustamaan pyydän seu- 22565: kirjelmän ohella viime elokuun 11 päivältä on raavat edustajat: Kekkonen, Vehviläinen, Ala- 22566: eduskunnalle saapunut kertomus niistä toimen- Harjaja 0. Ojala. 22567: piteistä, joihin eduskunnan tekemät muistutuk- 22568: set valtiovarain hoidosta ja tilinpidosta vuonna Vaalitoimitus alkaa. 22569: 1992 ovat antaneet aihetta. Tämä kertomus on 22570: nyt saatettu eduskunnan tietoon jakamalla se 22571: Ed. Hurskainen merkitään läsnä olevaksi. 22572: edustajille. 22573: 22574: Puhemies: Äänestyksen tulos julistetaan. 22575: Kirjalliset kysymykset 22576: Sihteeri lukee: 22577: P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskunnal- 22578: le ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet Äänestyksessä ovat ääniä saaneet Kivivuori 22579: vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 132- 56 ääntä, Kuusimäki 52 ääntä, Lehtimaja 35 ään- 22580: 135. Nämä kysymykset vastauksineen on nyt tä, Scheinin 25 ääntä, Liljeström 10 ääntä ja 22581: jaettu edustajille. Pokka 1 äänen. Lisäksi on jätetty 1 tyhjä vaalilip- 22582: pu. 22583: Puheenvuoron saatuaan lausuu P u h e m i e s : Kun vaalissa kukaan ei ole 22584: saanut ehdotonta enemmistöä annetuista hyväk- 22585: Ed. T u o m i o j a : Arvoisa puhemies! Suu- sytyistä äänistä, on toimitettava uusi äänestys. 22586: ren valiokunnan jäsenille ilmoitetaan, että valio- 22587: Oikeusasiamiehen vaali 1591 22588: 22589: Puhe m i e s : Täysistunto keskeytetään ja Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- 22590: sitä jatketaan kello 14. ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun- 22591: toon. 22592: 22593: Täysistunto keskeytetään kello 13.43. 22594: 3) Eduskunnan pankkivaltuuston kertomus 1994 22595: Täysistuntoa jatketaan 22596: Kertomus 3/1995 vp 22597: Talousvaliokunnan mietintö 13/1995 vp 22598: kello 14 22599: Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- 22600: Puhetta johtaa puhemies Uosukainen. 22601: ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun- 22602: toon. 22603: 1) Eduskunnan oikeusasiamiehen vaali 22604: 22605: Puhemies: Toimitetaan uusi äänestys. 4) Hallituksen esitys laeiksi hyödyllisyysmallioi- 22606: Pyydän avustajiksi edelleen seuraavat edustajat: keudesta annetun lain ja maanpuolustukselle mer- 22607: Kekkonen, Vehviläinen, Ala-Harja ja 0. Ojala. kityksellisistä keksinnöistä annetun lain 1 §:n 22608: muuttamisesta 22609: Vaalitoimitus alkaa. 22610: Hallituksen esitys 47/1995 vp 22611: Talousvaliokunnan mietintö 14/1995 vp 22612: Ed. Saari merkitään läsnä olevaksi. 22613: Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- 22614: ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun- 22615: P u h e m i e s : Äänestyksen tulos julistetaan. toon. 22616: 22617: Sihteeri lukee: 22618: 5) Hallituksen esitys aluksista aiheutuvista öljyva- 22619: Äänestyksessä ovat ääniä saaneet Lehtimaja hingoista johtovasta vastuusta annetun lainsää- 22620: 90 ääntä, Kivivuori 76 ääntä ja Kuusimäki 12 dännön muuttamisesta 22621: ääntä. 22622: Hallituksen esitys 26/1995 vp 22623: P u h e m i e s : Kun oikeusneuvos, oikeustie- Ympäristövaliokunnan mietintö 4/1995 vp 22624: teen lisensiaatti Lauri Lehtimaja on saanut ää- 22625: nestyksessä ehdottoman enemmistön annetuista Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- 22626: hyväksytyistä äänistä, hänet on valittu eduskun- ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun- 22627: nan oikeusasiamieheksi kulumassa olevan neli- toon. 22628: vuotiskauden 1994-1997 jäljellä olevaksi ajaksi. 22629: 22630: P u h e m i e s : Eduskunta päättänee saattaa 22631: nyt toimitetun vaalin tuloksen hallituksen tie- 6) Hallituksen esitys öljyn aiheuttamien pilaantu- 22632: toon. misvahinkojen kansainvälistä korvausrahastoa 22633: koskevan sopimusjärjestelyn ja lainsäädännön 22634: Hyväksytään. muuttamisesta 22635: 22636: Asia on loppuun käsitelty. Hallituksen esitys 30/1995 vp 22637: Ympäristövaliokunnan mietintö 5/1995 vp 22638: 2) Suomen itsenäisyyden juhlarahaston SITRAn 22639: toimintakertomus vuodelta 1994 Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- 22640: ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun- 22641: Kertomus 2/1995 vp toon. 22642: Talousvaliokunnan mietintö 12/1995 vp 22643: 1592 62. Perjantaina 22.9.1995 22644: 22645: 22646: Puhemies: Eduskunnan seuraava täysis- Täysistunto lopetetaan kello 14.32. 22647: tunto on ensi tiistaina kello 14. 22648: Pöytäkirjan vakuudeksi: 22649: 22650: Seppo Tiitinen 22651: 63. Tiistaina 26 päivänä syyskuuta 1995 22652: kello 14 22653: 22654: Päiväjärjestys 6) Hallituksen esitys laiksi valtion eläke- 22655: lain, valtion eläkerahastosta annetun lain 22656: ja eräiden muiden lakien muuttamisesta 1607 22657: Ilmoituksia 22658: Hallituksen esitys 5l/l995 vp 22659: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 7/ 22660: Ainoa käsittely 1995 vp 22661: 22662: l) Hallitusmuodon 36 c §:ssä tarkoitetut 22663: valtioneuvoston jäsenten sidonnaisuudet 7) Hallituksen esitys laiksi asumisoi- 22664: (muutos min. Mönkäreen osalta)............ 1595 keustalolainojen korkotuesta annetun lain 22665: 10 ja 15 §:n muuttamisesta ...................... . 22666: Valtioneuvoston kirjelmä VN 2/1995 vp 22667: Hallituksen esitys 54/1995 vp 22668: 2) Suomen itsenäisyyden juhlarahaston Ympäristövaliokunnan mietintö 3/l995 vp 22669: SITRAn toimintakertomus vuodelta 1994 22670: 22671: Kertomus 2/l995 vp Ensimmäinen käsittely 22672: Talousvaliokunnan mietintö 12/1995 vp 22673: 8) Hallituksen esitys laeiksi hyödylli- 22674: 3) Eduskunnan pankkivaltuuston ker- syysmallioikeudesta annetun lain ja maan- 22675: tomus 1994 .. . .... .... ......... .... .......... .... ..... ... 1596 puolustukselle merkityksellisistä keksin- 22676: nöistä annetun lain l §:n muuttamisesta .. 22677: Kertomus 3/l995 vp 22678: Talousvaliokunnan mietintö 13/1995 vp Hallituksen esitys 47/1995 vp 22679: Talousvaliokunnan mietintö l4/l995 vp 22680: Toinen käsittely 22681: 9) Hallituksen esitys aluksista aiheutu- 22682: vista öljyvahingoista johtuvasta vastuusta 22683: 4) Hallituksen esitys laiksi ulosottolain 3 22684: luvun 20 §:n muuttamisesta..................... 1606 annetun lainsäädännön muuttamisesta... 1608 22685: 22686: Hallituksen esitys 26/l995 vp 22687: Hallituksen esitys 74/l995 vp 22688: Lakivaliokunnan mietintö 6/l995 vp Ympäristövaliokunnan mietintö 4/l995 vp 22689: 22690: 5) Hallituksen esitys laeiksi työntekijäin IO) Hallituksen esitys öljyn aiheutta- 22691: eläkelain 4 d §:n ja merimieseläkelain mien pilaantumisvahinkojen kansainvälis- 22692: muuttamisesta ..... .... ....... .. .. ..... ...... ... ....... 1607 tä korvausrahastoa koskevan sopimusjär- 22693: jestelyn ja lainsäädännön muuttamisesta 22694: Hallituksen esitys 56/1995 vp 22695: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 6/ Hallituksen esitys 30/l995 vp 22696: 1995 vp Ympäristövaliokunnan mietintö 5/l995 vp 22697: 1594 63. Tiistaina 26.9.1995 22698: 22699: 22700: Lähetekeskustelu 20) Hallituksen esitys laiksi sotilasavus- 22701: tuslain muuttamisesta.............................. 1618 22702: II) Hallituksen esitys lainsäädännöksi 22703: lapsen huoltoaja tapaaruisoikeutta koske- Hallituksen esitys 105/1995 vp 22704: van päätöksen täytäntöönpanon uudista- 22705: misesta . ...... ... .... .... ... .. .. .. . .... ... .... .... .. .. .... .. 1608 22706: 21) Eduskunnan kirjaston kertomus 22707: Hallituksen esitys 96/1995 vp vuodelta 1994 ......................................... . 22708: 22709: Kertomus 9/1995 vp 22710: 12) Hallituksen esitys rekisterihallinto- 22711: laiksi ........................................................ 1616 22712: 22) Kertomus Eduskunnalle niistä toi- 22713: Hallituksen esitys 97/1995 vp 22714: menpiteistä, joihin Eduskunnan tekemät 22715: muistutukset valtiovarain hoidosta ja tilin- 22716: 13) Hallituksen esitys laeiksi arvo- pidosta vuonna 1992 ovat antaneet aihetta 22717: osuusjärjestelmästä annetun lain ja arvo- 22718: osuustileistä annetun lain muuttamisesta Kertomus 10/1995 vp 22719: 22720: Hallituksen esitys 98/1995 vp 22721: 22722: 14) Hallituksen esitys valtioneuvoston 22723: Mietintöjen pöydällepano 22724: lainanottovaltuuksista vuonna 1996 ....... . 22725: 23) Hallituksen esitys laiksi laintarkas- 22726: Hallituksen esitys 99/1995 vp tuskunnasta annetun lain väliaikaisesta 22727: muuttamisesta ........................................ . 22728: 15) Hallituksen esitys laiksi opintotuki- 22729: lain muuttamisesta ................................. . Hallituksen esitys 7511995 vp 22730: Lakivaliokunnan mietintö 7/1995 vp 22731: Hallituksen esitys 100/1995 vp 22732: 24) Hallituksen esitys laiksi valtiokont- 22733: 16) Hallituksen esitys laiksi maatalous- 22734: yrittäjien luopumistuesta annetun lain 2 ja torista annetun lain 2 §:n muuttamisesta 22735: 4 §:n muuttamisesta ................................ . 22736: Hallituksen esitys 53/1995 vp 22737: Hallituksen esitys 101/1995 vp Valtiovarainvaliokunnan mietintö 8/1995 22738: vp 22739: 17) Hallituksen esitys laiksi energia- 22740: avustuksista annetun lain kumoamisesta 1617 22741: 25) Hallituksen esitys laiksi maatilata- 22742: Hallituksen esitys 102/1995 vp louden tuloverolain 13 §:n muuttamisesta 22743: 22744: 18) Hallituksen esitys vuonna 1996 pe- 22745: Hallituksen esitys 60/1995 vp 22746: rittäviä sosiaaliturvamaksuja ja kansan- Valtiovarainvaliokunnan mietintö 9/1995 22747: eläkelaitoksen rahoitusta koskevaksi lain- vp 22748: säädännöksi ............................................ . 22749: 26) Hallituksen esitys laiksi tupakkave- 22750: Hallituksen esitys 103/1995 vp rosta annetun lain muuttamisesta............ 1619 22751: 22752: 19) Hallituksen esitys laiksi sairausva- Hallituksen esitys 6611995 vp 22753: kuutuslain muuttamisesta . .. .... ... .. .. ..... .. .. 1618 Valtiovarainvaliokunnan mietintö 10/1995 22754: vp 22755: Hallituksen esitys 104/1995 vp Lakialoite 10/1995 vp 22756: Valtioneuvoston jäsenten sidonnaisuudet 1595 22757: 22758: 27) Hallituksen esitys laiksi luottovero- kirjeellä ilmoittanut, että hänen sukunimensä on 22759: lain kumoamisesta................................... 1619 23 päivästä syyskuuta 1995 alkaen Markkula- 22760: Kivisilta. 22761: Hallituksen esitys 69/1995 vp 22762: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 11/1995 22763: vp U-asiat 22764: 22765: Puhemies: Ilmoitetaan, että 21 päivänä 22766: Puhetta johtaa puhemies Uosukainen. syyskuuta 1995 päivätyllä valtioneuvoston kir- 22767: jelmällä on puhemiehelle saapunut valtiopäivä- 22768: järjestyksen 54 b §:ssä tarkoitettu Euroopan 22769: Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi en- unionin asia n:o U 33. 22770: simmäinen varapuhemies Anttila S-L. sekä edus- Ilmoitetaan edelleen, että puhemies on tänään 22771: tajat Brax, Dromberg, Elo, Filatov, Halonen, toimittanut mainitun asian käsiteltäväksi suu- 22772: Heinonen, lsohookana-Asunmaa, Jaakonsaari, reen valiokuntaan, jolle liikennevaliokunnan on 22773: Jansson, Jäätteenmäki, Kanerva, Karhunen, annettava lausunto. 22774: Karpio, Kiljunen, Knaapi, Korkeaoja, Koskinen 22775: H., Koskinen M., Krohn, Kuosmanen, Kurola, 22776: Laakso, Lapintie, Lax, Luhtanen, Myllyniemi, Päiväjärjestyksessä olevat asiat: 22777: Mähönen, Norrback, Nurmi, Ojala R., Paasilin- 22778: na, Partanen, Penttilä, Pietikäinen M., Pohjola 1) Hallitusmuodon 36 c §:ssä tarkoitetut valtio- 22779: M., Ryhänen, Salo, Tahvanainen, Tarkka, Tiili- neuvoston jäsenten sidonnaisuudet (muutos min. 22780: kainen, Tiuri, Vokkolainen ja Vähänäkki. Mönkäreen osalta) 22781: Ainoa käsittely 22782: Valtioneuvoston kirjelmä VN 211995 vp 22783: Ilmoitusasiat: 22784: P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio- 22785: Lomanpyynnöt neuvoston kirjelmä, joka sisältää muutokset val- 22786: tioneuvoston jäsenten 21 päivänä huhtikuuta 22787: Vapautusta eduskuntatyöstä saavat 1995 ilmoitettuihin, hallitusmuodon 36 c §:ssä 22788: tästä päivästä virkatehtävien vuoksi edustajat 22789: tarkoitettuihin selvityksiin sidonnaisuuksista mi- 22790: Halonen, Heinonen, lsohookana-Asunmaa, Jaa- nisteri Mönkäreen osalta. Valtiopäiväjärjestyk- 22791: konsaari, Kurola, ja M. Pohjola sekä yksityis- sen 38 b §:n mukaan eduskunta ei tee päätöstä 22792: asioiden vuoksi edustajat Brax, Kanerva, M. kirjelmän johdosta. 22793: Koskinen ja M. Pietikäinen, 22794: tästä ja huomisesta päivästä virkatehtävien 22795: Keskustelua ei synny. 22796: vuoksi edustajat Jansson ja Kiljunen, 22797: tämän kuun 28 päivään virkatehtävien vuoksi 22798: Asia on loppuun käsitelty. 22799: edustajat S-L. Anttila, Elo ja Paasilinna, 22800: tämän kuun 29 päivään sairauden vuoksi ed. 22801: 2) Suomen itsenäisyyden juhlarahaston SITRAn 22802: Nurmi sekä virkatehtävien vuoksi edustajat toimintakertomus vuodelta 1994 22803: Dromberg, Karpio, Knaapi, Korkeaoja, H. Kos- 22804: kinen, Krohn, Kuosmanen, Laakso, Lapintie, Ainoa käsittely 22805: Lax, Luhtanen, Myllyniemi, Mähönen, R. Ojala, Kertomus 211995 vp 22806: Partanen, Ryhänen, Salo, Tahvanainen, Tarkka, Talousvaliokunnan mietintö 12/1995 vp 22807: Tiuri, Vokkolainen ja Vähänäkki sekä 22808: ensi lokakuun 6 päivään yksityisasioiden P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on talous- 22809: (isyysloman) vuoksi ed. Penttilä. valiokunnan mietintö n:o 12. 22810: 22811: Keskustelua ei synny. 22812: Ed. H. Markkulan uusi sukunimi 22813: Mietintö hyväksytään. 22814: Puhemies: Ilmoitetaan, ettäed. H. Mark- 22815: kula on 22 päivänä syyskuuta 1995 päivätyllä Asia on loppuun käsitelty. 22816: 1596 63. Tiistaina 26.9.1995 22817: 22818: 22819: 3) Eduskunnan pankkivaltuuston kertomus 1994 Suomen Pankilla on tytäryhtiöitä, jotka osin 22820: tekevät tehtäviä, jotka eivät keskuspankin tehtä- 22821: Ainoa käsittely viin kuulu. Nimenomaan Setec Oy:n tytäryhtiö 22822: Kertomus 3/1995 vp Toimiraha Oy, joka on askarrellut Avanti-mak- 22823: Talousvaliokunnan mietintö 13/1995 vp sukortin kanssa, joka ei missään mielessä ole 22824: keskuspankin tehtävä ja joka ei myöskään mi- 22825: P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on talous- kään menestystarina ole ollut. Suomen Pankin 22826: valiokunnan mietintö n:o 13. tulisi siitä mitä pikimmin pyrkiä irti, ja sen käsi- 22827: tyksen me talousvaliokunnassa saimme, että 22828: Keskustelu: näin tulee myös tapahtumaan. 22829: Haluan myös kiinnittää huomiota Suomen 22830: Ed. Aura : Arvoisa puhemies! Hyvät kan- Pankin tulossa oleviin nimityksiin. Nythän edus- 22831: sanedustajat! Suomen Pankki on hoitanut raha- kunnan oikeusasiamiehen vaali osoitti, että nimi- 22832: politiikkaa kiitettävällä tavalla ja onnistunut pe- tykset pystytään tekemään asiapohjalta ilman 22833: rustehtävässään eli inflaation kurissa pitämises- erilaisia poliittisia sitoumuksia. Toivon, kun 22834: sä. Suomen Pankin johtokunnassa tiettävästi lähi- 22835: Meillä on myös samalla tarkastettavana Suo- vuosina vapautuu tehtäviä, että niihin valitaan 22836: men Pankin tilinpäätös vuodelta 1994, ja siihen asiaperustein johtokunnan jäsenet, ei poliittisia 22837: sisältyy eräitä kysymyksiä, joihin talousvalio- ansioita syrjäyttäen, mutta ei poliittisiin kiintiö- 22838: kunta on jo kiinnittänyt huomiota, mutta haluan periaatteisiin perustuen. 22839: tuoda ne tässä esiin. 22840: Suomen Pankin tulos vuodelta 1994 oli syvästi Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro): 22841: tappiollinen, noin 6 miljardia markkaa, joka on Rouva puhemies! Ed. Aura sanoi, että Suomen 22842: katettu varaussiirroilla, ja niin kuin siellä sano- Pankki on hoitanut rahapolitiikan hyvin. Minä 22843: taan, tulokseksi esitettiin nollaa. Ensinnäkin en yhtään epäile ed. Auran teoreettista pankki- ja 22844: tämä esittämistapa on vanhakantainen ja pank- talouselämän tuntemusta, mutta olen vahvasti 22845: kivaltuuston kertomuksessa ei minusta riittäväl- toista mieltä. 22846: lä selkeydellä ole tuotu esiin sitä, että pankin Suomen Pankin rahapolitiikka oli yhtenä suu- 22847: toiminta on ollut tappiollista tuona vuonna. Eri- rena syyllisenä siihen, että olemme joutuneet kul- 22848: tyisesti jos katsoo Suomen Pankin taloudellista kemaan nämä vaikeat laman vuodet. Tiedämme 22849: asemaa, siellä on varauksia ja omia pääomia varsin hyvin, että tämä johtui vahvan markan 22850: jäljellä ehkä noin 7,3 miljardia, eli kovin monta politiikan ihannoinnista. Nyt Suomen Pankki 22851: tällaista vuotta Suomen Pankin talous ei kestä. estää rahapolitiikanaan Suomen taloutta nouse- 22852: Sinänsä uskon, että Suomen Pankin johto osaa masta. Vaikka Suomessa on tällä hetkellä Euroo- 22853: laittaa Suomen Pankin talouden kuntoon, mutta pan alhaisin inflaatio, Suomen Pankki koko ajan 22854: siihen olisi kyllä pankkivaltuuston täytynyt kiin- ylläpitää erittäin kireätä raha- ja korkopolitiik- 22855: nittää aivan toisella tavalla huomiota. kaa estäen näin ollen meillä talouden elpymisen. 22856: Suomen Pankin tilinpäätös on muutenkin vä- Minä sanon, ed. Aura, että kohtuuttoman al- 22857: hän kuin suutarilla. Esimerkiksi Suomen Pankki haisen inflaation ihannoiminen on tappiollista. 22858: ei tee konsernitilinpäätöstä. Setec Oy ja sen tytär- Jos Suomen korko- ja rahapolitiikkaa löysennet- 22859: yhtiö Toimiraha Oy ovat sen ulkopuolella, ja täisiin sillä tavalla, että talouden rattaat lähtisi- 22860: näin ollen eduskunta ei saa tietoonsa Suomen vät liikkeelle myös kotimarkkinoilla ja inflaatio 22861: Pankin todellista taloudellista tilaa. Vaikka sillä lähtisi liikkeelle 4-5 prosentin verran, niin meil- 22862: ei välttämättä niin suurta merkitystä olisikaan, lä saattaisi olla joitakin mahdollisuuksia päästä 22863: niin Suomen Pankin, joka tekee tiettävästi kon- lamasta. Mutta tällä hetkellä Suomen Pankki on 22864: sernitilinpäätöksen, kyllä tulisi se julkistaa myös virheellisellä rahapolitiikanaan esteenä tulevai- 22865: eduskunnalle, niin kuin muut yhtiöt tekevät. Siel- suuden positiiviselle kehitykselle. 22866: lä taseessa on myös eräitä muita ongelmallisia 22867: kohtia. Siellä on 1,4 miljardia vakautettua Ed. Ala-Nissilä (vastauspuheenvuoro): 22868: SKOPin pelastamisrahaa, joka sinänsä ei ole mi- Arvoisa puhemies! Ed. Aura kiinnitti sinällään 22869: kään varallisuuserä Suomen Pankin taseessa, ja aivan oikein huomiota Suomen Pankin tasease- 22870: erityisesti kun tuo tase alkaa lähestyä kriittistä maan. Olisin kuitenkin todennut, että nykyinen 22871: tilannetta, niin näihin täytyy suhtautuu entistä laki Suomen Pankista pohjaa menneiltä vuosi- 22872: tarkemmin. kymmeniltä, ja siihen perustuvat myös pankin 22873: Pankkivaltuuston kertomus 1994 1597 22874: 22875: talousohjesäännöt ja ne ovat vanhahtavia. Meil- loudellinen mekanismi. Se on ehdottomasti suur- 22876: lä on tehty uusi komiteanmietintö laiksi Suomen ten valtioiden käsissä oleva poliittinen instru- 22877: Pankista, joka uudistaisi ja modernisoisi tältä mentti. Erm:n sisässä Saksa ja Ranska ilman 22878: osin myös laskentatoimea. taloudellisia perusteita sopivat keskinäisestä 22879: On kuitenkin niin, että ei tämä Suomen Pan- vaihtokurssistaan ja muiden maiden valuutta- 22880: kin tulolaskemisase voi olla osakeyhtiömallin kursseista. Erm on tavallaan vielä sietämättö- 22881: mukainen, vaan sillä on omat erityispiirteensä. mämpi asia kuin näköpiirissä oleva Emu. Eli erm 22882: Maailmalla kylläkin taseasemat ovat varsin heik- ei ole taloudellinen mekanismi, vaan poliittinen 22883: koja joillakin keskuspankeilla. Mutta yhdyn sii- mekanismi, ja siinä pieniä maita alistetaan Sak- 22884: hen, että Suomen Pankin oman aseman vahvista- san talouspolitiikkaan Saksan johdolla, jota 22885: miseen pitää kiinnittää huomiota. Siihen on kiin- Ranska tukee. Saksan ja Ranskan yhdistelmä on 22886: nitetty huomiota, ja se on yksi varmaan tämän Euroopassa se, joka tekee tällä hetkellä erm:ssä 22887: vuoden asioita keskuspankkitoiminnassa. päätöksiä ja siihen eivät pienet maat voi vaikut- 22888: taa. 22889: Ed. S e p p ä n e n : Arvoisa puhemies! Ihmet- Meillä on lukuisia esimerkkejä siitä, miten 22890: telen sitä, että Suomen eduskunta ei ole kiinnos- Portugali ja Espanja, joilla on keskinäinen va- 22891: tunut rahapolitiikasta. Nyt on tilaisuus käsitellä luuttojen yhteys, tai Englanti ja Irlanti, joilla on 22892: Suomen rahapolitiikkaa, itse asiassa ainoa tilai- keskinäinen valuuttojen yhteys, ovatjääneet yk- 22893: suus käsitellä Suomen rahapolitiikkaa. Mitään sin näine ongelmineen, kun Saksa ja Ranska ei- 22894: muuta tilaisuutta rahapolitiikan puolelta ei tule vät ole välittäneet Euroopan reuna-alueiden va- 22895: kuin Suomen Pankin pankkivaltuutettujen ker- luuttakursseista, vaan ovat tehneet ratkaisuja, 22896: tomus, joka ainoassa käsittelyssä hyväksytään joissa Saksan markan avulla on turvattu frangin 22897: eduskunnassa. Kuitenkin raha politiikasta, raha- vahva asema. Eli kyllä erm, jossa valuuttojen 22898: poliittisesta konseptiosta aiheutuu meille, kuten vaihtokurssien piti olla muuttumattomia, on jär- 22899: ed. Aittonimi huomautti, suuria ongelmia. Meil- jestelmä, jossa näitä muutoksia tapahtuu, siinä 22900: lä on aivan liian kireää talouspolitiikkaa harjoi- meillä on käytännön kokemusta. 22901: tettu, ei taloudellisin perustein, vaan poliittisin Miksikö tämä johdatus viime vuoden pankki- 22902: perustein. valtuuston kertomukseen? Siksi, että Suomen 22903: Suomessa ei ole selvästi havaittu sitä yhteyt- Pankissa oli jo viime vuonna käsillä tämä talous- 22904: tä, joka rahapolitiikalla, pyrkimyksellä Emuun poliittinen konseptio, jonka mukaan Suomen 22905: ja työttömyydellä on keskenään. Nämä ovat markka on ns. D-zonessa eli D-markka-alueessa, 22906: kuin siamilaiset kaksoset, Emu-pyrkimys ja ja kyllä Euroopassa aivan yleisesti tunnustetaan, 22907: suomalainen massatyöttömyys. On erittäin epä- että me olemme valuutta- ja raha-asioissa pyrki- 22908: uskottavaa, että hallitus pystyisi taistelemaan myksessämme Emuun Saksan vasallivaltio. Me 22909: työttömyyttä vastaan, jos se sallii itsensä puet- olemme Saksan vasallivaltio ilman että me näem- 22910: tavaksi siihen pakkopaitaan, jonka Emu-kritee- me sitä itse. Muut eurooppalaiset näkevät sen, ja 22911: rit asettavat. Kuitenkin hallitus on esittänyt tämä on yksi niistä petoksista, joita tässä tällä 22912: nämä kaksi ristiriitaista tavoitetta. Se on esittä- hetkellä ollaan tekemässä. Meille annetaan ikään 22913: nyt, että se pyrkii ensimmäisten joukossa kuin epäpoliittisuuden varjolla kuva, että politii- 22914: Emuun, ja se on asettanut tavoitteekseen työt- kan pitää olla juuri tällaista, jossa valuuttakurs- 22915: tömyyden puolittamisen. Nämä kaksi asiaa sien arvojen määräytyminen ei tapahdu taloudel- 22916: ovat jyrkässä ristiriidassa toistensa kanssa, ja lisilla perusteilla vaan hallinnollisilla perusteilla 22917: työttömyys on yhteydessä maassa harjoitettuun erm-järjestelmässä. 22918: raha po Ii tiikkaan. Jos vähän vaiotan tulevaisuutta tässä yhtey- 22919: Olen vastikään lukenut Euroopassa suurta dessä, niin nythän on putkessa Suomen markan 22920: huomiota saaneen kirjan, ED-virkamiehen Con- kiinnittäminen tähän samaan erm:ään, joka on 22921: nellyn kirjoittaman The Rotten Heart ofEurope, Euroopan unionin hallinnollinen valuuttojen ar- 22922: joka käsittelee Euroopan rahapolitiikkaa tästä von määräytymisen mekanismi, ja siinä yhtey- 22923: näkökulmasta. Euroopassa ja EU:ssa ei tehdä dessäjoudumme ongelmiin. Muut rupeavat teke- 22924: talouspoliittisin ja taloudellisin perustein raha- mään päätöksiä meidän puolestamme. Haluan 22925: poliittisia päätöksiä, vaan poliittisin perustein, kiinnittää huomiota siihen, että putkessa on tällä 22926: jolloin kysymyksessä on vallankäyttöjärjestel- hetkellä sellainen järjestely, jonka mukaan edus- 22927: mä. Nyt käytössä oleva erm, exchange rate kunnalta viedään valta vaikuttaa Suomen erm- 22928: mechanism, on vallankäyttöjärjestelmä eikä ta- kytkentään. Putkessa on sellaisia järjestelyjä, 22929: 1598 63. Tiistaina 26.9.1995 22930: 22931: 22932: että erm:stä ei päätettäisi eduskunnassa, vaikka tähän? Tehän olette johtaneet Suomen kansaa 22933: se on meille paljon tuhoisampi ja hankalampi ja harhaan. 22934: ongelmallisempi asia kuin Emu-jäsenyys. Emu- 22935: han ei ole mitään muuta kuin erm:n looginen Ed. Ala-Nissilä (vastauspuheenvuoro): 22936: jatke tulevaisuuteen. Erm on substanssikysymys. Arvoisa puhemies! Ed. Seppänen kuulutti raha- 22937: Jos Suomi pannaan erm:n jäseneksi, ilman että poliittista keskustelua. Se on varmasti paikallaan 22938: eduskunta siitä saa päättää, niin kysymyksessä sinällään. Avoimissa rahamarkkinaoloissa olem- 22939: on tosiasiallinen Emu-sidonnaisuus. Tämä Emu- me osa kansainvälisiä rahoitusmarkkinoita. Ra- 22940: sidonnaisuus on asia, josta eduskunta halusi va- hapolitiikan on oltava kyllä hyvin johdonmu- 22941: rata itselleen oikeuden tehdä erillisen päätöksen. kaista ja harkittua: välttämättä ei ed. Seppäsen 22942: Nyt kuitenkin eduskunnan puolesta tämä päätös puheenvuorosta tätä saanut kyllä linjaksi. 22943: ollaan tekemässä ikään kuin epäpoliittisessa yh- Mutta tulen myöskin siihen, että nyt on var- 22944: teydessä. Sen jälkeen Emu on luonnollinen seu- maan Suomessa syytä kysyä sitä - kun meillä 22945: raus siitä, mitä on tehty, elijos haluaa olla kriitti- tiedetään, mikä on tämä hallituksen Emuun lä- 22946: nen Emua kohtaan, on oltava kriittinen erm- hestymisohjelma- miten se on painotettu, mikä 22947: kytkentää kohtaan. Erm-kytkentä saattaisi nyt on sen sisältö. Sehän on hyvin pitkälle sama 22948: olla putkessa lehdistössä ja julkisuudessa esiinty- sisältö, mikä on hallituksen säästöohjelmassa- 22949: neiden tietojen perusteella. kin. Toisin sanoen ne alat, jotka integraatiossa 22950: Eduskunnalle on tarjottu nyt tilaisuus keskus- ehkä eniten kärsivät, voivat joutua siinä myös 22951: tella Suomen itsenäisestä rahapolitiikasta, Suo- maksumiehiksi. On kysyttävä, onko tämä oikea 22952: men markan tulevista arvon määräytymisen pe- linja. 22953: rusteista. Tämä on tilaisuus, jossa eduskunnalla Totta kai täytyy kysyä myös sitä, löytyykö 22954: on erinomaisen ajankohtainen, reaaliajassa ta- meiltä työmarkkinoilla näissä uusissa olosuhteis- 22955: pahtuva vaikutusmahdollisuus Suomen rahapo- sa sellaista joustavuutta, mitä aivan välttämättä 22956: liittisiin kytkentöihin. Olen hämmästynyt, että tarvitaan, jotta voitaisiin työllisyyttä hoitaa. 22957: eduskunta ei ole tätä tilaisuutta käyttämässä hy- Luulen, että työllisyys ei tule Emu-kriteereihin, 22958: väkseen, antamassa ohjeita. Itse pankkivaltuu- koska se on juuri näissä uusissa olosuhteissa ta- 22959: tettuna joudun alustamaan keskustelun Suomen vallaan tällä politiikalla, mitä nyt on tuotu esiin, 22960: rahapolitiikan suuntaviivoista, kun tuntuu siltä, se kohta, joka joustaa sitten, jos ei mikään muu 22961: että Suomen kansanedustajilla ei ole halua puut- yhteiskunnassa jousta. Tämän takia onkin hyvin 22962: tua rahapolitiikkaan. Kuitenkin rahapolitiikka tärkeätä nähdä se, että meillä pitää nyt työmark- 22963: on yhteydessä työttömyyteen. kinoilla löytää laaja yhteisymmärrys molemmilla 22964: Haluan kiinnittää huomion vielä siihen, miten puolilla työmarkkinapöytää. 22965: pääministeri Lipponen EU:n huippukokoukses- Arvoisa puhemies! Tulen lopulta myös siihen, 22966: sa Mallorcalla hyväksyi sen, että Maastrichtissa että on syytä kysyä ja keskustella nimenomaan 22967: sovittuja Emu-kriteerejä ei muuteta. Tämä on hallituksen Emu-lähestymisohjelmasta. Se on 22968: jyrkässä ristiriidassa sosialidemokraattien täällä väärin painotettu. 22969: esittämän tavoitteen kanssa, jonka mukaan 22970: Emu-kriteereihin pitäisi ottaa mukaan työlli- Ed. Tennilä (vastauspuheenvuoro): Rou- 22971: syyspolitiikka ja työllistäminen. Miksi sosialide- va puhemies! Ed. Seppäsen tarpeellisen alustuk- 22972: mokraattinen pääministeri Mallorcalla meni vii- sen osalta haluaisin kuitenkin arvioida niin, että 22973: me sunnuntaina esittämään asian niin, että työl- minusta erm on osa Emua eli Emu on se, jota 22974: lisyyttä ei tarvitse ottaa Emu-kriteereihin? Selitys tässä haetaan, ja tälle on kaikki muu sitten alis- 22975: ei ole mikään muu kuin se, että täällä on ollut teista. Emun suuri ongelma on Suomen kannal- 22976: sellainen kollektiivinen valhe, että on annettu ta ensinnäkin se, että se on puhdasta inflaation 22977: kuva, jonka mukaan työllisyys voitaisiin ottaa torjuntaa, ja kaikki muu saa väistyä. Näen kyl- 22978: Emu-kriteereihin. Työllisyyttä ei voida ottaa lä niin, että Emu ja suurtyöttömyys ovat siami- 22979: Emu-kriteereihin, se ei ole rahapolitiikkaa, ei ole laisia kaksosia, ei siitä mihinkään pääse. Niin 22980: koskaan voinut, ja se pyrkimys on valheellinen. kauan kuin vain painetaan inflaatiota alas pelk- 22981: Se ei ole ollut siis totta. Se ei ole ollut Emuun känä lähtökohtana ja tavoitteenakin, meillä on 22982: kuuluva olennainen asia. Ja pääministeri Lippo- paljon työttömiä. Tästä asiasta pitäisi kyllä kes- 22983: nen on Mallorcalla hyväksynyt viime sunnuntai- kustelua saada aikaan, kestämmekö me täm- 22984: na saman asian, että Emu-kriteereihin ei oteta möistä politiikkaa ja poliittista linjaa, kun toi- 22985: työllisyyttä. Mitä, sosialidemokraatit, sanotte saalta sitten julistellaan sitä, että työttömyyttä 22986: Pankkivaltuuston kertomus 1994 1599 22987: 22988: ollaan torjumassa. Tässä on selvä ristiriita mi- keenkin myös näitä englantilaisia lähteitä luettu- 22989: nusta. ani olen sitä mieltä, että kyllä Emu on se suurky- 22990: Ylipäätään on kyllä ongelma se, mistä ed. Sep- symys, ja sille on sitten alistettu myöskin kurssi- 22991: pänen ihan oikein puhui, että meillä puhutaan politiikat ja myöskin se, että sitä ei meillä sitten 22992: liian vähän näistä suurista linjauksista. Kyllä tä- enää käsissämme ole. Tämä on suuri ongelma. 22993: mänkin hallituksen ohjelman taustalla on Emu- Mitä sitten tehdään,jos kilpailukyky on menetet- 22994: linjaus ja sille on kaikki muu alisteista. Jos sanoo ty eikä valuuttakurssia voida enää tässä maassa 22995: a, sitten pitää sanoa b, mutta jos sanotaan, että muuttaa tai korjata tai anneta sen määräytyä 22996: työttömyyttä todella torjutaan, sitten pitää kyllä markkinoilla edes kellunnan kautta? 22997: asettaa kyseenalaiseksi myös nämä suuret lin- 22998: jaukset, joita nyt ei sitten kuitenkaan haluta edes Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies! 22999: keskusteluun isommin nostella. Keskustelun alaisena on pankkivaltuuston ker- 23000: tomus ja ed. Seppänen piti täällä mielestäni ihan 23001: Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro): Ar- hyvän alustuspuheen vuoron, niin kuin hän asian 23002: voisa puhemies! Mielestäni ed. Tennilä ei nyt ilmaisi. Olen kyllä eräistä hänen esille ottamis- 23003: tunne tätä asiaa tarpeeksi hyvin, enkä minäkään taan näkökannoista hieman eri mieltä, mutta 23004: aikaisemmin ole tuntenut niin hyvin että olisin periaatteellinen asetelma tuossa keskustelussa 23005: voinut sanoa tämän, mitä nyt sanon. Erm-linjaus mielestäni on paljolti sitä, mitä ed. Seppänen 23006: on meille vielä ongelmallisempi kuin Emu-linjaus puheenvuorossaan kuvasi. 23007: sen takia, ettei ole ollenkaan varmaa, että Emu Haluan muistuttaa mieliin sen, että 23008: toteutuu. Pidän erittäin epätodennäköisenä Maastrichtin sopimukseen liittyenhän Suomi 23009: Emun toteutumista, koska siinä eri mailla on niin otti itselleen vahvan option. Joku on siitä optios- 23010: erilaiset linjaukset, että en usko Saksan ja Rans- ta vahvempaa mieltä, joku toinen ehkä vähän 23011: kan yhteistyön lopulta kantavan Emuun sen ta- höllempää mieltä. Joka tapauksessa otimme op- 23012: kia, että siinä kustannukset tulevat Saksan mak- tion siihen, että Suomi aikanaan tietyn uran jäl- 23013: settaviksi. keen, tietyn kujan kulkemisen jälkeen, liittyisi 23014: Mutta tämä erm-linjaus on kova juttu, koska Emuun, sen kolmanteen vaiheeseen, Euroopan 23015: se asettaa meille hallinnollisen valuuttakurssijär- talous- ja rahaunioniin. 23016: jestelmän. EU:n valtiovarainministerien Ekofin Nyt ollaan vaiheessa, jossa tavallaan näiden 23017: kokous päättää sen jälkeen Suomen valuutta- ratkaisevien askelten ottaminen on ajoittumassa 23018: kursseista kaikkien muiden EU-maiden valuut- lähimpien viikkojen ja myöskin lähimpien kuu- 23019: takurssien kanssa, ja jos tähän järjestelmään kausien vaiheisiin, niihin vaiheisiin, kun hallituk- 23020: mennään se on hallinnollinen järjestelmä, joka sen budjettiesitys eduskunnassa käsitellään. Tä- 23021: on pienille vielä paljon epäedullisempi kuin Eu- män käsittelyn yhteydessä eduskunta omalta 23022: roopan keskuspankin suorittama asioiden val- osaltaan linjaa tietyllä tavalla Suomen mahdol- 23023: mistelu. Tämän takia nyt ollaan todella kohta- lista Emu-linjaa. Toisaalta toinen tärkeä vaihe 23024: lonkysymyksen edessä. on juuri ed. Seppäsen esille ottama asia elikkä 23025: Jos Emu ei toteudukaan, mutta erm toteutuu, Suomen liittyminen mahdollisesti tähän erm-jär- 23026: niin erm jää meille lopulliseksi systeemiksi ja sen jestelmään, josta siitäkin ilmeisesti lähimpien ai- 23027: takia se on esimerkiksi suhteissa Ruotsiin se peik- kojen kuluessa tullaan ratkaisuja tekemään. 23028: ko, joka tällä hetkellä on välitön vaara Suomen Oma käsitykseni ja näkemykseni on se, että 23029: kansantaloudelle. Haluaisin kansanedustajien ensimmäisenä vastaan tuleva asia ajallisesti eli 23030: kiinnittävän huomiota siihen, että kytkeminen ermiin liittyminen ei välttämättä merkitse sitä, 23031: erm:ään voi tapahtua ilman eduskunnan päätös- että siihen mukaan meneminen automaattisesti 23032: tä, jos nyt valmisteilla olevat lakiesitykset mene- olisi jotenkin ratkaisevan tärkeä askel matkalla 23033: vät läpi. Emun täyteen jäsenyyteen, Emun kolmanteen 23034: vaiheeseen. Suomen markka jossakin vaiheessa 23035: Ed. Te n n i 1ä (vastauspuheenvuoro): Rou- täytynee joka tapauksessa kiinnittää jonnekin. 23036: va puhemies! Mihin ed. Seppänen lopetti, on se Onko se erm vai onko se joku muu vastaava, 23037: superkysymys tietysti: Voidaanko tehdä juuri minusta niiden välillä ei tavattoman suurta eroa 23038: näin, että eduskunnalta ei edes kysytä, kun Suo- välttämättä tarvitse olla. On todennäköistä, että 23039: men markka kiinnitetään johonkin määrättyyn joihinkin eurooppalaisiin valuuttoihin Suomen 23040: tasoon ja se johtaa esimerkiksi sitten kilpailuky- markkajoka tapauksessa kiinnitettäisiin. Olisiko 23041: vyn menetykseen? Mutta kyllä minä kaiken jäi- se eurooppalaisten valuuttojen koonnos sitä, 23042: 1600 63. Tiistaina 26.9.1995 23043: 23044: 23045: mitä erm on, tai jollain muulla tavalla koottu käsityksen, että eduskunta vielä käsittelisi tätä 23046: eurooppalaisten valuuttojen koonnos, minusta lähentymisohjelmaa. Hämmästyksekseni olen 23047: siinä ei hirveän suurta eroa näiden vaihtoehtojen havainnut, että sitä ei enää käsitellä. Se tuli edus- 23048: välillä ole. kunnalle tiedoksi. Se tuli suureen valiokuntaan, 23049: Sen sijaan kiinnitäkin huomiota asiaan, jonka joka teki poissa ollessani päätöksen, että siitä ei 23050: ed. Seppänen jätti vähän vähemmälle huomiolle anneta lausuntoa, jolloin lähentymisohjelma ei 23051: ja joka minun mielestäni on tällä hetkellä ja lä- palaa enää eduskunnan suureen saliin. Ne sitou- 23052: himpien kuukausien aikana tavattoman tärkeä. mukset, jotka on annettu Brysseliin, ovat men- 23053: Minä ymmärrän ed. Seppäsen inhimillisesti ym- neet hallituksen sitoumuksina, mutta ikään kuin 23054: märrettävät vaikeudet tässä kysymyksessä, jo- eduskunnan nimessä, koska ne on annettu edus- 23055: honka nyt tulen. Nimittäin mukaan meneminen kunnalle tiedoksi, vaikka eduskunta ei ole otta- 23056: Euroopan unionin raha- ja talousunioniin vaatii nut niihin kantaa. Tämä on, ed. Pekkarinen, mi- 23057: Suomen tapaisilta mailta tällaisten lähentymis- nullekin yllättävä tilanne, että lähentymisohjel- 23058: ohjelmien valmistamisen, jonka Suomen hallitus masta ei enää tule täällä salissa tämän kummem- 23059: on puolestaan tehnyt ja jota se paraikaa esittelee paa keskustelua. 23060: Brysselin suunnalla. Suomen hallitus on ilmoitta- Mutta mitä tulee tähän lähentymisohjelmaan, 23061: nut, että Suomen lähentymisohjelma on se sääs- niin siinähän tavallaan finanssipolitiikan keinoja 23062: töohjelma, joka on kirjattu tuohon budjettikir- ei käytetä kansantalouden elvyttämiseen ja työl- 23063: jaan ja jota referoidaan myöskin siinä erillisessä listämiseen. Se on aivan yksiselitteisesti EU:ssa 23064: budjettiliitteessä, joka on kaikille kansanedusta- Emu-kriteereiden ja Saksan keskuspankin suo- 23065: jille jaettu. rittaman tulkinnan mukaan kiellettyä. Saksan 23066: Tässä mielestäni tulee vastaan suuri poliitti- keskuspankin pääjohtaja Hans Tietmeyer on 23067: nen linjakysymys: Voidaanko Suomen Emuun yksi suurimmista eurofederalisteista ja -intoili- 23068: mukaan pääsemisen hinnaksi hyväksyä se, min- joista, mitä Euroopassa on ja hän kieltää finans- 23069: kä hallitus omassa lähentymisohjelmassaan on sipoliittisen elvytyksen käytön työttömyyden 23070: esittänyt? Minä toivoisin, että ed. Seppänen ja torjunnassa, tulkitsee niin, että ei saa käyttää 23071: muut, jotka suhtautuvat hyvin kriittisesti koko finanssipoliittista joustoa. Mutta tilanne on se, 23072: Emuun, arvioisivat nimenomaan tätä kysymys- että aina vaalien alla saa, ja tämä on politiikkaa: 23073: tä, onko niin, että hinta Emunjäseneksi pääsemi- Saksa antaa luvan aina niille maille, joissa on 23074: seksi voi olla ja hyväksytään niin suurena ja niin vaalit tulossa, vähän elvyttää vaalien alla. Tällai- 23075: kovana, mitä käytännössä tämä säästöohjelma, sen luvan ovat saaneet ainakin Ranska, Espanja 23076: mikä budjettikirjaan on kirjattu, tulee olemaan. ja Tanska Tietmeyeriltäja saksalaisilta. Eli EU:n 23077: Nimittäin tässä käy niin kuin ed. Ala-Nissilä rahapolitiikka on suuri kollektiivinen valhe. Se 23078: täällä jo aiemmin esille toi, että EU:njäsenyysjo on politiikkaa eikä taloutta, jossa hyvin tarkoi- 23079: sinänsä merkitsee yhteiskunnallisen polarisoitu- tuksenmukaisella tavalla saa tehdä myös vaali- 23080: misen kasvamista ja lisääntymistä, heikkojen hei- budjettia ja Suomessa tullaan tekemään. 23081: kentymistä monilla aloilla ja voimakkaitten voi- Mutta perusongelma on se, mihin ed. Pekkari- 23082: mistumista. Jos seuraava askel niin nopeasti kuin nen kiinnitti huomiota. Siis meiltä loppuvat ko- 23083: suinkin kohti Emua haluttaisiin ottaa, se näyttää rot ja valuuttakurssit joustojen välineinä ja tilalle 23084: vaativan lisäksi sitä, että säästöt ja julkisen talou- tulee työttömyys, maastamuutto ja palkanalen- 23085: den säästöt toteutettaisiin nimenomaan sillä oh- nukset. Kyllä minä olen hämmästynyt, jos va- 23086: jelmalla, minkä hallitus on eduskunnalle esittä- semmistossa hyväksytään tämä. 23087: nyt. Haluankin esittää kysymyksenomaisen 23088: kommentin ed. Seppäselle. Eikö se ohjelma, min- Puhe m i e s (koputtaa): Ed. Seppänen, kak- 23089: kä hallitus on Emun lähentymisohjelmaksi esit- si minuuttia! 23090: tänyt, ole sittenkin suurempi mörkö ja suurempi 23091: vaara Suomen sisäisen tasapuolisen kehityksen Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro): 23092: kannalta kuin konsanaan mahdollisuus, että Arvoisa puhemies! Tätä oikeastaan ihmettelin- 23093: Suomi liittyisi ermiin jossakin vaiheessa tämän kin, kuinka te, ed. Seppänen, hallituspuolueen 23094: vuoden taikka todennäköisesti seuraavan vuo- edustaja, sallitte sen, että kun hallitus on edus- 23095: den eli 96 puolella? kunnalle antanut lähentymisohjelman,jota edus- 23096: kunta ei ole vielä lainkaan käsitellyt, hallitus kui- 23097: Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro): Ar- tenkin käy jo neuvotteluja, keskusteluja Brysse- 23098: voisa puhemies! Ed. Pekkarisen puheesta sai sen lin kanssa ja kertoo, että tämä lähentymisohjel- 23099: Pankkivaltuuston kertomus 1994 1601 23100: 23101: ma on se Suomen tie, jolla me aiomme kulkea tehdä järkevällä tavalla. On kysyttävä, löytyykö 23102: kohti Emua. Jos ei aiemmin, niin ed. Seppänen Suomesta aikanaan sellaisia joustoja työmarkki- 23103: teillä, minulla ja monilla muilla on nyt kuitenkin noilta, mitä aivan välttämättä tällainen tiukka 23104: budjetin käsittelyn yhteydessä mielestäni tilai- yhteinen talous- ja rahapolitiikka tarvitsee, jos 23105: suus lausua kantansa tämäntapaisesta tiestä aiomme työllisyyttä menestyksellisesti hoitaa, 23106: mennä kohti Emua, koska budjettiasiakirjaksi kuten välttämätöntä edelleen on. 23107: joka tapauksessa tämä lähentymisohjelma on Edelleen ... 23108: annettu. 23109: Voin jo nyt kertoa, että minun mielestäni aina- Puhemies (koputtaa): Ed. Ala-Nissilä, 23110: kaan Suomen keskusta ei voi sen sorttisella lä- pyydän muistuttaa, että jos kohta on paikallaan 23111: hentymisohjelmalla kulkea kohti Emua, minkä keskustella rahapolitiikasta, nyt on kuitenkin 23112: on meille tänne antanut. kysymyksessä, niin kuin ed. Seppänen varsinai- 23113: sen puheenvuoronsa aloitti, eduskunnan pankki- 23114: Ed. Te n n i 1 ä (vastauspuheenvuoro): Rou- valtuuston kertomus. Palataan siihen asiaan! 23115: va puhemies! Ed. Pekkarinen on kuitenkin Emu- 23116: tiellä ja tämä on sitten kovan luokan kysymys. Ei Puhuja: Arvoisa puhemies! Rahapolitiik- 23117: siinä monta risteystä ole, jos Emu-tielle lähtee. Se ka on Suomen Pankin tehtävä ja erittäin ajan- 23118: on sitten enemmän tai vähemmän vivahteita. kohtainen asia tämän hetken Suomen talouspoli- 23119: Mutta pitääkö sille tielle lähteä ja painaa vain tiikassa mielestäni. Jos ei tässä yhteydessä, niin 23120: vajetta alaspäin ja velkaa pakkotahdissa pois ja missä yhteydessä siitä saisimme keskustella? 23121: olla ainoastaan inflaation vartija. Vai lähdetään- 23122: kö todella jostain muusta ideasta,jossa Suomella Puhemies: Pyydän vain huomauttaa, 23123: on oma päätäntänsäja omat tavoitteensa painaa mikä asia on nyt käsittelyssä. 23124: työttömyyttä alas tosissaan? Keskusta on jossain 23125: vaiheessa ollut Emun kannalla, mutta pysyykö se P u h u j a : Lopuksi tulen ajankohtaisem- 23126: sillä kannalla, on asia erikseen. Tietenkin meidän paan rahapolitiikkaan, siihen, onko Suomen 23127: pitää pyrkiä, se on totta kai selvää, painamaan Pankin inflaation vastainen taistelu ollut ylirea- 23128: esimerkiksi budjettivajetta alaspäin ja velkaa gointia, liioittelua. Se on hyvä kysymys. On kui- 23129: pois, mutta omassa tahdissa ja oman tahdon tenkin niin, että näissä oloissa inflaation vastai- 23130: pitää olla ratkaisija. Mutta Emu-tietä kulkiessa sen politiikan on oltava johdonmukaista, hyvin 23131: ei monta vaihtoehtoa ole. Eli Emu jää lopuksi harkittua, hyvin uskottavaa. Todellakin voidaan 23132: kysymykseksi, olemmeko me menossa Emuun aiheellisesti kysyä menneen kesän osalta: Onko 23133: vai pidämmekö päätösvallan tässä maassa. meillä sittenkin ylireagoitu ja olisivatko tietyt 23134: joustot olleet tarkoituksenmukaisia tietäen hyvin 23135: Ed. A 1a - N i s s i 1ä : Arvoisa puhemies! sen, että Suomen Pankin välineistä nykyään on 23136: Olisin omalta osaltani muutamilla kommenteilla varsin rajoitettu? 23137: jatkanut ed. Seppäsen aloittamaa, sinällään var- Arvoisa puhemies! Lopuksi tulen tähän kerto- 23138: sin tärkeää rahapoliittista keskustelua. mukseen ja siihen keskusteluun, minkä ed. Aura 23139: Kun ed. Seppänen puhui ermistä ja Emusta, aloitti. Suomen Pankin taseasemaa on varmasti 23140: että Emu ei olisi niin paha kuin erm, niin ensin syytä vahvistaa, koska muutokset, joita valuut- 23141: täytyy todeta se, että ermissähän valuutalla on 15 tamarkkinoilla tapahtuu, heilauttelevat voimak- 23142: prosentin liikkumavara teoriassa olemassa. Toi- kaasti sen tulosta. Aikana, jolloin valuutta heik- 23143: nen näkökohta on se, että EU:ssahan ei ole vielä kenee, tulos vahvistuu. Silloin kun taas valuutta 23144: itse asiassa selkeitä linjauksia siitä, mikä on nii- vahvistuu, Suomen Pankin tulos tahtoo väistä- 23145: den maiden järjestelmä, jotkajäävät Emun ulko- mättä heiketä. Maailmalla on kuitenkin niin, että 23146: puolelle. On vain todettu Maastrichtin sopimuk- keskuspankkien tulos- ja taserakenne on varsin 23147: sessa, että se on yhteinen asia. Sitä ei ole siis vielä teoreettinen. Keskuspankilla ei tällaista tulos- 23148: järjestetty. Se on varmasti jonkinlainen erm-jär- vastuuta ole kuin jollain osakeyhtiöllä, mutta 23149: jestelmä, mikä jää Emun ulkopuolella oleville pankin uskottavuuden ja toiminnan kannalta tu- 23150: maille. levaisuudessa on totta kai välttämätöntä, että 23151: Itse Emun suhteen on todellakin syytä tehdä voidaan vahvistaa talouden perustaa myöskin 23152: useitakin kysymyksiä. On kysyttävä, mikä voisi Suomen Pankissa niin kauan kuin se itsenäisenä 23153: olla Euroopassa yhteinen optimaalinen valuutta- pankkina toimii Suomessa näissä Emun ulko- 23154: alue, minkä suhteen voitaisiin talouspolitiikka puolisissa oloissa. 23155: 23156: 101 269004 23157: 1602 63. Tiistaina 26.9.1995 23158: 23159: 23160: Ed. S e p p ä n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar- täin tuhoisaa kaikille maille. On selvää, että pitää 23161: voisa puhemies! Suomen Pankin sisältä jonkin pyrkiä luomaan järjestelmä, jossa ei kilpailla de- 23162: verran asiaa katselleena haluan kiinnittää huo- valvaatioiden suuruudella ja sillä tavalla pyritä 23163: miota siihen puoleen, että meillä on vain yksi parantamaan kilpailukykyä, vaan pitää kyetä 23164: ainoa oikea politiikka, jota pankkivaltuuston valtioiden kesken yhteistoimintaan. 23165: kertomus nyt manifestoi. Yllättävän huonolla on Mitä tulee kysymykseen siitä, olisiko Emun 23166: erilaisten vaihtoehtojen valmistelu. Siitä kerto- lähentymisohjelmaa pitänyt käsitellä suuressa 23167: mus antaa selvän kuvan, ikään kuin ei olisi muita valiokunnassa, niin valiokunnassahan lähtökoh- 23168: vaihtoehtoja. Mutta ei siinä mitään sellaista ole, ta oli se, ettäjos budjettikeskustelussa on kovasti 23169: mitä en voisi hyväksyä omasta puolestani, koska erilaisia mielipiteitä siitä ja kovaa kritiikkiä, sil- 23170: se on kuitenkin yleisessä muodossa. Jos on ollut loin käsitellään se valiokunnassa. Mutta budjet- 23171: päätöksiä, niistä löytyy tarpeellisia eriäviä mieli- tikeskustelussa näin ei ollut. Se johti lopputulok- 23172: piteitä. seen, että sitä ei käsitelty suuressa valiokunnassa 23173: Siihen kysymykseen haluan kiinnittää huo- eikä pyydetä lausuntoa valtiovarainvaliokunnal- 23174: miota, minkä ed. Ala-Nissilä sanoi, että erm:ssä ta. Muttajos halutaan ja katsotaan, että on vält- 23175: on 15 prosentin vaihteluväli. Ei vaihteluväli ole tämätöntä, mielestäni ei ole mitään estettä sille, 23176: ongelma. Ongelma on se, että muut tekevät pää- etteikö päätöstä voitaisi tältä osin muuttaa ja 23177: töksen siinä yhteydessä meidän valuuttamme ar- purkaa. 23178: vosta. Tämä on substanssikysymys. Erm on sitä, Kun ed. Seppänen sanoi, että Saksan liittota- 23179: että muiden maiden valtiovarainministerit yhtei- savalta tekee Emu-asiassa vain politiikkaa, kyllä 23180: sessä kokouksessa tekevät päätöksen siitä, mikä totuus on se, että Saksa on todella huolissaan 23181: on meidän valuuttakurssimme suhde muiden siitä, ollaanko valmiita yhteiseen valuuttaan. 23182: maiden valuuttakursseihin. Kaikki muu on sitten Kinkelin lausunto, että Italia ei kelpaa, johtuu 23183: sellaista 1oiskiehuntaa, jota tässä asiassa on. siitä, että Saksassa on suuria pelkoja, että uudes- 23184: Tämä on substanssi. Valta meidän valuuttakurs- ta yhteisestä rahasta tulee jonkinlainen Italian 23185: siimme siirtyy erm:ssä muille. Eihän se Emu mi- liiran kaltainen raha. Sitä saksalaiset eivät halua 23186: tään sen kummempaa sitten enää ole, kuin että eivätkä varmaan myöskään suomalaiset mitään 23187: tulee Euroopan keskuspankki, jota en usko syn- devalvaatiomarkkaa halua. Tämän päivän Fi- 23188: tyvän. Erm on se mekanismi, jolla on suoranaisin nancial Timesissa kerrotaan, että Bundesbank 23189: vaikutus Suomen talouteen, ja se on politiikkaa. tulee ilmoittamaan, mitkä ovat ne maat, jotka 23190: Tässä mielessä tietysti on kiinnostavaa, että heidän mielestään kelpaavat yhteiseen valuut- 23191: keskusta nyt ottaa erilaisen kannan tässä kysy- taan. Se osoittaa sitä, että nyt ollaan vakavasti 23192: myksessä kuin aikaisemmin. Keskusta oli muka- liikkeellä, ei poliittisin vaan nimenomaan talou- 23193: na siinä porukassa, joka ilmoitti, että Suomi ha- dellisin perustein. Se on tärkeätä, koska taloudel- 23194: luaa mukaan Emuun ensimmäisessä ryhmässä. listen ehtojen täytyy täyttyä, ennen kuin yhteinen 23195: Ed. Pekkarinen silloin ministerinä ei pannut eriä- valuutta voidaan muodostaa. 23196: vää mielipidettä pöytäkirjaan. Hän oli mukana Haluan vielä ed. Seppäselle todeta sen, että 23197: siinä porukassa, joka halusi Suomen mukaan Emu on vain sitä, että toteutetaan tervettä ta- 23198: Emuun ensimmäisessä ryhmässä. Tämä takin- louspolitiikkaa. Valtiontalous pidetään hallin- 23199: kääntö on, ed. Pekkarinen, nyt vähän epäuskot- nassa, jotta ei jouduta paniikkitoimenpiteisiin 23200: tava, tervetullut ja mukava, mutta vähän aikaa rahapolitiikassa, mitä ed. Seppänen toimenpi- 23201: menee, ennen kuin siihen uskotaan. teillään valitettavasti tulisi aiheuttamaan, jos hä- 23202: Mitä tulee sosialidemokraattien hommaan, nen esityksillään mentäisiin eteenpäin. 23203: kyllä minä vähän ihmettelen, ettei yhtään puolus- 23204: tuspuheenvuoroa ole tullut työllisyyden ... Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro): Ar- 23205: voisa puhemies! Ed. Sasi ei ole seurannut Euroo- 23206: Puhemies (koputtaa): Kaksi minuuttia, pan rahapoliittista keskustelua ja käyttää mieles- 23207: ed. Seppänen! täni hyvin perusteettoman ja vanhakantaisen 23208: puheenvuoron siitä, että kilpailevilla devalvaati- 23209: Ed. S a s i : Arvoisa puhemies! Ed. Seppäsen oilla jne. Ed. Sasi, tämä on argumentti 1930- 23210: puheenvuorosta voisi päätellä sen, että hän on luvulta. Se ei ole pätevä enää tämän päivän Eu- 23211: kilpailevien devalvaatioiden kannattaja, eli maat roopassa. Toivoisin ed. Sasin seuraavan tarkem- 23212: kilpaa tekevät devalvaatiota ja pyrkivät sillä pa- min sitä keskustelua, jota tänä päivänä käydään. 23213: rantamaan asemaansa. Kyllä se jos mikä on erit- Siihen keskusteluun kuuluu se, että tänä päi- 23214: Pankkivaltuuston kertomus 1994 1603 23215: 23216: vänä kilpaillaan deflaatiolla. Tänä päivänä koko mutta olen aina todennut sen, että Suomen vien- 23217: Euroopan etujen vastainen asia on se, että mei- titeollisuuden hartiat ovat niin kapeat ja muun- 23218: dän EU-politiikkaamme on deflaatiopolitiikkaa. tautumiskyky niin olematon ja suomalaiset työ- 23219: Siitä tulee deflaatiopolitiikkaa sen takia, että markkinat joustamattomia, joten verrattuna 23220: muissa syrjäalueen maissa ja Saksan vasallival- eräisiin muihin Euroopan maihin, joiden rinnalla 23221: tioissa harjoitetaan Saksan talouspolitiikkaa. Se yritetään nyt säntäillä, me emme tule menesty- 23222: on meille vierasta politiikkaa, meille vieraita etu- mään kiinteillä valuuttakursseilla, jotka ovat 23223: ja eikä sovi meille. Se johtaa meillä deflaatioon. aina meidät pelastaneet siinä vaiheessa, kun ti- 23224: Koko Euroopassa, kaikissa niissä maissa, joissa lanne on johtanut vahvaan ahdinkoon. 23225: on harjoitettu Saksan rahapolitiikkaa, taloutta Lopuksi totean sen, että kireällä rahapolitii- 23226: on deflatoitu ja tuotettu massatyöttömyys. Es- kalla, jota nyt harrastetaan, Suomi viedään edel- 23227: panjassa, Irlannissa, Tanskassa, Ranskassa - leen pahempaan ahdinkoon Lipposen hallituk- 23228: kaikissa, joissa on ollut kovan valuutan politiik- sen aikana ja aikanaan Emu-ratkaisu ja -sidon- 23229: ka Saksan malliin, on tuotettu massa työttömyys. naisuus balsamoivat tämän meidän kurjuutem- 23230: Se ei ole terveen talouspolitiikan merkki, ed. Sasi. me lopullisesti. Siinä sitä sitten ollaan, jyskytel- 23231: Muussa tapauksessa joudun sanomaan, että te- lään kerjuuasemassa. Tällä tavalla tämä asia on. 23232: hän olette työttömyyden kannalla, jos te olette Vielä pahempaa sitten on tietysti, jos tehdään 23233: sitä mieltä, että terveeseen talouspolitiikkaan tämä hallituksen toimesta ilman eduskunnan 23234: kuuluu työttömyys. myötävaikutusta, niin kuin lähentymisohjelman 23235: Työttömyys on se perusongelma, joka tekee suhteen nyt näyttää tapahtuvan, ja se on tietyn- 23236: koko Euroopan kansantaloudesta sairaan. Työt- lainen petos parlamenttia kohtaan. Siihen pitää 23237: tömyys johtuu väärästä rahapoliittisesta konsep- sitten tarttua kovalla kädellä kiinni. 23238: tista, jota pakottaa omalla voimallaan muille 23239: Saksan keskuspankki. Tyypillistä on, että se sa- Ed. Te n n i 1 ä (vastauspuheenvuoro): Rou- 23240: nelee, ketkä pääsevät mukaan. Se on täysin po- va puhemies! Ed. Sasi pitää terveenä sellaista 23241: liittinen kysymys, ketkä pääsevät mukaan. Vaik- talouspolitiikkaa, joka päätetään maan rajojen 23242: ka EU :n Maastrichtin sopimuksen mukaan siitä ulkopuolella. Minusta tervettä talouspolitiikkaa 23243: päätetään neuvostossa, ja kaikki ovat mukana, on se, jota Suomen hallitus, eduskunta ja Suo- 23244: jotka täyttävät kriteerit, niin te hyväksytte sen, men Pankki harjoittavat meidän omista tarpeis- 23245: että Saksa saa sanella sen, ketkä pääsevät mu- tamme lähtien. Meidän keskeisin tarpeemme on 23246: kaan. työttömyyden vähentäminen, ja tämän pitäisi 23247: olla selvää tässä maassa kaikille. Mutta Emu- 23248: Ed. A 1 a - N i s s i 1 ä (vastauspuheenvuoro): tietä kuljettaessa se on kireää politiikkaa ja siinä 23249: Arvoisa puhemies! Ed. Sasin ja ed. Seppäsen pu- elvytystoimet ja muu työllisyyttä edistävä toi- 23250: heenvuorojen johdosta jään todella ihmettele- minta jäävät taka-alalle. 23251: mään, että Emun lähentymisohjelmaa ei edus- Minusta kannattaisi ruveta katselemaan, ed. 23252: kunnassa voida käsitellä, että esimerkiksi valtio- Sasi, ei vain Saksaan vaan vaikkapa Ruotsiin, 23253: varainvaliokunta ei voi siitä lausuntoansa antaa. mitä siellä mietitään. Tietenkin nyt on Suomeen 23254: Ymmärrän, että ed. Seppänen ei halua keskus- levinnyt vähän sellainen ylimielinen asenne Ruot- 23255: tella Emun lähentymisohjelmasta. Se on var- siin päin, että Ruotsi on jokin takapajula, mutta 23256: maan vasemmistoliitolle hyvin ongelmallinen haluaisin todeta, että työttömyyden torjunnassa 23257: asia, koska siinä lähdetään juuri siitä, että integ- Ruotsi on onnistunut Suomea paljon paremmin. 23258: raation tuomat ongelma-alat, syrjäseudut, maa- Ruotsin työttömyysaste on nyt 7%. Jos me siihen 23259: seutu, perusturvan varassa olevat ihmiset joutu- jollakin konstilla pääsisimme, kannattaisi sitten 23260: vat eniten säästämään. Toisin sanoen lähenty- ottaa muita aiheita esiin. Loppujen lopuksi on 23261: misohjelmalla tavallaan vielä kärjistetään integ- niin, että jos valuuttakurssin päätäntä Suomesta 23262: raation aiheuttamia ongelmia. pois annetaan, ei meillä ole sitten muita keinoja 23263: Toivoisin, arvoisa puhemies, että lähentymis- jäljellä kilpailukyvyn hoitamiseen kuin palkka- 23264: ohjelmaa voidaan eduskunnan jossakin valio- joustot. Palkkajousta tarkoittaa palkkojen alen- 23265: kunnassa käsitellä. Se on toki niin tärkeä asia. tamista, mutta siihen varmasti ed. Sasi onkin 23266: työntekijöiden osalta valmis milloin hyvänsä. 23267: Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro): 23268: Rouva puhemies! Yksinkertaisena ihmisenä Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa pu- 23269: minä en hallitse hienoja teoreettisia kuvioita hemies! Ensin haluan tehdä korjauksen. Aikai- 23270: 1604 63. Tiistaina 26.9.1995 23271: 23272: 23273: semmin sanoin, että ulkoministeri Kinkel olisi Puhemies (koputtaa): Kaksi minuuttia, 23274: ilmoittanut Saksan Bundestagin valiokunnalle, ed. Sasi! 23275: että Italia ei kelpaa. Tietysti se oli valtiovarainmi- 23276: nisteri Theo Waigel, joka ilmoitti, että Italia tus- P u h u j a : ... siihen, että saksalaisten ajattelu 23277: kin kelpaisi yhteiseen rahaunioniin. on aika tervettä. 23278: Mitä tulee ed. Tennilän puheenvuoroon, on 23279: syytä todeta se, että ei Suomessa ole suurempaa Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies! 23280: talouspoliittista viisautta kuin muissa maissa, Vaikka olenkin Suomen kaavaillun Emu-tien 23281: kuin Saksassa, Englannissa, Ranskassa, vaan monista solmukohdista aika pitkälti samaa miel- 23282: kaikkialla näissä maissa tiedetään se, mikä on tä kuin ed. Seppänen, täytyy nyt vielä kuitenkin 23283: tervettä talouspolitiikkaa. Sitä on toki myös se, muistuttaa siitä, että ermin kontra Emun merki- 23284: että kaikki ihmiset yhteiskunnassa pyritään työl- tystä arvioidessa mielestäni ed. Seppänen suorit- 23285: listämään eli työllisyyttä pyritään parantamaan, taa väärän arvion. Uskon, että hän sen tekee 23286: ja siihenhän myös yhteisen valuutan avulla pyri- täysin vilpittömästi, mutta hän korostaa erm- 23287: tään. Mutta se edellyttää tietysti sitä, kun tavoit- ratkaisun merkitystä aivan liikaa verrattuna sii- 23288: teena on tasainen kehitys, tasainen talouspoli- hen, mikä on Emu-ratkaisun merkitys. 23289: tiikka, että yhteiskunnan rakenteet ovat sellaisia, Minä ymmärrän tietyllä tavalla poliittisesti 23290: että niissä on riittävää joustavuutta. On totta, tämän Esko Seppäsen kannalta, koska on tietysti 23291: kuten ed. Seppänen sanoi, että kun joustavuus- aika vaikea asettua totaalisesti vastaan Emu-tie- 23292: elementtejä vähennetään, joustavuustekijät koh- tä, sitä lähentymisohjelmaa, jonka hallitus on 23293: distuvat muihin seikkoihin ja rakenteet täytyy asettanut. Olenkin näkevinäni, että hallitus on 23294: korjata. valitsemassa aika ovelan tien edetä Emu-lähesty- 23295: Olen sitä mieltä, myös pankkivaltuusmiehe- misohjelmassa. Nyt, kun ei eduskunnassa sitä 23296: nä, että mielestäni Suomen Pankin politiikka varsinaisesti käsitellä, syntyy tilanne, jossa esi- 23297: on liian partiopoikamaista. Halutaan tehdä, merkiksi ed. Seppäsen ei tarvitse välttämättä ot- 23298: mitä muualla sanotaan, ja mennään intomieli- taa kantaa vielä tässä vaiheessa. Ei tule välttä- 23299: sesti mukaan mutta ei riittävästi mietitä, onko mättä esille se, onko hallituspuolueiden sisällä 23300: Suomessa kotimaiset lähtökohdat hoidettu riit- erimielisyyksiä siitä ohjelmasta, jolla Suomi ai- 23301: tävän hyvin kuntoon. Mielestäni tämä kritiikki koo mennä Emun kolmanteen vaiheeseen. Tässä 23302: on oikeutettua. mielessä hallitus on kannaltaan valinnut aika 23303: Ed. Seppäselle on syytä todeta, että missään ovelan strategian, mutta eduskunnan arvovallan 23304: Euroopassa ei kilpailla deflaatiolla. Lähestul- kannalta ja ajatellen niitä välipuheita, joita on 23305: koon kaikissa maissa on jonkinlainen pieni in- aikoinaan sovittu, kun on liitytty Euroopan 23306: flaatio, ja on totta, että pieni inflaatio on oikeas- unionin jäseneksi, siitä miten eduskunnan pitää 23307: taan tervettä terveessä taloudessa, parin prosen- olla mukana tässä prosessissa, tältä kannalta 23308: tin tasoinen ehkä on tuollainen oikea suuruus. asiaa katsoen eduskunta nyt syrjäytetään. Se on 23309: Mutta ed. Seppänen ei ole lainkaan seurannut mielestäni ehdoton huono puoli. 23310: kansainvälistä talouspoliittista keskustelua. Mi- Mitä tulee siihen, mitä keskusta on asiasta 23311: hin keynesiläisyys kaatui? Nimenomaan siihen, ollut aiemmin mieltä, keskustassa ei ole tehty 23312: että luultiin, että jos on suuri inflaatio, työttö- mitään, ed. Tennilä, päätöstä, että Suomi on 23313: myys on kuitenkin hoidettu. Mutta keynesiläi- menossa Emun kolmanteen vaiheeseen. Ei sel- 23314: syyden kaatoi se, että todettiin, että voi olla sa- laista päätöstä ole missään vielä tehty. Henkilö- 23315: manaikaisesti korkea työttömyys ja korkea in- kohtaisesti esimerkiksi katsoin aiemmassa vai- 23316: flaatio. Sen takia talouspolitiikassa on tapahtu- heessa, että mikäli Suomi olisi pystynyt rakenta- 23317: nut dramaattinen 70-luvun loppupuolella ja 80- maan oman tiensä, oman lähestymisohjelmansa, 23318: luvun alkupuolella. Toivoisin, että ed. Seppänen oman taloutensa tervehdyttämisen ohjelman, sii- 23319: tunnustaisi tämän muutoksen eikä olisi enää 30- tähän viime kädessä lähentymisohjelmassa on 23320: luvun keynesiläinen vaan tietäisi, mitä talouspo- kysymys, sen sisältöiseksi, että se kohtelee tasa- 23321: liittisessa keskustelussa on parinkymmenen vii- puolisesti kaikkia väestöryhmiä ja kaikkia maan- 23322: me vuoden aikana tapahtunut. tieteellisiä alueita, olisi voinut olla perusteltua 23323: Haluan myös korostaa sitä, että Saksa ei yksin olla mukana siinä junassa, joka kulkee kohti 23324: päätä EU:ssa sitä, mitkä ovat ne kriteerit, joilla Emun kolmatta vaihetta. Mutta jos juna lasta- 23325: päästään yhteiseen valuuttaan. Mutta minä aina- taan sellaisella tavaralla, sellaisilla aineksilla, joi- 23326: kin aika pitkälle luotan ... den kantovastuu kansan keskuudessa asetetaan 23327: Pankkivaltuuston kertomus 1994 1605 23328: 23329: vainjoidenkin väestöryhmien taijoidenkin aluei- heenvuoroon, kun hän puhui keynesiläisyydes- 23330: den kannettavaksi, niin kuin nyt on käymässä, tä, jota Luoja paratkoon ei ole ollut viime 23331: sellaisessajunassa kohti Emun kolmatta vaihetta vuonna Suomen Pankin pankkivaltuuston ker- 23332: mielestäni ei kannata olla enkä myöskään kes- tomuksen mukaan Suomen Pankissa. Suomen 23333: kustan sisällä ole hyväksymässä sellaisessa junas- Pankki ei ole noudattanut keynesiläisyyden 23334: sa sellaisessa suunnassa asiassa eteenpäin mene- parhaita perusperinteitä, puhumattakaan että 23335: mistä. olisi edes noudattanut joitakin muita keynesi- 23336: läisiä perinteitä sen takia, että Suomen Pankki 23337: Ed. S e p p ä n e n : Arvoisa puhemies! Kysy- on aivan toisella linjalla kuin keynesiläisyys 23338: myksen asettelu on nyt hieman ongelmallinen, edustaa. Tässä tulee sitten se ongelma, jota ei 23339: koska keskusta luulee, että minun on jotenkin ole nähty. Se on tämä ns. liquidity trap, ja se 23340: vaikea olla Emua vastaan. Ei minun ole vaikea on, ed. Sasi, sitä että voi olla samaan aikaan 23341: olla Emua vastaan. Minä olen Emua vastaan ja korkea työttömyys ja korkeat korot. Tämä on 23342: äänestän eduskunnassa Suomen Emu-jäsenyyttä kauhea yhdistelmä, tappava yhdistelmä, ja tä- 23343: vastaan. Ilmoitan sen nyt, oli hallitus mitä mieltä män Keynes näki ensimmäisenä ja kaikkein sel- 23344: tahansa. Mutta minä hälytän nyt reaaliajassa vimmin. Tästä ei päästä ulos kuulkaa muuta 23345: tapahtuvasta prosessista, joka on erm. Se onni- kuin vaalien alla elvytyspolitiikalla. 23346: mittäin kovempijuttu kuin miltä se näyttääkään Saksa sallii elvytyspolitiikan vaalien alla niille 23347: nyt asiaan perusteellisesti tutustuttuani, ja asia maille, joissa on sille myötämieliset hallitukset, 23348: on reaaliajassa Suomessa pian päätettävänä. Siis niin kuin Suomessa. On aivan selvää, että Lippo- 23349: nyt on tämä asia keskustelussa, ja jos siihen sen ja Kohlin välillä ei ole poliittisia eroja. Lippo- 23350: asiaan haluaa vaikuttaa, siihen pitää vaikuttaa nen tai Kohl, sama asia. Tämän takia, kun tämä 23351: tänään. Huomenna se voi kuulkaa jo olla hyvin yhteys on tällä tavalla vahvistettu muun muassa 23352: myöhäistä ja liian myöhäistä. Tämä on otettava Mallorcalla viime sunnuntaina, tilanne on se, 23353: sananmukaisesti, mitä sanoin. että Lipponen tulee saamaan luvan elvyttää seu- 23354: Erm on nimittäin kova juttu, koska se on hal- raavien vaalien alla vuonna 1999 ja luoda näen- 23355: linnollinen järjestelmä, jossa päätetään meidän näisesti parempaa työllisyyttä. Tämä hallinnolli- 23356: valuuttakurssistamme. Muut maat päättävät nen järjestelmä on hirvittävän poliittinen, eikä 23357: meidän valuuttakurssistamme, ja tähän järjestel- sillä ole mitään tekemistä taloudellisten perustei- 23358: mään ollaan siirtymässä eduskunta syrjäyttäen den kanssa. 23359: ilman, että eduskunta tekisi siitä päätöstä. Siis 23360: päätöstentekovalta valuuttakurssiin ollaan anta- Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies! 23361: massa pois eduskunnan käsistä kenties jo huo- Osaltani lupaan viimeisen puheenvuoron tähän 23362: menna tai huomenna tehtävien päätösten seu- keskusteluun. Se on se, että minä uskon, ed. Sep- 23363: rauksena. Tämä on ongelma, ja tämä on kova pänen, että te aikanaan olette vastaan Emua ja 23364: juttu. Tämä on sellainen, josta minä nyt hälytän. sen kolmanteen vaiheeseen menemistä. Mutta 23365: Emuakin vastustan, mutta erm on ollut meillä siitä asiastahan mahdollinen päätös, sikäli kuin 23366: liian vähäisessä keskustelussa, ja tänä päivänä se nyt eduskunta saa siitä ylipäänsä jotakin lausua, 23367: on reaaliaikaa. tulee vasta vuosien päästä. 23368: Ed. Sasille sanoisin, että keynesiläisyydestä Ydin- ja olennainen kysymys tässä onkin, pää- 23369: hänellä ei tunnu olevan hajuakaan. Nimittäin seekö eduskunta vaikuttamaan tähän prosessiin, 23370: keynesiläisyyteen kuuluu myöskin ... Emun junan kulkuun jo aiemmassa vaiheessa, 23371: esimerkiksi siinä vaiheessa, kun lähestymisohjel- 23372: Puhe m i e s (koputtaa): Tämä keskustelu ma eduskunnassa pitäisi linjata. Repäisemällä 23373: vie nyt jo hivenen loitolle, kun ed. Sasi ensin tämä asia eduskunnan käsistä hallituksen itsensä 23374: aloitti ja nyt vieläjatketaan tätä kansantaloudel- käsiin tässä asiassa, lähentymisohjelmassa, eivät 23375: lista keskustelua. mahdollisesti hallituksen sisällä olevat erot eivät- 23376: kä haavat tule ollenkaan esiin. Sitä kautta men- 23377: Puh u j a : Onko minulla puheenvuoroa? nään yhä pitemmälle kohti sitä vaihetta, jolloin 23378: vain kenties lopullinen mukaan meneminen tai 23379: P u h e m i e s : Olkaa hyvä! ulos jääminen eduskunnassa ratkaistaan. Vielä 23380: kertaalleen siis: mielestäni jo tähän junan kul- 23381: Puhu j a : Arvoisa puhemies! Tarkoitukse- kuun ja näihin ohjelmiin olisi pitänyt eduskun- 23382: ni oli pyytää vastauspuheenvuoro ed. Sasin pu- nan voida ottaa kantaa. 23383: 1606 63. Tiistaina 26.9.1995 23384: 23385: 23386: Ed. J. Koskinen: Arvoisa puhemies! Nyt- päinkään. Mutta ed. Seppäsen näkemykset edus- 23387: hän pankkivaltuuston ja eduskunnanjäsen Esko tavat mielestäni keynesiläisyyttäja mielestäni nii- 23388: Seppänen on tekemässä reaaliajassa pankkival- tä ajatuksia keynesiläisyydessä,jotka on hylätty. 23389: tuuston kertomusta tämän vuoden tapahtumista Mielestäni keynesiläisyydessä on myös hyviä ele- 23390: ja vähän sen ohikin jo huomisistakin tapahtumis- menttejä. Olen sitä mieltä, että talouspolitiikassa 23391: ta. Tietysti, kun katselee poliittisten muistelmien- pitäisi olla hyvin pragmaattinen. Dogmaattisuus 23392: kin kirjoittamista, siellä on siirrytty vähän sa- johtaa siihen, että ajetaan hyvin voimakkaasti 23393: maan tapaan. Kuitenkin tänään ovat käsittelyssä johonkin suuntaan, joka saattaa olla väärä, millä 23394: edellisvuoden tapahtumat. aiheutetaan hyvin suuria vahinkoja kansanta- 23395: Ed. Seppäsen puheenvuoroa täytyy kuitenkin loudelle. 23396: oikaista sen verran, että eduskunta päättää raha- Lopuksi haluan ed. Seppäselle todeta, että el- 23397: lain muutoksista. Eduskunta päättää aikanaan, vytys voi olla joissakin tilanteissa hyvä asia. Niis- 23398: jos Suomen edut niin edellyttävät, Emuun liitty- sä tilanteissa joissa, uskotaan, että se johtaa sellai- 23399: misestä. Jokaisessa vaiheessa on tietysti syytä seen kasvuun,joka pitemmällä tähtäimelläjohtaa 23400: pitääkin päätösvalta eduskunnan käsissä. velkaantumisen vähentymiseen, seurauksena on, 23401: Ermiin kytkeytyminen, jota ed. Seppänen nyt että korot saattavat laskea. Mutta jos uskotta- 23402: pitää pahimpana peikkona, ei ole kovinjärkevää vuutta ei ole, se johtaa korkojen nousuun ja sitä 23403: Suomelle lähitulevaisuudessa. Oikeastaan sitä kautta entisestä pahenevaan tilanteeseen. Tämän 23404: kannattaakin välttää niin pitkälle kuin se on arvion tekeminen on olennaista, kun mietitään 23405: mahdollista. Mutta Suomen valuuttakurssi kan- sitä, pitääkö tehdä elvytyspolitiikkaa vai ei. 23406: nattaa pitää vakaana ja pitää huolta siitä, että 23407: Suomi voi halutessaan liittyä Emuun tai pyrkiä Ed. S e p p ä n e n : Arvoisa puhemies! Omal- 23408: täyttämään ne kriteerit, jotka vakaalle talouspo- ta osaltani haluan sanoa ed. J. Koskiselle, että 23409: litiikalle on asetettu. Samalla se pitkällä tähtäi- tässä on nyt se ongelma, että ollaan kenties val- 23410: mellä palvelee myös Suomen työllisyystavoittei- mistelemassa sellaisia ratkaisuja, joilla päätök- 23411: ta. Tässä suhteessa on turhaa ja vahingollistakin sentekovalta erm-jäsenyydestä siirretään pois 23412: lähteä tällaista vastakkainasettelua rakenta- eduskunnalta. Tapahtuu sellainen tilanne, että 23413: maan, ikään kuin se, jos Suomen markka pysyy uudistamalla lakia tapahtuu se, että hallitukselle 23414: vakaana, veisi pohjaa työllisyystoiminnalta, oli annetaan valtuudet päättää Suomen erm-jäse- 23415: suhdannevaihe mikä hyvänsä. nyydestä. 23416: Tästä minä nyt ole hälyttämässä. Tämä on 23417: Ed. S a s i : Arvoisa puhemies! Keskustelun vakava kysymys. Koko asia, mistä nyt on puhut- 23418: päätteeksi omalta osaltani haluan todeta, että tu Suomen kilpailukyvyn ja talouden tulevaisuu- 23419: olen ed. Seppäsen kanssa samalla tavalla kriitti- den näkökulmasta, on vakava asia, joka saate- 23420: nen niihin ajatuksiin, mitä Suomen Pankissa on taan tehdä ohi eduskunnan. Suomessa yritetään 23421: tehty rahalain muutoksen osalta. Olen sitä miel- ehkä toimia tällä hetkellä siihen suuntaan, että 23422: tä, että jos tarkoitus on pyrkiä todella uskotta- siitä ei eduskunnassa tehtäisi päätöstä, ja se pitää 23423: vasti mahdollisimman pysyviin valuuttakurssei- kaikin keinoin pyrkiä estämään. 23424: hin, niin silloin ei pidä päätöksentekomenettelyä 23425: helpottaa valuuttakurssimuutosten osalta, vaan Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 23426: sitä pitää suorastaan vaikeuttaa. Tältä osin ehdo- 23427: tukset, joita Suomen Pankin taholta on tehty, Mietintö hyväksytään. 23428: eivät ole olleet mielestäni tarkoituksenmukaisia. 23429: Olen sitä mieltä, että eduskunnalla pitää olla Asia on loppuun käsitelty. 23430: keskeinen rooli näitä muutoksia tehtäessä. 23431: Ed. Seppäselle haluan todeta myös, että Suo- 4) Hallituksen esitys laiksi ulosottolain 3 luvun 23432: mi saisi uudessa tilanteessa vaikutusvaltaa sii- 20 §:n muuttamisesta 23433: hen, miten Ruotsin osalta, mikäli Ruotsi tulee 23434: yhteiseen valuuttaan mukaan, tai Saksan tai Es- Toinen käsittely 23435: panjan osalta menetellään, ja tällä on myös Suo- Hallituksen esitys 74/1995 vp 23436: melle ja Suomen talouselämälle aika suuri merki- Lakivaliokunnan mietintö 6/1995 vp 23437: tys. 23438: Ed. Seppänen on oikeassa siinä, että Suomen P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on lakiva- 23439: Pankin linja ei ole keynesiläistä linjaa, ei sinne liokunnan mietintö n:o 6. Ensin sallitaan asiasta 23440: Ulkomaisten sosiaalietuoksien vaikutus työkyvyttömyyseläkkeeseen 1607 23441: 23442: yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdo- Yleiskeskustelua ei synny. 23443: tuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn. 23444: Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään 23445: Yleiskeskustelua ei synny. keskustelutta 23446: ensimmäisen lakiehdotuksen 1, 5 b, 7, 12, 15, 23447: Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään 23 aja 23 b §, voimaantulosäännös,johtolauseja 23448: keskustelutta 3 luvun 20 §ja luvun otsikko, voi- nimike, 23449: maantulosäännös, johtolause ja nimike. toisen lakiehdotuksen lakiteksti, voimaantu- 23450: losäännös, johtolause ja nimike, 23451: Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan kolmannen lakiehdotuksen 20 a §, voimaan- 23452: päättyneeksi. tulosäännös, johtolause ja nimike, 23453: neljännen lakiehdotuksen 2, 7 ja 7 a §, voi- 23454: 5) Hallituksen esitys Iaeiksi työntekijäin eläkelain maantulosäännös, johtolause ja nimike, 23455: viidennen lakiehdotuksen 24 §, voimaantulo- 23456: 4 d §:n ja merimieseläkelain muuttamisesta 23457: säännös, johtolause ja nimike, 23458: kuudennen lakiehdotuksen lakiteksti, voi- 23459: Toinen käsittely 23460: maantulosäännös, johtolause ja nimike sekä 23461: Hallituksen esitys 56/1995 vp 23462: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 6/1995 seitsemännen lakiehdotuksen 2 §, voimaantu- 23463: losäännös, johtolause ja nimike. 23464: vp 23465: 23466: Puhe m i e s : Käsittelyn pohjana on sosiaa- Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan 23467: päättyneeksi. 23468: li- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 6. Ensin 23469: sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryh- 23470: dytään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsit- 7) Hallituksen esitys laiksi asumisoikeustalolaino- 23471: telyyn. jen korkotuesta annetun lain 10 ja 15 §:n muutta- 23472: misesta 23473: Yleiskeskustelua ei synny. 23474: Toinen käsittely 23475: Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään Hallituksen esitys 54/1995 vp 23476: keskustelutta Ympäristövaliokunnan mietintö 3/1995 vp 23477: ensimmäisen lakiehdotuksen 4 d §, voimaan- 23478: tulosäännös, johtolause ja nimike sekä Puhe m i e s : Käsittelyn pohjana on ympä- 23479: toisen lakiehdotuksen 14, 28, 37 ja 44 § sekä ristövaliokunnan mietintö n:o 3. Ensin sallitaan 23480: 51 § ja 6 luvun otsikko, voimaantulosäännös, asiasta yleiskeskustelu, senjälkeen ryhdytään la- 23481: johtolause ja nimike. kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn. 23482: 23483: Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan Yleiskeskustelua ei synny. 23484: päättyneeksi. 23485: Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään 23486: 6) Hallituksen esitys laiksi valtion eläkelain, val- keskustelutta 10 ja 15 §, voimaantulosäännös, 23487: johtolause ja nimike. 23488: tion eläkerahastosta annetun lain ja eräiden mui- 23489: den lakien muuttamisesta 23490: Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan 23491: päättyneeksi. 23492: Toinen käsittely 23493: Hallituksen esitys 51/1995 vp 23494: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 711995 8) Hallituksen esitys laeiksi hyödyllisyysmalli- 23495: vp oikeudesta annetun lain ja maanpuolustukselle 23496: merkityksellisistä keksinnöistä annetun lain 1 §:n 23497: Puh e m i e s : Käsittelyn pohjana on sosiaa- muuttamisesta 23498: li- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 7. Ensin 23499: sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryh- Ensimmäinen käsittely 23500: dytään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsit- Hallituksen esitys 4711995 vp 23501: telyyn. Talousvaliokunnan mietintö 14/1995 vp 23502: 1608 63. Tiistaina 26.9.1995 23503: 23504: Puhemies : Käsittelyn pohjana on talous- Keskustelu: 23505: valiokunnan mietintö n:o 14. 23506: Ed. B i a u d et: Ärade talman! Först villjag 23507: Keskustelua ei synny. framföra ett exempel ur levande livet, beskrivet 23508: av terapeut Anu Suomela som i tio års tid funge- 23509: Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste- rat som ombud i vårdnads- och umgängeskon- 23510: taan päättyneeksi. flikter. Hon beskriver så här: Det 2-åriga barnet 23511: hade knappast alls träffat sin pappa när föräld- 23512: rarna skildes. När umgängesrätten skulle verk- 23513: 9) Hallituksen esitys aluksista aiheutuvista öljyva- ställas grät barnet, klamrade sig fast vid mam- 23514: hingoista johtovasta vastuusta annetun lainsää- man och vägrade att gå. Två gånger klädde mam- 23515: dännön muuttamisesta man på barnet med våld och tvingade iväg det. 23516: Den tredje gången gjorde hon det inte, utan bad 23517: Ensimmäinen käsittely pappan att klä på barnet. Pappan vägrade och 23518: Hallituksen esitys 26/1995 vp ansökte om att hustrun skulle dömas att betala 23519: Ympäristövaliokunnan mietintö 4/1995 vp vite. 23520: 23521: Puh e m i e s : Käsittelyn pohjana on ympä- Yleisen ja yksityisen välillä on harvoin niin 23522: ristövaliokunnan mietintö n:o 4. herkkiä liittymäkohtia kuin lapsen huollon ja 23523: Tämän asian yhteydessä sallitaan keskustelu tapaamisoikeuden valvonta ja täytäntöönpano 23524: myös päiväjärjestyksen 10) asiasta. tapauksissa, joissa osapuolet eivät voi päästä 23525: keskenään sopimukseen. On olemassa suuri vaa- 23526: Keskustelua ei synny. ra lapsen edun jäämisestä jalkoihin. 23527: 23528: Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste- Regeringens proposition är en del av reformen 23529: taan päättyneeksi. av utsökningslagstiftningen, och innehåller som 23530: helhet betraktat goda förslag tili förbättring av 23531: vad som kan kallas processuellt rättsskydd. Det 23532: 10) Hallituksen esitys öljyn aiheuttamien pilaantu- 23533: är möjligheten tili användning av tvångsmedel, 23534: misvahinkojen kansainvälistä korvausrahastoa 23535: dvs vite och hämtning, som väcker känslor och 23536: koskevan sopimusjärjestelyn ja lainsäädännön 23537: diskussion. Som exemplet ovan visar, har redan 23538: muuttamisesta 23539: ikraftvarande lag gett upphov till kritik i fall där 23540: den som har vårdnaden om barnet, ofta en en- 23541: Ensimmäinen käsittely 23542: samförsörjande mamma, blivit dömd till vite ef- 23543: Hallituksen esitys 30/1995 vp 23544: ter att enligt egen uppfattning bara ha tänkt på 23545: Ympäristövaliokunnan mietintö 5/1995 vp 23546: barnets bästa. 23547: Puhemies : Käsittelyn pohjana on ympä- 23548: Ongelmatapausten määrä ei varmasti tule vä- 23549: ristövaliokunnan mietintö n:o 5. 23550: henemään, muun muassa sen vuoksi, että nouta- 23551: mismahdollisuutta ehdotetaan nyt laajennetta- 23552: Keskustelua ei synny. 23553: vaksi koskemaan tapaamisoikeutta. Aikaisem- 23554: min noutamista on voitu käyttää vain lapsen 23555: Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste- 23556: huoltoa koskevan päätöksen täytäntöönpanos- 23557: taan päättyneeksi. 23558: sa. Olennaisin kysymys tietenkin on, sopivatko 23559: pakkokeinot ollenkaan tällaisiin tapauksiin. La- 23560: 11) Hallituksen esitys lainsäädännöksi lapsen kiehdotus sisältää sinänsä loogiset perustelut 23561: huoltoa ja tapaaruisoikeutta koskevan päätöksen pakkokeinojen käytölle, mutta silti tosiasiaksi 23562: täytäntöönpanon uudistamisesta jää, että oikeutta täytäntöönpanon hakemiseen 23563: voidaan käyttää väärin ja että se voi kääntyä 23564: Lähetekeskustelu lasta vastaan. 23565: Hallituksen esitys 96/1995 vp Pakkokeinojen pääajatuksena on tietenkin 23566: ennaltaehkäisy, toisin sanoen niiden tulee helpot- 23567: P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa, taa sopimukseen pääsemistä ja estää sen rikko- 23568: että asia lähetettäisiin lakivaliokuntaan. mista. Mutta onko olemassa kokonaiskäsitystä 23569: Lapsen huolto ja tapaaruisoikeus 1609 23570: 23571: siitä, miten hyvin laki on toiminut tässä mielessä? välttämättä herää siitä, pystytäänkö tässä pitäy- 23572: Onko myönteinen ennaltaehkäisevä vaikutus tymään lapsen edun piirissä vai millä tavoin tätä 23573: suurempi kuin väärinkäyttömahdollisuuden koko asiaa nyt hallitsevat sitten tavallaan hei- 23574: kielteiset seuraukset nimenomaan lapsen koh- kommalle jääneen vanhemman toiveet saada 23575: dalla? ikään kuin omia oikeuksiaan kohennetuiksi. Eri- 23576: Tavoitteena tulee olla laki, joka kaikin tavoin tyisen ongelmallinen tilanne on ollut juuri niiden 23577: minimoi tuomittujen uhkasakkojen ja noutojen lasten kohdalla,jotka eivät ole vielä ehtineet täyt- 23578: määrän. Onnistuneen lopputuloksen kannalta tää kahtatoista vuotta. Tosiasiallisesti viivyttely 23579: täysin ratkaisevia ovatkin säännökset sovittelus- tällaisessa tapaaruisoikeuden järjestelyssä, jos 23580: ta, lapsen kuulemisesta ja tuomioistuimen mah- näin on ollut halu toimia, on sitten johtanut 23581: dollisuudesta täsmentää tapaaruisoikeutta kos- siihen, kun lapsi on 12-vuotias, että irtaantumi- 23582: kevia ehtoja tai hylätä hakemus muuttuneiden nen ja etääntyminen toisesta vanhemmasta on 23583: olosuhteiden vuoksi. Saamieni tietojen mukaan voinut olla jo niin totaalista, että lopputulos voi 23584: puutteita on ollut varsinkin siinä, miten itse olla ihan kiistattakin sitten sellainen, että se ai- 23585: asiassa lapsen oma mielipide on otettu huomioon heuttaa lapselle, lapsen edun kannalta siinä vai- 23586: varsinkin, kun lapsi on alle 12 vuotta. heessa enemmän vahinkoa kuin iloa tai hyötyä, 23587: jos tällainen vaurioitunut tai olematon suhde yri- 23588: Enligt regeringspropositionen skall vite i tetään siinä vaiheessa saada jopa pakkokeinoin 23589: framtiden kunna förvandlas tili fångelsestraff pystyyn. 23590: bara om vägande skäl föreligger. Detta är helt på Tässä ulosottoviranomaisen toimivaltaan tä- 23591: sin plats, eftersom förvandlingsstraffkunnat leda män asian ottaminen, tapaaruisoikeuden täytän- 23592: tili helt absurda situationer ur barnets synvinkel. töönpanoon saattaminen on jotenkin maallikon 23593: Men frågan är om det inte t.o.m. borde stå "syn- silmissä kyllä vähän hankalalta kuulostava asia. 23594: nerligen" vägande skäl. Mehän olemme enemmän tottuneet siihen, että 23595: ulosottomies heittää huonekaluja pellolle kun 23596: Valiokuntakäsittelyssä on keskityttävä edellä varat eivät riitä, mutta nyt tähän tehtäväluette- 23597: mainittuun toisaalta pakkokeinojen ennaltaeh- loon sitten tulee myöskin lapsen heittäminen 23598: käisevän tehtävänja toisaaltajopa väärinkäytön ulos, jos siltä näyttää. Tietenkin oikein on kirjoit- 23599: lisääntymis- ja lapsen huoltajaan kohdistuvan taa lapsen kannalta esimerkiksi pykälä 3 muo- 23600: suoranaisen terrorisointivaaran välillä vallitse- toon "mahdollisimman hienovaraisesti ja lasta 23601: vaan tasapainoon. Koska jo nykyinen laki on järkyttämättä". Mutta jollakin tavalla tuntuu 23602: johtanut ongelmiin, voikin kysyä, kuinka hyvin aika vaikealta, lähes mahdottomalta yhtälöitä 23603: harkittuja lisääntyneet noutamismahdollisuudet yhtäaikaisesti toteuttaa lapsen pakkohakua hie- 23604: ovat. Valiokunnan on tarkoin paneuduttava la- novaraisesti ja lasta järkyttämättä. Ulosottomie- 23605: kipykäliin ja perusteluteksteihin ja tehtävä mah- hellä vaaditaan toki olevan sosiaalipuolen viran- 23606: dolliset omat lisäyksensä. Tämä koskee, kuten omainen mukana, mutta nämä kiltit tytöt eivät 23607: sanottua, myös sovittelua ja itse lapsen kuulemis- aina välttämättä kyydissä pärjää, kun ulosotto- 23608: ta koskevia säännöksiä. Koko yhteiskunnan miehen kanssa ollaan liikkeellä. 23609: mutta ennen kaikkea lapsen edun mukaista on Olen kyllä aika huolestunut tästä kokonaisuu- 23610: tuomittujen uhkasakkojen ja noutojen mini- desta, ja kun sosiaalivaliokunnassa tähän tullaan 23611: moiminen. perehtymään, niin varmasti on syytä, niin kuin 23612: ed. Biaudet sanoikin täällä, etsiä tasapainoa, 23613: Ed. V e h k a o j a : Arvoisa puhemies! On koska tietysti on ollut hankala se nykyinen tilan- 23614: varmasti tähdennettävä sitä, että useimmissa ta- ne, että vaikka meillä on tapaaruisoikeudesta 23615: pauksissa, jolloin lapsen tapaamisista on sovittu, päätöksiä olemassa, niin niiden täytäntöönpa- 23616: ne myös sujuvat sovitulla tavalla. Kuitenkinjou- noa ei ole päästy toteuttamaan. Ehkä suurimpa- 23617: dutaan samanaikaisesti myöntämään, että ny- na syynä on ollut se, että sosiaaliviranomaiset 23618: kyisen lainsäädännön keinoin tapaaruisoikeutta eivät ole panneet voimavaroja tähän sovittelutoi- 23619: ei päästä toteuttamaan sovitulla tavalla aina. mintaan. Siinä mielessä minusta on ilahduttavaa, 23620: Kun lukee tämän hallituksen esityksen ensim- että täällä on nyt sosiaalihuoltolain 17 pykälän 23621: mäistä osaa, jossa selvitellään tämän esityksen muutos samassa yhteydessä esitetty, jolloin tä- 23622: pääasiallista sisältöä, ei jotenkin voi välttyä siltä, män lapsen huoltoa ja tapaaruisoikeutta koske- 23623: että lapsi on esine, jota nyt sitten ulosottomiehen van päätöksen täytäntöönpano liitetään myös- 23624: voimilla heitellään vanhemmalta toiselle. Epäilys kin sosiaaliviranomaisen tehtävään, eikä se ole 23625: 1610 63. Tiistaina 26.9.1995 23626: 23627: 23628: siellä jämätermissä "muut tehtävät". Tämä ei hetkellä ensi vaikutelmat ovat vähän varovaisen 23629: välttämättä kuitenkaan tilannetta miksikään kielteiset sikäli, että tässä nämä pakkotoimet mi- 23630: muuta, koska on henkilökuntavaje, varsinkin nusta huonosti soveltuvat asioihin, joiden tulisi 23631: kun lainsäädännössä tuodaan esiin että pitäisi sujua. Ei välttämättä pakkokeinoilla voida yhtä 23632: jotain tämän puolen asiaa halli takin. Meillä ei ole aikaa toteuttaa lapsen etua. Tämä ei vielä vakuu- 23633: tällaisia henkilövoimavaroja läheskään kaikissa ta minua. 23634: kunnissa ja kaikkein vähimmin niissä pienissä 23635: kunnissa, joille näitä hankalia tapauksia sitä Oikeusministeri N i i n i s t ö : Arvoisa puhe- 23636: paitsi sattuu äärimmäisen harvoin. mies! Minusta ed. Vehkaoja oli siinä aivan oi- 23637: Eli toivomus siitä, että asiat lähtisivät tällaisel- keassa, että tämä on hyvin vaikeaa lainsäädän- 23638: la lainmuutoksella sujumaan paremmin, ei vält- töä, ja kaiken lisäksi tilanne kentällä niissä ta- 23639: tämättä johda tuloksiin, koska se on resurssiky- pauksissa, jotka vaikeita ovat, on äärimmäisen 23640: symys. Olemme nyt samanaikaisesti kuitenkin vaikea ja tuskallinen. 23641: ottamassa pois resursseja valtionosuusleikkauk- Mutta haluan tässä yhteydessä tähän keskus- 23642: sien johdosta. Myöskin suuria ongelmia on eri- teluun tuoda kyllä hyvin selkeästi sen näkökoh- 23643: tyisesti ollut niissä tapauksissa, jolloin on joudut- dan, että jos ollaan sitä mieltä, ettei tuomioistui- 23644: tu kahden eri paikkakunnan välillä tätä asiaa men päätöksiä panna täytäntöön, niin sitten pi- 23645: hoitamaan viranomaisten välillä. Minä olen jou- täisi olla oikeastaan sitä mieltä, ettei tapaaruisoi- 23646: tunut niissä tapauksissa, joihin minua on pyydet- keutta ollenkaan määrättäisikään missään tuo- 23647: ty tavallaan sotkeutumaan, huomaamaan, miten miossa. Sellaisia kvasituomioita ei ole syytä oi- 23648: se on niin vaikea tehtävä, että on ollut melkeinpä keusvaltiossa antaa, joita ei olisi tarkoitus edes 23649: vastenmielinen tehtävä sosiaaliviranomaisille noudattaa. 23650: kaiken kiireen, muun työn ja ylityön seassa kes- Täällä on kiinnitetty huomiota siihen, että lap- 23651: kittyä tällaisiin asioihin. Tietysti toivoisin, että se sen etu on tärkein, ja on myös väitetty, että tässä 23652: auttaa, että sellainen tehtävä erityisesti määrä- esityksessä tuo ei näkyisi. Olen kyllä kovasti siitä 23653: tään, mutta saapa nähdä. toista mieltä. Tämä esitys nimenomaan lisää lap- 23654: Tässä on minusta kuitenkin esimerkiksi ihan sen oikeusturvaa ja on laadittukin nimenomaan 23655: hyvä yksityiskohta, kun niitäkin tapauksia on tehostamaan lapsen etua. Miten se sitten näkyy? 23656: eteen tullut, että lapsia viedään ulkomaille suit- Tähän asti meillä on täytäntöönpanosta päättä- 23657: sait ja ne tapaukset sitten jäävät käsittelemättä, nyt ulosoton haltija, joka valitettavasti ei ole 23658: niitä ei koskaan saada esiin oikeastaan. Aika sellainen foorumi, jossa tämäntyyppistä riitati- 23659: usein on kysymyksessä ulkomaalainen isä, joka lannetta voitaisiin parhaalla mahdollisella taval- 23660: vie lapsen esimerkiksi Afrikan maihin, joista sitä la tutkia. Sen vuoksi nyt on tarkoitus siirtää 23661: lasta ei koskaan saada takaisin. Minusta erittäin täytäntöönpanotoimi käräjäoikeuksiin. Toisin 23662: hyvä, vaikka rankalta kuulostava kohta tosin, sanoen meillä tuomioistuin tulee käsittelemään 23663: että tapaaruisoikeutta koskevan päätöksen täy- toiseen kertaan tavallaan saman asian. Meidän 23664: täntöönpanon yhteydessä tuomioistuin voi mää- kannattaa muistaa, että pohjalla on se perustuo- 23665: rätä esimerkiksi, että se velvoittaa hakijan tai mio, jossa lapsen huollosta ja tapaaruisoikeudes- 23666: hakijan vastapuolen tallettamaan voimassaole- ta on määrätty, ja nyt, ellei tuo perustuomia 23667: van passinsa tai lapsen passin ulosottomiehen toimi, joudutaan toiseen prosessiin, jossa pan- 23668: huostaan. Se on aika raju varotoimenpide, mutta naan täytäntöön sitä ensimmäisessä prosessissa 23669: ehkä siinä täytyy ollajotain näyttöä, pelkoa siitä, annettua päätöstä, mutta se merkitsee oikeustur- 23670: että lapsi ehkä lähdetään viemään. Mutta aika van kannalta jo kaksinkertaistumista. 23671: raju varotoimenpide se on. Ehkä se sitten toteu- Minä vierastan kovasti sellaista ajattelua, että 23672: tuessaan, jos tähän päädytään, tulee lopetta- tuomioistuin ei olisi kompetentti määrittelemään 23673: maan ne hirveän valitettavat tapaukset, joissa lapsen tapaaruisoikeutta tai ainakin sitä, että olisi 23674: suomalaiset äidit ovat jääneet ihmettelemään joku toinen viranomainen tai taho, joka sen pa- 23675: kun heidän lapsiaan riitatapauksissa on viety remmin voisi tehdä. Ei sellaista ole Suomeen kek- 23676: muihin maihin, nimenomaan Euroopan ulko- sitty, jotenka kai lähtökohtaisesti pitää lähteä 23677: puolelle. liikkeelle siitä, että se tuomioistuimen perustuo- 23678: Arvoisa puhemies! Toivon tälle käsittelylle tie- mia tapaaruisoikeudesta on pohdittu aika tar- 23679: tysti kaikkea asiallisuutta, mutta joudun tässä koin. Siinä on kuultu sosiaaliviran omaisia, mah- 23680: yhteydessä jo toteamaan, että kyllä tämä on erit- dollisesti useammallakin paikkakunnalla hol- 23681: täin vaikea laki, erittäin vaikea esitys, ja tällä housviranomaisia, siinä on kuultu todistelua. 23682: Lapsen huolto ja tapaamisoikeus 1611 23683: 23684: Kyllä se on aika pitkälle pohdittu asia. Muttajos lapsen tahtomin tavoin tapaamisoikeus toteutui- 23685: kuitenkin kävisi niin, ettei tapaamisoikeus toteu- si, siis vaikka lapsi tahtoisi, mikä myös on otetta- 23686: du, niin sitä varten tässä luodaan toinen prosessi, va huomioon, niin joudutaan keskustelemaan 23687: jonka jälleen käräjäoikeus istuisi, ja jälleen voi- täytäntöönpanokeinoista, joita ilman tietysti 23688: taisiin esittää samat duubiot. Esimerkiksi muut- koko määräys on torso. 23689: tuneissa olosuhteissa käräjäoikeus voisi suoras- Jos määrätään noudettavaksi, joudutaan jäl- 23690: taan muuttaa alkuperäisen päätöksen, mikä on leen miettimään lapsen etua. Nimenomaisesti on 23691: hyvä seikka. Sellaista mahdollisuutta ei ulosoton tuolloin tehtävä lapsen edun kannalta oikea rat- 23692: haltijalla periaatteessa ainakaan ole tähän asti kaisu. Jos lapsen edun katsotaan vaativan, että 23693: ollut. hänet noudetaan, niin hänet voidaan noutaa. 23694: Lapsen tahto on hyvin määräävä. Jos voidaan Myös silloin tullaan kiinnittämään huomiota sii- 23695: ajatella, että lapsi on niin varttunut tai kehitty- hen, voiko ilman noutoa tuo tapaaminen järjes- 23696: nyt, että hän kykenee oman tahtonsa uskottavas- tyä ollenkaan esimerkiksi siinäkään tilanteessa, 23697: ti ilmaisemaan, niin asia etenee täsmälleen hänen jossa lapsi itsepintaisesti ja välttämättä haluaa 23698: tahtonsa mukaisesti, mutta pienimmät lapset ei- tavata myös toisen vanhempansa. Kyllä sillekin 23699: vät tätä kykene tekemään. on annettava täysi arvo. Josjoudutaan uhkasak- 23700: Tässä myös laajennetaan sovittelumenettelyä, koon asti, niin siinä yhteydessä, ennen kuin mää- 23701: joka sinänsä on varsin tarpeellinen ja tärkeä väli- rätään juoksevaa uhkasakkoa, on vielä selvitet- 23702: vaihe. Totta kai pitää yrittää saada vanhemmat tävä, miksi ei tapaaminen ole onnistunut. Jos 23703: sopuun siitä, miten heidän lastaan käsitellään ja siihen löytyy ymmärrettävät syyt, uhkasakko jää 23704: kohdellaan. varmasti tuomitsematta. Mutta ellei siihen löydy 23705: Näitä pakkokeinoja on sitten jo tässäkin kes- hyväksyttäviä syitä, tuomitaan uhkasakko. 23706: kustelussa kritisoitu. Haluan toistaa sen, että el- Haluan oikeastaan pohtia tätä, ellei löydy hy- 23707: lei niitä ole, on sitten parempi luopua kokonaan väksyttäviä syitä. Onko sitten hyväksyttävä sel- 23708: tapaamisoikeuksien tuomitsemisesta. Jos van- lainen tilanne, jossa ei ole hyväksyttäviä syitä, 23709: hemmat sopivat, niin he sopivat asian varmasti mutta silti saa toimia vastoin oikeudenmukai- 23710: muutoinkin, ja elleivät he sovi, vielä ei ole mitään suuden vaatimuksia. Minusta ei voida hyväksyä 23711: keinoa saattaa asiaa oikeudenmukaiseen järjes- sellaista tilannetta. 23712: tykseen. Siitähän meidän on lähdettävä liikkeel- Aivan lopuksi on tuo sakon muuntomahdolli- 23713: le, että käräjäoikeus tekee oikeudenmukaisen suus, joka minun ymmärtääkseni viidennellä ta- 23714: päätöksen, niin oikeudenmukaisen kuin se on solla oikeusturvan ketjussajää kyllä teoreettisek- 23715: mahdollista. Jos ei turvata millään tavalla, että si vaihtoehdoksi ja ilmeisesti voisi tulla käytän- 23716: tuollaista päätöstä saa pannuksi täytäntöön, niin töön vain silloin, kunjoku tieten tahtoen tahalli- 23717: sitten on parempi olla antamatta sellaisia pää- sesti haluaa estää lasta tapaamasta toista van- 23718: töksiä. Aiheuttaa vain hämminkiä, jos tehdään hempaansa. Tuohonkin on sidottu hyvin tarkkaa 23719: päätöksiä, joilla ei ole itse asiassa mitään tarkoi- harkintaa, vielä siis siihen muuntovaiheeseen, 23720: tettukaan. joka seuraa uhkasakon määräämisvaihetta ja 23721: Näihin pakkokeinoihin. Haluan käydä ly- näin ollen on viides oikeusturvan porras tässä 23722: hyesti sen prosessin läpi ennen kuin ollaan ihan laissa. Siihen vaaditaan sitten painavat syyt. 23723: viimeisellä rajalla. Ensinnä meillä on perustuo- Tässä yhteydessä haluaisin myöskin saattaa 23724: mio,jossa, kuten kerroin, hyvin tarkkaan pohdi- arvoisien kansanedustajien tietoon sen lapsen 23725: taan lapsen edun kannalta myös tapaamisoikeus. huoltoa koskevan keskustelun, jota EU:n piirissä 23726: Sen jälkeen, jos asiassa on mutkallisuuksia, siir- kolmannen pilarin asiassa tällä hetkellä käy- 23727: rytään sovitteluun. Olisi hyvä tietysti, että kaikki dään. Meillähän on tarjolla siellä sellainen EU:n 23728: tapaukset olisivat sovittelun piirissä. Ellei sovit- valtioiden oikeastaan yksityisoikeudellinen sopi- 23729: telu tuota tulosta, seuraa prosessin kolmas oi- mus, jossa on esitetty, että avioerotuomiot tun- 23730: keusturvavaihe, uudelleen käräjäoikeus, jossa nustettaisiin automaattisesti kaikissa ED-val- 23731: jälleen kerran voidaan varmasti esittää myös ne tioissa, jos yhdessä niistä on avioerotuomio an- 23732: perusväitteet ja ainakin muuttuneet olosuhteet. nettu. 23733: Käräjäoikeus voi, huolimatta siitä vaikka olo- Tämä on sinänsä sopinut hyvin Suomelle, 23734: suhteet olisivat ennallaan, edelleenjonkin verran mutta meillä on siellä pieni ongelma,joka koskee 23735: muuttaa aikaisempaa päätöstään. Se on se kol- avioerotuomion yhteydessä annettuja lasten ta- 23736: mas prosessin oikeusturva vaihe. Sitten siirrytään paamista ja huoltoa koskevia määräyksiä. Me 23737: neljännelle tasolle. Jos ei siltikään esimerkiksi olemme yrittäneet ylläpitää sitä linjaa, että sellai- 23738: 1612 63. Tiistaina 26.9.1995 23739: 23740: 23741: nen avioerotuomio, joka annetaan jossain muus- Kun ministeri Niinistö totesi, että tämän hyvä 23742: sa maassa, kyllä avioerona tunnustetaan täällä, puoli on sovittelumenettelyn laajentaminen, oli- 23743: mutta ei lapsia koskevien määräysten osalta. sin odottanut, niin kuin varmaan ajatuksena on, 23744: Tämä sen vuoksi, että Suomen oikeusjärjestyk- jotain kommenttia sosiaalipuolen resurssikysy- 23745: seen ja meidän oikeusajatteluumme parhaiten mykseen ja myöskin siihen kysymykseen, että 23746: soveltuisi sellaisten tuomioiden tunnustaminen, meillä on mahdottoman surkea tilanne varsinkin 23747: jotka on annettu lasta koskevin osin lapsen si- pienissä kunnissa, joille tulee äärimmäisen har- 23748: jaintimaassa. Tätä linjaa Suomi tulee ajamaan voin näitä tapauksia ja joilla ei ole sitä know- 23749: ED-keskustelussa. how'ta siellä, ja nyt viedään vielä rahojakin pois. 23750: Miten tämä toive pääse toteutumaan, mikä tässä 23751: Ed. Kuisma (vastauspuheenvuoro): Arvoi- on esitetty? 23752: sa puhemies! Pyysin vastauspuheenvuoron ed. 23753: Vehkaojan puheenvuoron aikana. Osittain mi- Ed. H a s s i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa 23754: nisteri Niinistö sanoi niitä samoja näkökohtia, puhemies! Ministeri Niinistö perusteli uhkasa- 23755: joita aioin sanoa. En oikeastaan malttanut olla kon käyttömahdollisuutta lapsen edulla. Jos nyt 23756: käyttämättä tätä vastauspuheenvuoroa sen ta- johdonmukaisesti lähdettäisiin siitä, että tapaa- 23757: kia, että asianajotehtävissä olen hoitanut tällai- minen oikeuden päätöksen mukaan on lapsen 23758: sia juttuja. Eräs hyvin vaikea tapaus on ollut etu, eikö laki silloin tulisi kirjoittaa siten, että 23759: minulla vuoden hoidettavana. Siinä mielessä kyl- tapaamisoikeus on lapsella eikä toisella hänen 23760: lä nykyinen järjestelmä on erittäin huono. vanhemmistaan? 23761: Niin kuin ministeri sanoi, tämä järjestelmä Henkilökohtaisesti esimerkiksi tunnen tutta- 23762: palkitsee sellaista, joka niskuroi oikeuden pää- vapiiristäni huomattavan määrän sellaisia ta- 23763: töksiäkin vastaan. Ei ole mitään keinoja saada pauksia, joissa eron jälkeen se vanhempi, joka ei 23764: asioita kuntoon. Nykyjärjestelmä todella on oi- ole lapsen huoltaja, itse kieltäytyy tapaamasta 23765: keuden kunnioittamisen kannalta erittäin heik- lasta huolimatta siitä, että avioeropäätöksessä 23766: ko. Siinä mielessä muutosta tarvitaan, vaikka on todettu tapaamisoikeus. Koska oikeus on 23767: ymmärrän hyvin ne näkökohdat, että nämä ovat määrätty toiselle vanhemmalle eikä lapselle, sil- 23768: perheen sisäisiä asioita ja viranomaisten pitäisi loin sekä lasta huoltava vanhempi että lapsi ja 23769: erittäin vähän niihin puuttua tai mieluummin ei kaikki viranomaiset ovat täysin voimattomia. 23770: lainkaan. Mutta todellajos ei tehdä mitään muu- Eikö nyt johdonmukaisuuden vuoksi, jos lähtö- 23771: tosta, pitää luopua kokonaan oikeuden päätök- kohtana on lapsen etu, pidä lähteä myös siitä, 23772: sistä, jotka koskevat lapsen tapaamisoikeutta ja että ne oikeudet, mitä annetaan, kirjoitetaan ni- 23773: tämän tyyppisiä asioita, koska nykytilanne on menomaan lapselle? 23774: erittäin heikko. Kyllä minusta tässäkin lakiesi- Toinen huomautus: Kun avioeroprosessiin on 23775: tyksessä varmaan on aineksia hieman parantaa mahdollista järjestää erinäköisiä sovittelutilan- 23776: tätä vaikeata tilannetta. teita, eikö myöskin uhkasakkoa järkevämpi jär- 23777: jestely tapaamiskiistoissa olisi järjestää ensim- 23778: Ed. V e h k a o j a (vastauspuheenvuoro ): Ar- mäisenä vaiheena jonkin näköinen pakkokes- 23779: voisa puhemies! Ministeri Niinistö aloitti pu- kustelu, pakkosovittelu? 23780: heenvuoronsa toteamalla siihen suuntaan, että 23781: oikeastaan vain sellaisia lakeja tulisi olla, joita Ed. B i a u d e t (vastauspuheenvuoro ): Ar- 23782: noudatetaan. Näinhän sen asian pitäisi olla. Kun voisa puhemies! En ollenkaan epäile ministerin 23783: olen miettinyt esimerkiksi tätä kokonaisuutta ja motiivia. Uskon, että tässä on kyllä aito pyrki- 23784: hyvin opetettiin tässä, missä asemassa tämä laki mys siitä, että toteutetaan lapsen oikeus molem- 23785: tulisi kokonaisuudessa olemaan- viidennen as- piin vanhempiinsa. Minun mielestäni se on hyvin 23786: teen kohdalla, jolloin puhutaan uhkasakon tärkeä oikeus, joskin se on kirjoitettu minun mie- 23787: muuntorangaistuksesta - tavallaan vesittyy lestäni myös väärinpäin. Tietenkin on myös van- 23788: mielestäni kuitenkin ministerinjohdonmukainen hempien oikeus omiin lapsiinsa, mutta kuitenkin 23789: ajattelu. Eli onko tämäkään nyt sitten riittävää, tässä tavallaan on hyvin tärkeästi ensisijaisena 23790: jos halutaan viedä perille saakka se vaatimus, lapsen oikeus, koska se kuitenkin vaikuttaa hei- 23791: että lakia on noudatettava, ja jos mikään muu ei dän persoonaansa aivan mullistavalla tavalla. 23792: auta, niin lusimaan? Tässä on kumminkin annet- Kuitenkin tässä on se ongelma, että oikeuden- 23793: tu vähän periksi siitä periaatteesta, mikä tässä mukaisuuden toteutumisen vanhempien välillä ei 23794: mainittiin. välttämättä tarvitse samalla tarkoittaa, että lap- 23795: Lapsen huolto ja tapaamisoikeus 1613 23796: 23797: sen etua on joka asiassa yritetty ajaa; jossain eikä sillä koskaan ole parannettu muualla asuvan 23798: vaiheessa ne voivat olla myöskin vastakkain ja vanhemman ja lapsen välistä suhdetta, vaan 23799: oikeuden toteutuminenkin voi olla lapsen edun usein viimeisetkin mahdollisuudet tuhotaan." 23800: vastaista, jos se toteutetaan sillä tavalla, että lapsi 23801: kokee olevansa jotenkin välissä ja kiistan kohde Puhemies (koputtaa): Kaksi minuuttia! 23802: jne. Minä haluaisin, että lakijollain tavalla pysyi- 23803: si katkaisemaan riidan silloin, kun sitä toteute- Oikeusministeri N i i n i s t ö : Arvoisa puhe- 23804: taan ad absurdum, siis pyritään toteuttamaan mies! Kuten ed. Kuismalla, minullakin on asian- 23805: oikeudenmukaisesti vanhempien välillä ad ab- ajoajoilta kokemuksia näistä hyvin hankalista 23806: surdum, kun lapsi kokee, että hän on ongelma, tilanteista, ja äärimmillään saatetaan todella 23807: niin silloin ei ole enää lapsen etu minun mielestä- ajautua siihen, että lapsen huoltoa tai tapaaruis- 23808: ni ensisijainen. oikeutta itse asiassa käytetään välikappaleena 23809: Täytyy muistaa, että lapsi on oma oikeussub- vielä setvittäessä puolisoitten välisiä erimieli- 23810: jektinsa, ja siinä mielessä hänen oikeutensa elää syyksiä. Juuri tällaisia ääritapauksia varten itse 23811: rauhassa ilman tällaista pitäisi minun mielestäni asiassa nämä pakkokeinovalikoimat täällä tie- 23812: koko ajan pitää siinä ensisijaisena johtotähtenä. tysti ovat. 23813: Siinä mielessä toivoisin myös, että voitaisiin seu- Ed. Biaudet'n kanssa me ajattelemme hyvin 23814: rata näitä tapauksia, miten nämä toteutuvat, kun samalla tavalla, mutta minä en saanut nyt ajatus- 23815: on olemassa tutkimus, jouhkasakkka osoittaa, tani ihan perille. Kun puhuin oikeudenmukaises- 23816: että on kuitenkinjatkuvasti tapauksia, joissa sel- ta päätöksestä, minä puhuin siitä käräjäoikeu- 23817: västi mennään yli sille alueelle, missä ei enää ole den perustuomiosta. Se ei ole oikeudenmukainen 23818: kyse lapsen edusta, vaan jostain aivan muusta. vanhempien välisessä suhteessa, vaan silloinhan 23819: kun lapsen huollosta ja tapaamisesta päätetään, 23820: Ed. Viljamaa (vastauspuheenvuoro): Ar- käräjäoikeus tuijottaa vain yhtä asiaa: lapsen 23821: voisa rouva puhemies! Lapsen oikeuksien selon- etua ja oikeutta siinä tilanteessa. Sen oikeuden- 23822: teko tulee kohta eduskuntaan ja olisi voinut olla mukaisuuden puolesta minä tässä puhuin, ja ole- 23823: oikeampi järjestys, että tämä laki olisi käsitelty tan, että ajattelemme itse asiassa aivan samalla 23824: vasta sen jälkeen, koska kyllä minustakin tässä tavalla. 23825: on kaukana vielä se lapsinäkökulma. Yksin- ja Ed. Vehkaoja, en minä ole tarkoittanut, että 23826: yhteishuoltajien liitto aktiivisesti halusi käynnis- lakeja on pakko noudattaa. Laeilla ei voida 23827: tää tämän lain uudelleenkäsittelyn, ja siinä oli käskeä tai kieltää ihmistä. Laeissa on seuraa- 23828: tavoitteena nimenomaan pakkokeinojen poista- mukset siltä varalta, ellei noudateta. Kyllä 23829: minen. Pakkokeinot, joita uhkasakko ja tämä moni rikkoo lakeja siitä huolimatta, että laissa 23830: lapsen hakeminen ulosottomiessysteemin avulla on kieltoja ja käskyjä, ja sitten ne seuraamukset 23831: edustavat, eivät varmastikaan paranna käytän- tulevat käytäntöön. Mutta minä puhuin siitä, 23832: nössä tilannetta. Ne toimivat hyvin, jos ne ovat että noudatetaan tuomioita. Miksi antaa jotain 23833: vain taustalla uhkina. tuomiota, jos ei sitä ole ollenkaan tarkoitus 23834: Oleellisinta olisi todella lapsen näkökulmasta saattaa täytäntöön? Sitä minä en oikein tahdo 23835: se, että kaikilla tapaamista haluavilla lapsilla oli- ymmärtää. Silloin olisi parempi luopua anta- 23836: si oikeus tavata molempia vanhempiaan. Kol- masta sellaisia tuomioita. Ne ovat siinä tilan- 23837: masosa elatusvelvollisista ei tapaa lasta ollen- teessa kvasi-tuomioita. 23838: kaan. Ainoastaan 3 prosentin kohdalla on ongel- Ed. Hassi, te kuvailitte erään varsin erikoisen 23839: mana tilanne, että toinen vanhempi haluaa ta- ilmiön ... (Ed. Hassi: Se on hyvin yleinen!) - 23840: paamista ja se ei onnistu. Eli määrällisestikin Olen käytännössäkin törmännyt tilanteisiin, jois- 23841: ongelma lapsen kannalta on suuri. Lapsella on sa on ensin riidelty verissä päin tapaamisoikeu- 23842: haluja oikeus tavata vanhempiaan silloinkin kun desta, ja kun sitten on saatu joku tapaamisoike- 23843: vanhempi laiminlyö tapaamista, ja siihen pitäisi us, sitä ei ole koskaan käytetty. Se on tietysti eräs 23844: käyttää ihan muunlaisia resursseja, sosiaalitoi- ääripää sekin. On ihan selvää, että jollei tapaaja 23845: men ja monien verkostojen resursseja eikä tuo- halua tavata lasta, niin ei sellaisella tapaaruisoi- 23846: mioistuimen, joka tässä asiassa monta kertaa voi keudella ole lapsen edun kannalta mitään sisäl- 23847: olla pelkästään vahingollinen. töä. Vaikka lapsi haluaisikin tavata jonkun sel- 23848: Lainaan täältä asian kanssa arkisesti yhtey- laisen, joka ei häntä halua tavata, en usko, että se 23849: dessä olevien kannanottoja, jossa he sanovat: on lapsen kannalta kovin kiitollinen perustilan- 23850: "Tapaamisuhkasakko on perheväkivallan jatke, ne. 23851: 1614 63. Tiistaina 26.9.1995 23852: 23853: 23854: Mutta edelleen toivoisin, ettei tässä keskuste- lijalle, kun käydään yhteisneuvotteluja ja etsi- 23855: lussa nyt lähdettäisi pelkästään tuijottamaan sitä tään perhe- ja sosiaalityön muodoin ratkaisuja 23856: oikeusturvan neljättä tai viidettä porrasta. Jos näihin asioihin. 23857: me ylipäätään uskomme suomalaiseen tuomiois- En halua kyseenalaistaa tuomioistuimien 23858: tuinlaitokseen-niin kuin minä uskon, että siellä kompetenssia näiden asioiden ratkaisemisessa, 23859: pyritään tekemään niin hyviä päätöksiä kuin on mutta kyseenalaistan näiden asioiden valmiste- 23860: mahdollista niistä ainesosista tehdä- kyllä mei- lun siltä osin, mikä liittyy sosiaali- ja lastensuoje- 23861: dän täytyy sitten luottaa siihen, että kun siellä luviranomaisten lausuntoihin. Tänä päivänä ei 23862: neljänteen kertaan mietitään samaa asiaa, siinä ole aikaa, ei ole henkilökuntaa, ei ole resursseja 23863: suunnilleen ollaan oikeassa. Ellemme me luota tutkia asioita riittävästi, jotta tuomioistuimelle 23864: siihen, mihin me sitten luotamme? Ei meille jää voitaisiin antaa todella objektiivinen, mahdolli- 23865: sitten mitään muutakaan koneistoa, niin kuin simman oikeudenmukainen lausunto, jonka pe- 23866: totesin,joka paremmin tämän asian voisi ratkais- rusteella päätös tehdään. Asioiden edetessä nii- 23867: ta. Kyllä tässä oikeusturvapuoli on yritetty virit- den ollessa riitautuneina kyseenalaistan kuiten- 23868: tää mahdollisimman pitkälle, ja kuten totesin, kin käräjäoikeuden, ulosottoviraston ja poliisin 23869: nämä kaikkein radikaaleimmat keinot ovat sel- lastensuojelu- ja perhedynamiikan asiantunte- 23870: västi ääritilanteita varten. muksen ja haluan perustelut sille, jos joku on 23871: toista mieltä. 23872: Ed. P u i s t o : Arvoisa puhemies! Debatti Lähtökohtana on oltava sovittelun laajenta- 23873: tästä on jo käyty. Pahoittelen, että ministeri Nii- minen, joka edellyttäisi tietysti lisäresursseja so- 23874: nistöllä ei ollut toleranssia tai aikaa odottaa siaali toimeen. Se edellyttäisi myös lisääntyvää 23875: muutaman puheenvuoron käyttöä ennen debatin yhteistyötä järjestöjen ja sosiaalitoimen välillä. 23876: aloittamista. Mutta koska puhun tästä asiasta Vuodesta 75 lähtien, jolloin vasta nykyisin voi- 23877: sekä kansanedustajana että 15 vuoden kokemuk- massa oleva laki tuli voimaan, ovat eri järjestöt, 23878: sella ensikodin ja turvakodin johtajana, en voi mm. Ensi- ja turvakotien liiton jäsenjärjestöt eri 23879: olla käyttämättä tätä puheenvuoroa. puolilla maata, Yksinhuoltajat, Mannerheimin 23880: Lain henki noudattaa sekä lastensuojelulain Lastensuojeluliitto ja varmasti muutkin järjestä- 23881: että isyyslain henkeä, joka lähtee juuri siitä, että neet sekä sovittelupalvelua että tapaamispaikko- 23882: lapsella on oikeus molempiin vanhempiinsa. En ja, neutraaleja paikkoja, joissa kiistanalaisissa 23883: halua kiistää debatissa esiin tullutta näkemystä, tilanteissa lapsi ja hänen muualla asuva vanhem- 23884: jonka ed. Biaudet esitti, että myös vanhemmilla pansa voivat kolmannen osapuolen läsnäollessa 23885: on oikeus lapsiinsa, mutta lainsäädäntö lähtee tavata toisiaan. Nämä ovat toimineet erittäin 23886: päinvastaisesta, jolloin juuri sellaiset tapaukset hyvin ja ovat johtaneet monessa tapauksessa 23887: voitaisiin estää, että sovittamattomien ristiriito- luonnolliseen tapaamiseen tuomioistuimen pää- 23888: jen jälkiseurauksena, kostona, kiusantekona töksen mukaisesti, kun epäluulot ja pelot ovat 23889: käytettäisiin lapsen tapaaruisoikeutta toiseen haihtuneet. 23890: vanhempaan. Näiltä osin voimassa olevat lait Valitettavaa on se, että kuntien taloudellisen 23891: ovat oikean henkisiä. tilanteen myötä näiden järjestöjen vapaaehtois- 23892: Sen sijaan voimakkaasti ja sydämestäni olen työtä on jouduttu rajoittamaan ja tämän kaltais- 23893: sitä mieltä, että uhkasakot ja pakkotoimenpiteet ta ennaltaehkäisevää työtä jopa lopettamaan. 23894: eivät kuulu lastensuojeluun eivätkä sosiaalitoi- Kyseenalaisena pidän tässä, kuten olen ky- 23895: meen silloin, kun ne koskettavat alaikäisiä lapsia. seenalaistanut myös lastensuojelulain yhteydes- 23896: Täällä on keskusteltu siitä, miksi tuomioistuin sä, 12-vuotiaan ja alle 12-vuotiaan "kypsän var- 23897: yleensä tekee päätöksen, tuomion, mikäli siitä ei teenotettavan lapsen" lausumat. On oikein, että 23898: mitään seuraa. Meillä on lukemattomia sosiaali- lasta kuullaan, mutta on muistettava, että vai- 23899: alan lakeja voimassa, jotka oikeuttavat kansalai- keimmassakin tapauksessa, jopa pelätessään 23900: sia erilaisiin sosiaaliturvan muotoihin, erilaisiin toista vanhempaaosa lapsi on viimeiseen asti so- 23901: palveluihin, toimenpiteisiin, velvoittavat kuntia. lidaarinen kummallekin vanhemmalle. Tilanne, 23902: Voi suoraan luetella kymmenkunta sellaista, jot- jossa lapsi pistetään tilanteen ratkaisijaksi, on 23903: ka eivät toteudu tänä päivänä kansalaisten edun omiaan syventämään ja laventamaan ristiriitoja, 23904: vuoksi. Miksi näitä lakeja pidetään voimassa? jotka saattavat aikuiseksi asti olla lapsen mieles- 23905: Tuomioistuimen päätöksellä on merkitystä il- sä. 23906: man uhkasakkoja tai ulosottomiehen vierailuja. Oma lukunsa on miettiä, minkä tyyppistä las- 23907: Se on joka tapauksessa hyvä lähtökohta sovitte- tensuojelua on esimerkiksi osittain toimeentulo- 23908: Lapsen huolto ja tapaaruisoikeus 1615 23909: 23910: turvan tuella toimeentulevan yksinhuoltajan Ed. Puisto (vastauspuheenvuoro): Arvoisa 23911: saattaminen uhkasakkoihin, lisääkö tämä hänen puhemies! Haluan tarkentaa, etteijää väärää kä- 23912: mahdollisuuksiaan toimia huoltajana, tarjota sitystä, että vastustaisin lapsen kuulemista. Päin- 23913: lapsilleen harrastuksia jne. vastoin arvostan sitä erittäin suuresti, mutta ky- 23914: Tiivistettynä haluaisin sanoa, että kun näitä seenalaistan sen asian yhteydessä, pitääkö lapsen 23915: asioita ratkaistaan, tiedot kuitenkin ovat yleensä olla asian ratkaisija. Lapsen kuulemisessa on kui- 23916: kotona, ne ovat vanhempien välillä ja tiedetään tenkin aikuisten otettava vastuu asian ratkaise- 23917: perheessä. Liian usein tapahtuu vääriä oletta- misesta. Alaikäinen lapsi ei voi olla ratkaisijan 23918: muksia ja vääriä päätöksiä kun kuvitellaan, että asemassa, se aiheuttaisi syyllisyyttä aikuisena. 23919: väkivalta, henkinen alistaminen, vapauden riisto 23920: jne. näkyvät niiden aiheuttajan päältä. Näissä Ed. H a s s i: Arvoisa puhemies! Useat edus- 23921: asioissa koiraa ei ole katsominen karvoihin. tajat ovat jo todenneet, että lain kirjoittamisen 23922: lähtökohta on toteuttaa lapsen etu. Se on hyvä ja 23923: Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! kannatettava tavoite. On itsestäänselvää, että 23924: Asiasta on oikeastaan kaikki sanottu, mitä itsel- näin on. 23925: läni oli mielessä, ja lakivaliokunnan jäsenenä Toisaalta on myös mielestäni aivan selvää, 23926: minulla on tietysti mahdollisuus keskittyä asian että kaikki arvioeroon ja sen ristiriitoihin liitty- 23927: käsittelyyn myöhemmin. Olen hyvin pitkälti sa- vät lait ovat hyvin hankalia sen vuoksi, että eroon 23928: maa mieltä naiskansanedustajien näkemyksistä liittyy lähes aina hyvin katkeria tunteita. Lähes 23929: ja epäilyksistä lainsäädännön mahdollisuuksista. aina kumpikin osapuoli käyttäytyy jossain mää- 23930: Tietyllä tavalla lakiehdotus on karsea. Oikeas- rin epärationaalisti, ja kun on jossain määrin 23931: taan tuli mieleen vähän humoristisesti, huumori sokea omalle käyttäytymiselleen, ei näe itse sitä, 23932: ei tähän tosin voi mitenkään liittyä, sellainen mitä oikeastaan tekee. 23933: lainkohta,jossa määrätään lapsi otettavaksi kah- Mielestäni lakiesityksen epäonnistunein koh- 23934: ta kuukautta ennen tapaaruispäivää säilöön ta- ta on uhkasakkoasia. Vastauspuheenvuorossani 23935: paamisen varmistamiseksi. Se olisi jo tietysti ministerille jo totesin, että tämä liittyy vain yh- 23936: mahdotonta. teen ristiriitatilannetyyppiin, eli sellaiseen, jossa 23937: Tämä on tavattoman herkkä ja ihmissuhtei- sekä lapsi että elatusvelvollinen haluavat tavata 23938: den kannalta tulehtunut alue, jossa lainsäädän- mutta huoltaja estää. Ed. Viljamaa totesi, että 23939: nöllä on aika mahdotonta täydellisesti asiaa sillä näitä tapauksia, joissa huoltaja estää tapaamiset, 23940: tavalla säädellä, että ongelmia ei tulisi. Toisaalta, on vain 3 prosenttia. Itselläni on tuttavapiirissä 23941: kun kuuntelin ministeri Niinistön puheenvuo- huomattava määrä eronneita pareja, enkä henki- 23942: ron, totesin kyllä, että tässä on tehty kaikki mah- lökohtaisesti tunne yhtään sellaista tapausta, jos- 23943: dollinen. Jos asia kentällä ja käytännössä sillä sa sekä lapsi että elatusvelvollinen haluaisivat 23944: tavalla toteutuu kun hän esitteli, niin kaikki mah- tavata ja huoltaja estäisi. 23945: dollinen on tehty, paras mahdollinen yritys joka Sen sijaan tunnen lukuisia sellaisia tapauksia, 23946: voidaan tehdä. Olen kyllä varma siitä, että ongel- joissa elatusvelvollinen joko lyhempinä tai pi- 23947: mia tulee tältäkin puolelta. tempinä aikoina tai kokonaan kieltäytyy tapaa- 23948: Mitä tulee ed. Puiston näkemykseen lapsen masta lasta. Tunnen myös lukuisia tapauksia, 23949: kuulemisesta, olen ehdottomasti sitä mieltä, että joissa lapsi on ainakinjonkin aikaa hyvin sinnik- 23950: vaikka siinä on omat ongelmansa, niin lasta pitää käästi hangoitellut tapaamista vastaan, mutta 23951: kuulla reippaasti alle 12-vuotiaana velvoittavas- molemmat vanhemmat ovat silti yksissä tuumin 23952: ti, ottaen huomioon tilanteeseen vaikuttavat järjestäneet tapaamiset. Yleensä nämä ovat pää- 23953: syyt, mahdollisen painostuksen toisen vanhem- tyneet siihen, että lapsen ja erossa asuvan van- 23954: man osalta jne. Tämäasiahanon loppujen lopuk- hemman suhde on taas päässyt korjaantumaan, 23955: si ratkaistava kuitenkin lapsen suojelemista tar- eli lapsen vastaanhangoittelu on jäänyt väliaikai- 23956: koittavalla tavalla, vaikka tässä tapaaruisoikeut- seksi. 23957: ta vaalitaankin. Näin ollen lapsen näkemys siitä, Tunnen myös sellaisia tapauksia,joissa elatus- 23958: haluaako hän tavata vanhempaansa vai ei, on velvollinen kerran toisensa jälkeen lupaa tavata 23959: peruslähtökohta mikä on otettava mielestäni lasta, mutta ei saavu tapaamisiin ja aiheuttaa 23960: huomioon, jo reippaasti alle 12-vuotiaan näke- tietysti hyvin huomattavaa pettymystä sekä lap- 23961: mys, riippuen siitä, minkälaisen kypsyyden lapsi selle että huoltajalle. Tunnen myös sellaisia ta- 23962: on saavuttanut. Silloin lakiesitystä toteutetaan pauksia, joissa elatusvelvollinen suoraan ilmoit- 23963: parhaalla mahdollisella tavalla. taa, että hän kieltäytyy tapaamasta lasta sitoak- 23964: 1616 63. Tiistaina 26.9.1995 23965: 23966: 23967: seen entisen puolison ajankäytön lapseen eli es- oikeuskäytäntö suhtautuu huomattavasti lep- 23968: tääkseen entistä puolisoaan saamasta vapaa-ai- summin siihen, että elatusvelvollinen laiminlyö 23969: kaa, mahdollisuutta virkistäytymiseen ja mah- elatusapumaksunsa. Tästäkin näkökulmasta 23970: dollisten uusien suhteiden muodostamiseen. mielestäni hallituksen esitystä on uhkasakkoa 23971: Tämä laki on voimaton sen tyyppisiä ongelmati- koskevalta osalta todella vaikea pitää oikeu- 23972: lanteita vastaan, joista tunnen esimerkkejä denmukaisena. 23973: omasta henkilökohtaisesta tuttavapiiristäni. 23974: Ministeri Niinistön kysymys, onko mitäänjär- 23975: keä pakottaa elatusvelvollista tapaamisiin, joita Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara- 23976: hän ei halua, onko siinä mitään järkeä lapsen puhemies Louekoski. 23977: kannalta, onko mitään syytä olettaa, että tällai- 23978: sesta asetelmasta syntyisi mitään lapsi-vanhem- 23979: pi-suhdetta, on ihan hyvä kysymys. Mutta ne Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 23980: tutkimukset, mitä on tehty konkreettisista ta- 23981: pauksista, joissa uhkasakkoa on haettu, herättä- Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja 23982: vät saman kysymyksen toisin päin, syntyykö asia lähetetään lakivaliokuntaan. 23983: myöskään uhkasakolla toimivaa suhdetta lapsen 23984: ja erossa asuvan vanhemman välillä. 12) Hallituksen esitys rekisterihallintolaiksi 23985: Ministeri Niinistön argumentointi perustui 23986: luottamukseen sitä kohtaan, että oikeusistuimet Hallituksen esitys 97/1995 vp 23987: tekevät aina oikeita ratkaisuja. Olen aivan varma 23988: siitä, että oikeusistuimet vilpittömästi näin pyrki- Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk- 23989: vät tekemään, mutta toisaalta mielestäni on ai- sen mukaisesti hallintovaliokuntaan. 23990: van päivänselvä asia, etteivät oikeusistuimet voi 23991: olla missään asioissa erehtymättömiä eivätkä 13) Hallituksen esitys laeiksi arvo-osuusjärjestel- 23992: varsinkaan tällaisissa. mästä annetun lain ja arvo-osuustileistä annetun 23993: Kaiken kaikkiaan tämä uhkasakkomahdolli- lain muuttamisesta 23994: suus sisältää mielestäni ainakin kolminkertaisen 23995: epätasapainon. Hallituksen esitys 98/1995 vp 23996: Ensinnäkin se liittyy vain lapsen toisen van- 23997: hemman oikeuteen tavata lasta, mutta se ei mi- Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk- 23998: tenkään turvaa lapsen oikeutta tavata sitä van- sen mukaisesti talousvaliokuntaan. 23999: hempaa, joka asuu erossa ja joka mahdollisesti 24000: kieltäytyy tapaamasta. 14) Hallituksen esitys valtioneuvoston lainanotto- 24001: Toinen epätasapaino löytyy käytännön koke- valtuuksista vuonna 1996 24002: muksesta. Anu Suomela, jonka tutkimuksiin ed. 24003: Biaudet jo viittasi - hän on siis tutkinut kaikki Hallituksen esitys 99/1995 vp 24004: vuodesta 1984 asti Uudenmaan lääninhallituk- 24005: seen tulleet uhkasakkohakemukset ja useimmat Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk- 24006: Helsingin maistraattiin tulleet hakemukset, yh- sen mukaisesti valtiovarainvaliokuntaan. 24007: teensä 160 tapausta- on todennut, että uhkasa- 24008: kon hakijoista 90 prosenttia on miehiä, vain 10 15) Hallituksen esitys laiksi opintotukilain muut- 24009: prosenttia on naisia. Mielenkiintoista on se, että tamisesta 24010: naispuolisista hakijoista kaikki ovat hakeneet 24011: sakkoa vain kerran. Sen sijaan tällaista toistu- Hallituksen esitys 100/1995 vp 24012: vien sakkojen mahdollisuutta ovat hakijoista 24013: käyttäneet vain miehet. Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk- 24014: Kolmas epätasapaino, mikä tähän lakiesityk- sen mukaisesti sivistysvaliokuntaan. 24015: seen sisältyy, liittyy siihen, miten lainsäädäntö 24016: suhtautuu toisaalta lapsen huoltajan ja toisaalta 16) Hallituksen esitys laiksi maatalousyrittäjien 24017: elatusvelvollisen laiminlyönteihin. Tämä laki luopumistuesta annetun lain 2 ja 4 §:n muuttami- 24018: suhtautuu erittäin ankarasti siihen, että lapsen sesta 24019: huoltaja yrittää estää tapaamisen elatusvelvolli- 24020: sen ja lapsen välillä. Sen sijaan tietääkseni Hallituksen esitys 101/1995 vp 24021: Sosiaaliturvamaksut 1996 1617 24022: 24023: Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk- nys toteutetaan, se toteutetaan siten, että hyöty 24024: sen mukaisesti maa- ja metsätalousvaliokuntaan. tulee kaikkein suurituloisimmillekin. Oma kan- 24025: tani on, että maksun keventäminen on mahdol- 24026: 17) Hallituksen esitys laiksi energia-avustuksista lista myös pieni- ja keskituloisia suosivalla taval- 24027: annetun lain kumoamisesta la, jos sitä haluttaisiin käyttää. Mutta hallitus ei 24028: ole toteuttanut tätä politiikkaa, senhän olemme 24029: Hallituksen esitys 10211995 vp toki tässä salissa todenneet aikaisemminkin. Tu- 24030: loerot ovat kasvamassa kovaa vauhtia ja köy- 24031: Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk- hyysongelma on lisääntymässä myöskin kovaa 24032: sen mukaisesti talousvaliokuntaan. vauhtia. 24033: Herra puhemies! Kansaneläkelaitos hoitaa 24034: 18) Hallituksen esitys vuonna 1996 perittäviä so- kansalaisten perusturvan kannalta keskeisiä 24035: siaaliturvamaksuja ja kansaneläkelaitoksen ra- etuuksia, esimerkiksi kansaneläkkeitä, sairaus- 24036: hoitusta koskevaksi lainsäädännöksi ja työttömyyskorvauksia, lapsilisiä, asumistukea 24037: ja lasten kotihoidon tukea. Siksi on aivan välttä- 24038: Lähetekeskustelu mätöntä, että rahoitus ei saa olla missään vai- 24039: Hallituksen esitys 10311995 vp heessa uhattuna. Sillä tulee olla kestävät perus- 24040: tat. Tällä esityksellä murretaan kansanvakuu- 24041: T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies- tuksen luonnetta mitä rajuimmalla tavalla. Yh- 24042: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin sosiaa- teisvastuun periaate sosiaaliturvan toteutuksessa 24043: li- ja terveysvaliokuntaan. on häviämässä, ja edelleen kaikki se työ, joka 24044: tehdään palkkatyön tai yrittämisen ulkopuolella, 24045: Keskustelu: saa arvon, jota voi kuvata sanalla mitätön. Näin 24046: hallitus kokee esimerkiksi oman työn, kotona 24047: Ed. H u u h t a n e n : Arvoisa puhemies! tehtävän työn jne. Tätä pidän valitettavana, kos- 24048: Eduskunta ei näytä nyt olevan keskustelutuulel- ka edellä mainitut työsuoritukset ovat yhteiskun- 24049: la, vaikka täällä on hyvin mittavia asioita. Tämä- nan rakentamisen kannalta aivan yhtä tärkeätä 24050: kin hallituksen esitys sisältää markkamääräisesti osaa kuin esimerkiksi palkkatyö. 24051: isoja summia ja samalla kertaa myös periaatteel- Mielestäni hallituksen olisi nyt kerrottava, 24052: lisesti äärimmäisen tärkeitä asioita. miten se aikoo turvata Kansaneläkelaitoksen ra- 24053: Hallitushan on antanut eduskunnalle esityk- hoituksen, jos nyt esitetyt suunnitelmat toteute- 24054: sen, joka vaikuttaa Kansaneläkelaitoksen rahoi- taan. Haluan viitata eduskunnan alaisen laitok- 24055: tukseen ensi vuonna useilla miljardeilla markoil- sen Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen usein 24056: la. Muutoksia ollaan tekemässä ilman, että esite- toistaneen ja edellyttäneen, että kansaneläkeva- 24057: tään mitään kunnollista selvitystä siitä, miten kuutuksen ja sairausvakuutuksen rahoitus on 24058: Kelan hoitamien etuuksien rahoitus tulevaisuu- turvattava pysyvällä ja vakaana tavalla eikä sitä 24059: dessa kestävällä tavalla turvataan. Rahoitusase- saa käyttää suhdannepoliittisiin tarkoituksiin. 24060: man heikentäminen on jo johtamassa epäoikeu- Näihin lausuntoihin esimerkiksi poliittinen va- 24061: denmukaisiin säästöihin. Näistä säästöistä voi semmisto, mutta yllättävää kyllä myöskin poliit- 24062: mainita ainakin pienimpien sairauspäivärahojen tinen oikeisto on tähän mennessä suhtautunut 24063: poistaminen kokonaan ja kansaneläkkeen poh- yksimielisesti. On oltu aidosti huolissaan puo- 24064: jaosan pienentämisen. Asioina molemmat ovat lueista riippumatta, miten tämä tärkeä ja miten 24065: erittäin periaatteellisia ja merkittäviä. tämä, voiko sanoa, perustavaa laatua oleva 24066: Tästä näemme, että vaikka erilaisten vero- Kela-rahoitus toteutetaan, että kansanvakuu- 24067: luonteisten maksujen pienentäminen niin pal- tuksen hyvä periaate voidaan rahoituksellisesti 24068: kansaajille, eläkeläisille kuin työnantajillekin on hoitaa. Nyt tämän hallituksen aikana näyttää 24069: sinänsä hyvä asia, sen kääntöpuoli on aina se, tämä periaate murtuvan ja vain keskusta on jää- 24070: että kaikkein heikoimmassa asemassa olevan mässä puolustamaan kansanvakuutuksen peri- 24071: asemaa heikennetään rajulla tavalla. Sitä erityi- aatetta, periaatetta, joka on saanut ulkomaisissa 24072: sesti on pienimpien sairauspäivärahojen poista- arvioissa erittäin korkean arvioinnin ja sitä pide- 24073: minen ja kansaneläkkeen pohjaosaan puuttumi- tään solidaarisen ja yhteisvastuun yhteiskunnan 24074: nen. Tämä jälkimmäinen tosin periaatteelliselta aivan keskeisenä tunnusmerkkinä. 24075: puoleltaan on paljon suurempi asia. 24076: Samalla kun sairausvakuutusmaksun keven- Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 24077: 24078: 102 269004 24079: 1618 63. Tiistaina 26.9.1995 24080: 24081: Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja 24082: asia lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan. asia lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan. 24083: 24084: 19) Hallituksen esitys laiksi sairausvakuutuslain 24085: 21) Eduskunnan kirjaston kertomus vuodelta 1994 24086: muuttamisesta 24087: Kertomus 911995 vp 24088: Hallituksen esitys 104/1995 vp 24089: Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk- 24090: Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk- 24091: sen mukaisesti sivistysvaliokuntaan. 24092: sen mukaisesti sosiaali- ja terveysvaliokuntaan. 24093: 24094: 20) Hallituksen esitys laiksi sotilasavustuslain 22) Kertomus Eduskunnalle niistä toimenpiteistä, 24095: muuttamisesta joihin Eduskunnan tekemät muistutukset valtiova- 24096: rain hoidosta ja tilinpidosta vuonna 1992 ovat an- 24097: Lähetekeskustelu taneet aihetta 24098: Hallituksen esitys 105/1995 vp 24099: Kertomus 10/1995 vp 24100: T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies- 24101: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin sosiaa- Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk- 24102: li- ja terveysvaliokuntaan. sen mukaisesti valtiovarainvaliokuntaan. 24103: 24104: Keskustelu: 24105: 23) Hallituksen esitys laiksi laintarkastuskunnas- 24106: Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Halli- ta annetun lain väliaikaisesta muuttamisesta 24107: tuksen esityksessä on joitakin hyviäkin kohtia, 24108: tosin vähäisiä, juuri näiden lähetekeskustelujen Hallituksen esitys 75/1995 vp 24109: kohteena olevien asioiden osalta. Tämä sotilas- Lakivaliokunnan mietintö 7/1995 vp 24110: avustuslain muuttaminen puuttuu asevelvolli- 24111: suuttaan suorittavien opintolainojen korkoihin, Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- 24112: jossa sotilasavustuksen muodossa valtio ottaa ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun- 24113: vastatakseen tiettyjen opintolainojen koroista, toon. 24114: mikä on aivan erinomaisen hyvä asia sellaise- 24115: naan. Mieleeni kuitenkin tuli huomauttaa tässä 24116: vaiheessa, kun aikanaan, kylläkin edellisen halli- 24) Hallituksen esitys laiksi valtiokonttorista an- 24117: tuksen aikana, täytyy nyt antaa vähän risuja netun lain 2 §:n muuttamisesta 24118: Ahon hallitukselle, kotiuttamisraha näiltä ase- 24119: velvollisilta poistettiin; 300 markkaa, kun sai ra- Hallituksen esitys 53/1995 vp 24120: haa, kun sieltä rahattomana tuli. Valtiovarainvaliokunnan mietintö 8/1995 vp 24121: Olen useita kertoja kirjallisissa kysymyksissä- 24122: ni puuttunut tähän asiaan ja olisin toivonut, kos- Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- 24123: ka tämä merkitsee vain 1O:tä miljoonaa markkaa ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun- 24124: valtion budjetissa, että näille kunnollisesti asevel- toon. 24125: vollisuutensa suorittaneille asevelvollisille se 300 24126: markkaa olisi palautettu, että he saisivat armei- 24127: jasta lähtiessään mennä vaikka juhlimaan, ottaa 25) Hallituksen esitys laiksi maatilatalouden tulo- 24128: kunnon kännin taikka mitä hyvänsä ja katsella verolain 13 §:n muuttamisesta 24129: sitten maailmaa siltä pohjalta tai käyttää sen 24130: parempaan tarkoitukseen. Silloin olisi voinut täl- Hallituksen esitys 60/1995 vp 24131: le hallitukselle antaa jotakin tunnustusta, mutta Valtiovarainvaliokunnan mietintö 9/1995 vp 24132: annetaan nyt tämäkin vähäinen asia, mikä tässä 24133: on, eli tämä sotilasavustuksen osa. Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- 24134: ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun- 24135: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. toon. 24136: Tupakkavero 1619 24137: 24138: 26) Hallituksen esitys laiksi tupakkaverosta anne- Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- 24139: tun lain muuttamisesta ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun- 24140: toon. 24141: Hallituksen esitys 66/1995 vp 24142: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 10/1995 vp 24143: Lakialoite 10/1995 vp Toinen varapuhemies: Eduskun- 24144: nan seuraava täysistunto on tänään kello 16.30. 24145: Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- 24146: ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun- 24147: toon. Täysistunto lopetetaan kello 16.16. 24148: 24149: 27) Hallituksen esitys laiksi luottoverolain kumoa- Pöytäkirjan vakuudeksi: 24150: misesta 24151: Jouni Vainio 24152: Hallituksen esitys 69/1995 vp 24153: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 11/1995 vp 24154: j 24155: j 24156: j 24157: j 24158: j 24159: j 24160: j 24161: j 24162: j 24163: j 24164: j 24165: j 24166: j 24167: j 24168: j 24169: j 24170: j 24171: j 24172: 64. Tiistaina 26 päivänä syyskuuta 1995 24173: kello 16.30 24174: 24175: 24176: Päiväjärjestys 5) Hallituksen esitys laiksi valtiokontto- 24177: rista annetun lain 2 §:n muuttamisesta .... 1623 24178: 24179: Ilmoituksia Hallituksen esitys 53/1995 vp 24180: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 8/1995 24181: vp 24182: Toinen käsittely 24183: 24184: 1) Hallituksen esitys laeiksi hyödylli- 6) Hallituksen esitys laiksi maatilatalou- 24185: syysmallioikeudesta annetun lain ja maan- den tuloverolain 13 §:n muuttamisesta .... 24186: puolustukselle merkityksellisistä keksin- 24187: nöistä annetun lain 1 §:n muuttamisesta.. 1622 Hallituksen esitys 60/1995 vp 24188: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 9/1995 24189: Hallituksen esitys 4711995 vp vp 24190: Talousvaliokunnan mietintö 14/1995 vp 24191: 7) Hallituksen esitys laiksi tupakkave- 24192: 2) Hallituksen esitys aluksista aiheutu- 24193: rosta annetun lain muuttamisesta ........... . 24194: vista öljyvahingoista johtuvasta vastuusta 24195: annetun lainsäädännön muuttamisesta ... 24196: Hallituksen esitys 66/1995 vp 24197: Lakialoite 10/1995 vp 24198: Hallituksen esitys 2611995 vp 24199: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 10/1995 24200: Ympäristövaliokunnan mietintö 4/1995 vp 24201: vp 24202: 3) Hallituksen esitys öljyn aiheuttamien 24203: pilaantumisvahinkojen kansainvälistä 8) Hallituksen esitys laiksi luottovero- 24204: korvausrahastoa koskevan sopimusjärjes- lain kumoamisesta................................... 1625 24205: telyn ja lainsäädännön muuttamisesta ..... 24206: Hallituksen esitys 69/1995 vp 24207: Hallituksen esitys 30/1995 vp Valtiovarainvaliokunnan mietintö 1111995 24208: Ympäristövaliokunnan mietintö 511995 vp vp 24209: 24210: 24211: Ensimmäinen käsittely Puhetta johtaa toinen varapuhemies Louekos- 24212: ki. 24213: 4) Hallituksen esitys laiksi laintarkas- 24214: tuskunnasta annetun lain väliaikaisesta 24215: muuttamisesta......................................... 1623 Nimenhuudon sijasta merkitään läsnä oleviksi 24216: ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen täysis- 24217: Hallituksen esitys 751199 5 vp tuntoon. 24218: Lakivaliokunnan mietintö 711995 vp 24219: 1622 64. Tiistaina 26.9.1995 24220: 24221: Ilmoitusasia: T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn 24222: pohjana on ympäristövaliokunnan mietintö n:o 24223: U-asiat 4. Ensin sallitaan yleiskeskustelu asiasta, sen jäl- 24224: keen ryhdytään lakiehdotusten yksityiskohtai- 24225: T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ilmoite- seen käsittelyyn. 24226: taan, että 21 päivänä syyskuuta 1995 päivätyllä 24227: valtioneuvoston kirjelmällä on puhemiehelle 24228: Yleiskeskustelua ei synny. 24229: saapunut valtiopäiväjärjestyksen 54 b §:ssä tar- 24230: koitettu Euroopan unionin asia n:o U 32. 24231: Ilmoitetaan edelleen, että puhemies on tänään Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään 24232: toimittanut mainitun asian käsiteltäväksi suu- keskustelutta 24233: reen valiokuntaan, jolle talousvaliokunnan on ensimmäisen lakiehdotuksen 7 luvun 1 §ja lu- 24234: annettava lausunto. vun otsikko, 9 luvun 3 § ja luvun otsikko, 10 24235: luvun 1-18 §ja luvun otsikko, 12luvun 1ja 2 §ja 24236: luvun otsikko, 19luvun 1 §ja luvun otsikko, 20 24237: luvun 9 aja 9 b §ja luvun otsikko, 21 luvun 3 a § 24238: Päiväjärjestyksessä olevat asiat: 24239: ja luvun otsikko sekä 22 luvun 6 ja 7 §ja luvun 24240: otsikko, voimaantulosäännös, johtolause ja ni- 24241: 1) Hallituksen esitys laeiksi hyödyllisyysmallioi- 24242: mike sekä 24243: keudesta annetun lain ja maanpuolustukselle mer- 24244: toisen lakiehdotuksen 1 ja 2 §, johtolause ja 24245: kityksellisistä keksinnöistä annetun lain 1 §:n 24246: nimike. 24247: muuttamisesta 24248: 24249: Toinen käsittely Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan 24250: Hallituksen esitys 47/1995 vp päättyneeksi. 24251: Talousvaliokunnan mietintö 14/1995 vp 24252: 24253: T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn 24254: pohjana on talousvaliokunnan mietintö n:o 14. 3) Hallituksen esitys öljyn aiheuttamien pilaantu- 24255: Ensin sallitaan yleiskeskustelu asiasta, sen jäl- misvahinkojen kansainvälistä korvausrahastoa 24256: keen ryhdytään lakiehdotusten yksityiskohtai- koskevan sopimusjärjestelyn ja lainsäädännön 24257: seen käsittelyyn. muuttamisesta 24258: 24259: Yleiskeskustelua ei synny. Toinen käsittely 24260: Hallituksen esitys 30/1995 vp 24261: Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään Ympäristövaliokunnan mietintö 5/1995 vp 24262: keskustelutta 24263: ensimmäisen lakiehdotuksen 1-3, 6, 8, 9, 12, T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn 24264: 18, 19, 21, 25 ja 26 §, 45 a--45 f §ja 8 a luvun pohjana on ympäristövaliokunnan mietintö n:o 24265: otsikko sekä 48 §, voimaantulosäännös, johto- 5. Ensin sallitaan yleiskeskustelu asiasta, sen jäl- 24266: lause ja nimike sekä keen ryhdytään lakiehdotusten yksityiskohtai- 24267: toisen lakiehdotuksen 1 §, voimaantulosään- seen käsittelyyn. 24268: nös, johtolause ja nimike. 24269: Yleiskeskustelua ei synny. 24270: Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan 24271: päättyneeksi. Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään 24272: keskustelutta 24273: 2) Hallituksen esitys aluksista aiheutuvista öljyva- ensimmäisen lakiehdotuksen 1-8 §, johtolau- 24274: hingoista johtovasta vastuusta annetun lainsää- se ja nimike sekä 24275: dännön muuttamisesta toisen lakiehdotuksen 1 ja 2 §, johtolause ja 24276: nimike. 24277: Toinen käsittely 24278: Hallituksen esitys 26/1995 vp Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan 24279: Ympäristövaliokunnan mietintö 4/1995 vp päättyneeksi. 24280: Tupakkavero 1623 24281: 24282: 4) Hallituksen esitys laiksi laintarkastuskunnasta T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn 24283: annetun lain väliaikaisesta muuttamisesta pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö 24284: n:o 10. 24285: Ensimmäinen käsittely 24286: Hallituksen esitys 75/1995 vp Keskustelu: 24287: Lakivaliokunnan mietintö 7/1995 vp 24288: Ed. 1 h a m ä k i : Arvoisa puhemies! Halli- 24289: T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn tuksen esitys ja sen sellaisenaan hyväksyvä val- 24290: pohjana on lakivaliokunnan mietintö n:o 7. tiovarainvaliokunnan mietintö tupakkaverosta 24291: on oikean suuntainen mutta riittämätön, eikä 24292: Keskustelua ei synny. esitys eikä mietintö tue tarpeeksi kansanterveyt- 24293: tä. Tupakkatuotteet aiheuttavat vuosittain tu- 24294: Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis- hansia vakavia sairauksia, mikä kuormittaa ter- 24295: tetaan päättyneeksi. veydenhuoltoamme. Yhtä savukerasiaa kohden 24296: on tupakoinnista arvioitu koituvan terveyden- 24297: 5) Hallituksen esitys laiksi valtiokonttorista anne- huoliolle 10 markan lisäkustannus. Näin ollen 24298: tun lain 2 §:n muuttamisesta tupakkatuotteiden verotus tulee valtion verotu- 24299: lojen kartuttamisen sijaan nähdä laajemmassa 24300: Ensimmäinen käsittely yhteydessä. 24301: Hallituksen esitys 53/1995 vp Tupakkatuotteet heikentävät suomalaisten 24302: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 8/1995 vp yritysten kilpailukykyä huonontarualla työnteki- 24303: jöiden terveyttä, lisäämällä sairauslomia ja työ- 24304: T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn kyvyttömyyseläkkeitä. Väestön heikentynyt ter- 24305: pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö veys näkyy sosiaali- ja terveydenhuollon kasva- 24306: n:o 8. vissa kuluissa. Nyt tehtävillä ehkäisevää tervey- 24307: denhuoltoa tukevilla päätöksillä tulisi aloittaa 24308: Keskustelua ei synny. varautuminen myös suurten ikäluokkien eläke- 24309: ikään tulemisesta aiheutuvaan sosiaali- ja ter- 24310: Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis- veysmenojen kasvamiseen. 24311: tetaan päättyneeksi. Tupakkatuotteiden hinta vaikuttaa voimak- 24312: kaasti kulutukseen. Tänä vuonna savukkeiden 24313: 6) Hallituksen esitys laiksi maatilatalouden tulo- kulutus on laskenut noin 7 prosenttia, kun taas 24314: verolain 13 §:n muuttamisesta vastaavasti piippu- ja savuketupakan kulutus on 24315: noussut noin 6 prosenttia. Nämä muutokset 24316: Ensimmäinen käsittely osoittavat kulutuksen siirtyneen halvempiin 24317: Hallituksen esitys 60/1995 vp tuotteisiin. Lapsilla tupakkatuotteiden hinta on 24318: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 9/1995 vp jopa merkittävämpi tupakoinnissa kuin aikuisil- 24319: la. Nuorten terveystapatutkimuksen mukaan 24320: T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn vuonna 1995 noin 75 prosenttia 14-vuotiaista 24321: pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö tupakointia harjoittelevista lapsista oli ostanut 24322: n:o 9. normaalia savukerasiaa halvemman kymmenen 24323: savukkeen rasian. Myös itse käärittyjen savuk- 24324: Keskustelua ei synny. keiden suosio on viime vuosina huomattavasti 24325: lisääntynyt. Kun vuonna 1993 itse käärittyjä sa- 24326: Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis- vukkeita poltti vain 8 prosenttia 14---16-vuotiais- 24327: tetaan päättyneeksi. ta päivittäin tupakoivista, tänä vuonna vastaava 24328: luku oli jo 14 prosenttia. 24329: 7) Hallituksen esitys laiksi tupakkaverosta anne- Koska tupakkatuotteiden vaikutuksissa ter- 24330: tun lain muuttamisesta veyteen ei ole olennaisia eroja, tulisi kaikkia tu- 24331: pakkatuotteita kohdella verotuksessa yhdenmu- 24332: Ensimmäinen käsittely kaisesti, ja veron tulisi määräytyä ensisijaisesti 24333: Hallituksen esitys 66/1995 vp kunkin tupakkatuotteen sisältämän tupakka- 24334: Lakialoite 10/1995 vp määrän mukaan. Tämä todennäköisesti vähen- 24335: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 10/1995 vp täisi myös ns. halpasavukkeiden markkinoille 24336: 1624 64. Tiistaina 26.9.1995 24337: 24338: 24339: saattamista. Siispä siirtyminen yksikköverotuk- pettamisen sijaan siirtyisivät vain toisten tupak- 24340: sen suuntaan savukkeiden osalta on ensimmäi- katuotteiden käyttäjiksi. 24341: nen askel kansanterveyden tukemiseen, mutta Kunjoka toinen tupakoija sairastuu vakavasti 24342: nykyinen ehdotettu taso ei riitä. Savukkeiden johonkin tupakoinnista aiheutuvaa sairauteen, 24343: yksikköveron tulisi olla vähintään 100 markkaa suurin osa heistä on aloittanut tupakointinsa ver- 24344: per 1 000 kappaletta ehdotetun 90 markkaa per raten nuorena. Vain ani harvalla lapsella ja nuo- 24345: 1 000 kappaletta sijaan. rella on tupakoinnin aloittamista harkitessaan 24346: Piippu- ja savuketupakan veron pitäminen kykyä, tietoa ja taitoja hahmottaa tupakoinnista 24347: nykyisessä 48 prosentissa ja yksikköverotuksen myöhemmin aiheutuvat seuraukset, kun tiedot 24348: määrääminen 12 markkaan per kilo on nuorten tupakoinnin todellisesta vaarallisuudesta puut- 24349: terveyden kannalta erittäin rohkea esitys. Myös tuvat aikuisiltakin. Kansanterveyslaitoksen ai- 24350: näiden tuotteiden verotuksen tulisi olla yhden- kuisväestön terveyskäyttäytymistutkimuksen 24351: mukainen savukkeiden verotason kanssa. Piip- mukaan vain 6 prosenttia katsoo tupakoinnin 24352: pu- ja savuketupakan veron tulisi siten olla vä- olevan tärkein suomalaisen aikuisväestön sairas- 24353: hintään 50 prosenttia vähittäismyyntihinnasta ja tumisen syy. 24354: yksikköveron ainakin 50 markkaa per kilo, jol- Tupakkatuotteiden verotusta onkin tarkastel- 24355: loin näiden tuotteiden vero olisi noin 70-prosent- tava ensisijaisesti terveyspoliittisena kysymykse- 24356: tisesti samalla tasolla kuin savukkeiden. Lisäksi nä. Vaikka tupakkaveron korotusten vuoksi tu- 24357: hallitus tulisi velvoittaa selvittelemään piippu- ja pakkateollisuus nostaisi tupakkatuotteiden hin- 24358: savuketupakan veron nostamista ensi vuonna taa, mikä puolestaan vähentäisi kulutusta ja val- 24359: savukeverotuksen tasolle. tion verotuloja, lopputulos olisi kuitenkin kan- 24360: Euroopan unioni ei ole esteenä tupakkatuot- santaloudenja kansanterveyden kannalta myön- 24361: teiden verotukselle, sillä veronalaiselle tuotteelle teinen. Englannissajulkistettiin tänä vuonna tut- 24362: on määritelty ainoastaan vähimmäisverotasot. kimus, jossa todettiin, että tupakoinnin vähene- 24363: Jäsenmailla on mahdollisuus määrätä tuotteen misen myötä säästyneet rahat käytettäisiin muu- 24364: veromäärä kansallisesti, kunhan se ylittää EU:n hun kulutukseen ja tuotteisiin. Näin tupakoinnin 24365: määräämän vähimmäisveron tason. vähentymisen myötä valtion verotulojen mene- 24366: Kun viime vuonna tupakkaveroon tehtiin tys korvautuisi kotimaisen kysynnän lisääntymi- 24367: muutoksia EU:hun liittymisen myötä, valtiova- senä luoden samalla uusia työpaikkoja huomat- 24368: rainministeriö laski sikareiden hintaa. Samalla tavasti tupakkateollisuutta enemmän. Saman 24369: nenänuuskan ja purutupakan verottomuutta pe- suuntaisia tuloksia on saatu muissakin tutki- 24370: rusteltiin oletuksella, ettei niitä alettaisi käyttää muksissa. Tämän vuoksi terveyspoliittiset tai fis- 24371: Suomessa. Nyt hallituksen esityksen perustelu- kaaliset tavoitteet eivät puolla tupakkatuottei- 24372: osassa todetaan, että sikareiden alennettu vero den kulutuksen siirtämistä verotuksenisin kei- 24373: on nostanut kulutusta ja samoin muiden tupak- noin toisista tuotteista toisiin. Kaikkia tupakka- 24374: katuotteiden kuten nuuskan ja purutupakan tuotteita on kohdeltava verotuksellisesti samalla 24375: maahantuonti on lisääntynyt. tavoin. 24376: Kansanterveydellisesti ja valtiontaloudellises- 24377: ti tällaiset poukkoilevat päätökset ovat järjen Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Ed. 24378: vastaisia,ja niillä voi olla erityisesti lasten tervey- Ihamäki perustelee terveydellisiin haittoihin liit- 24379: den kannalta kohtalokkaita seurauksia. Selvää tyvät taloudelliset vahingot utopistisilla laskel- 24380: on, että verotuksellisesti halvat tuotteet mahdol- milla, joilla ei ole mitään perustaa ja joita voi 24381: listavat hintojen laskun ja sitä kautta kulutuksen kuka hyvänsä voi tehdä, piirrellä paperille mil- 24382: lisääntymisen. Koska jo lyhytaikainen tupakoin- joonia, kymmeniä ja satoja miljoonia toistensa 24383: tikokeilu voi aiheuttaa nikotiiniriippuvuuden, perään numeroita, jos niin haluaa. Olen joskus 24384: valtiovarainministeriön päätös verottaa myös keskustellut asiantuntijoiden kanssa. Nimen- 24385: muita tupakkatuotteita ja nostaa sikareiden ve- omaan he ovat sanoneet, että nämä laskelmat 24386: rotasoa on vähintäänkin perusteltua. Kuitenkin eivät pidä paikkaansa. Ne on hetken innostuk- 24387: sikareiden hinta tulee palauttaa heti entiselle ta- sessa hutaistu ja huitaistu. 24388: solle eli 20 prosentista 30 prosenttiin sekä ryh- Minä voisin aivan samalla tavalla väittää, että 24389: mälle muut tupakkatuotteet asettaa saman suu- tupakkamies, joka lopettaa tupakanpolton, on 24390: ruinen verotaso kuin savukkeille. Ei ole mitään aggressiivinen ja hermostunut ja saattaa tehdä 24391: syytä verotuksellisesti tukea joidenkin tupakka- vaikka väkivallantekoja sen sijaan, että pistäisi 24392: tuotteiden halpaa hinta tasoa, jotta kuluttajat lo- tupakaksi siinä vaiheessa, kun oikein alkaa her- 24393: Tupakkavero 1625 24394: 24395: mostua, ja vetää kunnon henkoset. Sillä saattaisi Ed. 1 h a m ä k i : Arvoisa puhemies! Me 24396: olla aivan positiivinen vaikutus. Kukaan ei ole olemme olleet ed. Aittaniemen kanssa eri mieltä 24397: koskaan tutkinut, paljonko on aiheutunut hait- tupakka-asioista jo aikaisemmin ja näemmä eri- 24398: toja siitä, että tupakkamies yrittää vuosikaudet mielisyys jatkuu. Myönnän ed. Aittaniemen tun- 24399: olla tupakkalakossa, vaikka se tuntuu olevan tevan asiaa omalta kohdaltaan ja varmasti varsin 24400: mahdotonta. Kun sanotaan, että seitsemäs vuosi syvällisesti. Voin vakuuttaa, että omat mielipi- 24401: on kaikkein vaikein, ei se paljon innosta ketään teeni perustuvat Jaajoihin lääketieteellisiin tutki- 24402: tupakkalakkoon. Tämä tästä. muksiin. Voin myös vakuuttaa, ettei niitä nyt 24403: Jokainen tietysti ajattelee omalla näkökannal- yhdellä vastauspuheenvuorolla noin vain hui- 24404: laan, enkä minä tietysti tuputa kenenkään suu- taisten voi ohittaa. 24405: hun tupakkaa. Myönnän tietysti tietyn asteiset Tupakka on terveydelle haitallinen ja vaaralli- 24406: terveydelliset haitat. Mutta kuinka se on, ed. nen aine. Sen osoittavat kaikki tutkimukset. Jos 24407: Ihamäki, tupakoinnin vastustajana te olitte aja- se tänä vuonna keksittäisiin, se varmasti kiellet- 24408: massa, että alle 18-vuotiaille ei tupakkaa myydä. täisiin kokonaan. 24409: Yksikään varmaan alle 18-vuotiaista ei ole lopet- 24410: tanut tupakanpolttoa, sauhut savuavat niin niin Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 24411: kuin ennenkin. He joutuvat vain hankkimaan 24412: tupakat monta kertaa välittäjiltä välitysmaksua Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste- 24413: vastaan pienillä rahoillaan tai sitten toimitaan taan päättyneeksi. 24414: laittomasti eli lain hengen vastaisesti, välittäjät 24415: toimittavat ilmaiseksi alle 18-vuotiaille savuke- 8) Hallituksen esitys laiksi luottoverolain kumoa- 24416: tarvikkeita. Sellaiset lainsäädännöt kuin viimek- misesta 24417: sikin tehtiin juuri alle 18-vuotiaiden osalta, ovat 24418: täysin käsittämättömiä, kun niillä vain lain rik- Ensimmäinen käsittely 24419: komista lisätään. Hallituksen esitys 69/1995 vp 24420: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 11/1995 vp 24421: Ed. I m m o n e n : Arvoisa puhemies! Ed. 24422: Ihamäki aivan oikein korosti tupakan haitallista T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn 24423: vaikutusta terveyteen. Yhtenä tutkijoiden esi- pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö 24424: merkkinä tai laskelmana on myös se, että vuoden n:o 11. 24425: 20 jälkeen Suomessa ovat sodat vieneet hautaan 24426: suomalaisia ihmisiä noin 80 000 ja tupakka on Keskustelua ei synny. 24427: vienyt hautaan reilusti yli 300 000. Muutama 24428: vuosi sitten Australiassa pidetty maailman laa- Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis- 24429: juinen lääkäreiden konferenssi vetosi laajasti. tetaan päättyneeksi. 24430: Siellä puhuttiin tupakan vastaisesta kolmannesta 24431: maailmansodasta, kuinka se olikin. 24432: Sen lisäksi, mitä ed. Ihamäki äsken kertoi, T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun- 24433: olen huolestunutjuuri passiivisen tupakanpolton nan seuraava varsinainen täysistunto on ensi per- 24434: suuresta määrästä. Siitä huolimatta, vaikka laki jantaina kello 13 ja kyselytunti ensi torstaina 24435: Suomessa tätä ei sallisi, ja jos nyt edettäisiin sii- kello 16.30. 24436: hen suuntaan kuin hallitus esittää, niillä rahoilla, 24437: mitä verotuksella voitaisiin saada, voitaisiin ra- 24438: kentaa vaikka tupakkakoppeja enemmän, ettei- Täysistunto lopetetaan kello 16.52. 24439: vät passiivisella puolella ihmiset enää sairastuisi, 24440: jotka taas olisivat meidän veronmaksajien kan- Pöytäkirjan vakuudeksi: 24441: tolla jatkossa sairauksien lisääntyessä. 24442: Jouni Vainio 24443: 65. Torstaina 28 päivänä syyskuuta 1995 24444: kello 16.30 24445: 24446: Päiväjärjestys asiakirja on niin tärkeä, että siitä pitäisi saada jo 24447: siinä vaiheessa, kun siitä ensimmäinen kerran 24448: Brysselissä neuvotellaan, myös eduskunnan tah- 24449: Suullinen kyselytunti donilmaisu. 24450: 24451: Kyselytunnilla ovat paikalla seuraavat Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe- 24452: valtioneuvoston jäsenet: mies! Lähentymisohjelmasta ei varsinaisesti 24453: neuvotella EU:n piirissä, vaan se otetaan vas- 24454: Pääministeri Lipponen taan, ja siihen tulee tietysti kommentteja. Edus- 24455: Valtiovarainministeri Viinanen kunnalle se on tullut tiedoksi, ja sitä on ollut 24456: Opetusministeri Heinonen mahdollisuus käsitellä budjettikeskustelussa. 24457: Puolustusministeri Taina Suuri valiokunta on päättänyt, että se ei anna 24458: Sisäasiainministeri Enestam siitä lausuntoa. 24459: Ministeri Alho 24460: Ministeri Andersson Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies! Tie- 24461: Ministeri Backman dustelen pääministeriltä: Pitääkö hän tarpeellise- 24462: Sosiaali- ja terveysministeri Mönkäre na ja tarkoituksenmukaisena ylipäänsä sitä, että 24463: Ministeri Huttu-Juntunen lähentymisprosessissa eduskunnalla voisi olla 24464: Ympäristöministeri Haavisto sellainen rooli, johon kuuluen eduskunta selvästi 24465: ottaisi kantaa siihen, onko Suomi kulkemassa 24466: kohti Emun kolmatta vaihetta oikealla lähenty- 24467: Puhettajohtaa toinen varapuhemies Louekos- misohjelmalla vai onko lähentymisohjelman pai- 24468: ki. notuksissa kenties virheitä? 24469: 24470: Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe- 24471: Suullinen kyselytunti: mies! Lähentymisohjelmanjättäminen EU:lle on 24472: hallituksen tehtävä. Se on nyt jätetty, ja ohjelma 24473: N:o 90 Emu-lähentymisohjelman käsittely edus- on sellainen kuin se on. Mutta on aivan selvää, 24474: kunnassa että ns. Emu-prosessissa on jatkuvasti oltava yh- 24475: teydessä eduskuntaan, ja täällä on useita tilai- 24476: Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies! suuksia käydä keskustelua. 24477: Hallitus on budjetin liitteenä esittänyt eduskun- Se on tärkeätä Suomen kannalta, että me sel- 24478: nalle oman Emu-lähentymisohjelmansa. Tietoje- keästi tähtäämme Emun kriteerien täyttämiseen 24479: ni mukaan hallitus on keskustellut ohjelmasta ja olemme tasavertaisina silloin tekemässä rat- 24480: myös Brysselin piirissä, lähinnä komission piiris- kaisua, kun EU:ssa päätetään siirtymisestä 24481: sä. Emun kolmanteen vaiheeseen. Tämä on ainoa 24482: Tiedustelen pääministeriltä: Katsooko hän, tapa, jolla me luomme uskottavuutta omaan ta- 24483: että mainittu lähentymisohjelma ei ole niin tär- louspolitiikkamme. Jokin muu vaihtoehto, kuten 24484: keä asiakirja, etteikö siitä olisi pitänyt eduskun- se, että täällä jatkuvasti horjuteltaisiin sitä asiaa, 24485: nan keskusteliaja linja ta myös koko eduskunnan olemmeko menossa vai emme, ei ole mielekäs. 24486: yhteistä päätöstä tiellä Emun mahdollisesti kol- Me teemme ratkaisun sitten aikanaan, mutta sen 24487: manteen vaiheeseen? Voisi ajatella, että mainittu kannalta on tärkeätä, että olemme täyttäneet 24488: 1628 65. Torstaina 28.9.1995 24489: 24490: 24491: Emu-kriteerit. Olemme silloin pöydässä ratkaise- budjetissa. Myös aravan myöntämisvaltuuksien 24492: massa tasavertaisesti muitten kanssa. lisäämisestä on puhuttu. Keinoja on paljon, mut- 24493: ta painopisteet pitää päättää yhteisesti. 24494: Toinen varapuhemies: Kysymys 24495: on loppuun käsitelty. Ed. P e 1t o m o : Arvoisa puhemies! Vuoden 24496: 1991 jälkeen ei ole myönnetty kuntien omistamil- 24497: N :o 91 Asuntojen tuotanto ja peruskorjaus le asunto-osakeyhtiöille valtion varoista korjaus- 24498: tukea. Kysyn ministeri Mönkäreeltä: 24499: Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa puhe- Kun harkitaan lisä toimia, voisiko siihen myös 24500: mies! Kysymykseni koskee asuntopolitiikkaa ja ottaa kunnat mukaan, että ne saisivat myös val- 24501: asuntotuotannon ja peruskorjaustoiminnan tion korjausavustuksia? 24502: vauhtiin saamista. Tilanne on tällä hetkellä edel- 24503: leen aika huono, ja muun muassa Rakennustyö- Ministeri M ö n k ä r e : Arvoisa puhemies! 24504: väen liitto on tähän kiinnittänyt huomiota. Ihan En nyt valitettavasti ihan hahmota kysymystä, 24505: tuoreesti toimitusjohtaja Matti Pekkanen on mitä sillä tarkoitetaan, mutta korjausavustusten 24506: esittänyt, että tältä osin pitäisi ottaa voimakkaita myöntämisperusteita on nyt laajennettu niin, 24507: askelia eteenpäin asuntotuotannon ja asuntojen että on mahdollisuus myös asunto-osakeyhtiöi- 24508: peruskorjaustoiminnan vauhtiin saamiseksi. Se den saada avustusta. Mutta en ihan nyt ymmär- 24509: on sekä työllisyyskysymys että myös asuntopo- tänyt, mitä tarkoitetaan kuntien omistamilla 24510: liittinen kysymys. Kysynkin: osakeyhtiöillä, onko siinä ollut jokin erityinen 24511: Onko hallituksella suunnitelmia keinojen löy- ongelma, mutta pitää selvittää. 24512: tämiseksi asunto-olojen kehittämiseksi ja alan 24513: hirvittävän työttömyyden lieventämiseksi? Ed. H u o t a r i : Arvoisa puhemies! Ensin 24514: korjaan ed. Kankaanniemelle, että kyse on Ra- 24515: Ministeri M ö n k ä r e : Arvoisa puhemies! kennusliitosta eikä Rakennustyöläisten liitosta. 24516: Ongelmat ovat täysin tiedossa ja hallitus on jo Nimi on muuttunut niin kuin kaikki muukin 24517: kesällä ensimmäisen kerran lisäbudjetissa nämä tässä yhteiskunnassa. 24518: seikat tietäen lisännyt valtion tukemaa panos- Kysyisin: Miten asuntorakentaminen aiotaan 24519: tusta. Meillä on esityksiä ympäristöministeriös- elvyttää todella voimakkaasti, koska nyt se on 24520: sä myös tulevaisuudelle. Hallitus käy itse vielä vähentynyt muun muassa pääkaupunkiseudulla 24521: tämän syksyn aikana keskenään keskustelun huomattavasti? Korjausrakentaminen on hyvin 24522: asuntopolitiikan painopisteistä. Huoli on täysin työllistävää, ja luulen, että rahojen lisäys palau- 24523: tiedossamme, ja jaamme sen varmasti opposi- tuisi valtiolle verotuloina ja säästettyinä työttö- 24524: tion kanssa. Toimenpiteetkin ovat pitkälle tie- myyspäivärahoina. 24525: dossa. Meillä on erilaisia mahdollisuuksia, eri- 24526: laisia painotuksia, ja me päätämme niistä ihan Ministeri M ö n k ä r e : Arvoisa puhemies! 24527: lähiaikoina. Lisäbudjetti on tulossa yhtenä rat- Vastaus on, että rahaa pitää lisätä. Sillä tavalla 24528: kaisuna. sitä voidaan kovasti korjata, mutta tietysti ihan 24529: tulevaisuuttakin ajatellen ei peruskorjaus voi 24530: Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa puhe- olla yhteiskunnan rahoittamaa, vaan jokaisen, 24531: mies! Tietysti keinoista joita hallitus miettii, olisi joka kiinteistön omistaa, täytyy varautua sii- 24532: mielenkiintoista kuulla, mitä ne konkreettisesti hen, että sitä täytyy myös pitää kunnossa. Mut- 24533: ovat. Yksi ehkä tärkeä kysymys on arvonlisäve- ta kyllä tässä työllisyystilanteessa on itsestään- 24534: ron vaikutus rakennustoimintaan tällä hetkellä. selvää, että yhteiskunnan pitää panostaa erityi- 24535: Onko sen suhteenjotakin odotettavissa, ettei sillä sesti tähän. Korjausrakentaminen on todella 24536: ehkäistäisi ja hidastettaisi rakennustoiminnan työllistävää ja myös sillä tavalla kannattavaa, 24537: vauhtiin saamista? että saadaan nopeasti erilaisiin uusiinkin tar- 24538: koituksiin vanhasta asuntokannasta hyviä uu- 24539: Ministeri M ö n k ä r e : Arvoisa puhemies! sia asuntoja. 24540: Tuo asia on myös tuotu yhtenä keinona esille, ja 24541: hallitus piirissään päättää, onko siihen nyt ai- Ed. M. P o h j o l a : Arvoisa puhemies! 24542: heellista tehdä korjaus. Peruskorjausmääräraho- Meillähän on ollut nyt pitempään se tilanne, 24543: ja on lisätty tämän vuoden aikana, ja pyrimme että asuntojen poistuma on suurempi kuin 24544: lisäämään niitä mahdollisesti seuraavassa lisä- uusien asuntojen rakentamisvauhti. Tähän liit- 24545: Suullisia kysymyksiä 1629 24546: 24547: tyy myöskin erityisesti vaikea vuokra-asuntoky- käyty keskusteluja. Kyse on erittäin isosta inves- 24548: symys. Pääkaupunkiseudulla ja muuallakin toinnista kysymys, ja hallitus seuraa tätä tilan- 24549: suurissa kaupungeissa on suuri pula vuokra- netta. 24550: asunnoista. 24551: Onko hallitus pohtinut sitä, miten vuokra- Ed. J. Koskinen: Herra puhemies! Mah- 24552: asuntokantaa tässä yhteydessä voitaisiin oleelli- dollistaakseni ministeri Heinosen loppuvastauk- 24553: sesti lisätä? sen kysyn: Mitä opetusministeri aikoo tehdä, jot- 24554: ta hoidettaisiin koordinoidummin tämä sijoitus- 24555: Ministeri M ö n k ä r e: Arvoisa puhemies! paikkaselvittely Suomessa? Nyt kun 19 maakun- 24556: Hallituksen asuntopoliittisessa ohjelmassa tode- taliittoa ilmeisesti on kustantanut hyvinkin vaih- 24557: taan, että hallitus lisää kohtuuhintaista vuokra- televan laajuisia tutkimuksia, ja tuntuu, että siinä 24558: asunto- ja asumisoikeusasuntotuotantoa, eli siis tehdään paljon turhaa työtä. 24559: painopiste on hallitusohjelmassa siellä. Mutta 24560: tietysti täytyy myöskin vapaarahoitteisen asun- Opetusministeri H e i n o n e n : Arvoisa pu- 24561: totuotannon puolella ottaa tämä asiaa huo- hemies! Opetusministeriö on asettanut työryh- 24562: mioon. Hallitus on myös kiinnittänyt huomiota män, jonka tehtävänä on nimenomaan koordi- 24563: siihen, että aravasäännöstelystä vapautuvat noida tätä asiaa ja selvittää, mitkä realistiset 24564: asunnot pysyisivät vuokrakäytössä. Tällä hetkel- mahdollisuudet Suomella on saada tämä vaihe. 24565: lä kysynnän ollessa näin runsas ei näytä olevan Työryhmän selvitys itse asiassa valmistuu ihan 24566: kovin isoa vaaraa siitä, etteikö näin tapahtuisi. lähiviikkoina. Haluan kuitenkin todeta, että to- 24567: Erityisesti nuorten tarpeet kohtuuhintaisten siaan kysy on taloudellisesti erittäin isosta hank- 24568: vuokra-asuntojen osalta ovat hallituksen tiedos- keesta eli puhutaan 40 miljardin markan koko- 24569: sa, ja niihin täytyy myös panostaa. Peruskorjaus naiskustannuksesta. Cernin sääntöjen mukaan 24570: on yksi keino lisätä myöskin olemassa olevasta edellytetään myös sitä, että kotipaikkaedun saa- 24571: asuntokannasta tällaista asuntotuotantoa. Kaik- va maa kustantaa noin 10 prosenttia kustannuk- 24572: ki mahdolliset keinot täytyy käyttää. sista, mikä tarkoittaisi sitä, että Suomen pitäisi 24573: olla valmis kustantamaan hankkeesta noin 4 mil- 24574: Toinen varapuhemies: Kysymys jardia markkaa. 24575: on loppuun käsitelty. 24576: Ed. 0 1 i n : Arvoisa puhemies! Oikeastaan 24577: N:o 92 Cernin hiukkaskiihdyttimen rakentaminen ministerin puheenvuorossa tuli jo osin sitä, mitä 24578: aioin kysyä. Tässä kilpailussahan on mukana 24579: Ed. P a r t a n e n : Arvoisa puhemies! Tiedus- myös muita maita, ja hanke on todella taloudelli- 24580: telisin hallitukselta: Mihin toimenpiteisiin halli- sesti mittava, työllistämisvaikutukset noin 2 000 24581: tus aikoo ryhtyä tiedekeskus Cernin hiukkaskiih- ihmistä. 24582: dyttimen saamiseksi Suomeen? Mutta onko tätä arvioitu nimenomaan Suo- 24583: men kalliomaaperän ja asukastiheyden kannalta 24584: Opetusministeri H e i n o n e n : Arvoisa pu- viime aikoina hallituksen piirissä, nimenomaan 24585: hemies! On totta, että Cernin piirissä on käyty jos tämä sattuisi tulemaan Suomeen? 24586: keskustelua lineaarikiihdyttimestä. Tässä vai- 24587: heessa tilanne on se, että edellinen vaihe eli ns. Opetusministeri H e i n o n e n : Arvoisa pu- 24588: !he-kiihdytin on päätetty toteuttaa. Sen osalta hemies! Kysymys siitä, minkä kaltaisen kalliope- 24589: ollaan kuitenkin erittäin suurissa rahoitusvaike- rän tämän kaltainen hankkeen toteuttaminen 24590: uksissa. Itse asiassa tällä viikolla Pariisissa edellyttää, on tieteellisesti kiistanalainen asia ja 24591: Oecd:ntiedeministereiden kokouksessa asiaa kä- hyvin olennainen, kun päätöstä lopullisesta sijoi- 24592: siteltiin, ja Yhdysvaltojen rahoitus tälle hank- tuspaikasta tehdään. Suomen kallioperä on täy- 24593: keelle on varsin epävarmaa tässä vaiheessa ja sin poikkeuksellinen maailmassa, ja jos edellyte- 24594: aiheuttaa sen, että edellisen vaiheen toteutus tään erittäin stabiilia kallioperää, silloin tässä 24595: näyttää siirtyvän aika kauas tulevaisuuteen. Täl- kilpailussa Suomi on lähtökohtaisesti erittäin 24596: lä hetkellä näyttää siltä, että mennään mahdolli- vahvassa asemassa, mutta silloin myöskin täytyy 24597: sesti vuoteen 2008, ennen kuin se voidaan ottaa tehdä Suomen kannalta se ratkaisu, olemmeko 24598: käyttöön. me todellakin myös valmiit näihin taloudellisiin 24599: Nyt puhutaan lineaarikiihdyttimestä, joka on panostuksiin, mitä tämä hanke mukanaan edel- 24600: tavallaan tästä seuraava vaihe. Sen osalta on lyttää. 24601: 1630 65. Torstaina 28.9.1995 24602: 24603: 24604: Toinen varapuhemies: Kysymys ~a~.n ~uun~~vaistosta. Nim~t~äin ihan viime päi- 24605: on loppuun käsitelty. vma p1dettun Tura-sotaharJOitus länsirannikolla 24606: ja tarkoit~ksena oli Ahvenanmaan puolustuksen 24607: N:o 93 Keliakiaa sairastavien erityiskustannukset tehostammen. Mutta puolustusvoimat lähti ko- 24608: konaan väärään suuntaan ja valtasi Rauman 24609: Ed. R i m m i : Herra puhemies! Keliakiaa Ahvenanmaan sijasta. 24610: sairastavia kansalaisia on Suomessa yhä enem- Jos sitten menen vakavampaan asiaan niin 24611: män, erään tiedon mukaan 12 500 henkilöä täl- lähinnä puolustusministerille kysymys. Åhve- 24612: na~ma~ o~ erittäin helposti valloitettavaja stra- 24613: lä hetkellä. Keliakia on ohutsuolen sairaus 24614: joka aiheuttaa sen, että sairastava henkilö ei voi tegisesti kunnostava sotilaallisen konfliktin sat- 24615: käyt~~~. esimerkiksi ns. normaaleja viljatuottei- 24616: tuessa. Siellä ei ole kuitenkaan mitään puolustus- 24617: ta. Suta seuraa se, että heidän peruselintarvik- valmiutta. 24618: keensa ovat todella kohtuuttoman kalliita sii- Kun meillä ei ole mitään mahdollisuutta har- 24619: hen nä~den, r:titä me ns. tavalliset ja terveet joitella Ahvenanmaan vaikeissa olosuhteissa 24620: kansalaiset vOimme käyttää. Erikoisesti näinä mi.llä tavalla Suomi pystyy sitä puolustamaan? 24621: ~ik~ina tämä tilanne on vain kärjistynyt, koska 24622: Millä tavalla puolustusministeriö on suunnitellut 24623: Ihmisten tulot ovat muutenkin erittäin vähäisiä. tätä asiaa kohentaa Raumalle menon sijasta? 24624: Kysyisinkin: 24625: Onko ministeriössä tekeillä mitään tämän . Puolust.usministeri T a i n a : Arvoisa puhe- 24626: asian korjaamiseksi? Tämä asia oli esimerkiksi mies! Meidän kansainvälisiin sopimuksiimme 24627: viime eduskuntakaudella useaankin otteeseen perustuen Ahvenanmaalla ei tietenkään ole sota- 24628: esillä. Kunnat esimerkiksi ovat luopuneet näitten joukkoja itsellään, mutta pyrimme Suomen puo- 24629: korvausten suorittamisesta. Siis mitä ministe- lus.tu~ses~~ ~~?l~htimaan muutoin puolustus- 24630: riössä aiotaan tehdä tilanteen parantamiseksi? voimien mttavalla tehokkuudella ja riittävillä re- 24631: sursseilla. 24632: Sosiaali- ja terveysministeri M ö n k ä r e : Ar- 24633: voisa puhemi.es! Vastaus on, että on tekeillä ja Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Täs- 24634: on~elma on tiedossa. Keliakiapotilaitten ruoka- 24635: sä salissa on mon~~ kertaa Ahvenanmaan kysy- 24636: ~ys~en yhteydessa keskusteltu näistä asioista. 24637: vahoha.n on ~alli~ ja keliakia aiheuttaa pysyvän 24638: peruselmtarvikkeiden kustannusten nousun. Mi- Pitäisin tärkeänä, että Ahvenanmaalla saatai- 24639: s.~i_n kiinnostus f!laanpuolustukseen ja että sikä- 24640: nisteriössä valmistellaan esitystä, miten heille 24641: korvausta voitaisiin suorittaa. Ehkä ministeri lais:t nuoret ~1ehet suorittaisivat vapaaehtoi- 24642: Huttu-Juntunen voi täydentää. sesti asevelvolhsuutensa, jolloin saataisiin jon- 24643: kinlainen panos Ahvenanmaan puolustukseen 24644: Ministeri H u t t u - J u n t u n e n : Arvoisa paikallisesti. 24645: p~hemies! Vamr:taispalvelulain nojallahan kun- 24646: Onko hallituksella ja puolustusministeriöllä 24647: mlla on mahdollisuus oman harkintansa mukaan ollut mielessä mitään porkkanaa, että ahvenan- 24648: korvata keliakiapotilaiden korkeita elintarvike- maalaisten vapaaehtoinen asevelvollisuus saatai- 24649: kustannuksia. Mutta kaikkien tiedossa on, että siin edes jossain määrin liikkeelle? 24650: kunnat ovat talouden kiristyessä karsineet ni- 24651: m~nomaan harkinnanvaraisia avustuksia. Myös 24652: Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe- 24653: tOimeentulotuesta on mahdollisuus saada avus- mies! Kävinjuuri maanantaina Ahvenanmaalla. 24654: ~es~ustelin maakuntahallituksen kanssa ja tote- 24655: tusta elintarvikekustannuksiin mutta se tieten- 24656: kin edellyttää, että hakija täyttää toimeentulo- sm siellä saman, minkä haluan tässä yhteydessä 24657: tuen ehdot. todeta, että hallituksella ei ole minkäänlaisia 24658: suunnit~l.mia tehdä sellaisia ratkaisuja, jotka 24659: 24660: T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kysymys muuttaisivat Ahvenanmaan kansainvälistä ase- 24661: on loppuun käsitelty. maa. Tästä on lähdettävä, että Ahvenanmaata 24662: koskevista sopimuksista pidetään kiinni. Ei ole 24663: mitään aihetta painostaa Ahvenanmaata näissä 24664: N :o 94 Ahvenanmaan puolustaminen asioissa. 24665: Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Minä Toinen varapuhemies: Kysymys 24666: olen vähän leikillisesti huolestunut puolustusvoi- on loppuun käsitelty. 24667: Suullisia kysymyksiä 1631 24668: 24669: N:o 95 Naisten pääsy työkyvyttömyyseläkkeelle hylkypäätös, jos ei saada riittävästi näyttöä? 24670: Onko kuntoutustutkimuksen kynnys liian iso, 24671: Ed. A. 0 j a 1 a : Arvoisa puhemies! Osoittai- pitää olla riittävän sairas ennen kuin lääkärit 24672: sin tämän kysymyksen ministeri Huttu-Juntusel- tekevät aloitteen jnp? Nämä ovat tärkeitä kysy- 24673: le. Suomessa työkyvytön ei tahdo päästä millään myksiä, joita nyt selvitellään. 24674: eläkkeelle. Varsinaisten työkyvyttömyyseläk- 24675: keitten hylkääruisprosentti nousee Suomessa Ed. L a h t e 1 a : Arvoisa puhemies! Olisin 24676: vuodesta toiseen, ja sama asia on myös yksilölli- kysynyt tähän samaan asiaan liittyen ministeri 24677: sen varhaiseläkkeen kohdalla. Yllättävää tässä Mönkäreeltä, onko työttömyyseläkkeelle jäämi- 24678: on, että naisten hylkäysprosentti näyttää nouse- sen ikärajaa, joka 60 ikävuotta, ajateltu edes tila- 24679: van huomattavasti suuremmaksi kuin miesten. päisesti laskea, koska kuitenkin se nuorempi po- 24680: Mitä ministeriössä aiotaan tehdä tämän tasa- rukka, joka on nyt tällä hetkellä työttömänä, ei 24681: arvon epäkohdan poistamiseksi? näytä ihan heti kovin helpolla pääsevän töihin. 24682: He turhautuvat ja mahdollisesti harhailevat sivu- 24683: Ministeri H u t t u- J u n t u ne n : Arvoisa poluille eikä heistä koskaan tulekaan enää kun- 24684: puhemies! Eläkeasiathan ovat sellaisia, joissa non työntekijöitä. 24685: lääkärin lausunnot hyvin pitkälle ratkaisevat Mitä te aiotte tehdä? Onko mahdollista alen- 24686: sen, missä määrin hakija katsotaan työkyvyttö- taa 60 vuoden ikärajaa niin, että työttömyyseläk- 24687: mäksi. Olen tietysti tasa-arvoministerinä huoles- keelle pääsisi aikaisemmin? 24688: tunut, jos erityisesti naisten hylkäysprosentti on 24689: kasvanut. Olen sitä mieltä, että tämä asia vaatii Sosiaali- ja terveysministeri M ö n k ä r e : Ar- 24690: ihan erillistä selvittämistä, onko todellakin näin voisa puhemies! Mikään yleinen eläkeiän alenta- 24691: ja mistä johtuu jos erityisesti naisten eläkehake- minen ei voi tulla Suomen tässä taloudellisessa 24692: muksia hylätään. Kysymys oli ihan aiheellinen. tilanteessa kysymykseen, koska se johtaisi työ- 24693: eläkemaksujen kasvuun ja juuri sitähän me olem- 24694: Ed. T i u s a ne n: Herra puhemies! Tosiasia me yrittäneet korjata. Meillähän on tosiasiassa 24695: on, että viime vuosina eläkehakemuksien määrä tällä hetkellä työttömyyseläkkeelle pääsyn ikära- 24696: on laskenut ja hylkymäärä noussut. Kysyisin- ja 53 vuotta ja vähän päälle. Siinä on suora putki 24697: kin ministeri Mönkäreeltä: Eikö tämä johda sii- työttömyyseläkkeelle. Tämähän koetaan aika- 24698: hen johtopäätökseen että työttömyyskortistossa moiseksi ongelmaksi. Työryhmässä, joka nyt on 24699: todellisuudessa on hyvin paljon ihmisiä, joilla ei asetettu, tämän asian selvittely on yksi keskeinen 24700: ole terveyden kannalta mahdollisuuksia työn asia. Tiedän, että on mielipiteitä ja perusteltuja- 24701: vastaanottamiseen, jotka ovat menettäneet työ- kin argumentteja puolesta ja vastaan, mutta ai- 24702: kykynsä? Kysyisin myös mahdollisia toimenpi- noa tie on kunnollinen selvitys asiasta. 24703: teitä, jotka teille tulevat asian ratkaisemiseksi 24704: mieleen. T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kysymys 24705: on loppuun käsitelty. 24706: Sosiaali- ja terveysministeri M ö n k ä r e : Ar- 24707: voisa puhemies! Tämähän on ajatus, joka on N:o 96 Tulopoliittisen sopimuksen vaikutus työlli- 24708: usein tullut esille, että näin olisi, että erityisesti syyteen 24709: ikääntyneitten pitkäaikaistyöttömien joukossa 24710: olisi paljon niitä, jotka itse asiassa eivät ole työ- Ed. P u II i a i n e n : Arvoisa puhemies! Tä- 24711: kykyisiä. män päivän kello 16:n uutiset kertoivat, että tu- 24712: Olen juuri asettanut työryhmän, jonka tehtä- potilanne on varsin hankala ja hyvin kriittisessä 24713: vänasettelun pohdimme yhdessä työministerin vaiheessa. Herra pääministeri kertoijulkisuudes- 24714: kanssa ja joka alkaa työskennellä asiassa. Jo ole- sa muutama päivä sitten, että mikäli tupo tänä 24715: massa oleva järjestelmä turvaa sen, että jos joku iltana ja ensi yönä kaatuu, se merkitsee noin 24716: työnhakija ilmaisee, että hän ei pysty työtä vas- 50 000 työtöntä lisää tähän tasavaltaan. Hyvä 24717: taanottamaan, niin hänellä pitäisi olla selkeä hallitus on tietysti varautunut tähän tilanteeseen. 24718: väyläjopa laajamittaisen kuntoutustutkimuksen Kysynkin herra pääministeriltä: 24719: kautta päästä täydelliseen tilannearvioon. Onko olemassa lisäleikkausohjelma lisätyöl- 24720: Mutta se onkin kysymys, miksi näin ei ilmei- listämisen hyväksi, jos tupo nyt tulevana yönä 24721: sesti riittävässä määrin tapahdu, koska tällaista kaatuu, ja löytyykö lisätyöllistämisohjelma muu- 24722: palautetta kantautuu. Pelätäänkö sitä, että tulee toinkin? 24723: 1632 65. Torstaina 28.9.1995 24724: 24725: 24726: Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe- säkin talossa esiin. Hallitus on selventänyt omaa 24727: mies! Tässä tilanteessa ei ole paljon aihetta haas- kantaansa tai oikeastaan valtiosihteeri Sailas on 24728: ka ta aikaa jossitteluun siitä, mitä tehdään, jos. kertonut, mitä hallitus on päättänyt, ja se tarkoit- 24729: Muttajoka tapauksessa kävi niin tai näin, työlli- taa sitä, että hallitus pitää näistä leikkauksista 24730: syysohjelma hallitukselta tulee, ja siihen liittyy tietenkin kiinni. Ansiosidonnaisesta on löydettä- 24731: monenkinlaisia toimenpiteitä. Tässäkin on vä- vä 600 miljoonan markan leikkaukset ja niin kuin 24732: hän keskustelu ollut semmoista, että eikö jo tä- hallitus on aikaisemmin jo todennut, se mistä 24733: nään taikka jo viimeistään huomenna hallitus leikataan, valmistellaan kolmikantaperiaatteel- 24734: kerro, mikä on se lopullinen ratkaisu työttömyy- la. Hallituksella ei ole minkäänlaisia salaisia eikä 24735: teen. Nyt tarvitaan työrauhaa tähänkin työhön. muitakaan papereita, joissa olisi jokin ennakko- 24736: Se valmistuu lokakuun kuluessa ja sen jälkeen kanta siitä, miten näitten leikkausten kanssa olisi 24737: katsotaan. Tietysti, jos tupo saadaan, niin on meneteltävä. 24738: aivan eri tavalla hyvät edellytykset myös työlli- 24739: syyden hyväksi tehdä enemmän. Ed. A 1 a - N i s s i 1 ä : Arvoisa puhemies! 24740: Jatkan edelleen tästä aiheesta. Tulopoliittisissa 24741: Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Vie- neuvotteluissa sovittiin eräistä sellaisista työttö- 24742: lä sen verran uskallan jatkaa tästä hyvin her- myyskoulutukseen liittyvistä ja muista järjeste- 24743: kästä aiheesta, että olenko minä nyt ymmärtä- lyistä, jotka aiheuttavat sellaisia menoja ymmär- 24744: nyt oikein, että hallitus on kuitenkin elävästi tääkseni talousarvioon, joihin ei ole varauduttu. 24745: mukana tupon aikaansaamisen viimeisessä vai- Tiedustelen valtiovarainministeri Viinaselta: 24746: heessa ja onko kellot pysäytetty kello 16 näissä Aiheuttavatko äsken mainittu asia tai työttö- 24747: asioissa? myyskoulutukseen ja muuhun liittyvät asiat ja 24748: myöskin kuntien irtisanomiseen liittyvät asiat 24749: Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe- joitain sellaisia muutoksia valtion budjettiin, että 24750: mies! Ed. Pulliaisen kysymys kyllä todella osui budjetti kasvaa yli 193 miljardin? 24751: kerrankin ajan hermoon. (Ed. Pulliainen: Ker- 24752: rankin!) - Joskus ennenkin. - Näin tehdään, ValtiovarainministeriViinanen: Arvoisa 24753: että tupoa niin sanotusti päivystetään, hallitus puhemies! Vuoden 97 budjettiin se tullee aiheut- 24754: ennen kaikkea siinä mielessä, että rohkaistaan tamaan, riippuen tilanteesta, jonkin verran li- 24755: neuvotteluja jatkamaan ja selvennetään mahdol- säyspaineita, mutta siihen vuoteen on niin pitkä 24756: lisia väärinkäsityksiä. Kyllä tässä todella ponnis- aika ja lisäysten määrä on kuitenkin varsin vaati- 24757: tellaan. maton, että ei ole syytä huoleen. 24758: Mitä tulee kelloihin, niin hallitushan ei ole itse 24759: asettanut mitään takarajaa aikaisemmin eikä T o i ne n v a r a p u he m i e s : Kysymys 24760: nytkään, mutta eiköhän ratkaisu synny tämän on loppuun käsitelty. 24761: vuorokauden mittaan, taijos tarvitaan lisäaikaa, 24762: niin sitäkin otetaan. Niin kauan kuin neuvottelu- N:o 97 Valmiusjoukkojen perustaminen 24763: ja jatketaan, niin on toivoa siitä, että kokonais- 24764: ratkaisu syntyy. Ed. A h o : Herra puhemies! Hallituksen 24765: eduskunnalle antamaan selontekoon perustuen 24766: Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies! Ei- eduskunnassa on käyty viime aikoina hyvin vil- 24767: listen uutisten mukaan puheenjohtaja Lähteen- kasta keskustelua nk. valmiusjoukkojen perusta- 24768: mäki kertoi valtiosihteeri Sailaksen ilmoittaneen, misesta. Käyty keskustelu on osoittanut, että 24769: että sekä työttömyysturvan leikkausten määrä eduskunnassa on hyvin laaja mielipide,joka suh- 24770: että sisältö olisivat vielä auki olevia asioita. tautuu epäillen niihin perusteluihin, joita selon- 24771: Arvoisa pääministeri! Mainitsitte äsken vää- teossa on esitetty,ja vastustaa valmiusjoukkojen 24772: rinkäsityksistä. Mahtaako tähän tietoon liittyä perustamista. 24773: väärinkäsitys vai onko todella niin, että mainitut Onko hallituksen tarkoituksena pitää edel- 24774: asiat ovat edelleen auki? Mikä vaikutus, jos ne leen kiinni aikaisemmasta kannastaan, joka 24775: ovat auki, sillä seikalla on vielä auki olevien tu- saattaa johtaa siihen, että vaikka eduskunnassa 24776: pon osien lukkoon lyömiseen? syntyisikin päätös valmiusjoukkojen perustami- 24777: sesta, se syntyisi hyvin ristiriitaisissa tunnelmis- 24778: Pääministeri L i p p o n e n : Puhemies! On sa, ja näin tehty päätös voisi aiheuttaa vahin- 24779: hyvä, että ed. Pekkarinen ottaa tämän asian täs- koa Suomelle? 24780: Suullisia kysymyksiä 1633 24781: 24782: Pääministeri L i p p o n e n : Herra puhemies! Suomen puolustukseen. Se on aina ensi sijassa 24783: Tällaisissa asioissa tietenkin toivoisi, että edus- Suomen puolustuksen käytössä, joka yhteistoi- 24784: kunnassa voitaisiin mahdollisimman laajalla mintaa harjoittamalla myöskin olisi sitten hank- 24785: pohjalla hyväksyä linjaukset. Kysymyshän on kimassa pohjaa siihen, että jos tarvitaan, Suomen 24786: siitä, että tässä lähdetään Suomen rauhanturva- puolustusta voidaan vahvistaa. Jos me jäämme 24787: perinteestä, pyritään rajaamaan Suomen osallis- tämän ulkopuolelle, Suomen puolustus suhteelli- 24788: tuminen eurooppalaiseen yhteistyöhön tällä sesti heikkenee, koska meillä ei ole tämän tyyppi- 24789: alueella kriisinhallinta- ja rauhanturvatoimin- siä joukkoja käytettävissä. 24790: taan ja löytämään sellainen ratkaisu, jolla me 24791: voisimme antaa oman panoksemme ja sillä taval- Ed. K i 1j u n e n : Arvoisa puhemies! Epäile- 24792: la myöskin vahvistaa Suomen puolustusta, kos- mättä Suomella on velvollisuutensa kansainväli- 24793: ka ensi sijassa valmiusjoukko sitä palvelisi. sen yhteisön jäsenenä myöskin koskien kansain- 24794: Keskustelu eduskunnassa on kesken. Asiaa välistä kriisinhallintaa. Kuten YK:n kokemus 24795: käsitellään ulkoasiainvaliokunnassa, joka ni- hyvin kertoo, kansainvälisessäkriisinhallinta-ja 24796: menomaan tästä kannan ottaa. Minusta ei ole rauhanturvatoiminnassa ei ainoana ulottuvuute- 24797: syytä sillä perusteella, että yksi valiokunta on na ole sotilaallinen valmius, vaan myöskin rau- 24798: ottanut jonkinlaisen kannan, todeta keskustelua hanturvatoiminnassa on tarvittu jatkuvasti sivii- 24799: päättyneeksi, vaan se jatkuu. Tässä toivottavasti lipanosta. 24800: voidaan selventää niitä väärinkäsityksiä, jotka Missä määrin hallitus on valmistautunut 24801: aivan selvästi ovat syntyneet siitä, mihin näillä myöskin siihen, että nimenomaan kriisinhallin- 24802: joukoilla pyritään, miten ne vaikuttavat Suomen taan liittyviä siviilivalmiuksia Suomessa tehoste- 24803: puolustukseen, millaisia kustannuksia niistä ai- taan? 24804: heutuu. Hallitus toivoo, että keskustelua voi- 24805: daan aivan rauhassajatkaaja pyrkiä myöskin yli Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe- 24806: hallitus- oppositiorajan tässä yhteisymmärryk- mies! Hallitus tätä asiaa valmistellessaan on läh- 24807: seen. tenyt siitä, että Suomen tulisi voida jatkaa rau- 24808: hanturvatoimintaan osallistumista tämän suu- 24809: Ed. A h o : Arvoisa puhemies! Mitä tulee eh- ren perinteen pohjalta myös muuttuneissa olo- 24810: dotetun valmiusjoukon tarpeeseen ja niihin tilan- suhteissa Euroopassa, jossa voi sattua tämän ta- 24811: teisiin, joihin hallitus selonteossaan esittää näitä paisia tilanteita kuin nyt entisessä Jugoslaviassa, 24812: joukkoja käytettäväksi. Esimerkiksi entisen Ju- jossa ennen kaikkea on kysymys humanitäärisis- 24813: goslavian kokemukset puhuvat sen puolesta, että tä toiminnoista, humanitääristen toimitusten pe- 24814: tällaista kolmatta vaihtoehtoa perinteisen rau- rillemenon turvaamisesta ja tämän tapaisesta. 24815: hanturvatoiminnanja toisaalta rauhaanpakotta- Hallituksessa myöskin on ollut esillä se, että ns. 24816: misen välillä ei näytä edes olevan olemassa. Tois- siviililinjaa sitten selvitettäisiin, mutta siitä ei ole 24817: tan vielä kysymykseni, joka oli: mitään esityksiä, työryhmää eikä sen tapaista 24818: Aikooko hallitus pitää kiinni omasta kannas- toistaiseksi olemassa. 24819: taan vaiko ei? 24820: Ed. A h o : Arvoisa puhemies! Mitä tulee epä- 24821: Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe- selvyyksiin ja sekavuuksiin käydyssä keskuste- 24822: mies! Hallitus pitää kiinni tästä esityksestä tieten- lussa, ne eivät pelkästään mielestäni johdu edus- 24823: kin. Tämähän on aivan täysin kesken eduskun- kunnasta, vaan kyllä ne johtuvat hyvin paljolti 24824: nan käsittelyssä. Jos puolustusvaliokunta on an- siitä, että selonteossa annettu kuvaus niistä teh- 24825: tanut lausuntonsa, se on lausunto, joka käsitel- tävistä, joihin valmiusjoukkoja on tarkoitus 24826: lään ulkoasiainvaliokunnassa. käyttää, on hämmästyttävän epämääräinen. 24827: Arvoisat edustajat ja nimenomaan ulkoasiain- Toiseksi mitä tulee pääministerin arvioon sii- 24828: valiokunnan jäsenet, pyydän, että paneudutaan tä, että eduskunnassa keskustelu jatkuu, ei se 24829: vielä tähän kysymykseen aivan rauhassa. Nimen- puolustusvaliokunnassa enää jatku. Se on pää- 24830: omaan tässä on syntynyt selkeitä väärinkäsityk- töksensä tehnyt. On kyllä aika erikoista, jos Suo- 24831: siä mm. siitä, että tällä heikennettäisiin Suomen messa syntyy näin suuresta kysymyksestä, peri- 24832: puolustusta, mikä on minusta aivan mieltäkään- aatteellisesti tärkeästä kysymyksestä, ratkaisu 24833: tävä johtopäätös, kun olisimme näin koulutta- niin, että sen alan erikoisvaliokunta miltei yksi- 24834: massa sellaisen valmiusjoukon,joka on ensi sijas- mielisesti vastustaa ehdotettua järjestelyä. Pidän 24835: sa käytettävissä ja vielä paremmalla valmiudella tätä aika erikoisena asetelmana. 24836: 24837: 103 249004 24838: 1634 65. Torstaina 28.9.1995 24839: 24840: 24841: Pääministeri L i p p o n e n : Minä ihmette- näissä asioissa. Miksemme antaisi palvelujamme 24842: len, arvoisa puhemies, keskustan puheenjohtajan käyttöön? 24843: tapaa suhtautua tähän asiaan. Ennen kuin asia 24844: on siinä valiokunnassa käsitelty, jossa se nimen- T o i ne n varapuhe m ies (koputtaa): 24845: omaan käsitellään tätä täysistuntoa varten, niin Minuutti on kulunut! 24846: keskusta haluaa jo julistaa asian loppuun käsitel- 24847: lyksi, eikä halua lisäselvityksiä, joita on mahdol- Ed. L i n d q v i s t : Arvoisa puhemies! Niistä 24848: lista saada, jos on niin, niin kuin varmaan onkin, ns. väärinkäsitykset, joita sanotaan, että puolus- 24849: että selonteko ei ole kaikilta osin täydellinen. tusvaliokunta on tehnyt, haluaisin kommentoida 24850: Minä en lähde tässä nyt kommentoimaan puo- muutamaan kohtaan, ja ensimmäinen on juuri 24851: lustusvaliokunnan mietintöä, koska se on nyt tämä, että kannamme huolta Suomen omasta 24852: ulkoasiainvaliokunnassa arvioitava, mutta siinä puolustuskyvystä. Se perustuu aivan asiantunti- 24853: on aika paljon sellaista tekstiä, joka perustuu jakuulemisiin,joiden perusteella meille on sanot- 24854: väärinkäsityksiin, jos sanotaan näin kauniisti. tu, että olemassaolevilla puolustusbudjetin mää- 24855: Eli ulkoasiainvaliokunta viime kädessä joutuu rärahoilla koulutus ja varustautuminen tehdään. 24856: tämän asian arvioimaan, ja minä vain kysyn op- Eri asia on sitten, kun nämäjoukot lähtevät ulos, 24857: positiolta, oletteko te nyt sitä mieltä, että Suo- kun tiedämme, että puolustusvaliokunta on pe- 24858: men täytyy katkaista rauhanturvaperinne ja jää- rehtynyt vallitseviin olosuhteisiin. Meillä ei tehdä 24859: dä tällaisen yhteistyön ulkopuolelle,joka heiken- kertausharjoituksia puoliakaan siitä mitä pitäisi. 24860: tää Suomen puolustusta. Meillä varusmiesten koulutuksessa on se tärkein 24861: osuus, jolla juuri sitä valmiutta ylläpidetään, eli 24862: T o i ne n vara p u he m i e s (koputtaa): leiritys jätetty liian vähäiseksi. Meillä on oma 24863: Minuutti on kulunut! aseteollisuus liian vähäisellä volyymilla. Haluai- 24864: sinkin kysyä: 24865: Ed. P u II i a i n e n : Arvoisa puhemies! Täs- Onko hallitus valmis budjetoimaan muuta- 24866: tä on ihan hyvä jatkaa juuri siitä, mihin herra man miljardin lisää puolustusbudjettiin? 24867: pääministerijuuri päätti puheenvuoronsa. Herra 24868: pääministeri on sanonut jo kahteen kertaan meil- Toi ne n vara p u he m ies (koputtaa): 24869: le tämän kyselytunnin aikana, että Suomen puo- Minuutti on kulunut! 24870: lustus heikkenee, jos tällaisiin valmiusjoukkojär- 24871: jestelyihin ei mennä. Puolustusministeri T a i n a : Arvoisa puhe- 24872: Tarkoittaako se a) sitä, että nykyinen sotilas- mies! Varmasti näihin lisäsatsauksiin ministeri 24873: koulutus on tältä osin puutteellinen ja b) ettäjos Viinasellakin olisi oma sanansa sanottavanaan, 24874: se on puutteellinen, niin pitääkö olla elävä maali, mutta muutoin haluaisin kyllä todeta, että yhdyn 24875: johon harjoitellaan, että se tulee tehokkaaksi? puolustusvaliokunnan huoleen siitä, miten me 24876: pystymme tulevaisuudessa turvaamaan oman 24877: Pääministeri L i p p o n e n : Herra puhemies! puolustuskykymme ja riittävätkö resurssit. Mut- 24878: Sitä vartenhan juuri valmiusjoukkoa halutaan, ta en ymmärrä puolustusvaliokunnan näkemystä 24879: että saataisiin riittävän hyvin koulutettu joukko- siitä, että tehostettu valmiusjoukon koulutus ja 24880: osasto niihin tilanteisiin, joihin voidaan joutua. varustaminen olisi vastoin omaa puolustusky- 24881: Tästä on kysymys, eivätkä nämä mitään sen kyämme. Näen asian aivan päinvastoin. Se on 24882: kummempia maaleja ole kuin nykyisissäkin olo- omiaan kohentamaan omaa puolustuskykyäm- 24883: suhteissa. Siis nykyisen perinteisenkin rauhan- me, koska se merkitsisi tehostettua koulutusta ja 24884: turvatoiminnan puitteissa on ollut vaikeita tilan- tehostettua valmiutta, ja tässä meillä ilmeisesti 24885: teita. Suomi voi eduskunnan suostumuksella tai valiokunnan kanssa on vähän eri näkemys. 24886: jopa päätöksellä sitten päättää aina siitä, mihin 24887: operaatioon lähdetään. Ed. H u o t a r i : Arvoisa puhemies! Mieles- 24888: Minusta tässä on nyt vähän sellaista makua, täni valmiusjoukot ovat hyvin eettinen kysymys. 24889: että tällä asialla halutaan näyttää välittämättä Kysyisin: Onko Suomi luopunut puolueetto- 24890: vähääkään siitä, mitä tämä vaikuttaa Suomen muuspolitiikasta, sillä valmiusjoukot kriisitilan- 24891: asemaan eurooppalaisena maana ja Suomen rau- teessajoutuvat asettumaan toisen taijonkun osa- 24892: hanturvaperinteeseen. Meiltä on kysytty kesän- puolen puolelle? Eikö olisi parempi lisätä ennal- 24893: kin aikana monta kertaa, eivätkö suomalaiset taehkäisevää toimintaa rauhanomaisissa mer- 24894: tulisi mukaan, koska meillä on niin hyvä maine keissä? Ja vielä, mitä tehdään, kun ollaan päätet- 24895: Suullisia kysymyksiä 1635 24896: 24897: ty mennä mukaan konfliktiin, joka syvenee, ja kilöillä, jotka sairastuvat, jolloin tulevan ajan 24898: Suomen nuorisoa alkaa kuolla vieraalla tante- oikeus voi olla pitempikin. 24899: reella? Peräännytäänkö siinä vaiheessa? Onko asia riittävästi tiedostettu ja onko sen 24900: johdosta ryhdytty korjaustoimenpiteisiin siten, 24901: Pääministeri L i p p o n e n : Herra puhemies! etteivät nämä ihmiset joutuisi syrjäytetyiksi, ku- 24902: Me valitsemme, jos näin päätetään, että me täl- ten tänä päivänä joutuvat? 24903: laisen valmiusjoukon asetamme käyttöön, aina Omassa kunnassani on kokemuksia asiasta 24904: itse sen operaation, mihin lähdetään mukaan. tänä vuonna, ja lasku on useita satojatuhansia. 24905: Nimenomaan yhteistyössä muiden Pohjoismai- Sielläkin on mieliala muuttunut sellaiseksi, että 24906: den kanssa olisi tarkoitus harjoittaa näitä jouk- se todennäköisesti tulee johtamaan samanlaisiin 24907: koja ja hoitaa sitten yhdessä operaatiot. Meiltä syrjintätoimenpiteisiin kuin muuallakin. 24908: todella toivotaan, että Suomi asettaisi valmius- 24909: joukkoja käyttöön. Mitä tulee kriittisiin tilantei- Sosiaali- ja terveysministeri M ö n k ä r e : Ar- 24910: siin, niin silloin kun operaatio valitaan, pitää voisa puhemies! Asia on minulle aivan uusi eikä 24911: katsoa, onko edellytyksiä eli osapuolten myötä- ole tähän asti tullut eteen yhtään missään yhtey- 24912: vaikutusta siinä, että tällaiseen voidaan mennä. dessä. Kuntapuolen eläkeasiat ovat ministeri 24913: Silloin se arvioidaan. Jo perinteisessä toiminnas- Backmanin vastuulla tällä hetkellä, jos hän ha- 24914: sa on sattunut yhtä ja toista. Niissä on omat luaa vielä tähän vastata. 24915: riskinsä aina. Tästä on kysymys, ja joukkoja sen 24916: takia juuri halutaan kouluttaa paremmin, että Ministeri B a c k m a n : Arvoisa puhemies! 24917: riskejä voitaisiin eliminoida. Asia on tiedossa, ja olen Kunnallisen eläkelaitok- 24918: sen edustajien kanssa asiasta keskustellut. Par- 24919: T o i n en vara p u h e m ies (koputtaa): haillaan selvitetään, mitä eläkejärjestelmän sisäl- 24920: Minuutti on kulunut! lä voidaan asialle tehdä. Sitä ei ole kovinkaan 24921: helppo ratkaista. Se vaatii puuttumista koko elä- 24922: Puolustusministeri T a i n a : Arvoisa puhe- kejärjestelmään ehkä laajemminkin kunnallisella 24923: mies! Haluaisin vastata siihen puoleen edustajan puolella. 24924: kysymystä, joka koski ennalta ehkäisevää toi- 24925: mintaa. Eivät nämä ole mitenkään ristiriidassa Ed. R i mm i : Arvoisa puhemies! Ministeri 24926: keskenään. Päinvastoin ennalta ehkäisevää krii- Backman vastasikin osittain; pyysin lähinnä vas- 24927: sien hallintaa on kaikin tavoin poliittisella tasolla tauspuheenvuoron ministeri Mönkäreen vas- 24928: lisättävä. Myöskin voidaan nähdä, että tällaisilla tauksen johdosta. 24929: valmiusjoukoilla saattaa myös olla nimenomaan Nyt on nimittäin aika useita tapauksia tullut 24930: se vaikutus, että jonkun vaikean kriisin laajene- esimerkiksi itselleni tietoon. Kerrottakoon Tam- 24931: minen pystytään estämään. Tässä kohtaa näen pereen naapurikunnassa asuvasta 38-vuotiaasta 24932: myös itse, että on kysymys etiikasta eli siitä, että miehestä, jolla oli hyvin lievä diabetes; ei huolittu 24933: meillä on vastuumme estää niitä ihmisuhreja, töihin siitä syystä, että pelättiin, että se jää hänel- 24934: joita vaikeissa kriiseissä syntyy. le viimeiseksi työpaikaksi ja sen jälkeen kunta 24935: joutuisi maksamaan eläkettä. Samassa kunnassa 24936: Toi ne n vara p u h e m i e s : Kysymys on vastaavanlaisia tapauksia useitakin. Tämä 24937: on loppuun käsitelty. koskee siis jopa ns. aivan tervehäkin ihmisiä. Ei 24938: tarvitse olla edes 50-vuotias, kun menettely on 24939: N:o 98 Yli 50-vuotiaiden työllistäminen kunnissa kunnissa käytössä. Todella toivoisin, kun minis- 24940: teri Backman sanoi, että asiaa selvitellään, että 24941: Ed. L a h t e 1 a : Arvoisa puhemies! Kysymys hyvin vakavasti paneuduttaisiin asiaan. 24942: ministeri Mönkäreelle: 24943: Kunnat ja kaupungit monissa paikoissa eivät T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Tässä ei 24944: halua työllistää yli 50-vuotiaita henkilöitä edes ollut kysymystä. Haluaako joku valtioneuvoston 24945: työllistämistuella johtuen kunnallisen työeläke- jäsenistä kommentoida? Tämä on kyselytunti. 24946: lain säännöksistä, joissa on määräys, että viimei- Olisi hyvä tehdä kysymyksiä. 24947: nen työnantaja joutuu maksamaan ns. tulevan 24948: ajan oikeuden sellaisen henkilön osalta eläketur- Ed. K o k k o n e n : Arvoisa puhemies! Olisin 24949: vasta, joka jää työttömyyseläkkeelle aikanaan. tiedustellut sosiaali- ja terveysministerin vas- 24950: Sama ongelma on käsitykseni mukaan myös hen- tauksen johdosta. On kovasti keskusteltu siitä, 24951: 1636 65. Torstaina 28.9.1995 24952: 24953: 24954: minkä ikäinen ihminen kelpaa mihinkin töihin. enemmän kuin muut alueet suhteellisesti valtion- 24955: Ministeriön alaisessa virastossa on 60-vuotias osuuksien ja muiden rahoitusten myötä. Kysyn 24956: nainen kelvannut viraston johtoon. herra pääministeriltä: 24957: Onko ministeriö ajatellut julkistaa tämän po- Millä tavoin hallitus nyt aikoo tukea ja edistää 24958: sitiivisena esimerkkinä? Itä-Suomen kehitystä ja Pohjois-Karjalan sen 24959: mukana, maakunnan, joka monilla mittareilla 24960: Ministeri Huttu- Juntunen: Arvoisa mitaten on monilla tavoin heikoimmassa ase- 24961: puhemies! Ei ole ajateltu siitä kovin isoa melua massa maassamme? 24962: nostaa. Olen tietoinen asiasta. Minusta hän on 24963: erittäin hyvä ja kokenut työntekijä. Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe- 24964: mies! On hyvä, että Itä-Suomi-näkökulma on nyt 24965: Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! Proble- avautunut. Otin sen esille aikaisemmin syksyllä. 24966: matiikkaan, miten paljon on osatyökyvyttömiä Nyt asioita tarkastellaan liikaa pelkästään vaali- 24967: ja osatyökykyisiä työttömyyskortistossa, liittyen piirikohtaisesti tai maakuntakohtaisesti. Näen 24968: kysyn ja myös aikaisempiin keskusteluihin viita- Itä-Suomen oikeastaan lähtevän melkein Kes- 24969: ten: kuspuistosta ja edelleen, kun mennään Kouvo- 24970: Ollaanko asiaa nyt selvittämässä myös niiden lan:.tietä tai mitä tietä mennään, Viitostietä. Pitäi- 24971: työnhakijoiden osalta, jotka on virallisesti todet- si todellakin ajatella enemmän suuralueellisesti. 24972: tu osatyökykyisiksi, heidän tulevaisuutensa osal- Hallituksen tarkoituksena on ryhtyä selvittä- 24973: ta? Heitähän on koko joukko työttömyyskortis- mään Itä-Suomen tulevaisuutta yhteistyössä 24974: tossa. Heistä ei ole mitään epäselvyyttä, vaan alueen edustajien kanssa. Asiaa valmistellaan 24975: myös työvoimaviranomaiset ja lääkintäviran- parhaillaan, ja siinä on kysymys hyvin monista 24976: omaiset ovat todenneet tietyn työkyvyn menettä- näkökohdista, tietenkin niistä, joita ed. Väistö 24977: misasteen, 30 prosenttia, 40 prosenttia jne. mainitsi, mutta myös, sanoisin, tällaisista strate- 24978: gisista kysymyksistä, alueen koko yhteistoimin- 24979: Sosiaali- ja terveysministeri M ö n k ä r e : Ar- nasta, siitä miten se myös itse paremmin ajaa 24980: voisa puhemies! Nämä tapaukset tulevat myös omia etujaan. 24981: kokonaisselvittelyssä esille. Siinä pitää nimen- 24982: omaan ottaa huomioon se, että kun työttömyys Toinen varapuhe m i e s (koputtaa): 24983: jatkuu osatyökyvyttömällä ihmisellä pitkään, Minuutti! 24984: pienikin lisä sairauksissaja sairauden tuntemuk- 24985: sissa aiheuttaa täydellisen työkyvyttömyyden. Ministeri B a c k m a n : Arvoisa puhemies! 24986: Meillä on nimenomaan ongelma nyt se, että ns. Ensinnäkin haluan todeta, että budjetin aluevai- 24987: pääsylippu kuntoutustutkimuksiin, jotka johta- kutuksia on aika vaikea tässä vaiheessa vielä 24988: vat riittävän hyvään eläkelausuntoon, on liian tietää, kun yksityiskohtaisesti suuria momentteja 24989: korkea. Lähdetään siitä, että katsotaan, että vai- ei ole purettu eri alueita koskeviksi. Tämän takia 24990: vat eivät nyt riitä koko eläkkeeseen, ja sitten sitä ne kommentit, jotka ed. Väistö totesi, koskevat 24991: kautta ei lähdetä edes tutkimaan, saati kuntout- lähinnä tietysti valtionosuuksia, liikennehank- 24992: tamaan tässä tilanteessa. Epäilen, että systeemi keita ja joitakin opetuspuolen hankkeita, jotka 24993: toimii tässä kohden väärin. ovat selkeästi alueellistettavissa suoraan budjet- 24994: tikirjasta. 24995: Toinen varapuhemies: Kysymys Itä-Suomi-selvitys on käynnistymässä, mutta 24996: on loppuun käsitelty. haluan korostaa, että se ei ole mikään hankeluet- 24997: telo,jossa hallituksen tulisi ottaa kantaa puolesta 24998: N:o 99 Itä-Suomen kehittäminen tai vastaan. Tätä työtä tehdään yhteistyössä itä- 24999: suomalaisten maakuntien liittojen kanssa ja pyri- 25000: Ed. V ä i s t ö : Arvoisa puhemies! Kohdistan tään löytämään selittäviä tekijöitä, miksi yksi- 25001: kysymykseni pääministeri Lipposelle. tyissektorin investoinnit eivät siinä määrin ole 25002: Pääministeri kantoi muutama viikko sitten ohjautuneet Itä-Suomeen kuin muualle maahan. 25003: huolta erityisesti itäisen Suomen tilanteesta ja Mutta tämä ei ole mitään erityistä kohdentamis- 25004: kehitysnäkymistä. Tämä tapahtui jonkin verran ta Itä-Suomeen hallituksen aluepolitiikassa. 25005: sen jälkeen, kun oli annettu talousarvioesitys, 25006: jossa ainakin laskelmien mukaan Itä- ja Pohjois- Ed. V ä i s t ö : Arvoisa puhemies! Julkisuu- 25007: Suomi olivat menettämässä huomattavasti dessa on ollut tietoja, että hallitus harkitsisi 25008: Suullisia kysymyksiä 1637 25009: 25010: muuttaa työllisyysmäärärahojen jakoperusteita tökohdista mutta valtion aluehallinto mukaan 25011: niin, että työttömyysaste ei enää olisi jakoperus- lukien lääninhallitukset tukee tätä työtä. 25012: teena vaan vain työttömien lukumäärä. 25013: Onko hallituksella todella tällaisia aikeita? Ed. J. K u k k o n e n : Arvoisa puhemies! 25014: Sehän johtaisi siihen, että edelleen itäisen Suo- Minusta on hyvin arvokasta, että pääministeri 25015: men tilanne heikkenisi, ainakin investointien on asiaan kiinnittänyt huomiota ja teki sen toki 25016: suuntaan kohdistettavat määrärahat vähenisivät jo kevättalvella Itä- ja Väli-Suomessa liikkues- 25017: ja siirtyisivät etelään entisestään. saan. Haluaisin esittää jatkokysymyksen: 25018: Millä tavalla aiotaan edistää tässä yhteydessä 25019: Ministeri B a c k m a n : Arvoisa puhemies! sitä, että elinkeinoelämä ja eri hallinnonalat yh- 25020: Tällaista yksityiskohtaista suunnitelmaa ei ole. dessä nimenomaan toimisivat? Millaisia toimen- 25021: Aluepoliittisen toimenpidekokonaisuuden osal- piteitä hallitus omalta puoleltansa odottaisi, niin 25022: ta haluan painottaa, että samanaikaisesti, kun että nopeasti päästäisiin maakunnan tasolla näis- 25023: tarvitaan kokonaisvaltaista tarkastelua tyyliin sä asioissa liikkeelle? 25024: Itä-Suomi hyvin laajasti ymmärrettynä, Pohjois- 25025: Suomi, Länsi-Suomi, aluepoliittisessa toimenpi- Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe- 25026: deohjelmassa kuitenkin yksityiskohtainen seutu- mies! Hallitus hakee selvityksellä myös vähän 25027: kuntatarkastelu tulee entistä tärkeämmäksi. uutta ajattelua. Niin kuin ministeri Backman sa- 25028: Työllisyyteen liittyen nimenomaan tällainen noi, perinteinen aluepolitiikka on sitä, että maa- 25029: suurtarkastelu maan osittain ei enää riitä. On kunnissakin asennoidutaan näin, että tehdään 25030: pureuduttava seutukunnittaisiin eroihin ja esi- nälkävuoden mittainen luettelo kaikista hank- 25031: merkiksi erilaisten kaupunkipoliittisten ja maa- keista- niitä ei ole edes pantu tärkeysjärjestyk- 25032: seutupoliittisten toimenpideohjelmien kautta sii- seen- ja sitten se kannetaan Helsinkiin ja olete- 25033: hen työttömyystilanteeseen, joka on muuttunut taan, että täällä otettaisiin kantaa. Minä vähän 25034: hyvin ratkaisevasti viime vuosien aikana ja tullut karrikoin tietysti, mutta todellakin pitäisi päästä 25035: erityisesti kaupunkien ongelmaksi. siihen, että esimerkiksi yhteistyö elinkeinoelä- 25036: män kanssa, korkeakoulut ja kaikki tämä otet- 25037: Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! Alku- taisiin huomioon, samoin perusrakennehank- 25038: peräiseen kysymykseen jatkoa. On selvää, että keet, kuten tiet, rautatiet, lentokentät, satamat. 25039: maakunnalliset liitot itäisessä Suomessa pitävät Mitä Itä-Suomeen tulee, sen erityinen ongel- 25040: omia yhteyksiään Venäjällä oleville lähialueille. ma on myös siinä, että yhteistoiminta on puut- 25041: Miten valtiovalta tukee tätä ja millä tavalla se teellista eli on läänien ja maakuntien välistä kah- 25042: itse valtiovaltana ottaa mukaan esimerkiksi Pie- nausta ja keskitytään liikaa kysymykseen maa- 25043: tarin alueen talouselämän ja sen alueen hallinnon kuntahallinto vai lääninhallinto. Pitäisi aukoa 25044: kokonaiskehittämiskeskusteluun ja -valmiste- vähän uusia uria tässä työssä. 25045: luun? 25046: Tarkoitan tällä sitä, että seitsemän miljoonan Toinen vara p u h e mies (koputtaa): 25047: asukkaan Pietarin alue on varmasti hyvin mer- Minuutti! 25048: kittävä osa tulevaisuuden kehitystä. 25049: Ministeri B a c k m a n : Arvoisa puhemies! 25050: Ministeri B a c k m a n : Arvoisa puhemies! Siltä osin yhdyn pääministerin kritiikkiin perin- 25051: Tätä työtä tehdään sekä lähialueyhteistyönä,jos- teistä ajattelutapaa kohtaan, että aluepolitiik- 25052: sa ovat mukana sekä valtion viranomaiset että kaa,jonkin alueen kehittämistä, voitaisiin ensisi- 25053: maakunnalliset liitot sekä kunnat, ja sitä tehdään jaisestikaan edistää valtion investoinneilla, var- 25054: EU-ohjelmatyönä, jossa korostuvat erityisesti sinkaanjos tuolla suuremmalla alueella ei päästä 25055: Interreg-ohjelmat. Niiden valmisteluvaihe on sel- yhteisymmärrykseen siitä, mitkä ovat koko alu- 25056: lainen, että nimenomaan Itä-Suomen ohjelmat eelle strategisesti tärkeimmät liikenneinvestoin- 25057: Venäjän suuntaan valmistunevat noin kuukau- nit, korkeakouluhankkeet jne. Tältä osin pidän 25058: den kuluessa. Komissio on parhaillaan tekemäs- hyvänä sitä yhteistyötahtoa ja uutta asennetta, 25059: sä päätöstä lisärahoituksen ohjaamisesta yhtei- joka itäsuomalaisissa maakuntaliitoissa on syn- 25060: söaloitteisiin mukaan lukien Interreg. Tältä osin tynyt. Siellä nyt pyritään yhteistoimin löytämään 25061: myös lisävoimavaroja on odotettavissa tähän myös tältä osin näihin perinteisiin hankelistoihin 25062: työhön. Haluan korostaa, että työ lähtee hyvin tärkeysjärjestystä. Oma toiveeni on kuitenkin 25063: pitkälti maakunnan liittojen ja alueen omista läh- tässä työssä löytää yksityisen sektorin mukaan- 25064: 1638 65. Torstaina 28.9.1995 25065: 25066: 25067: tulomahdollisuus, ja parhaillaan olen harkitse- ovat nimenomaan Itä-Suomen alueet, luvattu 25068: massa sellaisen työryhmän muodostumista,jossa kansallinen kompensaatio lfa-tuen vuoksi? Aio- 25069: osaamiskeskusohjelmien tapaan yksityisen sek- taanko sitä hoitaa tänä vuonna? Tiedossani ei ole 25070: torin edustajat ovat hyvin keskeisesti mukana. toimenpiteitä, joilla sitä olisi hoidettu. 25071: 25072: Ed. K e m p p a i n e n : Herra puhemies! Uu- Pääministeri L i p p o n e n : Herra puhemies! 25073: distan ed. Väistön kysymyksen siltä osin, mihin ei Saanen kuitenkin ed. Pekkarisen kysymyksen al- 25074: tullut vastausta. kuosaan todeta, että aikanani kun työministe- 25075: Onko hallitus muuttamassa työllisyysrahojen riössä olin töissä, siellä selvitettiin asiaa, koska 25076: jakoperustetta? silloinjako tehtiin vain prosentti perusteella. Tul- 25077: Merkkejä on siihen suuntaan, että työttömien tiin siihen tulokseen, että fifty- fifty, sekä mää- 25078: määrä olisi pääkriteeri eikä työttömyysaste. Se- rä että prosentti. Minusta se oli hyvä lopputulos, 25079: hän on täysin epäoikeudenmukainen ainakin vaikka sitä silloin keskusta kovasti vastusti. Mut- 25080: aluetaloudelliselta näkökannalta. Jos tämä peri- ta ei tämä ole mikään sabluuna, vaan pitää tietys- 25081: aate otetaan, ei meillä oikein EU:ssa ole kanttia ti katsoa myös erityisiä ongelmia. 25082: pyytää työllisyysrahoja, koska kyllä työttömien Mitä tulee leikkauslinjaan, niin keskusta ei ole 25083: lukumäärä Keski-Euroopassa on aivan toista vieläkään esittänyt omaa vaihtoehtoansa, miten 25084: luokkaa kuin Suomessa. 20 miljardia leikataan. Keskusta vastustaa kaik- 25085: kia menoryhmien leikkauksia, elinkeinotukien, 25086: Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe- mukaan lukien maatalous, kuntien valtion- 25087: mies! Työttömyyttä pitäisi katsella sellaisena, osuuksien ja tulonsiirtojen leikkauksia. Kaikkia 25088: kuin se on. Meillä on monenlaista työttömyyttä, näitä te olette vastustaneet, eikä teillä ole mitään 25089: eri alueilla on erilaisia ongelmia. Näyttää siltä, vaihtoehtoa. 25090: että pitkäaikaistyöttömyys on esimerkiksi pää- 25091: kaupunkiseudulla pahasti kasautumassa. Toi- Ministeri Back m a n : Arvoisa puhemies! 25092: menpiteet on kohdistettava ja räätälöitävä sen Koskien kuutosalueen kompensaatiopakettia 25093: mukaan, millaista työttömyys on. päätös, jonka edellinen hallitus teki hyvin moni- 25094: Olin aikanani työministeriössä töissä, ja sil- naisten vaiheiden jälkeen, kuten minulle on ker- 25095: loin oli juuri esillä kysymys: prosentti vai määrä. rottu, ei ole kovin yksiselitteinen. Nyt ensinnäkin 25096: Minusta kumpikin vinoottaa eli on haettavajon- aiotaan selvittää, mitä päätös tarkoittaa. Mutta 25097: kinlaista järkevää kokonaisuutta näissä asioissa kerron ed. Pekkariselle, että asian johdosta on 25098: nimenomaan sillä tavoin, että voidaan ratkaista ryhdytty toimenpiteisiin. Olemme pyytäneet eri 25099: erityyppisen työttömyyden ongelmia, eri aluei- ministeriöistä selvityksen sekä tämän että ensi 25100: den ongelmia. Esimerkiksi kehitysalueilla näyt- vuoden osalta siitä, mitkä momentit ja kuinka 25101: tää siltä, että investointiperäisessä työttömyyden suurelta osin tullaan kohdistamaan kuutos- 25102: hoidossa tulee raja vastaan. Tällaisia ongelmia alueelle. Tätä kautta tätä kerää lähdetään purka- 25103: joudutaan käsittelemään. maan. 25104: 25105: Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies! T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kysymys 25106: Olennainen osa itäisen Suomen ongelmien lievit- on loppuun käsitelty. 25107: tämistä olisi tietysti jo se, että hallituksen leikka- 25108: uslinja olisi alueelliselta kohtaannoltaan toinen N:o 100 Leipäjonot 25109: kuin tällä hetkellä. Mutta sitä hallitus ei muutta- 25110: ne kuitenkaan jo eduskunnalle esitetystä. Ed. M ö 1s ä: Arvoisa puhemies! Kysymykse- 25111: Vielä jäi epäselväksi, mikä on työllisyysvaro- ni olisi kyllä kohdentunut sosiaaliministerille ja 25112: jen jakoperuste. Tilanne näihin asti on ollut ni- nyt molemmat ovat poistuneet paikalta. Voinko 25113: menomaan näiden kahden tekijän miksaus. On esittää kysymyksen siitä huolimatta? 25114: otettu huomioon sekä absoluuttinen että myös 25115: määrällinen työttömyys. Näiden tietty keskiarvo 25116: on ollut peruste. Meidän tiedossamme on, että 25117: , 25118: .. T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Olkaa hy- 25119: va. 25120: tätä oltaisiin muuttamassa. Olisi nyt hyvä saada 25121: tarkka vastaus, onko sitä muutettu vai ei. Ed. M ö 1 s ä : Arvoisa puhemies! Noin vuosi 25122: Varsinainen kysymykseni on: Miten aiotaan, sitten taisi olla aika suuri julkisuuden asia, että 25123: ministeri Backman, hoitaa kuutosalueille, joita Suomessa oli aika pitkät nälkäjonot Oli jopa 25124: Suullisia kysymyksiä 1639 25125: 25126: kansainvälistä julkisuutta tällä asialla. Sen jäl- ei hetkessä voida tehdä, ja näin ollen se vaatii 25127: keen saimme olla pitkän aikaa rauhassa, mutta vielä työtä. 25128: huomasin äskettäin, että asia ponnahti uudelleen 25129: julkisuuteen ja nyt niin, että tilanne on siltä osin Ed. M ö 1s ä : Arvoisa puhemies! Oli hyvä, että 25130: pahentunut. Olisin kysynyt hallituksen ministe- ministeri tuli paikalle. Nythän oli myös niin, että 25131: riltä: tähän ns. nälkäongelmaan myös Euroopan unio- 25132: Onko tästä kehityksestä hallitus ollut tietoi- ni omalta osaltaan on osallistumassa. 25133: nen, ja jos on ollut, mitä tämän asian hyväksi on Onko ministeriössä tietoa, kuinka paljon ja 25134: tehty? miten näitä varoja ohjataan ja käytetään tarkoi- 25135: tukseen, johon unioni niitä jakaa? 25136: Ministeri H u t t u - J u n t u ne n : Arvoisa 25137: puhemies! Minä luulin, että tämä loppuu puoli Ministeri H u t t u - J u n t u n e n : Arvoisa 25138: kuudelta, ja lähdin jo toiseen tilaisuuteen. Kysy- puhemies! Euroopan unioni on todellakin osoit- 25139: mys oli leipäjonoista. Minä en kuullut kysymys- tanut kiinnostusta ja ilmoittanut olevansa halu- 25140: tä. kas auttamaan. Siitä, millä tavalla mahdollinen 25141: EU-tuki tulisi kohdentaa, ei ole tehty vielä erityi- 25142: Toinen v a r a p u h e m i e s : Kysymys siä selvityksiä. 25143: oli leipäjonoistaja siitä, onko asialle tehty jotain, 25144: kun jonot näyttävät jatkuvan. T o i ne n varapuhe m i e s : Kysymys 25145: on loppuun käsitelty. 25146: Ministeri H u t t u - J u n t u ne n : Leipäjo- 25147: not näyttävät tulleen meidän yhteiskuntaamme 25148: jäädäkseen, ja kyllä ne kertovat siitä, että meidän T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun- 25149: sosiaaliturvajärjestelmämme kokonaisuudes- nan seuraava täysistunto on huomenna perjan- 25150: saan ei toimi. Se vaatii tarkastelua. Meillähän taina kello 13. 25151: selvityksiä on tehty vähimmäisturvan toimivuu- 25152: desta ja nyt istuu ns. loukkutyöryhmä. Me py- 25153: rimme tehtyjen selvitysten pohjalta käymään läpi Täysistunto lopetetaan kello 17.39. 25154: sosiaaliturvajärjestelmämme ja selvittämään, 25155: mitä ongelmia siellä on. Tiedämme jo sen, että Pöytäkirjan vakuudeksi: 25156: ihmisten ylivelkaantuminen on yksi syy, joka 25157: ajaa väestöä leipäjonoihin. Mutta sosiaaliturvan Seppo Tiitinen 25158: uudistaminen on niin mittava operaatio, että sitä 25159: 1 25160: 25161: 1 25162: 25163: 1 25164: 25165: 1 25166: 25167: 1 25168: 25169: 1 25170: 25171: 1 25172: 25173: 1 25174: 25175: 1 25176: 25177: 1 25178: 25179: 1 25180: 25181: 1 25182: 25183: 1 25184: 25185: 1 25186: 25187: 1 25188: 66. Perjantaina 29 päivänä syyskuuta 1995 25189: kello 13 25190: 25191: 25192: Päiväjärjestys Karjula, Karpio, Kautto, Kiviniemi, Knaapi, 25193: Komi, Korkeaoja, Korteniemi, Krohn, Kuos- 25194: manen, Lapintie, Lax, Lehtosaari, Leppänen J., 25195: Ilmoituksia Luhtanen, Löv, Manninen, Markkula M., 25196: Markkula-Kivisilta, Myllyniemi, Mönkäre, 25197: Lähetekeskustelu Norrback, Nurmi, Ojala 0., Ojala R., Olin, Pent- 25198: tilä, Pesälä, Piha, Prusti, Puisto, Rajamäki, Ran- 25199: 1) Lakialoite laiksi toimenpiteistä tupa- ta-Muotio, Rehn, Rinne, Ryhänen, Saario, Salo, 25200: koinnin vähentämiseksi annetun lain 2 §:n Sasi, Savela, Soininvaara, Tahvanainen, Tarkka, 25201: 3 a kohdan ja 5 §:n 4 momentin kumoami- Tennilä, Tiuri, Vehkaoja, Viinanen, Viitamies, 25202: sesta......................................................... 1642 Vokkolainen, Vähänäkki ja Wahlström. 25203: 25204: Lakialoite 23/1995 vp (U-M. Kukkonen Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat toinen 25205: ym.) varapuhemies Louekoski ja ed. Saario. 25206: 25207: 2) Lakialoite laiksi yleisistä teistä anne- 25208: tun lain 67 §:n muuttamisesta ... ......... .... .. 1650 Ilmoitusasiat: 25209: 25210: Lakialoite 25/1995 vp (Lämsä ym.) Lomanpyynnöt 25211: 25212: 3) Lakialoite laiksi metsästyslain 56 §:n Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi- 25213: muuttamisesta ja laiksi riistanhoitomak- västä 25214: susta ja pyyntilupamaksusta annetun lain sairauden vuoksi edustajat lsohookana-Asun- 25215: 3 §:n muuttamisesta ...... ..... .. ....... .. ... .... .. .. 1651 maa, Jaakonsaari ja Piha, 25216: virkatehtävien vuoksi edustajat Enestam, 25217: Lakialoite 2611995 vp (Saario ym.) Hurskainen, Hyssälä, Itälä, Kaarilahti, Kallis, 25218: Kautto, Kiviniemi, Korteniemi, Louekoski, Löv, 25219: 4) Lakialoite laiksi alkoholilain 58 §:n Manninen, M. Markkula, Norrback, 0. Ojala, 25220: muuttamisesta ........................................ . Prusti, Puisto, Ranta-Muotio, Sasi, Vehkaoja, 25221: Viinanen ja Wahlström sekä 25222: Lakialoite 29/1995 vp (Kankaanniemi yksityisasioiden vuoksi edustajat Aula, Karju- 25223: ym.) la, Komi, J. Leppänen, Markkula-Kivisilta, 25224: Mönkäre, Olin, Pesälä, Rajamäki, Rehn, Rinne, 25225: Savela, Soininvaara, Tennilä ja Viitamies. 25226: Puhetta johtaa puhemies Uosukainen. 25227: 25228: Uudet hallituksen esitykset 25229: Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi toi- 25230: nen varapuhemies Louekoski sekä edustajat Puhemies: Ilmoitetaan, että tasavallan 25231: Aula, Dromberg, Enestam, Hurskainen, Hyssä- presidentti on tänään antanut eduskunnalle hal- 25232: lä, Isohookana-Asunmaa, Itälä, Jaakonsaari, lituksen esitykset n:ot 106-128. 25233: Jäätteenmäki, Kaarilahti, Kallis, Karhunen, 25234: 1642 66. Perjantaina 29.9.1995 25235: 25236: 25237: Puheenvuoron saatuaan lausuu oikein välitä heistä? Tämä kielto on johtanut 25238: kohtuuttomuuksiin. Nuuskaa haluava hankkii 25239: Ed. T u o m i o j a : Arvoisa puhemies! Suu- sitä, ja valtio menettää verotulot. 25240: ren valiokunnanjäsenille ilmoitetaan, että valio- Elämme avoimien rajojen maailmassa, minkä 25241: kunta kokoontuu tänään kello 14. vuoksi käytännössä on täysin mahdotonta pitää 25242: nuuska poissa maastamme. Tällä kiellolla on ai- 25243: noastaan tehty vaikeammaksi nuuskan käyttäjil- 25244: Päiväjärjestyksessä olevat asiat: le sen saanti. Mitään järkeä tällaisessa lainsää- 25245: dännössä ei ole. Lisäksi tällä ei ratkaista mitään 25246: 1) Lakialoite laiksi toimenpiteistä tupakoinnin vä- ongelmia. 25247: hentämiseksi annetun lain 2 §:n 3 a kohdan ja 5 §:n 25248: 4 momentin kumoamisesta Detta förbud har enbart lett tili orimligheter. 25249: Den, som vill, skaffar fram sitt snus och staten 25250: Lähetekeskustelu går miste om sina skatteinkomster. Vi lever i en 25251: Lakialoite 23/1995 vp (U-M. Kukkonen ym.) värld med öppna gränser, vilket också betyder 25252: att det är fullständigt omöjligt att i praktiken 25253: P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa, hålla snuset borta från vårt land. Det enda man 25254: että asia lähetettäisiin sosiaali- ja terveysvalio- åstadkommit genom detta förbud är att göra 25255: kuntaan. det svårare för användarna att få tag i snuset. 25256: Något förnuft finns det inte i denna lagstift- 25257: Keskustelu: ning. Dessutom löser detta förbud inga pro- 25258: blem. 1 stället för att lagstifta om förbud, borde 25259: Ed. U-M. Kukkonen: Värderadetalman, vi koncentrera våra resurser på upplysning och 25260: arvoisa puhemies! Det är verkligen ett steg i fel andra motsvarande åtgärder för att minska an- 25261: riktning om den lagstiftande församlingen, dvs. vändningen av tobaksprodukter över huvud ta- 25262: riksdagen, börjar inta en förmyndarattityd. När get. 25263: man i lagen om inskränkande av tobaksrökning Värderade talman! Jag hoppas verkligen att 25264: införde snusförbudet, gick man faktiskt ett steg utskottsarbetet görs seriöst och att utskottet 25265: för långt. Alla har förhoppningsvis vid det här kommer med ett resultat som stöder lagmotio- 25266: laget insett att resultatet är inkonsekvent och nen. 25267: orättvist. Det är svårt att förstå varför just snuset 25268: skulle förbjudas. Däremot tillåter man tobaken Ed. K e m p paine n (vastauspuheenvuoro): 25269: som är betydligt skadligare för omgivningen. Arvoisa puhemies! Ed. U-M. Kukkosen puheen- 25270: Kan det vara så att det handlar om en så liten vuoro oli vähän erikoinen, ja sen ainut perustelu 25271: grupp medborgare att ingen riktigt bryr sig om oli se, että haitallista ainetta ei voida kieltää, jos 25272: dem? on olemassa vielä haitallisempi aine. Minun mie- 25273: De som använder snus utgör en klar minoritet lestäni nuuskan kieltämiselle on erittäin hyvät 25274: av dem som använder tobaksprodukter och man perusteet huolimatta siitä, että tunnustan, että 25275: kanju faktiskt fråg~ sig varför just de skall drab- tupakka on toki haitallisempi kuin nuuska. En- 25276: bas av ett förbud. Ar det kanske lättare för riks- sinnäkin kielto on luonteva, kun EU:ssa se on 25277: dagsmännen att rösta för ett förbud som berör en muualla kielletty. Miksi se ei meillä voi olla kiel- 25278: minoritet? letty, kun se ei meillä vielä ole ongelma? Jos 25279: meillä on 20 000 käyttäjää ja Ruotsi otti poik- 25280: On todellakin askeleen ottamista väärään keuksen, koska siellä on 400 000 käyttäjää, niin 25281: suuntaan, jos lainsäätäjät lähtevät holhoavalle on parempi, että meille siitä ei tulekaan ongel- 25282: linjalle. Kun lakiin tupakoinnin vähentämisestä maa, kun se kielletään. 25283: otettiin nuuskaa koskeva kielto, mentiin liian Ed. Kukkosen yksi perustelu oli, että tällä 25284: pitkälle. Kaikki ovat toivottavasti tässä vaihees- vaikeutetaan nuuskan käyttäjien nuuskan saan- 25285: sa oivaltaneet, että tulos on epäjohdonmukainen tia. Niin on tarkoituskin. Kun saantia on vaikeu- 25286: ja epäoikeudenmukainen. On vaikea käsittää, tettu, ei tule varmasti niin paljon uusia käyttäjiä. 25287: miksi juuri nuuska piti kieltää. Kuitenkin salli- Jos nuuska olisi sallittu, olisi alkanut erittäin 25288: taan tupakka, joka on huomattavasti haitalli- voimakas kampanja sen levittämiseksi. Nuuskan 25289: sempaa ympäristölleen. Voiko kyse olla siitä, että käytön lisäämiseksi Suomessa oli tulossa jo ur- 25290: asia koskee niin pientä ryhmää, ettei kukaan heilujärjestöjä mukaan. 25291: Nuuskan käyttö 1643 25292: 25293: Ed. Ra s k (vastauspuheenvuoro): Arvoisa heilussa. Meidän ei tule helpottaa saantia sellai- 25294: puhemies! Mielestäni ed. U-M. Kukkosen teke- sessa tapauksessa, että urheilijat rupeavat käyt- 25295: mä lakialoite on perusteltu ja hyvä. On syytä tämään nuuskaa. 25296: muistaa, että silloin, kun tupakkalakia edellises- 25297: sä eduskunnassa uudistettiin, sen perimmäinen Ed. Virtanen (vastauspuheenvuoro): Ar- 25298: tarkoitus oli nimenomaan suojata tupakoimatto- voisa puhemies! Minäkin olen sitä mieltä, että 25299: mia ihmisiä tupakansavulta. On aivan selvää, ilman muuta esimerkiksi kahvioon pitäisi saada 25300: että nuuskaaja on ainoa ns. huomaavainen niko- nuuska, koska tällä hetkellä älyttömin ja laitto- 25301: tinisti, koska hän tuhoaa vain omaa terveyttään min tilanne koko tässä laitoksessa on, että täällä 25302: eikä nuuskan käytöllä aiheuta vieressä oleville poltetaan tupakkaa. Kaikki paikat haisevat, ja 25303: ihmisille haittavaikutuksia niin kuin tupakoija. koko ilmapiiri on vähän ahdistunut, kun savu 25304: Mielestäni ed. U-M. Kukkosen aloite on hyvä, ja leviää tänne joka paikkaan. Eli siinä mielessä 25305: toivottavasti se johtaa tulokseen. urheilijat ovat olleet fiksuja, kun ovat ruvenneet 25306: käyttämään nuuskaa. Jos nyt hyväksyttäisiin ed. 25307: Ed. Ihamäki (vastauspuheenvuoro): Ar- Ala-Harjan ajatus, jouduttaisiin kieltämään sit- 25308: voisa puhemies! Jo hallituksen esitys tupakka- ten joku Nicorettekin, koska monet ovat narko- 25309: laiksi vuonna 1994 kielsi tupakasta valmistetun manisoituneet Nicoretten syömiseen ja siitäkin 25310: suunuuskan käytön. Eduskunnassa asian ym- saa nikotiinia. Eli nuuska on periaatteessa fiksu 25311: pärillä käytiin monenlaisia kiemuroita, ennen keino, mutta sitten pitää antaa nuorille valistusta 25312: kuin hallituksen esitys tältä osin lopullisesti hy- ja urheilijoille, niin kuin me esimerkiksi teemme, 25313: väksyttiin. Suunuuskan käytön kieltäminen on psyykkaajat, ettei käytä sitä liikaa, koska se taas 25314: sen aiheuttaman nikotiiniriippuvuuden ja syö- heikentää tiettyjä juttuja, lähtevät hampaat ja 25315: pävaaran johdosta erittäin perusteltua. Suu- tulee huulisyöpää ja muuta. Mutta olen ilman 25316: nuuskan kieltäminen on perusteltua nyt, kun muuta sitä mieltä, että nuuska pakolliseksi kah- 25317: suunuuskan käyttö maassamme ei ole vielä vioon. 25318: yleistynyt. Suunuuskan käytön kieltäminen täs- 25319: sä vaiheessa on perusteltua myös siksi, että Ed. T i u s a ne n (vastauspuheenvuoro): Ar- 25320: muiden maiden kokemusten perusteella voi- voisa puhemies! Ed. U-M. Kukkosen ym. laki- 25321: daan ennakoida suunuuskan käytön yleistyvän, aloite on siinä mielessä tietysti ihan vakavasti 25322: kun tupakointi vähenee. otettava, jos me havaitsemme ylilyöntejä näissä 25323: kieltoasioissa. 25324: Puhemies: Ed. Ihamäki, te käytätte nyt Mutta ihmisten terveyden kannalta nuuskalla 25325: varsinaista puheenvuoroa, jonka olette pyytä- on ehdottomasti omat ongelmansa suun alueella. 25326: nytkin. Myöskin sen sisältämä nikotiini vaikuttaa muun 25327: muassa mahahaavaa lisäävästija sitä kautta ma- 25328: P u h u j a : Tämä oli vastauspuheenvuoro! hasyöpää edistävästi, yleensäkin verenkiertoa 25329: heikentävästi, niin kuin nikotiini tekee aina, 25330: P u h e m i e s : Pyydän muistamaan vastaus- muun muassa vaikeuttaa sydäntautien tilannet- 25331: puheenvuoron rajoitukset. ta. 25332: Tästä näkökulmasta tähän aloitteeseen ei voi 25333: Ed. A 1 a- Harja (vastauspuheenvuoro): yhtyä huolimatta siitä, että siinä on ihan arvo- 25334: Arvoisa puhemies! Vastauksena ed. U-M. Kuk- kasta asiaa ajateltu, mennäänkö tässä kiellossa 25335: koselle: Minusta nuuskan kieltämisessä ei ole yli. Ed. Virtanen viittasi nuuskan pakollisuuteen 25336: kysymys siitä, että on kysymyksessä pieni ryhmä. kahviossa, Nicoretteen ja muuhun. Muista- 25337: Kun tupakkalakia uusittiin, lähinnä kiellettiin kaamme, että Nicorettehan on lääketyyppinen 25338: tupakanpoltto sen takia, että suojattiin passiivi- valmiste, jolla pyritään irti tupakoinnista. Tämä 25339: selta tupakansavuHaja sen aiheuttamitta terveys- tietysti on parempi asia kuin nuuska. 25340: haitoilta. Tässä yhteydessä oli myöskin esillä 25341: nuuskankieltopykälä ja kuulimme valiokunnas- Ed. A i t t o n i e m i : Arvoisa puhemies! Ihan 25342: sa asiantuntijoita ja nämä antoivat meille selvää, lyhyesti: Sellaista lainsäädäntöä, joka ei ole mie- 25343: tutkittua tietoa siitä, että suunuuska aiheuttaa lekästä ja jota ei haluta noudattaa ei pitäisi kos- 25344: suusyöpää. Sen takia ihan terveydellisistä syistä kaan säätää, koska se johtaa laittomuuksiin. 25345: se on aihetta kieltää varsinkin, koska se on nou- Täällä eduskunnassa on kahdessa kohdassa teh- 25346: semassa nuorten suosikkikäyttöön erityisesti ur- ty tällaista lainsäädäntöä. Toinen oli tupakkala- 25347: 1644 66. Perjantaina 29.9.1995 25348: 25349: 25350: ki erityisesti ja toinen oli alkoholilaki, johon tä- lä laajalle levinnyt. Siksi on ollut erittäin perus- 25351: nään myöhemmin puututaan. teltua kieltää sen myyminen. Ennen myyntikiel- 25352: Tämä nuuskan käyttökielto tai nuuskan käy- toa nuuska oli alkanut jo yleistyä suomalaisten 25353: tön kieltämiseen ja lopettamiseen pyrkivä lain- lasten ja nuorten keskuudessa, ja tupakkalain 25354: säädäntö on täysin mieletöntä, jos sitä pysähtyy mukaisten tupakointikieltojen yleistyminen olisi 25355: ajattelemaan, on sitten tupakkamies tai ei. lisännyt painetta suunuuskan käyttöön, jos sitä 25356: Toinen, jos rouva puhemies sallii, aivan yhtä on helposti saatavilla. 25357: mieletön asia tupakkalaissa - joka pitäisi sa- Suunuuska aiheuttaa eittämättä syöpää. Mää- 25358: massa yhteydessä korjata- on se, että tupakkaa rälliset arviot syöpäriskeistä vaihtelevat tutki- 25359: ei saa myydä alle 18-vuotiaalle. Yksikään alle 18- muksesta toiseen, mutta tukevat selvästi syöpä- 25360: vuotias ei ole lopettanut tupakoimista. Päinvas- vaaran liittymistä nuuskan käyttöön. Intiassa 25361: toin tämä on lisännyt lainvastaista toimintaa, kolmannes väestöstä nuuskaa ja 25-50 prosent- 25362: toisin sanoen välitystoimintaa, jolla alle 18-vuo- tia kaikista intialaisten syövistä on suun syöpiä. 25363: tiaille välitetään tupakkaa. Laki ei ole vähentä- Suuontelosyövän riskin on laskettu nousevan 25364: nyt tupakointia yhtään. Eihän tällaista lainsää- suunuuskaajilla 11,2-kertaiseksi ja kielisyövän 25365: däntöä saa laatia, jonka menestyminen ja vaiku- riskin vastaavasti 2,3-kertaiseksi. 25366: tukset ovat olemattomat, kuten on esimerkiksi Paitsi syöpävaaraa suunuuska aiheuttaa käyt- 25367: kielto myydä alle 18-vuotiaille. Myöntäkää tekin täjälleen samanlaisen nikotiiniriippuvuuden ja 25368: nyt, ed. Ihamäki, kun te olette oikein varsinainen nikotiinihaitat kuin poltettava tupakkakin. 25369: agitaattori tupakkahommissa, edes tämä asia Suunuuskan markkinoillesaattamiskielto tuli 25370: alle 18-vuotiaiden osalta. siis hallituksen tupakkalakiehdotukseen nimen- 25371: omaan EU-direktiivistä osana Eta-ja ED-sopi- 25372: Ed. I h a mäki : Arvoisa puhemies! Kiitok- musta. - (Ed. Aittoniemi: Lex Ihamäki!) Kiel- 25373: sia vain ed. Aittoniemelle näistä ystävällisistä lon sisällyttäminen lakiehdotukseen onkin osoit- 25374: sanoista. tautumassa merkittäväksi terveyspoliittiseksi 25375: Päinvastoin kuin ed. U-M. Kukkonen laki- ratkaisuksi etenkin lasten ja nuorten terveyden 25376: aloitteensa perusteluissa esittää, eduskunta on edistämisen kannalta. Suunuuskan markkinoil- 25377: ollut päätöksessään kieltää nuuskan myynti kii- lesaattamiskielto on osa EU:n syövän vastaista 25378: tettävän terveystietoinen ja kaukaa viisas. Lisäk- toimintaohjelmaa, jonka tavoitteena on väestön 25379: si edellinen eduskunta ymmärsi selkeästi, että ja erityisesti nuorten terveyden suojeleminen. 25380: tekemämme ED-sopimus on asettanut suunuus- Suunuuska on kielletty monissa muissakin kuin 25381: kalle myyntikiellon. Parempi noudattaa sopi- vain ED-maissa. Kiellon säätäminen tässä vai- 25382: muksia, ettei tule myöhemmin tarpeettomia on- heessa on ollut perustellumpaa kuin vasta silloin, 25383: gelmia. Minkään muun teollisen tuotteen vaaral- kun kolmannes lapsistamme ja nuoristamme 25384: lisuudesta kuluttajien terveyteen ei käytännössä suunuuskaa Ruotsin mallin mukaan. Suunuuska 25385: ole niin mittavaa tieteellistä aineistoa kuin tupak- on ruotsalaisista vastaväitteistä huolimatta sa- 25386: katuotteiden. Käytettävissä lienee lähes 60 000 manlainen syöpävaarallinen aine kuin poltettu 25387: tieteellistä tutkimusta, ja tulos kaikista on joh- tupakka. 25388: donmukainen ja saman suuntainen ja sanoma Nuorena on vaikea tiedostaa, että tupakka ja 25389: selkeä: Lääketieteellisen tiedon mukaan tupakan nuuska vahingoittavat jokaisen tupakoitsijan 25390: normaali käyttö on erittäin haitallista ja aiheut- terveyttä ja aiheuttavat vakavia sairauksia. Jo- 25391: taa useita vakavia sairauksia ja kuolemantapa- kainen nuori ja moni aikuinenkin luulee olevansa 25392: uksia merkittävälle osalle kuluttajista. juuri se poikkeus tilastoissa, joka ei sairastu. Va- 25393: Suunuuskalla ymmärretään kaikkia suussa litettavasti todellisuus on kuitenkin toisenlainen. 25394: käytettäväksi tarkoitettuja tupakasta valmistet- Päättäjinä on velvollisuutemme viestittää lain- 25395: tuja tuotteita. On sanottu, että tupakka, käytet- säädännön avulla sekin, että suunuuska on tar- 25396: täköön sitä tupakkana tai nuuskana, on vaaral- peeton ja liian vaarallinen tuote ollakseen mark- 25397: lista ja haitallista terveydelle, ja on esitetty, että kinoilla. Edellä olevan perusteella haluan todeta, 25398: sitä ei enää sallittaisi myytävän, jos se nyt keksit- ettei ole perusteita tupakkalain muuttamiseen 25399: täisiinja tiedettäisiin sen vaarallisuus. (Ed. Aitto- tässä lakialoitteessa esitetyn mukaisesti. 25400: niemi: Entä viina?) -Tupakointi on kuitenkin 25401: niin laajalle levinnyt, että sen kieltäminen olisi 25402: mahdotonta. Ed. Saario merkitään läsnä olevaksi. 25403: Suunuuska ei sitä vastoin ole maassamme vie- 25404: Nuuskan käyttö 1645 25405: 25406: Ed. V i r t a n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar- aiheuttavat haittaa myös muille ihmisille. Mutta 25407: voisa puhemies! Kansanedustaja Ihamäki puhuu kyllä suunuuskasta aiheutuvia sairauksia yhteis- 25408: harvinaislaatuista puppua, koska Suomessa juu- kunnan varoin hoidetaan, ja näin ollen se on 25409: ri nuorten keskuudessa tupakka on tällä hetkellä myös yhteiskunnan asia eikä kenenkään yksittäi- 25410: maailman yleisintä. Olisi todella hyvä asia, jos sen ihmisen. Eli suunuuska on tarpeeton ja ei sitä 25411: saataisiin tämä mallitupakointi pois nuorten kes- ole järkevää käyttää. 25412: kuudesta. Nuuska on siinä mielessä hyvä, ettei se 25413: näy. Ed. B r e m e r : Arvoisa puhemies! Suunuus- 25414: Sitä paitsi passiivinen tupakointi on hirvittävä ka ei ole terveellistä. Se saattaa aiheuttaa syöpää. 25415: ongelma, koska siinä joutuvat syyttömät kärsi- Nuoret eivät tiedä, minkälaiseen vaaraan antau- 25416: mään. Se sanottakoon täällä eduskunnassakin tuvat, kun käyttävät suunuuskaa. 25417: kaikille ääliöille,jotka jaksavat tupakoida tuolla, Arvoisat kollegat! Suklaamousse saattaa ai- 25418: myös toimittajille. Eli passiivinen tupakointi on heuttaa syöpää. Se on poistettu kaupoista sen 25419: hyvin iso ongelma, ja sitten on se mainosarvo, takia, että siinä on erittäin vaarallisia aineita. 25420: että tuossa nuoret, kauniit tytöt polttelee tupak- Nuoret eivät tiedä, mitä tekevät, kun syövät suk- 25421: kaa. Jos se saataisiin pois, se olisi jo suuri edistys- laamoussea. Myös minä syön suklaamoussea 25422: askel. Senjälkeen nuuskan hoitaminen valistuk- kaikesta huolimatta. 25423: sella olisi paljon helpompaa. Minä en tupakoi, en käytä nuuskaa, en suosi 25424: nuuskan käyttöä, mutta vastustan holhoamista 25425: Ed. Ra s k (vastauspuheenvuoro): Rouva pu- niin pienessä asiassa, mistä nyt on kysymys. Jos 25426: hemies! Ruotsi valitsi erilaisen käytännön nuus- nuuska kielletään, miksi ei alkoholia? Päinvas- 25427: ka-asiassa ja nimenomaan neuvotteli EU-sopi- toin kuin täällä moni puheenvuorossaan on to- 25428: mukseensa sen, että siellä voidaan nuuskaa käyt- dennut tai väittänyt, että EU kieltää nuuskan, 25429: tää. totuus on toisenlainen. Nuuska ei ole kiellettyä 25430: Haluan ed. Ihamäen puheenvuoron johdosta EU:ssa. EU:ssa kielletään sen tuominen markki- 25431: todeta senkin, että en todellakaan terveyden- noille, mutta siellä, missä se on markkinoilla, sitä 25432: huoltoalan ammattilaisena kiistä niitä suunuus- myöskin markkinoidaan. 25433: kan käytön kiistämättömiä terveydellisiä vaiku- Samalla perusteella voidaan tänä päivänä to- 25434: tuksia. Mutta minusta peruskysymys on kuiten- deta sokerista, että se pitäisi kieltää ehdottomas- 25435: kin se, että nuuskaaja käyttäessään nuuskaa tur- ti. Kahvi pitäisi kieltää. Alkoholi pitäisi kieltää, 25436: melee tietoisesti omaa terveyttään. Juuri niin ja ne ovat paljon isompia asioita, ed. Ihamäki. Ne 25437: kuin ed. Virtanenkin totesi, passiivinen tupa- ovat paljon isompia asioita. (Ed. Ihamäki: Eivät 25438: kointi on huomattavan suuri terveydellinen riski, ole!) 25439: ja siinä passiivisesti tupakansavua hengittämään Totean, niin kuin ed. Virtanen, että nuuska 25440: joutuvat eivät pysty siihen vaikuttamaan kuin sentään ei pilaa keuhkoja, ei omia eikä muiden. 25441: poistumaHa paikalta. Kun me eduskunnassa sää- Se on vaihtoehto tupakoimiselle ja Suomessa 25442: dimme tupakkalain ja täällä eduskunnan kah- varteenotettava vaihtoehto, maassa jossa nuori- 25443: viossa kuitenkin tupakoidaan, niin minusta se on so tupakoi eniten maailmassa. Se on huomatta- 25444: aika merkillinen esimerkki ulospäin; tässä talos- vasti terveellisempi vaihtoehto, ja siitä on myös- 25445: sa säädetään lakeja sitten niitä ei noudateta. On kin huomattavasti helpompi päästä irti. 25446: aika erikoista ajatella, että jossakin tietyssä pöy- Ed. Virtanen totesi, että urheilijat käyttävät 25447: dässä tupakoitaessa tupakansavu ei löytäisi vii- nuuskaa. He käyttävät sitä erittäin paljon, on- 25448: meisimpäänkin kolkkaan tässä talossa. Eli olen neksi sitä eivätkä tupakkaa. 25449: edelleen sitä mieltä, että holhoamisesta tässä ky- 25450: symyksessä pitäisi luopua. Ed. A 1 a - H a r j a (vastauspuheenvuoro ): 25451: Arvoisa puhemies! Ed. Bremerille vastaisin hä- 25452: Ed. 1 h a m ä k i (vastauspuheenvuoro ): Ar- nen puheenvuoroonsa, että kyllä meillä on myös- 25453: voisa puhemies! Ed. Virtasen kanssa olemme var- kin kielletty alkoholin myynti alle 18-vuotiaille ja 25454: masti samaa mieltä passiivisesta tupakoinnista ja lain tarkoitus on juuri suojata näitä nuoria ihmi- 25455: sen haitoista. Tässä on nyt puhe suunuuskasta. siä. Niin kuin tuli esiin hänenkin puheenvuoros- 25456: Totean myös ed. Raskin puheenvuoron joh- saan, juuri nuoret käyttävät nuuskaa, ja nuuska- 25457: dosta, että suunuuskasta on pääsääntöisesti hait- pykälä, joka on voimassa olevassa laissa, eli 25458: taa itselle eli suunuuskan käyttäjälle eikä tietysti nuuskan myynti on kielletty, on tarkoitettujuuri 25459: niinkään muille, kun taas savuttavat tupakoijat suojaamaan nuoria ja lapsia. On valitettavaa, 25460: 1646 66. Perjantaina 29.9.1995 25461: 25462: 25463: että suomalaiset nuoret ja lapset, tytötkin, polt- tavoin. Pitäisikö meidän aina ajatella sillä taval- 25464: tavat eniten maailmassa. la, että on hyvä, että nuoret eivät saastuta ilmaa 25465: Täällä puhumme nyt hyvin myötämielisesti. puhaltelemalla ilmaan vaikka hasista tai vastaa- 25466: Täällä on ikään kuin mainos menossa nuuskan vaa? Minun mielestäni tässä jonkinlainen taso 25467: myynnille. Sillä on hyvin laaja-alainen vaikutus pitää säilyttää silloin, kun puhutaan terveellisyy- 25468: mielipiteisiin ja asenteisiin. Kyllä meidän täytyisi destä, ed. Bremer. 25469: sekin ottaa huomioon, koska meidän puhettam- 25470: me myöskin nuoriso kuuntelee ja ottaa siitä asen- Ed. Bremer (vastauspuheenvuoro): Arvoi- 25471: teenmuodostukseensa esikuvaa, joten vastustan sa puhemies! Edustajat Tiusanen ja Bryggare, 25472: nuuskan vapauttamista. minä aloitin sanoen: "Nuuska ei ole terveellistä, 25473: nuuska saattaa johtaa syöpään." Montako ker- 25474: Ed. T i u s a ne n (vastauspuheenvuoro): Ar- taa se pitää toistaa? Sitten, ed. Bryggare, jos 25475: voisa puhemies! Sekä edustaja Virtanen että Bre- jeesustelussa päästään maailmanennätyksiin, 25476: mer ikään kuin tunnustavat tupakoinnin terveys- niin teidän puheenvuoronne on maailmaennä- 25477: ongelman, mutteivät nuuskaamisen. Muista- tyksiä hipova. Mistä löytää enemmän näitä pul- 25478: kaamme, että syöpä ei ole suinkaan tupakoinnin leaylähuulisia kuin sieltä urheilutilojen pukuko- 25479: ja tupakkatuotteiden suurin terveysongelma, peista? Sieltä voisi aloittaa sen parantamisen. 25480: vaan nimenomaan nikotiini ja se, millä tavalla 25481: koko elimistön verenkierto heikkenee, koska ui- Ed. K e m p p a i n e n : Arvoisa puhemies! 25482: kotiini supistaa pienien valtimoiden seinämää. Se Sieltä se alkaa, kun nuuskaa ei sinne tule eikä 25483: on syynä ihon huonontuneeseen verenkiertoon, tällaista kulttuuria sieltä leviä. Ed. Bremerin var- 25484: sydämen, vatsalaukun, kaikkien elimistön osien. sinainen puheenvuoro oli erittäin hyvä, mutta 25485: Se ei valikoi mitään elintä erikseen. Näin ollen johtopäätökset olivat täysin väärät. Ensinnäkin 25486: nimenomaan nuuska on hyvin suuri ongelma markkinointikielto meillä onkin. Eihän meillä 25487: ihmisen terveydelle. Siinä mielessä edellinen kielletä nuuskan käyttöä, vaan sen markkinointi, 25488: eduskunta on osoittanut harvinaista ennalta eh- aivan kuten ed. Bremer toivoi meidän tekevän. 25489: käisevän lainsäädännön kykyä, kun se on hyväk- Minä ainakin ymmärsin näin teidän puheenvuo- 25490: synyt tämän kiellon. Siitä kiitoksia vanhemmille rostanne. 25491: kollegoille. Mutta ed. Raskinjohtopäätöstä minä en ym- 25492: märrä, kun käytitte ilmaisua, että saahan sitä 25493: Ed. Bryggare (vastauspuheenvuoro): Ar- omaa terveyttään turmella. Sehän oli se johto- 25494: voisa puhemies! Ed. Bremer, eikö ole hieman päätös - terveydenhoitajalta. Koko tämän tu- 25495: arveluttavaa kansanedustajan puhua siitä, kum- pakkalainsäädännön tarkoitus on tupakoinnin 25496: pi on terveellisempää, tupakka vai nuuska? Ei- vähentäminen ja ihmisille aiheutuvien haittojen 25497: vätkö ne kumpikin ole erittäin epäterveellisiä? vähentäminen, niin itselle kuin toisille. Siihen 25498: Eikö ole hieman arveluttavaa puhua, ed. Rask, tarvitaan rajoituksia ja holhousta, niin kielteisiä 25499: siitä, että on oma valinta, kun 15-16-vuotias sanoja kuin ne ovatkin. Me tiedämme, että näillä 25500: pikkupoika tai -tyttö käyttää nuuskaa. Minun kielloilla ja rajoituksilla on lieveilmiöitä, mutta 25501: mielestäni tämä keskustelu täällä osoittaa, että ne pitää sietää sen takia, että tämä koko laki 25502: kansallinen terveyteen perustuva ajattelu on jää- tähtää parempaan. Minusta tupakkalainsäädän- 25503: mässä jalkoihin ja sellainen ajattelu, jossa pohdi- tö on ollut erittäin hyvä esimerkki, oikeastaan 25504: taan fiskaalisia vaikutuksia, on saamassa valtaa. ainoa lainsäädäntö, jossa me olemme onnistu- 25505: Kyllä tässä salissa pitää pystyä tunnustamaan se, neet. On lieveilmiöitä, mutta tupakan kokonais- 25506: että kaikki nämä aineet ovat erittäin vaarallisia ja kulutus on huomattavasti laskenut ja myös täm- 25507: niiden käytöstä luopumiseksi pitää tehdä kaikki möinen kulttikäyttäytyminen, mainosten mu- 25508: mahdollinen työ. Niin kuin ed. Ihamäki kertoi, kaan käyttäytyminen, on vähentynyt. 25509: tämä aloite on senkin takia torjuttava. Minun Sitä minä en ymmärrä ollenkaan, että nuuska 25510: mielestäni meillä on monta muutakin hyvää esi- rinnastetaan Nicoretteen. Nicorettessa on kysy- 25511: merkkiä siitä, että Ruotsia ei kannata aina ottaa mys lääkeaineesta, jolla yritetään päästä irti tu- 25512: esimerkiksi näissä asioissa. pakasta, mutta nuuska jos mikä on tie tupak- 25513: Tästä vain tuli mieleen tämmöinen asia, että kaan, koska sen riippuvuutta aiheuttava vaiku- 25514: sitten kun näitä myrkkyjä löytyy, niitähän löytyy tus on vielä voimakkaampi kuin tupakalla. Se on 25515: - en nyt viitsi mainita - muitakin, jotka eivät nimenomaan muuta tupakointia sitä kautta li- 25516: saastuta ilmaa mutta kuitenkin ihmisiä jollakin säävä käytännössä, vaikka te yritätte muuta sa- 25517: Nuuskan käyttö 1647 25518: 25519: noa. Kaiken kaikkiaan on paikallaan tällainen sesti. Jos sinulla on suun sisällä jotain, jota sinä 25520: rajoittava lainsäädäntö lieveilmiöineen kaikki- mutustelet, hyvin usein ajatellaan, että sinä pu- 25521: neen - tunnustan ne kyllä. Toistan vielä, että reskelet purukumia. Minäkin urheilijoista ajatte- 25522: lakia voi arvostella holhouksesta, mutta on pa- lin vielä toisena vuonnakin, että onpa ne kovia 25523: rempi holhota kuin saattaa ennenaikaisesti ihmi- vetämään purukumia, kunnes sitten joku oikein 25524: siä hautaan sen jälkeen, kun he itse ovat huoman- kunnolla räki jotain mustaa, hirvittävän näköis- 25525: neet, että ... tä. Totta kai minusta se on ällöttävän näköistä, 25526: haisee hirveälle ja muuta kaikkea. Tämmöiset 25527: Puh e m ies (koputtaa): Kaksi minuuttia! asiat nyt jokaisen pitäisi tajuta. 25528: Pyydän teitä siirtymään puhujakorokkeelle. Kun nuuskaa verrataan tupakkaan, teillä 25529: täytyy olla jotain todellista mielenköyhyyttä. 25530: Ed. V i r ta n e n : Arvoisa puhemies! Arvoi- Jokainen teistä tunnustaa sen, että kun täällä 25531: sat kollegat! Näkee kyllä tosiaan, että teidän ter- istutaan pitkää iltaa, tupakansavu on viidennes- 25532: veyskäsityksenne ja ihmisen hyvinvointikäsityk- sä ja kuudennessa kerroksessa. Täällä ahdistuu 25533: senne on kemiallista, lihallista, ruumiillista ja lää- vähemmästäkin. Tuolla on kauhea löyhkä. Sit- 25534: ketieteellistä. Kun te kehutte, kuinka valistus on ten teistä joku tosiaan kehtaa sanoa, että Nico- 25535: tehonnut ja silti suomalainen nuori nainen polt- rette on jotenkin pahempaa tai ettei se liity sii- 25536: taa eniten maailmassa, millä te sen sitten selität- hen tai nuuska. Nehän ovat suussa. Ne ovat 25537: te? Onko suomalainen nainen tai tyttö niin ää- omia valintoja enemmän. Se on siellä sisällä. Se 25538: rimmäisen tyhmä vai jotain muuta? Tietysti nyt on ihan eri asia. Jos tuossa ihmiset vetäisivät 25539: joku teistä sanoo, että minä sanoin suomalaista nuuskaa, siinä olisi mukava istua ja raitis ilma, 25540: tyttöä tyhmäksi, ja se on hirveätä. Minä olen kaikkea tämmöistä. 25541: tottunut yleensä keskustalta tuollaisiin vääriste- En tiedä, haluatteko te ihan tahallanne sotkea 25542: lyihin, kuin SDP:ltä tuli äsken, ettei mikään mene tämän asian, ettei siitä tulisi eduskunnassa todel- 25543: läpi. lista tappelua. Te olette säälittävä esimerkki, jot- 25544: Esimerkiksi ed. Bremerhän puhui hyvin sel- ka olitte vanhassa eduskunnassa, kun te rikotte 25545: västi sen, että tietää ja minä tiedän ja kaikki me itse säätämäänne lakia. Mitään pienimpiäkään 25546: tiedämme, että nikotiini ja nuuska ovat vaaralli- imureita ei saa tänne, joita on vähäpätöisimmis- 25547: sia. Mutta kun on ollut neljä vuotta, kohta viisi, säkin kolmoskaljaräkälöissä, jotta savu saatai- 25548: urheilukuvioissa ed. Bryggarenkin kanssa, niin siin pois. Tänne ei saada sitäkään aikaan. Ilmei- 25549: ed. Bryggarenkin luulisi tietävän sen, että val- sesti monet teistä istuvat jossain johtokunnissa 25550: mentajat ja meikäläiset sanovat nuorille, että äl- tai jotain muita osakkeita omistavat, koska to- 25551: kää polttako tupakkaa, lopettakaa se ja mie- siaan tuntuu, että ette te noin tyhmiä voi olla. 25552: luummin nuuskaa, koska se ei vahingoita keuh- Okei, minä sanon tämän nyt kuitenkin. Olen 25553: koja eikä mitään muuta. Eli urheilupiireissä se sitä mieltä, että onhan tietysti ehkä mukavampaa 25554: käsitetään tienä ulos koko tupakkakuvioista, tämmöisessä epämoraalisessa tai moraalittomas- 25555: mikä toimiikin siellä. Enkä ole kuullut vielä ker- sa yhteiskunnassa opettaa ihmisiä salakuljetta- 25556: taakaan yhdenkään urheilijan menettäneen ka- maan, urheilijoita, kaikkia tämmöisiä rehellisyy- 25557: lustoaan taijotain muuta syövän takia, mutta se den perikuvia, koko ajan Ruotsista nuuskaa. 25558: on toinen asia. Se, miten se käsitetään, on juuri Opetetaan sitten siihen, etteivät ressukat vain 25559: niin, että sillä päästäisiin eroon aivan nicorette- kuolisi nikotiiniin myöhemmin. 25560: maisesti tupakasta. 25561: Toinen asia, mitä sanoin, oli se, että tupakka Ed. K e m p paine n (vastauspuheenvuoro): 25562: pilaa hajuaistia, kylmettää- totta kai tätä tekee Arvoisa puhemies! Nuuskakulttuuri on varmasti 25563: nikotiini muutenkin- mutta voisi sanoa, että se kulttuurimuoto, tupakkakulttuurin alamuoto, 25564: jatkuvasti vieraannuttaa ympäristöstä. Esimer- joka vie haittavaikutuksiin. Nicorette ei ole sitä. 25565: kiksi naisella sanotaan olevan hajukoneisto pal- Se on lääkeaine, enkä ole kuullut yhdenkään 25566: jon parempi. Se on aikamoinen kylmän naisen, urheiluvalmentajan käskevän urheilijoita siirty- 25567: frigidin suomalaisen tytön ongelma, että ympä- mään Nicoretteen. Tämä on ollut sellainen Suo- 25568: rillä poltetaan koko ajan tupakkaa ja samalla meen tulossa oleva muoti, joka on jo osin meillä. 25569: tuntemiskyky heikkenee. Siihen liittyy sitten vii- Minusta sen ei tarvitse laajeta. Tällä lainsäädän- 25570: nankäyttö, seksi ja kaikki muu. Kun käytetään nössä se toivottavasti pysyy sellaisessa kurissa, 25571: savua, joka näkyy, tapahtuu mallioppimista jat- että se on mahdollisimman pieni alakulttuuri ja 25572: kuvasti. Minä puhun koko ajan tästä psykologi- toivottavasti loppuu kokonaan. 25573: 1648 66. Perjantaina 29.9.1995 25574: 25575: 25576: Ed. Bryggare (vastauspuheenvuoro): Ar- vät vaihtoehtoa, vaihtoehtona voi olla nuuska tai 25577: voisa puhemies! Ed. Kemppainen mainitsikin tupakointi. Oma asennoitumiseni tässä kysy- 25578: tuossa pääasiassa saman, minkä aioin sanoa. Ed. myksessä lähtee nimenomaan siitä, että on kysy- 25579: Virtaselle mainittakoon tässä, että kyllä meidän mys ihan omasta valinnasta, oman terveyden 25580: pitää jopa urheilijoiden suhteen ajatella heidän hyvänä pitämisestä tai sen tietoisesta turmelemi- 25581: parastaan. Minä en ainakaan ole koskaan ajatel- sesta. Jos verrataan nuuskaa ja tupakkaa, niin 25582: lut edes tilannetta, jossa olisin suositellut ihmisel- molemmilla on huomattavan paljon haitallisia 25583: le sellaisia aineita, jotka ovat tässäkin tapaukses- vaikutuksia, mutta nuuskalla joissakin suhteissa 25584: sa hyvin epäterveellisiä. Pyytäisin ed. Virtasta kuitenkin vähemmän. Kaikkein keskeisin asia 25585: aina yksilöimään ne tapaukset. Mainitkaa oikein tupakkalakia edellisen kerran säädettäessä oli se, 25586: nimiä siinä vaiheessa, kun näitä asioita maini- että suojeltaisiin niitä ihmisiä, jotka kerta kaik- 25587: taan. (Ed. Virtasen välihuuto.)- Eivät urheilus- kiaan eivät kestä tupakansavua, passiivisen tupa- 25588: sa valmentajat eivätkä ketkään muut. - Tämä koinnin vaaroilta. 25589: on urheilussa myös Suomessa pieni ongelma. Se 25590: on mielestäni, niin kuin ed. Bremer sanoi, hyvin 25591: valitettavaa, minkä takia tätä lakia yritetäänkin Toinen varapuhemies Louekoski merkitään 25592: säätää, jotta ongelma paranisi. Mielestäni nämä läsnä olevaksi. 25593: lait todellakin pyrkivät siihen, että Suomessa 25594: kaikki tällainen haitallinen toiminta vähenee. 25595: Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! Tämä 25596: Ed. Kuisma (vastauspuheenvuoro): Arvoi- on hyvin mielenkiintoinen keskustelu, koska 25597: sa puhemies! Olen kyllä tässä asiassa jyrkästi eri tämä myös osoittaa, että kaikki kansanedustajat 25598: mieltä kuin ed. Virtanen. Vaikka itsekin vastus- todellakaan eivät tiedä, mikä on tupakkavalmis- 25599: tan tarpeetonta säätelyä ja kannatan yksilönva- teen terveyshaitta. Siis se ei todellakaan aiheuta 25600: pautta, kuten ed. Bremer aikaisemmin ansiok- vain syöpää, vaan sillä on paljon suurempi kaik- 25601: kaasti myös ilmoitti tekevänsä, tässä suhteessa kiin elimistön osiin kohdistuva haitta, joka liittyy 25602: kyllä minusta ohje, että nuuska olisi jotenkin verenkiertoon ja sen heikkenemiseen. Nikotiinin 25603: parempi kuin tupakanpoltto, on kyllä samanlais- vaikutus kohdistuu niihin pienen pieniin lihak- 25604: ta kuin usuttaisi ihmistä ojasta allikkoon. Minus- siin, jotka supistavat ääreisverenkierron pieniä 25605: ta edustajat Bryggare ja Ala-Harja mainiosti toi- valtimoita. Tämä on kansantaloudellisesti var- 25606: vat sen esiin. Minusta tässä asiassa voi olla ja masti kaikkein merkittävin vaikutus. Se puoles- 25607: eduskunta voi olla ahdasmielinen eikä sallia eikä taan voi johtaa syövän syntyyn esimerkiksi niin, 25608: suosia millään tavalla nuuskaa. Nuoret ja erityi- että tämä vaikutus puolestaan lisää mahahaavan 25609: sesti urheilijat valitettavasti käyttävät nuuskaa, esiintymistä, ja se taas on potentoiva tekijä vatsa- 25610: ja siinä mielessä se on erittäin huono asia eikä syövän synnyssä. 25611: varmasti ole yhtään parempi vaihtoehto kuin Täällä puhuttiin urheilijoista. On varsin ky- 25612: tupakanpoltto. seenalaista, että nikotiinia käytetään nopeasti 25613: vaikuttavan energiamäärän synnyttämiseen. Ni- 25614: Ed. R a s k : Rouva puhemies! Ed. Bremer mittäin nikotiini on sellainen aine, kuten muistan 25615: aloitti puheenvuoronsa sillä tavalla, että nuoret bio kemiasta, että se estää 5' -A TP:aasi -nimisen 25616: eivät tietäisi, että tupakointi tai nuuskan käyttä- entsyymin toiminnan. Tämä entsyymi hajottaa 25617: minen on vaarallista. Kyllä heidän pitäisi se tie- ATP:tä. ATP on yhdiste, jonka kolmeen fosfaat- 25618: tää, ja uskon, että tietävätkin. On todettava tisidokseen energia on elimistössä kiinnittynyt. 25619: myös, että edellinen eduskunta tupakkalakia Tämä entsyymi hajottaa ATP:tä ja sillä tavalla 25620: säätäessään pannessaan mainitsi, että tupakka- estää energian syntymistä ja tehokasta käyttöä. 25621: veron tuotosta tulisi entistä suurempi osa käyttää Tällä tavalla nikotiinilla pyritään toiminnan ja 25622: terveyskasvatukseen. Tämä ponsi ikään kuin uu- suorituskyvyn parantamiseen. 25623: sittiin yli sadan tämän eduskunnan kansanedus- Samaan aikaan nikotiinin muut vaikutukset 25624: tajan toivomuksena kirjallisen kyselyn muodos- toki elimistössä ovat olemassa. Voi olettaa, että 25625: sa jokin aika sitten. nikotiinin suorituskykyäkin parantava vaikutus 25626: Ed. Kemppainen sanoi, että minä täällä keho- kääntyy kielteiseksi jollakin toisella tavalla sa- 25627: tan ihmisiä turmelemaan terveyttään. Se ei pidä manaikaisesti. Kyllä tässä on ihan selkeästi 25628: paikkaansa missään nimessä. Mutta kyllä tosi- myös kyseenalainen tapa pyrkiä huippusuori- 25629: asia on kuitenkin, että aika monelle, jotka mietti- tuksiin. 25630: Nuuskan käyttö 1649 25631: 25632: Jos vertaamme nikotiinia tai tupakkavalmis- noille, olisivatko ne päässeet markkinoille, koska 25633: teita suklaamousseen tai suklaavalmisteisiin, niin ne ovat ihmisen terveydelle vahingollisia. 25634: siihenkin kyllä liittyy varsin paljon ns. hatusta Minä peräänkuulutan sitä, että kun meillä on 25635: ottamista. Nikotiinivalmisteet vaikuttavat myös yleinen, julkinen, yhteinen terveydenhuolto, sillä 25636: sydämeen esimerkiksi rytmihäiriöitä lisäävästi on kova hinta, kun me hyväksymme terveydenti- 25637: jne. On varsin paljon ihan selviä terveyshaittoja, lan huonontamiseen käytettäviä aineita. Edus- 25638: jotka ovat tässä mukana. kunnalta pitää löytyä ryhtiä siihen, että me kan- 25639: Vielä kertaisin nikotiinin vaikutuksesta ener- namme huolta ja vastuuta myös kansalaisten ter- 25640: giatalouteen selvyyden vuoksi sen, että kun se on veydentilasta. 25641: 5' -A TP:aasin estäjä, niin se tavallaan lisää todel- 25642: la ATP:n määrää elimistössä, ettei tähän jää nyt Ed. I h a mä k i : Arvoisa puhemies! Tupak- 25643: epäselvyyttä. Toisin sanoen se lisää teoriassa het- kalailla on täysin terveyspoliittiset tavoitteet, ja 25644: kellisesti energian tuotantoa, mutta vaikuttaa kuten varsinaisessa puheenvuorossa totesinkin, 25645: periferian verenkiertoa heikentävästi samanai- tupakka on niin vaarallinen aine, että jos se tä- 25646: kaisesti, jolloin en tiedä, onko siinäkään mitään nään keksittäisiin, se kiellettäisiin kokonaan. On 25647: järkeä. aika ihmeellistä, että väitetään, että suunuuska 25648: Kaiken kaikkiaan ed. Ihamäki toi esiin an- on parempi valinta kuin tupakka, koska suu- 25649: siokkaasti suun sairauksiin liittyvät vaikutukset nuuskasta ei tule savua eikä siitä siten ole haittaa 25650: ja syöpätyypit Tuo osoittaa, että me emme voi toisille. 25651: sanoa, että tässä valitaan pienempi paha. Tämän Mutta suunuuska on myös terveydelle haitalli- 25652: keskustelun pitäisi minusta myös osoittaa, että nen. Onko se parempi vain sen takia, että se on 25653: ollaan terveyden kannalta hyvin tärkeässä asias- haitallinen ja vaarallinen vain itselle? Kuitenkin 25654: sa. Siinä mielessä ruotsalaisen kansanpuolueen myös suunuuskan nikotiinista aiheutuu sairauk- 25655: edustajien aloite ei voi olla terveyttä edistävä. sia enenevässä määrin, kuten ed. Tiusanen totesi, 25656: syöpää, verisuonisairauksia, keuhkosairauksia 25657: Ed. K o k k on en : Arvoisa puhemies! Tois- jne. Myös suunuuskan käyttäjät kuormittavat 25658: tamaHa niitä terveydellisiä faktoja, jotka ovat jo aikanaan terveyspalvelujärjestelmää, tuottavat 25659: erityisesti lääkärikansanedustajat tuoneet esiin, siten kustannuksia ja vievät paikkoja toisilta. 25660: totean, että nuuska-asia on selvästi terveyskysy- Eivät tupakka eikä suunuuska ole mitenkään 25661: mys eikä ahdasmielisyys- tai vapaamielisyysky- välttämättömiä eikä tarpeellisia. 25662: symys, niin kuin on haluttu esittää. 25663: Ed. Virtaselle toteaisin, että olen käynyt edus- Ed. La h te 1a : Arvoisa puhemies! Jos yleen- 25664: kunnan työsuojelutoimikunnan kanssa kirjeen- sä minkä hyvänsä tuotteen saatavuutta helpot- 25665: vaihtoa kahvilassa tupakoimisesta, saanut mie- taa, sehän merkitsee sitä, että käyttö lisääntyy. 25666: lestäni aika epäasiallisen vastauksen ja edelleen- Ainakin itse uskon sellaiseen teoriaan. Aikoi- 25667: kin olen tätä asiaa kehittelemässä eteenpäin. naan, kun keskikalja vapautettiin, sehän teki sen, 25668: Haastankin ryhmä Virtasen taistelutoveriksi täs- että nuoret lähtivät hyvin laajassa mitassa käyt- 25669: sä asiassa. tämään sitä, ja se näkyy tänä päivänä kauppajo- 25670: noissa hyvin selvästi. Väliin viikollakin, kun me- 25671: Ed. S a a r i n e n : Arvoisa puhemies! On nee kauppoihin, ei siellä paljon muuta olekaan 25672: mainittu, että nuuskaaminenja ylipäänsä tervey- kuin asiakkailla keskikaljaa kopat täynnä. Siitä- 25673: tensä tuhoaminen on ihmisen oma asia. Näin kään ei voi sanoa, että se olisi terveellinen ja hyvä 25674: voisi kuvitellakin siinä tilanteessa, jossajokainen aine, vaan olutkin on haitallinen, jos liikaa käyt- 25675: ihminen maksaisi itse terveydenhuoltonsa. Mut- tää. 25676: ta meidän täytyy nykyisessä järjestelmässä pitää Tässä tapauksessa, jos nuuskan saatavuutta 25677: vähän huolta toinen toisistamme, ettei tahallaan lisättäisiin, jokaisessa kaupassa olisi sitä saatava- 25678: kukaan tuhoa terveyttään. Näin ollen se ei ole na vapaasti, luulen, että myynti lisääntyisi. Kävi- 25679: ihan täysin oma valinta, miten suhtautuu omaan si niinpäin siinä systeemissä, että vanhemmat 25680: terveyteensä. Ihmisellä on oma vastuu elämäs- lähtisivät käyttämään, nuoremmat lähtisivät 25681: tään. Epäloogista on kaikkien sellaisten aineiden käyttämään ja siitä tulisi yleinen tapa. Nuorten 25682: käyttöönoton lisääminen, jotka huonontavat ja käyttäytyminen on tavallaan myös sitä, että kat- 25683: heikentävät ihmisen terveydentilaa. Epäilen, jos sotaan esimerkkiä. Jokin asia on hienoa, ja var- 25684: nykytietämys olisi ollut käytettävissä silloin, kun masti siitä tulisi hienoa, kun roiskauttaisi isoja 25685: tupakka ja kahvi esimerkiksi ovat tulleet markki- mällejä. Se olisijotenkin hieno asia, ja sitä arvos- 25686: 25687: 104 269004 25688: 1650 66. Perjantaina 29.9.1995 25689: 25690: 25691: tettaisiin. Minä en kovin hienona sitä pidä. Siinä taisesta kokemuksesta totean- voi olla, että ed. 25692: mielessä olen sitä mieltä, että myyntiä ei Suomes- Ihamäellä on joitakin taulukoita tästä - kun 25693: sa pitäisi vapauttaa. Jos kuka hakee, tehköön sen olen seurannut asiaa esimerkiksi urheilun piiris- 25694: niin kuin tänäkin päivänä, käyköön hakemassa sä, että trendi on ollut juuri päinvastoin, tupakas- 25695: Ruotsista, jos välttämättä sitä vaatii. ta on siirrytty nuuskaan. 25696: 25697: Ed. Bremer : Arvoisa puhemies! Ed. Tiusa- Ed. T i u s a ne n : Arvoisa puhemies! Kui- 25698: nen käytti monta sanaa kyseenalaistaakseen, tenkin käsitykseni mukaan piristävä vaikutus 25699: käytetäänkö nuuskaa energian vapauttamiseen joidenkuiden mielestä on tupakanpoltolla ja joi- 25700: urheilijoiden keskuudessa. Voin vakuuttaa ed. denkuiden mielestä nuuskan käytöllä. Se pohjau- 25701: Tiusaselle, että varmasti ei käytetä energian va- tuu nikotiinin aiheuttamaan reaktioon. 25702: pauttamiseksi vaan sitä käytetään korvikkeena Ed. Virtanen puheenvuorossaan totesi, että 25703: tupakalle. Tupakka pitäisi kokonaan kieltää. valmentaja toteaa ja heittää, niin kuin sanoitte: 25704: Mutta kun tupakkaa ei näköjään saada koko- Käyttäkää nuuskaa, koska se ei turmele keuhko- 25705: naan kielletyksi, urheilussakin on sentään pa- ja eikä mitään muutakaan. (Ed. Virtanen: Tar- 25706: rempi, että käytetään nuuskaa kuin tupakkaa, ja koitin ilmapiiriä!) - Niin, jos nyt puhutaan ni- 25707: sitä käytetään korvikkeena. Minusta ydinkysy- menomaan ilmapiiristä, te puhuitte kahvilan il- 25708: mys on se, onko viisasta tarjota jotakin lievem- mapiiristä, se on tietysti toinen asia. - Mutta 25709: pää kuin savukkeita niille, jotka maailmanku- muistakaamme, että nuuska turmelee todella 25710: vansa painostamina tarttuvat tupakkaan. Mi- muutakin eli meidän elimistöämme ja monia eli- 25711: nusta nuuska on yksi väliaste siihen, että nikotii- miä ja vaikuttaa niihin. Tämä asia on pidettävä 25712: nin käyttö voidaan kokonaan lopettaa. mielessä, enkä halua lainkaan aliarvioida kenen- 25713: kään arvostelukykyä, mutta keskustelussa niko- 25714: Ed. V i r t a n e n : Arvoisa puhemies! Ed. tiinin merkitys asiassa on jäänyt liian vähälle, ja 25715: Tiusaselle myös sanoisin, että tyhmäksi tekemi- sen takia halusin vielä painottaa tätä kohtaa. 25716: nen on aika alkeellista, kun yrittää sanoa, etteivät 25717: tällä tasolla ihmiset ymmärtäisi, missä mennään. Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 25718: Ongelma on se, että ed. Tiusaselta ja muilta ei 25719: löydy poliittista tahtoa kieltää tupakka. Jos te Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja 25720: olette tämän takana, ed. Bryggare ja tekin siinä, asia lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan. 25721: kielletään tupakanpoltto Suomessa. Se on todel- 25722: la kansanterveyden kaikkein tärkein asia. Ed. 2) Lakialoite laiksi yleisistä teistä annetun lain 25723: Bremer sanoi äsken totuuden. Nuuska kaiken 67 §:n muuttamisesta 25724: näköisille juoksijoille, jääkiekon pelaajille on 25725: älyttömästi helpottavampi, terveellisempi. Mitä, Lähetekeskustelu 25726: jos he polttaisivat tauolla ja heidän keuhkojensa Lakialoite 25/1995 vp (Lämsä ym.) 25727: kapasiteetti heikkenisi? Ed. Bryggare, tiedätte 25728: ihan hyvin tämän asian. (Puhemies koputtaa!) P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa, 25729: Turha pelleillä, eli kielletään tupakka. Sitten hy- että asia lähetettäisiin liikennevaliokuntaan. 25730: väksyn, että nuuskakin kielletään. 25731: Keskustelu: 25732: Ed. R a u r a m o : Arvoisa puhemies! Otta- 25733: matta siihen enemmälti kantaa, pitäisikö tupa- Ed. L ä m s ä : Arvoisa puhemies! Toimiva 25734: kanpoltto kokonaan kieltää - saattaisin äänes- vesihuolto on tärkeä osa maamme infrastruktuu- 25735: tää senkin puolesta -totean, ettei totuus unoh- rin rakentamista. Vaikka maamme pohjavesiva- 25736: tuisi, ed. Lahtelalle, että nuuskaa tänä päivänä rat ovat kokonaisuutena hyvät, on niiden käyt- 25737: ainakin Helsingistä saa yhtä helposti, kuin sai töön ottaminen ja huollon ylläpitäminen suuria- 25738: ennen sen kieltämistä, ja kaiken lisäksi halvem- kin kustannuksia vaativaa. Erityisesti se tulee 25739: malla. Niin kauan kuin nuuskaa saadaan niin esille niissä maaseutukunnissa, joissa hyvät poh- 25740: Ruotsista kuin Virosta, on aika lailla hurskaste- javesivarannot ovat vähäiset. Monissa maaseu- 25741: lua lähteä siitä, että kielto tehoaisi juuri millään tukunnissa joudutaan rakentamaan pitkiä vesi- 25742: lailla. johtolinjoja kylien vesihuollon turvaamiseksi. 25743: Ed. Kemppaisen välihuutoon siitä, että nuus- Vesihuolto on erittäin tärkeä muun muassa, kun 25744: kasta siirrytään tupakkaan, ainakin henkilökoh- elintarvikelaki vaatii vedeltä hyvin korkeat vaati- 25745: Tienpitäjän korvaukset kunnalle 1651 25746: 25747: mukset, ja se on perusedellytys myös kotieläin- dotetaan, että kunta olisi oikeutettu saamaan 25748: tuotannon ylläpitämiseksi. tienpitäjäitä korvaukset omistamansa laitteen, 25749: Syöttövesijohtolinjat on rakennettu pääsään- rakennuksen tai muun omaisuuden siirrosta tai 25750: töisesti yleisten teitten varsille. Näin on kustan- purkamisesta samojen perusteiden mukaan kuin 25751: nukset pystytty pitämään mahdollisimman al- yksityinen oikeudenomistaja. 25752: haalla ja linjat rakentamaan maanomistajille 25753: mahdollisimman vähän haittaa tuoden. Nyt Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 25754: yleisten teiden kunnostuksen yhteydessä on jou- 25755: duttu vesijohtolinjoja purkamaan ja siirtämään. Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja 25756: Kustannukset voivat muodostua merkittäviksi- asia lähetetään liikennevaliokuntaan. 25757: kin, ja ne pääsääntöisesti joutuu kunta itse kus- 25758: tantamaan. Tämä aiheuttaa korotuspaineita ve- 25759: den hintaan, jota muutenkin on kuntien heikosta Poistoja päiväjärjestyksestä 25760: taloudellisesta tilanteesta johtuen jouduttu nos- 25761: tamaan, ja tämä on näin ollen lisäkustannus ve- Puhemies : Päiväjärjestyksestä poistetaan 25762: den käyttäjille. 3) ja 4) asia. 25763: Yleisistä teistä annetun lain 67 §:n 2 momentin 25764: mukaan kunnilla ei ole oikeutta saada tielaitok- 25765: silta korvausta, jos kunnallinen vesijohto on jou- Puhemies : Eduskunnan seuraava täysis- 25766: duttu siirtämään yleisen tien kunnostuksen yh- tunto on ensi tiistaina kello 14. 25767: teydessä, ellei valtioneuvosto ja vuoden 1994 jäl- 25768: keen liikenneministeriö toisin määrää. Kunnat 25769: ovat joutuneet käytännössä eriarvoiseen ase- Täysistunto lopetetaan kello 13.58. 25770: maan sen mukaan, onko vesihuolto toteutettu 25771: kunnan vai yksityisen yhtiön toimesta. Kuntien Pöytäkirjan vakuudeksi: 25772: talouden kiristyessä on täysin kohtuutonta, että 25773: kunnatjoutuvat rahoittamaan yleisten teiden ra- Jouni Vainio 25774: kentamista ja kunnostamista. Lakialoitteessa eh- 25775: 67. Tiistaina 3 päivänä lokakuuta 1995 25776: kello 14 25777: 25778: 25779: Päiväjärjestys 5) Hallituksen esitys laiksi asumis- 25780: oikeustalolainojen korkotuesta annetun 25781: lain 10 ja 15 §:n muuttamisesta................ 1656 25782: 25783: Ilmoituksia Hallituksen esitys 54/1995 vp 25784: Ympäristövaliokunnan mietintö 3/1995 vp 25785: 25786: Kolmas käsittely 6) Hallituksen esitys aluksista aiheutu- 25787: vista öljyvahingoista johtuvasta vastuusta 25788: 1) Hallituksen esitys laiksi ulosottolain 3 annetun lainsäädännön muuttamisesta ... 25789: luvun 20 §:n muuttamisesta ..... ......... ... .... 1655 " 25790: Hallituksen esitys 26/1995 vp 25791: Hallituksen esitys 74/1995 vp Ympäristövaliokunnan mietintö 4/1995 vp 25792: Lakivaliokunnan mietintö 6/1995 vp 25793: 7) Hallituksen esitys öljyn aiheuttamien 25794: 2) Hallituksen esitys laeiksi työntekijäin pilaantumisvahinkojen kansainvälistä 25795: eläkelain 4 d §:n ja merimieseläkelain korvausrahastoa koskevan sopimusjärjes- 25796: muuttamisesta ........................................ . telyn ja lainsäädännön muuttamisesta ..... 25797: 25798: Hallituksen esitys 56/1995 vp Hallituksen esitys 30/1995 vp 25799: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 6/ Ympäristövaliokunnan mietintö 5/1995 vp 25800: 1995 vp 25801: 25802: 3) Hallituksen esitys laiksi valtion eläke- Toinen käsittely 25803: lain, valtion eläkerahastosta annetun lain 25804: ja eräiden muiden lakien muuttamisesta.. 1656 8) Hallituksen esitys laiksi laintarkas- 25805: tuskunnasta annetun lain väliaikaisesta 25806: Hallituksen esitys 5111995 vp muuttamisesta......................................... 1657 25807: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 7/ 25808: 1995 vp Hallituksen esitys 75/1995 vp 25809: Lakivaliokunnan mietintö 7/1995 vp 25810: 4) Hallituksen esitys laeiksi hyödylli- 25811: syysmallioikeudesta annetun lain ja maan- 9) Hallituksen esitys laiksi valtiokontto- 25812: puolustukselle merkityksellisistä keksin- rista annetun lain 2 §:n muuttamisesta .... 25813: nöistä annetun lain 1 §:n muuttamisesta .. 25814: " Hallituksen esitys 53/1995 vp 25815: Hallituksen esitys 47/1995 vp Valtiovarainvaliokunnan mietintö 8/1995 25816: Talousvaliokunnan mietintö 14/1995 vp vp 25817: 1654 67. Tiistaina 3.10.1995 25818: 25819: 25820: 10) Hallituksen esitys laiksi maatilata- 17) Hallituksen esitys laiksi veronlisäyk- 25821: louden tuloverolain 13 §:n muuttamisesta 1657 sestä ja viivekorosta ... .... .... .. . .. .... .... . .... .. . 1659 25822: 25823: Hallituksen esitys 60/1995 vp Hallituksen esitys 112/1995 vp 25824: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 9/1995 25825: vp 18) Hallituksen esitys laiksi valtion vir- 25826: kaehtosopimuslain 3 aja 5 §:n muuttami- 25827: sesta......................................................... 1660 25828: II) Hallituksen esitys laiksi tupakkave- 25829: rosta annetun lain muuttamisesta ........... . 25830: Hallituksen esitys 113/1995 vp 25831: Hallituksen esitys 66/1995 vp 19) Hallituksen esitys valtion asuntora- 25832: Lakialoite 10/1995 vp haston varainhankintavaltuuksista vuon- 25833: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 10/1995 25834: na 1996 ................................................... . 25835: vp 25836: Hallituksen esitys 114/ 199 5 vp 25837: 12) Hallituksen esitys laiksi luottovero- 25838: lain kumoamisesta .. .... .. ... .. .. .... ... ... ... ..... .. 1658 20) Hallituksen esitys laiksi metsäkes- 25839: kuksista ja metsätalouden kehittämiskes- 25840: Hallituksen esitys 69/1995 vp kuksesta ................................................. . 25841: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 11/1995 " 25842: vp Hallituksen esitys 117/1995 vp 25843: 25844: 21) Hallituksen esitys laiksi alkoholilain 25845: Lähetekeskustelu 36 ja 40 §:n muuttamisesta....................... 1664 25846: 25847: 13) Hallituksen esitys ulosottoviran- Hallituksen esitys 120/1995 vp 25848: omaisiaja ulosottoasioiden muutoksenha- 25849: kua koskevan lainsäädännön uudistami- 22) Hallituksen esitys laiksi lasten koti- 25850: sesta ........................................................ . hoidon tuesta annetun lain muuttamisesta 1666 25851: " 25852: Hallituksen esitys 106/1995 vp Hallituksen esitys 121/1995 vp 25853: 25854: 14) Hallituksen esitys laeiksi suuronnet- 23) Hallituksen esitys laeiksi lasten koti- 25855: tomuuksien tutkinnasta annetun lain hoidon tuesta annetun lain väliaikaisesta 25856: muuttamisesta annetun lain muuttamises- muuttamisesta annetun lain voimaantulo- 25857: ta sekä valtion rataverkosta, radanpidosta säännöksen muuttamisesta ja lasten päivä- 25858: ja rataverkon käytöstä annetun lain 15 §:n hoidosta annetun lain II a §:n väliaikaises- 25859: muuttamisesta ........................................ . ta muuttamisesta..................................... 1699 25860: 25861: Hallituksen esitys 107/1995 vp Hallituksen esitys 122/1995 vp 25862: 25863: 15) Hallituksen esitys laiksi tuomiois- 24) Hallituksen esitys laeiksi maatalous- 25864: tuinten ja eräiden oikeushallintoviran- yrittäjän lomituspalveluista annetun lain 25865: omaisten suoritteista perittävistä maksuis- sekä kuntien valtionosuuslain 32 §:n muut- 25866: ta annetun lain muuttamisesta sekä eräiksi tamisesta ................................................ . 25867: siihen liittyviksi laeiksi ............................ . 25868: Hallituksen esitys 123/1995 vp 25869: Hallituksen esitys 108/1995 vp 25870: 25) Hallituksen esitys laiksi turvapaikan 25871: 16) Hallituksen esitys laiksi oikeusrekis- hakijoiden vastaanottoasemista ja -kes- 25872: terikeskuksesta ..... .. .. ...... ... .... .. .. ... .. .. ... .. .. 1659 kuksista annetun lain 1 §:n muuttamisesta 1703 25873: 25874: Hallituksen esitys 109/1995 vp Hallituksen esitys 12511995 vp 25875: Omaisuudenhoitoyhtiön vakuusvaatimus 1655 25876: 25877: 26) Lakialoite laiksi alkoholilain 58 §:n Kirjalliset kysymykset 25878: muuttamisesta .. .. . .. ...... ... .. .... ... ........ ..... ... 1703 25879: Ensimmäinen varapuhemies: 25880: Lakialoite 29/1995 vp (Kankaanniemi Ilmoitetaan, että eduskunnalle ovat, puhemie- 25881: ym.) helle osoitettuina, saapuneet vastaukset kirjalli- 25882: siin kysymyksiin n:ot 136, 137, 147 ja 156. Nämä 25883: kysymykset vastauksineen on nyt jaettu edusta- 25884: Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies jille. 25885: S-L. Anttila. 25886: 25887: 25888: Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi Päiväjärjestyksessä olevat asiat: 25889: edustajat Aho, Alho, Brax, Hellberg, Jäätteen- 25890: mäki, Kanerva, Karhunen, Kekkonen, Kemp- 1) Hallituksen esitys laiksi ulosottolain 3 luvun 25891: painen, Koistinen, Kääriäinen, Mähönen, Parta- 20 §:n muuttamisesta 25892: nen, Peltomo, Penttilä, Rajamäki, Saapunki, 25893: Saari, Saarinen, Sasi, Viitanen ja Virtanen. Kolmas käsittely 25894: Hallituksen esitys 74/1995 vp 25895: Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta- Lakivaliokunnan mietintö 6/1995 vp 25896: jat Peltomo, Hellberg, Kemppainen ja Virtanen. 25897: Ensimmäinen varapuhemies: 25898: Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi- 25899: daan nyt hyväksyä tai hylätä. 25900: Ilmoitusasiat: 25901: Keskustelua ei synny. 25902: Lomanpyynnöt 25903: Lakiehdotus hyväksytään. 25904: Vapautusta eduskuntatyöstä saavat 25905: tästä päivästä sairauden vuoksi ed. Viitanen, Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan 25906: virkatehtävien vuoksi ed. Alho sekä yksityis- päättyneeksi. 25907: asioiden vuoksi edustajat Aho, Brax, Kekkonen, 25908: Koistinen, Rajamäki, Saapunki ja Saari, Asia on loppuun käsitelty. 25909: tämän kuun 5 päivään yksityisasioiden vuoksi 25910: edustajat Kanerva ja Kääriäinen, 25911: tämän kuun 6 päivään sairauden vuoksi ed. 2) Hallituksen esitys laeiksi työntekijäin eläkelain 25912: Saarinen sekä virkatehtävien vuoksi edustajat 4 d §:n ja merimieseläkelain muuttamisesta 25913: Mähönen ja Partanen sekä 25914: tämän kuun 18 päivään virkatehtävien vuoksi Kolmas käsittely 25915: ed. H. Koskinen. Hallituksen esitys 56/1995 vp 25916: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 6/1995 25917: vp 25918: 25919: U-asiat Ensimmäinen varapuhemies: 25920: Toisessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset 25921: Ensimmäinen varapuhemies: voidaan nyt hyväksyä tai hylätä. 25922: Ilmoitetaan, että 28 päivänä syyskuuta 1995 päi- 25923: vätyllä valtioneuvoston kirjelmällä on puhemie- Keskustelua ei synny. 25924: helle saapunut valtiopäiväjärjestyksen 54 b §:ssä 25925: tarkoitettu Euroopan unionin asia n:o U 34. Lakiehdotukset hyväksytään. 25926: Ilmoitetaan edelleen, että puhemies on tänään 25927: toimittanut mainitun asian käsiteltäväksi suu- Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan 25928: reen valiokuntaan, jolle sosiaali- ja terveysvalio- päättyneeksi. 25929: kunnan on annettava lausunto. 25930: Asia on loppuun käsitelty. 25931: 1656 67. Tiistaina 3.10.1995 25932: 25933: 3) Hallituksen esitys laiksi valtion eläkelain, val- Ensimmäinen varapuhemies: 25934: tion eläkerahastosta annetun lain ja eräiden mui- Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi- 25935: den lakien muuttamisesta daan nyt hyväksyä tai hylätä. 25936: 25937: Kolmas käsittely Keskustelua ei synny. 25938: Hallituksen esitys 511199 5 vp 25939: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 711995 Lakiehdotus hyväksytään. 25940: vp 25941: Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan 25942: päättyneeksi. 25943: Ensimmäinen varapuhemies: 25944: Toisessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset 25945: Asia on loppuun käsitelty. 25946: voidaan nyt hyväksyä tai hylätä. 25947: 25948: Keskustelua ei synny. 25949: 6) Hallituksen esitys aluksista aiheutuvista öljyva- 25950: hingoista johtovasta vastuusta annetun lainsää- 25951: Lakiehdotukset hyväksytään. 25952: dännön muuttamisesta 25953: Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan 25954: Kolmas käsittely 25955: päättyneeksi. 25956: Hallituksen esitys 26/1995 vp 25957: Ympäristövaliokunnan mietintö 4/1995 vp 25958: Asia on loppuun käsitelty. 25959: Ensimmäinen varapuhemies: 25960: Toisessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset 25961: 4) Hallituksen esitys laeiksi hyödyllisyysmalli- 25962: voidaan nyt hyväksyä tai hylätä. 25963: oikeudesta annetun lain ja maanpuolustukselle 25964: merkityksellisistä keksinnöistä annetun lain 1 §:n 25965: Keskustelua ei synny. 25966: muuttamisesta 25967: Lakiehdotukset hyväksytään. 25968: Kolmas käsittely 25969: Hallituksen esitys 47/1995 vp 25970: Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan 25971: Talousvaliokunnan mietintö 14/1995 vp 25972: päättyneeksi. 25973: 25974: Ensimmäinen varapuhemies: Asia on loppuun käsitelty. 25975: Toisessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset 25976: voidaan nyt hyväksyä tai hylätä. 25977: 7) Hallituksen esitys öljyn aiheuttamien pilaantu- 25978: Keskustelua ei synny. misvahinkojen kansainvälistä korvausrahastoa 25979: koskevan sopimusjärjestelyn ja lainsäädännön 25980: Lakiehdotukset hyväksytään. muuttamisesta 25981: 25982: Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan Osittain kolmas, osittain ainoa käsittely 25983: päättyneeksi. Hallituksen esitys 30/1995 vp 25984: Ympäristövaliokunnan mietintö 5/1995 vp 25985: Asia on loppuun käsitelty. 25986: Ensimmäinen varapuhemies: 25987: Ensin sallitaan keskustelu asiasta kokonaisuu- 25988: 5) Hallituksen esitys laiksi asumisoikeustalolaino- dessaan. Senjälkeen päätetään kolmannessa kä- 25989: jen korkotuesta annetun lain 10 ja 15 §:n muutta- sittelyssä lakiehdotuksista,jotka voidaan nyt hy- 25990: misesta väksyä tai hylätä, ja lopuksi ainoassa käsittelyssä 25991: ympäristövaliokunnan mietinnön ensimmäiseen 25992: Kolmas käsittely ponteen sisältyvästä ehdotuksesta, joka koskee 25993: Hallituksen esitys 54/1995 vp sopimuksen niiden määräysten hyväksymistä, 25994: Ympäristövaliokunnan mietintö 3/1995 vp jotka vaativat eduskunnan suostumuksen. 25995: Laintarkastuskunta 1657 25996: 25997: Menettelytapa hyväksytään. Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan 25998: päättyneeksi. 25999: Keskustelua ei synny. 26000: 10) Hallituksen esitys laiksi maatilatalouden tulo- 26001: Lakiehdotukset hyväksytään. verolain 13 §:n muuttamisesta 26002: Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan Toinen käsittely 26003: päättyneeksi. Hallituksen esitys 60/1995 vp 26004: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 9/1995 vp 26005: Ympäristövaliokunnan mietinnön ensimmäi- 26006: seen panteen sisältyvä ehdotus hyväksytään. Ensimmäinen varapuhemies: 26007: Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan 26008: Asia on loppuun käsitelty. mietintö n:o 9. Ensin sallitaan asiasta yleiskes- 26009: kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen 26010: 8) Hallituksen esitys laiksi laintarkastuskunnasta yksityiskohtaiseen käsittelyyn. 26011: annetun lain väliaikaisesta muuttamisesta 26012: Yleiskeskustelua ei synny. 26013: Toinen käsittely 26014: Hallituksen esitys 75/1995 vp Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään 26015: Lakivaliokunnan mietintö 711995 vp keskustelutta 13 §, voimaantulosäännös, johto- 26016: lause ja nimike. 26017: Ensimmäinen varapuhemies: 26018: Käsittelyn pohjana on lakivaliokunnan mietintö Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan 26019: n:o 7. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen päättyneeksi. 26020: jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskoh- 26021: taiseen käsittelyyn. 11) Hallituksen esitys laiksi tupakkaverosta anne- 26022: tun lain muuttamisesta 26023: Yleiskeskustelua ei synny. 26024: Toinen käsittely 26025: Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään Hallituksen esitys 6611995 vp 26026: keskustelutta 1 ja 2 §, johtolause ja nimike. Lakialoite 10/1995 vp 26027: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 1011995 vp 26028: Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan 26029: päättyneeksi. Ensimmäinen varapuhemies: 26030: Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan 26031: 9) Hallituksen esitys laiksi valtiokonttorista anne- mietintö n:o 10. Ensin sallitaan asiasta yleiskes- 26032: tun lain 2 §:n muuttamisesta kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten 26033: yksityiskohtaiseen käsittelyyn. 26034: Toinen käsittely 26035: Hallituksen esitys 53/1995 vp Yleiskeskustelua ei synny. 26036: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 8/1995 vp 26037: Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään 26038: Ensimmäinen varapuhemies: keskustelutta hallituksen esitykseen sisältyvän 26039: Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan lakiehdotuksen 2, 7, 8 ja 14 §, lakiehdotuksen 26040: mietintö n:o 8. Ensin sallitaan asiasta yleiskes- liitteenä oleva verotaulukko, voimaantulosään- 26041: kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen nös, johtolause ja nimike. 26042: yksityiskohtaiseen käsittelyyn. 26043: Eduskunta yhtyy valtiovarainvaliokunnan 26044: Yleiskeskustelua ei synny. ehdotukseen lakialoitteeseen sisältyvän lakieh- 26045: dotuksen hylkäämisestä. 26046: Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään 26047: keskustelutta 2 §, voimaantulosäännös, johto- Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan 26048: lause ja nimike. päättyneeksi. 26049: 1658 67. Tiistaina 3.10.1995 26050: 26051: 26052: 12) Hallituksen esitys laiksi luottoverolain kumoa- Keskustelu: 26053: misesta 26054: Ed. M i k k o 1 a : Arvoisa puhemies! Käsitte- 26055: Toinen käsittely lyssä on valiokuntaan lähettämistä varten lakieh- 26056: Hallituksen esitys 69/1995 vp dotus oikeushallintoviranomaisten perittävistä 26057: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 11/1995 vp maksuista. Puutun tässä yhteydessä vain yhteen 26058: yksityiskohtaan. 26059: Ensimmäinen varapuhemies: Tällä koko lakiesityksellähän pyritään lähin- 26060: Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan nä valtiontalouden paikkaamiseen pieneltä osin. 26061: mietintö n:o II. Ensin sallitaan asiasta yleiskes- Tämän maksujen korottamisen on arvioitu tuot- 26062: kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen tavan valtion kassaan noin 20 miljoonaa mark- 26063: yksityiskohtaiseen käsittelyyn. kaa vuositasolla. Mutta ehdotuksessa on mieles- 26064: täni yksi periaatteellisesti merkittävä seikka. Täl- 26065: Yleiskeskustelua ei synny. lä hetkellä huoneenvuokra-asiat ovat maksutto- 26066: rnia eli niistä ei peritä oikeudenkäyntimaksuja, ja 26067: Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään tässä esityksessä huoneenvuokra-asiat tulisivat 26068: keskustelutta 1 ja 2 §, johtolause ja nimike. samalla tavalla maksullisiksi oikeudenkäynti- 26069: maksujen osalta kuin muutkin riita-asiat. Pidän 26070: Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan tätä vääränä menettelynä. 26071: päättyneeksi. Erikoisesti haluan tässä kohtaa korostaa sitä, 26072: että huoneenvuokra-asioissa on mielestäni iso 26073: ero siinä, onko kysymys asuntohuoneistoista, siis 26074: 13) Hallituksen esitys ulosottoviranomaisia ja 26075: asuntovuokrahuoneistoista vai liikehuoneistois- 26076: ulosottoasioiden muutoksenhakua koskevan lain- 26077: ta ja muista huoneistoista. Kiinnitän lakivalio- 26078: säädännön uudistamisesta kunnan huomiota siihen, että mielestäni maksut- 26079: tomina pitäisi edelleen pitää huoneenvuokra- 26080: Hallituksen esitys 106/1995 vp 26081: asiat siltä osin kuin ne koskevat asuinhuoneisto- 26082: ja. 26083: Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk- 26084: Asuinhuoneistojen oikeudenkäyntejä on vuo- 26085: sen mukaisesti lakivaliokuntaan, jolle hallinto- 26086: sitasolla vähän yli 20 000. Valtaosa niistä on hää- 26087: valiokunnan on annettava asiasta lausunto. 26088: töasioita, vuokrasaatavaperintää ja huoneen- 26089: vuokrasopimusten purkuasioita. Mukana on 26090: 14) Hallituksen esitys laeiksi suuronnettomuuksi- merkittävästi sosiaalisia asioita, esimerkiksi 26091: en tutkinnasta annetun lain muuttamisesta anne- muuttopäivän siirtoja ja niin poispäin. Ne tulisi- 26092: tun lain muuttamisesta sekä valtion rataverkosta, vat nyt aivan normaalin maksullisuuden piiriin ja 26093: radanpidosta ja rataverkon käytöstä annetun lain niillä on sosiaalisia vaikutuksia. On arvioitu hal- 26094: 15 §:n muuttamisesta lituksen esityksessä, että 7,7 miljoonaa markkaa 26095: toisivat valtion kassaan nämä huoneenvuokra- 26096: Hallituksen esitys 107/1995 vp asiat yhteensä. Hallitus on kyllä perustellut sitä, 26097: miksi huoneenvuokra-asiat tulisivat maksulli- 26098: Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk- suuden piiriin, mutta perusteluja ei mielestäni ole 26099: sen mukaisesti hallintovaliokuntaan. loppuun asti mietitty. Täällä ei ole huomioitu sitä 26100: seikkaa ollenkaan, että huoneenvuokra-asioissa 26101: 15) Hallituksen esitys laiksi tuomioistuinten ja on oma oikeudenkäyntimenettelynsä ja huo- 26102: eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista neenvuokra-asioitten oikeudenkäyntimenette- 26103: perittävistä maksuista annetun lain muuttamisesta lystä annetun lain 36 §:ssä sanotaan oikeuden- 26104: sekä eräiksi siihen liittyviksi laeiksi käyntikuluista, että asianosaiset vastaavat itse 26105: oikeudenkäyntikuluista. Vain painavasta syystä 26106: Lähetekeskustelu voidaan muuta päättää. Kun tämä oikeuden- 26107: Hallituksen esitys 108/1995 vp kä)Tmimenettel-)l-!U.lee maksulliseksi, niin sitä ei 26108: oteta samalla tavallasen-jäl~en huomioon kuin 26109: Ensimmäinen varapuhemies: muita riita-asioitten oikeudenKäyntikuluja. 26110: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi- En missään nimessä kannata sitä, että huo- 26111: siin lakivaliokuntaan. neenvuokra-asioissa asuinhuoneistojen kohdalla 26112: Maksut tuomioistuinten suoritteista 1659 26113: 26114: poikettaisiin tästä nykyisestä oikeudenkäyntiku- pitäminen maksuttomana sosiaalisin perustein 26115: luvaatimuksesta, vaan pidän sitä oikeana. Mutta on erittäin perusteltua. 26116: sitä taustaa vasten, kun tehdään tämä oikeuden- 26117: käyntikulumaksu, niin tämä tilanne kärjistyy ja 26118: tulee vielä epäsuhtaisemmaksija epäsosiaalisem- Ed. Heliberg merkitään läsnä olevaksi. 26119: maksi. Tässä mielessä mielestäni lakivaliokunta 26120: voisi rajata sitä, että oikeudenkäynti edelleen oli- 26121: si maksuton huoneenvuokra-asioissa siltä osin, Ed. Kautto: Arvoisa puhemies! Minunkin 26122: kuin ne koskevat asuinhuoneistoja. mielestäni ed. Mikkola nosti tärkeän asian esille. 26123: Minä haluaisin viitata tässä yhteydessä edellisen 26124: Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Olen eduskunnan aikana tehtyyn muutokseen huo- 26125: huoneenvuokra-asian oikeudenkäynnin maksut- neenvuokralaissa. Siinä yhteydessä eduskunta 26126: tomuudesta samaa mieltä kuin ed. Mikkola. halusi nimenomaan korostaa sitä, että riita- 26127: Mutta haluan lausua myös muutaman sanan sii- asioissa huoneenvuokra-asioissa tulee menetellä 26128: tä, kun tässä hallituksen esityksessä esitetään eri tavalla kuin normaaleissa oikeudenkäynneis- 26129: myös, että rikosasiain oikeudenkäynnissä muu- sä. Tämä oli ehdoton edellytys myös sillä perus- 26130: toksenhaku tulisi maksulliseksi. Suomalaisessa teella, että voidaan turvata se, että ihmiset uskal- 26131: yhteiskunnassa on ollut perinteinen tapa, että tavat lähteä ottamaan näitä valitusasioita esille. 26132: sekä rikostutkin ta siis rikosasioissa että lainkäyt- Jos kynnys nostetaan niin korkeaksi, että se on 26133: tö ovat maksuttomia. Eräässä vaiheessa on tullut sama kuin muissa oikeudenkäyntitapauksissa, 26134: esille, että rikostutkinnastakin jouduttaisiin niin asukkaiden ja vuokralaisten asumisturvalli- 26135: maksamaan, toisin sanoen poliisi toimisi maksul- suus vaarantuu. Toivon myös tosiaan, että valio- 26136: lisella palveluperiaatteella. Siihen tässä lakiesi- kunta kiinnittää erityistä huomiota tähän kysy- 26137: tyksessä ei puututa. mykseen. 26138: Mutta olen sitä mieltä kyllä, että tässä rikos- 26139: asiain muutoksenhaussa, kun haetaan muutosta Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 26140: esimerkiksi alioikeuden päätökseen, ei pitäisi 26141: lähteä sille linjalle, että tämä muuttuisi maksulli- Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja 26142: seksi. Se rikkoo joka tapauksessa tietyllä asteella asia lähetetään lakivaliokuntaan. 26143: tietyn sosiaalisen aseman omaavien ihmisten oi- 26144: keusturvaa. Tämä säästö on niin kovin vähäinen, 16) Hallituksen esitys laiksi oikeusrekisterikes- 26145: että tälle tielle ei pitäisi lähteä, koska sen seurauk- kuksesta 26146: sena eräänä päivänä on se, että myös rikostutkin- 26147: taan aletaan soveltaa maksuperiaatetta. Se on Hallituksen esitys 109/1995 vp 26148: seuraava vaihe. 26149: Näiltä osin asia tosin on lakivaliokunnassa ja Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk- 26150: pystyn asiassa siellä lausumaan enemmän, mutta sen mukaisesti lakivaliokuntaan. 26151: halusin ed. Mikkolan esityksen lisäksi tuoda esil- 26152: le rikospuolella myös tämän maksullisuuden ole- 17) Hallituksen esitys laiksi veronlisäyksestä ja 26153: van kovin kovin kyseenalaista. viivekorosta 26154: 26155: Lähetekeskustelu 26156: Ed. Peltomo merkitään läsnä olevaksi. Hallituksen esitys 112/1995 vp 26157: 26158: Ensimmäinen varapuhemies: 26159: Ed. M. P o hj o 1a: Arvoisa puhemies! Mi- Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi- 26160: nusta ed. Mikkola kiinnitti eduskunnan huo- siin valtiovarainvaliokuntaan. 26161: miota tärkeään asiaan. Asianlaita on juuri ku- 26162: ten hän sanoi niillä perusteluilla. Kiinnittäisin Keskustelu: 26163: huomiota myös siihen, että nyt huoneenvuokra- 26164: asioissa on tehty kaksi eri lakia, toinen koske- Ed. A i t t on i e m i: Rouva puhemies! Tässä 26165: maan liikehuoneistoja ja toinen koskemaan lakiehdotuksessa muuteliaan verotuksen viiväs- 26166: asuinhuoneistoja. Tässäkin mielessä juuri tysseuraamuksia esimerkiksi viivästyskoron 26167: asuinhuoneistoja koskevien oikeudenkäyntien osalta. Nämä muutokset sellaisenaan ovat varsin 26168: 1660 67. Tiistaina 3.10.1995 26169: 26170: 26171: piema. Minä olen aikanaan esittänyt sellaista 20) Hallituksen esitys laiksi metsäkeskuksista ja 26172: asiaa, joka saattaa tuntua hullulta, mutta saahan metsätalouden kehittämiskeskuksesta 26173: täällä kai viisauden keskellä vähän hullujakin 26174: joskus puhua. Esitän, että ei aina pelkästään pu- Lähetekeskustelu 26175: huttaisi viivästysseuraamuksista, vaan järjestet- Hallituksen esitys 117/1995 vp 26176: täisiin Suomessa eräänä päivänä tilanne, jossa 26177: verovelalliset voisivat tiettynä aikana, yhden tai Ensimmäinen varapuhemies: 26178: kahden kuukauden aikana, maksaa maksamat- Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi- 26179: tomista veroistaan pääoman,jolloin heille annet- siin maa- ja metsätalousvaliokuntaan. 26180: taisiin nämä viivästysseuraamukset myös kor- 26181: koineen anteeksi. Keskustelu: 26182: Suomessa taitaa olla yli 20 miljardia aika pit- 26183: kästi verojäämiä, maksamattornia veroja, jotka Ed. V et e 1 ä i ne n: Arvoisa puhemies! Hal- 26184: suomalainen yhteiskunta kovasti tarvitsisi. Olen litus on antanut eduskunnalle esityksen laiksi 26185: varma siitä, että paremmin kuin näillä viivästys- metsäkeskuksista ja metsätalouden kehittämis- 26186: seuraamuksilla, joita jatkuvasti rukataan, tällai- keskuksesta. Lakiesitys on tarkoitus käsitellä 26187: silla tietynlaisella veronmaksu-jäämämaksualel- nopeasti ns. budjettilakinaja on tarkoitettu tule- 26188: la saataisiin jotakin aikaan. Suomessa saattaisi maan voimaan 1 päivänä maaliskuuta 1996. Pu- 26189: kertyä useita miljardeja markkoja, kun ihmiset, heenvuoroni liittyy ko. lakiesityksen käsittelyn 26190: jotka ovat päättäneet visusti, että he eivät vero- ajoitukseen ja voimaansaattamiseen, ei niinkään 26191: jaan enää maksa, koska viivästysseuraamukset sisältöön, ajoitukseen sen takia että yksityismet- 26192: vastaavat jo enemmän kuin puolta ja koko ve- sätalouden organisaatiouudistuksesta löytyy yh- 26193: ronjäämäsummaa, maksaisivat edes osan rästeis- tymäkohtia Valtion aluehallinto 2000 -työryh- 26194: tään. Tällaisia ajatuksia siis esitän. Tätä on ko- mien työhön. 26195: keiltu eräissä muissakin maissa hyvällä seurauk- Yksi yhtymäkohta on siinä, että tulevien met- 26196: sella eli tällä tavalla saataisiin osa mahdottomista säkeskusten viranomaistehtävät suunnitellaan 26197: verorästeistä perittyä. Jokainen markka tällä siirrettäviksi perustettaviin elinkeinopiireihin, 26198: hetkellä suomalaisessa yhteiskunnassa on hyvin joihin keskitetään nykyiset hyvinkin hajanaiset 26199: tärkeä, kun se on Viinasen pussissa. alueelliset elinkeino-organisaatiot mukaan lu- 26200: kien maaseutuelinkeinopiirien tehtävät. Elinkei- 26201: no-organisaatiotyöryhmä jättää esityksensä elin- 26202: Ed. Kemppainen merkitään läsnä olevaksi. keinotukitehtävien kokoamisesta yhteen alueor- 26203: ganisaatioon ja sen aluejaosta ensi vuoden maa- 26204: liskuun loppuun mennessä. 26205: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. Arvoisa puhemies! Tähän liittyen esitän, että 26206: yksityismetsätalouden organisaatiouudistusta ei 26207: Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja käsitellä budjettilakina vaan aikataulullisesti 26208: asia lähetetään valtiovarainvaliokuntaan. kytkeytyen Aluehallinto 2000 -työryhmän työ- 26209: hön. Tulevien metsäkeskusten ja elinkeinopiirien 26210: 18) Hallituksen esitys laiksi valtion virkaehtosopi- rajat ovat todennäköisesti yhteneväiset ja siksi ne 26211: muslain 3 a ja 5 §:n muuttamisesta on järkevää päättää ajallisesti toisiinsa kytkey- 26212: tyen. 26213: Hallituksen esitys 113/1995 vp Samalla ehdotan, että hallintovaliokunnan on 26214: annettava lausunto lakiesityksestä metsäkeskuk- 26215: Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk- sista ja metsätalouden kehittämiskeskuksesta, 26216: sen mukaisesti hallintovaliokuntaan. koska yhtymäkohtia löytyy Aluehallinto 2000 26217: -työryhmän työhön. 26218: 19) Hallituksen esitys valtion asuntorahaston va- 26219: rainhankintavaltuuksista vuonna 1996 Ed. M a 1 m : Talman, puhemies! En revide- 26220: ring av vår skogslagstiftning har länge varit aktu- 26221: Hallituksen esitys 114/1995 vp ell. Internationella avtal, utvecklingen av skogs- 26222: bruket, miljöhänsyn och den statsekonomiska 26223: Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk- situationen har påskyndat lagstiftningsarbetet. 26224: sen mukaisesti valtiovarainvaliokuntaan. Den lag som remissbehandlas är en av de tre som 26225: Metsäkeskukset 1661 26226: 26227: kommer att undergå avsevärda förändringar. De antalet centraler, det finns nu 19 nämnder, så 26228: två andra är den egentliga skogsvårdslagen och måste det bli minst en svenskspråkig. Vi emotser 26229: finansieringslagen. i så ~l;lll att nuvarande Helsingfors skogsnämnd 26230: Enligt lagförslaget kommer de två nuvarande och Osterbottens skogsnämnd slås samman tili 26231: centralskogsnämnderna Tapio och Skogskultur en skogscentral. Likaså utgår vi ifrån att de nuva- 26232: att sammanslås tiii en skogsbrukets utvecklings- rande gränserna för de nämnda nämnderna för- 26233: central. Denna utvecklingscentral kommer gan- blir oförändrade. 26234: ska mycket att stå på sidan om det egentliga Enligt lagförslaget skall utvecklingsuppgifter- 26235: skogsbruket. Den skall producera tjänster och na och myndighetsuppgifterna i skogscentraler- 26236: stå för utvecklingsarbete i förhållande tiii skogs- na åtskiljas. Det är en riktig och nödvändig åt- 26237: centralerna, de nuvarande skogsnämnderna. gärd. Däremot så får inte detta medföra att vi har 26238: Den egentliga skogspolitiken skall skötas ge- en tung byråkratisk enhet för myndighetsuppgif- 26239: nom "raka rör" från ministeriet tili skogscen- terna, som tar allt för stora resurser från det 26240: tralerna och vidare tili fåltet. Jag tror att det är en egentliga utvecklingsarbetet i skogsbruket. Man 26241: riktig utveckling och den överensstämmer med måste eftersträva en smidighet som utvecklingen 26242: den allmänna utvecklingen inom förvaltningen. ger. Det är bäst om man på ministerienivå kan 26243: Jag hoppas att den skall resultera i att förhållan- anpassa resurserna enligt behov utan, att genom 26244: devis större resurser styrs ut tili det egentliga lag vara bunden tili speciella enheter som sköter 26245: skogsbruket. övervakningen. 26246: I och med att den svenskspråkiga central- 26247: skogsnämnden försvinner, så utgår jag ifrån att Ed. Saario (vastauspuheenvuoro): Arvoisa 26248: den nya utvecklingscentralen skall ge en fullödig rouva puhemies! Toisin kuin ed. Veteläinen näyt- 26249: svenskspråkig service tili de skogsägare som be- ti luulevan, kysymyksessä ei niinkään ole pyrki- 26250: höver den. Om slutresultatet av förändringarna mys ryhtyä hallinnoiroaan metsäasioissa kuin 26251: blir, att vi har endast en svenskspråkig skogscen- luoda edellytykset sille, että yksityismetsätalou- 26252: tral, så kan vi inte kräva en svenskspråkig utveck- den edistämistoiminta, joka on tietysti meidän 26253: lingscentral. Det är dock viktigt att den enda kansantaloutemmekin kannalta hyvin keskeises- 26254: utvecklingscentralen kan ge service på skogsä- sä asemassa, voitaisiin toteuttaa nykyistä paljon 26255: garnas eget modersmål och jag vågar tro att så joustavammin ja nykyistä paljon kenttälähtöi- 26256: skall bli fallet. semmin. Sillä tekijällä, millä eri hallintopiirien 26257: rajat Suomessa tulevat ja miten ne sijoittuvat, ei 26258: Nyt kun ruotsinkielinen metsäkeskuslauta- ole juurikaan tekemistä tämän asian kanssa, sillä 26259: kunta häviää, lähden siitä, että uusi kehittämis- nämä yksiköt voivat sitten kyllä sijoittua jonne- 26260: keskus tarjoaa täydet ruotsinkieliset palvelut nii- kin. 26261: tä tarvitseville metsänomistajille. Jos muutosten Tärkeätä on, että me saamme luoduksi sellai- 26262: lopputuloksena meiiie jää ainoastaan yksi ruot- sen toimintaympäristön, joka mahdollisimman 26263: sinkielinen metsäkeskus, emme voi vaatia ruot- nopealla tavalla antaa vauhtia nyt varsin hyvällä 26264: sinkielistä kehittämiskeskusta. Tärkeää kuiten- tavalla edistyvälle metsäkeskustelulle, johon si- 26265: kin on, että tämä yksi ainoa kehittämiskeskus sältyy paljon muuta kuin hallinnollisia kysymyk- 26266: pystyy tarjoamaan palvelut metsänomistajien siä, ennen muuta, voisiko sanoa, metsien kestä- 26267: omalla äidinkielellä. Uskon asiassa käyvän näin. vänja monimuotoisen käytön huomioon ottavaa 26268: Lakiehdotuksen mukaan valtioneuvosto vah- toimintaa metsätaloudellisten tavoitteiden ohel- 26269: vistaa metsäkeskusten määrän ja niiden rajat. Jos la ja lisäksi. Tässä mielessä, kun tämä vielä bud- 26270: keskusten määrää pienennetään tuntuvasti - jetissa merkitsee melkoisia säästötekijöitä, on ai- 26271: tällä hetkellä lautakuntia on 19- ainakin yhden van välttämätöntä, että tämä käsitellään budjet- 26272: niistä on oltava ruotsinkielinen. Odotamme siis, tilakina. Kyllä nämä viranomaiset sitten saadaan 26273: että nykyiset Helsingfors skogsnämnd ja Öster- sijoitetuksi sopiviiie paikoille. Tärkeintä on tässä 26274: bottens skogsnämnd yhdistetään yhdeksi metsä- se, että metsänhoito voi lähteä nimenomaan yksi- 26275: keskukseksi. Samoin lähdemme siitä, että mai- tyismetsätalouden keskeisistä intresseistä. 26276: nittujen lautakuntien rajat pysyvät ennallaan. 26277: Ed. K a 11 i s (vastauspuheenvuoro): Arvoisa 26278: Enligt lagförslaget är det statsrådet som fast- rouva puhemies! Olen ed. Saarion kanssa samaa 26279: ställer antalet skogscentraler och gränserna för mieltä siitä, että metsätalouden merkitys kansan- 26280: dessa. Om det blir en radikal nedskärning av taloudelle on valtavan suuri, ja myös siitä, että 26281: 1662 67. Tiistaina 3.10.1995 26282: 26283: 26284: näitten lautakuntien pitäisi keskittyä metsänhoi- Ed. K a 11 i : Arvoisa puhemies! Arvoisat 26285: tokysymyksiin eikä niinkään paljon hallintoky- edustajat! Metsät ovat Suomelle merkittävä ja 26286: symyksiin. tärkeä asia ja sen johdosta yksityismetsätalou- 26287: Mutta kun katsoo tätä esitystä ja esityksen denkin organisaatioiden mukauttaminen suoma- 26288: vaikutuksia henkilöstömäärään, tältä puolelta laiseen yhteiskuntaan ja käytettävissä oleviin re- 26289: häviää noin 150 virkaa, ja minä pelkään pahoin, sursseihin on viimeisten vuosien aikana ollut hy- 26290: että ne menevätjuuri kenttätyöstäeli menetetään vin tavanomaista. Tämänjohdosta on metsäväen 26291: sellaisia, jotka tekevät metsässä töitä. Herää ky- sisälläkin käyty varsin laajaa keskustelua siitä, 26292: symyskin, ovatko nämä 150 virkailijaa olleet tur- minkälaiseksi yksityismetsätalouden organisaa- 26293: hia ja eikö heidän työpanoksestaan ole ollut met- tioita pitäisi mukauttaa, jotta ne kykenisivät vas- 26294: sätaloudelle mitään hyötyä. Tiedän oman aluee- taamaan siihen haasteeseen, jota muuttuva yh- 26295: ni metsälautakunnasta, joka on todennäköisesti teiskunta, metsänomistajien rakennekunta ja 26296: uhanalaisena, että metsän kasvu ja tuotto met- puuta käyttävä teollisuus edellyttävät. 26297: sästä on lautakunnan voimassaoloaikana kasva- Edellisen hallituksen toimesta maa- ja metsä- 26298: nut vuosi vuodelta. Jos tämä häviää, se tarkoit- talousministeriö nimitti metsälakitoimikunnan, 26299: taa myös sitä, että metsän tuotto todennäköisesti joka oikeastaan on jo saanut työnsä valmiiksi ja 26300: pienenee, ja sillä on suuria kansantaloudellisia joka sai tehtäväkseen valmistella sekä metsän- 26301: vaikutuksia. hoitolakia, joka korvaa vanhan yksityismetsä- 26302: Minä pidän varsin tärkeänä, että Suomi pa- lain, sekä organisaatiolain että myös rahoitus- 26303: nostaa edelleenkin metsään, koska kuitenkin lain. Hallitus oli kuitenkin nopeampi kuin toimi- 26304: meidän valuuttatuloistamme yli 50 prosenttia kunta ja ehti aiemmin saada työnsä loppuun. 26305: tulee metsästä. Hallitus päätti budjettilain mukaisesti esittää 26306: uutta organisaatiolakia. 26307: Ed. V et e 1 ä i ne n (vastauspuheenvuoro): On tietenkin oikeata ja kohtuullista kysyä, 26308: Arvoisa puhemies! On kyse vain hyvin lyhykäi- miksi ajoitus tällä tavalla poikkeaa alkuperäises- 26309: sestä käsittelyn aikataulun muutoksesta, ja kun tä. Miksi organisaatiolaki tuli aiemmin kuin oli 26310: suunnitelmissa on, että viranomaistehtävät tule- tiedossa ja minkälaisia tehtäviä aikanaan met- 26311: vat metsäkeskuksilta elinkeinopiireille, on toki sänhoitolakiin viranomaistehtävien osalta tulee? 26312: järkevää, että niiden rajat ovat yhteneväiset, ja Sen vuoksi sen kaltaiset kysymykset, joita tässä- 26313: kun Aluehallinto 2000 -työryhmä käsittelee kin on peräänkuulutettu, ovat luonnollisia ja oi- 26314: nämä elinkeinopiirit, niin jos nämä molemmat keita. 26315: asiat käsitellään rinta rinnan, niin silloin voidaan Hallituksen esitys vastaa pääosiltaan toimi- 26316: rajat keskustella myös yhteen liittyvinä. kunnan enemmistön yleisnäkemystä siitä, millä 26317: tavalla sekä edistäruistehtäviä että viranomais- 26318: Ed. Saario (vastauspuheenvuoro): Arvoisa tehtäviä tulisi tulevaisuudessa organisaation ta- 26319: rouva puhemies! Ed. Veteläinen kyllä ymmärsi holta toteuttaa. 26320: nyt hieman väärin viranomaistehtävien hoidon. Ensin on varsin laajasti käyty keskustelua sii- 26321: Tarkoitus on se, että nimenomaan metsähallin- tä, pitäisikö yksityismetsätalouden hallinnolliset 26322: non viranomaistehtävät tulevat hoidetuiksi ja organisatoriset tehtävät pitää erillään metsäta- 26323: alueellisissa metsäkeskuksissa eivätkä missään louden organisaation sisällä vai pitäisikö ne siir- 26324: alueellisissa elinkeinokeskuksissa. Se, minkälai- tää jonkin toisen organisaation alaisuuteen vai 26325: set fyysiset ympäristöt näillä on, on kokonaan pitäisikö tämän kaltaiset kehittämis- ja edistä- 26326: toinen kysymys, mutta organisatorisesti ne tul- ruistehtävät maakunnissa keskittää yhden katto- 26327: laan sijoittamaan kyllä metsäkeskusten yhtey- organisaation alle. Metsäväen piirissä on kuiten- 26328: teen. kin laajemmalti lähdetty siitä, että on haluttu 26329: Mitä tulee säästökysymykseen on pakko tode- säilyttää itsenäinen rooli, joka parhaiten tässä 26330: ta, että osana valtiontalouden säästötoimia jou- tilanteessa voisi tulevaisuudessakin turvata ne 26331: tuu olemaan tietysti myös metsätalous, yksityis- erityistehtävät joita metsät Suomelta laajemmal- 26332: metsätalous. Samalla kun pidetään huoli siitä, tikin edellyttävät. Tältä osin on helppo yhtyä 26333: että organisaatio, joka julkisilla varoilla antaa hallituksen esitykseen. 26334: palveluja yksityisille metsänomistajille, olisi mah- Tässä arvioidaan myös sitä, mihin ed. Kallis 26335: dollisimman tehokas ja hyötysuhteeltaan korkea, puuttui, että hallituksen yleisperusteluissa tode- 26336: on myös edellytettävä sitä, että yksityinen metsä- taan, että 32 miljoonan säästöllä 95 talousarvios- 26337: talous itse alkaa panostaa tähän työhön. ta ensi vuoden talousarvioonjoudutaan irtisano- 26338: Metsäkeskukset 1663 26339: 26340: maan 150 metsätoimihenkilöä. Kohdistuu tämä epäkohtiin, joita tämänkin yleiskeskustelun ai- 26341: sitten hallinto- tai esikuntatehtäviin tai kenttä- kana on esitetty ja joita mahdollisesti valiokunta- 26342: henkilöstöön, väheneminen on arvioitu liian va- käsittelyn aikana eteen tulee, voidaan puuttua 26343: rovaisesti. Selvästi on jo nyt nähtävissä, että irti- myös hallitus- ja oppositiopuolueiden edustajien 26344: sanominen tulee koskettamaan vähintään mel- toimesta. 26345: kein tuplahenkilöstöä. Tällä esityksellä aika- Hallituksen esityksessä on hyvin paljon hyvää. 26346: naan, jos eduskunta tämän tulee hyväksymään, Joka esitykseen sisältyy myös heikkouksia. 26347: tullaan osaltaan hyväksymään se, että yksityis- Eduskunnan ja erikoisvaliokunnan tehtävänä on 26348: metsätalouden edistäruistehtävistä 150 henkilön pyrkiä vähentämään näitä heikkouksia mini- 26349: sijasta tulee poistumaan vähintään 250 henkilöä. miinsä. 26350: Sen lisäksi joudutaan jo ensi vuoden osalta suo- 26351: rittamaan lomautuksia, ja lomautusten pitää Ed. Saario (vastauspuheenvuoro): Arvoisa 26352: koskea koko henkilöstöä, koska jo työsuhteiden rouva puhemies! Kun niinkin moderaatti keskus- 26353: irtisanominen edellyttää tiettyä ajanjaksoa. Kun tan edustaja kuin ed. Kalli viittasi puheenvuoros- 26354: eletään jo tämän vuoden loppua, niin ne toimet, saan pyrkimykseen syventää maakunnallista hal- 26355: joita ollaan saamassa, siirtyvät hyvin pitkälle ensi lintoa, niin silloin kyllä kai on niin, että tosi on 26356: vuoteen. Tällä tavoin hallituksen esitys on hyvin kysymyksessä. Minä pyydän huomauttaa, että 26357: varovainen ja tulee henkilömäärien osalta vähin- ne päätökset, joita eduskunnassa on viime vuo- 26358: täänkin kaksinkertaistumaan. sien aikana tehty, joiden tarkoituksena on ikään 26359: Varsin laajaa keskustelua on käyty, ja var- kuin kehittää maakunnallista edunvalvontaa, ei- 26360: maan tullaan käymään siitä, minkälaisia ovat ne vät missään olosuhteissa ole tähdänneet siihen, 26361: viranomaistehtävätja millä tavalla parhaiten tul- että nyt Suomeen synnytettäisiin uudenlaista hal- 26362: laan säilyttämään se, että edistämis- ja viran- lintotasoa. Samanaikaisesti kun pyrimme ohen- 26363: omaistehtäviä tekevä henkilöstö tässä tehtävässä tamaan lääninhallitusten toimintaroolia, me syn- 26364: ei jauhoja ja vellejä sekottaisi. Toivotaan, että nyttäisimme ikään kuin uusien maakun taeiättien 26365: lakiesitys osaltaan tässä tuo varmennusta ja sillä sarjan pitämään suomalaista hallintokäytäntöä 26366: tavalla rohkaisee uskoa, että sen kaltaista kes- vanhassajähmeässäjärjestelmässä. Minä toivon, 26367: kustelua ei enää joudu ta käymään, jota mennei- että tällaiset ajatukset eivät ottaisi tuulta, ja niin 26368: syydessä on jouduttu käymään. kauan minä uskallan suhtautua luottavasti tule- 26369: Lakiesitys antaa valtioneuvostolle vapaat kä- vaisuuteen, kun tiedän, että niinkin pohdiskele- 26370: det sittemmin piirtää niitä rajoja, joita ed. Vete- vasti asioihin suhtautuva edustaja kuin ed. Kalli 26371: läinen kysyi. Jos päädytään noin 10 metsäkes- on mukana keskustan toiminnassa. 26372: kukseen, niin tietenkin se pirstoo osaltaan ja mi- 26373: tätöi sitä ajatusta, että kaikissa maakuntajaon Ed. K a II i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa 26374: alla olevissa maakunnissa metsäkeskus säilyisi. puhemies! Ensinnäkin kiitoksia ed. Saariolle. 26375: Se osaltaan tietenkin on ristiriidassa muun hal- Tässä salissa niitä hyvin harvoin saa. Tämä on 26376: linnon kehittämisen kanssa, koska siinä on läh- kannustavaa, kun ajattelee, että yhdessä olemme 26377: detty siitä, että tämän kaltaisia tehtäviä kussakin työskentelemässä tämän lakiesityksen voimaan 26378: maakunnassa tulisi olemaan. saattamiseksi. Ed. Saario on täysin oikeassa sii- 26379: Joka tapauksessa toteuttamisvaiheessa pitää nä, että yksittäisten metsänomistajien edunval- 26380: kiinnittää huomiota siihen, että henkilömääriä vonta jatkossakin tulee tapahtumaan metsänhoi- 26381: arvioitaessa voidaan mahdollisimman paljon toyhdistysten kautta elikkä edunvalvonnan ja 26382: turvata niiden ihmisten työpanosta, jotka osallis- yksityismetsätalouden valtionapua saavien orga- 26383: tuvat itse suoritteiden tekemiseen, jotka edistä- nisaatioiden välillä ei ole yhteyttä. 26384: vät ja rohkaisevat metsien käyttöä ja joiden toi- Se kuitenkin pitää muistaa, että tulevassa met- 26385: mesta voidaan varmistaa se, että Suomessa jat- sänhoitolaissa, joka toivottavasti mahdollisim- 26386: kossakin puu liikkuu, ja että teollisuus saa sitä man nopeasti tänne aikanaan kulkeutuu, tulee 26387: puuta jota se tarvitsee. Tietenkin sen pitää mak- olemaan vahva alueellinen luonnonvarojen ja 26388: saa siitä kohtuullinen hinta, joka osaltaan vai- metsien käytön leima, ja jotta siinä oikein maa- 26389: kuttaa puuvirtojen kulkemiseen. kunnan ihmisten ja alueen tahto voidaan muo- 26390: Hallituksen esitys, jota maa- ja metsätalousva- dostaaja muotouttaa, on tietenkin aina parempi, 26391: liokunta rupeaa käsittelemään, pitää sisällään kun aluehallinnon eri portaat ja yksiköt vastaa- 26392: vahvuuksien ohella myös heikkouksia. Toivoa vat toinen toisiaan. Siksi ymmärrän niitä näkö- 26393: sopii, että valiokuntakäsittelyn aikana niihin kulmia, että kukin maakunta haluaa jatkossakin 26394: 1664 67. Tiistaina 3.10.1995 26395: 26396: 26397: itselleen hyvin läheisen ja turvallisen metsäkes- saman alueen sisällä vedetään vielä keskenään 26398: kuksen. yhteen. Tähän tähtää myös Aluehallinto 2000 26399: -hanke ainakin eräin osin. 26400: Ed. K e m p p a i n e n : Arvoisa puhemies! Minun mielestäni olisikin ollut paikallaan ja 26401: Minä en ed. Saarion perusteluita oikein ymmär- perusteltua ja olisi edelleenkin perusteltua, että 26402: rä. Kyllä kaikissa valmisteluvaiheissa on ollut myöskin nyt käsittelyssä olevan asian osalta rat- 26403: sellainen tavoite, että tästä tehdään kustannus- kaisut nivottaisiin niihin linjauksiin, mitä joka 26404: tehokas ja palveleva, ja ne ovat perusteita, jotka tapauksessa yleisen alueellisen hallinnon osalta 26405: Saariokin totesi, että rahalle pitää olla tehokas tullaan tekemään. Jos horisontaalisessa tasossa 26406: käyttö. Mutta johtopäätös, jonka ed. Saario tapahtuva kokoamistyö käytännössä johtaa sii- 26407: teki, on minusta kyllä hieman kummallinen. hen, että maakuntien sananvalta siitä vahvistuu, 26408: Kyllä sen organisaation pitää olla lähellä, ken- mihin se minun mielestäni johtaa, niin, ed. Saa- 26409: tällä ja myös sillä tavalla, että palvelut ovat saa- rio, ei kai siinä mitään pahaa voi olla, jos se 26410: tavissa. Ei kysymys ole siitä, jos Kainuu pitää samalla purkaa byrokratiaa, niin kuin taatusti 26411: kiinni entisestä metsälautakunnastaan ja metsä- purkaa, jos tämä oikein tehdään. 26412: keskuksesta, että oltaisiin rakentamassa uutta 26413: hallintomallia ja hallinto byrokratiaa. Ei ole sii- 26414: tä kysymys, vaan siitä, että siellä mahdollisim- Ed. Virtanen merkitään läsnä olevaksi. 26415: man tarkoituksenmukaisesti aivan samaten 26416: kuin Satakunnassa tai Keski-Pohjanmaalla 26417: mahdollisimman tarkoituksenmukaisesti hyväs- Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 26418: sä yhteistyössä näitä asioita hoidetaan. Minusta 26419: nämä ovat aivan oikeutettuja vaatimuksia. Siltä Ensimmäinen varapuhemies: 26420: näkökannalta olisi tärkeää tämä yhteensovitta- Keskustelussa on ed. Veteläinen ed. Kemppaisen 26421: minen, jonka jo ed. Veteläinen otti esille. Nyt kannattamana ehdottanut vastoin puhemiesneu- 26422: hallitus tekee tämän päätöksen erillään Alue- voston ehdotusta, jonka mukaan asia lähetettäi- 26423: hallinto 2000 -selvityksestä, jota se on tekemäs- siin maa- ja metsätalousvaliokuntaan, että asia 26424: sä. Se on kyllä vahinko, että se tekee sen ennen lähetettäisiin maa- ja metsätalousvaliokuntaan, 26425: sitä. jolle hallintovaliokunnan on annettava asiasta 26426: Nyt olisi paras viite tehdä päätös samalla pe- lausunto. 26427: rusteella kuin tehtiin ympäristökeskuksista elik- 26428: kä että niitä olisi 13. Silloin tämä olisi lähellä Selonteko myönnetään oikeaksi. 26429: maakuntahallintoa, eikä kysymys ole hallintoby- 26430: rokratiasta vaan verkostoista, jotka alueella pal- Äänestys ja päätös: 26431: velevat mahdollisimman hyvin ja toimivat keske- 26432: nään yhteistyössä. Puhemiesneuvoston ehdotus "jaa", ed. Vete- 26433: Arvoisa puhemies! Kannatan ed. Veteläisen läisen ehdotus "ei". 26434: tekemää ehdotusta, että hallintovaliokunta an- 26435: taisi asiasta lausuntonsa. .. Ensimmäinen varapuhemies: 26436: Aänestykse~sä on annettu 111 jaa- ja 40 ei-ääntä; 26437: Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies! poissa 48. (Aän. 1) 26438: Varsin monet viime vuosina tehdyt selvitykset 26439: ovat osoittaneet, että alueellisen hallinnon- siis Eduskunta on hyväksynyt puhemiesneuvos- 26440: myös valtion aluehallinnon - epätarkoituksen- ton ehdotuksen. 26441: mukaisuus ja turhat kustannukset syntyvät siitä, 26442: että eri valtion aluehallintoyksiköt ovat rajauk- Asia lähetetään maa- ja metsätalousvaliokun- 26443: siltaan olleet perinteisesti, eivät enää niin paljon, taan. 26444: mutta perinteisesti ihan eri aluejaotuksille raken- 26445: nettuja, ja toisekseen, että näiden välillä ei ole 26446: kiinteää yhteistyötä aluetasolla. 21) Hallituksen esitys laiksi alkoholilain 36 ja 26447: Nyt on ollut jo meneillään suunta, että maa- 40 §:n muuttamisesta 26448: kuntien sisällä kootaan, maakuntajakoiseksi 26449: kootaan valtion eri aluehallintoyksiköitä, ja toi- Lähetekeskustelu 26450: nen suunta on se, että eri aluehallintoyksiköitä Hallituksen esitys 120/1995 vp 26451: Alko Oy:n tehtävät 1665 26452: 26453: Ensimmäinen varapuhemies: raamisen, alkoholin käytöstä aiheutuvia haittoja 26454: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi- koskevan tiedotuksen, valistuksen ja muun ter- 26455: siin sosiaali- ja terveysvaliokuntaan. veyskasvatuksen eri tahoille. Monet asiantunti- 26456: jat ovat pelänneet, että hallituksen valitsema 26457: Keskustelu: malli johtaa siihen, että koko meidän korkeata- 26458: soinen, hyvin haasteisiin ja tilanteisiin vastannut 26459: Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa rouva alkoholipoliittinen järjestelmämme heikkenee 26460: puhemies! Käsittelyssä on nyt hallituksen esitys hajaantumisen myötä. Onkin esitetty, että pitäisi 26461: laiksi alkoholilain 36 ja 40 §:n muuttamisesta. perustaa erillinen tutkimusyksikkö Alkoholipo- 26462: Tämä koskettaa vielä nyt voimassa olevan lain liittinen instituutti, jolle keskitettäisiin nämä 26463: mukaan Alko Oy:lle kuuluvien ns. viranomais- kaikki tehtävät. Mielestäni tämä esitys on varsin 26464: tehtävien siirtämistä pois Alkolta. Euroopan perusteltu. Valiokunnan tulisi miettiä ja tutkia 26465: unioniin liittyminen merkitsee sitä, että Alko Oy hyvin tarkkaan ja harkita, ovatko sen tuomat 26466: osakeyhtiönä ei enää voi hoitaa sille perinteisesti edut niin suuret verrattuna hallituksen esityk- 26467: vuosikymmeniä kuuluneita tehtäviä, jotka kos- seen, joka hajauttaa nämä toiminnat, että siihen 26468: kevat alkoholitutkimusta, alkoholiolojen kehi- olisi syytä mennä. 26469: tyksen seuraamista sekä alkoholin käytöstä ai- Kun alkoholilakia uudistettiin viime vuonna, 26470: heutuvia haittoja koskevaa tiedotusta, valistusta viime syksynä täällä käsiteltiin, niin siinä yhtey- 26471: ja muuta terveyskasvatusta. dessä nämä asiat olivat esillä. Mutta kun tämä 26472: Hallituksen esityksessä esitetään, että nämä asia oli poikkeuksellisen tärkeäjuuri tässä yhtey- 26473: tehtävät siirrettäisiin valtionhallinnon virastoille dessä, niin tämä tutkimustoiminnan, valistuksen 26474: ja laitoksille kuten Kansanterveyslaitokselle, So- ja tiedotuksen problematiikka jätettiin erillisen 26475: siaali- ja terveysalan tutkimus- ja kehittämiskes- selvitysryhmän, asiantuntijaryhmän mietittä- 26476: kukselle sekä Sosiaali- ja terveydenhuollon tuo- väksi esityksen tekemistä varten. Hallituksen esi- 26477: tevalvontakeskukselle. Siirto sinänsä on välttä- tyksessä ei tämän asiantuntijaryhmän työstä 26478: mätön sen takia niinkuin mainitsin, että Alko Oy mainita mitään eikä sen esityksistä puhuta. Näin 26479: ei enää voi näitä tehtäviä hoitaa. Hallituksen jää hieman epäselväksi, mitkä mallien erot olisi- 26480: esitys sisältää mallin, jolla nämä tehtävät tarkem- vat ja mikä olisi asiantuntijoiden kokonaisnäke- 26481: min esityksessä selvittämättä siirretään usealle mys. Kun nämä puutteet on nyt tiedostettu, niin 26482: eri valtion viranomaiselle sosiaali- ja terveysmi- ne voidaan luonnollisesti valiokunnassa käydä 26483: nisteriön alaisuuteen. läpi, kuulla asiantuntijoita eri puolilta ja näin 26484: Tällä hetkellä ja varmasti tästä eteenpäinkin ollen paneutua tähän kysymykseen sillä tavalla, 26485: alkoholioloissa tapahtuu hyvin nopeaa kehitys- että se malli, joka tulee voimaan, olisi mahdolli- 26486: tä. Paineet hintojen alentamiseen, saatavuuden simman tehokas, tarkoituksenmukainen. Näki- 26487: edelleen lisäämiseen ovat kasvussa. Rajat ovat sin, että Suomen todellakin tähän asti korkeata- 26488: entistä voimakkaammin avautumassa erityisesti soinen alkoholipoliittinen tutkimus olisi sellaista 26489: länteen, mutta myös idän suunnalla on paineita. tavaraa, jota voisimme myös viedä Eurooppaan 26490: Tämä merkitsee sitä, että alkoholioloissa tapah- ja laajemmaltikin, koska alkoholin kulutuksen 26491: tuu voimakasta muutosta ja eletään voimakkaan nopean kasvun ja sen myötä tulevien haittojen 26492: murroksen aikaa. tutkimus ja seuranta on kaikissa maissa keskeistä 26493: Tähänastinen alkoholipoliittinen tutkimus on ja tärkeää. 26494: hoidettu Alkon rahoituksella Alkoholipoliittisen Rouva puhemies! Toivon, että valiokunta käy 26495: tutkimuslaitoksen toimesta. Tuo tutkimus on ol- tältä pohjalta tämän asian huolellisesti läpi eikä 26496: lut hyvin korkeatasoista, kansainvälisestikin vie tätä asiaa läpihuutojuttuna. 26497: erittäin arvostettua ja voimassa ollut järjestelmä 26498: on taannut sille aivan kunnollisen rahoituksen. Ed. A 1a ranta (vastauspuheenvuoro): Ar- 26499: Nytkin voimassa olevan lain mukaan, jonka kyl- voisa puhemies! Monilta osin voi yhtyä siihen, 26500: läkin hallituksen esitys on kumoamassa, rahoitus mitä ed. Kankaanniemi entisenä alkoholiminis- 26501: on turvattu niin, että 0,7 prosenttia alkoholive- terinä äsken puheessaan totesi. Täydentäisin kui- 26502: ron tuotosta on käytetty näihin toimintoihin. tenkin hänen puheenvuoroaan eräiltä osin. Hän 26503: Tämä on turvannut tutkimuksen rahoituksen ja lähti perusteluissa liikkeelle EU-jäsenyydestä, 26504: tätä kautta myös sen laadun. mikä on varmasti totta, mutta saattoi unohtaa 26505: Hallituksen esitys hajauttaa alkoholipoliitti- erään periaatteellisen puolustuksen mielestäni 26506: sen tutkimuksen, alkoholiolojen kehityksen seu- hyvälle hallituksen esitykselle. Tätä asiaa on esi- 26507: 26508: 105 269004 26509: 1666 67. Tiistaina 3.10.1995 26510: 26511: 26512: merkiksi päihdekertomusten yhteydessä vuosien siin sosiaali- ja terveysvaliokuntaan, jolle perus- 26513: varrella hyvin usein käsitelty, ja se on se periaat- tuslakivaliokunnan on annettava asiasta lausun- 26514: teellinen kaksijakoinen ongelma, joka tähän asti to. 26515: on asiassa vallinnut, eli se, että alkoholiyhtiö on Tämän asian yhteydessä sallitaan keskustelu 26516: sekä myynyt viinaa että huolehtinut viinan myös päiväjärjestyksen 23) asiasta. 26517: myynnin haitoista. Tämä asetelmahan on ollut 26518: hyvin epäuskottavaja ongelmallinen. Siinä mie- Keskustelu: 26519: lessä, vaikka esitykseen sisältyisi puutteitakin, 26520: pidän erittäin tärkeänä tätä periaatteellista muu- Ed. R ä s ä n e n : Arvoisa puhemies! Halli- 26521: tosta, että nyt alkoholiyhtiölle jää myynti mutta tuksen kokonaisesitys lasten päivähoidon jär- 26522: haittatutkimuksista ja valistuksesta ja terveys- jestämisestä, jonka osana on kotihoidon tuen 26523: kasvatuksesta huolehtivat sosiaali- ja terveysmi- leikkaus, on selkeäsanainen poliittinen linjaus. 26524: nisteriön alaiset viranomaiset. Tämä poikkeaa monista muista tähänastisista 26525: esityksistä siinä suhteessa, että ilmeisesti sillä ei 26526: Ed. T u o m i o j a : Arvoisa puhemies! Mi- pohjimmiltaan edes tavoitella säästöä, vaikka 26527: nulla on harvinainen ilo olla ed. Kankaanniemen sitä on julkisuudessa säästölakina käsiteltykin. 26528: kanssa samaa mieltä tässä asiassa. Olen viime Lasten kotihoidon tukeen kohdistuvan 700 mil- 26529: aikoina joutunut erinäistä syistä vähän perehty- joonan markan leikkauksen johdosta yhteis- 26530: mään alkoholipoliittisen tutkimuksen kehittymi- kunnan lapsiperheille suuntaama tuki painot- 26531: seen Suomessa ja siinä yhteydessä todennut sen tuu siis yhä enemmän sinänsä arvokkaan ja tär- 26532: seikan, joka on yleisesti alalla tunnettua, että keän kunnallisen päivähoidon varaan. Paino- 26533: Suomi on ollut alkoholipoliittisessa tutkimukses- tusta vahvistaa vielä kunnallisen päivähoidon 26534: sajohtavia maita. Epäilen, että tätä ei olisi saavu- järjestämisvelvoitteen laajennus kaikkiin alle 26535: tettu ilman sitä sinänsä periaatteessa ehkä vähän kouluikäisiin. 26536: kummallisen tuntuista tilannetta, että alkoholi- Yksittäisten perheiden kohdalla muutos mer- 26537: poliittisesta tutkimuksesta on ennen kaikkea vas- kitsee bruttotulojen keskimääräistä pienenemis- 26538: tannut alkoholiliike itse ja sitä on voitu harjoittaa tä 22,5 prosentilla, mikä markkamääräisesti 26539: alkoholiliikkeen voimavaroin. Se on merkinnyt saattaa merkitäjopa 1 100 markkaa kuukaudes- 26540: sitä, että olemme tällä alalla nyt maailmanjohta- sa. Mielestäni on varsin aiheellista kysyä, onko 26541: via maita, ja pelkään, että hallituksen perusteluil- yli 20 prosentin suuruinen tulotason romahdut- 26542: taan harvinaisen niukkasanainen esitys- tämä- taminen enää kohtuullinen. Onko se pienitulois- 26543: hän esitetään pelkästään teknisenä muutoksena, ten ihmisten kohdalla enää oikeudenmukaisuu- 26544: eikä oikeastaan esitetä mitään perusteluja - tu- den rajoissa? Toivon, että perustuslakivaliokun- 26545: lee ajan mittaanjohtamaan siihen, että korkeata- nassa pohditaan tätä tarkoin. Tilannetta koto- 26546: soinen alkoholitutkimus Suomessa tulee suhteel- naan lapsiaan haitavien kohdalla vielä pahentaa 26547: lisesti alasajetumpaan asemaan. se, että heille kumuloituvat useat hallituksen 26548: Toivon kuitenkin, että olen väärässä. Mutta ei säästöpäätöksistä kuten lapsilisien leikkaus ja 26549: ole asialle haitaksi, jos valiokunnassa todella pe- tulottomien henkilöiden sairauspäivärahan pois- 26550: rehdyttäisiin asiaan muunakin kuin vain tällaise- to. 26551: na teknisenä, hallinnollisena muutoksena. Esityksen johdantokappaleessa pidetään to- 26552: dennäköisenä, että leikkauksen johdosta lasten 26553: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. kotihoidon tuen piirissä olevista perheistä osa 26554: siirtyy oletettua aikaisemmin kunnan järjestä- 26555: Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja män päivähoidon piiriin ja samoin osa perheistä 26556: asia lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan. jää kokonaan siirtymättä tuen piiriin sen nykyis- 26557: tä alemman tason vuoksi. Valtion taloudellisen 26558: 22) Hallituksen esitys laiksi lasten kotihoidon tu- tutkimuskeskuksen laskelman mukaan onkin 26559: esta annetun lain muuttamisesta pelättävissä, että hallituksen päivähoidon koko- 26560: naispaketti 700 miljoonan markan säästöineen 26561: Lähetekeskustelu koituukin yhteiskunnalle 2 miljardin markan li- 26562: Hallituksen esitys 121/1995 vp säkustannuksiksi. 26563: Kelan tilastotoimisto on ilmaissut huolensa 26564: Ensimmäinen varapuhemies: mahdollisesta toimeentulotukien kasvusta kun- 26565: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi- tien taloutta kuormittamaan. Painetta toimeen- 26566: Lasten kotihoidon tuen leikkaukset 1667 26567: 26568: tulotukien lisääntymiseen edistää se, että koti- kään kotona ja vasta kahden kolmen ikävuoden 26569: hoidon tuen leikkaus on voimakkainta juuri pie- jälkeen päiväkodeissa. Lapsen etu tulisi olla vah- 26570: nituloisten kohdalla. Kotihoidon tuen leikkaus- vimpana lähtökohtana lasten kunnallisia sosiaa- 26571: malli on epäoikeudenmukainen siksi, että se koh- lipalveluja järjestettäessä. Omat vanhemmat 26572: distuu vahvimmin pienituloisiin ja lisäksi se kas- ovat lastensa hoidonjärjestelyn suhteen parhaita 26573: vattaa sitä joukkoa, joka elää toimeentulotuen asiantuntijoita. Heillä tulisi olla mahdollisuus 26574: varassa jatkuvasti ja säännöllisesti, siis vastoin tehdä omaan perhetilanteeseensa sopivia, talou- 26575: toimeentulotuen tarkoitusta. dellisesti turvattuja ja joustavia päivähoidon va- 26576: Kotihoidon kustannukset tämän hetken tuen lintoja. 26577: tasolla ovat noin 1 600 markkaa kuukaudessa Miksi hallitus haluaa säästää yhteiskunnalle 26578: lasta kohden, kunnallisessa päivähoidossa kaikkein edullisimmasta ja myös lapsen etuja 26579: 3 000-6 000 markkaa, keskimäärin 4 000 mark- parhaiten palvelevasta päivähoidon muodosta? 26580: kaa. Perheen maksuosuus kunnallisen päivähoi- Työllisyyteenhän tällä päätöksellä ei ole odotet- 26581: don käyttökustannuksista on noin 14 prosenttia tavissa mitään myönteistä vaikutusta. On odo- 26582: ja yhteiskunta maksaa loput. Yhteiskunnalle ko- tettavissa, että osa hoitovapaalle jääneistä van- 26583: tihoito on kiistatta edullisempaa kuin päiväkoti- hemmista pyrkii taloutensa romahtamisen pelos- 26584: hoito tai kunnallinen perhepäivähoito. Lakieh- sa ennenaikaisesti töihinsä. Joissakin tapauksis- 26585: dotuksen kohdalla ei toteudu kumpikaan halli- sa, joissa sijaisjärjestelyjen vuoksi paluu työhön 26586: tuksen suurista periaatteista: työllisyys ja yhteis- ei onnistu, voi leikkaus aiheuttaa vanhemmille 26587: vastuu. Päivähoidon osalta vain kotona omia kohtuuttomia tilanteita, joihin he eivät ole voi- 26588: lapsiaan hoitavat vanhemmat joutuvat kanta- neet varautua ennakolta. Leikkauksen johdosta 26589: maan vastuun säästötalkoista. Miksi päivähoi- kodeista vapautuva työvoima tulee olemaan suu- 26590: toon kohdistuva säästö otetaan vain sieltä, missä rempi kuin kuntien palvelukseen patkattava lisä- 26591: yhteiskunnan tuki jo entuudestaan on vähäisem- työvoima, koska keskimääräinen lasten määrä 26592: pää? Onko se yhteisvastuuta? hoitajaa kohti laskettuna on kodeissa kunnallista 26593: Ministeri Huttu-Juntunen on usein salissa to- päivähoitoa pienempi. Nykyisen kotihoidon 26594: dennut, että leikkaukset ovat aina epäoikeuden- tuen lisäavulla jotkin perheet pystyvät myös 26595: mukaisia. Miksi ei sittenjaeta tätä epäoikeuden- palkkaamaan kotiinsa hoitajan, mikä saattaajat- 26596: mukaisuutta tasaisesti? Ministerit ovat myös kossa kääntyä näiden hoitajien irtisanomisiin tai 26597: aiemmissa puheissaan korostaneet sitä, että leik- työn teettämiseen pimeästi. 26598: kaukset väistämättä painottuvat sinne, missä yh- Esityksessä tulee esiin aivan sama säästöjen 26599: teiskunnan tuki on suurinta. Mutta tässä tapauk- epäoikeudenmukaisuus ja kohdentuminen pieni- 26600: sessa ollaan jälleen epäjohdonmukaisia. Päivä- tuloisimpiin kansalaisiin, kuin nähtiin taannoi- 26601: hoidon suurin yhteiskunnan tuki kohdistuu kun- sessa hallituksen alkuperäisessä opintotuen leik- 26602: nalliseen päivähoitoon, ei kotihoidon tukemi- kausehdotuksessa, joka sittemmin valiokunnan 26603: seen. painostuksesta korjattiin välttäväksi. Myös tässä 26604: Alle kolmivuotiaiden lasten kotihoitoa puol- tapauksessa kotona itse lapsensa hoitavat per- 26605: tavat kiistattomat lääketieteelliset hyödyt. Useat heet, jotka saavat vähätuloisuutensa perusteella 26606: pohjoismaiset tutkimukset ovat osoittaneet, että kotihoidon tuen lisäosaa, menettävät sekä perus- 26607: päiväkodeissa hoidettavat lapset sairastavat osan leikkauksen että lisäosan leikkauksen. Jos 26608: noin kaksi kertaa enemmän infektiotauteja kuin perheessä on useita pieniä lapsia, menetetään vie- 26609: kotona hoidettavat lapset. Ero on merkittävin lä sisaruskorotusten leikkaukset. 26610: nuorilla lapsilla. Perhepäivähoidossa olevat lap- Esimerkiksi minulta, jonka kuopus on alle 26611: set sairastavat enemmän kuin kotihoidossa ole- kaksivuotias, leikataan vähemmän kuin naapu- 26612: vat mutta vähemmän kuin päiväkodeissa hoidet- rustossani asuvalta vähätuloiselta kotiäidiltä. 26613: tavat. Päiväkodeissa hoidettavilla alle kolmivuo- Siis minulta, hyvätuloiselta, kodin ulkopuolises- 26614: tiailla on 15 prosenttia suurempi riski saada kuu- sa työssä käyvältä äidiltä leikataan 572 markkaa 26615: mesairaus tai nuha ja lähes kolme kertaa suurem- kuukaudessa, mutta vähävaraiselta, kotona itse 26616: pi riski sairastua välikorvantulehdukseen kuin lapsensa haitavalta ystävältäni, jolla kuten mi- 26617: perhepäivähoidossa olevilla. Ripulitaudin riski nullakin on kolme kouluikäistä lasta, leikataan 26618: on yli 40 prosenttia suurempi päiväkotilapsilla. 899 markkaa. Tämä ei voi olla oikeudenmukais- 26619: Suomalaisen selvityksen tehnyt tutkija totesi- ta. Mielestäni valiokunnan tulisi tähän ehdotto- 26620: kin, että terveyssyistä olisi tarkoituksenmukaista masti puuttua ja vaatia vähintään opintotuki- 26621: pyrkiä hoitamaan lapsia mahdollisimman pit- leikkauksen tapaista korjattua ehdotusta, jossa 26622: 1668 67. Tiistaina 3.10.1995 26623: 26624: 26625: säästöä ei painotettaisi kaikkein köyhimpiin Vanhanenkin viittasi, että todellakin vaikutuksia 26626: kansalaisiin. pitäisi nyt tarkemmin selvittää. Tässä ensinnäkin 26627: Arvoisa puhemies! Haluan vielä lopuksi tiivis- on harhaanjohtavaa tietoa. Stakesin osaltahan 26628: tää sanomani. Hallituksen esitys kotihoidon tu- on nyt ollut näistä säästöistä eräitä kirjoituksia, 26629: keen kohdistuvista säästöistä ja sen rinnalla to- joissa on todettu, että lapsiperheet ovat suurim- 26630: teutettava kunnallisen päivähoidon laajennus on pia menettäjiä. Mielestäni sekä Stakesia että Val- 26631: epäonnistunut. Se on epäoikeudenmukainen, tion taloudellista tutkimuskeskusta voitaisiin ai- 26632: koska päivähoidon säästöt otetaan ainoastaan van hyvin käyttää selvittämään näiden säästöjen 26633: niiltä, jotka hoitavat lapsensa kotona. Se on epä- sosiaalisia, taloudellisia ja työllisyysvaikutuksia. 26634: sosiaalinen, koska siinä leikataan jopa markka- Näillä säästöillähän on ilmiselvästi negatiivisia 26635: määräisesti eniten juuri vähätuloisilta ihmisiltä. työllistämisvaikutuksia, kun työmarkkinatar- 26636: Se kohtelee jälleen kaltoin monilapsisia perheitä, jonta lisääntyy. Miksi ei käytetä valtion omia 26637: joihin myös lapsilisäleikkaus painotettiin. Kai- tutkimuslaitoksia selvittämään, mitä nämä sääs- 26638: ken lisäksi se ei tuo säästöä vaan lisää yhteiskun- töt merkitsevät? Me eduskunnassa aivan välttä- 26639: nan menoja. mättä tarvitsisimme näitä tietoja. Nyt tulee har- 26640: haanjohtavia tietoja. Se on todella outoa. 26641: Ed. Van h a ne n (vastauspuheenvuoro ): Ar- 26642: voisa puhemies! Ed. Räsänen analysoi hyvin esi- Ed. V e h k a o j a (vastauspuheenvuoro ): 26643: tyksen sosiaalisia vaikutuksia, miten leikkaukset Arvoisa puhemies! Kun ed. Räsänen puheessaan 26644: kohdistuvat. Hän ei huomannut kiittää hallitusta väitti, että perheelle tulee bruttotulojen pudotus- 26645: siitä, että hallituskin on tällä kertaa yrittänyt ta 22 prosenttia tämän esityksen johdosta, niin 26646: näitä vaikutuksia arvioida, mutta samalla halli- tämähän täytyy kyllä oikaista, koska jokaisella 26647: tus syyllistyy suorastaan törkeään harhaan joh- lapsiperheellä on muitakin tuloja kuin pelkäs- 26648: tamiseen. Hallituksen esityksessä arvioidaan vai- tään kotihoidon tuki. Minä en ole mitään tarkko- 26649: kutuksia perheiden bruttotuloon ja todetaan, ja laskelmia pystynyt tekemään, mutta arvioisin, 26650: että leikkaus on minimissään 82 markkaa ja voi että esimerkiksi kaksilapsisessa perheessä tämän 26651: suurimmillaan olla jopa 1 100 markkaa. Yläraja ikävän leikkauksen vaikutus tuloihin vaihtelee 26652: pitää paikkansa, mutta tämä 82 markkaa on toki, mutta jää jopa alle 4 prosentin riippuen 26653: täyttä puppua. tietysti siitä, miten paljon perheeseen kohdiste- 26654: Toivon, että valtioneuvoston jäsenet, kun taan yhteiskunnan tukea muutoinkin. Mutta 22 26655: olette hyväksyneet tämän arvion valtioneuvos- prosentista ei nyt sentään ole kysymys. Kyllä 26656: tossa, esittelette sen perheen, joka menettää 82 minusta tässä aiheellinen keskustelulinja tulee 26657: markkaa. Väitän, että pienimmillään menetys on palauttaa. Me joudumme myöntämään, että vä- 26658: perusosan verran, jota leikataan 408 markkaa, ja hennystä tulee, mutta ei näin paljon. 26659: sen päälle, aivan kuten ed. Räsänen äsken esitteli, 26660: tulevat sisarkorotusten leikkaukset ja lisäosan Ed. K e m p p a i n en (vastauspuheenvuoro ): 26661: leikkaukset. Minusta tämä vaikutusarvio, joka Arvoisa puhemies! Hallituksen kahden lakiesi- 26662: nyt on tehty, on niin metsässä, että se panee tyksen paketti on kyllä perusteluiltaan erittäin 26663: kysymään, onko asian esitellyt ministeri tehtä- ristiriitainen. Ed. Räsänen otti esille asia aivan 26664: viensä tasolla ja myös koko valtioneuvosto. Täl- alussa, että ei tässä kuitenkaan säästöstä sitten- 26665: laisellako analyysilla ja erittelyllä tulonjakovai- kään ole kysymys tai ainakaan näiden lakiesitys- 26666: kutuksista hallitus tekee ylipäätään päätöksiä ten yhteisvaikutus ei tule olemaan säästöä. Nyt 26667: tulonsiirtoihin tehtävistä leikkauksista? kun julkista keskustelua ja vähän muutakin on 26668: seurattu, arviot lisämenoista vaihtelevat 200 mil- 26669: Ed. A 1a - N i s s i 1ä (vastauspuheenvuoro ): joonasta markasta 2 miljardiin markkaan, ja 26670: Arvoisa puhemies! Ed. Räsänen kaipasi ministeri ehkä on syytä korostaa, että näin on tässä tilan- 26671: Huttu-Juntusta tai viittasi hänen mielipiteisiinsä. teessa. Entä sitten, jos taloustilanne paranee, 26672: Mielestäni, kun nyt olemme sosiaalipolitiikan työllisyys paranee? Menot ovat huomattavasti 26673: perimmäisten ideologisten kysymysten äärellä, suurempaa luokkaa. 26674: olisi todella paikallaan, että ministeri osallistuisi Pitää ottaa huomioon, missä tilanteessa tällai- 26675: keskusteluun, eli kysynkin, missä on ministeri nen päivähoidon laajennus tehdään. Lähes joka- 26676: Huttu-Juntunen. ikisessä kunnassa kaikki alle kouluikäiset lapset 26677: Arvoisa puhemies! Toinen näkökohta ed. Rä- ovat jo voineet saada päivähoitopaikan. Nyt kun 26678: säsen puheenvuoron johdosta on se, mihin ed. tämä laki tuodaan, tilanne huononee. Jo nyt on 26679: Lasten kotihoidon tuen leikkaukset 1669 26680: 26681: merkkejä siitä, että päivähoitojonot ovat piden- tyksensä pois ja tehdä kokonaisvaltainen selvi- 26682: tyneet sen takia, että lapsiperheet ovat varaamas- tys. 26683: sa heille lain myötä tulevaa oikeutta. Kun hyvää Stakesin laskelmat lapsiperheiden tilanteesta 26684: on haluttu, niin itse asiassa lapsiperheisiin koh- ovat sen verran hälyttäviä, että toivoisin kovasti, 26685: distuvan leikkauksen lisäksi hyvin suurella to- että se naisverkosto, joka täällä viime kaudella 26686: dennäköisyydelläja varmasti myös päivähoitoon toimi, aktivoituisi nyt toimimaan lapsiperheiden 26687: pääseminen tulee vaikeammaksi. Tämä on itse puolesta ja voisi yhdessä vaatia ja toimia, että 26688: aiheutettu päivähoitopula. kotona tehtävä työ olisi arvossaan ja lasten etu 26689: olisi se näkökulma, joka tässä olisi esillä. 26690: Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro): 26691: Arvoisa puhemies! Ed. Räsäsen puheenvuoro Sosiaali- ja terveysministeri M ö n k ä r e : Ar- 26692: kotihoidon tuen osalta, nimenomaan näiltä osin, voisa puhemies! Ei tästä leikkauksesta ole mitään 26693: oli mielestäni aivan erinomainen. Siitä huolimat- positiivista sanottavaa. Silloin kun hallitusohjel- 26694: ta kuitenkin häneltä jäivät koskettelematta hie- massa tämä asia on sovittu, kyllä sillä säästöä on 26695: man tarkemmin tämän leikkauksen vaikutukset haettu. 26696: tai häneltä jäi analysoimatta se seikka, mitä hal- Hallitus yrittää vastata tähän ongelmaan tulo- 26697: litus puhuu leikkauksen vaikutuksista yksittäi- laukkutyöryhmän työllä, jonka on tarkoitus ensi 26698: siin perheisiin. Oli mielestäni tavattoman tär- vuoden alusta tuoda lapsiperheitten tuki koko- 26699: keää, että ed. Vanhanen otti tämän esityksessä naisuutena tänne eduskuntaan. Toivottavasti se 26700: olevan erittäin pahan virheen esille. Mielestäni työssään onnistuu. 26701: olisi hallituksen kannalta ollut hyvää käytäntöä Näitten leikkausten vaikutusta lapsiperheisiin 26702: ja menettelytapaa, että hallituksen edustaja tässä tutkitaan niin Stakesin kuin STM:nkin seuran- 26703: lähetekeskustelussa olisi tullut kertomaan vir- nan kautta ja meidän velvollisuutemme on sitä 26704: heen, joka on 500 prosentin virhe nimenomaan tutkiaja tehdä siitäjohtopäätökset Lapsiperheet 26705: pienimmän leikkausmäärän osalta. Hallituksen ovat suurimpia menettäjiä ja myös suurimpia 26706: puolelta olisi pitänyt tulla kertomaan tämä vir- tulonsiirtojen saajia. Meillä maksetaan 23 miljar- 26707: heellinen tosiasia etenkin, kun ainakin minä luin dia lapsiperheille tukea. Kotihoidon tukea mak- 26708: lauantain lehdistä, valtakunnallisistakin lehdistä setaan 7 miljardia, sitä leikataan nyt 700 miljoo- 26709: tästä asiasta uutisia, joissa tämä sama virhe ker- naa. Kotihoidon tukea on nostettu vuoden 91 26710: rottiin suomalaisille. jälkeen useita kertoja ja nyt joudumme mene- 26711: Edelleen olisi ollut paikallaan ja perusteltua mään hieman taaksepäin. Kotihoidon tukihan 26712: kertoa, mikä on lasten kotihoidon tuen leikkauk- on tarkoitettu lasten hoidon korvaamiseksi, ei 26713: sen ja lapsilisien yhteisvaikutus enimmillään eri- sillä tavalla palkaksi kuin tänä päivänä se mielle- 26714: tyyppisissä perheissä. Vuositasolla pitkälti tois- tään tässä yhteiskunnallisessa tilanteessa. 26715: takymmentä tuhatta markkaa nettona leikkaus- Hallituksen linja on painottaa kunnallista pal- 26716: ta lapsiperheen käytettävissä olevista tuloista, velujärjestelmää eikä tätä leikkausta voi miten- 26717: nimenomaan pienituloisten lapsiperheiden käy- kään erityisesti puolustella. Lapsiperheet ovat 26718: tettävissä olevista tuloista on aika paljon. Sattu- Suomessa ainoa väestöryhmä, jolle näitä leik- 26719: moisin tämä on sama summa kuin suurin piirtein kauksia ei korvata millään indeksikorotuksilla. 26720: kansanedustajan palkkatulotasolla on erilaisten Eläkkeensaajille korva~aan, mutta tiedän, että 26721: verotuksen kevennysten vaikutus, sillä puolella oppositio tulee ihan samalla tavalla hyökkää- 26722: niin päin. mään eläkeuudistuksissa kuin tässä asiassa. Vali- 26723: tettavasti näin on, mutta meidän on vastattava 26724: Ed. Li n d q v i s t (vastauspuheenvuoro ): Ar- tulolaukkutyöryhmän työllä näihin ongelmiin. 26725: voisa puhemies! Ed. Vanhanen puuttui tärkeään 26726: asiaan, kokonaisvaltaiseen arviointiin lapsiper- Ed. K u o p p a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi- 26727: heiden kohdalla. Samoin ed. Räsäsen varsinai- sa puhemies! Ministeri Mönkäre luetteli niitä 26728: sessa puheenvuorossa valotettiin monelta eri kohtia, mitä lapsiperheiltä leikataan, mutta mi- 26729: puolelta lapsiperheiden ongelmia. nun mielestäni yksi hyvin olennainen kohta jäi 26730: Nyt näyttää siltä, että hallitukselta puuttuu vielä siitä leikkauslistasta pois, ja se on asumis- 26731: kokonaisarvia tilanteesta, ja todella kun näin tuen leikkaus, joka myös kohdistuu lapsiperhei- 26732: suuria taloudellisia virhearviointeja meille tuo- siin ja erityisesti pienituloisiin perheisiin, koska 26733: daan lakiesityksessä, niin hallituksen olisi var- sitä eivät voi suurituloiset perheet saada. Näin 26734: masti syytä arvioida tilanne uudelleen, vetää esi- ollen se vielä on lisäkuormana tässä. Kun tutki- 26735: 1670 67. Tiistaina 3.10.1995 26736: 26737: 26738: muksia tehdään, niin minun mielestäni on aika leikkaus, kuin nyt kotihoidon tukeen joudutaan 26739: selvää, että lapsiperheiden toimeentulotaso las- tekemään, tuntuu pahalta. 26740: kee, ja kun se on laskenut niin paljon, niin muun Arvoisa puhemies! Minä ajattelin tämän kri- 26741: muassa tämä näkyy erityisesti kuntien toimeen- tiikin jättää nyt kyllä oppositiolle, koska niin 26742: tulotuen saajien määrän kasvunaja etenkin per- kuin sanoin, tätä ei mitenkään voi puolustella. 26743: heetjoutuvat kääntymään toimeentulotuen puo- Täytyy vain toivoa, että kun ajat paranevat, 26744: leen. myös kotihoidon tuen perusasaa voidaan nostaa 26745: ja myös laajentaa sitä. 26746: Ed. 0. 0 j a 1 a : Arvoisa puhemies! On hyvä, Se hyvä puolihan hallituksen esityksessä on, 26747: että lasten kotihoidontukiasiasta jälleen kerran joka tulee seuraavan asian kohdalla esille, että 26748: keskustellaan. Aivan kuten ministeri Mönkäre kuitenkin päivähoito-oikeus ollaan laajentamas- 26749: täällä totesi, ei tämä lakiesitys mitenkään miellyt- sa yli kolmevuotiaisiin. Se on mielestäni kuiten- 26750: tävä ole varmasti ollut hallitukselle antaa eikä kin niitä positiivisia saavutuksia, mitä tällä halli- 26751: sitä ole myöskään hallituspuolueen kansanedus- tuksella on. Jos keskusta puolestaan olisi ollut 26752: tajana syytä erityisemmin puolustella. Se on ikä- hallituksessa, niin me tiedämme, että sitä laajen- 26753: vä säästölaki, se on todettava. Mutta keskustalta nusta ei olisi koskaan tapahtunut. Keskustahan 26754: ja oppositiolta yleensä, joka täällä nyt tietenkin sen esti myös edellisellä hallituskaudella. (Ed. 26755: vastustaa tätä kovaäänisesti, kysyn vastapainok- Kemppainen: Samaan aikaan tulisi voimaan!)- 26756: si, olisitteko te valmiita siihen, että tämä 700 Tuskin teilläkään rahaa olisi ollut enempää käy- 26757: miljoonaa markkaa otettaisiin maanviljelijöiltä, tettävissä kuin tälläkään hallituksella, ei se raha- 26758: esimerkiksi kansallisesta maataloustuesta tai jos- määrä yhtään siitä olisi lisääntynyt. 26759: takin muusta. Te kyllä olette sitä mieltä, että Arvoisa puhemies! Haluaisin tässä yhteydessä 26760: säästää pitää, mutta aina kun tulee jokin säästö- ottaa esille asian, joka liittyy olennaisesti kotihoi- 26761: lakiesitys, niin ettehän te sitä hyväksy, vaan te dontukilain soveltamiseen. Se on epäkohta, josta 26762: aina haukutte sen. (Ed. Kemppainen: Huonoja minun puoleeni on käännytty viime aikoina. Ky- 26763: esityksiä moititaan!)- Se onkin opposition teh- seessä on yksinhuoltajaäiti, joka on kotona hoi- 26764: tävä, arvoisa ed. Kemppainen. Kyllä minä muis- taen pieniä lapsiaan, mutta jolla on ollut mahdol- 26765: tan aivan tasan tarkkaan, mitä puhuin viime kau- lisuus tehdä tuntityönä 2--4 tuntia viikossa ope- 26766: della. Ed. Kemppaisella osat ovat vaihtuneet tustyötä. Nyt kuitenkin on käynyt ilmi, että Kan- 26767: täällä. (Hälinää) saneläkelaitoksen sovelluksissa häneltä evätään 26768: lisäosan saanti. Tämä hallituksen lakiesityshän ei 26769: Ensimmäinen varapuhemies puutu lisäosan määräytymisperusteisiin, mutta 26770: (koputtaa): Ed. 0. Ojalalla on nyt puheenvuoro! on aivan selvää, että laki kotihoidon tuesta on 26771: kirjoitettu sen verran epäselvästi ja tulkinnanva- 26772: P u h u j a : Kiitos, puhemies! Minulla ilmei- raisesti, että täJiaisia väliinputoamistapauksia ja 26773: sesti on puheenvuoro, vaikka salista ei aina niin voisi sanoa myös joidenkin kohdalla aivan ihmis- 26774: voisi päätelläkään. oikeusloukkauksia voi tapahtua. 26775: Mitä tulee ed. Lindqvistin huoleen siitä, että Kun lisäosan myöntämisen edellytyksissä to- 26776: naisverkosto ei asioita käsittelisi, niin kyllä me detaan, että huoltajan tulee pääsääntöisesti hoi- 26777: käsittelemme. Meillä oli toive jopa saada kysely- taa lastaan tai lapsiaan, jotta lisäosaa voidaan 26778: tunnille nimenomaan hallituksen säästötoimen- myöntää, niin tuntuu varsin oudolta, että esimer- 26779: piteiden tulonjakovaikutuksia koskeva kysymys. kiksi yksinhuoltajaäidiltä, joka siis todella pää- 26780: Se ei valitettavasti tällä kertaa torstaina onnistu, osin huoltaa lapsiaan, mutta voisi tehdä ehkä 2 26781: mutta tulemme uusimaan sen kysymyksen ja tätä tuntia viikossa työtä tuntipalkalla, evätään lisä- 26782: debattia voimme jatkaa myös kyselytunnilla. osan saanti. Se ei minusta voi oJia oikein, ja 26783: Emme ole unohtaneet näitä asioita. toivon todellakin, että sosiaali- ja terveysvalio- 26784: Mutta näyttää todella nyt siltä, että kotihoi- kunta käsitellessään nyt tätä kotihoidon tuesta 26785: don tuki koetaan ja mielletään tällä hetkellä annettua lakia ja sen muutosta, paneutuu hyvin 26786: eräänlaisena äidinpalkkana, siis tulonsiirtona perusteellisesti myös siihen, mitä epäkohtia tul- 26787: eikä, mistä laki lähtee, vaihtoehtona nimen- kintojen osalta on. 26788: omaan kunnalliselle päivähoitopaikalle. Tässä Epäilen, että eri puolilla Suomea todellakin 26789: mielessä tietysti, kun monien kymmenien tuhan- voidaan antaa erilaisia päätöksiä tähän asiaan 26790: sien kansalaisten taloudellinen tilanne on kiristy- liittyen. Kyseisessä tapauksessa, johon viittasin, 26791: nyt, on aivan selvää, että näinkin huomattava jos kyseessä olisi avopari ja avopuoliso olisi työ- 26792: Lasten kotihoidon tuen leikkaukset 1671 26793: 26794: elämässä ja hänen tulonsa alittaisivat lisäosan varmasti sellaisia napinpainajia, jotka estäisivät 26795: saannin maksimirajan, tässä tapauksessa perhee- tämän leikkauksen, kun te yksimielisesti toimisit- 26796: seen saataisiin kotihoidon tukea. Silloin kai voi- te. 26797: taisiin tulkita, että pääsääntöisesti kotona lapsia Yrititte vastakkainasettelua, johon entinen 26798: hoitava äiti olisi oikeutettu kotihoidon tukeen. ministeri ed. Huuhtanen osin vastasi, mikä on 26799: Mutta tilanteessa, jolloin tehdään muutama tun- kotihoidon tuen todellinen luonne. Me olemme 26800: ti viikossa töitä, häneltä voidaan se evätä. Minus- aina ajaneet sitä vaihtoehtona kunnalliselle päi- 26801: ta tässä on todella porsaanreikä ja toivon, että vähoitopaikalle. Siitä syntyy yhteenkytkentä, 26802: asiaan puututaan. Tiedän, että Yksinhuoltajalii- jonka vuoksi kotihoidon tuen laajennuksen ja 26803: tossa vastaavanlaisia esimerkkejä löytyy, mikäli päivähoidon laajennuksen pitäisi olla yhdessä. 26804: valiokunta haluaa asiaan paneutua. Tästä tulee kyllä suuri virhe. Teille tulee yllätys 26805: siinä, kuinka huonosti tämä järjestelmä tulee toi- 26806: Ed. Huuhtanen (vastauspuheenvuoro): mimaan. Kuinka te nyt esimerkiksi helsinkiläisil- 26807: Arvoisa puhemies! Ed. 0. Ojala käsitteli asiaa le päiväkotipaikkaa hakeville vastaatte? Ei lain 26808: mielestäni pienen yksityiskohdan merkeissä. säätämä velvoite paljon anna, jos päivähoito- 26809: Tässä on todella puhe suuresta linjakysymykses- paikkoja ei kerta kaikkiaan ole, kuten nyt jo 26810: tä ja ideologisesta valinnasta, miten lasten päivä- kasvaneet jonot osoittavat. 26811: aikainen hoito järjestetään. 26812: Ed. 0. Ojala muistaakseni käytti sanontaa, Ed. U o t i 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa 26813: että kyse olisi äidin hoitopalkkiosta. On syytä puhemies! Ed. 0. Ojalan esiin nostama ongelma 26814: torjua tällainen käsitys. Kyseessä on yksi vaihto- on yksi niistä monista, joita hallituksen esityk- 26815: ehto järjestää lasten hoito Suomessa. Kotihoi- seen kaiken kaikkiaan sisältyy. Toinen on se, että 26816: don tuella se on ainakin kaksi kertaa edullisem- kotihoidon tuki on ollut kuitenkin monelle per- 26817: paa järjestää kuin kunnallinen päiväkotihoito. heelle sellainen ratkaisu, jonka perusteella he 26818: Tässä on mielestäni asian ydin. Miksi hylätä sel- ovat suunnitelleet lähitulevaisuuttaan. He ovat 26819: lainen vaihtoehto joka on edullinen ja jota van- ottaneet esim. virkavapautta ja työnantajat ovat 26820: hemmat suosivat? Erään tutkimuksen mukaan palkanneet heidän tilalleen uuden työntekijän. 26821: 40 prosenttia vanhemmista toivoo, että kotona Tässä tilanteessa todellista vaihtoehtoa ei välttä- 26822: tapahtuvan hoidon järjestelmiä kehitetään eikä mättä olekaan. Sen vuoksi, kun valiokunta toi- 26823: pureta. Me vastaamme erittäin huonosti yhteis- vottavasti pystyy niitä ongelmia käsittelyssään 26824: kunnan tarpeisiin tällä hetkellä ja tämän esityk- ratkomaan, olisi otettava huomioon ne vanhem- 26825: sen mukaisesti. mat, tapaukset, jotka ovat tässä tilanteessa, että 26826: Täällä esitettiin prosenttiarviota kohtaan kri- heidän tulonsa on perustunut kotihoidon tukeen, 26827: tiikkiä. Kuitenkin hallituksen perusteluissa, jos on virkavapautta jne. Uusissa tilanteissa lain voi- 26828: niistä mikään pitää paikkansa, sanotaan, että maantulon jälkeen on todellinen vaihtoehto, 26829: perusosan määrän muutos pienentäisi perheille koska on oikeus saada lapsi kunnalliseen päivä- 26830: maksettavia kotihoidon tukia keskimäärin 22,5 hoitoon. Mutta täytyy tehdä porrastusta tai 26831: prosentilla. Näin ollen on oikeutettua puhua kes- muuta näiden tapausten osalta, jotka ovat tällä 26832: kimääräisesti, kun emme todellakaan pysty joka hetkellä kotihoidon valinneet hoitomuodokseen 26833: perheen kohdalta käyttämään erillistä puheen- ja taloutensa sen perusteelle laskeneet. 26834: vuoroa. Tietysti, näissä arvioissa, mitkä koskevat vai- 26835: kutuksia perheittäin, on selviä virheitä. Minä en 26836: Ed. K e m p p a i ne n (vastauspuheenvuoro ): tiedä tämän 82 markan todellisuutta, mutta on- 26837: Arvoisa puhemies! Osa-aikatyön tekemisen ja han se nyt taivaan tosi, että pitää korjata, jos 26838: kotihoidon tuen sovittamisessa on muitakin on- sellaisia virheitä on. Mutta en pysty sanomaan, 26839: gelmia kuin lisäosan määräytyminen ja sovitel- onko se väite totta, että leikkaukset ovat joka 26840: lun päivärahan määräytyminen. Toivoisin, että tapauksessa suurempia kuin vähimmäismäärä 82 26841: näihin ongelmiin paneuduttaisiin. Jos todella ha- markkaa, kuten on kirjattu. 26842: lutaan, että suosimme työssäkäyntiä, niin siellä 26843: on todella pahoja yksityiskohtia, jotka sitä estä- Ed. 1 s o h o o k a n a- A sunmaa (vas- 26844: vät. tauspuheenvuoro ): Arvoisa puhemies! Kun 26845: Ed. 0. Ojalan muuhun puheenvuoroon: kyllä kuunteli ed. 0. Ojalan puhetta, saattoi todeta 26846: naisverkon todella sietäisi nyt aktivoitua. Ei vain sen, että hänellä on huono omatunto, kun 26847: tämä yhdellä kyselyllä parane. Täältä löytyisi hän yritti perustella hallituksen todella huonoa 26848: 1672 67. Tiistaina 3.10.1995 26849: 26850: 26851: esitystä. Kokeneena sosiaalipoliitikkona ed. 0. Ed. K a n k aan n i e m i (vastauspuheen- 26852: Ojala varmaan tietää, että te olette nyt ottamassa vuoro): Arvoisa puhemies! Mieleeni muistui 26853: pitkää taka-askelta perhepolitiikassa. 80-luvulla muutaman tai runsaan puolen vuoden takainen 26854: tehtiin tavattomasti töitä, jotta saataisiin vaihto- vaalitaistelu, ja silloin vasemmistoliiton, myös 26855: ehtoja erilaisiin lastenhoitomahdollisuuksiin, ja ed. 0. Ojalan, teemoihin kuului esimerkiksi puo- 26856: siinä onnistuttiin. Nyt te sitten ensi töiksenne, lustusmenojen leikkaaminen. Mutta miten on- 26857: kun vasemmistoliittokin pääsi hallitukseen, olet- kaan käynyt? Hallitus on lisännyt niitä monella 26858: te romuttamassa sitä työtä, jota tässä salissa on sadalla miljoonalla, ehkäpä juuri tällä 700 mil- 26859: vuosikymmenen ajan tehty. joonalla, mikä nyt sitten otetaan lapsiperheiltä 26860: Täytyy muistuttaa vielä tästä lasten kotihoi- pois. Eli siinä on yksi kohta. 26861: don tuen mahdollisuudesta, että kaikissa tulo- Mutta sisältö on vielä tärkeämpi. Edustaja 0. 26862: luokissa arvostetaan tätä hoitomahdollisuutta. Ojala kyllä toi yhden epäkohdan aika perusteelli- 26863: Tämä ei ole minkään ryhmän etuoikeus taikka sesti esille, mutta esimerkiksi ed. Räsänen pu- 26864: prioriteetti, vaan todellakin kaikissa tuloryhmis- heenvuorossaan käsitteli tätä kokonaiskuviota 26865: sä on sekä isiä että äitejä, jotka ovat pitäneet ja kaiken kaikkiaan. Olisin toivonut, että vasem- 26866: pitävät tätä hoitomuotoa parhaana mahdollise- mistoliiton taholta olisi selvitetty, onko vasem- 26867: na hoitomuotona. On todella valitettavaa, että te mistoliitto todella muuttanut peruslinjauksiaan 26868: nyt sorrutte tämän hyvän vaihtoehdon romutta- näin perusteellisesti, että on valmis leikkaamaan 26869: miseen. opintotukea, lapsilisiä, asumistukea ja työttö- 26870: myysturvaa, työmarkkinatukea ja nyt tätä koti- 26871: Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro): hoidon tukea näin voimakkaasti. Ja samanaikai- 26872: Puhemies! En puutu tämän esityksen sisältöön, sesti verokevennyksiin on varaa, verokevennyk- 26873: substanssiin, koska tätä on erillisissä puheenvuo- siä annetaan prosenttiperusteisesti eli suurituloi- 26874: roissa, esimerkiksi erityisesti ed. Uotilan taholta sille enemmän kuin pienituloisille. Sitä samaa 26875: eräitä ongelmia käsitelty hyvin lyhyessä ajassa linjaahan tulopoliittinen ratkaisu myös suosii. Ei 26876: hyvin sisällöllisesti. se anna näille ihmisille yhtään mitään, jotka ko- 26877: Mutta ed. Outi Ojala on ollut aina herkullinen tona lapsiaan hoitavat, päinvastoin. Mutta tätä 26878: näky tuolla puhujakorokkeella ja herkullinen peruslinjaa tässä keskustelussa toivoisin kaik- 26879: kuultava myöskin. Olen suorastaan kaivannut kien käsittelevän. Myös ed. 0. Ojalalta toivoisin 26880: tämän eduskunnan alun aikana, että näkisin hä- tämänsuuntaista pohdiskelua, mitä ed. Räsänen 26881: net vielä kerran siellä, ja nyt kun hän sinne meni, erittäin ansiokkaasti toi esille. 26882: niin nähtiin aivan uusi Outi Ojala, tuollainen 26883: valtiomiesmäinen, eikä ollenkaan sellainen Outi Ed. S a 1 o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa 26884: Ojala kuin viime eduskunnan aikana. Silloin te, puhemies! Ed. 0. Ojala tivasi säästöjen sijasta 26885: ed. 0. Ojala, olitte vastaavissa kysymyksissä hy- säästöjä, elikkä jos ei perhepäivähoidon kuluista 26886: vin vihainen nainen, silloin kun vastaavia leik- säästetä, niin silloin säästetään maataloudesta. 26887: kauksia tehtiin. Mutta ed. Kankaanniemi omassa puheenvuoros- 26888: Tässä näkee, miten tämä aikakausi sitten saan sivusi verohelpotuksia. Kumpi on oikeam- 26889: muuttaa asian. Mutta siitä huolimatta, tervetu- paa, antaa niille lisää, joilla paljon on, ja ottaa 26890: loa, ed. 0. Ojala, rohkeasti vaan keskusteluun niiltä pois, joilla vähän on, vai jatkaa sellaista 26891: mukaan, vaikka tämä on totta kai kiusallista kestävää politiikkaa,jossa kyetään pitämään yllä 26892: varsinkin, jos haeskeltaisiin niitä vanhoja pu- perusturvallisuus kotihoidon puolella ja kyetään 26893: heenvuoroja, mutta ainakaan itse en koskaan kehittämään yhteiskuntaa turvallisesti? 26894: sorru siihen. Menneet ovat menneitä ja nykyisyys 26895: nykyisyyttä. Ed. Li n d q v i s t(vastauspuheenvuoro): Ar- 26896: Mutta mitä tulee vielä asiaan, olisiko pitänyt voisa puhemies! Ed. 0. Ojala sanoi, että päivä- 26897: maataloudelta leikata tuon 700 miljoonan mar- hoidon laajennus olisi jäänyt, jos se keskustalai- 26898: kan edestä. Ed. 0. Ojala, tiedätte varsin hyvin, sista olisi ollut kiinni, tekemättä. Viime kaudella- 26899: että maatalouden tulot ovat laskeneet näiden rat- han sitä käsiteltiin, ja aika monet meistä olivat 26900: kaisujen aikana 4,8:sta 6,8 prosenttiin. Riippuu ajamassa sitä, mutta siinä rinnalla ajoimme juuri 26901: laskentatavasta, kuinka paljon maataloudesta sitä vaihtoehtoa, että perheet voisivat valita itse, 26902: enää otetaan. Se on kaikki kaivettu, mitään ei onko se kotihoidon tukena vai onko se laitospai- 26903: kompensoida enää, ed. 0. Ojala, maatalouden kassa. Kaikille lapsille kun ei laitospaikka sovel- 26904: puolella, tiedätte varsin hyvin sen itsekin. lu missään tapauksessa. Me halusimme korostaa 26905: Lasten kotihoidon tuen leikkaukset 1673 26906: 26907: yksilöllisyyttä ja perheiden oman elämäntilan- nisellä seikalla, että ei ole kysymys palkasta 26908: teen mukaisia valintoja. Ja kun se on vielä talou- vaan nimenomaan tuesta lapsiperheille, jota nyt 26909: dellisesti edullisinta, niin tuntuu todella omitui- voidaan leikata. Kysymys on kuitenkin todelli- 26910: selta, että tätä vaihtoehtoa ollaan kaventamassa sesta vaihtoehdosta niille perheille, jotka ovat 26911: ja monen osalta viemässä kokonaan pois. katsoneet, että on parempi hoitaa lasta kotona 26912: Ed. Isohookana-Asunmaa varsin hyvin toi kuin kunnallisessa päivähoidossa. Se on vaihto- 26913: esille sitä suurta työtä, mitä eri päivähoitomah- ehto, jota me olemme korostaneet. Tiedän, että 26914: dollisuuksien luomiseksi on tehty hyvässä yhteis- monille perheille on myös äärimmäisen tärkeä 26915: työssä. Nyt vasemmistoliitto on mm. todella tur- seikka, että he ovat tällaisen vaihtoehdon voi- 26916: vaamassa kaikkea sitä, että lapsiperheiltä ja hei- neet käyttää. 26917: kommilta viedään ja annetaan todella prosen- Tämä leikkaushan on nyt niin raju, että se 26918: tuaalisesti niille, joilla valtakunnassa parhaiten todella romuttaa tämän vaihtoehdon, kun vaih- 26919: on. On mielenkiintoista nähdä, miten valta todel- toehtona on se, että pitäisi mennä työmarkkinoil- 26920: la turmelee. le. Olen ymmärtänyt että ed. 0. Ojalakin koros- 26921: taa sitä, että pitäisi hakeutua töihin ja sitä kautta 26922: Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro): saada toimeentuloa ja lapsille päivähoitopaikka. 26923: Arvoisa puhemies! On todella aika mielenkiin- Kysyn vain nykyisessä työllisyystilanteessa, mille 26924: toista havaita, että ed. 0. Ojala, joka viime vaali- työmarkkinoille, ja mistä sitä työtä otetaan? Olen 26925: kaudella käytti laaja-alaisia puheenvuoroja, jois- ymmärtänyt, että hallituksen tavoitteena on ollut 26926: sa hän paneutui syvällisesti käsiteltäviin teemoi- puolittaa työttömyys tämän vaalikauden aikana, 26927: hin myös sosiaalipolitiikan alalla ja nimenomaan mutta jos samanaikaisesti tehdään lisää työttö- 26928: siellä, nyt kiinnitti huomiota tässä tärkeässä miä ja tuodaan työmarkkinoille uusia ihmisiä, 26929: asiassa vain pieneen yksityiskohtaan. No, sekin niin en oikein ymmärrä miten tämä tavoite voi 26930: oli perusteltua, myönnän sen, mutta näköjään onnistua. Sen takia tämä lakiesitys on hyvin risti- 26931: asiat muuttuvat aika nopeasti. Sinänsä ymmär- riitainen työllisyystavoitteen kanssa. 26932: rän, että vasemmistoliitto hyväksyy kotihoidon 26933: tuen alasajon. On perinteisesti ollut heille ideolo- Ed. 0. 0 ja 1a (vastauspuheenvuoro): Arvoi- 26934: ginen kysymys vastustaa tätä tai suhtautua vä- sa puhemies! Aluksi toteaisin sen, että ei tässä 26935: hintäinkin penseästi tämäntapaisiin asioihin. Sen kotihoidon tukea romuteta, kyllä sitä rajusti kar- 26936: sijaan ihmettelen, että monet sosialidemokraatit, sitaan, sen olen myöntänyt täällä jo aikaisemmin. 26937: jotka ovat olleet aiemmin mukana rakentamassa (Ed. Kemppainen: Romuksi menee!) Mutta kan- 26938: tätä järjestelmää, ovat nyt asiaa viemässä tällä sainvälisesti vertaillen voidaan todeta, että meillä 26939: tavalla eteenpäin. on edelleenkin aivan ainutlaatuinen kotihoidon 26940: Arvoisa puhemies! Kun täällä on nyt ministeri tukijärjestelmä, jota ei muualla maailmassa ole. 26941: paikalla, en voi esittää kysymystä. Pohdiskelen Me voimme olla kyllä siitä ylpeitä vielä jatkossa- 26942: nyt ääneen vain sitä, että tokkopa olisi ministerin kin valitettavien leikkauksienkin jälkeen. 26943: paikka kertoa tästä 82 markan leikkauksesta, sen Mitä tulee keskustan kansanedustajien täällä 26944: paikkansa pitävyydestä. Toistan, minä ymmär- nostamiin asioihin, täytyy todeta, että kyllä minä 26945: rän niin, että sellaiset perheet, jotka saavat tällä olen edelleen hyvin, hyvin vihainen siitä, että 26946: hetkellä kotihoidon tuen perusosaa tai lisäosaa, edellinen hallitus ja sen edeltäjäkin saattoivat 26947: eivät selviä 82 markalla, vaan menetys on vähin- Suomen talouden sellaiseen tilanteeseen, että me 26948: tään yli 400 markkaa kuukaudessa. Eri asia ovat olemme joutuneet tekemään kymmenien miljar- 26949: ne perheet, jotka saavat äitiyspäivärahaa. Näi- dien leikkaukset sosiaaliturvaan, opintotukeen 26950: den sisarkorotus on eri asia, mutta tässä esityk- ja muuhun vastaavaan. Ne teki keskusta edelli- 26951: sessä puhutaankin nimenomaan kotihoidon tu- sessä hallituksessa, ja valitettavasti mekin jou- 26952: esta, sen perusosasta ja lisäosasta. dumme vielä niitä jatkamaan, jotta Suomen ta- 26953: lous saadaan kuntoon ja jotta meidän ei tarvitse 26954: Ed. M ö 1 s ä (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa maksaa 30:tä miljardia markkaa jatkossa jatku- 26955: puhemies! Täällä ministeri samoin kuin ed. 0. vasti valtion velan korkomenoja, niin kuin ta- 26956: Ojala ovat olleet pahoillaan tämän uudistuksen pahtuu ensi vuonna. Siihen tilaan, keskusta, te 26957: suhteen. Kysyn, mitä se auttaa? Te olette kui- olette saattaneet tämän maan. (Ed. Kemppainen: 26958: tenkin viemässä eteenpäin tätä leikkausta, joka Ette usko itsekään!)- Kyllä minä uskon siihen, 26959: täällä on todettu monilta osin hyvin epäsosiaa- että me emme voi jatkuvasti maksaa korkeita 26960: liseksi. Ed. 0. Ojala perusteli sitä tällaisella tek- veroja. 26961: 1674 67. Tiistaina 3.10.1995 26962: 26963: 26964: En muista edustajan nimeä, joka totesi, että kanssa siitä, että kaikkein pienimpien lasten päi- 26965: minä itse puhuin puolustusmenojen leikkauksien vähoito on terveellisintä ja kaikin puolin parasta 26966: puolesta. Jos minusta olisikin ollut kysymys, niin tehdä kotona. Sellaista mallia sosiaali- ja terveys- 26967: totta kai olisin ollut valmis säästämään henkilö- ministeriökin valmistelee omana panoksenaan 26968: kohtaisesti huomattavasti enemmän puolustus- tähän tuloloukkukeskusteluun. Pienten lasten 26969: menoista kuin hallitus säästää. Tässäkin muistu- hoidon, vaippaikäisten hoidon, tulee tapahtua 26970: tan, että Ahon hallitus viime töikseen itse asiassa kotona silloin, kun se on mahdollista. Se on pa- 26971: nosti tälle vuodelle puolustusmenoja, joita nyt rasta kaikista terveysnäkökohdista katsottuna, 26972: sitten yritetään tämän hallituksen toimesta saada juuri niistä infektiokierreriskeistä tarkasteltuna, 26973: vähän kuriin (Välihuutoja), eli kyllä keskustalla mitä tuli tässä esille. 26974: on tässä suhteessa oma pesä niin likainen, että on Silloin meidän täytyy ilmeisesti kokonaan ra- 26975: aika turha tulla muita täällä syyttämään. vistella tämä lapsiperheitten tukiasia. Me jou- 26976: Korostan edelleenkin, että kotihoidon tukijär- dumme tarkastelemaan sitä kokonaisuutena. Sii- 26977: jestelmä on vielä kansainvälisesti vertailukelpoi- nä me joudumme keskusteluun päivähoitomak- 26978: nen. Toivottavasti kotihoidon tukea voidaan as- susta, joka keskustelu tulee olemaan vaikea. Sii- 26979: teittain nostaa takaisin sille tasolle, missä se on nä joudumme miettimään, tuemmeko samalla 26980: ollut tähän saakka. lailla hyvin toimeen tulevia ja huonosti toimeen 26981: tulevia lapsiperheitä, onko meillä syytä järjestää 26982: Sosiaali- ja terveysministeri M ö n k ä r e : Ar- toisenlaista tasausjärjestelmää kuin veroprogres- 26983: voisa puhemies! Ilmeisesti jokaisen säästölain sio. Tuo keskustelu on käynnissä, sitä valmistel- 26984: kohdalla täytyy palauttaa mieliin se, miksi Suo- laan tuloloukkutyöryhmässä,ja siihen tietysti on 26985: messa täytyy tällä hetkellä säästää, ja tuoda esille tervetullut joka ainoa näkökanta, joka täälläkin 26986: tuo leikkausten ideologia ja peruslinja. Tosiasia on esitetty. 26987: on, että suomalaisen palkansaajavirtasenhartiat Kyllä minä vahvistan sen omana käsityksenä- 26988: eivät kestä enää yhtään lisää verojen korotusta. ni, että lasten kotihoidon tukijärjestelmää ei täs- 26989: Ed. Räsänen toi hyvin esille, minkälainen ti- sä nyt kokonaan romuteta. Jos te katsotte niitä 26990: lanne Suomessa lapsiperheillä on. Vastaavanlai- käyriä, millä tavalla kotihoidon tukea viime vuo- 26991: sista lapsiperheistä se perhe, jossa molemmat sina on pystytty nostamaan, se on ollut hieno asia 26992: vanhemmat käyvät työssä ja hoidattavat lapsen- suomalaisessa yhteiskunnassa. Mutta nyt tilanne 26993: sa kunnallisessa päivähoidossa, verrattuna siihen on se, että palkansaajalta kerätyillä veroilla tätä 26994: perheeseen, jossa toinen vanhemmista on kotona ei voida enää kustantaa siinä määrin. Kotihoi- 26995: kotihoidon tuella tai työttömänä, tämä työssä don tukijärjestelmä säilyy. Ennen vuotta 84 sel- 26996: käyvä perhe ei koskaan yllä samanlaiseen netto- laista Suomessa ei edes ollut. Me emme romuta 26997: ansioon kuin se perhe, joka elää kotona tulonsiir- sitä järjestelmää. Olisihan nyt jo voitu ajatella 26998: roilla. Tämä on asia, joka aiheuttaa ongelmia tarveharkintaa esimerkiksi poistamalla perusosa 26999: sosiaalipolitiikan linjauksessa. Se vie uskotta- kokonaan ja maksamalla vain lisäosaa. 27000: vuutta meidän sosiaaliturvajärjestelmältämme. Ed. Uotila toi näkökannan siitä, että olisi pitä- 27001: Me maksamme edelleen maailman korkeimpia nyt suoda niille mahdollisuus, jotka ovat valin- 27002: lapsilisiä, ja yhteiskunnassa on ollut mahdolli- neet kotihoidon tuen, jatkaa sillä. Mutta me mie- 27003: suus lamankin jälkeen maksaa lapsiperheille timme myös sitä, ja se olisijohtanut niin kohtuut- 27004: huomattavia tulonsiirtoja. Nyt tässä leikkausti- toman suuriin leikkauksiin tämän säästötarpeen 27005: lanteessa ne leikkaukset kohdistuvat valitetta- saamiseksi tulevilta kotihoidon tuen saajilta, että 27006: vasti niihin, jotka näitä tulonsiirtoja saavat. se ei ollut mahdollista. Emme katsoneet, että 27007: Tällainen tilanne, että työssä käynti ei kanna- voisimme sitä sillä tavalla tehdä. Se leikkaus olisi 27008: ta, ei ole mahdollinen meillä tulevaisuudessa. kyllä jo romuttanut kotihoidon tukijärjestelmän. 27009: Meidän on pakko puuttua siihen, ja se on se asia, Me olemme nyt ihan saman asian edessä kuin 27010: jota tuloloukkutyöryhmä yrittää pohtia. Siinä jossakin lapsilisäleikkauksessa,jossa voimme sa- 27011: keskeisenä kohteena ovat lapsiperheet ja heidän noa vain, että meidän tehtävämme on sen ole- 27012: tukiensa tarkastelu kokonaisuutena. Lapsiper- massa olevan rahan turvin,joka nyt jää, kun lisää 27013: heitten tuet koostuvat asumistuesta, kotihoidon ei leikata, sen turvin miettiä oikeudenmukaisem- 27014: tuesta, päivähoidon maksut vaikuttavat heidän paa järjestelmää. Siinä me tarvitsemme lapsiper- 27015: toimeentuloonsaja verotus. Näitä asioita on tar- heitten kokonaistukijärjestelmän rehellistä tar- 27016: kasteltava kokonaisuutena. kastelua sillä linjalla, minkä tämä hallitus on 27017: Olen ehdottomasti samaa mieltä ed. Räsäsen tehnyt, että työ on parasta sosiaaliturvaa ja työs- 27018: Lasten kotihoidon tuen leikkaukset 1675 27019: 27020: säkäynnin tulee aina olla kannustavaa ja tavoi- Te puhuitte hyvin ja kauniisti siitä, kuinka 27021: teltavaa. pienten lasten osalta tämä kotona tapahtuva hoi- 27022: to pitäisi tehdä varmaksi tai mahdolliseksi. Minä 27023: Ed. A 1 a - N i s s i 1ä (vastauspuheenvuoro ): vain harrastan retoriikkaaja kyselen, miten tämä 27024: Arvoisa puhemies! Ministeri Mönkäreen pu- esitys edistää sen mainitsemanne päämäärän to- 27025: heenvuoronjohdosta totean ensinnäkin sen, että teutumista. Päinvastoin tämä loitontaa mainitun 27026: kyllä on selvää, että Suomessa täytyy säästää. periaatteen ja tavoitteen saavuttamista. 27027: Viime vaalikaudella säästettiin, ja tällä vaalikau- Te puhuitte myös siitä, että pitää olla kannat- 27028: della täytyy säästää. Tästä itse asiassa ei ole eri- tavaa käydä työssä. Totta kai. Näin pitää olla. 27029: mielisyyttä. Kysymys onkin säästöjen kohdenta- Näin pitää verojärjestelmät ja kannustinjärjestel- 27030: misesta, säästöjen vaikutuksista niin sosiaalisesti mät olla, että aina työssä käynti on kannatta- 27031: kuin työllisyysnäkökulmastakin. Vasemmiston vampaa. Mutta ette kai te, arvoisa ministeri, voi 27032: ja vasemmistoliiton parhaita perinteitä on ollut tarkoittaa sitä, että tämän pääsääntöisesti 27033: sosiaalinen oikeudenmukaisuus tässä yhteiskun- 1 000-2 000 markkaan kuukaudessa väliin jää- 27034: nassa. Missä se tänä päivänä on, kun näitä paino- vän tuen turvin jotkut kansalaiset ikään kuin 27035: tuksia katsoo, jää todella kysymään. keinottelevat ja että sen takia on kannattavaa 27036: Kun ministeri viittasi hyvin mielenkiintoiseen jäädä kotiin eikä mennä työelämän piiriin. En 27037: tuloloukkutyöryhmäänja latasi sen varaan hyvin usko, että te voitte pohjimmiltaan tätä tarkoit- 27038: paljon, jäin kysymään, onko hallituksessa varau- taa. 27039: duttu riittävästi rahoitukseen tässä yhteydessä. Ylipäänsä kyselen, miten koko yhteiskuntata- 27040: En ole huomannut, että tähän tuloloukkuongel- louden kannalta voi olla järkevämpää se, pää- 27041: maan olisi varsinaisesti rahoitus osoitettu. sääntönä se, että lasten päivähoidon kehittämis- 27042: Toisaalta ongelma varmasti on se, että vero- linjat tehtäisiin yli 50 000 markkaa vuodessa 27043: tuksen linjat on lyöty hyvin pitkälle kiinni. Taitaa maksavien laitospaikkojen kehittämisen kautta 27044: kokoomuksen eduskuntaryhmä olla parhail- sulkien pois tosiasiassa monelta se huomattavas- 27045: laankin koolla lyömässä kiinni uusia veronalen- ti taloudellisesti edullisempi tie, se että alle 20 000 27046: nuksia, jotka kuitenkin suosivat enemmän suuri- markkaa vuodessa maksavan kotihoidon tuen 27047: tuloisia. tietä voitaisiin vaihtoehto tarjota, ei pakottaa 27048: Toisaalta tässäjoudutaan vastakkain kannus- ketään. 27049: tavuudenja oikeudenmukaisuuden näkökulmas- 27050: ta. Totta kai, kun tulotjäävät vähiin, ihmisten on Ensimmäinen varapuhemies 27051: pakko hakeutua töihin ja tulee uusia työn haki- (koputtaa): Kaksi minuuttia on täynnä! 27052: joita. Mutta minä luulen, että tässä tuloloukku- 27053: ongelmassa ei sittenkään huomioida riittävästi Ed. H y s s ä 1ä (vastauspuheenvuoro): Ar- 27054: oikeudenmukaisuutta, vaan ajaudutaan tähän voisa puhemies! Olin todella ilahtunut ministeri 27055: kannustavuuteen ja ehkä vielä epäoikeudenmu- Mönkäreen puheenvuoron siitä osasta, jossa hän 27056: kaisempiin tilanteisiin, kuin tällä hetkellä näh- mainitsi, että vaippaikäisten lasten paras hoito- 27057: dään. Voiko ministeri valottaa tuloloukkutyö- paikka olisi kotona. Näin ainakin ymmärsin sen 27058: ryhmän linjauksia, miten ne voisivat auttaa kes- viestin. Ihmetellä vain täytyy, että tämä on en- 27059: tävällä tavalla tätä oikeudenmukaisuusongel- simmäinen kerta, kun sosialidemokraatin suusta 27060: maa? kuulen tämän toteamuksen. Lastenlääkärithän 27061: ovat jo vuosikausia viestittäneet päättäjille lasten 27062: Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro): infektiokierteestä juuri nimenomaan vauvaiässä, 27063: Arvoisa puhemies! Vielä edellisen hallituksen ai- jossa laitoshoito infektiokierrettä edistää. Kui- 27064: kaisiin leikkauksiin ja näihin leikkauksiin, minis- tenkin kaikki päättäjät ovat ainakin vasemmis- 27065: teri Mönkäre. Edellinen hallitus leikkasi vaali- ton puolella ummistaneet korvansa näiltä lasten- 27066: kautensa aikana yli kolme kertaa sen määrän, lääkärien viesteiltä. Ilahduttavaa, että nyt niihin 27067: mikä nyt vuodelle 96 ollaan esittämässä leik- ollaan suhtautumassa vakavasti. 27068: kauksia,ja siitä huolimatta, että se romahtaneen Arvoisa ministeri, sanoitte, että kysymys ei ole 27069: talouden vuoksi joutui näin tekemään, se ei, ar- kuitenkaan tämän tukimuodon romuttamisesta. 27070: voisa ministeri, kajonnut tämäntapaisiin pyhiin Päinvastaista viestiä saa kuitenkin niistä lukui- 27071: asioihin, mitä ovat meidän mielestämme muun sista puheluista, joita kansalaiset edustajille ovat 27072: muassa ne perhetuen muodot, mitä kotihoidon viime päivinä soittaneet. He ovat olleet hyvin 27073: tuki edustaa. Se siitä. huolestuneita taloudellisesta tilanteestaan tämän 27074: 1676 67. Tiistaina 3.10.1995 27075: 27076: 27077: jälkeen ja vaihtoehtojen vähyydestä ja ovat ni- mahdollisena sitä, että hallitus vielä korjaa tätä 27078: menomaan käyttäneet sanaa romuttaminen, kun esitystä? 27079: kysymyksessä on tuen yli 20 prosentin leikkaus. Vielä haluaisin auttaa hieman ministeri Mön- 27080: kärettä, kun hän ei ilmeisesti osannut vastata ed. 27081: Ed. Kankaanniemi (vastauspuheen- Vanhasen kysymykseen 82 markkaan rajoittu- 27082: vuoro): Arvoisa puhemies! Ministeri Mönkäre vasta leikkauksesta. Nimittäin tämä on aivan 27083: latasi hyvin paljon tämän tuloloukkutyöryh- mahdollinen. Leikkaus on siinä tapauksessa 27084: män varaan. On tietysti hyvin tärkeää, että mahdollinen, jos henkilö on äitiys-, isyys- tai 27085: nämä asiat selvitetään. Mutta jos hallituksen vanhempainrahalla. Silloin hän voi saada nimen- 27086: peruslinja jatkuu tällaisena kuin nyt on, on ar- omaan sisaruskorotuksen, vaikka hän ei saakaan 27087: vioitavissa, että siellä loukussa on pian niin pal- perus- ja lisäosaa. Tässä tapauksessa häneltä lei- 27088: jon ihmisiä, erityisesti lapsiperheitä, että se on- kataan vain sisaruskorotuksen osalta 82 mark- 27089: gelma kaatuu päälle. kaa yhdestä lapsesta. 27090: On tärkeää, että näitä järjestelmiä katsotaan 27091: todella kokonaisuutena: verojärjestelmää, mak- T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kiinnitän 27092: supolitiikkaa ja tulonsiirtopolitiikkaa. Erityisesti edustajien huomiota siihen, että vastauspuheen- 27093: nostaisin esille vielä sen kohdan, kun ministeri vuoron pitää sisältää kommentti tai oikaisu sii- 27094: totesi, että työssäkäynti ei kannata ja se pitää hen puheen vuoroon, johon vastauspuheenvuoro 27095: saada kannattavaksi. Tästä olen aivan samaa on tarkoitettu. On ystävällistä auttaa esimerkiksi 27096: mieltä. Olisiko keinoina voinut ajatella, että esi- ministeriä, mutta mielellään ei kysymyksiä vas- 27097: merkiksi verotusta olisikin kevennetty pienitu- tauspuheenvuorossa. 27098: loisten ja lapsiperheiden osalta enemmän, kuin 27099: nyt tapahtuu, ja jätetty suurituloisimmat odotta- Ed. Li n d q v i s t (vastauspuheenvuoro ): Ar- 27100: maan parempia aikoja? Tässä suhteessa veropo- voisa puhemies! Oli hyvin arvokas asia, että mi- 27101: litiikan osalta hallitus tietoisesti valitsemaliaan nisteri Mönkäre kertoi, että sosiaaliministeriössä 27102: linjalla meni siihen suuntaan, että nuo prosentti- paneudutaan kokonaisvaltaisesti lapsiperheiden 27103: perusteiset verokevennykset ovat tosiasia ensi tukiasiaan ja sitä kautta kenties saavutetaan se 27104: vuonna ja johtavat entistä epäoikeudenmukai- tietämys, mikä tällä hetkellä näyttää puuttuvan 27105: sempaan järjestelmään. kokonaistilanteesta. Eikö olisi ollut kohtuullista 27106: Mitä tulee kotihoidon tuen leikkaukseen, se odottaa tämän tutkimuksen tai työryhmän tu- 27107: selkeästi johtaa, niin kuin hallituksen linja näyt- loksia ja alkaa saneerata vasta sen jälkeen, ennen 27108: tää olevan, kotihoidosta päiväkotiin. Tämä malli kuin esittää uusia toimenpiteitä? 27109: tulee yhteiskunnalle muutamassa vuodessa pal- Olin hämmästynyt siitä osasta ministeri Mön- 27110: jon kalliimmaksi, eli todellakaan, niin kuin tässä käreen puheenvuorossa, että veronmaksajat ei- 27111: puhuttiin säästöistä, todellisia säästöjä tällä poli- vät enää jaksa maksaa kotihoidon tukeen tällai- 27112: tiikalla ei saada aikaiseksi. sia määriä. Ymmärsinkö väärin? Kuitenkin sa- 27113: malla laillahan me veronmaksajat maksamme 27114: laitoshoidosta. Monet sellaiset, joilla ei ole itsel- 27115: Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara- lään lapsia, siitä huolimatta maksavat toisten 27116: puhemies Louekoski. puolesta ja vielä kalliimpana. Miten voi olla pe- 27117: rusteltua se, että yhtä muotoa me jaksamme tu- 27118: kea mutta emme perheille vaihtoehtoa? 27119: Ed. R ä s ä n e n (vastauspuheenvuoro): Ar- 27120: voisa puhemies! Olin iloinen, kun ministeri Mön- Ed. U. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro): 27121: käre lupasi lapsiperheiden kokonaistukijärjestel- Arvoisa puhemies! Ministeri Mönkäre korosti 27122: män uudistuksen yhteydessä erityisesti huomioi- kokonaisvaltaisuutta, mutta toisaalta jätti va- 27123: da pienten lasten kotihoidon mahdollisuuden. lottamatta sitä näkökohtaa, että tässä tilantees- 27124: Vakuutan, että tulemme hyvin tarkasti seuraa- sa eräät perheet saattavat muuttaa käyttäyty- 27125: maan tätä. mistään eli yhä enemmän perheitä saattaa koti- 27126: Se, mihin olisin toivonut häneltä vastausta, on hoidon tuelta siirtyä työttömyysturvaan ja saa- 27127: kotihoidon tuen leikkauksen sisäinen epäoikeu- tetaan esimerkiksi siirtyä käyttämään kunnallis- 27128: denmukaisuus, se että vähätuloisilta leikataan ta päivähoitoa tuon sisaruskorotuksen pienen- 27129: markkamääräisesti enemmän kuin meiltä hyvä- tyessä. Näkisin, että näitä vaikutuksia pitäisi 27130: tuloisilta. Kysyisin: Pitääkö ministeri Mönkäre arvioida. Ymmärtääkseni ministerityöryhmä 27131: Lasten kotihoidon tuen leikkaukset 1677 27132: 27133: näiden vaikutusten osalta ei ole saanut selvitys- tulee kerta toisensa jälkeen hallituksen esityslis- 27134: tä. talta. Näin meidän tämä asia on ymmärrettävä 27135: Mitä tulee ed. Pekkarisen puheenvuoroon, eikä suinkaan niin kuin ministeri tämän esitti. 27136: hän on unohtanut sen seikan, että myös keskusta Sitten ministeri vielä totesi, että työhönmeno 27137: edellisessä Ahon hallituksessa, tuossa hallitusyh- ei kannata, kun tuet ovat siinä määrin hyviä. 27138: teistyössä leikkasi kotihoidon tukea. Tämä ko- Kuitenkin tässä tilanteessa käy niin, että kun 27139: rostui niiden perheiden osalta, jotka saivat työt- tukia leikataan, niin useat perheet ovat pakotet- 27140: tömyysturvaa. Tuo uudistus tulee osittain voi- tuja valitsemaan tien, joka tarkoittaa paluuta 27141: maan ensi marraskuun alusta lukien. Toisaalta työelämään tai hakeutumista työelämään. Näin 27142: leikattiin reaaliarvosta 50 markkaa ja estettiin ollen tämä palvelee erinomaisen huonosti vai- 27143: indeksikorotuksen tuleminen voimaan tänä keaa työllisyystilannetta. 27144: vuonna, joten on aivan turha väittää, että Suo- 27145: men keskusta olisi kotihoidon tuen leikkauksessa Ed. Ta k k u 1 a (vastauspuheenvuoro): Ar- 27146: ollut viaton. voisa herra puhemies! Minä kotihoidon tukea 27147: nauttineena perheenisänä ajattelin jonkin lau- 27148: Ed. M ö 1 s ä (vastauspuheenvuoro): Arvoisa seen lausua ministeri Mönkäreen puheenjohdos- 27149: puhemies! Ministeri Mönkäre vetosi hyvin usein ta ja sitä aikaisemmastakin, vaikka painike ei 27150: kuultuun seikkaan siitä, että Suomessa on edel- siinä vaiheessa vielä toiminut. 27151: leen korkeat lapsilisät ja mainittu kotihoidon Joka tapauksessa kyllähän tässä kysymys on 27152: tuki. Silloin kuitenkin unohtuu se, että korkeus- suuresta arvovalinnata. Siihen, minkä näemme 27153: han on näennäistä ja johtuu siitä uudistuksesta, tärkeänä, rahaa löytyy, ja mikä on vähemmän 27154: joka viime eduskuntavaalikaudella tehtiin. Se ei tärkeäksi havaittua, siitä meidän sitten täytyy 27155: tuonut markkaakaan lapsiperheille lisää, koska ottaa pois. On selvää, että tämä hallitus tekee 27156: samanaikaisesti verovähennysoikeus poistui niin kuin edellinen ja sitäkin edeltänyt hallitus 27157: kunnallisverotuksessa. Kävi jopa niin, että tietyt tekivät virheitä, sekään ei ole mitään uutta. Jo- 27158: lapsiperheet menettivät tuossa uudistuksessa. kainen meistä on tehnyt virheitä, mutta jos me 27159: Näin ollen korkeus, johon nyt vedotaan, on kyllä nyt hylkäämme tai laiminlyömme lapset, niin 27160: enemmän näennäistä kuin todellista. Kaiken minusta tuntuu, että siinä me teemme melko- 27161: kaikkiaan eri tutkimukset osoittavat juuri sen, lailla korvaamattoman virheen. Siinä mielessä 27162: että lapsiperheiden toimeentulo verrattuna mui- ministeri Mönkäreen puheessa oli myös rohkai- 27163: hin perheisiin on kyllä heikommalla tasolla. Se sevia kohtia, jotka antoivat ymmärtää, että 27164: tekee nämä leikkaukset, joita nyt tehdään, erit- myös syvällisempää arvokeskustelua niin lasten 27165: täin ikäviksi. kotihoidon tuen ympärillä kuin ylipäätään lap- 27166: sen aseman ympärillä käydään. Näiden asioi- 27167: Ed. Huuhtanen (vastauspuheenvuoro): den pitäisi olla enemmän tässä salissa esillä, 27168: Herra puhemies! Ministeri vetosi tuloloukkutyö- muulloinkin kuin Kansainvälisenä lasten päivä- 27169: ryhmän työhön ja haki oikeudenmukaisuutta tu- nä, mitä vietettiin eilen. 27170: levaisuutta lapsiperheille tästä työstä. Kummal- Jokaisella pitäisi olla oikeus ehyeen ja turvat- 27171: lista on järjestys. Minkä vuoksi tehdä selvitystyö- tuun elämään. Mutta ei voi kyllä muuta sanoa 27172: tä, vasta sen jälkeen, kun vahinkoa tuotetaan? kuin että muutama kuukausi sitten meistä yksi ja 27173: Olisi toivonut, että kotihoidon tukijärjestelmä toinen hehkutteli pitkin tätä Suomenniemeä ko- 27174: olisi saanut elää pienien fiilaustenjälkeen sellais- tihoidon tuesta, sen kehittämisestä, äidinpalkas- 27175: ta elämää, että se olisi ollut todella yksi vaihtoeh- ta, äidin eläke-eduista ja nyt me olemme tässä 27176: to lasten hoidon järjestämisessä. tilanteessa. Jollakin tavalla kyllä tässä arvorefor- 27177: Ministeri sanoi, että veronmaksajien hartiat mille olisi paikka. 27178: eivät kestä enää verojen korotusta. Ei tässä pu- Kun ed. Lindqvist peräänkuulutti naisverkos- 27179: hutakaan verojen korottamisesta, vaan asetel- toa, minusta tuntuu, että tässä nyt täytyy löytyä 27180: masta,jossa suurituloisimmille perheille, joissa ei myös perheenisäverkosto yli puoluerajojen, että 27181: ole enää lapsia, annetaan tuntuvat veronalen- näihin asioihin, mitkä ovat peruskysymyksiä 27182: nukset ja samoin heihin kohdistuvat parhaat tu- suomalaisen yhteiskunnan tämän päivän ja tule- 27183: poneuvottelujen mukaiset palkankorotukset. vaisuuden kannalta, saataisiinjonkinlainen tolk- 27184: Vastapuolella ovat tulonsiirtojen varassa olevat kuja sitä kautta pääsisimme myös sellaiseen hen- 27185: pienituloiset, korkeintaan keskituloiset perheet, kiseen omistajuuteen, mikä tässäkin asiassa kui- 27186: jotka menettävät eri etuusleikkauksissa. Niitä tenkin keskeisin ja oleellisin on. Sitä henkistä 27187: 1678 67. Tiistaina 3.10.1995 27188: 27189: 27190: pääomaa voidaan rakentaa kotona ja senjälkeen nija tarvitseeko hän kotona hoitoa. Voi olla niin, 27191: muissa yhteyksissä ... että aikaisemmin tässä salissa ei kovin paljon ole 27192: tuotu esille terveydellisiä asioita pienten lasten 27193: Toi ne n varapuhe m i e s (koputtaa): päivähoidosta, mutta itse asiassa lääketieteelli- 27194: Kaksi minuuttia on kulunut! sestikin vasta oikeastaan viimeisen viiden vuo- 27195: den kuluessa on selvinnyt, että päiväkotihoidos- 27196: Sosiaali- ja terveysministeri M ö n k ä r e : Ar- sa pienillä lapsilla on suurempi riski saada infek- 27197: voisa puhemies! Tässä on tullut paljon hyviä tioita ja joutua infektio kierteeseen. Ihan pienen 27198: kommentteja ja paljon sellaisia kommentteja, lapsen hoito on parasta kodinomaisissa olosuh- 27199: jotka eivät mielestäni ole oikeita, mutta se osoit- teissa. 27200: taa, että näkökulmat ovat erilaisia ja varsinkin, Ed. Räsänen kysyi, voisiko hallitus kotihoi- 27201: kun täytyy tietyt argumentit tuoda esille, ne tuo- don tuen leikkauksen sisäisessä linjauksessa 27202: daan sitten joka asian yhteydessä. muuttaa kantaansa. Hallitus on esityksensä an- 27203: Aivan oikein, kysymys on arvovalinnasta. tanut ja se on eduskunnan tarkasteltavana eikä 27204: Valtion menojen leikkaukset tehdään siksi, että hallitus tässä vaiheessa esitystään miksikään 27205: pohjoismaisen hyvinvointiyhteiskunnan perusta muuta. Meillä oli mahdollisuus jonkin verran 27206: säilyy. Kyllä me kaikki sen tiedämme, että jos tarkastella erilaisia mahdollisuuksia, mutta ai- 27207: emme nyt olisi lähteneet tälle linjalle, niin tulevai- van niin kuin lapsilisäleikkausten yhteydessä to- 27208: suudessa emme olisi voineet maksaa näitä etuuk- tesimme, että käytettävissä ollut aika oli liian 27209: sia ja tukia. Väitän edelleen, että Suomessa on lyhyt, leikkaukset piti tehdä tässä vaiheessa ta- 27210: yksi maailman korkeimmista lapsilisäjärjestel- loudellisen tilanteen vuoksi. Mutta me teemme 27211: mistä. Meillä on myös yksi maailman korkeim- kehitystyötä ja yritämme löytää kokonaistuessa 27212: mista tuloverojärjestelmistä. Tässä se meidän sitten jotakin oikeudenmukaisuutta, ja nimen- 27213: ongelmamme on. omaan lapsiperheiden osalta. 27214: Ed. Lindqvist varmaan kyllä nyt on tässä ym- 27215: märtänyt, että en minä puhunut siitä, että koti- Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro): 27216: hoidon tuen takia veroastetta olisi pitänyt nos- Arvoisa puhemies! Ehdottomasti viimeisen ker- 27217: taa, vaan puhuin yleensä leikkauksien tarpeelli- ran omasta puolestani osallistua tähän keskuste- 27218: suudesta Suomen taloudessa sen takia, että pal- luun, jotta jonossa olevat pääsevät käyttämään 27219: kansaajien veroaste on liian korkea. Sitä ei voi puheenvuoron. Sanon vain ministerille, että toi- 27220: nostaa ja sen on varmasti edellinenkin hallitus voisin, että hän nyt ei käyttäisi sellaista kieltä 27221: linjanvedoissaan todennut. jatkossa, jolla kielenkäytöllä hän pyrkii luomaan 27222: Ed. Huuhtanen kysyi, miksi ensin leikkaukset. mielikuvan siitä, että siinä, mitä te tässä asiassa 27223: Sen takia, että olimme katastrofaalisessa tilan- nyt teette, lasten kotihoidon tuen näin alas ajami- 27224: teessa. Kun oli ollut vaalit ja uusi hallitus muo- sessa on kysymys samasta asiasta, mitä Ahon 27225: dostettiin, talouspoliittisen linjauksen oli pakko hallituksen aikana tälle järjestelmälle tehtiin. 27226: korjata se suunta, sanotaan nyt vaikka niin, että Tämä ei ole minkäänlaista sukua, ministeri Mön- 27227: jatkaa sitä leikkausten linjaa, jotaedellinen Ahon käre, niiden perhepoliittisten toimien kanssa, 27228: hallitus teki. Sitä oli jatkettava, jotta valtion vel- mitä edellisen hallituksen aikana tehtiin. Tällä 27229: ka saatiin käännettyä laskuun. Sen takia joudut- sanomallani viittaan myös siihen kaikkeen, mitä 27230: tiin ensin tekemään leikkaukset. Nyt me yritäm- ed. U. Anttila täällä äsken sanoi työttömyystur- 27231: me koko ajan myös kehittää järjestelmiä. Nyt on van osalta. Mielestäni se oli täysin perusteltu. 27232: sovittu se, mitä leikataan, tämä hallitus on sitou- Indeksien sitominen kahden vuoden aikana nel- 27233: tunut siihen, että enempää ei tarvitse leikata. Sen jästä Ahon hallituksen vuodesta oli täysin perus- 27234: takia me pystymme olemassa olevan rahan sisällä teltu tilanteessa, jossa kansantuote supistui vuo- 27235: tekemään nyt oikeudenmukaisuustarkastelua. dessa kymmeniä miljardeja markkoja. 27236: Tuloloukkutyöryhmän tavoitteisiin en tässä 27237: halua enempää puuttua, koska se on ministeri Ed. V a n h a n e n : Arvoisa puhemies! Es- 27238: Alhon vetämä työryhmä, mutta siltä osin voin poon sosiaalilautakunnan puheenjohtaja kertoi 27239: kertoa, mitä STM ajattelee omana panostukse- Helsingin Sanomissa, että hän yllättyi, että päi- 27240: naan tuohon työhön. Sanoin jo, että lapsiperheit- vähoitojono on hänen kaupungissaan venynyt 27241: ten tukea halutaan tarkastella kokonaisuutena hyvin nopeasti. Jonossa oli ennakoitujen 900 lap- 27242: sillä tavalla, että otetaan huomioon nimenomaan sen sijasta nyt 1 500 lasta. Tällainen päivähoito- 27243: asumisen tuki ja kotihoidon tuki, onko lapsi pie- jonojen venyminen on ollut itse asiassa kuitenkin 27244: Lasten kotihoidon tuen leikkaukset 1679 27245: 27246: täysin ennustettavissa hallitusohjelman julkaise- hoidon tukia keskimäärin 22,5 prosentilla. Sen 27247: misesta asti. jälkeen kerrotaan, paljonko perusosa alenee ja 27248: Hallituksella on mielestäni kotihoidon tuen sen myötä sisarkorotus ja täysimääräinen lisä- 27249: suhteen kielteinen ideologia. Hallitus toimillaan osa. Sitten todetaan, että yksittäisten perheiden 27250: suorastaan kehottaa perheitä hakemaan päivä- kohdalla muutos merkitsisi bruttotulojen pie- 27251: hoitoa ja luopumaan kotihoidosta. Kun perheet nenemistä 82 markasta noin 1 100 markkaan 27252: saivat tietää, että päivähoito-oikeus ulottuu kuukaudessa perhekoosta riippuen. 27253: vuodenvaihteessa kaikkiin alle kouluikäisiin Tämä tieto levisi viikonvaihteessa ympäri 27254: lapsiin edellisen eduskunnan päätöksen mukai- maata tiedotusvälineiden kautta, ja minäkin sain 27255: sesti ja että samalla sitten kotihoidon tukea lei- kommentteja, että eikö se leikkaus ollutkaan tä- 27256: kataan lähes neljänneksellä, ei tätä perheiden män suurempi, 82 markkaa vain pienimmillään. 27257: reaktiota, käyttäytymisen muutosta, voi mis- Kuitenkin, kun perusteluissa puhutaan perus- 27258: sään suhteessa ihmetellä. Jokainen osaa laskea, osan määrän muutoksesta, varsinaisen kotihoi- 27259: että nyt pitää hakea kunnan päivähoitojonoon, don tuen piirissä olevien kohdalla leikkaus pie- 27260: työttömyyskortistoon ja irti alenevasta kotihoi- nimmillään on 408 markkaa ja ilmeisesti, kun 27261: don tuesta. tarkempia selvityksiä ei ole, keskimäärin tuen 27262: Mutta pitää esittää kysymys, kuka tällä poli- saajaa kohti 500-700 markkaa. Eri asia on, että 27263: tiikalla säästää, jos lasten hoidossa joudutaan tämän seurauksena ilmeisesti myös äitiyspäivä- 27264: turvautumaan enenevässä määrin selvästi kal- rahajärjestelmässä olevien kohdalla tapahtuu 82 27265: liimpaan järjestelmään ja työvoiman tarjonta markan leikkaus ja myös osittaisella kotihoidon 27266: saatetaan näin valtion omin toimin myös kas- tuella olevien kohdalla leikkaus on 102 markkaa. 27267: vuun. Tätähän me olemme tässä keskustelussa Mutta ne, jotka tietävät ja kokevat olevansa 27268: yrittäneet pedata. Kun säästetään, pitää olla var- varsinaisen kotihoidon tuen tarpeessa, ne, joille 27269: ma myös siitä, että säästöt ovat todellisia säästöjä kotihoidon tuki on vaihtoehto kunnalliselle päi- 27270: eivätkä vain kustannusten siirtämistä paikasta vähoitojärjestelmälle, olisivat olleet oikeutettuja 27271: toiseen. sen oikean tiedon saamiseen, että heiltä viedään 27272: Voimme olla aivan varmoja siitä, että näin noin 500-700 markkaa kuukaudessa. Päätös 27273: suuri, 22,5 prosentin, leikkaus tähän tulonsiir- tehtiin samana päivänä kuin maahan saatiin 27274: toon merkitsee suoraa jonoa kotihoidon tuen kauan odotettu kaksivuotinen tulopoliittinen 27275: luukulta myös kunnallisen toimeentulotuen luu- kokonaisratkaisu, joka useimmille näistä per- 27276: kulle. Sitä ei valtion kassasta makseta vaan kun- heistä toi 180 markkaa kuussa lisää rahaa, mutta 27277: tien kassasta, mutta samaa yhteiskunnan verova- ei se aivan riitä kompensoimaan sitä menetystä, 27278: roilla kerättyä rahaa se on. Tässä keskustelussa mikä tässä on. 27279: on esitetty arvioita, muistaakseni edustajat Räsä- Arvoisa puhemies! Kun näitä hallituksen vai- 27280: nen ja Kemppainen, että pahimmoillaan itse kutusarvioita ei ole käytettävissä, niin muutama 27281: asiassa tämä leikkaus ei säästäkään yhteiskun- siteeraus Dialogi-lehdestä, jossa Stakesin ylijoh- 27282: nan kokonaismenoja vaan saattaa aiheuttaa tois- taja Hannu Uusitalo ja Stakesin sosiaalitutki- 27283: ta kautta päinvastoin kustannusten kasvua. musyksikön tutkimuspäällikkö Matti Heikkilä 27284: Me olemme odottaneet ja vaatineet, että halli- esittävät omaa arviointiaan siitä, miten nämä 27285: tus esittäisi näihin leikkauksiin liittyen arvion ja hallituksen leikkaukset kohdentuvat. 27286: erittelyn siitä, mitkä leikkausten toisaalta kasau- Ensinnäkin he toteavat, että käymällä huolel- 27287: tuvat, samoihin perheisiin osuvat päällekkäiset lisesti läpi säästöjen luetteloa ja jo päätettyjä to- 27288: vaikutukset ovat, miten leikkaukset vaikuttavat teutusmekanismeja voidaan arvioida, että mikäli 27289: työllisyyteen ja yleensä sosiaalisesti tulonjakoon. kotitalous täyttää useampia seuraavista ehdois- 27290: Tällaisia selvityksiä ei vain ole tullut. En minä ta, on se suhteellisen turvassa leikkausten toi- 27291: tiedä, mikä keino olisi saada hallitus panemaan meentuloa aleotaviita vaikutuksilta. Turvassa 27292: nämä vajaat 100 000 perhettä tilastoajoon ja erit- ovat tutkijoiden mielestä seuraavat viisi ryhmää: 27293: telemään, minkälaisia menetykset ovat. 1) kotitalous on keski- tai suurituloinen, 27294: Minua harmittaa se tapa, millä hallitus tältä 2) kotitaloudessa ei ole alaikäisiä lapsia, 27295: osin yrittää tässä esityksessä esitellä, miten leik- 3) kotitalouden jäsenet ovat verrattain terveitä, 27296: kaus vaikuttaisi perheiden tilanteeseen. Tässä 4) aikuisilla on vakaa työasema tai toimeentulo 27297: viitataan vaikutuksissa perheiden taloudelliseen rakentuu työeläkkeille ja 27298: asemaan, ensinnäkin, että perusosan määrän 5) kotitalous asuu omassa velattomassa asunnos- 27299: muutos pienentäisi perheille maksettavia koti- sa tai turvallisesti vuokralla. 27300: 1680 67. Tiistaina 3.10.1995 27301: 27302: 27303: Nämä ryhmät ovat siis ilmeisesti hallituksen koja, perhepäivähoitajia, jotka vain odottavat 27304: erityisessä suojeluksessa. pääsyä uudelleen samaan työhön, josta he suur- 27305: Tutkijat jatkavat, että eniten menettävien tun- työttömyyden johdosta ovat nyt joutuneet ole- 27306: nuspiirteenä näyttäisi puolestaan olevan tavan- maan muutaman vuoden poissa. Mahdollisuus, 27307: omaista suurempi riippuvuus hyvinvointivaltios- että perheet kotihoidon tuen vähenemisen vuoksi 27308: ta. Jos seuraavista ehdoista toteutuu 3-6, perhe siirtyisivät päivähoidon käyttäjiksi, ilman että 27309: näyttäisi melko kiistattomalta menettäjältä. Näi- perhe saa työtä lisää, ei ole mitenkään kadehdit- 27310: tä ryhmiä ovat: tava tilanne, jos joku kunta sen pystyisi vaikka 27311: 1) lapsiperhe, tarjoamaan, koska perheen kotihoidon tuen saa- 27312: 2) useita lapsia, miset muuttuisivat silloin kustannuksiksi. 27313: 3) lapset alle kouluikäisiä, 27314: 4) perheessä työttömyyttä, Ed. U o t i 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa 27315: 5) perheessä sairautta ja puhemies! Ed. Vanhanen vetosi lehtikirjoituk- 27316: 6) perhe kuuluu alimpaan tulonsaajaviidennek- seen, joka koski Espoon tilannetta ja teki yksise- 27317: seen. litteisen johtopäätöksen, että päivähoitopaikka- 27318: Hyvä, että edes tämän verran on valtion palk- jonojen kasvu johtuu siitä, että tulossa on leik- 27319: kaa saaviita lähtenyt liikkeelle analyysiä halli- kauksia. Se voi olla yksi syy muitten joukossa, 27320: tuksen politiikan vaikutuksista. Minusta kuiten- mutta Espoossa on muitakin syitä. 27321: kin eduskunta korkeimpana valtioelimenä olisi Yksi on työllisyystilanteen paraneminen. Se 27322: oikeutettu saamaan parasta ja tarkin ta mahdol- on parantunut liian hitaasti, mutta on kuitenkin 27323: lista tietoa niillä kyvyillä, mitä meillä käytettävis- parantunut. On tullut työpaikkoja, kuten ed. 27324: sä on, siitä, miten näinkin suuret ja mittavat Vehkaoja totesi. Espoossa on aina ollut päivä- 27325: leikkaukset vaikuttavat palvelujärjestelmääm- hoitopaikoista pulaa. Nyt, kun on tullut tieto, 27326: me, sillä olen varma siitä, että paineet kuntien että oikeus laajenee, niin totta kai se silloin akti- 27327: päivähoitojonoihin saattavat dramaattisesti kas- voi myös ihmisiä hakemaan päivähoitopaikkoja. 27328: vaa näiden leikkausten jälkeen. Lisäksi olisimme Toisaalta, kun tuli tietoon, että vuoden alusta 27329: kyllä oikeudenmukaisuuden nimissä velvollisia tämä oikeus laajenee, niin Espoossa tehtiin myös 27330: saamaan tiedon siitä, miten leikkaukset vaikutta- omia päätöksiä sen suhteen, että jo tänä syksynä 27331: vat eri tuloryhmiin, erilaisissa perheasemissa ole- niitä valmiuksia pystyttäisiin luomaan, että päi- 27332: viin ryhmiin. vähoitopaikkoja olisi todella saatavilla. 27333: Arvoisa puhemies! Ilman, että on tutkija, voi Nämä kaikki ovat yhdessä johtaneet siihen, 27334: olla varma siitä, että monilapsiset perheet menet- että ihmiset ovat ryhtyneet hakemaan aktiivi- 27335: tivät eniten lapsilisien leikkauksessa. On toden- semmin kunnallisia päivähoitopaikkoja. Ei pel- 27336: näköisintä, että myös kotihoidon tuen saajista kästään kotihoidon tuen leikkaus ole siihen syy- 27337: useimmat ovat samoja monilapsisia perheitä, joi- nä. 27338: den kohdalle nämäkin leikkaukset kaikkein voi- 27339: makkaimmin iskevät. Ed. T i u s a ne n (vastauspuheenvuoro): Ar- 27340: voisa puhemies! Haluan kommentoida ed. Van- 27341: Ed. V e h k a o j a (vastauspuheenvuoro ): Ar- hasen mainintaa Dialogi-lehden vuoropuhelus- 27342: voisa puhemies! Haluan puuttua ed. Vanhasen ta, jossa todettiin, että jos perheessä on sairautta, 27343: puheen siihen osaan,jossa hän kertoi päivähoito- ongelmat kohtaavat. Toki on niin, että lääkkeet 27344: jonoista ja siitä, että ihmiset ryhtyisivät kotihoi- ovat kallistuneet, sairaaloiden toiminta on vai- 27345: don tuen sijasta käyttämään päivähoitoa. Kyllä keutunut, potilaiden maksamat omat kustan- 27346: häneltä hieman logiikka tässä pettää, sillä päivä- nukset ovat kasvaneet ja kunnat säästävät ter- 27347: hoidon tarjoaminen kunnissa liittyy vanhempien veydenhoidon kustannuksella, vaikka samaan 27348: työssäkäyntiin. Jos niin onnellisesti todella ta- aikaan lyhentävät omaa velkaansa esimerkiksi. 27349: pahtuu, että lapsen vanhemmat saavat työtä ja Mutta, ed. Vanhanen, tämä kehitys pantiin alulle 27350: tästä syystä vaativat päivähoitopaikkoja, niin jo edellisen hallituksen aikana, viime vuosien ai- 27351: tapahtuu kaksinkertainen erittäin myönteinen kana, ja se ikään kuin on menossa koko ajan. 27352: efekti tässä yhteiskunnassa: Perheen vanhemmat Tämä on hyvin suuri ongelma, johon meidän 27353: ovat saaneet työpaikan, ja myös kunnallinen jul- eduskunnassa tietysti pitäisi pystyä vastaamaan. 27354: kinen sektori lisää omalta osaltaan työllisyyttä. 27355: Käytännössä kysymys on suurelta osin siitä, Ed. V a n h a n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar- 27356: että kunnissa on nyt erittäin paljon ns. hyllyvir- voisa puhemies! Omasta mielestäni aika selvästi 27357: Lasten kotihoidon tuen leikkaukset 1681 27358: 27359: ilmaisin sen, että on kaksi tekijää, jotka ovat rin 61 000 lapsesta. Tämä kertoo, että usein 27360: vaikuttaneet perheiden käyttäytymiseen: sa- hoidettiin tuen avulla useita lapsia kerralla. Li- 27361: maan aikaan tullut tieto päivähoito-oikeuden säosaa sai keskimäärin 58 000 perhettä, ja kes- 27362: laajentumisesta ja kotihoidon tuen leikkauksista. kimääräinen lisäosa oli noin 1 150 markkaa 27363: No, eivät ne tulleet samanaikaisesti, mutta viime kuukaudessa. Tämä taas kertoo sen, että koti- 27364: keväänä. Kun perheet suunnittelevat toimin- hoidon tukea saavat pääosin pieni- ja keskitu- 27365: taansa muutamaa viikkoa pidemmällä tähtäi- loiset perheet. Muiden selvitysten mukaan on 27366: mellä, kyllä he ovat arvioineet ja punninneet näi- käynyt ilmi, että erityisesti kotihoidon tukea 27367: den ratkaisujen vaikutusta. Minusta vaikuttaa käytetään hyväksi runsaasti Uudenmaan lää- 27368: siltä, että pääkaupunkiseudulla päivähoitojonot nissä. Nämä ovat asioita, joiden luulisi kiinnos- 27369: ovat kasvamassa näiden toimien yhteisvaikutuk- tavan erityisesti nykyistä hallitusta, kun se pe- 27370: sesta. Vaikutusta on vielä lisännyt se, että työlli- rustaa kannatuksensa pitkälti eteläisen Suomen 27371: syystilanne paranee. asioiden hoitamiseen. 27372: Ed. Vehkaojalle totean, että kyllä meidän täy- Kun asiaa lähestyy, mielellään kysyy, miten 27373: tyy myös tunnustaa se, että on olemassa myös tyytyväisiä suomalaiset vanhemmat ovat lasten- 27374: perheitä, jotka tyytyvät verraten vähään ja laske- hoidon nykytilaan. Tätäkin on selvitetty sosiaali- 27375: vat aika tarkkaan markat, onko mahdollista jää- turvan joustavuustutkimuksessa, joka tutkimus 27376: dä kotiin vai jatkaako työelämässä. Kotihoidon jatkuu, ja olen ymmärtänyt, että väliraportin- 27377: tuella on ollut merkitystä myös työvoiman tar- omaisesti käytössä on ollut otteita siitä. Siinä 27378: jonnan määrään. Ja kun koko työllisyysongel- voidaan todeta, että vanhemmat ovat varsin tyy- 27379: maa käsitellään, niin kyllä minusta siiioin valtion tyväisiä nykyjärjestelmiin eivätkä hae kovin suu- 27380: pitää myös tarkastella sitä, miten se omilla toi- ria muutoksia olemassa olevaan käytäntöön. 27381: millaan vaikuttaa työvoiman tarjontaan. Tällai- Kuitenkin vanhemmista 40 prosenttia toivoo ny- 27382: nen lähes neljänneksen leikkaus yhteen tulonsiir- kyisellään kotihoidon edelleen kehittämistä. Sa- 27383: toon varmasti vaikuttaa myös tarjonnan mää- massa yhteydessä on todettava, että kunnallisen 27384: rään. päivähoidon kannattajia on suunnilleen saman 27385: verran. 27386: Ed. H u u h t a n e n : Arvoisa puhemies! Edelleen, kun selvitetään, miten koostuu tämä 27387: Tämä asia on jo mielestäni aika perusteellisesti tyytyväisyys, voidaan todeta, että vanhemmat 27388: käsitelty,ja uskon, että tämän hallituksen onnet- ovat voittopuolisesti tyytyväisiä lastensa päivä- 27389: toman esityksen heikot puolet ovat tulleet esille, aikaiseen hoitoon, tyytymättömiä ei juuri ole, 27390: mutta yritän koota vielä jollain tavoin näitä aja- vaikka tyytyväisyyden aste vaihteleekin. Kotona 27391: tuksia omassa puheenvuorossani. Lähtisin hie- hoidossa olevat lapset saavat vanhempiensa mu- 27392: man kauempaa kuin pelkästään kotihoidon tues- kaan parasta hoitoa. Hieman laimeampaa tyyty- 27393: ta liikkeelle. väisyyttä osoittavat sitten kunnallisessa päivä- 27394: Suomalaista palvelujärjestelmää, palvelujär- hoidossa lapsiaan pitävät. 27395: jestelmää, johon liittyvät myöskin lastenhoito- Olen tämän tutkimuksen siteerauksen tehnyt 27396: järjestelmät, on moitittu liiallisesta yksipuolisuu- siksi, että voisimme poistaa sen väärinkäsityk- 27397: desta. Kansainvälisessä vertailussa on annettu sen, jota erityisesti keskustelussa viime vuoden 27398: tunnustusta palvelujärjestelmämme tehokkuu- lopulla viljeltiin, että päiväkotihoito olisi joten- 27399: delle: kustannukset ovat aivan kohtuulliset työn kin ylivoimainen kotihoidon tuella järjestettyyn 27400: ja palvelun laatuun nähden. Kaikki tämä on ollut hoitoon nähden. Keskusta lähti siitä tietäen 27401: myönteistä. Mutta sitten kun ulkoapäinjärjestel- suunnilleen kansalaisten mielipiteet, että kaikkia 27402: miämme arvioidaan, arvostelu kohdistuu siihen, hoitomuotoja on syytä kehittää unohtamatta 27403: että meillä on hyvin vähän vaihtoehtoja tarjota mitään näistä arvokkaista hoitomuodoista. 27404: kansalaisillemme. Kun nyt tiedot kotihoidon tuen leikkaamises- 27405: Kun nyt ajattelemme lasten hoitoa tällä het- ta ovat kiirineet jo kansalaisten korviin, olen 27406: kellä, meillä on käytössä päiväkotitoimintaa, saanut runsaasti yhteydenottoja kotihoidon tuen 27407: niin kunnallista kuin yksityistäkin päiväkotitoi- leikkauksien seurauksista. Vanhemmilla on ollut ~ 27408: mintaa, meiilä on perhepäivähoitoa ja meillä on suuria vaikeuksia ymmärtää, miksi näin toimi- 27409: monipuolisesti järjestettyä lasten hoitoa koti- taan, kun he ovat vapaaehtoisesti valinneet tä- 27410: hoidon tuen avulla. Kotihoidon tuen piirissä män hoitomuodon ja kun he tietävät, että tämä 27411: viime vuonna eli 1994 oli keskimäärin 89 400 on yhteiskunnalle ylivoimaisesti halvinta hoidon 27412: perhettä ja sisarkorotusta maksettiin keskimää- muotoa. Monet perheet ovat uhranneet, esimer- 27413: 27414: 106 269004 27415: 1682 67. Tiistaina 3.10.1995 27416: 27417: 27418: kiksi perheen äidit, karriääriään sen vuoksi, että Tämän asian voinko sanoa herkkyyden ja se- 27419: he voivat hoitaa lapsensa kotona, ja he ovat teh- kavuuden osoittaa myös esityksessä oleva säätä- 27420: neet tämän todella omasta vapaasta valinnas- ruisjärjestykseen liittyvä teksti osa, joka on varsin 27421: taanja tahdostaan. Kun he samalla ovat muista- pitkä. Siinä pyöritellään kotihoidon tuen leik- 27422: neet lapsilisäleikkaukset, ihmetys on ollut jo var- kausta monelta eri kantilta löytämättä oikein 27423: sin suuri, mitä tämä hallitus tahtoo ja mihin se kunnollista ratkaisua, ja hallitus sitten päätyy 27424: lapsiperheet tässä maassa haluaa ajaa. seuraavaan toteamukseen: "Hallituksen käsityk- 27425: Vielä puuttuisin sinänsä hyvään uudistukseen, sen mukaan kyseessä ei muutoinkaan voida kat- 27426: subjektiiviseen oikeuteen päiväkotihoidossa, soa olevan puuttuminen hallitusmuodon 27427: joka voitaneen toteuttaa ensi vuoden alusta. Kes- 15 a §:ssä tarkoitettujen oikeuksien ydinsisäl- 27428: kustalla ei ole mitään tätä uudistusta vastaan. töön. Asian tulkinnanvaraisuuden vuoksi halli- 27429: Päinvastoin näimme vain, että tässä tilanteessa tus pitää kuitenkin suotavana, että asiasta pyyde- 27430: olisi ollut välttämätöntä toteuttaa kotihoidon tään perustuslakivaliokunnan lausunto." Puhe- 27431: tuen laajennus aivan sen vuoksi, että tämä uudis- miesneuvosto on myös tähän päätynyt. Sosiaali- 27432: tus voidaan panna käytäntöön. On jo viitattu ja terveysvaliokunnassa ja perustuslakivaliokun- 27433: siihen, että jonot ovat kasvaneet erityisesti pää- nassa tulee tämä asia käsitellä hyvin tarkkaan 27434: kaupunkiseudulla, mutta ovat ne kasvaneet vä- läpi, ja silloin on käsiteltävä myös suomalaisten 27435: hän kauempanakin. Vierailin eilen Kirkkonum- perusoikeuksiin kuuluvien peruspalvelujen jär- 27436: mella, joka muuten on hoitanut asiansa lasten- jestäminen myös siltä kannalta, että erilaiset 27437: hoidon suhteen hyvin esimerkillisellä tavalla, on vaihtoehdot ovat tasavertaisessa asemassa ja nii- 27438: pyrkinyt olemaan erilaisissa kokeiluissa muka- tä todella kansalaiset voisivat tarkoituksenmu- 27439: na, on ennakkoluuloton eri vaihtoehtojen suh- kaisesti hyväksi käyttää. 27440: teen. Siellä kerrottiin, että tämänhetkisen näke- 27441: myksen mukaan ruinimimäärä lapsia on 250,jot- Ed. V e h k a oja (vastauspuheenvuoro): Ar- 27442: ka eivät pääse subjektiivisen päiväkotihoidon voisa puhemies! Kun nyt perusoikeusuudistus on 27443: piiriin. Kerta kaikkiaan valmiuksia ei ole toteut- tehty ja hallituksen esitys sitä taustaa vasten tulee 27444: taa tätä uudistusta. tarkkaan katsastukseen, haluaisin kuitenkin alle- 27445: Tämä tulee olemaan todennäköisesti monissa viiva ta ed. Huuhtaselle sitä, että eihän missään 27446: kunnissa ja kaupungeissa sellainen ongelma ensi vaiheessa ole tarkoitettu sitä, että näitä järjestel- 27447: vuoden puolella, että vain aika nyt näyttää, min- miä sinänsä ei voisi vähän rukata, eikä ole tarkoi- 27448: kälainen sekametelisoppa tästä syntyy. Varoitte- tus hallituksen esityksen seurauksena tietenkään 27449: lin viime vuoden lopulla, kun keskustelua käy- jättää yhtäkään perhettä heitteille. Mehän kaikki 27450: tiin, että otamme todella kovan haasteen, jos tiedämme, että on olemassa varajärjestelmät, vii- 27451: pyrimme jo vuoden 96 alusta näihin uudistuksiin. meisenä sitten toimeentulotuki, joka kuitenkin 27452: Pelkäsin, että käytäntö ei seuraa teoriaa, ja näin jokaiselle kansalaiselle ja tietysti perheelle vähin- 27453: nyt näyttää käyvän. Tähän paikkaan olisi välttä- täänkin taataan, jos muut systeemit eivät toimi. 27454: mättä tarvittu kotihoidon tuen vaihtoehto, joka Tällaista pelkoa siitä, että hallituksen esitys louk- 27455: on jäämässä pois sen epäedullisuuden takia. kaisi perin juurin näitä perimmäisiä ydinkysy- 27456: Kummalliselta tuntuu, että tässä yhteydessä ei myksiä vastaan, ei käsittääkseni voi olla olemas- 27457: ole mietitty sitä mielestäni perusseikkaa, että eri- sa. 27458: laiset hoitomuodot saavat yhteiskunnan tuen 27459: käsittelyssä samanlaisen kohtelun, jotta ne voi- Ed. Hu u h ta n ~ n (vastauspuheenvuoro): 27460: vat "kilpailla" keskenään - kilpailla lainaus- Arvoisa puhemies! Askeinen puheenvuoro oli 27461: merkeissä, koska mistään kilpailustahan ei ole mielestäni hieman merkillinen. On selvää, että 27462: puhe vaan siitä, mikä vaihtoehto perheelle par- voidaan puhua todella siitä, että järjestelmää ei 27463: haiten sopii, minkä he voivat useista vaihtoeh- romuteta, vaikka etuutena annettaisiin yksi 27464: doista valita. markka käyttöön. Järjestelmää ei silloin romute- 27465: Tässä suhteessa nämä kaksi lakiesitystä, jotka ta. Mutta kyse on nyt siitä, että tämä etuustaso 27466: ovat keskustelussa, ovat onnettomia. Uskon viedään niin alas, että perheet ovat pakotettuja 27467: että, perusturvalautakunnalle ensi vuoden puo- valitsemaan jonkin muun hoitovaihtoehdon 27468: lella tulee paljon tekemistä, kun he selvittelevät kuin heille olisi mieluisinta. Siis on taloudellinen 27469: sotkuja, jotka syntyvät siitä, että subjektiivinen pakko. Tätä kritisoin erittäin voimakkaasti, ja 27470: oikeus päiväkotiin on luvattu ja sitä ei kuiten- toivoisi, että jossakin vaiheessa sosialidemo- 27471: kaan toteuteta. kraattien suunnasta todettaisiin, ettei kustannus- 27472: Lasten kotihoidon tuen leikkaukset 1683 27473: 27474: ten vyöryttäminen toimeentulotukeen ja kunnille ja vihreät aikovat selittää tämän alkeellisen va- 27475: pelaa pitemmän päälle. Kunnat menehtyvät ja semmistolaisen valinnan? Nämä puolueet ovat 27476: tekevät eriarvoisia ratkaisuja kuntataisiaan koh- hallituksessa nyt joutuneet tekemään hyvin van- 27477: taan. Eriarvoisuus maassa lisääntyy erittäin pal- hanaikaisen vasemmistopolitiikan toteutuksessa 27478: jon, enkä oikein ymmärrä, miten se sopii teidän tarvittavan likaisen työn. 27479: ideologiaanne. Kotihoidon tuki on usein lasta kotona hoita- 27480: van vanhemman palkka ja ainoa tulonlähde. Se 27481: Ed. Tarkka: Herra puhemies! Kun rahaa on monelle kotiin jääneelle vanhemmalle mah- 27482: ei ole, kuluja on pakko pienentää. Hallitus on dollistanut taloudellisen riippumattomuuden ja 27483: oikealla tiellä. Kun kuluja pienennetään, niitä on luonut omanarvontuntoa, sillä lapsen hoito on 27484: pienennettävä niin, että rahaa todellakin säästyy. arvokkainta kuviteltavissa olevaa yhteiskunnal- 27485: Hallitus on väärällä tiellä. Kaikessa täytyy pitää lista työtä. Tasa-arvonäkökulmasta on käsittä- 27486: huoli siitä, että oikeus ja kohtuus toteutuvat. mätöntä heikentää vanhempien valinnan mah- 27487: Hallitus on epäoikeudenmukainen ja kohtuuton. dollisuuksia ja lapsen oikeutta saada vanhempi- 27488: Kukaan ei osaa arvioida, millaiset kustannukset en parhaaksi arvioimaa hoitoa. On paljon lapsia, 27489: syntyvät siitä, että lakiesityksen seurauksena yhä joiden hoitaminen kodin ulkopuolella on mah- 27490: useampi perhe joutuisi pakon edessä valitsemaan dotonta. Sellaisia perheitä pitää tukea eikä ran- 27491: kunnallisen päivähoidon lapsensa kotihoidon si- gaista. On perheitä, jotka periaatteellisista syistä 27492: jasta. Valtiontalouden tarkastusvirastolla on haluavat hoitaa lapsensa itse. Niitä pitää kannus- 27493: myöhemmin mielenkiintoinen tehtävä selvittää, taa eikä lyödä halolla päähän. 27494: miten on mahdollista, että kotihoidon tuen tie- Lasten päivähoidon vaihtoehtoja pitää kehit- 27495: toisen supistuksen yhteydessä ei ole haluttu ar- tää ja monipuolistaa eikä kuristaaja tasapäistää. 27496: vioida ratkaisun kokonaistaloudellisia vaikutuk- Palvelusetelijärjestelmästä on tehtävä todellinen 27497: sia. vaihtoehto kunnalliselle päivähoidolle. Se jättäi- 27498: Lakiesitys osoittaa häikäilemätöntä valtio- si edes jonkinlaista pelivaraa perheille, jotka ha- 27499: keskeisyyttä. Se säästää laput silmillä valtion luavat valita lapselleen jonkin muun kuin kun- 27500: menoja tietyllä summalla aiheuttaen tätä suu- nallisen päivähoidon. 27501: remmat lisäkustannukset kunnille, sillä kunnal- Nuorsuomalaiset ovat jättäneet lakialoitteen 27502: linen päivähoito on nettokustannuksiltaan yh- päivähoidon lakisääteisestä palvelusetelistä. Päi- 27503: teiskunnalle huomattavasti kalliimpaa kuin ko- vähoidon valinnaisuuden ja julkisen talouden 27504: tihoidon tukeminen taikka palvelusetelijärjes- todellisten säästömahdollisuuksien painopiste 27505: telmä. Julkisen talouden kokonaisuuden kan- on tällä suunnalla. On aivan turha odottaa vuo- 27506: nalta tämä ei ole mikään säästö vaan lisäkus- den 97loppuun,jolloin palvelusetelikokeilu lop- 27507: tannus. Kotihoidon tuen leikkaus on järkyttävä puu. 27508: osoitus hallituksen kyvyttömyydestä tarkastella Tämä lakiesitys merkitsee sitä, että ensi vuo- 27509: lasten päivähoitoa mielekkäänä, erilaisia vaih- denvaihteessa lapsiperheitä kohtaa akuutti kriisi. 27510: toehtoja tarjoavana kokonaisuutena. Se on höl- Sen estämiseksi kaikki vaihtoehtoiset hoitomah- 27511: möläisten hommaa. dollisuudet on otettava nopeasti käyttöön. 27512: Lasten kotihoidon tuesta annetun lain 1 § ko- Kotihoidon tuen varassa olevat perheet kuu- 27513: rostaa hyvin kauniisti, että kotihoidon tuki on luvat siihen hiljaiseen vähemmistöön, joka tekee 27514: kunnan järjestämän päivähoidon vaihtoehto. yhteiskunnallisesti arvokasta työtä, mutta jonka 27515: Lakiesitys tuhoaa kokonaan vaihtoehtoisuuden arvostus tuntuu hallituksen silmissä olevan tasan 27516: idean. Se on häikäilemätön arvovalinta. Yhä nolla. Mutta kuten hallituksen toimenpiteistä on 27517: useammalle perheelle osoitetaan näin ainoaksi jo aikaisemminkin huomattu, sille on helpompaa 27518: taloudelliseksi vaihtoehdoksi viedä lapsi kunnal- ottaa karkealla kädellä hiljaisilta ja heikoilta 27519: liseen päivähoitoon, toisin sanoen yhteiskunnal- kuin ponnistella älyllisesti uutta luovien ratkai- 27520: le kalliimpaan ja monessa tapauksessa perheelle sujen kehittämiseksi. 27521: huonompaan hoitoon. Lakiesitys tuhoaa lapsen Herra puhemies! Tämä lakiesitys on jätettävä 27522: subjektiivisen oikeuden saada omien vanhem- omaan häpeälliseen arvoonsa. Nuorsuomalais- 27523: piensa hoitoa taikka päästä vanhempien valitse- ten lähiaikoina täällä esitettävä lakialoite lasten 27524: maan muuhun kuin kunnalliseen päivähoitoon. päivähoidon palvelusetelistä tarjoaa mahdolli- 27525: Tällainen kehitys on hyvin kaukana hyvästä ja suuden, jolla tässä hallituksen lakiesityksessä 27526: terveestä perhe- ja lapsipolitiikasta. asetettu säästötavoite toteutuu ja perheiden va- 27527: Miten kokoomus, ruotsalainen kansanpuolue lintamahdollisuudet lisääntyvät. 27528: 1684 67. Tiistaina 3.10.1995 27529: 27530: 27531: Ed. J ä ä s k e 1 ä i n e n (vastauspuheenvuo- detaan. Jos tällä hetkellä lähdetään tekemään 27532: ro): Ed. Tarkka käytti erittäin tärkeän puheen- ratkaisuja, joihin ei yhteiskunnalla ole todella- 27533: vuoron, jossa hän totesi muun muassa, että lasten kaan mahdollisuuksia ja varaa, silloin ajaudu- 27534: hoito on erittäin arvokasta, arvokkainta yhteis- taan tielle, että joudutaan kokonaisuutena hei- 27535: kunnallista työtä, mitä voimme ajatella. Jäämme kentämään näitä palveluja, mitä on saatavana. 27536: odottamaan myös teidän lakiasia-aloitettanne. Mitä tulee taas ed. Tarkan käyttämään pu- 27537: Voin tässä yhteydessä todeta, että sisällähän on heenvuoroon, minusta on erittäin ilahduttavaa, 27538: jo kristillisen liiton taholta kaksikin aloitetta, että hän on näin nopeasti oppinut sosiaalisuutta 27539: jotka liittyvät tähän kysymykseen. Toivomme, eduskunnassa. Nimittäin kun katsoin nuorsuo- 27540: että valiokunta ne myös yhdessä teidän aloitteen- malaisten vaaliohjelmia ja heidän teesejään, he 27541: ne kanssa käy läpi. olivat valmiita leikkaamaan pois kaiken, mikä on 27542: Ed. Tarkka oli myös aivan oikeassa siinä, että sosiaalista tai terveyspoliittista tai koulutuksel- 27543: tässä eduskunnan ei-sosialistiset puolueet, viime lista tulonsiirtoa heikommassa asemassa oleville 27544: kaudella hallituksessakin olleet ja nyt hallituk- perheille. 27545: sessa olevat puolueet tekevät sen arvovalinnan, 27546: jonka haluavat tehdä, leikataanko kotihoidon Ed. J. Koskinen (vastauspuheenvuoro): 27547: tukea sillä meidän mielestämme kohtuuttomana Herra puhemies! Ed. Tarkan puheenvuoro oli 27548: tavalla, jota nyt ollaan tekemässä, vai voidaanko todella yllätyksellinen juuri nuorsuomalaiseksi 27549: tätä asiaa vielä täällä eduskunnassa korjata niin, puheenvuoroksi, koska siitä puuttui täysin sekä 27550: etteivät säästöt tule kohtuuttomasti yhden poru- historiallinen perspektiivi että myös kansainväli- 27551: kan kannettaviksi. nen vertailu. Meillä on ainutlaatuinen kotihoi- 27552: don tukijärjestelmä, joka näiden leikkausten jäl- 27553: Ed. Perho (vastauspuheenvuoro): Arvoisa keenkin on monin verroin parempi kuin missään 27554: puhemies! Puuttumatta tässä vaiheessa muilta muussa maassa. Historiallisesti tämän leikkauk- 27555: osin ed. Tarkan puheenvuoroon haluaisin palve- senjälkeenkin kotihoidon tuen taso on korkeam- 27556: luseteliasiasta todeta sen, että kokoomus on tuo- pi ihan markkamääräisestikin kuin vielä 80-lu- 27557: nut sen päivähoidon valikoimaan ja siitä on käy- vun lopulla, jolloin kansantulo oli korkeampi ja 27558: tännön tuloksena se, että nyt on menossa palve- jolloin perheiden tulot olivat suhteessa parem- 27559: lusetelikokeilu useissa Suomen kunnissa. Tiedot mat, varsinkin kun otetaan työttömyys huo- 27560: sen toimivuudesta ovat varsin myönteisiä. Kui- mioon. Nyt tämä kritiikin rajuus,jota ed. Tarkal- 27561: tenkin tässä kokonaisuudessa, jossa joko päivä- la oli, on aivanjärjettömissä mittasuhteissa. Kes- 27562: hoito kunnallisena tai vaihtoehtoisesti kotihoi- kustan osalta tämän ymmärtää, koska tämä on 27563: don tuki tai palveluseteli muodostaisivat subjek- heidän vanha ideologinen painopisteensä. Heiltä 27564: tiivisen oikeuden, tällaisiin uudistuksiin ei voi nyt muutenkin odotetaan vähemmän moraalia 27565: lähteä noin vain suin päin, vaan se vaatii tämän puheenvuorojen käytössä. 27566: kokeilun, jotta aikanaan, kun kokonaisuutta Tämä pitäisi kuitenkin suhteellistaa koko val- 27567: katsotaan, voidaan tehdä perustellut ratkaisut. tiontalouden tilaan. Kritiikissä että juuri lisäosan 27568: Ed. Tarkan puheenvuorossa se pitää kyllä ja kotihoidon tuen perusosan leikkaukset koh- 27569: aika pitkälle paikkansa, että taloudellista koko- dentuvat samoihin ryhmiin, on hyvinkin tarkan 27570: naisselvitystä lakipaketin nettosäästöistä ja vai- tutkimisen paikka. 27571: kutuksista ei todellakaan tässä vaiheessa ole riit- 27572: tävästi toteutettu. Se on sosiaali- ja terveysvalio- Ed. H y s s ä 1ä : Arvoisa puhemies! Aluksi 27573: kunnassa huolellisesti tehtävä. vastaan ed. J. Koskiselle, joka sanoi, että tämä on 27574: kansainvälisesti kuitenkin vielä hyvin merkittävä 27575: Ed. Kautto (vastauspuheenvuoro): Arvoi- ja korkeatasoinen tukimuoto. Sanon, että kyllä 27576: sa puhemies! Jos ajatellaan, miten päiväkotihoito kehitämme sosiaalipolitiikkaamme ihan kansal- 27577: on järjestynyt, aikanaan on jouduttu tosiaan tais- liselta taholta. Olemme tehneet sitä aina. Meillä 27578: telemaan siitä, että päiväkoti on tullut oikeaksi ja on hyvin paljon sellaisia tukimuotoja, joita ei 27579: mukavaksi ratkaisuksi perheille myös kotihoi- muualla Euroopassa ole ja jotka kuitenkin, niin 27580: don tuen lisänä ja on päästy vaikeista tilanteista me kaikki katsomme, ovat meille tuiki tarpeelli- 27581: eroon paljolti juuri tämän ratkaisun osalta. sia. Ajatellaanpa vaikka neuvolalaitosta. Kuka- 27582: Pidän itse tärkeänä sitä, että jatkossa voidaan pa sitä olisi halukas lopettamaan? NeuvoJoita ei 27583: todella kehittää sitä, että yhä paremmin vanhem- ole muualla Euroopassa eikä edes Amerikassa. 27584: mat voivat ratkaista, miten heidän lapsensa hoi- Siitä huolimatta katsomme, että meillä on varaa 27585: Lasten kotihoidon tuen leikkaukset 1685 27586: 27587: pitää sitä järjestelmää yllä ja että se on kansalli- ansiotyöhön tai työttömyyspäivärahalle muiden 27588: sesti hyvin merkittävä asia. mukana. Tämä ei tietenkään helpota työllisyys- 27589: Olin muutama viikko sitten Helsingissä Kol- tavoitetta, joka pitäisi kaikkien näiden leikkaus- 27590: men sepän patsaalla mielenosoituksessa, jossa ten kohdalla kuitenkin muistaa. Toisin kuin se, 27591: helsinkiläiset kotiäidit olivat liikkeellä kotihoi- että muodikkaan sapattivapaan tyyliin äiti ja isä 27592: don tuen puolesta. Sosialidemokraattinen ed. olisivat voineet muutaman vuoden hoivata las- 27593: Kimmo Kiljunen, joka istuu salissa, oli samassa taan kotona, niin tämä tietysti palvelee päinvas- 27594: mielenosoituksessa. Siellä hän kyllä lupasi puo- taista vaihtoehtoa. 27595: lustaa kotihoidon tukea ja oli sitä mieltä, että se Ennen vaaleja ja vaalien jälkeenkin puhuttiin 27596: on erittäin arvokas ja hyvä asia perheille. Jään hyvin paljon myös työn jakamisesta. Lastaan 27597: jännityksellä odottamaan ed. Kiljusen puheen- kotiin hoitamaan jäänyt isä tai äiti on jo jakanut 27598: vuoroa. työnsä pois. Osa-aikatöiden tarjoaminen pienten 27599: Meillä on Suomessa, kuten täällä on tullut lasten vanhemmille heidän sitä halutessaan olisi 27600: esille, yli 150 000 lasta, jotka ovat kotihoidon juuri sitä kaivattua työn puolittamista. Kotihoi- 27601: tuen piirissä. Kuten on todettu, samojen perhei- don tuen käyttö yksityiseen päivähoitoon tai hoi- 27602: den, joilta vietiin lapsilisistä, asumistuesta, mo- tajan palkkaamiseen parantaa ilahduttavalta 27603: nilta ehkä vielä puolison opiskellessa myös osalta, pieneltä osalta tosin, mutta kuitenkin alan 27604: opintotuesta, kimpussa ollaan nyt silmät kii- työllisyyttä. Työllisyyden pääasiakseen ottaneen 27605: luen. Mikäli tuen leikkaus on niin rajua kuin hallituksen luulisi tietysti ymmärtävän kaikki 27606: hallitus esittää, estyy pieni- ja keskituloisilta nämä mahdollisuudet. En tiedä itse, onko tämä 27607: kaikkein onnellisin lastenhoitomuoto eli kotona kotihoidon tuen raju pienentäminen lain vaatima 27608: tapahtuva hoito, joka on myös halvin hoito yh- painava syy keskeyttää työnantajan kanssa so- 27609: teiskunnalle, ehkä ei kaikkein onnellisin kaik- vittu hoitovapaa. 27610: kien perheiden kohdalla, vaan selvennykseksi Jos tämä leikkaus nyt menee läpi, niin vaihto- 27611: sanottakoon, että yksi onnellinen hoitomuoto ehtojen säilyttäminen tässä hoidossa jää hyvin 27612: oman isän tai äidin toimesta esimerkiksi tai pitkälti kuntien varaan. Kunnilla tietenkin on 27613: vaikkapa yksityinen perhepäivähoito. Valin- mahdollisuus luoda eri vaihtoehtoja, mutta ku- 27614: nanvapautta jää tässä tapauksessa enää rikkail- ten tiedetään, valtionosuusleikkausten ollessa 27615: le perheille. liki 4 miljardia, 3,8 miljardia, varmasti veron- 27616: Tältä pohjalta ymmärtää, että esimerkiksi tä- maksajia palvelevia järjestelmiä on hyvin vai- 27617: nään täällä ovat kokoomus ja RKP olleet varsin keaa enää luoda. Tietysti kunta voisi tehdä niin, 27618: hiljaa. Ensimmäisen puheenvuoron käyttää jäl- että alle kouluikäisten lasten perheiden annettai- 27619: keeni ed. Maija Perho. Odotan sitä tietysti mie- siin valita kotihoidon tuki, joka voisi olla kun- 27620: lenkiinnolla. Ehkäpä juuri siitä syystä edustajat nassa pari tuhatta markkaa, tai Iaadukas kunnal- 27621: ovat olleet poissa tai eivät ole tukeneet miten- linen päivähoitopaikka unohtamatta valinnan 27622: kään esittämäämme puolustusta kotihoidon kirjoa piristävää yksityisen päivähoidon palvelu- 27623: tuelle, koska heidän äänestäjäkunnalleen on lu- rahaa. Tietysti tämä kuulostaa ruhtinaalliselta, 27624: vattu verohelpotuksia, jotka kohdistuvat, kuten mutta kun tietää, että tämä yhdistelmä vielä 27625: on todettu, kuitenkin rikkaimpiin. maksaisi yhteiskunnalle vähemmän kuin lasten 27626: Pistää todella miettimään, miksi hallituspuo- laittaminen kunnalliseen päivähoitoon, niin luu- 27627: lueet ovat tähän esitykseen päätyneet. Vihreät lisi, että se voidaan järkevien rajojen puitteissa 27628: myös ovat olleet täällä tänään hiljaa. Täällä on toteuttaa. 27629: myös pienten lasten äitejä, mutta yleensähän vih- Ensi vuoden alusta astuu siis voimaan lakisää- 27630: reillä on vain yksi lapsi. Onko niin, että vihreät teinen oikeus päivähoitopaikkaan kaikille alle 27631: vain odottavat väestöräjähdystä? Kuuluuko se kouluikäisille. Kunnallinen päivähoito on hyvää 27632: vihreään ideologiaan, että kun monilapsisten ja laadukasta. Se on varmasti meidän kaikkien 27633: perheiden ongelmat eivät itseä kosketa, ei var- mielestä hyvä asia ja se on turvallista, mutta jos 27634: maan tätäkään asiaa niin puolusteta? Kotihoi- näistä 150 000 lapsesta, jotka nyt ovat kotihoi- 27635: don tuen käyttäjistähän suurella osalla on kaksi don tuen piirissä, kovin suuri osa ryhtyy siirty- 27636: tai useampia lapsia. mään pakosta kunnalliseen päivähoitoon, silloin 27637: Vasemmistovetoisen hallituksen leikkaustoi- varmasti ainakin paikoitellen kunnissa voidaan 27638: veiden toteuduttua köyhälle jää siis vain yksi ruveta miettimään, mikä on laadukasta päivä- 27639: vaihtoehto eli laittaa lapsi kunnalliseen päivähoi- hoitoa ja tulevatko sitten nämä hoitomuodot to- 27640: toon ja etsiytyä itse tietenkin kodin ulkopuolelle siaankin halvemmiksi yhteiskunnalle. Tällä ta- 27641: 1686 67. Tiistaina 3.10.1995 27642: 27643: 27644: valla tietysti nyt voidaan muutaman päiväkodin dytettyä perheiden tarpeita tämän kysymyksen 27645: rakentamis- ja ylläpitoraha säästää. osalta. 27646: Kun Lasten kotihoidon tuki ry oli käymässä Täällä eräs keskustan kansanedustaja kehui 27647: ministeri Huttu-Juntusen luona, hän oli sanonut, sillä, että hänkin on nautiskellut kotihoidon tu- 27648: että hän on hyvin tietoinen siitä, että jos kotihoi- kea. Minä sanoisin, ettäjos kansanedustaja, joka 27649: don tukea leikataan, on panoksia lisättävä mo- nauttii kotihoidon tukea, pitää sitä oikeudenmu- 27650: ninkertaisesti laitospäivähoidon puolella. Hän kaisena omaan palkkatasoonsa katsottuna ja on 27651: oli myös todennut, että tämä on ideologinen va- vaatimassa kaikille samanlaisia oikeuksia, niin 27652: linta. Minä arvostan niin rehellistä vastausta. kysyn, mistä hän on sitten valmis luopumaan. 27653: Tämä ideologia vain on paitsi epäinhimillinen Eikö yhteiskunnan pitäisi tämmöisessä tilantees- 27654: myös hyvin epätaloudellinen. sa tukeajuuri niitä,jotka sitä tukea eniten tarvit- 27655: Nyt hallituksen säästöt kohdistuvat kaikki nii- sevat? 27656: hin elementteihin, joilla meillä luodaan tulevai- 27657: suuden Suomea: kotiin ja perheisiin. Näitä ar- Ed. K i 1j u ne n (vastauspuheenvuoro ): Ar- 27658: vokkaita asioita käsitellään myös täällä salissa voisa puhemies! Minulla on kaksikin syytä rea- 27659: ikään kuin ne olisivat vain budjettiteknisiä asioi- goida ed. Hyssälän puheenvuoroon. 27660: ta. Mielestäni niillä on kuitenkin paljon syvempi Ensinnäkin hän viittasi siihen, että nyt on nais- 27661: ja arvokkaampi sisältö. ten syytä järjestäytyä kotihoidon tukijärjestel- 27662: Täällä on nyt ed. Outi Ojala paikalla. Vetoan mästä puhuttaessa. Se on naisten kysymys, kun 27663: vielä eduskunnan naisiin ja naisverkostoon: Kyl- miehet eivät tunnu olevan asiasta kiinnostuneita. 27664: lä nyt on naisverkoston tehtävä toimia! Meidän Nyt puhuu mies. Mies on kiinnostunut asiasta. 27665: tehtävämme ei ole kysellä selvityksiä ja odottaa Toinen syy reagoida tähän asiaan on se, että ei 27666: vaikutuksia, vaan nyt on kyllä aika toimia. Tämä syntyisi väärinkäsitystä, että puhuisin tämän ta- 27667: on kaikkia meitä, naisia ja äitejä, yhdistävä ja lon ulkopuolella toista kuin tämän talon sisällä, 27668: meitä raskaasti koskettava asia. kun tehdään päätöksiä, niin senkin vuoksi jou- 27669: Myös hallituksen naisministereiltä olisin dun nyt reagoimaan. Olimme molemmat mielen- 27670: odottanut tässä kysymyksessä enemmän ryhtiä, osoituksessa, joka järjestettiin Kolmen sepän 27671: että jo varhaisessa vaiheessa tässä asiassa naiset patsaalla koskien kotihoidon tukijärjestelmää. 27672: olisivat löytäneet yhteisen sävelen. Kyllä kotiin Siellä toin esille kaksi perusperiaatetta, joiden 27673: ja perheeseen liittyvissä asioissa -vaikka koen, vuoksi näen, että kotihoidon tukijärjestelmässä 27674: että ne ovat myös miesten asioita, tuntuu, ettei- on itseasiassa mieltä. 27675: vät ne ole - naisten olisi yhdistettävä voiman- Ensimmäinen perusperiaate on se, että se tun- 27676: sa. nustaa, että lasten hoito on itse asiassa vakavasti 27677: otettavaa työtä. Toinen perusperiaate on se, että 27678: Ed. Kautto (vastauspuheenvuoro): Arvoi- itse asiassa suomalainen yhteiskunta on sellaises- 27679: sa puhemies! Ed. Hyssälä rupesi mestaroimaan sa kehitysvaiheessa, että meillä on varaa tarjota 27680: pääkaupunkiseudun päivähoitokysymyksellä. lasten vanhemmille valinnan mahdollisuus siinä 27681: Haluaisin huomauttaa hänelle, että pääkaupun- suhteessa, missä muodossa he lapsiansa hoitavat. 27682: kiseudulla on koko ajan ollut ongelmana nimen- Itse asiassa näkisin jopa, että alle kolmevuotiaille 27683: omaan päiväkotipaikkojen puute. Emme ole lapsille kodin piirissä tapahtuva hoito saattaa 27684: pystyneet rakentamaan niitä siinä tahdissa kuin olla mielekkäämpää kuin laitoshoito. Olen yhä 27685: olisi tarvittu. Tähän yksi syy on se, että pääkau- edelleen sitä mieltä, että näin tilanne todella on ja 27686: punkiseutua on kohdeltu valtionapujen osalta sen vuoksi itse suhtaudun periaatteessa myöntei- 27687: täysin eri tavoin kuin muita Suomen kuntia. Me sesti kotihoidon tukijärjestelmään. 27688: olemme joutuneet rakentamaan niin päiväkoti- Jos oikein luen tätä hallituksen esitystä, niin en 27689: palveluja, koulu- kuin terveyskeskuspalveluja il- näe, että kotihoidon tukijärjestelmää itse asiassa 27690: man valtionapuja. Tämä on yksi syy siihen, miksi oltaisiin purkamassa. Se, mikä tässä tietysti on 27691: emme ole voineet toteuttaa väestölle niitä palve- nyt perusasetelmana, on se, että joudutaan tinki- 27692: luja, mitä heille muualla lakisääteisesti on kuulu- mään lastenhoitoon yhteiskunnan uhraamia voi- 27693: nut. mavaroja, on jouduttu tekemään ns. prioriteetti- 27694: Sitten toinen asia, mikä tulee tähän liittyen on valintaa. Ilmiselvästi näyttää siltä, että jos asiaa 27695: ollut juuri se, että olemme joutuneet etsimään ajatellaan tarveharkintaisesti, päivähoidon tur- 27696: muita ratkaisuja ja jopa kunnallisia ratkaisuja vaaminen päiväkodeissa on itse asiassa ykkössi- 27697: niin, että olemme voineet joten kuten saada tyy- jalla suhteessa kotihoidontukijärjestelmään. Se 27698: Lasten kotihoidon tuen leikkaukset 1687 27699: 27700: 27701: on luonut tämän perusasetelman, joka nyt tässä kotihoidon tukea käytetään myös hoitajan palk- 27702: muutosesityksessä on mukana. kaamiseen kotiin silloin, kun vanhemmat ovat 27703: töissä. Se onkin yksi tämän järjestelmän idea, ja 27704: T o i ne n v a rapu h e m i e s (koputtaa): se jossain määrin auttaa tässäkin. Samalla tällai- 27705: Kaksi minuuttia! nen menettely kertoo siitä, että meillä työelämä 27706: on muuttunut. Erityisesti täällä pääkaupunki- 27707: Ed. 0. 0 ja l a (vastauspuheenvuoro): Arvoi- seudulla mutta myös muualla maassa on yhä 27708: sa puhemies! Ed. Hyssälä omassa puheenvuoros- enemmän ihmisiä ja perheitä, joissa molemmilla 27709: saan jatkoi ed. Tarkan aloittamaa vastakkain- aviopuolisoilla on hyvin epätyypillinen työ. Työ- 27710: asettelua antamalla ymmärtää niin kuin tässä ajat vaihtelevat hyvin paljon. On ammatinhar- 27711: olisi jotenkin oikeisto - vasemmisto-kysymys. joittajia, on ihmisiä sellaisissa työajoissa, joihin 27712: Silloin kun kotihoidon tukea koskevaa lakia ai- kunnallinen päivähoito- tai perhepäivähoitojär- 27713: koinaan säädettiin, niin myönnän kyllä, että va- jestelmä ei voi ainakaan missään järkevissä kus- 27714: semmisto hyvin varauksellisesti suhtautui siihen tannustasoissa pysyen vastata. Silloin hoitajan 27715: painottaen silloin erityisesti kunnallista päivä- paikkaaminen on myös taloudellisesti järkevin 27716: hoitoa. Tällä hetkellä olemme varauksetta myös tapa. Yksinkertaisesti näiden perheiden kannal- 27717: alle kolmevuotiaiden kotihoidon tuen takana, eli ta, joille kunnallinen päivähoito ei ole mikään 27718: tässä suhteessa on minusta aika vanhanaikaista realistinen vaihtoehto, kotihoidon tuki on ollut 27719: lähteä asettelemaan tämän tyyppistä vastakkain- tapa antaa saman tyyppistä subventiota kuin 27720: asettelua, mitä edustajat Hyssälä ja Tarkka täällä kunta antaa kunnallisen päivähoidon kautta sen 27721: tekivät. piirissä hoidetuille lapsille. 27722: Kiinnittäisin kuitenkin huomiota siihen, kun Minusta ed. Huuhtanen aiemmin tässä kes- 27723: täällä kovasti näitä epäkohtia tuodaan esille, että kustelussa peräänkuuluttikin aika oikein sitä, 27724: ed. Hyssälä sen paremmin kuin ed. Tarkka eivät- mikä on tukien määrä, ovatko ne oikeassa tasa- 27725: kä edeltäjätkään, ole tuoneet esille sitä, että ta- painossa, jonka toisaalta yhteiskunta antaa pe- 27726: vattoman kummallinen systeemi tällä hetkellä on rinteisen kunnallisen päivähoitojärjestelmän 27727: näissä kotihoidon tuen saamisehdoissa. Esimer- kautta ja/tai kotihoidon tuen kautta. Siinä on 27728: kiksi työttömien perheillä ei ole oikeutta kotihoi- ilmeisesti selvä epäsuhta, joka kasvaa nyt tämän 27729: don tuen saamiseen, mutta sitten kuitenkin koti- hallituksen esityksen myötä entisestään. 27730: hoidon tuki voidaan antaa sellaiselle, joka ei ole 27731: yhtään päivää tehnyt ansiotyötä. Eli minusta siis Ed. T i u s a ne n (vastauspuheenvuoro): 27732: kyllä meidän täytyy uskaltaa katsoa myös koti- Herra puhemies! Ed. Hyssälän ja muidenkin pu- 27733: hoidon tuen saaruisedellytykset ihan pohjia myö- heenvuoroissa kolisee mielestäni pikkuisen kol- 27734: ten. me kovaa koota eli nämä saksalaiset Kirche, 27735: Miksi työtön henkilö ei voi saada kotihoidon Kiiche und Kinder eli se ajattelu, että naisen 27736: tukea? Se on edellisen hallituksen tekemä linja- paikka sitten on siellä kotona nyrkin ja hellan 27737: muutos. Tämä hallitus ei valitettavasti ole sitä välissä, ja tällainen ajattelu elää täällä takana. On 27738: säästösyistä ollut valmis muuttamaan. Mutta aivan selvä, että pienen lapsen paikka on kotona 27739: kyllä tässä niin monia ongelmia on, että kyllä ja kotihoidon tuki on tähän aivan hyvä asia. 27740: minä olen samaa mieltä kuin moni täällä on sa- Mutta ikään kuin tuollainen ideologia tuolta ta- 27741: nonut, että pitäisi katsoa nyt aivan pohjiaan kaa puikahtaa. Sillä on vähän niin kuin pedon 27742: myöten, miksi olemme ylipäätänsä lähteneet kasvot siinä mielessä, että tällainen oikeasti pi- 27743: nämä lait hyväksymään täällä. tääkin olla, että lapset vain hoidetaan kotona ja 27744: Välillä puhutaan tulonsiirroista. Välillä puhu- nimenomaan äiti ja nainen, niin kuin ed. Hyssä- 27745: taan, että kyseessä on palvelujen vaihtoehto, ja läkin sanoi, niitä hoitaa. Tämä ei edistä pitkällä 27746: meillä itse asiassa nämä perusteet kyllä tietyllä juoksulla naisen asemaa tässä yhteiskunnassa ol- 27747: tavalla ontuvat. Vetoaminen naisverkostoon on lenkaan. 27748: tietysti ihan paikallaan, mutta toivoisin, että ed. Tämä teidän kritiikkinne lähtee myöskin aika 27749: Hyssälä sitten toisi myöskin esityksen, jossa hän pitkälti tästä kaiken romuttamisen filosofiasta. 27750: kertoo, mistä muualta ne 700 miljoonan markan Kun ministeri totesi, että 7 000 miljoonaa käyte- 27751: säästöt voidaan ottaa. tään kotihoitoon, josta nyt 700 miljoonaa lasten 27752: kotihoidosta otetaan pois, niin kyllä sinne enem- 27753: Ed. Vanhanen (vastauspuheenvuoro ): Ar- mänjää kuin se 1 markka, niin kuin täällä todet- 27754: voisa puhemies! Ed. Hyssälä viittasi siihen, että tiin. 27755: 1688 67. Tiistaina 3.10.1995 27756: 27757: 27758: Ed. T a r ~ k a (vastauspuheenvuoro ): Herra Ed. P e r h o : Arvoisa puhemies! Hallitusoh- 27759: puhemies! Askeisen puheenvuoron taustalta jelmaan kirjattiin säästöksi tälle kohdalle 700 27760: paistoi myös kolme kirjainta, jotka ovat DDR, miljoonaa markkaa, ja sen pääasiallinen peruste- 27761: lapset yhteiskunnan huostaan. lu oli se, että sillä helpotetaan kuntien rahoitus- 27762: Pyysin vastauspuheenvuoron kuitenkin esit- asemaa. Voi ajatella, että perustelu ajatellen kun- 27763: tääkseni kummastelevan protestin ed. Hyssälän tien taloustilannetta ja niiden velvoitteita eri pal- 27764: ja muutamissa muissakin puheenvuoroissa ollee- velujen järjestämisen suhteen oli sinänsä oikea. 27765: seen vetoomukseen naisverkostosta. Se osoittaa Nyt minusta tässä keskustelussa pitääkin katsoa 27766: kummallisen vanhanaikaista ja kapea-alaista se, toteuttaako tämä leikkaus tämän tavoitteen. 27767: ajattelutapaa. Jokaisella lapsella on myös isä. Jos vastaus on "kyllä", se voidaan hyvin pitkin 27768: Lapsenhoito on perheiden asia. Ei ole mitään hampain hyväksyä. Mutta jos vastaus on "ei", 27769: perustetta lähestyä sitä tällä tavalla korostetusti silloin minusta asiaa pitää syvällisemmin tutkia. 27770: vanhanaikaisesti naiskysymyksenä. Se on ihmis- On melko ilmeistä, että kotihoidon tuen leik- 27771: kysymys. kaus aiheuttaa aika monen perheen kohdalla, 27772: varsinkin silloin, kun kotona hoidetaan kahta tai 27773: Ed. K e m p p a i n en (vastauspuheenvuoro ): useampaa lasta, tilanteen, jossa on mentävä töi- 27774: Arvoisa puhemies! Kyllä tämä naisverkosto tulee hin aikaisemmin kuin perhe itse olisi halunnut. 27775: siitä voimankäytöstä, jota edellisessä eduskun- Toisin sanoen, jollakin tavalla pitäisi kuntiin 27776: nassa käytettiin. Mutta ilmeisesti, kun verrataan kohdistetulla otannalla taijollakin muulla taval- 27777: näihin lakiesityksiin, kyseenalaisella tavalla. Mi- la selvittää, ovatko pelot aiheellisia vai liioiteltu- 27778: nusta tämä ed. Hyssälän neuvolavertaus oli kyllä ja. Me itse kukin olemme saaneet jo palautetta 27779: erinomaisen hyvä. On aivan varma, että se ym- omilta tuttaviltamme ja äänestäjiltämme asiassa. 27780: märretään yliampumisena, mutta miettikääpä Tämä on tämän kysymyksen taloudellinen puoli. 27781: vähän tarkemmin. Emme me ole mitään neuvo- Me emme varmaan 700 miljoonan markan leik- 27782: Joita purkamassa, mutta tämä vastaa suurin piir- kaustavoitteesta voi mihinkään livetä, mutta mi- 27783: tein samaa. Samalla tavalla hallitus on perustele- nusta on viisasta katsoa, millä eri vaihtoehdoilla 27784: massa minimipäivärahan leikkausta sekä muuta- se on saavutettavissa. 27785: mia muita esityksiä sillä, että muualla maailmas- Tämän lisäksi tulee tietysti, kuten monessa 27786: sa näitä ei ole. Mutta emmekö me Suomessa ja puheenvuorossa on todettu, perheiden näkökul- 27787: Pohjoismaissa ole juuri ylpeitä siitä sosiaali poli- ma, perhepoliittinen näkökulma. Silloin, kun on 27788: tiikasta, päivähoitovaihtoehdoista ja asumiseen kysymys pienistä lapsista, kolmivuotiaista tai 27789: perustuvasta turvasta joka meillä on? Meillähän sitä nuoremmista, tärkeätä on valinnanvapaus, 27790: ED-keskustelussa eräät olivat hyvin myönteisiä vaihtoehdot, se, että perheet omien toiveidensa, 27791: näille ja viemässä näitä malleja Eurooppaan. oman elämäntilanteesta pohjalta ratkaisevat tä- 27792: (Ed. Kiljunen: Eihän niitä pureta!) män kysymyksen. Voidaan mennä töihin, kun 27793: Te olette juuri purkamassa näitä. Ed. Kiljunen lapsi on vuoden pinnassa, jos siltä tuntuu ja niin 27794: sanoi, tulen neuvolavertauksen edelle, että ei hyvä on; sitä varten meillä on päivähoitojärjestel- 27795: tämä leikkaus tarkoita järjestelmän purkamista. mä. Mutta jos tuntuu paremmalta se, että viete- 27796: Kyllä, jos mistä tahansa järjestelmästä otetaan tään kotona lapsen ensimmäiset elinvuodet, niin 27797: neljäsosa pois, niin kyllä sen toimivuus nyt jo se vaihtoehto pitää myös sallia, sen pitää olla 27798: vähintään romuna alkaa olla, varsinkin kun tois- myös realistinen. (Ed. Pekkarinen: Tällä lailla ei 27799: ta osaa päivähoitopaketista ollaan lisäämässä. ole!) 27800: Ed. 0. Ojala, sanoitte, että pitäisi pohjiaan Tässä mielessä voitaisiin miettiä kokonaisuut- 27801: myöten tutkia kotihoidon tuen periaate. Minus- ta siltä pohjalta, pitäisikö esimerkiksi 1-2-vuo- 27802: ta sitä ei tarvitse yhtään tutkia, sillä on erittäin tiaan lapsen kotihoidosta saatavan tuen olla kor- 27803: kestävä pohja siloin, kun sitä ajetaan kunnalli- keampi kuin 2-3-vuotiaan. Tämä on yksi mah- 27804: sen päivähoidon vaihtoehtona. Mutta sillä sääs- dollinen pohdittava kysymys. 27805: töllä, että sosiaaliturvat sovitetaan yhteen, joka Toinen on se, mikä on subjektiivisen oikeuden 27806: edellisessä eduskunnassa tehtiin, on edelleen sisältö. Olisiko tarkoituksenmukaista, että sub- 27807: erittäin vahva perusta. Ymmärrän, että hallitus jektiivinen oikeus kunnalliseen päivähoitoon 27808: ajaa edelleen palkkatyön houkuttelevuutta ja koskisi päivähoidon tarpeessa olevia - työssä 27809: mekin sen hyväksymme. Eivät sosiaalituet saa käyviä, opiskelijoita -ja sen lisäksi niitä, jotka 27810: olla niin hyviä, että ne ovat selvästi työllistymi- erityisistä kasvatuksellisista ja sosiaalisista syistä 27811: sen este. ovat päivähoitopaikan tarpeessa, esimerkiksi en- 27812: Lasten kotihoidon tuen leikkaukset 1689 27813: 27814: nalta ehkäisevän lastensuojelun näkökulmasta? käyttäjällä eli perheellä itsellään eikä niin, että 27815: Mutta jotta esimerkiksi työttömien perheiden jos periaatteessa on oikeutettu toiseen järjestel- 27816: lapsia ei suljettaisi järjestelmän ulkopuolelle, pi- mään, niin sulkeutuu toisestajärjestelmästä pois. 27817: täisi olla vaihtoehtoja heitä varten, osapäivähoi- Kaiken kaikkiaan kotihoidontuki- ja päivä- 27818: toa, leikkitoimintaa, sellaisia toimintamuotoja hoitokokonaisuuden yhteydessä tulee pohtia, 27819: jotka ovat kevyempiä ja halvempia. (Ed. Vehka- saavutetaanko sillä se säästö, joka oli tarkoitus, 27820: oja: Ne on jo suljettu pois!)- Ed. Vehkaoja,jos ja mitä vaihtoehtoja tämän säästön saamiseen on 27821: lakia tulkitaan niin kuin se on kirjoitettu, niin kuntatalouden näkökulmasta, josta tämä hyvin 27822: kunnalla ei ole oikeutta sulkea hoidon ulkopuo- pitkälle lähti liikkeelle. Sosiaali- ja terveysvalio- 27823: lelle työttömän perheen lasta. Mutta tiedän toki kunnassa yhteisesti sovittujen pelisääntöjen mu- 27824: sen, että kunnissa pystytään näistä asioista kes- kaisesti tätä asiaa tulee perusteellisesti tutkia ja 27825: kustelemaan ja hakemaan sitä vaihtoehtoa. katsoa, löytyykö tälle nyt ehdotetulle järjestelylle 27826: Täällä on keskusteltu palvelusetelikokeilusta. tarkoituksenmukaisempi vaihtoehto. 27827: Näkisin aika tarpeelliseksi, kun kokeilun tulok- 27828: set ovat käytettävissä, että kokonaisuutta selkey- Ed. Soininvaara (vastauspuheenvuoro): 27829: tettäisiin sillä tavalla, että todella katsottaisiin, Arvoisa puhemies! Ed. Perhon puheenvuoro oli 27830: kumpaa kotihoidon tuki on, onko se päivähoi- minusta aika painava. Tämä kotihoidon tuen 27831: don järjestämisen vaihtoehto vai perhepoliitti- leikkaus ei todellakaan ollut vihreitten keksintö, 27832: nen tulonsiirto. Me olemme aika hyllyvällä suol- vaan se on ehkä tuolta suuremmasta hallituspuo- 27833: la nykyisessä tilanteessa, kun esimerkiksi Eta- lueesta peräisin, mutta itse olen ollut sillä linjalla, 27834: ratkaisun yhteydessä jouduimme hakemaan pe- että vaikeatkin säästöt on näissä oloissa vietävä 27835: rustelut sille, miksi kotihoidon tuki ei ole ekspor- läpi, piti niistä tai ei. 27836: toitava etu. Silloin sitä perusteltiin sillä, että se on Viime aikoina tästä on kuitenkin tullut aika 27837: osa päivähoitojärjestelmää. Jossakin muussa yh- suuri joukko sellaisia puhelinsoittoja, jotka ker- 27838: teydessä se on taas ikään kuin sosiaalinen tulon- tovat eräistä yksityistapauksista, jotka selvästi 27839: siirto. osoittavat, että ainakaan näissä yksityistapauk- 27840: Näin tullaan sitten siihen kokonaisuuteen, jos- sissa tämä ei ole julkisen talouden kannalta kovin 27841: ta ministeri Mönkäre täällä puhui: Millä tavalla järkevää toimintaa. 27842: lapsiperheiden tukeminen kokonaisuudessaan On esimerkiksi äiti, joka kertoi, että heillä on 27843: järjestettäisiin tarkoituksenmukaiseksi? Olisiko neljä päivähoitoikäistä lasta, joita tällä kertaa 27844: viisasta se, että tämä vaihtoehtoinen päivähoito kyllä isä hoitaa kotona, ja että heille selvästikin 27845: tai pienen lapsen hoito järjestettäisiin palveluse- vaihtoehdoksi tarjoutuu se, että isä ilmoittautuu 27846: telijärjestelmän avulla tilanteessa, jossa on kysy- työttömäksi, lapset viedään päivähoitoon. Lap- 27847: mys hoitovapaasta, tilanteessa,jossa lapsi hoide- set kyllä hoidetaan kotona, mutta heidät pitää 27848: taan muualla kuin kunnallisessa päivähoidossa? viedä päivähoitoon, jotta isä voisi ilmoittautua 27849: Tulisiko sitten sellaisten henkilöiden kotihoidon työttömäksi, ja senjälkeen lapset käyvät syömäs- 27850: tuen tilalle, jotka ovat Juontajaan jo kotona, jot- sä sen lämpimän aterian tässä päivähoitopaikas- 27851: ka eivät ole virkavapaalla työelämästä, joku muu sa hintaan 4 500 markkaa kuukaudessa kunnal- 27852: tukimuoto yhdistettynä lapsilisään tai jotakin le. 27853: vastaavaa? Nykyinen järjestelmä ei kaiken kaik- On sitten äiti, joka on kotona hoitamassa las- 27854: kiaan ole looginen ja virtaviivainen, ja tällä en taan ja joka sanoo, että joutuu tämän jälkeen 27855: kiistä sitä, etteikö kotihoidon tuki sinänsä olisi menemään töihin. Lomittaja jää työttömäksi ja 27856: ollut perusteltu ja etteikö se olisi palvellut suoma- nauttimaan selvästi korkeampaa työttömyys- 27857: laisia lapsiperheitä erittäin hyvin juuri siinä tilan- korvausta kuin on itse saanut siihen mennessä, ja 27858: teessa, kun he ovat halunneet valita joko lapsen lapsi pannaan hoitoon, mistä aiheutuu kunnalle 27859: hoitamisen itse kotona tai jonkun yksityisen toi- aika suuri kustannus. Tämän jälkeen kaikki tä- 27860: mesta. män tarinan osapuolet ovat onnettomia oman 27861: Eräs kysymys tähän liittyy myös, ja se on oi- kohtalonsa takia. 27862: keus palkata kotiin ulkopuolinen työntekijä, esi- Me olemme purkamassa erittäin halpaa työn- 27863: merkiksi lastenhoitaja. Nykyisellään tilanne on vuorottelujärjestelmää ja samanaikaisesti raken- 27864: se, että jos on oikeutettu kotihoidon tukeen, ei tamassa tilalle paljon kalliimpaa työnvuorottelu- 27865: voi saada työllistämistukea tähän tehtävään. järjestelmää. Tässäkin mielessä tätä kannattaisi 27866: Ajatellen myöskin tämän asian työllisyysnäkö- selvittää näinpäin. Ongelmana on se, että meillä 27867: kulmaa minusta tämä valintaoikeus pitää olla ei ole tapana tutkia erilaisten ehdotusten koko- 27868: 1690 67. Tiistaina 3.10.1995 27869: 27870: 27871: naistaloudellisia vaikutuksia. Tässä se ehkä va- tekstissä ei ole kovin monipuolisesti yritettykään 27872: liokunnassa täytyy tutkastella. Säästäminen on valottaa tätä seikkaa, jolloin tämä kysymys jää 27873: järkevää, muttajos säästäminen loppujen lopuk- todellakin valiokunnan tehtäväksi. Esimerkiksi 27874: si ei säästä mitään, niin se ei sitten ole kovin sellaista sanaa kuin toimeentulotuki ei näy tästä 27875: järkevää. hallituksen esityksen tekstistä. Suomen Kunta- 27876: liitto on kuitenkin selvitellyt tätä asiaa päätyen 27877: Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro): siihen, että ehkä noin 2/3 tässä tehtävistä leikka- 27878: Arvoisa puhemies! Minusta myönteistä ed. Per- uksista löytyy sieltä toimeentulotuen kustannuk- 27879: hon puheenvuorossa oli se, että hän selvästi il- sista ja tavallaan näitä kustannuksia ei saada 27880: moitti, että tästä asiasta on vara neuvotella, että näin ollen siirretyksi pois sieltä, missä ne nyt jo 27881: tätä hallituksen esitystä on varaa tarkistaa valio- ovat kotihoidon tuen muodossa. 27882: kuntakäsittelyn yhteydessä, toivottavasti myös Sen sijaan en pitänyt kovinkaan paljon ed. 27883: sen markkamäärän suhteen, mikä tässä hallituk- Perhon sellaisesta ajatuksesta, jossa hän ajatteli, 27884: sen esityksessä leikkauksena on esitetty, tämän että kotihoidon tukea alettaisiin lapsen iän perus- 27885: 700 miljoonan markan osalta. teella vielä varioida. En pidä myöskään siitä aja- 27886: Mutta toisaalta hänen puheenvuoronsa hei- tuksesta, että kun meillä on nyt yhä vähemmän 27887: jasteli aika lailla sitä vanhaa kokoomuslaista rahaa käytettävissä, niin pöytään tuodaan yhä 27888: kantaa, joka perinteisesti on suhtautunut varsin enemmän rahan jakajia ja yhä monimutkaisem- 27889: kielteisesti ja vastenmielisesti koko lasten koti- pia järjestelmiä. Tämä on ihmeellinen esitys mie- 27890: hoidon tukijärjestelmän kehittämiseen. (Ed. Per- lestäni siksi, että meidän ongelmamme tänäkin 27891: ho: Päinvastoin!)- 80-luvun alussa, kun järjes- päivänä on se, että meillä on aivan liian monipol- 27892: telmää luotiin, siinä vaiheessa kun sosialidemo- vinen viidakko edelleenkin perheitten tukipuolel- 27893: kraattien ja keskustan kesken kovat kädenvään- la, vaikka olemme sitä koonneet. Joutaisimme 27894: nöt käytiin, saatiin järjestelmä jaloilleen, yritet- edetä tässä vieläkin selkeämpään suuntaan. Esi- 27895: tiin sitä täällä eteenpäin viedä. Kokoomus vielä merkiksi lasten kotihoidon tuen ja lapsilisän yh- 27896: siinä vaiheessa esitteli vaihtoehdoksi kotihoidon distämiskysymykset minusta voisivat tulla jossa- 27897: tukijärjestelmälle kotiapulaisen palkan verovä- kin hyvässä kohdassa esille. 27898: hennysmenettelyä. Tässä talossa, tässä salissa 27899: me, jotka olimme paikalla silloin kansanedustaji- Ed. A 1a- N i s s i 1ä (vastauspuheenvuoro): 27900: na, muistamme tämän aina. Herra puhemies! Ed. Perhon puheenvuoro oli 27901: Haluankin kiinnittää ed. Perhon huomiota siinäkin mielessä merkittävä, että hänhän on 27902: nyt siihen ideaan, siihen ytimeen, mikä koko täs- paitsi sosiaalipolitiikan asiantuntija myöskin 27903: sä esityksessä on, siihen, että kotihoidon tukihan hallitusneuvottelujen sosiaalityöryhmän pu- 27904: tarjoaa todella joustavan vaihtoehdon, jota tu- heenjohtaja ja kokoomuksen puoluesihteeri ja 27905: kea voidaan käyttää perheen kulloistenkin tar- siinä mielessä ehkä näittt_:_n sosiaalipoliitti~~en 27906: peitten mukaan. Tukeahan ei, niinkuin ed. Perho leikkausten ... (Ed. Perho: Aiti varmaan!)- Aiti 27907: tietää varmasti tavattoman hyvin, ole määrätty taikka arkkitehti, mitä sanaa voisimme tässä 27908: siten, että sitä voitaisiin käyttää vain tuolla ja käyttää. 27909: tällä tavalla tapahtuvaan kodin toimesta järjes- Hänen puheenvuorossaan oli erittäin hyvää 27910: tettyyn lapsen hoitoon, vaan valinnanvapaudet pohdiskelua, mutta kuitenkin jäin itseltäni kysy- 27911: ja -mahdollisuudet ovat tässä aikamoiset. mään, voiko tässä vaiheessa kun linjavalinta on 27912: Ed. Soininvaaran puhe toi eräitä ongelmiakin, tehty tavallaan kehittämisten suhteen - toista 27913: mitä nykyiseen järjestelmään liittyy. Olisikin järjestelmää kehitetään, toista leikataan- voiko 27914: hyvä, että näitten ongelmien poistamiseen kiinni- tässä vaiheessa kovin monella tuolilla enää istua 27915: tettäisiin huomiota mutta ei lähdettäisi romutta- tämän asian suhteen. Tietyllä tavalla tämä linja 27916: maan itse tätä järjestelmää. Toivottavasti ed. on kyllä kiveen hakattu tähän hallituksen esityk- 27917: Perhon avaus tähän keskusteluun antaa mahdol- seen. Toivon todella, että sosiaalivaliokunnassa 27918: lisuuden säilyttää itse tämä hyvä järjestelmä. kuitenkin voidaan käydä neuvotteluja ja keskus- 27919: tella nimenomaan, mihin ed. Perho myöskin viit- 27920: Ed. V e h k a oja (vastauspuheenvuoro): Ar- tasi, vaikutuksista, mitä tällä esityksellä on. 27921: voisa puhemies! Ed. Perho peräsijulkiselle talou- Omalta osaltani olisin korostanut sittenkin tässä 27922: delle tulevia kokonaisvaikutuksia. Niin teen mi- viime vaiheessa perheen ja lasten näkökulmaa. 27923: näkin tästä hallituksen esityksestä. On itse asias- Eikä todellakaan, ed. Vehkaoja, pidä raken- 27924: sa ihmeellistä, että tässä hallituksen esityksen taa monimutkaisia järjestelmiä enää lisää, vaan 27925: Lasten kotihoidon tuen leikkaukset 1691 27926: 27927: näitten pohjalta voidaan luoda toimivajärjestel- ka sopivat juuri sille perheelle, eli hoitaako itse, 27928: mä näissä ahtaissa taloudellisissa oloissa, jossa hoidattaako kotona, valitseeka perhepäivähoi- 27929: Suomessa olemme. Totean ed. Perhon puheen- don vai valitseeka päiväkodin. Mutta se, millä 27930: vuoronjohdosta, että tässä on tehty jo linja valin- tavalla tämä ratkaistaan käytännössä, on todella 27931: ta, eikä enää kovin kauan voi tämän asian suh- suuri kysymys. Olen samaa mieltä, että koko- 27932: teen kahdella tuolilla istua. naisratkaisu lyö helposti korville sitä, että saa- 27933: daan tällaisia yksilöllisiä ratkaisuja. Toisaalta 27934: Ed. K e m p paine n (vastauspuheenvuoro ): myöskin ne tilanteet, mitkä ed. Soininvaara otti 27935: Herra puhemies! Jos ed. Perhon puheessa oli esille käyttämässään vastauspuheenvuorossa, on 27936: jokin viesti, se on kyllä realisoitava. Minä kyllä otettava huomioon. Katsoisin, että tämä juna ei 27937: koin tämän puheenvuoron ihan toisella tavalla, todellakaan kulje vain yhtä latua niinkuin ed. 27938: kun osallistuin viime syksynä näiden asioiden Ala-Nissilä totesi, vaan että myöskin valiokunta- 27939: käsittelyyn. Ymmärsin sen sellaiseksi selittelyksi, vaiheessa voidaan vielä näitä asioita tarkastella 27940: että turha on sitten puhua, kun on jo tavarat ja samoin siinä valmistelutyössä, mikä hallituk- 27941: housussa. On turha tuoda keskusteluun sellaisia sen toimesta on etenemässä. 27942: elementtejä, joista jo varmasti on tarpeeksi kes- 27943: kusteltu ja aivan ed. Vehkaojan lailla sekoittaa Ed. 0. 0 ja 1 a (vastauspuheenvuoro): Herra 27944: asioita. puhemies! Olen hyvin iloinen siitä, että ed. Perho 27945: Esimerkiksi subjektiivinen oikeus. Näihin asti jatkoi samaa pohdiskelua, jota itsekin täällä har- 27946: jokaisella perheellä on ollut absoluuttinen sub- joitin, eli että kyllä on nyt jo hämärtynyt, mitä 27947: jektiivinen oikeus, kun he ovat voineet lähes jo- kotihoidon tuella tarkoitetaan. Puhummeko me 27948: kaisessa kunnassa saada lapsensa päivähoitoon. tulonsiirrosta vai tarkoitammeko palvelun vaih- 27949: Nyt kun tämä yhteys katkaistaan, pitääkin tehdä toehtoa? Minusta tämä keskustelu on nyt käytä- 27950: jokin erittely, kenellä se subjektiivinen oikeus on vä loppuun sosiaali- ja terveysvaliokunnassa, et- 27951: ja kenellä ei. Minä en kyllä tämän räikeämpää tei meidän tarvitsisi siihen jatkuvasti puuttua. 27952: keskustelua tiedä enkä termien vääristelyä ym- Ed. Kemppainen unohtaa täsmälleen sen, mitä 27953: märrä. Te olette jollekin tarjoamassa lisää sub- Eta-sopimuksen aikana nimenomaan valiokun- 27954: jektiivista oikeutta ja joltakin rajaatte sen pois ja nan mietintöön kirjattiin, jolloin ... (Ed. Pekkari- 27955: samalla kuitenkin huononnatte päivähoitotilan- nen: Olennaista on se, mitä perheille tapahtui!)- 27956: netta. Aivan ed. Pekkarinen. - Me olemme Etalie ja 27957: Helpotus kuntien velvoitteisiin on minusta us- EU:lle myös ilmoittaneet, että kotihoidon tuki ei 27958: kottavin peruste, josta te ehkä olette lähteneet ole tulonsiirto vaan nimenomaan palvelun vasti- 27959: hallituksen säästö listassa. Mutta miten käy? Käy ke. Siihen on perustunut se, että sitä ei voida 27960: juuri toisin päin. Puhumattakaan siitä, mitä leik- eksportoida maasta ulos. Älkää unohtako, mitä 27961: kaus tuo toimeentulotukimenojen lisäyksenä, päätöksiä ja linjauksia on teidän aikananne teh- 27962: josta on jo ministerin omat arviot, plus päivähoi- ty. 27963: tovelvoitteen tuomina lisähoitopaikkoina. Tämä Toinen asia on se, että edelleenkin olen ed. 27964: linja vie kyllä ojasta allikkoon. Sen takia nämä Perhon kanssa eri mieltä siitä, että kyllä minusta 27965: ed. Perhon puheet eivät kyllä yhtään vakuuta. sitten, jos lähdetään tätä pakettia avaamaan - 27966: Tätä keskustelua käytiin jo vuosi sitten, mutta mitään periaatteellisia esteitä ei minusta ole, mik- 27967: tämä ei näköjään mene perille. si valiokunta ei voisi käydä tätä perusteellisesti 27968: läpi ja avatakin, jos yksimielisyyttä löydetään- 27969: Ed. Kautto (vastauspuheenvuoro): Arvoi- niin minä pidän parempana sitä, että avataan 27970: sa puhemies! Haluaisin todeta ed. Perho IIe, min- tarveharkinta kuin se, että esimerkiksi 2-3-vuo- 27971: kä hän varmaan hyvin itsekin tietää, että työttö- tiaat rajataan kokonaan kotihoidon tuen ulko- 27972: miltä ovat päivähoitoratkaisut suljettuja, koska puolelle. Se kuulostaa oudolta. 27973: juuri eniten ongelmia päivähoitopaikkojen suh- Ed. Kemppainen unohtaa tarkoituksella tai 27974: teen on suurissa kaupungeissa. Se on ihan käy- hänelle ei mene perille se, kun hän puhuu siitä, 27975: tännön sanelema pakko ollut. että subjektiivinen oikeus on kaikilla jompaan 27976: Haluaisin samalla tavalla kuin ed. Perho si- kumpaan, että eihän nyt näin ole. Työttömillä ei 27977: nänsä kylläjatkaa keskustelua, miten tulevaisuu- ole subjektiivista oikeutta kotihoidon tukeen, ei 27978: dessa näitä asioita käytännössä hoidetaan. Olen ole, ed. Kemppainen. Korkeintaan voitaisiin 27979: samaa mieltä, että pitäisi pystyä tosiaan lapsen ja edes ajatella, että työttömien perheillä voisi olla 27980: perheen näkökulmasta tekemään ratkaisuja,jot- subjektiivinen pakko ottaa vastaan päivähoito, 27981: 1692 67. Tiistaina 3.10.1995 27982: 27983: 27984: jos he yleensä jotakin perhepoliittista tukea tältä esitys kotihoidon tuen leikkauksesta aiheuttaa 27985: osin haluavat. Mutta suurin epäkohta, joka täy- suuria taloudellisia vaikeuksia erityisesti pienitu- 27986: tyy oikaista, on se, että työttömät ovat täysin loisille perheille. 27987: eriarvoisessa asemassa nyt, mitä tulee kotihoi- Itse olen sitoutunut hallitusohjelmaan ja ollut 27988: don tuen saantiehtoihin. hyväksymässä tämän 700 miljoonan leikkauk- 27989: sen, mutta nyt on herännyt muutama kysymys. 27990: Ed. 1 s o h o o kana-A sun maa (vas- Yksi kysymys on sen suuntainen, että edellinen 27991: tauspuheenvuoro ): Arvoisa puhemies! Ed. Perho hallitus on leikannut kotihoidon tukea perheiltä, 27992: asetti puheenvuorossaan aivan relevantteja kysy- joissa toinen vanhemmista on työtön. Työssä 27993: myksiä, muttajätti taitavasti vastaamatta niihin. kävijällä on ollut oikeus ja on vielä tämän kuu- 27994: Tekeekin mieli kysyä, miksi. Arvelen, että te, ed. kauden ajan saada kotihoidon tukea, mutta se 27995: Perho, tiedätte ilman laajempiakio selvityksiä, oikeus päättyy 1.11. Kysyn, onko tämän kustan- 27996: että tämä lainmuutos tuo kunnille lisää rasitusta, nusvaikutukset laskettu. Voidaanko tällä raha- 27997: koska nyt joudutaan luomaan uusia päivähoito- summalla pienentää tätä 700 miljoonan vajetta? 27998: paikkoja, ja että tämä vähentää valinnan mah- Kysyn, onko mahdollista toteuttaa kotihoi- 27999: dollisuutta. don tuki niin, että sen taso säilyisi suunnilleen 28000: Minusta on aika outoa, että keskustelussa nyt ennallaan, jolloin se olisi todella vaihtoehto per- 28001: spekuloidaan, onko tämä tulonsiirtoa vai mitä heille, mutta sitä maksettaisiin 2- tai 2,5-vuo- 28002: tämä on. Tässä sattuu olemaan Kelan tiedote, tiaaksi asti, kun laskelmat saataisiin valmiiksi. 28003: joka tiedottaa, että kotihoidon tuki on tarkoitet- Täällä monen lääkärin ja monen edustajan pu- 28004: tu vaihtoehdoksi kunnalliselle päivähoidolle eikä heenvuoroista on käynyt ilmi se, että me lähes 28005: ole mikään tulonsiirto. Kysymys on todella vaih- kaikki olemme samaa mieltä, että ihan pienen 28006: toehtojen kaventamisesta. Uskon, että jos ko- lapsen paras hoitomuoto on kotihoito. Järjestet- 28007: koomuksella olisi ylipäänsä selkeä perhepoliitti- täisiin nyt tässä ikävässä taloudellisessa tilantees- 28008: nen tavoitteenasettelu, niin teillä olisi ollut halli- sa se niin, ettäjatkettaisiin entisillä eväillä, mutta 28009: tuksessa mahdollisuus torjua tämä vasemmisto- lyhyempi aika ja mietittäisiin sitten jatkossa, kun 28010: ideologiaan kuuluva vaihtoehdon poistaminen talous on paremmalla mallilla, voitaisiinko koti- 28011: lasten hoitomuotojen joukosta. Mutta kun tei- hoidon tuen maksatusta jatkaa. 28012: dänkin puheenvuorostanne kävi selväksi se, Ed. Huuhtanen puhui siitä, että meillä on jat- 28013: mikä aikaisemminkin on tullut esille, että kokoo- kuvasti pitkät päivähoitojonot. Se pitää paik- 28014: muksella ei ole oikein selkeitä lastenhoitotavoit- kansa ja se johtuu siitä, että laki on ollut niin 28015: teita, niin silloin tietysti hallituksessakin tämä hassu, että päivähoitopaikka on pitänyt hakea 28016: heikkoutena tulee esille. puoli vuotta ennen kuin sitä tarvitaan. Tähän on 28017: Kuitenkin oli rohkaisevaa, että ed. Soininvaa- tulossa parannuksia. Tuleva laki lähtee siitä, että 28018: ra pohdiskeli, miten tätä voitaisiin, niin ymmär- neljän kuukauden sisälläjajos työtä tai opiskelua 28019: sin, muuttaa. Toivon, että kun ed. Perhokin poh- järjestyy, niinjopa kahdessa viikossa päivähoito- 28020: diskeli näitä hyviäkin puolia, niin ainakin kokoo- paikka saataisiin aikaiseksi. Uskon, että tämän 28021: mus ja vihreät tulisivat opposition kanssa valio- muutoksen jälkeen päivähoitojonot ovat todelli- 28022: kuntatyöskentelyssä toisiin ajatuksiin, jotta koti- sia. 28023: hoidon tukilaki voitaisiin jättää entiselleen. Sii- Täällä on paljon käyty keskustelua siitä, että 28024: hen olisi mahdollisuuksia, jos vain teillä on ha- suuret kunnat, isot kaupungit eivät ole pystyneet 28025: lua. tähän mennessä toteuttamaan päivähoitopaik- 28026: kaa kaikille alle kouluikäisille lapsille. Se on tot- 28027: Ed. T. P o h jo 1a: Arvoisa puhemies! Hyvät ta. Kun läänit jakoivat päivähoitovirkoja, pienet 28028: edustajat! Hallitusohjelmassa luvattiin, että so- kunnat olivat etuoikeutetussa asemassa ja saivat 28029: siaaliturvan leikkaukset toteutetaan sosiaalisesti näin päivähoitoosa järjestettyä. Suuret kaupun- 28030: oikeudenmukaisesti ja ymmärrän näin, että yksi- git, joihin lukeutuvat mm. omasta läänistäni Ka- 28031: kään perhe ei joudu ylivoimaisiin taloudellisiin jaani ja Oulu, jäivät päivähoitotilanteessa eriar- 28032: vaikeuksiin. Tulkitsen päätöstä niin, että sosiaa- voiseen asemaan. 28033: lileikkaukset toteutetaan niin, etteivät perheet Jos osittaista kotihoidon tukea miettii, leik- 28034: joudu turvautumaan toimeentulotukeen. Nyt kaus 477 markasta 375 markkaan on mielestäni 28035: Kuntaliiton laskelmat ovat sen suuntaisia, että ristiriidassa hallitusohjelmamme kanssa, meidän 28036: toimeentulotukimenot tästä leikkauksesta joh- työllisyysohjelmamme kanssa, jossa lähdetään 28037: tuen kasvavat 100-150 miljoonaa markkaa. Eli siitä, että työtä pitäisi jakaa. Jos me lähdemme 28038: Lasten kotihoidon tuen leikkaukset 1693 28039: 28040: jakamaan työtä, silloin varmaan olisi viisasta tuen ja asumistuen yhteensovittamiskeskustelu, 28041: miettiä, että osittaista kotihoidon tukea voitai- kun täällä jo tuntuu olevan niin täysi sekamelska 28042: siin lisätä, jolloin myös työnjakamisen ja osittai- tässä entisessä systeemissä, varsinkin kun nämä 28043: sen kotihoidon tuen kautta työllisyystilannetta periaatteet menevät tällä säästöpäätöksellä vielä 28044: voitaisiin parantaa. huonommiksi. 28045: 31 400 perhettä on nauttinut pelkästään pe- Kun ed. Tuija Pohjola kyseli, mihin menee 28046: rusosaa. Siellä bruttotulot ovat niin korkeat kuin tämä säästö raha, kun kotihoidon tuki ja työttö- 28047: 14 790 markkaa. Tässä miettisin, onko tämä sosi- myysturva edellisen hallituksen päätöksellä yh- 28048: aalisesti oikeudenmukainen. Eikö noilla tuloiila teensovitettiin, siitä vuositasolla säästöä kertyi 28049: jo toinen vanhemmista voisi olla kotona ja hoitaa muistaakseni 370 miljoonaa markkaa. Se on las- 28050: lastaan? kettu myös tämän hallituksen kiintiöihin. Halli- 28051: Täällä on koko ajan puhuttu perheen oikeu- tusneuvottelulähteistä saatuihin tietoihin viita- 28052: desta valita hoitomuotoja. Itse olen erittäin tyy- ten hallitusneuvottelijat, myös vasemmistopuo- 28053: tyväinen, että päivähoitolaki tulee voimaan, että lueet, hyväksyivät sen alle yhdessä minuutissa 28054: kaikilla alle kouluikäisillä lapsilla on oikeus kun- säästöinä hallitusneuvotteluissa huolimatta, että 28055: nalliseen päivähoitoon. Kysyn, voiko olla myös siellä käytiin pöytäkirjoissa monien kymmenien 28056: lapsen oikeus saada kolmivuotiaana virikkeitä, sivujen keskustelut ja sitä voimakkaasti vastus- 28057: oppia sosiaalista vuorovaikutusta. Lapsen oi- tettiin. 28058: keuksista tässä tilanteessa ei ole puhuttu mieles- Toki yhteensovittamiseen liittyy ongelmia, ja 28059: täni tarpeeksi. toivottavasti niihin nyt myös tässä säästörytä- 28060: Sitten miettiminen tulonsiirroista. Mielestäni kässä voidaan paneutua. Erityisesti lyhyissä työ- 28061: voisi pohtiajatkossa sitä, että kaikki tulonsiirrot suhteissa tai työttömyysjaksoissa voi tulla päivä- 28062: yhdistettäisiin, jolloin minä laskisin tulonsiir- hoitopaikan ja näiden yhteensovittamisen kans- 28063: roiksi myös kotihoidon tuen, asumistuen ja lapsi- sa ongelmia. Soviteltu päiväraha on kyllä, silloin 28064: lisät. Sitten katsottaisiin ja räätälöitäisiin perhei- kun se sovitellaan yhteen, tehokas este siihen, 28065: den tulotason mukaan, mikä on paras vaihtoeh- että minkäänlaista osa-aikaista työtä eivät per- 28066: to. Mutta nyt me menemme vähän väärässä jär- heen vanhemmat pysty vastaanottamaan. Sillä 28067: jestyksessä. Lakiesitykset tulevat yksi kerrallaan, tavalla se tulee leikkaamaan, ja siihen pitäisi pys- 28068: jolloin kokonaistilanne ei ole hahmottunut. tyä puuttumaan. 28069: Nämä olisivat asioita, joita jatkossa pitäisi enem- 28070: män miettiä. Ed. Perho (vastauspuheenvuoro): Arvoisa 28071: Tuloloukun suurin aiheuttaja on päivähoito- puhemies! Ed. Tuija Pohjola omalta osaltaan 28072: maksut. Päivähoitomaksujen tasataksa ei ole antoi terveisiä sosiaali- ja terveysvaliokunnalle ja 28073: suinkaan ratkaisu siihen, että tuloloukkuongel- teki ehdotuksen siitä, että pienempien lasten ko- 28074: mat paranevat. Uskon, että paras vaihtoehto sii- tihoidon tuki olisi korkeampi ja jokin ikäryhmä 28075: hen on, että saadaan päivähoitomaksut prosen- nykyisistä jäisi kotihoidon tuen ulkopuolelle. 28076: tuaalisiksi tuloista, jolloin pienituloisen päivä- Minusta näin ei ole perusteltua tehdä, mutta var- 28077: hoitomaksu säilyy pienenä. Se poistaisi ongel- masti voidaan harkita porrastusta. Kaiken kaik- 28078: man, ettäjos markalla bruttopalkka nousee, päi- kiaan joudumme varmasti operoimaan näiden 28079: vähoitomaksut saattavat yhdellä perheellä nous- 700 miljoonan markan säästöjen löytämiseksi 28080: ta jopa 440 markkaa kuukaudessa. kotihoidontukijärjestelmän ja päivähoidon sisäl- 28081: Tässä ovat ne suurimmat ongelmat. Toivon, lä. En mene tässä ainakaan omalta osaltani kat- 28082: että kun valiokunta tätä asiaa käsittelee, se ottai- teettomia lupauksia antamaan. Minusta järjes- 28083: si huomioon mm. sen ajatuksen, voisiko näitä telmän sisällä on monta mahdollisuutta tätä pun- 28084: tasoja säilyttää ja aikaa lyhentää. nita. 28085: En oikein ymmärrä sitä vähättelyä,joka täällä 28086: Ed. K e m p paine n (vastauspuheenvuoro): salissa on esitetty sen suhteen, ettemme me voisi 28087: Herra puhemies! Ed. Tuija Pohjolan puheenvuo- ottaa asiaa omiin käsiimme ja katsoa kokonai- 28088: ro oli ihan oikean sävyinen. Kyllä minustakin suutta. (Ed. Kemppainen: Ei muuta kuin naisver- 28089: näin näihin säästöihin pitäisi suhtautua. Mutta kosto ja miesverkosto yhteen!)- Naisverkosto 28090: hallitus on kyllä ollut paljon tylympi. Luultavasti ja miesverkosto. On ollut hyvin mielenkiintoista 28091: Tuija Pohjolan mielipiteet eivät siinä kanna. havaita, että tässä keskustelussa on eduskunnan 28092: Siitä olen eri mieltä, että nyt tähän keskuste- miesverkosto ollut myös hyvin aktiivinen. Se lu- 28093: luun pitäisi vielä tuoda lapsilisän, kotihoidon paa ehkä hyvää jatkoa ajatellen. 28094: 1694 67. Tiistaina 3.10.1995 28095: 28096: 28097: Ed. V e h k a oja (vastauspuheenvuoro): Ar- Keskustelussa on nyt peräänkuulutettu koko- 28098: voisa puhemies! Ed. Tuija Pohjola peräsi oikeu- naistaloudellista arviointia pakettiin, johon liit- 28099: denmukaisuutta näissä ratkaisuissa. Minusta on tyy kotihoidon tukija toisaalta myös päivähoito- 28100: myöskin sillä tavalla, että kyllä hallituksen esi- laki. Olen samaa mieltä. Mielestäni kokonaista- 28101: tyksiä pitää voida tutkia ja vaihtoehtojakin ar- loudellista arviota tarvitaan erityisesti, kun mi- 28102: vioida. Aina vaihtoehtoja on. Emmehän me tie- nisterityöryhmällä, joka asiaa käsitteli, ei tie- 28103: tenkään ole hirttäytyneet välttämättä yhden oi- tääkseni ollut käsittelyssä tietoja, miten esitys 28104: kean opin varaan, niin kuin ehkä aiemman halli- vaikuttaa työttömyysturvamenoihin ja päivähoi- 28105: tuksen aikana muoti oli. Ainakin ministerit ovat to-oikeuden käyttöön. Kokonaistaloudellinen 28106: viestineet mahdollisuuksia löytää nerokkaampia arviointi tapahtui vain rajatuissa puitteissa. 28107: ja oikeudenmukaisempia mahdollisuuksia valio- Mielestäni on täysin perusteltua olettaa, että 28108: kuntatyön aikana. perheet muuttavat käyttäytymistään. Marras- 28109: Itse ajattelin yhtenä mielipiteenäni esittää, että kuun alusta tulee voimaan uudistus, joka rajaa 28110: kyllä 2,5 vuoden iän rajan asettaminen kotihoi- työttömyysturvaa saaviita perheiltä merkittäväs- 28111: don tukeen voi olla ongelmallinen. Sieltä voisi sä määrin kotihoidon tukea pois. Tämä osaltaan, 28112: tulla kovin pieniä lapsia päivähoidon piiriin, ja yhdistettynä nyt esitettyyn malliin, johtanee sii- 28113: varsinkin, jos kysymys on päiväkodeista, se voi hen, että kotihoidon tukea saaviaperheitä siirtyy 28114: tuottaa fyysisiä, päivähoidon tiloja koskevia on- työttömyysturvan piiriin, eli joissakin tilanteissa 28115: gelmia. saattaa tulla nettomääräisesti jopa enemmän 28116: Sen sijaan olisin kiinnostunut tutkituttamaan kustannuksia tällaisesta mallista. Katson, että 28117: tarveharkinnan puolen niin, että esimerkiksi ko- sosiaali- ja terveysvaliokunnan täytyisi saada 28118: tihoidon tuen perusosa ja lisäosa yhdistettäisiin näistä käyttäytymismuutoksista jonkinlainen ar- 28119: vain yhdeksi kotihoidon tueksi ja sitten tämä vio, ennen kuin lopullisia päätöksiä tämän laki- 28120: kokonaisuudessaan tehtäisiin tuloista riippuvai- esityksen suhteen tehdään. 28121: seksi. Silloin saataisiin hyvätuloiset ja työttömät Itse olen ollut sitä mieltä jo hallitusneuvottelu- 28122: samaan keskusteluun mukaan. (Ed. Kemppai- ratkaisun jälkeen, että kotihoidon tuen leikkaus 28123: nen: Silloin se ei ole päivähoidon vaihtoehto!)- on liian suuri. Se on suhteellisesti suurempi kuin 28124: Totta kai pykäläpuoli voidaan siellä säilyttää. moneen muuhun tulonsiirtoryhmään tehtävä 28125: (Ed. Kemppainen: Ei voida!) -Johan nyt toki, ei leikkaus. Näin ollen en voi pitää tätä mallia oi- 28126: se ole mikään ongelma. - Mutta ennen kuin keudenmukaisempana, jos pidetään jonkinlaista 28127: lisätään siis todella toimeentuloa koskevia ongel- tasapuolisuusperiaatetta tavoitteena. 28128: mia, tämä on sitä ennen tehtävä. Mitä sitten tulee leikkausmalliin, täällä on ol- 28129: Minusta silloin, kun rahaa jaetaan, kysymys lut esillä ikäporrastus ja jonkinlainen muutos sen 28130: on tulotasosta. Minä en ymmärrä sitä, että tämä suhteen, miten leikkaus suunnataan kotihoidon 28131: kysymys ylipäätään voidaan ohittaa, että perhei- tuen perusosaan ja lisäosaan. Itse pidän mahdol- 28132: den tulotaso ei vaikuta silloin, kun yhteiskunta lisena mallia, jossa pienempien lasten kotihoidon 28133: jakaa rahaa. tuki olisi suurempi kuin vanhempien lasten. Mut- 28134: ta mitä tulee malliin, joka liittyy lisäosan ja perus- 28135: Ed. U. A n t t i 1 a : Arvoisa puhemies! Kun osan suhteeseen, siinä mielestäni täytyy myön- 28136: hallitusneuvotteluja käytiin viime keväänä, vih- tää, että tällainen solidaarisuusmalli ja kannus- 28137: reät olivat lopputuloksessa tyytymättömiä sii- tinloukkujen poistaminen ovat ristiriidassa kes- 28138: hen, että lapsiperheille kohdistuvista tulonsiir- kenään, eli jos halutaan tukea pienituloisia, sil- 28139: roista tehtiin erittäin suuria leikkauksia. Nämä loin ollaan luomassa kannustinloukkua. 28140: tulonsiirrothan koskivat lapsilisäjärjestelmää, Olen toisaalta sitä mieltä, että kannustinlouk- 28141: jota käsiteltiin viime keväänä, ja myös kotihoi- kukeskustelu on ehkä hieman liian suuret mitta- 28142: don tukea. Erityisen ongelmallisia nämä leik- suhteet saanut tässä koko sosiaaliturvajärjestel- 28143: kaukset ovat siksi, että kotihoidon tuen leik- män remontissa. Kannustinloukut ovat eräissä 28144: kaukset kuin myös lapsilisäleikkaukset kohdis- tapauksissa ongelma, mutta tilanteessa, jossa 28145: tuvat nyt tavallaan tuplasti pienten lasten van- maassa on 450 000 työtöntä, tämä ongelma ei ole 28146: hempiin. Muutama vuosi sitten pienten lasten mittaluokaltaan aivan niin suuri, kuin mitäjulki- 28147: lapsilisistä leikattiin ns. vaippalisä pois. Nyt ei suudessa on keskusteltu ja tässä talossakin osin 28148: saatu aikaan minkäänlaista tasoitusta sillä ta- on keskusteltu. 28149: voin, että pienten lasten lapsilisä olisi ollut kor- Arvoisa puhemies! Kotihoidon tukea pidän 28150: keampi kuin esimerkiksi kouluikäisten lasten. erittäin hyvänä vaihtoehtonajuuri pienten lasten 28151: Lasten kotihoidon tuen leikkaukset 1695 28152: 28153: 28154: hoitamisessa. Se on osa järjestelmää, jossa on sinpäin menneisyyteen, ja se edustaa mielestäni 28155: valinnan vapautta. Olen kuitenkin sitä mieltä, vanhanaikaista perhepoliittista ajattelua. Palk- 28156: että kotihoidon tuen laajennusta alle nelivuotiai- katyö on sekin tunnetusti tänä päivänä aika 28157: siin voidaan lykätä. Tätä esitetään myös tässä niukka luonnonvara. Siksi on vaikea löytää pe- 28158: samassa hallituksen esityksessä. Mutta kaiken rusteita sille, että vanhemmille ei haluttaisi tarjo- 28159: tämän pohjalta toivon, että sosiaali- ja terveysva- ta kotona tehtävää työtä vaihtoehtona palkka- 28160: liokunta voisi tehdä muutoksia niin, että kotihoi- työlle. 28161: don tuen leikkaukset saataisiin minimoitua, että Lisäksi, kun työelämä nopeasti muuttuu, kai- 28162: näistä kokonaistaloudellisista arvioinneista voi- kille perheille ei päiväkotihoito sovellu työaiko- 28163: taisiin tehdä sellaiset johtopäätökset, että leik- jenkaan takia. Näissä tilanteissa kotihoidon tuki 28164: kaussumman ei tarvitsisi olla niin suuri kuin mitä on tarjonnutjoustavan vaihtoehdon, ja sen avul- 28165: hallitus esittää. la on voitu järjestää myös lapselle oma hoitaja 28166: kotiin. Näin on tehnyt joka neljäs kotihoidon 28167: Ed. A u 1 a : Arvoisa puhemies! Sosiaalipoli- tuen saaja tänä päivänä. Niinpä kotihoidon tu- 28168: tiikan tutkijatkin ovat jo kiinnittäneet huomiota kea olisi voitu myös lähteä kehittämään ns. pal- 28169: Lipposen hallituksen sosiaalipolitiikan arvope- velusetelin suuntaan. Päiväkoti- ja perhepäivä- 28170: rustan kapeuteen. Ihan niin kuin ed. U. Anttila- hoitoa, kotihoidon tukea ja päivähoidon palve- 28171: kin edellisessä puheenvuorossa totesi, tavallaan luseteliä yhdistämällä voitaisiin löytää kyllä 28172: kannustavuus on tullut milteipä ainoaksi sosiaa- joustavia ja edullisia ratkaisuja, jotka tukevat 28173: lipolitiikassa vaalituksi arvoksi ja muut näkökul- perheitä heidän erilaisissa elämäntilanteissaan ja 28174: mat, kuten perheiden toimeentulo tai perheiden myös takaisivat lapsille tasokkaan hoidon ja var- 28175: lastenhoidon valinnan vapauden turvaaminen, haiskasvatuksen. 28176: ovat jotenkin jäämässä tämän kannustavuuden Hallitus toteaa lakiesityksen perusteluissa, 28177: jalkoihin. Näyttää siltä, että seurauksena tästä että vuoden 97 aikana hallitus tulee tarkastele- 28178: on varsin kova, pelkästään palkkatyötä arvosta- maan pienten lasten hoitojärjestelmää kokonai- 28179: va sosiaaliturvamalli. Jos et palkkatyötä tee, ei suutena. On liian myöhäistä tarkastella asiaa 28180: sinulle sosiaaliturvaakaan kuulu. Näin tuntuvat vasta vuonna 1997. Nämä kokonaisselvitykset 28181: ministerit ja virkamiehet todistavan tällä hetkellä olisi tullut tehdä ennen tämän lakiesityksen an- 28182: myöskin valiokuntien asiantuntijoina. tamista eduskunnalle. Nyt tämän säästöesityk- 28183: Arvoperustan kapeus tulee esille myös tässä sen seurauksena päivähoidon vaihtoehtojen ko- 28184: lakiehdotuksessa, jossa kotihoidon tukea esite- konaisuudesta tulee vino ja jää todella kyseen- 28185: tään alennettavaksi noin 20 prosenttia. Kotihoi- alaiseksi, mikä loppujen lopuksi on valtion 28186: don tuen säästöistähän tässä ehdotuksessa saa- säästö kotihoidon tuen leikkauksesta. Sen vai- 28187: daan rahoitus kunnallisen päivähoidon oikeuden kutuksia perheiden hoitomuotovalintoihin on 28188: laajentamiseen kaikkiin alle kouluikäisiin, eli aika vaikea ennakoida. Jos säästöjen tuloksena 28189: voimavaroja oikeastaan nyt siirretään perheeltä lasta kotona hoitava palaa töihin aiemmin kuin 28190: toiselle. Kunnallisen päivähoitopaikan turvaa- hän ensin suunnitteli ja laittaa lapsensa kunnal- 28191: minen kaikille alle kouluikäisille on mielestäni liseen päiväkotiin, tulee valtiolle kustannuksia 28192: myönteinen asia, ja se mahdollistaa esimerkiksi kahta kautta. Sijainen joutuu kenties palaa- 28193: esiopetuksen laajentamisen kuusivuotiaisiin. Sen maan työttömyyskortistoon, ja kunnallinen 28194: sijaan on kovin surullista, että tämän uudistuk- päivähoitopaikka on kunnalle kalliimpi ratkai- 28195: sen maksajina ovat nyt kotona lapsiaan hoitavat su kuin kotihoidon tuki. 28196: ja etenkin pieniä, alle kolmevuotiaita lapsia hoi- Ongelmia perheille aiheuttaa myös näin suu- 28197: tavat. ren säästön nopea toimeenpano. Viimeksi tä- 28198: Tämä lakiesitys on selvä takapakki lastenhoi- nään minulle soitti äiti, joka hoitaa kaksosia ko- 28199: don vaihtoehtojen kehittämisessä. Kotihoidon tona. Hän oli ajatellut olla hoitovapaalla touko- 28200: tuki vaihtoehtona kyllä rämettyy, kun sen tasoa kuuhun asti mutta nyt harkitsi palaamista työ- 28201: näin rajusti ja näin nopealla aikataululla alenne- hön. Hän kysyi minulta, miten on mahdollista, 28202: taan. Mielestäni tämä ei ole nykyaikaa. Nykyai- että eduskunta tekee näin suuria muutoksia per- 28203: kaa olisi kohdella erilaisia lastenhoitomuotoja heiden toimeentuloon näin lyhyellä varoitusajal- 28204: tasaveroisesti niin, että perhe todella voisi valita la. Hän koki säästön mittaluokan perheen kan- 28205: omaan elämäntilanteeseensa ja lapselleen sopi- nalta kohtuuttomaksi. Elämää on vaikea suunni- 28206: vimman hoitomuodon. tella eteenpäin, kun tilanteet muuttuvat perhees- 28207: Tämä lakiesitys tavallaan vie kehitystä takai- tä riippumattomilla tavoilla. 28208: 1696 67. Tiistaina 3.10.1995 28209: 28210: 28211: Nykyisin tavallisin kotihoidon tuen saaja on työ on vielä työ, jota ei olla ymmärretty oikeaksi 28212: Etelä-Suomessa asuva pienipaikkainen lapsiper- työksi, siitä ei makseta oikeaa palkkaa, eikä sen 28213: he. Alle neljävuotiaiden kotihoidon tuen tyypilli- tekijöillä ole ammattiyhdistystä. Siksi meidän on 28214: set käyttäjät olisivat varmasti myös löytyneet nyt neuvoteltava heidän sijastaan. Sen takia toi- 28215: aivan samasta ryhmästä, ja näihin ryhmiin tämä von todellakin, että valiokunnassa vielä mieti- 28216: säästö eniten vaikuttaa. tään oikein syvästi näitä asioita. Minulla olisi 28217: Viime eduskunnan aikana käytiin päivähoi- kolme kysymystä, joita valiokunnassa kannattai- 28218: dosta vilkas keskustelu eduskunnassa. Tuossa si miettiä: Tärkein on, mikä on lapsille parasta, 28219: päätöksenteossa päivähoito-oikeuden ja koti- toinen, syntyykö säästöä, ja kolmas, miten käy 28220: hoidon tuen laajennusta ei erotettu toisistaan. työttömyyden. 28221: Mielestäni edellisen eduskunnan linja oli hyvä ja On kuultu tarinoita tosielämästä. Kun puhe- 28222: sillä olisi pitänyt jatkaa. Suomalaisen perheen mies vaihtui, kehtaan kertoa vielä yhden tarinan. 28223: valinnanvapautta korostava päivähoitojärjestel- Ystävättäreni soitti äsken ja sanoi, että jos koti- 28224: mä on ainutlaatuinen. hoidon tukea leikataan niin, että perusosa on 28225: Erilaisia lastenhoitomuotoja tulisi edelleen 1 500 markkaa kuukaudessa, ja siitä menee verot 28226: kohdella tasapuolisesti ja turvata lasten vanhem- pois eikä hän saa mitään lisäosaa sillä hän on 28227: mille valinnan mahdollisuus. Nyt käsiteltävänä kaupunginhallituksessa ja saa sen vuoksi luotta- 28228: oleva lakiesitys heikentää rajusti valinnan mah- mustoimestaan palkkiota, silloin hän aikoo men- 28229: dollisuuksia. Sen seurauksena kunnallisen päivä- nä töihin taas, kun hänen äitiyslomansa loppuu. 28230: hoidon kysyntä kasvaa, työttömyyteen vaiku- Tällä hetkellä hänellä on sijainen, joka on 50- 28231: tukset ovat pikemminkin kielteisiä kuin myöntei- vuotias nainen, filosofian lisensiaatti ja työtön, 28232: siä ja ylisuuresta kotihoidon tuen leikkauksesta joka luultavasti ei saa työtä mistään, jos hän nyt 28233: näin ollen kärsivät niin pienet lapset, heidän van- taas joutuu pois työpaikaltaan. Työttömyydelle 28234: hempansa kuin muutkin veronmaksajat. käy kehnosti, säästämiselle käy kehnosti, ja ehkä 28235: Sosiaalivaliokunnan on syytä perehtyä esityk- myös lasten hyvinvoitmille kyseessä ei ole niin 28236: seen sen kokonaiskustannusten kannalta. Toi- hyvä vaihtoehto. 28237: von, että tämän selvityksen tulokset saavat valio- Tänään on mielestäni turhaan pistetty vastak- 28238: kunnan esittämään joko huomattavasti lakiesi- kain päiväkoti ja kotihoito, sillä ne molemmat 28239: tystä pienempää säästöä tai, mikä parempi, ovat hyviä vaihtoehtoja riippuen tilanteesta. Alle 28240: nämä selvitykset saisivat valiokunnan kokonaan 3-vuotiaille mielestäni on parasta se, että lapsi voi 28241: luopumaan kotihoidon tuen tason alentamisesta. olla niin paljon kuin mahdollista pienissä ympy- 28242: Olisi tärkeätä käydä asiasta keskustelua myös röissä eikä monen lapsen kanssa samassa ryh- 28243: yhdessä kuntien kanssa. Aiempina vuosinahan mässä. Hän voi käydä hakemassa virikkeitä las- 28244: kunnat, joissa on ollut päivähoito-ongelmia, tentarhasta, mutta parkkipaikkana pitäminen ei 28245: ovat voineet myöntää omia erillisiä kotihoidon ole ollenkaan suotavaa. Eihän se tietenkään ole 28246: tukia alueellaan. Kuntien taloudellinen tilanne hyvä myöskään vanhemmille lapsille, mutta he 28247: tosin on nyt sen verran heikko, ettei tällainen viihtyvät vähän paremmin kuin oikein pienet lap- 28248: toiminta liene nyt mahdollista. set. 28249: Paras mahdollisuus olisi yksilöllisten vaihto- 28250: ehtojen löytäminen. Sen vuoksi voucher eli pal- 28251: Puhetta on ryhtynyt johtamaan puhemies velurahaseteli on mielestäni erittäin hyvä vaihto- 28252: Uosukainen. ehto. Toivon, että siinä edetään nyt pikavauhtia. 28253: Mutta ennen kuin siihen vaihtoehtoon päästään, 28254: ei saisi tapahtua suuria vahinkoja. Sen vuoksi 28255: Ed. J. Andersson: Rouva puhemies! Jos luotan vielä valiokuntatyöskentelyyn. Luotta- 28256: lapseni olisi päiväkodissa, en voisi olla nyt puhu- kaamme me siihen, että perheet itse osaavat löy- 28257: massa teille, koska olisin juuri hakemassa hänet tää itselleen parhaan vaihtoehdon ja järjestää 28258: kotiin hoidosta. Meidän perheemme on juuri täl- elämänsä niin kuin se heille on parasta. Meidän 28259: lainen perhe, jolla ei ole sama työaika kuin yleen- tehtävämme on tukea näitä valintoja, ei rajoittaa 28260: sä on, kahdeksasta neljään, eli meille tällainen perheiden valintoja. 28261: systeemi ei sovi. Siksi vaihtoehto on ollut erittäin 28262: tärkeä. Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies! 28263: Tupa-neuvotteluissa niille käy huonosti, jotka Aika monta kertaa mielipiteitä salissa puheena 28264: eivät ole järjestäytyneitä. Raskas ja tärkeä koti- olevasta teemasta on jo tullutvaihdettuaja näke- 28265: Lasten kotihoidon tuen leikkaukset 1697 28266: 28267: myksiä esitetty. Sen vuoksi ainoastaan ihan muu- kökulmilla nämä ratkaisut yhteisvaikutuksiltaan 28268: tamaan seikkaan jokin huomio. ovat ehdottomasti vinoja. Lapsilisien leikkaus- 28269: Kannattaa vielä pohtia, keitä ovat ne perheet, ten sisällöt toki tiedämme ja eräiden muidenkin 28270: joita hallituksen esitys pohjimmiltaan koskee, leikkausten, joita tässä kumulatiivisessa koh- 28271: mitä ovat sosiaaliselta taustaltaan, elämäntilan- taantumisessa tarkoitan. 28272: teiltaan tällaiset perheet. Lapsia tietysti on, pie- Arvoisa puhemies! Tätä kaikkea taustaa vas- 28273: niä sellaisia ennen kaikkea, nuorilla ihmisillä, ten se seikka, että enimmillään kotihoidon tuesta 28274: nuorilla perheillä ja jonkin verran keski-ikäisillä leikataan nyt kuukaudessa 1 100 markkaa ja 28275: perheillä. Yleensä mainittuun elämän tilantee- useimmissa tapauksissa 500-700 markan ver- 28276: seen liittyy myös se seikka muita useammin, että ran kuukaudessa, on erinomaisen huonosti pe- 28277: tulot ovat tuossa elämänvaiheessa pienempiä rusteltua niin sosiaalipoliittisesti -ja siitä hie- 28278: kuin keskimäärin kansalaisilla, keskimäärin ta- man tarkempi lohko, perhepolitiikka - perhe- 28279: louksilla. Monta kertaa tuohon elämänvaihee- poliittisesti kuin myös yleisen oikeudenmukai- 28280: seen liittyy myös se tosiseikka, että monet muut suuden ja tämäntapaisten asioiden kannalta. 28281: elämän sanoisiko poikkeukselliset olosuhteet Leikkaukset kotihoidon tukeen ovat myös yh- 28282: koskevat tuon ikäisiä perheitä, tuon ikäisiä kan- teiskuntatalouden kokonaisedun kannalta erin- 28283: salaisia. omaisen epäjärkeviä tai huonosti perusteltuja 28284: Miten tällaisille kansalaisille on käymässä nii- juuri niillä seikoilla, joita monissa puheenvuo- 28285: den muiden ratkaisujen toimesta, joita hallituk- roissa on jo esille tuotu. 28286: sen leikkauslinja käytännössä tuottaa? Ensinnä- Vuonna 1990 Jyväskylän kaupungissa yhden 28287: kään tuloratkaisut eivät toki ole hallituksen rat- laitospäivähoitopaikan hinta oli vuodessa pitkäl- 28288: kaisuista niinkään suoraan seurauksena. Mutta ti yli 50 000 markkaa. Uutta tilastotietoa minulla 28289: jos niitä ensin arvioidaan, mainittujen ryhmien ei nyt tällä hetkellä sieltä ole, mutta luulenpa, että 28290: kohdallahan käy niin, että korkeimmat ja par- kustannukset ovat pikemminkin kalliimmat kuin 28291: haat tuloratkaisut ilman muuta tehdään pää- vuonna 1990. Kaikkien meidän tiedossamme on, 28292: sääntöisesti ja on nyt tehty muiden kuin äsken että kustannukset, jotka keskimäärin kotihoidon 28293: mainittujen ryhmien, tämän leikkauksen pää- tuesta aiheutuvat yhden lapsen päivähoidon jär- 28294: kohteitten kohdalla. Näiden leikkausten pää- jestämiseksi, ovat aivan toista luokkaa. Näin ol- 28295: kohteet, nuoret lapsiperheet, pärjäävät tulorat- len myös ei vain inhimillisesti perheiden ja lapsen 28296: kaisuissakin heikommin kuin kansalaiset keski- kannalta eikä sosiaalipoliittiselta, hieman ka- 28297: määrin. peammalta kannalta katsoen vaan laajempien- 28298: Miten käy veroratkaisuissa,jotka ovat selvästi kin yhteiskuntapoliittisten sanoisiko arviointien 28299: hallituksen toimintareviiriä? Hallituksen esityk- ja näkökulmien kannalta hallituksen ratkaisu on 28300: set, jotka ovat jo talossa, merkitsevät sitä, että todella väärä. 28301: mitä suurituloisemmasta kansalaisesta on kysy- Arvoisa puhemies! Näillä sanoisiko pienillä 28302: mys, sitä vankempi on veronkevennys, joka täl- lisähuomioilla aiemmin keskustelussa tulleisiin 28303: laisille kansalaisille tulee. Kuten tiedämme, alle kriittisiin arvioihin, omilla kriittisillä arvioillani 28304: 80 000 markkaa ansaitsevien tai noin 100 000 minä haluan ryydittää sitä keskustelua, joka nyt 28305: markan vuosituloihin yltävien kohdalla verotuk- käynnistyy valiokunnassa. Toivon, että siellä 28306: sen kevenemiset ovat ensi vuonna käytännössä voitaisiin hallituksen esitys panna nurin, katsoa 28307: siirin piirtein olemattomat, puhumattakaan vä- ne tarpeet, joita kenties ja varmastikin on ole- 28308: lillisistä veroista, jotka kiristyvät, mutta tulove- massa kotihoidontukijärjestelmän kohentami- 28309: rotuksenkin osalta käytännössä käy näin. Sa- seen siitä, mitä se tällä hetkellä on. 28310: maan aikaan niillä tulotasoilla, joilla kansan- Erityisesti tässä toiveessani, jonka näin esitän 28311: edustajat esimerkiksi ovat, kevennykset ovat to- sosiaalivaliokunnalle, minä katson sosialidemo- 28312: della mittavat. kraattiseen eduskuntaryhmään, josta on ymmär- 28313: Kun tämän lisäksi vielä huomioidaan se seik- tääkseni ainakin joku edustaja paikalla. Sen 28314: ka, että eräät keskeiset tulonsiirrot ovat luonteel- tausta, että katson sosialidemokraatteihin tässä 28315: taan perhepoliittisia tai pienempituloisiin kansa- asiassa, on siinä historiallisessa totuudessa, että 28316: laisiin ulottuvia, näiden kaikkien toimien yhteis- kotihoidontukijärjestelmän pystyyn paneminen 28317: vaikutus kasaantuu sosiaalisesti tavalla, joka ei tässä maassa tapahtui sen hallituskoalition toi- 28318: voi olla oikein. Nämä toimenpiteet kasaantuvat mesta,jossa sosialidemokraatit ja keskusta olivat 28319: sosiaalisesti nimenomaan perhepoliittisesti vi- hallituksen runkopuolueet. Meillä oli erilaisia 28320: nosti, ja muillakin sosiaalisen ulottuvuuden nä- käsityksiä SDP:n kanssa aiemmin vielä 70-luvul- 28321: 28322: 107 269004 28323: 1698 67. Tiistaina 3.10.1995 28324: 28325: 28326: la siitä, onko tämä järjestelmä ylipäänsä perustel- lisäkustannukset päivähoito-oikeuden laajen- 28327: tu, tarvitaanko tällaista vaihtoehtoa, kodin, per- nuksen osalta menevät suunnilleen tasan. Mutta 28328: heen vapaaseen valintaan perustuvaa vaihtoeh- on arvioitu, ainakin Kuntaliiton arviot ovat, että 28329: toa. Meillä oli siitä erimielisyyksiä, mutta me tämä päivähoito-oikeuden laajennus ei pysähdy 28330: löysimme historiallisen kompromissin, jota tietä näihin markkamääriin, vaan ainakin jatkossa 28331: on voitu kulkea siihen saakka, kunnes nyt halli- tulee olemaan aivan toista luokkaa eli todellista 28332: tuksen esityksellä alkaa, näin näen, tämän erin- säästöpäätöstä eduskunta ei tee, jos se hallituk- 28333: omaisenjärjestelmän alasajo. Se on Suomen per- sen esityksen hyväksyy. 28334: heiden, Suomen lasten kannalta suuri tappio. Se Ensi vuoden alusta on säädetty voimaan tule- 28335: olisi myös koko Suomen talouden, jota täytyy vaksi lasten kotihoidon tuen laajennus yhdellä 28336: saadajärjellisellä tavalla kuntoon, kannalta suu- uudella ikäluokalla, mutta nyt se esitetään siirret- 28337: ri tappio. täväksi kahdella vuodella eteenpäin. Tästä on 28338: Näistä syistä minä vetoan sosialidemokraatti- arvioitu syntyvän 470 miljoonan markan säästö, 28339: seen eduskuntaryhmään. Siinä on, näin uskon, josta valtion osuus olisi 195 miljoonaa markkaa. 28340: sittenkin meidän toiveemme, jotka haluamme Koko valtionosuuslainsäädäntöä muutetaan 28341: esityksen kumoon tai ainakin siihen radikaaleja ensi vuoden alusta hallituksen ratkaisujen mu- 28342: ja merkittäviä muutoksia sosiaalivaliokunnan kaan siten, että ainoastaan asianomaista valtion- 28343: käsittelyssä. osuustehtävää koskevat lainmuutokset otetaan 28344: huomioon valtionosuuksien mitoituksessa. 28345: Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa rouva Vuonna 1996 tapahtuvien asumistuen, työttö- 28346: puhemies! Keskustelu on venynyt jo pitkäksi, myysturvan ja lasten kotihoidon tuen leikkaus- 28347: enkä aio sitä pitkälti jatkaa, mutta muutaman ten aiheuttamaa toimeentulotukimenojen väistä- 28348: ajatuksen vielä haluan tältä paikalta sanoa, kos- mätöntä lisäystä ei aiota huomioida valtion 28349: ka kysymys on suomalaisten lapsiperheiden pe- osuuksissa. Nämä muutokset, nuo kolme, lisää- 28350: rusturvasta ja heidän valintamahdollisuuksiensa vät toimeentulotukimenoja taas ministeriön ar- 28351: turvaamisesta keskeisessä asiassa ja ongelmassa, vion mukaan 325 miljoonaa markkaa. Kuntien 28352: lasten hoidossa. kannalta tilanne siis on menossa huonompaan 28353: Nyt hallituksen esityksen mukaan lasten koti- suuntaan siinä mielessä, että ne joutuvat entistä 28354: hoidon tuen määräytymisperusteita muutetaan kovempien laskujen maksajiksi tässä kokonais- 28355: ensi vuoden alusta siten, että kustannussäästöksi uudistuksessa, kun näitä molempia toimenpitei- 28356: vuositasolla muodostuu 700 miljoonaa markkaa. tä katsotaan rinnan. 28357: Tästä valtion osuus on 290 miljoonaa markkaa. Perheiden kannalta täällä on monessa puheen- 28358: Kotihoidon tuen leikkaus merkitsee päivähoi- vuorossa tätä asiaa tarkasteltu, ja on selvää, että 28359: don kysynnän lisääntymistä, ja kun katsotaan tämä vähentää sitä todellista valinnan mahdolli- 28360: lapsiperheiden tukimuotoja yhtäaikaisesti tai nii- suutta, mikä nyt on ollut, kun kotihoidon tukea 28361: hin tehtäviä leikkauksia, on toki niin, että ehkä tällä tavalla leikataan päivähoidon kustannuk- 28362: suurimmallekin osalle lapsiperheistä leikkausten sella. Mielestäni kotihoidon tukea tulee ylläpitää 28363: vaikutukset jäävät kohtuullisiksi, mutta eräiden todellisena vaihtoehtona päivähoidolle. En vas- 28364: ja kuitenkin lukumääräisesti aika monien perhei- tusta enkä koskaan ole vastustanut päiväkotien 28365: den osalta tämä leikkausten kasautuminen mer- ylläpitämistä ja kehittämistä sekä niiden tar- 28366: kitsee merkittävää taloudellisen aseman kiristy- joamien palvelujen ylläpitämistä. Näitä ei ole 28367: mistä. Tämä tapahtuu sellaisissa perheissä, joissa syytä asettaa vastakkain, mutta nyt valitettavasti 28368: on useampia lapsiajajoiden taloudellinen pohja hallitus on näin tehnyt ja linjavalintansa ratkais- 28369: muutoinkin on jo varsin heikko. Eli niin kuin sut. 28370: täällä on ilmennyt keskustelussa, tämä käsitte- Hämmästyttää, että hallituksen ei-sosialistiset 28371: lyssä oleva kokonaisuus on sosiaalisesti hyvin puolueet ovat tämän vasemmiston ajaman mal- 28372: epäoikeudenmukainen. lin nielleet ilman isompia ongelmia. Tosin ed. 28373: Nyt kuitenkin lasten päivähoito-oikeus laaje- Perhon puheenvuoro täällä sisälsi ajatuksia, jot- 28374: nee ensi vuoden alusta koskemaan kaikkia alle ka olivat sinänsä mukavaa kuunneltavaa, eli hän 28375: kouluikäisiä. Tämä lisää kunnallisen päivähoi- hyvin maltillisesti pohti tätä kysymystä ja oli 28376: don kustannuksia 530 miljoonaa markkaa minis- valmis siihen, että sisältöä voidaan muuttaa 28377: teriön arvion mukaan ja siitä valtion osuus olisi eduskunnassa valiokuntakäsittelyssä kuitenkin 28378: 220 miljoonaa markkaa eli valtion osuuden sääs- niin, että 700 miljoonan markan säästötavoit- 28379: tö lasten kotihoidon osalta ja taas menetykset, teesta ei hänen mukaansa ole luovuttavissa. Mie- 28380: Maatalouden lomituspalvelut 1699 28381: 28382: lestäni tämä, niin kuin aikaisemmin vastauspu- hetkiset hallituksen esitykset antavat meille hal- 28383: heenvuorossakin totesin, yhtenä merkittävänä lituksen taholta ymmärtää. 28384: nimenomaan lapsiin ja lapsiperheisiin kohdistu- 28385: vana säästökohteena on kohtuuton, ja erityisesti Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 28386: sen tekee kohtuuttomaksi se, että tässä valitaan 28387: tilalle vielä kalliimpi, valtion ja kuntien menoja Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja 28388: lisäävä malli. Tässä mielessä tämä esitys on erit- asia lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan, 28389: täin huono eikä sitä tule hyväksyä. Sitä ilmeisesti jolle perustuslakivaliokunnan on annettava 28390: ei parantamallakaan saada siihen muotoon, että asiasta lausunto. 28391: se olisi hyväksyttävissä, jos noista leikkaussum- 28392: mista pidetään yksioikoisesti kiinni, vaikka tämä 23) Hallituksen esitys laeiksi lasten kotihoidon 28393: ei todellisuudessa ole todellista säästöä. tuesta annetun lain väliaikaisesta muuttamisesta 28394: Tänä aamuna Aamutelevisiossa jyväskyläläi- annetun lain voimaantulosäännöksen muuttami- 28395: nen perheenäiti Mari Fast oli haastateltavana. sesta ja lasten päivähoidosta annetun lain 11 a §:n 28396: Olen hänen kanssaan muutaman kerran keskus- väliaikaisesta muuttamisesta 28397: tellut näistä kysymyksistä. Hän hoitaa lapsia ko- 28398: tona, muistaakseni kolmea pientä lasta kotihoi- Hallituksen esitys 12211995 vp 28399: don tuen avulla. Hän kertoi, että jos kotihoidon 28400: tukea leikataan, tätä nytkin vielä suhteellisen al- Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk- 28401: haista tukea, niin se merkitsee sitä, että hänen sen mukaisesti sosiaali- ja terveysvaliokuntaan, 28402: kaltaisensa kotona lapsia hoitavat äidit, miksei- jolle perustuslakivaliokunnan on annettava 28403: vät isätkin siinä tapauksessa, jos isät ovat hoita- asiasta lausunto. 28404: massa kotihoidon tuen turvin, menevät työttö- 28405: myyskortistoon. Varmasti niin on, ettäjos leika- 24) Hallituksen esitys laeiksi maatalousyrittäjän 28406: taan kotihoidon tukea, jonka suhteellisen alhai- lomituspalveluista annetun lain sekä kuntien val- 28407: seen tasoon monet ovat nyt tyytyneet, niin se tionosuuslain 32 §:n muuttamisesta 28408: johtaa siihen, että työttömyyskortistoon työttö- 28409: mäksi työnhakijaksi siirtymiset lisääntyvät ja Lähetekeskustelu 28410: näin hallituksen tavoite työttömyyden puolitta- Hallituksen esitys 12311995 vp 28411: misesta jälleen karkaa entistä kauemmaksi. 28412: Työllisyydenkin kannalta tämä esitys on huono. Puhemies: Puhemiesneuvosto ehdottaa, 28413: Lasten ja perheiden kannalta on tärkeää, että että asia lähetettäisiin sosiaali- ja terveysvalio- 28414: säilytetään nuo eri vaihtoehdot todellisina, rea- kuntaan, jolle maa- ja metsätalousvaliokunnan 28415: listisina vaihtoehtoina. on annettava asiasta lausunto. 28416: Edellisessä hallituksessa, sen sosiaalipoliitti- 28417: sessa ministerivaliokunnassa keskustelimme Keskustelu: 28418: myös setelistä, josta täälläkin on paljon puhut- 28419: tu. Siellä valtiovarainministeri tapansa mukaan Ed. V u o r e n s o 1 a : Arvoisa puhemies! On 28420: vastusti tuon setelin käyttöön ottoa, pelkäsi, ehkä aiheellista hiukan tämän esityksen myötä 28421: että se on hulvatonta rahan jakamista lapsiper- palata maatalouslomituksen historiaan ja siihen, 28422: heille, mutta kuitenkin saimme aikaan sellaisen miten se on muodostunut. 28423: mallin, että se otettiin kokeiluna muutamassa Alun perinhän maatalouden lomituskysymys 28424: kunnassa käyttöön, ja tuota kokeilua on nyt to- tai lomakysymys lähti liikkeelle siitä, että eräät 28425: teutettu. Mielestäni tulee hyvin tarkkaan seura- hyvin aktiiviset emännät aikoinaan loivat ns. lo- 28426: ta, minkälaiset tuon kokeilun antamat tulokset maemäntäjärjestelmän. Tämä lomaemäntäjär- 28427: ovat, ja jos ne ovat hyvät, niin kuin uskon vah- jestelmä oli järjestelmä, jossa yrittäjät itse mak- 28428: vasti, se järjestelmä on syytä ottaa laajasti käyt- soivat tuon järjestelmän kustannukset ja ylläpi- 28429: töön eli tarjota koko maassa tällä setelivaihto- don. Lyhyen kokeiluvaiheen jälkeen havaittiin, 28430: ehdolla perheille uusia todellisia valinnanmah- että se on järjestelmänä aivan erinomainen, ja 28431: dollisuuksia. Se on tie, joka varmasti on loppu- siinä yhteydessä sitten tehtiin päätös, että tätä 28432: jen lopuksi edullinen ja lapsiperheystävällinen. asiaa ryhdytään voimakkaammin viemään 28433: Sitä lapsiperheystävällisyyttä me tarvitsemme eteenpäin niin, että se voisi koskettaa yhä useam- 28434: tänä päivänä ja varmasti tulevina vuosina ja pia maatalousyrittäjiä, ennen muuta karjatalou- 28435: vuosikymmeninä paljon enemmän kuin tämän- den piirissä toimivia yrittäjiä. 28436: 1700 67. Tiistaina 3.10.1995 28437: 28438: 28439: Alkuvalintana tämän lomituksen osalta oli se, Myöhemmin lomasta on muodostunut suu- 28440: otetaanko loma lomana vai mennäänkö lomara- rempi kokonaisuus niin, että nykyisin puhutaan 28441: hajärjestelmään, oikeastaan vastaavantyyppi- lomituspalveluista. Lomituspalveluihin kuuluu 28442: seen järjestelmään, jota myöhemmin toteutettiin varsinainen loma, 22 päivää vuodessa, viikkova- 28443: pienyrittäjien osalta. paa, 12 päivää vuodessa, ja erikseen sijaisapu, 28444: Toinen kysymys, mitä harkittiin, oli se, men- joka on, niin kuin nimestä voi päätellä, äkilliseen 28445: näänkö järjestelmään,jossa tila itse hoitaa lomit- tarpeeseen tarvittava apu, joka pohjimmiltaan 28446: tajan omin voimin, vai onko niin, että tilalle tulee perustuu kodinhoitoon. Myös sen kustannukset 28447: vieras lomittaja ja sen jokin taho tilalle pestaa, jakautuvat suunnilleen vastaavalla tavalla kuin 28448: näin voi kai sanoa. kodinhoidon kustannukset jakautuvat. 28449: Kolmas asia oli se, onko tässä järjestelmässä Arvoisa puhemies! Tämän hallituksen esityk- 28450: mukana yhteiskunta jotenkin organisoivana eli- sen, joka meillä nyt on esittelyssä, minä ainakin 28451: menä. Silloin asiaa harkittiin ja päädyttiinkin itse koen olevan johdonmukaista kehitystyötä 28452: lopulta siihen, että kunta on se elin, joka käytän- tälle lomitusjärjestelmälle. Siinä on paljon erit- 28453: nössä tämän lomitusjärjestelmän operoi. täin hyviä elementtejä, sellaisia elementtejä, jot- 28454: Siinä yhteydessä, kun mietittiin myös sitä, mi- ka takaavat ennen muuta sen, että muuttuvissa 28455: ten tämäjärjestelmä voidaan rahoittaa, ja tiedet- olosuhteissa tämä lomitusjärjestelmä voi myös 28456: tiin, että järjestelmä saattaa muodostua helposti tehokkaasti toimia. 28457: hyvin kalliiksi, maataloustuloneuvotteluissa,joi- Tässä esityksessä esitetään, että Maatalous- 28458: ta siihen aikaan vielä käytiin, sovittiin siitä, että yrittäjien eläkelaitos ryhtyisi hoitamaan Iomitus- 28459: lomajärjestelmä otetaan yhdeksi osaksi tulopoli- ta virastona. Hoitotyö tapahtuisi pääosin toden- 28460: tiikkaa ja siinä yhteydessä aina lomitus- ja loma- näköisesti kuntien kautta, mutta ilmeisesti myös 28461: määräkysymykset erikseen sovitaan. Näin kävi, suoraan renkaisiin ja myös yrittäjiin päin. Maa- 28462: ja syntyi järjestelmä, jossa maatalous nimen- talousyrittäjien eläkelaitos on minun mielestäni 28463: omaan tulopoliittisten sopimusten kautta koko hyvä väline tämän asian hoitamiseen siitäkin 28464: ajan osallistui taloudellisesti tämän järjestelmän syystä, että tuo eläkelaitos tuntee nämä maata- 28465: kustannuksiin ja vieläpä niin, että sen historian louden ja ennen muuta karjatalouteen liittyvät 28466: aikana yrittäjien oma osuus, jos sitä voi sellaisek- ongelmat hyvin. Se pystyy, niin toivon, varsin 28467: si sanoa tässä yhteydessä, koko ajan kasvoi, mikä joustavasti tätäjärjestelmää myös tulevaisuudes- 28468: merkitsi tietysti sitä, että valtion osuus tältä osin sa kehittämään. 28469: oli laskennallisesti pienempi. Koko markkamää- Tässä esityksessä loman määrä pysyy entisellä 28470: räinen kustannus toki kulki maatalousbudjetin tasolla tosin sillä tarkennuksella, että nyt tarkem- 28471: tai oikeastaan tarkemmin sanoen sosiaali- ja ter- min katsotaan se, mikä on tilan todellinen lomi- 28472: veysministeriön budjetin kautta, mutta tuloneu- tukseen tarvitsema tuntimäärä. Tämä asia sinän- 28473: votteluissa asiasta erikseen sovittiin ja erikseen sä ei uskoakseni ole negatiivinen asia, mutta sen 28474: nimenomaan karjataloustuotteiden tuottajahin- tiedän, että käytännön tasolla sen hoitaminen ja 28475: tojen korotusten yhteydessä asiasta päätettiin. operointi ei välttämättä tule olemaan kovin help- 28476: Tällä hetkellä meillä on voimassa Iomitusjär- poa. 28477: jestelmä, joka on eräänlainen yhdistelmä tästä Tässä esityksessä myös annetaan maatalous- 28478: historiasta. Meillä on loma ]omana, lomittajia, yrittäjälle oikeus itse valita ja hoitaa oma lomi- 28479: tila voi käyttää suhteellisen vapaasti joko omaa tuksensa. Se merkitsee hyvin todennäköisesti 28480: Jomittajaa tai kunnan lomittajaa kuitenkin niin, sitä, että ns. oman lomittajan käyttö tulee lisään- 28481: että kunnan Jomittaja on periaatteessa aina etusi- tymään. Todennäköisesti se merkitsee myös sitä, 28482: jalla. Tämäjärjestelmä synnytti myös varsin mer- että lomasetelijärjestelmä tavalla tai toisella tulee 28483: kittävästi työpaikkoja. Tällä hetkellä puhutaan, markkinoille mukaan. Nämä molemmat muu- 28484: että noin 10 000 ihmistä toimii lomittajina joko tokset ovat sinänsä positiivisia. Uskon, että on- 28485: vakinaisesti tai ns. tuntilomittajina. Kunta hoi- gelmat ovat enemmän niiden käytännön sovelta- 28486: taa tätä asiaa tällä hetkellä ja kunnallisen järjes- misessa. 28487: telmän kunniaksi on todettava, että se on myös Muutaman ongelman kuitenkin tästä esityk- 28488: tämän järjestelmän hoitanut kokonaisuutena sestä nostaisin esille, niistä ensimmäisenä tuon 28489: katsoen erittäin hyvin. Kunta vastaa lomitukses- säästövaikutuksen. Tässähän on esitetty tai esite- 28490: ta kokonaisuutena niin, että tietyissä aktiivisissa tään järjestelmää, jonka perusteella säästettäisiin 28491: kunnissa lomitusta hoidetaan myös ns. rengaslo- noin 250 miljoonaa markkaa. Lähtökohtana on 28492: mituksen puitteissa. se, että tuo säästö tapahtuisi jo vuonna 96. Se on 28493: Maatalouden lomituspalvelut 1701 28494: 28495: ehkä ainakin hienoisen kritiikkini aihe siitä syys- että se myöskin mielekkäällä tavalla poistaa ni- 28496: tä, että jos tätä järjestelmää olisi voitu sopeuttaa menomaan karjataloudessa sitä hyvin voima- 28497: muutaman seuraavan vuoden aikana, uskoisin, kasta työn sitovuutta, joka tuon elinkeinon har- 28498: että silloin olisi tullut vähemmän vaurioita. Nyt joittamiseen liittyy. 28499: tämmöinen yhtäkkinen sopeuttaminen aiheuttaa 28500: ennen muuta lomittajien puolella varsin tuntuvia Ed. V ä i s t ö (vastauspuheenvuoro): Arvoisa 28501: ongelmia. puhemies! Ed. Vuorensola toi hyvin esille niitä 28502: Toinen asia, mitä esityksessä esitetään, minkä taustoja, joita maatalouslomituksen osalta histo- 28503: näen ongelmaksi, on sitoutuminen tuohon lomi- riassa on. Ongelmahan on ollut se, että määrära- 28504: tukseen. Siinä esitetään, että viljelijän tai yrittä- hat kokonaisuutena näkyvät budjetissa. Merkit- 28505: jän pitää määritellä vuosittain, kumman Iomitus- tävä osa niistä on kuitenkin tulosopimusten mu- 28506: tavan hän valitsee, kunnallisen lomituksen vai kaisesti viljelijöille tulevaa saamatta jäänyttä 28507: sen, että hän itse hoitaa asian oman Iomittajan tulo-osuutta, kuten ed. Vuorensola totesi. 28508: toimesta. Tässä ei sinänsä varmaan ole mitään Ed. Vuorensola toi esille myös niitä ongelmia, 28509: pahaa, mutta kun tämä koskettaa myöskin si- joita uudistukseen liittyy. Ensinnäkin on todetta- 28510: jaisapua, tämä on jollain tavalla hiukan ristirii- va, että kysehän on mitä suurimmasta säästölais- 28511: dassa. Siinä menevät vähän puurotja vellit sekai- ta. Kun se tehdään nopeasti, kuten ed. Vuorenso- 28512: sin. Sijaisapuhan on luonteeltaan sellaista apua, la totesi, siitä syntyy monia ongelmia. Lomittaja- 28513: jota tarvitaan yhtäkkiä. En ymmärrä, että siihen järjestelmän osalta, kuntien osalta sopeutus on 28514: voisi vuosittain sitoutua, että kukaan voisi vuo- liian nopea, muutos liian suuri, mutta se on myös 28515: sittain sitoutua siihen, että minulla on sitten re- lomaan oikeutettujen osalta. Nythän rajataan 28516: servissä varmasti se henkilö, joka tulee autta- aika lailla lomaan oikeutettujen määrää. 28517: maan minua, jos minä äkillisesti esimerkiksi sai- Myös sijaisapuun, johon ed. Vuorensola viit- 28518: rastun. Tältä osin toivoisin, että nimenomaan tasi, liittyy minusta ongelmana paitsi ennalta- 28519: valiokunnassa asiaa vielä kovasti pohditaan. En arvaamattomuus, myös se, että harvaan asutuilla 28520: usko, että tämä on edes minkään tapainen kus- alueilla alkaa olla ongelma itse hankkia, jos vaik- 28521: tannuskysymys. Päinvastoin se voisi itse asiassa ka onkin valinnut järjestelmän, jossa itse sen 28522: olla täydentämässä kunnallista Iomitusta, joka hankkii, Iomittaja. 28523: joka tapauksessa järjestelmän pohjaksi jää. 28524: Kolmas asia, johon jo aikaisemmin viittasin, Ed. R a n ta- M u o t i o : Arvoisa rouva pu- 28525: on Iomittajille tulevat ongelmat. Niin kuin sa- hemies! Käsiteltävänä olevan lainsäädännön 28526: noin, heitä on noin 10 000 kappaletta. He ovat osalta Iienen tässä salissa niitä harvoja, joilla on 28527: joko vakinaisessa työsuhteessa, tuntipaikkaisia omakohtaisia kokemuksia tämän lainsäädännön 28528: tai ns. väliaikaisia. Nyt on arvioitu, ettäjärjestel- toteutumisesta käytännössä. Aikaisemmin toi- 28529: män myötä noin 2 000 työpaikkaa menee. Me- miessani virkamiehenä 16 vuotta työnantaja eli 28530: neekö, nähdään sitten vasta kun järjestelmä on käytännössä osaltani yhteiskunta kustansi mi- 28531: ajanut itsensä sisään. Toivoisin, että tähänkin nulle loman, loppuaikoina 36 vuorokautta vuo- 28532: asiaan jo tässä vaiheessa kiinnitettäisiin huomio- dessa, samoin sairaspäivät Viime vuodet toi- 28533: ta. miessani yrittäjänä nautakarjatilalla olen voinut 28534: Arvoisa puhemies! Maatalouslomien merki- saanut yhteiskunnan kustantamaa lomaa, lomit- 28535: tys ymmärtääkseni tulevaisuudessa tulee aika tajaa, 22 päivää vuodessa. Myös sijaisapua on 28536: tavalla kasvamaan. Jos todellakin lähtökohtana ollut mahdollista saada sairaspäivinä, mutta siltä 28537: pidetään sitä, että ne näkemykset, joita on jul- osin lomittajan kustannukset on täytynyt suurel- 28538: kisuudessa esitetty, että rakennemuutosta voi- ta osin maksaa itse. 28539: makkaasti edistetään ja tuotantoyksiköt kasva- Lomitusjärjestelmän säästöt ovat jo viime 28540: vat, kyllä siinä yhteydessä lomituksen ja loman vuosina tuntuneet käytännössä niin, että juuri 28541: merkitys tulee nimenomaan yrittäjille itselleen sijaisavun osalta on ollut vaikeuksia aina sairas- 28542: huomattavasti kasvamaan. Toisaalta lomien päiviksi saada Iomittajaa. Usein yrittäjät joutu- 28543: merkitys on ollut aina ja tulee jatkossakin ole- vat sairaina tekemään työt. 28544: maan tietynlainen tasa-arvokysymys. Se on Ensi vuoden talousarvioon sisältyy maata- 28545: mahdollistanut loman myöskin emännälle. Täy- lousyrittäjien Iomitukseen käytettyjen määrära- 28546: tyy muistaa se lähtökohta, josta koko järjestel- hojen vähentäminen 250 miljoonalla markalla eli 28547: mä lähti aikoinaan liikkeelle. Kolmas asia, joka yhdellä neljäsosalla nykytasosta. Esitys liittyy sii- 28548: liittyy tähän merkitykseen, on mielestäni se, hen samaan rajuun maatalousyrittäjiin kohdistu- 28549: 1702 67. Tiistaina 3.10.1995 28550: 28551: 28552: vaan leikkausten sarjaan, jonka hallitus aloitti jo osin omasta, osin yhteiskunnan pussista kustan- 28553: keväällä. nettu. Nämä oman perheen jäsenten lomitukset 28554: Esillä olevalla lakiesityksellä on toki myöntei- ovat sitä, että raha vain liikkuu ja palkka siirtyy 28555: siä puolia, kuten ed. Vuorensola täällä hyvin toi sen perheenjäsenen pussiin, joka on ilmoitettu 28556: esille. Näitä ovat hallinnoinnin siirtäminen pää- lomittajaksi, mutta mitään lomaa ei todellisuu- 28557: osin maatalousyrittäjien eläkelaitokselle, lain so- dessa olekaan. Tämä lomajärjestelmä ei tieten- 28558: veltamisalan supistaminen koskemaan päätoimi- kään tarkoita tällaista. 28559: sesti maataloutta harjoittavia yrittäjiä, samoin Omalta osaltaan tämä vaikuttaa, kylläkin vä- 28560: säännökset lomitettavan työpäivän pituuden häisesti, myös siihen, että raha ei suuntaudu var- 28561: määrittämisestä työtunteina. Hyvää on myös se, sinaisiin työpaikkoihin eli niiden työllistämiseen, 28562: että yrittäjä voi valitajoko kunnallisen tai muun jotka ovat varsinaisia lomittajia ja siihen tehtä- 28563: lomittajan. vään palkattuja, vaan kysymys on jonkinlaisesta 28564: Tässä kohdin on tosin yksi mielestäni korjat- perheen sisäisestä rahoituksesta. 28565: tava kohta, johon valiokunnassa olisi syytä kiin- 28566: nittää huomiota. Lakiesityksen mukaan lomitta- Ed. K a n k a a n n i e m i (vastauspuheen- 28567: jana ei voisi käyttää yrittäjän taloudessa asuvaa vuoro ): Arvoisa puhemies! Pienenä tarkennukse- 28568: perheenjäsentä. Mielestäni esimerkiksi perheen na ed. Ranta-Muotion puheenvuoroon totean, 28569: varttuneita työikäisiä lapsia tulisi voida käyttää että kun hän muisteli, että hän virkamiehenä sai 28570: lomittajina edes tietyssä määrin, kuten puolet 36 päivän vuosiloman, niin hänellä oli virkamie- 28571: tästä lomaan oikeuttavasta ajasta eli 11 päivää henä, niin kuin toisen palveluksessa olevalla 28572: vuodessa. muutoinkin, noin 104 päivää viikonloppuvapai- 28573: Tähän lakiesitykseen liittyvä nopea lomitus- ta plus sitten ehkä kymmenkunta arkipyhäva- 28574: määrärahojen leikkaus on pahassa ristiriidassa paata eli kaiken kaikkiaan vuodessa noin 150 28575: hallituksen työttömyyden puolittamistavoitteen vapaapäivää. Karjatilalla on ymmärtääkseni 22 28576: kanssa. Näin nopea lomitusmäärärahan leikkaus päivän vuosiloma ja 12 päivää viikkovapaita eli 28577: sen lisäksi, että se todella osoittaa hallituksen 34 päivää. 28578: tylyä suhtautumista raskasta, sidonnaista seit- Kun näitä mietitään, niin kyllä näinä aikoina, 28579: senpäiväistä työviikkoa tekeville karjatalousyrit- kun maataloudessa ja karjatiloillakin eletään 28580: täjille, on suoraan työttömyyttä lisäävä toimen- aika tiukkaa aikaa ja toisaalta henkiset ja fyysiset 28581: pide. Päätoimisia maatalouslomittajia, jotka paineet monella tavalla ovat vain kasvavassa, 28582: ovat työsuhteessa kuntaan, lasketaan nyt olevan näitä tekijöitä on syytä niin hallituksen kuin tääl- 28583: 8 200. Lisäksi lyhytaikaisessa työsuhteessa olevia lä eduskunnassa valiokuntakäsittelyssä ja muu- 28584: tuntipaikkaisia lomittajia on 5 900. toinkin hyvin tarkkaan harkita, kun heikenne- 28585: Lomituksen järjestämisestä kunnissa vastaa- tään näitä etuuksia. Täytyy muistaa samalla, että 28586: vat henkilöt arvioivat näin äkkinäisen lomitusra- kansallinen tukipaketti on revitty auki. Sitä kaut- 28587: haleikkauksen aiheuttavan yli 2 000 kunnallisen ta tulee myös paineita tätä ammattikuntaa koh- 28588: lomittajan joutuvan työttömäksi. Lomittajien taan hyvin paljon. Tässä mielessä sanoisin, että 28589: laajamittaisiin irtisanomisiin ollaan monissa on syytä hyvin vakavasti paneutua näihin kysy- 28590: kunnissa juuri näinä aikoina varautumassa. Voin myksiin,joillajokapäiväistä leipäämme tuottavi- 28591: omasta naapurikunnastani, joka on suurempi en ihmisten elämänolosuhteita käsitellään ja täs- 28592: kuin oma kuntani, todeta, että siellä on 80 kun- sä tapauksessa heikennetään. 28593: nallista lomittajaa ja lehtitietojen mukaan nyt 28594: ollaan suunnittelemassa 20:n irtisanomista. Ed. M a 1 m : Talman, puhemies! Vi diskute- 28595: Mielestäni olisi ollut edellä esitetyin perustein, rar ett ärende just nu, som gäller folk som är 28596: siis myös työllisyysperustein, paljon järkeväm- sysselsatta och arbetar 365 dagar om året, nyårs- 28597: pää leikata 250 miljoonan sijasta ensi vuonna dagen, midsommardagen och juldagen medräk- 28598: vain 70 miljoonaa ja toimia tässä harkitummin. nade. Genom lagen om avbytarverksamhet så 28599: har dessa människor getts möjlighet tili en 22 28600: Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro): dagars semester. Det är dessa proportioner som 28601: Rouva puhemies! Omien perheenjäsenten käyt- jag tycker att vi bör beakta då den här frågan 28602: täminen lomittajina ei mielestäni ole kyllä perus- diskuteras. 28603: teltua. Jos ajatellaan tämän lain tarkoitusta, niin Lagändringen om avbytarverksamheten är en 28604: tarkoitus on se, että maatalousyrittäjä myös pi- följd av det sparprogram regeringspartierna kom 28605: tää sen loman, joka lailla on hänelletarkoitettuja överens om senaste vår. Konsekvenserna är i dag 28606: Maa talouden lomituspalvelut 1703 28607: 28608: mycket svåra att överblicka. Det måste också nilla lomaan oikeutetuilla maatalousyrittäjiilä ei 28609: som jag ser det, stå klart för alla att om de ole taloudellisia mahdollisuuksia maksaa lomit- 28610: föreslagna åtgärderna leder tili att lantbrukarnas tajan tilalla lomaoikeuden ylittäviltä tunneilta 28611: semestersystem raseras, så måste det finnas be- tekemästä työstä. Lomaan oikeutettujoutuisi et- 28612: redskap från statsmaktens sida att vidta nya åt- simään omat ratkaisunsa. Pidän tätä onnettoma- 28613: gärder. na koko järjestelmän kannalta. 28614: Det handlar dock om en socialpolitisk fråga, Vähintä, mitä voi vaatia, on, että laki antaisi 28615: som inte kan nonchaleras och som är nog så mahdollisuuden siihen, että kunnan osa-aikai- 28616: viktig för den grupp som den berör, trots att den sesti palkkaama lomittaja työskentelisi tilalla lo- 28617: årliga semestern är förhållandevis kort. man salliman tuntimäärän päivässä ilman, että 28618: Fru talman! Jag skall mycket kort beröra maatalousyrittäjällä olisi velvollisuus työllistää 28619: bara ett problem som finns i det här förslaget lomittaja siten, että 7,5 tunnin päivittäinen koko- 28620: tili lagändring. När det skärs i anslagen för se- naistuntimäärä täyttyy. Tähän ongelmaan valio- 28621: mestersystemet, så kan vi inte lägga last på bör- kunnan tulisi kiinnittää huomiota asiaa käsitel- 28622: dan genom påbud som hart när omöjliggör en lessään. 28623: fungerande verksamhet också om pengarna 28624: skulle räcka tili. Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 28625: Lagförslagets 18 a § är dessvärre ett steg i den 28626: riktningen. 1 och med att det krävs att den tili Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja 28627: semester berättigade lantbrukaren skall ge full asia lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan, 28628: sysselsättning åt avbytaren, så blir det sannolikt jolle maa- ja metsätalousvaliokunnan on annet- 28629: så, att det korumunala avbytarsystemet faller tava asiasta lausunto. 28630: samman. Det är inte många av demtili semester 28631: berättigade, som skulle ha möjlighet att betala 25) Hallituksen esitys laiksi turvapaikan hakijoi- 28632: för de timmar som avbytaren skulle arbeta på den vastaanottoasemista ja -keskuksista annetun 28633: lägenheten utöver de timmar som semestern ut- lain 1 §:n muuttamisesta 28634: gör. Den semesterberättigade skulle vara tvung- 28635: en att söka egna lösningar. Jag tror att det här Hallituksen esitys 125/1995 vp 28636: skulle vara olyckligt för hela systemet. 28637: Också i ett system, där lantbruksföretagarnas Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk- 28638: pensionsanstalt utgör det centrala organet, tror sen mukaisesti hallintovaliokuntaan. 28639: jag att systemet med korumunala avbytare kunde 28640: fortsätta. Det skulle i och för sig ge större garan- 26) Lakialoite laiksi alkoholilain 58 §:n muuttami- 28641: tier för att bönderna, djurhållarna skulle få en sesta 28642: årlig semester. 28643: Det minsta man kan kräva är att lagen skulle Lähetekeskustelu 28644: ge möjlighet att av kommunen deltidsanställda Lakialoite 29/1995 vp (Kankaanniemi ym.) 28645: avbytare skulle arbeta på gården de timmar per 28646: dag som semestern ger rätt tili utan skyldighet för P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa, 28647: Jantbrukarna att sysselsätta avbytaren så, att en että asia lähetettäisiin sosiaali- ja terveysvalio- 28648: total arbetstid om 7,5 timmar per dag skulle kuntaan. 28649: uppnås. 28650: Det här är en problematik som utskottet i sin Keskustelu: 28651: behandling måste beakta. 28652: Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa puhe- 28653: Kun lomitusjärjestelmän määrärahoja leika- mies! Olen jättänyt lakialoitteen alkoholilain 28654: taan, emme voi lisätä taakkaa määräyksillä, jot- 58 §:n muuttamisesta, ja aloitteessa on 26 allekir- 28655: ka tekevät sujuvan toiminnan lähes mahdotto- joittajaa. Jättämisen jälkeen aika moni on sano- 28656: maksi, vaikka rahat riittäisivätkin. nut, että olisi mielellään pannut aloitteeseen ni- 28657: Lakiehdotuksen 18 a §on valitettavasti askel mensä alle, mutta en tullut kysyneeksi aivan kai- 28658: siihen suuntaan. Vaatimus siitä, että lomaan oi- kilta. Allekirjoituksia on kuitenkin eri ryhmistä. 28659: keutetun maatalousyrittäjän on täystyöllistettä- Tietysti tämä on tehty erittäin vakavalla mielellä 28660: vä lomittaja, johtaa todennäköisesti koko kun- niin, että aloite on tarkoitettu myös voimaan 28661: nallisen lomitusjärjestelmän luhistumiseen. Mo- saatettavaksi. 28662: 1704 67. Tiistaina 3.10.1995 28663: 28664: 28665: Rouva puhemies! Lakiesitys koskettaa sitä, Voidaan myös todeta, että esimerkiksi ulko- 28666: että palattaisiin hieman taaksepäin alkoholipoli- maisten matkailijoiden - heitä ei viime kesänä 28667: tiikan osalta, eli viime vuoden loppuun voimassa Suomessa tainnut niin paljon olla kuin olisimme 28668: olleen lain mukaiseen säädökseen, joka rajoittai- toivoneet, ja ehkä edellisenä kesänä oli enemmän 28669: si alkoholin nauttimista kadulla, torilla, tiellä, -keskuudessa aiheutti jo tänä kesänä ikävääkin 28670: puistossa ja muulla yleisellä paikalla, eikä vain huomiota se, että suomalainen alkoholin käyttö- 28671: rajoittaisi, vaan kieltäisi sen. tapa, runsas alkoholin käyttö, oli siirtynyt ka- 28672: Alkoholilaista, jota olin valmistelemassa ja duille ja toreille. Se ei ollenkaan anna meidän 28673: joka viime vuoden loppupuolella hyväksyttiin, sivistyneestä kansastamme hyvää kuvaa, vaan 28674: tehtiin aika yleinen laki, jonka yhtenä periaattee- johtaa matkailutaseenkin huonompaan suun- 28675: na oli, että yksityiskohtaisemmat määräyksetjä- taan. 28676: tetään alemmalla tasolla säädettäväksi. Siksi Tämä tilanne, joka nyt on vallalla, on erityi- 28677: ehkä tämäkin kohta oli sellainen, ettei sen osalta sesti ilmennyt siinä, että alkoholin suurkulutta- 28678: käyty kovin voimakasta keskustelua. Pohjaeh- jat, voi sanoa ehkä muovikassimiehet, ovat il- 28679: dotuksessa, joka oli sosiaalipoliittisessa ministe- mestyneet toreille, kaduille, jopa kirkkopuistoi- 28680: rivaliokunnassa ja muistaakseni vielä valtioneu- hin ja tämän tyyppisiin paikkoihin, joissa ihmis- 28681: vostossakin, oli kielto olemassa, siis 58 § siinä ten pitäisi voida rauhassa hiljentyä ja nauttia 28682: muodossa likipitäen kuin se oli vanhassa laissa. esimerkiksi suurimpien kaupunkien keskustoissa 28683: Se ei kuitenkaan hallituksessa saanut enemmis- harvoissa paikoissa olevista rauhallisista oleske- 28684: tön tukea, ja sen vuoksi se jäi sieltä pois. Silloin lupaikoista kesällä ja miksei muinakin vuodenai- 28685: ajateltiin, että se voitaisiin alemman asteisilla koina, mutta erityisesti kesällä. Tällaiset ongel- 28686: säädöksillä hoitaa. mat ovat lisääntyneet. Samalla tavalla myös osa, 28687: Nyt kuitenkin on eletty kulunut kesä ja tämä ehkä pieni osa, mutta kuitenkin osa, Suomen 28688: vuosi uuden lain aikaa, ja varsin selkeästi on nuorisosta on käyttänyt tätä tilannetta ikävällä, 28689: tullut sekä julkisen sanan että matkailijoiden, huonolla tavalla hyväkseen, ja tällainen häiriö- 28690: poliisin ja jopa ravintolayrittäjien kautta esille, käyttäytyminen on lisääntynyt. Samalla myös 28691: että tilanne ei ole nyt sellainen kuin sen pitäisi turvattomuus on lisääntynyt. 28692: olla. Alkoholin nauttiminen julkisilla paikoilla, Eikä varmaan voida syyttää, että olisi väärä 28693: toreilla, puistoissa jne., on ryöstäytynyt varsin johtopäätös, jos arvioi, että myös tätä kautta 28694: voimakkaasti käsistä. Siitä on selvät ongelmat alkoholin kokonaiskulutus kasvaa, kun ei aina 28695: syntyneet, epäsiisteyttä, häiriöitä ja kaikkea sel- tarvitse mennä ravintolaan sisälle taikka ollako- 28696: laista, mitä emme varmasti haluaisi suomalaiseen tona alkoholia käyttämässä, vaan voi jossakin 28697: katukuvaan ja elämänmuotoon sisältyvän. ulkosalla julkisilla paikoilla sitä nauttia. Se lisää 28698: Ongelma voidaan luonnollisesti poistaa kun- kokonaiskulutusta, ja kun kokonaiskulutus kas- 28699: nallisilla järjestyssäännöillä, ja varsin monissa vaa, niin haitat kasvavat, ja yhteiskunnankin 28700: kunnissa järjestyssäännöt ovat käsittelyssä. kustannukset lisääntyvät. Tässäkin mielessä ti- 28701: Mutta tämä järjestyssääntömääräysten käyttä- lanne edellyttää korjaamista. 28702: minen johtaa tilanteeseen, joka on erittäin han- Rouva puhemies! Varmasti monikin saattaa 28703: kala kansalaisten kannalta. Matkailija taikka sanoa, että tämän säädöksen säätäminen olisi 28704: tavallinen ihminen, joka menee vieraalle paik- holhousta ja kansalaisten vapauksien rajoitta- 28705: kakunnalle, ei tiedä, mitkä ovat sillä paikka- mista. En näe kuitenkaan tätä sen pahempana 28706: kunnalla voimassa olevat määräykset, ja näin holhouksena kuin liikennesääntöjä, jotka ovat 28707: saattaa rikkoa niitä ja joutua siitä tietämättö- meidän kaikkien turvallisuuden ja viihtyvyyden 28708: myytensä takia edesvastuuseen. Taas toisaalta, kannalta välttämättömiä. Järjestäytynyt sivistys- 28709: jos sitten lähdetään siitä, että pitäisi aina selvit- yhteiskunta on sellainen, että siellä aina on tietty 28710: tää, minkälainen järjestyssääntö milläkin paik- määrä rajoittavia, toimintaaja käytöstä ohjaavia 28711: kakunnalla on voimassa, niin se varmaan tu- säädöksiä, ja tällaisesta tässä on kysymys. 28712: kehduttaisi kuntien virastot. Omasta lähtökohdastani uskallan sanoa, 28713: Selkeämpi, yksiselitteisempi ja parempi vaih- vaikka siitä voijoku olla eri mieltä ja minuakin jo 28714: toehto on se, että tällöin sitten säädetään asiasta moittia, että en näe minkäänlaisena ongelmana 28715: uudelleen laissa ja sinne kirjoitetaan säädös, joka sitä, jos joku juo viiniä jossakin rannalla taikka 28716: on koko maassa voimassa, niin kuin lait aina tällaisessa tilanteessa. Se ei varmasti ketään suo- 28717: ovat. Tämä lakiesitys lähtee siitä, että tällainen ranaisesti häiritse. Mutta sen varjolla ei ole syytä 28718: muutos alkoholilakiin säädettäisiin. kuitenkaan päästää suomalaista katukuvaa me- 28719: Alkoholin nauttiminen julkisella paikalla 1705 28720: 28721: nemään niin alas, kuin se nyt on valitettavasti mielestäni aloitteessa ei ole kysymys tämän tyyp- 28722: mennyt. pisestä asiasta. Mielestäni aloite, jos se toteutuu, 28723: On myös muistettava, että meillä on tällä het- ei ole askel taaksepäin, vaan se on mieluummin 28724: kellä jopa erittäin runsaasti ravintoloita ja annis- askel eteenpäin. Tämä ongelmakenttä ei todella- 28725: kelupaikkoja, niin että alkoholin nauttiminen kaan koske viinin aivan asianmukaista maistelua 28726: asianmukaisesti ja järjestäytyneesti käy näissä rannalla kesällä, kesäiltapäivällä, vaan aivan 28727: aivan riittävän hyvin. Siksi tällaistajoka paikas- muun tyyppisiä ongelmia. Toivotan Iakiaioitteel- 28728: sa nauttimista ei ole tarpeen sallia. Myös ravinto- le menestystä valiokuntakäsittelyssä. 28729: Joitten terasseja ja jopa kadun puolelle anniske- 28730: lun toteuttamista on viime vuosina mahdollistet- Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro): 28731: tu, joten ulkonakin alkoholin nauttiminen tällä Arvoisa puhemies! Viime eduskunnan lopulla 28732: tavalla valvotusti on mahdollista. tehtiin kaksi surkeata lakia: Toinen oli tupakka- 28733: Eli todellakaan mistään tiukastaholhouksesta laki, josta täällä aikaisemmin on keskusteltu ja 28734: ei sittenkään ole kysymys, vaan ne edut, mitä johon en luonnollisesti enää palaa. Toinen oli 28735: tällä muutoksella saadaan, ovat kiistatta paljon alkoholilaki ja nimenomaan kohta, josta täällä 28736: selvemmät ja yksiselitteisemmät. Lehtijutun mu- nyt keskustellaan. 28737: kaan mm. Porissa ravintolayrittäjät ovat vaati- Alkoholiahan on julkisella paikalla Suomessa 28738: neet tämäntapaisen säädöksen säätämistä, ja nautittu ennenkin. Linja-autossa maalaismies, 28739: myös todella poliisin puolelta on tällaiseen tullut joka tuli kaupungista, laittoi vähän hattua kor- 28740: toiveita. Toivon, että eduskunta ja sosiaali- ja vansa suojaksi ja sen varjossa otti pienet kulauk- 28741: terveysvaliokunta tämän asian ottavat käsitte- set. Sekin olijulkisella paikalla nauttimista, mut- 28742: lyyn ja vievät myös loppuun asti niin, että edus- ta siinä oli häveliäisyydenja salailun makuja ja se 28743: kunta siitä voi tehdä mahdollisimman pikaisesti antoi toisenlaisen kuvan kuin mitä tämän lain- 28744: päätöksen. muutoksen jälkeen julkisella paikalla tapahtu- 28745: vasta ryyppäämisestä on nähtävissä. Nämä Kol- 28746: Ed. T i u s a n en : Kunnioitettu rouva puhe- men sepän patsaalla, Kaisaniemen puistossa, 28747: mies! Hyvät edustajat! Alkoholin nautinta niin Rautatieasemalla ja lähellä tuossa Salomonin 28748: kutsutusti yleisellä paikalla ei Suomessa tapahdu viinakaupan luona rehentelevät jätkät tuntevat 28749: leppoisan yhdessäolon, tasapainoisen sosiaalisen olevansa lain oikealla puolella ja he todella pilaa- 28750: tapahtuman tai hyvän ruuan painikkeeksi. Se vat sen elinympäristön, joka heidän lähettyvil- 28751: tapahtuu silmällä pitäen juopumista, eikä pää- lään on. Erityisesti vanhemmat naiset suorastaan 28752: määrä ole lievä juopumisaste, vaan useimmiten pelkäävät näitä miehiä, jotka heiluvat puistoissa 28753: vähintään keskivahva päihtymistila. pullonsa kanssa ja aggressiivisesti osoittavat, että 28754: Tästä talosta ei tarvitse kovin kauas poistua, heillä on se oikeus, soittakaa muijat poliisit jos 28755: kun lakialaitteessa esitetyt ongelmat ikäänkuin haluatte ja niin edelleen. 28756: tulvahtavat vastaan eli alkoholin "vapaaseen" Tähän lainsäädäntöön pitäisi saada nopeasti 28757: käyttöön kompastuu. Näin jo parinsadan metrin muutos. Minä olen sitä mieltä, että se ei tule 28758: päässä Helsingin rautatieaseman ympäristössä. tämän lakiehdotuksen pohjalta, mutta julkinen 28759: Siellä on mahdollista puikkelehtia juopuneiden sana ja myöskin useat kansanedustajat ovat jo 28760: 10-12-vuotiaiden ja tyhjien ja puolitäysien kal- tähän muutenkin puuttuneet. Minä uskon, että 28761: japullojen välissä. Alkoholinkäyttö tällä suoma- hallituksella on hyvä pohja ottaa se omasta aloit- 28762: laisella tavalla ei ole eurooppalaista sivistystä, teestaan esille ja tehdä tämä korjaus mahdolli- 28763: enintään se muistuttaa joidenkin USA:n suur- simman nopeasti. 28764: kaupunkien slummien tilannetta. Se ei ole myös- Ed. Kankaanniemen puolelta huomasin, että 28765: kään millään tavalla merkittävä tai hienostunut hänellä on alkoholiin nähden huomattavasti va- 28766: tapa, jota pitäisi kunnioittaa esimerkiksi jonkin- paampi suhtautuminen kuin aikaisemmin. Se on 28767: laisen vapauden nimissä. Mitä se tuottaa? Se iloinen asia. Hän salli sorbuspullon heittelyn ran- 28768: tuottaa ongelmia, jotka käyvät yhteiskunnalle nalla ja laajat katukahvilat, joissa voi pikkuisen 28769: erityisen kalliiksi, siivottomuutta, ilkivaltaa, ja se viiniäkin ottaa. Kehittyy se vain ed. Kankaannie- 28770: voijohtaa vahvempiin päihteisiinja väkivaltaan. mikin elämän paineissa. 28771: Kuten ed. Kankaanniemi totesi, yhteiskun- 28772: nassa voi olla myös muunlaisia ongelmia kuten Ed. A 1a r a n t a : Arvoisa puhemies! Minun 28773: ahdasmielisyyttä, liiallista holhoamista ja ihmis- täytyy varmasti aluksi ilmoittaa ed. Aittoniemel- 28774: ten vapauksien rajoittamista. Myöskään minun le, että minä en ole kehittynyt tässä asiassa ed. 28775: 1706 67. Tiistaina 3.10.1995 28776: 28777: 28778: Aittaniemen täällä usein toivomaan suuntaan. asiaa pitää kieltää lailla. Eihän sen näin tarvitsisi 28779: Mutta haluan lämpimästi kannattaa ed. Kan- olla. Kyllä sen pitää lähteä kodeista ja kouluista, 28780: kaanniemen hyvää lakialoitetta, jota en ole jos- että ymmärretään ettei näin saisi käyttäytyä jul- 28781: tain syystä voinut itse allekirjoittaa. kisella paikalla. Mutta suomalaiset eivät siihen 28782: Samalla muistutan siitä, että edellinen edus- ole vielä oppineet. Nyt kun sain viikon kulkea 28783: kunta päihdekertomuksen käsittelyn yhteydessä Euroopassa useassa kaupungissa, Salzburgissa, 28784: hyväksyi samasta asiasta esittämäni ponnen, Luxemburgissa, Brysselissä, ei siellä kadullajuo- 28785: joka kuului näin: "Eduskunta edellyttää, että tu suoraan väkeviä juomia, eikä siellä juotu viine- 28786: hallitus seuraa uuden alkoholilain vaikutuksia jäkään pullon suusta ulkosalla. Kyllä me olemme 28787: yleisen järjestyksen ylläpidon kannalta ja tarvit- aika kaukana vielä Euroopasta. Opetettaisiin nii- 28788: taessa ryhtyy toimenpiteisiin säännösten muutta- tä Euroopan muita mutkia ensiksi ja sitten muu- 28789: miseksi niin, että alkoholijuomien nauttiminen tamien vuosien kuluttua, sanoisinko vuosikym- 28790: on kielletty julkisella paikalla". Ponnen puolesta menen kuluttua voitaisiin hiljalleen ehkä hellit- 28791: äänesti silloin 92 kansanedustajaa ja mietinnön tää tätä asiaa ja palata lakiin, mikä nyt on voi- 28792: puolesta, tätä esitystä vastaan 74, 1 tyhjä ja pois- massa. 28793: sa oli 32 edustajaa. Toivon, että sekä ed. Kan- Kyllä tämä aloite on todellakin erittäin tar- 28794: kaanniemen lakialoite että edellisen eduskunnan peellinen. Olen vieläkin ed. Aittaniemen kanssa 28795: tästä tekemä päätös otettaisiin tosissaan. Olen samaa mieltä, että ottakoon hallitus tämän esi- 28796: ed. Aittaniemen kanssa samaa mieltä, että uuden tyksekseen. Se on ihan sama, kuka tämän asian 28797: hallituksen pitäisi korjata edellisen hallituksen hoitaa, kunhan se tulee vain kuntoon. 28798: tässä tekemä virhe ja tuoda lainmuutosesitys 28799: eduskunnan käsiteltäväksi. Ed. A 1 a ranta (vastauspuheenvuoro): Ar- 28800: voisa puhemies! Haluaisin vastata ed. Myllynie- 28801: Ed. M y 11 y n i e m i : Arvoisa puhemies! melle siihen ihmettelyyn, jota hän puheessaan 28802: Suomessa on valitettavasti niin, että silloin kun osoitti edellistä eduskuntaa kohtaan, että tällai- 28803: meillä ei ole jostakin asiasta rangaistusta taikka nen muutos pääsi tapahtumaan. Tämä voi olla 28804: se poistetaan se ymmärretään, että silloin se on väärää puolustelua, mutta se on kuitenkin tosi- 28805: todellakin sallittua, jopa suositeltavaa. Tällainen asia, että kun hallitus antoi edelliselle eduskun- 28806: ajattelutapa on vähän harmittava. Esimerkiksi nalle alkoholilain kokonaisuudistuksen, meille ei 28807: huumausainelaki oli vähällä mennä siihen suun- toimitettu rinnakkaistekstejä vanhasta ja uudes- 28808: taan, että käyttäminen olisi sallittua. Silloin ol- ta laista. Olisi vaatinut kyllä ainakin valiokun- 28809: taisiin aivan hunningolla. nan ulkopuolisilta edustajilta hyvin paljon työtä, 28810: Ei poliisin tietysti tarvitse jokaisen pullon pe- että olisi jokaikisen pykälän ja jokaikisen pykä- 28811: rästä juosta eikä se ole tarkoituksenmukaista- län alamomentin pystynyt vertaamaan, mitä täs- 28812: kaan, muttei tämänhetkinen tilanne voi olla oi- sä todella muutetaan. Ainakaan täällä eduskun- 28813: kein. Kun 16-17-vuotias poika nauttii keski- nassa tämä ei missään käsittelyvaiheessa tullut 28814: olutta, siihen poliisi puuttuu hallussapitosään- silloin esille, että näin oleellinen muutos tässä 28815: nösten mukaisesti, mutta siinä samassa vieressä kohdassa tapahtuu. Sillä tavalla tuo vahinko on 28816: poliisiauton kupeella aikuinen mies, vähän huo- selitettävissä. 28817: nokuntoinenkin juo Koskenkorvaa suoraan pul- 28818: lonsuusta ja siihen ei voida puuttua. Ei tämä voi Ed. T i u s a ne n (vastauspuheenvuoro): Ar- 28819: olla hyväksi tämmöinen asia. voisa puhemies! Ed. Myllyniemi viittasi siihen, 28820: Me vanhemmat ihmiset annamme- jospa en että poliisi voisi puuttua alaikäisten alkoholin- 28821: sotke meitä siihen, vaan sanon että ne vanhem- käyttöön julkisella paikalla. Kuitenkin esimer- 28822: mat ihmiset antavat huonoa esimerkkiä nuorille, kiksi Helsingin aseman seudulla alkoholinkäyt- 28823: jos tällainen menettely saa jatkua. Minä ihmette- täjät eivät juuri paljon pitempiä ole kuin ne kalja- 28824: lin lain voimaantulosta lähtien ja jo vähän ennen pullot, joita he juovat. Näin ollen tässä ei ehkä 28825: kun kuulin, että näin tultaisiin menettelemään, niinkään pidä olla enkä ole huolissani esimerkik- 28826: kuinka näin pääsi eduskunnassa tapahtumaan. si siitä, miltä se näyttää ulkomaalaisin silmin, 28827: Tietenkin kun vajaa puoli vuotta täällä nyt olen vaan näiden ihmisten, jotka alkoholia käyttävät, 28828: ollut, niin en yhtään ihmettele, etteikö aina silloin terveydentilasta. 28829: tällöinjokin huonokin asia mene mukaan. Tämä Viittaisin vielä siihen, että alkoholinkäyttö on 28830: on tietenkin ymmärrettävää. mennyt sellaiseksi, että varsin moni muka arvos- 28831: Tietenkin on aivan hullua se, että tämmöistä tettukin kesäjuhla tässä maassa toimii ainoas- 28832: Alkoholin nauttiminen julkisella paikalla 1707 28833: 28834: taan kaljan voimalla ja hyvin voimakkaasti sen Mutta toivoisin kyllä, että tämän lakimuutok- 28835: leimaamana. Tässä on pikkuisen tällainen kult- sen lisäksi päästäisiin korjaamaan muita alkoho- 28836: tuuriongelmakin. Suomi ei ole mikään Baijeri. lilakiin tulleita virheitä, joita tuli ihan tietoisesti 28837: ja äänestäen. Kyllä nyt tämä kehitys, alkoholin 28838: Ed. M y 11 y niemi (vastauspuheenvuoro): kulutuksen kasvu ja sen haittavaikutukset, on jo 28839: Arvoisa puhemies! Todellakin alle 18-vuotiaiden sen verran ilmeinen, että täytyisi tarkastella näitä 28840: niin keskioluen kuin väkevienkin nauttimiseen prosenttirajoja plus mainontaa ja ainakin tällai- 28841: poliisi voi puuttua, mutta on aika ymmärrettä- sen mainonnan ja markkinoinnin eettisyyttä, 28842: vää, kun eduskunta säätää lain, että sitä ei tarvit- joka on nyt käytössä, esimerkiksijuuri olutmene- 28843: se vanhempienkaan noudattaa, niin poliisi tie- kin edistäminen joillakin jääkiekkoilijoiden ku- 28844: tenkään ei ole hirvittävän innostunut sitten näitä villa. Tuntuu erittäin kummalta, että hyvillä asi- 28845: nuoria ja pieniäkään käsittelemään sillä tavalla, oilla liikemiesetiikka sallii tällaisten huonojen 28846: että siihen puututtaisiin. Mutta kun eduskunta asioiden edistämisen. 28847: palauttaa taas järjestyksen Suomenmaahan ja 28848: erikoisesti Helsingin kaupungin rautatieasemal- Ed. M a n n i ne n : Arvoisa puhemies! Myös 28849: le, niin uskon, että poliisi tekee sen tehtävän, omalta osaltani ilmoittaudun ed. Kankaannie- 28850: mikä sille hyvin kuuluu. men aloitteen kannattajaksi. 28851: Samalla totean, että nämä haittavaikutukset 28852: Ed. K a r j a 1 a i n e n : Arvoisa puhemies! liittyvät tietysti, niin kuin ed. Kemppainen totesi, 28853: Kuulun niihin ed. Kankaanniemen mainitsemiin laajemminkin myös muuhun alkoholipolitiikan 28854: edustajiin, joitten eteen lakialoite allekirjoitus- liberalisoimiseen. Tiettävästi muun muassa siide- 28855: vaiheessa ei joutunut jostakin syystä ja siksi ly- rin myynti on nyt yli 300 prosentilla kasvanut, 28856: hyesti ilmoittaudun lakialoitteen tukijaksi. Teen kioskilupia on myönnetty valtavat määrät ja al- 28857: sen aloitteessa mainittuihin näkökohtiin ja pai- koholimainontakin on ainakin kaksinkertaistu- 28858: notuksiin pääosiltaan yhtyeoja omiin havaintoi- nut viime aikoina. Meillähän on mahdollista 28859: hin, näkö-, kuulo- ja hajuhavaintoihinkin perus- kieltää kunnallisissa järjestyssäännöissä julkisel- 28860: tuen. Minä katson, että yhä levottomammaksi la paikalla nauttiminen, mutta se tuntuu niin 28861: muuttuvassa maailmassa tätä häiriönlisääjää ei turhalta, kun tämä asia voitaisiin yhdellä päätök- 28862: tarvita. sellä hoitaa täältä eduskunnasta. Siksi toivoo 28863: todella, että joko aloitteen pohjalta tai hallituk- 28864: Ed. K e m p p a i n e n : Arvoisa puhemies! sen toimenpitein korjattaisiin tämä epäkohta ja 28865: Alkoholilakiin tuli virheitä, ja tämä lakiesitys, puututtaisiin myös muihin selkeisiin epäonnistu- 28866: joka nyt on käsiteltävänä, on yksi korjaus. Tämä misiin ja virheisiin, joita alkoholilain säätämises- 28867: virhe kyllä tuli huomaamattomuudesta ja siitä, sä tuli. 28868: että tätä ei kunnolla käsitelty. Siihen oikeastaan 28869: vain lyhyesti viitattiin sillä tavalla, että kaupun- Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 28870: kien järjestyssäännöillä tämä voidaan määrätä, 28871: ja sillä tavalla se tuli hyväksyttyä, mutta näin ei Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja 28872: näytä käyvän. asia lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan. 28873: Tuo lähes vierostoveri ed. Aittoniemi minun 28874: mielestäni tässä asiassa kerrankin tunnustaa sen, 28875: että ihmisten käyttäytymistä, sellaista käyttäyty- P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava varsi- 28876: mistä, joka on vahingollista itselle tai muille, on nainen täysistunto on ensi torstaina kello 18. 28877: syytä jollakin tavalla rajoittaa. Tämä on oikeas- Valtioneuvoston kyselytunti on samoin ensi tors- 28878: taan yksi kehitysvaihe ed. Aittoniemen mielipi- taina kello 16.30. 28879: teissä, kun hän kehui ed. Kankaanniemen kehit- 28880: tymistä johonkin suuntaan, että hän hyväksyy 28881: tällaisia rajoitteita. Mutta tässäkin kohtaa ilmei- Täysistunto lopetetaan kello 19.17. 28882: sesti vain siinä kohdin, joka liittyy hänen ammat- 28883: tiinsa, joka hänen kohdalleen sattuu. Lääkärin Pöytäkirjan vakuudeksi: 28884: kohdalle valitettavasti näitä alkoholilainsäädän- 28885: nön haittavaikutuksia sattuu paljon useammin, Seppo Tiitinen 28886: ja niitäkin pitäisi rajoittaa. 28887: 68. Torstaina 5 päivänä lokakuuta 1995 28888: kello 16.30 28889: 28890: 28891: Päiväjärjestys 4) N:o 51 Ed. Zyskowicz ym.: Työllisyyden paran- 28892: tamisesta työelämän joustoja lisäämällä ja vero- 28893: kiilaa kaventamalla 28894: 28895: Kysymyksiä valtioneu- Ensimmäinen varapuhemies: 28896: vostolle Päiväjärjestyksen 1)-4) asia käsitellään yhdes- 28897: sä. 28898: 1) N:o 38 Ed. Liikkanen ym.: Työpaik- 28899: kojen lisäämiseksi tarvittavista toimenpi- Ed. L i i k k a n e n : Arvoisa rouva puhemies! 28900: teistä .. .. .. .. .. .. .. .... .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 1709 Suomen Yrittäjäin Keskusliiton tuore kyselytut- 28901: kimus kertoo, että pk-yritysten tulevaisuuden 28902: 2) N:o 40 Ed. Ala-Nissilä ym.: Työnan- odotukset ovat viime keväästä laimentuneet. Kii- 28903: tajamaksuihin tarvittavista muutoksista reisimmäksi toimenpiteeksi yrittäjät odottavat 28904: työllisyyden parantamiseksi .................. .. työelämän rakenteellista uudistamista. Työttö- 28905: myyden alentaminen vaatii nopeita ja radikaale- 28906: 3) N:o 41 Ed. Elo ym.: Pkt-yritysten ja toimia työelämän lainsäädännön uudistami- 28907: toimintaedellytysten parantamisesta ....... seksi sekä sosiaaliturvajärjestelmän ja verotuk- 28908: sen kehittämiseksi niin, että työn antamista ja 28909: 4) N :o 51 Ed. Zyskowicz ym.: Työllisyy- tekemistä kannustetaan. Kysyisinkin: 28910: den parantamisesta työelämän joustoja li- Mitä hallitus aikoo tehdä työn antamisen hel- 28911: säämällä ja verokiilaa kaventamalla ........ pottamiseksi ja työllistymisen esteiden vähentä- 28912: miseksi? 28913: 5) N:o 49 Ed. Rimmi ym.: Vuokra-asun- 28914: tojen tuotannon lisäämisestä .............. ..... 1717 Ed. A 1 a - N i s s i 1 ä : Arvoisa puhemies! 28915: Verotuksen negatiiviset vaikutukset on uusim- 28916: missa selvityksissä todettu keskeisiksi esteiksi 28917: Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies työllisyyden parantamiselle. Työnantajan työn- 28918: S-L. Anttila. tekijän työpanoksesta maksaman bruttokustan- 28919: nuksen ja työntekijän saaman nettopalkan ero- 28920: tus muodostaa suuren ns. vero kiilan. Tästä vero- 28921: kiilasta on muodostunut paha työllistämisen este 28922: Päiväjärjestyksessä olevat asiat: ja myös este työllistymiselle. Tällä hetkellä ei ole 28923: kuitenkaan meneillään mitään merkittäviä vero- 28924: 1) N:o 38 Ed. Liikkanen ym.: Työpaikkojen lisää- kiilaa alentavia uudistuksia verotuksen tai so- 28925: miseksi tarvittavista toimenpiteistä siaaliturvajärjestelmien osalta. 28926: Arvoisa puhemies! Tiedustelen: Millaisia 28927: 2) N:o 40 Ed. Ala-Nissilä ym.: Työnantajamaksui- suunnitelmia hallituksella on todellisiksi uudis- 28928: hin tarvittavista muutoksista työllisyyden paran- tuksiksi työllistämisen ja työllistymisen esteenä 28929: tamiseksi olevan ns. verokiilan Iieventämiseksi? 28930: 28931: 3) N:o 41 Ed. Elo ym.: Pkt-yritysten toimintaedel- Ed. E 1 o : Arvoisa puhemies! Hallitusohjel- 28932: lytysten parantamisesta massa kiinnitetään suurta huomiota pienten ja 28933: 1710 68. Torstaina 5.10.1995 28934: 28935: 28936: keskisuurten yritysten toimintaedellytysten pa- man näitä muutoksia. Tällä on erityisen suuri 28937: rantamiseen. Yleinen käsitys onkin, että työlli- merkitys työllistävälle pk-sektorille. 28938: syyttä voidaan parhaiten parantaa pkt-yritysten Työnteon verotusta lievennetäänjo vuoden 96 28939: toimintamahdollisuuksia kehittämällä. On vält- alusta alkaen. Palkansaajien maksama kansan- 28940: tämätöntä, että hallitus ryhtyy mahdollisimman eläkemaksu poistuu, mikä tarkoittaa samaa, 28941: nopeasti toimenpiteisiin hallitusohjelmassa so- kuin että alennettaisiin kunnallisveroäyriä puo- 28942: vittujen pkt-yrityksiä koskevien kohtien toteut- lella pennillä. Sairausvakuutusmaksun aiheutta- 28943: tamiseksi. Edellä olevan perusteella esitän kysy- maa verorasitusta alennetaan vuosina 96-98 28944: myksen: yhteensä 1,8 miljardilla markalla. Valtion tulove- 28945: Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä roa eli veroasteikkoa lievennetään inflaatiotar- 28946: pienten ja keskisuurten yritysten toimintaedelly- kistuksella sekä alentamalla lisätuloista makset- 28947: tysten parantamiseksi mahdollisimman pikaises- tavaa veroa. Tulonhankkimiskulut otetaan entis- 28948: ti hallitusohjelman mukaisesti? tä laajemmin huomioon vuodesta 97 alkaen. 28949: Työn teettämistä rasittavaa verokiilaa pienentää 28950: Ed. Z y s k o w i c z : Arvoisa rouva puhe- myös vuonna 97 toteutettava palkansaajien työt- 28951: mies! Solmittu tulopoliittinen kokonaisratkaisu tömyysvakuutusmaksun alennus. 28952: vahvistaa talouskasvua ja parantaa siten työlli- Työllistämiskustannuksia alennettaessa on 28953: syyttä. On kuitenkin selvää, että työllisyyden rat- muistettava, että veroilla ja välillisillä työvoima- 28954: kaiseva paraneminen edellyttää myös sellaisia kustannuksilla rahoitetaan kansalaisille tärkeitä 28955: toimenpiteitä, jotka alentavat ns. työllistämis- työttömyys-, sairaus-, eläke- ym. etuuksia sekä 28956: kynnystä. Tällöin avainasemassa ovat yhtäältä myös elinkeinotukia. 28957: työelämän joustot ja toisaalta työnantajan työ- Tehty työmarkkinasopimus tarjoaa yritysten 28958: voimakustannusten ja työntekijän käteenjäävän investointien, markkinoinnin ja muiden kehittä- 28959: palkan välille muodostuva ns. verokiila. mistoimien suunnittelulle ja toteuttamiselle poik- 28960: Millä keinoin ja millä aikataululla hallitus ai- keuksellisen vakaat puitteet lähes 2,5 vuoden 28961: koo työllisyyden parantamiseksi lisätä työelä- ajaksi. Sen ansiosta työvoimakustannusten kehi- 28962: män joustoja ja kaventaa vero kiilaa? tys tulee olemaan erittäin hidasta tammikuun 98 28963: loppuun asti. 28964: Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe- Suomen Pankki on tänään laskenut huuto- 28965: mies! Kiitän näistä ajankohtaisista ja aiheellisista kauppakorkoa puolella prosenttiyksiköllä 6 pro- 28966: kysymyksistä. sentista 5,5 prosenttiin. Se on vaikuttanut raha- 28967: Hallitus muuttaa ohjelmansa mukaisesti vero- markkinoilla siten, että sekä lyhyet että pitkät 28968: tuksen rakennetta selkeästi työn tekemistä ja korot ovat laskeneet ilmoituksen jälkeen. Tällai- 28969: työn teeitämistä suosivaksi. Ansiotulojen vero- sessa suotuisassa ympäristössä yritysten on hel- 28970: tusta kevennetään siten, että veroperusteiden pompi tehdä nyt työllistäviä päätöksiä. 28971: muutosten vaikutus on vaalikauden lopussa ny- Edellä mainituilla toimilla on luotu ja ollaan 28972: kytasoon verrattuna 5-10 miljardia markkaa. luomassa pienille ja keskisuurille yrityksille se 28973: Verokiilaan sisältyvät välilliset työvoimakustan- vakaa toimintaympäristö,jota on kaivattu. Mui- 28974: nukset alenevat automaattisesti työttömyyden ta keskeisiä tulevia toimenpidealueita ovat työn- 28975: vähentyessä, mutta välillisiä työvoimakustan- antajabyrokratian keventäminen ja yritysten 28976: nuksia alennetaan myös hallituksen toteuttami- reaalisen kilpailukyvyn parantaminen. 28977: en eläke- ja sosiaaliturvauudistusten avulla. Arvoisa puhemies! Hallitus pitää ohjelmansa 28978: Hallituksen yhdessä työmarkkinajärjestöjen mukaisesti tärkeänä, että työllistämistä ja työ- 28979: kanssa sopima työeläkeratkaisu eli juuri nyt hön menoa estäviä työelämän jäykkyystekijöitä 28980: eduskunnan käsiteltävänä oleva työeläkeuudis- puretaan työlainsäädännöstä ja että työlainsää- 28981: tus alentaa tuntuvasti työeläkemaksun nousu- däntöä uudistetaan nykyajan tarpeita vastaavak- 28982: paineita jo ensi vuodesta alkaen. Verokiilan alen- si. Pieniä ja keskisuuria yrityksiä edustavat jär- 28983: tamisen kannalta on tärkeätä, että eduskunta jestöt ovat esittäneet, että pienissä ja keskisuuris- 28984: hyväksyy työeläkkeitä koskevan lain hallituksen sa yrityksissä voitaisiin luoda jopa 100 000 uutta 28985: esittämässä muodossa. työpaikkaa lyhyessä ajassa, jos työlainsäädän- 28986: Työeläkeuudistuksen ansiosta tulevien vuo- nön työsuhdetta, työaikaa ym. koskevia säädök- 28987: sien työeläkemaksujen nostotarve pienenee noin siä purettaisiin tai lievennettäisiin. Jättiläistyöt- 28988: 4 prosenttiyksiköllä. Verokiilaan olisi toisin sa- tömyyden oloissa näihin näkökantoihin on suh- 28989: noen kohdistunut tuon suuruinen kasvupaine il- tauduttava vakavasti. 28990: Kysymyksiä valtioneuvostolle 1711 28991: 28992: Tehtyjen tutkimusten perusteella ei kuiten- rokiila sen sijaan jää liki 2 prosenttia pienem- 28993: kaan voida yksiselitteisesti päätellä, että yritys- mäksi. Nyt hallituksen ratkaisut prosenteissa 28994: ten työllistämiskynnys liittyisi pelkästään työnte- vaikuttavat vielä enemmän. 28995: kijöiden suojeluperiaatteen mukaisesti laadit- 28996: tuun työlainsäädäntöön. Työelämän joustojen Ensimmäinen varapuhemies 28997: lisäämisen yhteydessä ja niitä harkittaessa on (koputtaa): Minuutti on kulunut! 28998: tärkeää, ettäjoustojen lisääntyminen ei merkitse 28999: työntekijöiden epävarmuuden lisääntymistä tu- Ed. E 1 o : Arvoisa rouva puhemies! Pääminis- 29000: levaisuudestaan, heidän kulutuskysyntänsä las- teri Lipponen erinomaisella tavalla kertoi siitä, 29001: kua tai yritysten tuottavuuden heikkenemistä. mitä hallitus on tehnyt ja aikoo tehdä. Erityisesti 29002: Hallitus selvittää omalta osaltaan työlainsää- haluan esittää suurkiitoksen pääministeri Lippo- 29003: däntöön liittyvät muutostarpeet ja muutosesitys- selle tulopoliittisen ratkaisun aikaansaamisesta. 29004: ten todelliset työllistävät vaikutusarviot ja sen Mutta erään yksityiskohdan, joka koskee pkt- 29005: jälkeen arvioi niiden toteuttamistarvetta. Tämä yritysten riskirahoitusmahdollisuuksia, haluai- 29006: valmistelutyö suoritetaan yhteistyössä työmark- sin ottaa vielä esille: 29007: kinajärjestöjen kanssa, ja tulevan työllisyysohjel- Onko hallituksessa suunniteltu toimenpiteitä, 29008: man yhteydessä hallitus tulee tekemään ratkaisut joilla helpotettaisiin pienten ja keskisuurten yri- 29009: esityksistä. tysten riskirahoitusmahdollisuuksia? Yrittäjien 29010: omasta mielestä tämä saattaisi helpottaa huo- 29011: Keskustelu: mattavasti myös työllistämistä. 29012: 29013: Ed. A 1 a - N i s s i 1ä : Arvoisa puhemies! Kauppa- ja teollisuusministeri K a 11 i o - 29014: Työllistämispäätöksethän tehdään yrityksissä ja m ä k i : Puhemies! Riskirahoitus on todella 29015: työpaikoilla. Tämä on tärkeä lähtökohta. Pää- pienten ja keskisuurten yritysten erityinen ongel- 29016: ministerin vastaukseen liittyen totean, että vero- ma, vakuusongelma vielä erikseen ottaen. Lähtö- 29017: kiila ensi vuonna ei lainkaan alene, koska TEL- kohta on tietenkin se, että riskirahoituksen osalta 29018: maksu nousee ja inflaatiotarkistus on alimitoitet- myös pienten ja keskisuurten yritysten rahoitus- 29019: tu ansiotason nousuun nähden. Tiedustelen: järjestelmän, siis perinteisen rahoitusjärjestel- 29020: Onko hallituksen tavoitteissa nimenomaan, män, tehtävänä on hoitaa asia kuntoon. Silloin 29021: kun on työllistämiskynnyksistä kysymys, alentaa puhutaan pankkien kyvystä hoitaa sitä rootelia, 29022: näitä kynnyksiä nimenomaan pieni- ja keskitu- joka niille kuuluu. Nyt joudutaan sanomaan, että 29023: loisten verotuksen osalta ja toisaalta suosia pie- pankit eivät kykene vastaamaan vaadi tulla taval- 29024: niä ja keskisuuria yrityksiä, jotka ovat työllistä- la tällä hetkellä tuohon haasteeseen. 29025: misen kannalta avainasemassa? Sen tähden hallitus omalta osaltaan ja ennen 29026: kaikkea kauppa- ja teollisuusministeriö vastaa- 29027: Oikeusministeri N i i n i s t ö : Arvoisa puhe- vana ministeriönä näitä asioita vie eteenpäin. 29028: mies! Kysyjä puhuu sivukustannuksista. Nyt Meillähän on perustettu jo edellisen hallituksen 29029: kannattaisi tilanne nähdä kokonaisuutena. Palk- aikana Teollisuussijoitus, joka on aloittanut toi- 29030: ka on 100 prosenttia. Sivukustannukset ovat 70 mintansa ja koordinoi muun muassa yksityisen 29031: prosenttia. Verokiilan kannalta siis muodostuu sektorin riskirahoitusjärjestelmän kanssa yhdes- 29032: 170 prosenttia yhteenlaskettuna. Mutta eikö ole sä uusia mahdollisuuksia. Sitten on sanottava, 29033: viisaampaa vaikuttaa tähän 100 prosenttiin, kos- että koordinaation järjestäminen on vielä kes- 29034: ka se vaikuttaa puolestaan 70 prosenttiin ja näin ken, kun puhutaan muun muassa Keran start 29035: ollen huomattavasti tehokkaammin kuin vain fund -riskirahoitusjärjestelyistä ja muista muun 29036: puhe sivukustannuksista? Näin hallitus on pyrki- muassa Tekesiin liittyvistä uusista mahdolli- 29037: nyt tekemään. Siksi hallitus on tupo-pöytään nyt suuksista. Nämä ovat tulossa. 29038: tuonut tuloveron keventämistä koskevan esityk- 29039: sen. Ensimmäinen varapuhemies 29040: Jos voidaan ajatella sillä tavalla, että keventä- (koputtaa): Ministeri Kalliomäki, minuutti on 29041: mällä tuloverotusta esimerkiksi prosentilla sääs- kulunut! 29042: tetään palkankorotuksissa prosentti, säästetään 29043: itse asiassa 1,72 prosenttia verokiilassa. Palkan- Ed. L i i k k a n e n : Arvoisa rouva puhemies! 29044: saajan tilanne käteenjäävän tulon osalta pysyy Työelämää koskeva valmistelutyö tehdään pää- 29045: ennallaan, mutta paljon aiheestakin parjattu ve- sääntöisesti ns. kolmikannassa. Nyt kuitenkin on 29046: 1712 68. Torstaina 5.10.1995 29047: 29048: 29049: niin, että yrittäjien edustus puuttuu kokonaan ne suunnitelmat, joita varsinaisesti tuloverotuk- 29050: tästä neuvottelusta. Mielestäni tällaisina vaikei- seen tulee liittymään. Vireillä on sosiaalisten tu- 29051: na nimenomaan yrittäjien asiantuntemusta siellä lonsiirtojen, verotuksen ja maksujen yhteenso- 29052: tarvittaisiin. Lisäksi on työsopimuslain koko- vittamistyö, jossa voidaan arvioida myös vero- 29053: naisuudistus tulossa, joten aina vain tarpeelli- ratkaisujen merkitystä erityisesti pienimpien tu- 29054: semmaksi yrittäjien edustus kävisi. Kysynkin loverojen osalta. 29055: hallitukselta: 29056: Onko hallitus valmis siihen, että tulevaisuu- Ed. Z y s k o w i c z : Arvoisa rouva puhe- 29057: dessa yrittäjäjärjestöt pääsevät mukaan tähän mies! Vastauksessaan kysymykseeni pääministe- 29058: kolmikantaan? ri Lipponen hyvin ansiokkaasti selvitti niitä halli- 29059: tuksen myönteisiä ratkaisuja, mitä on tehty 29060: Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe- muun muassa tuloverotuksen ja välillisten työ- 29061: mies! Yrittäjäjärjestöthän ovat mukana kolmi- voimakustannusten alalla. Ne olivat ratkaisuja, 29062: kannassa sitä kautta, että Teollisuuden ja Työn- joihin ei päästy silloin, kun ed. Ala-Nissilän ja ed. 29063: antajien edustus on mukana. Yrittäjäjärjestöt Liikkasen edustama keskustapuolue oli hallituk- 29064: ovat myös yhdistymässä, mikä antaa lisäpainoa sessa. 29065: niiden puheenvuoroille. Yrittäjäjärjestöjä on Mutta kun pääministeri viittasi siihen, että 29066: myös työelämän uudistamisessa konsultoitu. työllisyysohjelman yhteydessä arvioidaan mah- 29067: Hallitus pyrkii todella ottamaan niiden näke- dollisuuksia tarkistaa työllistämistä estäviä jäyk- 29068: myksiä huomioon. Hallitushan ei voi sanella kyystekijöitä, ja kun työllisyysohjelma ilmoitet- 29069: edustusta kolmikannassa. Kiinnitän huomiota tujen tietojen mukaan on tarkoitus vahvistaa 29070: siihen, että talousneuvostossa on yrittäjien edus- ihan lähiviikkoina, niin kysyn: 29071: tus, ja se on se elin, mihin hallitus todella voi Onko siinä yhteydessä tarkoitus tehdä uusia 29072: ensisijaisesti vaikuttaa. Uskon, että tässä hyvässä ratkaisuja, jotka kaventaisivat verokiilaa ja alen- 29073: hengessä voidaan edetä, kun seuraavia askeleita taisivat työllistämisen kynnystä? 29074: valmistellaan. 29075: Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe- 29076: Ed. S o i n i n v a a r a : Arvoisa puhemies! mies! Kyllä on. 29077: Verokiilan alentaminen edellyttää palkkaverojen On tietysti kysymys kaiken aikaa siitä, että jos 29078: alentamista. Se on aika kallista puuhaa. Siinä ei 5 työmarkkinoilla voidaan näistäkin asioista so- 29079: miljardilla markalla itse asiassa kovin paljon saa pia, niin eihän tietenkään hallituksella voi olla 29080: aikaan. Verokiila on kuitenkin tuhoisin siellä, mitään sitä vastaan, eli siellä voidaan ratkaista 29081: missä työpaikan elinkelpoisuus on pahiten vaa- näitä asioita. Mutta sikäli kuin ne edellyttävät 29082: kalaudalla, eli palkka-asteikon alapäässä. Sekä lainsäädännön muutoksia, tietysti kolmikantai- 29083: Oecd on meille esittänyt että myös EU Essenin sen valmistelun kautta odotan, että myös työlli- 29084: kokouksessaan, että tuo alennusvara pitäisi koh- syysohjelmaan niitä saataisiin. Siihen ehdotto- 29085: distaa palkkahaitarin alapäähän. masti kuuluu yhtenä keskeisenä osana työelä- 29086: Onko meillä tekeillä tämän kaltaisia suunni- män rakenteiden uudistaminen ennen kaikkea 29087: telmia? tietysti hallitusohjelman pohjalta. 29088: 29089: Ministeri A 1 h o : Arvoisa puhemies! Verokii- Ed. 0. 0 j a 1 a : Arvoisa puhemies! Työllisyy- 29090: laa voidaan alentaa jakamalla verorasitusta uu- den kannalta tärkeitä tulevat tulevaisuudessa 29091: delleen ja kokonaisverorasitusta alentamalla. olemaan nimenomaan palveluyritykset ja erityi- 29092: Ensimmäinen vaihtoehto toimii vain tiettyyn ra- sesti pienet ja keskisuuret palveluyritykset. Nyt 29093: jaan asti sikäli, että siinä on mahdollista siirtää työnantajamaksut peritään alan työvoimavaltai- 29094: painotusta työtulojen verottamisesta kulutuk- suuden mukaan ja ne monesti muodostavat koh- 29095: seen sekä pääomatulojen ja energian suurem- tuuttoman rasituksen pienille yrityksille. 29096: paan verotukseen ja tietysti on mahdollista myös Onko hallituksen piirissä suunnitteilla muut- 29097: laajentaa kiinteistöveroa. taa työnantajamaksuja edes osittain perittäväksi 29098: Kokonaisverorasituksen alentamisen mah- esimerkiksi yrityksen pääomavaltaisuuden pe- 29099: dollisuudet ovat sikäli vielä hyvin rajalliset, että rusteella? 29100: kysymys on myös valtion velkaantumisesta ja sen 29101: taittamisesta. Ministeri A 1 h o : Arvoisa puhemies! On ollut 29102: Hallituksen puolesta on tehty tällä tietämällä jo pitkään suunnitteilla erinäköisiä vaihtoehtoja, 29103: Kysymyksiä valtioneuvostolle 1713 29104: 29105: joilla voitaisiin suosia työvaltaisia yrityksiä pää- ten. Ne liittyvät toisiinsa yhä kiinteämmin, ja 29106: omavaltaisten kustannuksella. Tässä on ollut niitten yhteistyö verkottumisen ja alihankinta- 29107: hyvin monen näköisiä vaihtoehtoja esillä. Mi- ketjun kautta on elimellinen osa teollista ja yri- 29108: kään niistä ei ole johtanut kuitenkaan toivatta- tysosaamista ja sitä kautta tulevaisuudessa yhä 29109: vaan lopputulokseen. Keskusteluja toki jatke- merkittävämmin työllistävää suomalaista osaa- 29110: taan. mista. 29111: Kiinnittäisin kyllä huomiota siihen, että myös 29112: arvonlisäverokannalla on merkitystä palveluval- Työministeri J a a k o n s a a r i : Arvoisa pu- 29113: taisten yritysten kannalta, sillä on aivan selvä hemies! On totta, että sellaiset myytit, että teolli- 29114: asia, että kun esimerkiksi kampaamoalan yrittä- suus ei työllistä eikä julkinen sektori enää työllis- 29115: jä maksaa myös palkastaan tuloveroa ja vielä tä, eivät ole totta. Itse asiassa esimerkiksi metal- 29116: palveluista 22 prosentin arvonlisä veroa, niin toki liteollisuudessa on syntynyt erittäin paljon uusia 29117: tällä korkealla verokannalla myös palveluyrittä- työpaikkoja ja myös -yllätys yllätys- kunnat 29118: misen kannalta on merkitystä. Haluan vain tode- työllistävät enemmän, kuin on aikaisemmin luul- 29119: ta sen, että totta kai osana työllisyyttä täytyy tu, tällä hetkellä. 29120: myös miettiä verotuksen painopisteratkaisujen Paremman työllisyyden este tällä hetkellä on 29121: muuttamista, mutta suuret muutokset ovat ta- se, että palvelusektori ei ole elpynyt. Siinä vero- 29122: vattoman vaikeita, ja myös tiettyjen toimenpi- kiilaongelmaan paneutuminen on yksi tekijä ja 29123: teitten vaikutusten ennustettavuus on huono. toinen avainsana on tietenkin oikea kysyntä. Sii- 29124: nä suhteessa on tärkeää luottamus talouspolitiik- 29125: Ed. R y h ä n e n : Arvoisa puhemies! Täällä kaan, ja esimerkiksi tämän päivän hyvä uutinen, 29126: hallitus pyörittelee tätä asiaa. Mitään "pihviä" ei että Suomen Pankki on laskenut huutokauppa- 29127: nyt näihin kysymyksiin ole löytynyt. korkoja ja peruskorkoa, merkitsee velkaantu- 29128: Meillä vallitsee varmasti laaja yksimielisyys neille kotitalouksille suurta taloudellista helpo- 29129: siitä, millä edellytyksillä uusia työpaikkoja saa- tusta. Se luo ostovoimaa ja aitoa kysyntää. Tällä 29130: daanjaminne niitä voidaan saada. Niitä ei saada tavalla käynnistyy kotimarkkinasektori tervees- 29131: suurtuotantoon ja suurteollisuuteen, koska se ti. Minusta on vähän ... 29132: automatisoi. Ei saada julkiselle sektorille, vaan 29133: siellä päinvastoin työpaikat vähenevät. Työpaik- Ensimmäinen varapuhemies 29134: koja pystytään saamaan vain pieniin ja keskisuu- (koputtaa): Ministeri, minuutti on kulunut! 29135: riin yrityksiin. On siis kuunneltava näitten yrittä- 29136: jien ja yrittäjiksi aikavien ääntä, jotta työpaikat Ed. S a 1 o : Arvoisa rouva puhemies! Suuren 29137: voisivat syntyä. työttömyyden aikana kuitenkin toimintaansa 29138: Olisi edelleen esitettäväkin kysymys: Millä ta- laajentavat ja uutta luovat yritykset ovat työvoi- 29139: valla esimerkiksi vakuusongelmaan hallitus ai- mapulassa. Syy on se, että ei ole tarjolla koulutet- 29140: koo puuttua, koska se on vakava? Toinen ongel- tuja ihmisiä oikeisiin töihin. Kun kevään lisäta- 29141: ma on sivukulut. Ne eivät näillä esitetyillä toi- lousarviossa myönnettiin 500 miljoonaa mark- 29142: menpiteillä alene ... kaa työvoimaministeriölle koulutukseen ja kou- 29143: lutuksen nostamiseen, niin kysyn: 29144: Ensimmäinen varapuhemies Onko ministeriössä käyty läpi sitä asiaa, että 29145: (koputtaa): Minuutti on kulunut! katsottaisiin, että koulutettaisiin ihmisiä niille 29146: aloille, joilla on työmahdollisuuksia? Esimerkik- 29147: Kauppa- ja teollisuusministeri K a 11 i o - si rakennusmiehiä koulutetaan tänä päivänä, 29148: mäki: Puhemies! Kysyjä erehtyy, kun hän to- vaikka rakennuksilla ei ole työmahdollisuuksia 29149: distaa, että suuret yritykset eivät työllistä ja että tulevaisuudessakaan. 29150: nimenomaan ne, jotka edustavat korkeata osaa- 29151: mista, automaatiota, eivät työllistä. Suomen joh- Työministeri J a a k o n s a a r i : Arvoisa 29152: tava tämän alan yritys Nokia palkkaajoka kuu- puhemies! Ilman muuta on totta, että suomalai- 29153: kausi 300 uutta ihmistä töihin. Se tarkoittaa, että sessa koulutusjärjestelmässä on suuria pulmia, 29154: se palkkaa kuukaudessa 200 mikroyrityksen ver- ja tärkeitä ovat esimerkiksi ne ratkaisut, joita 29155: ran. budjettiriihessä on tehty ja joita tullaan teke- 29156: Haluan tämän sanoa sen tähden, että ei synny mään esimerkiksi työttömyysturvajärjestelmän 29157: käsitys siitä, että olisijokin kuilu suurten ja pien- uudistamiseksi niin, että koulutukseen lisätään 29158: ten yritysten välillä työllistämisessä taikka muu- huomattavasti lisää resursseja. Ennen kaikkea 29159: 29160: 108 269004 29161: 1714 68. Torstaina 5.10.1995 29162: 29163: 29164: opetusministeriön reviiriin kuuluvan ammatti- kautta myös työllistämiskyky vahvistuvat mer- 29165: koulutuksen kohdentamista suhteessa työelä- kittävästi sekä pk-kentässä että suurissa yrityk- 29166: mään vahvistetaan. Ne tulevat olemaan halli- sissä. 29167: tuksen toiminnassa avainkysymyksiä. Myös 29168: työvoimakoulutuksen osalta on tehty uudel- Ensimmäinen varapuhemies 29169: leenarvioita sekä koulutuksen laadun että hin- (koputtaa): Minuutti on kulunut! 29170: nan suhteen niin, että yhä enemmän työelämä 29171: ja koulutus voisivat kohdata toisensa. Mutta Ed. S k i n n a r i : Arvoisa puhemies! Täällä 29172: toden totta on sanottava myös, että kyllä myös on tullutkin esille jo vakuusongelma. Pienissä 29173: ikääntyneemmän työvoiman lisäkoulutukseen yrityksissähän se erityisesti korostuu työeläkeyh- 29174: ja toisaalta työnantajan suhtautumiseen ikään- tiöiden osalta, joissa pienyrittäjä ei pysty hyväk- 29175: tyneeseen työvoimaan pitäisi kiinnittää entistä sikäyttämään takaisinlainausoikeutta maksa- 29176: enemmän huomiota. mistaan työeläkevakuutusmaksuista, kun va- 29177: kuuksia ei ole. Mutta en tästä nyt varsinaisesti 29178: Ensimmäinen varapuhemies kysy, vaan pienyritysten vientitoiminnasta. 29179: (koputtaa): Ministeri, minuutti on kulunut! Vaikka meillä vienti todella vetää hyvin, selvi- 29180: tysten mukaan pienyritysten vientitoiminta ei 29181: Ed. T i u r i : Arvoisa puhemies! Sitran selvi- vedäkään. Kun pienet yritykset työllistävät, he- 29182: tyksen mukaan Suomeen on 1980-luvun jälkeen rää kysymys: 29183: tai siitä alkaen perustettu noin 2000 teknologia- Miten hallitus nyt aikoo tehostaa pienten yri- 29184: yritystä, jotka nykyisin työllistävät noin 65 000 tysten vientiponnisteluja niin EU-alueella kuin 29185: ihmistä. Niiden liikevaihtokin on noin 45-50 lähialueillakin ja myös tietysti AasiassajaA meri- 29186: miljardia ja vienti 15-17 miljardia. Nämä ovat kassa? 29187: yrityksiä, jotka perustavat toiminansa tietoon 29188: ja osaamiseen, ja niiden arvioidaan lähivuosina- Kauppa- ja teollisuusministeri K a II i o- 29189: kin kasvavan nopeasti niin, että esimerkiksi m ä k i : Puhemies! Tältä osin käytössä ovat van- 29190: työpaikkojen lisäys olisi vuosittain 5 000 ja lii- hat koetut konstit. Kansainvälistymiseen panos- 29191: tännäistyöpaikkojen samaa luokkaa. Nyt näistä tetaan merkittävästi niillä resursseilla, joita meil- 29192: yrityksistä kolmasosa on korkeakouluista, ja lä on käytettävissämme. Haluan korostaa sitä, 29193: kun ensi vuoden budjetissa Tekesin myöntämis- mihin äsken jo päädyin, että yleisen talouspolitii- 29194: valtuuksia vähennetään, nämä ilmeisesti joutu- kan kuntoon saattaminen on myös vientiteolli- 29195: vat vaikeuksiin. suuden osalta se lähtökohta, joka tulee pure- 29196: Mitä hallitus aikoo tehdä? maaoja puree jo myös pk-kentässä myönteisesti, 29197: tällä hetkellä enemmän alihankintaketjun kaut- 29198: Kauppa- ja teollisuusministeri K a 11 i o- ta, mutta jatkossa myös suoran vientitoiminnan 29199: m ä k i : Puhemies! On totta, että yritystukien kautta. Uskon, että kestävä työllistäminen pe- 29200: leikkaukset kohdistuvat johonkin mittaan myös rustuujuuri pk-kentän vientimahdollisuuksiin ja 29201: Tekesin määrärahoihin, tosin eivät ensi vuoden yhteistyöhön, verkottumiseen, suurten yritysten 29202: määrärahojen osalta sillä tavalla. Mutta niin kanssa. 29203: kuin ed. Tiuri sanoi,jatkovuosille myöntämisval- 29204: tuuksia joudutaan leikkaamaan merkittävän pal- Ed. A u 1 a : Rouva puhemies! Työttömyyden 29205: jon senkin osalta. Siksi haluan painottaa, että alentamiseen odotetaan kovasti apua pienistä 29206: kauppa- ja teollisuusministeriö etsii ja myös löy- palveluyrityksistä. Yhtenä kynnyksenä alan uu- 29207: tää uusia mahdollisuuksia panostaa Tekesiin li- sille työpaikoille on todellakin korkea arvonlisä- 29208: sää. vero. Verokantahan Suomessa kuuluu Euroopan 29209: Haluan korostaa, että hallituksen politiikan korkeimpiin eli on nyt 22 prosenttia. Tunnetuin 29210: peruslähtökohta on se, että talouden kuntoon esimerkki tietysti näistä aloista ovat parturit ja 29211: saattaminen antaa yksityisille yrityksille nykyistä kampaamot. Tarvittaisiinkin muutos säädöksiin 29212: huomattavasti paremmat mahdollisuudet pa- niin, että palveluyrityksiltä voitaisiin arvonlisä- 29213: nostaa t&k-kenttään, teknologiaan ja osaami- verokantaa alentaa. Tämä vaatisi muutoksia 29214: seen. Tätä kautta syntyy sitä panostusta, jota EU:n direktiiveissä. Kysynkin: 29215: valtion budjetin kautta ei kyetä riittävästi tänä Mitä hallitus aikoo tehdä tässä asiassa ja onko 29216: päivänä antamaan. Jo nyt nähdään, että yritys- hallitus ollut aloitteellinen Euroopan unionin 29217: ten omavaraisuusaste, investointikyky ja sitä suuntaan, jotta säännöksiä voitaisiin muuttaa 29218: Kysymyksiä valtioneuvostolle 1715 29219: 29220: niin, että palveluyritysten verokantaa voitaisiin Ed. La a k s o : Rouva puhemies! Puuttuisin 29221: alentaa? itse asiassa samaan aiheeseen. Pääministeri Lip- 29222: ponen totesi, että hallitus aikoo selvittää muutos- 29223: Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe- tarpeen työlainsäädännön, ennen kaikkea työ- 29224: mies! Haluan ensin vastata, että edellinen hallitus aikasäännösten, osalta. Näistä säännöksistä tär- 29225: oli se, joka naulasi meidän arvonlisäverokantam- kein on 8 tunnin työpäivä. 29226: me näin korkeaksi. Edellisen hallituksen aikana Nyt ennen kaikkea työnantajat ja työnanta- 29227: verokiila leveni 65:stä 72 prosenttiin. Me pyrim- jien edustaja hallituksessa eli kokoomus ajavat 29228: me näitä epäkohtia luonnollisesti poistamaan työaikajoustoja eli sitä, että ylityöstä ei makset- 29229: myöskin EU:n avulla. Mutta olisi hyvä muistaa taisi enää ylityökorvauksia, vaan ajoittain voitai- 29230: tässä keskustelussa, mistä me olemme lähteneet siin tehdä jopa 10-12 tunnin työpäivää ilman 29231: ja kenen ansiosta. ylityökorvauksia. Haluan tässä yhteydessä tie- 29232: dustella: 29233: Ed. H y s s ä 1 ä : Arvoisa rouva puhemies! Aikooko hallitus pitää kiinni siitä, että 8 tun- 29234: Suomen Yrittäjäin Keskusliitto on tehnyt tutki- nin työaikalaki pysyy voimassa, ja ennen kaikkea 29235: muksen Suomen, Saksan ja Ruotsin pk-yritysten pitääkö sosialidemokraattinen puolue kiinni 29236: työehtosopimusten lainsäädännöstä metallin ja Forssan kokouksen myönteisestä ja hyvästä pää- 29237: kaupan alalla. Sen mukaan Suomen sopimukset töksestä? 29238: olivat joustamattomia, mitä tulee lakisääteisiin 29239: sosiaalivakuutusmaksuihin, palkallisiin vapaa- Työministeri J a a k o n s a a r i : Arvoisa pu- 29240: päiviin, lomarahan määrään, työajan viikoittai- hemies! Mainitsin jo esimerkiksi metalliteollisuu- 29241: seen tuntimäärään, ylityökorvauksiin, sunnun- den todella positiivisena esimerkkinä siitä, kuin- 29242: taityökorvauksiin ja irtisanomisaikoihin. ka työehtosopimuksilla toteutetaan tällä hetkellä 29243: Onko hallitus tietoinen näistä eroista ja mitä peräti 26:ta erilaista työaikamallia. Minusta aja- 29244: toimenpiteitä tältä osin on suunnitteilla, koska tus, että työnantajat ja työntekijät sopivat yhteis- 29245: metalli ja kauppa ovat varmaan pk-sektorillakin työssä työpaikkatasolla työajoista työehtosopi- 29246: niitä työllistävimpiä aloja? muksella, on kaikkein parhain ja suomalainen 29247: malli. Se johtaa pääoman käytön tehostamiseen 29248: Työministeri 1 a a k o n s a a r i : Arvoisa pu- ja tuottavuuden kasvuun jopa niin, että tämä 29249: hemies! Hallitus on perehtynyt myös tähän tutki- poikii parempaa työllisyyttä. 29250: mukseen. Hallitusohjelmassa on lueteltu monia Työaikalain kokonaisuudistus on ollut pit- 29251: tärkeitä asioita, joilla on tarkoitus purkaa työelä- kään vireillä. Hallitus on kiirehtimässä työaika- 29252: män jäykkyyksiä. Jo edellisellä kyselytunnilla, lain kokonaisuudistusta niin, että keväällä pääs- 29253: kuten myös nyt, on todettu, että lokakuun aika- täisiin tämän ison asian kimppuun myös edus- 29254: na näitä asioita ratkaistaan yhteistyössä työ- kunnassa. Yhteistyössä työmarkkinajärjestöjen 29255: markkinajärjestöjen kanssa. kanssa on sitouduttu tämänkin mittavan uudis- 29256: En haluaisi olla ilonpilaaja, mutta totean, että tuksen toteuttamiseen. 29257: myös tähän liittyy liian suuria odotuksia sikäli, 29258: että ikään kuin purkamalla suomalaisen työnte- Ed. S a a r i o : Rouva puhemies! Kaikki 29259: kijän työsuhdeturvaa saataisiin Suomessa pa- muut paitsi pääomavaltainen suurteollisuus ovat 29260: rempaa työllisyyttä nopeasti aikaan. Siitä ei ole sitä mieltä, että yritysten kannettaviksi tulevat 29261: mistään maailmassa esimerkkejä. On oikeastaan erilaiset sosiaalivakuutusmaksut ovat keskeisin 29262: päinvastaisia esimerkkejä. työllistämisen este nimenomaan tässä suhdan- 29263: Mitä tulee suomalaiseen työlainsäädäntöön netilanteessa. Onko nyt todella uskottava, että 29264: suhteessa kilpailijamaihimme, se ei suinkaan ole tämäkään hallitus ei tohdi puuttua siihen epä- 29265: jäykempi, vaan itse asiassa kulkee kultaista kes- kohtaan, joka vallitsee nimenomaan työllistävän 29266: kitietä. Työehtosopimuksilla esimerkiksi Metal- ja pääomavaltaisen yritystoiminnan välillä, epä- 29267: liliitossa on toteutettu jo tällä hetkellä itse asiassa kohtaan, joka merkitsee sitä, että ne, jotka työl- 29268: paljon enemmän joustoja kuin kilpailijamais- listävät, joutuvat kantamaan kaikkein kovim- 29269: samme. Mutta ilman muuta yrittäjien huolet ote- man vastuun työllistämisen aiheuttamista kus- 29270: taan huomioon ja niitä kunnioitetaan. tannuksista? 29271: 29272: Ensimmäinen varapuhemies Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe- 29273: (koputtaa): Minuutti on kulunut! mies! Viittaan vastaukseen, jonka jo annoin. 29274: 1716 68. Torstaina 5.10.1995 29275: 29276: 29277: Sen lisäksi on nähtävissä, että työttömyyden Myöskin verotuksen ja sosiaalisten tulonsiir- 29278: vähentyessä myös työnantajien kustannuksia tojen ja maksujen yhteensovittamistyössä tullaan 29279: työttömyydestä voidaan alentaa. Se on enem- kyllä sivuamaan niitä asioita, jotka vaikuttavat 29280: mänkin automaattinen prosessi, joten minusta myöskin työvaltaisen yrityksen toimintamahdol- 29281: tässä pitäisi nyt nähdä kokonaisuus myös: Kun lisuuksiin. 29282: on tehty päätökset julkisen velkaantumisen py- Haluaisin erityisesti sanoa vielä arvonlisäkan- 29283: säyttämisestä ja tulopoliittinen ratkaisu ja kun nasta, vaikka se olisikin oikeastaan ed. Aulan 29284: korkotaso on ratkaisevasti alempana, näin on kysymys, että myöskin Euroopan unionin piiris- 29285: luotu yleisiä työllistämisen edellytyksiä. Kuiten- sä Ecofinin kokous muutaman kuukauden ku- 29286: kin sanotaan, että "mikkää ei oo mittää". Me luttua tulee paneutumaan näihin kysymyksiin, 29287: olemme korkotasossa kohta 3 prosenttiyksikköä jolloinka Suomen puolelta tullaan nostamaan 29288: alempana kuin ennen vaaleja, ja koko ajan kysy- palvelualojen arvonlisäverokannan alentamis- 29289: tään, eikö nyt jo lopullinen ratkaisu tule työttö- mahdollisuudet esille. 29290: myyteen, ja kielletään suorastaan yrityksiä työl- Oikeusturvaan vastaa oikeusministeri. 29291: listämästä poliittisista syistä. Annetaan yrityksil- 29292: le itselleen nyt mahdollisuus tehdä johtopäätök- Sosiaali- ja terveysministeri M ö n k ä r e : Ar- 29293: siä näistä ratkaisuista. voisa puhemies! Sosiaali- ja terveysministeriö sel- 29294: vittää jo nyt vaihtoehtoisia tapoja kohdentaa vä- 29295: Ensimmäinen varapuhemies hitellen syntyvä työnantajan työttömyysvakuu- 29296: (koputtaa): Minuutti on kulunut! tusmaksun alentamisvara mahdollisimman tar- 29297: koituksenmukaisesti tukemaan pienyritystoi- 29298: Ed. H a s s i : Arvoisa puhemies! Oli ilo kuulla minnan ja matalapalkka-alojen työllisyyttä. Jo 29299: keskustalaisen ed. Ala-Nissilän puhuvan verokii- nyt on pk-sektorin työnantajan työttömyysva- 29300: lasta hyvin samoin äänenpainoin kuin Ahon hal- kuutusmaksua alennettu ja vastaavasti pääoma- 29301: lituksen kaudella vihreät välikysymyksissään. valtaisen yritystoiminnan kansaneläkevakuutus- 29302: Tiedustelen hallitukselta, miten muutama hal- maksua nostettu. 29303: litusohjelmaan kirjattu asia etenee: 29304: 1) Hallitusohjelmassa luvataan, kun työnan- Oikeusministeri N i i n i s t ö : Arvoisa puhe- 29305: tajan työttömyysvakuutusmaksuun tulee alentu- mies! Kysymys oikeusturvasta on hyvin laaja. 29306: misvaraa, kohdistaa alentumisvara ensisijaisesti Olisi ollut ehkä hyvä, että kysyjä olisi vähän 29307: pieniin ja keskisuuriin yrityksiin. Mitä tälle asial- täsmentänyt, mitä oikeusturvaelementtiä hän 29308: le on tapahtumassa? tarkoittaa. Minä otan esiin yhden. (Ed. Hassi: 29309: 2) Hallitusohjelmassa luvataan kehittää sosi- Verottajan mieli valtaa!) - Verotus oli juuri mi- 29310: aaliturvaa ja verotusta kokonaisuudeksi, joka nunkin mielessäni. 29311: kannustaa vastaanottamaan myös lyhytaikaisia Oikeusministeriössä on hyvin selkeästi asetet- 29312: työsuhteita. Eteneekö tämä asia? tu nyt sellainen päämäärä, että hallintolainkäyt- 29313: 3) Mitä hallitus aikoo tehdä pienyrittäjien oi- töä kehitetään. Se tarkoittaa lääninoikeuksien 29314: keusturvan parantamiseksi? Nimittäin yksi suuri kehittämistä nimenomaan tuomioistuimen suun- 29315: este sille, että ihmiset ryhtyisivät itse työllistä- taan vielä nykyistäkin selvemmin sillä tavalla, 29316: mään itsensä yrittäjinä, on oikeusturvan puute? että siellä asianosaiset voisivat esimerkiksi esittää 29317: vielä näyttöä. Lääninoikeudet ratkaisevat mm. 29318: Ensimmäinen varapuhemies verovalitukset. Olen itse pitänyt tätä äärettömän 29319: (koputtaa): Minuutti on kulunut! tärkeänä kehityssuuntana, ei pelkästään yrittä- 29320: jien, vaan ylipäätään suomalaisten oikeusturvan 29321: Ministeri A 1h o : Arvoisa puhemies! Mitä kannalta. 29322: tulee ensimmäiseen kysymykseen liittyen pienten 29323: ja keskisuurten työnantajien maksujen alentami- Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies! 29324: seen, asiat ovat nyt selvitettävinä. Hallitusohjel- Ensinnäkin pääministerille sanoisin, että edelli- 29325: maahan hallitus pyrkii toteuttamaan samalla sen hallituksen aikaan lähdettiin porrastamaan 29326: johdonmukaisella tavalla kuin tähänkin saakka. työttömyysvakuutusmaksua ja satumaksua 29327: Työjärjestyksessä ovat ensimmäisinä olleet ylei- yrityskoon mukaan pieniä yrityksiä suosivalla 29328: seen talouspolitiikkaan vaikuttavat seikat, mm. tavalla. Vakuuspula on tällä hetkellä pienten 29329: kuuluisat valtiontalouden menosopeutukset, työvaltaisten yritysten työllistämisen ylivoimai- 29330: joilla velka saadaan hallintaan. sesti vaikeimpia pullonkauloja. Nykyiset julki- 29331: Kysymyksiä valtioneuvostolle 1717 29332: 29333: set vakuudet käytetään lähinnä suuryritysten Ensimmäinen varapuhemies 29334: vakuuspulmien voittamiseen. Kysymykseni (koputtaa): Minuutti on kulunut! 29335: kuuluu: 29336: Aikooko hallitus ryhtyä uudistamaan julkisia Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 29337: vakuusjärjestelyjä niin, että nimenomaan ne 29338: kohdennetaan nykyistä radikaalisti isommassa 1)-4) asia on loppuun käsitelty. 29339: mitassa pieniin työvaltaisiin yritykseen ja niin, 29340: ettäjulkiset takausjärjestelyt, lähinnä Valtionta- 5) N:o 49 Ed. Rimmi ym.: Vuokra-asuntojen tuo- 29341: kuukeskus, voisivat ottaa nykyistä paljon suu- tannon lisäämisestä 29342: rempaa riskiä silloin, kun ne ovat takaamassa 29343: pieniä ja työvaltaisia yrityksiä? Ed. R i mm i : Rouva puhemies! Tuore tieto 29344: vuokratason nousemisesta osoittaa, että näiden 29345: Kauppa- ja teollisuusministeri K a 11 i o- asuntojen kysyntä on nousemassa selvästi tarjon- 29346: m ä k i : Puhemies! Nämä kysymykset, jotka taa suuremmaksi. Vuokra-asunnot ovat tulleet 29347: ovat todella pk-yritysten menestyksen kynnysky- epävarmoissa oloissa suositummiksi, ja toisaalta 29348: symyksiä, ovat kauppa- ja teollisuusministeriös- vuokra-asuminen helpottaa työvoiman liikku- 29349: sä työn alla yhteistyössä mm. työnantajajärjestö- vuutta. Näin ollen niiden lisääminen olisi myös 29350: jen kanssa. Tällä hetkellä en voi antaa mitään työmarkkinoiden joustavuuden kannalta perus- 29351: yksityiskohtaisia vastauksia, mutta aikataulu on teltua. Asuntorahastoon on palautunut 400 mil- 29352: sillä tavalla vauhdikas, että tuloksia varmasti joonaa markkaa siksi, että lainoja on lyhennetty 29353: tulee jo ensi vuoden alkupuolella. ennakoitua nopeammin. Näin ollen vuokra- 29354: asuntojen rakentamiseen olisi myös osoitettavis- 29355: Ed. H u r s k a i n e n : Arvoisa puhemies! sa rahoitusta. Kysynkin: 29356: Imatralla on työttömien perustama Työn vuoksi Aikooko hallitus lisätä vuokra-asuntojen ra- 29357: -projekti. Projekti organisoi työttömille toimin- kentamista, kun siihen on nyt rahoituksellisiakin 29358: ta- ja koulutusmahdollisuuksia eri tahojen kans- edellytyksiä, näin vaimentaakseen vuokrankoro- 29359: sa. Työn vuoksi -projektin seurauksena on perus- tuspaineita ja lievittääkseen asuntopulaa? 29360: tettu Oskarit-niminen ammattiosaamista välittä- 29361: vä yritys, jota kautta lukuisat ammattitaitoiset Sosiaali- ja terveysministeri M ö n k ä r e : Ar- 29362: työttömät ovat saaneet työtehtäviä. Kysyisinkin voisa puhemies! Vuokra-asuntojen tarjonta on 29363: arvoisalta ministeriltä: viime vuosina kasvanut johtuen valtion tukemas- 29364: Onko ministeriössä perehdytty ko. projektiin ta vuokra-asuntotuotannosta sekä vapaarahoit- 29365: ja onko mahdollisesti ministeriön taholta haluk- teisten vuokra-asuntojen lisääntymisestä. Vuok- 29366: kuutta tukea vastaavan toiminnan laajentamista ra-asuntojen kysyntä on lisääntynyt, mistä on 29367: koko maahan? osoituksena arava-vuokra-asuntoa hakeneiden 29368: selvä kasvu. 29369: Työministeri J a a k o n s a a r i : Arvoisa pu- Kysynnän kasvusta huolimatta vuokra-asun- 29370: hemies! Yksi tosi myönteinen asia tässä työttö- totilanne on tällä hetkellä paremmassa tasapai- 29371: myyden suuressa surussa on ollut se, että työttö- nossa kuin vuosiin. Julkisuudessa on ollut tietoja 29372: mien oma aktiivinen toiminta on erittäin vilkasta vuokrapyyntöjen kohoamisesta. Vuokrapyyntö- 29373: eri puolilla Suomea, ja myös kunnat ovat eri jen perusteella ei voida kuitenkaan tehdä johto- 29374: tavalla kehittäneet nuorten työpaikkoja ja eri- päätöksiä vuokra-asuntotilanteen yleisestä kiris- 29375: laista toimintaa, josta Imatra on myönteinen esi- tymisestä. Vuokrapyynnöt ovat kohonneet jon- 29376: merkki. Lisäksi on syntynyt lähes sata uusosuus- kin verran lähinnä eräiden suurten paikkakun- 29377: kuntaa, joiden toiminnan edellytysten paranta- tien keskeisillä alueilla keskusta-asuntojen suu- 29378: mista työministeriö parasta aikaa selvittää. Li- ren kysynnän johdosta. Vuokrapyyntöjen kehi- 29379: säksi ensi vuoden budjettiin on varattu määrära- tys koko maassa on kuitenkin ollut varsin epäyh- 29380: haa työttömien oman aktiivisen toiminnan tuke- tenäinen; vuokrapyynnöt ovat laskeneet useilla 29381: miseksi. Kaiken kaikkiaan tästä uudesta innova- suurillakin paikkakunnilla. 29382: tiivisuudesta, jota Suomessa on syntynyt työttö- Ympäristöministeriön tilaama vuokraselvitys 29383: mien keskuudessa, on löytymässä sellainen suo- vuokramarkkinoiden kehityksestä saadaan lo- 29384: malainen linja, josta uskon, että se tulevaisuudes- kakuun kuluessa. Alustavat tiedot viittaavat kui- 29385: sa poikii erilaisina esimerkkeinä myös uusia työ- tenkin siihen, että mitään suurta nousua vuok- 29386: paikkoja. rien osalta ei ole tapahtunut. 29387: 1718 68. Torstaina 5.10.1995 29388: 29389: 29390: Nuorten asunnontarpeen tyydyttäminen sekä Ed. J o e n p a 1 o : Arvoisa puhemies! Kysyi- 29391: työmarkkinoiden joustavuuden lisääminen edel- sin ministeriltä: Mihin toimiin hallitus aikoo ryh- 29392: lyttävät riittävän suuruista vuokra-asuntojen tyä, jotta pian vapautuvat tuhannet aravavuok- 29393: määrää. Hallitus tuleekin seuraamaan tarkoin ra-asunnot, jotka vapautuvat luovutusrajoituk- 29394: vuokramarkkinoiden kehitystä ja erityisesti sen piiristä, voitaisiin säilyttää edelleen vuokra- 29395: vuokralaisen asemaa. asuntokäytössä? 29396: Hallituksen tavoitteena on ohjelmansa mukai- On ehdottomasti väärin, jos asunnot, jotka 29397: sesti lisätä kohtuuhintaista asuntotuotantoa, eri- vuokralaiset ovat kuolettaneet, siirtyisivät hal- 29398: tyisesti vuokra- ja asumisoikeusasuntotuotan- vasta hinnasta työsuhdeasuntoina tai muina jo- 29399: toa. Vuoden 1996 valtion talousarvioesityksen honkin muuhun käyttöön ja näin ollen poistuisi- 29400: mukaan pääosa valtion tukemasta tuotannosta vat vuokramarkkinoilta. Asia on aika kiireelli- 29401: tulee olemaan vuokra- ja asumisoikeusasuntoja. nen. 29402: Ensi vuoden talousarvioesityksessä olevilla mää- 29403: rärahoilla arvioidaan aloitettavan noin 8 000 Sosiaali- ja terveysministeri M ö n k ä r e : Ar- 29404: arava-asunnon ja noin 7 000 korkotukiasunnon voisa puhemies! Yksi toimenpide on yhtenäislai- 29405: rakentaminen. nan pääomittamisesta luopuminen. Toisaalta on 29406: Vuosien 1995-1999 työllisyysohjelmaan liit- havaittu, että kun vuokra-asuntojen kysyntä on 29407: tyen hallitus tulee selvittämään mahdollisuudet ollut suuri, ei olekaan ilmaantunut niin paljon 29408: aravavuokra-asuntotuotannon lisäämiseen. harrastusta muuttaa vuokra-asuntoja omistus- 29409: Ympäristöministeriössä on valmisteilla myös asunnoiksi. Siinä mielessä kysyntä on yksi sääte- 29410: aravavuokra-ja asumisoikeusasuntoja koskeva levä tekijä. Tietysti hallitus tutkii myös muita 29411: lainajärjestelmän muutos. Muutoksella muun mahdollisuuksia vaikuttaa, mutta itse asiassa 29412: muassa luovutaan lainajärjestelmään liittyvästä vaikuttamisen keinot ovat aika rajalliset tässä 29413: korkojen pääomittamisesta. suhteessa. 29414: Lopuksi voidaan todeta, että jo heti toimikau- 29415: tensa alussa nykyinen hallitus varmistaakseen Ed. V a n h a n e n : Arvoisa puhemies! Työl- 29416: korkotukivuokra-asuntojen rakentamisen aloit- lisyyden kannalta on aika lailla sama, rakenne- 29417: tamisen paransi vuokra-asuntojen pitkäaikaisen taanko lisää vuokra-asuntoja vai omistusasunto- 29418: rakentamiskorkotukilainoituksen ehtoja muun ja. Nyt uusien omistusasuntojen rakentaminen 29419: muassa nostamalla korkotuen määrää. on lähes jäissä. Mihin toimenpiteisiin hallitus 29420: aikoo ryhtyä tässä suhteessa? 29421: Keskustelu: Meillähän on varmasti noin 10 000 nuorta 29422: asp-säästäjää, jotka voisivat saada heti lainansa 29423: Ed. R i m m i : Rouva puhemies! Ministerin ulos. Onko hallituksella mallia, jolla näiden sääs- 29424: vastaus oli melko laaja, mutta hän ei kuitenkaan täjien innostusta uusien asuntojen hankintaan 29425: viitannut vastauksessaan lainkaan tähän Asun- jollakin tavalla kannustettaisiin? 29426: torahastoon tulleeseen 400 miljoonaan mark- 29427: kaan. Kysyisinkin nyt: Sosiaali- ja terveysministeri M ö n k ä r e : 29428: Aikooko hallitus käyttää esimerkiksi tätä Arvoisa puhemies! Keinojahan voisi olla esi- 29429: 400:aa miljoonaa markkaa niin, että uusia asun- merkiksi asp-sääntöjen korjaaminen. Voisi olla 29430: toja voitaisiin mahdollisimman nopeasti lähteä tietysti myöskin verotusteknisiä keinoja, mutta 29431: rakentamaan ja myös käyttää tätä rahaa työlli- kun niitä on viime vuosina edestakaisin muu- 29432: syyden kannalta hyvin tärkeään peruskorjaami- tenkin muuteltu, se ei tunnu todennäköiseltä. 29433: seen. Yksi keskeinen asia on muuttaa asuntorahoi- 29434: tusta sillä tavalla, että omistusasumisesta tulee 29435: Sosiaali- ja terveysministeri M ö n k ä r e : Ar- tasavertainen vaihtoehto vuokra-asumisen ja 29436: voisa puhemies! Asuntorahaston rahanpuute ei asumisoikeusasumisen kanssa. Tähän olemme 29437: ole ollut esteenä myöntämisvaltuuksille, vaan se esittäneet kiinnitysluottolaitosta, josta olisi 29438: on ollut tietynlainen suhdannepoliittinen ajatte- mahdollisuus saada pitkäaikaista, kiinteää ja 29439: lutapa, jolla tässä on edetty. Totesin kyllä, että halpakorkoista lainaa sillä tavalla, että vakuu- 29440: työllisyysohjelman yhteydessä pohditaan tätä tena olisi kiinteistö, ei henkilötakauksia. Tällai- 29441: mahdollisuutta ja silloin tarkastellaan sitä, onko sia malleja on muualla Euroopassa, ja me selvi- 29442: syytä lisätä Asuntorahaston myöntämisvaltuuk- tämme, miten me voisimme Suomessa edetä 29443: sia. myös tähän suuntaan. 29444: Kysymyksiä valtioneuvostolle 1719 29445: 29446: Ed. V i r t a n e n : Arvoisa puhemies! Minis- Sosiaali- ja terveysministeri M ö n k ä r e : Ar- 29447: terille toteaisin: Missä ne ihmiset Suomessa voisa puhemies! Tätä asiaa selvitellään, ja itse 29448: yleensä asuvat, elleivät suurten paikkakuntien olen aikaisemminkin todennut, että pitäisi olla 29449: keskellä tai aika lähellä keskustaa! Ainakin elä- mahdollista tutkia, voitaisiinko tällaista lakisää- 29450: keläisten ja muitten kohdalla olen havainnut teistä säästettyä rahaa, joka on itse asiassa pal- 29451: suurta epävarmuutta ja pelkoa siitä, että meille kansaajan sivuun panemaa rahaa, käyttää hänen 29452: käy kohta samalla lailla kuin Uudessa-Seelannis- edukseen jo hänen aktiiviaikanaan. Asuntora- 29453: sa, jossa vuokrat vievät 70 prosenttia palkasta. hoitus on ollut perinteisesti Suomessa turvallinen 29454: Vasta nythän suomalainen on päässyt siihen ma- sijoitus, jonka arvo on säilynyt. Kun asuminen 29455: kuun, että voi ruveta estottomasti korottelemaan on suomalaiselle kuitenkin tällä hetkellä talou- 29456: vuokria, eli minun mielestäni pitäisi todella äk- dellisesti niin suuri kohtalonkysymys, tätä asiaa 29457: kiä, nyt kun ihmiset ovat eurooppalaistumassa ja pitää todella selvittää. Itse asiassa selvitystyö on 29458: nuoret tulleet järkiinsä, olla ratkaisuja. Kysyisin jo alkanut. 29459: vielä: 29460: Onko mitään keinoa, jos nämä ihmiset todella Ed. M a n n i ne n : Arvoisa puhemies! Jatko- 29461: alkavat vuokria korottaa, estää sitä korotusta? kysymyksenä ed. Nikulan kysymykseen. Nyt 29462: Onko siihen mitään keinoa? Vai voiko meillä monet työeläkerahastot vaativat pääomalleen 29463: käydä niinkuin Uudessa-Seelannissa? jopa 4 prosentin reaalikorkoa. Tämä korkota- 29464: voite ei täyty nykyisessä asuntotuotannossa, ja 29465: Sosiaali- ja terveysministeri M ö n k ä r e : Ar- suunnitellaan todella työeläkevarojen sijoitta- 29466: voisa puhemies! Me seuraamme vuokrien kehi- mista myös ulkomaille ulkomaisiin osakkeisiin 29467: tystä, ja kyllä minä pitäisin aika huonona keino- jne. 29468: na vuokrasääntelyyn palaamista. Minusta tässä Onko hallituksella todella pikaisia toimenpi- 29469: on kysymys avoimesta markkinataloudesta ja sii- teitä tai lääkkeitä sen suhteen, että voitaisiin tie- 29470: nä toimimisesta. Mutta tietysti yhteiskunnalla tyillä toimenpiteillä parantaa vuokra-asuntosi- 29471: voi olla muitakin keinoja, joilla tähän voidaan joitusten kannattavuutta niin, että myös työelä- 29472: vaikuttaa. Mutta se, mitä kysymyksen alkuosas- kerahastot voisivat saada tavoiteilon 4 prosentin 29473: sa oli suurista kaupungeista ja siellä asumistar- reaalituoton asuntotuotannosta? 29474: peesta, on ihan totta. Meillä on käynnissä saman- 29475: lainen muuttoliike, kuin oli sodan jälkeen. Ihmi- Sosiaali- ja terveysministeri M ö n k ä r e : Ar- 29476: set muuttavat tällä hetkellä työn perään suuriin voisa puhemies! Sen selvittäminen, voitaisiinko 29477: kaupunkeihin, ja juuri sinne pitää näitä kohtuu- kannattavuutta parantaa, on minusta pitemmän 29478: hintaisia vuokra-asuntoja ja asumisoikeusasun- tarkastelun kohde. Mutta se on poliittinen pää- 29479: toja rakentaa. tös, päätetäänkö, että näitä varoja voidaan käyt- 29480: tää tämän tyyppiseen toimintaan, jolloin täytyy 29481: Ed. N i k u 1a : Arvoisa puhemies! Kun halli- luoda sellaiset edellytykset, että työeläkevarojen 29482: tus ilmoitti, että vuokrasääntelyyn ei ole palaa- sijoittaminen on turvattua ja kannattavaa. Se 29483: mista ja kun tosiasia on, että kohtuuttoman kor- toimii sillä tavalla, että päätetään, että se tehdään 29484: keita vuokria maksetaan, vaikka ministerien vas- sellaiseksi, ja silloin tutkitaan tuo mahdollisuus. 29485: tauksista ehkä tulee epäyhtenäinen kuva, niin 29486: ainoa vaihtoehto, joka on käytettävissä, on voi- Ministeri A 1 h o : Arvoisa puhemies! Haluan 29487: makas voimakas vuokra-asuntojen tarjonnan li- vain sanoa pörssin ja rahamarkkinoiden kehittä- 29488: sääminen. Pelkästään valtion rahalla niin mitta- misen näkökulmasta erään näkökohdan, joka 29489: vaaja tasaista tarjontaaja pysyviä vuokrasuhtei- myös sivuaa käytyä keskustelua. Tavoitteena on, 29490: ta ei ole saatavissa, vaan siihen tarvitaan myös että rahamarkkinoita voidaan kehittää ja arvo- 29491: yksityisiä pääomia. paperimarkkinoiden nykyistä ohuutta päinvas- 29492: Sosiaali- ja terveysministeriössä on huikea toin vahvistaa, ja silloin, jos kysytään, mikä tässä 29493: urakka selvittää työeläkerahastojen sijoitustoi- on motiivi, se on se, että suomalaiset yritykset 29494: minnan uudistaminen. Näkeekö ministeri Mön- tarvitsevat osakepääoman kautta itsellensä ra- 29495: käre mahdollisena, että työeläkerahastojen sijoi- haa, jotta voivat tehdä uusia investointeja myös 29496: tuksia ohjataan yhä voimakkaammin tai ne oh- eli lisätä työvoiman käyttöä. On täysin järjetön 29497: jautuvat asunto- ja vuokra-asuntotuotantoon tilanne, että ulkomaalaiset yritykset ja eläkesi- 29498: esimerkiksi sen sijasta, että yritetään mennä joittajat ja muut voivat kyllä hankkia suomalais- 29499: pörssiin, jossa ennenkin on käynyt huonosti? ten yritysten osakkeita haltuunsa, mutta Suo- 29500: 1720 68. Torstaina 5.10.1995 29501: 29502: 29503: messa suhtaudutaan penseästi arvopaperimark- Ed. K u o p p a : Arvoisa puhemies! Syksyllä 29504: kinoiden mahdollisuuksien käyttämiseen hyväk- oli opiskelija-asuntojonossa yli 12 000 asunnon- 29505: si, ja tämä kai nyt pitäisi ottaa huomioon myös hakijaa. Myös suurissa Etelä-Suomen asutuskes- 29506: keskusteltaessa työeläkerahastojen mahdolli- kuksissa ovat vuokra-asuntojonot kasvaneet. 29507: suuksista. Samoin myös on runsaasti rakennusalan työnte- 29508: kijöitä työttömänä. 29509: Ed. K a u t t o : Arvoisa puhemies! Peruskor- Eikö nyt olisi nimenomaan suhdannepoliitti- 29510: jaukselle olisi huomattavaa tarvetta ja kysyntää, sesti oikein lisätä voimakkaasti vuokra-asunto- 29511: mutta esteenä ovat rahojen määrä sekä hakuajat. tuotantoa, jolla voitaisiin poistaa asuntopulaa, 29512: Katsooko ministeri, että voitaisiin mennä ym- hillitä vuokrien nousua ja parantaa työllisyyttä? 29513: pärivuotiseen hakuaikaan peruskorjausmäärä- 29514: rahojen suhteen ja minkälaisia mahdollisuuksia Sosiaali- ja terveysministeri M ö n k ä r e : Ar- 29515: on lisätä sekä tänä että ensi vuonna siihen tarvit- voisa puhemies! Kyllä olisi, ja näin hallitus tekee, 29516: tavia rahoja? niin kuin olen tässä vastannut. Nyt on aika lisätä 29517: vuokra-asuntotuotantoa. Suurin osa aravalai- 29518: Sosiaali- ja terveysministeri M ö n k ä r e : Ar- noitetusta asuntotuotannosta kohdistuu nimen- 29519: voisa puhemies! Peruskorjausmäärärahoja on li- omaan vuokra-asuntoihin ja asumisoikeusasun- 29520: sättävä, ja hakuajan pidentäminen saattaa olla toihin. Näin toimitaan, ja se on linja. 29521: hyvinkin toimiva vaihtoehto. Mutta yleisesti ot- 29522: taen peruskorjauksesta minun mielestäni pitäisi Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 29523: nyt vähitellen päästä siihen, että kiinteistön omis- 29524: taja itse tajuaa pitää kiinteistönsä kunnossa eikä Asia on loppuun käsitelty. 29525: odota, että siihen tulee joku muu, joka maksaa. 29526: Eihän sitä nyt kokonaan makseta. Aravavuokra- 29527: asuntoihin on mahdollisuus saada aravalainaa Ensimmäinen varapuhemies: 29528: peruskorjaamiseen. Mutta korkotuella raken- Eduskunnan seuraava täysistunto on tänään kel- 29529: nettujen asuntojen osalta on ollut avustuksia, ja lo 18. 29530: sen avustuksen määrä on ollut 10 prosenttia. Nyt 29531: on tietoja siitä, että avustusta sinänsä ei niin 29532: kovin tärkeänä pidetä; kun korjaussuunnitelmat Täysistunto lopetetaan kello 17.31. 29533: on tehty, niitä toteutetaan, vaikka ei avustusta 29534: olisikaan. Avustuksella voidaan tässä työllisyys- Pöytäkirjan vakuudeksi: 29535: tilanteessa parantaa työllisyyttä, laittaa näitä 29536: hankkeita käyntiin. Tulevaisuus pitää olla sitä, Seppo Tiitinen 29537: että kiinteistönomistaja itse kantaa vastuuta. 29538: 69. Torstaina 5 päivänä lokakuuta 1995 29539: kello 18 29540: 29541: Päiväjärjestys 7) Hallituksen esitys sairauspäiväraha- 29542: järjestelmäoja kuntoutuksen uudistamista 29543: koskevaksi lainsäädännöksi .................... 1761 29544: Ilmoituksia 29545: Hallituksen esitys 124/1995 vp 29546: Lähetekeskustelu 29547: 29548: 1) Hallituksen esitys laiksi eräistä kun- 8) Hallituksen esitys laiksi merimiesten 29549: tien valtionosuuksien järjestelyistä vuonna palkkaturvalain muuttamisesta ............... 1762 29550: 1996 ja eräistä muutoksista valtionosuus- 29551: lainsäädäntöön .. ... .. .. .... .. .. .... ... ... .... .... ... .. 1722 Hallituksen esitys 12611995 vp 29552: 29553: Hallituksen esitys II O/l995 vp 9) Hallituksen esitys laiksi työaikalain 29554: sekä kauppaliikkeiden ja toimistojen työ- 29555: 2) Hallituksen esitys laiksi hätäkeskuk- aikalain muuttamisesta .......................... . 29556: sia koskevasta kokeilusta annetun lain 29557: 7 §:n kumoamisesta ................................. 1747 Hallituksen esitys 12711995 vp 29558: 29559: Hallituksen esitys lll/l995 vp 29560: 10) Hallituksen esitys laeiksi ilmansuo- 29561: jelulain, ympäristölupamenettelylain ja ri- 29562: 3) Hallituksen esitys laiksi kirkkolain 29563: koslain 48 luvun 1 §:n muuttamisesta ...... 1763 29564: muuttamisesta ........................................ . 29565: Hallituksen esitys 128/1995 vp 29566: Hallituksen esitys ll5/l995 vp 29567: 29568: 4) Hallituksen esitys laeiksi evankelis- II) Lakialoite laiksi metsästyslain 56 §:n 29569: luterilaisen kirkon eläkelain 1 §:n ja evan- muuttamisesta ja laiksi riistanhoitomak- 29570: kelis-luterilaisen kirkon perhe-eläkelain susta ja pyyntilupamaksusta annetun lain 29571: 1 §:n muuttamisesta ................................. 1748 3 §:n muuttamisesta ................................ . 29572: 29573: Hallituksen esitys 11611995 vp Lakialoite 26/1995 vp (Saario ym.) 29574: 29575: 5) Hallituksen esitys yksityisalojen työ- 12) Lakialoite eläinsuojelulaiksi ......... . 29576: eläkejärjestelmän uudistamista koskevaksi 29577: lainsäädännöksi....................................... Lakialoite 31/1995 vp (M. Koskinen ym.) 29578: 29579: Hallituksen esitys 118/1995 vp 13) Lakialoite eläinsuojelulaiksi .......... 1768 29580: 29581: 6) Hallituksen esitys kansaneläkejärjes- Lakialoite 36/1995 vp (U. Anttila ym.) 29582: telmän uudistamista koskevaksi lainsää- 29583: dännöksi .................................................. 1758 29584: Puhettajohtaa puhemies Uosukainen. 29585: Hallituksen esitys 119/1995 vp 29586: 1722 69. Torstaina 5.10.1995 29587: 29588: 29589: Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi aiempaa paremmin yhtenä kokonaisuutena, jon- 29590: edustajat Aho, Andersson C., Backman, Biau- ka eri osat, valtio ja kunnat, omine toimenpi- 29591: det, Gustafsson, Heinonen, Huttu-Juntunen, teineen täydentävät toisiaan. Tässä mielessä val- 29592: Huuhtanen, Ihamäki, Jäätteenmäki, Kanerva, tion ja kuntien suhteiden kehittämisessä ei ole 29593: Karhunen, Kemppainen, Komi, Koski V., Kuk- kysymys yksinomaan siitä, miten valtionosuudet 29594: konen U-M., Kääriäinen, Lahtela, Lamminen, jaetaan, vaan laajemminkin koko julkisen hallin- 29595: Linden, Lindqvist, Markkula-Kivisilta, Mikko- non tehokkuudesta ja taloudellisuudesta. 29596: la, Mähönen, Nurmi, Nyby, Olin, Paasilinna, Julkisen talouden näkeminen yhtenä kokonai- 29597: Partanen, Penttilä, Pietikäinen S., Pohjola M., suutena tarkoittaa sitä, että kunnallistalouskin 29598: Puisto, Pykäläinen, Rantanen, Rinne, Roos, on riippuvainen hallituksen kahden keskeisim- 29599: Saapunki, Saarinen, Tulonen, Uotila ja Viina- män tavoitteen onnistumisesta, niin työttömyy- 29600: nen. den puolittamisesta kuin valtiontalouden va- 29601: kauttamisestakin. Työttömyyden puolittaminen 29602: Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta- merkitsee myös kunnille parempaa tulokehitystä 29603: jat Saapunki, Puisto, Andersson C., Huuhtanen ja pienempiä toimintamenoja. Valtiontalouden 29604: ja Aho. vakauttaminen on puolestaan edellytys niin työl- 29605: lisyystavoitteen saavuttamiselle kuin myös kun- 29606: tien valtionosuuksien samoin kuin muidenkin 29607: Ilmoitusasia: tulonsiirtojen tason turvaamiselle. 29608: Hallitus asetti selvitysmies Heikki Kosken sel- 29609: Lomanpyynnöt vittämään valtio- kunta-suhdetta ja tekemään 29610: valtionosuusuudistusta, jonka ensimmäinen vai- 29611: Vapautusta eduskuntatyöstä saavat he on nyt saatettu eduskunnalle 20 erillisen lain 29612: tästä päivästä virkatehtävien takia edustajat muodossa käsittelyyn. Valtionosuusuudistuk- 29613: Heinonen, Huttu-Juntunen ja Viinanen sekä yk- sessa ensi vuosi 96 on korostetusti välivaihe, 29614: sityisasioiden takia edustajat Biaudet, Gustafs- mikä ei vielä sellaisenaan ohjaa valtion ja kuntien 29615: son, Ihamäki, Karjula, Kemppainen, Komi, V. suhteita koskevan uudistusprojektin jatkotyötä. 29616: Koski, U-M. Kukkonen, Mikkola, Nurmi, Tämäjohtuu siitä, ettei näin lyhyenä aikana, vain 29617: Nyby, Olin, Pesälä, Rantanen, Roos ja Tulonen, muutamassa kuukaudessa, pystytty tekemään 29618: tästä ja huomisesta päivästä yksityisasioiden sellaista selvitystyötä, joka olisi ollut pohjana 29619: takia edustajat Linden, Paasilinna ja M. Pohjola laajempien, pidemmälle menevien linjausten te- 29620: sekä kemiseen. Tältä osin pysyväisluonteinen valtion- 29621: tämän kuun 10 päivään virkatehtävien takia osuusjärjestelmän uudistaminen tehdään vuo- 29622: edustajat Lamminen, Lindqvist ja Uotila. desta 97 alkaen, ja esitykset ovat tulossa edus- 29623: kuntaan käsittelyyn vuoden päästä. 29624: Nyt eduskunnalle annetussa hallituksen esi- 29625: Päiväjärjestyksessä olevat asiat: tyksessä laiksi eräistä kuntien valtionosuuksien 29626: järjestelyistä vuonna 1996 ja eräistä muutoksista 29627: 1) Hallituksen esitys laiksi eräistä kuntien valtion- valtionosuuslainsäädäntöön toteutetaan halli- 29628: osuuksien järjestelyistä vuonna 1996 ja eräistä tusohjelman edellyttämät kolme erillistä osarat- 29629: muutoksista valtionosuuslainsäädäntöön kaisua, jotka liittyvät kuitenkin laskennallisesti 29630: toisiinsa. 29631: Lähetekeskustelu Ensinnäkin kuntien kantokykyluokitus kor- 29632: Hallituksen esitys 110/1995 vp vataan verotuloihin perustuvalla valtionosuuk- 29633: sien tasauksella. Tältä osin on syytä todeta, että 29634: P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa, jo vuoden 93 valtionosuusuudistuksen yhteydes- 29635: että asia lähetettäisiin hallintovaliokuntaan,jolle sä selvitettiin mahdollisuuksia luopua kuntien 29636: sivistysvaliokunnan sekä sosiaali- ja terveysva- kantokykyluokituksesta. Tämänjälkeen valtion- 29637: liokunnan on annettava asiasta lausunto. osuusuudistuksissa on tehty muutoksia, jotka 29638: ovat vaikuttaneet koko kantokykyluokitusjär- 29639: Keskustelu: jestelmän rooliin valtionosuusjärjestelmässä. 29640: Kuntien kantokykyluokitukseen ei ole tehty 29641: Ministeri B a c k m a n : Arvoisa puhemies! muutoksia vuoden 92 jälkeen, eli se on ollut jää- 29642: Julkinen hallinto kaiken kaikkiaan tulisi nähdä dytettynä sen jälkeen. Ennen vuotta 92:kin edel- 29643: Kuntien valtionosuudet 1996 1723 29644: 29645: lisinä kolmena vuonna tehtiin vain hyvin vähäi- Länsi-Suomen kuntia. On totta, että miinus 200 29646: siä muutoksia. markkaa asukasta kohti luku on järjestelmä- 29647: Toinen osa uudistusta, joka nyt on käsittelys- muutoksen osalta yleisempi Itä- ja Pohjois-Suo- 29648: sä, on kuntien maksaman kansaneläkkeiden lisä- men kunnissa ja vastaavasti+ 200 markkaa asu- 29649: osamaksun poistaminen. kasta kohti yleisempi Länsi- ja Etelä-Suomen 29650: Kolmas osa uudistusta, joka tehdään saman- kunnissa. Mutta kun katsoo lopputulosta, jonka 29651: aikaisesti, on valtionosuuksien vähentäminen jälkeen yhä nykyjärjestelmässä ensimmäisen ja 29652: hallitusohjelman lisäpöytäkirjan mukaisella 3,8 toisen kantokykyluokan kunnat menestyvät hy- 29653: miljardilla markalla. Viimeksi mainittu eli leik- vin yhteenlasketussa verotulo- ja valtionosuus- 29654: kaus halutaan tehdä tietoisesti selvästi erillään, laskelmassa asukasta kohti laskien ja lääneittäin 29655: näkyvästi tasasummana 749 markkaa asukasta tarkastellen Pohjois-Suomen kunnat ovat tässä 29656: kohti kaikissa Suomen kunnissa. Tältä osin toi- asetelmassa Uudenmaan jälkeen seuraavia, ti- 29657: von, että myös keskustelussa, vaikka se vaikeaa lannetta ei ainakaan vielä näiden muutosten jäl- 29658: olisikin, nämä kaksi asiaa, leikkaus ja itse järjes- keen voida pitää Itä- ja Pohjois-Suomen kuntien 29659: telmä uudistus, voitaisiin pitää erillään niin ensi kannalta kovin pahana. 29660: vuotta koskien kuin tulevinakin vuosina. Itse Tältä osin toivon, että käytettäisiin pidemmän 29661: pidän tätä parempana, kuin että valtionosuus- aikavälin tarkastelua siinä oikeudenmukaisuus- 29662: leikkaus vuosittaisena erillisenä poliittisena pää- keskustelussa, jota nyt näkyy käytävän pelkäs- 29663: töksenä pii) otettaisiin järjestelmäuudistuksen si- tään vertailemalla vuosien 95 ja 96 kuntakohtai- 29664: sään siten, että erikseen ei voitaisi tietää kunta- sia lukuja. Pelkästään kantokykyluokitusjärjes- 29665: kohtaisesti, mikä on leikkauksen osuus, mikä telmän ajan tasalle saattaminen olisi joka ta- 29666: järjestelmäuudistuksen. pauksessa merkinnyt kuntakohtaisiin valtion- 29667: Valtionosuuksien vähennys, kantokykyluoki- osuuksiin muutosta, ja tämän vuoksi en pidä 29668: tuksen poisto ja verotuloihin perustuvaan val- perusteltuna sitä tarkastelutapaa, että verrataan 29669: tionosuuksien tasausjärjestelmään siirtyminen pelkästään nykyjärjestelmää, vuotta 95, tulevaan 29670: aiheuttavat kunnittaisiin valtionosuuksiin muu- välivuoteen 96. 29671: toksia. Eräiden kuntien kohdalla laskelmat anta- Jos verrataan niitä laskennallisia kuntakoh- 29672: vat tuloksen, joka toteutuessaan merkitsisi huo- taisia lukuja, joita jo edellisen hallituksen aikana 29673: mattavaa asukasta kohti laskettua valtionosuuk- valmistuneen kuntien valtionosuustoimikunta 29674: sien menetystä. Jotta muutokset kuitenkin olisi- 95:n valmistelutyössä saatiin ja joiden kanssa 29675: vat vuositasolla kohtuullisia, järjestelmän ai- tämän uudistusvaiheen laskelmat olivat hyvin 29676: heuttama muutos on rajattu ensi vuoden osalta saman suuntaiset, järjestelmämuutoksen rajaa- 29677: enintään ± 200 markkaan asukasta kohti. Näin minen nyt ± 200 markkaan asukasta kohti on 29678: ollen vuonna 96 valtionosuusleikkaukset sekä verraten lyhyt askel. Mutta kun nämä luvut liite- 29679: järjestelmämuutos yhteensä aiheuttavat kunnille tään yhteen sen osallistumispanoksen, 749 mark- 29680: valtionosuuksien vähennystä pienimmillään 549 kaa per asukas, kanssa, millä jokainen kunta 29681: markkaa, suurimmillaan 949 markkaa asukasta osallistuu julkisen hallinnon säästötalkoisiin, 29682: kohti. ymmärtää hyvin menettävien kuntien huolet. 29683: Koskajärjestelmän muutos, valtionosuusleik- Toisaalta on samanaikaisesti muistettava ja 29684: kauksetja muut tilapäiset taloudelliset vaikeudet muistutettava, että on kuntia, jotka katsovat 29685: saattavat yhdessä aiheuttaa joillekin kunnille vuosikausia kärsineensä olemassa olevasta kan- 29686: kohtuuttomia ongelmia, ensi vuoden harkinnan- tokykyluokituksesta ja sen jäädytyksestä ja joita 29687: varaisen rahoitusavustuksen määrärahaa on li- ei tyydytä näin vähäinen vuosikohtainen järjes- 29688: sätty 50 miljoonalla markalla, ja se on tarkoitus telmämuutos, vaikka se sinänsä hyväksytäänkin 29689: käyttää nykyjärjestelmässä lähinnä alimpiin oikean suuntaisena. 29690: kantokykyluokkiin kuuluvien kuntien taloudel- Ehkä on syytä korostaa vielä sitä, ettei valtion- 29691: listen vaikeuksien lieventämiseen. Määrärahan osuusjärjestelmän uudistamisessa vuoden 96 29692: myöntämisperusteena käytetään mm. kunnan osalta ole kysymys kaupunkien ja maaseudun 29693: harvaa asutusta, kaksikielisyyttä sekä saaristoi- välisestä vastakkainasettelusta. Tätäkin on väi- 29694: suutta. tetty. Niin sanotuissa hyötyjissä on yhtä lailla 29695: Itä- ja Pohjois-Suomen kunnat ovat esittäneet, kaupunki- ja maaseutukuntia, samoin niin sano- 29696: että valtionosuusjärjestelmän näin vaatimatto- tuissa menettäjissä. 29697: maksikin rajattu muutos kohtelee kovin ottein Vuotta 96 koskeva valtionosuusjärjestely on 29698: Itä- ja Pohjois-Suomea ja hyödyttää Etelä- ja kokonaisratkaisu, mikä sisältää kaikki hallitus- 29699: 1724 69. Torstaina 5.10.1995 29700: 29701: 29702: ohjelmassa edellytetyt toimenpiteet. Koska siitä Kansalaisten kannalta palvelujen saatavuus, 29703: ei vielä voi tehdä johtopäätöksiä vuoden 97 alus- laatu ja kustannukset ovat tärkeimpiä. Tähän, 29704: ta toteutettavan ratkaisun suhteen, tietynlainen samoin kuin yhdyskunta- ja ympäristökehityk- 29705: epävarmuus yksittäisten kuntien näkökulmasta seen asukkaat voivat vaikuttaa omalla osallistu- 29706: tarkastellen jatkuu. misellaanjatoiminnallaan kunnallisen itsehallin- 29707: Toisaalta valtionosuusleikkaukset on nyt non, demokraattisen järjestelmän, kautta. 29708: määritetty koko eduskuntavaalikaudelle, joskin Sillä, miten valtion ja kuntien toiminnalliset ja 29709: indeksikorotusten osalta ratkaisu on tehty tulo- taloudelliset suhteet järjestetään, on kansalaisten 29710: poliittisen kokonaisratkaisun yhteydessä vain kannalta lähinnä välillisiä seurausvaikutuksia. 29711: vuoden 97 ajaksi. Siltäkin osin korotuksen muo- Näin ollen kansalaistenkin kannaltajärjestelmän 29712: dosta päätetään osana valtionosuusjärjestelmän yleinen toimivuus ja tehokkuus sekä oikeuden- 29713: laajempaa uudistamista vuoden 97 alusta lukien, mukaisuus perusoikeuksien ja peruspalvelujen 29714: uudistamista, jonka valmistelutyö jatkuu Heikki toteuttamisessa ovat keskeisiä tavoitteita. 29715: Kosken projektin toimesta. Yhteenvetona valtionosuusuudistuksen ta- 29716: Tuossa työssä, jota tehdään hyvässä, toivotta- voitteeksi voitaisiin asettaa kokonaistalouden 29717: vasti, hyvässä yhteistyössä kuntajärjestön kans- tavoitteita tukeva, kuntia tehokkuuteen ja talou- 29718: sa, on eräitä yleisiä lähtökohtia, jotka haluan dellisuuteen kannustava, perusteiltaan ja lasket- 29719: vielä tässä yhteydessä eduskunnalle todeta. tavuudeltaan selkeä järjestelmä, joka oikeuden- 29720: Valtionosuusuudistuksen tavoitteita on syytä mukaisella ja kustannusvaikutuksiltaan koh- 29721: arvioida sekä valtion, kuntien että kuntalaisten tuullisella tavalla luo edellytykset kansalaisten 29722: kannalta. Kaikkien kannalta on ensinnäkin ta- perusoikeuksien ja niihin kytkeytyvien peruspal- 29723: voitteena, että valtionosuusjärjestelmä edistää velujen toteutumiselle maan eri osissa. 29724: julkisen talouden toimivuutta ja taloudellista te- Kun valtionosuusjärjestelmää on viime vuosi- 29725: hokkuutta sekä vähentää julkisen hallinnon si- na uusittu hyvin voimakkaasti ja kokonaisuudis- 29726: säistä byrokratiaa. Toisaaltajärjestelmän on tur- tus, joka nyt on alkamassa erillisratkaisuna vuo- 29727: vattava kunnalliset peruspalvelut kohtuullisin den 96 osalta, tulee tätä järjestelmää muutta- 29728: kustannuksin maan eri osissa sekä kolmanneksi maanjälleen kerran hyvin paljon, en pidä välttä- 29729: toteutettava kansalaisten perusoikeuksia oikeu- mättömänä, että eduskuntaan tuotaisiin selonte- 29730: denmukaisella ja tasapuolisella tavalla, mitä ko vuoden 93 valtionosuusuudistuksen tuloksis- 29731: tämä oikeudenmukaisuus ja tasapuolisuus sitten ta siten, kuin eduskunta on edellyttänyt, vaan 29732: tarkoittaakin. pitäisin tärkeämpänä, että hallitus toisi sekä vuo- 29733: Valtion ja kuntien kannalta yhdessä on lisäksi den 96 että vuoden 97 ratkaisujen osalta riittä- 29734: tärkeää, että valtionosuusjärjestelmä on kuntien västi tausta-aineistoa eduskunnan tietoon tämän 29735: kesken oikeudenmukainen ja että valtionosuuk- uudistuksen osalta niistä perusteista, joihin tämä 29736: sien määräytymiseen vaikuttavat kriteerit ovat pohjautuu. Hallitus on kuitenkin valmis tarvit- 29737: perusteltuja. Järjestelmän tulee lisäksi olla tulok- taessa myös vuoden 93 uudistuksen tuloksia 29738: sellisuuteenja taloudellisuuteen kannustava sekä eduskuntaan tuomaan, mutta mielestäni ne eivät 29739: niin selkeä ja läpinäkyvä, ettäjokainen kunta voi enää ole kovin perusteltuja, kunjärjestelmäjoka 29740: itse laskea saamansa valtionosuudeL Minkään tapauksessa muuttuu ensi vuodelle ja pysyvästi 29741: määräytymistekijän arvo ei saisi olla ainakaan vuodesta 97 alkaen. 29742: päällekkäisten kertaimien osalta kuntien itsensä 29743: määrättävissä, vaan tältäkin osin järjestelmän 29744: pitäisi olla mahdollisimman läpinäkyvä. Edustajat Saapunki ja Puisto merkitään läsnä 29745: Kuntien kannalta erityisen tärkeätä on järjes- oleviksi. 29746: telmän ennustettavuus, toisin sanoen se, että 29747: kunnat pidemmän tähtäyksen suunnitelmissaan 29748: ja vuosittaisia talousarvioita Jaatiessaan voivat Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro): 29749: ottaa huomioon valtionosuudet ilman jatkuvaa Arvoisa puhemies! Oma arvovalinta hallituksen 29750: epävarmuutta siitä, mitä valtioneuvosto vuosit- puolelta on tietysti jo se, että valtionosuuksien 29751: tain tulee päättämään. Järjestelmään liittyvät leikkausten mitta on sitä, mitä sen tiedämme 29752: seurantatutkimukset ja kehittämisratkaisut pi- olevan. En puutu nyt siihen. 29753: tää avoimesti suorittaa yhdessä valtion ja kun- Minun kommenttini ministerille liittyy hänen 29754: tien yhteistyö- ja neuvottelumenettelyn puitteis- pitkään pohdintaansa näiden leikkausten koh- 29755: sa. taannosta. Muistutan ministeriä siitä, että yhtä 29756: Kuntien valtionosuudet 1996 1725 29757: 29758: kaikki niiden selvitysten ja selitysten jälkeenkin, Ed. A 1 a- N i s s i 1 ä (vastauspuheenvuoro): 29759: joita esille toitte, käy niin, että leikkaukset enim- Arvoisa puhemies! Oli hyvä, että kuulin ministeri 29760: millään ovat, kun otetaan huomioon Kelan lisä- Backmanin selvityksen. Se oli mielestäni sinäl- 29761: osan maksun muutos, joka suoritetaan tässä yh- lään varsin selkeä. Sen sijaan valtionosuusleik- 29762: teydessä, putsataan se pois, noin 1 000 markkaa kausta tai -uudistusta on pidetty historian seka- 29763: asukasta kohti ja pienimmillään noin 500 mark- vimpana, historian suurimpana ja myös histo- 29764: kaa asukasta kohti. Suurimmat leikkaukset koh- rian epäoikeudenmukaisimpana tietystä näkö- 29765: dentuvat juuri niille samoille alueiiie, joille koh- kulmasta katsoen. 29766: distuvat raskaimpina myös monet muut niistä Hallituksen esityksissä pitäisi nykyään olla ta- 29767: Ieikkauksista,joita hallitus ensi vuonna ja tulevi- loudelliset vaikutukset. Tulen samaan asiaan, jo- 29768: na vuosina tekee. Elintarviketalouden leikkauk- hon ed. Aittaniemi osittain puuttui. Nyt meidän 29769: set, sosiaaliset tulonsiirrot ja nyt valtionosuuk- pitäisi tietää eduskunnassa, mikä ministerin esi- 29770: sien leikkaukset pääsääntöisesti kohtelevat kal- tyksessäkään ei riittävästi tullut esille: Mitkä 29771: toimmin, kovimmin, raskaimmin samoja alueita. ovat esityksen vaikutukset palvelujen saatavuu- 29772: Samaan aikaan keveimmät leikkaukset kohden- teen, laatuun ja määrään eri kunnissa ja toisaalta 29773: tuvat alueelle, jolla paraikaa pohditaan, laske- mitkä ovat esityksen työllisyysvaikutukset ajatel- 29774: taanko kunnallisveroäyrin hintaa 1 pennillä vai len nimenomaan kuntien palveluksessa olevia 29775: 0,5 pennillä vai kenties 1,5 pennillä. naistyöntekijöitä? Millaiset negatiiviset vaiku- 29776: tukset ovat ja mikä vaikutus näillä on edelleen 29777: Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro ): valtiontalouteen? Mielestäni näistä pitäisi vii- 29778: Rouva puhemies! Minä en ole kunnallispoliitik- meistään myöhemmin eduskunnan käsittelyssä, 29779: ko enkä minä tiedä oikeastaan, olenko minä min- jos ei ministeri voi nyt lähetekeskustelun yhtey- 29780: käänlainen poliitikko, mutta tämän puheenvuo- dessä selvittää, saada riittävä selvyys. 29781: ron pohjaksi ei välttämättä tarvitse ollakaan. Ministerin puheeseen viitaten totean, että mie- 29782: Ministeri Backman vain puhui samassa puheen- lestäni Valtion taloudellista tutkimuskeskusta ja 29783: vuorossaan työttömyyden puolittamisesta ja ehkä myös sisäasiainministeriön omia välineitä 29784: kuntien valtionosuuksien leikkaamisesta. Ottaen voisi tässä yhteydessä käyttää ja selvittää esityk- 29785: huomioon, että kuntien tulonmuodostus on sel- sen vaikutuksia ja siinä mielessä kokonaistalou- 29786: västi positiivinen, jos välttämättä leikata tarvit- delliset vaikutukset kansantalouteen. 29787: see, se on mielestäni tehtävä tietysti kuntien val- 29788: tionosuuksista. On sitten eri asia, onko tämä liian Ed. A u 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa 29789: suuri vai liian pieni. On ilman muuta liian suuri. puhemies! Monesti on todettu eduskunnassakin, 29790: Nyt tulen oikeastaan puheenvuoroni tärkeäm- että kun kunnilta säästetään, samaan aikaan ei 29791: pään osaan. pitäisi kuntien velvollisuuksia ja tehtäviä lisätä. 29792: Eräissä kunnissa on ryhdytty jo ennakkoon Kuitenkin näyttää siltä, että hallituksen sosiaali- 29793: vähentämään työvoimaa tiedustelemalla, ketkä turvan säästövalintojen seurauksena kunnille tu- 29794: ovat valmiita lähtemään virastaan, kun heille lee uusi velvollisuus eli kansalaisten perusturvan 29795: maksetaan siitäjonkinlainen kultainen kädenpu- takaaminen. Muun muassa sairausvakuutusjär- 29796: ristus. Kysymys on nimenomaan siitä, että katso- jestelmän uudistamista koskevassa lakiesitykses- 29797: taan valtionosuuksien leikkaamisenjohtavan sii- sä todetaan, että jos ei sairaspäivärahaa saa, voi 29798: hen, että kunta ei pysty pitämään virkarakennet- hakea kunnan toimeentulotukea. Nuorten työ- 29799: ta yllä eikä myöskään pysymään niissä investoin- markkinatuen leikkaamisesta on todennäköises- 29800: tisuunnitelmissa, jotka etukäteen on tehty. ti samat vaikutukset, eli toimeentulotukimenot 29801: Nyt minä tiedustelisin ministeri Backmanilta kasvavat. Näyttää siltä, että tästä muodostuu 29802: - minä muistelen, että jotakin kysymyksen kuntien kautta uusi vähimmäisturvajärjestelmä, 29803: Juontoistakin voi esittää - onko hallitus miten- joksi se ei ole tarkoitettu. Kuntien menot kasva- 29804: kään tarkasti ja perusteellisesti kartoittanut vat useilla sadoilla miljoonilla, mutta nyt vielä 29805: sitä, mikä vaikutus valtionosuuksien leikkaami- hallitus lakiesityksessään muuttaa valtionosuus- 29806: sella on kuntien työllisyyteen, siis virkaraken- järjestelmää niin, että toimeentulotukimenojen 29807: teeseen ja investointeihin, kun te samanaikaises- kasvua ei oteta huomioon valtionosuusperusteis- 29808: ti puhutte puolittamisesta? Ovatko nämä risti- sa, eli kunniiieei mitenkään kompensoida sosiaa- 29809: riidassa? Onko teillä selvillä, paljonko nämä lietuuksien leikkauksia. 29810: leikkaukset vaikuttavat kunnissa työttömien Minusta tämä on aika erikoinen valinta. Tä- 29811: määrään? män seurauksena todennäköisesti eriarvoisuus 29812: 1726 69. Torstaina 5.10.1995 29813: 29814: 29815: kunnissa edelleen kasvaa, koska on tiedossa, että muutoksia. Tämä osa uudistusta on myös nolla- 29816: kaikkien kuntien verotulot eivät kasva, toiset summapeliä siten, että siinä kuntien välillä teh- 29817: kunnat kykenevät hoitamaan asiat paremmin dään siirtoja jostakin kunnasta toiseen. 29818: kuin toiset. Ylipäätään on tietysti kyseenalaista, Tältä osin oikeudenmukaisuusnäkökulma ei 29819: että kansalaisten perusturvan järjestäminen tällä voi olla se, että katsotaan maan karttaa. Oikeu- 29820: tavalla tulee kuntien tehtäväksi; senhän pitäisi denmukaisuusnäkökulma ei voi olla se, että kat- 29821: olla valtion tehtävä. sotaan vuoden 95 tilannetta pitäen sitä absoluut- 29822: tisena totuutena, johon ei voi kajota. Oikeuden- 29823: Ministeri B a c k m a n : Arvoisa puhemies! mukaisuusnäkökulmaa on se, että yhdessä pyri- 29824: Ensinnäkin puhun kokonaiskansantaloudellisis- tään löytämään sellaiset kriteerit ja perusteet, 29825: ta vaikutuksista ja erityisesti esityksen 3,8 miljar- joilla valtionosuuksia kunnille annetaan. Nämä 29826: din leikkauksen suhteesta muihin säästöihin. perusteet pysyvästi, toivottavasti usean vuoden 29827: Kaikki salissa tuntuvat olen yhtä mieltä, että ajalle pysyvästi, tulevat vuoden 97 alusta voi- 29828: täytyy säästää vaalikauden mittaan 20 miljardia maan. 29829: markkaa. Kaikki tuntuvat olevan yhtä mieltä Ensi vuodelle on kehitetty väliaikaisjärjestel- 29830: siitä, että lisää työttömiä ei voida tehdä, jos ta- mänä kuntien verotulojen tasausjärjestelmä, 29831: voitteeksi- toivottavasti yhteisesti- asetetaan joka ottaa huomioon erot, joita eri kunnissa ve- 29832: työttömyyden puolittaminen. Se tarkoittaa sitä, rotulojen osalta on. Tältä osin tasausraja on 90 29833: että valtion toimintamenoihin ei voi kajota, kos- prosenttia, johon asti saa tasauksen. Ylimene- 29834: ka ne ovat käytännössä palkkamäärärahoja ja västä osastajoutuu puolestaan "maksamaan" 40 29835: tarkoittaisivat välittömästi työttömien tekemistä prosentin osalta muille kunnille tasauksena. 29836: kymmeniätuhansia lisää. Tämä järjestelmä on siis vain yhtä vuotta koske- 29837: Tällöin jää jäljelle kolme tulonsiirto luokkaa: va väliaikaisratkaisu. 29838: tulonsiirrot elinkeinoelämälle mukaan lukien Kun kuntien näkökulmasta tarkastelee muu- 29839: maatalous, toisaalta tulonsiirrot kotitalouksille toksia, joita tapahtuu, mielestäni tärkeämpää 29840: ja kolmanneksi tulonsiirrot kunnille valtion- kuin muutosta on tarkastella lopputulosta. Jos 29841: osuuksina. Josjostakin näistä kolmesta halutaan lopputulos kertoo, että tämänkin järjestelmäuu- 29842: leikata esitettyä vähemmän, se kohdistuujohon- distuksen jälkeen nykyisen järjestelmän 1. ja 2. 29843: kin näistä tulonsiirroista lisäleikkauksena. kantokykyluokan kunnat saavat enemmän yh- 29844: Jos olen oikein ymmärtänyt, salissa on aivan teensä varoja käytettäväksi per asukas verotulot 29845: yhtä vaikea, ellei vaikeampaa, leikata yritystuis- ja valtionosuudet huomioiden kuin muut kun- 29846: ta, ainakin maataloustuesta tai kotitalouksien nat, (Ed. Manninen: Se perustuu väärään oletta- 29847: tulonsiirroista, kuin kuntien valtionosuuksista. mukseen!) mielestäni tämä on oikeudenmukais- 29848: Tässä mielessä kysymys on kokonaisuudesta, ta. 29849: jossa kaikki osat vaikuttavat 20 miljardiin. Jos Alueellisesti tarkasteltuna Uusimaa saa kun- 29850: johonkin osaan halutaan puuttua pienempinä takohtaisesti eniten käytettäväkseen varoja, ve- 29851: säästöinä, nollasummapelissä se on lisäsäästö rotulot plus valtionosuudet, mutta heti seuraavi- 29852: jonnekin muuanne. Mielelläni omalta osaltani na tulevat pohjoisen alueet. Kaikkein heikoim- 29853: otan vastaan esityksiä erityisesti keskustan ryh- min tässä tarkastelussa pärjäävät Keski-Suomen 29854: mästä, otetaanko lisää enemmän kotitalouksilta ja eteläisen Keski-Suomen läänit. Tässä mielessä 29855: vai esimerkiksi yritystuista mukaan lukien maa- oikeudenmukaisuusmittareita tarkasteltaessa pi- 29856: talous. tää ottaa huomioon tosiasiallinen numeraalinen 29857: Kun leikkausten osalta puhutaan oikeuden- tilanne eikä muutosta vuosien 1995-1996 osal- 29858: mukaisuudesta, leikkaukset tapahtuvat täsmäl- ta. 29859: leen saman suuruisina kaikissa kunnissa: 749 Miten asia vaikuttaa kuntatyöllisyyteen, riip- 29860: markkaa. (Ed. Pekkarinen: Eivät tapahdu!) - puu hyvin paljon siitä, miten kunnat omia talous- 29861: Ed. Pekkarinen, valtionosuusleikkaus on täsmäl- ratkaisujaan tekevät. Kunnat eivät edellisellä 29862: leen 749 markkaa per asukas ja tapahtuu kaikissa vaalikaudella pystyneet pitkäjänteisesti talout- 29863: kunnissa. - Sen lisäksi yhtä aikaa tehdään jär- taan suunnittelemaan, koska vasta loppusyksys- 29864: jestelmäuudistus, joka kantokykyluokitusjärjes- tä olivat tiedossa seuraavan vuoden valtion- 29865: telmän osalta, kuten jo puheenvuorossani aluksi osuusratkaisut, toisin kuin nyt, jolloin tiedetään 29866: totesin, olisi pitänyt tehdä jo aiemmin, mutta sitä koko vaalikauden mittakaavassa, mitkä ovat 29867: ei ole tehty. Jo pelkästään kantokykyluokitusjär- leikkaukset. Ensi vuonna tiedetään myös järjes- 29868: jestelmän muutos olisi merkinnyt kuntakohtaisia telmäuudistuksen osalta, mikä on kuntakohtai- 29869: Kuntien valtionosuudet 1996 1727 29870: 29871: sesti valtionosuuksien määrä koko vaalikauden. mm. selkeyttää valtion ja kuntien välistä työn- ja 29872: Viime vaalikauden epätietoisuuden seurauksena kustannustenjakoa, turvata lakisääteisten tehtä- 29873: kunnat irtisanoivat ja vähensivät henkilöstöään vien ja niihin käytettävissä olevien voimavarojen 29874: yli 40 OOO:IIa. Nyt tämä kehitys on tasaantunut ja tasapaino sekä alueellinen oikeudenmukaisuus 29875: tässä vaiheessa ei ole tiedossa, että kunnissa olisi ja ottaa huomioon poikkeuksellisen suuren työt- 29876: menossa laajamittaista, kymmenientuhansien, tömyyden aiheuttamat kunnallistaloudelliset on- 29877: henkilöstövähennystä. (Ed. Pekkarinen: Jyväs- gelmat, mm. toimeentulomenojen kasvu. Halli- 29878: kylässä 200!) tuksen esitys eduskunnalle laiksi kuntien valtion- 29879: Vetoan kuitenkin tässä yhteydessä kuntiin. osuuksien järjestelyistä vuonna 1996 ja eräistä 29880: Kun viime vuosina tutkimusten mukaan riippu- muutoksista valtionosuuslainsäädäntöön on 29881: matta kunnan taloudellisesta tilanteesta henki- kuitenkin merkittäviltä osiltaan ristiriidassa hal- 29882: löstöpoliittiset ratkaisut olivat hyvin saman litusohjelman lupausten kanssa. 29883: tyyppisiä, niin nyt niissä kunnissa, joihin esimer- Esitys on kuntien ja valtion välistä työn- ja 29884: kiksi ed. Pekkarinen puheenvuorossaan viittasi kustannustenjakoa entisestään sekoittava, kun- 29885: ja joissa on talouden liikkumavaraa, tuo liikku- tien ja kuntayhtymien suhteita hankaloittava 29886: mavara toivottavasti käytettäisiin nimenomaan sekä sektorikohtaisia valtionosuusleikkauksia 29887: työllistämiseen. Tältä osin kunnat osanajulkista- peittelevä. Yhden vuoden väliaikaisratkaisuksi 29888: loutta kantaisivat myös oman vastuunsa työllis- tarkoitettuun esitykseen liitetyillä pysyvillä lain- 29889: tämisestä. Kaikki kunnat eivät tähän kykene, säädäntömuutoksilla on viritetty loukku, joka 29890: mutta osa kykenee ainakin suhdannepoliittisena vivusta vetäisemällä murskaa suurelta joukolta 29891: toimenpiteenä. Suomen kuntia toimintaedellytykset. 29892: Palvelujen saatavuus riippuu pitkälti siitä, mi- Lakiesitys on myös kiireen lapsi. Se sisältää 29893: ten kunnat toteuttavat oman taloutensa sekä sa- joukon perusteettornia ja käsittämättömiä, jopa 29894: neerauksen että kehittämistoimenpiteet. Tältä suoranaisesti virheellisiä lausumia perustelu- 29895: osin valta ja vastuu on haluttu sekä edellisellä osassa. 29896: vaalikaudella että tämänkin hallituksen toimen- Lakiesityksen valmistelussa ei ole myöskään 29897: piteissä siirtää kunnalliselle itsehallinnolle, mut- noudatettu uuden kuntalain edellyttämää asian- 29898: ta Heikki Kosken vetämässä projektissa tullaan mukaista neuvottelumenettelyä. 29899: ensi vuoden aikana tarkastelemaan nimenomaan Lakiesityksen punaisena lankana on yksi peri- 29900: sitä, mitkä ovat valtion tehtäviä, mitkä kunnan ja aate ylitse muiden: Lähes jokainen esitettävä 29901: miltä osin valtio sitoutuu rahoittamaan kuntien muutos lainsäädäntökentässä heikentää eniten 29902: tuottaman palvelutuotannon. harvaanasuttujen, pinta-alaltaan suurten kun- 29903: Tältä osin tässä uudistuksen vaiheessa ei täm- tien sekä alimmissa kantokykyluokissa olevien ja 29904: möisiä selvityksiä, joita täällä nyt on pyydetty, saaristokuntien asemaa. Hallitukselle on annet- 29905: ole pystytty tekemään. Niitä tehdään tulevan tal- tava tunnustus rehellisyydestä siinä, että esityk- 29906: ven aikana siten, että eduskunnalle niitä voidaan sen perusteluissa tämä myös selkeästi tunnuste- 29907: esitellä maaliskuussa, jolloin useita eri ministeri- taan. Laskin, että esityksen tavoitteita ja keskei- 29908: öissä menossa olevia selvityksiä ja varsinaisia siä ehdotuksia koskevassa perustelu osassa, joka 29909: tutkimuksia on valmistumassa. käsittää yhdeksän sivua, mainitaan seitsemän eri 29910: Kun täällä kommentoitiin tätä uudistusta suu- kertaa hiukan eri sanoin edellä mainitsemani hei- 29911: rimpana, sekavimpana ja epäoikeudenmukai- kennyksiä koskeva yleinen periaate. 29912: simpana, niin uskallan väittää, että tämä järjes- Vuoden 1993 valtionosuusuudistuksen kes- 29913: telmä, johon nyt ollaan menossa, on kuitenkin keisenä periaatteena oli muiden Pohjoismaiden 29914: selvempi ja oikeudenmukaisempi myös kuntien esimerkin mukaisesti siirtää valtionosuuksien 29915: kannalta kuin tähänastinen järjestelmä. painopistettä tehtäväkohtaisista valtionosuuk- 29916: sista yleisiin. Nyt ollaan palaamassa entiseen. 29917: Ed. M a n n i ne n : Arvoisa rouva puhemies! Yleisistä valtionosuuksista huomattava osa siir- 29918: Pyydän anteeksi, että joudun ylittämään suosi- retään sektoriministeriöiden momenteille, esi- 29919: tusajan, mutta pidän sitä kuitenkin perusteltuna, merkiksi osuudet verotulojen tasausjärjestelmäs- 29920: koska kysymyksessä on 20 lakiehdotuksen pa- tä. Näyttääkin siltä, että yleisten valtionosuuk- 29921: ketti, joka koskee vakavasti kaikkia maamme sien jaosta ministeriöiden kesken on tullut vuo- 29922: kuntia, jotka puolestaan vastaavat kahdesta kol- den 1996 uudistuksen yksi tärkeimpiä asioita. 29923: masosasta maamme hyvinvointipalveluja. Siirron avulla on yritetty julkisuudessa jopa mi- 29924: Lipposen hallituksen ohjelmassa luvataan nisterien, mutta ennen kaikkea virkamiesten ta- 29925: 1728 69. Torstaina 5.10.1995 29926: 29927: 29928: holta viestittää kansalaisille, että hallinnonalan din markan valtionosuusleikkauksista. Koko- 29929: valtionosuuksia ei ole juurikaan leikattu ja että naiskuvan hahmottamiseksi on kuitenkin paikal- 29930: kunnilla ei ole moraalista oikeutta karsia määrä- laan todeta, että verrattuna voimassa olevaan 29931: rahoja kysymyksessä olevilta hallinnonaloilta. lainsäädäntöön, vaikka entiset rästit unohde- 29932: Lausunnot osoittavat, että ministeriöissä on taan, leikkaukset ovat noin 6,5 miljardia jo ensi 29933: unohdettu, että jo vuoden 1993 valtionosuusuu- vuonna, sillä 3,8 miljardin markan leikkauksen 29934: distuksessa valtionosuuksien käyttötarkoitussi- lisäksi jätetään tekemättä indeksitarkistus, 1,35 29935: donnaisuudesta luovuttiin. miljardia, ja lainsäädännön edellyttämä valtion 29936: Kuntien kannalta ei ole käytännössä mitään ja kuntien välinen kustannustenjakotarkastelu, 29937: merkitystä sillä, miltä momentilta rahat tulevat. joka toisi kunnille arviolta noin 1,2 miljardia 29938: Tärkeää on vain se, paljonko kunnalla on käytet- markkaa. En kuitenkaan puutu enempää indek- 29939: tävissä tuloja palveluiden järjestämiseen. Val- sin kuin kustannustenjaonkaan tarkistuksiin, 29940: tionosuudethall kirjataankin kuntien kirjanpi- koska ymmärrän ja tiedän, että niiden toteutta- 29941: dossa erillisenä könttäsummana rahoitustoimen minen tässä taloudellisessa tilanteessa olisi epä- 29942: pääluokkaan. Siksi kunnissa ei enää verrata kun- realistista. Sen sijaan haluan kiinnittää huomiota 29943: kin hallinnonalan menoja ja valtionosuuksia kes- lakiesityksiin liittyviin periaatteellisesti suuri- 29944: kenään. Jos ministeriöiden logiikkaa noudate- merkityksisiin ja pysyviksi aiottuihin esityksiin. 29945: taan johdonmukaisesti, tulisi kunnista lakkaut- Ensinnäkin lainsäädäntöä ehdotetaan muu- 29946: taa palo- ja pelastustoimi, oikeusapu, kuluttaja- tettavaksi siten, että valtionosuuksien määrässä 29947: neuvonta jne., koska ns. pienet valtionosuudet otettaisiin huomioon lainsäädännöstä tai valtion 29948: on lähes kokonaisuudessaan karsittu, mihin si- määräyksistä aiheutuvat kustannuksien muu- 29949: sältyvät edellä mainitsemani. Tällainen perustelu tokset ainoastaan siltä osin, kuin ne kohdistuvat 29950: on tietysti käytännössä täysin kestämätön. siihen toimintaan, jota valtion toimenpiteet välit- 29951: Yleisen rahoituksen siirtäminen sektoriviran- tömästi koskevat. Tämä viattomalta tuntuva 29952: omaisille aiheuttaa käytännön ongelmia myös monimutkainen lause voi vaikuttaa todella dra- 29953: peruskuntienja kuntayhtymien välillä. Jos ja kun maattisella tavalla valtion ja kuntien väliseen 29954: esimerkiksi ammatillisen koulutuksen kuntayh- kustannustenjakoon tulevaisuudessa. Esimerk- 29955: tymille vahvistetaan samat oppilaskohtaiset yk- kinä todettakoon tällä hetkellä voimakkaasti 29956: sikköhinnat kuin kuluvana vuotena, merkitsee se kasvavat kuntien toimeentulotukimenot Jos 29957: käytännössä sitä, että ko. sektori voi osallistua muutos hyväksytään, valtio voi poistaa tai aina- 29958: yleisiin säästöihin vain siten, että kuntayhtymä kin merkittävästi alentaa asumistukea, työttö- 29959: palauttaa osan valtiolta saamasta rahasta jäsen- myysturvaa, opintotukea jne. ilman, että valtiol- 29960: kunnille. Kuntayhtymistä tulisi näin peruskun- le aiheutuu mitään velvollisuutta lisätä osuut- 29961: tien rahoittajia. Näin tulee osittain myös käy- taan näistä aiheutuvien kuntien toimeentulotuki- 29962: mään. Käytännössä tietysti voidaan näin mene- menojen kasvussa. 29963: tellä, mutta tarpeetonta riitaa ja ongelmia sillä Kun tänä vuonna 2,8 miljardia markkaa ole- 29964: aiheutetaan kuntien ja kuntayhtymien välillä. En vien toimeentulotukimenojen arvioidaan kasva- 29965: pidä myöskään hyväksyttävänä, että valtioval- van ensi vuonna 700 miljoonalla markalla, niin 29966: lan taholta kehotetaan kansalaisia kuntia vas- tulevaisuudessa voi muutoksesta olla vaarana 29967: taan edellä mainittujen silmänkääntötemppujen miljardilaskujen lankeaminen kuntien maksetta- 29968: avulla. viksi. Ei ole mitään perustetta sille, että tällainen 29969: Tässäkin yhteydessä voidaan esittää yleisesti ratkaisevasti valtion ja kuntien väliseen kustan- 29970: käytössä ollut väite, että kuntien tuleekin säästää nustenjakoon vaikuttava asia päätetään saman- 29971: muusta kuin peruspalveluista. Säästötarpeet aikaisesti vain vuoden väliaikaista järjestelyä 29972: ovat kuitenkin niin suuret, ettei se ole mahdollis- koskevan valtionosuusmuutoksen yhteydessä. 29973: ta. Tilannetta valaissee, kun totean, että viime Sama periaatteellinen kysymys koskee ns. 29974: vuoden lopulla kuntatyönantajan suorittaman pienten valtionosuuksien poistamista kustannus- 29975: tilastoinnin mukaan kaikista kuntien kuukausi- ten seurantajärjestelmästä, vaikka se markka- 29976: paikkaisista työntekijöistä 86,14 prosenttia oli määräisesti ei olekaan kuntien kannalta merki- 29977: sosiaali-, terveys- tai opetustoimen palvelukses- tyksellinen. 29978: sa. Edellä esitetyn perusteella on mielestäni pe- Valtionosuusjärjestelmän ensi vuotta koske- 29979: rusteltua puhua lakiesityksen sekavuudesta ja vien karmeiden koelaskelmien merkitystä on 29980: sektorikohtaisesta peittelevyydestä. vähätelty vetoamalla siihen, että siirtymäkauden 29981: Julkisuudessa on puhuttu mieluusti 3,8 miljar- tasaus supistaa muutoksen enintään± 200 mark- 29982: Kuntien valtionosuudet 1996 1729 29983: 29984: kaan. Siitä huolimatta takana olevat laskelmat Arvoisa puhemies! Kokonaisarviona totean, 29985: pelottavat kuntia mm. seuraavista syistä: Kun- että 3,8 miljardin markan leikkaus on ylimitoitet- 29986: tien maksuosuus kansaneläkkeiden lisäosiin, yh- tu huomioiden muut kuntien kustannuksia lisää- 29987: teensä 4,22 miljardia markkaa, kliirataan tämän vät toimenpiteet, jotka ovat väistämättä edessä 29988: uudistuksen yhteydessä. Suomen Kuntaliiton ensi vuonna. Järkevää olisikin ollut rajoittaa 29989: esitys siitä, että poistaminen olisi toteutettu neut- leikkaukset Kuntaliiton vaatimaan 1, 7 miljardiin 29990: raalisti, tuli hylätyksi, ja muutos ajettiin sisään markkaan, joka olisi ollut tarkoituksenmukai- 29991: ensi vuotta koskevaan järjestelmään. Senkin vai- sinta toteuttaa tasaleikkauksena markkaa per 29992: kutus on kuitenkin rajoitettu ensi vuonna ±200 asukas ilman, että yhden vuoden ajaksi ryhdy- 29993: markan haarukkaan. Muutos on kuitenkin ajet- tään erillisiin järjestelmämuutoksiin, jotka enti- 29994: tu nyt kokonaisuudessaan sisään laskentajärjes- sestäänkin sekoittavat kokonaisuutta. 29995: telmään, ja jo yksin tämä aiheuttaa laskelmissa Ministeri Backman totesikin alussa ja myös 29996: enimmillään jopa 700 markkaa asukasta kohden lakiesityksen perusteluissa on todettu, että jo 29997: olevat erot kuntien välillä. vuoden 93 uudistuksen yhteydessä harkittiin 29998: Viime kesänä eduskunta hyväksyi koulutoi- kantokykyluokituksen poistamista. Tässä vai- 29999: men uuden valtionosuusjärjestelmän. Muutok- heessa ei ollut kuitenkaan käytettävissä riittäväs- 30000: set alemman kantokykyluokanja harvan asutuk- ti tilastoja ja tietoja palvelutarve- ja olosuhdete- 30001: sen kunnille olivat merkittäviä, jopa yli 1 000 kijöiden aiheuttamista kustannuksista. Kysyn: 30002: markkaa asukasta kohden. Tämäkin pysyvä Mitä uutta tähän mennessä tällä alalla on tullut 30003: muutos on sisällytetty± 200 markkaa per asukas tai tapahtunut? Ja asioita seuranneena voin vas- 30004: -rajoihin. Järjestelmään sisältyvien tarve- ja olo- tata: toistaiseksi ei mitään. 30005: suhdetekijäkertoimien merkityksen vähentämis- Julkisuudessa on erityisen vähän kiinnitetty 30006: tä on myös vähätelty tasausrajan vuoksi. huomiota siihen, että myös perustamiskustan- 30007: Kaikki edellä oleva näyttää kauniilta, mutta nuksiin tulevien valtionosuuksien määrät oleelli- 30008: on huomattava, että kaikki kuntien taloudellista sesti alenevat alimpiin kantokykyluokkiin kuu- 30009: asemaa heikentävät muutokset on säädetty pysy- luvilla kunnilla, jopa 20 prosenttia, kun taas kor- 30010: viksi ja vain väliaikaista järjestelyä eli tasausta keimman kantokykyluokan kunnilla pysyvät 30011: koskeva säännös vuotta 1996 koskevaksi. Tä- pääomakustannusten valtionosuudet täysin enti- 30012: män jälkeen on hyvin yksinkertaista jättää uusi- sellään. 30013: matta tasaussäännöstö, jonka jälkeen loukku Arvoisa puhemies! Toivonkin, että valiokun- 30014: laukeaa, pysyvät muutokset jäävät voimaan ai- takäsittelyssä edellä esittämäni todella merkittä- 30015: heuttaen lukuisille kunnille aina tuhansiin mark- vät puutteet, epäjohdonmukaisuudet ja ongel- 30016: koihin asukasta kohden nousevan laskun ja saat- mat otettaisiin huomioon ja lakiesityksiä muu- 30017: taen ne tilanteeseen, josta ne eivät voi selviytyä. tettaisiin näiltä osin. 30018: Edellä olevan perusteella tulee kysyneeksi, 30019: miksi tällainen monimutkainen, sekava ja peri- 30020: aatteellinen uudistus tehdään vain yhden vuoden Edustajat C. Andersson, Huuhtanen ja Aho 30021: tähden. Kiistatta herää epäilys, että pysyvillä merkitään läsnä oleviksi. 30022: uudistuksilla halutaan päinvastaisista väitteistä 30023: huolimatta rajoittaa selvitysmies Kosken ehdo- 30024: tusta ja toimintavapautta vuoden 1997 valtion- Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies! En- 30025: osuusuudistuksen osalta. Ehkäpä halutaan myös sinnäkin haluan lausua kiitokset ministeri Back- 30026: kauhukuvaa luomalla valmistella maaperää hiu- manille siitä, että hän tämän varsin tärkeän laki- 30027: kan vähemmän kauhealle tulevalle esitykselle. esityksen lähetekeskustelussa on täällä mukana 30028: Looginen, tarkoituksenmukainen, Kuntaliiton toisin kuin eräät muut ministerit reviiriinsä kuu- 30029: ja valtion välillä sovitun hengen tai hallitusohjel- luvien asioitten tärkeässä lähetekeskustelussa. 30030: man mukainenkaan esitys kuitenkaan ole. Eräät muut ministerit eivät täällä ole olleet, mut- 30031: Mikä olisi ollut vaihtoehto? Kaikkein yksin- ta heistä poiketen todellakin ministeri Backman 30032: kertaisimmillaan lähelle samaa lopputulosta olisi on. Siitä kiitos hänelle. Kiitos myös hyvästä esit- 30033: päästy jatkamalla entisten säästölakien voimas- telystä, jonka hän äsken suoritti. Siitä huolimatta 30034: saoloaikaa, kliiraamalla neutraalisti kansanelä- kiitos on paikallaan, vaikka esittelyn sisällöstä, 30035: kemaksut ja nopeuttamaila entisen valtionosuus- niistä arvioista, mitä hän sanoi puheenvuoros- 30036: järjestelmän siirtymäsäännöstä esimerkiksi 200 saan, olenkin hänen kanssaan eri mieltä, en kai- 30037: markkaa per asukas vuosi saakka. kilta osin tietystikään, mutta monilta osin. 30038: 30039: 109 269004 30040: 1730 69. Torstaina 5.10.1995 30041: 30042: 30043: Minun on helppo yhtyä aika paljossa, oikeas- ni se on väärä askel. Se tekee mahdolliseksi sen, 30044: taan kaikessa, siihen, mitä edellä ed. Manninen että opetusministeri voi mennä kuntaan ja sanoa: 30045: minusta erittäin hyvässä puheenvuorossaan jo "Katsokaapas näitä opetusministeriön rännejä 30046: esille toi, mutta muutama lisänäkökohta kuiten- pitkin kuntaan tulevia valtionosuuksia, kuinka 30047: kin vielä on varmaan paikallaan. niiden käy. Eiväthän ne pienenekään niin ja niin 30048: Arvoisa ministeri Backman, myönnän, että paljon kuin on ennalta annettu ymmärtää." So- 30049: tällä hetkellä vielä voimassa oleva valtionosuus- siaali- ja terveysministerikin voi mennä kuntaan 30050: lainsäädäntö ei ole aivan niitä yksinkertaisimpia ja puhelia siellä kyseisen hallinnonalan edustajil- 30051: ja yksiselitteisimpiä järjestelmiä. Sanon kuiten- le, että "eihän nämä sosiaali- ja terveystoimen- 30052: kin, että se järjestelmä, mikä tällä hetkellä on kaan valtionosuudet niin ja niin paljon vähene 30053: voimassa, on tavattoman paljon parempi kuin kuin tässä on mielikuva syntynyt". Molemmat 30054: järjestelmä ennen 1.1.93. Siirtyminen kustannus- ovat oikeassa näin sanoessaan, elleivät he muista 30055: pohjaisesta valtionosuusjärjestelmästä lasken- sitä sanoa, että yleisiä valtionosuuksia samaan 30056: nalliseen oli tavattoman iso ja tärkeä ratkaisu, aikaan vähennetään miljardimäärin, sitä yleistä 30057: jonka edellinen eduskunta täällä teki. Halusin osaa, joka olisi kunnan "vapaasti käytettävissä" 30058: sen sanoa tässä sen takia, että minusta se oli yksi niihin tarkoituksiin, mihin kunnat ovat halun- 30059: tekijä siinä, että kunnat sittenkin selviytyivät niil- neet valtionosuuden käyttää. Sekavuus lisääntyy 30060: le edellisen vaalikauden aikana langetetuista jonkin verran tämänkin järjestelyn seurauksena. 30061: säästötarpeista aika hyvin ja aika joustavasti. Itse esityksen sisällöstä eräiltä muilta osin vie- 30062: Olen aivan varma, että vanha järjestelmän voi- lä muutama huomio. 30063: massa ollen niin nopeasti, niin tehokkaasti ja niin Ensinnäkin, todellakin hallituksen säästöoh- 30064: järkevästi suoritettuja säästöjä ei olisi kunnissa jelman suurinta yksittäistä leikkaushanketta ol- 30065: saatu aikaan, ei, jollei todella tuota uudistusta laan nyt käsittelemässä, kun tätä lakia lähetekes- 30066: olisi ollut. Vanha järjestelmä ei olisi antanut sii- kustellaan täällä. Siitä vaalikauden aikaisesta 30067: hen mahdollisuuksia. vajaan 20 miljardin leikkaustaakasta tässä nyt 30068: Mutta nyt onkin sitten pakko yhtyä ed. Man- vajaa 4 miljardia lähtee suoraan, tulee leikatuksi 30069: nisen puheenvuoroon. Kyllä tämä uudistus mer- tällä päätöksellä. Sen lisäksi oma lukunsa ovat 30070: kitsee ainakin vuodelle 96 todella paljossa järjes- tietysti indeksijäädytykset ja kustannusjakotar- 30071: telmän entisestään sekoittamista ja entisestään kistuksista luopumiset. Minäkin olen valmis sii- 30072: sekavammaksi saamista. Minä, ministeri, ym- hen, mihin ed. Manninen edellä, että ne näissä 30073: märrän sitä tietyllä tavalla sen takia, että tässä on oloissa voikin unohtaa jo senkin takia, että edel- 30074: nyt haluttu ottaa tällainen väliaikaisratkaisu, lisen vaalikauden aikanakin indeksijäädytysten 30075: joka kohdeunetaan vuoteen 96, koska ollaan te- osalta meneteltiin täsmälleen samalla tavalla. 30076: kemässä hieman isompaa remonttia vuodelle 97. Myönnän sen. Mutta tämä vajaa 4 miljardia jo 30077: Mutta kyllä tämä askel on sellainen, että jos te, sinänsä on erittäin kova leikkaus äsken mainitut 30078: ministeri, saatte tavallisen kunnan ja vähän epä- indeksijäädytykset ja kustannusjakotarkistuk- 30079: tavallisemmankin kunnan kunnanvaltuutetut sista luopumiset vielä mukaan lukien. 30080: ymmärtämään tämän lainsäädännön sisällön, On myönnettävä, että tavallaan leikkauksen 30081: olette diplominne ansainnut. kestämistä tai sen ongelmia ja taakkaa jonkin 30082: Niillä valmiuksilla, mitä meillä tässä salissa verran lieventää se tosiseikka, että verotulot kii- 30083: olevilla kansanedustajilla on -nyt uskallan pu- tos talouden nopean kasvun, joka on saatu ai- 30084: hua aika monien suulla kyllä, kun tämän arvion kaan, kasvavat nyt hyvää vauhtia, kasvavat vielä 30085: teen - tästä kaikesta nyt selvän saaminen on ensi vuonna ja seuraavana verovuonna hyvää 30086: erittäin vaikea tehtävä. Onnittelen niitä kansan- vauhtia ja ennen kaikkea ovat kasvaneet erin- 30087: edustajia, jotka tästä pääsevät kunnolla perille. omaista vauhtia vuonna 94 ja tänä vuonna, 30088: Me ylpeinä istumme tietysti kaikki ja olemme sitä vuonna 95. Kunnat saavatjälkikäteen yhteisöve- 30089: mieltä, että tämä homma on hanskassa. Mutta ron kasvaneesta tuotosta merkittävät lisäykset, 30090: mutta! En jatka enempää siitä, onko asia pohjim- jotka lisäverot ovat seurausta yhteisöverotuoton 30091: miltaan kuinka hyvin hanskassa. huomattavasti arvioitua suuremmasta potista 30092: Erityisesti se seikka, minkä ed. Manninen pu- vuodelta 93 ja ennen kaikkea vuodelta 94. 30093: heenvuorossaan esille toi, vielä tavallaan sekoit- Kuntien kassatilanteen kannalta sillä, mikä 30094: taa tätä järjestelmää, se että nyt siirrytään takai- tässä mielessä jäi taakse, viime vaalikauden ai- 30095: sin yleisistä valtionosuuksista kohti tehtäväkoh- kaisilla päätöksillä, näillä ratkaisuilla, on ollut 30096: taisia valtionosuuksia. Monella tavalla mielestä- tavattoman myönteinen merkitys. Halusin sanoa 30097: Kuntien valtionosuudet 1996 1731 30098: 30099: tämän ääneen sen takia, että niin paljon viime sosiaalisten tulonsiirtojen ja muiden sellaisten 30100: vaalikauden aikana näistä asioista, leikkauksista leikkausten, sanoisiko, käsi ja jälki tuntuu kaik- 30101: ja verotuloarvioista, tässä salissa kuuli toisen kein voimakkaimpana. Niin ikään nuo kunnat ja 30102: suuntaista tekstiä ja viestiä, kuin mikä teksti ja alueet ovat niitä, jotka pääsääntöisesti menettä- 30103: viesti nyt on todistettu mm. niiden verotulokerty- vät eniten myös aluepoliittisten tukijärjestelmien 30104: mienja leikkausvaikutuksen lopullisena saldona, leikkausten seurauksena. Näin ollen voidaan sa- 30105: josta kaikesta nyt alkaa olla oikein numeerista noa pääsääntöisesti- ei aukottoman yksiselit- 30106: tietoajo meidän kaikkien käytettävissä. teisesti, mutta pääsääntöisesti - että valtion- 30107: Tuota leikkausta siis jonkin verran lieventää osuusleikkaukset kohtaantuvat sinne, mihin 30108: tulevalle vuodelle se seikka, että verotulot kasva- muutkin hallituksen kipeimmät alueisiin kohdis- 30109: vat arvioiden mukaan noin 3 miljardin markan tuvat leikkaukset käytännössä kohdeunetaan ja 30110: verran. Samaan aikaan kuitenkin tästä vuodesta osoitetaan. 30111: ensi vuoteen verrattuna jo aiemmin ja nyttemmin Näin ollen nämä kertaantuvat leikkaukset 30112: tehtyjen tuloratkaisujen yhteisvaikutuksena ovat tuottamassa monille alueille ja paikkakun- 30113: kuntien toimintamenot vastaavasti, palkkaus- nille todella vaikeasti kestettävän ja läpikuljetta- 30114: menot kaikkineen, kasvavat noin 4 miljardin van tulevaisuuden vuonna 96 ja sen jälkeisinäkin 30115: markan verran. Kuntien rahoitusaseman heiken- vuosina. On laskettu kunnittain, minkä verran 30116: nys vuonna 96 tuleekin olemaan aika tarkkaan 5 paineita veroäyriin hallituksen leikkauslinja ai- 30117: miljardin markan mittainen. Tästä asiasta minis- heuttaa. Enimmillään nuo paineet ovat muuta- 30118: teri ehkä antaa täsmällisemmän vastauksen vie- mia poikkeuksia lukuun ottamatta 2-3 äyripen- 30119: lä. Tästä asiasta- olen ymmärtänyt- on kuta- nin luokkaa, ja pienimmillään leikkaustarpeet 30120: kuinkin yhteisymmärrys Suomen Kuntaliiton ja ovat käytännössä lähes olemattomat. Näin siitä 30121: valtiopuolen edustajien välillä. syystä, että toisaalta tulojen kehitys varioi, eri- 30122: Menen vielä kuitenkin leikkauksien mittaan laistuu, kuntien kesken niin suurella tavalla, kuin 30123: kaiken kaikkinensa sen verran, että kuten sanoin sen tiedämme tapahtuvan. 30124: aiemmin, leikkaukset valtionosuuksiin ovat tiet- Ed. Manninen jo puheenvuorossaan kyseli sen 30125: ty arvovalinta; sitä ne todella ovat. Kun katso- perään, miksi ylipäänsä piti nyt suorittaa vuodel- 30126: taan, minkälaisia asioita kuntien valtionosuuk- le 96 tämä uudistus, kunjoka tapauksessa ollaan 30127: silla rahoitetaan, mitä palveluita ylläpidetään, valmistelemassa vuoden 97 uudistusta. Tuohon 30128: me kaikki tiedämme, että ne ovat sivistystoimen kysymykseen ministeri ehkä voi täällä antaa lisä- 30129: palveluita kunnissa: peruskoulua, kirjastoa jne. valaistusta. Oikein selvää vastausta siihen ei mie- 30130: - kansalaisten, sanoisiko, peruspalveluiden lestäni tuli ut. 30131: ydintä. Niistähän on kysymys valtionosuuksilla Arvoisa puhemies! Joutuukin toteamaan yh- 30132: rahoitettavissa menoissa. Samaa voi sanoa so- teenvedonomaisesti, että tässä tilanteessa suori- 30133: siaali- ja terveystoimen keskeisistä menoista. Ne tettavat leikkaukset siinä mitassa, mitä hallitus 30134: ovat tämän hyvinvointiyhteiskunnan, mikä meil- nyt on tekemässä, väistämättä johtavat siihen, 30135: lä on, perusta. Niistä nyt ollaan leikkaamassa, että kunnissa se väestönosa eli koulupalveluja ja 30136: kun näitä leikkauksia aiemmin kerrotuliaja tääl- sosiaali- ja terveyspalveluja kipeimmin tarvitse- 30137: lä jo esitellyllä tavalla ollaan suorittamassa. Ar- vat kansalaiset, ne kansalaiset, joihin muutkin 30138: vovalinta kertoo valtionosuuksien leikkausten leikkaukset kipeimmin kohdistuvat, ovat nyt 30139: osalta siitä, missä hallituksen mielestä on säästä- hallituksen leikkausvalintojen seurauksena tässä 30140: misen varaa, missä on poisottamisen varaa ylei- eniten menettämässä. Toisaalta ne alueet ja kun- 30141: sesti. nat, jotka muutoinkin ovat monien leikkausten 30142: Oma lukunsa on vielä se, miten nämä leik- ja, sanoisiko, vaikeitten aikojen koettelemia, ne 30143: kaukset kohdeunetaan alueellisesti, ja ehkä myös alueellisesti menettävät näitten leikkausten 30144: myöskin jossakin määrin se, miten ne kohdentu- seurauksena eniten. 30145: vat sosiaalisesti. Hallituksen valtionosuusleikka- Keskusta ei siis tule hyväksymään - nämä 30146: usten saldo joka tapauksessa on se, että enimmil- sanat jo varmasti ovat siitä osoituksena - tä- 30147: lään leikkaukset ovat lähes 1 000 markkaa ja mäntapaista valtionosuuksien leikkauslinjaa. 30148: vähimmillään noin 500 markkaa asukasta kohti. Keskusta on valmis siihen näissä oloissa - viit- 30149: Kun katsotaan niitä alueita ja kuntia,joissa mak- taan siihen että verotulot kasvavat- että myös 30150: simileikkaukset toteutuvat, pääsääntöisesti ne valtionosuuksistajonkun verran voitaisiin leika- 30151: alueet ja kunnat ovat samoja, missä myös elintar- ta, ehkä 2 miljardin verran. Sen me sanoimme 30152: viketalouden leikkaukset ovat suurimmat, missä ennen vaaleja, sen me sanoimme välittömästi 30153: 1732 69. Torstaina 5.10.1995 30154: 30155: 30156: vaalien jälkeen, kun hallitusneuvotteluja valmis- Ed. A u 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa 30157: tauduttiin käymään, ja sen saman me sanomme puhemies! Ed. Pekkarinen kiinnitti puheenvuo- 30158: myös tällä kertaa. Me olemme valmiita siihen, rossaan huomion oikeaan asiaan sikäli, että hän 30159: että mainitussa mitassa valtionosuuksia leikat- painotti tämän leikkausesityksen vaikutuksia 30160: taisiin. kuntien eriarvoistumiseen elikkä siihen, että tä- 30161: Meidän mielestämme, kun välivuodesta on män seurauksena toiset kunnat edelleen pystyvät 30162: kysymys, leikkaukset tulisi tehdä niin, että ne järjestämään palvelunsa suurin piirtein niin kuin 30163: asukasta kohti ovat saman suuruisia koko maas- ennenkin, mutta toiset taas eivät. 30164: sa, eikä niin kuin hallitus esittää, jolloin leikkaus- Erityisen huolestunut olen esityksen vaiku- 30165: mitta olisi kaksinkertainen niitten kuntien koh- tuksesta koulutukseen, erityisesti koulutuksen 30166: dalla, joilta otetaan eniten, verrattuna niihin, perusturvaan. Arvioni on, että kun niissä kunnis- 30167: joilta otetaan vähiten. Tasasuuruiseksi rakennet- sa, joissa verotulot eivät kasva, kuitenkin val- 30168: tu leikkauslinja tälle välivuodelle olisi huomatta- tionosuuksia varsin roimasti leikataan, tulee ti- 30169: vasti selväpiirteisempi kuin nyt esitetty, oikeu- lanne, että peruskoulutuksen laadusta ei kyetä 30170: denmukaisempi sosiaalisesti ja myös alueellisen huolehtimaan. 30171: tasapainon ja tasa-arvon kannalta huomattavas- Minua onkin vaivannut se, että tässä keskuste- 30172: ti oikeudenmukaisempi kuin nyt hallituksen tääl- lussa,jota valtionosuusleikkauksista on käyty, on 30173: lä esittelemä. tavallaan puhuttu, ikään kuin voitaisiin leikata 30174: suuriakin summia, ilman että sillä on mitään 30175: Ed. J u u r o 1a (vastauspuheenvuoro): Arvoi- vaikutusta mihinkään toimintaan missään kun- 30176: sa puhemies! Täällä on kovasti kritisoitu tätä nassa. Minusta olisi rehellistä, että hallitus myön- 30177: esitystä siitä, että tämä on sekavampi kuin nykyi- täisi, että hyvin todennäköisestijoissakin kunnis- 30178: nen valtionosuusjärjestelmä. Nykyinen valtion- sa tämän seurauksena esimerkiksi koulutuksen 30179: osuusjärjestelmä on varsin sekava. Se on sitä laadusta joudutaan tinkimään, kun samaan ai- 30180: nimenomaan sen vuoksi, että se sisältää sen laa- kaan varsinkin koulutuspuolelle koetetaan tuoda 30181: tuisia moninaisia kertoimia,joitten oikeudenmu- uusia tehtäviä. Puhutaan siitä, että valinnaisuutta 30182: kaisuutta ei kukaan käyttäjä eikä mikään kunta pitäisi lisätä, kielivalikoimaa pitäisi lisätä, mate- 30183: ole pystynyt arvioimaan. Tästä varmasti on myös maattis-luonnontieteellistä opetusta pitäisi olla 30184: ollut seurauksena se, mitä entinen ministeri Pek- enemmän. Seuraus tulee olemaan se, että ne kun- 30185: karinenkaan ei varmasti tarkoittanut: Laman ai- nat, joissa verotulot eivät kasva, joutuvat teke- 30186: kana joissakin kunnissa, kuten ensimmäisen mään nämä leikkaukset, ja oppilaat ovat entistä- 30187: kantokykyluokan kunnissa, valtionosuudet ve- kin epätasa-arvoisemmassa asemassa suhteessa 30188: rotulojen täydennyksineen kokonaisuudessaan niihin kuntiin, joissa verotulot kasvavat ja palve- 30189: saattoivat kasvaa. lut kenties kyetään hoitamaan. 30190: Olen sitä mieltä, että nimenomaan ne periaat- 30191: teet, mitä ministeri Backman suuremman uudis- Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa puhe- 30192: tuksen periaatteina kertoi, ovat varsin oikeita, mies! Ministeri Backman, jolle minäkin haluan 30193: nimenomaan tämä kannustavuustekijä ja myös antaa kiitoksen siitä, että hän on täällä paikalla ja 30194: se, että nähtäisiin selvästi, mistä valtionosuus tai esitteli tätä aika vaikeaa kokonaispakettia meil- 30195: aluepoliittinen tuki muodostuu. le, toivoi, että tässä keskustelussa ei nyt sekoitet- 30196: On selvää, että ensi vuoden budjetissakin val- taisi leikkauksia ja järjestelmän uudistamista toi- 30197: tionosuuksien merkitseminen on kyllä varsin se- siinsa. Minäkin pyrin siihen, etten sekoittaisi, 30198: kavaa; sieltä eivät mitenkään varmasti oikein mutta täytyy sanoa, että tämä kokonaispaketti 30199: asiantuntijatkaan pysty sanomaan, miten val- on niin sekava, että tässä ei ehkä ihan pysty tätä 30200: tionosuuksia eri ministeriöitten budjeteissa on. toivomusta noudattamaan. Tässä on sekä leik- 30201: Se on ihan selvästi kohta, jossa vaadittaisiin sel- kaukset ja yksivuotiset muutokset lainsäädän- 30202: vennyksiä. töön että osittain pysyviä muutoksia ja kaikki 30203: Mutta yhteen asiaan haluaisin vielä kiinnittää kauniissa sekasotkussa niin, että ei selkeää kuvaa 30204: huomiota: Nykyinen järjestelmä on osittain las- siitä yksinkertaisesta, ennakoitavasta mallista 30205: kennallinen, osittain kustannusperusteinen, ja ole mahdollista saada, mitä me tarvitsisimme, 30206: varmasti, jos nykyiseen ... kun tätä vaikeaa asiaa käsitellään. Myöskään 30207: tuolla kentällä, kunnissa, tuskin osataan tästä 30208: Puhemies (koputtaa): Kaksi minuuttia saada kokonaiskuvaa; se on kyllä valitettavasti 30209: vastauspuheenvuoroon on kulunut! aika vaikeaa. 30210: Kuntien valtionosuudet 1996 1733 30211: 30212: Arvoisa puhemies! Valtiontalous vaatii sääs- man kiristymiseen vuoteen 99 mennessä tästä 30213: töjä ja leikkauksia, ja muistaakseni viime talvena vuodesta lähtien. 30214: vaalikentillä keskusteluissa me kaikki lupasim- Eli kuntien talous väistämättä tulee kiristy- 30215: me, että kuntien valtionosuudet ovat yksi kohta, mään. Tuo verotulojen lisäys, joka nyt on ollut 30216: josta voidaan säästöjä tehdä, ja näin nyt on edes- varsin mittava, ei välttämättä jatkossa ole. Me 30217: sä se, että niitä etsitään. voimme ajautua jonkinlaiseen lamaankin tällä 30218: Oma lähtökohtani oli se, että kuntien valtion- kaudella tai ainakaan kasvu ei välttämättä ole 30219: osuusleikkaukset tulisi sitoa suurin piirtein siihen niin hyvä kuin saatettaisiin kuvitella. Monet 30220: tasoon, mikä on verotulojen kasvu kunnissa. muut tekijät ovat mukana, erityisen tärkeänä 30221: Kuntasektorilla ja erityisesti esimerkiksi sosiaali- tietysti työllisyyden kehitys ja se, miten uskotta- 30222: ja terveydenhuollossa ja sairaalatoimessa eräissä vaa hallituksen työllisyyspolitiikka on. Sitten on 30223: erityispalveluissa - mielisairaalat, kehitysvam- elinkeinoelämän menestyminen muutoin. Se on 30224: maisten ja päihdeongelmaisten hoito - leik- tietysti ratkaiseva kysymys myös kuntien talou- 30225: kaukset ovat jo menneet sen verran pitkälle, että dessa sekä menopuolen että tulojen kannalta. 30226: seuraukset ovat aika ikäviä käytännössä ja lasku Joka tapauksessa tämä laskelma osoittaa toista- 30227: saattaa tulevaisuudessa näistäjohtuen nyt jo olla kymmentä miljardia kuntien rahoitusaseman ki- 30228: varsin suuri. Näihin ei pitäisi enää säästöjä ja ristymistä. Ministeriöiden edustajat eivät ole eri- 30229: leikkauksia kohdentaa, koska ne leikkaukset ai- tyisesti kiistäneet, etteikö tilanne ole tällainen. 30230: heuttavat pysyviä kalliita vaurioita tähän yhteis- Kun kuntien talous kiristyy, niin monella alueel- 30231: kuntaan. la kuntalaisten talous kiristyy myös hyvin voi- 30232: Hallitusohjelman liitteessä puhutaan 3,8 mil- makkaasti. Olen viime aikoina useampaan ker- 30233: jardin markan valtionosuuksien leikkauksista. taan luetellut ne kohteet, mistä hallitus leikkaa 30234: Niin kuin täällä ed. Manninen totesi, nämä leik- valtion menoja säästääkseen. Se on se pitkä lista: 30235: kauksetjo ensi vuoden osalta ovat yli 6 miljardia, opintotuesta, työttömyysturvasta, työmarkkina- 30236: ehkä 6,5 miljardia markkaa, eli tuo summa on tuesta, lapsilisistä, kotihoidon tuesta, asumistu- 30237: kovastikin kasvanut. esta, maatalouden tukipaketista jne. Nämä kaik- 30238: Jos katsotaan hieman eteenpäin kuntien ta- ki leikkaukset johtavat siihen, että sen väes- 30239: louden kehitystä, minulla on tässä Kuntaliiton tönosan, joka näiden varassa elää tässä maassa, 30240: laskelma siitä, miten kuntien talous kehittyy täs- taloudellinen tilanne vaikeutuu, ja kun tämä jär- 30241: tä vuodesta vuoteen 99, tässä tulojen muutos on jestelmä ei nyt tästä johtuvaa toimeentulotuki- 30242: arvioitu niin, että verotulojen lisäys on 10-14 menojen väistämätöntä kasvua kompensoi, ti- 30243: miljardia markkaa, maksutulojen lisäys noin 0,5 lanne kärjistyy. 30244: miljardia markkaaja muiden tulojen lisäys noin 3 Entistä enemmän se kärjistyy niissä kunnis- 30245: miljardia markkaa. sa, joissa tilanne on kaikkein vaikein, ja näillä 30246: Toisaalta jos ajatellaan menojen muutoksia, näkymillä pysyykin vaikeana, kunnissa joissa 30247: niin siellä on palkkasumman kasvu. Asiantunti- esimerkiksi maatalouden alasajo tulee olemaan 30248: joiden mukaan, vaikka tänne on merkitty 8 mil- pahinta ja toisaalta ei uusia työpaikkoja ole hel- 30249: jardia markkaa tälle kaudelle, se ei tule nyt teh- posti syntymässä ja kuntien mahdollisuus työl- 30250: tyjen tupasopimusten mukaan riittämään, vaan listää on heikoin. Niissä kunnissa varmasti 30251: ylittyy. Muiden henkilöstömenojen lisäys on myös pankit ja muut palvelut menevät enem- 30252: tietysti kiinni pitkälti tästä, ja niissä on tässä 5 män alas- kuin ylöspäin. Tällä tavalla pohja 30253: miljardin kasvu. Toimeentulotuen lisäys on 1- pettää ehkä entistä enemmän tietyissä kunnissa 30254: 2 miljardia markkaa, tukityöllistämismenojen tietyillä alueilla. 30255: lisäys miljardin. Uusista velvoitteista, joissa on Tämä, samalla kun katsotaan vielä toteutet- 30256: päivähoidon laajennus, ammatillisen koulutuk- tua veropolitiikkaa, joka nyt suosii prosenttipe- 30257: sen laajennus jne., tulee 3 miljardin verran. rusteista tuloverotuksen yläpään keventämistä, 30258: Edelleen muu kustannustason nousu on 3-4 johtaa siihen, että progressiivisesta verotuksesta 30259: miljardin luokkaa, ja arvonlisäverojärjestelmän ollaan siirtymässä välilliseen ja myös tätä kautta 30260: takaisinperintäjärjestelmästä tulee miljardin kunnallisverotuksen kiristymiseen. Kiristymis- 30261: markan menojen muutos. Kun tässä laskelmas- paineet ovat suurimmat siellä, missä äyrinhinta 30262: sa on lisäksi otettu toimintojen tehostumisesta on jo lähtökohtaisesti kaikkein korkein. 30263: 2-4 miljardia markkaa vähennyksenä menoi- Tämä on se tausta, missä me nyt oikeastaan 30264: hin, on päädytty tässä laskelmassa 11-13 mil- olemme ja katsomme eteenpäin, kun näitä leik- 30265: jardin markan suuruiseen kuntien rahoitusase- kauksia ja järjestelmämuutoksia arvioidaan. 30266: 1734 69. Torstaina 5.10.1995 30267: 30268: 30269: Valtionosuusleikkaukset kunnilta ovat erit- Tätä järjestelmämuutosta vaikka sinänsä en 30270: täin voimakkaat. Kun otetaan huomioon se, että näe huonona. Päinvastoin siirtyminen verotuloi- 30271: kuntalaisten perusturvan varassa elävän väes- hin perustuvaan tasaukseen kantokykyluokituk- 30272: tönosan asema heikkenee eli perusturva tässä sen asemasta on ihan terve, oikea ja kannatettava 30273: maassa on heikkenemässä aika tuntuvaa vauh- muutos. Mutta kun tähän sisältyy niin tavatto- 30274: tia, myös käy niin väistämättä, että ainakin luku- man paljon erilaisia vaikutuksia ja erilaisia osia, 30275: määräisesti pääosassa kuntia, tuolla maakunnis- pysyviä ja tilapäisiä, ja varsinkin tässä vaiheessa, 30276: sa, julkiset peruspalvelut heikkenevät. Tilalle ei niin tämä johtaa meidät hyvin vaikeaan tilantee- 30277: varmastikaan tule yksityisiä peruspalveluita siel- seen, kun arvioimme, miten tässä tulee kaiken 30278: lä, missä julkiset pahiten heikkenevät, koska kaikkiaan käymään. 30279: väestöpohja, asiakaspohja, on riittämätön pitä- Viime vaalikaudella valtionosuusjärjestelmää 30280: mään yllä yksityisiä palveluita, joita hallitus ehkä muutettiin niin, että menoperusteisuudesta siir- 30281: haluaisi suosia. Peruspalvelut, jotka tässä eniten ryttiin laskennallisiin valtionosuuksiin. Se poisti 30282: ovat uhan alla, ovat kaikkein tärkeimpiä ihmis- pahimmat epäkohdat, jotka sitä ennen olivat. 30283: ten elämän kannalta: sosiaaliset peruspalvelut, Saimme, sanoisiko, tuhlailua palkitsevan järjes- 30284: terveys- ja sairaanhoitopalvelut ja koulutuspal- telmän historiaan. Nyt järjestelmä ei siltä osin 30285: velut. On vaara, että niihin joudutaan kunnissa ole niin ongelmallinen, etteikö sillä olisi voitu 30286: tällä ohjelmamallilla puuttumaan. vielä elää ja antaa esimerkiksi tohtori Heikki 30287: On pohjoismaisen hyvinvointivaltion perus- Koskelie työrauha tehdä kokonaisuudistus, jota 30288: tan kannalta jo hyvin arveluttavaa, jos näin pää- olisi voitu myös täällä rauhassa käsitellä ja näin 30289: see tapahtumaan tai tähän tilannetta lainsäädän- edetä sillä vakavuudella, minkä tällainen suuri 30290: nöllä - säästöillä tai valtionosuusjärjestelmillä kokonaisuudistus ansaitsisi eduskunnassa ja 30291: - johdetaan, mistä nyt on kysymys. Kaiken yleensä koko yhteiskunnassa. Tästä pitäisi käy- 30292: kaikkiaan, vaikka hallitus hyvin vakaasti lähtee dä myös laajempaa julkista keskustelua. Siihen 30293: siitä, että hyvinvointiyhteiskunnan perusta säilyy nyt ei juurikaan ole mahdollisuuksia eikä eväi- 30294: kaikesta huolimatta, uskallan ja haluan vakavas- tä. 30295: ti varoittaa siitä, että suuressa osassa maata, pin- Sinänsä järjestelmän uudistaminen, joka on 30296: ta-aJallisesti suuressa osassa, ehkä ei asukaspoh- käynnissä, on kannatettavaa ja oikeaa. Esityk- 30297: jaisesti, hyvinvointiyhteiskunnan perusta kyllä seen liittyvät yksivuotiset ja toisaalta siellä si- 30298: järkkyy tällä ohjelmamallilla jota nyt ollaan to- sässä olevat muutamat pysyviksi tarkoitetut 30299: teuttamassa. muutokset ovat sellaisia, että ne hämäävät ja 30300: Siksi on vaikea hyväksyä näin mittavia val- aiheuttavat suuria vaikeuksia tämän järjestel- 30301: tionosuuksien leikkauksia. En nyt tässä lähde män ymmärtämisessä. Jos niin on, kuin ed. 30302: mainitsemaan mistä voitaisiin säästää, olen jos- Manninen sanoi, että yksivuotiset osat laukea- 30303: kus kohteita maininnut. Toisaalta myös voisi vat ensi vuoden lopussa ja ollaan pysyvissä 30304: kysyä, onko aivan välttämätöntä näin paljon muutoksissa, jotka johtavat esimerkiksi näitten 30305: säästää ja sitä kautta ostovoimaa leikata ja työt- 200 markan rajojen poistumiseen, ollaan kyllä 30306: tömyyttä sitä kautta pahentaa. Se ei välttämättä sellaisessa tilanteessa, että hallitus silloin on tie- 30307: ole viisasta eikä johda hyvään lopputulokseen. toisesti ajamassa kuntia pakkoliitoksiin talou- 30308: Ministeri Backman totesi, että harkinnava- dellista tietä. Ne kunnat, jotka eniten kärsivät, 30309: raista rahoitusavustusmäärärahaa on lisätty ensi joutuvat todella taloudellisesti sellaiseen ahdin- 30310: vuodelle 50 miljoonaa. Se on kuitenkin erittäin koon, että näin käy. Ei voi pitää mitenkään pe- 30311: pieni summa siihen nähden, mitkä ongelmat rusteltuna, että tällä menettelyllä tämä asia hoi- 30312: saattavat olla edessä esimerkiksi toimeentulotu- dettaisiin. 30313: kimenojen kasvun myötä. Etuudet, joita leika- Rouva puhemies! On arvosteltu myös sitä, että 30314: taan kansalaisilta, ovat pääosin valtion rahoitta- koelaskelmat, jotka liittyvät tähän uudistukseen, 30315: mia. Kun niistä leikataan ja ne korvataan toi- eivät olekaan enää paikkansa pitäviä. Siksi olisi 30316: meentulotukimenoilla, niin silloin kuntien ken- myös paikallaan, että joku puolueeton taho, esi- 30317: tolle jää osa niistä menoista, jotka nyt ovat puh- merkiksi Vatt, tekisi uudet koelaskelmat ja näin 30318: taasti valtion vastuulla, eli tässä on selkeä siirto saisimme todella tietää, mitä nämä uudistukset 30319: julkisen hallinnon sisällä. Mielestäni selkein mal- vaikuttavat ja miten ne kohtelevat eri kuntia. 30320: li olisi nyt ollut se, että sama leikkaus olisi tehty Tämä olisi aivan kohtuullista tämän uudistuksen 30321: ensi vuoden osalta asukasta kohti. Näin ei olisi eteenpäinviemisen kannalta, ja on todella tär- 30322: lähdetty tällaiselle linjalle, mikä nyt on. keää, että tiedämme, mitä olemme tekemässä. 30323: Kuntien valtionosuudet 1996 1735 30324: 30325: Ministeri Backman: Arvoisa puhemies! osalta kysymys mistään valtionosuuksien leik- 30326: Pyrin kunnioittamaan kansanedustajien tasaver- kauksista, vaan siitä, että kunnittaiset erot järjes- 30327: taista puheoikeutta tässä salissa ja sen takia en telmäuudistuksesta johtuen ovat kyseiset 200 30328: vastaa jokaisen edustajan jälkeen, koska silloin markkaa. Tältä osin oikeudenmukaisuuskeskus- 30329: monet puheenvuoron pyytäneet edustajat joutu- telu on hyvin tulkinnan varaista, ja riippuu siitä, 30330: vat odottamaan kohtuuttomasti omaa puheen- mikä vuosi otetaan lähtökohdaksi, mikä on se 30331: vuoroaan. näkökulma. Itse en halua esimerkiksi sen parem- 30332: Kun tässä salissa on peräänkoulutettu avoi- min valtionosuusjärjestelmää kuin muutakaan 30333: muutta, rehellisyyttä, niin myönnän, että tässä asiaa mitata esimerkiksi sillä, miten se pinta- 30334: järjestelmässä, joka nyt on yksivuotinen, on mo- alaperusteisesti vaikuttaa maan eri osissa. Kyllä 30335: nia epäselviä elementtejä, sellaisia elementtejä, kuitenkin se ihminen, kuntalainen, on tärkeäm- 30336: jotka toivottavasti 97 pysyvässä ratkaisussa ovat pi. Tässä mielessä se, millaiseen väestömäärään 30337: huomattavasti selkeämpiä. Mutta tämä epäsel- nämä vaikutukset kohdistuvat eri osissa maata, 30338: vyys on nyt enemmänkin sellaista teknistä epäsel- on tärkeämpää kuin sen mittaaminen, miten iso 30339: vyyttä ja sellaista tulkintaa, jolla yksittäiselle osa maan pinta-alasta tulee kuulumaan ± 200 30340: kunnalle, puhumattakaan kuntalaisesta, mikä markan alueeseen. 30341: mielestäni on se tärkein näkökulma, ei ole oi- Puheenvuorossani korostin julkisen talouden 30342: keastaan minkään näköistä merkitystä. Kun kokonaisuutta. Vastavuoroisesti, kun täällä on 30343: täällä nyt väitetään, että on piilotettu tähän tek- tehty kysymyksiä, tekisi mieli kysyä: Mistä se 2 30344: niseen malliin joitakin sektorikohtaisia elikkä miljardia, joka on haluttu jättää leikkaamaHa 30345: ministeriökohtaisia tai tehtäväaluekohtaisia lin- kuntien valtion osuuksista, sitten otettaisiin: elin- 30346: jauksia, niin näin ei ole. Kunnan näkökulmasta keinotuista mukaan lukien maatalous vai kotita- 30347: kysymys on yhdestä könttäsummasta, rahasta louksien tulonsiirroista? Mielelläni kuulisin vas- 30348: josta kunta voi tehdä ja tekee päätökset, mihin tauksen. Väitän, että kummastakin noista otettu- 30349: sen käyttää, ilman että siinä on korvamerkintä, na se olisi myös eduskuntakäsittelyssä, kuten oli 30350: riippumatta siitä tuleeko se opetusministeriön hallituskäsittelyssä, huomattavasti vaikeampi 30351: pääluokasta, riippumatta siitä, tuleeko se sosiaa- ottaa ja täälläkin lopputuloksena päädyttäisiin 30352: li- ja terveysministeriön pääluokasta tai sisä- siihen, että jos perusteena pidetään kuntien vero- 30353: asiainministeriöstä. tulojen kasvun leikkaamista, niin ensi vuoden 30354: Tässä mielessä tämä keskustelu, jota varmasti summa 3,8 miljardia on kohtuullinen. 30355: täällä käydään, valiokunnassa käydään ja käy- Kun ed. Kankaanniemi nimenomaan totesi, 30356: tiin jo hallituksen piirissä, on kuitenkin enem- että hänestä olisi oikein sitoa valtionosuusleik- 30357: män sellaista budjettiteknistä keskustelua, jolla kaukset verotulojen kasvuun, niin tältäkin osin 30358: ei kunnan ja kuntalaisen näkökulmasta muutoin käsitteet ovat hyvin hankalia. Verotulojen kasvu 30359: kuin budjettitekniikan avoimuuden kannalta ole on 10-14 miljardiin, kuten ed. Kankaanniemi 30360: merkitystä. itse totesi, vaalikauden mittaisena ajanjaksona, 30361: Kun yritin jälleen kerran pyytää sitä, että ero- valtionosuusleikkaukset 6,6 miljardia, eli val- 30362: tettaisiin erikseen leikkaus ja järjestelmäuudis- tionosuusleikkaukset eivät ole edes verotulojen 30363: tus, niin tämä on erittäin vaikeaa niiden puheen- kasvun suuruusluokkaa. Tältä osin tällainen ver- 30364: vuorojen valossa, joita täällä käytettiin. Useassa tailu ei mielestäni olekaan kovin relevanttia, 30365: puheenvuorossa, kuten edustajien Manninen ja vaan täytyy katsoa koko kuntatalouden kustan- 30366: Kankaanniemi, todettiin, että olisi hyvä tehdä nukset ja tulot ja sen jälkeen tarkastella nimen- 30367: valtionosuusleikkaus eli tämä 3,8 miljardin mar- omaan sitä rahoitusasemaa, mihin ed. Kankaan- 30368: kan leikkaus markkaa per asukas -periaatteella niemikin viittasi. 30369: tasaisesti kaikissa kunnissa. Näin tehdään, juuri Tältä osin taas yleinen talouspolitiikka ja ylei- 30370: sen mukaisesti kuin te vaaditte. Me olisimme nen talouskehitys vaikuttaa kuntiin monta kaut- 30371: voineet tuoda erikseen tänne tämän valtion- ta muutenkin kuin valtionosuusleikkauksina tai 30372: osuusleikkauksen eli 3,8 miljardia, käsittelyyn, ja uudistuksina valtionosuusjärjestelmään. Se vai- 30373: silloin tätä oikeudenmukaisuuskeskustelua tältä kuttaa esimerkiksi velkaantuneiden kuntien 30374: osin ei olisi käyty. osalta korkotason kautta. Kun korkotaso tulee 30375: Se järjestelmäuudistus, joka olisi voitu tuoda alas, se hyödyttää kuntia. Kun työttömyys, toi- 30376: irrallisena osana tänne, pitää sisällään taas tä- vottavasti, tulee alas, se vaikuttaa suoraan kun- 30377: män± 200 markkaa kuntakohtaisena muutokse- tiin lisääntyneinä verotuloina ja pienempinä me- 30378: na, mutta siinä ei ole taas valtio- kuntasuhteen noina. Tällä tavalla on katsottavakokonaisuutta 30379: 1736 69. Torstaina 5.10.1995 30380: 30381: 30382: eikä pelkästään rahoitusasematarkastelussa- ne kaikki näkökannat, joita täällä on vaadittu 30383: kaan valtionosuuksia tai esimerkiksi verotulo- selkeyden osalta, tullaan ottamaan huomioon. 30384: kertymiä. Järjestelmä uudistuu kokonaisuudessaan vasta 30385: Kun ed. Kankaanniemi kiinnitti huomiota ve- tuolloin. 30386: rorasituksen siirtymiseen kunnille valtion prog- Vielä lopuksi menen tarkasteluun eri kuntien 30387: ressiivisen tuloverotuksen sijaan, tältä osin jaan näkökulmasta. Kun tähän malliin sisältyy ni- 30388: tämän huolen ja pidän erittäin tarpeellisena, että menomaan järjestelmä, joka huomioi kunnan 30389: niissä selvityksissä, joita tulevana kevättalvena verotulot, se on tässä mielessä juuri sen mukai- 30390: tehdään esimerkiksi kannustinlaukkuselvityksen nen järjestelmä, jota täällä on vaadittu, eli täytyy 30391: yhteydessä, kiinnitetään huomiota veroratkai- huomioida niiden kuntien asema, joissa verotu- 30392: suissa tasaveroihin ja tässä tapauksessa pieni- ja lot eivät kasva yhtä nopeasti kuin muissa. Ongel- 30393: keskituloisten ihmisten asemaan. ma on vain se sekä nykyjärjestelmässä että tule- 30394: Siltä osin se kiristyminen, joka kunnallisvero- vassa, että tällainen tarkastelu tulee aina kaksi 30395: tuksessa tapahtui viime vaalikaudella, ja muu- vuotta myöhässä. Tämän nopeampi aikataulu ei 30396: tenkin viime vaalikaudella nimenomaan tasa- yksinkertaisesti ole mahdollinen. Sen vuoksi 30397: maksuissa tapahtunut kiristyminen oli hyvin va- tämä tapahtuu kahden vuoden viiveellä. 30398: litettavaa. On huomautettava, että viime vaali- Kustannusten osalta pystytään ehkä nopeam- 30399: kaudella valtionveroasteikkoihin ei tehty muu- min reagoimaan kuntakohtaiseen muutokseen, 30400: toksia, vaan kiristykset tapahtuivat nimenomaan mutta siltä osin pyydän kiinnittämään huomiota 30401: tasaveropuolella, kunnallisverossa tai sotumak- nimenomaan niiden kustannusten nousuun, jot- 30402: supuolella. Tältäkin osin tämä hallitus pyrkii kajohtuvat työttömyyden kasvusta. Työttömyy- 30403: noudattamaan toisenlaista linjaa. Puramme ni- den kasvu on ollut sekä absoluuttisesti että suh- 30404: menomaan ensimmäiseksi ensi vuonna näitä ta- teellisesti kaikkein kovinta suurissa keskuksissa, 30405: samaksuja veroissa. (Ed. Pekkarinen: Nyt meni niissä kaupungeissa, joihin nyt kohtuuttomasti 30406: väärin!)- Nimenomaan ensi vuonna ensimmäi- väitetään lisättävän valtionosuuksia järjestelmä- 30407: senä kelamaksua alas ja tällä tavalla puramme uudistuksen osalta. Tässä mielessä peruste, jolla 30408: nimenomaan sitä, mitä edellinen hallitus nosti. katsotaan palvelutuotannon tarvetta, on ollut 30409: (Ed. Pekkarinen: Ministeri voisi muistaa, mitä lähtökohtana tässäkin uudistusvaiheessa. 30410: viime vaalikaudella tehtiin verotuksen osalta!)- 30411: Viime vaalikaudella valtionveroasteikot säilyivät Ed. V e h k a oja (vastauspuheenvuoro): Ar- 30412: ennallaan vastoin keskustan vaalilupauksia,jois- voisa puhemies! Varmasti tämän uudistuksen ta- 30413: sa ilmoitettiin, että niihin tullaan puuttumaan, ja sapuolisuus on se kysymys,joka kiinnostaa meitä 30414: viime kaudella nostettiin pelkästään tasaveroja kaikkein eniten. Näyttää nimittäin kyllä siltä, 30415: satumaksujen kautta. Tältä osin ei ole olemassa että aika hyvin on sopeuduttu siihen, että kunnis- 30416: käsittääkseni toisenlaista tietoa myöskään tässä ta imuraidaan pois juuri verotulojen kasvu. M ut- 30417: salissa. ta kun tässä on yksittäisten kuntien osalta tällais- 30418: Kun kysyttiin ed. Pekkarisen toimesta, miksi ta kohdistumisongelmaa, se huoli ei varmaan- 30419: vain vuoden ratkaisu ja miksi ylipäätään mentiin kaan ole aiheeton, mitä esimerkiksi ed. Kan- 30420: nyt muuttamaan itse järjestelmää, minusta on kaanniemi puheenvuorossaan toi esiin. 30421: parempi muuttaajärjestelmää kuin muuttaa yhtä Kun harkinnanvarainen valtionosuus jää kui- 30422: vuotta varten kantokykyluokitusta. Kantokyky- tenkin aika pieneksi ja ilmeisesti tulee myöhem- 30423: luokitus kaiken kaikkiaan on järjestelmänä hy- min vasta tietojen ollessa käsillä käytetyksi, mi- 30424: vin hankala. Se vaatii hyvin paljon työtä, ja yh- ten voidaan turvata näiden kuntien palvelutason 30425: den vuoden tarpeisiin tehty muutos itse luokituk- säilyminen, joissa verotulot de facto eivät kasva? 30426: seen olisi ollut mielestäni huonompi kuin se mal- Uskon nimittäin siihen, että eihän tällaiseen spe- 30427: li, mikä on valittu hallitusohjelman mukaisesti, kulaatioon ole mitään aikaa. Kunnat ovat jo 30428: että koko järjestelmästä luovutaan jo tässä yh- tässä tilanteessa ja oikeastaan tällä hetkellä jo 30429: teydessä. Kun tähän liittyen on toisaalta vaadit- tiedetään aika hyvin ne kunnat, jotka tulevat 30430: tu, että tämän yhden vuoden uudistuksen olisi jäämään loukkuun. Minusta olisi hyvä kuulla 30431: pitänyt olla selkeämpi linjauksena vuotta 97 kos- vähän vielä tarkemmin, mitä ministeri itse arve- 30432: kien, ja toisaalta on vaadittu, että tämä ei saa lee harkinnanvaraisen valtionosuuden riittävyy- 30433: rajoittaa Heikki Kosken työtä, haluan itse koros- destä sen vamman lisäksi, että kaksi vuotta vii- 30434: taa, että 96 on välivuosi. Se on vain yhden vuoden veellä otetaan huomioon kuntien tosiasiallisia 30435: ratkaisu, ja varsinaisessa kokonaisuudistuksessa mahdollisuuksia itse rahoittaa toimintojaan. 30436: Kuntien valtionosuudet 1996 1737 30437: 30438: Ed. J u u r o 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi- kohdalla pohtia, minkä takia me laitamme lisää 30439: sa puhemies! Pyysin tämän ed. Kankaanniemen velvoitteita ja leikataan kuntien tuloista, jolloin 30440: puheenvuoron vuoksi sen takia, että hän pelkäsi kunnat joutuvat karsimaan henkilöstöään ja luo- 30441: sektorikohtaisia valtionosuuksia. Nämä valtion- pumaan lähes kaikista investoinneistaan. Eikö, 30442: osuudethan kaiken kaikkiaan olivat korkeimmil- ministeri Backman, paras valtiolle olisi se, että 30443: laan vuonna 92. Kun 93 tuli uudistus, ne naulat- kunnille todella annettaisiin tilaa, että niillä olisi 30444: tiin vuoden 92 tasolle ja siitä pikkuhiljaa on läh- voimavaroja investoida, jolloin ne työllistäisivät 30445: detty tekemään leikkauksia, eli lähtötaso oli var- ihmisiä? Tällä tavalla se helpottaisi myös valtion 30446: sin hyvä. Kun esimerkiksi opetustoimen nykyi- taloudellista tilannetta. Minusta tämä 3,8 miljar- 30447: nen laki sanoo, että keskimääräiset valtakunnal- dia lisättynä monilla lisävelvoitteilla ensi vuoden 30448: liset kustannukset vaikuttavat yksikköhintaan ja aikana on kohtuuton monille kunnille. 30449: ne tarkistetaan joka neljäs vuosi, niin jos nyt 30450: nykyisen lain mukaan olisi tarkistettu nämä kes- Ed. K a n k a a n n i e m i (vastauspuheen- 30451: kimääräiset kustannukset, niin väitän, että yk- vuoro): Rouva puhemies! Ed. Juurola lienee nyt 30452: sikköhinta olisi reilusti laskenut. Tämän uuden arvioinnissaan hieman väärässä, mutta siitä ei 30453: esityksen hyvä puoli on se, että tätä kustannus- ehkä kannata sen enempää keskustella. 30454: tarkistusta ei tehdä. Ed. Kallio, kyllä minä toivon tietysti samaa, 30455: että myönteisimmät mahdolliset arviot tässä to- 30456: Ed. K a 11 i o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa teutuvat. Mutta minä pidän Kuntaliittoa kuiten- 30457: rouva puhemies! Pyysin myös vastauspuheen- kin näissä asioissa aika hyvänä arvioitsijana. 30458: vuoron ed. Kankaanniemen puheenvuoron joh- Yhtä lailla kuin sillä puolella saattaa olla koros- 30459: dosta. Mikään ei ole niin vaikeaa kuin tulevai- tusta kuntien eduksi, valtiovarainministeriöllä 30460: suuden ennustaminen. Ed. Kankaanniemi an- tunnetusti on päinvastoin. Ehkä totuus siltä vä- 30461: siokkaasti esitteli Kuntaliiton näkemystä kun- liltäkin voi löytyä, mutta ehkä aika läheltä kui- 30462: nallistalouden tulevista vuosista. On toki muis- tenkin tätä. 30463: tettava, että tämä on vain yksi näkemys, ja kun Ministeri Backman yhtyi huoleen siitä, että 30464: ottaa huomioon, että Kuntaliitto on kuntien etu- äyrin hintaa kohtaan, epäoikeudenmukaista 30465: järjestö, se ei näkemyksessään pyri varmaan ai- kunnallisverotusta kohtaan syntyy paineita ja 30466: nakaan liialliseen optimistisuuteen. juuri siellä, missä jo lähtökohta on pahin. Toivoi- 30467: Valtiovarainministeriö, lähtien suurin piirtein sin tietysti, että tämä olisi erittäin vakavana huo- 30468: samanlaisesta verotuloennusteesta kuin Kunta- lena nyt kaiken kaikkiaan, ettei tässä maassa 30469: liittokin, tulee aivan erilaiseen johtopäätökseen. pääse kasvamaan alueellinen eriarvoisuus. 30470: Vaikka kuntien käyttömenot kasvaisivat noin 4 Mitä tulee vielä työllisyysnäkökulmaan, niin 30471: prosenttia vuodessa ja ansiotaso noin 4,5 pro- kyllä minä edelleen huoleni ilmoitan siinä, että 30472: senttia vuodessa, kuntien taloudellinen tasapai- ostovoiman leikkaus lisää työttömyyttä ja taas 30473: no säilyisi vielä vuonna 1999 siten, ettei kuntien nämä uudet työpaikat, eurotyöpaikat, tulevat 30474: tarvitsisi lisää velkaantua, investointeihinkin tänne etelään, mikäli tulevat. Siinä suhteessa 30475: löytyisijopa hieman enemmän kuin tällä hetkellä alueellinen epätasa-arvo on suuressa vaarassa li- 30476: ja veroäyrien hinnatkin voitaisiin pitää suurin sääntyä, ja aluepolitiikan myötä tilanne saattaa 30477: piirtein nykyisellä tasolla. vielä heikentyä tässä suhteessa. 30478: Se, kumpi laskelma on lähempänä totuutta, 30479: nähdään tulevina vuosina. Itse tietysti toivoisin, Ministeri B a c k m a n : Arvoisa puhemies! 30480: että valtiovarainministeriön laskelma tässä tilan- Lyhyesti vain näihin kysymyksiin. 30481: teessa olisi se, joka toteutuisi. Ed. Vehkaojalle: Kun meillä tänä vuonna on 30482: käytettävissä 20 miljoonaa markkaa ja ensi 30483: Ed. L i i k k a n en (vastauspuheenvuoro): vuonna siihen lisätään 50 miljoonaa, se on 2,5- 30484: Arvoisa rouva puhemies! Ministeri Backman to- kertainen lisäys. (Ed. Pekkarinen: Hahhah!) - 30485: tesi, että 3,8 miljardin leikkaus on kohtuullinen. Ed. Pekkarinen nauraa, mutta hän itse oli päättä- 30486: Minusta on ihan selvää, että toisille kunnille se on mässä tästä 20 miljoonasta tälle vuodelle, ja ym- 30487: ja toisille ei, koska kuntien taloudellinen tilanne märtääkseni myös tänä vuonna kuntien välillä 30488: on aivan erilainen monista syistä. Mutta kuiten- on erittäin suuria eroja siinä, miten kunnat tule- 30489: kaan tätä yhteiskuntaa ei kyllä rakenneta sillä, vat toimeen. Kun tänään sisäasiainministeriön 30490: että leikataan ja leikataan. virkamiehet kertoivat, että harkinnanvaraisten 30491: Minusta pitäisi tässäkin suhteessa kuntien avustuksien hakemuksia on tullut noin 150 kun- 30492: 1738 69. Torstaina 5.10.1995 30493: 30494: 30495: nalta, siinäpä onkin minulla päättämistä, kun ylipäätään puhuu siitä, että peruspalvelut turva- 30496: 20:tä miljoonaa markkaa yrittää jakaa. Tässä taan. Tässä puheessa on suuri harhautus. Halli- 30497: mielessä 50 miljoonaa on 2,5 kertaa enemmän tus sysää perusturvaongelman kuin mustanpe- 30498: kuin tänä vuonna. Tämä vain vastauksena. kan kunnille ja ilmoittaa, että peruspalvelut tur- 30499: Kun kysytään sitä, eikö nyt pitäisi antaa varo- vataan. 30500: ja kunniile, että kunnat työllistäisivät, antaisin, Tiedämme, että kunnat eivät pysty suoriutu- 30501: jos minulla olisi takeet siitä, että kunnat käyttä- maan tästä tehtävästään. Tiedämme, että vero- 30502: vät mahdolliset rahat työllistämiseen. Miten äyrin hinta tulee hyvin monissa kunnissa Suo- 30503: kunnat ovat tähän asti liikkumavaransa käyttä- messa nousemaan jopa useita pennejä leikkauk- 30504: neet? Samanaikaisesti, kun valtion velka on koko sen vuoksi. Tiedämme, että kunnissa työttömyys 30505: ajan lisääntynyt ja lisääntyy edelleenkin, kunnat tulee edelleenkin lisääntymään. Äsken mainittu 30506: ovat pystyneet oman velkamääränsä pudotta- ministeri Backmanin näkemys siitä, ettei ole nä- 30507: maan reilusta 30 miljardista 29 miljardiin. Kun- köpiirissä mitään laajamittaista irtisanomisaal- 30508: nat tekivät viime vuonna 2 miljardia ylijäämäisen toa kunnissa, ei pidä paikkaansa. Kunnallisihmi- 30509: tilinpäätöksen samanaikaisesti, kun valtio teki set kautta maan tietävät, että edelleenkin kehitys 30510: miinusta ja tekee edelleenkin noin 60 miljardia. tuleejatkumaan saman kaltaisena kuin tähänkin 30511: Valtio supistaa nyt velkaantumista, ei velkaa saakka. Siis työttömyys lisääntyy. Tiedämme 30512: mutta velkaantumista, mutta edelleenkin se on myös, että palvelut vääjäämättömästi heikkene- 30513: lähes 40 miljardia markkaa. vät. Tiedämme, että kehitys aiheuttaa maaseu- 30514: Tässäkin katsoisin hyvin käytännön läheisesti dulla yhä kiihtyvää muuttoliikettä, sellaista kehi- 30515: kuntalaisen näkökulmasta. Sama kuntalainen tystä, josta erityisesti ed. Kankaanniemi puhui. 30516: maksaa nämä velatjoskus takaisin. Nyt tätä vel- Köyhät kunnat eivät selviä velvoitteistaan; se 30517: kaa kunnalle, kunnan pussin kautta, hänellä on on aivan varmaa. Sen sijaan rikkaat kunnat tule- 30518: noin 6 000 markkaa ja valtion kautta ensi vuoden vat selviytymään. Tämä on tämän epäsosiaalisen 30519: lopussa noin 80 000 markkaa. En pidä oikein hallituksen suoraa loogista politiikkaa tältäkin 30520: hyvänä sitä, että tehtäisiin sellainen silmänkään- osin. 30521: tötemppu, että valtion puolelta otetaan lisää vel- Edellisellä vaalikaudella oppositio puhui jat- 30522: kaa sen takia, että voidaan antaa sitä kunnille ja kuvasti siitä, että nyt säästetään kansa hengiltä. 30523: kunnat samaisella velalla lyhentävät omaa vel- Oppositio puhui myös, että kulutuskysyntää on 30524: kaantumistaan. Tämä ei välttämättä työllisyysti- lisättävä, jotta saadaan uusia työpaikkoja. Nyt 30525: lannetta paranna, vaan se kokonaiskansanta- nämä puheet joutuvat varsin outoon valoon tä- 30526: loudellinen kehitys, josta aikaisemmin puhuin. mänkin esityksen vuoksi. Leikkaukset vaikutta- 30527: vat siis hyvin syvällisellä tavalla kuntien mahdol- 30528: Ed. R y h ä ne n : Arvoisa puhemies! Minä- lisuuksiin huolehtia suomalaisesta perusturvasta 30529: kin annan kiitoksia ed. Pekkariselle, joka vapaut- käytännön tasolla. Se on aivan selvää. Suotta sitä 30530: ti mielenvaivasta meidät, jotka emme ymmärrä hallitus muuksi yrittää muuttaa. Näköpiirissä on 30531: tätä uudistusta, kertomalla, ettei sitä juuri ku- hyvin suuria vaikeuksia erityisesti kehitysalueilla 30532: kaan ymmärrä. ja syvällä maaseudulla. 30533: Yhdyn niihin, jotka ihmettelevät leikkausesi- 30534: tyksen tai lakipaketin tilapäisyyttä. Hyvä hallin- Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Pu- 30535: to on johdonmukaista ja varsinkin, kun kysy- heenvuorossani alkuiiiasta kiinnitin huomiota 30536: myksessä on näin laaja ja tärkeä hallinnonala, nimenomaan ministeri Backmanin näkemykseen 30537: sellaista, että pitkällä jänteellä tiedetään, mitä siitä, kun hän puhui samassa puheenvuorossa 30538: tapahtuu ja mihin pyritään. Kunnallishallintoon työttömyyden puolittamisesta ja kuntien valtion- 30539: suomalaisen hallinnon yksi parhaiten toteutettu- osuuksien leikkaamisesta. Ministeri Backman ei 30540: ja osia ja myös kansainvälisesti hyvin arvostettu. vastannut siihen kysymykseen, onko hallitus tar- 30541: Sen tähden tällainen yhtä vuotta varten tehty koin selvittänyt, tai sillä tavalla selvittänyt kuin 30542: valtavan suuri muutos ei ole mitenkään perustel- lyhyenä aikana on ollut mahdollista, minkälai- 30543: tavissa. Välivuosi olisi aivan hyvin voitu mennä nen vaikutus nimenomaan työllisyyden kannalta 30544: entisellä ja säästöt olisi voitu tehdä entisillä pe- valtionosuusleikkauksilla on kunnissa. Jos on sil- 30545: rusteilla. lä tavalla, että tähän ei ole kiinnitetty lainkaan 30546: En säästöihin sinänsä halua puuttua. Ymmär- huomiota, alan yhä enemmän tuntea epäuskoa 30547: rän, että niitä on pakko tehdä, mutta puutun taas hallituksen pyrkimyksiin työttömyyden puolitta- 30548: siihen tapaan, jolla hallitus säästöjä perustelee tai misesta. Meillähän on suomalaisessa yhteiskun- 30549: Kuntien valtionosuudet 1996 1739 30550: 30551: nassa joka päivä lehdissä kirjoituksia ja ilmoituk- Minä toivon, että ministeri Backman, jos ei 30552: sia siitä, miten eri aloilta tuhansia ihmisiä poiste- muuta, keskustelee asiasta vaikkapa omaan ryh- 30553: taan työn äärestä. Nimenomaan tämä asia, josta määnsä kuuluvien jyväskyläläisten sosialidemo- 30554: nyt on kysymys, on täysin tuntematon tekijä. kraattisten kansanedustajien kanssa. He tietävät, 30555: Niiden näkemysten mukaan, joita on tullut niistä mikä suunnitelma siinä kaupungissa on henki- 30556: kunnista, joissa olen asiasta keskustellut, ja niistä löstön suhteen vuodelle 96. 30557: tulleiden tietojen mukaan ei pystytä pitämään Ministeri Backman sanoi, että veroratkaisut 30558: nykyistä virkakuntaa, vaan sitä joudutaan joka viime vaalikaudella tehtiin niin, että ne olivat 30559: tapauksessa vähentämään. enemmän jakoveropainotteisuuden puolella eikä 30560: Ihmettelen sitä, että hallitus ei ole tutkinut, valtionveroasteikkojen puolella paljon toimittu. 30561: kuinka dramaattisia vaikutuksia valtionosuus- Minä haluan hänelle kaksi huomiota esittää. 30562: leikkauksella kuntien työllisyyteen on. Jos ne Ensinnäkin, viime vaalikaudellahan tapahtui 30563: ovat kovin dramaattisia, niin kuin on mahdollis- se harvinaisuus, se historiallinen seikka, veroäy- 30564: ta, silloin valtionosuusleikkaus ei tuota valtiolle rin hinnan kymmeniä vuosia vuosi vuoden pe- 30565: lainkaan niitä menovähennyksiä,joita nyt ollaan rään aina tapahtunut nousu pysähtyi tälle vuo- 30566: odottamassa. Edelleen haluaisin kuulla, ministe- delle, vuodelle 95. Se nousu taisi olla 0,01 eli yksi 30567: ri Backman, mitkä ovat näkemykset, minkälaisia sadasosa, mutta asiallisesti ottaen nousu pysäh- 30568: vaikutuksia on kuntien virkarakenteisiin, suun- tyi tälle vuodelle, vuodelle 95. Niitten tilastojen 30569: niteltuihin investointeihin ja työllisyyteen. mukaan, jotka viime vuodenvaihteenjälkeen oli- 30570: vat valtiovarainministeriössä, sisäministeriössä 30571: Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies! Pu- ja Kuntaliitossa, käsitys asiasta oli tämä. 30572: huttakoon puhujakorokkeelta, sekin vaihtoehto Siitä huolimatta ministeri on oikeassa siinä, 30573: kun on olemassa! että viime vaalikauden alkuvuosinahan kävi niin, 30574: Ministeri Backman puheenvuorossaan perus- että myös ensimmäisten vuosien aikana- niitten 30575: tellessaan leikkausten määrää ja mittaa käytti vuosien, jolloin jouduttiin korjaamaan aiemmin 30576: sellaista perustetta, jonka kuuleminen tuntui hie- tehtyjä virheitä- kävi niin, että veroäyrin hinta 30577: man hämmentävältä, ja haluan lausua hämmen- nousi. Halusin näiltä osin katsoa taaksepäin 30578: nykseni ääneen. Ministeri Backman totesi, kuin- kunnallisveron kehityksen osalta. 30579: ka vuodelta 94 tilinpäätökset osoittavat sitä, että Mitä taas tulee veroasteikkoihin, pienempi- 30580: kunnat tekivät 2 miljardia markkaa ylijäämäisen tai suurempituloisten verotukseen, radikaaleja ja 30581: tilinpäätöksen. Ministeri Backman on oikeassa. mielestäni aika merkittäviä olivat ne ratkaisut, 30582: Sen, että minä haluan tämän ääneen lausua, taus- joilla 80 000 markkaa ylittävältä tulon osalta ve- 30583: ta on siinä muistikuvassa, joka minulla on syk- ron luonteista maksua nostettiin aika reippaasti: 30584: systä 93, niistä puheenvuoroista, joita silloisen 1,9 prosenttiyksikköä. Se oli aika kova kynnys. 30585: sosialidemokraattisen opposition toimesta salis- Se ei tullut yhtenä portaana vastaan vaan alkoi 30586: sa käytettiin niistä valtio- kunta-suhteista, joita 80 000 markkaa ylittävältä tulon osalta. Nyt te 30587: silloinen hallitus oli vuodelle 94 suunnittelemassa olette sen poistamassa ja näin keventämässä suu- 30588: ja kaavailemassa. Ne möröt ja väitteet, jotka rempituloisien verotusta ettekä pienempitulois- 30589: silloin rakennettiin ja näiltä osin esitettiin, olivat ien verotusta. Te toimitte nyt näinpäin. 30590: hirvittävän kaukana siitä totuudesta, mikä oli Lisäksi oli laina vero, on vielä tänä vuonnakin. 30591: lopputulos vuodelta 94. Mutta hyvä niin! Tavat- No, sehän on lainavero,joka maksetaan takaisin, 30592: toman hyvä on, että lopputulos nyt oli sitä, min- mutta se maksetaan takaisin ilman korkoa, ja 30593: kä sen tiedämme olevan vuodelta 94. lainaveron korkomenetykset laskettiin viime 30594: Kun kuntien kassatilannetta, vielä toistami- vuonna muistaakseni noin 400 miljoonan mar- 30595: seen lausuen, radikaalisti parantavatjälkikäteen kan suuruisiksi vuodessa. Sitä suuremmasta lo- 30596: nyt yhteisöverotuoton, niin kuin jo viime vuonna pullisesta leikkauksesta hieman suurempituloi- 30597: tiedettiin, silloin kuntien kassoihin tuloutettua silta ei lainaverossa ole sittenkään kysymys, mut- 30598: huomattavasti suuremmat tuloutukset, tämä ta on sekin rahaa, kun tapahtuu yhtä useampana 30599: kaikki auttaa nyt siinä, että jollakin tavalla sel- vuotena lainaveron osalta mainitunlainen me- 30600: viydytään kunnissa niistä rajuista leikkauksista, nettely. 30601: joita nyt ollaan kaavailemassa, tosin vaikeasti Näillä tavoin edellisen vaalikauden aikana me 30602: perin monissa kunnissa suuria vaikeuksia ko- silloiset hallituspuolueet sälytimme taakanjako- 30603: kien, työttömyyttä taatusti synnyttävin ratkai- vastuuta, säästötaakan ja selviytymistaakan ja- 30604: suin. kovastuuta, suurempituloistenkin harteille ja ni- 30605: 1740 69. Torstaina 5.10.1995 30606: 30607: 30608: menomaan suurempitu1oisten harteille, ja se oli Hittisten leikkausten kanssa. Jos tämä katsanto- 30609: meidän mielestämme aivan perusteltua. tarkastelu antaisi tuloksen, että leikkausten 30610: Vielä kaksi pientä huomiota. Ministeri Back- alueellista kohtaantaa on syytä tarkistaa, sekin 30611: man puhui, että jotkut arvioivat nyt esitettäviä mielestäni olisi hyvä tulos, ja toivon, että tämä 30612: leikkauksia ikään kuin pinta-alaperusteisesti. eduskunta edes siihen pystyy. 30613: Minä en huomannut kenenkään sillä perusteella 30614: arvioivan. Kun me puhumme näistä leikkauksis- 30615: ta, lähes 1 000 markkaa tai 500 markkaa, emme Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara- 30616: puhu neliökilometriä kohti tai neliömetriä kohti, puhemies Louekoski. 30617: vaan puhumme asukasta kohti. Olivat ne asuk- 30618: kaat vähän enemmän hajallaan tai vähän vähem- 30619: män hajallaan, olennaista on se, että nämä leik- Ed. M a n n i n en : Herra puhemies! Aluksi 30620: kaukset ovat asukasta kohti. Suuremmat leik- vastaisin ed. Juurolan toteamukseen, kun hän 30621: kaukset asukasta kohti sattuvat olemaan vielä sanoi, että on hyvä, ettei suoriteta kuntien ja 30622: juuri niissä kunnissa, jotka sattuvat olemaan valtion välistä kustannustenjaon tarkistusta, 30623: monta kertaa haja-asutusluonteisia tai -tyyppisiä koska kunnat siinä häviäisivät. Haluan todeta, 30624: yhdyskuntarakenteeltaan. Näinhän käytännössä että sen verran toki on laskelmia tehty, että tämä 30625: tämä menee. johtopäätös on täysin väärä ja virheellinen. Kun- 30626: Aivan viimeinen huomio ed. Juurolan puheen- nat tulisivat voittamaan siinä yli miljardi mark- 30627: vuoroon liittyen, kun hän viittasi siihen, miten kaa. Tämä selittyy myös osittain sillä, että vaikka 30628: aiemmin, viime vaalikaudella leikkauksia tehtiin. ed. Juurola totesi koulukustannusten alenneen, 30629: Kajoamatta enemmän noihin leikkauksiin to- kyllä ministeri Pekkarisenkin aikana myös kou- 30630: tean vain sen, että mielestäni se tapa, joka leik- lukustannuksia ja muitakin leikattiin niin, että ne 30631: kauksiin valittiin oikeastaan syksyllä 93 - syk- leikkaukset ovat olleet suuremmat kuin kustan- 30632: syn 94 ratkaisuthan olivat aika pitkälti vuoden 93 nusten aleneminen. 30633: syksynjatkaja-jälkikäteenkin ajatellen oli aika Mitä tulee ed. Kallion mainintaan siitä, että 30634: oikeudenmukainen. Ei ainakaan ole niinpäin valtiovarainministeriö on esittänyt laskelman, 30635: mielestäni, että niillä leikkauksilla olisi erityisen jonka mukaan kuntien rahoitusasema on edel- 30636: helläkätisesti kohdeltu pienempiä kuntia, syrjäs- leen positiivinen myös vuosikymmenen lopussa, 30637: sä olevia kuntia tai maaseutuvaltaisia kuntia. olen myös tutustunut tuohon laskelmaan, ja on 30638: Kun nyt katsotaan, missä syntyi se 2 miljardin todettava, että siinä lähdetään menojen kasvun 30639: markan suuruinen ylijäämä tilinpäätöksissä vuo- hyvin epärealistisesta pienuudesta. Se on noin 30640: sina 90-94, se syntyi muutamissa eteläisen Suo- kolmanneksen pienempi kuin Kuntaliiton ennus- 30641: men suurissa kunnissa. Niistä selittyy tuosta yli- teissa. 30642: jäämäisyydestä, en uskalla sanoa prosenttimää- Äsken tehty tulopoliittinen sopimus, joka si- 30643: rää, mutta erittäin suuri prosenttimäärä, joka on nänsä on myönteinen ja varmasti syntyi kunnal- 30644: hirveän paljon korkeammalla kuin jokin 50 pro- lisellakin sektorilla alhaisemmalla tasolla kuin 30645: senttia koko ylijäämäisyyden määrästä. Näinhän ehkä liittokohtainen sopimus olisi syntynyt, ei 30646: siinä kävi. kuitenkaan sinänsä ole kuntien kustannusten 30647: Tietysti tästä voi joku päätellä, että edellisen kannalta kovinkaan halpa ratkaisu. Nimittäin 30648: hallituksen aikanakin tosiasiassa leikattiin liian luvut helposti hämäävät. Kun tuossa sopimuk- 30649: kovasti syrjäisimmiltä, pienimmiltä ja köyhim- sessa todetaan, että palkkoja 1.1 0. korotetaan 1,8 30650: miltä. Sillekin väitteelle löytyy mielestäni perus- prosentilla, vähintään kuitenkin 180 markalla, 30651: teluja. Mutta toisin päin se ei ole tavalla, jonka tämä tarkoittaa sitä, että kunnan palkkakustan- 30652: ed. Juurola omassa puheenvuorossaan sanoi. nukset eivät nouse 1,8 prosenttia, vaan 2,4 pro- 30653: Arvoisa puhemies! Olisi toivottavaa, kuten ed. senttia vuositasolla, koska tuo 180 markkaa on 30654: Vehkaoja täällä ehdotti, että vielä nyt pohdittai- pienipaikkaisen osalta enemmän kuin tuo 1,8 30655: siin edes sitä hallituksenkin piirissä, kohtaantuu- prosenttia. Näin käy myös jatkossa. Kun siihen 30656: ko tämä leikkaus oikein. Jos pyhiä asioita ovat lisätään ns. matalapalkka- ja tasa-arvoerä, jou- 30657: 3,8 miljardia plus sitten nämä muut leikkaukset dutaan tilanteeseen, että kuntien palkkakustan- 30658: ja jos niihin ei voida kajota, edes kohtaanto kat- nukset sivukulujen nousut huomioiden nousevat 30659: sottaisiin uudestaan ja tarkasteltaisiin sitä rinnan 1,5 vuodessa eli aikana 1.5.95-1.11.96 kaik- 30660: elintarviketalouden leikkausten, rinnan sosiaa- kiaan 4, 7 miljardia markkaa, joka on 8 prosenttia 30661: listen tulonsiirtojen leikkausten, rinnan aluepo- kaikista palkkakustannuksista. Tällä haluan 30662: Kuntien valtionosuudet 1996 1741 30663: 30664: vain osoittaa, että kunnilla on todeiia selkeitä tämä leikkaus on oikeudenmukainen sillä perus- 30665: kustannuspaineita ja sen lisäksi tietysti erilaisista teella, että kaikissa kantokykyluokissa on vähin- 30666: velvoitteista aiheutuvat Iisämenot. tään saman verran valtionosuuksien ja verotulo- 30667: Edeiieen valtiovarainministeriön laskelmasta jen yhteenlaskettu summa, alimmissaja ylimmis- 30668: voi todeta myös, että se perustuu siihen, että sä jopa enemmänkin. Tämä oikeudenmukai- 30669: viimeistä vuotta lukuun ottamatta kuntien inves- suuskäsitys on teoreettisesti aivan oikea, mutta 30670: toinnit pysyisivät 6-7 miljardin markan tasoiia, käytännössä se perustuu virheelliseen olettamuk- 30671: joiia ne ovat 90-luvuila oiieet. Valitettavasti on seen. 30672: vain niin, että tuo investointitaso on vain puolet Tiedätte hyvin, Ministeri Backman, että en- 30673: siitä, mitä ennen lamaa olivat kuntien investoin- simmäisessä kantokykyluokassa on todeiia kes- 30674: nit, ja kun kuntien uusintainvestoinnitkinjo edel- kimääräistä huomattavasti enemmän harvaan- 30675: lyttäisivät noin 10 miljardin markan investointi- asuttuja kuntia, saaristokuntia ja muita seiiaisia 30676: tasoa, jotta infrastruktuuri pysyisi kunnossa, oli- kuntia, joiden toiminnalliset kustannukset ovat 30677: si välttämätöntä, että kunnat nostaisivat inves- huomattavasti keskimääräistä suuremmat. 30678: tointitasoaan ja voisivat investoida 9-10 miljar- Tämä lakiesityksessä oleva olettamus, että oi- 30679: din markan tasoiia. Se tietysti parantaisi myöskin keudenmukaista on silloin, kun kaikilla kanto- 30680: työllisyystilannetta, mitä me kaikki toivomme. kykyluokilla on sama määrä tuloja käytettävis- 30681: Näin ollen pidän valtiovarainministeriön las- sään, on totta vain silloin, josjokaisessa kantoky- 30682: kelmaa ylioptimistisena, mutta myönnän toki, kyluokassa keskimäärin, sieiiä olevilla kunniiia, 30683: että todennäköisesti ainakin vuoden 95 tilinpää- on yhtäläiset toimintakustannukset. 30684: tökset tulevat olemaan selkeästi ylijäämäisiä, Tiedätte myös, ministeri Backman, että näin ei 30685: koska tälle vuodeiie tuloutuu kolmelta vuodelta ole, vaan tarvitaan nimenomaan sitä, että alem- 30686: kovasti kohonneita yhteisöveroja, vuoden 93 missa kantokykyluokissa olevilla kunnilla on 30687: loppuja, samoin vuosina 94 ja 95 korotettuja enemmän tuloja käytettävissä. Toisaalta myös 30688: ennakkoja. Vielä vuodesta 96:kin suurin osa ylemmissä kantokykyluokissa olevilla kunnilla 30689: kunnista tulee selviämään rahastojensa avulla, on oltava enemmän tuloja niiden korkeimmista 30690: mutta sen jälkeen saattaa todella entistä useam- yhdyskuntakustannuksista johtuen, jotta nämä 30691: malle kunnalle tulla vaikeuksia. kaikki voisivat tarjota tasavertaiset palvelut. Täl- 30692: Olen iloinen siitä, että ministeri Backman tote- tä pohjalta pitäisi käytännössä oikeudenmukai- 30693: si hyvin avoimesti ja rehdisti, että kyllä tähän suuskysymystä ratkoa. 30694: lakiesitykseen monenlaisia epäselvyyksiä ja han- Olen pahoillani, jos ministeri Backman ym- 30695: kaluuksia ennen kaikkea hallinnonalojen välillä märsi, että minä vaadin 3,8 miljardin markan 30696: sisältyy. Näin varmasti on. Hän kuitenkin väitti, jakamista markkaa per asukas. Tarkistin puhe- 30697: ettei tässä olisi piiloteltu. EIIei ole piiloteltu, niin tekstini. En näin vaatinut, vaan totesin, että se 1,7 30698: ainakin järjestelmää on käytetty hyväksi, sillä miljardia olisi tarkoituksenmukaista jakaa 30699: tiedän, että ministeri Andersson on käynyt val- markkaa per asukas eikä liittää siihen järjestel- 30700: tionvarainvaliokunnan sivistysjaostossa esittä- mämuutoksia. Tämä saattoi tosin antaa hieman 30701: mässäjuuri sillä tavalla, kuin tääilä kuvasin. Tie- väärän kuvan. Tiedän, että nämä kaksi asiaa on 30702: dän, että opetusministeri Heinonen on antanut erotettava. Toisaalta tiedän myös, että nämä 30703: julkisuuteen lausuntoja, ettei ole mitään syytä kaksi asiaa liittyvät siiiä tavalla yhteen - olen 30704: leikata koulutoimesta, puhumattakaan apulais- lähes 15 vuotta kuntien keskusjärjestöjen toimi- 30705: osastopäällikkö Juvan haastattelusta Opettaja- elimissä niin sosialidemokraattien kuin kokoo- 30706: lehdessä, jossa hän sanoo, että ei kunnilta ole muksen kanssa näistä asioista kättä vääntänyt- 30707: leikattu, ja jos koulutoimesta leikataan, hän ke- että tällainen leikkaus markkaa per asukas on 30708: hottaa vaihtamaan päättäjiä kunnissa. ilmeisesti ollut mahdollista vain siten, että sa- 30709: Mielestäni se on juuri sitä piilottelua, silmän- manaikaisesti toteutetaan tämän tyyppinen jär- 30710: kääntötemppuilua, jonka puheessani totesin. jestelmämuutos ja taustalle pannaan vielä sellai- 30711: Uskon kyllä, että ministeri Backman ei ole syyl- set laskelmat, jotka kyliä murtavat monen kun- 30712: listynyt tähän ja vilpittömästi pyrkii tekemään nan selkärangan. Ymmärrän hyvin, että ministe- 30713: parhaansa tässä yhteydessä, mutta valitettavasti ri Backman joutuu toimimaan tässä vaikeassa 30714: muut haiiinnonalat näköjään pyrkivät käyttä- toimintaympäristössä. Häneilä on varmasti pai- 30715: mään hyväkseen tätä tilannetta. neita monelta suunnalta, ja jotta hän on tähän 30716: Ministeri Backman totesi kahteenkin ottee- ratkaisuun päässyt, hän on varmasti joutunut 30717: seen ja myös lain perusteluissa sanotaan, että antamaan periksi näiden monien mielestäni täy- 30718: 1742 69. Torstaina 5.10.1995 30719: 30720: 30721: sin tarpeettomien elementtien osalta, jotka tähän markan menojen lisäystä. Elikkä olen ymmärtä- 30722: lakiehdotusnippuun sisältyvät. nyt, että tämä laki antaa Ahvenanmaan kunnille 30723: Toivoisin kuitenkin, että asiaa voitaisiin käsi- 24 miljoonan markan helpotuksen, jota ne var- 30724: tellä todella avoimesti ja asiallisesti. Kun mainit- masti tarvitsevat. En sitä halua heiltä pois ottaa, 30725: sin, että täällä on käsittämättömiä ja erikoisia mutta jos näin on, kysyn: Oliko siihen joitakin 30726: perusteluja sekä epämääräisyyksiä ja kun en niitä erityisiä perusteluja, samanaikaisesti kun muilta 30727: puheessani siltä osin perustellut, haluan vielä ot- kunnilta otetaan huomattavia määriä valtion- 30728: taa muutaman tällaisen perusteluksi. osuuksia pois. 30729: Perusteluissa lukee esimerkiksi näin: "Kun- Toinen kysymys, josta täällä ed. Vehkaoja 30730: tien rahoitusosuus paikallisteiden tekemiseen ja mainitsi ja josta ed. Juurolakin taisi puhua, on 30731: kunnossapitoon on riippunut kunnan kantoky- tämä 50 miljoonan markan harkinnanvarainen 30732: kyluokasta. Osana toimenpiteitä kantokyky- avustus. Se on tietysti hyvä, mutta perustelut 30733: luokituksesta luopumiseksi viimeksimainittu ovat todella pelottavat. Ensinnäkin kun katsoo 30734: kuntien rahoitusosuutta koskeva velvoite on ku- tätä lakiesitystä, tämähän myöskin kohtelee hy- 30735: mottu vuodesta 1995lähtien." Minä kysyn, kuka vin ankarasti ruotsinkielisiä saaristokuntia. To- 30736: viime eduskunnassa asian puolesta äänestäneistä della aluksi ihmettelin, miten rkp on voinut halli- 30737: äänesti sitä sen vuoksi, että kuntien kantokyky- tuksessa hyväksyä tällaisen esityksen, koska se 30738: luokitus poistuisi järjestelmästä. Varmasti kysy- yleensä pitää omiensa puolta. Mutta tässä lukee, 30739: mys oli ennen kaikkea siitä, että haluttiin selkeyt- että 50 miljoonaa harkinnanvaraisia avustuksia 30740: tää kuntien ja valtion työnjakoaja välttää tarpee- jaetaan pääasiassa sillä perusteella, että kunnat 30741: tonta keskinäistä rahaliikennettä valtion ja kun- ovat kärsineet tässä valtionosuusuudistuksessa, 30742: tien välillä. Lisäksi kohtaanto tältä osin vielä on ovat harvaanasuttuja, kaksikielisiä ja saaristo- 30743: aika epätasainen eri puolilla maata. Tältä osin ei kuntia. Jokainen voi nähdä, ettäjos näille asioille 30744: voi yhtyä tähän. pannaan keskeinen paino, pääosa rahoituksesta 30745: Otan myös toisen esimerkin. Täällä sanotaan: tulee menemään ruotsinkielisille saaristokunnii- 30746: "Valtiontaloudellisista syistä vuodesta 1993 läh- Je. Ehkäpä tämän vuoksi rkp on ollut valmis 30747: tien toteutetut valtionosuuksien vähennykset hyväksymään tällaisen epäoikeudenmukaisen 30748: ovat lisänneet tarvettajärjestelmämuutosten vai- esityksen. Tosin olen kyllä tietoinen siitä, että 30749: kutusten tasaamiseen, sillä pelkästään valtion- edellisissäkin hallituksissa rkp on ollut kaikkein 30750: osuusvähennysten aiheuttama valtionosuuksien hanakimpia valtionosuuksien Jeikkaajia. Siksi 30751: muutos on kuntakohtaisesti ollut huomattavasti esittäisinkin ministeri Backmanille toivomuksen, 30752: suurempi kuin siirtymäkauden tasauksen vaiku- että samalla kun varmasti saaristokunnille kuu- 30753: tus. Minä kysyn, hyvät edustajat, kun vuoden 93 luu oma osuutensa, hän pitäisi hiukan myöskin 30754: jälkeen reilusti yli 1 000 markkaa asukasta koh- sisämaan puolta. 30755: den on valtionosuuksia leikattu, tämän kirjoitta- 30756: jan mielestä- tähän sisältyy sellainen ajatus- Ed. V a n h a n e n : Arvoisa puhemies! Edus- 30757: tämä siirtymäkauden tasauksen olisi pitänyt olla kunnan työasiainvaliokunta-ja taisi olla myös 30758: vähintään yhtä suuri tai mieluummin suurempi sosiaalivaliokunta-vieraili tällä viikolla Ruot- 30759: kuin tuo leikkaus. Siihen sisältyy myöskin sellai- sissa Ruotsin kansanedustuslaitoksessa mm. työ- 30760: nen asiavirhe, että 93 valtionosuusuudistuksessa asiainvaliokunnan vieraana. Tuolla vierailulla 30761: on vain hyvin pieni joukko kuntia, joilla edes meille kerrottiin heidän arviotaan Ruotsin kun- 30762: siirtymätasaus on suurempi kuin leikkaus. Tältä tien ja maakäräjien työllistämismahdollisuuksis- 30763: osin myöskin totean, että nämä ovat juuri niitä ta tällä loppuvuosikymmenellä. Yleinen arvio 30764: epämääräisyyksiä ja käsittämättömyyksiä, mitä oli, että kunnat ja maakäräjät joutuvat luopu- 30765: perusteluissa ilmenee. maan noin 70 000 työpaikasta tämän vuosikym- 30766: Lopuksi haluaisin kysyä vielä ministeri Back- menen lopulla. Samalla kun siellä on käynnissä 30767: maniita yhden asian ja sitten esitän toivomuksen. kunnallisalan lakko parhaillaan, niin esitetty ar- 30768: Ensinnäkin, eräässä paperissa - en muista, vio oli sen kaltainen, että mikäli lakossa olevien 30769: sanotaanko tässä lakiesityksessä vai missä, olen esitykset toteutuisivat, kunnat menettäisivät sen 30770: lukenut niin paljon papereita - sanotaan, että seurauksena noin 40 000 työpaikkaa, kun pal- 30771: kun nämä valtionosuuksien muutokset eivät kos- kanmaksuvarat loppuisivat kesken. 30772: ke Ahvenanmaata ja Kansaneläkelaitoksen me- Tämän Suomen hallituksen esityksen osalta- 30773: noista vapauttaminen kuitenkin koskee Ahve- han ei ole erityisiä työllisyysvaikutuksia arvioi- 30774: nanmaata, se merkitsee valtiolle 24 miljoonan tu. Myönnän, että arvion tekeminen ei tavatto- 30775: Kuntien valtionosuudet 1996 1743 30776: 30777: man helppo olisikaan, mutta samalla kun sitä ei selkeä näyttö vuosilta 1991-1992. Silloin kun 30778: ole edes yritetty analysoida, se kertoo ilmeisesti maa jo oli edellisen hallituksen jäljiltä aika pa- 30779: myös siitä, että myöskään tämän uudistuksen hassa syöksykierteessä ja jouduttiin paikkaustoi- 30780: valmistelussa työllisyysvaikutuksille ei ole eri- min aloittamaan säästötoimet, syntyi tilanne, 30781: tyistä painoarvoa asetettu. Voidaan olla aika jossa lamaa, tiettyä depressiota, ehkä lisättiin 30782: lailla varmoja siitä, että eri kuntien kantokyky- myös silloin tehdyillä säästötoimilla. Vaikkei ta- 30783: mahdollisuudet ylläpitää omaa työvoimaansa voitekaan ollut, ei sille voinut mitään. Ihmiset 30784: eivät ole samanlaiset, yhdenvertaiset näiden kokivat olonsa epävarmaksi, ja syntyi itse itseään 30785: leikkausten edessä. On hyvin todennäköistä, ruokkiva kierre, joka vasta vähitellen tasaantui. 30786: että riippumatta siitä, mikä on leikkausten ko- Se oli ilmeisesti lamavuosien väistämätön seura- 30787: konaismäärä, toisaalla nämä leikkaukset tule- us. Siinä syöksykierteessä, joka etenkin vuonna 30788: vat työllisyyden kannalta johtamaan koko lailla 1991 oli tavattoman voimakas, emme voineet 30789: kestämättömään tilanteeseen, toiset kunnat mitään sille, että myös tällainen psykologinen 30790: ehkä tulevat selviämään helpommin, jopa ilman vaikutus siitä syntyi. Mutta nyt, kun talous on 30791: irtisanomisia tai lomautuksia. Mutta vaikkei selvässä nousussa, tämänkin seikan huomioon 30792: selvityksiä olekaan, uskallan kyllä väittää, että ottamista olisi toivonut ja toivoisi. 30793: työllisyyden kannalta varmasti parempaankin Pitää esittää kysymys siitä, onko näiden kun- 30794: tulokseen olisi voitu päästä, mikäli olisi haettu tatalouteen kohdistuvien leikkausten ajoituksen 30795: optimaalista mallia, jolla työpaikkojen mene- välttämättä oltava se, mitä tässä nyt on esitetty. 30796: tykset olisi pyritty minimoimaan ja erityisesti Ottamatta kantaa kuntiin kohdistuvien leik- 30797: edessä olevien vaikeimpien vuosien aikana ha- kausten kokonaismäärään voi kyllä esittää pe- 30798: kemaan sellaista jakotapaa, joka antaisi mah- rustellun arvion siitä, että ajoittamalla toisin 30799: dollisimman monelle kunnalle mahdollisuudet nämä kuntaleikkaukset saavutettaisiin työlli- 30800: ylläpitää kunnan työpaikat. syyden kannalta parempi lopputulos. Ei ole oi- 30801: Työllisyysvaikutusten arvioinnin osalta tietys- keastaan mitään todistetta ja varmuutta siitä, 30802: ti matemaattisesti ei voida selvittää, mitä ovat että näiden etupainoisten leikkausten on oltava 30803: tämänkin suuruisten leikkausten psykologiset näin massiiviset Lipposen hallituksen ensim- 30804: vaikutukset. Nämä leikkaukset tulevat aiheutta- mäisen budjettivuoden osalla. Toki niitä voi- 30805: maan useamman lähivuoden ajaksi kuntien daan perustella yleisen talouspolitiikan uskotta- 30806: työntekijöiden keskuudessa aika pitkään jatku- vuuden saavuttamisen kannalta, mutta jollain 30807: van epävarmuuden siitä, kykeneekö kunta yllä- tapaa tuntuu siltä, että näin massiiviseen ensim- 30808: pitämään työpaikat vai ei. Mitä suuremmat ovat mäisen vuoden leikkaukseen ei olisi uskotta- 30809: lomautukset tai irtisanomismäärät, sitä suurem- vuudenkaan kannalta ollut välttämättä tarvet- 30810: maksi käy myös vaara että itse asiassa lähes jo- ta. Kuten sanoin, näistä asioista on tietysti ta- 30811: kainen kunnan työntekijä, yli 400 000 ihmistä, vattoman vaikea saada varmaa numeerista to- 30812: kokee olonsa seuraavien kahden kolmen vuoden distetta. Aika tavalla tämän tyyppisessä politii- 30813: aikana verraten epävarmaksi. kassa on kyse myös subjektiivisista arvioista, ja 30814: Meillä on pankkimaailmasta tässä suhteessa niitä poliittisia ratkaisuja, myös talouspoliitti- 30815: nyt hyvin ikäviä kokemuksia. Siellä kaikki tietä- sia, tehtäessä pitää kyetä tekemään. 30816: vät, että edessä on merkittäviä irtosanomisia, Kaiken kaikkiaan hallituksen leikkauslinjas- 30817: mutta kukaan ei oikein tiedä keneen ne kohdistu- sa, erityisesti, mikä koskee nyt kuntatalouteen 30818: vat. Sen voi kuvitella, että silloin itse asiassa kohdistuvia leikkauksia, kyllä on kysyttävä, 30819: jokaisen työssä olevan omassa kulutuskäyttäyty- mikä on perimmältään työllisyyden painoarvo 30820: misessä seuraus on samansuuntainen: Painetaan silloin, kun näitä leikkauksia tehdään. Päätel- 30821: jarruja, vältetään kulutusta, jäädään odotta- mäksi jää, että hallituksella sittenkin oli kiirees- 30822: maan, kuinka omalla kohdalla käy. Minä koen, tä johtuen ensisijaisena prioriteettina vain tarve 30823: että tämän hallituksen esityksen työllisyysvaiku- saada ennakkoon päätetyt tietyn mittaluokan 30824: tukset ovat kaikkein suurimmat tätä kautta. On säästöt aikaan mahdollisimman nopeasti ensim- 30825: pelättävissä, että hyvin merkittävä osa työssä mäisenä vuotena ja tämä seikka käveli työlli- 30826: käyvää väestöä joutuu kokemaan lähimpien syystavoitteen ylitse. Työllisyys sittenkin tulee 30827: vuosien tulevaisuutensa hyvin epävarmana, ja se prioriteetissa tältä katsantokannalta vasta seu- 30828: tulee johtamaan kulutuskäyttäytymisessä kieltei- raavana. Mikäli työllisyyden painoarvo olisi se, 30829: seen vaikutukseen. mikä sille kuuluisi, se merkitsisi sitä, että tämän 30830: Meillä on tästä itse asiassa omasta maasta aika mittaluokan esityksiä tehtäessä esityksen toteu- 30831: 1744 69. Torstaina 5.10.1995 30832: 30833: 30834: tumisen työllisyysvaikutukset olisi todella ar- Ed. T i u s a n e n : Herra puhemies! Se, että 30835: vioitu ja haettu ratkaisua, jolla kunnat selviäisi- tämä maa on johdettu edellisen hallituksen aika- 30836: vät pienimmillä menetyksillä. Nyt näin ei ole na jättityöttömyyden ja velkaantumisen tilaan, 30837: käynyt. on tietysti nykyiselle hallitukselle ollut haaste, 30838: Tietysti voidaan kysyä keskustalta kriittisesti, jota se on pyrkinyt osaltaan ratkaisemaan. 30839: asetimmeko me omassa politiikassamme viime Tämän keskustelun aihe ja se huoli, mitä op- 30840: kaudella työllisyyden siihen painoarvoon, mitä positio on täällä tuonut esiin kuntien jaksamises- 30841: tässä nyt vaadin. Osin siihen voi vastata sillä, että ta ja pystyruisestä tehtävissään, on toki aiheelli- 30842: viime kausi kului tietysti tämän yleisen talouspo- nen. Tässä maassa on 450 kuntaa, ja voimme 30843: litiikan perustan kuntoon laittamiseen. Meillä oli todeta, että kunnat ovat hyvin hyvin erilaisia. 30844: selvä ohjelma, joka lähti suomalaisen työn kilpai- Osalla ei varmastikaan tule olemaan ongelmia 30845: lukyvyn palauttamisesta, viennin käyntiin saa- tässä tilanteessa, mikä niitä odottaa, valtion- 30846: misesta, sen seurauksena ensin vaihtotaseen tasa- osuuksien pienenemisestä huolimatta. Vastaa- 30847: painon ja sitten ylijäämän saavuttamisesta. Sen vasti on varmasti kuntia, joilla tulee olemaan 30848: seurauksena korkotaso saatiin alenemaan ja in- ongelmia. Omalta puoleltani hallituspuolueen 30849: vestoinnit lähtivät liikkeelle. Tämän ohjelman kansanedustajana välitän myös toivomuksen 30850: seuraavana vaiheena, jota vaihetta nyt eletään, paikalle olevalle ministeri Backmanille, että hal- 30851: olivat siis investointien käyntiinlähtö, kotimark- litus todella huolehtisi siitä, että mikään kunta ei 30852: kinoiden elpyminen, työllisyyden paraneminen joudu ylikäymättömän ongelman eteen. 30853: ja edellytykset myös valtiontalouden tasapainon Aivan niin kuin ministeri Backman totesi, 30854: palauttamiseen. Kolmen viime vaiheen - koti- kunnat ovat lyhentäneet lainojaan ylisummaan. 30855: markkinoiden elpymisen, työllisyyden parane- Kunnat ovat tehneet ylijäämäisiä tilinpäätöksiä. 30856: misen ja valtiontalouden tasapainottamisen - Oma kuntani, 56 000 asukkaan Kotka, on lyhen- 30857: aikaa juuri nyt eletään. Kyllä väitän, että keskus- tänyt ja lyhentää ensi vuoden budjettiesityksessä 30858: tan mallin mukaan eläen nimenomaan työllisyys- myös lainakantaansa. Kunta ei irtisano ketään. 30859: kysymysten etualalle laittamiselle edellytykset Kunnalla sinänsä menee hyvin. Tästä huolimatta 30860: ovat nyt olemassa, ja nyt sen pitäisi myös halli- myös oma kuntani tekee sellaisia toimia, jotka 30861: tuksen esityksissä näkyä. vaikeuttavat työllisyystilannetta. Siis esimerkki- 30862: kunta, tässä tapauksessa keskisuuri kaupunki 30863: Ed. R a n ta- M u o t i o (vastauspuheen- Etelä-Suomesta, ei ole pakotettu lisäämään työt- 30864: vuoro): Herra puhemies! Mielestäni ed. Vanha- tömyyttä budjettiratkaisunaan myöskään vuon- 30865: nen otti uuden tärkeän näkökulman tässä kes- na 96. Kuitenkin se tekee sellaisia päätöksiä, jos 30866: kustelussa: työllisyysvaikutuksen,joka on jäänyt nyt siellä valmisteilla ja käsittelyssä oleva budjet- 30867: hiukan taka-alalle. Olen aivan samaa mieltä, että tiesitys toteutuu. 30868: näin voimakas vaalikauden etupainotteinen leik- Tämä varmasti toistuu varsin monessa kun- 30869: kaus aiheuttaa monissa kunnissa, varsinkin niis- nassa. Kuntien ei ole pakko lomauttaa aina; 30870: sä, joissa tämä leikkaus on selkeästi verotulojen kaikkien kuntien, jotka sitä tekevät, ei ole pakko 30871: kasvua suurempi, työttömyysvaikutusta. vähentää henkilöstöään. Niiden ei ole pakko jät- 30872: Voin omasta kunnastani todeta, että leikkaus tää osaa palvelurakenteestaan ikään kuin lepoti- 30873: on vähän yli 6 miljoonaa markkaa. Yhdellä vero- laan. Kuitenkin ne tekevät sitä. On siis ylilyönte- 30874: äyripennillä tulee vuodessa 2,5 miljoonaa. Tähän jä myös kuntatasolla. Niin sanotusti "sääste- 30875: asti on kuntataloutta sopeutettu niin, että esi- tään", vaikka nämä säästöt toista kautta tuotta- 30876: merkiksi kunnan työntekijät ovat yhtenä vuonna vat suurempia menoja tulevaisuudessa. 30877: luopuneet lomarahastaan, yhtenä olleet palkat- Säästetään etenkin sosiaalipuolella, tervey- 30878: tomalla lomalla kolme viikkoa, ketään ei ole tar- denhoidossa, ja haluaisin tässäkin salissa tuoda 30879: vinnut irtisanoa. Mutta nyt leikkaus on huomioi- esille: Säästetään nimenomaan sairaaloiden toi- 30880: den vielä väkiluvun väheneminen 7,5 miljoonaa minnassa kuntayhteisöjen menoja karsimalla. 30881: kaiken kaikkiaan ja verotulojen kasvua ei juuri Sairaanhoitopiirit varsin monessa paikassa 30882: ole, joten ei ole enää muuta keinoa kuin vähentää maassamme elävät vaikeita aikoja, ja on etsitty 30883: väkeä. Yksi keino olisi tietysti se, mihin me py- nimenomaan tiettyjä ryhmiä tämän säästön koh- 30884: rimmekin, eli yhteistyö seutukunnassa naapuri- teeksi, ja usein ne ovat psykiatrisia potilaita, siis 30885: kuntien kanssa. Mutta kun näin äkkiä ja rajuina psyykkisen terveydenhoidon tarpeessa olevia ih- 30886: tulevat nämä leikkaukset, siihenkään ei ehditä misiä. 30887: sopeutua. Näin ollen voidaan todeta, että kunnat todella 30888: Kuntien valtionosuudet 1996 1745 30889: 30890: ovat varsin erilaisessa taloudellisessa tilanteessa henkilöstö. Jos tämä on jonkun mielestä kehumi- 30891: ja kaikki kuntamme suinkaan eivät elä ahdingos- sen arvoinen saavutus, en yhdy näihin kehuihin. 30892: sa, vaan niillä olisi mahdollisuus varsin aktiivi- Tässä tulee juuri se vaikeus keskustelussa tänä 30893: seen työllistämiseen huolimatta valtiovallan nii- päivänä. Hallitus ei pysty kuntien puolesta van- 30894: hin kohdistuneista säästöistä. Samalla on todet- nomaan, mikä on työllisyysvaikutus niillä leik- 30895: tava, että osa kuntia elää ja tulee elämään vai- kaussummilla, joita hallitus esittää eduskunnan 30896: keampia aikoja kuin tähän saakka. Lopetan ve- päätettäväksi. Jos nyt otettaisiin 3,8 miljardista 30897: toomukseen, jolla toivon ja edellytänkin, että vaikka miljardi pois, minä en pystyisi eduskun- 30898: hallitus ohjelmansa ja päätöstensä mukaisesti tä- nan edessä vannomaan, että sillä kunnat työllis- 30899: män huomioi. tävät. Kunnat voisivat senkin käyttää velkojensa 30900: lyhentämiseen, niin kuin ne tekevät näköjään 30901: Ministeri Backman: Arvoisa puhemies! tälläkin hetkellä, sen sijaan että työllistäisivät 30902: Useat minulle kysymyksiä esittäneet ovat poistu- kyseisellä rahalla. Tämän takia tällaisen esityk- 30903: neet salista, mutta lyhyesti vastaukset. sen yksiselitteisiä työllisyysvaikutuksia on hyvin 30904: Politiikan uskottavuudesta ensinnä. Sitä on vaikea ennakoida. 30905: esimerkiksi se, että tehdään oikeaa politiikkaa Henkilöstöpolitiikka kunnissa on myös arvo- 30906: oikeassa ajassa. Kun on ihmetelty sitä, että teot ja valinta. Tältä osin kun leikkauksista puhutaan 30907: puheet ovat vaihtuneet neljän viiden vuoden ta- arvovalintana, näiden arvovalintojen tekeminen 30908: kaisista, niin pitääkin olla. Jos laskusuhdantees- siirtyy kuntatasolle. Onko se hyvä vai huono 30909: sa ja noususuhdanteessa vaaditaan samoja toi- asia, liittyy siihen keskusteluun, mikä merkitys 30910: menpiteitä, menee pieleen. Laskusuhdanteessa kunnallisella itsehallinnolla ja tässä mielessä sillä 30911: voidaan vaatia elvyttä viä toimenpiteitä ja vastus- lähidemokratialla myös kansalaisten näkökul- 30912: taa joitakin leikkauksia ja säästöjä, kun taas nou- masta on, mutta se on toisen keskustelun aihe. 30913: susuhdanteessa pitää juuri vaatia noiden säästö- Viime vaalikauden veropolitiikkaan en mene, 30914: jen tekemistä kyseisenä ajankohtana. koska siitä syntyisi pitkä keskustelu. Totean 30915: Myös logiikka olisi hyvä avu politiikassa. Kun vain, että viime vaalikaudella pieni- ja keskitu- 30916: samasta ryhmästä edellinen puheenvuoron käyt- loisten verotus kiristyi enemmän kuin suuritu- 30917: täjä toteaa, että vuodesta 96 vielä selvitään kun- loisten, vaikka ed. Pekkarinen totesikin, että teh- 30918: nissa, mutta sitten tulee vaikeata, ja seuraava tiin yksi uusi porras, 80 000 markkaa. Sen sijaan 30919: puheenvuoron käyttäjä samasta poliittisesta ryh- samanaikaisesti monta muuta tasaveroa lisättiin 30920: mästä toteaa, että säästöt ovat liikaa etupainot- ja esimerkiksi työttömyysvakuutusmaksun ja 30921: teisia ja ensi vuodelta nimenomaan pitäisi siirtää työntekijän eläkemaksun osalta, kun ne ovat vä- 30922: seuraaville vuosille, nämä kaksi näkökulmaa ei- hennyskelpoisia, nekin rasittavat enemmän pie- 30923: vät myöskään mahdu yhteen. Pitäisi valita, taas ni- ja keskituloisia kuin suurituloisia. (Ed. Pek- 30924: suhdannepoliittisesti, onko parempi siirtää näitä karinen: Te edellytitte niiden vähennyskelpoi- 30925: leikkauksia niille vuosille, jolloin suhdannetilan- suutta nimenomaan!) 30926: ne on ehkä, toivottavasti ei laskusuhdanne, mut- Kun Kuntaliiton laskelmia on pidetty täällä 30927: ta kuitenkin pienempi nousu kuin tällä hetkellä, perustana ja vannottu niiden oikeellisuuteen, sii- 30928: myös kuntataloudessa. Tässä mielessä itse puo- näkin tietty logiikka olisi paikallaan. Kun heti 30929: lustan suhdannepolitiikan näkökulmasta ker- seuraavassa puheenvuorossa todettiin, että vas- 30930: rankin oikeaa politiikkaa, niin että säästöt teh- toin Kuntaliiton laskelmia nyt kuntien talous on 30931: dään etupainotteisesti silloin, kun niihin on eni- kehittynyt paremmin, on joko valittava se linja, 30932: ten varaa myös kunnissa. että Kuntaliiton ja kuntien tekemät laskelmat 30933: Työllisyysvaikutusta on senkin takia mahdo- ovat niitä luotettavimpia, tai sitten on valittava 30934: ton laskea, että kysymys on kunnallisesta itsehal- se linja, että myös siellä saattaa tulla virhearvioi- 30935: linnosta, kuntien omasta päätöksenteosta, miten ta aivan samalla tavalla kuin valtiovarainminis- 30936: ne taloutensa liikkumavaran käyttävät. Tältäkin teriön laskelmissa. Itse en uskalla vannoa tässä- 30937: osin logiikka olisi paikallaan. kään suhteessa yksiinkään laskelmiin, koska ky- 30938: Kun ed. Pekkarinen mainosti sitä, miten viime symys on tulevaisuuden ennustamisesta. 30939: vaalikauden seurauksena kunnat pystyivät kui- Toisaalta myös kantokykyluokitusjärjestel- 30940: tenkin tekemään 2 miljardin markan ylijäämäi- män nimiin vannominenja nykyisen kantokyky- 30941: sen tilinpäätöksen kaiken kaikkiaan, miten se luokituksenjonain oikeudenmukaisena ehdotto- 30942: tapahtui? Se tapahtui nimenomaan siten, että yli mana totuutena on kyseenalaista, koska järjes- 30943: 40 000 henkeä väheni kaiken kaikkiaan kuntien telmä on ollut jäädytettynä vuodesta 92, sitä en- 30944: 30945: 110 269004 30946: 1746 69. Torstaina 5.10.1995 30947: 30948: 30949: nenkin kolme vuotta hyvin pieniä muutoksia. Ministeri B a c k m a n : Arvoisa puhemies! 30950: Pikemminkin oikeudenmukaisuusvaatimus läh- Vielä lyhyesti lopuksi. Kun olen itse pyrkinyt 30951: tisi siitä, että kuntien välistä tilannetta tulisi tar- hyvin avoimesti vastaamaan esitettyihin kysy- 30952: kastella jo ensi vuoden osalta uudestaan eikä myksiin sillä tiedolla, mitä minulla on, olisin 30953: lykätä sitä vuoteen 97. tietysti odottanut, että kun esitin itse vain yh- 30954: Viimeisenä lähtökohdista. Ed. Manninen to- den kysymyksen, siihen olisi tullut jonkin nä- 30955: tesi, että eräät hallitusryhmät ovat perinteisesti köinen vastaus tässä keskustelussa. Kysymys 30956: pitäneet omiensa puolta, ja vaati edes minua pitä- oli se, että kun vaaditte 2 miljardia pienempää 30957: mään nyt sisämaan puolta tässä uudistuksessa. leikkausta, kertoisitte, oletteko valmiit otta- 30958: Mutta tämän hallituksen politiikkaan ei kuulu maan sen maataloustuista, yritystuista vai koti- 30959: sellainen tarkastelu, että pidetään sen paremmin talouksien tulonsiirroista. Hyvin yksinkertai- 30960: oman alueen kuin muutenkaan omien puolta, nen, pieni kysymys, ja kun siihen en ole saanut 30961: vaan pyritään löytämään sellaiset kriteerit, jotka vastausta, se ehkä selviää seuraavassa keskuste- 30962: oikeudenmukaisesti antavat eri kuntiin ja eri lussa, joka alkaa nyt sosiaalipuolen tulonsiir- 30963: alueille valtionosuudeL Oma kaupunkini kuuluu roista, joista ehkä olette valmiit ottamaan ne 2 30964: suurimpien menettäjien joukkoon. miljardia lisää. 30965: Vielä oikeudenmukaisuudesta. Ed. Pekkari- 30966: Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies! Sii- nen vetoaa nimenomaan työttömyyteen ja työlli- 30967: nä se virhe onkin. Ne ratkaisut, mitä te nyt näillä syyskehitykseen ja puhuu nyt uhkakuvista ja tu- 30968: leikkauksiiia teette, eivät totisesti ole oikeuden- levaisuudenennusteista. Meiiiä on käytettävissä 30969: mukaisia. Niiden epäoikeudenmukaisuutta vielä luvut edeiiiseltä vaalikaudelta. Ne ovat hyvin 30970: kertaalleen sanoen entisestään lisää se tosiseikka, murheelliset, ja missä työttömyys lisääntyi? Se 30971: että niin monet muut leikkaukset kohdentuvat lisääntyi suurissa keskuksissa, kaupungeissa. 30972: samoille alueiiie, samoihin kuntiin, samoihin so- Näissä ovat myös kustannukset lisääntyneet. 30973: siaaliryhmiin ja samoille maantieteellisille alueil- Kantokykyluokitus on oiiut jäädytettynä tänä 30974: le. Väitteeni kuuluukin, että hallituksen leikkaus- aikana vuodesta 92lähtien,ja nyt te väitätte, että 30975: linja merkitsee sodanjälkeisen Suomen rajuinta on jotenkin epäoikeudenmukaista, että nämä 30976: alueellista eriarvoistumisprosessia. Se on alka- alueet, missä yhteiskunnaiia on suurin ongelma, 30977: nut. Sen jäljet tulevat olemaan rajut inhimillises- joka on lisääntynyt edeiiisen vaalikauden aikana, 30978: ti. Myös työttömyyden tai työllisyyden kannalta saavat lisää varoja tuon ongelman seurausten 30979: jäljet tulevat olemaan rajut. Näillä leikkauksilla hoitamiseen ja toisaalta sellaisen politiikan nou- 30980: on selkeästi kontraktiivisia vaikutuksia. Nimen- dattamiseen, joiia voidaan työttömyystilannetta 30981: omaan nyt puhutun luonteiset leikkaukset mo- parantaa. 30982: nin kohdin aiheuttavat enemmän uutta työttö- Itse pidän työllisyyspolitiikan näkökulmasta 30983: myyttä kuin konsanaan säästöiiiä myönteistä tätä valtionosuusuudistusta ensi vuotta koskien- 30984: kehitystä aikaansaadaan. kin nimenomaan oikeudenmukaisena. 30985: Mitä tulee vielä verotukseen, en halua siitä 30986: enempää keskustelua käydä tässä tilanteessa. On Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies! Lu- 30987: totta, että p-TEL on verotuksessa vähennyskel- paan, etten jatka tämän pitemmälle tätä keskus- 30988: poinen. Ministeri Backman varmaan muistaa, telua. 30989: mitkä tahot olivat erityisesti vaatimassa sitä, että Ministeri Backman, otetaan esimerkiksi Hel- 30990: niin pitää käytännössä menetellä. singin kaupunki. Ette te voi väittää, että Helsin- 30991: Mitä tulee vielä leikkauksiin viime vaalikau- gin kaupungin työttömyysongelmat, jotka kiis- 30992: della muistutan siitä vain yhdellä esimerkillä: tatta aika suurina täällä tällä hetkellä koetaan, 30993: Äänekosken kaupunki on teoiiisuuspainottei- olisivat seurausta kuntien valtionosuusleikkauk- 30994: nen. Kun viime vaalikauden aikana valtion- sien kohdentumista Helsinkiin viime vaalikau- 30995: osuusleikkauksetja verotulojen lisäykset otetaan deiia. Te, ministeri Backman, tiedätte sen huike- 30996: yhteensä ~)lomioon, nuo menetykset näin laski- an tilinpäätöksen, jonka samainen Helsingin 30997: en olivat Aänekosken kaupungiile kutakuinkin kaupunki teki vuodelta 94, se samainen Helsin- 30998: yhtä suuret, kuin nyt eli vastaavat plussat ja mii- gin kaupunki, jonka johtajat itkivät ja välillä 30999: nukset , jotka tapahtuvat V:t;!Onna 96 näiden hal- huusivat, kun 94:lle valtionosuusratkaisuja teh- 31000: lituksen esitysten jälkeen. Aänekosken kaupun- tiin syksyllä 93, ja nyt te tiedätte sen lopputulok- 31001: ginjohtaja Lepistö, joka edustaa samaa puoluet- sen, mikä tilinpäätöksessä siellä on. Niillä miljar- 31002: ta kuin ministeri, on esittänyt nämä laskelmat. deilla heillä olisi halutessaan ollut mahdollisuus 31003: Kappalaisen vaali 1747 31004: 31005: myös työllistämiseen paljon enemmässä, mitä Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja 31006: käytännössä kunta on toteuttanut. asia lähetetään hallintovaliokuntaan, jolle sivis- 31007: Mitä tulee leikkauksiin, keskustan toimesta tysvaliokunnan sekä sosiaali- ja terveysvaliokun- 31008: on jo aiemmin kerrottu, että me tuomme oman nan on annettava asiasta lausunto. 31009: vaihtoehtoisen budjettilinjamme eduskunnan 31010: käsittelyyn. Suuntaviivoja siitä toki olemme ai- 2) Hallituksen esitys laiksi hätäkeskuksia koske- 31011: emminkin täällä kertoneet mm. budjetin lähete- vasta kokeilusta annetun lain 7 §:n kumoamisesta 31012: keskustelun yhteydessä. Loka-marraskuun 31013: vaihteessa tuomme tarkemmat suuntaviivat ja Hallituksen esitys 111/1995 vp 31014: myöhemmin, marraskuun lopussa, puhemies- 31015: neuvostossa tänään vahvistetun aikataulun mu- Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk- 31016: kaisesti joulukuun 5 päivänä esitämme moment- sen mukaisesti sosiaali- ja terveysvaliokuntaan. 31017: tikohtaisesti omat esityksemme niiltä osin, kuin 31018: ne voidaan momenteille sijoittaa. Kaikkia niitä 3) Hallituksen esitys laiksi kirkkolain muuttami- 31019: varmasti ei voida sinne sijoittaa syistä, jotka sesta 31020: myöhemmin käyvät ilmi. 31021: Lähetekeskustelu 31022: Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa puhe- Hallituksen esitys 115/1995 vp 31023: mies! Ministeri Backmankin tuntuu palaavan 31024: aina menneisyyteen ja kuitenkin unohtaa jon- T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies- 31025: kin verran sen elinympäristön, missä nyt ele- neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin hallin- 31026: tään ja missä elettiin joskus kolme neljä vuotta tovaliokuntaan. 31027: sitten. Suomi on täydellisesti muuttunut siitä. 31028: Me emme elä ulkomaisessa velkaantumiskier- Keskustelu: 31029: teessä kansantaloutena, vaan ylijäämä on var- 31030: sin mittava. Tässä tilanteessa voitaisiin lähteä Ed. A 1 a ranta : Herra puhemies! Kun tääl- 31031: myös siitä, että ei tehtäisi näin suuria leikkauk- lä on keskusteltu kolme tuntia kuntien asioista, 31032: sia yleensäkään, vaan varmistettaisiin heikoim- ehkä voi pari minuuttia käyttää seurakunnan 31033: massa asemassa olevan kansanosan ostovoiman asiaan. 31034: myönteinen kehitys ja tätä kautta työllisyyden Tämä periaatteellisesti aika merkittävä lain- 31035: parantuminen. Tämä olisi se periaate, mutta muutos ei näytä kiinnostavan kovin monia kan- 31036: minun arvioni on se, että tässä nyt vain pyri- sanedustajia, vaikka viime vaalikaudella täällä 31037: tään Emu-kriteerien täyttämiseen köyhimmän ajettiin läpi sellainen valtiopäiväjärjestyksen 31038: ja vaikeimmassa asemassa olevan kansanosan muutos, jonka jälkeen kaikki, myös kirkkoon 31039: kustannuksella. kuulumattomat, kansanedustajat voisivat osal- 31040: Iistua kirkkolakien säätämiseen. Muutostarve ei 31041: Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! Tuo ole varmaan perustunut kiinnostukseen, eikä 31042: kokeneiden valtiopäivämiesten keskustelu nosti tämä kiinnosta, vaikka tämä on säästö laki. Tässä 31043: hiukan adrenaliinia vereen ja haluaisin vain to- nimittäin luovutaan eräästä vaalimenettelystä. 31044: deta, että ed. Pekkarisen huomio on varsin osu- Periaate, johon viittasin, liittyykin siihen, että 31045: va. Suurissa kaupungeissa tehdään positiivisia tässä tavallaan kavennetaan kansanvaltaa seura- 31046: tilinpäätöksiä. Työttömyyttä on erittäin voi- kunnissa, kun ehdotuksen mukaan kappalaista 31047: makkaasti. Vertaisin tätä nykyajan mallivalti- ei enää valittaisi välittömillä vaaleilla, joissa kai- 31048: oon, Saksan Iiittotasavaltaan, jossa on Frank- killa seurakunnan äänivaltaisilla jäsenillä on ää- 31049: furter Allgemeine ja Die Zeit ovat täynnä ilmoi- nioikeus, vaan kappalainen valittaisiin välillises- 31050: tuksia vapaista työpaikoista. Siinä maassa on sä vaalissa, jonka suorittaisi useimmiten kirkko- 31051: viisi miljoonaa työtöntä. Niitä ihmisiä ei sillä valtuusto. 31052: tavalla työllistetä. Sama juttu meillä! Tarvitaan Tätä muutosta voidaan perustella esimerkiksi 31053: aktiivista työllistämistä, ja tämä on nimen- sillä, niin kuin täällä hallituksen esityksen perus- 31054: omaan myös meidän työttömyytemme ongel- teluissa todetaankin, että äänestysprosentit kap- 31055: ma. Tämä ajatus kirvoitti sanomaan huomau- palaisen vaaleissa ovat olleet yleensä melko al- 31056: tuksena tästä. haisia, ja toisaalta sillä, että välillisessä vaalissa 31057: voitaisiin paremmin ottaa huomioon jonkun vi- 31058: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. ran erityiset tarpeet ja viranhakijoiden koulutuk- 31059: 1748 69. Torstaina 5.10.1995 31060: 31061: 31062: selliset taustat, jotka eivät välittömissä seurakun- Keskustelu: 31063: nallisissa vaaleissa pääse oikeuksiinsa. 31064: Tässä ei mielestäni ole ongelmia. Sen sijaan Sosiaali- ja terveysministeri M ö n k ä r e : 31065: eräisiin yksityiskohtiin, eräisiin pykäliin, liittyy Herra puhemies! Suomalainen työeläkejärjestel- 31066: mielestäni ongelmia, joihin voimme hallintova- mä on nyt 33 vuoden ikäinen ja perusteiltaan se 31067: liokunnassa tarkemmin paneutua. alkaa olla tietyllä tavalla valmis. Suomalaisten 31068: eläkkeiden taso on kohtuullinen. Suomalaiset 31069: Ed. J. K u k k o n e n : Arvoisa puhemies! eläkkeet ovat kattavia, ja tarkoituksena on, että 31070: Toisena "pappissäädyn" edustajana tässä salissa työeläke ja kansaneläke muodostavat yhtenäisen 31071: haluan kuitenkin puheenvuorossani kiinnittää kokonaisuuden. Toukokuussa 1995 saatiin ai- 31072: huomiota siihen, että pastori-kansanedustaja kaan työmarkkinajärjestöjen välillä sopimus 31073: Alaranta ei ole tainnut olla kirkollisissa vaaliku- työeläkejärjestelmän kehittämisestä. Yhtenä 31074: vioissa niinkään paljon kuin yhteiskunnallisissa. syynä tuon sopimuksen syntymiseen oli kasvanut 31075: Sen takia minä pidän hyvinkin perusteltuna, että paine työeläkemaksujen korottamiseen. Tuossa 31076: tältä osin, vaikka voidaan puhua tietyllä tavalla ns. Puron paketissa sovittiin eläkepalkan mää- 31077: kansanvallan kaventamisesta, niin viitaten juuri räytymisajasta, tulevasta ajasta ja indeksitarkis- 31078: äänestyskäyttäytymisen vähään kiinnostukseen tuksista. Hallitus saattoi hyväksyä tuon sopi- 31079: nimenomaan alemmissa viroissa ja toisaalta sii- muksen. 31080: hen, että tässä yhteydessä voidaan perustellusti Nyt eläkkeen määräytymistapa muuttuu si- 31081: sanoa, että myöskin edustuksellinen demokratia ten, että kannustetaan työnteon jatkamista ny- 31082: toimii paremmin kuin kansankiihotus, katson, kyistä pidempään. Meillähän keskimääräinen 31083: että nimenomaan tässä kohdassa tämä ehdotus eläkkeellejäämisikä on 58-59 vuotta. Vain 10 31084: on oikein hyvä. Kokonaan eri asia on se seura- prosenttia suomalaisista jaksaa jatkaa vanhuus- 31085: kunnan johtamisen tehtävä, joka edelleen jää eläkeikään saakka. Vanhenevan työntekijän työ- 31086: kansanvaalin piiriin, kun kirkkoherran vaalista panosta ja kokemusta tuhlataan, jos emme kiin- 31087: on kysymys. nitä huomiota siihen, että työntekijän työkykyä 31088: Joka tapauksessa toivotan tälle esitykselle ylläpitävät ja kuntouttavat toimet ovat ensisijai- 31089: asiallista ja hyvää käsittelyä hallintovaliokun- sinajäljellä olevan työkyvyn arvioinnissa. Silloin 31090: nassa. on löydettävä keinot myös tehdä työeläke vä- 31091: hemmän houkuttelevaksi taloudelliseksi vaihto- 31092: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. ehdoksi työelämässä jatkamisen sijasta. 31093: Työeläkejärjestelmä on ottanut haasteen vas- 31094: Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja taan. Se lupaa maksaa 33 prosentilla korotettua 31095: asia lähetetään hallintovaliokuntaan. turvaa, kun työntekijän työkyvystä pidetään 31096: huolta. Uudistuksella pyritään takaamaan työ- 31097: 4) Hallituksen esitys laeiksi evankelis-luterilaisen eläkejärjestelmän toimivuus vielä suurten ikä- 31098: kirkon eläkelain 1 §:n ja evankelis-luterilaisen kir- luokkien jäädessä eläkkeelle ja siten varmista- 31099: kon perhe-eläkelain 1 §:n muuttamisesta maan myös nyt työelämässä olevien nuorempien 31100: ansioperusteinen sosiaaliturva. 31101: Hallituksen esitys 116/1995 vp Työeläkemaksu ei tule rasittamaan kansanta- 31102: louden huoltosuhteen jaossa. Vanhusväestöllä 31103: Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk- ansiotason reaalinen kehitys otetaan indeksissä 31104: sen mukaisesti sosiaali- ja terveysvaliokuntaan. huomioon. Talouden kehityksestä riippuu, min- 31105: kä suuntainen vanhusväestön työeläkeindeksi 31106: 5) Hallituksen esitys yksityisalojen työeläkejärjes- on. Työntekijän työeläkemaksu kanavoituu vä- 31107: telmän uudistamista koskevaksi Iainsäädännöksi hitellen palkkoihin tämän suuruisina korotuksi- 31108: na, ja silloin myös työntekijät saavat tehdystä 31109: Lähetekeskustelu indeksiratkaisusta hyödyn. 31110: Hallituksen esitys 118/1995 vp Keskeisen tärkeä asia tässä esityksessä on 31111: kuntoutustukea ja -järjestelmää koskeva sopi- 31112: T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies- mus. Esityksen mukaan määräaikainen työky- 31113: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin sosiaa- vyttömyyseläke muutettaisiin kuntoutustueksi. 31114: li- ja terveysvaliokuntaan, jolle perustuslakiva- Kuntoutustuen saajalle on aina tehtävä kuntou- 31115: liokunnan on annettava asiasta lausunto. tussuunnitelma yhteistyössä terveydenhuollon 31116: Yksityisalojen työeläkejärjestelmä 1749 31117: 31118: kanssa. Työeläkejärjestelmän rahoittamassa ja joka puheenvuorossaan näki kaikkien ongelmien 31119: järjestämässä kuntoutuksessa kuntoutustukea olevan edellisen hallituksen syytä. (Ed. Tiusanen: 31120: maksettaisiin 33 prosentin kuntoutuskorotuksel- Ei kaikkien!) Taantuman yhtäkkisyyttä ja ra- 31121: la. juutta kuvaa se, että vielä saman vuoden alku- 31122: Ehdotettujen muutosten vuoksi työeläkemak- puolella kasvun oletettiin olevan 1,5 prosenttia. 31123: su voitaneen korkotason kehityksestä riippuen Vuonna 1991 uskottiin talouden supistuvan pari 31124: pitää nykyisellä tasolla aina vuoteen 2000 saak- prosenttia mutta laskusuhdanteen samalla saa- 31125: ka. Pitkällä aikavälillä muutosten arvioidaan vä- vuttaneen pohjan. Aleneminen oli kuitenkin 7,1 31126: hentävän työeläkemaksun korotuspaineita 3-4 prosenttia, ja lasku jatkui vuoden 1993 loppuun 31127: prosenttiyksikköä. asti. Lama on ollut odotettua syvempi ja pitkäai- 31128: kaisempi. Keskimääräiseltä 3 prosentin kasvu- 31129: Ed. H u u h t a n e n : Arvoisa puhemies! maita on 90-luvulla jääty jälkeen yhteensä noin 31130: Meillä on nyt käsiteltävänä tämä ja seuraava 30 prosenttia. Kansantalouden kriisi on vaikeut- 31131: asia, jotka yhdessä luokittelisin ns. erittäin tär- tanut sosiaaliturvan rahoitusta, ja etuuksien ta- 31132: keisiin asioihin. Tämä asiaparihan koskettaa soa ja saatavuutta on jouduttu heikentämään. 31133: 1,2:ta miljoonaa ihmistä Suomessa. Olen hyvin Mutta niin kuin olemme kuulleet, talouskehi- 31134: iloinen, että ministeri kävi esittelemässä lakiesi- tysnäkymät ovat nyt valoisarumat ja poikkeavat 31135: tyksen keskeiset asiat. Voinen osaltani myös tämänkin hallituksen esityksen pohjana olevan 31136: puuttua vähän historiaan, joka liittyy eläkelain- Some-toimikunnan arvioista, joka työ tehtiin lo- 31137: säädäntöön ja yleisemmin sosiaaliturvan kehi- kakuusta 92 alkaen vuoteen 94 asti. 31138: tykseen. Kun otamme kaikki jo tehdyt säästöt huo- 31139: Yleensä nämä asiat näyttävät kiinnostavan mioon ja edelleen ne, jotka hallitus on luvannut 31140: eduskuntaa hyvin vähän. Joskus ihmettelen, mis- tehdä, voimme todeta, että vuonna 2000 ollaan 31141: tä se johtuu. Yksi syy saattaa olla se, että emme sosiaalimenoissa 28-29 prosentin mukaisessa 31142: täällä aina ymmärrä asiayhteyksiä edes edelliselle bruttokansantuoteosuudessa, joka on todella 31143: vuosikymmenelle. Tässäkin tapauksessa voi to- hyvä, jos ajattelemme talouspoliittisesti; tämä 31144: deta, että 1980-luvulla Suomessa tehtiin useita bruttokansantuoteosuus on erittäin huono taas 31145: sosiaaliturvauudistuksia, toteutettiin mm. kan- sosiaalipoliittisesti tarkastellen. Tässä mielessä 31146: saneläkeuudistus, sove-uudistus, joustava eläke- hallituksen esitystä voi katsoa hieman valoisam- 31147: uudistus ja työttömyysturvauudistus. Tämän li- massa näköalassa, kuin mitä hallituksen esityk- 31148: säksi kehitettiin mm. perhepolitiikkaa ja toi- sessä on esitetty. 31149: meentulotukea. Talouden myönteinen kehitys Aivan kuten ministeri totesi, työmarkkinajär- 31150: mahdollisti sen, että uudistuksista huolimatta jestöjen kesken tehtiin 18.5.1995 sopimus yksi- 31151: sosiaalimenojen suhde bruttokansantuotteeseen tyisalojen työeläkejärjestelmän rahoituksen ja 31152: pysyi 25 prosentin tasolla koko 1980-luvunjälki- etujen tasapainottamisesta. Sopimus merkitsee 31153: puoliskon ajan. huomattavaa eläkemenojen säästöä pitemmällä 31154: Näissä oloissa ei siis sosiaalimenojen kehitys tähtäyksellä. Esityksessähän keskeiset keinot 31155: muodostanut ajankohtaista ongelmaa. Sen si- ovat eläkepalkan laskenta-ajan pidentäminen 10 31156: jaan todellisen eläkeiän alhaisuus koettiin pidem- vuoteen, ns. tulevan ajan karttuman alentaminen 31157: mällä aikavälillä merkittäväksi haasteeksi. Ym- 1,2 prosenttiin 50 ikävuodesta ja 0,8 prosenttiin 31158: märsin, että edelleen ministeriössä ja hallituksen 60 ikävuodesta lukien; vuoden 94 indeksileik- 31159: piirissä asia on näin tulkittu ja mielestäni aivan kausta ei palauteta ja TEL-indeksi muutetaan 31160: oikein. Eläkekomiteat 1987 ja 1990 keskittyivät- kerroinindeksiksi, mikä tarkoittaa, että aktiiviai- 31161: kin mm. sen selvittämiseen, miten eläkkeellesiir- kana sekä ansiotaso- että kuluttajaindeksin pai- 31162: tymisikää voitaisiin nostaa ja mitä muita toimia no on 0,5 ja 65-vuotiaille ja sitä vanhemmille 31163: tarvitaan tulevan eläkemenokehityksen hoitami- eläkeläisille iästä riippuen vastaavasti 0,2 ja 0,8. 31164: seksi. Tuolloin riittävinä keinoina nähtiin keski- Esitykseen liittyvät keinot ovat olleet pohdit- 31165: määräisen eläkeiän kohottaminen, rahastoinnin tavana varsin pitkään jo aikaisemmin. Kuten 31166: nopeuttaminen samoin kuin vierastyövoiman totesin, sosiaalimenotoimikunnan mietintö on 31167: maahanmuuton lisääminen siinä vaiheessa, kun tässä suhteessa ollut perustavaa laatua oleva työ. 31168: työvoimasta ilmenee niukkuutta - tämä arvio On todettava, että osaa näistä uudistuksista ajoi 31169: näyttää tämän päivän valossa tietysti erikoiselta. jo edellinen hallitus. 31170: Bruttokansantuotteen kasvu pysähtyi vuonna Tarkastelen näitä kolmea asiakokonaisuutta 31171: 1990. Tässä olisi pieni opastus ed. Tiusaselle, hieman tarkemmin. 31172: 1750 69. Torstaina 5.10.1995 31173: 31174: 31175: Totean heti alkuun, että eläkepalkan lasken- Ed. V e h k a o j a : Arvoisa puhemies! Tämä 31176: ta-ajan muutos on mielestäni perusteltu ja eh- esitys on lakitekstimuotoon puettu seuraus Pu- 31177: dotus on kannatettava. Tämä uudistus tekee ron työryhmän työskentelyn tuloksista, ja tietysti 31178: mielestäni eläkepolitiikasta oikeudenmukaisem- on niin, että tämän alan lainsäädäntöä olemme 31179: man ja estää jossain määrin ns. eläkesuunnitte- tottuneet valmistelemaan niin, että siinä on kol- 31180: lua, joka ei ole tarkoituksenmukaista kaikissa mikantainen valmistelu takana. Siinä mielessä 31181: olosuhteissa. esitystä pitää tietysti kunnioittaa varsin pitkälle, 31182: Myöskin tulevan ajan karttuman alentami- ja näen, että eduskunnassa mahdollisesti nähtä- 31183: seen on syytä lähtökohtaisesti suhtautua myön- vät liikkumavarat ovat aika hankalia varmasti 31184: teisesti. Eläkepolitiikan tulee osaltaan kannustaa toteuttaa. Joka tapauksessa ne on samalla tavalla 31185: työelämässä pysymistä. Tässä suhteessa olen mi- kolmikantaisesti hyväksyttävä. Minusta tämä 31186: nisteri Mönkäreen kanssa samaa mieltä. periaate on edelleen hyvä pitää mielessä. 31187: Tulevan ajan etuus on tällä hetkellä varsin Tämän esityksen seurauksena työeläkkeet tu- 31188: hyvä, joten muutoksia on mahdollista tehdä. So- levat kautta linjan heikkenemään, se on selvä. 31189: pimuksessa ja hallituksen esityksessä esitettävä Pitelen kädessäni Eläketurvakeskuksen Taskuti- 31190: portaittain aleneva malli on hyväksyttävissä, ja lastoa vuodelta 1995, joka kertoo, että vuonna 31191: tätä radikaalimpi leikkaus, esimerkiksi menemi- 1993 yksityisen sektorin eläkkeeJie siirtyneiden 31192: nen suoraan alempaan eli 0,8 prosentin karttu- laskennallinen eläkeprosentti oli miehillä ja nai- 31193: maan olisi liian raju. sillä keskimäärin 37 ,8. Tietysti tässä ei ole täyttä 31194: Sitten tuleekin erilainen näkemys puoleltani aikaa kertynyt vielä työeläkelain voimassaolon 31195: hallituksen esitykseen nähden koskien indeksi- jälkeen, mutta kuitenkin laskennallinen eläke- 31196: turvan muutosta. Hallituksen esityksen mukai- prosentti on hyvin alhainen. Esitetyillä muutok- 31197: sessa mallissa aktiivi-ikäisen, siis alle 65-vuo- silla tietysti odotusarvo eläkkeille edelleen vähe- 31198: tiaan, ja vanhuusväestön, 65 vuotta täyttänei- nee oikeastaan siitäkin syystä, että samanaikai- 31199: den, reaalitulojen ero alkaa kasvaa varsin no- sesti oJiaan siirtymässä työsuhteisiin, jotka ovat 31200: peasti olettaen, että reaaliansioiden kehitys on katkonaisia, eikä eläkettä jäljellä olevasta työ- 31201: positiivinen. Ensi vuonna tämä tarkoittaa sitä, ajasta välttämättä kerry enää samaa vauhtia, 31202: että eläkkeet nousevat alle 65-vuotiailla 2,9 pro- kuin sitä on ehtinyt kertyä 60-luvun alusta näihin 31203: senttia ja yli 65-vuotiaiJia vain 1,6 prosenttia, eli saakka. 31204: tässä on kyseessä ns. taitettu indeksi. Jo nyt on Itseäni kiinnostaa tässä muutama seikka, joita 31205: kahtia jakava tilanne. Jälkeen jäävät selvästi voi tavallaan valiteJia taikka osittain myöskin 31206: vanhuuseläkeläiset ja pitkäaikaistyöttömät, sa- kysellä. 31207: maJia kun korkean työttömyyden oloissakin Minä jaksaisin uskoa, että se, että tässä on 31208: eräillä aloilla esiintyy korkeita palkankorotuk- päädytty kymmenen vuoden ansion perusteella 31209: sia. laskettavaan eläkepalkkaan, on juuri kolmikan- 31210: Ehdotusta ei voitane täJiaisenaan hyväksyä, taisen työskentelyn tulosta. Jaksaisin uskoa, että 31211: vaan valiokunnassa taitetun indeksin periaat- joku seuraava vaihe, kun rukataan näitä eläkela- 31212: teestaja vaikutuksista on saatava tarkat lisäselvi- keja, saattaisi johtaa siihen, että lasketaan koko 31213: tykset, jos niidenkään perusteella sitten on mah- elämänaikainen työ eläkepalkan perusteeksi, jol- 31214: dollista mennä tähän ratkaisuun. Keskustan pe- loin tavallaan nuorena saadut kovat urakka-an- 31215: rustavoitteena on aikaisemmin oHut kansanelä- siot kompensoituvat tietyillä aloilla laskevaan 31216: ke- ja TEL-indeksin yhdistäminen, mikä yhdiste- palkkakehitykseen vanhempana. Taas esimer- 31217: tyn mallin tarkasta muodosta riippumatta takai- kiksi virkapalkoissa, kun on toisenlainen kehitys, 31218: si eri ikäryhmien tasapuolisen kohtelun. tapahtuu ehkä vähän heikkenemistä. Mutta 31219: Herra puhemies! Kun puheaika näyttää minä uskon, että se saattaa olla seuraavan vai- 31220: päättyvän, totean esityksen säätämisjärjestyk- heen asia. 31221: sestä sen verran, että pidän täysin välttämättö- Yksi asia, jota olen ihmetellyt, on se, ettei nyt 31222: mänä, että perustuslakivaliokunta käsittelee tehty muutosta työeläkkeen karttumisen alaikä- 31223: asian ja antaa lausunnon sosiaali- ja terveysva- rajaan, joka olisi aika mielenkiintoinen kysy- 31224: liokunnalle. Siinä on useitakin herkkiä kohtia, mys siitä samasta syystä, että kun karttumavaa- 31225: mutta erityisesti minua askarruttaa taitetun in- timukset muuten tiukkenevat ja työelämä pät- 31226: deksin kohtalo, johon myöskin kaikki eläkeläis- kiintyy, tavallaan täytyisi antaa biologisen iän 31227: järjestöt ovat puuttuneet ja paheksuneet tätä aikana niin hyvät mahdollisuudet kuin suinkin 31228: menettelyä. kerätä eläkettä. Olisin oikeastaan toivonut, kun 31229: Yksityisalojen työeläkejärjestelmä 1751 31230: 31231: muistaa muitakin esityksiä, joita hallitus on tenkaan oikein viimeiseen saakka hoidettu, jää- 31232: tehnyt esimerkiksi työmarkkinatuen suunnasta, kö tämä hyvä ajatus hurskaaksi toiveeksi. 31233: että karttumisikä olisi pudotettu ainakin kah- 31234: teenkymmeneen, jos nyt oletetaan, että työ- Ed. K u o p p a : Herra puhemies! Minua la- 31235: markkinatuen leikkaus menee siinä muodossa kiesityksessä erityisesti askarruttaa tulevan ajan 31236: läpi, että siinä alle 20-vuotiaat ovat erikoisessa oikeuden kaventaminen, ja tässä on monia asioi- 31237: asemassa. Tällaisia yhteenkytkentöjä olisi toi- ta, joita on syytä arvostella. 31238: vonut. Ehkä saa niitä vielä kysellä valiokunta- Ensinnäkin työelämä tänä päivänä on hyvin 31239: työn aikana. voimakkaasti kiristynyt. Se vaatii yhä enemmän 31240: Arvoisa puhemies! Se erityinen syy, miksi työntekijöiltä, se kuluttaa heitä. On edelleenkin 31241: minä oikeastaan pyysin puheenvuoron, liittyy raskaita ja kuluttavia työtehtäviä, joiden tekemi- 31242: lain kuntoutusosioon. Yritin tavata tämän koh- nen vie työntekijäitä terveyden osittain ja saattaa 31243: dan niin hyvin kuin mahdollista läpi oikeastaan viedä sen myös kokonaan. Näin ollen mielestäni 31244: siitäkin syystä, että tein lakialoitteen siitä, että on täysin väärin, että heitä rangaistaan siitä, et- 31245: sairausvakuutusajan 300 päivän kuluttua um- teivät he pysty työskentelemään 65 ikävuoteen 31246: peen tulisijatkomahdollisuus niille ihmisille, jot- asti, niin että eläkekertymä alenee 50 vuodesta 60 31247: ka eivät ole onnistuneet saamaan työkyvyttö- vuoteen 1,2 prosenttiin ja 60 vuodesta 0,8 pro- 31248: myyseläkettä tai yksilöllistä varhaiseläkettä. Sil- senttiin. Mielestäni tämä koskee erityisesti teolli- 31249: loin viitattiin nimenomaan tähän uudistukseen, suustyön tekijöitä, palvelualan työntekijöitä, jot- 31250: että nyt työeläkepuolelle tulee kuntootusvastuu- ka joutuvat suhteellisen pienellä palkalla työs- 31251: ta ja tämä asia ja väliinputoaminen ikään kuin kentelemään. Näin ollen myöskään heidän eläke- 31252: voisi ratketa tätä kautta. Nyt en valitettavasti tasonsa ei palkan pienuudestajohtuen nouse ko- 31253: löytänyt tätä kohtaa. Jos ministeri on osannut vin korkeaksi. Kun vielä tulevan ajan oikeutta 31254: lukea esityksen tarkemmin, hän voi varmaan leikataan alennuksilla, heidän lopullinen työ- 31255: avustaa. Nimittäin kun 4 h §:ää ei ole lähdetty eläkkeensä jää varsin alhaiseksi. Tämä alenema 31256: sormeilemaan uudistuksessa ollenkaan, vaan sii- merkitsee käytännössä sitä, että hyvin huomatta- 31257: nä tavallaan kohderyhmä on aivan entisenlainen, va osa työntekijöistä joutuu paljon tavoitetason 31258: jaksan nyt epäillä, tuleeko lakiesitys vastaamaan alle prosenteissa, ja tänä päivänäkin hyvin huo- 31259: siihen kysymykseen, jonka olin jo aikaisemmin mattava osajää alle 60 prosentin, mikä on tavoi- 31260: esittänyt. tetaso työeläkkeen määrässä. 31261: Mietin myös sitä, että kun 4 h §:ää ei ole muu- Näin ollen esitys ei ole mielestäni sellainen, 31262: tettu ja se on muotoiltu niin, että siinä käytetään että sitä voisi kannattaa. Tämä on säästöesitys 31263: sanontaa, että "voidaan työntekijälle ammatilli- eläkemenoihin, ja on mielestäni väärin, että tällä 31264: sena kuntoutuksena" jne. antaa lääkinnällistä tavalla rangaistaan työntekijöitä, jotka menettä- 31265: kuntoutusta, siinä on sana "voidaan" eli ei ole- vät työkykynsä ennen 65 vuoden eläkeikää. Siinä 31266: kaan oikeutta eli ei ole mitään automatiikkaa, on myös se kysymys, että kun työttömyys on 31267: jolla työntekijä saisi kuntoutusta. Automatiikka näissä lukemissa, kuin se tällä hetkellä Suomessa 31268: astuu kuvaan vasta 4 k §:n puolella, jossa henki- on, eikä pikaista helpotusta työttömyyteen ole 31269: lö, joka on harkittu kuntoutukseen otettavaksi, näkyvissä, mielestäni olisi järkevää, että nimen- 31270: saa kuntoutusrahan. Siellä astuvat tietynlaiset omaan ikääntyneitä, yli 55-vuotiaita ihmisiä py- 31271: oikeudet kuvioon mukaan. Eihän tällaisten oi- rittäisiin saamaan nimenomaan eläkkeelle, ettei- 31272: keuksien antaminen ole tietenkään mikään yk- vät he joutuisi jo muuten hyvin epävarman tule- 31273: sinkertainen asia, mutta kysymyshän kuuluu nyt: vaisuuden varaan, koska myös työttömyystur- 31274: Miten voidaan taata se, että ajatus siitä, että vaa ollaan Ieikkaamassa. Mieluummin ikäänty- 31275: kuntootus nyt painottuu enemmän, todella läh- neitä työntekijöitä eläkkeelle ja nuoria töihin 31276: tee toimimaan, että todellakin työeläkelaitokset kuin niin, että kauan työelämässä olleet pyritään 31277: tarttuvat tähän kysymykseen, kun tällaisia vei- pitämään loppuun asti tai hautaan asti työelä- 31278: voitoksia nimenomaan tämän kohderyhmän mässä ja sitten vasta he pääsisivät eläkkeelle, 31279: kohdalta 4 h §:ään ei ole otettu? eivät tietenkään ne, jotka hautaan joutuvat, mut- 31280: Tässäpä oikeastaan minun murheeni ovat la- ta ne, jotka jollakin tavalla työelämästä selviä- 31281: kiesityksen yksityiskohtien osalta. Minusta on vät. 31282: erittäin hyvä, että kuntoutus on tällä lailla aja- Myös esitetään, että eläkepalkan laskentasys- 31283: tuksena mukana. Huoli koskee nyt lähinnä sitä, teemiä muutetaan niin, että otetaan 10 vuoden 31284: kun asiaa ei ole sanallisella eli tekstipuolella kui- aika eläkepalkan laskennan perusteeksi. Siinä on 31285: 1752 69. Torstaina 5.10.1995 31286: 31287: 31288: sekä hyvät että huonot puolensa. Tästä on suori- taminen on tietysti aika nurinkurista ja hankalaa 31289: tettu - osui eräs tutkimus käsiini - koelasken- siinä tilanteessa, kun työttömyys on näin kor- 31290: nat, miten tämä tulisi toimimaan. Miehistä 59 kealla. Mutta minusta on selvää, että eläkeikää ei 31291: prosenttia saisi pienemmän eläkkeen 10 vuoden voida pitää nykyisellä tasolla tai sitä vielä alen- 31292: laskentaperiodilla kuin nykyisellä systeemillä ja taa, jos eläketasoon ei samalla puututa. 31293: naisista 69 prosenttia. Tässäkin myös naisten jo 31294: nyt pienempi eläketaso putoaisi entisestään. Ed. Ala r a n ta : Herra puhemies! Haluaisin 31295: Myös tämä kohta vaatisi tarkastelua, minkä täh- liittyä siihen, mitä ed. Kuoppa totesi puheenvuo- 31296: den systeemi näin käyttäytyy ja kuinka sitä voi- rossaan. Lakiesityshän tähtää perustelujenkin 31297: taisiin muuttaa niin, ettei eläke laskisi. Erityisesti mukaan siihen, että se kannustaa työnteonjatka- 31298: osa-aikatyötä tekevät palvelualalla olevat naiset miseen nykyistä pitempään, mikä on tietysti mo- 31299: varmastikin tässä tapauksessa hyvin helposti hä- nien kansalaisten kannalta ihan hyvä ja kanna- 31300: viävät, koska viimeisten vuosien aikana on erit- tettava tavoite. Toisaalta meitä kansanedustajia 31301: täin runsaasti siirrytty osa-aikatyöhön ja palkka jatkuvasti ihmiset pommittavat kysymyksillä, 31302: ja eläke tulevat muodostumaan, kun ne laske- miksi me emme helpota työssä jo uupuneitten ja 31303: taan 10 viimeisestä vuodesta, hyvin pieniksi sitä raihnaantuneitten kansalaisten työkyvyttömyys- 31304: kautta. eläkkeelle pääsyä ja sillä tavalla mahdollista 31305: Lisäksi mielestäni, kuten ed. Vehkaoja totesi, nuorten ja koulutettujen kansalaisten pääsyä 31306: tulisi lakiesitystä muuttaa niin, että kaikki työ- työmarkkinoille. Tähän kysymykseen ei tarvitse 31307: suhteet kartuttaisivat työeläkettä. En minä ym- vastata. Kansanedustajat tietävät, mutta kansa- 31308: märrä, minkä tähden, jos 18-vuotiaana ammatti- laiset eivät tätä tiedä. Siinä mielessä laki toimii 31309: koulunjälkeen menee työelämään, ne työsuhteet toiseen suuntaan kuin hyvin yleinen mielipide. 31310: eivät esimerkiksi kartuta työeläkettä. Onko jolla- Haluaisin kiinnittää huomiota toiseen yksi- 31311: kin tavalla arvokkaampaa työ yli 60-vuotiaana tyiskohtaan, johon arvelisin ed. Stenius-Kauko- 31312: kuin kahdenkympin korvissa. Mielestäni tässä sen puuttuvan, mikäli hän vielä salissa työtä teki- 31313: on selvä epäoikeudenmukaisuus ja se tulisi laki- si. Se on se yksityiskohta, joka liittyy oleellisesti 31314: esityksen käsittelyssä korjata. siihen, että hoitavan lääkärin lausunnolla ei ole 31315: minkäänlaista merkitystä silloin, kun työkyvyt- 31316: Ed. A u 1 a: Arvoisa puhemies! Ed. Huuhta- tömyyseläkkeestä päätöksiä tehdään. Ratkaise- 31317: nen esitti puheenvuorossaan kannatettavia näke- vahan on eläkelaitoksen lääkärin lausunto, lää- 31318: myksiä työeläkejärjestelmän uudistamisehdo- kärin,joka ei ehkä ole koskaan nähnytkään poti- 31319: tuksesta. Minusta tämä ehdotus on tervetullut ja lasta, josta lausuntoa ja päätöstä tekee. Toivon, 31320: on tärkeää tarkistaa järjestelmää niin, että työ- että valiokunta perehtyisi siihen, mahdollistaako 31321: eläkemaksun nousupainetta vähennetään. Se on nyt kuntoutustuki tai kuntoutukseen pääsemi- 31322: tärkeää mielestäni kahdesta syystä. nen sen, että myös eläkepäätöstä tekevä lääkäri 31323: Ensinnäkään eläkerahoituksen rasitteita ei ainakin kerran näkisi kansalaisen, josta päätöstä 31324: pidä kohtuuttomasti siirtää tuleville sukupolville. tekee. 31325: Nämä muutoksethan nyt todellakin alentavat 31326: maksujen nousupainetta noin 4 prosentilla ja niin, Ed. K a II i s : Arvoisa puhemies! Eläkeuudis- 31327: että maksu pysyisi nykytasossaan vuoteen 2000 tuksen tarkoitus on tietenkin pienentää vakuu- 31328: saakka. Tämä ehdotus on tärkeä myös työllisyy- tusmaksuja ja purkaa se mahdollinen eläkepom- 31329: den kannalta, koska TEL-maksu on merkittävin mi,joka on tulossa. Ymmärrän hyvin, että näihin 31330: osa ns. välillisiä työvoimakustannuksia sosiaali- toimenpiteisiin on ryhdytty. Niin paljon on pu- 31331: turvan puolelta. Jos maksut kovin nopeasti nou- huttu välillisistä palkkamenoista, korkeasta elä- 31332: sevat, uusien työpaikkojen luominen vaikeutuu. kevakuutusmaksusta niin työnantajalle kuin 31333: Jään kuitenkin pohtimaan sitä, ovatko esitetyt työntekijälle. 31334: toimenpiteet kuitenkaan vielä riittäviä. Noin Ymmärrän hyvin, että ed. Kuoppa haluaa, 31335: runsaan 20 prosentinkin maksutaso on varsin niin kuin myös ed. Vehkaoja, että kaikki työsuh- 31336: korkea, ja tiedossa on, että vuoden 2000 jälkeen teet kartuttaisivat eläkettä, mutta kyllä se saman 31337: se todennäköisesti nousee kuitenkin yli 30 pro- tien tietäisi tietenkin korotettuja vakuutusmak- 31338: sentin tälläkin järjestelmällä. Tullaan siihen, että suja. 31339: joko eläkkeellejäänti-ikää pitää saada myöhen- Yhtä asiaa kuitenkin suuresti ihmettelen. Se 31340: nettyä tai järjestelmää on edelleen muutettava on se, ettei tässä uudistuksessa ole otettu käyt- 31341: niin, että kustannukset alenevat. Eläkeiän kohot- töön eläkekattoa. Uskallan väittää, että suuri 31342: Yksityisalojen työeläkejärjestelmä 1753 31343: 31344: yleisö ihmettelee kyllä sitä, että minkäänlaista Ed. V e h k a o j a : Arvoisa puhemies! Kyllä 31345: eläkekattoa ei ole olemassa. Tässä yhteydessä työssäoloehdon tiukennus, joka lakiesityksessä 31346: olisi ollut varsin helppoa sisällyttää se tähän uu- on, todellakin liittyy siihen kysymykseen, miten 31347: distukseen. Se olisi myös vaikuttanut merkittä- nuoresta lähtien voidaan laskea eläkevuodet. 31348: västi vakuutusmaksuihin. Minä pelkään pahasti, että ikää koskeva vähim- 31349: Niin kuin ed. Vehkaoja sanoi, totta kai voi- mäisvaatimus voi jättää väliinputoajiksi useita 31350: daan vielä muutoksia valiokuntatyössä esittää, nuoria, jotka saattavat esimerkiksi vammautua 31351: mutta kokemukset tietenkin osoittavat, että ne elämäniäksi. Tämä on siinä mielessä heitä koh- 31352: hyvät esitykset, mitä valiokunnassa tehdään, ei- taan hyvin epäreilu asia. Me varmasti hankimme 31353: vät valitettavasti kovin usein tuloksiin johda. tästä lisäselvitystä, kun asia tulee valiokuntakä- 31354: Mutta niin kauan kuin eläkekattoa ei ole, yhteis- sittelyyn. 31355: kunnassa tilanteesta purnataanja katon puuttu- Hoitavan lääkärin lausuntokysymyksestä 31356: mista vastustetaan. rohkenen epäillä, että kun tämä ratkaisu toteute- 31357: taan, että työeläkkeet eriytetään kansaneläk- 31358: Ed. K u o p p a : Arvoisa puhemies! Ed. Kal- keestä vähitellen että Kansaneläkelaitoksella ei 31359: likselle haluaisin huomauttaa periaatteellisesta ole eläkkeen kanssa mitään tekemistä, siinä ta- 31360: asiasta. Minkä tähden nuoren, 18-22-vuotiaan pauksessa on aikaisempaa vähemmän syytä olla 31361: työ on sellaista, että siitä ei voi karttua eläkettä, huolissaan siitä, että joku muukin lääkäri kuin 31362: kun 64-vuotiaankin työstä karttuu eläkettä, jos hoitanut lääkäri katsoo niitä papereita. Kyllä 31363: he tekevät esimerkiksi rinnakkain työtä? (Ed. minusta on ihan kohtuullista, että jotain arviota 31364: Kallis: En minä sitä vastusta!) Mielestäni on muutkin tekevät. Vaikeudet ovat yleensä kosket- 31365: myös periaatteellinen oikeudenmukaisuuskysy- taneet verbaalista esityspuolta. Lääkäreillä ja 31366: mys, että kaikki olisivat samanarvoisia työtä teh- asiakkailla, jotka hakevat eläkettä, ei ole kaikilla 31367: dessään ja heille karttuisi samalla tavalla oikeu- verbaaliakrobatian taitoa. Jos pikkuinenkin lip- 31368: det. sahdus siellä sattuu, eläketoiveet ovat helposti 31369: Mielestäni se, että nuorena rupeaisi karttu- mennyttä. 31370: maan työeläke, ei maksusysteemiä mihinkään 31371: vie. Saattaisi olla, että tavallinen työntekijäkin Sosiaali- ja terveysministeri M ö n k ä r e : 31372: voisi päästä lähemmäksi 60 prosentin työeläketa- Herra puhemies! Ajattelin tässä vaiheessa kom- 31373: voitetasoa. Kun tulevan ajan oikeutta muute- mentoida joitakin asioita, joita puheenvuoroissa 31374: taan, hyvin monessa tapauksessa tämä johtaa on tullut esille. 31375: siihen, että eläkeprosentit tulevat putoamaan Ed. Huuhtanen otti esille taitetun indeksin, 31376: huomattavasti. josta on tämän lain valmistelussa jo paljon pu- 31377: huttu. Totesin jo esittelypuheenvuorossani, että 31378: Ed. K o k k o n e n : Arvoisa puhemies! Pyy- vanhusväestöllä ansiotason reaalinen kehitys 31379: sin puheenvuoron siinä vaiheessa, kun puhuttiin otetaan indeksissä huomioon. Riippuu talouden 31380: lääkärin työkyvyttömyyslausunnosta ja siitä, kehityksestä, minkä suuntainen vanhusväestön 31381: että lääkärin pitäisi aina nähdä henkilö ,josta hän työeläkeindeksi tulee olemaan. 31382: antaa työkyvyttömyyslausunnon. Kun on näitä Ed. Vehkaoja ensimmäisessä puheenvuoros- 31383: asioita ammatikseen kolmattakymmenettä vuot- saan kritisoi eläkeodotuksen huononemista. Se 31384: ta katsellut, voi todeta sen, että hoitava lääkäri on ihan totta, mutta tämä esityshän on tehty 31385: on joskus, niin kuin eräät ovat kauniisti sano- sen takia, että paineita työeläkemaksun korot- 31386: neet, tilannevaikutusaltis. Hän ei pysty aivan tamiseen saataisiin pienennettyä. Kysymys on 31387: kriittisesti arvioimaan kanssaan asioivan tervey- siitä, kuinka paljon työssä käyvät ovat valmiita 31388: dentilaa. Olen tietoinen siitä, että maassamme on maksamaan tässä. Sopimus on syntynyt työ- 31389: paljon korjattavaa työkyvyttömyyden arvioin- markkinajärjestöjen välillä. Tässä päästiin sopi- 31390: ninja menettelytapojen suhteen. Mutta mielestä- mukseen kymmenen vuoden eläkepalkan mää- 31391: ni ruinimivaatimus on se, että jokainen lääkärin- räytymisestä. Alun perin tarkastelussa oli koko 31392: koulutuksen saanut kykenee kirjoittamaan sel- työuranaikainen eläkepalkan laskeminen. Jos 31393: laisen lääkärintodistuksen, että siitä toinen sa- nyt tässä ennustaa voisi, uskoisin, että se on tu- 31394: man ammattialan tutkinnon suorittanut pystyy levaisuutta. 31395: tekemään riittävät johtopäätökset arvioidak- Mitä työeläkkeen karttumisen alaikärajaan 31396: seen, onko asianomainen työkykyinen vai työ ky- tulee, on myös tulevaisuudessa, aika piankin, 31397: vytön. varmasti työmarkkinaosapuolien tarkastelussa. 31398: 1754 69. Torstaina 5.10.1995 31399: 31400: 31401: Kuntoutusosa on asia, jota itse pidän hyvin tekijä, jolla voidaan painetta näissä asioissa hel- 31402: arvokkaana tässä laissa, ja tähän liittyy se, mitä pottaa. 31403: ed. Alarantakin toi esille: hoitavan lääkärin lau- 31404: sunto ja eläkevakuutusyhtiön lääkärin mielipide. Ed. Huuhtanen (vastauspuheenvuoro): 31405: Tässä järjestelmässä on tarkoitus, että kuntou- Herra puhemies! Rohkenen olla edelleenkin eri 31406: tussuunnitelman tekee terveydenhuolto eli lää- mieltä ministeri Mönkäreen kanssa taitetun in- 31407: käri näkee potilaan. Tähän liittyy mittava koulu- deksin problematiikasta. Jos yli 65-vuotiailta täs- 31408: tussuunnitelma ja sairausvakuutuksen B-lausun- sä suhteessa ansiotason kehitys jätetään huomi- 31409: tolomakkeen uudistaminen, mitä kautta yrite- oimatta, niin mitä pitempään he ovat eläkkeellä, 31410: tään saada tässä aikaan laatua ja myös tietysti sitä suurempi menetys tulee olemaan työssä ole- 31411: potilaan oikeuksien parantamista. Valmistelutyö viin nähden ja selviytymiskeinot heikkenevät. 31412: on jo käynnissä. Kuitenkin näen, että yli 65-vuotiailla syntyy 31413: Ed. Vehkaoja otti esille sen, mitä ongelmia ikään liittyviä kustannuksia: Sairaudet ovat huo- 31414: saattaa tulla eläkepäätösten eriytyessä jatkossa. mattavia menoeriä, esimerkiksi. 31415: Siihen me olemme suunnittelemassa, itse asiassa Sitten kysyisin kuntoutustukeen liittyen: Voi- 31416: jo aloittaneet, seurantaryhmän perustamisen, ko ministeri Mönkäre nukkua yönsä rauhallises- 31417: jonka tehtävä on seurata, miten eläkepäätösten ti ja lähteekö tämä järjestelmä pyörimään vuo- 31418: oikeudenmukaisuus tulevaisuudessa toteutuu. den alusta kitkatta vai tuleeko siinä taas kerran 31419: Neuvottelumenettelyn tuomaa kokemusta ei sellaista hässäkkää, josta ei kukaan oikein saa 31420: pidä hukata. Toinen asia, jossa tarvitaan Kelan, selvää? 31421: STM:n, työeläkelaitosten ja Eläketurvakeskuk- Mitä tulee lausuntomenettelyyn, hoitavan lää- 31422: sen yhteistyötä, on kuntoutuksen seuranta, sen kärin lausunto toki huomioidaan nytkin eläke- 31423: miten se toteutuu, juuri ne ongelmat, jotka ed. päätöksiä tehdessä. On väärä käsitys, ettei näin 31424: Vehkaoja toi puheenvuorossaan esille. tapahtuisi. Mutta yhdyn ed. Vehkaojan arvioon 31425: Korostaisin vielä sitä, että kun kävimme sai- siitä, että jatkossa, kun Kelan pohjaosa tulee 31426: rausvakuutuslain uudistuslakialoitteesta keskus- työeläkevähenteiseksi, tämä koordinaatio jää 31427: telun, en missään vaiheessa sanonut, että tämä pois ja senjälkeen eläkepäätökset ovat sattuman- 31428: olisi vastakkainen, vaan minusta molemmat, varaisempia kuin nykyisellään. 31429: tämä laki ja se, mitä ed. Vehkaoja toi esille laki- 31430: aloitteessaan ongelmana olevassa käytännössä, Ed. T i u s a n en : Puhemies! Myös minä yh- 31431: toimivat saman suuntaisesti. Täytyy miettiä, tar- dyn huoleen taitetusta indeksistä. Se tulee ajan 31432: vitaanko myös sairausvakuutuslain uudistus. mittaan tietysti vaikeuttamaan toimeentuloa, se 31433: Ed. Kuoppa otti esille tulevan ajan asian. On on aivan selvä asia. 31434: ihan totta, että tulevan ajan oikeus heikkenee. Sitten koko tämä problematiikka. Viime vuo- 31435: Nythän ennenaikaiselle eläkkeelle siirtyvät saa- sien aikana, ns. laman aikana, työkyvyttömyys- 31436: vat yhtä hyvän eläkkeen, kuin jos olisivat teh- eläkehakemukset ovat vähentyneet selkeästi ja 31437: neet täyden työuran. Kysymys on tästä, miten niiden hylkymäärät ovat nousseet eli työttö- 31438: ison palan työssä olevat haluavat kantaa työ- myyskortistossa on todella paljon ihmisiä, joilla 31439: eläkejärjestelmän kautta siitä, että ihminen ei ei ole työkykyä työn vastaanottamiseen. Heitä 31440: pysty työelämässä maksamaan itselleen työelä- pidetään kuitenkin siellä. On selvää, että hyvin 31441: kettä sairauden vuoksi. Katseet kääntyvät sil- paljon tehdään B-lausuntoja, siis lääkärit tekevät 31442: loin muuhun yhteiskunnan yhteisvastuulliseen sellaisia - tässä ed. Kokkonen on oikeassa - 31443: tukeen eli varhain työkyvyttömäksi joutuneen jotka eivät ole sillä tavalla relevantteja, että ne 31444: sosiaalinen turva täytyy järjestää osittain myös sisältäisivät substanssin,jolla potilas voisi päästä 31445: yhteisin verovaroin kerätyillä rahoilla. Tässä työkyvyttömyyseläkkeelle. Tämä on selvää. 31446: haetaan tasapainoa työeläkemaksun ja muun On myös tilanteita, että kuntoutusta ei käytetä 31447: verotuksen välillä. Tämä on tietysti sosiaalipo- oikeaan aikaan kylliksi hyväksi. Siinä ministeri 31448: liittinen kysymys, mutta korostan nyt sitä, että Mönkäre on ollut oikeassa, kun hän on tästä 31449: mitään takautuvia päätöksiähän tässä ei tehdä, puhunut. Mutta millään B-lausuntotempulla, 31450: vaan kyseessä ovat tulevat, mahdollisesti liian että tehdään uudenlainen kaavake tai tehdään 31451: varhain eläkkeelle sairastumisen tai tapaturman uusia lakeja, tätä ongelmaa sinänsä ei ratkaista, 31452: seurauksena joutuvat. joka tässä yhteiskunnassa on: Meillä on tavatto- 31453: Sairauksien ennaltaehkäisy on keskeinen asia, masti 55-vuotiaita ja sitä vanhempia ja vähän 31454: ja siinä tämän lain kuntoutusosa on se tärkeä nuorempiakin ihmisiä, jotka ovat aloittaneet 31455: Yksityisalojen työeläkejärjestelmä 1755 31456: 31457: työnsä 14-vuotiaina. Heidän pääsynsä asiallisesti menköön nyt tällä kertaa. En puhu 55-vuotiai- 31458: työkyvyttömyyseläkkeelle on varsin varsin vai- den eläkkeelle pääsemisestä. Olen siitä yhdeksän 31459: keaa. vuotta pian puhunut ja minä jään itse eläkkeelle 31460: siitä hommasta. Toisin sanoen minä en siitä jat- 31461: Ed. K u o p p a : Arvoisa puhemies! Vielä ly- ka. 31462: hyesti tähän problematiikkaan oma lääkäri ja Mutta ed. Kokkonen minutkin innostutti pu- 31463: sitten vakuutusyhtiön lääkäri. Pari esimerkkiä heenvuorollaan, kun hän näki, että hoitavan lää- 31464: ihan käytännön elämästä. kärin silmät sumenevat niin, että hänen lausun- 31465: Toinen esimerkki oli niin, että henkilö haki tonsa on huomattavasti heikompi kuin sellaisen 31466: työkyvyttömyyseläkettä ja vakuutusyhtiöltä tuli lääkärin, joka ei näe potilasta lainkaan. Se oli 31467: hakemuksen jättämisen jälkeen noin kolmen kyllä aika erikoinen asia ,joka minut tähän innos- 31468: kuukauden päästä päätös, jossa todettiin, että tutti. 31469: olette työkykyinen ja siinä mielessä terve ihmi- Ehkä on lähdettävä kuitenkin siitä, että mo- 31470: nen. Tämä ihminen oli kyllä sattunut kuolemaan nissa tapauksissa, joita minäkin olen tuntenut ja 31471: ja hänet oli kyllä ehditty haudatakin jo ennen joissa olen ollut tietyllä tavalla papereita laati- 31472: kuin tämä päätös tuli leskelle. Joku arvioi tämän massa, lausunnonantaja on sellainen lääkäri, 31473: ihmisen työkyvyn ja terveyden väärin. joka ei ole ollut hoitosuhteessa lainkaan potilaa- 31474: Toinen oli 47 vuotta saman työnantajan pal- seen. Minäkin olen kehottanut menemään sellai- 31475: veluksessa ollut koneasentaja, joka haki työky- sen lääkärin luo, johon ei ole hoito- eikä rakkaus- 31476: vyttömyyseläkettä työn raskauden ja myös vi- suhdetta, ed. Kokkonen. Silloin tämän lähtölau- 31477: kojen ja vammojen johdosta, jotka olivat jo sii- sunnon pitäisi olla objektiivinen. Siitä huolimat- 31478: hen aikaan tulleet. Tuli eläkevakuutusyhtiöltä ta vakuutusyhtiön lääkäri ja Kansaneläkelaitok- 31479: tietenkin asiantuntijalääkärin lausunto eläkeha- sen lääkäri sanovat, että vaikka potilaalla ei ole 31480: kemuksesta, hylkäävä päätös, jossa luki mm., päätä ollenkaan, niin kyllä sillä täytyy pää olla, 31481: että vatsan alueen vaivat ovat poistuneet, kun vaikkei sitä näekään. Kyllä tämä aika uskoma- 31482: vatsa-avanne on leikattu. Työntekijää ei ole iki- tonta on. 31483: nä leikattu vatsasta. Minä ihmettelen, mistä Kaikkein pahinta on se, mihin ei ole korjausta 31484: tämä vakuutusyhtiön lääkäri tiesi ja millä kei- saatu, että ei perusteluita mainita hylkäävässä 31485: noin oli leikattu, kun asianomainen potilas, päätöksessä. Se on suurin ongelma ja osoittaa, 31486: eläkkeenhakija, ei ollut koskaan ollut leikkaus- että tässä hommassa on jotakin hämärää. Jos 31487: pöydällä. hylkäävässä päätöksessä, joka on vastoin hoita- 31488: Tämä on muuten totta, ed. Kokkonen. Tämä van tai jonkun muun lääkärin lausuntoa, ei ole 31489: päätös on kirjallisena tullut, ja se voidaan ed. perusteluita, siinä on silloin jotakin hämärää. 31490: Kokkoselle kirjallisesti toimittaakio vielä. Kyllä Mitä tulee kuntoutusasioihin, ministeri Mön- 31491: minun mielestäni enemmän pitäisi kuitenkin käre, niin ne on nähty. Palloteliaan tutkimuksen 31492: luottaa niihin lääkäreihin, jotka tutkivat poti- ja kuntoutuksen välillä kuin bumerangi. Siellä 31493: laat, tuntevat heidän työolosuhteensa ja heidän lentää kuin Raid-mainoksessa se pallo niiden kir- 31494: työhistoriansa, kuin siihen, että täällä Helsingis- jainten välillä, ja ammutaan viimein tykillä maa- 31495: sä viisaat tohtorit päättävät. ilman tuuleen. Eli tämä kuntoutushomma on ai- 31496: van huuhaata. Sitähän on ollut meillä kymmeniä 31497: Ed. Kokkonen (vastauspuheenvuoro): vuosia. Palloteliaan tutkimuksen ja kuntoutuk- 31498: Arvoisa puhemies! Haluaisin ed. Kuopalle sa- sen välissä ja eläkkeelle ei pääse koskaan, vaikkei 31499: noa, että nämä asiat ovat kaikki tutkittavissa. Jos olisi päätä ollenkaan. 31500: niistä on faktat, toivon todellakin, että ne tutki- 31501: taan, koska en halua nyt, ilta on jo aika pitkällä, Ed. Kokkonen (vastauspuheenvuoro): 31502: yksityiskohdilla vaivata tätä oppinutta audito- Arvoisa puhemies! On tietysti hauska, että pys- 31503: riota ja kertoa kaikkia yksityiskohtia. Tähän ky- tyn innostamaan edustajia puheenvuoroihin. 31504: symyksenasetteluun, jonka toitte äsken esiin, si- Toteaisin, että objektiivisiin lausuntoihin täytyy 31505: sältyi monta sellaista asiaa, jotka edellyttäisivät tietysti pyrkiä sekä lääkärinlausunnoissa että 31506: lisäkysymyksiä. Sitä asiaa ei voida tässä nyt rat- mielellään kyllä myöskin kansanedustajien lau- 31507: kaista. sunnoissa. Epäkohdat, jotka tällä eläkealueella 31508: ja näissä lääkärinlausunnoissa ovat, ovat kyllä 31509: Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Minä hyvin tiedossa. Lääkärinlausunnoissa on lukui- 31510: olisin voinut luopuakin puheenvuorostani mutta sia puutteita. 31511: 1756 69. Torstaina 5.10.1995 31512: 31513: 31514: Asiaan on moneen otteeseen puututtu ja hil- kriteereillä yleisesti ottaen Suomenmaassa ei 31515: jakkoin on juuri Duodecimissa julkaistu erityis- pääse eläkkeelle. Jos on pää kainalossa, yleensä 31516: numero, jossa opastetaan lääkäreitä laatimaan pääsee. 31517: eläkelausuntoja. Asioihin on myöskin puututtu Mitä tulee ed. Tiusasen toteamaan, että jos on 31518: vuosittain erilaisilla koulutuspäivillä, ei vähiten psykiatrin lausunto, se useimmiten on helpoin tie 31519: Lääketiedepäivillä. Kyllä tässä parannusta han- päästä eläkkeelle, mutta hyvin usein ihmiset kiel- 31520: kitaan, mutta toivoisin, että edustajatkin selvit- täytyvät menemästä psykiatrin vastaanotolle. 31521: täisivät faktat, ennen kuin he puhuvat lääkärin- Tässäpä on juuri se ongelma. En ole koskaan 31522: lausunnoista. nähnyt tai kuullut, että potilas olisi valittanut 31523: siitä, että on otettu liikaa röntgenkuvia, veriko- 31524: Ed. T i u s a n en : Puhemies! Minun ammat- keita tai tehty muita tutkimuksia. Mutta jos on 31525: tiini on paljolti kuulunut lausuntojen tekeminen, vielä varmuuden vuoksi huolellisena lääkäri lä- 31526: ja siinä, mitä ed. Kokkonen totesi - että joten- hettänyt psykiatriseen konsultaatioon, siitä 31527: kin on liian lähellä potilasta ja ikään kuin kan- yleensä valitetaan, ettei pääkopassa ole vikaa, 31528: nanotto on liian subjektiivinen - tietysti on vaikka se olisikin kainalossa. 31529: hiukan perää. Mutta kyllä asian toinen puoli on 31530: se, että on varsin usean lääkärin - leikanneen Ed. A 1 a ranta (vastauspuheenvuoro): Her- 31531: lääkärin, fysiatrin, kuntouttajan, psykiatrin tai ra puhemies! Kun taisin pistää ampiaispesään 31532: hyvin monen -lausunto, ja siitä huolimatta on puuttumalla hoitavan lääkärin ja eläkelaitoksen 31533: ikään kuin valittu taas siellä "objektiivisella" lääkärin lausuntojen väliseen ongelmaan, niin 31534: puolella sellainen rata, joka johtaa yhteen suun- haluan todeta, että toivon, että voimme kun- 31535: taan, ja siellä lukee: ei eläkkeelle, ei vaikka pää nioittaa tässä toistemme mielipiteitä, ed. Kokko- 31536: olisi kainalossa. Minulla on potilas, 55-vuotias nen toisaalta ja me täällä talossa pidempään ol- 31537: nainen, jolta on puolet lantion luusta leikattu leet toisaalta. Ed. Kokkonen varmasti tuntee kes- 31538: pois pahanlaatuisen kasvaimen vuoksi. Potilas kushallinnon, voisiko sanoa: byrokratian puo- 31539: on täysin työkyvytön ammattiinsa, mutta ei vain len, mutta me pitkään kansanedustajina olleet 31540: pääse eläkkeelle. tunnemme myös toisaalta kansalaisten puolen ja 31541: Se huoli, mikä täällä on todettu siinä, että Kela kansalaisten huolen, ne kokemukset, joita täällä 31542: ja Työeläkelaitos on irrotettu toisistaan, on aivan on hyvin värikkäällä kielellä jo monia esimerkki- 31543: aito. Siihen liittyy ongelmia, ja siellä tulee ole- tapauksina esille tuotu. Kyllä silläkin täytyy olla 31544: maan yhä enemmän ongelmia. oma arvonsa, niin ihmeellisiä tapauksia on todel- 31545: Mitä tulee kuntoutukseen, varmasti on paljon la. 31546: tilanteita, ettei ole kuntoutettu ajoissa ja oikea- Kun asia on täällä jälleen kerran tullut esille, 31547: aikaisesti. Mutta kuten ed. Aittaniemi totesi, kuten totesin alkupuheenvuorossani, kymmeniä 31548: uhka on myös, että potilas pistetään sitten, jos ei kertoja ja ennen tätä keskustelua myös eduskun- 31549: parempaa ole, "vähän" kuntoutukseen, vaikka ta ja mm. Kansaneläkelaitoksen valtuutetut ovat 31550: objektiivisesti tiedetään, että se ei voi johtaa mi- samaan ongelmaan puuttuneet, toivon edelleen, 31551: hinkään. Siinä mielessä on yliampumisen vaaraa että valiokunta lakiesitystä käsitellessään myös 31552: myös kuntoutuksesta puhumisessa. Oikea-aikai- paneutuu asiaan ja ed. Kokkonen voi valiokun- 31553: nen kuntootus on asiallista, muttajos sitä käyte- nassa antaa kaiken asiantuntemuksensa käyt- 31554: tään ongelman siirtämiseksi, se on väärin ja varo- töön. 31555: jen tuhlaamista. 31556: Sosiaali- ja terveysministeri M ö n k ä r e : 31557: Ed. Kokkonen (vastauspuheenvuoro): Herra puhemies! Tässä salissa on tavattoman 31558: Arvoisa puhemies! Ettei jäisi väärinkäsitystä, paljon asiantuntemusta eläkkeellepääsyn lääkä- 31559: toistan vielä kertaalleen, että tiedän, että järjes- rinlausunto-ongelmissa. Tiedän sen kokemuk- 31560: telmässä on ongelmia. Ministeri Mönkäre juuri sesta, koska olin täällä aikoinaan lääkäri-kan- 31561: totesi, että järjestelmää ollaan rukkaamassa. sanedustajana, jolloin näin nimenomaan niitä 31562: Mutta tosiasia myöskin on, kun on eräitä tuhan- tapauksia, jotka eivät olleet onnistuneesti pääs- 31563: sia, ehkä kymmeniätuhansia, lausuntoja uransa seet eläkkeelle, vaikka kaikkien asianosaisten 31564: varrella nähnyt, että tietää myös, kuten yritin mielestä näin olisi pitänyt käydä. Juuri niitä ta- 31565: kauniisti sanoa, että eräät lääkärit ovat tilanne- pauksia joutuvat kansanedustajat kohtaamaan 31566: vaikutusalttiita. Omalle potilaalle on hyvin vai- ja erityisesti lääkäri-kansanedustajat. 31567: kea sanoa, kun hän siinä valittaa, että näillä Sen lisäksi olen työskennellyt käytännön Jää- 31568: Yksityisalojen työeläkejärjestelmä 1757 31569: 31570: kärinä, kuten ed. Tiusanen, kirjoittanut lähes enemmän siirtää yhteisin verovaroin kerättyyn 31571: parinkymmenen vuoden ajan eläkelausuntoja ja osaan ja miettiä siellä sairausvakuutuksen uudis- 31572: voin sanoa, että kun olin sairaalalääkäri, erikois- tamista? Yksi tärkeä asia siinäkin on ehkäisevä 31573: lääkäri, minun lausuntonijohtivat aina eläkkeel- kansanterveystyö, jonka ed. Huuhtanen erittäin 31574: lepääsyyn. Kun siirryin perusterveydenhuoltoon hyvin tuntee oltuaan itse eräs edelläkävijä aikoi- 31575: siiiä samalla osaamisella, Iausuntoni eivät johta- naan Nilsiässä siinä asiassa. 31576: neetkaan eläkkeellepääsyyn. Olin hyvin häm- 31577: mästynyt useasti siitä, miksi näin kävi, koska Ed. V e h k a o j a : Arvoisa puhemies! Pyysin 31578: mielestäni kirjoitin ihan yhtä hyviä lausuntoja. puheenvuoron ed. Aittaniemen puheenvuorosta 31579: Tosin aloin sitten ymmärtää, että yleislääkärin johdosta, kun hän totesi, että ihmisiä palloteliaan 31580: lausunnon pitää sisältää hyvin paljon enemmän kuntoutuksenja tutkimuksen välillä. Tämä ei ole 31581: tosiasia tietoa, konsultaatiotietoa, joka piti kerä- ainoa ongelma. Terveydenhuollon sosiaalityön- 31582: tä. Siihen liittyi usein asia, joka täällä tuli esille, tekijät kertovat, että ihmisiä palloteliaan ennen 31583: että itse asiassa psykiatrin lausunto pitää usein kaikkea myös sairauspäivärahan ja kuntoutuk- 31584: saada tällaisissa rajatapauksissa ja asiakas itse ei sen välillä vieläpä sillä tavalla, että kun heitä 31585: mielellään kovinkaan usein halua hakeutua sel- riistetään kuntoutukseen kesken sairausvakuu- 31586: laiseen tutkimukseen, vaikka se saattaisi ratkais- tuspäivärahakauden, he putoavat kaiken toi- 31587: ta asian lopullisesti. meentulotuen ulkopuolelle. 31588: Ajattelen nyt sillä tavalla, että kun tietämystä Olen nyt näiden lakiesitysten, sekä Kelan puo- 31589: on sekä eduskunnassa ja ehkä ministerilläkin len lakiesityksen, joka tulee hieman tuonnempa- 31590: jonkin verran, niin ehkä me pystymme yhdessä na esille, että TEL-puolen lakiesityksen kautta 31591: jotakin tässä asiassa tekemään, niin että kansa- pyrkinyt saamaan vastausta siihen, aiotaanko 31592: laisten yhdenvertaisuus ja oikeudenmukaisuus tällä uudistuksella tukkia tuo onneton väliinpu- 31593: toteutuisi. Siinä mielessä työeläkelainsäädännön toaminen. Enkä löydä kyllä vieläkään siihen var- 31594: uudistuksen kuntoutusosa tarjoaa väylän tuon mennusta, koska täällä kuntoutuksen piiriin tu- 31595: asian korjaamiselle tai ainakin jonkin verran pa- levien määrittely ei ole oikea. Esimerkiksi esillä 31596: rantamiselle. Kyllä B-lausunnon korjaaminen on olevan lain 4 h §:ssä puhutaan "työkyvyttömyy- 31597: ihan varmasti perusteltua, se on yksi väline. Yksi den estämiseksi". Näyttää todellakin siltä, että 31598: väline on se, että ei hukata sitä neuvottelumenet- sitä on näinä päivinä tulkittu niin, että se ei tar- 31599: telyosaamista ja sitä tietämystä, joka siitä on koitakaan, että sairauspäivärahalla oleva on työ- 31600: kertynyt tässä maassa eläkepäätöksissä, vaan kyvytön sanan tässä merkityksessä, vaan että 31601: pyritään säilyttämään se myös muuttuneessa ti- hän on sairauden johdosta työkyvytön, mutta 31602: lanteessa. hän ei ole pykälässä tarkoitettu työkyvytön. 31603: Sitten haluan vastata lyhyesti siihen, kun ed. Kansaneläkelain puolella tämä määrittely on sa- 31604: Huuhtanen kysyi, voiko ministeri nukkua yönsä nottu niin, että "kuntoutuksen takia estynyt te- 31605: rauhassa ajatellen, että kuntoutustuki lähtee liik- kemästä omaa tai toisen työtä", silloin pääsee 31606: keelle. En tietenkään voi, koska on suuri huoli kuntoutusrahan piiriin. 31607: siitä, miilä tavalla käytäntö muuttuu. Meillä on Kyllä tässä on erittäin monia visaisia kohtia, 31608: paljon kokemusta siitä, miten tässä maassa lain- jotka ovat ehkä unohtuneet osittain, tai sitten ne 31609: säädäntö on pystynyt olemassa olevaan käytän- eivät ole saaneet täyttä huomiota. Tietystitoivon 31610: töön vaikuttamaan: hyvin tai huonosti. Mutta sydämestäni, että tämän tyyppistä pientä liikku- 31611: useimmiten on ylimenoaika, siihen tarvitaan tie- mavaraa löytyy valiokuntatyön aikana. 31612: tynlaista seuraamista ja tehostettuja toimenpitei- 31613: tä. Tulos riippuu hyvin paljon siitä, miten vahva 31614: tahto on jonkin asian korjaamiseksi. Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen 31615: Tuskinpa se paljon auttaa taitetun indeksin varapuhemies S-L. Anttila. 31616: osalta, että me tässä keskustelua jatkamme. Mut- 31617: ta yksi tarkastelutapa on sama, mikä aikaisem- 31618: min tuli esille odotettavissa olevan ajan suhteen: Ed. Kokkonen (vastauspuheenvuoro): 31619: Kuinka pitkälle työeläkejärjestelmän pitää kan- Arvoisa puhemies! Pyysin puheenvuoron ed. 31620: taa vastuuta näistä ongelmatilanteista, siitä että Alarannan puheenvuoron johdosta, ja toteaisin, 31621: yli 65-vuotias eläkeläinen sairastaa paljon? Kuin- että olen sekä HYKSissä että lääkintöhallituk- 31622: ka paljon työeläkejärjestelmän työeläkemaksuil- sessa, sosiaali- ja terveyshallituksessa ja tervey- 31623: la voidaan asiaa korjata vai pitääkö vastuuta denhuollon oikeusturvakeskuksessa kolmatta- 31624: 1758 69. Torstaina 5.10.1995 31625: 31626: kymmenettä vuotta katsonut näitä asioita myös Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 31627: potilaitten kannalta. 31628: Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja 31629: Ed. H. Koskinen: Arvoisa puhemies! asia lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan, 31630: Tässä ministeri Mönkäreen puheenvuoron jäl- jolle perustuslakivaliokunnan on annettava 31631: keen minulle kyllä syntyi semmoinen kuva, että asiasta lausunto. 31632: minä en enää pysy ollenkaan mukana lääkärien 31633: ja muiden asiantuntijoiden keskustelussa. Ed. 6) Hallituksen esitys kansaneläkejärjestelmän uu- 31634: Tiusanen sanoi, että hänen potilaansa, jolta oli distamista koskevaksi lainsäädännöksi 31635: lonkka leikattu puoleksi pois ja mahalaukusta 31636: toinen puoli, ei saanut eläkepäätöstä, mutta jos Lähetekeskustelu 31637: hän olisi hakenut- niin ymmärsin- psykiatrin Hallituksen esitys 119/1995 vp 31638: lausunnon, hän olisi ehkä eläkkeen saanutkin. 31639: Minusta tuntui ei-asiantuntijana aivan ihmeelli- Ensimmäinen varapuhemies: 31640: seltä tämä keskustelu. Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi- 31641: siin sosiaali- ja terveysvaliokuntaan, jolle perus- 31642: Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! Pitää tuslakivaliokunnan on annettava asiasta lausun- 31643: edustajalle selventää. En tiedä, oliko edustaja to. 31644: kuppilan puolella ja oliko siellä liikaa ilmassa 31645: nuuskaa vai mistä johtuu, mutta tällä potilaalla Keskustelu: 31646: ei ollut mitään vatsavaivoja. Tämän potilaan 31647: kohdalla ei ollut mitään puhetta psykiatrin lau- Sosiaali- ja terveysministeri M ö n k ä r e : Ar- 31648: sunnosta, vaan toisessa yhteydessä totesin, että voisa puhemies! Käytän tässä lyhyen alustuspu- 31649: huolimatta siitä, että potilaalla on esimerkiksi heenvuoron lain sisällöstä. 31650: hänet leikanneen lääkärin, kuntouttaneen lääkä- Tässä on tarkoitus saattaa kansaneläke eläke- 31651: rin, sisätautilääkärin ja mahdollisesti myös psy- vähenteiseksi. Alustavassa keskustelussa on jo 31652: kiatrin lausunto- tästä kokonaisuudesta huoli- hyvin paljon tullut esille, miten tuo on tarkoitus 31653: matta- ei ole mahdollisuuksia päästä asianmu- tehdä. Nyt maksussa olevien eläkkeiden osalta 31654: kaisesti eläkkeelle. Siis totean selvennykseksi ed. tämä yhteensovittaminen alkaa ensi vuoden alus- 31655: H. Koskiselle. ta sillä tavalla, että periaatteena on, että kenen- 31656: kään eläkkeensaajan nyt maksussa oleva eläke ei 31657: Sosiaali- ja terveysministeri M ö n k ä r e : Ar- markkamäärältään pienene. Tulevien eläkkeiden 31658: voisa puhemies! (Ed. Aittoniemi: Taas alkaa!)- osalta se tehdään niin, että pohjaosaa tietystä 31659: Ei lähde keskustelu tästä uudelleen käyntiin, jos rajasta ylöspäin ei makseta oJienkaan. 31660: ette sitä aloita uudelleen. - Sanon vain, että Tämä eläkeuudistus koskee noin puolta suo- 31661: väärinkäsitykset ovat väärinkäsityksiä. En voi malaisista eläkkeensaajista, keski- ja suurituloi- 31662: ymmärtää, että joku voi käsittää äskeisen kes- simpia, siis kaikkein pienituloisimpien eläkkei- 31663: kustelun sillä tavalla, mutta kyllä tässä yrittää siin ei kosketa. Pohjaosasidonnaiset lisät tule- 31664: ihan oman kokemuksensa perusteella kokonais- vat säilymään. Syynä siihen, että täJiaiseen elä- 31665: käsitystä näistä asioista saada ja vastata välillä keuudistukseen nyt mennään, on se, että väes- 31666: muittenkin kysymyksiin kuin siihen viimeiseen, tön ikärakenteen takia eläkemenot tulevat kas- 31667: joka oli tullut; siis vastaukseni oli tarkoitettu vamaan. Eläkepolitiikan luonteeseen kuuluu si- 31668: vähän laajemminkin otettavaksi. toumusten pitkäaikaisuus, ja myös eläkejärjes- 31669: Vähän tuli sellainenkin tunne, että kun kun- telmässä saataviin säästötoimiin on kiinnitettä- 31670: toutusosa tähän lakiin oli laitettu, sekin oli vää- vä huomiota. 31671: rin esitetty, niin että mikään ei tunnu olevan Kansaneläkkeen vähimmäiseläketavoite ei 31672: riittävän hyvää. Toivottavasti valiokunnassa edellytä, että henkilölle maksettaisiin tasasuu- 31673: asia selvenee. Uskon, että työmarkkinajärjestöt ruista pohjaosaa työeläkkeen suuruudesta riip- 31674: ovat kuntoutusasiaa pohtiessaan kyllä erittäin pumatta. Pohjaosan maksaminen on kustannus- 31675: hyvää tarkoittaneet. Minusta merkittävintä on tekijä, jonka aiheuttamat menot kasvavat suur- 31676: se, että nyt saadaan työeläkevaroja suunnattua ten ikäluokkien jäädessä eläkkeelle. Kansanelä- 31677: myös kuntoutukseen, mitä aikaisemmin ei ole ke tulee muodostamaan takuueläkkeen, jota 31678: ollut. Katsomme, millä tavalla se pystyy toteutu- maksetaan yhdessä työeläkkeen kanssa. Kansan- 31679: maan. eläke on valtion rahoittama sosiaalinen etuus, 31680: Kansaneläkejärjestelmä 1759 31681: 31682: jota ei ansaita. Vakuutusmaksu on tähän asti tuntuvasti. Viimeksi toteutettava eläkepalkan 31683: ollut vero, jota kerätään sosiaalisen vastuun ta- Iaskusäännös 1.1.1996 lukien tulee muuttamaan 31684: saamiseksi. tätä asetelmaa aikaisemmin eläkkeelle jäänei- 31685: Tähän liittyy lisäksi hautausapuasia, joka ei siin verraten huomattavasti. Mistään epäoikeu- 31686: ole kansaneläkejärjestelmässä ollut varsinainen denmukaisesta ja yhdenvertaisuuden periaatet- 31687: etuusmuoto koko väestölle. Sitä on maksettu ta loukkaavasta kohtelusta ei siten voida pu- 31688: vain silloin, kun henkilö ei ole saanut eläkettä hua. Valtion eläkkeiden osalta tietokonejärjes- 31689: ennen kuolemaansa. Siten vanhuuseläkkeellä, telmät eivät tunne vanhaa työhistoriaa. Käsipe- 31690: työkyvyttömyyseläkkeellä tai työttömyyseläk- lillä tämän pohjaosan maksaminen vanhoihin 31691: keellä olevat eivät ole saaneet tähänkään saakka eläkkeisiin on hallinnollisesti epätarkoituksen- 31692: kansaneläkejärjestelmästä hautausavustusta. mukaista. Sitä ei puolla myöskään edellä selos- 31693: Hautausavustusjärjestelmä sisältyy tapaturma- tetuista syistä eläkkeensaajien yhdenvertainen 31694: vakuutusjärjestelmään, liikennevakuutusjärjes- kohtelu. 31695: telmään, osaan työeläkejärjestelmän vapaaehtoi- Tässä esityksessä ei loukata, toisin kuin on 31696: sia järjestelyjä ja muihin erityissäännöksiin. väitetty, eläkkeen universaalista periaatetta. Sitä 31697: Lapsikorotukset ovat jääneet kansaneläkejär- ei romuteta, koska työeläke ja kansaneläke muo- 31698: jestelmään, vaikka ne on poistettu sairausvakuu- dostavat kokonaisuuden. Yhden kysymyksen 31699: tuspäivärahasta, opintotuesta ja kuntoutusra- kuitenkin haluan esittää retorisena: Miksi meillä 31700: hasta. Tarkoituksenmukaista on, että lapsiper- on sellainen järjestelmä, että työeläkesäästöt vä- 31701: heiden toimeentuloturva hoidetaan erillisellä uu- hentävät kansaneläkettä, muttajos saman rahan 31702: distuksella. laittaa pankkiin ja saa korkotuloja, se ei vähennä 31703: Tähän lakiesitykseen liittyy yksi paljon esillä kansaneläkettä? Kyllä meillä järjestelmässä vielä 31704: ollut ongelmallinen asia, joka koskee työeläkkei- tämänkin jälkeen on korjaamisen varaa. 31705: den yhteensovitusta. Koska henkilö voi saada 31706: eläkettä useanjärjestelmän piiristä, Iakisääteisel- Ed. A 1a ranta (vastauspuheenvuoro): Ar- 31707: le eläkkeelle ei ole asetettu markkamääräistä kat- voisa puhemies! Ministeri Mönkäre perusteli 31708: toa. Sen sijaan meillä on 60-66 prosentin raja kansaneläkkeen lapsikorotuksen poistamista sil- 31709: eläkkeiden kokonaissuuruudelle. Kansaneläk- lä, että se on poistettu muistakinjärjestelmistäja 31710: keen pohjaosan ja työeläkkeen yhteesovittami- -ihan niin kuin hallituksen esityksessä perustel- 31711: sen taustalla on se, että aikoinaan kansaneläkettä Iaan-että se korvataan muilla perhetukietuuk- 31712: on päätetty maksaa kaikille eläkkeensaajille ai- silla. Kyllä mielestäni tässä tilanteessa tällainen 31713: nakin pohjaosan verran. Kun samalla on rajoi- perustelu on ontuva, kun näitä muitakin perhe- 31714: tettu kokonaiseläkkeen suhteellinen suuruus tukietuuksia nyt juuri on esitetty Ieikattaviksi, 31715: 60-66 prosentiksi palkasta, on työeläkettä pitä- siis lapsilisiä ja kotihoidon tukea. Ne varmasti 31716: nyt vastaavasti alentaa. kasaantuvat osittain samoihin perheisiin. Parem- 31717: On totta, että vuoden 1996 alusta eläkkeen- pia perusteluja mielestäni tälle esitykselle pitäisi 31718: saajaryhmällä, jonka palkka ylittää noin 7 000 täällä esittää. 31719: markkaa kuukaudessa ja alittaa 14 300 markkaa, Tämä hautausavustus on myös tässä esityk- 31720: pienennetään kokonaiseläkettä ilman hyvitystä. sessä hyvin ongelmallinen. Kuolemahan on jo 31721: Näin tehdään kuitenkin kaikilla muillakin, myös sinänsä kolkko vieras, niin kuin me kaikki var- 31722: niillä, joilla ei alun alkaenkaan ole ansaittuna maan ymmärrämme. Sen lisäksi taloon tulee vie- 31723: täyttä työeläkettä ja joilla työeläke on kuitenkin raaksi vielä valtio, joka kylmillä kourilla, näin 31724: niin suuri, ettei oikeutta ole edes kansaneläkkee- voisi sanoa, vie talosta hautausavustuksenkin. 31725: seen. Kansaneläkkeen pohjaosan muuttaminen Kansaneläkelaitos on antanut tilastoja, jotka 31726: työeläkevähenteiseksi vanhoissa eläkkeissä pe- kertovat, että vuonna 95 hautausavustusta on 31727: rustuu valtiontalouden säästötarpeeseen. Säästö saanut yhteensä 6 000 leskeä tai kuolinpesää. Eli 31728: saattaisi pienetä, jos osalle eläkkeensaajia säästö se on aika suuri kansalaisryhmä, jonka kimp- 31729: hyvitettäisiin työeläkkeiden nostolla. Kun kui- puun tällä leikkauksella käydään, ja sen takia 31730: tenkin kyseessä on eläkkeensaajaryhmä, jonka olisi toivottavaa, että sitä ei näin lyhyillä yliolkai- 31731: eläke-edut kuuluvat maan parhaimpiin, tällaisia silla perusteluilla eduskunnassa ohitettaisi, vaan 31732: eläkkeensaajia ei ole perustetta asettaa muita tutkittaisiin ainakin se mahdollisuus, voisiko se 31733: eläkkeensaajia edullisempaan asemaan. olla harkinnanvaraista ja voitaisiinko se ehkä 31734: Julkisen sektorin eläketurvaa on vähennetty poistaa kuolinpesiltä, mutta sen sijaan jättää les- 31735: uusilla eläkkeensaajilla 1.1.1994 lukien todella kille. 31736: 1760 69. Torstaina 5.10.1995 31737: 31738: 31739: Ed. H u u h ta ne n : Arvoisa puhemies! Jos kuntaryhmässä 5 078 markkaa. Samat luvut avi- 31740: edellinen lakiesitys olikin siedettävä ja mahdolli- ossa oleville ovat 4 670 ja 4 488 markkaa. 31741: sesti siihen saatavien korjausten jälkeen se voi- Pohjaosan tekeminen eläkevähenteiseksi ma- 31742: daan täällä hyväksyä, niin tämä lakiesitys on daltaisi tulevaa kokonaiseläketurvaa lähinnä 31743: aivan onneton, ja ilmoitan jo tässä vaiheessa, että keskituloisilta, joilla työeläke on 4 000-5 000 31744: keskusta tulee erittäinjyrkästi vastustamaan tätä markkaan kuukaudessa ja sen pohjana oleva 31745: esitystä monestakin syystä. palkka 7 000-15 000 markkaan kuukaudessa. 31746: Tässähän ensinnäkin 95 miljoonan markan Enimmillään alenema olisi 11 prosenttia koko- 31747: säästöllä lyödään tavallaan lukkoon eläkkeiden naiseläketulosta. 31748: kansanvakuutukseen perustuvan järjestelmän Muutoksista koituva eläkemenojen säästö eli 31749: lopettaminen ja tulemme tähän uuteen malliin, noin 95 miljoonaa markkaa vuonna 96 olisi osin 31750: jossa meillä on työhön perustuvat eläkkeet ja ns. näennäistä. Työeläkemenot kasvaisivat, kun 31751: takuueläkkeet. Meille tulee kahdenarvoisia elä- työeläkkeistä ei voitaisi eläkkeiden yhteensovi- 31752: keläisiä. Olennaistahan tässä on se, että rahoitus tuksen yhteydessä vähentää pohjaosaa vastaa- 31753: käy huomattavan epävarmaksi näille takuuelä- vaa osuutta. 31754: keläisille. Tämä on kaiken kaikkiaan hyvin monimut- 31755: Jos kuitenkin lyhyesti käsittelisin tätä esitys- kainen järjestelmä, joka vielä toteutetaan suurel- 31756: tä, niin on todettava, että ennen vuodenvaih- la kiireellä. Kelan hallitus on ollut erittäin huo- 31757: detta jo maksussa olevat eläkkeet saavat tietyn- lestunut siitä, voidaanko laki panna käytäntöön 31758: laisen kohtelunsa ja uudet eläkkeet omansa. vuodenvaihteesta, ja he ovat todenneet, että vä- 31759: Nyt maksussa olevat eläkkeet saavat kohtelun, hintään kahden kuukauden järjestelyaika heille 31760: jossa pohjaosasta vähennetään 60 markkaa tulisi suoda. 31761: kuukaudessa niiltä yli 400 000 eläkkeensaajalta, Minäkin puuttuisin ed. Alarannan tavoin tä- 31762: joilla ei ole lisäosaa, eli varsinainen kansaneläke hän hautausavustuskysymykseen, jossa periaat- 31763: on pelkkä pohjaosa. Tähän ryhmään kuuluvilla teet toimivat aivan siten, kuin ministeri Mönkäre 31764: työeläke ylittää yksinäisillä ensimmäisessä kun- totesi. Siinähän hautausavustus myönnetään 31765: taryhmässä 4 403 ja toisessa kuntaryhmässä eräänlaisena vakuutusmaksujen palautuksena 31766: 4 187 markkaa kuukaudessa sekä naimisissa leskelle tai kuolinpesälle silloin, kun vainaja ei ole 31767: olevilla vastaavasti 3 779 tai 3 596 markkaa ehtinyt saada lainkaan kansaneläkettä. Hautaus- 31768: kuukaudessa. avustusten lakkauttaminen merkitsee sitä, että 31769: Vuoden 1996 ajan kansaneläke koostuu vielä osalle vakuutetuista ei synny mitään vastiketta 31770: erillisistä pohjaosasta ja lisäosasta. Pohjaosa on vuosikymmenten vakuutusmaksuille. Tämä tun- 31771: kuitenkin lisäosan tavoin työeläkevähenteinen tuu olevan yllättävän herkkäkin asia. Olen itse- 31772: silloin, kun kansaneläkkeeseen ei sisälly lisäosaa. kin saanut useita yhteydenottoja hautausavus- 31773: Vuodesta 97 kansaneläke on rakenteellisesti yksi, tuksen poistoesityksen takia. Kyseessä on varsin 31774: kokonaan työeläkevähenteinen eläke. Varsinai- pieni markkamäärä, mikä tässä säästetään, mut- 31775: sena kansaneläkkeenä pelkkää pohjaosaa saa- ta se kuitenkin koskee, aivan niin kuin ed. Ala- 31776: neilla pohjaosaa vastannutta kansaneläkkeen ranta totesi, 6 OOO:ta leskeä tai kuolinpesää. Hau- 31777: osuutta leikataan edelleen 97lukien kunkin vuo- tausavustuksen markkamäärä on 4 435 markkaa 31778: den alusta 20 prosentilla vuodenvaihteen tasosta. eli sinällään näille perheille varsin tuntuva. Kun 31779: Heillä pohjaosaa vastaava kansaneläkkeen otamme huomioon, että kyseessä on yleensä nuo- 31780: osuus poistuu siis viimeistään vuodenvaihteessa ri perhe, joka taloudellisesti ei ole varautunut 31781: 2001. Kyseisellä eläkkeensaajaryhmällä indeksi- tällaisiin yllättäviin menoeriin, niin pidän hauta- 31782: korotukset mitätöityvät joko kokonaan tai osit- usavustuksen poistoa varsin kyseenalaisena. 31783: tain usean vuoden ajan. Eläketurvan taso madal- Kyseenalainen on myös lapsikorotuksen pois- 31784: tuu reaalisesti. Tämä on totisinta totta. Tästähän to, ja sitä tulemme kaiken edellä mainitun ohella 31785: johtuukin se, että vuonna 96 kertyy noin 305 vastustamaan. Lapsikorotuksiahall ei enää 31786: miljoonan markan säästö. myönnettäisi uusiin eläkkeisiin 1.1.96 lukien. 31787: Mitä tulee eläkkeisiin, jotka tulevat maksa- Maksussa olevia lapsikorotuksia alettaisiin lei- 31788: tukseen vuodenvaihteen jälkeen, siis uudet eläk- kata 1.1.97 lukien 20 prosentilla vuodessa, joten 31789: keet, on todettava, että oikeutta kansaneläkkee- lapsikorotukset poistuisivat kokonaan vuoden- 31790: seen ei syntyisi lainkaan, jos työeläke ylittää kun- vaihteessa 2001. Siirtymäkautena niihin ei myös- 31791: taryhmästä ja perhesuhteista riippuen 5 294 kään makseta indeksikorotuksia. 31792: markkaa yksinäiseltä tai epäedullisemmassa Lapsikorotusta saa noin 21 000 eläkkeensaa- 31793: Sairauspäivärahajärjestelmä 1761 31794: 31795: jaa yhteensä runsaasta 31 OOO:sta alle 16-vuo- että asia pantaisiin pöydälle huomiseen täysis- 31796: tiaasta lapsesta. Lapsikorotus on 262 markkaa tuntoon. 31797: kuukaudessa vuonna 95, ja sitä voidaan maksaa 31798: ilman lasten lukumäärää koskevia rajoituksia. Selonteko myönnetään oikeaksi. 31799: Jos molemmat puolisot saavat kansaneläkettä, 31800: lapsikorotusta maksetaan erikseen kummankin Ed. Huuhtasen ehdotus hyväksytään ja asia 31801: eläkkeeseen. Nämä lapsikorotukset sattuvat yh- pannaan pöydälle huomiseen täysistuntoon. 31802: teiskuntamme köyhimpiin perheisiin,ja siinä mie- 31803: lessä tämä tuntuu todella pahalta. Hallitus jatkaa 7) Hallituksen esitys sairauspäivärahajärjestel- 31804: lapsiperheitten vastaista politiikkaa tässäkin yk- män ja kuntoutuksen uudistamista koskevaksi 31805: sittäistapauksessa. Kun ministeri Mönkäre hyvin lainsäädännöksi 31806: itsevarmasti totesi, että uudistuksen jälkeen ke- 31807: nenkään maksussa oleva eläke ei tule pienene- Lähetekeskustelu 31808: mään, väitän tältä paikalta, että niiden kansan- Hallituksen esitys 124/1995 vp 31809: eläkeläisten, joilla on lapsikorotuksia, eläkkeet 31810: tulevat pienenemään. Tässä mielessä sekä halli- Ensimmäinen varapuhemies: 31811: tuksen esityksen perustelut että ministerin pu- Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi- 31812: heenvuoro ovat mielestäni selvitettäviä jatkossa. siin sosiaali- ja terveysvaliok untaan, jolle perus- 31813: Vielä lakiesitysnippu sisältää Kelan vam- tuslakivaliokunnan on annettava asiasta lausun- 31814: maisetuisuuksiin puuttumisen. Se tapahtuu hoi- to. 31815: totukeen, vammaistukeen ja eläkkeensaajien 31816: hoitotukeen sillä tavoin, että jatkossa ei tehtäisi Keskustelu: 31817: indeksikorotusta vuosina 96-98. Etuuksien re- 31818: aalinen heikentäminen kohdistuisi kolmen vuo- Ed. Kuoppa: Arvoisa puhemies! Hallituk- 31819: den ajan henkilöihin,jotka saavat puheena olevia sen esitys sairauspäivärahajärjestelmän ja kun- 31820: etuuksia sairaudesta, viasta tai vammasta johtu- toutuksen uudistamista koskevaksi lainsäädän- 31821: van avuttomuuden, hoidon tarpeen tai näiden nöksi kuuluu sarjaan "pöyristyttävä". Tässäkin 31822: tekijöiden aiheuttamien erityisten kustannusten lakiesityksessä hallitus lähtee suojelemaan par- 31823: perusteella. Kyseiset kustannukset tuskin pysy- haiten toimeentulevien etuja. Huononnukset 31824: vät muuttumattomina, ja palvelumaksut sekä kohdistetaan pääsääntöisesti kokonaan tulotto- 31825: mm. sairaanhoitokorvausten omavastuuosuudet rniin tai pienituloisiin ihmisiin. Tämä sama halli- 31826: ovat kasvaneet viime vuosina. tuksen linja on tullut esille jo monissa muissa sen 31827: Arvoisa puhemies! Jo nämä muutamat esimer- eduskuntaan tuomissa esityksissä. Hallitus ottaa 31828: kit osoittavat mielestäni, että lakiesitys on todella sairauspäivärahan kokonaan pois alle 5 000 31829: kelvoton ja kohtelee nimenomaan yhteiskuntam- markkaa vuodessa ansainneilta. Sairausvakuu- 31830: me vähävaraisimpia ja vaikeimmassa asemassa tuksen pienin päiväraha 5 000 markan vuositu- 31831: olevia ihmisiä nyt kerta kaikkiaan tavalla, jota ei lon saajalle on 11,70 markkaa päivässä. Neljän 31832: voi hyväksyä. Lakiesitys mielestäni ansaitsee päi- viikon maksukaudelta päivärahaa kertyisi 31833: vänvalossa tapahtuvan käsittelyn esityksen sisäl- 292,50 markkaa. Tämäkään ei sinänsä pidä paik- 31834: lön julmuuden takia. kaansa, koska tulosta on esityksen mukaan vä- 31835: Ehdotankin, että esitys pannaan pöydälle hennettävä 4,5 prosenttia. Mistä hallitus on löy- 31836: huomiseen istuntoon. tänyt esimerkin, miten tällä tulolla voi kukaan 31837: tulla terveenä tai sairaana toimeen? 31838: Ensimmäinen varapuhemies: Osa-aikatyötä tekevä liikeapulainen noin 31839: Kun asiaa ei ole yksimielisesti päätetty lähettää 50 000 markan vuosituloilla menettää kuukau- 31840: valiokuntaan, on asia jäävä pöydälle. Kehotan dessa Kelan laskelmien mukaan 427,50 mark- 31841: seuraavia puhujia ilmaisemaan käsityksensä kaa. Tämä on kohtuuton heikennys pienituloi- 31842: pöydällepanon ajasta. selle liikeapulaiselle. Jos sairaus jatkuu kuukau- 31843: sia, menetykset nousevat tuhansiin markkoihin. 31844: Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät- Teollisuuden ammattityöntekijä, joka saa 31845: tyneeksi. noin 140 000 markan vuosiansion, menettää sai- 31846: rauspäivärahaleikkauksessa noin 30 penniä päi- 31847: Ensimmäinen varapuhemies: vässä. On tietenkin hyvä, että teollisuustyönteki- 31848: Keskustelussa on ed. Huuhtanen ehdottanut, jä, ammattityöntekijä, ei menetä enempää, sillä 31849: 31850: 111 269004 31851: 1762 69. Torstaina 5.10.1995 31852: 31853: 31854: sairauspäivärahat eivät ole kovin korkeita. Mut- ilman taloudellista turvaa, ja näitä ihmisiä on yli 31855: ta tässä nähdään, miten tämä suunta menee, eli 13 000. Vielä suurempi osa menettää niin paljon, 31856: hän menettää 7,50 markkaa kuukaudessa. etteijääväHä osalla voi mitenkään tulla toimeen. 31857: Hyvätuloinen virkamies tai kansanedustaja, Jos hallituksen esitys toteutuu nyt esitetyssä 31858: joka ansaitsee noin 250 000 markkaa vuodessa, muodossa, perusoikeuksilla ei ole mitään aineel- 31859: menettäisi 70 penniä päivässä eli 17,50 markkaa lista tasoa eikä pohjaa. Kunnallinen toimeentu- 31860: kuukaudessa. Tämän kokoinen leikkaus ei var- lotuki ei voi olla ratkaisu ihmisten perusturvaky- 31861: masti tällä tulotasolla aiheuta toimeentulohuo- symyksiin. Se on vain hätäapua. Tämä esitys 31862: lia, mutta pienituloiselle, esimerkiksi liikeapulai- koskee yhteiskunnan perusrakenteita: Antaako 31863: selle, toimeentulohuolia kyllä syntyy. yhteiskunta minkäänlaista taloudellista turvaa 31864: Lipposen -Viinasen hallituksella on erikoi- sairastuneelle ihmiselle? Nykyinen laki puutteis- 31865: nen käsitys yhteisvastuusta. Niiltä, joilla vähän taan huolimatta antaa perusturvaa myös sairau- 31866: on, otetaan loputkin pois, mutta niiltä, jotka den sattuessa. 31867: pärjäävät paremmin tai erinomaisesti, otetaan Arvoisa puhemies! Hallituksen esitys merkit- 31868: vain muodon vuoksi, jotta voitaisiin tiedotusvä- see perusturvan osalta merkittävää ratkaisua 31869: lineille sanoa: Kaikilta otettiin. Suurituloinen, koskien tulevaisuutta. Eduskunnan on syytä 31870: 250 000 markkaa vuodessa ansaitseva saisi muu- käydä perusteellinen keskustelu tästä asiasta ai- 31871: toksen jälkeen sairauspäivärahaa 428,95 mark- kana, jolloin myös kansanedustajia on runsaasti 31872: kaa päivässä, kun 5 000 markan vuosiansion saa- paikalla. 31873: ja saa vastaavan summan puolessatoista kuu- Ehdotan, että asia jätetään pöydälle tämän 31874: kaudessa, eli hyvätuloinen saa sen päivässä, min- viikon perjantain istuntoon. 31875: kä pienituloinen puolessatoista kuukaudessa. 31876: Hallitus näyttää pyyhkivän perusoikeusuudis- Ensimmäinen varapuhemies: 31877: tuksella erästä tiettyä paikkaa. Muuhun johto- Koska asiaa ei ole yksimielisesti päätetty lähettää 31878: päätökseen ei voi tulla, kun lakiehdotusta lukee. valiokuntaan, on asia jäävä pöydälle. Kehotan 31879: Sairausajan perusturva poistuu osalta ihmisiä seuraavia puhujia ilmaisemaan käsityksensä 31880: kokonaan ja vielä suuremmalta osalta heikkenee pöydällepanon ajasta. 31881: niin merkittävästi, ettei ole mitään toimeentulon 31882: mahdollisuutta. Hallitus esittääkin esityksensä Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät- 31883: eräässä kohdassa suoraan kääntymistä kuntien tyneeksi. 31884: toimeentulotuen luukulle. 31885: Hallituksen linja on hyvin määrätietoinen. On Ensimmäinen varapuhemies: 31886: haettu pienituloisia sairauspäivärahan saajia, Keskustelussa on ed. Kuoppa ehdottanut, että 31887: joilta etuus voidaan kokonaan poistaa. Tämä on asia pantaisiin pöydälle huomiseen täysistun- 31888: yleinen linja, mutta tässä esityksessä on myös toon. 31889: lukuisia yksityiskohtia, joihin puututaan samalla 31890: tavalla. Esimerkiksi asevelvolliselle ja siviilipal- Selonteko myönnetään oikeaksi. 31891: velusmiehelle maksetaan nykyisin päivärahaa 31892: vähimmäismääräisenä siltä ajalta, kun hän on Ed. Kuopan ehdotus hyväksytään ja asia pan- 31893: toipumislomalla. Nyt hallituksen esityksen mu- naan pöydälle huomiseen täysistuntoon. 31894: kaan myös heiltä tämä oikeus poistuu. Mahdolli- 31895: sesti työttömien vanhempien on tässäkin tapauk- 8) Hallituksen esitys laiksi merimiesten palkka- 31896: sessa vastattava aikuisen miehen toimeentulosta. turvalain muuttamisesta 31897: Kruunu ei pidä pojistaan huolta, kuten ennen 31898: uskottiin pitävän. Hallituksen esitys 126/1995 vp 31899: Hallituksessa ovat valtiovarainministeriön 31900: virkamiehet siirtyneet sosiaalipolitiikan asian- Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk- 31901: tuntijoiksi ja todennäköisesti myös päättäjiksi. sen mukaisesti työasiainvaliokuntaan. 31902: On kysyttävä, miksi sosiaalialan ministerit alis- 31903: tuvat eivätkä puolusta oman hallinnonalansa 9) Hallituksen esitys laiksi työaikalain sekä kaup- 31904: perusasioita. Miksi sallitaan tietoisesti pudottaa paliikkeiden ja toimistojen työaikalain muuttami- 31905: huomattava joukko ihmisiä kokonaan lakisää- sesta 31906: teisen toimeentulon ulkopuolelle, jättää heidät 31907: vain toimeentulotuen varaan? Osa jää kokonaan Hallituksen esitys 127/1995 vp 31908: Eläinsuojelu 1763 31909: 31910: Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk- harjoitettua toimintaa, jossa elävälle olennolle 31911: sen mukaisesti työasiainvaliokuntaan. aiheotetaan kärsimystä. Suomessa tarpeettoman 31912: kärsimyksen tuottaminen eläimelle on väärin ja 31913: 10) Hallituksen esitys laeiksi ilmansuojelulain, lain mukaan rangaistava teko. 31914: ympäristölupamenettelylain ja rikoslain 48 luvun Joidenkin asiantuntijoiden mukaan on myös 31915: 1 §:n muuttamisesta mahdotonta teknisesti toteuttaa ns. traditionaa- 31916: lista teurastusta hallituksen esittämässä muodos- 31917: Hallituksen esitys 12811995 vp sa niin, että verenlasku aloitettaisiin samanaikai- 31918: sesti eläimen tainnuttamisen kanssa. Yksinker- 31919: Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk- taisesti ei ole keksitty laitetta, jolla teurastus ta- 31920: sen mukaisesti ympäristövaliokuntaan. pahtuisi. Eläin pitäisi myös traditionaalisen teu- 31921: rastuksen yhteydessä sitoa, ja sitominenkin ai- 31922: 11) Lakialoite laiksi metsästyslain 56 §:n muutta- heuttaa eläimessä pelkoa. 31923: misesta ja laiksi riistanhoitomaksusta ja pyyntilu- Tämä traditionaalinen teurastus on eläinsuo- 31924: pamaksusta annetun lain 3 §:n muuttamisesta jelu-ja -lääkintäsyistä kielletty ainakin Ruotsis- 31925: sa, Norjassa, Sveitsissä ja osassa Itävaltaa. Suo- 31926: Lakialoite 26/1995 vp (Saario ym.) messa esimerkiksi tuottajien etujärjestö MTK on 31927: todennut, että tuottajat eivät halua, että heidän 31928: Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk- eläimensä kokevat ennen kuolemaansa huomat- 31929: sen mukaisesti maa- ja metsätalousvaliokuntaan. tavaa tuskaa ja kärsimystä. 31930: Lakialoitteessa esitetäänkin, että ns. uskon- 31931: 12) Lakialoite eläinsuojelulaiksi nollisista syistä noudatettava erityinen teurastus- 31932: tapa poistetaan kokonaan laista. 31933: Lähetekeskustelu Jos nyt kävisi niin onnettomasti, että eduskun- 31934: Lakialoite 31/1995 vp (M. Koskinen ym.) ta tekisi eläinten hyvinvoinnin kannalta kohta- 31935: lokkaan päätöksen hyväksymällä ns. rituaaliteu- 31936: Ensimmäinen varapuhemies: rastuksen, lukemattomat koirankasvattajat, esi- 31937: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi- merkiksi dobermannien, rottweilerienja bokseri- 31938: siin maa- ja metsätalousvaliokuntaan. en kasvattajat, vaatisivat myös koiranhännän 31939: Tämän asian yhteydessä sallitaan keskustelu typistyskiellon kumoamista, koska heidän mie- 31940: myös päiväjärjestyksen 13) asiasta. lestään traditionaalisen teurastuksen hyväksyvä 31941: laki on vesittänyt lain päätarkoituksen lisätä 31942: Keskustelu: eläinten hyvinvointia. 31943: 31944: Ed. M. K o s k i ne n : Arvoisa puhemies! Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro): 31945: Hyvät edustajat! Hallituksen esitys uudeksi Rouva puhemies! Tämä traditionaalinen teuras- 31946: eläinsuojelulaiksi sisältää hyviä uudistuksia ny- tus on tietysti ongelmallinen sikäli, että toisaalta 31947: kyiseen verrattuna, mutta myös sivistysvaltiolle uskonnollisia ja uskonnollisiin perinteisiin liitty- 31948: vieraita elementtejä. viä tapoja ja tottumuksia ja sääntöjä pitäisi 31949: Lakiesitys kokonaisuudessaan pyrkii edistä- myöskin noudattaa. Siinäkin mennään suvaitse- 31950: mään eläinten hyvinvointia ja terveyttä. Lain vaisuuden puolelle. Toisaalta sitten, jos ajatel- 31951: yleisperusteluissa todetaan, että kansalaisten nä- laan metsästystä ja muuta, niin kyllä metsästyk- 31952: kemykset eläinten kohtelusta ja käsittelystä ovat sessä moni eläin kuolee tietyllä tavalla verenhuk- 31953: muuttuneet paljon parin viime vuosikymmenen kaan, ei menetä tajuntaansa siinä vaiheessa, kun 31954: aikana ja vaaditaan eläinten elämänlaadun pa- sitä ammutaan, joten ei ole mitenkään aukotonta 31955: rantamista. eikä absoluuttista yleensäkään eläinkunnassa 31956: Ristiriidassa lain hengen kanssa on mm. halli- tällaisen vaatimuksen toteuttaminen. 31957: tuksen esityksen 33 §,jossa hyväksyttäisiin selvä Toisaalta minä en tiedä myöskään sitä, kun 31958: heikennys aikaisempaan lakiin nähden eli uskon- joskus olen katsellut tällaista tapahtumaa, onko 31959: nollisista syistä noudatettava traditionaalinen eläimelle lainkaan sen tuskallisempaa, jos sille 31960: teurastustapa. Eläinten teurastuksesta ja siihen tulee reikä verisuonistoonja se kuolee verenhuk- 31961: liittyvistä toimenpiteistä on säädettävä tavalla, kaan. Verenhukkaan kuolemisesta en tiedä- en 31962: joka vastaa lain päätavoitetta. Ei voida hyväksyä ole haastatellut ketään sellaista, joka on siihen 31963: uskonnollisista tai traditioihin liittyvistä syistä kuollut- jotkut asiantuntijat sanovat, että ei se 31964: 1764 69. Torstaina 5.10.1995 31965: 31966: 31967: ole niinkään tuskallista, jos tuskasta puhutaan. Ed. T i u s a n e n : Puhemies! Kun käsitte- 31968: Tietenkin se on tietyllä lailla erikoista, jos veri lemme tätä lakia, käsittelemme samalla periaa- 31969: vuotaa ja eläin kuolee siihen. Mutta onko se tetta: Mikä on ihmisen oikeus toisen lajin ylitse? 31970: tuskallista, sitä minä en usko ollenkaan. Se saat- Tähän liittyvät ongelmat spesismistä eli siitä ajat- 31971: taa olla hyvinkin helppo kuolema eläimelle, joka telusta, että meillä olisi ikään kuin kaikki oikeus 31972: sellaisenaan ei ymmärrä sitä ja tuntee vain, mitä muihin lajeihin ja niiden ylitse päättää. Sinänsä 31973: tapahtuu: ei ymmärrä sen asian muuta tarkoitus- on ikävää, että te, että ed. Aittoniemi, tuolla 31974: ta. tavalla ajattelitte. 31975: Minä ajattelen, että nämä vaatimukset ovat Ehkä olisi paikallaan kuolemasta sellainen 31976: vähän ristiriitaisia, enkä tiedä oikein, voinko sel- huomautus, että käsitykseni mukaan myös eläin 31977: laisia vaatimuksia edes hyväksyä. tajuaa kuolevansa,ja se on ongelma kuolemises- 31978: sa verenhukkaan: Aivot toimivat veren valuessa. 31979: Ed. M. Koskinen (vastauspuheenvuoro): Ihmisen geenit eivät kovin paljon ole toisenlaisia 31980: Arvoisa puhemies! Ed. Aittaniemelle vastaisin, kuin esimerkiksi meille läheisien lajien: gorillan 31981: että kyse on tällä hetkellä eläinsuojelulaista. Met- ja simpanssin. Muutamia geenejä siellä täällä on 31982: sästyslaki käsitellään varmaan ihan erillään. toisenlaisia, mutta pääsääntöisesti aika saman- 31983: Kaiken kaikkiaan, jos halutaan saada sem- lainen DNA meillä on. 31984: moinen laki, mikä vastaa sitä käsitystä, mitä Tästä on hyvä lähteä. Molemmat aloitteet 31985: minä ymmärrän eläinsuojelulla, minun mielestä- ovat hyvin tärkeitä lakialoitteita. Itsekin olen 31986: ni traditionaalinen teurastustapa on ristiriidassa laatinut tähän mukaan aloitteen, joka myöhem- 31987: lain hengen kanssa ja heikennys verrattuna ny- min käsitellään, ja muitakin on tulossa. Toivon, 31988: kyisin voimassa olevaan lakiin, jossa teurastuk- että eläinsuojelusta käydään hyvin asiallinen kes- 31989: sesta esimerkiksi asetuksen kautta säädetään, kustelu. Asiattomuuksiakin on kuultu. 31990: sitä ei ole lakiin kirjattuna. Minun mielestäni 31991: pitäisi pohtia näitä asioita. Hämmästelenkin, Ed. J. Kukkonen: Arvoisa puhemies! 31992: että sekoitetaan keskenään uskonnolliset kysy- Koska minä en ole lehmä, minä en tiedä, sanoi 31993: mykset ja eläinsuojelu, ja tässä nyt on minun eräs eläinlääketieteen asiantuntija yliopistosta 31994: mielestäni aika kärjistetysti sekoitettu, ja halu- kysyttäessä häneltä, kumpi teurastustapa on vä- 31995: taan löytää sellaisia asioita, mitä ei ole ollenkaan hemmän kärsimystä tuottava, pulttipistoolilla 31996: tarkoitus ollakaan. Eli kun me puhumme eläin- tainnuttaminen ja sen jälkeen teurastaminen vai 31997: suojelulaista, silloin me teemme lain, joka takaa kurkun auki leikkaaminen. 31998: eläimille mahdollisimman hyvät oltavat kaikissa Minusta keskustelu tästä asiasta saa täällä yli- 31999: olosuhteissa. suuret mittasuhteet. Tuntuu joskus siltä kuin 32000: eläinoikeudet olisivat tärkeämpiä kuin ihmisoi- 32001: Ed. U. A n t t i 1 a : Arvoisa puhemies! Edus- keudet, ja nämä asiat sekoitetaan hyvin vaaralli- 32002: kunnan käsittelyssä on hallituksen esitys eläin- sesti keskenään. Siksi haluan osallistua tähän 32003: suojelulaiksi. Tuossa esityksessä on paljon pa- keskusteluun kristittynä ja luterilaisena pappina 32004: rannuksia, kuten ed. Marjaana Koskinenkin to- ja samalla uskonnonvapauden puolustajana, 32005: tesi. Joihinkin pykäliin, kuten ed. Koskinenkin myöskin juutalaisten ja islamilaisten oikeuksien 32006: esitti, mielestäni kaivattaisiin muutosta siihen puolustajana tässä yhteiskunnassa. 32007: nähden, mitä hallitus esittää. Jo sanana rituaali teurastus, jota eläinsuojelu- 32008: Eräs on 3 §,josta olen laatinut aloitteen. Kat- puoli hyvin herkästi täällä käyttää, kuulostaa 32009: son, että eettisistä syistä tulisi yleisiin periaattei- melkein yhtä kauhealta kuin rituaalimurha. 32010: siin sisällyttää ajatus siitä, että eläimillä tulee olla Täällä ei ole kuitenkaan keskusteltu rituaaliteu- 32011: oikeus toteuttaa lajityypillistä käyttäytymistään. rastuksen sallimisesta tai kieltämisestä, koska 32012: Merkittävä tämä uusi määritelmä olisi erityisesti tällainen rituaali liittyy ainoastaan uhraami- 32013: tuotantoeläinten asemassa. Jos esimerkiksi aja- seen. Uhraamista ei ole kukaan täällä esittä- 32014: tellaan häkkikanaJoita ja kettutarhausta, on erit- mässä. Siksi rituaaliteurastus-termi on pelkkää 32015: täin kyseenalaista, kuinka hyvin nämä eläimet harhaa. 32016: voivat viettää eläimen arvoista elämää. Eläimel- Meidän ei tule arvostella - tai saahan sitä 32017: läkin on oma arvonsa, ja juuri oikeus lajityypilli- arvosella, mutta meidän ei tule uskoa - että 32018: seen käyttäytymiseen olisi mielestäni arvokas tässä tapauksessa, siis juutalaisessa tai islamilai- 32019: asia saada mukaan tähän eläinsuojelulain uudis- sessa tavassa suorittaa teurastus, olisi mitään 32020: tukseen. mystistä tai sellaistajärjestäytymättömän uskon- 32021: Eläinsuojelu 1765 32022: 32023: nollisuuden ilmausta,jota olisijotenkin kartetta- ten kattavuus ja sisäinen logiikka ovat siis seik- 32024: va tai pelättävä. Enemmänkin meidän tulisi kiin- koja, jotka ovat jääneet useimpien suomalaisen 32025: nittää huomiomme tulevaisuuteen ja siihen, mitä tietoisuuden ulkopuolelle. Siksi tähänkin asiaan 32026: eräät uskonnolliset ääriliikkeet ja sellainen uus- tulisi paneutua eikä minään yleisuskonnollisena 32027: uskonnollisuus, kuin esimerkiksi saatananpalvo- kysymyksenä ja jotenkin irrottautuen koko siitä 32028: jat taijotkin muut lännestä meille leviävät uusus- maailmasta ja tuomiten sen, vaan ymmärtäen 32029: konnolliset ryhmät, voivat kenties harjoittaa. sitä sisältäpäin. 32030: Heidän käyttäytymisestään ja esimerkeistään on Aivan liian usein vieraita tapoja poimitaan 32031: kyllä tietoa, ja ne eivät ole mitenkään lupaavia esiin repäistynä irti yhteyksistään, kummajaisi- 32032: sen kummemmin eläinten kuin ihmistenkään na ja muistoina ikivanhoista menoista, joita 32033: kannalta. muka sivistyneillä eurooppalaisilla on täysi oi- 32034: Sen sijaanjärjestäytynyt tapa suorittaa teuras- keus moittia ja vaatia muutettaviksi. Tässä yh- 32035: tus on sekä islamilaisessa että juutalaisessa kult- teydessä en voi sanoa muuta kuin sen, että 32036: tuurissa ollut vuosituhantinen perinne. Sitä he eläinsuojeluasiassa liian pitkälle menneenä kult- 32037: eivät peittele eivätkä salaa, eikä siihen todella- tuuri-imperialismi voi hyvin. Ilmoittaudun siis 32038: kaan sisälly mitään mystistä. Päinvastoin näiden erityisesti tässä asiassa uskonnonvapauden 32039: uskontojen piirissä on omat, erittäin korkealle puoltajaksi. 32040: eettisesti arvostettavat eläinsuojelua koskevat Arvoisa puhemies! Näyttää siltä, että mitä 32041: periaatteet, joista yksi on mm. juotalaisuudessa enemmän rakastaa eläimiä ihmisten ohella tai 32042: se, että he eivät lähde metsälle. heidän sijastaan, sitä enemmän inhimilliset tun- 32043: Kun eläimiä uhrataan, niitä teurastetaan ju- teet siirtyvät myös eläinten ominaisuuksiksi. 32044: malien ruoaksi. Tästä ei siis nyt ole kysymys. Nähtävästi juuri tästä syystä mielikuva siitä, 32045: Jerusalemin temppelissä sai sen tuhoon asti eli kuinka teuraseläin haluaa tulla teurastetuksi, on 32046: vuoteen 70 jKr. harjoittaa uhrausta. Se on siis toisenkin kerran muuttunut tiedoksi ihmisten 32047: mahdollista vain temppelissä, ja kun t~p1ppeliä ei mielissä. 32048: ole, ei ainoataan eläintä enää uhrata. Alkäämme Näitä kahta asiaa ei tule sekoittaa. Ihan van- 32049: siis sekoittako näitä käsitteitä. halla suomalaisella maalaisjärjellä meidänkin 32050: Islaminuskoon eläinten uhraaminen ei ole monen lapsuudessa näkemämme teurastustavan 32051: koskaan kuulunutkaan. Juutalaiset ja muslimit kohdalla on ihan terveesti pystytty nämä asiat 32052: eivät siis harrasta rituaaliteurastusta eivätkä ole erottamaan, mutta nyt ei sitä pystytä tekemään. 32053: kiinnostuneitakaan sen sallimisesta. Muiden Mikäli tainnuttajien näkemyksellä olisi faktoja 32054: suomalaisten tavoin monet juutalaiset ja musli- tukenaan, heidän hehkuaan voisi paremmin ym- 32055: mit syövät lihaa, ja lihan saamiseksi pöytään märtää. Sitä paitsi juutalais-islamilaista tapaa 32056: teuraseläin on teurastettava. noudatetaan Suomessa varsin harvoin ja myös 32057: Juutalainen ja islamilainen uskonto kieltävät sen käytännönjärjestäminen on ihan hyvin mah- 32058: veren käyttämisen ruokana. Kuten on tunnettua, dollista. 32059: molemmat kieltävät samaten sianlihan syömi- Periaatteellinen merkitys tällä kysymyksellä 32060: sen. Suoraan veren kieltämisestä seuraa yhtäläi- on siis paljon suurempi kuin käytännöllinen. Pys- 32061: nen teurastustapa. Jotta veri valuisi pois, teuras- tyykö Suomi hyväksymään pienen määrän kult- 32062: eläimen kurkkusuonet tulee leikata poikki. Eläi- tuurista moniarvoisuutta vai riittääkö täällä tun- 32063: men kivun minimoimiseksi toimi on suoritettava nepitoinen faktojen sekoittaminen perusteeksi 32064: mahdollisimman terävän veitsen täsmällisellä ja rajoittaa vähemmistöjen uskonnollisia oikeuk- 32065: nopealla viillolla. Mistään uhrirituaalista ei siis sia? Tässä suhteessa tilanne on siis se, että tällä 32066: ole kysymys, vaan kyse on yksinkertaisesti siitä, asialla on minusta liian suuret mittasuhteet, tai 32067: kuinka ruokapöytään saadaan uskonnollisten sitten emme vielä ymmärrä sitä, millä tavalla 32068: säädösten mukaista lihaa. kulttuurisesti moniarvoistuvassa yhteiskunnas- 32069: Monikin yksityinen muslimi tai juutalainen sa, millä tavalla myös uskonnollisesti moniar- 32070: jättää Jumalan tahdon täyttämättä ja syö uskon- voistuvassa tilanteessa, meidän on varauduttava 32071: tonsa sääntöjen kieltämää ruokaa. Kuitenkin siihen, että me todella oikealla tavalla pidämme 32072: tästä riippumatta juutalaisen seurakunnan tulee nämä asiat erillään ja samalla pidämme uskon- 32073: huolehtia siitä, että sen jokaisella jäsenellä on nonvapauden voimassa. 32074: avoin mahdollisuus uskonnon kaikkien mää- Niinpä pidän hallituksen esitystä asiassa var- 32075: räysten täyttämiseen. sin hyvänä kompromissina, vaikka voidaan kes- 32076: Vieraiden uskontojen uskonnollisten säädös- kustella siitä hallituksen sekunnista tai sekunnin 32077: 1766 69. Torstaina 5.10.1995 32078: 32079: 32080: kymmenyksestä tai jostakin muusta, joka on vä- Ed. Karja 1 aine n (vastauspuheenvuoro): 32081: lillä silloin, kun eläintä teurastetaan. Joka ta- Arvoisa puhemies! Ed. Kukkonen käsitteli asiaa 32082: pauksessa lainkohdassa olisi yksi korjattava minusta valveutuneessa ja oikeassa hengessä. 32083: kohta: Uskonnollinen-sana, viittaus yleisuskon- Minusta on kaksi näkökohtaa kyseisessä osassa 32084: nollisuuteen, voitaisiin korjata ihan reilusti ter- eläinsuojelulakiesitystä, ensinnäkin uskonnon- 32085: millä juutalais-islamilainen teurastustapa ja sen vapaus ja toiseksi eläimen kärsimyksen mitatta- 32086: hyväksyminen. Silloin olisi selkeästi sanottu, vuus. Minä sanoisin ed. Lahtelalle, että tässä on 32087: mistä kulttuurista on kysymys, mistä tavasta on kaksi uskomusta vastakkain. Minulle ei ole ku- 32088: kysymys. Silloin me myös ehkä paremmin pys- kaan pystynyt kertomaan, kumpi tuottaa vä- 32089: tyisimme varautumaan niihin epäterveisiin us- hemmän tai enemmän kärsimystä. Jos salissa sitä 32090: konnollisiin ilmiöihin, jotka kenties tällä alueella tietoa on, minäkin mielelläni sen käyttööni ottai- 32091: tulevaisuudessa vieläkin tulevat näkymään ja sin. Toistaiseksi teurastustavat eivät poikkea 32092: kenties voimistumaan, mitä en toivo. kärsimysmielessä toisistaan. 32093: Arvoisa puhemies! Toivon, että en olisi itse 32094: tässä asiassa ollut enkä olisi liikkeellä liian tunne- Ed. M. Koskinen (vastauspuheenvuoro): 32095: pitoisesti, sillä siihen minusta ei ole varaa. Näistä Arvoisa puhemies! Mielestäni ed. J. Kukkonen 32096: asioista on pystyttävä kiihkottomasti keskustele- sekoitti tarkoituksellisesti uskonnon ja eläinasiat 32097: maan. Mielestäni kyse on myös ja ennen kaikkea taas keskenään. Jos ed. J. Kukkonen on seuran- 32098: siitä, että tässä tasavallassa voi vallita uskonnon- nut aikaisempia puheenvuoroja, hän itse käytti 32099: vapaus ja että se saa sellaisia muotoja, jotka kymmenen kertaa rituaaliteurastus-sanaa ja ri- 32100: järjestäytyneesti voidaan hoitaa, ja sitä on myös tuaalista puhuttiin, mutta muissa puheenvuo- 32101: juutalais-islamilainen teurastustapa. roissa on pyritty käyttämään käsitettä "perintei- 32102: nen teurastustapa uskonnollisista syistä". Minä 32103: Ed. La h te 1a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi- olen ymmärtänyt, että tästä on kyse, ainakin 32104: sa puhemies! Me olemme säätämässä lakia, joka mitä on keskustellut juutalaisten kanssa, jotka 32105: koskee suomalaisia, suomalaista yhteiskuntaa. ovat yhteyttä ottaneet. Tietenkin tähän voi heit- 32106: Siinä mielessä on kysymys myös suomalaisesta tää laajemman näkökulman. Olisiko ed. J. Kuk- 32107: etiikasta, miten suomalaiset kokevat asian. konen sitä mieltä, että lastensuojelulakiin pitäisi 32108: Nythän sinällään, kun puhutaan uskonnolli- lisätä samalityttöjen ympärileikkauspykälä tai 32109: sista näkökulmista, on paljon ryhmiä: on juuta- muuta vastaavaa? 32110: laiset, islamilaiset, jehovat, adventistit, jotka ei- 32111: vät hyväksy sellaista lihaa, jossa on verta muka- Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Mie- 32112: na. lestäni ed. J. Kukkonen käytti erinomaisen hy- 32113: Kun kuulin tänään asiantuntijoita siitä, miten vän puheenvuoron ja käsitteli asiaa monelta ta- 32114: poikkeaa teurastustapa, joka suoritetaan kuten holta. Tämähän on vaikea asia, eikä nyt kannata 32115: nykyisin- ensin tainnuttamalla ja sitten veren- tästä asiasta ruveta tunteenomaisesti riitele- 32116: lasku - tai päinvastoin verenlasku aloitetaan mään, enkä minäkään ole kovin varma asiastani, 32117: ennen tainnuttamista, asiantuntija totesi, että li- vaikka olen kannan kuitenkin ottanut. 32118: han tarkastuksessa ei ole huomattu eroa siinä, Mutta mitä tulee vielä kuoleman tuskallisuu- 32119: onko lihassa enemmän verta kumman hyvänsä teen, verenhukkaan kuoleminen minun käsityk- 32120: tavan jälkeen, jolloin päädytään siihen johtopää- seni mukaan ja henkilöiden mukaan, joiden 32121: tökseen, että kysymyshän on tavallaan kuitenkin kanssa olen keskustellut, jotka edustavat lääke- 32122: rituaalista tai perinteestä, uskosta siihen, että tiedettä, on ehkä kaikkein tuskattomin kuolema, 32123: tämä tapa on parempi kuin toinen. ellei siihen liity sitten ihmisellä olevaa kuoleman- 32124: Siinä mielessä, kun mennään siihen logiik- pelkoa; siis ei halua kuolla mutta tuntee kuole- 32125: kaan, kummassa tavassa eläin kokee kipua vaosa verenhukkaan, se on toinen asia. Eläin ei 32126: enemmän, eläinsuojelulaki toteaa johdannossa, minun näkemykseni mukaan tunne sitä, vaan 32127: että pitää olla turhaa tuskaa tai kipua tuottamat- vaipuu väsymykseen ja poistuu sitten tästä maa- 32128: ta tapahtuva teurastus. Minä näen yhä edelleen ilmasta hengellisessä mielessä sanoen. Eli minä 32129: sen, että on ristiriita, jos ns. rituaaliteurastus sal- uskon, että tuskaa ei siinä mielessä eläimelle tästä 32130: litaan laissa. aiheudu. 32131: Mitä tulee ed. Lahtelan näkemykseen, että 32132: Ensimmäinen varapuhemies kyse on suomalaisesta yhteiskunnasta, kyllä on, 32133: (koputtaa): Kaksi minuuttia, ed. Lahtela! mutta suomalaisessa yhteiskunnassa on valitet- 32134: Eläinsuojelu 1767 32135: 32136: tavasti muitakin kuin me suomalaiset, perisuo- Fysiologiasta vielä: Kuitenkin on sellainen 32137: malaiset. Aina sanotaan, että meidän pitää olla käsitys, ed. Aittoniemi, noin yleisesti, että muilla 32138: suvaitsevaisia ja ajatella myös muiden ihmisten lajeilla, kuten eläimillä, on itsesuojeluvaisto, on 32139: suuntaan, myös somalien suuntaan, ja sen sanon tajunta elämisestä, olemisesta, on kuolemanpel- 32140: tietysti peilin edessä itselleni. ko, kivunpelko ja aistit, jotka lähtevät lajin säily- 32141: Ajatus siitä, onko lihasta sitten veri juossut misen suojaamisesta. Näin ollen se, että eläin on 32142: paremmin vai huonommin, on teknokraatin aja- tajuissaan ja tajuaa kuolevansa, on käsitys, joka 32143: tuksia. Se ratkaisee tässä tapauksessa, mitä isla- on myös olemassa. Sitä tietysti ei voi kokeellisesti 32144: milaiset ja juutalaiset siitä ajattelevat, eikä se, niin vain helposti todistaa. 32145: mitä eläinlaboratorio sanoo, onko tullut veri pois Mutta itsekin vielä vetoaisin sen puolesta, että 32146: nopeammin vai ei. me emme sekoittaisi asioita, emme tekisi tästä 32147: hankalaa asiaa, emme loukkaisi mahdollisesti 32148: Ed. U. Antti 1 a: Arvoisa puhemies! Toi- muita arvoja, uskontoja, traditioita kunnioitta- 32149: voisin, että keskusteluun saataisiin viisautta aja- via ihmisiä, vaan pyrkisimme nyt lähtemään vain 32150: tella näitä kysymyksiä eettiseltä kannalta ottaen eläinsuojelun näkökulmasta ja painottaisimme 32151: huomioon tuntoisten eläinten oikeudet. Niitä pi- tässä nimenomaan eläinten oikeuksia. 32152: tää arvioida toki tiedon eikä mielikuvien pohjal- 32153: ta. Toivon, että aloitteita ja eläinsuojelulakia kä- Ed. T a k k u 1 a : Arvoisa puhemies! Ihan ly- 32154: siteltäessä maa- ja metsätalousvaliokunta kuulisi hyesti innoittaudun puhumaan ed. Tiusasen pu- 32155: myös etiikan asiantuntijoita, sellaista viileää ja heenvuoron johdosta vastauspuheenvuoron- 32156: kriittistä ajattelua, jota tutkijat voivat välittää omaisesti. 32157: tähän keskusteluun. Hän kauniisti luetteli yhteiskuntamme vähem- 32158: Itse olen allekirjoittanut molemmat aloitteet, piosaisia, kuten lapsia, vanhuksia, vammaisia, ja 32159: jotka ovat mukana keskustelussa, ja tehnyt sen pukkasi myös eläimet siihen samaan. Jollakin 32160: saamieni tietojen pohjalta, en sillä tavoin, että tavalla tuntuu, että ihmiskäsitys ja käsitys myös 32161: haluaisin minkään etnisen ryhmän ihmisoikeuk- eläinten asemasta menivät lahjakkaasti sekaisin. 32162: sia millään lailla kiistää. Katson, että hyvin vii- Siihen, mitä ed. J. Kukkonen täällä puhui, hyvin 32163: leästi tulisi pystyä arvioimaan meidän suomalais- pitkälle myös omalta kohdaltani yhtyisin. Sillä 32164: ten perinteitä eläintenpidossa ja niihin liittyviä tavalla tässä pitäisi viileyttä oliaja myös asiallista 32165: eläinten oikeuksien ongelmia, mutta myös ongel- harkintaa ja keskustelua ja näkemystä siitä, että 32166: mia, jotka liittyvät myös perinteisiin niiltä osin tätä teurastustapaa on harjoitettu läpi vuosisato- 32167: kuin ne loukkaavat tuntoisten eläinten oikeuk- jen, vuosituhansien. Kunhan tästä päästään vä- 32168: sia. Mutta en hyväksy perusteluksi tähän argu- hän pitemmälle, kohta tulee metsästyksen kieltä- 32169: mentaatioon sitä, että puhutaan vain suomalai- minen, jos ei ensimmäisellä laukaisulla osu jne. 32170: sista arvoista. Mielestäni on puhuttava yleisistä Tämä on vaikea viidakko. 32171: eettisistä periaatteista. Toivon todellakin keskus- Itse asiassa kun asiantuntijoitakin kuulee, niin 32172: teluun järkeä ja viileyttä. heidän lausuntonsa ovat pikkuisen ristiriitaisia. 32173: Yleensä on kai niin, että tässä teurastusmuodos- 32174: Ed. T i u s a ne n: Arvoisa puhemies! Hyvin sa eläimen kuoleminen tapahtuu kutakuinkin 32175: lyhyesti: En usko, että edes ekumenialla tai min- niin yhtä aikaa, että on vaikea sanoa, minkälaisia 32176: kään laajan etiikan tasolla tehdään oikeutta, jos valtavia tuskiaja kipuja siinä muodostuu. 32177: me asetamme vastakkain toisaalta eläinten oi- Joka tapauksessa oleellista ja tärkeää tässä on 32178: keudet, muiden lajien oikeudet ja alamme puhua se, että ihmisiä ja eläimiä ei lähdetä sekoittamaan 32179: kansalaisoikeuksista. On selkeästi lähdettävä sii- tässä keskustelussa. Se on keskeinen kysymys. 32180: tä, mikä on täällä jo todettu. KäsiHeiemme eläin- Toinen on se, että minun mielestäni pitäisi olla 32181: suojelulakia ja sitä, miten me suojelemme eläi- pieteettiä myös, kun puhutaan juutalaisesta us- 32182: miä. kosta. Näin ollen sana "rituaali" on ehdottomas- 32183: Hyvät ystävät, yhteiskunnan henkinen taso ti väärä tässä yhteydessä. Pitäisi puhua uhraami- 32184: varmasti mitataan sen mukaan, miten se kohtelee sesta, jos puhutaan yleensä tuontapaisesta, ja 32185: kaikkein heikoimpia jäseniään, kuten lapsia, nähdä asia kokonaisuutena. 32186: vanhuksia, sairaita mutta myös eläimiä, miten 32187: me kohtelemme eläimiä, jotka ovat meidän alai- Ed. T i u s a ne n : Puhemies! Ihmettelen ed. 32188: siamme ja joiden kohtalo on meistä kiinni. Näin Takkulan kantaa. Kyllä luulisi olevan Suomessa- 32189: ollen tämän pitäisi olla ensisijainen lähtökohta. kin yleinen käsitys pikkuhiljaa se, että ihmisillä 32190: 1768 69. Torstaina 5.10.1995 32191: 32192: 32193: on vastuu yleensä eläimistä ja kotieläimistä, joita Ieita ja islamilaisia kohtaan. Minusta se on hyvin 32194: he käyttävät hyväkseen, ja niiden hyvinvoinnis- suuri kehitys ed. Aittoniemessä. Tästä minä iloit- 32195: ta. Kyllä tämä on aika yleisesti hyväksytty käsi- sen tänä iltana kaikkein eniten. 32196: tys koko maapallolla. Vastakkainen ajatteluhan Mitä tulee rituaaliteurastus-sanaan, itse ni- 32197: on johtanut monien lajien, mm. valaan, suurim- menomaan käytin sitä siinä tarkoituksessa, että 32198: man nisäkkään, tuhoamiseen, sellainen ylivalta- selitin, että olen nähnyt ja kuullut, miten paljon 32199: ajattelu, että meillä ei ole vastuuta. Me olemme sitä käytetään väärin. Siksi minä halusin eräisiin 32200: ylitse muiden ja voimme tehdä muille lajeille, tieteentekijöihin ja Lähi-idän ja Välimeren kult- 32201: mitä haluamme. Tämä on näkökulma, joka myös tuurin tuntijoihin vedoten puhua asioista suo- 32202: metsästyksessäja kaikissa asioissa, jotka liittyvät raan ja oikeilla nimillä historiallisesti katsoen. 32203: toisten lajien hyväksikäyttöön, huomioida. Eivät 32204: tässä nyt mene asiat sekaisin. (Ed. Takkula: Vas- Ed. P e h k o n e n : Arvoisa puhemies! Tämä 32205: tuu on eri asia, kun puhutaan yhteiskunnan vä- on hyvin mielenkiintoinen kohta sikäli, että niin 32206: hempiosaisista!) - Puhuttiin yhteiskunnan hei- kuin juutalaisuudessa myös kristinuskossa on 32207: koimmista .. veren syönti kielletty Raamatun mukaan. Millä 32208: Ei tarvitse käydä jankuttamaan, mutta yleen- lailla veri parhaiten poistuu tästä eläimestä, tämä 32209: säkin niissä yhteiskunnissa, kuten Pohjoismais- kysymys on minulle avoin. Tätä ymmärtääkseni 32210: sa, eläimillä menee paremmin kuin sellaisissa ed. Karjalainenkin peräänkuulutti. 32211: maissa, joissa yhteiskunta on hajalla ja on suu- Toisekseen, missä on tajunnan ja kuoleman 32212: rempia ongelmia, sotaa jne. raja, nämä tuntemukset ovatjääneet vielä epäsel- 32213: viksi, ja näihin kysymyksiin haluaisin, ennen 32214: Ed. J. Kukkonen: Arvoisa puhemies! Ih- kuin lopullisen kannanoton teen, saada myös 32215: misillä on todella vastuu eläimistä ja sitä on pi- vastaukset. 32216: dettävä erittäin korkealla. Minä haluan teille va- 32217: kuuttaa, ettäjuutalaisuudessaja islamilaisuudes- Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 32218: sa on kysymys siitä. Siksi en voi ymmärtää, ettei 32219: sitä asiaa voida sanoa niin, että myös heidän Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja 32220: tapansa teurastaa on ihan yhtä hyväksyttävä asia lähetetään maa- ja metsätalousvaliokun- 32221: kuin jokin muu tapa. Nimenomaan tästä toteut- taan. 32222: tamistavasta asiantuntijat ovat myös eri mieltä. 32223: Me voisimme latoa näitä tutkimuksia pöytään 13) Lakialoite eläinsuojelulaiksi 32224: molempien osapuolten tueksi vaikka kuinka pal- 32225: jon ja sillä pohjalla me emme voi sitä ratkaista. Lakialoite 36/1995 vp (U. Anttila ym.) 32226: Sen takia minusta tässä on hyvin pitkälle kyse 32227: uskonnonvapaudesta, tämän yhteiskunnan mo- Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk- 32228: niarvoisuudesta. sen mukaisesti maa- ja metsätalousvaliokuntaan. 32229: Minä olen omiin johtopäätöksiini hyvin pit- 32230: kälti tullut sitä kautta, että minä olen elänyt myös 32231: uskonnollisessa vähemmistössä Kaukoidässä ja Ensimmäinen varapuhemies: 32232: nähnyt näitä asioita hyvin läheltä, mihin ne joh- Eduskunnan seuraava täysistunto on huomenna 32233: tavat sekä väärin käytettyinä että oikean vapau- perjantaina kello 13. 32234: den ilmapiirissä. Myös sitä haluan vakuuttaa, 32235: että eettisesti näitä asioita valiokunnassa kyllä 32236: katsotaankin, on katsottu jo tähän asti ja tullaan Täysistunto lopetetaan kello 23.08. 32237: katsomaan eteenpäin ja voidaan varmasti myös 32238: asiantuntijoita edelleen kutsua. Pöytäkirjan vakuudeksi: 32239: Minusta on kyllä sinänsä mielenkiintoista se, 32240: että ed. Aittoniemi täällä yhtyy suvaitsevaisuu- Seppo Tiitinen 32241: den peräänkuuluttamiseen nimenomaan soma- 32242: 70. Perjantaina 6 päivänä lokakuuta 1995 32243: kello 13 32244: 32245: 32246: Päiväjärjestys 6) Hallituksen esitys laiksi vartioimislii- 32247: kelain 2 §:n muuttamisesta ...... .. . .. .... .... ... 1779 32248: 32249: Ilmoituksia Hallituksen esitys 50/1995 vp 32250: Hallintovaliokunnan mietintö 2/1995 vp 32251: Lähetekeskustelu 32252: 7) Hallituksen esitys laiksi tapaturmavi- 32253: 1) Hallituksen esitys kansaneläkejärjes- 32254: rastosta annetun lain kumoamisesta ...... . 32255: telmän uudistamista koskevaksi lainsää- " 32256: dännöksi.. ... .... ... ...... ... ..... ... ... ....... .. ..... .. .. 1770 32257: Hallituksen esitys 94/1995 vp 32258: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 8/ 32259: Hallituksen esitys 119/1995 vp 32260: 1995 vp 32261: 2) Hallituksen esitys sairauspäiväraha- 32262: järjestelmänja kuntoutuksen uudistamista 8) Hallituksen esitys laiksi pienyrittäjän 32263: koskevaksi lainsäädännöksi ... ......... ........ 1779 vuosilomarahasta annetun lain kumoami- 32264: sesta ........................................................ . 32265: Hallituksen esitys 124/1995 vp 32266: Hallituksen esitys 91/1995 vp 32267: Mietintöjen pöydällepano Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 9/ 32268: 1995 vp 32269: 3) Hallituksen esitys vuoden 1995 toi- 32270: seksi lisätalousarvioksi ........................... . 32271: 9) Hallituksen esitys laiksi rintamavete- 32272: raanien kuntoutuksesta annetun lain 5 §:n 32273: Hallituksen esitys 711199 5 vp 32274: väliaikaisesta muuttamisesta .................. . 32275: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 12/1995 " 32276: vp 32277: Hallituksen esitys 95/1995 vp 32278: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 32279: 4) Hallituksen esitys laiksi leimaverolain 32280: 1011995 vp 32281: muuttamisesta ........................................ . 32282: " 32283: Hallituksen esitys 52/1995 vp 10) Hallituksen esitys laiksi yritystuesta 32284: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 13/1995 annetun lain muuttamisesta .... ......... .... ... 1780 32285: vp 32286: Hallituksen esitys 61/1995 vp 32287: 5) Hallituksen esitys laiksi alkoholi- ja Talousvaliokunnan mietintö 15/1995 vp 32288: alkoholijuomaverosta annetun lain 9 §:n 32289: muuttamisesta ........................................ . 11) Hallituksen esitys laiksi sähkölain 32290: muuttamisesta ........................................ . , 32291: Hallituksen esitys 70/1995 vp 32292: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 14/1995 Hallituksen esitys 89/1995 vp 32293: vp Talousvaliokunnan mietintö 16/1995 vp 32294: 1770 70. Perjantaina 6.10.1995 32295: 32296: 32297: 12) Hallituksen esitys laiksi huoltovar- Päiväjärjestyksessä olevat asiat: 32298: muuden turvaamisesta annetun lain muut- 32299: tamisesta ... ...... .. ... ...... ..... .... ... .... ..... .. .. .... 1780 1) Hallituksen esitys kansaneläkejärjestelmän uu- 32300: distamista koskevaksi lainsäädännöksi 32301: Hallituksen esitys 90/1995 vp 32302: Talousvaliokunnan mietintö 17/1995 vp Lähetekeskustelu 32303: Hallituksen esitys 11911995 vp 32304: 32305: Puhetta johtaa puhemies Uosukainen. P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa, 32306: että asia lähetettäisiin sosiaali- ja terveysvalio- 32307: kuntaan, jolle perustuslakivaliokunnan on an- 32308: Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi nettava asiasta lausunto. 32309: edustajat Alaranta, Biaudet, Gustafsson, Jäät- 32310: teenmäki, Kaarilahti, Karhunen, Kemppainen, Keskustelu jatkuu: 32311: Lamminen, Linden, Lindqvist, Linnainmaa, 32312: Paasilinna, Partanen, Pekkarinen, Penttilä, Pieti- Ed. L ö v : Värderade talman, arvoisa pu- 32313: käinen M., Pohjola M., Pykäläinen, Rinne, Tah- hemies! I samband med regeringsförhandlingar- 32314: vanainen, Uotila, Vehkaojaja Viinanen. na fattades många beslut om genomgripande 32315: men nödvändiga strukturella ändringar av för- 32316: Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta- månssystem. Vi visste att detaljbesluten kommer 32317: jat Gustafsson ja Pietikäinen M. att bli svåra och att de kräver stor precision av 32318: beredarna. Vi visste också att vissa beslut kom- 32319: mer att stöta på hård kritik. 32320: Att göra folkpensionen i dess helhet pensions- 32321: Ilmoitusasiat: avhängig var ett sådant beslut, även om det fung- 32322: erar så i många Iänder och en reform länge fun- 32323: Lomanpyynnöt nits på olika partiers sparlistor, också SFP:s. 32324: Redan vid regeringsförhandlingarna framgick 32325: Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä att reformen, om sparmålet skall uppnås, inver- 32326: päivästä virkatehtävien vuoksi ed. Linnainmaa kar mest på personer som har medelstora pensio- 32327: sekä yksityisasioiden vuoksi edustajat Alaranta, ner och något däröver. Men eftersom alla andra 32328: Biaudet, Kaarilahti, Kemppainen, Pekkarinen, utgiftsslag av betydelse också drabbades, fanns i 32329: M. Pietikäinen, Rinne, Tahvanainen ja Vehka- praktiken ingen möjlighet att ersätta inbespar- 32330: oja. ingen med annat. 32331: Målet blev att hålla de nominella löpande pen- 32332: sionerna på 1995 års nivå, vilket för 1996 lyckas 32333: t.o.m. med marginal tack vare att pensionerna 32334: samtidigt får en indexjustering och skattesänk- 32335: Uudet hallituksen esitykset ningar verkställs. A vsikten är dessutom, att den 32336: stegvisa nedtrappningen av folkpensionens 32337: Puhemies: Ilmoitetaan, että tasavallan grunddel för löpande pensioners del också för 32338: presidentti on tänään antanut eduskunnalle hal- kommande år skall fastställas så, att den pension 32339: lituksen esitykset n:ot 129 ja 131-136. som blir kvar i handen inte minskar. Enligt reger- 32340: ingspropositionen kan det dock hända att detta 32341: mål inte riktigt nås 1997, om pensionstagaren 32342: också fått barn- eller maketillägg, vilka föreslås 32343: Kirjalliset kysymykset slopade. 32344: Det sistnämnda beror naturligtvis på att man 32345: P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskunnal- bedrar sig själv om man tror att det går att spa- 32346: le ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet ra utan att det överhuvudtaget inte märks nå- 32347: vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 140, 142, gonstans. Dessutom brukar det alltid finnas nå- 32348: 143, 145 ja 150. Nämä kysymykset vastauksineen gon grupp inom gruppen berörda som känner 32349: on nyt jaettu edustajille. sig mera drabbade än andra. Så också denna 32350: gång. 32351: Kansaneläkejärjestelmä 1771 32352: 32353: Arvoisa puhemies! Ongelma koskee sellaisia miljoner mark. Med tanke på att indexjustering- 32354: eläkkeensaajia, joiden osalta kyse on ollut yh- ar i övrigt verkställs kunde regeringen bättre ha 32355: teensovituksesta, eli tiettyjen tulorajojen sisällä motiverat varför just och endast handikappför- 32356: kansaneläkkeen pohjaosa on jo nykyisellään vä- månerna lämnas utanför, då be1oppet trots allt är 32357: hentänyt työeläkettä. Tällaiset henkilöt kokevat så litet. 32358: nyt, että pohjaosan asteittainen vähentäminen Avslutningsvis ännu, talman, för att återgå tili 32359: tapahtuu heidän osaltaan kahteen kertaan ver- den kritik som vissa detaljer i förslaget kommer 32360: rattuna niihin, jotka täyttävät 66 vuotta vasta sen att möta, kan konstateras att man ännu inte gått 32361: jälkeen, kun uudistus on tullut voimaan. in för att höra pensionärsorganisationerna i frå- 32362: Saamieni tietojen mukaan ongelma koskee gor som berör dem. Det betyder naturligtvis att 32363: noin 7 prosenttia eläkkeensaajista ja niistä, joil- de inte är i lika bra position vad gäller utform- 32364: la on nykyisen keskimääräisen eläkkeen ylittävä ningen av sparåtgärder, för att inte tala om om- 32365: eläke, mutta heidän osuutensa voi vielä nousta fattningen, som de förmånstagare vars förmåner 32366: jopa 30 prosenttiin. Eläkeläisten taholta on lyftes upp på inpo-bordet. Det måste beklagas, 32367: esitetty niin takautuvuus- kuin yhdenvertai- och ökar vårt ansvar här i riksdagen för en be- 32368: suusargumentteja ehdotusta vastaan ja sanottu handling som tar fasta på att avlägsna uppenbara 32369: eduskunnan oikeusasiamiehen saavan paljon oskäligheter. 32370: työtä. 32371: Hallituksen esitys ei ole tyhjentävä tältä osin. Lopuksi vielä, arvoisa puhemies, palatakseni 32372: Ruotsalainen eduskuntaryhmä onkin yrittänyt arvosteluun, jota esityksen eräät yksityiskohdat 32373: saada ministeriöstä lisätietoja. Perusteluna sille, tulevat saamaan osakseen, voidaan todeta, että 32374: että ehdotus ei kaadu takautuvuus- eikä yhden- meillä ei vielä ole ryhdytty kuulemaan eläkeläis- 32375: vertaisuusnäkökohtiin, on esitetty, että kansan- järjestöjä heitä koskevissa asioissa. Tämän vuok- 32376: eläke-etuudet eivät ole ansaittuja etuuksia, kuten si he eivät tietenkään ole yhtä hyvässä asemassa 32377: keskustelussa usein esitetään. Tämän vuoksi val- säästöehdotusten muotoilussa, niiden laajuudes- 32378: mistelijoiden mukaan nyt ehdotetut muutokset ta nyt puhumattakaan, kuin ne edunsaajat, joi- 32379: ovat sellaisia, joiden tekeminen on mahdollista den etuudet nostettiin tupopöydälle. Tämä on 32380: suunnilleen samaan tapaan kuin lapsilisäsäästö- valitettavaa, ja se lisää meidän vastuutamme 32381: jenkin. Tämä liittyy siihen, että kansaneläkeva- täällä eduskunnassa asian käsittelyssä siten, että 32382: kuutusmaksu, joka nyt poistetaan niin palkan- ilmeiset kohtuuttomuudet poistetaan. 32383: saajilta kuin eläkeläisiltäkin, ei ole varsinaisesti 32384: vakuutusmaksu vaan vero. Taustalla on tietysti Ed. Huuhtanen (vastauspuheenvuoro): 32385: nähtävissä vanha ideologinen taistelu työeläke- Arvoisa puhemies! Ed. Löv oli jossain määrin 32386: ja kansaneläkejärjestelmien välillä. kriittinen omassa puheenvuorossaan tätä lakiesi- 32387: Ongelmatonta ei kuitenkaan missään tapauk- tystä kohtaan, mutta hän ei kertonut asian olen- 32388: sessa ole se, että eräiden eläkeläisten ansaittu naisinta osaa. 32389: etuus on aikaisemmin yhteensovitettu perusetuu- Nythän on kyseessä sellainen kehityskulku, 32390: den kanssa ja tämä etuus nyt asteittain viedään että 95 miljoonalla markalla myydään kokonaan 32391: heiltä, samalla kun uusien eläkeläisten ansaittua kansanvakuutusjärjestelmään perustuva kan- 32392: etuutta ei enää yhteensoviteta. Tämän vuoksi ja saneläkejärjestelmä. Tämä on asian ydin. 95 mil- 32393: myös siksi, että kaikkia vaikutuksia on vaikea joonalla markalla tuhotaan koko kansaneläke- 32394: arvioida, perustuslakivaliokunnan lausunto tu- järjestelmä, se yhteisvastuullinen eläkejärjestel- 32395: lee olemaan äärimmäisen ratkaiseva ruotsalaisen mä, joka Suomeen on työllä ja vaivalla luotu. 32396: eduskuntaryhmän suhtautumiselle. Kokonaista- Tässä tapahtuu niin, että hallitus tavallaan hävi- 32397: voitteenamme on säästöjen avulla huolehtia niin ää metsän, kun se myy lillukanvarret, ja tätä on 32398: kohtuullisesta perustoimeentulosta kuin eläke- vaikeata tältä puolelta salia ymmärtää. 32399: järjestelmän toimivuudestakin tulevaisuudessa, On myös todettu, että nyt kenenkään eläkeläi- 32400: mutta jos hallituksen esitys on joltakin osin pe- sen käteenjäävä maksu ei pienene. Tämä osittain 32401: rustuslain vastainen, on tietysti etsittävä muita pitää paikkansa, ei tosin kaikilta osiltaan, mutta 32402: ratkaisuja. on muistettava, että nyt puhutaan siitä, että eläke 32403: ei pienene, mutta eläkeläisiltä jää saamatta heille 32404: Talman! Ytterligare en liten detalj i sparförsla- oikeutettu tulokehitys. Tämä tulee olemaan se 32405: get. Enligt propositionen indexjusteras inte de suuri vedenjakaja esimerkiksi palkansaajiin näh- 32406: s.k. handikappförmånerna, vilket 1996 sparar 15 den nyt lähivuosina. 32407: 1772 70. Perjantaina 6.10.1995 32408: 32409: 32410: Edelleen täällä hallituksen perusteluissa sano- vuonna 1996 se olisi 60 markkaa kuukaudessa. 32411: taan, että kenenkään eläkkeensaajan maksussa Sen jälkeen vuoteen 2000 saakka eläke pienenisi 32412: oleva kokonaiseläketulo ei alene nyt ehdotettu- vuosittain 20 prosentilla kuitenkin niin, että jos 32413: jen uudistusten seurauksena vuonna 96, mutta kansaneläkkeen määrä on pienempi kuin aiem- 32414: väitän, että ne kansaneläkkeellä olevat, jotka min maksetun eläkkeen määrä, se maksetaan vä- 32415: saavat lapsikorotusta, tulevat menettämään täs- hintään tämän hetken täysimääräisen lisäosan 32416: sä uudistuksessa, ja hallituksen perustelu ei tältä suuruisena 91 a §:n muutosesityksen mukaan. 32417: osin pidä paikkaansa. Informaatio lakiesityksen sisällöstä on ollut 32418: sen suuntaista, että kenenkään tulot eivät piene- 32419: Ed. K a 11 i s (vastauspuheenvuoro): Arvoisa ne uudistuksen myötä. Se ei pidä paikkaansa. 32420: rouva puhemies! Ed. Löv syyllistyi siihen, mihin Pohjaosaa leikataan, ja se pienentää eläkkeitä. 32421: hallituspuolueen edustajat yleensä syyllistyvät ja Eri asia on sitten se, että eläkeläisten käteenjäävä 32422: mihin myös minä edellisellä kaudella syyllistyin, osuus vuonna 96 ei pienene. Se johtuu taas täysin 32423: kun väitin, että ei ole muita vaihtoehtoja. Ed. muista ratkaisuista. 32424: Löv tietää varsin hyvin, että on paljon paljon Suurituloisten eläkeläisten kohdalla taas kan- 32425: muita vaihtoehtoja. saneläke on aiemminkin tullut takaisin valtiolle 32426: Jos jotain myönteistä tästä esityksestä halu- lähes täysin veroina, joten nyt tehtävä kansan- 32427: taan todeta, se on se, että kyllä tietenkin eläkkeis- eläkkeen poistaminen ei paljoakaan suuritulois- 32428: sä tulojen ollessa 10 000-12 000 markkaa var- ten kohdalla tuota lisämarkkoja valtion kassaan, 32429: masti on mahdollisuus tehdä leikkauksia, mutta päinvastoin. Toisaalta indeksitarkistukset sekä 32430: kyllä ed. Lövin ja hallituspuolueitten edustajien kelamaksun poistaminen hyödyttävät enemmän 32431: pitäisi myös muistaa ja tunnustaa, että nämä suurituloisia kuin pienituloisia, joten todellisuu- 32432: leikkaukset koskevat kyllä aika lailla myös lapsi- dessa tämän esityksen myötä suurituloisten elä- 32433: perheitä. Tässä poistetaan lapsikorotus ja menee keläisten eläkkeet kasvavat ja pienituloisten 32434: pohjaosa, joka koskee taas hyvätuloisia, jos he pienenevät. 32435: sen menettävät, mutta pienituloiset menettävät Mielestäni olisi jo aika pohtia sitäkin, miten 32436: lapsikorotuksen. suurituloiset eläkeläiset osallistuisivat näihin 32437: Se, peritäänkö vakuutusmaksu verona vai säästötalkoisiin. Ed. Kallis teki täällä jo yhden 32438: maksuna, on loppujen lopuksi yhteiskunnan ehdotuksen. Toteutuessaan esillä oleva lakiehdo- 32439: kannalta yhdentekevää. Yhteiskunta saa rahaa tus jakaa eläkeläiset hyväosaisiin, joille ei kuulu 32440: veroina, ja jos tämä vakuutusmaksu nyt poiste- kansaneläkettä, sekä pienituloisiin, joiden toi- 32441: taan, niin silloin se peritään muuna verona. On meentulo on kokonaan tai osittain kansaneläk- 32442: pelättävissä, että voi käydä, niin kuin ed. Huuh- keen varassa. 32443: tanen totesi: Kansaneläkelaitoksen asema insti- Lakiesityksen mukaan vuonna 1996 tulisi elä- 32444: tuutiona menettää hyvin paljon merkitystään. kemenoista säästöjä 435 miljoonaa markkaa. 32445: Ihmettelen kyllä, minkä takia samassa yhtey- Vuonna 2000 säästöt olisivat jo noin 2,7 miljar- 32446: dessä ei ole asetettu eläkekattoa. Kyllä suuri dia ja 2010 noin 4 miljardia. Eläkkeellä olevat ja 32447: enemmistö Suomen kansasta on sitä mieltä, että myös tulevaisuudessa eläkkeelle pääsevät ovat 32448: voisi olla jonkinlainen eläkekatto, esimerkiksi tässä esityksessä säästöleikkurin kohteena. Esi- 32449: 15 000 markkaa kuukaudessa, ja olisi ollut hyvin tys näyttäisi olevan tulojen kannalta todellinen 32450: helppoa sisällyttää tällainen kohta tähän uudis- sampo valtiolle, mutta näin ei kuitenkaan ole, 32451: tukseen. sillä samanaikaisesti tehtävän kelamaksun pois- 32452: ton myötä Kansaneläkelaitoksen menot pienene- 32453: Puhemies (koputtaa): Kaksi minuuttia! vät 2 miljardilla markalla. 32454: Eduskunnassa on parasta aikaa käsittelyssä 32455: Ed. H u r s k a i n e n : Arvoisa puhemies! lakiesitys,jonka mukaan valtio maksaisi edelleen 32456: Eduskunta on saanut käsiteltäväkseen kansan- Kansaneläkelaitokselle 2,4 miljardia markkaa 32457: eläkejärjestelmän uudistamista koskevan lakiesi- arvonlisäverotuotoista. Lisäksi on mahdollista, 32458: tyksen, jonka mukaan kansaneläkettä ei myön- että valtio joutuu suorittamaan takuusuoritusta 32459: netä, jos henkilön työeläke on suurempi kuin Kelalle, ellei rahastojen varojen siirto säädetyllä 32460: 5 294 markkaa ensimmäisessä kuntaryhmässä ja tavalla riitä. Kyseessä olevia lakiesityksiä on siis 32461: 5 078 markkaa toisessa kuntaryhmässä ja aviolii- turha perustella valtiolle saatavilla säästöillä tu- 32462: tossa olevilla henkilöillä hieman pienempi. Laki- levana vuonna. Kokonaisuus huomioon ottaen 32463: esityksen mukaan vähennys tapahtuisi niin, että ratkaisut lisäävät valtion budjettimenoja. 32464: Kansaneläkejärjestelmä 1773 32465: 32466: Nyt eläkeläisiä rauhoitellaan sillä, että pelkäl- nen kyllä totesi. Hän totesi myös sen, että eläke- 32467: lä kansaneläkkeellä olevien eläketulo ei vähene summat eivät vähene, koska indeksikorotukset 32468: viiteen vuoteen, koska hallitus ottaa toisella kä- ja eräät muut asiat vaikuttavat niin, että ne kom- 32469: dellä mutta samanaikaisesti antaa toisella. Eli pensoivat pohjaosan vähentämisen. Tässä ta- 32470: kun kansaneläke poistuu, vastaavasti indeksiko- pahtuu tietynlainen huijaus, jota hallitus käyttää 32471: rotukset ja kelamaksun poistaminen vaikuttavat tietyllä tavalla hyväkseen. Se rehvastelee sillä, 32472: niin, ettei eläke ole pienempi kuin aiemmin. että eläkkeiden indeksitarkistukset palautetaan. 32473: Lakiesityksessä ovat täysinjääneet huomiotta Ei niitä tavallaan palauteta, koska ne kompen- 32474: esitettävien ratkaisujen seuraukset. Nämä herät- soivat vain tässä tapauksessa erään toisen poistu- 32475: tävät useita kysymyksiä, esimerkiksi: Miten man. 32476: Kansaneläkelaitos osallistuu tulevaisuudessa Mutta se, mikä tässä on ongelma, on se, että 32477: työkyvyttömyyseläkkeiden ratkaisutoimintaan? indeksikorotuksista tulevat kylläkin hyväosaiset 32478: Ed. Huuhtanen puuttui jo eilisessä keskustelussa eläkeläiset, siis suuria eläkkeitä nauttivat eläke- 32479: tähän. Lisäksi monet etuudet ovat kytköksissä läiset, saamaan tietyn asteisen korotuksen. Pie- 32480: kansaneläkkeen saamiseen. Miten nämä on aja- niä eläkkeitä saavilla henkilöillä tämä indeksiko- 32481: teltu hoidettavan? Lakiesityksen perusteluissa il- rotus hukkuu kokonaisuudessaan pohjaosan as- 32482: moitetaan, että vireillä on selvitys, jossa työelä- teittaiseen alentamiseen. Mutta ne, jotka saavat 32483: ke-ja kansaneläkejärjestelmän työkyvyttömyys- korkeita eläkkeitä, sanotaan 10 000-15 000 32484: eläkkeitä koskevaa neuvottelujärjestelmää tar- markkaa, saavat indeksikorotuksesta todellista 32485: kastetaan. Se ei mielestäni riitä, kun lakiesitys on tulonlisäystä, jota eivät saa nämä pienituloiset 32486: jo nyt eduskuntakäsittelyssä. Selvitysten olisi pi- eläkeläiset, jotkajäävät plus miinus nollaan. Täs- 32487: tänyt olla jo valmiina, kun esitys tuodaan edus- sä on koko järjestelmän suuri epäoikeudenmu- 32488: kuntaan. kaisuus, joka markkamääräisesti ei ole kovin 32489: Lakiesityksen myötä kansaneläkemenoja suuri mutta osoittaa suuntaa, mihin Lipposen 32490: säästyy, mutta työeläkemenot taas lisääntyvät hallitus näitä asioita vie. 32491: yhteensovituksen myötä, kun otamme huo- 32492: mioon tämän ja byrokratian lisääntymisen sekä Ed. K a n k aan n i e m i (vastauspuheen- 32493: sen, että useat mahdolliset lapsikorotusten ja vuoro): Arvoisa puhemies! On lausuttava ed. 32494: puolisoiisien saajat ovat tulevaisuudessa toi- Hurskaiselle kiitokset siitä, että hän on varsin 32495: meentulotukiluukulla. Myös hautausavustuksen huolellisesti paneutunut jo tässä vaiheessa tähän 32496: poistaminen tulee aiheuttamaan sen, että yhä esitykseen ja toi sen paneutumisen perusteella 32497: useammalla omaisella käynti toimeentuloluu- myös esille, mitä puutteita ja ongelmia tähän 32498: kulla on tulevaisuudessa tarpeen. Siksi olisikin sisältyy. Tämä on periaatteellisestikin varsin tär- 32499: selvitettävä lakiesityksen todelliset säästövaiku- keä uudistus. Tässä ollaan ottamassa konkreetti- 32500: tukset, ottaen huomioon myös nämä asiat. nen askel kansanvakuutusjärjestelmän romutta- 32501: Arvoisa puhemies! Toivon, että valiokunta- misen suuntaan. Tämä on hyvä tiedostaa. 32502: käsittely on perusteellinen ja että sinä aikana Sen lisäksi, vaikka tätä ei ed. Hurskainenjulki 32503: huomioitaisiin lakiesityksessä olevat vääristy- tuonut, on nähtävä, että tämä on Ieikkauslain- 32504: mät, ja toivon myös, että ne korjattaisiin edus- säädäntöä. Sinänsä tietysti voi olla perusteltua 32505: kunnassa. näin menetellä pitkällä tähtäyksellä, mutta siinä, 32506: miten tämä kohtelee eri tuloluokissa olevia eläke- 32507: läisiä, tämä on erittäin epätasapainoinen ja huo- 32508: Ed. Gustafsson merkitään läsnä olevaksi. no esitys. Suurituloiset, korkeaa eläkettä nautti- 32509: vatjäävät rauhaan ja kohtuullista eläkettä saavat 32510: joutuvat kärsimään kaikkein eniten. 32511: Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro): Lisäksi on tämä puoli, että nämä yhteensovit- 32512: Rouva puhemies! Ed. Hurskainen arvosteli pu- tamiskysymykset tuovat byrokratiaa, niin kuin 32513: heenvuorossaan ansiokkaasti hallituksen esitys- ed. Hurskainen totesi; se on hyvä ottaa huo- 32514: tä, mutta eräät keskeiset seikat hän paloitteli mioon. Kaiken kaikkiaan tällä uudistuksella lisä- 32515: puheenvuoronsa eri kohtiin, niin ettei niistä jää- tään toimeentulotukimenoja, jotka ovat kuntien 32516: nyt ihan keskitettyä käsitystä. rasitusta ja sitä kautta kunnallisveron rasitusta 32517: Tässä kokonaisuudessa on kaksi tärkeätä osa- pitemmällä aikavälillä lisääviä ja tätäkin kautta 32518: tekijää. Toinen on se, että kansaneläkkeen pohja- epäoikeudenmukaisuutta lisääviä myös verotuk- 32519: osaa asteittain vähennetään, kuten ed. Hurskai- sen puolella. 32520: 1774 70. Perjantaina 6.10.1995 32521: 32522: 32523: Sosiaali- ja terveysministeri M ö n k ä r e : Ar- Kansaneläkkeen pohjaosan eläkevähenteisyys 32524: voisa puhemies! Olen eilen illalla jo täällä vastan- kohtelee kaltoin jo eläkkeellä olevia. Uudistuk- 32525: nut näihin yleisimpiin argumentteihin, jotka tä- sen jälkeen eläkkeelle jäävät näyttäisivät menet- 32526: män lain käsittelyn yhteydessä tulevat toistuvasti tävän vähemmän, koska heille myönnettävissä 32527: esille. eläkkeissä ei tehdä kansaneläkkeen ja työeläk- 32528: Totean vielä, että kyseessä on säästölaki kiis- keen yhteensovittamista. Näyttäisi siltä, että 32529: tatta. On todettava se, että tämä laki ei koske vuoden 2002 jälkeen vanhuuseläkeiän saavutta- 32530: kaikkein pienituloisimpia eläkeläisiä. Heiltä ei vien kannalta kansaneläkkeen pohjaosan eläke- 32531: säästetä. He tulevat saamaan indeksikorotukset, vähenteisyys merkitsee vain eläkkeen maksajan 32532: mutta heiltä ei viedä mitään pois. Tämä koskee osoitteen muuttumista Kansaneläkelaitokselta 32533: keski- ja suurituloisia eläkeläisiä, puolta eläkeläi- työeläkelaitokseen. 32534: sistä. Ne henkilöt, jotka ovat valtiolta ja kunnalta 32535: Eläkeläiset ovat se ainoa väestöryhmä, jolle saaneet lisäeläkejärjestelmän kautta täysimää- 32536: nämä leikkaukset kompensoidaan indeksitarkis- räisenä työeläkettä, kokevat, että heiltä otetaan 32537: tuksilla. Lapsiperheille näitä leikkauksia ei ole tämä etuus pois kahteen kertaan. Kuten minis- 32538: voitu kompensoida millään. teri totesi, hän eilen illallakin käsitteli tätä ai- 32539: Yhteen yksittäiseen asiaan puutun, hautaus- hetta, mutta minun mielestäni tuo vastaus ei ol- 32540: apuasiaan. Se ei ole ollut kansaneläkejärjestel- lut ihan tyydyttävä. Nimittäin se sisälsi sen ele- 32541: mässä varsinainen etuusmuoto koko väestölle. mentin, että todettiin, että hallinnollisesti on 32542: Sitä on maksettu vain silloin, kun henkilö ei ole hankala järjestää se sanoisinko byrokraattinen 32543: saanut eläkettä ennen kuolemaansa. Siten van- prosessi, miten otetaan selville, keiltä on leikat- 32544: huuseläkkeellä olevat, työkyvyttömyyseläkkeel- tu ja keiltä ei ole leikattu. Tuskin se mahdoton- 32545: lä olevat tai työttömyyseläkkeellä olevat eivät ole ta on, eivätkä nämä ihmiset tietysti kovin iloisia 32546: saaneet tähänkään asti kansaneläkejärjestelmäs- siitä ole, että heidän etuuksiensa leikkaamista 32547: tä hautausavustusta, mutta hautausavustusjär- perustellaan sillä, että asia on hallinnollisesti 32548: jestelmä sisältyy tapaturmavakuutusjärjestel- hankala hoitaa. 32549: maan, liikennevakuutusjärjestelmään, osaan Edelleen- toivoisin, että ministeri korjaa, jos 32550: työeläkejärjestelmän vapaaehtoisia järjestelyjä ja olen väärässä- saamieni tietojen mukaan van- 32551: muita erityissäännöksiä. huuseläkkeen saajien työeläkkeiden indeksiturva 32552: on erilainen yli 65-vuotiaillaja sitä nuoremmilla. 32553: Ed. Hu r s kai ne n (vastauspuheenvuoro): Tässä olisi tarkoitus käyttää erilaisia TEL-indek- 32554: Arvoisa puhemies! Tämä koskee kyllä pienituloi- sejä. Olen tyytyväinen, jos saan siihen vastauk- 32555: sia eläkeläisiä siltä osin niin kuin ed. Huuhtanen sen. 32556: jo täällä puheenvuorossaan toi esille, eli lapsiko- Sitten toteaisin vielä, että tämä sukupolvi, jon- 32557: rotukset poistuvat myös pienituloisilta eläkeläi- ka eläkkeistä nyt on kysymys, on aikanaan elät- 32558: siltä. Sen lisäksi haluaisin edelleen painottaa, tänyt perheensä ilman lapsilisiä tai saanut erit- 32559: mitä ed. Aittaniemi täällä toi esille, eli indeksiko- täin pieniä lapsilisiä ilman päivähoitopalveluja 32560: rotukset luonnollisesti vaikuttavat suureläkeläis- taikka kotihoidon tukia. He ovat myös koulutta- 32561: ten eläkkeisiin enemmän kuin pienituloisten. neet valtaosan lapsistaan ilman minkään näköis- 32562: tä yhteiskunnan tukea. He kokevat nyt sen suure- 32563: Ed. Kokkonen: Arvoisa puhemies! To- na vääryytenä, että heiltä elämänsä ehtoopuolel- 32564: teaisin, että nyt eläkkeellä oleva sukupolvi on la leikataan se pieni vara, jolla he olisivat voineet 32565: maksanut kansaneläkevakuutusmaksuja järjes- nyt ostaa palveluja ja lisätä työpaikkoja. On ky- 32566: telmän voimaan tulosta, vuodesta 1939, lähtien. symys aika suuresta joukosta ihmisiä, noin 1,2 32567: Viime vuosien ajan eläkkeensaajat ovat joutu- miljoonasta, ja on arveltu, että tämä leikkaa hei- 32568: neet maksamaan kansaneläkevakuutusmaksun- dän kulutustaan jopa 8 prosenttia. Se on tästä 32569: sa korotettuna,ja niinpä suurijoukko eläkeläisiä kansantalouden kierrosta poissa. Toivon, että 32570: kokee tämän hallituksen esityksen nyt hyvin epä- tämä asia kertaalleen vielä perusteellisesti mieti- 32571: oikeudenmukaisena. tään. 32572: Sosiaalivakuutuslainsäädännössä on tähän 32573: asti jo alkanut etuus yleensä ollut perustuslain Ed. Kuoppa (vastauspuheenvuoro): Ar- 32574: omaisuudensuojan piirissä. Niinpä katson, että voisa puhemies! Ed. Kokkonen totesi sillä ta- 32575: on tarkkaan harkittava, onko tämäkin asia käsi- valla, että kun nyt jää eläkkeelle ja työeläkkeel- 32576: teltävä kuitenkin perustuslakivaliokunnassa. le, ei vähennetä kansaneläkkeen pohjaosaa. 32577: Kansaneläkejärjestelmä 1775 32578: 32579: Mutta kun myös työeläkelakia ollaan muutta- yli miljoonaa sellaista eläkeläistä, jotka ovat tätä 32580: massaja siinä nimenomaan tulevan ajan oikeut- Suomea rakentaneet erittäin pienellä sosiaalitur- 32581: ta heikennetään, niin sitä kautta myöhemmin valla. Mielestäni ed. Kokkosen puheenvuoro sa- 32582: eläkkeelle jäävien eläke heikkenee, vaikka yh- maten kuin ed. Hurskaisen puheenvuoro edellä 32583: teensovitus poistuu. Tämä pohjaosan poistami- olivat hyvin perusteltuja. On siinä mielessä hyvä 32584: nenhan on kyllä selvä heikennys, ja se heiken- todeta, että myös hallituspuolueiden piirissä ym- 32585: nys koskee nimenomaan sellaisia tavallisia työs- märretään, miten suuresta periaatteellisesta laki- 32586: säkäyviä ihmisiä, joitten kuukausipalkat ovat esityksestä nyt on kysymys. 32587: olleet hiukan päälle 7 OOO:sta hiukan päälle Onhan niin, että ministeri Mönkäre totesi, että 32588: 14 000 markkaan. Nythän tässä tapahtuu niin, tämä on todella säästölaki. Mutta samalla kun 32589: että uudet eläkkeensaajat tulevat menettämään tämä on säästölaki, tämä on erittäin merkittävä 32590: tulevan ajan oikeuden osalta työeläkepuolella lakiesitys, jolla keskeisen kansanvakuutuksen 32591: ja ne, jotka nyt ovat eläkkeellä, tulevat menet- periaate, siis yhteisvastuullisen kansanvakuutuk- 32592: tämään kansaneläkkeen pohjaosan vähennyk- sen periaate, romutetaan tai se lähtee liikkeelle. 32593: sen kautta. Siinä mielessä todella toivoisi, että hallituspuolu- 32594: Kyllä tässä keskituloisia eläkkeensaajia ran- eetkin miettisivät valiokuntakäsittelyssä tätä la- 32595: gaistaan. 4 000-5 000 markan työeläkkeitä ei kia. Näkisin, että tämä lakiesitys pitäisi tältä osin 32596: kovin suurina voi pitää, kun niillä sentään täytyy poistaa ja hakea muualta nämä säästöt, koska 32597: tulla toimeen ja vielä verotkin pystyä maksa- kyllä tämä eriarvoisuutta kasvattaa suomalaises- 32598: maan. sa yhteiskunnassa paljon enempi kuin moni muu 32599: esitys tässä salissa. 32600: Ed. A u 1a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa 32601: puhemies! Minusta ed. Kokkonen kiinnitti huo- Ed. Huuhtanen (vastauspuheenvuoro): 32602: miota niihin moniin epäkohtiin ja epäoikeuden- Arvoisa puhemies! Sekä ed. Hurskainen että ed. 32603: mukaisuuksiinkin, joita kansaneläkkeen pohja- Kokkonen kiinnittivät ansiokasta huomiota, 32604: osan eläkevähenteisyyden seurauksena eläkejär- voiko sanoa, pienehköihin seikkoihin, mutta 32605: jestelmään syntyy. Minusta on hyvin perusteltua heillekin on ilmeisesti vielä epäselvää, mitä tämä 32606: se, että eläkerahoituksen kasvupaineita koete- lakiesityksen muutos tarkoittaa. Sehän tulee tar- 32607: taan hillitä, niin kuin lakiesityksen perusteluissa- koittamaan käytännössä sitä, että meillä eläke- 32608: kin sanotaan, mutta on tärkeää huomata se, että järjestelmä hajaantuu ns. palkkoihin perustuviin 32609: olisi olemassa myös monia muita vaihtoehtoja, työeläkkeisiin ja ns. uudentyyppiseen takuuelä- 32610: joita on esitelty muun muassa erilaisten eläketyö- kejärjestelmään, jonka takuueläkejärjestelmän 32611: ryhmien mietinnöissä, sosiaalimenotoimikun- rahoitus käy äärimmäisen epävarmaksi. Kun me 32612: nan mietinnöissä. Mutta nyt hallitus on tietoises- tiedämme, mitkä ovat meidän näkymämme ta- 32613: ti valinnut juuri tämän erityisen keinon eläkekus- louden puolelta finanssipolitiikassa erityisesti 32614: tannuksien vähentämiseksi. valtion velkaantumisen vuoksi, niin voi vain sa- 32615: Tuleekin mieleen, onko tässä takana enempi- noa, että siellä on entistä vähemmän jaettavaa. 32616: kin kuin säästö oikeastaan sellainen ideologinen Kuitenkin tämän kukkaron varaan takuueläke- 32617: arvovalinta sen kannalta, että tällaista kansalai- järjestelmä nyt yhä selkeämmin jää. Tämä on 32618: suuteen perustuvaa suomalaista hyvinvointimal- mielestäni se olennainen asia, joka tämän salin 32619: lia halutaan lähteä tätäkin kautta reivaamaan tulisi huomata. 32620: jonkinlaiseen eurosuuntaan, koska aivan saman- On myös aika käsittämätöntä, että indeksijär- 32621: laisia piirteitähän on sairausvakuutuksen vähim- jestelmät vaihtelevat niin paljon. Kansaneläke- 32622: mäispäivärahan poistamisessa, joka on myös tä- järjestelmässä on oma indeksinsä, työeläkejärjes- 32623: nään täysistunnossa käsiteltävänä. telmässä omansa, ja sitten vielä tulee tämä uusi, 32624: Mielestäni on tärkeää se, että eläkerahoitus- 65 vuoden ikään sitova järjestelmä, jossa alle 65 32625: paineita koetetaan pitää aisoissa, mutta sen teke- ikävuoden on parempi indeksi kuin sen jälkeen. 32626: miseksi ei ole tarpeen tehdä kansaneläkkeen poh- Tähän jo nyt eläkkeellä olevat ihmiset ovat kiin- 32627: jaosa eläkevähenteiseksi, vaan on etsittävä muita nittäneet mielestäni ihan ansaittua huomiota, ja 32628: keinoja. tätä minä kyllä vastustan. 32629: Vielä ministeri voisi kertoa hyvin täsmällisesti, 32630: Ed. V i h r i ä 1ä (vastauspuheenvuoro): Ar- mitä tapahtuu niille kansaneläkkeellä oleville, 32631: voisa puhemies! Ed. Kokkonen totesi aivan oi- joilla on lapsikorotus. Tuleeko heidän eläkkeen- 32632: kein, että nyt käsittelyssä oleva lakiesitys koskee sä pienenemään ensi vuonna vai ei? 32633: 1776 70. Perjantaina 6.10.1995 32634: 32635: 32636: Puhemies (koputtaa): Kaksi minuuttia on leukaan, koska se johtaisi siihen, että lapsilisiä 32637: kulunut! voi aivan miten tahansa viikon varoitusajalla 32638: muutella suuntaan tai toiseen ja sitten yhtäkkiä 32639: Ed. V i 1j a maa (vastauspuheenvuoro ): Ar- taas vähän ikääntyneempien ihmisten edut olisi- 32640: voisa rouva puhemies! Oikeudenmukaisuus on vat perustuslailla suojattuja. Edelleen, ne ovat 32641: varmasti se kestävin periaate, jolla pystymme perustuslailla suojattuja, jos leikkaus tehdään 32642: Suomessa suuriakin säästöjä tekemään. Ed. rehellisesti ja suoraan niin kuin tässä, muttajos se 32643: Kokkonen sanoi, että osa eläkeläisistä kokee, tehdään indeksikikkailulla, se ei olekaan perus- 32644: että heiltä otetaan kahteen kertaan sama raha. tuslailla suojattu. Taijos se tehtäisiin sillä tavalla, 32645: Minä korostaisin, että he eivät ainoastaan koe että ensin nostetaan tuloveroa ja myönnetään 32646: niin, vaan tässä systeemissä todella tapahtuu verotuksessa suurempi palkkatulovähennys, jol- 32647: niin. Se on sellainen epäoikeudenmukaisuus, loin palkansaajien verotus ei muutu, mutta eläke- 32648: joka tulee uudelleen tarkastella. Niiden henkilöi- läisiltä saadaan tämä sama raha pois, sitten sen 32649: den, joiden eläkepalkka on ollut vähän yli 7 000 taas voi tehdä yksinkertaisella enemmistöllä. 32650: markkaa, kohdalla on yhteensovitus jo tapahtu- Minun on vaikea ymmärtää juristien logiik- 32651: nut, pohjaosa on poistettu, ja näillä ratkaisuilla kaa tämän kaltaisessa asiassa. Kaikista suuritu- 32652: se otetaan ikään kuin toiseen kertaan. (Välihuu- loisimmiltahan tämä on jo ajat sitten leikattu 32653: to)- Vaikka olisi pelkästään julkisen sektorin ilman mitään perustuslain suojaa yhteensovitus- 32654: henkilöistä kyse, oikeudenmukaisesti kohdelta- säännöllä,josta täällä on puhuttu. Jos se voidaan 32655: via henkilöitä hekin toki ovat. tehdä ilman perustuslain suojaa, miksi tämmöi- 32656: On myös jossain määrin kestämätön se perus- nen suora, rehellinen ja avoin keino olisi laiton? 32657: te, josta olen kuullut, että Eläketurvakeskuksella 32658: tai eläkeyhtiöillä ei ole enää riittäviä perustietoja. Puh e m i e s (koputtaa): Kaksi minuuttia! 32659: Eläkeläisillä on varmasti oikeat paperit kotona 32660: laatikoissaan. Jos siitä on kyse, ettei tietoa löydy, Sosiaali- ja terveysministeri M ö n k ä r e : Ar- 32661: niin kyllä niitä kotiarkistoista löytyy. voisa puhemies! Vastaan lyhyesti. Joudun vähän 32662: Minusta epäoikeudenmukaisuutta ei koskaan toistamaan joitakin asioita, jotka täällä jo eilen 32663: minkään uudistuksen yhteydessä pidä tehdä. illalla otin esille. 32664: Koko eläkejärjestelmäuudistuksessa olennai- 32665: Ed. Soininvaara (vastauspuheenvuoro): nen asia on ymmärtää se perusta, miksi näin 32666: Arvoisa puhemies! Tämän kaltaisia kysymyksiä lähdetään tekemään. Meillä on olemassa työelä- 32667: voidaan tulkita joko sillä tavalla, että ovatko ne kejärjestelmä, jonka ihmiset maksavat työllään. 32668: oikein vai väärin, tai sillä tavalla, että ovatko ne Lakisääteinenjärjestelmä kerää rahaa, jotta työ- 32669: perustuslain mukaan laillisia vai laittomia. Minä eläkkeet voidaan sitten aikanaan maksaa. Jos ei 32670: itse, kun en ole juristi, mielelläni tulkitsisin niin, pysty itselleen työllä työeläkettä maksamaan, sil- 32671: että ovatko nämä oikein vai väärin. Kun tätäkin loin yhteiskunta tulee apuun. 32672: asiaa selvittää, tiedämme, että kaikista niistä Tässä järjestelmässä tilanne on se, että palkan- 32673: väestöryhmistä, joita tässä käsitellään, lamasta saajia ei kiristetä näiden tilanteiden osalta työelä- 32674: ovat eläkeläiset selvinneet kaikista parhaiten. kemaksun kautta lisää, vaan me annamme sai- 32675: Kaikkia muita väestöryhmiä on kohdeltu aika rauden tai liian varhaisen työkyvyttömyyden sat- 32676: paljon rajummin, ja tämä kansa nyt on yleensä tuessa yhteisesti kerätyin verovaroin tuon tur- 32677: joutunut vaikeuksiin. van. Olennainen asia on se, että tähän asti tämän 32678: Minusta tämä uudistus on siinä mielessä poik- järjestelmän ja tämän rasitteen kattamiseen ei ole 32679: keuksellinen näiden leikkausten joukossa, että se osallistunut pääomatulo. Tulevaisuudessa täy- 32680: ei koske ollenkaan pienimpiin eläkkeisiin, koska tyy olla niin, että myös pääomatulot ovat vastaa- 32681: ne, jotka eivät ole yhteensovituksen piirissä, eivät massa sellaisessa tilanteessa, kun meillä on sai- 32682: tästä asiasta kärsi. Sen takia minusta tämä on raus tai liian aikainen työkyvyttömyys. Yksin- 32683: selvästikin oikeudenmukainen. Samaten minus- kertainen syy on se, että palkansaaja ei pysty 32684: ta tämä selkeyttää perusturvan ja ansioturvan tässä vaiheessa enempää enää näitäkään kuluja 32685: eroa, joka sitten eteenpäin helpottaa asioiden kustantamaan. 32686: käsittelyä. Tosin se eläkkeiden osalta vieläkään ei Työmarkkinajärjestöt ovat tästä päässeet so- 32687: tule kovin selkeäksi, mutta menee selkeämpään puun, mikä on minusta hyvin kunnioitettava tu- 32688: suuntaan. los. Työmarkkinajärjestöt sopivat indeksikoro- 32689: Perustuslakiviisastelua minä en ymmärrä ol- tuksista työeläkkeiden osalta. Siellä on taitettu 32690: Kansaneläkejärjestelmä 1777 32691: 32692: indeksi, niin että alle 65-vuotiaille on eri indeksi saada lisää selvityksiä ja varmasti hankkii ne. 32693: kuin yli 65-vuotiaille. Siellä ajattelutapa on ollut Jos jotakin uutta löytyy, kaikki sellainen on tie- 32694: se, että kun henkilö on yli 65-vuotias, silloin tysti sitten huomioon otettava, mutta nyt täytyy 32695: kuluttajahintaindeksin painotus tulee isommaksi ottaa huomioon, että tämähän on yksi tapa, jol- 32696: kuin alle 65-vuotiaana. Meillä on erikseen kan- la nyt osallistuvat yhteiskunnallisiin talkoisiin 32697: saneläkeindeksi, joka tehdään niille, jotka ovat kaikki eläkeläiset, joihin pohjaosaleikkaus koh- 32698: pelkän kansaneläkkeen varassa. Ensi vuonna on distuu. 32699: siis kolme erilaista indeksikorotusta. Kaksi niistä Kun kovasti koko ajan on kysytty, miksi pa- 32700: on sovittu työmarkkinajärjestöjen välisessä sopi- rempituloiset eli korkeamman eläkkeen saajat 32701: muksessa. eivät osallistu enemmän, tällä eläkeuudistuksella 32702: Ed. Vihriälä arveli, että tämä koskisi noin mil- ei ole lähdetty romuttamaan sitä suomalaista pe- 32703: joonaa eläkeläistä. Ed. Soininvaara korjasi tuon riaatetta, että jokainen ansaitsee työllä itselleen 32704: ja totesi, että noin puolet eläkkeensaajista osallis- sellaisen työeläkkeen, johon hän on oikeutettu. 32705: tuvat näihin leikkauksiin. Se tarkoittaa noin Emme me lähteneet muuttamaan tätä periaatet- 32706: 400 000 eläkeläistä. ta, ja epäilenpä, ettei se oikein olisi pelkästään 32707: Kahteen kertaan ottamisen problematiikka hallituksen toimenpitein onnistunutkaan. Siihen 32708: on tosi, mutta se koskee niitä ihmisiä, joilla on tarvitaan kaikki työmarkkinajärjestöt ja ne hen- 32709: ollut tässä yhteiskunnassa keskimääräisesti pa- kilöt, jotka eläkettä itselleen maksavat, päättä- 32710: rempi eläketurva. Kun meillä aikoinaan päätet- mään siitä asiasta kokonaisuutena. 32711: tiin, että kansaneläkettä maksetaan kaikille eläk- Yksittäisiä argumentteja asiassa on vaikka 32712: keensaajille ainakin pohjaosan verran, ja samalla kuinka paljon. Valiokunnassa pitää kuunneilaja 32713: rajoitettiin, että kokonaiseläke on 60-65 pro- esittää kysymykset, mutta uskonpa, että aina- 32714: senttia, tilanne johti yhteensovittamiseen, jossa kaan tänään en näihin kysymyksiin tässä yhtey- 32715: työeläkettä pienennettiin, jotta kaikille saatiin dessä enempää voi vastata. 32716: mahtumaan tuo kansaneläkkeen pohjaosa. Nyt 32717: olemme sitten tilanteessa, että pohjaosa viedään Ed. Kokkonen (vastauspuheenvuoro): 32718: osalta näistä ihmisistä uudelleen. Onko se oikeu- Arvoisa puhemies! Säästän lisäkysymykset valio- 32719: denmukaista vai ei, itse asiassa vastaus on selvä, kuntaan. 32720: että tietenkään ei ole oikeudenmukaista, jos aja- 32721: tellaan sitä ryhmää pelkästään. Nyt on vain niin, Ed. H u u h ta ne n (vastauspuheenvuoro): 32722: että kaikilla muillakin, myös niillä, joilla alun Arvoisa puhemies! Ministeri Mönkäre aivan oi- 32723: alkaenkaan ei ole ansaittua täyttä työeläkettä, kein sanoi, että työeläkejärjestelmä toimii siten, 32724: joilla työeläke on kuitenkin niin suuri, ettei ole että työnantajat ja työntekijät maksavatjärjestel- 32725: oikeutta kansaneläkkeeseen, yhteensovittami- män ja myös nyt vasta parin vuoden aikana työn- 32726: nen tehdään. Lisäksi henkilöiden, joille tämä tekijät osallistuvat työeläkejärjestelmänsä ra- 32727: kahteen kertaan sopeuttamisen problematiikka hoittamiseen. 32728: tulee esille, tulot ovat olleet 7 000-14 000 mark- Mutta on muistettava, että tällöin työntekijä- 32729: kaa. Heitä on nyt noin prosenttia eläkeläisistä. järjestöjen puolella on tietysti toiveita siihen 32730: Kun eilen puhuin siitä, että asiaa on hallinnol- suuntaan, minkä suuruinen työeläkemaksu on, 32731: lisesti vaikea selvittää, se koski valtion eläkkeitä, ja toisaalta samaan aikaan heillä on toiveita, 32732: mutta työeläkevakuutusyhtiöiltä olemme saa- miten korkea veroprosentti heillä on. Tässä on- 32733: neet selvityksen, että kaikkien kohdalta tietoja kin nyt se ongelma, että mielellään pidettäisiin 32734: rekistereissä ei enää ole. Siis niiden kohdalta, työeläkemaksu mahdollisimman pienenä mutta 32735: joista tietoja on, osalle se on atk-teknisesti saata- myös verotus pidettäisiin erittäin matalatasoise- 32736: vissa, osalle se pitäisi tehdä käsipelillä, ja sitten na, mikä olisi työssä oleville edullista. Tästä hel- 32737: on ryhmä, joilta ei enää tietoja ole olemassa. Ed. posti kärsivät sitten ne, jotka ovat verotulojen 32738: Viljamaa sanoi, että ihmisillä on itsellään se tieto. varassa olevien tulonsiirtojen saajia, eli tämän 32739: Epäilenpä, että kaikki 7 prosenttia ja hieman uuden järjestelmän mukaisella takuueläkkeellä 32740: ylikin ilmoittautuisivat siinä tilanteessa. Emme olevat. 32741: me voi taata yhteiskunnallista oikeudenmukai- Nyt siis yhteisvastuu murtuu myös näiden ih- 32742: suutta siinä tilanteessa, jossa rekisteritietoja ei misten rahoituksen suhteen ja joudumme aivan 32743: ole. uuteen tilanteeseen. Kun ministeri Mönkäre to- 32744: Vakuutan, että näitä asioita on yritetty sel- tesi, että uudessa takuueläkejärjestelmässä tur- 32745: vittää. Tietysti valiokunta voi tässä suhteessa vaudumme yhteisesti kerättyihin varoihin, se tie- 32746: 32747: 112 269004 32748: 1778 70. Perjantaina 6.10.1995 32749: 32750: 32751: tysti pitää paikkansa, mutta huoli on nyt se, onko näiltä osin myös tämä lakiesitys vaikuttaa pieni- 32752: näitä varoja jaettavaksi ja kuinka monet eri tahot tuloisiin eläkeläisiin. 32753: valtion budjetissa taistelevat tästä rahapotista. 32754: Tämä tietää suuria vaaroja kansaneläkejärjestel- Ed. R y h ä n e n : Arvoisa puhemies! Minä- 32755: män piirissä oleville. kin iloitsen käytetyistä hallituspuolueiden edus- 32756: tajien puheenvuoroista. Edustajat Hurskainen, 32757: Puhe m i e s (koputtaa): Kaksi minuuttia on Kokkonen ja Löv käyttivät hyvät ja perustellut 32758: kulunut! puheenvuorot. Pidänkin suurena ihmeenä, jos 32759: myöhemmin lakiesitystä käsiteltäessä heidät 32760: Ed. R i mm i (vastauspuheenvuoro): Rouva ryhmäkurilla painetaan hiljaisiksi. Minä yhdyn 32761: puhemies! Ministeri Mönkäre antoi ymmärtää, niihin, joiden käsityksen mukaan asiassa on 32762: että valiokunnassa voitaisiin asiasta keskustella vaihtoehto. Se on parempi vaihtoehto kuin 32763: taijotakin sen kanssa tehdä. Näinhän siinä pitäi- tämä esitys, jossa nyt murretaan hyvin vakaval- 32764: sikin. Minä todella toivoisin sitä, että valiokunta la tavalla hyvin toimineen kansanvakuutuksen 32765: voisi yksityiskohtaisesti paneutua nyt kahteen perustaa. 32766: kertaan pohjaosan menettäviin ihmisiin. Niitä, Kansaneläkkeen pohjaosa on ollut eräänlai- 32767: joita tämä asia tulee koskemaan, on saamieni nen yhdysside kaikkien eläkeläisten välillä. Kaik- 32768: tietojen ja yhteydenottojen mukaan hyvin pal- kihan sitä ovat tavalla tai toisella olleet maksa- 32769: jon, ihmisiä, jotka ovat työkyvyttömyyseläkkeel- massa. Sen tähden pohjaosaa tulisi maksaa kai- 32770: lä esimerkiksi. Sain esimerkkitapauksen, jossa kille edelleenkin. Kysymys ei ole lopultakaan 32771: henkilö oli kunnan työntekijä terveydenhuolto- säästämisestä, vaan me pystymme samalla rahal- 32772: puolellajajäänyt 53-vuotiaana työkyvyttömyys- la toteuttamaan sen periaatteen, että pohjaosa 32773: eläkkeelle ja hänen työeläkkeestään leikattiin maksetaan kaikille. Sen päälle tulee sitten tavalla 32774: 600 markkaa, jotta 60 prosentin taso ei olisi ylit- taikka toisella vähennettynä taikka leikattuna 32775: tynyt. Nyt samat henkilötjoutuisivat uuden leik- työeläke. 32776: kauksen kohteeksi. Yhdyn myös niihin, jotka ovat laskeneet aivan 32777: On kovin kohtuutonta se, että näin menetel- oikein, että tässä tulee kahdenkertaista vähen- 32778: lään, ja kun mietitään työkyvyttömyyseläkeläi- nystä. Hyvin monien, ilmeisesti noin 100 000 32779: siä, he ovat myös niitä ihmisiä, joilla esimerkiksi eläkkeensaajan kohdalla tulee kahdenkertaista 32780: terveydenhoitokulut eläkkeestä ovat melkoisen leikkausta. 32781: suuret. Vetoankin siihen, että valiokunta voisi Kansaneläkelaitoksen asema sinänsä heikke- 32782: asiaa käsitellä ja katsoa, mitä tällekin epäoikeu- nee, kun rahoituspohja muuttuu. Jokainen, joka 32783: denmukaisuudelle voitaisiin tehdä. on istunut budjettiriihessä yön hiljaisina hetkinä, 32784: tietää, että siellä saattaa, kun säästöjä etsitään, 32785: Ed. H u r s k a i n e n (vastauspuheenvuoro): tapahtua lähes mitä tahansa. Nimenomaan siellä 32786: Arvoisa puhemies! Ministeri Mönkäreelle totean tapahtuu sellaista niiden kohdalla, joilla ei ole 32787: seuraavaa, koska hän kertoi, että tässä on yksin- vahvaa etujärjestöä, joilla ei ole vahvoja puoles- 32788: kertaisesti kyseessä säästölakiesitys. No, näin- tapuhujia. Ihmettelen varsinkin vasemmistoliit- 32789: hän minäkin haluaisin uskoa, mutta ministeri toa tässä asiassa, jos te katsotte, että tämä uudis- 32790: haluaa nitoa yhteen sekä tämän lakiesityksen tus on oikeudenmukainen ja että se tulisi viedä 32791: että myös kelamaksun poiston ja indeksitarkis- lävitse. 32792: tukset Kelamaksun poisto esimerkiksi tulee Korostaisin vielä sitä, että Suomen kaikki elä- 32793: maksamaan 2 miljardia markkaa Kelalle, ja val- keläisjärjestöt ovat yksimielisesti esitystä vas- 32794: tio suorittaa Kelalle arvonlisäverotuotoista 2,4 taan. Ne katsovat, että tämä ei tee oikeutta Suo- 32795: miljardia markkaa, lisäksi vielä, kun otamme men eläkeläisille. Huomauttaisin niille, jotka ha- 32796: indeksitarkistukset huomioon, niin menoja ker- luavat jakaa kansaa kahtia palkansaajiin ja mui- 32797: tyy todella paljon. hin, että niistä eläkeläisistä, joiden eläkkeiden 32798: Toiseksi haluaisin vielä ihan lyhyesti tarken- leikkauksesta nyt on kysymys jo eläkkeellä ole- 32799: taa sitä, kun ministeri Mönkäre toi esille, että vien kohdalla, on ilmeisesti suurin osa entisiä 32800: tämä ei kohdistu pienituloisiin eläkeläisiin, se ei palkansaajia ja myös tulevista eläkeläisistä, joita 32801: pidä paikkaansa. Askeisessä puheenvuorossani tämä tulee koskemaan, on suurin osa palkansaa- 32802: otin esille jo sen, että lapsikorotus kohdistuu jia. Tällaista jakoa ei pysty millään mielekkäällä 32803: pienituloisiin, samoin puolisolisä ja hautaus- perusteella puolustamaan. 32804: avustus aivan yhtä lailla kuin suurituloisiinkin eli Lopuksi kysyisin, miksi omaisuuden suoja ja 32805: Kansaneläkejärjestelmä 1779 32806: 32807: perustuslain suoja on toisilla vahvempi kuin 5) Hallituksen esitys laiksi alkoholi- ja alkoholi- 32808: toisilla. Miksi tässä uudistuksessa, kun nyt juomaverosta annetun lain 9 §:n muuttamisesta 32809: säästetään, ei ole toteutettu oikeudenmukai- 32810: suusperiaatteita niin, että puututtaisiin kaksin- Hallituksen esitys 70/1995 vp 32811: kertaisiin eläkkeisiin ja ylikorkeisiin eläkkeisiin? Valtiovarainvaliokunnan mietintö 14/1995 vp 32812: Me voisimme luetella lukuisasti esimerkkejä 32813: vaikkapa Suomen Pankista, jossa 100 000 Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- 32814: markkaa kuukaudessa ansaitseva pankinjohtaja ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun- 32815: saa 70 000 markkaa kuukaudessa eläkettä. toon. 32816: Miksi tämän sorttisiin vääryyksiin ei ole puu- 32817: tuttu tai haluta puuttua? Miksi puututaan tässä 32818: 6) Hallituksen esitys laiksi vartioimisliikelain 32819: tapauksessa köyhemmän, vähäväkisemmän 32820: 2 §:n muuttamisesta 32821: kansan etuihin? 32822: Olen täysin varma siitä, että rahoituspohjan 32823: Hallituksen esitys 50/1995 vp 32824: muuttuminen ja nimenomaan kansaneläkkeen 32825: Hallintovaliokunnan mietintö 2/1995 vp 32826: pohjaosan poistaminen tietyltä eläkeläisjoukolta 32827: johtaa vääjäämättä siihen, että tähän maahan 32828: Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- 32829: syntyy kahden kerroksen väkeä eläkkeellä olles- 32830: ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun- 32831: sa. Ne ihmiset, jotka eläkkeelle jäävät tai ovat 32832: toon. 32833: jääneet, ansaitsevat turvallisen ja vakaan kohte- 32834: lun. Tämä lakiuudistus, arvoisa puhemies, ei joh- 32835: da siihen. 7) Hallituksen esitys laiksi tapaturmavirastosta 32836: annetun lain kumoamisesta 32837: P u h e m i e s : Asian käsittely keskeytetään. 32838: Hallituksen esitys 94/1995 vp 32839: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 8/1995 32840: Poisto päiväjärjestyksestä vp 32841: 32842: P u h e m i e s : Päiväjärjestyksestä poistetaan Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- 32843: 2) asia. ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun- 32844: toon. 32845: 32846: Ed. M. Pietikäinen merkitään läsnä olevaksi. 8) Hallituksen esitys laiksi pienyrittäjän vuosilo- 32847: marahasta annetun lain kumoamisesta 32848: 32849: 3) Hallituksen esitys vuoden 1995 toiseksi lisäta- Hallituksen esitys 9111995 vp 32850: lousarvioksi Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 9/1995 32851: vp 32852: Hallituksen esitys 71/1995 vp 32853: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 12/1995 vp Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- 32854: ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun- 32855: Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- toon. 32856: ton ehdotuksen mukaisesti ensi torstain varsinai- 32857: seen täysistuntoon. 9) Hallituksen esitys laiksi rintamaveteraanien 32858: kuntoutuksesta annetun lain 5 §:n väliaikaisesta 32859: 4) Hallituksen esitys laiksi leimaverolain muutta- muuttamisesta 32860: misesta 32861: Hallituksen esitys 95/1995 vp 32862: Hallituksen esitys 52/1995 vp Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 10/1995 32863: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 13/1995 vp vp 32864: 32865: Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- 32866: ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun- ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun- 32867: toon. toon. 32868: 1780 70. Perjantaina 6.10.1995 32869: 32870: 10) Hallituksen esitys laiksi yritystuesta annetun 12) Hallituksen esitys laiksi huoltovarmuuden tur- 32871: lain muuttamisesta vaamisesta annetun lain muuttamisesta 32872: 32873: Hallituksen esitys 61/1995 vp Hallituksen esitys 90/1995 vp 32874: Talousvaliokunnan mietintö 15/1995 vp Talousvaliokunnan mietintö 17/1995 vp 32875: 32876: Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- 32877: ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun- ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun- 32878: toon. toon. 32879: 32880: 11) Hallituksen esitys laiksi sähkölain muuttami- 32881: sesta Puhe m i e s : Eduskunnan seuraava täysis- 32882: tunto on ensi tiistaina kello 14. 32883: Hallituksen esitys 89/1995 vp 32884: Talousvaliokunnan mietintö 16/1995 vp 32885: Täysistunto lopetetaan kello 14.00. 32886: Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- 32887: ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun- Pöytäkirjan vakuudeksi: 32888: toon. 32889: Seppo Tiitinen 32890: 71. Tiistaina 10 päivänä lokakuuta 1995 32891: ke1lo 14 32892: 32893: 32894: Päiväjärjestys Ensimmäinen käsittely 32895: 32896: 6) Hallituksen esitys laiksi leimaverolain 32897: Ilmoituksia muuttamisesta ... .. .. ... .. .. .. .... ... .. ..... .. ..... .... 1785 32898: 32899: Kolmas käsittely Hallituksen esitys 52/1995 vp 32900: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 1311995 32901: 1) Ha1lituksen esitys laiksi laintarkas- vp 32902: tuskunnasta annetun lain väliaikaisesta 32903: muuttamisesta ........................................ . 1784 32904: 7) Hallituksen esitys laiksi alkoholi- ja 32905: Ha1lituksen esitys 7511995 vp alkoholijuomaverosta annetun lain 9 §:n 32906: Lakivaliokunnan mietintö 711995 vp muuttamisesta . .. .. .. .. .. ..... ... .... ......... ... ...... 1789 32907: 32908: 2) Hallituksen esitys laiksi valtiokontto- Hallituksen esitys 7011995 vp 32909: rista annetun lain 2 §:n muuttamisesta .... Valtiovarainvaliokunnan mietintö 14/1995 32910: vp 32911: Hallituksen esitys 53/1995 vp 32912: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 8/1995 32913: vp 8) Ha1lituksen esitys laiksi vartioimislii- 32914: kelain 2 §:n muuttamisesta .... .. ... .. ........... 1794 32915: 3) Hallituksen esitys laiksi maatilatalou- 32916: den tuloverolain 13 §:n muuttamisesta .... Hallituksen esitys 50/1995 vp 32917: Hallintovaliokunnan mietintö 2/1995 vp 32918: Ha1lituksen esitys 60/1995 vp 32919: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 911995 32920: vp 9) Ha1lituksen esitys laiksi tapaturmavi- 32921: rastosta annetun lain kumoamisesta ..... .. 1799 32922: 4) Ha1lituksen esitys laiksi tupakkave- 32923: rosta annetun lain muuttamisesta............ 1785 Hallituksen esitys 94/1995 vp 32924: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 8/ 32925: Ha1lituksen esitys 66/1995 vp 32926: 1995 vp 32927: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 10/1995 32928: vp 32929: Lakialoite 1011995 vp 32930: 10) Hallituksen esitys laiksi pienyrittä- 32931: jän vuosilomarahasta annetun lain ku- 32932: 5) Ha1lituksen esitys laiksi luottovero- 32933: moamisesta ............................................. . 32934: lain kumoamisesta .................................. . " 32935: Ha1lituksen esitys 69/1995 vp Hallituksen esitys 91/1995 vp 32936: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 11/1995 Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 9/ 32937: vp 1995 vp 32938: 1782 71. Tiistaina 10.10.1995 32939: 32940: 32941: II) Hallituksen esitys laiksi rintamave- Tiuri, Uotila, Veteläinen, Viinanenja Vuorenso- 32942: teraanien kuntoutuksesta annetun lain la. 32943: 5 §:n väliaikaisesta muuttamisesta ......... .. 1799 32944: Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta- 32945: Hallituksen esitys 9511995 vp jat Laitinen, Salo ja Suhola. 32946: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 32947: 10/1995 vp 32948: 32949: 12) Hallituksen esitys laiksi yritystuesta II m o i t u s a s i a t : 32950: annetun lain muuttamisesta .................... 1800 32951: Lomanpyynnöt 32952: Hallituksen esitys 61/1995 vp 32953: Talousvaliokunnan mietintö 15/1995 vp Vapautusta eduskuntatyöstä saavat 32954: tästä päivästä sairauden vuoksi ed. Rajamäki, 32955: 13) Hallituksen esitys laiksi sähkölain virkatehtävien vuoksi ed. Halonen sekä yksityis- 32956: muuttamisesta ........................................ . asioiden vuoksi edustajat Elo, Huotari, A. Ojala 32957: ja Rantanen, 32958: Hallituksen esitys 89/1995 vp tästä ja huomisesta päivästä virkatehtävien 32959: Talousvaliokunnan mietintö 16/1995 vp vuoksi edustajat Korteniemi, Puhjo, Viinanen ja 32960: Vuorensola sekä yksityisasioiden vuoksi edusta- 32961: 14) Hallituksen esitys laiksi huoltovar- jat Mölsä ja Veteläinen, 32962: muuden turvaamisesta annetun lain muut- tämän kuun 12 päivään virkatehtävien vuoksi 32963: tamisesta ................................................ . ed. Kemppainen, 32964: tämän kuun 13 päivään sairauden vuoksi ed. 32965: Hallituksen esitys 90/199 5 vp Nyby sekä virkatehtävien vuoksi edustajat Iha- 32966: Talousvaliokunnan mietintö 17/1995 vp mäki, Kokkonen, Luhtanen, Mähönen, Parta- 32967: nen, Rehn, Takkulaja Tiuri sekä 32968: tämän kuun 14 päivään virkatehtävien vuoksi 32969: ed. Helle. 32970: Lähetekeskustelu 32971: 32972: 15) Hallituksen esitys kansaneläkejär- 32973: Uudet hallituksen esitykset 32974: j~~~e~~ä~ u_udistamista koskevaksi lain- 32975: saadannokst ............................................ . 32976: Puhemies: Ilmoitetaan, että tasavallan 32977: presidentti on 6 päivänä lokakuuta 1995 antanut 32978: Hallituksen esitys 119/1995 vp 32979: eduskunnalle hallituksen esityksen n:o 130 vuo- 32980: den 1995 kolmanneksi lisätalousarvioksi. Esitys 32981: 16) Hallituksen esitys sairauspäiväraha- 32982: on nyt jaettu edustajille. 32983: järjestelmänja kuntoutuksen uudistamista 32984: koskevaksi lainsäädännöksi ..... .. ... .. ........ 1811 32985: 32986: Hallituksen esitys 124/1995 vp U-asiat 32987: 32988: Puhemies: Ilmoitetaan, että 5 päivänä 32989: Puhetta johtaa puhemies Uosukainen. lokakuuta 1995 päivätyn valtioneuvoston kirjel- 32990: män ohella ovat puhemiehelle saapuneet valtio- 32991: päiväjärjestyksen 54 b §:ssä tarkoitetut Euroo- 32992: Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi pan unionin asiat n:ot U 35 ja 36. 32993: edustajat Brax, Elo, Halonen, Helle, Huotari, Ilmoitetaan edelleen, että puhemies on tänään 32994: Ihamäki, Karhunen, Kemppainen, Kokkonen, toimittanut mainitut asiat käsiteltäviksi suureen 32995: Korteniemi, Koskinen H., Lahtela, Laitinen, valiokuntaan, jolle asian n:o U 35 osalta liikenne- 32996: Lamminen, Lindqvist, Luhtanen, Mähönen, valiokunnan ja asian n:o U 36 osalta talousvalio- 32997: Mölsä, Nyby, Ojala A., Partanen, Puhjo, Raja- kunnan on annettava lausunto. 32998: mäki, Rantanen, Rehn, Salo, Suhola, Takkula, 32999: Välikysymys sosiaaliturvan heikennyksistä 1783 33000: 33001: Ed. Saaren ym. välikysymys hallituksen suunnitte- - Kotihoidon tukea leikataan kerralla 700 33002: Iemien sosiaaliturvaheikennysten vaikutuksista miljoonaa markkaa, mikä on lähes neljäsosa per- 33003: heiden nyt saamasta kotihoidon tuesta. 33004: P u h e m i e s : Ulkopuolella päiväjärjestyk- - Asumistukea ja asuntolainojen korkovä- 33005: sen esitellään ed. Saaren ym. allekirjoittama väli- hennysoikeutta pienennetään; nämäkin leik- 33006: kysymys n:o 1 hallituksen suunnittelemien sosi- kaukset kohdistuvat eniten lapsiperheisiin. 33007: aaliturvaheikennysten vaikutuksista. - Opintotukea on vähennetty viime elokuun 33008: alusta lukien vuositasolla 300 miljoonalla mar- 33009: Sihteeri lukee: kalla. 33010: - Työttömyysturvan leikkaukset kohdistu- 33011: "Eduskunnalle vat voimakkaimmin pitkäaikaistyöttömiin ja 33012: nuoriin työttömiin, kun työmarkkinatukea vä- 33013: Ennen eduskuntavaaleja nykyiset hallituspuo- hennetään 500 miljoonalla markalla. 33014: lueet lupasivat, että kansalaisten välttämättö- - Työssä olevien ja työttömien välistä kah- 33015: mään perusturvaanja peruspalveluihin ei puutu- tiajakoa syvennetään jäädyttämällä työttömyys- 33016: ta. Monia etuuksia luvattiin jopa parantaa. turvan indeksikorotukset kahdeksi vuodeksi. 33017: Pääministeri Paavo Lipposen hallituksen oh- - Äitiys-, isyys- ja vanhempainrahan vähim- 33018: jelmassa luvataan, että 'sosiaalisten tulonsiirto- mäismäärää pienennetään 79,40 markasta 60 33019: jen, maksujen ja verotuksen yhteensovittamises- markkaan päivässä. 33020: ta tehdään kokonaisarviointi ja tarvittavat toi- - Osalta kansalaisista poistetaan kokonaan 33021: menpiteet toteutetaan mahdollisimman pikaises- oikeus sairausajan vähimmäisturvaan, joka on 33022: ti siten, että ei heikennetä kaikkein heikko-osai- nytkin vain 65,90 markkaa päivässä. 33023: simpien turvaa'. - Kansanvakuutusta murretaan myös teke- 33024: Eduskunta on jo aiemmin edellyttänyt koko- mällä kansaneläke kokonaan työeläkevähentei- 33025: naisarvioinnin tekemistä. Eduskunta sisällytti seksi. Tästä kärsivät eniten pienehköä työeläket- 33026: 20. joulukuuta 1994 antamaansa vastaukseen tä saavat eläkeläiset. 33027: hallituksen esityksestä laiksi sosiaali- ja tervey- Perusturvan heikennysten ohella hallitus leik- 33028: denhuollon suunnittelusta ja valtionosuudesta kaa kuntien valtionosuuksia. Ylimitoitettu leik- 33029: annetun lain väliaikaisesta muuttamisesta seu- kaus vaikeuttaa kuntien sellaisten peruspalvelu- 33030: raavan lausuman: 'Eduskunta edellyttää, että jenjärjestämistä,joista vähävaraiset ihmiset ovat 33031: hallitus antaa sosiaaliturvaa koskevan selonteon eniten riippuvaisia. Kuntalaisten välinen eriar- 33032: vuoden 1995 syyskuun loppuun mennessä. Se- voisuus kasvaa. 33033: lonteon tulee käsitellä tulonsiirtojen ja palvelujen Asiantuntijat ovat yleisesti todenneet sosiaali- 33034: kokonaisuus, kehittäminen ja tulevaisuudennä- turvan säästöjen kohdentumisen ongelmallisek- 33035: kymät mukaanlukien rahoitus.' si. Mm. sosiaali- ja terveysministeriön alaisen 33036: Hallitus on päättänyt 20 miljardin markan Sosiaali- ja terveysalan tutkimus- ja kehittämis- 33037: säästöistä valtiontalouteen vaalikauden aikana. keskuksen ylijohtaja Hannu Uusitalo ja tutki- 33038: Leikkauksista puolet toteutetaan jo ensi vuonna. muspäällikkö Matti Heikkilä ovat arvioineetjul- 33039: Yli puolet kaikista leikkauksista on kohdistettu kisuudessa hallitusohjelman sosiaalipoliittisia 33040: sosiaaliturvaan sekä sosiaali- ja terveyspalvelui- vaikutuksia. 33041: hin. Heidän mukaansa eniten menettävien tunnus- 33042: Hallitus on päättänyt mittavista ja juuri hei- piirteenä on tavanomaista suurempi riippuvuus 33043: koimmassa asemassa oleviin kohdistuvista so- hyvinvointivaltiosta. Tällaisia ovat erityisesti 33044: siaaliturvan leikkauksista ilman, että se on esittä- lapsiperheet, varsinkin jos perheessä on useam- 33045: nyt samalla selvitystä niiden kohdentumisesta ja pia lapsia. Menetykset korostuvat, jos samanai- 33046: yhteisvaikutuksista. On pelättävissä, että selvi- kaisesti on työttömyyttä tai sairautta. Kaikkein 33047: tykset saadaan vasta sitten, kun vahinko on jo suurimpia menettäjiä ovat ne tulonsaajat, jotka 33048: tapahtunut. jo ennestään kuuluvat alimpaan tulonsaajavii- 33049: Hallitus toteuttaa vuodelle 1996 mm. seuraa- dennekseen. 33050: via leikkauksia: Monet hallituksen päätökset johtavat kiistat- 33051: - Lapsilisiä on jo leikattu 750 miljoonaa tomasti tutkijoiden esille tuomiin epäsosiaalisiin 33052: markkaa eli keskimäärin lähes 9 prosentilla; mo- vaikutuksiin ja kansalaisten perusturvan murtu- 33053: nilapsisissa perheissä leikkaus on merkittävästi miseen vastoin tämänkin eduskunnan yksimieli- 33054: suurempi. sesti hyväksymän perusoikeusuudistuksen peri- 33055: 1784 71. Tiistaina 10.10.1995 33056: 33057: 33058: aatteita. Näillä muutoksilla hallitus samalla mu- Päiväjärjestyksessä olevat asiat: 33059: rentaa suomalaista, kansalaisuuteen perustuvaa 33060: sosiaaliturvan mallia ja tuo sen tilalle eurooppa- 1) Hallituksen esitys laiksi laintarkastuskunnasta 33061: laista, pelkästään palkkatyöhön perustuvaa so- annetun lain väliaikaisesta muuttamisesta 33062: siaaliturvajärjestelmää. Ansioturvan ulkopuolel- 33063: le jäävistä yhä useampi on vaarassa pudota har- Kolmas käsittely 33064: kinnanvaraisen kunnallisen toimeentulotuen va- Hallituksen esitys 75/1995 vp 33065: raan. Lakivaliokunnan mietintö 7/1995 vp 33066: Edellä olevan perusteella ja valtiopäiväjärjes- 33067: tyksen 37 §:n 2 momenttiin viitaten esitämme val- Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätetty 33068: tioneuvoston asianomaisen jäsenen vastattavak- lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä. 33069: si seuraavan välikysymyksen: 33070: Keskustelua ei synny. 33071: Onko hallitus tehnyt eduskunnan edel- 33072: lyttämän ja ohjelmassaan lupaamansa Lakiehdotus hyväksytään. 33073: kokonaisarvioinnin sosiaalisten tulon- 33074: siirtojen, maksujen ja verotuksen yhteen- Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan 33075: sovittamisesta ja katsooko hallitus, että päättyneeksi. 33076: sen erityisesti perusturvaan kohdistamat 33077: leikkaukset eivät heikennä kaikkein heik- Asia on loppuun käsitelty. 33078: ko-osaisimpien turvaa? 33079: Helsingissä 10 päivänä lokakuuta 1995 2) Hallituksen esitys laiksi valtiokonttorista anne- 33080: tun lain 2 §:n muuttamisesta 33081: Aapo Saari Anu Vehviläinen 33082: Matti Vanhanen Esko Aho Kolmas käsittely 33083: Sulo Aittoniemi Olavi Ala-Nissilä Hallituksen esitys 53/1995 vp 33084: Juhani Alaranta Sirkka-Liisa Anttila Valtiovarainvaliokunnan mietintö 8/1995 vp 33085: Maria Kaisa Aula Jorma Huuhtanen 33086: Liisa Hyssälä Tytti Isohookana- Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty 33087: Asunmaa lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä. 33088: Kauko Juhantalo Anneli Jäätteenmäki 33089: Timo Kalli Kyösti Karjula Keskustelua ei synny. 33090: Mari Kiviniemi Annikki Koistinen 33091: Armas Komi Juha Korkeaoja Lakiehdotus hyväksytään. 33092: Markku Koski Seppo Kääriäinen 33093: Markku Lehtosaari Johannes Leppänen Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan 33094: Raimo Liikkanen Eero Lämsä päättyneeksi. 33095: Hannes Manninen Kari Myllyniemi 33096: Mauri Pekkarinen Mikko Pesälä Asia on loppuun käsitelty. 33097: Aulis Ranta-Muotio Pauli Saapunki 33098: Mauri Salo Aino Suhola 33099: Maija-Liisa Veteläinen Jukka Vihriälä 3) Hallituksen esitys laiksi maatilatalouden tulo- 33100: Matti Väistö" verolain 13 §:n muuttamisesta 33101: 33102: Puhemies : Valtiopäiväjärjestyksen Kolmas käsittely 33103: 37 §:n 2 momentin mukaan asia on pantava Hallituksen esitys 60/1995 vp 33104: pöydälle johonkin seuraavaan istuntoon. Puhe- Valtiovarainvaliokunnan mietintö 9/1995 vp 33105: miesneuvosto ehdottaa, että asia pantaisiin 33106: pöydälle huomenna keskiviikkona pidettävään Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty 33107: tä ysistun toon. lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä. 33108: 33109: Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja Keskustelua ei synny. 33110: asia pannaan pöydälle huomiseen täysistuntoon. 33111: Lakiehdotus hyväksytään. 33112: Luottovero 1785 33113: 33114: Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan ta-oikeudessa on useampia tulkintakysymyksiä, 33115: päättyneeksi. ja vaikeita perintätapauksia on tällä hetkellä 33116: verohallituksen käsiteltävänä. 33117: Asia on loppuun käsitelty. Täytyy sanoa, että sinänsä olisi oikeudenmu- 33118: kaista ja oikein, että kaikkia luotanottajia koh- 33119: 4) Hallituksen esitys laiksi tupakkaverosta anne- deltaisiin yhdenmukaisella tavalla, myös ulko- 33120: tun lain muuttamisesta maista luotanottoa verrattuna kotimaiseen luo- 33121: tonottoon. Tietysti meille syntyy sikäli hankala 33122: Kolmas käsittely tilanne, että hyvin helposti voidaan leimaveroa 33123: Hallituksen esitys 6611995 vp välttää käyttämällä ulkomaista luotanottoa nyt 33124: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 10/1995 vp tämänkin muutoksen jälkeen. Tältä osin olisi 33125: Lakialoite 10/1995 vp hyvin toivottavaa, että leimaverolaki saatettai- 33126: siin hyvin nopeasti uuteen järjestykseen ja myös 33127: Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty, arvioitaisiin se taso, mitä voidaan nimenomaan 33128: hallituksen esitykseen sisältyvä lakiehdotus voi- luottojen osalta leimaveron tasona pitää. 33129: daan nyt hyväksyä tai hylätä. 33130: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 33131: Keskustelua ei synny. 33132: Lakiehdotus hyväksytään. 33133: Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus hy- 33134: väksytään. Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan 33135: päättyneeksi. 33136: Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke- 33137: mässään päätöksessä lakialoitteeseen sisältyvän Asia on loppuun käsitelty. 33138: lakiehdotuksen hylkäämisestä. 33139: 6) Hallituksen esitys laiksi leimaverolain muutta- 33140: Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan misesta 33141: päättyneeksi. 33142: Ensimmäinen käsittely 33143: Asia on loppuun käsitelty. Hallituksen esitys 52/1995 vp 33144: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 1311995 vp 33145: 5) Hallituksen esitys laiksi luottoverolain kumoa- 33146: misesta P u he m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio- 33147: varainvaliokunnan mietintö n:o 13. 33148: Kolmas käsittely 33149: Hallituksen esitys 69/1995 vp Keskustelu: 33150: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 11/1995 vp 33151: Ed. A 1 a - N i s s i 1 ä : Rouva puhemies! Hal- 33152: Puh e m ies : Toisessa käsittelyssä päätetty litus ehdottaa lakiehdotuksessaan, että sekä saa- 33153: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä. mistodisteen että toimituskirjan leimaverosta 33154: koskeviin säännöksiin tehtäisiin eräitä melko vä- 33155: Keskustelu: häisiä muutoksia. Kuntien ja kuntayhtymien an- 33156: tamat saaruistodistukset ehdotetaan vapautetta- 33157: Ed. S a s i : Arvoisa puhemies! Haluan todeta, viksi leimaverosta ja edelleen Suomen Vientiluot- 33158: että luottoverolaki silloin, kun se säädettiin, jo to Oy:lle annettujen velkakirjojen leimaverova- 33159: säätäruisvaiheessa osoittautui varsin ongelmalli- paus ehdotetaan rajoitettavaksi koskemaan vain 33160: seksi ja sitä sovellettaessa havaittiin erittäin pal- yhtiön myöntämiä julkisen tuen piiriin kuuluvia 33161: jon tulkintaongelmia varsinkin rajanvedossa luottoja. 33162: luottoveron ja leimaveron välillä. Leimaverolain 51 b §:ää ehdotetaan muutetta- 33163: Täytyy sanoa, että myös leimavero on sinänsä vaksi niin, että eräiden muiden yhteisöjen lisäksi 33164: erittäin ongelmallinen. Meillä leimaveron taso siis myös kunta ja kuntayhtymä olisivat vapaat 33165: on kansainvälisesti katsottuna erittäin korkea ja suorittamasta leimaveroa antamastaan velkakir- 33166: sen raja-alueiden tulkintaongelmat ovat hyvin jasta ja muusta saamistodistuksesta. Kuntien las- 33167: vaikeita. Tälläkin hetkellä korkeimmassa hallin- kema leimaveron määrä vuonna 94 oli noin 30 33168: 1786 71. Tiistaina 10.10.1995 33169: 33170: 33171: miljoonaa markkaa, ja kun otetaan huomioon tausmaakiinteistöt eivät luonteensa puolesta ole 33172: kiinnitysvelkakirjan käytön vaikutus, niin netto- vakuuskelpoista omaisuutta. 33173: vaikutus valtion talouteen lienee 15 miljoonaa Toiseksi miltei kaikki muu seurakuntien kiin- 33174: markkaa. teä omaisuus on virkatalomaata, joka on maare- 33175: Ongelma tässä lakiesityksessä on nimen- kisteriin merkitty muun luonteiseksi. Tällaiseen 33176: omaan se, että seurakuntia ei hallituksen esityk- omaisuuteen ei saa lainkaan velkakiinnitystä. 33177: sessä lainkaan mainita. Seurakunnat ovat kui- Näin ollen seurakunnat ovat käytännössä joutu- 33178: tenkinjulkisen sektorin kuntiin täysin verrannol- neet maksamaan leimaveroa suhteellisesti enem- 33179: lisia paikallishallintoyksiköitä. Nehän hoitavat män kuin kunnat. 33180: merkittäviä yhteiskunnallisia tehtäviä, joista voi Kirkkohallitus on vedonnutkin eduskuntaan, 33181: mainita vaikka hautaustoimen tai väestökirjan- että evankelisluterilaisen ja ortodoksisen kirkko- 33182: pidonjäsentensä osalta, maamme kulttuurihisto- kunnan seurakuntayhtymät ja seurakunnat rin- 33183: riallisesti arvokkaasta rakennuskannasta huo- nastettaisiin tässä kysymyksessä kuntiin ja kun- 33184: lehtimisen, diakoniatyön, lapsi- ja nuorisotyön tayhtymiin. Näinhän on tähän saakka aina tehty. 33185: jne. Kylläkin pääoma- ja yhteisöverouudistuksen yh- 33186: Seurakunnan tulorahoitus on aivan saman ta- teydessä oli suunnitelmia valtiovarainministe- 33187: painen kuin kunnillakin, joskin verotulojen riön verojaostellajättää seurakunnat pääomave- 33188: osuus seurakunnilla on vielä merkittävämpi. En- rohyvityksen ulkopuolella. Kuitenkin tämä asia 33189: sisijaisesti seurakunnat ottavat lainaa - niitten hallituksessa viime vaalikaudella korjattiin tasa- 33190: luotonanto on varsin merkittävää- kirkollisten vertaiseksi kuntien ja seurakuntien osalta. 33191: rakennusten korjaamiseen ja hautausmaiden ra- Arvoisa puhemies! Mielestäni tässä on tärkeä 33192: kentamiseen eli investointikohteisiin. Seurakun- periaatteellinen kysymys. Kuntia ja seurakuntia 33193: tien kokonaislainakanta on hivenen laskenut paikallishallinnon yksikköinä tulee kohdella sa- 33194: huippuvuosien lukemasta 500 miljoonasta nyt malla tavalla. Sen takia toisessa käsittelyssä tä- 33195: runsaaseen 350 miljoonaan, mutta on selvää, että män lakiesityksen 51 b §:ää tulisi tältä osin korja- 33196: suhdanteiden kääntyessä velka on jälleen kään- ta. 33197: tymässä kasvuun. Seurakunnat ovat säästäneet 33198: vaikeina vuosina ensisijaisesti korjausrakentami- 33199: sessa, joka nyt on vähentynyt dramaattisesti. Ed. Laitinen merkitään läsnä olevaksi. 33200: Nämä korjaukset ovat kuitenkin edessäpäin ja 33201: seurakuntien luoton tarpeen arvioidaan kasva- 33202: van selvästi tämän johdosta. Ed. K a II i s : Arvoisa rouva puhemies! Ed. 33203: Arkkipiispa Vikström on lähettänyt kirkko- Ala-Nissilä totesi, että kysymys ei ole niinkään 33204: hallituksen nimissä eduskunnalle kirjeen, jossa paljon rahasta kuin periaatteesta, ja ed. Ala-Nis- 33205: hän kiinnittää huomiota siihen, että seurakunnat silän puheenvuorosta kävi myöskin ilmi, että tä- 33206: on vastoin yleisiä periaatteita nyt jätetty tässä män fiskaalinen vaikutus on ainoastaan 1,5 mil- 33207: laissa heikompaan asemaan kuin toiset julkishal- joonaa markkaa. Eli jos vapautetaan seurakun- 33208: linnon paikallisyksiköt, kunnat. nat, seurakuntayhtymät ja ortodoksinen kirkko, 33209: Seurakuntia tulisi edellä esitetyn perusteella niin valtio menettää korkeintaan l ,5 miljoonaa 33210: kohdella leimaverokysymyksissä aivan samoin markkaa vuodessa. Valtiovarainministeriön pe- 33211: kuin kuntiakin. Näin ollen myös seurakuntien ja rustelut sopivat kyllä yhtä hyvin kirkon vapaut- 33212: seurakuntayhtymien velkakirjojen ja muiden tamiselle leimaverosta. Kyllä seurakunnilla ja 33213: saamistodistusten tulisi olla leimaverovapaita. ortodoksisella kirkolla on kaikki mahdollisuudet 33214: Pitkä- ja lyhytaikaisten velkojen saamistodistei- menetellä niin kuin kunnatkin, eli jos ne omista- 33215: den osalta tämän vaikutus olisi valtiontaloudessa vat yhdenkin kiinteistön, niin ne voivat kiinnittää 33216: vain noin l ,5 miljoonaa markkaa. Siis kysymys sen ihan miten suuresta summasta hyvänsä, vaik- 33217: onkin periaatteesta, ei suuresta rahasummasta. ka monesta miljardista, ja käyttää sitten kiinni- 33218: Tämäkin summa on kuitenkin suhteellisesti tettyjä velkakirjojajatkossa velan vakuutena. Eli 33219: suurempi määrä kuin kunnille oma leimaverova- tämä, että veron kiertämisen syystä vapautetaan 33220: paus merkitsee, mutta on huomattava, että seu- nyt kunnat leimaverosta, sama perustelu sopii 33221: rakuntien asema on eräissä suhteissa kuntia huo- myöskin seurakunnille, seurakuntayhtymälle ja 33222: nompi. Nimittäin kiinnitysvelkakirjan käyttö ei ortodoksiselle kirkolle. 33223: ole ollut samalla tavalla mahdollista kuin kunnil- Kun verotuksessa kunnat ja seurakunnat ovat 33224: la. Ensinnäkään seurakunnan kirkko- ja hau- yleensä kulkeneet yhtä jalkaa, niin olisi aika har- 33225: Saamistodisteiden ja toimituskirjojen leimavero 1787 33226: 33227: vinaista, jos tässä tapauksessa kunnat ja seura- perusteluihin, joilla he esittävät muutosta halli- 33228: kunnat asetettaisiin eri asemaan. Jopa arkkipiis- tuksen esitykseen. Haluanjatkaa esitysten perus- 33229: pakin on vedonnut kansanedustajiin, ettei nyt teluja sillä periaatteellisella linjauksella, joka 33230: mentäisi semmoiselle tielle, missä seurakunnat omaksuttiin muun muassa viime vaalikaudella, 33231: erotetaan kunnasta juuri verotuksessa. Toivon- kun merkittäviä verouudistuksia tehtiin. Pää- 33232: kin, että tämä, mistä ed. Ala-Nissilä puhui, 51§, omaverotusta ja yhteisöjen verotusta uudistet- 33233: yksityiskohtaisessa käsittelyssä muutettaisiin. tiin, arvonlisäverojärjestelmää uudistettiin. Niis- 33234: sä yhteyksissä, myönnän että hieman konstik- 33235: kaasti ja mutkikkaasti mutta kuitenkin, päädyt- 33236: Edustajat Salo ja Suhola merkitään läsnä ole- tiin ratkaisuun, jossa kaikkia veronsaajia, julki- 33237: viksi. sia ja julkisyhteisöllisiä veronsaajia, kohdellaan 33238: kuta kuinkin samalla tavalla, niin valtiota, kun- 33239: tia kuin myös kirkkoa. 33240: Ed. U. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro): Ar- Minusta olisi tavattoman tärkeää, että tästä 33241: voisa puhemies! Hieman ihmettelen ed. Ala-Nis- periaatteesta kyettäisiin pitämään nyt myös tässä 33242: silän tyytymättömyyttä tähän esitykseen. Olihan verotusta koskevassa lainuudistuksessa kiinni. 33243: ed. Ala-Nissilä viime kaudella verojaostossa,joka Näillä perusteilla ed. Ala-Nissilän nostama aja- 33244: nimenomaan oli muotoilemassa valtiovarainva- tus mainitun 51 §:n muuttamiseksi on mielestäni 33245: liokunnanja myöhemmin sitten eduskunnan kan- täysin perusteltu. 33246: taa, jonka mukaan juuri tällainen järjestely kun- 33247: tien saamistodistuksiin pitäisi saada aikaiseksi. Ed. S a s i : Arvoisa puhemies! On syytä to- 33248: Tämä esitys juontaa siis juurensa tästä eduskun- deta, että asia ei ole aivan ongelmaton. Nimit- 33249: nan tahdosta. Tuossa yhteydessä ymmärtääkseni täin kuntien luonteeseen kuuluu pakkojäsenyys. 33250: ei viitattu seurakuntiin. Mutta tässä valtiovarain- Jokainen kunnan jäsen on oman kuntansa jä- 33251: valiokunnan mietinnössä sen sijaan on ehdotus sen. Sen sijaan seurakuntien osalta tilanne on 33252: siitä, että tämä kysymys, jonka edustajat Ala- se, että niiden jäsenyys on vapaaehtoista. Meillä 33253: Nissilä ja Kallis ottivat esiin, selvitettäisiin. on myös muita seurakuntia kuin evankelis-Iute- 33254: Kun asiaa tiedusteltiin valtiovarainministe- rilainen ja ortodoksinen, joihin voi kuulua. Tie- 33255: riöltä, niin verojaosto sai viittauksen, että seura- tysti ongelmallista on se, pitäisikö verovapaus 33256: kunnat pitäisi rinnastaa muihin uskonnollisiin pelkästään rajoittaa ortodoksiseen ja evankelis- 33257: yhteisöihin. Itse en pidä tätä perustelua sinänsä luterilaiseen seurakuntaan, vai pitäisikö myös 33258: minään kovin vahvana argumenttina. Katson, muut seurakunnat saattaa tämän helpotuksen 33259: että tässä on nyt toteutettu aikaisemmin edus- piiriin. 33260: kunnan ilmaisemaa tahtoa, ja tietyn menoraja- Kun otetaan nämä kaikki ongelmat huo- 33261: uksen puitteissa raja on nyt pistetty tähän. mioon, on tarkoituksenmukaista, että tässä yh- 33262: teydessä eduskunta ei ryhdy sorvaaman tältä 33263: Ed. A 1 a - N i s s i 1 ä (vastauspuheenvuoro): osin pykälää, vaan valiokunnan mietinnössä on- 33264: Arvoisa puhemies! Ed. U. Anttilan puheenvuo- kin lähdetty siitä, että valtiovarainministeriössä 33265: ronjohdosta haluan todeta, että kyllä viime vaa- nyt selvitettäisiin tilanne seurakuntien osalta ja 33266: likaudella pidettiin tiukasti huoli siitä, että seura- katsottaisiin, onko syytä myöhemmin tehdä tältä 33267: kuntia, jotka huolehtivat myöskin monista jul- osin muutosesitys. 33268: kishallinnon tehtävistä, kohdellaan samalla ta- Haluan korostaa, että kuntien osalta edus- 33269: valla kuin kuntia verojaostossa. Hallituksessa- kunnan lausuman pohjalta ryhdyttiin valmiste- 33270: hall tästä oli kädenvääntää pääomaverouudis- lutoimenpiteisiin ja nyt lakia muutetaan. Mutta 33271: tuksen yhteydessä, mutta tiedän, että keskusta- tärkeätä on, kun tässä on tiettyjä ongelmia, että 33272: ministerit nimenomaan silloin huolehtivat tasa- valmistelu tehdään riittävän huolellisesti. 33273: puolisuudesta. Tämä on nyt ensimmäinen ker- 33274: ran, kun meillä seurakunnat ja kunnat erotetaan Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies! On 33275: verolainsäädännössä, ja mielestäni se on tärkeä totta, mitä ed. Sasi sanoi, että rajankäynnit ovat 33276: periaatteellinen kysymys, joka ei ole hyväksyttä- tietyllä tavalla hieman vaikeita. Periaatteessa ra- 33277: vissä. jankäynnit kertaalleen jo viime vaalikauden ai- 33278: kaan käytiin. Silloin perusteluista ja reunahuo- 33279: Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies! On mautuksista huolimatta päädyttiin siihen loppu- 33280: helppo yhtyä ed. Ala-Nissilän ja ed. Kalliksen tulokseen, että tämän tapaisissa asioissa kuntia 33281: 1788 71. Tiistaina 10.10.1995 33282: 33283: 33284: tai seurakuntia kohdellaan samalla tavalla kuin kusteluun -- voin todeta, että asia ei ole ihan 33285: muita julkisyhteisöjä, muun muassa kuntia. itsestäänselvä. Tässä ei ole selvitetty niitä raha- 33286: osuuksia, joita valtio joutuisi menettämään seu- 33287: Ed. A 1a r a n t a : Arvoisa puhemies! Haluan rakuntien kohdalta. Saamieni selvitysten mu- 33288: liittyä niiden edustajienjoukkoon,jotka ovat toi- kaan, joita yritin tehdä aamupäivällä, ne ovat 33289: voneet muutosta, joka vastalauseessa on esitelty. kuitenkin yli miljoonan. 33290: Haluan kiinnittää siinä vielä huomiota siihen, Mielestänijaoston työskentelyssä ja myös val- 33291: että kysymys on todella paikallisista seurakun- tiovarainvaliokunnan enemmistö on aivan oi- 33292: nista, joita varmasti voidaan rinnastaa paikalli- kein päätynyt siihen, että selvitetään asia perus- 33293: siin kuntiin hallintoyksikköinä. Arvelen, että teellisesti. Voidaanko tosiaan päätyä siihen, että 33294: monella kansanedustajalla voi olla sellainen leimaverosta annetaan vapaus myös ortodoksi- 33295: kuva kirkosta kokonaisena kirkkolaitoksena, selle ja evankelis-luterilaiselle seurakunnalle? Jos 33296: että se on niin varakas yhteisö, että sillä on varaa se on mahdollista, niin se on ihan hyvä asia. 33297: maksaa tällaisia maksuja. Sehän pitää paikkan- Olen itse myös sellainen edustaja, joka näkee 33298: sa, mutta jos asia viedään paikalliselle tasolle, laajapohjaisesti näitä asioita, ja toivoisin, että 33299: niin silloin tämä vastalause tuntuu kyllä hyvin myös tämän selvittelyn yhteydessä voitaisiin sel- 33300: perustellulta. vittää muidenkin vapaiden suuntien kohdalta 33301: Arvoisa puhemies! Vielä kiinnitän huomiota nämä kysymykset, että nämäkään eivät sitten 33302: siihen, että erilainen kohtelu kuntien ja seura- jäisi ulos. Tällä perusteella, arvoisa puhemies, 33303: kuntien välillä ei ole aivan ainutlaatuista. Edus- mielestäni valtiovarainvaliokunnan ehdotus sel- 33304: kunnalla on tietääkseni käsiteltävänään hallituk- vittelyn osalta on aivan oikean mukainen ja oi- 33305: sen esitys sosiaaliturvamaksuista sosiaali- ja ter- kean suuntainen. 33306: veysvaliokunnassa ja siellä kirkkotyönantajan 33307: sairausvakuutusmaksu on 7,85 prosenttia, kun se Ed. S a 1 o : Arvoisa rouva puhemies! Esiin 33308: kunnilla on 2,85 prosenttia. Toivottavasti tämä noussut asia on perustavaa laatua siinä mielessä, 33309: logiikka, mitä tässä esitellään, siirtyy siihenkin jos me olemme julkishallintoa ja valtion kirkkoa 33310: lakiin. erottamassa toisistaan tässä käsittelyssä. Näki- 33311: sin, että näitä asioita ei pidä eriyttää, vaan pitää 33312: Ed. A 1 a - N i s s i 1ä : Arvoisa puhemies! Ed. jatkaa sillä linjalla, että valtion kirkolla on samat 33313: Sasin puheenvuoronjohdosta haluan todeta, että edut kuin muullakin julkishallinnolla. 33314: tämä on ehkä uusi linjaus myös kokoomuksen 33315: suunnasta, että seurakuntia ollaan asettamassa Ed. K a II i s : Arvoisa rouva puhemies! Tie- 33316: eriarvoiseen asemaan. Toivoisinkokoomukselta tenkin voi asioita lykätä pyytämällä, että niitä 33317: ja myös vasemmiston suunnalta, ed. Kukkoselta selvitetään. Mutta kyllä väittäisin, että on aika 33318: tai muilta, että he kantaisivat huolta siitä, miten hyvin selvitetty, paljonko on tämän fiskaalinen 33319: kansankirkkoa ja toisaalta muita veronsaajia vaikutus valtiolle. Seurakunnat ottavat lainaa 33320: kohdellaan. ensi vuonna kolmisensataa miljoonaa, ja 1,5 pro- 33321: Totean ed. Sasille, että ei ole mitään ongelmaa senttia on noin puolitoista miljoonaa markkaa, 33322: tehdä kuntien ja toisaalta ortodoksisten ja evan- mitä menee leimaveroihin. Osassa tapauksia 33323: kelis-luterilaisten seurakuntien ja muiden uskon- käytetään kiinnitettyjä velkakirjoja jo velan va- 33324: nollisten seurakuntien osalta eroa, koska tässä kuutena eli silloin ei mene mitään uutta leimave- 33325: on selkeät erot veronsaajien osalta olemassa. roa. Todellisuudessa tämä vaikutus on noin 1- 33326: Arvoisa puhemies! Totean lopuksi, että tässä 1,5 miljoonaa markkaa. 33327: on nyt pään avaus sille, että seurakuntia aletaan Minä vain pelkään, että kun näitä ruvetaan 33328: meillä kohdella eri tavalla kuin muita julkishal- selvittämään, niin siinä istuu työryhmiä hyvinkin 33329: linnon paikallisia yksiköitä. Se on tärkeää tässä kauan, ja kyllä nekin maksavat aika paljon. Eli 33330: yhteydessä todeta. Mielestäni tärkeää on myös kysymyksessä on periaate ja tahto. Jos halutaan 33331: lakiesityksen toisessa käsittelyssä korjata tämä erottaa seurakunnat kunnista tässä verotukses- 33332: eriarvoisuus. sa, äänestämme, niin kuin hallitus on esittänyt, 33333: mutta jos halutaan pysyä vanhassa linjassa, sil- 33334: Ed. T y k k y 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies! loin me teemme muutoksen 51 b §:ään. 33335: Kuuluessani valtiovarainvaliokunnan jäsenenä 33336: eri jaostoihin- valitettavasti en tähän jaostoon, Ed. V ä h ä n ä k k i : Arvoisa puhemies! 33337: johon olisin halunnut kuulua ja osallistua kes- Täällä ovat opposition puhujat ed. Ala-Nissilä 33338: Olutpanimoiden verotus 1789 33339: 33340: ym. ottaneet kansankirkon suojelijan roolin, jakomielisyyden ylläpitämiseen. Mitään muuta 33341: vaikka suurista summista ja suuresta asiasta ei perustetta ei voi keksiä tälle laille, laille, jonka 33342: tässä ole kysymys. (Ed. Ala-Nissilä: Periaattees- tarkoituksena on muuttaa alkoholi- ja alkoholi- 33343: ta!) Periaatteessa on muistettava, että viime edus- juomaverosta annettua lakia siten, että ns. pien- 33344: kuntakaudella, jolloin ed. Ala-Nissiläkin tässä panimot voisivat tulla hieman yleistä alhaisem- 33345: salissa jo istui, suoritettiin kirkkolain muutos, man verotuksen kohteeksi. 33346: joka hyvin huomattavilta osiltaan siirsi siihen Äkkiä katsoen tämähän näyttäisi erittäin kau- 33347: asti valtiolle ja eduskunnalle kuulunutta päätös- niilta. On ystävällistä ja mukavaa olla pienille 33348: valtaa seurakunnille eli kirkkohallinnolle ylhääl- hyvä, ja pienyritysten puolesta käytetään paljon 33349: tä alas saakka. Se vähensi valtiovallan mahdolli- enemmän puheenvuoroja kuin tehdään tekoja, 33350: suuksia puuttua seurakuntien elämään. Toisaal- mutta hyvä, että edes puheet ovat alkaneet yleis- 33351: ta se lähensi muita kirkkokuntia evankelis-luteri- tyä. 33352: laiseen sekä ortodoksiseen kirkkoon. Monet Mutta lähtökohta on aivan toinen. Suomessa 33353: muut seurakunnat tai uskonnolliset yhteisöt peritään Euroopan korkeinta olutveroa. Se on 33354: omistavat huomattavia maaomaisuuksia ja kiin- niin keskeinen hinnanmuodostustekijä, että se on 33355: teistöjä, jotkajoutuvat myös leimaveroa maksa- osaltaan johtanut siihen, että suomalainen pani- 33356: maan siinä kuin nyt edellytetään myös valtion- moteollisuus on keskittynyt, ja suomalainen pa- 33357: tai kansankirkoilta. nimoteollisuus on osin keskittynyt myös siksi, 33358: että meidän maassamme vallitsevat markkinat 33359: Ed. R y h ä n e n : Arvoisa puhemies! Olen ovat määrällisesti sellaiset ja asettautuneet siten, 33360: ehdottomasti sitä mieltä, että kuntien ja kirkon että on varsin ymmärrettävää, että panimotoi- 33361: on oltava tässä asiassa samalla viivalla. En voi minnan kaltainen tuottaminen on viisainta to- 33362: ymmärtää esimerkiksi ed. Tykkyläistä, kun hän teuttaa mahdollisimman suurissa ja mahdolli- 33363: kertoo, että tätä asiaa tarvitsisi vielä selvittää ja simman pitkälle erikoistuneissa yksiköissä. 33364: tutkia. Tässähän tiedetään verotulojen menetys Nyt näyttää siltä, että tässä on sekotettu toi- 33365: hyvinkin tarkkaan. Ed. Kallis mainitsi sen, että siinsa muutama asia. Pienyrittäjyyden edistämi- 33366: 1-1 ,5 miljoonaa. Täällä on tänäkin päivänä nen tapahtuu, mikäli sitä haluttaisiin hoitaa, ai- 33367: useita esityksiä, joissa ei todellakaan tiedetä vai- van erilaisin keinoin kuin siten, että ensiksi teh- 33368: kutuksia eteenpäin, mutta tässä asiassa tiede- dään verotuksella mahdottomaksi pienten yksi- 33369: tään. Emme me tarvitse mitään tutkimuksia köiden toiminta ja pakotetaan yritykset mahdol- 33370: enää, vaan tehdään selvä päätös, joka tekee oi- lisimman massiivisiin tuotantolaitoksiin, yksin- 33371: keutta nimenomaan kirkolle. kertaistamaan jakelujärjestelmää, tehostamaan 33372: markkinointia. Sitten ykskaks huonon omantun- 33373: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. non putkahtaessa esiin päätetään, että milloin 33374: tätä toimintaa, jota siis ei kannata harjoittaa 33375: Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis- taloudellisesti muutoin kuin suurissa mitoissa, 33376: tetaan päättyneeksi. tehdäänkin pienissä yksiköissä, ja tästä perittävä 33377: vero olisi oleellisesti alhaisempi. 33378: 7) Hallituksen esitys laiksi alkoholi- ja alkoholi- Tähän saakkahan meillä on ollut vallalla sel- 33379: juomaverosta annetun lain 9 §:n muuttamisesta lainen laki, joka on tarjonnut mahdollisuuden 33380: alle miljoona litraa tuottaville panimoiiie päästä 33381: Ensimmäinen käsittely alhaisemmalla verolla. Tämä vaikuttaa varsin 33382: Hallituksen esitys 70/1995 vp perustellulta sen vuoksi, että nuo miljoonan lit- 33383: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 1411995 vp ran verran tuottavat yritykset ovat todella pieniä 33384: ja niiden jakelupiiri varsin usein kattaa ainoas- 33385: Puhe m ies : Käsittelyn pohjana on valtio- taan lähialueen, mutta nyt halutaan poliittista 33386: varainvaliokunnan mietintö n:o 14. almunjakoa laventaa ja saattaa tilanne toiselle 33387: tolalle, sillä se esitys, joka hallitukselta eduskun- 33388: Keskustelu: nalle on annettu, merkitsisi sitä, että verohelpo- 33389: tukset tulisivat mukaan aina kuuteen miljoonaan 33390: Ed. S a a r i o : Arvoisa rouva puhemies! litraan saakka. Tähänhän sisältyy eräs mielen- 33391: Näyttää siltä, että suomalainen yrityspolitiikka kiintoinen ajatus, joka hieman pidemmälle me- 33392: yhä edelleen perustuu poliittisten almujen jake- nevän pohdiskelun jälkeen paljastuu. Tällä me- 33393: luun ja toisaalta suomalainen alkoholipolitiikka nettelytavalla haluttaisiin, että pienyritykset py- 33394: 1790 71. Tiistaina 10.10.1995 33395: 33396: 33397: syvätkin pieninä, koska siitä kuudesta miljoo- nimotoiminnan edellytyksiä Suomessa voitaisiin 33398: nasta litrasta eteenpäin mentäessä lähdettäisiin muun muassa veroalennusten kautta tukea. Nyt 33399: taas korkean veron piiriin. kun tällainen ehdotus eduskunnan toivomusten 33400: Minun on hyvin vaikeata tätä ymmärtää, ja mukaisesti täällä on, kuulen tällaista. Hämmäs- 33401: jos olen ymmärtänyt oikein kuulemiani puheen- tys on suuri! 33402: vuoroja, jotka eivät tosin muuttuneet lopulli- 33403: seksi tekstimuotoiluksi valiokunnan mietin- Ed. A 1 a- N i s s i 1 ä (vastauspuheenvuoro): 33404: töön, muutamat muutkin edustajat ovat pitä- Arvoisa puhemies! Ed. Saario tunnetaan pien- 33405: neet hyvin yllättävänä tämän kaltaista lähtö- yrittäjyyden puolestapuhujana. Kyllä nyt väki- 33406: kohtaa, jonka perusteet eivät olleet sitä paitsi sinkin tulee mieleen kysymys, onko se suurpani- 33407: valtiovarainministeriössä vaan budjettiriihessä mon varjo liian suuri Lahden seudulla, kun 33408: ikään kuin, voisiko sanoa, poliittisten intohi- kuuntelen näitä äänenpainoja hänen puheenvuo- 33409: mojen tai ainakin poliittisten halujen tyydyttä- rossaan. 33410: miseksi, jos tällaista ilmaisua saatetaan käyttää. Todellakin eduskunta edellytti viime vaali- 33411: Tämä ei edistä suomalaista panimoteollisuutta. kaudella, että huomioidaan pienpanimaiden ti- 33412: Tämä synnyttää muutaman julkisella vetoavul- lanne. Toki tämä kompensaatio on jossain mää- 33413: la toimivan yrityksen. Samanaikaisesti se hel- rin mittava siinä mielessä, kun meillä on liian 33414: pottaa hiukan tuontioluiden tilannetta, sillä tä- korkea olutvero. 33415: mähän EU-markkinoilla merkitsee myös sitä, Mutta mitä tulee esimerkiksi Oy Alko Ab:n 33416: että tuontioluet joutuvat samanlaisen kohtelun asiantuntijalausuntoon- ja he ovat alan miehiä 33417: piiriin. Mutta ennen muuta tämä merkitsee kil- ja naisia niin kuin tiedämme- he nimenomaan 33418: pailutilanteen oleellista vääristymistä, ja on mi- totesivat, että tällä parannetaan kilpailuasemaa, 33419: nusta aika yllättävää, että kun kilpailuvirastoa jotta meille syntyy pienpanimotoimintaa, jotta 33420: varsin usein on vakavuudella kuunneltu, tässä meille syntyy olutkulttuuria myöskin tällä pie- 33421: tapauksessa kilpailuviraston näkemykset jätet- nemmällä tasolla yli miljoonan litran tuohon vii- 33422: tiin kokonaan vaille huomiota. teen miljoonaan litraan saakka. Verojaosto tätä 33423: Arvoisa rouva puhemies! On erinomaisen vai- hieman alensi, sitä voi pitää sinällään hyvänä. 33424: keata olla tukemassa tätä esitystä, olkoonkin että Ed. Saario, jos me puolustamme pienyrittäjiä 33425: valiokunnassa saatiin aikaan jonkinlainen se pitää tehdä myös käytännössä sillä tavalla, 33426: kompromissi siinä, että hallituksen esittämä 6 että luodaan mahdollisuuksia tähän maahan, 33427: miljoonan litran raja alennettiin yhtä mielivaitai- jotta syntyy terveellä tavalla uutta aluskasvilli- 33428: seksi 5 miljoonan litran rajaksi. suutta, kilpailua esimerkiksi olutkulttuurin alal- 33429: Rouva puhemies! Jos Suomessa haluttaisiin le, jota meidän alan miehinä kannattaa täällä 33430: todella, kuten tässä on perusteltu, edesauttaa puolustaa. 33431: sitä, että tänne tulisi osaavaa, toimeentulevaa, 33432: kannattavaa pienyritteliäisyyttä, niin se tapah- Ed. Joen p a 1 o (vastauspuheenvuoro): Ar- 33433: tuu aivan toisella tavalla. Se merkitsee sitä, että voisa puhemies! En tiedä olenko jäävi käyttä- 33434: silloin on puututtava itse peruskysymyksiin, nii- mään puheenvuoroa, koska olen forssalaisen 33435: den raskaiden palkkasidonnaisten kustannusten olutseuran jäsen ja siinä seurassa me nimen- 33436: taakan keventämiseen, jotka faktisesti estävät omaan olemme erikoistuneet nauttimaan näistä 33437: sen, että suomalaiset pienyritykset kykenisivät pienten panimojen erinomaisista tuotteista. Me 33438: työllistämään. Tällä operaatiolla saadaan aikaan olutseuran väki olemme iloisia siitä, että hallituk- 33439: keinotekoisesti parinkymmenen ihmisen työpai- selta on saatu taas kerran eduskunnalle hyvä 33440: kat kilpailua oleellisesti vääristämällä. ehdotus, joka turvaa yhden sinänsä pienen, mut- 33441: ta miellyttävän asian toteutumisen. 33442: Ministeri A 1 h o : Arvoisa puhemies! Nytpä Tämä ei ole yrittäjäpolitiikkaa ed. Saario, 33443: olen aika ihmetyksen vallassa kuultuani ed. Saa- vaan tämä on uuden olutkulttuurin turvaamista 33444: rion puheenvuoron ja toisella kotimaisella kai Suomessa. Sen nämä pienet panimot nimen- 33445: pitäisi sanoa, että häpnad on aika suuri. Nimit- omaan takaavat. Kun ne toimivat, me alan mie- 33446: täin ei tässä mitään poliittisia intohirnoja ole. het ja naiset saamme uusia erinomaisia tuotteita, 33447: Olen vain ajatellut, kun 12 vuotta eduskunnassa joita me voimme joissakin sopivissa tilaisuuksis- 33448: olen istunut ja 13. vuosi menossa, että kunnioitan sa nautiskella. Tämä pitää nähdä nimenomaan 33449: eduskunnan lausumia. Eduskunta itse vuosi sit- olutkulttuurin turvaamiskysymyksenä, ei suur- 33450: ten edellytti, että hallitus selvittää, miten pienpa- ten panimojen teurastamisena, koska tämä ei 33451: Olutpanimoiden verotus 1791 33452: 33453: niille merkitse yhtään mitään, pakottaapahan te- virvoitusjuomateollisuuden yritys vaikuttaisi 33454: kemään parempaa olutta. Toisekseen tässä ei tässä ed. Saarioon, joka sattuu sijaitsemaan 33455: pienyrittäjyyttä sinänsä suosita vaan olutkult- asuinpaikkansa osalta maantieteellisesti suurin 33456: tuuria, ja tässä mielessä lain eteenpäinvieminen piirtein samalla seudulla. 33457: on mitä perustelluinta. 33458: Ed. Saario (vastauspuheenvuoro): Arvoisa 33459: Ed. U. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro): Ar- rouva puhemies! Puheenvuoroni jälkeen käyty 33460: voisa puhemies! Tämä mietintö muistuttaa edel- keskustelu kertoo paitsi siitä, että oluenpano on 33461: listä siinä mielessä, että molemmat lakiesitykset kiihottavaa hommaa, myös siitä, että kun näytät 33462: ovat saaneet alkunsa edellisen eduskunnan tah- sormella kuuta, niin varmuudella valtaosa kat- 33463: donilmauksista, joten siinä mielessä ed. Saarion soo sormea. Tähän sormeen ovat nyt iskeneet 33464: ei pitäisi olla tästä esityksestä kovinkaan häm- silmänsä kovin monet edustajat sekä oppositios- 33465: mästynyt. ta että hallituspuolueista. Annettakoon se heille 33466: Mitä tulee kysymykseen, jota ed. Saario ih- anteeksi. 33467: metteli nimittäin korkeaan alkoholiverotukseen, Ministerille toteaisin sen, että olisihan se kum- 33468: en voi todeta muuta kuin, että tilanteessa, jossa mallista, jos ei hallitus tällaiseen vastaisi, mutta 33469: hyvin suuri osa alkoholipolitiikan säätelystä on eihän eduskunta pyytänyt hallitukselta tyhmää 33470: ED-poliittisista syistä vähenemässä, verotuksel- vastausta, vaan eduskunta pyysi hallitukselta 33471: la, tutkimuksella ja tiedotuksella on entistä suu- vastauksen siitä, millä tavalla tänne luodaan it- 33472: rempi merkitys. Tietenkin markkinayhteyksien sestään toimeen tulevaa bisnestä. Eihän tällainen 33473: kasvaessa verotuksenkin merkitys vähitellen vä- bisnes koskaan kannata, jonka te ehdollistatte 33474: henee ja sitäkin on ajan oloon tarkasteltava, pys- toimivan ainoastaan siten, että sille annetaan 33475: tyykö Suomi pitämään korkean alkoholiveronsa poikkeuksellinen veroetu. Minä pyydän, arvoisa 33476: niin korkeana kuin tähän asti on pitänyt. rouva puhemies, täällä huolestuneita pienpani- 33477: Itse pidän tätä esitystä perusteltuna. Näen, maiden kannattajia kiinnittämään huomiota sii- 33478: että kilpailuviraston esittämä näkemys kilpai- hen, että yksinkertaisin tapa on alentaa tässä 33479: lusta on liian suppea, kun otetaan huomioon se, maassa oluen aivan sairasta verotusta. Se merkit- 33480: että suomalaiset olutmarkkinat ovat keskitty- sisi sitä, että silloin kannattava toiminta pääsisi 33481: neet. Sinänsä olen iloinen, että tämän esityksen täällä oikeuksiinsa. 33482: kannalla ovat myös keskustalaiset. Keskusta- Minä kannatan pienyritystoimintaa vain sil- 33483: han viime kaudella toimi aika jyrkästi tilaviine- loin, kun pienyritystoiminta kannattaa. En kan- 33484: jä vastaan. nata letkuruokintabisneksiä, mutta niihinhän 33485: keskustalaiset ovat tietysti erityisen innostuneita. 33486: Ed. Kekkonen (vastauspuheenvuoro): Ihmettelen, miten ed. Kekkonen on tähän sa- 33487: Arvoisa rouva puhemies! Olin kovasti ällistynyt maan suohon pudonnut, mutta ehkä oja on ve- 33488: ed. Saarion puheenvuorosta. Olen pitänyt häntä detty tällä kertaa niin leveällä kuokalla, ettei 33489: raudanlujana pk-miehenä ja nyt hän yks kaks huomattu varoa. 33490: hyppääkin monopolin alueelle sellaisella intohi- 33491: molla, joka tuntuu vähän kummalliselta, kun Ed. P a a s i 1 i n n a : Arvoisa puhemies! Täs- 33492: kuitenkin on kyseessä nimenomaan pienyritys- sähän on oikeastaan kysymys siitä, että suurpa- 33493: toimintaan liittyvä kulttuurinen, painotan sanaa nimaissa on kehitetty sellainen käymistekniikka, 33494: kulttuurinen, kysymys. joka ei ole pienpanimaissa mahdollista. Tästä 33495: Mitä sitten tulee tähän, että asia täällä nyt syntyy se ero ja tätä ollaan nyt hyvittämässä. 33496: tässä muodossa muun muassa on, niin luen halli- Lisäksi on tietysti toivottavaaja hyvä, että meillä 33497: tuksen esityksestä seuraavaa, ed. Saario: "Edus- on muitakin oluita kuin eräitä, joita varmasti on 33498: kunta edellytti hallituksen selvittävän, mitä voi- perusteet ed. Saariolla kannattaa. Siis tämä ve- 33499: daan pitää pienpanimotoiminnan tarkoituksen- ronalennus ei anna lisäetua, vaan tasoittaa tek- 33500: mukaisena rajana ja veronalennuksen määränä nologista eroa, ja tätä ajatellen aina tulee uusia 33501: tarkoituksena pienpanimotoiminnan edistämi- pieniä yrittäjiä tukea. 33502: nen." Minusta valtiovarainvaliokunnan mietintö on 33503: Ed. Ala-Nissilän kanssa kovin harvakseltaan sikäli ongelmallinen, että valiokunta on kuullut 33504: olen yleensä samaa mieltä mistään asiasta. Tässä aika kapean asiantuntijajoukon ja pudottanut 33505: minä hiukan kyllä jaan hänen epäilyksensä, että hallituksen esitystä yhdellä miljoonalla litralla. 33506: ei kai nyt vain eräs lähes monopolin omaava Se on aika ratkaisevaa ja saattaa johtaa siihen, 33507: 1792 71. Tiistaina 10.10.1995 33508: 33509: 33510: että ainakin yksi pienpanimo tämän ansiosta lo- Puhu j a (korokkeelta): ... mtssa maann 33511: pettaa toimintansa. Näin ollen esittäisin kyllä, tällaista vääristymää ylipäätänsä esiintyy. Us- 33512: että palattaisiin hallituksen esitykseen, joka on kon, että kilpailuvirasto tuolloin voi katsoa, 33513: varmastikin perusteltu. Tämä siis ei ole poliitti- onko kevennyksen pennimäärä oikea. Jos vääris- 33514: nen almu, jollaisia yritystuen joukossa varmasti- tymää on, niin prosenttilukua ja sitä kautta pen- 33515: kin voi olla, vaan teknologisen epätasapainon nimäärää voidaan varmastijonkin verran tarkis- 33516: korjaamisasia. taa niin, että luonnolliset tuotannon mittakaa- 33517: vasta aiheutuvat ero kyettäisiin kompensoi- 33518: Ed. S a s i: Arvoisa puhemies!Tosiasia on se, maan. 33519: että meillä oluentuotanto on poikkeuksellisen Myös valiokunta on tehnyt sen muutoksen, 33520: keskittynyttä myös kansainvälisesti katsottuna että tuotannon enimmäismäärää on pudotettu 5 33521: ja viimeisten vuosikymmenien aikana pienpani- miljoonaan litraan 6 miljoonasta litrasta. Tällä 33522: moi ovat tyystin hävinneet tästä maasta. Tätä hetkellähän Nokialla oleva Pirkanmaan uusi pa- 33523: kehityssuuntaa ei voi pitää kovinkaan tyydyttä- nimo tuottaa vähän vajaa 2 miljoonaa litraa ja 33524: vänä. Jos katsomme Keski-Eurooppaa, niin Lappeenrannassa oleva panimo tuottaa noin 3 33525: olutkulttuurin rikkaus johtuu aika pitkälti siitä, miljoonaa litraa ja kummallakin paniroolia on 33526: että siellä on pieniä paikallisia panimoita. Siitä aika suuret mahdollisuudet vielä kasvattaa tuo- 33527: syystä on tarkoituksenmukaista, että meilläkin tantoaan. Kyllä meidän arviomme oli se, ettäjos 33528: pyrittäisiin monimuotoisuutta edistämään. Täs- mennään yli 5 miljoonan litran, niin silloin kilpai- 33529: tä syystä eduskunta aikoinaan lausui, että pyrit- luvääristymiä voi entistä enemmän syntyä. Mut- 33530: täisiin edistämään pienpanimotoimintaa ja myös ta nykyisillä tuotantomäärillä ja pienellä kasvat- 33531: käyttämään tässä suhteessa verotuksellisia kei- tamismahdollisuudella kuitenkin pidetään huol- 33532: noja. ta siitä, että pienimuotoinen tuotanto voisi näissä 33533: Jo tuolloin hyväksyttiin sellainen lähtökohta, olosuhteissa selviytyä. 33534: että aivan pienimmille panimoille, joiden tuotan- Mielestäni tärkeätä on myös se, että seuraavi- 33535: to on alle miljoona litraa, kevennys on 20 pro- en vuoden kahden aikana katsotaan, syntyykö 33536: senttia. Nythän hallitus esittää, ettäjos määrä on tähän maahan uusia pienpanimoita. Jos niitä 33537: 1-6 miljoonaa litraa, niin kevennys on JO pro- syntyy, voidaan sanoa, että laki on toiminut tar- 33538: senttia. koituksenmukaisella tavalla. Jos niitä ei synny, 33539: Kun EU sallii, että verokevennys saa olla 50 tietysti pitää miettiä muita kuin verotuksellisia 33540: prosenttia, niin tietysti täytyy muistaa se, että keinoja siinä tilanteessa pienten panimoiden syn- 33541: Keski-Euroopan maissa olutveron taso on huo- tymisen edistämiseen. 33542: mattavasti alhaisempi kuin se on meillä. Tietysti Vielä haluaisin korostaa sitä, että tärkeätä on, 33543: tämä merkitsee sitä, että kun verokevennys on että pienissä panimoissa ymmärrettäisiin se, että 33544: Saksassa 12 penniä ja Hollannissa 9 penniä litral- ei tule kilpailla täysin samanlaisilla tuotteilla 33545: ta, se meillä esityksen mukaan tulee olemaan 76 kuin suuret panimot tällä hetkellä tuottavat, 33546: penniä litralta. Pennimäärässä se on erittäin suu- vaan tulisi pyrkiä löytämään omia markkinara- 33547: ri, vaikka prosenttimäärässä se onkin suhteelli- koja, omia erityyppisiä tuotteita, joista kulutta- 33548: sen pieni. Kun selvityksiä on tehty, niin tämän jat ovat valmiita ehkä tarvittaessa maksamaan 33549: pitäisi nyt suurin piirtein tuotanto- ja jakelukus- jonkin verran enemmän, koska vain se rikastaa 33550: tannuksista aiheutuvat erot kattaa niin, että olutkulttuuria eikä se, että pyritään samantyyp- 33551: pienpanimot olisivat samalla lähtöviivalla suur- pisillä tuotteilla kilpailemaan suurten panimai- 33552: ten panimoiden kanssa. den kanssa. 33553: Mutta on totta, kuten kilpailuvirasto sanoo, 33554: että tässä on tietty tukielementti ja se saattaa Ed. K a 11 i s : Arvoisa rouva puhemies! Täs- 33555: jossain määrin vääristää kilpailua. Siitä syystä on säkin asiassa on enemmän kysymys periaatteesta 33556: kyllä syytä kiinnittää huomiota, niin kuin valio- kuin rahasta. Hallitus lähtee siitä, että pienpani- 33557: kunta toteaa, että tarkkaillaan sitä, aiheuttaako moita halutaan tukea, koska ne työllistävät pa- 33558: tämä kilpailu vääristymiä. Tältä osin on tärkeätä, remmin kuin suurpanimot. Lähinnä työllisyys- 33559: että syksyn 96 tai kevään 97 aikana pyrittäisiin näkökohdista ollaan esittämässä verohelpotus- 33560: arvioimaan tilanne ... ta. Markkamääräisesti tämä merkitsee noin 25- 33561: 30 penniä olutpulloa kohti. Se ei varmastikaan 33562: Puhemies: Pyydän siirtymään puhujako- siirry kuluttajalle. Pienpanimon kannattavuus 33563: rokkeelle! jonkin verran paranee. Valtion kannalta fiskaali- 33564: Olutpanimoiden verotus 1793 33565: 33566: nen vaikutus lienee 5-6 miljoonan markan kiep- taisen määrän Suomen kulutuksesta, eivätkä 33567: peillä, eli kovin suurta merkitystä sillä ei ole varmaan tämän helpotuksen jälkeenkään nouse 33568: myöskään valtiolle. mainittua tasoa juurikaan korkeammalle tasol- 33569: Ed. Paasilinna puhui teknologisista eroista. le. 33570: Pitää muistaa, että tämä ei koske ainoastaan Mitä tulee ulkomaalaisten tänne tulemiseen ... 33571: panimoalaa, vaan oikeastaan koko yrityskent- (Ed. Saario: Ne ovat täällä!) - No, ne ovat, 33572: tää. Toivon, että valtiovarainministeri Alho an- mutta tölkkivero tai mikä se nyt onkin pitää 33573: taisi esityksiä, jotka tukevat ihan tämän linjan huolen siitä, että tämän myötä ne eivät kyllä 33574: mukaisesti pienyrityksiä, jotka toimivat muilla markkinoille tämän jälkeenkään tule. 33575: aloilla. 33576: Tähän liittyy myöskin yksi pieni vaara. Se on Ed. A 1a ranta: Arvoisa puhemies! Vaikka 33577: se, että kun panimon vuosituotanto lähentelee 5 asia on varmaan rahallisesti pieni, mielestäni pe- 33578: miljoonan litran rajaa, siinä kyllä mietitään kah- riaatteessa kuitenkin iso. On jotenkin murheellis- 33579: desti, ylitetäänkö muutamalla sadalla litralla, ta ja surkuhupaisaa, että pienyritystoiminnan 33580: ehkä miljoonalla litralla. Jos ylitetään, silloin helpotuskeinot aloitetaan tässä ajassa tällaisesta 33581: menetetään huomattava veroetu, lähes 4 miljoo- päästä. Siinä mielessä voin mielelläni yhtyä nii- 33582: naa markkaa. Tämä myöskin voi johtaa siihen, hin ajatuksiin, joita ed. Saario esitti. 33583: että tuotantoa rajoitetaan tällä uudistuksella. On Minusta tämä on myöskin periaatteellinen sii- 33584: edullisempaa pysyä alle 5 miljoonan litran tuo- nä mielessä, että kaikki tällaiset keinot lisäävät 33585: tannossa kuin ylittää muutamalla sadalla miljoo- vain alkoholipitoisten juomien käyttöä ja kulu- 33586: nalla. Ilmeisesti suurempi tuotanto myöskinjon- tusta, mitä kautta yhteiskunnalle koituu kyllä 33587: kin verran enemmän työllistäisi. Näin ollen eräis- entistä suurempia laskuja jossain muualla mak- 33588: sä tapauksissa tällä voi olla myöskin kielteisiä settavaksi. Siksitoivon ja odotan, että ed. Saario 33589: vaikutuksia. tai joku muu tekisi lakiesityksen kolmannessa 33590: käsittelyssä hylkäysesityksen, niin että voisin sitä 33591: Ed. P e k k a r i n en : Arvoisa puhemies! kannattaa. 33592: Kun huomaan, että nyt on ensisijaisesti kysymys 33593: hallituksen sisällä tavallaanjäsenten välisestä ot- Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies! 33594: telusta, (Ed. Saario: Sekaan vain!) tähän tietysti Haluan ed. Alarannan puheenvuoron johdosta 33595: välttämättä ei tarvitsisi puuttua. Mutta kun nyt vain todeta sen, että ed. Saarion täällä esittämä 33596: sattuu olemaan sellainen asia, jossa voi yhtyä kanta ei suinkaan, ed. Alaranta, merkitse sitä, 33597: hallituksen esitykseen, kernaasti käyttää sitä ti- että hänen kannallaan päädyttäisiin pienempään 33598: laisuutta hyväksi. Toki toivoisi, että vähän isom- oluenkäyttöön tässä maassa tai että haitat olisi- 33599: missa asioissa voisi yhtyä hallituksen esitykseen. vat jollakin tavalla olennaisempia. Ed. Saarion 33600: Tämä on pieni asia sittenkin, mutta kerran sitä kannan todellinen tähtäin, mihin hän kannallaan 33601: voi pieniäkin totta kai tukea. pyrkii, on ihan jokin toinen, vaikuttaminen ni- 33602: Haluaisin ed. Saarion puheenvuoronjohdosta menomaan alan suurempien tuottajien kontra 33603: vain vielä tuoda sen lisänäkökohdan esille täällä pienempien tuottajien väliseen tilanteeseen eikä 33604: jo sanotun lisäksi, että kun hän sanoi, että olutve- mitään muuta. Näin näen henkilönä, joka itse en 33605: roa pitäisi yleensä laskea ja sitä kautta löytyisi tippaakaan olutta juo. 33606: ratkaisu, niin näinhän se ei ole. Pienten panimai- 33607: den suhteellinen etu ei siitä korjaannu ed. Saa- Ed. S a a r i o : Arvoisa rouva puhemies! Ed. 33608: rion mainitsemaHa tavallajuuri syystä, minkä ed. Pekkariselle vielä motiiveista. Olen huolissani sii- 33609: Paasilinna otti puheenvuorossaan esille. Jos ha- tä, että eduskunnan tasolla pienyritystoiminta 33610: lutaan todellista markkinoilla menestymisen ja käsitetään jotenkin sellaiseksi, että sen menestys 33611: pysymisen keinostoa hakea, tässä on yksi konsti, on mahdollista ainoastaan sellaisin poikkeavin 33612: mitä hallitus on esittänyt, sellainen konsti, joka tavoin, että se ei voisi ikään kuin laadullisesti 33613: mielestäni on yksi käyttökelpoinen. Niitä on toki lähteä kehittämään itseään alusta pitäen. Eivät 33614: muitakin keinoja, mutta tämä kuitenkin on käyt- sellaiset yritykset koskaan menesty, jotka eivät 33615: tökelpoinen. tuo mitään uuttajalostusarvoa, uutta osaamista, 33616: Mitä muuten tulee suurten puolesta pienten uutta palvelua. Emme me sellaisessa yritystoi- 33617: pelkäämiseen, mikä ilmiselvästi on ed. Saarion minnalla pääse muuta kuin siihen, että meillä 33618: puheenvuoron ponnin, muutama hassu pieni jatkuvasti ajetaan kymmeniä miljardeja yritystu- 33619: yritys tuottaa tällä hetkellä promilleluokan mit- kea eri tavoin onnellisten tai onnettomien saajien 33620: 33621: 113 269004 33622: 1794 71. Tiistaina 10.10.1995 33623: 33624: 33625: kasseihin. Meidän on pidettävä huoli siitä, että 8) Hallituksen esitys laiksi vartioimisliikelain 33626: rohkaisemme yrityksiä vaurastumaan, annamme 2 §:n muuttamisesta 33627: niille mahdollisuuksia. Ei se, kun ollaan alalla, 33628: jossa tuotetta kannattaa tehdä vain suurissa yksi- Ensimmäinen käsittely 33629: köissä -näin valitettavasti on -pelasta pien- Hallituksen esitys 50/1995 vp 33630: yrityksiä, että me luomme keinotekoisen verotus- Hallintovaliokunnan mietintö 2/1995 vp 33631: järjestelmän, joka ikään kuin antaisi paremmat 33632: mahdollisuudet. P u he m i e s : Käsittelyn pohjana on hallin- 33633: Pyydän vielä kiinnittää huomiota siihen, että tovaliokunnan mietintö n:o 2. 33634: milloin valmistetaan 5 miljoonaa litraa, ollaan jo 33635: suurin piirtein prosentin luokkaa Suomen koko- Keskustelu: 33636: naisvalmistusmäärästä. Se ei enää ole välttämät- 33637: tä kovin pientä. Ed. V ä i s t ö : Arvoisa puhemies! Ensimmäi- 33638: Mitä sitten tulee työpaikan hintaan, joka tällä sessä käsittelyssä on hallituksen esitys vartioi- 33639: operaatiolla tehdään, niin se on 250 000 markan ruisliikelain muuttamiseksi. Tämä esitys liittyy 33640: tuki. Minä toivon, että näistä työpaikoista, joita Euroopan yhdentymiskehitykseen. Hallitus esit- 33641: tällä tulee, tulisi pysyviä, mutta minä vahvasti tää, että vartioimisliikelain edellyttämä luvan 33642: pelkään ja ennen muuta pelkään sitä, että jos te myöntäminen liitettäisiin elinkeinolain 1 §:n 1 33643: luulette, että tällä tavoin tuulimyllyilyllä selvi- momentin perusteisiin. 33644: tään suomalaisesta elinkeinoelämän kehittämi- Valiokunta on katsonut, että hallituksen esitys 33645: sestä, niin erehdys on kammottava, paha ja Suo- on perusteltu, vaikka ehdotus mahdollistaakin 33646: men kannalta tuhoisa. elinkeinoluvan myöntämisen myös muille kuin 33647: Eta-kansalaisille. Valiokunnassa heräsi epäilyä 33648: Ed. Paasi 1 i n n a : Arvoisa puhemies! On ja kysymyksiä, laajentaako lain muutos luvan 33649: se hauskaa, että olutkeskustelu menee tällaiseksi, myöntämistä liikaa ja mitä mahdollisia epäkoh- 33650: että se olisi Suomen kannalta tuhoisa. Voi olla tia tähän saattaa liittyä. Toisaalta valiokunnassa 33651: jonkun käyttäjän kannalta, jos liikaa käyttää, pohdittiin, miten vartioiruisliikkeen luotettavuus 33652: tuhoisa, mutta tuskin puheena olevalla esityksel- ja toiminnan ammattitaitoisuus voidaanjatkossa 33653: lä Suomen kansan tuhoon päädytään. turvata. 33654: Kuten sanoin on kysymys kahden eri mitta- Valiokunta katsoi, että ehdotus ei vaarantaisi 33655: suhteen teknologiasta, joka pienemmässä pani- vartioimisliiketoiminnan luotettavuutta, koska 33656: massa ei ole mahdollista. Tätä yrittää hallitus asetuksella, jonka luonnoksen valiokunta sai 33657: aivan oikein korvata, että maahan ei syntyisi käyttöönsä, tultaisiin varmistamaan erityisten 33658: karmeata monopolia, joka maassamme eräillä edellytysten voimassaolo myös jatkossa. Luvan 33659: sektoreilla vallitsee, ja vallitsisi tilanne, jossa to- saamisen edellytyksiä olisivat muun muassa var- 33660: dellista kilpailua ei ole. tioimisliikelainsäädännön tuntemus, elinkeino- 33661: Toiseksi minusta 6 miljoonaa litraa on oikea ja työlainsäädännön tuntemus, samoin edellytet- 33662: taso, jotta yritykset voisivat kehittyä ja tarjota täisiin käytännön kokemusta, säädöstuntemusta 33663: työpaikkoja ja yrittämisen kynnys olisi tässä mie- ja myös tosiasiallista kielitaitoa. 33664: lessä riittävän alhainen. Arvoisa puhemies! Valiokunta kiinnitti huo- 33665: Lopuksi on vielä muistettava, että alahan ei miota asuinpaikkaperusteeseen. Nythän lakiesi- 33666: ole mikään letkusyöttöala, kuten ed. Saario niin tyksen perusteluissa todetaan myös se seikka, 33667: kauniisti viittasi, vaan se maksaa ankaraa veroa. että asuinpaikkaperusteet antavat paremmat 33668: Siis tämä ala tuottaa. Jos se kirjavoittaa tuoteva- mahdollisuudet arvioida luvan saamisen erityisiä 33669: likoimaa, sitä pystyvämpiä me olemme ulkomai- edellytyksiä kuin pelkkä kansalaisuus. 33670: sen kilpailun edessä. Tässä mielessä tämä kaikki Hallituksen esityksessä ehdotetun muutoksen 33671: tulee myös ed. Saarion hyväksi ja hän innolla toteutuessa vartioiruisliiketoimintaa saisi Suo- 33672: lippua kohottaa silloin, kun tälläkin alalla vallit- messa harjoittaa myös Suomessa sivuliikkeen re- 33673: see moniyritystoiminta. kisteröinyt ulkomainen yhteisö ja säätiö. Yhtei- 33674: söjen ja säätiöiden sijoittumisoikeuden osalta 33675: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. hallituksen esitystä pidettiin valiokunnassa myös 33676: perusteltuna. Sen sijaan vastoin asiantuntijakuu- 33677: Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis- lemisessa esiin tuotua näkemystä valiokunnan 33678: tetaan päättyneeksi. käsityksen mukaan on valvonnallisista syistä pe- 33679: Vartioimisliikkeet 1795 33680: 33681: 33682: rusteltua estää Eta-alueen ulkopuolisten yritys- tuista syistä ja valiokunnan saaman selvityksen 33683: ten sivuliikkeiden tulo vartioimismarkkinoille. perusteella on perusteltu. 33684: Saamansa selvityksen perusteella valiokunta 33685: katsoo muutenkin, ettei hallituksen esityksen Ed. P u 1 1i aine n (vastauspuheenvuoro): 33686: johdosta ole tarpeen antaa pelkästään ulkomai- Arvoisa puhemies! Valiokunnan arvoisa puheen- 33687: sia vartioiruisliikkeitä koskevia erityissäännök- johtaja tietysti erittäin perusteellisesti ja tyylil- 33688: siä, koska mahdollisesti syntyvät ongelmat arvi- leen uskollisella tavalla pienet finessitkin kertoi 33689: oidaan voitavan ratkaista vartioimisliikelupaa siitä työstä, mitä valiokunnassa asiassa tehtiin. 33690: myönnettäessä ja toimintaa valvottaessa. Mutta kiinnittäisin huomiota siihen, että vaikka 33691: Esille nousi valiokunnan käsittelyssä yleisem- säätely onkin niin perusteellista kuin valiokun- 33692: pi ongelma suomalaisista osakeyhtiöistä, niitä nan arvoisa puheenjohtaja kuvasi, kysymys on 33693: ohjaavasta lainsäädännöstä ja siitä, ketkä tai kuitenkin sellaisesta lainsäädännöstä, jonka to- 33694: kuka omistajana käyttää valtaa. Valiokunta teutuma käytännön tasolla määräytyy muuta- 33695: kiinnittikin tässä yhteydessä laajemmin kuin var- man virkamiehen valppaudesta, asianomaisen 33696: tioiruistoiminnan osalta huomiota siihen seik- kyvystä hoitaa asioita ja kyvystä nähdä, että yri- 33697: kaan, että tulevaisuudessa voitaisiin osakeyhtiön tys tai yksittäinen henkilö ,joka yrittäjäksi pyrkii, 33698: tiedonantovelvollisuutta laajentaa siten, että vastaa valmiuksiltaanja odotuksiltaan sitä, mitä 33699: omistajan valtaa käyttävät tahot olisivat viran- lailla ja sen mietinnön perusteluilla on haluttu 33700: omaisten ja laajemminkin tiedossa. sanoa. Nimittäin tällaisessa on aina se vaara, että 33701: Vartioiruisliiketoimintaa valvovat sekä lää- maailmassa, jossa rikollisuus lisääntyy ja järjes- 33702: ninhallitukset lupaviranomaisina että poliisi. täytynyt rikollisuus aivan erikoisesti, myös tälle 33703: Valvonnan osalta on syytä todeta edelleen, että alalle voi sellaista tulla mukaan. Suomi ei voine 33704: vartioimisliikkeillä tulee olla vähintään yksi lää- olla tässä poikkeus eurooppalaisten valtioiden 33705: ninhallituksen hyväksymä vastaava hoitaja. Hä- joukossa. 33706: nen tulee täyttää hyväksymisehdot,ja mikäli rik- 33707: keitä ja väärinkäytöksiä tapahtuu, lupa on pe- Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Nyt 33708: ruutettava. Varsinaisen vartioimistehtävän osal- käsiteltävä laki ei ollut tietysti niin tärkeä kuin 33709: ta voidaan todeta, että vartioimisliikeasetus si- seurakuntien leimaverot tai pienpanimaiden 33710: sältää vartijaksi hyväksymisen edellytykset mu- mahdollinen kilpailukyky, mutta kun ed. Väistö 33711: kaan lukien vartijan henkilökohtaiset ominai- valiokunnan puheenjohtajana ansiokkaasti kävi 33712: suudetja koulutuksen. asettamassa tietynlaisen suojanokituksen jo pu- 33713: Arvoisa puhemies! Hallintovaliokunta kiin- hujakorokkeelta, se entistä enemmän pani minut 33714: nitti erityistä huomiota koulutukseen, ja mietin- epäilemään, että asiassa on jotakin pielessä. 33715: töön sisältyy tätä koskeva valiokunnan lausuma. Vartioimisliikelain 2 §:n muutos on sinällään 33716: Siinä valiokunta edellyttää hallituksen huolehti- rutiinia, koska sillä laajennetaan vartioiruisliik- 33717: van siitä, että ensi tilassa ryhdytään toimenpitei- keen perustamista koskevat oikeudet Euroopan 33718: siin vartioimisalan koulutuksen kehittämiseksi ja unionin jäsenmaihin Eta-alueelle elinkeinoelä- 33719: uudistamiseksi varsinkin varsinaisia vartiointi- män säännösten mukaisesti ja yrittämisen va- 33720: tehtäviä haitavien henkilöiden osalta. pautta koskevan säännöstön mukaisesti. Laissa 33721: Valiokunta sai opetusministeriön selvityksen on kuitenkin eräitä asioita, jotka kannattaa nyt 33722: niistä toimenpiteistä, miten vartioimisalan kou- ottaa huomioon. Virhe, joka on tehty, on se, että 33723: lutusta aiotaan jatkossa kolmiportaisena järjes- vastoin sitä, mikä olisi ollut välttämätöntä, hal- 33724: tää. Peruskoulutustasollahan olisi vartijan pe- lintovaliokunta on laajentanut yrittämisoikeu- 33725: rustutkinto. Se korvattaisiin vartijan peruskurs- den myös sellaisille henkilöille, jotka eivät ole 33726: siHaja annettaisiin valmiudet toimia vartijan teh- Eta-maiden kansalaisia vaan pelkästään omaa- 33727: tävissä. Syventävällä tasolla, joka olisi ammatti- vat asuinpaikan kyseisessä maassa. 33728: tutkinto, annettaisiin valmiudet toimia vaativis- On aina mahdollista, kun tällainen oikeus an- 33729: sa vartijan tehtävissä ja työnjohtajina. Korkein netaan, että Viron ja Venäjän mafiosot, vaikka 33730: taso, erikoisammattitutkinto, pitäisi sisällään tämä on tietysti kaukaa haettu, tietyssä tarkoi- 33731: sen, että koulutuksessa annettaisiin valmiudet tuksessa ja järjestelmällisesti hakeutuvat asuin- 33732: toimia Iiikkeenharjoittajinaja vastaavina hoitaji- paikaltaan Eta-maahan, sen jälkeen yrittäjiksi 33733: na. Suomeen erityisesti, kun monta kertaa, vaikka 33734: Arvoisa puhemies! Hallintovaliokunta katsoi ed. Väistö väitti, että asuinpaikan perusteella on 33735: yksimielisesti, että hallituksen esitys siinä maini- helpompi selvittää yrittäjäksi pyrkivän henkilön 33736: 1796 71. Tiistaina 10.10.1995 33737: 33738: 33739: taustat, se ei ole tällä tavalla vaan Eta-kansalai- maan paitsi perinteisen omaisuuden ja aluevar- 33740: suus on tietysti huomattavasti pidemmän proses- tioinnin osalta myös henkilöön ja tietoturvalli- 33741: sin tulos kuin pelkkä asumisoikeus, joka syntyy suuteen liittyvien kysymysten alalle. 33742: silloin, kun laillisesti muuttaa maahan ja ilmoit- Se, mitä ed. Pulliainen edellä totesi, täydensi 33743: tautuu siellä osoitteen omaavaksi ja on kirjoilla. oivalla tavalla sitä, mihin myös ed. Aittaniemen 33744: Tätä kautta saattaa olla, että suomalaiseen varti- epäily liittyy. Kyllä tässä tietenkin asetetaan ai- 33745: oimisliiketoimintaan tulee henkilöitä, joiden al- kamoiset velvollisuudet niille, jotka valvovat tä- 33746: kuperäisenä tarkoituksena onkin olla tietynlaise- män järjestelmän toimivuutta ja lupahallintoa. 33747: na avunantajana rikollisessa toiminnassa. Jos Valiokunta sai asiasta selvityksen hyvin perus- 33748: tällaista pääsee pesiytymään vartioiruisliikkei- teellisesti ja se kaiken aikaa epäili juuri samoin 33749: den toimintaan, sillä on hyvin huolestuttavat kuin ed. Pulliainen, voiko Eta-kansalaisuus olla 33750: seuraukset. Jos vartioiruisliike ja sen työntekijä peruste vai olisiko sittenkin ilmeisesti tarpeen 33751: ovat avunantajina rikoksissa, kuten joissakin sekä Eta-kansalaisuus että myös asuinpaikkape- 33752: harvoissa tapauksissa ovat olleet jo tänä päivänä rustelu. Meille, ed. Aittoniemi, kyllä todettiin, 33753: suomalaisessa yhteiskunnassa, silloin olemme että Eta-kansalaisuus on hankalarumin valvotta- 33754: todella vakavan ongelman edessä. vissa, koska Eta-kansalainen voi olla, vaikka ei 33755: Vartioiruistoiminta on nimittäin sellainen lii- ole edes koskaan asunut Eta-alueella. 33756: keala, joka on Suomessa lyhyellä ajalla laajentu- 33757: nut aika paljon ja tulevaisuudessa sekä yrittäjien Ed. Kekkonen (vastauspuheenvuoro): 33758: lukumäärän että myös toiminnan kannalta muu- Arvoisa rouva puhemies! Minä jaan tässä ta- 33759: ten laajenee, sillä poliisi ei tulevaisuudessa pysty pauksessa ed. Aittaniemen huolen tästä kasva- 33760: enää turvaamaan ihmisten omaisuuden säilymis- vasta bisneksestä. On aivan totta, että yksityises- 33761: tä oikeissa käsissä eikä myöskään ihmisten tur- sä vartiointitoiminnassa ja yksityisissä turvapal- 33762: vaa ruumiillisen koskemattomuuden puolelta. veluissa pesii mahdollisuus sen kaltaiseen toimin- 33763: Näin ollen yhä useammassa paikassa omaisuutta taan, joka ei ole toivottavaa missään, kaikkein 33764: vartioivat vartioimisliikkeet, kun poliisi ei enää vähiten Suomessa. 33765: ehdi partioimaan. Myös ns. turvapalvelut ihmi- Mutta en usko, että Suomi pystyy tässä suh- 33766: sen henkilöllisen tuen takaamiseksi tulevat li- teessa olemaan oma saarekkeensa. Oletan kehi- 33767: sääntymään. Jos tälle alueelle pesiytyy sellaisia tyksen kulkevan juuri siihen suuntaan, että tä- 33768: yrittäjiä, joiden tarkoituksena on avustaa rikol- män tyyppiset palvelut kasvavat. Aivan kuten ed. 33769: lista toimintaa sekä omaisuuden että henkilölli- Pulliainen erinomaisen hyvin sanoi, valvoville 33770: sen suojan rikkomisessa, niin silloin olemme viranomaisille jää valtava vastuu, aivan tavaton 33771: edenneet hyvin huolestuttavalle tasolle. vastuu. Tässä suhteessa heille täytyy vain toivoa 33772: Tätä lakia ei olisi pitänyt laatia sillä tavalla, paljon järkeä ja viisautta ja myös resursseja tätä 33773: että sellaisen henkilön, joka on tullut mistä hy- valvontatyötänsä tehdä. Nimittäin pelkästään 33774: vänsä ja jolla on pelkkä asuinpaikka Eta-alueel- maan rajojen sisäpuolelle me emme tätä bisnestä 33775: la, on mahdollista perustaa liikeyritys, vaan oli- voi sijoittaa. Se on aivan selvää niiden ratkaisu- 33776: si tullut tiukasti pitää velvoite siinä, että henki- jen jälkeen, mitä me kansakuntana olemme teh- 33777: lö on Eta-kansalainen, toisin sanoen jonkin Eu- neet. 33778: roopan unionin ja Eta-alueen maan kansalai- Ed. Aittoniemi, kun nyt näin kovin paljon 33779: nen. Silloin asia olisi saattanut pysyä helpom- olen kanssanne samaa mieltä, niin pienen va- 33780: min käsissä. Nyt se avaa rajattomat mahdolli- rauksen tähän asetan. En erityisemmin voi alle- 33781: suudet ulkopuolelta tietyssä tarkoituksessa tule- kirjoittaa sitä näkemystänne, että vain Suomessa 33782: vien mafiosojen toiminnalle. Ottaen huomioon, nämä palvelut ovat hyvissä käsissä ja kaikki ul- 33783: kuinka tärkeätä työtä vartioiruisliikkeet tulevai- komailta tulevat tämän alan tekijät olisivat ma- 33784: suudessa ihmisten omaisuuden ja ruumiillisen fiosoja, kuten te sanoitte. 33785: koskemattomuudenkin puolelta tulevat teke- 33786: mään, tällä aikaansaadaan huolestuttava tilan- Ed. P u 11 i a i n e n (vastauspuheenvuoro ): 33787: ne suomalaisessa yhteiskunnassa pidemmällä Arvoisa puhemies! Ed. Aittaniemen äskeisestä 33788: aikavälillä katsoen. puheenvuorosta saattoi saada sen kuvan, että 33789: ikään kuin hallintovaliokunta olisi mennyt esit- 33790: Ed. V ä i s t ö (vastauspuheenvuoro): Arvoisa tämään isolle salille hallituksen esityksen tarkoit- 33791: puhemies! Yhdyn ed. Aittaniemen näkemykseen taman maa-alueen laajentamista. Mutta näinhän 33792: siinä, että yksityinen turvallisuusala tulee kasva- ei ole tapahtunut eikä tapahtumassa, vaan kysy- 33793: Vartioimisliikkeet 1797 33794: 33795: mys on siitä, että hallituksen esityksen mukaises- vat saada lupia vartioiruisliikkeen ylläpitämi- 33796: ti, hallituksen esitystä muuttamatta, tämä esitys seen. 33797: esitetään hyväksyttäväksi. Mitä tulee valvontaan, niin kuka näitä ehtii 33798: Sitten tullaan juuri siihen, mitä ed. Kekkonen valvoa? Ei kukaan. Siinähän olisi valtava järjes- 33799: jo ehti sanoa, että tässä pitää olla aika hyvä telmä, jos tätä pystyttäisiin tulevaisuudessa val- 33800: seuranta. Luulen, että tässä on järjestys oikeas- vomaan. Kyllä täytyy perustamisvaiheessa huo- 33801: taan nyt aivan oikea. Tämä on nyt laajan kaavan lehtia siitä, vaikka virheitäkin tulee luvan myön- 33802: mukaan. Jos kokemukset sitten kansallisesti täjille, että mahdollisuus siihen, että saaja käyt- 33803: osoittavat, että tämä ei näyttäisi olevan hallin- täisi lupaa väärin, olisi mahdollisimman vähäi- 33804: nassa, niin sitähän on helppo supistaa. Ainakin nen. Suomessa saattaa helposti tulevaisuudessa, 33805: Eta-rajoihin sitä on helppo supistaa sen jälkeen. jos ajatellaan, mikä tapa on Virossa ja Venäjällä, 33806: tulla samanlaisia vartioiruisliikkeitä kuin eilen 33807: Ed. Kankaanniemi (vastauspuheen- illalla katsotussa Robert de Niron elokuvassa, 33808: vuoro): Arvoisa puhemies! Ed. Aittaniemen pu- mikä sen nimi nyt olikaan, en osaa sitä lausua, ed. 33809: heenvuorosta sai kyllä sellaisen juonen, josta voi- Kekkonen osaisi sen nimen lausua. Siinä myös 33810: si kirjoittaa varmasti tulevaisuutta ajatellen mel- vartioiruistoimintaa harrastettiin putken pätkillä 33811: koisen dekkaritarinan mafiosoineen. Kieltämät- ja kettingeillä, ja saattaa olla, että se tulee myös 33812: tä kun tätä asiaa valiokunnassa käsiteltiin, niin Suomeen, jos virolaiset pääsevät hoitelemaan 33813: esille tuli asioita ja näkemyksiä, joitten mukaan näitä asioita sillä tavalla kuin he haluavat vartioi- 33814: voisi ajatella, että tässä nyt leväytetään tilanne ruisliikettä pitää. 33815: varsin laajalle, kun Eta-alueella asuinpaikan 33816: omaava henkilö voi olla tällä alalla toimimassa Ed. B r e m e r : Arvoisa puhemies! Nimi var- 33817: meidän maassamme. Mutta kuitenkin saamam- maan eilisessä filmissä oli Cape Fear, eikös se 33818: me selvityksen mukaan, ed. Aittoniemi, tässä tuli ollut niin? Siinä oli vinha perä, ja ed. Aittaniemen 33819: sellaisia rajoituksia, joiden uskoisin olevan mer- tapaan jaan sen huolestumisen, jota hän tässä 33820: kittävällä tavalla kaventamassa tätä mahdolli- lausuu. Edustajille Pulliaiselle, Kankaanniemelle 33821: suutta, joka on olemassa esimerkiksi itärajan ta- ja Kekkoselle sanoisin, että siihen on täysi syy. 33822: kana tai muualla sellaisella alueella, jolla kyllä Jos me katselemme taaksepäin 30-vuotista var- 33823: suomenkielen taitaakin tietysti löytyy. Tämä on tioimisalan historiaa Suomessa, se on hyvin ikä- 33824: otettava vakavasti huomioon tässä tilanteessa. vää historiaa. Siihen kuuluu meidän ylimmän 33825: Kuitenkin uskon, että tässä on sellaiset rajoituk- poliisijohtomme omistautuminen yksityisten 33826: set olemassa, jotka ehkäisevät jo ennalta tämän vartioiruisliikkeiden johtotehtäviin, siihen kuu- 33827: tapahtumisen. Mutta on todella korostettava, luu yksityisten poliisimiesten sivubisneksenä ve- 33828: niin kuin täällä kuulimme, valvonnan tärkeyttä tämää vartioimisliiketoimintaa, jossa poliisilai- 33829: ja valvonnan resurssien tärkeyttä. Se on edus- tokselta on suositeltu yksityisen poliisimiehen 33830: kunnankin vastuulla, kun tällaisen lain säädäm- vartioiruisliikkeen käyttämistä. Siihen kuuluu 33831: me. suuria varkausskandaaleja. Mainitsen vain Ma- 33832: En nyt pelkää ihan mafiosojen tuloa, mutta xin ja Autonovon esimerkkeinä, joita takavuosi- 33833: toki tämä ala on sellainen, joka laajenee väistä- na selviteltiin pitkään. Siihen kuuluu laittomia 33834: mättä ja tuo lähelle sellaiset toiminnat ja tavat pidätyksiä, laittomia kuulusteluja, siihen kuuluu 33835: hoitaa asioita, jotka ovat hyvin arvelutta via. koirilla purettamisia, yömajavartijoita, siihen 33836: kuuluu ehdollisessa vapaudessa olevia vartio- 33837: Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro): miehiä, siihen kuuluu asusteiden hankintaa polii- 33838: Arvoisa puhemies! Aivan oikein, ed. Pulliainen, sin varustevarastolta, kaikkea tällaista siitä huo- 33839: hallituksen esitykseenhän tämä sisältyy, mutta limatta, että poliisi kaiken aikaa on valvonut tätä 33840: tämä hallitus antaa niin huonoja esityksiä, kuten toimintaa. 33841: on nähty ja tullaan vielä tänä päivänä keskuste- Ed. Aittaniemi on täysin oikeassa siinä, että 33842: lussa huomaamaan, että eduskunnalla ja sen va- yrittämisoikeus ohi Eta-kansalaisuuden on askel 33843: liokunnilla on erityinen velvoite seurata hallituk- liian pitkälle valvomattomaan alueeseen. Kun 33844: sen antamia esityksiä ja tässä tapauksessa hyväk- puhutaan Virosta ja Viron yritystoiminnasta tai 33845: syä hallituksen esityksessä vain se välttämätön, mahdollisuudesta hoitaa yritystoimintaa Suo- 33846: joka velvoittaa meitä antamaan tämän oikeuden messa Virosta käsin, kysyn, onkohan tämä edus- 33847: Eta-alueelle,ja pitää poistaa silloin mahdollisuu- kunta ollenkaan tietoinen- on oikein mukavaa, 33848: det, että sen ulkopuolelta tulevat henkilöt voisi- kun täällä on kauppa- ja teollisuusministerikin 33849: 1798 71. Tiistaina 10.10.1995 33850: 33851: 33852: paikalla -siitä yrityspaosta, joka tänä kesänä on kunta hyvin tarkkaan tätä mietti. Mutta jos ri- 33853: tapahtunut Helsingistä. Kolmessa kuukaudessa kolliset tulevat tänne hoitamaan tätä hommaa, 33854: on pitkälle toistasataa helsinkiläistä pienyritystä niin eivät he tule hakemaankaan ollenkaan var- 33855: paennut veroparatiisiin Tallinnaan, ja siitä huoli- tioimisliikelupaa varsinaisesti omissa nimissään, 33856: matta voidaan hoitaa liiketoimia täysin mutkat- jos tällaista epäillään. Meillähän on vaikka kuin- 33857: tomasti sieltä, liiketoimia, joiden keskuspaikka ka monta osakeyhtiömuodossa harjoitettua var- 33858: ja toiminta-alue on Suomi. tioimisliikettä, ja jos halutaan tulla sisälle niihin 33859: Koska näyttää siltä, että paluu korttelipolii- se tapahtuu niin, että ostetaan vartioimisliikkeen 33860: sin aikaan on ohi- sellainen turvallisuustekijä, osakekanta, senhän voi ostaa kuka tahansa, sitä 33861: jonka korttelipoliisi muodosti, on poissa meiltä ei rekisteröidä millään tavalla. Meillä ei ole osak- 33862: - turvallisuuspalveluista tulee yhä tärkeämpi keiden rekisteröimispakkoa, ja tämän kautta 33863: asia sekä yksityiselle kansalaiselle että yritystoi- päästään koska tahansa tänne sisälle; Eta-kansa- 33864: minnalle. On todella merkittävää ja tärkeää, laiset, minkä maan kansalaiset tahansa. Me 33865: että kun tehdään laki vartioimisliikkeiden toi- emme voi ollenkaan estää omistamasta vartioi- 33866: minnasta ja vartioimisliikkeistä, ehdot pidetään misliikettä eli sitä kautta pääsemästä valitetta- 33867: riittävän tiukasti käsissä ja määritellään myös vasti valvontaan. Eli nyt kun kiinnitettiin kauhe- 33868: valvonta hyvin tarkkaan ja kaikilla kokemuk- asti huomiota tähän Eta-kansalaisuuteen niin 33869: sen antamilla tiedoilla vältetään se häpeällinen maali on vähän sivussajos puhutaan todellisesta 33870: historia, joka vartioimisliikkeillä tähän asti ongelmasta. Todellinen ongelma on se, että sinne 33871: Suomessa on ollut. voidaan tulla aivan eri kautta sisälle. Tämä on 33872: meidän suuri lainsäädännöllinen ongelmamme, 33873: Ed. M i k k o 1 a : Arvoisa puhemies! On vali- että osakeyhtiölainsäädännössä ei vaadita rekis- 33874: tettavaa, että ed. Aittaniemi meni pois salista. teröimistä, kuka käyttää todellista valtaa yhtiös- 33875: Olisin vastannut hänelle siihen väitteeseen, että sä, kuka osakekannat omistaa. Tämä on paljon 33876: nykyinen hallitus antaa huonoja lakiesityksiä. suurempi ongelma minun mielestäni, en vähätte- 33877: Asia on sen takia mielenkiintoinen, että varti- le tätä toistakaan ongelmaa. 33878: oimisliikkeitten toimi on luvanvarainen toimi, Nyt kaikki valvonta, mihin se erikoisesti pitäi- 33879: jonka harjoittamiseen tulee saada lupa. Kun hal- si kohdistaa sekä lääninhallituksien että poliisin 33880: litus nyt on antanut tämän esityksen, tämähän toimesta kun vartioiruisliikettä nämä valvovat, 33881: liittyy ED-lainsäädäntöön, tässä on viittaus, tulisi erikoinen valvontahuomio kiinnittää vas- 33882: kuka voi saada luvan vartioimisliikkeen harjoit- tuunalaisen hoitajan pätevyyteen ja vastuunsa- 33883: tamiseen. Siinä viitataan vain elinkeinolain laisen hoitajan ammattitaitoon, rehellisyyteen, 33884: 1 §:ään eli elinkeinolain 1 §:ssä on mainittu ylei- taustoihin samoin kuin varsinaista vartiotoimin- 33885: nen määritelmä. Mielenkiintoista on, että viit- taa harjoittavien henkilöitten taustoihin. Täällä 33886: taus on elinkeinolain 1 §:ään siinä muodossa on se todellinen valvonnan paikka sen ohella, 33887: kuin se on muutettu 19 päivänä helmikuuta 1993 että tietysti omistajallakin, kuka käyttää omista- 33888: annetulla lailla. Edellinen hallitus antoi juuri tä- javaltaa, on suuri merkitys. Mutta omistajaval- 33889: män elinkeinolain 1 §:n muutoksen, johon nyt lan valvonta meillä niin kauan kuin osakeyhtiö- 33890: viitataan, ja kun tämä hallitus hoitaa kauhean lakia ei ole muutettu ei ole kunnossa. Omistaja- 33891: huonosti politiikkaa ja lakiesityksiä, muutoksen valta on sisäänpääsytie paljon helpommin kuin 33892: antoijuuri se hallitus,jossa päähallituspuolueena ehkä se, että ulkomaalaiset perustavat näitä yh- 33893: oli Suomen keskusta, joka ilmeisesti sitten on tiöitä. 33894: antanut huonot lakiesitykset. (Ed. Pulliainen: Mutta tämä problematiikka on tietysti moni- 33895: Ed. Aittaniemi ei ollut silloin kepulainen!)- Ei nainen. Tämä vaatii, niinkuin esimerkkejä on 33896: ollutkaan, varmaan johtuikin siitä tämä koko mainittu, tarkkailua tämän suhteen, koska var- 33897: homma, mutta ei kannattaisi ihan aina uskoa tioiruisliiketoiminta on laajenemassa ja sen mer- 33898: populismin suurinta astetta, pitäisi ottaa vaikka kitys tulevaisuudessa kasvaa. Nimenomaan vas- 33899: toiseksi suurin aste tässä kohtaa käyttöön, niin tuunalaisen hoitajan ja käytännön työtä tekevien 33900: sekin monta kertaa riittäisi. Tämä on ainoastaan osuutta on tässä kohtaa erityisesti korostettava. 33901: viittaus siihen ja tämä on yleinen säännös. Valiokunta kiinnittikin huomiota nimenomaan 33902: Nyt täällä on kauheasti voivoteltu sitä, että koulutusmääräyksiin ja valvontaan tässä suh- 33903: tässä annetaan Eta-kansalaisille oikeus. En ol- teessa. 33904: lenkaan vähättele tätä. Olen samaa mieltä, että 33905: tämä on hyvin tarkka paikka ja hallintovalio- Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 33906: Pienyrittäjän vuosilomaraha 1799 33907: 33908: Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis- mä nyt on edelleen lepotilassa, on kuitenkin pa- 33909: tetaan päättyneeksi. rempi, kuin, että järjestelmä olisi kokonaan ku- 33910: mottu. Pienyrittäjät ovat varmasti edelleenkin 33911: tämän tyyppisen vuosilomajärjestelyn tarpeessa 33912: 9) Hallituksen esitys laiksi tapaturmavirastosta 33913: ja se on koettu aikanaan, kun se on luotu, hyväk- 33914: annetun lain kumoamisesta si. Nyt kun valiokunta esittää, että tehdään pe- 33915: rusteellinen selvitys, niin mielestäni tämä on oi- 33916: Ensimmäinen käsittely kea lähestymistapa. Silloin tietysti on syytä sel- 33917: Hallituksen esitys 94/1995 vp vittää myös järjestelmän rahoitus jatkoa ajatel- 33918: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 8/1995 len. Olennaista tässä on kuitenkin juuri se, että 33919: vp järjestelmän voimassaolo sinällään jatkuu. 33920: puhe m i e s : Käsittelyn pohjana on sosiaa- 33921: Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa puhe- 33922: li- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 8. mies! Kristillisen liiton eduskuntaryhmällä ei va- 33923: litettavasti ole sosiaali- ja terveysvaliokunnassa 33924: Keskustelua ei synny. varsinaista jäsentä, vain varajäsen, joka ei ole 33925: ollut ilmeisesti mukana, kun tätä asiaa on käsitel- 33926: Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis- ty valiokunnassa. Mutta totean, että olemme hy- 33927: tetaan päättyneeksi. vin tyytyväisiä siihen, että valiokunta on pääty- 33928: nyt siihen, että pienyrittäjien vuosilomarahasta 33929: 10) Hallituksen esitys laiksi pienyrittäjän vuosilo- annettua lakia ei kokonaan kumota niin kuin 33930: marahasta annetun lain kumoamisesta hallituksen esitys oli. 33931: Mielestäni hallituksen esitys oli huono. Siksi 33932: Ensimmäinen käsittely on ihan paikallaan ilolla tervehtiä sitä, että tässä 33933: Hallituksen esitys 91/1995 vp on valittu tällainen tie. Annetaan asian olla uinu- 33934: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 9/1995 massa, mutta ei tuhota sitä. Tässä yhteydessä 33935: vp sanoisin, että yksityistieavustuksia koskevalle 33936: laille pitäisi tehdä vähintään samoin. Tietysti sii- 33937: P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sosiaa- hen pitäisi varata myös määrärahoja, mutta ko- 33938: li- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 9. konaan tuhoaminen, järjestelmien kumoaminen 33939: hallituksen esityksen mukaisesti, on huonoa poli- 33940: Keskustelu: tiikkaa. Se ei rakenna oikeudenmukaista yhteis- 33941: kuntaa. 33942: Ed. H u u h t a n e n : Arvoisa puhemies! Hal- Esimerkiksi pienyrittäjien osalta on syytä, niin 33943: litus esitti tämän asian yhteydessä, että pienyrit- kuin täällä on tullut esille, järjestelmän toimi- 33944: täjäin vuosilomarahasta annettu laki kumottai- vuuttaja sitä yleensä miettiä nyt tässä väliaikana, 33945: siin. Kuitenkin sosiaali- ja terveysvaliokunnassa kun tämä laki on voimassa, senjälkeen kun se on 33946: olimme asiasta eri mieltä ja saimme yksimielisen hyväksytty niin, että pienyrittäjiä ajateltaisiin, 33947: mietinnön, joka sisältää evästyksen hallitukselle, vähän muitakin kuin vain pienpanimosta, joista 33948: jossa hallitus selvittäisi, miten järjestelmää kehi- täällä kyllä huolta kannettiin. 33949: tettäisiin ja siitä saataisiin toimivampi kuin ny- 33950: kyinen järjestelmä. Tämä työ tulisi tehdä yhdessä Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 33951: yrittäjäjärjestöjen kanssa. 33952: Edelleen vuosilomarahoitus on ollut tietty on- Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis- 33953: gelma. Samassa yhteydessä myöskin tämä asia tetaan päättyneeksi. 33954: tulisi selvittää. Asian käsittely osoitti, että oppo- 33955: sitiolla ja hallituspuolueilla on joissakin asioissa 11) Hallituksen esitys laiksi rintamaveteraanien 33956: mahdollista löytää toisensa, ja tässä mielestäni kuntoutuksesta annetun lain 5 §:n väliaikaisesta 33957: hyvässä asiassa näin kävi. muuttamisesta 33958: 33959: Ed. V ä i s t ö : Arvoisa puhemies! On erittäin Ensimmäinen käsittely 33960: hyvä asia, että sosiaali- ja terveysvaliokunta on Hallituksen esitys 95/1995 vp 33961: löytänyt tässä pienyrittäjien kannalta tärkeässä Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 10/1995 33962: kysymyksessä yksimielisyyden. Se, että järjestel- vp 33963: 1800 71. Tiistaina 10.10.1995 33964: 33965: P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sosiaa- 15) Hallituksen esitys kansaneläkejärjestelmän 33966: li- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 10. uudistamista koskevaksi lainsäädännöksi 33967: 33968: Keskustelua ei synny. Lähetekeskustelu 33969: Hallituksen esitys 119/1995 vp 33970: Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis- 33971: tetaan päättyneeksi. P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa, 33972: että asia lähetettäisiin sosiaali- ja terveysvalio- 33973: kuntaan, jolle perustuslakivaliokunnan on an- 33974: 12) Hallituksen esitys laiksi yritystuesta annetun nettava asiasta lausunto. 33975: lain muuttamisesta 33976: Keskustelu jatkuu: 33977: Ensimmäinen käsittely 33978: Hallituksen esitys 61/1995 vp Ed. T i u s a n en : Arvoisa puhemies! Paavo 33979: Talousvaliokunnan mietintö 1511995 vp Lipposen hallitus määrittelee yhteiskuntamme 33980: suurimmaksi ongelmaksi työttömyyden. Tämän 33981: P u h e mies : Käsittelyn pohjana on talous- ongelman ratkaisemiseksi hallitus on laatinut nk. 33982: valiokunnan mietintö n:o 15. säästölakeja. Säästölakeja sanotaan laaditun oi- 33983: keudenmukaisesti mutta ei niin, että ne kohden- 33984: Keskustelua ei synny. tuisivat sinänsä oikeudenmukaisesti tasaisesti 33985: koko väestöön. Tämän hallitus on valitettavasti 33986: Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis- nyt kokenut mahdottomaksi. Sitä vastoin halli- 33987: tetaan päättyneeksi. tus toteaa, ettei se nk. leikkaa epäoikeudenmu- 33988: kaisesti. Tällaista ilmeisesti olisi myös hallituk- 33989: sen mielestä saman etuuden poistaminen kahteen 33990: 13) Hallituksen esitys laiksi sähkölain muuttami- 33991: kertaan. 33992: sesta 33993: Jos nyt käsittelyssä oleva lakiesitys toteute- 33994: taan esitetyllä tavalla, tapahtuu kansaneläkkeen 33995: Ensimmäinen käsittely 33996: perusosan leikkaaminen kahteen kertaan noin 33997: Hallituksen esitys 89/1995 vp 33998: 70 000-100 000 kansalaisen kohdalla. Heiltä on 33999: Talousvaliokunnan mietintö 16/1995 vp 34000: jo aikaisemmin kansaneläkkeen perusosan ver- 34001: ran pienennetty työeläkettä. Tämä ongelma to- 34002: P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on talous- 34003: detaan lakiesityksessä, mutta se sivuutetaan sillä, 34004: valiokunnan mietintö n:o 16. 34005: että ongelman poistaminen on teknisesti vaikeaa. 34006: Selitys on huono eikä hyväksyttävissä. 34007: Keskustelua ei synny. 34008: Toisaalta hallituksen esitys naulaa yli 65-vuo- 34009: tiaat ikään kuin alempaan luokkaan. Ihmisten 34010: Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis- 34011: täyttäessä 65 vuotta astuvat he ikään kuin maagi- 34012: tetaan päättyneeksi. 34013: sen rajan ylitse. Tällaisen ihmisen elämässä ta- 34014: pahtuu muutos. Hän ei enää tarvitse samalla 34015: 14) Hallituksen esitys laiksi huoltovarmuuden tur- tavalla palveluja. Hänen ei tarvitse enää käydä 34016: vaamisesta annetun lain muuttamisesta samalla tavalla kaupassa. Makutottumuksetkin 34017: muuttuvat halvemmiksi. Yksinkertaisesti hänen 34018: Ensimmäinen käsittely eläkettään määrittävä indeksiluku voitaisiin esi- 34019: Hallituksen esitys 90/1995 vp tyksen mukaan tehdä sellaiseksi, että se ei todel- 34020: Talousvaliokunnan mietintö 17/1995 vp lisuudessa vastaa kaikkia yhteiskunnassa tapah- 34021: tuvia hinnan nousuja ja ansiokehitystä. Onkin 34022: P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on talous- perusteltua kysyä lakiesityksen perustuslaillisuu- 34023: valiokunnan mietintö n:o 17. den perään, kuten tässä salissa on jo tehty. 34024: Asiaa esittelevä ministeri on todennut, että 34025: Keskustelua ei synny. vuonna 96 eivät eläkeläisten käytettävissä olevat 34026: tulot vähene. Tässä ministeri onkin oikeassa. 34027: Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis- Kun eläkkeensaaja saa kuluvana vuonna bruttoa 34028: tetaan päättyneeksi. 8 000 markkaa kuukaudessa, tulee brutto vuon- 34029: Kansaneläkejärjestelmä 1801 34030: 34031: na 96 olemaan tasoa 8 077 markkaa. Vastaavasti hyvinkin tuntuvasti nimenomaan niiden eläke- 34032: käytettävissä oleva tulo tänä vuonna on 5 242 läisten kohdalla, joilta poistuu samaan aikaan 34033: markkaa tällä tulonsaajaryhmällä ja ensi vuonna kelamaksu ja jotka pääsevät myöskin verotuksen 34034: 5 409 markkaa. Näin ollen eläke nousisi reaalisti pienistä kevennyksistä osallisiksijnp. Tässä selvä 34035: noin 167 markkaa eli kolmisen prosenttia. Vas- eriarvoisuus eri tulotasoilla olevien eläkeläisten 34036: taavasti 4 000 markan kuukausieläkkeellä kä- kohdalla on tapahtumassa ja nimenomaan niin- 34037: teen jää vuonna 96 60 markkaa enemmän, joka päin, että parhaimmassa asemassa olevia kohdel- 34038: on vain 1,7 prosenttia. Tietysti 3 000 markan laan helläkätisesti ja hieman heikommassa ase- 34039: kuukausieläkeläisillä reaalinen rahasumma on massa olevia kovakätisesti. 34040: pienempi, mikä on vielä tietysti myös negatiivis- Erityisesti ed. Tiusasen katsahtaminen vuo- 34041: ta. Ikään kuin poliittista on se, että prosentuaali- teen 97 oli perusteltua, koska hallituksen esitystä 34042: sesti se on myös pienempi. luettaessa näyttää siltä, ettei silloin todella enää 34043: Mutta miten sitten vuonna 97? Tuolloin kan- tällaista vastaavaa kompensaatiota ole ainakaan 34044: saneläkkeen perusosan eläkevähenteisyys jat- tällä hetkellä tiedossa, mikä nyt vuodelle 96 kui- 34045: kuu. Vuonna 96 eläkkeiden reaalisen ostovoi- tenkin on tässä kokonaisuudessa tulossa, kun 34046: man nousun takaa kansaneläkemaksun poista- verotus otetaan huomioon. Toivoisinkin, että ed. 34047: minen. Vuonna 97 ei tätä ole enää poistettavaksi. Tiusasen kriittisyys yltää niihin päiviin asti, kun 34048: Kuitenkin pitää noin 77 markkaa eläkkeistä vä- tässä salissa aikanaan äänestetään hallituksen 34049: hentää. esityksestä. 34050: Eläkeratkaisujen suuria kysymyksiä ovat koh- 34051: tuullinen ja oikeudenmukainen eläkekatto. Sa- Ed. Huuhtanen (vastauspuheenvuoro): 34052: moin eläkejärjestöillä ja eläkeläisten edustajilla Arvoisa puhemies! Mielestäni ed. Tiusanen käsit- 34053: tulisi todella olla mahdollisuus päättää ja vähin- teli asiaa aivan oikein, analyyttisesti. Hän päätyi 34054: täänkin olla lausumassa mielipiteensä päätöksis- jo vuodelle 97 siihen murheelliseen lopputule- 34055: tä ja ehdotuksista, jotka koskevat heidän omaa maan, joka kertoo, että eläkeläisten eläketulot 34056: elämäänsä. Käytännön kysymyksenä ja ehdo- laskevat useissa tapauksissa. Kun hän kuitenkin 34057: tuksena haluan painottaa sitä, että valiokunta esittää ns. hurskaan toivomuksen, että asia saa- 34058: paneuduttuaan nk. taitetun indeksin ongelmaan taisiin eduskunnassa vielä kuntoon, voin hieman 34059: olisi valmis poistamaan sen sisällä olevan epäoi- kauemmin täällä olleena todeta, että se on erityi- 34060: keudenmukaisuuden. sen vaikeaa. Erityisesti tämän hallituksen aika- 34061: Myöskään kansalaisten mahdollisuus päästä na, kun pakottamisjoukot ovat liikkeellä, muu- 34062: oikeudenmukaisella ja järkevällä tavalla työky- toksia hyvin vähän saadaan. 34063: vyttömyyseläkkeelle olisi turvattava. Tähän Olen kuitenkin ed. Tiusasen kanssa samaa 34064: saakka nimenomaan Kansaneläkelaitoksen mieltä, että hankalasta asetelmasta huolimatta 34065: osuus näissä järjestelyissä on selvästi ollut myön- tässä tulee tehdä yritys, että voisimme korjata 34066: teisempi kuin yksityisen eläkejärjestelmän. epäoikeudenmukaisuuden, joka kyllä liittyy tai- 34067: tetun indeksin problematiikkaan kaikkein ko- 34068: Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro): vimpana. Syntyy uusia erikoisia jakoja eläkeläis- 34069: Arvoisa puhemies! Ed. Tiusanen käytti asian tii- ten keskuudessa. Toisilla indeksit nousevat pa- 34070: moilta muutama viikko sitten samassa salissa remmin ja toisilla huonommin. Tätä kautta 34071: puheenvuoron, jossa hän lupasi palata tähän myöskin eläketulojen kehitys käy hyvin sattu- 34072: myöhemmin, kun lakiesitykset tulevat saliin, ja manvaraiseksi. 34073: arvioida silloin kriittisesti hallituksen esitystä. 34074: Hallituksen esitys on täällä. Tiusanen on puheen- Ed. Laakso (vastauspuheenvuoro): Rouva 34075: vuoronsa pitänyt ja tehnyt sen tavalla, joka täyt- puhemies! Minäkin omalta osaltani yhdyn ed. 34076: tää ne tunnusmerkit, mitä hän lupasi, ollen kriit- Tiusasen näkemykseen,jonka mukaan valiokun- 34077: tinen sen suhteen, mitä hallitus tässä nyt esittää. nassa pitäisi nostaa erityisen huomion kohteeksi 34078: Haluan vielä sen seikan tuoda esiin ed. Tiusa- juuri se, että 65 vuotta täyttäneiden eläkkeitä 34079: sen täällä sanoman lisäksi, että tilanteessa, jossa aiotaan tulevaisuudessa tarkistaa huonommalla 34080: reaalisesti aika pientä eläkettä saavien kansalais- indeksijärjestelmällä kuin alle 65-vuotiaiden elä- 34081: ten eläketulo onjäädytetty käytännössä vuonna keläisten. 34082: 96, samaan aikaan kuitenkin vähän enemmän Kaiken kaikkiaan lakiesitys on varsin kyseen- 34083: eläkettä saavien kohdalla käteenjäävän eläkkeen alainen. On todettava, että vasemmistoliitto ja 34084: määrä nousee hyvinkin tuntuvasti. Se nousee sen edeltäjät aiemmin yhdessä keskustapuolueen 34085: 1802 71. Tiistaina 10.10.1995 34086: 34087: 34088: kanssa toimivat parinkymmenen vuoden ajan sii- tiettyjä ylimääräisiä maksuja, niin kuin eläkeläi- 34089: hen suuntaan, ettei tällaista eläkevähenteistä elä- set varsin hyvin tietävät ja ovat siitä protestoi- 34090: kejärjestelmää kyetty Suomessa ottamaan käyt- neet. 34091: töön. Kun vasemmistoliitto meni hallitukseen Lipposen hallitus mainosti, että nyt kun hyvä 34092: vaikuttamaan, nyt tällainen 20 vuotta torjuttu hallitus tulee valtaan tässä maassa, nämä asiat 34093: järjestelmä on tullut hallituksen esityksenä edus- korjaantuvat. Toisin sanoen indeksit palaute- 34094: kunnan käsittelyyn. (Ed. Pekkarinen: Kaadetaan taan jälleen voimaan ja näitä ylimääräisiä mak- 34095: se!) suja eläkeläisiltä poistetaan tai vähennetään. 34096: Mehän vitsailimme, eikä se valitettavasti ollut Mitä todellisuudessa tapahtuu, nähdään esi- 34097: edes vitsi, viime hallituksen aikana siitä, että tyksen esittelystä etusivulta aivan selkeästi. Siinä 34098: Ahon hallitus pani hautaamisen verolle. Mielen- sanotaan vain, että kenenkään eläketulot eivät 34099: kiintoista on se, että Lipposen hallitus aikoo vie- tule vähenemään, toisin sanoen pysyvät entisel- 34100: dä hautausavustuksenkin pois. Lakiesitykseen lään. Miten se on mahdollista? Jos indeksi ote- 34101: nimittäin sisältyy se, että kansaneläkejärjestel- taan uudelleen käyttöön ja maksuja poistetaan, 34102: mään nyt kuuluvasta hautausavustusjärjestel- pitäisihän kansaneläkkeiden ja yleensä eläketu- 34103: mästä, puolisoiisästä ja myös lapsikorotusjärjes- lojen silloin nousta. Ne eivät nouse siitä syystä, 34104: telmästä luovutaan vuoden 96 alussa kokonaan. että tiettyjä etuuksia poistetaan ja nimenomaan 34105: indeksiin suhteutettuna keskeinen vaikutus on 34106: Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! tällä kansaneläkkeen eläkevähenteisyydellä, toi- 34107: Kansaneläkejärjestelmän uudistamisen lähete- sin sanoen pohjaosan asteittaisella poistamisella. 34108: keskustelu on edennyt vähän pätkittäin, niin Nämä indeksikorotukset ja erilaisten maksu- 34109: kuin Uuno Turhapuron muisti. Tänään on jen poistamiset korvaavat sen, mitä kansaneläk- 34110: ehkä viimeinen nytkähdys ja saadaan asia va- keen pohjaosan asteittainen vähentäminen vie 34111: liokuntaan. toisaalta pois. Toisin sanoen tilanne ei muutu 34112: Minä en ole mikään eläkeasioiden erikois- miksikään. Eläkeläisten tulot eivät nouse, paitsi 34113: tuntija. Vaikka ottaa huomioon korkean ikäni, korkeammissa eläkkeissä. Siellä indeksi toki vai- 34114: mikä näkyy selkeästi myöskin ulkomuodosta- kuttaa enemmän. Kun prosentti lasketaan suu- 34115: minuahan luullaan eduskunnan vanhimmaksi resta summasta, on pienempi vastavaikutus kan- 34116: kansanedustajaksi, vaikka se ei pidä paikkaan- saneläkkeen pohjaosan poistamisella. Jälleen 34117: sa -en tunne eläkeasioita erityisen hyvin, mut- kerran suurta eläkettä saavat saavat lisää tu- 34118: ta ei tarvitsekaan. Minä olen kuunnellut kes- loihinsa, pientä eläkettä saavat eivät saa. Päin- 34119: kustelua näiden nytkähdysten aikana ja luonut vastoin pienet eläkkeet tulevat alenemaan. 34120: asiasta ihan oman kuvani, joka on varsin mus- Nyt, kun palkkakehitys tuporatkaisun myötä 34121: tavalkoinen. Se ei ole kovin teoreettinen eikä on maassa selvästi kehittynyt myönteisesti, toisin 34122: hienostunut. Se on tällaisen maalaismiehen nä- sanoen kansalaisten ostovoima ainakin jossain 34123: kemyksiä. määrin on nousemassa, eläkeläisten, erityisesti 34124: Nimittäin tämä Lipposen hallituksen tekemä pieneläkeläisten osalta suuntaus on toisenlainen. 34125: esitys on suoraan sanoen vuosisadan huijaus elä- Eläkeväestö jää yhä enemmän jälkeen, niin kuin 34126: keläisiä kohtaan, jos ajattelee, minkälaisena sitä on jäänyt tietysti edellistenkin neljän vuoden ai- 34127: on eläkeläisille markkinoitu ja minkälainen se kana valitettavasti. Indeksikorotus ja maksujen 34128: todellisuudessa on. Totuushan on se, että edelli- poistaminen hukkuvat niihin poistoihin, mitä ta- 34129: sen hallituksen aikana, myöskin keskustan olles- pahtuu kansaneläkkeen pohjaosan tekemisessä 34130: sa hallituksessa, eläkeläisten ostovoima jäi pa- eläkevähenteiseksi. Se on plus miinus nolla ja 34131: hasti jälkeen palkansaajien ja muiden kansalais- huijausta koko juttu. 34132: ten ostovoimasta siitä johtuen, että indeksit oli Tämän lisäksi tulevat tietysti lapsikorotuksen 34133: jäädytetty ja eläkeläisiä rasitettiin myöskin yli- poistaminen, puolisolisän poistaminen ja hauta- 34134: määräisillä maksuilla, niin kuin varsin hyvin tie- usavustuksen poistaminen. Toisin sanoen sellai- 34135: detään. Asiahan on tunnustettava. Siitä ei pääse nen ihminen, joka on koko ikänsä maksanut 34136: mihinkään. Ed. Pekkarinen on tietysti eri mieltä maksuja kansaneläkkeestä, ei tule saamaan siitä 34137: ja tietysti korjaa, mutta en minä viitsi puhujako- markkaakaan, -niin kuin on tietyllä tavalla jo 34138: rokkeelle tulla valehtelemaan. Se olikin sitten edesmenneenä saanut tähän saakka, kun on saa- 34139: perusturvaa kohtaan ainoa loukkaus, joka koski nut tämän hautausavustuksen. 34140: nimenomaan eläkeläisiä ja juuri tällä tavalla, että Yksi asia on vielä se, että tietyllä tavalla kah- 34141: indeksit olijäädytetty ja eläkeläisiin kohdistettiin teen kertaan eräiltä eläkeläisiltä otetaan pohja- 34142: Kansaneläkejärjestelmä 1803 34143: 34144: osan poistaminen. Sillähän on aikanaan työeläk- hallitus talouden vaikeassa tilanteessa joutui te- 34145: keiden osalta tehty tilaa, jotta se on sinne sopi- kemään ratkaisuja, jotka eivät eläkeläisten kan- 34146: nut. Nyt kun se otetaan pois, se on kahteen ker- nalta olleet täysin perusteltuja, mutta ed. Aitto- 34147: taan poistamista. niemi antoi aika murheellisen kuvan siitä vertai- 34148: Ed. Tiusanen, tämä on kovin yksinkertaista lusta, mitä eläkeläisille tapahtui noina laman 34149: esitystapaa, ja yleensä te vasemmistolaiset tiedät- vuosina. Kun vertailua tehtiin eräisiin muihin 34150: te varsin hyvin, mihin ollaan menossa. Ei kyse ole ryhmiin, muun muassa lapsiperheisiin nähden, 34151: yksinomaan siitä, että tällä lailla romutetaan eläkeläisten selviytymiskeinot olivat paremmat 34152: kansanvakuutus, joka on ollut suomalaisen yh- kuin lapsiperheiden, joissa oli työttömyyttä, sai- 34153: teiskunnan tietyn asteinen kunnia ja vahva pe- rautta, korkeita päivähoitomaksuja jne. 34154: rusturva. Tämä merkitsee eläkeläisten suurta Tämän sanon vain siksi, että kaikilla on ollut 34155: huijausta, erityisesti pieneläkeläisten osalta, kun hieman vaikeaa, mutta nyt kun talous on lähte- 34156: suurta eläkettä saavat tulevat samaan jonkun nyt elpymään ja meillä on liikkumavaraa enem- 34157: verran korjausta. Minä en jaksa uskoa, ed. Tiusa- män, voitaisiinjälleen ottaa käyttöön eläkemak- 34158: nen, että vasemmistoliitto onnistuu. Täällä esi- satuksessa oikeudenmukaiset mallit, joissa myös 34159: merkiksi ed. Laakso on todennut muistaakseni, indeksitarkistukset näyttelevät aivan keskeistä 34160: että yhdessä keskustan kanssa on tätä järjestel- osaa, kun ajattelemme eläkekehitystä vuosiksi 34161: mää luotu viimeiset vuosikymmenet. Nyt, kun te eteenpäin. 34162: pääsette hallitukseen, te romutatte koko järjes- Eräs kysymys, johon ed. Aittoniemi ei varmas- 34163: telmän, ja kun te olette luoneet pieneläkeläisille ti ehtinyt puuttua, oli se, että ne eläkkeelle siirty- 34164: joitakin helpotuksia, päinvastoin menee pois en- vät henkilöt, jotka ovat maksaneet kansaneläke- 34165: tistä enemmän. vakuutusmaksua vuosiaja vuosikymmeniä, tun- 34166: Tämä on uskomatonta ja minä haluaisin näh- tevat itsensä varmaan täysin petetyiksi, kun he 34167: dä ja totta kai näenkin, kun aikanaan näistä eivät ensi vuoden alusta tiettyyn tuloryhmään 34168: asioista keskustan tekemien vaihtoehtojen poh- liittyen saa ollenkaan vastinetta maksulleen, ja 34169: jalta täällä äänestetään, miten vasemmistoliitto tätä pidän myöskin hyvin kielteisenä asiana. 34170: käyttäytyy, äänestääkö vasemmistoliitto peri- 34171: aatteidensa vastaisesti ja huijauksen puolesta, Ed. T i u s a ne n (vastauspuheenvuoro): Ar- 34172: jota Lipposen hallitus tässä asiassa toteuttaa. voisa puhemies! Ed. Aittoniemelle toteaisin, että 34173: kyllä ed. Aittoniemi taas reväytti laidasta laitaan, 34174: Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro): kun hän sanoi, että koko Kansaneläkelaitoksen 34175: Arvoisa puhemies! Ed. Aittoniemen hyvään pu- romahduttamisesta on kysymys. Siitä todella- 34176: heenvuoroon tietysti voisi kommentteja eri nä- kaan ei ole kysymys, ja uskon, että eduskunnan 34177: kökulmista esittää. Yhden ainoan näkökulman enemmistön on kyllä Kelan säilyttämisen ja tuke- 34178: otan tässä esille. Se on se, että ed. Aittoniemi misen kannalla. Kansaneläkelaitoksen johdossa 34179: sanoi, että suurempia eläkkeitä saavat saavat in- olevat eduskunnan edustajat ovat jo tämän ker- 34180: deksin ansiosta vähän enemmän käteen. Suuritu- taalleen todenneet. 34181: loisempien eläkeläisten etuus tavallaan - pu- Toteaisin myös sen, että olen valmis puolusta- 34182: heenvuorosta sai tällaisen käsityksen- olisi vain maan todellakin sitä, että taitettu indeksi palau- 34183: indeksin tuotossa, mutta näinhän, ed. Aittonie- tettaisiin normaaliksi siten, että niin palkka- kuin 34184: mi, ei asianlaita ole. kustannusindeksi samalla tavalla otettaisiin huo- 34185: Nimittäin suurituloisilta eläkeläisiltähän ei mioon eikä tehtäisi 65-vuotiaita ja vanhempia 34186: tämä pohjaosan poisottaminen vie ensimmäistä- ihmisiä jollakin tavalla vähemmän rahaa tarvit- 34187: kään penniä, näiltä tämä järjestely ei vie ensim- seviksi. 34188: mäistäkään penniä. He saavat täyden indeksiko- Se palkan markkamäärä, mihin te, ed. Aitto- 34189: rotuksen. Mutta näiltä,joiden eläkepalkka sijoit- niemi, viittasitte, on 7 000-14 000, jota väliä 34190: tuu jonnekin 6 000-12 500 markan välille kuu- kokonaiseläketulon muutokset koskevat, jos 34191: kaudessa elijoiden eläke käytännössä on runsaat koko kansaneläke olisi työeläkevähenteinen. Eli 34192: 3 000- vajaat 6 000, jotain siltä väliltä, näiltä tämä on se ansaittu palkkaväli, mitä tämä kos- 34193: tämä järjestelmä ottaa, toisin kuin todella suuri- kee. Mutta tietysti rajansa populismillakin on, 34194: tuloisempien kohdalla. ed. Aittoniemi. Tarkoitan nyt tällä koko Kelan 34195: romahduttamisajatusta. Kelaa olemme tuke- 34196: Ed. Huuhtanen (vastauspuheenvuoro): massa. 34197: Arvoisa puhemies! On totta, että myös edellinen 34198: 1804 71. Tiistaina 10.10.1995 34199: 34200: 34201: Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara- Ien aihetta, niin ajattelin kuitenkin nyt osallistua 34202: puhemies Louekoski. keskusteluun. 34203: Pohjaosan poistaminen on suuri järjestelmä- 34204: kysymys myöskin. Se on suuri periaatteellinen 34205: Ed. Karja 1 aine n (vastauspuheenvuoro): kysymys. Kansaneläkkeen saattamisessa eläke- 34206: Arvoisa puhemies! Tämä on niitä lakiesityksiä, vähenteiseksi saavutetaan aika merkittäviä sääs- 34207: joissa välttämättömyyksienkin ymmärtäjällä on töjä hallituksen esityksessä olevan arvion mu- 34208: vaikeuksia, ja erityisen koville ottaa kysymys kaan, 400 miljoonaa markkaa, joten voidaan tie- 34209: pohjaosan kahteen kertaan poistamisesta. Minä tysti ajatella, että jos sitten täytyisi keksiä jokin 34210: sanoisin käytyyn keskusteluun viitaten, että rui- muu keino, jolla sama 400 miljoonaa saavutettai- 34211: nimivaatimus on se, että esityksen perusteluina ei siin säästöinä eläkeläisiltä, niin se ei ole miten- 34212: voi käyttää sitä, että niitä edunsaajia on vähän, kään helppoa. Tätä keskustelua tosin on hyvin 34213: joilta tämä etu poistuu, ja vielä vähemmän sitä, vähän käyty. 34214: että kyseessä ovat teknilliset mahdottomuudet. Haluan tuoda erään näkökulman, joka minua 34215: Aikana, jolloin ihminen on käynyt kuussa ja Suo- pohjaosan leikkauksessa tosiaan huolestuttaa. 34216: mi on siirtymässä tietoyhteiskunnaksi, se ei käy Kun meillä on työeläkkeiden tavoitetaso 60 pro- 34217: perusteluksi. senttia, niin meillä on tosiasiallinen tilanne esi- 34218: merkiksi yksityisellä sektorilla tänä päivänä, että 34219: Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro): työeläkkeet ovat alle 50 prosenttia. Sitten jos 34220: Herra puhemies! Kun ed. Tiusanen lähti pois, katsotaan kokonaiseläkejakautumaa tänä päivä- 34221: niin antaa armon käydä oikeudesta. Todetaan nä, niin siellä on eräitä huolen aiheita,jotka liitty- 34222: vain se, että en minä ollut kaatamassa puheen- vät pohjaosakeskusteluun väkisin. 34223: vuorollani kai Kansaneläkelaitosta vaan kansan- Meillä on esimerkiksi naisten kokonaiseläke 34224: vakuutusta eräiltä perustaviita osin. On ihan sel- tässä maassa, silloin on työ- ja kansaneläke las- 34225: vä asia,jos katsotaan tätä kehitystä tältä pohjalta kettu yhteen, 4 209 markkaa, miehillä 5 825 ja 34226: pidemmälti eteenpäin, että näin tulee käymään. koko eläkeläisporukalla 4 875 markkaa. Voi- 34227: Mitä tulee ed. Pekkarisen huomautukseen, daan syystä sanoa, että nimenomaan naisväelle, 34228: minä pidin vain muutaman minuutin puheen- joka on ollut pienipaikkaista ja jolla on siten ollut 34229: vuoron, koska katson, että viidessä minuutissa matalat eläkkeet, pohjaosa on ollut erittäin tär- 34230: pystyy puhumaan ummet ja lammet, ja minä keä raha. Minä haluankin saada tietooni, mitkä 34231: esitin kovin mustavalkoisia esimerkkejä teori- tulonjaolliset vaikutukset pohjaosan poistami- 34232: soimatta sillä tavalla kuin ehkä monissa muissa sen seurauksena tulevat olemaan miesten ja nais- 34233: puheenvuoroissa. Minä lähdin vain siitä, että ten eläkkeiden välillä. Arvaus on tietysti jo ole- 34234: isotuloisilla indeksi vaikuttaa, pienituloisilla ei massa, mutta varmasti sen ekspertit pystyvät 34235: vaikuta. Eli toisin sanoen alapäässä saavat tak- myöskin laskemaan. 34236: kiinsa, yläpäässä saavat pussiinsa ja se on sillä Minusta on aika huolestuttavaa, että pohja- 34237: siisti. osa leikataan kokonaisuudessaan jo sellaisen 34238: Mitä tulee sitten edellisen hallituksen aikaan, eläkkeen tasolla, joka on riippuen olosuhteista 34239: se on itsestään selvä asia, että näin on, ei sitä 4 488 markkaa, siis jo siinä tasossa, joka alittaa 34240: miksikään muuta: Indeksit oli jäädytetty, eläke- tänä päivänä keskimääräisen kokonaiseläkkeen 34241: läisiä rasitettiin tietyn asteisilla maksuilla, mikä tason, jolloin se tarkoittaa sitä, ettäjos puhutaan 34242: oli välttämätöntä. Se olikin sitten ainoa kohta, keskimääräisistä luvuista ja uusista eläkkeensaa- 34243: jossa osoitettiin rasitteita tietyllä tavalla perus- jista,joita tämä heti koskee täysimääräisesti, niin 34244: turvan eli eläkeläisten suuntaan. Missään muus- pahimmillaan pudotus on, se näkyy keskiarvolu- 34245: sa ei niin tapahtunut. Nyt tapahtuu tällä hetkellä vuistakin, suunnilleen 11 prosenttia. Tässä asias- 34246: sekä tältä osin että kaikilla alueilla perusturvan sa koen suoraan sanoen surua. 34247: osalta. Se on kokonaan toinen asia. Mutta kyllä Kuitenkinjos ryhdytään katsomaan asian vä- 34248: ne asiat täytyy myöntää, mitä menneisyydessä hän valoisampaa puolta eläkeläisten toimeentu- 34249: on. Turha niitä on salailla. lon kannalta, niin olen saanut käyttööni valtio- 34250: varainministeriön laskelmia, mutta myös Stake- 34251: Ed. V e h k a o j a : Arvoisa puhemies! Minul- sin laskelmia siitä, miten eläkkeensaajia on koh- 34252: la ei ollut tilaisuutta perjantaina osallistua kes- deltu lähimenneisyydessä ja miltä heidän kohte- 34253: kusteluun, joka tästä aiheesta jo aloitettiin, mut- lunsa tulisi näyttämään vuoden 1996 talousarvi- 34254: ta koska koen tämän asian tiimoilta monta huo- on toteutuessa. Silloinhan emme puhu pelkäs- 34255: Kansaneläkejärjestelmä 1805 34256: 34257: tään pohjaosan vaikutuksesta, vaan puhumme ta halutaan nyt tuoda esiin, on kunnallisten so- 34258: kaikesta muustakin, mitä budjetti pitää sisällään, siaali- ja terveyspalvelujen radikaali heikkenemi- 34259: muun muassa kansaneläkevakuutusmaksun nen. Määrällisesti ja myös maksupolitiikan kan- 34260: poistamisesta, verohelpotuksista ym. nalta siellä tulee asioita, on tullut ja tulee lisää, 34261: Siinä mielessä voi nyt olla tavallaan hyvillä jotka heikentävät mahdollisuuksia pärjätä esi- 34262: mielin, että kun kaikkia tulonsaajaryhmiä verra- merkiksi avohoidossa, johon lisääntyvässä mää- 34263: taan keskenään, näyttävät ainoastaan eläkkeen- rin myös vanhuksia on siirretty. Näin ollen tule- 34264: saajat kokonaisena ryhmänä pääsevän hyödyn vaisuudessa ei välttämättä nettovaikutus ole niin 34265: puolelle ensi vuoden aikana. Kaikki muut eli ruusuinen kuin valtiovarainministeriön laskel- 34266: palkansaajat, maatalousyrittäjät ja muut yrittä- massa näkyy. Tämä aiheuttaa sen, että meidän 34267: jät joutuvat kärsimään miinusta. Mutta kaikille pitää kyllä seurannalle esittää hyviä vaatimuksia, 34268: näille ryhmille on yhteistä, siis myös eläkkeen- että mitään haavereita ei pääse tapahtumaan. 34269: saajille, että hyödyt ja haitat kohtelevat ryhmän Ed. Tiusanen toi esiin eläkekattoajatuksen. 34270: sisällä väkeä eri tavoin. Ymmärsin, että hän olisi sitä kannattamassa. 34271: Niin kuin täällä tulikin jo esille, kaikkein pie- Itsekin näen, että keskustelu pitäisi aloittaa uu- 34272: nituloisimmat eläkeläiset hyötyvät näistä järjes- delleen, vaikka tiedän, että eläkeläisjärjestöt ja 34273: telyistä markkamääräisesti kaikkein vähiten. eläkepamput vastustavat sitä. Perustelen sitä lä- 34274: Totta kai, koska pelataan prosenteilla, joka tuli hinnä sillä syyllä, että kun meillä on kautta lin- 34275: jo ed. Aittoniemenkin puheenvuorossa esiin. Esi- jan, ei vain eläkepuolella, tehty heikennyksiä so- 34276: merkiksi valtiovarainministeriön paperissa tode- siaaliturvaan, niin epävarmuus on lisääntynyt ja 34277: taan, että ensimmäisessä tuloviidenneksessä ole- se on jo aikaansaanut turvautumista yksityisiin 34278: vat eläkkeensaajat saavuttavat vuoden 1996 ai- järjestelmiin niissä tuloluokissa,joissa se on ollut 34279: kana kokonaista 100 markan hyödyn koko vuo- mahdollista. Ettemme me nyt puhu siitä asiasta, 34280: den aikana, mutta ylimmässä tulokymmennyk- että meillä olisijokin nollatilanne yksityisten lisä- 34281: sessä olevat saavuttavat saman hyödynjoka kuu- eläkkeiden tai lisäturvan suhteen, se on jo ole- 34282: kausi. Tässä tulee se suuri ero esille ja minä kan- massa ja aika aggressiivistakin myyntityötä teh- 34283: nan huolta kyllä tästä kysymyksestä. On sitten dään. 34284: tietysti vaikeuksia aikaansaada sellaisia ratkai- Ne, jotka tuntevat kiinnostusta oikeudenmu- 34285: sua, jotka estäisivät tämän tyyppisen lopputu- kaiseen tulonjakoon -meitä on täällä aika run- 34286: loksen. Silloin meidän tulisi pelata pelkästään saasti, uskon niin - kysyvät ehkä myös erään 34287: markkamääräisillä ratkaisuilla ja se on aika vai- yksityiskohdan perään. Kun nyt kansaneläkkeen 34288: keata. määrä tulee eläketulovähenteiseksi, herää kysy- 34289: Stakes on selvittänyt lähimenneisyyttä eläk- mys, miksi se ei sitten samantien olisi tullut tulo- 34290: keensaajien kohdalta. Täytyy myös sanoa, että jo vähenteiseksi. Miksi otetaan huomioon vain pel- 34291: Ahon hallituksen aikana tuli esiin eräitä seikko- kät eläketulot,jos halutaan saada vastaus siihen, 34292: ja, jotka kannattaa mainita. Vuoteen 1992 saak- että tulonjako olisi mahdollisimman tasapuoli- 34293: ka tuloerot eivät kehittyneet eriyttävään suun- nen? Tämähän jättää koskemattomuuden suo- 34294: taan, mutta sen jälkeen, jo Ahon hallituksen ai- jaan sellaiset ihmiset, joilla ei ole työeläkettä ken- 34295: kana, ihan samoista ongelmallisista syistä joh- ties mutta joilla on suuria omaisuuksia ja omai- 34296: tuen, ettei voitu tehdä vain markkamääräisiä suustuloja. 34297: päätöksiä, vaan tehtiin prosenttipäätöksiä, ta- Olen ankarasti miettinyt, että kun hallitusoh- 34298: pahtui sillä tavalla, että tuloerot kääntyivät nou- jelmaa yön tunteina kirjoitettiin, tapahtuiko täl- 34299: suun. Kaikkein vähätuloisin kymmenys on koko lainen kirjoitusvirhe, vai onko se ollut asiavirhe- 34300: ajan pystynyt suunnilleen ulosmittaamaan sa- kin. Toivoisin, että tähän kysymykseen voitaisiin 34301: man prosenttiosuuden bruttokansantuotteesta palata. Kun on arvioitu, miten suurta markka- 34302: ja ylin kymmenys on myös pitänyt hyvin pintan- määrää se voisi edustaa säästöissä,jos tämä otet- 34303: sa, mutta se kärsivä joukko on ollut 80 prosenttia taisiin huomioon, niin ne arviot ovat olleet aika 34304: keskellä, ja tällä tavalla tuloerot ovat kyllä kas- huomattavia, muistaakseni on heitetty jotain 400 34305: vaneet. miljoonan luokkaa, mitä voitaisiin saavuttaa 34306: Nyt arvioStakesista on se, että tämä voi näyt- säästöjä, jos otettaisiin omaisuuspuoli mukaan 34307: tää pahemmalta kuin valtiovarainministeriön tähän kysymykseen. 34308: ajatuksissa tuotiin esille, kun oli laskettu mark- Tämä asiahan ei ole uusi. Meillä on vuoteen 34309: kamääriä, mitä eläkeläiset esimerkiksi hyötyvät, 1983 saakka tällainen systeemi ollutkin, mutta 34310: kun hyötyvät. Se ongelma, mikä Stakesin puolel- sitä nyt vastustetaan sillä asialla, että tulee tarve- 34311: 1806 71. Tiistaina 10.10.1995 34312: 34313: 34314: harkintaa. Itse kyllä olen edustamassa tässä vai- pahtunut kirjoitusvirhe, kun eläkkeet päätettiin 34315: keana aikana sitä mielipidettä, että mieluummin tehdä eläkevähenteisiksi, mutta ei tulovähentei- 34316: kuin lopetetaan etuuksia kokonaan ja tykkä- siksi. Oma käsitykseni on se ja vähän tietokin, 34317: nään, mennään tuloharkinnan kautta !opetuk- että kysymys ei ollut kirjoitusvirheestä, vaan hy- 34318: seen eikä oikopäätä. Minua nyt valiokuntatyön vin määrätietoisesta ta voitteeilisesta ratkaisusta, 34319: vaiheessa jää kiinnostamaan omaisuustulon sel- joka heijasti sitä, että valtiovarainministeriön esi- 34320: vityttäminen. Joka tapauksessa haluan siihen tys tässäkin kysymyksessä meni sellaisenaan lä- 34321: vastauksen oikeudenmukaisuusnäkökulman ta- vitse. 34322: kia. Vai tiovarainministeriöhän hallitusneuvotte- 34323: Sitten, arvoisa puhemies, aloitinkin jo toistaa luiden yhteydessä varoi kaikkea sellaista, missä 34324: systeemin muutosta, mikä sisältyy tähän esityk- olisi astuttu suuria tuloja saavien varpaille, toisin 34325: seen. Sen merkitystä ei minusta sovi vähätellä. sanoen varottiin kaikkia sellaisia leikkaus- ja 34326: Me olemme semmoista fraasia täällä toistaneet säästötoimia, jotka olisivat kohdistuneet varak- 34327: jatkuvasti, kuinka me menemme viemään suo- kaisiin. Tästä syystä myöskään eläkkeitä ei pää- 34328: malaista sosiaaliturvamallia Eurooppaan, mutta tetty tehdä tulovähenteisiksi, vaan päätettiin to- 34329: esimerkkinä tämä yksityiskohta, että poistamme dellakin viedä pohjaosa pois. 34330: pohjaosan ja teemme kansaneläkkeen eläketulo- Mitä sitten tulee eläkekattoon, tämä veruke, 34331: vähenteiseksi, on yksi rasti ruutuun, me sammu- jolla torjutaan eläkekatto, on, kuten ed. Vehka- 34332: tamme järjestelmäämme yhdeltä tietyltä osin. ojakin mainitsi,juuri se, että varakkaammat siir- 34333: Me sammutamme tässä kerta kaikkiaan valot. tyisivät omaeläkkeisiin. Mielestäni hallitus voisi 34334: Me emme sitten ainakaan tätä mallia voi enää tässä yhteydessä ryhtyä toimenpiteisiin, joilla esi- 34335: viedä Eurooppaan. merkiksi tällaisten omaeläkejärjestelmien vero- 34336: vähennysoikeudesta luovuttaisiin. Se olisi yksi 34337: Ed. Huuhtanen (vastauspuheenvuoro): tapa estää tällaisten järjestelmien synty. Ennen 34338: Arvoisa puhemies! Ed. Vehkaoja pohdiskeli tulo- kaikkea verotuksella voitaisiin tietenkin pitää 34339: erojen problematiikkaa ja päätyi pohdinnassaan huolta siitä, että liian suuria eläkkeitä leikattai- 34340: siihen, että tuloerot lähtivät kasvamaan vuonna siin. Mutta ei ole todellakaan pelkoa, että nykyi- 34341: 92. Näin todella tapahtuikin, enkä ole varmasti nen hallitus sellaiseen suuntaan politiikkaa veisi. 34342: paljon väärässä, jos väitän, että suurin syyllinen 34343: siihen on juuri työttömyys ja ansiotasojen lasku Ed. K a n k aanniemi (vastauspuheen- 34344: työttömyyden kautta, ja se näkyy tietysti koko vuoro): Herra puhemies! Ed. Vehkaoja varmasti 34345: tämän laman ajan. Nyt sen sijaan erittäin vahvat hyvin vakavasti ja sydämestään toi esille nämä 34346: tulonsiirtoleikkaukset ja toisaalta palkka- ja ve- huolet, mitä sisältyy tähän kokonaisuuteen, joka 34347: ro ratkaisut ovat nopeuttamassa tätä tuloerojen nyt käsittelyssä on. Tämä on todella aika merkit- 34348: kasvua, ja tässä mielessä olemme kiihtyvässä tävä kokonaisuus. Kansanvakuutusjärjestelmän 34349: kierteessä. uudistaminen ja sen perusteittenkin horjuttami- 34350: Mitä tulee ed. Vehkaojan vaatimukseen seu- nen sisältyy tähän. Tämäkin peruspäätös todella 34351: rannasta niin tulonsiirtojen kuin palkkojen suh- tehtiin, uskon, hallitusneuvottelujen alkuvai- 34352: teen, siinä voinemme olla yhtä mieltä. Eduskunta heessa jo, mielestäni aivan liian aikaisin. Eli sil- 34353: oli varmasti vakavissaan viime vuoden joulu- loin te, jotka nyt olette hallituksessa ja eduskun- 34354: kuussa, kun se edellytti hallitukselta selontekoa nassa hallituspuolueissa, olette asetetut tosi- 34355: syyskuun loppuun mennessä tänä vuonna näistä asioitten eteen, ja käy sääliksi, kun näin epäoi- 34356: asioista. Hallitushan lähti liikkeellekin omassa keudenmukaisia päätöksiäjoudutaan sitten tääl- 34357: ohjelmassaan siitä, että tämä selvitys olisi tehty, lä viemään eteenpäin. 34358: mutta tavallaan muutti linjaansa siten, että leik- On tosiasia, että ensi vuonna eläkkeensaajat 34359: kaukset tehtiin, nehän ovat markkamääräisesti ovat ainoa ryhmä, joka näyttää jäävän plussan 34360: erittäin kovat, ja varsinainen selvitystyö on vasta puolelle toteutettavan talouslinjan leikkausten 34361: lähtenyt käyntiin ja valmistunee sitten milloin tilanteessa. Mutta esimerkiksi juuri naisten ja 34362: valmistuu, mutta siitä ei ole hyötyä enää sitten miesten väliset erot ovat hyvin vakava kysymys. 34363: oikeudenmukaisille leikkauksille. Miten niiden käy, sitä en osaa arvioida, mutta 34364: pelkään pahoin. Yleensä tämä tva eli tulovaiku- 34365: Ed. Laakso (vastauspuheenvuoro): Herra tusten arviointi pitäisi saada kyllä paljon, paljon 34366: puhemies! Ed. Vehkaoja epäili, että hallitusneu- terävämmin mukaan näihin uudistuksiin ja toi- 34367: votteluissa yön tunteina olisi mahdollisesti ta- menpiteisiin, joita viedään eteenpäin, kuin nyt 34368: Kansaneläkejärjestelmä 1807 34369: 34370: on. Tämä on jälkikäteistä ja tuottaa paljon on- Lapsikorotuksia ei enää myönnettäisi uusiin 34371: gelmia meille ja varmasti erityisesti teille, jotka eläkkeisiin 1.1.1996lukien. Maksussa olevia lap- 34372: joudutte puolustamaan tällaisia esityksiä. sikorotuksia alettaisiin leikata siis 1997 alkaen 20 34373: Tässä tuli esille monia ongelmia. Täytyy sa- prosentilla vuodessa, joten lapsikorotukset pois- 34374: noa, että tähän sisältyy paljon epäoikeudenmu- tuisivat kokonaan 1.1.2001. Siirtymäkautena nii- 34375: kaisuutta ja valitettavasti hallituksen esitys täl- hin ei maksettaisi indeksikorotuksia. 34376: laisenaan vain lisää epäoikeudenmukaisuutta Lapsikorotuksia saa, kuten jo totesin, noin 34377: sekä eläkkeensaajien sisäisesti että myös eri väes- 21 000 eläkkeensaajaa. Runsaasta 31 OOO:sta alle 34378: töryhmien osalta. Tältä osin tätä täytyy korjata. 16-vuotiaasta lapsesta lapsikorotus on 262 mark- 34379: kaa kuukaudessa tänä vuonna. Sitä voidaan 34380: Ed. Kuoppa: Herra puhemies! Mielestäni maksaa ilman lasten lukumäärää koskevia rajoi- 34381: keskustelu eläkekatosta tulisi ottaa vakavasti ja tuksia. Suurin lasten määrä on tilastoissa kai 13 34382: eduskunnan tulisi todella pyrkiä sellaisiin ratkai- lasta. Jos molemmat puolisot saavat kansanelä- 34383: suihin, että eläkekatto tähän maahan syntyisi, ja kettä, lapsikorotusta maksetaan erikseen kum- 34384: leikata suurista eläkkeistä ja jättää pienet eläk- mankin eläkkeeseen, ja lapsikorotus on veroton- 34385: keet rauhaan. ta tuloa. 34386: Tätä eläkeuudistusta on perusteltu muun Kansaneläkelain mukaiseen lapsikorotukseen 34387: muassa sillä, että kansaneläkkeen Jeikkauksista oikeutetuista on noin 90 prosenttia työkyvyttö- 34388: käteen jäävä osuus ei pienene ja kansaneläkkeen myyseläkkeen saajia, jotka nykyisin saavat lap- 34389: leikkaukset koskevat ainoastaan suurituloisia, sikorotusta yhteensä noin 28 000 lapsen perus- 34390: yksikään pientä eläkettä saava ei häviä. Tämä on teella. Kun kaikista kansaneläkkeen saajista lap- 34391: hyvin populistinen kanta, koska pitemmällä täh- sikorotusta saa vain noin 2 prosenttia, työkyvyt- 34392: täyksellä näin ei tule tapahtumaan. (Ed. Pekkari- tömyyseläkkeissä osuus on yli 8 prosenttia. Lap- 34393: nen: Eikä lyhyelläkään!) - Eikä lyhyelläkään sikorotusta saavista työkyvyttömyyseläkeläisis- 34394: tähtäyksellä kaikissa tapauksissa. tä noin 46 prosentilla eläkkeissä on myös lisäosa. 34395: Nykyisillä eläkkeensaajilla pohjaosan poista- Ainakaan tämä osa työkyvyttömistä lapsikoro- 34396: minen kylläkin kohdistuu tilastollisesti keski- tuksen saajista ei ole kovin suurituloisia. Noin 12 34397: määräistä suurempaa eläketuloa saaviin. Uusis- prosenttia heistä saa eläkkeensaajien asumistu- 34398: sa eläkkeissä menetykset kohdistuvat keskituloi- kea. 34399: siin, mutta parhaassa asemassa ja vakaassa työ- Noin 13 prosentilla kaikista lapsikorotuksen 34400: suhteessa olleet aivan tai lähes täysitehoisen työ- saajista eli noin 2 500 henkilöllä on eläkkeessään 34401: eläkkeen ansainneet eivät häviä mitään, kun työ- täysimääräinen lisäosa. Pääosa kyseisistä lapsi- 34402: eläkkeen pohjaosan yhteensovituksesta luovu- korotukseen yhdestä tai useammasta lapsesta oi- 34403: taan. Sen sijaan noin 21 000 eläkkeensaajalla lap- keutetuista täyden lisäosan saajista on sellaisia 34404: sikorotusten poistaminen 1.1.1997 lukien viides- työkyvyttömyyseläkkeen saajia,jotka 16 ikävuo- 34405: sä vuodessa kohdistuu esimerkiksi noin den täyttämiseen saakka saivat lapsesta lapsen 34406: 10 OOO:een lisäosaa saavaan ja myös kaikkein hoitotukea, tai muita hyvin nuorena työkykynsä 34407: pienituloisimpiin, noin 2 500:aan pelkän kansan- menettäneitä, joille ei ole kertynyt lainkaan työ- 34408: eläkkeen varassa elävään ja useimmiten työky- eläkeoikeutta. 34409: vyttömiin yhden tai useamman lapsen huoltajiin. Täyttä lisäosaa saavien työkyvyttömien eläke- 34410: Heiilä eläketurvan nimellinenkin taso voi alentua turva muodostuu koko eliniän ajaksi noin 34411: jokaisena vuotena 1997-2001. 2 100-2 500 markan suuruisesta kansaneläk- 34412: Jos inflaatio-oletuksena pidetään nyt arvioi- keestä, ja tätä ei ole vuoden 1984 jälkeen reaali- 34413: tua 2:ta prosenttia, pelkän kansaneläkkeen vuo- sesti korotettu, sekä kansaneläkkeen mahdolli- 34414: tuinen korotus on 42-50 markkaa kuukaudes- sista lisistä, kuten juuri lapsikorotuksesta ja eläk- 34415: sa. Lapsikorotuksen vuotuinen alenema, 20 pro- keensaajan asumistuesta tai hoitotuesta. 34416: sentin alenema siis, 262 markasta on noin 52 Lapsikorotuksen pois jättäminen 1.1.1996 34417: markkaa yhdestä, 105 markkaa kahdesta ja 157 sekä jo myönnettyjen lapsikorotusten leikkaa- 34418: markkaa kolmesta lapsesta kuukaudessa. Elikkä minen vuodesta 97 lukien kohdistuu siis pää- 34419: tämä hallitus on kuin saalistava kotka,joka iskee asiassa sellaisiin 1apsiperheisiin, joissa ainakin 34420: heti, kun lapsille tai lapsiperheille tulevia etuuk- toinen huoltajista on työkyvytön. Menetykset 34421: sia on näkyvissä. Ei edes kansaneläkeuudistus kumu1oituvat monilapsisissa perheissä ja pahi- 34422: jätä lapsikorotuksia rauhaan, vaan ne tullaan ten silloin, kun molemmat puolisot ovat eläk- 34423: poistamaan. keellä. 34424: 1808 71. Tiistaina 10.10.1995 34425: 34426: 34427: Lisäksi on otettava huomioon lapsilisän sa- avustuksen määrää. Eli myös kuolemassa ja sen 34428: malla tavoin monilapsisiin perheisiin kohdistettu jälkeen ihmiset tehdään tällä lakiesityksellä eriar- 34429: leikkaus 1.7.1995 alkaen ja muiden lapsiperhei- voisiksi. 34430: den etuuksiin sekä esimerkiksi sairaanhoitokor- Parasta, mitä tälle lakiesitykselle voisi valio- 34431: vauksiinjo tehtyjen tai tulossa olevien heikennys- kuntakäsittelyssä tapahtua, on, että se hylättäi- 34432: ten yhteisvaikutus. Lapsiperheiden aseman useil- siin. 34433: la eri toimenpiteillä toteutettava heikentäminen 34434: tuskin perheen kannalta lievenee sen toteamisel- Ed. T ö r n q v i s t (vastauspuheenvuoro): 34435: la, että todella monilapsisia perheitä on melko Arvoisa puhemies! Ed. Kuoppa vertasi hallitusta 34436: vähän. saalistavaan kotkaan, kun se näitä leikkauksia 34437: Kansaneläkkeeseen liittyvää lapsikorotusta tekee. Minä haluaisin muistuttaa, minkä vuoksi 34438: voidaan työkyvyttömälle maksaa teoreettisesti näitä leikkauksia tehdään. Valtion velka on tä- 34439: 16 vuoden iästä miten pitkään hyvänsä sellaisena nään valtiovarainvaliokunnassa saamani minis- 34440: aikana, jolloin eläkkeensaajan huollettavana on teriön tiedotteen mukaan 350 miljardia mark- 34441: yksi tai useampia lapsia, joista joku on alle 16- kaa. Se on kasvanut viimeisten neljän ja puolen 34442: vuotias. Esimerkiksi sairauspäivärahasta poike- vuoden aikana 300 miljardia markkaa. Valtion- 34443: ten kyseessä on siten pitkäkestoinen, normaaliti- velan korot ovat 28 miljardia markkaa. Lainan- 34444: lanteissakin usean vuoden ajan maksettava otto ensi vuodelle on lähes 50 miljardia markkaa. 34445: etuus. Nuorten työkyvyttömien eläketurvassa on Näiden vuoksi, ed. Kuoppa, joudutaan näitä 34446: tähän saakka yleisesti nähty olevan puutteita ja leikkauksia tekemään. 34447: kehittämisen tarvetta eikä heikentämisen tarvet- Jos tästä eduskunnan keskustelusta jotakin 34448: ta, kuten nyt ollaan tekemässä. päättelisi, niin mistään niistä, joista hallitus nyt 34449: Sitten muutama sana hautausavustuksesta. esittää, ei saisi leikata. Mutta minusta olisi hyvä, 34450: Täällähän jo ed. Laakso vastauspuheenvuoros- jos vaihtoehtoiset leikkausmallit tuotaisiin edus- 34451: saan totesi, että edellinen hallitus pisti hautaami- kuntaan, jos kerran ollaan sitä mieltä, että val- 34452: sen verolle ja nyt ollaan poistamassa hautaus- tion talous on saatettava kuntoon. Velat ja velan 34453: avustus. Entinen työkaveri totesi, että kuolemi- korot eivät ole poistuneet mihinkään valtiolta 34454: nen on kallista, vaikka ruumis on itseltä. Tässä vaan päinvastoin kasvavat. 34455: ollaan tekemässä sitä entistä kalliimmaksi. Hau- Sitten hautausavustuksesta,josta yksityiskoh- 34456: tausavustuksia ei 1.1.1996 jälkeen myönnettäisi. dasta ed. Kuoppa, ja ed. Laaksokin mainitsi ai- 34457: Hautausavustus on 4 435 markkaa vuonna 95, kaisemmin. Onko sitten oikein se, ettäesimerkik- 34458: ja sen sai runsaat 6 000 leskeä tai kuolinpesää. si 10 000-15 000 markkaa kuussa ansaitseva saa 34459: Hautausavustus on myönnetty eräänlaisena va- hautausavustusta puolison kuoltua tai läheisen 34460: kuutusmaksujen palautuksena leskelle tai kuo- kuoltua mutta pelkän kansaneläkkeen varassa 34461: linpesälle silloin, kun vainaja ei ollut ehtinyt saa- ehkä 5-10 vuotta elänyt ei saa? Näitä eriarvoi- 34462: da lainkaan kansaneläkettä tai sai sitä enintään suuksia voidaan katsoa myös näin päin eikä aina 34463: vuoden ajalta. Hautausavustuksen lakkauttami- vain negatiivisesti. 34464: nen merkitsee sitä, että osalle vakuutetuista ei 34465: synny mitään vastiketta vuosikymmenten va- Ed. J. Koskinen (vastauspuheenvuoro): 34466: kuutusmaksuille. Vakuutetun vakuutusmaksu Herra puhemies! Keskustelu on saanut aika ma- 34467: on tosin tarkoitus 1.1.1996lukien poistaa, mutta kaabereja sävyjä aika lailla sattumanvaraisesti 34468: siihen mennessähän sitä on maksettu vuosikym- tähän saakka maksetun hautausavustuksen pois- 34469: menet. tamisesityksen myötä. Kokonaisuus on selvästi- 34470: Hautaamiseen liittyviä kustannuksia katetaan kin unohtunut populistisessa kiihkossa. 34471: vastaisuudessa toimeentulotuella esimerkiksi sil- Eläkepaketti solmittiin sen turvaamiseksi, että 34472: loin, kun kyseessä on työtön, lapsi tai muu henki- suurilla ikäluokilla ja sitä nuoremmilla ikäluokil- 34473: lö, joka ei kuolinhetkellään ole vastaavan muun- la ylipäänsä olisi toivo lakien takaamasta eläke- 34474: laisen vakuutuksen, kuten työpaikan ryhmähen- turvasta, sen maksamisesta tulevina vuosikym- 34475: kivakuutuksen, piirissä. Toimeentulotuen saa- meninä ja että meillä olisi toivoa siitä, että pystyt- 34476: minen hautausmenoihin vaihtelee suuresti kun- täisiin uusia työtilaisuuksia avaamaan eikä roko- 34477: nittain. Esimerkiksi pääkaupunkiseudulla kus- tettaisi 5-6 prosentin eläkemaksun korotuksilla 34478: tannusten on jäätävä alle 1 500 markan, eli täällä virkaavaa kansantaloutta. Tällaiset peruskysy- 34479: on haudattava todella halvalla, kun joissakin mykset halutaan unohtaa. 34480: kunnissa avustus on vastannut Kelan hautaus- Koko eläkeratkaisusta olivat sopimassa työ- 34481: Kansaneläkejärjestelmä 1809 34482: 34483: markkinaosapuolet, mukana myös esimerkiksi rimpia eläkkeitä saaviita ei leikata yhtään mi- 34484: maatalouden työnantajat MTK taustalla, kes- tään. En tiedä, miksei tällainen perusasia tunnu 34485: kustaa lähellä olevat viiteryhmät,ja hyvin laajal- menevän perille. 34486: la konsensuksella solmittiin tällaista ikään kuin Kummallista on myös se, että kun me ihan 34487: sukupolvisopimusta, jolla pystyttäisiin turvaa- yhdessä vastustimme tai koko vasemmisto vas- 34488: maan ennen kaikkea pienten eläkkeiden maksu tusti viime kaudella silloisen hallituksen tekemiä 34489: täysimääräisenä mutta myös normaaleiden työ- epäoikeudenmukaisia säästö- ja leikkausesityk- 34490: eläkkeiden maksu tulevaisuudessa. Tämän tur- siä, vasta nyt osa kansanedustajista on päässyt 34491: vaamiseksi tehdään säästötoimenpiteitä, jotka ikään kuin velan suuruudesta selville. Velkaa oli 34492: kohdistuvat paljon voimakkaammin suuriin viime kaudellakin tavattoman paljon. Velka vie- 34493: eläkkeisiin kuin pieniin ja keskisuuriin eläkkei- lä kasvoi viime kaudella huomattavasti nopeam- 34494: siin. min kuin tällä kaudella. Siitä huolimatta me vas- 34495: Keskustelussa on käännetty aivan päinvastai- tustimme epäoikeudenmukaisiksi kokemiamme 34496: seksi ratkaisun sisällön keskeisiä osia. Näihin säästö- ja leikkausesityksiä. Millä tavalla tilanne 34497: toivottavasti jatkossa vähän tasapainoisemmin nyt on muuttunut? Nyt yhtäkkiä me emme sitten 34498: ja harkitummin palataan. vastustakaan vaan katsomme, että velan suuri 34499: määrä on syynä siihen, että pitäisi epäoikeuden- 34500: Ed. K a n k aan n i e m i (vastauspuheen- mukaiset leikkausesitykset hyväksyä. 34501: vuoro): Arvoisa puhemies! Ed. Törnqvist poistui En myöskään pidä oikeana sitä ed. Törnqvis- 34502: kylläkin, mutta hän pohti, miksi leikkauksia teh- tin käsitystä, että jos joku 15 000 markkaa kuu- 34503: dään. Me kaikki tiedämme sen, että säästöjä pi- kaudessa eläkettä saava saa hautausavustusta 34504: tää tehdä ja etsiä. Mutta olisi voinut ed. Törn- mutta pelkkää kansaneläkettä saava ei saa, asia 34505: qvistiltä kysyä, miksi korkeimmat eläkkeet jäte- ratkaistaisiin sillä, että poistetaan hautausavus- 34506: tään leikkaamatta ja miksi niihin annetaan vero- tus kokonaan. Eihän se voi olla mikään oikeu- 34507: kevennyksiä ja indeksikorotuksia prosenttipe- denmukainen tapa ratkaista näitä ongelmia. 34508: rusteisesti. Tämä linja on se, mitä minä ainakin 34509: henkilökohtaisesti arvostelen hyvin voimakkaas- Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro): 34510: ti. Korkeihin eläkkeisiin tulee kasvua koko ajan, Arvoisa puhemies! Ensin ed. Laakson puheen- 34511: ja nyt hieman keskitasoa suuremmista eläkkeis- vuoron johdosta totean, että sama pohjaosan 34512: tä, jotka ovat hyvin kohtuullisia ja hyvin ansait- poistamisesitys on tuttu juttu aika monen vuo- 34513: tuja, esitys leikkaa. den ajalta. Se oli monien budjettien budjettirii- 34514: Toinen kysymys, johon ed. J. Koskinen juuri hessä, itse asiassa taisi olla joka ainoana niiden 34515: puuttui. Hän väitti, että esitys ottaa korkeihin neljän vuoden aikana, jolloin itse olin mukana 34516: eläkkeisiin eniten. Päinvastoin tämä ottaa ni- hallituksen piirissä budjettia tekemässä. Mutta 34517: menomaan, niin kuin leikkaukset kasautuen me emme hyväksyneet sitä juuri niistä syistä, 34518: muutenkin, lapsiperheiltä kaikkein eniten. Se joihin ed. Laakso sekä äskeisessä että aiemmissa 34519: tuntuu hyvin sydämettömältä tavalta leikata, puheenvuoroissaan on kiinnittänyt huomiota, 34520: säästää valtion menoja, leikata vähänjoka taval- emmekä hyväksy muuten nytkään. Toivomme, 34521: la nimenomaan lapsiperheiltä. Lapsiperheiden että nykyisistä hallituspuolueista tulee niitä edus- 34522: kohtelussa pitäisi nyt olla kiireesti se vaihe, että tajia, jotka epäröivät hallituksen oikeellisuutta, 34523: katsottaisiin, miten nämä kohdentuvat, miten meidän tueksemme aikanaan. 34524: nämä aiheuttavat vaikeuksiajuuri vaikeimmassa Ed. Törnqvist piti peruskurssin, lyhyen sellai- 34525: asemassa olevien perheiden, lapsiperheiden osal- sen, kansantalouspuolesta ja siitä, että ikään 34526: ta. Ed. Kuoppa mainitsi 13-lapsisestakin per- kuin sieltä löytyisi jotkin perusteet siihen, että 34527: heestä. Sellainen perhe on varmasti suurissa vai- näin pitää menetellä kuin hallitus esittelee. Kan- 34528: keuksissa, kun se elää eläkkeen varassa ja siitä santuote kasvoi ennätyksellistä vauhtia silloin, 34529: lapsikorotukset leikataan pois. kun nykyinen hallitus lähti liikkeelle, nyt vähän 34530: hitaammin mutta kasvaa edelleenkin erittäin hy- 34531: Ed. Laakso (vastauspuheenvuoro): Herra vää vauhtia. Se, että näin käy, ei voi mitenkään 34532: puhemies! Olisin kiinnittänyt samaan seikkaan antaa perusteita siihen, että aika pientä ja keski- 34533: ed. J. Koskisen puheenvuorossa huomiota kuin kokoista eläkettä, sittenkin aika pientä eläketu- 34534: ed. Kankaanniemikin. Ed. J. Koskisen mukaan loa saaviita ihmisiltä pitää ottaa mutta, toisin 34535: kaikkein suurimmista eläkkeistä leikataan kaik- kuin ed. J. Koskinen sanoi, samanaikaisesti sallia 34536: kein eniten. Näinhän ei tapahdu. Kaikkein suu- eläkeläisistä puheen ollen suurituloisimmille elä- 34537: 34538: 114 269004 34539: 1810 71. Tiistaina 10.10.1995 34540: 34541: 34542: keläisille käteen jäävän eläkkeen tuntuva nousu le lisää tuloja, kun pakko on leikata. Mielestäni 34543: ja ennen kaikkea niille, joilla on varma työ, hyvät ed. Törnqvistin edustama puolue voisi paljon 34544: ansiot työstään, käteen jäävien tulojen hyvinkin painokkaammin kääntää katseensa sinne, missä 34545: tuntuva koheneminen vuonna 96. Ei tämä ole todella rahaa on tällä hetkellä, eli suuryhtiöiden 34546: kasvavan kakun oikeellista jakoa. Kun kakku voittoihin. Jos niiden voitot ovat yli 30 miljardia 34547: kasvaa, sen hedelmät tulisi kohdentaa sillä taval- arvion mukaan tänä vuonna, sieltä voitaisiin lei- 34548: la, ettei nyt ainakaan heikoimmassa asemassa kata ja jåttää lapsikorotukset ja lapsituet muu- 34549: olevilta oteta, mitä esitys käytännössä merkitsee. tenkin rauhaan, sillä tämä hallitushan hallitus- 34550: ohjelmassaan sanoo, että tämä on työllisyyden ja 34551: Ed. A 1 a- N i s s i 1 ä (vastauspuheenvuoro): yhteisvastuun hallitus. Se on vain yhteisvastuuta 34552: Arvoisa puhemies! On todellakin kysymys sääs- siinä, että lapsiperheiltä rokotetaan joka paikas- 34553: töjen kohdentamisesta, ei säästöjen määristä. ta, missä hiukankin vain on mahdollista. 34554: Säästäminen on ollut tärkeätä viime vaalikaudel- Ed. J. Koskiselle haluaisin vielä todeta, että 34555: la ja on edelleen. olisi ehkä syytä hyvin perusteellisesti katsoa, 34556: Tulen ed. J. Koskisen puheenvuoroon siinä mitä eläkeuudistukset merkitsevät. Ne merkitse- 34557: mielessä, että hän totesi, miten eläkejärjestelmän vät sitä, että erityisesti suuria eläkkeitä saavat 34558: muutoksista on päätetty, lähinnä viittasi kolmi- henkilöt tulevat hyötymään näistä ratkaisuista. 34559: kantaneuvotteluihin ja työmarkkinajärjestöjen Heidän käteen jäävä tulonsa tulee lisääntymään 34560: ja hallituksen välisiin neuvotteluihin. Tässä on- indeksikorotuksen ja verohelpotusten ansiosta, 34561: kin eräs lähtökohta säästöihin. Mehän tiedäm- ja pienituloiset eläkeläiset ovat maksumiehiä. 34562: me, että säästöpöydissä, kolmikantaneuvotte- 34563: luissa, ei ole eläkeläisjärjestöjen edustajia, siellä Ed. Te n n i 1 ä : Herra puhemies! Ed. Törn- 34564: ei ole lapsiperheiden edustajia, siellä ei ole yleen- qvist nosti esille kysymyksen siitä, mitä pitäisi 34565: säkään perusturvan varassa olevien ihmisten tehdä valtiontalouden tasapainottamiseksi. Pal- 34566: edustajia. Toisaalta siellä ovat erilaiset edunval- jon pitää tehdä, mutta siinä pitää olla sydän 34567: vontajärjestöt. Kun katsomme työmarkkinajär- nimenomaan paikallaan. Se nyt sitten onkin se, 34568: jestöjen pöytää molemmin puolin, niiden jäsen- joka puuttuu, ja sen myötä puuttuu kaikki eli 34569: maksut taitavat olla kolmisen miljardia kaiken oikeudenmukaisuus ja sosiaalisuus. Nythän lei- 34570: kaikkiaan ja ne saavat yhteiskunnan tukea 1,5 kataan niiltä, joilla on muutenkin pienet tulot, ja 34571: miljardia verotuen kautta. Tällä tavalla- minä ne, jotka saavat isoja tuloja, selviävät kuin koira 34572: en ole sitä nyt riitauttamassa mutta totean vain veräjästä ja saattavat saada lisääkin, niin kuin 34573: -nämä vahvat järjestöt, joita yhteiskunta voi- nytkin taitaa isotuloisimmille eläkeläisille käydä. 34574: makkaalla verotuella tukee, päättävät säästöistä. Joka suunnalla pitää tietysti tehdä toimenpi- 34575: Toisaalta perusturvan varassa olevat ihmiset, teitä. Eläkepolitiikan osalta pitäisi aloittaa siitä, 34576: kuten eläkeläiset, eivät pääse näihin mukaan. että vedetään eläkekatto ylisuurten eläkkeiden 34577: Tässä on kysymys koko kansanvakuutusjärjes- leikkaamiseksi. Meillä on eläkeläisiä, jotka saa- 34578: telmän tulevaisuudesta. Eivät siellä eläkeläisjär- vat lähes 100 000 markkaa kuukaudessa, ja se ei 34579: jestöt ole, ed. J. Koskinen, näistä päättämässä, tunnu esimerkiksi ed. J. Koskista huolettavan 34580: eivät millään tavalla vaikuttamassa. ollenkaan. Aloitetaan leikkaaminen sieltä ja kat- 34581: sotaan sitten, mitä sen lisäksi täytyy tehdä. Jos 34582: Ed. K u o p p a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi- näin päin tehdään, varmasti löytyy sitten aivan 34583: sa puhemies! Ed. Törnqvistille haluaisin huo- erilainen mieliala koko maahan siitä, mitä kan- 34584: mauttaa, että kun hän pisti lapsiperheet ja val- santalouden tasapainottamisen osalta yleensä 34585: tionvelan vastakkain, mielestäni lapset ja lapsi- pitää tehdä. Nyt, kun lähdetään huono-osaisten 34586: perheet eivät ole missään tapauksessa pääsään- puolelta leikkaamaan ja isotuloiset saavat etuja, 34587: töisesti syyllisiä eivätkä lainkaan syyllisiä val- eihän tähän maahan synny mitään myönteistä 34588: tionvelan kasvuun. Syylliset ovat aivan muualla. mielialaa, koska tämä on väärin. 34589: Mielestäni tätä taustaa vasten ei pidä sillä tavalla 34590: menetellä, niin kuin nyt hallitus menettelee, että Ed. J. K o s k i n e n : Herra puhemies! Olen 34591: kaikista, missä lukee lapsi, aina ollaan vähentä- myös sitä mieltä, että suurituloisten eläkeläisten 34592: mässä ja leikkaamassa. On lapsilisät, kotihoidon kohdalta löytyisi enemmän leikattavaa. Esimer- 34593: tuki, ja myös kansaneläkeratkaisussa ollaan lap- kiksi pitkään parlamentissa ollut ed. Tennilä tie- 34594: sikorotus ottamassa pois. tää, että me emme voi yksinkertaisella enemmis- 34595: Hän kysyi, mistä sitten rahaa saadaan, valtio!- töllä emmekä kovin helpoilla menettelyillä puut- 34596: Sairauspäivärahajärjestelmä 1811 34597: 34598: tua sopimuksen mukaisiin eläkkeisiin. Sen sijaan Ii- ja terveysvaliokuntaan, jolle perustuslakiva- 34599: nyt puututaan suurta eläketuloa saavien osalta liokunnan on annettava asiasta lausunto. 34600: siihen, mihin me voimme yksinkertaisesti puut- 34601: tua. He ovat 100 000 markan tai 60 000 markan Keskustelu jatkuu: 34602: kuukausieläkkeidensä päälle saaneet vielä yli 400 34603: markkaa pohjaosaa aivan turhaan, ja nyt se ol- Ed. Te n n i 1 ä : Herra puhemies! Oppositio- 34604: laan viemässä. Samanaikaisesti kylläkin pure- johtajana ollessaan Paavo Lipponen halusi, että 34605: taan niitä määräaikaisia korotettuja maksuja, häntä nimitetään Moosekseksi. Kun katselee 34606: joita eläkkeensaajilta on viety enemmän kuin tätä Mooseksen ensimmäistä kirjaa, joka edus- 34607: palkkatulon saajalta. Sekin on oikeudenmukais- kuntaan on tullut keltaisena kansiltaan, käy ilmi, 34608: ta, mutta siinä yhteydessä olisi varmaan voitu että siellä on nyt II. käskykin mukana ja se 34609: harkita laajemmin suurituloisten verotuskohte- kuuluu näin: "Ota köyhimmiltä voidaksesi antaa 34610: lua. Siihen ei löytynyt hallituksesta riittävää yksi- varakkaammille!" Tämmöinen Mooseksen 11. 34611: mielisyyttä. käsky on nyt astunut voimaan. 34612: Varmasti jatkossa tarvittaisiin sellainen suh- Jos se ajatusjossakin mahdollisimman selvästi 34613: teellinen eläkekatto, että suurista palkkatuloista näkyy, niin se näkyy sairauspäivärahan osalta 34614: ei pidä tulla 60 tai 66 prosentin mukaista eläke- tehtävässä muutoksessa. Hallitushan esittää, että 34615: turvaa,joka taas pienistä ja keskisuurista tuloista sairauspäiväraha poistetaan niiltä, joiden vuosit- 34616: on välttämätöntä. Useimmissa maissahan on täl- tainen ansiotulo on alle 5 000 markkaa. Se on 34617: lainen joko absoluuttinen tai suhteellinen eläke- hurja esitys. Se koskettaa opiskelijaa, työtöntä, 34618: katto olemassa. Mutta valitettavasti tässä yhtey- varusmiestä, kotiäitiä ja koti-isää. He menettä- 34619: dessä se ei onnistu,ja niin kuin viittasin, se vaatisi vät kokonaan sairausajan päivärahan. 34620: hyvin monimutkaisen prosessin, että se toteutui- Hallitus väittää esityksessään, että sairauspäi- 34621: si. Olen samaa mieltä, että siihen on pureudutta- värahaa muilta osin leikataan kaikissa tuloluo- 34622: va jatkossa. kissa. Näin ei kuitenkaan ole. Me olemme teettä- 34623: Keskustan puolelta on jyrkästi arvosteltu nyt neet asiantuntijoillamme oman laskelman ja siitä 34624: kaikkia eläkkeiden leikkauksia. Viime vaalikau- käy ilmi, että sairauspäivärahan alenema on sel- 34625: della -taitaa olla vain reilu vuosi aikaa siitä - lainen, että se jatkuu aina 130 000 markkaan 34626: ed. Aulan vetämä sukupolvityöryhmä halusi to- saakka vuositasolla, kun tuloa on, mutta siitä 34627: della rajuja, koko eläketurvaa pudottavia leik- eteenpäin sairauspäiväraha tuleekinjoko saman- 34628: kauksia sukupolviperusteella, jolloin siirrettäi- suuruisena tai jopa nousee. Pyydän, että valio- 34629: siin eläkkeensaajilta kymmeniä prosentteja ko- kunnassa tämä laskelma tarkistetaan, koska täl- 34630: konaispotista työttömien ja nuorten toimeentu- laisen me olemme nyt Iaskettaneet. 34631: loon. Sekin on varmaan oikean suuntaista, mutta Tämä hallituksen ja Kansaneläkelaitoksen 34632: sitten kun konkreettisia toimenpiteitä esitetään, laskelmista poikkeava meidän arviomme lähtee 34633: sieltä nousee valtava äläkkä, että ei ainakaan siitä, että vuoden 95 perusteisiin on tehty 2 pro- 34634: näin pidä tehdä. sentin inflaatiotarkistus, joka siihen pitää tehdä, 34635: jotta päästäisiin reaalisen tason vertailuun. 34636: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. Kumpanakin vuonna työtulosta vähennetään 34637: ensin 4,5 prosenttia työeläke-ja työttömyysva- 34638: Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja kuutusmaksuja vastaavana osuutena. Päiväraha 34639: asia lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan, on laskettu meidän laskelmassamme 25 päivän 34640: jolle perustuslakivaliokunnan on annettava osalle kuukaudessa. Tästä käy ilmi todellakin se, 34641: asiasta lausunto. että kun vuositulo on yli 130 000, niin ei tulekaan 34642: enää mitään miinusta, vaan tulee lisää sairaus- 34643: 16) Hallituksen esitys sairauspäivärahajärjestel- päivärahaa. Pieni päiväraha lähtee siis pois, mut- 34644: män ja kuntootuksen uudistamista koskevaksi ta sitten kun on menty isompiin etuihin, siellä 34645: lainsäädännöksi alkaakin tulla lisää, ei hirveän paljon, mutta tulee 34646: kuitenkin lisää. Jotenkin minusta tämmöinen esi- 34647: Lähetekeskustelu tys on väärämielisyyden huipennus. 34648: Hallituksen esitys 124/1995 vp Tässä vedotaan siihen, että eihän opiskelijoille 34649: voikaan kuulua sairauspäivärahaa, koska eihän 34650: T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies- heillä ole tulojakaan. Mutta jos ajatellaan tämä 34651: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin sosiaa- asia ihan loppuun saakka, niin tilannehan menee 34652: 1812 71. Tiistaina 10.10.1995 34653: 34654: 34655: mahdottomaksi. Opintorahalle on säädetty mää- tulotuki on sitten kuitenkin olemassa ja se on se 34656: räaika, minkä sitä voi saada. Mitäs sitten, kun perusturva. 34657: opiskelija sairastuu? Hän ei voi ottaa opintora- Tältä osin tulee vielä toinen iso kysymys. Kun- 34658: haa. Hän menee kunnan sosiaalitoimistoon pyy- nallisen toimeentulon oikeudellinen perusta on 34659: tämään toimeentulotukea. Monissa kunnissa on nimittäin nykyisin erittäin heikko. Toimeentulo- 34660: käytäntönä, että toimeentulotukea ei myönnetä, tuen markkamäärät nimittäin määritellään val- 34661: jos ei ole ottanut markkinakorkoista opintolai- tioneuvoston päätöksellä. Tämä koskee myös 34662: naa. Eli voidaan ainakin retorisesti kysyä, pitää- periaatetta, jonka mukaan toimeentulon perus- 34663: kö ottaa markkinakorkoinen opintolaina, että osa on sidottu kansaneläkkeen suuruuteen ja sitä 34664: saa toimeentulotukea, että voi sairastaa, kun kautta kuluttajahintaindeksiin. Hallitus voi 34665: opiskelijasta on kysymys. Tässä tullaan aika hur- muuttaa mitä tahansa omalla päätöksellään eikä 34666: jiin näköaloihin, kun tälle tielle on lähdetty. ole olemassa enää mitään oikeudellista perustaa 34667: Arvoisa puhemies! Minusta tässä pitää ruveta puuttua mihinkään. Yksinkertainen enemmistö 34668: nyt kyllä miettimään, meneekö tämmöinen leik- voi käytännössä siis, jos viedään loppuun saakka 34669: kaaminen nyt perusoikeusuudistuksen mukai- tämä ajattelumalli, mennä siihen, että leikataan 34670: sessajärjestyksessä. Näitähän on muutama täm- koko homma pois ja mitään ei ole rikottu, ei 34671: möinen laki, joissa ilman muuta liikutaan minus- perusoikeussäädöksistä ensimmäistäkään. 34672: ta vähintäänkin rajoilla, mutta minun todellisen Kyllä minä pyydän, että perustuslakivalio- 34673: kantani mukaan kyllä pitäisi tulkita niin, että kunta nyt, kun tämä sairausajan vähimmäispäi- 34674: näitä ei voida säätää yksinkertaisella enemmis- värahan poisto on varmasti kaikkein kovin kysy- 34675: töllä, vaikka hallitus niin esittääkin, koska tässä mysjuridisettakin kannalta sen lisäksi, että se on 34676: otetaan itse asiassa jopa kaikki pois sairauspäi- erittäin törkeä esitys sosiaalisesti, katsoo tark- 34677: värahan osalta niiltä, jotka saavat pienintä sai- kaan, voiko näin todella tehdä. Jos näin voi teh- 34678: rauspäivärahaa. Työmarkkinatuen puolellakin dä, niin perusoikeusuudistus oli paljon puhetta, 34679: tänään tietoon tulleiden päätösten osalta on ai- vähän villoja, vuoret järisivät, ei syntynyt edes 34680: nakin eräitä sellaisia kohtia, jotka ilman muuta hiirtä. Mutta minä vetoan perustuslakivaliokun- 34681: ovat perusoikeusuudistuksen kanssa ristiriidas- nan jäseniin, että käytte erittäin huolellisesti tä- 34682: sa. Siellä viedään osalta porukkaa kaikki ja sitten män asian läpi, sillä nyt tehdään vuosikymmeni- 34683: monilta vielä niin paljon, että ei voi olla niin, että en tulkinta. Siitähän on myös kysymys. Kyllä 34684: tämä on vain yksinkertaista lainsäädäntöä, jos tässä nyt ollaan perimmäisten kysymysten äärel- 34685: perusoikeuksilla yleensä on mitään merkitystä. lä. 34686: (Ed. Aittoniemi: Se on huulten höpinää!) Kaiken kaikkiaan pidän hyvin valitettavana, 34687: Ei sen niin pitänyt olla. Minusta eduskunta oli että vasemmistojobtoinen hallitus lähtee siitä, 34688: erittäin yksimielinen siitä, että se on tärkeä uudis- että kun köyhiltä ottaa, niin se on mahdollista, 34689: tus, se on vuosikymmenien uudistus ja sillä pitää koska sieltä ei tule vastarintaa. Sieltä tulee katke- 34690: olla merkitystä. Siitähän täällä lähdettiin, että se ruutta, pulinaa. Sieltä tulee tietynlaista huonoa 34691: perustuslain muutos on sitten turva, kun vähem- mielialaa, mutta vastatoimia ei tule ja siksi kärki 34692: mistösuojasta muutoin luovuttiin. Nyt tässä on on siellä. Jos hyväosaisemmilta otetaan, niin siel- 34693: käymässä ihan toisin päin, ettei ole enää mitään tä tulee muutakin kuin pulinaa. 34694: takarajaa. Voidaan viedä kaikki, eikä se kuiten- 34695: kaan millään lailla hetkauta niitä, jotka perusoi- Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro): 34696: keuksia tulkitsevat. Herra puhemies! Kun ed. Tennilä otti esille pe- 34697: Sairausvakuutusjärjestelmää huonontavan rusoikeusuudistuksen tuottaman tekstin, niin 34698: lakiesityksen perusteluissa hallitus vetoaa siihen, tuo teksti, joka perusoikeusuudistuksen myötä 34699: että sosiaalihuoltolain perusteella kunnat ovat saatiin Suomen lakiin, on vain tavallistajuhlalli- 34700: velvoitettuja maksamaan toimeentulotukea vii- sempi julistus siitä, miten asioiden pitäisi olla 34701: mesijaisena turvana. Siksi olen tässä nyt vaati- silloin, kun oikein hyvin on. Sen ylitse kävelee 34702: massa perustuslakivaliokuntaa erittäin tarkasti poliittinen tarkoituksenmukaisuus perustuslaki- 34703: syynämään tämän koko homman. Tällä perus- valiokunnan kautta, koska se on poliittinen elin. 34704: teella voitaisiin nimittäin miltei kokoko sosiaali- Kun tämä tie kuljetaan perustuslakivaliokun- 34705: turva kumota ilman, että hallitusmuodon sään- nan tulkintojen kautta, eräänä päivänä ollaan 34706: nöksiä rikottaisiin lainkaan. Jos se nyt on mah- siinä, että vain harkinnanvarainen toimeentulo- 34707: dollista, se voidaan tehdä kaikissa muissakin yh- tuki on perusturvaa. Se on harkinnanvaraista, 34708: teyksissä. Todetaan vain, että kunnan toimeen- mitä pärstä edellyttää, sen mukaan annetaan. 34709: Sairauspäivärahajärjestelmä 1813 34710: 34711: Perusoikeusoikeusuudistus perustuslaissa ja sen todennut, että perustuslakivaliokunta voi halu- 34712: tekstit eivät takaa mitään, koska ne ovat poliitti- tessaan tulkita minkä tahansa hallituksen lakiesi- 34713: sen tarkoituksenmukaisuustulkinnan muovail- tyksen sellaiseksi, että se ei loukkaa perusturvaa, 34714: tavissa aivan samalla tavalla kuin aikanaan edus- ja näin todeta, että vaikeutettua lainsäädäntöjär- 34715: kunnassa tulkittiin perustuslakia uudelleen siltä jestystä ei tarvita. 34716: osin, kuka edustaa Suomea Euroopan unionissa. Silloin tietenkin on kysymys poliittisesta mie- 34717: Se oli esimerkki siitä, miten perustuslakivalio- livallasta ja lakien poliittisesta, mielivaltaisesta 34718: kunta voi tulkita asioita tavalla,joka ei ollenkaan tulkinnasta. Olen itse ollut sitä mieltä, että koska 34719: muistuta sitä lakia, jonka perusteella tulkinta on tämän suuntaiseen tulkintaan on viime aikoina 34720: tehty. Aivan samalla tavalla perusoikeusuudis- entistä enemmän selvästikin menty, pitäisi maa- 34721: tuksen osalta voidaan tulkita asioita, ja niin käy han, vastoin vasemmiston ja omaakin aikaisem- 34722: kuin ed. Tennilä epäili. paa kantaani, luoda perustuslakituomioistuin, 34723: joka eduskunnasta riippumatta tutkisi tämän 34724: Ed. V e h k a oja (vastauspuheenvuoro): Ar- kaltaiset tilanteet. 34725: voisa puhemies! Kyllä tämänkin hallituksen esi- Itse asiassa ei ole kysymys edes siitä, että 34726: tyksen kohdalla on pakko todeta, että periaate eduskunnan niukka enemmistö voisi päättää, 34727: on ilmeisesti painanut aika paljon samoin kuin mikä kulloinkin vaatii vaikeutetun säätämisjär- 34728: edellisenkin hallituksen esityksen kohdalla, jossa jestyksen. Nykyisessä puoluekurin tilanteessa 34729: pohjaosa poistettiin. Itse asiassa kun katsomme eduskunnan pieni vähemmistö, kun se vain on 34730: hallitusohjelmaa, niin siihen oli kyllä kirjoitettu aina kulloisenkin hallituspuolueen enemmistö, 34731: tämä ehdotus vielä laajempaan muotoon, koska voi aikaansaada tilanteen, jossa eduskunnan 34732: siinä oli puhuttu sairausvakuutuksen päivärahan enemmistö joutuu itse asiassa myöntymään 34733: poistamisesta. Tässä esityksessä poistaminen eduskunnan vähemmistön tahtoon. Tämä on 34734: koskee ainoastaan sairaudestajohtuvaa päivära- hyvin kummallinen tilanne. Meillä on jo muu- 34735: haa. Tässä mielessä ne perustelut,jotka on liitetty tamia sellaisia kysymyksiä aiemmin ollut ja il- 34736: tähän esitykseen, ovatkin vähän epäloogiset, meisesti tämän hallituksen aikana niitä saadaan 34737: mitä tulee vakuutuksen ja päivärahan pariteet- kosolti lisää. 34738: tiin ja vastaavuuteen. 34739: Minua kiinnosti ed. Tennilän puheessa sai- Ed. T e n n i 1 ä (vastauspuheenvuoro): Herra 34740: rausvakuutuksen päivärahan katottomuus. Täs- puhemies! Ed. Vehkaojalle totean, että minusta- 34741: sähän ei liioin ole mitään yläkattoa olemassa, kin on tärkeää keskustella isojen etujen katoista 34742: niin kuin näette lakitekstistä. Tarkoitus ei ole tai ainakinjyrkästä leikkurista, vieläjyrkemmäs- 34743: myöskään jatkossa sitä sinne laittaa. Kun täällä tä kuin näissä on sisällä. Jos katto aiheuttaa sen, 34744: nyt tuli kiinnostusta eläkekattokeskusteluun, että se ei lainsäädännöllisesti mene eduskunnassa 34745: niin samaan keskusteluun liittyy tietysti myös läpi, niin pannaan sitten reilua leikkuria, vielä 34746: tässä kohdin mahdollinen kattokeskustelu. Kan- reilumpaa kuin on nyt olemassa, jolloin isoista 34747: saneläkelaitos on nyt toimittanut kyseisiä ta- eduista otetaan. Minä väitän, että sen jälkeen 34748: pauksia nähtäväksi eikä niitä hirveän paljon ole. keskustelu Suomessa muuttuu sävyltään toisek- 34749: Mutta niitä on kuitenkin aika paljon, jolloin voi- si, jolloin todella ymmärretään, että voidaan 34750: taisiin tietysti väittää, että ennen kuin lopetetaan muutakin tehdä. Muttajos tämä koko ajan me- 34751: kokonaan etuuksia huomattavalta määräitä vä- nee pieniin etuihin, isot jäävät leikkaamatta ja 34752: keä, olisi voitu jotain kattokeskustelua käydä. niihin tulee vain jopa verotuksen ja muun kautta 34753: Henkilömäärä, joka jää ulkopuolelle, ei edes etua, niin tämä koko hornmahan on silloin vinos- 34754: ole kovin suuri, 13 000 tuloluokissa 0-5 000. Se sa, mikä sitten aiheuttaa sen, että tässä tulee 34755: tarkoittaa sitä, että tässä periaate painaa yli kai- huono mieli isolle osalle kansaa, eikä minkään- 34756: ken. Tosiasiallisesti tässä ei ole kovin suuresta laista ymmärrystä näille hallituksen toimille tasa- 34757: asiasta kysymys. painottaa taloutta. 34758: Ed. Aittaniemelle totean, että onhan se niin- 34759: Ed. Laakso (vastauspuheenvuoro): Herra kin kuin te puhutte, mutta kyllä minusta edus- 34760: puhemies! Ed. Tennilä otti esille tärkeän kysy- kunnassa pitää nyt ottaa erittäin vakavasti kysy- 34761: myksen eli sen, voidaanko perusturvaksi katsot- mys, mitä perusoikeudet todella merkitsevät. 34762: tavaa turvaa heikentää ilman vaikeutettua lain- Onko niillä nyt sitten merkitystä? Vielä se puoli 34763: säädäntöjärjestystä. Sellainenhan tilanne todella pitää nähdä, että nyt tehdään tulkinta, joka var- 34764: on, kuten ed. Aittoniemi useampaan kertaan on masti vaikuttaa pitkäksi aikaa eteenpäin, sillä 34765: 1814 71. Tiistaina 10.10.1995 34766: 34767: 34768: eihän tulkintoja voida muuttaa noin vain vuo- tetty, tätä viestiä emme enää pysty jatkossa ker- 34769: desta toiseen. tomaan kansainvälisillä tantereilla. Kun kysees- 34770: Nyt se ratkaistaan ja sillä vakavuudella odo- sä on todella näin perustavaa laatua oleva käy- 34771: tan, että perustuslakivaliokunta katsoo ainakin tännön muutos, itsekin asetan perustuslakivalio- 34772: sairauspäivärahan vähimmäispäivärahan pois- kunnan suhteen suuria toiveita, että se tekisi työ- 34773: ton ja työmarkkinatuen leikkauksen. Niissä mi- tä, joka vastaisi perusoikeusuudistusta. Lähden 34774: nusta ollaan menty selvästi sille puolen, jossa -toisin kuin ed. Aittoniemi - siitä, että perus- 34775: perusturvaajo niin rajusti huononnetaan, että se tuslakivaliokunta toimii lakiperusteisesti eikä 34776: ei voi olla enää perusoikeuksien mukaista. Se on poliittisesti. Jos perustuslakivaliokunta syyllis- 34777: minun kantani, mutta toivon, että perustuslaki- tyy tällaiseen poliittistyyppiseen toimintaan, niin 34778: valiokunnan erittäin vakavasti käsittelee asian. me olemme tehneet todella suuren karhunpalve- 34779: Ja myös siltä näkökannalta, että täällähän vaih- luksen tälle järjestelmälle, erityisesti perusoike- 34780: tuvat voimasuhteet. Mikä porukka milloinkin usjärjestelmälle. 34781: sitten,jos otetaan vikatulkin ta, myöhemmin pro- Arvoisa puhemies! Mielestäni tämä asia voi- 34782: testoi. daan kiteyttää näihin muutamiin ajatuksiin ja ed. 34783: Tennilä varsin hyvin tämän jo toi esille. Voin 34784: Ed. H u u h t a n e n : Arvoisa puhemies! Esi- yhtyä hänen ajatuksiinsa täysin ja ihmetellä hal- 34785: tyksessä ehdotetaan sairausvakuutuslakia muu- lituksen linjaa tässä kysymyksessä. 34786: tettavaksi siten, että sairausvakuutuksen päivä- 34787: rahalla korvataan vain menetettyä ansiota. Mie- Ed. Kaari 1a h t i (vastauspuheenvuoro): 34788: lestäni lähtökohta on kovin kummallinen, kun Arvoisa herra puhemies! Minusta jos joistain 34789: me tässä ajassa olemme puhuneet yhä enemmän asioista taloudellisesti on leikattava, niin asiat on 34790: epätyyppisestä työstä, siihen liittyen kotityöstä, priorisoitava, ja tämä tavoite, että päivärahalla 34791: kun me tässä ajassa tiedämme, että perinteisiä korvataan vain menetettyjä ansioita, on oikean- 34792: työsuhteita syntyy hyvinkin harvoin, siitä kerto- suuntainen, koska en näe sellaista lähestymista- 34793: vat korkeat työttömyysluvut. Nyt jos koskaan paa järkeväksi, jolla kannustetaan sairastamaan 34794: tarvittaisiin kattavaa perusturvaa, ja lakiesitys eli sairastaessaan saisi korvausta, mikä tilanne 34795: toimii täsmälleen päinvastoin. Tässä onkin peri- tänä päivänä on. 34796: aatteellisesta valinnasta kyse. Markkamääräises- Mutta ongelmalliseksi tässä sairausvakuutus- 34797: tihän lakiesityksen säästöarvo on vain 47 miljoo- lain kohdassa näen nimenomaan ed. Huuhtasen 34798: naa markkaa, kun puhutaan sairauspäivärahan ja Tennilän tavoin opiskelijoiden aseman, koska 34799: vähimmäispäivärahan poistosta. opintotuen saamisen edellytys on säännöllinen ja 34800: Saattaa olla, että kovin monella on myös käsi- päätoiminen opiskelu eli se on vastikkeellista toi- 34801: tys, että asia koskisi varsin pientä joukkoa. Näin mintaa, jolloin mielestäni opintotukea pitäisi 34802: ei vain ole, tämä joukko on jatkuvasti kasvava. verrata ansiotuloihin, vaikkakaan opiskelija 34803: Tämän vuoden puolella kaikista sairauspäivära- opiskelun pääsääntöisyyden takia ei pysty käy- 34804: hoista peruspäivärahaa on 8,2 prosentilla, kun mään ansiotyössä. Silloin on helposti vaarana 34805: osuus oli vielä vuonna 1992 noin 3,5 prosenttia. tilanne, että opiskelijat joutuvat kuntien toi- 34806: Tämä kertoo, miten tärkeä tämä etuus on. Kyllä meentuloluukuille,joissa taas edellytetään mark- 34807: se tuntuu aika kummalliselta, että sairauden koh- kinakorkoisen lainan ottamista. Mielestäni va- 34808: datessa ihmistä Suomessa ensi vuoden alusta, jos liokunnassa täytyy perusteellisesti käsitellä, 34809: ei ole työtuloa tai työtulo on alle 5 000 markkaa, mikä on opiskelijoiden asema sairastuessaan. 34810: ei ole ensisijaista turvaa enää olemassa. Hallituk- 34811: sen ohje on "Painu toimeentuloluukulle",ja mie- Ed. Z y s k o w i c z (vastauspuheenvuoro): 34812: lestäni ed. Tennilä hyvin osuvasti kertoi, mitä Herra puhemies! Täällä kommunistien ja keskus- 34813: tämä tarkoittaa opiskelijoille. Opiskelijoille talaisten yhtynyt oppositio käy odotetusti tämän 34814: myöskin toimeentuloluukku on kiinni. hallituksen esityksen kimppuun. Tästähän on 34815: Tämä hallituksen esitys edustaa mielestäni tä- julkisessa keskustelussakin pyritty heidän toi- 34816: hänastista kaikkein kovinta menettelyä, piittaa- mestaan tekemään osoitus tämän hallituksen 34817: matonta menettelyä niistä ihmisistä, jotka syystä säästötoimenpiteiden kauheudesta ja hirmuisuu- 34818: tai toisesta eivät ole päässeet työtulojen piiriin. desta. 34819: Kun kansainvälisesti erityisesti Suomea on Mutta mistä tässä esityksessä itse asiassa on 34820: ihailtu hyvinvointiyhteiskuntana siltä pohjalta, kyse? Tässä esityksessä on kyse siitä, että sellai- 34821: että asumisen perustuen sosiaaliturva on järjes- selle henkilölle, joka terveenä ollessaan tulee toi- 34822: Sairauspäivärahajärjestelmä 1815 34823: 34824: meen esimerkiksi omilla säästöillään tai puolison vastuullinen sosiaaliturvan hoidossa ja sen rahoi- 34825: tuloilla tai joillakin muilla tuloilla, ei hänen sai- tuksessa myöskin peruspäivärahalla olevia koh- 34826: rastuessaan ruveta maksamaan aiheettomasti taan. Me haluamme, että silloin kun ihmiselle 34827: korvausta, koska hänen elantoosa ja toimeentu- syntyy ongelmia, syntyy sairauden takia kuluja, 34828: lonsa ei ole sairaustilanteessa millään tavoin pie- niin hänellä on joku turva, kun on voitu osoittaa, 34829: nentynyt. Ei voida ajatella, että jos kotiäiti esi- etteivät kaikki ole hiihtorinteessä nilkkaansa 34830: merkiksi elää puolisonsa tuloilla, niin kotiäidin nyrjäyttäneitä kokoomukselaisia rouvia, vaan 34831: sairastuessa tämä puoliso sanoisi, että nyt minä siellä on ihan tavallisia vaikeuksissa olevia ihmi- 34832: en enää sinua elätä. Ehkä Sir Vili tai joku muu, siä, opiskelijoita, asevelvollisia tai työttömiä 34833: joka Thaimaasta on vaimoja tänne tuonut, suh- niinkuin täällä on lueteltu. (Eduskunnasta: Pal- 34834: tautuu tällä tavoin, mutta missään normaalissa jon on kotiäitejä!) - Kotiäidit ovat tässä hyvin 34835: suomalaisessa perheessä näin ei suhtauduta. pieni ryhmä, kun, ed. Zyskowicz, tutustutte tä- 34836: Näin ollen on hyvin perusteltu esitys, että kor- hän tarkemmin taustoihin niin voi todeta, että se 34837: vataan vain niitä menetettyjä ansioita, joita sai- on todella pieni ryhmä. 34838: rastumisesta todella tulee. Kun edustajat täällä 34839: kyselevät, kuten ed. Väistö, että entä kustannuk- Ed. H y s s ä 1 ä : Arvoisa puhemies! Hallituk- 34840: set, eihän muillekaan sairastuneille ihmisille kor- sen esitys sairauspäivärahajärjestelmän ja kun- 34841: vata erikseen kustannuksia sairauspäivärahalla. toutuksen uudistamista koskevaksi lainsäädän- 34842: Esimerkiksi kun yksinhuoltajaäiti sairastuu, niin nöksi sisältää monia vammaisiin ihmisiin kohdis- 34843: hänen tulonsahan pienevät, hänen palkkansajää tuvia heikennyksiä. Esityksen valmistelutyössä, 34844: pois ja tilalle tulee sairauspäiväraha, mikä on kuulin juuri eilen vammaisjärjestöiltä, että heitä 34845: pienempi kuin hänen palkkansa. Ei hänelle ra- ei ole kuultu eikä myöskään lääketieteen tai kun- 34846: hantulo lisäänny. (Keskeltä: Hänelle tulee kus- toutuksen asiantuntijoita. Puhun kuitenkin ensin 34847: tannuksia!) - Ei, ei hän pysty hoitamaan niitä sairausvakuutuslaista tai tästä päivärahasta 34848: kustannuksia, jos hänen koko palkkansa on mikä täällä puhututtaa. 34849: mennyt vuokraan ja ruokaan ja muuhun välttä- Täällä on jo tullutkin esille, että tämä hallituk- 34850: mättömään toimeentuloon. Nyt hänen tulonsa sen esitys merkitsisi luopumista sairausvakuu- 34851: pienenevät, mutta te vaaditte siellä keskustassaja tuksen päivärahan vähimmäismäärästä. Nyt kui- 34852: te kommunistit, että pitää tämmöisen henkilön, tenkin tämän perusoikeusuudistuksen kuningas- 34853: joka ei ole saanut mitään tuloja, niin hänen tulo- ajatuksena on ollut se, että uudet oikeudet sääde- 34854: jensa pitää suurentua silloin, kun hän sairastuu. täänjuhlavammalla tasolla eli hallitusmuodossa. 34855: Mitä sitten tulee tähän säätämisjärjestykseen, Lähtökohtana on ollut, että kansalaisten sosiaa- 34856: niin yhdyn ajatuksiin siitä, että perustuslakiva- liset perusoikeudet vahvistuvat. Mielestäni tätä 34857: liokunta tekee huolellista työtä, älköönkä alistu- uudistusta ei pidä käyttää perusturvan romutta- 34858: ko tässä ... miseen. 34859: Nyt käsiteltävänä olevan sairausvakuutuslain 34860: T o i n en vara p u h e m i e s (koputtaa): muutoksen lisäksi hallituksen ohjelmassa on tie- 34861: Kaksi minuuttia! tenkin muitakin kohtia kuin tämä, jossa sosiaa- 34862: listen perusoikeuksien kestävyys tulee punnitta- 34863: P u h u j a : ... poliittiseen tulkintaan vaan to- vaksi. Samalla tietysti punnitaan eduskunnan ja 34864: dettakoon, että tämä on tavallinen laki. poliittisten ryhmien johdonmukaisuutta. Sosiaa- 34865: liset perusoikeudet määritellään hallitusmuodon 34866: Ed. H u u h t a n e n (vastauspuheenvuoro): 15 a §:ssä. Sen 1 momentissa todetaan: "Jokaisel- 34867: Arvoisa puhemies! Kokoomuksen suhtautumi- la, joka ei kykene hankkimaan ihmisarvoisen elä- 34868: nen tähän asiaan on todella karmea. Ed. Kaari- män edellyttämää turvaa, on oikeus välttämättö- 34869: lahtijopa puhuu sairastamiseen kannustamisesta mään toimeentuloon ja huolenpitoon." Tähän 34870: tämän etuuden yhteydessä. En vielä voi ymmär- momenttiin kiteytyy länsimaisen sivistysperin- 34871: tää tänä päivänä, että näin asia voitaisiin ulos teen ydin, joka velvoittaa huolehtimaan avutto- 34872: kertoa. mimmista ja heikoimmista yhteisön jäsenistä. Se 34873: Ed. Zyskowicz, sanoitte, että ei ole syytä mak- ei ole vain taloudellista turvaa, vaan myös muuta 34874: saa aiheettomasti sairauspäivärahaa silloin, kun huolenpitoa. Nyt voi kysyä, mihin johtaa voi- 34875: ei ole työtuloja ja siihen liittyvää tulonsiirtoetui- makkaasti esiin nostettu teesi työn tekemisen yh- 34876: suutta. Tässä aivan selvästi teidän Iinjanne eroaa teiskuntaan siirtymisestä tällaisten ihmisten koh- 34877: keskustan linjasta, joka keskustan linja on yhteis- dalla. Jääkö heille enää sijaa majatalossa? Ko- 34878: 1816 71. Tiistaina 10.10.1995 34879: 34880: 34881: vien arvojen liiallisella korostamisella voi olla toimeentulotukiluukulta. (Ed. Zyskowicz: Millä 34882: kohtalokkaita seurauksia. hän elää terveenä?)- Entinen mies maksaa lap- 34883: Kiperimmät rajankäynnit käytäneen kyseessä sista, niin että hän saa siitä. (Ed. Zyskowicz: 34884: olevan pykälän 2 momentin tulkinnoista. Mo- Entinen mieskö maksaa vain terveenä ollessa?) 34885: mentin mukaan: "Lailla taataanjokaiselle oikeus Tämän perusasian lisäksi voidaan tietysti ... - 34886: perustoimeentulon turvaan työttömyyden, sai- No, ilmeisesti sitten, sovitaan näin.- ... voidaan 34887: rauden, työkyvyttömyyden ja vanhuuden aikana heittää kiistaan pari käytännön näkökulmaa. 34888: sekä lapsen syntymän ja huoltajan menetyksen Sairauden ja työkyvyttömyyden vuoksi, niin 34889: perusteella." Lipposen hallituksen ohjelmassa kuin on todettu, tulee myöskin lisäkuluja, esi- 34890: esitetään heikennyksiä lähes jokaiseen näistä ti- merkiksi kotiin tarvitaan kodinhoitaja. Onko sit- 34891: lanteista. Hallitusmuodossa ei esitetä perustur- ten ajateltava niin, että kotiin tuleva kodinhoita- 34892: van tasosta sinänsä mitään täsmällistä. Peruste- ja jätettäisiin palkatta? Hänhän tulee siis per- 34893: lujenkin mukaan on luonnollista, että "sosiaali- heenäidin tilalle tekemään "ei mitään". Palkka- 34894: turvaa suunnataan ja kehitetään yhteiskunnan työyhteiskunnan malli ei sinänsä näe kotityön 34895: taloudellisten voimavarojen mukaisesti." arvoa. Eikö pikemminkin tulisi ajatella niin, että 34896: Samassa yhteydessä on viittaus myös pitkän tästäkin työstä maksettaisiin korvausta eikä niin, 34897: tähtäyksen tarpeisiin. Kysymys on siis siitä, mis- että palkatta jäämisen lisäksi viedään vielä vä- 34898: sä rajoissa voidaan liikkua, että reunaehdot täyt- häinenkin sosiaaliturva? Peräänkuulutan tällä 34899: tyvät. Aikaisemmin käytännössä oli ratkaisevaa universaalin sosiaaliturvan periaatetta. 34900: tulkittiinko heikennykset olennaisiksi. Uudessa Lisäksi hallitusmuodon 15 a §:n 2 momentin 34901: käytännössä asiaa tarkastellaan toisella tavalla. perusteluissa sanotaan, että "säännöksellä ni- 34902: Kyse ei ole välttämättä muutoksen suuruudesta menomaan turvataan jokaiselle oikeus perustoi- 34903: vaan siitä, takaako etuus toimeentulon turvan meentulon turvaan". Hyvinvointiyhteiskuntaan 34904: mainituissakin tilanteissa. Pykälä ei myöskään kuuluu oikeus turvalliseen elämään riippumatta 34905: anna institutionaalista suojaa nimetylle etuusla- yksilön asemasta työelämässä, siis ajattelematta, 34906: jille sinänsä. Olennaista on, että ihmisten toi- onko hän kotiäiti, työtön, opiskelija, koti-isä, 34907: meentulo turvataan kattavasti. Tämä on mieles- varusmies tai riippumatta perhesuhteista, sosiaa- 34908: täni jatkoa ajatellen tärkeä asia. Kun olemme lisesta asemasta tai muista vastaavista tekijöistä. 34909: vaatineet näitten järjestelmien yksinkertaista- Lainsäätäjälie on perusteluiden mukaan asetettu 34910: mista ja yhtenäistämistä, tietenkin tämä kynnys velvollisuus taata yksilölle turvajärjestelmä työt- 34911: olisi silloin ylitettävä. tömyyden, sairauden jne. heikentyneiden toi- 34912: Toisessa momentissa on hyvin tärkeä sana meentuloturvatilanteiden varalle. Toisin sanoen 34913: "jokaiselle". Eduskuntakeskustelussa on täällä lailla tulisi taata yksilön subjektiivinen oikeus 34914: tullut jo tänään ja aikaisemminkin kokoomuk- perustoimeentuloon. 34915: sen taholta yksiselitteisesti esille, että perheenäi- Perustuslakivaliokunnan mietinnössä viime 34916: deille ei pitäisi maksaa päivärahaa, koska heille ei vuodelta lausutaan, että "kyseisen pykälän 2 34917: ole aiheutunut sairastumisesta tulon menetystä, momentissa mainituissa tilanteissa", joita siis oli 34918: niin kuin juuri kuulimme. Uuden työyhteiskun- sairaus ja työttömyys, "yksilön perustoimeentu- 34919: nan ajattelumallin mukaisesti perheenäidit ja lojärjestelmä ei voi muodostua saman säännök- 34920: opiskelijat eivät ilmeisesti sitten tee työtä. Siten sen 1 momentin mukaisesta viimesijaisesta tur- 34921: he eivät ole ansainneet tämän logiikan mukaan vasta". Tällä tarkoitetaan sitä, että toimeentulo- 34922: myöskään sosiaaliturvaa (Ed. Zyskowicz: Ei siitä tuki ei voi eikä saa olla se turvamuoto, jolla 34923: ole kysymys, vaan tulojen menetyksen korvaami- tuetaan työttömiä tai sairaita yksilöitä juuri näis- 34924: sesta!) - Jos ed. Zyskowicz malttaa kuunnella sä tilanteissa, joista täällä tänään on ollut puhet- 34925: niin tulen tässä vielä joihinkin esimerkkeihin. ta. Toisaalta valiokunta lausuu myös, että "pe- 34926: Elikkä hallitusmuodon 15 a §:n 2 momentin rustoimeentuloturvan käsite olisi perustelujen 34927: mukaan toimeentulon turva on siis henkilökoh- mukaan riippumaton voimassa olevasta sosiaali- 34928: tainen. Tietysti on yllättävää, että ed. Zyskowicz, lainsäädännöstä". Näin ollen katson, että tämä 34929: joka on toiminut perustuslakivaliokunnan pu- hallituksen esitys on kestämätön. 34930: heenjohtaja ja on juristi koulutukseltaan, vetoaa Mitä tulee samassa yhteydessä käsiteltävään 34931: siihel);, että puoliso muutenkin elättää perheenäi- kuntoutusasiaan, on todettava, että kuntoutus 34932: din. Asken juuri tuli ilmi tämä yksinhuoltajata- on vaikeavammaiselle henkilölle täysin välttä- 34933: paus. Mistä yksinhuoltaja, jos on kotona lasten mätöntä. Kuntoutuksen avulla parannetaan tai 34934: kanssa ja tuloton ja sairastuu, hakee tulot- siis ylläpidetään toimintakykyä niin kuin tiedätte: eri 34935: Sairauspäivärahajärjestelmä 1817 34936: 34937: sairauksissa vähän eri tavoin, mutta kuitenkin Hyssälä, teidän kotikunnassanne niin, että kun 34938: sillä pystytään estämään henkilön laitostuminen, ihminen sairastuu, toimeentulotuen maksami- 34939: ylläpitämään toimintakykyä jne. nen lopetetaan tai toimeentulotuen maksamista 34940: Nyt hallitus esittää rajuja leikkauksia vaikea- vähennetään? Eihän näin ole, vaan päinvastoin- 34941: vammaisten kuntoutukseen. Tässä esityksessä han on. Jos sairastuu ja tulee kuluja ja elää toi- 34942: ei kuitenkaan oteta huomioon sitä, että kuntou- meentulotuen varassa, saa myös kulunsa toi- 34943: tustarve on hyvin yksilöllinen. Toisissa sairauk- meentulotuesta korvattua. 34944: sissa voi riittää kerran viikossa, toisissa kaksi Täällä ovat edustajat Väistö, Huuhtanen ja 34945: kertaa viikossa tapahtuva fysioterapia, jotta se Hyssälä, kun eivät muuta perusielua keksineet, 34946: välttämätön toimintakyky säilyy ja pysyy yllä. sanoneet, että sen takia pitää tulottomiliekin 34947: Nyt näitä terapiakertoja ehdotetaan rajoitetta- maksaa sairauspäivärahaa, että sillä korvataan 34948: vaksi 30 kertaan vuodessa. Ne vammaisjärjestö- heidän kulujaan sairastumisesta. Mutta, ystävät 34949: jen edustajat, joita eilen tapasin, puhuivat kyllä, hyvät, eihän kenellekään muuliekaan tässä yh- 34950: että tässä tullaan ihmisten terveyden ja toimin- teiskunnassa korvata sairastumisesta kuluja 34951: takyvyn romahduttamiseen ja tämä vähentää erikseen päivärahalla. Siihen on lääkekorvaus-ja 34952: omatoimisuutta ja lisää avun tarvetta. Pahim- muut järjestelmät. Mutta jos meillä on työssä 34953: missa tapauksissa kuntoutuksen avulla toimin- käyvä yksinhuoltajaäiti, joka sairastuu ja jolle 34954: takykyisenä pysynyt vaikeavammainen voi jou- tulee kuluja, niin ei hänen kulujaan sairauspäivä- 34955: tua tämän takia tietysti vuodepotilaaksi ja sil- rahalla korvata. Päinvastoin hänen tulonsa pie- 34956: loin voidaan kysyä, onko tässä kyseessä säästö- nenevät, kun hän sairastuu, koska sairauspäivä- 34957: laki. raha on pienempi kuin palkka. Mutta te vaaditte, 34958: Tietysti toisaalta kuntoutusmäärärahojen su- että näiden kotiäitien ja muiden tulojen pitäisi 34959: pistus pitkällä aikavälillä tulee kalliiksi, koska suurentua heidän sairastuessaan, kun muiden 34960: totta kai se aiheuttaa kustannuksia muualla so- tulot pienenevät heidän sairastuessaan. 34961: siaali- ja terveyden-huollossa, erityisesti kotipal- Mitä tulee tähän säätämisjärjestykseen, niin 34962: velussa, kotisairaanhoidossa ja, kuten mainittiin, ed. Hyssälä on hyvin opiskellut tätä asiaaja siitä 34963: jo laitoshoidon puolella. Tämä on myös ristirii- hänelle tunnustus, mutta hän luki hyvin vali- 34964: dassa avohoitoa painottavan palvelurakenne- koivasti perustuslakivaliokunnan mietintöä n:o 34965: muutoksen kanssa. 25 vuodelta 94. 34966: Arvoisa puhemies! Ehdotetuna lainmuutok- 34967: sella ei mielestäni säästetä mitään. Tämä siirtäisi Ed. V e h k a oja (vastauspuheenvuoro): Ar- 34968: ainoastaan kuntoutuspotilaitten hoitovastuuta voisa puhemies! Vaikka minäkin olen arvostellut 34969: usealle taholle. Tämä lisäisi byrokratiaa ja viime sitä, että hallituksen esitys tulee poistamaan vä- 34970: kädessä jättäisi kärsijöiksi kuntoutuspalvelujen himmäispäivärahan, näkisin, että nimenomaan 34971: tarvitsijat: nämä vammaiset henkilöt. tämä perustelu, että korvataan vain menetettyjä 34972: ansioita, on tämän esityksen vahvin. 34973: Ed. Z y s k o w i c z (vastauspuheenvuoro): Mutta sitten jos ruvetaan peräämään sitä lo- 34974: Arvoisa herra puhemies! Kommunistien ja kes- giikkaa täältä taustalta, herää se kysymys, miten- 34975: kustan yhteinen oppositio jatkaa hyökkäystään kä on mahdollista, että Suomeen on ylipäätään 34976: tätä hallituksen lakiesitystä vastaan. Ed. Hyssä- koskaan voinut syntyä järjestelmä, jossa ryhdyt- 34977: län logiikka kyllä mielestäni paljastui jo tuossa tiin antamaan tällaista vähimmäisturvaa eli yli- 34978: pienessä välihuutokeskustelussa, jota äsken kä- kompensoivaa turvaa. Rohkenen epäillä, että ai- 34979: vimme. Perusajatus, peruskysymyshän, on siinä, kanaan, kun tästä on päätetty, siitä on oltu jopa 34980: että jos henkilö, jolla ei ole tuloja, sairastuu, niin yksimielisiä. Siinä mielessä on vain tunnustetta- 34981: minkä takia hänelle tässä tilanteessa pitäisi yh- va, että on aika uusi ja ajatukset uudet. Mutta ei 34982: teiskunnan toimesta ruveta maksamaan tuloja, tässä nyt kauhean loogisia olla, jos ei oteta aika- 34983: kun ei hänelle koidu minkäänlaista tulonmene- tangettia tähän huomioon. 34984: tystä sairastumisesta ja kun näin ollen hänen Myöskin on, totta kai, surtava sitä, että toi- 34985: toimeentulonsa ei ole millään lailla sairastumisen meentulotuki on ikään kuin "sesam aukene" ja 34986: vuoksi vähentynyt. ratkaisemassa kaikki meidän ongelmamme. Se 34987: Ed. Hyssälä hätäpäissään otti esimerkiksi toi- on jonkinlainen kaatopaikka. Niinhän tässäkin 34988: meentulotuen varassa elävän yksinhuoltajan. nyt käy, että kun kolmiportaisestajärjestelmästä 34989: No, eiväthän hänenkään tulonsa sairastumisen siirrytään kaksiportaiseen, kyllähän kunnista tie- 34990: myötä millään tavoin pienenny. Vai onko, ed. detään, että sinne tulee paineita. 34991: 1818 71. Tiistaina 10.10.1995 34992: 34993: 34994: Ed. Hyssälän kuntoutusosuuteen. Minäkin oikeus perustoimeentulon turvaan erilaisissa elä- 34995: olisin taipuvainen vielä tutkituttamaan sen asian. män riskitilanteissa kuten sairauden perusteella. 34996: Ei pitäisi säädellä ylärajoja näille kuntoutusker- Perusoikeuslainsäädännön perusteluissa ja 34997: roille eikä myöskään asetusteitse mennä siihen. sitä tulkinneiden valiokuntien mietinnöissä on 34998: Silloin puututaan joihinkin sellaisiin sisältökysy- johdonmukaisesti todettu, että ensinnäkin tuo 34999: myksiin, jotka minusta eivät voi kuulua enää 15 a §:n 2 momentti edellyttää sairaudenajan tur- 35000: ylhäältä saneltaviksi. Ne ovat kuitenkin ne arki- van järjestämistä jokaiselle lain tasolla. Perustus- 35001: set vaikeat tapaukset, joiden perusteella pitäisi lakivaliokunta totesi, että 15 §:n 2 momentissa 35002: kyetä jatkossakin hyvinvointivaltiossa toimi- mainittu sairaudenajan perustoimeentuloturva- 35003: maan. järjestelmä ei voi muodostua nykyisestä kuntien 35004: toimeentulotuesta eli ns. viimesijaisesta toimeen- 35005: Ed. A u 1a : Arvoisa puhemies! Tarkoitus py- tuloturvasta. Samoin valtiovarainvaliokunta 35006: hittää keinot. Sekin on eräs periaate, jonka nou- edellytti lausunnossaan siinä määrin kattavia la- 35007: dattamista kuitenkin usein pidetään varsin ky- kisääteisiä turvajärjestelmiä, että niiden ulko- 35008: seenalaisena toimintatapana. Tämän lakiehdo- puolelle ei jää väliinputoajaryhmiä. Eivät nämä 35009: tuksen kohdalla on varmaan jokaisen edustajan lausunnot eivätkä lain perustelutkaan viittaa sii- 35010: syytä kysyä itseltään: Pyhittääkö tarkoitus kei- hen, että kyse olisi vain ansionmenetyksen tur- 35011: not eli onko valtion velan hillinnän nimissä oi- vaamisesta, vaan kyse on aivan yhtä hyvin sai- 35012: keutettua tehdä mitä tahansa säästöjä? Onko oi- raudenajan kulujen korvaamisesta. (Ed. Zysko- 35013: kein ajatella, että kunhan säästöjä vain tehdään, wicz: Miksei muille korvata?) Hallitus ei näkö- 35014: ei vaikutuksilla ja kohteilla ole niin väliä? Onko jään ole näihin perusoikeusuudistuksen esitöihin 35015: oikein poistaa sairauspäivärahan vähimmäispäi- kovin laajasti perehtynyt, kun se vain tarjoaa 35016: väraha kotiäideiltä, opiskelijoilta ja varusmiehil- kunnallista toimeentulotukea sairaudenajan tur- 35017: tä säästöjenja kannustavuuden nimissä tai onko vaksi väestöryhmille, jotka jäävät sairauspäivä- 35018: oikein aloittaa kuntoutusmäärärahojen säästöt rahan ulkopuolelle. 35019: vaikea vammaisista? Varsin oudoksi mielestäni lakiehdotuksen te- 35020: Mielestäni tarkoitus ei pyhitä keinoja valtion kee sen perustelu. Perustelujen mukaan lakieh- 35021: velan hoidossa niin kuin ei muutenkaan yhteis- dotus toteuttaa seuraavia hallitusohjelman ta- 35022: kuntaelämässä. Vähintään yhtä tärkeä poliitti- voitteita: 1) vähimmäisturvan etuusjärjestelmän 35023: nen kysymys kuin säästöjen määrä on niiden selkiyttäminen ja 2) kannustinloukkujen poista- 35024: kohdentaminen. Tulevaisuuden kannalta väärin minen. Koetin etsiä oikein ponnekkaasti, missä 35025: säästäminen voi olla aivan yhtä suuri virhe kuin kannustinlaukkuselvityksessä olisi todettu saira- 35026: säästämättä jättäminen. uspäivärajan aiheuttamia erityisiä ongelmia työ- 35027: Lakiehdotus, jossa hallitus aikoo poistaa tu- hön hakeutumisessa. Turhaan etsin. Niitä selvi- 35028: lottomilta kansalaisilta heidän perusoikeuksiin- tyksiä ei ole. Vattin kuuluisassa kannustinlauk- 35029: sa kuuluvan sairauden ajan toimeentulon turvan, kututkimuksessa todetaan ongelmana se, että 35030: edustaa mielestäni väärin säästämistä ja epäoi- sairauden ja tapaturman aiheuttaman työkyvyt- 35031: keudenmukaista säästämistä pahimmillaan. Sa- tömyyden perusteella ansionmenetyksenä mak- 35032: maan sarjaan kuuluu samassa lakiehdotuksessa setut korvaukset eivät ole johdonmukaisia kes- 35033: esitetty alimman äitiyspäivärahan leikkaaminen kenään. Nämä ongelmat koskevat Vattin tutki- 35034: noin 20 prosentilla eli 71 markasta päivältä 60 jan mukaan suurituloisia ja ansiopäivärahoja. 35035: markkaan päivältä. Molemmat kohdistuvat pe- Näihin ei hallitus valitettavasti esitä mitään muu- 35036: rusturvaan ja vähimmäisetuuksiin. Lisäksi tässä toksia. Sen sijaan vähimmäispäiväraha poiste- 35037: esitetään mm. varsin rajua leikkausta vaikea- taanja pienintä äitiyspäivärahaa leikataan yli 20 35038: vammaisten kuntoutukseen esittämällä kattoa prosentilla kannustavuuden nimessä. 35039: kunkin yksilön kuntoutuskustannuksille. Lakiehdotuksen perustelut ovat siis mielestäni 35040: Kuten täällä on jo todettu, perusoikeusuudis- kestämättömät. Kannustinlaukkuongelman rat- 35041: tuksen tulkinta tulee tämän lakiehdotuksen yh- kaisut ovat aivan toisaalla. Ei vähimmäisturva 35042: teydessä saamaan tulikasteensa. Olen yllättynyt, eikä sairausajan vähimmäispäiväraha ole ylipää- 35043: jos perustuslakivaliokunta ei tulisi pitämään vä- tään mikään työhön hakeutumisen este. Ongel- 35044: himmäispäivärahan poistamista perusoikeuk- mat ovat aivan muualla, kuten tiedetään: porras- 35045: sien vastaisena eli 5/6:n enemmistöä vaativana. tetuissa päivähoitomaksuissa ja pienituloisten 35046: Hallitusmuodon 15 a §:n 2 momentissahan tode- liian korkeassa veroasteessa sekä osin ansiotur- 35047: taan, että lailla taataan jokaiselle suomalaiselle vassa. Hallituksen toimissa kannustavuus on nä- 35048: Sairauspäivärahajärjestelmä 1819 35049: 35050: köjään syrjäyttänyt kokonaan muut sosiaalipoli- taista poistamista opintorahasta, päinvastoin 35051: tiikan arvot kuten toimeentulon turvaamisen. opintorahaa alennettiin. Nyt kuitenkin sairaus- 35052: Näillä perusteilla päädytäänjuuri sosiaaliturvan päivärahaakin ja myös vammaisten kuntoutus- 35053: vähimmäisetuuksien leikkaukseen ja vähimmäis- raha kytketään tähän alennettuun opintorahaan. 35054: turvan yleisyydestä luopumiseen. Opintoraha pitäisi vähintään korottaa muiden 35055: Vähimmäisturvan selkiyttämisen tavoitteista perusturvaetuuksien tasolle ja 20 vuoden ikäraja- 35056: voi tietysti sanoa, että kyllä siinä vähimmäistur- porrastus poistaa, jotta tällainen kytkentä kuin 35057: va merkittävästi selkiytyy, kun yksi etuus poiste- hallitus esittää voitaisiin tehdä. 35058: taan kokonaan. Käytännössä vähimmäisturva ei Osalla nuorista sairauspäiväraha voi määräy- 35059: kuitenkaan tästä selkiydy vaan monimutkaistuu. tyä lakiehdotuksen mukaan työmarkkinatuen 35060: Varsinaisen ilonaiheen tulee aiheuttamaan se, perusteella. Miten käy niiden alle 20-vuotiaiden 35061: että tuloUoman kansalaisen, joka epäilee, että ammattikoulutusta vailla olevien nuorten, joilta 35062: sairaus voi johtaa pysyvään työkyvyttömyyteen, hallitus kaavailee poistettavaksi työmarkkinatu- 35063: tulee ymmärtää hakea päätös teoreettisesta no!- en kokonaan? Hallituksen säästökohteena ovat 35064: lapäivärahasta eli hänen tulee saada 300 päivää myös varusmiehet, jotka niin sanotun toipumis- 35065: ns. nolla päivärahaa, jotta hän tulisi oikeutetuksi loman ajalla ovat sitten ilmeisesti kohtuuttomas- 35066: työkyvyttömyyseläkkeeseen. Tuo paljon puhu- ti päässeet hyötymään sairauspäivärahasta. Mil- 35067: tulla 5 000 markan tulolla saatava sairauspäivä- lä nämä varusmiehet sitten tulevat toimeen sai- 35068: raha olisi sosiaali- ja terveysministeriön anta- rautensa aikana? Myös alinta äitiyspäivärahaa 35069: mien tietojen mukaan 11 markkaa päivässä eli saavat usein juuri opiskelijat, joilla harvemmin 35070: noin 300 markkaa kuukaudessa, kun nyt vähim- ennen äitiysaikaa on kovin paljon palkkatuloja. 35071: mäispäiväraha on 60 markkaa päivässä. Nyt heidän turvaansa leikataan huomattavasti. 35072: Monimutkaisuutta lisää myös se, että opiske- Jo nämä esimerkit toivottavasti osoittavat so- 35073: lijoiden sairauden varalle joudutaan kehittele- siaalivaliokunnan jäsenille sen, että lakiehdotus 35074: mään korvaavia etuuksia. Hallitus esittää, että sairausvakuutuksen vähimmäispäivärahan pois- 35075: sairastuneen opiskelijan opintotukikuukausia li- tamisesta, äitiyspäivärahan minimipäivärahan 35076: sättäisiin normaalista opintorahan 55 kuukau- alentamisesta sekä kuntoutusjärjestelmän muut- 35077: den enimmäismäärästä. Mitään lakiehdotusta tamisesta on epäonnistunut ja kelvoton. Toivon, 35078: tästä ei liity hallituksen esitykseen eikä sellaista että valiokunta päätyy esittämään lain hylkää- 35079: eduskunnalle ole tuotu. Asia esitetään säädettä- mistä. 35080: väksi ennen vuoden 1997 alkua. Tässä ajaudu- Alimman sairauspäivärahan poistaminen 35081: taan poikkeukselliseen takautuvaan arviointiin säästää valtion menoja vain noin 50 miljoonaa 35082: opiskelijan sairastamisista ja opiskelusta. markkaa. Sama raha saataisiin kokoon vaikkapa 35083: Lakiin sisältyy monia nuorten asemaa heiken- alentamalla tasaisesti sairauspäivärahan kor- 35084: täviä ehdotuksia, jotka kertautuvat hallituksen vausprosenttia. Kyse ei näissä esityksissä ole- 35085: muiden säästöesityksien seurauksena. Tulotto- kaan mistään etuustasojen sopeuttamisesta, 35086: mien nuorten sairausajan turvaksi esitetään vaan kyse on hallituksen ideologisesta valinnasta 35087: opintorahaa. Kuitenkin tiedämme, että opinto- muuttaa suomalaisen sosiaaliturvan perusteet 35088: tukijärjestelmään, kun siitä säädettiin, katsottiin entistä enemmän palkkatyösidonnaisiksi. Jos et 35089: kuuluvaksi sekä opintoraha että opintolaina. palkkatyötä tee, et sosiaaliturvaakaan ansaitse. 35090: Molemmat otetaan huomioon kunnissa toi- Suomalaisen hyvinvointiyhteiskunnan kul- 35091: meentulotukea myönnettäessä. Järjestelmä on makivi on ollut se, että jokainen on ollut oikeu- 35092: säädetty tietoisena siitä, että opintoraha yksin ei tettu perusturvaan. Tässä niin sanotun kansan- 35093: riitä elämiseen. Tämä on tiedostettu myös perus- vakuutuksen periaatteessa me olemme tehneet 35094: oikeuslainsäädännössä, jossa opintojen aikaises- tietoisen poikkeuksen muuhun Eurooppaan ja 35095: ta tuesta säädetään aivan eri tavalla kuin sairau- sen vain palkkatyöhön sidonnaiseen sosiaalitur- 35096: den, työttömyyden ja vanhuuden aikaisesta. vaan. Se ei ole ollut vahinko eikä omituisuus, 35097: Nyt hallituksen esityksen seurauksena myös vaan suomalaisten oma valinta. Sosiaaliturva ei 35098: sairastuneelta opiskelija! ta kai sitten edellytetään ole ollut vain ansiomenetyksen korvausta, vaan 35099: lainanottoa elämistä varten. Jos näin ei tehdä, myös apu elämän riskitilanteissa kohonneiden 35100: tulee tietysti kuntien toimeentulotuen perusteita kustannusten kattamiseen. Tämä valinta on osal- 35101: opiskelijoiden osalta muuttaa. taan taannut naisille aviomiehistään riippumat- 35102: Hallituspuolueiden enemmistö ei hyväksynyt toman turvan vaikeissa elämäntilanteissa. 35103: keväällä esittämääni 20 vuoden ikärajan asteit- Muualla Euroopassa kotiäitien sosiaaliturva on- 35104: 1820 71. Tiistaina 10.10.1995 35105: 35106: 35107: kin järjestetty yleensä työssäkäyvän aviomiehen että he metsästävät säästöissä hyvinvointivaltion 35108: kautta. Tätäkö mallia havitteli ministeri Mönkä- rönsyjä ja vapaamatkustajia. Nyt näitä rönsyjä ja 35109: re, kun hän ehdotti, että isien tulisi maksaa äideil- vapaamatkustajia on löytynyt pilvin pimein. Ky- 35110: le palkkaa, jotta äidit saisivat oikeuden sairaus- syn teiltä, arvoisat hallituspuolueitten edustajat, 35111: päivärahaan? Mitä järkeä olisi ylipäätään tällai- ovatko todella opiskelijat, varusmiehet, kotiäi- 35112: sessa perheen tulojen kierrättämisessä ja verojen dit, työttömät ja vaikeavammaiset se suomalai- 35113: moninkertaisessa maksussa? Kyllä se onnistuisi sen sosiaaliturvan sietämätön rasitus ja kannus- 35114: hyvätuloisilta, mutta miten kävisi sitten muiden. tavuuden riippakivi,joka nyt hallituksen toimilla 35115: Lakiesitys osoittaa, että Lipposen hallituksen on poistettava. 35116: sosiaalipoliittisena ideologiana on siirtyä yhä 35117: enemmän tarveharkintaiseen eli kuntien toi- Ed. Z y s k o w i c z (vastauspuheenvuoro): 35118: meentulotukeen perustuvaan sosiaaliturvaan. Arvoisa herra puhemies! Tällä kertaa aloitan 35119: Seurauksena kansalaiset joutuvat eriarvoiseen vastaukseni säätämisjärjestyksestä, että ehdin 35120: asemaan, koska kunnat myöntävät toimeentulo- siitä sanoa sanottavani. 35121: tukea etenkin opiskelijoille kovin erilaisin perus- Näissä puheenvuoroissa, joita täällä keskus- 35122: tein. Perusturvan takaaminen ei myöskään ole tan ja kommunistien toimesta pidetään, anne- 35123: kunnan, vaan valtion tehtävä. Ei mielestäni val- taan se virheellinen kuva, että olisi Suomen pe- 35124: tio voi tällä tavalla pestä käsiään perusturvan rustuslain vastaista, että sellaisille henkilöille, 35125: takaamisesta. Sosiaaliturvan sitominen vain joilla sairausajalta ei ole toimeentulon vähenty- 35126: palkkatyöhön on nykyisessä tilanteessa väärä mistä tai menetystä, ei tällaista toimeentulon vä- 35127: ratkaisu. Palkkatyötä ei tule riittämään kaikille hentymistä myöskään korvata. Tämä on väärä 35128: eivätkä kaikki siihen kykene. Joukossa on edel- käsitys meidän perustuslaistamme. Varmem- 35129: leen vammaisia ja sairaita. Eivät he poistu kan- maksi vakuudeksi haluan myös viitata perustus- 35130: nustamalla. Heitä kohtaan ratkaisu on kaikkein lakivaliokunnan mietintöön n:o 25/1994 valtio- 35131: epäoikeudenmukaisin. päivät, jossa perustusoikeusuudistus siis säädet- 35132: Tässä on hyvin periaatteellinen ero Lipposen tiin. Mietinnössä- ja näitä ed. Hyssälä ei täältä 35133: hallituksen ja keskustan linjan välillä. Keskusta lukenut - sanotaan muun muassa seuraavaa: 35134: lähtee siitä, että jokainen on perustoimeentulo- "Siten perustuslaki asettaisi Iainsäätäjälle vel- 35135: turvaan oikeutettu sairauden, vanhuuden, työt- voitteen taata jokaiselle perustoimeentuloturvaa 35136: tömyyden ja opiskelun aikana. Niukkuuden ai- tarvitsevalle ... "-paino sanalla tarvitsevalle- 35137: kana on varjeltava perusturvaa ja pienimpiä " ... subjektiivisen oikeuden tällaiseen laissa sää- 35138: etuuksia eikä aloitettava säästämistä niistä. dettävään julkisen vallan järjestämään turvaan. 35139: Lopuksi vielä totean, että lakiesityksen perus- Turva olisi yhteydessä säännöksessä lueteltuihin 35140: telut ovat esimerkki huippuun asti viedystä kor- sosiaalisiin riskitilanteisiin ja lailla kulloinkin 35141: porativismista. Asian valmistelun yhteydessä on annettaviin säännöksiin saaruisedellytyksistä ja 35142: kuultu teollisuuden ja työnantajien keskusliittoa, tarveharkinnasta ... " - siis: ja tarveharkinnasta 35143: palvelutyönantajia, Akavaa, SAK:ta jnp. Sanoi- - " ... sekä menettelyn muodosta". 35144: sin, että tässä ovat kyllä pukit olleet kaalimaan Tarveharkintaa on muun muassa se, että hen- 35145: vartijoina. Varmasti kaikki järjestöt ovat lämpi- kilöllä, joka ei menetä penniäkään tulojaan sai- 35146: mästi kannattaneet sairausvakuutuksen rajaa- rastumisensa myötä, ei tietenkään synny tarvetta 35147: mista vain palkkatyössä oleville. Miksi ei Suo- näiden tulojen, joita hän ei menetä, korvaami- 35148: men Ylioppilaskuntien Liittoa tai varusmiehiä seen veronmaksajien rahoilla. Toivon, että pe- 35149: tai kotiäitejä tai vammaisten järjestöjä ole kuul- rustuslakivaliokunta kykenee vastustamaan 35150: tu? Arvaan kyllä syyn ilman vastaustakin: sääs- houkutusta ja kiusausta lähteä poliittiseen tul- 35151: töt on kaikki kohdistettu työmarkkinajärjestöjen kintaan ja toteaa, että tämä laki on täysin sopu- 35152: pelossa perusturvaan ja nuoriin. soinnussa meidän perustuslakiemme kanssa. 35153: Muistan, että sosialidemokraatit esittelivät Mitä tulee sitten siihen, etteikö sosiaaliturva 35154: ennen vaaleja sosiaalipoliittisena tavoitteenaan kuuluisi kotiäideille ja muille, totta kai heille 35155: uuden kansalaisturvan käsitteen. Ilmeisesti kan- kuuluu sosiaaliturva. Eihän siitä ole kyse. Kyse 35156: salaisia ovat tämän kansalaisturvan mukaan lä- on tässä laissa siitä, kuuluuko heille korvata sel- 35157: hinnä työmarkkinajärjestöjen jäsenet ja jo vaki- laisia tuloja, joita he eivät menetä. 35158: tuisessa työssä olevat. Muiden sosiaaliturvaan 35159: voidaan puuttua. Muistan myös erittäin hyvin, Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro): 35160: kuinka hallituksen ministerit sanoivat keväällä, Arvoisa puhemies! Ed. Aulan hyvin valmisteltu 35161: Sairauspäivärahajärjestelmä 1821 35162: 35163: puheenvuoro osoitti, että hallituksen kalsea käsi säädäntöihin joudutaan yhä vain sekavampaan 35164: tässäkin asiassa kohdentuu väestöryhmiin, kan- sosiaaliturvan viidakkoon. 35165: salaisiin, joilla on selkeästi yksi yhteinen nimittä- 35166: jä. He ovat kansalaisia, jotka ovat yhteiskunnan Toinen varapuhemies: Huomau- 35167: heikompiosaisimpia joko tulojensa pohjalta tai tan tässä yhteydessä edustajille, että olemme lä- 35168: sitten muista elämäntilanteistaanjohtuvista syis- hettämässä valiokuntaan nyt käsiteltävänä ole- 35169: tä. Näitä hallitus tällä esityksellään kohtelee kal- vaa asiaa ja tämä on kolmas kerta, kun edustajil- 35170: toin käsin, eivätkä nämä kansalaiset totisesti ole la on tilaisuus lausua mielensä lähetekeskustelun 35171: mitään vapaamatkustajia tai sellaisia sosiaalitur- yhteydessä. Myönnän vastauspuheenvuoroja 35172: vajärjestelmän väärinkäyttäjiä, jotka sairauspäi- käytettyihin puheenvuoroihin, kun niitä pyyde- 35173: värahaa saaden olisivat ammentamassa itselleen tään puheenvuoron kestäessä tai välittömästi sen 35174: sellaisia aineellisia etuja, jotka näille kansalaisille päätyttyä. 35175: eivät kuuluisi. 35176: Erityisesti ed. Zyskowiczia tuntuvat kiinnos- Ed. T i u s a ne n : Herra puhemies! Hyvät 35177: tavan kotiäidit, perheenäidit Minä kysyn, mi- kuulijat! Hallitus esittää sairauspäivärahan vä- 35178: ten on sellaisen äidin kohta, joka esimerkiksi on himmäismäärästä luopumista. Esityksen mu- 35179: ollut kotihoidon tuella, kotihoidon tuki on lop- kaan päivärahan saamisen ehtona olisi vähin- 35180: punut eikä ihminen ole päässyt vielä työelä- tään 5 000 markan vähimmäisvuositulo. Esityk- 35181: mään. Miten tällaisen äidin kanssa käy? (Ed. sen perusteluna on käytetty nk. kannustinlouk- 35182: Zyskowicz: Millä hän elää terveenä ollessaan?) kuja. Tässä, siis vähimmäispäivärahassa, on näh- 35183: Tai keitä ylipäänsä ovat nämä kotiäidit? Ovat- ty sellainen. 35184: ko he niitä rinteessä Iaskettelevia rouvia vai Hallitus kertoo työnteon kannattavuuden tu- 35185: ovatko he kotona kotityötä tekeviä ihmisiä? kemisen olevan toiminnan päämääränä. Sinänsä 35186: Rinteessä lasketteleviita rouvilta ei todellakaan päämäärä voidaan todeta oikeaksi. Sitä vastoin 35187: viedä tässä mitään pois, mutta kun sellainen nyt tehtyyn hallituksen esitykseen on esitettävä 35188: kotiäiti, joka on tehnyt kotinsa hyväksi työtä, joitakin varsin kriittisiä huomioita. 35189: sairastuu, ei hän pysty silloin tuota työpanosta Esitys lähtee siitä, että sosiaaliturva vastaisi 35190: perheen kokonaistilanteen hyväksi tekemään. entistä enemmän todellista ansion ja tulon mene- 35191: Tästä syystä on perusteltua ja paikallaan, että tystä. Tässä kohdin esityksessä viitataan kotiäi- 35192: alin sairauspäiväraha kohtaantuo edelleenkin tien tilanteeseen ja todetaan heidän "tietoisesti 35193: tämän tyyppisiin kansalaisiin. valinneen elämäntilanteensa jäädessään työ- 35194: markkinoiden ulkopuolelle". 35195: Ed. A u 1 a (vastauspuheenvuoro): Herra pu- Vuoden 94 aikana sairauspäivärahaa sai 35196: hemies! Ed. Zyskowicz itse syyllistyi vastauspu- 283 200 henkilöä, päivärahapäiviä oli 12 408 000 35197: heenvuorossaan perustuslakivaliokunnan mie- ja näistä peruspäivärahapäiviä oli 7 prosenttia. 35198: tinnön valikoivaan lukemiseen. Tämän saman Vähimmäispäivärahan saajia oli 14 000 vuonna 35199: kappaleen lopussa, jota hän alkoi lukea, tode- 94 ja näistä, jos katsotaan tätä uudistusta ja sii- 35200: taan, että "2 momentissa mainitussa tilanteessa, hen liittyviä erilaisia rajauksia, se kohdentoisi 35201: esimerkiksi sairaustilanteessa, yksilön perustoi- 13 100 kansalaiseen vuodessa. Mistä henkilöistä 35202: meentuloturvajärjestelmä ei voi muodostua 1 tämäjoukko koostuu? 35203: momentin mukaisesta viimesijaisesta turvasta eli Jos hallituksen esitys hyväksyttäisiin, Ioppu- 35204: kuntien toimeentulotuesta". Kuitenkin hallitus via päivärahoja olisi yhteensä noin 650 000. Nii- 35205: tämän lakiesityksen perusteluissa toteaa, että sai- den menot olisivat olleet noin 47 miljoonaa 35206: rausajan kustannukset voidaan sitten kuitata markkaa, eli ns. säästö olisi sitä luokkaa. Suurin 35207: kuntien toimeentulotukiluukulta, jos ei ole oi- ikäluokka, joka päivärahaa on saanut, on 40- 35208: keutettu ansioperusteiseen tukeen. Tähän halu- 59-vuotiaat ja heitä on 52 prosenttia. Koodatun 35209: sin kiinnittää huomiota, että mielestäni hallitus ei ammattitiedon mukaan ammatissa toimineita 35210: ole perehtynyt perusoikeusuudistuksen esitöihin, olisi tästä ryhmästä 57 prosenttia. Palkansaajia 35211: jotta olisi ollut looginen omassa säätämisjärjes- heistä on 27 prosenttia. Itsenäisiä yrittäjiä, am- 35212: tysehdotuksessaan. matinharjoittajia tai yrittäjäperheen jäseniä on 35213: Haluan vielä korostaa sitä, että tämä esitys 28 prosenttia. Paljon puhuttuja perheenemäntiä 35214: tulee luomaan, vaikka se voi vähän säästää, koko on vain 7 prosenttia päivärahan saajista. Ryh- 35215: ajan uusia väliinputoajaryhmiä, joiden tilanteen mässä muut, ammatissa toimimattomat, opiske- 35216: korjaamiseksi pienillä muutoksilla toisiin lain- lijat ja varusmiehet, on yksilöiden 3 100 ihmistä, 35217: 1822 71. Tiistaina 10.10.1995 35218: 35219: 35220: kun kokonaismäärä oli mainitsemani 13 100. Ed. Kaari 1a h t i (vastauspuheenvuoro): 35221: Kyse ei siis ole mistään perheenemäntien järjes- Arvoisa herra puhemies! En oikein ymmärtänyt 35222: telmästä. Tässä keskustelu on ollut hieman vika- ed. Tiusasen viittausta kuntoutusasiakkaiden 35223: poluilla. valinnan politisoimiseen. Mutta siinä ed. Tiusa- 35224: Edelleen kuntoutuksesta, joka liittyy lakiesi- nen on tyystin oikeassa, että kohta lääkinnälli- 35225: tykseen. Lakiesityksessä todetaan, ettei 16 vuotta sestä kuntoutuksesta, 3 §, enimmäismäärän aset- 35226: täyttäneille kuntoutettaville saa antaa avokun- taminen, on hyvin kyseenalainen, koska voita- 35227: toutusjaksoja tai laitoskuntoutusta yli asetuksel- neen katsoa, että kuntoutusmäärien katon aset- 35228: la säädettävän enimmäismäärän. Perusteluna on tamisella saatetaan aiheuttaa todennäköisesti 35229: jatkuva kustannusten kasvun hillitseminen. suurempiakin kustannuksia, kun ihmisten toi- 35230: Mielestäni tässä on sellainen kohta lakiesitys- mintakyky ja itseselviämiskyky kotiolosuhteissa 35231: tä, mihin on pakko puuttua ja pakko sitä käsitel- heikentyy oleellisesti ja seurauksena on mahdol- 35232: lä. Kysymys ei ole politiikasta, eikä siitä, onko lisesti laitoshoito, joka on aina epäinhimillisem- 35233: tällaisen tarkastelun takana kokoomuslainen, pää sekä huomattavasti kalliimpaa. 35234: keskustalainen, vasemmistolainen vaijokin muu Sen sijaan peräänkuuluttaisinkin Kansanelä- 35235: ideologia. Asiaa ei voi ideologisoida. Ihmiset, kelaitokselta enemmänkin tehokkuutta muun 35236: joita asia koskee, ovat neliraajahalvausta pote- muassa etsimällä säästöjä siinä, että Kelan hy- 35237: via, lihassurkastumissairautta potevia, ALS-tau- väksymä kuntoutuslaitosten hoitopäiväkustan- 35238: tia potevia, monivammaisia tapaturmien jälkiti- nusten haarukka saamieni tietojen mukaan saat- 35239: lapotilaita jne. On aivan sama, onko kysymyk- taa vaihdella hyvinkin suuresti. Kustannushaa- 35240: sessä kokoomuslaisen, keskustalaisen tai, kuten rukka saattaa vaihdella 100 markasta 450 mark- 35241: ed. Zyskowicz sanoi, kommunistin kärsimä sai- kaan. Siinä olisi minusta säästöjen etsimispaikka 35242: raus. Aivan samalla tavalla he tarvitsevat nimen- tehokkuutta peräänkuuluttamalla. 35243: omaan kuntoutusta. 35244: Esityksessä lähdetään siitä, että 16-vuotiaiden Ed. Z y s k o w i c z (vastauspuheenvuoro): 35245: laitoskuntoutusjaksojen enimmäismäärä olisi Arvoisa herra puhemies! En ole pyrkinyt keskus- 35246: yksi kerta kalenterivuodessa ja terapiakertojen telua sillä tavoin ideologisoimaan kuin ed. Tiusa- 35247: enimmäismäärä 30 fysioterapiakertaa kalenteri- nen antoi ymmärtää. Päinvastoin suhtautumise- 35248: vuodessa, mukaan lukien ns. liitännäisterapiat. ni esimerkiksi sairauspäivärahan poistamiseen 35249: Näin ollen on aivan selvää lääketieteellisesti niiltä, joilla ei ole tarvetta menetettyjen tulojen 35250: asiaa tarkastellen -ja olen aivan varma, että korvaamiseen, on hyvin käytännöllinen. Lähden 35251: asiaan ei vaikuta näiden lääkäreiden ideologia, siitä, että veronmaksajien varoja pitää kaikin 35252: poliittinen kanta tai äänestämiskäyttäytyminen, tavoin pyrkiä huolella varjelemaan ja säästä- 35253: jotka tätä mahdollisesti tarkastelisivat, tai am- mään eikä niitä pidä käyttää esimerkiksi sellais- 35254: mattilaisten, fysioterapeuttien jne., - että vas- ten tulojen kompensoimiseen, joita tuloja ei 35255: tausta ei voi jakaa jollakin tavalla erilaisiin ryh- asianomainen ole lainkaan menettänyt. 35256: miin. Kun ed. Pekkarinen esimerkiksi aikaisemmin 35257: On vain yksi vastaus: Meillä on toki valtaisa kysyi, millä kotiäiti elää sairaana ollessaan, niin 35258: joukko sairastavia, kroonisesti sairastavia poti- minun on pakko kysyä, millä tällainen kotiäiti 35259: laita, jotka tarvitsevat enemmän kuntoutusta, elää terveenä ollessaan. Ed. Pekkarinen, hän elää 35260: kuin mitä tähän hallituksen esitykseen n:o 124 on sairaana ollessaan aivan sillä samalla toimeentu- 35261: kirjoitettu. Asiaa ei voi, viittaan kollega Zysko- lolla kuin hän elää terveenä ollessaan, on se sitten 35262: wicziin, joka nyt ei ole tässä piirissämme, hänen hänen omat säästönsä tai se, että puoliso käytän- 35263: tavallaan ideologisoida. Kysymys ei ole poliitti- nössä elättää hänet. Ei se ole lainkaan epätavan- 35264: sesta asiasta. Kysymys on selvästä käytännön, omaista, että puoliso elättää kotiin jääneen puo- 35265: potilaiden, ihmisten, Suomen kansalaisten, hoi- lison. En voi kuvitella sellaista tilannetta, että 35266: toon liittyvästä asiasta. Mielestäni tämä on voi- tällainen puoliso, joka käy töissä ja elättää koto- 35267: makkaasti sellainen asia, joka surukseni on pak- na olevan puolison, puolison sairastuessa sanoi- 35268: ko hallituksen esityksestä nyt havaita. Mutta toi- si, että nyt kun sinä olet sairas, en minä enää 35269: saalta ilokseni uskoisin, että vastuunalainen so- sinua elätä, nyt minä lopetan sinulle maksamani 35270: siaali- ja terveysvaliokunta asiaa pystyy käsittele- elatuksen ja saat tulla toimeen jollakin muulla. 35271: mään ja tekemään esityksen, joka ottaisi käytän- Toisin sanoen vastaus ed. Pekkariselle on se, että 35272: nön vaatimukset huomioon ja muuttaisi ennen kotiäiti elää sairastuessaan ihan niillä samoilla 35273: muuta kuntoutuksen osalta esitystä. tuloilla kuin hän elää terveenäkin ollessaan. 35274: Sairauspäivärahajärjestelmä 1823 35275: 35276: Ed. T i u s a ne n (vastauspuheenvuoro): Ar- että tämän etuuden olemassaolo on vaikuttanut 35277: voisa puhemies! Todella haluan edelleen painot- monenkaan ratkaisuun jäädä kotiin hoitamaan 35278: taa nimenomaan kuntoutuksen kohdalla, että ei omia lapsiaan. Sairaudet tulevat ihmiselle yllät- 35279: riitä vastaukseksi, kun tätä kritisoidaan, se, että tävästi. Harvat osaavat niihin ennakolta varau- 35280: on keskustan tai jonkun muun tahon poliittinen tua. 35281: afåäri tähän asiaan huomion kiinnittäminen, Nykyisen lain hyvänä puolena voidaan pitää 35282: koska, niin kuin kollega totesi, jos potilaita tä- sitä, että siinä rinnastetaan kotiäitien ja -isien 35283: män mukaan kuntoutetaan, niin se ensinnäkin palkaton työ muuhun yhteiskunnallisesti arvok- 35284: on potilaan kohdalla paljon huonompituloksel- kaaseen työhön. Sen sijaan lakiesityksen peruste- 35285: lista emmekä pääse siihen päämäärään, hänen lujen henki kuvaa hyvin hallituksen tylyä sano- 35286: kuntouttamiseensa. Toisaalta se kertaantuu suu- maa kotivanhemmille. Kun muiden asianomais- 35287: rempina kuluina yhteiskunnalle. Eli kaksin ver- ten, kuten opiskelijoiden, varusmiesten sekä 35288: roin huonompi ratkaisu tämä on kuin nykyrat- omais- ja perhehoitajien, mahdollisuutta järjes- 35289: kaisu, joka vaatii myös kehittämistä. tää toimeentulonsa sairauden aikana edes yrite- 35290: tään jollakin lailla asiallisesti kuvata, kotiäideistä 35291: todetaan vain lakonisesti: Kotiäidit ovat tietoi- 35292: Puhetta ryhtyy johtamaan ensimmäinen vara- sesti valinneet elämäntilanteensajäädessään työ- 35293: puhemies S-L. Anttila. markkinoiden ulkopuolelle. Mielestäni tämä lau- 35294: se tässä asiayhteydessä on miltei loukkaava. Ei 35295: tietoinen valinta hoitaa kotona omat lapsensa ole 35296: Ed. R ä s ä n en : Arvoisa puhemies! Puutun oikeutus tulla kohdelluksi miten tahansa. Tämä 35297: käsitteillä olevaan lakiehdotukseen vain yhdestä lause on myös erittäin paljastava. Onko suunta- 35298: näkökulmasta. Sairausvakuutuksen· päivärahan na yhteiskunta, jossa pidetään huolta vain niistä, 35299: vähimmäismäärästä luopumista perustellaan jotka muutenkin jo ovat etuoikeutettuja? Halu- 35300: johdantokappaleessa työn kannustavuuden edis- ammeko antaa perusturvan tulottomiliekin vai 35301: tämisellä ja kannustinloukkujen estämisellä. Sa- ainoastaan niille, joilla jo on tuloja? Tämä on 35302: moin halutaan vahvistaa vakuutusperiaatetta, suuri periaatteellinen kysymys kansalaisten pe- 35303: sairausvakuutuksen yhteyttä työtuloihin, joista rusturvaa kehitettäessä. 35304: sosiaaliturvamaksut on maksettu. Lakiesityksen perusteluna todetaan ja puhu- 35305: Nähdäkseni sairausvakuutuksen päivärahan taan siitä, mistä on paljon jo keskusteltu, että 35306: poisto esimerkiksi kotonaan lapsia haitavalta järjestelmän kannalta ei voida pitää tarkoituk- 35307: vanhemmalta ei käytännössä millään lailla pa- senmukaisena sitä, että henkilön asema suhtees- 35308: ranna työn kannustavuuden periaatetta. Ainoa sa hänen aikaisempaan tilanteeseensa paranee 35309: mahdollinen kannustin voisi olla se, että kotiäiti sairastumisen johdosta. 35310: tai -isä toteaisi etujensa jatkuvasti heikentyessä Työtään tekevän kotiäidin asema ei taatusti 35311: tarpeen hakeutua työnhakijaksi. Jos nykyiseen parane sairastumisen johdosta. Sairauspäivära- 35312: sairauspäivärahajärjestelmään kannustinlauk- han saamisen ehtona on lääkärintodistus, jossa 35313: kuja ylipäänsä sisältyy, niin kokemukseni mu- arvioidaan henkilön kyky tehdä työtään, myös 35314: kaan ne ovat mieluummin työtulojen perusteella kotityötä sairautensa vuoksi. Ei sellaisesta sai- 35315: laskettavien suurempien päivärahaetuuksien raudesta kirjoiteta sairauslomaa, jolla ei ole 35316: kohdalla. Kannustinloukuthan yleensäkin pai- oleellista vaikutusta henkilön kykyyn selviytyä 35317: nottuvat ansiosidonnaiseen sosiaaliturvaan, esi- työstään. Sairausloman tarve nimittäin arvioi- 35318: merkiksi suuriin ansiosidonnaisiin työttömyys- daan ihmisen päivittäisten työtehtävien vaati- 35319: päivärahoihin, mikä voi tehdä joskus työnteon muksen perusteella. Jos kotirouva pääasiallisesti 35320: kannattamattomaksi. Tuloloukkuhan tarkoittaa viettää aikaansa laskettelurinteessä tai kahvikut- 35321: päällekkäisiä etuuksia, jotka supistuvat ansiotu- suilla, ei hänelle mielestäni lääkäri voi sairauslo- 35322: lojen kohotessa. matodistusta kirjoittaa edes esimerkiksi ranne- 35323: Valitettavasti työterveyslääkärinä olen joutu- murtuman vuoksi. Työtä tekemättömät kotirou- 35324: nut todistamaan tapauksia, joissa hyvätasoinen vat tai kotivihtorit ovat varmasti marginaaliryh- 35325: sairauspäiväraha ei ole kannustanut työntekoon mä. Itse en henkilökohtaisesti edes tunne ketään 35326: vaan sairauslomalle. Sen sijaan en ole urani aika- sellaista. 35327: na koskaan tavannut ed. Kaarilahden esimerk- Hoivatyötä tekevän kotiäidin asema ei siis pa- 35328: kiä, kotiäitiä, joka olisi yrittänyt väärin perustein rane nykyisen päivärahajärjestelmän peruspäi- 35329: saada itselleen tätä etuutta. En myöskään usko, värahan ansiosta. Jotta hän on oikeutettu sai- 35330: 1824 71. Tiistaina 10.10.1995 35331: 35332: 35333: rauspäivärahaan, sairauden on täytynyt kestää visen päivähoito-oikeuden astuessa voimaan 35334: yli yhdeksän arkipäivää ja se on samalla luonteel- vuoden alusta lapset taas kannattaa ilmoittaa 35335: taan sellaista, että hän on kykenemätön hoita- päiväkotijonoihin varsinkin maksuttomaan päi- 35336: maan lapsiaan. Tavalliset kulkutaudit eivät siis vähoitoon oikeutettujen kohdalla, jolloin voi- 35337: johda sairausajan päivärahakorvauksiin, kuten daan säästää edes ruokamenoissa. Työttömien 35338: palkkatyössä olevien ihmisten kohdalla tapah- määrä lisääntyy ja valtiontalouden menot kasva- 35339: tuu. Kotivanhemman sairastuessa päivärahaan vat. Tällaista viestiä olen saanut kotiäideiltä aika 35340: oikeuttavalla tavalla perheessä joudutaan teke- paljon viime päivinä. 35341: mään rahaa vaativia järjestelyjä. Joskus työssä Arvoisa puhemies! Lakiesitys nostaaesiin var- 35342: käyvä vanhempi joutuu ottamaan palkatonta sin periaatteellisen tulevaisuuden kysymyksen. 35343: virkavapaata, joskus voidaan kenties palkata Onko vähimmäisturva sellainen, joka erikseen 35344: kotiin hoitaja tai saada kunnan sosiaalitoimesta ansaitaan ansiotyöllä, vai kuuluuko se jokaiselle 35345: kotiapua, mistä siitäkin peritään omat maksun- kansalaiselle? Onko työmarkkinoiden ulkopuo- 35346: sa. Ei siis ole kysymys siitä, ettei aviopuoliso lelle jääminen perustelu sinänsä vähimmäistur- 35347: edelleenkin elättäisi puolisoaan, vaan siitä, että van poistoon sairauden sattuessa? Mielestäni vä- 35348: sairastunut kotivanhempi ei enää kykene teke- himmäisturva tulisi ulottaa kaikille kansalaisille 35349: mään sairautensa vuoksi rahan arvoista työtään. ja tarvittavat leikkaukset kohdistaa mieluummin 35350: Tällainen työpanoksen menetys tulisi edelleen- työtuloista riippuvaan ansiosidonnaiseen etuu- 35351: kin voida rinnastaa menetettyyn työtuloon, ku- teen. Tällä toimenpiteellä saattaisi olla enem- 35352: ten se nykyisessä laissa tulkitaan. mänkin merkitystä myös työnteon kannattavuu- 35353: Ihmeteltiin myös sitä, miten suomalaiseen den kannalta. Vetoan hallitusohjelmaan, jossa 35354: lainsäädäntöön on joskus tullut tällainen erikoi- luvattiin toteuttaa sosiaalisten tulonsiirtojen 35355: nen kotiäitien sairauspäivärahajärjestelmä. On suhteen tarvittavat toimenpiteet siten, että ei hei- 35356: todettava ja painotettava sitä, että suomalaiselle kennetä kaikkein heikko-osaisimpien turvaa. Ih- 35357: sosiaaliturvajärjestelmälle on ylipäänsäkin omi- mettelen sitä, miten tämä periaate toteutuu tä- 35358: naista se, että useimmat etuudet ovat yksilöllisiä män lakiehdotuksen kohdalla. 35359: eivätkä perhesidonnaisia. Monissa muissa ED- 35360: maissa sosiaaliturvan perusta taas ei ole kansa- Ed. Z y s k o w i c z (vastauspuheenvuoro): 35361: laisuus vaan työsuhde. Työntekijä kuuluu työs- Arvoisa rouva puhemies! Ed. Räsänen hyvin 35362: kentelymaan sosiaaliturvan piiriin, ja hänen per- kauniisti perusteli vastustustaan hallituksen esi- 35363: heenjäsenensä kuuluvat samaan järjestelmään, tykselle. Haluan kuitenkin todeta pari asiaa. 35364: eli tyypillisessä keskieurooppalaisessa järjestel- Ensinnäkään, toisin kuin hän on ymmärtänyt, 35365: mässä kotiäidin sairausajan sosiaaliturva raken- ei ole lainkaan kyse siitä, miten arvostetaan koti- 35366: tuu työsuhteessa olevan puolison vakuutusjärjes- äitien työtä, tai siitä arvostuksesta, joka siihen 35367: telmän kautta. Suomessa ei siis tällaista järjestel- kohdistuu tai on kohdistumatta. Henkilökohtai- 35368: mää ole, joten suomalaiset kotiäidit tai -isät ovat sesti arvostan hyvin korkealle kotiäitien työtä. 35369: jäämässä mahdollisen sairauden sattuessa eu- Esimerkiksi oma vaimoni jäi virkavapaalle hoi- 35370: rooppalaisittain varsin turvattomaan asemaan. tamaan lapsia, kun he olivat pieniä. Mielestäni se 35371: Luulen, että hallitus ei ole oivaltanut kodeissa oli hyvin arvokasta työtä, ja olin omalta osaltani 35372: tehtävän yhteiskunnalle taloudellisesti varsin totta kai myös taloudellisesti valmis siitä maksa- 35373: edullisen mutta lasten kannalta hyvin arvokkaan maan siinä mielessä, että tällöin toisen puolison 35374: hoivatyön merkitystä. Alle kouluikäisiä lapsiaan tulot jäivät perheeseen tulematta. Mutta ed. Rä- 35375: hoitavat vanhemmat ovat erinomainen esimerk- säsenkin puheenvuoron jälkeen kiistämättömik- 35376: ki hallitusohjelmassa luvatusta työnvuorottelu- si tosiasioiksi jää pari seikkaa. 35377: järjestelmästä. Ei ole mitään järkeä kannustaa Ensinnäkin nykyinen laki, jota ed. Räsänen 35378: lastensa hoidon valinneita ihmisiä työnhakuun puolustaa, merkitsee sitä, että tällaiselle kotiäi- 35379: kodin ulkopuolelle, mikä useimmiten merkitsee dille hänen sairastuessaan korvataan hänen an- 35380: vain työttömyyden lisääntymistä. sioidensa menetys, vaikka hänellä ei ole mitään 35381: Kotiäidit ovat älykkäitä ihmisiä ja ymmärtä- ansioiden menetystä. Hänen toimeentulonsa on 35382: vät, mihin hallitus niin tällä toimenpiteellä kuin aivan samalla tasolla ja hänen ansionsa aivan 35383: kotihoidon tuen leikkauksella tähtää. On kan- samalla tasolla kuin hänen terveenä ollessaan ,jos 35384: nattavampaa ilmoittautua työttömäksi, jolloin esimerkiksi se perustuu puolison elatukseen. 35385: voi saada työttömyyskorvausta ja pääsee nautti- Jos sitten lähdetään siitä, joka on tällainen 35386: maan myös sairausajan korvauksista. Subjektii- toisenlainen näkökulma, jota ystävät keskustas- 35387: Sairauspäivärahajärjestelmä 1825 35388: 35389: sakin ovat kannattaneet, että kotiäideille päivä- asioista, sairauden aiheuttamasta estymisestä 35390: raha ei olekaan ansion menetystä vaan se on kotona hänelle kuuluvien tehtävien suorittami- 35391: kulujen korvaamista, siis sairastumisesta tule- sesta, myös siihen liittyvien kustannusten osalta. 35392: vien ylimääräisten kulujen korvaamista, herää Tietysti aiheutuu kustannuksia. Mutta keskeinen 35393: kysymys siitä, minkä takia vain kotiäideille, va- ongelma on juuri tämä. Hän estyy toteuttamasta 35394: rusmiehille ja opiskelijoille korvataan sairastu- niitä tehtäviä, jotka hänelle kuuluvat. Sairaus- 35395: misesta aiheutuvat kulut. Ei kenellekään muulle päiväraha on korvausta hänelle siitä. Ed. Zysko- 35396: korvata. Jos esimerkiksi pienituloinen palkan- wicz kiersi asian taas, ja ed. Räsäsen puheenvuo- 35397: saaja jää sairaslomalle, ei hänelle korvata sairas- ro oli todella erinomainen. Olisi pitänyt ed. Zys- 35398: tumisesta aiheutuvia kuluja. Päinvastoin hänelle kowiczin pitää vähän korvansa auki ja kuunnel- 35399: korvataan poistunut elanto eikä sitäkään täysi- la. 35400: määräisesti. 35401: Ed. Räsänen (vastauspuheenvuoro): Ar- 35402: Ensimmäinen varapuhemies voisa puhemies! Ed. Zyskowiczille vastaisin, että 35403: (koputtaa): Kaksi minuuttia! puheenvuorossani en puhunut mitään siitä, että 35404: lääkkeiden, lääkärissäkäyntien tai sairaalahoito- 35405: Ed. Kaari 1 a h t i (vastauspuheenvuoro): jaksojen lisäkustannuksia sairaspäivärahalla 35406: Arvoisa puhemies! Haluaisin oikaista ed. Räsäs- korvattaisiin. Itse asiassa olen täysin samaa miel- 35407: tä. En ole väittänyt vastauspuheenvuorossani ai- tä hänen kanssaan siitä, että ei sairauspäivära- 35408: emmin, että sairauspäivärahaa olisi myönnetty halla niitä ole tarkoituskaan korvata. Sen sijaan 35409: missään tapauksessa väärin perustein, enkä toh- haluan painottaa sitä, että kotiäidin työpanok- 35410: di arvioida tai kyseenalaistaa lääkärien ammatti- sen menetys nykyisessä laissa rinnastetaan työtu- 35411: taitoa heidän myöntäessään sairauslomaa, vaan lojen menetykseen, ja tällä viittasin siihen, että 35412: toin esille, että ajatusmalli, jossa sairastuessa tu- kotiäidin tekemää työtä ei arvosteta hallituksen 35413: lot kasvavat, on outo, koska minusta se ei kan- esityksessä. 35414: nusta huolehtimaan itsestään. Käytin sanontaa, 35415: että se kannustaa sairastamaan. Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies! 35416: Kaikki mahdollinen kutakuinkin asian tiimoilta 35417: Ed. Ryhänen (vastauspuheenvuoro): Ar- on sanottu. Varsinkin kun näen ed. Zyskowiczin 35418: voisa puhemies! Ed. Räsänen totesi, että hän ei poistuvan, motiivi enää aikaani käyttää ei ole 35419: uransa aikana ole havainnut tällaisia epäkohtia, kovin suuri. Siitä huolimatta muutama sana ai- 35420: joihin on useaan otteeseen viitattu. Minä olen 23 hepiiristä. 35421: vuoden aikana tehnyt varmasti kymmeniätuhan- Yhdyn siihen, että ed. Räsäsen puheenvuoro 35422: sia päivärahapäätöksiä, ja tämän kokemuksen nimenomaan ajatellen niitä väitteitä, mitä ed. 35423: perusteella voin myös sanoa, että minimipäivära- Zyskowiczin puolelta on tässä keskustelussa esi- 35424: hatapauksissa ei ole esiintynyt tällaisia väitettyjä tetty, oli tavattoman hyvä ja analyyttinen. Keitä 35425: epäkohtia. Jos näitä epäkohtia on olemassa, ne ovat ne kotiäidit, joista ed. Zyskowicz oikein 35426: ovat jossakin muualla. puhuu? Minäkin uskon, että he ovat valtaosal- 35427: taan sellaisia kotiäitejä, jotka perheen eri syistä 35428: Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro): rakentuvan kokonaistilanteen vuoksi ovat per- 35429: Rouva puhemies! Minulla on harmaa muistiku- hepiirissä päättäneet, että äiti, useimmiten äiti, 35430: va siitä, että kun minimipäivärahaa ja siihen liit- joskus isäkin, on jäänyt kotiin tekemään kotityö- 35431: tyviä lakeja aikoinaan tehtiin, siellä on selkeästi tä, joka monelta osalta on vastannut jonkun toi- 35432: puhuttu jopa siitä epämääräisestä perusteesta, sen äidin ansiotyössä tekemää työpanosta. Työn 35433: että tällaisen sairauden yhteydessä aiheutuu tie- raskauden ja muiden vaativuustekijöiden osalta 35434: tynlaisia kustannuksia, jotka eivät ole sellaisi- monesti varmasti kotityö onkin työtä, joka an- 35435: naan määriteltävissä. Mutta se on toinen asia. saitsee hyvinkin mainitsemani luonnehdinnan. 35436: Mutta ed. Zyskowicz kiersi nytkin ed. Räsäsen Perheen kokonaistoimeentulon ja kokonais- 35437: erinomaisen puheenvuoron keskeisen kohdan, hyvinvoinnin kannalta sillä, että esimerkiksi äiti 35438: jossa ed. Räsänen nimenomaan mainitsi sen, että on tehnyt kotityötä tällä tavalla, on varmasti 35439: sairauden kautta tällainen henkilö on estynyt ollut merkitystä ja yhteiskunta on tunnustanut 35440: toteuttamasta toimenkuvaansa, puhutaan nyt tämän tosiseikan. Se on tunnustanut tämän tosi- 35441: toimenkuvasta, kotona kuuluvia tehtäviä, ja seikan muun muassa sillä, että se sairaus- ja äi- 35442: tämä on kysymys. Tämä on korvaus näistä tiyspäivärahajärjestelmän kautta on ollut tuke- 35443: 35444: 115 269004 35445: 1826 71. Tiistaina 10.10.1995 35446: 35447: 35448: massa tällaisen perheen aineellista elämäntilan- Poikani logiikka tässä asiassa oli vähintään 35449: netta siinä tilanteessa,jos tällainen äiti on esimer- yhtä johdonmukaista kuin isänsä. Olimme täy- 35450: kiksi sairastunut. Näin nykyinen lainsäädäntö sin yksituumaisia, niin kuin pohjimmiltaan us- 35451: toimii ja sen yhteiskuntamoraalinen perusta näil- kon jokaisen tässä asiassa vakavasti tätä asetel- 35452: tä osin on mielestäni erittäin vahva. On perustel- maa pohtivan olevan samaa mieltä siitä, että 35453: tua tuossa tilanteessa, jos äiti sairastuu ja hänen esimerkiksi opiskelijan kohdalla äsken kerto- 35454: työpanoksensa häipyy perheen kokonaishyvin- mani esimerkki todella on niin kuin sen tuossa 35455: voinnista, että sairausvakuutusjärjestelmä tulee kerroin. 35456: kuvaan mukaan ja täyttää ainakin osan siitä au- Mitä lopuksi tulee koko esityksen säätämis- 35457: kosta, mikä näin perheen aineelliseen kokonais- järjestykseen, minusta on tässä tarpeetonta yrit- 35458: hyvinvointiin muodostuu. tää sanoa, että perustuslakivaliokunnan pitää 35459: Ed. Zyskowicz sanoo, että on vapaamatkusta- menetellä noin tai näin. En yritäkään sanoa sil- 35460: jia ja on kannustinloukkuja. Niitä varmasti on lä tavalla, koska perustuslakivaliokunnan teh- 35461: meidän sosiaaliturvajärjestelmässämme. Mutta tävänä on arvioida asian juridinen puoli. Sellai- 35462: on kai ilman muuta selvää ja toivon, että viimei- sen poliittisen arvion heittäminen tässä, että pi- 35463: setkin epäilijät vähitellen alkavat sen uskoa, et- tää tehdä noin tai näin, on tietysti arveluttavaa, 35464: teivät tällaiset perheenäidit, jos nyt heistä vielä enkä sitä yritäkään tehdä. Mutta poliitikkona, 35465: tässä puhutaan, tai oikeastaan muutkaan tässä joita me kaikki kansanedustajat tässä talossa 35466: menetyksen kohteeksi joutuvat ole mitään va- olemme, poliittisen arvion tekeminen, mikä ei 35467: paamatkustajia tai kannustinlaukussa olevia, sil- ole painostusyritys perustuslakivaliokuntaa 35468: lä tavalla kannustinlaukussa olevia, että yhdek- kohtaan, tästä asetelmasta on mielestäni aika 35469: sän karenssipäivänjälkeen alimmalle sairauspäi- helppoa. 35470: värahalle jääminen olisi niin kannattavaa, että se Jos jossakin asiassa on kysymys kansalaisen 35471: estäisi työn hakemisen ja tosissaan työhön mene- perusturvan riistämisestä, kyllä kai tässä. Kyllä 35472: misen yrittämisen. Taatusti mistään kannustin- kai tässä sen opiskelijan kannalta, jota opiskelija- 35473: laukussa olevista tai vapaamatkustajista, tämän esimerkkiä äsken käytin, jos jokin hänelle on 35474: tyyppisistä epiteeteistä ei voida puhua niiden perusturvaa, jotka nyt ollaan pois ottamassa, 35475: kansalaisten kohdalla, jotka nyt joutuvat näiden eikö juuri alin sairauspäiväraha perusteilla ja 35476: hallituksen säästötoimien kohteeksi. syillä, joihin äsken viittasin? Tai aivan samalla 35477: Kotiäitien lisäksi tässä on paljon puhuttu tavalla se kotiäiti, josta aiemmin puhuttiin mo- 35478: myös opiskelijoista. Oman poikani kanssa, joka nessa puheenvuorossa täällä, kyllä kai myös hä- 35479: on muuttanut äskettäin kotoa pois ja joka opis- nen kohdallaan perusturvasta tietyllä tavalla on 35480: kelee, tästä teemasta myös keskusteltiin. Hän kysymys. Tämä on retoriikkaa sillä tavalla, että 35481: saa opintorahaa. Lisäksi hän on ottanut jo vii- tuntojen tutkailu johtaa tämän tapaisiin johto- 35482: me vuonna ja on ottanut myös tälle vuodelle päätöksiin, mutta se on kuitenkin vain tuntojen 35483: opintolainaa. Opintorahaa ja opintolainaa on tutkailua. Perustuslakivaliokunta, näin uskon, 35484: hänen tapauksessaan otettu sitä varten, että nii- tekee asiassa valistuneen ja oikean päätöksen. 35485: den varojen turvin hän opiskelee ja hankkii it- 35486: selleen sellaista henkistä pääomaa, joka myö- Ed. K u i s m a (vastauspuheenvuoro): Arvoi- 35487: hemmässä elämänvarressa kenties antaa edelly- sa puhemies! Keskustelussa tietenkin on kotiäiti- 35488: tykset hänelle myös aineellisen pääoman, ai- vertausta käytetty paljon. Voisi tietysti todeta, 35489: neellisen hyvinvoinnin hankintaan. Nämä ku- että niilläkin vanhemmilla, äideillä tai isillä, jot- 35490: lut, joihin opintorahaa ja opintolainaa tarvi- ka ovat työssä, kyllä heilläkin kotityöt on. Kun 35491: taan, pääsääntöisesti pysyvät samansuuruisina he sairastuvat, jäävät kotityöt tekemättä. Eivät 35492: myös silloin, jos hän sairastuu. Kulut hänelle he siitä saa korvausta, he saavat osan siitä ansi- 35493: edelleenkin syntyvät, mutta henkisen pääoman onmenetyksestä korvausta. Siinä mielessä tämä 35494: hankinta keskeytyy siksi ajaksi, jolloin hän sai- argumentti on väärä. 35495: rastuu. Tietysti tässä on paljon muustakin kysymys. 35496: Kun näin on, on mielestäni myös perusteltua Ehkä ed. Pekkariselle ja monelle muullekin voisi 35497: se seikka, että opiskelijan, silloin kun hän sai- todeta, että itse ajattelen, että jokainen ihminen 35498: rastuu eikä voi opintolainalla tai -rahalla sitä on vastuussa omasta itsestään ja läheisimmis- 35499: henkistä pääomaa kartuttaa, on sairastuttuaan tään. Haluan pitääkin vastuun sellaisena. En 35500: oltava oikeutettu siihen alimpaan sairauspäivä- ajattele, että on jokin yhteiskunta, joka ottaa 35501: rahaan, mihin hän tähänkin saakka on ollut. minulta sen vastuun niin, että jos minulla on 35502: Sairauspäivärahajärjestelmä 1827 35503: 35504: mikä hyvänsä vastoinkäyminen, minä voin joi- kuukauden ajan opintotukea ei evätä sairastumi- 35505: tain luukulta hakea apua. Jos me itse emme pär- sen sattuessa eli hän saa opintotuen. Jos sairaus 35506: jää, jos todella tarvitsemme apua eikä meillä ole jatkuu yli kaksi kuukautta ja pidemmästä sairau- 35507: läheisiä, sitten sitä apua saadaan. Mutta epäilyt- desta on kysymys, on olemassa tietty kuntoutus- 35508: tävä on sellainen ajatus, että yhteiskunnalla on tukijärjestelmä. Jos on tietynlaisesta sairaudesta 35509: vastuu, teemme me mitä hyvänsä, opiskelemme kysymys, voi päästä sen pariin. Mutta jos ei ole 35510: tai teemme mitä hyvänsä, yhteiskunnalla vastuu aikaisempaa työtuloa eli ei ole oikeutta sairaus- 35511: on, sieltä sitä mannaa meille tulee. päivärahaan eikä tule mitään kuntoutustukea, 35512: Täytyy muistaa, että jokainen penni, jonka silloin opiskelija on oikeutettu toimeentulotu- 35513: joku saa, otetaan toisilta pois. Tänä päivänä se keen. Hän menettää opiskelijastatuksensa eli ei 35514: otetaan monta kertaa siltä, joka itse tarvitsisi tarvita opintolainojen osoittamista tai osoitta- 35515: paljon enemmän sitä rahaa kuin se, joka sen saa. mattomuutta. Siis hänellä on silloin oikeus toi- 35516: Siinä mielessä tällainen sokeus on johtanut sii- meentulotukeen. Se on lakiesityksessä todettu. 35517: hen, että puhutaan oikeastaan täysin väärillä Toisaalta opetusministeriössä valmistellaan 35518: olettamuksilla. opintotukilain uudistusta, jonka tarkoituksena 35519: on turvata se, että kun toivottavasti sairaudesta 35520: Ed. Kaarilahti (vastauspuheenvuoro): toipuja haluaajatkaa opintojaan, niin opintotu- 35521: Arvoisa puhemies! Haluan käyttää ed. Pekkari- kioikeus jatkuu huolimatta välillä olleesta sai- 35522: selle vastauspuheenvuoron, koska voin yhtyä raudesta. 35523: hänen käsitykseensä nimenomaan opiskelijoiden Yksi kommentti kotiäideistä. Täytyy miettiä, 35524: sairauspäivärahan poistumisen osalta ja yhtä kuka on kotiäiti. Hän on henkilö, joka ei ilmoit- 35525: huolestuneena todeta, että ei ole oikeudenmu- taudu olevansa työvoimana käytettävissä, eli hän 35526: kaista heidän kohdaltaan viimesijaiseksi perus- on järjestänyt toimeentulonsa jollakin muulla 35527: turvaksi asettaa toimeentulotukea, jossa kunnat tavalla. Tähän asti hän on sairastuessaan ruven- 35528: edellyttävät markkinakorkoisen lainan hakemis- nut saamaan sairausvakuutuksen päivärahaa. 35529: ta. Tämän esityksen jälkeen, jos se hyväksytään, hän 35530: Mielestäni tässä esityksessä, kun puhutaan saa päivärahaa, jos hänellä on osoittaa aikaisem- 35531: kotiäideistä - mieluummin käyttäisin myös paa työtuloa, mutta tässä lähdetään nyt siitä 35532: koti-isää, koska tasa-arvo on voimassa- ei ole yleiseurooppalaisesta käytännöstä, että sairaus- 35533: kysymys kotityön arvostamisesta, koska kuten vakuutuksen päivärahalla me korvaamme mene- 35534: ed. Pekkarinen viime kauden ministerinä hyvin tettyä ansiota. Kotiäidin tilanne on vapaaehtoi- 35535: tietää, jostain on leikattava. Ei näitä leikkauksia sesti valittu. Jos hän olisi työvoimana käytettä- 35536: mielellään ole täällä yhtäkään tekemässä. Mie- vissä, niin hän olisi saanut työttömyyskorvausta, 35537: luusti olisinjakamassa uusia etuuksiaja laajenta- työmarkkinatukea, joka taas oikeuttaa sairaus- 35538: massa, mutta kuten ed. Kuisma totesi, kaikki, vakuutuksen minimipäivärahaan. Tämä on tässä 35539: mitä tässä talossa taloudellisessa tilanteessa ajattelutapa, että me pyrimme siihen, että päivä- 35540: teemme, otetaan joitain muulta pois. Mielestäni rahalla korvataan menetettyä ansiota. Asianmu- 35541: silloin tällainen, missä ei ole periaatteessa koti- kaista ei ole maksaa etuutta sellaiselle, jolla ei 35542: työn arvostamisesta kysymys, on priorisoinnissa sairastuessaan ole ansiotuloja. 35543: asetettava etusijalle. Jos toisten toimeentulotaso 35544: nousee, minusta se ei ole oikeudenmukaista, kun Ed. A u 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa 35545: me samanaikaisesti alennamme toisten ryhmien puhemies! Pyysin tämän vastauspuheenvuoron 35546: toimeentuloa. ed. Pekkarisen puheenvuoron johdosta, koska 35547: minusta hän käsitteli hyvin oikeanlaisesti opiske- 35548: Sosiaali- ja terveysministeri M ö n k ä r e : Ar- lijoitten opintorahan ja sairausvakuutuksen yh- 35549: voisa puhemies! Valitettavasti en ole pystynyt teenkytkemisestä aiheutuvaa sotkua. Hallituk- 35550: kuuntelemaan koko keskustelua, mutta arvaan, sen esityksessähän nuorten perusturvan taso yli- 35551: että ne tietyt tavanomaiset argumentit tässä päätään aletaan kytkeä opintorahaan. Se on kä- 35552: asiassa ovat tulleet esille. sittämätöntä, kun tiedetään, että silloin kun 35553: Opiskelijoiden osalta haluan ruinimipäivära- opintotukijärjestelmästä säädettiin, katsottiin 35554: ha-asiasta kertoa, mikä ajattelutapa on ollut täs- siihen kuuluvan nimenomaan opintoraha ja 35555: sä vaiheessa. Olemme kantaneet todella huolta opintolaina. Laina katsottiin opiskelijan inves- 35556: siitä, miten opiskelijan sairastuessaan käy. Nyt toinniksi tulevaisuuteen. Hän ikään kuin investoi 35557: tämäjärjestelmä toimisi siilä tavalla, että kahden itseensä ottaessaan lainaa. Tämä järjestelmä teh- 35558: 1828 71. Tiistaina 10.10.1995 35559: 35560: 35561: tiin tietoisena siitä, että opintoraha yksin ei riitä nut ottamaan jo silloin lainaa selviytyäkseen 35562: opiskelijan elämiseen. kustannuksista. 35563: Tästäjohtuen näistä on säädetty perusoikeus- 35564: lainsäädännössäkin eri pykä1issä: perustoimeen- Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro): 35565: tulon turvasta 15 a §:ssä, opiskelun aikaisesta Arvoisa puhemies! Ministeri Mönkäre ei ollut 35566: turvasta muistaakseni 13 §:ssä. Nyt hallitus kyt- täällä paikalla, kun tämä pyhä konklaavi ed. 35567: kee nämä asiat yhteen, ja tästä koituvat ne ongel- Räsäsen alustuksen pohjalta käsitykseni mukaan 35568: mat, jotka seuraavat kuntien toimeentulotukitul- päätyi siihen, että minimipäiväraha kotiäidille 35569: kinnasta. hänen sairastuessaan on tietynlaista korvausta 35570: Vielä jää odottamaan, missä on se lakiesitys, siitä, että hän menettää sen työpanoksen mah- 35571: jossa opiskelijoitten opintoraha-aikaa pidenne- dollisuuden, mitä hän siihen saakka on kotona 35572: tään. Perusteluissa sanotaan, että se tulee ehkä tehnyt. Toisaalta tästä aiheutuu myös aina sellai- 35573: vuonna 97. Miten sitten takautuvasti tulkitaan sia kuluja, jotka eivät ole täsmennettävissä tässä 35574: vuoden 96 ja alkuvuoden 97 aikana sairastaneit- ja nyt, vaan työpanoksen menettäminen ja yli- 35575: ten opiskelijoitten opintoraha-ja sairauspäivära- määräisten kulujen aiheutuminen on se peruste. 35576: haoikeuksia? Vähintäänkin, jos tällaiset kytken- Tämän käsitykseni mukaan täällä vastaan niko- 35577: nät tehdään, opintorahan pitäisi olla muiden pe- tellut ed. Zyskowiczkin hyväksyi ja poistui sen 35578: rusturvaetuuksien tasolla ja etenkin 20 vuoden jälkeen täältä salista. 35579: ikärajaan perustuva porrastus tulisi välittömästi Tähän toiseen asiaan, rouva puhemies, oi- 35580: purkaa. keastaan ed. Pekkarinenkin puuttui omalla ta- 35581: vallaan. Totean sen, että minä en oikein ym- 35582: Ed. P e k k a r i n e n (vastauspuheenvuoro): märrä, että jotta kotiäiti olisi oikeutettu sairas- 35583: Arvoisa puhemies! Ministeri Mönkäre sanoi, että tuessaan pieneen minimipäivärahaan, niin hä- 35584: kotityöhön jääminen on vapaaehtoisesti valittu. nen olisi täytynyt riippua työttömyyskortistossa 35585: Se varmasti on useimmissa tapauksissa vapaaeh- ja nostaa työttömyyskorvausta ehkä vaikka 35586: toisesti valittu ratkaisu. Sitä vapaaehtoisesti va- kuinkakin pitkään. Tämä on tietyllä tavalla 35587: littua ratkaisua jäädä tekemään kotityötä muun aika käsittämätön ajatus. Jos hän on kotona ja 35588: muassa kello 8-16 jonkun toisen äidin tai isän kotityötä arvostetaan, hän katsoo, että se riit- 35589: mentyä ansiotyöhön on tähän saakka yhteiskun- tää hänelle, kun hoitaa lapsia ja perhettään niil- 35590: ta arvostanut sillä tavalla- se on ollut arvova- lä pienillä tuloilla, mitä on, niin häntä rangais- 35591: linta-että tällaisen henkilön sairastuessa hänel- taan, kun hän ei yhteiskunnan kustannuksella 35592: le on maksettu alinta sairauspäivärahaa. Nyt saa työttömyyskorvausta, niin hänelle ei anneta 35593: kotityötä ei enää tämän esityksen jälkeen arvos- sitä pientä sairauspäivärahaakaan, mitä hän 35594: teta, ed. Kaarilahti, samalla tavalla, koska tämä tarvitsisi, kun hän menettää työpanoksensa, 35595: tuki otetaan pois. mistä äsken oli puhe. 35596: Mitä tulee opiskelijoihin, haluan vielä aiem- 35597: min sanomani lisäksi kiinnittää huomiota sii- Ed. Räsänen (vastauspuheenvuoro): Ar- 35598: hen, kun ministeri sanoi, että opintotukea ei voisa puhemies! Kun ministeri Mönkäre puhui 35599: kahteen kuukauteen evätä jnp., että jos on esi- yleiseurooppalaisesta järjestelmästä, mihin nyt 35600: merkiksi sellainen nuori opiskelija, joka opiske- muka oltaisiin menossa, totean, että suomalai- 35601: luaikanaan sattuu sairastamaan useamman ker- sen ja eurooppalaisen sosiaaliturvajärjestelmän 35602: ran, hänellehän käy tämän esityksen jälkeen sil- erona on, että kun Suomessa etuisuudet ovat 35603: lä tavalla, että hän joutuu elämään sillä opinto- pääosin yksilöllisiä eivätkä perhesidonnaisia, 35604: rahalla. Hän ei pysty pääomaansa kartutta- niin taas tyypillisessä keskieurooppalaisessa jär- 35605: maan niiden aikojen kuluessa, jolloin hän opin- jestelmässä kotiäidin samoin kuin muunkin per- 35606: torahaa tai opintolainaa kuluttaa. Kaiken lisäk- heen sairasajan sosiaaliturva rakentuu työsuh- 35607: si, jos minä nyt oikein muistan, opintoraha voi- teessa olevan puolison vakuutusjärjestelmän 35608: daan tällä hetkellä maksaa suurin piirtein 55 kautta. 35609: kuukauden ajan. Jos opiskelija neljän vuoden Meillä Suomessa ei tällaista perheisiin ulottu- 35610: aikana sairastaa kunakin vuonna useamman vaa kotiäidin menetetyn työpanoksen turvaavaa 35611: kuukauden, niin miten käy? Aikanaan terveh- järjestelmää ole, joten suomalaiset kotiäidit tai 35612: dyttyään hän sitten enää ei opintorahaa saa, -isät ovat jäämässä mahdollisen sairauden sat- 35613: vaan lainalla joutuu opiskelemaan tilanteessa, tuessa eurooppalaisittain varsin turvattomaan 35614: jossa sairastaessaan on todennäköisesti joutu- asemaan. Tämä kansainvälinen vertailutilanne 35615: Sairauspäivärahajärjestelmä 1829 35616: 35617: mielestäni hallituksen tulisi ottaa hyvin vakavas- että vakuutetulla on nimenomaan oikeus saada 35618: ti. sairauden perusteella korvausta tarpeellisen sai- 35619: raanhoidon kustannuksista. Päiväraha on ni- 35620: Sosiaali- ja terveysministeri M ö n k ä r e : Ar- menomaan korvausta tarpeellisista sairauden- 35621: voisa puhemies! Kotiäidin työtä arvostetaan hoidon kustannuksista. Nyt se esitetään poistet- 35622: edelleen Suomessa muun muassa sillä tavalla, tavaksi. Mitä muuta tulee tilalle? Ei mitään. Tun- 35623: että kotiäiti saa kansaneläkkeen tämänkin jäl- tuu välillä siltä, että puhutaan ikään kuin aidan- 35624: keen, ihan niin kuin ennenkin. seipäästä, kun puhutaan siitä, että kotiäiti on 35625: Opiskelijoiden osalta sairausvakuutuspäivä- vapaaehtoisesti valinnut oman kohtalonsa tai 35626: raha koskee esimerkiksi viime vuoden osalta vä- asemansa. 35627: hän alle tuhatta opiskelijaa. Näistä minimipäivä- Nykyinen laki lähtee siis aivan toisesta lähtö- 35628: rahaa sai kolmasosa, jotka kaikki asuivat koto- kohdasta eli siitä, että korvataan tällä tavoin 35629: na. Tämän tarkastelun valossa heidän elantonsa päivärahalla kaikille niille, joille aiheutuu kus- 35630: ei tämän muutoksen seurauksena ainakaan ko- tannuksia tarpeellisesta sairaudenhoidosta. Uusi 35631: vin ratkaisevasti muutu. Nythän he ovat saaneet laki poistaa tämän. Mitä tulee tilalle? Te sanotte, 35632: sekä opintotukea että sairausvakuutuspäivära- että tulee jotakin tilalle Mitä tulee? Ei mitään. 35633: haa yhtä aikaa, ja siinä on ollut kyllä tietty epäoi- 35634: keudenmukaisuus muihin verrattuna, vaikka tie- Ed. A 1a ranta (vastauspuheenvuoro): Ar- 35635: tysti kukaan ei voi väittää, että opiskelijoiden voisa puhemies! Ministeri Mönkäre käytti ly- 35636: toimeentulo olisi ruhtinaallista. hyen ajan sisällä jo toiseen kertaan sanontaa, 35637: Kotiäidin osalta pidän edelleen kiinni siitä, että kotiäitinä oleminen on vapaaehtoinen va- 35638: että on vapaaehtoinen valinta, ettei ole työvoi- linta. Sitä ovat monet muutkin käyttäneet. Mi- 35639: mana käytettävissä. Hyvinä aikoina työtä olisi nun korvissani se kuulostaa uudelta perustelui- 35640: tarjolla, ja hänen elantonsa on ollut järjestetty ta asioille, joita täällä käsitellään. Onhan työ- 35641: jollakin tavalla terveenäolon ajalta. Kun sairau- hön meneminenkin monelle vapaaehtoinen va- 35642: desta tulee kuluja, yhteiskunta korvaa ne kulut linta. Mitä eroa sillä on sairauden ajan turvaa 35643: muulla tavoin. maksettaessa? 35644: Ed. Räsäsen esille ottamaan asiaan: Suomes- Toivon, että ministeri Mönkäre löytäisi avus- 35645: sa tutkittiin vuonna 1975 mahdollisuus, kun tajan, joka etsisi, mistä muualta löytyy tällainen 35646: kotona olevalle puolisolle ei kerry työeläkeva- sanonta tässä yhteydessä kuin vapaaehtoinen 35647: kuutusta, voisiko olla niin, kuin tällä hetkellä valinta kotiäidiksijäämisessä. Voin antaa pienen 35648: on esimerkiksi Kanadassa ja osassa Englantia, vihjeen. Se löytyy esimerkiksi eräästä pääminis- 35649: että työssä oleva puoliso maksaa kotona oleval- teri Margaret Thatcherin aihetta koskevasta pu- 35650: le työeläkkeen. Silloin se meillä tyrmättiin heesta. Jos saman asian sanoisi ministeri Taina, 35651: omaisuudensuojalain pohjalta. Se ei ollut silloin minä jotenkin sen ymmärtäisin. Mutta kun sen 35652: mahdollista. sanoo sosialidemokraattinen naisministeri, niin 35653: Tällä hetkellä maatalousyrittäjiä esimerkiksi sitä on vaikea käsittää. 35654: kohdellaan kokonaisuutena. Tilan tuotto laske- Arvoisa puhemies! Vielä yksi kommentti. Mi- 35655: taan molemmille tilalla oleville. Molemmille ker- nulla on tilasto, joka osoittaa, että perheenemän- 35656: tyy 1/3 työeläkettä ja 1/3:n puolisot sopivat kes- tiä tai kotiäitejä, joista nyt on kauan jo keskustel- 35657: kenään, kumman eduksi se tulee. Eli meillä on tu, on edun menettäjissä vain 7 prosenttia kaikis- 35658: välimuotoinen järjestelmä, että yhteisin verova- ta edun menettäjistä. 35659: roin takaamme kotiäidillekin kansaneläkkeen, 35660: mutta meillä ei sitten ole tätä toista järjestelmää Ed. R y h ä n e n : Arvoisa puhemies! Olen 35661: pystytty kehittämään, että työssä oleva takaisi seurannut hyvin murheellisena keskustelua, kos- 35662: työeläkettä, enkä tiedä, onko se nyt suomalaisen ka muistan hyvin sairausvakuutuslain säätämi- 35663: järjestelmän tavoitekaan. sen vuodelta 1963. Laki oli ja on edelleenkin 35664: hyvin terveille periaatteille rakentuvaa modernia 35665: Ed. Laakso (vastauspuheenvuoro): Rouva sosiaalipolitiikkaa, josta aiheellisesti suomalaiset 35666: puhemies! Kun ministeri Mönkäre totesi, että ovat olleet hyvin iloisia, muun muassa erilaisissa 35667: yhteiskunta korvaa sairaudesta aiheutuvat kus- kansainvälisissä yhteyksissä. 35668: tannukset muulla tavoin, niin millä tavalla nyt Erityisesti kokoomuksella on sairausvakuu- 35669: kompensoidaan selvää menetystä, joka lainmuu- tuslain ja sen periaatteiden kehittämisen suhteen 35670: toksesta aiheutuu? Nykyinen lakihan lähtee siitä, kunniakkaat taustat. Kokoomukselainen sosiaa- 35671: 1830 71. Tiistaina 10.10.1995 35672: 35673: 35674: liministeri Kyllikki Pohjola esitteli tämän lain. la perheissä. Toiset perheenjäsenet joutuvat ve- 35675: Muistan erittäin hyvin, että hän nimenomaan nymään ja menettämään sitä sun tätä. 35676: korosti voimakkaasti työpanosta ja vaati, että Opiskelijoiden kohdalta yhdyn siihen, mitä 35677: myöskin perheenäidit on otettava vakuutuksen ed. Pekkarinen täällä sanoi. Rikoslain korvaus- 35678: piiriin. säännöstö, jota muun muassa liikennevakuutus- 35679: On totta, mitä ed. Kuisma täällä sanoi, että lain korvauskäytännössä noudatetaan, tuntee 35680: me olemme jokainen vastuussa myöskin itses- käsitteen tulojen myöhentyminen. Siellä on tulo- 35681: tämme, ja olemme myöskin vastuussa pitkälle jen myöhentyminen ymmärretty niin, että jos 35682: toisistamme. Hyvä ja turvallinen yhteiskunta opiskelija sairastuu esimerkiksi tai ajaa kolarin ja 35683: on vastuussa myös jäsenistään. Sosiaalipolitiik- opinnot myöhentyvät, niin silloin työansion me- 35684: ka tuntee käsitteen sosiaaliset riskit, joita torju- netyskorvaus lasketaan tietyn kaavan mukaan 35685: maan on luotu kaikkialla edistyneessä maail- sillä tavalla, miten paljon arvioidaan valmistumi- 35686: massa erilaisia sosiaaliturvajärjestelmiä. Sai- sen ja ammattiin menemisen myöhentyneen. 35687: rausvakuutuslaki on Suomessa eräs tällainen Tässä lainmuutoksessa olisi ollut mahdolli- 35688: järjestelmä, joka on toiminut hyvin ja sen peri- suus käyttää erittäin perusteellisia ja laajoja selvi- 35689: aatteet ovat olleet, niin kuin edellä sanoin, hy- tyksiä, joihin ed. Alaranta täällä jo viittasi. Näitä 35690: vin oikeita ja terveitä. ei kuitenkaan ole käytetty. Tässä näyttää olevan 35691: Perheenäidin työstä ensinnäkin muutama jälleen kerran kysymys sellaisesta säästöstä taik- 35692: sana. Aivan kuten ed. Alaranta sanoi, täällä on ka uudistuksesta, joka on hallitusneuvotteluissa 35693: tarpeettomasti tuotu esille, että kysymyksessä yön hiljaisina hetkinä keksitty ahaa-elämyksenä. 35694: olisikin vain joidenkin eliittirouvien taikka koti- Kun se on kirjoitettu sitten hallitusohjelmaan, 35695: äitien ongelma. Näistä minimipäivärahan saa- niin se toteutetaan väkiselläkin. Kysymys on vä- 35696: jista on todellakin tilastojen mukaan mainittuja hän samanlaisesta hulluudesta kuin on Euroo- 35697: ryhmiä vain 7 prosenttia. Valtaosaltaan mini- pan unionissa. Joka ikinen parlamentin jäsen pi- 35698: mipäivärahan saajat ovat opiskelijoita ja muita tää hulluutena kokoontua kahdessa paikassa, 35699: nuoria henkilöitä, joista erityisen suuri osa kär- Brysselissä ja Strassburgissa, mutta mitään ei 35700: sii erilaisista mielenterveyden ongelmista. He ei- mahdeta. Niin on vain tehtävä. Kaikki pitävät 35701: vät ole syystä tai toisesta päässeet sillä tavalla sitä käsittämättömänä, hankala ja mielettömä- 35702: elämän syrjään ja työelämään kiinni kuin suo- nä, mutta niin kuitenkin tehdään. Me olemme 35703: tavaa olisi. näköjään oppimassa unionin tavoille omissa rat- 35704: Tämä järjestelmä on siis toiminut vuodesta 64 kaisuissammekin. 35705: lähtien, siis lakihan tuli voimaan etuuksien osalta Perusturvan ja perustuslain turvan käsitteet 35706: 1.9.64. Se on toiminut erinomaisesti ja on ihme- Suomessa on ymmärretty aina hyvin vahvoina. 35707: teltävää, että nytkö vasta, kun on työttömyyttä, Suomalaiset ovat ja Suomen oikeuskäytäntö on 35708: jolloin periaatteessakaan useat näistä väitetyistä kunnioittanut perusturvaa. Nyt tätäkin ollaan 35709: eivät pääse työelämään, tämä ongelma on put- murtamassa poliittisella tulkinnalla. Vanhastaan 35710: kahtanut esille. Tällaista ongelmaa minä en tänä- tulkinta on toteutettu sillä tavalla, että ristiriita- 35711: kään päivänä näe. tapaukset on tulkittu heikomman osapuolen 35712: Väite siitä, että tämä järjestelmä houkuttelee eduksi. Näin ei tässä tapauksessa näy myöskään 35713: sairastamaan, on sairas väite. Se halventaa ensin- perusturvakiistassa käyvän. Nyt lipsutaan hyvin 35714: näkin lääkäreitä ja potilaita ja on irti elämän vaarallisella tavalla vanhoista hyvistä periaat- 35715: todellisuudesta. Jos otetaan esille kotiäiti, niin teista, ja tämänkin lain käsittely näyttää muo- 35716: hän usein tekee todellakin arvokasta työtä. Kun dostuvan hyvin kunniaHornaksi luvuksi suoma- 35717: hän sairastuu, hänen työpanoksensa on poissa. laisessa oikeuskäytännössä. 35718: Joku muu joutuu tekemään hänen työnsä. Joku 35719: muu joutuu vastaamaan hänen töistään. Ed. V ä i s t ö : Arvoisa puhemies! Käsittelys- 35720: On runsaasti tapauksia, joissa kotiäiti hoitaes- sä oleva hallituksen esitys on paitsi periaatteelli- 35721: saan lapsiaan, ehkäpä kehitysvammaisia lap- sesti tärkeä myös varmasti tärkeä monilJe niille 35722: siaan taikka vanhuksia, joutuu sairastuessaan vähäosaisille ryhmille, joita se koskee, ja niille 35723: ottamaan sijaisen ja maksamaan hänelle palk- henkilöille ja perheille, joilta tämä vie niukkaa 35724: kaa. Silloin työ muodostuu rahan arvoiseksi etuutta pois. 35725: palkkatyöksi,ja kysymyksessä on todellinen me- Täällä käydyn keskustelun aikana sosiaali- ja 35726: netys. On suotta puhua, ettei sairaus aiheuta me- terveysvaliokuntaon-samoin kuin perustusla- 35727: netyksiä. Se aiheuttaa menetyksiä monella taval- kivaliokunta - saanut runsaasti hyvää evästys- 35728: Sairauspäivärahajärjestelmä 1831 35729: 35730: tä. Muun muassa ed. Räsäsen puheenvuorossa selviytymistä ja varmistaa perusturva niissä ti- 35731: tulivat hyvin esille ne perusteet, joilla tämä per- lanteissa,jolloin sairaus tai muu vaikea elämänti- 35732: heenäitien kannalta, kotona työtä tekevien kan- lanne kohtaa. Mieleeni jäi kevään - olikohan 35733: nalta, on katsottava perusteluiltaan virheellisek- toukokuun vai huhtikuun- Helsingin Sanomis- 35734: si. Omalta osaltani pidän myös hämmästyttävä- sa artikkeli kahdesta perheestä ja niiden yhteis- 35735: nä hallituksen esityksen säästö- ja leikkauslinjaa kunnalle aiheuttamista kustannuksista. Toinen 35736: tässäkin kohdin. En mitenkään voi hyväksyä esi- perhe asuijossakin Pohjan perukoilla pitkän yk- 35737: tettyä vähimmäispäivärahan poistamista. Mie- sityistien päässä ja toinen kaupunkiasunnossa. 35738: lestäni jokaisella on oltava oikeus kaikissa elä- Kun siinä oli vertailtu niitä markkoja, mitä yh- 35739: mäntilanteissa riittävään toimeentuloon. Tämä teiskunnan budjetista näille perheille menee, niin 35740: on ollut myös perusoikeusuudistuksen lähtökoh- kyllä siinä oli huima ero. Kaupunkiperheen kus- 35741: ta. tannukset olivat vaikean työttömyyden seurauk- 35742: Sanotaan, että selviytymisen voima on meis- sena varsin suuret. 35743: sä ihmisissä itsessämme. Ihminen selviää, kun Nyt herää kysymys, onko tämä se rahan pyö- 35744: on fyysisesti ja henkisesti terve ja vahva, tavalla rityksen malli, jolla me selviydymme, vai olisiko 35745: tai toisella. On paljon ihmisiä, jotka taloudelli- myös muita selviytymisen mahdollisuuksia tuet- 35746: sesti selviävät hyvin pienellä rahalla, kun ovat tava. Eikö tällöin juuri sellaista perustuloajatte- 35747: terveitä. Näin on myös perheitä. Perheenäidin lua, jota on viritelty ja erityisen vahvasti juuri 35748: kotona tehtävän työn tärkeys ja se, jos tämä työ edellisten vaalien alla, pitäisi nyt entistä vahvem- 35749: sairauden vuoksi jää tekemättä, on tullut täällä min ottaa esille eli tukea omatoimisuutta vähäis- 35750: hyvin esille, samoin myös opiskelijan tilanne ja tenkin tulojen hankinnassa, lyhytaikaisten ansi- 35751: se, mitä merkitsee, jos opiskelija sairastuu. Hä- ossa käyntien antamaa turvaaja tuloa kuin myös 35752: neltä jää pois mahdollisuus kartuttaa henkistä muuta yrittäjyyttä, jolla sitä elantoa itse omin 35753: pääomaansa, hän joutuu jostakin ottamaan li- toimin pystyttäisiin hankkimaan? Eikö tämä oli- 35754: sää tuloja selviytyäkseen. Monia ongelmia tässä si myös ihmisten mielenterveyden kannalta hyvin 35755: syntyy. tärkeä näkökulma? 35756: Eräs näkökulma tähän asiaan löytyy myös Arvoisa puhemies! Tältä pohjalta keväällä jäi 35757: maaseudulta päin. Siellähän usein energiaa voi- mieleeni ed. Pulliaisen pohdinta kerran, kun hän 35758: daan ottaa omalla työllä metsästä, elantopitkälti totesi, että nykyisen hallituksen linja monilta 35759: maasta ja marjatkin myös metsästä. On paljon osin ja erityisesti näiden säästöjen kohdalla ka- 35760: perheitä, joissa lisätulo hankitaan marjojen ja lahtaa kaikkein raskaimmin juuri niihin perhei- 35761: sienten keruulla. Kyse on kansantaloudellisesti- siin, niihin ihmisiin,jotka ovat arvostaneet hänen 35762: kin tärkeästä asiasta. Eikö meidän pitäisi kan- toteamansa mukaan perinteistä vihreää elämän- 35763: nustaa juuri kaikenlaiseen sellaiseen toimintaan, tapaa, elämänmuotoa. Hän otti esille niitä sääs- 35764: jolla todellisia yhteiskunnan säästöjä saadaan ai- töjä, jotka lähtivät elintarviketalouden säästöis- 35765: kaan ja joilla ihmisten omatoimisuutta ja kekse- tä, pinta-alalisien poistosta, yksityisteiden val- 35766: liäisyyttä tuettaisiin? tionosuuksien leikkaamisesta, ja myös siihen liit- 35767: Tässä hallituksen esityksessä on asetettu 5 000 tyivät nämä sosiaaliturvaankin liittyvät näkö- 35768: markan työtuloraja. Jos verottajan toteamat tu- kulmat. 35769: lot jäävät tämän alle, niin päivärahaa ei saa. Ed. Arvoisa puhemies! On erittäin tärkeää, että 35770: Aula otti esille ongelman, joka minusta on hyvin perustuslakivaliokunta nyt tämän hallituksen 35771: varteenotettava. Myös tällaisen sairastuneen esityksen käy erittäin huolella läpi ja muodostaa 35772: henkilön pitäisi kuitenkin ymmärtää käydä kir- sitten kannan, jokajatkossa on kaikissa tilanteis- 35773: jauttamassa itsensä nollapäivärahalle, että sai- sa, myös uuden hallituksen tilanteissa, kestävä ja 35774: rauspäivät voisivat karttua. myös sellainen, jota tätä uudistusta tehtäessä on 35775: Arvoisa puhemies! Tuntuu siltä, että näissä aikanaan tarkoitettu. 35776: hallituksen linjauksissa on pitkälti otettu ansion- 35777: saajan, palkansaajan, näkökulma. Ministeri Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 35778: Mönkäre äsken korosti, että perheenäidin tilan- 35779: ne on itse valittu. Pitäisi ilmoittautua työmarkki- Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja 35780: noiden käytettäväksi saadakseen sitten työttö- asia lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan, 35781: myysturvaa. jolle perustuslakivaliokunnan on annettava 35782: Minusta meidän pitäisi vähän avarammin kat- asiasta lausunto. 35783: soa näitä järjestelmiä ja tukea ihmisten omaa 35784: 1832 71. Tiistaina 10.10.1995 35785: 35786: 35787: Ensimmäinen varapuhemies: Täysistunto lopetetaan kello 18.59. 35788: Eduskunnan seuraava täysistunto on tänään kel- 35789: lo 19.10. Pöytäkirjan vakuudeksi: 35790: 35791: Jouni Vainio 35792: 72. Tiistaina 10 päivänä lokakuuta 1995 35793: kello 19.10 35794: 35795: 35796: Päiväjärjestys 6) Hallituksen esitys laiksi pienyrittäjän 35797: vuosilomarahasta annetun lain kumoami- 35798: sesta......................................................... 1860 35799: 35800: Ilmoituksia Hallituksen esitys 91/1995 vp 35801: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 9/ 35802: 1995 vp 35803: Lähetekeskustelu 35804: 7) Hallituksen esitys laiksi rintamavete- 35805: 1) Hallituksen esitys vuoden 1995 kol- raanien kuntoutuksesta annetun lain 5 §:n 35806: manneksi lisätalousarvioksi ... .. ..... ....... .... 1834 väliaikaisesta muuttamisesta .................. . 35807: 35808: Hallituksen esitys 130/1995 vp Hallituksen esitys 95/1995 vp 35809: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 35810: 1011995 vp 35811: Toinen käsittely 35812: 8) Hallituksen esitys laiksi yritystuesta 35813: 2) Hallituksen esitys laiksi leimaverolain annetun lain muuttamisesta ................... . 35814: muuttamisesta ........... ..... .... ..... .. ....... .... ... 1859 35815: Hallituksen esitys 6111995 vp 35816: Hallituksen esitys 52/1995 vp Talousvaliokunnan mietintö 15/1995 vp 35817: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 1311995 35818: vp 9) Hallituksen esitys laiksi sähkölain 35819: muuttamisesta ........................................ . 35820: 3) Hallituksen esitys laiksi alkoholi- ja 35821: alkoholijuomaverosta annetun lain 9 §:n Hallituksen esitys 89/1995 vp 35822: muuttamisesta ........................................ . Talousvaliokunnan mietintö 16/1995 vp 35823: 35824: Hallituksen esitys 70/1995 vp 10) Hallituksen esitys laiksi huoltovar- 35825: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 14/1995 muuden turvaamisesta annetun lain muut- 35826: vp tamisesta ................................................ . 35827: 35828: 4) Hallituksen esitys laiksi vartioimislii- Hallituksen esitys 90/1995 vp 35829: kelain 2 §:n muuttamisesta ..................... . Talousvaliokunnan mietintö 17/1995 vp 35830: " 35831: Hallituksen esitys 50/1995 vp 35832: Hallintovaliokunnan mietintö 2/1995 vp Lähetekeskustelu 35833: 35834: 5) Hallituksen esitys laiksj tapaturmavi- 11) Lakialoite jalkaväkimiinojen käy- 35835: rastosta annetun lain kumoamisesta ...... . tön, maahantuonnin, maastaviennin, va- 35836: r~~t~~nn~?j~ valmistuksen kieltäväksi lain- 35837: Hallituksen esitys 94/1995 vp saadannokst ... ... .. .... .... ..... ... ...... ....... .... ... . 1861 35838: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 8/ 35839: 1995 vp Lakialoite 24/1995 vp (0. Ojala ym.) 35840: 1834 72. Tiistaina 10.10.1995 35841: 35842: 35843: 12) Lakialoite laiksi maamiinojen val- ta ja sitä vähemmän jää rahaa nykyisten tehtä- 35844: mistuksen, myynnin ja käytön kieltämises- vien hoitamiseen. 35845: tä ............................................................ 1866 2) Mikäli velkaantumisen kasvun taittamista 35846: vielä lykättäisiin eikä näitä menosopeutuspää- 35847: Lakialoite 27/1995 vp (Kiljunen ym.) töksiä täällä esiteltäisi, sitä suurempia sosiaali- 35848: turvanja palvelujen leikkauksia tarvittaisiin, kun 35849: 13) Lakialoite laiksi edustajanpalkkios- rahat ovat yksinkertaisesti loppu. 35850: ta annetun lain väliaikaisesta muuttami- 3) Menosäästöt ovat ainoa keino julkisten pal- 35851: sesta ........................................................ . velujen ja sosiaaliturvan kohtuullisen tason säi- 35852: " lyttämisessä nyt ja tulevaisuudessa. 35853: Lakialoite 28/1995 vp (Tiusanen ym.) Valtiontalouden neljän vuoden säästöohjelma 35854: on päätetty, ja se on nyt eduskunnan käsissä. 35855: Hallituksen näkökulmasta edessä ovat useat ra- 35856: Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies kenteelliset uudistukset, joilla valtion ja kuntien 35857: S-L. Anttila. välisiä suhteita, kotitalouksien tulonsiirtoja ja 35858: elinkeinojen tukemiseen suunnattavia varoja 35859: muotoillaan siten, että ne mahdollistavat terveen 35860: Nimenhuudon sijasta merkitään läsnä oleviksi taloudeJlisen kehityksen, yhteisvastuun, huolen- 35861: ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen täysis- pidon ja tehokkaan hallinnon. 35862: tuntoon. Aikaansaatu tulopoliittinen kokonaisratkaisu 35863: tukee talouden vakautta ja ennustettavuutta. 35864: Myös Suomen Pankin päätös alentaa korkoa 35865: tukee samaa tavoitetta. Pitkävaikutteisten pää- 35866: Päiväjärjestyksessä olevat asiat: tösten, kuten asuntoinvestointien tai yritysten 35867: investointien, kannalta pitkät korot ovat avain- 35868: 1) Hallituksen esitys vuoden 1995 kolmanneksi asemassa. Pitkät korot ovat laskeneet niin, että 35869: lisätalousarvioksi tänään ne ovat piirun verran päälle 8 prosenttia. 35870: Koroilla, jos millä, on erittäin suuri ja suora 35871: Lähetekeskustelu yhteys työllisyyskehitykseen. 35872: Hallituksen esitys 130/1995 vp Hallituksen talouspolitiikan tavoite numero 35873: yksi on työJlisyyden parantaminen. Tämä tavoite 35874: Ensimmäinen varapuhemies: on tuotu selvästi julki muun muassa äsken val- 35875: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi- mistuneessa lähentymisohjelmassa, joka on esi- 35876: siin valtiovarainvaliokuntaan. telty tai esitellään Euroopan talous- ja rahaliiton 35877: valmistelutyössä. 35878: Keskustelu: Työministeriö on asettanut hallituksessa käy- 35879: dyn keskustelun pohjalta erityisen työllisyystyö- 35880: Ministeri A 1 h o : Arvoisa puhemies, ärade ryhmän. Työryhmä tulee jättämään mietintönsä 35881: talman! Hallitus antaa vuoden 1995 kolmannen tämän kuun lopussa, ja hallitus omalta osaltaan 35882: lisätalousarvioesityksen eduskunnalle tilantees- ryhtyy välittömästi toteuttamaan tarvittavia lisä- 35883: sa, jossa talouspolitiikan näkymät ovat aidosti toimenpiteitä työllisyyden kohentamiseksi. 35884: selkenemässä. Puolivuotisen hallitustaipaleen ai- Me tarvitsemme suurtyöttömyyden nujerta- 35885: kana on päätetty valtiontalouden menosäästöis- miseksi nyt paitsi nopeata talouskasvua myös 35886: tä, aikaansaatu tulopoliittinen ratkaisu ja par- tiukkaa kiinnipitämistä siitä valtiontalouden ta- 35887: haillaan työstetään työllisyysohjelmaa. sapainottamistavoitteesta, josta hallitus jo viime 35888: Valtiontalouden menosopeutuspäätökset keväänä selkeästi periaatteellisella tasolla on so- 35889: ovat olleet hallituksessa vaikeita. Juuri päättynyt pinut ja jonka nyt se on myös käytännössä to- 35890: edellinen istunto osoittaa, että nyt eduskunta on teuttanut. 35891: samojen vaikeitten ratkaisujen edessä. Menoso- Samoin on perusteltua, että kaikkein vaikeim- 35892: peutuspäätösten perustelut ovat kuitenkin niin massa asemassa olevia toimialoja - sillä talou- 35893: vankkumattomat, että ne on syytä vielä kertaal- den elpymisestä yksi on poissa, nimittäin raken- 35894: leen käydä läpi: nusala - tuetaan sopivissa kohdin ja oikea-ai- 35895: 1) Mitä suuremmaksi valtion velka kasvaa, kaisesti. Niinpä useat lisätalousarvioesitykseen 35896: sitä suuremman osan korot lohkaisevat budjetis- liittyvät menojen lisäykset tähtäävätkin talonra- 35897: Kolmas lisätalousarvio 1995 1835 35898: 35899: kennus- sekä maa- ja vesirakennusalan nopeaan viossa oletettiin. Koska työttömien määrä on 35900: elpymiseen. pysynyt korkeana, määrärahoihin joudutaan li- 35901: Nyt eduskunnalle annettu lisätalousarvioesi- säksi esittämään lisäystä myös nettomääräisesti. 35902: tys on ilman nettolainanottoa 4,7 miljardia Vajaan miljardin lisäys johtuu valtion velan 35903: markkaa ylijäämäinen. Edellisen kerran ylijää- korkomenojen lisääntymisestä aiemmin arvioi- 35904: mäinen lisätalousarvio voitiin antaa vuonna dusta. Tämä on suoraa seurausta siitä, että val- 35905: 1989. Muut lisätalousarviot 90-luvun alkupuolis- tion velkasalkun kokonaisuudessa kotimainen 35906: kolla on pitänyt tasapainottaa velkaa lisäämällä. velanotto on nostanut painoarvoansa. 35907: Nyt syntyvän ylijäämän määrällä esitetään supis- Muut huomattavat määrärahojen lisäykset ai- 35908: tettavaksi kuluvan vuoden nettolainanottoa. heutuvat entisen Neuvostoliiton takuista aiheu- 35909: Valtion velkaantuminen suhteessa bruttokan- tuneiden korvausten maksamisesta sekä Suomen 35910: santuotteeseen alenee tämän johdosta aikaisem- ja Venäjän välisen velkojen konvertointisopi- 35911: min arvioidusta lähes prosenttiyksiköllä. Silti on muksen mukaisista järjestelyistä. 35912: huomattava, että tämänkin lisätalousarvioesi- Tuloarvion lisäykseksi arvioidaan kertyvän 35913: tyksenjälkeen valtion talousarvion tasapainotta- 8,1 miljardia markkaa. Tulo- ja varallisuusveron 35914: miseen tarvitaan edelleen 56 miljardin markan tuoton arvioidaan tänä vuonna muodostuvan 35915: nettolainanotto. On myös toisaalta korostettava, 2,8 miljardia markkaa aikaisemmin arvioitua 35916: että syntyvä ylijäämä johtuu tulojen aikaistumi- suuremmaksi. Tämä johtuu siitä, että valtion 35917: sesta arvioituun nähden ja osaa siitä vastaavat osuus vuodelta 1994 maksettavista ennakonpa- 35918: ylimääräiset korkomenot lähivuosina. Kyse ei lautuksista on jäämässä vastaavasti saman ver- 35919: siis ole aidosti valtiontalouden väljentymisestä. ran aiempaa arvioitua pienemmäksi. Vuonna 35920: Vielä äskeiseen keskusteluun viitaten, jossa 1994 uusi pääomatuloverojärjestelmä oli voi- 35921: puhuttiin eläkkeistä ja sairausvakuutuksen päi- massa toista vuotta. Huomattavin muutos aiem- 35922: värahoista: Ei yksikään kotitalous, ei yksikään paan verrattuna oli se, että vuonna 1994 myös 35923: yritys, ei yksikään kunta eikä siis myöskään val- ennakkoperintä toteutettiin ensimmäistä kertaa 35924: tio voi elää päivästä toiseen rahoittamana joka- uuden pääomatuloverojärjestelmän mukaisesti. 35925: päiväisiä menoja kolmanneksen verran velalla. Uudenjärjestelmän mukaisia pohjatietoja ei kui- 35926: Näin nyt kuitenkin tästäkin myönteisestä lisäta- tenkaan vielä ollut ennakkoperinnässä käytettä- 35927: lousarvioesityksestä huolimatta menojen osalta vissä. Suurin osa tuloista, jotka eivät ole ollen- 35928: on kysymys, vaikka tulot ovatkin kasvaneet. kaan ennakkoperinnän piirissä, muodostuu yk- 35929: Lisätalousarvioesityksessä esitetään valtion sinomaan valtiolle verotuloja kerryttävistä pää- 35930: menoihin noin 3,4 miljardin markan lisäyksiä. omatuloista. Nykyinen tilitysjärjestelmä aikais- 35931: Lähtökohtana menojen muutoksia harkittaessa taa näiden verotulojen kertymää valtion kassaan 35932: on ollut hyvin tiukasta menokurista kiinni pitä- tavalla, jota ei ole osattu ottaa huomioon. Tuot- 35933: minen. Tämä on merkinnyt käytännössä sitä, toarvion nousu johtuu siis verotulojen aikaistu- 35934: että määrärahojen lisäyksiä esitetään lähinnä misesta. Pääomaverotulon kertymäarvio ei si- 35935: hallituksen asettamien työllistämistavoitteiden nänsä ole muuttunut. 35936: täysimääräisen toteutumisen varmistamiseksi ja Koska nykyinen tilitysjärjestelmä perustuu ai- 35937: joihinkin muihin välttämättömiin menoihin. empaan verojärjestelmään, se ei täysin pysty ot- 35938: Palkkaperusteisiin työllistämismäärärahoihin tamaan huomioon uuden järjestelmän mukaisia 35939: esitetyiilä yhteensä 173 miljoonan markan li- rakenteellisia muutoksia. Valtiovarainministe- 35940: säyksillä pyritään siihen, että hallituksen asetta- riössä ja verohallituksessa onkin tarkoitus käyn- 35941: maan tavoitteeseen keskimäärin 125 000 työttö- nistää selvitystyö tilitysjärjestelmän uudistami- 35942: män työllistämiseksi työvoimapoliittisilla toi- seksi siten, että se vastaisi nykyisen eriytetyn tu- 35943: menpiteiiiä päästään jo tänä vuonna. Lähinnä loverojärjestelmän asettamia vaatimuksia ja 35944: rakennusalan työllisyyden kohentamiseksi esite- edesauttaisi verotulojen entistä oikea-aikaisem- 35945: tään myös lisäyksiä korjaustoiminnan, rakenta- paa ja osuvampaa tilittämistä veronsaajille. Täs- 35946: misen, työllisyysinvestointien sekä rata- ja tiever- sä yhteydessä voi myöskin mainita siitä, että ve- 35947: kon kehittämisen määrärahoihin. rotusmenettelyyn liittyvässä lainsäädännössä on 35948: Työttömyysturvan ja työmarkkinatuen mää- tähän liittyviä, oikea-aikaistamiseen tähtääviä 35949: rärahoihin ehdotetut muutokset johtuvat pää- ehdotuksia. 35950: asiassa siitä, että työttömiä on siirtynyt työttö- Hallituksen harjoittama talouspolitiikka on 35951: myysturvan peruspäivärahan piiristä työmarkki- näkynyt rahamarkkinoilla korkotason alentumi- 35952: natuelle enemmän kuin varsinaisessa talousar- sena. Tätä ovat tukeneet tehdyt budjettipäätök- 35953: 1836 72. Tiistaina 10.10.1995 35954: 35955: 35956: set ja nyt satamaan saatu tulopoliittinen koko- dä toteutuneesta kehityksestä saatujen tietojen 35957: naisratkaisu. Korkotason alentomisen seurauk- perusteella. Siellähän näkyy se, että suinkaan 35958: sena valtion nettorahoitustarpeesta on poik- kaikki verotulot eivät kerry. Muun muassa on 35959: keuksellisen paljon voitu rahoittaa markkamää- monia sellaisia perinteisiä verokohteita, joista on 35960: räisellä lainanotolla. Tämä on ollut tavoitteena toivottu tulevan valtion kassaan rahaa, jota nyt 35961: valtion lainanotossa aiemminkin, mutta siitä ei ei kuitenkaan tule. 35962: ole voitu kuin haaveilla aikaisempina vuosina. Arvoisa puhemies! Pyydän, että puheenvuo- 35963: Syyskuun loppuun mennessä markkamääräisellä roni ruotsinnos liitetään pöytäkirjaan. 35964: lainanotolla on katettu valtion kuluvan vuoden 35965: nettolainanottotarpeesta noin 93 prosenttia. Ministeri Alhon puhe on ruotsinkielisenä näin 35966: Aiemmin tällä vuosikymmenellä valtio on saanut kuuluva: 35967: katetuksi nettorahoitustarpeestaan markkamää- 35968: räisellä lainanotolla parhaimmillaan noin 47 Regeringen förelägger riksdagen den tredje 35969: prosenttia. Se oli vuonna 1991. tillläggsbudgetpropositionen för 1995 i en situa- 35970: Myönteisestä ja kauan tavoiteilosta kehityk- tion där utsikterna för den ekonomiska politiken 35971: sestä on aiheutunut ennakoimattomia budje- är på väg att klarna på allvar. Under de sex 35972: tointiongelmia valtion markkamääräiseen lai- månader som gått sedan regeringen tillträdde har 35973: nanottoon liittyvien tulovaikutusten johdosta. det beslutats om utgiftsinbesparingar i statseko- 35974: Valtion vuosina 92-94 liikkeeseen laskemissa nomin och åstadkommits en inkomstpolitisk 35975: sarjaobligaatioissa on kiinteät nimelliskorot ja uppgörelse, och som bäst bereds ett sysselsätt- 35976: eräpäivät. Kuluvana vuonna eniten myydyn lai- ningsprogram. 35977: nan niroelliskorko on 10 prosenttia ja toiseksi För regeringen har besluten om utgiftsanpass- 35978: eniten myydyn 11. Kun mainittuja lainoja myy- ning varit svåra. Nu står riksdagen inför samma 35979: dään nykyisellä markkinakorkotasolla, joka on svåra avgöranden. Motiven för besluten om ut- 35980: 7-8 prosenttia, valtiolle syntyy kurssivoittoa. giftsanpassning är dock så oryggliga att det är 35981: Kurssivoitto kirjataan nykyisen budjetointikäy- skäl att repetera dem: 35982: tännön mukaan valtion tuloksi. Kurssivoitto on 1) Ju mer statsskulden sväller, desto större är 35983: kuitenkin luonteeltaan korkomenojen vähen- den del av budgeten som räntorna slukar och 35984: nyserä, koska tulevina vuosina sijoittaja saa si- desto mindre pengar återstår för skötseln av de 35985: joittamalleen nimellismäärälleen tulevina ko- nuvarande uppgifterna. 35986: ronmaksupäivinä niroelliskoron mukaisen ko- 2) Om den vändpunkt där skuldsättningen inte 35987: ron. Tältäkin osin on syytä muuttaa budjetoin- längre växer sköts fram, skulle större nedskär- 35988: titekniikkaa siten, että se tulee nettopohjaiseksi. ningar i socialskyddet och servicen behövas, när 35989: Nimittäin tämä "tulo" tulee myöhemmin näky- pengarna helt enkelt är slut. 35990: mään menoina, kun näitä obligaatioita lunaste- 3) Utgiftsinbesparingar är det enda sättet att 35991: taan. bibehålla den offentliga servicen och socialskyd- 35992: Kiinteistä lainojen liikkeeseenlaskupäivistä det på en skälig nivå nu och i framtiden. 35993: on puolestaan aiheutunut korkotuloja obligaa- Beslutet om det fyraåriga sparprogrammet för 35994: tioista. Kun laina ostetaan jonakin muuna ajan- statsekonomin är nu klart. Vi står inför många 35995: kohtana kuin koronmaksupäivänä,joutuu sijoit- omstruktureringar genom vilka förhållandena 35996: taja suorittamaan valtiolle kertyneen koron osto- mellan stat och kommun, hushållens inkomstö- 35997: päivän ja edellisen koronmaksupäivän väliseltä verföringar och medlen för stödet tili näringarna 35998: ajalta. Sijoittaja saa sittemmin koron koko vuo- utformas så, att de möjliggör en sund ekonomisk 35999: delta lainan koronmaksupäivänä. utveckling, omsorg och effektiv förvaltning samt 36000: Mutkikkaalta kuulostavia asioita, mutta to- gemensamt ansvar. 36001: den totta kysymys ei ole siitä, että olisi tullut Den inkomstpolitiska helhetsuppgörelsen stö- 36002: hurjasti väljyyttä talousarvioon, vaan päinvas- der den ekonomiska stabiliteten och förutsägbar- 36003: toin kysymys on enemmän siitä, että tulot ovat heten. Också Finlands Banks beslut att sänka 36004: aikaistuneet ja toisaalta obligaatioiden hyvä räntan stöder samma mål. Med tanke på de be- 36005: myyntimenestys tuottaa nyt näennäisiä voittoja, slut som har en lång verkningstid, såsom beslut 36006: jotka kuitenkin näkyvät muutaman vuoden om bostadsinvesteringar och företagens investe- 36007: päästä menoina. ringar, intar de långa räntorna en nyckelposition. 36008: Muutoin lisäbudjetin tulot ovat tavanomaisia De långa räntorna har sjunkit och är i dag aning- 36009: tuottoarvioiden tarkistuksia, jotka on voitu teh- en ovanför åttaprocentsstrecket. Räntorna har 36010: Kolmas lisätalousarvio 1995 1837 36011: 36012: ett mycket starkt samband med sysse1sättningens va trenden i denna tiliäggsbudgetproposition och 36013: utveck1ing. trots att inkomsterna har ökat. 36014: Regeringens må1 nummer ett för den ekono- 1 tilläggsbudgetpropositionen föresläs en ök- 36015: miska politiken är att förbättra sysse1sättningen. ning av statsutgifterna om cirka 3,4 miljarder 36016: Det här må1et fördes tyd1igt fram bl.a. i det kon- mark. Bedömningen av utgiftsändringarna har 36017: vergensprogram som ny1igen fårdigstälides, och utgått från en stram utgiftsdisciplin. 1 praktiken 36018: arbetsministeriet tillsatte en särski1d sysse1sätt- har det betytt att tilläggsans1ag föresläs närmast 36019: ningsarbetsgrupp utgående från den diskussion för säkerstäliande av att regeringens sysselsätt- 36020: regeringen hade fört. Arbetsgruppen avger sitt ningsmäl uppnäs fulit ut samt för vissa andra 36021: betänkande i s1utet av den här månaden, och nödvändiga utgifter. 36022: regeringen börjar omede1bart vidta de tilläggsåt- Avsikten med de tillägg på sammanlagt 173 36023: gärder som behövs för att förbättra sysse1sätt- miljoner mark, som föreslås i samband med de 36024: ningen. lönebaserade sysselsättningsanslagen, är att det 36025: För att knäcka massarbets1ösheten behöver vi redan i år skali gå att nå regeringens mål att 36026: nu inte bara en snabb ekonomisk tillväxt utan sysselsätta i genomsnitt 125 000 arbetslösa ge- 36027: också en fast inriktning pä det må1 att ba1ansera nom sysselsättningspolitiska ätgärder. I avsikt 36028: statsekonomin, som regeringen redan i våras en- att förbättra sysselsättningen närmast inom 36029: tydigt kom överens om och även genomfört i byggbranschen föreslås också höjningar av an- 36030: praktiken. Likaså är det motiverat att de närings- slagen för reparationer, byggande, sysselsätt- 36031: grenar som har det alira besvär1igast, tili exempe1 ningsinvesteringar samt utvecklande av ban- och 36032: byggbranschen, stöds där så är 1ämp1igt och vid vägnätet. 36033: rätt tid. Därför syftar många av utgiftsökninga- De förändringar som föresläs i fräga om ans1a- 36034: rna i tilläggsbudgetpropositionen tili att hus- gen för utkomstskydd för arbetslösa och arbets- 36035: byggnads- samt jord- och vattenbyggnadsbran- marknadsstöd beror i huvudsak på att de arbets- 36036: schen snabbt skali återhämta sig. lösa som inte längre får grunddagpenning utan 36037: Den tilläggsbudgetproposition som nu av1å- numera lyfter arbetsmarknadsstöd är fler än det 36038: tits tili riksdagen har ett överskott pä 4,7 miljar- antogs i den ordinarie budgeten. Eftersom anta- 36039: der mark utan nettoupplåning. Senast kunde en let arbets1ösa fortfarande är stort är det dessutom 36040: överbalanserad tilläggsbudget avlåtas 1989. Un- nödvändigt att föreslå en nettoanslagshöjning. 36041: der 90-talets första hälft har det varit nödvändigt En knapp miljard av ökningen beror på att 36042: att balansera de andra tilläggsbudgeterna genom ränteutgifterna för statsskulden har ökat ijämfö- 36043: ökad upplåning. Det överskott som nu uppstår relse med prognoserna. Andra betydande till- 36044: föreslås bli använt tili en minskning av nettoupp- läggsanslag föranleds av betalningen av ersätt- 36045: 1åningen för innevarande år. Statens skuldsätt- ningar för garantier som gälit det forna Sovjetu- 36046: ning i förhåliande tili bruttonationalprodukten nionen och arrangemang som följer av avtalet om 36047: sjunker med anledning härav med nästan en pro- konvertering av skulder mellan Finland och 36048: centenhet jämfört med tidigare prognoser. Trots Ryssland. 36049: det bör man notera att en nettoupplåning om 56 lnkomststaten beräknas öka med 8,1 miljar- 36050: miljarder mark behövs för balansering av stats- der mark. lnkomst- och förmögenhetsskatten 36051: budgeten ocksä efter den här tilläggsbudgetpro- väntas i är inbringa 2,8 miljarder mark mera än 36052: positionen. Å andra sidan bör det också framhål- det tidigare beräknades. Det beror på att statens 36053: las att det överskott som uppstår beror pä att andel av förskottsåterbäringarna för 1994 håller 36054: vissa inkomster inflyter tidigare än väntat och att pä att bli lika mycket mindre än väntat. År 1994 36055: en del av överskottet uppvägs av extra ränteutgif- var det nya systemet med skatt pä kapitalinkom- 36056: ter under de närmaste åren. Det är alitså inte ster i bruk andra året i följd. Den främsta föränd- 36057: fråga om att statsekonomin nu de facto skulie ge ringen var att också förskottsuppbörden 1994 36058: mera spe1rum än förr. första gängen skedde i enlighet med det nya kapi- 36059: Apropä debatten här tidigare om pensioner talinkomstskattesystemet. Basuppgifter enligt 36060: och dagpenningar inom sjukförsäkringen villjag det nya systemet fanns dock inte ännu att tillgå 36061: ytterligare påpeka följande: inget hushäli, inget vid förskottsuppbörden. Största delen av de in- 36062: företag, inte en enda kommun, och således inte komster som inte alls omfattas av förskottsupp- 36063: helier staten kan i ali evighet finansiera en tredje- börd består av kapitalinkomster som inbringar 36064: del av sina dagliga utgifter med Iän. Och det är skatteinkomster uteslutande för staten. Det nu- 36065: just det vi gör med våra utgifter, trots den positi- varande redovisningssystemet innebär att de här 36066: 1838 72. Tiistaina 10.10.1995 36067: 36068: 36069: skatteinkomsterna flyter in i statskassan tidigare utgiftsavdrag, eftersom placerarna under de 36070: än förr, vilket inte har kunnat beaktas. Höjning- kommande årens räntebetalningsdagar på sitt 36071: en av intäktsprognosen beror alltså på en tidiga- nominella investerade belopp får en ränta som 36072: reläggning av skatteinkomsterna. Prognosen för motsvarar den nominella räntan. Också på den- 36073: det belopp som flyter in i form av kapitalskattein- na punkt finns det skäl för att ändra budgete- 36074: komster har inte förändrats i och för sig. ringstekniken så, att den blir nettobaserad. På så 36075: Eftersom det nuvarande redovisningssystemet vis kommer denna inkomst att senare synas i 36076: baserar sig på det tidigare skattesystemet kan det form av utgifter när dessa obligationer löses in. 36077: inte tili alla delar beakta de strukturella föränd- De fasta emissionsdagarna för lån har åter 36078: ringar som följer av det nya systemet. Finansmi- medfört ränteinkomster för obligationerna. När 36079: nisteriet och skattestyrelsen har därför för avsikt ett lån köps vid någon annan tidpunkt än på 36080: att inleda ett utredningsarbete för förnyande av räntebetalningsdagen blir placeraren tvungen att 36081: redovisningssystemet så, att det kommer att mot- tili staten betala den upplupna räntan för tiden 36082: svara de krav som det nuvarande differentierade mellan köpdagen och föregående räntebetal- 36083: inkomstskattesystemet ställer och bidrar tili att ningsdag. Placeraren får senare räntan för hela 36084: skatteinkomsterna kan redovisas tili skattetagar- året den dag då låneräntan betalas. 36085: na träffsäkrare än förr och vid en tidpunkt som Det här låter invecklat, men de facto är det inte 36086: ligger rättare. fråga om att det skulle ha uppstått överdrivet 36087: 1 detta sammanhang kan det även nämnas att spelrum i budgeten. Tvärtom är det mera fråga 36088: i lagstiftningen, som ansluter sig tili beskattnings- om att inkomsterna flyter in tidigare. Å andra 36089: förfarandet, ingår förslag i syfte att få beskatt- sidan inbringar den framgångsrika försäljningen 36090: ningen utförd i rätt tid. av obligationer skenbara vinster, som dock syns i 36091: Regeringens ekonomiska politik har gett ut- form av utgifter efter några år. 36092: slag på penningmarknaden i form av en lägre 1 övrigt är inkomsterna i tilläggsbudgeten sed- 36093: räntenivå. Detta har stötts av budgetbesluten och vanliga justeringar av intäktsuppskattningarna 36094: av den inkomstpolitiska helhetslösning som nu som har kunnat göras på grundval av uppgifter 36095: har bragts i hamn. Tili följd av att räntenivån har om den faktiska utvecklingen. Där syns det att 36096: sjunkit har en exceptionellt stor del av statens ingalunda alla skatteintäkter flyter in. Bl.a. finns 36097: nettofinansieringsbehov gått att finansiera med det många sådana traditionella beskattningsob- 36098: upplåning i markbelopp. Det här har också tidi- jekt, som man hade hoppats att skulle hämta 36099: gare varit ett mål för den statliga upplåningen, pengar tili statskassan, men som inte gör det. 36100: men under de gångna åren har det målet varit 36101: ouppnåeligt. Fram tili utgången av september Ed. A 1 a - N i s s i 1 ä (vastauspuheenvuoro): 36102: har upplåningen i markbelopp täckt omkring 93 Arvoisa puhemies! Oli hyvä, että ministeri esitteli 36103: procent av statens nettoupplåningsbehov för lisätalousarviota. 36104: innevarande år. Tidigare under det här årtiondet Puuttuisin ensinnäkin tuottoarvioihin. Kun 36105: har staten när det varit som bäst, år 1991, förmått keväällä käsittelimme toista lisätalousarviota, 36106: täcka cirka 47 procent av sitt nettofinansierings- pyrittiin selvittämään valtiovarainministeriön 36107: behov med upplåning i markbelopp. vero-osaston suunnalta, mikä on tulo- ja varalli- 36108: Den positiva och länge eftersträvade utveck- suusveron todellinen tuottoarvo. Mielestäni oli 36109: lingen har medfört oförutsedda budgeterings- silloin jo nähtävissä, että siellä on 2 miljardin 36110: problem med anledning av de inkomstverkning- aukko ennakoissa, mutta se silloin kiistettiin. 36111: ar som hänför sig tili statens upplåning i markbe- Nyt täällä on tullut 2,8 miljardia lisätuloja. Tämä 36112: lopp. De serieobligationer som staten emitterade mielestäni olisi pitänyt jo aikaisemminkin voida 36113: under 1992-1994 upptar fasta nominella räntor budjetoida. Yhdyn siinä ministerin näkemyk- 36114: och förfallodagar. Den nominella räntan på det seen, että sarjaobligaatioiden tuotto ja tuloutus 36115: lån som under innevarande år har sålts mest är 10 on sellaista budjettikäytäntöä, mistä täytyy pääs- 36116: procent, medan den är 11 procent i fråga om det tä eroon ja kirjauskäytäntö korjata. 36117: lån som sålts nästmest. Arvoisa puhemies! Jään kysymään, miksi lisä- 36118: Då de här lånen säljs på nuvarande marknads- talousarviossa avataan uusia suuria tiehankkei- 36119: räntenivå (8-7 procent) uppkommer kursvins- ta, kuten Kehä II. Samaan aikaan myöskin Tam- 36120: ter för staten. Enligt nuvarande budgeterings- pere - Helsinki-ratayhteyteen satsataan. Sa- 36121: praxis bokförs kursvinster som inkomst för sta- maan aikaan, kun avataan tällainen uusi tiehan- 36122: ten. Kursvinsterna är dock till sin natur ett ränte- ke, meillä on yksityistiejärjestelmä romuttumas- 36123: Kolmas lisätalousarvio 1995 1839 36124: 36125: sa ja monia vuorossa olevia hankkeita maakun- leessa: "Kasvu laajentuu vo1m1stuvasti koti- 36126: nissa jää kesken. Nyt, kun liikenneministeri on markkinasektorille-- ". Rouva puhemies, ei laa- 36127: paikalla, jään ihmettelemään, miksi Turku - jennu. Kaiken lisäksi vienti hiipuu koko ajan ja 36128: Toijala-radan sähköistäminen on lykkääntynyt kotimarkkinasektorilla ei tapahdu sellaista posi- 36129: eikä ole tässä talousarviossa, niin kuin sen piti tiivista kulutuksen ja ostovoiman lisäystä, joka 36130: olla. Minkä takia pitää aloittaa uusi suuri tiehan- olisi välttämätön, jotta tämän maan talous lähtisi 36131: ke, joka kytkee valtion menot moniksi moniksi pyörimään. Päinvastoin vienti alkaa hiipua ja 36132: vuosiksi eteenpäin, kun on jo näitä putkessa ol- kun kotimarkkinoilta ei tule lisäpotkua, se mer- 36133: leita hankkeita toisaalta taas lykkääntymässä? kitsee valitettavasti, sitä emme kukaan toivo, 36134: Viittaisin pienenä yksityiskohtana siihen, että merkittävää työttömyyden lisääntymistä. 36135: yksityistiejärjestelmä samaan aikaan romuttuu. Tässä on puhuttu maarakennustöistä, mm. 36136: Iittala - Kulju-työstä. Täytyy lausua kiitokset 36137: Ed. M. Korhonen (vastauspuheenvuoro): liikenneministerille, että siellä on puuhailtu sillä 36138: Arvoisa rouva puhemies! Ensinnäkin täytyy sa- tavalla, että tämä raha on tänne saatu. Se on 36139: noa se, että totta kai täytyy olla iloinen siitä, että meillä Hämeessä erittäin tärkeä asia. Mutta maa- 36140: on ylijäämäinen lisä talousarvio. (Ed. Aittoniemi: rakennustyöt työllistävät hyvin vähän. Minä sa- 36141: Ei ole hallituksen ansio!) Aioin juuri sanoa, että non, että jos Iittala- Kulju-tiellä on sata henki- 36142: varmaan keskustapuolueen ed. Aittoniemi vään- löä työssä plus koneet, se on siinä. Ne eivät työl- 36143: tää sen niin päin, että tämä on opposition ansiota; listä tänä päivänä yhtään mitään. 36144: velatkin tuntuvat saamisilta, kun kuunnellaan Mitä tulee sitten, ministeri Alho, siihen, että 36145: jonkin aikaa ed. Sulo Aittoniemen puheita. - lainoitusta on saatu kotimaasta, sillä on hyvin 36146: Muttajoka tapauksessa positiivinen viesti on se, negatiivinen vaikutus sikäli, että sillä imuroidaan 36147: että talousarvio on ylijäämäinen. kotimaasta kaikki ylimääräiset varat, jotka muu- 36148: Toinen ehkä merkittävä positiivinen viesti oli ten ehkä olisivat investoinneissa ja kulutuksessa 36149: tänä päivänä se, että pk-yritykset kokevat, että kotimaassa. Nyt Viinanen imuroi rahat valtion 36150: voivat ehkä työllistää jopa 140 000 ihmistä noin menoihin, joilla ei kuitenkaan saada työllisyyttä 36151: puolen vuoden periodilla, mikä on erittäin mer- aikaan. 36152: kittävä osoitus siitä, että toisaalta talouspolitiik- Nämä neljä asiaa täytyy heti korjata, ettei läh- 36153: ka on ollut joiltakin osin onnistunutta. detä menemään väärille raiteille tässä asiassa. 36154: Mutta yksi kysymys herää tietenkin, kun lisä- 36155: talousarviota katsoo. On totta, että siellä on eri- Ed. R. 0 j a 1a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi- 36156: luonteisia tulonmuodostuksia, on kertaluontei- sa puhemies! Kyllä aika mielenkiintoisella taval- 36157: sia, jatkuvaluonteisia. Nyt on ehkä, vaikka ei la jatkuu keskustelu siitä, että kaikki paha, mitä 36158: kyselytunnin paikka olekaan, kumminkin kysy- edellisellä kaudella tapahtui, oli Holkerin halli- 36159: mys paikallaan: Ei kai kamreeritalous ole saa- tuksen ansiota, ja kaikki se hyvä, mitä tämän 36160: massa kumminkaan voimaa, kun verrataan, hallituksen aikana tapahtuu, on Ahon hallituk- 36161: kumpi on viisaampaa, velanmaksun aikataulun sen ansiota. Ed. Sulo Aittoniemi oivallisesti tä- 36162: nopeuttaminen vai terveen työllistämisen suosi- män edellisessä puheenvuorossaan todisti. 36163: minen? Viittaan pk-yrityksien tutkimiseen ja tu- Ed. Ala-Nissilälle haluaisin todeta, että se ei 36164: levaan Sorsan raporttiin,joka toivottavasti pitää ole mikään uusi hanke, kun Iittalasta jatketaan 36165: konkreettisia esityksiä sisällään liittyen myös moottoritietä Tampereelle. Se on keskeneräinen 36166: pk-sektoriin. Olisiko viisaampaa sittenkin ollut hanke, jonka jatkaminen turvataan. Aivan höl- 36167: käyttää rahaa nimenomaan tämän suunnan yhä möläisten hommaa olisi ollut, että se tienpätkä 36168: suurempaan painottamiseen? olisi jätetty sinne keskelle peltoa johtamatta mi- 36169: hinkään. Tämä jos mikä on järkevää talouspoli- 36170: Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro): tiikkaa ja asioitten hoitamista. Minäkin haluan 36171: Rouva puhemies! Täytyy valaa hiukan kylmää liikenneministeriölle tästä lausua kiitokset ja to- 36172: vettä niskaan. Nimittäin jos todellista ylijäämää deta ed. Aittoniemen puheen johdosta vielä sen, 36173: on, on itsestäänselvää, että se on edellisen halli- että tämä ei ole pelkästään hämäläisille tärkeä 36174: tuksen taloudellisten toimintojen tulosta. Ei hanke. Tämä on tärkeä hanke koko Suomelle, 36175: tämä hallitus ole tehnyt mitään sellaista, mikä koska Pirkanmaan ja Tampereen talousalue on 36176: aiheuttaisi valtiolle lisätuloja ja tulojen ylijää- yksi niitä alueita, jotka pitävät suomalaista hy- 36177: mää. vinvointia pystyssä, ja siihen tarvitaan hyviä lii- 36178: Mutta lisäbudjetissa lukee heti toisessa kappa- kenneolosuhteita. 36179: 1840 72. Tiistaina 10.10.1995 36180: 36181: 36182: Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro): sen hallituksella ei ollut mitään tekemistä vuoden 36183: Arvoisa puhemies! Ed. M. Korhoselle ensin sa- 1994 verojen kanssa. 36184: noisin, että kun iloitsette ylijäämäisyydestä, ette Haluan tiedustella valtiovarainministeri Al- 36185: ehkä ihan kuunnellut tarkkaan, mitä ministeri holta: Onko selvityksiä tai tietoa siitä, kunjako- 36186: Alho puheenvuorossaan sanoi. Yli 3 miljardin suhde on nyt osoittautunut vääräksi, missä mää- 36187: markan sekalaiset tulot eivät ole mitä tahansa rin tietoisesti verosuunnittelun avulla tuloveroja 36188: sekalaista tuloa vaan sitä, minkä ministeri selvit- on siirretty alhaisemman kannan, pääomavero- 36189: ti, sitä tuloa, jonka kääntöpuoli on siinä, että tuksen, puolelle ja onko toteutumassa se pelko, 36190: seuraavien vuosien aikana, kun nämä lainat on jota kunnissa koettiin juuri verouudistuksen yh- 36191: muutettu kotimaisiksi, korkomenot kasvavat teydessä siitä, että kuntien verotulot vuotavat 36192: miljardimäärin verrattuna vaihtoehtoiseen tie- pääomatuloverotuksen suuntaan? Koska pää- 36193: hen. Tätähän, ed. Korhonen, tämä kohta lisä- omatulon verot menevät yksistään valtiolle, se 36194: budjetissa merkitsee. vaikuttaa negatiivisesti tietenkin kuntien tulo- 36195: Pääsanomani kuitenkin liittyy ministeri Al- pohjan kehitykseen jatkossa. 36196: hon puheenvuoroon, siihen, että pitkin syksyä 36197: tässä salissa hallituksen toimesta on monta ker- Ministeri A 1h o : Arvoisa puhemies! Ensin- 36198: taa kerrottu, että työllisyysbudjetti tulee myö- näkin siihen, mikä on kotimarkkinoiden tilanne. 36199: hemmin, se on hallituksen kolmas lisä budjettiesi- On tietysti totta, että kotimarkkinoiden elpymi- 36200: tys. Nyt meillä on tämä lisäbudjettiesitys käsis- nen on ollut odotettua hitaampaa. Mutta onko 36201: sämme, mutta on tavattoman vaikea nähdä, kysymys siitä, että hallituksen menosopeutus- 36202: mikä tässä on sitä työllisyyden parantamiseen päätökset ovat olleet isku kotimarkkinoita koh- 36203: tähtäävää. Eivät nämä vanhat konvertoinnit ja taan? Voi olla myös niin, mutta uskon, että sillä- 36204: Neuvostoliiton aikaisten takuiden maksamiset kin on merkitystä, että kansalaiset eivät tällä 36205: työllisyyttä juuri auta. Ne ovat yksittäiset suu- hetkellä ota velkaa, vaikka pankit kovin mielel- 36206: rimmat menoerät. Päinvastoin tällä on monia lään kansalaisille lainaa antaisivatkin. Jos katso- 36207: toimia, jotka iskevät työllistävää pk-sektoria taan esimerkiksi pankkien tilannetta, niin korko- 36208: vasten kasvoja. katteethan ovat hyvin vähäiset ja oikeastaan har- 36209: Hallituksen säästöohjelma oli psykologinen valla pankilla on hyvä tilanne. Se johtuu kai siitä, 36210: isku sille kansan osalle, joka kuluttaa välttämät- että ihmiset muistavat hyvin, mitä ylivelkaantu- 36211: tömyyshyödykkeitä. Nyt tässäkään lisäbudjetis- minen merkitsi ja mitä ylipäätänsä kulutushyste- 36212: sa ei toivoa, ei valoa näy tälle väestönosalle. rian aika 80-luvun lopulla merkitsi. Eli laman 36213: Kotimainen kulutuskysyntä ei tällä menolla läh- varjo on niin pitkä, että ihmiset ovat varovaisia. 36214: de liikkeelle toivotulla tavalla eikä työllisyys tällä Siitä huolimatta rohkenen sanoa, että joitakin 36215: tavalla parane. merkkejä myönteisestä on näköpiirissä. Uskon, 36216: Toinen tärkeä asia: työllistämiskynnyksen että erityisesti korkotekijällä on vastaisuudessa 36217: madaltamiseenkaan, joka on kaikenaja o työlli- merkitystä esimerkiksi asuntokaupalle. 36218: syyden parantamiseksi, ei tässä esityksessä oi- Ed. Aittaniemelle rohkenen sanoa myös esi- 36219: keastaan esitetä ensimmäistäkään mainittavaa merkin, että muun muassa henkilöautojen rekis- 36220: tointa. Pelkään, että tämä esitys muodostuu toi- teröiminen on kääntynyt nousuun. Toisin sa- 36221: seksi psykologiseksi iskuksi, vähän pienemmäksi noen ainakin jotkut uskaltavat ostaa nyt myös 36222: kylläkin ... autoja, mikä kai osoittaa, että kotimarkkinoilla 36223: elpymistä on tapahtumassa. (Ed. Pekkarinen: 36224: Ensimmäinen varapuhemies Niillä, joiden verotusta te kevennätte!) - Vai 36225: (koputtaa): Kaksi minuuttia on kulunut! niin! Kyllä minusta tuntuu, että Suomessa aika 36226: monet käyttävät autoa tulotasosta riippumatta. 36227: P u h u j a : ... ja estää sen perinnön hyvän Sitten vielä toinen asia, joka liittyy kotimark- 36228: hoidon, minkä .. . kinatilanteseen. On varmasti meidän kaikkien 36229: tiedossa, että rakentamisen lama on kaikkein sy- 36230: Ed. M a n n i n e n (vastauspuheenvuoro ): vin. Tästä syystä minä en suinkaan vähättelisi 36231: Arvoisa puhemies! Aluksi totean, että on turha niitä toimia, joita tässä kolmannessa lisäbudjetis- 36232: kiistellä siitä, kelle kunnia kuuluu. Jokainen sisä- sa juuri rakentamisalan, niin maarakentamisen, 36233: lukutaitoinen voi todeta budjettiesityksestä, että tierakentamisen kuin peruskorjauksenkin, osalla 36234: summa johtuu vuoden 1994 verotuksessa olleesta tehdään. 170 miljoonan markan panostus perus- 36235: virheellisestä jakosuhteesta. Tiettävästi Lippo- korjaukseen merkitsee esimerkiksi, että saamme 36236: Kolmas lisätalousarvio 1995 1841 36237: 36238: kokonaista 1,7 miljardin arvoisen investointita- kennettä, kun sellaisia tehdään -nämä hank- 36239: son. Se on hyvin työllistävääja sillä on merkitys- keet pitävät erinomaisen hyvin puolensa ja vas- 36240: tä. Enkä suinkaan pitäisi vähäarvoisena sitä- taavat täysin sitä tärkeysjärjestystä, joka pitää 36241: kään, että aktiivisen työvoimapolitiikan keinot olla. 36242: voidaan nyt virittää yläkanttiinsa. Se edellyttää 36243: toki työvoimahallinnoita erinomaista kykyä ot- Ed. P e k k a r i n e n (vastauspuheenvuoro ): 36244: taa vastaan tämä haaste. Arvoisa puhemies! Tässä yhteydessä yksi ainoa 36245: Sitä vastoin en voi ymmärtää sitä, että ed. kommentti, varsinaisessa puheenvuorossa vähän 36246: Pekkarinen ihmettelee, että täällä ei ole mitään enemmän. Kommenttini liittyy siihen, kun mi- 36247: muita toimia, kunjuuri keskusta on sanonut, että nisteri sanoi, että kulutuskysyntä ei nyt vain mei- 36248: keinotekoisia työllistämisesityksiä ei tänne pitäi- naa lähteä liikkeelle, vaikka pankeilla on rahaaja 36249: sikään sisällyttää. Tässähän lähdetään siitä, että vaikka pankit tarjoavat sitä rahaa, että ottakaa, 36250: terve talouskehitys, valtionvelan taittuminen, jnp. 36251: varmuuden lisääminen työmarkkinoilla, ennus- Arvoisa ministeri, minkähän takia monet, esi- 36252: tettavuus taloudessa, ne kaikki yhdessä, vaikut- merkiksi lapsiperheet, aika pienituloiset, eivät 36253: tavat siihen, että myös työllisyys alkaa elpyä. kilvan kipitä pankinjohtajan puheille ja revi sitä 36254: Olen esimerkiksi sitä mieltä, että tulopoliittisella rahaa tai hae sitä, kun sitä tarjotaan sieltä ulos? 36255: sopimuksella on tässä suhteessa paljon enemmän Siitä syystä, että tämä leikkauslinja, mitä te to- 36256: merkitystä kuin esimerkiksi sillä, pannaanko jo- teutatte, kohtaantuu näihin perheisiin muuta 36257: kunen markka jonnekin lisää. väestönosaa voimakkaampana. 1 100 markkaa 36258: Ed. M. Korhonen tiedusteli, onko tämä ollut enimmillään kuukaudessa kotihoidon tukeen, 36259: väärä tilanne tehdä kaikkien kannalta hyvin vai- lapsilisäleikkaukset, monet muut, muutama esi- 36260: keita menosopeutuspäätöksiä, kun kuitenkin merkki tässä vain siitä, merkitsevät sitä, että per- 36261: näyttäisi siltä, että tulokertymä on näinkin hyvä. heissä osataan ennakoida ja arvioida, miten 36262: Ensinnäkin, meillä on todellakin uusi pääomave- omat tulot kehittyvät, ja niihin projisoida ne 36263: rojärjestelmä, eikä oikeastaan voi sanoa, että oli- mahdollisuudet, mitä on ottaa velkaa. Tai pien- 36264: si tapahtunut virhe, vaan kyse on ollut uudesta yrittäjältä tai elintarviketaloudessa olevalta, kun 36265: järjestelmästä aiheutuva arvioinnin vaikeus, jos- miljardimäärin otetaan sieltä uutta leikkausta, 36266: ta nyt aiheutuu se, että osa näistä tuotoista aika- odotatteko te investointeja, odotatteko te kulu- 36267: istuu, ja näyttää myös kyllä siltä, että ensi vuoden tuskysynnän lisääntymistä tällaisissa tapauksis- 36268: tulo- ja varallisuusveron tuottoarvio näiden tie- sa, vaikka kuinka pankit rahaa tyrkyttäisivät? 36269: tojen perusteella on myös liian alhainen, sitä Ihmiset ovat aika rationaaleja. He tunnistavat 36270: emme kiistä. leikkauksen ytimen, mihin se kohdistuu, ja käyt- 36271: Miksi kuitenkin nämä sopeutuspäätökset täytyvät- ketkä, juuri nuo,joilla olisi potentiaa- 36272: tehdään tässä suhdannetilanteessa? Juuri sen lista kulutuskysyntämahdollisuutta- rationaa- 36273: vuoksi, että silloin, kun vienti vetää ja talous listi eivätkä ota sitä lainaa. Tästä syystä kulutus- 36274: kasvaa nopeasti, on viisainta tehdä menojen ra- kysyntä ei ole lähtenyt niin nopeasti liikkeelle, 36275: kenteisiin vaikuttavia säästöpäätöksiä, jotta sit- kuin niin rajulla talouden kasvulla, mihin Suo- 36276: ten, kun todella on ahtaat ajat, on myös mah- men talous keväällä saatiin, kaiken järjen mu- 36277: dollisuus vaikkapa valtion velanottoa hienoises- kaan - niin rajulla bruttokansantuotteen kas- 36278: ti kasvattamalla saada positiivista vaikutusta vulla -pitäisi kulutuskysynnän kasvussa pääs- 36279: kansan talouteen. tä. 36280: Joka tapauksessa me kaikki tiedämme, että 36281: valtionvelan määrä on kasvanut niin valtaisaksi, Ed. V ä i s t ö (vastauspuheenvuoro): Arvoisa 36282: että tälle tilanteelle ei ole mitään vaihtoehtoa. puhemies! Ministeri Alho totesi, että nämä tie- 36283: Korot ovat kasvaneet budjetin toiseksi suurim- hankkeet ovat osajuuri tätä työllistävää rakenta- 36284: maksi menoeräksi. Ne raksuttavat yötä päivää mista. Omalta osaltani pidän Valtatie 17 -han- 36285: väsymättä eivätkä anna meille rauhaa edes tä- ketta Joensuu - Ylämylly varsin perusteltuna. 36286: mänkään eduskuntakeskustelun aikana. Se piti saada jo ensi vuoden varsinaiseen talous- 36287: Mitä tulee tiehankkeisiin, ne ovat, kuten sa- arvioon, se oli Pohjois-Karjalassa eräänä keskei- 36288: noin, rakentamisen elvyttämisen osa, ja hank- senä ykköshankkeena, mutta se ei budjettiin 36289: keet ovat erinomaisen perusteltuja kaikki kolme. mahtunut. Nyt onneksi tässä se on. Mutta tiepii- 36290: Jos katsotaan tosiaankin liikennemääriä - ni- rin päällikkö kuitenkin on tuoreessa haastatte- 36291: mittäin olisi mukavaa, että teillä olisi myös lii- lussa todennut, että ellei rahoituspäätöksiä rupea 36292: 36293: 116 269004 36294: 1842 72. Tiistaina 10.1 0.1995 36295: 36296: 36297: tulemaan, se ei käynnisty kuitenkaan vielä aina- työvoimaa varsin vähän. Tältäkin osin lisäbudje- 36298: kaan alkuvuodesta ensi vuonna. En nyt tiedä, tin työllistävät vaikutukset ovat aika heppoiset. 36299: miten tässä on. Onko niin, että rahaa on liian Mutta ministeri Alho ei vastannut kysymyk- 36300: niukasti tähän hankkeeseen, vai onko niin, että seeni: Jos valtion lainanotto kokonaisuudessaan 36301: jatkossa tämä tilanne korjaantuu? Tiepiirin pääl- pyritään kääntämään kotimaan markkinoille, 36302: likön kanta oli se, että näillä eväillä se ei vielä toisin sanoen kaikki löysä raha imuroidaan pois 36303: käynnistyisi. kotimarkkinoilta, arveleeko hän sillä olevan jo- 36304: Ministeri puuttui myös aktiivisiin työvoima- takin negatiivista vaikutusta ostovoiman, kulu- 36305: poliittisiin keinoihin. Minun on kyllä ollut vaikea tuskysynnän, kannalta, jos on niinkin tuottoisia 36306: nähdä täältä, millä aktiivisten työvoimapoliittis- sijoituskohteita nimenomaan investointien kan- 36307: ten keinojen aktivointi nyt äärimmilleen tapah- nalta kuin valtion obligaatiot? Niistä jää varsin 36308: tuu niin, että todella työllisyyttä saataisiin aikai- korkea reaalikorko. Se jopa vaikuttaa tietysti sen 36309: seksi. Helposti käy niin, että esimerkiksi työvoi- positiivisen seikan, että kun pankit ovat liiankin 36310: mapoliittisen koulutuksen rahoja, joita nyt lop- rahan kanssa painimassa, ei sille puolelle sitten 36311: puvuodesta lisätään, ei ehditä edes riittävästi saa- tule paineita. Mutta tämä raha on kaikki koti- 36312: da välttämättömään käyttöön. On kerrottu sitä- maan markkinoilta pois. Tosin korkotulotkin 36313: kin, että myös muita työllistämisen rahoja jää tulevat sitten kotimaahan, muttajoka tapaukses- 36314: usein näin loppuvuodesta käyttämättä, jos niitä sa se on tulevaisuuden asioita. Mitä ministeri 36315: mistä osoitettaisiinkin. Alho arvelee? Onko pelkästään positiivista, että 36316: rahat imuroidaan valtion tarpeisiin kotimarkki- 36317: Ed. Kautto (vastauspuheenvuoro): Arvoi- noilta? 36318: sa puhemies! Ministeri Alho esitti käsityksensä 36319: siitä, että asuntokauppa olisi käynnistymässä. Ministeri A 1h o : Arvoisa puhemies! Ensiksi 36320: Täytyy sanoa, että minä toivon, että näin tulisi velkasalkusta. Siinä, että siitä noin puolet on nyt 36321: tapahtumaan, mutta valitettavasti tällä hetkellä kotimaista lainaa ja puolet ulkomaista, on sekä 36322: kaikki ne tiedot, mitä saamme ympäri maata, hyvät että huonot puolensa, totta kai. Mutta 36323: ovat aivan toisenlaiset. Vuokrajonot lisääntyvät hyvää siinä on se, että Suomen riippuvuus ulko- 36324: joka ikisessä asutuskeskuksessa, ei vain pääkau- maisista sijoittajista on vähentynyt. Tämä kom- 36325: punkiseudulla, vaanjokaisen läänin pääkaupun- binaatio, joka nyt on, on ihan hyvä, mutta se 36326: gissa. Siinä mielessä minusta lisäbudjetin arvio, merkitsee myös sitä toisaalta, että korkolasku 36327: että peruskorjaukseen on nostettu lisämäärära- kasvaa. Ei kai valtion tarkoituksena ole imuroi- 36328: hoja, on aivan oikean suuntainen. Ainoa, mitä da pankkeja tyhjäksi, eikä näin ole tapahtunut- 36329: tässä jää kaipaamaan, on se, että muut esitykset, kaan. 36330: mitkä ovat tukemassa vuokra- ja asumisoikeus- Vielä talouden dynamiikasta. Jos ihmiset ovat 36331: asuntotuotantoa, ovat jatkolinjauksia. rationaalisia, niin kuin myös uskon, he ymmärtä- 36332: Mitä sinänsä tulee siihen keskusteluun, mitä vät, että alhaisella inflaatiolla ja koronlaskulla 36333: on käyty näistä tielinjauksista, minusta tällä ker- on merkitystä myös sen suhteen, kuinka paljon 36334: taa on tehty aivan oikeita ratkaisuja: Sinne missä on rahaa käytettävissä. Esimerkiksi nelihenkisel- 36335: ovat ihmiset, sinne missä on liikenne, sinne kuu- lä perheellä, jossa on vaikkapa 150 000 markan 36336: luvat myös tiemäärärahat asuntolaina, koronlaskulla on suoraan sellainen 36337: merkitys, että se kutakuinkin tarkkaan vastaa 36338: Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro ): lapsilisäleikkauksen vuotuista summaa. Toisin 36339: Rouva puhemies! Osana vastauspuheenvuoroa sanoen ei aina tarvitse kaiken tulla suoraan val- 36340: totean ed. R. Ojalalle, kun hän epätoivoisesti tion kassasta, kun talouden muutkin tekijät vai- 36341: yritti minusta tehdä Kulju- Iittala-tien vastus- kuttavat siihen, mikä on kansalaisten ostovoima. 36342: tajan, (Ed. R. Ojala: En yrittänyt!) että minä olen Tässä suhteessa minusta on käsittämätöntä, että 36343: vilpittömästi kiitollinen ja kohdistan kiitoksen keskusta ei anna mitään arvoa sille, että korot 36344: nimenomaan liikenneministerille, että rahat sin- ovat laskeneet ja että Suomessa on eletty jo pit- 36345: ne tulivat. Mutta samalla totean, nyt tietysti mi- kään alhaisen inflaation oloissa, ellette te sitten 36346: nisterin suuntaan, että nämä tiehankkeet eivät halua koronnousua ja devalvaatio - inflaatio- 36347: eivät työllistä. Ne työllistävät äärimmäisen vä- kierrettä. Mutta sitä emme ainakaan hallitukses- 36348: hän, niin tarpeellisia kuin ne yhteiskunnan kan- sa halua. 36349: nalta ovatkin. Minä en osaa sanoa, mitä esimer- Vielä haluan sen ed. Kautolle, että tiedänkin 36350: kiksi Kulju- Iittala-tie työllistää, mutta ihmis- sen, että asuntokauppa on lamassa, mutta ko- 36351: Kolmas lisätalousarvio 1995 1843 36352: 36353: ronlasku voi luoda sillekin edellytyksiä, joskin tuoda omat argumenttimme pöytään, niitä 36354: varmasti on myös niin, että nuoremmat sukupol- kuunneltiin, ne otettiin huomioon yhteisen halli- 36355: vet erityisesti haluavat asua vuokra-asunnoissa tussopimuksen syntymisen saamiseksi. 36356: ja asumisoikeusasunnoissa. Omistusasuminen Jo tuossa neuvottelussajäi yksi erimielisyyden 36357: on jäämässä ikääntyvien sukupolvien elämän- aihe, ja se koski tiehankkeita. Me olisimme ha- 36358: uraksi. Muut eivät enää tällaista halua, ja tässä lunneet painottaa rautatiehankkeita, neuvotte- 36359: suhteessa olen täsmälleen samaa mieltä asunto- luissa tämä jäi auki. Hallituksen muut puolueet 36360: politiikan linjauksien suhteen. tietävät, että meillä on varauksellinen ja kieltei- 36361: nen kanta isoihin moottoritiehankkeisiin. 36362: Ed. N i k u l a : Arvoisa puhemies! Haluan Nyt, kun tielaitos on momentiltaan 77 säästä- 36363: kiittää ministeri Alhoa siitä hyvästä selvitykses- nyt 15 miljoonaa markkaa, tämän 15 miljoonan 36364: tä, jonka hän antoi lisäbudjetin tulopohjasta sa- markan turvin lisäbudjetissa ehdotetaan avatta- 36365: noen, että se ei ole niin ruusuinen kuin näyttää. vaksi kolme verrattain suurta tiehanketta. Tuo 36366: Siinä on paljon näennäistä tuloa. Kuitenkin nyt 15 miljoonaa markkaa on momentilla,jonka lop- 36367: selvästi hallituksella on näyttää budjetti, joka on pusumma on 820 miljoonaa markkaa. Liikenne- 36368: aidosti edes tasapainoinen. Ei tämä ylipainoinen ministeriön entinen kansliapäällikkö, ministeri 36369: ole tulopuoleen nähden todellisuudessa, ja näyt- Esko Rekola sanoi aina, että tuon kokoisia sum- 36370: tää siltä, että niin kuin kaikilla hyvillä ylipäälli- mia saadaan, kun pyöristetään nollia alaluvuis- 36371: köillä myös tällä hallituksella alkaa olla oma sa. Se ei ole mikään säästö, vaan se aina pysty- 36372: reservinsä, josta se voi käyttää rahoja eri tarkoi- tään sieltä puristamaan esiin, jos halutaan. Nyt 36373: tuksiin. näillä rahoilla käynnistettäisiin kolme moottori- 36374: Ed. Pekkarinen nosti esille kysymyksen suo- tiehanketta,joiden yhteissumma on noin 1,3 mil- 36375: malaisten asenteesta, mielipiteestä. Vaikka ta- jardia markkaa. Siis tuhat kertaa suurempi ta- 36376: lous joillakin aloilla vetää hyvin, esimerkiksi ko- loudellinen hanke käynnistetään sillä ehkä ka- 36377: timaassa asuntokauppa erittäinkin on pysynyt meraalisella säästöllä, jonka tielaitos pystyy 36378: varovaisena. Luulisin, että suomalaisten tavallis- näyttämään. (Ks. ed. Nikulan vastauspuheen- 36379: ten ihmisten taloudelliseen maailmankuvaan on vuoro s. 1858) 36380: kaikkein synkimmät varjot heittänyt se tosiasia, Tämä on sitä vanhaa politiikkaa, jota vihreän 36381: että ensimmäisen kerran ehkä koko historian ai- liiton hallitus viime viikonvaihteessa kritisoi ja 36382: kana, ainakin koko itsenäisyyden ajan tai sen johon vihreä eduskuntaryhmä ei voi sitoutua. 36383: ajan, kun on tilastoja tehty, 80-luvun lopussa ja Tällaiset hankkeet päätetään koko taloudellinen 36384: 90-luvun alussa asuntojen reaalihinnat putosi- vaikutus arvioiden ja ottaen huomioon rahoitus- 36385: vat. Siitä lähtien asuntojen hinnat ovat sahan- pohja. Samaan aikaan, kun ihmisille tehdään ras- 36386: neet. Omistusasunto on aina ollut jokaisen suo- kaita säästöjä heidän yksityisessä tilanteessaan, 36387: malaisen perheen vankin taloudellinen pohja. jopa kaikkein hankalimmassa asemassa oleville, 36388: Perheellä saattoi olla muukin asunto, mutta tie- yhtäkkiä 15 miljoonalla sidotaan useiden vuo- 36389: dettiin, että omistusasunto on varma, sen arvo sien ajaksi 1,3 miljardin markan menot. 36390: aina nousee. Tältä putosi pohja. Arvoisa puhemies! Hallituksen käsittelyssä, 36391: Olen aika varma, että se selittää hyvin pitkälle joka oli äärettömän nopea, joka ei perustunut 36392: suomalaisten käyttäytymistä eivätkä niinkään minkäänlaiseen valmisteluun, ympäristöministe- 36393: hallituksen säästöpäätökset. Pikemminkin ajat- ri Pekka Haavisto jätti seuraavan lausuman: 36394: telen, että ihmiset oivaltavat, että jotta estettäi- "Vuoden 1995 kolmannessa lisätalousarviossa 36395: siin tuleville sukupolville velan jättäminen, se on käynnistetään kolme suurta tiehanketta, jotka 36396: meidän maksettava pois. Olen aivan varma, että laajuutensa vuoksi olisi tullut käsitellä normaalin 36397: asuntokauppatilanteen rauhoittuminen vasta on vuosittaisen budjettiriihen yhteydessä. Kun pe- 36398: varma signaali siitä, että jotakin merkittävää ta- rustienpitoon ja yksityisteiden tukeen kohdistet- 36399: loudessa on muuttunut. Siinä mielessä on erittäin tuja varoja on jouduttu supistamaan, liikennemi- 36400: hyvä asia, että lisätalousarviossa myös tähän nisteriön tiemäärärahoista löytynyt väljyys tulisi 36401: suunnataan varoja. kohdistaa näihin tarkoituksiin tai ympäristöys- 36402: Arvoisa puhemies! Lisäbudjetissa on, niin tävällisen joukkoliikenteen kehittämiseen." Vih- 36403: kuin aina, ikäviä ja myönteisiä puolia myös halli- reä eduskuntaryhmä on samalla kannalla. 36404: tuspuolueiden näkökulmasta. Vihreät lähtivät Sinänsä näyttäisi keskustelusta olevan vähän 36405: tähän hallitukseen sen kokemuksen perusteella, sellainen mielikuva syntymässä, että useissakin 36406: joka meillä oli hallitusneuvotteluista. Voimme ryhmissä, mahdollisesti kaikissa- oppositiossa 36407: 1844 72. Tiistaina 10.10.1995 36408: 36409: 36410: tai hallituksessa, eroa tekemättä- ollaan valmiit töksentekomenettelyyn ja myös itse hankkeisiin. 36411: rakentamaan moottoriteitä. Erimielisyyttä on lä- Tuntuu aika oudolta se menettely, että kun pe- 36412: hinnä vain siitä, mihin niitä rakennetaan. Tässä rustieverkosto on tällä hetkellä selvästikin rap- 36413: mielessä tilanne ei tietenkään ympäristönäkökul- peutumassa, hallitus sitoo tuleviksi vuosiksi pe- 36414: masta näytä hyvältä. Toteaisin vielä, että meillä räti 1,3 miljardia markkaa näihin kolmeen tie- 36415: on perustienpidossa vaikka kuinka paljon teke- hankkeeseen, joista kaksi on uutta. 36416: mistä. Liikenneturvallisuuden lisääntyminen esi- Vaikka kansanedustajat näyttävät arvostele- 36417: merkiksi moduulirekkojen kautta edellyttää van yleensä niitä tiehankkeita, joita ei toteuteta 36418: mutkien oikaisemista -jos vähän oikaisten sa- heidän omassa vaalipiirissään, minulla on roh- 36419: noo: miljardilla markalla. Näin meille on kerrot- keutta arvostella myös omassa vaalipiirissäni to- 36420: tu. Se koskee jokaista tiellä kulkevaa nykyisellä teutettavaa tiehanketta eli Kehä II:n rakentamis- 36421: tieverkolla. Siinä mielessä nämä uudet, nyt avat- aietta. On aika outo tilanne se, että todellakin 36422: tavat hankkeet eivät voi saada meidän tukeam- 7:ää kilometriä varten varataan yli 300 miljoonaa 36423: me. Me emme lähde poliittiseen tuleen näiden markkaa rahoja samanaikaisesti, kun todella 36424: hankkeiden perusteella. Sen vuoksi valiokunta- muista, enemmän työllistävistä hankkeista uu- 36425: käsittelyssä tämä asia, niin kuin tietysti kaikki puu määrärahoja. 36426: muutkin, jotka lähetetään valio kuntiin, on auki. Muistelen, että ministeri Viinanen on useaan- 36427: kin kertaan arvostellut sitä, että sidotaan edus- 36428: Ed. M. Korhonen (vastauspuheenvuoro): kuntaa useiksi vuosiksi eteenpäin. Tuntuu ou- 36429: Arvoisa rouva puhemies! Pyysin vastauspuheen- dolta, että näissä kysymyksissä hän on painanut 36430: vuoron alun perin ed. Pekkarisen puheenvuoron vihreää valoa näiden tiehankkeiden rakentami- 36431: perusteella. selle. 36432: On oikeastaan kolme isoa asiaa, jotka ym- Itse olen sitä mieltä, että erityisesti Kehä II:n 36433: märtääkseni keskustapuolueenkin pikkuhiljaa osalta olisi pitänyt ottaa lisää harkinta-aikaa ja 36434: pitäisi alkaa tunnustaa tai ainakin ymmärtää. ennen kaikkea käyttää nyt siihen suunnattu mää- 36435: Tai kuvittelen, että ainakin osa ymmärtää, ettei räraha työllistävämpiin hankkeisiin. 36436: vaihtoehtoja kovin paljoa kuitenkaan työllisyy- 36437: den hoidon osalta ole. Kun katsoo Ahon halli- 36438: tuksen aikaa, ehkä merkittävin periaatteellinen Puhetta on ryhtynyt johtamaan puhemies 36439: ero on siinä, että kun lisäbudjettirakenteita tut- Uosukainen. 36440: kii, ne pakkasivat olemaan enemmän työttö- 36441: myysbudjetteja kuin työllisyysbudjetteja. Ehkä 36442: se on ajatuksellinen ero tämän hallituksen toi- Ed. R. 0 ja 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi- 36443: menpiteitten ainakin hyvien tarkoitusperien sa puhemies! Tämä saattaa mennä vähän jank- 36444: kanssa. kaamiseksi, mutta syksyn aikana tietysti on saa- 36445: Tiehankkeet varmaankin ovat hyvin ristirii- nut jo hyvää koulutusta siihen, että voi erilaisista 36446: taisia, enkä halua ottaa niihin kantaa sikäli, ovat- asioista myös vähän jankata. 36447: ko ne oikein kohdistuneita, ovatko ne järkeviä. Haluan edelleen korostaa sitä, että Iittala - 36448: Tiehankkeiden osalta edelleen varmaan keskus- Kulju-väli ei ole mikään uusi hanke, vaan se on 36449: teluttavat eniten niitten nimenomaan työllistä- keskeneräisen hankkeenjatkaminen loppuun sil- 36450: misvaikutukset ja se, onko se raha, joka niihin lä tavalla, että se on myös valtiontaloudellisesti 36451: sidotaan, työllistämisen kannalta järkevin vaih- edullista ja kannattavaa, ja tie ei ole kokonaan 36452: toehto. Varmaan kannattaa edelleenkin pohtia, Pohjois-Hämeen vaalipiiristä. Se lähtee Etelä- 36453: olisiko siinä löydettävissä joitakin muita ratkai- Hämeen vaalipiiristä ja on tie, joka todella palve- 36454: suja. Viittaan siihen ministeri Alhon puheenvuo- lee koko Suomea niin, että erilaisia siltoja voi- 36455: rossaan esille ottamaan asiaan, että kuitenkin daan rakentaa myöhemmin muuallekin. 36456: työllisyys on yksi olennaisimmista osista koko Haluaisin vielä todeta ed. Aittaniemelle sen, 36457: talouspolitiikan onnistumien edellytyksenä. Sitä että en missään nimessä halua leimata teitä tä- 36458: taustaa vasten ehkä niitäkin ratkaisuja on syytä män tien vastustajaksi. Minä olen aina pitänyt 36459: joiltakin osin pohtia vielä. teitä yhtenä Pirkanmaan parhaista pojista. Mut- 36460: ta kun sanoitte, että asia on Hämeelle tärkeä, 36461: Ed. Laakso (vastauspuheenvuoro): Rouva halusin vain laajentaa asiaa niin, että se on tärkeä 36462: puhemies! Yhdyn ed. Nikulan arvosteluun, jon- koko Suomen elinkeinoelämälle ja suomalaisen 36463: ka hän kohdisti kolmen suuren tiehankkeen pää- yhteiskunnan toimivuudelle. 36464: Kolmas lisätalousarvio 1995 1845 36465: 36466: Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro): dan käynnistämisen. Hankkeen käynnistämisen 36467: Arvoisa puhemies! Ed. R. Ojalalle totean, että en lykkäystä on perusteltu sillä, että saadaanjossain 36468: ole eläessäni tuollaisesta tiestä kuullut puhutta- vaiheessa myös EU:n rahaa tähän. Nyt kun se 36469: vankaan mitään. Epäilen, ettei auttaisi meikäläi- olisi mahdollista, eikö tämä olisi juuri sen sortti- 36470: sen elämää yhtään. Mutta turha tie se on ilman nen perusliikenneinvestointi, johon olisi tullut 36471: muuta, kun se on moottoritie. myös satsata? 36472: Ed. Nikulan puheenvuoron johdosta pyysin 36473: tämän vastauspuheenvuoron sen takia, että ed. Liikenneministeri L i n n a i n m a a : Arvoisa 36474: Nikulalta oli jäänyt huomaamatta pieni toivon- puhemies! Liikenneministeriön hallinnonalan 36475: kipinä meille vihreille. Se on se, että ed. Väistö jo määrärahalisäys muodostuu pääosin radanpi- 36476: tuli kertoneeksi meille, että tiejohtajat eivät ota toon myönnettävästä 150 miljoonan markan li- 36477: tosissaan tätä lisäbudjettia, että 15 miljoonalla sämäärärahasta. Lähtökohtana on viime vuosi- 36478: markalla rakennetaan kolme mahtavaa mootto- na ollut, että VR:n toiminnasta mahdollisesti 36479: ritietä tähän tasavaltaan. Minusta se on oikein syntyvää voittoa on käytetty radanpidon rahoi- 36480: fiksua, osoittaa tienjohtajilta suurta viisautta ja tuksen lisäämiseen. VR:n alkuvuoden tulos 36481: älykkyyttä. Kun he tämän mukaisesti toimivat, osoittaa hieman yli 170 miljoonan markan voit- 36482: voidaan ohjata yksityisteitten avustuksiin tämä toa. Koska VR yhtiöitettiin 1.7., tulee päättää 36483: raha, mikä on säästynyt, taikka teitten kunnosta- VR:nalkuvuoden tilinpäätöksen mukaisesta voi- 36484: miseen, sellaisten teitten, joissa on jotakin järkeä tonjaosta. 36485: ja tarvettakin. Hallitus on lähtenyt siitä, että voitosta 150 36486: Arvoisa puhemies! Tähän liittyy myös se, miljoonaa markkaa tuloutetaan valtiolle ja vas- 36487: mikä on jo monessa vastauspuheenvuorossa ol- taava määrä otetaan lisätalousarvioon. Määrä- 36488: lut edellä esillä, että tämä hallitus on luvannut raha käytetään pääosin eli 132 miljoonaa mark- 36489: puolittaa työttömyyden. Tämän laatuisilla toi- kaa perusradanpitoon, jotta ensi vuonna voitai- 36490: menpiteillä sitä hanketta ei edistetä. Se on iso siin turvata rataverkon palvelutason säilyminen. 36491: asia. Tässä timantit uhrataan aivan vääriin tar- Kehittämiseen osoitetaan 18 miljoonaa mark- 36492: koituksiin ja vain sen takia, että liikenneministe- kaa, josta 13 miljoonaa markkaa Helsinki - 36493: rin, ministerin numero neljä tämän taulun mu- Tampere-radan tason nostamiseen. Rataosuus 36494: kaan, sielua hoidettaisiin jonkin verran. tulee olemaan valmis vuonna 2006, joten on tär- 36495: keää, ettei rakentamisaikataulu enää veny. Sa- 36496: Ed. V ä i s t ö (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa masta syystä joudutaan uusia hankkeita ja van- 36497: puhemies! Ed. Nikula esitti kritiikkiä ylipäätänsä hojen sähköistystä siirtämään. 36498: tiehankkeiden käynnistämismenettelyyn. Hän Lisäbudjettiesitys sisältää kolmen merkittä- 36499: totesi, että tämän mittaiset hankkeet olisi tullut vän tiehankkeen aloituspäätökset: Valtatie 3:n 36500: käynnistää varsinaisessa talousarviossa. Samaa jatko Tampereelle asti, Kehä II, jonka hyöty - 36501: mieltä olen myös minä. kustannus-suhde on maan paras, sekä Joensuun 36502: Itse hankkeen kohde, Joensuun ja Kuopion ja Ylämyllyn välinen tieosuus, joka helpottaa 36503: välinen Valtatie 17, on varmasti monille tuttu. mm. Joensuun lentoasemalle suuntautuvaa lii- 36504: Hanke on kokonaiskustannusarvioltaan 105 mil- kennettä. Hankkeiden alkurahoitus voidaan hoi- 36505: joonaa markkaa. En tiedä, onko se kaikilta osin taa muista hankkeista säästyneillä varoilla. Pää- 36506: ihan siinä mitassa välttämätön kuin kustannus osa rahoituksesta hoidetaan vuosina 97-98,jol- 36507: kertoo, mutta maakunnassa kuitenkin se asettuu loin teiden kehittämiseen osoitettava noin 900 36508: ykköshankkeeksi aivan selkeästi johtuen niistä miljoonan markan määrärahataso mahdollistaa 36509: perusteista, mitä tässä hyvin todetaan. Siellä on hankkeiden toteuttamisen nykyisten kesken- 36510: lukuisia onnettomuuksia vuosittain. Se on erit- eräisten hankkeiden loppuessa. 36511: täin hankala liikenneväli Pohjois-Karjalassa. On mielestäni hyvä, että päätökset voidaan 36512: Muutenkaan Pohjois-Karjalassa ei toki ole tehdä nyt, jotta hankkeet olisivat täydessä käyn- 36513: näitä rakentamishankkeita kovin paljon, koska nissä viimeistään vuonna 97. Toteuttamispää- 36514: valtion talousarvion linjauksethan lähtevät siitä, tökset on mahdollista tehdä, koska hallitus täh- 36515: että rahat ohjautuvat muualle reunamaakunnis- tää pitkän tähtäyksen talouspolitiikkaan. Pää- 36516: ta. töksiä oli vaikea tehdä vielä budjettiriihessä, sillä 36517: Ed. Nikula otti esille myös rautatiehankkei- vasta sen aikana lyötiin lukkoon keskeiset linjat, 36518: den rahoituksen. Tässä suhteessa näkisin erittäin budjetin loppusumma, velkaantumisaste sekä 36519: tärkeänä hankkeena Nurmes- Kontiomäki-ra- säästöt. 36520: 1846 72. Tiistaina 10.10.1995 36521: 36522: 36523: Hallituksen eräänä keskeisenä tavoitteena on lossa. Vähäliikenteisten ratojen liikennetarpeita 36524: maan talouden kuntoon saattaminen ja brutto- varten otetaan käyttöön kiskobussit. Maan har- 36525: kansantuotteen kasvun turvaaminen. Kansan- va asutus huomioon ottaen bussiliikenne on 36526: tuotteen kasvu merkitsee elinkeinoelämän vil- meillä käyttökelpoinen liikennemuoto. Pikavuo- 36527: kastumista ja samalla liikenteen määrän kasva- rojärjestelmämme lienee eräs maailman parhais- 36528: mista. Jotta liikenteen kasvun aiheuttamaan tar- ta. 36529: peeseen voitaisiin vastata, joudutaan tekemään Joukkoliikenteen toimintaedellytysten kan- 36530: päätöksiä tieverkon kehittämisestä. Tällä tavoin nalta on tärkeää, että entistä paremmin onnistu- 36531: voidaan ennalta ehkäistä muuten esille tulevat taan koordinoimaan koko yhteiskunnan rahoit- 36532: ongelmat. tamaa julkista liikennettä. Tämä merkitsee käy- 36533: Valtatie 3 tulee olemaan valmis vasta vuonna tännössä sitä, että pyritäänjoukkoliikenteen täy- 36534: 2003 ja Kehä II vuonna 2000. Maanrakennus- simääräiseen hyväksikäyttöön, mikä antaa mah- 36535: alan työttömyys tulee olemaan jatkossakin huo- dollisuuksia luopua yksittäisten ihmisten kulje- 36536: lenaiheena. Hallitus on pyrkinyt aktiivisesti työl- tuksista. Vammaisia palvelevan matalalattiaka- 36537: lisyyden parantamiseen. Lisäbudjettiin sisältyvi- luston käyttöönoton osalta olemme myös eräs 36538: en hankkeiden työllisyysvaikutus on yli 4 000 maailman kärkimaita, ja vuosi sitten voimaan 36539: henkilötyövuotta. tullut uusi henkilöliikennelaki antaa hyvät mah- 36540: Valitut tiehankkeet perustuvat viime keväänä dollisuudet joukkoliikenteen edelleenkehittämi- 36541: liikenneministeriössä valmistuneeseen, kaikki lii- selle. 36542: kennemuodot kattavaan Infrastruktuuri 2010 Olisin halunnut vielä muutamalla sanalla 36543: -raporttiin, jossa liikenneväylien kehittämis- kommentoida tähän mennessä käytettyjä pu- 36544: hankkeet asetettiin tärkeysjärjestykseen. Ehdo- heenvuoroja. 36545: tetut hankkeet ovat seuraavina toteuttamisjärjes- Ed. Ala-Nissilä kritisoi suuria tiehankkeita ja 36546: tyksessä tiehankkeiden osalta. Hallitus tulee lähi- totesi, että maakunnissa on paljon hankkeita jo- 36547: aikoina käsittelemään iltakoulussa kaikkia ke- nossa. Tämä on aivan totta. Tässä on nyt vain 36548: hittämishankkeita vuoteen 1999 saakka. lähdetty tärkeysjärjestyksestä ja sieltä, missä lii- 36549: Ministeri Haaviston jättämässä lausumassa kenne on suurinta. Toivottavasti päästään eteen- 36550: todettiin, että olisi ollut parempi panostaa jouk- päin näissä hankkeissa niin, että enemmän ja 36551: koliikenteen kehittämiseen. Haluaisin tästä vielä enemmän pystytään myös maakuntien hankkei- 36552: sanoa muutaman sanan. ta ottamaan mukaan. Tässä yhteydessä haluaisin 36553: Suomessa on kansainvälisen mittapuun mu- todeta, että 2 ja 5b -tavoiteohjelmiin sisältyy 36554: kaan korkeatasoinen joukkoliikenne. Järjestel- myös liikennehankkeita sisältäviä kokonaisuuk- 36555: mä ei ehkä ole samalla tavoin näyttävä kuin sia. Toivottavasti sieltä tulee myös lisätukea näi- 36556: joiltakin osin Keski-Euroopassa, missä suuri hin maakuntahankkeisiin. 36557: väestöpohja on mahdollistanut raskaan raidelii- Mikäli oikein käsitin, ed. Ala-Nissilä kritisoi 36558: kenteen laajan käytön. Maamme joukkoliikenne myös Helsinki-Tampere-ratahanketta. (Ed. 36559: on kuitenkin alueellisesti kattava ja yhteiskun- Ala-Nissilä: Puhuin Turun-Toijalan puolesta!) 36560: nalle suhteellisen edullinen. Joukkoliikenteen -Ainakin esititte, että Turku-Toijala-hanke 36561: määrärahoja leikattiin vuonna 1993 varsin rajus- olisi pitänyt käynnistää ja että olisi panostettu 36562: ti. Tämän jälkeen liikenneministeriön joukkolii- mieluummin siihen kuin suuriin tiehankkeisiin. 36563: kennemäärärahat on pidetty samoina säästöpai- Jo äsken totesin, että ratahankkeita on erittäin 36564: neista huolimatta. Määrärahaleikkaukset on paljon käynnissä ja tässä vaiheessa täytyy todeta, 36565: tehty muihin määrärahoihin. Radanpidon rahoi- että viedään nyt eteenpäin määrätietoisesti niitä 36566: tus on leikkauksista huolimatta ollut tiemäärära- hankkeita, jotka ovat käynnissä, ennen kuin läh- 36567: hoja paremmassa asemassa. detään panostamaan uusiin. Katsotaan jatkossa 36568: Joukkoliikenteemme eteen on tehty ja tehdään myös määrärahatilannetta. 36569: parhaillaan erittäin paljon kehitystyötä. Eräillä Sinänsä tie- ja rautatiehankkeet eivät mielestä- 36570: sektoreilla, mm. älykorttien käyttöönotossa ja ni ole toisiaan poissulkevia taikka toistensa vaih- 36571: kutsuohjatun joukkoliikenteen luomisessa, toehtoja. Haluaisin yleisemminkin todeta sen, 36572: olemme maailman kärki maita. Suomi mm. vetää että vaikka liikenneministeriön määrärahat ovat 36573: Sampo-tutkimusprojektia, joka on kuusi maata tällä vuosikymmenellä varsin rajusti pudonneet, 36574: käsittävä laaja joukkoliikenteen telematiikka- rataverkon määrärahat ovat nousseet. 36575: hanke. Yksityisteiden valtionavusta täällä myös pu- 36576: Junaliikenteessä uudet, nopeat junat ovat tu- huttiin. Se kuuluu sarjaan tukia, joita supiste- 36577: Kolmas lisätalousarvio 1995 1847 36578: 36579: taan ja joista pyritään hallitusohjelman mukai- toritielle, joita nyt aloitetaan 15 miljoonalla, ei 36580: sesti luopumaan. Liikenneministeriön sektorilla perusteluja löydy. 36581: ns. yritystukia taikka muita tukimuotoja ei ko- Me olemme kritisoineet sitä, että tämä hämär- 36582: vin paljoa ole, joten siellä on nyt yksityisteiden tää päätöksenteon. Nyt sanotaan, että ne vain 36583: valtionapujen poistaminen yksiselitteisesti to- aloitetaan käyttäen 15 miljoonaa. Sitten kun ru- 36584: dettu. vetaan käyttämään satoja miljoonia, sanotaan, 36585: Ed. Aittaniemi pohti maarakennusalaa sa- että johan niistä tehtiin päätös silloin, kun ne 36586: noen, että sen työllistävä vaikutus on varsin vä- pantiin liikkeelle. Silloin käy niin, että missään 36587: häinen. Haluaisin korostaa sitä, mikä täälläkin kohtaa ei tehdä tätä päätöstä. 36588: on joissakin puheenvuoroissa tullut esille, että Arvoisa puhemies! Sen vuoksi on nyt todella 36589: sen elvyttävä vaikutus elinkeinoelämään on kui- aihetta kysyä, voidaanko kokonaiskustannuk- 36590: tenkin merkittävä ja elinkeinoelämä on erityisesti sista promillen suuruusluokkaa olevalla sum- 36591: korostanut liikenne- ja tieverkkojen hyvää lii- malla tehdä tällaista ratkaisua, että ilmoitetaan, 36592: kennöitävyyttä. Se on meillä Suomessa erittäin että aloitetaan kolme isoa hanketta. Kaanaassa 36593: tärkeää. Meillä on Euroopan unionin korkeim- saatiin hyvät häät aikaan tämäntapaisella ajatte- 36594: mat logistiset kustannukset, joten kyllä myös tien lulla, mutta siinä oli kyllä käytössä ihmistä suu- 36595: kunnolla on vaikutusta tässä yhteydessä. rempia voimia tiettävästi. Uskon, että tielaitos 36596: Maa- ja vesirakennusalan työttömyys lähente- on eduskunnankin yläpuolella ainakin omasta 36597: lee tänä päivänä 30:tä prosenttia. Voi myös sa- mielestään. Juuri tällä tavoin se kipuaa meidän 36598: noa, että koko maa- ja vesirakennusalan yritys- selkämme päälle ja juoksuttaa eduskuntaa, kun 36599: ja konsulttitoiminnan olemassaolo tässä maassa se pienellä summalla pistää lapiot maahan, ajaa 36600: on tällä hetkellä uhattuna, joten nämä alkavat kaivinkoneet paikalle ja sitten vaatii vuosien ku- 36601: hankkeet ovat enemmän kuin tervetulleita. Olin luessa satoja miljoonia. 36602: Maanrakennuspäivillä puhumassa viime viikon Jos vielä tähän Kehä II:seen palaan, niin kyllä- 36603: lopulla ja siellä todettiin, että pitkästä aikaa on hän, kun katsoo kartalta, sen on ajateltu tulevan 36604: ensimmäinen pieni valonpilkahdus näköpiirissä. Helsingin kautta Vantaalle loppujen lopuksi, 36605: Sitten ed. Väistölle Valtatie 17:stä. Kun on vaikka Helsinki vielä panee vastaan ja Vantaa- 36606: kritisoitu sitä, että rahaa on niukasti, tällä saa- kin. Nyt se pelkästään espoolaisena moottoritie- 36607: daan kuitenkin aikaiseksi valmius rakentamiseen nä on niin kuin Viulunsoittaja katolla -musikaa- 36608: ja varmuus siitä, että hanke lähtee toteutumaan. lissa yhdet portaat: ei lähde mistään, ei pääty 36609: Uskoisin, että tiepiirissäkin osataan sitä arvos- mihinkään, on vain tie huvin vuoksi ei-jonne- 36610: taa. kaan. Se ei helpota niitä vaikeita espoolaisia lii- 36611: Ed. Laakso kritisoi Kehä II:sta. Se on kustan- kenneruuhkia, joita siellä todella on juuri tästä 36612: nus- hyöty-analyysiitään kirkkaasti ylitse mui- syystä, että tiellä ei ole alkua eikä päätä. 36613: den hankkeiden. Se on pääkaupunkiseudun yk- 36614: köshanke ja Uudenmaan kansanedustajien yk- Ed. P u 11 i a i n e n (vastauspuheenvuoro ): 36615: köshankkeeksi asettama. Siihen on erittäin pal- Arvoisa puhemies! Ed. Nikula jo totesi sen yti- 36616: jon perusteluita. Eihän sitä ole harkittukaan kuin men, minkä minä yritin äsken noin peitetysti ja 36617: parikymmentä viim vuotta! kohteliaasti sanoa: Mielestäni ei ole mahdollista 36618: En tiedä, kannattaisika edes kommentoida ed. satasella nokkiin aiheuttaa 1 300 miljoonan mar- 36619: Pulliaisen puheenvuoroa, mutta on aika usko- kan laskua. Tässä on se juju, edustaja ja liikenne- 36620: matonta, että edustaja totesi, että tässä 15 mil- ministeri. Juuri näin on asianlaita. 36621: joonalla markalla rakennetaan kolme suurta Sitten puheenvuorostanne, jota ed. Nikula 36622: moottoritietä. Edustaja tietää itsekin, että siitä ei ehti kehua. Siinä oli tietysti ihan hyvä sävy, mutta 36623: ole kysymys, että ne rakennetaan tällä 15 miljoo- kaikki on suhteellista. Suhteellisuus tulee siitä, 36624: nalla markalla. että jos ottaa "oikean" kantaluvun, saa kaiken 36625: näyttämään aika hyvältä. Kun verrataan esimer- 36626: Ed. N i k u 1 a (vastauspuheenvuoro): Rouva kiksi Burundin joukkoliikenteeseen Suomen 36627: puhemies! Kiitän ministeri Linnainmaata siitä, joukkoliikennettä tänä päivänä, Suomi on todel- 36628: että hän on taistellut myös joukko-ja raideliiken- la erittäin hyvin hoitanut tämän asian. Olisi ollut 36629: teen puolesta. Se on oikeata ja tervettä liikenne- paljon parempi, kun olisi korostettu äskeisessä 36630: politiikkaa. Kiitän myös siitä, että hän halusi liikenneministerin puheenvuorossa tilannetta 36631: näin perusteellisesti käydä läpi näitä hankkeita. vuonna 93, jolloin nimenomaan radikaalisti tätä 36632: Mutta tosiasiaksi jää, että näille kolmelle moot- tasoa pudotettiin. Nyt se alkaa purra. 36633: 1848 72. Tiistaina 10.10.1995 36634: 36635: 36636: Ei ole kuin pari viikkoa aikaa, kun oltiin Ou- en halua tässä kuitenkaan ääneen lausua, mutta 36637: lun lääninhallituksessa kuuntelemassa selvitystä jonka myöskin kaikki kansanedustajat tietävät. 36638: hyvin keskeiseltä osalta joukkoliikennettä Suo- Arvoisa puhemies! Muutoin olen itse sitä miel- 36639: messa Oulun läänissä, ja siellä on todella vaikea tä, että näinhän ministerin täytyy toimiakin, vie- 36640: tilanne. En sano katastrofaalinen, mutta erittäin dä oman lähiympäristönsä ja kotimaakuntansa 36641: vaikea tilanne. Tämä tarkoittaa sitä, että juuri hankkeita budjettiin. Mutta olisi rehellistä ker- 36642: oikeaa liikennepolitiikkaa on ohjata voimak- toa se eräänä perusteluna myöskin tällaisessa 36643: kaasti raideliikenteeseen, voimakkaasti joukko- keskustelussa. 36644: liikenteeseen, ja silloin jo niillä premisseillä, mit- 36645: kä ministerillä oli, voidaan välttyä tämän laatui- Ed. T i u s a ne n (vastauspuheenvuoro): Ar- 36646: silta tiehankkeilta, joita te ajatte nyt. voisa puhemies! Haluaisin liikenneministerille 36647: todeta, että todella tulevaisuudessa ainut kestävä 36648: Ed. A 1 a- N i s s i 1 ä (vastauspuheenvuoro): tapa kehittää liikennettä on kisko- ja raideliiken- 36649: Arvoisa puhemies! Korjaan sen verran, että en teen kehittäminen, ei moottoritierakentaminen. 36650: halunnut kritisoida Tampere - Helsinki-radan Siitä huolimatta E 18:n kohdalla Haminan ohi- 36651: sähköistystä, vaikka sekin suuntautuu Helsin- tus on sellainen keskeinen asia, joka pitäisi saada 36652: kiin. Huomaan olevani vihreillä linjoilla kyllä nopeasti hallintaan. 36653: liikennepolitiikassa sikäli, että täällä Etelä-Suo- Mutta vielä ministerille ikään kuin kysymyk- 36654: messa, missä todella on paljon ihmisiä, nyt pitäisi seksi totean, että VR:n ohjelmista pudotettiin 36655: hoitaa tämä sähköistys ehkä ohi VR:n voittotu- saatujen tietojen mukaan lähinnä liikenneminis- 36656: loutuksenkin. Silloin todellakin myöskin tuo kol- teriön toimesta ratayhteyden kehittäminen Anja- 36657: mas sivu, Turku - Toijala-ratahanke, mikä on lankoskelta Kotkan ja Haminan satamapariin; 36658: ollut jo pitkään putkessa, pitäisi ottaa huomioon. oli kysymys toisen kiskoparin rakentamisesta 36659: Mitä tulee Etelä-Suomen tiehankkeisiin, niin tälle välille. Eikö olisi aika saada tämä väli todel- 36660: totta kai tämä Eurooppa 18 -tiehanke, ainoa la turvalliseksi ja tehokkaaksi? Se on yksi Suo- 36661: tiehanke, johon me voimme Suomessa saada men keskeinen transitoliikennerata. 36662: EU:n rahaa, on tärkeätä, nyt lähinnä kylläkin 36663: Helsingin ulkopuolisella alueella, hoitaa kun- Ed. Bremer (vastauspuheenvuoro): Arvoi- 36664: toon. sa puhemies! Joka sanoo, että keskittäminen kis- 36665: Mutta kritisoin myöskin sitä, että Kehä II on koliikenteeseen on ainoa oikea tapa, ei tiedä kyl- 36666: kyllä lisätalousarvioon otettuna liian iso hanke. lä, mistä puhuu logistiikassa. 36667: Mehän olemme lähteneet siitä, että virkojakaan 83 prosenttia liikennesuoritteista kulkee 36668: ei saisi perustaa lisätalousarviolla, vaan ne tulisi maanteitä pitkin. Siinä mielessä haluan vahvasti 36669: hoitaa varsinaisen talousarvion yhteydessä. Nyt sanoa, että huolimatta siitä, mistä minut on valit- 36670: tässä alkaa tulla mieleen kyllä tämä vanha asia tu eduskuntaan, Suomi ei elä pelkästään joukko- 36671: siitä, että Suomessa keskitetään kaikki Kehä liikenteestä, vaan logistiikasta, tavaraliikentees- 36672: III:n sisäpuolelle. Tämähän alkaa muuttua sillä tä. Siltä kannalta Iittalan- Kuljun ja Joensuun 36673: tavalla, että kaikki alkaa keskittyä tänne Kehä - Ylämyllyn tiehankkeet ovat täysin perusteltu- 36674: II:n sisäpuolelle, kun Espooseen tehdään oma ja. 36675: "kylätiekin" nyt tällä moottoritiellä. Sitä vastoin täytyy olla ajatusvirhe, kun halli- 36676: tuksen esityksessä sanotaan, että maan tärkeim- 36677: Ed. A 1 a ranta (vastauspuheenvuoro): Ar- piin liikennehankkeisiin kuuluu Kehä II. Halli- 36678: voisa puhemies! Täydennyksenä tähän tiehank- tuksen esityksessä sanotaan, että Kehä II poistaa 36679: keista käytävään keskusteluun minäkin haluai- pitkämatkaisen läpiajoliikenteen asuinalueiden 36680: sin todeta ehkä nyt eduskunnan pöytäkirjoja var- katuverkolta. Minusta vaihtoehdossa, jota nyt 36681: ten sen, minkä kaikki kansanedustajat tietävät- käytetään, kun Kehä II:ta ei ole, Merituulentie 36682: kin. Kehä II:n hanke on ministeri Linnainmaan - Mankkaantie - Koivuviidantie - Kaleva- 36683: kotimaakunnasta. Valtatie 3:n hanke on Hä- lantie, ei ole mitään asuntoalueita suoranaisesti. 36684: meestä, mistä ovat kotoisin ministeri Viinanen ja Siellä on teollisuutta, autoliikkeitä, Honeywelliä 36685: ainakin ministeri Taina. Valtatie 17 on Pohjois- Merituulentiellä. Sillä tiellä, jota ajetaan Kehä 36686: Karjalassa, mistä on demarien ryhmäpuheenjoh- II:n korvikkeena, ei ole asuntoalueita. 36687: taja ed. Puhakka. Eihän tässä tämän kummem- Olisin odottanut, että olisi käytetty rahaa pää- 36688: pia selityksiä tarvita. Ministeri Viinanen on anta- kaupunkiseudun tärkeimpään liikennehankkee- 36689: nut tälle budjettimenettelylle erään nimen, jota seen, ja se on metro Espooseen. 36690: Kolmas lisätalousarvio 1995 1849 36691: 36692: Ed. V ä i s t ö (vastauspuheenvuoro): Arvoisa hankkeista, jotka on esitetty lisäbudjetissa. Yh- 36693: puhemies! Pohjois-Karjalasta valittuna kansan- dyn niihin käsityksiin, mitä jo aikaisemmin on 36694: edustajana totean, että on hyvä, että Valtatie 17 sanottu, että aivan ymmärrettävää on, että lii- 36695: -hanke nyt lähtee liikeelle. (Ed. Ala-Nissilä: Se oli kenneministeri haluaa kädenjäljen näkyvän ja 36696: ed. Puhakan ansio kyllä!)- Tämä on ansio hal- Kehä II:n rakentuvanjuuri Espooseen eli omalle 36697: litukselle ja ansio liikenneministeri Linnainmaal- paikkakunnalleen. 36698: le, että se käynnistyy. Lisää rahaa siihen toki 36699: tarvittaisiin, kuten jo alussa totesin. Ed. P e 1 t o m o (vastauspuheenvuoro ): Ar- 36700: Tukea joukkoliikenteelle ja raideliikenteelle voisa puhemies! Kyllä tuntuu vain siltä, että sin- 36701: tarvitaan varmasti myös. Tässä mielessä olen nepäin, missä ministerit asuvat, kyllä rahaa löy- 36702: nostanut esille Joensuusta Ouluun suuntautuvan tyy vaikka ohi suunnitelmienkin. Tuntuu siltä, 36703: rautatieyhteyden ja siinä erityisesti Nurmes - että on unohdettu, että myös Länsi-Suomessa on 36704: Kontiomäki -rataosuuden parantamisen. Kun asutusta, erittäin paljon teollisuutta ja kaksi mer- 36705: ministeri aivan oikein totesi, että liikenneverkko kittävää satamaa, jotka tarvitsisivat myös kun- 36706: on tärkeä, ja kun kiskobusseihin myös ollaan non tien, jotta raskas liikenne pääsisi kulkemaan 36707: satsaamassa, toivoisin, että tätä hanketta ja sen satamaan. 36708: kiskobussiliikennettä voitaisiin jouduttaa ja näin Tuonkin esille nimenomaan Valtatie 2:n, joka 36709: saada henkilöliikenne uudelleen käynnistymään. on siinä kunnossa kuin se on ollut vuonna 1956, 36710: Ministeri viittasi myös yksityisteihin. Kyllä jolloin oli laskettu ajoneuvoja kulkevaksi tiellä 36711: yksityistiet ja alemman asteiset tiet ovat erittäin noin 700. Tänä päivänä tietä kulkee lähes 30 000 36712: tärkeä osa valtakunnan liikenneverkkoa. Kyllä ajoneuvoa ja varsinkin raskaita rekkoja. Olisi 36713: yksityisteiden valtionosuuksien poistossa on varmasti liikenneministerinkin syytä käydä aja- 36714: käymässä niin, että pienellä säästöllä tehdään massa tätä tietä ja tutustua siihen vähän tarkem- 36715: todella mittava vahinko. Se on on koko liikenne- min, ettei kulu kolmeakymmentä vuotta niin, 36716: järjestelmän ja liikenneverkon kannalta hyvin ettei tielle ole mitään tehty. 36717: paha takaisku. 36718: Liikenneministeri L i n n a i n m a a : Arvoisa 36719: Ed. Laakso (vastauspuheenvuoro): Rouva puhemies! Ed. Nikula, äskeinen puhuja ja myös 36720: puhemies! Oli hyvä, että ed. Bremer kiinnitti huo- ed. Alaranta ainakin ovat kritisoineet sitä, että 36721: miota ennen kaikkea Kehä Il:sta koskevaan pe- juuri nämä kolme hanketta olisivat nyt lähdössä 36722: rusteluosaan, sillä todellakin nyt, kun perustelu- toteutettaviksi. He ovat olleet sitä mieltä, että 36723: osan lukee, vaikuttaa siltä, että sen on tehnyt näihin ei löydy perusteluita. Ed. Alaranta kysyi, 36724: joku sellainen, joka ei ole tutustunut ainakaan miksi juuri nämä hankkeet. 36725: kovin perinpohjaisesti siihen, mitä teitä tällä het- Kyllä puheenvuorossani perustelin myös sitä, 36726: kellä Espoossa ajavat käyttävät. miksijuuri nämä hankkeet. Liikenneministeriös- 36727: Olen samaa mieltä ed. Bremerin kanssa myös sä on tänä keväänä valmistunut Infra 2010 36728: siitä, että paras tapa korjata niitä ongelmia, joita -raportti. Siinä on lähdetty laittamaan eri liiken- 36729: tällä hetkellä ennen kaikkea Espoon osalta pää- nehankkeita tärkeysjärjestykseen, niiden vaiku- 36730: kaupunkiseudulla on, olisi rakentaa metro. tuksia esimerkiksi elinkeinoelämään on katsottu 36731: Se, mistä olin eri mieltä liikenneministeri Lin- ja niistä on laskettu kustannus- hyöty-analyysi. 36732: nainmaan kanssa, oli se, olisiko ollut mahdollista Minä en ole ollut sitä paperia tekemässä, mutta 36733: käyttää 310 miljoonaa markkaa työllistävämpiin olen perehtynyt siihen niin tarkoin, että tiedän, 36734: hankkeisiin kuin Kehä Il:n rakentamiseen. Luu- että se järjestys on mielestäni aivan oikea. Nämä 36735: len, että esimerkiksi metro tässä suhteessa avaisi kolme hanketta ovat ne, jotka on ensimmäisinä 36736: enemmän uusia työpaikkoja ja työllistäisi enem- siinä esitetty toteutettaviksi kiireellisyysjärjes- 36737: män. Kun meillä kerran on vähän niitä varoja, tyksessä, mukaan lukien Kehä II, jonka kustan- 36738: jotka voidaan käyttää uusien työkohteiden avaa- nus- hyötyanalyysi on 5,8 eli täysin omaa luok- 36739: miseen, miksi käyttää niitä esimerkiksi Kehä II:n kaansa verrattuna muihin hankkeisiin. 36740: rakentamiseen, uuden tien rakentamiseen? Eli Espoon koko kaupunkirakenne perustuu 36741: erimielisyys koskee tässä yhteydessä ennen kaik- Kehä II:n olemassaoloon, ja tie Mankkaan 36742: kea vähiä voimavaroja, vähiä resursseja, miten alueella ruuhkautuu ruuhka-aikoina, ed. Bre- 36743: ne voidaan käyttää parhaiten hyväksi. mer, äärettömän pahoin, ja liikenne on siellä 36744: Olen kuullut, että ministerikin on ollut eri asuinkaduilla todella mahtavaa. Siellä on pahim- 36745: mieltä tai ainakin esittänyt epäilyjä eräistä tie- milla asuinkatupätkillä 20 000 autoa vuorokau- 36746: 1850 72. Tiistaina 10.10.1995 36747: 36748: 36749: dessa. Ennusteet kertovat, että kun mennaan oton, lainanoton siirtäminen kotimaahan - on 36750: muutamia vuosia eteenpäin, ne saattavat nousta ehkä sittenkin perusteltua ja paikallaan, kun 36751: jopa 45 OOO:een. Koko tämä kaupunkirakenne edellytykset siihen monin tavoin kuitenkin tällä 36752: perustuu siihen, että Kehä II rakennetaan, ja sen hetkellä olemassa ovat. Se ei ymmärtääkseni kui- 36753: varteen on toteutettu myöskin pääpaloasema ja tenkaan vaikuta ratkaisevasti siihen, sanoisiko, 36754: pääpoliisiasema, joten kannattaa myöskin miet- tarjontaan, mikä välttämättömiin muihin kotoi- 36755: tiä, miten näin tärkeät laitokset toimivat, jos ei siin luototustarpeisiin on. Tarjontaa on, ja kun 36756: ole tietä, mitä pitkin ajella. Kehä 1 on jo tänä näin on, niin on paikallaan eri instrumentein 36757: päivänä erittäin pahoin ruuhkautunut, ja tämä myöskin kotimaasta entistä enemmässä määrin 36758: hanke siirtää sieltä ruuhkia pois ja myöskin siir- tuota velkaa ottaa. 36759: tää mahdollisia paineita Kehä I:n kunnostami- Valtion budjettiin tämän ratkaisun budjetti- 36760: seen ja uudelleenrakentamiseen. tekninen vaikutus tuli täällä ministeri Alhon toi- 36761: Ed. Tiusanen toi käsittääkseni tämän Inkeroi- mesta hyvin selvitetyksi. Minusta oli hyvä, että 36762: nen - Juurikorpi-ratahankkeen esiin. Olen ai- ministeri avoimesti ja vaikea asia huomioon ot- 36763: van samaa mieltä siitä, että se on yksi näitä tär- taen kohtuullisen selvästikin selosti, mistä tässä 36764: keitä hankkeita. Tällä hetkellä ei voi muuta kuin pohjimmiltaan on kysymys. Viikonlopun aikaan 36765: sanoa, että sitä pidetään kyllä valmiusasemissa ja saattoi lukea otsakkeita, joissa kerrottiin, että 36766: koetetaan katsoa, että se saataisiin liikkeelle. budjetin tulopuolet ovat yhtäkkiä kasvaneet 8 36767: Olemme yksimielisiä sen tärkeydestä. miljardilla markalla, eikä niitten otsikoiden alla 36768: Ed. Laakso täältä jo lähtikin, ja hän puhui oleva tekstikään edes kertonut, mistä pohjimmil- 36769: jotakin minulle täysin käsittämättömiä, että en taan tuossa kaikessa oli kysymys. Siis periaat- 36770: olisi ollut samaa mieltä näistä kolmesta hank- teessa tuki sille, että tämä suunta ennen kaikkea 36771: keesta. -Jaaha, siellä hän on. -Tämä on mi- uuden velanoton osalta ja jopa myös sen olemas- 36772: nun esittämäni hankejärjestys. Nämä kolme ovat sa olevan vanhan velkakannan näin muuttami- 36773: ne, joita olen esittänyt, ja olen ollut niiden takana seksi on mielestäni oikea. 36774: ja olen jatkossakin enkä ole missään vaiheessa Mitä muutoin tulee valtion velkaantumiseen 36775: esittänyt mitään muuta tärkeysjärjestystä. ja kansantalouden ylijäämäisyyteen, siitähän ny- 36776: kyisessä tilanteessa pohjimmiltaan on kysymys, 36777: Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies! En- asetelma on aika mielenkiintoinen. Kansalaiset 36778: sinnäkin täytyy antaa tunnustukset näille minis- eivät kentällä ymmärrä- ilmeisesti me olemme 36779: terirouville, jotka iltapäivän ja nyt myös illan aika huonoja selittäjiä tai ainakin minä- miten 36780: ovat viettäneet meidän kansanedustajien kanssa on mahdollista, että kansantalous kuitenkin on 36781: tässä salissa. (Ed. Nikula: Ahon hallituksen aika- tällä hetkellä selkeästi niin sanotusti ylijäämäi- 36782: na ei tapahtunut!)- Se on meille aika harvinais- nen tilanteessa, jossa valtio kuitenkin ottaa edel- 36783: ta herkkua, siis se, että hallituksen ministerit istu- leen kovasti velkaa. Kiitos sen talouspolitiikan, 36784: vat tällaisten asioiden yhteydessä salissa tähän kiitos sillä aikaansaadun erittäin radikaalin 36785: tapaan kuin nämä rouva ministerit ovat täällä muutoksen kokonaistaloudessa on päästy tilan- 36786: toimineet. Mitä tulee edellisen hallituksen aikai- teeseen, jossa Suomi tienaa enemmän kuin syö, 36787: seen elämään, jotenkin sanomasta päätellen sen kansantalous on ylijäämäinen. Tavallaan valtio 36788: puheenvuoron käyttäjä ei istunut edellisessä velkaantuu kansalaisilleen. Sehän on, sanoisiko, 36789: eduskunnassa. Muuten hän ei olisi moisenlaista meneillään olevan vaiheen profiili, joka tällä het- 36790: puheenvuoroa tuossa käyttänyt. kellä Suomen taloudessa on. Suomi Suomena ei 36791: Arvoisa puhemies! Muutama enemmänkin enää velkaannu muille kansantalouksille, vaan 36792: kommentti täällä jo osin käytyyn keskusteluun, on reippaasti- viime vuonna jo kai 10 miljardia 36793: ehkä pari uutta näkökulmaa, mitkä konkreetti- suurin piirtein ja tänä vuonna reilusti enemmän 36794: sesti liittyvät tähän hallituksen lisäbudjettiesityk- -tässä mielessä ylijäämäinen. 36795: seen. Mitä tulee vielä lainanottoon sen tarpeeseen 36796: Ensinnäkin täällä keskusteltiin aiemmin, en- nyt ja siihen, kun täällä vähän vertailtiin nykyai- 36797: nen kuin näitä teitä rakennettiin, valtion lainan- kaa joihinkin aikaisempiin ja menneisiin aikoi- 36798: otosta, siitä mikä siinä näkymä on nyt lisäbudje- hin, en maita olla vielä muistuttamatta siitä, mitä 36799: tin valossa. varsinkin ministeri Anderssonin, joka nyt ei ole 36800: Haluan siihen keskusteluun osallistua sano- paikalla, olen monta kertaa kuullut kertoneen: 36801: malla oman käsitykseni siitä, että periaatteessa se Nämä ja nuo leikkaukset, mitä tämä hallitusjou- 36802: suunta, mitä lisäbudjetti tässä ilmentää- velan- tuu tekemään, ovat sikäli perusteltuja, että oli 36803: Kolmas lisätalousarvio 1995 1851 36804: 36805: yllätys hänellekin se - näin olen ymmärtänyt, män kantotilaston perusteella, jotka kantotilas- 36806: toivottavasti en väärin, hänen halunneen sanoa tot verohallitus ymmärtääkseni veroministerille 36807: - että valtiontalouden tai kansantalouden tila jonkun kuukauden viiveellä aina antaa. Jos oi- 36808: oli niin huono. kein muistan, niin tähän tapaan se suurin piirtein 36809: Totuushan on se, että aina näihin aikoihin meni. 36810: saakka, viime viikkoihin asti, kansantalouden ja Pari näkökulmaa vielä. 36811: myöskin valtiontalouden kaikki keskeiset indi- Työllistäminen ja ne odotukset, joita työllisyy- 36812: kaattorit ovat oikeastaan vuoden tai puolitoista den parantamiseksi tähän lisäbudjettiin liittyy. 36813: melkein kuukausi kuukaudenjälkeen näyttäneet Aiemmin jo vastauspuheenvuorossa kiinnitin sii- 36814: aina parempaa, kuin aiempien ennusteiden pe- hen seikkaan huomiota, että näille odotuksille 36815: rusteella saattoi odottaa. Nyt ensimmäiset en- tämä lisäbudjetti on mielestäni ainakin jonkin- 36816: nusteet oikeastaan viimeisten kolmen neljän vii- moinen isku. Jotkut saattoivat ottaa hyvinkin 36817: kon ajalta puhuvat vähän huonompaa. Minä en tosissaan ne moninaiset lupaukset, mitä hallituk- 36818: usko, että välttämättä vielä pysyvästi huonom- sen puolelta pitkin kesää ja syksyä annettiin suh- 36819: paa, mutta hieman huonompaa kuitenkin, kuin teessa tähän lisäbudjettiin. 36820: aiemmin oli ennustettu. Haluan kaikella tällä sa- On aivan totta se, mitä ministeri Alho täällä 36821: noa, että se perintö, jolle tämä Lipposen hallitus sanoi; 150 miljoonaahan täällä on avustuksia 36822: politiikkansa rakentaa, ei varmasti ollut, kun se korjaustoimintaan. Mitä tulee asuntosektoriin 36823: kaikin osin aukeni Lipposen hallitukselle, huo- muutoin, samaan aikaan vähennetään asunto- 36824: nompi kuin Lipposen hallitus saattoi odottaa, sektorilta asuntolainojen korkotuesta 40 miljoo- 36825: huonompi kuin se, mitä nykyiset hallituspuolu- naa markkaa, mihin on ymmärrettävät perus- 36826: eet esimerkiksi vaalikamppailussa kansalaisille teensa. Edelleen vähennetään ylivelkaantunei- 36827: kertoivat. den asunnonhankkijoiden korkotuesta 15 mil- 36828: Hieman toisin oli asianlaita runsaat neljä joonaa markkaa ja asp-järjestelmään liittyviä 36829: vuotta sitten. ReferoimaHa enempää tuota aikaa palkkioita ja korkotukia 30 miljoonaa markkaa. 36830: haluan näiltä osin vain palauttaa mieliin sen, että Halusin tällä nyt vain osoittaa, että asuntosekto- 36831: kun aikanaan syksyllä 90 hallituksen budjettiesi- rin sisällä nuo vähennykset ovat melkein yhtä 36832: tys täällä esiteltiin, se oli 4 miljardia ylijäämäi- suuret, eivät aivan niin suuret kuin tuo lisä, mutta 36833: nen. Kun huhtikuussa vuonna 91 käynnistettiin vähän ikään kuin sinnepäin kuitenkin. Hyvää 36834: hallitusohjelmaneuvotteluja, todettiin, että val- periaatteessa on se, että tässä tilanteessa nimen- 36835: tion budjetti on 24---25 miljardia markkaa alijää- omaan korjaustoimintaan rahaa laitetaan. Näil- 36836: mäinen. Tämä kertokoon jotain siitä, minkälai- tä osin asuntosektorin sisäisessä painotuksessa 36837: sissa oloissa aiemmin lähdettiin liikkeelle. Ver- mielestäni tämä ratkaisu sinänsä on aivan oikea. 36838: taan neljä vuotta sitten ollutta aikaa ja sitä, min- Mitä muihin työllisyyttä edistäviin toimiin tu- 36839: kälaisissa oloissa aiemmin kertomani perusteella lee, niin toden totta niitä lisäbudjetista ei kerta 36840: nyt on kuitenkin liikkeelle lähdetty. kaikkiaan, ei kerta kaikkiaan löydy. Kuljetus- 36841: Verotulojen kasvu, josta tässä aiemmin paljon tuen vähentäminen muistaakseni II miljoonalla 36842: puhuttiin, on tavattoman hyvä ja tärkeä asia. markalla ja eräät muut vastaavanlaiset esimerkit 36843: Kun edellistä lisäbudjettia, toista tälle vuodelle, kertovat päinvastaisesta lisäbudjetissa. 36844: käsiteltiin verojaostossa, silloin jo, aivan kuten Ministeri Alho kyseli siihen tapaan, mahtoiko 36845: ed. Ala-Nissilä sanoi, itse asiassa tiedettiin, että keskustalla olla odotuksia siitä, että tänne tulee 36846: verokertymä tulee olemaan reilusti suurempi esimerkiksijoitain sellaisia, näin minä ymmärsin, 36847: kuin se, mihin silloin vielä oli varauduttu. Sitä ei uusia yritystukia ja elinkeinotukia, joilla olisi 36848: haluttu silloin kirjata. Nyt se tässä kirjataan ai- työllistetty. Ei välttämättä niin, vaan enemmän- 36849: van oikein, ja se on ihan ok, eikä siihen enempää kin niin, että työllistämisen kynnyksen madalta- 36850: kommenttia muuta kuin se, että on tavattoman miseen, josta niin paljon on puhuttu ja jonka 36851: myönteistä se, että kasvu on nyt myös verotolois- peruslääkkeet ovat meidän kaikkien, niin halli- 36852: sa tämän mittainen, kuin sen nyt tiedetään ole- tuksen kuin opposition, tiedossa, työllistämis- 36853: van. Kenen ansiota verotulojen kasvu nyt on, kynnyksen madaltamiseen työvaltaisilla aloilla, 36854: niin en viitsi siihen keskusteluun tässä yhteydessä olisi nyt pitänyt vihdoin viimein saada konkreet- 36855: enempää kajota. Ehkä nyt voin sen sanoa, että tisia esityksiä. Varsinaisen budjetin käsittely on 36856: luullakseni niitä ennusteita tälle vuodelle kuiten- aika pitkällä menossa. Lisäbudjetti on tässä, ja 36857: kaan ei ole tehty viime tai toissa viikon vaan siinä niitä toimenpiteitä ei ole. Minä pahoin pel- 36858: muutaman kuukauden takaa olevan verokerty- kään, että ei ennätetä siihen, että esimerkiksi 36859: 1852 72. Tiistaina 10.10.1995 36860: 36861: 36862: vuodenvaihteessa, edes silloin, saataisiin riittä- tointipolitiikka muiden toimien ohella entises- 36863: vän tehokkaita toimia. Mieluusti niitä olisi pitä- tään syventää kansakunnan alueellista kahtiaja- 36864: nyt saada liikkeelle jo tämän vuoden aikana. (Ed. koa. Minun veikkaukseni ja väitteeni on, että 36865: R. Ojala: 92!) Entä mistä liikkeelle noita toimen- Suomessa on käynnistynyt sodan jälkeisen elä- 36866: piteitä? - Mitä tulee 92:een, palaan siihen sen mämme rajuin alueellinen muutos ja murros, ra- 36867: verran, että silloin elettiin vaihetta,jolloinka ker- juin alueellinen keskittymiskehitys, jollaista ker- 36868: ta kaikkiaan voima kansantalouden veturista oli taakaan sodan jälkeen 60-luvun loppu mukaan 36869: ollut ja mennyt. Oli ollut ja mennyt. Suomesta oli lukien tässä maassa ei ole ennen koettu. Toivoa 36870: tullut maailman kallein maa. Meidän taloutem- sopii, että näillä investointihankkeilla ei osaltaan 36871: me veturi, vientialat, oli menettänyt totaalisesti hallitus lisää tuota polarisoitumista, alueellista 36872: kilpailukykynsä. Suomi ei siinä tilanteessa olisi eriytymistä, erilaistumista, eriarvoistumista, 36873: selviytynyt, ellei talouden veturia olisi saatu veto- missä meno - väitän - tällä hetkellä jo on 36874: kuntoon eri ratkaisujen jälkeen, joista tietysti muutenkin tavattoman kova. 36875: markan devalvointi ja sitten devalvoituminen Arvoisa puhemies! Lopetan tämän pienen pu- 36876: olivat tärkeimpiä. Näiden ratkaisujenjälkeen ta- heenvuoroni päätymällä siihen, sanoisiko, kysy- 36877: lous saatiin nousemaan. myksenasetteluun tai enemmänkin huudahduk- 36878: Mutta nyt kun veturi vetää ja todella rajusti seen, että toivoisi toden totta nyt, että sitä aika 36879: vetää, erikokoisten veturien vetämää taakkaa pi- hyvää perintöä, minkä Lipposen hallitus edeltä- 36880: tää jakaa uudella tavalla, siten jakaa, että vienti- jältään sai, ei nyt hukattaisi. Se hukkaamisen 36881: aloille, joiden vedettävänä sittenkin on aika pieni vaara, vielä kertaalleen sanottuna, on kahdessa 36882: työllistämisen taakka, sosiaaliverotaakka, siir- asiassa ylitse muiden. 36883: rettäköön taakkaa pieniltä työvaltaisilta yrityk- Toinen näistä on väärä säästöjen kohtaantu- 36884: siltä niitten vetämästä erittäin raskaasta sosiaali- minen ja sen väärän kohtaantumisen aiheuttama 36885: verotaakasta esimerkiksi tämän tyyppisin toi- psykologinen iskuja sen vaikutus kulutuskysyn- 36886: min, puhumattakaan joustoista, mutta kun ne tään jne. Tällä leikkauslinjalla ei sellaista kulu- 36887: ovat kuulemma kulunut slogan, sitä sanaa ei saisi tuskysyntää synny, jonka synnylle periaatteessa 36888: kuulemma oikein käyttää. Mutta jos sallitte sen edellytykset voisivat olla olemassa. Niille, joilla 36889: verran sitä sanaa käyttää, niin ehkä myös jousto- potentiaalia kulutuskysyntää olisi, leikkaukset 36890: ja ja joukko muita toimia periaatteessa. Niihin ovat sellainen uhka, että he eivät uskalla kulut- 36891: tarttumisesta on nyt kysymys. Lisäbudjetti ei taa. Siitä on seuraamuksena se, että työttömyys 36892: pidä sisällään jälkeäkään siitä, että niihin nyt ei vähene odotetulla tavalla. 36893: oltaisiin tarttumassa. Se toinen vaara, jolla hallitus on vaarassa hu- 36894: Arvoisa puhemies! Vielä liikenneasioista muu- kata sen perinnön, on todella se seikka, mihin 36895: tama sana, kun niihin aiemmassa keskustelussa tässäkin puheenvuorossa jo kerran kiinnitin huo- 36896: kajottiin. miota, että työllistämisen kynnystä olisi nyt no- 36897: Minusta lisäbudjetin tietyt kohdat ilmentävät peasti saatava alas. Ellei sitä kohta saada, se 36898: tavallaan sitä samaa linjaa, mikä hallituksen var- suhdannevaihe, jonka kuluessa se voitaisiin teh- 36899: sinaisessa budjettiesityksessä vuodelle 96 on sa- dä, on niin ohi, että sen jälkeen työvaltaisten 36900: nottu ja kerrottu. Sukua niille samoille linjauksil- yritysten työllistämismahdollisuuksien paranta- 36901: le ovat kyllä hallituksen liikenneinvestointihank- minen on vaikeampaa. Tilanteessa, jossa suur- 36902: keet. Tässä todella, aivan niin kuin ed. Nikula teollisuus alkaa huutaa, että sillä menee huonos- 36903: sanoi, 15 miljoonalla markalla sidotaan noin 1,3 ti, ei sen kontolle enää voida esimerkiksi mitään 36904: miljardin markan tulevat investoinnit. No, on uusia sosiaaliverorasitteita heittää. 36905: sitä aiemminkin lisäbudjeteilla liikennehankkeit- 36906: ta liikkeelle pantu. Mutta niiden 17 vuoden aika- Liikenneministeri L i n n a i n m a a : Arvoisa 36907: na, joina olen ollut budjettia tekemässä, niistä puhemies! Asioita voidaan tietysti katsella hyvin 36908: aika monen aikaanjoko valtionvaroissa tai halli- monestakin näkökulmasta ja laittaa painotuksia 36909: tuksen piirissä, ei kyllä muistu mieleen vaihetta, eri tavoin. Mutta kun ed. Pekkarinen totesi, että 36910: jossa tämän mittainen hankelista pitkälti tulevai- hänen 17 vuoden budjettinäkymiensä aikana ei 36911: suuteen 2000-luvun puolelle pannaan liikkeelle ole koskaan tehty näin suuria päätöksiä näin 36912: 15 miljoonan markan alkupääomalla. pienellä rahalla ja lähtien liikkeelle lisätalousar- 36913: Lisäksi nämä kohteet kertovat nyt omaa kiel- viosta, niin voidaan tietysti kysyä myös, miksi 36914: tään siitä, yhtä pientä poikkeusta lukuun otta- nyt tällaiseen voidaan mennä. Yksi selitys on se, 36915: matta, että on vaara, että myös hallituksen inves- että on varmasti päästy pitkäjänteisempään 36916: Kolmas lisätalousarvio 1995 1853 36917: 36918: asioiden tarkastelunäkökulmaan. Ei mennä vuo- tietysti myöskin ihan huolellisesti arvioitava, mil- 36919: si kerrallaan eteenpäin ja katsota, mitä siellä kuk- laisia hyvinvointipalveluita ja millaista sosiaali- 36920: karossa on. Tänä päivänä tiedämme, mitkä ovat turvaa haluamme vastaisuudessa rahoittaa. Sen 36921: ministeriön budjettiraamit. Tiedämme, kuinka vuoksi tässäkään kiirehtiminen ei ehkä ole eduk- 36922: paljon teiden kehittämiseen meillä on käytettä- si, koska asioiden vaikutuksia pitää punnita. 36923: vissä seuraavien vuosien aikana, tämän eduskun- Olettaisin kuitenkin, että tämä kysymys työlli- 36924: takauden aikana. Me tiedämme, milloin nyt syysohjelman myötä väistämättä on edessä ja 36925: käynnissä olevat tiehankkeet alkavat valmistua, tähän tullaan paneutumaan. 36926: ja siitä voidaan katsoa, mistä kunakin vuonna Sen lisäksi esimerkiksi työelämän toimivuutta 36927: tulee pelivaraa ja kuinka paljon. Näihin raamei- lisäävät toimet, joista täälläkin monet ovat sano- 36928: hin on mahdutettu nyt nämä hankkeet. Eli tilan- neet, että ne ovat työllisyyden paranemisen ja 36929: ne on kyllä jatkovuosiakin ajatellen hallinnassa. työllistämisen kynnysten madaltamisen kannalta 36930: Kun ed. Pekkarinen puhui polarisoitumisesta tärkeitä kysymyksiä, eivät ole oikeastaan niin- 36931: ja varoitteli maan eriarvoistamisesta, niin tämä- kään budjettiasioita, vaan enemmän muuta lain- 36932: hän on ymmärrettävissä vain ja ainoastaan op- säädäntöä edellyttäviä asioita, joissa tämän halli- 36933: positiopuolueen puheenvuorona, jossa yritetään tuksen lähtökohta on ollut, niin kuin moneen 36934: ruokkia tällaista ajattelua muualla maassa. Tosi- kertaan on alleviivattu, että niistä neuvotellaan, 36935: asiaksi kuitenkin jää, että nämä hankkeet olivat yhdessä työmarkkinaosapuolten kanssa, ei kui- 36936: Infra 2010 -raportissa ensimmäiset hankkeet, joi- tenkaan niin että neuvotellaan, neuvotellaan, 36937: ta esitettiin toteuttaviksi. Raportti on kirjoitettu neuvotellaan vaan myöskin ratkaisuja pitää ai- 36938: aikana, jolloin myöskin keskustapuolue oli halli- kaansaada. Jos ei niitä tule neuvotellen, ne täytyy 36939: tuksessa. tehdä hallituksen yksin. 36940: 36941: Ministeri A 1 h o : Arvoisa puhemies! Ed. Ed. Kiljunen (vastauspuheenvuoro): Ar- 36942: Pekkarinen kehotti hallitusta vaalimaan Ahon voisa puhemies! Oikeastaan saman asian halusin 36943: hallituksen perintöä. Sehän on valtion velka ja sanoa, minkä ministeri Alho jo ilmaisi, mutta 36944: työttömyys. Ikävä kyllä, en voi luvata sitä vaa- sanonpa sen uudestaan vielä. Ed. Pekkarinen 36945: lia, koska kumpaakin aiomme pienentää. Si- todella sanoi, että sitä perintöä, jonka Lipposen 36946: nänsä olen kyllä sitä mieltä, että tikulla silmään hallitus sai, ei pitäisi hukata. 36947: niitä, jotka vanhoja muistelevat, koska se, mitä Arvoisa puhemies! Vastoin ed. Pekkarisen toi- 36948: Suomen taloudessa tarvitaan, on yksinkertai- vomusta nimenomaan esittäisin vakavasti, että 36949: sesti se, että löydämme yhteisymmärryksen sii- tuo perintö pitäisi hukata mitä pikimmin. Minkä 36950: tä, miten todella voitamme kaikki nämä vaikeu- me saimme perinnöksi? Me saimme 480 000 työ- 36951: det. Siihen käsitykseni mukaan tarvitaan yhtä töntä. Se on yksinkertaisesti Suomen kaikkien 36952: hyvin myöskin opposition tukea kuin hallituk- aikojen ennätys. Ongelma ei ole tuon perinnön 36953: sen ponnisteluja. vaalimisessa, vaan sen hukkaamisessa. Meidän 36954: En halua kaikilta osin kommentoidakaan ed. onkin katsottava eteenpäin, kuinka työttömyys- 36955: Pekkarisen puheenvuoroa. Siinä oli erinomaisen ongelman ratkaisemme. Siinä tarvitaan myöskin 36956: hyviä kohtia. Haluaisin työllisyysohjelman osal- opposition tukea. 36957: ta ja työllisyystoimiin liittyen kuitenkin sanoa, 36958: että ensinnäkin ohjelma valmistuu myöhemmin, Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro): 36959: kuin tämä viimeisin lisäbudjetti on annettu. Oh- Arvoisa puhemies! Kun nyt kahdesta sosialide- 36960: jelmassa varmasti tulee olemaan vähän saman- mokraattisesta suusta, sekä ministerin että kan- 36961: lainen kokoelma toimenpiteitä kuin morsiuspu- sanedustajan suusta, tällaiseen pikku näppäröin- 36962: vussa, että siinä on jotain vanhaa, jotain lainat- tiin käytiin, ehkä sitä on pikkuisen syytä myöskin 36963: tua, jotain uutta ja jotain sinistä. minun vielä kommentoida. 36964: Jos puhutaan esimerkiksi työllistävistä palve- Tarkoitin perinnöllä, myönteisellä perinnöllä, 36965: lualoista, verokiilasta, tämäntapaisista kysy- sitä, arvoisa ministeri ja arvoisa edustaja, että 36966: myksistä, haluan vain viitata ed. Huuhtasen tä- Lipposen hallitus sai kansantalouden, jossa brut- 36967: mänpäiväiseen Ilta-Sanomien artikkeliin, jossa tokansantuote kasvoi Euroopan nopeinta vauh- 36968: hän on purkanut hiukan ulos sitä, mistä itse tia, jossa kansantalous oli rutkasti ylijäämäinen 36969: asiassa verokiilassakin on kysymys. Nyt toivon- toisin kuin oli siinä perinnössä, jonka me edeltä- 36970: kin, että kun se sana kuulostaa niin mukavalta, jäitä saimme, joka oli 30 miljardia vuodessa ali- 36971: että siitä se kiila vain pois otetaan, samalla on jäämäinen jne. 36972: 1854 72. Tiistaina 10.10.1995 36973: 36974: 36975: Puh e m ies (koputtaa): Ed. Pekkarinen, esimerkiksi asuntotuotannon, asuntojen hankki- 36976: saanko pyytää teitä puhumaan enemmän tänne- misen osalta jotakin merkitystä korkojen laskul- 36977: päin ihan pöytäkirjan tähden, koska se on tekni- la. 36978: sistä syistä parempi niin. Puhe ei muuten tule Inflaatio, ministeri Alho, ajaa säästöt pankeis- 36979: nauhoitukseen. ta. Kun inflaatio nousee korkeammaksi kuin 36980: pankeissa rahalle saatava reaalikorko, jokainen 36981: Puh u ja : Arvoisa puhemies! Hyvin mielel- järkevä ihminen alkaa ajatella sitä, että inflaatio 36982: läni, jos saan lisäaikaa tämän verran, minkä äs- syö minun rahani pankissa, kun toisaalta inves- 36983: ken menetin. tointeihin sijoitettuina nämä rahat säilyisivät. 36984: Me saimme kuvatunlaisen kansantalouden. Tämähän oli vanhan talouskasvun pohjana. 36985: Me saimme aikaan mainitsemani tilanteen. Ny- Vain inflaation liikkeellelaskemisella päästään 36986: kyinen hallitus sai mainitunlaisen perinnön. Tot- liikkeelle. Mutta ei se ole niin helposti sanottu. 36987: ta kai siihen perintöön kuului myöskin se, että Millä saadaan inflaatio liikkeelle? Kas, siinäpä 36988: työttömyys on Euroopan korkeimpia, itse asias- kysymys! Kyllä täällä puheita voi olla, mutta se 36989: sa kahden korkeimman joukossa, ja tilanteen, olisi välttämätöntä. Inflaatio liikkeelle, ja silloin 36990: jossa Suomen valtion velka on Euroopan keski- suomalainen yhteiskunta alkaa taas nousta, 36991: määräistä luokkaa. Näiden molempien suhteen muuten muumioidutaan ja balsamoidutaan. 36992: kehitystrendit olivat tietynlaiset, sen suuntaiset, 36993: että niillä trendeillä edeten ottaen huomioon ker- Ed. L ö v : Värderade talman, arvoisa pu- 36994: rottu talouden kasvu meillä oli edellytykset, ja hemies! Årets tredje tilläggsbudget är något så 36995: vieläkin uskon, että on edellytykset puolittaa unikt som en överskottsbudget som möjliggör en 36996: työttömyys- tässä minä kannustanhallitusta- minskning av årets nettoupplåning med nästan 5 36997: tämän vaalikauden aikana. Sitä tuolla perinnöllä miljarder mark. Särskilt för dem, partier och 36998: tarkoitin. Sen perinnön hyvät osat, joilla nuo enskilda, som ibland misstänkt att marknadens 36999: taakat ovat voitettavissa, ovat sen mittaiset, että inverkan på statsekonomin överdrivs, lönar det 37000: niillä tuo perinnön ikävä osa on voitettavissa. sig att ta en närmare titt på hur överskottet upp- 37001: Mitä tulee ministeri Linnainmaan puheenvuo- stått. 37002: roon kahtiajaosta, en kyllä väitä, että näillä kol- Kursvinster och ränteinkomster står tillsam- 37003: mella tiekohteena ratkeaa Suomen alueellinen mans med ökade skatter för lejonparten av över- 37004: kahtiajako. Eivät ne niin merkittäviä ole. Pieni skottet. Bättre stöd för regeringens ränte- och 37005: rikka rokassa, siinä yleisessä suunnassa, joka ja- inflationspolitiska linje är svårt att hitta. 37006: kaa alueellisesti kahtia kansaa, nämäkin hank- 37007: keet ovat, ainakin kaksi niistä on. Toden totta, Vuoden kolmas lisätalousarvio on sillä tavalla 37008: eivät ne ole ratkaisevia, vaan monien muiden ainutlaatuinen, että se on ylijäämäinen, mikä 37009: valtion varsinaiseen budjettiin liittyvien linjaus- mahdollistaa tämän vuoden nettolainanoton vä- 37010: ten kautta syntyy alueellinen kahtiajako. hentämisen lähes 5 miljardilla markalla. Varsin- 37011: kin niiden, niin puolueiden kuin yksityisten edus- 37012: Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Halli- tajienkin, jotka joskus ovat epäilleet markkinoi- 37013: tus vannoo tässäkin lisäbudjetissa laskevien kor- den vaikutusta valtiontalouteen liioitellun, kan- 37014: kojen ja olemattoman inflaation varaan, mikä on nattaa perehtyä tarkemmin siihen, miten ylijää- 37015: täysi virhe. Tätä vauhtia me kuivamme, suoma- mä on muodostunut. 37016: lainen yhteiskunta kuivuu, muumioituu ja aika- Kurssivoitot ja korkotulot vastaavat yhdessä 37017: naan se sitten Emussa balsamoidaan köyhyy- verotulojen lisäyksen kanssa ylijäämän leijonan- 37018: teensä, jos muutosta ei tule. osasta. Parempaa tukea hallituksen korko- ja 37019: Mitä laskevat korot vaikuttavat esimerkiksi inflaatiopoliittiselle linjalle on vaikea löytää. Tie- 37020: kulutuspuolella, tavallisten ihmisten puolella? tojen mukaan eräillä tahoilla hallituksessa oli 37021: He maksavat velkojensa pääomia pois sen ver- voimakasta halua pistää lisäbudjetin osoittama 37022: ran, mitä laskeviita koroilta tulee varaa, eikä ylijäämä menemään. On pidettävä uskomatto- 37023: yhtään markkaa siitä käytetä kotimaiseen kulu- mana, että yksikään ministeri saattoi edes het- 37024: tukseen, mikä olisi välttämätöntä. Vasta siinä keksikään unohtaa koko budjetin, kuten useiden 37025: vaiheessa, kun korot laskevat tarpeeksi ja, mikä aikaisempien budjettienkin, olevan noin yhdeltä 37026: tärkeintä, ihmiset alkavat luottaa siihen, että ko- kolmasosaltaan lainarahoitteinen. Valtiontalou- 37027: rot eivät taas lähde laukkaamaan, vaan pysyvät den jaloilleen saamiseksi tarvitaan useita nyt kä- 37028: sillä tasolla, mille ne ovat laskeneet, saattaa olla sittelyssä olevan budjetin kaltaisia budjetteja. 37029: Kolmas lisätalousarvio 1995 1855 37030: 37031: Men, men, därför är det desto tråkigare att i ordinarie budget. Få se vad statsutskottet säger 37032: budgeten trots allt innehåller ett element som äter om saken. Vad händer om man konstaterar att 37033: upp mycket av det positiva och som har drag av medel behövs i 1996 års budget? Vad skall man 37034: det slag av intressebevakning som den här reger- skära ned på då i stället? 37035: ingen hittills inte velat förknippas med. Det 37036: handlar om tre nya stora vägprojekt, som har Puhemies! On ikävää, että hallitus koettelee 37037: diskuterats mycket här i kväll och som nu igång- tällaisissa asioissa eduskunnan kärsivällisyyttä, 37038: sätts, dvs. Iittala- Kulju, Joensuu- Ylämylly kun sitä kuitenkin kipeästi tarvitaan. Hallituk- 37039: och Ring II. Framför allt handlar det om den sella onkin juuri nyt todella suurempi syy kuin 37040: principiella sidan och om själva tillvägagångssät- eduskunnalla omien pelisääntöjensä tarkistami- 37041: tet. seen. 37042: Projekten i sig kanske går att försvara. Det har Muutoin, arvoisa puhemies, lisäbudjetti nou- 37043: man naturligtvis också gjort, bl.a. med att de kan dattelee pitkälti hallituksen aikaisempia linjauk- 37044: igångsättas med medel som blir över från andra sia. Merkille kannattaa joka tapauksessa panna 37045: projekt och att de länge funnits med i planerna. varojen siirtotarpeen lisääntyminen työttömyys- 37046: Lönsamhetskalkylerna är det inte något fel på. turvan peruspäivärahasta työmarkkinatukeen. 37047: Tämä asettaa yhä suurempia vaatimuksia edus- 37048: Keskeinen kysymys onkin nyt toinen. Oli kai kuntaan tulossa olevan säästön hienosäädölle 37049: tämä kaikki tiedossa budjettiriihessä, kun vuo- vuodeksi 1996. Ryhmässämme olemme toisaalta 37050: den 96 varsinainen talousarvio rakennettiin. halunneet pelastaa mahdollisimman paljon lap- 37051: Ruotsalaisessa kansanpuolueessa teimme kovas- sikorotuksista, mutta säästöt eivät myöskään voi 37052: ti töitä sen puolesta, että olemassa oleva tieverk- olla suoranaisesti syrjiviä ikänäkökulmasta. Tu- 37053: ko voitaisiin pitää kunnossa, ja pyrimme mm. kea vaillejäävien tai tuen huomattavan leikkauk- 37054: saamaan suurempaa ymmärtämystä sille, mihin sen kohteeksi joutuvien tulee halutessaan saada 37055: tilanne voi johtaa, jos yksityistieavustukset pois- jonkinlainen koulutuspaikka. 37056: tetaan kokonaan. Tulos ei ollut kaikilta osin ha- 37057: luamamme. Nyt löytynyt 15 miljoonan ylijäämä 1 övrigt, talman, följer tilläggsbudgeten i stort 37058: ei voi muuttaa kokonaisarvioita, joihin hallitus sett regeringens tidigare linjedragningar. Värt att 37059: päätyi vajaat kaksi kuukautta sitten. Uusien notera är i varje fall det ökade behovet av att 37060: hankkeiden loppusurumahan on aivan toista överföra medel från grunddagpenningen inom 37061: suuruusluokkaa. utkomstskyddet för arbetslösa till arbetsmark- 37062: Tämän vuoksi ja koska hankkeiden käsittelys- nadsstödet. Det här ställer ännu större krav på 37063: tä hallituksessa ei puuttunut yllättäviä piirteitä, finjusteringen i den inbesparing för år 1996 som 37064: mikä puolestaan merkitsi sitä, että asian ankku- är på väg till riksdagen. Inom vår grupp har vi 37065: roimiseen ryhmiin oli tuskin minkäänlaisia mah- dels velat rädda så mycket som möjligt av barn- 37066: dollisuuksia, monille ryhmän jäsenille on lähes förhöjningarna, men inbesparingen kan inte hel- 37067: mahdotonta niin uusien hankkeiden nieleminen ler vara direkt diskriminerande ur ålderssynvin- 37068: kuin yksityistieavustusten leikkaaminenkin. keln. 37069: Tämä tuskin horjuttaa hallituksen kokoonpa- De som blir utan stöd eller får märkbart ned- 37070: noa, mutta niin huonosta psykologiasta on kyse, skuret stöd måste, om de själva vill, i stället få 37071: että hallitus saa syyttää eduskunnassa syntyvistä tillgång tili en utbildningsplats av något slag. 37072: vaikeuksista itseään. 37073: Ed. V ä i s t ö (vastauspuheenvuoro): Arvoisa 37074: Kort sagt, det går tyvärr inte att lova odelat puhemies! Ed. Löv totesi, että hallituksen tulee 37075: stöd från vår grupps sida för regeringens vägpo- itse tarkistaa omia pelisääntöjään, kun on synty- 37076: litiska motstridigheter den här hösten, tyvärr. nyt tällaisia pulmallisia tilanteita eduskunnassa. 37077: Förslaget är för övrigt inte 100-procentigt enigt Hän viittasi mm. yksityisteiden valtionosuuksien 37078: från regeringssidan heller. poistamiseen, mikä tuntuu olevan myös hallitus- 37079: Förslaget är inte bara politiskt tvivelaktigt. ryhmien kansanedustajille melko pulmallinen 37080: Också budgettekniskt kan det ifrågasättas. Re- kysymys. 37081: geringen låter visserligen förstå att de medel som Ehkä on näin, ed. Löv, että hallitusohjelman 37082: frigjorts skall räcka också under nästa år. Men rakentaminen ja hyväksyminen tapahtui pitkälti 37083: åtminstone strider förfarandet mot andan i prin- ilman sitä keskustelua, jota välttämättä tällaises- 37084: cipen att alla uppgifter som är kända skall upptas sa vaikeassa tilanteessa tarvitaan. Ilmeisesti on 37085: 1856 72. Tiistaina 10.10.1995 37086: 37087: 37088: niin, että nyt tätä keskustelua käydään eduskun- summia. Ne ovat tarkentuneet vasta nyt budjetti- 37089: nassa valiokunnissa ja myös hallituspuolueiden riihen jälkeen. Kuten puheenvuorossani esitin, 37090: eduskuntaryhmissä. Minusta tämä on luonnol- on myös tarkentunut jatkovuosien raamitus ja 37091: lista, ja joka tapauksessa keskustelua on tarpeen olemme pystyneet osoittamaan, että nämä kehit- 37092: käydä ja panna asiat ja arvot kohdalleen koko tämishankkeet pystytään viemään eteenpäin raa- 37093: maan osalta tarkasteltuina niin, että ei tällaista mien antamalla rahamäärällä. 37094: kahtiajakoa synny ,josta on paljon viime viikkoi- 37095: na ja kuukausina keskusteltu. Ed. B r e m e r : Arvoisa puhemies! Arvoisa 37096: ministeri Linnainmaa! Minusta on jotenkin epä- 37097: Liikenneministeri L i n n a i n m a a : Arvoisa miellyttävää väitellä liikenneministerin kanssa. 37098: puhemies! Ed. Löville haluan todeta, että halli- Mutta en malta olla vastustamatta sellaista de- 37099: tusohjelman lisäpöytäkirjassa on yksiselitteisesti magogista väitettä, että eduskunta ei saisi poh- 37100: sanottu, että yksityisteiden valtionavusta luovu- diskella hallitusohjelmaa. Kun väitetään, että 37101: taan. Se ei ole mikään vaihtoehtoinen puntaroi- Kehä II kuuluu Suomen kolmen tärkeimmän 37102: tava asia enää sen jälkeen, kun hallitusohjelma liikennehankkeen joukkoon, en liioin malta olla 37103: on hyväksytty ja myös eduskunnassa hyväksytty. heittämättä muutamia ajatuksia ryytinä tähän 37104: Sitä on ihan turha pohtia nyt, pystyttäisiinkö soppaan. 37105: jostain muualta irrottamaan rahaa tässä vaihees- Niillä kaduilla, joita nyt käytetään tulevan 37106: sa. Kehä II:n sijaisväylinä, minulle tulevat mieleen 37107: Ed. Löv totesi, että RKP olisi mieluummin Hewlett-Packard, Teboil, Esso, McDonald's, 37108: pannut rahat olemassa olevaan tieverkkoon ja Espoon Auto, LänsiAuto pitkin Merituulen tietä, 37109: sen kunnon kohentamiseen. On ihan aiheellista tulevat mieleen Mankkaanportin ostari ja Es- 37110: olla huolissaan perustienpidostamme ja niistä poon leipomo Mankkaantiellä. Kalevalantiellä 37111: rahamääristä, joita siihen on käytettävissä. Toi- ei tule oikeastaan mitään vastaan. 37112: saalta kehityskin menee eteenpäin. On keksitty Kun liikenneministeri sanoo, että Espoossa on 37113: päällysteitä, jotka ovat parantaneet kulutuskes- suuria liikenneruuhkia, epäilen, että kysymyk- 37114: tävyyttä. Nastarengasmääräyksiä on muutettu sessä ei ole ainoastaan ajatusvirhe, vaan myös 37115: päällysteystävällisempään suuntaan jne., joten näkövirhe. Nimittäin olen katsonut Helsingin ja 37116: ehkä tämä huoli ei niin kovin suuri ole. Kuitenkin pääkaupunkiseudun liikennevirtoja joka ikinen 37117: on nähtävissä, että vuosikymmenen alkupuoles- arkiaamu vuodesta 1989 tammikuun alusta. Mi- 37118: ta perustienpitoon osoitetut rahat ovat supistu- nun pitäisi tietää, missä ruuhkat ovat, jos kukaan 37119: neet. Vuonna 1991 oli käytettävissä 3,8 miljardia, sen tietää. Kalevalantiellä on noin kymmenen 37120: ja ensi vuoden talousarviossa esitetään vain run- minuuttia keskimäärin noin 400 metrin seisova 37121: sasta 3 miljardia. ruuhkajono. Mankkaantiellä ennen Sinikallion- 37122: Aivan yhtä jyrkästi, oikeastaan vielä jyrkem- tien risteystä on noin parinsadan metrin seisova 37123: min, ovat supistuneet teiden kehittämiseen osoi- ruuhka viisi -kymmenen minuuttia. Se on hy- 37124: tettavat määrärahat. Vuonna 1991 niihin osoitet- vin pientä verrattuna 1,5:n, jopa 6 kilometrin 37125: tiin 2 miljardia ja ensi vuoden talousarviossa esi- jatkuvasti seisoviin jonoihin muualla Helsingin 37126: tetään ainoastaan 942 miljoonaa. Tielaitoksen ja pääkaupunkiseudun alueella. Minä sanoisin 37127: suunnitelmien mukainen taso tarkoittaa rahoi- ministeri Linnainmaalle, että tervetuloa helikop- 37128: tustasoa, joka tarvittaisiin liikenteen kasvuen- teriin katsomaan ja tarkistamaan tilanne vaikka 37129: nusteiden mukaiseen liikenneverkkojen kehittä- huomenna aamulla kello 7 Hernesaaren kärjessä. 37130: miseen ja liikenteen olosuhteiden pitämiseen kas- Sieltä voidaan lähteä. 37131: vavalle liikenteelle nykytasolla. Jotta nykytaso Minusta on myös epämiellyttävää haastaa 37132: säilyisi ja vastaisi kasvavaa liikennettä, kehittä- ministeri Linnainmaa selvittämään, mitä tarkoi- 37133: miseen tarvittaisiin 1,8 miljardia vuodessa, ja nyt tetaan hyöty- kustannus-suhteella. Mutta kun 37134: meillä on osoittaa vain puolet siitä, joten mieles- hän jatkuvasti tuo esille Kehä II:n hyöty- kus- 37135: täni se, että pystytään nämä tiehankkeet aloitta- tannus-suhteen ja numeroarvon 5,8, mielelläni 37136: maan, on tässä valossa todellakin tervetullutta. sanoisin, että hyöty - kustannus-suhde on nu- 37137: Nämä budjettinäkymät liikenneministeriön mero, jonka saa ruuvaamalla, minkälaiseksi ha- 37138: jatkovuosien kannalta eivät olleet vielä budjetti- luaa. Siinä ei tarvitse muuta kuin manipuloida 37139: riihessä käytettävissä, niin että näistä olisi siinä liikennevaloja, minkä jälkeen liikenne pysähtyy 37140: yhteydessä pystytty tekemään päätöksiä. Ei ai- ja lasketaan, mikä on matka-aika, kuinka paljon 37141: nakaan itselläni ollut tiedossa säästyviä raha- tiettyyn matkaan käytetään aikaa, paljonko siitä 37142: Kolmas lisätalousarvio 1995 1857 37143: 37144: syntyy epäedullisia päästöjä, liikenneriskejä ja va korkeaksi, ei varmasti näihin muihin ratkai- 37145: muuta tällaista. suihin verraten - lisäraide Leppävaaraan tai 37146: Kysyisin edelleen: Mikä olikaan ympäristömi- metron rakentaminen Espooseen - ole ensim- 37147: nisteriön yva-selvityksen tulos Kehä Il:sta vuosi mäisenä. Myös työllistämisvaikutuksiltaan 37148: sitten? Se oli varsin epäedullinen. nämä raideratkaisut olisivat olleet aivan toista 37149: Espoo- valitettavasti näin on sanottava- luokkaa. 37150: loisii Helsingin kyljessä, ja koko Suomen kannal- 37151: ta pääkaupunkiseudun kehitys on erittäin tär- Liikenneministeri L i n n a i n m a a : Arvoisa 37152: keää kansainvälisen kilpailukykymme vuoksi. puhemies! Ed. Bremerille haluaisin todeta, että 37153: Koko pääkaupunkiseudun edun mukaista olisi en ole sanonut niin, että eduskunta ei saisi poh- 37154: ennen kaikkea metron rakentaminen, Espooseen diskella hallitusohjelmaa. Sanoin vain, mitä ajat- 37155: nimittäin. telin suoritetusta pohdiskelusta. 37156: Viimeiseksi haluaisin tuoda esille arvostamani Kehä Il:staja sen liikennevirroista puhuakse- 37157: puhemies Uosukaisen ajatuksen Helsingin kau- ni valitettava tosiasia on, että Vanhan-Mank- 37158: pungin vastaanotolla, kun Helsinki hykerteli kaan tie ja Kalevalantie ovat todella ruuhkaisia 37159: kulttuuripääkaupunki-innossaan. Puhemies Uo- ja siellä seistään pitkiä aikoja ruuhkissa. Minun 37160: sukainen palautti monen Iäsnäolijan kylmään asiantuntemukseni Espoon liikenteestä on vähän 37161: tosiasiaan, että Helsingissä on 50 000 työtöntä ja pitemmällä kuin ed. Bremerin. Olen ollut espoo- 37162: maan korkein pitkäaikaistyöttömyys ja se on lainen vuodesta 64. Jos ed. Bremerillä on kiinnos- 37163: paljon tärkeämpi hoidettava kuin kulttuuripää- tusta Kehä Il:eenja usko ei riitä siihen, että se on 37164: kaupungin tittelin saaminen. Puolestani toteai- tarpeellinen, sopii keskustella esimerkiksi paikal- 37165: sin, että pääkaupunkiseudulla on noin 90 000 lisen nimismiehen kanssa, niin se tarpeellisuus 37166: työtöntä ja varmasti myös pääkaupunkiseudulla varmasti aukeaa. 37167: maan korkein pitkäaikaistyöttömyys ongelmalli- Hyöty - kustannus-suhde on sellainen, että 37168: sin. Olen pahoillani siitä, että lisätalousarvio tuo voi olla, että erilaisia ruuveja ruuvaamalla saa- 37169: hyvin vähän toivoa ja lohtua sen asian hoitami- daan erilaisia tuloksia, mutta minulle on tärkeää, 37170: seksi. että on ollut sama ruuvaaja ruuvailemassa kaik- 37171: kien hankkeiden kohdalla, joten ne ovat kuiten- 37172: Ed. B r y g g a r e : Rouva puhemies! En mai- kin nähdäkseni yhteismitallisia. 37173: ta minäkään olla puuttumatta pääkaupunkiseu- Kun ed. Bremer ainakin edellisessä puheen- 37174: dun Iiikennesuunnitteluun. Minä näen tämän vuorossaan kysyi, miksi puhutaan Kehä II:sta, 37175: alueen kokonaisuutena, ja niin kuin ed. Bremer- kun pitäisi panna metro alulle, ei niitä näin vain 37176: kin mainitsi, raideliikenteen kehittäminen on il- voi vaihdella. Ei metrosta tänä päivänä ole edes 37177: man muuta osa sitä tärkeää kehittelyä. linjaustietoa. Sitä ei vielä tiedetä, mitä kautta se 37178: Kysyisinkin samalla ministeri Linnainmaalta, joskus tullaan toteuttamaan, jos se tullaan to- 37179: miten hän kokee Leppävaaran Iisäraiteen tai teuttamaan, ja mistä rahat tehdään. Se on myös 37180: metron kehittämisen Espooseen. Eikö ole niin, erittäin kallis hanke, ja siihen ei ole löytynyt 37181: että se on osa tätä kokonaisuutta, jolla pääkau- myöskään Espoossa yksimielisyyttä. Tuntuu 37182: punkiseudun liikennejärjestelyä kehitetään? On vain siltä, että nyt ovat helsinkiläiset kovin tietä- 37183: hieman ihmeellistä, että Kehä 1, jota ei nyt viedä väisiä espoolaisten asioista. 37184: eteenpäin nimenomaan Espoon kohdalla, edel- Leppävaaran lisäraide, josta ed. Bryggare pu- 37185: leen ruuhkautuu ja siirretään painoarvo Kehä hui, on tärkeä, ja se on myös Uudenmaan kan- 37186: II:n suuntaan. sanedustajien mielestä tärkeimpiä hankkeita ja 37187: On ihmeellistä, että samaan aikaan toisessa raidehankkeista ykkönen. Se vain on erittäin kal- 37188: päässä tätä maantieteellisesti yhtenäistä mutta lis hanke, ja siinä on yhtenä kompastuskivenä 37189: hallinnollisesti erilaista aluetta kehitetään niin, tällä hetkellä Linnunlaulun alue. Sinne pitäisi 37190: että rakennetaan metroja - mikä on aivan oi- löytää ensin ratkaisut. 37191: kein, kun katsoo sitä aluetta- ja toisessa pääs- 37192: sä rakennetaan erilaisia teitä. Eikö tämä alue Ed. Bremer (vastauspuheenvuoro): Arvoi- 37193: pitäisi nähdä kokonaisuutena, muodostaa ja ra- sa puhemies! Ensinnäkin, mitä tulee Kalevalan- 37194: kentaa kokonaisjärjestelmä, joka toimii ja pelaa tien ja Mankkaantien ruuhkiin, ne ovat 10 mi- 37195: yhtenäisesti? Tässä suhteessa olen ed. Bremerin nuutin mittaisia, ja kun muualla on 6 kilometrin 37196: kanssa samaa mieltä siitä, että Kehä Il:n raken- seisovia ruuhkia tunnin mittaisina, en kovasti 37197: taminen, vaikka sen tehokkuusluku on todetta- vertaisi niitä keskenään. 37198: 37199: 117 269004 37200: 1858 72. Tiistaina 10.10.1995 37201: 37202: 37203: Toiseksi, mitä tulee metrolinjaukseen, sattu- Siellä oli desimaalivirhe; lisätalousarvion moot- 37204: malta olen vieläkin Helsingin kaupunkisuunnit- toritiehankkeet ovat sadasosa siitä, mitä ne lo- 37205: telulautakunnan jäsen ja voin kertoa, että lin- pulta tulevat maksamaan. Kiitän ed. Saarista 37206: jauksia on kaksi, toinen Lauttasaaren kautta ja korjauksesta. 37207: merenlahden alta Otaniemeen, toinen Tukhol- 37208: mankadun-Kuusitien kautta. Niitä linjauksia Ed. A 1 a - N i s s i 1 ä : Arvoisa puhemies! 37209: on, ja raha kuin raha, tässä käsitellään ihan sa- Keskustelu on todella muistuttanut YTV:n val- 37210: maa markkaa kuin Kehä II:n kohdalla. Se pätee tuuskunnan kokousta, ainoastaan Kauniaisten 37211: myös metron kehitykseen. Toivoisin, että minis- kaupungin edustus on puuttunut. 37212: teri Linnainmaa vaikutusvallallaan voisi taivut- Mutta mitä tulee itse asiaan ja polarisoitumi- 37213: taa Espoon päätöksentekijät yhteistyöhön Hel- seen, on vakava ongelma se, mihin ed. Pekkari- 37214: singin kanssa sillä tavalla, että todella yhdessä nen viittasi aikaisemmin. Nyt maakunnissa ja 37215: saataisiin metro aikaan. Sehän on Espoosta kiin- maakuntakeskuksissa alkaa väki vähentyä ja se 37216: ni, ei Helsingistä. Helsinki ei voi tulla Espoon alkaa tulla pääkaupunkiseudulle, jos tapahtunut 37217: alueelle laittamaan metroa, sehän asia on ihan kehitys ja osin kahtiajakautuminen jatkuu. Se 37218: selvä. tuo varmasti lisäongelmia myös pääkaupunki- 37219: seudun liikenteeseen. Sen takia mielestäni on on- 37220: Ed. Dr o m b e r g (vastauspuheenvuoro): netonta eikä ole perusteltua, että Kehä II näin 37221: Arvoisa puhemies! Ajattelin juuri sanoa, niin nopeasti on nostettu listalle. Olisi syytä Etelä- 37222: kuin kuiskattiin, että ollaan kuin YTV:n halli- Suomessakin kehittää liikennettä tasapuolisem- 37223: tuksen kokouksessa, hallituksen jossa itse olen min, koska sillä olisi vaikutusta myös siihen, mi- 37224: kahdeksan vuotta istunut. Siltä pohjalta haluai- hin ihmiset muuttavat. 37225: sin sanoa, että pidän erittäin tärkeänä ja hyvänä Varsinainen asiani koski sitä, mikä on perim- 37226: sitä, että budjetissa on nyt kerrankin osoitettu mäinen kysymys lisätalousarvion äärellä, työlli- 37227: määrärahoja niihin ongelmakohtiin, joita pää- syysvaikutusta. Me tiedämme kaikki, että työlli- 37228: kaupunkiseudulla on. Siinä mielessä Kehä II:n syyden parantaminen on kaikkein tärkein sääs- 37229: rakentaminen, joka on saatu, on erittäin hyvä tökohde valtion talousarviossa. Jos emme pääse 37230: asia. Siitä annan ihan täydet pisteet liikennemi- työllisyystavoitteisiin, budjetti menee pitkäksi jo 37231: nisteri Linnainmaalle, koska Kehä 1 on tavatto- ensi vuoden osalta. Tässä ei ole kylläkään sellai- 37232: man ruuhkainenja Kehä III,jota ollaan kehittä- sia toimia, jotka työllisyyttä parantaisivat. En- 37233: mässä El8:ksi, tarvitsee omat toimenpiteensä. nen kaikkea tästä yhteydestä jäävät nyt- eivät 37234: Tämä on täysin välttämätön myös elinkeinoelä- nämä lisätalousarvioasioita olekaan - työelä- 37235: män tulevan kehittämisen kannalta. Jos me halu- män uudistukset,joustot,joista on paljon puhut- 37236: amme teknologiakeskuksia lisätä nimenomaan tu. Ministeri Alho sanoi, että niitä ei voida no- 37237: pääkaupunkiseudulla, Kehä II on yksi parhaista peasti aikaansaada, ne vaativat valmistelua, mut- 37238: väylistä sen kehittämiseksi. ta kyllä on tavaton kiire näillä työllistämistoimil- 37239: la tässä suhdannevaiheessa. Ennen kuin suh- 37240: Ed. Niku 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi- dannevaihe menee ohi, meidän täytyy saada no- 37241: sa puhemies! En enää halua puuttua Kehä peasti vaikutuksia aikaan, jotta pysymme työlli- 37242: II:een, olen siitä täysin samaa mieltä kuin ed. syystavoitteessa,jotta pysymme valtion talousar- 37243: Bremer. Mutta kun hän nyt ikään kuin vierittää vion tasapainottamistoimissa. Ei tässä ole aikaa 37244: ministeri Linnainmaan syyksi sen, että espoo- nyt kovin kauan pyöritellä peukaloita, vaan to- 37245: laiset eivät hyväksy metroa, haluaisin korjata, dellakin tarvitaan työelämän alueella nopeasti 37246: että siinä ministeri Linnainmaa ei ole esteenä, toimenpiteitä plus valtion talousarviossa työlli- 37247: vaan me espoolaiset jukuripäät, joihin vihreät syysvaikutteisia toimia. 37248: Espoossakin valitettavasti liittyvät. Olen siinä 37249: ryhmässä vähemmistönä. Haluaisin nähdä Ministeri A 1 h o : Arvoisa puhemies! Lisäta- 37250: oranssin metrovaunun Espoossa, mitä pikem- lousarvion investointeja tukevien määrärahojen, 37251: min, sen parempi. Vien nämä ed. Bremerin ter- jotka siis liittyvät täällä jo mainittuihin asuntojen 37252: veiset omaan joukkooni. Toivon mukaan siellä korjaustoimintaan ja rakentamiseen, mukaan lu- 37253: päät kääntyvät. Toivon, että tässä päästään rat- kien juuri tie-, maanparannus- ym. työt, työlli- 37254: kaisuun. syyttä tukeva vaikutus on noin 3 800 henkilötyö- 37255: Arvoisa puhemies! Kun sain vastauspuheen- vuotta. Jos ajatellaan esimerkiksi peruskorjaus- 37256: vuoron, karjaisin aikaisempaa puheenvuoroani. ta, niin vaikka panostus on 170 miljoonaa, me- 37257: Kolmas lisätalousarvio 1995 1859 37258: 37259: hän tiedämme, että tämä panos on sellainen, että P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio- 37260: se jo kymmenkertaistuu, eli itse asiassa kysymys varainvaliokunnan mietintö n:o 14. Ensin salli- 37261: on 1,7 miljardin markan kokonaispanostuksesta, taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdy- 37262: ja se tietysti on merkittävä. tään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte- 37263: Työelämän uudistamisen kysymyksissä ei lyyn. 37264: suinkaan ole tarkoitus aikailla. Nyt on vain niin, 37265: että ensiksi on tehty menosopeutuspäätökset. Yleiskeskustelua ei synny. 37266: Nyt on aikaansaatu vakautta työmarkkinoilla 37267: tulopoliittisella ratkaisulla. Nyt työskennellään Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään 37268: kuumeisesti työllisyysohjelman kanssa. Sieltä keskustelutta 9 §, voimaantulosäännös, johto- 37269: varmasti tulee myös ehdotuksia, jotka vaikutta- lause ja nimike. 37270: vat työelämän lainsäädännön kehittämiseen, tu- 37271: lee ehdotuksia myös siitä, miten esimerkiksi ve- Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan 37272: rotuksen puolella voidaan edistää pienen ja kes- päättyneeksi. 37273: kisuuren yritystoiminnan työllistämismahdolli- 37274: suuksia,ja ne ovat seuraavaksi eduskunnan käsi- 4) HaJJituksen esitys laiksi vartioimisliikelain 37275: teltävinä. 2 §:n muuttamisesta 37276: Jos katsotaan aikataulua, niin aikaisemmin- 37277: han on arvosteltu hallitusta siitä, että olemme Toinen käsittely 37278: olleet lännen nopeimpia. Jos nyt ennen joulua Hallituksen esitys 50/1995 vp 37279: tänne taas jotain tulee, niin toivottavasti ei arvos- Hallintovaliokunnan mietintö 2/1995 vp 37280: tella siitä, että lännen nopeimpia on oltu, vaan 37281: ollaan iloisia siitä, että päästään myös tältä puo- P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on hallin- 37282: lelta eteenpäin. tovaliokunnan mietintö n:o 2. Ensin sallitaan 37283: asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään la- 37284: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn. 37285: 37286: Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja Yleiskeskustelua ei synny. 37287: asia lähetetään valtiovarainvaliokuntaan. 37288: Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään 37289: keskustelutta 2 §, voimaantulosäännös, johto- 37290: 2) Hallituksen esitys laiksi leimaverolain muutta- 37291: lause ja nimike. 37292: misesta 37293: Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan 37294: Toinen käsittely 37295: päättyneeksi. 37296: Hallituksen esitys 5211995 vp 37297: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 1311995 vp 37298: 5) Hallituksen esitys laiksi tapaturmavirastosta 37299: annetun lain kumoamisesta 37300: P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio- 37301: varainvaliokunnan mietintö n:o 13. Ensin salli- 37302: Toinen käsittely 37303: taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdy- 37304: Hallituksen esitys 94/1995 vp 37305: tään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte- 37306: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 811995 37307: lyyn. vp 37308: Yleiskeskustelua ei synny. 37309: Puhemies: Käsittelyn pohjana on sosiaa- 37310: li- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 8. Ensin 37311: Puhemies: Asian käsittely keskeytetään. 37312: sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryh- 37313: dytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsit- 37314: 3) Hallituksen esitys laiksi alkoholi- ja alkoholi- telyyn. 37315: juomaverosta annetun lain 9 §:n muuttamisesta 37316: Yleiskeskustelua ei synny. 37317: Toinen käsittely 37318: Hallituksen esitys 7011995 vp Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään 37319: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 14/1995 vp keskustelutta 1-6 §, johtolause ja nimike. 37320: 1860 72. Tiistaina 10.10.1995 37321: 37322: 37323: Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan 8) Hallituksen esitys laiksi yritystuesta annetun 37324: päättyneeksi. lain muuttamisesta 37325: 37326: 6) Hallituksen esitys laiksi pienyrittäjän vuosilo- Toinen käsittely 37327: marahasta annetun lain kumoamisesta Hallituksen esitys 61/1995 vp 37328: Talousvaliokunnan mietintö 15/1995 vp 37329: Toinen käsittely 37330: Hallituksen esitys 91/1995 vp P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on talous- 37331: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 9/1995 valiokunnan mietintö n:o 15. Ensin sallitaan 37332: vp asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään la- 37333: kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn. 37334: P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sosiaa- 37335: li- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 9. Ensin Yleiskeskustelua ei synny. 37336: sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryh- 37337: dytään mietinnössä ehdotetun lakiehdotuksen Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään 37338: yksityiskohtaiseen käsittelyyn. keskustelutta 1 ja 1 a §, voimaantulosäännös, 37339: johtolause ja nimike. 37340: Yleiskeskustelua ei synny. 37341: Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan 37342: Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään päättyneeksi. 37343: keskustelutta sosiaali- ja terveysvaliokunnan 37344: mietinnössä ehdotetun lakiehdotuksen 1 ja 2 §, 9) Hallituksen esitys laiksi sähkölain muuttami- 37345: voimaantulosäännös, johtolause ja nimike. sesta 37346: Eduskunta yhtyy sosiaali- ja terveysvaliokun- Toinen käsittely 37347: nan ehdotukseen hallituksen esitykseen sisälty- Hallituksen esitys 89/1995 vp 37348: vän lakiehdotuksen hylkäämisestä. Talousvaliokunnan mietintö 16/1995 vp 37349: Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan 37350: päättyneeksi. Puhe m i e s : Käsittelyn pohjana on talous- 37351: valiokunnan mietintö n:o 16. Ensin sallitaan 37352: asiasta yleiskeskustelu, senjälkeen ryhdytään la- 37353: 7) Hallituksen esitys laiksi rintamaveteraanien 37354: kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn. 37355: kuntoutuksesta annetun lain 5 §:n väliaikaisesta 37356: muuttamisesta 37357: Yleiskeskustelua ei synny. 37358: Toinen käsittely 37359: Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään 37360: Hallituksen esitys 95/1995 vp keskustelutta 30, 37 a, 55, 59 ja 61 §, voimaantu- 37361: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 10/1995 37362: losäännös, johtolause ja nimike. 37363: vp 37364: Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan 37365: P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sosiaa- päättyneeksi. 37366: li- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 10. Ensin 37367: sallitaan asiasta yleiskeskustelu, senjälkeen ryh- 37368: dytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsit- 10) Hallituksen esitys laiksi huoltovarmuuden tur- 37369: telyyn. vaamisesta annetun lain muuttamisesta 37370: 37371: Yleiskeskustelua ei synny. Toinen käsittely 37372: Hallituksen esitys 90/1995 vp 37373: Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään Talousvaliokunnan mietintö 1711995 vp 37374: keskustelutta 5 §, voimaantulosäännös, johto- 37375: lause ja nimike. Puhe m i e s : Käsittelyn pohjana on talous- 37376: valiokunnan mietintö n:o 17. Ensin sallitaan 37377: Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan asiasta yleiskeskustelu, senjälkeen ryhdytään la- 37378: päättyneeksi. kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn. 37379: Maamiinojen kieltäminen 1861 37380: 37381: Yleiskeskustelua ei synny. ovat ylivoimaiselta valtaosaltaan siviilejä: naisia, 37382: lapsia ja vanhuksia. 37383: Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään Maamiinat ovat myös sikäli kavalia aseita, 37384: keskustelutta 11 §, voimaantulosäännös, johto- että sotien päättymisetkään eivät helpota siviili- 37385: lause ja nimike. väestön tilannetta, sillä useimmissa tapauksissa 37386: miinakentätjäävät raivaamattomiksi tai niistä ei 37387: Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan edes valitettavasti tiedetä. 37388: päättyneeksi. Miinojen suuren lukumäärän lisäksi ongelma 37389: on niiden tekninen kehitys. Uudenaikaiset miinat 37390: voidaan rakentaa lähes kokonaan muoveista, 37391: 11) Lakialoite jalkaväkimiinojen käytön, maahan- puusta tai muista materiaaleista, joita ei edes 37392: tuonnin, maasta viennin, varastoinoin ja valmistuk- metallien tunnistukseen perustuvalla tavanomai- 37393: sen kieltäväksi lainsäädännöksi sella raivauskalustolla pystytä havaitsemaan. 37394: Uudet miinat ovat myös entistä kestävämpiä. Ne 37395: Lähetekeskustelu eivät menetä toimintakykyään edes hyvin pit- 37396: Lakialoite 24/1995 vp (0. Ojala ym.) kään maastossa ollessaan. 37397: Yhdistyneiden kansakuntien eri järjestöjen, 37398: P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa, erityisesti Unicefin, YK:n lastenapujärjestön, ja 37399: että asia lähetettäisiin puolustusvaliokuntaan. Unhcr:n, pakolaisapujärjestön, sekä myös kan- 37400: Tämän asian yhteydessä sallitaan keskustelu sainvälisen Punaisen Ristin kokemukset osoitta- 37401: myös päiväjärjestyksen 12) asiasta. vat, että ainoa inhimillisesti toimiva ratkaisu on 37402: itse asiassa täydellinen maamiinoja koskeva kiel- 37403: Keskustelu: to sekä voimavarojen suuntaaminen tehokkaasti 37404: miinojen raivaukseen. Punaisen Ristin, Unicefin 37405: Ed. K i 1j u n e n : Arvoisa puhemies! Syys- ja Unhcr:n lisäksi monet muut kansainväliset 37406: kuun 25 päivänä alkoi Wienissä Yhdistyneiden järjestöt ja myös useat valtiot kannattavat maa- 37407: kansakuntien vuoden 1980 asesopimuksen seu- miinojen valmistuksen, varastoinnin ja viennin 37408: rantakokous. Kyseisen asesopimuksen päämää- täydellistä kieltämistä. 37409: ränä on kieltää ja rajoittaa sellaisten aseiden Arvoisa puhemies! Euroopan unionin parla- 37410: käyttöä, jotka aiheuttavat sodankäynnin pää- mentti hyväksyi kesällä päätöslauselman, jossa 37411: määrien kannalta tarpeetonta kärsimystä ja joi- tuetaan vaatimusta maamiinojen täyskiellosta ja 37412: den vaikutus on umpimähkäistä ja ennalta-ar- kehotetaan kaikkiaYK:njäsenmaita viipymättä 37413: vaamatonta. Sopimukseen on liittynyt 45 valtio- laatimaan kansalliset lait asiasta. Belgia on en- 37414: ta, ja sitä pyritään nyt ajanmukaistamaan. simmäisenä valtiona hyväksynyt kansallisen, 37415: Itse asiassa Wienin kokouksessa, kuten lehdis- maamiinat kieltävän lain EU:n puitteissa. Yh- 37416: tä olemme voineet raportteja lukea, keskeisimpä- dysvaltain senaatti on myös hyväksynyt maamii- 37417: nä käsiteltävänä kysymyksenä on maailman laa- nojen väliaikaisen käyttökiellon. Samoin Ruot- 37418: juinen maamiinojen täyskielto. Kuten hyvin tie- sin, Norjan ja Tanskan hallitukset kannattavat 37419: dätte, arvioiden mukaan 110 miljoonaa maamii- henkilömiinojen täyskieltoa. Näin ollen osana 37420: naa on levitetty lähes 70 valtion alueelle maail- kansainvälisen yhteisön yhteistä ponnistusta 37421: massa. Miinojen määrä lisääntyy vuodessa 2,5 kieltää maamiinojen käyttö on tämä lakialoite 37422: miljoonalla. Tyypillisimpiä maita ,joissa maamii- nyt eduskunnan käsittelyssä. 37423: noja käytetään, ovat köyhät kehitysmaat, kaik- Hallitus on tuonut esiin sen, että Suomessa 37424: kein traagisimpina esimerkkeinä tietysti tällä het- maamiinoja käytetään vain hyvin kontrolloidus- 37425: kellä ovat sellaiset maat kuten Angola, Afganis- tija me myös panostamme voimakkaasti miinan- 37426: tan ja Kambodzha. raivauksen tukemiseen kansainvälisesti. Haluai- 37427: Arvioiden mukaan joka päivä, joka ikinen sin kuitenkin viitata YK:n pääsihteerin Boutros 37428: päivä, maamiinat vahingoittavat keskimäärin Boutros Ghalin kantaan, jonka mukaan rajoi- 37429: kolmeakymmentä ihmistä eri puolilla maailmaa. tukset ja ohjeet miinojen vastuullisesta käytöstä, 37430: Vuodessa arvioiden mukaan maamiinojen uh- vaatimukset miinoitteiden merkitseruisestä ja 37431: reiksi joutuu yli 10 000 ihmistä. Kuolleet ja vam- kartoituksesta sekä itsetuhomekanismeista sekä 37432: mautuneet ovat valitettavasti lähes yksinomaan toimenpiteet surumittaista käyttöä vastaan, niin 37433: siviilejä. Itse asiassa maamiinat ovat siinä mieles- tarpeellisia kuin ne ovatkin, eivät itse asiassa auta 37434: sä kavalin ase asejärjestelmistä, että sen uhrit niin kauan kuin maamiinojen tuotanto on sallit- 37435: 1862 72. Tiistaina 10.10.1995 37436: 37437: 37438: tua. Niin kauan kuin miinoja tuotetaan, ne myös varsin ikävän tahran Suomen maine sai kesä- 37439: leviävät maailman kriisialueille. Niinpä ainoa kuussa Euroopan unionin parlamentin käsitel- 37440: mahdollisuus on kansainvälisesti yksituumaises- lessä tätä samaa asiaa. Silloin vain kahdeksan 37441: ti kieltää maamiinojen valmistus, varastointi ja kansanedustajaa europarlamentissa pidättäytyi 37442: vienti. äänestämästä maamiinojen täydellisen kiellon 37443: Arvoisa puhemies! Suomi on perinteisesti tu- puolesta ja näistä kahdeksasta kansanedustajas- 37444: kenut kansainvälisen yhteisön pyrkimyksiä ase- ta peräti kuusi tuli Suomesta. 37445: riisunnassa ja aserajoitussopimuksissa. Suomi Nämä suomalaiset kansanedustajat toimivat 37446: on tukenut hankkeita joukkotuhoaseiden käyt- yhdessä kahden ranskalaisen kansanedustajan 37447: töä ja niiden leviämistä vastaan. Suhtautuminen kanssa, ja muun muassa kansainvälinen lehdistö 37448: maamiinojen valmistukseen ja käyttöön on sovi- sai aiheen oudoksua Suomen perinteisesti varsin 37449: tettava tähän rauhaa ja aseidenriisuntaa edistä- hyvää kuvaa aseidenriisuntakysymyksissä ja ky- 37450: vään toimintaan. Niinpä Suomen tuleekin joh- syä, mistä tällainen varsin omalaatuiseksi tulkit- 37451: donmukaisesti omaksua sama suhtautumistapa tu kanta johtui. Olen itse yrittänyt perehtyä nii- 37452: niin umpimähkäisesti toimiviin, lukemattomia hin perusteluihin, joita maamme ulkopoliittises- 37453: siviiliuhreja vaativiin maamiinoihin kuin jouk- sa johdossa ja puolustusvoimissa on, ja niihin 37454: kotuhoaseisiinkin. varauksiin, joita esitetään maamiinojen täydel- 37455: Näistä lähtökohdista olen nyt esittelemässä listä kieltoa vastaan. 37456: täysistunnolle tämän maamiinojen valmistuk- Mielestäni ne ovat sellaisia perusteluja, joista 37457: sen, myynnin ja käytön kieltävän lakialoitteen, täydellä syyllä voidaan käyttää sanaa "veruke". 37458: jonka on allekirjoittanut 72 kansanedustajaa. Siksi onkin paikallaan, että eduskunta tässä ky- 37459: symyksessä ottaa aloitteen käsiinsä ja näyttää 37460: Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro): suuntaviivoja myös ulkopoliittiselle johdolle. 37461: Rouva puhemies! Kun ed. Kiljunen puhui umpi- Tästä syystä olen tyytyväinen, että tämä aloite 37462: mähkäisistä vaikutuksista, käsitän kyllä, että tulee puolustusvaliokuntaan. 37463: hän ehkä tarkoitti sillä myöhempää, sodanjäl- 37464: keistä vaikutusta siviiliuhreihin, mutta sodassa Ed. Kiljunen (vastauspuheenvuoro): Ar- 37465: käytetyt aseet ovat tuhovaikutuksiltaan aina voisa puhemies! Ed. Aittaniemi oli huolissaan 37466: umpimähkäisiä. Kun 16 kilometrin päästä am- siitä, että Suomi tulisi olemaan edelläkävijä täm- 37467: mutaan tykinammus, siitä ei tarkkaan tiedä, ke- möisessä marssissa kohti maamiinojen täyskiel- 37468: hen se asuu ja mihin se osuu jne. Kaikki on toa kansainvälisesti. Valitettavasti tilanne ei ole 37469: tietysti umpimähkäistä. sen kaltainen, että Suomi olisi edelläkävijä tässä 37470: Mitä tulee kuitenkin itse asiaan, haluan todeta asiassa. Saattaa pahimmassa tapauksessa olla sil- 37471: sen, niin kuin eräällä kyselytunnilla myös puolus- lä tavalla, mihin ed. Laakso täällä jo viittasi, että 37472: tusministeri Taina totesi, että suomalainen puo- Suomi jää erääksi niistä maista, jotka ovat vai- 37473: lustusjärjestelmä on sellainen - muistelen, että keimmin vastahankaan uudistuksessa. 37474: hän tai sitten joku muu totesi -ja meidän olo- Ed. Aittaniemi totesi, että maamiinat ovat 37475: suhteemme ovat sellaiset, että niissä maamiino- Suomen puolustuksen kannalta elintärkeä ase- 37476: jen käyttö puolustustarkoituksessa on hyvin järjestelmäja strategisesti merkittävä. Tiedämme 37477: yleistä ja merkittävää. Siis ne ovat merkitykselli- hyvin, että eri maille erilaiset asejärjestelmät ovat 37478: siä Suomen puolustuksen kannalta. Jos asiasta strategisia ja elintärkeitä. Viimeksi kansainvälis- 37479: saadaan kansainvälinen sopimus, se on tietysti tä huomiota on luonnollisesti saanut Ranskan 37480: eri asia, mutta Suomi ei voi olosuhteistajohtuen ilmoitus siitä, että ydinaseet ovat sen puolustuk- 37481: kulkea edelläkävijänä tässä, vaan puolustuksem- sen kannalta strategisen tärkeitä. Kuitenkin kan- 37482: me ja sen erikoispiirteiden vuoksi maamiinamah- sainvälinen aseistariisuntaprosessi on sen kaltai- 37483: dollisuus on säilytettävä. nen, että valtiot joutuvat tinkimään kansallisista 37484: puolustustarpeistaan kansainvälisen yhteisen 37485: Ed. Laakso (vastauspuheenvuoro): Rouva turvallisuuden hyväksi, ja tästä näissä maamiina- 37486: puhemies! Olen myös itse allekirjoittanut ed. Kil- aloitteissa on kysymys. 37487: jusen aloitteen. 37488: Kun ed. Kiljunen totesi, että Suomi on perin- Ed. 0. 0 j a 1 a : Arvoisa puhemies! Ed. Kilju- 37489: teisesti tukenut kansainvälisen yhteisön pyrki- nen esitteli omaa lakialoitettaan. Minun ja eräi- 37490: myksiä aseidenriisunnassa ja aserajoitussopi- den muiden allekirjoittama lakialoite on hyvin 37491: muksissa, niin tämä on tietenkin totta, mutta pitkälle perusteluiltaan saman tyyppinen kuin 37492: Maamiinojen kieltäminen 1863 37493: 37494: ed. Kiljusen. Vaikka lakialoitteiden sanamuodot miinojen osalta, joissa ei oleitsetuho-tai neutra- 37495: hieman poikkeavat toisistaan, molemmissa on lointimekanismeja. 37496: sama johtoajatus, eli Suomessa tulisi säätää laki, Edelleen tuossa puheenvuorossa on uusi 37497: jossa kielletään jalkaväkimiinojen käyttö, maa- avaus, joka on mielestäni erittäin tyydytyksellä 37498: hantuonti, maasta viesti, varastointi jne. laitettava merkille, eli se, että Suomi pitääjalka- 37499: Arvoisa puhemies! Kuten ed. Kiljunen esitte- väkimiinojen täyskieltoa kaukotavoitteena. Se 37500: lypuheenvuorossaan sanoi, täytyy todeta, että on tietysti sinällään ihan positiivinen viesti, mut- 37501: Suomi on kyllä joutunut varsin erikoiseen seu- ta, arvoisa puhemies, minun mielestäni kuitenkin 37502: raan puolustaessaan edelleen oman vakiintuneen riittämätön. 37503: puolustusdoktriinimme mukaisesti sitä, että jal- Olen vakaasti sitä mieltä, että Suomen tulee 37504: kaväkimiinoilla edelleen on Suomen puolustuk- liittyä niiden Euroopan unionin jäsenmaiden 37505: sessa hyvin keskeinen merkitys. On paradoksaa- suurimman osanjoukkoon ja Pohjoismaiden yh- 37506: lista, että samanaikaisesti käsittelemme edus- teistyöjoukkoon, jotka ajavat täyskieltoa miino- 37507: kunnassa turvallisuuspoliittista selontekoa, jossa jen käytön osalta. Minusta meillä on kansainvä- 37508: mm. valmiusjoukkojen perustamista puolustel- liset velvoitteet tältä osin, että pyrimme todella- 37509: Iaan Iisääntyvällä kansainvälisellä vastuulla ja kin saamaan sellaisen sopimuksen,jossa täyskiel- 37510: solidaarisuudella sitä kohtaan, mitä maailmalla to voidaan toteuttaa. Me emme voi puolustautua 37511: tapahtuu. Kuitenkin esimerkiksi maamiinojen sillä, että me käytämme enenevässä määrin raho- 37512: osalta katsomme, että meillä on oikeus olla kan- ja miinanraivaukseen osana kehitysyhteistyö- 37513: sallisesti hyvin itsekkäitä ja nimenomaan ottaa määrärahojamme. 37514: huomioon vain omat turvallisuusnäkökohtam- Me tiedämme, miten tavattoman hidasta ja 37515: me. Tässä on aivan ilmiselvästi ristiriita. kallista miinanraivaus on. Siihen uppoaa loput- 37516: Nimittäin todellakin maamiinat ovat kasvava tomasti rahoja. Esimerkiksi Kamputsean osalta 37517: ja laajeneva ongelma maailmalla. Paitsi että niitä on tehty laskelmia, että mikäli haluttaisiin raiva- 37518: tällä hetkellä on jo kylvetty pelloille, jokiin ja ta kaikki miinat maasta, siihen menisi aikaa 250 37519: metsiin yli 100 miljoonaa, joka vuosi niitä levite- vuotta. On aivan selvä, että kun joka päivä näitä 37520: tään arviolta 2,5 miljoonaa lisää. 1uuri se on miinoja levitetään lisää, on aivan epätoivoinen 37521: keskeinen ongelma, että maamiinat ovat suurin tehtävä yrittää miinoja raivaamaila tästä ongel- 37522: uhka nimenomaan siviiliväestölle eikä niinkään masta selvitä. 37523: sotilaille tai sotilashenkilöille. Nyt kun molemmat lakialoitteet ovat menossa 37524: Keskeinen ongelma on tällä hetkellä kieltä- puolustusvaliokuntaan, toivoisin todella, että 37525: mättä se, että nykyiseen rajoitussopimukseen on valiokunta hyvin perusteellisesti käy keskustelua 37526: liittynyt ainoastaan 49 maata tietämäni mukaan tästä asiasta. Ainakin oman lakialoitteeni tavoit- 37527: - ed. Kiljunen, ei 41, kuten totesitte. Ainakin teena oli nimenomaan saada aikaan keskustelu 37528: itse olen ymmärtänyt viime päivien tietojen mu- siitä, eikö ole itse asiassa tilanne jo se, että meidän 37529: kaan, että 49 maata olisi sopimuksen hyväksy- puolustusdoktriinimme maamiinojen osalta on 37530: nyt. (Ed. Kiljunen: Joka päivä tulee lisää!) - jo vanhentunut nykytilanteessa, ja onko sellaisia 37531: "Onneksi" tulee joitakin lisää joka päivä! - On uhkia, että Suomen täytyy tiukasti pitäytyä van- 37532: erittäin suuri ongelma, että näin paljon maita on hoissa linjauksissa. Eikö ole päinvastoin sellai- 37533: tämän ulkopuolella. nen tilanne, että tämä kansainvälinen suuri on- 37534: Keskeinen ongelma on myös se, että tällä het- gelma, mikä maamiinoista aiheutuu, itse asiassa 37535: kellä sopimus koskee ainoastaan kansainvälisiä on meille velvoite nimenomaan myöskin tältä 37536: konflikteja, ja kun yhä suurempi osa konflikteis- osin muuttaa omaa käyttäytymistämmeja myös- 37537: ta on kansallisia, tämä sopimus ei koske näitä. kin omia puolustusjärjestelyjämme ja niitä perus- 37538: Suomen edustaja Pasi Patokallio on esittänyt teita, miten oma puolustuksemme on järjestetty? 37539: Wienin kokouksessa Suomen näkemyksenä, että Arvoisa puhemies! Minäkin olisin halunnut 37540: sopimuksen soveltamisalaa tulisi lisätä siten, että kiinnittää huomiota siihen, että Suomen edusta- 37541: se kattaisi myöskin valtion sisäiset konfliktit, ja jista kuusi Euroopan parlamentin kokouksessa 37542: se on varmasti hyvinkin kannatettava ajatus, sa- pidättäytyi äänestämästä. Tietojeni mukaan siel- 37543: moin se, kun Suomi on esittänyt, että valvontaa lä on joku äänestänyt vastaan. Nyt en valitetta- 37544: pitäisi vahvistaaja luoda selkeämpi valvontame- vasti ehtinyt tarkistaa tätä. (Välihuuto)- Aina- 37545: kanismi, kuin tällä hetkellä on. Suomi on myös- kin Marjatta Stenius-Kaukosesta tiedän, että 37546: kin esittänyt puheenvuorossaan, että tulisi tiu- hän äänesti vastaan, ehkä joku muukin äänesti 37547: kentaa sopimusmääräyksiä sellaisten jalkaväki- vastaan, mutta siitä en ole aivan varma. 37548: 1864 72. Tiistaina 10.10.1995 37549: 37550: 37551: Mutta joka tapauksessa kyllä minusta on ai- bikissa ja siitä, miten valtavasti kehitysyhteistyö- 37552: van selvää, että eivät suomalaiset kansanedusta- määrärahoja esimerkiksi näihin hukkuu, että 37553: jat täällä eduskunnassa, kuten lakialoitteen alle- YK:nlaskelmien mukaan kaikkien miinojen rai- 37554: kirjoittajien lukumäärästä voi päätellä, sen pa- vaaminen tulisi maksamaan 33 miljardia dollaria 37555: remmin kuin Euroopan parlamentissakaan ole- eli noin 142 miljardia markkaa. On aivan selvää, 37556: vat suomalaiset europarlamentaarikot enää voi että tällaisia rahoja ei tule löytymään eikä varsin- 37557: olla hyväksymässä sitä, että Suomi käyttäytyy kaan,jos ajatellaan, että näitä miinoja kylvetään 37558: kansainvälisissä kokouksissa toisin kuin mainit- edelleen jatkuvasti eri puolille, pääasiassa juuri 37559: semani pohjoismaiset naapurimme ja suurin osa kehitysmaissa. 37560: Euroopan unionin jäsenmaista. Eli muutosta tar- 37561: vitaan. Toivottavasti muutos saadaan tämän Ed. N i k u 1 a : Arvoisa puhemies! Molem- 37562: eduskunnan aikana, ettei käy niin, että tämä kau- missa aloitteissa kohteena on Suomi ja Suomen 37563: kotavoite, joka on virallinen suomalainen linja hallitus, meidän oma lainsäädäntömme. Tosiasia 37564: täyskiellon aikaansaamiseksi, toteutuu vastajos- kuitenkin on maamiinojen osalta, että Suomi on 37565: kus vuoden 2000 jälkeen. silloin, kun niitä on jouduttu maan puolustami- 37566: seksi käyttämään, pystynyt hoitamaan miinansa 37567: Ed. K a n k aan n i e m i (vastauspuheen- sillä tavalla, että ne on voitu myös purkaa no- 37568: vuoro): Arvoisa puhemies! Ed. 0. Ojala viittasi peasti. 37569: myös kehitysyhteistyöhön tässä yhteydessä, ja Se, että aloitteessa puhutaan Suomen päätök- 37570: itse olen allekirjoittanut ed. Kiljusen lakialoit- sestä kieltää maamiinojen käyttö ja maasta vien- 37571: teen hyvin pitkälle siltä pohjalta, että omassa ti, itse asiassa tarkoittaa sitä, että tämä kohdistuu 37572: tehtävässäni viime vaalikaudella mm. vierailles- kansainväliseen yhteisöön, niihin maihin, jotka 37573: sani Mosambikissa näin niitä seurauksia, joita käyttävät miinoitteita summittaisesti. Miinaharr 37574: näillä miinoilla on siellä. Kun me pyrimme aset- on sokea ase. Olen itse laivaston palveluksessa 37575: tamaan, toivon mukaan edelleenkin, kehitysyh- saanut miinakoulutuksen ja tunnen sen aseen 37576: teistyönekin tiettyjä ehtoja eli vastaanottajalle ongelmat. 37577: tiettyjä ehtoja, yhtenä ehtona on ja olisi syytäkin Halusin tässä yhteydessä korostaa- olen al- 37578: olla sen, että sotilaallinen varustautuminen ja lekirjoittanut ed. Kiljusen aloitteen - että ni- 37579: erityisesti se, millä tavalla varustaudutaan, olisi menomaan sen kärki on siinä, että saadaan kan- 37580: harkittua ja vastuullista ja sille asetettaisiin tiet- sainvälisesti tehokas totaalinen maamiinojen 37581: tyjä ehtoja. Tässä mielessä voidaan hyvin ajatella käyttökielto. 37582: lähdettävän siitä, että maamiinojen käyttöä kehi- En malta olla tässä yhteydessä myöskään tuo- 37583: tysmaissa pyrittäisiin rajoittamaan meidän kehi- matta sitä esille, että myös merimiinat ovat ääret- 37584: tysapumme ehtona. Jos me itse emme ole valmii- tömän vaarallinen ja samalla tavoin myös suru- 37585: ta toimimaan tässä esimerkillisesti, meidän sa- mittainen siiviiliväestöönja ympäristöön kohdis- 37586: noiltamme ja edellytyksiltämme menee pitkälti tuva ase. Toivoisin, että kun puolustusvaliokun- 37587: pohja pois. ta näitä aloitteita tutkii, se voisi asianmukaista 37588: Mosambikissa on käyty pitkä sisällissota, ja huomiota kiinnittää myös toiseen elementtiin si- 37589: siellä todella näiden maamiinojen tuhovaikutuk- roteltujen miinojen kieltämiseen. 37590: set jatkuvat vuosia, varmasti vuosikymmeniä. 37591: Siellä on paljon raajarikkoja, on vammautuneita Ed. Kiljunen (vastauspuheenvuoro): Ar- 37592: ja kuolevia siviilejä, jotka näistä miinoista kärsi- voisa puhemies! Puhemies esitti, että lakialoite 37593: vät. Tämä on hyvin vakava kysymys, ja tämän menisi puolustusvaliokunnan käsittelyyn. Saat- 37594: vakavuuden tuntien, vaikka omat asiat tietysti teena toivoisin, että puolustusvaliokunta pyy- 37595: ovat sinänsä tärkeitä, olen tähän aloitteeseen yh- täisi lausunnon ulkoasiainvaliokunnalta, koska 37596: tynyt ja toivon, että se johtaisi myönteiseen lop- tämä ei ole pelkästään puolustushallinnollinen 37597: putulokseen. eikä puolustuspoliittinen kysymys, vaan sillä on 37598: yleisempää turvallisuuspoliittista ja kansainvä- 37599: Ed. 0. 0 ja 1 a (vastauspuheenvuoro): Ar- liseen aseriisuntapolitiikkaan liittyvää merkitys- 37600: voisa puhemies! Minä oletin, ettei vastauspu- tä. 37601: heenvuoroja sallittu mutta hyvä kun sallittiin, Tiedämme, että viimeaikaisessa keskustelussa 37602: kiitos. on aika paljon ollut esillä se, että ulkoasiainvalio- 37603: Ed. Kankaanniemelle olisin halunnut todeta, kunta on pyytänyt puolustusasiainvaliokunnalta 37604: kun hän puhui omista kokemuksistaan Mosam- lausuntoa; toivoisin, että tästä asiasta vastavuo- 37605: Maamiinojen kieltäminen 1865 37606: 37607: roisesti ulkoasiainvaliokunta pääsisi lausumaan asian edistymisen kannalta on aivan ensiarvoi- 37608: kantansa puolustusvaliokunnalle. nen. 37609: 37610: Ed. 0. 0 ja 1a (vastauspuheenvuoro): Arvoi- Ed. L a a k s o : Arvoisa puhemies! Ei meille 37611: sa puhemies! Ed. Nikula totesi, että Suomi on ole salaisuus hallituksen kanta. Hallituksen kan- 37612: aikoinaan omalta osaltaan sodan jälkeen pysty- ta on tullut muun muassa tässä keskustelussa 37613: nyt raivaamaan miinat tehokkaasti eikä niistä ole useampaan kertaan esille, ja se on kielteinen, 37614: aiheutunut vahinkoa, mutta esimerkiksi Puolas- mitä tulee maamiinojen täydelliseen kieltoon. 37615: sa kuitenkin toisesta maailmansodasta 70-Iuvulle Tästä syystä ymmärrän, että sekä ed. Kiljusen 37616: kuoli noin 4 000 siviiliä ja vammautui noin 9 000 että ed. 0. Ojalan lakialoite on tarkoitettu ni- 37617: nimenomaan miinojen seurauksena. Kuitenkin menomaan avaamaan asiasta keskustelua Suo- 37618: samanaikaisesti oli onnistuttu raivaamaan noin messa, jotta voitaisiin vaikuttaa hallituksen kan- 37619: 15 miljoonaa miinaaPuolan alueella. Tämä vain taan sitä muuttavasti. 37620: kuvaa niitä suunnattomia mittasuhteita, mitä Ongelma on ollut se, että aloitteen tekijöiden 37621: miinaongelmaan liittyy. ja allekirjoittajien tiedossa on ollut, että hallitus 37622: Se, miksi ainakin itse tein aloitteen nimen- ei tule ottamaan asiassa kansallisesti askelia, 37623: omaan koskemaan Suomea ja suomalaista lain- vaan vetäytyy ikään kuin kansainvälisten sopi- 37624: säädäntöä, lähtee tietysti siitä, että meillä täytyy musten taakse. Kun tiedossa on, että kansainvä- 37625: olla oma pesä puhdas, ennen kuin voimme lähteä lisesti miinojen täydellinen kielto ei etene aina- 37626: kansainvälisille foorumeille vaatimaan, että kaan siinä tahdissa, että aivan lähivuosina olisi 37627: muut toimivat oikein. Katson, että meidän pitää odotettavissa minkäänlaista muutosta, niin 37628: myös itse sitoutua siihen, että Suomessa ei sen aloitteella halutaan nimenomaan, kuten ed. 0. 37629: paremmin valmisteta kuin käytetäkään jalkavä- Ojalakin totesi, panna ikään kuin oma pesä kun- 37630: kimiinoja. toon asiassa ensiksi. 37631: On myös totta, että meidän linjaamme tässä 37632: Ed. A 1a ranta: Arvoisa puhemies! Var- kysymyksessä on ihmetelty. Eräät valtiot ovat 37633: maankin lakialoitteisiin sisältyvä itse asia on ihmetelleet sitä, kuinka Suomi samanaikaisesti 37634: hyvin tärkeä ja kannatettava. Mietin vain kes- kansainvälisesti on kannattamassa tiettyjä 37635: kustelua kuunnellessani samaa asiaa, mihin ed. myönteisiä toimenpiteitä maamiinojen käytön 37636: Nikula jo puuttui, että me teemme tässä talossa kontrollin ja myös kaukokiellon osalta, mutta 37637: lakeja kyllä pääasiassa ja ensisijaisesti Suomen kansallisesti ei kuitenkaan ole tähän valmis. Me 37638: asioita varten. Oikeastaan ed. 0. Ojalan aloit- haluamme poistaa juuri tällä aloitteella tämän 37639: teen perusteluissa on selvitetty sitä, mihin tällä kaltaisen ristiriidan olemassaolon. 37640: myös pyritään, eli avaamaan ulkopoliittista 37641: keskustelua, niin että Suomi voisi sitä kautta Ed. 0. 0 j a 1a : Arvoisa puhemies! Kuten jo 37642: vaikuttaa, ja myös pyritään vaikuttamaan sii- totesin, Suomella on edustaja Wienissä alkanees- 37643: hen, että Suomessa lopetettaisiin miinojen val- sa, tavanomaisia aseita koskevassa vuoden 1980 37644: mistaminen. sopimuksen tarkastelukonferenssissa, ja UM:n 37645: Ajattelen, että jos aloitteiden allekirjoittajat tiedotteessa todetaan, että "Suomi pitää jalkavä- 37646: todella haluaisivat asian toteutuvan, tämä ei ole kimiinojen täyskieltoa kaukotavoitteena, jota 37647: varmaankaan paras mahdollinen tapa pyrkiä tä- kohti voidaan tehokkaimmin edetä sitä mukaa 37648: hän tärkeään tavoitteeseen. Aloitteissa on paljon kuin tällaisille miinoille kehitetään sekä sotilaal- 37649: hallituspuolueiden edustajien allekirjoituksia. lisesti että taloudellisesti järkeviä vaihtoehtoja". 37650: Eduskunnassa on sellainenkin sanonta, että var- Kuitenkin keskustelussa siitä, että esimerkiksi 37651: min tapa tuhota joku hyvä asia on se, että jättää jotkut miinat olisivat parempia kuin toiset, esi- 37652: siitä lakialoitteen. Olisi varmaan ollut viisasta merkiksi itsestäänlaukeavat miinat, unohdetaan, 37653: yrittää viedä tällaista asiaa eteenpäin hallituksen että ne sisältävät aina myös sen riskin, että itse- 37654: kautta. Siksi on harmillista, ettei puolustusminis- laukeavat mekanismit eivät itse asiassa toimi- 37655: teri Tainalla ollut mahdollisuus enää jatkaa sitä kaan, niin kuin on oletettu niiden toimivan, ja 37656: hienoa periaatetta, mikä täällä lausuttiin, kun näihin liittyy hyvin monenlaisia probleemeja. 37657: rouvia ministereitä kehuttiin siitä, että he olivat Ennen kaikkea omassa aloitteessani halusin 37658: täällä läsnä kuuntelemassa lisätalousarviokes- juuri herättää sen keskustelun, onko meidän 37659: kustelua. Puolustusministerillä olisi ehkä ollut puolustusdoktriinimme tosiaan edelleenkin riip- 37660: kerrottavana hallituksen kanta, joka tällaisen puvainen näistä maamiinoista. Näin hallitus 37661: 1866 72. Tiistaina 10.10.1995 37662: 37663: 37664: väittää, tämä on ollut hallituksen lähtökohta, ja te laiksi edustajanpalkkiosta annetun lain väliai- 37665: itse haluaisin ainakin, että täällä käytäisiin kaisesta muuttamisesta on tehty vakavan harkin- 37666: avointa keskustelua. nan jälkeen. Maassamme on edelleen edellisen 37667: Asialla ovat myös, kuten täällä on todettu, hallituksen perintönä lähes puoli miljoonaa työ- 37668: YK-yhdistykset eri puolilla maailmaa, Kansain- töntä. Hallitus on päätynyt pääasiassa tulonsiir- 37669: välinen Punainen Risti, erilaiset rauhanjärjestöt tojen leikkaamisella 20 miljardin markan sääs- 37670: ja nimenomaan lääkärit, jotka ovat olleet kehi- töön valtiontaloudessa. Leikkauksen kohteeksi 37671: tysmaissa ja jotka hoitavat näitä miinoihin astu- ovat pääosin joutuneet ne kansalaiset, joilla jo 37672: neita siviilejä, useasti juuri lapsia, jotka ovat me- muutenkin on vähän. 37673: nettäneet joko toisen raajan tai molemmat ala- Kun leikkausten kohdentumista lapsiperhei- 37674: raajat Lääkärit ovat nimenomaan esittäneet hä- siinja vähätuloisempiin kansalaisiin on arvostel- 37675: tähuudon, että tämä on aivan järjetöntä. tu, on vastauksena ollut se, että hyvätuloisilta on 37676: Jos maailmassa kuolisi joka kuukausi noin vaikea leikata. Tulonsiirtoja ei voi leikata, koska 37677: 800 ihmistä esimerkiksi lento-onnettomuuksissa, he eivät niitä saa. On selvää ja tuskin tätä kukaan 37678: voimme kaikki kuvitella, minkälaisia korjaustoi- täällä kiistää, että pienituloisimmat maan kansa- 37679: menpiteitä vaatisimme välittömästi lentoturval- laiset ovat olleet ja edelleen ovat ne, jotka osallis- 37680: lisuuteen. Mutta se, että 800 ihmistä kuolee ja tuvat omalla elämällään, oman elintasonsa kus- 37681: pääosin lapsia, siviilejä, eri puolilla maailmaa tannuksella ja laskulla, tämän yhteiskunnan ta- 37682: jalkaväkimiinoihin, hyväksytään jotenkin tai louden korjaustalkoisiin. Työssä olevat hyvätu- 37683: aina keksitään verukkeita, miksi ei täyskieltoa loiset eivät tähän osallistu samalla, nimenomaan 37684: voida saada aikaiseksi. suhteellisella panoksella tai eivät osallistu lain- 37685: Myönnän, että monet maat ovat hyvin edes- kaan. 37686: vastuuttomia tässä, mutta minusta Suomen pitää Me kansanedustajat kuulumme niihin, joiden 37687: näyttää esimerkkiä. Sen takia pantakoon ensin taloudellinen asema on vakaa. Kulukorvaukset 37688: oma pesä kuntoon, ja sitten voimme mennä kan- ja etuudet huomioiden se on erityisen vakaa. 37689: sainvälisille areenoille vaatimaan myös muilta Kansanedustajat eivät kuulu niihin, joita nykyi- 37690: kunnollista käyttäytymistä. nen vaikea taloudellinen tilanne olisi kohdannut. 37691: Mikäli lapsilisäleikkaukset kansanedustajia koh- 37692: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. taisivatkin, ei niillä näissä tuloluokissa ole juuri 37693: merkitystä. 37694: Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja Arvoisa puhemies! Kuitenkin kansanedusta- 37695: asia lähetetään puolustusvaliokuntaan. jat voivat itse lähteä mukaan säästötalkoisiin. 37696: Lakialaitteessa n:o 28 esitetään edustajanpalkki- 37697: 12) Lakialoite laiksi maamiinojen valmistuksen, on vähentämistä 1 000 markalla kuukaudessa. 37698: myynnin ja käytön kieltämisestä Tämän teon merkitys on symbolinen. Se osoit- 37699: taa, että kansanedustajat välittävät myös henki- 37700: Lakialoite 27/1995 vp (Kiljunen ym.) lökohtaisesti, edes vähän. 37701: Arvoisa puhemies! Tahdomme tällä Iakiaioit- 37702: Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk- teella aloittaa myös keskustelun ja suunnata kes- 37703: sen mukaisesti puolustusvaliokuntaan. kustelua siihen, miksi ei hyvätuloisia ole saatu 37704: mukaan tämän yhteiskunnan pelastustalkoisiin. 37705: 13) Lakialoite laiksi edustajanpalkkiosta annetun Tämän lakialoitteen ovat allekirjoittaneet lisäk- 37706: lain väliaikaisesta muuttamisesta seni edustajat Esa Lahtela, Pekka Kuosmanen, 37707: Pertti Virtanen, Veijo Puhjo, Janina Andersson, 37708: Lähetekeskustelu Tauno Pehkonen ja Esko-Juhani Tennilä. 37709: Lakialoite 28/1995 vp (Tiusanen ym.) 37710: Ed. K i 1j u n en (vastauspuheenvuoro ): Ar- 37711: P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa, voisa puhemies! Oletan, että ed. Tiusasen ja seit- 37712: että asia lähetettäisiin perustuslakivaliokuntaan. semän muun kansanedustajan tekemä aloite on 37713: tehty vakavasti eikä sitä voida tulkita pahan- 37714: Keskustelu: suovasti populistiseksi ja yleisen mielipiteen ko- 37715: siskeluksi. Jos tämä esitys on tehty vakavissaan, 37716: Ed. T i u s a n e n : Arvoisa rouva puhemies! täytyy ihmetellä siihen sisältyvää voimakasta vä- 37717: Hyvät paikallaolijat! Käsittelyssä oleva lakialoi- heksyntää,joka kohdistuu kansanedustajien työ- 37718: Edustajanpalkkion alentaminen 1867 37719: 37720: hön. Onko meilläjoitain muita työntekijäryhmiä Ed. K a n k a a n niemi (vastauspuheen- 37721: tällä hetkellä, joiden tuossa mittakaavassa peri- vuoro): Arvoisa puhemies! Aloitteeseen on kir- 37722: aatteessa odotettaisiin vähentävän palkkata- joitettuja ed. Tiusanen myös sanoi, että kansan- 37723: soaan? Päinvastoin voimme hyvin olettaa, että edustajien taloudellinen asema on vakaa. En ihan 37724: tämä työ on siinä määrin vakavaa, että tästä varmaan tiedä, miten ed. Tiusanen on tarkista- 37725: myöskin ansaitsee kunnollisen korvauksen jopa nut kansanedustajien vakaan taloudellisen tilan- 37726: siinä suhteessa, että tälläkin hetkellä vietämme teen. Viime kaudella täällä oli loppupuolella nel- 37727: myöhäisiä iltatunteja täällä salissa keskustellen jä konkurssin tehnyttä kansanedustaja-yrittäjää. 37728: mm. kyseisestä Iakialoitteesta. Jos normaalisti olivat asiat, heidän elämänsä ja 37729: Kansanedustajien ansioihin ja asemaan liittyy tilanteensa ei varmaan ihan vakaa ollut. Lisäksi 37730: merkillistä kateutta suomalaista yhteiskunnassa. tiedämme hyvin, että tämän hetken ministereis- 37731: Olen ihmetellyt jo aikaisemmin, miksi meistä ei täkin osalla on valtavan paljon velkoja ja muuta 37732: oteta parasta irti ja myöskin tunnisteta ja tunnus- tällaista eli tilanne ei välttämättä ole hirveän va- 37733: teta tämän työn merkittävyyttä ja sitä vakavuut- kaa. Edelleen tiedän, että täällä on edustajia, 37734: ta, mikä siiiä tosiasiassa suomalaisessa yhteis- joilla on erittäin isoja perheitä. Edustaja on ehkä 37735: kunnassa on. Saman tyyppinen kateuden ele- yksin perheessä tulonhankkija ja saattaa olla vie- 37736: mentti sisältyy niihin keskusteluihin, joissa on lä, että perhe on hyvinkin kaukana täältä, jolloin 37737: puhuttu avustajien ja sihteerien saannista kan- kyllä taloudellisesti vakaan aseman määrittely 37738: sanedustajille. Edelleenkin ihmettelen sitä vähät- on hieman hankalaa näin yksiselitteisesti. 37739: tetevää suhtautumista, mikä näillä kahdeksalla Lisäksi tietysti tämä on määräaikainen tehtä- 37740: kansanedustajalla on omaan työhönsä. vä ja tänne voi pyrkiä ja päästä kuka tahansa 37741: periaatteessa. Siinä mielessä tilannetta pitää hie- 37742: Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro): man toisin tarkastella kuin yleisesti työmarkki- 37743: Rouva puhemies! Tämä on sellainen aloite, että noilla palkkatasoa. 37744: on erinomaisen hyvä, että sen esittelyaika on Mielestäni palkkataso, se mitä käteen saa- 37745: juuri kello 22:n jälkeen. Jokainen eduskunta on daan, on ihan kohtuullinen. Sillä tulee normaali- 37746: nimittäin vuorollaan neljän vuoden välein mu- elämässä hyvin toimeen, enkä sen tähden ole 37747: nannut itsensä perusteellisesti riitelemällä pai- korotuksia vaatimassa. Sen sijaan palkkausjär- 37748: koistaan, esittelemällä populistisia näkemyksiä jestelmä olisi kenties remontin tarpeessa niin, 37749: tavalla, jota ei hyväksytä millään työpaikalla. että arvostus olisi myös siinä mielessä selkeä, että 37750: Ed. Kuopan kanssa keskustelin tänään- hän ei paikka palkkana ja kulut korvattaisiin hieman 37751: ole tässä allekirjoittajana -ja totesin, että jos toisella tavalla, selkeämmällä järjestelmällä kuin 37752: hän Takon työmaalla Tampereella menee esittä- nyt. Ehkä voitaisiin avustajia lisäämällä ihmisiä 37753: mään, että palkkoja alennetaan 1 000 markkaa, työllistää ja toisaalta tehostaa meidän työtämme. 37754: niin ensin hän saa turpiinsa ja sitten hänet heite- 37755: tään pihalle. Kyllä asia on tällä tavalla. Mutta ei Ed. T i u s a ne n (vastauspuheenvuoro): Ar- 37756: tässä nyt turpiin antamisesta ole kysymys. Minä voisa puhemies! On varsin mielenkiintoista tämä 37757: esitän vain, mikä on normaalia muilla työpai- keskustelu, ja uskoisin, että jos tämä olisi tapah- 37758: koilla. Minä olen aina vastustanut tällaisia, minä tunut aikaisemmin tänään, se olisi ollut ehkä 37759: näen suorastaan punaista tällaisten esitysten vieläkin kiintoisampaa. 37760: vuoksi. Puutun kommenttiin "vähättelevä suhtautu- 37761: Totean kaikella kunnioituksella, ed. Tiusa- minen tähän työhön". Arvoisa puhemies! Muis- 37762: nen, että jos te katsotte, että teidän työpanoksen- tan tehneeni tiettyä työtä ja laskin joskus aivan 37763: ne ei vastaa täällä teidän palkkaanne, teidän täy- mielenkiinnosta, että sain 35 markkaa siitä, kun 37764: tyy sitten palauttaa Valtiokonttoriin, kyllä sieltä leikkasin kello yksi yöllä perforoituneen appen- 37765: tili löytyy, tämä 1 000 markkaa itse. Toinen mah- dixin eli umpisuolen lisäkkeen. Kello yksi yöllä! 37766: dollisuus on pistää tossua toisen eteen enemmän Siitä jäi siis käteen 35 markkaa. En missään ta- 37767: kuin tähän saakka, niin että katsotte tehneenne pauksessa, ed. Aittoniemi, katsonut, että minun 37768: työtä sen palkan edestä, mitä yhteiskunta mak- työni oli 35 markan arvoinen, vaan paljon arvok- 37769: saa meille. kaampi. Se pelasti sen ihmisen hengen. On aivan 37770: En halua loukata ketään aloitteen allekirjoit- naurettavaa, että kansanedustajan moraali läh- 37771: tajaa, mutta minä en hyväksy tämän tyyppistä tee siitä, että työn arvo mitataan rahassa. Kyllä 37772: toimintaa, en leikkinä, en piruiluna, en populis- minusta ne,jotka mittaavat työtään rahalla, tuli- 37773: mina enkä todellisena. si olla siellä, missä todellakin voi tehdä rahaa, 37774: 1868 72. Tiistaina 10.10.1995 37775: 37776: 37777: olla niin sanotusti jos ei työtä tekemässä niin tä näistä palkka-asioista, ja kansalaiset lähtevät 37778: tekemässä bisnestä. Sieltä tulee rahaa. Ei tätä yleensä siitä, että meillä on kohtuullinen palkka. 37779: työtä voi arvottaa sen mukaan, miten paljon me Kadehtijoita on varsin vähän, mutta kun heitäm- 37780: saamme tästä rahaa. Kysymys on hyvin pitkälle me tällaisen viestin julkisuuteen, sama keskustelu 37781: siitä tässä aloitteessa, että tässä tavallaan tullaan alkaa uudelleen ja kaikki on vain eduskunnan ja 37782: tavallisen ihmisen asemaa vastaan, sitä ihmistä, kansanedustajien arvovaltaa vähentävää. 37783: joka elää paljon kovemmassa, vaikeammassa ti- Toistan myöskin sen asian, kun tässä on kes- 37784: lanteessa kuin me ja jonka tuloja leikataan,jonka kusteltu palkankorotuksista, että en kannata 37785: saamia erilaisia yhteiskunnallisia tukia leika- palkankorotuksia. Minulla on sopiva palkka, ei 37786: taan. liian suuri kulut huomioon ottaen. Mutta valio- 37787: kuntien puheenjohtajille ja eduskunnassa muille 37788: Ed. L a a k s o : Arvoisa puhemies! Kun sel- sellaisille henkilöille, kuten puhemiehistön jäse- 37789: laisessa yhteiskunnallisessa tilanteessa, jossa nille, jotka joutuvat kantamaan erinomaisen 37790: eduskunta enemmistöpäätöksin hallituksen esi- suurta vastuuta, tutustumaan asioihin huomat- 37791: tyksestä leikkaa kaikkein huonoimmassa ase- tavasti enemmän kuin muut-jos hyvin hoitavat 37792: massa olevien toimeentuloedellytyksiä, samanai- asiansa, siinä tarvitaan ylimääräistä työpanosta 37793: kaisesti ollaan aloittamassa keskustelu kansan- - voitaisiin nostaa kyllä palkkaa 1 000 mark- 37794: edustajien palkkojen korotuksista, käsitykseni kaa, mitä tässä nyt ehdotetaan vähennettäväksi 37795: mukaan tämä ei kyllä sovellu nykyiseen ajankoh- edustajilta, enkä yhtään kadehdi sitä asiaa. Mut- 37796: taan lainkaan. Varsinkin oikealla käytetään mie- ta muuten näistä asioista kannattaisi olla vähän 37797: lellään sellaista näkökantaa, että eduskuntaan hiljempaa. 37798: hakeutuisi parempaa ainesta, mikäli palkkoja 37799: nykyisestä tuntuvasti korotettaisiin. Itse olen Ed. A 1 a ranta : Arvoisa puhemies! Laki- 37800: tehnyt aiemmin sellaisen aloitteen, että työstä aloitteen perusteluissahan todetaan, että sillä on 37801: maksettaisiin työn mukainen palkka, mutta se symbolimerkitys. Sitä kait se todella on, jos ru- 37802: edellyttää tietenkin, että työtä pitäisi myös tehdä. peaa nopeasti laskemaan. 1 000 markkaa kuu- 37803: Ongelmahan on se, että esimerkiksi ministeri- kaudessa on yhteensä 200 000 markkaa eli 2,4 37804: kansanedustajat saavat tällä hetkellä kaksinker- miljoonaa markkaa vuodessa suoranaisia palk- 37805: taista palkkaa. Olen esittänyt sitä, että tällaisesta kamenoja, välilliset kustannukset siihen päälle. 37806: kaksoispalkkauksesta luovuttaisiin varsinkin Eihän tällä käytännössä mitään merkitystä ole. 37807: siksi, että varsin moni ministeri-kansanedustajis- Se on täällä perusteluissa todettukin. 37808: ta hyvin harvoin vierailee tällä toisella työpaikal- Mutta haluaisin muistuttaa mieliin sen tilan- 37809: la eli eduskunnassa. Sanottakoon suoraan, että teen, jossa meidän palkkaustamme muutettiin 37810: erityisesti pääministeri Lipposta näkyy tavatto- mielestäni epäonnistuneena tavalla, kun tavan- 37811: man harvoin tällä toisella työpaikallaan, vaikka omaisesta päivärahamenettelystä luovuttiin ja 37812: hän saa kuitenkin myös tästä palkkaa. Jos jon- lähinnä kait helsinkiläisten edustajien vaatimuk- 37813: kinlainen palkkaremontti tehdään, niin mielestä- sesta säädettiin tällainen osittain veroton kulu- 37814: ni voitaisiin aloittaa siitä päästä, että tällainen korvausjärjestelmä, jota on erittäin vaikea kan- 37815: kaksoispalkkaus puretaan, toisin sanoen minis- salaisille puolustella. 37816: tereille maksetaan ministerin palkka, mutta ei Minäkään en haluaisi hoitaa säästötalkoita 37817: enää kansanedustajan palkkaa tekemättömästä ihan tällä tavalla, kuin aloitteessa esitetään. Niitä 37818: työstä. tapoja on varmasti paljon muitakin. Esimerkiksi 37819: puoluetuesta voitaisiin ottaa kymmenkertainen 37820: Ed. A i t t on i e m i: Rouva puhemies! Huo- määrä siihen verraten, mitä tässä esitetään. 37821: mauttaisin ed. Tiusaselle, että kyllä lääkärit ovat Arvoisa puhemies! Ei ole mitään uutta aurin- 37822: yleensä palkka-asiansa hoitaneet aika hyvin, että gon alla. Eduskunnan pöytäkirja kertoo, että 30- 37823: tuskinpa palkkakuoppaan ovat jääneet. Oliko luvulla tässä salissa oli edustajana rovasti Vilho 37824: tuon yön ansio nyt sitten huono tai hyvä, sitä en Heikki Kivioja Kalajoelta. Hänkin teki tällaisen 37825: osaa sanoa. Minun mielestäni tämä palkkakes- aloitteen, jonka ed. Tiusanen on tehnyt, eikä 37826: kustelu joka tapauksessa, tiedän sen kokemuk- tullut enää seuraavissa vaaleissa kyllä valituksi 37827: sesta kansalaisten keskuudesta, alentaa kansan- eduskuntaan. Sen jälkeen, kun hän esitti palkko- 37828: edustajien arvovaltaa. Meille on tietyt palkat jen alentamista, hän teki esityksen, että nuo Wäi- 37829: luotu. Me olemme aikanaan luopuneet lomakor- nö Aaltosen veistokset poistettaisiin tästä salista, 37830: vauksista, ne ovat tulleet takaisin. Olen sitä miel- ellei niille voida pukea vaatteita päälle. 37831: Edustajanpalkkion alentaminen 1869 37832: 37833: Ed. T i u s a n en : Arvoisa puhemies! Joku Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 37834: edustaja on tehnyt saman ehdotuksen näistä pat- 37835: saista, minkä edellinen puhuja mainitsi. Hän on Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja 37836: tullut uudelleen valituksi toisin kuin mainittu asia lähetetään perustuslakivaliokuntaan. 37837: Kalajoen rovasti. 37838: Haluaisin painottaa sitä ed. Aittaniemelle en- 37839: nen muuta, etten usko kansalaisten arvostavan Puhemies: Eduskunnan seuraava täysis- 37840: meitä sen mukaan, mikä meidän paikkamme on, tunto on huomenna kello 14. 37841: vaan eduskunnan arvovalta on kiinni enemmän- 37842: kin työstä, työtavoista ja tekemisistämmeja teke- 37843: mättä jättämisistämme. Tämä olisi lähtökohta. Täysistunto lopetetaan kello 22.26. 37844: Kun olemme täällä monta kertaa keväästä 37845: lähtien ihmetelleet, ed. Aittaniemi myös, miksi ei Pöytäkirjan vakuudeksi: 37846: parempiosaisia ihmisiä päästä verottamaan, 37847: miksi heitä ei saada mukaan näihin talkoisiin, Jouni Vainio 37848: niin ilmeisesti tämäkin keskustelu tuo kyllä erään 37849: piirteen tähän, erään vastauksen, miksi parempi- 37850: osaiset ihmiset eivät ole mukana näissä talkoissa. 37851: 73. Keskiviikkona 11 päivänä lokakuuta 1995 37852: kello 14 37853: 37854: 37855: Päiväjärjestys Backman, Halonen, Norrback ja Paasio sekä 37856: yksityisasioiden vuoksi edustajat Brax, R. Kor- 37857: honen, M. Koski, U-M. Kukkonen, Linden, 37858: Ilmoituksia Lämsä, TÖrnqvist ja Viitamies, 37859: tästä ja huomisesta päivästä virkatehtävien 37860: vuoksi ed. Suhola ja yksityisasioiden vuoksi ed. 37861: Ulkopuolella päiväjärjes- Tarkka sekä 37862: tyksen tämän kuun 13 päivään yksityisasioiden vuok- 37863: si ed. Lamminen. 37864: ilmoitetaan saapuneeksi valtioneuvos- 37865: ton selonteko n:o 2/1995 vp lastensuojelus- 37866: ta "Lastensuojelusta kohti lapsipolitiik- 37867: Ed. Saaren ym. välikysymys hallituksen suunnitte- 37868: kaa" ......................................................... 1871 37869: lemien sosiaaliturvaheikennysten vaikutuksista 37870: 37871: Puhe m i e s : Ulkopuolella päiväjärjestyk- 37872: Puhetta johtaa puhemies Uosukainen. 37873: sen ilmoitetaan, että eilen pidetyssä ensimmäises- 37874: sä istunnossa tähän istuntoon pöydälle pantuun 37875: ed. Saaren ym. välikysymykseen n:o 1 hallituksen 37876: Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi en- 37877: suunnittelemien sosiaaliturvaheikennysten vai- 37878: simmäinen varapuhemies Anttila S-L. sekä edus- 37879: kutuksista ovat sen allekirjoittajien lisäksi yhty- 37880: tajat Aho, Alho, Aula, Backman, Brax, Elo, Ha- 37881: neet edustajat Vistbacka, Jääskeläinen, Kan- 37882: lonen, Hassi, Heinonen, Hellberg, Helle, Häkä- 37883: kaanniemi, Räsänen, Tennilä, Kuoppa, Kallis, 37884: mies, Ihamäki, Jäätteenmäki, Kallio, Kallis, Tarkka ja Penttilä. 37885: Karhunen, Kemppainen, Kokkonen, Komi, 37886: Kun välikysymykseen on liittynyt kaikkiaan 37887: Korhonen R., Korkeaoja, Korteniemi, Koski 37888: 46 edustajaa, tulen valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 37889: M., Koskinen H., Kukkonen U-M., Kääriäinen, 37890: 2 momentin mukaisesti antamaan välikysymyk- 37891: Laaksonen, Lamminen, Linden, Luhtanen, 37892: sen tiedoksi asianomaiselle valtioneuvoston jäse- 37893: Lämsä, Mähönen, Mölsä, Norrback, Nyby, Paa- 37894: nelle. 37895: sio, Partanen, Peltomo, Perho, Pietikäinen S., 37896: Puhjo, Rajamäki, Rauramo, Rehn, Rimmi, Rin- 37897: ne, Suhola, Takkula, Tarkka, Tiuri, Törnqvist, 37898: Veteläinen, Viinanen, Viitamies, Virtanen, Vuo- Valtioneuvoston selonteko n:o 2/1995 vp lasten- 37899: rensola ja Zyskowicz. suojelusta "Lastensuojelusta kohti lapsipolitiik- 37900: kaa" 37901: 37902: Ilmoitusasiat: Puhemies: Ulkopuolella päiväjärjestyk- 37903: sen ilmoitetaan, että valtioneuvoston kirjelmän 37904: Lomanpyynnöt ohella kuluvan lokakuun 5 päivältä on eduskun- 37905: nalle saapunut valtioneuvoston selonteko "Las- 37906: Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tensuojelusta kohti lapsipolitiikkaa" (VNS 2/ 37907: tästä päivästä sairauden vuoksi ed. Rimmi, 1995 vp ), joka on nyt saatettu eduskunnan tie- 37908: virkatehtävien vuoksi edustajat S-L. Anttila, toon jakamalla se edustajille. 37909: 1872 73. Keskiviikkona 11.10.1995 37910: 37911: 37912: Valtiopäiväjärjestyksen 36 §:n 3 momentin Puhemies: Eduskunnan seuraava täysis- 37913: mukaan selonteko on pantava pöydälle johonkin tunto on tänään kello 14.1 0. 37914: seuraavaan istuntoon. Puhemiesneuvosto ehdot- 37915: taa, että asia pantaisiin pöydälle tänään keski- 37916: viikkona pidettävään toiseen istuntoon. 37917: Täysistunto lopetetaan kello 14.03. 37918: Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja 37919: asia pannaan pöydälle seuraavaan täysistun- Pöytäkirjan vakuudeksi: 37920: toon. 37921: Jouni Vainio 37922: 74. Keskiviikkona 11 päivänä lokakuuta 1995 37923: kello 14.10 37924: 37925: 37926: Päiväjärjestys Valtiopäiväjärjestyksen 36 §:n 3 momenttiin 37927: viitaten puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lä- 37928: hetettäisiin sosiaali- ja terveysvaliokuntaan. 37929: Ilmoituksia 37930: Keskustelu: 37931: 37932: Ulkopuolella päiväjärjes- Ministeri Huttu- 1 u n t unen: Arvoisa 37933: tyksen puhemies! Eduskunta edellytti hyväksyessään 37934: hallituksen esityksen lastensuojelulain muutok- 37935: Valtioneuvoston selonteko "Lastensuoje- siksi vuonna 1990, että hallitus seuraa muutosten 37936: lusta kohti lapsipolitiikkaa" ... .... ......... .. .. 1873 toteutumista ja antaa viiden vuoden kuluessa 37937: niiden voimaantulosta eduskunnalle lapsipoliit- 37938: Valtioneuvoston selonteko 2/1995 vp tisen selonteon. Lainmuutokset tulivat voimaan 37939: 1. 7.1990. Selonteon otsikko Lastensuojelusta 37940: kohti lapsipolitiikkaa kuvaa kehityssuuntaa, jo- 37941: Puhetta johtaa puhemies Uosukainen. hon lapsia koskevassa yhteiskuntapolitiikassa ja 37942: lainsäädännössä on viime vuosikymmeninä kul- 37943: jettu ja johon tulevaisuudessa on tarpeen pyrkiä 37944: Nimenhuudon sijasta merkitään läsnä oleviksi entistä määrätietoisemmin, ei siksi, että lasten- 37945: ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen täysis- suojelun merkitys olisi vähentynyt. Päinvastoin 37946: tuntoon, sekä edustajat Aho, Alho, Aula, Elo, sen tehtävä on nyt viime vuosien talouslaman ja 37947: Hassi, Heinonen, Häkämies, Kallio, Kallis, suurtyöttömyyden myötä entistä merkittävämpi. 37948: Komi, Korkeaoja, Kääriäinen, Laaksonen, Pel- Lastensuojelu tulee kuitenkin kytkeä osaksi laa- 37949: tomo, Perho, Pietikäinen S., Rauramo, Rinne, jempaa 1apsipolitiikkaa. 37950: Virtanen ja Zyskowicz. Lapset ja nuoret eivät enää ole vain yhteiskun- 37951: nan suojelun ja huolenpidon passiivisia kohteita 37952: Täysistunnon kuluessa ilmoittautuvat ensim- vaan myös oman elämänsä subjekteja ja aktiivi- 37953: mäinen varapuhemies S- L. Anttila sekä edustajat sia toimijoita. Heille tulee luoda mahdollisuus 37954: Jäätteenmäki, Norrback, Linden, Rajamäki ja osallistua yhteiskuntaelämään sekä päätöksiin, 37955: Backman. jotka koskevat heidän omaa elämäänsä ja elinpii- 37956: riään. Lapsille on myös turvattava oikeudenmu- 37957: kainen osuutensa yhteiskunnan voimavaroista. 37958: Valtioneuvoston selonteko "Lastensuojelusta koh- Tämä merkitsee, että on rakennettava uudenlai- 37959: ti lapsipolitiikkaa" sia menettelyitä, joiden avulla voidaan tarkastel- 37960: la nykyistä painokkaammin sukupolvien välisiä 37961: Valtioneuvoston selonteko 2/1995 vp vastuita sekä voimavarojen jakautumista eri 37962: väestöryhmien, alaikäis-, työikäis- ja eläkeläis- 37963: Puhe m i e s : Ulkopuolella päiväjärjestyk- väestön kesken. 37964: sen esitellään tänään pidetyssä ensimmäisessä is- Tällaisia paineita uudenlaisen, tietoisen lapsi- 37965: tunnossa tähän istuntoon pöydälle pantu valtio- politiikan kehittämiseen luo Yhdistyneiden 37966: neuvoston selonteko "Lastensuojelusta kohti kansakuntien lapsen oikeuksien yleissopimus. 37967: lapsipolitiikkaa" (VNS 211995 vp). Suomi ratifioi sopimuksen ja saattoi sen edus- 37968: 37969: 118 269004 37970: 1874 74. Keskiviikkona 11.10.1995 37971: 37972: 37973: kuntalailla voimaan maan sisäisesti vuonna kuisuutta vaan elämän vaiheena, joka on sinäl- 37974: 1991. lään arvokas. Lapsen subjektius on keskeinen 37975: Merkillepantavaa on, että eduskunta halusi periaate lapsen oikeuksien sopimuksessa ja myös 37976: lapsipoliittisen selonteon, ei vain lastensuojelua Suomen lapsilainsäädännössä. Lapsi on luonnol- 37977: koskevaa selontekoa. Koska selonteko kuitenkin lisesti perheensä jäsen ja monin tavoin riippuvai- 37978: liittyy lastensuojelulain muutosten seurantaan, nen vanhempiensa tuesta ja huolenpidosta. Lap- 37979: on siinä tarkasteltu lapsipolitiikkaa lastensuoje- sella ja nuorella on kuitenkin myös omat luovut- 37980: lullisista näkökulmista. Toisen keskeisen tarkas- tamattomat oikeutensa, toiveensa ja tarpeensa, 37981: telukulman selonteolle muodostaa edellä mainit- jotka on otettava vakavasti. 37982: tu YK:n lapsen oikeuksien sopimus, joka ohjaa Lapsen subjektiudesta seuraa tärkeä periaate. 37983: sitovana taustanormina sekä lastensuojelua että Lasten ja nuorten mielipiteet tulee selvittää ja 37984: lapsipolitiikkaa. ottaa huomioon iän ja kehitystason mukaan niin 37985: Selonteon oheismateriaalina eduskunnalle on yksilötasolla kuin koko heidän elinpiiriäänkin 37986: toimitettuYK:nlapsen oikeuksien sopimus sekä koskevissa asioissa. Lasten subjektius johtaa uu- 37987: seurantaraportti, jossa arvioidaan sopimuksen denlaisiin tarkasteluihin myös yhteiskuntapoli- 37988: toteuttamista Suomessa. Samoin oheismateriaa- tiikan tasolla. Yhteiskuntapolitiikassa on koh- 37989: lina on toteutettu sosiaali- ja terveysministeriön dennettava huomio myös siihen, miten erilaiset 37990: asettaman lapsipoliittisen selontekotyöryhmän päätökset vaikuttavat koko lapsiväestöön. 37991: muistio, johon selonteko keskeisesti pohjautuu. Lastensuojelulain muutosten seuranta osoitti, 37992: Eduskunta on eri yhteyksissä edellyttänyt, etteivät kaikki muutosten tavoitteet ole toteutu- 37993: että hallitus selvittää, tarvitaanko Suomessa val- neet ja että muutoksista seurasi myös uusia on- 37994: takunnallinen lapsiasiamies. Lapsipoliittinen se- gelmia. Osin syy on ollut uusissa säännöksissä, 37995: lontekotyöryhmä laati lapsiasioita koskevan sel- osin lastensuojelun toimintaympäristössä ja toi- 37996: vityksen, joka on liitteenä työryhmän muistiossa. mintakäytännöissä. 37997: Selonteon valmistelu kytkeytyy osaltaan myös Lain muutoksia arvioitaessa on todettu, että 37998: lapsioikeudellista päätöksentekomenettelyä kos- lastensuojelun kehittämiseksi on tarpeen tehdä 37999: kevaan selvitystyöhön, jota sosiaali- ja terveys- muutoksia ja lisäyksiä lastensuojelua koskeviin 38000: ministeriön asettama toimikunta on tehnyt. Toi- voimassa oleviin säännöksiin. Lapsen ja nuoren 38001: mikunnan mietintö julkistetaan loka-marras- oikeusturvaa ja asemaa lastensuojeluasiakkaana 38002: kuussa tänä vuonna. Mietintö tulee sisältämään on edelleen tarpeen vahvistaa erityisesti niissä 38003: ehdotuksia lapsia koskevan lainsäädännön muu- tilanteissa, joissa lapsen ja huoltajan edut ovat 38004: toksiksi, jotka sovitetaan myöhemmin yhteen selkeästi ristiriidassa keskenään. Lastensuojelu- 38005: tässä selonteossa todettujen lainmuutostarpei- lain keskeinen tavoite on ehkäistä lastensuojelun 38006: den kanssa. tarve jo ennakolta. Lain muutaksin pyrittiin tur- 38007: Selonteko jakautuu selkeästi kahteen erilli- vaamaan varhaiset palvelut ja tukitoimet, joilla 38008: seen osaan. Ensimmäisessä osassa tarkastellaan voidaan estää lapsen ja perheen tilannetta kriisiy- 38009: lastensuojelulakia, sen muutosten vaikutuksia tymästä. Lastensuojeluasiakkaan oikeus kysei- 38010: sekä tarvetta kehittää lastensuojelua edelleen siin palveluihin tulee turvata selvästikin nykyistä 38011: lainsäädännön avulla. Selonteon toisessa osassa vahvemmin. 38012: tarkastellaan lapsipolitiikkaa osana yleistä yh- Säännökset voivat tukea hyvää lastensuojelu- 38013: teiskunta politiikkaa. työtä, mutta ne voivat myös vaikeuttaa sitä. Lain 38014: Selonteon tarkastelunäkökulmana on lapsen muutoksella asetettiin kiireelliselle huostaan- 38015: oikeuksien sopimuksen kolme keskeistä velvoi- otolle ja lapsen sijoitukselle avohuollon tukitoi- 38016: tetta, jotka edellyttävät, että sopimusvaltio tur- min varsin tiukat aikarajat. Ne ovat osoittautu- 38017: vaa lapsille ja nuorille ensinnäkin oikeudenmu- neet epätarkoituksenmukaisiksi ja niitä olisi syy- 38018: kaisen osuuden yhteiskunnan voimavaroista, tä tarkistaa. Myös salassapitoa koskevat sään- 38019: toiseksi oikeuden suojeluun ja huolenpitoon sekä nökset ehkäisevät viranomaisten yhteistyötä las- 38020: kolmanneksi oikeuden osallistua itseään ja lähi- tensuojelussa. Ongelma kärjistyy esimerkiksi sil- 38021: ympäristöään koskevaan päätöksentekoon. loin, kun asiakkaana on äiti, joka käyttää run- 38022: Lapsipolitiikan ja myös lastensuojelun lähtö- saasti päihteitä raskausaikanaan. 38023: kohta on käsitys lapsesta itsenäisenä subjektina. Vaikeuksia ja puutteita lastensuojelun yhteis- 38024: Tämä lähtökohta pohjautuu viime vuosikymme- työedellytyksissä voidaan korjata selkeyttämällä 38025: ninä muuttuneeseen käsitykseen lapsuudesta, lastensuojelua koskevia salassapitosäännöksiä ja 38026: jota ei enää nähdä vain kasvuvaiheena kohti ai- lastensuojelun yhteistyövelvoitteita. 38027: Selonteko lastensuojelusta 1875 38028: 38029: Selvä puute on, ettei lastensuojelulaissa ole dentuu tarkennetusti huono-osaisimpaan väes- 38030: säännelty menettelyä, joka antaisi mahdollisuu- töön. 38031: den hoitaa vaikeimmin oireilevia nuoria suljetus- Lastensuojeluun tulee luoda uudenlaisia toi- 38032: sa lastensuojelutoimintayksikössä ja joka sa- mintamalleja, kehittää asiantuntemusta ja am- 38033: manaikaisesti takaisi nuoren oikeusturvan. mattitaitoa. Voimavarojen ja asiantuntemuksen 38034: Lapsipolitiikkaa on tarpeen ja mahdollista lisäämiseksi lastensuojeluun toteutetaan valta- 38035: kehittää monin eri tavoin. Merkittäväksi väli- kunnalliset lastensuojelun kehittämis- ja koulu- 38036: neeksi parantaa lasten asemaa on naapurimais- tusohjelmat sekä luodaan moniammatilliset kon- 38037: samme Norjassa ja Ruotsissa todettu valtiollinen sultaatioverkostot lastensuojelun tueksi ja edel- 38038: lapsiasiavaltuutettu. Hallituksen käsityksen mu- lytykset korkeatasoisen lastensuojelun erityis- 38039: kaan myös Suomessa tarvitaan valtakunnallinen osaamisen syntymiselle. 38040: riippumaton lapsiasiavaltuutettu. Valtuutetun Lapsille ja nuorille on myös tarpeen luoda 38041: tehtävänä olisi seurata ja arvioida kokonaisval- uuden tyyppisiä mahdollisuuksia osallistua elin- 38042: taisesti lapsiin kohdistuvaa yhteiskuntapoliittis- ympäristöään ja itseään koskeviin ratkaisuihin. 38043: ta, hallinnollista ja oikeudellista päätöksentekoa Tähän päästään muun muassa kehittämällä vi- 38044: sekä niiden vaikutuksia lapsiin ja lapsi väestöön. ranomaistenja lasten kanssa työskentelevien toi- 38045: Myös lapsen oikeuksien sopimukseen liittyvä tie- mintakäytäntöä, mutta myös säännöstöä tarvi- 38046: dotus ja seuranta olisi keskeinen tehtävä. Valtuu- taan. 38047: tetun hallinnollinen asema ja tehtävät säädettäi- 38048: siin lailla. Ed. P u i s t o : Arvoisa puhemies! Selonteon 38049: Tietoisen ja oikeudenmukaisen lapsi- ja suku- otsikointi "Lastensuojelusta kohti lapsipolitiik- 38050: polvipolitiikan edellytys on, että on saatavissa kaa" on erittäin osuva. Lapsi ei ole erillinen saari. 38051: luotettavaa tietoa lapsuudesta ja lapsiväestön Kutenjuuri ministeri Huttu-Juntunen totesi, lap- 38052: elinoloista. Tilastointijärjestelmissä tieto kuiten- sen ja hänen huoltajansa asemaa tulee käsitellä 38053: kin usein kootaan aikuiskeskeisesti, joten niitä laajana yhteiskunnallisena kokonaisuutena eikä 38054: tulee kehittää lapsilähtöisemmiksi. Tulee myös yksittäisenä toimena viranomaisten taholta. 38055: rakentaa menettely, joka takaa, että yhteiskun- Vaikka selonteossa viitataankin valtion ja 38056: nallisessa päätöksenteossa tarkastellaan nykyis- kuntien hallintoalat ylittävään verkostotyösken- 38057: tä painokkaammin sukupolvien välisiä vastuita. telyyn sekä perhekeskeisyyteen, on yleisvaikutel- 38058: Lapsitutkimusta on kyllä runsaasti, mutta se ma selonteosta teknisen juridinen. Käytännön 38059: on pirstaloitunut hallinto- ja tieteenalakohtai- lastensuojelutyöhön liittyvää ihmisen kohtaa- 38060: seksi. Kokonaisnäkemyksen saavuttamiseksi tu- mista ja aitoa ammatillista empatiaa on etsittävä 38061: lee luoda monitieteisiä lapsitutkimusohjelmia rivien välistä. 38062: sekä yhteyksiä hallinnon, lapsuuden ammatti- Lapsipolitiikkaa ei voi käsitellä huomioimatta 38063: laisten ja tutkijoiden kesken. Siten lapsitutki- vallitsevaa yhteiskunnallista tilannetta, ajan hen- 38064: muksen tulokset voisivat suunnata käytännön keä: perheiden elämänhallinnanjärkkymistä, pe- 38065: toimintaa ja lapsipolitiikkaa. lin menettämisen uhkaa, turvattomuutta ja irral- 38066: Lainsäädäntö, seurantajärjestelmät, tutkimus lisuutta. Tämän kaltaiset lasten kasvuoloihin 38067: ja lapsiasiavaltuutettu ovat eräitä tärkeitä väli- vaikuttavat tekijät eivät liity pelkästään perhei- 38068: neitä lapsipolitiikan kehittämiseen maassamme. den taloudelliseen tilanteeseen. Monin paikoin 38069: Lapsipolitiikan tavoitteet tulee kuitenkin toteut- puuttuu taito toimia vanhempana. 38070: taa lapsuuden ammattilaisten ja viranomaisten Selonteko ei vastaa kysymykseen, miten 38071: toiminnassa. Niitä on tarpeen kehittää suunnitel- maamme lapset ihan oikeasti voivat. Stakesin ja 38072: mallisesti. lastensuojelujärjestöjen toimesta on tehty useita 38073: Lama ja joukkotyöttömyys ovat kasvattaneet tutkimuksia, joissa on pohdittu tätä kysymystä, 38074: syrjäytymisvaarassa olevien lasten ja nuorten joten tiedon puutteesta ei pitäisi olla kysymys. 38075: määrää. Syrjäytymiskehityksen ehkäisemiseksi Selonteon lähtökohtana on eduskunnan tahto 38076: tulee selvittää, millaisilla yhteiskunnan tuki- ja arvioida vuonna 1984 uusitun lastensuojelulain 38077: palvelumuodoilla voidaan tehokkaimmin vähen- käytännön toteutumista. Ajankohta on otolli- 38078: tää lasten eriarvoisuutta ja eroja lasten mahdolli- nen, koska lastensuojelulakia käsiteltäessä tus- 38079: suuksissa. Lasten kannalta keskeisistä syrjäyty- kin kukaan kykeni ennakoimaan myöhemmän 38080: mismekanismeista tulee laatia analyysi ja sen pe- laman syvyyttä ja laajuutta. Erityisesti pienten 38081: rusteella luoda syrjäytymiskehityksen ehkäisy- lasten perheiden taloudelliset vaikeudet ovat sy- 38082: ohjelma jo kaukaa lapsuusvuosista, joka koh- ventyneet 90-luvulla. Nuorten lapsiperheiden 38083: 1876 74. Keskiviikkona 11.10.1995 38084: 38085: 38086: toimeentuloa vaikeuttavat työttömyys, velkai- dollisuuden itse päättää toimintatavoista, joilla 38087: suus ja välttämättömyysmenot. Väitteet tulo- ja palveluja järjestetään. 38088: köyhyysloukuista ovat totta. Käytännössä lama on merkinnyt kunnille val- 38089: Vanhempien työttömyydestä kärsii maassam- tionosuuksien leikkauksia, pienentyneitä verotu- 38090: me noin 300 000 lasta. Työttömyyden jatkumi- loja ja monissa kunnissa muutoksia palvelutoi- 38091: nen voi johtaa perheiden pysyvään eriarvoistu- minnassa. Muutokset ovat usein merkinneet pal- 38092: miseen, josta nimenomaan lapset kärsivät. Kyse velutoiminnan supistumista erityisesti ennalta 38093: ei ole pelkästään heikommista harrastusmahdol- ehkäisevässä työssä, mutta myös toiminnan uu- 38094: lisuuksista, huonommista leluista tai vaatteista, delleen organisointia siten, että palveluja on voi- 38095: vaan pitkällä aikavälillä myös tulevaisuuteen liit- tu järjestää vähintäänkin aikaisemmassa laajuu- 38096: tyvistä mahdollisuuksien eriarvoistumisesta ja dessa supistuneista voimavaroista huolimatta. 38097: syrjäytymisestä. Syrjäytyminen on todellinen Tiukan valtakunnallisen ohjastuksen puute 38098: uhka monille lapsiperheille. Yhteiskunnallisen on eräissä kunnissa johtanut voimassa olevien 38099: kahtiajaon ja syrjäytymisen ehkäisemisessä työl- lakien kohtuuttamaan väljään tulkintaan ja tä- 38100: lisyyspolitiikka on ehdoton ykkönen. Lapsiper- ten saattanut avun tarpeessa olevat kuntalaiset 38101: heiden hyvinvoinnin kannalta on ehdottoman asuinpaikkansa perusteella eriarvoiseen ase- 38102: tärkeää, että onnistumme tuntuvasti alentamaan maan. Hämmästyttävää on, miten useita kansan- 38103: työttömyyttä, sillä työttömät lapsiperheet ovat terveystyön, kasvatus- ja perheneuvonnan kun- 38104: lama-ajan suurimmat menettäjät. tayhtymiä on purettu tuomatta tilalle mitään uu- 38105: YK:n lapsenoikeussopimus edellyttää, että sia yhteistoiminnan muotoja. Tällöin etenkin 38106: sopimusvaltio toteuttaa lasten taloudelliset, so- pienet kunnat ovat joutuneet vaikeuksiin palve- 38107: siaaliset ja sivistykselliset oikeudet mahdollisim- luja järjestettäessä. 38108: man täysimääräisesti käytettävissä olevien voi- Valtionosuuksien supistuessa laajasti on so- 38109: mavarojen mukaan. siaali- ja terveydenhuollon sekä lastensuojelun 38110: Jokaisen päättäjän tulee havahtua selonteon toiminnan ylläpitämisen ja kehittämisen kannal- 38111: tilastotiedoista, joiden mukaan runsaat 47 pro- ta tärkeää, että kunnat ryhtyvät aiempaa voimal- 38112: senttia köyhyysrajan alapuolelle jääneistä suo- lisemmin yhteistyöhön, jolloin niukoistakin voi- 38113: malaisista kuuluu lapsiperheisiin. Tuloerot eri mavaroista saadaan irti paras hyöty. Lama ei 38114: elämänvaiheissa olevien kansalaisten ja lapsiper- oikeuta nostamaan käsiä pystyyn. 38115: heiden kesken kasvavat. Voimassa oleva lasten- Lastensuojelulain tavoitteena on, että lapseen 38116: suojelulaki edellyttää lastensuojelullisten toi- ~ohdistuvat palvelut toimivat kokonaisuutena. 38117: menpiteiden kohteena oleville perheille taatta- Aitiys- ja lastenneuvolan, päivähoidon, koulun 38118: van asunnon ja toimeentulon. Tämän takuun ja sosiaalitoimen sekä ympäristöviranomaisten 38119: soisi koskettavan kaikkia lapsiperheitä. käytännön yhteistyössä on vielä paljon tehosta- 38120: AsettamaHa eri ikäryhmiä vastakkain on misen varaa. Asia ei kuitenkaan korjaannu lakiin 38121: avoimesti arvioitava yhteiskunnan voimavaro- kirjattavalla yhteistyövelvoitteella, vaan amma- 38122: jen oikeudenmukaista jakautumista eri sukupol- tillisella koulutuksella ja asennemuokkauksella. 38123: vien kesken. Lapsiperheiden arjen todellisuuden Yllättävän vähälle huomiolle selonteossa on 38124: toteen näyttäminen edellyttää lapsitutkimuksen jäänyt lastensuojelujärjestöjen osuus maassam- 38125: ja lapsiperhettä kartoittavan tilastoinnin yhte- me. Järjestöt ovat tehneet 40-luvulta lähtien mit- 38126: näistämistä ja selonteossa esitettyä vuosittaista tavaa kokeilu- ja kehittämistyötä. Järjestöt 38127: sukupolvitasetta valtion talousarvion yhteyteen. omaavat vahvaa ammatillista osaamista ja nii- 38128: Pikaista korjausta kaipaa erityisesti tilastoin- den lisävoimana on laaja vapaaehtoisten joukko. 38129: tijärjestelmä. Vuoden 1987 jälkeen lastensuoje- Järjestöjen ja kuntien yhteistyö onkin valtaosas- 38130: lusta on kerätty ainoastaan asiakaslasten määriä. sa maata saumatonta. Myös valtakunnallisessa 38131: Paradoksi on siinä, että lastensuojeluperheet selonteossa tämä työ ansaitsisi painavamman 38132: edustavat marginaalia sosiaalityön asiakaskun- aseman. 38133: nasta, mutta he ovat sitä myös tilastoteknisesti. Päivähoidon ja neuvoloiden henkilöstö on 38134: Lapsiperheiden asemaan kunnissa ovat vai- perheiden yhteistyökumppanina ehkäisevässä 38135: kuttaneet uusitut lait. Vuoden 1993 valtion- lastensuojelutyössä avainasemassa. Monille van- 38136: osuusuudistuksen yhteydessä purettiin laajasti hemmille juuri nämä ovat paikkoja, joissa on 38137: sosiaali- ja terveydenhuollon toimintaa koskevia helpointa puhua perheen ongelmista. Henkilös- 38138: säädöksiä. Tämä yhdessä uuden kuntalain kans- tön valmiuksia puuttua havaitsemiinsa epäkoh- 38139: sa antaa kunnille aikaisempaa suuremman mah- tiin on lisättävä valtakunnallisella koulutuksella. 38140: Selonteko lastensuojelusta 1877 38141: 38142: Vaikka ammatillinen salassapitovelvollisuus on Selonteossa viitataan useaan otteeseen perhe- 38143: erittäin tärkeä asia, se ei yhteistyössä kuitenkaan työhön analysoimaHa tarkemmin mitä sillä tar- 38144: saa mennä lapsen edun edelle. koitetaan. Käytännössä kotipalvelun niukkene- 38145: Laman aiheuttamien säästöjen seurauksena vat voimavarat kohdistuvat vanhustenhuoltoon 38146: on monissa kunnissa rajoitettu työttömien per- ja perheiden mahdollisuus saada kodinhoito- 38147: heiden lasten päivähoito-oikeutta. Menettely on apua on vähentynyt. Käytännön sosiaalityössä 38148: arveluttava, sillä jokaisella lapsella on oikeus sa- yhä harvemmin kohdataan perhettä, ei välttä- 38149: maan viriketasoon ja kontaktiin ikäisryhmänsä mättä edes lasta, vaan ainoastaan perheen äitiä. 38150: kanssa. Lapsen näkökulmasta voi arkipäiväises- Tehostetussa perhetyössä huomioidaan koko 38151: sä selviytymisessä olla välttämätöntä myös päi- perheen elinolosuhteet, autetaan perhettä heidän 38152: väkodin ateriat ja aikuiskontaktit. Lapsella pitää kotonaan ja räätälöidään tukimuodot perheen 38153: olla oikeus saada lomaa työttömyydestä. Päivä- fyysisten ja henkisten voimavarojen mukaan. 38154: hoito-oikeuden laajentaminen kaikille alle kou- Käytännön työstä saadut tulokset ovat rohkaise- 38155: luikäisille on yhteiskunnallisesti merkittävä via. Perheenjäsenten keskinäisiä välejä, vastuun- 38156: muutos. tunnetta ja lasten turvallisuutta on kyetty paran- 38157: Koulun ja kodin yhteistyö toimii jouhevim- tamaan. 38158: min niiden lasten osalta, joiden kotioloissa tai Tärkeää on muistaa perheen isä, jonka autta- 38159: opiskelun edistymisessä ei ole ongelmia. Lasten- miseen sosiaalityöstä puuttuu vielä valmiuksia. 38160: suojelulain edellyttämää lisäystä koulukuraatto- Merkittäviä ovat eri järjestöjen ja seurakuntien 38161: rien ja opinto-ohjaajien määrässä ei ole toteutet- miestyöprojektit, joissa miestä tuetaan perheen 38162: tu, lähinnä käytännössä päinvastoin. Mikäli kriisien ratkaisuissa huoltajana ja avioeronkin 38163: opettaja ei omaa opetustyön ohessa valmiuksia jälkeen biologisena isänä. Tehostettuun perhe- 38164: lapsen sosiaaliseen tukemiseenjää lapsen turvak- työhön tarvittavat markat ja henkilöstövarat 38165: si kouluyhteisössä kouluterveydenhoitaja. Luok- ovat pienet verrattuna vaihtoehtona olevaan eri- 38166: kakokojen suurennuttua ja tuki- ja erityisope- tyispalvelujen tarpeeseen. Erityispalvelujen laa- 38167: tuksen supistuttua koulupudokkaiden määrä on dun ja tarjonnan osalta ero pienten ja isojen 38168: lisääntymässä. kuntien välillä on huolestuttava. Pienten kuntien 38169: Varallisuudesta riippumaton mahdollisuus ongelmana on asiantuntemuksen vähäisyys. On 38170: koulutukseen on ollut yhteinen ylpeydenaiheem- tietenkin hyvä, että lastensuojelutapauksia on 38171: me. Totuus on kuitenkin, että vähävaraisilla van- vähän, mutta asiantuntemusta ei myöskään näin 38172: hemmilla on vaikeuksia kouluttaa lapsiaan am- kerry. Toisaalta suurissa kunnissa asioihin puu- 38173: mattikoulussa tai lukiossa ellei suku ja tuttavat tutaan liian myöhään ja tarvitaan mittavia toi- 38174: tule apuun. Kunnasta riippuen toimeentuloturva mia. Erityispalvelujen tarjonnan ja käytön oleel- 38175: korvaa oppikirjoja osittain tai ei ollenkaan. Van- lisena esteenä on liian usein raha. 38176: hempien luona asuvat 17-vuotiaat keskiasteen Me sosialidemokraatit toivomme pikaista ete- 38177: opiskelijat saavat 130 markkaa opintorahaa nemistä selonteossa mainitulle kuntien taloudel- 38178: kuukaudessa. lisia eroja tasaavalle rahastolle, jotta yhdenkään 38179: Suurimmat puutteet lastensuojelussa ilmene- sosiaalityöntekijän ei tarvitsisi tasapainoilla eri- 38180: vät ennaltaehkäisevässä toiminnassa. Kuntien tyispalvelujen tarjonnan ja kunnan asettamien 38181: toimeentuloasiakkaiden lisäännyttyä henkilös- budjettiraamien välillä. 38182: töä ei ole lisätty, josta luonnollisesti seuraa jon- Toinen tärkeä apu etenkin pienille kunnille 38183: kin osa-alueen laiminlyönti. Lapsiperheiden ja lastensuojelutapauksissa on valtakunnallinen 38184: lasten ongelmien varhainen havainnointi ja nii- ohjaus- ja neuvonta piste, josta erityisasiantunte- 38185: den nopea korjaaminen jää tänä päivänä liian musta olisi saatavilla. Tämä ei kuitenkaan poista 38186: monessa kunnassa juhlapuheiden tasolle. tärkeintä alue- ja kuntatason lastensuojelustrate- 38187: Esimerkillistä kokeilutyötä niin sanotussa gian suunnittelua ja alueellisten tapojen kehittä- 38188: harmaan alueen lasten ehkäisevässä työssä on mistä. 38189: toteutettu Oulussa järjestöjen ja kunnan yhteis- Merkittävä ristiriita, johon myös ministeri 38190: työnä. Harmaan alueen lapset -käsite tarkoittaa Huttu-Juntunen puuttui, on käytännön työn ja 38191: lapsiperheitä, joissa lapsia laiminlyödään toistu- lastensuojelun välillä huostaanotossa olevat liian 38192: vasti, muttajotka eivät kuulu kunnan lastensuo- kireät aikarajat,jotkajohtavat lapsen pompotte- 38193: jelun piiriin, vaan asuvat kotonaan. Projektissa luun kodin ja sijoituksen välillä. Kiireellinen 38194: on kiinteytetty eri ammattiryhmien yhteistyötä huostaanotto lakkaa 14 päivän kuluttua päätök- 38195: sekä toteutetaan tehostettua perhetyötä. sen tekemisestä, jollei asiaa aleta käsitellä. Vii- 38196: 1878 74. Keskiviikkona 11.10.1995 38197: 38198: 38199: meistään 30 päivän kuluessa asia on käsiteltävä, taa neuvolapalvelujen laiminlyömiseen, jolloin 38200: muutoin sijoitus raukeaa. Näin nopeassa aika- hyvä ajatus kääntyy sekä sikiötä että äitiä vas- 38201: taulussa ei ole mahdollista järjestää lain edellyt- taan. 38202: tämiä kuulemisia ja huolellista valmistelua. Tämän vaikean ongelman ratkaisuun voivat 38203: Tämä puolestaan johtaa siihen, että liian tiukoil- vastaukset onnistunneimmin löytyä terveyden- 38204: la aikarajoilla lastensuojelupäätös siirtyy oikeus- huollon ja eri järjestöjen yhteistyöstä. Ensi- ja 38205: laitoksille eli läänin oikeudelle, missä lastensuoje- turvakotien liiton päihteiden väärinkäyttäjä-äi- 38206: lun asiantuntemusta ei välttämättä enää ole. dille tarkoitettu erityisensikoti, johon äidit sijoi- 38207: Lääninoikeus ratkaisee riitatapaukset yksikan- tetaan vapaaehtoisuuspohjalta, tukee äitiä van- 38208: taan riittävän näytön puutteessa niin, että lapsi hemmuuteen ja tilanneraittiuteen. 38209: palautetaan vanhemmilleen. Oma asiakokonaisuutensa on nuorisoa koske- 38210: Kuten selonteossa esitetään, lastensuojelulain vat erityisongelmat. Yli 15-vuotiaitten lasten- 38211: kiireellistä huostaanottoaja avohuollon sijoituk- suojelutapausten määrä on huolestuttavan suuri. 38212: sia koskevat aikarajat on tarkennettava pikim- Avohuollon resurssien vähentyessä ongelmiin ei 38213: miten. Kuulemisvelvoite ja -oikeus on hyvä, mut- ole mahdollista puuttua riittävästi. Täten yhteis- 38214: ta edelleen tarvitaan lisäkoulutusta lapsen kuuli- kunnan normit hämärtyvät näiltä nuorilta. 38215: joille, ettei lasta syyllistetä tehdyistä päätöksistä Suurena huolenaiheena nostan esiin nuorten 38216: ja että lapsi uskaltaa sanoa, mitä haluaa. Vastuu kohdalla vakavat päihde- ja huumeongelmat, 38217: ratkaisuista kuuluu aina aikuiselle. joiden hoitoon lastensuojelujärjestelmällä ei ole 38218: Huostaanottojen määrä on maassamme edel- valmiuksia. Nuoren ohjaaminen suljettuun hoi- 38219: leen lisääntymässä, joskin pakkohuostaanotto- toon kuulostaa rajulta, mutta vakavassa huume- 38220: jen määrä on vähentynyt. Lastensuojelujärjestö- ja päihdekierteessä olevat nuoret on saatava irti 38221: jen keräämien tietojen mukaan osa huostaanote- kierteestäjopa heidän omasta tahdostaan riippu- 38222: tuista lapsista on taloudellisiin ja sosiaalisiin vai- matta. Aikuisten on tultava tässä avuksi, kun 38223: keuksiin väsyneiden vanhempien luovutuksia. nuori ei itse pysty kierrettään katkaisemaan. Si- 38224: Jokainen näistä lapsista on laskettava perhepo- joituskohteen on omattava laajasti erityisosaa- 38225: liittisen työn tappioksi. mista. Mielenterveyslaki mahdollistaa alaikäisen 38226: Lastensuojelulain hengen mukaisesti alaikäis- nuoren tahdonvastaiseen hoitoonohjauksen. 38227: ten sijoitukset on ensisijaisesti kohdennettava Tätä mahdollisuutta on viimeisen kolmen vuo- 38228: perheisiin ja perhekoteihin. Näin on menetelty- den aikana runsaasti käytetty myös käytöshäi- 38229: kin ja suuntaus on oikea. Arveluttavaa kuitenkin riöisten, aggressiivisten ja epäsosiaalisten nuor- 38230: on, riittääkö taloudellisesti ankeina aikoina ja ten hoitoonohjauksessa. Sosiaalihuoltolakia tu- 38231: henkilöresurssien puutteessa riittävästi voimava- lisi tarkastaa tältä osin,jotta näiden nuorten hoi- 38232: roja perheiden ja perhekotien lapsiystävällisyy- dossa voitaisiin noudattaa koko perheen huo- 38233: den ja ammatillisen osaamisen tarkistamiseen. mioon ottavaa hoitoa. 38234: Äärimmillään taloudellisuus voi ajaa lapsen Oman haasteen lapsipolitiikkaamme antaa 38235: edun edelle. kansainvälisyyden lisääntyminen, turvapaikan- 38236: Taloudellisten ja sosiaalisten ongelmien ka- hakijoiden ja pakolaisten lisääntyminen maas- 38237: sautuessa voivat ne ääritapauksissa johtaa epä- samme. Vaikka en kansanvaellusta Pohjolaan 38238: sosiaaliseen käyttäytymiseen, päihdeongelmiin ennustakaan, joudumme kuitenkin sekä päivä- 38239: sekä fyysiseen ja henkiseen perheväkivaltaan. hoidon, koulun ja palvelujen tarjonnan osalta 38240: Päihdehuollon henkilöstön vähäinen yhteistyö tarkastamaan, miten täytämme YK:n lapsenso- 38241: lastensuojeluviranomaisten kanssa näkyy pa- pimuksen vaateet, jonka mukaan lapsen on saa- 38242: himmillaan juuri näiden perheiden tukimuotoja tava tarvitsemansa sivistykselliset ja sosiaaliset 38243: etsittäessä. Parhaimmat tulokset perheiden aut- palvelut asuinmaassaan. 38244: tamiseksi on saatu kuntien ja järjestöjen, turva- Kuten useaan otteeseen olen todennut, lapset 38245: kotien, avohuollon ja perhekuntoutuksen avulla. alueellisesti ja taloudellisesti ovat eriarvoisessa 38246: Viime vuosina on julkaistu useita tutkill}uksia asemassa maassamme. Siksi pidämme erittäin 38247: päihteiden aiheuttamista sikiövaurioista. Aitiys- kiireellisenä selonteossa esitetyn lapsiasiain toi- 38248: neuvoloiden valmiuksia havaita ja ohjaavasti miston perustamista. Suomen malli lapsiasiamie- 38249: puuttua odottavan äidin päihdeongelmaan on heksi voisi muistuttaa tasa-arvovaltuutettua. 38250: kehitettävä. Selonteossa esitettyyn äidin pakko- Lapsiasian valtuutetun toimisto olisi itsenäinen, 38251: hoitoon on suhtauduttava kuitenkin varaukselli- valtiollinen. Sillä olisi kaikki ministeriöt apu- 38252: sesti, koska vastentahtoinen pakkohoito voijoh- naan. Lapsiasian valtuutettu ei jakaisi oikeutta 38253: Selonteko lastensuojelusta 1879 38254: 38255: yksittäisissä tapauksissa. Kysymys siis ei ole kol- Selonteossa on se oikea lähtökohta, että tar- 38256: mannesta oikeusasiamiehestä, vaan lapsiasia- kastelun tulee lähteä lapsen edusta. Heikompana 38257: miehen tehtävänä olisi seurata kokonaisvaltai- osapuolena lapset tallautuvat herkästi muiden 38258: sesti lapsen ja lapsiperheiden asiaa. Kaiken lain- ihmisten tarpeiden ja yhteiskunnan erilaisten int- 38259: säädännön tulisi kiertää toimiston kautta lapsi- ressien jalkoihin. Nyt tällainen vaaratilanne 38260: näkökulman varmistamiseksi. Samalla tulisi muodostuu esimerkiksi valtiontalouden sääs- 38261: huolehtia tilastoinnin ja tutkimuksen ajanmu- t?istä, jotka kasautuvat liiallisesti Iapsiperhei- 38262: kaisuudesta. snn. 38263: Arvoisa puhemies! Maamme talouden ongel- Selonteossa on nostettu esille lastensuojelu- 38264: mat tuntuvat myös lasten elämässä. Sitä ei voi lain mahdollisia muutostarpeita. Niitä on nyt 38265: kiistää. Maailman uutisia seuratessa tulee kui- alkavassa eduskuntakäsittelyssä syytä selvittää. 38266: tenkin mieleen, miten turvallisessa ja onnekkaas- Tarvittavat korjaukset tulee tehdä aikanaan hal- 38267: sa asemassa suomalaiset lapset sittenkin saavat lituksen esitysten perusteella. Ainakin eräiden 38268: elää. Maailman lasten näkökulmasta on edelleen kysymysten osalta muutosesitysten valmistelu 38269: lottovoitto syntyä Suomeen. Ymmärrämme hy- lieneekin jo pitkällä. 38270: vin, miksi hyvinvointiyhteiskunta on lapsen pa- Selonteko mainitsee nykyisessä laissa ongel- 38271: ras ystävä, kun palautamme mieliimme suoma- mallisina tilanteina muun muassa lapsen ja huol- 38272: laisten lasten hyvän terveydenhuollon alkaen äi- tajan etujen välisen ristiriitatilanteen ratkaisemi- 38273: tiys- ja lastenneuvolasta, päivähoidon, perus- sen ja lapsen määrääruisoikeuden lastensuojelu- 38274: koulun, kouluruokailun sekä muut lapsen hyvin- asioissa. Kiireellistä huostaanottoa ja avohuol- 38275: vointia lisäävät palvelut, myös lastensuojelu- lon sijoitusta koskevat aikarajat näyttävät nyt 38276: työn. aiheuttavan oikeusturvaongelmia. Syntymättö- 38277: Taloudellisista syistä kuntien valtionosuuksia män lapsen suoja on puutteellinen mm. silloin, 38278: on leikattu. Palveluja järjestäessään kunnat jou- kun äiti on päihteiden väärinkäyttäjä, mihin 38279: tuvat entistä tarkemmin asettamaan asiat arvo- edellinenkin puhuja viittasi. Asumiseen liittyvät 38280: järjestykseen ja pohtimaan olemassa olevien voi- oikeudet ja jälkihuollonjärjestäminen toteutuvat 38281: mavarojen tehokkainta hyödyntämistä. Monien nyt käytännössä huonommin kuin laki edellyt- 38282: kunnallisten palvelujen määräaikaista jäädyttä- täisi. Nämä ja muut vastaavat erityiskysymykset 38283: mistä tai niukentamista voidaan myöhemmin on syytä käsitellä huolella valiokunnassa asian- 38284: rukata ja korjata. Lastensuojeluun kohdistuneita tuntijakuulemisen yhteydessä. 38285: säästöjä on myöhemmin mahdoton korjata ra- Arvoisa puhemies! Selonteossa on tuotu hyvin 38286: halla. Valtakunnan budjetissa säästölaeilla,jotka esille ne lasten asemaan ja oikeuksiin liittyvät 38287: ovat kohdentuneet myös lapsiperheisiin, on ke- kansainväliset sopimukset, jotka Suomi on hy- 38288: rätty varoja työllisyyden parantamiseen. Sanonta väksynyt ja jotka meitä velvoittavat. Vaikka 38289: "työ on parasta sosiaalipolitiikkaa" ei ole pelkkä Suomi sijoittuu kansainvälisessä vertailussa hy- 38290: hokema, vaan todellinen tuki lapsiperheiden van- vin, löytyy meilläkin tässä suhteessa parannetta- 38291: hemmilleja nuorisoikään ehtineille lapsille. Työl- vaa. Edellinen hallitus kiinnitti näihin asioihin 38292: Iisyyden parantuessa ja veromarkkojen kertyessä huomiota hyväksyessään YK:n lapsen oikeuk- 38293: kykenemme huolehtimaan hyvinvointi- ja sivis- sien komitealle annetun raportin ja käynnisti sa- 38294: tysvaltion perhepoliittisista velvoitteista. malla selvitykset havaittujen ongelmien poista- 38295: miseksi. 38296: Ed. H y s s ä 1 ä : Arvoisa rouva puhemies! Lapsipolitiikkaa ei voi irrottaa erilliseksi saa- 38297: Eduskunnassa tuskin arvattiin vuonna 1990, mi- rekkeeksi yhteiskunnallisesta todellisuudesta. 38298: ten ajankohtainen nyt on sen silloin edellyttämä Vuosikymmenen vaihteessa alkanut lama sekä 38299: lapsipoliittinen selonteko. Eduskunnan ponsi siihen liittyvä julkisen talouden velkaantuminen 38300: liittyi tuolloin hyväksyttyihin lastensuojelulain säästökuureineen ja työttömyyden kasvu ovat 38301: muutoksiin ja tarpeeseen seurata muutosten vai- koetelleet kovin lapsiperheitä, kuten täällä tuli 38302: kutuksia. Yhden lain säädöksiiiä ei luonnollises- sekä ministerin että edellisen puhujan puheissa- 38303: tikaan voida ratkaista lastensuojelun ongelmia kin esille. Nämä asiat ovat heijastuneet kielteises- 38304: eikä vaikuttaa kuin osaan lasten asemaan liitty- ti lasten olosuhteisiin, mistä selonteon liitteenä 38305: västä laajasta kokonaisuudesta. Siksi on hyvä, olevat tilastot kertovat. 38306: että selonteon käsittelyn yhteydessä tarkastel- Olisi kuitenkin virheellistä etsiä syitä pelkäs- 38307: laan myös laajemmin lasten ja lapsiperheiden tään taloudellisista tekijöistä. Varmaan on niin, 38308: tilannetta ja siihen vaikuttavia seikkoja. että monet yleiseen asenneilmastoon ja kasva- 38309: 1880 74. Keskiviikkona 11.10.1995 38310: 38311: 38312: tukseen tai sen laiminlyönteihin liittyvät seikat kiksi perheiden valintoja lastensa hoidon järjes- 38313: ovat myös olleet merkittävällä sijalla. Näihin oli- tämisessä. Valintamahdollisuuksia kavenne- 38314: si nyt kiinnitettävä huomiota. Emme voi ummis- taan,jos lasten kotihoidon asemaa heikennetään 38315: taa silmiä esimerkiksi siltä selonteossakin maini- hallituksen esittämällä tavalla. Pienten lasten 38316: tulta tosiasialta, että päihdeongelmat ovat mer- kotihoidon tukea leikataan lähes neljäsosalla ny- 38317: kittävin ja edelleen kasvava syy lastensuojelun kytasosta ja valintaoikeuden laajentamista lykä- 38318: tarpeeseen. Tämä osoittaa, että alkoholipolitii- tään kahdella vuodella. Valintaoikeuden säilyt- 38319: kan linjanmäärittelyä ei voi tehdä vain kauppa- täminen on tärkeä periaatteellinen kysymys. Per- 38320: tai kilpailupolitiikan ehdoin. heiden tarpeiden ja toiveiden huomioon ottami- 38321: Toinen huolestuttava seikka on lapsiporno- nen on samalla mitä parhainta ennalta ehkäise- 38322: grafian lisääntyminen ja mahdollisesti myös las- vää lastensuojelutyötä. 38323: ten seksuaalisen hyväksikäytön laajeneminen. Tässä yhteydessä ei ole tarpeen tai syytä perus- 38324: Tällaisiin ilmiöihin on reagoitava nopeasti ja tar- teellisemmin puuttua muihin hallituksen esityk- 38325: vittaessa myös lainsäädännöllisin keinoin. siin, jotka taloudellisten säästöjennimissä heijas- 38326: Kolmantena ryhmänä nostan esille syrjäyty- tavat samalla kielteistä arvomaailman muutosta. 38327: neet tai syrjäytymisvaarassa olevat nuoret. Hei- Totean vain yhtenä esimerkkinä esityksen sai- 38328: dän tilanteensa ei ole autettavissa pelkästään tur- rausajan vähimmäispäivärahan poistamisesta, 38329: vaamalla taloudellinen toimeentulo, vaan tarjo- joka viestittää muun muassa sitä, että kotona 38330: amalla turvallinen kasvuympäristö ja myönteisiä tehtävää työtä ei enää pidetäkään arvokkaana. 38331: vaihtoehtoja. Kuitenkin pitäisi muistaa, että kotona on ensisi- 38332: Arvoisa rouva puhemies! Valitettavasti näyt- jaisesti luotava se perusta, jolta lapset elämäs- 38333: tää siltä, että perhe- ja lapsikielteinen ilmapiiri on sään ponnistavat. 38334: nousemassa hallitsevaksi, vaikka maamme ta- Haluankin nostaa yhteiskuntamme arvope- 38335: loudellinen nousu on jo alkanut. Muuten ei voi rustaa koskevat näkökohdat tavanomaisen ra- 38336: ymmärtää sitä, että eduskunnan käsiteltäväksi hakeskustelun edelle. Rahalla ei voi estää tai kor- 38337: annetut lakiesitykset ja talousarvioesitys puuttu- vata vahinkoja, jotka seuraavat arvopohjamme 38338: vat kovimmalla kädellä juuri lapsiperheitä kos- rapautumisesta. Perhe on nähtävä edelleen yh- 38339: keviin etuuksiin ja palveluihin. teiskunnan perusyksikkönä,joka muodostaa ter- 38340: Keskustan eduskuntaryhmä ei pidä hyväksyt- veen yhteiskunnan ytimen. Ed. Puisto myös viit- 38341: tävänä sellaista toimintatapaa, jossa toisena päi- tasi omassa puheenvuorossa siihen, että rahalla 38342: vänä puhutaan kauniita sanoja lasten ja lapsiper- ei sitten voi niitä kaikkia vahinkoja korjata, jos 38343: heiden asemasta ja jo seuraavana päivänä hei- ne ovat jo tapahtuneet. 38344: kennetään heidän jokapäiväistä elämäntilannet- Arvoisa rouva puhemies! Jotta voidaan taata 38345: taan. Tällainen vaara on nyt olemassa. lasten suotuisa kasvuympäristö, perheet tarvitse- 38346: Kiinnitimrue eilen jättämässämme välikysy- vat myös yhteiskunnan henkistä ja aineellista 38347: myksessä huomiota niihin sosiaaliturvan leikka- tukea. Tämä voi olla taloudellista turvaa, apua 38348: uksiin, jotka kohdistuvat erityisesti perusturvaan kasvatusongelmissa ja erilaisia palveluita. Palve- 38349: ja lapsiperheisiin. Ongelmallista on se, että sa- luiden järjestäminen on suomalaisessa järjestel- 38350: maan aikaan tehtävät monet päätökset johtavat mässä säädetty pääasiallisesti kuntien vastuulle. 38351: seurauksiin, joita kukaan ja vähiten tietenkin Palvelujärjestelmä onkin monimuotoinen ns. pe- 38352: päätösten kohteena olevat perheet eivät voi en- ruspalveluista pitkälle erikoistuneisiin palvelui- 38353: nakoida. Tällaista riskiä ei ole syytä ottaa. Koko- hin. Taloudellisista vaikeuksista huolimatta kun- 38354: naisvaikutuksista on saatava eduskunnan viime nat ovat pystyneet pitämään nämä palvelut koh- 38355: vuonna edellyttämä arvio, ennen kuin päätöksiä tuullisesti yllä. Valitettavasti säästöjä tehtäessä 38356: tehdään. ovat usein ensimmäisinäjoutuneet tulilinjalle en- 38357: Lapsipoliittisessa selonteossa puhutaan pal- nalta ehkäisevät sosiaali- ja terveydenhuoltopal- 38358: jon lapsen itsemääräämisoikeudesta ja oikeudes- velut, koska niistä säästämisen seuraukset eivät 38359: ta tulla kuulluksi. Tämä on tärkeä näkökohta, ja näy välittömästi. 38360: siihen viittasin jo puheen alussa. Yhtä tärkeää On tarpeen muistuttaa, että ennalta ehkäise- 38361: on, että muistaisimme myös perheiden samanlai- vän toiminnan laiminlyönnit kostautuvat her- 38362: set oikeudet suhteessa yhteiskunnalliseen pää- kästi myöhemmin. Silloin kokonaiskustannuk- 38363: töksentekoon. set, muista haitoista puhumattakaan, kasvavat 38364: Nyt yhteiskunta pyrkii taloudellisilla ja yhteis- suuremmaksi. Onkin varottava, ettei vaaranneta 38365: kuntapoliittisilla päätöksillä ohjaamaan esimer- esimerkiksi ansiokkaan neuvolatoimintamme tai 38366: Selonteko lastensuojelusta 1881 38367: 38368: kouluterveydenhuoltomme toimintaedellytyk- maa yleisellä tasolla YK:n lapsen oikeuksien 38369: siä. Juuri niiden kautta voidaan parhaiten tavoit- yleissopimuksen pohjalta. 38370: taa muun muassa riskiryhmiin kuuluvat lapset. Arvoisa puhemies! Selvyyden vuoksi minäkin 38371: Sama huoli koskee sosiaalihuollon ennalta eh- noudatan tarkastelussani samaa jaottelua. 38372: käisevän työn edellytyksiä ja eräitä erityispalve- Lastensuojelulain perimmäinen tarkoitus on 38373: luja, kuten kasvatusneuvoloita. Huoli on aiheel- taata kaikille lapsille oikeus turvalliseen ja virik- 38374: linen, sillä hallitus on esittänyt kuntien valtion- keitä antavaan kasvuympäristöön, tasapainoi- 38375: osuuksiin monien kuntien sietokyvyn ylittävät seen ja monipuoliseen kehitykseen sekä etusija 38376: leikkaukset. Esitetyn suuruiset leikkaukset tule- erityiseen suojeluun. Edellinen lause on melkein 38377: vat vaarantaruaan monia tärkeitä peruspalvelu- suora lainaus lastensuojelulain 1 §:stä. 38378: ja. Lain kirjain ei välttämättä vastaa aina todelli- 38379: Arvoisa rouva puhemies! Toivon, että lapsipo- suutta. Yleisesti voidaan selontekoonkin nojau- 38380: liittisen selonteon käsittely avaisi keskustelun, tuen todeta, että lastensuojelua voidaan ja tulee 38381: jossa punnitaan syvällisesti yhteiskuntamme ar- kehittää edelleen lainsäädännön avulla. On 38382: voja. Toivon, että tämä keskustelu nostaisi per- muistettava, että lastensuojelulain tavoitteiden 38383: heeseen liittyvät arvot tämänhetkistä korkeam- toteutuminen on paljolti kiinni muustakin lain- 38384: malle sijalle ja siten tukisi lapsille suotuisan kas- säädännöstä kuin lastensuojelulaista. Koko per- 38385: vuympäristön kehittämistä. Toivon, että ei lyhyt- heen hyvinvointi kuvastuu lapsista. 38386: näköisesti tehtäisi sellaisia päätöksiä, jotka vaa- Lastensuojelulailla pyrittiin lisäämään ennal- 38387: rantavat lapsen terveen kehityksen edellytyksiä taehkäisevää lastensuojelutyötä. Voimavarojen 38388: tai heikentävät vaikeuksiin joutuneiden lasten ja vähetessä on jopa ennaltaehkäisystä joissakin 38389: nuorten palvelujen saantia. kunnissa tingitty. Tällainen kehitys on vaaral- 38390: lista. Niukenneet voimavarat on käytettävä en- 38391: tistä tehokkaammin toiminnan sisältöjä uudis- 38392: Ed. Jäätteenmäki merkitään läsnä olevaksi. tamalla. Muun muassa lastensuojelulaitoksia 38393: tulisi entistä enemmän hajauttaa ja siirtyä ko- 38394: dinomaisiin pienyksiköihin. Tällaiset toiminta- 38395: Ed. K a a r i 1a h t i : Arvoisa puhemies! Hal- yksiköt, joista puuttuu hierarkkisuus ja joissa 38396: litus on antanut eduskunnalle selonteon "Lasten- lapsille annetaan omaa vastuuta toiminnasta, 38397: suojelusta kohti lapsipolitiikkaa", kuten edus- edistävät tavoiteitua kuntoutumista ja sosiaalis- 38398: kunta edellytti lastensuojelulain uudistuksen yh- tumista parhaiten. 38399: teydessä. Ajat ovat kovasti muuttuneet viidessä Selonteossa esitetään parannusehdotuksia ny- 38400: vuodessa, joten selonteko on erittäin tervetullut kyiseen lastensuojelulakiin. Osa ehdotuksista 38401: viime aikojen talouskeskeiseen poliittiseen kes- liittyy puhtaasti hallinnollisiin toimiin. Niiden 38402: kusteluun. kustannusvaikutusten voisi olettaa olevan pieniä 38403: Yhteiskunnan taloudellinen tila heijastuu toki tai melko olemattomia. Osa parannusehdotuk- 38404: monella tavoin lasten hyvinvointiin. Paljon voi- sista lisää väkisin kuntien menoja. On syytä 38405: daan saada aikaan myös asennemuutoksilla ja muistaa, että kuntien vastuulla on lastensuojelul- 38406: asioita tärkeysjärjestykseen panemalla. Tämä ei listen toimenpiteiden toteuttaminen. Myös sil- 38407: taas synny tyhjästä, vaan tarvitsemme myös ar- loin resurssit kunnille tulee taata. 38408: vokeskustelua asennemuutosten ja lainsäädän- Uudistuksia tehtäessä onkin syytä kiinnittää 38409: nön pohjaksi. erityistä huomiota siihen, kuinka kunnat todelli- 38410: Lapsuuden kokemukset seuraavat mukanam- suudessa pystyvät parannusehdotuksia toteutta- 38411: me koko elämän. On siis koko yhteiskunnan maan. Kokoomuksen eduskuntaryhmä kannat- 38412: edun mukaista, että lapsuuden saa viettää täysi- taa ehdottomasti selonteon tavoitteita kehittää 38413: painoisesti ja turvallisesti. Näin ihminen on val- toiminnallista yhteistyötä lasten erityispalvelui- 38414: mis vanhempana kantamaan vastuuta itsestään, den turvaamiseksi. 38415: lähimmäisistään ja koko yhteiskunnasta. Miten Eduskuntaryhmä pitää kuntien yhteistyötä 38416: lapsemme voivat tänään, siten yhteiskunta voi lastensuojelullisissa kysymyksissä muutenkin 38417: huomenna. kannatettavana. Kuten selonteostakin käy ilmi, 38418: Hallituksen selonteon alkuosassa tarkastel- Suomessa lastensuojelullisesti vaikeita tapauksia 38419: laan lastensuojelulain tavoitteiden täyttymistä ja on lukumääräisesti hyvin vähän, niin vähän, ettei 38420: esitetään konkreettisia parannusehdotuksia tä- pienissä kunnissa kerry kokemusta tämän tyyp- 38421: hän säännöstöön. Lopussa pohditaan lasten ase- pisten ongelmien ratkaisemiseen. Kyse ei siis 38422: 1882 74. Keskiviikkona 11.10.1995 38423: 38424: 38425: suinkaan ole vain voimavaroista vaan myös tie- teltaessa on joka tapauksessa syytä kiinnittää 38426: totaidosta, joka yhteistyöllä lisääntyisi. erityisen tarkkaa huomiota valitusmenettelyyn 38427: Voimavaroista sen sijaan on kyse turvattaessa sekä lapsen ja tämän huoltajien oikeusturvan 38428: lastensuojelulain 13 §:n mukaista oikeutta asun- toteutumiseen. 38429: toon. Selkeän valitusmenettelyn luominen on Lastensuojelulain korjausehdotukset, jotka 38430: varmasti hyväksi. Voimavaroista on kyse epäile- koskevat lapsen kuulemista ja itsemääräämisoi- 38431: mättä myös laajennettaessa jälkihuoltovelvoite keutta, huostaanoton ja avohuollon sijoituksia 38432: avohuollon tukitoimiin sijoitettuihin lapsiin ja koskevien aikarajojen tiukkuuden lieventämistä 38433: heidän perheisiinsä. sekä uskottu mies -järjestelmän kehittämistä, 38434: Surullista on, että monesti huostaan otetuilla ovat kaikki perusteltuja. 38435: lapsilla on useita eri sijoituspaikkoja sijaisper- Edellä käsitellyt suhteellisen yksityiskohtaiset 38436: heissä, lastenkodeissa, koulukodeissa jne. Las- muutosesitykset lastensuojelulakiin ovat yksi 38437: tensuojelutyön eräs keskeinen haaste on päästä konkreettinen keino lasten aseman parantami- 38438: pysyvämpiin sijoituksiin, jotka rakentavat lap- seksi. Maailmanlaajuisesti arvioiden Suomi on 38439: sen turvallisuuden tunnetta. Jälkihoitoon panos- varmasti kärkipään maita YK:n lapsen oikeuk- 38440: taminen on kokoomuksen eduskuntaryhmän sien yleissopimuksen tavoitteiden täyttämisessä. 38441: mielestä erittäin suotavaa, koska muutoin laitos- Tämä ei kuitenkaan tarkoita, ettemmekö voisi 38442: kierre voi jatkua myös aikuiselämässä. vaatia itseltämme enempää, päinvastoin. 38443: Oikeusturvasta on huolehdittava kaikissa ti- Kansainvälisessä keskustelussa YK:n yleisso- 38444: lanteissa. Selvitystyön aloittaminen säännösten pimus on tiivistetty kolmeen lapselle kuuluvaan 38445: muuttamisesta siten, että niiden avulla voidaan oikeuteen: osuuteen yhteiskunnan voimavarois- 38446: suojata myös syntymätöntä lasta, on paikallaan. ta, oikeuteen suojeluun ja huolenpitoon sekä oi- 38447: Tämä asia ei ole kovin yksiselitteinen. Kyseessä keuteen osallistua itseään koskevaan päätöksen- 38448: on perinteinen esimerkki kahden oikeuden yh- tekoon. Tämä kaikki tuntuu itsestäänselvältä 38449: teentörmäyksestä: äidin oikeus omaan vapau- suomalaisessa yhteiskunnassa, vaikka monissa 38450: teensa ja syntymättömän lapsen oikeus elämään maissa ei yleissopimuksen edellyttämään ajatte- 38451: ja terveeseen elinympäristöön. lutapaan ollakaan vielä pääsemässä. Ongelmat 38452: Kun esimerkiksi vakavasti päihdeongelmai- ovat maailmanlaajuisesti hyvin erilaisia ja eri ta- 38453: sen äidin raskaus havaitaan, on raskaus usein soisia. Suomen pitäisi kuitenkin pystyä pienenä 38454: niin pitkällä, että sikiölle on ehtinyt tapahtua kansakuntana huolehtimaan erityisen hyvin lap- 38455: korvaamatonta vahinkoa. On luonnollisesti sel- siväestöstäänja vaikuttamaan myös kansainväli- 38456: vää, että päihteiden käyttö koko raskauden aika- sessä yhteistyössä maailman laajuisesti lasten 38457: na lisää sikiövaurioita. On tarkkaan harkittava, aseman parantamiseksi. 38458: rajoitetaanko äidin omaa vapautta ja pitäisikö Kokoomuksen eduskuntaryhmän mielestä on 38459: pyrkiä päihdehuollon sekä terveydenhuollon erinomaista, että selonteossa on kiinnitetty huo- 38460: keinoin tukemaan ja auttamaan ongelmien rat- miota lapsuutta koskevan tutkimustiedon hank- 38461: kaisemisessa ensisijaisesti. Ongelma on monita- kimiseen. Tähän liittyy erilaisten tilastointijärjes- 38462: hoinen ja vaatii perusteellista selvitystä. telmien kehittäminen ottamaan huomioon lap- 38463: Salassapitovelvoitteen lieventäminen on pai- sen lähtökohdat. Tällöin paranevat pitemmällä 38464: kallaan, jotta sosiaali- ja terveydenhuollon yh- aikavälillä meidän päätöksentekijöidenkin edel- 38465: teistyölle olisi olemassa järkevät edellytykset lytykset tehdä ratkaisuja, jotka heijastuvat hyvin 38466: muissakin tapauksissa kuin aivan kaikkein vai- pitkälle tulevaisuuteen. 38467: keimmissa päihdeongelmissa. Olisikin välttämätöntä, että yhteiskunnalli- 38468: Vapauden rajoitus liittyy myös toiseen muu- sessa päätöksenteossa otetaan vaikutusten koh- 38469: tosehdotukseen, joka koskisi alle 12-vuotiaan distuminen lapsiin aina huomioon. Tämä eh- 38470: alaikäisen tahdonvastaista hoitoa suljetussa toi- käisisi tilanteita, joissa voidaan katsoa lasten 38471: mintayksikössä ilman vanhempiaan. Lapset ja oikeuksien tulleen loukatuiksi ja ennen kaikkea 38472: nuoret, joihin näin voimakas toimenpide kohdis- edesauttaisi lapsiystävällisen yhteiskunnan ra- 38473: tuisi, ovat niin suurissa vaikeuksissa, että heidän kentamisessa. Jos näin viisaasti pystyttäisiin 38474: oman etunsa kannalta on tahdonvastainenkin toimimaan hallinnossa, tuomioistuimissa, kun- 38475: hoito perusteltavissa. Tällaisia tilanteita on esi- tien yhdyskuntasuunnittelussa ja myös edus- 38476: merkiksi nuorten huumausaineiden käyttäjien kunnassa, ei periaatteessa olisi tarvetta erillisen 38477: kohdalla, joiden vanhemmat ovat useimmiten lapsiasiavaltuutetun viran perustamiseen. On 38478: voimattomia tilanteen edessä. Muutosta valmis- nimittäin hyvin mahdollista, että tällaisen viran 38479: Selonteko lastensuojelusta 1883 38480: 38481: tultua perustetuksi muilla hallinnonaloilla kui- teessa lapsia pidettiin vanhempien omaisuutena 38482: tataan lapset ikään kuin erilliseksi sektorikseen eikä yhteiskunnalla juuri ollut keinoja puuttua 38483: yhteiskunnassa. Tätä ei taas voida pitää suota- tilanteisiin. Vanhempien tehtävä oli kasvattaa 38484: vana, koska on selvää, että hyvin monenlainen lapsensa nuhteettomiksi kansalaisiksi joskus an- 38485: päätöksenteko liittyy vähintäänkin välillisesti karankin kurituksen avulla. 38486: lasten asemaan. Vuonna 1936 lastensuojelulaissa säänneltiin 38487: Yhteiskunnan sektoroituminen erilaisten oi- ensi kertaa menettelytavat ja yhteiskunnan oi- 38488: keuksien ajajien taistelukentäksi ei myöskään ole keus puuttua vanhempien valtaoikeuksiin, mil- 38489: järkevää yhteiskuntapolitiikkaa. Olisikin ehkä loin nämä kohtelivat lasta vahingoittavasti, pa- 38490: syytä harkita, emmekö voisi korostaa lasten mer- hoinpitelivät tai laiminlöivät hoidon. Lapsi ei 38491: kitystä yhteiskunnalle jollakin muulla tavalla kuitenkaan ollut vielä tässä vaiheessa osallisena 38492: kuin erillisen viran perustamisella. Muutoin saat- näissä päätöksissä, vaan aikuiset tiesivät, mitä 38493: taa käydä niin, että viran perustettuamme huo- lapsi tarvitsee. Se, miltä lapsesta itsestä tuntui, ei 38494: kaisemme helpotuksesta ja unohdamme koko ollut tärkeää. 38495: asian. Samalla myöntäisimme, ettemme itse ota Tästä suhtautumistavasta on tultu pitkä mat- 38496: huomioon heikommassa asemassa olevien tar- ka kohti lapsen subjektiutta ja lapsuuden arvos- 38497: peita päätöksenteossamme. Kokoomuksen tusta. Lapsuutta on alettu arvostaa itsenäisenä 38498: eduskuntaryhmä ehdottaakin harkittavaksi elämänvaiheena eikä vain välivaiheena tiellä ai- 38499: eduskunnan oikeusasiamiehen tehtävien painot- kuisuuteen. Lasten on havaittu olevan ajattele- 38500: tamista siten, että tämän työskentelyssä tulisivat via, tuntevia ja tahtovia ihmisiä, joilla voi olla 38501: lasten oikeudet erityisesti esille. viisaitaja perusteltuja käsityksiä omasta elämäs- 38502: Arvoisa puhemies! Lastensuojelusta kohti lap- tään ja elinpiiristään. Tämä on hyvä lähtökohta, 38503: sipolitiikkaa -selonteko on virittänyt keskustelua sillä lapsuuden kokemukset, turvallisuus tai tur- 38504: ja tullee virittämään laajempaa keskustelua, jota vattomuus, heijastuvat ensin nuorena ja myö- 38505: pitäisi ryhmämme mielestä käydäjatkuvasti eikä hemmin aikuisena valintoihin. 38506: vain satunnaisten selontekojen yhteydessä. La- Eräiden tutkimusten mukaan Pohjoismaissa, 38507: keja valmisteltaessa niiden vaikutus lapsiin ja muun muassa Suomessa, on monia muita maita 38508: nuoriin tulee aina arvioida. vähemmän köyhiä lapsia ja heidänkin elintason- 38509: Suomen tulisi olla kansainvälisesti aktiivinen sa on suhteellisen korkea. Me olemme myös sääs- 38510: lasten oikeuksien edistäjänä. Muiden maiden toi- tyneet kodittomien ja kerjäävien katulasten jou- 38511: minnan seuraaminen lisäisi myös Suomen sisäis- koilta. Paljolti tämä on hyvinvointivaltiomme 38512: tä velvollisuutta hoitaa asiansa vielä paremmin. ansiota. 38513: Lastensuojelu ei Suomessa suinkaan ole vielä Taloudellisen laman kuluessa emme ole juuri 38514: täydellistä. Uudet haasteet esimerkiksi huume- puhuneet lapsista lapsina. He ovat pikemmin- 38515: ongelmaisten ja psykiatrisen hoidon tarpeessa kin olleet osa perhettä, johon on kohdistunut 38516: olevien lasten suhteen ovat jo käsissämme. Ko- leikkauksia, säästöjä ja muita toimenpiteitä. 38517: koomuksen eduskuntaryhmän mielestä selonte- Päättäessämme säästöistä unohdamme usein 38518: ko antaa kuitenkin pohjanjatkotyölle ja lainsää- lapsen yksilönä, joka kokee, tuntee ja kerää 38519: dännön kehittämiselle. muistoja tulevaisuutta varten. Siksi tämä lapsi- 38520: Lopuksi, arvoisa puhemies, haluan lainata poliittinen selonteko on hyvä muistutus meille 38521: erästä filosofia, joka on todennut seuraavasti: kaikille päättäjille lasten oikeuksista ja niiden 38522: "Suuri ihminen osoittaa suuruutensa sillä, miten toteutumisesta. 38523: hän kohtelee pientä ihmistä." Tämän ohje- Haluankin korostaa nykyisessä taloudellises- 38524: nuoran soisi olevan päällimmäisenä lakejakin sa tilanteessa erityisesti taloudellisen oikeuden- 38525: säädettäessä. mukaisuuden ulottamista myös lapsiin. Tulevai- 38526: suuden kannalta on aivan olennaista turvata lap- 38527: sille heidän vanhempiensa varallisuudesta riip- 38528: Ed. Norrback merkitään läsnä olevaksi. pumatta tasavertainen koulutus ja mahdollisuus 38529: rakentaa omaa elämäänsä. Jokaiselle lapselle on 38530: turvattu tällä hetkellä oikeus peruskoulutukseen. 38531: Ed. H u ota r i : Arvoisa puhemies! Selon- On kuitenkin pelättävissä, että vanhempien ko- 38532: teon otsake "Lastensuojelusta kohti lapsipoli- kema taloudellinen niukkuus heijastuu myös las- 38533: tiikkaa" kertoo kehityksestä, joka on tapahtunut ten valintoihin uskalluksen puutteena ja riskien 38534: suhtautumisessa lapsiin. Vielä vuosisadan vaih- välttämisenä. 38535: 1884 74. Keskiviikkona 11.10.1995 38536: 38537: 38538: Myytit köyhyydestä syntyvästä sitkeydestä ja Selonteko osoittaa, ettei käytännössä vielä 38539: yrittämisen halusta ovat aikansaeläneitä. Esimer- aina kyetä toimimaan tavoitteiden mukaan. Siksi 38540: kiksi heikon sosiaaliturvan Yhdysvalloissa on on erityisen tärkeää luoda nykyistä paremmat 38541: selvästi nähtävissä, että köyhän isän poika pysyy edellytykset kuulla lapsia heitä itseään koskevis- 38542: usein köyhänä. Suomessakin on havaittavissa sa viranomaispäätöksissä. Näyttää siltä, että las- 38543: vanhempien taloudellisen tilanteen luovan esteitä ten osallistumis- ja määrääruisoikeus toteutuvat 38544: ja rajoja lasten valinnoille esimerkiksi koulutuk- parhaiten oikeudellisissa ja hallinnollisissa pää- 38545: sen ja ammatinvalinnan alueilla. Tilastokeskuk- töksissä, kuten lastensuojelussa ja lapsen huol- 38546: sen tekemän vuoden 1994 elinolotutkimuksen toon liittyvissä kysymyksissä. Jos lapset todella 38547: mukaan esimerkiksi alkoholinkäytön ongelmat halutaan oman elämänsä subjekteiksi, on uuden- 38548: ja sairauksien esiintymiset liittyvät monesti lap- laiset ajattelu- ja toimintamallit omaksuttava 38549: suudenkodin taloudellisiin vaikeuksiin. kaikkialla, missä lapset viettävät arkipäiväänsä 38550: Osa 1990-luvun alussa lapsuutensa eläneistä ja missä heidän elämänpiiriään suunnitellaan. 38551: on joutunut kokemaan vanhempiensa yllättävän Esimerkiksi kouluissa, päiväkodeissa sekä lasten 38552: taloudellisen ahdingon hyvin ahdistavana ja pe- ja nuorten harrastustoiminnassa aikuisten rooli 38553: lottavana. Liian monella tämä kokemus kestää voidaan muuttaa lapsen oman toiminnan tuki- 38554: toivottoman kauan. Vasta tulevaisuudessa pys- jaksi ja ohjaajaksi. 38555: tymme arvioimaan, miten tämän laman lapset Melko pienetkin lapset kykenevät selonteossa 38556: selviävät omassa elämässään ja miten he toimivat kerrotun kokeilun mukaan keksimään luovia ja 38557: yhteiskunnassa. toimivia ratkaisuja, kun heille annetaan mahdol- 38558: Työttömyyden aiheuttama vanhempien li- lisuus osallistua suunnitteluun. On vain kysymys 38559: sääntynyt vapaa-aika ei aina kohdennu lapsen siitä, miten tärkeäksi me aikuiset koemme asian. 38560: kannalta oikein vaan voi aiheuttaa laiminlyönte- Lainsäädännön ja uusien toimintamallien avulla 38561: jä turhautuneisuuden vuoksi. Toisaalta kiristy- on luotava keinoja, miten kuullaan lapsiaja nuo- 38562: nyt työtahti työpaikoilla aiheuttaa stressiä, joka ria sekä yksilöinä että ryhmänä heitä itseään kos- 38563: joskus voi kanavoitua pahoinpitelynä tai henki- kevissa asioissa. Esimerkiksi koululainsäädän- 38564: senä väkivaltana myös lapsia kohtaan. Kunnista nössä on jo raivattu tietä opetusmenetelmille, 38565: saapuneissa viesteissä ollaan huolestuneita huos- jotka perustuvat lasten omaan aktiivisuuteen. 38566: taanottojen voimakkaasta lisääntymisestä. Tä- Sen sijaan lapsella ei ole oikeutta ennen täysi- 38567: män päivän katukuvassa näemme paljon syrjäy- ikäiseksi tuloaan valita esimerkiksi elämänkatso- 38568: tyneitä, alkoholisoituneita aikuisia. Seuraava mustiedon opetusta uskonnonopetuksen sijaan, 38569: vaihe on katulapsien määrän lisääntyminen. Sik- jos hän kuuluu kirkkoon. Tästä päättävät van- 38570: si selonteossa mainittu ennaltaehkäisevä toimin- hemmat. Perheen ja koulun yhteistyö on tärkeää, 38571: ta on erityisen tärkeää ja siihen on löydyttävä koska koulu ja vanhemmat jakavat vastuun lap- 38572: riittävästi voimavaroja. Tämä lisäpanostus sääs- sen kasvatuksesta. Lapsen ja nuoren oman vai- 38573: täisi tulevaisuudessa paljon, jos onnistumme kutusvallan tulisikin kasvaa iän ja kehitystason 38574: näin vähentämään lasten ja nuorten kuin myös myötä entistä enemmän myös koulussa. 38575: aikuisten laitoshoidon tarvetta. Lasten ja nuorten oikeutta osallistua elinym- 38576: Selonteossa todetaan, että lapsiperheiden väli- päristönsä suunnitteluun voitaisiin vahvistaa esi- 38577: set taloudelliset erot ovat suuret. Lapset eivät merkiksi rakennuslain säännöksin. Niihin voitai- 38578: hevin unohda kokemuksiaan, varsinkaan, kun siin kirjata velvoite kuulla suunniteltavan alueen 38579: kaikkia lapsia lama ei ole koetellut samoin. Van- lapsia ja nuoria. Toimintamalleja tämän toteut- 38580: hempien kohtaama niukkuus saattaa kasvaa tamiseksi on jo kehiteltykin ympäristöministe- 38581: suhteettorniin mittoihin varsinkin kaveripiirissä, riössä. Pohdinnan arvoinen on myös tavoite las- 38582: jossa lapset saattavat olla hyvin julmia heikom- kea esimerkiksi kunnallisvaaleissa äänioikeusra- 38583: piaan kohtaan. ja 16 ikävuoteen. 38584: Sekä oma lainsäädäntömme että YK:n lapsen YK:n lapsen oikeuksien seurantaraporttia 38585: oikeuksien yleissopimus lähtevät käsityksestä, valmistellut työryhmä kiinnitti huomiota siihen, 38586: että lapset ja nuoret ovat paitsi perheensä jäseniä, ettei Suomessa ole toteutettu hallinnollisia järjes- 38587: myös varteenotettavia yksilöitä, jotka ovat oman telyitä kuten muissa Pohjoismaissa, esimerkiksi 38588: elämänsä subjekteja. Heillä tulee olla mahdolli- erityistä vastuuministeriötä, lapsiasiamies- tai 38589: suus osallistua oman elämänsä ja elinpiirinsä muuta vastaavaa julkisen vallan järjestelmää, 38590: suunnitteluun ja siihen liittyvien päätösten te- jolla huomioitaisiin tehostetusti lapsinäkökul- 38591: koon. ma. 38592: Selonteko lastensuojelusta 1885 38593: 38594: Lapsilähtöinen politiikka on maassamme vas- Ed. M. P i et ikäinen: Fru talman! Reger- 38595: ta vauvantossuissaan. Nyt hallitus on selonteos- ingens barnpolitiska redogörelse ger ett mycket 38596: saan esittänyt, että Suomeen tarvitaan valtiolli- välkommet tillfålle att debattera barnet och bar- 38597: nen lapsiasiavaltuutettu. Hänen tehtäviinsä kuu- nets rättigheter, trots att själva redogörelsen be- 38598: luisi seurata yhteiskuntapoliittista päätöksente- handlar temat ur en tämligen snäv synvinkel. 38599: koa ja lainsäädäntöä lasten ja lapsiväestön oi- Den barnpolitiska redogörelsen är indelad i 38600: keuksien ja tarpeiden näkökulmasta. Valtuute- två huvudavsnitt: Barnskyddslagen och Barnpo- 38601: tun tulisi myös aktiivisesti tiedottaa oikeuksista, litiken och barnens rättigheter. Vår nuvarande 38602: joita YK:n lapsen oikeuksien sopimus lapsille barnskyddslag trädde i kraft år 1984 och utgår 38603: turvaa, sekä velvoitteista, joita sopimus asettaa från vissa centrala målsättningar: att stärka 38604: viranomaisille ja päättäjille. barns och ungas rättigheter inom barnskyddet, 38605: Kokemuksia vastaavasta toiminnasta on att prioritera preventiva tjänster och stödåtgär- 38606: saatu Norjasta jo yli kymmenen vuotta, ja pa- der samt garantera boende och utkomst i fall där 38607: laute on ollut lähes yksinomaan myönteistä. barnskyddsåtgärder behövs. 38608: Epäilyt, joita Norjassa aikanaan esitettiin, oli- 1redogörelsen konstateras helt riktigt att olika 38609: vat pitkälti samoja kuin nyt Suomessa esitetyt. faktorer bidragit till att målsättningarna bara tili 38610: On muun muassa pelätty, että muut viranomai- en del kunnat förverkligas och att en förändring 38611: set lakkaisivat huolehtimasta lasten asioista, till det sämre i själva verket skett på vissa punkter. 38612: kun luottaisivat, että lapsiasiavaltuutettu hoitaa 38613: ne kuntoon. Näin ei ole käynyt Norjassa lapsi- Monet lapset ja lapsiperheet voivat huonosti 38614: asioissa eikä meillä Suomessa tasa-arvoasioissa. tämän päivän Suomessa. Maan taloudellinen ti- 38615: Päinvastoin tasa-arvovaltuutettu on toiminnas- lanne ja joukkotyöttömyys ovat heikentäneet 38616: saan nostanut yleiseen tietoisuuteen tasa-arvo- voimakkaasti lapsiperheiden asemaa. Lasten- 38617: kysymyksiä. On täysi syy uskoa, että lapsiasia- suojelutoimenpiteiden tarve on kasvanut saman- 38618: valtuutetun toiminta vahvistaisi vastaavalla ta- aikaisesti lastensuojeluvoimavarojen vähentyes- 38619: voin lapsinäkökulmaa yleisesti päätöksenteos- sä. Huolestuttavaa on, että monet kunnat säästä- 38620: sa. vät sekä koulusektorilla että sosiaali- ja tervey- 38621: Keskustelu lapsiasiavaltuutetun tarpeesta denhuoltosektorilla ehkäisevän lastensuojelun 38622: osoittaa, että Suomessa olisi tarvetta myös asia- kustannuksella. 38623: miestyyppiselle toiminnalle, joka turvaisi yksit- Vuodelta 1984 peräisin olevassa lastensuojelu- 38624: täisen lapsen oikeuksia silloin, kun huoltajat tai laissa on myös korjausta vaativia puutteita muun 38625: viranomaiset ovat niitä loukanneet. Oikeusmi- muassa koskien lasten huostaanottamistapaa. 38626: nisteriössä meneillään oleva selvitys osoittanee, Tässä on mielestäni ryhdyttävä viipymättä toi- 38627: onko tehtävä mahdollista hoitaa organisoimaila meen - lapsistamme kaikkein pahimmassa ti- 38628: uudelleen eduskunnan oikeusasiamiehen toimin- lanteessa olevat eivät voi odottaa! 38629: taa. 38630: Suomalaisessa päätöksentekojärjestelmässä Svårigheten att ordna ändamålsenlig psykia- 38631: tulisi enemmän huomioida päätösten vaikutuk- trisk vård på sjukhus för barn och unga nämns i 38632: set jo ennakolta. Vaikutusten arviointia helpot- redogörelsen. Det är ett missförhållande som bör 38633: taa huomattavasti, jos saatavissa on lähiajan ti- åtgärdas. Det som inte nämns i redogörelsen, är 38634: lastotietoja ja tutkimuksia. Selonteossa koroste- bristcn på ändamålsenlig vård för drogmissbru- 38635: taan lasten elinolojen ja lapsuutta koskevan mo- kande barn och unga. Det är ett växande pro- 38636: nitieteisen tutkimuksen tarvetta. Tällä hetkellä blem. Utan laglig möjlighet tili tvångsvård kan 38637: tutkimukset ovat liiaksi aikuiskeskeisiä ja eriyty- myndigheterna inte ingripa i tid. Nuvarande lag 38638: neitä hallintoaloittain, ja siksi kokonaiskuva jää om missbrukarvård medger ingripande i prakti- 38639: usein hahmottamatta. ken i ett mycket sent skede och då på grund av 38640: Arvoisa puhemies! Vasemmistoliiton edus- hälsorisk eller våldsamhet. När en mycket ung 38641: kuntaryhmän mielestä selonteko kokonaisuu- människa förfaller tili drogberoende bör samhäl- 38642: dessaan käsittelee laajasti lapsen asemaa, lasten- let ha bättre möjlighet än nu att ingripa. Lagen 38643: suojelua ja lasta itsenäisenä, ajattelevana yksilö- om missbrukarvård bör tili denna del revideras. 38644: nä. Selonteko on hyvä pohja-asiakirja laajem- 38645: malle lapsipoliittiselle keskustelulle. Me kanna- Rouva puhemies! Selonteon toinen osa käsit- 38646: tamme lapsiasiavaltuutetun tehtävän perusta- telee lapsipolitiikkaa yleensä ja lapsen oikeuksia. 38647: mista. Lapsia koskevan lainsäädännön keskeinen läh- 38648: 1886 74. Keskiviikkona 11.10.1995 38649: 38650: 38651: tökohta Suomessa on aivan samoin kuin YK:n tenä tulee olla tasa-arvoperiaatteen: oikeuden 38652: lapsen oikeuksien julistuksessa se, että lapset hyvään lasten koulutukseen asuinpaikasta, per- 38653: ovat itsenäisiä yksilöitä, joilla on omat oikeudet. heen taloudesta ja kieliryhmästä riippumatta. 38654: Lapsuus ei ole vain valmistautumista aikuiselä- Ruotsalaisen eduskuntaryhmän mielestä tämä 38655: mää varten, vaan itsenäinen elämänvaihe. Lapsi- merkitsee sitä, että uuden koululainsäädännön 38656: en välinen tasa-arvo on perusperiaate, joka on sinänsä hyvät periaatteet joustavuudesta ja kou- 38657: toteutettava perheen taloudellisesta tilanteesta, lujen ja kuntien itsenäisen päätösvallan lisäämi- 38658: asuinpaikasta tai kielestä riippumatta. sestä eivät saa olla vastakkaisia lapsen oikeudelle 38659: hyvään opetukseen turvallisissa kouluympäris- 38660: Finland har undertecknat konventionen om töissä kodin lähellä asuinpaikasta ja kieliryhmäs- 38661: barnets rättigheter år 1991. 1 Finlands första tä riippumatta. 38662: uppföljningsrapport tili FN, daterad 20.4.94, Uuden koululainsäädännön on selkeästi vah- 38663: konstaterades att Finland inte tili alla delar för- vistettava lasten oikeus opetukseenjoko suomen 38664: verkligat de åtaganden vi förbundit oss tili. Där- tai ruotsin kielellä. Samoin opetuskielen on voi- 38665: för ville regeringen speciellt påskynda förbätt- tava olla saame, romani tai viittomakieli. Lasten 38666: ringar gällande den psykiatriska vården, gällan- määrä, joilla on muu kuin edellä mainittu äidin- 38667: de myndigheternas förutsättningar att höra bar- kieli, kasvaa koko ajan. Jo nykyään äidinkielen 38668: net självt och gällande utjämningen av de ekono- opetusta annetaan kouluissamme 2-3 viikko- 38669: miska risker dyr specialservice medför för kom- tuntia lähes 40 kielessä. Tätä opetusta on tarvit- 38670: munerna. Regeringen talade dessutom i svaret taessa voitava lisätä. Myös lasten oikeus erityis- 38671: för en ökning av språk- och kulturundervisning- opetukseen ja eri oppilashuoltopalveluihin, 38672: en för barn, som talar främmande språk eller muun muassa koulupsykologien ja -kuraattorien 38673: minoritetsspråk samt för åtgärder som skyddar antamiin palveluihin, tulisi kirjata uuteen lakiin. 38674: barn och unga mot sexuellt utnyttjande och följ- Ruotsalaisessa eduskuntaryhmässä olisimme 38675: derna därav. mieluusti halunneet selonteon kiinnittävän suu- 38676: Enligt redogörelsen har man startat olika ut- rempaa huomiota lapsiin ja lapsiperheisiin, joi- 38677: redningsprojekt, men några konkreta resultat den elämäntilanne poikkeaa suuren enemmistön 38678: kan man ännu inte redovisa för. tilanteesta. Lainsäädäntömme unohtaa aivan 38679: liian usein nämä lapset, jotka ovat pieniä margi- 38680: Lapsen parhaan huomioon ottamisen tulisi naaliryhmiä. Tähän kuuluvat esimerkiksi lapset, 38681: olla itsestäänselvyys kaikessa yhteiskuntapoliit- joiden elämänalku on hankalampaa kuin mui- 38682: tisessa päätöksenteossa. Kaikkeen lainsäädäntö- den. Ajattelen muun muassa liian aikaisin synty- 38683: työhön tulisi luonnollisena ainesosana kuulua neiden lasten lisääntynyttä määrää. Nykyään 38684: lapsiin kohdistuvien vaikutusten arvioinnin. Tä- heillä on mahdollisuus jäädä henkiin pitkälle ke- 38685: män vuoksi on helppo yhtyä selonteossa esitet- hittyneen keskoshoidon ansiosta. Kun nämä lap- 38686: tyyn ajatukseen siitä, että meillä tarvittaisiin set vähitellen eräissä tapauksissa pitkän sairaa- 38687: useampia lapsen oikeuksiin erikoistuneita laki- lassa oleskelun jälkeen pääsevät kotiin, on hei- 38688: miehiä. Tarkasteltaessa ajankohtaista lapsia ja dän äitinsä äitiysloma monissa tapauksissa jo 38689: nuoria koskevaa lainsäädäntöä ruotsalainen päättynyt. Sama koskee isyyslomaa. Käytännös- 38690: eduskuntaryhmä haluaa kiinnittää huomiota sä tämä merkitsee sitä, että ehkä eniten vanhem- 38691: myös päivähoito- ja koululainsäädäntöön. piensa läheisyyttä tarvitsevat lapset jäävät sitä 38692: Laki lasten päivähoidosta oli kaivattu ja lasten vaille, koska nykyinen laki ei ota huomioon tä- 38693: välistä tasa-arvoa lisäävä uudistus. Vuodenvaih- män kaltaisia erityistapauksia. 38694: teen jälkeen ei ainoastaan alle 3-vuotiailla vaan Viime joulukuussa 105 kansanedustajaa alle- 38695: myös 3-6-vuotiailla lapsilla on oikeus päivähoi- kirjoitti lakialoitteeni tämän epäkohdan korjaa- 38696: toon asuinpaikasta riippumatta. Ruotsalaisen miseksi. Lakialoite on valmisteltavana ministe- 38697: eduskuntaryhmän mielestä täysi päivähoito- riössä, mutta aikataulu näyttää olevan äärettö- 38698: muodon valinnanvapaus koituu lapsiperheiden män hidas. Vanhemmat lastenklinikalla ja monet 38699: parhaaksi. Kotihoidon tuen leikkaus on ongel- muut laskevat päiviä lainmuutoksen toteutumi- 38700: mallinen, ja eri vaihtoehtoja suunnitellun leik- seen. Kysyisinkin, miksi he joutuvat odotta- 38701: kauksen toteuttamiseksi onkin vielä tarkoin har- maan, arvoisa sosiaali- ja terveysministeri. 38702: kittava. Adoptiovanhemmat eivät myöskään pääse 38703: Koululainsäädäntömme on perusteellisen uu- nauttimaan yhtä pitkästä vanhempainlomasta 38704: distuksen edessä. Yhtenä uudistustyönjohtotäh- kuin muut. Myös tässä on usein kyse pienestä 38705: Selonteko lastensuojelusta 1887 38706: 38707: ryhmästä, jolla on erityisongelmia: Esimerkiksi på olika sätt, inte minst genom att se tili att vårt u- 38708: ulkomailta adoptoitavia vanhempia lapsia var- landsbistånd, som för övrigt borde höjas, alltid 38709: ten voidaan tarvita pidempi aika uuteen perhee- beaktar också barnens villkor i mottagarlandet. 38710: seen, uuteen kieleen ja uuteen kulttuuriin sopeu- Också när det gäller multinationellt bistånd bor- 38711: tumiseen. Asiassa on lähdetty liikkeelle lain de Finland för sin del garantera FN-organisatio- 38712: muuttamiseksi lakialoitteella, jonka ensimmäi- nernas, t.ex. Unicef:s och Unhcr:s, faktiska möj- 38713: nen allekirjoittaja on ruotsalaisen eduskuntaryh- ligheter att hjälpa världens barn. 38714: män puheenjohtaja Eva Biaudet. 38715: Erityinenjakso vammaisista lapsista olisi ollut Ed. S o i n i n v a a r a : Arvoisa puhemies! 38716: tervetullut selonteossa. Hyvin usein onnettomat Kun puhutaan lapsipoliittisesta selonteosta, tie- 38717: vanhemmat ovat ottaneet yhteyttä ja ilmoitta- tysti huomio aina kiinnittyy väkisinkin niihin 38718: neet, että aikaisempia, heille täysin välttämättö- lapsiin, joiden kasvuoloissa tai elinoloissa on jo- 38719: miä etuoksia on lakkautettu kunnissa. Kyse voi takin ongelmallista, sen takia että tällaisten on- 38720: olla kuljetuspalveluista, vaateavustuksesta, tera- gelmien hoito kuuluujulkiselle vallalle. On syytä 38721: piasta, teknisistä apuvälineistä tai henkilökoh- muistaa, että suuri osa suomalaisista lapsista elää 38722: taisista avustajista. kuitenkin varsin onnellisissa olosuhteissa. Suo- 38723: malaisen yhteiskunnan perusturvallisuus ja oi- 38724: Fru talman! Regeringens redogörelse utmyn- keudenmukaisuus ovat taanneet lapsille yleisesti 38725: nar bl.a. i ett förslag om att inrätta en speciell kohtalaisen hyvät kasvuolosuhteet. 38726: barnombudstjänst. Svenska riksdagsgruppen Suomessa esimerkiksi ei sosiaaliluokka näy 38727: stöder förslaget. Men samtidigt borde man också ihmisen pituudessa toisin kuin useimmissa muis- 38728: överväga att lyfta upp bevakningen av barnens sa maissa, joissa pienituloisissa perheissä ei lap- 38729: rättigheter tili justitieombudsmannanivå. Det sille ole tarjolla riittävästi ravitsevaa ruokaa. 38730: kunde lämpligen ske genom att ompröva upp- Meidän on hyvä muistaa, että suomalaisten las- 38731: giftsbeskrivningen för en biträdande justitieom- ten enemmistö todellakin elää onnellisissa ja tur- 38732: budsmannatjänst. vallisissa oloissa, ainakin kun sitä vertaa lasten 38733: De nyss nämnda förbättringarna innebär för- asemaan muualla maailmassa. 38734: visso vissa tilläggsutgifter, men inte mycket mera Suomalainen onnela on nyt osittain uhattuna. 38735: än att de ryms inom felmarginalerna, och politisk Maan taloudelliset vaikeudet ja hyvinvointiyh- 38736: enighet om dem torde vara lätt att nå. teiskunnan Iiitosten natiseminen ovat tuoneet 38737: puutteen moneen perheeseen ja siten myös mo- 38738: Selonteosta puuttuu mielestäni eräs tärkeä nen lapsen elämään. On jo kouluja ja päiväkote- 38739: ulottuvuus: vastuumme lapsista maamme rajo- ja, joissa ruokaa kuluu maanantaisin paljon 38740: jen ulkopuolella. Viime vuosikymmenen aikana enemmän kuin muina koulupäivinä. 38741: sodissa on kuollut tai silpoutunut enemmän lap- Perheiden aseman vaikeutuminen näkyy myös 38742: sia kuin sotilaita. Noin 2 miljoonaa lasta on kuol- lasten henkisessä kasvuympäristössä. Perheiden 38743: lut, 4---5 miljoonaa on vammautunut fyysisesti, taloudellinen ahdinko näkyy henkisenä ahdinko- 38744: yli 5 miljoonaa on joutunut pakolaisleireihin ja na. Vanhempien taloudellinen ja henkinen ahdis- 38745: yli 12 miljoonaa kodittomiksi. Meidän on asetet- tus heijastuu väkisin lapsiin. On vaikea vaatia 38746: tava itsellemme kysymys: Mitä voimme Suomes- ketään olemaan hyvä isä tai äiti tilanteessa, jossa 38747: sa tehdä rauhan hyväksi ja vakauden lisäämisek- oma elämä uhkaa musertua huolien ja kiireen 38748: si maailmassa? Tätä taustaa vasten Suomen tulee alla. Yksinhuoltajien tilannetta vaikeuttaa enti- 38749: mielestäni muun muassa toimia kansainvälisesti sestään se, että työttömyys on yksinhuoltajien 38750: maamiinojen käytön rajoittamiseksi. Nämä mii- keskuudessa yleisempää kuin muun väestön kes- 38751: nathan usein tappavat ja silpovat sumeilematta kuudessa. 38752: nimenomaan lapsia. Teollisuusmaiden kaupungistuneessa ympä- 38753: Maailman lapset näkevät nälkää, lapset eivät ristössä lapset ovat riippuvaisempia omien van- 38754: saa oppia Iukemaanja kirjoittamaan, lapsia käy- hempiensa tarjoamista henkisistä kasvuedelly- 38755: tetään kovaan työhön epäinhimillisissä olosuh- tyksistä kuin sellaisissa perinteisissä yhteisöllisis- 38756: teissa, lapsia raiskataan tai pakotetaan prosti- sä elämänmuodoissa, joissa lapsilla luonnostaan 38757: tuutioon. on useita aikuiskontakteja. Yhteisöllisemmissä 38758: elämänmuodoissa lapsi pystyy aina hakemaan 38759: Fru talman! Också Finland måste bära sin del turvaaja huolenpitoajoltakin toiselta aikuiselta, 38760: av ansvaret för barnen i världen. Det kan vi göra jos asiat eivät kotona ole kunnossa. Nykyisissä 38761: 1888 74. Keskiviikkona 11.10.1995 38762: 38763: 38764: privatisoituneissa ja kaupunkiarkkitehtuurin sen valinnanvaran,jonka aviopuolisoiden yhteis- 38765: ehkä vähän väkisinkin privatisoimissa oloissa verotus antaa muualla verrattuna meidän tilan- 38766: vanhempien elämän vaikeudet heijastuvat siten teeseemme. 38767: entistäkin suoraviivaisemmin lasten elämään. Suomalainen kahden ansaitsijan perhemalli 38768: Tämä tietysti lisää lapsuuden riskejä. Niitä lisää on monella tavalla suomalaisten vahvuus. Se li- 38769: entisestään perheiden hajoaminen, kun kahden sää naisten yhteiskunnallista tasa-arvoa ja tuo 38770: aikuiskontaktin tilalle usein tulee vain yksi. kansantalouden käyttöön naisten osaamisen. 38771: Laadukas päivähoitojärjestelmä on Suomessa Kuitenkin kun valtiovalta pelisäännöillä toisaal- 38772: omalta osaltaan lieventämässä niitä riskejä, joita ta käytännössä pakottaa äidit töihin, on julkisel- 38773: voimakas riippuvuus pelkästään omista vanhem- la vallalla kannettavana selvästi suurempi vastuu 38774: mista urbaanissa elämänmuodossa aiheuttaa. lasten kasvuoloista kuin muissa oloissa. Tämä 38775: Kattavan päivähoidon ansiosta vanhempien so- tulee muistaa, kun puhutaan koulujen ja päivä- 38776: siaaliset ongelmat eivät periydy lainkaan niin kotien säästöistä. 38777: suoraviivaisesti lapsille kuin monissa muissa Lastensuojelun tarve korostuu, kun perheiden 38778: teollisuusmaissa tapahtuu. Voidaan jopa sanoa, tilanne vaikeutuu. Lama-ajan arvet näkyvät ikä- 38779: että kurjistavien sosiaalisten kierteiden katkomi- västi lastensuojelun tilastoissa. Valitettavasti sa- 38780: nen on yksi maamme vahvuustekijöitä. malla, kun lastensuojelun tarve lisääntyy, säästö- 38781: Niissä tapauksissa, joissa lapsen kotiolot eivät tarve ajaa kuntia vähentämään lastensuojelun 38782: ole kunnossa, merkittävin, välittömin syy useim- menoja. Tämä on inhimillisesti julmaa, mutta 38783: miten on vanhempien alkoholinkäytössä. Niinpä myös taloudellisesti lyhytnäköistä säästämistä, 38784: alkoholinkäytön lisääntyminen väkisin heiken- sillä ongelmat pahenevat nopeasti, kun niihin 38785: tää monen lapsen asemaa. Sitä heikentää myös puuttumista lykätään. 38786: alkoholinkäytön tasa-arvoistuminen, kun alko- On muodikasta puhua kuntien itsemäärää- 38787: holiongelmat ovat siirtyneet myös naisten ongel- misoikeuden puolesta, mutta mitä teemme kun- 38788: miksi. Niin kauan kuin juopottelu oli lähinnä nalle, joka käyttää itsemääräämisoikeuttaan 38789: vain miesten pahe, lapset olivat jonkinlaisessa heitteillejättää lähentelevällä tavalla? Oman eri- 38790: turvassa verrattuna tilanteeseen, jossa molem- tyisen ongelmansa muodostaa pienten kuntien 38791: milla vanhemmilla on samanaikaisesti alkoholi- tilanne. Monilapsisen perheen huostaanotto voi 38792: ongelmia. kaataa pienen kunnan talouden suurin piirtein 38793: Monista muista maista lasten kasvuolosuhteet tyystin. Tällaisessa tapauksessa kiusaus lykätä 38794: Suomessa poikkeavat siinä, että Suomessa mo- toimenpiteitä tai suorastaan laiminlyödä niitä on 38795: lempien vanhempien työssäkäynti on sääntö tai kunnan kannalta varsin suuri. Tähän tarvitaan 38796: siis ainakin oli sääntö silloin, kun vielä oli töitä. pikaisesti jokin ratkaisu. Kyseessä ovat kuiten- 38797: Suomessa naisilla on monia muita teollisuusmai- kin suuremmat asiat, kysymys kuntien ja valtion 38798: ta selvästi parempi mahdollisuus sijoittua työelä- välisestä kustannusjaosta ja kuntien keskinäises- 38799: mään, mutta heillä on siihen myös käytännössä tä tasa-arvosta. Lapsen kannalta nämä eivät kui- 38800: velvollisuus. tenkaan ole suuria asioita, vaan suuri asia on 38801: Mistä tämä ero muihin maihin on peräisin? Se hänen oma tulevaisuutensa, joka uhkaa jäädä 38802: on peräisin aviopuolisoiden erillisverotuksesta. aikuisten riitelyjen jalkoihin. 38803: Erillisverotus suosii kahden ansaitsijan mallia Jokin ratkaisu tähän ongelmaan on löydettä- 38804: niin voimakkaasti, että se tekee yhden ansaitsijan vä ja pian. Niin kauan kuin asia on auki, vaaran- 38805: perhemallin käytännössä mahdottomaksi. Yh- tuu monen lapsen tulevaisuus. 38806: den ansaitsijanolisi oltava todella suurituloinen, Selonteossa on hätkähdyttävä tieto, että noin 38807: että hänen tulonsa tämän henkilökohtaisen kymmenellä tai 15 prosentilla lapsista on vaike- 38808: progressiivisen verotuksen jälkeen riittää per- uksia pysyä mukana peruskoulun normaalissa 38809: heen elatukseen. Niinpä ehkä tässä yhteydessä opetuksessa. Heidän osaltaan koulu ei aina lievi- 38810: kannattaa tehdä pieni harharetki siihen keskus- tä, vaan jopa kasvattaa eriarvoisuutta. Näin sa- 38811: teluun, jota juuri käydään kotihoidon tuesta. notaan selonteossa. Tämä drop out -poikien on- 38812: Kotihoidon tukihan on järjestelmä, jota ei gelma, sillä pojista useimmiten on kyse, sisältää 38813: juuri muualta maailmasta löydy. Tämä suoma- valtavan aikapommin. 38814: lainen kummajainen tulee kuitenkin ymmärret- Peruskoulumme on tehty keskiarvolasten mu- 38815: täväksi tarkastelemalla sitä tätä erillisverotuksen kaan. Se ei sovellu erityisen lahjakkaille eikä eri- 38816: luomaa tilannetta vasten. Kotihoidon tuki antaa tyisen huonoilla lähtöedellytyksillä varustetuille 38817: Suomessa alle 3-vuotiaiden lasten vanhemmille lapsille. Huonosti koulussa menestyviä on ollut 38818: Selonteko lastensuojelusta 1889 38819: 38820: aina, mutta koskaan ennen heidän tulevaisuu- kovin kauniilta, mutta sen tueksi voidaan esittää 38821: denennusteensa ei ole ollut yhtä huono. Meillä ei karmaisevia tietoja rikos- ja päihdekierteeseen 38822: nimittäin enää ole sellaisia apumiehen paikkoja, sortuneista lapsista. 38823: jonne saattoi päästä, vaikka koulua ei ollut kun- Edelleen vaikeisiin kysymyksiin kuuluu, mitä 38824: nolla suorittanutkaan. Drop out -poikien edessä tehdä raskaaksi tulleelle päihdeongelmaiselle äi- 38825: on mitä todennäköisin syrjäytyminen. Tähän dille, jonka alkoholin- tai huumeidenkäyttö to- 38826: meillä vain ei ole varaa. dennäköisesti johtaa sikiön vammautumiseen. 38827: Asialle on tehtävä jotain. Sille myös voidaan Kysymyksen vakavuutta lisää tieto, että on päih- 38828: tehdä jotain. Sen osoittaa Hannu Ahdin Helsin- deongelmaisia äitejä, jotka ovat synnyttäneet pe- 38829: gissä käynnistyvä koulupudokkaiden opetustoi- räkkäin useita vammaisia lapsia. 38830: minta. Edelleen Suomessa on viime vuosina suljettu 38831: Arvoisa puhemies! Perheen hajoaminen on mielisairaaloita ja lähetetty niiden potilaita ko- 38832: lapsille aina kova koettelemus. Erityisen traagi- tiin avohoitoon. Toimenpidettä on perusteltu 38833: sia ovat ne tapaukset, joissa vanhemmat käyvät hoitoideologialla, vaikka on kai myönnettävä, 38834: pitkään oikeutta lapsen huoltajuudesta tai kun että säästöjen tavoittelu on ollut merkittävä 38835: tapaamisoikeuden toimeenpano uskotaan ulos- moottori tähän toimenpiteeseen. Sillä on kuiten- 38836: ottomiehelle tai kun äitiä uhataan lopulta van- kin ollut eräs seurausvaikutus, jota tuskin tavoi- 38837: keudella, kun lapsi ei halua mennä tapaamaan teltiin. Sairaaloista kotiutetut potilaat ovat alka- 38838: isäänsä. Näissä tapauksissa ei lapsen mielipidettä neet saada myös lapsia, mikä on varsin ymmär- 38839: yleensä kuulla, koska lapsi koetaan liian nuorek- rettävää. Lapsen näkökulmasta katsottuna tämä 38840: si ilmaisemaan mielipiteensä. Selonteossa mai- merkitsee usein varsin heikkoa lähtökohtaa elä- 38841: nittu uskotun miehen käyttö varmaankin sovel- män taipaleelle. Hallitus kysyykin eduskunnalta 38842: tuisi myös tällaiseen tapaukseen varsin hyvin. vähän peitellyin sanakääntein: Voisiko oikeutta 38843: Vihreä eduskuntaryhmä suhtautuu periaat- lapsen saantiin missään olosuhteissa rajoittaa? 38844: teessa myönteisesti ajatukseen lapsiasiavaltuute- Arvoisa puhemies! Kysymys on mykistävä, 38845: tun viran perustamisesta. Kilpailevat ajatukset, mutta jokin vastaus siihenkin on uskallettava 38846: että eduskunnan oikeusasiamiesten määrää nos- antaa. 38847: tettaisiin kolmeen ja yksi näistä hoitaisi lapsiasia- 38848: valtuutetun tehtävät tai että olemassa olevat mi- Ed. R ä s ä n e n : Arvoisa puhemies! Lapsi- 38849: nisteriöt huolehtisivat niistä muun työnsä ohella, poliittisen selonteon perusajatus näkökulman 38850: nämä vaihtoehtoiset ratkaisut ovat organisaati- laajentamisesta kapeasti ymmärretystä lasten- 38851: on kannalta aivan kelvollisia, mutta lasten kan- suojelusta käsittämään lapsiperheiden koko 38852: nalta ne saattavat olla vähän vaikeasti lähestyttä- tuki- ja palvelujärjestelmän palvelee erinomaises- 38853: viä. ti aikamme tarpeita. Lapsipolitiikkaa tulee lähes- 38854: Ratkaisematta on vielä kysymys lapsiasiaval- tyä kahdesta näkökulmasta, toisaalta lapsen sub- 38855: tuutetun ja lapsiasiamiehen välillä. Kyse on siis jektiuden käsitteestä, minkä tulee olla lastensuo- 38856: siitä, tulisiko valittavan henkilön keskittyä lap- jelun peruslähtökohta, ja toisaalta laajemmasta 38857: sen oikeuksien valvontaan säädöstasolla ja val- perhepoliittisesta näkökulmasta, millä taas on 38858: voa lasten oikeuksia ryhmänä, vai tulisiko hänen ratkaiseva ennalta ehkäisevä vaikutus lastensuo- 38859: asiamiehen tavoin ryhtyä puolustamaan myös jeluongelmiin nähden. 38860: yksittäisen lapsen oikeusturvaa. Mannerheimin Lapsen subjektiuden, hänen arvonsa ja ih- 38861: Lastensuojeluliiton meille kaikille lähettämä kir- misoikeutensa sinänsä, tulee olla pohjana kai- 38862: jelmä osoittaa, että liiton lapsiasiamiehelle on kessa lasta koskevassa lainsäädännössä. Kui- 38863: runsaasti käyttöä. Harkita toisaalta voisi, sovel- tenkin perhe on lapsen tärkein ja hänen kehi- 38864: tuuko tällainen asiamiestoiminta sittenkin pa- tyksensä kannalta korvaamattomin sosiaalinen 38865: remmin Mannerheimin Lastensuojeluliiton kal- tukiverkosto. Lapsen hyvinvointi on suorassa 38866: taisen järjestön tehtäviin siten, että valtion palk- yhteydessä lapsiperheiden hyvinvointiin yhteis- 38867: kaaman lapsiasiamiehen tehtävä vastaavasti olisi kunnassa. 38868: enemmän lainsäädäntöä valvova. Toimeentulotukiasiakkaiden lisääntyminen 38869: Arvoisa puhemies! Selonteossa esitetään edus- on syönyt sosiaalityön resursseja lastensuojelu- 38870: kunnan vastattavaksi joukko vaikeita kysymyk- työltä. Samanaikainen henkilöstön supistaminen 38871: siä. Yksi niistä on, pitäisikö ääritapauksessa ja toisaalta siirtyminen väestövastuiseen sosiaali- 38872: myös alle 12-vuotias lapsi voida sijoittaa laitos- työhön on toisaalta edistänyt ongelmatilanteiden 38873: hoitoon ilman huoltajaansa. Ajatus ei kuulosta ennakoimista, mutta toisaalta se on johtanut Ias- 38874: 38875: 119 269004 38876: 1890 74. Keskiviikkona 11.10.1995 38877: 38878: 38879: tensuojelutapausten harvenemiseen työntekijää näillä keinoilla ei kuitenkaan päästä tuloksiin. 38880: kohden ja erityisosaamisen vähenemiseen. Mielestämme äitiyshuollon asiantuntijaryhmän 38881: Vaikka lastensuojelullisia ongelmatapauksia vuonna 1990 päihdehuoltolakiin esittämää muu- 38882: havaitaan, niihin paneutumiselle jää entistä vä- tosta tulisi ottaa uudestaan harkintaan, mikä siis 38883: hemmän aikaaja resursseja. Monet sosiaalityön- antaisi äärimmäisissä tapauksissa mahdollisuu- 38884: tekijät valittavat, että nykyisessä tilanteessa rea- den myös äidin tahdonvastaiseen hoitoon sikiön 38885: gointikyky ei ole riittävän nopeaa eikä ongelmiin suojaamiseksi. Muutama kuukausi pakkorait- 38886: ennätä paneutua riittävän perusteellisesti, jotta tiutta on pieni hinta toisen ihmisen elinikäisen 38887: lapsen etu tulisi kunnolla varmistettua. Tämä vaurioiden ehkäisystä. 38888: tulisi huomioida sosiaalitoimen resursseja jaet- Lapsitutkimuksen tehostamista tarvitaan en- 38889: taessa ja työntekijöiden ajankäyttöä suunnitel- nen kaikkea lastensuojelullisten ongelmatapaus- 38890: taessa. Lastensuojeluasioiden keskittämistä kun- ten taustalla olevien syiden selvittämiseksi. Kun 38891: tien sosiaalitoimessa pienemmälle työntekijäjou- lastensuojelutoimenpiteisiin ryhdytään, ollaan 38892: kolle tulisi harkita. usein jo lapsen näkökulmasta myöhässä. Peruut- 38893: Taloudellisesti niukkoina aikoina on erityisen tamattomia vaurioita on jo tapahtunut. Eräs so- 38894: tärkeää raivata esteitä kaikkien tarpeellisten ta- siaalityöntekijä totesi, että lastensuojelutyö paik- 38895: hojen yhteistyömahdollisuuksilta. Lastensuoje- kaa hiekkalapiolla kaivinkoneen kulkua, ja nyt 38896: lutyö on parhaimmillaan toimivaa yhteistyötä vähäisten resurssien aikana tuntuu kuin olisi 38897: sosiaalihuollon, terveydenhuollon, perhe- ja kas- enää teelusikka kädessä. 38898: vatusneuvoloiden, päiväkotien ja koulujen kes- Käsiteltävän selonteon suurimmaksi puut- 38899: ken. teeksi jääkin mielestäni varsin kevyt ja ainoas- 38900: Eri tahojen erilaiset tulkinnat salassapitovel- taan viittauksenomainen maininta ongelmia ai- 38901: vollisuudesta ovat eräissä tapauksissa vaikeutta- heuttavista perusrakenteista. Perusteellisempi 38902: neet lapsen auttamista. Erityisesti psykiatristen taustatekijöiden analyysi auttaisi kohdentamaan 38903: hoitoyksiköiden ja sosiaalihuollon yhteistyö on niin resursseja kuin lainsäädäntöä tehokkaam- 38904: asiasta kärsinyt. Onkin tarpeen selkeyttää käy- min. 38905: täntöä ja tarvittaessa lainsäädäntöä lapsen etua Päihdeongelmat mainitaan merkittävimpänä 38906: palvelevan, toimivan yhteistyön takaamiseksi. ja edelleen kasvavana syynä lastensuojelun tar- 38907: Lastensuojelulain säätämä velvoite tehdä il- peeseen. Myös alkoholilainsäädäntöä mm. saa- 38908: moitus lastensuojelun tarpeessa olevasta lapsesta tavuuden ja mainonnan suhteen tulisi tarkastella 38909: tulee ryhmämme näkemyksen mukaan tehdä entistä vakavammin tämän ongelman seurauk- 38910: myös sikiön suojaamiseksi. Suomessa syntyy sista kärsivien lasten näkökulmasta. Samoin 38911: joka vuosi 100-200 fetaalialkoholisyndroomas- päihdeongelmaisten nuorten hoidolle tulisi saa- 38912: ta kärsivää fas-lasta, jotka kärsivät selvästi ha- da riittävän selkeät säädökset. Etenkin huume- 38913: vaittavissa olevasta äidin alkoholinkäytön ai- riippuvaisille nuorille tulisi pystyä järjestämään 38914: heuttamasta vauriosta. Oireistoon kuuluu poik- asiantuntevia hoitoyksikköjä, joissa myös tah- 38915: keava ulkonäkö, erilaiset keskushermoston toi- dosta riippumaton hoito olisi mahdollinen. Las- 38916: mintahäiriöt, kuten puhehäiriöt, keskittymisky- tensuojelulakiin tulisi ryhtyä kiireesti luomaan 38917: vyn vaikeudet, oppimisvaikeudet, motoriset samanlaisia menettelysäännöksiä kuin on mie- 38918: kömpelyydetja kehitysvammaisuus. Lieveropien lenterveyslain mukaisessa tahdosta riippumatto- 38919: alkoholin aiheuttamien vaurioiden määrä on massa hoidossa. 38920: kaikkien arvioiden mukaan tähän verrattuna vie- Yksinhuoltajaperheet ovat vahvasti yliedus- 38921: lä moninkertainen. tettuina lastensuojelun asiakasperheistä, mikä 38922: Äitiyshuollolla tulisi olla näissä lasta peruut- seikka tulisi ottaa vakavasti huomioon suunni- 38923: tamattomasti vahingoittavissa tapauksissa salas- teltaessa niin yksinhuoltajia koskevia palveluita 38924: sapitosäännökset ohittava ilmoitusvelvoite. On kuin erilaisia etuuksia. Yksinhuoltajaperheisiin 38925: selvää, että parhaat tulokset lasten suojaamiseksi kasautuvat vaikeudet antavat myös aihetta pe- 38926: saavutetaan päihdeongelmaisten äitien vapaaeh- rusteellisempaan pohdintaan avioliittoperheen 38927: toisuuteen perustuvissa hoitotavoissa, joita tulisi aseman turvaamisesta yhteiskunnassamme. Per- 38928: tehostaa. Hyviä kokemuksia on saatu esimerkik- he-elämän taitojen opettaminen tulisi ottaa haas- 38929: si ultraäänitutkimuksen käytöstä todellistamaan teena myös koululaitoksen opetussuunnitelmis- 38930: äidille kohdussa elävä liikkuva lapsi, mikä on sa. 38931: auttanut äitiä motivoitomaan raittiuteen oman Selonteossa mainitaan, että perhekuntootus 38932: lapsensa suojelemiseksi. Kaikissa tapauksissa on Suomessa vähäistä ja ettei kuntootuslain mu- 38933: Selonteko lastensuojelusta 1891 38934: 38935: 38936: kaista kuntootusrahaa ole käytetty lastensuoje- kattaisi kaikki lapselle fyysistä tai henkistä va- 38937: lun perhekuntoutukseen. Tähän asiaan tulisi hinkoa aiheuttavat hyväksikäytön muodot. Viit- 38938: puuttua ja selvittää, onko kysymys kuntien so- taamme harkittavaksi Saksan uutta lakia, jonka 38939: siaalitoimen kannalta liian kevyestä tuesta, puut- mukaan myös pomografisten esitysten näyttämi- 38940: teellisesta informaatiosta, perhekuntoutuspaik- nen lapselle katsotaan hyväksikäytöksi, mikä 38941: kojen puutteesta tai kenties ammattitaidon puut- antaisi mahdollisuuden puuttua pomovideoiden 38942: teesta. pitämiseen lasten ulottuvilla tai tarkastella televi- 38943: Yksinhuoltajaperheiden lasten elämää varjos- sion ohjelmatarjontaa lasten edun näkökulmas- 38944: tavat myös vanhempien kiistat lastensa tapaa- ta. 38945: misoikeudesta. Hiljattain täällä eduskunnan lä- Suomalaisessa keskustelussa ja myös tässä se- 38946: hetekeskustelussa käsitellyn lakiehdotuksen pe- lonteossa on ollut melko vähän kansainvälistä 38947: ruslähtökohta oli sinänsä oikea. Laissa tapaami- näkökulmaa, mikä on kuitenkin tämän aiheen 38948: nen määriteltäisiin lapsen oikeudeksi. Lapsi tar- käsittelyssä täysin välttämätön niin seksituris- 38949: vitsee vanhempiaan aivan eri tavalla ja eri tär- min kuin kansainvälisten tietoverkkojen levittäy- 38950: keysasteella kuin vanhemmat lapsiaan. Lakieh- tymisen myötä. Lapsipomo ja lapsiprostituutio 38951: dotuksen sallimat voimakkaat keinot tapaaruis- eivät ole koskettaneet meitä suomalaisia niin 38952: oikeuden toteutumiseksi, uhkasakko ja ulosotto- kauan, kuin ne ovat tapahtuneet tai tuotettu tu- 38953: mies lasta noutamaan, nämä on syytä arvioida hansien kilometrien päässä aasialaisia lapsia hy- 38954: varsin kriittisesti. väksi käyttäen. Pedofiilisen materiaalin leviämi- 38955: Tiedämme, että useimmat lapsen tapaamiseen nen Suomessa on kuitenkin omiaan lisäämään 38956: liittyvät ongelmat syntyvät siitä, että vanhemmat myös suomalaisten lasten turvattomuutta. Yh- 38957: laiminlyövät velvollisuutensa tavata lapsi. Laki- teiskuntamme tulisi aktivoitua voimakkaammin 38958: ehdotus ei edistä lapsen tapaaruisoikeuden toteu- vastustamaan kansainvälistä lapsiprostituutiota 38959: tumista näissä tapauksissa. On myös todettava, ja suomalaisten seksiturismia ulkomaille. 38960: että niissä tilanteissa, joissa lapsen pääasiallinen Selonteossa viitataan lasten oikeuksien sopi- 38961: huoltaja ei halua antaa lasta tapaamisiin, selvi- muksen edellyttämään yhteiskunnan voimava- 38962: tysten mukaan hyvin usein taustalta löytyy per- rojen oikeudenmukaiseen jakoon eri sukupol- 38963: heväkivaltaa, alkoholismia ja mielenterveyden vien kesken ja todetaan, että kysymys oikeuden- 38964: ongelmia. Kenties joissakin äärimmäisissä eri- mukaisesta jakopolitiikasta saa erityisen painon 38965: tyistilanteissa ulosottomiehen käytöstä voisi olla nyt, kun etuuksia ja palveluita on jouduttu leik- 38966: hyötyä lapsen kannalta. Pahimmillaan lainmuu- kaamaan. Tiedämme, että lapsiperheiden tuloke- 38967: tos saattaisi kuitenkin vain tarjota vanhemmille hitys on viime vuosina jäänyt jälkeen yleisestä 38968: keinotjatkaa lasta vahingoittavaa riitelyä talou- kehityksestä. Erityisen köyhistymisen kohteena 38969: dellisella kiristyksellä ja ulosottomiehellä uhkai- ovat ne lapsiperheet, joiden vanhemmista toinen 38970: lulla. tai molemmat ovat jääneet työmarkkinoiden ul- 38971: Lapsen suojaaminen seksikaupalta ja muulta kopuolelle työttömyyden, sairauden tai lasten 38972: seksuaaliselta hyväksikäytöitä ei ole tämänhetki- kotihoidon vuoksi. Lasten köyhyys keskittyy 38973: sessä Iainsäädännössämme järjestetty lapsen oi- etenkin monilapsisiin perheisiin ja yksinhuoltaja- 38974: keuksien sopimuksen edellyttämällä ja myös perheisiin. Myös lapsiperheiden ja lasten keski- 38975: yleistä eurooppalaista tasoa vastaavalla tavalla. näinen eriarvoistuminen on lisääntynyt. 38976: Lapsen koskemattomuuden turvan parantami- Tätä taustaa vasten lastensuojelullisten ongel- 38977: sen tekevät kiireelliseksi maahamme levittäytyvä matapausten määrän kasvuun tulisi reagoida va- 38978: seksikauppa ja pedofiilien soluttautuminen kan- kavasti. Hallitus on toimenpiteillään säästöta- 38979: sainvälisiin tietoverkkoihin. Myös Suomessa on voitteiden kannalta tarpeettomasti edistänyt työ- 38980: viime vuosina käsitelty julkisuudessa pedofiilien markkinoiden ulkopuolelle jääneiden lapsiper- 38981: vaatimuksia toimintansa Iaillistamiseksi. heiden köyhistymistä. Sosiaaliturvan leikkauk- 38982: Selonteossa todetaan, että lapsipomon hallus- set painottuvat sekä valtion talouden että lasten 38983: sapidon kriminalisointia valmistellaan oikeusmi- kannalta epäedullisesti erityisesti vähävaraisiin 38984: nisteriössä. Suunta on siis hyvä, mutta toivotta- ja monilapsisiin perheisiin sekä niihin perheisiin, 38985: vasti lakiehdotus saadaan pikaisesti eduskunnan jossa lapset hoidetaan omassa kodissa. Myös- 38986: käsiteltäväksi. kään hallituksen esittämät verotuksen kevennyk- 38987: Kristillisen liiton ryhmä toivoo, että lainsää- set eivät kohdistu pienituloisiin lapsiperheisiin. 38988: dännön valmistelussa lasten hyväksikäytön mää- Stakesin tuoreen arvion mukaan lapsiperheet 38989: ritelmä olisi riittävän laaja ja selkeä ja että se ovat valtion ensi vuoden talousarvioesityksessä 38990: 1892 74. Keskiviikkona 11.10.1995 38991: 38992: 38993: sosiaaliturvan leikkausten suhteen merkittävin sen pienokaisen isä. Se antaa aika uuden perspek- 38994: menettäjäryhmä. tiivin. Hallituksen selonteosta välittyy myöntei- 38995: Lasten edun ensisijaisuuden sivuuttaminen nen pyrkimys lapsen aseman parantamiseen ja 38996: näkyy myös lasten päivähoidon tukipalvelujen lapsen oikeuksien edistämiseen. Siinä on paljon 38997: suunnittelussa. Työelämän tai vanhempien int- hyvää, mutta myös paljon huomautettavaa. 38998: ressit näyttävät jossakin määrin ohittaneen näi- Aloitan hyvästä. 38999: den palveluiden varsinaisten käyttäjien edun. Hyvää on se, että selonteossa lapsi nähdään 39000: Siirtäessään yhteiskunnallisen tuen painotusta itsenäisenä subjektina, jolla on oma persoonalli- 39001: kotihoidosta sinänsä arvokkaaseen kunnalliseen suus, tahto ja pyrkimys sekä turvallisuuteen että 39002: päivähoitoon hallitus on kuitenkin sivuuttanut uusien kokemusten saamiseen. Sivukommentti- 39003: viimeaikaiset kiistattomat lääketieteelliset selvi- na sanottakoon, että olisi mukavajos tämä yksi- 39004: tykset, joiden mukaan alle 3-vuotiaitten lasten löä korostava lähtökohta olisi yhtä selkeästi mu- 39005: kotihoito on suositeltavaa kodin ulkopuoliseen kana myös hallituksen muussa politiikassa, ku- 39006: hoitoon verrattuna huomattavasti vähäisemmän ten sosiaali- ja työmarkkinapolitiikassa. Hyvää 39007: sairastuvuuden vuoksi. on myös se, että lapsuus nähdään itsenäisenä 39008: Arvoisa puhemies! Lapsen arvon ja ihmisoike- elämän vaiheena, joka on sinällään arvokas eikä 39009: uksien tunnustaminen ja toteuttaminen tasaver- vain kasvamista aikuisuuteen. Myönteistä on 39010: taisena yhteiskunnan jäsenenä ei ole ollut kos- myös joukko konkreettisia ehdotuksia, joihin 39011: kaan historiassa itsestäänselvyys eikä se ole sitä palaan myöhemmin. Positiivista on lisäksi se, 39012: myöskään tämän päivän Suomessa. Yhteiskun- että selonteossa avoimesti myönnetään, että 39013: nassamme tarvittaisiin vuorovaikutuksen lisää- puutteita lastensuojelussa ja lapsipolitiikassa on, 39014: mistä lasten ja aikuisten välillä, ei pelkästään toisin sanoen emme siis elä parhaassa mahdolli- 39015: päiväkodeissa, kouluissa ja kodeissa vaan yhteis- sessa maailmassa. 39016: kunnan eri alueet läpäisten. Lasten näkyvyyttä Huonoa puolestaan on usko siihen, että kaikki 39017: tulisi lisätä, jolloin myös lapsinäkökulma yhteis- ongelmat voidaan poistaa, jos vain viranomaisil- 39018: kuntaa kehitettäessä otettaisiin vakavammin le annetaan lisää valtuuksia ja valtaa. Keskeinen 39019: huomioon. Tämän edistämiseksi kristillisen lii- ongelma selonteossa on, että lapsen ja yhteiskun- 39020: ton eduskuntaryhmä kannattaa valtakunnallisen nan suhde nähdään nimenomaan virkamiehen 39021: lapsiasiavaltuutetun viran perustamista samoin kautta. Hieman kärjistäen lapsen lähin omainen 39022: kuin yhteiskuntapoliittisten tilastointijärjestel- on tässä paperissa viranomainen. Teknokraatti- 39023: mien kehittämistä lapsilähtöisemmiksi. nen ja virkamieskeskeinen lähestymistapa on 39024: Selonteossa todetaan aivan oikein, että las- ymmärrettävä siinä mielessä, että hallituksen 39025: ten etu tulee aina asettaa ensi sijalle kun teh- politiikan välineistössä virat, säännökset ja mää- 39026: dään heitä koskevia lakeja tai yhteiskuntapoliit- rärahat ovat helppoja, suoria instrumentteja. 39027: tisia ratkaisuja. Tähän vedoten edellytämme, Kansalaisyhteiskuntaan kuuluvat verkostot, va- 39028: että lapsia ja lapsiperheitä koskettavassa pää- paaehtoiset organisaatiot, kummit, koulukave- 39029: töksenteossa otettaisiin jo nyt entistä paremmin rit, valmentajat, musiikkiopettajat, partio-ohjaa- 39030: huomioon käytettävissä oleva tieto lasten edun jat jne., tietenkin viime kädessä perhe, ovat pal- 39031: hyväksi. jon vaikeammin vaikutettavissa. 39032: Vaikka kansalaisyhteiskuntaa ei voi eikä pidä 39033: valjastaa hallituksen politiikan toteuttajaksi, on 39034: Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen arkipäivän yhteisöjen puuttuminen selonteosta 39035: varapuhemies S-L. Anttila. vakava puute. Puute on erityisen vakava, jos 39036: hallitus tosissaan haluaa siirtyä riskiryhmiin kes- 39037: Edustajat Linden ja Rajamäki merkitään läs- kittyvästä lastensuojelusta kaikkiin lapsiin vai- 39038: nä oleviksi. kuUavaan lapsipolitiikkaan. Mielestäni on sel- 39039: vää, ettäjos hallitus haluaa harjoittaa menestyk- 39040: sellistä lapsipolitiikkaa, tulee sen pohtia hyvän 39041: Ed. Pentti 1 ä: Arvoisa puhemies! Kansa- elämän edellytyksiä tätä selontekoa laajemmasta 39042: kunnan tulevaisuuden voi ennustaa seuraamalla, perspektiivistä. Lisäksi hallituksen pitää uskal- 39043: miten se suhtautuu lapsiinsa. Nämä sanat ovat taa antaa vastuuta ja tehtäviä vapaaehtoisille or- 39044: hyvä lähtökohta lapsipoliittisen selonteon ar- ganisaatioille, opettajille ja vanhemmille. Julki- 39045: viointiin. Itse olen paneutunut tähän selonte- sen vallan tehtävänä on tukea näiden verkostojen 39046: koon huolellajohtuen siitä, että olen pariviikkoi- toimintaa, ei tulla niiden tilalle. 39047: Selonteko lastensuojelusta 1893 39048: 39049: Näiden yleisten kommenttien jälkeen haluan detaan, että on tarkoitus käynnistää selvitystyö, 39050: siirtyä selonteon yksityiskohtaisempaan tarkas- jossa säännöksiä ja toimintakäytäntöjä tarkiste- 39051: teluun, jossa keskityn kolmeen asiakokonaisuu- taan siten, että "niiden avulla voidaan suojata 39052: teen: lastensuojeluun, lapsen oikeuksiin ja lapsi- myös syntymätöntä lasta". Minun on vaikea 39053: perheiden asemaan. nähdä, miten tämän muotoilun edellyttämä sel- 39054: Lastensuojelu niissä tapauksissa, joissa van- vitystyö voidaan suorittaa ilman koko aborttiky- 39055: hempien ja lasten edut ovat vastakkaisia, on väis- symyksen avaamista, mikä tuskin on hallituksen 39056: tämättä tuskallista, kipeää ja vaikeaa. Selonteos- tarkoituksena. 39057: sa mainitaan, että lapsen asemaa tällaisessa tilan- Seuraavaksi aion kommentoida lapsen oi- 39058: teessa "voitaisiin vahvistaa esimerkiksi kehittä- keuksia. 39059: mällä uskottu mies -järjestelmää siten, että lap- Selonteossa esitetty ajatus lapsiasia valtuute- 39060: selle ja nuorelle voidaan tarvittaessa määrätä hel- tun viran perustamisesta on kannatettava. Kysy- 39061: posti edustaja tai avustaja hallinnollisia tai oi- mys,jota kannattaa pohtia, on se, mihin tällainen 39062: keudellisia päätöksiä varten". Suositus on hyvä, valtuutettu sijoitetaan. Jos taas perustetaan oma 39063: jos muistetaan, että uskotuo miehen tai naisen ei toimisto, kuten tasa-arvovaltuutetulle, ja lähde- 39064: tarvitse välttämättä olla sosiaalityöntekijä. Us- tään siitä, että myös muita uusia ombudsmaneja 39065: kottu henkilö voi löytyä myös lapsen luontaises- tulee, pian olemme tilanteessa, jossa erilaiset val- 39066: ta kontaktipiiristä. Tämän asian esille ottaminen tuutetut risteilevät kuin pienet satelliitit yhteis- 39067: on tärkeää siksi, että selonteossa korostetaan kunnan yläpuolella. Mielestäni kannattaisi har- 39068: yksipuolisesti sosiaalityöntekijän asemaa lapsen kita näiden ombudsmanien toimistojen kokoa- 39069: edun valvojana. Tällainen näkökulma on juuri mista saman katon alle esimerkiksi eduskunnan 39070: sitä virkamieskeskeisyyttä, jota paperissa vieras- oikeusasiamiehen toimiston yhteyteen. 39071: tan. Lapsen ja perheen oikeuksiin kuuluu myös 39072: Myös ennalta ehkäisevässä lastensuojelutyös- valinnanvapaus. Tätä ei selonteossa riittävästi 39073: sä tarvitaan uutta näkökulmaa. Sen sijaan, että korosteta. Selonteon ajattelu lähtee siitä, että 39074: pohditaan, mitä viranomaiset voivat tehdä, tulisi kaikille pitää kaikkialla tarjota täsmälleen sa- 39075: pohtia sitä, miten nykyisistä verkostoista saa- manlaista palvelua. Tämä on sula mahdotto- 39076: daan enemmän irti. Lasten oireilu näkyy ensim- muus. Kunnat ovat jo nyt niin erilaisia, ettei idea 39077: mäisenä neuvoloissa, päiväkodeissa ja kouluissa. samanlaisista palveluista kaikkialla ole mahdol- 39078: Kokeneet neuvolahoitajat kertovat, miten he nä- linen. Palvelujen tasoa pitäisikin pyrkiä nosta- 39079: kevät perheen ongelmat jo varhaisessa vaiheessa. maan uusilla valinnanvapautta lisäävillä ratkai- 39080: Heillä ei kuitenkaan ole oikeutta tehdä muuta suilla. Eräs tällainen on palveluseteli,jota koske- 39081: kuin mitata, punnita ja rokottaa. Päivähoidon van lakialoitteen nuorsuomalaiset ovat tehneet. 39082: ammattilaisten ja opettajien kokemukset ovat Palaan tähän asiaan silloin, kun sitä esitystä tääl- 39083: samanlaisia. Oireilu näkyy, mutta mahdollisuu- lä muutaman päivän päästä esitellään. 39084: det vaikuttaa siihen ovat erittäin rajoitetut. Kolmas ja viimeinen asiakokonaisuus on lap- 39085: Esteitä on monia. Mainitsen niistä kaksi. En- siperheen asema. 39086: simmäinen este on se, että opettajien ja muiden Mannerheimin Lastensuojeluliiton mukaan 39087: kasvattajien työnkuva on rajattu niin ahtaaksi, kotihoidon tuen pienennys on suurin yksittäinen 39088: ettei inhimillinen vastuunkanto enää sovi tiukas- lapsiperheen asemaa heikentävä päätös vuosi- 39089: ti määriteltyihin raameihin. Toinen este on salas- kausiin. Kun samaan aikaan päivähoito-oikeut- 39090: sapitovelvoJiisuuden ylikorostaminen. Mielestä- ta laajennetaan kaikkiin alle kouluikäisiin lap- 39091: ni on selvää, että psykososiaalinen oppilashuolto siin, saadaan aikaan erittäin merkittävä ideologi- 39092: ja terveydenhuolto, terapia, oikeus asumiseen ja nen linjaus. Tämän linjauksen sisältö on seuraa- 39093: toimeentulon perusturvaan ovat alueita, joilla eri va: Samaan aikaan kun lapsille annetaan subjek- 39094: palvelujen antajien pitää voida olla yhteistyössä tiivinen oikeus kunnalliseen päivähoitoon, hei- 39095: ilman salassapidon usein tekopyhää ja lähes aina kennetään oleellisesti lapsen subjektiivista oi- 39096: mutkistavaa vaikutusta. keutta omiin vanhempiinsa. Näin siksi, että koti- 39097: Lapsen suojeluun kuuluu selonteon mukaan hoidon tuen leikkaus pakottaa monet perheet 39098: myös sikiön suojaaminen äidin päihteiden vää- viemään lapset laitoshoitoon perheen ja lapsen 39099: rinkäytön seurauksilta. Selonteon tavoite on oman tahdon vastaisesti. Tämän lapsipoliittisen 39100: hyvä, mutta haluan kiinnittää huomiota siihen, linjauksen kollektisoivaa, perheen vastuuta vä- 39101: että selonteon käyttämä muotoilu vie lapsen suo- hättelevää vaikutusta ei mielestäni ole tarpeeksi 39102: jelun erittäin karikkoisille vesiiie. Selonteossa to- huomioitu. 39103: 1894 74. Keskiviikkona 11.10.1995 39104: 39105: 39106: Toinen lapsiperheen asemaan liittyvä kysy- Suomessa on sodanjälkeisenä aikana luotu 39107: mys on vielä suurempi ja vielä ideologisempi. On yhteiskunnan eri sektoreille merkittäviä järjestel- 39108: kysymys siitä, mihin suuntaan suomalaista so- miä, joilla on turvattu lasten hyvinvointi. Tervey- 39109: siaaliturvaa kehitetään. Kun katsoo hallituksen denhuolto neuvolajärjestelmineen on saanut tun- 39110: toimintaa, tulee väistämättä siihen tulokseen, nustusta kansainvälisesti, ja lapsikuolleisuus on 39111: että sosiaaliturvajärjestelmäämme ollaan kehit- maailman alhaisimpia. Lasten päivähoitojärjes- 39112: tämässä siten, että työssä käyvien sosiaaliturvas- telmä on turvallinen ja korkeatasoinen ja on 39113: ta pidetään kiinni, mutta muiden perusturvasta mahdollistanut naisten laajan osallistumisen työ- 39114: ollaan valmiita tinkimään. Tämä trendi on näky- elämään. Koulutusmahdollisuudet ovat kaik- 39115: vissä sekä kotihoidon tuen leikkauksessa että kien lasten oikeutena peruskoulun loppuun asti. 39116: sairauspäivärahajärjestelmän ja kuntoutuksen Arvomaailma on ollut myönteinen lapsille ja lap- 39117: uudistamisessa, äitiys- ja vanhempainrahan vä- siperheille. Nyt on tapahtunut arvomaailmassa 39118: himmäismäärien sekä opintotuen pienentämises- huomattava muutos, joka on erittäin kielteinen 39119: sä. Toisin sanoen olemme menossa kohti järjes- vallitsevissa suurtyöttömyyden oloissa. 39120: telmää, jossa vain työntekijöillä ja etujärjestöjen Lapsilisäjärjestelmää rahoitettiin keräämällä 39121: jäsenillä on oikeuksia perusturvaan. Tämä suun- työnantajilta lapsilisämaksuja. Nyt maksuja ei 39122: ta on mielestäni väärä. Suomen haasteena on peritä edes suuryhtiöiltä, jotka ovat tekemässä 39123: rakentaa uusi perusturvayhteiskunta, jossa jo- historiansa suurimpia voittoja. Samanaikaisesti 39124: kainen ihminen on julkisen vallan edessä saman- valitetaan sitä, että sosiaaliturvan ja lapsilisien 39125: arvoinen. Nykyinen suuntaus kulkee täysin vas- rahoitukseen ei löydy rahoja. 39126: takkaiseen suuntaan. Hallitus on lähtenyt lapsi- ja perhepolitiikas- 39127: Arvoisa puhemies! Suomessa on noin 70 kas- saan leikkausten tielle, jotka erityisesti kohdistu- 39128: vatusalan professuuria tai siihen verrattavaa vat lapsiperheisiin. Nyt ollaan romuttamassa 39129: virkaa. Vertailuna mainittakoon, että kansain- kokonaan lukuisia tukimuotoja, joita lapsiper- 39130: välisen politiikan professuureja Suomessa on heille on aikaisemmin maksettu. Lapsen hyvin- 39131: muistaakseni kolme. Silti selonteossa todetaan, voinnin perusta on edelleen lapsen vanhempien 39132: että lapsitutkimus on Suomessa köykäistä, ja ja koko perheen henkinen ja taloudellinen hyvin- 39133: vaaditaan lisää tutkimusta. Minä kysyn, mitä vointi. Perusta perheiden hyvinvoinnilta on ro- 39134: nämä professorit oikein tekevät. Tätä taustaa mahtanut sadailtatuhansilta ihmisiltä. Työttö- 39135: vasten väittäisin, että tutkimuksessa tarvitaan myys jättää jälkensä ihmiseen henkisesti ja ro- 39136: uudelleensuuntautumista eikä niinkään uusia mahduttaa pitkittyessään perheen talouden. 39137: resursseja. Myös tällä alalla tarvitaan selkeämpi Täällä eduskunnassakin kuulee tämän tästä 39138: jako perustutkimukseen ja soveltavaan tutki- väitettävän, että liian hyvä työttömyysturva es- 39139: mukseen. tää ihmisten työllistymisen. Näinhän tilanne ei 39140: Arvoisa puhemies! Hallituksen selonteko ei ole. Työpaikkoja vain ei oleriittävästi eikä näkö- 39141: ole huono mutta ei järin hyväkään. Sitä leimaa piirissä ole, että tilanne olennaisesti paranisi. 39142: byrokraattisuus ja teknokraattisuus sekä lapsen Hallituksen lupaus puolittaa työttömyys ei näillä 39143: luonnollisen elinympäristön merkityksen vähät- toimilla, mitä on esitetty, nyt toteudu. Työn tur- 39144: tely. Perheiden tukeminen on yhtä kuin lasten vaaminen työtä haluaville on myös lapsi- ja per- 39145: tukemista. Sen vuoksi hallituksen kannattaisi se- hepoliittisesti keskeinen tehtävä,joka antaisi per- 39146: lonteon ohella harrastaa konkreettisia toimenpi- heille mahdollisuuden lasten perustarpeiden ja 39147: teitä lapsiperheiden aseman parantamiseksi. turvallisuuden lisäämiseen ja perheiden koossa 39148: Tästä huolimatta selonteossa on rehellisyyttä ja pysymiseen. 39149: sellaisia konkreettisia toimenpide-ehdotuksia, Hallituksen käytännön toimenpiteet ovat se- 39150: joihin nuorsuomalaiset voivat yhtyä. lonteossa esitettyjen tavoitteiden vastaisia. Leik- 39151: kaamalla työmarkkinatukea saaviita puolet lap- 39152: Ed. K u o p p a : Arvoisa puhemies! YK:n sikorotuksesta isketään suoraan myös lasten hy- 39153: lapsen oikeuksien sopimuksen tavoitteet on tii- vinvointiin ja tasa-arvoon. Työmarkkinatuella 39154: vistetty kolmeen keskeiseen asiaan. Sopimus vel- olevat ovat joko nuoria tai ansiosidonnaiselta 39155: voittaa sopimusvaltion turvaamaan lapsille päivärahalta pudonneita, jotka ovat olleet pit- 39156: osuuden yhteiskunnan voimavaroista, oikeuden kään työttöminä. Työmarkkinatuki, 118 päiväs- 39157: osallistua itseään koskevaan päätöksentekoon sä miinus verot, on niin alhainen, ettei sillä tule 39158: sekä oikeuden yhteiskunnan suojeluun ja huo- toimeen. Nyt 24 markan lapsikorotuksen puolit- 39159: lenpitoon. taminen on edessä. Se sysää yhä pahempiin vai- 39160: Selonteko lastensuojelusta 1895 39161: 39162: 39163: keuksiin lapsiperheet. Lapset kärsivät varmasti distuu tietenkin suoraan, koska kunnat ovat ni- 39164: perheen taloudellisen hädän kasvaessa. menomaan se elin, joka antaa viime kädessä tur- 39165: Hyvän perhepolitiikan perustana on oltava van, kun muuten turvaa ei enää ole. 39166: kunnollinen toimeentulo joko työstä, joka on Hallituksen linjana näyttää olevan poistaa 39167: ensisijainen, tai sosiaaliturvasta. Hallitus on jät- kaikki lapsista tulevat korotukset. Eduskunnan 39168: tänyt työllisyyden parantamisen uskon ja mark- käsittelyssä oleva kansaneläkeuudistus on tästä 39169: kinavoimien varaan. Hallituksen ohjelmassa jo selvänä esimerkkinä ja työmarkkinatuen kohdal- 39170: hyväksyttiin noin 200 000 ihmisen jatkuva työt- la avataan pää myös mahdollista ansiosidonnais- 39171: tömyys. Suurtyöttömyys on näin ollen jäämässä ta työttömyysturvaa saavien lapsikorotusten hei- 39172: pysyväksi olotilaksi Suomeen. Samalla työttö- kentämiselle tai poistamiselle kokonaan. 39173: mien lapset joutuvat kanssasisariaan ja -veljiään Mielestäni tämä hallitus on leiponut kiven lap- 39174: huomattavasti huonompaan asemaan. siperheiden ja lasten leipään. Hornet-hävittäjiin 39175: Edellisen hallituksen aiheuttama suurtyöttö- ja pankkitukeen on kyllä rahaa löytynyt, mutta 39176: myys toi leipäjonot Suomeen. Nykyisen hallituk- yhteiskunnan pienimpiin eli lasten hyvinvoinnin 39177: sen rajut sosiaaliturvan leikkaukset vain pidentä- turvaamiseen rahaa ei löydy. Yhteiskunta ja 39178: vät näitä jonoja. EU:lta tulevalla ruoka-avulla eduskunta on valinnut tällaisen arvovalinnan. 39179: hallitus pesee käsiään pienituloisia kohtaan har- Tämä arvovalinta on kova ja sillä on pitkälle 39180: joittamastaan politiikasta. tulevaisuuteen ulottuvat kielteiset seuraukset. 39181: On tärkeätä, että lastensuojelua, lasten oi- Näitä rahoja tietenkin voitaisiin hakea ainakin 39182: keuksia ja puhevaltaa lisätään, mutta tärkeintä suuryrityksiltä, jotka leipovat kymmenien mil- 39183: on vaikeuksien ennaltaehkäisy. Hallitus ns. sääs- jardien markkojen voitot tänä vuonna. 39184: tölaeilla on lisäämässä perheiden ja sitä kautta Perheiden tuloerot kasvavat entisestään, kun 39185: lasten vaikeuksia. Edes tyydyttävä perustarpei- tulonsiirtoja lapsiperheille vähennetään. Myös 39186: den aineellinen taso on vakavasti uhattuna. Pe- tehdyt veroratkaisut lisäävät tuloeroja Suomes- 39187: rustarpeiden puute eli suomeksi sanottuna köy- sa. Lähes kaikki ratkaisut ovat luonteeltaan sel- 39188: hyys aiheuttaa henkistä hätää ja ahdistusta, joka laisia, että suurituloiset tai suurta eläkettä saavat 39189: monesti ylittää sekä vanhempien että lasten hen- hyötyvät tehdyistä ratkaisuista jopa huomatta- 39190: kisen sietokyvyn. vasti. Menettäjiä ovat työttömät ja lapsiperheet. 39191: Lipposen hallituksen suorittamat lapsiperhei- Lapsipoliittisessa selonteossa todetaan, että 39192: siin kohdistuvat leikkaukset lisäävät entisestään joka viidennen lapsen perheessä on työttömyyt- 39193: lapsiperheiden hätää ja ahdistusta. Lapsilisäleik- tä, mikä merkittävästi heikentää näiden lasten 39194: kauksien sanottiin olevan niin pieniä, ettei niillä mahdollisuuksia ja tasa-arvoa. On rikkaiden lap- 39195: ole käytännön vaikutusta. Pienituloisille lapsi- set ja köyhien lapset. Tämäjakaa ihmisiä tulevai- 39196: perheillejokainen markka on tärkeä, ja kun leik- suudessa entistä jyrkemmin. 39197: kauksia tulee lukuisiin muihinkin tukiin, halli- Hallitus on selonteossa huomioinut uhkateki- 39198: tusta ei ainakaan lapsiystävälliseksi voi sanoa. jät, mutta ei käytännön politiikassa niistä välitä, 39199: Lapsilisien 750 miljoonan markan leikkausten vaan on toiminut markkinavoimien edusmiehe- 39200: lisäksi leikataan kotihoidon tukea 700 miljoonal- nä. On kysyttävä, miten hallituksen käytäntö 39201: la markalla, asumistukea 250 miljoonalla mar- sopii seuraavan selonteossa vahvennetulla paine- 39202: kalla, opintotukea 300 miljoonalla markalla, tun tekstin kanssa: 39203: työmarkkinatukea 500 miljoonalla markalla. "Palvelujärjestelmää tulee kehittää siten, että 39204: Nämä ovat niitä leikkauksia, jotka nyt - ed. sen avulla voidaan nykyistä paremmin vaalia ja 39205: Gustafsson - kohdistetaan myöskin lapsiper- lisätä lasten ja nuorten terveyttä, kehitystä, hy- 39206: heisiin. Erityisesti tämä osoittaa mielestäni suo- vinvointia ja oppimista sekä ehkäistä lasten syr- 39207: ranaista vihamielisyyttä pienituloisten työttö- jäytymistä. Tässä tarkoituksessa tulee sosiaali- ja 39208: mien lapsia kohtaan. Näillä toimilla valitettavas- terveysministeriön ja opetusministeriön yhteis- 39209: ti ei luoda uusia työpaikkoja mutta niillä viedään työssä muiden ministeriöiden kanssa 39210: pienituloisten ihmisten ostokykyä ja sitä kautta - selvittää, millä yhteiskunnallisilla tuki- 39211: heikennetään myöskin työllistämismahdolli- muodoilla ja palveluilla on tehokkaimmin vä- 39212: suuksia. hennettävissä lasten välistä eriarvoisuutta ja ero- 39213: Kuntien valtionosuusleikkaukset heikentävät ja lasten ja nuorten mahdollisuuksissa 39214: kuntien mahdollisuuksia vastata niille asetetuis- - sekä laatia analyysi lasten ja nuorten kan- 39215: ta velvollisuuksista, jotka kohdistuvat lapsiin. nalta keskeisistä syrjäytymismekanismeista ja 39216: Kuntien mahdollisuuksien heikentäminen koh- syrjäytymiskehityksen ehkäisyohjelma, joka al- 39217: 1896 74. Keskiviikkona 11.10.1995 39218: 39219: 39220: kaa lapsuusvuosista ja kohdentuu tarkennetusti täminenjne. ajavat perheet umpikujaan ja lapset 39221: huono-osaisimpaan väestöön." kadulle, minkä jälkeen kuntien sosiaalitoimen 39222: On kysyttävä eduskunnalta: Ovatko lapsilisä- säästölinja viivyttää riittävän ajoissa tapahtuvaa 39223: leikkaukset ja työttömyysturvan leikkaukset sel- huostaanottoa, jolloin lapselle aiheutuneet vau- 39224: laisia toimenpiteitä, jotka eivät kohdistuisi huo- riot ovat jo vaikeat ja niiden parantaminen pit- 39225: no-osaisimpaan väestöön, puhumattakaan esi- källistä, kallista ja jopa joskus ylivoimaista. 39226: merkiksi sairauspäivärahan minimipäivärahan Mielestäni on hedelmätöntä käydä korkeaten- 39227: poistamisesta? toista ja kauaskantoista keskustelua lastensuoje- 39228: Hallitus luettelee kauniita sanoja, mutta kyllä lusta ja lapsipolitiikasta, jos samalla samassa ta- 39229: nämä tutkimukset olisi voitu tehdä jo nyt, sillä lossa budjetin käsittelyn yhteydessä siunataan 39230: syrjäytyneitäja köyhiä on todella riittävästi tässä Viinasen ja hänen esikuntansa punakynän jäljet 39231: maassa jo eikä tarvitse enää odottaa tulossa ole- sosiaali- ja terveystoimen sekä kuntien valtion- 39232: vien leikkausten vaikutusta. Ne ovat monelle, apujen kohdalla. On kuin hölmöläiset kantaisi- 39233: erityisesti työttömille lapsiperheille tuhoisia. vat säkillä valoa ikkunattomaan taloon. 39234: Tämän takia tulisikin keskustella tämän se- 39235: Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies! lonteon yhteydessä perusteellisesti myös siitä, 39236: Hallituksen selonteon aihepiiri eli lastensuojelu millä tavoin valtion budjettipolitiikalla ja sen 39237: ja siihen saumattomasti liittyvät lapsi-, perhe- ja muuttamisella voitaisiin saada vaarallisesti nou- 39238: sosiaalipolitiikka ovat tällä hetkellä erittäin ajan- sussa olevat lastensuojelun tapausluvut jälleen 39239: kohtainen ja myös kipeä aihe. Tämä johtuu siitä, alenemaan. Se on ainakin varmaa, että mikäli 39240: että maassamme jo neljä vuotta vallinnut syvä edellisen ja nykyisen hallituksen sosiaali-, perhe- 39241: lama sekä sen mukanaan tuoma joukkotyöttö- ja terveyspoliittinen linja jatkuu, ei tulevina vuo- 39242: myys, sosiaalietuuksien toistuvat leikkaukset sina tule lastensuojelulta puuttumaan kohteita. 39243: sekä kuntien ja valtion rahapula ovat vaikeutta- Sama koskee myös muuta sosiaalitointa ja kan- 39244: neet juuri lapsiperheiden ja yhteiskunnan tuen santerveyssektoria sekä päihdetyötä. 39245: tarpeessa olevien elinolosuhteita. Perheissä voi- Parhainta perhe- ja lapsipolitiikkaa olisi luoda 39246: daan yhä laajemmin huonosti. Se heijastuu var- perheille sosiaaliset ja taloudelliset edellytykset 39247: sin nopeasti myös lapsiin ja sitä kautta kouluihin täysipainoiseen ja tasapainoiseen elämään, jossa 39248: ja kuntien sosiaalitoimen työkenttään. on työtä, asuntoja ja riittävät tukipalvelut. Sil- 39249: Kun selonteossakin todetaan, että lastensuo- loin varsinaiseen kriisiauttamiseen jouduttaisiin 39250: jelulain keskeinen tavoite on ehkäistä lastensuo- panostamaan huomattavasti vähemmän niin ta- 39251: jelun tarve jo ennakolta, ovat edellinen Ahon - loudellisia kuin henkilövoimavarojakin. 39252: Viinasenja nykyinen Lipposen- Viinasen halli- Arvoisa puhemies! Puutun muutamaan val- 39253: tus omilla toimillaan käytännössä tehneet mah- tioneuvoston selonteossa mainittuun yksityis- 39254: dottomaksi edellä mainitun tavoitteen käytän- kohtaan, jotka jäivät päällimmäisenä mieleeni. 39255: nön toteuttamisen. Yhteiskunta pyrkii toisaalla Ensiksi ajatus erillisen lapsiasiavaltuutetun 39256: ennalta ehkäisemään lasten ja perheiden sosiaali- nimittämisestä. Mielestäni esitys on kannatetta- 39257: sia ongelmia, mutta toisaalla se itse kärjistää ja va, onhan tällä hetkellä toimivien tasa-arvo- ja 39258: jopa luo niitä liian rajulla ja väärin kohdistetulla tietosuojavaltuutetun ansiosta saatu monia hei- 39259: säästöpolitiikallaan. dän tehtäväkuvaansa kuuluneita periaatteellisia 39260: Lastensuojelun tarve syntyy siis perheestä, sen kysymyksiä tehokkaasti esiin ja julkisen keskus- 39261: pahoinvoinnista. Vanhemmat eivät jostain syys- telun piiriin. Tietysti tehtävässä onnistuminen on 39262: tä kykene vastaamaan tai halua vastata lastensa paljon valittavasta henkilöstä ja hänen kyvys- 39263: riittävästä hoidosta ja huolenpidosta, jolloin lap- tään kiinni. 39264: set jäävät vaille heille välttämättömiä turvalli- Suomeen kaivattaisiin nykyistä enemmän ja 39265: suustekijöitä. Kun tilanne saa jatkua kyllin pit- perusteellisempaa sekä vähemmän tunnepitoista 39266: kään tällaisena, ennen kuin siihen viranomaisten keskustelua lastensuojelusta ja siinä esiinnouse- 39267: toimesta puututaan, on lasten huostaanoton jäl- vista ongelmatilanteista. Nyt keskustelua käy- 39268: keinen työsarka mittava mielenterveysongelmi- dään pitkälti iltapäivä- ja sensaatiolehtien eh- 39269: neen, rikoksineen ja koulupinnauksineen. doilla, jolloin asia ja asianosaiset kärsivät ja leh- 39270: Yhteiskunta aiheuttaa siis käytännössä kak- det rikastuvat. 39271: sinkertaisen vaurion omilla laiminlyönneillään. Mikäli meillä olisi esitetty lapsiasiavaltuutet- 39272: Ensin työttömyys, tukileikkaukset, päihdetyön tu, hän voisi pystyä ohjaamaan keskustelua he- 39273: supistukset, mielenterveyskuntoutuksen vähen- delmällisempään ja asiallisempaan suuntaan 39274: Selonteko lastensuojelusta 1897 39275: 39276: niin, että pystyttäisiin oppimaan virheistä ja ke- hyväksi kierteen katkaisemiseksi niin kauan, kun 39277: hittämään tätä kautta kuntien lastensuojeluvi- se vielä on mahdollista. Tähän toimintaan on 39278: ranomaisten toimintaa enemmän lasten ehdoilla viranomaisilla ja hoitojärjestelmillä huomatta- 39279: ja eduksi tapahtuvaksi. Uskonpa, että esimerkik- vasti paremmat valmiudet kuin edellä mainitun 39280: si ulosottomiesten käyttäminen tapaamisoikeus- äitien pakkohoidon osalta. 39281: takseina tulisi vakavasti uudelleenharkintaan. Arvoisa puhemies! Valtioneuvoston selonte- 39282: Toinen yksityiskohta, joka kiinnitti erityisesti ossa on mielestäni eräs varsin onnistunut totea- 39283: huomiotani, oli maininta, että STM käynnistää mus, tietysti sillä edellytyksellä, että se johtaa 39284: pikaisesti selvitystyön, miten sosiaali- ja tervey- myös käytännön toimiin. Hallitus aikoo eri mi- 39285: denhuollon säännöksiä ja toimintakäytäntöjä nisteriöitten yhteistyöllä selvittää, millä yhteis- 39286: voitaisiin muuttaa siten, että myös syntymättö- kunnallisilla tukimuodoilla ja palveluilla on te- 39287: mien lasten suojeleminen olisi nykyistä parem- hokkaimmin vähennettävissä lasten välistä eriar- 39288: min mahdollista. Lähinnä tässä yhteydessä pu- voisuutta ja eroja lasten ja nuorten mahdolli- 39289: hutaan päihteiden väärinkäyttäjä-äitien ja mie- suuksissa sekä miten on ehkäistävissä huono- 39290: lenterveysongelmaisten äitien raskaudenaikai- osaisimman väestön syrjäytyminen. Tässä on pit- 39291: sesta pakkohoidosta sikiön suojelemiseksi vau- kälti pähkinänkuoressa koko lastenhoidon teh- 39292: rioilta. täväkentän muodostumispohja, sillä yhteiskun- 39293: Tämä kysymys on erittäin vaikea ja monita- tamme jakautuminen eriarvoisiin väestöryhmiin 39294: hoinen. Laki tosin mahdollistaa henkilön pakko- on tulevien vuosien suurin uhka koko suomalai- 39295: hoidon toisen henkilön, myös syntymättömän, selle elämänmenolle. 39296: suojaamiseksi, mutta toisaalta herää kysymys Viime vuodet maassamme harjoitettu liian 39297: yksilön vapaudesta. Voidaanhan perustellusti suuret yhteiskunnan eri tukimuotojen toistuvat 39298: myös sanoa, että aborttia harkitsevat äidit tulisi leikkaamiset ja sosiaali- ja terveyspalvelujen su- 39299: saattaa pakkohoitoon syntymättömän lapsensa pistamisen politiikka yhdessä hoitamattomana 39300: hengen suojelemiseksi. ylläpidetyn massatyöttömyyden kanssa on käyn- 39301: Näkisin kuitenkin, että pakkohoitomallia voi- nistänyt yhteiskunnan jakautumisen. Täyttä tot- 39302: daan edelleen miettiä, jos asiaa harkittaessa ote- ta on jo jako a- ja b-luokan kansalaisiin: On 39303: taan monta muuta seikkaa huomioon. Ei ole hyvin toimeentulevat ja työtä omaavat kansalai- 39304: mielestäni mitään mieltä siinä, että mahdollista set sekä työttömät ja muuten huonosti pärjäävät 39305: synnytystä edeltäneen pakkohoidon jälkeen po- ihmiset. Lähitulevaisuudessa syntyy vielä kolmas 39306: tilas jätettäisiin oman onnensa varaan. Lasten- väestöryhmä, nk. c-luokan kansalaiset. He ovat 39307: suojelulle tulisi lähes takuuvarmasti töitä varsin ihmisjoukko, joka jää koko normaalin yhteis- 39308: nopeasti. Toiseksi normaali alkoholistihoito ei kuntatoiminnan ulkopuolelle ja kärsii kaikista 39309: välttämättä palvelisi näissä tapauksissa parhai- mahdollisista pahoinvointiongelmista. Heitä on 39310: ten asiaansa, vaan tulisi luoda pakkohoidettavil- monissa kylmän rahavallan maissa pahvilaati- 39311: le äideille oma kannustava hoitomuoto. Tätä koissa ja viemäreissä suuret joukot. Tähän ajau- 39312: voitaisiin kehittää esimerkiksi nykyisen mylly- dutaan myös Suomessa jollain muotoa, mikäli 39313: hoitojärjestelmän pohjalta. Lisäksi tarvittaisiin yhteiskunta ei inhimillistä itseään varsin nopeas- 39314: tehokas jatkohoito ja tukijärjestelmä, jotta mer- ti. On myös ajateltava yksilöä, ihmistä pelkkien 39315: kittävä määrä hoidetuista säilyisi raittiina myös kansantaloudellisten makrotason laskelmien si- 39316: jatkossa. jaan. 39317: Kokonaan toinen kysymys on se, mistä yhteis- Hallituksen edellä oleva tavoite merkitsee 39318: kunnalla, siis valtiolla ja kunnilla, olisi varoja käytännössä sitä, ettei nykyistä eriarvoistamis- 39319: tällaiseen kuukausia kestävään pakkohoitoon, suuntausta enää jatketa, tai sitten sosiaali- ja 39320: kun varoja ei tahdo löytyä edes neljän viikon terveysministeriö ja koko hallitus ei tiedä mitä 39321: hoitojaksoon työkyvyn säilyttämiseksikään. päättää. Tai sitten hallitus tietoisesti valehtelee, 39322: Ajatus vaatii paljon lisäharkintaa, jottei joudut- mikä onkin jo vakavampi juttu. Toivon, että 39323: taisi vetelästä suohon. hallituksen piirissä olisi vihdoin huomattu har- 39324: Suhtaudun huomattavasti varauksettomam- joitetun politiikan turmiollisuus merkittävälle 39325: min nuorten pakkohoitoon lastensuojelun puit- osaa Suomen kansaa ja oltaisiin valmiita palaa- 39326: teissa. Mikäli nuori on ajautunut päihteiden maan sosiaalisemmalle, yksilöstä huolehtivalle 39327: vuoksi ulos normaalista elämänmenosta ja vaa- linjalle. Varoittavia esimerkkejä kylmäkiskoises- 39328: rassa tuhota oman elämänsä, on mielestäni pe- ta ja yksilöt oman onnensa nojaan jättävästä 39329: rusteltua käyttää lain suomaa mahdollisuutta yhteiskunnasta on helppo löytää. Siihen ei ole 39330: 1898 74. Keskiviikkona 11.10.1995 39331: 39332: 39333: todellakaan mitään syytä pyrkiä eikä joutua. Todellisuudessa terapia laajennetussa mieles- 39334: Tarvitsemme oikeutta suomalaisille lapsesta sä, ja meikäläinen muutenkin on monta kertaa 39335: vanhukseen. Sillä tavoin turvaamme parhaiten sanonut ihmisille, että juuri lasten takia teidän 39336: myös lasten oikeudet ja teemme parasta lapsi po- olisi pitänyt erota ajat sitten. Oikeammin siis: 39337: litiikkaa. Lastenne takia teidän olisi pitänyt pysyä erossa 39338: toisistannekin alun perin, koska se, mikä teidät 39339: Ed. V i r t a n e n : Arvoisa puhemies! Arvoi- yhdisti, ei todellakaan ollut rakkautta eikä mi- 39340: sat kollegat! Pyydän heti anteeksi, että ääni on tään sen kaltaista, vaan jotain narkomaanista 39341: vähän painuksissa. Nuha iski toissapäivänä. En kiimaa, mikä tänä päivänä varsinkin lapsipolitii- 39342: pääse oikein hehkuttamaan, vaikka onkin lempi- kan suhteen täällä kunnioitettavasti kyllä huo- 39343: aiheeni. mioidaan. 39344: Kun nyt soimataan nykyistä budjettia ja lapsi- Kun suomalaiset lapset ovat pihalla tunteitten- 39345: politiikkaa, se helposti käsitetään niin, että tähän sa kanssa, he ovat seksualisoituneet ja käytettä- 39346: mennessä lapsipolitiikka Suomessa on ollut erin- vissä paljon aikaisemmin. Mutta tämähän on 39347: omaista ja onnistunutta ja että kaikki on hyvin. periaatteessa jokaisen markkinamiehen tarkoi- 39348: Olen 15 vuotta, viimeiset 10 vuotta oikein tosissa- tuskin, koska silloin, kun vielä puhuttiin tietyllä 39349: ni, kaiken maailman kouluissa puhunut siitä, virkakielellä taijollain poliittisella kielellä, puhut- 39350: kuinka suomalainen lapsi- ja nuorisokäsite on tiin tällaisesta kuin kapitalisti, sitten puhuttiin 39351: aina vain liukunut surkeampaan suuntaan. Lä- jostain liike-elämästä ja nykyään puhutaan hä- 39352: hinnä 80-luvun ja nyt 90-luvun alun poliittinen märistä markkinavoimista, niin siellä takana on 39353: ihmiskäsitys on tähän vahvasti osasyyllisenä, aina ollut se, miten ihmiseltä saadaan rahat pois 39354: koska täällä päätetään nämä asiat. Vai kuinka ja miten kulutus lisääntyy. Takana on ollut aina 39355: muutoin on selitettävissä, että kun meikäläinen ajatus, että heikomman kautta, sen, johon pääs- 39356: on todella puhunut siitä, että kun kouluissa ei ole tään helpommin kiinni. Ja mikä onkaan yksinker- 39357: luovuuskasvatusta enää, ei opeteta tunteisiin, taisempi kuin tämäjumalaisesti palvottu lapsi. 39358: niin yhtäkkiä meillä on todella käsissämme kou- On jotenkin säälittävää kuulla, kuinka täällä 39359: lulaitos, jossa nyt tutkimusten jälkeen oivalle- puhutaan lapsesta kuin jostain tasa-arvoisesta 39360: taan, että pojat eivät siellä viihdy, paitsi kolmas- ihmisestä. Mielestäni yksinkertainen totuus on, 39361: osa pojista, tytöt polttavat tupakkaa eniten maa- että vaikka me puhumme, että jokin lapsen kal- 39362: ilmassa, ja tupakanpoltto liitetään hyvin vahvas- taisuus on maailman hienoin juttu, niin se tar- 39363: ti tunnekielteisyyteen, tunne-estymiin? Samoin koittaa vasta sitä, että ihminen on löytänyt aikui- 39364: koulukiusaaminen hyppäsi vähän aikaa silmille. sena itsenäisyytensä, löytänyt itseytensä ja pys- 39365: Mitä siitä voi päätellä? Mielestäni voi päätellä tyy sen jälkeen heittäytymään huumorillaan ja 39366: sen, että lapsemme voi todella huonosti näissä leikkimielisyydellään takaisin tähän elämään. 39367: laitoksissa. Voisiko sanoa, kouluopettaminen, Mutta sitä ennen se on lähinnä tyhjä symboli, 39368: sen päämäärät ja arvokäsitykset ovat tähdänneet joka tarkoittaa, siis "lapsen kaltaisena", sitä, että 39369: aivan vääränlaisen ihmisen luomiseen, kuin mitä ihminen ei ole vielä elänyt murrosikää, ei ole 39370: suomalaiselta luonnolliselta pohjalta olisi voinut murtautunut tähän aikuisuuteen, ottanut paik- 39371: olettaa. kaansa täysivaltaisena, itsenäisenä, yhteisöä luo- 39372: Jos ajatellaan lapsipolitiikkaa, niin ensimmäi- vana jäsenenä tästä yhteisöstä. Siinä mielessä 39373: nen vaihe siinä on lapsen tekeminen. Se yleensä eläinkin on paljon pitemmällä, koska eläimet 39374: kytketään ns. rakkauteen. Pidin tosiaan erotiik- harvemmin ovat niin luonnevikaisia kuin lapset. 39375: ka- ja seksuaaliesitelmiä nuoruudessani, mutta Tämä on juuri sitä lapsipolitiikkaa, että lapsia 39376: senjälkeen vähän laajensin perspektiiviä. Monta tehdään vähän eri tarkoitusperillä. Nyt en aio 39377: kertaa olen päätynyt siihen valitettavaan tulok- ollenkaan viitata niihin lapsilisäkeskusteluihin, 39378: seen, että kun oli tällainen fraasi ja monet teistä joissa huomautin kyllä, mitenkäs minä nyt huo- 39379: ovat ehkä vieläkin sillä tasolla, että ajattelevat, mautin: "Esittämieni lapsilisien ns. etupainottei- 39380: että lasten vuoksi täytyy pitää avioliitot yhdessä, suuden ansiosta mahdollisimman monella suo- 39381: niin liittyyhän se tietysti siihen. Jos jollain on malaisella naisella olisi parempi mahdollisuus 39382: sellainen poliittinen näkemys, että avioliitto on nauttia lapsista ja äitiyden onnesta. Suomalais- 39383: siinä mielessä pyhä, että sille kannattaa uhrata ten määrä pikemminkin lisääntyisija laadullises- 39384: kaikki, ja kun vielä mainitsee lapsen, joka on siis ti monipuolistuisi ja siten parantuisi verrattuna 39385: kaikki kaikessa, niin silloin lasten tähden me nykyisen tukijärjestelmän aiheuttamaan jopa 39386: pysymme yhdessä. poliittiseen vinoutumiseen". 39387: Selonteko lastensuojelusta 1899 39388: 39389: Kun meikäläinen yhteiskuntatieteilijänä jos- mitä itse oikein haluaa, kuvioita tästä maail- 39390: kus 60-luvun oppeja ammensi, niin oli hyvin sel- masta. 39391: keä käsitys oikeastaanjuuri tämmöiseen lapsipo- Mitä se K-kaupan Väiski tekee? Se kasvattaa 39392: litiikkaan, että kielletään lapsilta tunteet ja mur- äitiä ja lasta samanaikaisesti. Suomalainen lapsi- 39393: rosiän pitemmälle eläminen, ne tehdään äkkiä politiikka kärjistyneimmillään on sitä, että täm- 39394: yhteiskunnallisiksijajuuri sillä lailla, että ne eivät möinen irstaan näköinen, valkoisiin puettu äijä 39395: tutustuisi seksuaalisuuteensa. Samassa tai vähän seisoo tiskin takanajoku makkarapötkö tai veri- 39396: myöhemmin tulleessa tutkimuksessa oli tämmöi- nen lihankimpale kädessään ja mätkii sitä ja kat- 39397: nen juttu, että kun kysyttiin lapsilta eli koululai- selee tätä äitiä sillä silmällä. Sitten se asettaa 39398: silta, mitä ne olivat, 11-14-vuotiailta, viimeises- kassan ääreen, joka on tämä rahan symboli ja 39399: tä sukupuoliyhteydestä, niin 50 prosenttia oli todellistuma, sampo, sen koulutusvälineensä, ki- 39400: ollut juovuksissa tämän ihmeellisen ja järisyttä- dutusvälineensä eli tämmöisen eritasonojapuul- 39401: vän teon aikana, ja 10 prosenttia tunnusti olleen- lisen karkkia, mitä niitä kaikkia on, suklaata ja 39402: sa humalassa eli siis kaatokännissä ja luultavasti muita vastaavia. On olemassa muuten semmoisia 39403: olivat naisia. yhteisöjä, että naiset ovat yrittäneet joskus, "äi- 39404: Tämäkin taas on ihan samaa juttua, että siellä dit lasten puolesta jotain", että miksei kauppias- 39405: ei ole murrosiässä ihmisyyttään rakastumisen setä, K-kaupan Väiski tai T-kaupan Tauno tai 39406: kautta, rajojaan kokeilemisen kautta löytäviä ih- K-kaupan, mitä niitä on kaikkia, Spar-kaupan 39407: misiä, vaan seksuaalisesti pakotettuja, hysteri- äitejä säästävä ymmärtäjäsetä, miksei se siirrä 39408: soituneita, hyväksi käytettyjä, mainosmiesten, niitä pois siitä kassan äärestä. Miksei se ota sitä, 39409: siinä mielessä rahan, hyväksi käyttämiä reppa- mikä se Odysseuksen hirveän ahdas paikka on, 39410: noita. Se on kaukana siitä, mitä 60-70-luvulla josta se yritti luikerrella lävitse, miksei se ota sitä 39411: puhuttiin, että on seksuaalinen vapaus ja vallan- pois? 39412: kumous ja muuta. Se on muuttunut aika irvok- Mutta se on juuri lasten kasvatusta, se on juuri 39413: kaaksi pakoksi. Se on tietysti aikuisillakin muut- kiristystä. Siinä nimittäin äiti oppii sen, kun lapsi 39414: tunut, se on eräänlaista määrällistä yritystä. Sa- heittää sen shownsaja kehii, se oppii sen nöyryyt- 39415: malla lailla aikuiset naiset nykyään ihannoivat tämisen, kun siinä katsoo kaikennäköiset työllis- 39416: sitä Lenita Airiston paksua välinettä, joka on tetyt- tai niitä on nykyään aika paljon vähän- 39417: aivolohkojen välissä, siis että naiset ovat moni- työssä olevat ja muut vähän paremmin menevät 39418: puolisempia, kun niillä on parempi aivokurki. työttömät, että eikö toi akka osaa kasvattaa lap- 39419: Tässä jutussa on kuitenkin pieni ristiriita, että siaan, eikö sillä todella köyhällä ole rahaa ostaa 39420: sitten kun laadullinen erotiikka kypsenee van- sitä suklaapatukkaa, eikö, ja kaikkea muuta. Sit- 39421: hemmiten, kun päästään lapsilisistä ja mieskäsi- ten se äiti on siinä. Sitten kun lapsi vetää sitä, kun 39422: tyksistä eroon ja "lapsellisesta lapsipolitiikasta", äiti sitten ostaa sen, yrittää ostaa sen hiljaiseksi, 39423: niin sitten kuitenkin tämmöiset Cherit ja muut niin lapsi oppii juuri markkinavoimasedän tär- 39424: vastaavat suomalaiset kypsät naiset rupeavat is- keimmän asian: kiristä näennäisillä hirmuisilla 39425: kemään pikkupoikia ja tässäkin taas arvosta- negatiivisilla tunteilla tätä ihmispoloa, joka on 39426: maan määrällisiä arvoja. täysin narri, kunnes se sitten siinä 40-vuotiaana 39427: Siinä on vähän semmoinen tuntu, että koska- rupeaa vapautumaan ja ymmärtämään, että 39428: kohan tämä ns. meidän 60- ja 70-lukulaisten murrosikä jäi pahasti kesken. Vanhaan aikaan 39429: seksuaalinen vapaus alkaa toteutua. Mutta se, sanottiin, että uhrauduin mieheni ja hänen elä- 39430: että se toteutuisi, vaatisi suuren linjan lapsipoli- mänsä takia ja myös oman työni takia ja kaikkea, 39431: tiikkaa, koulupolitiikkaa ja kasvatuspolitiik- läpä läpä. Sitten tajuan, että nyt laadullisesti voin 39432: kaa, koska nythän tämä tilanne, aivan kuin tei- nauttia elämästä enemmän, ja rupean siis iske- 39433: dän surkea palkkanne, liittyy eräänlaiseen kiris- mään pikkupoikia. 39434: tykseen -tai meidän, anteeksi. Eli kun lapsi on Mutta siinä kohtaa, kun se ansa kolahtaa, on 39435: kaikki kaikessa tässä yhteiskunnassa, niin sil- todella lapsipolitiikka hyvin pitkälle kuoressaan. 39436: loin markkinamies, K-kaupan Väiski, kiristää (Ed. Rinne: Siinä se on kaikki sanottu!)- No, se 39437: näitä pikkuäitejä. Minä voin maalata hyvin yk- on aika pitkälle totta.- Minähän sanoin yhdes- 39438: sinkertaisen suomalaisen lapsipolitiikan kuvan: sä vaiheessa, varmaan muistatte, mitä minä sa- 39439: heikko tunne-elämältään, heikosti itsenäistyvä, noin, kun näitä muita juttuja ei oikein kukaan 39440: heikosti luova ihminen, jolla ei ole käsityskykyä muista, että jos ajattelisi, että kun nyt maailma 39441: - käsittää on siis oppia kaikki asiat, niin että menee ihan mäsäksi uuden lapsipolitiikan ja bud- 39442: tajunta laajenee ja löytää tämmöisiä mukavia, jetoinnin ja lapsilisien takia, niin miten niin se voi 39443: 1900 74. Keskiviikkona 11.10.1995 39444: 39445: 39446: mennä enää huonommaksi. Eivätkö todella äidit tunne-elämänsä on aivan sama kuin teillä poliit- 39447: voisi kokea sen niin, että kerta kaikkiaan he tisilla psykopaateilla pahimmillaan. Ei ole tuntei- 39448: saisivat lapsiaan kohtaan, sitä petoa, joka siellä ta. Psykopaattihan on siitä kiinnostava, että hän 39449: herätetään, kohtaan jonkun tämmöisen keinon, pystyy käsittelemään muita vahvoilla, lähes fa- 39450: että vaikka käyttää tätä hallitusta, tätä saatanan sistisilla keinoilla mutta itse tavallaan on tällai- 39451: välinettä maan päällä, siihen, että nyt on vähem- nen tunteiden mestari, eräänlainen mefisto tai 39452: män rahaa, nyt ei voi ostaa sitä. Tehdä se joten- musta maagikko. 39453: kin niin ja iskeä silmää jollekin toiselle kateellisel- Liikutus on hyvin lähellä sanaa "vastata". 39454: le akalle. Jotenkin alkaa myös tajuta tai vapaut- Kun puhutaan, että pitäisi ottaa vastuuta ja pi- 39455: taa naista, koska minun mielestäni lapsen kasva- täisi ja pitäisi, ja kun olette nähneet, että vastuu 39456: tuksessa ennen kaikkea on kyse siitä, että äidit on tullut aina vain hankalammaksi asiaksi, ne 39457: alkaisivat todella välittää lapsistaan ja alkaisivat sanat ovat samaa lähtökohtaa. Kun ihminen kas- 39458: taistella lastensa oikeuksien puolesta tätä hei- vaa, kun ihminen oppii välittämään, jopa rakas- 39459: koksi tekemistä vastaan. tamaan toista, näkee sen yhteisönsä keinona, 39460: Me tarvitsemme myös koululaitoksessa rank- kun ihminen murrosiässä kohtaa yksilöllisyyden 39461: kaa uudistusta. Se tarkoittaa yksinkertaisesti ja yhteisöllisyyden, murrosikä on siis sen ristin 39462: sitä, että opettajat muutaman kymmenen vuotta, läpi käymistä, että myös jokin seksuaalisuuskin 39463: parikymmentä vuotta ovat tajunneet OAJ:n sel- on biologinen pakko tulla sieltä lapsen narsisti- 39464: laisena, että aina vain lisää palkkaa, lisää palk- sesta, typerästä, itserakkaasta maailmasta ihmi- 39465: kaa ja vähemmän työtä ja aina vain vähemmän syyteen, jossa sinä rupeat ennen kaikkea oivalta- 39466: vastuuta ja me emme kasvaa lapsia, ja aikuiset maan sen, että sinä olet myös muitten armoilla ja 39467: ovat sanoneet, että me emme ehdi kasvattaa lap- armosta. 39468: sia. Kerran kysyin jossakin, kuka heidät sitten Mutta yhteiskunta pyrkii vetämään välistä 39469: kasvattaa. No, K-kaupan Väiski tietenkin, ja niin, että me emme kasvaisikaan yksilöiksi, mur- 39470: mitä niitä on muita mainoksia ja videoliikkeitä ja tautuisi tarpeeksi niin, että me näkisimme ja teki- 39471: kaikkea tällaista. Joku hoitelee heidän tajuntan- simme sellaista yhteisöä, jossa minä kehityn vielä 39472: sa, ja sitten heillä ei ole eväitä tällaiseen omaan enemmän, vielä pitemmälle, vielä enemmän näen 39473: itsenäisyyteen. toisessa ja itsessäni jotakin. Ei, vaan tämä on 39474: Koulu on tällainen tulosvastuullinen tehokou- todella kuin se huono avio- ja avoliitto, jossa 39475: lu. Edellinen hallitus, jos taas mentäisiin sinne- säilyttää oman valtansa, valtapelinsä, toisen hal- 39476: päin, oli painottamassa siihen halveksittavalla veksuntansa sillä, että ehkäisee toista, kieltää 39477: väitteellään, että suomalaiset eivät olekaan niin toista, mitätöi toista, jolloin loppujen lopuksi ei 39478: sivistynyt kansa ja nyt täytyy parantaa koululai- siinä ole kuin yksi paha moka. 39479: tosta. Sitten otettiin määrärahoja juuri sieltä hir- Elämän paras mieli, aivan kuin nyt on Aleksis 39480: vittävästi pois ja yliopistoilta. Ai niin, ed. Pekka- Kiven krapulapäivä ... Eilen oli jopa mies, joka 39481: rinen taisi sanoa, että olikohan se 55 tuntia, joka käytti mieli-sanaa verbinä, teonsanana, kun mie- 39482: täytyy ehtiä opiskella, ja voi tulla kipeäksi, muis- li tekee, kun ihminen haluaa jotakin. Kun oikein 39483: tamatta tietenkään itse, että oli sumplimassa juu- mieli liikuttuu, silloin liikutus on juuri sitä, että 39484: ri tällaista 55 kuukauden aikaa, että siinä pitää joku ed. Aittaniemi vetäisee, että trrrrnnnn. - 39485: valmistua, ja oppi- ja akateemista vapautta, mitä Anteeksi, ed. Aittoniemi, (Ensimmäinen varapu- 39486: näitä kaikkia vapauksia siis olikaan. hemies koputtaa) minussa on vielä tällaista vä- 39487: Niin, täytyy kääntää sivua välillä, kun on vä- rähtely-, resonointi-, kaikukykyä, joka liikuttuu 39488: hän kummallista tämä meikäläisen teksti. siitä, ja ehkä lähtee hirveä vääntö päälle. Se on 39489: Jos olisi tällainen tunne, jos lapsipolitiikka myös vastaus. Se on sitä, että minä yhtäkkiä 39490: aivan niin kuin muukin politiikka käsitettäisiin vastaan omalla liikutuksellani tähän asiaan. Se 39491: sellaisena, että meitä liikuttaa, me välitämme on sitä vastuuta, että minä tunnistan, tunnen, 39492: asioista ja me hoidamme yhteisiä asioita eikä liikutun tästä, minua koskettaa se asia. 39493: vain hoideltaisi niitä niin kuin toisen käden hom- Mutta kuinka te voitte, kuinkajokin koululai- 39494: mina, tärkein asia olisi saada lapset muuttamaan tos voi tuottaa vastuunalaisia ihmisiä, liikutus- 39495: asenne siitä huudosta, että "ei tämä meitä liikuta, kykyisiä ihmisiä, tuntevia ihmisiä, jos sieltä ei 39496: meitä ei liikuta tämä mitään!" Se on yksinkertai- löydy sellaisia aineita,jotka opettaisivat? Jos po- 39497: sin, yleisin lause, ja se on siellä kännäävissä pik- litiikka on ruvennut pikkuhiljaa vääristymään 39498: kulapsissa, jotka hakevat jostakin erotiikasta ja siihen, että me saavutamme ja pidämme saavute- 39499: hellyydestä edes jotakin. Heitä ei liikuta, heidän tun valtaedun sillä, että ihmiset jätetään tällä 39500: Selonteko lastensuojelusta 1901 39501: 39502: alueella heikoiksi, silloin ulkoa opetettu suoma- dellisen suomalaisen tyhmyyden, saatanailisen 39503: laisuus toimii, edelleen vanha kunnon mustaval- pahuuden, nöyryyttämisen tai sitten ainoastaan 39504: koinen totuttelu ja totuus. juopuneen sianpaskiaisen. 39505: Siinä mielessä me loukkaamme eniten rak- 39506: kaus-sanaa, kun me puhumme siitä, että me ra- Ensimmäinen varapuhemies: 39507: kastamme lapsiamme, me ajamme lapsen etua. Huomautan puhujalle valtiopäiväjärjestyksen 39508: Se on juuri sitä, että annetaan liian helposti ja 58 §:n säännöksestä, jonka mukaan edustajan 39509: vanhat fraasit "ostetaan rahalla" ovat tulleet to- tulee esiintyä vakaasti ja arvokkaasti. 39510: deksi. Kun te joskus ihmettelitte ja puhuitte, kun 39511: ei ollut edes rahaa, kuinka lapsen voi ostaa muka Ministeri H u t t u - J u n t u n e n : Arvoisa 39512: rahalla, nyt se on tullut. Tekin, jotka eduskun- puhemies! Koska kyseessä on selonteko, jonka 39513: nassa maleksitte suurimman osan elämästänne lähtökohtana on lastensuojelulain muutosten 39514: ties monensien kausien jälkeen, millä muulla te seuranta, tämä luonnollisesti asettaa omat rajoi- 39515: olette sovittaneet lapsillenne? Tietysti te olette jo tuksensa tällaisen selonteon muodolle ja laajuu- 39516: monet niin eläkeikäisiä, että lapset ovat jo ajat delle ja osittain terminologiallekin. Tämän tyyp- 39517: sitten paatuneet omassa elämässään. Mutta jos- piseen selontekoon ei voida sisällyttää kaikkea 39518: kus on otettava tavallaan se vastuu, että vanhem- sitä hyvääkin, jota puheenvuoroissa on tullut 39519: mat eivät voi syytää sitä koululle, koulut eivät voi esille, eikä se ole niin tarpeellistakaan. Joitakin 39520: syytää sitä jonnekin, missä sitä ei ole. kommentteja puheenvuoroista. 39521: Jokin hallitus hallitusti, jokin eduskunta, kan- Ed. Penttilä lienee lukenut selonteon hätäises- 39522: sanedustaja tajuaa, että olisi ylpeä siitä, voin olla ti. Hän väitti puheenvuorossaan, että selonteossa 39523: ylpeä siitä, että minun lapsestani tulee itsenäinen pyritään lapsen kuulemisen asiassa vahvista- 39524: itsenäisessä Suomessa, kun hän sanoo, että tuo maan sosiaalityöntekijän merkitystä lasten edun- 39525: liikuttaa minua. Kun hänellä on aamupahoin- valvojana, ja selonteossahan on nimenomaan 39526: vointinsa, kun hän katsoo uskovaisia aamutele- päinvastoin. Lastensuojelulaki ei tältä osin ole 39527: visiosta tai ministeriä, jos häntä alkaa oksettaaja toiminut. Sosiaalityöntekijöiden on ollut erittäin 39528: hän sanoo, että minä olen liikutetussa tilassa, hän vaikea toimia lasten edunvalvojana, kun he sa- 39529: tuntee tämän liikutuksen, hän on terve lapsi. Se manaikaisesti ovat joutuneet työskentelemään 39530: on terve merkki siitä, että hän aistii, liikuttuu, lasten vanhempien kanssa, etenkin silloin, kun 39531: hän välittää. Ei väliä, vaikka hän välittää vaikka on kysymys ns. ristiriitatilanteista lasten van- 39532: oksennusta ulos, se on silti sitä, että hän on vielä hempien ja lasten välillä. Juuri tämän takia on 39533: elossa. Hän on arvokas ihminen. tarpeellista ja halutaan kehittää uudenlaisia lap- 39534: Jos päämäärä ja kun päämäärä rupeaa ole- sen kuulemisen menetelmiä. Selonteossa ei myös- 39535: maan se, että me haluamme olla itsenäinen Suo- kään vaadita suoranaisesti lisää lapsitutkimusta, 39536: mi todellisesti, se tarkoittaa myös sitä, että me niin kuin ed. Penttilä väitti, vaan pikemminkin 39537: olemme tavallaan liian monia vuosia maleksi- tarvitsemme koordinointia. Meillä on tietoa lap- 39538: neet, juuri lastemme kautta tavallaan saaneet sista, monenlaista tutkimustietoa, mutta se on 39539: takaisin sellaista palautetta. Nyt ehkä ovat vii- vähän pirstaloitunutta ja hajallaan, ja näin ollen 39540: meiset ajat meneillään, kun vielä viimeiset Ehrn- nykyinen tieto pitäisi hyvin koordinoida ja ana- 39541: roothitja muut kukitetaanja Herran kiitos kuki- lysoida. 39542: tetaan. Se on hyvä, että sekin revanssi ja sovinto Ed. M. Pietikäinen otti esille ongelman huu- 39543: lopultakin tulee. Antaa heidän mennä sitten hau- menuorten hoidosta. Hän sanoi, että tämä kohta 39544: taan lopulta kunnialla, ja katsellaan viimeiset puuttuu selonteosta, mutta se löytyy siellä siitä 39545: sotarikollis- tai -syyllisoikeudenkäynnit televisi- kohdasta, jossa puhutaan nuorten suljetusta tah- 39546: osta, kun on hyvin tehty,ja senjälkeen hoidetaan donvastaisesta hoidosta. Päihdeolojen asiantun- 39547: lastemme itsenäinen Suomi. Se nimittäin vaikut- tijat ovat sitä mieltä, että päihdehuoltolakia ei ole 39548: taa välittömästi myös kasvattajiin ja isovanhem- syytä muuttaa vaan nimenomaan huumenuorten 39549: piin, kun se selkeästi näkyy. (Eduskunnasta: Tul- hoito tulee huomioida tulevassa lastensuojelu- 39550: kaa pois jo!) Kuka oli näin alkeellinen? Puhuuko lain muutoksessa. Asiantuntijat ovat sitä mieltä, 39551: raha vai tyhmyys? En tiedä. En tarkoittanut ke- että huumenuoria ei tule hoitaa aikuisille tarkoi- 39552: tään. Näytin veltolla sormella näin, etten louk- tetuissa päihdehuollon yksiköissä, ja tältä osin 39553: kaisi arvoisia kollegoja. Mutta ehkä tuossajuuri päihdehuoltolaki ei vaatine muutoksia. 39554: kiteytyy täydellinen lapsesta välittävyys. Joku Lakialoitteita ns. keskosvanhempien sv-päi- 39555: sanoi minulle: tulkaa pois. Tässä minä koen täy- värahaoikeudenjatkamisesta ei ole haudattu. Se 39556: 1902 74. Keskiviikkona 11.10.1995 39557: 39558: 39559: asia on vireillä ministeriössä. Pyrimme etene- esimerkiksi niissä tapauksissa, joissa on pahasti 39560: mään ja selvittämään mahdollisuutta. Tämä epä- päihdeongelmainen äiti. Näin ollen jos me ha- 39561: kohta on tiedostettu. luamme suojella myös syntymätöntä lasta, mie- 39562: Myös adoptiovanhempien oikeutta yhtä pit- lestäni tätä asiaa ei voida sivuuttaa. Oikeastaan 39563: kiin äitiyslomiin kuin muilla käsittelimme muun tässä olivat päällimmäisimmät kommenttini. 39564: muassa budjettiriihessä,ja budjetissa on mainin- 39565: ta, että tämäkin asia tulee selvittää. Ei ole ed. M. Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro): 39566: Pietikäisen esille ottamia asioita haudattu. Rouva puhemies! Selonteossa on yksi paha puute 39567: Monissa puheenvuoroissa mainittiin pienten mielestäni. Sitä puutetta ei ole korjattu ministe- 39568: kuntien ongelma lastensuojelussa lähinnä siiioin, rin esittelypuheenvuorossa sen paremmin kuin 39569: kunjoudutaan huostaanottoihin,jotka saattavat nytkään. Nyt se ei tullut esille, koska hän vastaili 39570: johtaa silloin, kun kyseessä on suuri perhe, pie- täällä esitettyihin näkemyksiin. 39571: nissä kunnissa varsin mittaviin taloudellisiin me- Selonteossa samoin kuin käydyssä keskuste- 39572: noihin. Tämä ongelma on myös tiedostettu so- lussa on hyvin voimakkaasti puhuttu lapsen oi- 39573: siaali- ja terveysministeriössä. Olen sitä mieltä, keuksien puolesta koruJausein ja populistisesti- 39574: että tähän ongelmaan on haettava ratkaisua siinä kin, mutta yksi tärkeä asia on unohdettu. Toisin 39575: yhteydessä, kun meidän valtionosuusjärjestel- sanoen kun puhutaan lapsesta, joka on ainakin 39576: mämme muutenkin uudistetaan 1.7.97. Olen 15-vuotias jossakin tapauksessa, ja ehkä tämäkin 39577: myös tämän epäkohdan viestinyt Heikki Koskel- selonteko käsittelee lasta 15 vuoden jälkeenkin, 39578: Ie, joka nyt valmistelee valtionosuusuudistusta. pitää muistaa vastuu ja lapsen velvollisuus. Siinä 39579: Vähän yllätyin ed. Kaarilahden kielteisestä iässä lapselta on vaadittava myös tietynlaista 39580: suhtautumisesta Iapsiasiavaltuutettuun lähinnä vastuuntuntoa, tietynlaisia velvollisuuksia, vel- 39581: näistä perusteluista, kun todetaan, että on nimit- vollisuuden kantamista, velvollisuuksien asetta- 39582: täin hyvin mahdollista, että lapsiasiavaltuutetun mista, koska aikuistuvalle lapselle nämä asiat 39583: viran tultua perustetuksi muiiia hallinnonaloilla täytyy opettaa myös jo tässä vaiheessa, antaa 39584: kuitataan lapsi ikään kuin omaksi erilliseksi sek- pohja juuri 12-15 vuoden iässä. 39585: torikseen yhteiskunnassa jne. Saattaa käydä niin, Sellainen lapsi, joka oppii kantamaan vaikka 39586: että viran perustettua huokaisemme helpotuk- pienissäkin asioissa vastuuta, tuntemaan velvol- 39587: sestaja unohdamme koko asian. Käytännön esi- lisuutensa tietyissä asioissa, hän voi hyvin hel- 39588: merkit muista maista osoittavat aivan toista. Tie- posti myös oikeuksiaan ajaaja saada oikeutensa 39589: tysti sukupuolten väliseen tasa-arvoon, johon helpommin aikuisiässä ja nuorisoiässä kuin sel- 39590: nyt viittaan, on vaikuttanut myös tasa-arvolaki. lainen, joka on pelkästään nauttinut huolenpitoa 39591: Ilman sitä emme olisi näin pitkällä sukupuolten siitä, minkälaiset oikeudet lapsella on. 39592: välisessä tasa-arvossa tässä maassa. Olen aivan Kyllä Iapsiile ainakin vanhan kasvatusmeto- 39593: vakuuttunut siitä, että tämän tyyppinen instituu- din perusteella opetettiin myös velvollisuuksia ja 39594: tio, Iapsiasiavaltuutettu, vahvistaisi lapsilähtöis- vastuuta. Nämä asiat ovat kokonaan unohtu- 39595: tä politiikkaa meidän yhteiskunnassamme. neet. Ehkä vanhat kasvatusmetodit olivat huo- 39596: Tämä olisi verrattain pieni satsaus ottaen huo- noja. Tällaisia niistä sitten tuli kuin minäkin 39597: mioon, että olemme kuitenkin lapsiperheiltä olt;n, mutta ehkä minä olen muuten epäonnistu- 39598: useita satoja miljoonia markkoja joutuneet tässä nut. Toisin sanoen nämä asiat pitäisi ottaa myös 39599: vaikeassa taloudellisessa tilanteessa leikkaa- huomioon. Ne on täysin unohdettu tässä selonte- 39600: maan. Olen myös varma siitä, että tällä olisi erit- ossa ja ministerin puheissa. 39601: täin kauaskantoiset vaikutukset yhteiskuntapo- 39602: litiikkamme linjauksissa tulevaisuudessa. 39603: Joissakin puheenvuoroissa otettiin kantaa Ed. Backman merkitään läsnä olevaksi. 39604: myös niin sanottuun syntymättömän lapsen suo- 39605: jelun tarpeeseen. Nythän lastensuojelulaki vel- 39606: voittaa viranomaisia tekemään ilmoituksen sil- Ed. K i 1j unen (vastauspuheenvuoro ): Ar- 39607: loin, kun he selvästi havaitsevat, että lapsi on voisa puhemies! Ministeri Huttu-Juntunen aivan 39608: suojelua vailla, lapsi on lastensuojelun tarpeessa. samoin kuin selontekokin esittävät lapsiasiaval- 39609: Ilmoitusvelvollisuus ei koske syntymä~~ntä las- tuutetun viran perustamista. Valtuutetun tehtä- 39610: ta. Tämä on aiheuttanut ongelmia. Aitiys- ja viin kuuluisivat mm. lapsinäkökulman huomioi- 39611: Iastenneuvolat eivät katso, että heidän velvolli- minen lainsäädännössä ja päätöksenteossa, lap- 39612: suutensa on välttämättä ilmoittaa viranomaisiile sen oikeuksien seuranta, tiedotus ja tutkimus 39613: Selonteko lastensuojelusta 1903 39614: 39615: sekä lapsen vaikutusmahdollisuuksien edistämi- esiin sen saman kannan, joka oli ryhmäpuheen- 39616: nen. vuorossammekin, eli on otettava huomioon, että 39617: Ed. Kaarilahti toi esille myös ajatuksen, että mikäli neuvola on paikka, josta ohjataan mah- 39618: eduskunnan oikeusasiamiehelle voitaisiin mää- dollisesti pakkohoitoon tai kielteisiin toimenpi- 39619: rätietoisemmin ohjata myös lapsien asemaan liit- teisiin, silloin raskaana olevan päihteiden väärin- 39620: tyviä valituksia. Olisin kysynyt ministeriltä: käyttäjä jättää neuvolapalvelutkin käyttämättä, 39621: Onko mitään mahdollisuutta kehittää lapsiasia- mikä silloin suuntautuu sekä sikiötä että äitiä 39622: valtuutettua sellaiseksi viranomaistahoksi, jo- vastaan. Tämä kanta perustuu itselläni 20 vuotta 39623: hon lapset ja heidän kanssaan toimivat aikuiset ensi- ja turvakotityössä virassa ja luottamustoi- 39624: voivat olla suoraan yhteydessä lapsen oikeuksiin missa toimimiseen. 39625: liittyvissä asioissa? Hän olisi ikään kuin lapsien Lapsiasiamiehestä totean vielä sen verran, että 39626: oikeusasiamies tai Iapsioikeusasiamies. toivon, että itseislähtökohta asiassa ei olisi se, 39627: että me haemme tähän juristia. Tähän me tarvit- 39628: Ed. Perho (vastauspuheenvuoro): Arvoisa semme sosiaalialan ammattilaista. 39629: puhemies! Ministeri Huttu-Juntunen otti puhees- 39630: saan esille lasten ja nuorten psykiatrisen hoidon Ed. P u II i a i n e n (vastauspuheenvuoro ): 39631: ja sitä koskevat puutteet, joita selonteossa on Arvoisa puhemies! Minun vastauspuheenvuoro- 39632: käsitelty. Tässä on todettu näitä ongelmia, mm. ni oikein hyvin sopii edellisen jatkoksi sen takia, 39633: käytännön vaikeuksia silloin, kun nuoria pitäisi että minä olen tässä keskustelussa, jota olen hy- 39634: vallitsevan lainsäädännön mukaisesti hoitaa eril- vinkin tarkkaan seurannut, kiinnittänyt huomio- 39635: lään aikuisista. Vieläkin kunnissa on aikamoisia ta kapulakielisyyteen ja ammattitermien super- 39636: rajanveto-ongelmia psykiatrisesta hoidosta vas- viljelyyn. Minä olen oikein siepannut tietoa lap- 39637: taavien sairaaloiden ja kuntien lastensuojeluvi- suuden ammattilaisista, kun ministeri puhui 39638: ranomaisten kesken. Vieläkin käytännössä lap- "subjektiudesta", kaikkialla on "verkostotyös- 39639: sia ja nuoria hyvinkin vakavissa tilanteissa voi- kentelyä", kun lasten kanssa leikitään, on "am- 39640: daan pallotella. Esimerkiksi viikonloppuisin on matillista empatiaa" jnp. 39641: ongelmia, kun tietyissä tilanteissa osastot ovat Minulle tuli aivan sama mieleen kuin ed. Kil- 39642: kiinni. juselle ja haluaisin tukea hänen kysymystään ar- 39643: Minusta selonteossa tähän asiaan ei riittävän voisalle ministerille: Eikö nyt voisi ihan reilusti 39644: jämäkästi puututa. Tässä todetaankin kyllä, että lähestyä asiaa lasten kannalta hallinnoinuin 39645: tulisi muun muassa selvittää mahdollisuutta yh- ohella, joka on sinänsä ihan tärkeä asia? En kiistä 39646: tenäistää eri lakien mukaiset menettelytavat ja ammattilaisten merkitystä asioitten hoitamises- 39647: esimerkiksi puuttua salassapitosäännöksiin. Toi- sa. Silloin minulle tuli aivan sama mieleen kuin 39648: voisin, että tämä asia todella käytännössä ote- ed. Kiljuselle, että oikeusasiamies olisi lapsia var- 39649: taan pikaisesti työn alle ja tehdään sen mukaisesti ten, jotta lapset voisivat häntä käyttää. Siinä 39650: kuin selonteossa on nähty hyväksi. voisi olla jotakin ituakin ja sellaista, joka veisi 39651: eteenpäin. Tällä keskustelulla ei ole ainakaan 39652: Ed. Puisto (vastauspuheenvuoro): Arvoisa lähennetty eduskuntaa ja päätöksentekoa lapsiin 39653: puhemies! Ensimmäiseksi puutun aivan samaan nähden, ei hitustakaan tähän mennessä. Toivot- 39654: asiaan, josta ed. Perho puhui ja josta myös pu- tavasti individuaalipuheenvuorot tekevät sen. 39655: huin ryhmäpuheenvuorossamme. Kun mielen- 39656: terveyslaki tällä hetkellä mahdollistaa muiden Ed. V e h k a oja (vastauspuheenvuoro): Ar- 39657: kuin psykoosissa olevien nuorten vakavan mie- voisa puhemies! Minä en ministerin käyttämistä 39658: lenterveyshäiriön yhteydessä ohjaamisen tah- puheenvuoroista päässyt oikein perille, pitääkö 39659: donvastaiseen hoitoon, tätä on viimeisten kol- hän henkilökohtaisesti lastensuojelun tai lapsi- 39660: men vuoden aikana reippaasti käytetty- kerto- politiikan tuloksia menestyksekkäinä. En näh- 39661: vat tilastot ja luvut- aggressiivisten, epäsosiaa- nyt, että olisi välittynyt mitenkään erityisen suuri 39662: listen nuorten hoitoonohjaukseen. Tämä on koh- huoli esimerkiksi kuntien resursseista pärjätä las- 39663: ta, johon pitää puuttua. Pitää olla erityisosaa- tensuojelutapauksissa. Kysymys ei ole vain ra- 39664: mista sisällään pitävä laitos, johon nämä nuoret hasta todellakaan, vaan tietotaidollisesta val- 39665: voidaan lyhytaikaisesti ohjata, eli sosiaalihuolto- miudesta. 39666: ja lastensuojelulakia on tältä osin korjattava. Mitä tulee selontekoon, minusta on ikävää, 39667: Toiseksi puutun sikiönsuojauskysymykseen, että se toistaa sitä yleistä ongelmaa, että me olem- 39668: joka on erittäin tärkeä. Kuitenkin haluan tuoda me hyvin sektoroituneessa hallinnossa edelleen- 39669: 1904 74. Keskiviikkona 11.10.1995 39670: 39671: 39672: kin. Niin suureen asiaan kuin lasten koulunkäyn- ten lisääntymisen ja ymmärsin, että hän oli huo- 39673: tiin kajotaan selonteossa todella vähäiseltä osuu- lissaan tästä lisääntymisestä. Erityisesti pienten 39674: deltaan, ja kun käytännössä peruskoulu on kai- kuntien kohdalla tätä on tapahtunut. 39675: kille lapsille pakollinen, se on erittäin tärkeä inst- Minä olen vielä enemmän huolissani siitä, että 39676: rumentti lapsipolitiikan toteuttajana minun kä- luvut eivät välttämättä ole kasvaneet, koska ken- 39677: sittääkseni. Siinä tulee erityisesti mieleen heittää tältä on kantautunut sellaisiakin ratkaisuja, että 39678: kysymys, miten ylipäätään voi olla mahdollista, pienet kunnat kierrättävät lastensuojeluperheitä. 39679: että koululaitoksemme on suoraan sanoen epä- Ne eivät välitä, vaikka perhe jättäisi vuokrat 39680: onnistunut niinkin kuin täällä sanotaan kaikkien maksamatta, kun perhe vain siirtyy toiseen kun- 39681: yritysten jälkeen. Puuttuuko tietoa vai puuttuu- taan. Kunnat jättävät välttämättömän huos- 39682: ko taitoa, onko edelleen niin, että koululaitos taanoton suorittamatta, koska maksu olisi rank- 39683: enemmän näkee lapsessa viat kuin mahdollisuu- ka. Tämä tuli ihan virallista tietä meille tiedoksi 39684: det? Keski-Suomen lääninhallitukselta, jossa sosiaa- 39685: Itse näkisin niin, että koulun tehtävä viimeis- li- ja terveysvaliokunta vieraili hiljattain. 39686: tään, jos sitä ei ole ennen tapahtunut, olisi löytää Edistykselliset sairaanhoitopiirit ovat, jos niil- 39687: kaikista lapsista ne kapasiteetit, sillä niin jaksan lä on lasten psykiatrista hoitoa, ottaneet käyt- 39688: uskoa, että jokaisella lapsella niitä on ja se on töönsä tasausrahaston, jolloin tältä ongelmalta 39689: varmasti yksi perusedellytys itsetunnon rakenta- vähän vältytään. Minusta olisi todella kiireellistä 39690: misen kannalta. myös lastensuojelun kentälle saada vastaava jär- 39691: jestelmä. 39692: Ed. K a a r i 1 a h t i (vastauspuheenvuoro): 39693: Arvoisa puhemies! Ministeri Huttu-Juntunen Ed. Rinne (vastauspuheenvuoro): Rouva 39694: tulkitsi kantani lapsiasiavaltuutetun viran pe- puhemies! Minä luonnehtisin tätä selontekoa lä- 39695: rustamiseen kielteiseksi. Itse kuvaisin sitä mie- hinnä sellaisella käsitteellä kuin hupitutti. Siinä 39696: luummin kriittiseksi suhtautumiseksi, koska ku- oli joskus silloin aikoinaan, kun koti-isänä työs- 39697: ten ryhmäpuheenvuorossani totesin, se ei saa olla kentelin muistaakseni sellainen päivänkakkara. 39698: itsetarkoitus. Periaatteessahan minkäänlaisia Nyt tässä lutskutuksessa taitaa sellainen ruiskuk- 39699: erillistoimenpiteitä ei tarvittaisi, kuten puheen- ka heilua. Kyllähän se niin on kuin ed. Vistbacka 39700: vuorossa sivulla 5 todetaan, mikäli niin lainsää- sanoi, että kaikkein suurin ongelma on tietysti 39701: däntötyössä, yhdyskuntasuunnittelussa, tuo- työttömyys ja työttömyyden uhka. Siis ei hupitu- 39702: mioistuimissa kuin hallinnoissa huomioitaisiin tilla pärjätä, tarvitaan ruokaa. Kun tällä hetkellä 39703: aina jo valmistelussa vaikutus lapsiin ja nuoriin, kaksi kolmasosaa työssä olevista pelkästään ko- 39704: mutta kun näin ei ole, niin suhtaudun edelleen kee työttömyyden uhkaa, niin kaikki ymmärtä- 39705: kriittisesti tällaisen hallinnollisen viran perusta- vät, mitä se tarkoittaa, miten lapset reagoivat 39706: miseen, joka, niin kuin täällä vastauspuheenvuo- siihen. Kyllä loppujen lopuksi on niin, että eivät- 39707: roissa kävi ilmi, ei edesauta lapsen konkreettisten hän lapset muuta tarvitse kuin ruokaa ja rak- 39708: ongelmien käsittelyä, vaan siihen tarvitaan ni- kautta, ja jos ei ole ruokaa, niin kyllä aika vaikea 39709: menomaan paikallistasolla lapsiasiamiesjärjes- rakkauttakin on antaa. 39710: telmä, johon lapset voivat ottaa yhteyttä ja joka Sitten minä olisin kovin iloinen ed. Virtasen 39711: hoitaa käytännössä lasten asioita. kassaesimerkistä. Se oikeastaan sanoi kaiken 39712: Mikäli tämä hallinnollinen virka perustetaan, sen, mitä pitääkin sanoa. 39713: esitän harkittavaksi, että mahdollisesti oikeus- 39714: asiamiehen toimistossa oikeusasiamies painot- Ministeri H u t t u - J u n t u n e n : Arvoisa 39715: tuisi nimenomaan lainsäädännössä lasten ja puhemies! Lapsiasiavaltuutettu toimii kyllä par- 39716: nuorten näkökulman huomioimiseen. Yhtäältä haimmillaan silloin niiden kokemusten perus- 39717: voidaan silloin perustella myös, että pitäisi saada teella, joita muissa Pohjoismaissa on, kun hän 39718: vanhuksille vanhustenasiavaltuutettu. Minusta ottaa kantaa nimenomaan makrotasolla lainsää- 39719: silloin me päättäjinä myös pesemme kätemme däntöön, yhteiskunnallisiin linjauksiin, niihin 39720: siitä ja tunnustamme, ettemme itse huomioi la- päätöksiin, jotka tehdään korkealla tasolla ja 39721: kien vaikutusta lapsiin ja nuoriin. joilla itse asiassa on suurin vaikutus siihen, missä 39722: lapsiperheet elävät. Jos lapsiasiavaltuutetulle an- 39723: Ed. Viljamaa (vastauspuheenvuoro): Ar- netaan tehtäväksi nimenomaan ottaa kantaa yk- 39724: voisa rouva puhemies! Ministeri Huttu-Juntunen silökohtaisiin ongelmiin perheiden ja lasten on- 39725: toi puheenvuorossaan esille lastensuojelutapaus- gelmien kentällä, niin hän hukkuu tämän tyyppi- 39726: Selonteko lastensuojelusta 1905 39727: 39728: 39729: seen työhön. On tietysti tärkeätä sekin, että per- Ongelmia katsotaan läpi sormien. Valitettavaa 39730: heillä on jonkinlainen kanava, johon purkaa vielä näyttää olevan se, että tämä problematiikka 39731: huoliaan ja tuoda esille kokemiaan vääryyksiä, on kasvussa niiden viestien perusteella, mitä kun- 39732: mutta siihen tarvitaan toiset kanavat. nista tänä päivänä tulee. Meidän täytyy myös 39733: Lapsiasiavaltuutetulla kyllä tässä selonteossa huolehtia kuntien osaamisesta. Lastensuojelu on 39734: tarkoitamme, että olisi sellainen viranhaltija, erittäin vaativa tehtäväalue sosiaalihuollossa. Se 39735: joka ottaisi kantaa kaikkiin merkittäviin ratkai- on raskas ja tavattoman vaativa, ja siihen pyrim- 39736: suihin yhteiskunnassa, niin lainsäädäntöön, sen me vastaamaan näillä koulutusohjelmilla, joita 39737: valmistelutyöhön kuin muuhunkin viranomais- selontekoon olemme ottaneet, ja myöskin alueel- 39738: toimintaan ja toisi mukaan siihen erittäin tär- lisen konsultaatioverkoston luomisella. 39739: keän lapsinäkökulman, joka nyt valitettavasti 39740: monesti unohtuu ja jää sivuun. Eli tähän tehtä- Ed. V e h k a oja (vastauspuheenvuoro): Ar- 39741: vään ei voida yhdistää näitä kahta ed. Kiljusen voisa puhemies! Minusta tämä keskustelu on 39742: mainitsemia, molemmat erittäin tärkeitä tehtä- aika mielenkiintoista koskien lapsiasiamiehen 39743: väryhmiä, mutta ne on pidettävä erillään. tehtäviä tai mahdollisuuksia. Minä en kyllä voi 39744: Lapsiasiavaltuutetun yhdistäminen johonkin nyt yhtyä siihen ajatukseen, että yksilöasioiden 39745: jo olemassaolevaan, eduskunnan oikeusasiamie- käsittelyä ei kannattaisi ottaa ohjelmaan. Kyllä 39746: hen taijohonkin muuhun instituutioon, ei tieten- minä näkisin, että jos kentän kautta kuuluvaa 39747: kään ole pois suljettu. Mutta jos me haluamme, ihmisten huutavinta pulaa näissä kysymyksissä 39748: että lapsiasiavaltuutetun roolista tulee vahva, to- katsotaan, niin ne liittyvät aika paljon kuntien 39749: dellakin lapsiin suuntautunut, todellakin sellai- tekemiin ylilyönteihin. Tällä hetkellä ovat oi- 39750: nen instituutio, joka vaikuttaa tulevaisuuden yh- keastaan tarjolla ainoastaan valitus- ja kantelu- 39751: teiskuntapolitiikan linjauksiin, niin silloin me mahdollisuudet, jotka vievät pitkän ajan, ja sit- 39752: perustamme aivan erillisen oman. Kyllä meidän ten kun ajan päästä sieltä tulee joku, usein vesi- 39753: lapsemme ovat sen ansainneet. Minä sanoisin, tettykin vastaus, niin se on tavallaan käyttökel- 39754: että on korkein aika luoda tämän tyyppinen jär- voton jälkikäteen tulleena. 39755: jestelmä tähän yhteiskuntaan. Itse näkisin aika tärkeäksi kyetä vastaamaan 39756: Edustajien Perhon ja Puiston esille ottama prosessien ollessa vielä kesken, jotta ylilyöntejä 39757: erittäin tärkeä asia on yritetty käsitellä tässä se- voitaisiin välttää tarvitsematta mennä valitus- 39758: lonteossa. Ne on tiedostettu. En todellakaan ole ja kanteluprosesseihin. Tässä tehtävässä lapsi- 39759: pakkohoidon kannattaja. Viittaan käymäämme asiamies, joka hoitelisi myös yksilöasioita, olisi 39760: keskusteluun syntymättömän lapsen suojelusta. aika tärkeä. Tietysti on makuasia, voivatko ne 39761: Pakkohoitoa tulee käyttää vain äärimmäisissä olla samassa byroossa tai samalla henkilöllä. 39762: tapauksissa erittäin harkitusti. Oma kokemukse- Minusta samassa byroossa varmasti voivat olla, 39763: ni, aikaisemmasta työpaikastani ja kunnista, on mutta sehän on käytännön kysymys, pystyykö 39764: se, että viranomaiset kunnissa käyttävätkin tätä sama henkilö toimimaan molemmilla sektoreil- 39765: mahdollisuutta hyvin säästeliäästi, vähän liian- la. 39766: kin säästeliäästi välillä. Kaikkiin tehtäviin pitäisi liittyä sekä makro- 39767: Olen myöskin sitä mieltä, että äitiys- ja lasten- että mikrotason mahdollisuudet toimia. Eivät- 39768: neuvolatoiminnan kannalta on äärimmäisen tär- hän sosiaalityöntekijätkään, jotka on varta vas- 39769: keätä, että siellä säilyvät luottamukselliset suh- ten palkattu yksilöasioiden hoitajiksi, saisi kui- 39770: teet raskaana oleviin, äiteihinja lapsiin. Minusta tenkaan siihen karsinaan pelkästään jättäytyä, 39771: se on siinä toiminnassa erittäin arvokasta, joka vaan olemme jo kauan puhuneet rakenteellisesta 39772: on säilytettävä joka tapauksessa. työstä ja välttämättömyydestä, että heidän tulisi 39773: Tulevaisuuden lastensuojelun kannalta on kokemustensa taustaa käyttäen yrittää vaikuttaa 39774: tärkeätä, että kaikilla kunnilla on mahdollisuus myös suuriin asioihin ja ratkaisuihin. 39775: suojella lapsia silloin, kun lapset ovat suojelun 39776: tarpeessa. Se ei saa olla kiinni kunnan taloudelli- Ed. K u o s m a ne n (vastauspuheenvuoro): 39777: sesta tilanteesta, ja meidän on tähän asiaan löy- Arvoisa rouva puhemies! Valtiontalouden neljän 39778: dettävä yhdessä ratkaisu. Se on mainintana bud- vuoden säästöohjelma on nyt päätetty. Edessä 39779: jettikirjassa. Omalta osaltani tulen huolehtimaan ovat useat rakenteelliset uudistukset, joilla muun 39780: siitä, että tämä asia etenee. muassa valtion ja kuntien välinen työnjako uu- 39781: On tiedossa, että pienet kunnat nimenomaan distetaan. Lapsen hyvän terveydenhoidon kan- 39782: jättävät huostaanottamatta, koska se maksaa. nalta on varsin tärkeää, että korkeatasoiset sai- 39783: 39784: 120 269004 39785: 1906 74. Keskiviikkona 11.10.1995 39786: 39787: 39788: raanhoitopalvelut ovat saatavissa mahdollisim- esille eri osa-alueet lapsipolitiikassa sekä myös 39789: man nopeasti ja läheltä. näillä osa-alueilla esiintyvät ongelmakohdat Li- 39790: Nykyiset sairaanhoitopiirien rajat ovat tänä säksi on jokaisen osa-alueen lopussa esitetty toi- 39791: päivänä vahvemmat kuin Berliinin muuri. Sai- menpide-ehdotus. Mielestäni nämä toimenpide- 39792: raanhoitopiirit ajavat pääsääntöisesti suurien ehdotukset ovat osin aika laihoja. Joissakin eh- 39793: keskussairaalaverkostojen vahvistumista. Pienet dotuksissajopa päädytään esittämään vain selvi- 39794: ja keskisuuret aluesairaalat ajetaan alas, ja sa- tyksen tekoa kyseisestä asiasta, vaikka asia ja 39795: malla palvelut siirtyvät asiakkaasta entistä ongelma on tiedostettu jo pitemmän aikaa. 39796: kauemmaksi. Viime vuosien taloudelliset ongelmat maas- 39797: Jos sairaanhoitopiirien rajat poistettaisiin, samme ovat heijastuneet vahvasti myös lapsiper- 39798: saataisiin aluesairaalat uudelleen tehokkaasti heisiin. Selonteon mukaan pienten lasten perhei- 39799: käyttöön. Aluesairaalat voisivat vapaasti kilpai- den taloudelliset vaikeudet ovat syventynetjuuri 39800: luttaa lähinnä olevien keskussairaaloiden eri- 90-luvulla. Järkyttävää on todeta, että 47 pro- 39801: koissairaanhoitopalvelut, ja tällä tavalla tässä senttia köyhyysrajan alapuolelle jääneistä kuu- 39802: taloudellisessa tilanteessa useat kunnat, jotka luu lapsiperheisiin. Tilastojen mukaan erityisesti 39803: kuuluvat sairaanhoitopiiriverkoston piiriin, saa- yksinhuoltajaperheet ovat köyhyysrajan alapuo- 39804: vat huomattavan säästön aikaan. Kysymys mi- lella. Tämä oli jo nähtävissä, kun viime kaudella 39805: nisteri Huttu-Juntuselle: eduskunnassa oli lakiesityksiä joita yritimme 39806: Onko harkittu, että sairaanhoitopiirien rajat muuttaa, koska huomasimme, että niiden seu- 39807: poistettaisiin Suomesta? rauksena juuri yksinhuoltajaperheet joutuvat 39808: köyhyysloukkuun. 39809: Ministeri H u t t u - J u n t u n e n : Arvoisa Jotta syntyisi oikea kuva säästöistä ja niiden 39810: puhemies! Olen ed. Vehkaojan kanssa täysin sa- seurauksista, on lapsiperheisiin kohdistuvia 39811: maa mieltä siitä, että tarve tämän tyyppiseen säästöjä tarkasteltava pidemmällä aikaperspek- 39812: yksilöasioita käsittelevään viranhaltijaan on ai- tiivillä. Jo nyt on nähtävissä, että taloudelliset 39813: van ilmeinen. Kyllä viestit kentältä kertovat siitä. ongelmat perheissä ovat lisänneet huostaanotto- 39814: Mutta olen sitä mieltä, että näitä kahta ei pidä ja. Tästä osoituksena on se, että huostaanotat 39815: yhdistää samaan instituutioon. Se on aika työllis- ovat lisääntyneet niissä lääneissä, joissa työttö- 39816: tävää. Molemmat tehtävät ovat niin työllistäviä, myys on korkea, mistä taas usein seuraa se, että 39817: että ei ainakaan yksi ihminen pystyisi näitä hoita- alueen kunnissa on jouduttu karsimaan sosiaali- 39818: maan. Sekin ongelma on kyllä ratkaistava, mutta palveluja. Kun tältä pohjalta tarkastellaan sääs- 39819: siihen pitää osoittaa resursseja. töjä ja niiden seurauksia, saattaa tänään tehty 39820: Äskeiseen puheenvuoroon sairaanhoitopii- pieni säästö olla moninkertainen meno tulevai- 39821: rien rajoista ja niiden poistamisesta. Tämän tyyp- suudessa yhteiskunnalle. 39822: pisiä hankkeita ei ole ainakaan ministeriössä vi- Selonteossa on sivulla 21 käsitelty hieman ta- 39823: reillä. Kyseessä on kyllä aika iso asia, jos sairaan- louspolitiikan vaikutusta lapsiperheisiin, mutta 39824: hoitopiirien rajat poistetaan. Se on sen luontoi- käsittely on mielestäni hyvin ylimalkaista. Siinä 39825: nen asia, joka varmasti vaatisi keskustelua ja ei ole puututtu talouspoliittisten ratkaisujen 39826: selvittelyä, ennen kuin siihen osaa kannan muo- seurauksiin eikä ole etsitty myöskään ratkaisu- 39827: dostaa. vaihtoehtoja lasten aseman parantamiseksi, ti- 39828: lanne on on ainoastaan todettu. Mielestäni ta- 39829: Ed. H u r s k a i n e n : Arvoisa puhemies! On louspoliittiset ratkaisut ja myös säästöt ovat 39830: hyvä, että saimme viimeinkin lapsipoliittisen se- tänä päivänä ja uskoakseni myös tulevina vuo- 39831: lonteon eduskuntakäsittelyyn, sillä Suomessa sina keskeisiä lapsiperheiden asemaan vaikutta- 39832: tarvitaan kokonaisvaltaista lapsipoliittista kes- via tekijöitä. Siksi olisin toivonut, että tätä 39833: kustelua, koska viime vuosien lapsipolitiikka osuutta olisi käsitelty myös tässä selonteossa 39834: näyttää kutistuneen pääasiassa eri etuuksien hieman syvemmin. 39835: leikkauksiin ja monien vuosikymmenien aikana Selonteossa on pyritty kokoamaan yksiin kan- 39836: rakennettujen järjestelmien purkamiseen. Perin- siin maamme lapsipolitiikan tämänhetkinen ti- 39837: pohjaista lapsipolitiikan arvokeskustelua ei ole lanne. Lapsipoliittisessa selonteossa on täysin jä- 39838: käyty sen enempää lapsipolitiikasta kuin muus- tetty huomiotta se, että maassamme tehdään mit- 39839: takaan sosiaalipolitiikasta viime vuosien aikana. tavaa lapsipoliittista työtä myös järjestötasolla. 39840: Mielestäni selonteko kokonaisuudessaan on Yhteiskunnan tarjoamien palveluiden rinnalla 39841: kohtuullisen hyvä. Selonteossa on otettu laajasti toimivat monipuoliset, tehtävänsä osaavat Ias- 39842: Selonteko lastensuojelusta 1907 39843: 39844: tensuojelujärjestöt. Järjestöt hoitavat usein teh- Arvoisa puhemies! Suomi on liittynyt Euroo- 39845: täväalueita, joita yhteiskunta ei ole syystä tai pan unioniin, mutta tuntuu oudolta, että selonte- 39846: toisesta ottanut hoitaakseen. ossa ei ole oikeastaan huomioitu mitenkään 39847: Selonteossa on monia osa-alueita, jotka olisi unionia eikä sen vaikutuksia lapsipolitiikkaan. 39848: mielestäni tarpeellista nostaa esiin. Yhtenä näistä Myös kansainvälisyys ja siihen liittyvät yhteydet 39849: on jo täällä paljon keskustelua herättänyt päih- on kuitattu muutamalla lauseella. Toivon, että 39850: teitä käyttävät odottavat äidit. Selonteossa on meidän lapsipolitiikkamme ei olisi kutistunut 39851: hieman selvitetty tämänhetkistä tilannetta ja vain Suomen rajojen sisällä tapahtuviin lapsipo- 39852: lainsäädäntöä ja ehdotettu käynnistettäväksi pi- liittisiin ratkaisuihin, vaan ne nähtäisiin myös 39853: kainen selvitystyö asiasta, eikä muuta. laajempina ratkaisuina. 39854: 80-luvulla ja aiemminkin olivat jo tiedossa ne Lopetankin puheenvuoroni entisen kansan- 39855: ongelmat, joita seuraa, kun odottava äiti käyttää edustajan, ministeri Miina Sillanpään vetoo- 39856: päihteitä odotusaikana. Tutkimustietoa on saa- mukseen. Hän oli myös Ensi- ja turvakotien lii- 39857: tavissa. Yhtenä esimerkkinä mainitsen Erja Hal- ton puheenjohtaja aikoinaan, ja hän lausui näin: 39858: mesmäen väitöskirjan. Myös järjestöissä, ennen "Jokainen lapsi on pelastettava elämälle." Ja se 39859: kaikkea ensi- ja turvakotiyhdistyksissä, oli tie- myös sopii mielestäni hyvin tähän lapsipoliitti- 39860: dostettu nämä ongelmat ja niiden seuraukset. seen keskusteluun. 39861: Niinpä asiaan myös tartuttiin ripeästi eli Helsin- 39862: gin ensikotiyhdistys perusti Oulunkylän ensiko- Ed. T. P o h j o 1 a : Arvoisa puhemies! Olen 39863: din, joka on tarkoitettu päihteitä käyttäville erittäin iloinen, että eduskuntaan tuodaan lapsi- 39864: odottaville äideille. Ensikodissa tuetaan ja hoide- poliittinen selonteko ja ehdotetaan toimenpiteitä 39865: taan äitejä odotusaikana ja myös lapsen synty- lasten aseman parantamiseksi. Selonteossa ko- 39866: män jälkeen. Oulunkylän ensikodista on saatu rostetaan, aivan oikein, YK:nlapsen oikeuksien 39867: rohkaisevia tuloksia. On sinänsä mielenkiintois- sopimuksen periaatteita, jotka voidaan tiivistää 39868: ta huomata, että kun yhteiskunta vasta näyttää kolmeen ydinkäsitykseen: Sopimus velvoittaa 39869: heräävän ongelman edessä, niin useat järjestöt sopimusvaltion turvaamaan lapsille osuuden yh- 39870: ovat jo ehtineet tehdä työtä kyseisten asioiden teiskunnan voimavaroista, oikeuden osallistua 39871: parissa monien vuosien ajan. itseään koskevaan päätöksentekoon ja oikeuden 39872: Viime vuosien aikana on keskusteltujulkisuu- yhteiskunnan suojeluun ja huolenpitoon. Selon- 39873: dessa myös hyvin paljon lapsen seksuaaliseen teko lähtee lastensuojelulain ongelmista ja pa- 39874: koskemattomuuteen liittyvistä asioista. Selon- rannusehdotuksista. 39875: teossa asiaa on käsitelty varsinaisesti sivulla 20, Lastensuojelulaissa pyritään lisäämään ennal- 39876: ja siinäkin mainitaan, että on perustettu prosti- ta ehkäisevää lastensuojelutyötä ja parantamaan 39877: tuution asiantuntijaryhmä ja asetettu toimikunta yleisiä lapsiperheille suunnattuja palveluja. Mie- 39878: selvittämään lasten kaupalliseen seksuaaliseen lestäni lapsen tärkein oikeus on oikeus perhee- 39879: hyväksikäyttöön liittyviä ongelmia ja niihin liit- seen. Yhteiskunnan tärkein tehtävä on auttaa ja 39880: tyviä lainsäädännön ja palvelujärjestelmän ke- tukea lasten vanhempia. Korkean työttömyyden 39881: hittämistarpeita. ja laman seurauksena vanhempien voimavarat 39882: Oikeusministeriössä viimeinkin valmistellaan huolehtia lapsista ja kasvattaa heitä ovat heiken- 39883: lapsipornografian hallussapidon kriminalisoin- tyneet suuresti. Työttömyyden vaikutukset lap- 39884: tia koskevaa lakiesitystä, sillä kyseinen uudistus- sen elämään vaihtelevat perheen sisäisistä suh- 39885: tarve on noussut eduskunnassa esille monena teista, taloudellisista tilanteista ym. riippuen. 39886: vuonna, muun muassa vuosina 1981, 1990 ja Tutkimusten mukaan on perheitä, joiden elä- 39887: 1993 tein kysymyksen asiasta ja samanaikaisesti mänlaatu on jopa parantunut työttömyyden 39888: jäsenehdotuksen Pohjoismaiden neuvostossa. myötä. On jäänyt aikaa perheen yhdessäoloon. 39889: Eduskunnassa on vaadittu lain uudistusta, mutta Työttömyys on käytetty virkistymiseen ja per- 39890: jostain kummallisesta syystä ei ministeriössä ole heen kehittämiseen. Mutta varsinkin työttömyy- 39891: tähän mennessä haluttu laatia lapsipornografian den pitkittyessä alkavat usein ongelmat lisääntyä 39892: hallussapidon kriminalisointilakia. Tällä hetkel- ja moninaistua perheen sisällä. Talousvaikeuksi- 39893: lähän hallussapito ei ole kriminalisoitua, mutta en ohella alkaa ilmetä muun muassa päihde-, 39894: myynti on. Toivoisinkin, että lakiesitys tulisi pi- mielenterveys- ja ihmissuhdeongelmia. Ne hei- 39895: kaisesti eduskuntaan, sillä muut Pohjoismaat- jastuvat suoraan lapsen elämään muun muassa 39896: Ruotsi, Norja ja Tanska - ovat jo uudistaneet seuraavasti: Lapsi joutuu elämään jatkuvien rii- 39897: omia vastaavia lakejaan. tojen keskellä jännittyneessä ilmapiirissä, lapsi 39898: 1908 74. Keskiviikkona 11.10.1995 39899: 39900: 39901: joutuu huolehtimaan itsestään, sisaristaan, jopa Oli surullista lukea Maailman terveysjärjestön 39902: vanhemmistaan. Lapsi kärsii erilaista puutetta, Who:n tutkimuksen tuloksia, joissa todettiin, 39903: jopa ruoan puutetta, joka näkyy päiväkodeissa ja että suomalaiset koululaiset viihtyvät huonosti 39904: kouluissa. Maanantaiaamuisin ruoan kulutus on koulussa. Kuulumme samaan joukkoon kuin 39905: huomattavasti suurempi kuten ed. Soininvaara Venäjän, Puolan, Slovakian ja Israelin koululai- 39906: totesi. set. Yksi syy asiaan voi olla opetuksen säästöt, 39907: Helsingin kouluvirasto tutki Psykologiliiton koululuokkien suurentaminen, tukiopetuksesta 39908: puheenjohtajan Tuomo Tikkasenjohdolla lasten supistaminen ja valinnaisaineista karsiminen. 39909: ja nuorten kokemuksia lamasta. Lapsilta kysyt- Mutta tuskin tämä selittää kaiken. Apulaispro- 39910: tiin neljä kysymystä: Onko lama vaikuttanut per- fessori Lasse Kannas arvelee, että yksi syy voi 39911: heesi tilanteeseen? Oletko itse joutunut kärsi- olla se, että meillä ei kouluun kuulu lämmin, 39912: mään tilanteesta? Haittaako lama hyvinvointiasi emotionaalinen kasvatusote. Löytyisikö viihty- 39913: tällä hetkellä? Oletko huolestunut lamasta ja sen misen puuttumisesta syy myös koulukiusaami- 39914: vaikutuksista? Lapset olivat erittäin tietoisia la- seen? 39915: masta yleensä. Lähes kaikki olivat jonkin verran Yhtenä pahoinvoinoin mittarina käytetään 39916: huolissaan asiasta. Hyvin huolestuneita oli 23 usein lasten huostaanottomääriä. Huostaanotot 39917: prosenttia vastaajista. Lapset mainitsivat usein ovat viime vuosien aikana kääntyneet taas nou- 39918: vanhempien työttömyyden tai pakkolomautuk- suun, vaikka avohoidon tukimuotoja on lisätty. 39919: sen ja niiden mukanaan tuoman säästämisen. Väestövertailun mukaan lastensuojelun asiakas- 39920: Lasten vastauksista ilmeni, että perheissä oli kes- lapsen elinolot poikkeavat selvästi keskiverto- 39921: kusteltu asiasta. lapsen tilanteesta. Kaikista lapsiperheistä yksin- 39922: Lasten vastaukset toivat näkyviin lapsiryh- huoltajaperheitä on noin 15 prosenttia. Lasten- 39923: män, jolla menee todella huonosti. Myös lapset suojeluasiakkaista heitä on yli puolet. Noin kol- 39924: näyttivät jakaantuvat a- ja b-luokan kansalai- manneksella lastensuojeluperheiden äideistä ei 39925: siin. Noin 20 prosenttia lapsista voi laman vuoksi ole lainkaan työelämätaustaa. Usein huostaan- 39926: huonosti. Kysymys ei ole vain rahasta, vaan otot ja lastensuojelutarpeet seuraavat sukupol- 39927: myös kodin ahdistuneesta ilmapiiristä sekä toi- vesta toiseen. Mielestäni asia on suuri yhteiskun- 39928: von ja ilon katoamisesta. Omaa kieltään puhuvat nallinen ongelma. Tulisikin tutkia, ovatko van- 39929: muun muassa nämä lasten vastaukset:" Aiti syyt- hemmat syrjäytyneet yhteiskunnan ulkopuolelle 39930: tää minua kaikesta, huutaa ja läpsii koko ajan." jo omassa nuoruudessaan, ovatko he jääneet 39931: "Silmiäni särkee koko ajan, mutta meillä ei ole vaille ammatillista koulutusta, mikä johtaa pit- 39932: varaa käydä näöntarkastuksissa." "En saa koto- käaikaistyöttömyyteen ja sen seurauksena oman 39933: na ruokaajoka päivä." elämän hallinnan menettämiseen. 39934: Vaikka aineellinen hätä on monen kohdalla Ennalta ehkäisevä lastensuojelutyö ja perhei- 39935: totisinta totta, vielä vahingollisempaa on,jos lap- den oikea-aikainen tukeminen tarvitsevat lisää 39936: sen ympäristöstä katoaa turvallisuus, ilo, toivo ja voimavaroja palveluihin. Toimeentulotukime- 39937: energia. Toivottomuus voi vallata yhtä hyvin not ovat kolminkertaistuneet 90-luvun alusta. 39938: perheet kuin organisaatiot. Aikuisten keskittyes- Toimeentulotukimenoista suurin osa kohdentuu 39939: sä omiin huoliinsa niin kotona, kouluissa kuin 19-30-vuotiaisiin. Sosiaalityöntekijöiden aika 39940: päiväkodeissakin lasten tarpeita ei huomata ja kuluu rahan jakoon; perheiden tukemiseen heiltä 39941: niistä ei jakseta välittää. ei jää tarpeeksi aikaa. Kotipalveluista 80-90 39942: Laman ja työttömyyden johdosta päivähoi- prosenttia kohdentuu vanhusväestöön, ja lapsi- 39943: don ja koulun merkitys korostuu. Mielestäni jo- perheet kärsivät. 39944: kaisella lapsella tulee olle oikeus varhaiskasva- Lastensuojelulaki takaa jälkihuollossa oleville 39945: tukseen. Sen lähtökohtana tai edellytyksenä ei 18-vuotiaille nuorille oikeuden asuntoon ja toi- 39946: saa olla vain vanhempien työssäkäynti, vaan sen meentuloon. Kunnat hoitavat kyllä asunnon, 39947: tulee lähteä lapsen oikeudesta saada laadukkaita mutta eivät tukihenkilöä. Pelkät seinät eivät riitä 39948: virikkeitä ja oppia sosiaaliseen vuorovaikutuk- tukemaan ja auttamaan nuoria itsenäistymisessä 39949: seen ikäistensä ja aikuisten kanssa. Työttömien- ja oman elämän hallinnassa. 39950: kin lapset tarvitsevat päivähoitoa. Lapsilla ja Ennalta ehkäisevän työn edellytyksenä on, 39951: vanhemmilla pitää olla todellisia mahdollisuuk- että hallintokuntien väliset raja-aidat kaadetaan 39952: sia vaikuttaa päiväkodin ja koulun toimintaan. ja tehdään tiimityötä eri hallintokuntien kesken. 39953: Päivähoidon ja koulun tehtävä on tukea van- Selonteossa todetaan, että usein yhteistyönjarru- 39954: hempia heidän kasvatuksessaan. na on vaitiolovelvollisuus. Esitän, että lapsiasia- 39955: Selonteko lastensuojelusta 1909 39956: 39957: valtuutettu kokoaa toimenpideohjeet salassapi- senteossa, lapsen oikeuksien seuranta, tiedotus ja 39958: tosäännöksistä virkamiesten avuksi tavoitteena tutkimus sekä lapsen vaikutusmahdollisuuksien 39959: ennalta ehkäisevän lastensuojelutyön paranta- edistäminen. Mielestäni lapsipolitiikka kaipaa 39960: minen. koordinoimista ja oman erillisen järjestelmän, 39961: Lapset ja nuoret tarvitsevat turvaverkon ym- joka voidaan luoda nykyistä hallintoa keskittä- 39962: pärilleen. Turvaverkkojen ja palveluiden avulla mällä ja kehittämällä. Tarvitsemme hallintokun- 39963: voidaan tarpeeksi ajoissa reagoida lasten ongel- tien raja-aitojen kaatamista ja poikkihallinnollis- 39964: miin. Kunnissa palvelut on luokiteltu peruspal- ta yhteistyötä. 39965: veluihin ja tukipalveluihin. Nuoriso- ja liikunta- Arvoisa puhemies! Lapsipoliittinen selonteko 39966: palveluita ei luokitella peruspalveluihin. Kunnat on hyvä askel parempaan. Toivottavasti tämä ei 39967: ovat leikanneet liikunta- ja nuorisomäärärahoja jää vainjulkilausumaksi. Tarvitsemme kuitenkin 39968: voimakkaasti. Tämä on aiheuttanut sen, että konkreettisen valtakunnallisen lastensuojelun 39969: nuorisojärjestöt ja urheiluseurat ovat joutuneet kehittämisohjelman. Kutsuisin sitä toimenpide- 39970: perimään enenevässä määrin kustannuksia las- ohjelmaksi. Sen lisäksi tarvitsemme tutkimustyö- 39971: ten vanhemmilta, mikä on taas johtanut siihen, tä ja seurantaa. 39972: että lapset ovat harrastuksien suhteenkin a-ja b- 39973: luokan kansalaisia. Juuri ne lapset, jotka eniten 39974: tarvitsisivat harrastusmahdollisuuksia, joutuvat Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara- 39975: niistä luopumaan rahapulan vuoksi. Tässä voi puhemies Louekoski. 39976: ottaa esimerkin Oulusta: Me sosiaalilautakun- 39977: nassa teimme päätöksen harkinnanvaraisesta 39978: toimeentulotuesta, jolla taattiin niitten perheit- Ed. J. A n d e r s s o n : Arvoisa puhemies! 39979: ten lapsille, jotka ovat toimeentulon rajamailla, Suomessa nälän vaurioittama lapsi sairaalassa 39980: lasten harrastuksiin 250 markkaa kuukaudessa. on harvinaisuus. Sen sijaan rakkauden puuttees- 39981: Maamme poliittisessa keskustelussa ja pää- ta sairastuneita on niin paljon, että heitä on vuo- 39982: töksenteossa arvioidaan asioita useimmiten ta- den jono sairaaloihin. Ilman vanhempien rak- 39983: loudellisten seikkojen perusteella. Ihmisnäkö- kautta kasvaneet ihmiset ovat usein henkisesti 39984: kulma päätöksenteosta usein puuttuu varsinkin rujoja. Yhteiskunnan on lähes mahdoton jälki- 39985: silloin, kun arvioita ja mielipiteitä pitäisi kysyä käteen korjata näitä vahinkoja. Voimme lisätä 39986: lapsilta. Myös esimerkiksi huostaanottotapauk- poliisien määrää, terapeuttien määrää. Tämä ei 39987: sissa lapsen mielipiteen kuulemisessa ja lapsen auta. Voi tehdä monta monta lakialoitetta, joissa 39988: edun ensisijaisuudessa on aika ajoin puutetta. vaaditaan turvallisuuden lisäämistä, mutta ellei 39989: Nämä johtuvat usein aikuisten asenteista. Selon- negatiivista kierrettä jo ennalta ehkäistä, niin 39990: teossa korostetaan aivan oikein tämän epäkoh- tämä ei koskaan tule auttamaan. 39991: dan korjaamista. Lasten keskinäinen tasa-arvo ei valitettavasti 39992: Epävarmuus, taloudellinen ahdinko ja henki- ratkea sillä, että kaikille järjestetään terveyden- 39993: nen pahoinvointi ovat lisääntyneet viime vuosina huolto, asuminen, perustoimeentulo ja ilmainen 39994: kovasti, kuten edellä olen kuvannut. Julkistalous peruskoulu. Suurin epäoikeudenmukaisuus joh- 39995: on saatava tasapainoon, mutta se tulee toteuttaa tuu siitä, mihin perheeseen on syntynyt. Lasten 39996: sosiaalisesti oikeudenmukaisesti ja ihmisten tasa- mahdollisuudet elämässä eivät niinkään riipu 39997: arvoa edistäen. Tämä edellyttää lapsen peruspal- perheen varallisuudesta, vaan perheen kyvystä 39998: velujen turvaamista. Tulonsiirroissa on käytettä- antaa rakkautta ja välittää. Jokaisella tulisi olla 39999: vä entistä enemmän tarveharkintaa. Julkisuudes- oikeus syntyä toivottuna ja tuntea olevansa tär- 40000: sa on ristiriitaisia arvioita tulevien vuosien kun- keä ja rakastettu. 40001: tien valtionapuihin kohdistuvien säästöpäätös- Meillä on kasvamassa joukko lapsia, joilta 40002: ten vaikutuksista peruspalveluihin. Tämä asia on puuttuu normijärjestelmän kehittymisen kannal- 40003: selvitettävä perusteellisesti sisäministeriössä ja ta välttämätön aikuiskontakti. Tämä ryhmä 40004: selvitysten pohjalta on päätettävä mahdollisista muodostaa pienen, mutta pelottavan aikapom- 40005: lisätoimenpiteistä, joilla peruspalvelut turva- min. Empatian oppiminen vaatii läheistä aikuis- 40006: taan. kontaktia. Lapsi, joka saa tuntea ystävyyttä, op- 40007: Useissa selonteon kohdissa esitetään lapsi- pii ystävällisyyttä. Lapsi, joka saa kokea turvalli- 40008: asiavaltuutetun viran perustamista. Valtuutetun suutta, oppii luottavaiseksi. Lapsi, josta pidetään 40009: tehtäviin kuuluisi muun muassa lapsinäkökul- ja halataan, oppii tuntemaan rakkautta maail- 40010: man huomioimineo lainsäädännössä ja päätök- massa. 40011: 1910 74. Keskiviikkona 11.10.1995 40012: 40013: 40014: Kun Bill Clintonjokin aika sitten puhui nuori- kuukausi,joka eletään epävarmuudessa, on vielä 40015: soväkivaltaisuudesta, hän puhui 1O-li-vuo- vaikeampi elää tulevaisuudessa. 40016: tiaista pojista, joiden sydän on kivestä. Koska he 40017: eivät osaa välittää itsestään, he eivät myöskään Ärade talman! Och så några positiva saker. 40018: pysty välittämään muista. Usein heidän ainoa Jag är väldigt nöjd över att, som det nu verkar, 40019: kiinnekohtansa elämään on jengi, jossa fyysinen minister Niinistö skulle ta upp det här med barn- 40020: voima luo turvaa. Missä on näiden lasten ja nuor- pornografi och kriminalisering av innehavet av 40021: ten tulevaisuus? barnpornografi. Det är verkligen på tiden att det 40022: Olen ymmärtänyt, että Pekingissä paavi lopul- här händer och jag hoppas det händer snabbt. 40023: takin suostui sanomaan, että kondomin käyttö En annan positiv utveckling är den att man nu 40024: on hyväksyttävää, jos pelkää, että toisella on också vill höra barnets egen åsikt, bl.a. när man 40025: sukupuolitauti. Mutta vielä tämän jälkeenkin on skall besluta om var barnet skall bo efter en 40026: mielestäni erittäin pelottavaa, että sanotaan ih- skilsmässa. Jag är själv ett skilsmässobarn. Min 40027: misille, että lisääntykää ja täyttäkää maa, älkää mamma och pappa skiljdes när jag var 5 år gam- 40028: käyttäkö ehkäisyä älkääkä aborttia. Eikö tässä ma! och då minnsjag attjag väldigt ivrigt frågade 40029: ollenkaan ajatella sitä, miltä tuntuu syntyä maa- flera gånger, att får jag också säga vad jag tycker, 40030: ilmaan, joka ei odota sinua avosylin, vaan huo- får jag också säga? Men juridiskt och byråkra- 40031: kaisee, että voi ei taas? tiskt var det ännu inte möjligt. Själv upplever jag 40032: Tämä on myös meidän globaalinen vastuum- det som väldigt mystiskt när man pratar så här: 40033: me: ei ainoastaan Suomen lapset, vaan kaikki Det är så hemskt synd om dessa skilsmässobarn. 40034: maailman lapset. Näitä lapsia ja nuoria löytyy För egentligen är det avgörande det hur mycken 40035: valitettavan paljon myös Suomesta, ja laman kärlek man får. Det avgörande är inte om det är 40036: myötä heidän määränsä vain kasvaa. Se näkyy ens mamma eller pappa, vem som ger det, bara 40037: muun muassa selvästi neuvoloissa. Samalla neu- man har nära vuxna kontakter. Därför är det 40038: voloiden henkilökuntaa vähennetään. Mielestä- egentligen synd att vi talar här som om man alltid 40039: ni voimavarat tulisi kohdistaa juuri pienten las- skulle vara ett problembarn om man är skilsmäs- 40040: ten turvallisuuden lisäämiseen, sillä ensimmäiset sobarn. Det är nödvändigtvis inte alls fallet. 40041: kolme vuotta elämässämme ovat oikeastaan ne 40042: tärkeimmät vuotemme, jolloin saamme sen pe- Kolmas kiitettävä parannus on, että lapsille 40043: rusturvallisuuden, jota ilman kaikki tuntuu mah- taattaisiin mahdollisuus vaikuttaa yhteiskunnal- 40044: dottomalta. liseen suunnitteluun ja päätöksentekoon. Lapsi- 40045: Meidän on pyrittävä tukemaan perheitä, jotta ystävällinen kaupunkisuunnittelu ja yhteiskunta 40046: ne pystyisivät antamaan lapsilleen rakkautta. ylipäätään on aivan varmasti paljon vihreämpi 40047: Ongelma on se, että perheiden elämään puuttu- vaihtoehto kuin nykyinen tilanne,jossa betoni- ja 40048: minen on vielä tabu. Neuvolantäti, jonka luona asfalttimiehet päättävät. Olisiko nyt sopiva aika 40049: käymme poikamme kanssa, on kertonut, miten järjestää lasten parlamentin toinen istunto? Se 40050: vaikeaa on puuttua perheiden elämään. Hän olisi mielestäni erittäin mielenkiintoista. 40051: usein ajattelee, että no, seuraavalla kerralla minä Idea, jonka voisi myös varastaa Ruotsista, on 40052: sen sanon heille. Tai ehkä sitä seuraavalla. Mutta lasten tutustuttaminen vanhempiensa työpaik- 40053: kun hän lopulta saa voimaa kysyä, onko teillä kaan. Moni lapsi ei oikein tiedä, mitä hänen 40054: ongelma tämän ja tämän asian kanssa, niin usein äitinsä ja isänsä tekevät päivisin. (Ed. Rinne: 40055: on helpottunut vanhempi vastassa, joka sanoo: Kyllä sitä Suomessa tehdään aika paljon!) - 40056: on ongelma. Valitettavasti silloin ei ainakaan tehty, kun olin 40057: Siksi olisikin erittäin tärkeätä, että ongelmiin lapsi. Kun minulta kysyttiin, mitä isä tekee päivi- 40058: puututtaisiin ajoissa ja autettaisiin vanhempia. sin, sanoin, että jotain paperia se varmaan kään- 40059: Mutta elleivät he sitä itse ymmärrä tai siihen tää, enkä vieläkään ihan ymmärrä, mitä lisensi- 40060: suostu, niin se ei voi puuttumista estää, sillä van- aatti tekee, mutta paperia se kääntää. - Ennen 40061: hemmat eivät omista lapsiaan. Jokainen päivä vanhaan tällaista ongelmaa ei ollut, sillä lapsi 40062: lapsen elämässä on tärkeä. Siksi ei saa antaa näki koko ajan, mitä äiti ja isä tekivät päivisin. 40063: vanhempien vastahakoisuuden estää ongelmiin Oli aika turvallinen olo, sillä tiesi itse, mitä tulee 40064: puuttumista. Suomessa on nyt erityisen huoles- tekemään aikuisena. Tänä päivänä lapsi on erit- 40065: tuttavaa, jos pienissä kunnissa vetkutellaan täin juureton ja hänen on vaikea tietää, missä 40066: huostaanottamista, sillä se voi olla koko elämän hänen tulevaisuutensa on ja mitä hän tulee teke- 40067: laadun kannalta välttämätöntä, ja joka ikinen mään. Tämä oli vain mielestäni hyvä idea. 40068: Selonteko lastensuojelusta 1911 40069: 40070: Neuvoloiden, päiväkotien ja koulujen kautta enemmistö naisilla. Oli vain muutama mies pai- 40071: saamme kontaktin joka ikiseen suomalaiseen kalla. Ajattelin senkin rekisteröidä. Nyt onneksi 40072: lapseen. Näissä paikoissa työskenteleville ihmi- on miehiä paikalla, mikä itse asiassa antaa 40073: sille on taattava sellaiset olosuhteet, että he todel- meille kyllä pontimen todeta sen, että kun tääl- 40074: la pystyvät keskittymään työhönsä ja heillä on lä on puhuttu naisverkoston tarpeesta, ja se on- 40075: aikaa jokaiselle lapselle, joka tarvitsee erityistä kin täällä toiminut, meidän pitäisi nyt luoda - 40076: tukea. Mielestäni on erittäin tärkeää, että lapsi- onneksi meitä on täällä paikalla- isien verkos- 40077: ryhmät eivät saa kasvaa liian suuriksi, sillä silloin to. (Ed. Rinne: Harva verkko!) 40078: on aivan mahdotonta odottaa yhdeltä aikuiselta, Toisena seikkana, kun puhujalistaa katsoo, 40079: että hänen kapasiteettinsa riittäisi kaikille näille kiinnittää huomiota siihen- en halua puoluepo- 40080: lapsille. On perusedellytys, että ei saa olla liian litisoida tätä asiaa, mutta on ehdottomasti rekis- 40081: suuria ryhmiä. teröitävä se, että enemmistö edustajapuheenvuo- 40082: On myös tärkeätä, että ne, jotka työskentele- roista tullee olemaan sosialidemokraateilta. Sii- 40083: vät lasten kanssa, aina välillä saavat tulla aikuis- henkin kannattaa kiinnittää huomiota. Enem- 40084: ten kanssa keskustelemaan perusajatuksistaan. mistö nimittäin salin kansanedustajista ei ole so- 40085: Ei saa unohtaa, että on niin helppoa ruveta suo- siaalidemokraattisesta puolueesta. (Ed. Gustafs- 40086: simaan kilttejä, ulospäin suuntautuvia lapsia, son: Ei vielä!) - Toivottavasti tämä on eräs 40087: kun samalla näkee, että on ongelmalapsia, joilta ponnin siihen suuntaan, että pian olisi. 40088: haluaa sulkea silmänsä. Tämä voi mennä niin Arvoisa puhemies! Siirryn itse selontekoon. 40089: äärimmäisyyksiin, että opettaja rupeaajopa kiu- Selonteko on nimeltään Lastensuojelusta kohti 40090: saamaan oppilastaan. Mistä silloin oppilas voi lapsipolitiikkaa. Nimi on osuva. Epäilemättä 40091: löytää tukea itselleen? Ei ainakaan opettajain- yksi syy nimelle on se, että hallitus vuonna 1989 40092: huoneesta, sillä useimmiten opettajilla on erittäin lastensuojelua koskevan selonteon, jonka poh- 40093: vahva solidaarisuus keskenään. jalta eduskunta hyväksyi lastensuojelulain muu- 40094: Jos paljon puhuttu lapsiasiamies olisikin täl- tokset vuonna 90 ja edellytti viiden vuoden pääs- 40095: lainen maanläheinen toimija, joka tuntuisi käy- tä muutosten voimaantulosta hallitukselta lapsi- 40096: tännön ihmiseltä, silloin lapsi voisi ehkä itse tai poliittista selontekoa, siis uutta selontekoa. Nyt 40097: vanhempiensa kanssa kääntyä tämän ihmisen sen sitten saimme. Viisi vuotta on kulunut. 40098: puoleen, kun on niin suuri ongelma, että se ei Olennaisempaa tässä on kuitenkin se, että si- 40099: kunnassa ratkea, sillä se on niin hys-hys-asia, jos sällöllinen näkökulma tulee korostumaan. Las- 40100: joku opettaja käyttäytyy huonosti. Ehkä kor- tensuojelulain keskeinen tavoite on ehkäistä las- 40101: keampi viranomainen olisi tämmöinen läheinen tensuojelun tarve jo ennakolta. Toisin sanoen 40102: ihminen, jonka kanssa voisi sitä asiaa yrittää tarvitaan lapsipolitiikkaa, joka estää lasten ja 40103: ratkoa. viime kädessä perheiden tilanteiden kiristymisen 40104: Lasten ja sen kautta kaikkien elämän paranta- ja kärjistymisen. Sen vuoksi on hieman perustel- 40105: minen on erittäin monimutkainen, vaikea ja tua siirtää ja on siirrettykin huomio lastensuoje- 40106: herkkä asia. Yksi asia on kuitenkin varma: Mitä lusta yleisempään lapsipolitiikkaan. 40107: aikaisemmassa vaiheessa puutumme ongelmiin, Lastensuojelulain muutokset Suomessa ja voi- 40108: sitä enemmän säästämme sekä rahassa että tun- siko sanoa tämä yleisempi lapsipoliittinen kes- 40109: teissa. kustelu täällä heijastavat yleismaailmallisempaa 40110: kehitystä, kansainvälisen oikeusjärjestelmän ja 40111: Ed. K i 1j u n e n : Arvoisa puhemies! Kun sopimusjärjestelmän kehitystä ja muutosta. 40112: katsoo lapsipoliittisen selonteon puhujalistaa, Tiedämme hyvin, että toisen maailmansodan 40113: se on mielenkiintoinen kahdella tapaa. Ensin- jälkeen hyväksytty YK:n ihmisoikeuksien julis- 40114: näkin vihreitä lukuun ottamatta kaikki ryhmä- tus ja sen pohjalta laaditut YK:n yleiset ihmisoi- 40115: puhujat olivat naisia paitsi tietysti niissä ryh- keussopimukset koskevat kaikkia ihmisiä. Mut- 40116: missä, joissa ei jäseninä ole muita kuin miehiä. ta on myös tiedetty selvästi, että näiden sopimus- 40117: Samoin ilmiselvästi edustajapuheenvuoroissa, ten käytännön soveltamisen puutteet ovatjohta- 40118: joita parhaillaan käytetään, vallitsee epätasa- neet uusien, käytännönläheisempien sopimusten 40119: paino liian vahvasti naisten eduksi. Olen itse laadintaan tarkemmin määriteltyjen ihmisryh- 40120: asiassa ensimmäinen mies, joka edustajapu- mien osalta. Tällaisia ihmisryhmiä YK:n sopi- 40121: heenvuoroa käyttää. (Ed. Tiusanen: Meillä on musjärjestelmässä hyvinkin eriteltyinä ovat ol- 40122: enemmistö salissa!) - Tällä hetkellä on miehiä leet erityisesti lapset, myöskin naiset, siirtolaiset 40123: enemmistö salissa. 10 minuuttia sitten oli vahva Jne. 40124: 1912 74. Keskiviikkona 11.10.1995 40125: 40126: 40127: Vuosi 1979 oli julistettu YK:n kansainvälisek- Nämä ovat erinomaisen tärkeät periaatteet. 40128: si lasten vuodeksi. Se viritti lapsiasiatyön eri puo- Itse asiassa koko tämän sopimusjärjestelmän 40129: lilla maailmaa ja se huipentui viime kädessä voima on lapsinäkökulman esiin tuomisessa. 40130: vuonna 1989 hyväksyttyyn lapsen oikeuksien so- Lähtökohtanahan on tasa ta viime kädessä kaik- 40131: pimukseen. Seuraavana vuonna 1990 Unicefin, kien lasten mahdollisuudet elämään riippumatta 40132: YK:n lastenapujärjestön aloitteesta järjestettiin taloudellisesta, sosiaalisesta ja alueellisesta taus- 40133: New Yorkissa lasten asemaa käsittelevä huippu- tasta. 40134: kokous, johon Suomestakin osallistuttiin kor- Miten nämä hyvät periaatteet ovat sitten toi- 40135: kealta valtionjohdon tasolta. mineet käytännössä? Tästähän meillä on tietoa 40136: Nämä kaikki kansainväliset pyrkimykset ovat muun muassaYK:llevuonna 93 toimitetusta en- 40137: antaneet pohjan Suomen lastensuojelulain kehit- simmäisestä seurantaraportista, ja nyt tietysti 40138: tämiselle ja lapsipolitiikan kehittymiselle Suo- tämä selontekokin hahmottaa asiaa. Nämä kaik- 40139: messa. Vuonna 91 Suomi ratifioi ja saattoi lailla ki asiakirjat ovat hyvin kattavia ja antavat hyvän 40140: voimaan YK:n lapsen oikeuksien yleissopimuk- kuvan tilanteesta lapsipolitiikan osalta Suomes- 40141: sen. Seuraavana vuonna Suomessa laadittiin las- sa. 40142: ten asemaa käsittelevä kansallinen toimintaoh- Ehkä yhdellä lauseella Suomen tilannetta voisi 40143: jelma ja vuonna 93 sitten raportoitiin YK:n lap- kuvata sellaiseksi, että lainsäädäntö erityisesti 40144: sen oikeuksien komiteaa meidän tilanteestamme, kansainvälisesti arvioituna on jotakuinkin kun- 40145: ja nyt meillä on sitten tämä selonteko täällä käsi- nossa, mutta edelleenkin resursseissa ja aikuis- 40146: teltävänä. ten, tällöin voi puhua sekä viranomaisista, van- 40147: YK:n lapsen oikeuksien yleissopimus on luo- hemmista, oheiskasvattajista, meistä päättäjistä- 40148: nut ne suuntaviivat,joiden varaan, kuten totesin, kin, asenteissa on vielä varmasti korjaamisen va- 40149: Suomen lapsipolitiikkaa on kehitetty. Keskeisin raa. Tiedämme hyvin myös, että resurssien osalta 40150: periaate on se, että lapsi tunnistetaan oikeuksi- Suomessa tilanteet vaihtelevat kunnittain. Tähän 40151: neen itsenäiseksi subjektiksi. Tätä sanaa täällä viitattiin useissa edeltävissä puheenvuoroissa. 40152: jotkut vierastivat, mutta nyt sitä yritän vähän Köyhemmissä kunnissa voi esimerkiksi lapsien 40153: eritellä. Tässä on hyvin selkeästi muutos aikai- huostaanottokynnys olla kohtuuttoman korkea, 40154: sempaan lähestymistapaan. ja kuitenkin lähtökohtana on se lapsioikeudelli- 40155: Ihmisoikeuksien yleismaailmallisessa julistuk- sessa periaatteessa, että lapsilla on oikeus yhteis- 40156: sessa YK on julistanut lasten olevan oikeutettuja kunnan suojeluun,jos vanhemmilta tätä suojelua 40157: erityiseen huolenpitoon ja apuun. Näkökulma ei ole saatavilla. 40158: oli se, että lapsi oli objekti. Nyt lasten oikeuksien Selonteossa on kannanotto harkinnanvarais- 40159: yleissopimuksen 3 artiklassa todetaan tällä taval- ten avustusten muuttamisesta siten, että avustuk- 40160: la: "Kaikissa julkisen tai yksityisen sosiaalihuol- silla voidaan nykyistä oleellisesti paremmin tur- 40161: lon, tuomioistuinten, hallintoviranomaisten tai vata sosiaalihuollon erityisryhmien, tässä ta- 40162: lainsäädäntöelinten toimissa,jotka koskevat lap- pauksessa esimerkiksi juuri lastensuojelulapset, 40163: sia, on ensisijaisesti otettava huomioon lapsen järjestäminen pienissä kunnissa. On tietenkin toi- 40164: etu." Toisin sanoen, jos vallitsee vastakkainaset- vottavaa, että tämä pystytään toteuttamaan ja 40165: telu vanhempien tai lasten välillä tai viranomais- siihen varataan riittävät resurssit. 40166: tahojen ja lasten välillä, lasten etu menee aina Kansainvälisessä vertailussa, jos katsomme 40167: edelle. lasten asemaa, meidän on uskallettava tunnus- 40168: Tämä näkyy myös suomalaisessa lapsioikeu- taa,ja se ei ole vaikeakaan tietysti tunnustaa, että 40169: dellisessa järjestelmässä, jossa, kuten tässä selon- suomalaisten lasten asema on vahva. Imeväisyys- 40170: teossa todetaan, on kolme keskeistä periaatetta. kuolleisuusluvulla, mikä on se keskeisin indi- 40171: Niiden tärkeyden vuoksi haluan ne tässä vielä kaattori, jolla esimerkiksi YK:n lastenapujärjes- 40172: kirjata: 1) Lapsi on itsenäinen, omien oikeuksien- tö Unicef luokittelee maiden kehittyneisyyttä, 40173: sa subjekti, jonka etu ja tarpeet saattavat olla mitattuna Suomi on maailman johtavin maa 40174: jopa vastakkaiset vanhempien ja perheiden tar- Ruotsin ohella. Meillä imeväisyyskuolleisuus on 40175: peen kanssa. 2) Lapsella on oikeus tulla kuulluk- 5 promillea, viisi lasta tuhannesta menehtyy alle 40176: si, ja hänen toiveensa ja mielipiteensä tulee ottaa vuoden ikäisenä. 40177: huomioon iän ja kehitystason mukaisesti, kun Onkin liikkunut sanonta, jossa todetaan, että 40178: vanhemmat tai viranomaiset tekevät häntä kos- Suomessa ovat maailman terveimmät lapset - 40179: kevia päätöksiä. 3) Lapsen etu tulee asettaa ensi kohtuutonta kyllä sanoa, että sairaimmat aikui- 40180: sijalle lasta koskevissa ratkaisuissa. set - mutta jotakin ongelmaa on, koska keski- 40181: Selonteko lastensuojelusta 1913 40182: 40183: määrin odotettavissa oleva elinikä Suomessa on hänen holhoojansa esimerkiksi siten, että jokai- 40184: 76, joka on suhteessa tähän lapsikuolleisuuteen sesta lapsesta äidillä olisi puoli ja isällä puoli 40185: hämmästyttävän alhainen. Ei ehkä ole väärin ääntä. Ehdotus on muuten mielenkiintoinen. Se- 40186: todeta sitä, että meillä perheissä voidaan huo- lonteossa tätä ehdotusta ei esitetä. Tuon sen kui- 40187: nosti. Tässä epäilemättä onkin tämän selonteon tenkin esille, koska siinä on miettimisen arvoisia 40188: ehkä keskeisin puute. Se on riittämätön. Kas- elementtejä. 40189: vun ja kehityksen kannalta keskeisin lapsen oi- Selonteossa on kuitenkin useita mielenkiintoi- 40190: keus on viime kädessä lapsen oikeus perhee- sia ehdotuksia. Se, mistä salissa on jo paljon 40191: seen. Ja on selvä asia: jos perheet voivat huo- keskustelu, on ehdotus valtakunnallisesta riippu- 40192: nosti, voivat myös lapset huonosti. Tämä tie- mattomasta lapsiasiavaltuutetusta. Hänen tehtä- 40193: tenkin asettaa meidät arvioimaan niitä palvelu- vänsä selonteon mukaan on seurata ja arvioida 40194: ja ja tukitoimia, joilla me ylläpidämme vahvaa kokonaisvaltaisesti lapsiin kohdistuvaa yhteis- 40195: perherakennetta Suomessa, kaikkia niitä perus- kuntapoliittista, hallinnollista ja oikeudellista 40196: tavia hyvinvointipalveluja, jotka tietenkin ovat päätöksentekoa sekä niiden vaikutusta lapsiin ja 40197: tässä salissa muista näkökulmista jatkuvastikin lapsiväestöön. Selonteossa myös todetaan, että 40198: keskustelun alla. lapsiasiavaltuutetun tehtävänä on seurata YK:n 40199: Epäilemättä myös äärimmäisen vakava kysy- lapsen oikeuksien sopimuksen toteutumista ja 40200: mys suomalaisessa yhteiskunnassa ja perheiden myös tiedottaa siitä. 40201: hyvinvoinnin kannalta on työttömyys. Työttö- Näkisin kuitenkin, ja palaan keskusteluun, 40202: myyden pitkittyessä erilaiset ongelmat lisäänty- jota hetki siten täällä käytiin, että lapsiasiaval- 40203: vät perheen sisällä, ja tämä luonnollisesti kuor- tuutetun toimenkuvaa tulisi laajentaa, käytin ter- 40204: mittaa myös lapsia. Epävarmuus, taloudellinen miä lastenasiain oikeusasiamiehen suuntaan, ei 40205: ahdinko ja henkinen pahoinvointi ovat valitetta- välttämättä yhtenä henkilönä mutta instituutio- 40206: vasti viime vuosina lisääntyneet. Samanaikaisesti na, eikä viranomaistahona, johon vain lapset 40207: tiedämme, että näissä säästötoimissa, joita me voivat vedota, vaan myös lasten kanssa toimivat 40208: olemme täällä tehneet, olemme joutuneet karsi- aikuiset. Mutta näkisin kuitenkin tämän toimin- 40209: maan yhteiskunnan palvelu- ja tukitoimia vali- takentän erinomaisen tärkeänä tässä lapsiasia- 40210: tettavasti erityisen voimakkaasti lapsiperheiltä. valtuutetun instituutiossa. 40211: Lisäongelmana vielä on, että perheisiin ja lap- Toisena konkreettisenaja merkittävänä ehdo- 40212: siin kohdistuneissa säästöpäätöksissä ovatjoutu- tuksena selonteossa on se, että osoitetaan huoli 40213: neet kärsimään ehkäpä kaikkein eniten kaikkein tiedosta. Meillä ei tahdota saada eriytettyä tie- 40214: vaikeimmissa olosuhteissa elävät lapset: tukiope- toa, miten asiat ovat lapsiväestön kannalta. Kui- 40215: tusta tarvitsevat lapset koulussa, psykiatrista tai tenkin on selvää, että kestävän lapsipolitiikan 40216: muuta hoitoa tarvitsevat lapset, sijaiskoteja tai edellytys on siinä, että on saatavissa luotettavaa, 40217: muuta tukea tarvitsevat lapset. varmaa tietoa lapsuudesta ja lapsiväestön elin- 40218: On selvää, että julkistalous on saatava kun- oloista. Tämä merkitseekin,ja selonteossa se tuo- 40219: toon ja tasapainoon, mutta se tulee toteuttaa daan hyvin selvästi esille, että tilastointijärjestel- 40220: sosiaalisesti oikeudenmukaisesti, ei kuormittaen miä olisi kehitettävä siihen suuntaan, että saa- 40221: kaikkein haavoittuvimpia ryhmiä. Tämä edellyt- daan eriytetympää tietoa sukupolvien välisistä 40222: tää ehdottomasti kaikissa oloissa lasten perus- eroista ja viime kädessä tietysti lasten asemasta. 40223: palvelujen turvaamista. Olen myös hyvin tietoi- Arvoisa puhemies! Haluan myös korostaa, 40224: nen siitä, arvoisa puhemies, että nykyinen halli- että selonteossa on useita muitakin erinomaisia 40225: tus tähtää tähän. parannusehdotuksia ja konkreettisia toiminta- 40226: Silti on ymmärrettävää, että tässä yhteiskun- suosituksia, joita on suunnattu eri tahoille. Pe- 40227: nallisessa tilanteessa on esitetty muun muassa loksi kuitenkin jää, että pahimmassa tapauksessa 40228: Lapsen Ääni ry:n toimesta valtioneuvostolle, selonteko jää yhdeksi mietinnöksi muiden mie- 40229: että Suomessa toteutettaisiin ns. perheääni- tintöjen joukossa. Näkisinkin erinomaisen tär- 40230: oikeus. On esitetty perheäänioikeuden edellytys- keänä sen, kuinka seuranta tullaan järjestämään. 40231: ten selvittämistä ja tutkimista. Mitä tämä tar- Näkisin, että lasten oikeuksien ja yleisemminkin 40232: koittaa? lapsipolitiikan seuranta kuuluisi luontevasti lap- 40233: Perheäänioikeudella tarkoitetaan sellaista ää- siasiavaltuutetun instituutiolle. 40234: nioikeutta valtiollisissa vaaleissa ja kansanäänes- Puhemies! Pidän upeana, että selonteko on 40235: tyksissä, että kaikilla Suomen kansalaisilla olisi täällä käsittelyssä. Nyt on sitten konkreettisen 40236: äänioikeus. Alaikäisten osalta ääntä käyttäisivät toiminnan aika. 40237: 1914 74. Keskiviikkona 11.10.1995 40238: 40239: 40240: Opetusministeri H e i n o n e n : Arvoisa pu- Tässä suhteessa esimerkiksi se työ,jota Kiusattu- 40241: hemies! Viitaten ed. Kiljusen puheenvuoronsa jen Tuki ry. palvelevan puhelimensa kautta on 40242: alkuosassa esittämiin näkökulmiin haluaisin tehnyt ja tekee tänä päivänä, on erittäin ansio- 40243: myös pyytää puheenvuoron, jotta myös hallituk- kasta ja tärkeää. Samoin opetushallitus toimii 40244: sen puolelta sekä sukupuolijakauma että poliitti- samalla menetelmällä ja vastaanottaa niitä huo- 40245: nen jakauma olisi tasapainoisempi kuin mihin lia, joita koulukiusaamisesta päivittäin kentältä 40246: ed. Kiljunen viittasi. Haluan kommentoida kah- tulee. 40247: ta asiaa, jotka tämän päivän puheenvuoroissa Jatkossakin on tärkeää, että koulukiusaami- 40248: ovat tulleet esille, jotka lapsen oikeuksien kan- sesta keskustellaan, ja tärkeää on, että se keskus- 40249: nalta ovat hyvin keskeisiä, jotka nimenomaan telu myöskin paikallistasoilla näiden hyvien esi- 40250: koulumaailmassa lapsia kohtaavat. merkkien kannustamana mahdollisimman laa- 40251: Ensimmäinen asia on kysymys koulukiusaa- jasti Suomessa saadaan liikkeelle. Koulukiusaa- 40252: misesta. Koulukiusaamisesta on Suomessa vii- minen on yhteiskunnallinen ongelma, jota ei rat- 40253: meisten kahden kolmen vuoden aikana käyty kaista millään hallinnollisilla ratkaisuilla tai tiet- 40254: hyvin voimakasta keskustelua niin koulujen ta- tynä hetkenä tehdyllä toimenpiteellä, vaan kysy- 40255: solla, kuntien tasolla kuin myös julkisissa tie- mys on jatkuvasta ja määrätietoisesta työstä 40256: dotusvälineissä. On ollut mieluisaa havaita, että koulukiusaamisen poistamiseksi. 40257: tämän keskustelun kautta on kyetty myös saa- Toinen koulua koskettava näkökulma, joka 40258: maan aikaan konkreettisia tuloksia siinä, miten tämän päivän keskusteluissa on noussut esiin, on 40259: kiusaamista kouluissa tapahtuu. Helsingissä Maailman terveysjärjestön Who:n kansainväli- 40260: tehdyn selvityksen mukaan jatkuva koulukiu- sestä koululaistutkimuksesta syntynyt tulos, jos- 40261: saaminen on näiden vuosien aikana tietoisella sa on verrattu keskenään 22:n Euroopan maan ja 40262: toiminnalla selvästi vähentynyt. Parhaana kei- Kanadan lasten kouluviihtymistä, koulunkäyn- 40263: nona puuttua koulukiusaamiseen on nähty nin raskautta ja koulukiusaamista. Tässähän tu- 40264: avoimuus, se, että asioista keskustellaan ja asiat loksena oli se, että suomalaiset koululaiset, eri- 40265: nostetaan avoimesti pöydälle, yksinkertaisesti tyisesti pojat, ilmaisivat viihtyvänsä koulussa 40266: se, että kiusaamista ei sallita, sitä ei katsota läpi erittäin huonosti. 40267: sormien. Tutkimuksen tehnyt Jyväskylän yliopiston 40268: Kotien ja koulujen välinen yhteistyö on tässä apulaisprofessori Lasse Kannas on pitänyt tätä 40269: kysymyksessä hyvin merkittävää, nimenomaan kuvaa suomalaisesta koulusta paradoksaalisena 40270: yhteistyö, joka tapahtuu ennen kuin ongelmia siinä mielessä, että samalla, kun koululaisemme 40271: koulukiusaamisen muodossa tapahtuu. Myöskin ovat tiedoiltaan maailman huippua, erityisesti 40272: luokkayhteisö on hyvin merkittävässä roolissa suomalaiset pojat sanovat viihtyvänsä huonosti 40273: koulukiusaamisen vähentämisessä, ja erilainen koulussa. Tutkija on itse pohdiskellut sitä, liit- 40274: kummioppilastoiminta on havaittu hyväksi kei- tyykö tämä ilmiö kyvyttömyyteen kiittää ja kan- 40275: noksi oppilaiden taholta saada koulukiusaamis- nustamisen puutteeseen koulussa vai onko kysy- 40276: ta vähennettyä. mys syvemmästä suomalaiseen elämänasentee- 40277: Koulukiusaamisesta tehdyissä selvityksissä seenja kansalliseen itsetuntotraumaan liittyvästä 40278: on käynyt ilmi, että lähes puolet kiusatuista ei asiasta. 40279: koskaan kerro asiasta kenellekään. Kiusatuksi Julkisuudessa on tehty johtopäätöksiä, että 40280: tullut lapsi kokee omat keinonsa vaikuttaa tähän suomalaisten lasten koulussa viihtymättömyys 40281: asiaan hyvin vähäisiksi. Kun lisäksi ulkopuolisel- johtuisi siitä, että suomalainen koulutusjärjestel- 40282: le vaikeasti havaittavan henkisen kiusaamisen mä, suomalainen koulu olisi voimakkaasti auto- 40283: osuus on huomattavasti yleisempää kouluissa ritaarinen. Tämä on näkökulma, johon tutustut- 40284: kuin fyysisen kiusaamisen osuus, on erittäin tär- tuani moniin muihin eurooppalaisiin kouluihin 40285: keää, että oppilaita rohkaistaan ilmaisemaan ja koulujärjestelmiin en voi yhtyä. Moniin Keski- 40286: joutumisensa kiusaamisen kohteeksi. On myös- Euroopan kouluihin verrattuna suomalainen pe- 40287: kin erittäin tärkeää, että heillä on tahoja, joihin ruskoulu on itse asiassa hyvin vähäisessä määrin 40288: he voivat ottaa yhteyttä. Joskus on tilanteita, autoritaarinen. Itse asiassa voitaisiin pikemmin- 40289: jossa tämänkaltaisten asioiden kertominen opet- kin tehdä lähes päinvastainen johtopäätös. Jos 40290: tajille opettajahuoneessa, mihin ed. J. Andersson suomalainen koulu perustuisi voimakkaasti auk- 40291: viittasi, tai kertominen kotona ei ole lapsen kan- toriteetteihin, eikö silloin olisi enemmänkin to- 40292: nalta mahdollisuus. Silloin on tärkeää, että on dennäköistä, että myös kaikki koululaiset sanoi- 40293: olemassajoku muu taho, jonka puoleen kääntyä. sivat viihtyvänsä hyvin koulussaeivätkä ilmaisisi 40294: Selonteko lastensuojelusta 1915 40295: 40296: kriittisyyttä niin rohkeasti kuin tänä päivänä te- hun kouluun, vaan se, että yritetään auttaa heitä 40297: kevät? nimenomaan siellä, missä heidän pitää myös toi- 40298: Jos mietitään syitä siihen, mitä tämän ilmiön mia ja oppia. 40299: taustalla on, tämän kaltaisten kansallisten kult- 40300: tuurierojen lisäksi uskon, että yksi syy erityisesti Ed. V i 1j a m a a (vastauspuheenvuoro ): Ar- 40301: poikien heikkoon viihtymiseen peruskoulussa on voisa puhemies! Ilman ministeri Heinosen pu- 40302: se, että suomalainen peruskoulu on ollut varsin heenvuoroa lapsipoliittinen selonteko olisi jää- 40303: vahvasti teoria painotteinen, sijaa itse kokemisel- nyt varsin laihaksi, koska tästä jäi todella uupu- 40304: le, itse tekemiselle on ollut liian vähän. Myös maan se, että niin merkittävä lasten kasvuympä- 40305: suomalainen peruskoulu on ollut ehkä liikaa ul- ristö kuin koulu on lähes tyystin poissa selonteon 40306: koa ohjautuva,jolloin ajatuksena on ollut se, että sivuilta. Kenties sitten, kun mennään enemmän 40307: tietoa kaadetaan ulkoapäin lasten päähän, ja sil- kohti lapsipolitiikkaa, kouluympäristökin siellä 40308: loin itse tiedon oppimiseen motivoituminen jää tasapainoisesti on mukana. 40309: heikommalle sijalle. Itse jäin miettimään viihtymättömyyden ja 40310: Joka tapauksessa tulos on Suomen kannalta koulukiusaamisenkin syitä. Nostaisin esille sel- 40311: siinä määrin huolestuttava, että ongelmaan on laisen näkökulman, että meidän oppilaistamme 40312: tietoisesti paneuduttava ja sitä on tarkemmin selvitysten mukaan noin 10 prosenttia kärsii eri- 40313: selvitettävä. Tarkoitus onkin, että kun opetus- laisista oppimisvaikeuksista. Kuitenkin meidän 40314: hallitus arvioi peruskoulun toimintaa, opetus- luokanopettajien koulutuksessamme tähän tär- 40315: hallitus näissä arvioissaan tulee jatkossa yhdeksi keään keskeiseen asiaan, mukaan lukien lukihäi- 40316: kriteeriksi entistä selvemmin ottamaan kouluissa riöt ja muut, on uhrattu keskimäärin 10 tuntia 40317: viihtyvyyden. Toivottavasti tätä kautta saadaan tavallisen luokanopettajan koulutuksessa. Meil- 40318: myös tarkempaa tietoa siitä, mitä tämän ilmiön lä pitäisi myös nämä opettamistavai olla sellaisen 40319: taustalla on ja miten siihen kyettäisiin vaikutta- huomion kohteena, jossa oppi menee perille op- 40320: maan. pilaalle, ja se varmasti oleelliselta osin myös lisää 40321: viihtyvyyttä. Erilaisia opetuksen muotoja, ed. 40322: Ed. A. 0 ja 1a (vastauspuheenvuoro): Arvoi- Soininvaara puheenvuorossaan peräänkuulutti 40323: sa puhemies! Minusta ministeri Heinonen kiin- myös näitä, tulisi kehittää, pulpettiopetus ei vält- 40324: nitti erittäin vakavaan asiaan huomiota, ja se on tämättä todellakaan kaikille sovi. 40325: juuri poikien heikko viihtyvyys koulussa, joka 40326: minusta on ihan selkeästi näinä päivinä noussut Ed. Puisto (vastauspuheenvuoro): Arvoisa 40327: esille. Itse aikaisemmassa ammatissani erityis- puhemies! Kuten ryhmäpuheenvuorossamme jo 40328: opettajana voin todeta, että suurin osa oppilaista tuli mainittua, valitettavan usein kodin ja koulun 40329: oli poikia. Mistä se sitten saattaa johtua, ja mitä yhteistyö sujuu erittäin hyvin silloin, kun on kyse 40330: se sitten saattaa kuvata? Minusta se on erittäin niistä perheistä, joissa ei ole ongelmia, ja niistä 40331: laajan ja monipuolisen tutkimuksen aihe, jota ei lapsista, jotka menestyvät erittäin hyvin koulus- 40332: varmastikaan tänä päivänä ole tarpeeksi tutkit- sa. Toivoisinkin, että opettajien ammatilliseen 40333: tu. koulutukseen voitaisiin lisätä valmiuksia toimia 40334: Mutta tänä päivänä koulumaailmassa on on- myös niiden perheiden osalta, joiden oma aktiivi- 40335: gelmia siitä syystä, että koulu toimii vähän liian suus ei ole toivotulla tasolla ja joissa on selvästi 40336: pienillä resursseilla, ryhmäkoot ovat suurentu- lapsien häiriökäyttäytymistä tai lapsen fyysisestä 40337: neet, erityisopetusta ja tukiopetusta on pienen- olemuksesta on havaittavissa, että kotona olisi 40338: netty, joten opettajien mahdollisuus auttaa niitä paljonkin ongelmia. 40339: oppilaita, jotka ovat putoamassa kelkasta, on Samaan problematiikkaan liittyvät sivistys- 40340: liian vähäinen. Näin ollen silloin tietysti ongel- puolen leikkaukset, jotka ovat kohdistuneet eri- 40341: mat kasautuvat, ja kun päästään yläasteelle, ne tyisesti tukiopetukseen. Ymmärrän sen, koska se 40342: ovat jo sitten kohta vuoren korkuisia. Näin ollen on suoraan palkkaan liittyvää asiaa, mutta vält- 40343: siinä vaiheessa auttaminen on jo huomattavasti tämättä en ymmärrä sitä, että kun korvaus jää 40344: vaikeampaa. Siitä syystä mahdollisuus siihen, pois, opettajien mielenkiinto harrastustoimin- 40345: että peruskoulun ala-asteella nimenomaan pitäi- nan ylläpitämiseen koulussa loppuu saman tien. 40346: si olla oma erityisopettaja kussakin koulussa, Tämä on erittäin valitettavaa, koska se olisi tär- 40347: olisi varmasti paras mahdollinen tapa, ei niin- keää. 40348: kään se, että ne pojat, jotka osoittautuvat hyvin Toivon, että ministeri voisi kiinnittää huomio- 40349: aktiivisiksi, otetaan ja siirretään johonkin muu- ta myös siihen, että vaikka koulukuraattorit ja 40350: 1916 74. Keskiviikkona 11.10.1995 40351: 40352: 40353: opinto-ohjaajat eivät voi yksinään eikä heidän tusalan asiantuntijat ovat nimenomaan korosta- 40354: pidäkään yksinään hoitaa näitä asioita, lasten- neet nyt tätä puolta, että pitää laajemmin kasva- 40355: suojelulain mukaan koulukuraattorien ja opin- tuksessa ja koulutuksessa siveellisyysasioita noin 40356: to-ohjaajien määrää tuli lisätä. Käytännössä asia laajassa mielessä mutta myös tunneasioita kyetä 40357: on ollut päinvastainen. arvioimaan. 40358: Jo sivistysvaliokunta myös aikoinaan kiinnitti 40359: Ed. G u s t a f s s o n : Arvoisa herra puhe- huomiota lapsiin, joilla on alentunut itsetunto. 40360: mies! Sivuan puheenvuorossani oikeastaan vain Minulle on jäänyt epäselväksi nyt edelleenkin se, 40361: kahta asiaa ja koulukysymystä syvällisemmin. missä määrin meidän opettajankoulutuksessam- 40362: Haluan kuitenkin alkuun todeta sen, että kun ille ja käytännön opetustyössä kyetään huomioi- 40363: luin lapsipoliittisen selonteon lävitse, minä yllä- maan se, että tällaisen häiriökäytöksen takaa voi 40364: tyin siitä, että kun itse olen havainnut sen, että paljastua hyvin epävarma lapsi, jonka oppimisti- 40365: meidän yhteiskunnassamme kuitenkin pääongel- lanteita tulisi rohkaista. Tässä yhteydessä voisin 40366: ma lasten kohdalta liittyy mielenterveyskysy- todeta, kun on varapuhemies paikalla, etten tun- 40367: myksiin laajasti ottaen, se on tällainen suurin ne niin proseduuria, mutta käsitykseni mukaan 40368: lapsipoliittinen kysymys, kuitenkin ennalta eh- sivistysvaliokunnalta olisi hyvä pyytää lausunto. 40369: käisevä mielenterveystyö on minusta aivan liian Tämähän menee kai sosiaali- ja terveysvaliokun- 40370: vähällä otteella selonteossa mukana. Asiaa voisi taan, mutta mielellään näihin asioihin perehtyisi 40371: vielä tarkentaa sillä, millä eri keinoilla tervettä tässä ja nyt uudemmankin kerran. Lapsen tunne- 40372: kasvua voidaan tukea ennalta ehkäisevällä työl- elämän huomioon ottaminen olisi tavattoman 40373: lä. Silloin tietysti koulu on yksi keskeisin, taval- tärkeää. 40374: laan keskeisessä asemassa kuten myös erilaiset Sitten on ihan oma kysymyksensä ongelma- 40375: liikunta-, kulttuuri- ja harrastetoimet. Nämä nuorten, ongelmalasten tilanne. Täällä jo joissa- 40376: ovat tavattoman vähällä selonteossa esillä. kin puheenvuoroissa viitattiin siihen, mikä arki- 40377: Ministeri Heinonen jo käytti puheenvuoron, päivän tilanne kouluissa nyt on osin johtuen 40378: ja kollega Viljamaa totesi, että koko käyty kes- säästöistä, mutta muutenkin, miten ennalta eh- 40379: kustelu olisi ontunut pahasti ilman ministeri Hei- käisevässä erityisopetuksessa koulukuraattorin 40380: nosen puhetta. Yhdyn tähän huomioon, koska tai koulupsykologin ohjauksen tulisi olla tiiviim- 40381: mielestäni lapsipoliittinen selonteko jättää aivan minkin mukana nimenomaan ongelmalasten 40382: liian vähälle huomiolle meidän peruskoolumme kohdalta. 40383: ajankohtaiset ongelmat, niin kasvatustehtävät Arvoisa puhemies! Tyydyn nyt tässä yhteydes- 40384: kuin ylipäätään koulun merkityksen lapsen kehi- sä kulttuuripoliittisen selonteon kohdalta totea- 40385: tykselle. maan pari mielestäni tärkeintä näkökohtaa. Kai- 40386: Kun minä olen nyt 90-luvun aikana osallistu- van nämä mietinnöt esille ihan senkin takia, että 40387: nut eduskunnassa sivistysvaliokunnan jäsenenä kun tuota lapsipoliittista selontekoa luin, minulle 40388: koulutuspoliittisen selonteon käsittelyyn, kult- on tullut sellainen epäilys, että kun valtionhallin- 40389: tuuripoliittisen selonteon käsittelyyn ja oli ilo nossa ja meidän huippuvirkamiestemmekin kes- 40390: olla mukana myös tulevaisuusvaliokunnan työs- kuudessa asioita valmistellaan, vaivaudutaanko 40391: kentelyssä, älyllistä uteliaisuuttani kävin lävitse käymään edes eduskunnan merkittävämpiä asia- 40392: nyt vielä menneinä päivinä nämä kaikki mietin- kirjoja lävitse. 40393: nöt ja katsoin, mitä niissä on sanottu tästä mer- Kulttuuripoliittisen selonteon mietinnössä 40394: kittävästä lapsen asemaan liittyvästä kysymyk- korostettiin sitä, että kaikki työ, joka on tehty 40395: sestä. lasten ja nuorten hyväksi ja heidän kulttuurita- 40396: Ehkä juuri koulumaailmasta hyvin tällainen sonsa pitämiseksi korkeana, on Suomen tulevai- 40397: painava näkökohta on todettu jo koulutuspoliit- suudelle tärkeää. Tämä on tietysti itsestäänsel- 40398: tisessa selonteossa ja nimenomaan eduskunnan vää. Mutta valiokunta korosti sitä, että lasten 40399: vastauksessa, mietinnössä. Siellä sanotaan näin: ohjaaminen kulttuurin ymmärtäjiksi, vastaanot- 40400: "Koulun kasvatustehtävä ja tiedollisten sisältö- tajiksi ja tukeuttajiksi on aloitettava riittävän 40401: jen muuttuminen jatkuvan muutoksen yhteis- varhaisessa vaiheessa. Lasten vanhemmat ja päi- 40402: kunnassa korostaa erilaisten tieto-, taito- ja tun- väkotien henkilökunta sekä muut varhaiskasva- 40403: neasioitten tasavertaista huomioon ottamista tuksen kentällä toimivat ovat tässä avainasemas- 40404: opetuksessa." Nyt, jos ajatellaan ihan viime vuo- sa. Yhteiskunnan tulisi suosia lasten kulttuuri- 40405: sina käytyä keskustelua, niin suosikkifilosofini kasvatuksessa monipuolista kulttuuria, joka par- 40406: Ilkka Niiniluoto ja monet muutkin, myös kasva- haimmillaan tapahtuu kulttuurikasvatuksen 40407: Selonteko lastensuojelusta 1917 40408: 40409: myönteisiä puolia ja lapsen positiivista kehitty- hyväksikäytön epäilyt tutkittaisiin oikeuskäsit- 40410: mistä korostavana asennekasvatuksella. telyä varten sitä varten nimetyissä toimipaikois- 40411: Myös kulttuuripoliittisen selonteon mietin- sa ... Lasten ja perheiden tukemiseksi ja hoitami- 40412: nössä viitattiin siihen koulutuspoliittisen selon- seksi tarkoitettu sosiaali- ja terveydenhuolto jou- 40413: teon yhteydessä hyväksyttyyn kannanottoon, tuu ristiriitaiseen rooliin, jos sen tehtäväksi kat- 40414: joka on siis eduskunnan päätös, jonka mukaan sotaan myös näytön kerääminen rikosprosessia 40415: koulua tulee kehittää sivistys- ja kulttuuritehtä- varten." 40416: vän laaja-alaisesti sisäistäneeksi työyhteisöksi. Vaikka kohta ei kosketa- onneksi näin on- 40417: Kyllä minä sanoisin näin, kun koulun viihtymät- vuositasolla ehkä kuin kymmeniä, mahdollisesti 40418: tömyysongelmista puhutaan, että taustalla ja si- satojakin ihmisiä, kysymys on sitäkin vakavam- 40419: sällä on myös se, että koulu ei kuitenkaan ole, masta ongelmasta. Tietooni on saatettu se, että 40420: vaikka paljon on hyvää kehitystäkin tapahtunut, kun yleensä ne ovat valitettavasti isiä, jotka sek- 40421: sen tyyppinen ehkä elämäniloa sisältävä työ- ja suaaliseen väärinkäyttöön syyllistyvät, heidän 40422: oppiruisyhteisö kuin sen oikeastaan pitäisi olla. rangaistuksen kohteeksisaamiselleenon käytän- 40423: Mutta myönnän sen, että omakohtaiset havain- nön elävässä elämässä aivan liikaa kynnyksiä ja 40424: notkin korostavat sitä, että valtavan hyvää kehi- ongelmia. Ihmettelen sitä, että itse tässä selonte- 40425: tystyötä tehdään paljon ja monet opettajat laitta- kokohdassajätetään näin merkittävä asia vallan 40426: vat itsensä viimeisen päälle peliin, mutta koulu kesken. Ymmärrän tietysti sen, että jos henkilö 40427: on edelleenkin kuin yhteiskunnasta irrallaan ole- seksuaalisesti käyttää joko omaa tai jonkun 40428: va saareke. muun lasta hyväkseen, ensisijaista on tietysti hä- 40429: Arvoisa puhemies! Lopuksi viittaan tähän uu- nen hoitonsa, hoitoon saattamisensa ja siihen 40430: nituoreeseen tulevaisuusselonteon yhteydessä liittyen mahdolliset pakko- ja pakottamistoimet, 40431: hyväksyttyyn kannanottoon. Siinä mietinnössä mutta siihen liittyen ja sen rinnalla myös itse 40432: kohdan Yhteiskunnan henkinen perusta alla tu- muun tasoinen rangaistus. Olen tullut aika lähel- 40433: levaisuusvaliokunta totesi seuraavaa: tä informoiduksi näiden asioiden kohdalta. To- 40434: "Turvataan koulutukselle riittävä osuus kan- della toivon, että valiokuntakäsittelyssä tähän 40435: santalouden kokonaisuudesta, korotetaan kou- kokonaisproblematiikkaan perehdytään syvästi. 40436: lutuksen tasoa sekä parannetaan opettajien val- 40437: miuksia opetuksen tason nostamiseen." Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro): 40438: "Korostetaan jokaisen lapsen ainutkertai- Herra puhemies! Ed. Gustafsson esitti eräänä 40439: suutta koulutuksen alusta alkaen. Opetuksen tu- ongelmana alentuneen itsetunnon. Ministeri 40440: lee olla innostuksen sytyttämistä eikä pelkkää Heinonen taas puhui koulukiusaamisesta, mutta 40441: tiedonsiirtoa. Koulut ovat osaamisen keskuksia, ei siinä yhteydessä maininnut alentunutta itse- 40442: opettaja löytää jokaisesta oppilaasta hänen par- tuntoa, joka on ehdottomasti eräs koulukiusaa- 40443: haat lahjakkuusreservinsäja yksilölliset mahdol- miseen johtava syy, lapsen alentunut itsetunto. 40444: lisuutensa. Luovaa lahjakkuutta kannustetaanja Tätä taustaa vasten olen lähtenytkin siitä, että 40445: koulu vastaa myös lasten erityislahjakkuuteen. kun ajatellaan kokonaisvaltaisesti lasta, jonka 40446: Koulu ei ole Prokrusteen vuode." ikä ulottuu 15:een, jopa 18 vuoteen, hänen val- 40447: Ed. Aittaniemi monesti sanoo, että kun hän mentamisensa tulevaan yhteiskuntaan edellyttää 40448: viihtyy täällä istuntosalissa paljon, niin yksi syy ei pelkästään lapsen oikeuksien korostamista ja 40449: on se, että hän oppii täällä paljon. Jos tämä on lastensuojelua vaan myös velvollisuuden ja vas- 40450: vieras asia, niin kuin tämä oli minullekin, kun tuuntunnon korostamista tietyssä vaiheessa. 40451: kuulin, mikä Prokrusteen vuode on, siiiä tarkoi- Niin kuin selonteossakin on otsikkona Lasten- 40452: tetaan sitä, että kreikkalaisessa tarustossa Da- suojelusta kohti lapsipolitiikkaa, lapsipolitiikka 40453: mastes-rosvon lisänimi oli venyttäjä. Hän sijoitti tarkoittaa kokonaisvaltaista suunnittelua lapsen 40454: uhrinsa vuoteeseensa ja venytti liian lyhyitä ja hyväksi hänen valmistautuessaan elämään. 40455: hakkasi jalat poikki liian pitkiltä. Tällaista kou- Nimenomaan se minua ärsyttää tässä asiassa. 40456: lua ei haluta. Minä tiedän, herra puhemies, että tämä on niillä 40457: Arvoisa puhemies! Lopuksi kajoan erääseen rajoilla, voidaanko tämä vastauspuheenvuorok- 40458: yksityiskohtaan lapsipoliittisessa selonteossa. si hyväksyä, mutta joka tapauksessa käytän tä- 40459: Täällä on oma kohtansa, joka käsittelee lasten män. Minä sanon, että keskustelussa liian paljon 40460: seksuaalista hyväksikäyttöä. Siinä todetaan: puhutaan lastensuojelusta eikä puhuta siitä, että 40461: "Suomesta puuttuu oikeuspsykiatrineo ja -psy- lapsella tulevaan erämään valmentautuessaan pi- 40462: kologinen järjestelmä, jossa lasten seksuaalisen tää olla myös velvollisuuksia, vastuuntuntoa, 40463: 1918 74. Keskiviikkona 11.10.1995 40464: 40465: 40466: jota pitää jo lapsena korostaa. Nämä, joille on kintakysymykset ovat niitä, joihin joudutaan 40467: terveesti korostettu sitä, eivät kiusaa myöskään vasta, kun asiat eivät suju normaalilla tavalla, 40468: koulussa, heistä tulee Koskelan Akselin koulut- niin kuin niiden pitäisi. 40469: tamia Koskeloita,jotka olivat Tuntemattomassa Mielestäni se, mitä me tarvitsemme, kun ker- 40470: sotilaassa vastuun miehiä sodan aikana, mutta ran päätöksenteon painopiste on kunnissa, on 40471: heikon itsetunnon ihmisistä ei sellaisia tule. (Ed. nimenomaan kunnallista lapsipolitiikkaa. Se tar- 40472: Gustafsson: Ed. Aittaniemi puhuu asiaa!) Vas- koittaa, että entistä paremmin nähtäisiin yhdys- 40473: tuupuoleen pitäisi kiinnittää huomiota ei pelkäs- kuntasuunnittelun, asuntorakentamisen, koulu- 40474: tään lastensuojeluun ja oikeuksiin, vaan myös tuksen ja vapaa-ajan palvelujen, eri yhteisössä 40475: velvollisuuden ja vastuuntunnon korostamiseen toimivien vapaaehtoistahojen yhteistoiminnan 40476: jo nuorella iällä. merkitys ja ennen kaikkea nähtäisiin se tosiasia, 40477: että hyvin useissa tapauksissa lapsen lastensuoje- 40478: Ed. P e r h o : Arvoisa puhemies! Selonteon lutoimet, viimesijaisena lapsen huostaanotto, 40479: käsittelyn yhteydessä on käynyt selvästi ilmi se, johtuvat vanhempien mielenterveysongelmista ja 40480: että lapsen asema, hänen oikeuksiensa ja turvalli- päihdeongelmista. Mistä ne taas puolestaan joh- 40481: sen kasvunsa turvaaminen on paljon laajempi tuvat, niin se on sitten toisen keskustelun aihe. 40482: kysymys kuin konsanaan se, mikä selonteon kan- Elikkä lastensuojelun tarvetta osittain vähennet- 40483: sien väliin on mahtunut. Lapsen hyvinvointi on täisiin sillä, että mielenterveyspalvelut ja päihde- 40484: luonnollisesti kiinni siitä tilanteesta ja kehityk- huoltopalvelut toimisivat paremmin ja niiden 40485: sestä, mikä yhteiskunnassa vallitsee, ja totta kai osalta huomattaisiin, että monilta osin on tultu jo 40486: asenteista ennen kaikkea. Tässä on selvästi ruo- sille rajalle, että lisäleikkaukset tällä alueella vain 40487: kahalu kasvanut syödessä ja tullut esille se, että pahentavat ongelmia ja täyttävät sitten haimatu- 40488: kun selonteossa lastensuojelulaki, sen muutama lehdusta sairastavilla keskussairaaloiden teho- 40489: vuosi sitten tehty muutos ja lain toteutuminen osastoja. 40490: käytännössä on yksi pääasioista, niin kuitenkin On kysymys myös siitä, miten työkäytäntöjä 40491: lastensuojelutyö on loppupäässä ajatellen lapsen muutetaan, millaisia tukiryhmiä, moniammatil- 40492: normaalia elämää. Tietysti pitäisi olla niin, että lisia työryhmiä, lastensuojelutyöhön käytetään. 40493: kaikella muulla yhteiskunnallisella aktiviteetilla Mieluumminkin puhuisin siitä, että kunnissa on 40494: päästäisiin siihen niin kouluissa, terveydenhuol- työrukkasena moniammatillisia ryhmiä, jotka 40495: lossa, vapaa-aikatoiminnassa, kulttuurissa ja en- miettivät lasten asemaa paljon laajemmin kuin 40496: nen kaikkea perheissä ja perheiden tukemisessa, pelkästään lastensuojelullisesta näkökulmasta. 40497: että lastensuojelutoimenpiteet jäisivät niin vähiin Sen lisäksi itse lastensuojelutyössä on sitten täl- 40498: kuin mahdollista. lainen moniammatillinen tiimi, koska lapsen 40499: Täällä yksi paljon keskusteltu asia on luon- edun määrittely ei ole mitenkään yksinkertai- 40500: nollisesti ollut lapsiasiavaltuutetun tehtävän pe- nen ja yksiselitteinen asia. Edunmäärittelijänä 40501: rustaminen ja lapsiasiavaltuutetun toimenkuva. voi olla sosiaalityöntekijä, lapsen vanhemmat, 40502: Yhdyn ministeri Huttu-Juntusen käsitykseen isovanhemmat, sijaisvanhemmat, opettajat, päi- 40503: siitä, että lapsiasiavaltuutetun tärkeä tehtävä on väkotihenkilöstö, lastenkodin henkilöstö, kun- 40504: kiinnittää huomiota muiden ministeriöiden nan kamreeri, lapsi itse, oikeusviranomaiset 40505: kuin sen, missä hän toimii, huomiota lapsen jnp., jnp. Kun tämä kenttä on näin moninai- 40506: asemaan, lapsen kannalta valmisteltavien esi- nen, silloin tarvitaan sen sosiaalityöntekijän, 40507: tysten seurausvaikutuksiin, ja virittää ja pitää joka lasta ja perhettä koskevat toimenpide-eh- 40508: yllä myös asiaa koskevaa yhteiskunnallista kes- dotukset valmistelee, tueksi monipuolista asian- 40509: kustelua. tuntemusta. 40510: Sen sijaan mitä tulee yksittäisten lasten asioi- Toinen kysymys on se arkitodellisuus, joka 40511: hin tai lastensuojeluasioihin, joista on tarvetta kuntien sosiaalityössä tällä hetkellä vallitsee, ää- 40512: valittaa, minusta kunnissa ja lääninhallituksissa rettömän suuri työruuhka lähinnä toimeentulo- 40513: tätä asiantuntemusta pitäisi entistä enemmän tukiasiakkaiden suuresta määrästä johtuen. 40514: kehittää eteenpäin. Itse en pidä kovin suotavana Tärkeätä on myös se, millä tavalla näitä vähe- 40515: kehityksenä sitä, että lastensuojelusta ja lasten neviä resursseja lastensuojelutyössä käytetään, 40516: asiasta tulisi entistä enemmän vain ja ainoastaan mikä on tämän päivän ja tulevaisuuden toiminta- 40517: juristien tehtäväkenttä, niin paljon kuin juristien malli. Meillä on tehty tavattoman paljon kokei- 40518: ammattitaitoa sinänsä arvostankin. Minusta täs- luja, aloitettu projekteja ja lopetettu projekteja. 40519: sä on kysymyksessä paljon laajempi asia ja tul- Turussa käynnissä ollut paljon kunniaa ja mai- 40520: Selonteko lastensuojelusta 1919 40521: 40522: netta saanut Lokki-projekti osoittautuikin vali- ton, jotta käytännössä paikallisesti ei jouduta 40523: tettavasti projektiksi, jolta katkesivat siivet. Täl- käymään kovia vääntöjä esimerkiksi paloviran- 40524: lä viikolla julkaistu tutkimus osoitti sen, että omaisten kanssa, joiden sitten osaltaan tulee 40525: meni hyvin niin kauan, kun projekti oli päällä, noudattaa heille kuuluvia säädettyjä määräyk- 40526: mutta kun se loppui, niin nämä nuoret, jotka siä. 40527: olivat siinä mukana, palasivat takaisin vanhoihin Oletan, että tämän selonteon valiokuntakäsit- 40528: rikollisiin puuhiinsa. Tämäjos mikä osoittaa sen, telyssä nousee aika paljon esille ehkä muitakin 40529: että lastensuojelutyössä, jos missä, on tarvetta lastensuojelulain uudistamis- ja muutostarpeita 40530: siirtyä projekteista prosesseihin. ja se keskustelu, jota tullaan käymään, liittyy 40531: Meillä on jo riittävästi kokemusta siitä, min- juuri siihen, miltä kannalta tätä lapsen asiaa, 40532: kälaisilla keinoilla lasten ongelmiin voidaan lapsen asemaa, lapsen etua tarkastellaan, pide- 40533: puuttua. Nyt tämä tietotaito pitää saada käyt- täänkö se peruspalveluja tuottavan kunnan tai 40534: töön,ja minusta yksi tärkeä asia on se, että tutki- kuntayhtymän osaamisalueen sisällä vai pyri- 40535: mustietoa ja kokeilutietoa hyödynnetään niin, täänkö ongelmia ratkaisemaan liikaa ulkopuo- 40536: että se on kaikkien kuntien saatavissa, helposti lella tuomioistuimissa. Minusta tämäjälkimmäi- 40537: sovellettavissa niin, että polkupyörää jokaisessa nen kehitys ei ole suotava, vaan sosiaalityönteki- 40538: kunnassa lastensuojeluasioissa ei tarvitse keksiä jöiden ammattitaito kyllä riittää varsin pitkälle. 40539: aina uudelleen ja aina uudelleen. Silloin kun se ei riitä, siinä auttavat muun muassa 40540: Korostaisin myös sitä, että meillä on jo riittä- ne keinot, jotka mainitsin: moniammatillinen työ 40541: västi tietoa siitä, että suuria laitoksia parempia ja tukiryhmätyöskentely. 40542: ovat pienimuotoiset viiden- seitsemän lapsen ja 40543: nuoren yksiköt. Lapsen kasvun tukeminen näis- Ed. Puisto (vastauspuheenvuoro): Arvoisa 40544: sä pienissä kodinomaisissa olosuhteissa turvaa puhemies! Haluan myös omalta osaltani puuttua 40545: paljon paremmin lapsen psyykkisen ja sosiaali- tähän lapsiasiamiehen ammattinimikkeeseen tai 40546: sen turvallisuuden. Se on lapsen edun mukaista, koulutukseen. En pidä suoranaisena heikkoute- 40547: yksilöllisten ja yhteisöllisten ongelmatilanteiden na, mikäli tuleva henkilö olisi juristi, mutta en 40548: hallinta helpottuu ja lasten henkilökunnan vuo- pidä sitä myöskään toivottavana, jotta ei tapah- 40549: rovaikutus lisääntyy. Pidän yhtenä tärkeänä tuisi sitä harhaa, että rupeamme puhumaan kol- 40550: asiana sitä, että tällaisissa yhteisöissä, joissa mannesta oikeusasiamiehestä tai oikeudelliselta 40551: työnkuvat eivät ole jyrkkiä eivätkä hierarkisia, kannalta lapsen asiaa hoitavasta lapsiasiamie- 40552: myös lapsi itse osallistuu kodin normaaliin arki- hestä. Kuten jo ryhmäpuheenvuorossa totesin, jo 40553: päiväiseen elämään ja ottaa oman osansa vas- tämä selonteko oli liian teknisjuridinen, ja siitä 40554: tuusta. Se, että huostaanotettuja lapsia, myös puuttui muu näkemys siltä osin kuin olisi toivot- 40555: laitoslapsia sosiaalistetaan tätäkin kautta, on ää- tu. 40556: rettömän hyödyllistä lapsen myöhemmälle kehi- Toinen asia on perhetyö päihteiden väärin- 40557: tykselle. käyttäjien osalta. On valitettavaa, että päihde- 40558: Jotta käytännössä näin voitaisiin toimia ja huolto, vaikka tässäkin salissa on toisin väitetty, 40559: näitä laitoksia, silloin kun se on mahdollista, että eduskunta hyysää juoppoja, on kautta maan 40560: hajauttaa, tulee vastaan yllättäviä ongelmia, ajettu ihan minimitasoonsa ja siltä vähäiseltä 40561: muun muassa paloturvallisuusmääräykset siltä henkilökunnalla, joka siellä toimii, puuttuu val- 40562: osin, kuinka paljon tämmöisessä yksikössä saa miudet yhteistyöhön ja nimenomaan sellaiseen 40563: lapsia olla. Ei kukaan tule sanomaan 8- tai 10- yhteistyöhön, joka tehtäisiin perheiden kanssa 40564: henkiselle perheelle, että te ette asu normin mu- suoraan ja toivottavasti vielä heidän kotonaan. 40565: kaisesti ja teillä pitää olla palo-ovet ja semmoiset Elikkä tältä osin tätä aukkoa pitäisi paikata, 40566: ja tämmöiset kynnykset ja systeemit. Mutta sen jotta me voisimme auttaa niitä perheitä, joissa 40567: sijaan, kun 5-6 lasta asuu lastenkodissa per- päihdeongelma on lasten suurin ongelma, van- 40568: heenomaisissa olosuhteissa, niin jo vain tullaan hempien ja myöhemmin ehkä nuorten. 40569: kertomaan, minkälaiset laitosvaatimukset tulee Yksi sana vielä perhekodeista. Olen samaa 40570: täyttää. Ihmettelen, että tätä käytännön asiaa, mieltä, että neliöihin ei pitäisi siinä määrin kiin- 40571: joka on ollut viranomaisten tiedossa jo vuosikau- nittää huomiota kuin tänä päivänä kiinnitetään 40572: sia, ei ole ratkaistu. vaan katsoa, että taloudellisuus ja lapsiystävälli- 40573: Tällä esimerkillä haluan vain osoittaa sen, että syys ja lapsen edun huomioiva toiminta kodissa 40574: jos otetaan tavoitteeksi joku toimintamalli, niin olisivat tasapainossa. Vaarana on, että markat 40575: se pitää sitten raivata läpi koko hallintokoneis- menevät edelleen. 40576: 1920 74. Keskiviikkona 11.10.1995 40577: 40578: 40579: Ed. K n a a p i (vastauspuheenvuoro): Arvoi- suuksia. Näin voin sanoa myös neuvola-alueella 40580: sa puhemies! Keskusteluun lapsiasiavaltuutetus- työskennelleenä terveyskeskuspsykologina vä- 40581: ta toteaisin saman suuntaisesti kuin ed. Perho, heksymättä silti sitä merkittävää neuvolatyöhön 40582: että mikäli lapsiasiavaltuutettua tarvitaan, mie- kohdistunutta Mannerheimin Lastensuojelulii- 40583: lestäni hänet tarvitaan nimenomaan turvaamaan ton tutkimustyötä, jossa on erityisesti neuvolan 40584: lapsen ja lapsiperheiden näkökulma yhteiskunta- työmuotoja kehitetty. Mutta ajatellen syrjäyty- 40585: politiikassa ja hakemaan välineitä lapsiystävälli- miskehitystä tai oppiruisvaikeuksien syntyä meil- 40586: seen yhdyskuntasuunnitteluun. Mielestäni lapsi- lä olisi todella mahtavan hyvä verkosto, josta 40587: ystävälliseen yhdyskuntasuunnitteluun kuuluvat pitäisi huomattavasti enemmän tietoja hyödyn- 40588: fyysinen asuin- ja elinympäristö, palvelut ja pal- tää ja eritellä tutkimuksellisesti. 40589: velujen tuottamisessa käytettävät toimintatavat. Millainen lapsitutkimuskeskus meillä tulisi 40590: Mielestäni ympäristöpalvelut ja niiden järjestä- olla? Ensinnäkin valtakunnallinen. Suomi on 40591: ruistavat tulisi mahdollisimman pitkälle suunni- pieni maa. Yksi vastuullinen yksikkö varmasti 40592: tella yhteistyössä lasten, nuorten ja lapsiperhei- riittäisi, joka voisi monitieteisestija laajasti tehdä 40593: den kanssa. Tähän työhön tarvitaan paitsi asian- lapseen ja hänen elinympäristöönsä kohdistuvaa 40594: tuntijaverkostoja, myös asianomaisverkostoja. tutkimusta. Tyhjästä ei tutkimuskeskusta kui- 40595: tenkaan kannata tässä taloudellisessa tilanteessa 40596: Ed. V i 1j a m a a : Arvoisa puhemies! Parasta nyhjäistä eikä sellaisia rahoja ei varmaan mistään 40597: lapsipolitiikkaa olisi kriisien ja syrjäytymisen en- löytyisikään, jos ryhtyisimme rakentamaan uut- 40598: naltaehkäisy. Välttämätön edellytys ennalta eh- ta keskusta ihan alusta alkaen. On etsittävä sel- 40599: käisevälle työlle lapsen hyvää ympäristöä luo- laista ympäristöä,jolla pienelläkin panostuksella 40600: taessa ja lapsen kehitystä tuettaessa on järjestel- on hyvät lähtöedellytykset kehittyä lapsitutki- 40601: mällinen ja luotettava tieto ja tutkimus lapsesta muskeskukseksi. Katse suuntautuu tietenkin yli- 40602: ja hänen elinympäristöstään. opistoihin näin sanoessani. 40603: Tutkitaanko suomalaista lasta ja hänen elin- Esimerkiksi Jyväskylän yliopisto täyttää mo- 40604: olosuhteitaan riittävästi? Valtioneuvoston selon- nessa suhteessa lapsitutkimuskeskuksen reuna- 40605: teossa eduskunnalle Lastensuojelusta kohti lap- ehdot: maan vanhin kehityspsykologinen tutki- 40606: sipolitiikkaa viitataan lapsitutkimukseen mones- mus; erityispedagoginen ala, joka tutkii vam- 40607: sa yhteydessä: "Tietoisen ja oikeudenmukaisen maisnäkökulmaa ja oppimista; yhteiskuntapo- 40608: lapsi- ja sukupolvipolitiikan edellytys on, että on liittinen ala erityisesti käytännön sosiaalityön 40609: saatavissa luotettavaa tietoa lapsuudesta ja lapsi- näkökulmasta; sekä kasvatustieteiden alue eri- 40610: väestön elin oloista. Tilastointijärjestelmissä tieto tyisesti varhaiskasvatuksen ja myös liikuntakas- 40611: kuitenkin usein kootaan aikuiskeskeisesti, joten vatuksen näkökulmasta. Ne ovat päivittäin läsnä 40612: niitä tulee kehittää lapsilähtöisemmiksi." Jyväskylän yliopistossa. Sekä opettajankoulu- 40613: Myös syrjäytymiskehitys ja sen ehkäiseminen tusyksikkö että lastentarhanopettajien ja var- 40614: nostetaan esille: "Tulee selvittää, millä yhteis- haiskasvatuksen yksikkö tuovat näkökulmat las- 40615: kunnan tuki- ja palvelumuodoilla voidaan te- ten parissa työskentelevien ammattilaisten työ- 40616: hokkaimmin vähentää lasten eriarvoisuutta ja hön. 40617: eroja lasten mahdollisuuksissa. Lasten kannalta Lapsitutkimuskeskuksen tehtävänä olisi las- 40618: keskeisistä syrjäytymismekanismeista tulee laa- ten psyykkistä kehitystä, sen riskejä ja suotuisan 40619: tia analyysi ja sen perusteella luoda syrjäytymis- kehityksen tukemista varhaislapsuudessa ja kou- 40620: kehityksen ehkäisyohjelma, joka alkaa lapsuus- luiässä koskeva tutkimus ja koulutus. Näissäkin 40621: vuosista ja kohdentuu tarkennetusti huono-osai- tehtävissä mainitsemani Jyväskylän yliopisto jo 40622: simpaan väestöön." sinänsä toimii valtakunnallisesti vastuullisena 40623: Lapsitutkimus on meilläkin vilkastunut sa- keskuksena. Hyvä lähtökohta on myös vuonna 40624: moin kuin kansainvälisesti, mutta Suomesta 1990 sinne perustettu Niilo Mäki Instituutti, jos- 40625: puuttuu kuitenkin vielä ns. keskitetty lapsitutki- sa tehdään paljon lapsitutkimusta. Niilo Mäki 40626: muskeskus, joka monipuolisesti, poikkitieteelli- Instituutin tehtävänä, jonka Jyväskylän Yliopis- 40627: sesti ja systemaattisesti keräisi aineistoa ja tutkisi toyhdistys ry ja Jyväskylän kaupunki sekä Hauk- 40628: lasta ja hänen elinympäristöään. Meillä on esi- kaJan lastenpsykiatrisen hoitolaitoksen kanna- 40629: merkiksi maailman paras neuvolajärjestelmä, ja tusyhdistys perustivat yhdessä, on tukea lasten ja 40630: siinä kertyy paljon tietoa, mutta väitän, että tie- nuorten neuropsykologista tutkimusta ja kun- 40631: dot ovat suureksi osaksi hyödyntämättä, kun ei toutusta. 40632: ole riittäviä ja organisoituja tutkimusmahdolli- Todella merkittävää olisi, että kaikki uusitut- 40633: Selonteko lastensuojelusta 1921 40634: 40635: kiroustieto heti välittyisi koulutukseen ja ammat- P u h u j a : Tämä oli oikeastaan siinä samas- 40636: tikäytäntöihin. Oppiruisvaikeuksien riittävän sa toivomusluokassa, missä ed. Gustafssoninkin 40637: varhainen havaitseminen ja asiantunteva työ on toivomus oli. 40638: hyvin keskeistä lasten myöhempää kehitystä 40639: edistettäessä ja syrjäytymistä ehkäistäessä. Noin Ed. A u 1 a : Arvoisa puhemies! Luin lapsipo- 40640: 10 prosenttia oppilaista todellakin kärsii jonkin liittisen selonteon mielenkiinnolla, ja yleisvaiku- 40641: asteisista oppimisvaikeuksista, jotka hoitamat- telma oli myönteinen sikäli, että mielestäni val- 40642: tomina voivat estää myöhempää ammatillista mistelussa oli nähty paljon vaivaaja tehty perus- 40643: koulutusta ja työelämään pääsemistä ja tietenkin teellista työtä erilaisen tilastotiedon selvittämi- 40644: aiheuttaa täällä jo mainitun koulussa viihtymät- seksi. Tämä selonteko sisälsi myös eräitä uusia 40645: tömyyden ja oppimishaluttomuuden. näkökulmia, kuten pyrkimyksen sukupolvien 40646: Aiemmin jo mainitsin, että peruskoulun luo- välisen tulonjaon tarkasteluun. Ongelma tietysti 40647: kanopettajille tarjotaan todella hyvin vähän tie- selonteossa on aina toiveiden ja todellisuuden 40648: toa nykyisessä koulutusjärjestelmässä oppimis- välinen kuilu. Monet tänäkin vuonna tehdyt 40649: vaikeuksista. Olisi varsin merkittävää, että tällai- säästöt sekä tulonsiirroissa että koulutuksessa 40650: nen tieto olisi kaikilla avainhenkilöillä, jotka heikentävät lasten asemaa. Siitä ei tietenkään 40651: opetustyötä tekevät. pääse mihinkään. Mutta pidän selontekoa sinän- 40652: Arvoisa puhemies! Nostankin tässä pienessä sä kuitenkin varsin rehellisenä kuvauksena asioi- 40653: puheenvuorossani aivan keskeiseksi lapsipolitii- den tilasta, ja se antaa varmasti hyvän pohjan 40654: kan kehittämiskeinoksi lapsitutkimuksen jänte- valiokuntakäsittelylle. 40655: vöittämisen ja lapsitutkimuskeskuksen perusta- Olin iloisesti yllättynyt siitä, että selontekoon 40656: misen. Selonteossa on esitetty: "Sosiaali- ja ter- on sisällytetty alustavaa tarkastelua sukupolvi- 40657: veysministeriön tulee yhdessä opetusministeriön näkökulmasta yhteiskuntapolitiikkaan. Kyse- 40658: kanssa huolehtia siitä, että lasten elinoloja ja hän on siinä asioiden katsomisesta pitkällä, usei- 40659: lapsuutta koskeva monitieteinen tutkimus saa den vuosikymmenien tähtäimellä eli oikeastaan 40660: riittävät edellytykset, että eri alojen käytännön ja siitä näkökulmasta, millaisen maailman haluam- 40661: tutkimuksen vuorovaikutus vahvistuu ja että me jättää lapsillemme. Sukupolvikeskustelun 40662: lapsipolitiikan suuntaamisessa hyödynnetään teki Suomessa ajankohtaiseksi erityisesti talous- 40663: lapsuutta koskevaa tutkimustietoa." Tämä on- kasvun katkeaminen 1990-luvun alussa, mikä 40664: kin riittävän tukeva pohja esittää painavasti, että kriisiytti sosiaaliturvajärjestelmiä ja velkaannut- 40665: lapsitutkimuskeskuksen perustaminen tapahtuu ti valtiontaloutta. 40666: lähivuosina. Muualla Euroopassa sukupolvien välisen oi- 40667: Viisainta se olisi perustaa todella sellaiseen keudenmukaisuuden pohdinta on lähtenyt paitsi 40668: ympäristöön,jossa on riittävät kasvuedellytykset näistä talouskasvunäkökulmista myös ikäraken- 40669: ja jossa voidaan vähimmällä rahalla saada tämä teen sekä työmarkkinoiden muutoksesta. Tähän 40670: erittäin tärkeä asia kuntoon. Tutkimuksen kes- liittyvät sellaiset suuret kysymykset, kuten, kuka 40671: kittäminen on paikallaan myös siitä näkökoh- maksaa valtionvelan takaisin, miten pienet ikä- 40672: dasta, että meidän maamme tutkimusvolyymi on luokat tulevat huolehtimaan suurista ikäluokista 40673: melko vähäinen, ja jos me aiomme merkittäviin ja heidän eläkevastuistaan, miten nykyiset lapset 40674: ED-projekteihin ja kansainväliseen yhteyteen ja nuoret pääsevät työmarkkinoille, jotka muut- 40675: päästä, niin meidän pitäisi tälläkin alueella tehdä tuvat yhä epävakaisemmiksi, millaisen ympäris- 40676: viisaita ratkaisuja. tön jätämme lapsillemme ja olemmeko luoneet 40677: Näen, että sosiaali- ja terveysvaliokunnan tai luomassa sellaisia yhteiskunnallisia instituu- 40678: ohella tämän lapsipoliittisen selonteon käsittely tioita tai järjestelmiä, jotka rajoittavat tulevien 40679: on tarpeen laajemminkin. Tässä on monia toi- sukupolvien valintoja kohtuuttomasti. 40680: menpiteitä,jotka kohdistuvat myös sivistysvalio- Yleensä on totuttu ajattelemaan, että tulevai- 40681: kuntaan, ja toivoisin samoin kuin ed. Gustafs- suuteen katsottaessa kehitys kehittyy ja edistys 40682: son, että sivistysvaliokunta voisi antaa lausun- edistyy. Viime vuosina onkin tämän sukupolvi- 40683: non selonteosta. keskustelun myötä herännyt epäilevä kysymys, 40684: voiko käydäkin niin, että valmistelemme omilla 40685: T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Tieduste- päätöksillämme lapsillemme vaikeampaa tule- 40686: len ed. Viljamaalta: Teittekö ehdotuksen lausun- vaisuutta ja heikompaa elintasoa. 40687: non pyytämisestä sivistysvaliokunnalta vai oliko Havaitsin, että tähän selontekoon on kirjattu 40688: tämä vain retorinen toteamus? tulokset kansliapäällikkö Markku Lehdon joh- 40689: 40690: 121 269004 40691: 1922 74. Keskiviikkona 11.10.1995 40692: 40693: 40694: taman, pari vuotta sitten istuneen sukupolvityö- yhteydenpito auttaisi monessa tapauksessa. 40695: ryhmän työstä. Sen mukaan julkisen sektorin Usein juuri nuorisotyön ammattilaiset osaavat 40696: nykyisistä velvoitteista selviämiseksi tarvitaan toimia lapsen ja nuoren ja muiden tahojen välit- 40697: tulevaisuudessa nopeaa talouskasvua. Samalla se täjänä. Kunnissa on tästä hyviä esimerkkejä. 40698: kuitenkin edellyttää korkeaa ja jopa kohoavaa Jokainen syrjäytymisvaarassa oleva lapsi on 40699: vero- ja maksuastetta, ellei muutoksia järjestel- yksilö, ja hänet on yksilönä tunnistettava, jotta 40700: miin tehdä. Kuitenkin nopea kasvu nykyisellä häntä voitaisiin auttaa, ja tavallaan jonkun ai- 40701: elämäntavalla ja teollisella rakenteella uhkaa kuisen on otettava hänestä vastuu. Jos koulu, 40702: ympäristöä ja luontoa, joka on myös osa lapsille koti ja muut tahot eivät ole yhteistyössä, lapsi ja 40703: jättämäämme perintöä. Nopea kasvu on kestä- nuori helposti putoaa kaikista turvaverkoista 40704: vää vain siinä tapauksessa, että samalla investoi- läpi. Esimerkiksi nuorten rikollisuuden ehkäisys- 40705: daan riittävästi luonnonvaroja ja ympäristöä sä on todettu, että työ olisi tehtävä jo 10-12- 40706: säästävään teknologiaan. Ylipäätään on lasten vuotiaiden lasten kanssa eli peruskoulun ala-as- 40707: tulevaisuuden kannalta järkevää rakentaa yh- teella, jotta sillä olisi merkitystä. 40708: teiskuntaa sillä tavalla joustavaksi, että emme Toinen näkökulmani on vapaaehtoisjärjestö- 40709: sitoisi liikaa lasten käsiä tulevaisuudessa. jen merkitys, joka on sekin selonteossa kyllä ha- 40710: Kannatan selonteon ehdotusta seurata voima- vaittu. Varhaisnuoriso- ja liikuntajärjestöjen tar- 40711: varojen jakautumista eri sukupolvien välillä laa- joamalla harrastustoiminnalla on yllättävän suu- 40712: timalla vuosittain sukupolvitase valtion talous- ri mahdollisuus ehkäistä lasten syrjäytymistä. 40713: arvion yhteyteen. Yhdysvalloissa vastaavaa tar- Hyvien harrastusten kautta lapsi voi päästä 40714: kastelua on valtion budjetin yhteydessä pari osaksi häntä tukevaa yhteisöä, oppia ryhmätyö- 40715: vuotta sitten tehtykin. hön, saada virikkeitä, oppia toisten huomioon 40716: Seuraavassa eräitä muita näkökohtia, joita ottamiseen ja kehittää omia taitojaan. Selonteko 40717: toivonvaliokunnan työssään ottavan huomioon. jättää kuitenkin johtopäätökset tältä osin aika 40718: Ensinnäkin selonteossa on todettu tarve eri vähälle. Odotin kannanottoa siitä, että valtion 40719: hallinnonalojen sekä myös julkisen hallinnon ja tulisi jatkossakin antaa oma porkkanansa var- 40720: vapaaehtoisjärjestöjen yhteistyöhön lasten oi- haisnuoriso- ja liikuntajärjestöjen työlle. Järjes- 40721: keuksien puolesta. Olisin odottanut, että selonte- töjen rahoitus on viime vuosina aika tavalla vä- 40722: ko olisi havainnut tässä asiassa selvän yhteyden hentynyt, mikä on johtanut siihen, että monista 40723: uuteen nuorisotyölakiin, jossa on lähdetty juuri harrastustoiminnoista joudutaan perimään var- 40724: eri hallinnonalojen yhteistyöstä nuorten elinolo- sin korkeitakin maksuja. Se voi olla osallistumi- 40725: jen parantamisessa sekä eri tahojen verkostoimi- sen este juuri niille lapsille, jotka näitä harrastuk- 40726: sesta yhteistyöhön niin valtakunnan tasolla, sia kaikkein eniten tarvitsisivat. 40727: aluetasolla kuin kuntatasollakin. Kolmanneksi vielä ikäraja-asioista. Lapset on 40728: Lasten ja nuorten asioista päättäminen on ha- selonteossa määritelty aika laveasti eli ilmeisesti 40729: jautunut monelle eri päätöksentekijälle, monelle alle 18-vuotiaiksi. Onhan 18 vuotta täysi-ikäi- 40730: eri hallinnonalalle, jolloin usein näitten asioitten syysraja. Kuitenkin monissa uusissa säästöhank- 40731: parantaminen ja kohentaminen juuri vaatisi hy- keista, kuten nuorten työttömyysturvan sääs- 40732: vin paljon eri hallinnonalojen yli menevää ajatte- töissä, on 20 vuotta alkanut muodostua jonkin- 40733: lua. Tältä osin selonteon valmistelijoiden näkö- laiseksi uudeksi täysi-ikäisyysrajaksi. Sama 20 40734: kulma on ehkä ollut vähän kapea, sillä muutoin- vuoden ikäraja on myös opintotukilaissa, jossa 40735: kin yhteys lapsipolitiikan ja nuorisotyön välillä opintoraha porrastetaan iän mukaan. Mielestäni 40736: on tässä aika heiveröisesti ilmaistu. Kuitenkin sosiaalivaliokunnan tulisi selvittää tämän por- 40737: nuorisotyö on kunnissa yhä enemmän muuttu- rastuksen merkitys ja oikeutus. Ollaanko tosi- 40738: nut ja muuttumassa osaksi sosiaali työtä. asiallista täysi-ikäisyysrajaa itse asiassa käytän- 40739: Selonteossa on toki todettu tarve yhdistää eri nössä hilaamassa ylöspäin, vai mikä on tämän 40740: tahojen lapsille kohdistuvia palveluita ja varsin- porrastuksen peruste? Muutenkin monet säästöt 40741: kin tiivistää koulun yhteistyötä muiden palvelu- ovat kohdistumassa aika tavalla juuri nuoriin. 40742: jen kanssa. Nuorisotyössä tavoitellaan juuri sa- Arvoisa puhemies! Selonteossa otetaan kan- 40743: maa. Koulussa lapsen ongelmat kaikkein hel- taa myös lasten seksuaalisen hyväksikäytön eh- 40744: poimmin havaitaan ja esimerkiksi lapsen syrjäy- käisyyn. Sen laajuudesta maassamme on ollut 40745: tymisen ehkäisyssä koulun, sosiaalitoimen, polii- vaikea saada täsmällistä tietoa. Se näyttäisi ole- 40746: sin, kouluterveydenhoitajan, työvoimatoimis- van onneksi vähäisempää kuin useissa muissa 40747: ton, opinto-ohjaajan ja nuorisotyöntekijän tiivis maissa, mutta toisaalta asiantuntemuksen puute 40748: Selonteko lastensuojelusta 1923 40749: 40750: vaikeuttaa ongelman tunnistamista lastensuoje- mattakaan. Kyselen moralisoimatta tai hurskas- 40751: lutyössä. Joka tapauksessa on tehtävä kaikki sen telematta, onkohan tämä merkki jostakin omas- 40752: puolesta, että tällaista hyväksikäyttöä ei esiintyi- sa elämässämme. Joka tapauksessa ne lähipiirin 40753: si lainkaan. Lainsäädännön on annettava yksise- asiat: koti, lapset, lastenlapset, perhe-elämä ovat 40754: litteinen viesti lasten hyväksikäytön tuomitta- meille kaikille keskeisen tärkeitä. Tältä kannalta 40755: vuudesta. Tältä osin lainsäädännössämme on on kaiken kaikkiaan tavattoman hyvä, että 40756: korjattavaa. Nykyisen vuodelta 1927 peräisin saamme tästä asiasta nyt keskustella. Selonteko 40757: olevan lainsäädännön nojalla voidaan puuttua on kyllä luonteeltaan teknisjuridinen, kuten ed. 40758: vain niin sanotun lapsipomon valmistamiseen ja Puisto ryhmäpuheenvuorossamme ihan oikein 40759: levittämiseen, mutta hallussapitoa ei ole tehty sanoi. Siksi haluan tässä yhteydessä itse puhua 40760: rangaistavaksi, vaikka kyseessä on rikollisella nyt erityisesti eräistä yleisemmistä kasvatuskysy- 40761: tavalla syntynyt tuote. myksistä. 40762: Hallussapidon kriminalisointi edistäisi lasten Lapsipoliittisen selonteon pohjana oleva 40763: hyväksikäyttöjen paljastumista ja se on myös YK:n lapsen oikeuksien sopimus, joka on meille 40764: YK:n lasten oikeuksien sopimuksen mukaista. jaettu, on mielestäni sangen kattava ja edistyksel- 40765: Suomi on ratifioidessaan tämän sopimuksen si- linen asiakirja, joka antaa hyvän perustan ja ta- 40766: toutunut toteuttamaan kaikki tarpeelliset lain- voitteet maamme Iapsipolitiikalle. Siksi on hyvä, 40767: muutokset lasten suojaamiseksi. Parhaillaan on että nämä tavoitteet ovat keskeisesti esillä nyt, 40768: oikeusministeriössä valmisteilla rikoslainsää- kun omaa lapsipoliittista tilannettamme arvioi- 40769: dännön uudistus, jossa tähän asiaan tullaan otta- daan. 40770: maan kantaa. Siitä syystä olen tehnyt lakialoit- Lastensuojeluun ja lapsen osallisturuisoikeuk- 40771: teen lapsipomon hallussapidon kriminalisoin- siin liittyvien asioiden ohella lapsipolitiikassa tu- 40772: nista. Sen on allekirjoittanut 117 kansanedusta- lisi laajemmin tarkastella muita lapsen oikeuk- 40773: jaa. Tein aloitteen siksi, että eduskunnasta saa- sien kannalta keskeisiä asioita. Kasvun ja kehi- 40774: taisiin lähetettyä yksiselitteinen viesti rikoslain tyksen kannalta keskeisin lapsen oikeus on oi- 40775: uudistuksen valmistelijoille. Mielestäni tuo viesti keus perheeseen. Tämä peruslähtökohta ja siihen 40776: on nyt selvä eli eduskunnan enemmistö on lapsen liittyvä palvelujen sekä tukitoimien arviointi on 40777: koskemattomuuden suojan parantamisen kan- tässä selonteossa jäänyt liian vähälle. Siksi ha- 40778: nalla. luan sanoa, että perhe ei ole pahin, vaan tärkein 40779: asia elämässä. Jo 60- ja 70-luvulla jotkut kuvitte- 40780: Ed. J. K u k k o n e n : Arvoisa puhemies! livat, että perinteinen perhe on katoava luonnon- 40781: Taloudellistakin kasvua tärkeämpi asia on se, vara, mutta nyt uusimmat tutkimukset ja tilastot 40782: mitä kodeissa tapahtuu. Jotenkin tähän suun- todistavat vallan toista. Muutamia lukuja vuo- 40783: taan vapaasti muotoiltuna vastasi nykyinen La- den 1993 Gallup Fennicasta. 40784: puan piispa, kun häneltä kysyttiin käsitystä yh- Kun kysyttiin, mitä eri elämänalueita kansa- 40785: teiskuntamme tilasta. Vaikka en ehkä kärjistäisi laiset arvostavat ja pitävät itselleen tärkeinä, 40786: niin pitkälle kuin hän, toteamus on minusta ihan nousi ylivoimaisesti tärkeimmäksi perhe. 79 pro- 40787: oikeutettu. On todellakäin tärkeää, miten ko- senttia sanoi niin. Perässä seurasivat työ 60 pro- 40788: deissa eletään ja voidaan, mitä siellä ajatellaan senttia, ystävät ja tuttavat 53 ja kaukana jossain 40789: tulevaisuudesta. Tältä kannalta ajateltuna on takana uskonto 13 ja politiikka muuten 4 pro- 40790: erittäin hyvä, että lapsipoliittinen selonteko on senttia. Perheen arvoa korostivat kaikki väestö- 40791: nyt saatu. Nyt meillä olisi mahdollisuus keskus- ryhmät, naiset ja miehet, nuoret ja vanhat. 40792: tella niistä arvoista, joita tässä yhteiskunnassa Kun kysyttiin suomalaisten käsitystä siitä, 40793: peräänhuudetaan, kun arvokeskustelua vaadi- mitkä muutokset lähitulevaisuudessa olisivat hy- 40794: taan, ja joiden varassa tulevaisuutemme hyvin viä tai huonoja, toivottiin eniten perhe-elämän 40795: pitkälle on. Mutta missä ovat keskustelijat ja tärkeäksi tulemista. Tätä seurasivat toiveet, että 40796: erityisesti miehet tästä salista? ihmisten omaa sisäistä elämää korostetaan 40797: Jotenkin minusta on oire jostakin ja nimen- enemmän ja että pyritään yksinkertaisempiin ja 40798: omaan suhteestamme perheeseen se, että edus- luonnollisempiin elämäntapoihin. Nuorista yli 40799: kunnan vasta ilmestyneessä matrikkelissa ei ole 80 prosenttia haluaa kaikista uhkista ja peloista 40800: tietoja lapsista. Ei sitä taidettu edes kysyä. Sen huolimatta perustaa tulevaisuudessa oman per- 40801: sijaan siellä on matrikkelitietojen tapaan monen- heen. 40802: laisia mainintoja luottamustoimistamme aina Näitä lukuja voidaan tarkastella esimerkiksi 40803: varajäsenyyksiä myöten, harrastuksista puhu- sitä vasten, että useimmat perinteiset auktoritee- 40804: 1924 74. Keskiviikkona 11.10.1995 40805: 40806: 40807: tit ovat yhteiskunnassa arvostuskriisissä. Kansa- paikka tai ryhmä, johon hän tuntisi kiinteästi 40808: laiset ovat ottaneet etäisyyttä valtarakenteisiin, kuuluvansa. Kaikki lapset eivät harrasta urhei- 40809: olipa kysymys eduskunnasta tai virkamiehistä, lua tai musiikkia, joten tarvitaan uusia toiminta- 40810: puolueista tai ammattiyhdistyksestä tai vaikkapa muotoja ja lähestymistapoja, joilla voidaan koh- 40811: kirkostakin. Perhe näyttäisi kaikessa tässä ole- data erilaisia lapsia. Varsinkin ne lapset, joiden 40812: van poikkeus. Se on instituutio, johon ihmiset perheissä on jaksamisongelmia, jäävät helposti 40813: luottavat ja jonka merkityksen toivotaan jopa syrjään eivätkäkiinnostu yhteisistä harrastuksis- 40814: vahvistuvan. ta. Tässä on sellainen sosiaalinen kysymys, joka 40815: Kun kansalaisilla on tällaisia ajatuksia, niin sitten näkyy kouluissa ja myös monissa järjes- 40816: meidän on vakavasti kysyttävä, tukeeko yhteis- töissä ja yhteiskuntamme kaduilla lisäksi. 40817: kunta tätä ajattelua. Miten tällaisten arvojen to- Tällä hetkellä ollaan kehittämässä ympäri 40818: teutumista kannustetaan? Onko perhe asetettu maata monenlaisia lasten ja nuorten projekteja. 40819: yhteiskuntapolitiikan ytimeen sillä tavalla, että Tärkeätä olisi, että jollakin taholla ne pystyttäi- 40820: perheen tukemisen kautta myös yhteiskunta ko- siin koordinoimaan yhteen ja työskentely saa- 40821: konaisuudessaan voisi paremmin? Onko meillä taisiin suunnitelmalliseksi. Ennaltaehkäisevän 40822: yleensä olemassa perhepolitiikkaa vai pelkästään työn merkitystä lasten ja nuorten hyväksi tulisi 40823: eri hallinnonalojen heikosti koordinoituja toi- siis edelleen korostaa ja kehittää. Eri yhteistyö- 40824: mia, jotka vaikuttavat perheisiin ja sitä kautta tahojen tulisi koko ajan tiivistää yhteistyötä ja 40825: yhteiskuntaan arvaamattomasti ja hyvin sattu- tehdä yhteiset tavoitteet toiminnan kehittämi- 40826: manvaraisesti? seksi. 40827: Toimiva parisuhde ja perhesysteemi on lasten Sosiaalityöntekijöillä on liian vähän aikaa las- 40828: kannalta paras koti. Kun tästä puhun, en yhtään ten ja perheiden kanssa työskentelyyn. Se on 40829: halua väistellä niitä vaikeuksia ja ongelmia,jotka käytännön todellinen tilanne. Toimeentulotuki- 40830: ovat tosiasioita, eikä kukaan saa näissä asioissa asiakkaat kuormittavat sosiaalityöntekijöiden 40831: asettua toisen yläpuolelle tai opettajaksi. Mutta työn. Heillä on liian vähän aikaa yhteistyötaho- 40832: on voitava puhua siitä, että perhe voi huonosti jen kanssa tehtävään suunnitelmalliseen perhe- 40833: eikä enääjaksa suoriutua perustehtävistään aina. työhön ja lastensuojeluun. 40834: Kun näin on, se näkyy välittömästi sosiaali- ja Lastensuojelutyössä on siirrytty tekemään 40835: terveydenhuollon tarpeen lisääntymisenä. Per- yhä enemmän perheiden kanssa avotyötä. Suun- 40836: heen näkeminen yhteiskunnassa tästä näkökul- taus on erittäin hyvä, mutta myös avotyö tarvit- 40837: masta merkitsee sitä, että olemassa olevia resurs- see rahaa ja resursseja voidakseen toimia tehok- 40838: seja käytetään vahvistamaan ja tukemaan tätä kaasti. Tällä tavalla lasten ja perheiden parissa 40839: perheenjaksamistaja perheitten koossa pysymis- tehtävä työ joutuu sellaiseen kilpailuun voimava- 40840: tä. roista, joka ei läheskään aina ole hyväksi. Tule- 40841: Suomessa hajoaa tänä vuonna arviolta vaisuuden kannalta kuitenkin olisi niin, että tässä 40842: 11 000-13 000 avioliittoa. Onko meillä yhteis- asiassa olisi keskityttävä ja muistettava nimen- 40843: kunnallisesti, taloudellisesti, sosiaalisesti ja hen- omaan lapset ja nuoret. 40844: kisesti tähän varaa? Mielestäni ei. Siksi kaikin Lisäksi meidän on syytä tietää ja havaita, mi- 40845: voimin tulisi työskennellä perheen hyväksi, per- ten laajaa työtä lasten ja nuorten hyväksi teh- 40846: heen ongelmien ratkaisemiseksi ja niissä auttami- dään nimenomaan vapaaehtois- ja järjestöpoh- 40847: seksi. On merkille pantavaa ja kaikin puolin tu- jalta. 40848: kemisen arvoista se työ, jota eri instansseissa Lisäksi haluan tässä yhteydessä mainita eri 40849: tässä asiassa tehdään. Esimerkiksi seurakuntien seurakuntien ja kirkkojen toiminnan. Esimerkik- 40850: perheasiain neuvottelukeskuksessa tätä työtä lu- si luterilaisten seurakuntien päiväkerhojen toi- 40851: jasti ja yhä suuremman paineen alla ja yhä suu- mintaan osallistuu yli 60 prosenttia 4---6-vuoti- 40852: remmassa tarpeessa tehdään. aista tämän maan lapsista, yli 60 prosenttia. Seu- 40853: Arvoisa puhemies! Täällä on puhuttu paljon ja rakuntien varhaisnuorisotyö tavoittaa noin 20 40854: kuvailtu vaikeuksia, taloudellisia ja henkisiä, jo- prosenttia. Rippikoulun käy yli 90 prosenttia ja 40855: ten niitä en enää nyt kertaa. Sen sijaan haluan sen jälkeiseen nuorisotyöhön osallistuu vielä 40856: sanoajotakin lasten ja nuorten kasvuolosuhteis- 10-15 prosenttia nuorista. Tätä korkeampiin 40857: ta. osallistumislukuihin yltää vain urheilu ja liikun- 40858: Ymmärrän, että näiden kasvuolosuhteiden ja ta. Niiden laskentatapa osallistumiselle lieneekin 40859: edellytysten kehittäminen on meidän kaikkien erilainen. Nämä luvut eivät aina ole vertailukel- 40860: yhteinen asia. Jokaisella lapsella tulisi olla oma poisia. 40861: Selonteko lastensuojelusta I925 40862: 40863: On tärkeää, että lapsemme ja nuoremme saa- perheen muukin tausta selvitykseen. Tätä on 40864: vat eri tavoin eväitä hyvään elämään, sosiaalisia liian vähän korostettu. 40865: kontakteja ja kasvun mahdollisuuksia. On yksistään tuettu sosiaalityöntekijöiden toi- 40866: Arvoisa puhemies! Lopuksi pari huomiota mintaa ja pantu heille vastuuta tästä. Mutta mie- 40867: selonteon pohjalta. Ulkomaalaisiasten opetus lestäni täytyisi myöskin terveydenhuolto nostaa 40868: omakielisenä mahdollisimman pitkään eri tähän vastuuseen ja sillä tavalla antaa heille mah- 40869: kouluissamme on hyvin tärkeä asia. Se on kult- dollisuus, ettäjokainen lapsi, joka otetaan huos- 40870: tuuritekijä, joka auttaa heidän sopeutumises- taan, myöskin tutkittaisiin, niin että lastenpsy- 40871: saan. kiatri tutkisi tällaisen lapsen, koska hänellä on 40872: Lisäksi haluan lopuksi mainita siitä, että olisin aivan varmasti häiriöitä ja hän tarvitsee tukea ja 40873: toivonut, että selonteossa olisi käsitelty jonkin hoitoa. Jatkoselvittelyssä minusta pitäisi näihin 40874: verran myöskin lapsettomuutta ja adoptioasioita asioihin kiinnittää enemmän huomiota. 40875: perheiden kannalta. Myös ne ovat osa monipuo- 40876: lista, moniarvoista ja monia ongelmia ja iloja Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro): 40877: sisältävää perhe-elämää. Herra puhemies! Ed. J. Kukkonen totesi, että 40878: maassamme vuosittain II 000---13 000 perhettä 40879: Ed. Karja 1 aine n (vastauspuheenvuoro): hajoaa. Hän sanoi, että se on liian paljon tai 40880: Arvoisa puhemies! Yhdyn siihen kritiikkiin, mitä siihen suuntaan. Minulle jäi epäselväksi, mitä ed. 40881: edustajat Puisto ja J. Kukkonen esittivät selon- J. Kukkonen tällä tarkoitti. 40882: teon teknisjuridisuudesta. Samalla katson, että Joka tapauksessa lausun oman näkemykseni 40883: ed. J. Kukkosen esittämät painotukset olivat oi- tästä. Kun monesti sanotaan, että perheen pitäisi 40884: keat. Tästä puuttuu painopisteet Lapsen kan- pyrkiä rikkinäisistä suhteistaan huolimatta pysy- 40885: nalta kaksi merkittävää tekijää ovat koulu ja mään yhdessä lapsen takia, minä olen kyllä oi- 40886: perhe. Suuremmat kontaktit näihin tästä ohjel- keastaan elämänkokemuksen, en henkilökohtai- 40887: masta puuttuu. Siihen, mitä ed. J. Kukkonen sen, mutta työssänikin saamieni näkemyksien 40888: ilmoitti, että perhe tässä on tärkein, haluan yh- perusteella sitä mieltä, että jos perheen välit ovat 40889: tyä. Entisessä elämässä näiden asioiden kanssa pysyvästi ja tietyllä tavalla rikkuneet, tällainen 40890: työskennelleenä voisin väittää, että useimmat keinotekoinen yhdessäolo lapsen onnen vuoksi 40891: lapsen vaikeuksista johtuvat perheestä ja per- on tarpeetonta, koska sillä on päinvastainen vai- 40892: heen vaikeuksista. kutus. 40893: Kun projekteilla tässä maassa on asioita ajettu Jos vanhemmat haluavat tuntea vastuuta lap- 40894: eteenpäin, kiinnitetty niihin huomiota, tässä var- sesta, kun avioliitto on rikkoutunut sillä tavalla, 40895: maan olisi aihettajonkinlaisen suomalainen per- että sitä ei voida enää avioliitoksi sanoa kuin 40896: he 2000 -projektin aikaansaamiselle ja keskuste- muodollisesti, niin on parempi erotaja huolehtia 40897: lun käymiseksi tässä hengessä, mitä ed. J. Kuk- siitä, että sen jälkeiset tapahtumat eivät muodos- 40898: konen esitti. ta sellaista ongelmakenttää, kuin mitä me täällä 40899: eduskunnassa pyrimme tapaamisoikeuslailla 40900: Ed. A 1 a- Harja (vastauspuheenvuoro): epätoivoisesti aikanaan ratkomaan. Toisin sa- 40901: Arvoisa puhemies! Yhdyn ed. J. Kukkosen mieli- noen tuntisivat vastuuta siitä, että lapsen elämä 40902: piteisiin perheestä. Minusta oli hyvä kuulla, että sen jälkeen, kun avioero on tapahtunut, saisi 40903: puhutaan perheestä tähän sävyyn. Todella yh- mahdollisimman tasaisen ja rauhallisen jatkon. 40904: dyn myös ed. Karjalaisen näkemykseen siitä, että Siis minä en kannata väkisin koossa pidettyjä 40905: meidän pitäisi nostaa perhe uudelleen siihen ase- avioliittoja. En tiedä, mitä mieltä ed. J. Kukko- 40906: maan, mikä sille kuuluu, ja myöskin antaa se nen asiasta on. 40907: vastuu perheelle. 40908: Lapsipolitiikka lastensuojelulain kannalta Ed. J. Kukkonen (vastauspuheenvuoro): 40909: -selonteossa minusta on otettu aika pienellä esiin Arvoisa puhemies! Kun pidin esillä tätä avioero- 40910: koulun merkitys ja se, että kun koulussa todetaan jen määrää, en halunnut ottaa minkäänlaista 40911: lapsella häiriöitä, hänen hoitoonohjauksessaan moralisoivaa tai missään mielessä kielteistä kan- 40912: meillä on puutteita. Muistutan, että meillähän on taa siihen, että avioerot ovat tosiasioita tässä 40913: kouluterveydenhuoltojärjestelmä. Terveyden- yhteiskunnassa ja että monesti todella on kyse 40914: hoitaja voi hoitaa koko perhettä ja koulun oppi- siitä, mistä ed. Aittaniemi puhui. 40915: laita, ja sitä kautta saadaan tällainen lapsi, joka On kuitenkin hyvä huomata se puhuttaessa 40916: on häiriintynyt, sairastelee tai oireilee, hoitoon ja perheinstituutiosta ja sen monimuotoistumises- 40917: 1926 74. Keskiviikkona 11.10.1995 40918: 40919: 40920: ta, että edelleen 80 prosenttia lapsiperheistä on sotaan erityispalveluiden turvaaminen pienissä 40921: perinteisiä äidin, isän ja lasten muodostamia kunnissa, lasten ja nuorten psykiatrinen hoito 40922: ydinperheitä, ja ydinperheistä yli 90 prosenttia sekä lasten seksuaalinen hyväksikäyttö. Nämä 40923: perustuu avioliittoon. Yksinhuoltajaperheitä on kaikki ovat asioita, jotka vaativat lisätarkastelua 40924: noin 7 prosenttia kaikista lapsiperheistä, ja hei- ja toimenpiteitä. 40925: dän asioihinsa on kyllä todella paneuduttu ja Lapsipolitiikan puolella konkreettisimmaksi 40926: paneudutaan. uudistukseksi selonteossa nostetaan valtakun- 40927: Kannan vain tietyllä tavalla huolta siitä, että nallisen riippumattoman lapsiasiavaltuutetun 40928: meille on tärkeätä se, että me teemme työtä niin perustaminen. Valtuutetun tehtävänä olisi val- 40929: paljon kuin mahdollista sen tilanteen eteen, että voa ja edistää lasten ja lapsiväestön oikeuksia ja 40930: näitä asioita voitaisiin rauhanomaisesti ja ulko- etuja hallinnon, yhteiskuntapolitiikan ja lainsää- 40931: puolisen tahon kanssa myös käsitellä niin, että dännön tasolla. Ajatus on mielestäni kannatetta- 40932: vältyttäisiin niiltä monilta sosiaalisilta, taloudel- va. Mikään toimenpide, jolla voidaan edistää ja 40933: lisilta ja oikeudellisiltakin ongelmilta, jotka eroa parantaa lasten ja nuorten elämäntilannetta, ei 40934: seuraavat. Tässä mielessä vain haluan pitää sitä voi olla turha satsaus. Sen vuoksi minua hiukan 40935: esillä, että työtä perheen koossa pysymiseksi tuli- ihmetyttää, että vajaa tunti sitten tunnettu suo- 40936: si tehdä mahdollisimman laajalti. malainen lapsien asialla oleva mies Jaakko Itälä 40937: piti lapsiasiavaltuutetun perustamista täysin riit- 40938: Ed. V e h v i 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies! tämättömänä toimenaja epäili, ettäjos lapsiasia- 40939: Hallituksen tänään antama selonteko on asiakir- valtuutetun virka perustettaisiin, lapsiasiaval- 40940: ja, jota on odotettu tänne eduskuntaan aika ta- tuutettu olisi pelkkä lausuntoja antava markus- 40941: valla kauan. Hyvä, että asiakirja on vihdoin kä- setä. Minun mielestäni asia ei näin ole, mutta 40942: sissämme ja voimme siitä mielipiteemme ilmais- ymmärrän sen, että on varmaan syytä pohtia, 40943: ta. Pidän hiukan vahinkona vain sitä, että tämän minkälainen rooli ja mitkä tehtävät lapsiasiaval- 40944: päivän kuusi tuntia kestäneeseen keskusteluun tuutetulla olisi. 40945: on osallistunut lukumääräisesti aika vähän edus- Arvoisa puhemies! Tässä yhteydessä haluan 40946: tajia. Luulen kuitenkin, että jokainen edustaja nostaa selonteosta esille yhden näkökulman, 40947: tuntee olevansa lasten ja myös perheiden asialla. joka mielestäni on merkittävä: sukupolvinäkö- 40948: Mutta tietysti voi kyynisesti kysyä, johtuuko kulman. Asiaan puuttui jo edellä ed. Aula. Selon- 40949: tämä siitä, että kun lapset eivät äänestä, niin teossa on oivallisella tavalla ymmärretty ikä- 40950: edustajia ei tämän enempää tälläkään hetkellä luokka- ja sukupolvinäkö kulma. Kuten tekstissä 40951: salissa ole. Vahinko tämä on myös sen vuoksi, todetaan, väestön ikärakenteen muutos ja kan- 40952: että täällä on kuultu harvinaisen paljon moni- santalouden ongelmat ovat viime vuosina herä- 40953: puolisia, hyviä puheenvuoroja kaikista poliitti- telleet keskustelua sukupolvien välisestä tulonja- 40954: sista ryhmistä. osta, nimenomaan tulonjaon oikeudenmukai- 40955: Mielestäni tämä selonteko ansaitsee kiitoksen suudesta. 40956: monilta osin. Jo selonteon nimi "Lastensuojelus- On kuitenkin hämmentävää, miten orasta- 40957: ta kohti lapsipolitiikkaa" ottaa kantaa siihen, massa oleva keskustelu on otettu vastaan. Suku- 40958: että ei ole kysymys vain perinteisestä suojelusta, polvien välinen tulonjako on ymmärretty usein 40959: vaan tässä avataan näkökulma tarkastella lasta väärin tai ainakin tulkittu väärin. On haluttu 40960: yhteiskunnan täysivaltaisena ja oikeuksia omaa- tulkita, että kysymyksessä on nuorten, ns. pulla- 40961: vanajäsenenä. Rakenteellisesti selonteko on jaet- mössösukupolven hyökkäys suuria ikäluokkia 40962: tu selkeästi, ja se sisältää ajankohtaista tilastotie- vastaan. Tästä ei ole kyse. Kysymys on siitä, että 40963: toa lapsista ja heidän elämän tilanteestaan. meidän tulisi tarkastella eri väestö- ja ikäryhmien 40964: Selonteko antaa myös hyvää informaatiota toimeentuloa ei pelkästään vuosikohtaisena 40965: niin lastensuojelusta kuin lapsipolitiikastakin vii- poikkileikkauksena vaan pidemmälle aikavälille 40966: me vuosilta. Kuka haluaa tutustua perusteelli- ulottuvana tarkasteluna. Eri sukupolvien välistä 40967: semmin tausta-aineistoon, sitä on saatavilla hyvinvointia ja tulonjakoa tulisi vertailla eri ai- 40968: edustajille jo aiemmin jaetusta selontekotyöryh- koina syntyneiden ikäluokkien koko elämänkaa- 40969: män muistiosta. ren pohjalta. 40970: Minun on helppo yhtyä selonteon konkreetti- Kuten selonteossa todetaan, eri väestöryhmi- 40971: siin kannanottoihin sekä lastensuojelun tehosta- en eli alaikäisten, työikäisten ja eläkeläisten tu- 40972: miseksi että lapsipolitiikan parantamiseksi. Las- lonjaon ohella kysymys koskee erityisesti lasten 40973: tensuojelun erityiskysymyksiksi selonteossa kat- tulevaisuutta, sitä, miten hyvin he voivat ajallaan 40974: Selonteko lastensuojelusta 1927 40975: 40976: hyvinvointia tuottaa tai jopa kasvattaa sitä. Tä- kirja ei tuota pettymystä tosiasiatietoa kaipaa- 40977: hän asti olemme tottuneet siihen, että myöhem- valle. Sitä kirjasessa ja varsinkin sen liitteissä on 40978: mät sukupolvet ovat saavuttaneet vanhempiaan runsaasti. Sen sijaan pettymyksiä on aineiston 40979: korkeamman elintason. Nyt tämä ei enää kuiten- järjestelyssä ja asiasta tehdyissä johtopäätöksis- 40980: kaan ole varmaa. Emme voi taata, että tulevat sä. 40981: sukupolvet saavuttavat edes vanhempiensa elin- Arvoisa puhemies! Selonteon tuomisesta 40982: tason. Tästä meidän yli poliittisten puoluerajojen eduskuntaan on päätetty käytännössä jo kauan 40983: tulisi olla vilpittömästi huolestuneita. sitten, itse asiassa edeltänyttä hallitusta edeltä- 40984: Lasten tulevaisuus, myös heidän aikuisuuten- neen hallituksen ja eduskunnan aikana. Se saat- 40985: sa elintaso riippuu paljon siitä, miten kansanta- taa selittää, miksi selonteko niin kovin painottuu 40986: louden kehitys jatkuu. Mutta ei pelkästään siitä. erityisongelmiin. Selonteko eroaa lapsipoliitti- 40987: Paljon myös siitä, miten poliittisessa päätöksen- sesta selonteosta vähän samaan tapaan kuin kun- 40988: teossa huomioidaan sukupolvien välinen tulon- toutuspoliittinen selonteko eroaa terveyspoliitti- 40989: jako ja oikeudenmukaisuus. Tällä hetkellä näin sesta selonteosta. 40990: ei menetellä. Loogisesti asiasisällöltään olisi toivonut, että 40991: Selonteon mukaan Suomessa tulisi seurata selonteko olisi lähtenyt liikkeelle lasten ja perhei- 40992: voima varojen oikeudenmukaista jakautumista den elinolosuhteiden kartoituksesta ja niihin tar- 40993: sukupolvien kesken kehittämällä tilastointijär- vittavista korjauksista. Onhan suurin osa lapsi- 40994: jestelmiä lapsikeskeisemmiksi sekä laatimalla politiikasta kuitenkin normaalia toimeentuloon 40995: vuosittain sukupolvitase valtion talousarvion ja kulttuuriin liittyvää problematiikkaa. Tämä 40996: yhteyteen. Kannatan esitettyjä toimenpiteitä lähtökohta onkin tausta-aineistona olevassa 40997: lämpimästi. muistiossa. Sen sijaan hallituksen virallinen teks- 40998: Lopuksi en voi olla huomioimatta selonteon ti on sijoittanut tämän problematiikan selonte- 40999: hengen ja hallituksen leikkauslinjan välistä risti- konsa väliosaan. Miksi näin, voisi kysyä. 41000: riitaa. On vaikea uskoa, että sama hallitus esittää Arvoisa puhemies! Taustamuistio esittää tum- 41001: tällaisen hyvän lapsipoliittisen selonteon, kun se mennetuinja kursivoiduin kirjaimin periaatteita, 41002: toisella kädellä leikkauksillaan kurittaa erityises- jotka voi todella allekirjoittaa. Samat ajatukset 41003: ti lapsiperheitä. Näyttää siltä, ettei vasen käsi ovat hallituksen lopullisessa selonteossa mutta 41004: tiedä, mitä oikea tekee. On valitettavaa, ettei eivät kaikin osin yhtä tummilla kirjaimilla. Se- 41005: hallituksella ole ollut tahtoa tehdä selonteon hen- lonteko ja taustamuistio edellyttävät, että tulo- 41006: genkin mukaisia selvityksiä leikkausten sosiaali- jen, tulonsiirtojen ja palvelujen kohdentumista ei 41007: sista, taloudellisista ja työllisyysvaikutuksista eri pidä seurata vain poikkileikkauksena, jonka ai- 41008: väestö- ja ikäryhmiin. Vielä ei kuitenkaan ole kaväli on lyhyt, yksi vuosi. Sukupolvipolitiikka 41009: myöhäistä. Halutessaan hallitus voi vieläkin tuo- edellyttää myös pitkittäistarkastelua. Hyvin- 41010: da kokonaisselvityksen eduskunnalle. voinnin jakoa tulee vertailla myös eri aikoina 41011: syntyneiden ikäluokkien elinkaarella. Tähänhän 41012: Ed. J ä ä s k e 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies! myös äskeinen puhuja viittasi. 41013: Edustajat J. Kukkonen ja myöskin Karjalainen Eri ikäryhmien jako tulonjaollisiin kvintiilei- 41014: herkällä kädellä miesedustajina niin kauniisti hin eli viidenneksiin onkin paljastavaa luettavaa. 41015: puhuivat tästä selonteosta, että on nyt melkein Vaikka uusimmat tiedot ovat niinkin vanhoja 41016: vaikea tulla puhumaan, koska tuossa niin hyvin kuin vuodelta 93, ovat luvut jo suorastaan huo- 41017: viitoitettiin näköaloja. Mutta joitakin ajatuksia lestuttavia. Vertailu vuodesta 88 vuoteen 93 41018: kuitenkin. osoittaa, että vanhusväestön kohdalla on tapah- 41019: Hallituksen lapsipoliittinen selonteko on odo- tunut ilahduttava muutos. Huonotuloisimman 41020: tettu asiakirja, niin kuin ed. Vehviläinenkin äs- viidenneksen enemmistönä eivät enää ole yli 75- 41021: ken totesi. Se on odotettu, koska lasten ja perhei- vuotiaat. Eläkepolitiikka on korjannut lukuja 41022: den elinolosuhteet ovat monestakin syystä erityi- myönteisellä tavalla. 41023: sen huomion kohteenajuuri tällä hetkellä. Olem- Taulukoiden tarkastelussa on ilmeisesti jaettu 41024: mehan jo puoli vuosikymmentä kärsineet lamas- perheen käytettävissä oleva tulo Oecd:n kulutus- 41025: ta. yksikkökäsitteen mukaisesti eri perheenjäsenille. 41026: Asiakirja voi tietysti olla myös pelottava, kos- Olkoon tekninen suoritustapa mikä tahansa tai 41027: ka se voi kertoa sellaisista puutteista ja virheistä, vaikkapa hieman epätarkkakin, on yksi ilmiö 41028: joita on joko oltu tekemässä tai joilla tulee ole- hyvin huolestuttava. Lähes 60 prosenttia alle ne- 41029: maan erittäin kauaskantoisia vaikutuksia. Asia- livuotiaista kuuluu tietenkin perheittensä kautta 41030: 1928 74. Keskiviikkona 11.10.1995 41031: 41032: 41033: tulonjakotarkastelussa kahteen huonoimmin an- teen muodostamisen ja kuukaudesta toiseen 41034: saitsevaan viidennekseen väestöstä. Luku on sitä rämpimisen kaavaan. Edessämme näyttää ole- 41035: paitsi noussut vuodesta 88, ja ilmeisesti luvut van melkoinen kulttuurimurros, jonka kaikkia 41036: olisivat tällä hetkellä vielä huonommat. vaikutuksia ei ehkä vielä ole edes havaittu ja jolla 41037: Toinen selkeästi huonotuloinen ja lisäänty- voi olla myös syviäkin lapsi- ja perhepoliittisia 41038: neellä tavalla huonotuloinen viidennes on 20- vaikutuksia. 41039: 24-vuotiaiden joukko. Tämä ei olisi niin huoles- Arvoisa puhemies! Kristillinen liitto on toistu- 41040: tuttavaa, ellei tiedossa olisi vasta valmistuneiden vasti muistuttanut elämänsuojelulain tarpeelli- 41041: opiskelijoiden erittäin huono sijoittuminen työ- suudesta. Tuo laki olisi todella tarvittu 70-luvun 41042: hön. Tämä liittyy jatkossa myös lapsi- ja perhe- hulluina vuosina, jolloin syntyvyys maassamme 41043: politiikkaan. Kun edessä ovat asunnon hankki- laski pohjalukemiin. Perhepoliittisten etujen li- 41044: minen, perheen hankkiminen ja ikään kuin uu- säämisen ja aborttilain tiukennuksen ansiosta 41045: destaan palaaminen huonotuloisimpiin viiden- ovat syntyvyyslukumme nyt kohtuullisella tasol- 41046: neksiin lasten syntymän myötä, ei kokonaisku- la. Silti edessä on pysyvä alamäki. Tilastomiehet 41047: vio kovin ilahduta. toteavat, että 10-20 vuoden päästä nykyistä to- 41048: Hyvätuloisia löytyy toki myös. Vahvin viiden- dellisempia hoito-ongelmia kokeva sukupolvi 41049: nes on 50-60-vuotiaiden kohdalla. On selvää, voi syyttää vain itseään siitä, että lyhytaikainen 41050: että verotusta ei heidänkään kohdallaan voida väärin käytetty vapauden buumi leikkasi väestö- 41051: enää lisätä. Silti on mietittävä myös lapsinäkö- pyramidiamme sen herkimmästä kohdasta, lap- 41052: kulmaan liittyen, onko hallituksen nykyinen linja sista. 41053: ja työmarkkinalinja oikeutettu. Annetaanhan Arvoisa puhemies! Jokainen keinotekoisesti 41054: palkankorotukset ja veronkevennykset juuri synnytetty kupla puhkeaa aikanaan. Tunnetuin 41055: heille ,joilla muutenkin menee suhteellisen hyvin. kupla oli väärään aikaan maahamme kuskatun 41056: Siksi voi todella alleviivata sitä, mitä selonte- rahan ja pankkispekulaatioiden kupla. Tuo kup- 41057: ossa todetaan: Tietoisen sukupolvipolitiikan la räjähti, ja tavat ja ongelmat ovat pitkään mei- 41058: harjoittaminen edellyttää, että keskitetysti seura- dän siivottavinamme. Eräät tuskin koskaan sel- 41059: taan voimavarojen jakoa sukupolviHain sekä viävät tuon kuplan ikävistä seurauksista monin- 41060: elinkaaren mitassa että poikkileikkauksena lap- kertaisten velkaantumisten, asuntojen hintojen 41061: si-, työikäis- ja eläkeläisväestön kesken. Tavoit- käsittämättömien muutosten ja perusturvalli- 41062: teen saavuttamiseksi tulee valtiovarainministe- suuden järkkymisen jälkeen. Tämä koskettaa 41063: riön laatia vuosittain talousarvion yhteyteen su- myös lapsia perheitten kautta, mistä edustajat J. 41064: kupolvitase. Samalla edellytetään, että tilastoin- Kukkonen ja Karjalainen äsken kauniisti ja läm- 41065: tijärjestelmiä kehitetään nykyistä lapsilähtöi- pimästi puhuivat. 41066: semmiksi. Konkreettisena toimenpiteenä tämä Kupla, jota lapsipoliittinen selonteko vain vä- 41067: merkitsisi juuri nyt ei rahojen ja omaisuuksien hän sivuaa, on kulttuurin ja tiedonvälityksen au- 41068: uudelleenjakoa vaan suurimman etuoikeuden eli ditiivinen, visuaalinen ja multimediaalinen kup- 41069: työn uudelleenjakoa. la. Tuo kupla on sijoittunut sinne, missä vuosien 41070: Varmasti lähiviikkoina näistä asioista väliky- mittaan on syntynyt arvotyhjiö. Jokainen tyhjiö- 41071: symyskeskustelussa pääsemme vaihtamaan aja- hän täyttyy,ja se, missä arvoja on huonosti viljel- 41072: tuksia, mutta tässäkin yhteydessä voi todeta, että ty, on täyttynyt aatteellisella, näin voinemme sa- 41073: moni ikääntyvä työntekijä olisi mielissään sapat- noa, mössöllä. 41074: tivapaasta, kun työpaikka kuitenkin säilyisi. Kaikki puhuvat arvoista, mutta kukaan ei ker- 41075: Monelle 25-30-vuotiaalle ja samalla olemassa ro omia arvojaan. Nyt olisi aika siis arvottaa 41076: olevalle tai perhettä perustavalle perheenisälle ja arvot. On katsottava suoraan niihin arvoihin, 41077: -äidille se olisi lupaus paremmasta tulevaisuudes- jotka vaativat aikuistakin tulemaan lapsen kal- 41078: ta. Siksi edellytämme hallitukselta tositoimia taiseksi. Meidän aikuisten mielestä arvollisten 41079: myös työn uudelleen jakamisessa. olisikin hyvä kysyä myös kansakuntana arvoja 41080: Valitettavasti vain yksi sukupolvi näyttää täs- häneltä, joka asetti lapsen keskipisteeksi. 41081: sä rytäkässä jäävän jatkoihin. Tuo sukupolvi, Arvoisa puhemies! Lapsiasiamies saattaa pys- 41082: jonka panosta uuden sukupolven kasvattamises- tyä korjauksiin, joita hallinnon ja käytännön 41083: sa kipeästi tarvitsisimme, ei nykyisillä eväillä ohjauksessa tarvitaan. Silti kannattaa vakavasti 41084: vain kovin helposti näytä suostuvan aikaisem- harkita ainakin seuraavan hallituksen muodos- 41085: pien sukupolvien työn etsimisen, avioliiton sol- tamisen yhteydessä erityisen perheministerin ni- 41086: mimisen, asunnon ostamisen, pysyvän velkasuh- meämistä. Asia ei ole ajankohtainen ainoastaan 41087: Selonteko lastensuojelusta 1929 41088: 41089: silloin, vaan oikeita päätöksiä on hallituksessa ja koa lueskellessa ihmetellyt sitä, että se ei ollen- 41090: eduskunnassa tehtävä jo nyt. kaan mainitse välillä toteutettua perusoikeusuu- 41091: distusta, joka oli kuitenkin lastenkin kannalta 41092: historiallinen sikäli, että ensimmäistä kertaa pe- 41093: Puhetta on ryhtynyt johtamaan puhemies rustuslakiin kirjoitettiin meillä lasten oikeudet. 41094: Uosukainen. Se olisi ansainnut maininnan selonteossa. 41095: Selonteon alkulehden tiivistelmässä todetaan, 41096: että lapsipolitiikkaa on tarkasteltu YK:n lapsen 41097: Ed. A 1 a- Harja (vastauspuheenvuoro): oikeuksien sopimuksen kolmesta ydinkäsitteestä 41098: Arvoisa puhemies! Ed. Jääskeläinen arvostelee lähtien, ja nehän ovat: osuus yhteiskunnan voi- 41099: selontekoa kapea-alaiseksi. Mutta jos lähdemme mavaroista, oikeus osallistua itseään koskevaan 41100: siitä, minkä vuoksi selonteko on eduskuntaan päätöksentekoon ja oikeus yhteiskunnan suoje- 41101: tuotu, vuonna 1990, kun eduskunta teki lasten- luun ja huolenpitoon. 41102: suojelulain osauudistuksen, eduskunta edellytti, Niin kuin on todettu, itsekin olen sitä mieltä, 41103: että lain toteutumista seurataan ja hallitus antaa että keskustelu lapsipolitiikasta on juuri nyt ajan- 41104: viiden vuoden kuluttua sen toteutumisesta lapsi- kohtaista. Aivan yhtyen siihen, mitäed. Vehviläi- 41105: poliittisen selonteon, joten tämä varmaan osit- nen edellä on todennut, tietysti meitä ihmetyttää 41106: tain selittää sen, että selonteossa on keskitytty se, että sama hallitus, joka kuvailee näin kauniisti 41107: tiettyihin asioihin. lapsipolitiikan lähtökohtia, on sitten antanut 41108: Yksi hyvin tärkeä syy, miksi lapsi otetaan monia esityksiä eduskunnalle, sellaisia esityksiä, 41109: huostaan, on lapsen seksuaalinen hyväksikäyttö. joilla ehdotetaan leikattaviksi juuri lapsiperheit- 41110: Ihmettelen, että tästä ei ole kovin paljon tietoa ten erilaisia yhteiskunnan tukimuotoja, lapsi- 41111: eikä ole paljon keskusteltukaan kuin silloin, kun lisiä, kotihoidon tukea, asumistukea, kansan- 41112: asiaa viimeksi käsiteltiin. Sosiaalivaliokunnassa eläkkeiden lapsikorotukset poistetaan, ja vii- 41113: saimme selville, että Suomessa epäillään noin meksi kai on tulossa esitys myös työmarkkinatu- 41114: tuhatta insestitapausta vuodessa. Kuitenkaan en lapsikorotuksen leikkauksesta. En halua tällä 41115: selonteosta ei nyt löydy myöhempinä vuosina listalla loukata enkä mitenkään dramatisoida, 41116: mitään tarkkoja tietoja asiasta. Se on kuitenkin mutta ainakin minun työhuoneeni pöydällä on 41117: aivan ilmeisesti lisääntynyt, ja siksi toiseksi se on tällaisia hallituksen lakiesityksiä. Siis puheet ja 41118: sellainen asia, joka huumeiden ja päihteiden käy- teothan eivät ole tässä mielessä samasta puusta. 41119: tön yhteydessä on tullut hyvin yleiseksi, sanoisin- Minäkin kirjoitin lähes sanasta sanaan sellai- 41120: ko näin, silloin kun molemmat vanhemmat käyt- sen virkkeen,jonka ed. Vehviläinen edellä sanoi, 41121: tävät alkoholia. Toivonkin, että kun asiaa käsi- että vasen käsi ei tiedä, mitä oikea tekee. Tietysti 41122: tellään nyt valiokunnassa, tähän asiaan erikoi- rehellisyyden nimissä täytyy myös muistaa se, 41123: sesti keskitytään. Tietysti ed. Jääskeläisen tuo- että leikkausten jälkeenkin meille jää perhepoliit- 41124: mat muutkin asiat ovat tärkeitä, mutta Iapsibao tisia, lapsipoliittisia tukimuotoja, jää lapsilisiä 41125: on tärkein ja lapsesta täytyy lähteä. edelleen maksuun, jää kotihoidon tukeakin ja 41126: muitakin edellä mainittuja, mutta sitäkään ei voi 41127: Ed. A 1 a r a n t a : Arvoisa puhemies! Haluan kiistää, että leikkausten listalla on yksi yhteinen 41128: aluksi todeta ed. Ala-Harjan vastauspuheenvuo- nimittäjä, ja se on lapsi, valitettavasti. Palaan 41129: ron johdosta, että mielestäni ed. Jääskeläisen vielä myöhemmin tähän asiaan. 41130: esittämälle kritiikille on sikäli perusteita, että Mainitussa yhteisessä nimittäjässä on minusta 41131: kun selonteon otsikko on Lastensuojelusta kohti ajankohtainen perustelu sille esitykselle, joka se- 41132: lapsipolitiikkaa, otsikkoonkin verrattuna sisältö lonteossa todetaan, että Suomessa tarvitaan val- 41133: on kapeampi. Kun arvoisa puhemies on muis- takunnallinen riippumaton lapsiasiavaltuutettu, 41134: taakseni äidinkielen tai ilmaisutaidon lehtori, lapsiasiamies. Hänelle olisi todella töitä, kun hä- 41135: hän varmaan voi yhtyä siihen käsitykseen, joka nen tehtävänään olisi selonteon mukaan seurata 41136: meille kaikille on ainekirjoituksen tunneilta tut- ja arvioida kokonaisvaltaisesti lapsiin kohdistu- 41137: tu, että otsikon pitäisi vastata sisältöä. Siinä mie- vaa yhteiskuntapoliittista, hallinnollista ja oi- 41138: lessä tämä ei ole aivan onnistunut otsikointi. keudellista päätöksentekoa sekä niiden vaiku- 41139: Hallitusta voi kiittää, kuten on tehtykin, siitä tuksia lapsiin ja lapsi väestöön. Ihmettelen myös 41140: että se on ollut kiltti ja se on totellut sitä eduskun- äidinkielen kannalta, mikä ero on sanoilla "lap- 41141: taa, joka vuonna 1990 edellytti selonteon anta- si" ja "lapsiväestö", kun lapset ovat monikko- 41142: mista. Itse olen keskustelua seuratessa ja selon te- muodossa. Se on sitä kapulakieltä. 41143: 1930 74. Keskiviikkona 11.10.1995 41144: 41145: 41146: Samaan tarkoitukseen meillä on jo pitkään syntymättömän lapsen rinnalla. On arvokasta, 41147: esitetty ensin lasten äänioikeutta ja nyt viime että tässä keskustelussa on tätä asiaa monipuoli- 41148: aikoina perheäänioikeutta,josta aiheesta ed. Kil- sesti ja asiantuntevasti pohdittu. 41149: junen keskustelussa aikaisemmin puhui, eli sitä, Mielenkiintoinen on myös selonteon koko vii- 41150: että pienten lasten vanhemmat voisivat vaaleissa des luku, lasten osuus yhteiskunnan voimava- 41151: äänestää myös lastensa äänillä. Minä olen itse roista. Siellähän todetaan muun muassa, että val- 41152: aina tämän asian esille tullessa sitä innokkaasti tiontalouden tasapainottamisen edellyttämät tu- 41153: vastustanut ja vastustan nytkin. Sehän onkin hä- lonsiirtojen leikkaukset heikentävät edelleen lap- 41154: tähuuto ja sellaisena ymmärrettävä. Lasten ja siperheiden asemaa verrattuna kotitalouksiin, 41155: lapsiperheiden edustajia ei ole tupapöydissä eikä joihin ei kuulu huollettavia lapsia. Aivan niin 41156: paljon muuallakaan, missä isot pojat sopivat kuin ed. Aula eilen täällä totesi, ei näin tarvitse 41157: asioista, missä lienevät tämänkin keskustelun ai- olla. Rahaahan on aina siihen, mitä pidetään 41158: kana olleet ja mitä ovat päättäneet ja sopineet. tärkeänä. Jos pidetään tärkeänä, että lapsiper- 41159: Hallituksessahall on toki niin kuin täällä edus- heet voivat hyvin, että harmaantuva Suomi saisi 41160: kunnassakin meitä lapsiperheitten edustajia, lisää tulevia kansalaisia, että vanhemmilla olisi 41161: mutta tämä äänioikeuskeskustelu kertoo siitä, mahdollisuus huolehtia Suomen tulevaisuudesta 41162: että meidän äänemme ei ole kuulunut riittävän tätä kautta, leikkaustenkin aikana on rahaa lap- 41163: hyvin niihin pöytiin, joissa varsina~.sta poliittista siperheiden auttamiseen tulonsiirtojen kautta. 41164: valtaa tälläkin hetkellä käytetään. Aänioikeuden Perheethän ovat hyvin erilaisia ja säästöt nytkin 41165: antaminen lapsille on minusta ongelmallista sii- kohtelevat perheitä eri tavoin. Kun täällä on 41166: hen liittyvän vastuun kannalta. Totta kai ongel- keskusteltu alussa mainitsemistani leikkauslaeis- 41167: ma on sekin, että lapsiperheiden ääni ei ole kuu- ta, on esimerkiksi sairauspäivärahan minimistä 41168: lunut eikä heitä ole huomioitu riittävästi yhteis- leikkausta puolustettu sillä, että kotiäidin osa on 41169: kunnan päätöksenteossa, ja lapsissa on kuiten- vapaaehtoinen valinta. 41170: kin tulevaisuus. Haluan tässä yhteydessä liittyä niihin, jotka 41171: Arvoisa puhemies! Liityn niihin puhujiin, ovat täällä puhuneet perheen ja perhearvojen 41172: jotka ovat iloinneet selonteon sivulla 14 olevas- puolesta. Kyllä meillä päättäjillä pitäisi olla mah- 41173: ta hallituksen seuraavasta kannanotosta: "So- dollisuus ja halu arvostaa sitä, että jotkut äidit 41174: siaali- ja terveysministeriö käynnistää pikaisesti valitsevat myös kotiäidin osan. Olen sitä itse vii- 41175: selvitystyön, miten sosiaali- ja terveydenhuollon me aikoina pysähtynyt miettimään työni ääressä 41176: säännöksiä ja toimintakäytäntöjä voitaisiin ja totean sen tässä, koska täällä monet muutkin 41177: muuttaa siten, että niiden avulla voidaan suoja- puhujat ovat siviilityöhönsä viitanneet. 41178: ta myös syntymätöntä lasta." Tästä aiheesta, Minä olen pappina usein valmistautumassa 41179: siis lasten suojelusta jo sikiöstä lähtien, on tässä siunaustilaisuuteen,ja nykyään on tapana puhua 41180: eduskuntatalossa keskusteltu vuosien varrella jotakin myös vainajasta. Aivan viime aikoinakin 41181: usein ja myös tänään. Muistutan taaskin äiti olen ollut saattamassa tällaisia päätoimisia äite- 41182: Theresasta, Intian slummien liikakansoituksen jä,joilla ei ole ollut yhteiskunnallisia ansioita niin 41183: keskellä työtä tekevästä, joka täällä Pohjois- kuin ministereillä ja kansanedustajilla. Olen itse- 41184: maissa kävi vierailulla ja totesi mm. näin: kin aivan säpsähtänyt, kun puhetta pohtiessa jää 41185: "Meillä pitää olla rohkeutta seisoa syntymättö- käteen vain tuo yksi asia, äiti. Ei ole mitään 41186: män lapsen rinnalla." Ainakin meillä Suomessa muuta, mitä tästä ihmisestä voisi kertoa. Tuossa 41187: luulisi tätä rohkeutta olevan, selonteonkin käy- sanassa on vain neljä kirjainta, mutta silti siinä 41188: rät ovat alaspäin suuntautuvia, mitä tulee väes- on niin paljon asiaa. 41189: töpolitiikkaan. Suomi on laskevan auringon Toivoisin, että eduskuntapäätöksissäkin eikä 41190: maa. vainjuhlapuheissa muistettaisiin näitä äitejä, jot- 41191: Sikiön suojelu on tässä selonteossa nähty ka omistautuvat sille, että Suomessa olisi tulevai- 41192: päihdehuollon ja mielenterveystyön näkökul- suudessakin yhteiskuntakelpoisia kansalaisia, äi- 41193: masta. Ihmisellä pitäisi olla perusoikeus syntyä tejä, jotka saavat joskus huomionosoituksiakin, 41194: selvin päin. Tämä ei ole valitettavasti kaikkien muttajoista moni menee myös unohdettuna hau- 41195: lasten oikeus. Moni lapsi syntyy humalassa äidin taan, kuten Terttu Hyttisen runossa "Isoäiti 41196: humalatilan takia. Kun tämän sanon, haluan Maria". Hänhän odotti turhaan kylään luoksen- 41197: korostaa, ettei ole halua lyödä ketään. Totean sa kiireisiä lapsiaan, joilta hän sai kyllä kortteja 41198: tämän itsekin kipua ja surua tuntien, mutta sa- ulkomaanmatkoilta. Hän pyyhki päivittäin pölyt 41199: malla toivoen, että meillä olisi rohkeutta seistä lastenlasten ylioppilaskuvista ja muovikukista. 41200: Selonteko lastensuojelusta 1931 41201: 41202: Runossa on tällainen sanonta "unohdettujen ih- oppii lyömään. Lapsi, jota pilkataan, oppii ujok- 41203: misten kukista". si. Lapsi, johon kohdistetaan ivaa,saa huonon 41204: Jos me annamme tällaiset mallit nousevalle omantunnon. Mutta lapsi, jota kannustetaan 41205: sukupolvelle, ei meilläkään ole kohta tulevai- oppii luottamaan. Lapsi, jota siedetään, oppii 41206: suutta eikä toivoa. Siksi toivon hartaasti, että sietämään. Lapsi, joka saa osakseen kiitosta op- 41207: nyt lapsiperheiltä taloudellista tukea riistävät pii arvostamaan. Lapsi, joka saa kokea reiluutta, 41208: päättäjät aikanaan vanhuksina eivät joutuisi oppii oikeudenmukaisuutta. Lapsi, joka saa ko- 41209: itse kärsimään tällä tavalla näitten toteutetta- kea ystävyyttä, oppii ystävällisyyttä. Lapsi, joka 41210: vien leikkausten seurauksista. Perhehän on yh- saa kokea turvallisuutta, oppii luottavaiseksi. 41211: teiskunnan sydän, sen perussolu. Pelkkä raha ei Lapsi, joka on pidetty ja hellitty, oppii tunte- 41212: riitä sen arvon perusteeksi, pitää olla muutakin, maan rakkautta maailmassa. 41213: pitää olla myös rahaa, pitää olla taloudellista 41214: tukea, että perheet voivat kasvattaa tulevia su- Ed. A. 0 j a 1 a : Arvoisa puhemies! Ed. Ala- 41215: kupolvia. rannalle toteaisin näin aluksi, että myös lapsiper- 41216: Arvoisa puhemies! Haluan lyhyesti mainostaa heiden etu on talouden paraneminen ja ennen 41217: Oulun läänin eteläosassa meneillään olevaa Elsa- kaikkea työttömyyden väheneminen, johon 41218: projektia eli ennaltaehkäisevän lastensuojelun tämä Lipposen hallitus pyrkii kaikessa toimin- 41219: projektia, jota toteuttavat eräät lastensuojelujär- nassaan. Siitä olen ed. Alarannan kanssa samaa 41220: jestöt, nimittäin Nuorten ystävät ry., Oulun ensi- mieltä, että meille jää kyllä vielä lapsipoliittisia 41221: ja turvakoti ry. sekä Pelastakaa lapset ry. Raha- tukia ja olen iloinen, että perusteita ei ole leikattu 41222: automaattiyhdistyksen tuella. Tämä projekti on vaan ainoastaan vähennetty tukien määrää. 41223: sellainen, joka mielestäni erittäin hyvin sopisi Olen myös hyvin tyytyväinen siitä, että tämä 41224: vaikkapa valiokuntatyössä huomioitavaksi. Tä- selonteko on nyt eduskunnan käsittelyssä, vaik- 41225: män projektin työntekijä Reino Manninen toteaa kakin kuten täällä on vähän kritisoitu, minusta- 41226: eräässä lehtiartikkelissa, että lapset ja nuoret ovat kin siitä puuttuu oikeastaan yty. 41227: tärkeitä juhlapuheissa, mutta todellisuudessa re- Pahoillani minä olen niin monien muiden pu- 41228: sursseja ei suunnata lapsiin eikä perheisiin ennen hujien kanssa siitä, että tämä tärkeä asia on jää- 41229: kuin jotain tapahtuu. Hän on tässä artikkelissa nyt vähän liian vähiin puheenvuoroihin. Ehkä 41230: rinnastanut lastensuojelutyön liikennekasvatuk- jälleenjokin muu tärkeä asia on ajanut lapsipoli- 41231: seen ja rahamääriin, mitä siinä käytetään, ja toi- tiikan keskustelun edelle. 41232: voo, että tällaisen projektin seurauksena syntyisi Lapset ja nuoret ovat tärkeitä juhlapuheissa, 41233: ilmapiiri, jossa vanhemmat uskaltavat hakea totesi ed. Alaranta, joten minä en nyt syleile koko 41234: apua lasten kasvatukseen ja muihin ongelmiinsa, maailmaa, vaan pitäydyn vain niihin kohtiin, 41235: ja että tämän takia ei ihmisiä leimattaisi. jotka minusta tässä selonteossa ja oikeastaan 41236: Toivon myös, että valiokunnassa voitaisiin keskustelussakin ovat jääneet liian vähälle huo- 41237: paneutua lasten ja nuorten päihdeongelmaan, miolle ja joihin minä itse toivoisin muutoksia. 41238: jota sitäkin on täällä sivuttu. Aivan ajankohtai- Koulun kasvatustehtävä ja sen mahdollisuu- 41239: nen kampanjahan järjestettiin muutama viikko det auttaa vaikeuksissa olevia perheitä heidän 41240: sitten, jossa kampanjassa raittiusjärjestöt testasi- omassa kasvatustehtävässään ovat minusta jää- 41241: vat, saavatko alle 18-vuotiaat meillä ostaa alko- neet liian vähälle huomiolle. Asiaa auttoi vähän 41242: holia eri liikkeistä. Tulos oli lehtitietojen mukaan ministeri Heinosen puheenvuoro, jossa kaksi ny- 41243: sellainen, että täällä Helsingissä ikärajan kont- kyisen koulumaailman aika voimakkaasti esille 41244: rolli on tiukka, mutta esimerkiksi Etelä-Pohjan- noussutta ongelmaa nostettiin esille eli koulukiu- 41245: maalla erittäin huono. Alkoholia siis myydään saaminen ja poikien ongelmat, jotka ovat kyllä jo 41246: alaikäisille, vaikka se on lailla kielletty. aika kauankin olleet esillä. Auttavia toimenpitei- 41247: Lisäksi toivon, että vammaiset lapset saisivat täkin näihin kahteen ongelmaan on yritetty ke- 41248: sijaa valiokuntatyössä. Selonteossa heidät on hittää, mutta ei varmastikaan vielä tarpeeksi. 41249: kuitattu yhdellä pienellä taulukolla, jossa esitel- Auttavat tukitoimet jo päivähoidossa, lastenneu- 41250: lään Kansaneläkelaitoksen maksama lapsen hoi- volassa ja koulujen ala-asteella ovat nykyisin 41251: totuki ja vammaistuki vuosina 80-94. auttamattomasti liian vähäisiä, kuten omassa 41252: Lopuksi tältä paikalta omalta osuudeltani lä- vastauspuheenvuorossani hänelle totesin. Siihen 41253: hettäisin kortin sosiaali- ja terveysvalio kunnalle. kyllä selontekokin omalta osuudeltaan puuttuu, 41254: Kortissa on tällainen teksti: "Lapsi, jota arvostel- mutta liian pienellä painotuksella. Täällä tode- 41255: laan, oppii tuomitsemaan. Lapsi, jota lyödään taan sivulla 22: "Koulun ja opettajan merkitys on 41256: 1932 74. Keskiviikkona 11.10.1995 41257: 41258: 41259: erityisen suuri lapselle ja nuorelle, jonka vanhem- vuus vaihtelee alueittain. Kokonaiskuvaa avo- 41260: pien voimavarat eivät riitä tukemaan lasta. Tä- hoidosta on vaikea saada, koska kasvatus- ja 41261: hän haasteeseen ei peruskoulu kykene aina vas- perheneuvolat ovat olleet voimakkaiden hallin- 41262: taamaan. nollisten muutosten alaisina ja niiden toimintaa 41263: Vaikka vanhemmilla on keskeinen asema lap- on supistettu. Aiemmin kasvatus- ja perheneuvo- 41264: sen kasvatuksessa ja myös koulumenestyksessä, lat kantoivat päävastuun avohoidosta. Sosiaali- 41265: tulisi opettajien kasvatustehtävää entisestään ja terveysministeriön selvityksen mukaan avo- 41266: korostaa opettajankoulutuksessa sekä tehostaa hoidossa on ollut eniten puutteita nuorten koh- 41267: koulun oppilashuoltoa, kehittää oppimisvai- dalla. 41268: keuksista kärsiville erityisiä opetusmuotoja ja tii- Myös psykiatrisessa sairaanhoidossa vaka- 41269: vistää koulun yhteistyötä muiden palvelusekto- vimmat puutteet kohdistuvat nuoriin. Lasten- 41270: reiden kanssa." suojelija joutuu viimesijaisena palveluna järjestä- 41271: Tästä olen aivan samaa mieltä kuten myös mään mahdollisuuksiensa mukaan korvaavia 41272: siitä, niin kuin todetaan, että neuvola, päivähoi- palveluja, kun nuorelle ei voida tarjota sairaala- 41273: to, koulu ja nuorisotoimi ovat lapsiväestön tär- hoitoa." 41274: keimmät palvelut, jotka toteuttavat eri ammatti- Tilannehan on se, ettei ahdistuksessa olevalle 41275: kuntien voimin erillislaeissa säädettyjä tehtäviä. lapselle, nuorelle ja heidän perheelleen riitä se, 41276: Tärkeä, mutta vaikea haaste on luoda lapsuuden että ilmoitetaan hoitoa saatavan puolen vuoden 41277: palveluista järjestelmä, joka toimii integroidusti kuluttua, kun sitä tulisi saada tässä ja nyt. Jonot 41278: yli hallinnon rajojen, tukee lasten myönteistä ovat todella liian pitkät ja vaikeuksia sijoitukses- 41279: kasvua ja kehitystä sekä estää vaikeuksissa ole- sa näyttää syntyvän myös siitä, että lastensuoje- 41280: vien perheiden lapsia syrjäytymästä tukien heitä lulla ja sairaalalla on erilaisia käsityksiä lasten 41281: suunnitelmallisesti ja johdonmukaisesti. Tämä parhaasta. Asiaan on kiinnitetty huomiota ja sii- 41282: työ, yhteistyö ontuu erittäin voimakkaasti tänä nä raportissa, joka annettiin YK:lle lasten oi- 41283: päivänä. keuksien toteutumisesta Suomessa, hallitus kyllä 41284: Näyttää siltä, että myöskään selonteon val- edellytti, että sairaanhoitopiirit huolehtisivat pi- 41285: mistelijat eivät ole keksineet tähän, miten sitä kimmiten tilanteen korjaamisesta alueellaan ja 41286: asiaa voitaisiin korjata, koska täällä nähdään myös valtioneuvoston hyväksymässä sosiaali- ja 41287: keinona se, että tehdään selvityksiä. "Selvite- terveydenhuollon valtakunnallisessa suunnitel- 41288: tään, millä yhteiskunnallisilla tukimuodoilla ja massa vuosille 95-98 kiinnitetään samaan 41289: palveluilla on tehokkaimmin vähennettävissä asiaan huomiota, mutta mitään muutosta vain ei 41290: lasten välistä eriarvoisuutta ja eroja lasten ja ole tapahtunut. 41291: nuorten mahdollisuuksissa, laaditaan analyysi Toivon, että valiokunta omassa työssään kiin- 41292: lasten ja nuorten kannalta keskeisistä syrjäyty- nittää tähän asiaan vakavaa huomiota. Minusta 41293: mismekanismeista" jne. Minä toivoisin, että va- pitää olla lainsäädännöllisissä toimenpiteissä hy- 41294: liokunta yrittäisi etsiä keinoja tilanteen paranta- vin tarkasti kirjattuna, miten asia kyetään ja voi- 41295: miseksi näiden selvitysten lisäksi ja niiden rinnal- daan toteuttaa niin, että nuoret saavat sen avun, 41296: le, sillä pelkät selvitykset eivät näissä asioissa mitä he todella tarvitsevat ja mahdollisimman 41297: auta. nopeasti. 41298: Myös psykososiaalinen oppilashuolto ja tera- Arvoisa puhemies! Ed. Karjalainen esitti, että 41299: piapalvelut ovat olleet liian vähäisellä huomiolla, käynnistettäisiin Suomalainen perhe 2000 -pro- 41300: ja kuitenkin lastensuojelulain tehostamisella py- jekti. Minusta se olisi kyllä tarpeellinen ja kanna- 41301: rittiin juuri tehostamaan näitä oppilashuollon tan sitä lämpimästi. Minusta nimittäin seuraava 41302: toimenpiteitä. Taustamuistiossa kerrotaan sel- selonteko, joka varmasti tämän jälkeen jälleen 41303: kein numeroin, kuinka pieni on kuraattorien ja tulee, voisi olla juuri tältä pohjalta. Siinä voitai- 41304: koulupsykologien osuus ja täten voidaan todeta, siin tarkastella erilaisten perheiden tilannetta ni- 41305: ettei lain tarkoitus ennalta ehkäisevien toimien menomaan lapsipoliittisesta näkökulmasta. Täl- 41306: lisäämiseksi ole toteutunut. laista tarkastelukulmaa varmasti tarvittaisiin 41307: Samalla tavalla liian vähälle huomiolle on jää- kaikkien näiden vaikeiden taloudellisten ahdin- 41308: nyt lasten ja nuorten psykiatrinen hoito, ja kui- kotilanteiden jälkeen, mitä tässä nyt on ollut. 41309: tenkin selonteossakin todetaan, kuinka hoitopai- 41310: koista on huutava puute. Ed. K o i s t i n e n : Arvoisa puhemies! Tämä 41311: Lainaisin jälleen suoraan täältä selonteosta, selonteko, jonka olemme saaneet nyt luettavak- 41312: jossa todetaan: "Sairaala- ja avohoidon saata- semme ja olemme saaneet myös käsiteltäväksi 41313: Selonteko lastensuojelusta 1933 41314: 41315: valiokunnassa, on erittäin tarpeellinen nimen- seen. Yhtenäisen ja tasoltaan riittävän perustur- 41316: omaan tänä aikana. Täydellinen se ei ole, kuten van aikaansaaminen on välttämätön tavoite 41317: on tämän päivän ja illan mittaan käynyt ilmi, myös lastensuojelun kannalta ja ennen kaikkea 41318: mutta toisaalta tekisi mieli sanoa, onneksi ei ole lastensuojelun kannalta. Tuloerot ovat kasva- 41319: vielä mitään täydellistä. Me voimme koko ajan neet myös sosiaaliturvan sisällä erittäin voimak- 41320: mennä kehityksessä eteenpäin. kaasti, kuten täällä on käynyt monissa puheen- 41321: Lastensuojelu on nimittäin ongelmakenttä, vuoroissa ilmi. 41322: jossa toisiaan leikkaavat monet talouden, mo- Päivähoitojärjestelyissä lapsikielteinen ilma- 41323: raalinja elämäntapojen kehystrendit. Lastensuo- piiri näkyy konkreettisimmillaan. Naisten osal- 41324: jelun alueella nautitaan niitä kitkeriä hedelmiä, listuminen työelämään on Suomessa kansainvä- 41325: jotka syntyvät taloudellisten arvojen ylikorostu- lisesti katsottuna huippuluokkaa. Tästä huoli- 41326: misesta, juurettomuudesta sekä asuin- ja perhe- matta turvallinen, terveellinen ja viihtyisä hoito- 41327: yhteisön murenemisesta. paikka voidaan tarjota vain pienelle osalle lapsis- 41328: Kiitollisinta lastensuojelutyötä on ennaltaeh- ta. Nyt lastenhoidossa tehtävät virheet makse- 41329: käisy. Ongelma vain on se, ettei laajoihin yhteis- taan vuosien, jopa vuosikymmenien perästä li- 41330: kunnan kehityskaariin pystytä millään lainsää- sääntyneinä sosiaalikuluina, mutta myöskin las- 41331: dännöllä kytkemään erityistä lastensuojelunäkö- tensuojelutoimenpiteinä. 41332: kulmaa. Kehityksen valtavirrat ovat sosiaalitoi- Arvoisa puhemies! Elinkeinorakenteen muu- 41333: men ulottumattomissa ja lastensuojeluliekin jää tos on viime vuosikymmeninä ollut rajua. Suurel- 41334: voittopuolisesti vain korjaavista toimenpiteistä le osalle kansaamme muutos on merkinnyt aiem- 41335: huolehtiminen. Silti ennaltaehkäisyyn on pyrit- man ydinperheen hajoamista ja samalla perhettä 41336: tävä, vaikka voimavarat ovat suhteessa tavoit- koossapitävien tapojen murtumista. Etenkin 41337: teeseen varsin vaatimattomat. pienten lasten hoidossa yhteiskunta on ottanut 41338: Koti luo perustan lapsen kasvulle. Vanhempia huolekseen aiemmin perheille kuuluneita tehtä- 41339: tulisikin mielestäni rohkaista ottamaan vastuuta viä. Elinkeinorakenteen muutoksen myötä sato- 41340: vaikeissakin tapauksissa. Ammattiauttajat ja jatuhansia nuoria on kiskaistujuuriltaanja sijoi- 41341: oheiskasvattajat, kuten koulu ja päiväkoti, ovat tettu ympäristöön, jossa entiset sosiaaliset siteet 41342: sittenkin kaukana lapsen jokapäiväisen elämän ovat katkenneet. Edellinen sukupolvi on pitkien 41343: keskiöstä. matkojen päässä ja tavoittamattomissa silloin, 41344: Lastensuojelutoimenpiteiden kohteeksijoutu- kun tukea ja vanhempien sukupolvien elämän- 41345: vien lasten määrä on voimakkaasti lisääntynyt. kokemusta tarvittaisiin. Tässä on mielestäni yksi 41346: Lasten hennoille hartioille on sysätty taloudelli- arvokysymys, johon meidän olisi voimakkaasti 41347: seen hyvinvointiin pyrkivän yhteiskunnan ongel- paneuduttava ja tartuttava kiinni. 41348: mia. Lapset ovat maksumiehiä siinä kehitykses- Aluepolitiikka ja erityisesti asuntopolitiikka 41349: sä, joka korostaa individualismin autuutta ih- sivuaa myös lastensuojelua. Vaikea asuntotilan- 41350: miselämän muotona. ne ja asumisen korkeat kustannukset tuottavat 41351: Suurella osalla väestöstä sosiaaliset ja tervey- perheille kohtuuttomia ongelmia. Asunto-ongel- 41352: delliset olot ovat näinäkin aikoina kohtuullisen mista on alkanut myös monen lapsen tie kohti 41353: hyvät ja kansainvälisestikin mitattuna korkeata- koulukotia ja nuorisovankilaa vanhempien pa- 41354: soiset. Meidän suomalaiseen yhteiskuntaamme laessa loppuun ja perheen hajotessa. 41355: on kuitenkin muodostumassa ja on jo muodostu- Arvoisa puhemies! Alkoholinkuluttajien mää- 41356: nut huono-osaisten ryhmiä, joissa ongelmat ovat rä on lisääntynyt. Erityisesti valitettavasti nais- 41357: muodostuneet lähes ratkaisemattomiksi. Lapset, tenja äitienjuominen on yleistynyt. Tämä näkyy 41358: jotka joutuvat lastensuojelutoimenpiteiden koh- lisääntyvänä lasten heitteillejättönäja perheväki- 41359: teeksi, ovat useimmiten kotoisin moniongelmai- valtana. Useimmiten perheväkivaltatilanteissa 41360: sista perheistä. Tällaisen perheen kuvaan kuuluu molemmat puolisot ovat päihtyneitä. Tämä lisää 41361: matala asumistaso, alkoholismia, työttömyyttä, lasten turvattomuutta entisestään. Myös televi- 41362: väkivaltaa ja sairauksia sekä rikkinäisiä ihmis- sioväkivallan vaikutuksista lapsiin ja nuoriin on 41363: suhteita. esitetty toisistaan poikkeavia tutkimustuloksia. 41364: Laaja-alaisia sosiaalipoliittisia toimenpiteitä Turvatuissa oloissa ja luottamuksen ilmapiirissä 41365: lastensuojelu mukaan lukien tulisikin kohdistaa lapsi voi ehkä säilyä ilman henkisiä vaurioita, 41366: ensisijaisesti moniongelmaisiin perheisiin samal- vaikka hän näkisin televisiosta ja videoita ohjel- 41367: la, kun yleisellä yhteiskuntapolitiikalla huolehdi- mia, joita ei ole suositeltu lapsille. Sen sijaan 41368: taan siitä, ettei lisää perheitä joutuisi kurimuk- ennestään vaikeissa olosuhteissa, turvattomuu- 41369: 1934 74. Keskiviikkona 11.10.1995 41370: 41371: 41372: denympäröimänä elävä lapsi saattaa saada väki- On varsin yleistä, että poikalapsi onnistuu 41373: valtaohjelmista virheellisiä käyttäytymismalleja kasvamaan vain naisten vaikutuksen alaisena. 41374: positiivisten mallien puuttuessa lähiyhteisöstä. Poika ei näin saa kunnollista samaistumisen mal- 41375: Arvoisa puhemies! Koko lastensuojelun pe- lia omalle kasvulleen mieheksi. Tätä kehitys- 41376: rusfilosofia lepää sosiaalityöntekijän varassa. suuntaa on lisännyt kasvanut avioerojen määrä. 41377: Selonteostakin voi lukea, että sosiaalityöntekijät Sekä pojat että tytöt tarvitsevat henkiseen kas- 41378: ovat kovan paineen alaisina. Virkoja on ollut vuunsa vaikutteita molemmilta sukupuolilta. 41379: paljon täyttämättä, vaihtuvuus on suurta ja usein Miehenä ja naisena olemisen juuret ovat eri ta- 41380: sosiaalityöntekijäitä puuttuu lastensuojelun kan- soilla alitajunnasta kulttuurikäsitykseen asti ja 41381: nalta asioita tarkasteleva, syventävä koulutus, ne vahvistavat vastavuoroisesti toisiaan. Molem- 41382: usein myöskin elämänkokemus. Pääosa sosiaali- pien sukupuolten todellinen läsnäolo kotona ja 41383: työntekijän ajasta näinä aikoina kuluu toimeen- myös kodin ulkopuolella kasvatusyhteyksissä 41384: tulotuen jakamiseen eli toimenkuvan kannalta loisi uusia, entistä tasapainoisempia sukupolvia. 41385: toisarvoisiin tehtäviin. Jos omaa isää ei ole, tulisi miehen mallin kuiten- 41386: Sosiaalityöntekijöiden lisäksi lastensuojeluun kin löytyä lähiyhteisöstä. 41387: tulisi paneutua myös lastentarhanopettajien, pe- Arvoisa puhemies! Kuten alussa jo mainitsin, 41388: ruskoulunopettajienja muiden lasten kanssa kes- lastensuojeluselonteko on erittäin tärkeä. Las- 41389: keisesti tekemisissä olevien ammattiryhmien tensuojelu on erittäin laaja ja vaikea asia, mutta 41390: koulutuksessa. Näistä asioista näiden ammatti- se, mitä me voimme päättäjinä tehdä, on, että me 41391: henkilöiden koulutuksessa on erittäin vähän tie- entistä enempi myös tässä talossa ryhdymme, 41392: toa jaettavana ja heillä tietoa saatavana. No- kuten täällä jo aikaisemmin mainittiin, yli puo- 41393: peimmin vallitsevia puutteita voidaan poistaa luerajojen pitämään huolta siitä, että nämä 41394: täydennys- ja lisäkoulutuksella. "puolustuskyvyttömät", pienet lapset tulisivat 41395: Koulujen ja päiväkotien merkitys lastensuoje- meille entistä tärkeämmiksi, että me saisimme 41396: lun kannalta on keskeinen. Koulutyöhön tulisi tähän maahan sellaisen tulevan sukupolven ja 41397: lisätä valinnaisuuttaja vapautta niin, että muut- sellaiset ihmiset toimimaan, jotka ovat tasapai- 41398: kin kuin kiltit, teoreettiseen opiskeluun suuntau- noisia, jotka ovat eri toimintoihin kykeneviä. Se 41399: tuneet tytöt, voisivat kokea koulun mielekkääk- on meidän vastuullamme. 41400: si. Ei liene kovin harvinaista, että nuori murros- 41401: ikäinen poika kokee koulun turhauttavaksi, pin- Ed. A 1a- Harja (vastauspuheenvuoro): 41402: naa koulusta ja luisuu systeemeistä ulos. Arvoisa puhemies! Pyysin tämän puheenvuoron 41403: Yhteiskunnan organisoima nuorisotyö ei koh- vastauksena ed. A. Ojalan puheenvuoroon. Hän 41404: taa nuoria oikea-aikaisesti ja oikeissa paikoissa. tunsi huolta lasten psykiatrisen hoidon puutteel- 41405: Nuorisotyö tai nuorten ja perheiden kriisit eivät lisuudesta ja siitä, että lastensuojeliaja sairaalalla 41406: kerta kaikkiaan suostu noudattamaan virka-ai- on erilaisia käsityksiä lapsen hoidosta. Tämä pi- 41407: kaa ja kellokorttia. Erityisesti viikonlopuntie- tää paikkansa, ja silloin, kun tätä lastensuojelu- 41408: noo, perjantai- ja lauantai-illat, vaatisivat nuori- lain osauudistusta tehtiin viisi vuotta sitten, 41409: sotyöltä, kuten koko sosiaalityöltäkin, entistä väännettiin kättä juuri siitä, minkä systeemin 41410: tehokkaampaa panosta. mukaan lapsi hoidetaan. Lastensuojelusystee- 41411: Koko lastenhuoltokenttä, lasten päivähoito, min mukainen lapsen vastentahtoinen hoito tu- 41412: peruskouluopetus ja pitkälti myös sosiaalityö, on lee vasta juridisten toimenpiteiden jälkeen. Lap- 41413: alipalkattujen ja ylityöllistettyjen, samalla myös sihan tarvitsee psykiatrista hoitoa heti, ja sairaa- 41414: kotitöistä huolehtivien naisten varassa. Miesten la voi ottaa lapsen vasten vanhempien tahtoa heti 41415: osuus sosiaalipolitiikan ja kasvatuksen kentällä, hoitoon. 41416: neuvoloissa, kouluissa ja lastensuojelussa on hy- Tämä ristiriita onkin näköjään selonteossa 41417: vin vähäistä. Vain urheiluseurojen vetäjätehtä- tuotu hyvin esiin: "Käytännössä on osoittautu- 41418: vissä on paljon miehiä, urheiluseurojen merkitys nut ongelmaksi, etteivät psykiatrinen hoitoyk- 41419: ennalta ehkäisevässä nuorisotyössä on erittäin sikkö ja lastensuojeluviranomaiset aina pääse 41420: keskeistä, haluan sen tässä mainita. Miesten suu- yhteisymmärrykseen siitä, kumpaa menettelyä 41421: rempi osuus tuskin tekisi sosiaalipolitiikasta tai tulisi käyttää--. Lastensuojelun ja sairaalan yh- 41422: nuorisotyöstä nykyistä parempaa, mutta kasva- teistyössä on ollut vaikeuksia myös tilanteissa, 41423: tuksellisesti lasten ihmisoikeuksia loukataan, jos joissa pienen lapsen psykiatrista hoitoa on pyrit- 41424: lapset eivät saa mahdollisuuksia kontakteihin ty turvaamaan lastensuojelun keinoin." Silloin- 41425: molempiin sukupuoliin. han hoito hidastuu ja voijäädä kuukausiksi anta- 41426: Selonteko lastensuojelusta 1935 41427: 41428: matta. Yhteistyötä voivat vielä vaikeuttaa salas- liittisen selonteon, koska kaikkien tehtyjen tutki- 41429: sapitosäännökset. musten mukaan eläkeläiset ovat ainoa ryhmä, 41430: Kyllä minusta nyt, kun tätä käsitellään valio- jonka taloudellinen tilanne ei oleellisesti ole hei- 41431: kunnassa ja eduskunnassa, pitäisi tällaiset turhat kentynyt. Lapsiperheiden tilanne sen sijaan on 41432: hallintojen väliset ristiriidat poistaa, niin että lap- vaikea, ja monet jo edellisen hallituksen tekemät 41433: sen hoito onnistuisi silloin, kun sitä tarvitaan, ja tämän hallituksen suunnittelemat päätökset 41434: mahdollisimman nopeasti ja juuri vastentahtoi- tulevat hyvin kipeällä tavalla koskettamaan juuri 41435: nen hoito. Terveydenhuoltohanon sellainen ala, lapsiperheitä. 41436: joka päivystää ja hoitaa nopeasti, myös vasten- Lastensuojelulain keskeinen tavoite on eh- 41437: tahtoisesti. käistä lastensuojelun tarvetta jo ennakolta. Sen 41438: tavoitteena on tukea lapsiperheitä siinä kasva- 41439: Puh e m i e s (koputtaa): Kaksi minuuttia! tustehtävässä, mikä lapsiperheillä on, ja ehkäistä 41440: ongelmat jo ennen niiden syntymistä. Tällä het- 41441: Ed. A. 0 ja 1a (vastauspuheenvuoro): Arvoi- kellä kunjulkisen talouden menoja on supistettu, 41442: sa puhemies! Ed. Ala-Harjalle toteaisin, että on toimet ovat todella tuntuneet erityisesti lapsiper- 41443: erittäin hyvä, että siihen todella aikaisemminkin heiden kohdalla esimerkiksi sillä tavalla, että pal- 41444: on kiinnitetty huomiota, ja olen hänen kanssaan velujärjestelmää on karsittu. Siitä on ollut suora- 41445: samaa mieltä siitä, että tämmöiset turhat hallin- naisena seurauksena lastensuojelun tarpeen li- 41446: noijien väliset ristiriidat pitää poistaa niin tässä sääntyminen, ja työttömyys on yksi asia, joka on 41447: tapauksessa kuin monessa muussakin, mihin ahdistanut lapsiperheitä ja sitä kautta myös li- 41448: varsinaisessa puheenvuorossani kiinnitin huo- sännyt lastensuojelun tarvetta. 41449: miota. Minä tarkastelen tätä lapsipoliittista selonte- 41450: Ed. Koistiselle toteaisin, että hän kiinnitti erit- koa aika suppeasta näkökulmasta, tai ehkä ei voi 41451: täin hyvin huomiota siihen, että nuorisotyötä ei sanoa, että se on suppea mutta se on vain yksi 41452: tehdä virka-aikana, vaan nimenomaan siihen ai- näkökulma, ja se on terveydenhoitotyön näkö- 41453: kaan, kun nuoriso liikkuu. Hänelle kertoisin, että kulma. 41454: Tampereella on etsivän nuorisotyön projekti ol- Vuonna 94 kunnallisessa terveydenhuollossa 41455: lut käynnissä jo monta vuotta ja siellä on selvästi ja erikoissairaanhoidossa oli 130 000 henkilöä 41456: saatu erittäin hyviä tuloksia siitä, että nuoriso- töissä ja sosiaalihuollossa 112 000. Nämä työpai- 41457: työntekijät ovat liikkuneet nuorten parissa iltai- kat ovat vähentyneet parhaista vuosista noin 6 41458: sin, viikonloppuisin ja löytäneet heitä niiltä on- prosenttia. Luvut osoittavat, että työntekijöitä 41459: gelmapaikoilta, missä ongelmia on syntynyt ja on vähentynyt, ja silti niillä supistuneilla voima- 41460: heitä on kyetty sitten auttamaan Ongelmissaanja varoilla tehdään entistä enemmän työtä. 41461: niitten parantamisessa eteenpäin. Terveydenhuollon palvelut ovat, väitän näin, 41462: vähemmän Ieimaavia kuin sosiaalihuollon. Kyn- 41463: Ed. K o i s t i n e n (vastauspuheenvuoro ): nys neuvolaan on matala, ja terveydenhoitajalla 41464: Arvoisa puhemies! Ed. A. Ojalan puheenvuo- on _l.llatala kynnys ja ovet avoinna koteihin. 41465: roon haluan puuttua siinä mielessä, että kerron Aitiys- ja lastenneuvoJoissa lastensuojelun tar- 41466: nyt myös omasta kaupungistani esimerkin, joka ve voidaan havaita hyvin varhain aivan samoin 41467: liittyy tähän. Kaupunki ja seurakunta yhdessä kuin kouluterveydenhuollossa. Kouluterveyden- 41468: tekevät työtä vapaaehtoistyövoimin, plus palka- huoltoon vanhempien ja oppilaiden on hyvin 41469: tut nuorisotyöntekijä!, aina sunnuntaisin, per- helppo ottaa yhteyttä. 41470: jantaisin ja lauantaisin. Siihen on tähän asti löy- Kun tarkastellaan, miten nämä lamavuodet 41471: tynyt vapaaehtoistyöntekijöitä. Tämä on ääret- ovat vaikuttaneet äitiys- ja lastenneuvoloiden 41472: tömän tärkeätä, ja sanoisin, että se on melkein toimintaan, niin se on ollut aika merkittävää. 41473: ratkaisevaa työtä tässä. Olen saanut seurakun- Esimerkiksi lastenneuvoJoissa määräaikaistar- 41474: nan puitteissa seurata tätä työtä luottamushenki- kastuksia on vähennetty aika tavalla. Harkintaa 41475: lönä. Arvostan sitä äärettömästi. Tätä tarvittai- on lisätty. Harkinta aina on tietysti hyvästä. 41476: siin laajemmin lastensuojelutyössä muuallakin. Määräaikaistarkastuksia on korvattu esimerkik- 41477: si ryhmä vastaanotoilla. Lääkärien vastaanottoja 41478: Ed. R a s k : Arvoisa rouva puhemies! Sateen- on korvattu terveydenhoitajien vastaanotoilla ja 41479: kaarihallitus on rohkea ja katsoo totuutta suo- sellaistakin on tapahtunut, että on luovuttu uu- 41480: raan silmiin. Jos se olisi halunnut vähänkään delleensynnyttäjien lasten tarkastuksista ja suun- 41481: kiillottaa kilpeään, se olisi antanut nyt eläkepo- nattu painopistettä ensimmäisen lapsen vanhem- 41482: 1936 74. Keskiviikkona 11.10.1995 41483: 41484: 41485: mille. Lisäksi neuvolan seulontoja on korvattu tavalla siihen pystytään puuttumaan niin, että 41486: päiväkodin tai koulun seulonnoilla, ja myös per- päihteiden käyttö vähentyisi, on kyseenalaista. 41487: hevalmennusta on vähennetty. Päihdeongelmat ovatkin merkittävä ja kasvava 41488: Näitä muutoksia on tietysti selitetty muun syy lastensuojelun tarpeeseen. 41489: muassa sillä, että toimintaa on järkevöitetty ja On tavallista, että päihteitä väärinkäyttävä 41490: kohdistettu yksilöllisen tarpeen mukaan. Tämä äiti synnyttää useita kertoja, joten hänelle olisi 41491: ei ole pelkästään negatiivista. On todettu, että hyvin tärkeää räätälöity päihdekuntoutus ja eri 41492: kun on tehty yhteistyötä, työ on onnistunut pa- sektoreiden yhteistyö, jolloin suojeltaisiin sikiötä 41493: remmin, suhteet eri yhteistyötahoihin ovat li- ja syntyvää lasta. Mutta päihdehuoltoa on mo- 41494: sääntyneet ja työ on muuttunut monimuotoisem- nissa kunnissa vähennetty. Kun asioita on priori- 41495: maksi. Mutta monilla paikkakunnilla tilanne on soitu, se on pantu tärkeysjärjestyksessä aika lailla 41496: tällä hetkellä se, että lasten määräaikaistarkas- viimeisimpien joukkoon, niin että tämä on todel- 41497: tuksia joudutaan harventamaan. linen ongelma. 41498: Silloin kun opetin tulevia terveydenhoitajia, Ongelma on myös salassapitovelvollisuus, 41499: muistan, että laskimme joskus, kuinka kauan joka vaikeuttaa terveydenhuollon ja sosiaali- 41500: yksi terveydenhoitaja antaa aikaansa yhdelle lap- huollon ja muidenkin tahojen yhteistyötä. Las- 41501: selle, ja tuosta ajasta on jo noin viisi vuotta. tensuojelua tarvitsevista lapsistahan pitää tehdä 41502: Silloin tuo aika oli kahdeksan tuntia siitä, kun ilmoitus, se on velvollisuus. Mutta kun tervey- 41503: lapsi on syntynyt ja lähtee kouluun. Jos tätä denhoitaja äitiysneuvolassa tapaa odottavan äi- 41504: aikaa vielä lyhennetään, niin on selvää, että tu- din ja näkee, että sikiö ilmeisesti on vaarassa, niin 41505: lokset eivät ainakaan siitä parane. sikiöstä ei tarvitse tehdä ilmoitusta, vaikka lapsi- 41506: Mutta erityisesti vaarassa ennalta ehkäiseväs- han se on jo. Tässä mielessä olen hyvilläni, että 41507: sä terveydenhoitotyössä on ollut koulutervey- selonteossa todetaan: "Sosiaali- ja terveysminis- 41508: denhuolto, vaikka sillä on oleellinen merkitys teriö käynnistää pikaisesti selvitystyön, miten 41509: koululaisten terveyden ylläpidossa ja sairauksien sosiaali- ja terveydenhuollon säännöksiä ja toi- 41510: ennaltaehkäisyssä. Jo vuonna 93 tehdyssä tutki- mintakäytäntöä voitaisiin muuttaa niin, että nii- 41511: muksessa todettiin, että kaksi kolmasosaa ter- den avulla voidaan suojata myös syntymätöntä 41512: veyskeskuksista on tehnyt oleellisia muutoksia lasta." 41513: kouluterveydenhuoltoon. Ja mitä se on tarkoit- Lasten- ja äitiysneuvolan ja myös kouluterve- 41514: tanut? Se on tarkoittanut sitä, että luokkatarkas- ydenhuollon merkitys on myös tärkeä lapsen sek- 41515: tuksia on vähennetty. suaalisen hyväksikäytön ennalta ehkäisyssä. 41516: Tietysti tässäkin voi sanoa, että osaltaan se on Kaikki ne palvelut, jotka lisäävät molempien 41517: ollut järkevääkin. Kun lapsi on lastenneuvolassa vanhempien tietoja ja kiinnostusta lapsen kehi- 41518: tarkastettu vähän ennen kouluunlähtöä, niin jos tykseen ja joissa lapsen hyvinvointiin kiinnite- 41519: ensimmäisen luokan tarkastus on jätetty väliin, tään huomiota, ovat omiaan ennalta ehkäise- 41520: siinä ei ehkä ole tapahtunut suurta vahinkoa. Tai mään lasten seksuaalista hyväksikäyttöä, ja neu- 41521: kun nuori on lähdössä koulusta, niin kutsunta- volapalvelut, jos mitkä, ovat parhaimmillaan 41522: tarkastus on kuitattu samalla, kun koulutarkas- juuri tässä työssä. 41523: tuksen yhteydessä on kirjoitettu todistus ajokort- Miten terveydenhoitajan työ sisällöllisesti on 41524: tia varten. Näiden tarkastusten vähentämisessä muuttunut viime vuosina, siitä sain tiedon erääs- 41525: terveyden~?:oitajan hankinta on ollut hyvin mer- tä maamme terveyskeskuksesta, ja siinä on sekä 41526: kittävää. Aärimmäisessä tapauksessa kouluter- hyvää että pääasiassa hyvin huolestuttaviakin 41527: veydenhuollossa on siirrytty jopa siihen, että yh- asioita. Terveydenhoitajat toteavat, että yhteis- 41528: den kerran ala- ja yhden kerran yläasteella lapset työ sosiaalihoitajien ja erityisopettajien kanssa 41529: on tarkastettu. Kouluterveydenhuoltoon tehtyjä on lisääntynyt, yhteistyö on muuttunut luonte- 41530: muutoksia on hyvin vaikea lyhyellä aikavälillä vammaksi ja osin myös helpommaksi. Lasten- 41531: arvioida, mutta on aika oletettavaa, että pitem- suojeluasiat ovat lisääntyneet terveydenhoitajan 41532: mällä aikavälillä niillä tulee olemaan haitalliset työssä. Hätä ja taloudellinen ahdinko tuntuvat. 41533: vaikutukset. Molempien vanhempien työttömyys on perheitä 41534: Muutama sana äitiyshuollon ongelmista. Se- rasittava tekijä. Avioerot ovat lisääntyneet ja 41535: lonteossa kiinnitetään aivan oikein huomiota etenkin nuoret perheet hajoavat helposti. Avut- 41536: päihdehuoltoonja sen asemaan lastensuojelussa. tomuus ja apaattisuus ovat aiheuttaneet sen, että 41537: Aitiysneuvoloissa onneksi vielä puututaan odot- enää ei välitetä asioista, esimerkiksi lasten ruo- 41538: tavien äitien päihteiden käyttöön. Mutta millä kinnasta. 41539: Selonteko lastensuojelusta 1937 41540: 41541: Toisaalta rahaa käytetään turhiinkin ulkonai- ammatissani erityisopettajana voin todeta, että 41542: siin asioihin. Kiertolaisuus on lisääntynyt, tode- kouluterveydenhoitajan luo meneminen oli mo- 41543: taan. Asutaan 4-5 kuukautta paikkakunnalla ja nellekin lapselle erittäin välttämätöntä lähes päi- 41544: muutetaan. Moniongelmaisuus on lisääntynyt. vittäin, jolloin sieltä sai avun siihen pieneen haa- 41545: Mitä enemmän mielenterveystoimi on vapautu- vaan, mikä sormessa oli, ja samalla voitiin kertoa 41546: nut sitä enemmän se on työllistänyt. Mielenter- ne sielun syvyyksissä painamat huolet. Näin ol- 41547: veystoimessa terveydenhoitajat näkevät ongel- len kouluterveydenhoitaja on ensiarvoisen tär- 41548: maksi liian lyhyet hoitosuhteet ja yksilövastuisen keä linkki siinä perusturvaverkossa, jota syrjäy- 41549: hoitotyön puuttumisen. Asiakkaiden jaksamis- tyneet ja nimenomaan koulukiusaamisen koh- 41550: ongelmat, työpaikkojen kireä ilmapiiri ja rahat- teena olevat lapset tarvitsevat. Toivoisin, että 41551: tomuus näkyvät. Tämä on toteamus viime kuu- valiokunta kiinnittää huomiota myöskin tähän 41552: kaudelta eräästä Suomen terveyskeskuksesta ja puoleen asiasta. 41553: terveydenhoitajien työstä ja on selvä hätähuuto 41554: siitä, että ongelmia on. Ed. A 1 a- Harja (vastauspuheenvuoro): 41555: Arvoisa rouva puhemies! Lastenhoito ja Arvoisa puhemies! Ed. Karjalaiselle vastaan, että 41556: -huolto on yhteistyötä ja siinä erityisesti tervey- kyllä kysymyksessä on ihan aito probleemi, kos- 41557: denhoitajien tekemä työ on hyvin merkittävää. ka meillä on sekä sosiaalipuolen järjestelmä, jo- 41558: Ennaltaehkäisy on aina edullisempaa kuin vau- hon myös lastensuojelu kuuluu, ja sitten on ter- 41559: rioiden korjaaminen. Siksi lapsipoliittisen selon- veydenhuoltojärjestelmä. Monesti lasta todella 41560: teon käsittelyssä eduskunnassa tulisi erityisesti hoidetaan ja pyritään hoitamaan sosiaalitoimen 41561: kiinnittää huomiota neuvolassa tehtävään ennal- lastensuojelujärjestelmän puitteissa eteenpäin 41562: ta ehkäisevään lastensuojelutyöhön. eikä riittävän ajoissa konsultoida terveydenhuol- 41563: Minun mielestäni on tässäkin yhteydessä hyvä toa. Myöskin koulussa voi tämä sama probleemi 41564: lopettaa toteamalla, että eduskuntasalissa kes- tulla eteen. Eräs lastenpsykiatri sanoi, että kou- 41565: keisimmälle paikalle on sijoitettu tulevaisuuspat- lussa opettajat liian pitkään katsovat ja yrittävät 41566: sas, jossa on äiti ja lapsi. Tämä patsas on mieles- tulla vaikean lapsen kanssa toimeen ja siirtävät 41567: täni aivan oivallisella tavalla muistuttamassa luokalta toiselle. Hänet pitäisi tutkituttaaja Ias- 41568: meitä siitä, että lapsella on ainoa tulevaisuus, tenpsykiatrin tutkia, koska monesti takana on 41569: mikä meidän maatamme jatkossakin pystyssä sellainen asia, joka voidaan hoitaa. 41570: pitää. Siitä tulevaisuudesta meidän kansanedus- Siinä mielessä meidän täytyisi ottaa lapsi siis 41571: tajien pitäisi lamankin aikana pystyä pitämään tärkeimmäksi kohteeksi eikä pitää kiinni näistä 41572: huoli. turhista rajoista, että pystyykö sosiaalitoimi yk- 41573: sin tässä selviytymään vai pitääkö ottaa tervey- 41574: Ed. Karja 1aine n (vastauspuheenvuoro): denhuoltopuoli mukaan, vaan yhdessä heti käyt- 41575: Arvoisa puhemies! Ed. Rask otti esille puhees- tää sitä asiantuntemusta, mitä on kunnissa. Siinä 41576: saan henkilökunnan vähenemisen ja sen seu- mielessä nyt, kun meillä on kypsempi mieli täällä 41577: rauksena yhteistyön suuremman tarpeen näiden eduskunnassa tämän asian käsittelyyn, niin toi- 41578: ongelmien ratkaisemiseksi ja tähänhän viittasi von, että saamme siihen hyvän ratkaisun valio- 41579: ed. Ala-Harja puheenvuorossaan. Ed. Ala-Harja kuntakäsittelyn aikana. 41580: otti minusta siinä esille myös erittäin tärkeän 41581: ongelma-asian, salassapitomääräykset, jotka Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Aina- 41582: usein muodostavat suuren esteen niille nopeille kin melkein lopuksi totean sen, että tämä selonte- 41583: ratkaisuille mitä tarvitaan, jotta lapsen ongel- ko käsittää ihmiselämästä sen alueen, joka alkaa 41584: miin päästään aikanaan käsiksi ja jotta saadaan ennen syntymää ja kestää aina tuonne 18 ikävuo- 41585: kunnollisia tuloksia. En tiedä, onko tässä kysy- teen saakka. Kun puhutaan lapsi politiikasta, sen 41586: mys verukkeesta vai onko kyseessä aito ongelma. pitäisi olla aika tavalla kaikki toiminnat ja yhteis- 41587: Onko siis kyseessä säädös vai säädöksen tulkin- kunnan ulottuvuudet lapsen kehitykseen katta- 41588: ta? Minusta se olisi selvittelyn arvoinen asia. Se va. Tästä syystä näen, että selonteko on aika 41589: on monesti kynnyskysymys. lailla vajavainen, ja myöskin tämä keskustelu 41590: siinä mielessä, että nimenomaan kun eletään 41591: Ed. A. 0 ja 1 a (vastauspuheenvuoro): Rouva 15:stä 18:aan ikävuoteen, niin tulee sellainenkin 41592: puhemies! Ed. Raskin huoli kouluterveyden- asia kuin kriminaalipoliittinen tausta tähän 41593: huollon voimavarojen vähenemisestä on mieles- asiaan, joka ilman muuta liittyy myöskin ei pel- 41594: täni kyllä todella erittäin aiheellinen. Entisessä kästään rankaisevaan, vaan myöskin ohjaavaan 41595: 41596: 122 269004 41597: 1938 74. Keskiviikkona 11.10.1995 41598: 41599: 41600: politiikkaan, jolla tällaista nuorta ohjataan tule- täytyy opettaa. Vastuu opetetaan lapsille, sano- 41601: vaisuuteen. Näin ollen ehkä tästäkin asiasta olisi taan nyt,jos lapsi otetaan huostaan sijaiskodissa, 41602: pitänyt keskustella, mutta en ole ottanut sen ta- hänelle annetaan sekä rakkautta että myöskin 41603: kia esille, että onhan tämä ollut tämmöistä mu- vastuuntuntoa, opetetaan häntä kasvamaan. 41604: kavaa leppoisaa hyminää täällä ja puhuttu vain (Ed. Aittoniemi: Miksi sijaiskodissa, miksi ei ko- 41605: lastensuojelusta ja kaikille pelkkää hyvää vaan, dissa?) - No, jos koti on sellainen, että hänet 41606: mikä on ihan oikea asia. Jos olisi menty tähän joudutaan ottamaan sieltä huostaan. Selonteko 41607: kriminaalipoliittiseen puoleen, se olisi ollut ehkä juuri käsittelee näitä asioita lapsen huostaan- 41608: hiukan toisenlaista ja rikkonut tämän kauniin otosta ja se on yksi tärkeä asia. Tietysti ennalta 41609: kokonaisuuden. ehkäisy on tärkeä, mutta kun se ei aina ole lapses- 41610: Kun ed. Alaranta lähetti kortin valiokuntaan, ta kiinni, vaan kysymys onkin meistä vanhem- 41611: puhui kauniita asioita, niin jo kolmannen kerran mista, jotka elämme niin, että emme pysty huo- 41612: toistan sitä, että kortissa olisi voinut olla myös- lehtimaankaan lapsistamme. Tämä vastuu ope- 41613: kin se, että kun puhutaan nimenomaan jo 15- tetaan siinä kodissa tai siinä hoitopaikassa, mi- 41614: 18-vuotiaista, niin suojelun lisäksi pitäisi tällai- hin lapsi sijoitetaan tai jos tukea annetaan sinne 41615: selle sanotaan nyt lapselle opettaa velvollisuu- kotiin. Tämä on aivan periaate. Vastuuta täytyy 41616: dentuntoa, jolloin hän elämässään pystyy kanta- antaa ja kasvatusta siihen, että pystyy ottamaan 41617: maan velvollisuuksia ja myöskin vastuuta, jol- myös itsestään vastuun. 41618: loin hänestä tulee vastuuntuntoinen, ei pelkäs- 41619: tään oikeuksia, vaan velvollisuuksia ja vastuuta. Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 41620: Se on hyvin tärkeä asia, kun ajatellaan, ettei tässä 41621: ole ihan sylivauvoista kysymys, vaan myöskin Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja 41622: 15-18-vuotiaista. asia lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan. 41623: 41624: Ed. A. 0 j a 1a : Rouva puhemies! Ed. Aitta- 41625: niemelle toteaisin ihan lyhyesti sen, että lasten- P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava varsi- 41626: suojelussa on minusta kysymys ennalta ehkäisys- nainen täysistunto on huomenna kello 18, kyse- 41627: tä, nimenomaan siitä, että siellä kriminaalipuo- lytunti huomenna kello 16.30. 41628: lella ei olisi sitten töitä 15-18-vuotiaista. Jos 41629: kyetään lastensuojelulle antamaan tarpeeksi re- 41630: sursseja toimia, niin silloin myöskin lapsipoliitti- Täysistunto lopetetaan kello 21.10. 41631: nen asia on tulevaisuudessa paremmin hoidettu. 41632: Pöytäkirjan vakuudeksi: 41633: Ed. A 1a - H a r j a : Arvoisa puhemies! Ed. 41634: Aittoniemelle: Olen samaa mieltä, että vastuuta Jouni Vainio 41635: 75. Torstaina 12 päivänä lokakuuta 1995 41636: kello 16.30 41637: 41638: 41639: Päiväjärjestys perustuslain säätämisjärjestystä. Kysymykseni 41640: kuuluu: 41641: Aikooko hallitus tuoda mainitut lainmuutok- 41642: Suullinen kyselytunti set eduskuntaan liittymissopimuksessa mainitul- 41643: la tavalla perustuslain säätämisjärjestyksen mu- 41644: Kyselytunnilla ovat paikalla seuraavat kaisessa muodossa? 41645: valtioneuvoston jäsenet: 41646: Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe- 41647: Pääministeri Lipponen mies! Emuun liittyvää lainsäädäntöä tuodaan 41648: Oikeusministeri Niinistö asianmukaisessa järjestyksessä eduskuntaan ai- 41649: Ministeri Norrback kanaan. Perustuslain säätämisjärjestyksen tarve 41650: Ulkoasiainministeri Halonen on vielä selvitettävänä. Ei ole mitään aivan itses- 41651: Valtiovarainministeri Viinanen täänselviä valmiita vastauksia näihin kysymyk- 41652: Opetusministeri Heinonen siin. 41653: Puolustusministeri Taina 41654: Työministeri Jaakonsaari Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies! 41655: Kauppa- ja teollisuusministeri Kalliomäki Mainitun eduskunnan päätöksen mukaan 108 41656: Ministeri Backman artiklan siinä kohdassa, jossa puhutaan Suo- 41657: Sosiaali- ja terveysministeri Mönkäre men lainsäädännön muutostarpeista, sanotaan 41658: Ministeri Huttu-Juntunen seuraavaa: "Lainsäädäntövallan antaminen 41659: Ympäristöministeri Haavisto EKP:lle merkitsee poikkeamista perustuslain 41660: Maa- ja metsätalousministeri Hemilä säännöksistä,ja se on siten toteutettava perustus- 41661: lainsäätämisjärjestyksessä. Vastaavaa muutosta 41662: edellyttää myös 108 a artiklan 3 kohta, joka kos- 41663: Puhetta johtaa puhemies Uosukainen. kee EKP:n oikeutta määrätä sanktioista." 41664: Arvoisa puhemies! Halusin ottaa tämän esi- 41665: merkkinä niistä säädöksistä,joista eduskunnassa 41666: Suullinen kyselytunti: on aikoinaan oltu tässä kerrottua mieltä. 41667: 41668: N:o 101 Emuun liittymisen edellyttämien lakien Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe- 41669: säätämisjärjestys mies! Siinä vaiheessa, kun esitykset tulevat, on 41670: erikseen sekä hallituksessa että myös eduskun- 41671: Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies! nassa selvitettävä niiden suhde valtiosääntöön. 41672: Suomen mahdollinen liittyminen Emun kolman- Tässä vaiheessa on ennenaikaista antaa asiasta 41673: teen vaiheeseen edellyttää kansallisen lainsää- mitään lausuntoja. 41674: dännön muuttamista Emu-vaateiden mukaiseksi Minusta olisi mielenkiintoista kuulla keskus- 41675: monilta osiltaan. Eduskunnan hyväksymän liit- talta, miksi se, kun se neuvotteli Suomenjäsenyy- 41676: tymissopimuksen mukaan monien kansalliseen den hallituksessa ollessaan ja siihen sisältyvän 41677: lainsäädäntöön kuuluvien säädösten muuttami- tietyn asteisen sitoutumisen Talous- ja rahaliit- 41678: nen edellyttää perustuslain säätämisjärjestystä. toon, on nyt täysin kääntänyt kelkkansa ja aset- 41679: Näin muun muassa tuon sopimuksen 108 a artik- tunut Suomen etujen mukaista pyrkimystä vas- 41680: lan 3 kohdassa mainitut säädökset edellyttäisivät taan liittyä vakaaseen valuutta-alueeseen, johon 41681: 1940 75. Torstaina 12.10.1995 41682: 41683: 41684: Euroopassa pyritään ja tullaan ennemmin tai pimuksen, se samalla hyväksyi lakien käsittely- 41685: myöhemmin menemään. järjestyksen sillä tavalla kuin ed. Pekkarinen äs- 41686: ken esimerkinomaisesti totesi. Kun kuitenkinjul- 41687: Ed. La a k s o : Rouva puhemies! Kysyn pää- kisuudessa on esiintynyt toisenlaisia tietoja sii- 41688: ministeri Lipposelta, onko hän tietoinen siitä, tä, miten hallitus aikoo toimia, kysyn vielä sel- 41689: että eräät asiantuntijat katsovat rahalain muut- vyyden vuoksi: 41690: tamisen mahdollisen Emu-liitännän yhteydessä Aikooko hallitus edetä Emu-prosessin yhtey- 41691: voivan tapahtua ilman perustuslainsäätämisjär- dessä lakien käsittelyssä sillä tavalla, kuin edus- 41692: jestystä siten, että Suomen markasta ei luovuttai- kunnan hyväksymässä hallituksen esityksessä 41693: sikaan vaan rahan toiselle puolelle tulisi ecu, tai Suomen liittymisestä Euroopan unioniin tehdyn 41694: mikä tulevan rahayksikön nimi olisikaan, ja toi- sopimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä 41695: selle puolelle markka. Tällaista uutta rahaa sitten olemme päättäneet? 41696: kutsuttaisiin molemmilla nimillä eikä näin tarvit- 41697: taisi vaikeutettua säätämisjärjestystä. Tällaista Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe- 41698: keskustelua on käyty myös muissa Euroopan mies! Tässä vaiheessa on ennenaikaista vastata, 41699: unionin jäsenmaissa. kun emme tiedä, millä edellytyksillä aikanaan 41700: Onko pääministeriä informoitu, että myös esityksiä tehdään liittyen Euroopan talous- ja 41701: Suomessa eräät keskeiset asiantuntijat katsovat rahaliiton syntymiseen. Syntymisen edellytykset 41702: tällaisella vippaskonstilla voitavan luopua omas- eivät ole tiedossa. 41703: ta rahasta? Minua edelleenkin kiinnostaa, miksi keskusta 41704: on kääntänyt täysin kelkkansa asiassa ja sanou- 41705: Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe- tunut irti Talous- ja rahaliitto -pyrkimyksistä ja 41706: mies! Olen kohtalaisen hyvin informoitu, mutta muutenkin Euroopan unionia koskevissa kysy- 41707: se ei tarkoita sitä, että hallituksen puolesta minun myksissä on asettunut sellaiselle kannalle, että 41708: pitäisi ryhtyä kaikenlaisten asiantuntijalausun- sillä ei ole mitään jatkuvuutta ja vastuuta. Minä 41709: tojen perässä juoksemaan. Minusta tässä vai- olen esittänyt keskustalle erillisiä keskusteluja 41710: heessa ei ole aihetta arvailuun. Hallitus suhtau- hallituksen puolesta, jatkuvaa tiedon vaihtoa 41711: tuu hyvin vakavasti kysymykseen siitä, miten ja Euroopan unionia koskevista asioista. Keskusta 41712: missä järjestyksessä rahalain muutokset tässä on tästä aivan yksinkertaisesti kieltäytynyt suu- 41713: yhteydessä on tehtävä, ja siihen tullaan aikanaan ressa valiokunnassa antamanaan lausunnolla. 41714: palaamaan ja paneutumaan. 41715: Emun suhteen tekniset valmistelut ovat Eu- Ed. J. Koskinen: Rouva puhemies! Olisin 41716: roopan unionissa käynnissä. Parin vuoden sisällä kysynyt samalla Emun valmistelun poliittisesta 41717: me joudumme antamaan myös esityksen edus- prosessista: 41718: kuntaan siitä, mennäänkö Talous- ja rahaliit- Onko havaittavissa, että neuvotteluissa syn- 41719: toon vai ei, sikäli kuin se silloin tulee ajankohtai- tyisi eri maaryhmiä, joilla olisi toisistaan poik- 41720: seksi Euroopan unionin piirissä. keavia tavoitteita juuri koskien todennäköistä 41721: Talous- ja rahaliiton aikataulua ja myös sitä lin- 41722: Oikeusministeri N i i n i s t ö : Arvoisa puhe- jaa, kuinka tiukasti pidetään kiinni niistä ehdois- 41723: mies! Haluan niin ed. Laaksolle kuin oikeastaan ta, jotka Maastrichtin sopimuksessa on todettu? 41724: vielä ed. Pekkarisellekin muistuttaa, että säätä- 41725: misjärjestyskysymys on eduskunnan käsissä. Se Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe- 41726: on perustuslakivaliokunnan käsissä eikä oikeas- mies! Euroopan unionissa sekä Eurooppa-neu- 41727: taan missään muissa käsissä olekaan. Tässä ta- voston epävirallisissa keskusteluissa että myös 41728: lossa asia sitten tutkitaan niin keskuspankkijär- valtiovarainministerien kesken on haluttu pitää 41729: jestelmän kuin rahalainkin kannalta, ja niin on tiukasti kiinni Emun vaatimuksista, ns. kritee- 41730: hyvä. On parempi, ettei hallitus lähde auktorita- reistä. Niissä tietysti on tulkinnan varaa siinä 41731: tiivisia kantoja esittämään, ei ainakaan etuajas- tilanteessa, jossa päätetään Talous- ja rahalii- 41732: sa, koska perustuslakivaliokunta täysin itsenäi- ton kolmanteen vaiheeseen menemisestä, sen 41733: sesti perustuslakien puitteissa tuon asian harkit- suhteen, miten punnitaan, kuinka lähellä eri 41734: see. maat ovat ikään kuin menossa kriteerit täyttä- 41735: mään. 41736: Ed. 1 s o h o o k a n a - A s u n m a a : Arvoi- Poliittinen ja myös taloudellinen ongelma syn- 41737: sa puhemies! Kun keskusta hyväksyi liittymisso- tyy sitten siitä, että joitakin jää ulkopuolelle. Sii- 41738: Suullisia kysymyksiä 1941 41739: 41740: 41741: nä tilanteessa varmasti tarvitaan vaikkapa jon- Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies! En- 41742: kin tyyppisiä sopimuksia ulkopuolelle jäävien sinnäkin pääministeri Lipposelle: Tämä on kai 41743: maiden kanssa siitä, kuinka ne tulevat tavoittele- hallituksen kyselytunti enemmän kuitenkin; pää- 41744: maan ja missä aikataulussa Emu-vaatimuksia ja ministeri kyseli oppositiolta. 41745: siten voivat liittyä myöhemmin kolmanteen vai- Keskusta on, arvoisa pääministeri, sitoutunut 41746: heeseen. tähän asiakirjaan. Olemme sitoutuneet siihen, 41747: mitä tässä on sanottu, myös kansallisen lainsää- 41748: Ed. T e n n i 1 ä : Rouva puhemies! Emu veisi dännön muuttamiseen siinä järjestyksessä, kuin 41749: meiltä oman rahan, ja minä pidän mahdottoma- tässä asiakirjassa on sanottu. Sen jälkeen, kun me 41750: na, että sellainen päätös voitaisiin tässä talossa olemme julkisuudessa huomanneet, että halli- 41751: tehdä yksinkertaisella enemmistöllä. Hallitus tuksen piiristä on annettu lausuntoja, että tässä 41752: kuitenkin näyttää lähtevän tästä ajattelusta sel- asiakirjassa sanotussajärjestyksessä tätä lainsää- 41753: västikin, että se viedään läpi normaalina lakina däntöä ei käsiteltäisikään, on luonnollista, että 41754: yksinkertaisella enemmistöllä. meillä herää kysymys, pitävätkö nuo huhut paik- 41755: Kun todennäköinen tulos on kuitenkin toi- kansa vai eivät. Kun kuulin pääministerin vas- 41756: nen, eikö ole aika erikoinen teidän tapanne kul- taukset äsken, epäily on edelleen minulla ilmisel- 41757: jettaa tätä asiaa? Sitten tuleekin tilanne, jossa se vä. Kysymykseni vielä kuuluu pääministerille: 41758: säädetään perustuslain säätämisjärjestyksessä eli Onko niin, että monista tässä kirjassa sano- 41759: oppositio pystyy kaatamaan koko Emu-hank- tuista vaikeutettua lainsäädäntöjärjestystä vaati- 41760: keen. vista asioista edes markasta Suomen rahayksik- 41761: Eikö teidän pitäisi ensin selvittää, missäjärjes- könä luopuminen ei vaatisi perustuslain säätä- 41762: tyksessä säädetään, ja sitten käydä tarvittavat misjärjestystä? 41763: keskustelut ja tehdä myös johtopäätökset, onko 41764: asia edes reaalinen tässä maassa? Minustahan Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe- 41765: sitä ei tarvita, mutta jos ajattelee tätä proseduu- mies! Tästä hallituksen lopullisen kannan esittä- 41766: ria, tämähän on menossa aivan erikoisesti. Te minen on täysin ennenaikaista. Hallitus kunni- 41767: vain lähdette siitä, että se menee ilman muuta oittaa valtiosääntöä ja muita lakeja, ja asia todel- 41768: yksinkertaisella enemmistöllä, ja sitten siitä tulee lakin on sitten eduskunnan punnittavana. Tämä 41769: kuitenkin perustuslaillinen asia, niin kuin siitä eduskunta on suvereeni, sikäli kuin tähän edus- 41770: pitää tullakin. Eikö tässä tule hallitukselle hyvin kuntaan nämä esitykset tuodaan, punnitsemaan 41771: kummallinen tilanne, jos koko Emu-homma tök- esitysten perustuslaillisuutta. 41772: kää siihen, että se onkin eduskunnassa yhtäkkiä Mitä tulee siihen, kuka täällä saa kysyä ja 41773: mahdoton säätää? Eikä tällaista mietintää käydä kuka ei, niin tässähän me nyt olemme, ed. Pekka- 41774: ollenkaan? rinen ja keskustan arvoisat kollegat, nokikkain. 41775: Keskustellaan nyt. Minä kysyn teiltä: Mikä tei- 41776: Puhe m i e s (koputtaa): Minuutti! dän kantanne on Emuun, Talous- ja rahaliittoon, 41777: ja miksi te ette halua käydä hallituksen kanssa 41778: Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe- keskusteluja muuallakin kuin täällä, jotta me 41779: mies! On aivan selvää, että myös hallitus tulee voimme saada selville teidän käsityksenne. Te 41780: säätämisjärjestyskysymystä selvittämään ja sit- olette kieltäytyneet suuressa valiokunnassa halli- 41781: ten, niin kuin pääministerin sijainen sanoi, asia tuksen kanssa käymästä erillisiä keskusteluja 41782: on aikanaan perustuslakivaliokunnan käsissä. ED-politiikasta. 41783: Mutta tässä vaiheessa on menossa tekninen val- 41784: mistelu Euroopan unionissa Talous- ja rahalii- Puh e mies : Kysymys on loppuun käsitel- 41785: ton varalta. Siitä käydään Euroopan unionin ty. 41786: eri jäsenmaissa keskustelua ja niiden kesken 41787: keskustelua, Suomessa on tarpeen käydä avoin- N:o 102 Venäjän maksamien velkojen käyttö Sai- 41788: ta keskustelua. Minusta oikea järjestys on se, maan kanavan laajentamiseen 41789: että keskustellaan itse Talous- ja rahaliiton suo- 41790: tavuudesta ja tavoiteltavuudesta ja aikanaan P u h e m i e s : Ed. Liikkasen kysymys on toi- 41791: tulevat esille säätämisjärjestyskysymykset eikä mitettu etukäteen valtioneuvostolle. 41792: niin päin, että nyt jo todetaan, että säätäruisjär- 41793: jestyksestä johtuen Talous- ja rahaliitto on huo- Ed. L i i k k a n e n : Arvoisa rouva puhemies! 41794: no asia. Suomen ja Venäjän valtiot neuvottelevat Venä- 41795: 1942 75. Torstaina 12.10.1995 41796: 41797: 41798: jän velkojen lyhentämisestä erilaisten tavaratoi- nusarviosta voitaisiin parhaissakin tapauksissa 41799: mitusten ja hankejärjestelyjen yhteydessä. Kaak- kattaa vain osa, joten muut rahoituslähteet olisi- 41800: koisen Suomen näkökulmasta velkajärjestelyistä vat ratkaisevassa asemassa. Saimaan kanavan 41801: koituva hyöty olisi optimoitavissa suuntaamaHa nykyinen vuokrasopimus päättyy vuonna 2013 41802: varoja Venäjän ja Suomen välisten liikenneyh- eikä sopimuksen jatkamisesta ole vielä aloitettu 41803: teyksien kehittämiseen. Tärkeä investointikohde neuvotteluja. Ennen neuvotteluja ei ole mahdol- 41804: on Saimaan kanavan laajentaminen ja sen kapa- lista ottaa kantaa kapasiteetin laajentamiseen. 41805: siteetin lisääminen. Saimaan kanavan ja sen sul- 41806: kujen koon suurentamisen alustava kustannus- Puhe m i e s : Kysymys on loppuun käsitel- 41807: arvio on runsaat 0,5 miljardia markkaa. Tiedus- ty. 41808: telisinkin: 41809: Onko hallituksen mielestä mahdollista, että N:o 103 Kouluviihtyvyys 41810: Venäjän velkoja osoitettaisiin käytettäväksi Sai- 41811: maan kanavan laajentamishankkeisiin? Ed. K a II i s : Arvoisa rouva puhemies! Osoi- 41812: tan kysymykseni opetusministerille. 41813: Ministeri N o r r b a c k : Arvoisa puhemies! Joitakin päiviä sitten lehdet kertoivat, että 41814: Suomen ja Venäjän hallitusten edustajat allekir- vain venäläiset koululaiset viihtyvät koulussa 41815: joittivat kesällä sopimuksen, jonka mukaan noin huonommin kuin suomalaiset. Jos motivaatio on 41816: 850 miljoonan markan edestä Neuvostoliitolta huono, se näkyy varmasti koulutuloksissa. Ky- 41817: periytyviä Suomen saatavia maksetaan tavara- syn opetusministeriltä: 41818: toimituksilla, jotka täsmennetään Suomen puo- Aiotaanko ministeriössä ryhtyä konkreettisiin 41819: lustusministeriön ja venäläisten toimittajien kes- toimenpiteisiin tämän epäkohdan poistamiseksi 41820: ken. ja onko mahdollisesti ministerin mielessä jo toi- 41821: Sopimuksen ratifiointi Venäjällä ja täsmentä- menpiteitä, mihin ryhdytään? 41822: vät neuvottelut ovat vielä kesken. Olemme tästä 41823: tilanteesta huolestuneita ja edellytämme saavam- Opetusministeri H e i n o n e n : Arvoisa pu- 41824: me Venäjältä selvityksen tilanteesta kahden vii- hemies! Tämä tulos suomalaisen koulun tilasta 41825: kon päästä, kun talouskomissio kokoontuu. Uu- on eräässä mielessä tällä hetkellä ristiriitainen. 41826: sia neuvotteluja Venäjän velkojen konversiosta Toisin kuin kysymyksessä sanottiin, samanaikai- 41827: voitanee tuskin aloittaa, ennen kuin jo sovituista sesti kun tämän tutkimuksen mukaan koululais- 41828: toimituksista on voitu lopullisesti päättää. ten viihtyvyys koulussa, erityisesti poikien, on 41829: Venäjä neuvottelee parhaillaan ulkomaisten heikkoa, suomalaisten koulusaavutukset ovat 41830: velkojiensa kanssa velkansa vakauttamisesta ns. varsin hyvää kansainvälistä tasoa. Siinä mielessä 41831: Pariisin klubissa. Julkisuudessakin esiintyneiden väite viihtyvyyden vaikutuksista tuloksiin ei ole 41832: tietojen mukaan Venäjä pyrkii siihen, että velan yksiselitteinen. 41833: takaisin suorittaminen lykättäisiin pitkälle tule- Toki tämä tulos on erittäin merkittävä ja se on 41834: vaisuuteen. Koska Venäjä ei kykene maksamaan kysymys, johon täytyy selvästi puuttua. Kun 41835: kaikkia velkojaan ajallaan, on velkojien kesken opetushallitus arvioi suomalaista peruskoulua, 41836: noudatettu periaatetta, jonka mukaan vain tietty on tarkoitus erityisesti kiinnittää huomiota viih- 41837: osa velasta voidaan kulloinkin konvertoida esi- tyvyyden arviointiin ja erilaisiin toimiin, joilla 41838: merkiksi tavaratoimituksin. sitä kyetään parantamaan. Myös opetussuunni- 41839: Velkojen konvertoinnin käyttömahdollisuus telmatyössä kokeellisuutta, itse kokemista ja 41840: on otettu huomioon myös liikennealalla. Suoma- ehkä teoriapuolen vähentämistä on tarkoitus to- 41841: laiset ovatkin ehdottaneet tärkeänä pitämiään teuttaa, jotta viihtyvyyttä kyettäisiin paranta- 41842: terminaalihankkeita venäläisosapuolille, mutta maan. 41843: neuvottelut eivät ole toistaiseksijohtaneet tulok- 41844: siin. Ed. K a 11 i s : Arvoisa puhemies! En halua 41845: Periaatteessa ei ole estettä sille, että velkojen käydä keskustelua siitä, ovatko tulokset kansain- 41846: konvertointia käytettäisiin myös Saimaan kana- välisessä vertailussa hyviä vai huonoja, mutta 41847: van sulkujen uusimiseen. Tällä hetkellä kanavan siitä olen täysin vakuuttunut, ettäjos motivaatio 41848: suorituskyvyn arvioidaan kuitenkin suunnilleen koulussa on hyvä, saavutetaan parempia tulok- 41849: riittävän kuljetustarpeen tyydyttämiseen. Näin sia. Ei pidä olla ryhtymättä toimenpiteisiin sillä 41850: on liikenneministeriöstä ilmoitettu. Konvertoin- perusteella, että tulokset olisivat hyviä. Jo tämä 41851: nin avulla noin 500 miljoonan markan kustan- tutkimus osoitti selvästi, että oppilaat eivät viih- 41852: Suullisia kysymyksiä 1943 41853: 41854: dy koulussa. Koulun ilmapiiri ei ole sellainen, na peruskoulun opetuksessa. Se on asia, joka 41855: mikä sen tulisi olla. Jos siihen saadaan parannuk- täytyy ottaa huomioon, kun opettajakoulutuk- 41856: sia, aivan varmasti saadaan myös parempia tu- sen sisältöjä uudelleen katsotaan. Opetushallitus 41857: loksia. Tämä koskee kaikkia työyhteisöjä, se kos- parhaillaan arvioi erityisopetuksen toimivuutta 41858: kee myös eduskuntaa. ja tässä yhteydessä myös on tarkoitus tähän 41859: asiaan puuttua. Varmasti tarvitaan, myös erityis- 41860: Puhemies: Varsinaista kysymystä tähän opetukseenja lasten oppimisen seuraamiseen liit- 41861: puheenvuoroon ei sisältynyt. tyvää tutkimusta, mutta kuitenkin suhtautuisin 41862: varsin varauksellisesti erillisten uusien tutkimus- 41863: Ed. R y h ä n e n : Arvoisa puhemies! On keskusten perustamiseen. 41864: usein selvitetty asiaa ja tultu siihen tulokseen, 41865: että pakkoruotsi aiheuttaa hyvin paljon koulu- Puhemies : Kysymys on loppuun käsitel- 41866: tyytymättömyyttä. Kysyn ministeri Heinoselta: ty. 41867: Missä määrin koette tällä hetkellä pakkoruot- 41868: sin aiheuttavan koulutyytymättömyyttä? N:o 104 Kirjallisiin kysymyksiin annettavien vas- 41869: tausten sisältö 41870: Opetusministeri H e i n o n e n : Arvoisa pu- 41871: hemies! Kysymyspakkoruotsista aina silloin täl- Ed. V ä h ä n ä k k i : Arvoisa puhemies! Nyt 41872: löin nousee keskustelussa esiin. Kuitenkin tämän kun on suullinen kyselytunti, on hyvä kysyä kir- 41873: kaltaisissa kysymyksissä ehkä aika pienilläkin jallisista kysymyksistä. Kansanedustajathall 41874: asioilla saattaa olla motivaatiomielessä merki- aika suurella innolla tekevät kirjallisia kysymyk- 41875: tystä. Jos asiaa katsoo esimerkiksi niitten yhtey- siä, joihin ministerin allekirjoituksella ovat vir- 41876: denottojen pohjalta, mitä ministeriöön näissä kamiehet ilmiselvästi vastanneet. Niissä vastauk- 41877: asioissa on tullut, niin selvästi esimerkiksi Suo- sissa yleensä puhutaan itsestäänselvyyksiä ja 41878: men jääkiekkomaailmanmestaruuden ja Den gli- kansanedustajan tiedossa olevia asioita tai toiste- 41879: der in -huuman jälkeen tämän kaltaiset yhtey- taan kirjastosta saatavissa olevia tietoja. Olen 41880: denotot ovat merkittävästi vähentyneet. (Nau- kysyessäni huomannut, että monet ministerit ei- 41881: rua) vät muista allekirjoittaneensakaan näitä vas- 41882: tauksia. Koskaan niissä ei ole otettu poliittista 41883: Ed. V i 1j a m a a : Arvoisa puhemies! Viihty- kantaa, tarkoituksenmukaisuutta etsivää kan- 41884: mättömyyteen koulussa vaikuttaa varmasti huo- taa, vaan yleensä vastaus päätyy kielteiseen rat- 41885: mattavasti myös se, että opetus ei tavoita oppilas- kaisuun siitä ideasta, minkä kansanedustaja on 41886: ta. 10-15 prosenttia oppilaista kärsii lievistä esittänyt. Julkinen sana kutsuu näitä liirum-laa- 41887: oppimisvaikeuksista mukaan lukien lukivaikeu- rum-vastauksiksi ja hyvää päivää kirvesvartta 41888: det. Meidän luokanopettajiemme koulutuksessa -vastauksiksi. 41889: kuitenkin uhrataan tähän tärkeään asiaan ai- Onko tähän saatavissa parannusta? 41890: noastaan 10 tuntia neljän vuoden aikana. 41891: Mitä opetushallitus ja opetusministeri Heino- Puhe m i e s (koputtaa): Minuutti! 41892: nen aikovat tehdä tämän asian hyväksi? Mieles- 41893: täni se on hyvin keskeinen asia, koska se liittyy ei Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe- 41894: pelkästään viihtymiseen vaan myös oppimisen mies! Olen itse aikanani näitä kysymyksiä tehnyt 41895: tuloksiin ja tulevaisuuden mahdollisuuksiin jat- ja saanut myös hyviä vastauksia, jopa edellisen 41896: kaa koulutusta. hallituksen aikana. Tähän täytyy paneutua vaka- 41897: Eilisessä lapsipoliittisessa selontekokeskuste- vasti. Kyllä niitä vastauksia huolella tehdään. Jos 41898: lussa esitin lapsitutkimuskeskuksen käynnistä- vastaus ei tyydytä, pitää yrittää uudestaan. 41899: mistä nimenomaan oppimisnäkökulmasta. Ky- 41900: syisin: Mitä mieltä opetusministeri Heinonen on? Puhe m i e s : Kysymys on loppuun käsitel- 41901: ty. 41902: Puhe m i e s (koputtaa): Minuutti! 41903: N:o 105 Lepäämässä olevan valtiosääntöuudistuk- 41904: Opetusministeri H e i n o n e n : Arvoisa pu- sen käsittely 41905: hemies! Tämä tulos on hyvin merkittävä, ja on 41906: kovin ikävää, että näin suurella prosentuaalisella Ed. K a n k aan n i e m i : Rouva puhemies! 41907: osuudella todellakin on vaikeuksia pysyä muka- Eduskunnassa on lepäämässä valtiosääntöuu- 41908: 1944 75. Torstaina 12.10.1995 41909: 41910: 41911: distus, joka viime eduskunnassa hyväksyttiin. Il- N:o 106 Emun lähentymisohjelman käsittely edus- 41912: meisesti tämä lepäämässäolo ei voi kovin pitkään kunnassa 41913: jatkua. Hallitusohjelmaan, sen liitteeseen, on kir- 41914: joitettu, että eduskunnan tulisi hylätä lepäämäs- Ed. 1 s o h o o k a n a - A s u n m a a : Arvoi- 41915: sä oleva, ylimpien valtioelinten valtasuhteita sa puhemies! Kysymykseni liittyy Emu-proses- 41916: koskeva perustuslain muutos. siin, jota äsken jo käsiteltiin, mutta keskustelua 41917: Jos näin tapahtuu, mitä hallitus sen jälkeen voi vielä jatkaa. 41918: aikoo tehdä tämän uudistuksen osalta ja millä Haluan ensin todeta kertaalleen vielä sen, että 41919: aikataululla aikoo edetä? keskusta on sitoutunut hyväksyttyyn asiakirjaan 41920: eikä siis ole, pääministeri Lipponen, muuttanut 41921: Oikeusministeri N i i n i s t ö : Arvoisa puhe- mitenkään kantojaan. 41922: mies! Ed. Kankaanniemi on aivan oikeassa. Hal- Emu-prosessin keskeinen asiakirja on lähenty- 41923: litusohjelman yhteydessä kävi ilmi se seikka, joka misohjelma. Siitäkin tässä asiakirjassa todetaan, 41924: varsin hyvin muutoinkin tiedettiin, eli että pää- että useimmissa maissa parlamentissa keskustel- 41925: ministerin ehdotettu uusi valintatapa ei nauti niin laan kyseisestä ohjelmasta. Ei kuitenkaan Suo- 41926: laajaa kannatusta, että tuota valtiosäännön messa keskustella. Haluan kysyä: 41927: muutosta sellaisenaan kannattaisi täällä pyrkiä Aikooko hallitus tuoda jatkossa lähentymis- 41928: vahvistamaan. Mutta esityksessä on muitakin ohjelman koko eduskunnan käsittelyyn ja tah- 41929: ongelmallisia kohtia. Tämänkin asian osalta asia tooko hallitus siten omalta osaltaan edistää kes- 41930: on todella eduskunnan käsissä. kustelua, jota pääministeri Lipponen äsken niin 41931: Olen keskustellut, niin kuin varmasti ed. Kan- kovin kaipasi? 41932: kaanniemi tietää, ryhmien edustajien kanssa siitä 41933: tilanteesta, johon sitten päädytään, kun lepää- Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe- 41934: mässä oleva ehdotus ilmeisesti tulee hylätyksi. En mies! Lähentymisohjelman antavat hallitukset 41935: ole kuitenkaan saanut muun muassa ed. Kan- Euroopan unionille. Näin on Suomikin menetel- 41936: kaanniemen ryhmältä vielä vastausta, vaan vas- lyt, ja tämä ohjelma on tullut eduskunnan tie- 41937: taus on kuulunut niin, että katsotaan nyt ensin se toon. Täällä on jo ollut ja tulee olemaan monia 41938: ensimmäinen ehdotus. Senjälkeenhän on käytet- tilaisuuksia keskustella esimerkiksi talousarvio- 41939: tävissä useita eri keinoja, jotka myös olen tuonut käsittelyjen yhteydessä lähentymisohjelmasta. 41940: ryhmien puheenjohtajien käsittelyyn. Hallitus tulee jatkossa katsomaan, millä tavalla 41941: Emu-prosessin eri vaiheissa tuodaan asioita 41942: Puhe m ies (koputtaa): Minuutti! eduskuntaan. Tämä on todellakin asia, josta tar- 41943: vitaan hyvin syvää keskustelua. Minusta olisi 41944: Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa puhe- kyllä mielenkiintoista, että keskustaa kiinnostai- 41945: mies! Tarkennuksena vielä kuitenkin haluaisin si muukin kuin tämä asiakirjavetoisuus. Mikä on 41946: ehkä pääministerin kannan siitä: Aikooko halli- keskustan kanta näihin asioihin? 41947: tus itse olla aktiivinen, jos tämä sosialidemo- 41948: kraattien tahto eduskunnassa toteutuu ja lepää- Ed. 1 s o h o o k a n a - A s u n m a a : Arvoi- 41949: mässä oleva paketti hylätään? Miten sosialide- sa puhemies! Voiko pääministeri Lipposen useita 41950: mokraatit vastaavat tai pääministeri hallituksen- kannanottoja nyt tulkita sillä tavalla, että esimer- 41951: sa puolesta vastaa siihen, aikooko hallitus olla kiksi juuri lähentymisohjelmasta ei ole tarkoitus 41952: aktiivinen vai mitä sitten tapahtuu, jos eduskun- tulevaisuudessakaan keskustella koko eduskun- 41953: ta ei ole aktiivinen tällä toisella menettelyllä, mitä nassa, vaan kenties suuressa valiokunnassa, niin 41954: oikeusministeri taannoin tarjoili? kuin tällä kertaa meneteltiin? Voiko tulkita niin, 41955: että hallitus on muuttanut kantaansa eikä pyri- 41956: Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe- kään siihen, että Emu-prosessilainsäädäntöä kä- 41957: mies! Minulla ei ole lisättävää pääministerin si- siteltäisiin tulevaisuudessa perustuslain säätä- 41958: jaisen, ministeri Niinistön lausuntoon. Asia on misjärjestyksessä, jolloin kenties uusi eduskunta 41959: eduskunnan käsissä siinä mielessä, että on selvi- vuoden 99 vaalien jälkeen joutuisi lopullisesti 41960: tettävä, mikä on täällä eduskunnassa mahdollis- ottamaan Emu-prosessiin kantaa? 41961: ta. 41962: Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe- 41963: P u h e m i e s : Kysymys on loppuun käsitel- mies! Lähentymisohjelma on jätetty Euroopan 41964: ty. unionille. Se on nyt sinne mennyt ja tulee siellä 41965: Suullisia kysymyksiä 1945 41966: 41967: arvioitavaksi. Ei siitä tässä mielessä enää täällä Sattumoisin havaitsin Ruotsissa, kylläkin tele- 41968: keskustella, mutta sen sisältämistä asioista tietys- vision välityksellä, eduskuntadebatin tästä aihe- 41969: ti on aiheellista keskustella. Prosessin eri vaiheis- piiristä. Minä ymmärsin, että Ruotsi, joka ilmei- 41970: sa hallitus pyrkii informoimaan eduskuntaa, en- sesti prosessissa on meitä jäljessä, käy ainakin 41971: nen kaikkea suurta valiokuntaa ja tarvittaessa jollakin tasolla tämän tyyppistä keskustelua 41972: myöskin täysistuntoa, prosessin etenemisestä. omassa parlamentissaan tällä hetkellä. 41973: Mitä tulee perustuslain säätäruisjärjestykseen 41974: ja näihin asiakirjoihin, tämä asia käsiteltiin aikai- Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe- 41975: semmin tänään. mies! Lähentymisohjelma on jätetty eduskunnal- 41976: le budjettiesityksen yhteydessä. Silloin oli täysi 41977: P u h e m i e s : Ed. Aittoniemi, vielä lisäkysy- tilaisuus debatoida tästä aivan niin kuin Ruotsis- 41978: mys. Toivottavasti uusi näkökulma! sakin on debatoitu. Mikä oli keskustan kanta 41979: siinä keskustelussa ja mikä se on nyt? Se on 41980: Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Her- mielenkiintoinen kysymys. Minua todella kiin- 41981: ra pääministeri antoi päivä tai pari sitten eräässä nostaa tämä asia. 41982: tiedotustilaisuudessa armollisesti eduskunnalle 41983: luvan keskustella Emu-kysymyksestä, mutta Ed. A u 1 a: Arvoisa puhemies! Varmasti niin 41984: asetti ehtoja siihen, millä tavalla ja miten siitä keskustan kuin myöskin hallituspuolueiden osal- 41985: keskustellaan. Te ette kuitenkaan, kun lehtimie- ta tulee ajankohtaiseksi määritellä kantaa Suo- 41986: het teiltä kysyivät jälkeenpäin, mitä tuolla tarkoi- men liittymiseen Emun kolmanteen vaiheeseen 41987: titte, suostunut selvittelemään. Te sanoitte, että joskus vuoden 1997loppupuolella eli silloin, kun 41988: te ette selittele lausuntojanne. tästä asiasta myös EU :n piirissä päätetään. 41989: Voisitteko te nyt sanoa, minkälaisia ehtoja te Hallitushan on informoinut suurta valiokun- 41990: asetatte eduskunnalle? Mistä eduskunta saa tässä taa niin, että joskus vuoden 97 loppupuolella 41991: asiassa puhua ja mistä ei? Millä valtuuksilla te hallitus tulisi antamaan joko lakiesityksen tai 41992: asetatte tällaisia ehtoja? tiedonannon, johon eduskunta sitten ottaisi kan- 41993: taa ja jonka perusteella hallitus menisi tähän 41994: Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe- päättävään huippukokoukseen. Kysyn: 41995: mies! Jos minulle esitetään niin tyhmä kysymys, Voisiko hallitus kuitenkin harkita, että se jo 41996: sailinko keskustelua, minä kuitenkin vastaan joulukuussa pidettävän Madridin kokouksenjäl- 41997: kohteliaasti: Kyllä varmasti saa keskustella. keen antaisi eduskunnalle vaikkapa selonteon, 41998: Odotan keskustan kannanottoja Talous- ja raha- jossa eriteltäisiin Rahaliiton hyötyjä ja haittoja, 41999: liitto -kysymykseen. Kannat ovatjoko levällään vaikutuksia eri yhteiskuntasektoreille sekä itse 42000: tai sillä tavalla kielteisiä, että minä sen takia päätöksentekoprosessia? Se olisi minusta erittäin 42001: kysyn: Onko keskusta kääntänyt täysin keikkao- hyödyllistä ja tarpeen, jotta keskustelu myös 42002: sa sen jälkeen, kun keskusta on ollut hallitukses- täällä eduskunnassa saisi tarpeeksi aineksia ja 42003: sa neuvottelemassa jäsenyyssopimuksen, joka si- sitä voitaisiin käydä asialliselta pohjalta. 42004: too meidät Talous- ja rahaliitto -prosessiin, tie- 42005: tyin edellytyksin, mutta kuitenkin? Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe- 42006: mies! Mikään ei todellakaan estä puhumasta 42007: Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies! Ar- näistä asioista jo nyt. Aineistoa on paljon ole- 42008: voisa pääministeri! Eikö ole hieman eriskummal- massa. Asia etenee Euroopan unionissa nyt 42009: linen juttu, että me olemme ilmoittaneet pitkin enemmänkin teknisen valmistelun linjalla, ja ku- 42010: syksyä, että olemme halukkaita ja likimain vaa- kin jäsenmaa on antanut omat lähentymisohjel- 42011: dimme keskustelua Emu-prosessin yhdestä tär- mansa. Niitä on arvioitu ja arvioidaan. Sitten 42012: keimpiä asiakirjoja, lähentymisohjelmasta? Nyt katsotaan, missä vaiheessa, ehkäjuuri vuoden 97 42013: te käytte täällä kertomaan, että juu juu, se on loppupuolella, asia tulee päätettäväksi. 42014: lähetetty suureen valiokuntaan. Sen jälkeen kun Minusta ei ole lainkaan poissuljettua se, että 42015: se on sinne lähetetty, hallitus on, ennen kuin tavalla tai toisella -joka tapauksessa ainakin 42016: eduskunta on voinut asiasta käydä keskustelua, suurelle valiokunnalle, mutta myös täysistun- 42017: vienyt lähentymisohjelmansa Brysseliin. Eikö nolle - hallitus selostaa asian kulkua ja näkö- 42018: tämä asiakirja ole niin tärkeä, että siitä toden kohtia. Suomessa on hyvä käydä keskustelua, 42019: totta sitä teidän vaatimaanne ja mainostamaan- ja jälleen kerran odotan myös keskustan panos- 42020: ne keskustelua pitäisi käydä? ta tähän. 42021: 1946 75. Torstaina 12.10.1995 42022: 42023: 42024: Ed. K o r k e a o j a : Arvoisa puhemies! merkiksi hylkeen naamasta päättelemään, mikä 42025: Kaikki tiedämme, että Emun kolmas vaihe tulee on syönyt merilohta ja mikä ei? 42026: aiheuttamaan myös monia vaikeuksia ja haitto- 42027: ja, mm. työttömyyden kasvua ja alueellisten ero- Maa- ja metsätalousministeri H e m i 1ä : Ar- 42028: jen lisääntymistä. Ennen EU-päätöstä Suomessa voisa puhemies! Tuo asia on todella ollut valmis- 42029: monet sellaisetkin, jotka kannattivat EU-jäse- teilla ja siinä on sellainen tausta, että Ahvenan- 42030: nyyttä, sanoivat "kyllä EU" mutta "ei Emu", ja maalla kokoontui asiantuntijaryhmä, joka pää- 42031: ainakin edellyttivät, että pitää aikaansaada näitä tyi siihen, että tällainen kohdennettu hylkeitten 42032: haittoja vähentäviä mekanismeja EU:n piirissä. metsästäminen pitäisi meillä aloittaa. Tältä poh- 42033: Kysyn: jalta maa- ja metsätalousministeriö on asian val- 42034: Millä tavalla Suomen hallituksen jäsenet ovat mistelua vienyt eteenpäin. 42035: ministerikokouksissa toimineet ja ovatko minis- Helcomilla, joka käsittelee Itämeren suojelu- 42036: terit esittäneet nopean aikataulun ehtona haitto- asioita kootusti kansainvälisellä tasolla, on ko- 42037: ja torjuvia ja vähentäviä ehtoja? kous 16.-20. lokakuuta. Meidän on tarkoitus 42038: kuulla, mitä tuossa kokouksessa tästä asiasta 42039: Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe- sanotaan, ja sen jälkeen siellä sovittujen linjaus- 42040: mies! Mitä aikatauluun tulee, sitä itse asiassa on ten pohjalta katsoa valmistelua eteenpäin. 42041: hidastettu tai valittu se pitempi aikataulu, eli 42042: 1.1.99 näyttää nyt siltä ajankohdalta, josta läh- Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Ar- 42043: tien kolmas vaihe voi toteutua. voisa ministeri jätti vastaamatta jälkimmäiseen 42044: Viimeksi Mallorcalla esitin Suomen hallituk- kysymykseen. Voisin kuvitella, että se johtui sii- 42045: sen puolesta sellainen ajatuksen, että rakennera- tä, että siihen olisi ollut aika vaikea vastata sillä 42046: hastoja, kun niitä joudutaan joka tapauksessa tavalla, että se olisi tyydyttänyt auditoriota. Ky- 42047: arvioimaan EU :n seuraavaa budjettikautta synkin: 42048: 1999-2004 varten, arvioitaisiin siitä näkökul- Eikö olisi paljon viisaampaa siirtyä sellaiseen 42049: masta, miten niitä voitaisiin tehokkaammin korvausjärjestelmään, jossa ne lohet korvattai- 42050: käyttää työttömyyden vähentämiseksi. Minä nä- siin, jotka ovat tulleet syödyiksi kalastajien pyy- 42051: kisin asian niinpäin, että tässä ollaan luomassa dyksistä? Niistähän sinne usein jää joko pää- 42052: vakaata valuutta-aluetta, joka on edellytys pa- taikka pyrstöpuoli. Nyt kun tiedetään suurin 42053: remmalle työllisyydelle. piirtein saaliin keskikoko, sillä tavalla pystyttäi- 42054: Työllisyysongelma on sekä Talous- että raha- siin aika oikeudenmukaisesti korvausjärjestelmä 42055: liitossa että sen ulkopuolelle jäätäessä, eikä ole hoitamaan. 42056: lainkaan selvää, että se on Talous- ja rahaliitossa 42057: suurempi. Voi olla päinvastoin niin, että nimen- Maa- ja metsätalousministeri He m i 1ä : Ar- 42058: omaan ulkopuolelle jäätäessä, mihin sisältyy voisa puhemies! Ensin ed. Pulliaisen ensimmäi- 42059: epävakauden riski koko talouden kehityksessä, sen kysymyksen jälkimmäiseen osaan: On ollut 42060: olisi vaikeampi hoitaa työllisyyttä. ajatuksena, että tuo metsästys olisi kohdennettua 42061: nimenomaan niillä ongelma-alueilla, missä hyl- 42062: P u h e m i e s : Kysymys on loppuun käsitel- keitä esiintyy paljon ja missä ne ovat aiheuttaneet 42063: ty. pahaa vahinkoa. 42064: Jälkimmäiseen kysymykseen vastaan, että 42065: N:o 107 Hylkeiden metsästys tällainen korvausjärjestelmä on ollut Ruotsissa 42066: käytössä ja osoittautunut siellä huonoksi. He 42067: Ed. P u 11 i aine n : Arvoisa puhemies! Ky- ovat siitä luopuneet, ja meidän saamiemme tie- 42068: symykseni kohdistuu ministeri Hemilälle, joten tojen mukaan juuri tuohon arviointiin liittyy 42069: jospa hän tulisi "etu tiskille". sellaisia ongelmia, että on hyvin vaikea luotet- 42070: Arvoisa puhemies! Lehtitietojen mukaan tavasti arvioida vahingon suuruutta. Siinä mie- 42071: maa- ja metsätalousministeriössä ollaan valmis- lessä emme ole lähteneet sellaista mallia esittä- 42072: telemassa hyljejahdin aloittamista Itämeren lah- mään. 42073: tien alueella. Syyksi ministeriön virkamiehet ovat 42074: ilmoittaneet sen, että jotkut hylkeet ovat syyllis- Ed. K e k k o n e n : Arvoisa puhemies! Ed. 42075: tyneet syömään merilohia. Kysyisin ministeriltä: Pulliaiselle sen verran, että hylkeen naamasta ei 42076: Montako liikaa näitä hylkeitä on esimerkiksi todellakaan näy, onko se syönyt merilohta vai ei, 42077: Pohjanlahden alueella? Toisekseen, pystyykö esi- mutta problematiikka tietenkin lähtee siitä, että 42078: Suullisia kysymyksiä 1947 42079: 42080: hylkeet repivät pyydyksiä, ja siitä se kalastajien sä sovitaan, että metsästykseen on tarve ryhtyä, 42081: murhe on syntynyt. Mutta asia ei todellakaan ole meillä olisi asetuksen tasolla asiat kunnossa ja 42082: kovin yksinkertainen. Kysymykseni on ministeri kohdennettu metsästys voitaisiin aloittaa. 42083: Hemilälle. Hän pohti sitä, voitaisiinko ongelma- 42084: alueilla ryhtyä pyydystämään hylkeitä. Ympäristöministeri H a a v i s t o: Arvoisa 42085: Voisitteko määritellä vähän, mitä nämä ongel- puhemies! Olisin vielä tarkentanut Ahvenan- 42086: ma-alueet ovat? Onko esimerkiksi Suomenlah- maan kokouksen roolia suhteessa Helcomiin, eli 42087: della ongelma-alueita teidän mielestänne? kysymyksessä ei ollut Itämeren suojelukomission 42088: kokous. Todellakin, kuten ministeri Hemilä sa- 42089: Maa- ja metsätalousministeri H e m i 1 ä : Ar- noi, lokakuun kokouksessa varmasti tämä asia 42090: voisa puhemies! Nuo ongelma-alueet, joihin viit- nousee esille myös Ahvenanmaalla käydyn kes- 42091: tasin, ovat lähinnä Ahvenanmaalla eräillä pai- kustelun pohjalta. Mutta edelleen on voimassa 42092: koilla ja Merenkurkussa. Itämeren suojelukomission vuoden 88 suositus, 42093: että näitä ei metsästetä. Samassa suosituksessa 42094: Ed. H ä m ä 1 ä i n e n : Rouva puhemies! kehotetaan maita muodostamaan suojelualueita 42095: Ministeri Hemilä viittasi asiantuntemukseen, Itämeren hylkeille. Jostakin syystä Suomessa 42096: jota on käytetty niissä kokouksissa, joista tämä valmistelu on edennyt hitaasti näiden suojelu- 42097: asia oli lähtenyt liikkeelle. Julkisuudessa ollei- alueiden muodostamisessa, mutta nyt on ympä- 42098: den tietojen mukaan asiantuntemus, jota Maa- ristöministeriössä kartoitettu ulkosaaristossa 42099: rianhaminan kokouksessa on ollut esillä, on ol- kuusi tällaista aluetta, jotka voisivat muodostaa 42100: lut hyvin kapeata ja on epäilty, ovatko kaikki nämä suojelualueet. 42101: mukana olleet edes ymmärtäneet, mistä on ollut 42102: kysymys. Sen vuoksi minä kysyisin puolestani P u h e m i e s : Kysymys on loppuun käsitel- 42103: ministeriltä: ty. 42104: Mitä asiantuntemusta ministeriössä on käy- 42105: tetty, kun on arvioitu, että Suomessa kannat kes- N:o 108 Energian tuotannon vaihtoehdot 42106: täisivät pyydystyksen? On esitetty myöskin väit- 42107: teitä, että suomalainen hyljekanta ei kestä enää Ed. E 1 o : Rouva puhemies! Kohdistan kysy- 42108: pyydystystä. Mitä asiantuntemusta ministeriös- mykseni ministeri Haavistolle. 42109: sä on käytetty, kun on hahmoteltu asetuksessa Kuten tiedämme, energian tuotannossa ym- 42110: hylkeen sallittua pyydystysaikaa? On myöskin päristökysymykset ovat tulleet entistä tärkeäm- 42111: väitetty, että ministeriö esittäisi sellaista, jolloin miksi. Asiantuntijoiden mukaan me tarvitsem- 42112: pyydystyksen kohteeksi tulisivat myöskin kanta- me 2 000 megawattia lisää sähkötehon tuotan- 42113: vat naaraat. Tätäkö ministeri pitää kovin asian- toa vuoteen 2000 mennessä ja arviolta 5 000 42114: tuntevana asetuksen valmisteluna? megawattia vuoteen 2005 mennessä. Kun ylei- 42115: sessä keskustelussa näyttää käyvän niin, että 42116: Puhe m ies (koputtaa): Minuutti on kulu- suljetaan pois ydinvoima ja kun maakaasu on 42117: nut! 15-20 vuoden vaihtoehto, meille jäävät jäljelle 42118: kivihiili ja vesivoima. Kun me kuitenkin pidäm- 42119: Maa- ja metsätalousministeri H e m i 1 ä : Ar- me tärkeänä sitä, että energiaratkaisut ovat ym- 42120: voisa puhemies! Ahvenanmaan kokouksessa oli- päristöllisesti keskeisiä, tiedustelisin ministeri 42121: vat edustettuina ainakin Suomen puolelta mei- Haavistolta: 42122: dän parhaat hyljeasiantuntijamme. Kokoukses- Mitä ministeri pitää parhaana vaihtoehtona, 42123: sa he yhtyivät siihen kannanottoon, joka siellä kivihiiltä vai vesivoiman lisärakentamista, joka 42124: yksimielisesti valmistettiin ja laadittiin. Jos siellä merkitsisi koskiensuojelulain muuttamista? 42125: olijoistain muista maista sellaisia henkilöitä, jot- 42126: ka eivät ymmärtäneet käytettyä kieltä, niin se on Ympäristöministeri H a a v i s t o : Arvoisa 42127: toinen asia, mutta suomalaiset asiantuntijat puhemies! Ensinnäkin huomautan ed. Elolle, 42128: asian kyllä ymmärsivät. että energiapolitiikasta varsinaisesti hallitukses- 42129: Ehkä ihan selvittääkseni meidän valmistelu- sa vastaa ministeri Kalliomäki. Mielelläni ker- 42130: amme totean, että meidän ei ollut tarkoitus vielä ron omat käsitykseni tässä yhteydessä. Oma kä- 42131: tällä muutoksella metsästystä aloittaa. Lähtö- sitykseni on, että maakaasu joko länsiputken 42132: kohta oli siinä, että me luomme Suomeen sellaiset muodossa pidemmällä aikavälillä taikka lisää- 42133: valmiudet, että sitten kun kansainvälisesti yhdes- mällä idästä tuontia ja ottamalla käyttöön Ba- 42134: 1948 75. Torstaina 12.10.1995 42135: 42136: 42137: rentsin kaasuvarat pitkällä aikavälillä olisi sel- että ns. Eka-yhtymän asiassa eduskunnalle anne- 42138: lainen perusenergiaratkaisu, joka olisi sekä kivi- taan aikanaan selvitys. Eduskuntahan edellytti, 42139: hiiltä että ydinvoimaa ympäristöystävällisempi. että vastuukysymykset selvitetään yritysjohdon 42140: Olen kiinnittänyt huomiota ed. Elon lausumiin, osalta, tilintarkastajien osalta ja myös valtiova- 42141: joissa hän on sitä mieltä, että ympäristöministe- rainministeriön osalta. Nyt aihepiiristä on ilmes- 42142: rin kannanotot näissä asioissa ovat jonkinlai- tynyt kirjallisuuttakin, jossa on todettu Ekan ai- 42143: nen kansainvälinen katastrofi, kun hän on val- heuttaneen ns. punapääoman romahduksen, 42144: mis esimerkiksi hyväksymään sen, että Meri- joka kirjan mukaan on maksanut 5 miljardia 42145: Porin kivihiilivoimala tulisi käyttöön. Minä veronmaksajille. Tiedustelen: 42146: olen valmis hyväksymään sen, että siellä tuotet- Millä tavoin ja miten eduskunta voisi saada 42147: taisiin myös energiaa. Eka-selvityksen, mitä olemme eduskunnassa 42148: kahteen eri otteeseen edellyttäneet? Eiköhän aika 42149: Ed. K e k k o n e n : Arvoisa rouva puhemies! nyt alkaisi jo olla, kun asiat on aika pitkälle 42150: Ministeri mainitsi länsiputken ja Barentsin, kaksi selvitetty? 42151: asiaa, jotka ovat olleet kovasti julkisuudessa. 42152: Mutta kysyisin kahta asiaa: ValtiovarainministeriViinanen: Arvoisa 42153: Onko ministerillä tietoa, että länsiputki yli- puhemies! Tätä problematiikasta on varmaan 42154: päätänsä on vedettävissä? Minun tietoni ovat sen tuhansia sivuja aineistoa. Vastuukysymyksiä sel- 42155: kaltaisia, että Ruotsi ei ole järin ihastunut ajatuk- vitellään mm. oikeuskanslerin toimesta tällä het- 42156: seen länsiputkesta. kellä, kuten eduskunta on edellyttänyt. Myös 42157: Mikä on Barentsin aikataulu? Eräs kansainvä- rikospoliisin toimesta on tiettyjä, varsin laajoja 42158: linen julkaisu aivan hiljattain antoi ymmärtää, tutkimuksia tehty ja tehdään edelleenkin. Tietty- 42159: että komea ajatus on hautautumassa käytännön jä syytetoimia on julkisuudessa jo näkynyt. Pro- 42160: mahdottomuuksiin? sessi kyllä etenee virallista tietä koko ajan, mutta 42161: varmasti tällaista kokonaisselvitystä ei vieläkään 42162: Kauppa- ja teollisuusministeri K a 11 i o- ole, koska asia on jatkuvasti selvittelyjen alla. 42163: m ä k i : Arvoisa puhemies! Mitään varmaa vas- Osiahan siitä asiasta on todellakin jo viety nor- 42164: tausta aikataulusta ei voi antaa. Todennäköisin maaliin prosessiin. 42165: lähtökohta on se, ettei lyhyellä eikä myöskään 42166: keskipitkällä aikavälillä synny perusvoimarat- Ed. A 1 a - N i s s i 1 ä : Arvoisa puhemies! 42167: kaisua näistä kaasumahdollisuuksista. Niiden Tiedustelen vielä ministeriltä: 42168: osalta on tärkeää, että mitä suurimmalla toden- Miten eduskunta voisi saada asiasta selvityk- 42169: näköisyydellä ne voivat toteutua Suomen kan- sen? Olisiko niin, että valiokunnan pitäisi sitä 42170: nalta positiivisesti, mitä tavoittelemme, osana pyytää, vai tuleeko se Juontajansa sitten edus- 42171: eurooppalaista kaasuratkaisua. Sitten on vaikea kuntaan selonteon tai muun muodossa, mikä 42172: sanoa, kumpi suunta tässä tapauksessa olisi se ehkä ei ole luontevaa. Olen ymmärtänyt, että 42173: mahdollisempi. Totta kai on myös se mahdolli- Eka-prosessi on kuitenkin niin pitkällä, että aika 42174: suus, että nyt olemassa olevan kaasukapasiteetin pitkälle olisi jo tästä kerrottavaa myös ehkä val- 42175: lisäksi tuomme edelleen lisää idästä Venäjältä, tiovarainvaliokunnalle, jonka piiriin asia kuu- 42176: mutta silloin tulee tietenkin kyseeseen tietty ener- luu. 42177: giaturvallisuuden lähtökohta uudessa valossa, Olisiko valiokunnan pyyntö tässä yhteydessä 42178: enkä itse ainakaan ole valmis siihen tekemään mahdollisesti teknisesti paras tapa lähestyä 42179: muutoksia nykyisen käytännön osalta. asiaa? 42180: 42181: Puh e m ies : Kysymys on loppuun käsitel- ValtiovarainministeriViinanen: Arvoisa 42182: ty. puhemies! Mitään erityistä Eka-selontekoa ei 42183: tulla antamaan; se asia on loppuun käsitelty tällä 42184: N :o 109 Selvityksen antaminen eduskunnalle Eka- puheella. Mielestäni esimerkiksi silloin, kun oi- 42185: yhtymän asioista keuskanslerin tutkimus asiasta valmistuu, sitä 42186: voidaan varmasti valiokunnassa käsitelläjos tar- 42187: Ed. A 1 a - N i s s i 1 ä : Arvoisa puhemies! ve on. 42188: Kohdistan kysymykseni valtiovarainministeri 42189: Viinaselle. Puhemies : Kysymys on loppuun käsitel- 42190: Eduskunta on kahteen eri otteeseen päättänyt, ty. 42191: Suullisia kysymyksiä 1949 42192: 42193: N:o 110 Vuotoksen alueesta tehdyt ympäristösel- kyllä ympäristöarvoja,jotka ovat aivan verratta- 42194: vitykset vissa muualla Suomessa suojeltuihin alueisiin. 42195: 42196: Ed. R a s k : Arvoisa puhemies! Esitän kysy- Ed. R a s k : Rouva puhemies! Kysyin juuri 42197: mykseni ympäristöministeri Haavistolle. sitä, mihin näitä tutkimuksia aiotaan verrata, 42198: Vuotos-aluetta on ympäristöselvityksin tut- koska Vuotos-alue on erinomaisen hyvin tutkit- 42199: kittu hyvin tarkasti. Vuonna 1994 käynnistetyssä tu, mutta muita alueita ei ole tutkittu. Kysynkin 42200: tutkimuksessa työ jaettiin putkilokasveihin, vesi- uudelleen: 42201: kasveihin, sieniin, sammaleihin, lintuihin, perho- Onko ympäristöministeriön toimesta tarkoi- 42202: siin, maaselkärangattomiin ja vesien pohjaeläi- tus tutkia jokin toinen vastaavanlainen alue, jol- 42203: miin. Näiden lisäksi arvioitiin marja- ja sienisato- loin saataisiin jotain verrattavaa? 42204: ja sekä metsästys- ja kalastusresursseja. Tutki- 42205: musten tuloksena ei löydetty yhtään erittäin Ympäristöministeri H a a v i s t o : Arvoisa 42206: uhanalaista lajia. Vaarantuneita lajeja löytyi kol- puhemies! Ei ole aivan näin kuin ed. Rask sanoo, 42207: me, ja muut kuuluivat ryhmään silmälläpidettä- että Vuotoksen alue olisi tutkittu paljon tarkem- 42208: vät. Vuotoksen alue on siis tutkittu tarkemmin min kuin kaikki muut tässä maassa. Kyllä mm. 42209: kuin mikään muu alue Lapissa, ja silti tutkimus- valtakunnalliset soidensuojeluohjelmat ovat 42210: tulokset olivat laihanlaiset. Kysynkin: pohjautuneet kaikki tutkimukselliseen tietoon ja 42211: Mihin näitä tutkimustuloksia tullaan vertaa- vertailuun. Vähintään samat tiedot Vuotoksen 42212: maan arvioitaessa Vuotos-alueen ainutlaatui- allas-alueesta on käytettävissä. Tietysti tässä vai- 42213: suutta ja korvaamattomuutta? heessa vertaillaan mm. siihen, millaisia uusia nä- 42214: kökohtia esimerkiksi EU:n Habitat-direktiivi tai 42215: Ympäristöministeri H a a v i s t o: Arvoisa muut tällaiset tällä alueella ehkä aiheuttavat. 42216: puhemies! Paraikaa tekee työtään työryhmä, jos- Näiden luonnonarvojen vertailu on menossa. 42217: sa on eri ministeriöiden edustajat. Siinä käydään Vuotoksen allasta verrataan muihin luonnontie- 42218: läpi Vuotoksen altaan kysymystä paitsi ympäris- teellisiin selvityksiin, joita muualla Suomessa on 42219: tönäkökohdista myös taloudellisuuden ja työlli- vastaaviita alueilta tehty. 42220: syyden näkökulmista. Itse tietysti tunnen parhai- 42221: ten ympäristöselvityksiä, joita viime aikoina on Puhe m i e s : Kysymys on loppuun käsitel- 42222: asiaan liittynyt. Muun muassa Oulun yliopisto ty. 42223: on tehnyt tässä yhteydessä tutkimusta. 42224: En osaa vielä sanoa työryhmän työn lopputu- 42225: loksista mitään, en sitä työtä niin tarkkaan tun- Puhemies: Eduskunnan seuraava täysis- 42226: ne. Mutta tiedän, että Vuotoksen altaaseen on tunto on tänään kello 18. 42227: liittynyt tällaista, sanotaan, epäselvää poliittista 42228: päätöksentekoa pitkän aikaa, on soudettu ja 42229: huovattu. Siitä syystä mm. jotkut alueet, jotka Täysistunto lopetetaan kello 17.29. 42230: olisivat voineet tulla valtakunnalliseen soiden- 42231: suojeluohjelmaan siltä alueelta, on jätetty siitä Pöytäkirjan vakuudeksi: 42232: aikanaan pois, koska suunnitellun altaan status 42233: on ollut epäselvä. Tässä mielessä sillä alueella on Jouni Vainio 42234: 76. Torstaina 12 päivänä lokakuuta 1995 42235: kello 18 42236: 42237: Päiväjärjestys 6) Hallituksen esitys laeiksi valtion elä- 42238: kelain ja valtion perhe-eläkelain muutta- 42239: misesta 0 0 00 0 0 0 0 0 0 01969 42240: 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 00 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 42241: 42242: 42243: 42244: 42245: Ilmoituksia Hallituksen esitys 134/1995 vp 42246: 42247: 7) Hallituksen esitys laiksi tavaramerk- 42248: Ainoa käsittely kilain muuttamisesta 000 0000 0000 000 0000 00000 0 000 00 00 42249: 42250: 42251: 42252: 42253: 1) Hallituksen esitys vuoden 1995 toi- Hallituksen esitys 135/1995 vp 42254: seksi lisätalousarvioksi ooo Oo 1952 42255: 00000 00 00 00000 00 00 0 00 00 42256: 42257: 42258: 42259: 42260: 8) Hallituksen esitys laiksi vuorottelu- 42261: Hallituksen esitys 71/1995 vp vapaakokeilusta sekä laeiksi eräiden tähän 42262: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 1211995 liittyvien lakien muuttamisesta oooooo 0 00 0 00 0000 42263: 42264: 42265: 42266: 42267: vp 42268: Hallituksen esitys 13611995 vp 42269: 42270: Lähetekeskustelu 9) Lakialoite laeiksi sairausvakuutus- 42271: lain ja työterveyshuoltolain eräiden sään- 42272: 2) Hallituksen esitys laiksi nimittämises- nösten kumoamisesta sekä laiksi työnanta- 42273: tä kihlakunnanvirastojen ja kihlakuntien jan sosiaaliturvamaksusta annetun lain 42274: erillisten virastojen eräisiin virkoihin 1960 0000 000 1 §:n muuttamisesta oooo oOOooo 1986 0 0 0 0 000 0 0 000 00 000 00000 0 42275: 42276: 42277: 42278: 42279: Hallituksen esitys 129/1995 vp Lakialoite 3211995 vp (Lindqvist ymo) 42280: 42281: 3) Hallituksen esitys verohallintolaiksi 10) Lakialoite laiksi työllisyyslain muut- 42282: ja laiksi verotusmenettelystä sekä eräiksi tamisesta OOOOOOOOOOOooOooooooooooooooooooooooooooooooooooo 1988 42283: niihin liittyviksi laeiksi ooo Ooo Oooo 0000000 0 00 0 000 00000 42284: 42285: 42286: 42287: 42288: Lakialoite 33/1995 vp (Elo ymo) 42289: Hallituksen esitys 131/1995 vp 42290: 11) Lakialoite laiksi kunnan kiinteistö- 42291: 4) Hallituksen esitys laiksi tuloverolain insinööristä annetun lain 2 §:n muuttami- 42292: muuttamisesta 00000 00 00 0 000 oooo 000 0000 0 0000 00 0 0000 00 0 0 0 1965 sesta OOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOoOoooooooooooooooooOOOOOOOOOoooooooo 1990 42293: 42294: Hallituksen esitys 132/1995 vp Lakialoite 34/1995 vp (Elo ymo) 42295: 42296: 5) Hallituksen esitys laiksi eräistä ajo- 12) Lakialoite laiksi väliaikaisista poik- 42297: neuvoista suoritettavasta ajoneuvoverosta keuksista työaikalakien sallimiin ylitöiden 42298: annetun lain muuttamisesta Ooo 0 0000 00000 00 00 00 0 enimmäismääriin 1991 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 42299: 42300: 42301: 42302: 42303: Hallituksen esitys 133/1995 vp Lakialoite 35/1995 vp (Lapintie ymo) 42304: 1952 76. Torstaina 12.10.1995 42305: 42306: 42307: 13) Lakialoite eläinsuojelulaiksi ....... .. . 1994 mi, Mölsä, R. Ojala, Pehkonen, Pykäläinen, Ra- 42308: jamäki, Saapunki, Tiusanen, Törnqvist ja Vist- 42309: Lakialoite 38/1995 vp (Tiusanen ym.) backa sekä 42310: yksityisasioiden takia edustajat Ala-Harja, 42311: 14) Lakialoite laiksi epäsiveellisten jul- Bryggare, Dromberg, Hellberg, Juurola, Kallio, 42312: kaisujen levittämisen ehkäisemisestä anne- Kantalainen, V. Koski, Kurola, P. Leppänen, 42313: tun lain muuttamisesta ........................... . Lindroos, Manninen, Mikkola, Nurmi, Skinnari 42314: ja Viitanen sekä 42315: Lakialoite 39/1995 vp (Aula ym.) tästä ja huomisesta päivästä virkatehtävien 42316: takia ed. C. Andersson sekä 42317: 15) Lakialoite laiksi kiinteistöverolain yksityisasioiden takia edustajat Hyssälä, Jo- 42318: muuttamisesta......................................... 1997 enpalo, Kanerva, Laitinen, Lax, Olin ja Vehka- 42319: oja. 42320: Lakialoite 40/1995 vp (M. Pietikäinen ym.) 42321: 42322: 16) Lakialoite laiksi arvonlisäverolain Päiväjärjestyksessä olevat asiat: 42323: 85 §:n muuttamisesta ............................. .. 42324: 1) Hallituksen esitys vuoden 1995 toiseksi lisäta- 42325: Lakialoite 41/1995 vp (Rehn ym.) lousarvioksi 42326: 42327: Ainoa käsittely 42328: Puhettajohtaa toinen varapuhemies Louekos- Hallituksen esitys 71/1995 vp 42329: ki. Valtiovarainvaliokunnan mietintö 12/1995 vp 42330: 42331: T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn 42332: Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö 42333: edustajat Aho, Ala-Harja, Andersson C., Brax, n:o 12. 42334: Bryggare, Dromberg, Enestam, Filatov, Hell- Ensin sallitaan yleiskeskustelu lisätalousar- 42335: berg, Helle, Hyssälä, Ihamäki, Itälä, Jansson, vioesityksestä kokonaisuudessaan. 42336: Joenpalo, Juhantalo, Juurola, Kallio, Kanerva, Yksityiskohtaisessa käsittelyssä esitellään eh- 42337: Kantalainen, Karhunen, Kemppainen, Koski V., dotusten tekemistä varten ensin menot pääluo- 42338: Koskinen H., Kuisma, Kurola, Laaksonen, Lah- kittain ja luvuittain vastaavine perusteluineen, 42339: tela, Laitinen, Lamminen, Lax, Leppänen P., sitten tulot osastoittain ja luvuittain vastaavine 42340: Linden, Lindroos, Linnainmaa, Luhtanen, Läm- perusteluineen, senjälkeen mietinnössä oleva ta- 42341: sä, Manninen, Mikkola, Myllyniemi, Mölsä, lousarvion tasapainoa koskeva lausuma ja lo- 42342: Nurmi, Nyby, Ojala R., Olin, Partanen, Pehko- puksi mietinnön toinen ponsi, joka koskee lisäta- 42343: nen, Pesälä, Pietikäinen S., Piha, Pohjola M., lousarvion julkaisemista ja soveltamista. 42344: Pykäläinen, Rajamäki, Rehn, Saapunki, Skinna- Yleiskeskustelua pääluokista tai osastoista ei 42345: ri, Takkula, Tarkka, Tiuri, Tiusanen, Törnqvist, enää sallita, vaan ainoastaan ehdotukset lyhyine 42346: Vehkaoja, Viitanen, Vistbacka ja Vuorensola. perusteluineen. 42347: Jos halutaan tehdä lisätalousarvion yleispe- 42348: Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta- rusteluiksi tarkoitettuja ehdotuksia, ne on tehtä- 42349: jat Jansson, Piha, Kantalainen, Aho, Vuorensola vä yksityiskohtaisessa käsittelyssä talousarvion 42350: ja Dromberg. tasapainoa koskevan lausuman käsittelyn jäl- 42351: keen. 42352: Työjärjestyksen 44 §:n 5 momenttiin viitaten 42353: Ilmoitusasiat: puhemiesneuvosto ehdottaa, että edustajan, joka 42354: aikoo ehdottaa lisätalousarvioon sellaisia muu- 42355: Lomanpyynnöt toksia, jotka eivät sisälly valtiovarainvaliokun- 42356: nan mietinnön vastalauseeseen, tulee jättää muu- 42357: Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tosehdotuksensa keskuskansliaan viimeistään 42358: tästä päivästä virkatehtävien takia edustajat kolme tuntia ennen huomenna kello 13 pidettä- 42359: Enestam, Filatov, Itälä, Kuisma, Laaksonen, vää täysistuntoa. 42360: Lahtela, Linden, Linnainmaa, Lämsä, Myllynie- Menojen yksityiskohtaisessa käsittelyssä pu- 42361: Toinen lisätalousarvio 1995 1953 42362: 42363: berniesneuvosto ehdottaa meneteltäväksi siten, Elintarvike- ja maatalouden osalta kansalli- 42364: että muutosehdotukset tehdään ja käsitellään nen ratkaisu on perusta, tavattoman tärkeä pe- 42365: asianomaisen momentin, luvun tai pääluokan rusta Suomen jäsenyydelle. Tässä yhteydessä 42366: kohdalla. Mikäli pääluokan tai pääluokan jon- voin viitata siihen päätökseen, mikä hallituksen 42367: kin luvun kohdalla muutosehdotuksia ei ole teh- säästöohjelmassa on kansallisen ratkaisun leik- 42368: ty, pääluokka tai luku katsotaan hyväksytyksi kaamisesta 750 miljoonalla markalla, myöhem- 42369: valtiovarainvaliokunnan mietinnön mukaisena. min lähes miljardilla markalla. Se on vastoin sitä 42370: Osastoja koskevat ehdotukset tehdään ja ää- periaatetta ja sopimusta, mihin kansanäänestyk- 42371: nestykset suoritetaan vastaavalla tavoin kuin sen alla sitouduttiin, ja muun muassa Etelä-Suo- 42372: menojen pääluokissa. men maatalouden kannalta erittäin huolestutta- 42373: Jos mietintöä ei muuttamattomana hyväksy- va asia, kun meillä on artikla 141 :n osalta käytä- 42374: tä, lähetetään asia valtiopäiväjärjestyksen 76 §:n vä neuvotteluja ED:n kanssa siitä, että Suomen 42375: mukaisesti takaisin valtiovarainvaliokuntaan. erityisolosuhteet voitaisiin Etelä-Suomessa ottaa 42376: huomioon. Tämä on korjattava. Se on kuitenkin 42377: Menettelytapa hyväksytään. ensi vuoden talousarvion asia. 42378: Tällä hetkellä erittäin ajankohtainen asia on 42379: Yleiskeskustelu: se, että maksuliikenne ED:n suunnasta, nimen- 42380: omaan Suomesta viljelijöille, toimii. Nyt neuvot- 42381: Ed. A l a - N i s s i l ä : Arvoisa puhemies! telut ovat pitkien vääntöjenjälkeen edenneet sillä 42382: Kyseessä on lisätalousarvio,joka koskee lähinnä tavalla, että tämä on nimenomaan kansallinen 42383: ED-jäsenyyden aiheuttamia muutoksia valtion kysymys hoitaa ja meidän käsissämme hoidetta- 42384: talousarvioon. Tässä yhteydessä nousee esille joi- va. On erittäin tärkeätä, että maksatus hoituu 42385: tain periaatteellisia kysymyksiä ja asiakysymyk- niin, että kaikki tuet saadaan kotiin, kaikki tuet 42386: siä, joita on myös keskustan valiokuntaryhmän saadaan maksettua viipymättä ja tänä vuonna. 42387: jättämässä vastalauseessa nostettu esille. ED-ky- EU :n piirissähän, mitä tulee näihin hehtaaritu- 42388: symyshän sinällään on erittäin laaja kansallinen kiin, maksatusaika on 16.10.-31.12. Monet ED- 42389: ratkaisu, ja olisi totta kai välttämätöntä, että maat pyrkivät hyvin nopeaan maksatukseen. 42390: kaikki ne sitoumukset ja velvoitteet, jotka syntyi- Esimerkiksi Ranska hoitaa ED-tukien maksa- 42391: vät sopimuksen yhteydessä ja kansanäänestyk- tuksen nimenomaan ensimmäisenä mahdollise- 42392: sen alla, voitaisiin toteuttaa niin kuin sovittu on. na päivänä 16.1 0. Esimerkiksi Espanja ja Portu- 42393: Suomen ED-jäsenyysratkaisun tuloksena gali, jotka saivat kuivuuden takia mahdollisuu- 42394: maatalouden lfa-tuki vähentää kuutostavoite- den maksaa hehtaaritukia jo ennen tätä aikara- 42395: alueen, puheena olevan alueen, alue- ja rakenne- jaa, ovat sen hoitaneet. Myöskin Britanniassa 42396: poliittista tukea. Kuten muistamme, niin valtio- hehtaarituet maksetaan 16.1 0. 42397: neuvoston 27.4.1994 tekemän periaatepäätöksen Meillä on, totta kai, se ongelma niin kuin 42398: mukaan tämä menetys on tarkoitus kompensoi- Ruotsissakin, että olemme ensimmäisenä sisään- 42399: da kuutostavoitealueella kansanisin voimava- ajovuotena ED :ssa ja on byrokratiaa, joka pitää 42400: roin siten, että tuki-intensiteetti kuutostavoite- selvittää, mutta ymmärrämme, että mikäli mak- 42401: alueella on vähintään l ,4-kertainen kakkostavoi- satus ei tapahdu scvitussa ajassa, tämä aiheuttaa 42402: tealueen tuki-intensiteettiin nähden. Valtioneu- viljelijöille aivan kohtuuttomia likviditeettion- 42403: vosto myöhemmin tarkisti tämän kompensaatio- gelmia, ehkä jopa konkurssejakin. Toisaalta on 42404: tarpeen markkamääräiseksi, vuodelle 1995 se on myöskin taloudellisen kehityksen kannalta huo- 42405: 151 miljoonaa markkaa. no asia, kun ajattelemme, että pitää uskoa luoda 42406: Hallituksen EU-lisätalousarviossa kuiten- ja kotimaista kulutustakin elvyttää. Sen takia on 42407: kaan tätä kompensaatiota ei ole. Hallintominis- välttämätöntä nyt eduskunnan todeta, siihen 42408: teri Backman eduskunnan kyselytunnilla viittasi meillä on velvollisuuskin, siten kuin meidän vas- 42409: joihinkin selvityksiin, joita on tekeillä, mutta mi- talauseessamme on todettu, että hallitus huoleh- 42410: käli tämä asia aiotaan hoitaa, se edellyttää mää- tii siitä, että maatalouden ED-ratkaisuun liitty- 42411: rärahan osoittamista lisätalousarviossa. Sen ta- vät kansalliset tuet maksetaan kuluvan vuoden 42412: kia edellytämme, että hallituksen tulee pikaisesti puolella ja viipymättä. 42413: hoitaa kansallisin voimavaroin kuutostavoite- Arvoisa puhemies! Lopuksi tulen vielä yh- 42414: alueella aluekehitysohjelmiin valtioneuvoston teen periaatteelliseen asiaan. Tämän lisätalous- 42415: edellyttämä kansallinen 151 miljoonan markan arvion yhteydessä perustetaan alivaltiosihteerin 42416: kompensaatio. virka valtiovarainministeriöön. Tämä virka pe- 42417: 42418: 123 269004 42419: 1954 76. Torstaina 12.10.1995 42420: 42421: 42422: rustetaan kirjeellä lisätalousarvion yhteydessä. johtopäätökseen tulee nimenomaan siitä hallin- 42423: Tämä menettely ei ole vakiintuneen talousar- nollisesta pirstaloitumisesta, johon näkyy ajau- 42424: viokäytännön mukaista. Yleensä on lähdetty dutun kesän ja tämän syksyn aikana EU:n alue- 42425: siitä, että virat perustetaan varsinaisessa talous- ja rakennepolitiikan hallinnossa Suomessa käy- 1 42426: 42427: 42428: arviossa. Nyt erityisesti, kun valtion toimin ol- tännössä. 42429: laan irtisanomassa lukuisa joukko pienipaikkai- EU :n alue- ja rakennepolitiikka jo sinänsä niin 42430: sia ihmisiä, nimenomaan valtiovarainministe- toteutettuna, kuin se yleensä Euroopan unionin 42431: riön itsensä tekemien raamien kautta, olisi totta alueella on toteutettu, on yleisestikin ottaen aika 42432: kai kohtuullista, että kun perustetaan uusia vir- sekava, byrokraattinen ja pirstaleinen järjestel- 42433: koja, ne perustetaan totutun talousarviokäytän- mä. Suomalainen erikoispiirre tähän alue- ja ra- 42434: nön mukaisesti. kennepolitiikan käytännön toteuttamiseen näyt- 42435: On myöskin niin, että EU-asiat voivat edel- tää nyt olevan se, että Suomessa tuo päätöksente- 42436: lyttää myöskin muissa ministeriöissä alivaltio- ko jos mahdollista vielä enemmän pirstaloituu ja 42437: sihteerin virkojen perustamista. Sen takia ei nyt pirstaloituu nimenomaan hallinnonaloittain, mi- 42438: ole loogista, että valtiovarainministeriö lähtee nisteriöittäin pieniin palasiin, sillä tavalla pieniin 42439: itse ensimmäisenä virkoja perustamaan, vaan palasiin, että eri maakuntien perustellusti ja hy- 42440: tämä tilanne pitää katsoa kokonaisuutena. Jos vin valmistelemat ohjelmat eivät välttämättä saa- 42441: asia siirretään varsinaisen talousarvion yhtey- kaan sitä rahoitusta, mikä niille, sanoisin, suo- 42442: teen, ei tämä aiheuta ongelmia, kun katsotaan rastaan kuuluu tai mihinkä ne olisivat oikeutet- 42443: kokonaisuutta. Nythän me tiedämme, että vir- tuja sen hyvän ohjelmointityön jälkeen, minkä ne 42444: kamies on kyllä olemassa, kysymys on enem- ovat suorittaneet. 42445: mälti tittelistä. Sen takia olisi oikein ja kohtuul- Kun aika vähäiset määrärahat jaotellaan en- 42446: lista ja tarkoituksenmukaista, että alivaltiosih- sin tavoitealueittain, sitten ohjelmittain, sitten 42447: teerin virka nyt tästä lisätalousarviosta poiste- vielä rahastoittain ja sitten vielä ministeriöittäin 42448: taan tässä yhteydessä. ja ministeriöiden sisällä vielä eräissä tapauksis- 42449: Arvoisa puhemies! Näillä periaatteellisilla li- sa, sanoisiko hallintolinjoittain, on se matriisi, 42450: säyksillä lisätalousarvion eräät pahimmat peri- joka tästä muodostuu, niin pieniin palasiin tuon 42451: aatteelliset puutteet tulevat, mikäli ne toteute- EU-rahoituspotin jakava, että se hallintobyro- 42452: taan, korjatuiksi. kratia, jolla tätä koko hommaa tullaan nyt pyö- 42453: rittämään, alkaa olla aika lailla mahdoton jut- 42454: Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies! tu. 42455: Hallituksen esittämässä muodossa toinen lisä- Olisikin mielestäni toivottavaa, että varsin 42456: budjettiesitys on todella, kuten ed. Ala-Nissilä nopeasti hallitus kiinnittäisi huomiota mainit- 42457: edellä jo asiaa luonnehti, hyvin tekninen sisällöl- tuun mielestäni epäkohtaan ja arvioisi ne tavat, 42458: tään. Se täsmentää ED-jäsenyydestä aiheutuvien millä tämän vuosittain noin 2 miljardin markan 42459: erilaisten määrärahojen kohdentumista eri mo- suuruisen EU:Ita tulevan alue- ja rakennerahas- 42460: menteille ja myöskin näiden määrärahojen mää- topotin käytännön hallinnointi täällä Suomessa 42461: riä siihen tasoon, mihin nyt tiedämme niiden voitaisiin järjellisesti tehdä. Mielestäni siinä ar- 42462: markkojen kuuluvan. Enempää esittelemistä itse vioinnissa pitäisi antaa vankka sija ja arvo maa- 42463: tämän tekniikan osalta ei lisäbudjettiesityksessä kuntien omille näkemyksille ja maakuntien 42464: ole. omalle päätösvallalle niille indikatiivisesti arvioi- 42465: Kuitenkin, kun lisäbudjetti käsittelee alue- ja dun rahoitusraamin puitteissa eikä ryhtyä enää 42466: rakennepolitiikkaa hyvin merkittäväitä osal- kovin pienin palasin ylhäältä käsin katsomaan ja 42467: taan, haluan tähän aihepiiriin liittyen jatkaa arvioimaan, miten nyt vaikkapa Kymessä taimi- 42468: sitä keskustelua osin, minkä ed. Ala-Nissilä ten nyt vaikkapa Pohjois-Karjalassa nämä sit- 42469: esille otti. Jatkan sitä sen takia, että mielestäni tenkin aika pienet pennit pitäisi käytännössä 42470: nyt on käymässä sillä tavalla EU-Suomen alue- käyttää. 42471: ja rakennepolitiikan toteuttamisessa, että hyvä Maakunnille siis enemmän päätösvaltaa ja 42472: ohjelmointityö, mikä Suomessa on tehty, maa- keskushallinnossa keskitettäköön nämä varat 42473: kunnissa perusteellisesti paneuduttu omien vaikka yhteen ainoaan ministeriöön, on se sitten 42474: vahvuuksien, myös pullonkaulojen, etsimiseen vaikkapa valtiovarainministeriö, vaikka mie- 42475: ja laadittu siellä selviytymisstrategiat, ohjelmat, luusti sinne en kaiken näköisiä asioita ole viemäs- 42476: tuleville ajoille, tämä hyvä työ on mielestäni nyt sä, mutta olkoon vaikka valtiovarainministeriö 42477: vaarassa eräin osin valua hukkaan. Tällaiseen tai aluepolitiikasta vastaava ministeriö, joka jos- 42478: Toinen lisätalousarvio 1995 1955 42479: 42480: kus on sisäministeriö, joskus toiste se on ollut koko sille alueelle kaavailtu indikatiivinen rahoi- 42481: työministeriö. Yhtä kaikki keskushallinnon ta- tusraami menisi maatalouden lfa:n maksamiseen 42482: solla keskittäminen ja alueellisesti hajauttami- eikä varsinaisen alue- ja rakennepolitiikkaanjäisi 42483: nen, niin että sekä rahat että päätösvalta rahojen penniäkään rahaa. 42484: kohdentamisesta ohjattaisiin maakunnissa laa- Tämän ongelman havaitsemisen jälkeen edel- 42485: dittujen ohjelmien mukaisiin kohteisiin, olisivat lisen vaalikauden aikana silloinen valtioneuvos- 42486: johtavia ajatuksia siinä mallissa, mihin tätä hal- to 27.5. - asiakirjoihin kirjoitettu 27.4.1994, 42487: linnointia jatkossa kehitettäisiin. (Ed. Salolai- mutta tarkka päivä on tietysti 27.5.1994 - 42488: nen: Olkoon menneeksi!) - Ed. Salolainen suh- päätti, että tämä ongelma hoidetaan kansallisin 42489: tautuu, kuten aina, asiallisesti ja myönteisesti voimavaroin pois päiväjärjestyksestä ja että 42490: hyviin ehdotuksiin, ja hänen kommenttiosa pu- myöhemmässä vaiheessa valtioneuvosto tarkis- 42491: huu siitä, että ymmärrän kokoomuksessa niiden, taa, mitä se markoissa vuodelle 95 merkitsee. 42492: jotka nämä asiat hallitsevat hyvin, yhtyvän näi- Sittemmin valtioneuvosto tuon tarkistuksen 42493: hin ajatuksiin. teki ja päätyi siihen, että tuo 1,4-kertaisuus, jos- 42494: Toden totta, oli itsellänikin tilaisuus olla mu- ta ed. Ala-Nissilä puhui, merkitsee sitä, että 42495: kana tämän asian valmistelun aiemmassa vai- kuutostavoitealueelle pitää menetetyn EU-tuen 42496: heessa,jajo silloin, myönnän sen, tämä pirstaloi- kompensoimiseksi tulla 151,4 miljoonaa mark- 42497: tuminen oli ilmiselvä. Mutta se, mihin viime ke- kaa kansallista tukea. Nyt kuitenkaan enempää 42498: vättalvella on ajauduttu, on vienyt mielestäni tämä lisäbudjettiesitys, joka nyt on käsittelyssä, 42499: tätä järjestelmää radikaalisti vielä huonompaan kuin myöskään se kolmas lisätalousarvio, joka 42500: suuntaan. Tämä on harmi, sen verran vielä jat- täällä oli lähetekeskustelussa muutama päivä 42501: kan tästä aiheesta, sen takia, että se ohjelmointi- sitten, ei pidä sisällään niitä määrärahoja, joilla 42502: työ, mitä maakunnissa tehtiin oman alueensa tuo kansallinen kompensaatio sovitulla tavalla 42503: kehittämiseksi, sai suurta kiitosta komission pii- voitaisiin hoitaa. 42504: rissä. Sekä aiempi komissaari Bruce Millan että Aivan oikein, kuten ed. Ala-Nissilä sanoi, 42505: myös nykyinen komissaari Wulf-Mathies mo- ministeri Backman kertoili jokin aika sitten, 42506: lemmat antoivat tunnustusta sille pohjatyölle, että asiaa selvitetään ministeriöiden kesken. 42507: mikä maakunnissa tehtiin. Olisi todella nyt tär- Tämä vuosi alkaa kuitenkin loppua. Jos asia on 42508: keää, että sen työn laatua ei pilattaisi keskushal- vielä selvitysvaiheessa eivätkä lisäbudjetit pidä 42509: linnon eri sektoreiden hillittömällä kilpailulla re- näitä rahoja sisällään eikä muutakaan kouriin- 42510: piä pieniksi pirstaleiksi ne rahapotit, mitkä Suo- tuntuvaa ole olemassa eikä näköpiirissä, on 42511: meen näihin tarkoituksiin, alue- ja rakennepoli- suuri vaara, itse asiassa todella suuri vaara, sii- 42512: tiikan tarpeisiin, oltaisiin saamassa. hen, että ainakaan tänä vuonna mainitut kuu- 42513: Alue- ja rakennepolitiikkaan liittyy erityinen tostavoitealueet eivät tuota kompensaatiota 42514: ongelma asiassa, johon ed. Ala-Nissilä jo kiinnit- lainkaan saisi. Tästä syystä keskusta mietintöön 42515: ti huomiota. Suomihan sai runsaan 800 000 ihmi- on kirjannut yleisperusteluihin maininnan siitä, 42516: sen alueen perustettuun uuteen EU:n kuutosta- että eduskunnankin saamiin EU-jäsenyysasia- 42517: voitealueeseen. Kuutostavoitealue vastaa muun kirjoihin liittyvässä liitteessä mainittu kansalli- 42518: Euroopan unionin käytännössä kutakuinkin nen kompensaatio näille vaikeimmille alueille 42519: muun Euroopan ykköstavoitealuetta. Se on hei- todella tulisi hoitaa. Toivomukseni onkin, että 42520: koimmin kehittyneen ja nyt kuutosalueesta pu- tämän toiveen realisoimisesta hallitus pitää 42521: heen ollen heikohkosti kehittyneen, harvaanasu- kiinni ja yrittää mahdollisimman nopeasti löy- 42522: tun eurooppalaisen alueen tavoitealue. Suomi sai tää ratkaisun, jolla tuosta lupauksesta käytän- 42523: mainitun runsaan 800 000 asukkaan alueen lä- nössä pidetään kiinni. 42524: hinnä pohjoisesta ja itäisestä Suomesta tähän 42525: kuutostavoitteen piiriin. Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa puhe- 42526: Neuvotteluissa kuitenkin kävi sillä tavalla, mies! Käsittelyssä on hallituksen toinen lisäbud- 42527: että maataloudelle menevä lfa, sen rahoitus- jettiesitys ja sitä koskeva valtiovarainvaliokun- 42528: osuus, sijoitettiin kuutostukialueen rahoitusraa- nan mietintö käsittelyn pohjana. Eduskunta sai 42529: min sisään, mikä käytännössä on merkinnyt, se viime viikolla kolmannenkin lisäbudjetin. Tämä 42530: on tiedetty toki jo kauan, että kuutostavoitealu- toinen on EU-lisäbudjetti, ja kolmas on työlli- 42531: eella muuhun kuin maatalouden asianomaisten syyslisäbudjetti. Viimemainittu sisältää aika keh- 42532: menojen rahoitukseen ei juurikaan varoja jäisi. nosti työllisyyttä parantavia toimenpiteitä, eli se 42533: Erityisesti Keski-Pohjanmaalla kävisi niin, että on onneton lisäbudjetti siltä osin. 42534: 1956 76. Torstaina 12.10.1995 42535: 42536: 42537: Nyt käsittelyssä oleva ED-lisäbudjetti osoit- taloutta koskeva ja osa tuosta ED:n tuesta, pa- 42538: taa kyllä sen, että Suomi on Euroopan unionin laumasta, tulee muille kuin valtion tileille eli suo- 42539: jäsen, ollut sitä runsaat kymmenen kuukautta ja raan erilaisiin hankkeisiin. Siitä huolimatta 42540: tuloksia alkaa ehkä hiukan näkyä. Mutta suoma- olemme nettomaksajia. Jos otetaan maksujen 42541: laisessa yhteiskunnassa, Suomen kansantalou- etupainoisuus verrattuna palaumaan, valtionta- 42542: dessa ne tulokset eivät ainakaan minun mielestä- lous kärsii erittäin raskaasti markkamääräisesti 42543: ni ole sellaiset, kuin noin vuosi sitten täällä annet- laskien ED-jäsenyydestä. Tätä ei ole selvitetty 42544: tiin ymmärtää ja joita olisi voinut odottaa jo tarkoin. Meillä ei ole tarkkaa tietoa. Toivoisin- 42545: näkyvän. Investointien liikkeelle lähtemistä laa- kin, että hallitus voisi antaa tästä eduskunnalle 42546: jasti ja erityisesti kautta maan ei ole nähtävissä. tarkemmankin selvityksen. Ehkä siitä pitäisi teh- 42547: Joitakin myönteisiä merkkejä on, mutta nekään dä kirjallinen kysymys, niin sitä kautta voisi saa- 42548: eivät ilmeisesti ole ensi sijassa ED-jäsenyyden da selvityksen. Ilmeisesti hallitus ei muutoin viitsi 42549: ansiota. Tältä osin ei ole tapahtunut mitään voi- näitä ikäviä tietoja kertoa. 42550: makasta kehitystä. Tosiasia on kuitenkin, että työllisyys ei ole 42551: Tähän liittyen ja osittain erilliskysymyksenä, parantunut, investoinnit eivät ole merkittävästi 42552: työllisyys ei ole parantunut näiden kymmenen lähteneet liikkeelle ED-jäsenyyden myötä, ja ra- 42553: kuukauden aikana. Tilanne on edelleen erittäin havirrat ovat yksisuuntaisia hyvin voimakkaasti 42554: huono. (Ed. Salolainen: Ruoan hinta on laski 9 ja valtiontalouden kurjaa tilannetta huononta- 42555: prosenttia!) - Ruoan hinta on todella jonkin via. 42556: verran laskenut, eräiden tuotteiden osalta tuntu- Lisäbudjetti on todella ED-lisäbudjetti. Tääl- 42557: vasti ja eräiden osalta heikosti. (Ed. Salolainen: lä on monessa kohdassa muutoksia, jotka johtu- 42558: Keskimäärin 9 prosenttia!) Jotkut ovat kallistu- vat ED-jäsenyydestä, jonka vaikutukset nyt al- 42559: neetkin. -Ed. Salolainen, tämä on tietysti posi- kavat näkyä tämän vuoden osalta. Aika monessa 42560: tiivisena myönnettävä, että ruoan hinta on laske- kohdassa on myös niin, että kansallista rahoitus- 42561: nut. Siinä ei kansaa ihan petetty, vaikka ne suu- ta pienennetään. Kun ei saada ED-rahoitusta, ei 42562: rimmat prosenttiluvut eivät toki ole toteutuneet, sitten toteuteta kansallisellakaan rahoituksella 42563: mitä jotkut tahot esittivät. niitä hankkeita ja projekteja, joita on suunnitel- 42564: Mitä lisätalousarvio osoittaa? Tämä osoittaa tu. Eli ne toiveet maakunnissa, joita ED-jäsenyy- 42565: sen, että Suomi on Euroopan unionilta saamassa den myötä viriävistä hankkeista oli, ovat kärsi- 42566: valtion budjettitalouden kautta vajaat 2,7 miljar- mässä melkoisesti siitä, että ne eivät saa hyväksy- 42567: dia markkaa ja maksamassa tänä vuonna budje- mistä Brysselissä ainakaan tänä vuonna. Ehkä 42568: tin kautta 13,5 miljardia markkaa, eli noin 11 joskus, mutta vasta sitten, kun on sinneriittävästi 42569: miljardin markan negatiivinen vaikutus ED-jäse- maksettu, alkaa tulla pikkuisen myös palaumaa. 42570: nyydellä on valtiontalouteen hallituksen hyväk- Hallituksen tulisikin olla tavattoman ponne- 42571: symän laskelman mukaan. kas siinä, että painostettaisiin ED:ta hyväksy- 42572: Kun arvioni on, jota en ole tarkistanut, pitkäl- mään ohjelmat ja myös maksamaan niihin koh- 42573: ti se, että ainakin suuri osa bruttomäärältään tuullista osuutta. Viime päivinä on ollut tietoja 42574: 13,5 miljardista markasta, joka on tänä vuonna siitä, että esimerkiksi mittaviin tiehankkeisiin, 42575: maksettava ED:lle, on jo maksettu, osa jäsen- lähinnä Etelä-Suomen moottoritiehankkeisiin, 42576: maksusta jo vuoden alussa, ja, niin kuin olemme jotka ovat miljardien suuruisia, tulee vain hyvin 42577: jo tässäkin keskustelussa kuulleet epäilyjä, pa- pieni EU-rahoitusosuus, ehkä osaan- saattaa 42578: laumat, tulot sieltä tulevat hitaasti, eivät ole lä- olla, että jopa pääosaan- vain korkotuen muo- 42579: hellekään kaikki vielä tulleet nämä 2,5 miljardia dossa vuosien mittaan ja todellakin hyvin vähäi- 42580: markkaa, niin selvää on, että Suomen valtion nen osuus. 42581: rahaa, veronmaksajien tai veikana valtiolle otet- Jos kuitenkin aloitetaan, niin kuin hallitus 42582: tuja varoja, on Brysselin tilillä ollut jo lähes koko tuoreimmassa lisäbudjetissa esittää, näitä hank- 42583: vuoden merkittävä summa, miljardeja hyvin suu- keita, niihin ei ehkä saada ollenkaan EU-rahoi- 42584: ri määrä. Jos lasketaan summalle, joka siellä tusta. Jos aloitetaan useiden miljardienkin mark- 42585: makaa, kohtuullinenkin korko, se on satoja mil- kojen arvoiset hankkeet lähiaikoina, niillä sido- 42586: joonia markkoja varmasti vuositasolla nyt ja il- taan kotimaiset omat varat näihin hankkeisiin 42587: meisesti tällä järjestelmällä myös pysyvästi. Eli saamatta niihin EU-rahoitusta merkittävästi. 42588: koko ajan siellä on paljon enemmän varoja, kuin Näin myös tehdään todella voimakasta mutta 42589: mitä saamme takaisin. epäoikeudenmukaista aluepolitiikkaa. 42590: On selvää, että tämä laskelma on vain valtion- Tässä suhteessa tilanne on varsin huolestutta- 42591: Toinen lisätalousarvio 1995 1957 42592: 42593: va nimenomaan maaseudun osalta, missä maata- Ed. V ä i s t ö (vastauspuheenvuoro ): Arvoi- 42594: louden alasajo on voimakkaasti käynnissä ja työ- sa puhemies! Ed. Kankaanniemi otti erittäin 42595: paikkojen menetykset myös sitä kautta kunnissa, hyvin esille sen, että kansallista rahoitusta ol- 42596: palvelualoilla, pankeissa jne ovat jokapäiväinen laan nyt pienentämässä. Tämähän on vastoin 42597: tosiasia. Tilanne näyttää tällä hetkellä aika syn- sen täydentävyysperiaatteen tavoitetta, jonka 42598: kältä, kun sitä katsotaan ehkä vähän syvemmältä ED:n alue- ja rakennepolitiikkaa tulee ohjata. 42599: maaseudun perspektiivistä. Erittäin pulmallinen tässä mielessä on se, että 42600: Budjetti puuttuu aluepoliittisiin varoihin, ja lfa-tuki erityisesti kuutosalueella merkitsee 42601: myös ed. Pekkarinen käsitteli aluepolitiikan hal- tuki-intensiteetin alenemista. Näin ollen se ve- 42602: linnointikysymystä. Näyttää siltä, että valta on sittää pitkälti sitä kehittämismahdollisuutta, 42603: keskittymässä voimakkaasti pääkaupunkiin ja joka pitäisi olla kansallisen rahoituksen ja ED- 42604: sitä kautta suomalaiset ovat hallituksen päätös- rahoituksen turvin. 42605: ten toteuttajia tai sanotaan seurausten kärsijiä Toinen ongelma, johon ed. Kankaanniemi 42606: varsin voimakkaasti. Tämä ei lupaa kovin loh- myös kiinnitti huomiota, on todella vallan kes- 42607: dullista kuvaa, kun sitä katsotaan tavallisen kan- kittyminen ministeriöihin. Kun eduskunta aikoi- 42608: salaisen silmin. naan hyväksyi aluekehityslain, tavoitteena oli sii- 42609: Vielä totean lisäbudjetista sen yksityiskohdan, nä selkeästi siirtyä uuteen toiminta tapaan. Tässä 42610: että täällä esitetään, niin kuin kuulimme jo, val- mielessä se kehittämisote, joka maakunnissa 42611: tiovarainministeriöön perustettavaksi tällä lailla maakuntien liittojen ja alueen valtion viran- 42612: pikaisesti, hätiköidysti uusi alivaltiosihteerin omaisten ja muiden toimijoiden osalta on nyt 42613: korkeapaikkainen virka. Muutenkin byrokratia olemassa, vähän tai aika laillakin romuttuu tässä 42614: on paisunut niin Helsingissä, maakunnissa kuin tilanteessa. Valta keskittyy keskushallintoon, 42615: kuntatasollakin ja lobbaajien määrä Brysselissä byrokratia lisääntyy ja tällainen kehittämisen 42616: meidän yhteisillä varoillamme on paisunut hyvin tahto ja uusi into, joka nyt on saatu maakunnissa 42617: voimakkaasti. Tällainen kehitys on hyvin kiel- viriämään, vesittyy. 42618: teistä, koska se samalla vähentää työllisyyden 42619: hoidon mahdollisuuksia ja kotimaan asioiden Ed. K a 11 i s (vastauspuheenvuoro): Arvoisa 42620: järkevää hoitoa. puhemies! Ed. Kankaanniemi totesi useita kerto- 42621: Alussa mainitsin, että hallituksen pitää pyrkiä ja, että on tuloja saamatta Brysselistä, ja tämä 42622: saamaan Brysselistä meidän rahamme mahdolli- tietenkin pitää paikkansa. Ed. Kankaanniemen 42623: simman laajasti takaisin, mutta valitettavasti sii- puheenvuorosta kävi ilmi, että syy johtuisi 42624: nä ei ole tähän mennessä onnistuttu. Sen sijaan EU:sta, ja tietenkin minun olisi pitänyt kertoa, 42625: byrokratian kasvattamisessa on onnistuttu sitä- mitä valtiovarainvaliokunnan käsittelyn yhtey- 42626: kin loistavammin. Tämä uusi alivaltiosihteerin dessä on tullut ilmi. On käynyt selvästi ilmi, että 42627: virkakin on tällaisen byrokratian lisäämistä. (Ed. syy ei ole Brysselissä vaan kotimaassa. Rahat 42628: Rinne: Eikö alivaltiosihteeri voitaisi siirtää Ra- odottavat Brysselissä sitä, että täällä päässä pan- 42629: dio Mafiasta suoraan?) - Voitaisiin varmasti. taisiin valvonta pyörimään ja toimisimme niin 42630: Ehkä riittäisi sekin! kuin ED edellyttää. Heti, kun sen teemme, me 42631: Arvoisa puhemies! Lisäbudjetti on todella saamme ne markat sieltä, eli kritiikki tulisi koh- 42632: ED-lisäbudjetti ja on siinä suhteessa viemässä distaa meidän omiin viranomaisiimme. Mistä se 42633: Suomen taloutta huonompaan suuntaan, että se johtuu, sitä minä en tiedä, muttajoka tapaukses- 42634: lisää byrokratiaa ja osoittaa sen, että Suomen sa hyvällä tahdolla me voisimme saada varsin 42635: ED-jäsenyys ei ole ollut minkääntaiseksi onneksi piankin 500 miljoonaa Brysselistä. 42636: kansalle eikä varsinkaan niille, jotka ovat vai- 42637: keimmassa asemassa tässä maassa. Kun työlli- Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro): 42638: syyslisäbudjettikaan ei anna mitään kovin valoi- Arvoisa puhemies! Ed. Kallis on sikäli ihan oi- 42639: saa kuvaa tulevaisuudesta, on valittaen todetta- keassa, että puhuttaessa nimenomaan alue- ja 42640: va, että maan asiat eivät ole kovin hyvissä käsis- rakennepolitiikasta, jos meillä omat pasmat ovat 42641: sä. selvät, Suomet ohjelmat ovat hyväksytyt, niitä 42642: periaatteessa pääsisi heti toteuttamaan, mutta 42643: byrokratia nyt pitkittää ja viivyttää valitettavas- 42644: Edustajat Jansson, Piha ja Kantalainen merki- ti. Aika pitkälti myös maatalouden osalta ed. 42645: tään läsnä oleviksi. Kalliksen mainitsema seikka, kotimaiset ongel- 42646: mat, pitää varmasti paikkansa. Tosin siinä on 42647: 1958 76. Torstaina 12.10.1995 42648: 42649: 42650: tiettyjä asioita, joita pitää komission hyväksyä olosuhteissa pyrkiä miettimään, onko tuki tar- 42651: Suomen ohella, mutta pääsääntöisesti se, mitä peen ja millä alueilla on. Mutta mielestäni tuki- 42652: ed. Kallis sanoi, on myös minun mielestäni pai- keskustelua ei liiaksi pitäisi missään olosuhteissa 42653: kallaan. korostaa. 42654: Ed. Kankaanniemi puuttui hyvin tärkeään Herra puhemies! Valtiovarainvaliokunta on 42655: asiaan eli siihen, että kansallista aluepolitiikkaa valtiovarainministeriön kirjeen perusteella lisän- 42656: vedetään alas. Suomen Emun lähentymisohjel- nyt alivaltiosihteerin viran valtiovarainministe- 42657: ma on se säästöohjelma, jonka hallitus on esittä- riön toivomuksesta. Tältä osin täytyy todeta, että 42658: nyt. Emun lähentymisohjelmallahan hallitus siis jo hallitusta muodostettaessa oli keskustelua sii- 42659: heikentää kansallista aluepolitiikkaa, mikä on tä, millä tavalla ministeriöt hoitavat omia EU- 42660: vastoin lisäysperiaatteen pyhiä julistuksia. Tässä asioitaan. Puhuttiin apulaisministereistä ja ali- 42661: mielessä aivan ihmetyttää, jos komissio hyväk- valtiosihteereistä jne. Tuolloin ratkaisua ei kyet- 42662: syy tällaisen menettelytavan. Jäsenyys sinänsä ty tekemään. Nyt VM:n tarpeista, jotka ovat 42663: EU:ssajo luo polarisaatiota lisää, ja kun kansal- tietyllä tavalla kiistattomia, tehdään ratkaisu, 42664: Iisin toimin pitäisi pehmentää polarisaation kiel- että VM saa alivaltiosihteerin. Mutta totuus on 42665: teisiä vaikutuksia, lähentymisohjelmallaan halli- se, että VM ei ole kaikkein eniten työllistetty 42666: tus laajentaa ja lisää alueellista eriarvoisuutta ministeriö näissä EU-kysymyksissä vaan on mie- 42667: monin eri tavoin. Tämä on kovan kritiikin paik- lestäni vielä enemmän työllistettyjä. Siinä mieles- 42668: ka monien muiden seikkojen ohella siinä lähenty- sä on oikein, että valtiovarainministeriön veroja- 42669: misohjelmassa, jota hallitus eduskunnassa vi- ostolle luvattiin, että kaikkien muidenkin minis- 42670: lauttelee, ei varsinaisesti keskustelu ta ja käsitte- teriöiden tarpeet katsotaan ja katsotaan koko- 42671: lytä mutta vilauttelee. naisuutena, millä tavalla EU-asiat tulee hallituk- 42672: sen taholta hoitaa. 42673: Toinen varapuhe m i e s : Huomau- 42674: tan edustajille eduskunnan työjärjestyksen mää- Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro): 42675: räyksistä, jotka koskevat vastauspuheenvuoron Arvoisa puhemies! Oikaisuna ed. Sasin puheen- 42676: sisältöä. Siinä tulisi olla selvityksiä tai oikaisuja vuoroon haluan todeta, että on perin eriskum- 42677: käytettyyn puheenvuoroon. mallista, että te väheksytte, ed. Sasi, alue- ja ra- 42678: kennepolitiikan tukea. Suomi on valtiosopimuk- 42679: Ed. S a s i : Arvoisa puhemies! Haluan todeta sissa saanut lupauksen siitä, että jos meillä on 42680: myös saman kuin ed. Kallis totesi, että yksi syy järkeviä hankkeita, me saamme noin 2 miljardin 42681: maksatuksen viivästyksiin on se, että EU :ssa on markan verran vuodessa viiden vuoden ajan 42682: katsottu, että meidän kontrollijärjestelmämme EU :!ta tukea oman alue- ja rakennekehityksem- 42683: Suomessa eivät ole kunnossa. Olen sitä mieltä, me kohentamiseksi ja korjaamiseksi. Ed. Sasi, se 42684: että Suomen tulee pitää huolta siitä, että ei pel- on tärkeä juttu, että me hoidamme asiat niin, että 42685: kästään omalta osaltamme vaan myös muualla myös me Suomessa kykenemme tämän tuen hyö- 42686: EU:ssa tarkkailu- ja kontrollijärjestelmät olisi- dyntämään, emmekä ole tässä pyrkimyksessä ai- 42687: vat mahdollisimman tehokkaita, jotta EU:n ra- noita. EU käyttää tänä vuonna noin 150 miljar- 42688: hat eivät missään olosuhteissa menisi hukkaan. dia Suomen markkaa alue- ja rakennepolitiik- 42689: Herra puhemies! Lisäbudjetti on luonnollinen kaan. Sen EU:n, johon me yhdessä halusimme, 42690: ja myös välttämätön. Silloin, kun varsinaista tä- yksi tärkeimmistä toimintamuodoista on juuri 42691: män vuoden budjettia hyväksyttiin, kaikkia EU- tukipolitiikka, jolla alue- ja rakennekehitystä, 42692: jäsenyyden vaikutuksia ei vielä riittävän hyvin koheesiota Euroopan unionin alueella ediste- 42693: voitu arvioida, ja on selvää, että tältä osinjoudu- tään. Sen takia se on tärkeä juttu myös meille. 42694: taan tekemään tämän vuoden osalta varsin suu- Tämän oikaisuna ed. Sasin puheenvuoroon halu- 42695: ria täsmennyksiä. sin sanoa. 42696: On käyty keskustelua myös erilaisista EU- 42697: hankkeista ja niiden rahoituksesta. Olen hieman Ed. V ä i s t ö (vastauspuheenvuoro): Herra 42698: huolissani siitä, että koko EU-jäsenyys on johta- puhemies! Oli outoa, että ed. Sasi lähti siitä, että 42699: nut siihen, että kuvitellaan, että koko Suomen meidän Suomessa tulisi jollakin tavalla unohtaa 42700: pitäisi pyrkiä tukien ympärille. Tilanne on se, tai sivuuttaa koko tuet. Nehän ovat todella, ed. 42701: että meidän pitää itse miettiä, mikä on järkevää Sasi, aivan olennainen osa koko EU:n toiminta- 42702: toimintaa, ja pyrkiä ensi sijassa edesauttamaan politiikkaa. Koko EU:n toimintatapahan lähtee 42703: toimintaa, joka ei ole tuettua, ja vasta tietyissä juuri siitä, että tällä aparaatilla, joka minusta on 42704: Toinen lisätalousarvio 1995 1959 42705: 42706: erittäin byrokraattinen, tuetaan alueiden kehi- on se, että EU selvästi takaa sen, että meillä on 42707: tystä. Eikö, ed. Sasi,juuri sen toimintatavan,jota tietty maatalouden tukipolitiikka ja se rakenne ja 42708: Suomessa oman kansallisen aluepolitiikan nimis- on myös aluepolitiikka ja se rakenne. Niitä asioi- 42709: sä on harjoitettu, pitänyt saada merkittävä piris- ta kepu on kovasti täällä ajanut ja pyrkinyt pitä- 42710: tysruiske ED-jäsenyyden myötä? Eikö ED-jäse- mään hengissä. Taitaa olla sillä tavalla, että EU 42711: nyyden pitänyt vahvistaa juuri maaseudun ja tukee kepun politiikkaa. 42712: maatalouselinkeinon, elintarviketalouden selviy- 42713: tymistä? Millä muulla tavoin kuin rahalla, tulo- Ed. K u o p p a : Arvoisa puhemies! Ed. Sasi 42714: jen turvaamisella tämä asia on hoidettavissa? aikaisemmin totesi, että meidän ei pidä politiik- 42715: kaamme pyörittää pelkkien tuki en saamiseksi. Se 42716: on tietenkin määrätyiltä osin totta, mutta on 42717: Ed. Aho merkitään läsnä olevaksi. selvää, että kyllä meidän myös aluepoliittisia tu- 42718: kia täytyy EU:ssa saada, koska sinne miljardi- 42719: kaupalla rahaa jäsenmaksujen muodossa syy- 42720: Ed. A 1 a - N i s s i 1 ä (vastauspuheenvuoro ): dämme ja sitä kautta rahoitamme EU:ta. Niissä 42721: Arvoisa puhemies! Minunkin täytyy oikaista, mahdollisuuksissa, mitä meillä on saada, se tulee 42722: milteipä ojentaa ed. Sasia tässä asiassa. On todel- ottaa pois. Minun mielestäni pelkkä leipäjonojen 42723: lakin niin, että ED sinällään tuo vapaakauppa- elintarviketuki ei Suomelle riitä. 42724: polarisaatiota ja EU:ssa pyritään näitä pola- 42725: risaation ongelmia hoitamaan aluepolitiikalla. Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Ed. 42726: On oikeastaan aika kummallista, että ED :lla al- Sasin näkemys oli varsin erikoinen eikä hän tar- 42727: kaa olla parempaa aluepolitiikkaa kuin meillä koittanut sitä varmasti todesta otettavaksikaan. 42728: Suomessa. Ajatus, josta te, ed. Sasi, lähditte, että Hän sai vain jonkinlaisen sätkyn. Se oli rumasti 42729: me emme pyrkisi käyttämään ED-järjestelmää sanottu, mutta jonkinlaisen piristeen hän itsel- 42730: hyödyksi, on peräti kummallinen, se on vähän leen antoi, hän selvästi hymyili siihen tyyliin, hän 42731: kuin että kunta, Tampereen kaupunki katsoisi, ehkä odotteli, että tässä alkaa äänestys tai muu- 42732: että se ei ota valtionosuuksia vastaan, koska ta, niin hän ehtii käydä vielä tuolla keskustelun 42733: tämä ei ole terve järjestelmä. Kyllä tämä meille aikana, kun se lähtee käymään. Sellaisia ajatuk- 42734: on hyvin tärkeätä, koska olemme syrjäinen maa sia tietysti ilmenee, koska Euroopan unionin jär- 42735: EU :ssa. Koko maassa, myös Etelä-Suomessa on jestelmä, jos katsotaan sen budjettia, perustuu 42736: paljon sellaisia alueita, teollisuuspaikkakuntia ja selkeästi tukipolitiikalle ja nyt ed. Sasi kieltää 42737: maaseutualueita,joissa tarvitaan näitä toimenpi- koko järjestelmän, kuten aikanaan Raamatussa 42738: teitä. Asenne, millä te, ed. Sasi, lähestyitte kysy- tapahtui siinä yhdessä kohdassa. 42739: mystä, on ehdottomasti väärin ja tämän haluan Herra puhemies! Haluan todeta, että valtio 42740: myös oikaista. antoi maksuaikaa maataloudelle tai eräänlaisen 42741: suosituksen pääoman osalta tänä syksynä, mutta 42742: Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa pu- korot on kuitenkin maksettava ja näistä asioista 42743: hemies! Olen ehdottomasti sitä mieltä, että mei- on maanviljelijöiden sovittava pankkien kanssa 42744: dän tulee ottaa kaikki ne tuet ED :Itä, mihin erikseen. Maanviljelijät ovat kuitenkin tällä het- 42745: olemme oikeutettuja ja mitä voimme saada. Se kellä niin ahtaalla taloudellisesti, että jopa korot 42746: on Suomen kansallinen etu. saattavat aiheuttaa sen, että alkaa konkurssikier- 42747: Mutta olen sitä mieltä, että Suomen tulee pyr- re. Kun katselin erään lehden ilmoituspalstoja, 42748: kiä toimimaan EU:ssa siten, että tukipolitiikkaa niin siellä on kokonainen sivu myös maanviljeli- 42749: voidaan ajaa alaspäin ja EU:n menoja voidaan jöiden konkursseja, jotka jatkuvasti lisääntyvät. 42750: ylipäätänsä rajoittaa. Meillä tietysti on poliitti- Siinä mielessä on todella huolestuttavaa, ettäjos 42751: nen ero porvarillisella puolella kokoomuksen ja maanviljelijät eivät saa heille kuuluvia tuloja- 42752: keskustan välillä. Keskusta ajattelee, että yhteis- se saattaa olla muutamasta markasta kiinni, 42753: kuntaa täytyy pyörittää tukien varassa, joita lä- muutamasta satasesta tai tuhannesta markasta 42754: hinnä omalle kannattajakunnalle tai sitä lähellä -he menettävät koko elinkeinonsa. Kyllä tämä 42755: oleville piireille jaetaan, kun sen sijaan kokoo- on äärettömän huolestuttava tilanne tällä hetkel- 42756: mus lähtee siitä, että yhteiskunnan rakenteen tu- lä tässä yhteiskunnassa tältäkin osin. 42757: lee olla terve ja ilman tukipolitiikkaa tulee pyrkiä 42758: pyörittämään yhteiskuntaa. Ed. V ä i s t ö : Arvoisa puhemies! Kysymys, 42759: Olen hieman huolestunut EU:sta, kun tilanne johon viimeksi ed. Aittoniemi kiinnitti huomiota 42760: 1960 76. Torstaina 12.10.1995 42761: 42762: 42763: maatalouden tukirahojen saannin osalta, on hy- 2) Hallituksen esitys laiksi nimittämisestä kihla- 42764: vin polttava ja ajankohtainen. Tiloilla ovat todel- kunnanvirastojen ja kihlakuntien erillisten virasto- 42765: la, kuten tiedämme, tulot romahtaneet ja tulora- jen eräisiin virkoihin 42766: hoitus on heikko. Menot eivät ole vähentyneet. 42767: Aiemmin ed. Salolainen viittasi siihen, että elin- Hallituksen esitys 129/1995 vp 42768: tarvikkeiden hinnat ovat alentuneet. Kuluttajien 42769: kannalta näinjossain määrin on käynyt, mutta se Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk- 42770: on suora seuraus tuottajien saamasta hinnasta. sen mukaisesti hallintovaliokuntaan. 42771: Tästä syystä olisi äärimmäisen tärkeää, että hal- 42772: litus nyt kaikin toimin kiirehtisi näiden tukien 3) Hallituksen esitys verohallintolaiksi ja laiksi 42773: maksatusta. Ne ovat olleet olennainen osa sitä verotusmenettelystä sekä eräiksi niihin liittyviksi 42774: tulonmuodostusta,joka maatiloilla nyt EU-jäse- laeiksi 42775: nyystilanteessa on. 42776: Kaikkein ongelmallisin on tilanne niiden osal- Lähetekeskustelu 42777: ta, joilla on vierasta pääomaa runsaasti tilalla. Hallituksen esitys 131/1995 vp 42778: Usein ne ovatjuuri niitä kehitettäviäja tuotantoa 42779: jatkavia tiloja, joita myös hallitus pitää toiminta- T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies- 42780: politiikassaan tärkeinä. Mutta kun rahat loppu- neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin valtio- 42781: vat, niin ongelmat kasautuvat, eivät vähiten ta- varainvaliokuntaan. 42782: loudelliset ongelmat. Nyt on kyse jo myös monin 42783: tavoin henkisestä jaksamisesta. Tämän vuoksi Keskustelu: 42784: olisi äärimmäisen tärkeää, että nyt näissä asioissa 42785: toimittaisiin ripeästi ja jäntevästi, kuten on ollut Ed. A 1 a - N i s s i 1 ä : Arvoisa puhemies! 42786: tarkoitus. Esillä on verohallintolain varsin laaja uudistus- 42787: esitys. Meillähän on verohallintoa uudistettu 42788: Ed. T e n n i 1 ä : Herra puhemies! Yksinker- merkittävästi viime vuosina, sitä on rationalisoi- 42789: taisena maalaispoikana ihmettelen sitä, että tu. Kokemukset eivät kaikilta osin ole hyviä var- 42790: maatalous on Suomessa kiihkeästi puoluepoliit- sinkin, jos katsomme veronmaksajain oikeustur- 42791: tinen kysymys. Minusta sen pitää olla kansalli- van näkökulmasta ja myös palvelujen näkökul- 42792: nen kysymys, jossa lähtökohtana ei voi olla mi- masta. Useissa tapauksissa säästöjen nimissä on 42793: kään muu kuin se, että tuotetaan oma ruoka tehty ratkaisuja, jotka eivät ole mitään säästä- 42794: tässä maassa, sen raaka-aineet ja jatkojalostus neet, mutta ovat johtaneet palvelujen heikenty- 42795: tehdään tässä maassa niin suurelta osin kuin iki- miseen. Se ei sinällään säästä, että verotoimistoja 42796: nä mahdollista. Toisena lähtökohtana täytyisi lakkautetaan ja samat henkilöt siirretään suu- 42797: olla se, että maatiloja on kautta maan maaseu- remmalle paikkakunnalle verotoimistoon, jonne 42798: dulla, mikä on ainoa turva sille, että maaseudulla vielä ehkä joudutaan lisää tilaa rakentamaan. 42799: on asutusta. Tässä suhteessa on ollut selviä virhe-esimerkkejä 42800: Suomi taitaa olla ainoa maa, jossa maatalou- löydettävissä. 42801: desta on tullut suorastaan vihamielisyyttä herät- Hallituksen esityksen mukaan verotusmenet- 42802: tävä puoluepoliittinen kysymys. Kun olin esi- telyn norminantovaltaa siirretään laajasti vero- 42803: merkiksi Ranskassa ED-kysymyksiin perehty- hallitukselle. Verohallitus saisi päätäntävaltaosa 42804: mässä, kävi ilmi, että maatalous on siellä ehdot- myös maan jakamiseen eri lääninverovirastojen 42805: tomasti kansallinen kysymys. Koko maa piti tär- toiminta-alueisiin. Lääninverojohtaja puoles- 42806: keänä, että Ranskassa maanviljelijät pärjäävät. taan päättäisi yksin työjärjestyksestä, mm. vero- 42807: Mikä ihmeen maa Suomi on, jossa oikein maata- piirijaosta lääninveroviraston toiminta-alueella. 42808: lousministeristä lähtien on ihmisiä, jotka pyrki- Tähän saakka tämä asia on ollut valtioneuvoston 42809: vät siihen, että koko elinkeino loppuisi niin no- toimivallassa. Kun täällä on veroministerikin 42810: peasti kuin ikinä vain voisi? Kummallinen maa paikalla, niin jään kysymään, onko nyt tarkoi- 42811: tässä suhteessa. tuksenmukaista, että yksi virkamies Suomessa 42812: päättää paikallishallinnon yksiköistä, lääninve- 42813: Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi. rojohtaja käytännössä päättäisi tämän esityksen 42814: mukaan, missä verotoimistoja hänen alueellaan 42815: Toinen varapuhemies: Asian kä- on. Yleensä kun on paikallishallintoa uudistettu, 42816: sittely keskeytetään. on lähdetty siitä, että nimenomaan paikallista- 42817: Verohallinto 1961 42818: 42819: solle annetaan myös päätösvaltaaja läänin byro- siitä, kun aikanaan poistettiin kunnalliset vero- 42820: kratiaa on purettu. Tässä mennään juuri ja täs- lautakunnat, joilla oli oma roolinsa, ehkä niistä 42821: mälleen päinvastoin ja tavallaan tapahtuu aika vielä oli syytä luopua, miksi nyt kuntakohtaisesti 42822: voimakas vallan keskitys toisaalta verohallituk- luovuttaisiin ja mennään tällaiseen isoon veropii- 42823: seen, toisaalta lääninverojohtajille. Verohalli- rikohtaiseen lautakuntaan. 42824: tuksen pääjohtaja Jukka Tammelle tämä esitys Tässä esityksessä ehdotetaan myös verotuk- 42825: varmaan on siinä mielessä mieluisa, että valtaa sen oikaisulautakunnan toimivallan supistamis- 42826: tulee ja tulee paljon. ta niin, että lääninverovirasto voisi hyväksyä 42827: Jos tämän esityksen linjausten mukaan täällä myös veronsaajien asiamiesten tekemät oikaisu- 42828: mennään- mielestäni niitä pitäisi korjata, valio- vaatimukset. Jos lääniverovirastolle annettaisiin 42829: kuntakäsittelyssä erityisesti selvittää - niin ai- oikeus hyväksyä veronsaajien asiamiesten oikai- 42830: nakin välttämätöntä olisi se, että lääninverovi- suvaatimuksia, tulee verovelvollisilla ainakin 42831: rastojen työjärjestyksen riittävän monipuolista olla oikeus tulla kuulluiksi ennen tämän asian 42832: käsittelyharkintaa voitaisiin varmistaa niin, että ratkaisemista. 42833: viraston sisäisessä päätöksenteossa noudatettai- Arvoisa puhemies! Eräs veronmaksajan oi- 42834: siin edes jonkinlaista kollegiaalisuutta, joka ta- keusturvaan liittyvä näkökohta on myös siinä, 42835: kaisi yksiköiden päälliköiden ja myös verotoi- että ehdotuksessa ehdotetaan, että tarkastusker- 42836: mistojen päälliköiden asiantuntemuksen käytön. tomuksen antamisvelvollisuutta verotarkastuk- 42837: Oleellisinta on totta kai myös se, että palvelujen sesta selvästi väljennettäisiin. Kyllä veronmaksa- 42838: saatavuus verohallinnossa edes kohtuullisesti jien oikeusturvan kannalta on välttämätöntä, 42839: säilyisi. Verotoimisto on varsinkin maaseudulla että tarkastuskertomus jatkossakin aina laadi- 42840: sellainen paikallishallinnon yksikkö, jonne on taan ja annetaan verovelvolliselle kuulemista 42841: asiaa, jossa asioidaanjajosta neuvoja pitää saa- varten. Verovelvollisen on tärkeä saada tietää 42842: da. veroratkaisujen perusteet. Päinvastoin tarkas- 42843: Esityksessä ehdotetaan myös verotuksen oi- tuskertomusta tulisi kehittää siihen suuntaan, 42844: kaisulautakunnan jäsenten lukumäärän alenta- että verovelvollisille annettaisiin niistä nykyistä 42845: mista kolmesta kahteenjäseneen kuntaa kohden. enemmän ohjausta. 42846: Tämä on asia, joka viime eduskuntakaudella oli Kun tätä esitystä on jo alustavasti valiokunta- 42847: myös esillä, mutta silloin eduskunnassa, taisi olla vaiheessa käsitelty, niin siellä ovat nousseet ve- 42848: hallituksessakin, päädyttiin nimenomaan siihen, ronmaksajien oikeusturvakysymykset esille. 42849: että vähintään kolme jäsentä olisi oikaisulauta- Muun muassa Yrittäjien keskusliiton toimesta 42850: kunnassa. Näin ollen me voisimme taata, että on esitetty, että pitäisi perustaa tässä tilanteessa 42851: oikaisulautakunnassa olisi tuloverolain asian- veronmaksajien oikeutta valvomaan veronmak- 42852: tuntemusta, tällöin ajattelen erityisesti palkan- sajien asiamies, jonka verovelvolliset valitsisivat 42853: saajia, olisi elinkeinoverolainsäädännön asian- lääninverovirastoon verovelvollisen asiamiehenä 42854: tuntemusta, siellä olisijoku yrittäjä mahdollisesti valvomaan veronmaksajan oikeutta verotukses- 42855: tai tätä lähellä oleva henkilö, ja ehkä olisi maa- sa. Heidän näkemyksensä mukaan veroasiamie- 42856: seutupaikkakunnalla ainakin maatalousvero- hen tehtävänä olisi olla edustaa veronmaksajia, 42857: tuksen asiantuntemusta ja ehkä myös muiden pyytää lääninverovirastossa, verotuksen oikai- 42858: väestöpiirien asiantuntemusta. Luulen, että ni- sulautakunnassa, lääninoikeudessa tai korkeim- 42859: menomaan yrittäjäveronmaksajien riittävän ja massa hallinto-oikeudessa vireillä olevassa asias- 42860: laadultaan asianmukaisen edustuksen turvaami- sa todistajien kuulustelua sekä käyttää puheval- 42861: nen tässä nyt vaarantuu. Se edellyttäisi kunta- taa lainvoiman saaneen päätöksen purkamista 42862: kohtaisen jäsenmäärän pysyttämistä nykyisenä tai menetetyn määräajan palauttamista koske- 42863: kolmena ja se olisi laissa suoraan näin kirjattu. vissa asioissa. Tämäkin on sellainen asia, mistä 42864: Sen tähden riittävän yritysverotuksen tuntemuk- kannattaa keskustella, vaatisiko tämä tilanne 42865: sen varmistaminen pitäisi ottaa huomioon sään- jonkinlaisen erityisen veronmaksajien asiamie- 42866: nöstasolla. hen perustamista. Peruslähtökohtana kyllä pitäi- 42867: Edelleen tässä esityksessä on pakollisen kun- si olla se, että verohallinnon järjestelmä olisi sel- 42868: takohtaisen jaoston käyttömahdollisuuksien lainen, että siinä veronmaksajien oikeusturva 42869: poistaminen. Kuntakohtainen jaosto on tarjon- edes kohtuudella turvataan tänä aikana, kun tu- 42870: nut kunnalle mahdollisuuden turvata paikallis- loverotus on meillä äärimmäisen kireää, ja aika- 42871: tuntemus nyt yhä keskiHyvässä verohallinnossa. na, jolloin verohallitus on voimakkaasti keskitty- 42872: Mielelläni kuulisin veroministerin näkemyksen mässä. 42873: 1962 76. Torstaina 12.10.1995 42874: 42875: 42876: Arvoisa puhemies! Mielestäni peruskysymys Ala-Nissiläkin oli huolissaan, voidaan välttyä. 42877: tässä on se, että nyt meillä paikallishallintoa, Pidän myös tärkeänä hänen huomautuksiaan 42878: joksi verohallintakin pitää lukea, sitä ollaan kes- liittyenjohtosääntöihin ja aion kyllä katsoa, mitä 42879: kittämässä yhdelle virkamiehelle eli lääninvero- niiden osalta voidaan tehdä. 42880: johtajalle annetaan nyt valta. Sellainen valta, 42881: mikä tähän asti on ollut valtioneuvostolla, nyt Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro): 42882: tulee yhdelle virkamiehelle päättää paikallishal- Herra puhemies! Olen samaa mieltä tietysti kuin 42883: linnon palveluista. Mielestäni tälle linjaukselle ei ed. Ala-Nissilä siitä, että verotuspalvelujen ver- 42884: ainakaan hallituksen esityksessä löydy riittäviä koston pitää muodostua sellaiseksi kuin ministe- 42885: perusteita. Olisi kohtuullista, että edes jossain ri Alho antoi ymmärtää, että se on riittävän tiheä, 42886: määrin kollegiaalista päätöksentekoa vielä näis- verotuspalvelut ovat kohtuullisen lähellä vero- 42887: sä asioissa voitaisiin noudattaa ja paikallishallin- tettavia ihmisiä ja että niiden sijainnista pääte- 42888: non palvelut turvata eikä lähteä sellaiseen keskit- tään sillä tavalla, että päätösten tausta on ym- 42889: tämiseen, joka ei ole välttämättä todellista sääs- märrettävä. 42890: töä, vaan voi merkitä palvelujen heikentämistä. Toisaalta kyllä yleensä sain aiheen tähän vas- 42891: Tässä mielessä tämä varsin laaja verohallinnon tauspuheenvuoroon, kun puhuttiin näistä yero- 42892: uudistusesitys vaatii eduskunnassa varsin perus- tuslautakunnista, joissa tavalliset kansalaiset 42893: teellisen käsittelyn. osallistuvat verotukseen. Minä olen sitä mieltä, 42894: että on positiivinen suuntaus kun on menty vir- 42895: Ministeri A 1 h o: Arvoisa puhemies! Hallin- kamiestoimeen verotuksen suorittamisessa. Ai- 42896: nossahan on yleinen suuntaus riippumatta hal- kanaan kun olivat nämä verolautakunnat ja siel- 42897: linnonalasta sellainen, että keskusvirastot tai lä papereita katseltiin, se oli kylän ja kunnan 42898: muut vastaavat voivat hyvin itsenäisesti rat- varsinainenjuorukerho,josta saatavia tietoja sit- 42899: kaista, miten hallintonsa järjestävät. Olennaista ten kerrottiin, totta kai luottamuksella, naapurin 42900: on se, että palveluiden tarjonta on riittävää. emännälle tai isännälle, joka oli ehdottoman luo- 42901: Näin tässäkin verotusmenettelyn ja verotushal- tettava, josta ei mennyt eteenpäin, joka kertoi 42902: lintoon liittyvässä Iakiesityksessä. Tätä suuntaa sitten taas parille Iuotetavalle naapurille. Näin 42903: puolustavat myös verotuksen osalta mielestäni ollen siitä muodostui se, että kaikki ihmisten 42904: veronmaksajien oikeusturvakysymykset. On verotusasiat olivat jossakin kylässä, riippuen sit- 42905: hyvä, että verotusta käsitellään isommissa ko- ten millainen edustaja sieltä oli, ihmisten tiedos- 42906: konaisuuksissa kuin pienissä yksiköissä. Mutta sa. 42907: myöskin ne näkökohdat joihin ed. Ala-Nissilä Tämä ei tietysti toisaalta ole mukavaa. Vaikka 42908: kiinnitti huomiota ovat hyvin hallituksen tie- verotustiedot jossain määrin ovat julkisiakin, on 42909: dossa. Tämän lain esittelyyn liittyykin valtio- tietysti yksityiskohtia joiden julkistamista ei voi- 42910: neuvoston lausuma siitä, että ensinnäkin tulem- da hyväksyä. Olen tänä päivänä verotuspalvelui- 42911: me pitämään huolen, että riittävä palveluverk- hin tyytyväinen. Kun ottaa verotuksessa yhteyk- 42912: kotiheys säilyy, sillä olennaistahan myös veron- siä, asiat saadaan korjattua, ja vanhoihin näke- 42913: maksajien kannalta on, että he saavat tietoja, myksiin minulla on tosiaan synkkä kokemus näi- 42914: että nämä tietyt verohallinnon perustoiminnot den juorukuppikerhojen toiminnasta verotuk- 42915: tulevat hyvinkin läheltä ja tarkoituksenmukai- sessa. Luoja paratkoon ettei siihen suuntaan 42916: sesti verkko on tiheä. vaan koskaan palattaisi. 42917: Toinen asia, joka liittyy näihin oikaisulauta- 42918: kuntiin: Valtioneuvoston lausumassa todetaan Ed. A 1 a- N i s s i 1ä (vastauspuheenvuoro): 42919: näkemyksenä se, että kun läänin verovirastot Arvoisa puhemies! Oikaisen ensin ed. Aittonie- 42920: asettavat oikaisulautakuntia, ne pyytävät kun- meä, että kyllä niistä juorukuppikerhoista, jos 42921: tien lausuntoja Iisäjäsenistä, mahdollisuuksien sellaisissa joskus on istuttu, on tultu hyvin kau- 42922: mukaan myös niitä noudattavat ja myös kunta- aksi. Verohallintoa on merkittävästi uudistettu. 42923: kohtaisiajaostoja asetettaisiin. Tästä mielestäni Täydelliseen virkamiesverotukseen meneminen, 42924: ei ole syytä tehdä kaavamaista lainsäädännöllistä ed. Aittoniemi ja ministeri Alho, ei ole oikea 42925: pakkoa, mutta kun lainsäätäjän tahto on turvata tavoite. Kyllä verohallinnossa täytyy olla tietty 42926: palvelut ja myös turvata oikaisumenettely ja de- mahdollisuus veronmaksajilla ja heidän edusta- 42927: mokraattisuus niin olettaisin kyllä, että hyvässä jillaan olla mukana valvomassa tai olla osallistu- 42928: yhteistyössä, ainakin mikäli se minusta riippuu, massa tietyllä tavalla päätöksentekoon. Myös 42929: asiat järjestyvät niin, että epäkohdilta, joista ed. täytyy voida käyttää paikallisasiantuntemusta. 42930: Verohallinto 1963 42931: 42932: Ministeri Alhon puheenvuoron osalta olisin tiin, niin lääninverojohtajan ja toisaalta verohal- 42933: todennut, että kun te olette tehnyt hyviä lausu- lituksen pääjohtajan valta kasvaa hyvinkin voi- 42934: mia siellä hallituksessa, niin mikseivät ne ole täs- makkaasti. Kun valta kasvaa, niin se on jostakin 42935: sä laissa. Tännehän ne pitää kirjoittaa, peruste- muualta poissa, ja se on verotoimistoilta poissa, 42936: luihin ja sisälle nämä asiat. Totta kai on hyväjos jotka ovat paikallishallinnon viranomaisia, lä- 42937: lausutaan jälkeenpäin, se on vähän kuin entisen hellä veronmaksajia ja heidän saavutettavissaan. 42938: emännän hiiva, kun se tulee jälkeen tämä asia. Myös se on poissa näiltä verotuksen luottamus- 42939: Hyvä, että nyt on tullut näitä näkökohtia esille. henkilöpohjaisilta elimiltä, joissa siis veronmak- 42940: Todella ministerin puheenvuoron johdosta tote- sajat ovat edustettuina joko huonommin tai pa- 42941: aisin, että olisi hyvä jos voitaisiin tutkia näitä remmin, mutta joka tapauksessa ovat edustettui- 42942: johtosääntöasioita, että yhdelle virkamiehelle ei na nykyisin. 42943: keskitetä sellaista valtaa, mitä nyt Suomessa tä- Tämä esitys todellakin keskittää valtaa vero- 42944: hän saakka on käyttänyt valtioneuvosto. Siinä hallitukselle, ja tämä on vastoin niitä hallinnon 42945: mennään kyllä vastoin yleisiä hallinnon uudistu- periaatteitten tavoitteita, joita tänä EU-aikana 42946: misperiaatteita todelliseen virkamieskeskityk- pitäisi olla, eli subsidiariteettiperiaatetta. Siksi 42947: seen. Niin kuin sanoin, niin pääjohtaja Jukka on syytä valiokunnassa hyvin tarkkaan miettiä, 42948: Tammella alkaa sen jälkeen, kun kaikki on yh- onko viisasta mennä tällaiseen Helsinki-keskei- 42949: dessä putkessa, olla sellainen valta verotuksessa, seen vallan keskitykseen. 42950: että oksat pois. Toisaalta tämä antaa sen vallan lääninverovi- 42951: rastoille,jonka torjuimme edellisessä hallitukses- 42952: sa eli että tämän mukaan lääninverovirasto olisi 42953: Ed. Vuorensola merkitään läsnä olevaksi. nyt toimivaltainen verotuksen aluehallinnon vi- 42954: ranomainen eli voisi ilmeisesti lakkauttaa likipi- 42955: täen kaikki verotoimistot, ja tätä kautta valta 42956: Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa puhe- keskittyisi näihin paikkoihin, joissakin tapauk- 42957: mies! Tämä esitys on siinä mielessä tuttua luetta- sissa aika etäälle veronmaksajista. Viime vaali- 42958: vaa, että juuri tällaista mallia valtiovarainminis- kaudella teimme päätöksen, että Mikkelin ja 42959: teriön virkamiehet jo viime vaalikaudella tarjosi- Kymen lääninverovirastot yhdistettiin. Jos aja- 42960: vat hallituksen veropoliittiselle ministerivalio- tellaan matkaa Pieksämäeltä Kouvolaan, niin se 42961: kunnalle,jossajäsenenä olin. Silloin taisi olla tuo on eteläisessäkin Suomessa aika pitkä etäisyys 42962: toinen Keski-Suomen ministeri kovasti tässä puhumattakaan Lapista ja Oulun läänistä, joissa 42963: asiassa kiinnostunut, vaikka hän nyt oli poissa, etäisyydet ovat varsin pitkät. Jos näin tapahtuisi, 42964: kun puheenvuoron oli varannut. Mutta silloin tämä antaa siihen mahdollisuuden. Toki se voi 42965: torjuimme nämä esitykset aika pitkälti niistä tuoda säästöjä. 42966: syistä, mistä ed. Ala-Nissilä äsken kertoi. Tätä Ed. Ala-Nissilä arveli, että säästöjä ei tule, toki 42967: kaikkea ei tietysti pidä torjua ja paljon on var- varmasti monessa tapauksessa tulee, mutta ne 42968: masti uudistettavaaja ajanmukaistettavaa vero- tulevat kansalaisten palvelujen ja oikeusturvan 42969: hallinnossakin. kustannuksella hyvin helpolla, ja näin tämä kehi- 42970: Mutta ensimmäiseksi on korostettava yhtä tys ei ole vain myönteinen. 42971: seikkaa ja se on se, että kansalaisilla pitää joka Jos vielä tarkastelee tätä vähän tulevaisuuden 42972: tilanteessa säilyä yleinen luottamus verottajaan. suunnitelmien valossa siltä osin, että hallituksella 42973: Se on erittäin tärkeä periaate, joka pitää pitää on tämä lääninhallinnon uudistamissuunnitel- 42974: mielessä ja uudistukset tehdä tätä peruslähtö- ma, mikä 2000-projekti se nyt olikaan nimeltään, 42975: kohtaa tarkkaillen. Kansalaisten oikeusturva on jossa läänien lukumäärää aiotaan vähentää yh- 42976: toinen asia, joka on kytköksissä tuohon luotta- destä neljään tai johonkin hyvinkin vähäiseen 42977: mukseen verottajaa kohtaan. Oikeusturvasta on määrään. Ilmeisesti siinä yhteydessä samalla kä- 42978: syytä huolta kantaa. visi niin, että meillä olisi vain yksi ns. läänin vero- 42979: Tässä tilanteessa tai oikeastaan tätä ajattelua virasto, jos on vain yksi lääni tai jos on neljä 42980: vasten tulee eteen se, mihin tämä hallituksen esi- lääniä, niin olisi neljä lääninverovirastoa, ja sil- 42981: tys saattaa johtaa. Se ei välttämättä tietystijohda loin todella oltaisiin aika mielenkiintoisessa ti- 42982: suuriinkaan muutoksiin, jos niin ei päätetä, mut- lanteessa. Toki ei näinkään tarvitse tapahtua, 42983: ta näin pikaisella lukemisella ja muistellen hie- että nämä lääninverovirastot vastaavatjuuri lää- 42984: man niitä menneitten vuosien takaisia esityksiä, ninrajoja, mutta linjaus tässä saattaisi siihenkin 42985: tämä johtaa siihen, että todella, niin kuin todet- johtaa. 42986: 1964 76. Torstaina 12.10.1995 42987: 42988: 42989: Arvoisa puhemies! Näihin tekijöihin viitaten mia esimerkiksi pankkien toiminnan kannalta- 42990: toivon, että valiokunta hyvin perusteellisesti ja se voi vaikuttaa kansalaisten säästämisalttiuteen 42991: huolellisesti harkitsee nimenomaan veronmaksa- ja tämän tyyppisiin kysymyksiin, ja sitten on 42992: jan kannalta, hänen oikeusturvansa kannalta, tietysti näitä tietosuojakysymyksiä. Henkilökoh- 42993: palvelujen saatavuuden kannalta ja erityisesti tä- taisesti en tätä näe kyllä niin pahana ongelmana, 42994: män verotuksen oikaisulautakunnan osalta sen, ja tavallinen rehellinen ihminen ilmeisesti voi 42995: että veronmaksajien luottamus voi säilyä vero- nämä tietonsa antaa, saahan verottaja ne ehkä 42996: tuksen oikeudenmukaisuuteen ja siihen, että siel- muutenkin. Ainakin pitäisi rehellisesti veroilmoi- 42997: lä on myös riittävä maallikkotason asiantunte- tus täyttää. Tämäkin kohta sietää tarkan harkin- 42998: mus eikä pelkkä virkamiestyö. Eli noiden lisäjä- nan. 42999: senten mukanaolo on varmasti ihan paikallaan. 43000: Siitä pidimme viime kaudella kiinni, että näin Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies! Ed. 43001: säilyi. Ala-Nissilä käytti erittäin perusteellisenja hyvän 43002: Arvoisa puhemies! Ministeri Alho esitti tuon puheenvuoron, saman sisältöisen painotuksil- 43003: lausuman, joka on valtioneuvoston pöytäkirjaan taan, mitä myös minulla oli sanottavaa. Samoin 43004: liitetty. Omalta puoleltani myös taitaa jokin ko- ed. Kankaanniemi puhui hyvin ja ylipäätään 43005: kemus olla lausumista, varmaan monella muulla- täällä on pidetty ihan hyviä puheenvuoroja. Ha- 43006: kin ministerillä,ja se helposti hymyilyttää. Eihän luan kuitenkin kahteen seikkaan omalta osaltani 43007: silloin lausumalla ole paljonkaan merkitystä, jos kiinnittää huomiota. 43008: valta on annettu esimerkiksi verohallituksen Ensinnäkään ei yhtäkkiä tule mieleen sellaista 43009: pääjohtajalle taikka lääninverojohtajalle. Ei sillä valtion keskusviraston pääjohtajaa, jolle olisi 43010: lausumalla sitten enää muuta tehdä kuin tode- keskitetty niin totaalisesti valta koko alaisestaan 43011: taan, että meidän tahto oli vähän toisenlainen, hallinnosta, kuin tulee tämän ratkaisun jälkeen 43012: mutta sinä teit näin ja sinulla on oikeus siihen, se olemaan tilanne verohallinnossa ja verohallituk- 43013: on sen jälkeen turhaa puhetta, ihan samaa kuin sen pääjohtajan kohdalla. Kyllä tämä sitä mer- 43014: täällä ponsi, mutta ponnella on ehkä se elonkaari kitsee. Kun pääsääntöisesti on pyritty siihen, että 43015: hieman pitempi kuin tällaisella lausumalla, var- keskusvirastot tavallaan lentävät ulos varsinai- 43016: sinkin hallituksen vaihduttua. Sen jälkeen kun sesta linjahallinnosta, sitäkin taustaa vasten 43017: tämä hallitus on mennyt ja tämä uudistus on tämä ratkaisu on aika eriskummallinen. 43018: astunut voimaan, ei sillä lausumalla ole suurta- Toinen yksityiskohta, mihin ed. Ala-Nissilä jo 43019: kaan merkitystä. Pääjohtaja Tammi nauraa sille. kajosikin, on se, että kun kovan kisan jälkeen 43020: Tällaista tämä on. viime vaalikaudella saimme aikaiseksi kuitenkin 43021: Arvoisa puhemies! Esitykseen sisältyy myös sen, että kuntakohtaiset jaostot jäivät, eikö vain 43022: esitys siitä, että vaiheittain voidaan luopua vero- tämä hallitus nyt tuo tämänkin esityksen sen 43023: ilmoitusmenettelystä. Mielestäni se on ihan pai- sisältöisenä, minkälaisena Iiro Viinanen edellisen 43024: kallaan. On pitkään puhuttu, ainakin vuosikym- vaalikauden aikana yritti sitä syöttää meille. 43025: menen ajan, että päästäisiin siihen, että kansa- Emme silloin sitä hyväksyneet, aivan kuten ed. 43026: laisten ei tarvitsisi veroilmoitusta enää täyttää. Kankaanniemi sanoi, emmekä tässäkään vai- 43027: On varmaan näin vaiheittain kokeillen hyvä ede- heessa hyväksy. Kyllä paikallinen jaosto on täy- 43028: tä asiassa, niin kuin tämän esityksen mukaan on sin perusteltu, eikä sen poistaminen hallituksen 43029: tarkoitus. Siinäkin on kuitenkin hyvin tarkkaan esittämällä tavalla voi tulla kysymykseen. 43030: katsottava veronmaksajan oikeusturva. Se on 43031: varmasti hoidettavissa. Ed. K a 11 i s : Arvoisa puhemies! Edustaja- 43032: Sitten tähän sisältyy mielenkiintoinen ja var- kollegat ovat paljon puhuneet hallinnostaja var- 43033: masti paljon keskustelua vielä aiheuttava luotto- masti siihen liittyvät juuri ne vaarat, joista he 43034: ja muiden rahalaitosten ja muiden luotonanta- ovat puhuneet. Haluaisin kolmeen seikkaan kiin- 43035: jien velvollisuus toimittaa verohallinnolle tiedot nittää huomiota. 43036: velan koroista, käyttötarkoituksesta ja pää- Ensimmäinen on koron ottaminen takaisin 43037: omasta; eli pankit veivoitetaan tähän. Tämä on palautuksiin ja verojäämiin. Siinä kiinnittäisin 43038: hyvin ongelmallinen kysymys, kaksipuolinen ky- huomiota siihen epäkohtaan, joka oli myös sil- 43039: symys. Jos verovelvollinen antaa tähän suostu- loin, kun tämä aikaisemmin oli käytössä: Palau- 43040: muksen, asia on aivan selvä varmasti sitä kautta. tukselle maksetaan selvästi alhaisempi korko 43041: Mutta jos se pannaan lakiin niin, että se on ehdo- kuinjäämäverolle. Kyllä tämä tietenkin valtion- 43042: ton velvollisuus - siihenkin liittyy kyllä ongel- talouden kannalta merkitsee aika paljon, mutta 43043: Verohallinto 1965 43044: 43045: kannattaisi myöskin kiinnittää huomiota tasa- vetämään välistä. Minä en nyt käsitä oikein, 43046: puolisuuteen ja kysyä, onko oikein, että silloin mitä ed. Kallis tässä tarkoitti, jollei hän tarkoit- 43047: kun palautetaan, maksetaan vähemmän korkoa, tanut juuri sitä, mistä hän sitten vähän niin 43048: mutta silloin kun on maksettu liian vähän ennak- kuin epäili häntä epäiltävän ja veti vähän taak- 43049: koa, pitää periä tässä tapauksessa kaksinkertai- sepäin. 43050: nen korko. Kyllä tämän kontrollin on oltava sillä tavalla, 43051: Niin kauan kuin minä muistan eli pari- kol- ja ne, jotka yrittävät välistävetoaja yhteiskunnan 43052: mekymmentä vuotta taaksepäin on puhuttu pettämistä, saavat pelätäkin, niin ettei uni tule 43053: myöskin siitä, että pitäisi saada verohallintoon yöllä. Se tekee ihan hyvää. Tällaiset valvonta- 43054: myöskin veronmaksajien asiamies. Vaikkei nyt kontrollit on oltava. Ei siinä ole mitään epäile- 43055: kaikkiin veropiireihin saataisi, kyllä pidän varsin mistä. Koroissahan on lähdeverotyyppinen jär- 43056: tärkeänä, että tuo ennemmin tai myöhemmin jestelmä tietysti, mutta joka tapauksessa, mikäli 43057: toteutuisi ja voisi toteutua tämän yhteydessä, ne pankkiasiat liittyvät verotukseen, niin verot- 43058: aivan niin kuin monessa lausunnossa on myöskin tajalle ne saavat tulla tiedoksi, mutta eivät kyllä- 43059: esitetty. kään vero lautakunnalle, joka levittelee ne pitkin 43060: Viimeinen kohta on pankkien massaluovutus. kylää. 43061: Tänä päivänä verottaja saa kaikki tiedot pankeil- 43062: ta, mitä verottaja haluaa. Mutta tässä lähdetään Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 43063: uudelle linjalle, niin että pankki oma-aloitteisesti 43064: antaisi tämmöisen massaluovutuksen koroista, Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja 43065: veloista, siitä mihin tarkoitukseen velka on käy- asia lähetetään valtiovarainvaliokuntaan. 43066: tetty jne. Tämä voi olla aika vaarallinen linja ... 43067: 4) Hallituksen esitys laiksi tuloverolain muuttami- 43068: T o i ne n vara p u h e mies (koputtaa): sesta 43069: Ed. Kallis, jos haluatte jatkaa puheenvuoroa, 43070: siirtykää puhujakorokkeelle. Hallituksen esitys 132/1995 vp 43071: 43072: Puh u j a (korokkeelta): Arvoisa puhemies! Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk- 43073: Tämä massaluovutus voi tulla kalliiksi siinä mie- sen mukaisesti valtiovarainvaliokuntaan. 43074: lessä, että on aina nähty, että verovelvolliset pel- 43075: käävät viranomaisia. Se voi johtaa siihen, että 5) Hallituksen esitys laiksi eräistä ajoneovoista 43076: pääomia viedään maasta. Tietenkään rehellisen suoritettavasta ajoneuvoverosta annetun lain 43077: verovelvollisen ja veronmaksajan ei tarvitse mi- muuttamisesta 43078: tään pelätä, mutta tähän liittyy kuitenkin hyvin 43079: paljon epäilyjä, ja luulen, että piensäästäjät eivät Lähetekeskustelu 43080: vie pääomaa ulkomaille tai sellaiseen maahan, Hallituksen esitys 133/1995 vp 43081: missä pankkisuoja on selvästi parempi, muttajos 43082: nämä suursijoittajat siirtävät, siitä voi koitua T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies- 43083: kyllä vahinkoa yhteiskunnalle. neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin valtio- 43084: On tietenkin vaarallista puhua tällaista, koska varainvaliokuntaan. 43085: helposti tulee leimatuksi sellaiseksi edustajaksi, 43086: joka haluaa suojata epärehellisiä sijoittajia. En Keskustelu: 43087: missään nimessä halua sitä tehdä, vaan haluan 43088: valvoa yhteiskunnan etuja. Haluan, että meillä Ed. B r e m e r : Arvoisa puhemies! Hallitus 43089: olisi sellainen lainsäädäntö, joka ei ainakaanjoh- tavoittelee 1 miljoonan markan tuloa tuulilasive- 43090: taisi siihen, että tarpeettomasti vietäisiin pää- romerkillä. Tuota miljardia ei voida lisätä poltto- 43091: omia maasta. aineveroihin, koska silloin EU:n kallein polttoai- 43092: ne 1 päivästä tammikuuta toteutetun korotuksen 43093: Ed. A i t t on i e m i : Herra puhemies! Hiu- jälkeen tulisi vielä 50 penniä kalliimmaksi ja toisi 43094: kan jo ed. Kallis veti takaisinkin tuota asiaa, jo Suomelle EU:n huomautuksen ja hallitukselle 43095: mutta haluan todeta, että eiväthän rehelliset ve- selvityspyynnön kaupan rajoittamisesta. 43096: rovelvolliset mitään pelkää, ja on ihan hyvä, Suomen autoilijoilta ei siis voida enää imeä 43097: että epärehelliset pelkäävätkin. Sitä varten on enempää veroa ajoneuvosta sen enempää kuin 43098: olemassa selvät kontrollit, että kukaan ei pääse polttoaineestakaan. Sen vuoksi tuulilasimerkin 43099: 1966 76. Torstaina 12.10.1995 43100: 43101: 43102: täytyy pysyä tuulilasiveromerkkinä. Tuulilasive- Siinä myös tehdään väärin autokaupalle, jolle 43103: romerkki säädettiin aikanaan tilapäiseksi. Ih- marras- joulukuussa 700 markan veromerkistä 43104: mettelen yhä, miksi veromerkkiministeri Alho tulee kaupan keinotekoinen ja tyrehdyttävä teki- 43105: vastasi kirjalliseen kyselyyni, että "vuotuinen jä haitaksi alan työllisyydelle ja elinkeinoelämän 43106: vero on tarkoitettu pysyväksi korvaamaan vuon- veronmaksukyvylle. Siinähän sitten johdatetaan 43107: na 93 pysyvästi alennettua autoveroa". Sehän on keinottelemaan siirtokilvillä parikin kuukautta 43108: kauniisti sanottuna muunneltua totuutta vero- loppuvuodesta, jotta vältytään veromerkin mak- 43109: merkkiministerin lausumana. samiselta. 43110: Paljon petollisempija epäoikeudenmukaisem- En edes havittele tuulilasiveromerkin poista- 43111: pi on kuitenkin hallituspuolueiden oikeustaju mista, siksi lukkiintuneita hallituksessa ollaan 43112: tuulilasiveromerkin toteutuksessa. Tuulilasive- virkamiesten valmisteluun, kun eivät omat silmät 43113: romerkki on lunastettava koko vuodeksi täydellä yllä ulos kansan todellisuuteen. Eikä ole toivoa 43114: hinnalla, vaikka autoa käytettäisiin vain osa vuo- siitä, että tämä eduskunta ottaisi määräysvallan 43115: desta. Tämä sokea verottaminen kohdistuu en- ministereiltään. 43116: nen kaikkea päähallituspuolueen sosialidemo- Se, millä hallitus ja, sanonko erityisesti, dema- 43117: kraattien sekä vasemmistoliiton uskollisinta, pe- rit ja vasemmistoliitto ratkaisijoina siellä halli- 43118: rinteisintä kannattajajoukkoa vastaan: duuna- tuksessa pelastaisivat edes vähän oikeudenmu- 43119: reita, työläisiä, vastaan. Auto, useimmiten käy- kaiskasvoistaan, olisi sellaisen ratkaisun hyväk- 43120: tössä kallis ikääntynyt auto, on duunarille rak- syminen, jolla saataisiin käyttöön kokovuotisen 43121: kain ja tärkein harrastus. Sen totesi aikanaan jo tuulilasimerkin rinnalle osavuotinen neljän, vii- 43122: Niilo Hämäläinen SAK:n vastustaessa autoilun den tai kuuden kuukauden tuulilasiveromerkki. 43123: veronkorotuksia. Sanon vielä kerran, että duunarikansa olisi sil- 43124: Menkääpä ystävät, valkokaulusdemarit ja va- loin kaikkein suurin hyödynsaaja ja kuitenkin 43125: semmistoliittolaiset, katsomaan tässä aivan vie- marginaalisella vaikutuksella budjetoitu on tuuli- 43126: ressä vaikkapa Masa-Yardsin pysäköintialueita. lasiveromerkin tuottoon. (Min. Jaakonsaari: Ei 43127: Keväästä syksyyn Masa-Yardsin pysäköinti- kuivaa silmää!) 43128: alueet ovat aivan yltä päältä henkilöautoja täyn- 43129: nä, niin että puistonurmetkin täyttyvät autoista. Ed. K i 1j unen : Arvoisa puhemies!- Jaa, 43130: Talvella sitä vastoin ei ole tilanpuutetta parkki- tässä taitaa olla valkokaulusdemari. - Kuten 43131: alueilla, ei edes niin paljon, että aina pitäisi park- hyvin tiedämme, Suomessa autoverotus on poik- 43132: kialueita aurata. Talvella aivan selvästi suurin keuksellisen korkea. Mielestäni ongelma ei kui- 43133: osa työläisistä käyttää joukkoliikennettä ja silti tenkaan ole käsiteltävänä olevassa käyttömak- 43134: te, ystävät valkokaulusdemarit ja vasemmisto- sussa vaan auton hankintaverossa. Suomessahan 43135: liittolaiset ... (Min. Jaakonsaari: Entä te?) - henkilöauton vähittäismyyntihinnasta auton 43136: Odottakaahall pikkuisen, ystävät hyvät, kyllä valmistus- ja kuljetuskustannukset ovat vain 43137: tunnetaan täällä, mikä on omakin osuus. Silti te, noin 35 prosenttia. Lopun hinnasta rahastavat, 43138: kaikkein vahvimpina kuitenkin, edellytätte, että kuten tiedämme, valtio ja kotimainen välityspor- 43139: duunari maksaa tuulilasiveromerkin koko vuo- ras. Niinpä Suomessa tällä hetkellä auton han- 43140: desta. kintahinta on Tanskan ohella läntisen Euroopan 43141: Saman vääryyden tietysti kaikki hallitukses- korkein. On selvää, että pidemmän päälle tällai- 43142: sa istuvat, myös vihreät ja RKP:läiset ministerit nen tilanne on kestämätön Euroopan yhdenty- 43143: tekevät nuorisolle, jolle auto usein cruisailu- misen syvetessä. 43144: autona on harrastus ja harrastuksena huomat- Autoa on perinteisesti pidetty ylellisyyshyö- 43145: tavasti parempi kuin mummojen potkiminen tai dykkeenä. Sehän on syynä siihen, että sitä on 43146: spray-töhertely energianpurkauskeinona. Siinä myöskin verotettu raskaasti. Kuten ed. Bremer 43147: tehdään väärin kaiken ikäisille veteraaniautojen täällä totesi, tänä päivänä on ilman muuta sel- 43148: rakentajille ja entisöijille. Siinä tehdään väärin vää, että autoilo ei ole vain suurituloisten huvi 43149: kotiäideille ja kaikille perheille, joille perheen ja vaan 80 prosenttia suomalaisista kuuluu autoile- 43150: toimeentulon kannalta kakkosauto on välttä- viin ruokakuntiin. Tiedämme myöskin, että 43151: mättömyys kesämökkikulttuurin ja pitkien enemmistö nuorista hankkii lähes välittömästi 18 43152: etäisyyksien maassa. Siinä kohdellaan kaltoin vuotta täytettyään ajokortin. Näin ollen auto on 43153: invalideja ja liikuntavammaisia, joille auto on kaikkien sosiaaliryhmien kulkuväline ja erityisen 43154: suuri helpotus ja ilonaihe kesäkeliajan liikkumi- yleinen se on luonnollisesti lapsiperheillä. Suo- 43155: sessa. malaiset kotitaloudet joutuvatkin uhraamaan 43156: Ajoneuvovero 1967 43157: 43158: vuosittain lähes 20 prosenttia tuloistaan liiken- suuntaan. Myös ed. Kiljunen toi esille juuri näitä 43159: teeseen, mikä on toiseksi korkein summa läntis- näkökulmia. En voi ymmärtää, että tämä, mikä 43160: ten teollisuusmaiden joukossa. tilapäisesti silloin säädettiin, nyt tuodaan jatku- 43161: Autovero onkin sikäli ongelmallinen, että tu- vasti, vaikka silloinen oppositio niin kovasti vas- 43162: loihin nähden se kuormittaa eniten alempia so- tusti tätä merkin laittamista. Meillä verotetaan jo 43163: ·aaliryhmiä. Kaikkein nurinkurisin on tietenkin niin paljon varsinkin tulevan hinnankorotuksen 43164: 43165: i oikkeuksellisen korkea auton hankintavero. 43166: itä on 90-luvulla asteittain alennettu 130 pro- 43167: sentista noin 100 prosenttiin, mutta silti taso on 43168: myötä polttoainetta, että sen pitäisi jo riittää 43169: varsin hyvin auton käyttöön liittyvään verotuk- 43170: seen ja toista kautta todella laskea merkittävästi 43171: kohtuuttoman korkea. Tilanne on sen kaltainen, varsinaista autoverotusta. 43172: että tätä kautta meitä suomalaisia rangaistaan 43173: parempien, kestävämpienja itse asiassa myöskin Ed. M. Koskinen (vastauspuheenvuoro): 43174: turvallisempien autojen hankkimisesta. Tästä Arvoisa puhemies! Ed. Bremerin puheenvuo- 43175: syystä myöskin Suomen henkilöautokanta on roon vastaan vain sen verran, että hän on tehnyt 43176: vanhempaa ja pienikokoisempaa kuin muualla rinnakkaislakialoitteen, jonka myös osa sosiali- 43177: ED-maissa. Samaten uusien ja korkeamman hin- demokraateista on allekirjoittanut liittyen osa- 43178: taluokan autojen turvallisempi ja viime kädessä vuotiseen tuulilasiveromerkkiin. Olen ymmärtä- 43179: ympäristöystävällisempi tekniikka ei pääse yleis- nyt, että täällä on varmaan aika paljon ihmisiä, 43180: tymään. jotka ovat kentältä saaneet kuulla, kuinka paljon 43181: On selvää, että valtio ei nykyisessä rahoitus- ajoneuvotarra ärsyttää kansalaisten piirissä, kos- 43182: tilanteessa voi tinkiä tieliikenteeltä kerätyistä ka yleensä tarran ostohetki on jäänyt viimeiseen 43183: varoista. Verojen kohdentumista tulisi kuiten- päivään toukokuuta tähän mennessä. Nyt tarran 43184: kin harkita uudelleen. Esitänkin siitä syystä, ostopäivä muuttuu. 43185: että hankintavero Suomessa tulisi pudottaa Kyllä ajoneuvotarra on yksi sellainen asia, 43186: EU-maiden keskitasolle ja painopistettä itse mikä lisää kansalaisten ärtymystä valtionhallin- 43187: asiassa siirtää auton käytön verottamiseen, non luomia järjestelmiä kohtaan. Tätä kautta 43188: mitä tällä hetkellä käsillä oleva esityskin sisäl- tuleva säästö on pieni. Miljardin markan verran 43189: lään pitää. saadaan kerättyä rahaa, ja toisaalta tarran hank- 43190: Tiedämme hyvin, että viime vuosina auton kiminen on ihmisten mielestä erittäin hankala 43191: polttoaineiden valmisteveroja on nostettu jatku- toimenpide. 43192: vasti eri vaiheissa ja myöskin vuonna 94 otettiin 43193: käyttöön käyttömaksu, joka on meillä tässä esi- Ed. Bremer (vastauspuheenvuoro): Arvoi- 43194: tyksessä nyt esillä, ilman että auton hankintave- sa puhemies! Olen hyvin tietoinen siitä, että moni 43195: roa olisi samassa suhteessa laskettu. Itse asiassa demarikansanedustaja on allekirjoittanut rin- 43196: minä kannatan periaatteessa auton käyttömak- nakkaislakiehdotukseni, ja pyydän anteeksi, jos 43197: suaja mahdollisestijopa sen korottamista, mutta käytin liian kovaa kieltä, mutta olen hieman epä- 43198: vain osana toimenpiteitä, joilla määrätietoisesti toivoinen keskusteltuani sosiaalidemokraattien 43199: alennetaan auton hankintaveroa. Epäilemättä ryhmänjohdon kanssa, joka ei osoittanut vähäi- 43200: on totta, että käyttömaksun keruujärjestelmä on sintäkään ymmärtämystä ehdotukselleni, joka 43201: aika hankala ja se voitaisiinkin hoitaa muuten on kuitenkin mielestäni erittäin tärkeä. 43202: kuin tuulilasiin kiinnitettävillä merkeillä. Miksi Välihuomautuksen johdosta luen ministeri 43203: käyttömaksua ei kannettaisi samalla tavalla kuin Jaakonsaarelle käsiteltävänä olevan lakiehdo- 43204: esimerkiksi dieselveroa? Se tuntuisi tarkoituk- tuksen perusteluista: "Verovelvollisten näkökul- 43205: senmukaisemmalta. masta joulun ja uudenvuoden väliset päivät eivät 43206: liene erityisen hyvä ajankohta veromerkin han- 43207: Ed. Li n d q v i s t (vastauspuheenvuoro ): Ar- kintaan ja vaihtoon ajoneuvon tuulilasiin." - 43208: voisa puhemies! Pyysin vastauspuheenvuoron Siinä minä sanoisin, että tulee tippa silmään. 43209: ed. Bremerin puheenvuoron johdosta ja halusin Ed. Kiljuselle sanon, että hänellä on kyllä täy- 43210: todeta, että hän toi aivan oikeat painotukset pu- sin vääriä tietoja verotuksen jakautumisesta. 43211: heenvuorossaan esille niistä vaikeuksista, joita Autoveron osuus on vain 3 miljardia; kun poltto- 43212: tämä eri tasoilta tapahtuva verotus aiheuttaa. Eli aineverotuksen tuotto on 8 miljardia; 50 pennin 43213: se toivomus, että meidän autokantamme uudis- korotus tammikuun alusta on miljardi lisää; die- 43214: tuisi ympäristöystävällisemmäksi ja liikennetur- selvero on 0,8 miljardia; ja tuulilasivero on vielä 43215: vallisuutta lisääväksi menee aivan päinvastaiseen miljardi lisää. 43216: 1968 76. Torstaina 12.10.1995 43217: 43218: 43219: Ed. A u 1 a : Arvoisa puhemies! Käytän pu- keen perustuvana hankkeena. Tästä todetaan, 43220: heenvuoron invalidien vapauttamisesta ajoneu- että "selvitystyö on tällä hetkellä kesken eikä sen 43221: voveron maksamisesta. Palautan mieliin keskus- lopputulosta voida vielä tarkemmin esittää. 43222: telun, mitä eduskunnassa käytiin vuosi sitten, Tämä kanta on otettu 29 päivänä kesäkuuta. 43223: kun käsiteltiin edellisen hallituksen esitystä ajo- On tietysti kaunis ajatus, että asia hoidettaisiin 43224: neuvoverosta. Tuon lakiesityksen yhteydessä sosiaalihallinnon kautta, mutta herää pieni epäi- 43225: tein lakialoitteen, jossa oli yli sata allekirjoitta- lys, että tämä on helppo tapa unohtaa koko asia 43226: jaa. Lakialoitteessa ehdotettiin, että ajoneuvove- ja siirtää se toisen ministeriön vastuulle. Vam- 43227: ro jätettäisiin perimättä henkilöltä, jolle on maisten kannalta tilanne ei varmaan ole miten- 43228: myönnetty invaliditeetin perusteella autoveron kään helpottunut viime vuodesta, kun ottaa huo- 43229: palautus tai vammaisten pysäköintilupa. mioon nekin säästöt, joita hallitus on esittänyt 43230: Lakialoitetta ei tuolloin hyväksytty eduskun- esimerkiksi kuntoutusmäärärahoihin. 43231: nassa, mutta kuitenkin valtiovarainvaliokunta Tästä syystä harkitsen vielä, teenkö uudelleen 43232: totesi lakiesityksestä laatimassa mietinnössään lakialoitteen, joka koskee invalidien vapautta- 43233: seuraavaa: "Viitaten lakialoitteen perusteluihin mista ajoneuvoverosta, jotta asia saataisiin myös 43234: valtiovarainvaliokunta toteaa kantanaan, että tässä eduskunnassa käsittelyyn. Joka tapaukses- 43235: olisi selvitettävä, voidaanko käsiteltävänä ole- sa valtiovarainvaliokunnan verojaoston on syytä 43236: vasta verosta vapauttaa esimerkiksi invalidit. palauttaa mieliin viime vuonna ottamansa kanta, 43237: Tämä edellyttää asiaa koskevan käyttäjäystäväl- ja selvittää tarkoin, voivatko nämä käytännön 43238: lisen järjestelmän kehittämistä. Valiokunta edel- syyt ja erilaisiin järjestelmiin liittyvät syyt olla 43239: lyttää hallituksen pikaisesti selvittävän, voidaan- todellakin niin suuri kynnys, ettei vapautusta 43240: ko ja millaisen järjestelmän puitteissa invalidit ja voitaisi tehdä. Vuonna 1976, kun auton käyttö- 43241: muut vastaavat erityisryhmät vapauttaa ajoneu- maksua edellisen kerran perittiin, tällainen va- 43242: voverosta." pautus oli voimassa. 43243: Lisäksi vuosi sitten sekä sosialidemokraatit 43244: että vasemmistoliitto jättivät vastalauseen koko 43245: ajoneuvoverolakiin, esittivät sen hylkäämistä, eli Ed. Dromberg merkitään läsnä olevaksi. 43246: he ovat siis täysin muuttaneet kantaansa koko 43247: asian suhteen ja hyväksyneet käyttömaksun peri- 43248: misen, mutta heidän vastalauseessaan oli myös Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro): 43249: kannanotto siitä, että liikuntarajoitteiset ja inva- Herra puhemies! Rahan kerääminen veromerkil- 43250: lidit olisi tullut vapauttaa ajoneuvoverosta. lä on aivan kelpo asia, mutta tietysti siihen olisi 43251: Muistan, että esimerkiksi nykyinen ministeri hyvä saada tietyt sosiaaliset rajoitteet henkilöille, 43252: Backman esiintyi myös täällä eduskunnassa joilta sitä ei peritä. Mutta en kylläkään sellaisia, 43253: asian puolesta aika aktiivisesti. kun vastaan ed. Aulan puheenvuoroon, lähde 43254: Ajattelin, että kun nyt sosialidemokraatit ja esittämään. Voidaan tietysti populistisesti luetel- 43255: vasemmistoliitto ovat hallituksessa, asiantila la mitä hyvänsä ryhmiä. 43256: korjataan. Näin ei kuitenkaan näytä olevan. La- Mutta tässä puhuttiin, että invalidit pitäisi täs- 43257: kiesityksessä ei viitata mitenkään valtiovarainva- tä vapauttaa, ja olen varmasti aloitteen allekir- 43258: liokunnan edellyttämään selvitykseen. Olen teh- joittanut, ainakin jos sitä minulle on tarjottu. 43259: nyt asiasta kirjallisen kysymyksen. Vastaukses- Mutta ei se, että tiettyjä nimettyjä ryhmiä, kuten 43260: saan ministeri Alho toteaa, että tähän veromuo- invalidit, vapautetaan, ole välttämättä oikeuden- 43261: toon on erityisen vaikea liittää erityisryhmiä kos- mukainen tie. Jos puhutaan varallisuusasemasta, 43262: kevia verovapauksia ja ajoneuvoverotuksessa ei niin monet invalidit saattavat olla miljoonamie- 43263: ole nyt mukana mitään viranomaista,jolle voitai- hiä, kymmenmiljoonamiehiä, joille tämä asia ei 43264: siin antaa tehtäväksi huolehtia siitä, että vapau- merkitse mitään. Näin ollen olisi paikallaan täl- 43265: tukset annetaan. Eli perusteena on lähinnä käy- laiseen sosiaaliseen perustaan pohjautuva kar- 43266: tännön syyt ja se, että tämä olisi lakiteknisesti sinta niiden kohdalla, jotka vapautettaisiin tästä 43267: vaikeata. verosta nimenomaan varallisuuden perusteella. 43268: Kirjallisen kysymyksen vastauksessa myös to- Se olisi sellainen järjestelmä, joka olisi ainoa to- 43269: detaan, että valtiovarainministeriö on edelleen della oikea. Mutta miten tämä toteutettaisiin ja 43270: samalla kannalla kuin viime vuonnakin, että ve- minkälaisia mahdollisuuksia siihen on, on sitten 43271: rovapauden sijasta asiaa tulisi valmistella suo- toinen asia. Toisin sanoen se, pystytäänkö kaikki 43272: raan sosiaalihallinnon kautta hoidettavaan tu- köyhät autonomistajat nyppimään sieltä ja pois- 43273: Ajoneuvovero 1969 43274: 43275: taruaan heiltä tämä maksu, on kokonaan toinen jolle perustuslakivaliokunnan on annettava 43276: asia. Mutta teoreettisella tasolla näin pitäisi tie- asiasta lausunto. 43277: tysti menetellä eikä tiettyihin invalidiryhmiin ja 43278: tällaisiin pelkästään nojautua tässä asiassa. 7) Hallituksen esitys laiksi tavaramerkkilain 43279: muuttamisesta 43280: Ed. T e n n i 1 ä : Herra puhemies! Olen abso- 43281: luuttinen joukkoliikenteen kannattaja ja erityi- Hallituksen esitys 135/1995 vp 43282: sesti pidän tärkeänä rautatieliikenteen kehittä- 43283: mistä. Kaikkialla maassa ei kuitenkaan ole jouk- Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk- 43284: koliikennettä eikä joukkoliikennepalveluja eli sen mukaisesti talousvaliokuntaan. 43285: omaa autoa on pakko käyttää. Se on todellisuut- 43286: ta, se on todellisuutta Lapissa, se on todellisuutta 8) Hallituksen esitys laiksi vuorotteluvapaakokei- 43287: varmasti isossa osassa tätä maata. Pahempijuttu lusta sekä laeiksi eräiden tähän liittyvien lakien 43288: on se, että koko ajan tuo joukkoliikenne näyttää muuttamisesta 43289: huononevan. 43290: Olenkin allekirjoittanut ed. Bremerin laki- Lähetekeskustelu 43291: aloitteen siitä, että selvitetään tämä autotarraky- Hallituksen esitys 136/1995 vp 43292: symys, sillä onhan se kohtuutonta, ettäjos käyt- 43293: tää autoa esimerkiksi neljä kuukautta vuodessa, T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies- 43294: niinjoutuu kuitenkin koko vuoden maksun mak- neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin työasi- 43295: samaan. Minusta pitää mennä asiallisesti tähän ainvaliokuntaan. 43296: selvitystyöhön ja katsoa läpi se, mitä tältä osin 43297: todella on tehtävissä, sillä selvä vääryyshän siinä Keskustelu: 43298: on. On olemassa ryhmiä, jotka käyttävät vain 43299: osan vuotta autoa, ja kuitenkin pitää koko vuosi Työministeri J a a k o n s a a r i : Herra puhe- 43300: maksaa tätä tarramaksua. mies! Eduskunta saa nyt käsiteltäväkseen halli- 43301: Saman tyyppinen tilannehan on kyllä mootto- tuksen esityksen vuorotteluvapaakokeiluksi, Lex 43302: rikeikka puolella. Siellä on ihmisiä, jotka käyttä- Gustafssonin, jota hallitus nyt ylpeänä esittää 43303: vät kuukauden keikkaa, mutta joutuvat erilaisia eduskunnalle. Tämän vuorotteluvapaan perus- 43304: maksuja ja vakuutusmaksua maksamaan koko idea on parantaa työllisyystilannetta sekä lisätä 43305: vuoden osalta. työssä olevien mahdollisuuksia koulutukseen, le- 43306: Minä olen kyllä toista mieltä kuin ed. Aitto- poon sekä elpymiseen. (Ed. Aittoniemi: Työlli- 43307: niemi siitä, että pitäisi katsoa esimerkiksi invali- syys ei parane vähääkään!) Tämä parhaimmil- 43308: deille mahdollisuus saada vapautus tämmöisestä laan antaa omalta osaltaan vastauksen kolmeen 43309: maksusta. Heidän osaltaan voi esimerkiksi tode- suomalaisen yhteiskunnan ongelmaan: joukko- 43310: ta sen, että auton käyttö on pakollista, siis kerta- työttömyyteen, loppuunpalamisen ongelmaan ja 43311: kaikkisen pakollista, siinä ei ole vaihtoehtoa, kun siihen, että nuorten on vaikea päästä työelämään 43312: ei voi muuten kulkea kuin autolla ja on muuten- kiinni. - Tietenkin heti ilmestyy suomalaiseen 43313: kin vaikeuksia. Olen tietysti huomannut eräissä tapaan profeettoja, jotka sanovat, että tämä ei 43314: muissakin yhteyksissä, että sosiaalisuus ei ed. ole mitään, koska mikään ei ole mitään tieten- 43315: Aittoniemen vahvin laji ole. kään. 43316: Korostan erityisesti sitä ongelmaa, joka var- 43317: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. sinkin viime aikoina työministeriön työolobaro- 43318: metreissä on käynyt hälyttävällä tavalla ilmi, että 43319: Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja työelämässä todellakin on loppuunpalamista, 43320: asia lähetetään valtiovarainvaliokuntaan. burn-outia. Mikäli tähän ei etsitä erilaisia vas- 43321: tauksia, niin tulos on todellinen eläkepommi: 43322: 6) Hallituksen esitys laeiksi valtion eläkelain ja ihmiset yksinkertaisesti väsyvät työnsä ääreen, ja 43323: valtion perhe-eläkelain muuttamisesta toisilla ei ole työtä. 43324: Työllisen työvoiman ikääntyessä ja uupuessa 43325: Hallituksen esitys 134/1995 vp työpaikoilla erityisesti nuoret ovat jäämässä ko- 43326: konaan vaille työtä. Nykyjärjestelmässä työllis- 43327: Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk- ten ja työttömien tarpeet eivät kohtaa. Myös 43328: sen mukaisesti sosiaali- ja terveysvaliokuntaan, tähän ongelmaan voidaan saada helpotusta 43329: 43330: 124 269004 43331: 1970 76. Torstaina 12.10.1995 43332: 43333: 43334: työvuorottelujärjestelmän käyttöönotolla. Vuo- murroksessa odotettu vaihtoehto elämänikäisen 43335: rotteluvapaa on osa hallitusohjelman mukaista työajan lyhentämiseksi. Se on vaihtoehto, joka 43336: työn jakamisen kokonaisuutta, joka tähtää ottaa huomioon työntekijöiden yksilöllisestä elä- 43337: työttömyyden alentamiseen. Jo käytössä olevan mäntilanteesta johtuvat tarpeet väliaikaiseen 43338: osa-aikalisän rinnalle luodaan sitä täydentävä, poissaoloon työstä. 43339: joustava malli, joka sekin perustuu työpaikka- Kokeilu tarjoaa uusia mahdollisuuksia myös 43340: tason paikalliseen sopimiseen. Vuorotteluva- työnantajille työyhteisöjen kehittämiseen. Vuo- 43341: paakokeilussa on kysymys siis kahdesta tär- rotteluvapaan ajaksi ei tarvitse palkata välttä- 43342: keästä asiasta: työelämän joustosta ja paikalli- mättä sijaista, vaan työnantaja voi palkata työt- 43343: sesta sopimisesta. tömän niihin tehtäviin, joissa hän katsoo olevan 43344: Uudet työnjakamismallit saavat muutenkin työvoiman tarvetta. Työnantajalle voi myös näin 43345: yhä enemmän jalansijaa työelämässä. Osa-aika- syntyä säästöä työvoimakustannuksissa, samalla 43346: lisäkokeilun piirissä on enenevä määrä työnteki- kun hän tutustuu uuteen työvoimaan ja voi myö- 43347: jöitä, tänä vuonna jo ehkä 5 000-6 000 henki- hemmin lisätyövoiman tarpeessa palkata jo osit- 43348: löä. Päivävuorojärjestelmää kohtaan tunnetaan tain koulutettua henkilöstöä. 43349: kiinnostusta yksityisen sektorin ohella suurissa Järjestelmä on rakennettu hallinnollisesti yk- 43350: kunnissa, jotka ovat aloittamassa kokeiluja. sinkertaiseksi ja kevyeksi kytkemällä se mahdol- 43351: Kuntien sosiaali- ja terveydenhuollossa on tar- lisimman pitkälle työttömyysturvajärjestelmästä 43352: koitus lähteä laajamittaisesti työn uudelleen ja- saataviin malleihin. 43353: kamiseen työllisyyden parantamiseksi ja uupu- Kokeilusta aiheutuvat kustannukset jäävät 43354: muksen helpottamiseksi. Erittäin monet kunnat säästöihin nähden vähäisiksi. Työvuorottelussa 43355: ovat ilmoittautuneet työnjakamiskokeiluihin. säästyvät niiden työttömien päivärahat, jotka 43356: Suomen PT eli Posti ja Tele on ottanut tavoit- palkataan vapaan ajaksi. Vuorotteluun lähtevät 43357: teekseen 1 000 työvuorottelijaa kokeiluvuosina saavat vuorottelukorvausta, joka on 60 prosent- 43358: 1996 ja 97. Nämä ovat esimerkkejä hankkeista, tia työttömyyspäivärahasta, enintään kuitenkin 43359: joita työministeriö tukee. 4 500 markkaa kuukaudessa. Työstä irtautumis- 43360: Tavoitteena on, että osa-aikalisän tai työvuo- jaksonsa ammatilliseen koulutukseen käyttävä 43361: rottelun käyttö työpaikalla ei jää ainoastaan yk- saisi lisäksi osittaista ammatillista koulutusrahaa 43362: silötason tapahtumaksi, vaan että uudet työn 1 000 markkaa verottomana kuukaudessa. 43363: jakamisen mallit nivoutuvat osaksi koko työyh- Jos työvuorotteluun osallistuu vuodessa noin 43364: teisön ja työn tuottavuuden kehittämistä paran- 5 500 työntekijää, tällä korvaustasolla valtiolle 43365: taen myös työmarkkinoiden toimintakykyä. koituu menoja kokeilusta noin 100-115 miljoo- 43366: Työvuorottelukokeilulla voidaan parantaa naa markkaa, kun vuotuiset säästöt ovat noin 43367: työllisyystilannetta mahdollistamalla työvuorot- 130 miljoonaa markkaa. Käyttäjämäärän kasvu 43368: telun kautta uusien määräaikaisten palvelusuh- merkitsee, että kustannukset kasvavat, tosin vain 43369: teitten syntyminen. Työvuorottelun edellytykse- marginaalisesti työttömyysturvan kokonaiskus- 43370: nä on aina, että vuorotteluvapaan ajaksi palka- tannuksia ajatellen. 43371: taan työvoimatoimistossa työttömänä työnhaki- Vuorotteluvapaakokeilu on kaksivuotinen, ja 43372: jana oleva henkilö. Vapaalle jäävä työntekijä voi erittäin tärkeä asia on, että se on sekä työnantaji- 43373: käyttää vapaansa haluamallaan tavalla: lepoon, en että työntekijöiden järjestöjen hyväksymä. 43374: opiskeluun, lastenhoitoon, vanhan äidin hoita- Sen takia on tärkeä asia, että työpaikoilla tästä 43375: miseen tai kuntoutukseen. Työntekijä säilyttää informoidaan. Työvoimatoimistot tulevat infor- 43376: keskeisen työsuhdeturvansa vapaan aikana, ja moimaan, työministeriö tulee käynnistämään 43377: hänellä on oikeus vapaan päätyttyä samaan tai tästä oman informaatiokampanjan, jotta mah- 43378: siihen rinnastettavaan työhön. dollisimman moni saisi tietää tästä vaihtoehdos- 43379: Työnvuorottelumallista on kehitetty mahdol- ta ja voisi käyttää vuorotteluvapaata. 43380: lisimman joustava. Työntekijän ei tarvitse perus- Toivon tälle lakiesitykselle eduskunnassa ri- 43381: tella vapaaehtoiseen sopimiseen perustuvan vuo- peää käsittelyä. 43382: rotteluvapaan käyttöä. Mahdollisuus turvalli- 43383: seen sapattiin ilman muita velvoitteita on nor- Ed. 0. 0 ja 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi- 43384: maalia vuosilomaa pitempikestoinen elvyttävä sa puhemies! Ministeri Jaakonsaarelle kaikki kii- 43385: keino estää todellakin loppuun palamista. Työn- tokset siitä, että tämä lakiesitys on vihdoin saatu 43386: tekijä voi käyttää vapaan itsensä kehittämiseen eduskuntaan. Tarvittiin todella hallituksen vaih- 43387: ja lataamiseen. Sapattivapaa on uusi, työelämän dos, ennen kuin tässä onnistuttiin. Itse puhuin 43388: Vuorotteluvapaakokeilu 1971 43389: 43390: useaan otteeseen edellisellä eduskuntakaudella yritys työn jakamiseksi on sinässään kannatetta- 43391: siitä ja allekirjoitin myös ed. Gustafssonin teke- vaa. 43392: män lakialoitteen, että Suomeen saataisiin tämä 43393: vuorotteluvapaa tai sapattivapaajärjestelmä, Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro): 43394: joka muun muassa Tanskassa on ollut jo usean Herra puhemies! Tämä on hyvä asia, ja olen 43395: vuoden ajan käytössä. varmasti itsekin allekirjoittanut aikanaan ed. 43396: Tilanteessa, jossa me tiedämme, että työttö- Gustafssonin aloitteen, näin muistelen. Jos en ole 43397: myys on pitkäaikaista ja pitkäaikaistyöttömyys allekirjoittanut, olisin allekirjoittanut. Mutta pe- 43398: kasvaa, tämä on yksi keino, yksi keino nimen- rustelut ovat perusteellisesti väärät. 43399: omaan helpottaa työttömyyttä mutta erityisesti Ensinnäkin tällä on positiivisella puolella se, 43400: myöskin antaa työssä jo monasti uupuneille ja että sillä, joka saa tilapäistä työtä, on elämän 43401: nimenomaan tällä hetkellä suurien, valtavien mielekkyys, koska sosiaaliset kontaktit ihmiseltä 43402: työpaineiden alla työskenteleville mahdollisuus katoavat silloin, kun mennään pilkkireiälle, läh- 43403: päästä huilaamaan. detään työpaikalta. Se on tärkeää, että ihminen 43404: Vaikka tästä nyt aiheutuu kustannuksia, väi- pääsee jälleen työnlaitaan kiinni siksi yhdeksi 43405: tän, että kokonaiskansantaloudellisesti tämä tu- vuodeksikin. Se on erinomaisen tärkeä. Totta kai 43406: lee olemaan edullinen. Se säästää toisaalta työt- hänellä myös ansiot saattavat jonkin verran li- 43407: tömyyskorvauksia, kun toiset saavat työtä. Edel- sääntyä. Toinen on tietysti ammattitaidon säilyt- 43408: leen, eläkemenot varmasti ajan myötä vähene- täminen. Mikäli saa sitä työtä, johon ammattiin 43409: vät, kun, uskon, lähinnä keski-ikäiset tai viisi- on saanut koulutuksen, niin työssäolo pitää yllä 43410: kymppiset tulevat tätä suuremmassa mitassa ammattitaitoa. Nämä ovat positiivisia seikkoja. 43411: käyttämään, koska heillä siihen varmasti on par- Siltä, joka luovuttaa työpaikkansa, tietysti 43412: haat taloudelliset edellytykset. loppuu kuluminen. Se on tärkeä asia, joka näin 43413: Tämä on todella tervetullut, kauan kaivattu saattaa estyä. Toisaalta ihminen saattaa tarvita 43414: laki, ja toivon, että asia voidaan pikaisesti ja monesta muustakin syystä tällaista vapaata, ja 43415: ripeästi käsitellä täällä eduskunnassa. näin ollen se tulee hyvään tarkoitukseen. 43416: Mutta yhtään työpaikkaa tämä ei luo. Päin- 43417: Ed. Huuhtanen (vastauspuheenvuoro): vastoin se, joka luovuttaa työpaikan, ei ole työs- 43418: Arvoisa puhemies! Ministeri Jaakonsaari puhui sä ja on vielä huonommalla korvauksella kuin 43419: asiasta hyvin kauniisti. En itse varmaan olisi pys- mitä ansiosidonnainen päiväraha merkitsee. 43420: tynyt samaan, vaikka edellisessä hallituksessa Näin, jos peruslähtökohdista lähdetään, ei yh- 43421: valmistelin tämän lain. tään työpaikkaa tule lisää. Se on aivan mustan 43422: Silloin meillä oli hieman kunnianhimoisempi vääntämistä valkoiseksi, jos joku väittää tällä 43423: tavoite tässä asiassa. Aivan niin kuin ministeri tavalla. Nämä positiiviset asiat, joita luettelin, ja 43424: Jaakonsaari totesi, tämän kokeilun piiriin vuosi- varmasti on monia muitakin siellä vielä lisäksi, 43425: tasolla tulee ehkä 5 500 ihmistä. Meidän tavoit- ovat hyviä asioita, mutta työpaikkoja ei lisää 43426: teemme oli toki paljon korkeampi. Saatoimme tule. 43427: vain todeta, että siinä vaiheessa työmarkkinajär- Mitä tulee siihen, että työnsä luovuttaja saa 43428: jestöillä ei ollut yhteistä näkemystä, ja nyt on tehdä vapaasti mitä hyvänsä, leipoa pullaa taik- 43429: tyydytty hyvin minimiratkaisuun. Minimiratkai- ka käydä kaupungissa taikka muuta, kyllä kai 43430: su on kuitenkin sinänsä kannatettava. Olen tä- työtönkin sitä saa tehdä. Ei kai se nyt mitään 43431: män työvuorottelun tukija. uusia siinä mielessä tuo, ministeri Jaakonsaari. 43432: Mutta, ministeri Jaakonsaari, hallitus tekee 43433: samanaikaisesti ratkaisuja, jotka ovat työnjaka- 43434: misen oppia vastaan. Kun te leikkaatte valtion- Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen 43435: osuuksia kunnilta, se tietää noin 70 000 ihmisen varapuhemies S-L. Anttila. 43436: lisätyöttömyyttä. 43437: Tämä ratkaisu jos mikä tarkoittaa työn kes- 43438: kittämistä. Entistä harvemmat sairaanhoitajat ja Ed. E 1 o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa rou- 43439: lääkärit ja sosiaalipuolen työntekijät hoitavat va puhemies! Yhtyen ed. 0. Ojalan näkemykseen 43440: entistä enemmän potilaita, ovat entistä enemmän siitä, että tarvittiin hallituksen vaihdos, että täl- 43441: kuormitettuja, ja tässä mielessä lakiesityksen lainen lakiesitys saatiin aikaan, totean myös hy- 43442: arvo laskee huomattavasti. vin tyytyväisenä sen, että tämä laki on nyt avaa- 43443: Mutta haluan korostaa, että tämäkin pieni massa meille tien siihen, että me todella ryhdym- 43444: 1972 76. Torstaina 12.10.1995 43445: 43446: 43447: me alentamaan työttömyyttä ja saamaan aikaan Ed. Lapintie (vastauspuheenvuoro): Ar- 43448: uusia työpaikkoja aivan eri tavalla kuin ed. Ait- voisa puhemies! Kaikki, mitä ministeri Jaakon- 43449: taniemi totesi. On aivan selvää, että me oman saari sanoi lain hyvistä puolista, pitää varmasti 43450: hallituksen tavoitteen toteuttamiseksi tarvitsem- paikkansa. Tämä on kipeästi kaivattu uudistus, 43451: me jatkuvasti uusia työpaikkoja mutta me tarvit- ja on erittäin hyvä, että tämäkin askel otetaan. 43452: semme myös tietyllä tavalla työvoiman tarjon- Vastauspuheenvuoron pyysin sen vuoksi, et- 43453: nan hallintaa. Tässä mielestäni on eräs keino ten oikein saanut selvää siitä luvusta, kuinka 43454: työvoiman tarjonnan hallintaan ja mielestäni monen arvellaan tätä vuosittain käyttävän. Kun 43455: erittäin hyvä muoto. Tämähän perustuu ed. Gus- hallituksen esityksen perusteluista näin, että kyse 43456: tafssonin aloitteeseen hyvin pitkälle. Ed. Gus- on todellakin 5 500 henkilöstä, jota käytetään 43457: tafsson on tehnyt aikoinaan hyvin ansiokasta arviona, se on tämän esityksen ikävä ja surullinen 43458: työtä ja varmaan on itsekin sanomassa sanansa puoli. Kun ajatellaan, että esimerkiksi Tanskassa 43459: tästä. vuoden 94 aikana tätä etuuttakäytti hyväkseen 43460: Rouva puhemies! Kun Satakunnan työttö- 120 000 tanskalaista, toivoisin, että myös täällä 43461: mien lähetystö eilen kävi eduskunnassa tapaa- tavoite asetettaisiin korkeammaksi. Mutta var- 43462: massa meitä kansanedustajia, jotka olemme siitä mastikin ongelma on nimenomaan korvausta- 43463: vaalipiiristä, he totesivat, että mitä tulee vuorot- sossa. Tanskassahan tehtiin toisin päin, lähdet- 43464: telukorvauksena maksettavaan 60 prosentin ta- tiin 80 prosentista ja nyt ollaan sitä alentamassa. 43465: soon työttömyyspäivärahasta, sitä he pitävät al- Toivon myös, että valiokunta valiokuntatyös- 43466: haisena. Kuten me tiedämme, Tanskassa taso on kentelyssä voisi lähteä siitä, että 60 prosentin 43467: ollut 80 prosenttia, mutta sitä alennetaan tämän korvaustasoon, jota pidetään yleisesti alhaisena, 43468: lakiesityksenkin mukaan. Satakunnan työttö- puututtaisiin ja katsottaisiin mahdollisuuksia 43469: mien mielestä tämä on vähän tällainen hyvin sen nostamiseksi. On ikävää, jos laki lähtee sillä 43470: toimeentulevien ihmisten vuorottelukorvaus. tavalla liikkeelle, että tätä ei käytetä, koska se on 43471: Siinä mielessä tietysti toivon, että tätä voitaisiin taloudellisesti vuorotteluvapaan harkitsijalle 43472: harkita. Tästä varmaan saadaan omat kokemuk- mahdotonta. 43473: sensa, mutta ehkä vielä valiokunnassa korvauk- 43474: sen tasoa voitaisiin harkita. Ed. K a n k a a n n i e m i (vastauspuheen- 43475: vuoro ): Rouva puhemies! Ministeri Jaakonsaari 43476: Ed. Li n d q v i s t (vastauspuheenvuoro ): Ar- nimitti esitystä Lex Gustafssoniksi. Hain tuon 43477: voisa puhemies! Halusin myös tuoda iloni laki- ed. Gustafssonin lakialoitteen, joka on vuoden 43478: esityksen johdosta, jonka lienen myös allekirjoit- 94 maaliskuussa tehty. Sen on allekirjoittanut 43479: tanut viime kaudella siinä vaiheessa, kun tämä oli silloin 115 kansanedustajaa. Itsekin olisin allekir- 43480: ed. Gustafssonin tekemänä esityksenä saman joittanut, jos olisi pyydetty, mutta taisin tosin 43481: tyyppisenä. olla ministerinä silloin, jolloin ei tavallaan voi- 43482: Mutta haluaisin todeta tässä yhteydessä sen, nutkaan pyytää. Näistä 115 edustajasta 45 on 43483: että ymmärtääkseni viime kaudella tämän etene- tosin tippunut vaaleissa, ettei ole mukana. 43484: minen oli juuri paljolti siitä kiinni, että ei päästy Siitä huolimatta en vertaisi silloista aloitetta ja 43485: neuvotteluissa juuri korvauksista ratkaisuun. nykyistä hallituksen esitystä toisiinsa niin yksi- 43486: Ehkä se on niin, että myrkkyä ottaa mieluummin viivaisesti, koska tässä on ratkaiseva ero. Ed. 43487: toverin kädestä kuin toiselta ja nyt se etenee Gustafssonin aloitteessa, ministeri Jaakonsaari, 43488: nopeammin. Se on tietysti pääasia, että esitys on korvaus on 80 prosenttia eikä ole 4 500 markan 43489: tässä vaiheessa. kattoa. Juuri nämä tekijät tekevät sen- lisäksi 43490: Haluan vielä tuoda sen näkökulman, kuinka ed. Gustafssonin aloite on kolmivuotinen- että 43491: tärkeää on varsinkin nuorelle ihmiselle, jolla ei tämä ei houkuttele eikä anna riittävää turvaa 43492: ole aikaisempaa työkokemusta, että hän pääsee sille, joka jää pois. Siksi tämä 5 500 saattaa olla 43493: edes vähäksi aikaa saamaan tärkeän työkoke- liian iso arvio sekin valitettavasti. Jos eduskun- 43494: muksen ja sitä kautta kenties myöhemmin sijoit- nasta löytyisi ed. Gustafssonin aloitteen taakse 43495: tuu paremmin työmarkkinoille, samoin kuin to- vielä riittävästi voimia niin kuin edellisessä edus- 43496: della pitkäaikaistyöttömille, joiden on vaikea si- kunnassa, tämä voitaisiin panna siihen malliin, 43497: joittua uudelleen, mikäli ei tuntumaa ammatti- mikä olisi erittäin hyvä. Tämä toisi todella rat- 43498: taitoon edes väliaikaisesti saada. Kaiken kaik- kaisua omalta osaltaan työttömyystilanteeseen. 43499: kiaan tämä on rikka rokassaja erittäin hyvä asia Mitä ed. Aittaniemen puheenvuoroon tulee, ei 43500: joka tapauksessa. tämä todellakaan tuo uusia työpaikkoja mutta 43501: Vuorotteluvapaakokeilu 1973 43502: 43503: tämä tuo työpaikkoja työttöminä oleville. Se on niin, että työaikaa on lyhennettävä. Teknologi- 43504: tietysti tämän suuri etu, että ne, jotka ovat työttö- nen kehitys on niin nopeaa, että työajan lyhentä- 43505: minä, pääsevät joksikin aikaa työhön, ehkä pit- minen tulee väistämättä eteen, jos aiotaan rat- 43506: käksikin aikaa. Tämä on kaikkein tärkein asia. kaista työttömyysongelma. Toinen vaihtoehto 43507: Mutta 60 prosenttiaja katto on syvä ongelma. on se, että todetaan vain, että osa porukasta 43508: putoaa työelämän ulkopuolelle ja syrjäytyy, ja 43509: Työministeri J a a k o n s a a r i : Arvoisa pu- siinä se sitten on. 43510: hemies! Tämä luo työtä työttömille. Eivät ne Minusta on sinänsä erittäin hyvä, että työajan 43511: ihmiset, jotka ovat opiskelemassa, lomalla tai lyhentämisajatus alkaa itää ja tuottaa tuloksia 43512: hoitamassa äitiään tai pieniä lapsiaan, ole miten- yhä laajemmin ja sitten varmasti aikanaan pääs- 43513: kään työttömiä. He ovat valinneet elämäntilan- tään kunnollisiin tuloksiinkin. Tänäänhän on 43514: teensa mukaan. käsittelyssä kaksi työajan lyhentämiseen liitty- 43515: Tämä on yksi tapajakaa työtä. Se on tunnuk- vää esitystä. Ed. Lapintie ym. esittävät, että yli- 43516: sen alla: vähemmän työtä kaikille. Se on minusta töitä rajataan. Niitähän tehdään erittäin paljon. 43517: yksi tulevaisuuden ajatus. Minusta on vähän ikä- Ne vievät myös työpaikkoja joiltakuilta. 43518: vää tuollainen hirveän kyyninen suhtautuminen, Hallitus esittää puolestaan työvuorotteluva- 43519: että mikään ei ole mitään. Tämä on erittäin tär- paajärjestelmää eli sapattivapaata. Siitä puhut- 43520: keä yksi vaihe. Ei ole missään väitettykään, että tiin jo edellisellä kaudella, ja sitä me vasemmalta 43521: hallituksen ajatuksena olisi ratkaista tällä työttö- olemme kovasti vaatineet. Esitys on tärkeä, sillä 43522: myysongelma. Tämä on yksi vaihtoehto ihmisil- on totta, että työpaikoilla on ylirasittuneisuutta 43523: le. erittäin paljon, työtahti on kova ja moni haluaisi 43524: Ed. Huuhtanen sanoi aika paradoksaalisesti, saada hengähdystauon, kouluttautumistauon ja 43525: että hänen hallituksensa tavoite oli kunnianhi- uudistua ja samallajatkaa paremmin voimin työ- 43526: moinen tämän suhteen mutta sieltä ei tullut mi- elämässä. Esitys sapattivapaasta on hyvä myös 43527: tään tulosta. siksi, että se mahdollistaa juuri sen, että työtön 43528: Nyt tarkoitus on ilman muuta lähtökohtana se pääsee edes määräajaksi työhön voiden näin pi- 43529: lievästi pessimistinen ajatus, että noin 6 000 ih- tää yllä ammattitaitoaan ja työkykyään, jotka 43530: mistä käyttäisi sitä, että se moninkertaistuisi. Se ovat aina vaarassa silloin, jos työttömyys pitkit- 43531: on koko tämän idea. Mistään emme ole niin tyy. 43532: iloisia kuin siitä, että tätä käytetään vaikka kym- Mutta hallituksen esityksessä on todella iso 43533: menkertaisesti, vaikka 60 000 ihmistä käyttää. mutta, ja sitä ei kannata kierrellä, vaan se pitää 43534: Tämä on kokeilu. Parempi on lähteä varovaises- puhua suoraan. Se mutta on korvaustaso. Ei 43535: ti, ettei tule pettymystä. Jos esimerkiksi Posti- kannata nyt silmiä sulkea siltä, että se on liian 43536: Tele on jo ilmoittanut, että se heti vuoden alusta matala esityksessä. Se on aivan liian matala, 60 43537: työllistää tuhat vuorotteluvapaalla, totta kai prosenttia päivärahasta, korkeintaan 4 500 43538: tämä meidän oma arviomme on liian pessimisti- markkaa. (Min. Jaakonsaari: Verotonta koulu- 43539: nen. tukseen!)- Sitten, jos lähtee koulutukseen, ton- 43540: Ei tämä korvaus ollut tovereista kiinni, ed. ni tulee lisää. Se on hyvä se. 43541: Lindqvist, se oli kavereistakin kiinni eli työnan- Mutta taso on joka tapauksessa liian matala. 43542: tajista. Minusta on erittäin tärkeätä- vuorotte- Siitä seuraa sitten suuri kysymys, kuka tätä voi 43543: luvapaalla on sellainen lempeä synnytys - että käyttää. Ehkäpä eivät juuri ne, jotka sitä eniten 43544: tämä on sekä työnantajien että työntekijöiden tarvitsisivat, eli pienituloiset perheet, joissa on 43545: hyväksymä. Se takaa sille positiivisen lähtökoh- lapsia, ylirasittuneisuutta, väsymystä ja tarvetta 43546: dan. Olkaamme tästä iloisia! hengähtämiseen. Itse asiassa tämä voi päätyä 43547: siihen, että tätä voivat käyttää vain ne aviopuoli- 43548: Ed. T e n n i 1 ä : Rouva puhemies! Työttö- sot, joista toinen saa isoa tuloaja toisen tulolla ei 43549: myyden vähentämiseksi tarvitaan varmasti hyvin olekaan niin isoa merkitystä. (Min. Jaakonsaari: 43550: monia erilaisia samanaikaisia toimia. Ei ole yhtä Ajatelkaa, jos työstä pääsee töihin!) - Se on 43551: ainoata keinoa, joka nyt riittää, kun suurtyöttö- tärkeä puolijuuri siinä. Joka tapauksessa kaiken 43552: myys päästettiin syntymään. Kaikki kokemukset jälkeenkin korvaustaso on liian matala. 43553: osoittavat, että kun suurtyöttömyys päästetään Tanskassa sapattivapaasysteemi toimii erit- 43554: syntymään, sen poistaminen on äärettömän vai- täin hyvin. Olemme siihen ihan paikan päällä 43555: keata. perehtyneet. Tanskassa onnistuminen perustuu 43556: Tehtiinpä mitä muuta tahansa, varmasti on siihen, että korvaustaso oli korkea ja on korkea 43557: 1974 76. Torstaina 12.10.1995 43558: 43559: 43560: edelleenkin. Se oli noin 8 000 markkaa duunari- annettu valta työnantajille ja sen takia järjestel- 43561: perheille. (Ed. Huuhtanen: 80 prosenttia!) - mästä tulee huono. 43562: Niin, 80 prosenttia, mutta kun Tanskan raha Minä en usko hetkeäkään, että työnantajien 43563: muutetaan Suomen rahaksi, se oli jo 8 000 mark- tavoitteena onkaan se, että moni lähtisi sapatille 43564: kaa.- Se putoaa siellä, mutta siltikin se jää 6 000 ja moni työllistyisi. Eiväthän heitä nämä kysy- 43565: markkaan edelleen. Ne ovat jo ihan erilaisia ra- mykset ole kiinnostaneet. Ei työnantajan kanssa 43566: hasummia. Ei meidän hintatasoissamme ole niin tämmöistä asiaa pysty ratkaisemaan oikealla ta- 43567: suuria eroja, ettei niitä voida verrata jossakin valla. 43568: mielessä. Tanskassa vuonna 94 sapatin otti Tanskassa, kun tiedän, miten se tapahtui, am- 43569: 100 000 ihmistä. Korvaustasolla on ratkaiseva mattiliitot painoivat kovan järjestelmän läpi ja se 43570: merkitys. Joka sen sivuuttaa, ummistaa sitten toimi. 43571: silmänsä realiteeteilta. 43572: Yleensä suuren luokan kysymys on, pystyykö Ed. Huotari (vastauspuheenvuoro): Ar- 43573: valiokunta tätä asiaa enää muuksi muuttamaan, voisa puhemies! Positiivista tässä esityksessä on, 43574: koska tähän se nyt kaatuu tai tässä homma sitten että työnjakamismuodot lisääntyvät, eli nythän 43575: järjestyy. Minusta on erittäin vaatimaton tavoite on käytössä jo osa-aikalisä ja osa-aikaeläke, joita 43576: näin hyvälle järjestelmälle joku 5 000-6 000 sa- ikävä kyllä on käytetty aika vähän, esimerkiksi 43577: patille menevää ja saman verran työllistyjää. Pi- osa-aikalisää, jota muuten itsekin olen käyttä- 43578: täisi nolla panna vähintään sinne perään silloin, nyt,ja olen ollut tyytyväinen osa-aikalisän tulok- 43579: kun lähdetään todellisia tuloksia tavoittelemaan siin. 43580: meidänkin oloissamme, jos aiotaan saada todelli- Sitä käytti vuonna 94 alle 2 000 henkilöä ja se 43581: sia tuloksia aikaan. johtuu osaksi siitä, että työnantajat ovat vastus- 43582: Pelottaa vähän se, että huonolla pesuvedellä taneet. Esimerkiksi sellainen työnantaja kuin 43583: kääpiöitetään hyvä lapsi, eli korvaustaso on nyt Kansaneläkelaitos ei ole antanut työntekijöiden- 43584: aivan avainkysymys. Minä odotan, että valio- sä mennä osa-aikalisälle, vaikka se minun mieles- 43585: kunta tätä asiaa käsittelee kaikella sillä vakavuu- täni työnantajanekin toisi monia monia etuja. 43586: della, jonka tähän täytyy liittyä, koska nyt on Toinen ongelma, mikä tähän osa-aikalisän 43587: hyvä järjestelmä. käyttöön liittyy, on tiedotusongelma eli siitä ei 43588: Tässähän voi sitten käydä niin, että todetaan ole riittävästi tiedotettu. Esimerkiksi siellä, mistä 43589: parin vuoden päästä, ettei ole lähtenyt kuin olen kotoisin, on erityisen kovasti kaupungin ta- 43590: 3 000-4 000 ihmistä vuoden sapatille, ei tällä hoitaja muutenkin tiedotettu. Siellä on huomat- 43591: ollut merkitystä, ja todetaan, että se on poissa tavasti suurempi käyttöprosentti kuin monilla 43592: käytöstä eikä siitä tullut mitään meillä. Se on muilla paikkakunnilla. 43593: korvaustaso, joka ratkaisee, minä materialistina Mutta ongelmallisinta minusta on se, että 43594: väitän näin, pienituloisia ja köyhiä ihmisiä tunte- työnantajat eivät ole tajunneet näitä mahdolli- 43595: vana. Jos ei rahaa tule tarpeeksi, niin ei voi ottaa suuksia, mitä työn jakaminen toisi tullessaan. 43596: sitä sapattia, vaikka haluaisikin, eli ei tätä asiaa Ed. Aittoniemelle sanon sen, että jos tämä ei 43597: nyt ihan hymistellen kannata ohittaa sen vuoksi, tuokaan suoranaisesti uusia työpaikkoja, niin 43598: että tässä korvaustaso on pudonnut siitä, mitä kun palkattaisiin vastavalmistuneita henkilöitä 43599: me olemme olleet esittämässä, aivan ratkaisevan vuorotteluvapaalle lähtevän tilalle, henkilö mah- 43600: paljon. dollisesti innostuisi tästä ja haluaisi perustaa 43601: Ihmettelen, miksi esimerkiksi ammattiliitoissa mahdollisesti oman yrityksen tai sitten muuten 43602: mentiin tämmöisen esityksen kannalle. Olisi kir- tulee oma-aloitteisemmaksi. Minusta se on aika 43603: joitettu toiset luvut vaikkapa niin, että korvaus- tärkeätä. Korvaustaso on se ongelma, mikä var- 43604: taso on 60 prosenttia päivärahasta, mutta vähin- masti tulee vaikuttamaan siihen. Toivottavasti 43605: tään 4 500 markkaa kuukaudessa. Minä luulen, päästään 5 OOO:een, mutta ei varmaankaan. 43606: että silloin jo ainakin 10 000 ihmistä enemmän 43607: lähtisi sapatille. (Min. Jaakonsaari: Siitä ei voitu Ed. P r u s t i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa 43608: sopia!)- Kuka sen olisi estänyt? (Min. Jaakon- puhemies! Nyt on saatu aikaan hyvin kauan odo- 43609: saari: Työnantajat!) - Minkä takia työnantajat tettu uudistus. Tämä on todella odotettu ja väit- 43610: sen estäisivät? Hallitushan tässä maassa päättää. täisin ed. Tennilälle, että tätä tullaan varmasti 43611: (Min. Jaakonsaari: He maksavat sen osittain!)- käyttämään. Ihan niin pessimistinen kuin ed. 43612: Hallitushan täällä päättää ja eduskunta säätää. Tennilä puheenvuorossaan oli, ei pitäisi olla, 43613: Hallitus esittää ja eduskunta päättää. Näin on koska ihmiset ovat väsyneitä. He katsovat kui- 43614: Vuorotteluvapaakokeilu 1975 43615: 43616: tenkin tilannetta sillä silmällä, että he voivat läh- On myönteistä nimenomaan se, että nuoret 43617: teä lomalle ja saavat siitä vielä korvauksen ja ihmiset pääsisivät tämän lain kautta nyt kiinni 43618: mikä merkityksellisintä, heillä on työpaikka vielä työelämään, saisivat jonkinlaisen otteen siihen ja 43619: senkin jälkeen, kun tulevat takaisin. todella ne monet ihmiset, jotka työelämässä nyt 43620: Suurimpana ongelmana minä pidän sitä, että ovat lomaa ja virkistymistaukoa vailla, jaksaisi- 43621: tässä ei sittenkään työnantajien puolelta olla vat ehkä sitten paremmin eläkepäiviinsä saakka. 43622: yhtä innostuneita kuin ehkä työntekijät olisivat Ollaan nyt iloisia ... 43623: tätä vuorotteluvapaata käyttämään. Tässä suh- 43624: teessa yhdyn niihin, jotka korostavat tiedotuksen Ensimmäinen varapuhemies 43625: merkitystä. (koputtaa): Kaksi minuuttia on kulunut, ed. 43626: Erityisen positiivista tämä on myös työttömil- Rimmi! 43627: le nuorille, niin kuin ed. Huotari mainitsi, jotka 43628: ovat koulutettuja ja saavat tätä kautta esimerkik- Ed. G u s ta f s s o n : Arvoisa puhemies! Nyt 43629: si ensimmäisen työkokemuksensa. Tässä on mo- on toteutumassa eräs unelma. Harvoin unelmat 43630: nia plussia, joita ehkä ei vielä tässä vaiheessa toteutuvat sellaisina kuin niitä on itse ajatellut, 43631: osata arvioida. mutta tärkeää on, että unelmat voivat toteutua. 43632: Korvaustaso on toki jotain muuta kuin mitä Opetustyössäni Metallityöväen Liiton koulu- 43633: odotettiin, mutta, ed. Tennilä, kyllä kolmikanta tuskeskuksessa Murikassa 80-luvun alkupuolella 43634: on kuitenkin se, jota meidän pitää tukea ja uskoa puhuin paljon työnjakamisesta ja sapattivapaan 43635: siihen, että kolmikantaisesti kuitenkin tässä tyyppisestä järjestelmästä. 80-luvun loppupuo- 43636: maassa työelämän asioita voidaan parhaiten lella osallistuin aktiivisesti sen ajatuksen kehittä- 43637: edistää. Jos tämä ei tuo tuloksia, niin siinä ta- miseen. Olin mukana Rovaniemellä Lapin kor- 43638: pauksessa tätä on arvioitava uudelleen. Toivon keakoulun järjestämässä sapattiseminaarissa 43639: ainakin, että nyt tulee sellaisia positiivisia koke- 1988, jossa käytin tästä asiasta alustuspuheen- 43640: muksia, että tämä todella johtaa paljon suurem- vuoron. 43641: piinkin lukuihin kuin tässä hallituksen esitykses- Se lakiesitys, joka nyt on käsittelyssä, on yh- 43642: sä on arvioitu. den uuden asian merkittävä alku. Minä sanoisin 43643: ystävällisesti ed. Aittaniemelle ja muillekin, että 43644: Ed. R i mm i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa kun minut ja ed. Aittaniemi pysäytetään Tampe- 43645: puhemies! Ed. Tennilä näki kyllä äärettömän reella Hämeenkadulla, keski-ikäinen äiti ottaa 43646: synkästi tämän asian. kauluksesta kiinni ja kysyy, mitä sinä ja te olette 43647: Haluaisin kuitenkin nähdä syksyn pimeydessä tehneet työttömyyden vähentämiseksi minun ko- 43648: tämän lain kohdalta nimenomaan vähän iloisem- tona makaavan poikani hyväksi, että hän saisi 43649: piakin valonsäteitä. On toki tunnustettava se töitä, niin meillä kansanedustajilla on loppujen 43650: seikka, että korvaustaso on alhainen, mutta on lopuksi aika vähän keinoja vaikuttaa nopeasti 43651: iloinen asia, että voidaan nyt edes jostakin aloit- työllisyystilanteeseen. Tämä työn vuorotteluesi- 43652: taa ja katsoa, kuinka tämä asia etenee. Laskes- tys, katson, että tämä käsite on täysin analoginen 43653: keltiin tuossa, että kun 7 000 markkaa kuukau- koulutus- ja sapattivapaakäsitteen kanssa, on 43654: dessa on esimerkiksi tekstiiliteollisuudessa, elin- kuitenkin yksi merkittävä vastaus myös näille 43655: tarvike- ja palvelualoilla varsin yleinen palkkata- äideille ja isille, jotka meidän kimpussamme ovat 43656: so ja näillä aloilla on kovin paljon juuri myös ihan oikeutetusti olleet. 43657: niitä työntekijöitä, jotka ovat hyvin loppuun pa- Olen ylpeä siitä, että ministeri Jaakonsaari 43658: laneita ja uupuneita ja varmasti aika mielellään kuitenkin on saanut neuvottelut työmarkkina- 43659: käyttäisivät tätä sapattivapaata, niin heidän kor- järjestöjen kanssa käytyä ja nyt on tietysti tämän 43660: vauksensa jää 2 600 markkaan, hiukan päälle kahden vuoden kokeilun aikana yritettävä tehdä 43661: kuukaudessa. Varmasti se omalta osaltaan ra- kaikki voitava, jotta mahdollisimman moni voisi 43662: joittaa tämän käyttämistä, mutta kyllä sieltä var- tätä koulutus- ja sapattivapaata käyttää. 43663: maan myös sellaisia löytyy, jotka pystyvät tällä- Arvoisa puhemies! En maita olla toteamatta 43664: kin rahalla tämmöisen vapaan ottamaan. Myön- eduskunnassa 25 päivänä maaliskuuta 1994 43665: teistä on se, että ei kuitenkaan sapattivapaan käyttämästäni puheenvuorosta, jolloin esittelin 43666: saantimahdollisuudessa rajata kovin tiukasti omaa sapatti- ja koulutusvapaalakiani. Siitä pu- 43667: sitä, mitä pitää sen sapattivapaan aikana tehdä, heenvuorosta aivan alkuosa:" 116 kansanedusta- 43668: vaan se on aika lailla työntekijän itsensä valitta- jan allekirjoittaman koulutus- ja sapattivapaala- 43669: vissa. kiesityksen tärkein merkitys on siinä, että Suo- 43670: 1976 76. Torstaina 12.10.1995 43671: 43672: 43673: men kansan edustajien selvä enemmistö ilmaisee arvioidaan järjestelmän etenemistä seurannan 43674: poikkeuksellisen laajan ja poliittiset rajat ylittä- muodossa. Tietysti kun tämä on näinkin lyhyt 43675: vän tahtonsa työn jakamisen puolesta. Me kan- kahden vuoden kokeilu, niin siinä ei tietysti ko- 43676: sanedustajat haluamme kerta kaikkiaan vaikut- vin paljon seurantaa keritä tekemään, mutta pi- 43677: taa siihen, että vakavaan työttömyysongelmaan dän tätä niin tärkeänä uudistuksena kuitenkin, 43678: puututaan välittömästi. Erityisesti pitkäaikais- ja että sitä pitää koko ajan seurata ja tarvittaessa 43679: nuorisotyöttömyysongelma vaatii välittömiä toi- voida tehdä korjauksiakin, jos niitä havaitaan. 43680: mia. Sinänsä ensisijaiset talous- ja työvoimapo- Tässä yhteydessä, kun halusin arvioida halli- 43681: liittiset keinot eivät pahenevaa rakenteellista tuksen lakiesitystä ikään kuin yleisiä koulutus- ja 43682: työttömyysongelmaa yksin ratkaise." sapattivapaan teoreettisempia perusteita vasten, 43683: Arvoisa puhemies! Koulutus- ja sapattivapaa- sopii ehkä todeta tällainen kunnianhimoisin ta- 43684: ajatuksella on eräitä yleisiä periaatteita. Niistä voite, mikä tähän asiaan liittyy. Tässäyhteydessä 43685: ensimmäinen on se, että tällaisen vapaan tulee mielelläni mainitsen Kirjatyöntekijäin Liiton pu- 43686: kestää tietty ajanjakso. Hallituksen lakiesitys heenjohtaja Levon nimen. Valistunut kuulija- 43687: lähtee siitä, että se kestää minimissään kolme kuntajoka on paikalla, tietää hyvin, että suoma- 43688: kuukautta, enintään yhden vuoden. Tämä esitys laisessa työelämässä ja yhteiskuntapolitiikassa 43689: on järkevä ja hyväksyttävä. Toinen yleinen peri- Kirjatyöntekijäin Liitolla on ollut uudistusten 43690: aate sapattivapaalle on se, että sen tulee olla kärkiasema. Aikanaan Kirjatyöntekijäin Liitto 43691: paikallinen. on kunnostautunut tekemällä esimerkiksi poik- 43692: Olisin tietysti minäkin toivonut, että korvaus- keuksellisen pitkiä työehtosopimuksia, jotka 43693: taso olisi ollut vähintään 70 prosenttia, mieluum- ovat osoittautuneet käytännössä tavattoman 43694: min 75 tai 80. Muttanyt on elettävä ainakin kaksi viisaiksi valinnoiksi. Siellä on syvällistä viisautta 43695: vuotta tämän 60 prosentin korvaustason kanssa. ja ajattelua, joka tietysti sopii hyvin ihmisille, 43696: Itse ajattelisin, että kyllä valiokuntatyöskentelys- jotka työskentelevät kirjojen parissa. 43697: sä nyt tulee myös selvittää se ja luoda ikään kuin Puheenjohtaja Levo on kahteen otteeseen vii- 43698: sen tyyppistä henkeä, että kunnat, erilaiset fir- me vuosien aikana puhunut siitä, miten yhteis- 43699: mat, yritykset ja muut, joilla on eri tyyppisiä kunnassa tulisi toteuttaa kunnianhimoinen työ- 43700: henkilöstörahastoja tai muita, voivat myös omil- vuorottelujärjestelmä, joka käytännössä tarkoit- 43701: la taloudellisilla panostuksillaan tulla työvuorot- taisi sitä, että jokainen työntekijä olisi suunnil- 43702: telujärjestelmään mukaan. leen velvollinen joka seitsemäs vuosi osallistu- 43703: Työsuhteenjatkuvuus on minusta turvattu la- maan pakolliseen täydennys- ja lisäkoulutuk- 43704: kiesityksessä hyvin ja myös se, että tämä on ylei- seen. Käytännössä se tarkoittaisi sitä, että joka 43705: nen, normaali mahdollisuus käytännöllisesti kat- seitsemäs vuosi työtä kierrätettäisiin useilla kym- 43706: soen kaikille työelämässä oleville. Se edellyttää menillä, käytännössä sadoillatuhansilla, ihmisil- 43707: vain, että on ollut yhden vuoden palveluksessa. lä. 43708: Täytyy sanoa, että aikanani, kun itse näitä asioi- Otin asian esille ihan sen vuoksi, että näitä 43709: ta pohdiskelin, ajattelinjopa niin, että työssäolo- asioita varmaan jatkossa ja tulevaisuudessa jou- 43710: velvoite olisi voinut olla vaikka vähän pidempi- dutaan arvioimaan myös vähän laajemmista nä- 43711: kin. Mutta tämä on minusta erittäin moderni ja kökulmista. Minusta tuntuu, että juuri ajatus, 43712: tavallaan hyvä lähtökohta ja tavallaan paikkaa jota puheenjohtaja Levo on julkisuudessakin 43713: ja korvaa sitä, että korvaustaso on nyt suhteelli- esittänyt, vastaa hyvin pitkälle niitä tavoitteita 43714: sen vaatimaton. joita itse olen pidemmällä aikavälillä näillä asi- 43715: Tässä on sisällä myös periaate, käyttöoikeus oilla nähnyt. 43716: erilaisiin tarkoituksiin. Se on hyvä ja se on myös Tämä tarkoittaa sitä, että työvuorottelujärjes- 43717: vapaaehtoinen. Mikä on koko sapattivapaa-aja- telmän sisällä on syvällinen rakenteellinen työ- 43718: tuksen ydinajatus, on se, että sapattiaukkoja täy- elämä- ja yhteiskuntapoliittisen uudistuksen sie- 43719: tetään tehtäviä kierrättämällä ja uutta työvoi- men. Minusta täälläkin käydyssä keskustelussa 43720: maa käyttämällä. Yritykset voivat hyvin luon- esimerkiksi on jäänyt aivan liian vähälle huomi- 43721: nikkaalla tavalla siirtää varahenkilöitään teke- olle toistaiseksi se, miten esimerkiksi järjestelmä 43722: mään niiden tehtäviä, jotka lähtevät koulutus- ja mahdollistaa työyhteisöjen sisäisen kehittämi- 43723: tai sapattivapaalle ja uusi henkilö siirtyy johon- sen. Tulee uusia ideoita ja uusia ihmisiä uusiin 43724: kin työletkan päähän, josta löytyy hänelle sopi- tehtäviin. Se edistää myös taidellista joustavuut- 43725: via tehtäviä. ta työtehtävien hoidossa ja käytännössä lisää 43726: Pidän tärkeänä, että valiokuntatyössä myös yhteiskunnassa aktiivisen työvoiman määrää. 43727: Vuorotteluvapaakokeilu 1977 43728: 43729: Arvoisa rouva puhemies! Haluaisin nähdä ja korvaustaso on liian matala, mutta saattaa olla, 43730: olla toteuttamassa työvuorottelujärjestelmää, että tässä vaiheessa se ei onnistu, että sateenkaa- 43731: niin kuin ymmärrän hallituksenkin nyt tekevän, ren tilalle tarvitaan vielä revontulihallitus ennen 43732: että se on tällainen tietoisesti valittu yhteiskunta- kuin saadaan kunnollista jälkeä. 43733: poliittinen linja, jossa yhdistyy erilaisia työlli- 43734: syys-, koulutus-, yhteiskunta- ja ihmisarvopyrki- Ed. K a n k aan n i e m i (vastauspuheen- 43735: myksiä. Mielestäni oikein toteutettuna työvuo- vuoro): Arvoisa puhemies! Ed. Gustafsson sanoi, 43736: rotteluesitys saa, kuten toivoo, ympärilleen hy- että hänen unelmansa on nyt toteutumassa, on- 43737: vin myönteisen ilmapiirin. On mahdollista, että nittelen siitä. Mutta minusta työttömälle tai työ- 43738: työvuorotteluajatus, koulutus- ja sapattivapaa paikkansa työttömälle antavalle tämä ei kyllä 43739: voisi tulevaisuudessa asettua samaan sarjaan mikään unelman toteutuminen ole. Realismi on, 43740: merkittävien vuosilomauudistusten tai kunnian- niin kuin ed. Tennilä sanoi. Korvaustaso on niin 43741: himoisimmassa muodossa jopa voitaisiin rinnas- alhainen, että tämä ei avaa niitä työpaikkoja. 43742: taa kansaneläke-tai yleensä eläke- ja koulujärjes- Olisin odottanut, että ed. Gustafsson olisi ver- 43743: telmäuudistuksiimme. Nyt näen, että tällä koulu- taillut hieman tätä hallituksen esitystä ja omaa 43744: tus- ja sapattivapaauudistuksella on sekä varaa lakialoitetaan n:o 12/1994. Se olisi ollut mielen- 43745: että tarvetta, että Suomen työtä tekevä väestö kiintoista kuulla. Se olisi ollut unelman toteutu- 43746: kuin erityisesti työttömät ansaitsevat ja tarvitse- minen, uskon näin, mutta tämä ei. (Ed. Gustafs- 43747: vat nyt oikeaa, todellista työtä, ja niissä tehtävis- son: Toivon, että minut pyydetään työasiainva- 43748: sä olevat ihmiset, jotka haluavat siirtyä teke- liokuntaan kuultavaksi, niin minä selitän asian!) 43749: mään hetkeksi jotain muuta, voivat sen kyllä Tässä ed. Gustafssonin ajatuksiin on kyllä yhdyt- 43750: tämän lakiesityksen pohjalta tehdä. tävä siitä, että tässä esityksessä on paljon hyvää 43751: muilta osin, tämä on joustava, tänne on raken- 43752: Ed. Te n n i 1 ä (vastauspuheenvuoro): Rou- nettu työnantajan mahdollisuudet joustavasti 43753: va puhemies! Täällä puhutaan nyt aika yleisestä järjestellä tehtäviä jne. 43754: korvaustasosta. Muutama esimerkki sellaisista Oikeastaan pieni kysymys jäi siihen, mitä ed. 43755: ihmisistä, jotka varmasti kipeimmin tarvitsisivat Gustafsson mahtoi tarkoittaa sillä, kun hän sa- 43756: tätä sapattia eli näissä raskaimmissa ja kulutta- noi, että miten saataisiin esimerkiksi kunnat ja 43757: vimmissa töissä olevista pienipalkkaisista. 7 000 yritykset tähän mukaan. Eivät kai ne voi lähteä 43758: markkaa kuukaudessa, sapattivapaalla 2 500 tähän mukaan millään muulla tavalla, kun tämä 43759: markkaa kuukaudessa miinus verot; 8 000 mark- on vapaaehtoinen, kuin hyväksymällä tämän so- 43760: kaa, 2 800 markkaa tulee sitten sapatilla kuukau- pimuksen, jolloin se työstäjäävä menee sille kor- 43761: dessa; 9 000 markkaa, 3 000 markkaa tulee sapa- vaukselle ja ottaa uuden työntekijän tilalle, mut- 43762: tilla miinus verot. Voivatko nämä ihmiset ottaa ta jos työntekijä ei luovu työpaikastaan, niin ei 43763: sitä, joilla on näin pienet lähtötulot olleet jo työ- siinä paljon tehtävissä ole. Tuskin mitään yli- 43764: elämässä, joilla on tiukkaa, ja sitten sapattiva- määräisiä korvauksia lomalle jäävälle voidaan 43765: paakorvaus on näin matala? Tämä tulee olemaan maksaa. Ed. Gustafsson käytti kyllä koko ajan 43766: se ongelma. Tästä minusta pitää puhua nyt eikä puheessaan tämän aloitteensa mukaista nimeä 43767: sitten, kun todetaan, että tämä homma ei toimi. koulutus- ja sapattivapaakokeilu,ja siinä mieles- 43768: Täällä hurraillaan kolmikantajärjestelmästä. sä on vähän toiveita, että hän voisi ottaa tämän 43769: Kyllähän siinä tietenkin on puolensa, mutta jos aloitteensa esille muiltakin osin. 43770: se tarkoittaa, niin kuin ministerin puheesta Pelkään hieman sitä, kun tämä on nyt kahdek- 43771: saattoi ymmärtää, että työnantajat viime kädes- si vuodeksi tulossa, että jos tämä esitys tulee näin 43772: sä sanovat, mikä on esimerkiksi korvaustaso, heikkona korvaustason osalta, niin tämäjäädyt- 43773: niin eipähän tuo hääppönen järjestelmä ole. tää koko systeemin, ja se on katastrofi. 43774: Mutta jospa tässä sitten nähtäisiin vähän pa- 43775: rempaa, kun tulevat nämä lyhennetyt irtisano- Ensimmäinen varapuhemies 43776: misajat ja muut joustot tänne eduskuntaan, että (koputtaa): Kaksi minuuttia on kulunut, ed. 43777: se onkin hallitus ja ammattiyhdistysliike, joka Kankaanniemi! 43778: määrää, niin sittenhän minä muutan kokonaan 43779: kantani. Ed. 0. 0 ja 1a (vastauspuheenvuoro): Arvoi- 43780: Minä en tule tätä esitystä tietenkään vastusta- sa puhemies! Ed. Gustafsson täällä kuvaili omas- 43781: maan, minä yritän saada tästä paremman, koska sa puheenvuorossaan pitkäaikaista työtään työn 43782: minä pelkään, että tämä vesittyy sillä, että tämä uudelleen jakamiseksi, mutta erityisesti myöskin 43783: 1978 76. Torstaina 12.10.1995 43784: 43785: 43786: sitten nimenomaan tämän työvuorotteluesityk- Mutta minä sanon ed. Gustafssonin hyväksi 43787: sen etenemistä täällä eduskunnassa, ja oikeas- kyllä, toistaen aikaisemmat positiiviset näke- 43788: taan viime kädessä nyt sitten tässä uudessa sa- mykseni tästä asiasta, kunhan vaan ei lähdetä 43789: teenkaarihallituksessa, jossa asia sai myönteisen väittämään sitä typeryyttä, että tämä lisää työ- 43790: ratkaisun. On nimittäin hyvin tärkeää muistaa, paikkoja. Se seitsemän vuoden periodi ja laajen- 43791: ja se näkyy myös täältä hallituksen esityksestä, nettu näkemys tästä asiasta saattaisi muodostaa 43792: että vaikka edellisen hallituksen aikana oli jo samanlaisenjärjestelmän kuin selvä työn jakami- 43793: asetettu työryhmä pohtimaan näitä asioita Työ- nen, mutta eri systeemillä. Siinä minä yhdyn ed. 43794: vuorottelutyöryhmän nimellä, ja se teki jo kesä- Gustafssoniin, että tällainen mahdollisuus on, 43795: kuussa 1994 väli mietintönsä, niin ed. Gustafsso- mutta se on äärimmäisen teoreettinen ja kauka- 43796: nin oma lakialoite, joka jätettiin maaliskuussa na. Kyllä parempi ratkaisu on selkeä työn jaka- 43797: 1994, on varmasti ollut tekijä, joka on selvästi minen, vaikka kahdeksan tuntia kahteen neljän 43798: vauhdittanut asiaa. Tämä ei olisi varmaan eden- tunnin työvuoroon. Minä puhun tällä tavalla, 43799: nyt edes siihen, että tämä Työvuorottelutyöryh- että sen kaikki nyt varmasti ymmärtävät. Silloin 43800: mä, joka jätti mietintönsä marraskuussa 1994, siinä tulee työpaikka, mutta kokonaan uusilla 43801: esitti työvuorottelun käyttöön ottoa. Mutta ehdoilla verrattuna vanhoihin asioihin. Näke- 43802: kuinka kävi? Sitten kävi niin, että asia jumiutui mykseni ei ole muuttunut tästä asiasta miksi- 43803: kerta kaikkiaan. Edellinen hallitus ei nauttinut kään. Hyvä asia, mutta työpaikkoja se ei lisää. 43804: osapuolten luottamusta, ja kuten me olemme Nyt sen jo myöntävät muutkin, mutta minkä 43805: kuulleet, tämmöisessä tarvitaan kolmikantaval- takia tämmöisestä asiasta piti väitellä näin pit- 43806: mistelua. Sen takia todella vaadittiin uusi halli- kään? 43807: tus. 43808: Me voimme varmasti kaikki olla yhtä mieltä Ed. G u s ta f s s on (vastauspuheenvuoro ): 43809: siitä, että ed. Gustafssonille voidaan suoda tämä Arvoisa puhemies! Lyhensin puheenvuoroani äs- 43810: ilo siitä, että hänen unelmansa on toteutunut, ken siltä osin, että minulla oli mukana pari lehti- 43811: vaikka ed. Kankaanniemi yrittää täällä jollakin Ieikettä. Minulla on Keskisuomalainen vuodelta 43812: tavalla vähätellä sitä, kun ed. Gustafssonin laki- 1988, pääkirjoitus "Sapattivapaa ei ole realisti- 43813: aloite ei ole aivan sataprosenttisesti toteutunut. nen ajatus" ja kun ed. Aittoniemi toteaa, ettei 43814: Harmittavaa tietysti on, että se ei sataprosentti- tämä niin sanottu Levon ajatus ole realistinen, 43815: sesti ole toteutunut, mutta kyllä sen keskeinen niin se voi olla kymmenen vuoden päästä. Näin 43816: idea ja ajatus on toteutunut. Se minusta tässä on ne toteutuvat. Mutta yhteiskunnallinen uudis- 43817: tärkeintä, että uskotaan vihdoin, että on pakko tustyö on sellaista, että siinä voi mennä muutama 43818: jakaa työtä uudelleen. Ei tämä tuo yhtään uutta VUOSI. 43819: työpaikkaa, ed. Aittoniemi, mutta tuo uusia työ- Ed. Kankaanniemelle toteaisin, että tarkoitin, 43820: tilaisuuksia tuhansille. että minusta myöskin valiokuntatyössä tulee sel- 43821: vittää ne mahdollisuudet, millä tätä järjestelmää 43822: Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro): voi täydentää. Minun mielestäni ei pitäisi olla 43823: Arvoisa puhemies! Ed. Gustafsson kysyi minul- mitään estettä sille, etteikö esimerkiksi Tampe- 43824: ta, mitä minä vastaisin keski-ikäiselle viehättä- reen kaupunki omien työntekijöittensä kanssa 43825: välle rouvalle, joka tarttuisi minua kaulasta voisi sopia joistakin järjestelyistä, jotka olisivat 43826: (Eduskunnasta: Kauluksesta!) kiinni Tampereen edesauttamassa ja toimisivat ikäänkuin tämän 43827: kadulla ja kysyisi, mitä minä, Sulo Aittoniemi, työvuorottelujärjestelmän rinnalla. Tätä minä 43828: olen tehnyt hänen työttömän poikansa hyväksi. tarkoitin. 43829: Minä uskallaan vakuuttaa, että minä en missään Sitten vielä ed. Aittoniemelle. Ed. Aittoniemi, 43830: tapauksessa myöntäisi olleeni mukana tällaisessa teillä harvoin tyylitaju pettää, mutta puheenvuo- 43831: silmänkääntötempussa, jossa potkaistaan toinen ronne alkuosassa petti täydellisesti. En jatka kes- 43832: työttömäksi ja annetaan työpaikka vuodeksi toi- kustelua teidän kanssanne enempää. 43833: selle. En minä sellaisia menisi esittelemään, vaan 43834: omia näkemyksiäni, millä tavalla Suomessa olisi Ed. H u u h t a n e n : Arvoisa puhemies! On 43835: pitänyt taloutta hoitaa ja työttömyyteen puut- syytä selvästi tehdä muutamia tarkistuksia niit- 43836: tua, mutta nekin neuvot, joita minä olen tälle ten puheenvuorojen pohjalta, joita tässä salissa 43837: eduskunnalle aikanaan antanut, ovat pikkuhil- nyt on käytetty. 43838: jaa ohi, toisin sanoen pian ei ole olemassa enää Ensinnäkin haluan painokkaasti kertoa sen, 43839: mitään keinoja. että tämän asian valmistelu lähti käyntiin sosiaa- 43840: Vuorotteluvapaakokeilu 1979 43841: 43842: Ii- ja terveysministeriön aloitteesta kesäkuussa markkaa kuukausiansioina saavia henkilöitä. 43843: 93, ja muistaakseni se liittyi ns. Huuhtasen Juuri sen alapuolisella ansiotasolla ei lähdetä. 43844: kompromissiin, jossa työttömyysturva-asioita Kun lukee esityksen perustelut, siellä se sanotaan 43845: rukattiin, kolmikannalla muuten, melkoisesti, hyvin selvästi. Kuulimme ed. Tennilän lukevan 43846: niin että tämä vaikea tilanne hallittiinjuuri niissä täällä olevat luvut, millä palkkatasolla on minkä- 43847: oloissa. Tätä työtä jatkettiin omalla painollaan kinlainen korvaus; ei 2 500 markalla varmaan- 43848: asiantuntijoita käyttäen, välimietintöjä antaen kaan ole suurta innostusta lähteä työvuorotte- 43849: jne. ja päädyttiin vuoden 94loppupuolella johto- luun muuten kuin joissakin erityistapauksissa. 43850: päätösten tekemiseen, mikä tarkoitti sitä, että Kun täällä jo tässä vaiheessa ollaan ylpeitä tästä 43851: lakiesitystä ei voitu antaa. Kerron, miksi! esityksestä, niin on kohtuullista odottaa nyt rau- 43852: Tässä yhteydessä voin sanoa, että mielelläni hassa ensi vuoden alku ja ensi vuosi katsoen, 43853: saisin hyvälle ystävälleni ed. Gustafssonille ansi- miten tämä homma pelaa. 43854: on tästä ideasta, mutta voin sanoa ainakin, että Täällä on myös verrattu tätä järjestelmää 43855: samaan aikaan tai paljon ennen se oli syntynyt Tanskan vastaavaan tai lähes vastaavaan. Kui- 43856: joissakin muissakin päissä. Siksi tämä johdanto tenkin Tanskassa kokeilu, joka alkoi 94 - ei se 43857: tähän puheeseen. niin kovin monta vuotta ole ollut voimassa- on 43858: Miksi lakiesityksen antaminen ei edelliseltä kytketty myös muita sosiaalipoliittisia etuisuuk- 43859: hallitukselta onnistunut, lähti siitä, että korvaus- sia kuin pelkkä sapattivapaa tähän aktivointipa- 43860: tasosta oli kaksi erittäin sitkeää, poteroihin kettiin. Nimenomaan vanhempainloman ja 43861: jäänyttä kantaa. Toinen oli työnantajien kanta opintovapaan käytön kautta on syntynyt se run- 43862: ja Viinasen kanta yhdessä: se että korvaustaso sas osallistujien lukumäärä: 120 000. Sen sijaan 43863: ei voi olla 60:tä prosenttia enempää. Sen piti pelkkä sapattivapaa oli houkutellut 94 vain noin 43864: olla kustannusneutraalia. Palkansaajajärjestö- 8 OOO:ta ihmistä työvuorotteluun tai sikäläiselle 43865: jen, erityisesti SAK:n ja STTK:n, kanta oli, että sapattivapaalle. 43866: on turha tuoda mitään muuta lakiesitystä edus- Tämä kokemus jo kertoo, että 80 prosentin 43867: kunnalle tai ylipäätänsä panna toimeen tämän etuisuudellakin tämä houkutus on näin pieni. Se 43868: tyyppistä mallia, kun se ei toimi. Se lähti tästä antaa oikeuden arvostella tätä lakiesitystä, joka 43869: lähtökohdasta, että lakiesitystä ei voitu viedä lähtee näin matalalla korvausprosentilla liikkeel- 43870: yhtään eteenpäin. le. Kiinnostaako se suomalaisia ollenkaan? Mut- 43871: Nyt tarkkaavainen kuulija tietää, kenen on ta toivon parasta, koska olkoon näitä vaikka ne 43872: pitänyt joustaa. Joustamisen ovat tehneet pal- 5 000 ihmistä, niin ne hyötyvät, koska ovat näh- 43873: kansaajajärjestöt. (Min. Jaakonsaari: 1 000 mar- neet elämäntilanteessaan tämän ratkaisun par- 43874: kan koulutusraha!) Jouston ovat tehneet palkan- haaksi. 43875: saajajärjestöt. En tiedä miksi, koska mistään täl- Mutta totuus on se, että uusia työpaikkoja ei 43876: laisesta ei voitu sopia edellisellä vaalikaudella. synny eikä tämä kokonaistyöttömyyden kannal- 43877: Liittyykö tähän jotain muuta kauppaa, en mene ta ole mikään ratkaisu. Vajaasta 500 000 työttö- 43878: arvailemaan, muttajoka tapauksessa se oli aivan mästä 5 000 pääsee näistä eduista nauttimaan. 43879: mahdotonta heidän puoleltaan. Siinä mielessä (Ed. Elo: Sekin on parempi kuin viime kaudella!) 43880: voin yhtyä ed. Lindqvistin arvioon, että myrkky - Viime kaudella olisi toki vastaava tehty, jos 43881: oli miellyttävämpää syödä toverin kädestä. Tätä palkansaajajärjestöt olisivat sen hyväksyneet. Te 43882: se käytännössä tarkoittaa; hän on siinä suhteessa olette täällä korostaneet sitä, että kolmikannalla 43883: aivan oikeassa. Mutta minä en halua tästä sinän- nämä tulee ratkaista, ja kolmikanta ei pystynyt 43884: sä hyvästä asiasta käyttää mitään voimakasta tällaiseen ratkaisuun. (Ed. Elo: Huono hallitus!) 43885: kieltä, vaan kertoa, mistä kenkä puristi. - Ei se ollut hallituksesta kiinni, kun se oli ni- 43886: Täällä on aprikoitu, mikä tässä on olennaista. menomaan nyt palkansaajajärjestöistä ja työn- 43887: Olennaista on mielestäni se, että tulee löytyä hen- antajista kiinni. Ei voi syyttää valtiota. Esimer- 43888: kilö, joka lähtee maksimissaan 4 500 markalla kiksi ministeriö liikkui sovitellen tässä välissä. 43889: työvuorotteluun, taijos on opintojen piirissä, saa Esitimme vakavasti 70 prosentin vaihtoehtoa, 43890: 1 000 markkaa puhtaana lisää käteen. Tämä olisiko sille löytynyt kannatusta. Olisi ollut oma 43891: kynnys tulee ylittää. Ed. Tennilä aivan oikein vaivansa yrittää markkinoida se valtiovarainmi- 43892: epäili, että niitä lähtijöitä on varsin vähän; halli- nisteriölle. Sen minä tiedän. Mutta joka tapauk- 43893: tus lähtee esityksessäänkin liikkeelle siitä, että sessa poliittisesti olimme siihen valmiita. 43894: näitä olisi noin 5 500. Hallitus lähtee edelleen Arvoisa puhemies! Minä haluan päättää tä- 43895: liikkeelle siitä, että nämä ovat 9 000-10 000 män puheenvuoron kuitenkin ns. toiveikkuuteen 43896: 1980 76. Torstaina 12.10.1995 43897: 43898: 43899: tämän järjestelmän toimimisen suhteen ja erityi- pitkäaikaistyötön saadaan töihin vaikka vuo- 43900: sesti niin, että me jaksamme edelleenkin pohtia deksi taikka puoleksi, sillä on merkitystä sen 43901: uusia, merkittävämpiä ratkaisuja kuin ne, mitä ihmisen ei pelkästään taloudelliselle asemalle 43902: tämä lakiesitys tarkoittaa. (Ed. Elo: Se onkin vaan myös hänen henkiselle hyvinvoinnillensa. 43903: vasta alku!) On minusta erittäin tärkeätä, jos tällä vuorotte- 43904: Pahinta hallituksen puolelta on se, että kun se lulla kyetään katkaisemaan pitkäaikaistyöttö- 43905: antaa tällaisen esityksen, se samanaikaisesti val- myys ja myös tuomaan tiettyä virkistystä sille 43906: tionosuusleikkauksella aiheuttaa 70 000 työnte- henkilölle, joka vapaaehtoisesti haluaa sapatti- 43907: kijälle tuskaa, kun he ovat siinä vaaravyöhyk- vapaalle jäädä. 43908: keessä, että menettävät työpaikkansa. Tämä taas Ed. Huuhtanen aivan ansiokkaasti toi esiin 43909: tarkoittaa yhteiskunnan tärkeillä aloilla - so- sen, että tarvitaan myös muita kokeiluja. Todella 43910: siaali- ja terveydenhuolto ja koulumaailma - tarvitaan. Kuulutan ja vasemmistoliitossa me 43911: että sieltä työntekijöitä häviää, tullaan työttö- kuulutamme hyvin voimakkaasti sitä, että tarvi- 43912: myyskortistoon. Loput, se pieneneväjoukko, te- taan nopeasti myös tätä kaksi kertaa kuusi ... 43913: kevät entistä kovemmin työtä. Se ei ole työn 43914: jakamista, vaan se on työn keskittämistä. Sen Ensimmäinen varapuhemies 43915: vuoksi hallitus on tässä hyvin ristiriitainen. (koputtaa): Kaksi minuuttia on täynnä, ed. Rim- 43916: Kun ministeri Jaakonsaari arvosteli, että mi- mi! 43917: nun ajatteluni on paradoksaalista, niin voin sa- 43918: noa, että kyllä se paradoksaalista on myös halli- Työministeri J a a k o n s a a r i : Arvoisa pu- 43919: tuksen puolelta. Sen sijaan väitän, että minun hemies! Opposition edustajat ovat ihan tietoisesti 43920: ajattelukulkuni ei ollut paradoksaalistaa tuossa jättäneet jokainen puheenvuorossaan mainitse- 43921: suhteessa, kun sanoin, mikä on tämän lakiesityk- matta sen aika ratkaisevan lisän, joka vuorotte- 43922: sen juju, mitä sen takana on. Minulla oli nyt luvapaaseen on tullut yhteisesti työnantaja- ja 43923: tilaisuus selvittää ajatuksenkulkuani vähän pa- työntekijäjärjestöjen kanssa, eli mukana on 1 000 43924: remmin. markan veroton koulutuslisä aina vuorotteluva- 43925: Työn jakamiseen on joka tapauksessa mieles- paalle siirtyvälle. Se on erittäin merkittävä myös 43926: täni mentävä, mutta siihen on mentävä huomat- pienituloisen kannalta ja tulee omalta osaltaan 43927: tavasti laajemmalla rintamalla, ja uskon, että se lisäämään kokeilun vetovoimaisuutta. 43928: aika tulee. Se aika tulee pakosta, ei ilmeisesti Aivan oikein ed. Rimmikin puuttui siihen, että 43929: muutoin. tämä on vasta alkua työn jakamiselle. Se on selvä 43930: asia. En kuitenkaan usko työn jakamisessa mi- 43931: Ed. R i mm i (vastauspuheenvuoro): Rouva hinkään säädöksiin tai hallinnollisiin päätöksiin 43932: puhemies! On totta, että edustajan ja silloisen vaan siihen, että kokeilemalla ja tutkimalla sekä 43933: ministerin Huuhtasen aikana laitettiin alkuun työpaikkatasolla ja liittotasolla sopien ja kan- 43934: tämä työnvuorottelukokeilu. Todella sen jäl- nustaen, niin kuin nyt tuporatkaisussa, voidaan 43935: keen, kun ed. Gustafssonin lakialoite tuli, asiaa löytää sellainen suomalainen malli, jossa työai- 43936: yritettiin määrätietoisesti viedä työasiainvalio- kaa voidaan merkittävästi lyhentää pääoman 43937: kunnassa eteenpäin. Muistan todella valiokun- käyttöä, tuottavuutta, kasvattamalla, niin että 43938: nassa läsnä olleena sen tuskan ja vaivan, jolla me aidosti tulee uusia työtilaisuuksia, ei millään tu- 43939: sitä aloitetta pyrimme siellä ajamaan, ja se tor- kiaisilla tai subventioilla, joihin meidän kansan- 43940: pattiin väkisin jäihin. Se torpattiin nimenomaan taloudessamme ei ole varaa. 43941: hallituspuolueiden toimin; silloin olivat kristilli- Toden totta tällaisia kokeiluja on jo Suomes- 43942: set, kokoomus ja keskusta vahvasti mukana. Jos sa erittäin paljon. Niiden ainoa ongelma on ol- 43943: en ihan väärin muista, niin me jopa äänestimme lut se kokeilun liikkeelle lähteminen, koska suo- 43944: siellä siitä, voidaanko ed. Gustafssonin lakialoi- malaiset, niin työnantajat kuin työntekijät, ovat 43945: tetta käsitellä. Kyllä siinä oli myös ihan samanai- monessa suhteessa aika ennakkoluuloisia. Liik- 43946: kaisesti, jos oli tällainen työryhmä, myös määrä- keelle lähteminen on ollut aika vaikeaa, mutta 43947: tietoista asian torppaamista. kun on liikkeelle lähdetty, kokemukset ovat ol- 43948: Ed. Huuhtanen totesi, että tällä asialla ei ole leet erittäin positiivisia. Tätä työministeriö tu- 43949: mitään merkitystä pitkäaikaistyöttömyyden kee ja tämä on hallituksen linja. Tästä on kehi- 43950: kannalta. (Ed. Huuhtanen: Kokonaistyöttömyy- tettävissä todellakin vahva suomalainen työn 43951: den kannalta!) - Kokonaistyöttömyyden kan- jakamisen malli. Tämä on yksi osa, mutta mer- 43952: nalta. Kyllä minusta on merkitystä. Jos yksikin kittävä alku. 43953: Vuorotteluvapaakokeilu 1981 43954: 43955: Ed. J. Kukkonen (vastauspuheenvuoro): palkansaajajärjestöt epäilivät viime vaalikaudel- 43956: Arvoisa puhemies! En maita olla jälleen kerran la, että tämä ei toimi. Nyt ne ovat muuttaneet 43957: hämmästelemättä sitä, että silloin kun vihdoin- mielipidettään asiassa. Aika näyttää, mikä on 43958: kin ja lopulta saadaan ulos esityksiä, joita tämä tässä totuus. 43959: yhteiskunta ja sen ihmiset todella odottavat, tääl- 43960: lä mennään siihen keskusteluun, jossa näyttää Ed. 0. 0 ja 1a: Arvoisa puhemies! Kun tääl- 43961: olevan tärkeämpää se, minkä niminen kansan- lä nimenomaan keskusta on niin kovasti äänessä 43962: edustaja taikka kuka ihminen tai ryhmä on jota- ja esittää hyvin kriittisiä puheenvuoroja liittyen 43963: kin asiaa ajanut silloin ja silloin. Annetaan sitä vuorotteluvapaakokeilulakiin, on hyvä muistut- 43964: kautta sellainen kuva, että tärkeätä olikin se, taa mieleen se, että teidän hallituksenne aikana 43965: kuka tätä oli esittämässä ja kuka taas vastusta- valtio velkaantui jättimäärin, teidän aikananne 43966: massa. työttömyys, joka edelleen pitkittyy, räjähti kä- 43967: Samoin vierastan sitä suhteellistamista, että siin. Ne ovat ne tosiasiat, joista te ette pääse 43968: aina käytetään ilmauksia "totuushan on se" ja pakoon. Sen tilanteen edessä me olemme, että me 43969: "tottahan on". Kuitenkin aina siellä takana on joudumme kaikkia mahdollisia keinoja etsi- 43970: ihmisen joko tyytyväinen tai pettynyt henkilö- mään, jotta tästä kurimuksesta päästään. 43971: kohtainen käsitys siitä, miten asiat etenevät. Olen sanonut vastauspuheenvuorossani, että 43972: Tältä pohjalta on todellakin ihan samanteke- ed. Aittaniemi on siinä mielessä oikeassa, että 43973: vää, onko tätä suurta, merkittävää asiaa ollut tämä ei yhtään ainoaa uutta työpaikkaa sinäl- 43974: edistämässä toverin käsi vai kaverin käsi. Lisällä, lään tuo, jollei korkeintaan jonnekin työvoima- 43975: johon ministeri Jaakonsaari ratkaisevana tekijä- toimistoihin tai muihin välillisesti. Mutta tär- 43976: nä viittasi asian eteenpäin menemisessä, on kou- keintä, ed. Aittaniemi - kun tekin kohtaatte 43977: lutuspolitiikan ja ihmisen oman työtilanteen työttömiä- on se, että voidaan sanoa, että tule- 43978: kannalta hyvin ratkaiseva merkitys. Tässä mie- vaisuudessa lukuisien, tuhansien, toivottavasti 43979: lessä tuon lisän, 1 000 markan koulutusrahan kymmenientuhansien työttömien työttömyys- 43980: saaminen tähän pakettiin on todella iso ja mer- kierre voidaan katkaista. Se on niin suuri asia, ed. 43981: kittävä asia. Aittoniemi, että jos te ette sitä myönnä, te ette 43982: Jokainen uusi ja ensimmäinen työkokemus on työttömien tuskasta mitään tiedä. (Ed. Aittonie- 43983: arvokas. Se on mittaamattoman arvokas. Siksi mi: Ei tällä!) 43984: kyllä sen yksityisen ihmisen, satojen ihmisten, Tämän lisäksi, ed. Aittoniemi, on kymmeniä 43985: tuhansien ihmisten kokemusten rinnalla, jonka tuhansia rasitettuja työntekijöitä, jotka todella 43986: he sitä kautta saavat, jää varjoon se kinastelu, joutuvat tekemään valtavasti töitä tänä päivänä. 43987: mitä asiasta tässä talossa tänä iltana käydään. Yhä enemmän edellytetään työpanosta siltä työ- 43988: Onneksi asia on nyt tässä vaiheessa. Toivon sille voimalta,joka työssä on. Nyt he pääsevät välillä 43989: hyvää ja nopeaa käsittelyä valiokunnassa. huilaamaan, joko kehittämään itseään, opiskele- 43990: maan, kasvattamaan kukkia tai hoitamaan vau- 43991: Ed. Huuhtanen (vastauspuheenvuoro): voja tai vaareja, vanhuksia. Nämä kaikki mah- 43992: Arvoisa puhemies! Mielestäni ministeri Jaakon- dollisuudet tämä laki sallii. (Ed. Aittoniemi: 43993: saari on täysin oikeassa siinä, että lakiesitykseen Kahdella ja puolella tonnilla kuukaudessa?) 43994: liittyy jälleen uusi muoto, sosiaalinen etu, jolla Ed. Aittoniemi, nämä ovat erittäin viisaita rat- 43995: koulutusta voidaan tukea. Mutta aivan niin kuin kaisuja, että tällainen mahdollisuus annetaan. 43996: jälleen kerran lain perusteluissa todetaan, lakiesi- On todella tärkeää, että tällainen vapautus työra- 43997: tys on monessa suhteessa voi sanoa lomittain jo situksesta annetaan. 43998: olemassa olevien systeemien kanssa. Aika näyt- Kun keskusta täällä koko ajan syyttää siitä, 43999: tää, onko tämä mitään selkeyttä tuova vai onko että nyt kuntien valtionosuuksia Ieikkaamalla 44000: tämä sekoittava tekijä loppujen lopuksi, kun asia lisätään työttömyyttä, keskusta haluaa nyt kerta 44001: pannaan käytäntöön. kaikkiaan kääntää huomion pois tärkeistä 44002: Siinä suhteessa, ed. J. Kukkonen, ei ole vielä asioista. Te ette myönnä sitä tosiasiaa, että koko 44003: syytä sanoa, että tämä on iso ja merkittävä asia. yksityissektorilla, koko työelämässä niin täällä 44004: Tämä on todella sellainen asia, joka voi mennä Suomessa kuin kansainvälisestikin yksinkertai- 44005: pieleen, mitä tietenkään kukaan ei toivo. Minä sesti kehitys on mennyt siihen suuntaan, että yhä 44006: haluan korostaa, että joka ikinen tapaus, jossa enemmän vaaditaan tuottavuutta ja työpanosta 44007: joku hyötyy tästä, on myönteinen. Sitä oppositio siltä työvoimalta,joka työssä on. Tämä on aivan 44008: tukee. Mutta me epäilemme vahvasti, niin kuin yleinen käsitys, ja riippumatta siitä, mitä tämä 44009: 1982 76. Torstaina 12.10.1995 44010: 44011: 44012: hallitus tekee kuntien valtionosuuksien osalta, Join korvaustaso olisi ollut meillä suurempi. 44013: työpaine on kasvanut. Myönnän kyllä, että se on Vaikkei se olisi ollut edes Tanskan suuruusluok- 44014: kasvanut viime vuosien leikkauksien aikana, jot- kaa, niin kuitenkin olisin tietysti toivonut, että se 44015: ka keskusta hallituksessa ollessaan teki valtion- olisi suurempi. 44016: osuuksiin ja mitä tämä hallitus tekee. Se on kas- Mutta ei lakia nyt sen takia pidäjättää säätä- 44017: vanut ja työpaine on kova, mutta senpä takia on mättä, että korvaustaso jää näin alhaiseksi. Ei- 44018: tärkeää, että niille työpaineen alle joutuneille, hän ketään työntekijää myöskään pakoteta käyt- 44019: jotka haluavat ja joilla on varaa- myönnän sen tämään tätä lakia. Ei tämä mikään pakkolaki 44020: -jäädä vuorotteluvapaalle, se mahdollisuus tar- ole, ei työnantaja voi pakottaajotakuta henkilöä 44021: jotaan. jäämään vuorotteluvapaalle matalan korvauk- 44022: Nimittäin oletan, että Suomessa tulee käy- sen piiriin, vaan tässä täytyy olla kaksi osapuolta: 44023: mään hyvin samalla tavalla kuin Tanskassakin, työnantaja ja työntekijä, joilla molemmilla on 44024: että ehkä eniten juuri julkiselta sektorilta tätä intressit tätä kohtaan. Silloin tietysti työntekijä 44025: mahdollisuutta tullaan käyttämään. Miksikö- joutuu punnitsemaan oman elämäntilanteensa: 44026: hän? Korvausjärjestelmässähän ei ole mitään onko minulla varaa tähän, paljonko painaa mi- 44027: eroja, mutta oletan, että kuitenkin edelleenkin nun elämässäni se, että tulotaso voimakkaasti 44028: niin kuntien kuin vaitionkin työpaikat koetaan alenee vai onko kenties tästä saatava hyöty pai- 44029: sen verran turvallisempina, että uskalletaan navampi, että voin virkistyä ja ehkä tehdä jota- 44030: käyttää tätä. kin ihan muuta tai hoitaa muita velvoitteita tai 44031: Tässä mielessä on todella huolestuttavaa se, opiskella. Onhan tässä myös mahdollisuus valita 44032: jos työnantajat eivät todellisuudessa sitoudu tä- hyvin joustavasti, kuinka pitkäksi aikaa voi jää- 44033: hän lakiin ja sen toteuttamismahdollisuuksiin ja dä. 44034: ole osaltaan valmiita edesauttamaan sitä, että Kyllä minusta täällä on aivan liian pessimisti- 44035: tähän vaikeaan työttömyysongelmaan voidaan sin värein lakiesitystä kuvailtu siitäkin huolimat- 44036: puuttua. Olen kuullut jo nyt monien työntekijöi- ta, että korvaustaso toki olisi voinut olla parem- 44037: den olevan huolestuneita siitä, miten työnantaja pi. 44038: suhtautuu, jos he lähtevät itse esittämään, että 44039: nyt haluaisin käyttää vuorotteluvapaata, koska Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro): 44040: siinä edellytetään sekä työnantajan että työnteki- Rouva puhemies! Kun 0. Ojala meni historiaan, 44041: jän suostumus. Kyllä se on todella valitettavaa, minä sanon teille taas muistutukseksi, että Ahon 44042: jos työnantaja, vaikka ei suoraan vastustaisi- hallitus sai surkean perinnön sellaiselta hallituk- 44043: kaan, antaa kautta rantain ymmärtää, että mikä- selta, jonka runkona olivat nykyiset runkopuo- 44044: li tällaisia käytät, niin siitä seuraa jotakin. lueet: kokoomus ja sosialidemokraatit, mutta 44045: Tämmöisiä vaaroja on olemassa, mutta siitä antoi sen jälkeen, kun hallituskausi oli päättynyt, 44046: huolimatta minä uskon, että laki tulee toteutu- kasvavan talouden, jossa korot, vaihtotase, vien- 44047: maan paremmin kuin mitä täällä on ennusteltu. ti - kaikki keskeiset talouden tekijät - olivat 44048: Nimittäin olen aikaisemminkin ja edellisen edus- kunnossa. Käyttäkää nyt hyväksenne teille an- 44049: kuntakauden aikana tuonut useasti niitä esi- nettu kasvava talous älkääkä työntäkö tätä maa- 44050: merkkejä nimenomaan sosiaali- ja terveyden- ta taas taloudelliseen tuhoon. 44051: huollosta niistä työpaineista, mitä siellä, ed. Ait- Minä olen sanonut ja sanon vielä kerran, että 44052: toniemi, on riittämiin ollut jo ilman tämän halli- tämä on kaikki positiivista, mitä tässä asiassa on. 44053: tuksen toimia. Siellä on keski-ikäistä työvoimaa. Keskustelua on ollut vain siitä, antaako tämä 44054: He ovat useasti ehkä lähempänä 50:tä kuin 40:tä lisää työtä vai ei, ja täällä on yleisesti todettu, että 44055: olevia työntekijöitä, jotka ovat tehneet 10-20 tämä ei lisää työpaikkoja. Se riittää minulle. Yh- 44056: vuotta työtä terveydenhuollossa. Lapset alkavat dentekevää, olisiko myönnetty tai ei, mutta näin- 44057: olla aikuisia ja jos velatkin on jo maksettu, niin hän on tehty,ja silloin olemme yksimieliset. Täs- 44058: kieltämättä juuri näillä keskituloisilla ja velatto- sä hallituksen esityksessä ei ole mitään huonoa. 44059: milla on tietysti paremmat mahdollisuudet käyt- Sitä täytyy kokeilla. 44060: tää lain suomia mahdollisuuksia kuin pienituloi- Sen sijaan, kun viittasitte valtionosuusleikka- 44061: silla. Varsinkin jos on vielä lapsia ja muita, niin uksiin, niiden kautta ja sosiaaliturvaan ja perus- 44062: kyllä siinä ongelmia on. Sitä en halua ollenkaan turvaan kohdistuneen leikkauksen kautta te 44063: kiistää. saatte Suomeen työttömiä kymmenen kertaa sen 44064: Tottakai olisin toivonut, että työnantajilta oli- verran, kuin tämä antaa työn vuorottelumahdol- 44065: si ollut puserrettavissa semmoinen ratkaisu, joi- lisuuksia. Siitä on kysymys. Tämä ei auta mitään, 44066: Vuorotteluvapaakokeilu 1983 44067: 44068: mutta valtionosuusleikkausten ja sen politiikan menee väärin. Riippuu siitä, onko hallituksessa 44069: kautta, mitä te olette harrastaneet ja parhaillaan vai oppositiossa. 44070: harrastatte, te tuotte hyvin lyhyellä aikavälillä Kysymys on kuitenkin siitä periaatteesta, että 44071: 50 000 työtöntä tähän maahan. Se on aivan var- minun mielestäni tämä on ensimmäinen konk- 44072: ma. reettinen esitys tältä hallitukselta työelämän lain- 44073: säädännön uudistamisesta siihen suuntaan, kuin 44074: Ed. V ä i s t ö (vastauspuheenvuoro): Arvoisa pitää. Se pitää varmasti rehellisesti tunnustaa. 44075: puhemies! Ed. Outi Ojalan puheenvuoroon niiltä Vaikka niin tässä voikin käydä, että tulee vain 44076: osin on hyvä yhtyä, että me kaikki toivomme PT:Itä eli Posti-Teleltä ne tuhat henkilöä, jotka 44077: tämän hankkeen onnistuvan ja toteutuvan. Olin ovat ilmoittautuneet vuorotteluvapaalle, silloin- 44078: aikanaan ed. Gustafssonin lakialoitteen allekir- kin tämä laki on täyttänyt tehtävänsä. Tämä ei 44079: joittajien joukossa ja pidin sitä hyvänä ja pidän maksa meille mitään, paitsi että täällä istutaan 44080: edelleenkin tätä hyvänä. tuntikausia ja väännetään kättä, onko hallitus 44081: Ed. 0. Ojalan syytti, että Ahon hallitus olisi tehnyt oikean lain vai ei. Mutta mehän saamme 44082: nämä ongelmat synnyttänyt. Ahon hallitus teki, saman tilin, olemmepa täällä tai kämpillä. 44083: kuten ed. Aittoniemi totesi, mittavan korjaus- Siinä mielessä tuntuu toisaalta pahalta, että 44084: työn Suomen talouden kuntoon saattamiseksi, keskusta lähtee nyt siitä, että laki ei tuo uusia 44085: perustan vahvistamiseksi, ja on tilanne monin työpaikkoja. Niin kukaan ei ole väittänytkään, 44086: osin Lipposen hallituksen aloittaessa ollut hallin- mutta kysymys on siitä, että ihminen, joka on 44087: nassa, ollut hyvään suuntaan menossa. Me tie- työtön, saa työtä. Se on työttömän kannalta erit- 44088: tysti kaikki toivomme, että tärkeä tavoite työttö- täin positiivinen asia. Ei kannata kaikkia asioita 44089: myyden puolittamiseksi todella toteutuu. Se on mustamaalata ja tehdä asiasta näin hiton vaikea- 44090: tämän kansakunnan kannalta äärimmäisen tär- ta, kun tämä on vaikeata muutenkin. 44091: keä kysymys. Mutta se konkretia, minkä takia minä pyysin 44092: Sen sijaan Lipposen hallituksen säästöleikku- puheenvuoron, johtuu siitä, että minä olen kyllä 44093: ri, kuntien valtionosuuksien ylimitoitettu leik- vilpittömästi sitä mieltä, että tämä korvaus on 44094: kaus, synnyttää edelleen paineita työpaikkojen sillä tasolla, että tällä ei pystytä luomaan niitä 44095: vähenemiseen, työssä uupumiseen ja myös val- työpaikkoja, mitä ajatellaan. Perusteluissa on 44096: tiontalouden kannalta paineita, kun työttömyy- mainittu Tilastokeskuksen keväällä 94 palkan- 44097: den kustannukset toisaalla kasvavat ja samalla saajista tekemä tutkimus, jossa palkansaajat 44098: palvelut heikkenevät. Eli tässä nyt ollaan noidan- ovat sitä mieltä, että vuorotteluvapaaseen voi- 44099: kehässä. Työvoiman tarjontaa toisaalta Lippo- daan lähteä 60-80 prosentin palkka tasosta. Nyt 44100: sen hallitus on myös lisäämässä poistamalla pe- puhutaan työttömyysturvan tasosta, joka on 44101: rusturvaa, poistamalla lapsiperheiden toimeen- keskimäärin 60 prosenttia siitä palkkatasosta. 44102: tulon turvaa Ieikkaamalla kotihoidon tukea. Ollaan sillä tasolla, joka tuo ongelmia. Sen takia, 44103: Nämä ongelmat tässä ovat vääjäämättä, ed. 0. kun itse olen työasiainvaliokunnan jäsen, mielen- 44104: Ojala, nyt käsillä. kiinnolla tulen seuraamaan ja pitää seurata, mi- 44105: ten tämä homma etenee. 44106: Ed. V o k k o 1a i n e n : Arvoisa rouva pu- Jos kysymys on siitä, että löytyy todella ihmi- 44107: hemies! Minä väitän, että tässä debatissa, jota siä, jotka lähtevät tähän mukaan, ja löytyy aitoja 44108: täällä on tänä iltana käyty, minä ilmeisesti olen työnantajia, jotka ovat tässä kimpassa mukana, 44109: se, joka olen lähimpänä ollut työtä ja tekemistä silloin pitää kyllä löytyä tahtoa niin valiokunnas- 44110: teihin muihin verrattuna. Minä luulen ... (Ed. sa kuin hallitukselta, että tarkastellaan korvaus- 44111: 0. Ojala: Älkää unohtako minua!) - Te olette summaa, jos tämä homma on siitä kiinni. 44112: ollut täällä pitempään kuin minä. (Ed. Gustafs- Hyvin vähälle on tässä keskustelussa jäänyt 44113: son: Kyllä tämäkin työstä käy, kun hetken ai- yksi osapuoli, työnantaja. Kuka takaa sen, jos 44114: kaa olette täällä!) - Keskustelu, jota täällä ihminen on sitä mieltä, että hän haluaa vuorotte- 44115: käydään, on jollain tavalla idealismia. Tulee lu vapaalle, vaikka saisi sen 2 500, että työnantaja 44116: mieleen tämänkin keskustelun yhteydessä, että siihen suostuu? Nykyään työpaikoilla ei ole enää 44117: tämä on ilmeisesti työpaikka, jossa on kaikkein kuin ammattilaisia. Niin sanottu rupusakki on jo 44118: eniten dementoituneita ihmisiä, sen takia että ajat sitten paiskattu pihalle, kun töitä on moder- 44119: kuulee sata kertaa joka asiassa, että hallitus te- nisoitu ja ihmisiä on saneerattu pihalle. Joka 44120: kee sitä väärin ja se tekee tätä väärin. Eihän työpaikassa on huippuihmisiä, joita työnantajat 44121: hyvää lakiesitystä olekaan, koska ainahan se tarvitsevat. Kuka takaa sen, jos huippuihminen 44122: 1984 76. Torstaina 12.10.1995 44123: 44124: 44125: haluaa todella vapaalle, lähtee esimerkiksi kou- työelämässä ja halukkaasti lähtisivät puoleksi 44126: luttautumaan tai muuten hoitamaan itseensä vuodeksi tai vuodeksi pois, jos korvaustaso olisi 44127: kuntoon, että työnantaja siihen suostuu? Siinä karvan verran parempi. 44128: mielessä on valitettavaa, että ministeri Jaakon- 44129: saari ei ole paikalla. Minä olisin halunnut kysyä, Ed. V o k k o 1 a i n en (vastauspuheenvuo- 44130: miten tämä asia käytännössä hoidetaan. ro ): Arvoisa puhemies! Ed. Gustafsson on aivan 44131: On meidän yhteinen vastuumme ainakin työ- oikeassa. Minä tulen liian nopeasti käyttäneeksi 44132: asiainvaliokunnassa, että näihin asioihin pitää verstaskieltä. Yhdyn hänen kantaansa, että sana 44133: puuttua. Tämä on oikea signaali oikeaan suun- "rupusakki" oli tietysti huonosti harkittu. Mutta 44134: taan, mutta tätä ei nyt pidä minun mielestäni se oli se, mistä verstaskielellä työnantajat ovat 44135: munata sillä, että joku korvaustaso on 5 prosent- käyttäneet silloin, kun ne vaihetyöntekijöitä ovat 44136: tia pienempi tai korkeampi, jos tällä saadaan potkineet talosta pihalle. 44137: aitoa elämää työelämän puolelle, että tässä jotain 44138: tapahtuu. Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa rouva 44139: Kun politiikan teko on tässä talossa tällaista puhemies! Ed. Gustafsson lähti 80-luvun alusta, 44140: kuin on, tuntuu vähän huvittavalta keskustapuo- kun hän tätä asiaa esitteli. Minä en lähde ihan 44141: lueen asenne nyt ansiosidonnaiseen työttömyys- niin kaukaa, vaan hieman yli vuoden takaa. Han- 44142: turvaan. Entinen ministeri ed. Huuhtanen ei ole kin käsiini tasavallan presidentin työllisyystyö- 44143: nyt paikalla. Me kävimme monta väittelyä siitä, ryhmän Työttömyys 200 OOO:een -ohjelman, 44144: ja hän oli vähän toista mieltä silloin, kun oli joka on päivätty 30.9 .1994. Presidentti Ahtisaari 44145: ministerinä, siitä mikä on ansiosidonnainen työt- asetti työryhmän lupauksensa mukaisesti, ja siitä 44146: tömyysturvaja mitä sillä pitää tehdä. Pitää näissä on hänelle kiitos annettava. Valitettavasti edelli- 44147: asioissa minun mielestäni olla rehellinen ja jättää nen hallitus ei viime syksynä tarttunut tähän, ei 44148: pikkuisen politikointi vähemmälle, jos on aiko- saanut aikaiseksi ainakaan mitään näiden esitys- 44149: mus todella auttaa työttömiä työhön. ten eteenpäinviemiseksi, mitä työllisyystyöryh- 44150: män, ns. Pekkasen työryhmän, raporttiin sisäl- 44151: Ed. Gustaf s s o n (vastauspuheenvuoro ): tyy. Raportissa on monia hyviä, tärkeitä toimen- 44152: Arvoisa rouva puhemies! Ed. Vokkolainen käytti piteitä, muun muassa palkkaperusteisten työn- 44153: tärkeän puheenvuoron. antajamaksujen alentaminen, ylitöiden rajoitta- 44154: Yksi vivahde minua siinä kyllä harmitti, kun minen jne. Nämä olisivat toimenpiteitä, joilla 44155: ed. Vokkolainen ehkä vähän huolimattomasti työttömyyttä voitaisiin todella terveellä tavalla ja 44156: käytti sanontaa, että kaikki "rupusakki" on lai- tehokkaasti alentaa. Asiassa ei päästy viime syk- 44157: tettu pois. Kun tunnen ed. Vokkolaisen, niin hän synä edellisen hallituksen aikana tuloksiin kieltä- 44158: ei varmaan tarkoittanut tällä ihan sitä, mitä se mättä sen vuoksi että työmarkkinaosapuolet ei- 44159: äkkikuulemalta tarkoittaa, koska valitettavasti vät olleet kovin halukkaita yhteistyöhön. Mutta 44160: työelämästä on joutunut lähtemään hyvin moni- ei hallituskaan kovin aktiivinen varmasti siinä 44161: naista ja monipuolista väkeä, jota ei ole syytä vaiheessa enää ollut. 44162: rupusakiksi luonnehtia. Rouva puhemies! Pekkasen työryhmän ra- 44163: Mutta tämä ei ollut olennaista, vaan olennais- porttiin sisältyy myös työnvuorottelun toteutta- 44164: ta oli juuri se, mitä ed. Vokkolainen haki, että minen yhtenä kappaleena, ja haluan lukea, mitä 44165: tämä on tärkeä asia työasiainvaliokunnalle. Itse siitä on lyhyesti sanottu: "Työryhmä esitti työn- 44166: suhtaudun valiokuntatyöhön sillä tavalla, että vuorottelun käyttöön ottamista vuoden 1995 ai- 44167: kyllä korvauksen tasokin on kyettävä siellä pui- kana asiaa valmistelteen sosiaali- ja terveysminis- 44168: maan ja arvioimaan. teriön työryhmän esitysten pohjalta. Mainittu 44169: Itse ns. pääpuheenvuorossani toin esille, että työryhmä on teettämiensä tutkimusten perus- 44170: asia vaatii koko ajan seurantaa ja arviointia. Jos teella arvioinut, että 4-6 kuukauden pituiselle 44171: käy niin, että tämäjämähtää 60 prosenttiin ja sen työvuorotteluvapaalle voisi jäädä vuoden aikana 44172: käyttö jää vähäiseksi, mielestäni tämä on niin 50 000-60 000 palkansaajaa. Muutettuna vuo- 44173: tärkeä asia, ettei kahta vuotta saa antaa kulua sitason vaikutukseksi tämä vastaisi noin 44174: sen vuoksi, vaan siihen pitää reagoida ja suorit- 15 000-20 000 työntekijää. Suunnilleen tällä 44175: taa seurantaa. Tämä on kuitenkin niin iso työka- määrällä vähenisi myös työttömyys, koska työ- 44176: luja väline periaatteessa. Itse kuvittelin, että kor- vuorotteluvapaan käyttämisen edellytyksenä on, 44177: keatasoisella järjestelmällä saadaan 20 000- että sijaiseksi tai syntyvään sijaisuusketjuun pal- 44178: 30 000, jopa 40 000 ihmistä, jotka ovat todella kataan työtön. Alustavien arvioiden mukaan 44179: Vuorotteluvapaakokeilu 1985 44180: 44181: työvuorottelujärjestelmän toteuttamisesta ei ai- Iee vastustusta. Mutta käytännön työnantajat 44182: heutuisi mainittavia valtiontaloudellisia kustan- toiminevat myönteisesti: kunnat, valtio - sen 44183: nuksia. Tämä johtuisi siitä, että työvuorotteluva- pitää näin tehdä -ja valtionenemmistöiset yh- 44184: paalle lähtevälle maksettaisiin toimeentulotu- tiöt, yritykset. Mutta ihan tavalliset yrittäjät, pie- 44185: kea, joka olisi jonkin verran pienempi kuin hä- net ja suuret, kantavat kyllä vastuuta tästä tilan- 44186: nelle kuuluva työttömyyspäiväraha. Toisaalta teesta, uskon niin, aika pitkälle ja ovat valmiita 44187: sijaiseksi palkattavantyöttömän osalta säästyisi tähän järjestelyyn, jos työntekijät ovat siihen ha- 44188: hänelle maksettu työttömyyskorvaus." Tämä oli lukkaita. Monelle työntekijälle, joka on todella 44189: tasavallan presidentin työllisyystyöryhmän ra- työn uuvuttama, ylitöiden ja raskaan, pitkän työ- 44190: portin sisältöä. historian uuvuttama, tämä mahdollisuus voi tul- 44191: Nyt vähän ihmettelen, että kun tässä viitataan la todella arvokkaana eteen. Sillä saattaa olla 44192: samaan sosiaali- ja terveysministeriön työryh- myös kauaskantoiset vaikutukset sikäli, että sai- 44193: män työhön, joka on ministeri Jaakonsaaren il- rastumiset, ennenaikaiselle eläkkeelle siirtymiset 44194: moituksen ja ed. Huuhtasen puheenvuoron mu- jne. vähenevät, kun tällainen mahdollisuus tulee 44195: kaan käsittelyssä olevan lakiesityksen pohjana, käyttöön. 44196: miten nämä luvut ovat niin paljon muuttuneet. Uskon todella, että työnantajat taustastaan 44197: Ministeri puhui nyt 5 500 työttömästä, jotka sai- riippumatta ovat valmiita näitten sopimusten te- 44198: sivat tässä mahdollisesti työpaikan, ja täällä pu- kemiseen, kunhan työntekijät ovat siihen valmii- 44199: hutaan 15 000-20 OOO:sta. Korvaustaso ei vält- ta. Työntekijän valmius on kiinni siitä, että hän 44200: tämättä tästä raportista näy yksityiskohtaisesti, saa kohtuullisen korvauksen tästä ns. uhraukses- 44201: minkä kokoinen .. . Jaa, no toimeentulotukea taan eli siitä, että lähtee työllisyyttä tällä tavalla 44202: vastaava, työttömyyspäivärahaa vastaava. Kyllä parantamaan. (Ed. Aittoniemi: Mitä, työllisyyttä 44203: tämä taso aika lähelle samaa varmasti on tai parantamaan?) -Tämä on tietyllä tavalla, ed. 44204: korkeampi kuin hallituksen esityksessä, mutta Aittoniemi, kortistojen puhdistamista, mutta 44205: työllisyysvaikutus olisi huomattavasti suurempi, tämä on niiden puhdistamista hyvin järkevällä 44206: kuin hallitus nyt arvioi. tavalla. Onhan selvää, ettei mitään uusia netto- 44207: On todella tärkeää, että tämä uudistus saa- työpaikkoja synny juuri lainkaan, ei periaattees- 44208: daan aikaiseksi. Mutta samalla, kun tämä esitys sa yhtään, mutta työttömät pääsevät näitten ra- 44209: viedään eteenpäin, tulisi kyllä vielä äärettömän sittuneitten tilalle töihin joksikin aikaa. Jos pää- 44210: vakavasti paneutua siihen, ettei synny se tilanne, sevät puoleksi vuodeksi tai enintään vuodeksi, 44211: mihin ed. Gustafsson äsken tuntui jo kiinnittä- niin nuori työtön saa siitä työkokemusta, työto- 44212: vän huomiota, eli se, että laaditaan kahden vuo- distuksen ja näin edelleen voi päästä työmarkki- 44213: den laki, joka on nimenomaan korvaustason noihin kiinni aivan uudella tavalla. Jopa voi käy- 44214: vuoksi niin heikko, että se ei avaa näitä työpaik- dä niin, että kun vuorotteEjana on hyvä kaveri, 44215: koja. Kun se on voimassa sen kaksi vuotta, odo- niin kun vakinainen palaa töihin, työnantajajär- 44216: tellaan ja katsellaan, tapahtuuko mitään, ja kun jestääkin kouluttamalleen hyvälle nuorelle työn- 44217: ei tapahdu, ei tehdä kuitenkaan mitään, vaan tekijälle varsinaisen pysyvän työpaikan. Uskon, 44218: asiat makaavat entiseen tapaan. Tämä vaara täs- että tällaista vaikutusta tällä on,ja se on kaikkien 44219: sä on, eli lain säätämisellä saatetaan jäädyttää etu, aivan kaikkien etu, se on valtion etu, se on 44220: itse asiassa tämän hyvän keinon tehokas käyttö. muiden veronsaajien etu, se on työntekijöiden, 44221: Näin ei missään tapauksessa saa tapahtua. Siksi perheiden, työnantajien, kaikkien etu. 44222: on erittäin tärkeää, että korvaustaso, joka on Mutta, rouva puhemies, palaan edelleen tä- 44223: kaikkein oleellisin kysymys, vielä harkitaan uu- hän, mitä olen valitettavasti ehkä jo jankuttamal- 44224: delleen. Eduskunnalla on kaikki valta päättää lakin esittänyt. Korvaustaso, kun se on esimer- 44225: asiassa niin, että taso olisi korkeampi kuin halli- kiksi 8 000 markan bruttopalkan oloissa 2 293 44226: tus on esitykseen kirjoittanut. markkaa miinus verot, on niin alhainen, että sel- 44227: Minä luulen, että työmarkkinoilla työnantaja- lainen henkilö, jolla on perhettä jonkin verran, 44228: järjestö kyllä vastustaa tason korottamista, kun jolle olisi esimerkiksi hyvinkin tarpeen tällainen 44229: se yleensä vastustaa kaikkia tällaisia sosiaalis- lepojakso, jolla on ehkä velkoja, niin kuin meillä 44230: luontoisia etuuksia. Tämä ei varsinaista sosiaali- tavattoman monilla on, asuntolainoja ja muita, 44231: turvaa ole, mutta vähän sen tapaista. Työnantaja ei tällä korvaustasolla työpaikkaansa pysty luo- 44232: pyrkii niitä koskevat menot karsimaan, jotta ve- vuttamaan, vaikka siihen olisi henkiset, fyysiset 44233: rotus saadaan mahdollisimman matalalle ja ja muut tarpeet ihan konkreettisesti. Näissä tulo- 44234: työnantajamaksut pidettyä kurissa. Eli sieltä tu- luokissa, alle 12 OOO:n tai ehkä alle 10 000 mar- 44235: 44236: 125 269004 44237: 1986 76. Torstaina 12.10.1995 44238: 44239: 44240: kan tuloluokissa, olisi ihan hyvä, jos korvaustaso että meillä on tällaisia päällekkäistukijärjestel- 44241: olisi selvästi nykyistä korkeampi. Tosin korke- miä, meillä on omaehtoiselle aikuiskoulutukselle 44242: ammillakin palkkatasoilla tulee vastaan katon oma tukijärjestelmänsä. Minusta olisi hyvin tär- 44243: alhaisuus. keää, että työministeriö ulospäin tiedottaisi tästä 44244: Ed. Elo alkuvaiheessa totesi, että tämä on hy- asiasta siten, että nämä eri järjestelmät kävisivät 44245: väosaisten etujen ajamista, jotakin tähän tyyliin. kansalaisille selviksi. 44246: Minusta tämä ei nyt sitä välttämättä ole. Jos Haluan lopuksi todeta ed. Kankaanniemelle, 44247: 20 000 markkaa kuukaudessa ansaitseva saa net- että kun keräsin omaan lakialoitteeseeni nimiä, 44248: tokorvauksena 3 498 markkaa, ei se tietysti sii- ehkä myönteisimmän vastaanoton sain kristillis- 44249: hen menetykseen nähden, joka hänelle tulee työs- ten kansanedustajien taholta. Te olitte hyvin pe- 44250: tä pois jäämisen osalta, kovin suuri korvaus ole, rehtyneet tähän asiaan, ja se myös näkyi ed. Kan- 44251: eli silloin ei voida puhua välttämättä hyvätulois- kaanniemen puheenvuorosta. Haluan näin tode- 44252: ten edun mukaisesta järjestelmästä. Katto tulee ta sen eduskunnan pöytäkirjoihin. 44253: aika reippaasti vastaan, mutta ehkä se katto ei ole 44254: tässä kaikkein pahin, vaan yleensä korvaustaso, Ed. V ä i s t ö : Arvoisa puhemies! Ed. Kan- 44255: 60 prosenttia, on niin alhainen, että sitten jää se kaanniemi korosti nuorten asiaaja sitä, että tätä 44256: kattokin jo varsin matalalle sen seurauksena. kautta saadaan työkokemusta. Mielestäni se on 44257: Rouva puhemies! On tullutkin jo esille, että erittäin tärkeä asia ja tärkeää on se, että tällä 44258: esityksessä on paljon hyviä puolia, esimerkiksi järjestelmällä mahdollisestaan myös omaehtoi- 44259: työnantajan mahdollisuus järjestellä töitä hyvin seen koulutukseen osallistuminen. 44260: vapaasti. Tämän tyyppistä joustoa työelämään Se, mihin ed. Gustafsson taannoin viittasi, että 44261: tarvittaisiin laajemminkin, ja siitä on syytä kiit- nyt meillä on hyvin monta järjestelmää, vähän 44262: tää. päällekkäisiäkin, ja niistä ei välttämättä ole tie- 44263: Ed. Gustafssonin aloite oli todella kolmivuoti- toa, on tietysti pulma. Tämänkin järjestelmän 44264: nen lakiesitys, ja tämä on kaksivuotinen. Mieles- käyttöönoton yhteydessä sen toimivuuden kan- 44265: täni tätä pitäisi korjata korvaustason osalta ja nalta on äärimmäisen tärkeää, että siitä tiedote- 44266: sitten muuttaa se kolmivuotiseksi. Saattaisi olla, taan todella hyvin. 44267: että tällainen toisi tähän uskottavuutta ja jänte- Ed. Aittaniemi ed. Kankaanniemen puheen- 44268: vyyttä vielä enemmän. vuoron aikana jo viittasi oppisopimuspaikkaan 44269: ja oppisopimuskoulutukseen. Minusta myös se 44270: Ed. E 1 o : Rouva puhemies! Näyttää siltä, järjestelmä pitäisi ottaa vakavasti ja sen laajenta- 44271: että ed. Kankaanniemi ei täysin ehkä oivaltanut minen myös työllisyyttä parantavana huomioon. 44272: sitä, mitä tarkoitin sillä, että tämä on hyväosais- 44273: ten esitys. Tilannehan on se, että jos korvaus on Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 44274: 2 500-3 000 markkaa kuukaudessa, on aika vai- 44275: kea kuvitella esimerkiksi 2-3-lapsista perhettä, Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja 44276: jolla on asuntovelkaa ja muuta ja jossa esimer- asia lähetetään työasiainvaliokuntaan. 44277: kiksi perheen isä voisi ottaa vastaan tämän laa- 44278: tuisen sapattietuuden. Se vaatii aika hyvää toi- 9) Lakialoite laeiksi sairausvakuutuslain ja työter- 44279: meentuloa ihmisiltä, jos aikoo ottaa tällaisen veyshuoltolain eräiden säännösten kumoamisesta 44280: etuuden vastaan. sekä laiksi työnantajan sosiaaliturvamaksusta an- 44281: netun lain 1 §:n muuttamisesta 44282: Ed. G u s t a f s s o n : Arvoisa puhemies! 44283: Käydyn keskustelun pohjalta on tietysti selvää, Lähetekeskustelu 44284: että korvaustaso on vaatimaton, ja luulen, että Lakialoite 32/1995 vp (Lindqvist ym.) 44285: ministeri Jaakonsaari, minä ja monet muut sosia- 44286: lidemokraatit ja vasemmalla puolella olevat mie- Ensimmäinen varapuhemies: 44287: lellään näkisivät, että se voisi olla korkeampi. Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi- 44288: Mutta ed. Kankaanniemi nyt sivuutti koulutus- siin sosiaali- ja terveysvaliokuntaan. 44289: rahan, joka on 1 000 markkaa, joka nyt on kui- 44290: tenkin melko merkittävä lisä. Keskustelu: 44291: Asia, jota nyt haluan viimeisessä puheenvuo- 44292: rossani vielä painottaa ja jota ed. Kankaanniemi Ed. Li n d q v i s t : Arvoisa rouva puhemies! 44293: sivusi, on se, että meillä on nyt siinä suuri vaara, Lakialoite on ehdotus laiksi sairausvakuutuslain 44294: Työterveyshuollon kustannukset 1987 44295: 44296: ja työterveyshuoltolain eräiden säännösten ku- eläkelaitoksen palveluksessa olevat tarkastajat, 44297: moamisesta. Aloitteen sisällöstä seuraavaa: joilla ei ole yleensä työterveyshuollon koulutus- 44298: Aloitteessa ehdotetaan, että sairausvakuutus- ta, suorittavat vuosittain pistokoeluonteisia tar- 44299: laissa säädetystä työterveyshuollon kustannus- kastuksia työnantajien omiin työterveyshuollon 44300: ten korvausjärjestelmästä luovuttaisiin ku- toimintayksiköihin. Tällöin tarkastusten ulko- 44301: moamalla asianomaiset sairausvakuutuslain ja puolelle jäävät kuitenkin terveyskeskukset ja yk- 44302: työterveyshuoltolain säännökset. Korvauksen sityiset terveysasemat,jotka tuottavat huomatta- 44303: sijasta aloitteessa ehdotetaan työnantajien sai- vat osan, noin 90 prosenttia, työnantajien työter- 44304: rausvakuutusmaksun alentamista määrällä, joka veyshuollon palveluista. 44305: vastaa nykyisin sairausvakuutuslain perusteella Korvausten maksamisen edellytykset pääte- 44306: maksettua vuotuista työterveyshuollon kor- tään Kansaneläkelaitoksessa, jonka näkemykset 44307: vauksen määrää. työterveyshuollosta ja sen kehittämisestä ovat 44308: Perusteluina haluan mainita muun muassa usein verrattain suppeat ja ristiriidassa käytän- 44309: seuraavaa: Nykyisin työnantajana on oikeus saa- nön työterveystyötä toimintayksiköissä tekevien 44310: da velvollisuudekseen säädetyn työterveyshuol- näkemysten kanssa. Korvausjärjestelmä lisää 44311: lon kustannuksista sairausvakuutuslain (364/63) alueellista eriarvoisuutta. Järjestelmän ulkopuo- 44312: mukaista korvausta. Samoin terveyskeskuksella lelle jäävät muun muassa työttömät, jolloin tie- 44313: on oikeus hakea korvausta yrittäjän terveyskes- tenkin epätasa-arvo kasvaa. 44314: kuksesta itselleen ostamista työterveyshuollon Kustannuksista mainittakoon seuraavaa: 44315: kustannuksista. Vuonna 94 työnantajien työterveyshuollon kus- 44316: Ruotsissa kumottiin kyseessä oleva korvaus- tannusten määrä on arvioitu noin 1,5 miljardiksi 44317: oikeus vuonna 1991. Kumoamisen perusteluina markaksi, joista sairausvakuutuslain perusteella 44318: olivat seuraavat: 1) Korvauksen maksamisella korvataan noin 600 miljoonaa markkaa. Kor- 44319: saavutetut ohjailuvaikutukset olivat heikot. 2) vausjärjestelmän hallinnolliset kulut olivat vas- 44320: Mahdollisuus pienyritysten saamiseksi korvaus- taavasti noin 30-50 miljoonaa markkaa. Luo- 44321: ten piiriin oli pieni, jopa olematon. 3) Valtion pumalla nykyisen kaltaisesta korvausjärjestel- 44322: tilintarkastuslaitos oli tullut työterveyshuollon mästäja päällekkäisestä valvonnasta on mahdol- 44323: korvauksen selvitystyössään siihen tulokseen, lista saada noin 50 miljoonan markan säästö 44324: että se tulisi tehottomana poistaa. Ruotsissa hallintokustannuksiin. Lisäkustannukset, jotka 44325: alennettiin työnantajien sosiaalimaksuosuutta aiheutuvat työterveyshuollon korvauksen mak- 44326: samalla suhteellisella prosenttimäärällä kuin sujärjestelmän atk-yhteensovituksesta Kansan- 44327: aloitteessa on ehdotettu. eläkelaitoksen muiden maksujärjestelmien kans- 44328: Suomen korvausjärjestelmä lienee tällä het- sa, pienentävät myös osaltaan hallintokustan- 44329: kellä ainutlaatuinen Euroopan unionin alueella. nuksia. Kun näihin hallintokustannuksiin lue- 44330: Työterveyshuollon korvaukset rahoitetaan sai- taan myös työnantajille ja kunnille korvauksen 44331: rausvakuutusmaksuilla, jotka kerätään työnan- hakemiseen, käsittelyyn ja tietojen tilastointiin 44332: tajilta ja vakuutetuilta. Työnantajien maksuja liittyvät kustannukset, on säästö noin 50-100 44333: kertyi vuonna 94 noin 3,7 miljardia markkaa. miljoonaa markkaa. 44334: Vakuutettujen maksuja kertyi 1,90 penniä äyriltä Korvausjärjestelmän lakkauttaminen merkit- 44335: eli yhteensä 8,3 miljardia markkaa. Vakuutus- sisi siis huomattavaa byrokratian vähenemistä ja 44336: maksuina katetaan pääosin sairausvakuutuksen parantaisi työterveyshuollon toimintayksikkö- 44337: ja työterveyshuollon korvaukset lukuun otta- jen resurssien käyttöä työterveyshuollon palve- 44338: matta vanhempain- ja sairauspäivärahajärjestel- luihin ja niiden kehittämiseen. Lisäksi työter- 44339: mää,joiden kustantamiseen valtio osallistui laki- veyshuollon kehitystä vinouttanut Kansaneläke- 44340: sääteisesti vuoden 94 loppuun asti. Vuonna 94 laitoksen ohjailu päättyisi ja toimintayksiköt 44341: valtion osuus oli noin 700 miljoonaa markkaa. pääsisivät itse tehokkaammin ja itsenäisemmin 44342: Vuonna 95 korvausjärjestelmä katettaneen ko- suuntaamaan voimavarojaan sinne ja niihin toi- 44343: konaan vakuutusmaksuin. mintatapoihin, jotka kulloinkin parhaiten sopi- 44344: Valvonnasta ja ohjailusta seuraavaa: Työter- vat asianomaiseen työpaikkaan. 44345: veyshuollon toteutumista valvovat läänien työ- Työterveyshuollon korvausjärjestelmän pii- 44346: suojelupiirit ja Työterveyslaitos sekä Kansanelä- riin kuuluu 1,5 miljoonaa henkilöä. Korvausta 44347: kelaitos korvausjärjestelmän kautta. Kansanelä- työnantajille maksetaan näin ollen 400 markkaa 44348: kelaitos saa työterveyshuollosta korvausjärjes- henkilöltä per vuosi, mikä vastaa kertymää noin 44349: telmän avulla tilasto- ym. tietoa. Lisäksi Kansan- 20 000 äyristä eli 80 000 markan vuositulosta pe- 44350: 1988 76. Torstaina 12.10.1995 44351: 44352: 44353: rittyä sairausvakuutusmaksua. Vakuutetun sai- taiset olosuhteet. Kelan korvausjärjestelmän yh- 44354: rausvakuutusmaksuun ei ole tarkoituksenmu- teydessä harjoittama työterveyshuollon sisältöä 44355: kaista puuttua tässä yhteydessä. vinouttanut valvonta ja ohjailu poistuu. Työnan- 44356: Aloitteessa siis ehdotetaan luopumista nykyi- tajan suorat työvoimakustannukset alenevat, siis 44357: sestä korvausjärjestelmästä. Korvauksesta luo- työllisyys paranee. Säästetään valtion ja Kelan 44358: puminen kompensoitaisiin työnantajille alenta- hallintokuluja noin 50-100 miljoonaa markkaa 44359: malla heidän sairausvakuutusmaksuaan esimer- vuodessa. Korvausbyrokratia ja päällekkäinen 44360: kiksi 0,4 prosenttiyksiköllä. Työterveyshuollon valvonta ja ohjaus poistuu. 44361: korvaus maksetaan nykyisin pääosin työnanta- Lakien kumoaminen ei vaikuta seuraaviin 44362: jille, jolloin kertynyt säästö on tarkoituksenmu- seikkoihin: Työnantajana on velvollisuus järjes- 44363: kaista kohdentaa myös nimenomaan työnantaji- tää hyvää työterveyshuoltokäytännön mukaista 44364: en maksuihin. Ehdotetuna työnantajakustan- työterveyshuoltoa. Lain kumoaminen ei vaikuta 44365: nuksien alennuksella on myös elvyttävä vaikutus työterveyshuoltolakiin, eikä sen nojalla annettu- 44366: työllistämiseen. ja asetuksia ja STM:n päätöksiä työterveyshuol- 44367: Yrittäjien kohdalla korvausjärjestelmä ei ole lon sisällöstä muuteta. Ei vaikuteta työntekijöi- 44368: toiminut toivotulla tavalla, koska yrittäjät ovat den asemaan eikä oikeuteen saada työnantajan 44369: kokeneet korvauksen hakemisen saatuun kor- järjestämää työterveyshuoltoa. Työnantajan vel- 44370: vaukseen nähden liikaa aikaa vieväksi, vaikeaksi vollisuus järjestää työterveyshuoltoa työnteki- 44371: ja byrokraattiseksi ja näin jättäneet korvauksen jöille säilyy nykyisellään. Tämän lain kumoami- 44372: hakematta. Yrittäjien työterveyshuoltokustan- nen ei myöskään vaikuta työterveyshuollon ke- 44373: nuksien, noin 6 miljoonaa markkaa, korvaami- hittämiseen, tutkimukseen eikä tilastointiin. 44374: nen voidaan tarvittaessa järjestää sairaanhoito- Toivonkin tämän lakialoitteen saavan ennak- 44375: korvausten yhteyteen. Korvausjärjestelmään liit- koluulottoman ja innostuneen vastaanoton va- 44376: tyvä tilastollinen seurantajärjestelmä on mahdol- liokuntakäsittelyssä. Onhan tämä askel byrokra- 44377: lista toteuttaa esimerkiksi Työterveyslaitoksen tian karsimiseen, hallintokulujen säästämiseen 44378: tai Kansanterveyslaitoksen toimesta, jolloin edunsaajien etuja heikentämättä. Jos jokainen 44379: muun muassa korvausjärjestelmästä aiheutuvia 200 kansanedustajasta tuo vastaavat noin 50 mil- 44380: viiveitä voidaan vähentää. joonan vuositason säästöt edunsaajien etuja hei- 44381: Vaikka korvausjärjestelmän lakkautus ei suo- kentämättä, meillä on 10 miljardin säästöt koos- 44382: raan vaikuta valtion menoihin, on lakkautuksel- sa. 44383: la useita seurannaisvaikutuksia. Tähän samaan 44384: asiaan on kiinnittänyt huomiota myös Valtion Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 44385: talouden tarkastusvirasto kertomuksessaan 44386: 6/95. Epätarkoituksenmukaisen valvonnan ja Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja 44387: byrokratian purkamisen aloittaminen yhdellä asia lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan. 44388: alueella lisää mahdollisuuksia uudistaa myös 44389: muiden vanhanaikaisten ja kalliiden organisaa- 10) Lakialoite laiksi työllisyyslain muuttamisesta 44390: tioiden menettelyä. 44391: Aloitteessa ehdotetuilla muutoksilla olisi työ- Lähetekeskustelu 44392: terveyshuoltoyksikköjen toimintaa ja voimava- Lakialoite 33/1995 vp (Elo ym.) 44393: rojen käyttöä tehostava vaikutus. Työnantajat ja 44394: työterveyshenkilökunta, joka on hyvin koulutet- Ensimmäinen varapuhemies: 44395: tua ja asiansa osaavaa, kykenevät yhteistyöhön Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi- 44396: sekä itsenäisesti ja taloudellisesti hoitamaan työ- siin työasiainvaliokuntaan. 44397: terveyshuollon tehtävät. Kun työterveyshuollon 44398: suunnittelu ja kehittäminen voidaan tehdä omis- Keskustelu: 44399: ta paikallisesta lähtökohdista, saadaan parempia 44400: työpaikka- ja yksikkökohtaisia ratkaisuja ja voi- Ed. E 1o : Rouva puhemies! Lakialoite on 44401: daan toteuttaa hyvää työterveyshuoltokäytän- otsikoitu "Lakialoite laiksi työllisyyslain muut- 44402: töä ilman korvausjärjestelmän luomaa kaava- tamisesta", mutta se olisi yhtä hyvin voitu otsi- 44403: maisuutta. koida" Lakialoite ns. nuorisotakuun toteuttami- 44404: Haluan vielä lopuksi lyhyesti todeta pääkoh- sesta". Kuten tiedämme, kuluvan vuosikymme- 44405: dat eli saavuteltavat edut. Työterveyshuollon si- nen, 1990-luvun alussa maatamme koetteli en- 44406: sällössä voidaan ottaa huomioon työpaikkakoh- nennäkemätön suurtyöttömyys. Kun esimerkik- 44407: Nuorten työllistäminen 1989 44408: 44409: si vuosikymmenen vaihteessa meillä oli vain noin työnhakijoiden SIJOittaminen koulutukseen tai 44410: 20 000 15-20-vuotiasta työtöntä työnhakijaa, tuettuun työhön vähentäisi työttömyysturvan 44411: nuorten työttömien lukumäärä kohosi tästä vuo- määrärahatarvetta. Määrärahojen vähennys to- 44412: teen 1993 mennessä noin kuusinkertaiseksi. Tä- teutuisi valtiontalouden kannalta edullisena ra- 44413: män jälkeen työvoiman kysynnän elpyminen ja kenteellisena säästönä, mikäli työttömyystur- 44414: nuorten omaehtoinen hakeutuminen koulutuk- vaan oikeutettujen henkilöiden alaikäraja nos- 44415: seen ovat vähentäneet nuorisotyöttömyyttä, tettaisiin 20 ikävuoteen. 44416: mutta vielä tämän vuoden, siis vuoden 1995, elo- Edellä mainitun lisäksi, rouva puhemies, min- 44417: kuussa alle 25-vuotiaiden työttömien lukumäärä kä olen lakialoitteeni perusteluissa esittänyt, ha- 44418: oli työministeriön tietojen mukaan yhä 82 107. luan erityisesti korostaa sitä, että meidän suoma- 44419: (Ed. Aittoniemi: Ahon hallituksen jälki näkyy laisten pitää nyt voimakkaasti panostaa nuorten 44420: asiassa!)- Kyllä. Ahon hallituksen jälki näkyy ammatilliseen koulutukseen. Minulla oli alkuvii- 44421: valitettavasti, ed. Aittoniemi, työttömyyden mo- kolla tilaisuus tutustua Saksan ammatilliseen 44422: ninkertaisena määränä verrattuna siihen, mitä se koulutusjärjestelmään. Toivoisin, että esimer- 44423: oli aikaisemmin. kiksi opetusministeri Heinonen voisi nyt olla pai- 44424: Nuorisotyöttömyyden nujertamiseksi on työl- kalla ja kuulla joitakin niistä ajatuksista tai että 44425: lisyysasetuksen nojalla koulutus- ja työharjoitte- hän muuten perehtyisi Saksan koulutusjärjestel- 44426: lupaikkoja ja työllisyyslain mukaisesti tuettuja mään. Se on minusta todella ainutlaatuinen, ja 44427: työpaikkoja tarjottava nuorille työnhakijoille. olen sitä mieltä, että Saksan ammatillinen ja 44428: Heidät tulee asettaa etusijalle työvoimapoliittis- muukin koulutusjärjestelmä takaa omalta osal- 44429: ten tukien jakamisessa. Tämän varmistamiseksi taan sen, että Saksan talousihme on ollut mah- 44430: olisi työllisyyslakia muutettava siten, että se en- dollinen. 44431: tistä paremmin turvaisi juuri nuorten työnsaan- Kun esimerkiksi tänä päivänä suomalaisten 44432: tia ja koulutusta. yrittäjien kanssa keskustelee, suurimpia ongel- 44433: Työllisyyslain mukainen työllistymissuunni- mia on se, että nuoret ovat kyllä käyneet pitkään 44434: telma olisi laadittava alle 20-vuotiaille työnhaki- kouluja, mutta todellista käytännön osaamista 44435: joille viipymättä näiden ilmoittauduttua työvoi- on erittäin vähän. Pidän erittäin valitettavana 44436: matoimistoon. Alle 20-vuotiaille olisi taattava sitä - olen itse ollut 17 vuotta ammatillisen 44437: oikeus työ-, opiskelu- tai harjoittelupaikkaan. oppilaitoksen, teknillisen oppilaitoksen, opettaja 44438: Velvollisuus työ-, harjoittelu- tai opiskelupaikan - että noin kymmenen vuotta sitten poistettiin 44439: järjestämiseen asetettaisiin nuoren kotipaikka- esimerkiksi pakollinen harjoittelu insinööriopis- 44440: kunnan työvoimatoimistolle. Työvoimaviran- kelijoilta. Tänä päivänä insinööriopiskelijat ovat 44441: omaisten olisi ensisijaisesti ohjattava nuoret ope- 18-vuotiaita nuoria ja valmistuvat insinööreiksi 44442: tushallinnon tarjoamaan koulutukseen, oppiso- 22 vuoden iässä oikeastaan ilman muuta kuin 44443: pimuskoulutukseen tai pyrittävä järjestämään muutaman kuukauden käytännön harjoittelu, 44444: heille toistaiseksi voimassa oleva työsuhde yksi- kun esimerkiksi insinööriopiskelija Saksassa on 44445: tyisten yritysten tai yhteisöjen palveluksessa. työelämässä ja häntä ohjaa toinen insinööri. 44446: Mikäli tämä ei onnistuisi, tulisi nuori sijoittaa Suomessa vain mennään sinne, siivoillaan vähän 44447: määräaikaisesti työsuhteeseen yksityiselle taijul- lattioita tai katsellaan koneita päältä ja se on 44448: kiselle sektorille. muka työharjoittelua. Jos me aiomme nyt suo- 44449: Laatimani lakialoitteen ehdotuksen mukai- malaista osaamista nostaa, mikä on aivan välttä- 44450: nenjärjestelmä ei toisi uusia kustannuksia. Tässä mätöntä, jotta me pärjäämme eurooppalaisessa 44451: ollaan vähän samanlaisessa silmänkääntötemp- talouskehityksessä, meidän täytyy vahvasti pa- 44452: puteoriassa, mitä äsken ed. Lindqvist esitti, mut- nostaa ammatilliseen koulutukseen ja yleensä 44453: ta tämä olisi todellista, mitä minä esitän. Alle 20- osaamiseen. 44454: vuotiaita kuuluu työvoimaan alle 80 000 henkeä. Yleensä totean sen, että suomalainen koulu- 44455: Näistä suurin osa hakeutuu koulutukseen tai tusjärjestelmä on valitettavasti jäänyt varsin te- 44456: työhön oma-aloitteisesti. Näin ollen työllistämis- hottomaksi. Aikaa kulutetaan, aikaaja tupakkia 44457: tai kouluttamisvelvoitteen piiriin kuuluvat alle menee, mutta tulokset ovat varsin vähäisiä. 44458: 20-vuotiaat voitaisiin sijoittaa niihin työvoima- Kun täällä on puhuttu esimerkiksi oppisopi- 44459: poliittisiin toimenpideohjelmiin, joita kansalli- muskoulutuksesta,jota nyt vaaditaan lisättäväk- 44460: sella rahoituksella ja Euroopan unionin sosiaali- si, itse asiassa koko saksalainen ammattikoulu- 44461: rahaston tuella muutenkin toteutetaan. tus perustuu ns. duaalijärjestelmään,jossa nuori, 44462: Lisäksi on otettava huomioon, että nuorten ammatillista oppia saava henkilö on yhden tai 44463: 1990 76. Torstaina 12.10.1995 44464: 44465: 44466: pari päivää teoreettisessa koulutuksessa ja kolme omaisten kesken ja toisaalta niitten kesken, jotka 44467: neljä päivää yrityksessä. Näin pitäisi koko suo- ovat työpaikan tarpeessa ja jotka ovat myös kou- 44468: malainen koulutusjärjestelmä uusia. lutuksen tarpeessa. 44469: Ehkä, rouva puhemies, minulla on tilaisuus 44470: tähän palata myöhemmin, kun puhumme koulu- Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 44471: tuspolitiikasta. 44472: Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja 44473: Ed. A i t t on i e m i : Rouva puhemies! Käy- asia lähetetään työasiainvaliokuntaan. 44474: täntö ja teoria, totta kai, ovat koulutuksen perus- 44475: lähtökohtia, niin kuin ed. Elo mainitsi ja kertoi 11) Lakialoite laiksi kunnan kiinteistöinsinööristä 44476: Saksanmaalta oppia saaneensa. Mutta kyllä annetun lain 2 §:n muuttamisesta 44477: meillä on suuri ongelma. Muistan, kun televisios- 44478: ta aikanaan katselin - siitä on vuosia aikaa, Lähetekeskustelu 44479: mutta tällä hetkellä tämän asian hedelmiä nauti- Lakialoite 34/1995 vp (Elo ym.) 44480: taan- kun haastateltiin ammattioppilaitokseen 44481: mahdollisesti hakeutuvia henkilöitä. Kaikista Ensimmäinen varapuhemies: 44482: olisi pitänyt tulla vain sellaisia,joilla on oma tuoli Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi- 44483: konttoripöydän ääressä ja puhelin, kravatti kau- siin maa- ja metsätalousvaliokuntaan. 44484: lassa ja muuta. Esimerkiksi metallityöpajan teh- 44485: täviin ei monikaan ollut halukas, ja nyt on var- Keskustelu: 44486: masti puutetta näistä ammattimiehistä, jotka 44487: pystyisivät sillä puolella teholliseen toimintaan. Ed. E 1o : Arvoisa puhemies! Lyhyesti tästä 44488: Olen aikaisemminkin puhunut pitkän tähtäi- aloitteesta, joka koskee kunnan kiinteistöinsi- 44489: men suunnittelusta yhdessä työnantajapuolen nöörin pätevyysvaatimusta. 44490: kanssa, jossa pyritään arvioimaan, millä alueella Eduskuntahan on hyväksynyt tämän vuoden 44491: tarvitaan ja minkälaista ammattityöväkeä. Sinne helmikuussa lain kunnan kiinteistöinsinööreistä, 44492: ohjataan vaikka puoliväkisin sitten ihmisiä. Kun ja tasavallan presidentti on vahvistanut sen lain 44493: siihen liitetään tämän tyyppinen koulutus, mitä 12 päivänä huhtikuuta tänä vuonna. Laki tulee 44494: ed. Elokin on nähnyt, käytäntö ja teoria yhdessä, voimaan vasta 1.1.1997. Sen lain 2 §: ssä todetaan 44495: silloin on oikeita henkilöitä oikealle alueelle ja muun muassa, että "kiinteistöinsinöörin kelpoi- 44496: tehokkaita henkilöitä työelämään. Näin se on. suusehtona on maanmittauksen koulutusohjel- 44497: man mukainen tehtävään soveltuva diplomi-insi- 44498: Ed. E 1o : Rouva puhemies! Aivan lyhyesti nöörin tutkinto". 44499: totean sen, että ed. Aittaniemi on aivan oikeilla Samanaikaisesti kuitenkin voidaan todeta, 44500: jäljillä. Me tarvitsisimme myös Suomessa hyvin että me valmistamme Suomessa maanmittausin- 44501: paljon läheisempää yhteistyötä koulutuksen sinöörejä myös ammattikorkeakouluissa. Nyt 44502: alueella yritysten edustajien ja toisaalta työvoi- ammattikorkeakoulujen asema - josta voitai- 44503: maviranomaisten, nuorten ja työtä hakevien kes- siinja myös pitäisi keskustella hyvin pitkään tääl- 44504: ken, työhön valmistautuvien kesken. Kyllä tämä lä eduskunnassa- on kuitenkin täysin selkiinty- 44505: meidän nykyinen järjestelmämme on todella va- mätön. Jos me aiomme kehittää sitä esimerkiksi 44506: lovuoden päässä siitä, missä sen pitäisi olla käy- samaan suuntaan kuin Saksassa meidän pitää 44507: tännön elämän tarpeita ajatellen. myös julkisissa pätevyysvaatimuksissa hyväksyä 44508: Pidän erittäin valitettavana sitä, että esimer- se, että ammattikorkeakouluinsinöörit ovat kor- 44509: kiksi laman aikana havaitsin, kun olin opetta- keakouluinsinöörien kanssa tasa-arvoisia. Sii- 44510: massa Porin teknillisessa oppilaitoksessa, että hen, rouva puhemies, perustuu tämä minun laki- 44511: nuorilla insinöörioppilailla ei ollut harjoittelu- esitykseni. Toivon sille myönteistä käsittelyä. 44512: paikkoja, vaikka lailla oli vaadittu, että heillä 44513: pitää olla harjoittelu, että he valmistuvat insinöö- Ed. S me d s : Arvoisa puhemies! Ed. Elo jo 44514: reiksi. Se johtui taas siitä, että oli huono koordi- lyhyesti tätä lakialoitettamme esitteli, mutta 44515: naatio yrityselämän kanssa ja vastaavasti koulun muutaman sanan lausahtaisin minäkin, vaikka 44516: ja yleensä yhteiskunnan päättäjien kesken. Me väki on täällä salissa käynyt aika vähäiseksi. (Ed. 44517: tarvitsemme luottamuksellista yhteistyötä. Me Vokkolainen: Puhukaa lyhyesti!)- Näin on tar- 44518: näemme niin, että koko Suomi hyötyy hyvästä koitus, mutta asia olisi vaikka pidemmänkin 44519: yhteistyöstä yrityselämän ja toisaalta viran- messun väärti. 44520: Kunnan kiinteistöinsinöörin kelpoisuusehdot 1991 44521: 44522: Edellinen eduskunta teki aika mittavan työn mattikorkeakoulututkinto rinnastetaan korkea- 44523: uudistaessaan kiinteistön muodostamista koske- koulututkintoon, ja näinhän asian tulee olla. 44524: vaa lainsäädäntöä. Niin maa- ja metsätalousva- Arvoisa puhemies! Tämän tavoitteen voi- 44525: liokunta kuin lausunnonantajana tuolloin toimi- maansaattamiseksi myös maanmittausalalla on 44526: nut lakivaliokunta olivat hyvin suuren urakan tämä lakialoite hyvin tarpeellinen. Nykyinen laki 44527: kimpussa. Osana tuota laajaa uudistustyötä laa- kunnan kiinteistöinsinööristä on vielä niin tuore 44528: dittiin erillinen laki kunnan kiinteistöinsinööris- eikä edes voimassa, että suuria ongelmia sen si- 44529: tä, ja juuri tähän lakialoite liittyy. sältämä pieni puute ei ole vielä ehtinyt aiheuttaa. 44530: Tuossa sinänsä hyvin perustellussa kokonais- Lain nopealla oikaisulla ongelmat voitaisiinkin 44531: uudistuksessa ehkä monen mielestä pieneltä tun- rajata vähiin. Toivon, että valiokunta tarttuu 44532: tuva asia, kiinteistöinsinöörien kelpoisuusehto- tähän haasteeseen. 44533: jen pohdinta, jäi aika vähälle ja väliinputoajaryh- 44534: mä pääsi syntymään. Valiokunnan mietinnössä Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 44535: kannettiin huolta siitä, että teknikon pätevyyden 44536: omaavallehenkilölle saattaa tulla ratkaistavaksi Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja 44537: oikeudellisesti liian vaikeita asioita, ja ilmeisesti asia lähetetään maa- ja metsätalousvaliokun- 44538: tästä valiokunnan pohdinnasta johtuen kiinteis- taan. 44539: töinsinöörin kelpoisuusehdot rajattiin koske- 44540: maan vain diplomi-insinöörejä. 12) Lakialoite laiksi väliaikaisista poikkeuksista 44541: Väliinputoajia ovat muun muassa ne pitkän työaikalakien sallimiin ylitöiden enimmäismääriin 44542: ammattikokemuksen omaavat maanmittaustek- 44543: nikot, jotka ovat suorittaneet tai suorittamassa Lähetekeskustelu 44544: ammattikorkeakoulussa maanmittausinsinöörin Lakialoite 35/1995 vp (Lapintie ym.) 44545: tutkintoa. Näiden henkilöiden yksioikoinen ra- 44546: jaaminen kiinteistöinsinöörien kelpoisuusehto- Ensimmäinen varapuhemies: 44547: jen ulkopuolelle ei mielestäni voi olla mitenkään Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi- 44548: perusteltua. siin työasiainvaliokuntaan. 44549: Vuoden 97 alusta voimaan tuleva laki johtaa 44550: siihen, että niissäkin kunnissa, joiden palkkalis- Keskustelu: 44551: toilla olisi oma ammattikorkeakouluinsinööri, 44552: joudutaan kiinteistöinsinöörin palveluita osta- Ed. L a p i n t i e : Arvoisa puhemies! Tämä 44553: maan naapurikunnasta. Se aiheuttaa monelle lakialoite lähtee oikeastaan samasta ongelmasta 44554: pienelle kunnalle aivan turhia kustannuksia ai- kuin tänään täällä käsitelty sapattivapaalainsää- 44555: kana, jolloin valtiontaloudenkin tilanteesta joh- däntö ja siis siitä, että pelkästään talouskasvun 44556: tuen kuntien valtionosuuksia joudutaan supista- avulla ei hallituksen nykyistä työttömyyden puo- 44557: maan. Toisaalta myös ammattikorkeakoulujär- littamistavoitetta kyetä saavuttamaan. Valtion 44558: jestelmän kannalta, niin kuin ed. Elo puheenvuo- omienkin arvioiden mukaan, jos talouskasvujat- 44559: rossaan totesi, tuleva tilanne on varsin eriskum- kuisi noin 5 prosentin vuotuisella kasvulla, olisi 44560: mallinen, kun maanmittausinsinöörin tutkinnon työttömyysaste vuosituhannen lopussa 12,5 pro- 44561: suorittaminen ei tuo lisäarvoa teknikon opistota- senttia eli hallituksen nykyisestä 9 prosentin ta- 44562: soiseen tutkintoon verrattuna. voitteesta jäätäisiin selvästi, vaikka työttömyys 44563: Erityisen ongelmallinen tilanne on lukuisille olisikin pelkällä talouskasvullakin pienempi kuin 44564: omaan osaamiseensa sijoittaville maanmittaus- ilman mitään. 44565: alan jatko-opiskelijoille. Maanmittausalan kou- Oikeastaan kaikissa muissakin arvioissa, mitä 44566: lutustasot voidaanjakaa kolmeen: Ylempää kor- on tehty viimeisten vuosikymmenten aikana, voi- 44567: keakoulututkintoa vastaa diplomi-insinöörin daan todeta, että lamakauden aikana pysyvä 44568: tutkinto. Muuta korkeakoulututkintoa vastaa työttömyys jää aina korkeammaksi, kuin mitä se 44569: ammattikorkeakoulussa suoritettu maanmit- oli ennen lamaa. Nykyisillä luvuilla todellakin 44570: tausinsinöörin tutkinto ja opistotasoista tutkin- varmasti ilman uusia radikaaleja toimenpiteitä 44571: toa maanmittausteknikon tutkinto. Jos muutok- emme pysty alentamaan työttömyyttä. Työn ja- 44572: sia ei tehdä, voimaan tuleva laki rinnastaa käy- kamiskeinot ovat sen vuoksi ainoita, millä täl- 44573: tännössä maanmittausinsinöörit teknikoihin, laista tavoitetta voidaan saada aikaiseksi. 44574: mikä ei ole perusteltua varsinkaan myös siksi, Eri keskusteluissa on jo usean vuoden ajan 44575: että reilu vuosi sitten annetussa asetuksessa am- ollut useitakin erilaisia toimenpiteitä esillä, ja 44576: 1992 76. Torstaina 12.10.1995 44577: 44578: 44579: eräs näistä on nimenomaan se, mihin tällä laki- työssä tehdä enempää kuin 200 tuntia kalenteri- 44580: aloitteella on nyt tähdätty eli sallittujen ylityö- vuoden aikana. Saksassa taas sallitut ylityötun- 44581: tuntien määrän vähentämiseen lainsäädännöllä. nit ovat noin 60 tuntia vuodessa. Suomen tilan- 44582: Tehdyt ylityötunnit ovat useallakin eri tavalla netta edelleen mutkistaa ja pahentaa se, että meil- 44583: mitattuina viime vuosina lisääntyneet. Eräs arvio lä on työneuvoston luvalla mahdollista pitää 44584: vuodelta 93 on Insinööriliiton selvitys, jonka työntekijää ylityössä edellä mainittujen vuotuis- 44585: mukaan teollisuudessa noin 40 000 ylempää toi- ten enimmäistyötuntien määrän lisäksi enintään 44586: mihenkilöä olisi silloin tehnyt 150 000 ylityötun- puolet niiden määrästä. Eli tämä lisää vielä todel- 44587: tia viikossa eli keskimäärin siis viikoittain lähes 4 lisuudessa tehtyjen ylityötuntien sallittua katto- 44588: ylityötuntia. Samaan aikaan oli 10 000 insinöö- rajaa. 44589: riä työttöminä. Sen lisäksi työehtosopimuksilla voidaan jous- 44590: Lisääntyvät ylityöt erityisesti taloudellisen la- taa myös työaikaa pidentävästi, ja näistä erityi- 44591: man ja lisääntyneen työttömyyden aikana ovat sesti usein mainitaan nimenomaan Metallityö- 44592: oikeastaan moraalisesti kyseenalaisia, koska toi- väen Liiton työehtosopimus. Tällöin nimen- 44593: set tekevät pitkää työpäivää, ovat aivan selvästi omaan ruuhkahuippuja tasattaessaja tuotannon 44594: rasittuneita ja työmotivaatiotakin heikentää jat- noustessa näitä pitkiä työntekijäkohtaisia koko- 44595: kuva ylitöiden tekeminen. Sen sijaan toisetjoutu- naistyötuntimääriä ja ylitöiden teeitämistä myös 44596: vat olemaan kokonaan ilman työtä. käytetään. 44597: Jo tasavallan presidentin asettaman työlli- Pidemmällä aikavälillä ylitöiden jatkuvan te- 44598: syystyöryhmän raportti 30.9.94 eli yli vuosi sitten kemisen on todettu vaikuttavan työterveyteen, 44599: julkistettu Pekkasen raportti otti ylitöiden rajoit- stressinsietoon ja yleiseen viihtyvyyteen eli työ- 44600: tamisen yhtenä keinona mukaan toimenpiteisiin. kykyisenä säilymiseenja sitä kautta myös työmo- 44601: Silloin vuonna 94 arvioitiin ylityötunteja tehtä- tivaatioon. 44602: vän noin 55 miljoonaa. Todellakin siitä, mikä Olen lakialoitteeni perusteluissa käyttänyt esi- 44603: ylityötuntien vaikutus työllisyyteen on, on mah- merkkinä Raija Julkusen ja Jouko Näpin tutki- 44604: dollista käydä pitkääkin ja laajaa keskustelua muksia. He ovat tehneet jo vuonna 1994 laajan 44605: väitellen siitä, millä tavalla ylityökaton alentami- tutkimuksen koskien joustavaa työaikaa ja työ- 44606: nen lisää työllisyyttä. ajan uusjakoa. Vuonna 1995 valmistunut teos, 44607: Pekkasen raportin arvio on, että jos esimer- jossa käsitellään edelleen muuttuvaa työaikaa ja 44608: kiksi tämän lakiehdotuksen mukaan ylitöitä ra- työsuhteita, on tehty työministeriön tilauksesta. 44609: joitetaan periodityössä nykyisestä 320 tunnista Tekijät itse painottavat sitä, että ovat lähteneet 44610: 200 tuntiin vuodessa ja muissa työaikamuodois- erittäin jalat maassa tekemään raporttia nimen- 44611: sa vastaavasti, ylityökatto alenisi runsaalla kol- omaan sen vuoksi, että työajan lyhentäminen ja 44612: manneksella. Tällöin Pekkasen raportti arvioi sen suora vaikutus työllisyyteen herättää intohi- 44613: varovasti, että vuositasolla saataisiin 10 000 uut- rnoja ja laajoja keskusteluja. 44614: ta työntekijää. Tällöin oletetaan, että ylitöiden Usein kuullaan väitteitä siitä, että työaika ja 44615: määrä alenisi toimenpiteen vaikutuksesta neljän- sen lyhentäminen eivät suoraan vaikuttaisi työlli- 44616: neksen. Tällä hetkellä ehkä tehdyt ylityötunnit syyden lisääntymiseen. Maalaisjärjellä ajatellen 44617: ovat hieman tuosta nousseetkin, mutta vuoden näin ei tietenkään ole vaan, totta kai, jos työaikaa 44618: 94 tason mukaan se merkitsisi 15 miljoonan työ- lyhennetään, samalla saadaan myös työtä use- 44619: tunnin menetystä. Todellakin arvioidaan, että ammalle. Mutta näitä laskelmia voidaan kyllä 44620: kasvavan talouden oloissa valtaosa näistä ylitöis- vääntää niin kuin halutaan. 44621: tä jouduttaisiin korvaamaan uusilla lyhytaikai- Esimerkkinä voidaan todeta, että kun Saksas- 44622: silla työsuhteilla. sa metalliteollisuudessa työaikaa lyhennettiin 40 44623: Kun kaikkien palkansaajien keskimääräinen tunnista 38,5 tuntiin, ammattiyhdistysliikkeen 44624: vuosityöaika on 1 675 tuntia, tässä päädytään tutkimuslaitos arvioi sillä saavutetun 102 000 44625: 10 000 uuteen työpaikkaan. Muissa arvioissa on uutta tai säilytettyä työpaikkaa, eli näillä termeil- 44626: esitetty jopa 30 000--40 OOO:ta uutta työpaik- lä ilmaistuna työllisyysefektiksi arvoitiin 70 pro- 44627: kaa, ja varmasti ei ole kiistatonta yksiselitteistä senttia. Aivan samassa tilanteessa, samoilla lu- 44628: tietoa, paljonko työpaikkoja tulisi. vuilla, samoilla työntekijöillä, samalla työtunti- 44629: Kaiken kaikkiaan Suomessa sallitut ylityö- määrällä työnantajien tutkimuslaitos arvioi luo- 44630: tunnit ovat pohjoismaisittain ja eurooppalaisit- duiksi työpaikoiksi 27 000 eli efektiksi 35 pro- 44631: tain verrattuna korkeat. Esimerkiksi Ruotsissa ja senttia. Näitä lukuja voidaan todella monellakin 44632: Norjassa ylitöitä ei pääsääntöisesti saa periodi- tavalla käsitellä. 44633: Ylitöiden enimmäismäärät 1993 44634: 44635: Kaiken kaikkiaan kuitenkin, jos katsotaan puolelta olisi tullut ehkä tukea tälle, jos olisi 44636: viikkotyötuntien määrää ja niiden vaikutusta kysytty, mutta todellakin olisi odottanut, että 44637: työllisyyteen, eri arvioiden ja varsinkin suoma- hallitus tarttuu tähän asiaan ja olisi tarttunut jo 44638: laisten arvioiden mukaan ainakin noin puolet keväällä, kun tämä on selvä epäkohta. 44639: kuitenkin realisoituu uusina työpaikkoina. Arvoisa puhemies! Tämän rinnalle on kyllä 44640: Tämä johtuu siitä, että osa tällaisesta työajan nostettava esille myös se, että meillä on tavatto- 44641: lyhentämisestä kieltämättä voidaan kompensoi- man jäykät neuvottelumenettelyt ja neuvottelu- 44642: da työntekijöiden toimintaa tehostamalla ja ajat silloin, kun yritys joutuu vaikeuksiin ja vä- 44643: yleensä tuottavuuden nousulla. Tuottavuusjous- hentämään työntekijöitä. Yksistään se, että kiris- 44644: toksi nimetyllä ilmiöllä saadaan aikaan se, että tetään työaikaa ja ylitöiden tekemistä, ei korjaa 44645: kaikkea ei suoraan saada uusiksi työpaikoiksi, tilannetta, vaan lisää pimeätä työtä hyvin helpos- 44646: mutta karkeasti arvioiden puolet saadaan uusina ti, ja näin ongelmat eivät vähene, vaan osittain 44647: työpaikkoina. jopa pahenevat. Tämän rinnalle todella toivoi- 44648: Nämä seikat ovat perusteluina sille, miksi sin, että ed. Lapintie asiantuntevasti tekisi laki- 44649: yleensä työaikaa pitää lyhentää myös ylitöitä ra- aloitteen siitä, miten asioihin saataisiin järkeä, ei 44650: joittamalla. Lyhyesti perustelu on tietenkin se, mielivaltaa työnantajien puolelle, vaan niitä pal- 44651: että tällä tavalla on mahdollista luoda uusia työ- jon puhuttujajoustoja siinä suhteessa, että silloin 44652: paikkoja. kun vaikeudet kohtaavat, olisi mahdollista pääs- 44653: Lopuksi totean ylitöiden osalta, että tilastotie- tä eteenpäin. 44654: doista eivät näy pimeästi tehdyt ylityöt, mutta 44655: työpaikoilla, ammattiliitoissa, työvoimapiireis- Ensimmäinen varapuhemies 44656: sä, työsuojelupiireissä tunnetaan ongelmana, (koputtaa): Kaksi minuuttia on kulunut, ed. 44657: että työntekijät tekevät ylitöitä, joita ei kirjata Kankaanniemi! 44658: ylitöiksi. Niitä ei ilmoiteta eikä niistä myöskään 44659: makseta ylityökorvauksia, ja nimenomaan nyt Ed. V ä i s t ö (vastauspuheenvuoro): Arvoisa 44660: lamakauden aikana tämä toiminta on edelleen puhemies! Ed. Lapintie epäili, että hallituksen 44661: laajentunut ja on seurauksena siitä, että työttö- tavoite työllisyyden puolittamiseksi ei ole realis- 44662: myys on sen verran laajaa, että uusia työntekijöi- tinen. On huono juttu, jos hallituspuolueissa ja 44663: tä on aina tulossa ja työpaikan menettämisen hallituksen piirissä syntyy tällaista epäilyä jo nyt. 44664: pelossa tehdään pimeitä ylitöitä. Muistan kun työministeri keväällä totesi, että 44665: Tämänlaiseen toimintaan ei tietenkään ylitöi- hallituksen ainoa olemassaolon oikeutus on työl- 44666: den lainsäädännöllä tapahtuva rajoittaminen Iisyyden parantaminen. Tässä mielessä minä ai- 44667: vaikuta. Olen sitä mieltä, että lain tarkoitus ei ole nakin jaksan vielä uskoa, että tämä työministeri 44668: pelkästään ja ainoastaan vaikuttaa suoranaisesti Jaakonsaaren asettama oikeutus toteutuu ja hal- 44669: päätöksentekoon ja oikeuskäytäntöön, vaan sillä litus onnistuu yhteiskunnan kannalta äärimmäi- 44670: on myös ennalta ehkäisevä ja yhteiskunnan mie- sen tärkeässä työllisyyden parantamisessa ja 44671: lipidettä muokkaava vaikutus. Erityisesti sen työttömyyden puolittamisessa. 44672: vuoksi pitäisin tärkeänä, että me nyt tällä lailla Eräs asia siinä juoksussa, siinä kokonaisuu- 44673: rajoitamme sallittujen ylityötuntien määrää. dessa, saattaa hyvinkin olla tämän tyyppinen toi- 44674: mintamalli, että ylityöt voitaisiin muuntaa työ- 44675: Ed. K a n k aan n i e m i (vastauspuheen- paikoiksi. Tämähän sisältyy, niin kuin hyvin teh- 44676: vuoro): Arvoisa puhemies! Havaitsin, että ed. dyn lakialoitteen perusteluissa todetaan, jo Pek- 44677: Lapintie on kerännyt aloitteensa alle kaikkiaan kasen paperiin. Se on kokonaisuus, joka tuntui 44678: 56 nimeä itsensä mukaan lukien ja kaikki ovat keväällä ainakin ennen vaaleja olleen useiden, 44679: hallituspuolueiden kansanedustajia. miltei kaikkienkin, hallituspuolueiden keskeinen 44680: Tässä tietysti tulee vähän se mieleen, onko tavoite. Siinä mielessä toivoisi, että kun tämä on 44681: tämä vain propagandistinen aloite, kun ei halli- saanut laajaa tukea hallituspuolueiden joukossa, 44682: tus ole tällaista esitystä tehnyt, joka sisältyy kui- niin tämä hanke yhtenä tärkeänä osana sitä ko- 44683: tenkin Pekkasen työryhmän raporttiin, kuten ed. konaisuutta voisi toteutua ja samalla myös koko 44684: Lapintie sanoi, ja hänen perustelunsakin olivat tämän työllistävän pk-sektorin tilanne parantua. 44685: pitkälti sieltä. Olen yhtymässä ilomielin näihin 44686: perusteluihin. Ed. Lapintie on asiantuntija näissä Ed. L a p i n t i e (vastauspuheenvuoro ): Ar- 44687: asioissa, ja se näkyy aloitteesta, joka on huolella voisa puhemies! En todellakaan epäillyt tätä hal- 44688: tehty. Tähän on helppo yhtyä. Luulen, että tältä lituksen mahdollisuutta puolittaa työttömyyttä. 44689: 1994 76. Torstaina 12.10.1995 44690: 44691: 44692: Totesin vain faktana, että ihan hallituksen suhtautuu. Täällä käytettiin sanaa "rupusakki", 44693: omienkin arvioiden mukaan on täysin mahdo- ja sanon tässä tapauksessa, että typaikoille ovat 44694: tonta puolittaa työttömyyttä pelkästään talous- jääneet vain ne valiot, joilla teetetään näitä ylitöi- 44695: kasvulla ja sen vuoksi tarvitaan näitä muita kei- tä, ja työnantaja ei kovin halukas ole ottamaan 44696: noja. Ylitöiden rajoittaminen on niistä yksi. Kyse takaisin ainakaan sellaisia työntekijöitä, jotka 44697: ei ole mistään epäilystä, vaan ihan kylmistä fak- eivät minkään huipputyöntekijöiden maineessa 44698: toista, jotka kyllä on varmasti laajemmaltikin ole; se on aika ongelmallista. Mutta lakialoite on 44699: tiedostettu, niin että en usko yksin niiden kanssa sellaisenaan hyvä, ja jos ed. Lapintie olisi alentu- 44700: seisovani. nut allekirjoittaneelta pyytämään siihen nimeä, 44701: Allekirjoitusten hankkimisessa lähdin täältä- taatusti olisi tullut, siitä ei ole kysymys, koska 44702: päin sinnepäin, ja kun pääsin kristillisiin ja kes- olen tästä asiasta puhunut täällä jo niin monta 44703: kustaan, allekirjoittajat loppuivat. Siinä vaihees- kertaa. 44704: sa totesin, että valitettavasti joudun jättämään On joka tapauksessa hyvä, että tämä tulee 44705: tämän aloitteen pelkästään vasemmistoliiton, tässä esille. Kun tiedän, että siihen on nihkeästi 44706: sosialidemokraattien ja vihreiden allekirjoitta- suhtauduttu työmarkkinoilla, niin ainakin tulee 44707: mana. Aloin kyllä pyytää niitä nimiä, mutta var- aloite tältä puolelta, että nähdään, että sellainen 44708: mastikaan ihan kaikilta keskustapuolueen edus- on vireillä. On mukava sitten nähdä, mitenkä se 44709: tajilta en pyytänyt. etenee, vai käykö niin kuin monen muunkin hy- 44710: Näistäjoustoista voisin vielä todeta, että kyllä vän aloitteen. 44711: varmasti tällä hetkellä Suomessa on mahdollista 44712: joustaa ja ihan eurooppalaisesti verraten meidän Ed. V o k k o 1 a i n e n : Arvoisa puhemies! 44713: työehtosopimuksemme tarjoavat hyvin laajoja Ed. Aittaniemelle totean sen verran, että minä 44714: joustamahdollisuuksia työaikaan ja neuvottelui- itse olin kymmenen vuotta työmarkkinajärjestö- 44715: hin. Lisäksi työpaikkakohtaisesti näitä myös so- jen neuvottelupöydässä ja olen valitettavasti sitä 44716: velletaan ja pannaan täytäntöön. Mutta kieltä- mieltä, että työmarkkinajärjestöt tätä asiaa eivät 44717: mättä työelämän lainsäädännön uudistaminen pysty sopimaan. Nytkin tupossa oli siitä yleis- 44718: on hyvin laaja asia. luontoinen maininta, jossa suositellaan jäsenlii- 44719: toille, että ne rajoittaisivai ylitöitä. Kyllä tämä 44720: Ed. V o k k o 1 a i n e n : Arvoisa rouva puhe- talo on ainoa, joka pystyy näitä ylitöitä rajoitta- 44721: mies! Ed. Lapintien aloite on minusta erittäin maan. Työmarkkinajärjestöt eivät siihen pysty, 44722: merkittävä ja hyvä. Toisaalta on valitettavaa, valitettavasti. 44723: että näitä työelämäasioita nyt käsitellään ensim- 44724: mäisen kerran ja ne sattuvat sillä tavalla, että Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 44725: tässä ei tule kunnon keskustelua, puuttuu esimer- 44726: kiksi tämän sateenkaaren toinen pää, joka ei ole Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja 44727: allekirjoittanut esimerkiksi tätä ed. Annika La- asia lähetetään työasiainvaliokuntaan. 44728: pintien aloitetta koskien ylitöitä. Tämä on erit- 44729: täin tärkeä asia, ja sen takia minä olisin toivonut, 13) Lakialoite eläinsuojelulaiksi 44730: että aloite olisi voinut olla niinkin, että järjestel- 44731: mä olisi pysyvä. Tämä aloite lähtee siitä, että laki Lakialoite 38/1995 vp (Tiusanen ym.) 44732: on vuoteen 2000 voimassa. 44733: Lyhyesti vain virsi kaunis: Minä toivoisin Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk- 44734: vain, että se tulee työasiainvaliokuntaan, niin sen mukaisesti maa- ja metsätalousvaliokuntaan. 44735: että tämä pystyttäisiin nopeasti käsittelemään ja 44736: saamaan voimaan. 14) Lakialoite laiksi epäsiveellisten julkaisujen le- 44737: vittämisen ehkäisemisestä annetun lain muuttami- 44738: Ed. A i t t on i e m i : Rouva puhemies! To- sesta 44739: tean, että olen vuosikausia tästä jo puhunut. Tai 44740: ei tässä nyt kovin monta vuotta ole voitu puhua- Lähetekeskustelu 44741: kaan ylitöistä, kun niitä ei ole sillä tavalla ollut- Lakialoite 39/1995 vp (Aula ym.) 44742: kaan. Olen jopa esimerkeillä kertonut, kuinka 44743: merkittävää tämä on. Sieltä on todella työpaik- Ensimmäinen varapuhemies: 44744: koja saatavissa, todellisia työpaikkoja. Se on sit- Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi- 44745: ten eri asia, millä tavalla työnantajapuoli tähän siin lakivaliokuntaan. 44746: Lapsipomo 1995 44747: 44748: Keskustelu: jestäytyneen pedofiilien järjestön iskulause kuu- 44749: luu: "Sex before eight or it is too Ia te." He ha- 44750: Ed. R ä s ä n e n : Arvoisa puhemies! Tämä luavat itse uskoa illuusioonsa, että olisi lapsen 44751: yli sadan kansanedustajan allekirjoittama ed. etu saada seksuaalisia kokemuksia jo nuorena, 44752: Aulan lakialoite on tarpeellinen kiirehtimään viimeistään kahdeksaan ikävuoteen mennessä. 44753: lapsipomografian hallussapidon kriminalisoin- Eräässä suomennoksessa tämä oli muuten 44754: tia. Eilen käsitellyssä lapsipoliittisessa selonteos- käännetty näin: "Seksiä ennen kahdeksaa, aa- 44755: sa selväsanaisesti todettiin, että lapsipomon hal- mulla paras aloittaa." Toisin sanoen kääntäjä ei 44756: lussapidon kriminalisointia valmistellaan oi- ymmärtänyt tämän iskulauseen karmeaa sano- 44757: keusministeriössä. Tämä on ilahduttavaa, mutta maa, vaan luuli sanan "kahdeksan" viittaavan 44758: on muistettava, että jo huhtikuussa 94 edellinen kellonaikaan. 44759: hallitus teki iltakoulussaan kannanoton, että lap- Pedofiilien tasa-arvovaatimuksia on suoma- 44760: sipomografian hallussapito on kriminalisoitava, laisessakin mediassa aika ajoin tullut esiin eri 44761: ilman että mitään konkreettista olisi vielä tapah- tavoin, ja henkilökohtaisesti olen saanut myös 44762: tunut. tällaista postia. Pedofiilit julkaisivat vuonna 90 44763: Suomalaisen lainsäädännön muutos on ollut huomiota herättäneen tasa-arvovaatimuksiaan 44764: ihmeteltävän ja mielestäni luvattoman jähmeää koskevan tiedotteen, jonka sanoma oli se, että 44765: ja varovaista. Useat muut Euroopan maat, mu- lapset itse haluavat seksiä heidän kanssaan. He 44766: kaan lukien kaikki Pohjoismaat, ovat jo lähte- väittivät, että lapset nauttivat siitä ja että tällaiset 44767: neet tiukentamaan lainsäädäntöään. Tällä het- suhteet edistäisivät lasten tasapainoista kehitys- 44768: kellä suomalainen lainsäädäntö ei noudata YK:n tä. Lapsipomon tuotantoa he puolustivat sillä, 44769: lapsen oikeuksien sopimuksen edellyttämää ta- että nämä lapset ovat itse halunneet tuotteisiin 44770: soa lapsen suojaamiseksi seksikaupalta ja muulta esiintymään, ovat nauttineet niistä ja heille on 44771: lasten seksuaaliselta hyväksikäytöltä. vieläpä maksettu niistä. Nämä kaikki ovat väit- 44772: Lainsäädännön uudistaminen on kiireellistä teitä, joita eivät tue mitkään tieteelliset selvityk- 44773: ensinnäkin kansainvälisen vastuumme takia. set. Kaikkien tutkimusten ja kaikkien asiantunti- 44774: Suomalaisessa keskustelussa ja myös eilisessä joiden mukaan vähäinenkin seksuaalinen hyväk- 44775: lapsipoliittisen selonteon yhteydessä käydyssä sikäyttö voi vaurioittaa lasta vakavasti. 44776: keskustelussa on mielestäni ollut hämmästyttä- Tämä aihe on läheisessä yhteydessä myös por- 44777: vän vähän kansainvälistä näkökulmaa, mikä on nografian käyttöön muutoin lasta loukkaavalla 44778: kuitenkin tämän aiheen käsittelyssä täysin vält- ja häntä vahingoittavalla tavalla. Lasten edun 44779: tämätön niin seksiturismin kuin kansainvälisten näkökulmasta pitäisin myös erinomaisena saa- 44780: tietoverkkojen levittäytymisen myötä. Tuntuu vutuksena sitä, jos seksipuhelinpalveluun saatai- 44781: siltä, että lapsipomo ja lapsiprostituutio ei meitä siin ne rajoitukset, joista viime viikkoina on pu- 44782: suomalaisia kosketa, niin kauan kuin se on ta- huttu. Toivottavasti tämä kehitys ei ole yhtä hi- 44783: pahtunut tai tuotettu tuhansien kilometrien dasta, kuin on ollut keskustelu hallussapidon kri- 44784: päässä aasialaisia lapsia hyväksi käyttäen. minalisoinnista. 44785: Pedofiilisen pomografisen materiaalin leviä- On myös tärkeää, että lasten koskematto- 44786: minen Suomessa on omiaan lisäämään myös suo- muutta suojaavaa lainsäädäntöä kehitettäessä 44787: malaisten lasten turvattomuutta. On todettu, lasten hyväksikäytön määritelmä on riittävän 44788: että huomattava osa seksuaalirikollisista, kuten laaja ja selkeä, että se kattaa kaikki lapselle fyy- 44789: raiskaajista tai lapsiin sekaantujista, käyttää vä- sistä tai henkistä vahinkoa tuottavat muodot. 44790: kivaltaista tai pedofiilista pomografista mate- Saksan uuden lain mukaan myös pomografisten 44791: riaalia juuri ennen rikostaan. esitysten näyttäminen lapselle katsotaan hyväk- 44792: Toinen seikka mikä tekee lainsäädännön uu- sikäytöksi. Mielestäni tämä ajatus kuulostaa 44793: distuksen kiireelliseksi, on pedofiilien järjestäy- erinomaiselta, koska on selvää, että aikuisten 44794: tyminen. Pedofiilit kommunikoivat keskenään pornografisten esitysten katsominen paitsi antaa 44795: muun muassa Intemetin välityksellä selvittäen vääristyneen kuvan seksuaalisuudesta lapselle 44796: eri maiden lainsäädäntötilannetta toisilleen. Ta- myös vaurioittaa lapsen kehitystä tarjoamalla 44797: kapajuiseen asemaan jäävän maan markkinat hänelle hänen ikätasoansa kuulumattomia sek- 44798: houkuttelevat Iapsipomokauppiaita. suaalisia ärsykkeitä. Tällainen lainmuutos ym- 44799: Eräs ilmiö, jonka suhteen on myös syytä olla märtääkseni antaisi myös mahdollisuuden puut- 44800: varuillaan, ovat pedofiilien seksuaalisen tasa- tua pomovideoiden pitämiseen lasten ulottuvil- 44801: arvon vaatimukset. Erään amerikkalaisen jär- la, myös television ohjelmatarjontaan. 44802: 1996 76. Torstaina 12.10.1995 44803: 44804: 44805: Mielestäni suomalaisessa television ohjelma- eivät pystyneet katsomaan sitä loppuun. Heidän 44806: tarjonnassa on sellaista lasta loukkaavaa pomo- oli lähdettävä kesken pois. Olen vakuuttunut sii- 44807: grafista esitystä, johon tulisi pystyä paremmin tä, että mikäli kansanedustajat tai ministerit laa- 44808: puuttumaan. Itse en pysty juuri nykyisin televisi- jemmalti olisivat tämän videon nähneet, epäkoh- 44809: ota katselemaan, mutta haluan ottaa tässä kui- ta korjautuisi pikaisesti. 44810: tenkin kaksi esimerkkiä, joihin olen törmännyt, Kansanliike, joka keräsi adressia lapsipomon 44811: jotka olen itse sattunut näkemään. hallussapidon kriminalisoinniksi, lähti liikkeelle 44812: Kaikki ehkä muistatte keskustelua herättä- myös erään videon sisällön julkistamisesta. Tv- 44813: neen episodin, jolloin kuuluisan Tom of Finlan- uutisissakin puhuttiin tästä Suomessa levitykses- 44814: din homoeroottisia pomografisia sarjakuvia esi- sä olleesta videosta, jossa pieni tyttövauva rais- 44815: tettiin välittömästi Pikku kakkosen ohjelman kataan niin, että hän tässä esityksessä kuolee. 44816: päätyttyä. Omien pienten lasteni kohdalla tämän Arvoisa puhemies! Toivon, että ed. Aulan te- 44817: näkeminen herätti valtaisan kysymystulvan, esi- kemä lakialoite saa pikaisen käsittelyn ja että lain 44818: merkiksi: "Miksi sedät työntävät nyrkkejään toi- valmistelutyö ankkuroidaan selkeästi lapsen 44819: sen sedän pyllyyn?" etuun, joka eilen kuullun lapsipoliittisen selonte- 44820: Muutama viikko sitten havahduin lauantai- on mukaan tulee asettaa aina etusijalle, kun teh- 44821: illan MTV3:n elokuvaan, jonka nimi oli "Koh- dään lapsia koskevia lakeja tai yhteiskuntapoliit- 44822: tauksia luokkataistelusta Beverly Hillsissä". Täs- tisia ratkaisuja. 44823: sä elokuvassa läpikulkevana teemana oli se, mi- 44824: ten aikuinen johdattaa alaikäisen lapsen seksin Ed. M. Koskinen: Rouva puhemies! Ei- 44825: maailmaan. Miehet kertoivat siinä, miten he oli- len käsitteillä olleessa lapsipoliittisessa selonteos- 44826: vat nuorena poikana 12-13-vuotiaana tutustu- sa olisi odottanut otettavan selvemmin kantaa 44827: neet seksiin lastenhoitajiensa välityksellä, ja ala- lapsen koskemattomuuden loukkauksiin. Selon- 44828: ikäisen pojan pomotähtenä työskentelevä täti teko jäi ontuvaksi tältä osin. 44829: opetti tätä poikaa näihin samoihin asioihin. En Kuten ed. Räsänen jo totesi, Pohjoismaat ovat 44830: halua nyt näissä kysymyksissä esiintyä varsinai- kriminalisoineet lapsipomografian hallussapi- 44831: sena seksipoliisina, mutta tätä esitystä katsoessa- don. Suomen täytyy nopeasti korjata tässä asias- 44832: ni mietin, miten tällainen ruokkii yhteiskunnas- sa saamansa negatiivinen maine. 44833: samme joidenkin siihen taipuvaisten henkilöiden Ed. Aulan tekemä lakialoite lapsipomon hal- 44834: pedofiilisia taipumuksia ja edistää lasten turvat- lussapidon kriminalisoinnista on erittäin tärkeä 44835: tomuutta. ja ajankohtainen. Lasten seksuaalinen hyväksi- 44836: Tänä aamuna eduskuntatalon auditoriossa käyttö ei ole Suomessakaan mikään harvinainen 44837: pidettiin Mannerheimin Lastensuojeluliiton jär- ilmiö. Yhtyisin näkemyksiin, joita asiantuntijat 44838: jestämä seminaari "Eduskunta lapsen koskemat- ovat myös tuoneet, että 1 a §:ää tiukennettaisiin. 44839: tomuuden turvana". Siellä keskusteltiin muun Pykälässä esitetään pornografisten julkaisujen 44840: muassa käsitteillä olevasta lakialoitteesta. Sitä hallussapidosta rangaistukseksi sakkoa tai enin- 44841: pidettiin erinomaisen hyvänä, mutta asiantunti- tään kuuden kuukauden vankeutta. Kannatan 44842: jana paikalla ollut, näihin lapsipomojuttuihin myös ed. Räsäsen esiintuomaa näkemystä, että 44843: paneutunut komisario samoin kuin Mannerhei- sanktiona olisi enintään kahden vuoden vankeus 44844: min Lastensuojeluliiton lapsiasiamies pitivät eh- eikä olisi lainkaan sakkomahdollisuutta. Tämän 44845: dotettua rangaistusta liian kepoisena toimimaan tyyppinen sanktiokäytäntö on myös Englannis- 44846: riittävänä jarruna tälle liiketoiminnalle. sa. Esitänkin, että valiokuntatyöskentelyssä huo- 44847: Lapsipomografiassa liikkuu isoja rahasum- mioidaan sanktion tiukennusvaatimus. 44848: mia. Tuotteet ovat kalliita, vähintään 1 000 Lapsipomon seuraukset ovat dramaattiset. Se 44849: markkaa per videokasetti, ja pelkkä sakko tai on myös yhteiskunnan moraalia rappeuttava il- 44850: enintään kuuden kuukauden vankeus on liian miö, puhumattakaan pedofiilien kohteiksijoutu- 44851: pieni riski tälle liiketoiminnalle. Kun asiaa jat- neiden lasten psykiatrisen hoidon laskua, joka 44852: kossa valmistellaan, tätä näkökulmaa tulee pe- y_leensä aina lankeaa yhteiskunnan maksettavak- 44853: rusteellisesti pohtia. SI. 44854: Meille seminaariin osallistuneille näytettiin 44855: Suomessakin levityksessä oleva lapsipornovideo, Ed. A u 1 a: Arvoisa puhemies! Lasten sek- 44856: joka oli todella järkyttävää katseltavaa. Kun suaalisen hyväksikäytön laajuudesta Suomessa 44857: tämä video oli katsottavana Elokuvatarkasta- on ollut vaikeuksia saada täsmällistä tietoa. Niin 44858: mossa, yhtä ja toista nähneet elokuvatarkastajat kuin lapsipoliittisen selonteon käsittelyssä eilen 44859: Lapsipomo 1997 44860: 44861: jo todettiin, se näyttäisi olevan onneksi vähäi- sen loogisuuden vuoksi voi olla ankarampi kuin 44862: sempää kuin useissa muissa maissa, mutta toi- valmistuksesta ja levityksestä annettava rangais- 44863: saalta asiantuntemuksen puute myös lastensuo- tus. Tämä on syynä siihen, että rangaistukseksi 44864: jelutyötä tekevien piirissä vaikeuttaa ongelman tässä on esitetty juuri sakko tai kuuden kuukau- 44865: tunnistamista. Joka tapauksessa on tehtävä kaik- den vankeus. 44866: ki sen puolesta, että lasten seksuaalista hyväksi- Ilman muuta, mikäli hallitus tuo eduskuntaan 44867: käyttöä ei esiintyisi lainkaan. Lainsäädännön on rikoslain uudistuksen sillä tavalla, että rikoslain 44868: annettava yksiselitteinen viesti lasten hyväksi- kautta lapsipomon hallussapito kriminalisoi- 44869: käytön tuomittavuudesta. daan, siellä on sitten oma erilainen rangaistusas- 44870: Tältä osin lainsäädännössämme on korjatta- teikkonsa, jonka kautta rangaistus voidaan sää- 44871: vaa. Nykyisen, vuodelta 1927 peräisin olevan tää myöskin ankarammaksi, kuin tässä on esitet- 44872: lainsäädännön nojalla voidaan puuttua vain lap- ty. 44873: sipomon valmistamiseen ja levittämiseen, mutta 44874: hallussapitoa ei ole tehty rangaistavaksi, vaikka Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 44875: kyseessä on rikollisella tavalla syntynyt tuote. 44876: Hallussapidon rankaiseminen edistäisi lasten hy- Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja 44877: väksikäyttäjien paljastumista ja vähentäisi lapsi- asia lähetetään lakivaliokuntaan. 44878: pomoaineiston kysyntää. Se on myös YK:n lap- 44879: sen oikeuksien sopimuksen mukaista. Suomi on 15) Lakialoite laiksi kiinteistöverolain muuttami- 44880: ratifioidessaan tämän sopimuksen vuonna 1991 sesta 44881: sitoutunut toteuttamaan kaikki tarpeelliset lain- 44882: muutokset lasten suojaamiseksi. Useat Euroo- Lakialoite 40/1995 vp (M. Pietikäinen ym.) 44883: pan maat ovat tiukentamassa lapsen koskemat- 44884: tomuutta suojaavaa lainsäädäntöään. Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk- 44885: Parhaillaan on oikeusministeriössä valmisteil- sen mukaisesti valtiovarainvaliokuntaan. 44886: la rikoslainsäädännön uudistus, jossa tähän 44887: asiaan tullaan myös ottamaan kantaa. Siitä syys- 16) Lakialoite laiksi arvonlisäverolain 85 §:n 44888: tä olen tehnyt lakialoitteen lapsipomon hallussa- muuttamisesta 44889: pidon kriminalisoinnista ja koettanut saada sii- 44890: hen yli sata allekirjoittajaa. Tämä on onnistunut. Lakialoite 4111995 vp (Rehn ym.) 44891: Tein aloitteen siksi, että eduskunnasta saataisiin 44892: lähetettyä yksiselitteinen viesti rikoslain uudis- Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk- 44893: tuksen valmistelijoille. Mielestäni viesti on selvä sen mukaisesti valtiovarainvaliokuntaan. 44894: eli eduskunnan enemmistö on lapsen koskemat- 44895: tomuuden suojan parantamisen kannalla. 44896: Ed. Räsänen kiinnitti huomiota lakialoittees- Ensimmäinen varapuhemies: 44897: sa esitettyyn rangaistusasteikkoon. Vuodelta Eduskunnan seuraava täysistunto on huomenna 44898: 1927 peräisin olevassa laissa epäsiveellisten jul- kello 13. 44899: kaisujen levittämisen ehkäisemisestä on tietty 44900: oma sisäinen rangaistusasteikkonsa, johon 44901: myöskin tämän rangaistuksen joutuu sovitta- Täysistunto lopetetaan kello 22.44. 44902: maan silloin, kun lakimuutos tehdään nimen- 44903: omaan tähän vuodelta 1927 peräisin olevaan la- Pöytäkirjan vakuudeksi: 44904: kiin. Lain mukaanhan on kriminalisoitu lapsi- 44905: pomon valmistus ja levitys. Näin ollen hallussa- Jouni Vainio 44906: pidosta annettava rangaistus ei oikein lain sisäi- 44907: 77. Perjantaina 13 päivänä lokakuuta 1995 44908: kello 13 44909: 44910: 44911: Päiväjärjestys 5) Hallituksen esitys laiksi oikeusrekis- 44912: terikeskuksesta . .... ... ......... .. .. .... ... ...... ...... 2009 44913: 44914: Ilmoituksia Hallituksen esitys 109/1995 vp 44915: Lakivaliokunnan mietintö 9/1995 vp 44916: 44917: Ainoa käsittely 6) Hallituksen esitys laiksi Kansanelä- 44918: kelaitoksen rahoituksen väliaikaisesta 44919: 1) Hallituksen esitys vuoden 1995 toi- muuttamisesta vuonna 1996 ................... . 44920: seksi lisätalousarvioksi ... . ........ ... ...... ... .... 2000 44921: Hallituksen esitys 6711995 vp 44922: Hallituksen esitys 7111995 vp Valtiovarainvaliokunnan mietintö 15/1995 44923: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 1211995 vp 44924: vp 44925: 7) Hallituksen esitys laiksi tapaturma- ja 44926: liikennevakuutuslaitoksilta vuodelta 1996 44927: Toinen käsittely perittävästä maksusta ............................. . 44928: 44929: 2) Hallituksen esitys laiksi leimaverolain Hallituksen esitys 93/1995 vp 44930: muuttamisesta .... ... .. ....... .... .... .. ....... ... ..... 2002 Valtiovarainvaliokunnan mietintö 1611995 44931: vp 44932: Hallituksen esitys 52/1995 vp 44933: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 1311995 8) Hallituksen esitys laiksi maatalous- 44934: vp yrittäjien eläkelain 10 §:n muuttamisesta 44935: 44936: Hallituksen esitys 92/1995 vp 44937: Lähetekeskustelu 44938: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 44939: 11/1995 vp 44940: 3) Lakialoite laiksi lasten päivähoidosta 44941: annetun lain 11 a §:n muuttamisesta........ 2003 44942: 9) Hallituksen esitys laiksi sotilasavus- 44943: tuslain muuttamisesta ............................. . 44944: Lakialoite 3011995 vp (Penttilä ym.) 44945: Hallituksen esitys 105/1995 vp 44946: Mietintöjen pöydällepano Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 44947: 12/1995 vp 44948: 4) Hallituksen esitys laiksi hovioikeuden 44949: päätösvaltaisen kokoonpanon väliaikai- 10) Hallituksen esitys laiksi alkoholilain 44950: sesta muuttamisesta annetun lain 1ja 4 §:n 36 ja 40 §:n muuttamisesta .... .. ... .... .... ... ... 2010 44951: muuttamisesta .. ... .... .... ... .... .. .. ... .... ... .... ... 2009 44952: Hallituksen esitys 120/1995 vp 44953: Hallituksen esitys 84/1995 vp Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 44954: Lakivaliokunnan mietintö 8/1995 vp 13/1995 vp 44955: 2000 77. Perjantaina 13.10.1995 44956: 44957: 44958: 11) Hallituksen esitys laeiksi evankelis- 146, 148, 149 ja 170. Nämä kysymykset vastauk- 44959: luterilaisen kirkon eläkelain 1 §:n ja evan- sineen on nyt jaettu edustajille. 44960: kelis-luterilaisen kirkon perhe-eläkelain 44961: 1 §:n muuttamisesta .. .. .. ... ... ..... ..... .. .... ... .. 2010 44962: Päiväjärjestyksessä olevat asiat: 44963: Hallituksen esitys 116/1995 vp 44964: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 44965: 1) Hallituksen esitys vuoden 1995 toiseksi lisäta- 44966: 14/1995 vp 44967: lousarvioksi 44968: 44969: Ainoa käsittely 44970: Puhetta johtaa puhemies Uosukainen. Hallituksen esitys 71/1995 vp 44971: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 12/1995 vp 44972: Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi toi- 44973: P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio- 44974: nen varapuhemies Louekoski sekä edustajat varainvaliokunnan mietintö n:o 12. Eilen pide- 44975: Alho, Andersson C., Aula, Enestam, Helle, Hys- 44976: tyssä täysistunnossa julistettiin yleiskeskustelu 44977: sälä, Ihamäki, Isohookana-Asunmaa, Joenpalo, 44978: Kanerva, Karhunen, Koski M., Koskinen M., asiasta päättyneeksi. 44979: Laitinen, Lamminen, Lax, Luhtanen, Norrback, 44980: Nyby, Pietikäinen S., Rehn, Savela, Takkula, Eduskunta ryhtyy lisätalousarvioehdotuksen 44981: yksityiskohtaiseen käsittelyyn. 44982: Tiilikainen, Tiuri, Vehkaoja, Viljamaa ja Wahl- 44983: ström. 44984: Esitellään menot. 44985: Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuu ed. Alho. 44986: Pääluokka 23 44987: 44988: Pääluokan perustelut hyväksytään. 44989: Ilmoitusasiat: 44990: Pääluokka 24 44991: Lomanpyynnöt 44992: Luku 01 Ulkoasiainhallinto, luku 99 Ulko- 44993: Vapautusta eduskuntatyöstä saavat asiainministeriön hallinnonalan muut menot ja 44994: tästä päivästä virkatehtävien vuoksi edustajat pääluokan perustelut hyväksytään. 44995: Enestam ja Norrback sekä yksityisasioiden 44996: vuoksi edustajat Aula, lsohookana-Asunmaa, 44997: M. Koski, M. Koskinen, Louekoski, Savela, Tii- Pääluokka 25 44998: likainen, Viljamaa ja Wahlström sekä 44999: tämän kuun 20 päivään yksityisasioiden vuok- Luku 01 Oikeusministeriö ja pääluokan perus- 45000: si ed. S. Pietikäinen. telut hyväksytään. 45001: 45002: Pääluokka 26 45003: Uudet hallituksen esitykset Luku 97 Avustukset kunnille ja alueellinen 45004: kehittäminen hyväksytään. 45005: Puhemies: Ilmoitetaan, että tasavallan 45006: presidentti on tänään antanut eduskunnalle hal- Pääluokka 28 45007: lituksen esitykset n:ot 137-163. 45008: Luku 01 Valtiovarainministeriö 45009: 45010: Kirjalliset kysymykset Keskustelu: 45011: 45012: Puhe m ies : Ilmoitetaan, että eduskunnal- Ed. A 1 a - N i s s i 1 ä : Arvoisa puhemies! 45013: le ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet Ehdotan, että momentti 21 hyväksyttäisiin mie- 45014: vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 141, 144, tintöön liitetyn vastalauseen mukaisena, jolloin 45015: Toinen lisätalousarvio 1995 2001 45016: 45017: poistettaisiin talousarviosta alivaltiosihteerin vi- ja hoito (osa EU), luku 86 Yksityismetsätalous 45018: ran perustaminen, mikä merkitsee sitä, että asia (osa EU), luku 87 Maanmittauslaitos ja pääluo- 45019: voitaisiin katsoa totutun talousarviokäytännön kan perustelut hyväksytään. 45020: mukaisesti kokonaisuutena kaikkien ministeriöi- 45021: den osalta. 45022: Pääluokka 31 45023: Ed. V i h r i ä 1 ä : Arvoisa puhemies! Kanna- 45024: tan ed. Ala-Nissilän ehdotusta. Luku 01 Liikenneministeriö, luku 24 Tielaitos, 45025: luku 30 Merenkulkulaitos, luku 32 Merenkulun 45026: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. ja muun vesiliikenteen edistäminen, luku 58 Ra- 45027: danpito ja radanpitoon liittyvät valtionavut sekä 45028: Puhemies: Keskustelussa on ed. Ala-Nis- pääluokan perustelut hyväksytään. 45029: silä ed. Vihriälän kannattamana ehdottanut, että 45030: momentin 21 perustelut hyväksyttäisiin vasta- Pääluokka 32 45031: lauseen mukaisina. 45032: Luku 01 Kauppa- ja teollisuusministeriö, luku 45033: Selonteko myönnetään oikeaksi. 02 KTM yrityspalvelun piiritoimistot, luku 42 45034: Valtion teknillinen tutkimuskeskus, luku 44 Tek- 45035: Aänestys ja päätös: nologian kehittämiskeskus, luku 50 Teollisuuden 45036: ja sitä palvelevan tutkimuksen edistäminen, luku 45037: Mietintö "jaa", ed. Ala-Nissilän ehdotus "ei". 51 Yritystoiminnan alueelliset investointi- ja ke- 45038: hittämistuet, luku 55 Energiatalous, luku 80 45039: P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 119 Matkailun edistämiskeskus ja luku 85 Ulko- 45040: jaa- ja 45 ei-ääntä; poissa 35. (Ään. 1) maankaupan edistäminen hyväksytään. 45041: 45042: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. Pääluokka 33 45043: Luku 40 Tullilaitos, luku 81 Eräät hallinnon- 45044: Luku 01 Sosiaali- ja terveysministeriö sekä 45045: aJoittain jakamattomat menot, luku 90 Suomen pääluokan perustelut hyväksytään. 45046: maksuosuudet Euroopan Unionilie (EU) ja pää- 45047: luokan perustelut hyväksytään. 45048: Pääluokka 34 45049: Pääluokka 29 45050: Luku 01 Työministeriö, luku 06 Työvoimapo- 45051: litiikan toimeenpano ja pääluokan perustelut 45052: Luku 01 Opetusministeriö, luku 02 Evankelis- hyväksytään. 45053: luterilainen kirkko, luku 08 Kansainvälinen yh- 45054: teistyö, luku 10 Korkeakoulut, luku 60 Valtion 45055: ammatilliset oppilaitokset, luku 66 Oppisopi- Pääluokka 35 45056: muskoulutus, luku 69 Aikuiskoulutus, luku 98 45057: Liikunnan ja nuorisonkasvatustyön tukeminen Luku 01 Ympäristöministeriö, luku 11 Ympä- 45058: sekä pääluokan perustelut hyväksytään. ristön suojelu, luku 30 Yhdyskunnat, alueiden- 45059: käyttö ja luonnonsuojelu, luku 45 Asunto- ja 45060: rakennustoimi sekä pääluokan perustelut hyväk- 45061: Pääluokka 30 sytään. 45062: Luku 01 Maa- ja metsätalousministeriö, maa- Esitellään tulot. 45063: seutuelinkeinopiirit ja EU :n rakennetuki, luku 02 45064: Maa- ja metsätalousministeriön tietopalvelukes- 45065: kus, luku 31 Maa- ja puutarhatalouden tulotuki Osasto 12 45066: (osa EU), luku 33 Maatilatalouden rakenteen ja 45067: maaseudun kehittäminen (osa EU), luku 34 Luku 26 Sisäasiainministeriön hallinnonala, 45068: Muut maatalouden menot (osa EU), luku 36 luku 30 Maa- ja metsätalousministeriön hallin- 45069: Kala-, riista- ja porotalous, luku 70 Maatalou- nonala sekä luku 34 Työministeriön hallinnonala 45070: den tutkimuskeskus, luku 85 Vesivarojen käyttö hyväksytään. 45071: 45072: 126 269004 45073: 2002 77. Perjantaina 13.10.1995 45074: 45075: 45076: Osasto 15 Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. 45077: 45078: Luku 02 Valtion nettolainanotto hyväksy- Mietinnön toinen ponsi, joka koskee lisäta- 45079: tään. lousarvion julkaisemista ja soveltamista, hyväk- 45080: sytään. 45081: Mietinnössä oleva talousarvion tasapainoa 45082: koskeva lausuma hyväksytään. Asia on loppuun käsitelty. 45083: 45084: Yleisperustelut 2) Hallituksen esitys laiksi leimaverolain muutta- 45085: misesta 45086: Keskustelu: 45087: Toinen käsittely 45088: Ed. V i h r i ä 1 ä : Arvoisa puhemies! Ehdo- Hallituksen esitys 5211995 vp 45089: tan, että yleisperusteluissa lausuttaisiin: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 13/1995 vp 45090: 1) "Eduskunta edellyttää, että hallituksen tu- 45091: lee pikaisesti hoitaa kansanisin voimavaroin 6- P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio- 45092: tavoitealueella aluekehitysohjelmiin valtioneu- varainvaliokunnan mietintö n:o 13. Viime tiis- 45093: voston edellyttämä kansallinen 151 miljoonan tain toisessa täysistunnossa julistettiin yleiskes- 45094: markan suuruinen kompensaatio." kustelu asiasta päättyneeksi. 45095: 2) "Eduskunta edellyttää, että hallitus huoleh- 45096: tii siitä, että maatalouden EU-tuet ja ED-ratkai- Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityis- 45097: suun liittyvät kansalliset tuet maksetaan kuluvan kohtaiseen käsittelyyn. 45098: vuoden puolella ja viipymättä." 45099: 10 ja 50§ hyväksytään keskustelutta. 45100: Ed. A 1a - N i s s i 1ä : Arvoisa puhemies! 45101: Kannatan molempia ed. Vihriälän perustelulau- 51 b § 45102: sumaehdotuksia. 45103: Keskustelu: 45104: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 45105: Ed. A 1 a - N i s s i 1ä : Arvoisa puhemies! 45106: P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Vihriälä Ehdotan, että pykälä saisi sen muodon, joka on 45107: ed. Ala-Nissilän kannattamana ehdottanut yleis- mietintöön liitetyssä vastalauseessa, mikä mer- 45108: perusteluiksi kahta vastalauseen mukaista lausu- kitsisi sitä, että myös evankelis-Iuterilaisen ja or- 45109: maa. todoksisen kirkkokunnan seurakunta ja seura- 45110: kuntayhtymä totutulla tavalla rinnastettaisiin 45111: Selonteko myönnetään oikeaksi. kuntiin. 45112: 45113: Aänestykset ja päätökset: Ed. K a II i s : Arvoisa puhemies! Kannatan 45114: ed. Ala-Nissilän ehdotusta. 45115: Äänestys ed. Vihriälän 1) ehdotuksesta. 45116: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 45117: Mietintö "jaa", ed. Vihriälän 1) ehdotus "ei". 45118: Puhe m ies : Keskustelussa on ed. Ala-Nis- 45119: P u h e m i e s : Äänestyksessä on an!lettu 118 silä ed. Kalliksen kannattamana ehdottanut, että 45120: jaa- ja 44 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 36. (Aän. 2) pykälä hyväksyttäisiin vastalauseen mukaisena. 45121: 45122: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. Selonteko myönnetään oikeaksi. 45123: 45124: Äänestys ed. Vihriälän 2) ehdotuksesta. Å·änestys ja päätös: 45125: 45126: Mietintö "jaa", ed. Vihriälän 2) ehdotus "ei". Mietintö "jaa", ed. Ala-Nissilän ehdotus "ei". 45127: 45128: P u h e m i e s : Äänestyksessä on an!lettu 115 Puhemies: Äänestyksessä on an!lettu 121 45129: jaa- ja 46 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 37. (Aän. 3) jaa- ja 46 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 31. (Aän. 4) 45130: Lasten päivähoidon palveluseteli 2003 45131: 45132: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. keskimäärin 3 000 markkaa kuukaudessa, koti- 45133: hoidon tuesta 1 150 markkaa kuukaudessa. Kan- 45134: Voimaantulosäännös, johtolause ja nimike saneläkelaitoksen laskelman mukaan kotihoi- 45135: hyväksytään keskustelutta. don tuen lisäosaa saavien perheiden lapsista noin 45136: 80 prosenttia voisi siirtyä maksuttomaan päivä- 45137: Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan hoitoon. 45138: päättyneeksi. Valtion taloudellisen tutkimuskeskuksen ar- 45139: vion mukaan lapsiperheiden tulonsiirtojen rajut 45140: 3) Lakialoite laiksi lasten päivähoidosta annetun leikkaukset lisäävät päivähoito-oikeuden käyt- 45141: lain 11 a §:n muuttamisesta töä,jolloin lapset siirtyvätjulkisen talouden kan- 45142: nalta kaikkein kalleimpaan päivähoidon tukijär- 45143: Lähetekeskustelu jestelmään. Raportin mukaan julkisen talouden 45144: Lakialoite 30/1995 vp (Penttilä ym.) kustannusten kasvu toteutuu työttömyyden suu- 45145: ruudesta riippumatta. 45146: P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa, Julkisen talouden säästötavoitteen toteutu- 45147: että asia lähetettäisiin sosiaali- ja terveysvalio- mista heikentävät myös lapsiperheiden etuuksien 45148: kuntaan. leikkausmallit, joissa säästöt kohdentuvat ni- 45149: menomaan pienituloisiin perheisiin, esimerkiksi 45150: Keskustelu: kotihoidon tuen lisäosan ollessa kyseessä. Tä- 45151: män seurauksena lapsiperheiden sosiaaliturva- 45152: Ed. R ä s ä n e n : Arvoisa puhemies! Ed. etuoksien leikkaukset lisäävät tarpeettoman voi- 45153: Penttilän lakialoite tulee olemaan erityisen ajan- makkaasti kuntien toimeentulotukimenoja. 45154: kohtainen ensi vuoden alusta, kun alamme näh- Sosiaali- ja terveysministeriö on arvioinut lap- 45155: dä hallituksen tähänastisten lapsiperheisiin koh- silisäleikkauksen, lasten kotihoidon tuen leik- 45156: distettujen toimenpiteiden hedelmät. kauksen, asumistuen leikkauksen ja työttömyys- 45157: Hallitus on uudistuksia suunnitellessaanjättä- turvaleikkauksen lisäävän vuonna 96 toimeentu- 45158: nyt huomioimaHajuuri valmistuneen Valtion ta- lotukimenoja noin 400-600 miljoonaa mark- 45159: loudellisen tutkimuskeskuksen laajan selvityk- kaa; Kuntaliiton arvio on 630 miljoonaa mark- 45160: sen lasten päivähoito-oikeuden laajentumisen kaa. 45161: kustannusvaikutuksista julkiselle taloudelle. Tä- Mainitsemassani raportissa "Lasten päivähoi- 45162: män selvityksen mukaan lasten päivähoito-oi- to-oikeuden laajentamisen kustannusvaikutus 45163: keuden laajentaminen yhdistettynä samanaikai- julkiselle taloudelle" Valtion taloudellisen tutki- 45164: siin lapsiperheiden tulonsiirtojen leikkauksiin muskeskuksen tutkija Jukka Palokangas ehdot- 45165: merkitsee yhteiskunnallemme huomattavia lisä- taa palveluseteleiden joustavaa käyttöä erääksi 45166: kustannuksia. Monien perheiden kannalta si- ratkaisuksi päivähoidon laajentamisen ja lapsi- 45167: nänsä arvokas päivähoito-oikeus tulee koske- perheiden etuuksien leikkauksien yhteisvaiku- 45168: maan kaikkia alle kouluikäisiä lapsia riippumat- tuksien aiheuttamiin huomattaviin lisäkustan- 45169: ta siitä, ovatko vanhemmat työssäkäyviä, työttö- nuksiin. Samalla se toimii joustavana tukipalve- 45170: miä, opiskelevia tai lapsensa kotona hoitavia. luna lapsiperheille lapsen etua toteuttamaan. 45171: Päivähoitoon liittyvien tukijärjestelmien ulko- Luen suoran lainauksen raportin tekstistä: 45172: puolella nyt olevien ja kotihoidon tuen sisarusko- "Kuntien järjestämän päivähoidon kustan- 45173: rotuksella hoidettujen lasten vanhempien käyt- nusrasitusta on mahdollista keventää myös lisää- 45174: täessä subjektiivista päivähoito-oikeuttaanjulki- mällä palvelusetelien käyttöä päivähoitopalve- 45175: selle taloudelle aiheutuisi Valtion taloudellisen lussa sekä yksityisessä että kunnallisessa päivä- 45176: tutkimuskeskuksen laskelman mukaan enimmil- hoidossa. Yksityisessä päivähoidossa palveluse- 45177: lään 3,5 miljardin markan lisäkustannukset. telit ovat nyt käytössä 32 kunnassa. Palvelusete- 45178: Vuoden 94 alussa alle kouluikäisistä lapsista Ieistä ei kuitenkaan ole hyötyä, jos niiden arvo on 45179: oli kunnallisen päivähoidon piirissä 37 prosent- väärällä tasolla. Esimerkiksi pääkaupunkiseu- 45180: tia, kotihoidon tuen piirissä 36 prosenttiaja noin dulla käytössä olevat palvelusetelisovellutukset 45181: 68 000 iältään 3-6-vuotiasta lasta yhteiskunnan näyttäisivät enimmäkseen merkitsevän sitä, ettei 45182: rahoittamien hoitotukijärjestelmien ulkopuolel- niistä voi muodostua todellista vaihtoehtoa var- 45183: la. Päivähoidon käyttömenoista vanhemmat sinkaan keskituloisille perheille. Palvelusetelien 45184: ovat maksaneet keskimäärin 14 prosenttia. Yh- arvoon ei ole kiinnitetty riittävästi huomiota, 45185: teiskunnan nettomenot päivähoitopaikasta ovat koska keskituloisten perheiden asiakasmaksut 45186: 2004 77. Perjantaina 13.10.1995 45187: 45188: 45189: uhkaavat nousta kohtuuttoman suuriksi." Näin kokeilussa on mukana hyvin erilaisia malleja ja 45190: siis Jukka Palokangas. erikokoisissa ja erilaisissa kunnissa. Mielestäni 45191: Myönteisintä ja itseäni kaikkein ilahduttavin- pitäisikin odottaa, että tämä kokeilu viedään 45192: ta tässä ed. Penttilän aloitteessa oli pieni mainin- ihan rauhassa läpi, ja analysoida tulokset, että ei 45193: ta johdanto-osan lopussa:" Jatkossa tulee tarkas- tehdä vääriä ratkaisuja liian nopeasti. Vaikka 45194: tella mahdollisuuksia yhdistää kotihoidon tuki ja päivähoidon laajennus tuleekin voimaan jo 45195: palveluseteli." 1.1.96, kokeilu jatkuu näissä kunnissa vielä ensi 45196: Jotta palveluseteli toisi todellisen vaihtoehdon vuoden puolelle. Eli ei pitäisi kiirehtiä missään 45197: ja joustavuuden perheille kaikissa kunnissa, sen tapauksessa siksi, että oikeudenmukaisuus ja ta- 45198: pitäisi olla käytettävissä myös lapsen hoitoon savertaisuus toteutuvat. 45199: omassa kodissajoko kotiin palkatun hoitajan tai 45200: omien vanhempien toimesta. Ed. Soininvaara (vastauspuheenvuoro): 45201: Hallituksen nyt ehdottama kotihoidon tuen Arvoisa puhemies! Ed. Räsänen sanoi, että pal- 45202: raju leikkaus ja sen kielteiset seuraukset ovat velusetelin täytyisi olla riittävän suuri, jotta se 45203: myös vahva perustelu laajennetun palveluseteli- muodostaisi toimivan vaihtoehdon todellakin. 45204: järjestelmän kehittämiselle. Kotihoidontukijär- Olisi tietysti ihan kiva olla, jos meillä olisi rahaa 45205: jestelmähän on merkinnyt yhteiskunnalle varsin kuinka paljon tahansa. Luulen, että näiden pal- 45206: edullista työnvuorottelujärjestelmää. Hallitus- velusetelien, jotka mielestäni ehdottomasti tulisi 45207: ohjelmassa luvattiin edistää erilaisia tapoja työn ottaa päivähoidossa käyttöön, tärkein merkitys 45208: ja työajanjakamiseksi vapaaehtoisuuden pohjal- on siinä, että ne ottaisivat käyttöön sen voima va- 45209: ta sekä toteuttaa työnvuorottelujärjestelmä. ran, että kunjoku aikuinenjää kotiin kotihoidon 45210: Harvassa tapauksessa on niin motivoivaa luopua tuella tai muuten hoitamaan omaa lastaan, hän 45211: työpaikastaan tietyksi ajaksi kuin silloin, kun saa ottaa siihen mukaan yhden hoitolapsen. Tä- 45212: haluaa jäädä hoitamaan kotiin omia lapsiaan. män resurssin mahdollistaminen ei vaadi ihan 45213: Kotihoidon tuen leikkaus kohdistuu sekä pe- tuhansien markkojen suuruisia hoitoseteleitä, 45214: rus- että lisäosaan, joista jälkimmäisen saamisen vaan vähän pienempikin riittää. Kyllä jonkin 45215: ehtona on se, että vanhemmat hoitavat itse lap- verran pitää katsoa myös, mitä tämä kokonai- 45216: sensa ja perheen tulot alittavat säädetyn rajan. suus tulee maksamaan. 45217: Tämän Ieikkaustavan seurauksena vanhempien Sama koskee ed. Räsäsen ajatusta siitä, että 45218: taloudelliset mahdollisuudet käyttää hoitova- palveluseteli laajenisi myös kotihoidon tueksi, 45219: paaoikeutta omien lastensa hoitoon nyt kaventu- niin että se sillä tavalla tulisi kaikille alle päivä- 45220: vat. On myös odotettavissa, että enenevä määrä hoitoikäisille. Sekin olisi tietysti hauskaa ja oi- 45221: pienten lasten vanhempia ilmoittautuu työttö- keudenmukaista ja muutakin, mutta kyllä hirvit- 45222: miksi työnhakijoiksi. tävän kallista. Tässä vaiheessa ehkä kannattaisi 45223: Vielä haluan kiinnittää huomiota siihen, että kuitenkin sen takia miettiä taloudelliset asiat toi- 45224: siirtäessään yhteiskunnallisen tuen painotusta sin. 45225: kotihoidosta kunnalliseen päivähoitoon hallitus Edelleen, päivähoitosetelin hinnan pitäisi mie- 45226: on sivuuttanut viimeaikaiset kiistattomat lääke- lestäni olla tulosidonnainen niin kauan, kuin päi- 45227: tieteelliset selvitykset, joiden mukaan alle kolmi- vähoitomaksutkin ovat, koska muuten syntyy 45228: vuotiaitten lasten kotihoito on suositeltavaa ko- tilanne, jossa varakkaitten kannattaa käyttää se- 45229: din ulkopuoliseen hoitoon verrattuna huomatta- teliä ja köyhien päivähoitoa. Tällaista lasten kar- 45230: vasti vähäisemmän sairastavuuden vuoksi. Van- sinointia vanhempien tulojen mukaan ei pidä 45231: hemmilta on myös näin kavennettu joustavaa missään tapauksessa suosia, ja se on tässä ed. 45232: mahdollisuutta tehdä omaan perhetilanteeseensa Penttilän aloitteessa kyllä aivan ilmeinen virhe. 45233: sopivia päivähoitoratkaisuja. 45234: Arvoisa puhemies! Näiden seikkojen vuoksi ja 45235: näiden perustelujen nojalla mielestäni ed. Pentti- Ed. Alho merkitään läsnä olevaksi. 45236: län aloitteeseen tulisi suhtautua hyvin myöntei- 45237: sesti. Mutta etenkin pienten lasten kannalta pi- 45238: täisin vieläkin tärkeämpänä laajennetun palvelu- Ed. K e m p paine n (vastauspuheenvuoro ): 45239: setelijärjestelmän tutkimista. Arvoisa puhemies! Muun muassa näillä ed. Rä- 45240: säsen esittämillä perusteilla tämä lakialoite on 45241: Ed. Huotari (vastauspuheenvuoro): Ar- kyllä ihan tervetullut lisä tähän keskusteluun päi- 45242: voisa puhemies! Kuten lakialaitteessa sanotaan, vähoitovaihtoehdoista. 45243: Lasten päivähoidon palveluseteli 2005 45244: 45245: Kun ed. Huotari totesi, että ei pitäisi tehdä kysymyksessä tärkeä asia, kuten keskustelusta 45246: nopeita ratkaisuja päivähoidon suhteen tai tulee on jo tullut ilmi. Helppo se on sen takia, että ne 45247: virheitä, niin kyllä kai nopeimman ratkaisun ja argumentit, jotka puoltavat sitä, ovat hyviä, kat- 45248: suurimman virheen on tehnyt hallitus, kun se on soo sitä asiaa miltä kannalta tahansa. Koska 45249: lähes neljäsosan leikannut halvimmasta ja par- keskustelu on jo alkanut, käyn vain lyhyesti läpi 45250: haasta vaihtoehdosta päivähoidon järjestämi- ne perussyyt, minkä takia katson, että lakialoite 45251: seksi, eli kotona tehtävän työn arvoa on alennet- on hyvä. 45252: tu 22 prosentilla. Tämä on kyllä hallitukselta Yhteenvedonomaisesti voidaan sanoa, että la- 45253: arvovalinta, paha virhe ja huononnus niihin kialoite vähentää kuntien menoja, lisää perheen 45254: mahdollisuuksiin, joilla päivähoito-ongelma rat- valinnanmahdollisuuksia ja varmistaa sen, että 45255: keaisi ja päivähoitoa voitaisiin mahdollisimman lapselle voidaan taata hänen henkilökohtaisten 45256: hyvin ja taloudellisesti tarvitsijoille tuoda. tarpeidensa mukaan räätälöity päivähoitovaih- 45257: On vain valitettavaa, että hallitusryhmissä, toehto. Näiden kolmen asian lisäksi tällainen 45258: niin kuin esimerkiksi ed. Soininvaaran puheen- päivähoitoseteli houkuttelee harmaata taloutta 45259: vuorosta käy ilmi, ei ole otettu huomioon ennen päivänvaloon, mikä toki myös on äärettömän 45260: näitä dramaattisia päätöksiä kaikkia vaikutuk- tärkeä asia. 45261: sia, joita hallituksen päätös tuo. Sen takia tällai- Lyhyesti periaatteet, joihin on tässä keskuste- 45262: set aloitteet, jollaisen ed. Penttilä on tehnyt, ovat lussa jo viitattu. 45263: ihan tervetulleita. Periaate n:o 1 lakialoitteessa on se, että jokai- 45264: sella perheellä on oikeus päivähoidon palveluse- 45265: Ed. U. A n t t i 1a (vastauspuheenvuoro ): Ar- teliin, jolla he voivat korvata kunnallisen päivä- 45266: voisa puhemies! Ed. Räsänen otti esille Vattin hoidon riippumatta siitä, missä kunnassa perhe 45267: selvityksen, jonka mukaan ensi vuoden alusta asuu. Kun kokeilu on käynnissä, joissakin kun- 45268: toteutettavassa päivähoitouudistuksessa on mo- nissa tällainen mahdollisuus on, mutta ei lähes- 45269: nia kysymysmerkkejä. Uskon, että kustannusten kään kaikissa. Periaate luonnollisesti on tärkeä 45270: osalta varmasti näin on. Päivähoitouudistus var- sikäli, että ei rajoituta vain niihin kuntiin, joissa 45271: masti muuttaa ihmisten käyttäytymistä. Jos sa- edistyksellinen ajattelu mahdollistaa tällaisen 45272: manaikaisesti leikataan kotihoidon tukea, on il- kokeilun. 45273: meistä, että siirtyminen työttömyysturvan piiriin Periaate n:o 2 on se, että jokainen kunta saa 45274: kotihoidon tuelta ja myös lasten sijoittaminen järjestää päivähoitovelvoitteensa tarjoamalla 45275: päivähoitoon lisääntyy. kunnallisen päivähoidon vaihtoehdoksi - ni- 45276: Mitä tulee ed. Penttilän lakialoitteeseen, olen menomaan vaihtoehdoksi, ei kokonaan korvaa- 45277: sen allekirjoittanut, tosin sillä kysymysmerkillä, vaksi- päivähoitoseteliä. Tämä on tärkeää sik- 45278: mitkä kustannusvaikutukset lopulta todella si, että vuoden alusta kunnan on tarjottava kai- 45279: ovat. Olen sitä mieltä, että palvelusetelimallia kille alle kouluikäisille päivähoitopaikkaa, kuten 45280: pitää kehittää eteenpäin ja jo ennen kokeilun tässä salissa hyvin tiedetään. Jos kunnalla on 45281: tuloksia myös hahmottaa sillejonkinlainen paik- mahdollisuus tarjota tällaista vaihtoehtoa, hel- 45282: ka uudistuksessa. pottuu paine, joka syntyy uudesta velvoitteesta. 45283: Ed. Soininvaara otti äsken esille sen, että esi- Samalla syntyy säästöjä, kuten tulen kohta to- 45284: merkiksi ne vanhemmat, joilla on oma lapsi per- teamaan. Se on myös kommentti ed. Soininvaa- 45285: heessään kotihoidon tuen piirissä, ottaisivat pal- ran puheenvuoroon. 45286: velusetelin avulla toisen tai useamman lapsen Periaate n:o 3 tässä on se, että seteli maksetaan 45287: samaan perheeseen hoitoon. Tämähän ei onnistu suoraan päivähoidon järjestäjälle, on se sitten 45288: nyt kokeilun piirissä, koska palvelusetelikokeilu päiväkoti tai perhepäivähoitaja. Tämä tarkoit- 45289: edellyttää sitä, että lapsi on hoidossa jonkin yri- taa sitä, ettei setelistä makseta veroa kahteen 45290: tyksen piirissä. Tässä mielessä myös palvelusete- kertaan, kuten kotihoidon tuesta, jos kotihoidon 45291: lijärjestelmää voitaisiin joustavoittaa. Nuo on- tukea käytetään kodin ulkopuolisen hoitajan 45292: gelmat, jotka liittyvät tulonjaollisiin kysymyk- palkkaamiseen. 45293: siin ja jotka ed. Soininvaara otti esiin, täytyy Siinä ovat siis nämä kolme tärkeätä periaatet- 45294: valiokunnassa tutkia. ta,joiden takia katson, että lakialoite on oikeaan 45295: osunut. 45296: Ed. P e n t t i 1ä : Arvoisa puhemies! Laki- Sitten yksityiskohdat nopeasti, vaikka voitte 45297: aloitteen puolustaminen on sekä mieluisa että ne lukeakin. Tässä on päädytty kolmen portaan 45298: helppo tehtävä. Mieluisa se on sen takia, että on malliin, jossa yksityisessä päiväkotihoidossa se- 45299: 2006 77. Perjantaina 13.10.1995 45300: 45301: 45302: telin suuruus on 1 800 markkaa per lapsi, perhe- Ed. Räsäselle toteaisin, että on tietysti tavatto- 45303: päivähoidossa 1 500 markkaa per alle kolmevuo- man raskasta ja ikävää, että olemme joutuneet, 45304: tias lapsi ja 1 200 markkaa per yli kolmevuotias tässä taloudellisessa tilanteessa kun olemme, kar- 45305: lapsi. Nämä ovat pragmaattisia lukuja, jotka on simaan myös lasten kotihoidon tukea. Mutta 45306: laskettu kustannusten mukaan. Tarkoituksena huonoja olisivat olleet nekin vaihtoehdot, että jos 45307: on, että tätä kautta päästään joustavasti tähän nämä säästöt olisi kohdennettu lapsilisiin, maa- 45308: järjestelmään. Kuten keskustelussa on tullut esil- taloustukeen tai opintotukeen. On vain huonoja 45309: le, on tarpeen pyrkiä yksiselitteiseen ja yksinker- vaihtoehtoja, kunjoudumme näin mittavia sääs- 45310: taistettuun versioon. töjä tekemään. 45311: Joka tapauksessa jos näitä kolmea lukua ver- Lasten kotihoidontukijärjestelmä meillä edel- 45312: taa kunnan kustannuksiin tällä hetkellä, huoma- leen on olemassa. Emme ole muuttaneet sitä ra- 45313: taan, että säästöt kunnan kannalta ovat suuret. kennetta. Se vaihtoehto pienten lasten hoidon 45314: Alakanttiin tehdyn arvion mukaan lapsen päivä- järjestämiseen on toki olemassa. Sitä on vain 45315: hoito maksaa laitoksessa kunnalle nykyään kes- jouduttu leikkaamaan 22 prosenttia tässä tilan- 45316: kimäärin 3 000 markkaa per lapsi. teessa. 45317: Tämä kaikki ei ole teoriaa. Niin kuin täällä on Senjälkeen kun päivähoitosetelin kokeilu val- 45318: tullut esille, kokeiluja on 30 kunnassa ja hyviä mistuu, koko päivähoitoarsenaali on mielestäni 45319: kokemuksia on, tosin riippuen siitä, onko päivä- otettava uudelleentarkastelun kohteeksi. Olen 45320: hoitosetelin suuruus pieni, jolloin kannustavuut- sitä mieltä, että kunnille täytyy tässäkin asiassa 45321: ta ei ole, vai suurempi, jolloin kannustavuus siirtää ratkaisuvaltaa. Tiettyjen säännösten puit- 45322: luonnollisesti on suuri. Niitä kansanedustajia, teissa kunnat voivat itse näitä hoitomuotoja 45323: jotka ovat kiinnostuneita asiasta, kehotan tutki- myös järjestellä. 45324: maan Kirkkonummen kokemuksia. Siellä on 45325: syntynyt sekä uusia yrittäjiä että tyytyväisiä kun- Ed. T a r k k a : Arvoisa puhemies! Perhe on 45326: nallisia päivähoitajia että lapsia, joiden päivähoi- lapsen kaikkein tärkein ponnistuspohja ja kas- 45327: to on saatu joustavasti järjestetyksi tämän logii- vualusta, jonka autamaita perustalta lapsi pon- 45328: kan mukaisesti. nistaa elämään ja saa perheeltä tärkeimmät ra- 45329: Arvoisa puhemies! Paine julkisten menojen kennuspuut elämäänsä varten. Julkisen vallan 45330: karsimiseen tulee säilymään kovin kovana ja suhtautuminen tähän periaatteelliseen näkö- 45331: suurena vielä vuosikausia. Jos me haluamme kohtaan on kuitenkin kovin toisenlainen, kuten 45332: säilyttää niitä palveluja, jotka ovat meille rak- ilmeni täällä aikaisemmin käydystä, lapsipoliit- 45333: kaita tässä maassa, niin meidän pitää hakea uu- tista selontekoa koskeneesta keskustelusta. Jul- 45334: sia tapoja järjestää niitä. Katsonkin, että tämä kisen vallan suhtautuminen tähän asiaan näyt- 45335: päivähoitoseteli- ja palveluseteliajattelu ylei- tää olevan vanhanaikaisesti sosialistinen sillä 45336: semminkin antaa meille mahdollisuuden edulli- tavalla, että lapsi nähdään taimeksi julkisen val- 45337: sesti pitää kiinni niistä palveluista, joita pidäm- lan tarhassa ja jokainen, joka sen ylipuutarhu- 45338: me tärkeinä. rin tontille tulee, on tunkeilija, vaikka olisi lap- 45339: sen oma vanhempi. Nimenomaan tämän peri- 45340: Ministeri H u t t u- J u n t unen : Arvoisa aatteellisen taustan takia tämä aloite on arvo- 45341: puhemies! Mielestäni päivähoidossa tarvitaan kas ja merkittävä, sillä se luo todellisia vaihto- 45342: ehdottomasti vaihtoehtoja. Perheiden tarpeet ehtoja sellaisille perheille, jotka elämänvaiheen- 45343: vaihtelevat. Olen kuitenkin aivan samaa mieltä sa takia taikka muista syistä haluavat jotakin 45344: kuin ed. Huotari, että palveluseteliasiassa on muuta ratkaisua. Se on siinä mielessä tärkeä as- 45345: edettävä sen jälkeen, kun saamme lisää koke- kel sillä tiellä, joka väistämättä on edessämme 45346: muksia. Varmasti kuntakokeiluissa on hyvinkin sekä periaatteellisista että käytännöllisistä syis- 45347: arvokasta tietoa, jota voidaan sitten hyödyntää, tä. 45348: jos ja kun etenemme yleensä tässä asiassa sään- 45349: nöksiin. Ed. Van h a ne n : Arvoisa puhemies! Jos- 45350: Mielestäni on kuitenkin tärkeätä, että va- sain määrin ihmettelen kyllä ministeri Huttu- 45351: ramme sitä tilannetta, etteivät palvelusetelit Juntusen pelkoa siitä, että tämäjärjestelmä saat- 45352: ryhdy murentamaan kansainvälisestikin ottaen taisi murentaa varsinaista perinteistä päivähoito- 45353: korkeatasoista lasten päivähoitojärjestelmääm- järjestelmää. Minusta sitä pelkoa ei tässä ole. 45354: me, joka kuitenkin on se tärkein malli päivähoi- Hoito rakentuu samanlaisten elementtien va- 45355: dossa. raan, perhepäivähoidon tai yksityisten päiväko- 45356: Lasten päivähoidon palveluseteli 2007 45357: 45358: tien, joita on aikaisemminkin ollut ja jotka ovat dämme, että suora reaktio, joka on myös ylei- 45359: osoittautuneet toimivaksi järjestelmäksi. sönosastokirjoituksissa selvästi näkynyt, tar- 45360: Minulla oli kunnassani tämä kokeilu. Ministe- koittaa, että kotihoidon tuesta siirrytään työt- 45361: ri Huuhtasen käynnistämä kokeilu on ollut toi- tömiksi työnhakijoiksi ja lisätään työttömyys- 45362: minnassa, ja ymmärtääkseni tällä hetkellä jo turvamenoja, ei näiltä osin millään voi ymmär- 45363: noin 50 lasta on tämän kokeilun piirissä. Mutta tää, että tämä on säästöä. Elikkä hallituksen se- 45364: on havaittu, että kun päivähoidon järjestäminen litys, että nyt ollaan tekemässä pakollista sääs- 45365: on monille vanhemmille tavattoman suuri rat- töä talouden kuntoon saattamiseksi, on täysin 45366: kaisu, on voitava luottaa siihen, että järjestelmä, ontuva. Ei tähän jää muuta kuin tämä arvova- 45367: johon lapsi menee, pelaa ja on kestävä, jolloin linta, että kotityön arvoa - sitä naiset yleensä 45368: kokeilu aina koetaan aika väliaikaiseksi. Nyt kun tekevät ja myös lastenhoitotyötä vähän enem- 45369: edessä on sellainen mullistus, jonka tämä päivä- män kuin miehet - hallitus on valinnut leikat- 45370: hoito-oikeuden laajentaminen tuo meille, olisi tavaksi neljänneksellä. 45371: tärkeätä äkkiä vakinaistaa tämä järjestelmä, Ii- 45372: sää vanhempien luottamusta siihen, että tämä Ed. H u o t a r i : Arvoisa puhemies! Tiedän, 45373: järjestelmä kestää ja pitää, että siihen voi luottaa että päivähoitoasioissa on monesti tehty myös 45374: ja että myös markkamäärät olisivat vakaat ja vääriä ja kalliita ratkaisuja. Niitä on jouduttu 45375: turvallisella pohjalla. jälkikäteen korjaamaan ja paikkaamaan. Niistä 45376: Minusta ed. Penttilän aloite on kannatettava virheistä sekä kuntatasolla että valtakunnan ta- 45377: ja markkamäärätkin ovat aika lailla kohdallaan. solla oppineena olen sitä mieltä, että nyt, kun 45378: Ne selvästi säästäisivät julkisia varoja. Erityisen nämä kokeilut ovat lähteneet käyntiin ja ne kes- 45379: arvokkaana pidän ed. Räsäsen jo käyttämää tävät vielä ensi vuoden puolelle, katsotaan rau- 45380: avauspuheenvuoroa tässä keskustelussa. Hän- hassa ne tulokset, analysoidaan ne ja katsotaan, 45381: hän toi esille, kuinka kalliiksi nyt tämä hallituk- mitä tehdään. 45382: sen linja uhkaa tulla. Keväisessä hallituksen pää- Ed. Penttilä mainitsi Kirkkonummen kokei- 45383: töksessä arvioitiin, että kotihoidon tuen leik- lun. Esimerkiksi Kajaanissa on aivan eri perus- 45384: kauksella otetaan 700 miljoonaa markkaaja päi- teella lähdetty kokeilemaan palveluseteliä. Näi- 45385: vähoito-oikeuden laajentaminen taas aiheuttaa den erilaisten kokemusten perusteella meidän tu- 45386: kunnille 400 miljoonan markan menojen lisäyk- lisi sitten katsoa, mikä on järkevä ja hyvä tapa 45387: sen. Nyt kaikki selvitykset ovat osoittamassa, hoitaa asiaa, kun ruvetaan katsomaan valtakun- 45388: että nämä laskelmat menevät aivan päälaelleen ja nallista mallia. 45389: lopullisen laskun suuruus saattaa olla huomatta- 45390: vasti suurempi. Ed. U. A n t t i 1 a : Arvoisa puhemies! Minis- 45391: teri Huttu-Juntunen äsken viittasi siihen_1 että 45392: Ed. K e m p p a i n e n : Arvoisa puhemies! palveluseteleiden kokeilu on meneillään. Asken 45393: Kotihoidon tuen leikkaus ja päivähoito-oikeu- otin esiin sen näkökohdan, että palveluseteliko- 45394: den laajentaminen ovat samaa asiaa. Nyt halli- keilun puitteissa voidaan hoitoa tarjota ainoas- 45395: tuksen taholta ja tässäkään keskustelussa minis- taan yrityksissä. Esimerkiksi sellainen malli, että 45396: teri Huttu-Juntusen taholta ei ole tullut muuta hoidon tarjoajana on yksityinen perhe, ei tähän 45397: perustelua näille päätöksille kuin pakollinen palvelusetelimalliin mahdu, jota kokeillaan, 45398: säästämisen tarve. vaikka siinä on vaihtelua, kuten ed. Huotari to- 45399: Nyt on kyllä todella hallitukselta kysyttävä: tesikin. 45400: Onko säästöä? Minun mielestäni on aivan päin- Näin ollen mielestäni kannattaisi ehkä jo en- 45401: vastoin. Kun subjektiivista oikeutta lisätään, nen kokeilun päättymistä arvioida uudelleen ti- 45402: päivähoidon kysyntä jo sinällään tulee kasva- lannetta, koska päivähoitolakiuudistus on sen 45403: maaoja kohdistuu kalliimpiin päivähoitovaihto- verran merkittävä ensi vuoden alussa, että on 45404: ehtoihin. Kun kotihoidon tukea leikataan nel- epäselvää, pystyvätkö kaikki kunnat sen velvoit- 45405: jänneksellä, se on jo toinen tekijä, joka tulee teet täyttämään. Näin ollen tämä palveluseteli on 45406: lisäämään kallista päivähoitovaihtoehtoa, tämä ihan hyvä lisä siihen malliin, joka meillä on päi- 45407: ensimmäinen subjektiivisena oikeutena ja tämä vähoidossa. 45408: toinen käytännön tilanteena lapsiperheissä. Ministeri oli myös huolissaan siitä, romuttaa- 45409: Kun kotihoidon tuen leikkaus lisää kiistä- ko palvelusetelimalli nykyisen kunnallisen päivä- 45410: mättä ja lähes suoraan toimeentulotukimenoja, hoidon. Mielestäni on kyse siitä, kuinka malli 45411: onko tämä tältäkään osalta säästöä? Kun tie- toteutetaan. Esimerkiksi se, että palveluseteli oli- 45412: 2008 77. Perjantaina 13.10.1995 45413: 45414: 45415: si porrastettu eri tavalla, kuin ed. Penttilän laki- dettiin, että katsotaan tulokset ja palataan asiaan 45416: aloitteessa esitetään, olisi mitä mainioin tapa es- myöhemmin. 45417: tää sellainen valikoituminen, että sosiaaliluokit- 45418: tain osa ihmisistä laittaisi lapsensa kunnalliseen Ed. P e 1 t o m o : Arvoisa puhemies! Yhdyn 45419: ja osa yksityispäivähoitoon. myös niihin, jotka ovat sitä mieltä, että täytyy 45420: saada ensin kokeilun kautta tuloksia haitoista ja 45421: Ed. K a r j a 1a i n e n : Arvoisa puhemies! eduista. 45422: Nuo aloitteessa mainitut summat ovat tällä het- Ainakin itselleni tuli ensimmäiseksi mieleen 45423: kellä lyhyellä tähtäimellä oikein, ja niitä en kriti- kysymys, kuka maksaa esimerkiksi lapsen hoita- 45424: soi. Sen sijaan suhtaudun varauksella aloittee- jan sosiaaliturva- ja eläkemaksut. Jääkö hoitaja 45425: seen siksi, että uudistuksella on pitemmällä täh- tässä täysin heitteille? Toisaalta, onko lapsen 45426: täimellä arvaamattomia ja tällä hetkellä vain ku- edun mukaista myöskään se, että kun joku lu- 45427: viteltavissa olevia seuraamuksia. pautuu hoitamaan lasta eikä tehdä kunnon työ- 45428: Minuun on näissä palveluseteliasioissa aina sopimusta, hetken päästä hoitaja toteaakin, että 45429: vedonnut kuvitteellinen analogia kunnan kult- on liian vilkkaita lapsia tai jotain muuta, eikä 45430: tuuripalveluista palvelusetelijärjestelmässä. Ky- enää halua hoitaa lapsia? Joudutaan siihen kier- 45431: symyksen voisi kiteyttää siihen, mitä tapahtuu teeseen, että lapsen hoitajaa vaihdetaan ja pallo- 45432: kunnan kulttuuripalveluille, jos Kaupunginteat- teliaan lasta hoitajalta toiselle. 45433: terin tuki osittain siirrettäisiin käytettäväksi 45434: kulttuuripalvelujen palveluseteleinä? Minä luu- Ed. Pentti 1ä: Arvoisa puhemies! Muuta- 45435: len, että seuraamukset olisivat monelta osin ei- ma kommentti asioihin, joita on tullut esille. 45436: toivotut. Kysymys on siitä, kuinka pidetään yllä niitä 45437: palveluja, joita me haluamme pitää yllä. Jos meil- 45438: Ed. T. P o h j o 1a : Arvoisa puhemies! Palve- lä koko ajan on paine siihen, että julkisia menoja 45439: luseteliin on monta eri näkökulmaa. Heittäisin pitää karsia, silloin pitää hakea uusia keinoja 45440: tähän sen ajatuksen, että kun tavoitteena on, että pitää yllä hyviä palveluja. Tämä on tärkeä peri- 45441: siirretään enenevässä määrin päätösvaltaa kun- aatteellinen kanta. 45442: nille, miksi tässä tilanteessa halutaan valtion Sitten tässä kiinnitettiin huomiota siihen, mik- 45443: kautta holhota näitä asioita? Jos arvovalintape- sei tässä asiassa siirretä päätäntävaltaa kunnille, 45444: rusteisesti valitaan palvelusetelin käyttö, siihen kun muutenkin ollaan kunnille siirtämässä pää- 45445: on tänä päivänä mahdollisuus. Minun mielestäni täntävaltaa. Sen takia, koska se ei riitä. Pitää 45446: tässä asiassa voitaisiin pohtia myös sitä näkökul- siirtää päätäntävalta kuntalaiselle. Siihen tässä 45447: maa, että annetaan päätösvalta sinne, missä käy- pyritään. 45448: täntöä toteutetaan. Mitä tulee vertaukseen kulttuuripalveluihin, 45449: se on oikein hyvä. Jos kulttuuripalveluja rahoi- 45450: Ed. T i u s a ne n: Arvoisa puhemies! Var- tettaisiin samalla tavalla kuin tätä, vertaus olisi 45451: masti tässä palvelusetelialoitteessa ja niillä henki- siinä, että kuntalainen voisi päättää, mihin teat- 45452: löillä, jotka tukevat tätä lakialoitetta, on hyvin teriin, mutta nimenomaan teatteriin, sen palvelu- 45453: monenlaisia näkökulmia. Täällä viitattiin myös setelin vie. Itse asiassa Ranskassa on kokeiltu 45454: nk. periaatteellisiin päämääriin ja todettiin, että tätä. Jos siellä menee elokuviin, saa palvelusete- 45455: tässä lakialoitteessa otetaan yksi askel näitä koh- lin, jolla pääsee toiseen elokuvateatteriin. Verta- 45456: ti. us on ihan hyvä eikä johda siihen suuntaan, mi- 45457: Haluaisin, arvoisa puhemies, painottaa niitä hin aikaisemmin viitattiin. 45458: päämääriä, joita etenkin tämän salin oikeisto Viimeisenä puutun konkreettiseen kysymyk- 45459: on esittänyt ja jotka voi kiteyttää sellaiseen pe- seen, kuka maksaa sotomaksut tässä järjestel- 45460: riaatteellisuuteen, että yhteiskunnan palveluja mässä. Kysymyksessä on joko normaali palkka- 45461: pyritään vähentämään ja ikään kuin yksityistä- suhde tai normaali yrittäjäsuhde. Laki määrää, 45462: mään. Lopputulemana on kuitenkin se, että miten niissä asioissa toimitaan. 45463: meidän varsinainen turvaverkkomme, joka voi 45464: olla vain julkinen, yhteiskunnan rahoittama so- Ed. A i t t on i e m i: Rouva puhemies! Toi- 45465: siaali- ja terveydenhoito heikkenee tämän kaut- vottavasti minä kerrankin saan sanoa asiassa vii- 45466: ta. meisen sanan. En ole mikään asiantuntija, mutta 45467: Tähän liittyy hyviäkin asioita, ja yhdyn aikai- kun olen kuunnellut keskustelua, totean, että las- 45468: sempaan ed. Huotarin puheen vuoroon, jossa to- tenhoitojärjestelmät ovat olleet käymistilassa 45469: Lasten päivähoidon palveluseteli 2009 45470: 45471: niin kauan, kuin minä olen asiaan kiinnittänyt 5) Hallituksen esitys laiksi oikeusrekisterikeskuk- 45472: huomiota, ja ainakin niin kauan, kun olen ollut sesta 45473: eduskunnassa ja kuunnellut tätä asiaa. Syyt ovat 45474: osin ideologiset ja idealistiset. Aina tulee joku Hallituksen esitys 109/1995 vp 45475: idealisti, joka esittää taas uutta järjestelmää, jos- Lakivaliokunnan mietintö 9/1995 vp 45476: ta keskustellaan, josta jää tietty siemen tulevai- 45477: suuteen, ja taas tuodaan ja muotoillaan uusia Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- 45478: järjestelmiä. ton ehdotuksen mukaisesti ensi keskiviikon täys- 45479: Minä toivoisin, että lastenhoitojärjestelmät istuntoon. 45480: suomalaisessa yhteiskunnassa, kun on näinkin 45481: pieni yhteiskunta, saataisiin jossakin vaiheessa 45482: 6) Hallituksen esitys laiksi Kansaneläkelaitoksen 45483: siihen tilanteeseen, että edes muutama vuosi voi- 45484: rahoituksen väliaikaisesta muuttamisesta vuonna 45485: taisiin olla samalla järjestelmällä. Jos sitten huo- 45486: 1996 45487: mataan, että siinä on jotakin vikaa eikä se ei 45488: toimi, niin kehiteltäisiin asiaa uudelleen. 45489: Hallituksen esitys 67/1995 vp 45490: Tämä on tätä politiikan järjettömyyttä koko 45491: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 1511995 vp 45492: touhu. Samoista asioista väännetään kättä vuo- 45493: desta toiseen. Asiat eivät muutu miksikään, ei- 45494: Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- 45495: vätkä lapsiperheiden huoltajat edes kunnolla tie- 45496: dä, minkälaisia mahdollisuuksia heillä on lasten- ton ehdotuksen mukaisesti ensi keskiviikon täys- 45497: istuntoon. 45498: sa kelvolliseen hoitoon. 45499: Palvelusetelit! Mitä ne sellaiset setelit ovat? 45500: Rahaksi ne sellaiset setelit kuitenkin muuttuvat 7) Hallituksen esitys laiksi tapaturma- ja liikenne- 45501: jossakin vaiheessa. vakuutuslaitoksilta vuodelta 1996 perittävästä 45502: maksusta 45503: Ed. S o i n i n v a a r a : Arvoisa puhemies! 45504: Ed. Peltomo oli huolestunut hoitajan sosiaalitur- Hallituksen esitys 93/1995 vp 45505: vamaksuista. Olen ensinnäkin vakuuttunut, että Valtiovarainvaliokunnan mietintö 1611995 vp 45506: se jollakin tavoin järjestyy. Käytännössä tilanne 45507: tulee olemaan usein se, että hoidonjärjestää koti- Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- 45508: äiti tai joissakin tapauksissa koti-isä, joka on ton ehdotuksen mukaisesti ensi keskiviikon täys- 45509: hoitamassa omaa lastaan. Jos hän ottaa jonkun istuntoon. 45510: toisen lapsen mukaan, sen jälkeen ollaan huoles- 45511: tuneita siitä, että hoitajan sosiaaliturva on hie- 8) Hallituksen esitys laiksi maatalousyrittäjien 45512: man vajavainen. Kuinkahan hyvä se sosiaalitur- eläkelain 10 §:n muuttamisesta 45513: va on silloin, kun hoitaa vain omaa lastaan? 45514: Viime aikoina on kovasti yritetty se kotiäidin Hallituksen esitys 9211995 vp 45515: viimeinenkin sosiaaliturva ottaa pois. Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 1111995 45516: vp 45517: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 45518: Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- 45519: Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja ton ehdotuksen mukaisesti ensi keskiviikon täys- 45520: asia lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan. istuntoon. 45521: 45522: 4) Hallituksen esitys laiksi hovioikeuden päätös- 9) Hallituksen esitys laiksi sotilasavustuslain 45523: valtaisen kokoonpanon väliaikaisesta muuttami- muuttamisesta 45524: sesta annetun lain 1 ja 4 §:n muuttamisesta 45525: Hallituksen esitys 10511995 vp 45526: Hallituksen esitys 8411995 vp Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 1211995 45527: Lakivaliokunnan mietintö 8/1995 vp vp 45528: 45529: Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- 45530: ton ehdotuksen mukaisesti ensi keskiviikon täys- ton ehdotuksen mukaisesti ensi keskiviikon täys- 45531: istuntoon. istuntoon. 45532: 2010 77. Perjantaina 13.10.1995 45533: 45534: 45535: 10) Hallituksen esitys laiksi alkoholilain 36 ja Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- 45536: 40 §:n muuttamisesta ton ehdotuksen mukaisesti ensi keskiviikon täys- 45537: istuntoon. 45538: Hallituksen esitys 120/1995 vp 45539: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 13/1995 45540: vp Puhe m i e s : Eduskunnan seuraava täysis- 45541: tunto on ensi tiistaina kello 14. 45542: Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- 45543: ton ehdotuksen mukaisesti ensi keskiviikon täys- 45544: istuntoon. Täysistunto lopetetaan kello 13.49. 45545: 45546: 11) Hallituksen esitys laeiksi evankelis-Iuterilai- Pöytäkirjan vakuudeksi: 45547: sen kirkon eläkelain 1 §:n ja evankelis-luterilaisen 45548: kirkon perhe-eläkelain 1 §:n muuttamisesta Jouni Vainio 45549: 45550: Hallituksen esitys 116/1995 vp 45551: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 14/1995 45552: vp 45553: 78. Tiistaina 17 päivänä lokakuuta 1995 45554: kello 14 45555: 45556: 45557: Päiväjärjestys Hallituksen esityksen n:o 70 peruuttaminen 45558: 45559: Puhemies: Ilmoitetaan, että tasavallan 45560: Ilmoituksia presidentti on 13 päivänä lokakuuta 1995 peruut- 45561: tanut eduskunnalle annetun hallituksen esityk- 45562: sen n:o 70 laiksi alkoholi- ja alkoholijuomaveros- 45563: Ulkopuolella päiväjärjes- ta annetun lain 9 §:n muuttamisesta. 45564: tyksen Eduskunta on 10 päivänä kuluvaa lokakuuta 45565: tapahtuneessa toisessa käsittelyssä hyväksynyt 45566: annetaan vastaus ed. Saaren ym. väliky- mainittuun esitykseen sisältyvän lakiehdotuk- 45567: symykseen 1/1995 vp hallituksen suunnit- sen. 45568: telemien sosiaaliturvaheikennysten vaiku- Työjärjestyksen 54 §:n mukaan on peruutuk- 45569: tuksista . .... .. ... .... .. ... .... .. .. ... .... .. ... .... .... . .... 2012 sen tapahtuessa asian käsittely lopetettava, joten 45570: asian käsittely lopetetaan. 45571: 45572: Puhetta johtaa puhemies Uosukainen. 45573: U-asiat 45574: 45575: Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi Puhemies: Ilmoitetaan, että 12 päivänä 45576: edustajat Aura, Brax, Halonen, Karhunen, Kar- lokakuuta 1995 päivätyllä valtioneuvoston kir- 45577: jula, Koskinen H., Mähönen, Mölsä, Partanen, jelmällä ovat puhemiehelle saapuneet valtiopäi- 45578: Perho ja Pietikäinen S. väjärjestyksen 54 b §:ssä tarkoitetut Euroopan 45579: unionin asiat n:ot U 37-39. 45580: Ilmoitetaan edelleen, että puhemies on tänään 45581: Jlmoitusasiat: toimittanut mainitut asiat käsiteltäviksi suureen 45582: valiokuntaan, jolle maa- ja metsätalousvaliokun- 45583: Lomanpyynnöt nan on annettava kaikkien asioiden osalta lau- 45584: sunto. 45585: Vapautusta eduskuntatyöstä saavat 45586: tästä päivästä yksityisasioiden takia ed. Möl- 45587: sä, Kirjalliset kysymykset 45588: tästä ja huomisesta päivästä yksityisasioiden 45589: takia ed. Perho, P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskunnal- 45590: tämän kuun 19 päivään virkatehtävien takia le ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet 45591: edustajat Mähönen ja Partanen sekä vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 138, 151, 45592: tämän kuun 20 päivään virkatehtävien takia 152, 154, 155 ja 157. Nämä kysymykset vastauk- 45593: ed. Halonen ja yksityisasioiden takia ed. Aura. sineen on nyt jaettu edustajille. 45594: 2012 78. Tiistaina 17.10.1995 45595: 45596: 45597: Ed. Saaren ym. välikysymys hallituksen suunnitte- säästöjen kohdentaminen yksistään pienille pää- 45598: lemien sosiaaliturvaheikennysten vaikutuksista luokille, esimerkiksi maa- ja metsätalousministe- 45599: riön ja kauppa- ja teollisuusministeriön pääluo- 45600: Välikysymys 1/1995 vp kalle, olisi paitsi kohtuutonta myös mahdotonta. 45601: Hallitus sai ohjelmalleen keväällä eduskunnan 45602: Puhemies : Ulkopuolella päiväjärjestyk- luottamuksen. Toivon mukaan oppositio esittää 45603: sen sosiaali- ja terveysministeri Mönkäre vastaa tämän keskustelun aikana omat vaihtoehtonsa 45604: ed. Saaren ym. allekirjoittamaan välikysymyk- tarvittavien säästöjen toteuttamistavoista. 45605: seen n:o 1 hallituksen suunnittelemien sosiaali- Säästöt toteutetaan etupainoisesti suhdanne- 45606: turvaheikennysten vaikutuksista (VK 1/1995 poliittisista syistä ja sen vuoksi, että säästöjen 45607: vp). suuruusluokka muodostuu näin pienemmäksi, 45608: Sitten kun välikysymykseen on annettu vas- kuin se olisi lykättäessä ratkaisuja tai ajaudut- 45609: taus ja sen johdosta aiheutunut keskustelu on taessa päätöksenteossa kriisistä kriisiin. Kun 45610: julistettu päättyneeksi, esitän eduskunnan hy- teemme päätökset viennin vetäessä ja tuotannon 45611: väksyttäväksi sen päiväjärjestykseen siirtymisen kasvaessa, turvaamme parhaiten julkisten palve- 45612: sanamuodon, joka on säädetty valtiopäiväjärjes- lujen ja sosiaaliturvan tason säilymisen myös tu- 45613: tyksen 37 §:n 2 momentissa. Niiden, jotka eivät levaisuudessa. 45614: hyväksy tällaista yksinkertaista päiväjärjestyk- Tarvittavien säästöjen määrä riippuu paitsi 45615: seen siirtymistä, tulee valtiopäiväjärjestyksen finanssipolitiikan pitkäjänteisyydestä myös siitä, 45616: 37 §:n 3 momentin mukaan jo keskustelun aikana kuinka muilla talouspoliittisilla toimenpiteillä 45617: tehdä ehdotuksensa asian valiokuntaan lähettä- onnistutaan ylläpitämään vakaata kasvua ja 45618: misestä tai perustellun päiväjärjestykseen siirty- käynnistämään työllisyyden parantuminen. 45619: misen hyväksymisestä. Myös työjärjestyksen Säästöpäätöksillä, tulopoliittisella ratkaisulla 45620: 52 §:n 2 momentissa tarkoitettu ehdotus päätök- ja valmisteltavalla työllisyysohjelmalla saadaan 45621: senteon siirtämisestä on tehtävä, ennen kuin kes- aikaan reaalikoron olennainen alentuminen ja 45622: kustelu on julistettu päättyneeksi. vakaat olosuhteet kotitalouksien ja yritysten 45623: päätöksille. Erityisesti palvelualojen työpaikko- 45624: Menettelytapa hyväksytään. jen lisääntyminen on kiinni ratkaisevasti siitä, 45625: että kotitalouksien ostovoima säilyy ja luotta- 45626: Välikysymykseen vastaten lausuu mus tulevaisuuteen palautuu. 45627: Kansalaisten ja yritysten luottamus tulevai- 45628: Sosiaali- ja terveysministeri M ö n k ä r e : Ar- suuteenja siitä syntyvä valmius muutosten hallit- 45629: voisa puhemies! Hallituksen keskeinen tavoite on semiseen ovat hallituksen talouspolitiikan strate- 45630: työttömyyden puolittaminen vaalikaudella. gisia välitavoitteita matkalla työttömyyden nu- 45631: Työttömyyttä ei voida puolittaa ilman tervettä jertamiseen ja hyvinvointivaltion säilyttämiseen. 45632: taloudellista kasvua. Pelkkä talouden kasvu ei Hallituksen toimenpiteet vahvistavat positiivisia 45633: kuitenkaan riitä, vaan työllisyystilanteen paran- odotuksia, laskevat korkotasoa ja kääntyvät tätä 45634: taminen edellyttää myös rakenteellisia muutok- kautta työllisyyden kasvuksi ja sosiaaliturvan 45635: sia siten, että työn ensisijaisuus turvataan kaikis- suojaksi. 45636: sa ratkaisuissa. Hallituksen mielestä työ on pa- Olemme päässeet kovalle maalle maamme ta- 45637: rasta sosiaaliturvaa. louden hoidossa. Jotta tulokset eivät valuisi huk- 45638: Hallituksen tavoitteena on paitsi työllisyyden kaan, päämäärät on pidettävä selvinä, kun linja- 45639: olennainen parantaminen myös 1990-luvulla päätöksiä muutetaan käytännön toimenpiteiksi. 45640: kasvaneen julkisen velan vähentäminen. Hallitus on lähtenyt säästöjä kohdentaessaan ta- 45641: Hallitus on tehnyt jo hallitusohjelmassaan voitteesta, että säästöt tehostavat kansantalou- 45642: päätökset 20 miljardin markan säästöistä. Halli- temme rakennetta ja kansalaisten hyvinvointia. 45643: tusohjelmassa on avoimesti ja yksityiskohtaisesti Suomi kuului kuluvan vuosikymmenen al- 45644: lueteltu ne säästökohteet,joiden mukaisesti halli- kuun asti maihin, joissa talouden nopeaa kasvua 45645: tus pyrkii toteuttamaan ohjelmaansa. 20 miljar- tuki väestön korkea työhönosallistumisaste. Tä- 45646: din säästöjä ei voida toteuttaa pelkästään yhdellä män suhteellisen edun menetystä laman seurauk- 45647: tai kahdella hallinnonalalla, koska valtion ta- sena voidaan pitää Suomen keskeisimpänä ra- 45648: lousarvion pääluokista ainoastaan sosiaali- ja kenneongelmana tällä hetkellä. Taloutemme ra- 45649: terveys-, opetus- sekä valtiovarainministeriössä kenne on tervehtynyt vasta, kun olemme alenta- 45650: menot ovat yli 20 miljardia markkaa. Suurten neet oleellisesti työttömyyttä. 45651: Välikysymys sosiaaliturvan heikennyksistä 2013 45652: 45653: Meillä on täällä hetkellä työttömyyden takia palvelut, julkisen vallan keskeinen rooli hyvin- 45654: yli 300 000 sosiaaliturvan edunsaajaa enemmän voinnin takaajana, sukupuolten tasa-arvoinen 45655: kuin vuosikymmenen alussa. Samalla meillä on tukeminen sekä kohtuullisen etuustason säilyttä- 45656: 300 000 sosiaaliturvan maksajaa vähemmän. Jo- minen kaikissa olosuhteissa. Ehkäisyllä, palve- 45657: kaiselle pitäisi olla selvää, ettei 1980-luvun so- luilla ja tulonsiirroilla estetään aktiivisesti suur- 45658: siaaliturvan tasoa voida säilyttää, ellei työllisyyt- ten ja pysyvästi syrjäytyneiden ryhmien muodos- 45659: tä saada ratkaisevasti parannettua. tuminen. 45660: Olisi lyhytnäköistä myös sosiaaliturvan kan- Hyvinvointiyhteiskunnan säilyttäminen ei ole 45661: nalta, jos säästöjä kohdennettaessa kiellettäisiin korkean työttömyyden aikana yksinkertainen 45662: talouden ja työllisyyden kasvuun liittyvien näkö- asia. Kun leikkauksia on ollut kuitenkin pakko 45663: kohtien arvo, kuten välikysymyksen tekijät näyt- tehdä, on oltava valmis myös rakenteellisiin kor- 45664: tävät tekevän. Hallituksen pyrkimys tukea aktii- jauksiin. Toteutettu lapsilisien tarkistamistapa 45665: visen työyhteiskunnan rakenteita ei ole ristirii- on oikeudenmukaisempi, kuin jos kaikilta olisi 45666: dassa sen kanssa, että kansalaisten perusturvasta viety yhtä paljon. Kotihoidon tuki on tehtävien 45667: pidetään kiinni. muutosten jälkeen vuoden 1990 tasolla. Lapsili- 45668: Ilman edellisen hallituksen aloittamien ja ny- sien porrastettu sisarkorotus ja lasten kotihoidon 45669: kyisen hallituksen jatkamien sosiaaliturvaan tuki ovat edelleen poikkeuksellisia verrattuna 45670: kohdistuvien säästöjen tekemistä olisi valtion tu- muihin maihin. 45671: loveron tuottoa nostettava puolitoistakertaiseksi Perhepolitiikassa pyritään edistämään suku- 45672: tai vastaavasti kunnallisveron tuottoa noin nel- puolten tasa-arvoa erityisesti parantamalla 45673: jänneksellä. On selvää, ettei tällaisiin veronkoro- naisten työssäkäynnin edellytyksiä. Perhepoliit- 45674: tuksiin ole mahdollisuutta, koska se lisäisi edel- tiset menot ovat kaikista sosiaalimenoista myös 45675: leen työllistämiskynnystä ja samalla vähentäisi jatkossa 12-13 prosentin tasolla, kun vastaava 45676: kotitalouksien ostovoimaa. osuus ED-maissa on noin 8 prosenttia. Etuuk- 45677: Valtion menojen 20 miljardin markan sääs- sia on korotettu jopa lamankin aikana. Perhe- 45678: töistä noin puolet kohdistuu sosiaaliturvaan. poliittinen tukemme on tehtävien tarkistusten 45679: Kun otetaan huomioon myös edellisen hallituk- jälkeenkin kansainvälisesti poikkeuksellisen ta- 45680: sen tekemät ratkaisut yksivuotisten säästölakien sokas. 45681: mukaisista leikkauksista, sosiaalimenot tulevat Hallitus haluaa parantaa erityisesti tulonsiir- 45682: olemaan vuosituhannen lopulla noin 10 prosent- tojärjestelmien rakenteellista toimivuutta. Ra- 45683: tia matalammat kuin ilman leikkauksia eli käy- han vastikkeeton siirtäminen paikasta toiseen ei 45684: tännössä sosiaaliturvan taso tulee olemaan 1980- lisää kansallisvarallisuutta, minkä takia eri 45685: luvun loppupuolen mukainen. etuusjärjestelmien toimivuutta on parannetta- 45686: Sosiaaliturvan taso ei ole syössyt meitä la- va. 45687: maan. Silti julkisen talouden tasapainotus edel- Hallitus haluaa pitää kiinni työvoimavaltai- 45688: lyttää säästötoimenpiteitä myös sosiaaliturvan sista hyvinvointipalveluista. Kuntien valtion- 45689: puolella. Säästöjen kohdentamisen perusteet on osuuksien leikkaukset ovat yleensä selvästi alem- 45690: tärkeää tuoda esille. Lipposen hallituksen ohjel- mat kuin kuntien verotulojen kasvu. Täten val- 45691: massa korostuu työn ensisijaisuus toimeentulon tionosuusmuutosten perusteella kuntien ei ole 45692: lähteenä. Vain työ avulla voidaan synnyttää sel- syytä vähentää työvoimaansa palveluista. 45693: lainen kansallisvarallisuus, joka takaa turvan Toimeentuloturvaetuuksien tarkistaminen 45694: myös niille kansalaisille, jotka eivät pysty itse perustuu lähtökohtaan,jonka mukaan etuuksien 45695: työllään itseään elättämään. ei pidä ylittää menetettyjä ansioita. Todelliset 45696: Mikäli hallitus ei olisi tehnyt päätettyjä sääs- ongelmat ovat syntyneet eri järjestelmien yhteis- 45697: töjä, olisi valtio velkaantunut kiihtyvällä vauh- vaikutuksista. Esimerkiksi aiemmin toteutetut 45698: dilla. Tämä olisi horjuttanut yhteiskuntaa ja hy- palvelumaksujen korotukset yhdessä veronkoro- 45699: vinvointivaltiota. Samalla tämä olisi tarkoitta- tusten ja etuuksien leikkausten kanssa ovat teh- 45700: nut sitä, ettei välttämättömiä rakenteellisia uu- neetjoissakin tilanteissa työhön menemisen kan- 45701: distuksia olisi voitu käynnistää. nattamattomaksi. 45702: Säästöihin on ollut pakko mennä valtionta- Hallitus pyrkii välttämään sellaisia tilanteita, 45703: loudellisista syistä. Tavoitteena on ollut kuiten- joissa säästäminen merkitsisi vain kustannus- 45704: kin säilyttää ja kehittää suomalaista sovellutusta vastuun siirtämistä muualle. Ensisijaisena ta- 45705: pohjoismaisesta hyvinvointivaltiosta. Tämän voitteena on estää kohtuuttomat ja päällekkäi- 45706: mallin keskeisiä piirteitä ovat kattavat yhteiset set säästöt siten, että kaikkia tukimuotoja kat- 45707: 2014 78. Tiistaina 17.10.1995 45708: 45709: 45710: sotaan kokonaisuutena erilaisten kotitalouksien näihin talouksiin, jolloin heidänkin kokonaisti- 45711: kannalta. lanteensa parantuu. 45712: Hallitus lähtee siitä, että sosiaaliturvan kehit- Jo nyt tehdyillä säästöpäätöksillä on ollut vai- 45713: täminen edellyttää vahvaa taloutta. Tämän takia kutusta korkotason alentumiseen maassamme. 45714: hallitus on keskittynyt ensimmäisten kuukausien Sekä pitkä- että lyhytaikaiset korot ovat alentu- 45715: aikana taloudellisen pohjan vahventamiseen, jot- neet ja alenemassa. Korkotason laskemisella on 45716: tei säästötoimenpiteitä tarvitsisi jatkaa ja jotta myös työllistävä vaikutus investointien ja kysyn- 45717: mahdolliset epäoikeudenmukaisuudet voidaan nän elpymisen takia. Samoin koronlaskusta hyö- 45718: ajoissa korjata. tyvät erityisesti velkaantuneet nuoret lapsiper- 45719: Nykyisen hallituksen tekemien säästöpäätös- heet, jotka ajautuivat 1990-luvun vaihteessa suu- 45720: ten kokonaisvaikutuksia on vielä vaikea arvioi- riin ongelmiin suurten asuntolainojen ja huippu- 45721: da. Jokaisessa hallituksen esityksessä on kuiten- korkean reaalikoron takia. Esimerkiksi vuonna 45722: kin kuvattu muutosten taloudellisia vaikutuksia 1993 oli nuorella lapsiperheellä velkaa keskimää- 45723: kotitalouksiin. Hallitus on laajasti tehnyt arvioi- rin 225 000 markkaa. Prosenttiyksikön lasku vä- 45724: ta eri toimenpiteiden yhteisvaikutuksista kansa- hentää tällaisten talouksien korkomenoja noin 45725: laisten hyvinvointiin. Näistä meneillään olevista 2 250 markalla vuodessa. Korkotason laskusta 45726: selvityksistä voidaan mainita kannustin- ja tulo- johtuen menettäjiä ovat yleensä taas hyvin toi- 45727: loukkuselvitys, joka valmistuu vuoden 1996 ke- meentulevat keski-ikäiset ja vanhemmat talou- 45728: väällä, eduskunnan edellyttämät selvitykset val- det, joilla on talletuksia. Sen sijaan esimerkiksi 45729: tionosuusuudistuksesta ja sosiaaliturvasta sekä pienituloisilla eläkeläistalouksilla ei yleensä ole 45730: selvitykset eri etuuksien kohdentumisesta. merkittäviä korkotuloja. 45731: Kokonaisselvitysten teko on etukäteen erit- Hallitusohjelmaan sisällytetyillä sosiaaliva- 45732: täin vaikeaa, koska monissa uudistuksissa tavoi- kuutusta koskevilla uudistuksilla on tarkoitukse- 45733: tellaan myös käyttäytymismuutoksia. Tämän ta- na kannustaa työssä pysymistä siten, että työnte- 45734: kia eri yhteiskuntapoliittisten toimenpiteiden yh- ko on aina sosiaaliturvaa kannattavampi ja että 45735: teisvaikutuksia voidaan luotettavasti tarkastella työnteolla saadaan parempi etuus kuin siirtymäl- 45736: vasta jälkikäteen saatavan tilasto- ja tutkimusai- lä pois työelämästä. Etuuden pitää olla nykyistä 45737: neiston perusteella. oikeudenmukaisempi koko työuraan nähden. 45738: Hallituksen näkemysten mukaan nyt aiotut Myöskään eläkkeelle jääminen ei saisi olla talou- 45739: toimenpiteet parantavat työllisyyttä ja tätä kaut- de_llisesti edullisempaa kuin työelämässä jatka- 45740: ta kotitalouksien tilanne parantuu, koska ne ei- mmen. 45741: vät enää entisessä määrin joudu turvautumaan Väestön ikärakenteen takia eläkemenot tule- 45742: sosiaaliturvaan. Hallitus ei halua kehittää yhteis- vat kasvamaan. Suuret ikäluokat tulevat van- 45743: kuntaa, jonka kilpailukyky perustuu sosiaalitur- huuseläkeikään vuoden 2010 tienoilla. Eläkepo- 45744: vana tuettuun halpatyövoimaan. Tämän takia litiikan luonteeseen kuuluu sitoumusten pitkäai- 45745: hallitus työskentelee työllisyystilanteen paranta- kaisuus. Talouden kiristynyt tilanne on viime 45746: miseksi normaalein keinoin ja työntekijöiden vuosina vaatinut huomion kiinnittämistä myös 45747: kiinnittämiseksi tuottavaan ansiotyöhön toi- eläketurvassa saataviin säästö toimiin. Työeläke- 45748: meentuloasiakkuuden sijasta. järjestelmään on keväällä 1995 sovittu eläkeme- 45749: Hallitus selvittää säästöpäätösten ja verope- noja vähentävistä muutoksista, jotka varmista- 45750: rusteiden muutosten vaikutuksia eri väestöryh- vat työeläkejärjestelmän rakenteen säilyvyyden. 45751: mien toimeentuloon. Tämänhetkisten laskelmi- Hallitusohjelman mukaan vähimmäisturvan 45752: en perusteella merkittävät tulonmenetykset ovat etuusjärjestelmää on selkeytettävä. Työ- ja kan- 45753: harvinaisia. On totta, että monet säästöpäätök- saneläke muodostavat kokonaiseläketurvan. Tä- 45754: sistä kohdistuvat erityisesti lapsiperheisiin, mut- män vuoksi myös kansaneläkejärjestelmää vä- 45755: ta suuret tulonmenetykset ovat myös lapsiperhei- himmäiseläkejärjestelmänä tarkistetaan teke- 45756: den keskuudessa harvinaisia. Vain runsaalla 10 mällä se kokonaan eläkevähenteiseksi. Hallitus 45757: prosentilla kotitalouksista menetykset ovat yli 3 toteuttaa ensi vuoden alusta uudistuksen, jossa 45758: prosenttia käytettävissä olevista tuloista. Yli 10 kansaneläkkeen pohjaosasta tulee eläkevähen- 45759: prosentin tulonmenetyksen kokee vajaa puoli teinen. Eläkkeensaajien kannalta pohjaosan suh- 45760: prosenttia kotitalouksista siinä tapauksessa, ettei teellinen osuus kokonaiseläkkeestä on jatkuvasti 45761: kyseisen kotitalouden työllisyystilanteessa ta- pienentynyt, koska pohjaosan määrä on reaali- 45762: pahdu parannusta. Hallituksen suunnittelemien sesti pysynyt ennallaan vuodesta 1966 alkaen. 45763: työllistämistoimien oletetaan kohdistuvan myös Henkilöillä, joilla ei ole oikeutta lisäosaan, poh- 45764: Välikysymys sosiaaliturvan heikennyksistä 2015 45765: 45766: jaosan määrä on korkeimmillaankin alle 11 pro- kaan laajenee koskemaan kaikkia alle kouluikäi- 45767: senttia kokonaise1äkkeestä. Pohjaosan yhteenso- siä lapsia. 45768: vitus toteutetaan siten, etteivät eläkkeellä olevien Kuntien vuoden 1996 verotulojen arvioidaan 45769: käytettävissä olevat tulot tämän johdosta piene- olevan noin 61,4 miljardia markkaa eli noin 5 45770: neeikä keneltäkään, joka saa pelkkää kansanelä- miljardia markkaa korkeammat kuin vuoden 45771: kettä tai lisäksi pientä työeläkettä, leikata mi- 1995. Valtionosuuksien leikkauksia on tarkoitus 45772: tään. Pelkkää kansaneläkettä ja pientä työeläket- jatkaa vuosille 96-98. Näin 20 miljardin mar- 45773: tä saavia on noin puolet kaikista eläkkeensaajis- kan leikkauksista kuntien valtionosuuksien leik- 45774: ta. kaukset ovat vuoden 1999 tasossa noin 6,6 mil- 45775: Hallituksen näkemyksen mukaan ei ole so- jardia markkaa. Kuntien verotuloista laadittujen 45776: siaalipoliittisia perusteita sille, että henkilön tu- arvioiden mukaan verotulot tulevat kasvamaan 45777: lot nousevat hänen sairastuessaan. Tästä syystä kyseisenä aikana noin 9 miljardia markkaa eli 45778: päivärahasäännöksiä ehdotetaan muutettavaksi selvästi enemmän kuin valtionosuuksia leika- 45779: siten, että sairausvakuutuksen päivärahassa siir- taan. 45780: ryttäisiin järjestelmään, jossa korvataan vain Kunnallisen sosiaali- ja terveydenhuollon 45781: menetettyä ansiota. Muutos ei kuitenkaan koske käyttömenot kasvoivat vuoteen 1992 saakka, 45782: äitiys-, isyys- ja vanhempainrahaa, joiden takuu- minkä jälkeen menot ovat kääntyneet laskuun. 45783: taso ehdotetaan muutettavaksi vastaamaan las- Vuonna 1990 menot olivat 48,6 miljardia mark- 45784: ten kotihoidon tuen perusosaa. kaa,ja vuonna 1992 ne olivat 55 miljardia mark- 45785: Indeksisidonnaisuudet säilytetään toimeentu- kaa. Vuonna 1993 menot alenivat 50 miljardiin 45786: lon turvaavissa pitkäaikaisesti maksettavissa markkaan. Oletettavissa on, että aleneva kehitys 45787: etuuksissa. Työttömyysturvajärjestelmän mark- jatkuu. 45788: kamäärien tarkistusmenettely tulee ratkaista- Sosiaali- ja terveydenhuollon menojen kään- 45789: vaksi työttömyysturvan rakenteellisen kokonais- tyminen laskuun on saatu aikaan pitkälti henki- 45790: uudistuksen yhteydessä yhteistyössä työmarkki- löstömenoja supistamalla. Tämän taustalla ovat 45791: naosapuolten kanssa. olleet osittain paikalliset säästösopimukset mut- 45792: Työmarkkinatuen saamisperusteita on tarkoi- ta myös henkilökunnan supistukset. Supistukset 45793: tus muuttaa siten, että nuoret hakeutuisivai ny- ovat kohdistuneet lähinnä määräaikaiseen hen- 45794: kyistä johdonmukaisemmin passivoivasta tuki- kilöstöönja sijaisiin. Lisäksi on käytetty hyväksi 45795: järjestelmästä aktivoivien toimenpiteiden piiriin. ns. luonnollista poistumaa. Sen sijaan vakinaista 45796: Tällä tavoin pyritään parantamaan nuorten ylei- henkilökuntaa ei ole juurikaan irtisanottu. Pal- 45797: siä työmarkkinaedellytyksiä. velu- ja hoitorakenteessa tapahtuneet muutokset 45798: Hallitus on tietoinen, että sen eduskunnalle ovat tehneet tämän mahdolliseksi. 45799: antamissa esityksissä on kysymys kansalais- Kuntien taloudelliseen asemaan vaikuttavat 45800: ten perustoimeentuloturvasta. Hallitusmuodon myös palveluista perittävät maksut. Palvelumak- 45801: 15 a §:n mukaan lailla on taattava jokaiselle oi- suja kerättiin vuonna 1990 noin 3,4 miljardia 45802: keus perustoimeentulon turvaan säännöksissä markkaa ja vuonna 1993 noin 5,1 miljardia 45803: luetelluissa sosiaalisissa riskitilanteissa. Perus- markkaa. Maksukertymälisäys oli siten 50 pro- 45804: tuslakivaliokunnan mietinnössä 25/94 perustus- senttia. Samanaikaisesti maksujen korotuksen 45805: lakivaliokunta toteaa: Perustoimeentulon turvan kanssa kuntien päätösvaltaa maksujen määrää- 45806: käsite olisi- -voimassa olevasta sosiaalilainsään- misessä lisättiin valtionosuusuudistuksen yhtey- 45807: nöstä riippumaton eikä kiinnittyisi suoraan joi- dessä. 45808: hinkin olemassa oleviin etuusjärjestelmiin.-- so- Maksujen korotukset merkitsivät sitä, että 45809: siaaliturvaa suunnataan ja kehitetään yhteiskun- etenkin paljon sairastavien henkilöiden vuotui- 45810: nan taloudellisten voimavarojen mukaisesti." nen maksurasitus voi nousta varsin korkeaksi. 45811: Viime kädessä eduskunta päättää siitä, minkä Korkeiden maksujen aiheuttaman ongelman rat- 45812: tulkinnan eri perustoimeentuloetuudet käytän- kaisemiseksi selvitellään parhaillaan mahdolli- 45813: nössä saavat. suutta säätää vuotuinen enimmäismäärä kunnal- 45814: Palveluja koskeva lainsäädäntö ei ole juuri- lisen terveydenhuollon asiakasmaksuille. Mak- 45815: kaan muuttunut viime vuosien aikana. Kuntien sujen enimmäismäärän käyttöönotolla voitaisiin 45816: velvoitteet ovat säilyneet koko 1990-luvun pää- helpottaa eniten sairastavien taloudellista ase- 45817: osin ennallaan. Vuoden 1996 alusta lukien lasten maa. 45818: päivähoitoa koskevat säännökset muuttuvat si- Kokonaisuutena ottaen kaikki selvitykset 45819: ten, että subjektiivinen oikeus päivähoitopaik- osoittavat, että kunnallisia sosiaali- ja terveys- 45820: 2016 78. Tiistaina 17.10.1995 45821: 45822: 45823: palveluja on kyetty tuottamaan koko maassa Sosiaali- ja terveysministeri Mönkäreen vas- 45824: pääosin väestön tarvetta vastaavasti. Paikallisia taus on ruotsinkielisenä näin kuuluva: 45825: eroja palvelujen saatavuudessa on, mutta erot 45826: ovat pitkälti riippuvaisia kunkin kunnan valitse- Det centrala målet för regeringen är att halve- 45827: masta toimintapolitiikasta. ra arbetslösheten under valperioden. Arbetslös- 45828: Kuntien kokonaistaloudellinen tilanne tullee heten kan inte halveras utan en sund ekonomisk 45829: parantumaan, kun otetaan huomioon arvioitu tillväxt. Enbart ekonomisk tillväxt räcker dock 45830: verotulojen kasvu ja valtionosuuksien leikkauk- inte, utan förbättrandet av sysselsättningsläget 45831: set. Tämän ja palvelujen kehityksestä viime vuo- förutsätter även strukturella förändringar så att 45832: sina saatujen selvitysten perusteella on todennä- det att arbete kommer i första hand tryggas i alla 45833: köistä, että kunnalliset sosiaali- ja terveyden- lösningar. Enligt regeringens uppfattning är ar- 45834: huollon palvelut ja niiden saatavuus säilyvät pää- bete det bästa socialskyddet. 45835: osin nykyisellä tasollaan. Ehkäisevää sosiaali- ja Regeringens mål är förutom en väsentlig för- 45836: terveyspolitiikkaa tehostamalla, palveluraken- bättring av sysselsättningen också att minska den 45837: neuudistusta edelleen jatkamalla ja hoidon por- offentliga skulden som har vuxit på 1990-talet. 45838: rastusta tehostamalla voidaan myös näköpiirissä Regeringen har redan i sitt regeringsprogram 45839: olevilla voimavaroilla turvata toimivat sosiaali- fattat beslut om inbesparingar om 20 miljarder 45840: ja terveyspalvelut. mark. I regeringsprogrammet har öppet och de- 45841: Välikysymyksen allekirjoittajat väittävät teks- taljerat räknats upp de sparobjekt i enlighet 45842: tissään, että monet hallituksen päätökset johta- med vilka regeringen eftersträvar att genomföra 45843: vat kiistattomasti epäsosiaalisiin vaikutuksiin ja sitt program. Inbesparingar om 20 miljarder 45844: kansalaisten perusturvan murtumiseen vastoin kan inte realiseras endast inom ett eller två för- 45845: eduskunnan yksimielisesti hyväksymän perusoi- valtningsområden eftersom av statsbudgetens 45846: keusuudistuksen periaatteita. Välikysymyksen huvudtitlar enbart social-och hälsovårds-, un- 45847: tekijät väittävät hallituksen murtavan näillä toi- dervisnings- samt finansministeriets utgifter är 45848: menpiteillä suomalaista kansalaisuuteen perus- över 20 miljarder mark. Inriktningen av stora 45849: tuvaa sosiaaliturvamallia ja tuovan sen tilalle inbesparingar endast på de små huvudtitlarna, 45850: eurooppalaisen, pelkästään palkkatyöhön pe- t.ex, jord-och skogsbruks- och handels- och in- 45851: rustuvan sosiaaliturvajärjestelmän. Väite on vää- dustriministeriets huvudtitlar vore förutom 45852: rä. Hallituksen tavoite on ollut tukea suomalai- orimligt också omöjligt. Regeringen fick på vå- 45853: sen universaalisen hyvinvointimallin säilymistä. ren riksdagens förtroende för sitt program. Det 45854: Hallitus ei hyväksy kansalaisten jakamista a-ja är att hoppas att oppositionen under denna dis- 45855: b-kansalaisiin. kussion framlägger sina egna alternativ om sät- 45856: Arvoisa puhemies! Opposition esittämät väit- ten att realisera de nödvändiga inbesparingar- 45857: teet säästövaikutusten kohdentumisesta epäso- na. 45858: siaalisesti perustuvat staattiseen kuvaan yhteis- Inbesparingarna genomförs i nära framtid av 45859: kunnasta. Oppositio ei ota huomioon sitä, että konjunkturpolitiska orsaker och därför att stor- 45860: hallituksen eri toimenpiteet ovat seurausvaiku- leksklassen för inbesparingarna på detta sätt blir 45861: tuksiltaan positiivisia. Tavoitteleeka oppositio mindre än om man skulle skjuta upp lösningarna 45862: järjestelmää, jossa tukijärjestelmien avulla pyri- eller vid beslutsfattandet råka ut för kris efter 45863: tään vain säilyttämään entiset rakenteet? Kun kris. Då vi fattar besluten då exporten drar och 45864: hallitus laajamittaisilla toimillaan onnistuu vä- produktionen ökar tryggar vi bäst att nivån för 45865: hentämään työttömyyttä, ovat sen tulonjakovai- de offentliga tjänsterna och socialskyddet beva- 45866: kutukset merkittävän positiiviset. ras även i framtiden. 45867: Hallituksen linja on, että hyvinvointi voidaan Beloppet för de behövliga inbesparingarna 45868: saavuttaa vain työnteolla. Nyt tehtävätjulkisten beror förutom på finanspolitikens långsiktighet 45869: menojen tarkistukset yhdessä saavutetun tulopo- även på det hur man med andra ekonomiskpoli- 45870: liittisen kokonaisratkaisun ja hallituksen tulevan tiska åtgärder lyckas upprätthålla en stabil till- 45871: työllisyysohjelman kanssa antavat mahdollisuu- v~xt och sätta igång förbättrandet av sysselsätt- 45872: den suomalaisten hyvinvoinnin turvaamiselle ja nmgen. 45873: sen kehittämiselle entistä tasa-arvoisemmaksi ja Med sparbeslut, inkomstpolitisk uppgörelse 45874: oikeudenmukaisemmaksi. och sysselsättningsprogrammet som håller på 45875: Pyydän, että puheenvuoroni ruotsinnos ote- att beredas får man tili stånd en betydande 45876: taan pöytäkirjaan. sänkning av realräntan och stabila förhållanden 45877: Välikysymys sosiaaliturvan heikennyksistä 2017 45878: 45879: för hushållens och företagens beslut. Speciellt skatteförhöjningar eftersom de ytter1igare skulle 45880: en ökning av arbetsplatserna inom servicebran- öka sysselsättningströske1n och samtidigt mins- 45881: schen beror på ett avgörande sätt på om hus- ka hushållens köpkraft. 45882: hållens köpkraft bevaras och förtroendet för Av statens inbesparingar om 20 miljarder 45883: framtiden återställs. mark av utgifterna inriktas cirka hälften på so- 45884: Medborgarnas och företagens förtroende för cialskyddet. Då man även beaktar de beslut som 45885: framtiden och den fårdighet att bemästra föränd- fattades av den föregående regeringen om ned- 45886: ringar som uppstår därav är strategiska mellan- skärningar i enlighet med ettåriga sparlagar 45887: etapper för regeringens ekonomiska politik då kommer socialutgifterna i slutet av årtusendet att 45888: det gäller att kuva arbetslösheten och bevara vara cirka 10 procent Iägre än utan nedskärning- 45889: välfårdsstaten. Regeringens åtgärder förstärker ar, dvs. i praktiken kommer nivån för socialskyd- 45890: de positiva förväntningarna, sänktr räntenivån det att vara i enlighet med nivån i slutet av 1980- 45891: och ökar på detta sätt sysselsättningen och beva- talet. Med dessa åtgärder kan regeringen garan- 45892: rar socialskyddet. tera de nuvarande strukturerna i välfårdssamhäl- 45893: Vi har fått mark under fötterna då det gäller Iet. 45894: skötseln av ekonomin. För att resultaten inte Depressionen har inte förorsakats av nivån för 45895: skall rinna ut i sanden skall målen hållas klara då socialskyddet. Trots detta förutsätter en harmo- 45896: Iinjebesluten ändras tiii praktiska åtgärder. Re- nisering av den offentliga ekonomin inbespa- 45897: geringen har vid inriktningen av inbesparingarna ringsåtgärder även då det gäller socialskyddet. 45898: effektiverat strukturen i vår samhällsekonomi Det är viktigt att föra fram grunderna för inrikt- 45899: och medborgarnas välfård. ningen av inbesparingarna. 1 programmet för 45900: Finland hörde tili början av innevarande de- Lipponens regering betonas arbetets betydelse 45901: cennium till de Iänder där den snabba tillväxten som utkomstkälla. Endast med hjälp av arbete 45902: av ekonomin understöddes av befolkningens sto- kan man fä tili stånd en sådan nationalförmögen- 45903: ra deltagande i arbetslivet. Förlusten av denna het som garanterar trygghet även för de medbor- 45904: relativa förde1 som en följd av depressionen kan gare som inte kan försörja sig genom eget arbete. 45905: för närvarande anses som det största strukturella Om regeringen inte hade gjort de inbesparing- 45906: problemet i Finland. Strukturen för vår ekonomi ar som man har beslutat hade staten skuldsatt sig 45907: förbättras först då arbetslösheten har minskat på med ökat tempo. Detta skulle ha äventyrat sam- 45908: ett betydande sätt. hället och vä1fårdsstaten. Samtidigt skulle detta 45909: Vi har för närvarande på grund av arbetslös- ha inneburit att nödvändiga strukturella refor- 45910: heten över 300 000 flera förmånstagare inom so- mer inte hade kunnat inledas. 45911: cialskyddet än i början av decenniet. Samtidigt Man har blivit tvungen att göra inbesparing- 45912: har vi 300 000 personer mindre som betalar so- arna av statsekonomiska orsaker. Må1et har 45913: cialskyddet. Det borde vara klart för var och en dock i första hand varit att bevara och utveckla 45914: att den nivå som socialskyddet hade i slutet av den finländska tillämpningen av den nordiska 45915: 1980-talet inte kan bevaras om sysselsättningen välfårdsstaten. Centra1a drag för denna modell 45916: inte kan förbättras på ett betydande sätt. är täckande gemensamma tjänster, det offentli- 45917: Det vore kortsynt även vad beträffar social- gas centrala roll då det gäller att garantera vä1- 45918: skyddet om man vid inriktningen av inbespa- fård, stödande av jämställdhet mellan könen 45919: ringarna skulle förneka vikten av de synpunkter samt bevarande av en rimlig nivå för förmånerna 45920: som anknyter tili ekonomisk tillväxt och ökad under alla förhållanden. Genom förebyggande 45921: sysselsättning så, som de som har ställt interpella- arbete, tjänster och inkomstöverföringar för- 45922: tionen tycks göra. Regeringens strävan att stöda hindrar man aktivt uppkomsten av stora grupper 45923: strukturerna i ett aktivt arbetande samhälle står av människor som är permanent åsidosatta. 45924: inte i konflikt med det att man håller fast vid Bevarande av välfårdssamhället är inte en en- 45925: medborgarnas bastrygghet. kel sak under en tid med hög arbets1öshet. Då 45926: Utan de inbesparingar som den föregående man ändå har varit tvungen att göra inbesparing- 45927: regeringen påbörjade och den nuvarande reger- ar skall man även vara redo för strukturella kor- 45928: ingen har fortsatt borde avkastningen av den rigeringar. Det genomförda sättet att justera 45929: statliga inkomstskatten höjas tili 1,5 gånger så barnbidragen är rättvisare än om man hade tagit 45930: stor eller avkastningen av kommunalskatten på lika mycket av alla. Hemvårdsstödet är på 1990 45931: motsvarande sätt med cirka en fjärdedel. Det är års nivå efter de ändringar som görs. En differen- 45932: klart att det inte finns möjlighet för sådana tierad syskonförhöjning av barnbidragen och 45933: 45934: 127 269004 45935: 2018 78. Tiistaina 17.10.1995 45936: 45937: 45938: hemvårdsstöd för barn är fortfarande exceptio- åtgärders samverkningar på medborgarnas väl- 45939: nellt jämfört med andra Iänder. fård. Av de utredningar som pågår för närvaran- 45940: lnom familjepolitiken strävar man att främja de kan man nämna en utredning om flit- och 45941: jämställdhet mellan könen speciellt genom att inkomstfållor som fårdigställs våren 1996, de ut- 45942: förbättra förutsättningarna för kvinnornas för- redningar som riksdagen förutsätter om statsan- 45943: värvsarbete. De familjepolitiska utgifterna är i delsreformen och socialskyddet samt utredning- 45944: fortsättningen 12-13 procent av alla socialutgif- ar om olika förmåner. 45945: ter, medan motsvarande andel i EU-Iänderna är Det är mycket svårt att göra helhetsutredning- 45946: cirka 8 procent. Förmånerna har också höjts ar på förhand eftersom man med många reformer 45947: under depressionen. Vårt familjepolitiska stöd är ä ven eftersträ var ändringar i beteendet. På grund 45948: även efter de justeringar som skall göras interna- härav kan samverkningarna av olika samhälls- 45949: tionellt sett på exceptionellt hög nivå. politiska åtgärder granskas på basis av statistik- 45950: Regeringen vill speciellt förbättra den struktu- och forskningsmaterial som erhålls först i efter- 45951: rella funktionaliteten för inkomstöverföringssys- skott. Enligt regeringens uppfattning förbättrar 45952: temen. En överföring av pengar utan vederlag de nu tilltänkta åtgärderna sysselsättningen och 45953: från ett ställe till ett annat ökar inte nationalför- via detta förbättras hushållens situation eftersom 45954: mögenheten varför funktionaliteten för olika de inte längre i samma utsträckning blir tvungna 45955: förmånssystem måste ökas. att ty sig tili socialskydd. 45956: Regeringen vill hålla fast vid de arbetskraftsin- Regeringen vill inte utveckla ett samhälle där 45957: tensiva välfårdstjänsterna. Nedskärningarna av konkurrensförmågan skulle grunda sig på billig 45958: kommunernas statsandelar är klart lägre än ök- arbetskraft som understöds med socialskydd. På 45959: ningen i kommunernas skatteintäkter. Således grund härav arbetar regeringen för att förbättra 45960: har kommunerna inte på grund av ändringarna i sysselsättningssituationen med normala medel 45961: statsandelarna anledning att minska sin arbets- och för att sätta in arbetstagare i produktivt 45962: kraft från tjänsterna. förvärvsarbete och inte som klienter inom ut- 45963: Justeringen av utkomstskyddsförmånerna komststödet. 45964: grundar sig på den utgångspunkten att förmåner- Regeringen utreder verkningarna av sparbe- 45965: na inte skall överskrida de förlorade förtjänster- sluten och ändringarna i skattegrunderna på oli- 45966: na. De verkliga problemen har uppkommit av ka befolkningsgruppers utkomst. På basis av de 45967: samverkningarna avolika system. T.ex. de tidi- nuvarande kalkylerna är mycket stora utkomst- 45968: gare genomförda förhöjningarna av serviceavgif- förluster sällsynta. Det är sant att många av spar- 45969: ter tillsammans med skatteförhöjningar och ned- besluten inriktar sig speciellt på barnfamiljer, 45970: skärningar av förmåner har i vissa fall gjort arbe- men stora inkomstförluster är även sällsynta då 45971: te olönsamt. det gäller barnfamiljer. Endast för drygt 10 pro- 45972: Regeringen strävar att undvika sådana situa- cent av hushållen var förlusten över 3 procent av 45973: tioner där sparande skulle innebära att ansvaret de disponibla medlen. Knappt en halv procent av 45974: för konstnaderna skulle överföras annanstans. hushållen drabbas av inkomstförluster på över 45975: Det primära målet har varit att förhindra orimli- 10 procent i det fall att ifrågavarande hushålls 45976: ga och överlappande inbesparingar så att alla sysselsättningssituation inte förbättras. De sys- 45977: stödformer har setts som en helhet med hänseen- selsättningsåtgärder som regeringen har planerat 45978: de tili olika slags hushåll. inriktas också på dessa hushåll varvid deras situ- 45979: Regeringen utgår från att utvecklandet av so- ation i sin helhet också förbättras. 45980: cialskyddet förutsätter en stark ekonomi. På De sparbeslut som redan fattats har lett tili att 45981: grund härav har regeringen under de första må- räntenivån har sjunkit i vårt land. Både de lång- 45982: naderna koncentrerat sig på att förstärka grun- och kortsiktiga räntorna har sjunkit och håller på 45983: den för ekonomin så att man inte behöver fortsät- att sjunka. Det att räntenivån sjunker har även en 45984: ta med inbesparingarna och för att korrigera sysselsättande effekt på grund av att investering- 45985: eventuella orättvisor i tid. ar och efterfrågan stimuleras. Likaså kan spe- 45986: Det är svårt att ännu uppskatta de totala verk- ciellt skuldsatta unga barnfamiljer som fick stora 45987: ningarna av de sparbeslut som den nuvarande problem alldeles i början av 1990-talet på grund 45988: regeringen har fattat. 1 varje regeringsproposi- av stora bostadslån och höga realräntor dra nytta 45989: tion har man dock beskrivit de ekonomiska verk- av situationen. T.ex. 1993 hade en ung barnfamilj 45990: ningarna av ändringarna på hushållen. Regering- i genomsnitt skulder om 225 000 mark. En 45991: en har gjort omfattande uppskattningar avolika minskning om en procentenhet minskar sådana 45992: Välikysymys sosiaaliturvan heikennyksistä 2019 45993: 45994: hushålls ränteutgifter cirka 2 250marki året. På skäl föreslås det att dagpenningsstadgandena 45995: grund av den sänkta räntenivån är de som förlo- ändras för att i fråga om sjukförsäkringens dag- 45996: rar i allmänhet välbärgade medelålders och äldre penning övergå tili ett system.. där endast den 45997: hushåll som har depositioner. Däremot har t.ex. förlorade inkomsten ersätts. Andringen gäller 45998: pensionärshushåll med små inkomster inte i all- dock inte moderskaps-, faderskaps- och föräld- 45999: mänhet betydande ränteinkomster. rapenningen. Det föreslås att garantinivån för 46000: A vsikten med de reformer a v socialförsäkring- dessa förmåner ändras så att den motsvarar bas- 46001: en som ingår i regeringens program är att upp- delen av stödet för vård av barn i hemmet. 46002: muntra människor att förbli anställda genom att Indexbundenheten bevaras i förmåner som 46003: åstadkomma ett system där arbetet alltid är ett tryggar utkomsten och som betalas under en 46004: lönsammare alternativ än socialskyddet och att längre tid. Förfarandet i revisionen av markbe- 46005: arbetet medför bättre förmåner för en människa loppen i utkomstskyddet för arbetslösa kommer 46006: än det att hon lämnar arbetslivet. Förmånen bör att beslutas om i samband med den strukturella 46007: vara mera rättvis än för närvarande med beak- totalreformen av utkomstskyddet för arbetslösa i 46008: tande av hela arbetskarriären. Inte heller borde samarbete med arbetsmarknadsparterna. 46009: det vara ekonomiskt lönsammare att bli pensio- Avsikten är att ändra grunderna för mottag- 46010: nerad än att fortsätta i arbetslivet. ningen av arbetsmarknadsstödet så att ungdo- 46011: På grund av befolkningens åldersstruktur marna mera konsekvent än för närvarande skulle 46012: kommer pensionsutgifterna att öka. De stora söka sig från det passiverande stödsystemet tili 46013: åldersklasserna når ålderdomspensionsåldern aktiverande åtgärder. På detta sätt kan ungdo- 46014: omkring 2010. Det hör tili pensionspolitikens marnas allmänna förutsättningar på arbets- 46015: natur att förbindelserna är långvariga. Ekono- marknaden förbättras. 46016: mins åtstramade läge har under de senaste åren Regeringen är medveten om att de propositio- 46017: krävt att uppmärksamhet också fåsts vid bespa- ner som den överlämnar tili riksdagen gäller 46018: ringar i pensionsskyddet. På våren 1995 avtala- medborgarnas basutkomstskydd. Enligt 15 a § 46019: des om ändringar i arbetspensionssystemet som Regeringsformen skall lagen garantera var och 46020: minskar pensionsutgifterna och säkrar att ar- en rätt tili basutkomstskydd i sociala krissituatio- 46021: betspensionssystemets struktur bevaras. ner som räknas upp i stadgandet. 1 sitt betänkan- 46022: Enligt regeringens program skall förmånssys- de 25/1994 rd konstaterar grundlagsutskottet att 46023: temet i minimiskyddet göras klarare. Arbets- och begreppet basutkomstskydd borde vara obero- 46024: folkpensionen utgör totalpensionsskyddet. På ende av gäliande sociallagstiftning och inte vara 46025: grund av detta revideras också folkpensionssys- direkt bundet tili några existerande förmånssys- 46026: temet som ett minimipensionssystem genom att tem. Socialskyddet inriktas och utvecklas enligt 46027: göra det helt pensionsavhängigt. Från början av samhällets ekonomiska resurser. 1 sista hand be- 46028: 1996 genomför regeringen en reform där folk- slutar riksdagen om hur de olika förmånerna 46029: pensionens basdel blir pensionsavhängig. Från inom basutkomstskyddet i praktiken tolkas. 46030: pensionstagarnas synpunkt har basdelens pro- Lagstiftningen om tjänsterna har knappast 46031: portionella andel av totalpensionen ständigt ändrats under de senaste åren. Kommunernas 46032: minskat, eftersom det reella beloppet av basdelen skyldigheter har i stort sett förblivit oförändrade 46033: inte har ändrats sedan 1966. När det gäller perso- under hela 1990-talet. Från början av 1996 änd- 46034: ner som inte är berättigade tili tilläggsdelen är ras stadgandena om barndagvården så att den 46035: basdelens belopp tili och med som störst mindre subjektiva rätten till dagvårdsplats utvidgas så 46036: än 11 procent av totalpensionen. Samordningen att den omfattar alla barn under skolåldern. 46037: av basdelen genomförs på ett sätt som inte mins- Det uppskattas att kommunernas skatteintäk- 46038: kar pensionerade personers disponibla inkoms- ter 1996 kommer att vara cirka 61,4 miljarder 46039: ter och så att det görs inga nedskärningar för mark, alitså cirka 5 miljarder mark större än 46040: personer som får endast folkpensionen eller utö- 1995. A vsikten är att fortsätta med nedskärning- 46041: ver den en liten arbetspension. Personer som får ar av statsandelarna under 1996-1998. Av de 46042: endast folkpension och de som utöver den får en sammanlagda nedskärningarna på 20 miljarder 46043: liten arbetspension utgör cirka hälften av alla mark utgör nedskärningarna av statsandelar tili 46044: pensionstagare. kommunerna enligt 1999 års nivå cirka 6,6 mil- 46045: Enligt regeringens uppfattning finns det inte jarder mark. Enligt uppskattningar av kommu- 46046: socialpolitiska grunder för att en persons in- nernas skatteinkomster kommer skattein- 46047: komster stiger när han blir sjuk. Av ovannämnda komsterna under tiden i fråga att öka med cirka 9 46048: 2020 78. Tiistaina 17.10.1995 46049: 46050: 46051: miljarder mark, vilket är klart mer än statsan- den förebyggande social- och hälsovårdspoliti- 46052: delsnedskärningarnas belopp. ken, fortsätta reformen av servicestrukturen och 46053: Driftskostnaderna inom den kommunala so- effektivera differentieringen av vården kan fung- 46054: cial- och hälsovården ökade fram till 1992 och erande social- och hälsovårdstjänster tryggas 46055: började sedan minska. År 1990 var utgifterna också med de resurser som kommer att finnas till 46056: 48,6 miljarder mark och 1992 var de 55,0 miljar- förfogande. 46057: der mark. År 1993 minskade utgifterna till 50 De som undertecknat interpellationen påstår i 46058: miljarder mark och det kan antas att minskning- sin text att många av regeringens beslut obestrid- 46059: en fortsätter. ligen leder tili asociala verkningar och nedbryt- 46060: Minskningen av social- och hälsovårdens ning av medborgarnas basskydd och är alltså i 46061: kostnader har till en stor del åstadkommits ge- strid med principerna i reformen av grundläggan- 46062: nom att minska personalutgifterna. Bakgrunden de rättigheter, som riksdagen enhälligt godkänt. 46063: till detta utgörs delvis av lokala avtal om ned- Interpellanerna påstår att regeringen genom 46064: skärningar, men också av nedskärningar av per- dessa åtgärder avvecklar den finländska model- 46065: sonalen. Nedskärningarna har riktats främst mot len för socialskydd, som baserar sig på medbor- 46066: visstidsanställd personai och vikarier. Dessutom garskap, och i stället inför det europeiska social- 46067: har den så kallade naturliga avgången utnyttjats. skyddssystemet, som baserar sig endast på för- 46068: Däremot har knappast några uppsägning~_r av värvsarbete. 46069: den fast anställda personalen förekommit. And- Påståendet är fel. Regeringens mål är att stöda 46070: ringar i service- och vårdstrukturen har möjlig- bevarandet av den finländska universella väl- 46071: gjort detta. fårdsmodellen. Regeringen accepterar inte att 46072: A vgifterna, som uppbärs för tjänsterna, inv~,r medborgarna skulle indelas i a- och b-medborga- 46073: kar också på kommunernas ekonomiska läge. Ar re. 46074: 1990 uppbars i serviceavgifter cirka 3,4 ~_iljarder Oppositionens påståenden om att nedskär- 46075: mark och 1993 cirka 5,1 miljarder mark. Okning- ningarnas inverkan inriktas asocialt baserar sig 46076: en var alltså 50 procent. Samtidigt med förhöj- på en statisk bild av samhället. Oppositionen 46077: ningar av avgifterna ökades kommunernas be- beaktar inte att de olika åtgärder som regeringen 46078: slutanderätt i fråga om avgifterna i samband med vidtagit har positiva verkningar. Efterlyser oppo- 46079: statsandelsreformen. sitionen ett system där man genom stödsystem 46080: Förhöjningarna av avgifterna betydde att av- endast strävar efter att upprätthålla de existeran- 46081: giftsbördan kan årligen bli mycket stor, särskilt de strukturerna? 46082: för personer som har svag hälsa. För att lösa När regeringen genom sina omfattande åtgär- 46083: problemet utreder man som bäst möjligheten att der lyckas minska arbetslösheten, kommer dessa 46084: för kundavgifterna inom den kommunala hälso- åtgärders verkningar på inkomstfördelningen att 46085: vården fastställa ett maximibelopp per år. Ge- vara klart positiva. 46086: nom att införa ett maximibelopp kunde den eko- Regeringens linje är att välfård kan nås endast 46087: nomiska ställningen för personer med svag hälsa genom arbete. Den pågående revisionen av of- 46088: förbättras. fentliga utgifter tillsammans med den inkomst- 46089: Som helhet visar alla utredningar att kommu- politiska helhetsuppgörelsen, som tillsammans 46090: nala social- och hälsovårdstjänster har i hela Jan- har nåtts, och regeringens kommande sysselsätt- 46091: det kunnat produceras i stort sett enligt befolk- ningsprogram möjliggör att finländarnas välfård 46092: ningens behov. Det finns Jo kala skillnader i tjäns- kan tryggas och utvecklas till en mera jämlik och 46093: ternas tillgänglighet, men skillnaderna beror i en rättvis välfård. 46094: stor utsträckning på den verksamhetspolitik som 46095: kommunen har valt. Välikysymyksen johdosta syntyy seuraava 46096: Kommunernas ekonomiska läge i sin helhet 46097: torde förbättras när man beaktar den uppskatta- Keskustelu: 46098: de ökningen i skatteinkomsterna och nedskär- 46099: ningarna i statsandelarna. På grund av detta och Ed. Saari : Arvoisa puhemies! Vastaukses- 46100: de utredningar som under de senaste åren gjorts saan hallitus sinänsä aivan oikein painottaa 46101: av tjänsternas utveckling är det sannolikt att de työnteon merkitystä hyvinvoinnin perustana. 46102: kommunala tjänsterna inom social- och hälso- Vastauksesta ei kuitenkaan millään tavalla sel- 46103: vården samt deras tillgänglighet bevaras ungefår viä, miten työntekoa ja työllistymistä edistää tai 46104: på den nuvarande nivån. Genom att effektivera kannustaa se, että leikkaukset suunnataan kaik- 46105: Välikysymys sosiaaliturvan heikennyksistä 2021 46106: 46107: kein heikko-osaisimpiin: peruspäivärahoilla toi- noin 700 miljoonaa markkaa. Opintotukea on 46108: meentuleviin, sairaisiin, pitkäaikaistyöttömiin ja vähennetty viime elokuusta lähtien vuositasolla 46109: lapsiin. Myös voi todeta hallituksen vastauksen 300 miljoonan markan verran. Työttömyystur- 46110: loppuosasta, että nähtävästi hallitus ei pidä opis- van leikkaukset kohdeunetaan voimakkaimmin 46111: kelua tai kotona tapahtuvaa lastenhoitoa lain- pitkäaikaistyöttömiin ja nuoriin, kun työmark- 46112: kaan työnä tai arvokkaana toimintana. kin<l;~ukea vähennetään 500 miljoonalla markal- 46113: Silmiinpistävää hallituksen vastauksessa oli la. Aitiys-, isyys- ja vanhempainrahain vähim- 46114: myöskin se, miten erilaiselta se kuulosti kuin ne mäismäärää pienennetään neljänneksellä. Sai- 46115: lupaukset, joita nykyisten hallituspuolueiden rausajan vajaan 66 markan vähimmäispäiväraha 46116: edustajat antoivat vielä muutama kuukausi sit- aiotaan poistaa kokonaan sen varassa olevilta. 46117: ten ennen eduskuntavaaleja. Kaikki nykyiset Kansanvakuutuksen perusteita murretaan myös 46118: hallituspuolueet kantoivat silloin erityistä huolta tekemällä kansaneläke kokonaan työeläkevä- 46119: lapsiperheistä. Esimerkiksi kokoomuksen ta- henteiseksi. Tästä kärsivät eniten pienehköä työ- 46120: lousohjelmassa tälle vaalikaudelle vakuutettiin, eläkettä saavat eläkeläiset. 46121: ettei lapsilisien tasoon kosketa. Vihreät julistivat Hallituksen säästöt kohdistuvat lisäksi esi- 46122: visiossaan, että säästöt on kohdistettava muualle merkiksi asumistukeen, asuntolainojen korkovä- 46123: kuin lapsiperheiden kukkarolle, ja vaativat opin- hennyksiin, työttömyysturvan indeksikorotuk- 46124: totuen nostamista työttömyyspäivärahan tasol- siin ja kuntien peruspalveluihin, joista vähäva- 46125: le. Vasemmistoliitto lupasi äänestäjille hallituk- raiset ihmiset ovat eniten riippuvaisia. 46126: seen päästessään korottaa mm. työttömyys-, sai- Hallitukselle ja etenkin sen pääministerille 46127: raus- ja vanhempainrahoja, opintorahaa sekä säästämisessä tärkeintä näyttää olevan päätös- 46128: asumistukea. Perusturvaa siis luvattiin korottaa, ten ripeys ja yksimielisyys, ei säästöjen kipeys tai 46129: ei suinkaan leikata. oikeamielisyys. Päätökset halutaan tehdä ennen 46130: Sosialidemokraattisen puolueen puheenjohta- kuin niitten vaikutukset tunnetaan. Hallitus toi- 46131: ja Paavo Lipponen sanoi ennen vaaleja: "Supis- mii näin vastoin omaa ohjelmaansa ja eduskun- 46132: tukset on keskitettävä ennen kaikkea elinkeino- nan viime syksynä tekemää päätöstä, joissa on 46133: tukiin, maatalouteen ja tarpeettoman byrokra- edellytetty kokonaisarviota säästöjen vaikutuk- 46134: tian purkuun." Lipposen mielestä vapautuvista sista. Voikin kysyä, pelkääkö hallitus, että rehel- 46135: varoista osa pitäisi ohjata kotitalouksien käyt- linen arvio leikkausten kohdentumisesta vaaran- 46136: töön lisäämään kulutuskysyntää. Nämä nykyi- taa yksittäisten säästölakien hyväksymisen edus- 46137: sen pääministerin linjaukset julkaistiin Säästö- kunnassa tiukasta ryhmäkurista huolimatta. 46138: pankki-lehdessä otsikolla "Rakenteelliset sääs- Hallituksen säästöjen vaikutuksia ovat arvioi- 46139: töt tarpeen, perusturvaan ei kajota". neet monet asiantuntijat. Sosiaali- ja terveysmi- 46140: Katteettomien vaalilupausten antamista ei voi nisteriön alaisen Sosiaali- ja terveysalan tutki- 46141: uskottavasti perustella edes tietämättömyydellä mus- ja kehittämiskeskuksen ylijohtajan Hannu 46142: valtiontalouden tilasta, sillä puolueiden arviot Uusitalon ja tutkimuspäällikön Matti Heikkilän 46143: säästöjen kokonaistarpeesta olivat jo ennen mukaan eniten menettävät lapsiperheet. Säästö- 46144: eduskuntavaaleja hyvin lähellä toisiaan. Nykyi- jen vaikutukset kasautuvat, jos perhettä saman- 46145: set hallituspuolueet eivät vain halunneet kertoa aikaisesti koettelee työttömyys ja sairaus ja perhe 46146: äänestäjille todellisia säästökohteitaan, tai halli- kuuluu alimpaan tulonsaajaviidennekseen. Val- 46147: tukseen pääsy oli niille tärkeämpää kuin säästö- tiovarainministeriön ja Valtion taloudellisen tut- 46148: jen kohdentaminen. kimuslaitoksen laskelmat vuoden 1996 talousar- 46149: Kuin haikeana muistona vaalilupauksista hal- vioesityksen vaikutuksista tukevat edellä esitet- 46150: litusohjelmaan kirjattiin periaate, että kaikkein tyä arviota. 46151: heikkoosaisimpien turvaa ei heikennetä. Lippo- Hallituksen ensi vuodelle esittämien säästö- 46152: sen hallitus on ripeästi ja yksimielisesti päättänyt jen ja veroratkaisujen yhteisvaikutus kotita- 46153: 20 miljardin markan säästöistä vaalikauden ai- louksien käytettävissä oleviin tuloihin riippuu 46154: kana. Näistä leikkauksista yli puolet kohdiste- ratkaisevasti perheen tulotasosta ja perheen 46155: taan sosiaaliturvaan ja sosiaalipalveluihin. koosta. Pienituloisin tulonsaajaviidennes me- 46156: Hallitus aikoo toteuttaa ensi vuonna muun nettää prosentteina neljä kertaa ja toiseksi alin 46157: muassa seuraavia leikkauksia: Lapsilisiin tehtyä tulonsaajaviidennes kolme kertaa enemmän 46158: 750 miljoonan markan eli keskimäärin lähes 9 kuin ylin tulonsaajaviidennes. Lapsettoman, 46159: prosentin alennusta jatketaan. Kotihoidon tues- suurituloisimpaan viidennekseen kuuluvan ko- 46160: ta leikataan kertarysäyksellä lähes neljännes eli titalouden tulot kasvavat keskimäärin yli 2 000 46161: 2022 78. Tiistaina 17.10.1995 46162: 46163: 46164: markkaa, kun pieni- ja keskituloiset lapsiper- kainen kansanedustaja perusteellisesti perehtyy 46165: heet ja yksinhuoltajataloudet menettävät sa- hallituksen leikkauksiin ja niiden vaikutuksiin 46166: manaikaisesti useita tuhansia markkoja. Saman tavallisten ihmisten elämään, ennen kuin tekee 46167: kaltaisiin johtopäätöksiin on päätynyt myös lopullisia päätöksiä niiden toteuttamisesta. Kes- 46168: Veronmaksajain Keskusliitto. kusta haluaa välikysymyksellään kaataa halli- 46169: Nämä keskiarvoluvut eivät vielä edes kerro tuksen epäsosiaaliset leikkaukset. 46170: koko totuutta esimerkiksi sellaisen perheen osal- Arvoisa puhemies! Ehdotan perustellun päi- 46171: ta, joka kärsii useitten eri leikkaustoimien yhteis- väjärjestykseen siirtymisen sanamuodoksi seu- 46172: vaikutuksista. Tästä syystä tarvittaisiin todella raavaa: 46173: luotettava kokonaisarvia leikkausten kohdentu- "Kuultuaan hallituksen vastauksen eduskun- 46174: misesta ennen päätösten tekemistä. ta toteaa, 46175: Omia arvioitaan hallituksen säästölinjasta että hallitus ei ole antanut määräaikaan men- 46176: ovat esittäneet myös lukuisat kansalaisjärjestöt. nessä eduskunnalle sen edellyttämää sosiaalitur- 46177: Mannerheimin Lastensuojeluliitto katsoo, että vaselontekoa, 46178: lasten kotihoidon tuen leikkaus on koko lama- että hallitus ei ole tehnyt etukäteen riittävää 46179: ajan suurin ja äkillisin leikkaus lapsiperheiden kokonaisarviota sosiaaliturvaan kohdistuvien 46180: eduissa. Yhdessä lapsilisien leikkausten kanssa leikkausesitystensä todellisista vaikutuksista, 46181: kotihoidon tuen supistus pudottaa lapsiperheit- että hallituksen leikkausesitykset kohdistuvat 46182: ten nettotuloja jopa 15 prosenttia, laskee Man- yksipuolisesti kansalaisten perusturvaan ja mu- 46183: nerheimin Lastensuojeluliitto ja vaatii eduskun- rentavat toteutuessaan perinteistä suomalaista 46184: taa estämään kotihoidon tuen jättileikkauksen. hyvinvointiyhteiskuntaa ja 46185: Eläkeläisten, opiskelijoitten ja työttömien omat että hallitus ei näistä syistä nauti eduskunnan 46186: järjestöt ovat voimakkaasti arvostelleet hallituk- luottamusta, 46187: sen sosiaaliturvaleikkausten epäoikeudenmukai- ja siirtyy päiväjärjestykseen." 46188: suutta. Yksittäisten ihmisten kirjoitukset ja yh- 46189: teydenotot kertovat siitä hädästä, turvattomuu- Ed. P u h a k k a : Arvoisa rouva puhemies! 46190: desta ja pelosta, jota hallituksen säästölinja he- Kuuntelin keskustan eduskuntaryhmän puheen- 46191: rättää. Hallitus haluaa ummistaa korvansa tältä johtajaa ed. Saarta ajatuksella löytää sieltä pihvi, 46192: laajalta kansalaispalautteelta. jonka ympärille keskusta rakentaisi tässä tilan- 46193: Sateenkaarihallituksen ohjelmassa ei puhuta teessa, jonka he ovat aiheuttaneet, sen hyvin- 46194: sukupolvien välisestä oikeudenmukaisuudesta vointimallinsa, jota ed. Saari peräänkuulutti. 46195: eikä pohjoismaisen hyvinvointivaltion säilyttä- Sitä pihviä ei löytynyt. 46196: misestä. Työnteon kannustavuuden nimissä hal- Suomen Keskusta rp:n välikysymys on tehty 46197: litus purkaa suomalaisen hyvinvointivaltion suo- hyvin populistisessa ja kyynisessä hengessä. Se ei 46198: ja verkkoja, leikkaa sosiaaliturvan vähim- tietenkään kaada hallitusta. Kysymys myös 46199: mäisetuuksia ja muuttaa yhteiskuntapolitiikkaa osoittaa sen, että tekijöillä ei liene halua osallis- 46200: uusoikeistolaiseen suuntaan. tua muiden poliittisten ryhmien kanssa yhteis- 46201: Säästöjen kohdentaminen on tärkeä poliitti- työhön hyvinvointiyhteiskuntamme pelastami- 46202: nen arvovalinta. Keskusta puolusti ja puolustaa seksi. 46203: kansalaisten perusturvaa ja suomalaista hyvin- Välikysymyksen todellisista motiiveista huoli- 46204: vointiyhteiskuntaa myös vaalien jälkeen. Luo- matta itse asia on vakava. Hyvinvointiyhteiskun- 46205: vuimme ennemmin ministerinsalkuistamme kuin ta on kriisissä. Se ei vielä suinkaan ole selvinnyt 46206: periaatteistamme. siitä, että vuosien 1991-93 talouslama ja halli- 46207: Nykyisen hallituksen politiikkajohtaa kansan tuksen kyvyttömyys hoitaa tehtäviään vei siltä 46208: kahtiajakoon. Tämän politiikan seurauksia ku- taloudellisen pohjan alta. 46209: vasi professori Heikki Niskakangas kirjoitukses- Viime vaalikaudella maata hallinneen keskus- 46210: saan Helsingin Sanomissa viime perjantaina seu- tapuolueen piiristä tuotiin esiin meille aiemmin 46211: raavasti: "Seuraavan laskusuhdanteen jälkeen vähemmän tuttuja uusoikeistolaisia iskusanoja 46212: suomalainen yhteiskunta on kovin toisenlainen. ja ajatusmalleja. Hallituksen mukaan hyvinvoin- 46213: Keskiluokka on supistunut. On syntynyt ylä- tiyhteiskunta oli umpikujassa. Merkittävä kes- 46214: luokka. Samalla olemme saaneet laajan köyhä- kustapoliitikko, presidenttiehdokas Paavo Väy- 46215: listön." rynen puhui tässä talossa hyvinvointiyhteiskun- 46216: Keskusta ei hyväksy tälle tielle johtavaa halli- nasta "epäonnistuneena sosialistisena kokeilu- 46217: tuksen väärää politiikkaa. Haluamme, että jo- na", jonka oli aika joutua samaan historian ros- 46218: Välikysymys sosiaaliturvan heikennyksistä 2023 46219: 46220: katynnyriin totalitaaristen yhteiskuntakokeilu- On liikuttavaa huomata, että välikysymyksen 46221: jen kanssa. tehtyään keskustakin on vihdoin huomannut 46222: Vuosina 1991-94 maassa vallinnutta ideolo- sen, kuinka vaikeaan tilaan maan asiat viime 46223: gista ja henkistä ilmapiiriä ei tule irrottaa siitä hallituskaudella ajettiin. Nykyinen hallitus on 46224: käytännön politiikasta, jota maan hallitus har- runsaassa puolessa vuodessa kyennyt palautta- 46225: joitti - se sama hallitus, josta tuttuja nimiä on maan maahan sen kaltaisen ilmapiirin, jolla me 46226: nyt tehdyn välikysymyksen allekirjoittajissa. Sen sosialidemokraatteina uskomme ongelmiemme 46227: hallituksen ensimmäisiä aatteellisia kutsumuksia parhaiten ratkeavan. Perusta optimismiin löytyy 46228: oli repiä suomalaisen sopimusyhteiskunnan pe- hyvin alkaneesta hallitus- ja työmarkkinajärjes- 46229: rusteet ja asettua miljoonia suomalaisia edusta- töyhteistyöstä ja siitä virinneestä yhteisvastuun 46230: vaa ammatillista työväenliikettä vastaan. Am- ilmapiiristä. 46231: mattiliittojen murskaaminen oli ensimmäinen Ahon hallituksen linja oli puolestaan käske- 46232: vaihe Ahon hallituksen omaksumassa yhteiskun- vää ja repivää sekä yhteiskunnallista eriarvoi- 46233: takokeilussa. suutta lisäävää. Tuolloin ei varmastikaan ajatel- 46234: Sopimusyhteiskunnan purkamisen ja vastak- tu heikko-osaisia tai alimpia tulonsaajaryhmiä. 46235: kainasettelun lietsomisen jälkeen käytiin suoma- Jos näin olisi tehty, miksi työttömyyden annettiin 46236: laisen yhteiskunnan todellisen perustan, suoma- kasvaa yli 500 000 henkilöön? Sosialidemokraat- 46237: laisen työn, kimppuun. Maassa harjoitettiin ta- teina väitämme edelleen, että riittävillä ja nopeil- 46238: louspolitiikkaa,jossa työllisyyden annettiin jous- la päätöksillä olisi aikanaan kyetty säilyttämään 46239: taa alaspäin. Työssä käyvät ihmiset olivat se pus- merkittävä määrä nyt poistuneista työpaikoista. 46240: kuri, jolla Suomen raju alastulo piti ottaa vas- Valtiovelan räjähdysmäinen kasvu 50 miljardista 46241: taan. Työttömien joukon annettiin kasvaa puo- markasta 330 miljardiin markkaan on pitkälti 46242: leen miljoonaan, ilman että se olisi hallitusta työttömyyden kasvusta johtuvaa. Ilman kasva- 46243: huolestuttanut. neen velan korkomenoja kyettäisiin keskustan 46244: Tämän jälkeen oli selvää, että seuraavaksi välikysymyksissä esittämiä kohtia käsittelemään 46245: vuorossa olivat suomalaisten peruspalveluidenja aivan eri tavalla. 46246: tulonsiirtojen leikkaukset. Hallitusmuodon ta- Edellinen hallitus joutui politiikkansa pouk- 46247: kaarnan lakisääteisen perusturvan rajat ja reunat koilevaisuudesta johtuen markkinavoimien pa- 46248: koluttiin tarkoin, kun oli tarpeen viedä rahat ja kottamana useina kriisiviikonloppuina teke- 46249: palvelut pois tavallisen ihmisen ulottuvilta. Mak- mään eriarvoisuutta lisääviä ja huono-osaisia 46250: suja korotettiin, työttömyysturvaa leikattiin, in- kurittavia paniikkiratkaisuja. Onnettominta oli, 46251: deksit jäädytettiin. Koska tämä tehtiin tilantees- että tuoiloiset ratkaisut eivät lisänneet miten- 46252: sa, jossa maan talous oli putoavan kokonaisky- kään talouden vakautta tai luottamusta. Koko 46253: synnän ja kasvavan epäluottamuksen ilmapiiris- hallituskauden ajan sekä kotitaloudet että muut 46254: sä, ei kysymys voinut olla mistään taloudellisesta luotonottajat joutuivat tämän karvaasti koke- 46255: järkeilystä, vaan ideologisesti perustellusta maan. 46256: hyökkäyksestä pohjoismaista, suomalaista yh- Arvoisa puhemies! Hyvinvointiyhteiskuntaa 46257: teiskuntamallia kohtaan. Toiminnan taloudellis- on vakavissaan ja vilpittömästi arvosteltu kyvyt- 46258: tajärkevyyttä arvioidakseen pitää vain palauttaa tömyydestä reagoida taloudellisen toimintaym- 46259: mieliin, että vuonna 1991 hallitus asetti tavoit- päristön muutoksiin. Hyvinvointivaltiossa ra- 46260: teekseen valtion velkaantumisen hillinnän; vuon- kennetaan kattavia sosiaalipalveluverkostoja ja 46261: na 1994 velkamäärä oli kasvanut viisin- kuu- indeksein ja lakisääteisin turvalausekkein varus- 46262: sinkertaiseksi. tettuja tulonsiirtoautomaatteja. Nämä palvelut 46263: Korkean valtionvelan lisäksi keskustavetoi- ja tulonsiirrot luodaan hyvinä aikoina ja niiden 46264: sen hallituksen perintönä oli ennätysmäinen tuleva kehitys perustetaan jatkuvalle ja tasaiselle 46265: työttömyys, työttömyysturva-ja korkomenojen talouskasvulle. Hyvinvointiyhteiskunnan meka- 46266: räjähdysmäinen kasvu, tuhansien yrityskonkurs- nismit jatkavat toimintaansa samoilla perusteil- 46267: sien seurauksena pankkikriisi kymmeniin miljar- la, vaikka taloudellinen kasvu katkeaa ja yhteis- 46268: deihin nousevine pankkitukineen, verotulojen kunnan velvoitteiden ja voimavarojen välille re- 46269: aleneminen ennätyskorkeasta verotuksesta huo- peää kuilu. Tällainen tilanne johtaa järjestelmän 46270: limatta, epävakaus rahamarkkinoilla paniikki- rakenteelliseen ja krooniseen rahoituskriisiin. 46271: devalvaatioineen ja korkeine reaalikorkoineen. Meidän hyvinvointiyhteiskuntamme on ra- 46272: Edellä kuvatun kaltaisesta perinnöstä Lipposen kennettu vahvan kasvun aikoina: 1960-luvun 46273: hallitus joutuu nyt huolta kantamaan. loppuun mennessä eläke- ja muun sosiaalipolitii- 46274: 2024 78. Tiistaina 17.10.1995 46275: 46276: 46277: kan perusasiat, 1970-luvulla peruskoulujärjestel- tekoa jo vuonna 1993 tai paremminkin vuonna 46278: mä ja kansanterveyspolitiikka ja 1980-luvulla 1992 tai sitä edeltävänä vuonna? Nyt istuvaa 46279: työelämän uudistaminen ja kansaneläkejärjestel- hallitusta on turha yrittää panna satimeen edus- 46280: män täydentäminen. Järjestelmien pohjaksi las- kunnan lausuman muodollisella tulkinnalla. Ny- 46281: ketun 3 prosentin talouskasvun sijaan tällä vuo- kyinen hallitus on istunut kuusi kuukautta. Sen 46282: sikymmenellä päästään tulevien vuosien nousus- on siinä ajassa täytynyt laatia kokonaisratkaisu 46283: ta huolimatta hädin tuskin plussan puolelle. Pi- välttämättömistä säästöistä, koota yhteen työ- 46284: täisi olla kaikille selvää, että jotakin on tehtävä, markkinaosapuolet ja linjata maamme ED-poli- 46285: mikäli järjestelmän kokonaisuus halutaan pelas- tiikkaa kansakunnan kokonaisedun mukaiseksi. 46286: taa. Selvää on myös se, että pelastustyöhön on On häikäilemätöntä sanoa, että vahinkoa tapah- 46287: ryhdyttävä heti ja epäröimättä. tuu nyt istuvan hallituksen hätiköinnin vuoksi, 46288: Paavo Lipposen hallitus on aloittanut työn kun todellinen vahinko tapahtui jo vuosia sitten 46289: hyvinvointimme pelastamiseksi. Ensimmäisiin ja juuri välikysymyksen esittäjien päättömästi 46290: toimenpiteisiin kuului hyvien suhteiden rakenta- harjoittaman politiikan seurauksena. 46291: minen yhteiskunnan ja talouden kannalta keskei- Välikysymyksen perusteluosassa väitetään 46292: siin työmarkkinajärjestöihin. Työmarkkinaosa- hallituksen 20 miljardin markan säästöpaketin 46293: puolet laativat kesäkuussa sopimuksen, jolla so- kohdistuvan suurimmalta osalta sosiaalitur- 46294: peutetaan yksityisalojen eläkkeet niihin voima- vaan. Väite kaipaa korjaamista. Hallituksen 46295: varoihin joita tulevina vuosikymmeninä on käy- säästötoimista, joiden kokonaissumma on noin 46296: tössä. Syyskuussa samat tahot pääsivät yhteis- 21 miljardia markkaa, kohdistuu kotitalouksien 46297: ymmärrykseen kaikkien aikojen kattavimmasta tulonsiirtoihin vajaa kolmannes eli 6,6 miljardia 46298: tulo- ja työllisyyssopimuksesta, jossa kerrankin markkaa. Se ei ole yli puolet, vaan alle kolman- 46299: noususuhdanteen tuomia lisätuloja halutaan oh- nes. 46300: jata uusien työpaikkojen luomiseen, ei palkkojen Samanlaisia korjauksia ja täsmennyksiä on 46301: ulosmittaamiseen. Varmaankin opposition pe- tehtävä luetteloon hallituksen tulonsiirtosääs- 46302: rusturvanäkemyksen mukaista on tuomita histo- töistä. 46303: riallinen eläkeratkaisu, koska siinä turvattiin Lapsilisiä on pienennetty 750 miljoonalla. 46304: palkansaajien ansioeläkkeitä. Niinkään opposi- Melkein saman verran on jouduttu säästämään 46305: tion mielestä varmaan olisi ollut syytä upottaa kotihoidon tuesta ja pienennetäänpä sairausva- 46306: tehty työmarkkinaratkaisu, koska sen solmivat kuutuslain mukaisia vanhempainrahojakin. Siitä 46307: työmarkkinoiden korporaatiot. huolimatta Suomen perhepoliittisten tulonsiirto- 46308: Arvoisa puhemies! Hallitukselle tehdyssä väli- jen kokonaisuus on tasolla, jolle harva rikaskaan 46309: kysymyksessä luetellaan joukko säästötoimia, maa yltää. Mitä erikseen mainittuihin monilapsi- 46310: joiden tekeminen ei ole mieluista yhdellekään siin perheisiin tulee, siirrytään likimain tilantee- 46311: kansanedustajalle. Asiayhteydestä irrotettuina seen, joka vallitsi 31. joulukuuta 1993. 46312: niitä on vaikea ymmärtää. Edellä on kuitenkin Lainojen korkovähennysten leikkauksia moi- 46313: selvitetty, mikä on se suuri linja, joka hallitusta ja titaan. Näistä kuitenkin hyötyvät markkamää- 46314: hallituspuolueiden eduskuntaryhmiä ohjaa. räisesti eniten suuripaikkaiset- ne, joilta oppo- 46315: Välikysymyksen yksityiskohtainen tarkastelu sition mielestä ei mitään oteta. Heidänkin osal- 46316: osoittaa, että sen takaa ei johdonmukaista linjaa taan hallitus on ennalta lieventänyt tulossa ole- 46317: löydy, sen yksityiskohdat on valittu tarkoitusha- vaa leikkausta harjoittamalla talouspolitiikkaa, 46318: kuisesti ja niiden muotoilussa on suhtauduttu joka on jo alentanut korkoja. 46319: varsin vapaamielisesti totuudellisuuden ja rehel- Opintotukien säästöjä pyritään lievittämään 46320: lisyyden vaatimuksiin. palkkatulojen ja tuen yhteensovitusta helpotta- 46321: Välikysymyksen varsinaisessa kysymysosassa ma11a. Nuorten työttömien ja opiskelijoiden saa- 46322: viitataan tämän eduskunnan edeltäjän noin vuo- mien tulonsiirtojen vähennyksiä parhaiten kui- 46323: si sitten antamaan lausumaan, jossa hallitus vel- tenkin kompensoi se, että heidän työnsaantimah- 46324: voitettiin tekemään selkoa siitä, millaiset ovat dollisuutensa paranevat. Tämäjohtuu sekä halli- 46325: tulonsiirtoleikkausten kokonaisvaikutukset. Jäl- tuksen välittömistä työllistämis- ja koulutustoi- 46326: kiviisaasti voisi sanoa, että silloin istunut hallitus mista että siitä talous- ja yhteiskuntapolitiikasta, 46327: olisi voinut hellittää vaalikiireitään ja vaikkapa jolla työttömyyttä pyritään nujertamaan. 46328: aloittaa tällaisen selonteon laatimisen. Mutta Työttömyysturvaetuuksien indeksijäädytyk- 46329: vakavammin ja perustellummin voi kysyä: Miksi siä lievitetään varsin tehokkaasti toteuttamalla 46330: ihmeessä hallitus ei aloittanut kokonaisarvion talouspolitiikkaa, joka pitää kuluttajahintojen 46331: Välikysymys sosiaaliturvan heikennyksistä 2025 46332: 46333: nousun alhaisena. Työssä käyvät osallistuvat ensimmäisessä tarjoutuvassa tilanteessa. Tämä 46334: näihin talkoisiin tehtyään työehtosopimukset, arvio on osoittautuva vääräksi. Vaikka hallitus- 46335: joilla reaalipalkat jäädytetään yli kahdeksi vuo- puolueita moni asia erottaakin, on kuitenkin yksi 46336: deksi. Hallitus tukee työttömien ja muiden pieni- asia, joka yhdistää. Kaikki hallituksen puolueet 46337: tuloisten selviytymistä sitouduttuaan tulosopi- ovat sitoutuneet yhteiseen hankkeeseen hyvin- 46338: muksen yhteydessä pitämään arvonlisäverokan- vointiyhteiskunnan perustan säilyttämiseksi ja 46339: nan entisellään ja tukemaan elintarvikkeiden lujittamiseksi. Tässä hankkeessa otamme mielel- 46340: hintojen laskua. lään vastaan neuvoja ulkopuolisilta, vaikkapa 46341: Kansaneläkkeen työeläkevähenteisyys toteu- poliittiselta oppositiolta. Jos tässä välikysymys- 46342: tetaan asteittain; maksussa olevien eläkkeitten keskustelussa tai muussa tulevina kuukausina 46343: markkamääriä ei leikata. käytävässä keskustelussa tuodaan esille vaihto- 46344: Hallitus tekee säästöjä myös muualta kuin ehtoja edessä oleville säästöpäätöksille, me 46345: kotitalouksien tulonsiirroista. Edellinen hallitus otamme neuvot vastaan. 46346: kiristi kuntataloutta juuri samaan aikaan, kun Hallitusohjelmaneuvotteluissa keskustan 46347: niiden omat verotulot romahtivat. Seurauksena vaihtoehto kuului seuraavasti, suora lainaus: 46348: oli sosiaali- ja muiden palveluitten karsintaa ja "Mikäli työttömyyden alentamisen tavoitetta ei 46349: 40 000-50 000 työtöntä. Istuva hallitus ajoittaa kuitenkaan saavuteta, tarvitaan lisäsäästöjä. 46350: kuntien valtionosuuksien supistukset tilantee- Keskusta lähtee siitä, että lisäsäästöt haetaan 46351: seen, jossa verotulojen kasvu on ylittänyt jopa tulonsiirroista." Tuolloin keskusta oli siis tarjo- 46352: optimistiset ennakkolaskelmat. Lisäksi hallitus amassa lisää tulonsiirtojen leikkauksia, nyt se on 46353: toteuttaa valtionosuussäästöt alueellisesti tasa- moittimassa hallitusta maltillisesta säästölinjas- 46354: puolisesti. Suurtenkaan valtionosuussäästöjen ta. 46355: seurauksena ei ole odotettavissa palveluitten Keskustan, sen sijaan, että se syyllistyy halli- 46356: alasajoa viime vuosien malliin. tuksen linjan syyttelyyn, tulee katsoa peiliin ja 46357: Välikysymyksen perusteluosan lopussa kes- kysyä, mikä olikaan keskustan vaihtoehto. 46358: kustan eduskuntaryhmä moittii hallitusta sosi- Vaihtoehto, joka ajoi kansan syvään kurimuk- 46359: aalipolitiikasta, joka perustuu pelkästään työ- seen, nähtiin edellisen vaalikauden aikana. Nyt 46360: hön. Tähän on helppo vastata: Kaikki sosiaali- keskustalla on mahdollisuus esittää tähän ai- 46361: politiikka perustuu vain ja ainoastaan työhön. kaan kuuluva ratkaisumalli. Keskusta poiketen 46362: On tukiaistalouden harhaa ja hemmotteluvalti- sosialidemokraattien oppositioajasta ei ole esit- 46363: on luoma väärinkäsitys uskotella itselleen, että tänyt mm. vaihtoehtoista budjettiaan. Vai onko 46364: hyvinvointi syntyisi muusta kuin yrittäjien, am- niin, ettei keskustalla vaihtoehtoa olekaan? Op- 46365: matinharjoittajien ja palkansaajien työstä. positiojohtaja Aho on julkisuudessa torjunut ja 46366: Työn tekeminen on nyt ja tulevaisuudessa toi- tuominnut yritystukien säästöt. Maataloustuis- 46367: meentulon ensisijainen lähde ja hyvä työllisyys ta keskusta ei ole suostunut edes neuvottele- 46368: parasta sosiaalipolitiikkaa. Ilman työssä käyvi- maan. 46369: en ihmisten maksamia veroja ja maksuja ei mi- Arvoisa puhemies! Oppositio on välikysymyk- 46370: tään jaettavaa ole. Työväenliikkeen puolesta pi- sessä kiinnittänyt huomiota vakavaan asiaan. 46371: tää oikein alleviivata liikkeen nimen alkuosaa. Me annamme asioille niiden ansaitseman arvon 46372: Ei ole ollenkaan pahasta, että ihmiset oivalta- ja yritämme vilpittömästi ja parhaamme mukaan 46373: vat tulonsiirtojen ja työn yhteyden. Yhteisvas- lieventää niitä menetyksiä, joista yhteiskunnan 46374: tuun politiikkaan kuuluu, että hyvinvointiyh- heikompiosaiset joutuvat kärsimään. 46375: teiskunta pitää huolta niistäkin, jotka syystä tai Sosialidemokraattista eduskuntaryhmää tyy- 46376: toisesta ovat syrjäytyneet. Tämä ei kuitenkaan dyttää hallituksen vastaus, ja ryhmä esittää yk- 46377: merkitse sitä, että ansaitussa sosiaaliturvassa sinkertaista päiväjärjestykseen siirtymistä. 46378: olisi mitään häpeämistä. 46379: Arvoisa eduskunnan puhemies! Hyvät edusta- P u h e m i e s : Pyydän muistuttaa arvoisille 46380: jatoverit niin hallitusrintamassa kuin oppositios- edustajille, että uuden käytännön mukaan puhe- 46381: sa! Tämän hallituksen syntyessä sanottiin, ettei mies voi erityisen painavista syistä myöntää vas- 46382: siinä olevia puolueita yhdistä mikään; aatteitten tauspuheenvuoron ryhmäpuheenvuoron jäl- 46383: ja toimintatapojen kirjo on niin suuri, ettei vas- keen, mutta vain ryhmäpuheenvuoron pitäjiksi 46384: taavaa muualla ole nähty. Keskustan johdossa ilmoitetuille edustajille tilanteen mukaan. Tämä 46385: tehtiin arvio, että hallituksen laajapohjaisuus oli- tiedoksi niille, jotka ovat pyytäneet vastauspu- 46386: si sen heikko kohta. Siihen sopisi lyödä kiilaa heenvuoroa tässä vaiheessa. 46387: 2026 78. Tiistaina 17.10.1995 46388: 46389: 46390: Ed. Saari (vastauspuheenvuoro): Arvoisa Ed. Huuhtanen: Arvoisa puhemies! Uu- 46391: puhemies! Ryhmäpuheenvuorossaan ed. Puhak- den käytännön mukaisesti on varmaan mahdol- 46392: ka moitti keskustaa siitä, että me arvostelemme lista kommentoida ryhmäpuheenvuoron käyttä- 46393: ja haukuskelemme hallituksen toimintaa. Kui- jänä edellistä puhujaa. 46394: tenkin ed. Puhakka samassa puheenvuorossa Sosialidemokraattien ryhmäpuheenvuorossa 46395: keskittyi hyvin laajasti, voisi sanoa: pääasiassa, ed. Puhakka syytti keskustaa sopimusyhteiskun- 46396: edellisen hallituksen haukuskeluun. Onkin totta, nan purkamisesta ja vastakkainasettelun lietso- 46397: että Ahon hallitus oli suurissa vaikeuksissa saa- misesta. Tämä väite on kova erityisesti meille, 46398: dessaan aloittaessaan käsiinsä maanosamme voi- jotka keskustassa olemme pyrkineet toimimaan 46399: makkaimmin supistuvan kansantalouden perin- sovittelijoina ja asioitten eteenpäinviejinä myös 46400: tönä siltä hallitukselta, jossa muun muassa ed. laidoista päin katsoen. Minä palautan mieleen 46401: Puhakka istui ministerinä. edellisen hallituksen ja erityisesti pääministeri 46402: Historian tonkiminen ja syyttely ei kuitenkaan Ahon yrityksen laajan yhteiskuntasopimuksen 46403: auta meitä eteenpäin. Nyt olisi syytä tarkastella tekemisestä vuonna 91. Mikäpä paremmin osoit- 46404: nykyistä tilannetta, sitä mihin yhteiskuntaa oh- taisi sopimisen ja yhteistyön halua kuin se, että 46405: jaa Lipposen hallitus, joka sai edeltäjältään pe- yhteiskuntasopimuksen veturiksi valittiin sosia- 46406: rintönä maanosamme nopeimmin kasvavan kan- lidemokraatti, pankinjohtaja Sorsa. Tämä osal- 46407: santalouden. taan jo yksin kertoo, mikä on meidän tapamme 46408: Todettakoon vielä, että keskusta tulee oman tehdä politiikkaa ja yrittää saada isänmaan asiat 46409: linjauksensa esittämään valtiovarainvaliokun- hoidetuiksi. 46410: nan budjettimietinnössä. Tässä vaiheessa, kun Täällä on myös pari muuta seikkaa, jotka on 46411: hallitus ei todellakaan ole antanut selvitystä siitä, syytä käydä heti läpi. 46412: miten nämä leikkaukset eri kansalaisiin kohden- Ed. Puhakka toteaa: "Miksi ihmeessä hallitus 46413: tuvat, meidän on mahdottoman vaikea lopullista ei aloittanut kokonaisarvion tekoa jo vuonna 46414: kantaa ottaa. 1993 tai paremminkin vuonna 1992 tai sitä edel- 46415: tävänä vuonna?" Minä voin, ed. Puhakka, teille 46416: Ed. P u h a k k a (vastauspuheenvuoro ): Ar- vakuuttaa, että sosiaali- ja terveysministeriö teki 46417: voisa puhemies! Ensiksikin on syytä todeta tähän koko ajan selvityksiä ja myös täällä eduskunnas- 46418: selvitystyöhön, että Lipposen hallituksen toimes- sa oli jaossa erilaisten säästöpäätösten, verotuk- 46419: ta välittömästi sen työn alettua pantiin käyntiin sen uudistusten, maksujen seurausvaikutukset, 46420: kokonaisvaltainen selvitystyö, jonka tavoitteena ja niiden perusteella Ahon hallitus teki omia po- 46421: on nyt tutkailla sitä, mihin kaikkeen johti se liittisia päätöksiään, ja ne siunautettiin täällä 46422: päätön politiikka, jota neljä vuotta harjoitettiin. eduskunnassa. Me todella perustimme työmme 46423: Eli tässä suhteessa uskallan väittää, että tämän tietoon emmekä arvauksiin, joiden pohjalta 46424: selvitystyön kautta pystymme myös jatkossa pa- tämä hallitus on ainakin lähtökohtaisesti toimi- 46425: remmin sosiaalipolitiikkamme suuntaamaan. nut. 46426: Mitä tulee keskustan linjan arvosteluun, ei se Vielä yksi epätarkkuus tai kysymys. Ed. Puha- 46427: ollut yksin mennyttä aikaa, vaan aivan tätä päi- kan mukaan 21 miljardin markan säästöistä koh- 46428: vää, Lipposen hallituksen perustamisen alkuai- distuu kotitalouksien tulonsiirtoihin vajaa kol- 46429: koja koskeviita osin. Nimittäin kun Paavo Lip- mannes eli 6,6 miljardia markkaa. Ministeri 46430: ponen kysyi puolueilta 3.4.95, miten tulisi säästö- Mönkäre edellä puhui kuitenkin puolesta. Kum- 46431: jä toteuttaa, keskusta vastasi muun muassa työt- pi lienee oikea luku? 46432: tömyyden osalta, että eläke- ja työttömyysturvan Arvoisa puhemies! Varsinaisesti keskustan 46433: uudistusta koskevan valmistelutyön pohjalta tu- ryhmäpuheenvuoroon seuraavaksi. Keskustan 46434: lee 2 miljardia säästää. Edelleen sanottiin työttö- välikysymyksessä on kaksi kärkeä. 46435: myyden osalta, että jos joudutaan toimenpitei- Ensimmäinen väitteemme on, että hallituksen 46436: siin-jos työttömyys ei alene tavoitellulla tavalla säästölinja on epäsosiaalinen. Hallitus säästää 46437: -haetaan säästöjä nimenomaan tulon siirroista. väärin. Se on kohtalokas virhe eikä valitettavasti 46438: Eli täälläkään ei oltu valmiita toteamaan sitä vain harmiton palokuntavitsi. 46439: todellista tilannetta, että yksin tulonsiirrot eivät Toinen väitteemme on, että hallitus pyrkii 46440: voi olla säästöjen kohteena, vaan säästöjä pitää purkamaan oloihimme parhaiten soveltuvan so- 46441: hakea koko budjetin laajuudelta, kaikista niistä siaaliturvan järjestelmän ja tuomaan tilalle euro- 46442: menoeristä, joissa valtiolla on budjetissa rahoi- mallin. Jos tämä pyrkimys onnistuu, yhä useam- 46443: tusta. pi suomalainen ajetaan harkinnanvaraisen kun- 46444: Välikysymys sosiaaliturvan heikennyksistä 2027 46445: 46446: nallisen toimeentulotuen varaan. Perustelen väit- ryhmiin ensi vuonna. Parhaiten pärjäävät rik- 46447: teitämme ja kerron, että on olemassa myös vaih- kaat lapsettomat parit tai rikkaat yksineläjät. 46448: toehtoja. Suurimmat markkamääräiset menetykset koitu- 46449: Säästöjä tarvitaan, mutta säästöt ovat koko- vat keskituloisille lapsiperheille ja viljelijäper- 46450: naisuus,jossa on tarkasteltava koko julkista sek- heille, miinusta 4 500 markasta aina 9 500 mark- 46451: toria ja koko kansantalouden voimavarojen kaan. Tilasto ei edes kertonut, mitä tapahtuu 46452: käyttöä rahoituksen tarkastelua unohtamatta. köyhille lapsiperheille. Tuloksesta huolimatta 46453: Nyt hallitus kohdentaa valtiontalouden 20 artikkelin pääotsikko oli "Budjetilla pienehköt 46454: miljardin säästöistä yli puolet sosiaaliturvaan vaikutukset". Tulkinta on hämmentävä. Tulkit- 46455: sekä sosiaali- ja terveyspalveluihin. Tämä valinta seeko sosialidemokraattien eduskuntaryhmäkin 46456: johtaa siihen, että pahimmin kärsivät ne, jotka leikkausten vaikutukset pienehköiksi? Täyttyy- 46457: ovat eniten riippuvaisia hyvinvointivaltiosta. kö hallitusohjelman lupaus: "Toimenpiteet to- 46458: Emme ole ainoita, jotka näin väittävät. Tutkijat teutetaan mahdollisimman pikaisesti siten, että ei 46459: ovat vahvistaneet, että hallituksen ohjelma joh- heikennetä kaikkein heikko-osaisimpien tur- 46460: taa epäoikeudenmukaiseen lopputulokseen. vaa?" 46461: Niinpä emme hyväksy edes lähtökohdaksi sitä, Keskustan mielestä säästö- ja veroratkaisuja 46462: että sosiaali- ja terveyssektorin yli 10 miljardin on korjattava. Palaan niihin kohta. 46463: leikkausten vaihtoehdotkin pitäisi kohdistaa val- Hallituksen ankaraa linjaa on perusteltu ta- 46464: tion talousarviossa vain tämän pääluokan mo- louden ja työllisyyden vaatimuksilla. Käytän- 46465: menteille. Se ei auttaisi eniten apua tarvitsevia. nössä monet päätökset eivät niitä edistä, vaan 46466: Jo viime vaalikaudella torjuimme mm. vaati- päinvastoin jopa heikentävät. 46467: mukset lapsilisien leikkaamisesta miljardilla Talouden kasvu on viime kuukausina laimen- 46468: markalla ja kotihoidon tuen 17 prosentin pienen- tunut ja työttömyyden lasku hidastunut. Syynä 46469: nyksistä. Nykyiset hallituspuolueet näyttävät on mm. se, että kotimarkkinoiden kysyntä on 46470: nielleen esitykset kakistelematta. Meille ne ovat vaisua, koska kulutuksensa pääasiassa kotimaa- 46471: edelleen kynnyskysymyksiä. Vaalien alla ker- han suuntaavat elävät suuressa epävarmuudessa. 46472: roimme, että tänä vuonna voimassa olevia 12 Pärjääjät puolestaan ovat lisänneet kulutustaan 46473: miljardin markan säästöjä on jatkettava. Pääosa mm. ulkomaisiin tuotteisiin sekä matkoihin. 46474: nykyisistä hallituspuolueista vastusti niitä sil- Toiseksi, työllisyyttä ja taloutta parhaiten 46475: loin, mutta hyväksyi ne vaalien jälkeen ilman edistäviä päätöksiä on jatkuvasti lykätty. Työlli- 46476: varauksia. syysohjelma irrotettiin tuposopimuksen jälkei- 46477: Nyt eteenpäin jatkettaessa on muistettava, seen aikaan. Mitä todellista uutta se voi tuoda, 46478: että talousarvio on kokonaisuus. Siinä esitettä- kun lähes kaikki on lyöty tiukasti kiinni kahdeksi 46479: vät leikkaukset ovat arvovalintoja. Olemme ker- vuodeksi? 46480: toneet valintaperusteemme hallitusneuvottelujen Kolmanneksi, hallituksen monet säästöt lisää- 46481: yhteydessä. Uuden tiedon valossa arviotamme vät työttömyyttä. Näin tekevät mm. ylimitoitetut 46482: voidaan eräiltä osin tarkistaa, mutta periaatteet kuntien valtionosuuksien ja maatalouden leik- 46483: pitävät. kaukset. Onko hallituksen piirissä tehty edes ar- 46484: Sosiaaliturvan osalta haluan vielä muistuttaa, viota säästöjen työllisyysvaikutuksista? 46485: että tarkastelun on uJotuttava koko sitä koske- On turha luulla, että esimerkiksi lasten koti- 46486: vaan 190 miljardin markan pottiin. Nyt hallitus hoidon tuen 700 miljoonan markan leikkaus olisi 46487: käy kiinni erityisesti sen haavoittuvimpaan perusteltu sen enempää työllisyys- kuin säästö- 46488: osaan: kansalaisten perusturvaan. keinonakaan. Leikkaus johtaa vaihtoehtoisen, 46489: Talousarvion kokonaisvaikutukset riippuvat kalliimman päivähoidon kysynnän kasvuun. 46490: sekä säästöjen kohdennuksista että veroratkai- Työelämään siirtyvä taas syrjäyttää useimmiten 46491: suista. Näistä peräämme eduskunnan edellyttä- sijaisuutta hoitavan henkilön todennäköisimmin 46492: mää ja hallituksen lupaamaa kokonaisarviota työttömyyskortistoon, jossa korvaus on vähin- 46493: eduskunnan päätöksenteon pohjaksi. Suunta tään saman suuruinen, ellei suurempi kuin koti- 46494: toki on tiedossa jo nyt. Säästöt kohdistuvat pieni- hoidon tuki. Tutkimusten mukaan vanhemmat 46495: tuloisimpiin, erityisesti lapsiperheisiin, ja vero- haluavat lisää joustavuutta ja valinnanmahdolli- 46496: ratkaisut suosivat suurituloisia. suuksia lasten hoitoon sekä kehittää kotona an- 46497: Demari-lehti esitteli 6.9.95 Valtion taloudelli- nettavaa hoitoa. Tämä vastaa myös yhteiskun- 46498: sen tutkimuskeskuksen tietoihin perustuvia las- nan tulevia tarpeita. Nyt hallitus kuitenkin ka- 46499: kelmia päätösten yhteisvaikutuksista eri väestö- ventaa perheiden valintamahdollisuuksia. Me 46500: 2028 78. Tiistaina 17.10.1995 46501: 46502: 46503: emme halua kunnallisen päivähoidon ja muun heen järjestelyt, mm. eläkemaksun poisto ensi 46504: hoidon vastakkainasettelua, vaan vaihtoehtoi- vuonna, porrastettu aikataulu ja indeksitarkis- 46505: suutta. tus, pitävät useimmilla käteen jäävän eläkkeen 46506: Hallituksen säästölinjan kärjessä on esitys ennallaan. Puolisolisän tai lapsikorotusten saa- 46507: alimpien sairauspäivärahojen, arvoltaan siis 65 jilla niiden leikkaus pienentää käteen jäävää elä- 46508: markkaa 90 penniä, poistamisesta kokonaan kettä hallituksen ja ministerin päinvastaisesta 46509: niiltä, joilla ei ole sairastumista edeltävää ansio- vakuuttelusta huolimatta. 46510: tuloa. Vuosittain tämä koskee 13 000-14 OOO:ta Joudumme palaamaan monin muihinkin esi- 46511: henkilöä, mutta uhanalaisten joukko on paljon tyksen yksityiskohtiin. Tärkeää on nyt huomata, 46512: laajempi. Menoerä on noin 50 miljoonaa mark- että suomalaisen sosiaaliturvan eräitä peruspila- 46513: kaa. On kysymys ideologisesta arvovalinnasta reita yritetään kaataa etuuksia ja rahoitusta kos- 46514: vähävaraisimpien kustannuksella. Ministeri kevilla päätöksillä. Tämä on virhe varsinkin ti- 46515: Mönkäre perusteli päätöstä lain lähetekeskuste- lanteessa, jossa yhteiskunnan murros monine 46516: lussa yleiseurooppalaisena käytäntönä. Väitän, epävarmuustekijöineen vain korostaa perustur- 46517: että perustelu ontuu. Kukaan ei velvoita meitä van merkitystä. 46518: väärään päätökseen. Mitä esimerkiksi pohjaosan poiston tilalle 46519: Sairausvakuutusjärjestelmän sisälläkin on 200 saataisiin? Ensi vuonna se riittää 95 metrin pät- 46520: miljoonan markan kustannussäästöön ainakin kään moottoritietä. Tämäkö on esimerkiksi vih- 46521: neljä oikeudenmukaisempaa vaihtoehtoa. reiden valinta? 46522: Ensinnäkin: Voidaan alentaa päivärahaa kai- Puhuttaessa siirtymisestä eurooppalaiseen 46523: kilta saajilta samalla markkamäärällä. Tämä järjestelmään unohdetaan, että monissa maissa 46524: merkitsisi kaikille 15 markan pienennystä päivä- työhönsidonnainen vakuutusturva usein sisältää 46525: rahaan. Päiväraha oli vuonna 93 keskimäärin koko perheen turvan. Näin ei ole kuitenkaan 46526: noin 219 markkaa. suomalaisessa ansiosidonnaisessa järjestelmässä. 46527: Toinen vaihtoehto: Alennetaan päivärahaa Hallituksen säästöt heikentävät myös sukupuol- 46528: kaikilta saajilta samalla prosentilla, mikä jakaisi ten tasa-arvoa. 46529: leikkauksen vielä edellistä tasaisemmin. Työttömyysturvan rakenneuudistusten tar- 46530: Kolmas vaihtoehto: Jyrkennetään hieman an- peesta on puhuttu vuosia ja puhutaan edelleen, 46531: sio-osan taitetta. Tämä merkitsisi tämänhetkis- sillä päätökset puuttuvat. Tähän mennessä halli- 46532: ten korvausprosenttien pienenemistä taitekoh- tus on päättänyt vain indeksitarkistuksen jäädy- 46533: dista 66:sta 63:een, 40:stä 38:aanja 25:stä 23:een tyksestä, mikä ei ole rakennemuutos, ja työmark- 46534: prosenttiin. Kukaan ei jäisi ilman korvausta, ku- kinatuen leikkauksista hallitus on tehnyt myös 46535: ten hallituksen esityksessä. päätökset ensi vuodelle. Indeksijäädytyksestä lä- 46536: Vielä yksi vaihtoehto Pienennetään sairausva- hes kaksi kolmannesta kohdistuu perusturvaan 46537: kuutusmaksun kevennystä nyt kaavaillusta. ja työmarkkinatukeen, hieman yli kolmannes 46538: Arvoisa puhemies! Suomen sosiaaliturvassa ansioturvaan. Työmarkkinatuen 660 miljoonan 46539: on monia vaikutteita muiden maiden järjestelyis- markan leikkaus kohdistuu voimakkaimmin 46540: tä. Niiden ohella siinä on omia kansallisia piirtei- nuoriin ja perheellisiin pitkäaikaistyöttömiin. 46541: tä, jotka perustuvat juuri meidän oloihimme. Lapsikorotuksia pienennetään noin puoleen, 46542: Suomalaisessa sosiaaliturvassa on korostunut mikä merkitsee kolme- tai useampilapsisessa per- 46543: vastuu kaikista kansalaisista, ei vain työsuhtees- heessä noin 500 markan leikkausta kuukaudessa 46544: sa olevista. Tätä mallia on totuttu ajattelemaan muiden leikkausten lisäksi. 46545: myös ns. pohjoismaisena mallina. Nyt tämä malli Hallitus myöntyi tuposopimuksen yhteydessä 46546: on joutunut ennennäkemättömän hyökkäyksen vielä siihenkin, että ensi vuodenjälkeen työmark- 46547: kohteeksi. Edellä kerroin yrityksestä murtaa sai- kinatukea leikataanjälleen 200 miljoonalla mar- 46548: rausvakuutuksen ydin, toinen koskee kansan- kalla. Tämä pienentää vastaavasti ansioturvan 46549: eläkkeitä. Kansanvakuutuksemme keskeiset rakenneuudistuksella säästettävää määrää. 46550: osat ovat siis uhattuna. Hallituksen valinta kohdistuu niihin, jotka 46551: Kansaneläkkeen pohjaosan muutos työeläke- ovat jo ennestään hankalimmissa elämäntilan- 46552: vähenteiseksi johtaa siihen, että osa eläkemaksu- teissa. Vai katsooko hallitus tässäkin tapaukses- 46553: ja pitkään maksaneista lyödään ulos kansaneläk- sa, että päätökset eivät heikennä vaikeimmassa 46554: keen piiristä. Eniten, enimmillään noin 9 pro- asemassa olevien turvaa? Meidän mielestämme 46555: senttia, menettävät ne, jotka saavat pienehköä heikentävät. Siksi työttömyysturvaa koskevat 46556: 4 000-5 000 markan työeläkettä. Siirtymävai- ongelmat pitäisi ratkaista toisin, puuttuen samal- 46557: Välikysymys sosiaaliturvan heikennyksistä 2029 46558: 46559: Ia myös rahoituskeinoihin. Ehkä näin löytyisi lopulta koko se perusta, millä suomalainen hyvin- 46560: toimivampia keinoja myös kannustinongelmien vointiyhteiskunta tänään elää ja mille tulevai- 46561: poistamiseen. suutta rakennetaan. 46562: Hallituksen säästölinja asettaa laman seuraus- 46563: ten korjaamisessa päävastuun lapsiperheille ja Ed. Huuhtanen (vastauspuheenvuoro): 46564: nuorille. He eivät kuitenkaan ole syyllisiä siihen Arvoisa puhemies! Keskusta on täysin samaa 46565: takavuosien menoon, joka sai aikaan kansanta- mieltä säästämisen tarpeesta. Ryhmämme pu- 46566: loutemme syöksykierteen ja vei valtiontalouden- heenjohtaja sanoi hyvin selkeästi vastauspuheen- 46567: kin vaikeuksiin. Lapsiperheet joutuvat suurim- vuorossaan: Keskustan vastaus säästöiksi tulee 46568: man taakan kantajiksi siksi, että monet leikkauk- budjettimietinnössä. On varsin kohtuullista, että 46569: set vaikuttavat heihin yhtä aikaa. Tätä vahinkoa me saamme aikaa luoda sellaisen kokonaisuuden 46570: ei saa päästää tapahtumaan. Nuoria koskevat säästöiksi, että se ei aiheuta nimenomaan jo nyt 46571: erityisesti opintotuen ja työmarkkinatuen hei- vaikeuksissa oleville ihmisille lisää taakkaa. 46572: kennykset sekä kiristykset asumisen eri tukimuo- Tämä on meidän tavoitteemme, ja tulette näke- 46573: doissa. mään tuloksen aikanaan budjettimietinnössä. 46574: Hallitusta muodostettaessa kiinnitettiin huo- Olemme kaivanneet tähän keskusteluun ja tä- 46575: miota sukupuolten tasapuoliseen edustukseen. hän tilanteeseen hallituksen selvitystä siitä, miten 46576: Nyt on kiinnitettävä huomiota siihen, miten hal- tähänastiset säästöt ovat jo vaikuttaneet, jotta 46577: lituksen ohjelma vaikuttaa naisten olosuhteisiin. seuraava askel olisi ollut yhtä oikeudenmukai- 46578: Arvio on lohduton. Naisten asemaa heikenne- nen kuin edellisen hallituksen aikana. 46579: tään lapsilisien ja kotihoidon tuen leikkausten 46580: lisäksi sairaus- ja äitiysajan turvan heikennyksil- Ed. A 1a - H a r j a : Arvoisa puhemies! Ai- 46581: lä sekä kansaneläkettä koskevilla ratkaisuilla. van pari oikaisua ed. Huuhtasen puheenvuo- 46582: Kunnallisten palvelujen supistaminen koskee roon. Sairauspäivärahan tarkoituksena ei ole 46583: enemmän naisia kuin miehiä ja lisää naisten työt- korvata sairauden aiheuttamia kuluja, vaan 46584: tömyyttä. kompensoida tulon menetystä. 46585: Arvoisa puhemies! Keskustan eduskuntaryh- Toinen kommentti: Jos, niin kuin ed. Huuhta- 46586: män mielestä hallitus toteuttaa väärää politiik- nen täällä ehdotti, pienennetään sairausvakuu- 46587: kaa. Sen seurauksena sosiaalinen eriarvoisuus tukseen kohdistuvia säästöjä, jostain ne rahat on 46588: lisääntyy ja kansalaisten perusturva vaarantuu. otettava. Silloin on nostettava veroja, ja se toi- 46589: Eniten vaarantuujo nyt heikoimmassa asemassa saalta nostaa verokiilaa ja huonontaa työllisty- 46590: olevien turva. Näistä uhkakuvista huolimatta mistä ja koko tilannetta. 46591: hallitus ei ole antanut eduskunnalle sen edellyttä- Vielä kolmas asia: Ed. Huuhtanen sanoi, että 46592: mää selvitystä päätösten vaikutuksista. hallitus pyrkii purkamaan sosiaaliturvajärjestel- 46593: Arvoisa puhemies! Kannatan ed. Saaren esit- mää ja tuo tilalle euromallin. Juuri näillä sääs- 46594: tämää epäluottamuslause-ehdotusta pääministe- töillä pyritään turvaamaan hyväksi koettu so- 46595: ri Paavo Lipposen hallitukselle. siaaliturvajärjestelmä Suomessa. 46596: Arvoisa puhemies! Sitten menenkokoomuk- 46597: Ed. Puhakka (vastauspuheenvuoro): Ar- sen ryhmäpuheenvuoroon. 46598: voisa puhemies! Niitä samoja säästöjä minäkin Hallitus on saanut vastattavakseen ensimmäi- 46599: kaipasin, mitä ryhmätoverini tuntuvat perään- sen välikysymyksen. Kysymyksen aihe on tärkeä 46600: kuuluttavan. eli kansalaisten sosiaaliturvan taso ja hallituksen 46601: Haluan todeta, että ed. Huuhtanen hyvin tasa- esittämät valtiontalouden säästöt. Tämä antaa 46602: painoisessa puheenvuorossaan unohti vain yhden mahdollisuuden pohtia hyvinvointivaltiomme ti- 46603: keskeisen tekijän eli sen, että valtiontalous on tällä laa laajemmaltikin. On hyvä havaita, että väliky- 46604: hetkellä sen politiikan jälkeen, jota te olette olleet symyksen laatijat eivät sinänsä arvostele halli- 46605: harjoittamassa, tilassa, joka vain vaatii säästöjä ja tuksen esittämien säästöjen kokoluokkaa. Ko- 46606: vaikeita säästöjä. Näin ollen pitää myös samalla koomuksen eduskuntaryhmän mielestä onkin 46607: toteuttaa, kun arvioi tilannetta rauhallisesti, se hyvä, että valtiontalouden säästöjen välttämät- 46608: toinen puoli eli kertoa, miten tästä eteenpäin, eikä tömyydestä vallitsee eduskunnassa laaja yksi- 46609: vain sanoa, että näin ja näin hallitus leikkaa, kun mielisyys. 46610: tiedetään, että ilman säästöjä me emme selviä. Jos Talouspolitiikan pitkä linja, jonka pääarkki- 46611: ei säästetä ja panna valtiontaloutta kuntoon, me tehtina on ollut valtiovarainministeri Iiro Viina- 46612: tiedämme,ettämonetmuutelementitmurtuvatja nen, on laajalti hyväksytty oikeaksi linjaksi nos- 46613: 2030 78. Tiistaina 17.10.1995 46614: 46615: 46616: taa Suomi laman kurimuksesta. Tämä linja on Hallituksen säästöesityksiä on kritisoitu vää- 46617: kantanut hedelmää: Korot laskevat, vienti vetää, rin kohdennetuiksi ja epäoikeudenmukaisiksi 46618: inflaatio on alhaalla, vaihtotase on ylijäämäinen, edellisissä puheenvuoroissa. Toisaalta tulonsiir- 46619: valtion velkaantuminen on hidastunut; työlli- toihin kohdistuvat leikkaukset voivat tuntua 46620: syyskin on kohentunut, tosin kiduttavan hitaasti. vain niissä kansalaisryhmissä, jotka tulonsiirtoja 46621: Talouspolitiikan pitkän linjan olennainen osa on saavat. Tätä ei kukaan voi kiistää. 46622: valtiontalouden tasapainottaminen. On elettävä Tässä yhteydessä on helppo edelleen yhtyä 46623: suu säkkiä myöten, on jälleen ajankohtainen sa- keskustan avustajakunnan laatimaan katekis- 46624: nanparsi. mukseen. Siinä nimittäin todetaan, että "synty- 46625: Rankalla talouskuurilla on vaikutuksia myös neestä tilanteesta ei pääse ulos, etteivätkö kaikki 46626: hyvinvointivaltion rakenteisiin ja sosiaalitur- suomalaiset joutuisi tinkimään". Näin siis kes- 46627: vaan. Toisaalta on syytä jälleen kerran muistut- kusta vielä muutamia kuukausia sitten. Suomen 46628: taa, että hyvinvointivaltio voi kestävästi perus- nousu voi perustua vain työlle ja sille, että kaikki 46629: tua vain terveelle valtiontaloudelle. Varmin tie kansalaiset osallistuvat talkoisiin. Muistaen sa- 46630: tuhota hyvinvointivaltio ja kansalaisten sosiaali- malla suurten lukujen rautaisen periaatteen on 46631: nen turvallisuus on jättää säästöt tekemättä ja säästöpolitiikan oltava mahdollisimman tasa- 46632: antaa valtiontalouden rapautua. puolistaja oikeudenmukaista. Vain siten säästöt 46633: Keskustan avustajakunta laati viime vaali- voivat saada kansan tuen taakseen. Tämän mu- 46634: kaudella Esko Ahon hallituksen hallituspolitii- kaisesti kokoomus on toiminut ja toimii myös 46635: kasta katekismuksen otsikolla "ABC, Ahon hal- jatkossa. 46636: lituksen saavutukset, vastauksia kiperiin kysy- Hyvinvointivaltion perusta on edelleen kun- 46637: myksiin". Siinä kiteytetään osuvasti nykyisinkin nossa. Kansalaisille kyetään takaamaan kaikissa 46638: harjoitettavan talouspolitiikan sosiaalinen ydin: tilanteissa välttämätön perustoimeentulo ja vält- 46639: "Harjoitetulla tiukan käden talouspolitiikalla on tämättömät palvelut. Tästä on pidettävä kiinni 46640: nimenomaan pyritty estämään hyvinvointivalti- jatkossakin. Sosiaalisen turvallisuuden täytyy 46641: on pohjan romahdus." Tästä on kysymys, kun perustua siihen, että työkykyinen ihminen kyke- 46642: arvioidaan harjoitetun talouspolitiikan ja hyvin- nee omalla työllään pitämään huolta itsestään ja 46643: vointivaltion suhdetta. perheestään. Työ on parasta sosiaalipolitiikkaa. 46644: Välikysymyksen laatijoiden olisi ollut syytä Työ on parasta tulojen tasausta. Työ on parasta 46645: uudelleen tutustua tähän vaalien alla jaettuun perusturvaa. 46646: katekismukseen. Se oppi ei olisi ojaan kaatanut. Työttömyyden alentaminen on myös tehokas- 46647: (Välihuutoja) Sillä opilla on ... ta säästämistä. 1 prosenttiyksikön työttömyysas- 46648: teen pudotuksella on 2 miljardin markan myön- 46649: Puhe m ies (koputtaa): Ei saa häiritä puhu- teiset vaikutukset valtion budjettiin. Työttömyy- 46650: jaa! den vähentämiseksi tulee siis tehdä kaikki mah- 46651: dollinen. Kokoomuksen eduskuntaryhmän mie- 46652: P u h u j a : ... Suomea nostettu ojasta ja nos- lestä yksikin tehokas uusi keino on tässä tilan- 46653: tetaan tänäkin päivänä. teessa parempi kuin pussillinen vanhoja. Lääkä- 46654: Viime vuosien kovasta säästölinjasta huoli- rinä voin todeta, että vanhojen konstien teho on 46655: matta ensi vuoden budjetti on vielä reilusti alijää- sama kuin hoitaisi ammottavaa avohaavaa pel- 46656: mäinen. Lisäksi valtiolla on velkaa noin 350 mil- källä laastarilla: Hoidosta huolimatta tauti vain 46657: jardia markkaa. Säästämisessä ei siis ole kysymys pahenee. 46658: säästämisestä itsestään ja tästä päivästä, vaan Työllisyyden hoidossa on perinteisesti luotettu 46659: lastemme ja lastenlastemme edellytyksistä elää talouskasvuun ja valtion budjettiin. Talouskasvu 46660: onnellista ja tasapainoista elämää tässä maassa lienee nyt huipussaan ja umpivelkainen valtio ei 46661: tulevaisuudessa. Velka on siirrettyä verotusta. voi verovaroin poistaa työttömyyttä. Hallituksen 46662: Me suomalaiset maksamme tämän velan joka tavoittelema työttömyyden puolittaminen edel- 46663: tapauksessa. lyttää nyt työllistämisen ja työllistymisen kynnys- 46664: Valtio voi tosiasiassa säästää vain vähentä- ten madaltamista. Työnantajalle täytyy olla kan- 46665: mällä menojaan. Suurten lukujen periaate onkin nattavaa palkata uusi työntekijä. Työntekijälle 46666: säästämisessä armoton. Suuria säästöjä saadaan on oltava kannattavaa ottaa työ vastaan. Näin ei 46667: aikaan vain suurista menoista. Sosiaalimenot tänä päivänä valitettavasti aina ole. 46668: muodostavat suurimman menoerän valtion bud- Verokiila ja työelämän jäykkyydet muodos- 46669: jetissa. tavat tällä hetkellä pahimmat työllistymisen es- 46670: Välikysymys sosiaaliturvan heikennyksistä 2031 46671: 46672: teet. Verokiila on nostanut työn hinnan järjet- Säästämisen yhteydessä on kyettävä myös 46673: tömän korkeaksi. Työelämän jäykkyydet estä- korjaamaan rakenteellisia vääristymiä. Säästä- 46674: vät yritysten joustavan sopeutumisen nopeasti minen ilman rakenteiden uudistamista saattaa 46675: muuttuviin tilanteisiin, mikä näkyy työttömyy- olla näennäistä. Säästäminen toisaalla voi olla 46676: tenä ja yrittäjien haluttomuutena palkata uusia meno toisaalla. 46677: työntekijöitä. Eräs eittämätön rakenteellinen vääristymä 46678: Kokoomuksen eduskuntaryhmä edellyttää ovat tuloloukut. On mieletöntä, että sosiaalitur- 46679: hallitukselta voimakkaita toimia juuri työelä- vajärjestelmämme on rakennettu niin, että tie- 46680: män joustojen lisäämiseksi ja verokiilan supista- tyissä tilanteissa työn tekeminen ei ole taloudel- 46681: miseksi. Odotamme paljon kansliapäällikkö Sor- lisesti kannattava vaihtoehto. Tuloloukut muo- 46682: san työllisyystyöryhmältä. Mikäli työryhmän dostavat näin erään tärkeän työllistymisen es- 46683: pääasialliset esitykset kuitenkin ovat perinteisiä teen. Tuloloukkujen muodostama rakenteelli- 46684: valtion menoja lisääviä ja vähemmän työelämän nen vinouma on saatava korjatuksi, että kansa- 46685: rakenteisiin puuttuvia, on poliitikkojen otettava laisten usko yhteiskuntamme oikeudenmukai- 46686: vastuu ja oltava virkamiehiä rohkeampia. Muu- suuteen säilyy. Järjestelmä on saatava toimi- 46687: toin työttömyyden puolittaminen jää puolitie- maan niin, että yksilön omista ponnisteluista on 46688: hen. hänelle aina myös taloudellista hyötyä. Tulo- 46689: Kaikki todistavat, että uudet työpaikat voivat loukkujen poistamiseen tähtäävä työ on halli- 46690: pääsääntöisesti syntyä vain pkt-sektorillaja pal- tuksessa jo käynnissä. Lakiehdotuksia on syytä 46691: velualoilla. Teollisuustuotanto tulee toimeen en- odottaa ensi keväänä. Vaikka järjestelmiä on 46692: tistä vähemmällä väellä. Pk-sektori ja palvelu- rakennettu vuosien ajan, on aikataulun tiuk- 46693: sektori kantaa työllistämisvastuunsa varmasti kuudesta huolimatta tavoitetaso pidettävä kor- 46694: mielellään, mikäli sille annetaan siihen todelliset kealla. 46695: edellytykset. Arvoisa puhemies! Välikysymyksen tekijät 46696: Verokiila on pahin työllistämisen este palvelu- kohdistavat arvostelunsa säästökohteisiin. Ky- 46697: tuotannossa. Verokiila voidaan määrittää tar- syjät listaa vat hallituksen esittämät säästötoimet 46698: kastelemalla työnantajan työvoimakustannus- väärin kohdennetuiksi ilman vaihtoehtoisia esi- 46699: ten ja palkansaajan käteen tulevan palkan ero- tyksiä. Hallitus on siis "sammuttanut väärin". 46700: tusta. On kohtuutonta, että palvelun ostajan täy- Aidon keskustelun aikaansaamiseksi vaihtoeh- 46701: tyy ansaita moninkertaisesti, että palvelun suo- tojen esittäminen olisi ollut toivottavaa. 46702: rittaja saa tietyn nettopalkan verojen jälkeen. Isänmaan kannalta on välttämätöntä, että pi- 46703: Valtio on suurin edunsaaja, kun käytämme pal- dämme kiinni säästöpäätöksistä. Säästäminen ei 46704: veluja. Näin ei tietenkään voi jatkua, mikäli to- ole itsetarkoitus, vaan pyrkimyksenä on terveh- 46705: della haluamme alentaa työttömyyttä. dyttää Suomi takaisin kestävän kehityksen ural- 46706: Hallitus on ottanut oikean suunnan tulovero- le. Meillä tulee olla malttia vaurastua. Kestävän 46707: tuksen keventämisessä. Tätä on kokoomuksen nousun varmistamiseksi tarvitsemme myös asen- 46708: eduskuntaryhmän mielestä välttämätöntäjatkaa nemuutosta. Mitään emme voita tarpeettomalla 46709: ja, mikäli mahdollista, jo tehtyjä veropäätöksiä pessimismillä. Suomea on rakennettu työllä ja 46710: aiennettava, jotta verokiilan supistumisella olisi yrittämisellä. Näiden varaan rakentuu hyvin- 46711: myös työllisyyttä edistäviä vaikutuksia. Vero- vointimme jatkossakin. 46712: tuksen keventäminenkin voi perustua vain tiuk- Kokoomuksen eduskuntaryhmä kannattaa 46713: kaan menopolitiikkaan. Säästöjen tekeminen on puhemiehen ehdotusta päiväjärjestykseen siirty- 46714: siis paras tapa supistaa verokiilaa ja näin myös misen sanamuodoksi. 46715: kohentaa työllisyyttä. Vaikka lyhyellä tähtäimel- 46716: lä valtiontalouden säästöt voivat olla haitallisia Ed. K a n k a a n n i e m i (vastauspuheen- 46717: työllisyydelle, niin pitkässä juoksussa ne ovat vuoro): Arvoisa puhemies! Erittäin painavana 46718: edellytyksenä työllisyyden parantamiselle. syynä tähän puheenvuoroon katson olevan sen, 46719: Verokiilan eräs keskeinen seuraus on myös että ed. Ala-Harja väitti, että Viinasen linja jat- 46720: harmaa talous. Keräämättäjääneiden veromark- kuu viime kaudelta edelleen. Mielestäni näin ei 46721: kojen ohella ongelmana on yhteiskunnan jakau- todellakaan ole. Edellisessä hallituksessa, aina- 46722: tuminen lainkuuliaisiinja vähemmän kuuliaisiin. kin niin kauan kuin itse siellä olin mukana, me 46723: Lainkuuliaiset maksavat verolintsareidenkin saimme torjuttua enemmistöllä monet ministeri 46724: viulut. Hyvinvointivaltio ei voi sallia vapaamat- Viinasenja hänen virkamiestensä tekemät esityk- 46725: kustajia. set, jotka kohdistuivat juuri sillä tavalla täysin 46726: 2032 78. Tiistaina 17.10.1995 46727: 46728: epäsosiaalisesti, kuin nyt tapahtuu ja mitä koko Arvoisa puhemies! Suomelle 1980-luku oli 46729: nykyinen hallitus näyttää tukevan. "kultaista aikaa". Ongelmia alkoi kuitenkin ka- 46730: Tämä linja on siis muuttunut ministeri Viina- saantua monestakin syystä. Talouden kasvu hyy- 46731: sen linjaksi ehkä 13.4.1995 tämän hallituksen tyi lopulta siihen, että yritykset ja kotitaloudet 46732: astuessa ruoriin. Lapsiperheet ja nuoret ovat olivat velkaantuneet niin, että velanottoon ei ol- 46733: säästöjen moninkertaisena kohteena. Tällaista ei lut enää edellytyksiä. Lisäksi idänkauppa ro- 46734: ole tapahtunut koskaan Suomen historiassa. Pe- mahti ja kilpailukyky rapautui vähitellen. 46735: rusturvaa ei ole tällä tavalla lähdetty viemään Talouden alamäen koittaessa oli vakava virhe, 46736: alaspäin. Päinvastoin viime kaudella pyrittiin että edellinen hallitus sitoi markan liian korkeal- 46737: perusturvasta pitämään kiinni. Nyt tapahtuu la arvolla yksipuolisesti ecuun sen sijaan, että 46738: niin, että me hyväosaiset saamme veronkeven- olisi välittömästi mutta maltillisesti korjattu 46739: nykset ja palkankorotukset, mutta emme ensim- markan ulkoista arvoa vastaamaan rapautunut- 46740: mäistäkään leikkausta kohdallemme. Tämä on ta kilpailukykyä. Hallituksen valinta ei ollut yh- 46741: tosiasia. teiskunnallisiin kustannuksiinsa nähden kestävä. 46742: Toinen virhe edelliseltä hallitukselta oli sääs- 46743: Ed. A 1a- Harja (vastauspuheenvuoro): täminen ja verojen kiristäminen juuri lamaan 46744: Arvoisa puhemies! Ministeri Viinanen oli viime mentäessä. Me vasemmistoliiton edustajat varoi- 46745: kaudella valtiovarainministerinä ja jatkaa edel- timme säästämisestä lamaan syöksyttäessä sa- 46746: leen, ja se linja, joka silloin Ahon hallituksen malla, kun jo silloin sanoimme, että talouden 46747: aikana aloitettiin, jatkuu. Sen takia täytyykin nousun alettua säästäminen on edessä. 46748: ihmetellä, että nyt tulee arvostelua näille edelli- Edellinen hallitus siis syvensi lamaa ja lisäsi 46749: sen hallituksen tekemille ja nyt jatketuille sääs- työttömien määrää. Toisenlaisella talouspolitii- 46750: töille. kalla tätä syöksyä olisi voitu jarruttaa ja työttö- 46751: Voi olla, että ed. Kankaanniemi ollessaan mi- myyttä pienentää, mutta velattomaksi valtio ei 46752: nisterinä on voinut vaikuttaa. Minulla ei ole siitä olisi siinäkään tapauksessa jäänyt. Kannattaa 46753: tietoa. Mutta lapsiperheitten asema on kuitenkin panna merkille Suomen Pankin pyynnöstä 46754: pyritty turvaamaan. Lapsilisät on pidetty verot- maamme talouspolitiikkaa arvioineen ruotsalai- 46755: tomina viime kaudella ja edelleen tällä kaudella. sen Hans Tson Söderströmin huomautus, että 46756: Se on melkoinen tuki lapsiperheille. Ahon hallituksen päätöstä sallia työttömyyden 46757: Koskaan ei ole, ed. Kankaanniemi, Suomi räjähdysmäinen kasvu maksetaan Suomessa pit- 46758: myöskään ollut tällaisessa kriisitilanteessa, ta- kään. Siitä on nyt tässäkin keskustelussa kyse. 46759: lous ei ole ollut näin huono, joten ei ole ollut Y mmärtääksemme laman syvyyden meidän 46760: tarvetta säästää valtion menoja. Nyt se on meille on syytä verrata sitä 1980-luvun kehitykseen. Jos 46761: elinehto. viime vuosikymmenen talouden kehitystä kuvaa- 46762: vaa käyrää jatkettaisiin tähän päivään, todettai- 46763: Ed. H e II e : Arvoisa puhemies! Ed. Kan- siin bruttokansantuotteen tällä hetkellä olevan 46764: kaanniemen äskeisen puheenvuoronjohdosta on noin parikymmentä prosenttia tuolla tavoin jat- 46765: syytä todeta, että kristillisten totuus on kovin ketun käyrän alapuolella. Syöksy lamaan oli to- 46766: suhteellinen. della nopea, ja olemme käyneet syvällä. Helppoja 46767: Mitä tulee keskustan ryhmäpuheenvuoroon, ratkaisuja ei todellakaan ole, kun tilanne on täl- 46768: jonka ed. Huuhtanen käytti, siinä oli muutamia lainen. 46769: aika hämmästyttäviä väitteitä. Yksi oli mm. se, Tämä hallitus on joutunut lähtemään siitä ti- 46770: että hän sanoi, että edellisen hallituksen aikana lanteesta, johon edellisen hallituksen politiikka 46771: hallituksen esitysten seurausvaikutukset selvitet- vei Suomen. Meillä on rasituksena suurtyöttö- 46772: tiin eduskunnalle hyvin tarkkaan. Tämä ei pitä- myys ja mittava valtion velka. Hallitus pyrkii 46773: nyt paikkaansa. Useaan kertaan eri valiokunnat tästä suosta ylös talouden kasvua tukemalla, jot- 46774: myös puuttuivat tähän seikkaan. Saattaa olla, ta meille jäisi jäljelle sentään se, mikä säästöjen 46775: että samanlaista vikaa on nytkin istuvassa halli- jälkeen jää. 46776: tuksessa. Mutta se väite, joka oli ed. Huuhtasella Valtion menokehityksen tasapainottaminen ei 46777: äsken, oli mielestäni virheellinen, ainakin kun ole itsetarkoitus, vaan sen avulla viime kädessä 46778: asiaa katsoi tavallisen kansanedustajan silmin. varmistetaan, että työllisyys paranee oleellisesti 46779: Mitä tulee siihen, että ed. Huuhtanen yritti ja pohjoismainen hyvinvointivaltio voi säilyä. 46780: tehdä keskustapuolueesta sukupuolten tasa-ar- Toimeentulon turva ja hyvinvointipalvelut mi- 46781: von esitaistelijaa, se oli aika hupaisa kohta. toittuvat nyt uudestaan niihin puitteisiin, joita 46782: Välikysymys sosiaaliturvan heikennyksistä 2033 46783: 46784: määrittelevät niin talouden kehitys kuin valtion- muksiin. Edelliseltä hallitukselta olikin aika us- 46785: talouden tilakin. kaliasta sitoa Suomi lamaan syöksyttäessä hyvin 46786: Valtiontalouden tasapainottamisella pyritään mittavaan Hornet-hankintaan. Näin ollen sääs- 46787: varmistamaan alkaneen talouskasvun jatkumi- täminen kohdistuu sitten muihin hallinnonaloi- 46788: nen niin, että työllisyys paranisi ja samalla työt- hin, ja kun huomattava osa menoista on siirtoja 46789: tömyyden aiheuttama rasitus vähenisi. Työ- kotitalouksille tai kunnille, ei niitä valitettavasti 46790: markkinajärjestöjen solmima kokonaisratkaisu voi säästöjen kyseessä ollen myöskään sivuuttaa. 46791: tukee tätä kehitystä. Ilman ripeää kasvua ei työl- Etuutta ei voi vähentää sellaiselta, joka ei sitä 46792: lisyyden voi odottaa paranevan ja verotulojen saa. 46793: kasvavan, ja näitä nimenomaan tarvitaan hyvin- Hallituksessa olemme omalla painollamme 46794: vointiyhteiskunnan perusteiden säilyttämiseen. pyrkineet vaikuttamaan menoleikkausten sisäl- 46795: Hyvinvointivaltion säilyttäminen edellyttää ta- töön, mikä on tietysti paljon vaativampi ja haas- 46796: louden suotuisaa kehitystä. teellisempi tehtävä kuin se, että olisimme jättäy- 46797: Kannattaa muuten panna merkille, mitä Sta- tyneet oppositioon ja arvostelleet jokaista yksit- 46798: kesin, siis Sosiaali- ja terveysalan tutkimus- ja täistä säästöpäätöstä virheellisenä. Olemme pyr- 46799: kehittämiskeskuksen, edustajan lausunnossa kineet hakemaan mahdollisimman hyvää loppu- 46800: valtiovarainvaliokunnan sosiaali- ja työjaostolle tulosta sovitun raamin puitteissa. Meille on ollut 46801: on sanottu sosiaaliturvasta valtion ensi vuoden tärkeää, että viimesijainen turva, toimeentulotu- 46802: talousarvioesityksen käsittelyn yhteydessä. Siinä ki, säilyttäisi asemansa, sillä myös siihen on koh- 46803: todetaan: "Jos hallitus onnistuu keskeisessä ta- distunut paineita. Vasemmistoliiton eduskunta- 46804: voitteessaan pienentää työttömyys puoleen, niin ryhmä haluaa säilyttää toimeentulotuen tason 46805: säästöjen tulonjakovaikutukset ovat vähemmän koskemattomana. 46806: merkityksellisiä." Arvoisat edustajatoverit, tässä Kunnallistalouden suotuisa kehitys on anta- 46807: kiteytyy juuri se, mistä menoleikkauksissa on nut mahdollisuuden kohdistaa merkittävän osan 46808: kyse. säästöistä valtionosuuksiin. Kuntien verotulojen 46809: Luottamuksen palauttamiseksi oli myös vält- jopa yllättävän hyvän kasvun takia tämä meno- 46810: tämätöntä ajoittaa menoleikkaukset etupainoi- leikkaus ei vastaavalla määrällä heikennä kun- 46811: sesti, kun talous on nyt kasvussa. Itse asiassa tien kansalaisille tarjoamia palveluja. Tällä ta- 46812: vuoden 1995 talousarvion osalta edellinen halli- voin talouden myönteinen kehitys auttaa pienen- 46813: tus näyttää vaalien takia turvautuneen keinote- tämään menoleikkausten kansalaisiin kohdistu- 46814: koisiin ratkaisuihin välttääkseen menoleikkauk- via rasituksia. Hallituksen ripeällä toiminnalla 46815: sia, jotka olivat väistämättä edessä. on juuri ollut tehtävänä varmistaa, että tämä 46816: Säästötarpeet ovatkin pakosta niin mittavia, myönteinen vire jatkuu voimakkaana. 46817: että helppoja ratkaisuja ei ole. Säästöjen kohdis- Elinkeinotukien karsinnalla on voitu vähen- 46818: taminen mahdollisimman moneen valtion tehtä- tää tarvetta puuttua etuuksiin, mutta siinäkin 46819: vään pitää yksittäisen säästön pienempänä, mut- tulee raja vastaan. Me emme pitäneet mahdollisi- 46820: ta tietenkään ei voida täysin välttyä siltä, etteivät na yltiöpäisimpiä näkemyksiä maatalouden koti- 46821: säästöt jossakin määrin kertautuisi. Hallituksen maisten tukien karsinnassa. 46822: tulisi siksi esimerkiksi selvittää, olisiko muun Hyväosaisten osallistuminen säästötalkoisiin 46823: muassa asuntolainapuolella löydettävissä helpo- on tietysti erilaista, kun heiltä ei voi vähentää 46824: tusta joidenkin lapsiperheiden vaikeuksiin sil- sellaisia etuuksia, joita he eivät saakaan. 46825: loin, kun nämä muuten olisivat oikeutettuja kun- Jos ajatellaan ylipäänsä työssä käyviä, heidän 46826: nalliseen toimeentulotukeen, ellei käytettävissä panoksensa talouden kehityksen varmistamises- 46827: olevien tulojen vähyys johtuisi aikoinaan otetuis- sa ja siten pohjoismaisen hyvinvointiyhteiskun- 46828: ta asuntolainoista. Uskoisin, että tällaisia ratkai- nan säilyttämisessä on ennen kaikkea siinä, että 46829: suja voidaan löytää, mikäli valtioneuvoston jä- syntyi talouden kasvua tukeva kokonaisratkai- 46830: senet niihin paneutuvat. Luopumatta talouden su, sen sijaan että eri alat olisivat kilpailleet siinä, 46831: saneeraamisen tavoitteesta on löydettävä tarkoin mikä niistä saa parhaan neuvottelutuloksen. 46832: harkittuja pehmennyksiä kohtuuttomuuksien Myönteiseen tulokseen tältä osin vaikutti osal- 46833: korjaamiseksi. taan se, että tämä hallitus on pyrkinyt välttä- 46834: Kun nyt arvioi yksittäisiä säästökohteita, on mään turhaa vastakkainasettelua työmarkkina- 46835: valitettavasti todettava, että valtion tehtävistä järjestöihin nähden. 46836: maanpuolustus on suurelta osin sidottu siksi, että Säästöjä ei olisi voitu välttää vähäisillä veron- 46837: asehankinnat perustuvat pitkäaikaisiin sopi- korotuksilla. Onhan välillinen verotus meillä jo 46838: 46839: 128 269004 46840: 2034 78. Tiistaina 17.10.1995 46841: 46842: 46843: muutenkin korkeaa, eikä tuloverotuksenkaan Myös tästä koko maailmantaloutta kosketta- 46844: puolella juuri ole mahdollisuuksia, kun toisaalta vasta muutoksesta tulisi keskustella. Sillä on näet 46845: maatalous- ja muut yrittäjät voivat saada osan vaikutusta myös Suomen talouteen, jonka varas- 46846: tuloistaan vähemmän verotettuina pääomatuloi- sa koko yhteiskuntamme lepää. Niin hallituksel- 46847: na. Hallitus on kuitenkin esittänyt pääomatulo- le kuin työmarkkinajärjestöillekin on suuri haas- 46848: jen veroprosentin nostamista 25:stä 28 prosent- te se, miten maamme talous säilyy kilpailukykyi- 46849: tiin, joten näitä tuloja saavat osallistuvat omalla senä niin, että julkisilla palveluilla, eläke- ja muil- 46850: osallaan talkoisiin. Pääomaliikkeiden vapaudut- la toimeentulojärjestelmillä säilyy kestävä perus- 46851: tua tällä tiellä ei kuitenkaan voijuuri pidemmälle ta. Yksittäisten menoleikkausten kohtaannan 46852: edetä. rinnalla tulisi myös kyetä arvioimaan näitä koko 46853: Suuri vastuu yksittäisten menoleikkausten ar- järjestelmään vaikuttavia kysymyksiä. 46854: vioinnissa lankeaa eduskunnan perustuslakiva- Arvoisa puhemies! Voiko ongelmia paeta op- 46855: liokunnalle, joka joutuu nyt punnitsemaan positioon? Mielestäni ei voi, ja siksi onkin valitet- 46856: uusien perusoikeussäännösten valossa hallituk- tavaa, että keskusta valitsi hallitusta muodostet- 46857: sen antamia säästölakeja. Tuota punnintaa sä- taessa mieluummin turvallisen oppositiossa olon 46858: vyttää tietenkin tieto valtiontalouden ahdingos- kuin sen, että se olisi ollut mukana muovaamassa 46859: ta, mutta samalla luodaan tuleville vuosille linjaa päätöksiä. (Ed. Pekkarinen: Keskustaka sen va- 46860: perusoikeuksien käytäntöön soveltamisessa. litsi?) Me olisimme suoneet, että keskusta olisi 46861: Voidaan sanoa, että perustuslakivaliokunta jou- ollut omalla painollaan mukana vaikuttamassa 46862: tuu nyt paljon vaikeamman tehtävän eteen, kuin päätösten sisältöön. Valinta vaikuttamisen ja 46863: saatettiin ounastella silloin, kun perusoikeusuu- oppositioon jäämisen välillä oli kuitenkin viime 46864: distus meillä käynnistyi. kädessä keskustan itsensä. (Ed. Pekkarinen: Mi- 46865: Keskustelussa päähuomio kiinnittyy erilais- ten puheenvuoron käyttäjä perustelee tuon?) 46866: ten etuuksien ja menoleikkausten kohtaantoon. Ongelmia ei voi paeta toiveuniin, ne eivät katoa 46867: Edellä olen jo hieman vaiottanut valtiontalouden silmät sulkemalla. 46868: velkaantumisen hillinnän välttämättömyyttä 46869: pohjoismaisen hyvinvointivaltion säilyttämisel- 46870: le. Sen lisäksi hyvinvointivaltion turvaaminen Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen 46871: pidemmällä tähtäyksellä ansaitsee mielestäni varapuhemies S-L. Anttila. 46872: keskustelussa myös oman sijansa. 46873: Jotta olisi muutakinjaettavaa kuin köyhyyttä, 46874: Suomen talouden tulee kyetä pitämään pintansa Ed. Huuhtanen (vastauspuheenvuoro): 46875: muuttuvassa maailmassa. Maailma on todella- Arvoisa puhemies! Ed. Helteen on pitänyt opetel- 46876: kin suuresti muuttunut viime vuosina. Ei vain la aivan uusi puhetyyli, ja vähän väkinäisesti se 46877: läntinen Eurooppa ole yhdentynyt EU:nja Etan käy. Puutun muutamaan kohtaan, jotka hän 46878: kautta, vaan lisäksi maailmankauppaa koskevil- joko tarkoituksella tai ilman tarkoitusta ymmär- 46879: la ratkaisuilla on syvällinen vaikutus elämääm- tää väärin. 46880: me, vaikka emme sitä ehkä tule panneeksi mer- Sitä ennen totean, että hallituksen tietynlai- 46881: kille. Itä- ja Keski-Euroopan maiden talouksien nen, voisiko sanoa, "uhkapeli" sen suhteen, että 46882: avautuminen on avannut markkinoita suomalai- työttömyyden puolittamiseen uskoen tehdään 46883: sille ja muille länsieurooppalaisille yrityksille, näin rajuja säästöpäätöksiä juuri kaikkein heik- 46884: mutta samalla se merkitsee halvemman työvoi- ko-osaisimpiin kohdistuen, on suuri riski. Mitä 46885: man tuomaa kilpailua, jota tosin jonkin verran tapahtuu sitten, jos työttömyys ei puolitukaan? 46886: tasoittaa näiden maiden perusrakenteiden heik- Käteen jää ainoastaan se tulos, että tehtiin kovat 46887: kous. Myös Kiinan yhdentyminen maailmanta- päätökset sosiaaliturvan puolella, mutta varsi- 46888: louteen kasvattaa markkinoita mutta tuo samal- naista tavoitetta ei saavutettu. Tämän sanon sik- 46889: la parinkymmenen prosentin lisäyksen maail- si, että viimeaikaiset tiedot valitettavasti puhuvat 46890: mantalouden piirissä olevaan työvoimaan. Sul- tähän suuntaan ja monet arvioijat ovat sitä miel- 46891: keutuneen Kiinan avautuminen on mullistus, tä, että tämä tavoite ei toteudu. 46892: joka näyttää jääneen kotimaisen lamakeskuste- Arvoisa puhemies! Ed. Helle ilmeisesti ym- 46893: lun varjoon. Myös yksittäiset uutiset Kaakkois- märtää väärin perusturvan, voiko sanoa, tarkoi- 46894: Aasian maista ovat vilahdelleet lehtien taloussi- tuksen, kun hän rinnastaa toimeentulotuen ensi- 46895: vuilla, mutta laajempaa arviota maailmantalou- sijaisiin toimeentuloturvan lähteisiin. Hänelle ei 46896: den muutosten vaikutuksista en ole nähnyt. ole mikään huoli, että kansalaisetjoutuvat tarve- 46897: Välikysymys sosiaaliturvan heikennyksistä 2035 46898: 46899: harkintaisen järjestelmän piiriin, vaikka tiedossa Joitakin viikkoja sitten keskustajohtaja ed. 46900: on, että toimeentulotukipäätöksien suhteen kun- Aho sanoi hallituksen istuvan koko vaalikauden. 46901: nat toimivat hyvin sattumanvaraisesti. On erilai- Tämä merkitsee, että välikysymyksellä ei edes 46902: sia käytäntöjä,ja tällä tavoin kansalaisten oikeu- uskota pystyttävän kaatamaan hallitusta. Tämä 46903: det vaihtelevat kunnasta toiseen. Me taas pidäm- puolestaan nostaa esiin kysymyksen välikysy- 46904: me tiukasti kiinni siitä, että ensisijainen turva on myksen varsinaisesta tarkoituksesta. Toimivat- 46905: perusoikeuksien mukaisesti jokaisen kansalaisen ko yhteiskunnallinen keskustelu ja tiedotusväli- 46906: tukena ... neet tämän päivän Suomessa niin huonosti, että 46907: opposition mahdollisuudet puolustaa poikkea- 46908: Ensimmäinen varapuhemies vaa käsitystä edellyttävät turvautumista parla- 46909: (koputtaa): Kaksi minuuttia on täynnä! mentarismin jykevimpään tykistöön? 46910: 46911: Ed. He II e (vastauspuheenvuoro): Arvoisa Fru talman! Allvarligare ur trovärdighetssyn- 46912: puhemies! Ensinnäkin totean työttömyyden puo- vinkel är dock centerns centrala roll i de beslut 46913: littamisen suhteen, että se on erittäin kova tavoi- som fattades under förra regeringsperioden. 46914: te, sen tunnustamme. Mutta mielestäni hallituk- Trots att partiet var delat, avgjorde centern de 46915: sen politiikan pitää olla nimenomaan tavoitteel- facto och mycket tack vare partiledare Ahos 46916: lista. Sen pitää asettaa tavoite, johon se pyrkii. skicklighet EU-medlemskapet. Finland konsta- 46917: Yksi kaikkein suurimpia heikkouksia edellisellä terades utan reservationer ha omfattat Maa- 46918: hallituksella oli, että se ei kyennyt tavoiteasette- strichtavtalet med bl.a. konvergenskriterier och 46919: luun. Se ajelehti tilanteesta toiseen. Emu-procedur. Också från centerhåll påmindes 46920: Toivottavasti onnistumme tavoitteessa mah- ofta om de snäva gränserna för vår ekonomiska 46921: dollisimman hyvin. Kyllä minä tässä vaiheessa politik, med eller utan Emu. Hur många gånger 46922: edelleen uskon siihen. Alku takeltelee kyllä, se tvingades centern i regering och riksdag försvara 46923: myönnettäköön. "det enda alternativets politik" mot beskyllning- 46924: Mitä tulee toimeentulotukeen, en rinnastanut ar från vänstern? Ja, så förändras världen. 46925: sitä sillä tavalla, kuin ed. Huuhtanen oli käsittä- Mest uppseendeväckande är i alla fall att in- 46926: nyt. Korostin sitä, että se on viimesijainen, ja terpellanterna helt frankt meddelat att de just 46927: sitähän ei ole perusturvaan sillä tavalla rinnastet- nu inte ens försöker presentera alternativ tili re- 46928: tu. geringens inbesparingar. Det är svagt. Då 46929: känns det inte heller rimligt att av regeringen 46930: Ed. L a x : Fru talman, rouva puhemies! Tro- kräva snabba utredningar utöver det som redan 46931: värdigheten i centeroppositionens första inter- finns i varje regeringsproposition som kommer 46932: pellation är inte den bästa. Orsaken är inte att tili riksdagen. 46933: frågeställningen skulle vara ointressant eller Frågeställningen är det som sagt i sig inget fel 46934: oviktig, utan omständigheter som har att göra på, dvs. kravet på en helhetsbild vad gäller spar- 46935: med ett särdeles kort politiskt minne. åtgärderna och deras effekter. Eftersom ingen 46936: För någon vecka sedan sade centerledaren annan än katten själv brukar lyfta sin svans, kan 46937: Esko Aho att regeringen kommer att sitta hela detvara anledning att här påminna också centern 46938: perioden. Det betyder att man inte ens tror sig om att det var ett annat parti som under förra 46939: kunna fålla regeringen med interpellationen. Det perioden var det mest aktiva vad gällde att i 46940: väcker å sin sida frågan vad meningen med en regeringen kräva bättre analyser av beslutens ef- 46941: interpellation egentligen är? Fungerar samhälls- fekter. Det säger sig självt vilket parti jag avser. 46942: debatten och medierna i dagens Finland så dåligt, Mera än någonsin tidigare kom också regerings- 46943: att oppositionens möjligheter att hävda en avvi- förhandlingarna och de sakkunniga som där hör- 46944: kande uppfattning är beroende av parlamentaris- des att uppehålla sig kring sådana frågeställning- 46945: mens tyngsta artilleri? ar. 46946: De mest känsliga sparförslagen har remitte- 46947: Rouva puhemies! Keskustaopposition ensim- rats tili riksdagens grundlagsutskott. Det förefal- 46948: mäisen välikysymyksen uskottavuus ei ole paras Ier klart att man vid tolkningen av de nya grund- 46949: mahdollinen. Syynä ei ole se, ettei kysymyksen- rättighetsstadgandena måste se flera propositio- 46950: asettelu olisi mielenkiintoinen tai tärkeä, vaan ner som en helhet. Också i övrigt ankommer det 46951: syynä ovat erityisen lyhyeen poliittiseen muistiin på riksdagen och dess utskott att göra helhetsbe- 46952: liittyvät seikat. dömningar och rätta tili klara oskäligheter som 46953: 2036 78. Tiistaina 17.10.1995 46954: 46955: 46956: inte uppmärksammats vid regeringsbehandling- Sjukförsäkringen naggades i kanterna ordentligt 46957: en. för dem som faktiskt får försämrad ekonomisk 46958: situation p.g.a. sjukdom. Strukturella inbespa- 46959: Rouva puhemies! Ruotsalaisen eduskunta- ringar i arbetslöshetsskyddet, såväl förtjänstbun- 46960: ryhmän vakaa käsitys on, että jollemme nyt tee det som grundförmånen, föreslogs. Att man inte 46961: säästöjä budjetin tasapainottamiseksi ja velkaan- i nämnvärd grad lyckades med det sistnämnda 46962: tumisen pysäyttämiseksi, emme pysty tulevai- var inte centerns förtjänst. Nu har framsteg i alla 46963: suudessa alkuunkaan tyydyttämään tärkeitä so- fall gjorts på den punkten, och kravet på mot- 46964: siaalisia tarpeita. Myös huoltotaakan oikeuden- prestation och utbildning har helt riktigt kopp- 46965: mukainen jakaminen sukupolvien välillä edellyt- lats till reformerna. 46966: tää valtiontalouden tasapainoa. Myös se, että Vad barnbidragen beträffar var det bara 46967: poliittinen vasemmisto on hyväksynyt tällaisen svenska folkpartiet som erkände att också denna 46968: talouspolitiikan, kertoo aika tavalla siitä, mitä betydande utgiftspost i budgeten troligen måste 46969: tilanne vaatii. Perustuslaki ja perustuslain sellai- röras. (Ed. Kekkonen: Var nide enda?)- Vem 46970: nen tulkinta, joka ei ollenkaan yhdistä perustur- annan?- Efter inbesparingen på 0,75 miljarder 46971: vaa tosiasiallisiin taloudellisiin mahdollisuuk- mark åters.tår 8,3 miljarder mark barnbidrag i 46972: siin, on merkityksetön ja itsepetosta kansakun- budgeten. Aven ingreppen i bostadsbidraget och 46973: nan olemassaolon kannalta. studiestödet, som ofta är svåra för den som är 46974: Ruotsalaisen kansanpuolueen vaaliohjelman beroende av bidraget, är små i förhållande till 46975: mukaisesti edellytämme hallituksen työllistämis- helheten. Vad interpellanterna menar med att det 46976: toimenpiteiden suuntautuvan ensisijaisesti yri- t.o.m. getts löften om förbättrade förmåner för- 46977: tysten todellisten työllistämisesteiden poistami- blir en gåta åtminstone för svenska riksdagsgrup- 46978: seen eikä hätäaputöiden järjestämiseen. Ehdot- pen. Vårt ekonomiska valprogram tål fortfaran- 46979: tomana edellytyksenä on ns. verokiilan tuntuva de en kritisk granskning. 46980: typistäminen. Svenska folkpartiet och svenska riksdags- 46981: Tässä yhteydessä on paikallaan muistuttaa gruppen har haft och har fortfarande dubier ur 46982: eräistä perustavaa laatua olevista talouden tosi- nettoinbesparingssynvinkel vad gäller att skära 46983: asioista. Talouskriisi ei ole lähestulkoonkaan ned hemvårdsstödet så pass kraftigt som reger- 46984: voitettu. Hallituksen säästöohjelmasta huoli- ingen föreslår. Här måste finnas utrymme för 46985: matta valtion velkaantuminen tulee nousemaan förnuftiga ändringar. Då man diskuterar 46986: 500 miljardiin markkaan vuosisadan vaihteessa. grundtrygghet och hemvårdsstöd bör man i alla 46987: Me suomalaiset ummistamme yhä edelleen sil- fall påminna sig om, att hemvårdsstödet juri- 46988: mämme siltä, että nostamme suurempia summia diskt inte är avsett att vara en utkomstform 46989: palkkoina, varhais- ja muina eläkkeinä, työttö- utan en ersättning för outnyttjad kommunal 46990: myyskorvauksina ym. kuin ansaitsemme. Eipä dagvård. 46991: edes yleisesti kiitelty tuporatkaisu ole lisännyt Det att folkpensionen i dess helhet görs av- 46992: liikkumatilaa verokiilaongelman ratkaisemiseen hängig av arbetspensionen har väckt känslor. De 46993: sosiaaliedut säilyttäen. som redan tidigare haft bara folkpension berörs 46994: inte av reformen. Genom åtgärder på index- och 46995: Fru talman! Gällande sparpolitiken konkret skattesidan har man lyckats undvika markmässi- 46996: och bl.a. gällande de åtgärder som nämns i in- ga försämringar också för dem som saken gäller, 46997: terpellationen har svenska riksdagsgruppens ar- åtminstone nästa år. Problem finns och är under 46998: gumentering inte förändrats. Tyngdpunkten i granskning vad gäller dem som redan tidigare 46999: sparåtgärderna skiljer sig inte alls så mycket varit föremål för s.k. samordning mellan arbets- 47000: från den förra regeringens som centern vill låta och folkpension, men det handlar sannolikt inte 47001: påskina. Också den förra regeringen tvingades om grundtrygghetsaspekter. 47002: spara mest på statsandelarna tili kommunerna, Betydelsen av den långsiktiga pensionsöver- 47003: och dessutom under en tid då kommunernas enskommelse, som tillkom strax efter regeringens 47004: egna inkomster i motsats till vad nu är fallet tillträde, har inte fått den uppmärksamhet den 47005: minskade. Utelämnade indexjusteringar och förtjänar. Utan den skulle man nu ha blivit 47006: uppmjukande av andra kostnadsautomater var tvungen att höja apl-avgiften kraftigt och indi- 47007: ett viktigt inslag. rekt kunde avtalade skatte- och avgiftslindringar 47008: Likaså rördes bostadsbidraget och nedtrapp- ha äventyrats. Då skulle också de som har den 47009: ningen av avdragen för bostadslån påbörjades. lägsta utkomsten ha blivit lidande. 47010: Välikysymys sosiaaliturvan heikennyksistä 2037 47011: 47012: Rouva puhemies! Ristiriitaista toki on, että Kyse on varmasti monista muista tulonsiirroista 47013: välikysymyksen suurena -ja luultavasti tietoi- ja maksuista, joita on syytä tutkia. Uskon, että 47014: sena- puutteena on, ettei siinä kyetä kokonais- esimerkiksi toimivampi ansiosidonnainen työt- 47015: valtaiseen ajatteluun, vaikka tähän nimenomaan tömyysturva poistaisi kannustinloukkuongel- 47016: sanotaan kiinnitettävän huomiota. Sosiaalipoli- mia. Uskon myöskin, että päivähoitomaksujen, 47017: tiikassa kokonaisvaltainen ajattelu ei merkitse jotka ovat monissa perheissä kovin suuret, erityi- 47018: vain markkamääriin tuijottamista, vaan yli vaali- sesti Helsingin kaupungissa, oikea kohdentumi- 47019: kauden ulottuvaa aikaperspektiiviä ja huolenpi- nenja oikea taso purkaisi kannustinloukkukysy- 47020: toa hyvinvointiyhteiskunnan perusteista. mystä. 47021: Budjetin tiukka jakaminen perusturvamäärä- 47022: rahoihin ja muihin määrärahoihin on myös kes- Ed. La x (vastauspuheenvuoro): Arvoisa pu- 47023: tämätön, minkä osoittaa kannustinloukkuihinja hemies! Kyllä me myönnämme vaikeudet näissä 47024: käytettävissä oleviin tuloihin liittyvät ongelmat. asioissa. Haluan vain mielihyvällä panna merkil- 47025: Jos järjestelmä on sellainen, että tavalliset per- le sen sävyn, jolla ed. Huuhtanen kosketteli tätä 47026: heet eivät koe selviävänsä paremmin menois- asiaa. Kyllä me kaikki tunnustamme, että kan- 47027: taan, vaikka molemmat puolisot ovat työssä, nustinloukku- ja verokiilakysymys on erittäin 47028: meillä on järjestelmä ja kustannusrakenne, joka vaikea ja vaatii kyllä pohdiskelua, miten siinä 47029: pitkällä tähtäimellä on vahingollinen myös tällä päästään eteenpäin. Toivottavasti keskustelujat- 47030: hetkellä suurimpien etuuksien saajille. Tuolloin kuu saman sävyisenäja rakentavana vastakin. 47031: poliitikot joutuvat hyväksymään jopa sellaisen 47032: ajatuksen, että muutokset toimeentulotuen nor- Ed. N i k u 1a : Arvoisa puhemies! Kun vih- 47033: mitasoon voivat olla edellytyksenä hyvinvoinnin reä eduskuntaryhmä otti tiedokseen tämän op- 47034: jatkumiselle. position välikysymyksen, laskin mielessäni, että 47035: Kuten olemme jo aikaisemmin todenneet, kes- ryhmämme kuudellajäsenellä on yhteensä seitse- 47036: kustan arvostelu on tämän vuoksi kritiikitöntä män alle peruskouluikäistä lasta. Laskeskelin 47037: suhtautumista kaavamaisiin tukijärjestelmiin ja edelleen, että kun Suomen valtionvelka on koko- 47038: niiden sementoimiseen. Tällä tavoin vainjarrute- naan maksettu, nämä lapset nuorina aikuisina 47039: taan talouden kehitysdynamiikkaa ja unohde- ottavat vastuun tästä yhteiskunnasta. Siihen 47040: taan todelliset sosiaaliset tarpeet. Hallituksen on saakka Suomen on taloudellisia ratkaisuja teh- 47041: tietenkin pidettävä kiinni kokonaisarviointia dessään otettava aina huomioon velkojiemme 47042: koskevista lupauksistaan, mutta me ruotsalaises- reaktiot. 47043: sa eduskuntaryhmässä emme ole vielä havain- Ilman mittaluokaltaan hallituksen nyt esittä- 47044: neet merkkejä tällaisesta haluttomuudesta, sel- miä säästöjä meidän olisi elettävä muiden mielen 47045: laisista laiminlyönneistä tai seurauksista kansa- mukaan. Se säästöohjelma, jota vastaan väliky- 47046: laisten perusturvalle, joiden vuoksi epäluotta- symyksessä hyökätään, on kamppailua päätös- 47047: muslause hallitukselle olisi perusteltu. vallan pitämiseksi talousasioissa omissa käsis- 47048: Tästä syystä, rouva puhemies, hallituksen vas- sämme. Hallitus on tarttunut raskaisiin päätök- 47049: taus tyydyttää ruotsalaista eduskuntaryhmää ja siin, joiden avulla tämän päivän lapset tarttues- 47050: kannatamme puhemiehen ehdotusta yksinker- saan aikuisiksi vartuttuaan yhteiskunnan asioi- 47051: taisesta päiväjärjestykseen siirtymisestä. hin voivat aloittaajostakin muusta kuin meidän, 47052: vanhempiensa, tekemän mittavan velan maksa- 47053: Fru talman! Av denna orsak tillfredsställer misesta. Tässä, arvoisa puhemies, on myös vas- 47054: regeringens svar svenska riksdagsgruppen och vi taus kritiikkiin, että säästöohjelmassa ei olisi mi- 47055: omfattar talmannens förslag om enkel övergång tään sukupolvien tasa-arvon hyväksi. Se on ni- 47056: tili dagordningen. menomaan rakennettu siitä lähtökohdasta, että 47057: sen sukupolven, joka on velat ottanut, on ne 47058: Ed. H u u h t a n e n (vastauspuheenvuoro): myös maksettava pois. 47059: Arvoisa puhemies! Ed. Lax otti esille kannustus- Välikysymyksen esittäjät ovat tietysti oikeassa 47060: loukkukeskustelun, ja haluaisin hänelle todeta siinä, että säästöpäätökset ovat raskaita. Saman 47061: vain sen, että kukaan ei ilmeisesti ole vakavissaan tietää varmasti ainakin yhtä hyvinjokainen halli- 47062: väittänyt, että perusturva olisi sinällään este työl- tus- ja oppositiopuolueiden kansanedustaja. 47063: listymiselle. Ne henkilöt, jotka ovat tällä varsin Olemme voineet todeta ja myös saaneet paljon 47064: vaatimattomalla sosiaalisella etuudella, eivät palautetta siitä, kuinka paljon vaikeammaksi ih- 47065: jätä ottamatta työpaikkaa, jos sitä tarjotaan. misten elämä muuttuu sen jälkeen, kun säästöt 47066: 2038 78. Tiistaina 17.10.1995 47067: 47068: 47069: ovat toteutuneet. Tähän nähden väite säästöpää- Välikysymyksessä on viitattu erinäisiin sääs- 47070: tösten tekemisestä, ennen kuin niiden todelliset töpäätöksiin, jotka kaikki löytyvät jo Lipposen 47071: vaikutukset ovat tiedossa, ei perustu tosiasioihin. hallituksen ohjelmasta. Tähän nähden välikysy- 47072: Kyllä niiden vaikutukset ovat, valitettavaa kyllä, mys olisi tietysti voitu tehdä jo viime keväänä ja 47073: olleet hyvin tiedossa. uusia sopivin välein. Ehkä näin myös tulee tapah- 47074: Ahon hallituksen lakiesityksistä muistan kyllä tumaan. Allekirjoittajien nimet ja puolueetkin 47075: hyvin, kuinka niitä esimerkiksi perustuslakiva- tulevat vaihtumaan, mutta aihe tulee pysymään 47076: liokunnassa tarkastettaessa jouduttiin tekemään samana useamman vaalikauden, koska niin 47077: hyvin paljon työtä, että saatiin selville, mikä nii- kauan kestää, ennen kuin valtion velka on saatu 47078: den ehdotusten ja päätösten vaikutus oli. Sitten siedettävälle tasolle. Voidaan kysyä kenen nimi 47079: kun se oli selvillä, voitiin todeta, että ne yleensä on ensimmäisenä viiden vuoden kuluttua tehtä- 47080: olivat perustuslain vastaisesti perustoimeentulon vässä välikysymyksessä? Onko siihen vastaamas- 47081: turvaa rajoittavia, vaikka hallituksen arvio oli sa Ahon vai Lipposen kakkonen tai ehkä Saarion 47082: ollut kokonaan toinen. ykkönen ja mikä on tilanne kymmenen vuoden 47083: Olemme voineet kuitenkin myös havaita, että kuluttua. Tämä aihe tulee pysymään täällä esillä. 47084: yleensä suomalaiset kenties ehkä paremmin kuin (Keskustan ryhmästä: Edustaja itse?) - Kiitän 47085: välikysymyksen allekirjoittajat oivaltavat, että välihuudosta. 47086: yhteiset menot on mitoitettava yhteisten tulojen Tämä tosiasia- säästöohjelman pitkäjäntei- 47087: mukaan. Niin ankarasti kuin yksittäisiä säästö- syys, valtionvelan maksamisen hirvittävän pitkä 47088: ratkaisuja moititaankin, ihmiset ovat tietoisia sii- kesto -oli ainakin vihreiden tiedossa, kun läh- 47089: tä, että kokonaisuudessaan säästötavoitteiden dimme hallitusneuvotteluihin. Pohjustimme läh- 47090: vaihtoehtona on maamme taloudellinen perika- tökohtiamme kuulemaila tasavallan presidentin 47091: to. työllisyystyöryhmän puheenjohtajaa Matti Pek- 47092: Vihreät eivät halua väittää oppositiota niin kasta. Häneltä on arvio, johon olemme yhtyneet, 47093: huonoksi, että se ei olisi tietoinen talouden ti- että valtion velan maksuun menee useampi kuin 47094: lasta ja valtion velanmaksun välttämättömyy- yksi vaalikausi, ja tämä on vihreä visio taloudes- 47095: destä. Mutta kun välikysymyksessä tästä on tamme. 47096: tyystin vaiettu, on paikallaan siitä muistuttaa ja Välikysymyksessä sivuutetaan kokonaan mo- 47097: kysyä opposition omaa säästöohjelmaa, niin net muut, vähintään yhtä mittavat leikkaukset 47098: kuin täällä on moneen kertaan tehty. Sitä on esimerkiksi elinkeino- ja yritystuista, valtionhal- 47099: syytä kysyä sitäkin suuremmalla syyllä, kun vä- linnon toimintamenoista ja puolustusmenoista. 47100: likysymyksen ovat allekirjoittaneet keskustan ja Valtion talousarvionjokainen pääluokka on hal- 47101: kristillisten ohella, jotka eivät oikeastaan lain- litusohjelman mukaisesti suurten sosiaaliturvan 47102: kaan olisi hyväksyneet talousarvion suurempien sekä sosiaali- ja terveyspalveluiden menoerien 47103: pääluokkien säästöjä, myös nuorsuomalaiset, ohella leikkausten kohteena. (Ed. Laakso: Paitsi 47104: joilla puolestaan on sellainen säästöohjelma, puolustus!) - Puolustusmenoissa on kuitenkin 47105: että sen toteutuessa perusturvaan ei paljoakaan leikkauksia. Viittaan ed. Helteen arviointiin siitä, 47106: jää suojaamaan elämän ajopuiksi jätettyjä ihmi- miksi puolustusmenoissa ei pystytä säästämään: 47107: siä. Tämä on, arvoisa puhemies, oppositiossa Valtio on Ahon hallituksen aikana pannut ni- 47108: olon logiikkaa: aina päin hallitusta, oli asia mensä paperiin. -Tämä leikkausten laaja-alai- 47109: mikä tahansa. suus on ainoa vaihtoehto, koska säästöjen on 47110: On syytä todeta, että välikysymyksen alkupe- kohdennuttava kaikkiin valtion vähänkin tuntu- 47111: räinen otsikkokaan "Hallituksen perusturvaleik- vampiin menoeriin. 47112: kauksista" ei läpäissyt kriittistä tarkastelua. Ot- Keskustaoppositiolle sinänsä on tunnustuk- 47113: sikkohan on muutettu neutraalimpaan muotoon seksi todettava, että välikysymyksessä ei arvos- 47114: "Hallituksen suunnittelemien sosiaaliturvahei- tella maatalouden kansallisen tukipaketin enem- 47115: kennysten vaikutuksista". Otsikko paljastaa, pää kuin metsänparannusvarojenkaan leikkauk- 47116: että välikysymyksen takana on sekava ja hyvin sia sosiaalisesti epäoikeudenmukaisiksi. 47117: erimielinen ja myös ilmeisen epätietoinen opposi- Oppositiosta ei ole esitetty riittävästi vaihto- 47118: tio. Toisena todisteena tullee olemaan, että täällä ehtoisia säästökohteita ja tällöin ajaudutaan hel- 47119: on useita toisiaan korville lyöviä perustellun päi- posti veronkorotuksiin. Tämä puolestaan on 47120: väjärjestykseen siirtymisen sanamuotoja. Sen työllisyyden parantumisen kannalta erittäin koh- 47121: verran uskoisin kuitenkin näillä oppositiopuo- talokasta. 47122: lueilla olevan kykyä erottua toisistaan. Hallituksen toiminnan onnistuminen riippuu 47123: Välikysymys sosiaaliturvan heikennyksistä 2039 47124: 47125: sen kyvystä hoitaa työllisyyttä. Nyt vastaan ed. ryhmä pitää tällaista selontekoa perusteltuna. 47126: Juhantalon äskeiseen välihuutoon, kun sanot- Itse asiassa Ahon hallituksen, jolle vaatimus se- 47127: tiin, että hallituksessa ollaan aina hallituksen ta- lonteon antamisesta viime joulukuussa osoitet- 47128: kana. Vihreät ovat arvioiden hallituksen takana, tiin, olisi tullut käynnistää toimet selonteon ai- 47129: ja nyt siirrytään arviointiin. kaansaamiseksi, koska sen antamisen aikataulu 47130: Vaikeat säästöpäätökset eivät lisää syrjäyty- oli hyvin kireä. 47131: mistä, kun pidetään huolta, että töitä on tarjolla Eduskunnan ponnessa, johon välikysymyk- 47132: -viittaan hallituksessa parasta aikaa valmisteil- sessä viitataan, edellytetty selonteko sosiaalitur- 47133: la olevaan työllisyysohjelmaan ja koko hallituk- van, tulonsiirtojen ja palveluiden kokonaisuuden 47134: sen tulevaan toimintaan- ja kun edelleen huo- kehittämisen ja tulevaisuudennäkymien käsitte- 47135: lehditaan, että työttömyysjaksot eivät pitkity. Iemiseksi on vihreän eduskuntaryhmän käsityk- 47136: Vihreät ovat hallituksessa tekemässä ratkaisu- sen mukaan juuri sellainen asiakokonaisuus, 47137: ja, jotka pienentävät verokiilaa sekä tuovat hel- joka luontevasti kuuluu uudelleen perustettavan 47138: potuksia välillisiin työvoimakustannuksiin pien- tulevaisuusvaliokunnan toimialaan. Näin var- 47139: yrityksissä. Uusina työllistämiskohteina olemme mistetaan riittävän laaja-alainen ja monipuoli- 47140: tuoneet hallituksen käsittelyyn ympäristön huol- nen vaihtoehtojen tarkastelu. 47141: toon ja suojeluun kohdistuvat työpaikat. Hallituksen säästölait ovat nyt eduskunnan 47142: Välikysymyksessä väitetään, että hallituksen tarkastettavina. Vihreät tulevat omalta osaltaan 47143: päätökset johtaisivat perusturvan murtumiseen selvittämään, että säästöt ovat todellisia. Esimer- 47144: vastoin eduskunnan yksimielisesti hyväksymän kiksi kotihoidon tuen leikkaamisen osalta on 47145: perusoikeusuudistuksen periaatteita. meidän ryhmässämme samoin kuin eräiden mui- 47146: Ensinnäkin todettakoon, että hallituksen denkin ryhmien piirissä epäilty, että leikkauksilla 47147: säästöpäätösten ainoa peruste on säilyttää tule- ei ehkä saavuteta lainkaan säästöjä tai ei aina- 47148: vaisuudessakin mahdollisuudet huolehtia ihmis- kaan siinä mitassa, kuin esitystä annettaessa ar- 47149: ten perusturvasta. vioitiin. 47150: Toiseksi voidaan havaita, että väitteen päätös- Arvoisa puhemies! Vihreä eduskuntaryhmä ei 47151: ten perusoikeusuudistusten vastaisuudesta ovat voi yhtyä välikysymyksen väitteisiin, että halli- 47152: myös allekirjoittaneet useat perustuslakivalio- tuksen säästöpäätökset olisivat niin yksipuolisia, 47153: kunnan jäsenet tai varajäsenet Perustuslakiva- että hallitus olisi vaihdettava. Vaikka näin kävisi, 47154: liokunta on kuitenkin vasta alkanut pohtia pää- uusi hallitus olisi samojen talousongelmien ja 47155: tösten suhdetta uudistettuihin perusoikeussään- säästövaateiden edessä. Sen sijaan pidämme vält- 47156: nöksiin. En halua tällä suinkaan väittää, että tämättömänä, että hallitustyössä kaiken aikaa 47157: välikysymyksen allekirjoittaneet valiokunnanjä- seurataan tehtyjen ratkaisujen vaikutuksia ja ta- 47158: senet olisivat ottaneet jo ennakollisesti kannan louden muutoksia niin, että uusilla päätöksillä 47159: lähiviikkoina vasta perusteellisen selvityksenjäl- voidaan saavutetut tulokset välittömästi hyö- 47160: keen heidän ratkaistavakseen tuleviin kysymyk- dyntää ihmisten perusturvan takaamiseksi ja ke- 47161: siin. Tunnen nämäjäseneterittäin tunnollisiksija hittämiseksi. Tämä on yksi vihreiden hallituspo- 47162: harkitseviksi päätöksentekijöiksi. Tällainen en- litiikan kulmakivistä, ja siihen tukeutuen vihreä 47163: nenaikainen väite vain todistaa hyvin armotto- eduskuntaryhmä pitää hallituksen vastausta vä- 47164: malla tavalla, kuinka propagandistisesta asiasta likysymykseen hyväksyttävänä sekä kannattaa 47165: välikysymyksessä on kysymys. puhemiehen ehdotusta yksinkertaisesta päiväjär- 47166: Perustuslakivaliokunnan on tutkittava sääs- jestykseen siirtymisestä. 47167: töpäätökset tavalla, joka kestää tarkastelun 47168: myös seuraavina vuosikymmeninä. Sen tulkin- Ed. Huuhtanen (vastauspuheenvuoro): 47169: nat eivät saa olla riippuvaisia hallitus- opposi- Arvoisa puhemies! Ed. Nikula totesi, että Ahon 47170: tio-asetelmasta. Jos perustuslakivaliokunta edel- hallituksen olisi tullut käynnistää selonteon val- 47171: lyttää säätämisjärjestyksen takia säästölakeihin mistelu. Totean, kun itse perustin työryhmän, 47172: muutoksia, säästöjä on etsittävä muualta. Tällai- että se käynnistettiin 12 päivä tammikuuta 1995 47173: sia kohteita oppositio ei ole tuonut esiin, ei aina- eli kohta eduskunnan päätöksen jälkeen. Ei 47174: kaan riittävässä määrin. Ahon hallitus ole viivyteHyt tässä asiassa mieles- 47175: Välikysymyksessä viitataan eduskunnan vii- täni ollenkaan. Tässä suhteessa väitteenne Ahon 47176: me joulukuussa antamaan vastaukseen, jossa hallitusta kohtaan oli kohtuuton. 47177: edellytettiin sosiaaliturvaa käsittelevän selonte- Pohditte, missä sosiaaliturvan leikkausten ja 47178: on antamista eduskunnalle. Vihreä eduskunta- tulonsiirtojen vaikutusten tarkastelu tulisi edus- 47179: 2040 78. Tiistaina 17.10.1995 47180: 47181: 47182: kunnassa valmistella, ja näitte, että tulevaisuus- Pääministeri Lipposen hallitus syntyi keväällä 47183: valiokunta on yksi mahdollisuus. En väitä, ettei- ennätysnopeasti. Samoin budjettiriihi sujui het- 47184: kö asiaa voi käsitellä myöskin siellä. Mutta ei kessä. Hallitusohjelman liitteeksi kirjattiin kaik- 47185: tämä ole asiana pelkkää tulevaisuutta, vaan tämä ki ne valtiovarainministerin pöytälaatikossa ol- 47186: on jo tätä päivää ja ensi vuotta, ja tulevaisuusva- leet leikkausesitykset,joita aiempien vuosien var- 47187: liokunta toimii toki kokonaan eri aikajänteellä, rella oli laadittu, mutta joita ei edellisessä halli- 47188: kuin mitä tarve on. Tässä mielessä asian piilotte- tuksessa onnistuttu epäoikeudenmukaisilla ja 47189: lua tämän tyyppisiin tulevaisuusvaliokuntiin kohtuuttomina toteuttamaan. Hallitusohjelma 47190: keskusta ei voi hyväksyä. sisältää ns. Sailaksen paperin ja kuuluisan Liisan 47191: listan sellaisinaan. Sen sijaan esimerkiksi tasaval- 47192: Ed. N i k u 1a (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa lan presidentti Martti Ahtisaaren asettaman ns. 47193: puhemies! Tarkistin maanantaina sosiaali- ja ter- Pekkasen asiantuntijatyöryhmän esittämiä työl- 47194: veysministeriöstä, mitä oli tapahtunut Ahon hal- lisyystoimenpiteitä hallitusohjelma ei valitetta- 47195: lituksen toimesta, kun tuo eduskunnan ponsi oli vastijuurikaan sisällä. 47196: tullut. Silloin kun Lipposen hallitus aloitti työn- Hallitusohjelma lyötiin siis nopeasti lukkoon. 47197: sä, ponnen johdosta ei ollut tapahtunut mitään. Varsinkaan vasemmistoliiton ja vihreän liiton 47198: Työryhmä perustettiin; myönnän, että näin ta- kansanedustajat eivät näyttäneet paneutuneen 47199: pahtui. Mutta kyllä työryhmiä perustetaan kat- sen sisältöön lainkaan etukäteen. Heille sen kar- 47200: somalla puhelinluettelosta nimiä ja kirjoittamal- meus on paljastunut vasta myöhemmin. Mutta 47201: la paperiin. Se kestää 15 sekuntia. Työtä ja tulok- nämäkin puolueet ovat sidotut sekä ankariin lap- 47202: sia siltä työryhmältä olisi tietysti edellytetty. siperheiden köyhdyttämistoimenpiteisiin että 47203: Arvoisa puhemies! Valiokunnasta varmaan työttömyysturvan leikkauksiin. Samalla jopa 47204: voidaan keskustella myöhemmin, mihin selonte- vihreät vasemmiston ohella ovat tukemassa niin 47205: ko menee. Korostan vain sitä, että ponnessakin moottoritiehankkeita, kasvavia puolustusmeno- 47206: puhutaan juuri siitä, miten sosiaaliturvan tule- ja kuin SDP:n ja kokoomuksen Emu-suunnitel- 47207: vaisuudennäkymät turvataan ja otetaan huo- miakin. Vaalilupaukset ovat unohtuneet. 47208: mioon. Siinä mielessä ne valiokunnat, jotka Hallitusohjelma listasijo kaikki rajut ja epäso- 47209: ikään kuin käsittelevät tämän päivän akuutteja siaaliset leikkaukset. Niistä ei tarvinnut eikä il- 47210: ongelmia, eivät ole ehkä parhaita pohtimaan täl- meisesti saanutkaan puhua enää budjettiriihessä. 47211: laisia useiden vuosien jännettä edustavia ratkai- Nyt edessä on vain napinpainajan osa täällä isos- 47212: suja. sa salissa, vaikka kuinka kohtuuttomalta tuntui- 47213: si. Järkevä säästöpolitiikka tukittiin jo hallitus- 47214: Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa rouva neuvotteluissa tiukemmin kuin koskaan ennen. 47215: puhemies! Välikysymyksen aiheena ovat perus- Arvoisa puhemies! Hallitus leikkaa perustur- 47216: turvaleikkaukset tai sosiaaliturvaleikkaukset. vasta juustohöylämenetelmällä vahvan siivun 47217: Aihe on polttava. Ministerit tuskin ovat riittävän erityisesti lapsiperheiden, mutta myös työttö- 47218: tietoisia siitä syvästä ahdistuksesta ja epätoivos- mien osalta. Jos hallituksella olisi ollut vankka ja 47219: ta, jota kansamme keskuudessa yhä laajemmin uskottava työllisyysohjelma, voisi leikkauksia 47220: ilmenee, kun tiettyjen väestöryhmien monilta jotenkin yrittää puolustella. Mutta kun tällaista 47221: osin ennestäänkin niukkaa toimeentuloa yhä ka- työllisyysohjelmaa ei ole eikä näytä vieläkään 47222: vennetaan. Monet nuoret ja pitkäaikaistyöttö- olevan edes tulossa, on hallitus tietoisesti valin- 47223: mät sekä lukuisat lapsiperheet elävät kohtuutto- nut tämän kylmän tien. Kansliapäällikkö Pertti 47224: missa taloudellisissa ja henkisissä vaikeuksissa. Sorsan työryhmän työllisyysohjelma ei tulle si- 47225: Hätähuutoja tulee eri puolilta maata päivittäin. sältämään mitään uutta, ei varsinkaan avausta 47226: Vaikka perusturvaleikkaukset ovat polttavan pk-yritysten suuntaan. Hallitus ei näy ymmärtä- 47227: vakava aihe, olisi välikysymystekstin kirjoittajil- vän pk-yritysten keskeistä merkitystä työllistäjä- 47228: ta toki ollut kohtuullista saada joitakin vaihtoeh- nä. Tämä pitää työttömyyttä korkeana. 47229: toisia säästökohteita, sillä valtiontalouden ali- Vaikka valtiontalouden alijäämä on mittava, 47230: jäämäisyys eittämättä edellyttää sekä menojen keventää hallitus prosenttiperusteisesti kaikkein 47231: karsimista että tulojen lisäyksiä. Kristillisen lii- suurituloisimpien verotusta. Samat suurituloiset 47232: ton eduskuntaryhmällä oli valmiina oma väliky- saavat myös mittavimmat prosenttiperusteiset 47233: symys, joka sisälsi myös rakentavan vaihtoehto- palkankorotukset. Näihin hyvätuloisiin ei koh- 47234: linjan sekä leikkauksille että työllisyyspolitiikal- distu yksikään hallituksen toteuttama leikkaus- 47235: le. toimenpide. Sen sijaan kaikkein heikoimmilla 47236: Välikysymys sosiaaliturvan heikennyksistä 2041 47237: 47238: olevat lapsiperheet, opiskelijat, sairaat, kotona uhkaa johtaa epätoivoon ja vaikeuksiin, jotka 47239: työtä tekevät ja työttömät joutuvat, monet jopa aiheuttavat taloudellisten vaikeuksien lisäksi 47240: monien, eri leikkausten kohteeksi. monenlaisia henkisiä ongelmia,jotka heijastuvat 47241: Hallitus ei ole tehnyt minkäänlaista kokonais- kauas tulevaisuuteen. 47242: tarkastelua siitä, miten leikkaukset, verotus- ja Monissa lapsiperheissä kasvavat vaikeudet il- 47243: maksupolitiikka kohdentuvat erilaisiin henkilöi- menevät koulunkäynti- ja oppimishäiriöinä, al- 47244: hin ja perheisiin. Hallituksen välinpitämättö- koholi- ja huumeongelmina, kasvatusvaikeuksi- 47245: myys tässä suhteessa on osoitus poikkeuksellisen na, avioliitto-ongelmina, rikollisuuden kasvuna 47246: suuresta vastuuttomuudesta. Se on syvä häpeä ja jopa yleisenä yhteiskuntavastaisuutena. Lasku 47247: erityisesti sosiaalisuuttaan korostaneelle halli- saattaa jo lähivuosina olla järkyttävän suuri. 47248: tuspuolueille. Vastuun kantaa luonnollisesti Näyttää siltä, että hallitus on kokonaan sivuutta- 47249: koko hallitus. Näyttää siltä, että Lipposen halli- nut tällaiset vakavat uhkatekijät kohdistaessaan 47250: tus tulee jäämään historiaan hallituksena, jonka kylmästi ja sokeasti leikkaukset kohtuuttomasti 47251: aikana tuloerot kasvavat ehkäpä enemmän kuin lapsi perheisiin. 47252: milloinkaan ennen. Hallitus haluaa supistaa julkisen sektorin 47253: Arvoisa puhemies! Kristillisen liiton eduskun- mahdollisimman kapeaksi saadakseen erityisesti 47254: taryhmän mielestä hallituksen eittämättä suurin hyvätuloisten verotukselle kevennysvaraa ja yk- 47255: virhe ja suoranainen järjettömyys ilmenee lasten sityiselle voitontavoittelulle mahdollisimman 47256: kotihoidon tuen leikkauksessa ja tavassa laajen- suuren tilan. Markkinavoimat vaativat tätä, ja 47257: taa subjektiivista päivähoito-oikeutta. Jos halli- hallitus palvelee niitä. Mitä vähemmän on so- 47258: tus haluaisi todella säästää ja lisäksi ajatella las- siaaliturvaa ja julkisia palveluja, sitä vähemmän 47259: ten parasta, se peruisi heti antamansa lakiesityk- tarvitaan veroja ja sitä enemmän jää tilaa mark- 47260: set. Eduskuntaryhmämme on tehnyt lakialoit- kinavoimille rahastaa. Tätä länsieurooppalaista, 47261: teen lastenhoidon järkevästä toteuttamisesta. peräti thatcheriläistä, politiikkaa koko suoma- 47262: Me vastustamme jyrkästi hallituksen lapsiperhe- lainen vasemmistokin ajaa nyt 1990-luvun lopul- 47263: vastaista politiikkaa. la. Jo on aikoihin eletty, kuulee yhä useammin 47264: Valtion taloudellinen tutkimuskeskus, Vatt, kansan keskuudessa huokailtavan. 47265: on tehnyt selvityksen "Lasten päivähoito-oikeu- Hallitus taistelee inflaatiota vastaan. Se ha- 47266: den laajentamisen kustannusvaikutukset julki- luaa poistaa valtiontalouden alijäämän pika- 47267: selle taloudelle". Jukka Palokangas toteaa tutki- vauhtia seurauksista piittaamatta. Miksi? Vaik- 47268: muksen tiivistelmässä mm. seuraavaa: "Laskel- ka yksi keskeinen syy onkin, aivan oikein, valtion 47269: man perusteella päivähoitoon liittyvien tukijär- velkaantumisen katkaiseminen, on mukana 47270: jestelmien ulkopuolella nyt olevien ja kotihoidon myös hallituksen tavoite ajaa Suomea Euroopan 47271: tuen sisaruskorotuksella hoidettujen lasten van- talous- ja rahaliittoon Emuun ensimmäisten jou- 47272: hempien käyttäessä päivähoito-oikeuttaanjulki- kossa. Sosiaaliturva, kansalaisten terveys ja tur- 47273: selle taloudelle aiheutuisi enimmillään noin 3,5 vallisuus ja jopa työllisyyden hoito ovat toisar- 47274: miljardin markan lisäkustannukset. Tämä toteu- voisia, Emu on ennen kaikkea! Emu vie perustaa 47275: tuisi työttömyyden suuruudesta riippumatta. pohjoismaiselta, jokaisen ihmisarvoa kunnioit- 47276: Työttömyyden vähentymisestä aiheutuvan päi- tavalta sosiaaliturvajärjestelmältä, koska se vaa- 47277: vähoidon tarpeen lisäkustannukset olisivat pie- tii karsimaan erittäin nopeasti julkisia menoja. 47278: nemmät. Päivähoito-oikeuden laajentaminen sa- Näin se uhkaajättää vaikeuksissa olevat ihmiset 47279: manaikaisesti, kun lapsiperheiden tulonsiirtoja heitteille. 47280: leikataan, on ristiriidassa julkisten menojen vä- Kristillisen liiton eduskuntaryhmän mielestä 47281: hentämisen kanssa." Näin siis todistetaan Vattin Emusta pitää käydä laaja erillinen keskustelu 47282: tutkimuksessa. Ei ole epäilystäkään, etteikö Vatt eduskunnassa mahdollisimman pian. Se on sen 47283: olisi oikeassa. Hallitus tuhlaa tietoisesti ja toimii arvoinen asiakokonaisuus. Nyt näyttää siltä, että 47284: perheiden etujen vastaisesti. Emuja hyvätuloisten etujen ajaminen määräävät 47285: Hallitus leikkaa lapsilisiä, kotihoidon tukea, hallituksen politiikan. Tätä kristillisen liiton 47286: opintotukea, työttömyysetuuksia, työmarkkina- eduskuntaryhmä ei voi hyväksyä. Meillä on sel- 47287: tukea, asumistukea, sairauspäivärahaa sekä keä vaihtoehtolinja sekä leikkauksille että työt- 47288: eläkkeiden ja lähes kaikkien muidenkin etuuk- tömyyspolitiikalle. Esittelen sen seuraavaksi. 47289: sien lapsikorotuksia. Maastamme löytyy moni- Arvoisa puhemies! Hallitus päätti keväällä 47290: lapsisia perheitä, joihin osuvat yhtä aikaa lähes tehdä aiempien säästöpäätösten lisäksi 20 miljar- 47291: kaikki nämä leikkaukset. Yhtäkkinen raju isku din markan säästöt valtion menoihin. Ilmoitim- 47292: 2042 78. Tiistaina 17.10.1995 47293: 47294: 47295: me huhtikuussa hallituksen muodostajalle, että rajoittaisimme ja samalla vähentäisimme työelä- 47296: kristillisen liiton eduskuntaryhmä sitoutuu 16 män kohtuuttomiajäykkyyksiä, mm. ylipitkiä ja 47297: miljardin markan uusiin säästöihin, vaikka se raskaita neuvottelumenettelyjä ja -aikoja. Lisäk- 47298: merkitsisikin Emun ulkopuolelle jäämistä. si parantaisimme pienyrittäjien puutteellista so- 47299: Emme me haluakaan suin päin Emuun, emme siaali- ja oikeusturvaa. Asuntojen rakentamista 47300: ainakaan hallituksen epäsosiaalista talouspoli- ja erityisesti työllistävää peruskorjaustoimintaa 47301: tiikkaa tukemalla. vauhdittaisimme tuntuvasti. Maataloutta ja sii- 47302: Kristillisen liiton eduskuntaryhmä olisi siis hen liittyvää kuljetus-,jalostus- ja muuta elinkei- 47303: tyytynyt 16 miljardin markan säästötasoon ja notoimintaa emme ajaisi tuhoon, kuten hallitus 47304: haluaisi käyttää 4 miljardin markan erotuksen on tekemässä. 47305: lapsilisien, sairauspäivärahan, asumistuen ja Poikkeuksellisen suuria voittoja kerääviltä 47306: työttömyysturvan sekä eri etuuksiin kuuluvien vientiyrityksiltä olisi harkittava vientitalletusten 47307: lapsikorotusten säilyttämiseen pääosin ennal- perimistä. Jos hallitus ymmärtäisi luopua ideolo- 47308: laan. Lisäksi haluamme jättää yksityistieavustus- gisesta tavoitteestaan muuttaa erittäin kalliilla 47309: järjestelmän voimaan sekä maatalouden koti- tavalla lasten päivähoitojärjestelmää, säästyisi 47310: maisen tukipaketin koskemattomaksi. Näiden jopa pari miljardia markkaa varoja, jotka voitai- 47311: jälkeen 4 miljardista jäisi vielä noin puolet työlli- siin käyttää esimerkiksi pk-yritysten sosiaalitur- 47312: syyden parantamistoimenpiteiden rahoittami- vamaksujen alentamiseen. 47313: seen. Korostan, että edellä kuvaamani säästölin- Pidättäytyminen kohtuuttomista perusturvan 47314: jamme yhdessä tehokkaan työllisyyspolitiikan leikkauksista turvaisi osaltaan kansalaisten osto- 47315: kanssa merkitsisi valtion nettovelan kasvua enin- voimaa ja lisäisi näin kotimaista kulutuskysyn- 47316: tään saman verran kuin hallituksen suunnittele- tää. Tällainen elvytys parantaisi terveellä tavalla 47317: ma ja toteuttama epäsosiaalinen ja työttömyyttä työllisyyttä. 47318: lisäävä politiikka. Myös työllistävien palvelualojen arvonlisäve- 47319: Säästöjen aikaansaamiseksi sekä sosiaalisen roa tulisi alentaa työllisyyden parantamiseksi. 47320: oikeudenmukaisuuden lisäämiseksi kristillisen Lisääntyvän kulutuksen ja parantuvan työllisyy- 47321: liiton eduskuntaryhmä pitää välttämättömänä den kautta valtion ja kuntien tulot kasvaisivat, 47322: kaikkien laajojen tuki- ja etuusjärjestelmien ko- talous tervehtyisi ja kansalaisten usko tulevai- 47323: konaisuudistusten toteuttamista. Eläkejärjestel- suuteen palautuisi. 47324: miä uudistettaessa tulee eläkkeille säätää katto Kuntien valtionosuuksien mittavat leikkauk- 47325: ja eläke-eroja tasata. Työttömyysturva, sairaus- set johtavat työttömyyden kasvuun kunta-alalla. 47326: vakuutus, perhetuki ja elinkeinotuet tulee ko- Samalla esimerkiksi hoitolaitoksissa henkilöstön 47327: konaisuudessaan uudistaa siten, että ne antavat ylirasittuminen lisää sairastumisia ja eläkkeelle- 47328: kohtuullisen ja kattavan sekä tuloeroja tasaa- siirtymispaineita. Hoidon taso uhkaa laskea, ja 47329: van turvan ja kohdistuvat vain tukea todella turvattomuus lisääntyy. Kristillisen liiton edus- 47330: tarvitseville. Päällekkäisyydet tulee poistaa, kuntaryhmä varoittaa tällaisesta kehityksestä ja 47331: väärinkäytökset ehkäistä ja järjestelmien kan- sen vakavista seurauksista. 47332: nustavuutta parantaa. Näiden järjestelmien si- Arvoisa puhemies! Pääministeri Paavo Lippo- 47333: sällä liikkuu vuosittain yli 200 miljardia mark- sen viiden puolueen hallitus, ideologinen kum- 47334: kaa rahaa. Niistä on löydettävissä mittavat, majainen, jossa äärivasemmisto ja äärioikeisto 47335: useiden miljardien markkojen suuruiset, pysy- ovat rinta rinnan, on istunut runsaat kuusi kuu- 47336: vät säästöt. Samalla on mahdollista lisätä oi- kautta. Hallitus ei ole saanut mitään uutta ja 47337: keudenmukaisuutta, edistää kansalaisten tasa- tervehdyttävää aikaan työllisyyden parantami- 47338: arvoa ja parantaa työllisyyttä. seksi. Sen sijaan kaikkein käyhirnpään kansan- 47339: Työllisyyttä kristillisen liiton eduskuntaryh- osaan ja varsinkin lapsiperheisiin hallitus on is- 47340: mä parantaisi mm. siten, että työttömyysvakuu- kenyt säästöratkaisumaan jo monta kertaa, ja 47341: tusmaksun aktivoisimme työllistäväksi. Poistai- näin näyttää jatkuvan. 47342: simme maksun niiltä yrityksiltä, jotka palkkaa- Vaikka opiskelijat ovat aloittaneet lukuvuo- 47343: vat vastaavasti uutta työvoimaa. Työnvuorotte- tensa, ei syyskuun lopun työttömyystilasto ole 47344: lujärjestelmän panisimme toimimaan Tanskan- elokuista lohdullisempi. Hallitus on pahasti epä- 47345: mallin mukaisesti. Hallituksen tätä koskeva vii- onnistunut työllisyyspolitiikassaan. Työttömyy- 47346: meviikkoinen lakiesitys jää kuolleeksi kirjaimek- den puolittuminen hallituksen eväin on täysin 47347: si, eikä se työllistä työttömiä, koska vapaalle mahdotonta. Yli 450 000 työtöntä ja suuri jouk- 47348: jäävän korvaustaso on liian alhainen. Ylitöitä ko heidän läheisiään ovat odottaneet parempaa 47349: Välikysymys sosiaaliturvan heikennyksistä 2043 47350: 47351: ja pettyneet. Työllisyyden ja yhteisvastuun halli- kerran, se menee joka kerta aina paremmin. Siel- 47352: tus ei ole kyennyt saamaan tuloksia aikaan. lä on paljon tuttuakin, esimerkiksi vientitalletuk- 47353: Hallituksen erityisessä suojeluksessa tapahtuu set, jotka olisi pitänyt hoitaa silloin, kun Ahon 47354: Suomessa ennennäkemätön kansan kahtiajako. hallituksen aikana runsaan puolen vuoden kulut- 47355: Joilla jo paljon on, niille annetaan runsaasti lisää. tua hallituksen aloitettua työnsä maa ajautui de- 47356: Niiltä, joilla hyvin vähän on, otetaan loputkin valvaatioon. Se oli ensimmäinen kerta Suomen 47357: pois. Tämä ei ole kristillistä tasa-arvoa ja oikeu- historiassa, kun devalvaatio tehtiin ilman suh- 47358: denmukaisuutta toteuttavaa politiikkaa, päin- dannetalletuksia, ilman että siepattiin devalvaa- 47359: vastoin. tion tuottama vientihyöty yhteiseen käyttöön sii- 47360: Kuusi kuukautta on riittävän pitkä aika osoit- hen yhteiskuntaan, joka devalvaation seuraukset 47361: taa talouspolitiikan onnistuminen varsinkin nyt, kantoi. 47362: kun vienti vetää ja kansantalous kasvaa nopeam- Ehdotan, että ed. Kankaanniemi pyrkii uudel- 47363: min kuin missään muualla Euroopassa. Edus- leen hallitukseen, koska se on hyvin mittava oh- 47364: kunnalla on siis hallituksen suhteenjohtopäätös- jelma ja sen laskelmat vaikuttavat siltä, että niitä 47365: ten teon aika. täytyy vielä tarkistaa ja testata. Se ei vielä aivan 47366: Arvoisa puhemies! Ehdotan, että eduskunta vakuuttanut säästöohjelmana. 47367: hyväksyisi seuraavan perustellun päiväjärjestyk- 47368: seen siirtymisen sanamuodon: Ed. K a n k aan n i e m i (vastauspuheen- 47369: "Kuultuaan hallituksen vastauksen eduskun- vuoro): Arvoisa puhemies! Kiitos, että ed. Niku- 47370: ta edellyttää, että hallitus viipymättä korjaa per- la edes vihreiden puolesta vähän kommentoi. 47371: hepoliittisia Iinjauksiaan niin menoleikkausten, Toivoisin tietysti vasemmalta laidaltakin hieman 47372: verotuksen kuin päivähoitojärjestelmien osalta tälle thatcherilaiselle politiikalle selityksiä. 47373: todellisten valtiontalouden säästöjen aikaansaa- Sen perusteella, mitä ed. Nikula totesi hallitus- 47374: miseksi ja sosiaalisen oikeudenmukaisuuden tur- neuvotteluista, tuntuu siltä, että on vieläkin pa- 47375: vaamiseksi sekä lisäksi työllisyyden tehostami- hempi tilanne, kun te olette ihan tietoisesti teh- 47376: seksi parantaa pk-yritysten työllistämisedelly- neet näin epäsosiaalisen hallitusohjelman, mikä 47377: tyksiä, vauhdittaa työn jakamisen edistämiseen meillä on, ja sitä olette sitten toteuttamassa. 47378: tähtääviä ja kotimaista kulutuskysyntää lisääviä Tämä tuntuu todella uskomattomalta ajatellen 47379: toimia, sitä, mitä te ennen vaaleja kansalle lupasitte. 47380: ja siirtyy päiväjärjestykseen." Mutta tällaista politiikka raadollisuudessaan on. 47381: Mitä tulee vientitalletuksiin ja niiden ajoitta- 47382: Ed. N i k u 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa miseen, devalvoitumisen jälkeen muutama vuosi 47383: puhemies! Haluan antaa tunnustuksen kristilli- sitten ei ollut siihen kyllä mitään mahdollisuutta. 47384: sen liiton eduskuntaryhmän puheenjohtajalle, Jos olisimme silloin panneet vientiveroa tai vien- 47385: että vahva ja eheä uskonnollinen vakaumus ei ole titalletusta, niin Ranska ym. Suomen paperin 47386: estänyt häntä kehittymästä todella taitavaksi ostajat olisivat välittömästi panneet ostoboikot- 47387: päivänpoliitikoksi ja poliittisen sanan käyttäjäk- tiin Suomen vientituotteet. Näin oli. Uhkat oli- 47388: SI. vat jo ainakin kymmenestä eri maasta olemassa, 47389: Se, mitä hän sanoi vihreistä ja hallitusneuvot- kun arvioitiin, että Suomi on aggressiivisesti de- 47390: teluista, ei todellakaan sisällä väitettä, että hän valvoinut. Näin ei tietysti tapahtunut, mutta 47391: olisi voinut yliluonnollisilla kyvyillä nähdä, mitä vientivero tai vientitalletus silloin olisi laukaissut 47392: tapahtui. Vihreä eduskuntaryhmä ja vihreän lii- tämän, eli siinä ajankohdassa eivät tällaiset kei- 47393: ton hallitus seurasivat tiiviisti hallitusneuvottelu- not olleet mahdollisia. 47394: ja, ja voimme vaikuttaa ja ottaa kantaa kaikkiin Mutta nyt keskustellaan perusturvasta. Toi- 47395: ehdotuksiin. Jos ed. Kankaanniemi lukee viime voisin todella, että eduskunnassa käytäisiin kes- 47396: viikonvaihteen Helsingin Sanomien kuukausi- kustelua ihmisten hädästä hyvin läheisesti ja 47397: liitteen, niin siellä on dokumentoitu myös halli- myös sydämellä eikä vain järjellä. 47398: tusneuvottelujen viime vaiheet, joissa vihreät vie- 47399: lä viimeisen iltalypsyn,jos näin saa sanoa, suorit- Ed. T a r k k a : Arvoisa puhemies! On liian 47400: tivat ympäristöveroasioissa. helppoa populismia syyttää hallitusta koko la- 47401: Annan myös ed. Kankaanniemelle tunnustuk- man sälyttämisestä yksin tulonsiirtojen saajien 47402: sen, toisin kuin suurimmalle oppositiopuolueel- niskaan, kuten viimeaikaisissa keskusteluissa 47403: le, siitä että hän kyllä todella esitti luettelon ja aina silloin tällöin on tehty. Jo ennen sosiaalitur- 47404: talousohjelman, varmaan toisen tai kolmannen van merkittäviä leikkauksia työssä käyviltä pal- 47405: 2044 78. Tiistaina 17.10.1995 47406: 47407: 47408: kansaajilta on ulosmitattu kaikki, mikä on ulos- sieltä, minne viimeksi oli lisärahaa eniten annet- 47409: mitattavissa, veronkorotuksilla, pakkolainalla ja tu. 47410: veroluonteisilla maksuilla. Tämä palkansaajien Periaatteellisesti lapsilisäratkaisuakio merkit- 47411: kuristuslenkki tiukentui äärimmilleen 90-luvun tävämpi leikkaus oli opintotuen supistus. Siihen 47412: alkuvuosina, ja ne verot juovat työssä käyvien liittyi ihmisyyttä ja yhteiskunnallista oikeuden- 47413: ihmisten verta edelleen. He kantavat jokaisena mukaisuutta loukkaava vääryys. Opintotukijär- 47414: tilipäivänä oman osansa lamatalkoisiin, ovat jestelmähän lähtee siitä, että opiskelemisen ole- 47415: kantaneet jo kauan, eikä loppua ole näkyvissä. mukseen kuuluu markkinakorkoisella velalla 47416: Koska palkansaajien häikäilemätön rahastus eläminen. On moraalitonta ja epäoikeudenmu- 47417: ei tuottanut riittävästi tuloja, on supistettava kaista pakottaa ihminen elämään velaksi, vaikka 47418: myös menoja. Kuluja ei voi pienentää muualla hän ei haluaisi tehdä muuta kuin rakentaa yhteis- 47419: kuin siellä, missä niitä on, ja suuria kulusäästöjä kuntaa opiskelemalla ja tekemällä työtä. 47420: voi tehdä vain siellä, missä on suuria kuluja. Pari viikkoa sitten eduskunnassa käsiteltiin 47421: Mutta siinä täytyy olla tolkku, oikeus ja kohtuus. hallituksen esitystä kotihoidon tuen supistukses- 47422: Nuorsuomalaiset eivät allekirjoittaneet väli- ta, joka oli jo ennätyksellisen monipuolisesti 47423: kysymystä siksi, että vastustaisimme hallituksen surumittainen sohaisu ilmaan. Se oli armoton 47424: säästöjä. Ne ovat välttämättömiä. Nyt on totut- arvovalio ta, joka osoitti häikäilemätöntä valtio- 47425: tava niukkuuden jakamiseen, sillä koko viime keskeisyyttä. Sen mukaan lapsi on yhteiskunnan 47426: vuosikymmenen ajan ihanuutta jaettiin enem- omaisuutta, jonka hoitamisessa kaikki muut 47427: män kuin sitä oli olemassakaan. Tässä harjoituk- ovat tunkeilijoita, lapsen omat vanhemmat mu- 47428: sessa tuemme hallitusohjelman periaatteita, mut- kaan lukien. Kotona omia lapsiaan hoitavat ih- 47429: ta vastustamme sitä tapaa, jolla hallitus säästää. miset tekevät arvokkainta kuviteltavissa olevaa 47430: Siinä ei ole tolkkua, ei oikeutta eikä kohtuutta. yhteiskunnallista työtä. Hallitus leikkasi kotihoi- 47431: Hallitus pitää tiukasti kiinni työssä käyvien don tuesta melkein neljänneksen, mikä osoittaa, 47432: eduista ja heikentää kaikkien muiden perustur- että sen tälle työlle antama arvostus on suunnil- 47433: vaa. Olemme menossa kohti järjestelmää, jossa leen nolla. 47434: vain palkansaajille ja etujärjestöjen jäsenillä on Meille tärkeimmät syyt välikysymyksen alle- 47435: oikeus sosiaaliturvaan. Se on meidän mielestäm- kirjoittamiseen ovat niissä asiakokonaisuuksis- 47436: me väärin. Suomesta on rakennettava uusi perus- sa, joissa rajuihin säästöihin liittyy selkäpiitä 47437: turvayhteiskunta, jossa jokainen on julkisen val- karmiva arvovalinta. Kun kuluja on pienennet- 47438: lan edessä saman arvoinen. Hallitus tuntuu vie- tävä massiivisesti, tietysti se sattuu. Emme ar- 47439: vän kehitystä tässä suhteessa täsmälleen päinvas- vostele hallitusta siitä, että sen päätökset tuot- 47440: taiseen suuntaan. tavat tuskaa ja hätää. Kansantalouden tauti on 47441: Hallituksen ohjelmaa viime keväänä edus- päässyt niin pahaksi, että vain karvaat lääkkeet 47442: kunnassa käsiteltäessä arvostelimme sitä, että tehoavat, jos edes nekään. Allekirjoitimme väli- 47443: sen säästöohjelma käy käsiksi perusturvaan, kysymyksen siksi, että hallituksen säästöpää- 47444: kuten kansaneläkkeisiin, sairauspäivärahoihin, tökset loukkaavat ihmisarvoa. Hallitus vähätte- 47445: lapsilisiin ja opintotukeen. Ansiosidonnaiset so- lee kotona tehtävän työn yleisinhimillistä ja yh- 47446: siaalietuudet ovat kuitenkin nykyisen järjestel- teiskunnallista merkitystä. Se lannistaa ihmisen 47447: mämme suurin ongelma, sillä siellä rahan käyt- itsenäisyyden halun pakottamana esimerkiksi 47448: tö on yhteiskunnallisesti tehottomimmillaan. opiskelijan jo nuorella iällä elämään velaksi 47449: Sillä suunnalla on enemmän säästämisen tarvet- vastoin tahtoaan. 47450: ta ja mahdollisuuksia kuin perusturvan kurista- Välikysymys on joissakin tilanteissa liianjäreä 47451: misessa, muuten yhteiskunnan kannustavuus ei ase hallituksen yleislinjaa koskevaan keskuste- 47452: parane, ja kannustavuuden lisääminen on en- luun, johon se on tarkoitettu. Eduskunta tarvit- 47453: simmäinen edellytys työttömyysongelmien rat- see nykyistä välikysymyskäytäntöä hienovarai- 47454: kaisemiseksi. semman välineen hallituksen ohjaukseen. Nyt 47455: Ne perusasiat, jotka hallituksen ohjelmassa käytettävissä on vain ylivaihde eteen tai pakki. 47456: viime keväänä näyttivät olevan suunnilleen koh- Suomessa on syntynyt sellainen käytäntö, että 47457: dallaan, kääntyivät jo ensimmäisessä lisäbudje- muu kuin yksinkertainen päiväjärjestykseen siir- 47458: tissa päälaelleen. Lisäbudjetin pahimmat säästöt tyminen merkitsee aina hallituskriisiä. Parlamen- 47459: koskivat lapsilisiä ja opintotukia. Lapsilisien tarismi ei voi toimia luontevasti, jos eduskunnal- 47460: leikkaus näyttää aina pahalta, mutta hallituksen la ei ole käytettävissään muita työkaluja kuin 47461: esittämässä ratkaisussa sentään leikattiin eniten tällainen höyryjyrä. Eduskunnalla on oltava väli- 47462: Välikysymys sosiaaliturvan heikennyksistä 2045 47463: 47464: neitä viestittää hallitukselle myös sellaisia politii- teuttamat säästöt heikentävät perusturvaa eikä 47465: kan yleislinjoja koskevia kannanottoja, jotka ansiosidonnaisia etuja, kuten olisi nykytilantees- 47466: ovat pienempiä kuin hallituskysymyksen kokoi- sa johdonmukaista. Nämä arvovalinnat poik- 47467: sia. Eduskunta on historiassa ilmeisesti vain ker- keavat hallituksen esittämästä ohjelmajulistuk- 47468: ran pakottanut yksittäisen ministerin eroamaan sesta, jonka eduskunta on hyväksynyt. 47469: ja hallitus on jatkanut työtään uudella ministeril- Eduskunta edellyttää, että hallitus ottaa fi- 47470: lä täydennettynä. Tämän käytännön yleistymi- nanssipolitiikassaan tähänastista paremmin 47471: selle ei ole ainakaan valtiosäännöstä johtuvia huomioon ihmisarvoa korostavan arvoperustan 47472: esteitä. Eduskunnan on voitava esittää hallituk- ja yhteiskunnan välttämättömän rakennemuu- 47473: selle myös sen valitseman yleislinjan tarkistamis- toksen tarpeen, 47474: ta ilman, että hallituksen välttämättä täytyisi ja siirtyy päiväjärjestykseen." 47475: erota. 47476: Vuosikymmenien kuluessa pääministereille Ed. Kuoppa: Arvoisa puhemies! Vasem- 47477: syntynyt pakkomielle tulkita mikä tahansa poik- mistoliitto perustettiin jatkamaan SKDL:n toi- 47478: kipuolinen sana hallituskysymykseksi osoittaa mintaa,joka voimakkaasti ajoi sosiaali- ja perus- 47479: epäasiallista herkkähipiäisyyttä ja eduskunnan turvan rakentamista ja aikaansaamista Suo- 47480: halveksuntaa. Hallitus tekee, mitä se tahtoo, ja meen. Olemme siis perusturvan puolesta. Pyrim- 47481: eduskunta vikisee, mitä se haluaa. Eduskunnalla me siihen, että kaikki pärjäävät kohtuullisesti. 47482: pitää olla mahdollisuus esimerkiksi välikysy- Leikkaukset onkin kohdistettava perusturvan si- 47483: myksellä opastaaja painostaa hallitusta tarkista- jasta suuritulmsiin ja suurten omaisuuksien 47484: maan ohjelmaansa, henkilövalintojaan taikka omistajiin. Suuryhtiöiden voittoja on siirrettävä 47485: politiikkansa arvopohjia. Kaikki parlamentaari- elvyttämään kotimarkkinoita. 47486: nen kritiikki ei tarkoita sitä, että hallituksen on Työttömyys lähti jyrkkään nousuun 1990-lu- 47487: erottava. vun alkupuoliskon aikana. Nyt eletään kuudetta 47488: Esimerkiksi nykyisessä tilanteessa hallituksen vuotta laman ja suurtyöttömyyden leimaamassa 47489: kaatamisella saataisiin aikaan tuskin kovin mer- tilanteessa. Tosin taloudellisen laman pohja on 47490: kittävää muutosta. Nuorsuomalaisten näkökul- ohitettu, mutta kotimarkkinoilla lama asiallisesti 47491: masta ainakin on vaikea nähdä, miten asiat siitä katsoen jatkuu. Noususuhdanne on koettu vain 47492: paranisivat,jos toinen nykyisistä isoista hallitus- viennissä ja vientiteollisuudessa sekä pörssissä. 47493: puolueista muodostaisi uuden hallituksen run- Viennin määrän kasvu on ollut viime vuosina 47494: gon keskustan kanssa. Hallitus on valinnut lin- poikkeuksellisen voimakasta. Tänä vuonna 47495: jansa ja toteuttaa sitä todella kovalla kädellä, myös vientihintojen kasvu on ollut tuntuvaa. 47496: mutta hallituspohjan tiuha vaihtaminen loisi Tammi - kesäkuussa viennin määrä kasvoi Ti- 47497: edestakaisin tempoilemisen efektin, eikä min- lastokeskuksen mukaan 15 prosenttia ja viennin 47498: kään hallituslinjan vaikutusta kansantalouden arvo 20 prosenttia viime vuoden vastaavaan ai- 47499: vakaviin ongelmiin päästäisi kunnolla näke- kaan verrattuna. Tavaroiden ja palvelusten vien- 47500: mään. Tällä hetkellä hallituksella on edes se nin suhde bruttokansantuotteeseen on ennätys- 47501: myönteinen ominaisuus, että sillä on linja. Sen tasolla. Sen sijaan vähittäiskaupan myynnin kas- 47502: kielteinen ominaisuus on se, että linja on hirmui- vu on viime kuukausien tilastojen mukaan ollut 47503: nen. melko vaatimatonta. 47504: Kansantalouden reunaehdot ovat sitä luok- Laman aikana jyrkästi pudonneessa raken- 47505: kaa, että liikkumatilaa on vähän, mutta tämä nustoiminnassa ei ole tapahtunut elpymistä. 47506: ahtaus ei saa johtaa aatetyhjiöön. Hallituksen Uusien asuntojen aloitukset ovat pohjalukemis- 47507: hurjimpien säästöpäätösten osoittama arvomaa- sa, pankkien luotonanto on edelleen supistunut, 47508: ilma on sellainen, että sen kanssa ei yksinkertai- asuntokauppa on hiljaista, yksityisiin palvelui- 47509: sesti voi elää. hin on syntynyt vain vähän työpaikkoja laman 47510: Arvoisa puhemies! Näillä perusteilla nuorsuo- pohjan ohittamisen jälkeen. 47511: malaisten ryhmän puolesta ehdotan seuraavaa Viime kuukausien työttömyysluvut ovat huo- 47512: perustellun päiväjärjestykseen siirtymisen sana- lestuttavia. Työttömyyden lievä parantuminen 47513: muotoa: näyttää pysähtyneen. Työttömyys on pysynyt 47514: "Kuultuaan hallituksen vastauksen välikysy- suurempana kuin esimerkiksi valtiovarainminis- 47515: mykseen eduskunta toteaa, että hallituksen sääs- teriön ennusteessa on oletettu. Talouden nousu ei 47516: töpolitiikassa lapsiperheiden ja opiskelijoiden ole vähentänyt pitkäaikaistyöttömyyttä. Niinpä 47517: kohtelu on kohtuuttoman kovaa ja että sen to- syyskuun lopussa yli kaksi vuotta työttöminä 47518: 2046 78. Tiistaina 17.10.1995 47519: 47520: 47521: olleiden lukumäärä oli 56 500, ennätys sekin alal- keneiden suuri määrä. Tänä vuonna velkajärjes- 47522: laan. telyhakemuksia on tehty 1 250 kuukaudessa, kun 47523: Kireällä budjetti- ja rahapolitiikalla on aivan viime vuonna hakemuksia tehtiin noin 1 000 47524: ilmeisesti oma osuutensa kotimarkkinoiden la- kuukaudessa. Hallituksen lisäbudjettiesitykses- 47525: man jatkumiseen. Säästöt ja leikkaukset vähen- säkin tunnustetaan, että velkajärjestelyhakemus- 47526: tävät kotimaista kysyntää ja siten hillitsevät koti- ten määrä on arvioitua suurempi. 47527: markkinoiden elpymistä. Julkinen sektori ei työl- Jo edellinen hallitus leikkasi monelta osin so- 47528: listä aikaisempaan tapaan. Teollisuuden nousu siaaliturvaa. Esimerkiksi sairausvakuutukseen 47529: ja talouden muiden sektorien lievä piristyminen tehtiin monia huononnuksia, ns. perhetukiuudis- 47530: on lisännyt jonkin verran hyvätuloisten ja hyvin tuksella pienennettiin lapsiperheiden tukea, työt- 47531: palkattujen väestöpiirien ostovoimaa, mutta pie- tömyysturvan tasoa alennettiin ja työmarkkina- 47532: nituloiset ja työttömät ovat joutuneet edelleen tuki kehiteltiin työttömyysturvan uudeksi riisu- 47533: kiristämään vyötään. Inflaation vastustamisen tuksi muodoksi. Eläkkeiden indeksitarkistuksia 47534: nimissä harjoitettu kireä korkopolitiikka, jota leikattiin ja typistettiin, asumistukea supistettiin 47535: vasta aivan viime aikoina on hieman löysennetty, jne. 47536: on osaltaan jäädyttänyt taloutta. Nykyinen hallitus on päättänyt laajasta so- 47537: Hallituksen uusimmasta lisäbudjettiesitykses- siaaliturvan leikkausohjelmasta eduskunnalle jo 47538: tä ilmenee, että työttömiä on ennustettua laajem- monia lakiesityksiä leikkauksista. Leikkaukset 47539: min pudonnut työmarkkinatuen varaan. Sellai- kohdistuvat koko sosiaaliturvaan: lapsiperhei- 47540: sia työttömiä, jotka joutuvat tyytymään työ- den tukeen, opintotukeen, työttömyysturvaan, 47541: markkinatukeen 500 päivän täyttymisen vuoksi, sairausvakuutukseen, eläketurvaan ja asumistu- 47542: on jo 86 000. Tämäkin kertoo, että tilanne työ- keen. Entistä selvemmin leikkaukset kohdistuvat 47543: markkinoilla on edelleen synkkä. Sitä paitsi mo- myös perusturvaan. Niinpä sairausvakuutuksen 47544: net pitkäaikaistyöttömät putoavat kokonaan vähimmäispäivärahan poistaminen heikentää 47545: työttömyysturvan ulkopuolelle. merkittävästi työtuloja vailla olevien ja pienitu- 47546: Välikysymys puuttuu kahteen tärkeään kysy- loisimpien kansalaisten, kuten nuorten, opiskeli- 47547: mykseen: siihen millaiseksi muodostuu sosiaalis- joiden, asevelvollisten ja työttömien, asemaa. 47548: ten tulonsiirtojen, maksujen ja verotuksen yhteis- Työmarkkinatuen suunnitellut leikkaukset ovat 47549: vaikutus, ja siihen miten hallituksen leikkauspää- tylyjä työttömille. Vajaasti koulutetuille nuorille 47550: tökset vaikuttavat perusturvaan ja heikko-osai- käy tässä tilanteessa erittäin heikosti. Opinto- 47551: simpien turvaan. tuen taso on ollut ennestäänkin vaatimaton, 47552: Monet mittarit kertovat pienituloisten toi- mutta sitäkään ei säästetty leikkauksilta. Eläke- 47553: meentulovaikeuksien lisääntymisestä ja sosiaa- turvan huononnukset koskettavat osittain melko 47554: listen ongelmien yleistymisestä viime vuosina. vaatimattomiakin eläkkeitä. Hautausavustukset 47555: Esimerkkinä toimeentulotukea saavien perhei- ovat pieni erä valtion ja Kansaneläkelaitoksen 47556: den lukumäärä on kasvanut räjähdysmäisesti, taloudessa, mutta nekin esitetään nyt poistetta- 47557: mitä arvioitaessa on otettava huomioon toi- vaksi. Selvää on, että siitä kärsivät nimenomaan 47558: meentulotuen perusteiden harkinnanvaraisuusja pienituloiset omaisen yllättäen kuollessa. Myös 47559: sen hakemisen korkea kynnys. Ensi vuonna toi- vaikeavammaisten kuntoutuksen supistaminen 47560: meentulotuen piirissä on lyhyemmän tai pitem- kertoo, että heikompiosaisia ei säästetä leik- 47561: män aikaa jo noin 660 000 henkilöä; näin arvioi- kauksilta. 47562: daan hallituksen talousarvioesityksessä. Pelas- Hallitus esittää työttömyysturvaan ja mm. 47563: tusarmeijan pitenevät leipäjonot, joista lehdis- kansaneläkkeen hoitotukeen, vammaistukeen ja 47564: tössä on kerrottu, ovat yksi hädän ja puutteen lastenhoitotukeen indeksijäädytystä useaksi 47565: osoitin. Ulosotot ja häädöt ovat yleistyneet. So- vuodeksi. Hallituksen leikkausohjelman mu- 47566: siaaliturvan Keskusliiton sosiaalibarometri ker- kaan toimeentulotuki jäädytetään vuosiksi 97- 47567: too nuorten, lapsiperheiden ja pitkäaikaistyöttö- 98. Tämä suorastaan alleviivaa pienituloisten 47568: mien elämän epävakaistumisesta. Kun monissa syrjintää. Muun muassa pitkäaikaistyöttömät 47569: lääneissä ja tärkeissä teollisuuskaupungeissa joutuvat tyytymään vuosi vuodelta aleneviin 47570: työttömyysaste pysyy sitkeästi 20 prosentin pa- reaalituloihin, samaan aikaan kun monet hyväs- 47571: hemmalla puolella, syrjäytymisen uhka kosket- sä asemassa olevat väestöryhmät voivat lisätä 47572: taa kokonaisia seutuja ja taajamia. reaalitulojaan. Opintotukea ei ole lainkaan si- 47573: Velkataakka on edelleen monissa perheissä dottu indeksiin, ja sen reaaliarvo aleni jo ennen 47574: ylivoimainen, mistä kertoo velkajärjestelyä ha- uusimpia leikkauksia. Kuitenkin indeksilauseke 47575: Välikysymys sosiaaliturvan heikennyksistä 2047 47576: 47577: on hallituksen siunaamassa tuposopimuksessaja Sairausvakuutuksen ja kuntoutuksen huo- 47578: esimerkiksi vuokrien sitominen indeksiin on nontamista koskevien lakiesitysten perusteluissa 47579: mahdollista uuden huoneenvuokralain mukaan. hallitus vetoaa siihenkin, että Suomen sosiaali- 47580: Leikkauksien seurauksia ei voi tarkastella ir- turvajärjestelmässä on viimesijaisena toimeentu- 47581: rallaan suurtyöttömyydestä. Leikkaukset ovat loturvana sosiaalihuoltolain mukainen toimeen- 47582: kipeimpiä työttömien perheissä. Monessa ta- tulotuki. Jos tällainen tulkinta ja perustelu 47583: pauksessa leikkaukset kasaantuvat. Esimerkiksi omaksutaan, miltei kaikki muukin sosiaaliturva 47584: työttömässä lapsiperheessä työttömyysturva su- voitaisiin kumota käden käänteessä. Onhan ole- 47585: pistuu, asumistuki pienenee, lasten kotihoidon massa viimesijainen kunnallinen toimeentulotu- 47586: tuki vähenee, lapsilisät alenevat. Näin toimeen- ki. Tällöin ei vain nähdä, että toimeentulotuki on 47587: tuloa leikataan monesta suunnasta. On hyvin tarveharkintainen ja suurelta osin myös harkin- 47588: todennäköistä ja ilmeistä, että tämä tulee lisää- nanvarainen sosiaaliturvan muoto, johon edel- 47589: mään eriarvoisuutta mm. opiskelumahdolli- leen liittyy mielivaltaisia, nöyryyttäviäja Ieimaa- 47590: suuksissa. Työttömien lapset eivät voi ryhtyä via piirteitä. Toimeentulotuen perusosan mark- 47591: opiskelemaan pelkästään niukan, leikatun opin- kamääriä ei ole edes sidottu lakiin, vaan ne on 47592: totuen varassa, kun vanhemmilla ei ole varaa määritelty valtioneuvoston päätöksessä. 47593: opintojen tukemiseen. Näin työttömyyden ja Hallitus on antanut ymmärtää, että työmark- 47594: leikkausten seuraukset siirtyvät tulevalle suku- kinatukeen suunnitelluilla leikkauksilla nuoria 47595: polvelle. kannustetaan opiskelemaan. Mihin sitten opin- 47596: Vaikka leikkaukset näyttävät umpimähkäisil- totuen leikkaukset kannustavat? Kaiken järjen 47597: täkin, yksi yhteinen piirre niissä on: kansalaisuu- mukaan opintotuen leikkaukset taas vähentävät 47598: teen ja asumiseen perustuvan sosiaaliturvan hei- mielenkiintoa opiskeluun. Kannustus- ja akti- 47599: kentäminen. Välikysymyksessä oleva arvio siitä, vointipuheissa ei ole mitään järkeä. Ne ovat ris- 47600: että hallitus murentaa suomalaista sosiaaliturva- tikkäisiä, mutta niitä harrastetaan, jotta ei suo- 47601: mallia ja tuo sen tilalle eurooppalaista, pelkäs- raan tarvitsisi puhua pienituloisten ja työttömien 47602: tään palkkatyöhön perustuvaa sosiaaliturvajär- kurittamisesta. 47603: jestelmää, on oikein osunut. Tarkemmin sanot- Onko sitten vaihtoehtoja? Leikkauksia perus- 47604: tuna kyse on EU:n ydinmaille, esimerkiksi Sak- tellaan valtion velkaantumisella, jonka vuoksi ei 47605: salle, tyypillisestä järjestelmästä, jossa perustur- muka olisi vaihtoehtoja. Tämä velkaantuminen 47606: va jätetään paljolti perheen, kirkon ja kunnalli- itse asiassa on kuitenkin seurausta politiikasta, 47607: sen sosiaalihuollon varaan. EU-jäsenyys näyttää jossa vaihtoehtoja ei ole haluttu etsiä eikä löytää. 47608: jo nyt heijastuvan suomalaiseen sosiaaliturvaan, Rahamarkkinoiden hallitsemattomalla vapaut- 47609: vaikka ennen kansanäänestystä sen vaikutusta tamisella velkautettiin kotitaloudet ja monet yri- 47610: monissa puheenvuoroissa vähäteltiin. Tietenkin tykset. Kotitalouksien ja kotimarkkinayritysten 47611: on muistettava myös leikkausten perusteluksi ylivelkaantuminen johti ennennäkemättömän 47612: usein esitetyt Emu-kriteerit. syvään lamaan. Vaihtoehdottomalla vahvan 47613: Välikysymyksessä muistutetaan aiheellisesti markan politiikalla ja edellisen hallituksen sääs- 47614: perusoikeus uudistuksesta. Perusoikeusu udistus töpolitiikalla on oma osuutensa laman syntymi- 47615: on vasta äskettäin astunut voimaan. On varsin sessä ja sen pitkittymisessä. Valtion velkaantu- 47616: outoa, jos perusoikeusuudistus nähdään valta- minen on myös seurausta pankkituesta,jolle hal- 47617: kirjaksi sosiaaliturvan ja perustoimeentulotur- vempia vaihtoehtoja ei myöskään ole haluttu et- 47618: van huonontamisen ja leikkauksiin, jopa joiden- siä, toisin kuin esimerkiksi Norjassa. 47619: kin sosiaaliturvan osien poistamiseen kokonaan. Kuten alussa totesin, kansantalouden tilastot 47620: Näin näyttää nyt kuitenkin käyvän. kertovat vientiyhtiöiden poikkeuksellisesta me- 47621: Perusoikeusuudistuksen alkuperäinen tarkoi- nestyksestä. Se merkitsee suurten yhtiöiden voit- 47622: tus oli kuitenkin aivan päinvastainen. Tavoittee- tojen, osinkojen ja pääomatulojen kasvua. Pörs- 47623: na on ollut vahvistaa kansalaisten sosiaalisia ja sikurssit saavuttivat syyskuussa uuden ennätyk- 47624: taloudellisia perusoikeuksia, jotka aikaisemmin sen, ja pörssi toipui muutenkin lamasta jo kauan 47625: puuttuivat hallitusmuodosta. Miksi koko uudis- sitten. Monet varakkaat ja suurituloiset henkilöt 47626: tus toteutettiin, jos se voidaan väljillä tulkinnoil- ja perheet ovat selvinneet lamasta pelkällä säi- 47627: la saman tien tehdä tyhjäksi? Lakiesityksensä kähdyksellä. Tulonjakotilastot kertovat, että tu- 47628: perusteluissa hallitus ei tunnusta, että leikkauk- loerot kääntyivät nousuun vuonna 93 lähinnä 47629: set kohdistuisivat hallitusmuodon 15 a §:ssä vah- pääomatulojen verouudistuksen vuoksi. Ensi 47630: vistettuun perustoimeentulon turvaan. vuoden budjettiin sisältyvät verolakien muutok- 47631: 2048 78. Tiistaina 17.10.1995 47632: 47633: 47634: set suosivat suurituloisia palkansaajia. Suomen den määrä on jo ensi vuonna noin 5 miljardia 47635: yhtiöveroprosentti on ensi vuodelle esitetyn pie- markkaa. Siinäpä on selittäjillä näytön paikka, 47636: nen korotuksen jälkeenkin Oecd-maiden alhai- mikä vihjeenä vasemmistoliiton suuntaan sanot- 47637: sin. takoon. 47638: Kun yhteiskuntamme on kokonaisuus, myös Hallitukselle jätetty, sen toimikauden ensim- 47639: lamalta säästyneiden tahojen ja väestöpiirien pi- mäinen välikysymys on aiheeltaan ja ajoituksel- 47640: täisi kantaa vastuuta enemmän kuin tähän men- taan edellä mainituista syistä erittäin ajankohtai- 47641: nessä ovat kantaneet. Yhtenä keinona tähän olisi nen ja perusteltu. Siksi olen myös siihen henkilö- 47642: varallisuusveron korottaminen esimerkiksi otta- kohtaisesti yhtynyt. On erittäin tärkeätä ja kan- 47643: malla uudelleen käyttöön ennen vuotta 89 voi- salaisten kannalta välttämätöntä käydä nyt, kun 47644: massa ollut varallisuusveroasteikko. Suurilta talossa käsitellään istuvan hallituksen ensim- 47645: vientiyhtiöiltä voitaisiin periä tilapäinen varalli- mäistä talousarviota, perusteellista ja periaat- 47646: suusvero esimerkiksi 1 prosentti nettovarallisuu. teellista keskustelua sosiaalipolitiikan tulevien 47647: Kun vientitulojen voimakas kasvu näyttää vuosien kehitysnäkymistä hallituksen ja toisaalta 47648: edelleen jatkuvan, myös tilapäinen vientivero, opposition näkökulmasta. Toteutuuhan näin sa- 47649: josta keskusteltiin pari vuotta sitten, olisi paikal- malla eduskunnan tahto, kun hallitus ei omasta 47650: laan. Vientiveroa määrättäessä otettaisiin huo- aloitteestaan ajoissa tuonut keskusteluun vaadit- 47651: mioon alan ja yrityksen viennin kehitys esimer- tua selontekoa. 47652: kiksi kolmen viimeisen vuoden ajalta niin, ettei Hallituksen ohjelmassa lähdetään lupaavasti 47653: vero kohdistuisi heikosti menestyneisiin aloihin siitä periaatteesta, että sosiaalisia tulonsiirtoja, 47654: tai yrityksiin. Vero kohdistuisi vain suuriin yri- maksuja sekä verotusta kehitetään siten, ettei 47655: tyksiin. heikko-osaisimpien kansalaisten turvaa heiken- 47656: Vuonna 92 poistettu pörssikauppojen leima- netä. Jos tämä olisi totta, ei tätä keskustelua 47657: vero voitaisiin myös palauttaa. Eihän se estänyt tarvitsisi edes jatkaa. Valitettavasti totuus on toi- 47658: pörssin kukoistusta kasinotalouden vuosina- senlainen. Ahon - Viinasen hallituksen neljä 47659: kaan. vuotta harjoittama lapsiperheiden, työttömien, 47660: Arvoisa puhemies! Näillä keinoilla ei toki rat- sairaiden, opiskelijoiden ja pieneläkeläisten kuri- 47661: kaista valtion velkaongelmaa, mutta niiden avul- tuslinjajatkuu kiihtyvällä vauhdilla myös Lippo- 47662: la jaettaisiin laman seurauksia tasaisemmin eri sen- Viinasen hallituksen toimesta. Näin huoli- 47663: eturyhmille ja luotaisiin valtiontalouteen liikku- matta kauniista hallitusohjelmatekstistä ja siitä, 47664: mavaraa, jonka turvin pienituloisiin ja heikko- että hallituksessa istuvat myös itseänsä köyhien 47665: osaisiin kohdistuvat leikkaukset voitaisiin pe- ja vähempiosaisten asiamiehenä mainostanut va- 47666: ruuttaa. semmistoliitto sekä lapsiperheiden puolestapu- 47667: hujaksi vaalien edellä julistautuneet vihreät. 47668: Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies! Edus- Kauniit lupaukset ja periaatteet on joko unoh- 47669: kunta on ilmaissut vakavan huolestumisensa dettu, tai sitten SDP:n käskyvalta on vaientanut 47670: suomalaisten sosiaaliturvan tason heikkene- suuret suut. 47671: misestä jo edellisen eduskunnan ja hallituksen Oli miten oli, lupaukset on jo nyt petetty ja 47672: aikana eli viime vuoden joulukuussa. Silloin oli- periaatteet heitetty hallitusvallan makeaan ke- 47673: vat tiedossa ja toteutettuina vasta kepu-johtoisen räyssankoon. Ihmettelen vain, miten valta saa 47674: Ahon hallituksen suorittamat sosiaaliturvan muistin niin kovin huonoksi ja lyhyeksi puolueel- 47675: leikkaamiset. Tuolloin eduskunta halusi tietää, ta kuin puolueelta. Oma etu astuu aina köyhän 47676: miten ja millä periaatteilla tulonsiirtoja ja sosiaa- edelle, ja valta on makeaa ainakin seuraaviin 47677: lipalveluja aiotaanjatkossa muuttaaja miten nii- vaaleihin asti. 47678: den rahoitus jatkossa hoidetaan. Arvoisa puhemies! Suomessa on yksi väestö- 47679: Valitettavasti tuolloin oppositiossa edellä ryhmä, joka on ilmeisesti jollain päätöksellä ju- 47680: mainittua lausumaa ehkäpä innokkaimmin aja- listettu ei-toivotuksi tai peräti lainsuojattomaksi. 47681: neet sosialidemokraatit ja vasemmistoliitto ovat Se väestöryhmä on lapsiperheet ja erityisryhmä- 47682: nyt hallitusvaltaan päässeinä unohtaneet kysei- nä heistä useampilapsiset perheet, joissa on asun- 47683: sen vaatimuksen, koska selontekoa ei ole edus- tovelkaa, työttömyyttä, sairautta tai opiskelevia 47684: kunnalle hallitukselta herunut. Se ei ole toisaalta aikuisia. Näiden perheiden niskaan on edellisen 47685: suuri ihme, kun tiedetään Lipposen -Viinasen hallituksen säästötoimista suuntautunut valta- 47686: hallituksen alkutaipaleellaan kansalaisten so- osa,ja sama linja näyttääjatkuvan vallan vaihtu- 47687: siaaliturvaan kohdistamat lisäleikkaukset Nii- misen jälkeenkin. 47688: Välikysymys sosiaaliturvan heikennyksistä 2049 47689: 47690: Miksi lapsiperheet ovat tämän ajojahdin koh- kokoomuslaisten vaatimien marginaali- ja suuri- 47691: teena? Onko tarkoitus, että Suomessa ei saisi tuloisten veronkevennysten sijaan tehdä pelkäs- 47692: syntyä nykyistä määrää lapsia vuosittain vai tuli- tään kaksi verotarkistusta. Toinen on palauttaa 47693: siko heidän syntyä vain hyvätuloisiin perheisiin? pikaisesti valtionverotuksen lapsivähennys ja 47694: Lopputulos viime vuodet harjoitetusta sosiaali- toinen on nostaa tuntuvasti verotettavan tulon 47695: poliittisesta linjasta tulee ainakin olemaan mai- alarajaa. Näin korvattaisiin osa maamme kaik- 47696: nittu, sillä pian ei pienituloisilla, työttömillä ja kein pienituloisimmille lapsiperheille usean vuo- 47697: velkaisilla perheillä ole enää varaa tehdä lapsia. den aikana tehdyistä sosiaalileikkauksista. 47698: Säästökyvyn raja tulee vastaan ennemmin tai Ongelma ovat senkin jälkeen ne, joilla ei ole 47699: myöhemmin kaikilla perheillä, koska Suomessa käytännössä enää verotettavaa tuloa. Miten hei- 47700: on asuttava jossain, voitava pukeutua riittävän dän asemaansa parannetaan? Väistämättä nou- 47701: lämpimästi ja ruokaa ostettava, koska hedelmiä see esiin ajatus jokaiselle kuuluvasta kansalaistu- 47702: ei kasva puissa ympäri vuoden. losta, jonka alle ei kenenkään tulisi käytettävissä 47703: Mielestäni edellisen hallituksen lapsiperhe- olevissa kuukausituloissaan jäädä. 47704: kielteisyys olisi jo riittänyt. Lisätoimia heidän Arvoisa puhemies! Olen käyttänyt runsaasti 47705: niskaansa ei olisi enää kaivattu. Päinvastoin, jos aikaa lapsiperheiden taloudellisen aseman tar- 47706: halutaan varmistaa nyt työssä käyvien tai työttö- kasteluun. Se on kuitenkin välttämätöntä, koska 47707: mien tulevat eläkkeet ja muu hyvinvointi, olisi ne ovat olleet kaikkein pahiten kohdeltu väestö- 47708: lapsiperheet otettava lyömisen sijaan valtioval- ryhmä koko Viinasen hallituskaudella. Viinasta 47709: lan erityisen ja hellän huolenpidon kohteeksi. voidaan pitääkin Suomen herodeksena suhtau- 47710: Kaavaillut valtion menojen leikkaukset on voita- tumisessaan lapsiin ja lapsiperheisiin. 47711: va suunnata muualle kuin pienituloisiinja velkai- On kuitenkin muitakin kovia kokeneita väes- 47712: siin lapsiperheisiin. Siellä ei ole enääjoustavaraa töryhmiä,jotka ovat olleet vuosittain leikkurilin- 47713: jäljellä. jan kohteena. Toinen tällainen kansalaisryhmä 47714: Hallituksen esittämä lasten kotihoidon tuen ovat työttömät, joita Ahon hallituksen toimesta 47715: merkittävä alentaminen on jätettävä tekemättä, ja tahdosta on ollut pysyvän tuntuisesti noin 47716: sillä millekään muulle väestöryhmälle ei tehdä puoli miljoonaa. Heistä koko ajan kasvava mää- 47717: kerralla yli 20 prosentin leikkausta yhteen mer- rä on pitkäaikais- ja nuorisotyöttömiä, mikä on 47718: kittävimmistä sosiaalisista tukimuodoista, sem- suora seuraus kohtuuttoman pitkään jatkunees- 47719: minkin kun lapsilisiä on juuri leikattu tuntuvasti. ta massatyöttömyydestä. 47720: Samoin ovat esitykset kaikkein pienimpien äi- Työttömien taloudellista asemaa on etuuksien 47721: tiys-, isyys- ja vanhempienrahojen noin 20 pro- heikennysten muodossa toistuvasti huononnet- 47722: sentin leikkauksista käsittämättömiä. Kotiäi- tu. Tätä linjaa aiotaan jatkaa myös nykyisen va- 47723: deiltä aiotaan kaiken huipuksi viedä sairauspäi- semmistovetoisen hallituksen toimesta. Heiken- 47724: värahaoikeus kokonaan. Kotityöhän ei ole de- nykset kohdistetaan, kuinkas muuten, kaikkein 47725: marien, vasemmistoliiton, kokoomuksen, vihrei- pienituloisimpiin työttömiin, kun työmarkkina- 47726: den ja ruotsalaisten mielestä työtä ollenkaan. tukea leikataan puolella miljardilla markalla. 47727: Mikäli hallituspuolueet kaikesta huolimatta Hyvätuloisten ansiosidonnaiset työttömyys- 47728: aikovat toteuttaa päättämänsä ja edellä luettele- korvaukset saavat sen sijaan SDP-vasemmisto- 47729: mani lapsiperheiden sosiaalietuuksien tai parem- liittolaisen SAK:n vaatimuksesta olla rauhassa. 47730: minkin sosiaalioikeuksien leikkaukset, kantavat No, eihän ay-liike köyhän asiaa puolusta. Sen- 47731: ne myös vakavan vastuun seurauksista vähätu- hän tiedämme entuudestaankin,ja solidaarisuus- 47732: loisimpien ja velkaisimpien lapsiperheiden koh- kin on teljetty ilmeisesti sinkkiarkkuunja lähetet- 47733: dalla, joissa jo ennen leikkauksia on menot ja ty ongelmajätteenä käsittelylaitokseen tuhotta- 47734: tulot laskettu kuukausittain kymmenien mark- vaksi. 47735: kojen tarkkuudella. Mistä silloin leikataan esite- Työttömyyden alentaminen puoleen on otettu 47736: tyt sataset tai ääritapauksissajopa tuhannet mar- istuvan hallituksen päätavoitteeksi, mutta alku ei 47737: kat? Ainoa vaihtoehto on jättää velat ja maksut näytä lupaavalta. Korkea-arvoinen ja -paikkai- 47738: maksamatta kodin menettämisen uhallakin, sillä nen herratyöryhmä ei tunnu saavan mitään kou- 47739: vatsa ei anna kovin pitkäaikaista lainaa tai muu- riintuntuvaa aikaan. Voisikohan tämä johtua sii- 47740: ten käy kuin sille mustalaisen hevoselle, joka nyt tä, että samat herrat ovat miettineet samaa ongel- 47741: on vainaa. maa jo useita vuosia ilman tuloksia, kuten vii- 47742: Hallituksen ryhtyessä miettimään suuresti meisten neljän vuoden työttömyysluvuista voi- 47743: mainostamiaan tulevia veronkevennyksiä tulisi daan nähdä? Mistähän he löytävät nyt tarvitta- 47744: 47745: 129 269004 47746: 2050 78. Tiistaina 17.10.1995 47747: 47748: 47749: van viisauden? Toimikuntien sijaan tarvittaisiin tumassa,ja se uhkaa paisua merkittävän suureksi 47750: nopeita ja ennakkoluulottomia toimenpiteitä lähivuosina, ellei yhteiskunta nopeasti puutu vä- 47751: työn oikeuden turvaamiseksi kaikille ja työpaik- hempiosaisten kansalaistensa elinolosuhteisiin 47752: kojen luonnollisen syntymisen mahdollistami- muuten kuin Ieikkaamalla niitä. Tähän väestö- 47753: seksi. Kysymys on tahdosta. Keinoja on kyllä ryhmään ovat vaarassa liukua pitkäaikaistyöttö- 47754: olemassa. mät, pelkän sosiaaliavun varassa elävät, pienintä 47755: Edellä mainitsemieni väestöryhmien lisäksi eläkettä saavat, epäonnistuneet yrittäjät ja muut, 47756: ovat muutkinjoutuneet ja jälleen kerranjoutuvat joiden osalta järjestelmässämme on sosiaalitur- 47757: kokemaan etuuksiensa heikennyksiä, esimerkik- van mentävä aukko. Jos tämä väestöryhmäjäte- 47758: si eläkeläiset, joilla kansaneläkkeen pohjaosa tu- tään oman onnensa nojaan ja näin hyljeksittyjen 47759: lee jatkossa alenemaan tai jopa kokonaan poistu- joukon annetaan rauhassa kehittyä, on Suomi 47760: maan riippuen työeläkkeen määrästä. Sairausva- palannut luokka yhteiskuntaan. Se merkitsee yh- 47761: kuutuksen heikennykset koskettavat juuri heitä teiskuntarauhan häiriintymistä, rikollisuuden 47762: ehkäpä kaikkein eniten. Opiskelijoiden taloudel- kasvuaja koko pohjoismaisen hyvinvointivaltio- 47763: lista asemaa on koeteltu myös toistuvasti, ja mallin romuttumista. Näin ei saisi missään ta- 47764: sama linja näyttää jatkuvan. pauksessa sallia tapahtuvan. 47765: Arvoisa puhemies! Kaikki nämä sosiaali- Mielestäni hallituksen tulee pikaisesti laatia 47766: etuoksien leikkaukset ja niiden aiheuttama kärsi- vaadittu selonteko sekä hyvinvoinnin säilyttä- 47767: mys ja hätä ovat yksittäisinäkin jo vakavia ja misohjelma, joka perustuu ihmisten tasa-arvoon 47768: levottomuutta herättäviä toimia. Samoin yhteis- ja kristilliseen sosiaalisuuteen sekä yhdenvertai- 47769: kunnan lapsiperhekielteisyys kauhistuttaa. Kai- suuteen. Ketään ei saa jättää hylättynä oman 47770: kesta tästä sosiaaliturvan silpomisesta on vielä onnensa nojaan. Tämä edellyttää mielestäni yh- 47771: yksi, mainitsemiani seurauksia ja vaikutuksia teiskunnan maksamien etuuksien tasaamista 47772: vakavampi lopputulos: Suomi jakautuu väestöl- säätämällä laki riittävästä vähimmäiskansalais- 47773: lisesti ja yhteiskunnallisesti uudeksi kylmäksi tulosta ja etuustasosta. Näin ei kukaan joutuisi 47774: luokkayhteiskunnaksi a-, b- ja c-luokan kansa- elämään ilman välttämättömään toimeentuloon 47775: laisineen. tarvittavaa tuloa, mutta kukaan ei voisi myös- 47776: A-luokan kansalaiset ovat hyvän työpaikan ja kään rikastua yhteisten varojen avulla. Sopiva 47777: palkan omaavia, kiinteätä omaisuutta tai osak- vähimmäiskansalaistulo voisi olla esimerkiksi 47778: keita omistavia, jatkuvasti uusia helpotuksia saa- 3 500 markkaa kuukaudessa verottomana, ja 47779: via ja lisärikastumismahdollisuuksia omaavia etuuskatoksi voitaisiin säätää 12 000 markkaa 47780: kansalaisia. Heillä menee koko ajan paremmin, kuukaudessa. Näin luotaisiin maahamme tasa- 47781: ja heidän osuutensa kansakunnan hyvinvoinnis- arvoa, ei nykyisen kaltaista eriarvoisuutta. 47782: ta kasvaa jatkuvasti. Heillä on myös puolestapu- Arvoisa puhemies! Oikeutta on saatava kan- 47783: hujia, ja he myös puolustavat oikeuksiaan kuulu- salle. 47784: vasti ja tehokkaasti. 47785: B-luokan kansalaiset ovat puolestaan kansa- Ed. Niku 1a (vastauspuheenvuoro): Rouva 47786: laisia, joilla on heikommin palkattu työpaikka. puhemies! Ed. Vistbacka viittasi vihreiden halli- 47787: He ovat olleet ehkä jonkin aikaa työttöminä. He tukseen menoon ja käytti ilmaisua "hallitusval- 47788: voivat opiskella tai nauttivat kohtuullista eläket- lan makea keräyssanko". En oikein ymmärrä, 47789: tä. Sanalla sanoen, he ovat nk. tavallista keski- mitä se tarkoittaa, mutta kun hän sanoi, että me 47790: vertokansaa. Heidän ongelmanaan ovat suuret jotenkin viihdymme siinä, voin vakuuttaa ed. 47791: asuntovelat, tuloihin nähden korkeat elinkustan- Vistbackalle, ettei hallituspuolueena oleminen 47792: nukset ja jatkuvasti heikkenevät sosiaalietuudet ole mitään miellyttävää. Ne, jotka täällä ovat 47793: ja työttömyyden uhka. Osa heistä on edelleen (Hälinää) ministereinä - kuunnelkaa nyt kun 47794: aktiivisia osallistumaan yhteiskunnalliseen pää- puhun, tässä ei ole paljon aikaa- omasta koke- 47795: töksentekoonja muuhun edun valvontaan, mutta muksestaan tietävät, että ministerin elämässä ai- 47796: osa on jo käpertymässä omiin huoliinsa eläen noa miellyttävä päivä on nimityspäivä ja sen jäl- 47797: kotonaan ilman, että näkee enää mielekkyyttä keen elämä on yhtä piinaa. 47798: äänestämiseen tai muuhun kannanottoon yhtei- Vihreä eduskuntaryhmä on tässä salissa työs- 47799: sistä asioista. Tämä joukko on riskiryhmä, mikä- kennellyt useamman vaalikauden. Me olemme 47800: li linja sosiaaliturvan kehittämisessä ja veroke- oppositiossa esittäneet omat ohjelmamme, omat 47801: vennysten tai -kiristysten osalta ei muutu. ehdotuksemme. Meidän talousarvioehdotuk- 47802: C-luokan kansalaisryhmä on jo nyt muodos- semme ovat aina olleet tasapainotettuja. Niitä ei 47803: Välikysymys sosiaaliturvan heikennyksistä 2051 47804: 47805: ole otettu huomioon. Niillä on mielestämme tälle muudesta totean, kuinka heille kerrotaan jatku- 47806: yhteiskunnalle paljon hyvää tuotavana,ja silloin vasti tiedotusvälineissä suhteellista totuutta, 47807: kun tuli tilaisuus astua hallitukseen, totta kai me kuinka esimerkiksi meikäläinen täällä aina kiroi- 47808: astuimme. Kuka täällä tekisi toisin? Jos on ker- lee ja haistattelee ja muuta vastaavaa. Minä lu- 47809: ran keinot maan asioiden hoitamiseen, omasta paan nyt puhemiehelle, että tällä kertaa, vaikka 47810: mielestä ainakin, miksei niitä käytä, vaan kätkee tulenkin käyttämään raamatullista esimerkkiä 47811: ne? Koko ajan mietitään. Niin kuin sanoin, halli- taas tässä puheessani, en aio kertoa näistä Sielun- 47812: tuksessaolo on piinaa. Joka päivä on mietittävä, vihollisen asioista tai käyttää pahemmin aina- 47813: onko tämä järkevää, onko tätä syytä jatkaa, kaan näitä Pelsepuupi-, Saatana- tai Perkele-, tai 47814: onko oltava mukana. Tähän mennessäjohtopää- mitä niitä on, Kiusaaja-sanoja. Jos kansalaiset 47815: töksemme on, että hallitusyhteistyö jatkuu mei- kokevat turvattomuutta, he kokevat sitä hyvin 47816: dän osaltamme. pitkälle sen takia, että osa rahankipeästä lehdis- 47817: Arvoisa puhemies! Vaikka nyt kävisi niin, töstä vääristelee jatkuvasti kansalaisten omien 47818: mitä epäilen, että hallitus kaatuisi ensi perjantain edustajien puheita täällä. Ei ihme, että tässäkin 47819: äänestyksessä, niin yhden asian Lipposen halli- tilanteessa, jossa tämä hallitus ei saa edes työ- 47820: tus on saanut hyväksi tässä eduskunnassa. Kos- rauhaa hetkeksikään, jatkuvasti kansalaisten 47821: kaan aikaisemmin niin moni mies ei ole puhunut turvattomuus on lisääntynyt sitä kautta, että 47822: sosiaaliturvasta kuin tänä iltana. II puhujasta 9 tämäjuttu on koko ajan ikään kuin negatiivisesti 47823: on miehiä ja 25 seuraa vasta 16. Kerrankin täällä esillä. 47824: ovat miehet heränneet sosiaaliturvasta puhu- Minä luen vain piruuttani tässä, mitä minä 47825: maan ja se on todella hyvä asia. Jatkakaa, pojat, kirjoitin puhemiehelle, hivenen tässä muunnellen 47826: samalla tavalla! sitä: "On hämmästyttävää, ettei osa kansanedus- 47827: tajista näytä pystyvän vastaanottamaan esimer- 47828: Ed. V i r t a n e n : Arvoisa puhemies! Taas kiksi minun puheitteni sanomaa, vaan ilmeisesti 47829: sorrettiin vähemmistöjä eli vietiin osa niistä muu- omasta poliittisesta ja muusta estoisuudestaan 47830: tamista minuuteista, jotka tässä voi puhua suo- johtuen jälkeenpäin pyrkii kohulehtien tapaan 47831: rassa lähetyksessä. vääristämään ja mustavalkoistamaan värikkään 47832: Minä aion kertoa vähän ensin alussa, minkä ja humoristisen kieleni yksitotiseksi loukkaami- 47833: takia en allekirjoittanut tätä välishow'ta: Minun seksi ja pilkkaamiseksi. On kummallista, että 47834: mielestäni on selvää, että tässä kaiken näköiset kohut esimerkiksi minun puheistani syntyvät jäl- 47835: vähemmistöt - opiskelijat ja eläkeläiset, hei- kikäteen tilaisuuksissa, joista suuri yleisö jää 47836: kompiosaiset vähemmistöt, niin kuin mustalaiset paitsi. Tilanne on kaltaiselleni värikkäälle esiin- 47837: ja muut - ovat kärsineet jo ihan tarpeeksi tyjälle epäoikeudenmukainen ja kiusallinen, kos- 47838: kauan. Mutta minä ensin tässä puhuisin johda- ka tekemisiäni ja puhumisiani pääsee mestaroi- 47839: tukseksi tai johdannoksi turvattomuudesta, kun maan sensaatiohakuinen lehdistö ja puheitani 47840: perusturvasta alun perin tässä puhuttiin, vaikka kommentoimaan eli mitätöimään ja vääristele- 47841: siis oli vähän huonosti formuloitu koko juttu. mään poliittiset vastustajani. On järjen ja hyvien 47842: Mutta mikä on eniten ehkä lisännyt ihmisten tapojen vastaista, että samoista äänistä kilpaile- 47843: turvattomuutta tässä yhteiskunnassa? Edellisen vista kansanedustajista tuleekin jäävittömiä to- 47844: hallituksen aikana valtiovarainministeri ja pää- distajia minun asiassani, jopa asiantunteva alue- 47845: ministeri hokivat muutamassa lehdessä jatkuvas- raati, joka tuomitsee ammattitaitoni psykologi- 47846: ti, että ei tässä psykologia auta, kun erinäisillä naja yhteiskuntatieteilijänä." 47847: tahoilla, jopa taloudellisella puolella, vaadittiin En ole tietenkään ainoa kansanedustaja, joka 47848: verotuksellisia tai muita keinoja siihen, että olisi joutuu edellä sanotun kohteeksi jatkuvasti. Mo- 47849: saatu jotain myönteistä merkkiä. Minä olen sitä net muutkin meistä ovatjoutuneet käymään läpi 47850: mieltä, että tässä turvattomuuskysymyksessä tämän saman kovan koulun ja käyvät ehkä edel- 47851: juuri psykologia auttaisi. Varsinkin edellisen hal- leen sitä lävitse eli oppivat vähitellen karun tosi- 47852: lituksen ja nytkin istuvanjatkuvajuttu on erään- asian, että sanoma hukkuu ja usein yksinkertais- 47853: laista negatiivista, kielteistä, psykologiaa, joka tettuna mutkistuu matkalla yleisön tietoisuu- 47854: - vaikka meneekin taloudellisesti jo vähän pa- teen. Toisaalta on välttämätöntä, että kansa tie- 47855: remmin- ei aiheuta ihmisissä semmoisia reak- dotusvälineistön avulla saa tietoa valitsemiensa 47856: tioita, että he tosiaan alkaisivat yrittää. kansanedustajien toiminnasta. Kaikkien meidän 47857: Mutta nyt kun televisiokin on paikalla, niin etujen mukaista olisi, että tieto olisi totta, rehel- 47858: minä vain esimerkkinä kansalaisten turvatto- listä ja oikeaa sensaatiaineen kaikkineen. 47859: 2052 78. Tiistaina 17.10.1995 47860: 47861: 47862: Tämä on juuri sitä, mitä te ette hahmota kutsumus, ehkä kansan henki tai oikeastaan ajan 47863: kansan perusturvaksi. Jos kansalle valehdellaan henki, Snellmanin sanoin. - Snellman täällä 47864: tai kuten keskustan suuri guru Virolainen aikoi- aina unohdetaan, vaikka hän on meille oppi-isä. 47865: naan keksi: puhutaan suhteellista totuutta, niin - Snellmanin sanoin ajan henki alkoi viedä 47866: se jos mikä lisää turvattomuuden tunnetta. Mooseksen päämäärää vähän toiseen suuntaan. 47867: Tehdään mitä tahansa, niin osa tästä musta- Mutta faraolla tässä tilanteessa ei ole kuin yksi 47868: maagisesta negatiivisesta porukasta pelottelee, päämäärä. Hän lähtee tietystijahtaamaan kaikin 47869: varsinkin kun politiikka tuppaa sitä pahimmil- keinoin Moosestaja yrittää vesittää vision. Tämä 47870: laan olemaan. on aika hyvä kuva: yrittää vesittää vision. Mutta 47871: Täältä puuttuu kaikki se innovatiivinen luova kaikki muistavat, kuinka faraon oma juttu vesit- 47872: yhteishenki, mitä muualla yhteiskunnassa pe- tyi pahasti, merikohtauksessa varsinkin. Mutta 47873: räänkuulutetaan. Kun meikäläinen meneepuhu- se, mikä faraon porukassa on kaikkein vaaralli- 47874: maan jonnekin yritysjohtajille, työläisille tai ke- sinta, on että faraokin kyllä aina kuljetti kansaa. 47875: nelle tahansa, vaikka työttömille, haetaan sitä Kuten sanoin, hänellä oli hyvin lihotettu papisto, 47876: yhteishenkeä, että tekisimme yhdessä asioita. hyvin hienosormisia tyyppejä ja ammattipapisto, 47877: Eduskunnassa kaikki on tavallaan hyvin sairaan joka ... 47878: mustavalkoisen korostunutta. Jos eduskunnassa 47879: yrittää ajaa kansan asiaa tai kansan turvasta Ensimmäinen varapuhemies 47880: puhua, osa teistä voi sen vuoksi pahoin: Ei kai (koputtaa): Ed. Virtanen, pyydän teitä palaa- 47881: tuo nyt vain meidän peliä paljasta. Ei psykologia maan lähemmäksi itse asiaa! 47882: ole tuollaista, psykologiauhan pitää olla jatku- 47883: vaa hallitsemista ja jatkuvaa suhteellista totuutta P u h u j a : Vertauskuvilla kerron siitä, kuin- 47884: ja jatkuvaa tämän kaltaista. ka kansa viedään ensin erämaahan, kuinka sen 47885: Sen vuoksi kerronkin teille nyt vertauskuvalli- karut olosuhteet paljastuvat, kuinka se yhtäkkiä 47886: sen raamatullisen tarinan, kun satuin olemaan havahtuu siihen, missä tilassa ollaan, kun näh- 47887: vielä Sielun peilissä ja viimeksi innostuin Moo- dään se selkeästi, kun yhtäkkiä ei olekaan am- 47888: seksesta ja siitä, minkä vuoksi Mooses lähti mattikoneistoa jauhamassa koko ajan sitä kirju- 47889: maanpakoon. rien kirjoittamaa kieltä. Okei, sitten sitä mentiin. 47890: Tämä oli vain eräänlainen johdanto. Nyt on (Eduskunnasta: Erämaassa!) - Nyt ollaan erä- 47891: sitten johdatus. maassa tietysti. 47892: Siihen aikaan, kun Mooses lähti sukulaissuh- Meiltä kaikilta näyttää puuttuvan yksi asia, 47893: teistaan huolimattajohdattamaan kansaa faraon joka liittyy hyvin vahvasti siihen, mitä aion kohta 47894: ikeen alta, kansa oli ahtaalla, niin kuin kaikki kysäistä: Koska me siirrymme ns. ilon sanomaan 47895: tietävät. Verot olivat hirveitä, ja kansa joutui tai kristillisempään tai evankelisempaanjuttuun? 47896: työskentelemään faraolle, joka nenä pystyssä Eli koska nämä köyhät ja muut sorretut, mitä 47897: siellä miellytti kaikkia kirjureita; farao oli Imelän täällä on, jopa te, jotka sorratte monet itseänne 47898: Imagon Jumalan kaltainen ja varmaan puhuikin näillä vanhatestamentillisilla ja faraonaikaisilla 47899: niin, koska oli liturgiansa opetellut ulkoa. Huo- jutuilla, koska te huomaatte sen, ketkä tässä oi- 47900: matkaa, hänellä oli papisto - nykyään voisi keasti koko ajan kärsivät? 47901: sanoa: ammattipoliitikkoja - takanaan, jotka Faraon tilanne on siinä mielessä kuvottava, 47902: olivat opettaneet faraolle liturgian niin, ettei hä- että toisaalta on joku Niili, elämänvirta, hedel- 47903: nen tarvinnut edes hengittää välillä oikeastaan, ei mällinen elämänvirta aikoinaan. Ajatelkaa, se 47904: miettinyt eikä mitään, sieltä tuli koko ajan juttua farao oli kuin- jos ajatellaan jotain suuria ajat- 47905: ja juttua. telijoita, jotain Alkio ta vaikka- oppinut kaiken 47906: ,Minkähän takia Mooses ei sitten ryhtynyt fa- aikoinaan suurilta ajattelijoilta. Taruissa kerro- 47907: raon kanssa hommiin, vaan ajatteli, että ehkä taan, kuinka oli ollut aikoinaan Osiris ja muut 47908: sittenkin nyt on aika ajaa kansa erämaahan, että jumalat, ja sitten papit olivat opetelleet liturgian 47909: ei jääkään maleksimaan siihen liturgiaan ja ju- ja hallitsivat kansaa ja saivat kansan tuntemaan, 47910: malaisen, korruptoituneen ja mädäntyneen fara- että se on kuitenkin mukana tässä. Silti kansa 47911: on höpötysten alaisuuteen, missä paksut lehmät kärsi, kuten sanoin. -Jo 500 000 työtöntä, en 47912: kävelevät laitumillaja vilja ja faraon sukulaisten tiedä paljonko Egyptissä oikein olikaan.- Täs- 47913: ja muiden lapset lisääntyvät ja kasvavat, joiden sä tilanteessa ehkä tärkein kärsimisen lakkaami- 47914: etuisuudet on erinomaisen hyvin hoidettu? Ote- selle ... Tuska, muistakaa, syntyy aina tietoisuu- 47915: taankin meidänjoukko,jolla on selvästi erilainen desta. Kun lopulta ryhtyy ymmärtämään, min- 47916: Välikysymys sosiaaliturvan heikennyksistä 2053 47917: 47918: kälaisessa tilanteessa on aina oHut, rupeaa tajua- tämään rakenteita ja tukijärjestelmiä, joita ei 47919: maan sitä. missään muualla ole. Tämän Suomi on pystynyt 47920: Väittäisin, että mei11ä suomalaisina on vielä tekemään laman aikana, pystynyt jopa nosta- 47921: parempi keino ehkä ymmärtää vertaukseni, kun maan näitä tukia. 47922: ajate11aan Sinuhe Egyptiläistä. Mika Waltari ai- Muutaman virheellisen väitteen ajattelin tässä 47923: koinaan tä11ä sama11a Mooses-tarina11a löi leivik- korjata. Ed. Saari arvioi kuntien verotulojen kas- 47924: si aika hyvin. Minkä takia Mooses ei enää suos- vua ja suhdetta leikkauksiin virheellisesti. Kun- 47925: tunut tode11a yhteistyöhön faraon kanssa? Hän tien verotulojen kasvun arvioidaan kaikkien mit- 47926: näki ja kuuli, että se henki oli kadonnut. tareiden mukaan olevan vuoteen 1999 mennessä 47927: Ja nyt tulee se ratkaisevin juttu. Aina puhu- 9 miljardia markkaa, kun leikkaukset ovat 6 mil- 47928: taan, että Mooses ja farao olivat sukulaisia kes- jardia markkaa. Kunnat ovat osoittaneet tähän- 47929: kenään. Tämähän on se juttu, jonka te tiedätte, kin asti laman aikana uskomattoman hyvää ky- 47930: tä11ainen kummallinen sukutarina, joku sokeri- kyä sopeutua palvelujärjestelmän uusimisella ja 47931: serkku vai mitä niitä kaikkia on: napalankoja. oikealla hoidon porrastuksella vaikeisiin aikoi- 47932: Sen vuoksi hän aavisti. Siinä oli jotain saman hin. On todettavissa, että kunnat tuottavat entis- 47933: kaltaista, saman kaltainen valtapeli oli oHut ehkä tä enemmän palveluja entistä tehokkaammin. 47934: aikoinaan. Mutta Mooses sai tarpeekseen. Ja Kyseessä on uusi tapa sisäistää asiat, oikea tapa 47935: tämä sukulaissuhde: Mooseshan löydettiin ai- toimia, ja viisaus palvelun antajien taholla siinä 47936: koinaan tästä elämänvirrasta ajelehtimassa. Eli mielessä, että he oppivat tekemään oikeita asioita 47937: farao ja Mooses ovat sukulaisia keskenään. Sen oikeaan aikaan. 47938: takia Mooses hylkäsi tämän liturgian ja vei kan- Täällä esitettiin kansaneläkkeitten pohjaosan 47939: sansa erämaahan. Sen takia tämä tilanne, jos leikkauksesta väite, että se koskisi niitä, jotka 47940: ajatellaan ihan vertauskuvallisesti, saattaa o1Ia elävät pienellä kansaneläkkeellä. Pohjaasahan 47941: tässä vaiheessa vähän kummallinen. Mutta sii- poistetaan vain niiltä, jotka eivät saa lisäosaa, eli 47942: hen ... niitä, jotka elävät pelkä1lä kansaneläkkeellä tai 47943: kansaneläkkeellä plus pienellä työeläkkeellä, 47944: Ensimmäinen varapuhemies tämä leikkaus ei koske, ja heitä on puolet eläk- 47945: (koputtaa): Ed. Virtanen, puhemiehenä kehotan keensaajista. 47946: palaamaan itse asiaan! Sairausvakuutuspäivärahan leikkauksen yh- 47947: teydessä kysytään, millä sairastunut on tähän 47948: Puh u ja : Minä olen palaamassa. Tässä lu- asti elänyt. Kyseessä on järjestelmä, jossa aiotaan 47949: keekin "Varsinainen kysymys". Rouva puhe- korvata menetettyä ansiota. Vastaväitteenä on 47950: mies! Kiva kuulla, että te koputtelette nyttenkin esitetty, että sairaus aiheuttaa kuluja. Aiheuttaa- 47951: tässä matkan varrella eikä vasta jälkeenpäin pu- han se kuluja niillekin, joille menetetty ansio kor- 47952: huta, että olisi pitänyt keskeyttää. vataan. Kaikille sairastuneille sairaudesta tulee 47953: Oikeastaan tässä välishow'ssa haluaisin kysyä kuluja, joita korvataan yhteiskunnassa erijärjes- 47954: koska me palaamme yksinkertaiseen päiväjärjes- telmillä kuin sairausvakuutuksen päivärahalla. 47955: tykseen. Tämä on meikäläisellekin vähän rasitta- Saman asian olen täällä sanonut varmasti jo viisi 47956: vaa, jos näin yksinkertaista vertausta ei saa ihan kertaa tähän mennessä tänä syksynä. (Välihuu- 47957: raskaasti kertoa loppuun. Voisin oikeastaan vie- toja keskustan ryhmästä) - Se ei ole mikään 47958: lä jatkaa. Ei vaan, en minä viitsi rääkätä enää. mielipidekysymys, vaan se on tosiasia. 47959: Kiitoksia, jatketaan taas! Loppuiko kuvaus jo? Kun täällä keskustan ryhmäpuheenvuorossa 47960: Hei, hei! ja myöskin välikysymyksessä referoitiin Stakesin 47961: tutkimusta, Heikkilän ja Uusitalon artikkelia, 47962: Sosiaali- ja terveysministeri M ö n k ä r e : Ar- niin artikkelin johtopäätökset jäivät lukematta. 47963: voisa puhemies! Opposition taholta käytetyissä Siinä todetaan: Jos hallitus onnistuu keskeisessä 47964: puheenvuoroissa on toistuvasti väitetty, että tällä tavoitteessaan pienentää työttömyys puoleen, 47965: hallituksella olisi lapsivihamielinen asenne. Se on niin säästöjen tulojakovaikutukset ovat vähem- 47966: väärä väite, kun tarkastelemme suomalaisten män merkityksellisiä." Täällä on nyt perätty sitä, 47967: lapsiperheitten saamaa yhteiskunnan tukea tällä että täytyy tehdä tutkimuksia ja selvityksiä, ja 47968: hetkellä. Tälläkin hetkellä maksetaan 23 miljar- edellinen ministeri, ed. Huuhtanen, sanoi, että jo 47969: dia lapsiperheille yhteiskunnan tukea. Leikkauk- vuodesta 1992 lähtien STM :ssä näitä selvityksiä 47970: silla on menty hieman taaksepäin, sille tasolle, on tehty. Eivät ne selvityksen tekemiset loppu- 47971: joka oli muutama vuosi sitten. On pystytty ylläpi- neet siihen, kun ministeri vaihtui. Siellä edelleen 47972: 2054 78. Tiistaina 17.10.1995 47973: 47974: 47975: tehdään niitä selvityksiä. Tuloksia on käytettä- tyy. Kyllä me olemme yksimielisiä luvuista. Ne 47976: vissä ja niitä käytetään. ovat isoja, ei sitä voi kukaan kieltää, mutta jos 47977: Mutta vetoan siihen, mitä välikysymyksessä vähemmällä olisi selvitty, se olisi varmasti yritet- 47978: juuri tehtiin: Mitä iloa meillä on tutkimuksista ja ty toteuttaa. 47979: tuloksista, jos johtopäätökset niistä ovat virheel- Keskustan ryhmäpuheenvuorossa ei esitetty 47980: lisiä? Olen itsekin tehnyt sen verran tieteellistä vaihtoehtoja sille, miten leikkaukset pitäisi teh- 47981: tutkimustyötä, että tiedän, että täytyy tehdä oi- dä. Ed. Huuhtanen on useita kertoja sanonut, 47982: keita johtopäätöksiä, pitää perustella ne johto- että vaihtoehdot tuodaan tänne. Turha niitä on 47983: päätökset. Miten niitäjulkisuudessa referoidaan, sitten tuoda, kun asiat ovat jo ohi eivätkä ole 47984: siihen tarvitaan tiettyä rehellisyyttä myös. Tosi- ajankohtaisia. Tietysti on hyvä, jos pystytte tuo- 47985: asia on, ettäjos työllisyys paranee, näitten leikka- maan niitä jälkeenpäin, mutta katsotaan, miten 47986: uksien merkitys on yksittäisille kotitalouksille ne sitten ovat vaikuttamassa. (Ed. Pekkarinen: 47987: huomattavasti sitä uhkakuvaa ja pelottelukuvaa Budjetti käsitelläänjoulukuun ensimmäisellä vii- 47988: pienempi, joka täällä on opposition taholta maa- kolla!) 47989: lattu. (Ed. Kemppainen: Ei tämä ole pelottelua, Ed. Helle otti esille lapsiperheitten asumisku- 47990: vaan poliittisesta tahdosta on kysymys!) - Kun lut ja niiden merkityksen lapsiperheiden toi- 47991: tätä keskustelua on kuunnellut, voi sanoa, että meentulon kannalta. Hän otti esille erittäin olen- 47992: kyllä Suomen kansaa on tänään peloteltu. naisen asian. Lapsiperheitten suurin ongelma on 47993: Tällä hetkellä hallituksen toimesta tehdään liian suuret asumismenot ja myöskin se, että la- 47994: säästöjen leikkausvaikutusten arviointia laajem- man aikana "vääristä" päätöksistä rangaistiin 47995: min, kuin koskaan Suomessa on tehty. Selvityk- todella lujalla kädellä. Asumismenot ovat keskei- 47996: siä tehdään koko ajan. Vastauksessa tuli esille, nen keino lapsiperheiden talousongelmissa. 47997: että meillä on tulo- ja kannustinloukkutyöryh- Meillä on tarkoitus aloittaa-ja tällä hetkelläkin 47998: mä, hallitus valmistelee sosiaaliturvan selonte- on käynnissä - toimenpiteitä, joilla nimen- 47999: koa, valtionosuusuudistuksen vaikutuksia seu- omaan ylivelkaantuneitten asiaan yritetään 48000: rataan ja on erillisiä selvityksiä. Jokaisen halli- puuttua. 48001: tuksen esityksen yhteydessä eduskunnalle on Mutta keskeinen asia on tietysti asuntopoli- 48002: tuotu tiedoksi ne taloudelliset vaikutukset, jotka tiikka, jolla tätä asiaa yritetään korjata. Halli- 48003: kullakin hetkellä voidaan arvioida. Mutta emme tuksen asuntopolitiikan päälinja on yhteiskun- 48004: me voi etukäteen kaikkea näissä asioissa arvioi- nan tuella tukea kohtuuhintaisten vuokra-asun- 48005: da, sehän täytyy ymmärtää. Ed. Huuhtanen toi tojen ja asumisoikeusasuntojen tuotantoa. M ut- 48006: esille myöskin aikaisemman hallituksen osalta, ta myöskin omistusasuminen pitäisi tehdä mah- 48007: että ei kaikkia vaikutuksia pystytä sillä hetkellä dolliseksi niille, jotka sitä haluavat ja jotka eivät 48008: arvioimaan, kun muutos tapahtuu. Paljon tär- muuta vaihtoehtoa löydä. Siksi olemme selvittä- 48009: keämpää on se, että tapahtuu oikea-aikaista seu- mässä, niin kuin tässä salissa on useita kertoja 48010: rantaa, nopeaa korjaavaa päätöksentekoa, jos kerrottu, mahdollisuutta halpakorkoiseen pitkä- 48011: asiat eivät mene, niin kuin on kuviteltu menevän. aikaiseen asuntolainaan. Se onkin iso tehtävä. 48012: Silloin täytyy olla rohkeutta ja valmiutta uusiin Asuntopolitiikka on iso haaste, ja nuorten per- 48013: päätöksiin. heittenja nuorten toiveet asumisessa ovat oleelli- 48014: Jos työllisyys ei parane, jos nämä toimenpiteet sesti muuttuneet siitä, mitä ne olivat esimerkiksi 48015: eivät auta, on sanottu, että kaikki on silloin pie- kymmenen vuotta sitten. 48016: lessä. Todennäköisesti juuri näin onkin, mutta Ed. Vistbacka otti useita asioita esille, jotka 48017: mikä silloin on vaihtoehto, mikä yleensäkin on hän tulkitsi hallituksen lapsivihamielisyydeksi. 48018: vaihtoehto? (Ed. Pekkarinen: Köyhiltä pois!) Sil- Yhden asian totean. Kotihoidon tuki ei ole koti- 48019: loin vaihtoehto on se, että me emme voi maksaa äidin palkka, vaan se on korvaus lapsen hoidos- 48020: mitään näistä etuuksista. Silloin meiltä romuttu- ta. Tämäkin asia on täällä useaan kertaan kes- 48021: vat hyvinvointiyhteiskunnan perusteet. kusteltu. 48022: Yhteen kysymykseen vastaan täällä, joka oli Ed. Kankaanniemi oli sitä mieltä, että halli- 48023: tulkittu ristiriidaksi ed. Puhakan ja minun pu- tuksella ei ole mitään sanottavaa työllisyysasias- 48024: heenvuoroni välillä. Sanottiin, että puhuimme eri sa. Hän tuntuu olevan Suomenmaassa ainoa, 48025: numeroista. Ed. Puhakka puhui tulonsiirroista ja joka ei tiennyt, että Sorsan työryhmä antaa ihan 48026: niiden leikkauksesta, itse puhuin koko sosiaali- lähipäivinä työnsä tuloksen julkisuuteen. Sitten 48027: turvan leikkauksista. Silloin mukana on myöskin hän totesi, että vaikka antaisikin, ei siellä kuiten- 48028: valtionosuuksien leikkaukset. Siitä tuo ero selit- kaan mitään ole. Siinä hän osoittaa uskomatonta 48029: Välikysymys sosiaaliturvan heikennyksistä 2055 48030: 48031: kaukonäköisyyttä ja tietoa, jota meillä muilla ei sa todettiin, että hallituksen keskeinen tavoite on 48032: välttämättä asiasta ole tällä hetkellä vielä. työllisyyden puolittaminen. Me varmasti kaikki 48033: Yksi vakava heitto oli mielestäni ed. Yist- jaamme kyllä tämän tavoitteen, mutta se, että 48034: backan puheenvuorossa se, kun hän väitti, että hallitus asettaa palkkatyön etusijalle, ei minusta 48035: nyt me olemme menemässä turvatonta yhteis- oikeuta siihen, että työtä vailla olevien perusoi- 48036: kuntaa kohti, jossa rikokset lisääntyvät. Me oli- keuksia loukataan. Nyt hallitus on antanut sel- 48037: simme menossa, jos me emme yrittäisi säilyttää laisia esityksiä, joissa aivan selvästi loukataan 48038: pohjoismaisen hyvinvointiyhteiskunnan perus- työtä vailla olevien perusoikeuksia. Meidänjuuri 48039: taa. Hallitus yrittää saada sellaisen järjestelmän voimaan astunut perusoikeusuudistuksemme 48040: aikaan, että lamankin aikana voidaan taata ihmi- lähtee siitä, että perusturva kuuluu kaikille. Nyt 48041: sille tasa-arvoinen ja oikeudenmukainen toi- hallitus vie perusturvan opiskelijoilta ja kotiäi- 48042: meentulo. Se on iso tehtävä, ja se on hallituksen deiltä ja perustelee esityksensä sillä, että nämä 48043: tavoite, koska vain sillä tavalla yhteiskuntarauha ovat itse osansa valinneet. Onko seuraava vaihe 48044: ja pohjoismaisen hyvinvointivaltion parhaat se, että perusturva viedään yksinhuoltajilta, kos- 48045: asiat voidaan säilyttää. ka nämä ovat osansa valinneet? 48046: Haluaisin oikaista hallituksen ministerien kä- 48047: sityksen siitä, että perusturva ei kuuluisi kaikille. 48048: Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara- Toivoisin, että hallitus lukisi todella tarkkaan 48049: puhemies Louekoski. hallitusmuodon uudet pykälät, joissa sanotaan, 48050: että perusturva kuuluu kaikille siitä riippumatta, 48051: mikä on perheoikeudellinen asema, onko naimi- 48052: Ed. Huuhtanen (vastauspuheenvuoro): sissa vai ei, onko opiskelija, onko työtön vai 48053: Herra puhemies! Ministeri Mönkäre toi esille, työelämässä mukana. Taloudellisten, sosiaalis- 48054: että Suomessa on varsin hyvä perhepoliittisten ten ja sivistyksellisten oikeuksien tavoitteena ei 48055: tukien taso, ja hän varsinaisessa puheenvuoros- olekaan turvata menetettyä ansiota, vaan sen 48056: saan sanoi, että ne ovat sosiaalimenoista 12-13 tavoitteena on taata jokaiselle kansalaiselle, jo- 48057: prosenttia. Aivan oikein, meillä perhepoliittiset kaiselle Suomessa asuvalle, perusturva. 48058: menot koostuvatkin hyvin paljon päiväkotime- 48059: noista, joita muissa maissa ei ole, ja mikä pahin- Ed. K e m p paine n (vastauspuheenvuoro): 48060: ta, kotihoidon tukea Ieikkaamalla taso pysyy Herra puhemies! Hallitus vastaa välikysymyk- 48061: korkealla, kun käyttöön ei oteta halvempaa ja seen huitaisemalla. Ensinnäkin kun on pidetty 48062: tarkoituksenmukaisempaa vaihtoehtoa joillekin näitä 20 miljardin markan säästöjä keskeisimpä- 48063: perheille. nä hallitusohjelman osana, tänne lähetetään hal- 48064: Olennaisin asia, jonka haluan tässä nostaa litusta puolustamaan sosiaaliministerit, jotka ei- 48065: esille, liittyykin ministeri Huttu-Juntusen toimi- vät ole edes hallituksen talouspoliittisessa minis- 48066: alueeseen. Kun ministeri Mönkäre totesi, että terivaliokunnassa raamipäätöksiä tekemässä. 48067: verotulot kasvavat kunnissa keskimäärin parem- Myös osoittaa sitä, että vastataan huitaisemalla, 48068: min, kuin esimerkiksi valtionosuuksia leikataan, se että eihän välikysymyksen kohde ole yksittäi- 48069: niin tämä voi pitää paikkansa parhaimmissa set säästöt, vaan niiden yhteisvaikutus. Siltä osal- 48070: kunnissa. Mutta oletteko tulleet ajatelleeksi mitä ta hallitus ministeri Mönkäreen puheenvuorossa 48071: tapahtuu niissä kunnissa, joissa verotulojen kehi- vain parilla rivillä vastaa ja niinkin ylimalkaises- 48072: tys on negatiivinen tai sitä ei ole olemassakaan? ti, että väestöstä alle 10 prosentilla säästöt ovat 48073: Kuitenkin valtionosuusleikkaukset ovat kaik- yli 3 prosentin tasoa. Eihän tämä ole meidän 48074: kein kovimpia siellä. Miten olette varautuneet kysymyksemme, vaan on kysymys siitä, miten 48075: lähitulevaisuuteen, jossa uskon useitten kuntien epäoikeudenmukaisesti ja jopa alle 10 prosentin 48076: joutuvan jopa peruspalvelujen alasajamiseen? väestöosuuteen säästöt kohdentuvat. 48077: Ministeri Mönkäre sanoi, että tarvitaan roh- 48078: Toinen varapuhemies: Huomau- keita päätöksiä. Ei politiikanteko vaadi rohkeita 48079: tan, että vastauspuheenvuoron täytyy olla oikai- päätöksiä, vaan hyvin ennakoituja päätöksiä, 48080: su taikka kommentti käytettyyn puheenvuo- joiden kohdentuminen tiedetään. Hän sanoi 48081: roon, ei mielellään sarja kysymyksiä. myös, että oppositio täällä pelottelee kansaa. 48082: Kyllä opposition puheenvuorot ovat olleet pien- 48083: Ed. J ä ä t teen m ä k i (vastauspuheenvuo- tä pelottelua verrattuna siihen, miten hallitus 48084: ro ): Arvoisa puhemies! Välikysymysvastaukses- kiertää tosiasioita, kun se yrittää väittää esimer- 48085: 2056 78. Tiistaina 17.10.1995 48086: 48087: 48088: kiksi, että aikoo säilyttää universaalin sosiaali- markkojen, siis useamman kuin yhden tuhannen 48089: turvan. Jo ed. Jäätteenmäki totesi, mitä perusoi- markan, nettotulonlisäyksen niiden ratkaisujen 48090: keusuudistus tästä sanoo. Mutta mitä sanoo sai- yhteisvaikutuksenaja seurauksena, joita te olette 48091: rausvakuutuslaki? Ei suinkaan korvata työtä, tekemässä? Ei tämä voi olla kannanotto lapsiper- 48092: vaan jokaiselle Suomen kansalaiselle sairauden- heiden puolesta, vaan tämä on kannanotto lapsi- 48093: aikainen toimeentulo. Te otatte siitä uuden tul- perheitä vastaan. 48094: kinnan, ja se on kyllä tasa-arvoajattelun ja yh- Täällä aiemmin ministeri Mönkäreen ryhmä- 48095: teisvastuuajattelun vastainen. toveri ed. Puhakka sanoi, että keskustan puheet 48096: Samaten te sanotte, että meille jää 23 miljardia ja viime vaalikaudenaikainen toiminta olivat jo- 48097: markkaa lapsitukea jäljelle. Jos siitä on jo 2 mil- tain uusoikeistolaisuutta. Niihin toimiin, mitä 48098: jardia otettu pois samaan aikaan, kun muut väes- edellisellä vaalikaudella edellinen hallitus ryhtyi, 48099: töryhmät saavat lisää, niin kyllä tämä, jos mikä, ei sisältynyt tämäntapaisia toimenpiteitä, mitä 48100: on lapsivihamielisyyttä. Ei minusta sitä muulla nyt esimerkiksi lapsiperheiltä leikkaaminen on. 48101: termillä pysty ilmaisemaan. Silloinen valtiovarainministeri ja nykyinen val- 48102: tiovarainministeri kyllä yritti esittää tuon tuosta 48103: Ed. H ä k ä m i e s (vastauspuheenvuoro ): Ar- vastaavanlaisia toimenpiteitä, mutta me emme 48104: voisa puhemies! Kommentoisin ed. Saaren ja ed. koskaan niitä hyväksyneet, ei hyväksytty silloin, 48105: Huuhtasen puheenvuoroja lähinnä. Heidän pu- eikä keskusta tule hyväksymään tämänkään hal- 48106: heenvuoronsa sisältö oli suunnilleen sen kaltai- lituksen aikana mitään tällaista. 48107: nen, että nyt on kysymys arvovalinnasta ja että Mitä tulee siihen, että tämä leikkauslinja, mitä 48108: nyt ehdotetut säästötoimenpiteet kohdistuvat te nyt noudatatte, jollakin tavalla turvaisi yhteis- 48109: kaikkein vähävaraisimpiin ihmisiin. Nämä kaksi kuntarauhan parhaiten, siinäkään mielestäni ei 48110: puhujaa- ed. Saari myös Ahon hallituksen ai- ole mitään logiikkaa. Kuinka se, että köyhimmil- 48111: kana ryhmäpuheenjohtaja, ed. Huuhtanen Ahon tä ja heikoimmassa asemassa olevilta otetaan, 48112: hallituksen sosiaali- ja terveysministeri - var- edistäisijollakin tavalla yhteiskuntarauhan säily- 48113: masti hyvin muistavat, että vuosina 1992-95 mistä tässä maassa? Täsmälleen vääristä kohteis- 48114: Ahon hallitus antoi 31 perusturvaa koskevaa ta otatte ajatellen esimerkiksi yhteiskuntarauhan 48115: säästölakiehdotusta. Näistä 14 tapauksessa pe- toteutumista tässä maassa. 48116: rustuslakivaliokunta joutui toteamaan, että ne 48117: loukkaavat perustuslakia. Ed. E 1 o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa pu- 48118: En ed. Jäätteenmäen lailla ryhdy ennakoi- hemies! Välikysymys on tärkeä ase opposition 48119: maan nyt annettujen säästölakien säätämisjärjes- käsissä, ja on aivan paikallaan, että välikysymyk- 48120: tystä, koska se on vähän sivistymätö11tä etukä- siä tehdään, ja asiakin on tärkeä. Mutta kun 48121: teen. Olisi kohtuullista antaa myös perustuslaki- opposition edustajat ovat esittäneet, että hallitus 48122: valiokunnalle työrauha. Mutta kun todella Ahon nyt säästää väärin, vääristä kohteista, kyllä minä 48123: hallituksen toimintapolitiikkaa miettii, niin ko- esittäisin väitteen, että myöskin kysyjät ovat vää- 48124: vin ihmeelliseen valoon ed. Saaren ja ed. Huuhta- riä. Edellisen hallituksen keskeiset ministerit 48125: sen puheenvuorot asettuvat. Onko tämä nyt sitä Pekkarinen, Jäätteenmäki, Huuhtanen ja Iso- 48126: tyypillistä Suomen keskustan takinkääntää vai hookana-Asunmaa istuvat täällä ja ovat syyttä- 48127: siinä puolueessa normaalia elämänmenoa? M ut- mässä nykyistä hallitusta niistä taloudellisista 48128: ta hieman pitäisi muistaa, mitä on itse tullut vaikeuksista, joita he itse olivat aiheuttamassa. 48129: kovin äsken tehtyä. (Välihuutoja) Edellinen hallitus suisti maan sel- 48130: laiseen kuiluun, että kaikki on nyt tehtävä, että 48131: Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro): me pystymme jotenkin velkataloutemme vielä 48132: Arvoisa puhemies! Sananmukaisesti oikaisuna hoitamaan. 48133: ministeri Mönkäreen puheenvuoron johdosta Kun esimerkiksi ed. Saaren ensimmäisenä al- 48134: sanon, että toden totta te kohtelette lapsiperheitä lekirjoittajana tekemä välikysymys toteaa, että 48135: epäoikeudenmukaisella tavalla ja tavalla, jolla säästöjen kohdentuminen on ongelmallista, kyl- 48136: otatte niiltä verrattuna muuhun väestönosaan. lähän tämä on varsin suuri latteus. Koska säästä- 48137: Miten te selitätte useampilapsisen perheen van- minen on ongelmatonta? (Ed. Kemppainen: Sil- 48138: hemmille sitä seikkaa, että te saatatte kuvaamal- loin kun kaikki osallistuvat!) Eihän sellaista sääs- 48139: tani perheeltä leikata kuukaudessa esimerkiksi tämistä olekaan. Olisi tosiaan mielenkiintoista 48140: 1 500 markkaa ja samaan aikaan antaa 30 000 kuulla - ministeri Mönkärehän teiltä kysyi - 48141: markkaa kuukaudessa ansaitseville tuhansien missä on teidän vaihtoehtonne, missä on se on- 48142: Välikysymys sosiaaliturvan heikennyksistä 2057 48143: 48144: gelmaton säästäminen. -Otan pari esimerkkiä, tään. Tämän päivän lehtitiedot kertovat, että 48145: ed. Kemppainen.- Myöskin te toteatte eläkeläi- uusikaan ohjelma ei tule olemaan paljon min- 48146: set tässä. Muistetaan, mitä viime kaudella tapah- käänlainen. Toivomme tietysti, että se olisi antoi- 48147: tui. Indeksitarkistuksista ilmeisesti eläkeläisillä sa, mutta lupaukset ovat heikot. 48148: on vieläkin 10 miljardin markan saatavat. Kes- Arvostelen erityisesti sitä, että sosialidemo- 48149: kustan johdolla toteutettiin tämä kansaneläke- kraatit eivät pienyritysten arvoa tässä maassa ole 48150: vakuutusmaksu, jonka me nyt poistamme, ja koskaan tunnustaneet eivätkä ehkä vieläkään 48151: joka sälytettiin eläkeläisille. Tässä on teidän elä- sitä tee. Niin kauan kuin tämä linja jatkuu, tulok- 48152: keläispolitiikkanne. Kyllä minä uskon, että Suo- sia ei työllisyyden paranemisessa tapahdu. 48153: men eläkeläiset tämän hyvin muistavat. 48154: Mitä kuntien valtionosuuksiin tulee, olen ai- Toi ne n v a rapu h e mies (koputtaa): 48155: kaisemminkin täällä todennut, että Helsinki esi- Kaksi minuuttia! 48156: merkiksi saa miljardin tänä vuonna enemmän 48157: verotuloja kuin on laskettu, Tampere 300 miljoo- Ministeri H u t t u - 1 u n t u n e n : Arvoisa 48158: naa jne. Joka paikassa myöskin, missä keskustal- puhemies! Minusta näiden leikkausten seurauk- 48159: Ja on valta, tulee verotuloja arvioitua enemmän. sia ei suinkaan ole syytä kenenkään vähätellä. 48160: Kyllä nämä asiat pystytään hoitamaan, mut- Toki ne ovat valitettavia. Ne ovat erittäin raskai- 48161: ta, herra puhemies, minun yksinkertainen to- ta. Tiedämme kaikki, että ne kohdentuvat juuri 48162: teamukseni on se, että välikysymyksen tekijät perheisiin, joissa on pieniä lapsiajajotka saavat- 48163: ovat vääriä. He ovat vastuussa nykyisistä vaike- kin näitä tulonsiirtoja eniten. Mutta tulonsiirto- 48164: uksista. jen leikkauksia ei pidä myöskään liioitella. Mei- 48165: dän tulee muistaa se, että tulonsiirtojen tasosta, 48166: Ed. K a n k aan n i e m i (vastauspuheen- jos ajatellaan esimerkiksi lapsi! isää, 90 prosenttia 48167: vuoro ): Herra puhemies! Ed. Elo oli viime kau- jää edelleen jäljelle. Minusta on upea asia, että 48168: den Porissa, ei ollut tässä salissa. Hän ilmeisesti ei tässä syöksykierteessä, missä me olemme, pys- 48169: seurannut, mitä maassa tapahtui. Mutta se pitäi- tymme edelleen säilyttämään korkeatasoisen tu- 48170: si ed. Elon muistaa, mitä tapahtui 80-luvun lo- lonsiirtojärjestelmämme. Se on meidän syytä 48171: pulla sinipunahallituksen aikana. Silloin Suomi muistaa. Kotihoidon tuesta leikkaamme hiukan 48172: ajettiin siihen konkurssipisteeseen, josta nyt ol- enemmän, yli 20 prosenttia. Se on erittäin valitet- 48173: taisiin nousussa ja ollaankin kansantaloutena. tavaa. 48174: (Välihuutoja)- Herra puhemies! Toivottavasti Mutta minusta tämä keskustelu osoittaa erit- 48175: vähän rauhoituttaisiin. täin hyvin sen, että vaihtoehtoja ei ole. Se näkyy 48176: erittäin hyvin opposition puheenvuoroissa. Kun 48177: Toi n en vara p u h e m i e s (koputtaa): olemme tähän tilanteeseen joutuneet, että maas- 48178: Puhujaa ei saa häiritä! sa on 350 miljardia velkaa ja 500 000 työtöntä, 48179: vaihtoehdot ovat vähissä. Varmasti ne vaihtoeh- 48180: Puhuja: Palaan muihin asioihin. dot olisi jo toteutettu aikaa sitten, jos niitä todella 48181: Ensinnäkin ministeri Mönkäreen laskelma tu- olisi. 48182: levien vuosien kuntien taloudesta oli hieman Olen kuitenkin sitä mieltä, että lamasta ja 48183: puutteellinen. Ei voida ottaa vain valtionosuus- näistä leikkauksista huolimatta meidän sosiaali- 48184: leikkauksia ja verotulojen kehitystä, vaan pitää ja terveyspolitiikassamme onnistutaan. On tä- 48185: ottaa ne monet muut tekijät, jotka yhteissumma- hänkin saakka onnistuttu kohtalaisen hyvin, ja 48186: na vaikuttavat pitävien laskelmien mukaan niin, myös tulevaisuudessa pystymme onnistumaan 48187: että 5-6 miljardin rahoitusaukko on tulevien hyvin. Eivät nämäkään leikkaukset meidän hy- 48188: 3--4 vuoden aikana kuntien taloudessa. Se joh- vinvointiyhteiskuntamme perustaa romuta, niin 48189: taa työttömyyden kasvuun, palvelujen heikkene- kuin täällä on väitetty. Totta on sekin, että tähän 48190: miseen sekä sosiaalisenja myös alueellisen epäoi- saakka näistä leikkauksista huolimatta meidän 48191: keudenmukaisuuden kasvuun. Tämä on tosiasia. sosiaaliturvajärjestelmämme on kohtalaisen hy- 48192: Kuntalaiset ovat eri asia. Heiltä viedään elämisen vin pystynyt estämään köyhyyden ja syrjäytymi- 48193: mahdollisuuksia, erityisesti lapsiperheiltä. sen laajamittaisen lisääntymisen. 48194: Mitä tulee kansliapäällikkö Sorsan työryh- Haluan korostaa edelleen sitä, että hallitusoh- 48195: män työhön, siitä oli väliraportti taannoin esillä. jelma sisältää kannanoton ansiosidonnaisen so- 48196: Hallituspuolueiden tahottakin oli arvio, että se siaaliturvan kehittämisestä, mutta on aivan sel- 48197: oli täysin sellainen paperi, joka ei antanut mi- vää, että me tarvitsemme myös vähimmäisturvan 48198: 2058 78. Tiistaina 17.10.1995 48199: 48200: 48201: niille ihmisille, jotka jäävät työelämän ulkopuo- sä suhteessa, jos ajatellaan, mikä on lapsiviha- 48202: lelle. Se on aivan selvää, etenkin nyt, kun epätyy- mielistä politiikkaa, niin kyllähän kaikkien aiko- 48203: pilliset, lyhytaikaiset ja pienipalkkaisetkin työt jen lapsivihamielisintä politiikkaa on näin hirvit- 48204: näyttävät lisääntyvän. Toki me tarvitsemme an- tävän velka- ja työttömyyskierteen synnyttämi- 48205: siosidonnaisen sosiaaliturvan ohelle myös vä- nen. Nimittäin, jos tämän velan jättää tuleville 48206: himmäisturvan. Sitä ei kukaan ole tässä maassa sukupolville, sen maksavatjuuri ne lapset, joiden 48207: romuttamassa. lapsilisistä nirhaistaan muutama kymppi kuu- 48208: Ed. Huuhtanen viittasi valtionosuuksien leik- kaudessa. Toinen ja kaikkien aikojen lapsiviha- 48209: kausten ongelmallisuuteen. On aivan selvää, että mielisin teko on ollut viedä lasten vanhemmilta 48210: niihin liittyy ongelmia. Nythän ei ole vielä saata- oikeus työhön. Velan ja työttömyyden kaksois- 48211: vissa vuoden 95 tai 96 osalta verokertymien tieto- giljotiinin uhan poistaminen on tämän hallituk- 48212: ja. Emme itse asiassa tiedä tarkkaan, millä taval- sen tehtävä. 48213: la kuntien verokertymät alueellisesti kohdentu- Haluaisin ed. Kankaanniemelle,joka ilmeises- 48214: vat. Valtionosuuksien leikkaukset toki kosketta- ti itsekin masentui niin puheestaan, että lähti pois 48215: vat kipeimmin niitä kuntia, jotka jo nytkin otta- salista, todeta sen, että todellakaan ei tarvitse 48216: vat velkaa palvelujen tuottamiseen. Sekin on ai- enää nukkua kuin kaksi yötä, niin Sorsan työlli- 48217: van totta. Mutta hallitus on kuitenkin sitoutunut syystyöryhmän työ tulee eduskunnan käsitte- 48218: siihen, että meidän tulee tarkkaan seurata sitä, lyyn. Mutta haluaisin kyllä ihan oikeasti vedota 48219: että kunnat pystyvät tuottamaan kansalaisille siihen henkiseen asenteeseen, mikä minusta al- 48220: välttämättömät palvelunsa. kaa olla Suomessa nyt piinaava, että kaikki hau- 48221: Mehän tiedämme, millä tavalla kuntien val- kutaan etukäteen, välillä ja jälkikäteen. Se on 48222: tionosuuksien leikkaukset ovat vaikuttaneet pal- oikein, että jälkikäteen haukutaan, mutta ei etu- 48223: velu tuotantoon. Sosiaaliturvan Keskusliitto on käteen ja välillä. 48224: ns. sosiaalibarometrein seurannut kuntien so- Tapasin viikko sitten Punaisen Ristin kata- 48225: siaali- ja terveyspalvelujen tilannetta, ja tiede- strofityöntekijän, erikoissairaanhoitajan, joka 48226: tään jo, että nämä leikkaukset kohdistuvat joi- on viimeiset kymmenen vuotta ollut eri puolilla 48227: hinkin marginaaliryhmiin, esimerkiksi mielen- maailmaa kuromassa umpeen eri tavalla silvot- 48228: terveysongelmaisiin, päihdeongelmaisiin ja las- tuja ihmisiä. Ensiksi hän oli Kabulissa, sitten 48229: tensuojeluasiakkaisiin. Olen sitä mieltä, että pal- Sudanissa ja Ruandassa ja juuri tuli Bosniasta. 48230: veluissa tapahtuvia muutoksia on syytä seurata Kysyin häneltä, miten hänjaksaa tehdä tuollais- 48231: erittäin tarkasti. Hallitusohjelmakin velvoittaa ta työtä. Hän sanoi, että kyllä hän sitä jaksaa, 48232: meidät siihen. mutta täällä Suomessa hän ei jaksa. Kysyin, mi- 48233: Ihan lopuksi verotuksesta toteaisin, että mie- ten hän ei täällä jaksa. No, sen takia, kun täällä 48234: lestäni suurin ongelma tällä hetkellä, mikä vero- on niin kyyninen ilmapiiri ja mikään ei ole mi- 48235: tukseen liittyy, on se, että meillä verotuksen ala- tään. 48236: raja on niin matala, että ennakkopidätyksen jäl- Arvoisa kansanedustaja! Meillä Suomessa el- 48237: keen ihminen joutuu anomaan toimeentulotu- pymisen ja työllistymisen este alkaa olla enem- 48238: kea. Se rasittaa mm. meidän toimeentulotukijär- män henkisen kuin taloudellisen perustan puolel- 48239: jestelmäämme. Mielestäni on välttämätöntä nos- la, juuri synkkyydessä ja pessimismissä ja ennen 48240: taa verotettavan tulon alarajaa tällä hetkellä ja kaikkea siinä, että mikään ei ole mitään, etukä- 48241: selvittää myös ostovoimaa. Tätä asiaa tullaan teen, monta kertaa välillä ja jälkikäteen, mihin 48242: tarkastelemaan kannustin- ja maksulaukkuja kaikilla on oikeus. (Ed. Pekkarinen: Kaikki me- 48243: käsittelevässä työryhmässä. diat ovat olleet teidän käytettävissänne!)- Kii- 48244: tos! Tuo oli kyllä suuri uutinen. Täytyy varmaan 48245: Työministeri 1 a a k o n s a a r i : Herra puhe- huomenna testata, onko näin. 48246: mies! Keskustelun tässä vaiheessa haluaisin an- Arvoisa puhemies! Kehotan vilpittömällä ja 48247: taa vilpittömän tunnustukseni oppositiopuolue iloisella mielellä vielä valvomaan kaksi yötä ja 48248: Suomen keskustalle siitä, että Suomen keskusta odottamaan työllisyystyöryhmän työtä, mutta 48249: on nyt tämän puolivuotisen oppositiokautensa elämäjatkuu sen työryhmän jälkeenkin. Hallitus 48250: aikana ryhtynyt puhumaan työttömyydestä. tulee keskittymään erityisesti Suomen vientistra- 48251: (Ed. Manninen: Ei se puhumalla parane!) Vii- tegian hahmottamiseen, pienyrityspolitiikkaan, 48252: meisten neljän vuoden aikana Esko Ahon halli- johon myös uudessa ohjelmassa tulee merkittä- 48253: tus hyväksyi työttömyyden räjähdysmäisen kas- viä avauksia. Olisiko aivan ennenkuulumatonta 48254: vun ja käytti sitä talouspolitiikan välineenä. Täs- poliittista kulttuuria, jos pääoppositiopuolue- 48255: Välikysymys sosiaaliturvan heikennyksistä 2059 48256: 48257: kin, kun tiedämme joukkotyöttömyyden massii- Kun ministeri Huttu-Juntunen totesi, että on 48258: visen ongelman, itse asiassa osallistuisi työttö- vain yksi vaihtoehto, se järkytti minua kaikkein 48259: myydenpuolittamistalkoisiin myös sillä tavalla, eniten, koska kysymys on perusturvasta ja niistä 48260: että vilpittömin mielin tutkittaisiin uuden työlli- ihmisistä, joista todellisuudessa suurin osa ei edes 48261: syysryhmän esityksiä ja sitouduttaisiin myös nii- ole todellisia työnhakijoita, vaan he ovat joko 48262: hin ratkaisuihin, joihin oppositio voi sitoutua? vanhuuden, vammaisuuden tai perhetilanteen 48263: Minä olin sunnuntaina Lapissa, ja minusta oli takia tällä hetkellä perusturvan varassa. Niiltä 48264: erittäin mielenkiintoista kokea se, että monet ihmisiltä tällä yhdellä vaihtoehdolla ollaan otta- 48265: Lapin kunnat olivat päättäneet tukea hallituksen massa pois. Se, että vasemmistoliiton ministeri 48266: työttömyydenpuolittamistalkoita ja omalta osal- näin toteaa, on varmasti järkytys monelle muul- 48267: taan päättäneet, että meidän kunnassamme puo- lekin kuin minulle. 48268: litetaan työttömyys. Tällä tavalla yhteisellä si- 48269: toutumisella ja samaan suuntaan toimimisella Ed. S u h o 1a (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa 48270: sekä luottamuksen kasvattamisella, voidaan vai- puhemies! Pieliäiseen menee niin kuin Taivassa- 48271: kuttaa siihen henkiseen ilmapiiriin, että kaikki lon pojan pusu Suomi-laivan suunta. Tärkeintä 48272: kantavat tästä taakasta oman osuutensa, tällä on aina kokonaisuus, ja nyt näyttää siltä, että se 48273: henkisellä asenteella. ei ole kenenkään käsissä. 48274: Siihen muuten uskon nyt, kun talouden perus- Ministeri Jaakonsaari vetosi ihan tärkeään 48275: kysymykset alkavat olla kunnossa ja ulkomaiset asiaan eli mielialoihin. Mutta minä sanon, että 48276: rahoittajat luottavat Suomen kykyyn hoitaa ta- kansaa on neljä vuotta opetettu, että pieleen me- 48277: loutensa. Siitä on todisteena dramaattinen kor- nee. Te huusitte kuin hinaajat neljä vuotta, että 48278: kojen lasku. Sopimusyhteiskunta on näyttänyt me tuhoamme tämän maan ja kansan. Te veditte 48279: voimansa. Työelämän kysymyksistä juuri näillä esiin kaikki sirkkeliin kompastuneet orvotkin. 48280: hetkillä neuvotellaan yhdessä työmarkkinajär- Nyt, kun te menette perusturvaan, te sanotte, että 48281: jestöjen kanssa, jotta saataisiin uusia avauksia kyse on pienistä nirhaisuista. 48282: aikaan. Tällä kokonaisuudella on mahdollisuus Edelleen ministeri Jaakonsaari moitti, että ei 48283: vaikuttaa siihen suuntaan, että työttömyys voi- moitita oikeaan aikaan. Nyt tekisi mieli moittia 48284: daan puolittaa vaalikauden aikana. Mutta se tar- oikeaan aikaan, koska ministeri Mönkäre totesi, 48285: vitsee tuekseen myös oppositiota ja kuntien ja että oppositio ei ota huomioon sitä, että hallituk- 48286: kaikkien talouspolitiikan toimijoiden toimimista sen eri toimenpiteet ovat seurausvaikutuksiltaan 48287: samaan suuntaan. positiivisia. Nyt, kun katsoo, mitä te teette, ei 48288: parhaalla ymmärrykselläkään ymmärrä positii- 48289: Ed. Li n d q v i s t (vastauspuheenvuoro ): Ar- visiksi niitä toimia, tai sitten meillä on siinäkin 48290: voisa puhemies! Ministeri Jaakonsaari toi esiin äärettömän erilainen käsitys. 48291: huolensa, että keskusta ei kantaisi eikä ole kanta- Te olette vähän kuin jaakobin ääni ja eesaun 48292: nut vastuuta ja huolta työttömyydestä. Se oli kädet, kun jaakobin äänellä tehdään uusi päivä- 48293: parasta työttömyyden torjumista ja työllisyyden hoitolaki, joka antaa subjektiivisen oikeuden jo- 48294: uusrakentamista, mitä viime kaudella tehtiin, kaiselle lapselle päivähoitopaikkaan. Jos sitä 48295: kun reivattiin koko Suomi-laiva uudelle kurssil- käytetään Laukaan kunnassa,jopa työttömätkin 48296: le. Se antoi edellytykset, että voidaan todella käyttävät, se merkitsee 10 miljoonan lisämenoa, 48297: rakentaa uusia kestäviä työpaikkoja. ja ne menot on katettava muualta. Silloin asete- 48298: Edellisellä eduskuntakaudella, 80-luvun lo- taan esimerkiksi vanhukset ja lapset vastakkain. 48299: pulla, jolloin ministeri Jaakonsaari on myös ol- Kotihoidon tuen leikkaus aiheuttaa sen, että 48300: lut eduskunnassa, oli menetetty koko kilpailu- työhön palaava äiti heittää työpaikaltaanjonkun 48301: kyky ja tuotanto, oli laskenut niin, että silloin pahimmassa tapauksessa kortistoon ja lapsensa 48302: tämä suuri synti nimenomaan tapahtui, että päivähoitopaikkaan. En ymmärrä, miten nämä 48303: meillä hävisi työpaikkoja ja ongelmat romah- seuraukset voivat olla edes taloudellisesti, puhu- 48304: dusmaisesti kaatuivat Ahon hallituksen kontol- mattakaan inhimillisesti, seurausvaikutuksiltaan 48305: le. On aivan varmaa, että kun työllisyyskysy- positiivisia. Sama koskee opintotukea. 48306: myksissä tulee rakentavia esityksiä, olemme yh- Universaalinen hyvinvointimalli on vähän 48307: tenä naisena ja miehenä tukemassa kaikkia nii- kuin universumi, joka taas on kuin miljardi, ettei 48308: tä ratkaisuja. Mutta sellaisissa ratkaisuissa, joi- ihminen sitä käsitä. Ihmistä varten kai politiikka 48309: ta esitetään perusturvan osalta, emme voi olla luodaan, vai luommeko me yhä järjestelmää, 48310: mukana. joka toimisi loistavasti, jos ei olisi ihmisiä? 48311: 2060 78. Tiistaina 17.10.1995 48312: 48313: 48314: Ed. La h te 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi- si sairausvakuutuspäivärahan säästöjen osalta 48315: sa puhemies! Juttuja kuunnellessa vähän ihmet- ed. Huuhtanen esitti ryhmäpuheenvuorossamille 48316: telee, kun Suomen keskustan edustajat ovat ar- neljä erilaista mallia, joilla voitaisiin oikeuden- 48317: vostelleet kovasti sitä, mihin ollaan menossa. mukaisemmin saavuttaa se säästö, jonka hallitus 48318: Kuitenkin, jos katsoo nelivuotiskautta taakse- on nyt tekemässä niin, että toisilta sairauspäivä- 48319: päin, kyllä kai valtiolaiva meni silloin perusteelli- raha poistetaan kokonaan ja alinta äitiyspäivä- 48320: sesti tuuliajolle. Meni talouden puolella; se on jo rahaa alennetaan noin 20 prosenttia. 48321: todettu riittävän monta kertaa tänäkin päivänä. Eräs asia, joka minulle on jäänyt hämäräksi 48322: Työttömyys laskettiin ihan perusteellisesti räjäh- hallituksen politiikassa, on se -jatkuvasti ko- 48323: tämään käsiin. Viimeisen tilaston mukaan noin rostetaan, että sosiaaliturvan pitää kannustaa 48324: 400 000 ihmistä menetti kokonaan työpaikkan- työntekoon ja siksi tehdään säästöt, joita nyt on 48325: sa. Tänä päivänä tuotanto tehdään tietysti sen ehdotettu - miksi työhön kannustamisen kan- 48326: verran pienemmällä määrällä ihmisiä. nalta on tärkeintä ja kiireellisintä alentaa perus- 48327: Neljä vuotta sitten esitettiin, että olisi lähdetty turvaa, vähimmäisturvaa ja pienimpiä etuuksia 48328: elvyttämään. Keskusta silloin totesi, että se on tai opintorahaa tai alinta äitiyspäivärahaa tai 48329: velkaelvytystä. Nyt on velkaa otettu ihan riittä- vaikeavammaisten kuntoutustukea. Eikö opis- 48330: västi, mutta ei elvytetty,ja se johti tähän tilantee- kelijoita pitäisi kannustaa opiskelemaan, kotona 48331: seen. työtä tekeviä kannustaa tekemään kotityötä? Ei- 48332: Jos puhutaan valtion velan kasvusta, pankki- vätkä sairaat ja vammaiset poistu sillä, että heitä 48333: tukeen on jonkin laskelman mukaan käytetty kannustetaan työhön. Minusta tässä hallitus on 48334: yhteensä korkoineen 135 ... (Eduskunnasta: Se- tehnyt sen kaikkein olennaisimman arvovalin- 48335: kin syntyi jo aikaisemmin!)- Se syntyi, ja edelli- nan, josta me keskustassa olemme eri mieltä. 48336: nen hallitus tuen laittoi liikkeelle. -Jos yhteis- Kannustuskysymyksiä tulee hoitaa, mutta aivan 48337: kunnalle ottaminen on sosialisointia, tässä on eri keinoilla. 48338: tapahtunut iso kapitalisointi niinpäin, että nyt 48339: samoilta rikkailta ja isoilta valtio lainaa, onneksi Toi ne n v a r a p u he m ies (koputtaa): 48340: kotimaasta, samoja pankkitukimarkkoja jo tän- Kaksi minuuttia! 48341: nepäin, ja maksetaan tulevaisuudessa korkoja 48342: vielä hyvin kauan, mahdollisesti 25 vuotta, niille, Ed. V e h k a oja (vastauspuheenvuoro): Ar- 48343: joille annettiin jo pankkitukea. Se on kapitali- voisa puhemies! Kyllähän asia on niin, että vaih- 48344: sointia minusta. toehtojen määrä on koko ajan ollut vähenty- 48345: mään päin sen jälkeen, kun valtiontalouden tasa- 48346: T o i ne n vara p u h e m i e s (koputtaa): paino on tullut yhä enemmän horjutetuksi. Mut- 48347: Kaksi minuuttia! ta sitten sanoisin, että' kuulun niihin, jotka ovat 48348: sitä mieltä, että hallituksen esittämät leikkaukset 48349: Ed. A u 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa kestävät avoimen arvioinnin. Meillä on erittäin 48350: puhemies! Jos olisimme menetelleet, niin kuin ed. paljon huolenaiheita ja niitä ei pidä mitenkään 48351: Lahtela suositteli, viime eduskuntakaudella, oli- vähätellä sen suhteen, mitä tapahtuu, kun leik- 48352: simme silloin Ruotsintiellä. Siellä markkinat ei- kaukset tehdään. Totta kai hallituspuolueiden 48353: vät luota hallituksen politiikkaan, valuutta on sisällä toivotaan, jos nyt jo tiedossa on jotakin, 48354: heikko ja korot korkealla. En minä sitä olisi mitä voidaan säästöraameissa korjata, jos aihet- 48355: toivonut tällekään hallitukselle. Minusta tämä ta näyttää olevan, että sellaiseen myös pystyttäi- 48356: hallitus sai erittäin hyvät lähtökohdat politiikal- siin. 48357: leen. Toisin kuin on tullut monen suusta esiin, olen 48358: Halusin erityisesti puuttua siihen, että ministe- sitä mieltä ja pystyn sen avoimesti tunnusta- 48359: ri Huttu-Juntunen totesi puheessaan, että vaihto- maan, että mielestäni eräät hallituksen esitykset 48360: ehtoja ei ole. Minusta on erittäin vaarallista, jos ainakin minun kielenkäytössäni ja oppimani pe- 48361: poliittinen päätöksentekijä toteaa näin. En hy- rusteella edustavat syyperusteisen vähimmäis- 48362: väksynyt sitäkään, kun ministeri Viinanen edelli- turvan murentamista, eikä minusta ole kauhean 48363: sen eduskunnan aikana usein totesi täällä, että suuri ongelma sitä tunnustaa. En ole täysin ym- 48364: vaihtoehtoja ei ole. märtänyt, miksi ei voitaisi tunnustaa, että näin 48365: Voimme varmaan olla yhtä mieltä siitä, että on myös tapahtumassa. 48366: säästämiselle ei ole vaihtoehtoja, mutta kohteille Ministeri Huttu-Juntunen käsitteli valtionve- 48367: on aina. Ne ovat aina arvovalintoja,ja esimerkik- rotuksen alarajaa. Olisijossakin keskustelun vai- 48368: Välikysymys sosiaaliturvan heikennyksistä 2061 48369: 48370: heessa kiva kuulla, mikä olisi sellainen summa, T o i ne n varapuhe m i e s (koputtaa): 48371: joka on ministerin mielessä pyörinyt ja joka voisi Kaksi minuuttia! 48372: vuonna 97 tulla kysymykseen. 48373: Haluan kuitenkin korostaa ministeri Jaakon- Ed. M. P o h jo 1 a: Arvoisa puhemies! Vas- 48374: saaren tavoin, että nyt isot ja pienet asiat on taan ensiksi ed. Tarkalle, joka nuorsuomalaisten 48375: erotettava toisistaan. Hän erittäin pätevässä pu- puheenvuorossa vaati uutta perusturvayhteis- 48376: heenvuorossaan korostikin sitä, että työ on itse kuntaa siitäkin huolimatta, että vanhasta perus- 48377: asiassa parasta sosiaaliturvaa. Me joudumme turvayhteiskunnasta on vielä jäljellä 90 prosent- 48378: säästöt tekemään, ja se on suuri asia. Auttakaa tia. Jos rakennetaan uusi perusturvayhteiskunta, 48379: meitä yhdessä löytämään pieniä viilauksia, jos se edellyttää vanhan perusturvayhteiskunnan 48380: näissä puitteissa on mahdollista. kumoamista. Miten tämä aiotaan tehdä ja millä 48381: uusi perusturvayhteiskunta rahoitetaan? Ehkä 48382: T o i ne n v a rapu h e m ies (koputtaa): siitä kuulemme seuraavassa puheenvuorossa. 48383: Kaksi minuuttia! Arvoisat edustajat, sanoisin, että väärin sam- 48384: mutettu! Edellisen hallituksen aika oli ajautumis- 48385: Ed. 1 s o h o o k a n a- A s u n maa (vas- ta kriisistä toiseen. Päätökset se teki kovan pai- 48386: tauspuheenvuoro ): Arvoisa puhemies! Oli aika neen alla ja useimmiten aivan liian myöhään. 48387: ikävä kuunnella, kun ministeri Jaakonsaari in- Lipposen hallituksen linja on päinvastainen. 48388: toutui tuttuun tyyliinsä moittimaan edellistä Hallituksen säästöpäätökset on tehty koko vaali- 48389: hallitusta ja varsinkin keskustaa, jopa syyttä- kaudeksi. Yhdessä työmarkkinoiden kanssa on 48390: mään meitä velkaantumisen ja työttömyyden li- saatu aikaan pitkäaikainen tulopoliittinen koko- 48391: säämisestä. Eikä hän lainkaan muista sitä, että naisratkaisu. Nämä ratkaisut yhdessä laskevien 48392: hänen edustamansa puolue oli Holkerin halli- korkojen kanssa luovat pohjan talous- ja sosiaa- 48393: tuksessa tekemässä sellaisia talouspoliittisia rat- liongelmien ratkaisemiselle. 48394: kaisuja, jotka väistämättä johtivat 90-luvun Lipposen hallituksen ohjelmassa on tehty pää- 48395: alussa suureen velkaantumiseen ja myös työttö- tökset 20 miljardin markan säästöistä. Keskusta- 48396: myyden kasvuun. Ei hän lainkaan muista niitä puolueen virallinen viimeinen tarjous hallitus- 48397: puheita, joita hän alkoi pitää vuoden 91 vaalien neuvotteluja varten uusista tarvittavista säästö- 48398: jälkeen heti sosialidemokraattien jäätyä opposi- toimista piti sisällään 17 miljardin markan sääs- 48399: tioon. Te juuri, ministeri Jaakonsaari, ainoana töt. Myös keskusta lähti siitä, että tasavallan 48400: keinona neljän vuoden ajan esititte velkaelvy- presidentin työllisyysryhmän tavoitteet toteute- 48401: tystä ja nyt syytätte keskustaa siitä, että me taan: "Mikäli työttömyyden alentamisen tavoi- 48402: olemme olleet velkaannuttamassa. Teillä ei ol- tetta ei kuitenkaan saavuteta, tarvitaan lisäsääs- 48403: lut mitään muuta vaihtoehtoa esittää tuolloin töjä. Keskusta lähtee siitä, että lisäsäästöt hae- 48404: kuin velkaelvytystä. Se oli teidän teesinne nel- taan tulonsiirroista." Keskustassa on tunnustet- 48405: jän vuoden ajan, ja siitä olisi ollut varmasti seu- tu talouden tosiasiat ainakin neuvotteluvaihees- 48406: rauksena vielä holtittomampi valtiontalous, sa. 48407: kuin tällä hetkellä on. Valtion talousarvion suurin yksittäinen meno- 48408: On hyvä asia, että Sorsan työryhmän työn erä on tulonsiirrot yksityiselle sektorille. Ne kat- 48409: tulokset tullaan julkistamaan, ja toivotaan, että tavat noin 45 prosenttia kaikista julkisista me- 48410: te panette ne nopeasti täytäntöön. En usko kui- noista. Niihin kuuluvat mm. tulonsiirrot kotita- 48411: tenkaan, että se on mikään simsalabim, enkä louksille, eli esimerkiksi juuri lapsiperheille. Ai- 48412: usko myöskään siihen, ministeri Jaakonsaari, nakin viime huhtikuussa keskustassa siis myön- 48413: että työttömyys puolittuu pelkillä puheilla. Te nettiin, ettei merkittäviä valtion menojen säästö- 48414: olette, niin kuin me kaikki hyvin tiedämme, mes- jä ole aikaansaatavissa puuttumatta tulonsiirtoi- 48415: taripuhuja, mutta pelkästään puhumalla työ- hin ja erityisesti sosiaaliturvaan. 48416: paikkoja ei luoda. Suomen eläminen lainan varassa alkoi edelli- 48417: Kuten täällä ed. Suhola äsken kuvasi, olisi sen hallituksen aikana vuonna 1992, mistä läh- 48418: kannattanut etukäteen hallituksenkin säästöla- tien valtio on lainannut joka kolmannen mark- 48419: kien vaikutuksia selvittää. Muun muassa koti- kansa niin, että valtion velka on muutamassa 48420: hoidontukilain vaikutukset on helppo selvittää, vuodessa moninkertaistunut. Vuoden 1996 lo- 48421: ja silloin olisi täällä jo nyt kiistatonta tietoa siitä, pussa se on noin 405 miljardia markkaa. Tälle 48422: mikä on esimerkiksi tämän säästölain työllisyys- velkataakalle ei löydy muita maksajia kuin ve- 48423: ja talousvaikutus. ronmaksajat. 48424: 2062 78. Tiistaina 17.10.1995 48425: 48426: 48427: Nykyisillä rahamarkkinoilla inflaatiosta ei kohtuuttoman korkealla. Lipposen hallituksen 48428: enää ole apua velallisille. Tämä valtion valtava aikaansaama korkojen lasku on tuonut merkittä- 48429: velkakierre ensi vuonnakin on vielä noin 40 000 vää helpotusta kansalaisten talouteen. Korot 48430: miljoonaa markkaa, ja se ylläpitää kireää vero- ovat kuitenkin vieläkin liian korkealla. Korkojen 48431: tusta ja vieläkin liian korkeita korkoja. Tahtoo- laskulle pitää yhä olla tilaa. Koron lasku saksa- 48432: ko keskusta yhä lisätä veronmaksajien taakkaa laiselle tasolle panisi kotimarkkinoihin, yritysten 48433: ja jättää velat lastemme maksettaviksi? Eikö pa- ja yksityisten investointeihin vauhtia. Tälle kehi- 48434: rasta sosiaalipolitiikkaa ole työttömyyden vä- tykselle on nyt luotu pohja. 48435: hentäminen, sillä kuten muistanemme, 1 prosent- Talouskasvun turvaamiseksi tarvitaan lisäksi 48436: tiyksikön lasku työttömyydessä vähentää bud- radikaaleja toimenpiteitä asuntorakentamiseen. 48437: jettivajetta noin 2 miljardilla markalla? Olisi näh- Niin ikään hallituksen on myönnettävä ener- 48438: tävä metsä puilta. Oleellista on nyt saada nimen- giapoliittiset tosiasiat ja tunnustettava, etteivät 48439: omaan nykyinen talouskasvu jatkumaan. Jos ta- sadattuhannet suomalaiset työllisty ilman edul- 48440: louskasvu hidastuu 3 prosenttiin vuodessa, työt- lista perussähköä. Varmuus edullisen energian 48441: tömyys kääntyy taas nousuun. saatavuudesta saa yritykset investoimaan ja luo- 48442: Lipposen hallitus on käynyt käsiksi talouskas- maan Suomeen uusia työpaikkoja. 48443: vun jatkumisen suurimpiin riskitekijöihin eli val- Isossa-Britanniassa ja USA:ssa on työttö- 48444: tion velkakierteeseen ja palkkakehitykseen. Val- myyttä helpotettu myöntämällä verohelpotuksia 48445: tion velkakierre on nyt muuttanut suuntaansa matalapalkkaisille. Koeteltu keino tepsisi myös 48446: alaspäin ja palkkakehitys on hallinnassa. Kol- Suomessa. 48447: mas riskitekijä on vieläkin liian korkeat korot. Arvoisa puhemies! Keskusta ei ole esittänyt 48448: Ne hillitsevät kulutusta ja investointeja. Niin toimivaa vaihtoehtoa hallituksen politiikalle. 48449: ikään kohtuuttoman korkea verotus tukahdut- Kun keskusta kuitenkin hyväksyy hallituksen 48450: taa talouskasvua. Lipposen hallituksessa oival- päätavoitteen, työttömyyden puolittamisen, on 48451: lettiin, toisin kuin edellisessä, että mitä myöhem- syytä pitää mielessä, että siihen tarvitaan noin 6 48452: mäksi säästöt lykätään, sitä suurempina ne jou- prosentin talouskasvu. Nyt tulisi kaikki kansalli- 48453: dutaan tekemään. nen kekseliäisyys ja voimavarat kohdentaa sii- 48454: Totta kai leikkaukset tekevät kipeää. Koh- hen, miten tämä kasvu saadaan aikaan. Toivon, 48455: tuuttomia ne kuitenkaan eivät ole olleet. Vain että keskusta uskoisi yhtä paljon talouden tosi- 48456: runsaalla 10 prosentilla kotitalouksista menetyk- asioihin, kuin se uskoo politiikan kaikkivoipai- 48457: set ovat olleet yli 3 prosenttia käytettävissä ole- suuteen. 48458: vista tuloista. Vajaa puoli prosenttia kotitalouk- Arvoisa puhemies! Kannatan yksinkertaista 48459: sista voi kokea yli 10 prosentin tulonmenetyksen, päiväjärjestykseen siirtymistä. 48460: mutta vain siinä tapauksessa, ettei kotitalouden 48461: työllisyystilanteessa tapahdu parannusta. Siis Ed. A 1 a- Harja (vastauspuheenvuoro): 48462: jälleen me kierrymme työllisyyteen, joka on Arvoisa puhemies! Ensinnäkin ed. Pekkariselle 48463: avainasemassa. sellainen pieni huomautus, että eivät lapsiper- 48464: Mitalin toinen puoli on se, että työllisten ja heet ... -Olen pyytänyt tämän puheenvuoron jo 48465: huolettavien suhde Suomessa on läntisten teolli- aiemmin. Jos, puhemies, sopii, vastaan muille- 48466: suusmaiden huonoin: 100 työllistä joutuu elättä- kin. 48467: mään 166:ta muuta henkilöä; 5 suomalaisesta 2 48468: käy työssä; 1,98 miljoonaa suomalaista elättää Toinen vara p u he m i e s : Edustaja 48469: itsensä lisäksi 3,1 O:tä miljoonaa työelämän ulko- käyttää kaksi minuuttia vastauspuheen vuoroon. 48470: puolella olevaa ja turvaa lisäksi heille erilaisia 48471: sosiaalietuja. Asiantuntijoiden mukaan sosiaali- P u h u j a : Kiitos! Ed. Pekkarinen antoi sen 48472: etuja on ollut pakko leikata, muutoin kansanta- kuvan, että leikkaukset lapsiperheille kohdistu- 48473: lous ei kestä. Eikö sosiaaliturvan keskeinen tar- vat sillä tavalla, että kaikki lapsiperheet ovat 48474: koitus ole ollut tarjota suojaa onnettomuuksia, työttömiä. Nyt kun ensi vuonna saadaan 1,8 pro- 48475: sairautta ja työttömyyttä varten? Järjestelmäs- sentin veronalennus, se koskee myös lapsiper- 48476: tämme on kuitenkin kehittynyt enenevässä mää- heissä työssä olevia ja paljon pehmentää näitä 48477: rin tulojen menetystä korvaava ja tuloja tasaava leikkauksia. Suurimmat häviäjät ovat tässäjuuri 48478: järjestelmä. työttömät, ja siksi työllisyyden hoito on avain- 48479: Matalissa koroissa on talouskasvun avain. asemassa. Minusta on turha täällä riidellä siitä, 48480: Koko edellisen hallituskauden ajan korot olivat mitä on tehty silloin ja mitä silloin. Nyt meidän 48481: Välikysymys sosiaaliturvan heikennyksistä 2063 48482: 48483: täytyy tästä edetä eteenpäin ja saada työttömyy- kyllä linjassa tämän hallituksen muiden toimien 48484: den määrä laskuun. Todella toivon, että tämä kanssa. 48485: asenne, jota ministeri Jaakonsaari täällä perään- 48486: kuulutti ja jota ryhmäpuheenvuorossamme Ed. V i h r i ä 1ä : Herra puhemies! Välikysy- 48487: myös korostin, syntyy ja meille tulee toisenlai- mys kuuluu oleellisena osana parlamentaariseen 48488: nen, rakentava asenne eikä tämä masentava käytäntöön, jossa hallitus hallitsee ja oppositio 48489: tapa, jolla kaikki ammutaan alas, ennen kuin arvostelee kulloisenkin hallituksen tekoja. 48490: asiat ovat täällä edes tiedossa. Hallituspuolueet ovat suhtautuneet tällä ker- 48491: Yksi asiajäi myös vastaamatta ed. Vistbackan taa opposition esittämään välikysymykseen vä- 48492: täällä ollessa. Hän pelkäsi, että eläkeläiset nyt hätellen, ylimielisesti, eräät ehkä pilkallisesti- 48493: kärsivät eniten sairausvakuutuksen leikkaukses- kin. Erityistä syytä on todeta - kun nyt eläm- 48494: ta. Aivan lyhyesti: Eivät kärsi. Nyt ei leikata niitä me parlamentaarisessa demokratiassa, jossa on 48495: sairausvakuutusetuuksia, joita eläkeläiset, van- hallitus ja oppositio -toisen päähallituspuolu- 48496: hukset ja sairaat käyttävät. Ei mihinkään sai- een eli kokoomuksen edustajien läsnäolo tämän 48497: rausvakuutuksen korvausosuoksiin puututa eikä iltapäivän keskustelussa. Kun katsoo puhujalis- 48498: myöskään omavastuuosuuksiin, lääkekorvauk- taa, niin ed. Ala-Harja, joka käytti kokoomuk- 48499: siin, sairaalamatkoihin, hoitopäivämaksuihin sen ryhmäpuheenvuoron, on täällä paikalla ol- 48500: sairaaloissa tai muihin omavastuuosuuksiin, jo- lut, mutta ei minun silmäni näe ainakaan puhu- 48501: ten sillä tavalla tämä oli väärä pelko. jalistassa yhtään muuta kokoomuksen edusta- 48502: jaa. Ehkä tämä kuvaa juuri sitä asennetta, mis- 48503: Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro): tä nyt on kysymys. Täällä keskustellaan väliky- 48504: Arvoisa puhemies! Ed. Ala-Harjalle ensin: Ette te symyksestä, joka liittyy kansalaisten perustur- 48505: nyt pääse siitä mihinkään, että samalla tulotasol- vaan. Eivät kokoomusta kiinnosta nämä asiat. 48506: la, oli sitten työtön tai työssä oleva, lapsiperhe tai On kunniaksi sanottava, että täällä on vastaava 48507: sellainen, jolla ei ole lapsia, näiden välisessä tilan- ministeri paikalla ja on muita ministereitä ollut 48508: teessa tapahtuu aiempaan, tällä hetkellä vallitse- kuuntelemassa. Toki on näin, että eiväthän tie- 48509: vaan, verrattuna selvä muutos, nimenomaan lap- tenkään pääministeri ja hallituksen korkein 48510: siperheiden kannalta huonompaan suuntaan. johto ole paikalla; ymmärrän myöskin, että kii- 48511: Tämä enimmillään voi olla nettona jopa pitkälti reitä on. Mutta erityisesti ihmetyttää kokoo- 48512: toistatuhatta markkaa kuukaudessa lapsiper- muksen suhtautuminen tähän välikysymykseen. 48513: heen tappioksi. Se on iso periaatteellinen kysy- Mielestäni on kuitenkin niin tärkeästä asiasta 48514: mys, arvovalinta. kysymys. 48515: Mitä tulee ed. M. Pohjolan puheenvuoroon, Tärkeintä on tietenkin, kun tämä välikysymys 48516: josta sai sen käsityksen, että kansalaisten perus- on tehty, Suomen keskustalle se, että nimen- 48517: turvan puolustaminen ja työllisyyden hoito olisi- omaan nämä hallituksen huonot lakiesitykset, 48518: vat vastakkaisia asioita, mielestäni se ei pidä jotka kohdistuvat perusturvaan, ja ne leikkauk- 48519: paikkaansa. Puolustaessamme pienituloisten set, mitä sieltä on tulossa, saataisiin kaadettua tai 48520: kansalaisten kulutuskysyntämahdollisuuksia me muutettua. Ed. Vehkaoja, jos oikein ymmärsin, 48521: samalla mielestämme puolustamme myös tervet- juuri näihin jo viittasikin. 48522: tä ihmisten työllistämistä. Arvoisa puhemies! Haluan myös omalta osal- 48523: Ministeri Huttu-Juntunen puhui kauniisti ve- tani tarkastella jo täällä moneen kertaan käsitel- 48524: rotuksen alarajan nostamisesta. Minä ymmär- tyjä asioita, ennen kaikkea kansaneläkejärjestel- 48525: rän, että ministeri Huttu-Juntusella on hyvä tah- mää, sitten alinta sairauspäivärahaa ja sitä, että 48526: to tässä asiassa, mutta sillä tavallahan se ei toimi, niillä esityksillä, joita täällä salissa on, puututaan 48527: ministeri Huttu-Juntunen, että verotuksen alara- myöskin erittäin voimakkaasti vaikeavammais- 48528: jaa nostetaan. Jos niin tehdään, se merkitsee sitä, ten kuntoutukseen, johon ei ainakaan täällä vielä 48529: että suurituloisimmat saavat suurimman hyödyn ole puututtu. 48530: siinä menossa. Eikö niin, ministeri Huttu-Juntu- Yksi suurimmista virheistä on todella tulossa 48531: nen? Pienituloisien,jotka maksavat veroa, hyöty perusturvaan, mikäli hallitus saa viedyksi läpi 48532: on pienin. Tämä ei voi olla tietystikään oikein. tämän kansaneläkejärjestelmän perusteellisen 48533: Jokin vähennys, joka annetaan pienituloisim- muuttamisen. Kysymys on todella erittäin radi- 48534: malle väestönosalle, voi toimia paremminkin, kaalista muutoksesta eikä pelkästään muutaman 48535: mutta alarajan nostaminen sellaisenaan antaa sadan miljoonan markan säästämisestä siinä, 48536: rikkaille enemmän. Mutta sehän sinänsä olisi mihin hallitus nyt pyrkii. 48537: 2064 78. Tiistaina 17.10.1995 48538: 48539: 48540: Ensi kuulemaita ehdotus kansaneläkkeen myös sen mukaisen arvomaailman. Mikäli kan- 48541: pohjaosan muuttamisesta työeläkevähenteiseksi sanvakuutuksen vakuutuspohjainen rahoitusjär- 48542: kuulostaa tosi hyvältä. On annettu jopa syntyä jestelmä murretaan ja rahoitus hoidetaan yleisillä 48543: sellainen vaikutelma ja kuva, että kun näin leika- verovaroilla, on selvää, että nykyiselle kansanva- 48544: taan, leikataan myös jotain suureläkkeitä saa vii- kuutusjärjestelmälle, yhteisvastuujärjestelmälle, 48545: ta. Heille muutos ei käytännössä merkitse juuri voimme lausua jäähyväiset. 48546: mitään, koska erilaiset lisä- ja muut eläkejärjeste- Arvoisa puhemies! Hallitusohjelman lisäpöy- 48547: lyt paikkaavat pohjaosan poiston. Kyllä suurim- täkirjassa todetaan: "Sairausvakuutuksen päivä- 48548: mat menetykset, ainakin asiantuntijoitten laskel- rahassa siirrytään järjestelmään, jossa korvataan 48549: mien mukaan, ovat tulossa juuri 4 500-6 000 vain menetettyä ansiota. Tämä merkitsee mini- 48550: markan työeläkkeisiin. Minä kuvittelisin, että mipäivärahan olennaista alentumista." Hallitus 48551: juuri näitä kansalaisia tässä maassa on erittäin onkin antanut jo eduskunnalle sairauspäiväraha- 48552: paljon. järjestelmän ja kuntoutuksen uudistamista kos- 48553: Pohjaosan poisto on todella periaatteellisesti kevat lakiesitykset Hallitus aikoo poistaa sai- 48554: hyvin merkittävä ratkaisu. Siinä luovutaan ko- rauspäivärahan niiltä ihmisiltä, joilla ei ole palk- 48555: konaan yhtenäisen kansanvakuutuksen periaat- katuloja. Lakiesityksen perusteluissa mainitaan, 48556: teista. Mielestäni koko eläkejärjestelmän keskei- että sairauspäivärahalla on tarkoitus korvata 48557: nen kulmakivi on nyt sortumassa, sen järjestel- ansionmenetystä, kuten täällä on jo todettu. 48558: män, jota on laajalla poliittisella yhteistyöllä ra- Mutta eikö sairausvakuutuksen päivärahalla tu- 48559: kennettu tässä maassa. Tämän kulmakiven va- lisi kuitenkin voida kompensoida toimeentulon 48560: raanhan rakentuvat kansaneläkkeen lisäosa ja heikennystä eikä pelkästään palkan menetystä? 48561: työeläkejärjestelmä. Siihen on myös kytketty Eikö sairastaminen aiheuta kaikille kansalaisille 48562: koko kansaneläkelainsäädännön toiminta, mm. kuitenkin kustannuksia? 48563: eläkkeensaajan asumistuki, rintamalisä, ylimää- Tällä säästötoimella hallitus ottaa pitkän as- 48564: räinen rintamalisä jne. keleen poispäin kaikkien kansalaisten sosiaali- 48565: Arvoisa puhemies! Eduskunnan valitsemat turvasta ja kohti työssä käyvien vakuutusperi- 48566: Kansaneläkelaitoksen valtuutetut valvovat Ke- aatteista sosiaaliturvaa. Tämä on suuri muutos. 48567: lan toimintaa,ja eduskunta on näin voinut seura- Ajatus on kirjattu kyseisen lain yleisperustelui- 48568: ta eläkkeiden myöntämiskäytäntöä sekä pyytää den johdanto-osaan seuraavasti: "Menettely 48569: Kansaneläkelaitokselta myös selvityksiä valvo- noudattaa paremmin myös vakuutusperiaatetta, 48570: jan roolissa, mikä eduskunnalla on. Eduskunta sillä työtuloista on maksettu sosiaaliturvamak- 48571: on ollut kiinnostunut mm. työkyvyttömyyseläk- sut." 48572: keiden ratkaisukäytännön yhtenäisyydestä ja Näyttää selvältä, että tämänkin lain valmiste- 48573: naisten ja miesten kohtelun yhdenvertaisuudesta lussa kansalaisten näkökulma on sivuutettu. 48574: työkyvyttömyyttä arvioitaessa. Päättämällä Laki on kirjoitettu työmarkkinajärjestöjen ja hy- 48575: pohjaosan eläkevähenteisyyden puolesta edus- vin toimeentulevien kansalaisten ehdoilla. Alim- 48576: kunta tulee käytännössä luopumaan myös oikeu- man sairauspäivärahan poistaminen on vakava 48577: destaan kontrolloida työkyvyttömyyseläkkeiden askel sillä tiellä, joka ajaa perusturvan tai puut- 48578: myöntämistä. Työeläkkeitä hoitavien työeläke- teellisesti ansioturvan varassa elävät kansalaiset 48579: laitosten asema on varsin itsenäinen, kuten tie- kunnallisen toimeentulotuen varaan. Kysynkin: 48580: dämme, ja monessa suhteessa verrattavissa jopa Katsooko hallitus, että opiskelija tai perheenäiti 48581: pankkien asemaan. Eduskunnalla ei ole juuri eivät tee työtä? Miksi perheenäidin sairastamisen 48582: mahdollisuuksia valvoa pankkienkaan lainanot- ajaksi tarvittavasta ulkopuolisesta avusta on 48583: toa tai pankkien asiakkaiden tasavertaista kohte- maksettava palkkaa esimerkiksi kodinhoitajalle, 48584: lua. Haluammeko saman käytännön myös eläke- jos kyse ei ole työn tekemisestä? Eikö tämä esitys, 48585: politiikkaan? Kysyn tätä erityisesti sosialidemo- joka nyt jo on eduskuntaan annettu, ole täysin 48586: kraateilta ja vasemmisto liitolta. ristiriidassa voimassa olevan perusoikeusuudis- 48587: Kansaneläkejärjestelmä, kuten me kaikki hy- tuksen kanssa? Toivon, että valiokunnassa tämä 48588: vin tiedämme, on rakennettu toisesta ihmisestä asia perusteellisesti tulee selvitetyksi. 48589: välittävää yhteisvastuuta varten - tätä yhteis- Arvoisa puhemies! Ministeri Mönkäre on to- 48590: vastuuta täällä on monella suulla jo korostettu- dennut eduskunnassa, että isien tulisi maksaa 48591: ja sille rakentuvaa arvomaailmaa toteuttamaan. palkkaa perheenäideille, jotta äidit puolestaan 48592: Paavo Lipposen hallitus on valinnut valitettavas- saisivat oikeuden sairauspäivärahaan. Tämä eh- 48593: ti itsekkyyteen pohjautuvan käyttäytymisen ja dotus, jos se todella on harkittu, osoittaa halli- 48594: Välikysymys sosiaaliturvan heikennyksistä 2065 48595: 48596: tuksen säästöesityksen järjettömyyden. Saadak- salaisten perusturvaan: kansaneläkejärjestel- 48597: seen kotiäidin tai koti-isän sosiaaliturvan järjes- mään, opintotukeen, alimpiin sairaus- ja työttö- 48598: tettyä perheen pitäisi kierrättää näennäisesti tu- myyspäivärahoihin, lasten kotihoidon tukeen, 48599: loja ja maksaa veroja palkastaan kahteen ker- lapsilisiin. Myöskin leikataan lujasti viljelijäväes- 48600: taan. Entä miten kävisi pienituloisissa perheissä, tön sosiaaliturvaa. 48601: joissa kierrätysvaraa ei ole? Hyvätuloiset kyllä Keskustan eduskuntaryhmä haluaa tällä väli- 48602: kykenisivät sairauden ajan turvan järjestämään kysymyksellä osoittaa kansalaisille, että maas- 48603: vaikka yksityisellä vakuutuksella, mutta pienitu- samme löytyy vielä poliittinen liike, joka pitää 48604: loisten asema heikkenee. huolta suomalaisen perusturvapolitiikan keskei- 48605: Sairausvakuutuksen minimipäivärahan pois- sistä elementeistä, koska nykyhallitus on unohta- 48606: to on merkittävä periaatteellinen kysymys myös nut tavallisen kansan. 48607: Suomen keskustalle. Keskusta lähtee siitä, että 48608: jokainen suomalainen on oikeutettu perustoi- Ed. A 1a- Harja (vastauspuheenvuoro): 48609: meentulon turvaan sairauden, vanhuuden, työt- Arvoisa puhemies! Ed. Vihriälä arvosteli säästö- 48610: tömyyden ja opiskelun aikana. Niukkuuden ai- jä, mutta en löytänyt yhtään konstia, millä sääs- 48611: kana tulee erityisesti varjella perusturvaa ja pie- töt muuten toteutettaisiin. Nämähän ovat sääs- 48612: nempiä etuuksia eikä aloittaa säästämistä niistä, tölakeja. Niin kuin keskusta on ottanut kantaajo 48613: kuten nyt hallitus on tehnyt. viime kaudella, kaikkien on osallistuttava sääs- 48614: Arvoisa puhemies! Hallitus puuttuu myös ko- töihin. 48615: valla kädellä vaikeavammaisten lääkinnälliseen Mitä tulee kansaneläkkeen pohjaosan vähen- 48616: kuntoutukseen. Lainmuutoksella kuntoutusta teisyyteen, kun työeläke vuonna 63 tuli voi- 48617: vähennetään erittäin rajusti. Tämä tietää vam- maan, sen tueksi säädettiin kansaneläke, koska 48618: maisten terveyden ja toimintakyvyn romahta- muuten ihmisillä olisi ollut niin pieni eläketur- 48619: mista, omatoimisuuden vähenemistä ja avuntar- va. Nyt työeläke toimii täysillä. Ne, joilla työ- 48620: peen kasvua. Yhteiskunnalle säästäminen kun- eläke on, ovat jo suorittaneet niin paljon työ- 48621: toutusmäärärahoissa tulee pitkällä aikavälillä vuosia, että heillä on mahdollisuus saada täysi 48622: kalliiksi, koska se lisää kustannuksia muualla työeläke, joten kansaneläkettä ei siinä mielessä 48623: sosiaali- ja terveydenhuollossa, erityisesti koti- enää tarvita. Kun joudutaan säästöjä mietti- 48624: palvelun, kotisairaanhoidon ja kalliiden laitos- mään, kansaneläkkeen perusosan vähenteisyys 48625: hoitojen tarvetta. Hallituksen linja on mielestäni alenee asteittain. Kuitenkaan eläkeläiset eivät 48626: syvässä ristiriidassa avohoitoa painottavan pal- joudu maksamaan enempää. Heille jää enem- 48627: velurakenteen muutoksen kanssa. män käteen sen takia, että sekä verot vähenevät 48628: Kansaneläkelaitoksen kuntoutusmääräraho- että kansaneläkemaksu poistuu ja indeksikoro- 48629: jen leikkaukset lisäävät paineita terveydenhuol- tus toteutetaan, joten niin raflaava muutos 48630: lon puolelle. Samaan aikaan kuitenkin leikataan tämä ei loppujen lopuksi ole, kuin ed. Vihriälä 48631: kuntien valtionosuuksia ja heikennetään kuntien antoi ymmärtää. 48632: mahdollisuuksia järjestää terveyspalveluja. Vii- Yksi asia on vaikeavammaisten kuntoutuksen 48633: me vuosina terveydenhuolto ei ole kyennyt järjes- leikkaus. Siinä mielessä olen samaa mieltä, että 48634: tämään riittäviä lääkinnällisen kuntoutuksen toteuttaminen ansaitsee arvostelua. Lakiesityk- 48635: palveluja edes niille vammaisille,jotka eivät kuu- sen perusteluissa on, ettäjäykästi määrätään yksi 48636: lu Kansaneläkelaitoksen kuntoutuksen piiriin. laitoshoito ja 30 polikliinistä hoitoa, mikä on 48637: Invalidiliitto onkin vedonnut kansanedustajiin, minusta hiukan kyseenalainen ratkaisu, koska 48638: että vaikeavammaisten, usein työelämän ulko- kuitenkin vaikeavammaisillekin pitäisi tehdä 48639: puolella olevien, kuntoutuksen romuttamista ei kuntoutussuunnitelma ja sen mukaan kuntout- 48640: sallittaisi eikä meidän sosiaaliturvajärjestel- taa. Kaikille tällainen rigidi järjestelmä ei sovi. 48641: määmme muutettaisi niin, että vain työntekijöille Vielä lyhyesti: Opintotuen leikkaus on vain 30 48642: järjestetään sosiaaliturvaa. Valitettavasti hallitus markkaa plus 75 markkaa asumistuesta. Se ei 48643: on valinnut keskieurooppalaisen mallin ja on val- romuta vielä mitään. 48644: mis hylkäämään suomalaisen jo hyväksi koetun 48645: käytännön. Ed. V e h k a oja (vastauspuheenvuoro): Ar- 48646: Arvoisa puhemies! Paavo Lipposen viiden voisa puhemies! Niin kuin olen täällä jo aiemmin 48647: puolueen cityhallitus on tehnyt selvän linja valin- sanonutkin, en halua kiistää näiden kahden hal- 48648: nan. Se haluaa heikentää sosiaaliturvaa, ja nämä lituksen esityksen periaatteellisia ulottuvuuksia, 48649: kaikki leikkaukset kohdistetaan erityisesti kan- mitä ed. Vihriälä toi puheessaan esiin. 48650: 48651: 130 269004 48652: 2066 78. Tiistaina 17.10.1995 48653: 48654: 48655: Mutta haluan korostaa sitä, että eläkkeensaa- ollaan nyt muuttamassa ja menemässä hyvin kyl- 48656: jien kohdalta esimerkiksi kuitenkin tärkeintä on mään ja amerikkalaismalliseen systeemiin. Tätä 48657: se, minkälainen kokonaistulo heille käteen käy- en voi hyväksyä, jos siihen ollaan menossa. 48658: tettäväksi jää. Kansanedustajille toimitetut selvi- On mukava kuulla ed. Vehkaojalta, että hän 48659: tykset esimerkiksi ensi vuoden kohdalta ovat täs- tunnustaa avoimesti, että eduskunnassa on mo- 48660: sä suhteessa erittäin myönteistä luettavaa kuiten- nia sellaisia lakiesityksiä, joita pitäisi täällä yh- 48661: kin eläkeläisten kohdalta keskimäärin. dessä voida korjata. Ainakin omalta puoleltani 48662: Sen sijaan sairausvakuutuksen päivärahan totean ja uskon voivani todeta myös koko kes- 48663: poistossa on opiskelijat sellaisena ryhmänä, jon- kustan eduskuntaryhmän kannalta, että keskus- 48664: ka kohdalta minusta kannattaa, sietää ja pitää talaiset jäsenet ovat eri valiokunnissa valmiita 48665: tutkia lisää esimerkiksi sellaista asiaa, onko koh- näitä korjaamaan, jos hallitukselta vain riittää 48666: tuullista ajatella, että sairauden kohdatessa opis- nyt poliittista tahtoa ja ennen kaikkea yhteistyö- 48667: kelija lähtee sairastamaan esimerkiksi opintolai- kykyä. 48668: nan avulla, mikä voi olla tuloksena silloin, kun 48669: hän kerran vuodessa ehkä nostaa sitä opintolai- Ed. T i u s a ne n : Arvoisa puhemies! Hyvät 48670: naa. Jos tämä jää harkintaan kunnassa ja siitä ei läsnäolijat! Välikysymys on eduskunnan työväli- 48671: selviä säveleitä anneta, sellaisiakin kuntia saattaa ne, joka lähtee kansalaisen edusta ja sen turvaa- 48672: olla, jotka eivät sitten toimeentulotukea maksa, misesta. Välikysymykseen liittyvä huoli on, kun 48673: ennen kuin opintolainaosuus nimenomaan opin- katsomme viime vuosien eduskuntatyöskente- 48674: totuesta on käytetty. lyä, ollut, voi sanoa, aina perusteltu. Nyt käsitel- 48675: Haluaisin sanoa kuntoutuksesta, että minusta tävän varsinaisen kysymyksen aihe on vakava. 48676: tämä on kyllä oikea suuntaus, että muidenkin Puhemies! Hallitusta on toki aikaisemminkin 48677: toimijoiden vastuuta lisätään. Työeläkelaitosten kiirehditty tekemään hallitusohjelmassa mainit- 48678: kohdalla nyt erityisesti aiotaan niin menetellä. tua sosiaalisten tulonsiirtojen, maksujen ja vero- 48679: Jokainen, joka on kolme kuukautta ollut sairaus- tuksen yhteensovittamista. Samoin hallitusohjel- 48680: vakuutuspäivärahalla, tulee kuntoutustarpeensa man maininta siitä, ettei kaikkein heikko-osai- 48681: suhteen tutkituksi. Se on erittäin myönteinen simpien turvaa heikennetä, on otettava vakavasti 48682: muutos. Hänen kohdallaan tullaan tekemään niin eduskunnassa kuin hallituksessa. 48683: kuntoutus- ja hoitosuunnitelma, ja myöskin Valtion velkamme huhtikuussa 91 oli 64 mil- 48684: porkkanana on kuntoutusrahan määrä, joka to- jardia, huhtikuussa 95 se oli 355 miljardia eli 48685: teutuessaan parantaa tilannetta nykyisestään. runsaat viisinkertainen. Maassamme oli huhti- 48686: Haluan lopuksi korostaa sitä, että keskusta- kuussa 91, siis edellisen hallituksen alkaessa 48687: puolue ei ole ainakaan ... työnsä, 182 000 työtöntä, huhtikuussa tänä 48688: vuonna nykyisen eduskunnan alkaessa toimin- 48689: Toi ne n varapuhe m ies (koputtaa): tansa 460 000 työtöntä. 48690: Kaksi minuuttia! Edellisen hallituksen puolustusministeri ja 48691: hallitus sitoivat Suomen Hornet-kauppoihin ta- 48692: Ed. V i h r i ä 1ä (vastauspuheenvuoro): Her- valla, joka ei mahdollista- kansallisten etujem- 48693: ra puhemies! Kyllä Suomen keskusta on valmis me vastaisesti - pienintäkään liikkumavaraa 48694: säästötoimiin, mutta varmasti tässä salissa on tässä kaupassa. Kauppasumma on, kuten tie- 48695: tämän päivän ja illan aikana tullut monta kertaa dämme, useita miljardeja, lähellä 20:tä miljardia 48696: esille, että näiden säästöjen kohdentuminen on markkaa. Paljon puhutuista vastakaupoista ja 48697: meidän mielestämme väärä ja kurittaa liian pal- niiden aitoudesta voi olla monta mieltä. 48698: jon nimenomaan vähempiosaisia kansalaisia täs- Yllä oleva oli ikään kuin lähtökohta nyky- 48699: sä maassa. eduskunnan työlle. 48700: Ed. Ala-Harja totesi, että kansaneläkejärjes- Lähtökohta oli myös se, että kahden edellisen 48701: telmää ei enää nykymuodossa tarvita. Ei varmas- hallituksen aikana romutettiin suomalaisen yh- 48702: tikaan siinä muodossa, kuin se on perustettu, teiskunnan taloudellinen kivijalka. Mahdollis- 48703: mutta onhan aivan selvää, ettei minusta suoma- tettiin kasino- ja keinottelutalous, jonka laskujen 48704: lainen yhteiskunta tänä päivänä ole vielä niin maksajina ovat maamme veronmaksajat. Veron- 48705: valmis, että me voisimme kansanvakuutusjärjes- maksajien piikissä on tällä hetkellä 94 000 mil- 48706: telmästä kokonaisuudessaan luopua. (Ed. Ala- joonaa markkaa pankkien pätemättömän luo- 48707: Harja: Ei olla luopumassa!) Kansaneläkejärjes- tonannon ja talousrikollisuuden laskuja. Lopul- 48708: telmä on osa myöskin tätä. Kyllä näitä perusteita linen nettomenetys tulee olemaan kymmenientu- 48709: Välikysymys sosiaaliturvan heikennyksistä 2067 48710: 48711: hansien miljoonien luokkaa, ja sen luonnollisesti säästöpäätösten vaikuttavan nimenomaan näi- 48712: maksaa- kukapa muu kuin Suomen kansa. den ryhmien asemaan. 48713: Tämä on se perintöosa, jonka edellinen halli- Osa esityksistä on kohtuuttomia, sekä periaat- 48714: tus ja eduskuntajättivät vain seitsemän kuukaut- teessa että käytännössäkin mahdottomia, mihin 48715: ta takaperin. Tästä ei ole hyvä ponnistaa, mutta täällä on viitattu. Viittaan ed. Vehkaojan ja ed. 48716: on pakko. Vihriälän lausumiin. Tällaisia ovat mm. 65 vuot- 48717: On kiistatta tosiasia, että valtiontalouden ta täyttäneiden eläkeläisten nk. leikattu indeksi 48718: säästöt kohdistuvat heikompiosaisiin, siis niihin, sekä Kelan kuntoutukseen liittyvät rajoitukset, 48719: joiden on pakko tulla pääosin tai kokonaan tu- jotka ovat yksinkertaisesti lääketieteellisesti 48720: lonsiirtojen avulla toimeen. Yhtä kiistaton tosi- mahdottomia. Siis vaikeavammaisten mahdolli- 48721: asia on se, että päästettyään työttömyyden räjäh- suutta saada kuntoutusta oleellisesti heikenne- 48722: tämään edellinen hallitus ja sitä tukenut edus- tään tällä esityksellä. 48723: kunnan enemmistö olivat yhdessä nk. markkina- Lisäksi kunnat eri puolilla Suomea tuntevat 48724: voimien piittaamattomuuden kanssa luomassa kiusausta omalta osaltaan leikata entistä enem- 48725: tähän maahan ongelman, jonka ratkaiseminen män. Ne tekevät näin, vaikkei niiden olisi pakko, 48726: on yhtä välttämätöntä kuin vaikeaakin, siis mas- näin esimerkiksi sairaan- ja terveydenhoidon 48727: satyöttömyyden ongelman. alueilla, missä jäljellä oleva henkilökunta tekee 48728: Arvoisa puhemies! Työttömyyden seuraa- työtä ylipaineella. 48729: mukset - sosiaaliset ongelmat, turvattomuu- Hallituksella on mahdollisuutensa estää hei- 48730: den lisääntyminen, rikollisuuden kasvu ja yh- kompiosaisten turvan heikkeneminen. Tähän 48731: teiskunnallisen verkoston pirstoutuminen per- hallituksella on myös velvoite, joka lukee halli- 48732: heiden kasvavien ongelmien seurauksena - tusohjelmassa. Omalta osaltani olen myös yksin- 48733: kertautuvat tuhansilla eri tavoilla vyyhdiksi, kertaisen päiväjärjestykseen siirtymisen kannal- 48734: joka uhkaa viedä koko tämän yhteiskunnan la. Välikysymyksen allekirjoittaneet eivät ole 48735: mukanaan epätoivon syvyyteen. Arvoisa puhe- esittäneet mitään oleellista, jolla voitaisiin perus- 48736: mies! Arvoisat sankat kuulijajoukot! (Naurua) tella muuta. 48737: Tämän maan ongelmat eivät ratkea, jos emme 48738: pysty nujertamaan jättityöttömyyttä. Se ei ta- Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro): 48739: pahdu edellisen hallituksen keinoin, joilloin kei- Herra puhemies! Ed. Tiusanen paheksui täällä 48740: nona oli odottaminen ja markkinavoimiin luot- toivottomuuden lietsomista. Mikä on sen pa- 48741: taminen. Se tarvitsee toteutuakseen aktiivista hempaa toivottomuuden lietsomista kuin se, että 48742: toimintaa eli tekoja. Myös kaikkein heikko- suurelta osalta kansaa niistäkin vähistä varoista, 48743: osaisimpien asema tässä yhteiskunnassa pysty- joilla he toteuttavat toimeentuloaan, leikataan 48744: tään turvaamaan pitkällä aikavälillä vain saa- osa pois. Monta vuotta tässä talossa ja yleensä 48745: malla työttömyys laskuun. Suomessa on ollut sellainen ajatus, että kun meil- 48746: Kuitenkin on meidän kaikkien syytä, niin op- lä talous vähän helpottaa, talouden perustukset 48747: position kuin hallituspuolueiden kansanedusta- saadaan kuntoon, vaihtotase saadaan positiivi- 48748: jien, edelleen kysyä tuon hallitusohjelmassa mai- seksi jne., voitaisiin kansalaisille antaa tietynlai- 48749: nitun kohdan toteutumisen perään eli sen pe- nen toivon impulssi, joka vaikuttaisi myöskin 48750: rään, että sosiaalisten tulonsiirtojen, maksujen ja merkittävästi ihmisten kulutus- ja ostokäyttäyty- 48751: verotuksen yhteensovittaminen tehdään niin, et- miseen. Siihen minun käsitykseni mukaan niillä 48752: tei kaikkein heikko-osaisimpien turva heikkene. perusteilla, jotka aikanaan on tällaisen impulssin 48753: Tämän perään toki me muutkin kysymme, eivät ehdoksi annettu, on olemassa jo viime hallituk- 48754: vain välikysymyksen tehneet. Tähän maahan on sen ajoilta ja työn tuloksena selvät perusteet. 48755: saatava työtä ja uskoa tulevaisuuteen. Työttö- Toisin sanoen kansalaisten ostovoimaa ja osto- 48756: myys maksaa Suomelle 40 000 miljoonaa mark- halukkuutta ja -rohkeutta pitäisi lisätä ja roh- 48757: kaa vuodessa. Tulevaisuudenpelko ja toivotto- kaista. 48758: muuden lietsominen eivätjohda tätä maata nou- Nämä hallituksen suorittamat leikkaustoimet 48759: suun. ovat täysin päinvastoin isku vastoin kansalaisten 48760: Hallituksen on seurattava ja selvitettävä edus- kasvoja. Tällä tavalla me emme missään tapauk- 48761: kunnan tekemien päätösten vaikutusta suoma- sessa pääse eteenpäin. Sen tulette näkemään. On 48762: laisten elämään. Eläkeläisten, työttömien, lapsi- ihan turha puhua myöskään työllisyyden lisään- 48763: perheiden ja terveytensä menettäneiden kohdalla tymisestä; sen pohjana on tietysti kulutuskysyn- 48764: tämä on erityisen tärkeää. Tiedämme tehtyjen nän lisääntyminen. Tämä ei sitä toteuta. Kaikki 48765: 2068 78. Tiistaina 17.10.1995 48766: 48767: 48768: menee taaksepäin, ja tämä on sitä todellista toi- saman kokoisia vielä tänä vuonna, mutta korko- 48769: vottomuuden lietsomista. menoilla on ikään kuin taipumus kasvaa, jos 48770: alijäämää jatketaan, kun tuloveron tuotolla taas 48771: Ed. La h te 1a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi- ei ole taipumusta kasvaa samalla tavalla. 48772: sa puhemies! Ed. Tiusanen totesi ihan oikein, että Valittu talousstrategia perustuu siihen, että se 48773: pahin ongelma on työttömyys, joka meidän pi- loppu 40 miljardia markkaa kurotaan umpeen 48774: täisi voittaa. Tänäänkin on kuultu puheita siitä, sillä, että työttömyys puolittuu ja tätä kautta 48775: millä tavalla työttömyyttä voitaisiin hoitaa. valtion alijäämä pienenee. Mutta entä jos työttö- 48776: Mutta minä en ole samaa mieltä monien puhuji- myys ei puolitukaan? Jos työttömyys jää nykyi- 48777: en kanssa,jotka ovat todenneet, että yksinomaan selle tasolle, valtion alijäämä jää myös 40 miljar- 48778: työelämän jäykkyydet ovat niitä syitä, miksi ei diin markkaan. Sitä me emme voi jatkaa, vaan 48779: ihmisiä palkata ja miksi he eivät lähde töihin. silloin meidän pitää säästää 40 miljardia mark- 48780: Työelämän puolella Suomessa tällä hetkellä kaa. Ne säästöt, mitä siitä seuraavat, saavat kyllä 48781: on Euroopanjoustavimmat säännökset monessa aivan varjoonsa tämänhetkiset säästöt. Tämä on 48782: suhteessa. On keksitty tietysti uusia sanontoja: aivan lällärikamaa verrattuna siihen, mitä täällä 48783: verokiiloja ja tämmöisiä uusia temppuja, joilla silloin käsitellään. Silloin puhutaan todellakin 48784: aiotaan työläisten asemaa heikennetään. Hur- aivan perusarvoista ja todella hirvittävistä asiois- 48785: jimmat puheet jopa ministerien suusta ovat sen ta. 48786: tyyppisiä, että puututtaisiin yleissitovuuteen. Tä- Työttömyys on vuoden aikana pienentynyt 48787: näkin päivänä jo ihmiset elävät toimeentulon ra- 20 OOO:lla. Sillä vauhdilla se ei siis läheskään puo- 48788: joilla, ovat minimipalkoilla. Siellä ei enää voi litu. Tilanne ei kuitenkaan ole aivan näin huono 48789: joustaa. Sen jälkeen he ovat tosiaan sosiaaliluu- sen takia, että uusia työpaikkoja on kuitenkin 48790: kuilla. Siinä mielessä toivoisi myös oppositio- syntynyt ihan oikeassa tahdissa, 80 000 vuodes- 48791: puolueilta, ettei näitäkään kuvia enää maalailtai- sa, mikä kyllä periaatteessa riittäisi työttömyy- 48792: si, koska tavallaan ihmisten toivottomuus vain den puolittumiseen. Uusissa työpaikoissa on 48793: lisääntyy, jos uhkaillaan vielä yleissitovuuden vain se ongelma, että ne ovat melkein kaikki 48794: purkamisella. syntyneet metalliteollisuuteen, ja taas puoli mil- 48795: joonaa työtöntä - tai 600 000 kai heitä ihan 48796: Ed. S o i n i n v a a r a : Arvoisa puhemies! oikein laskettuna olisi- eivät satu olemaan me- 48797: Viime viikot eduskunnassa ovat olleet aika ras- talliammattimiehiä, joten sitä kautta he eivät il- 48798: kaita ja on jouduttu tekemään hyvin ikäviä rat- meisestikään ainakaan kaikki työllisty, eivät mi- 48799: kaisuja. Aina välillä hallituspuolueenkin kansan- tenkään. 48800: edustajalle tulee hiipivä epävarmuus, ollaanko Päinvastoin meillä on käynyt sillä tavalla, että 48801: tekemässä oikeita päätöksiä ja esimerkiksi koh- kesän aikana tosiasiassa taloudellinen kasvu on 48802: distuvaiko säästöt oikealla tavalla. pysähtynyt. Siitä saadaan positiivisia lukuja ai- 48803: Tällainen epävarmuus kuitenkin aina poistuu, noastaan sillä tavalla, että verrataan vuotta ai- 48804: kun kuuntelee opposition puheenvuoroja. Erityi- kaisempaan tilanteeseen, mutta ei verrata edelli- 48805: sesti se, että keskustaoppositio on ainoastaan seen kuukauteen. Kun kausitasoitetaan, huo- 48806: sanonut, että säästöt tehdään väärin, ja on pysty- maamme, että kasvu on pysähtynyt. 48807: nyt luettelemaan miljardien edestä vääriä säästö- On aika ikävää, jos me todella tällä hetkellä 48808: jä, muttei penninkään edestä oikeita säästöjä, elämme suhdanteen huippuvaihetta, että jou- 48809: tietysti hiukan omaatuntoa lievittää. Ilmeisesti dumme teettämään hätäaputöitä, joita yleensä 48810: todellakin on niin, että tällekään politiikalle ei tehdään todellisen laman aikana. Jos nousu tästä 48811: nyt juuri kovin toisenlaista vaihtoehtoa ole tai hidastuu ja kääntyy uudestaan laskukaudeksi, se 48812: sitten keskustapuolue salaa sen. tarkoittaa, että työttömyys kääntyy uudestaan 48813: Me olemme ilmeisesti kaikki samaa mieltä sii- kasvuun. Silloin tietysti kaikki ne puheet, mitä 48814: tä, että leikkaukset ovat aika välttämättömiä, eduskunnassa puhutaan, menettävät kaiken ar- 48815: mutta kun katsoo yhtään eteenpäin, voi olla, että vonsa. 48816: tämä on välttämätöntä, muttei lainkaan riittä- Pessimismiä voi lietsoa edelleen. Taloudellisis- 48817: vää. Mehän saamme näillä leikkauksilla aikaan ta suureistamme yksi on aika hyvässä kunnossa, 48818: sen, että valtion alijäämä pienenee 60 miljardista ja se on vaihtotase. Se sattuu olemaan pitkästä 48819: 40 miljardiin, mutta se 40 miljardia siis vielä jää. aikaa ylijäämäinen, ja se tuo liikkuma-alaa ta- 48820: Me olemme siinä tilanteessa, että valtion korko- louteen. Vaihtotaseen ylijäämäisyys johtuu tosi- 48821: menot ja tuloveron tuotto ovat suurin piirtein asiassa siitä, että vaihtosuhteemme - siis se, 48822: Välikysymys sosiaaliturvan heikennyksistä 2069 48823: 48824: kuinka arvokkaita vientituotteemme ovat ja verotus on haitallisempaa palvelujen kuin teolli- 48825: kuinka halvalla voimme ostaa tuontituotteita- suuden osalta. Professori Niskakangas viikonlo- 48826: on historiallisesti katsottuna hämmästyttävän pun Helsingin Sanomissa kiinnitti asiaan huo- 48827: edullinen. Suomeksi sanottuna sellun hinta on miota ja ennusti, että siihen tämä hyvinvointival- 48828: järjettömän korkea, niin korkea, ettei se ole ollut tio loppuu. Mikäli tämä on taudinkuva, silloin 48829: sellainen koskaan ennen, eikä taida ihan vähään hallitus tekee tällä hetkellä aivan vääriä toimen- 48830: aikaan ehkä myöhemminkään olla. Jos palaam- piteitä ja sellaisia, joista ei sanottavasti ole hyö- 48831: me hinnoissa normaalitilanteeseen, vaihto- tyä, koska silloin tauti määritellään väärin. 48832: taseemme on uudestaan alijäämäinen, ja silloin Arvoisa puhemies! En tiedä, kuinka paljon 48833: tilanne onkin aika ikävä. minulla on aikaa, koska kello on välillä käynyt 48834: Kyllä meidän pitää pystyä tekemään myös nollassakin, mutta aion jonkin verran käsitellä 48835: taloudellemme jotakin aivan toisenlaista kuin vielä leikkausten logiikkaa. Täytyy sanoa, että 48836: tähän asti. Teollistamisen ja teollisuuden edistä- hallituskumppaneittemme joihinkin toimiin liit- 48837: misen suhteen olemme menestyneet oikein hyvin, tyy paljon sellaista ideologista painolastia, johon 48838: mutta palvelualat ja koko kotimarkkinatuotanto on vaikea yhtyä. Leikkauksissa on monia sellai- 48839: ovat aivan lamassa. Julkiset palvelut ovat tietysti sia yksityiskohtia ja periaatteita, jotka suuresti 48840: myös lamassa. harmittavat. Mutta täytyy sanoa, että samaa ide- 48841: Ed. Ala-Harja ryhmäpuheenvuorossaan ai- ologista yksisilmäisyyttä keskustan puheenvuo- 48842: van oikein sanoi, että verokiila estää palvelujen rot ovat myös esittäneet. 48843: kehitystä ja että sitä pitäisi alentaa. Verokiilan Keskustan välikysymyksessä oli yksi hyvä 48844: alentaminen on erittäin kallista puuhaa. Prosent- huomio. Se on se, että me emme tiedä leikkausten 48845: tiyksikkö maksaa noin 3 miljardia markkaa, jos vaikutuksia kunnolla. Ei tiedetty ennenkään. 48846: se tasoitetaan koko asteikolle, kaikkialle. Minus- Emme tiedä niitä sen vuoksi, että laajempien 48847: ta vero kiilaa, jotta se toimisi, pitäisi alentaa kym- seurausvaikutusten selvittäminen ei ole poliittis- 48848: menillä prosenttiyksiköillä. Siinä voi olla valtio- ta kulttuuriamme eikä meillä ole ollut lainkaan 48849: varainministerin kanssa neuvottelemista, nimit- tapana tutkia käyttäytymismuutoksia. Meillä on 48850: täin jos se kohdistetaan tasaisesti. Jos aiotaan kyllä kaikenmaailman kessumalleja, mutta meil- 48851: saada jotakin aikaan sellaisella rahasummalla, lä ei ole minkäänlaisia sosiaaliturvamalleja. 48852: jonka käyttö on jotenkin realistista, verokiilan Emme ole pystyneet panemaan kunnolla tietoko- 48853: alennus pitää kohdistaa sinne, missä verotus pa- neelle tätä käyttäytymistä. Sen vuoksi tällaisen 48854: hiten tuhoaa työpaikkoja, eli sinne, missä työn hyvin monimutkaisen asian tutkiminen ei tosi- 48855: olemassaolo on juuri ja juuri uhattuna ja on asiassa ole mahdollista. 48856: kysymys kiikun-kaakun-työpaikoista, jolloin Leikkausten välitöntä vaikutusta, niiden koh- 48857: työn tekeminen juuri ja juuri kannattaa. Se tar- dentumista eri väestöryhmiin, voidaan kyllä tut- 48858: koittaa, että verokiilan alentaminen pitää koh- kia. Sellaisia tietokoneohjelmia onkin ministe- 48859: distaa matalapalkkaisiin töihin. riössä, mutta eduskunnalla näitä välineitä ei ole 48860: Sen vuoksi olisi toivottavaa, että kokoomuk- käytössään, joten eduskuntaryhmät ja valiokun- 48861: sen ryhmässä ja puolueessa luettaisiin kokoo- nat eivät voi näitä selvittää. 48862: muksen ryhmäpuheenvuoro huolellisesti ja liityt- Tein aikanaan sosiaali- ja terveysministeriön 48863: täisiin rintamaan, joka lähtee tukemaan palvelu- tilaamana perustuloselvitystä. Silloin sain tällai- 48864: aloja nimenomaan suuntaamaila verohelpotuk- sen ohjelman käyttööni ja huomasin, että käsi- 48865: sia pienituloisiin tai suuntaamaila työnantajan tykseni siitä, miten sosiaaliturvajärjestelmämme 48866: sosiaaliturvamaksun alennus progressiivisesti toimii, on ollut kokonaan väärä. Kun olen kuun- 48867: pienipalkkaiiin henkilöihin. Sillä tavalla voimme nellut täällä eduskunnassa puheenvuoroja, olen 48868: todellakin tukea työllisyyttä, ja luulen, että se on huomannut, ettäjollakin muullakin on saattanut 48869: välttämätöntä. olla väärä käsitys. Todellakin, jos tällainen ohjel- 48870: Se, että palvelualat eivät kestä verotusta sa- ma kaikkien käytössä olisi ja jokainen osaisi sitä 48871: malla tavalla kuin teollisuus, on muutenkin han- käyttää, luulen, että täällä käytettävät puheen- 48872: kala juttu, koska olemme menossa kohti yhteis- vuorot olisivat luonteeltaan hyvin toisenlaisia. 48873: kuntaa, jossa suurin osa bruttokansantuotteesta Voi olla, että hallituksen esityksetkin olisivat toi- 48874: ja työllisyydestä syntyy palveluissa, kun varsinai- senlaisia,jos meillä ikään kuin olisi sellainen ylei- 48875: nen valmistava teollisuus automatisoituu. Silloin nen tietämys. 48876: voi olla, että koko yhteiskuntamme ei kestä lain- Emme esimerkiksi tiedä kotihoidon tuen leik- 48877: kaan sellaista veroastetta kuin tähän asti, koska kauksista, säästävätkö ne vai eivätkö. Me voim- 48878: 2070 78. Tiistaina 17.10.1995 48879: 48880: 48881: me tehdä esimerkkejä tilanteista, joissa ne eivät osoittavat, että valtion kallista rahaa valuu huk- 48882: säästä yhtään mitään, vaan lisäävät menoja, kaan. 48883: mutta me emme tiedä, kuinka yleisiä ja kuinka 48884: kuvaavia nämä tilanteet ovat. Ed. Ala-Harja (vastauspuheenvuoro): 48885: Arvoisa puhemies! Lopuksi käsittelen lyhyesti Arvoisa puhemies! Olen iloinen, että ed. Soinin- 48886: erittäin vaikeata sairausvakuutuksen minimipäi- vaara hyväksyy verokiila-ajatuksen. Kyllä ko- 48887: värahan poistoa. Siinä tulee monia hankalia ti- koomuksen eduskuntaryhmä on yksimielisesti 48888: lanteita, mutta jos nykyjärjestelmää puoluste- verokiilan pienentämisen kannalla ja juuri palve- 48889: taan sen viimeistä virhettä myöen, silloin ollaan lusektoreilla. Toivoa sopii, että saamme kanna- 48890: myös hakoteillä. Otan esimerkin tulottoman tusta muualtakin. Kallista se on, mutta ei aina- 48891: henkilön sairausvakuutuksesta. kaan nykysysteemi toimi, vaan lisää työttömyyt- 48892: Oletetaan, että on kaksi perhettä: Möttönen tä. Se ei ole mikään uusi temppu, niin kuin ed. 48893: ja Lahtinen. Mättösillä molemmat puolisot Lahtela sanoi, vaan kyllä se on ihan todellista 48894: ovat töissä ja saavat kumpikin 8 000 markkaa. totta, että työnantajajoutuu todella maksamaan. 48895: Lahtisilla vain mies on töissä ja saa 16 000 Sanotaan, että palkka on l 00 markkaa. Työnte- 48896: markkaa, vaimo on kotona. Sen jälkeen mo- kijälle tulee käteen 50, mutta työnantaja joutuu 48897: lemmat samassa onnettomuudessa sairastuvat. maksamaan kaikkine kuluineen 130--160 mark- 48898: Mättösten tulot laskevat, koska he saavat kyllä kaa. Kiila aina vain suurenee, mitä enemmän on 48899: sairauspäivärahaa, mutta pienempää kuin hei- työntekijöitä, kuten palvelualoilla. 48900: dän palkkansa oli, ja he joutuvat näillä laskevil- Mitä tulee sairausvakuutuksen päivärahaan 48901: la tuloillaan sekä järjestämään koko perheen yl- sellaisille, jotka eivät ole ansiotyössä, Suomihan 48902: läpidon että maksamaan sairauskulunsa. Lah- on ainoa maa, jossa sellaiset henkilöt saavat 48903: tisten perheessä vaimo teki sinänsä arvokasta sairastuessa enemmän hyötyä kuin terveenä, jot- 48904: työtä, mutta hänen tulonsa eivät laskeneet. Sen ka eivät ole ansiotyössä, juuri sairausvakuutuk- 48905: jälkeen hallituksen esittämässä muodossa Lah- sen päivärahan kautta. Siinä mielessä se tietysti 48906: tisen perhe on pikkuisen Möttösen perhettä pa- on hieman outoa. Nythän meillä on muita tuki- 48907: remmassa asemassa, koska heillä on sama tulo- muotoja, jotka sairastuessa korvaavat menetyk- 48908: taso kuin aikaisemmin, kun Mättösten tulotaso siä. Kyllähän toimeentulotuki on sitten se viime- 48909: laskee. Lahtisellakin joudutaan entisellä tulota- sijainen tuki. 48910: solla nyt hoitamaan myös sairauskulut ja järjes- Tässä esimerkissä sanoitte, että oli onnetto- 48911: tämään perheen elannon. Kummallakaan per- muus, ja meillähän on myöskin erilaiset pakolli- 48912: heellä ei vaimon työpanosta ole kotioloissa käy- set tapaturmavakuutukset yleensä erilaisia on- 48913: tettävissä. Nykyjärjestelmässä Lahtisen perheen nettomuuksia varten. Silloin korvaus tulee mo- 48914: tulot kasvavat, koska sillä halutaan kompensoi- lemmille samanlaisena, jos sattuu vaikka liiken- 48915: da jotakin; en tiedä, mitä sillä halutaan kom- neonnettomuus. 48916: pensoida, mutta jotakin sillä halutaan kompen- 48917: soida. Ed. K a n k aan n i e m i (vastauspuheen- 48918: Tiedän, että tämä ei ole kuvaava esimerkki vuoro): Arvoisa puhemies! Ed. Soininvaaralie on 48919: niistä vaikutuksista, mitä sairauspäivärahan mi- lausuttava kiitokset hänen selkeästä ja miellyttä- 48920: nimipäivärahan poistolla tavoitellaan, mutta jos västä tavastaan esittää näitä vaikeita asioita. Se 48921: keskusta pitää kiinni tästä järjestelmästä sellaise- oli myös aivan selvästi rehellisen miehen pohdin- 48922: naan kuin se nyt on, niin tätä on oikeutettua toja näistä kysymyksistä. 48923: käyttää esimerkkinä. Verokiilakysymys näyttää nyt kyllä jakavan 48924: Jos minä olisin keskustan puolesta tekemässä hallituspuolueita aika paljon. Olen koko ajan 48925: vastaesitystä, tekisin sellaisen, että sairauspäivä- ymmärtänyt, että kokoomus on ajamassa sillä- 48926: rahana maksetaan kuitenkin aina perheen perus- kin suurituloisimpien verotusta keveämmäksi, 48927: toimeentulo silloin, kun sairaus sen vaarantaa. kun taas ed. Soininvaara mielestä aivan oikealla 48928: Mutta silloin nimenomaan perusturvan osalta, tavalla esitti, miten veronalennukset pitäisi pieni- 48929: kun perusturva yleensäkin on perhekohtaista, tuloisiin kohdistaa. 48930: katsotaan, vaarantuuko perheen toimeentulo Ed. Ala-Harjan mainitsi, että palvelusektorille 48931: kohtuuttomasti niin, että perusturvan pitää tulla annettaisiin verokevennyksiä. Sitä vähän mietin, 48932: vastaan, vai eikö vaarannu. Mutta nykyjärjestel- miten jokin veronkevennys voidaan kohdistaa 48933: mää ei oikein voi puolustaa, koska siitä voidaan vain esimerkiksi palvelualalla työskentelevälle. 48934: esittää monia aivan typeriä esimerkkejä, jotka Ehkä siihenkin löytyy vastaus. 48935: Välikysymys sosiaaliturvan heikennyksistä 2071 48936: 48937: 48938: Ed. Soininvaara pohti sitä, tuoko kotihoidon Palveluelinkeinojen osalta olen samaa mieltä 48939: tuen leikkaus todellisia säästöjä. Tämä Vattin siitä, että pitäisi löytää ratkaisuja, joilla kohdiste- 48940: selvitys, josta ryhmäpuheenvuorossa mainitsin ja taan veroalennuksia nimenomaan niihin esimer- 48941: luin osia, kyllä osoitti, että jos kotihoidon tuesta kiksi arvonlisäveron kautta tai sitten kohdenta- 48942: siirrytään hallituksen esittämään päivähoitojär- rualla työnantajan sosiaaliturvakustannuksia 48943: jestelmään, se aiheuttaajopa 3---4 miljardin mar- niin, että ne palvelualoilla olisivat alhaisemmat. 48944: kan menetyksetjulkiselle sektorille. Minä luotan 48945: siihen, että Vattin selvitys on sentään aika lailla Ed. Soininvaara (vastauspuheenvuoro): 48946: oikea. Tietysti olisi mielenkiintoista kuulla, onko Arvoisa puhemies! Keskityn vain kotihoidon 48947: ed. Soininvaaralla tästä erilainen käsitys. tuen osaan. Se Vattin selvityshän lähti siitä, että 48948: Mitä tulee sairauspäivärahaan, hämmästelen jokainen vie lapsensa päivähoitoon. Se on vähän 48949: sitä, että ed. Ala-Harja jälleen oli heittämässä samanlainen selvitys, kuinjos arvioitaisiin, kuin- 48950: nämä ihmiset suoralta kädeltä toimeentulotuki- ka monta kiloa tulee, jos Suomen metsistä poimi- 48951: luukulle, joilta ensin otetaan suhteellisen pieni taanjokainen sieni. Se on siis eräänlainen ääriar- 48952: peruspäiväraha pois. Sitten ohjeena on mennä vo eikä tarkoitettukaan ennusteeksi, ei sinne- 48953: sosiaalitoimiston toimeentuloluukulle. Se on se päinkään. 48954: viimesijainen turva eikä sinne pidä ihmisiä järjes- Jos yrittää sitten arvata, seuraako kotihoidon 48955: telmillä ohjata. tuesta säästöä vai ei, todennäköisesti siitä kyllä 48956: seuraa. Me voimme jakaa kotihoidon tuen saajat 48957: Ed. A u 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa kahteen joukkoon: On niitä, jotka vaihtavat tä- 48958: puhemies! Minusta ed. Soininvaara kiinnitti pu- män takia käyttäytymistään ja siis luopuvat koti- 48959: heenvuorossa huomiota hyvin tärkeään asiaan hoidon tuen käytöstä ja vievät lapsen päivähoi- 48960: eli siihen, että yleensä liian vähän huomiota kiin- toonja sitten syrjäyttävät sen töissä olevan äitiys- 48961: nitetään siihen, miten tehdyt säästöt tai yleensä lomasijaisen. Tässä joukossa selvästikin syntyy 48962: erilaiset uudistukset vaikuttavat kuluttajien, yri- tappiota. Jos rajoitutaan vain tämänjoukon tar- 48963: tysten, kotitalouksien ja muitten talouden toimi- kasteluun, niin yhteiskunta toimii aika järjettö- 48964: joitten käyttäytymiseen. Yleensä näissä säästö- mästi. Mutta sitten on niitä uskollisia puurtajia, 48965: jenja uudistusten vaikutuksissa on vain se, mikä jotka tyytyvät pienempäänkin kotihoidon tu- 48966: on loppusumma ja mitä se johonkin yksittäiseen keen. Heidän osaltaan tietysti aivan loogisesti 48967: etuuteen vaikuttaa, mutta ei mietitä sitä, miten ottaen syntyy taas säästöä. Ilmeisesti jälkimmäi- 48968: kotitalous tai yritys muuttaa käyttäytymistään. nen joukko on aika paljon suurempi. Onhan 48969: Tietysti näistä ajankohtaisista säästöistä tältä meillä aika paljon niitäkin ,jotka hoitavat kotona 48970: kannalta olennaisimpia ovat kotihoidon tukeen yli kolmevuotiasta lasta, vaikka eivät ole saaneet 48971: tehtävät säästöt. Meillä ei ole kovinkaan hyvää siihen penniäkään kotihoidon tukea. En usko, 48972: käsitystä siitä, miten moni kotona hoitotyötä että juuri näitten pienten lasten vanhemmat ryn- 48973: tekevä tämän säästön seurauksena päätyykin täävät kaikki töihin ja suurten lasten vanhemmat 48974: lähtemään töihin aikaisemmin, kuin oli ajatellut, hoitavat vanhaan tapaan eivätkä mene töihin. 48975: ja miten se vaikuttaa taas työllisyyteen ja kuntien Meillä esimerkiksi Helsingissä kaikki saivat 48976: päivähoitopaikkojen tarpeeseen. Onhan epäilty päivähoitopaikan aikanaan, meille subjektiivi- 48977: sitäkin, että nyt kun työvoiman määrä on huo- nen oikeus ei tähän niin hirveästi vaikuta, mutta 48978: mattavasti kasvanut viime kuukausien aikana, melkein 50 prosenttia hoitaa tästä huolimatta 48979: niin johtuuko se siitä, että kotiäidit näiden sääs- lapset kotona. Ei tämä seurausvaikutus nyt niin 48980: töjen seurauksena ovat rohkaistuneet joukolla dramaattinen ole. Mutta se on raivostuttavaa, 48981: ilmoittautumaan työttömyyspäivärahalle. ettei siitä ole olemassa minkäänlaisia selvityksiä 48982: Minusta näitä vaikutuksia pitäisi miettiä pal- ja tutkimustuloksia, jolloin joudumme aika mu- 48983: jon enemmän. Yleensäkin ottaen politiikassa tutuntumalla tekemään isoja, miljardin markan 48984: suomalaisessa keskustelussa puhutaan vain suh- päätöksiä. 48985: dannepolitiikasta ja siitä, että taloudellista kas- 48986: vua pitäisi vauhdittaa. Hyvin vähän keskustel- Ed. R ä s ä n en : Arvoisa puhemies! Halli- 48987: laan perusteista ja annetaan arvoa loppujen lo- tuksen säästötavoitteet valtiontalouden tasapai- 48988: puksi näille rakennepoliittisille toimille ja sille, nottamiseksi ovat mielestäni oikeat. On myös 48989: miten voitaisiin rohkaista ja kannustaa kotita- täysin selvää, että niitä joudutaan kohdenta- 48990: looksia ja yrityksiä käyttäytymään sillä tavalla, maan sosiaalitorvankin alueelle. Kuitenkin yksi- 48991: että se olisi kokonaisuuden kannalta järkevää. löidyissä säästölaeissaan hallitus on toteuttanut 48992: 2072 78. Tiistaina 17.10.1995 48993: 48994: 48995: ilmeisen tietoisesti valittua linjausta ja arvoja, lause, joka hyvin selkeästi paljastaa hallituksen 48996: joita en minä eikä kristillisen liiton eduskunta- leikkausfilosofian. Kun muiden asianomaisten, 48997: ryhmä voi hyväksyä. joilta vähimmäispäiväraha poistetaan, kuten 48998: Se, mistä itse olen huolestunut, on ensinnäkin opiskelijoiden, varusmiesten sekä omais- ja per- 48999: säästöjen kohdentuminen ja painottuminen pie- hehoitajien, mahdollisuutta järjestää toimeentu- 49000: nituloiseen väestönosaan ja vähimmäisturvan lonsa sairauden aikana edes yritetäänjollain lail- 49001: alueelle, jonne leikkauksia ei tulisi ulottaa lain- la asiallisesti kuvata, kotiäideistä todetaan vain 49002: kaan. lakonisesti: "Kotiäidit ovat tietoisesti valinneet 49003: Toinen hallituksen suuri virhe on säästöjen elämäntilanteensa jäädessään työmarkkinoiden 49004: keskittäminen voimakkaasti jo entuudestaan ta- ulkopuolelle." Mielestäni tämä lause tässä asia- 49005: loudellisissa vaikeuksissa oleviin lapsiperheisiin. yhteydessä on miltei loukkaava. Ei tietoinen va- 49006: Kolmanneksi erityisen suuri huolenaihe halli- linta hoitaa kotona omat lapsensa ole oikeutus 49007: tuksen tähänastisessa toiminnassa on mielestäni tulla kohdelluksi miten tahansa. 49008: se, että ainakin eräiltä osin säästöt näyttävätjää- Ed. Soininvaara kyseli, mitä tällä kotiäidin tai 49009: vät toteutumatta ja päinvastoin saattavat koitua koti-isän sairauspäivärahalla kompensoidaan. 49010: lisäkustannuksiksi julkiselle taloudelle, mikä on Itse vastaisin, että sillä kompensoidaan menetet- 49011: moraalisesti varsin arveluttavaa. tyä työpanosta, joka voidaan rinnastaa muuhun 49012: Otan esiin hyvin vakavan kysymyksen: Jou- työhön ja työtulojen menetykseen. Kotivanhem- 49013: dummeko vielä maksamaan kalliin jälkilaskun man tekemä työpanos on rahanarvoista työtä, 49014: hallituksen tavasta hoitaa valtion varoja, kuten jonka menettäminen sairauden vuoksi merkitsee 49015: kävi Helsingin kaupungille Helsingin juhlaviik- rahallisia menetyksiä. Jonkun muun on tehtävä 49016: kojen huonon taloudenhoidon ja valvonnan an- se työ, joko aviopuolison palkattomalla virkava- 49017: siosta? paalla tai kotiin palkatun hoitajan. 49018: Ensinnäkin on väärin aloittaa sosiaaliturvaan Se, mikä mielestäni tässä on surullista, on se, 49019: kohdistuvat leikkaukset ihmisten vähimmäistur- että tämänhetkisen lainsäädännön ne ainoat 49020: vasta. Tämän hallituksen tulilinjalla ovat ne ih- kohdat, joissa kodeissa tehty hoivatyö rinnaste- 49021: miset, jotka on ollut kaikkein helpointa unohtaa taan muuhun yhteiskunnallisesti arvokkaaseen 49022: kolmikantaneuvotteluissa, eli tavalla tai toisella työhön, ollaan nyt juurineen poistamassa. Luu- 49023: työmarkkinoiden ulkopuolelle jääneet ihmiset: len, että hallitus ei ole oivaltanut kodeissa tehtä- 49024: työttömät, sairaat, kotona lapsiaan hoitavat vän, yhteiskunnalle taloudellisesti varsin edulli- 49025: vanhemmat ja tietenkin lapset. sen, mutta lasten kannalta hyvin arvokkaan hoi- 49026: Sairausajan vähimmäispäivärahan poisto pe- vatyön merkitystä. 49027: rusteluineen on kirkkain esimerkki tästä poliitti- Kuten ed. Soininvaara on todennut, alle kou- 49028: sesta linjauksesta, vaikkakin taloudelliselta mer- luikäisiä lapsiaan hoitavat vanhemmathan ovat 49029: kitykseltään luonnollisestikin paljon vähäisempi erinomainen esimerkki hallitusohjelmassa luva- 49030: kuin esimerkiksi lapsilisien leikkaus. Vastauk- tusta työnvuorottelujärjestelmästä. Työnvuorot- 49031: seksi näille ihmisille, jotka nyt ovat tyystin jää- telujärjestelmän onnistumisen eräs edellytys on 49032: mässä ilman vähimmäisturvaa sairauden aikana, se, että ihmisellä on jokin mielekäs haaste väistyä 49033: ei riitä se, että työ on parasta sosiaaliturvaa. Niin joksikin aikaa työpaikastaan ja antaa se työttö- 49034: kauan kuin työllisyydessä ei ole nähtävissä selvää mälle. Harva on valmis pudottamaan tulota- 49035: kohenemista, se ei ole todellinen, valittavissa ole- soaan merkittävästi vain pyöritelläkseen peuka- 49036: va vaihtoehto elämisen turvaksi. loita kotona. Luulen, että on vaikeaa löytää mo- 49037: Arvoisa puhemies! Sairausajan vähimmäis- tivoivampaa syytä luopua tilapäisesti työpaikas- 49038: päivärahan poisto on esimerkki, joka nostaa taan kuin jääminen kotiin hoitamaan omia pie- 49039: esiin varsin periaatteellisen tulevaisuuden kysy- niä lapsiaan heidän kehityksensä kannalta rat- 49040: myksen siitä, mihin suuntaan perusturvaa halli- kaisevina vuosina. 49041: tus on kehittämässä. Onko vähimmäisturva sel- Työllisyyden ja yhteisvastuun periaatteita ko- 49042: lainen asia, joka erikseen ansaitaan ansiotyöllä, rostavassa hallitusohjelmassa tavoitellaan vaali- 49043: vai kuuluuko se jokaiselle kansalaiselle? Täytyy- kauden loppuun mennessä työttömyyden puolit- 49044: kö olla hyvätuloinen, jotta on oikeutettu saa- tamista ja menojen supistamista vähintään 20 49045: maan sosiaaliturvan etuuksia? Onko työmarkki- miljardia markkaa nykytasoon verrattuna. Hal- 49046: noiden ulkopuolelle jääminen perustelu sinänsä lituksen perhepoliittinen kokonaislinjaus, kun 49047: vähimmäisturvan poistoon sairauden sattuessa? sitä kokonaisuudessaan tarkastellaan, ei mieles- 49048: Mainitun lakiesityksen perusteluosassa on täni tue kumpaakaan näistä hallituksen peruspe- 49049: Välikysymys sosiaaliturvan heikennyksistä 2073 49050: 49051: riaatteista eikä auta myöskään näiden tavoittei- Sosiaaliturvan leikkaukset koskettavat myös 49052: den saavuttamisessa viime kädessä. poliittisen moraalin ydinalueita. Ennen vaaleja 49053: Lasten päivähoito-oikeuden laajentaminen hallituspuolueiden edustajat ja ministerit laidas- 49054: yhdistettynä samanaikaisiin tulonsiirtojen rajui- taan vakuuttivat, että vähimmäisturvaan ei kajo- 49055: hin leikkauksiin ja vielä pienituloisten lapsiper- ta. Päinvastoin sitä tulee kohentaa. Lapsilisien 49056: heiden kannalta epäedulliseen veroratkaisuun leikkaus oli ensimmäinen askel tähän poliittisen 49057: tulee merkitsemään julkiselle taloudelle lisäkus- moraalin heikkoon suuntaan, josta myös Helsin- 49058: tannuksia, ei säästöä. gin Sanomien pääkirjoittaja kesällä totesi näin. 49059: Hallitus on toimenpiteillään säästöpyrkimys- Luen suoran lainauksen häneltä: 49060: ten kannalta tarpeettomasti edistänyt etenkin "Paavo Lipposen hallituksessa istuvat nykyi- 49061: näiden työmarkkinoiden ulkopuolelle jääneiden set puoluejohtajat ja ex-puoluejohtaja Pekka 49062: lapsiperheiden köyhtymistä. Jo entuudestaan Haavisto ovat joutuneet kiusallisen huomion 49063: köyhtyneiden lapsiperheiden taloudellista ase- kohteeksi äänestettyään juhannusviikolla edus- 49064: maa heikentävät toinen toisensa perään lakiesi- kunnassa lapsilisien leikkauksen puolesta. Sa- 49065: tykset, joita tänne on tuotu: lapsilisien leikkaus, maiset ministerit painoivat RKP:n Ole Norr- 49066: kotihoidon tuen leikkaus, asumistuen leikkaus, backia lukuun ottamatta MTV:n vaaliohjelmas- 49067: asunto- ja opintolainojen korkovähennysoikeu- sa nappia, jolla he ilmoittivat vastustavansa lap- 49068: den leikkaaminen, sairauspäivärahajärjestelmän silisien leikkauksia ja verollepanoa. Lupausten ja 49069: uudistus jne. Leikkauksetkohdentuvatja painot- tekojen välinen ristiriita ei ole jäänyt huomaa- 49070: tuvat valtiontalouden kannalta epäedullisesti eri- matta. Ministerien on vaikea puolustautua sillä, 49071: tyisesti vähävaraisiin ja monilapsisiin perheisiin etteivät he tienneet, kuinka vaikea valtiontalou- 49072: sekä niihin perheisiin, joissa lapset hoidetaan den tila on. Se oli kaikille täysin selvä. He olivat 49073: omassa kodissa. perillä myös siitä, että lapsilisien leikkaus nousee 49074: Erityisen ongelmallista mielestäni näissä leik- vaalien jälkeen esiin yhtenä säästökohteena. He 49075: kaustavoissa on se, että säästöt kohdistuvat olisivat voineet pitää lupauksensa etsimällä vas- 49076: myös pienituloisuuden perusteella saataviin lisä- taavat säästökohteetjostakin muualta, mutta he 49077: osiin. Tämän seurauksena lapsiperheiden sosiaa- päättivät kohdentaa leikkaukset myös lapsilisiin. 49078: liturvaetuuksien leikkaukset lisäävät tarpeetto- Vaalilupausten ja tekojen välinen ristiriita ei ole 49079: man voimakkaasti kuntien toimeentulotukime- mitään uutta ja ihmeellistä, niin on käynyt en- 49080: noja. Pienituloiset lapsiperheet muodostavat jo nenkin. Harvoin kuitenkaan kukaan on pyörtä- 49081: nyt merkittävän ryhmän toimeentulotuen saajis- nyt sanojaan niin nopeasti kuin nyt tapahtui. 49082: ta, ja huomattava osa aiottuja säästöjä jää näin Lapsilisien leikkauspäätös syntyi jo hallitusneu- 49083: saamatta. votteluissa heti vaalien jälkeen." 49084: Mielestäni hallituksen sinänsä hyvää tavoitet- Sitten päätoimittaja vielä jatkaa: .:'Demokra- 49085: ta yhteisvastuun periaatteella toteutettavasta tiassa on vaikea hyväksyä sellaista. Aänestäjällä 49086: valtiontalouden tasapainottamisesta ei ole nou- on oikeus saada kuulla oman päätöksensä tueksi, 49087: datettu. Stakesin tuoreessa arviossa todetaan, mitä puolueet ajattelevat. Heidän pitää myös voi- 49088: että "välittömän verotuksen keventäminen ja so- da luottaa siihen, että poliitikot tarkoittavat, 49089: siaaliturvan leikkaukset pyrkivät kasvattamaan mitä sanovat. Poliitikoilla on puolestaan oikeus 49090: väestön toimeentuloeroja". Hallitus siirtää tulo- ja velvollisuus muuttaa kantojaan, kun tilanteet 49091: ja jossakin määrin sosiaaliturvan varassa eläviltä vaihtuvat. Heti vaalien jälkeen tapahtunut kan- 49092: vakaissa työsuhteissa eläville. Sitten selvitykses- nanmuutos lapsilisien leikkauksista kielii kuiten- 49093: sä todetaan, että ensi vuoden talousarvioesityk- kin muusta kuin perustellusta linjanmuutokses- 49094: sessä lapsiperheet ovat tässä suhteessa merkittä- ta. Vanha hyvä neuvo politiikassa kuuluu, että 49095: vin menettäjäryhmä. jos mikään muu ei auta, kannattaa kokeilla rehel- 49096: Arvoisa puhemies! Hallitusohjelmassa luvat- lisyyttä. Eiköhän neuvo kannattaisi ottaisi yleis- 49097: tiin toteuttaa sosiaalisten tulonsiirtojen suhteen ohjeeksi,jotta nyt nähdyn kaltaisilta moraalisilta 49098: tarvittavat toimenpiteet siten, että ei heikennetä ongelmilta vältyttäisiin jatkossa?" - Näin siis 49099: kaikkein heikko-osaisimpien turvaa. Mielestäni Helsingin Sanomien päätoimittaja. 49100: tätä periaatetta ei ole noudatettu. Hallituspuo- Valitettavasti hallitus ei ole ottanut näistä- 49101: lueiden kansanedustajilla on täysi syy ja moraali- kään neuvoista opikseen, vaan on jatkanut sa- 49102: nen oikeus vedota omaan hallitusohjelmaansa malla linjalla. Edes hallitusohjelmassa annettuja 49103: tehdessään henkilökohtaisia arviointeja hallituk- lupauksia ei ole pidetty. Kaikkein heikko-osai- 49104: sen toiminnasta. simpien turvaa on heikennetty. 49105: 2074 78. Tiistaina 17.10.1995 49106: 49107: 49108: Näillä perusteluilla, arvoisa puhemies, kanna- distus perustui puutteellisiin tietoihin, toimitan 49109: tan ed. Kankaanniemen ehdotusta. tarpeelliset dokumentit teille. 49110: Arvoisa puhemies! Pitemmittä puheitta to- 49111: Ed. Pentti 1ä: Arvoisa puhemies! Suoma- tean, että kannatan kansanedustaja Tarkan eh- 49112: lainen sosiaaliturva on vedenjakajana. Nyt on dotusta päiväjärjestykseen siirtymisestä. 49113: kysymys siitä, rakennetaanko tulevaisuuden so- 49114: siaaliturva työssäkäyville ja eturyhmien jäsenille Ed. Niku 1 a (vastauspuheenvuoro): Herra 49115: vai niin, että jokainen suomalainen on sosiaali- puhemies! Kiitän ed. Penttilää siitä, että hän toi- 49116: turvan edessä saman arvoinen. Tämä on suuri mittaa uuden aineiston. Se arvio, jonka esitin 49117: periaatteellinen kysymys. Jos katsoo hallituksen ryhmäpuheenvuorossani, perustui eduskunta- 49118: toimia, on väistämättä pääteltävä, että tällä het- ryhmässämme käytyyn keskusteluun, kun muis- 49119: kellä ollaan rakentamassa siitä vähästä, mitä jäl- telimme, mitä nuorsuomalaiset vaalien alla esitti- 49120: jellä on, nimenomaan työssäkäyvien sosiaalitur- vät. Tämä on päivä, jolloin mietitään, mitä sa- 49121: vaa. Jos katsoo leikkauksia, mihin ne on kohdis- nottiin vaalien aliaja mitä tehtiin vaalien jälkeen. 49122: tettu - se on kuultu sataan kertaan tänään - Se on hyvin terveellistä. 49123: opintotuki, kotihoidon tuki, sairauspäiväraha, Perustulomallista meillä ei varmaankaan ole 49124: vammaisten kuntoutus jne., ne, jotka eivät ole suurta erimielisyyttä nuorsuomalaisten kanssa, 49125: työssä, jotka eivät ole eturyhmien jäseniä, joutu- niin tutulta se kuulosti vihreille, mitä ed. Penttilä 49126: vat kovan kohtalon kohteeksi. Sen sijaan raken- sanoi. Toteaisin vain, että kun esimerkiksi ed. 49127: netaan tupoja ja suojataan ansiosidonnaista tur- Vistbacka on ehdottanut summaa 3 500 mark- 49128: vaa. kaa kuussa, sellaisia rahoja tässä maassa ei tällä 49129: Tämä on suuri periaatteellinen kysymys, ja hetkellä ole. Nyt on tehtävä ne päätökset, joilla 49130: mielestäni siinä periaatteellisessa kysymyksessä luodaan taloudelle sellainen perusta, että se pys- 49131: mennään aivan väärään suuntaan. Työelämän tyy itsekseen kehittymään ilman, että valtion täy- 49132: muutoksen myötä tulisi rakentaa sellaista pe- tyy jatkuvasti puuttua sen reunaehtoihin. Sitten 49133: rustuloon perustuvaa sosiaaliturvaa, joka mah- aletaan rakentaa niitä malleja, joita on rakennet- 49134: dollistaisi siirtymisen opiskelusta osapäivätyö- tavissa. 49135: hön, työttömäksi, määräaikaiseen työsuhtee- Yhdyn siihen, mitä ed. Penttilä sanoi, että 49136: seen, perinteiseen työsuhteeseen, kotihoitajaksi tämän on oltava tavoitteena. Kuinka nopeasti 49137: ja taas uudelleen erilaisiin rooleihin yhteiskun- siihen päästään, on tietysti poliittisen tahdon ja 49138: nassa ilman, että tulisi pudotus takaisin ja että tahdonmuodostuksen asia. 49139: pitää päästä ansiotyöhön, ennen kuin minulla 49140: on minkäänlaista turvaa. Tämä kaikki vaatisi Ed. V e h v i 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies! 49141: aivan toisenlaista politiikkaa, enkä kuvittele- Välikysymyskeskustelussa SDP:n eduskunta- 49142: kaan, että tämä saadaan vuodessa tai kahdessa ryhmän puheenjohtaja ed. Matti Puhakka halusi 49143: tehtyä. Tämä on se visio, jonka pitäisi olla mie- leimata perusturvaa koskevan välikysymyksem- 49144: lessä. me populistiseksi. On erikoista, että ihmisten elä- 49145: Vihreät ja ed. Soininvaara ovat perinteisesti mään suuresti vaikuttavia leikkauksia halutaan 49146: kannattaneet perustuloa tai kansalaispalkkaa ja vastuullisena pitämäni ed. Puhakan toimesta vä- 49147: argumentoineet hyvin saman suuntaisesti kuin heksyäja saattaa kyseenalaisiksi. Näin ei todella- 49148: juuri tein työelämän muutoksista jne. Mielen- kaan ole. Kuten on todettu, keskusta haluaa 49149: kiintoiseksi ja nähtäväksikin jää se, katsovatko välikysymyksellään kaataa hallituksen epäso- 49150: vihreät, että kaikesta huolimatta ollaan menossa siaaliset leikkausesitykset. Tästä on kysymys, 49151: hyvään suuntaan ja sen takia kannattaa olla mu- eikä sillä ole tekemistä populismin kanssa. 49152: kana hallituksessa, vai alkaako epäilyksiä nous- Ed. Puhakan ryhmäpuheenvuoro oli muuten- 49153: ta. En ryhdy vielä kovaan hyökkäykseen, koska kin hiukan erikoinen. Sen sijaan, että hän olisi 49154: uskon, että vihreät ovat kuitenkin oikealla asial- tuonut esille SDP:n todelliset linjat ja motiivit 49155: la. Toivomuksena on, että eri tukimuotoja yhdis- vähäosaisiin kohdistuville leikkauksille, hän kes- 49156: telemällä jne. pikkuhiljaa päästään oikeaan kittyi takapainotteisesti arvostelemaan Ahon 49157: suuntaan. hallituksen toimia. 49158: Kansanedustaja Nikulalle, joka nyt istuu sa- Ministeri Mönkäre ja vasemmistoliiton ed. 49159: lissa sanon, että hän antoi väärän todistuksen Helle mm. sanoivat, että kuntien hyvä tulokehi- 49160: tänään nuorsuomalaisten perustulomallista ja tys eli verotulojen kasvu mahdollistava kuntien 49161: veromallista. Koska olen varma, että väärä to- 6,6 miljardin markan valtionosuusleikkaukset 49162: Välikysymys sosiaaliturvan heikennyksistä 2075 49163: 49164: tällä vaalikaudella. Tämä ei pidä paikkaansa. On tuesta on tehty sellainen kaatoluokka. Kun pe- 49165: uskaliasta väittää, että verotulot varmasti katta- rustellaan sitä, miten ihmiset tulevat sitten toi- 49166: vat jokaisessa kunnassa valtionosuusleikkauksi- meen, kun leikkauksia tehdään, sanotaan, että 49167: en tekemän aukon. Kunnittain verotulojen kehi- voihan aina mennä toimeentulotuen piiriin. Mi- 49168: tys vaihtelee paljon. Valtionavun leikkauksien nusta tämä on aika vaarallista. Toimeentulotuki- 49169: lisäksi kuntien taloutta tulevat väistämättä rasit- hanontarkoitettu kuitenkin lyhytaikaiseen käyt- 49170: tamaan mm. kunta-alan palkkaratkaisu, indeksi- töön viimeiseksi tueksi, ei jatkuvaan käyttöön. 49171: tarkistuksen poistaminen sekä kasvavat päivä- Kun me katsomme viime vuosien kehitystä ja 49172: hoito-, toimeentulotuki-ja ammattikoulutusme- tulevia näkymiä siitä, miten toimeentulotukime- 49173: not. not kehittyvät, se ei ole kovin huvittavaa katsot- 49174: Valtionosuusleikkaukset lisäävät väistämättä tavaa. Toivoisin, että myöskään hallituksen pii- 49175: hallitusohjelman vastaisesti työttömyyttä. Muun ristä ei niin innokkaasti aina perusteltaisi ja to- 49176: muassa Kuntaliitto on arvioinut leikkausten ai- dettaisi sitä, että voidaanhan sitten ottaa toi- 49177: heuttavan useita kymmeniätuhansia uusia työt- meentulotukea kuntien sosiaalitoimistoista. 49178: tömiä. Ministeri Mönkäre vakuutti vastauspu- Hallituksen epäsosiaaliset säästöt ovat erityi- 49179: heenvuorossaan, että hallituksen perhepolitiikka sen vaikeita lapsiperheiden ja nuorten kannalta. 49180: edistää sukupuolten tasa-arvoa parantamalla Nuorten kannalta opintotuen ja työmarkkina- 49181: naisten työssäkäynnin edellytyksiä. Kuitenkin, tuen leikkaus heikentävät väistämättä nuorten 49182: kun kunnissa joudutaan hallituksen suurten val- asemaa. Alle 20-vuotiaiden nuorten työmarkki- 49183: tionosuusleikkausten vuoksi irtisanomisiin, on natuen poistamista hallitus on perustellut sillä, 49184: näköpiirissä, että nimenomaan naiset joutuvat että se tuo tilalle jokaiselle nuorelle joko työ-, 49185: irtisanomisten kohteiksi kunnissa. Naisten työlli- opiskelu- tai harjoittelupaikan. Kuulostaa todel- 49186: syyden kannalta myös hallituksen muut leik- lakin monipuoliselta ja hyvältä, mutta eikö tämä 49187: kaukset pikemminkin edistävät työttömyyttä samalla tarkoita sitä, että hallitus säätelee keski- 49188: kuin sitä vähentävät. tetysti sen, mitä alle 20-vuotias saa tehdä tai 49189: Välikysymysvastauksessaan hallitus sanoo hänen täytyy tehdä? Kysyä myös voi, eikö halli- 49190: pyrkivänsä välttämään sellaisia tilanteita, joissa tus ole huolissaan vanhempien työttömien tilan- 49191: säästäminen merkitsisi kustannusvastuun siirtä- teesta. Miksi heille ei tarjota samoja vaihtoehto- 49192: mistä muualle. Tämä kuulostaa oikealta, mutta ja? Mielestäni toimillaan hallitus edistää työttö- 49193: samalla hämmästyttää, miten hallitus voi kirk- mien eriarvoisuutta. 49194: kain silmin tällaista sanoa, sillä se ei ole totta. Keskustan näkemyksen mukaan eduskunta 49195: Mistä muusta kuin kustannusvastuun siirtämi- voisi välttyä tekemästä pahoja virheitä, jos meillä 49196: sestä muualle on kysymys seuraavissa hallituk- olisivat tiedossa leikkausten todelliset kokonais- 49197: sen leikkauksissa: kuntien valtionosuusleikkauk- vaikutukset. Hallitus on kuitenkin toistuvasti 49198: sessa, opintotuen leikkauksessa, minimisairaus- kieltäytynyt niitä esittämästä. Tästä olemme pa- 49199: päivärahan leikkauksessa jne? hoillamme. Väärin kohdennetut leikkaukset vaa- 49200: Kuntien valtionosuusleikkaus tulee luonnolli- rantavat hallituksen oikean tavoitteen: työttö- 49201: sesti kuntien eli jokaisen kuntalaisen huoleksi, myyden puolittamisen tällä vaalikaudella. 49202: opintotuen leikkaus sekä kuntien sosiaalitoimis- Entäjos hallitus ei tavoitettaan saavutakaan? 49203: tojen että niiden vanhempien huoleksi, joilla on Tarkoittaako se sitä, että leikkauskohteita etsi- 49204: varaa opiskelevia lapsiaan taloudellisesti tukea, tään loppuvaalikaudella vielä uudestaan toiset 49205: minimisairauspäivärahan poisto taas kuntien so- 20 miljardia markkaa? Tähän huomasin myös 49206: siaalitoimistojen huoleksi, jos oikein huonosti ed. Soininvaaran kiinnittävän puheenvuoros- 49207: käy. saan huomiota. 49208: Hallituksen on turha väittää mustaa valkoi- Keskustelussa on perätty kovastikin keskus- 49209: seksi. Jos jostakin leikataan, se on aina jostakin tan vaihtoehtoa leikkauksille. Toistan jo aiem- 49210: pois ja tulee jonkun muun kontolle. Hallituksen min kerrotun: Tulemme esittämään oman näke- 49211: logiikkaa kuvaakin valitettavasti ajatus: Sääste- myksemme säästöistä budjettikäsittelyn yhtey- 49212: tään 300 miljoonaa eläkkeistä, mutta kenenkään dessä. 49213: eläke ei laske. 49214: Tässä yhteydessä haluan ottaa esille myös Ed. U o t i 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa 49215: kuntien toimeentulotuen, johon eduskunnassa- puhemies! Ed. Vehviläinen puheenvuoronsa 49216: kin on taas tänään moneen kertaan viitattu. Pi- alussa kritisoi ennen muuta kuntien valtion- 49217: dän erittäin valitettavana sitä, että toimeentulo- osuoksiin kohdistuvaa 6,6 miljardin säästöä tällä 49218: 2076 78. Tiistaina 17.10.1995 49219: 49220: 49221: vaalikaudella, piti sitä vääränä ja oli sitä mieltä, kö. On tietysti ihan selvää, että opposition rooli 49222: että kunnat eivät sitä kestä. On totta, että tämä on kritisoida, ja keskustalla, kuten muillakin op- 49223: tulee aiheuttamaan kunnissa sopeutumisvai- positiopuolueilla, on siihen täysi oikeus. Mutta 49224: keuksia ja vaikeita tilanteita, mutta on aivan korostan, että ei teillä ole omaa vaihtoehtoa esit- 49225: selvää, että kuntien talous keskimääräisesti on tää. 49226: kuitenkin huomattavasti terveemmällä tasolla Jos te todella olisitte sitä mieltä, että Suomen 49227: kuin valtion talous tällä hetkellä. talous täytyy saattaa kuntoon ja velkaantumis- 49228: Kun ed. Vehviläinen tämän jälkeen hylkäsi kehitys katkaista, te tiedätte aivan yhtä hyvin 49229: kaikki muutkin hallituksen tekemät säästöehdo- kuin mekin, että nämä mittavat säästöpäätökset 49230: tukset, silloin herää väistämättä kysymys siitä, on tehtävä. Mistä ne voidaan tehdä? Ne voidaan 49231: eikö säästäminen ole tarpeellista ollenkaan, kun todella valitettavasti tehdä pääosin juuri tulon- 49232: ei voida ottaa kuntien valtionosuuksista eikä siirroista, jotka muodostavat budjetin eri pää- 49233: mistään muistakaan kohteista, joita hallitus on luokista mittavimman osan. Se on valitettava ja 49234: joutunut tässä tilanteessa säästökohteiksi valitse- ikävä tosiasia. Ei siitä mihinkään pääse, niin ki- 49235: maan. Mielenkiinnolla täytyy todella odottaa peitä kuin ne ratkaisut ovatkin. 49236: sitä, että budjettikäsittelyn yhteydessä keskustai- Arvoisa puhemies! Kyllä tässä välikysymyk- 49237: ta löytyy todella vaihtoehtoinen lista välttämät- sessä se tärkeä näkökohta on tuotu esille, jota itse 49238: tömistä säästöistä! olen myös peräänkuuluttanut useaan otteeseen 49239: niin viime kaudella, kun vasemmistoliitto oli op- 49240: Ed. V e h v i 1 ä i ne n (vastauspuheenvuoro): positiossa, kuin edelleenkin: Miten erilaisten 49241: Hyvä puhemies! Ed. Uotilalle haluaisin muistut- säästötoimenpiteiden vaikutukset kohdistuvat 49242: taa, jos ette sitä muista, että jo hallitusneuvotte- tavallisiin kansalaisiin? Tässä mielessä on perus- 49243: lujen yhteydessä keskusta selkeästi sanoi, että on teltua esittää vaatimus siitä, että selvitys on tehtä- 49244: säästettäväja säästöjen kokonaismäärä oli kuta- vä, ja olisi tietysti ollut hyvä, että meillä se selvitys 49245: kuinkin sama kuin nyt hallituksella. Siinä yhtey- nyt olisi jo käytössä. 49246: dessä toimme selkeästi esille, että myös kuntien Mutta kun keskusta on välikysymyksen liik- 49247: valtionosuuksista on säästettävä,ja asetimme ta- keellepanija, en voi olla nyt teitäkin muistutta- 49248: soksi noin puolta vähemmän, kuin nykyiset halli- matta siitä, että kyllä teidän hallitusaikananne 49249: tuspuolueet suurin piirtein asettivat. Kysymys ei on aivan samalla tavalla laiminlyöty erilaisten 49250: ole siitä, että keskusta sanoisi, että ei missään säästötoimenpiteiden vaikutusten arviointi. Siitä 49251: tapauksessa voi ottaa yhtään kuntien valtion- on jopa huomautettu valtiontalouden tarkastus- 49252: osuuksista. Mutta nyt tehdyt hallituksen esityk- viraston taloudellisten vaikutusten arviointia 49253: set sekä ensi vuotta että koko vaalikautta koski- koskevassa tarkastuskertomuksessa, joka on 49254: en tuntuvat kohtuuttomilta. Siitä olemme edel- tänä vuonna annettu ja joka kohdistuu nimen- 49255: leen tätä mieltä. omaan menneeseen aikaan eli siihen aikaan, jol- 49256: loin keskusta oli päähallituspuolue. Muutaman 49257: Ed. 0. 0 j a 1a : Arvoisa puhemies! Oppositio otteen voisin tästä syyskuussa julkistetusta tar- 49258: keskustan johdolla jatkaa nyt välikysymykset- kastuskertomuksesta lukea aivan vain muistu- 49259: Jään hallituksen talouden tasapainottamisen ja tukseksi keskustallekin siitä, millaista on, kun 49260: säästötoimenpiteiden arvostelua esittämättä vie- kiireessä lakiesityksiä tehdään ja valitettavasti ei 49261: läkään omia vastaehdotuksiaan tai omia vaihto- aina ilmeisesti riittävästi kaikkia perusteluja sel- 49262: ehtoisia säästökohteitaan. Äsken kuulimme juu- vitetä. 49263: ri, kun ed. Vehviläinen totesi, että keskusta tulee Kertomuksessa todetaan mm. koskeien siis 49264: tekemään oman ehdotuksensa budjettikäsittelyn keskustan hallituskautta: "Taloudelliset vaiku- 49265: yhteydessä. On varsin merkillistä: Juuri kritisoit- tusarviot eivät keskimäärin ole tarjonneet edus- 49266: te välikysymyksellänne hallitusta siitä, että ei ole kunnan päätöksenteon tueksi riittävän hyvää tie- 49267: tulonjakovaikutuksia ollut tiedossa riittävästi ja topohjaa." Tämä oli siis keskustan hallitusaika- 49268: kuitenkin tehdään tietyt ratkaisut ennen budjet- na. 49269: tia. Eipä näytä teilläkään olevan vastauksia esit- Edelleen: "Vaikutusten lähinnä sanalliset ku- 49270: tää tässä vaiheessa, vaan tekin tuotte omat sääs- vailut ovat olleet varsin niukkoja, yleisiä ja esitys- 49271: töehdotuksenne vasta sen jälkeen, kun itse asias- tavaltaan hajanaisia. Niiden suurin puute on kui- 49272: sa monet merkittävät ratkaisut täällä on jo tehty. tenkin ollut näkökulman kapeus. Asiaa on usein 49273: Tämä nyt siitä keskustan omasta vaihtoehdosta, katsottu vain yhden hallinnonalan tai korkein- 49274: jota ei ole vieläkään löytynyt, ja epäilen, löytyy- taan valtiontalouden kannalta eikä välillisiin vai- 49275: Välikysymys sosiaaliturvan heikennyksistä 2077 49276: 49277: kutuksiin ole kiinnitetty tarpeeksi huomiota. tyypeittäin tarkasteltuna nimenomaan tulonsiir- 49278: Hyötyjä ja haittoja ei ole yhdessäkään esitykses- tojen leikkaukset kohdistuvat eniten lapsiperhei- 49279: sä vertailtu järjestelmällisesti. Näistä syistä ei vai- siin. Verotus- ja tulonsiirtoratkaisut vähentävät 49280: kutusarvioiden välittämä tieto ole tarjonnut kun- yksinhuoltajien tuloja 2,1 prosenttia ja kahden 49281: nollisia mahdollisuuksia taloudelliseen tarpeelli- huoltajan lapsiperheen tuloja 1,4 prosenttia eli 49282: suusharkintaan." Tämä oli yksi kohta ja edelleen keskimäärin 2 500-7 000 markkaa kotitaloutta 49283: koskee keskustan hallitusaikaa. kohti." Eli kyllä tietoja on annettu, ei näitä ole 49284: Vielä yksi kohta: "Taso olisi usein ollut pa- yritetty pimittää eikä peitellä. 49285: rannettavissa hyvin pienellä lisä työllä, koska tar- Arvoisa puhemies! Kun keskustan välikysy- 49286: vittava tieto olisi useinkin ollut valmistelijoilla jo myksessä myös viitataan tutkijoiden Uusitalo ja 49287: valmiina. Koska lisäksi vaikutusarvioihin on nyt Heikkilä tekemään selvitykseen ja siteerataankin 49288: käytetty kovin pieni osa valmistelun kokonais- sitä joiltakin osin siinä, mitä vaikutuksia on, niin 49289: ajasta, siihen käytetyn ajan pidentäminen ei olen- näiden tutkijoiden selvityshän on myös toimitet- 49290: naisesti olisi lisännyt valmistelun kokonaiskes- tu eduskunnan valiokunnille. Ainakin valtiova- 49291: toa. Vaikutusarviot on lisäksi laadittu liian myö- rainvaliokunnan sosiaali- ja työjaosto ja var- 49292: häisessä vaiheessa. Valmistelun tulisi pikemmin- maan sosiaali- ja terveysvaliokuntakin näitä sel- 49293: kin lähteä juuri vaikutusten miettiruisestä ja vas- vityksiä ovat saaneet. Tässä mielessä riskit kyllä 49294: ta sitten edetä lakitekniikkaan." Eli kyllä teiltä ovat tiedossa, mitä säästötoimista saattaa aiheu- 49295: löytyy tätä syntiä omasta takaa aivan riittävästi. tua niille kansalaisille, joille juuri kumuloituvat 49296: Sen kuitenkin sanoisin, että Lipposen halli- monet säästökohteet. Tässä mielessä väitän, että 49297: tuksen hallitusohjelmaan on nyt selkeästi kirjoi- huoli, jota oppositio kantaa, on myös hallitus- 49298: tettu, että sosiaalisten tulonsiirtojen, maksujen ja puolueiden sisällä. 49299: verotuksen yhteensovittamisesta tehdään koko- Esimerkiksi eri tuloryhmät on hyvin laaja kä- 49300: naisarviointi, ja se saadaan ensi keväänä. Se on site ja laajenee edelleen, kun mennään tarkastele- 49301: hallituksen jatkotoimien pohjana. Tältä osin ai- maan ihmisiä ja perheitä. Tutkijat ovat toden- 49302: nakin on parannus luvassa. Olisi tietysti ollut neet, että silloin kun on monta tekijää- kyseessä 49303: hyvä, jos arviointi olisi ollut jo nyt käytössä, on esimerkiksi lapsiperhe ja perheessä työttö- 49304: mutta kyllä tulevaisuuden arviointikin vie oman myyttä ja kenties sairautta- vaikutukset tuntu- 49305: aikansa. vat juuri tämän tyyppisissä perheissä selvästi ki- 49306: Mutta tässä suhteessa on myös oltava rehelli- peämmin kuin ehkä saman tulotason omaavassa 49307: nen. Jos te olette tutustuneet tämän vuoden bud- perheessä,jossa esimerkiksi ei ole useita lapsia tai 49308: jetin liitteeseen, joka meille kansanedustajille toi- puuttuu jokin muu tekijä, kuten työttömyys tai 49309: mitettiin budjettikirjan yhteydessä ja joka piti sairaus. Tämä on aivan selvää. 49310: sisällään myös valtiovarainministeriön tiedot- Tässä mielessä ainakin itse asetan suuria toi- 49311: teen, niin kyllä siinä myös tehtiin tulonjakoar- veita tulevaisuudessa selvitykseen, joka tehdään 49312: viointia. Tässä mielessä voin ainakin sanoa, että tulonjakovaikutusten ja kannustinloukkujen 49313: ei ole ainakaan hallitus liikaa kaunistellut näitä osalta ja jossa erityisesti otetaan huomioon eri 49314: asioita. Siellä todetaan mm. näin: "Verotus- ja perhetyypit ja vaikutukset niihin. Silloin voidaan 49315: tulonsiirtoratkaisujen yhteenlaskettu vaikutus sitten paikata virheitä, mitä tässä kenties tapah- 49316: kohdistuu voimakkaimmin keskituloisiin. Sekä tuu joidenkin ryhmien kohdalla. Tähän on sel- 49317: markkamääräisesti että suhteellisesti muutokset västi mahdollisuudet nyt. Jos jatkossa on mah- 49318: ovat suurimmat kolmannessa ja neljänneksessä dollisuus verohelpotuksiin, niin kyllä minusta 49319: tuloviidenneksessä. Tähän vaikuttavat ennen erityisesti pitää miettiä sitä, että pienituloisim- 49320: kaikkea tulonsiirtojen leikkaukset. Verotuksen pien verotettavan tulon alarajan nostolla voi- 49321: muutokset hyödyttävät lievästi suurituloisia. daan selvästikin osa tulonsiirtojen leikkauksia 49322: Suurimpia muutoksia ovat kansaneläkevakuu- hyvittää heille. Vastaavasti myös minusta olisi 49323: tusmaksun poistaminen ja sairausvakuutusmak- syytä vakavasti miettiä sitä, että lapsiperheille 49324: sun porrastuksen pienentäminen." palautettaisiin verotukseen erillinen lapsivähen- 49325: Edelleen todetaan: "Sosioekonomisen ryh- nys. Minusta se olisi nyt sellainen asia, joka halli- 49326: män mukaan ja perhetyypeittäin tarkasteltuna tuksen pitäisi vakavasti ottaa pohdittavakseen, 49327: vaikutukset eroavat enemmän kuin tulotason kun selvitykset saadaan ja nähdään todellakin 49328: mukaan. Verotus ja tulonsiirrot nostavat lievästi vaikutukset, mitä säästötoimilla on ollut. 49329: eläkeläisten käytettävissä olevia tuloja, mutta Arvoisa puhemies! Ei tilanne nyt niin pahalta 49330: laskevat mm. maatalousyrittäjien tuloja. Perhe- näytä kuitenkaan, kuin oppositio yleensä ha- 49331: 2078 78. Tiistaina 17.10.1995 49332: 49333: 49334: luaan kuvailla. Etten antaisi väärää todistusta mutta se on aika kallista köyhille ihmisille. Siinä 49335: ainakaan omasta suustani pelkästään, siteeraisin mielessä se on huono asia. 49336: lopuksi toimitusjohtaja Matti Pekkasen tämän- Te luitte valtiontalouden tarkastusviraston te- 49337: päiväisessä lehdessä ollutta haastattelua. Pekka- kemiä selvityksiä. Minä en oikein tiedä, mihin ne 49338: sen työryhmähän teki presidentti Ahtisaaren toi- viittasivat, eikä sillä ole niin väliäkään. Kun väli- 49339: meksiannosta viime vaalikauden aikana ohjel- kysymyksessä on viitattu siihen, että ei ole tehty 49340: mansa, jota nyt aika pitkälle monilta osin pääs- selvityksiä leikkausten vaikutuksista, niin kyllä 49341: tään toteuttamaan. Tältä osin hän on kyllä huo- minun täytyy sanoa, että vaikka olen välikysy- 49342: mattavasti optimistisempi tulevaisuuden suhteen myksen allekirjoittanut, ei minun tarvitse mitään 49343: ja erityisesti, kun tämä hallitus on nyt pystynyt selvityksiä saada. Leikkauksilla on kahdenlainen 49344: kääntämään talouden kehityksen parempaan vaikutus: 49345: suuntaan. Vaikka työllisyyden paraneminen ta- Ensinnäkin ne tekevät selvästi tuskailiseksi 49346: pahtuu tietyllä viipeellä, kaikki mahdollisuudet niiden vähäosaisten perheiden elämän, jotkajou- 49347: siihen on, että Suomi saadaan nostettua siitä tuvat leikkausten kohteiksi. Se on heiltä rahasta 49348: suosta, mihin se on edellisten hallitusten jäljiltä pois ja myös elintasosta pois. Toinen vaikutus 49349: ajautunut. liittyy siihen, että on odotettu psykologisesti 49350: myönteistä sysäystä suomalaisen yhteiskunnan 49351: Ed. Li n d q v i s t (vastauspuheenvuoro ): Ar- talouteen. Nyt kun siihen on vaihtotaseen ja 49352: voisa puhemies! Haluan ed. 0. Ojalan puheen- muun osalta mahdollisuudet ja pitäisi näin tehdä, 49353: vuoron johdosta todeta seuraavaa: Hän totesi, antaa positiivinen sysäys, Ieikkauksilla on aivan 49354: että oppositiolla on oikeus arvostella ja tietysti selkeästi päinvastainen vaikutus ihmisten osto- 49355: velvollisuuskin. Se pitää tietysti paikkansa. Hän rohkeuteen ja myös ostovoimaan. Yhä alaspäin 49356: piti itsestäänselvänä sitä, että kaikkea arvostel- menemme, eikä kukaan, ed. 0. Ojala, usko, että 49357: laan. Haluan omasta puolestani sanoa, että var- Suomessa työttömyys puolittuu tällä ohjelmalla. 49358: masti meillä tulevat asiat ratkaisemaan, missä Päinvastoin, työttömyys lähtee lisääntymään, ja 49359: olemme hallituksen kanssa samoilla linjoilla ja työttömyyden puolittaminen onkin tietynlainen 49360: missä emme, mitä emme voi missään tapauksessa savuverho, jonka takana ja siiie perustuen te 49361: hyväksyä. Juuri perusturvan varassa toimeentu- saatte tehdä raakoja leikkauksia ja saatte ihmiset 49362: levien ihmisten puolustaminen on ykkösasioita, myönteiseksi, kun he valheellisesti uskovat sii- 49363: joista emme voi tinkiä. hen, että tällä on jokin positiivinen vaikutus työl- 49364: Olen suorastaan hämmästynyt, jos vertaan ed. Iisyyden kehittymiseen. Näin se vain on. 49365: 0. Ojalan puheenvuoroa tällä hetkellä niihin pu- 49366: heenvuoroihin, mitä hän käytti edellisellä kau- Ed. V i 1j a maa (vastauspuheenvuoro ): Ar- 49367: della eduskunnassa. Jos hän nyt perustelee, että voisa puhemies! Ensin lyhyesti ed. Lindqvistille: 49368: voidaan ottaa kaikkein pienituloisimmilta ihmi- Vuonna 1993 tuloerot todella kääntyivät nou- 49369: siltä säännöllisesti, niin kannattaisi lukea juuri suun. Se on tutkittua tietoa. 49370: Stakesin arvioinnit, miten toimeentuloerot kas- Mutta tilanteessa, missä nyt olemme, emme 49371: vavat nykyisen hallituksen toimenpiteiden joh- voi ennakoidusti välttämättä vaikutusarvioita 49372: dosta. Ne kasvavatjuuri niin, että kaikkein vähä- tehdä, kuten ed. 0. Ojala ansiokkaassa puheen- 49373: osaisimmat kärsivät, ja siihen ei työllisyystilan- vuorossaan vaati. Emme sitä voi tehdä edelleen- 49374: nekaan tuo helpotusta, koska on paljon sellaisia kään, ellei tapahdu sitä oleellista muutosta, että 49375: ihmisiä, jotka eivät todellisuudessa mene työelä- eri ministeriöiden tietojärjestelmiä yhdenmu- 49376: mään missään vaiheessa. Eivät useimmat vam- kaistetaan ja kehitetään malleja, joissa luonnos- 49377: maiset mene työelämään. On paljon vaikeasti taan etukäteen voidaan ottaa huomioon niin per- 49378: vammaisia ihmisiä, joiden osalta myös on säästö- heeseen kohdistuvat verotukselliset tekijät kuin 49379: toimia. perheen tuet, asumistuet jne. Elikkä pitää raken- 49380: taa sellainen malli, joka mahdollistaa etukäteen 49381: Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro): tämän asian. Ruotsissa ovat onnistuneet- ken- 49382: Herra puhemies! Kyllä minun täytyy sanoa, vaik- ties tämän hallituksen aikana täälläkin onnistu- 49383: ka sanon sen jo toisen tai kolmannen kerran, että taan- tätä putkihallintoa yhdenmukaistamaan 49384: tämä valtiomiesmäinen ed. Outi Ojala on huo- ja saamaan tällaiset vaikutusarvioinnit aikaan. 49385: mattavasti miellyttävämpi kuin se hyvin vihainen 49386: ed. Outi Ojala, joka oli edellisen eduskunnan Ed. A u 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa 49387: aikana täällä. Te olette muuttunut eduksenne, puhemies! Ensiksi tulonjakoasiaan, miten vuo- 49388: Välikysymys sosiaaliturvan heikennyksistä 2079 49389: 49390: den 1993 jälkeen tuloerot kehittyivät. Todellakin Minusta nyt tässä välikysymyksen käsittelyssä 49391: sen jälkeen parhaimmassa asemassa olevat 10 ja tällä hetkellä meidän pitäisi esittää selkeitä 49392: prosenttia suomalaisista saivat kasvavan osuu- toimenpiteitä yhteiskuntamme vähempiosaisista 49393: den käytettävissä olevista tuloista. Koska työlli- huolehtimiseksi. Toisaalta kuitenkssn näitä sel- 49394: syys alkoi vähitellen parantua, he saivat lisää keitä toimenpiteitä ei tule, mutta annetaan ym- 49395: ansiotuloja. Mutta Stakesin selvityksessä tode- märtää, että 20 miljardia tässä on voitu säästää ja 49396: taan, että sen sijaan huonoimmassa asemassa ikään kuin se ei tunnu missään. Elikkä jollakin 49397: olevan 10 prosentin osuus ei sanottavasti muut- tavalla tässä hallituksen uskottavuus säästöjenja 49398: tunut. Hyvinvointivaltio piti heistä edelleen sen suhteen, että se todella on kiinnostunut huo- 49399: huolta. lehtimaan yhteiskunnan vähempiosaisista, on 49400: Halusin ed. 0. Ojalalle todeta, että ei minun mennyt. 49401: mielestäni ole myöhäistä esittää säästövaihtoeh- Minä toivoisin jotakin konkreettista, ei mi- 49402: toja budjettivastalauseen tai budjettilakien edus- tään selvityksiä eikä tulevaisuuden visiota hata- 49403: kuntakäsittelyn yhteydessä. Siinähän ne päätök- ralta pohjalta. Ed. Aula jo toi ilmi, että monia 49404: set tehdään. Minusta on aika erikoista, että nämä asioita ja ratkaisuja on lyöty lukkoon ja pitäisi 49405: vaatimukset tulevat nyt vasemmistoliiton tahol- siltä pohjalta tarkastella tulevaisuutta, vähempi- 49406: ta, joka ei edellisen eduskunnan aikana edes yrit- osaisten asiaa, eikä niin, että kauniisti pyritään, 49407: tänyt esittää pienintäkään vaihtoehtoa säästö toi- toivotaan, mahdollisesti huomioon otetaan. Pyy- 49408: mille. Mehän kävimme keskustelua siitä, onko dän myös tältä osin tulla huomioon otetuksi ja 49409: säästäminen ylipäätään tarpeellista vai eikö se toivon, että asioita ei ainoastaan oteta huo- 49410: ole. Silloin oli lapsiperheitten ja sosiaaliturvan mioon, vaan myös kirjataan selkeästi ja päätös- 49411: taso niin maan huono, mutta nyt se on kaikkien ten mukaan toimitaan. 49412: puheitten perusteella hyvä, jopa niin hyvä, että 49413: siitä on varaa säästää. Kyllä minusta pieniä risti- Ed. 0. 0 ja 1a (vastauspuheenvuoro): Arvoi- 49414: riitoja on näissä puheenvuoroissa. sa puhemies! Täällä annettiin ymmärtääjotenkin 49415: Mutta erityisesti jään kysymään nyt sitä, että sillä tavalla, että vasemmistoliitto olisi esimer- 49416: monet hallituspuolueitten edustajat odottavat kiksi luopunut perusturvan ajamisesta. Näinhän 49417: kannustinloukkuselvitystä vuonna 1996. Mitä ei ole. Me olemme - toisin kuin esimerkiksi 49418: loukkuja siinä nyt enää sovitetaan yhteen, kun keskusta, joka puhuu ainoastaan perusturvan 49419: verotuksen taso on lyöty lukkoon lähivuosille osalta - johdonmukaisesti toimineet kaikki 49420: tuporatkaisun yhteydessä? Toimet kohdistuvat nämä vuodet, ainakin sen ajan, minkä itse olen 49421: lähinnä suurempituloisiin. Säästöt on lyöty luk- ollut eduskunnassa, ja tiedän, että jo edeltäjien- 49422: koon näissä ratkaisuissa. Eihän jää mitään muu- kin aikana olemme nimenomaan pyrkineet löy- 49423: ta avoimeksi kuin toimeentulotuen minimitaso, tämään symbioosin suomalaiseen sosiaalipoli- 49424: se lähdetäänkö sitä pudottamaan ja sitä kautta tiikkaan niin perusturvan kuin ansiosidonnai- 49425: poistamaan näitä kannustinloukkuja. Eihän senkin sosiaaliturvan osalta. Meidän mielestäm- 49426: muita välineitä enää ole olemassa, kun verotus ja me molemmat elementit ovat tärkeitä. Keskusta 49427: tulonsiirrot on tällä ratkaisulla lyöty lukkoon. kyllä olisi surutta valmis romuttamaan suoma- 49428: laisen ansiosidonnaisen sosiaaliturvajärjestel- 49429: Ed. Ta k k u 1 a (vastauspuheenvuoro): Ar- män. Tämän me havaitsimme viime kauden aika- 49430: voisa puhemies! Pyydän jotakin lausua ed. 0. na, ja nämä toimet jatkuvat edelleenkin. 49431: Ojalan puheesta. Mitä kuulin siitä, niin tuli pik- Haluaisin myös muistuttaa, että edellinen hal- 49432: kuisen samanlainen olo kuin säveltäjä Salierilla litus teki sosiaalipoliittisia säästöjä 7 000 miljoo- 49433: oli kuullessaan Mozartin musiikkia. Hänhän to- nan markan edestä, eli kyllä te olette myöskin 49434: tesi, että siinä on liian paljon nuotteja. Minun olleet leikkaamassa hyvin vahvasti. En ole kiistä- 49435: mielestäni tässä puheenvuorossa on liian paljon nytkään sitä, etteikö tämä hallitus jatkaisi leik- 49436: konditionaaleja. kauksia. Ne ovat valitettavia, mutta kuten sa- 49437: Aivan samalla tavalla kuin myöskin ministeri noin, niitä voidaan myös kompensoida verorat- 49438: Mönkäreen puhe aikaisemmin hallituspuolueen kaisuin. 49439: edustajan 0. Ojalan puheenvuoro lähti siitä, että Ed. Aula täällä antoi ymmärtää, että nyt on 49440: on suunnitelmia, ehdotetaan ja on tarkoitus kaikki lyöty lukkoon, mitään ei enää ole tehtävis- 49441: muuttaa, pyritään johonkin suuntaan, pitää sel- sä, mutta, ed. Aula, hallituksen lähtökohtana on 49442: vittää mahdollisuuksia, tavoitteena on, mahdol- ollut juuri se, että kun saamme talouden vakiin- 49443: lisesti voidaan, pitäisi ottaa pohdittavaksi. nutettuaja talous kääntyy parempaan suuntaan, 49444: 2080 78. Tiistaina 17.10.1995 49445: 49446: 49447: se antaa hallitukselle lisää keinovalikoimaa, ja vainen suhdannepolitiikasta. Jokaisella kansa- 49448: niin näyttää nyt jo käyvän. Minä uskon, että tällä laisella on oltava oikeus perusturvaan sitä tarvi- 49449: hallituksella on mahdollisuus myöskin tulevai- tessaan riippumatta suhdanteista. Tässäkin on 49450: suudessa sellaisiin ratkaisuihin, joilla voidaan iso ero Lipposen ja Ahon hallituksen välillä. T ot- 49451: osittain niitä menetyksiä korvata, joita säästöjen ta sen sijaan on se ministeri Mönkäreen totea- 49452: takia on jouduttu tekemään. mus, että sosiaaliturvan taso ei syössyt meitä 49453: lamaan, vaikka suomalainen sosiaaliturva tuol- 49454: Ed. 1 s o h o o k a n a - A s u n m a a : Arvoi- loin oli hyvin korkealla. 49455: sa puhemies! Eivät ainoastaan nykyiset opposi- Laman alku on 1980-luvun lopulla, jolloinka 49456: tiopoliitikot, kuten ed. 0. Ojalakin äsken totesi, noususuhdannetta ei hallittu ja jolloin kasinota- 49457: vaan myös monet merkittävät sosiaalipolitiikan loudesta tehtiin yleinen hyve. Mutta valtionta- 49458: ja yhteiskuntatieteen tutkijat ovat kiinnittäneet lous ei voi pakottaa perusturvan leikkauksiin. 49459: vakavaa huomiota siihen, että tämän hetken so- Nyt kuitenkin Lipposen hallitus on tietoisesti 49460: siaalipolitiikka on pahasti vinoutumassa siten, valinnut tämän tien, eli ryhtynyt leikkaamaan 49461: että kansalaiset Suomessa ovat nytjakaantumas- perusturvaaja mielestäni näin ollen valinnut täy- 49462: sa kahteen ryhmään, a-ja b-luokan kansalaisiin, sin väärin säästökohteet. Miksi näin on, haluan 49463: ja että miltei aukottomaksi rakennettu perustur- muutamalla sanalla ja muutamilla esimerkeillä 49464: vaverkosto on nyt pahasti repeytynyt. Näistä on sitä perustella. 49465: kiistattomasti tutkimustuloksia jo olemassa. Ensiksikin kotihoidon tuen raju leikkaus siir- 49466: Nämä jo jonkin aikaa esitetyt uhkakuvat ovat tää kustannuksia muualle, valtiolta lähinnä kun- 49467: kuitenkin alkaneet realisoitua vasta tänä vuonna nille. Minulla on yksi hyvä esimerkki aivan lähel- 49468: pääministeri Lipposen hallituksen alkumetreillä. tä: Neljää alle kouluikäistä lasta kotihoidon tuel- 49469: Tästä näkökulmasta keskustan välikysymys on la hoitanutäitijoutuu nyt viemään kaikki lapsen- 49470: välttämätön ja asiallinen keskustelu sosiaalipoli- sa kunnalliseen päivähoitoon kunnassamme ja 49471: tiikkamme suunnasta mitä ajankohtaisin. En voi hankkiutumaan työelämään. Tästä tulee aivan 49472: mitenkään ymmärtää sitä, että Sdp:n ryhmäpu- varmasti omalle kotikunnalleni enemmän kus- 49473: heenvuoron käyttäjä ed. Puhakka totesi keskus- tannuksia, kuin mitä hallitus kuvittelee säästä- 49474: telun perusturvasta opposition populismiksi. vänsä. Lisäksi työnhakijoiden määrä tätä kautta 49475: Sitä se ei kyllä ole. Tätä ei voi ymmärtää siksi- kasvaa ja työttömyysluvut pysyvät korkeina. 49476: kään, että hyvin monet hallituspuolueidenkin Hallituksen olisi ehdottomasti tullut tutkia mm. 49477: kansanedustajat ovat pitkin tätä vuotta jo tun- juuri kotihoidon tuen leikkausten taloudelliset ja 49478: nustaneet Lipposen hallituksen sosiaalipolitii- työllisyysvaikutukset ennen lain antamista. 49479: kan tien vääräksi. Lakiesitys kotihoidon tuesta onkin yksi esi- 49480: Yritin äsken kuunnella ministeri Mönkäreen merkki suomalaisen perhepolitiikan taka-aske- 49481: ensimmäistä puheenvuoroa hyvin tarkasti. Siksi leesta, joka nyt kiistatta otetaan. Kymmenen 49482: haluan muutaman kommentin esittää siitä. vuotta sitten säädetty laki oli alusta lähtien hyvin 49483: Ensinnäkin ministeri Mönkäreen hallituksen tervetullut; sillä lisättiin vanhempien valinnan- 49484: puolesta esittämä vastaus oli sävyltään vähättele- mahdollisuuksia lastenhoidossa ja mm. alle kol- 49485: väja perustui siihen ajatukseen, että kun on sääs- mevuotiaiHe lapsille saatiin paras kasvuympäris- 49486: tettävä, niin perusturvaakin on leikattava. Tässä tö, joka kiistatta lienee koti. On valitettavaa, että 49487: onkin keskustan ja Lipposen hallituksen välillä Lipposen hallituksen naisministeritkään eivät 49488: merkittävä periaatteellinen ero, sillä myöskin nyt kyenneet olemaan vahvoina valtiovarainmi- 49489: keskusta kannattaa valtiontalouden kuntoon nisteriön suunnitelmien suhteen, vaan ne pääse- 49490: saattamista. Ahon hallitus leikkasi noin 35 mil- vät toteutumaan. Kun täällä eduskunnassa itse- 49491: jardin verran, tämän verran teki säästöpäätök- kin olen ollut nyt toistakymmentä vuotta ja muis- 49492: siä, mutta johdonmukaisesti jätti kuitenkin leik- tan 80-luvun alun ajoilta, miten vaikeaa näitä 49493: kaamatta kansalaisten perusturvaaja eräiltä osin askeleita eteenpäin oli ottaa, miten työlästä se oli, 49494: onnistui vaikeina lamavuosina jopa paranta- niin on kyllä nyt valitettavaa todeta, että perhe- 49495: maan perusturvaa, kun opintotukilainsäädäntö politiikassa, jos missä, mennään alamäkeä. 49496: uusittiin ja perhepolitiikan paketti luotiin lapsili- On myös paheksuttava sitä, että taka-aske- 49497: sien korotuksineen. leiden ohella murennetaan periaatteita, joista 49498: Ministeri Mönkäre perusteli säästöjä suhdan- tähän saakka on vallinnut laaja yksimielisyys. 49499: nepoliittisilla syillä. Perusturva, jota maahamme Miten voidaan ajatella, että esimerkiksi sairaus- 49500: on pitkään rakennettu ei koskaan voi olla riippu- päivärahan poistaminen kokonaan ansiotyötä 49501: Välikysymys sosiaaliturvan heikennyksistä 2081 49502: 49503: vailla olevilta olisi perusteltu ja oikeudenmukai- Kun on vielä muita säästölakeja, esimerkiksi 49504: nen ratkaisu, niin kuin täällä kokoomuksen bensiinin hinnan raju korottaminen, asumistuen 49505: ryhmäpuheenvuorossa todettiin. Kokoomuksen vähentäminen, lapsilisien vähentäminen jne., 49506: linja tässä suhteessa on erittäin kova ja tyly ja niin kaikkien näiden säästötoimien yhteisvaiku- 49507: epäsolidaarisuudessaan väärä. Ihmetellä vain tus lapsiperheisiin on varmasti liian raju. Jako 49508: sopii, miten vasemmistoliitto on mennyt tähän kahteen on väistämätön tosiasia. 49509: mukaan, koska olisi voinut ajatella, että vasem- On hyvin valitettavaa, ettei hallitus ole suostu- 49510: mistoliiton aatteellinen perusta lähtee perustur- nut tekemään yhteisvaikutuksista luotettavaa ja 49511: van puolustamisesta. Perusturva on jokaisen oi- kattavaa selvitystä ennen säästölakien antamis- 49512: keus. Yhteiskunta ei saa rajata ketään perustur- ta. Tätä tarvittaisiin kipeästi ainakin nyt, ennen 49513: van ulkopuolelle. kuin eduskunnassa tullaan nämä epäsosiaaliset 49514: Jos mainitsemani neljän kotona hoidettavan säästölait hyväksymään. 49515: lapsen äiti sairastuu vakavasti, hän tarvitsee eh- Toivoa sopii, että perustuslakivaliokunta pa- 49516: dottomasti ulkopuolista apua. Miten hän sitä neutuu myös huolella sen selvittämiseen, rikkoi- 49517: tulevaisuudessa hankkii? On väitetty, ettei lisä- ko hallitus perusoikeuslain henkeä antamalla 49518: menoja tälle äidille olisi. Aivan varmasti on. kyseisiä lakiesityksiä eduskunnalle. 49519: Tai miten voidaan perustella sitä, että kun Arvoisa puhemies! On totta, ettäjoissakin ta- 49520: opiskelija sairastuu ja menettää opintotuen eikä pauksissa sosiaalipoliittiset edut tällä hetkellä 49521: saa toimeentulotukea, ellei ole jo ottanut pankki- ovat niin sanotusti liian houkuttelevia, mutta 49522: lainaa, ei saa myöskään nyt sitten sairauspäivä- tämä ei saa tarkoittaa sitä, että kantavat perusra- 49523: rahaa tai ei ole oikeutettu siihen? Sairaana olles- kenteet murretaanja hajotetaan. Perusturvalain- 49524: saan tällainen opiskelija joutuu siis turvautu- säädännössä olisi paljon kehittämistyötä, ja tääl- 49525: maan pankkilainaan saadakseen leivän ostetuk- lä on hyvin varteenotettavia puheenvuoroja mm. 49526: si. Kysyä vain sopii, onko tämä hyvinvointival- ed. Soininvaara tässä suhteessa käyttänyt. Vii- 49527: tiolle sopivaa ja arvokasta. Ei varmasti ole. Se, sasta olisi edetä mahdollisimman yksinkertaiseen 49528: että hallitus on nyt suunnitellut, että paikkaa ja aukottomaan, kaikkia koskevaan perustur- 49529: opiskelijoiden kohdalla epäkohtaa siten, että tu- vaan silloin, kun tarve siihen on. Tätä Lipposen 49530: lisi sallimaan kahden kuukauden sairastamisen hallitus ei näköjään halua. Siksi hallitukselle ei 49531: opintotukilain puitteissa, ei auta asiaa lainkaan. voi antaa luottamusta. 49532: Varsinaiseen syyhyn ei tässä puututa. Entäs jos 49533: sairaus kestääkin pitempään? Tässä on kysymys Ed. U o t i 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa 49534: periaatteesta, joka on väärä, kuten aikaisemmin- puhemies! Ed. Isohookana-Asunmaa ihmetteli, 49535: kin totesin. miksi vasemmistoliito voi olla mukana tekemäs- 49536: Muistan erityisen hyvin opintotukiuudistuk- sä näitä säästöjä. Samalla tavalla edellisellä vaa- 49537: sen käsittelyn täällä eduskunnassa. Tuolloinjuu- likaudella, vaikka en eduskunnassa ollutkaan, 49538: ri sosialidemokraattinen puolue ja vasemmisto- esitin julkisuudessa ihmettelyn, miten keskusta 49539: liitto ryöpyttivät hallitusta siitä, että opintotuki on voinut niin kauaksi siirtyä Santeri Alkion 49540: oli aivan liian pieni. Nyt samat ryhmät ensi töik- periaatteista- köyhän asialla olemisesta- kun 49541: seen pienensivät tätä riittämätöntä tukea, kun se osallistui porvarihallituksessa sekä leikkauk- 49542: opetusministeriössä oli varauduttu tuen korjaa- siin että myös siihen onnettomaan politiikkaan, 49543: miseen ensi vuonna alle 20-vuotiaiden korkea- jonka seurauksena taloudellisesti nyt tässä tilan- 49544: kouluopiskelijoiden kohdalla jotenkuten oikeu- teessa ollaan. 49545: denmukaiseksi. Sen tavoitteena, että vasemmistoliitto on mu- 49546: Kuten täällä on jo todettu, Lipposen hallitus kana näissä säästötalkoissa, on tämän hyvin- 49547: romuttaa myös kansaneläkejärjestelmän, josta vointivaltion perusrakenteen turvaaminen niin 49548: me suomalaiset olemme saaneet olla vuosikym- peruspalvelujen, perusturvan kuin muidenkin 49549: menet ylpeitä. rakenteiden osalta. 49550: Vielä on syytä tiedostaa, että useiden kuntien Kun ed. Isohookana-Asunmaa ihmetteli, että 49551: on pakko valtionosuusleikkauksien seurauksena tätä säästöä perustellaan suhdannesyillä, niin 49552: säästääjuuri palvelualoilla.- Ministeri Mönkä- täytyy kysyä: Eikö ole aihetta nimenomaan val- 49553: re ei ole täällä, mutta hän totesi, että säästöjä ei tiontalouden tervehdyttämistä, mihin säästöt 49554: tulla palvelualoilla tekemään. Ihmettelen, mistä liittyvät, perustella suhdannesyillä? Vai olisiko 49555: muualta niitä kunnissa tehdään enää, mistä todella järkeä siinä, että tässä tilanteessa, kun 49556: muualta enää säästetään kuin palvelualoilta. taloudellista kasvua tapahtuu, me laiminlöisim- 49557: 49558: 131 269004 49559: 2082 78. Tiistaina 17.10.1995 49560: 49561: 49562: me valtiontalouden tervehdyttämisen, velkaan- keskusteluissa nimenomaan korostettiin sitä, 49563: tuisimme vielä enemmän, kuin tänäkin päivänä että perusturva kuuluu kaikille. 49564: velkaannumme, ja sillä tavalla siirtäisimme vai- Nyt hallitus esittää säästölakiesityksissään, 49565: keudet tulevaisuuteen? että tähän ajatteluun voidaan tehdäjossain mää- 49566: rin tarkistuksia ja nämä voivat tapahtua kahdella 49567: T o inen va rap uh emie s: Vaikka perusteella. Muun muassa kotiäideiltä tai siltä 49568: vastauspuheenvuoroon ei pitäisikään sisältyä perheenjäseneltä,joka hoitaa lapsia kotona, voi- 49569: kysymyksiä, annan vielä vastauspuheenvuoron daan viedä sairauspäiväraha pois, koska tällai- 49570: ed. lsohookana-Asunmaalle. nen kotityötä tekevä perheenjäsen "on itse valin- 49571: nut osansa". Toinen hallituksen perustelu on se, 49572: Ed. 1 s o h o o kana - A s u n maa (vas- että palkkatyön sosiaaliturva on asetettava etusi- 49573: tauspuheenvuoro ): Arvoisa puhemies! Tahdon jalle. Minusta se, että joku valitsee opiskelun tai 49574: vain ed. Uotilalle huomauttaa, että kyllä keskus- sellaisen elämänmuodon, että haluaa hoitaa lap- 49575: ta edellisessä hallituksessa teki tavattoman pal- siaanjonkin aikaa kotona, ei oikeuta siihen, että 49576: jon töitä, että mm. kansaneläkejärjestelmään ei perusoikeuksia loukataan. Ei perusoikeusuudis- 49577: perustaltaan koskettu. Siis haluan korostaa sitä, tuksen pykälissä eikä missään perusteluissa mai- 49578: että meillä kyllä oli näitä ehdotuksia aika monia- nita, että perusturva kuuluisi vain niille, joilla on 49579: kin, joissa perusturvan perusrakenteisiin olisi ansiotuloja, vaan perusteissa nimenomaan ko- 49580: puututtu: lapsilisät verolle jne. Ministeri Viina- rostetaan sitä, että se on ansiotuloista riippuma- 49581: nen esitti viimeisessä budjetissakin lapsilisiin roi- tonta elämän turvaa. 49582: maa supistusta, mutta keskusta torjui tämän. Näissä hallituksen säästölakiesityksissä mak- 49583: Mitä tulee suhdannepolitiikkaan, valtionta- sajan osaan joutuvat pääasiassa naiset, koska 49584: louden budjetti on yli 190 miljardia. Kun on tänä päivänä se perheenjäsen, joka jää lapsia 49585: kysymys säästämisestä, silloin tehdään, kuten kotiin hoitamaan, on yleensä äiti. Tähän saakka 49586: täällä jo on aikaisemminkin todettu, arvovalin- naiset ovat olleet työvoimareservi hyvin paljon. 49587: toja. Keskustalle perusturva on yksi arvovalinta. Silloin, kun on ollut työvoimasta pulaa, heitä 49588: Jos tämä maa on hyvinvointiyhteiskunta, hyvin- houkutellaan työhön. Kun taas on työttömyyttä, 49589: vointivaltio, sen täytyy pystyä kaikissa suhdan- heitä ollaan ajamassa kotiin. Täytyy kysyä, onko 49590: nepoliittisissa olosuhteissa maksamaan tarvit- tulossa myös sellainen tilanne, että sosiaalitur- 49591: taessa niille kansalaisille, jotka tarvitsevat, perus- vankin suhteen naiset ovat reservi niin, että sil- 49592: turvaa. loin kun on varaa kehittää sosiaaliturvaa, naisil- 49593: lakin on yksilöllinen, perhesuhteista riippuma- 49594: Ed. J ä ä t t e e n m ä k i : Arvoisa puhemies! ton oikeus sosiaaliturvaan, mutta kun tehdään 49595: Eduskunta hyväksyijuhannuksen edellä perusoi- säästöjä, silloin naiset ovat niitä, joilta sosiaali- 49596: keusuudistuksen. En muista, tapahtuiko se yksi- turva ja nimenomaan perusturva ensimmäisenä 49597: mielisesti, mutta ainakin lähes yksimielisesti. viedään pois. 49598: Meidän hallitusmuotoomme kirjattiin ensim- Minusta myöskään se, että on itse valinnut 49599: mäisen kerran taloudelliset, sosiaaliset ja sivis- kotiin jäämisen tai opiskelun, ei todellakaan oi- 49600: tykselliset perusoikeudet sekä ympäristöoikeuk- keuta siihen, että perusturva viedään pois. Yh- 49601: sia koskevat säädökset. Tämän hallitusmuodon dysvalloissa kaikkein vanhoillisimmat republi- 49602: uuden 15 a §:n 2 momentti sanoo aivan selvästi: kaaniedustajat ovat ehdottaneet, että sosiaalitur- 49603: "Lailla taataan jokaiselle oikeus perustoimeen- va voidaan viedä pois yksinhuoltajilta tai lapsiäi- 49604: tulon turvaan työttömyyden, sairauden, työky- deiltä, koska nämä ovat itse valinneet osansa. 49605: vyttömyyden ja vanhuuden aikana sekä lapsen Suomessa Lipposen hallitus edustaa sitä kantaa, 49606: syntymän ja huoltajan menetyksen perusteella." että perusturva voidaan viedä pois kotiäideiltä 49607: Minusta tämä pykälä on hyvin yksiselitteinen. tai opiskelijoilta, koska nämä ovat "itse valinneet 49608: Tämän mukaan jokaiselle ihmiselle sukupuoles- osansa". 49609: ta tai perhesuhteista riippumatta tulee taata pe- Arvoisa puhemies! Ed. Ala-Harja käytti ko- 49610: rusturva. Muistan, kun sekä valiokunnassa että koomuksen puolesta ryhmäpuheenvuoron. Hän 49611: myös täällä täysistuntosalissa käytiin keskuste- totesi, että säästöt koskevat kaikkia. Tämä väite 49612: lua. Varsinkin hallituspuolueet hyväksyivät, on ehdottomasti väärä. Säästöt ovat ehkä vielä 49613: mutta silloin myös jo oppositiossa ollut keskusta tänä vuonna jossain määrin kohdistuneet kaik- 49614: hyväksyi tämän esityksen, esitti kylläkin joitakin kiin, eivät kylläkään kovin paljon parempituloi- 49615: epäilyjä, mutta uudistus hyväksyttiin ja täällä siin. Mutta nyt kun kaikki lainaverot ja tällaiset 49616: Välikysymys sosiaaliturvan heikennyksistä 2083 49617: 49618: lisämaksut meiltä, jotka olemme kuitenkin pa- laintulkitsijoita, tuomareita, noudattamaan hy- 49619: rempiosaisia, viedään pois, ensi vuoden alusta ei vin aktiivista perusoikeustulkintaa. Tänä päivä- 49620: missään tapauksessa voi enää sanoa, että säästöt nä tuntuu siltä, että ei riitä se, että tuomiois- 49621: koskettavat kaikkia. Sellainen puhe on harhaku- tuimissa tai täytäntöönpanovaiheessa perusoi- 49622: van luomista siitä, että perusturvasta ja vähä- keustulkinta olisi laaja, vaan tänä päivänä ni- 49623: osaisten oikeuksistakin täytyy luopua, koska me menomaan kaipaisin sitä, että edes hallitus nou- 49624: kaikki olemme jostakin luopuneet. Mistä me dattaisi sitä tahtoa, minkä eduskunta lähes yksi- 49625: olemme luopuneet, jotka tässä salissa istumme, mielisesti juhannuksen tienoilla lausui, kun se 49626: ensi vuoden alusta? Emme yhtään mistään. hyväksyi perusoikeusuudistuksen. 49627: Tämä koskee monia monia henkilöitä. Säästöt 49628: koskevat ensi vuoden alusta vain kaikkein pieni- 49629: tuloisimpia. Puhetta on ryhtynyt johtamaan puhemies 49630: Täällä on monta kertaa myös todettu, että Uosukainen. 49631: edellinen hallitus teki paljon leikkauksia. Se teki 49632: paljon leikkauksia. Se teki niitä sosiaaliturvaan, 49633: se teki kaikkiin pääluokkiin, mutta perusturvan Ed. Soininvaara (vastauspuheenvuoro): 49634: ydin jäi koskematta. Arvoisa puhemies! Ed. Jäätteenmäki luki kaunii- 49635: Mutta haluaisin kyllä kysyä täällä myös, mikä ta sanoja perusoikeusuudistuksesta, kuinka val- 49636: on sosialidemokraattien linja tänä päivänä. Kun tiovalta, yhteiskunta taijokin semmoinen turvaa 49637: hallitus viime vuoden kesäkuussa esitti indeksi- jokaiselle perustoimeentulon sairauden, työttö- 49638: tarkistuksen leikkaamista 0,5 prosenttia eräissä myyden ja muun sellaisen sattuessa. En ole luke- 49639: etuuksissa, sosialidemokraatit ed. Arja Alhon nut varsinaista mietintöä, joten en tiedä tark- 49640: johdolla kirjoittivat vastalauseen perustuslakiva- kaan, mitä sana "jokainen" tarkoittaa. Tarkoit- 49641: liokunnan mietintöön ja katsoivat, että 0,5 pro- taako se jokaiselle perheen muut tulot huomioon 49642: sentin leikkaus indeksitarkistukseen oli perustur- ottaen vai jokaiselle henkilökohtaisesti? 49643: van vastaista. Kun lukee näitä aikaisempia vasta- Meidän lainsäädännössämme tällä hetkellä 49644: lauseita, täytyy vain kysyä, mikä on sosialidemo- perhekohtainen tulkinta perusturvassa koskee 49645: kraattien linja nyt, kun sairauspäiväraha viedään työttömyysturvaa, kotihoidon tukea, eläkkeitä, 49646: kokonaisuudessaan pois pienituloisilta ja kun asumistukea ja sotilasavustuksia. Sairausvakuu- 49647: kotihoidon tukea leikataan peräti 22,5 prosent- tuksessa taas tulkinta on henkilökohtainen. Nyt 49648: tia. Tuollaisiin puoliin prosentteihin verrattuna olisi tietysti loogista, että tämä olisi sama jokai- 49649: nämä ovat todella moninkertaisia leikkauksia. sessa. Jos me siirrämme perusturvan henkilökoh- 49650: Arvoisa puhemies! Minusta tuntuu tänä päi- taiseksi, meidän pitää muuttaa työttömyysturva 49651: vänä myös kummalliselta se, että me vieläkin henkilökohtaiseksi, kotihoidon tuki henkilökoh- 49652: käymme keskustelua siitä, onko lasten oikea taiseksi jne. Meidän pitää luopua sotilasavustuk- 49653: hoitopaikka päiväkoti vai koti. Minusta se kes- sesta, koska eiväthän puolison tulot siitä vähene, 49654: kustelu on todella vanhanaikaista. Kyllä per- että puoliso menee armeijaan. Jos me muutamme 49655: heet varmasti itse tietävät, mikä heille on paras- turvan perhekohtaiseksi, voimme säilyttää soti- 49656: ta. Meidän tulee kunnioittaa perheiden omaa lasavustuksenja kaikki muut etuudet samanlaisi- 49657: valintaa ja antaa heille myös valinnanmahdolli- na, mutta meidän pitää sairausvakuutukselle 49658: suus. On paljon perheitä, jotka katsovat, että varmaan tehdä jotakin. 49659: heille sopii päiväkotihoito. Se täytyy heille jär- Valinta tässä pitää tehdä, koska meillä ei kan- 49660: jestää. Mutta on myös paljon perheitä, joissa nata olla kahta tulkintaa samanaikaisesti. Vih- 49661: halutaan, varsinkin kun lapset ovat aivan pie- jeenä, kumpaa kannattaisi edistää, sanon vain 49662: niä, hoitaa lapset kotona. Minusta silloin pitäisi sen, että henkilökohtainen turva on hyvin ylelli- 49663: perheille taata myös tämä valinnanmahdolli- nen ja jos siihen ei käytä paljon rahaa, se on 49664: suus. En voi ymmärtää, miten kokoomuskin on eriarvoinen. Kun me ilmeisesti joudumme siihen 49665: mennyt tähän sosiaalidemokraattisen ideologi- tilanteeseen, että rahaa ei ole hirvittävän paljon, 49666: an mukaiseen järjestelmään, että koti on väärä henkilökohtainen turvajohtaa kyllä erittäin köy- 49667: paikka hoitaa lasta ja kaikki tuki siltä hoito- hiin ihmisiin, koska rahaa silloin kuluu aika pal- 49668: muodolta täytyy ottaa pois. jon aika tarpeettorniin asioihin. 49669: Arvoisa puhemies! Lopuksi haluan todeta, 49670: että viime viikon perjantaina sain käteeni Laki- Ed. A 1 a- Harja (vastauspuheenvuoro): 49671: miesuutiset, joissa presidentti Ahtisaari kehotti Arvoisa puhemies! Ed. Jäätteenmäki tulkitsi 49672: 2084 78. Tiistaina 17.10.1995 49673: 49674: 49675: hieman epäselvästi kokoomuksen ryhmäpu- Ed. J ä ä t teen m ä k i (vastauspuheenvuo- 49676: heenvuoroa. Voin täältä suoraan lukea. Minä ro ): Puhemies! Ed. Soininvaaralie haluaisin tode- 49677: siteerasin keskustan avustajakunnan laatiman ta, että vaikka ette ehkä ole perusoikeusuudis- 49678: katekismuksen sanomaa tällä tavalla: "Synty- tuksen pykäliä ja perusteita lukenutkaan kovin 49679: neestä tilanteesta ei pääse ulos, etteivätkö kaik- tarkasti, meidän pohjoismainen hyvinvointimal- 49680: ki suomalaiset joutuisi tinkimään." Tämä on limme on jo lähtenyt siitä, että sosiaaliturva on 49681: suoraan keskustan sanoma ja ennen vaaleja an- yksilökohtainen, ja olemme olleet siitä hyvin yl- 49682: nettu ohje. peitä. Kun käytiin keskustelua siitä, tuleeko Suo- 49683: Puheenvuorossani sanoin myös: Toisaalta tu- men liittyä EU :hun vai ei, hyvin vahvasti toimme 49684: lonsiirtoihin kohdistuvat leikkaukset voivat tun- esille sen, että haluamme viedä pohjoismaisen 49685: tua vain niissä kansalaisryhmissä, jotka tulon- hyvinvointimallimme Eurooppaan -joka läh- 49686: siirtoja saavat. "Tätä ei kai kukaan voi kiistää. Ei tee siitä, että sosiaaliturva on yksilökohtainen- 49687: pidä paikkaansa se, että emme osallistuisi tulon- ja meillä turva kuuluu myös naisille. 49688: siirtoihin: Jos meillä on perheissämme opiskeli- Ed. Ala-Harjalle haluan todeta, että oli hyvin 49689: joita, lapsia tai puoliso ei ole työssä, on kotiäitinä selventävää, kun totesitte, että keskusta on lähte- 49690: tai koti-isänä, kyllä nämä leikkaukset kohdistu- nyt siitä, että säästöt tulee kohdistaa kaikkiin, 49691: vat meihinkin. mutta että kokoomus ei ole milloinkaan siitä 49692: Se väite, että kokoomus olisi hylännyt perheit- lähtenytkään, vaan kokoomuksen lähtökohta on 49693: ten valintamahdollisuudet lapsen hoidossa, on ollut aivan erilainen. 49694: kyllä täysin virheellinen tulkinta. Kokoomus on En myöskään puheenvuorossani todennut, 49695: vaihtoehtojen kannalla ja kannattaa kotihoidon että kaikki kotihoidon tuki viedään pois, vaan 49696: tuen mahdollisuutta ja myös muita mahdolli- totesin, että siitä viedään 22,5 prosenttia, joka 49697: suuksia julkisen päivähoidon lisäksi. Eikä tällä joissakin tapauksissa voi toki olla niin paljon, 49698: leikkauksella koko kotihoidon tukea leikata, että kotihoidon tuki ei ole enää todellinen vaihto- 49699: vaikka ed. Jäätteenmäki sanoi, että kokoomus ehto. Se on oikeudellisesti ehkä vaihtoehto, mut- 49700: kannattaa sitä, että kaikki kotihoidon tuki ote- ta tosiasiallisesti se ei kaikissa tapauksessa ole 49701: taan pois. Sehän on täyttä valhetta. vaihtoehto. En todennut, että se kokonaisuudes- 49702: saan vietäisiin. 49703: Ed. Viljamaa (vastauspuheenvuoro): Ar- 49704: voisa puhemies! On aivan oikein, niin kuin ed. Ed. A u 1 a : Arvoisa puhemies! Välikysymyk- 49705: Jäätteenmäki sanoi, että tällaiset merkittävät sen tavoite on nähdäkseni kiinnittää huomiota 49706: asiat on perustuslakivaliokunnassa tutkittava siihen, että tarkoitus ei todellakaan pyhitä keino- 49707: hyvin tarkkaan. Oikeudenmukaiset ratkaisut ja eli että hyvässä tarkoituksessa eli valtionvelan 49708: ovat varmasti kaikkien kannalta paras, ja uskoi- vähentämisen nimessä ei ole oikeutettua tehdä 49709: sin, ettei sellaiseen politikointiin perustuslakiva- mitä tahansa säästöjä. Minusta on myönnettävä, 49710: liokuntavaiheessa mennä, mihin joskus viime että väärin säätäminen on mahdollista. Emme 49711: kaudella sorruttiin. kuitenkaan keskustassakaan ole sanoneet niin, 49712: Mitä tulee kotihoidon tukeen ja keskusteluun että hallitus tekisi kaikki säästöt nyt väärin, vaan 49713: siitä, missä lasta hoidetaan, ei minun mielestäni olemme halunneet kiinnittää huomiota siihen, 49714: enää nykyään sitä keskustelua laajasti käydä, että ne säästöt, jotka kohdistuvat vähimmäistur- 49715: vaan on itsestäänselvä, että perhe valitsee hoito- vaan, ovat mielestämme sitä väärin säästämistä 49716: muodon. Kotihoidon tuki on edelleen valittava- ja niiden tilalle pitäisi löytää paremmat ja oikeu- 49717: na oleva hoitomuoto. denmukaisemmat säästöt. 49718: Mutta toisaalta henkilökohtaisesti olen taipu- Keskustelussa, jota eduskunnassa nyt käy- 49719: vainen ajattelemaan, että kun rahaa on niukasti, dään, on iso ero edelliseen eduskuntaan. Nyt, 49720: sitä ei kannata sellaisiin paikkoihin jakaa, missä kun myös vasemmisto on viimein hyväksynyt 49721: se ei ole aivan välttämätöntä. Myös kotihoidon tavoitteen, että valtion velkaa pitää vähentää, 49722: tuessa, jotta se todella olisi toimiva vaihtoehto tulee politiikan sisällön ydinasiaksi se, miten 49723: niille perheille, joiden tulotaso vaatii tällaisen säästöt kohdennetaan. Säästökohteet eivät mää- 49724: lisän lasta kotona hoidettaessa, tulisi miettiä räydy mitenkään luonnonlainomaisesti, vaan on 49725: myös samanlaisia tarveharkintamalleja, porras- aivan luonnollista, että niistä on erilaisia mielipi- 49726: tusta, kuin esimerkiksi päivähoitomaksuissa. Se teitä ja ne ovat arvovalintoja. Kohteista ja sääs- 49727: on myös yksi näkökulma rahan riittämiseen ja töjen mittasuhteista näkyy, mikä on päättäjälle 49728: valinnanmahdollisuuksiin. tärkeää ja mikä vähemmän tärkeää. Enkä kiellä 49729: Välikysymys sosiaaliturvan heikennyksistä 2085 49730: 49731: sitäkään, että tulee olemaan keskustalle aika suu- jaan on korjattava pikaisesti päivähoitomaksu- 49732: rikin haaste tehdä aikanaan budjetin ja budjetti- jen jyrkkää tuloporrastusta, lievitettävä pienitu- 49733: lakien eduskuntakäsittelyn aikana selväksi oma loisimpien liian kireää verotusta, helpotettava 49734: vaihtoehtomme. lyhyiden työsuhteiden vastaanottamista ja uudis- 49735: Mutta kuitenkin valtion ensi vuoden budjetin tettava ansiosidonnaista turvaa. 49736: ja budjettilakien yhteydessä minusta meidän Korostan vielä uudemmankin kerran, että yli- 49737: edustajien pitää asettaa itsellemme ne tietyt kysy- päätään on minusta aika yksipuolista valita kan- 49738: mykset, joissa näitä valintoja on tehty. Poiste- nustavuus ainoaksi sosiaaliturvan uudistamista 49739: taanko nuorten työttömyysturva kokonaan vai johtavaksi tavoitteeksi. Kannustavuus on tär- 49740: säästetäänkö vähän enemmän myös ansiosidon- keä, mutta ei suinkaan ainoa asia, josta nyt on 49741: naisista työttömyyspäivärahoista? Kustanne- puhuttava. Myös toimeentulon turvaamisella 49742: taanko päivähoito-oikeuden laajennus alle kuu- erilaisissa elämän riskitilanteissa-sairauden ai- 49743: sivuotiaisiin todella alentamalla kotihoidon tu- kana, vammaisten ihmisten kohdalla- on edel- 49744: kea? Poistetaanko sairausvakuutuksen ruinimi- leen arvonsa. 49745: päiväraha kokonaan vai alennetaanko tasaisesti Minusta on tavallaan harmillista, että keskus- 49746: kaikkien päivärahojen korvausprosenttia? Teh- telu eduskunnassa niin nopeasti mustavalkoistuu 49747: däänkö kansaneläkkeen pohjaosasta eläkevä- ja ikään kuin kärjistyy hallituksen ja opposition 49748: henteinen vai pienennetäänkö eläkemenoja joil- kesken. Tulee sellainen kuva, että hallitus taval- 49749: lakin muilla keinoilla,joita kyllä eri eläkekomite- laan yrittää pimittää kaikki ongelmat, mitä sen 49750: oiden mietinnöissä on listattu? Valitaanko yli- säästöihin liittyy, ja oppositio yrittää tuoda ne 49751: päätään säästökohteeksi myös opintoraha, joka esille. Tietysti on myönnettävä, että joskus käy 49752: on perusturvaetuuksista kaikkein heikoin? Näis- myös niin, että opposition puheenvuoroissa 49753: sä kysymyksissä hallitus on tehnyt valintansa. unohdetaan kaikki myönteiset asiat, joita halli- 49754: Itse olisin tehnyt nuo valinnat toisin. tuksen toimiin liittyy. 49755: Näissä valinnoissa hallituksella on taustalla Minua kyllä hämmästytti hallituksen väliky- 49756: myös mielestäni syvällisempi ideologinenkin tar- symysvastauksessa se, miten on mahdollista kiel- 49757: koitusperä. On pääteltävä näistä ratkaisuista tää kaikki säästötoimien aivan ilmeisen kielteiset 49758: niin, että päivähoidon valinnanvapauttaja koto- vaikutukset. Tämä on ollut varmasti hallitusten 49759: na tehtävää työtä hallitus pitää vähempiarvoise- virhe kautta aikojen, eli käytetään eräänlaisia 49760: na. Kannustavuuden pääongelmaksi näiden järjestelmäkäsitteitä, järjestelmäpuheita, joiden 49761: säästöjen perusteella on arvoitu vähimmäistur- taakse pimittyy varsinainen asia. Tämä koskee 49762: va,jota halutaan karsia. Suomalaisesta kansalai- tämän välikysymysvastauksen osalta esimerkiksi 49763: suuteen perustuvasta sosiaaliturvasta siirrytään säästöjen vaikutuksia kuntien peruspalveluiden 49764: hallituksen esittämillä toimilla kohti eurooppa- järjestämiseen, jotka vaikutukset täysin kielle- 49765: laista, vain palkkatyöhön perustuvaa sosiaalitur- tään. Myöskään ei haluta myöntää sitä, että näi- 49766: vaa. Ylipäätään kaikkia kattavasta vähimmäis- den säästöjen vaikutuksena aiempaa suurempi 49767: turvasta luovutaan ja siirretään yhä enemmän osa suomalaisista joutuu turvautumaan kuntien 49768: suomalaisia harkinnanvaraisen kuntien toimeen- toimeentulotukeen. 49769: tulotuen piiriin. Järjestelmäpuhetta on mielestäni se, että äi- 49770: Nämä ovat sosiaaliturvan rakenteellista uu- tiyspäivärahan vähimmäispäivärahan alentami- 49771: distamista, mutta mielestäni tämä hallituksen nen on sitä, että päivärahan takuutaso tarkiste- 49772: säästöesitysten linjaama sosiaaliturvan uudista- taan vastaamaan kotihoidon tuen perusosaa. 49773: misen tie on väärä. Se romuttaa niitä rakenteita, Tämä tarkoittaa käytännössä sitä, että päivära- 49774: joita pitäisi vahvistaa, ja sen sijaan jättää muut haa alennetaan noin 20 prosenttia. Kukapa täs- 49775: lähes koskemattomaksi. Suurtyöttömyyden tä järjestelmäpuheesta ymmärtäisi, että näin 49776: oloissa ei pidä lähteä perusturvan ja pienimpien käy. 49777: etuuksien karsinnasta. Päinvastoin perusturvaa Samoin vastauksessaan ministeri Mönkäre 49778: vahvistamalla ihmisiä pitäisi rohkaista opiskele- totesi, että hallitus pyrkii välttämään tilanteita, 49779: maan, yrittämään, tekemään myös kotona työtä. joissa säästäminen merkitsee vain kustannusvas- 49780: Perusturvaa yhtenäistämällä voidaan päästä tuun siirtämistä muualle. No, se jo todettiin, että 49781: kohti kansalaisten perustuloa,josta muun muas- näinhän ei käy, koska kunnat tästä vastuun kan- 49782: sa ed. Penttilä puhui. tavat. 49783: Kannustavuuden lisäämiseksi ei myöskään Sitten todetaan "Ensisijaisena tavoitteena on 49784: tarvita vähimmäisturvan romuttamista. Sen si- estää kohtuuttomat ja päällekkäiset säästöt si- 49785: 2086 78. Tiistaina 17.10.1995 49786: 49787: 49788: ten, että kaikkia tukimuotoja katsotaan koko- tai työharjoitteluun olisi täysin mahdollista jo 49789: naisuutena erilaisten kotitalouksien kannalta." nyt työmarkkinatuen puitteissa. Ei tähän ohjaa- 49790: Tämäkin on ristiriitaista, koska kuitenkin halli- miseen ja aktivointiin tarvita nuorten perustur- 49791: tus toteaa, ettei näitä vaikutuksia oikein kyetä van poistamista. Sen sijaan on puututtava varsi- 49792: nyt arvioimaan, vaan niitä arvioidaan vasta ehkä naisiin ongelmiin, lisättävä riittävästi koulutus- 49793: vuor:.na 96. paikkoja ja parannettava oppilaitosten ja yritys- 49794: Minusta olisi politiikan tekemisen kannalta ten yhteistyötä. Työvoimatoimistojen käytäntö- 49795: kaikin puolin uskottavampaa, ettäjoskus voitai- jä on muutettava niin, että nuorelle ei vain ilmoi- 49796: siin myöntääkin joitakin asioita eikä vain yrittää teta, että, tule sitten puolen vuoden päästä uudel- 49797: kaikin voimin pimittää niitä. leen käymään. 49798: Hallituksen vastauksesta myös puuttui koko- Ja mikä tärkeintä, opintorahaa olisi parannet- 49799: naan näkökulma sukupolvien väliseen oikeuden- tava alle 20-vuotiaille. Opintorahan porrastus 20 49800: mukaisuuteen eli siihen, miten nuoria näissä vuoden ikärajan perusteella olisi syytä poistaa. 49801: säästöissä kohdellaan. Näyttää minusta siltä, Nyt on menetelty sillä tavalla nurinkurisesti, että 49802: että heitä kohdellaan aika huonosti, siksi että ensin opintorahaa leikattiin. Sitten todettiin, että 49803: nuoret ovat kaikkein useimmin vähim- työttömyysturvahan onkin nuorille liian hyvä. 49804: mäisetuuksien varassa. Näitä ovat työttömyys- Siitä tehtiin johtopäätös, että työttömyysturva 49805: turvan peruspäiväraha, työmarkkinatuki, sai- poistetaan kokonaan. Minusta tämä on nuoren 49806: rausvakuutuksen peruspäiväraha ja alin äitiys- kannalta aika rajua yhteensovitusta. Vähintään 49807: päiväraha. Näihin säästöt nyt aika tavalla koh- jää kysymään, miksi ei nuorten työmarkkinatuen 49808: dentuvat. säästöjä edes ohjata opintorahan tason paranta- 49809: Nuorilla ei ole niitä etujärjestöjä, jotka vaik- miseen. 49810: kapa yhteiskuntarauhaa vaarantaen asettuisivat Näillä perusteilla kannatan edustajien Saaren 49811: heihin kohdistuvia säästöjä vastaan. Mutta mi- ja Huuhtasen esityksiä epäluottamuslauseeksi 49812: nusta eduskunnan tehtävä ei ole ikään kuin pas- hallitukselle. 49813: siivisesti toisintaa näitä yhteiskunnassa olevia 49814: heikkojen ja vahvojen suhteita, vaan meidän pi- Ed. U o t i 1a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa 49815: täisi katsoa kokonaisuutta ja olla myös niiden puhemies! Ed. Aula oli kyllä ihan oikeassa siinä, 49816: puolella, joilla kaikkein vähiten on. Siksi toivon- että pitäisi olla enemmän avoimuutta ja rehelli- 49817: kin eduskunnalta vielä perusteellista harkintaa syyttä puolin ja toisin. Hallitusta on varmasti 49818: nuorten työttömyysturvasäästöissä, joita nyt on helppo syyttää siitä, että se pyrkii sanomaan 49819: esitetty. Onhan eduskuntaan tulossa lakiesitys, asioita omalla tavallaan. Oppositiolle voi myös- 49820: että työttömyysturva poistetaan alle 20-vuotiail- kin sanoa, kuinka paljon oppositio antaa arvoa 49821: ta, joilla ei ole ammatillista koulutusta. Pelkoni niille myönteisille asioille, joita hallitus on esi- 49822: on, että näin kaavamaisten toimenpiteiden seu- merkiksi hallituspolitiikallaan aikaansaanut, 49823: rauksena nuorten syrjäytymistä ei ehkäistä, vaan vaikkapa koron laskun merkitykselle jne. Kyllä 49824: kärjistetään. se on vähän puolin ja toisin sellainen tarkoituk- 49825: Ministeri Mönkäre totesi hallituksen vastauk- senmukaisuuskysymys. 49826: sessa tällä politiikan salakielellä: Työmarkkina- Ed. Aula totesi, että oppositio ei vastusta 49827: tuen saaruisperusteita on tarkoitus muuttaa si- kaikkia hallituksen esittämiä säästöjä. Se on tie- 49828: ten, että nuoret hakeutuisivat nykyistä johdon- tysti hyvä asia, mutta kun sitten kävin läpi lis- 49829: mukaisemmin passivoivasta tukijärjestelmästä tan, mitä säästöjä on päätetty tällä vaalikaudel- 49830: aktivoivien toimenpiteiden piiriin." Tämä tar- la, niin löysin muutaman, joita keskustaopposi- 49831: koitti nuoren työttömyysturvan poistamista. tio ei ole vielä ehtinyt vastustaa. Ne koskevat 49832: Mutta ei nuorten haluttomuus lähteä koulutuk- nähtävästi puolustusvoimia, kehitysyhteistyötä, 49833: seen ole tehtyjen selvitysten mukaan ollenkaan raha-automaatti- ja veikkausvoittovarojen koh- 49834: mikään ongelma. Kyllä nuoret lähtevät kouluun dentamista ja ehkä joitakin valtionhallinnon 49835: ja opiskelemaan. Ongelma on sen mieluisan kou- toimintamenoja. Näistä ei, ikävä kyllä, edes 49836: lutuspaikan saanti, koulutusta ja työtä yhdistä- vaalikauden mitassa kerry kuin muutamia sato- 49837: vien vaihtoehtojen vähäisyys ja opintotuen alhai- ja miljoonia, ehkä miljardin verran. Kyllä to- 49838: nen taso. della, niin kuin ed. Aula totesi, myöskin keskus- 49839: Lisäksi työvoimatoimistoista on puuttunut talla tulee olemaan aikamoinen tehtävä budjet- 49840: voimavarat työttömäksi ilmoittautuvan nuoren tiratkaisuja tehtäessä esittää ne vaihtoehtoiset 49841: yksilölliseen ohjaamiseen. Ohjaus koulutukseen säästöratkaisut 49842: Välikysymys sosiaaliturvan heikennyksistä 2087 49843: 49844: Ed. M a n n i n e n : Arvoisa rouva puhemies! Keskustan välikysymyksessä esiin tuomat 3,6 49845: Aluksi toteaisin, kun ministeri Mönkäre on nyt miljardin markan säästöt eivät ole sattumalta 49846: paikalla enkä saanut vastauspuheenvuoroa ai- kohdentuneet kaikkein pahiten lapsiperheisiin, 49847: emmin, että minä syvästi ihmettelen, minkälai- pienituloisiin ja muutoinkin vaikeuksissa elä viin 49848: nen talousoppi hallituksella on käytössä, kun se kansalaisiin. Erityisen voimakkaasti perustur- 49849: aina puhuu kuntien valtionosuuksista ja toteaa, vaan kohdistuvat leikkaukset ovat olleet tietoi- 49850: että valtionosuusleikkaukset vievät vain kuntien nen valinta. Siihen liittyvä, suurituloisia suosiva 49851: kasvavan verotulo-osuuden,joten eihän kunnilla verojen alentaminen vain entisestään lisää nou- 49852: ole mitään hätää. Olen tehnyt henkilökohtaisesti datetun leikkauslinjan tuhoisuutta. Hallitus siis 49853: 25 kunnan budjettia enkä ole vielä koskaan voi- antaa niille, joilla on enemmän, ja ottaa niiltä, 49854: nut tehdä sellaista budjettia, jossa on vain kaksi joilla on vähemmän. 49855: muuttujaa. Verotulojen ja valtionosuuksien li- Päähallituspuolue sosialidemokraatit ovat ai- 49856: säksi kunnilla on menoja, suurimpana menoerä- nakin aikaisemmin mainostaneet itseään tasa- 49857: nä työntekijöiden palkkaus. Palkkojen lisäys jo arvon ja sosiaalisen oikeudenmukaisuuden to- 49858: yksistään on lähes yhtä suuri kuin verotulojen teuttajina. Teot puhuvat nyt kuitenkin toista. 49859: lisäys, puhumattakaan muista velvoitteista ja Hallituksen arvovalintoja voidaan tarkastella 49860: menojen lisäyksistä. Niiden perusteella voidaan erilaisten toisilleen vastakkaisten näkemysten ja 49861: kiistattomasti todeta, että kuntien rahoitusase- ulottuvuuksien valossa. 49862: ma tulee selkeästi kiristymään niin ensi vuonna Tarkasteltaessa fiskaalis-ekonomistisen ja so- 49863: kuin myöhempinäkin vuosina. siaalisen ajattelun ulottuvuudella voi todeta sel- 49864: Hallituksen puheenvuoroissa on täällä tuotu keästi hallituksen linjan. Kaikki leikkaukset läh- 49865: esiin korkojen lasku, joka sinänsä on hyvin tevät selkeästi fiskaaliselta ja ekonomistiselta 49866: myönteinen asia, ja siitä hallitus varmasti ansait- säästölinjalta, ja käytännön toteutus tapahtuu 49867: see tunnustuksen. Mutta on syytä kuitenkin to- ilman sosiaalisen oikeudenmukaisuuden harkin- 49868: deta, että sekään, korkojen lasku, kokonaisuu- taa, pikemminkin päinvastoin, kuten sairauspäi- 49869: dessaan ei ole riippuvainen hallituksen toimenpi- värahakysymyksessä on tapahtunut. Samaa 49870: teistä, vaan kansainvälisesti korot ovat olleet las- osoittaa hallituksen leikkausten erittäin voima- 49871: kussa tämän vuoden alkupuolelta lukien. Voi- kas kohdentuminen tulonsiirtoihin. 49872: daan sanoa, että vain hiukan enemmän kuin kan- Tasa-arvoa korostavalla ja hyödyn näkökul- 49873: sainvälisten korkojen lasku on ollut pitkien kor- masta lähtevällä ulottuvuudella hallitus on si- 49874: kojen lasku Suomessa. Jos vertaamme pitkien vuuttanut tasa-arvonäkökohdan. Työstä on teh- 49875: korkojen eroa Saksan markkaan, voi sanoa, että ty kaiken arvon mitta. Ilman työtä kansalaisilla 49876: kaikkein lähimpänä se on ollut vuosien 1993-94 ei ole juurikaan arvoa. Kansalaisilla ei ole kuiten- 49877: vaihteessa, jolloin pitkät korot Ahon hallituksen kaan mahdollisuutta saada työtä, vaikka lähes 49878: aikana olivat alempana kuin tänä päivänä ja lä- puoli miljoonaa suomalaista sitä haluaisi. So- 49879: hempänä Saksan korkoja kuin tänä päivänä. siaalisten etuuksien sitominen vain ansioturvaan 49880: Tietysti toivomme, että jatkossakin hallituk- ei poista paljon puhuttuja tuloloukkuja, vaan 49881: sen talouspolitiikka kulkee sitä rataa, että korot ainoastaan vaikeuttaa vähäosaisten ja työttö- 49882: voisivat edelleen alentua, koska sillä on kieltä- mien kansalaistemme toimeentuloa. Räikeimpi- 49883: mättä myönteinen vaikutus meidän talouteem- nä esimerkkeinä vähimmäisturvan karsimisesta 49884: me, vaikkakin silloin, kun Ahon hallitus puhui ovat ankarat leikkaukset työmarkkinatukeen 49885: korkoelvytyksestä, minun muistini mukaan va- sekä jo edellä mainitsemani minimisairauspäivä- 49886: semmisto-oppositiossa ei paljonkaan pantu ar- rahan poistaminen. 49887: voa koron laskulle, vaikka se oli huomattavasti Kotihoidon tuki luotiin aikoinaan mahdollis- 49888: suurempi kuin tämän hallituksen aikana tapah- tamaan lasten vanhempien valinnanvapaus hoi- 49889: tunut koron lasku. taa lapset joko kotona tai hoidattaa yhteiskun- 49890: Arvoisa puhemies! Pääministeri Paavo Lippo- nan kustantamassa päivähoidossa. Leikkaamal- 49891: sen hallitus otti nimekseen työllisyyden ja yhteis- la voimakkaasti kotihoidon tukea tosiasiallinen 49892: vastuun hallitus. Kielikuvallisesti sitä on kutsut- valinnanvapaus on loppunut, ja pahimmillaan se 49893: tu rakkaudentunnustukseksi rahamarkkinoita ja voi aiheuttaa säästöjen sijasta yhteiskunnalle en- 49894: työmarkkinajärjestöjä kohtaan. Lähtökohtana tistä suurempia kustannuksia, kuten kansan- 49895: nimi voi olla perusteltu. Siihen liittyvät käytän- edustaja Soininvaarakin täällä totesi. 49896: nön toteutusmuodot ja arvovalinnat asettavat Hallitus kohdistaa tulonsiirtoihin voimakkai- 49897: kuitenkin nimenkin kyseenalaiseen valoon. ta leikkauksia ja käyttää näin saatuja varoja ylei- 49898: 2088 78. Tiistaina 17.10.1995 49899: 49900: 49901: seen veronkevennykseen suurituloisia suosien. enää osoitettavissa. Olettaen, että hänenkin an- 49902: Yleisen veronkevennyksen jälkeen ei ole enää sionsa on 300 000 vuodessa ja että hänen osal- 49903: mahdollisuuksia verotuksen rakenteelliseen taan on maksettu 25 vuoden ajan sairausvakuu- 49904: muuttamiseen eikä etuuksien uudelleenkohden- tusmaksuja, tässä tapauksessa, kun hän joutuu 49905: tamiseen kannustin- ja köyhyysloukkujen pois- sairastamaan, hänen sairauspäivärahansa on 49906: tamiseksi. Tällä politiikallaan hallitus lisää eriar- nolla markkaa. - Voidaan kysyä, toteutuuko 49907: voisuutta, ja vain minimietuuksia Ieikkaamalla oikeudenmukaisuus näiden kahden henkilön vä- 49908: johdetaan Suomi ns. kahden kolmasosan yhteis- lillä. 49909: kuntaan ja avoimen köyhyyden paluuseen. Ny- Sairauspäivärahan muutos on myös raken- 49910: kyinen massatyöttömyys saa rinnalleen syvän teeltaan erityisen epäsosiaalinen. Minimipäivä- 49911: eriarvoisuuden ja massaköyhyyden, ja yhteis- rahan kokonaan poistamisen osalta on todettu, 49912: kuntaamme syntyy köyhien alaluokkia. että se ei aiheuta enempiä kustannuksia kuin 49913: Sosialidemokraattien mainostamasta tasa-ar- kahden palkansaajan perheessäkään. Lapsiper- 49914: vosta ja oikeudenmukaisuudesta ei näy häivää- heitä ajatellen tämäkin väite on virheellinen tai 49915: kään hallituksen teoissa, vasemmistoliitosta nyt sitten perustuu sellaiseen ajatteluun, että kotityö 49916: puhumattakaan, joka yhdessä yössä on kieltänyt ei ole työtä ja kotona lastenhoito ei ole työtä, 49917: aatteensa. Puuttumatta lähemmin välikysymyk- ainoastaan päiväkodissa tehtävä on. Kotona ole- 49918: sessä mainittuihin lukuisiin leikkauksiin otan va puoliso on tavallisesti hoitanut lapset kotona. 49919: esille niistä yhden,joka tässäkin salissa on paljon Jos hän sairastuu vakavasti, hän joutuu palkkaa- 49920: puhuttanut. Se on sairauspäivärahaa koskeva maan kotiinsa hoitajan, kun taas kahden ansait- 49921: muutosesitys. sijan perheessä tavallisesti lapset ovat päiväko- 49922: Hallitushan esittää yleiseksi periaatteeksi, että dissa ja voivat jatkaa päiväkodissa entiseen ta- 49923: sairausvakuutuksen päivärahalla korvataan vain paan ilman, että siitä aiheutuu vastaavia lisäkus- 49924: menetettyä ansiota. Tätä on jatkuvasti tuonut tannuksia kuin aiemmassa tapauksessa. 49925: esiin myös kokoomuksen ryhmän puheenjohtaja Rakenteellisesti lakiesitys on tehty niin, että 49926: ed. Zyskowicz aiemmissa käsittelyvaiheissa käyi- kansalaiset, joiden tulot jäävät alle 70 000 mark- 49927: tämissään puheenvuoroissa todeten, että työssä- kaan vuodessa, menettävät merkittävän osan tu- 49928: käyvänkin korvaustaso laskee. Täsmällisesti ot- loistaan, osa jopa tulot kokonaan. Esimerkin- 49929: taen väite ei kuitenkaan pidä läheskään kaikilta omaisesti voinee todeta, ettäjos henkilön työtulo 49930: osin paikkaansa. on 30 000 markkaa vuodessa, kun hän voisi saa- 49931: Ensinnäkin on todettava, että pääosa sairaus- da nykyisin noin 67 markkaa, hän saa noin 20 49932: vakuutuskorvaustapahtumista maksettavista prosentilla alennetun päivärahan. Sen sijaan, jos 49933: sairausvakuutuskorvauksista maksetaan työn- työtulot ylittävät 70 000 ja ovat vaikkapa mainit- 49934: antajalle. Työnantaja maksaa työehtosopimuk- semani 300 000 markkaa, penninkään leikkausta 49935: sen mukaan, tosin ajallisesti rajoitettuna, täyden hänen päivärahaansa ei suoriteta. Tämä leikkaus 49936: palkan työntekijälle. Siten sairauspäiväraha ei olisi todella helppoa ollut suorittaa, niin kuin ed. 49937: korvaa työntekijälle menetettyä ansiota, vaan Huuhtanen esitti, monellakin eri tavalla siten, 49938: työntekijä saa sopimuksessa sovitun ajan täyden että se olisi kohdistunut oikeudenmukaisesti 49939: palkan työnantajalta. Toisaalta lakiesitys joutuu kaikkiin sairauspäivärahan saajiin eikä vain 49940: kummalliseen valoon, jos verrataan kahta seu- alimmassa tuloluokassa oleviin ja osa kokonaan 49941: raavaa tapausta: pudottaen päivärahalta. 49942: Henkilöllä on työhistoriaa vain yksi vuosi ja Kun hallitus samanaikaisesti kuitenkin julis- 49943: hän on ansainnut esimerkiksi 300 000 markkaa, taa, että kaikilta leikataan tasapuolisesti, joutuu 49944: minkä jälkeen hän on joutunut työttömäksi ja kysymään, mitä tällainen tasapuolisuus on. En 49945: tulottomana joutuu anomaan sairauspäivärahaa minä ainakaan eivätkä kansalaisetkaan ymmär- 49946: vuoden kuluttua työttömäksi jäämisestään. Nyt rä tällaista tasapuolisuutta. Kiistaton tosiasia 49947: esitetyn lain mukaan hänellä on oikeus 468,75 on, että hallituksen leikkauslinja on epäsosiaali- 49948: markan päivärahaan ilman, että hän tosiasialli- nen, eriarvoisuutta lisäävä ja entistä suuremman 49949: sesti sairaushetkellä menettää penninkään ansi- joukon ajamista kuntien toimeentuloluukuille. 49950: on. Se on säästämistä, joka uhkaa kuihduttaa koti- 49951: Vastaavasti toinen henkilö, jolla on takanaan maisen kysynnän ja sitä kautta vain syventää 49952: 25 vuoden työ historia, jouduttuaan työttömäksi lamaa päinvastaisista toiveista huolimatta. 49953: sairastuu kahden vuoden kuluttua, jolloin lain Kansalaisten on syytä herätä ja saada hallitus 49954: edellyttämiä verotettavia tuloja hänellä ei ole muuttamaan linjaansa. Siksi välikysymys on ol- 49955: Välikysymys sosiaaliturvan heikennyksistä 2089 49956: 49957: lut välttämätön ja perusteltu ja siten myös epä- päivärahalla ja työmarkkinatuella elävä työtön, 49958: luottamuslause aiheellinen. siis kaikkein heikoin työttömien ryhmä, saa lu- 49959: vattua oikeutta erittäin vähän. Pahimmillaan tä- 49960: Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro): hän ryhmään kuuluvat nuoret ammattitaidotto- 49961: Rouva puhemies! Ed. Manninen lausui ed. Zys- mat työttömät menettävät työmarkkinatukensa 49962: kowiczin olleen tiukasti sillä kannalla, että sai- täysin. Tältä minimiturvan varassa elävältä ryh- 49963: rauspäiväraha on tarkoitettu menetetyn työtu- mältä leikataan ensi vuonna 500 miljoonaa 49964: lon korvaukseksi. Tällä tavoin asian näin. Tästä- markkaa. 49965: hän oli eräänä iltana ankara debatti, jossa myös Saako oikeutta nuori ihminen, jota koskee 49966: ed. Zyskowicz oli mukana, ja näin, että ed. Zys- opintotuen leikkaus, perheellisenä lapsilisien ja 49967: kowicz silloin muutti mielipiteensä lähinnä kan- mahdollisesti kotihoidon tuen leikkaus ja asu- 49968: sanedustaja Räsäsen puheenvuoron jälkeen; ed. mistuen leikkaus? Ei saa, eli ns. ylisukupolvinen 49969: Räsäsen näkemykseen useatkin, niin myös minä, kuilu syvenee erittäin rajusti. 49970: yhtyivät: että sairauspäivärahan minimipäivära- Saavatko oikeutta asutuskeskusten ja maa- 49971: ha on tarkoitettu korvaukseksi sairaan työpa- seudun vähäväkiset? Vähäväkisiä löytyy paljon 49972: noksen menettämisestä, esimerkiksi kotiäidin, siitäkin ryhmästä, jolta ollaan leikkaamassa sai- 49973: sellaisen, jolla ei ole ollut ansiotuloja. Se on kor- rausvakuutuksen vähimmäispäivärahaa. Siinä 49974: vausta kotona tehdyn työpanoksen menettämi- ryhmässä ovat vähemmistönä kotiäidit, jotka 49975: sestä ja osin siihen liittyvistä kustannuksista ja ovat joutuneet varsinkin kokoomuksen silmäti- 49976: tällä tavalla. kuksi. Enemmistönä ryhmässä ovat tavalla tai 49977: Minulla on sellainen käsitys eikä se ole mikään toisella työelämästä syrjäytyneet, mm. mielenter- 49978: käsitys, vaan ed. Zyskowiczkin selkeästi myönsi veysongelmaiset. Vanha sananparsi sanookin: Ei 49979: tämän perusteen olevan sellainen, jonka hänkin kahta hyvää samalla kertaa, luvata ja antaa. 49980: voi myöntää. En nyt hänen sanamuotojaan muis- Tämä sananparsi toteutuu SDP:n kohdalla täy- 49981: ta. Saattoi jäädä ihan nyökyttelyn asteellekin. dellisesti. Sana "oikeus" saanee tällä eduskunta- 49982: Siitä huolimatta tähän asiaan ei hallituksen ta- kaudella aivan uuden tulkinnan. 49983: holta ole tehty mitään muutoksia vaan edelleen- Sen paremmin ei ole asia kokoomuksen, va- 49984: kin pysytään sillä kannalla, että se on työtulon semmistoliiton, RKP:n kuin vihreidenkään koh- 49985: menettämisen korvausta ja näin ollen tällainen dalla. Vasemmistoliitto painotti eduskuntavaale- 49986: henkilö, jolla työtulot eivät ylitä tiettyä minimiä, ja käydessään työttömyys-, sairaus- ja vanhem- 49987: ei ole oikeutettu päivärahaan. Ed. Zyskowiczin, painrahan, opintorahan ja asumistuen korotta- 49988: ryhmänjohtajan, näkemykset ovat muuttuneet mista. Yhtään tämän suuntaista esitystä ei puo- 49989: käsitykseni mukaan, mutta hallituksen toimen- lueen taholta ole nostettu esiin hallituksessaolo- 49990: piteet ovat edelleen samat eli minimipäivärahaa aikana, mutta voimakkaita leikkauksia on tehty 49991: leikataan. kaikissa edellä luetelluissa sitäkin syvällisemmin. 49992: Jälleen kerran ei kahta hyvää samalla kertaa: 49993: Ed. V e t e 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies! Väli- luvata ja antaa. 49994: kysymyskeskustelun yhteydessä on syytä useaan Vihreiden visio eli vihreiden luonnos hallitus- 49995: kertaan palauttaa mieliin vaaliohjelmat ja verra- ohjelmaksi 15.3.95 totesi näin: "Säästöt on koh- 49996: ta niitä nyt harjoitettavaan hallituspolitiikkaan. distettava muualle kuin lapsiperheiden kukka- 49997: SDP:n puheenjohtaja Paavo Lipponen totesi rolle." Säästöistä kohdistuu erittäin paljon nyt 49998: puolueensa vaalivaltiopäivillä pitämässään pu- nimenomaan lapsiperheisiin. Leikkauksia koh- 49999: heessa näin: "Teidän, meidän tehtävämme on distuu tähän ryhmään myös sitä kautta, että kun- 50000: muuttaa politiikan suuntaa niin, että työtön, pal- tien valtionosuuksia leikataan. Lapsiperheet 50001: kansaaja, eläkkeensaaja, veronmaksaja, nuori ovat erittäin suuri kunnallisten palvelujen käyt- 50002: ihminen, niin maaseudun kuin asutuskeskusten täjäryhmä. Eli jälleen kerran: ei kahta hyvää sa- 50003: vähäväkiset, kaikki nämä saavat oikeutta." malla kertaa, luvataja antaa. 50004: Edelleen SDP:n puoluevaltuustossa puheen- Arvoisa puhemies! Keskusta ennakoi vaalien 50005: johtaja Lipponen totesi näin: "Kansalaisten yh- alla jo aiemmin tehtyjen säästöpäätösten lisäksi 50006: denvertaisuuden kannalta on välttämätöntä, että uusien säästöjen tarpeen 15-20 miljardiksi mar- 50007: kuntien mahdollisuudet peruspalveluiden järjes- kaksi talouskasvun suuruudesta riippuen. Sa- 50008: täjänä vahvistuvatja vastuu selkiytyy." malla esitimme omassa vaaliohjelmassamme, 50009: Nyt on aika kysyä, saako tätä SDP:n lupaa- mistä nuo säästöt ovat otettavissa. Tätä on perät- 50010: maa oikeutta työtön. Vastaus on ankea. Perus- ty täällä tänä iltana moneen otteeseen. Keskus- 50011: 2090 78. Tiistaina 17.10.1995 50012: 50013: 50014: tan ohjelmassa oli ottaa ne hallinnon kehittämi- kunnan maksamaa tukea saavat, koska emme- 50015: sen ja rakenneuudistuksen kautta, osin harmaan hän me muilta voi ottaa kuin niiltä, joille annam- 50016: talouden eliminoimisen kautta, osin kuntien val- me. Näinhän perustelumme kuuluu. 50017: tionosuuksia kohtuullisesti leikaten. Näistä leik- Entä sitten kun ääni onjaakobin ääni ja kädet 50018: kauksista, mitä ne esitimme, ei yksikään kohdis- ovat eesaun kädet? Hyvä sanoma kiirii kerto- 50019: tunut perusturvaan. maan ensi vuoden alussa voimaan tulevasta jo- 50020: Arvoisa puhemies! Jos hallituspuolueet to- kaisen kuntalaisen subjektiivisesta oikeudesta 50021: teuttavat kaikki perusturvaan kohdistuvat leik- lasten päivähoitopaikkaan hoidon tarpeesta riip- 50022: kaukset ja muut hallitusohjelmassa esitetyssä pumatta. Ajatus on kaunis ja oikeudenmukaisel- 50023: muodossa olevat leikkaukset, voimme todeta, ta tuntuva, mutta mitä se merkitsee todellisuu- 50024: että meillä on ylisukupolviset suuret toimeentu- dessa? Mikäli esimerkiksi kaikki kotikuntani 50025: loerot. Väestöstä on samalla yksi kolmasosa pu- Laukaan kuntalaiset, työttömät mukaan lukien, 50026: donnut köyhyysloukkuun ja osin syrjäytynytkin. tarttuvat oikeuteensa, päivähoidon kustannuk- 50027: Alueellinen eriarvoisuus on kasvanut myös voi- set Laukaan kunnan 60 miljoonan sosiaalitoi- 50028: makkaasti. Sanan "hyvinvointivaltio" saavat tä- men budjetissa kasvavat vuodessa noin 10 mil- 50029: män yhteiskunnan vähäosaiset ja väliinputoajat joonaa markkaa. Kun menoja ei voida lisätä 50030: unohtaa. Enteellistä on jo se, että sana "hyvin- vastaavalla summalla, joudutaan karsimaan 50031: vointivaltio" ei esiinny kertaakaan tämän halli- muita kunnan palveluja: vanhustenhuoltoa, las- 50032: tuksen hallitusohjelmassa. tensuojelua, terveyskasvatusta. 50033: Arvoisa puhemies! Edellistä eduskuntaa on Kuinka oikeudenmukaista on asettaa lapset ja 50034: arvosteltu huonosta lainsäädännöstä sillä perus- vanhukset kilpailemaan samoista markoista? 50035: teella, että säästöpäätösten kokonaisvaikutuksia Mitä tapahtuu etiikalle ja moraalille,jos joudum- 50036: ei ole selvitetty. Arvostelu on varmasti osin ai- me asettamaan vastakkain ne, joilta yhteiskun- 50037: heellista, mutta pelkään, että tämä eduskunta nalla on vielä ulosmitattavaa, ja ne, jotka ovat 50038: tulee tekemään vielä huonompaa lainsäädäntöä, käyneet hyödyttömiksi? Vaadimmeko jokaiselle 50039: sillä perusturvaan kohdistuvien leikkausten jälki alle kouluikäiselle lapselle päiväkotipaikan ja 50040: on kaikkine seuraamuksineen aina pahinta. suostumme siihen, että vanhuksille lusikoidaan 50041: pari purkkia pilttiä päivässä? 50042: Ed. S u h o 1 a : Arvoisa puhemies! Ajatus Arvoisa puhemies! Koska me uskallamme 50043: lapsiasiavaltuutetun viran perustamisesta pal- tunnustaa, kuinka auttamattoman vanhanaikai- 50044: jastaa alastomalla tavalla kansakunnan henki- set meidän leikkaa ja liimaa -eväämme ovat? 50045: sen tilan ja päätöksenteon tavan. Yhä vielä me Koska rohkenemme nähdä, että keisari on alasti? 50046: uskomme, että järjestelmä toimisi loistavasti, Koska myönnämme, että umpivelkaisella Suo- 50047: jos ei olisi ihmisiä. Yhä vielä me luotamme mella ei ole tulevaisuusnäkymää? Vaikka tupo on 50048: enemmän työryhmiin, komiteoihin ja selvitys- syntynyt, talouskasvu käynnistynyt ja odotukset 50049: miehiin kuin arjen sydänääniin. Yhä vielä meil- työttömyyden vähentämiseksi hiukan vahvistu- 50050: lä päättäjillä on suurempi suu kuin korvat ja neet, tehdyt ja suunnitellut teot ovat vielä pinta- 50051: näkökenttämme on kapeampi kuin kärpäsellä, hilseen raaputusta. Tästä yhteiskunnallisesta 50052: joka näkee koko ajan joka suuntaan. Vai miten murroksesta ei selviydytä entisin eväin. Puheet 50053: muuten on selitettävissä, että me perustamme jäävät puheiksi, ohjelmat ohjelmiksi ja Suomi 50054: viran tai olemme perustamassa ja nimitämme häntäänsä hakevaksi koiraksi, jos emme ole val- 50055: yhden ihmisen hoitamaan lasten edunvalvontaa miita todella radikaaleihin uudistuksiin. 50056: tai pikemminkin kontrolloimaan takakäteen, Kun valtion velan hoitoon menee enemmän 50057: onko lapsen paras toteutunut? Mitä ihmettä me rahaa kuin kansakunnan opetukseen ja sivistyk- 50058: teemme virheitä nyysivällä virkamiehellä, kun seen, tulevaisuusnäky on lohduton. Kun raken- 50059: me tarvitsisimme laajan ajattelun lävistämään teita eli saavutettujen etujen linnakkeita ei uskal- 50060: koko päätöksenteon kentän? leta murtaa, säästöjen juustohöylä jyystää yhä 50061: Ei ole olemassa lapsi-ihmisiä ja vanhusihmi- syvemmältä yhä heikomman puolustautujan to- 50062: siä, työihmisiä ja työttömiä ihmisiä. On vain ih- dellisuutta ja hallitus käy perusturvaan puuttu- 50063: misiä. Mutta ajassa, jossa etiikka on vaihtunut misen myötä purkamaan suomalaista kansanva- 50064: edunvalvontaan, me emme enää edes kysy, mikä kuutusta. Siinä on kyse merkittävästä periaat- 50065: arvo meille on elämällä, vain elämällä tai juuri teellisesta asiasta. On suuri ero siinä, kertooko 50066: elämällä. Näissä säästötalkoissa me säästämme perustuslakimme, että jokainen kansalainen on 50067: tasapuolisesti kaikilta niiltä,jotkajotakin yhteis- vakuutettu vanhuuden varalta, vai kertooko se, 50068: Välikysymys sosiaaliturvan heikennyksistä 2091 50069: 50070: 50071: että kansalainen ei ole vakuutettu, vaan henkilö, käille ylikävelijöille. Kansa jakautuu menestyjiin 50072: jolla on oikeus eläketurvaan. ja särkyviin ja syrjäytyviin. 50073: Tämä murros ravistelee saavutettujen etujen Muutoksen voisimme aloittaa sen tunnusta- 50074: Suomea. Mikään ei ole niin kuin ennen, eikä misesta, että vastikkeettoman rahan jako on vie- 50075: entiseen ole paluuta. Muutos on nopea, väistä- ty liian pitkälle ja holhous on paapeloinut ihmisiä 50076: mätön ja tosi. Ja se vaatii meiltä uutta asentoa, pilalle. 50077: joka on asennelukon takana. Nyt kysytäänkin, Arvoisa puhemies! Sosiaaliturvaa ei ole ilman 50078: onko muutospelkomme muutosrohkeutta suu- talouskasvua, eikä sitä enää taota ilman radikaa- 50079: rempi. Olemmeko niin kauan vannoneet logii- lia työelämän uudistusta. Uudistus vaatii kolmi- 50080: kan ja rationaalin ajattelun nimiin, että emme kantaista rohkeutta. Työhönottamisen kynnystä 50081: enää osaa käyttää emootiota ja intuitiota? on madallettava, välillisiä työvoimakustannuk- 50082: Olemmeko liian kauan puhuneet omia asioita sia alennettava, verotus arvioitava uudelleen, 50083: vuorotellen, että meistä ei ole enää keskustele- työlainsäädäntö uudistettava ja ay-liikkeen siir- 50084: maan? ryttävä reaaliaikaiseen edunvalvontaan. Kaikki 50085: Arvoisa puhemies! Jos me emme pääse sekto- puhuvat tästä, mutta teot odotuttavat. Rohkeus 50086: riajattelusta kokonaisvaltaiseen ajatteluun, me pettää. 50087: emme pelastu. Sosiaaliturva ei ole mikään autio Ahne ja itsekäs äänestäjä hyökkää nurkan ta- 50088: saari, jonne jostakin soudetaan rahaa. Niin kuin kaa kuin hammaspeikko hammastahnamainok- 50089: ei intiaanileiri toiminut, jos oli tulilla liikaa po- sessa, ja vaalit ovat aina äskettäin olleet tai juuri 50090: rukkaa ja metsässä liian vähän, niin ei hyvinvoin- tulossa, ja äänten menetyksen pelko saa epä- 50091: tiyhteiskunta kykene huolehtimaan heikoistaan, röimään: Mutta epäröinti voi koitua kohtalok- 50092: jos sen tuloksentekotavat, etiikka ja moraali ei- kaaksi, sillä paluuta entiseen ei ole. Olemme py- 50093: vät kestä. Tässä ajassa ahneuden voittaa ainoas- syvästi siirtyneet kohtuullisen korkean työttö- 50094: taan kateus ja vain tyhmä tekee verokirjalla töitä. myyden todellisuuteen. Se koettelee meidän soli- 50095: Varastaminen on niin verissä, että ihminen varas- daarisuuttamme ja oikeudenmukaisuuttamme. 50096: taa jo itseltään. Sitähän pimeän työn tekeminen Arvoisa puhemies! Uusi asento alkaa siitä, 50097: on. että myönnetään, että lapsen asia ei kuulu lapsi- 50098: Kun näin on, mistä yhteiskunta kohta repii asiavaltuutetulle, vaan vanhemmille ja kaikille 50099: rahaa sosiaaliturvaan? Siksi puhe etiikasta ja päättäjille. Myönnetään, että yrittäjyys ei tarkoi- 50100: moraalista ei ole sosiaalitanttojen lässytystä, ta ovelaa imurointia tukiviidakossa eikä oikeu- 50101: vaan kovimman luokan talouspolitiikkaa. Tär- denmukaisuus sitä, että nopein voittakoon ja 50102: keää ei ole kipparoida aurinkokannella; tär- karauttakoon helmat suussa hakemaan leipää 50103: keämpää on mennä ruumaan katsomaan, onko hampaattoman mummunsa suusta, jos se on vii- 50104: tappi kiinni. Talousohjelmat ovat tärkeitä, ja meinen. Uuden asennon moraali on pieniä, arki- 50105: ekonomistit voivat leikitellä kessumalleilla, mut- sia, henkilökohtaisia tekoja ja sitä, että edes 50106: ta Suomi-laiva sukeltaa, jos perusasiat eivät ole ajoittain kykenisin olemaan itseäni suuremmalla 50107: paikallaan. asialla. 50108: Kaiken hyvän jakamisen vuosina ajattelumme 50109: vääristyi. Hampaattarnasta hampaattomaan eli Ed. K o m i : Arvoisa rouva puhemies! Tä- 50110: vauvasta vaariin me huusimme: "Mulle kuuluu!" män ed. Aino Suholan runollisen puheenvuoron 50111: Vastikkeettoman rahan ja valtionavun jakota- jälkeen tässä tuntee itsensä aika tavalla arki seksi, 50112: lous pyöri, ja yhä enemmän valtion kuuluu, kun- mutta ehkä me erilaisuudessamme täällä edus- 50113: nan pitää ja minä saan. Tätä menoa keskustelu kunnassakin täydennämme toisiamme ja luom- 50114: perusturvasta käy tarpeettomaksi, koska meillä me kuvan Suomen kansan kokonaisuudesta. 50115: ei ole varaa edes perusturvaan. Hallituksen tekemien leikkauspäätösten vai- 50116: Yhteiskunnan tehtävänä kuitenkin on huoleh- kutuksia on vaikea arvioida, totesi sosiaali- ja 50117: tia perusturvasta kaikkina aikoina ja aivan erityi- terveysministeri Mönkäre vastatessaan keskus- 50118: sesti tiukkoina aikoina, niin kuin nyt, ensisijai- tan välikysymykseen sosiaalisten leikkausten 50119: sesti juuri siitä. Sen tulisi rakentaa perusturvaa kohdentumisesta eri kansalaisryhmiin. Tämä 50120: niin, että se mieluummin olisi ponnahduslauta vastaus kertoo sen, mitä olemme epäilleetkin. 50121: kuin turvaverkko, kannustaisi enemmän aktiivi- Voisi sanoa, että leikkaukset on tehty kirveellä, 50122: suuteen kuin ruokkisi passiivisuutta. Jos me jonka jälkiä ei ole ehditty tai haluttu arvioida. 50123: emme pidä huolta perusturvasta, me luomme Siksi jälki on mielestäni hyvin epäoikeudenmu- 50124: armotonta maailmaa, jossa on tilaa vain itsek- kainen. 50125: 2092 78. Tiistaina 17.10.1995 50126: 50127: 50128: Ehkä tämä toimintamalli on hyvin yleinen sä. Jos kykenisimme työllistämään pääosan ih- 50129: poliittisessa päätöksenteossa, ei ole kovin poik- misistä, olisi malli jotenkin ymmärrettävämpi. 50130: keava. Ensin teemme täällä päätöksiä tai hallitus Mutta ajassa, jossa 450 000 ihmistä odottelee 50131: tekee; sen jälkeen perustelemme, miksi näin on työtä ja näistä suuri osa jäämässä työsidonnais- 50132: tehty. ten etuuksien ulkopuolelle, on kohtuutonta hylä- 50133: Mielestänijos hallitus olisi suorittanut lähem- tä heidät yksin toimeentuloturvan varaan. 50134: män tarkastelun, olisi se osoittanut säästöleik- Työllistymisen edellytyksiin ei ole kyetty puut- 50135: kauksien kohdentuvan lapsiperheisiin ja ennen tumaan riittävästi. Ehkä tähän ovat syynä kolmi- 50136: kaikkea perheisiin, joilla on useita lapsia, osa kantaneuvotteluihin sitoutuminen ja kohdenta- 50137: vielä on kouluikäisiä. Joutuu kysymään, miksi maton koulutuksen lisäys, joka alentaa työttö- 50138: hallitus haluaa rangaista lapsiperheitä, joiden myyslukuja kyllä väliaikaisesti, mutta ei johda 50139: käytettävissä olevat varat henkeä kohden ovat niihin rakennemuutoksiin työelämässä, jotka 50140: alentuneet vuoden 96 budjetissa ehkä kaikkein johtaisivat pysyvien työpaikkojen syntymiseen. 50141: eniten. Kuuluvathan usein samaiset lapsiperheet Täällä on monesti puhuttu kuntien valtion- 50142: mm. asuntovelkaisiin kotitalouksiin, joiden lai- osuusleikkauksien vaikutuksista, joita hallitus 50143: nanhoitokustannukset matalasta inflaatiosta vähättelee kertoen verotulojen kasvun korvaa- 50144: johtuen ovat reaalisesti korkeat kohtuullisesta van menetykset. Verotulojen kasvu on tosiasia, 50145: korkotasosta huolimatta. Lisäksi näistä perheis- mutta huomiotta siinä ovatjääneetjulkisen sek- 50146: tä kuuluu selkeästi suurempi osa alimpiin tulon- torin palkankorotukset, jotka ovat syömässä ve- 50147: saajaryhmiin palkkauksen ikä-, kokemus- ym. ronkorotusten tuoman hyödyn. Näin ollen kun- 50148: lisistä ja urakehityksestä johtuen, heihin kohdis- nille jää ainoaksi vaihtoehdoksi työvoiman vä- 50149: tuvasta työttömyydestä puhumattakaan. hentäminen, jotta ne selviäisivät taloudestaan 50150: Lapsiperheiden lisäksi vammaiset ja sairaat vuoden pari, jonka jälkeen edessä voi olla jopa 50151: eivät kykene itse vaikuttamaan omaan tilantee- palvelutason heikentäminen. 50152: seensa. Siksi heihin kohdistuvat sosiaaliturvan Peruspalvelujenkin turvaaminen saattaa tuot- 50153: heikennykset kuvaavat sitä kovuutta, jota Lip- taa monissa kunnissa todellisia ongelmia jo vuo- 50154: posen hallitus osoittaa heikoimpia kohtaan. sikymmenen loppupuolella. Hieman pienempi 50155: Työtulon ulkopuolella olevien sairauspäiväraho- valtionosuusleikkaus olisi antanut kunnille mah- 50156: jen leikkaukset eivät tuone suuria säästöjä, mutta dollisuuden myös työllisyyden hoitoon helpotta- 50157: lisäävät kohteiksi joutuneiden turvattomuutta ja en siten valtion työttömyydenhoitokustannuk- 50158: epävarmuutta huomisesta. sia, ja lopputulos olisi voinut olla jopa valtion 50159: En jaksa millään ymmärtää, miksi kotityötä menotaloudenkin kannalta pasitiivisempi kuin 50160: tekevän äidin tai isän työpanos mitoitetaan nol- tämä voimakas Jeikkausmalli. 50161: laksi sairauspäivärahaa mitoitettaessa. Tähän Perusturvaan rinnastettavaa sosiaaliturvaa 50162: samaan nollakastiin joutuvat opiskelijatkin, joil- leikattaessa olisi leikkausten kohdentuminen pi- 50163: la ei ole työtuloja. tänyt perusteellisesti selvittää ennen niiden to- 50164: Vuoden 1996 budjetissa säästöissä on mukana teuttamista ja päättämistä. Olisi tullut etsiä ra- 50165: sellaisia leikkauksia, jotka käytännössä säästö- kenteellisiakin uudistuksia, joilla olisi pitempiai- 50166: jen sijaan lisäävät yhteiskunnan kustannuksia. kainen vaikutus myös valtiontalouteen. 50167: Haluan tässä mainita kotihoidon tuen, jonka Jokainen meistä myöntää, että säästää pitää, 50168: leikkaus pakottaa monia perheitä valitsemaan mutta säästöjen kohteiksi olisi pitänyt ottaa 50169: taloudellisen pakon edessä päivähoidon ja työt- koko valtion budjetti, josta valtaosa on erilaisia 50170: tömyyskorvauksen kotihoidon tuen sijaan. tulonsiirtoja. Tiedämme hyvin, että säästöt teke- 50171: Tämä muuttuminen merkitsee selvää kustannus- vät aina kipeää niiden kohdalla, joihin ne osuvat, 50172: ten lisäystä ja lisääntyviä sosiaalisia ongelmia. ja siksi niiden kohdentaminen on hyvin tuskallis- 50173: Tästä on täällä tänä iltana muun muassa ed. ta. Hallituksella olisi silti oltava rohkeutta koh- 50174: Soininvaara käyttänyt puheenvuoron. Kaikki dentaa säästöjä myös parempiosaisiin ja jättää 50175: edellä esitetyt hallituksen leikkausmallit jo osoit- pienimmän perusturvan varassa elävät leikkaus- 50176: tavat, että todellinen harkinta leikkausten vaiku- ten ulkopuolelle. Lisäksi tässä työllisyystilan- 50177: tuksista jäi suorittamatta hallitusohjelmaa teh- teessa ei ole sosiaalista oikeudenmukaisuutta 50178: täessä. kurittaa työelämän ulkopuolella olevia työssä 50179: Lipposen hallitus on julistautunut työllisyy- käyvien etujen turvaamiseksi. 50180: den hallitukseksi. Työhön liittyvät etuudet on Arvoisa rouva puhemies! Toivonkin, että 50181: otettu pohjaksi sosiaalisia etuuksia määriteltäes- eduskunta valiokuntakäsittelyjen aikana kyke- 50182: Välikysymys sosiaaliturvan heikennyksistä 2093 50183: 50184: nee tekemään muutoksia pahimpiin kohtuutto- työllisyyskehitystä. Lipposen hallituksen linjana 50185: muuksiin hallituksen talousarvioesitystä käsitel- on uudistaa työelämää, alentaa asteittain ns. ve- 50186: lessään. rokiilaa ja muutoinkin luoda työn tekemisestä 50187: todellinen mahdollisuus nyt työttömänä oleville 50188: Ed. V i i t a m i e s : Arvoisa rouva puhemies! työnhakijoille. 50189: Jos en tietäisi, että suurin osa edustajista kuunte- Hallituspuolueen nuorena kansanedustajan 50190: lee tätä keskustelua työhuoneestaan käsin, voisi on toki todettava, että säästöt aiheuttavat myös 50191: olla hieman turhautunut. päätöksentekijässä helposti epävarmuutta. Aina 50192: Arvoisa puhemies! Keskustan välikysymys on olemassa riski, että oikeutta ja kohtuutta lou- 50193: kohdistuu pääministeri Lipposen hallituksen kataan. Mutta Suomi on yksinkertaisesti ajettu 50194: esittämiin säästöpäätöksiin. Koko oppositio- sellaiseen tilanteeseen, että valtion velkaantumi- 50195: kautensa ajan keskusta on jakanut näkemyksen nen on saatava hallintaan. Päätöksiä on tehtävä 50196: valtiontalouden säästöjen välttämättömyydestä. nopeasti. Toisaalta säästöjen vaikutukset on 50197: Kun sitten on kysytty opposition säästö linjaa, on huolellisesti kartoitettava ja tehtävä sitten nöy- 50198: vastaukseksi saatu yleensä luettelo menoista, joi- rästi korjauksia. 50199: hin ei saa kajota. Klassinen pyrkimys on ollut Eduskunnassa on puhuttu ylisukupolvisesta 50200: pitää maatalouden tuet ennallaan. Nyt kritisoi- kuilusta. Sanoisin, että sukupolvien tasa-arvo ei 50201: daan säästöjä, jotka kohdistuvat kotitalouksien toteudu, jos meidän lapsemme joutuvat velan 50202: tulonsiirtoihin. maksajiksi. Käsittelyssä olevan välikysymyksen 50203: Mistä keskusta ja muu oppositio säästäisivät? eräänlainen tekopyhyys korostuu, kun muistam- 50204: Vastausta ei ole saatu, mutta linja on helppo me, kuinka keskusta pilkkasi viime vaalikaudella 50205: päätellä. Jos tulonsiirtoihin ei kosketa, jäljelle velkaelvyttäjiksi niitä, jotka olisivat siinä suh- 50206: jäävät työeläkkeet, ansiosidonnainen työttö- dannetilanteessa halunneet tasoittaa laman vai- 50207: myysturva, työllistämispanokset ja julkisten pal- kutuksia aktiivisella työllisyyspolitiikalla. Eikö 50208: veluiden rahoitusmenot. valtionvelka enää ole sukupolvikysymys keskus- 50209: Ahon hallitus otti kasapäin velkaa tuottamat- talle? 50210: tomien elinkeinojen tukemiseen ja ihmisten toi- 50211: mettomana makuuttamiseen. Lipposen hallituk- Ed. Manninen (vastauspuheenvuoro): 50212: sen linja on mielestäni järkevämpi. Tämä hallitus Arvoisa puhemies! Kun on koko ajan perätty, 50213: supistaa kaikkia menoja vakauttaakseen valtion- mistä keskusta säästää, todettakoon vain yksi 50214: taloutta ja luodakseen työllisyydelle edellytyksiä. rinnastus. Kelamaksun poisto ja sairausvakuu- 50215: Silti voidaan yhä ylläpitää täysin vertailukelpois- tuksen porrastuksen alentaminen tekevät noin 3 50216: ta sosiaaliturvaa ja palveluja. miljardia markkaa, ja näistä suurin hyöty tulee 50217: Arvojen muutos on selkeä edelliseen vaalikau- suurituloisille. Yksinomaan luopumalla tästä ei 50218: teen nähden. Viimeiset neljä vuotta olivat epätoi- olisi tarvinnut suorittaa niitä varsinaisia perus- 50219: voista ja usein epäonnistunutta varsinaista krii- turvan leikkauksia, joita pääasiassa välikysy- 50220: sinhallintaa. Nyt pyrkimyksenä on työn ja toime- myksessä käsitellään. 50221: liaisuuden yhteiskunta. Toinen asia on, kun puhutaan siitä, että olisi 50222: Esimerkiksi alle 20-vuotiaiden, vailla amma- pitänyt elvyttää ja luoda työpaikkoja. Olen kuul- 50223: tillista koulutusta olevien työmarkkinatuen leik- lut jokaisen ministerin puheessaan sanovan, että 50224: kaus toteutetaan tavalla, joka aktivoi nuoria. taloudellinen kasvu on välttämätön työpaikko- 50225: Työmarkkinatuesta poistuu hieman hapan pe- jen luomiselle. Ed. Viitamies, ette ehkä ole tietoi- 50226: rustulon tai kansalaispalkan sivumaku, kun tu- nen siitä, kun olette täällä ensimmäistä kertaa, 50227: kea saadakseen nuoren täytyy hakeutua amma- kuten minäkin, että vuonna 1991, kun Holkerin 50228: tilliseen koulutukseen tai solmia vaikka oppiso- hallitus jätti perinnön, talouskasvu oli vähem- 50229: pimus. Yhteiskunta käytännössä takaajokaiselle män kuin -7 prosenttia. Tämän päivän ministe- 50230: nuorelle koulutuspaikan. Olisiko rahat kouraan rin puheiden perusteella siinä tilanteessa ei ole 50231: ja kadulle -linja todella kannatettavampi? mitään edellytyksiä lisätä työllisyyttä. Vaihtota- 50232: Hallituksen talouspolitiikan olennaisena osa- se oli 30 miljardia alijäämäinen, kansantalous 50233: na on koulutus- ja työllisyyspanosten lisäämi- katastrofin partaalla. On täysin vastuutonta se- 50234: nen. Uutena aineksena tulee Sorsan työllisyys- littää, että tällaisessa tilanteessa olisi ollut muka 50235: työryhmän ohjelma. Se sisältää toimenpiteitä, mahdollisuus hoitaa työllisyyttä, kun piti pelas- 50236: jotka toteutuessaan vauhdittavat kasvun ja taa kansantalous sinipunahallituksen konkurs- 50237: markkinoiden avulla tapahtuvaa myönteistä sin jäljiltä. 50238: 2094 78. Tiistaina 17.10.1995 50239: 50240: 50241: Puh e m ies : Pyydän edustajia jälleen ker- rainministeri Viinanen, olisi ollut täällä peruste- 50242: taamaan eduskunnan työjärjestyksen 36 §:n 3 lemassa näitä hallituksen valintoja. Hänen joh- 50243: momentin. dollansa tehtyjähän ne ovat tässä hallituksessa, 50244: niin kuin ne olivat edellisessäkin. 50245: Ed. A 1a - N i s s i 1ä (vastauspuheenvuoro ): Päähallituspuolueen sosialidemokraattien 50246: Arvoisa puhemies! Joudun oikaisemaan ed. Vii- eduskuntaryhmän puheenjohtaja ed. Puhakka 50247: tamiestä säästöjen osalta ja siitä, miten hän viit- totesi, että välikysymyksessä on populistinen ja 50248: tasi osin edellisen vaalikauden säästöpolitiik- kyyninen henki, vaikka itse asia on vakava. Jos 50249: kaan, ja myös sen johdosta, miten hän viittasi asia on kerran vakava, voisi ryhmäpuhuja jopa 50250: työllisyystavoitteisiin, niiden tärkeyteen, miltä arvostaa sitä, että oppositio järjestää mahdolli- 50251: osin totta kai häneen yhdyn. suuden keskustella vakavasta asiasta. Motiivien 50252: Mitä tulee keskustan vaihtoehtoon säästämis- epäileminen on politiikassa hyvin tavallista, 50253: ohjelmassa, on totta kai niin, että joudumme mutta niin kokeneelta edustajalta kuin ed. Pu- 50254: säästämään mittavasti, 20 miljardin verran, Suo- hakalta olisi odottanut kyllä asiallisempaa suh- 50255: messa. Sitä ei kannata kiistää eikä ole kiistetty. tautumista tähän välikysymykseen, joka on nu- 50256: Mutta keskusta pystyy esittämään 4-5 miljardia meroltaan 1. Keskustan oppositiolinja siis poik- 50257: säästöistä eri tavalla kuin hallitus, ja varmasti keaa tässä edellisen opposition linjasta hyvin 50258: oikeudenmukaisemmalla tavalla, kuten tullaan selkeästi. 50259: näkemään, kun budjettilinjaa esitellään. Omalta osaltani haluan ilmoittaa, että olen 50260: Ed. Viitamiehen puheenvuoron johdosta ha- pannut nimeni välikysymyksen alle vain sillä pe- 50261: luan kommentoida ja oikaista myös sitä, mistä rusteella, että asia on vakava. On todella tärkeätä 50262: olen kyllä kovin huolestunut: Hallitus lähtee ta- pohtia ja tutkia tässäkin talossa, miten nämä 50263: vallaan yhden kortin varassa laskemaan talous- säästöesitykset kohdentuvat ja kasautuvat. 50264: kasvun varaan työllisyyden parantamisen ja Sor- Kokoomuksen ryhmän puheenjohtaja ed. 50265: san työllistämisohjelman varaan, josta tiedot ei- Zyskowicz kommentoi tätä keskustelua omalla 50266: vät välttämättä ole kovin lupaavia. Miten sitten, tavallaan huutamalla paikaltaan ed. Saaren pu- 50267: jos tämä ei toteudukaan, käy oikeudenmukai- heenvuoron aikana: "Alä unohda orpoja!" Se oli 50268: suuden? huoleton huuto, muttajäi soimaan minun korvii- 50269: Arvoisa puhemies! Haluan lopuksi todeta sen, ni. Vierailin viime sunnuntaina kodissa, josta oli 50270: että ministeri Alho ja ministeri Mönkärekin jos- muutamaa päivää aikaisemmin kuollut äkillises- 50271: sain vaiheessa ovat viitanneet siihen, että sitten ti 48-vuotias isä, poliisi, kesken yötyövuoronsa 50272: kun tulonsiirtoja, verotusta ja maksuja yhteenso- poliisiauton etu penkille. Kotona oli äiti ja useita 50273: vitetaan, siinä vaiheessa tapahtuisi tämä oikeu- vielä alaikäisiä lapsia. Tällaistakin elämä on, ed. 50274: denmukaistaminen. Tätäkin joutuu kysymään, Zyskowicz. Tuo isä ei ollut paljon vanhempi kuin 50275: voidaanko tässä edetä sillä tavalla, että tämä minä eikä kovin paljon vanhempi kuin ed. Zys- 50276: epäoikeudenmukaisuus oikaistuisi. Tätä väitettä kowicz. Siinä mielessä tietysti ed. Zyskowiczin 50277: todella epäilen. Siitä olisi saatava kyllä parempi välihuuto liittyy tähän asiaan, että kansaneläk- 50278: selko myöskin tässä eduskuntakeskustelussa ja keestä ollaan juuri viemässä lapsikorotuksia ja 50279: ainakin ennen kuin budjettia lyödään eduskun- hautausavustus. Joku sanoisi tähän vanhan vir- 50280: nassa kiinni. ren sanoilla: "He armotonna veivät osuudet or- 50281: pojen." 50282: Ed. A 1a r a n ta : Arvoisa puhemies! Minä- Keskustan välikysymys on siis tehty vakaval- 50283: kin haluaisin aluksi todeta ed. Viitamiehelle, että la mielellä. Tosin sen tekemisessä on ollut kiire, 50284: kyllä keskustan ryhmäpuheessa todettiin aivan ja sehän näkyy tekstissä. Perusteluja kysymyk- 50285: alussa tämä säästämisen tarpeellisuus ja välttä- selle olisi ollut enemmänkin, kuin niitä nyt on 50286: mättömyys, mutta se ehkä jäi ed. Viitamieheltä ehditty kirjata. Toisaalta ajattelen, että meiltä 50287: huomaamatta. keskustastakin olisi voitu ehkä vielä selkeäm- 50288: On valitettavaa, että hallitus ei ole arvostanut min muistella sitä, että Ahon hallituskin edelli- 50289: keskustan johdolla tehtyä opposition välikysy- sellä vaalikaudella joutui tekemään säästöpää- 50290: mystä. Sateenkaari on näyttänyt täällä tänä ilta- töksiä - tai eduskuntahan niitä teki hallituk- 50291: na melko värittömältä. Hallituksen aitio on ollut sen ehdotuksista -ja että nekin usein kohden- 50292: valitettavan harvalukuinen, vain sektoriministe- tuivat hankalasti. Olen tässä itse muistellut kes- 50293: reitten hallussa. Olisi ollut tärkeätä, että Lippo- kustelun aikana esitystä, jolla sairausvakuutuk- 50294: sen hallituksen varsinainen päättäjä, valtiova- sen päivärahasta poistettiin lapsikorotus. Itse 50295: Välikysymys sosiaaliturvan heikennyksistä 2095 50296: 50297: en sitä voinut kannattaa, vaikka hallituspuo- perustelulla voisi täällä esittää vaikka ministerei- 50298: lueen edustaja olinkin. Se oli kyllä myöskin den kaksoispalkan kokonaan poistamista tai 50299: kolkko päätös. Nyt me sitten oppositiosta kau- jopa kansanedustajien palkan poistamista. Sil- 50300: histelemme sitä, että tämä hallitus poistaa lapsi- loinkin voitaisiin sanoa, että tulonmenetykset 50301: korotuksia sosiaaliturvasta. Sellaista tämä po- ovat harvalukuisia. 50302: liittinen elämä on. Totesin jo lapsipoliittisen selonteon keskuste- 50303: Olen keskustelua seuratessa yrittänyt ymmär- lussa, että nämä kohdentumiset ja kasautumiset 50304: tää myös niitä nykyisen hallituksen kansanedus- pitäisi täällä eduskunnassa selvittää. Senhän voi- 50305: tajia, jotka ovat täällä keskustelussa vaatineet si tehdä eduskunnan valtiovarainvaliokunnan 50306: keskustan vaihtoehtoja säästämiselle, kuten ed. sosiaali- ja työjaosto, ettei tarvitse enää jatkaa 50307: Viitamieskin äsken puheenvuorossaan. Minäkin väittelyä siitä, kuka ministeri on asettanut mitä- 50308: ajattelen niin, että niitä olisi ollut hyvä nyt jo kin selvitysryhmiä ja mitä ne ovat saaneet aikaan. 50309: hieman esitellä. Onhan niitä täälläjonkun verran Katsottaisiin tulevaisuuteen ja selvitettäisiin, mi- 50310: esiteltykin, ed. Veteläinen mm. äskettäin puheen- ten nämä leikkaukset tulevaisuudessa käyttäyty- 50311: vuorossaan, mutta ei virallisesti ryhmän viralli- vät. 50312: sissa puheenvuoroissa. Ehkä me olisimme olleet Rahastahan meillä ei ole puute. Meillä on ra- 50313: hieman uskottavampia, kun olisimme linjanneet haa tukea puolueita valtion varoilla. Meillä on 50314: omiakin vaihtoehtojamme jo tässä vaiheessa. rahaa ensi vuonna tukea kannattamatonta elo- 50315: Kyllä ne tähänkin tilanteeseen kuuluvat, vaikka kuvatuotantoa kymmenillä miljoonilla markoil- 50316: tietysti kuuluvat siihenkin tilanteeseen, jossa val- la, mikä on minun bravuuriesimerkkini siitä, 50317: tiovarainvaliokunnan budjettimietintö aikanaan kuinka turhaan rahaa valtion budjetissa käyte- 50318: valmistuu. tään, jne. Meillä on monia esimerkkejä, joita 50319: Ed. Huuhtanen esitteli ryhmäpuheenvuoros- voitaisiin luetella muttajotka yleensä tässä talos- 50320: samme sairausvakuutuksen leikkauksen osalta sa leimataan populismiksi, enkä sen tähden luet- 50321: vaihtoehtoja hallituksen esittämälle minimin teloani pitempään jatka. 50322: leikkaukselle. Konkreettinen ja kuvaava esi- Arvoisa puhemies! Keskustan välikysymysjä- 50323: merkki ed. Huuhtasen puheessa oli se, että kan- tettiin 10. lokakuuta eli Aleksis Kiven päivänä. 50324: saneläkkeen pohjaosan poistolla saadaan raken- Siksi puen oman viestini lopuksi, viestin Lippo- 50325: netuksi 95 metriä moottoritietä. sen hallitukselle, siihen ajatuskulkuun,jota Eino 50326: Ehkä vieläkin ankarampi on se hallituksen Leino käytti runossaan nimeltä "Aleksis Kivi". 50327: esitys, jolla poistetaan kansaneläkkeistä lapsiko- Teen näin siinä toivossa, että tämä viesti saavut- 50328: rotus. Se on tähän saakka ollut 262 markkaa taisi hallituksen, jossa on ministerinä ainakin 50329: kuukaudessa alle 16-vuotiasta lasta kohti. Jo yksi runoilija. Tarkoitan nyt runoa, josta useim- 50330: maksussa olevien eläkkeiden lapsikorotusta mat meistä muistavat sanat 50331: alennetaan vuoden 1997 alusta 20 prosenttia tuult' oli koko elämä, 50332: vuodessa, mutta ensi vuoden alusta syntyviin nähnyt ei kesää, ei kevättä, 50333: eläkkeisiin näitä lapsikorotuksia ei tule laisin- eli vain syksystä jouluun. 50334: kaan. Runon lopussa laulaja saapuu taivaan portille 50335: Tilastot kertovat, että suurin perhe, joka saa ja häneltä kysytään, mihin hän oli kuollut. Laula- 50336: tänä vuonna perheen huoltajan kansaneläkkee- ja vastaa: 50337: seen lapsikorotusta, on 13 lapsen perhe. Kyllä "Kurjuuteen kuolin ja nälkään." 50338: tällaiselle perheelle lapsikorotuksen poisto on Kun Jumala uhkaa kostaa kansalle runoilijan 50339: todella iso leikkaus ja varmasti vaikeuttaa per- kuoleman, tämä sanoo: 50340: heen toimeentuloa. On mielenkiintoista aika- "Ei, ei, hyvä, suuri on kansani mun, 50341: naan nähdä, minkä kannan eduskunnan perus- et sille saa sinä kostaa." 50342: tuslakivaliokunta ottaa tähän asiaan. Tähän voi Laulaja jatkaa seuraavasti -ja tässä on nyt 50343: tietysti sanoa, kuten ministeri Mönkäre totesi viesti Lipposen hallitukselle: 50344: hallituksen vastauksessa: "Tämänhetkisten las- "Mut hiukan hillitse viimojas 50345: kelmien perusteella merkittävät tulonmenetykset ne liian vinhasti vinkuu 50346: ovat harvinaisia." Edelleen:"-- suuret tulonme- mun maani armahan aukeoilla. 50347: netykset ovat myös lapsiperheiden keskuudessa Suo päivän paistaa sa Suomen soilla!" 50348: harvinaisia". Näin asia tietysti on. Ne ovat har- Näin laulaja tuskassa huutaa. 50349: valukuisia, mutta ne ovat sitäkin kauheampia Hymyilee hyvä Jumala- 50350: siellä, missä ne toteutuvat. Tällaisella hallituksen taivaan kynttilät loistaa- 50351: 2096 78. Tiistaina 17.10.1995 50352: 50353: 50354: "Voi oikein olla. Ehk' koetin ma eroavat toisistaan hyvää vauhtia taikka vakaval- 50355: sun kansaas liiaksi tuulilla. la vauhdilla, ja tästä on kannettava erityistä 50356: Taas kukat kurumuille nouskoon!" huolta. 50357: 50358: Ed. Viitamies (vastauspuheenvuoro): Ar- Ed. J. L e p p ä n e n : Arvoisa puhemies! 50359: voisa puhemies! Oikaisuna ed. Alarannalle: Pu- Täällä on käsitelty yksityiskohtia aika paljon tä- 50360: heenvuoroni alussa totesin kyllä, että keskustas- män keskustelun aikana. Itse en kovin paljon 50361: sa on laajalti hyväksytty se, että valtiontaloudes- puutu yksityiskohtiin, mutta aluksi muutama 50362: sa täytyy säästää. Siitä on kuulunut monta todis- sana sellaisesta ilmiöstä kuin perheestä. 50363: tusta tänäänkin tässä salissa. Ongelmana on ollut Olen kaivannut tässä keskustelussa ja tässä 50364: se, että kun pitäisi sanoa, mistä säästetään, vasta- talossa yleensäkin hyvin usein vähän syvempää 50365: taan, mistä ei säästetä. ja useammin keskustelua perheestä perusyksik- 50366: Toisaalta kysymys, mistä keskusta säästäisi, könä yhteiskunnassa, sillä olemmehan me tottu- 50367: on sikäli aiheeton, että viime keväänä, kun halli- neet suomalaisessa yhteiskunnassa pitämään 50368: tusneuvotteluja käytiin, kysyttiin myös keskus- perhettä yhteiskunnan perusyksikkönä. Perhei- 50369: tan ryhmältä säästö laskelmia. Silloin saatiin vas- den yhtenäisyyttä on pyritty vahvistamaan lain- 50370: taukseksi hieman, luvalla sanoen, sekava yhtälö säätäjän toimin. On koettu, että se on yhteiskun- 50371: erilaisia toimenpiteitä, joitten lopputulemana oli nan kokonaisedun mukaista myös taloudellises- 50372: 17 miljardin markan säästöt. Sitten todettiin, että ti. Viime vuosien kehitys on kuitenkin ollut toi- 50373: mikäli lisäsäästöjä vielä tarvitaan "keskusta läh- sen suuntaista, mistä ehkä kärjistyneimpänä esi- 50374: tee siitä, että lisäsäästöt haetaan tulonsiirroista". merkkinä oli perusoikeusuudistuksen valmiste- 50375: Kumpiako tulonsiirtoja tarkoitettiin, elinkeino- lu. Valmistelun yhteydessä tämä asia oli esillä ja 50376: jen vai kotitalouksien? Ehkä tämä siteeraus ker- siellä todettiin asiantuntijoidenkin toimesta hy- 50377: too siitä, millä vilpittömyydellä tässä välikysy- vin laajasti, että perhettä ei voida käsitteenä lait- 50378: myksessä ollaan liikkeellä. taa perustuslakiin, koska on niin vaikeasti määri- 50379: teltävissä, mikä on perhe. Onneksi perustuslaki- 50380: Ed. K a n k aan n i e m i (vastauspuheen- valiokunnassa kuitenkin syntyi yksimielisyys täs- 50381: vuoro): Arvoisa puhemies! Ed. Alaranta toi hy- tä asiasta ja käsitteenä perhe on sisällytetty halli- 50382: vin sitä arkielämän realismia esille puheessaan. tusmuodon 15 a §:ään. 50383: Näitä tapauksia, tällaisia elämäntilanteita, joita En löytänyt myöskään perhettä käsitteenä 50384: hän kuvasi, meidän eteemme tulee. Ehkä niitä on hallitusohjelmasta. En tiedä, onko syynä vaikeus 50385: hieman enemmän syrjäseuduilla, missä ihmisten määritellä, mikä on perhe, vai onko siinä joku 50386: kohtalot ovat monella tavalla murheellisia. On muu syy. Minä nyt saatan vähän jopajankutuk- 50387: oikein hyvä, että ne tulevat esille myös tässä senomaisesti puhua tällaisesta käsitteestä, mutta 50388: salissa vakavasti esille otettuina. minusta se on suurempi asia kuin vain käsite. Se 50389: Tässä keskustelussakin on ilmennyt ja välillä on ollut sellainen ja tulee olemaankin,jos suoma- 50390: ehkä ministerinkin puheessa se, että kuitenkin lainen yhteiskunta aikoo sisäisen eheytensä ja 50391: meillä on varsin suuret summat jotka käytetään terveytensä säilyttää. 50392: esimerkiksi perheiden tukemiseen tässä maassa. Hyväksytty perusoikeusuudistus antaa per- 50393: On tietysti totta, että vielä näitten leikkausten heelle hyvin keskeisen aseman, sillä siellä puhu- 50394: jälkeenkin summa on varsin suuri, mutta on va- taan, kuinka lapsen hyvinvoinnista on vastuu 50395: rottava kuitenkin, esimerkiksi ed. Alarannan esi- ensisijaisesti perheellä. Vastuun kantamiseen tu- 50396: merkin pohjalta, vetämästä keskiarvojohtopää- lee avuksi yhteiskunta toimenpiteidensä kanssa. 50397: töksiä, eli todetaan, että keskimäärin menee var- Perhettä täytyy siis yhteiskunnan tukea ja sen 50398: sin hyvin, vaikka näin ei kuitenkaan ole. yhtenäisyyttä edistää. Kyseiin itseltäni, toteutuu- 50399: Olen itse karkeasti arvioinut, että meillä on ko tämä tavoite esillä olevien hallituksen esityk- 50400: ehkä noin miljoona suomalaista, joilla menee sien kautta, joista tänä päivänä on puhuttu. Ei- 50401: todella huonosti ja näiden leikkausten jälkeen vätkö säästötoimenpiteet kohdistu juuri niihin 50402: vielä huonommin. Sitten on ehkä miljoona niitä, perheisiin, jotka tarvitsisivat yhteiskunnan tu- 50403: joilla on pääomatuloja, joilla on hyvä, varma kea? Eivät nämä ratkaisut varmastikaan vaikuta 50404: työpaikka ja hyvä asema ja joille tulee verokeven- vuorineuvosperheisiin, joita ed. Zyskowicz niin 50405: nyksiä ja palkankorotuksia. Siihen väliin jää nii- usein käyttää esimerkkinä. 50406: tä kohtalaisesti menestyviä kolmisen miljoonaa. Arvoisa puhemies! Sen Stakesin tutkimuksen 50407: Keskiarvo on silloin aika hyvä, mutta ääripäät mukaan,johon täälläkin on viitattu hyvin monis- 50408: Välikysymys sosiaaliturvan heikennyksistä 2097 50409: 50410: sa puheenvuoroissa, nykyisen hallituksen leik- koska se antaa kaikille lupauksia työstä saatavan 50411: kausvaikutuksilta säästyvät sellaiset perheet, jot- hyödyn lisääntymisestä. Mutta voi kysyä tänä 50412: ka täyttävät seuraavia ehtoja: päivänä tämän retoriikan keskellä: Eikö kannus- 50413: 1) Perhe on keski- tai suurituloinen. tavuuden rinnalle enää kuulu suomalaisessa yh- 50414: 2) Perheessä ei ole alaikäisiä lapsia. teiskunnassa kansalaisten perusturvallisuus, pe- 50415: 3) Perheessä ei juuri sairasteta, mikä ei ole itse rustoimeentulo, perheiden selviytyminen ja so- 50416: tehty valinta kylläkään. peutuminen muutoksiin? Eikö kannustavuuden 50417: 4) Aikuisilla on vakaa työasema tai kohtuulli- rinnalle enää kuulu asumiseen, lastenhoitoon ja 50418: nen työeläke. puolisoiden työssäkäyntiin liittyvien vaihtoehto- 50419: 5) Perhe asuu velattomassa asunnossa. jen neutraalisuus? 50420: Sen sijaan sellaisten perheiden tunnuspiirteitä, Ministeri Jaakonsaari esitti keväällä, että hal- 50421: jotka menettävät selkeästi eniten, ovat seuraavat: lituksen tavoitteena on siirtyä tulonsiirtoyhteis- 50422: 1) Kysymyksessä on useampilapsineo perhe. kunnasta työnteon yhteiskuntaan. Tästä olemme 50423: 2) Perheessä on alle kouluikäisiä lapsia. samaa mieltä varmasti kaikki ja vielä ponniste- 50424: 3) Perheessä on työttömyyttä ja/tai sairautta. lemme sen tavoitteen saavuttamiseksi. Samalla 50425: 4) Perhe kuuluu alimpaan tulonsaajaviiden- hän kuitenkin määritteli hyvinvointiyhteiskun- 50426: nekseen. nan ytimen muodostuvan peruspalveluista. Pal- 50427: Edellä kuvatunjälkeen voi perustellusti kysyä, veluvaltion ensisijaisuuden korostamisen yhtey- 50428: ovatko nykyisen hallituksen linjaukset perheys- dessä jää helposti huomaamatta, etteivät palve- 50429: tävällisiäja niitä tukevia. Selitykseksi ei riitä, että lut voi kovinkaan merkittävästi korvata tulojen 50430: on pakko säästää. Kyllä takana täytyy olla kau- puuttumista. Hyvätkään palvelut ei poista toi- 50431: askantoisempi tavoite. Hallituksen linjassa nä- meentulo-ongelmia. 50432: kyy mielestäni selkeä arvovalinta. Arvoisa puhemies! Jos kannustavuus jää aino- 50433: Kuulimme edellisen hallituksen aikana erityi- aksi yhteiskunnalliseksi arvoksi myös käytännön 50434: sesti vasemmistoliiton puolelta, jonka edustajia päätöksenteossa ja toiminnassa, se johtaa koko 50435: nyt ei täällä ole paikalla, liekö työhuoneessa- yhteiskunnan muuttumiseen uusoikeistolaisuu- 50436: kaan, kuten myös sosialidemokraattien taholta den suuntaan. Tämä on hyvin rohkea sanonta ja 50437: jatkuvasti, kuinka köyhät pannaan kyykkyyn. kannanotto. Mietin hyvin paljon, rohkenenko 50438: Tänä päivänä näin sanovat puolueettomat asian- sen sanoa, mutta sanon sen kuitenkin näin, koska 50439: tuntijat opposition lisäksi. Selkeä muutos asian näin koen. Pohjoismaisesta mallista siirryttäisiin 50440: tilassa. Pienimmät etuudet saivat olla kohtuulli- ja tällä menolla siirrytään amerikkalaisen mallin 50441: sesti rauhassa edellisen hallituksen aikana. Oli- suuntaan. Tämän voisi hieman kärjistäen sanoa, 50442: han siellä leikkauksia, niin kuin ed. Alaranta että kukin tulkoon toimeen omillaan. Hyvin- 50443: edellä mainitsi, eikä yksikään niistä ollut miellyt- vointivaltion suojaverkot puretaan, leikataan 50444: tävä, mutta pienimpiin etuuksiin puututtiin vain sosiaaliturvan minimietuudet,jotta työn kannus- 50445: poistamalla indeksikorotukset. tavuutta voidaan lisätä. On suuresta periaatteel- 50446: Mielestäni me olemme siirtymässä nyt hyvin lisesta asiasta kysymys. Tässä kehityksessä kes- 50447: selkeästi kansanvakuutusjärjestelmästä ansio- kusta ei voi olla mukana. 50448: turvan antamaan sosiaaliturvaan. Se johtaa mie- Arvoisa puhemies! Tunnettu tosiasia on, että 50449: hen palkan perusteella määräytyvään sosiaali- viisaus kasvaa oppositiossa. Näin käynee minul- 50450: turvaan. Näin asian kuvasi eräs perustuslakiva- lekin. Jotta se viisaus ei lisääntyisi aivan niin 50451: liokunnan asiantuntija. Odottaisi esimerkiksi paljon kuin edellisen hallituksen aikaisella oppo- 50452: eduskunnan naisverkostolta kannanottoja tä- sitiolla, esitän muutaman näkökohdan tai erään 50453: hänkin asiaan. näkökulman, josta voitaisiin säästökohteita löy- 50454: Arvoisa puhemies! Kannustavuus on eräs ny- tää. 50455: kypäivien taikasanoista tässäkin talossa erityi- Koko sosiaaliturvasektori on arvoltaan noin 50456: sesti silloin, kun puhutaan sosiaaliturvasta ja 190 miljardia markkaa. Koko sektorin tarkaste- 50457: tulonsiirroista. Me kaikki olemme varmasti sa- lulla ja hyvässä yhteistyössä työmarkkinoiden 50458: maa mieltä siitä, että se on hyvä asia, jopa keskei- kanssa on mahdollista löytää säästöt, jotka kat- 50459: nen arvo. Vielä ei kuitenkaan minulle ole selvin- tavat perusturvaan kohdistuvat leikkaukset. Ny- 50460: nyt, mitä hallitus tarkoittaa kannustavuudella kyisellä hallituksella olisi mielestäni vielä erin- 50461: ihmisen arjessa ja miten se toteutetaan. Toivon, omaiset mahdollisuudet tähän juuri koostumuk- 50462: että tämä syksyn kuluessa selviää. Poliittisen re- sensa puolesta ja koska sillä on hyvät suhteet 50463: toriikan tasolla kannustavuus on vetoava arvo, työmarkkinajärjestöihin. Tällä sektorilla on ta- 50464: 50465: 132 269004 50466: 2098 78. Tiistaina 17.10.1995 50467: 50468: pahtunutkin hyvin myönteisiä asioita, joita par- mässä vaiheessa saatuamme varmemman ja pa- 50469: haillaan käsittelemme tässä talossa. Mutta vasta- remman arvion kansantaloutemme kehityksestä. 50470: painona näyttää aina olevan perusturvan myy- Nyt viime kevään kuvion historiallinen linja 50471: minen. Koko sektorilla operoitaessa voidaan alkaa valjeta selkeästi. Se linja liittyy kansanva- 50472: vaikuttaa kansantalouden voimavaroihin va- kuutusjärjestelmän vähittäiseen, jos ei murtami- 50473: pauttavasti ja siten tukea työllisyyden puolitta- seen, niin ainakin muuttamiseen. Keskusta kysyy 50474: mistavoitetta. välikysymyksessään, miten hallituksen esittämät 50475: Arvoisa puhemies! Ed. Puhakan, sosialidemo- leikkaukset kohdistuvat eri väestöpiireihin ja ka- 50476: kraattisen ryhmän puheenjohtajan, puhe oli po- sautuvatko ne yksien ja samojen ihmisten harteil- 50477: liittisen retoriikan huippunäyte. Sitä kuunnelles- le. Me olemme kesästä alkaen itse asiassa kym- 50478: sa tulivat mieleen luokkayhteiskunnan ajat. Mie- meniä kertoja eri keskusteluissa pyytäneet eri 50479: tin puheen aikana, mitä siitä sai sellainen perhe, yhteyksissä hallitukselta näitä vaikutusarvioita, 50480: joka taistelee jokapäiväisten toimeentulo-ongel- jotta voisimme ottaa vaikutusten perusteella 50481: mien kanssa, mitä sai perhe, jossa on työttömyyt- kantaa säästölakeihin. Minusta on vähimmäis- 50482: tä, sairautta ja mahdollisesti muitakin ongelmia. vaatimus poliittiselle päätöksenteolle, että pää- 50483: Antoiko puhe uskoa poliittisen järjestelmän ky- tösten vaikutukset ja niiden vaikuttavuus kye- 50484: kyyn ratkaista ongelmia ja ratkaista niitä oikeu- tään arvioimaan ja ennakoimaan siinä vaiheessa, 50485: denmukaisesti? Meidän jokaisen olisi muutos- kun päätöksiä tehdään. 50486: tenkin keskellä muistettava, että yhteiskunnan Kun vastausta ei monista pyynnöistä huoli- 50487: oikeudenmukaisuus ja hyvyys riippuvat siitä, matta tullut, päädyimme välikysymykseen. Väli- 50488: miten se kohtelee vähäosaisia kansalaisiaan. kysymykseen hallituksen on valtiopäiväjärjes- 50489: Arvoisa puhemies! Lopuksi: täällä on useam- tyksen mukaisesti vastattava, mutta sitähän ei 50490: massa puheenvuorossa sivuttu käsittelyssä ole- määrätä, että hallituksen on myös vastattava ky- 50491: vien lakien suhdetta perusoikeuksiin. Toivoisin, symyksen sisältöaiheisiin. Nyt hallitus antoi vas- 50492: että vältettäisiin kovin voimakkaita kannanotto- tauksen, mutta ei vastannut siihen mitä kysyim- 50493: ja itse säätämisjärjestykseen, ettei perustuslaki- me. 50494: valiokunnan työskentely vaikeutuisi kohtuutto- Ministeri Mönkäre totesi vastauksessaan, että 50495: masti. Säätäruisjärjestys ei voi olla hallitus - kokonaisselvityksen tekeminen on etukäteen 50496: oppositio-asetelma. Nyt ollaan tekemässä linja- erittäin vaikeaa. Samoin ministeri vastasi, että 50497: usta pidemmälle ajalle kuin tälle hallituskaudel- kokonaisvaikutuksia on vielä vaikea arvioida. 50498: le. Tämä on hyvä muistaa sekä hallituspuoluei- Itse asiassa tärkein vastaus kysymykseemme esi- 50499: den että opposition edustajien. tettiin kuitenkin jo ministerin puheen alussa: 50500: "Hallitusohjelmassa on avoimesti ja yksityiskoh- 50501: Ed. V a n h a n e n : Arvoisa puhemies! Ed. taisesti lueteltu ne säästökohteet, joiden mukai- 50502: Viitamies vähän aikaa sitten keskustelussa muisti sesti hallitus pyrkii toteuttamaan ohjelmaansa." 50503: itse asiassa aivan oikein keskustan kannan viime Hallitus siis päätti muutaman päivän hallitus- 50504: keväältä. Me esitimme silloin 17 miljardin mar- neuvottelujen aikana yksityiskohdista saamatta 50505: kan säästölistan,jota peilasimme mm. juurijoita- ilmeisesti alkeellisintakaan selvitystä päätösten 50506: kin viikkoja aikaisemmin käytettyihin vaalipu- sosiaalisista vaikutuksista, ja tästä valitusta lin- 50507: heisiin mm. opposition suunnalta. Ilmoitimme jasta on pidetty itsepäisesti kiinni. 50508: myös sen, ettäjos säästöjä taloudellisen kehityk- Ei hallitus kuitenkaan ole niin tietämätön kuin 50509: sen takia tarvitaan tätä enemmän, joudutaan antaa ymmärtää. Ministeri totesi, että 0,5 pro- 50510: puuttumaan tulonsiirtoihin. Ed. Viitamies muisti senttia kotitalouksista menettää yli 10 prosenttia 50511: aivan oikein tämän, mutta hänen olisi pitänyt tuloistaan hallituksen leikkausten takia. Kun 50512: myös havaita se, että esittämämme järjestys oli hallitus tietää tämän 0,5 prosentin olemassaolon 50513: täysin toinen, kuin minkä hallitus omaksui omas- ja vaikeudet, olisi se voinut valottaa näiden per- 50514: sa politiikassaan. Hallitus aloitti kiireessä säästö- heiden asemaa hieman tarkemmin. Minkä leik- 50515: päätöksensä viime keväänä ensimmäisenä juuri kausten vaikutuksista näin suuri menetys aiheu- 50516: ehkä keskeisimmistä tulonsiirroista, mm. lapsili- tuu ja minkälaisiin tuloryhmiin tällaiset perheet 50517: sistä ja opintotuesta. Meillä ne olivat listan hän- kuuluvat? Minkälaisissa elämäntilanteissa nämä 50518: nimmäisinä. Esitimme oman säästölistamme perheet elävät, jotkajoutuvat näin suurten mene- 50519: osalta, että säästöjä on toteutettava etupainoises- tysten kohteeksi? 50520: ti, aivan kuten hallitus on tehnytkin, mutta vii- Minulla on se arvio, että nämä tuhannet mi- 50521: meiset hännät säästölistasta olisi tehty myöhem- nisteri Mönkäreen mainitsemat kotitaloudet 50522: Välikysymys sosiaaliturvan heikennyksistä 2099 50523: 50524: ovat hyvin pienituloisiaja näille hallituksen päät- vat tässä salissa sinnikkäästi purkaakseen koti- 50525: tämät leikkaukset merkitsevät suoraan luopu- hoidon tuen ja ansiosidonnaisen työttömyystur- 50526: mista kaikkein välttämättömimmästäkin. Heille van yhteensovituksen ja veivät esityksensä äänes- 50527: ne viimeiset sadat markatkin ovat tärkeitä. Luul- tykseen asti. Sen kohdalla kyettiin osoittamaan 50528: tavasti he joutuvat hakemaan entistä enemmän täsmälliset luvut, kuinka sosiaaliturva olisi nous- 50529: tukea ja rahaa toimeentulotukiluukulta. sut tietyissä tuloryhmissä palkkaa korkeammak- 50530: Olisin odottanut, että hallitus olisi etsinyt kei- si, mutta siitä huolimaita silloinen oppositio 50531: not näiden väliinputoajien aseman korjaami- työskenteli vain hetki ennen uuden hallituksen 50532: seen. Tätä se ei ole tehnyt, vaan vastaa ongel- syntyä nyt julki lausumaansa periaatetta vas- 50533: maan ilmoittamalla: "Hallituksen suunnittele- taan. 50534: mien työllistämistoimien oletetaan kohdistuvan Kuulin eräässä tilaisuudessa hallituksen kes- 50535: myös näihin talouksiin - -". Hallitus siis tunnis- keisen virkamiehen Raimo Sailaksen viittaavan 50536: taa nämä kotitaloudet tarkkaan, koska valmis- siihen ideologiseen painotukseen, että sosiaali- 50537: tellut työllistämistoimetkin suunnataan heihin. turvan pitäisi olla painotetusti ansiotasoon sidot- 50538: Miksei heitä kuvata tarkemmin meille, eduskun- tu. Ministeri Mönkäre taas omassa vastaukses- 50539: nalle? saan kiistää jyrkästi tämän olettamuksen. Kun 50540: Hallituksen vastauksen tärkein sisältö liittyy ministerin puheenvuoron muun sisällön vetää 50541: kahteen sisällöltään avoimeksi jäävään kysy- yhteen ja joutuu ilmaisujen epämääräisyyden ta- 50542: mykseen. kia arvaamaan loput, lukija päätyy kuitenkin 50543: Vastauksessa viitataan useita kertoja raken- toisenlaiseen lopputulokseen. Moneen kertaan 50544: teellisiin uudistuksiin: Hallitus toteaa, että sääs- vannottu rakenteiden muutos tarkoittaa ilmei- 50545: töt tehostavat kansantaloutemme rakennetta. Se sestijuuri tätä muutosta. Jos siitä on kyse, miksei 50546: toteaa pyrkimyksenään olevan tukea aktiivisen sitä tunnusteta avoimesti? Ei sitä kannata hävetä. 50547: työyhteiskunnan rakenteita. Hallitus haluaa il- Me emme sitä suuntaa keskustassa kannata, 50548: moituksensa mukaan parantaa erityisesti tulon- mutta kansalaisten kannalta olisi rehellisempää, 50549: siirtojärjestelmien rakenteellista toimivuutta jne. että julkilausumattomat tavoitteet tuotaisiin nä- 50550: Mitä hallitus tarkoittaa rakenteiden uudistami- kyviin. Vanha kiista kansanvakuutuksen ja an- 50551: sella, joka käytännössä on päätösten tasolla tar- siosidonnaisen turvan välillä on kärjistymässä. 50552: koittanut perusturvaan tehtäviä tuntuvia leik- Päätöksenteon kannalta tällainen peittely on 50553: kauksia ja ansiosidonnaisen turvan jättämistä mielestäni vaarallista. Taustalla leijuva ideologi- 50554: lähes koskematta? Mitä rakenteellista tavoitetta nen tendenssi vaikuttaa liiaksi käytännön pää- 50555: sisältyy pienituloisimpien sairauspäivärahan töksentekoon. Ideologinen tavoite estää arvioi- 50556: poistamiseen? Ilmeisesti hallitus haluaa, että me masta päätösten käytännön vaikutusta ihmisten 50557: lukisimme vastauksen hallituksen huulilta, kuten arkielämään. 50558: eräs tunnettu poliitikko tapasi sanoa vältelles- Arvoisa puhemies! Tästä hallituksen vastaus 50559: sään asioiden sanomista suoraan. oli hyvä esimerkki. 50560: Toinen avoimeksi jäävä kannanotto hallituk- 50561: sen vastauksessa on se, että hallitus ilmoittaa Ed. A 1 a- N i s s i 1ä : Arvoisa puhemies! 50562: tavoittelevansa monissa uudistuksissa myös Kun esillä on tärkeä välikysymyskeskustelu, ha- 50563: käyttäytymismuutoksia. Mitä käyttäytymis- luan muutamalla vapaalla ajatuksella kommen- 50564: muutoksia, kysyn. Kun hallitus puhuu peitellyllä toida paitsi käytyä keskustelua myös itse väliky- 50565: kielellä, voi tarkoitusta vain arvata. Hallituksen symysaihetta, vaikka täällä ei ole paikalla yhtään 50566: vastauksessa viitataan kannustinloukkuihin. ministeriä, ei yhtään vasemmiston eikä vihreiden 50567: Kannustinlaukut nousivat esille myös joissakin kansanedustajaa. Ed. Ala-Harja on kuitenkin 50568: hallitusryhmien ryhmäpuheissa. On kuitenkin urheasti hallitusta täällä edustamassa. 50569: täysin väärin hakea ratkaisua kannustinloukkui- Mielestäni hallitus on ehkä painottanut väärin 50570: hin perusturvaa leikkaamalla. Väitän, että kes- valitessaan tähän välikysymykseen vastaajat ja 50571: keisimmät kannustinlaukun ongelmat aiheutu- kommentoijat, kun kyseessä ei ole vain sosiaali- 50572: vat ansiosidonnaisesta työttömyysturvasta ja politiikka ja paikalla ovat olleet sosiaaliministe- 50573: lasten päivähoitomaksuista. riön edustaja ja hetkittäin työministeri Jaakon- 50574: Hallitus toteaa, että työnteon on aina oltava saari. Tässähän on kysymys nimenomaan talous- 50575: sosiaaliturvaa kannattavampaa. Oikein, olen sa- politiikan linjasta, joka perustuu hallitusohjel- 50576: maa mieltä. Muistan vain hyvin, kuinka viime maan. Näin ollen olisi toivonut, että joku minis- 50577: talvena SDP, vasemmistoliitto ja vihreät taisteli- teri hallituksen talouspoliittisesta ministerivalio- 50578: 2100 78. Tiistaina 17.10.1995 50579: 50580: 50581: kunnasta olisi ollut läsnä keskustelussa. Itse en välillisiä veroja, arvonlisäveroja, ne otetaan ra- 50582: ole ollut koko aikaa, mutta en ole heitä täällä jalla pois. Toisaalta palvelusektori verokiilati- 50583: havainnut. Ministerit Viinanen, Niinistö, Back- lanteessa ja tässä itsepalveluyhteiskuntatilan- 50584: man ja Alho olisivat olleet kovin tervetulleita teessa ei etene. 50585: tähän keskusteluun. Näin ollen hän tulleekin siihen johtopäätök- 50586: Haluan myöskin kommentoida ministeri Hut- seen, että jollemme nyt onnistu - tämähän on 50587: tu-Juntusen puheenvuoroa lyhyesti, kun pyy- hyvin pessimistinen näkymä -näissä säästötal- 50588: täessäni kommenttipuheenvuoroja pariinkin ot- koissa, olemme todella vaikeassa tilanteessa 50589: teeseen en niitä silloin keskustelussa saanut. seuraavassa laskusuhdanteessa. Niskakangas- 50590: Ministeri Huttu-Juntunenhan viittasi siihen, han sanoo, että seuraavan laskusuhdanteen jäl- 50591: että oikeudenmukaisuutta voidaan nimenomaan keen suomalainen yhteiskunta on kovin toisen- 50592: ottaa huomioon myöskin veropolitiikassa nosta- lainen. Keskiluokka on supistunut. On syntynyt 50593: malla verotettavan tulon alarajaa. Mielestäni yläluokka. Samalla olemme saaneet Jaajan köy- 50594: tämä ei perustunut kovin tarkkaan analyysiin. hälistön. Julkisten menojen karsiminen siinä ti- 50595: On nimittäin niin, että jokaista kymppitonnia lanteessa on voitu kohdistaa vain alempiin so- 50596: tuloverotuksessa verotetaan samalla tavalla, oli siaaliluokkiin, koska vain he saavat julkista tu- 50597: sen saaja pieni- tai suurituloinen, joten verotetta- kea. Pienipaikkaisen tulot ovat silloin romahta- 50598: van tulon alarajan nostaminen menee, totta kai, neet. Uudessa köyhälistössä on passiiviväestön 50599: myöskin suurituloisten hyväksi. lisäksi hyvin alhaisella palkalla palveluita myy- 50600: Toinen näkökulma on se, että kun nostamme viä työntekijöitä. Puhutaan kengänkiillottaja- 50601: verotettavan tulon alarajaa yksiselitteisesti, se yhteiskunnasta. Tässä tilanteessa hyvinvointi- 50602: vaikeuttaa ns. kannustinloukkuongelmia nimen- yhteiskunnan perusta ei olisi enää pelastettavis- 50603: omaan pieni- ja keskituloisten osalta, joiden Jou- sa. 50604: kut ovat kaikkein suurimmat. Kun haluaisimme Nämä näkymät on otettava vakavasti ja on 50605: pienituloisia verotuksessa huomioida, sen pitäisi toimittava hyvin määrätietoisesti valtiontalou- 50606: kyllä tapahtua verovähennystekniikalla, jolloin den tasapainottamiseksi. 50607: voitaisiin päästä oikeudenmukaisempaan tulok- Kun täällä on kysytty, mikä on keskustan 50608: seen. Verotettavan tulon alarajan kaavamainen vaihtoehto, niin on totta kai lähdettävä siitä, että 50609: nostaminen ei auta pienituloisten tilannetta suh- me hyväksymme mittavat säästöt. Mutta kun 50610: teellisesti ottaen eikä helpota tulo- ja kannustin- sitä vaihtoehtoa esittää, niin samaan aikaan ol- 50611: Joukkuongelmia vaan niitä kärjistää. laan kiistämässä se, että pitäisi selvittää säästöjen 50612: Arvoisa puhemies! Me olemme tässä säästö- vaikutukset sosiaalisessa mielessä, oikeudenmu- 50613: kysymyksessä mielestäni perimmäisten kysymys- kaisuusmielessä, työllisyysmielessä. Emme voi 50614: ten äärellä. Kun olemme avoimessa taloudessa, tehdä oikeita ratkaisuja, ellemme tässä tilantees- 50615: kun verotulojen pohja rapautuuja kansantalou- sa edes jossain määrin ole selvillä säästöjen vai- 50616: den kehitysnäkymät ovat kovan muutoksen pai- kutuksista. Sen takia hallituksessa tätä työtä pi- 50617: neessa, on todellakin kysymys siitä, miten suo- täisi tehdä. Ei saisi jämähtää hallitusohjelman 50618: malainen hyvinvointiyhteiskunta voi säilyä ja tiukkoihin säästöraameihin, vaan pitää jousta- 50619: kehittyä näissä oloissa. vasti katsoa säästöjen vaikutuksia. Meillä on 50620: Aivan selvää on, että joudutaan säästämään käytettävissä Stakesin pätevät asiantuntijat. 50621: mittavasti. Kysymys on nyt säästöjen kohdenta- Meillä on Valtion taloudellinen tutkimuskeskus. 50622: misesta. Mitä enemmän säästämme, sitä enem- Meillä on Mannerheimin Lastensuojeluliiton ja 50623: män on kysymys säästöjen kohdistamisesta, nii- Väestöliiton erittäin hyvää tutkimustietoa, jota 50624: den oikeudenmukaisuudesta ja myöskin osittain pitäisi nyt eduskuntaan tuottaa ja hallituksen 50625: kannustavuudesta. käyttää. 50626: Professori Niskakangas, joka on Helsingin Mitä tulee keskustan linjaan, niin me pystym- 50627: Kauppakorkeakoulun julkisoikeuden professo- me esittämään 20 miljardin säästöistä mielestäni 50628: ri, on aika pessimistiseen sävyyn käsitellyt kirjoi- 4-5 miljardia oikeudenmukaisemmalla, parem- 50629: tuksessaan hyvinvointiyhteiskunnan näkymiä. malla tavalla niin työllisyysvaikutukset kuin ni- 50630: Hän lähtee siitä, että vaikka tänä vuonna tapah- menomaan perusturva huomioon ottaen. Val- 50631: tuu verotulojen kasvua, olemme siinä tilanteessa, tiontaloudessa ja budjetissa löytyy säästökohtei- 50632: että verotulojen kasvun mahdollisuudet ovat hy- ta, ja todella tärkeä periaate on se, mikä on todet- 50633: vin rajalliset. Tämä johtuu siitä, että teollisuus- tu: Kyllähän lähtökohdan pitäisi olla se, että tätä 50634: työvoima ei lisäänny. Toisaalta vienti ei tuota säästötaakkaa kohdistetaan paitsi koko sosiaali- 50635: Välikysymys sosiaaliturvan heikennyksistä 2101 50636: 50637: turvan kenttään myös koko kansantalouden har- puolittaa. Näillä näkökohdilla perustellaan 50638: teille. myös säästöjen oikeudenmukaisuutta yhdistet- 50639: Otan vain yhden esimerkin, millä tavalla voi- tynä siihen, että verojen, maksujen ja tulonsiirto- 50640: simme tätä vaihtoehtoista rahoitusta lisätä. Mie- jen yhteensovittamisella voidaan näitä asioita oi- 50641: lestäni työttömyysturvan omavastuuosuutta - keudenmukaistaa. 50642: tällä tarkoitan työttömyyskassoja, jotka on Suo- On totta kai niin, että työttömyyden puolitta- 50643: messa hoidettu varsin tehottomasti, siellä olisi mistavoite on hyvä ja sitä täytyy kaikin keinoin 50644: tehostaruistakin - voitaisiin lisätä ja samalla tukea. Mutta mielestäni on oikein ja kohtuullis- 50645: verotaulukkoja tarkistaa sillä tavalla, että tämä ta, että tilannetta katsotaan realistisesti. Me tar- 50646: rasitus ei missään tapauksessa lisäisi pieni- ja vitsemme erittäin monia varsin radikaaleja toi- 50647: keskituloisten verorasitusta. Tällä tavalla voi- menpiteitä, jos aiomme päästä työttömyyden 50648: simme merkittävän osan oikeudenmukaisesti puolittamiseen. Ne tiedot, joita ns. Sorsan ohjel- 50649: saada, tällä keskustan linjalla lisää. Toki vaadi- masta on, eivät ole lähelläkään näitä tavoitteita. 50650: taan muutakin, ja niistä asioista varmasti lähi- Arvoisa puhemies! Toinen tärkeä asia on ta- 50651: viikkoina kuullaan oma esitys. Toki opposition louskasvun näkymät. Suomi saatiin varsin hy- 50652: on vaikeampaa saada selville säästöjen vaikutuk- vään talouskasvuun viime keväänä. Toivotaan, 50653: sia, kun ei ole sellaisia tutkimuslaitoksia käytet- että se jatkuu ja siihen on edellytyksiä. Tällä 50654: tävissä kuin hallituksella, ja tässäjoudumme pal- hetkellä kuitenkin eräät ennusteet viittaavat 3 50655: jon työtä tekemään. prosentin kasvuun. Näin ollen, jos nyt käy niin, 50656: Arvoisa puhemies! Periaatteellisessa mielessä että työllisyys ei paranekaan sillä tavalla, kuin 50657: on kysymys oikeudenmukaisuudesta ja kannus- optimistisimmissa hallituksen arvioissa esitetään 50658: tavuudesta. Ne eivät ole välttämättä ristikkäisiä -talouskasvu ei olekaan 5-7 prosentin luok- 50659: vaihtoehtoja. Mielestäni ensin kulkee oikeuden- kaa, kuten on ajateltu - olemme aivan uudessa 50660: mukaisuus ja rinnalle voidaan ottaa kannusta- tilanteessa. Silloin koko hallituksen linja, sen 50661: vuus mukaan, kun säästöpäätöksiä tehdään. pohja, asettuu kyseenalaiseksi. Silloin voidaan 50662: Vielä lyhyesti tulen veropoliittiseen osaan, ns. kysyä, onko tässä kysymyksessä tietynlainen it- 50663: verokiilailmiöön. Se on paha palveluvaltaisille sepetos sen suhteen, että säästölinjoja perustel- 50664: yrityksille, ja siihen olisi voitava puuttua tehok- laan sillä, että talouskasvu on voimakasta ja työt- 50665: kaasti. Mutta kuten tiedämme ja kuten ed. Soi- tömyys puolittuu. Jos kuitenkin tiedetään, että 50666: ninvaara kirjassaan toteaa, se maksaa hyvin pal- eväitä siihen ei ole, silloin on kysymys tietyllä 50667: jon, kun verokiilaa pyrimme korjaamaan. Sen tavalla poliittisesta itsepetoksesta. Se on todella, 50668: vuoksi on käytettävä paljon harkintaa siinä, mi- arvoisa puhemies, suuren luokan kysymys. 50669: hin varat käytetään, kun verokiilaa pyritään lie- 50670: ventämään. Se olisi kohdistettava nimenomaan Ed. Lindqvist: Arvoisa puhemies! Halli- 50671: palveluvaltaisille aloille. Tällöin on myös kysy- tuksen vastaus välikysymykseen oli aivan päin- 50672: mys palveluvaltaisten alojen arvonlisäverokan- vastainen kuin vielä ennen vaaleja esitetyt vaali- 50673: nasta. Se olisi kohdistettava nimenomaan pieni- lupaukset. Lisäksi vastaus välikysymykseen oli 50674: ja keskituloisiin. erittäin ylimielinen. Koko välikysymyskeskuste- 50675: Pahin kannustinloukku, tuloloukku, on ni- lua kohtaan on osoitettu hallituksen puolelta sel- 50676: menomaan hieman keskituloisten alapuolella laista ylimielisyyttä, jota en muista viime kaudel- 50677: olevassa tuloluo kassa, jossa puhutaan 100 pro- la eduskunnassa nähneeni ja kokeneeni. Ehkä se 50678: sentin rajaverosta. Suurituloisillakin, totta kai, kertoo siitä, minkälainen arvo tämän hallituksen 50679: verorasitus Suomessa on ankara, jopa kohtuut- ministereille on näillä kysymyksillä, jotka liitty- 50680: toman ankara, mutta ei siellä ole tällaista ongel- vät perusturvaan ja kansalaisiin, jotka ovat to- 50681: maa, joka on nimenomaan pieni- ja keskitulois- della heikoimmassa asemassa. 50682: ten välimaastossa. Siihen verokiilaan meidän oli- Katteettomien vaalilupausten antamista ei voi 50683: si voitava puuttua ja kohdistettava, kuten sa- uskottavasti perustella edes tietämättömyydellä 50684: noin, se nimenomaan palveluvai taisille aloille. Se valtiontalouden tilasta, sillä puolueiden arviot 50685: ei ole helppo tehtävä, mutta siinä voidaan edetä. säästöjen kokonaistarpeesta olivat jo ennen 50686: Arvoisa puhemies! Otan lopuksi esiin yhden eduskuntavaaleja hyvin lähellä toisiaan. Nykyi- 50687: mielestäni nyt perimmäisen kysymyksen. Halli- set hallituspuolueet eivät vain halunneet kertoa 50688: tus on ohjelmassaan rakentanut politiikkaansa äänestäjille todellisia säästökohteitaan, ja halli- 50689: hyvin pitkälle sen varaan, että voimakas talou- tukseen pääsy oli niille ilmeisesti tärkeämpää 50690: dellinen kasvu jatkuu ja työttömyys voidaan kuin säästöjen kohdentaminen. 50691: 2102 78. Tiistaina 17.10.1995 50692: 50693: 50694: Lipposen hallitus onkin ripeästi päättänyt 20 samanaikaisestijoihinkin väestöryhmiin kohdis- 50695: miljardin markan säästöistä vaalikauden aikana. tuvat useat säästötoimet. Säästöjen kohdentami- 50696: Näistä leikkauksista yli puolet kohdistetaan so- nen on todella tärkeä poliittinen arvovalinta. 50697: siaaliturvaan ja palveluihin. Hallitus esittää ensi Ehkä olisi syytä hallituspuolueidenkin edusta- 50698: vuodelle mm. seuraavia leikkauksia: jien miettiä, mitä filosofi Immanuel Kant totesi 50699: Lapsilisiin tehtyä 750 miljoonan markan eli vuonna 1783. "Käytä rohkeasti omaa järkeäsi. 50700: keskimäärin lähes 9 prosentin alennusta jatke- Sapere aude." 50701: taan. 50702: Kotihoidon tuesta leikataan kertarysäyksellä Ed. A i t t on i e m i : Rouva puhemies! Lo- 50703: lähes neljännes eli 700 miljoonaa markkaa. Kun puksi muutama mustavalkoinen ajatus, jotka ei- 50704: muistamme, että vuonna 1994\akisääteisen koti- vät ole mitenkään uusia, vaan vanhan toistoa. 50705: hoidon tuen piirissä oli koko maassa 156 650 Valtion budjetti, talousarvio, muodostuu kah- 50706: perhettä, joista 27 prosenttia oli Uudeltamaalta, desta tekijästä: tuloista ja menoista. Vuoden 50707: voidaan todeta, että eräs hyvin tärkeä vaihtoehto 1996 tulo- ja menoarvio on merkittävästi alijää- 50708: ollaan viemässä monelta perheeltä pois. Jäljelle mäinen, kymmeniä miljardeja markkoja. Se olisi 50709: jäävä kotihoidon tuki ei toimi enää vaihtoehtona vielä alijäämäisempi, jos hallitus ei pyrkisi tuota 50710: pienituloisilla perheillä, koska jokainen markka eroa supistamaan menoja leikkaamalla. 50711: perheessä on todellista jokapäiväistä menoa. Minä olen todennut maalaisjärjellä moneen 50712: Opintotukea on vähennetty viime elokuusta kertaan ja pysyn edelleen näkemyksessäni, että 50713: lähtien vuositasolla 300 miljoonalla markalla. sen tyyppinen budjettivajeen supistaminen, joka 50714: Työttömyysturvaleikkaukset kohdistuvat perustuu pelkästään menojen leikkaamiseen, on 50715: voimakkaammin pitkäaikaistyöttömiin ja nuo- sulaa hulluutta, koska pelkästään menoja Ieik- 50716: riin, kun työmarkkinatukea vähennetään 500 kaamalla ei Suomen valtion talousarviota saada 50717: miljoonalla markalla. koskaan tasapainoon. Toimenpiteet pitää koh- 50718: Aitiys-, isyys- ja vanhempainrahan vähim- distaa sekä menojen leikkaamiseen että pyrki- 50719: mäismäärää pienennetään neljänneksellä. Nämä mykseen valtion tulojen lisäämiseen. 50720: juuri äiteihin ja yleensä perheeseen liittyvät sääs- Tämä tapa, jolla Lipposen hallitus nyt säästää 50721: töt kertovat varsin karua kieltä siitä, miten suo- Ieikkaamalla sellaisista menoista, jotka ovat suo- 50722: malaisessa yhteiskunnassa ei enää perinteistä raan pois ihmisten ostovoimasta ja kulutusky- 50723: kasvattajan roolia arvosteta. Vanha arabialainen synnästä, joka kotimarkkinoiden kannalta on 50724: sananlasku sanoo: "Paratiisi lepää äitienjalkojen tällä hetkellä erittäin tärkeä asia on sellainen 50725: alla." Sillä he tarkoittavat sitä kunnioitusta, joka toimi, että nämä leikkauksetjäädyttävät Suomen 50726: kohdistuu kasvattajan rooliin. Ehkä meillä olisi kotimarkkinat. Tällä hetkellä on selvästi nähtä- 50727: myös täällä länsimaissa syytä ottaa joitakin arvo- vissä, että vienti hiipuu, se hiipuu hiljalleen. Kun 50728: ja laajemmin keskusteluun ja sitä kautta kenties kotimarkkinat jäätyvät entistä enemmän - sen 50729: vähentää yhteiskunnan pahoinvointia. tunnustavat sekä hallituksen että opposition 50730: Kun lisäksi sairausajan vajaan 66 markan vä- edustajat ja myös ns. asiantuntijat- tulevaisuus 50731: himmäispäiväraha aiotaan poistaa kokonaan on sikäli synkeä, että meidän työttömyytemme 50732: sen varassa olevilta ja kansanvakuutuksen perus- tulee edelleen kasvamaan hyvin nopealla tahdil- 50733: teita murretaan tekemällä kansaneläke koko- la. Minä veikkaan, että ensi vuoden talvikuukau- 50734: naan työeläkevähenteiseksi, voidaan todeta, että sina lukemat ovat huomattavasti surullisemmat 50735: myös näistä kärsivät eniten pientä työeläkettä kuin tällä hetkellä, ellei niitä sitten silmänkääntö- 50736: saavat eläkeläiset. tempuilla saada korjattua. Niin kauan kuin koti- 50737: Kun lisäksi hallituksen säästöt kohdistuvat markkinoitajäädytetään ottamalla pois ostovoi- 50738: vielä esimerkiksi asumistukeen, asuntolainojen maa valtion menoja leikkaamalla, niin kauan ei 50739: korkovähennyksiin, työttömyysturvan indeksi- ole tulevaisuutta. Tämä on hyvin yksinkertainen 50740: korotuksiin ja kuntien peruspalveluihin, joista näkemys. Aika sitten näyttää, onko tällainen 50741: nimenomaan vähävaraiset ovat riippuvaisia, voi- metsäkansanmies oikeassa vai ei. 50742: daan todeta, että Sosiaali- ja terveysalan tutki- Toinen asia koskee korkoja. Korot ovat alen- 50743: mus- ja kehittämiskeskuksen tutkimukset toden- tuneet, viimeksi huutokauppakoko ja peruskor- 50744: näköisesti näyttävät tämän hallituksen politiikan ko. Aleneminen vaikuttaa selkeästi sen, että tiet- 50745: tuloksien suunnan. Nämä tutkimuksethan totea- tyä säästöä tulee korkomenoissa. Hallituksen ta- 50746: vat, että toimeentuloerot kasvavat; on väestöryh- holta on toistuvasti esitetty, että korkomenojen 50747: miä, joihin leikkaukset eivät lainkaan kohdistu; väheneminen lisää kansalaisten ostovoimaa ja 50748: Välikysymys sosiaaliturvan heikennyksistä 2103 50749: 50750: tämä tulee näkymään selvästi kulutuskysynnässä merkittävästi. Senjälkeen on tämän budjetin yh- 50751: ja kotimarkkinoilla. Minä keskustelin vanhan teydessä puututtu pinta-alalisiin, avattu kansalli- 50752: pankkimiehen kanssa Tampereella, ei hän mi- nen tukipaketti, puututtu Iomitusjärjestelyihin, 50753: kään vanha ollut, mutta kokenut, eräs Tampe- eläkejärjestelmiin ja vielä niihinkin kustannuk- 50754: reen merkittäviä taloudellisia vaikuttajia. Hän siin, jotka nyt eivät aivan kaikki ole välttämättä 50755: piti tätä täysin perusteettomana ajatuksena. maanviljelijöiden rasituksia, mutta kuitenkin 50756: Sillä summalla, mitä korkojen laskussa taval- maaseudun asukkaiden kannettavina: Kustan- 50757: listen ihmisten osalta säästyy, maksetaan lisää nukset yksityisteistä tulevat ainakin osaksi tien- 50758: pois lyhennyksiä. Toisin sanoen, koska tietyn pitäjille jne. 50759: asteinen velkakauhu on ihmiset vallannut, jokai- Lasketaanpa nämä kaksi asiaa yhteen: ne ra- 50760: nen markka käytetään lyhennysten maksami- sitteet, joita maatalouteen ja maaseudulle tulee 50761: seen, velkojen pois maksamiseen. Sehän on ihan erillisinä, ja sitten nämä, joista tänään on etu- 50762: selvästi nähtävissä, koska pankkien antolainaus päässä keskusteltu ja jotka tulevat vielä lisäksi 50763: jatkuvasti vähenee. Pankit ovat yhä huonom- maaseudulle. On laskettu, että maaseutuväestön 50764: massa asemassa, koska siitähän ne rahaa saavat, ansiot laskevat 4,2-8 prosenttia vuonna 96. Se- 50765: jos niillä on ulkona rahaa pankista, eivät siitä,jos kin on ehkä varovainen laskelma, joten aika vä- 50766: ottavat sitä sisään. (Ed. Kanerva: Pankkien kate hän täällä kannetaan huolta niistä lapikasmiehis- 50767: paranee!) - Niin, pankkien kate paranee siinä tä, jotka peltojansa hoitelevat maalla. Näillä on 50768: tapauksessa, jos rahaa menee ulos, mutta sitä ei todella surkeasti tilanne. He saavat kaksinkertai- 50769: mene ulos, vaan koko ajan tulee sisään, ja nekin sesti tämän taakan, mistä täällä on puhuttu. Ta- 50770: korot,jotka nyt säästyvät pienen koron alenemi- vallisiin ihmisiin - mikä on sitten tavallinen 50771: sen myötä, tulevat pankkiin sisään pääoman ly- ihminen -palkansaajiinja muihin kohdistuvien 50772: hennyksinä. Tämä merkitsee sitä, että alenevat leikkauksien lisäksi maatalous on joutunut kärsi- 50773: korot eivät ole lisäämässä kotimarkkinoiden os- mään ja joutuu todennäköisesti vielä lisää. Tä- 50774: tovoimaa. Siis ajatus on täysin virheellinen. mähän oli hyvä syy, rouva puhemies, tässä lo- 50775: Joka markan, joka ihmisiltä liikenee, he tuo- puksi ainakin minun osaltani mainita. 50776: vat pankkiin ja lyhentävät sillä velkojaan. Ei Ed. Kankaanniemen kanssa keskusteltiin, että 50777: kukaan hallituksessa voi olla niin tyhmä, ettei olisin vielä iltarukouksen lukenut, mutta kun 50778: tätä tiedä, kun siellä on viisaita ihmisiä. On suo- täällä on runoja lausuttu, rouva puhemies - 50779: raa ja silkkaa vaJetta minun mielestäni sanoa kyllä sellainen olisi vielä muistissa -jätän sen 50780: julkisessa keskustelussa, että jokin tietty korko- nyt toiseen kertaan. 50781: jen alentaminen lisää kansalaisten ostovoimaa. 50782: Kyllä se varmaan lisäisi, mutta he eivät käytä sitä Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 50783: ostovoimaa muuhun kuin velkojensa maksuun 50784: sen tietyn pakokauhun seurauksena, joka näinä P u h e m i e s : Asian käsittely keskeytetään. 50785: vuosina on tullut. 50786: Rouva puhemies! Yksi asia vielä ihan lopuksi. 50787: Siitä täällä ei ole kovinkaan paljon keskusteltu Puhe m i e s : Eduskunnan seuraava täysis- 50788: pohdittaessa, miten nämä leikkaukset -lapsili- tunto on huomenna keskiviikkona kello 13. 50789: sä-, opintotuki-, sairaspäivärahaleikkaukset jne. 50790: -vaikuttavat palkansaajien ja tavallisten ihmis- 50791: ten elämään. Tulee mieleen, miten tulevat toi- Täysistunto lopetetaan kello 23.19. 50792: meen maaseudulla olevat maatalousyrittäjät,joi- 50793: hin on tietysti samat vaikutukset nyt keskustelus- Pöytäkirjan vakuudeksi: 50794: sa olleilla leikkauksilla hyvin suurelta osin. Sen 50795: lisäksi, kuten tiedetään, heidän tulotasonsa Eu- Seppo Tiitinen 50796: roopan unioni-ratkaisun yhteydessä huononi 50797: 79. Keskiviikkona 18 päivänä lokakuuta 1995 50798: kello 13 50799: 50800: 50801: Päiväjärjestys 6) Hallituksen esitys laiksi sotilasavus- 50802: tuslain muuttamisesta 2113 50803: 0000 000000 0000 00 0000 00 0000 0000 50804: 50805: 50806: 50807: 50808: Ilmoituksia Hallituksen esitys 10511995 vp 50809: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 50810: Ensimmäinen käsittely 12/1995 vp 50811: 50812: 1) Hallituksen esitys laiksi hovioikeuden 50813: 7) Hallituksen esitys laiksi alkoholilain 50814: päätösvaltaisen kokoonpanon väliaikai- 50815: 36 ja 40 §:n muuttamisesta 50816: sesta muuttamisesta annetun lain 1 ja 4 §:n 50817: 00 000000 0000 00000000 0 0 . 50818: 50819: 50820: 50821: 50822: muuttamisesta ......................................... 2106 50823: Hallituksen esitys 120/1995 vp 50824: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 50825: Hallituksen esitys 84/1995 vp 50826: 13/1995 vp 50827: Lakivaliokunnan mietintö 8/1995 vp 50828: 50829: 2) Hallituksen esitys laiksi oikeusrekis- 8) Hallituksen esitys laeiksi evankelis- 50830: terikeskuksesta .. 2107 50831: 0 0 0 0 0 0 0 0 . . . . 0 0 00 0 0 0 0 . . 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 luterilaisen kirkon eläkelain 1 §:n ja evan- 50832: kelis-luterilaisen kirkon perhe-eläkelain 50833: Hallituksen esitys 109/1995 vp 1 §:n muuttamisesta 2114 50834: ooooooooooooooooooooooooooooooooo 50835: 50836: 50837: 50838: 50839: Lakivaliokunnan mietintö 9/1995 vp 50840: Hallituksen esitys 116/1995 vp 50841: 3) Hallituksen esitys laiksi Kansanelä- Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 50842: kelaitoksen rahoituksen väliaikaisesta 14/1995 vp 50843: muuttamisesta vuonna 1996 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 00 0 0 0 0 0 0 0 0 50844: 50845: 50846: 50847: 50848: Hallituksen esitys 6711995 vp Lähetekeskustelu 50849: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 1511995 50850: vp 9) Lakialoite laiksi eräistä ajoneuvoista 50851: suoritettavasta ajoneuvoverosta annetun 50852: 4) Hallituksen esitys laiksi tapaturma- ja lain muuttamisesta 0000 oooooooo 00 0000 00 0000 00000000 00 50853: 50854: 50855: 50856: 50857: liikennevakuutuslaitoksilta vuodelta 1996 50858: perittävästä maksusta ooOOOOOOoooooooooooooooooooooo Lakialoite 42/1995 vp (Bremer ym.) 50859: 50860: Hallituksen esitys 93/1995 vp 10) Lakialoite laiksi opintotukilain 50861: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 16/1995 muuttamisesta ooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooo 2117 50862: vp 50863: Lakialoite 43/1995 vp (Aula ym.) 50864: 5) Hallituksen esitys laiksi maatalous- 50865: yrittäjien eläkelain 10 §:n muuttamisesta II) Lakialoite laiksi siviilipalveluksen 50866: korvaamisesta humanitaarisella työllä 2120 0000 50867: 50868: 50869: 50870: 50871: Hallituksen esitys 9211995 vp 50872: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö Lakialoite 45/1995 vp (J. Andersson ym.) 50873: 11/1995 vp 50874: 2106 79. Keskiviikkona 18.10.1995 50875: 50876: Puhetta johtaa puhemies Uosukainen. vansopimuksen eräiden määräysten hyväksymi- 50877: sestä, 50878: sen hallituksen esityksen n:o 5 pohjalta hyväk- 50879: Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi symän lain Korean tasavallan kanssa tehdyn si- 50880: edustajat Aho, Alho, Aura, Brax, Elo, Halonen, joitusten edistämistä ja suojaamista koskevan 50881: Huotari, Ihamäki, Kalliomäki, Karhunen, Kar- sopimuksen eräiden määräysten hyväksymises- 50882: pio, Kiljunen, Korhonen R., Koskinen H., Kuis- tä, 50883: ma, Lehtosaari, Leppänen P., Manninen, Mik- sen hallituksen esityksen n:o 6 pohjalta hyväk- 50884: kola, Mähönen, Nikula, Norrback, Olin, Parta- symän lain Thaimaan kuningaskunnan kanssa 50885: nen, Pekkarinen, Penttilä, Perho, Pesälä, Pieti- tehdyn sijoitusten edistämistä ja suojaamista 50886: käinen S., Pohjola M., Puhjo, Pulliainen, Ranta- koskevan sopimuksen eräiden määräysten hy- 50887: Muotia, Rantanen, Rask, Rosendahl, Skinnari, väksymisestä sekä 50888: Vehviläinen ja Väistö. sen hallituksen esityksen n:o 7 pohjalta hyväk- 50889: symän lain Vietnamin kanssa tehdyn sijoitusten 50890: Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuu ed. Ro- edistämistä ja molemminpuolista suojaamista 50891: sendahl. koskevan sopimuksen eräiden määräysten hy- 50892: väksymisestä. 50893: Nämä kirjelmät on nyt saatettu eduskunnan 50894: tietoon jakamalla ne edustajille. 50895: llmoitusasiat: 50896: 50897: Lomanpyynnöt 50898: Päiväjärjestyksessä olevat asiat: 50899: Vapautusta eduskuntatyöstä saavat 50900: 1) Hallituksen esitys laiksi hovioikeuden päätös- 50901: tästä päivästä virkatehtävien vuoksi edustajat 50902: R. Korhonen, Norrback, Puhjo ja Ranta-Muo- valtaisen kokoonpanon väliaikaisesta muuttami- 50903: tio sekä yksityisasioiden vuoksi edustajat Brax, sesta annetun lain 1 ja 4 §:n muuttamisesta 50904: Elo, Huotari, Ihamäki, Karpio, Kuisma, P. Lep- 50905: Ensimmäinen käsittely 50906: pänen, Manninen, Mikkola, Nikula, Pekkari- 50907: nen, Penttilä, Pesälä, M. Pohjola, Pulliainen, Hallituksen esitys 84/1995 vp 50908: Lakivaliokunnan mietintö 8/1995 vp 50909: Rantanen, Rask, Rosendahl, Saari, Vehviläinen 50910: ja Väistö, 50911: Puhemies : Käsittelyn pohjana on lakiva- 50912: tästä ja huomisesta päivästä yksityisasioiden 50913: vuoksi edustajat Aho ja Olin sekä liokunnan mietintö n:o 8. 50914: tämän kuun 20 päivään virkatehtävien vuoksi 50915: Keskustelu: 50916: ed. Kiljunen. 50917: Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Hovi- 50918: oikeus ratkaisee yleensä asiat perinteisen lainsää- 50919: Vahvistamatta jätettyjä lakeja dännön mukaan kokoonpanossa,jossa on kolme 50920: jäsentä. Viime vuosina on ollut kuitenkin käytän- 50921: P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskunnal- nössä sellainen poikkeusmenettely lähinnä hovi- 50922: le on saapunut viisi lokakuun 13 päivälle 1995 oikeuden ruuhkien vuoksi, että päätöksen tekee 50923: päivättyä hallituksen kirjelmää sen johdosta, että sellainen kollegio, jossa on kaksi hovioikeuden- 50924: tasavallan presidentti on sanottuna päivänä neuvosta sekä hovioikeuden esittelijä, jolla on 50925: päättänyt jättää vahvistamatta ja palauttaa edus- myös samanlainen äänioikeus ratkaisua tehtäes- 50926: kunnalle sä kuin näillä kahdella hovioikeudenneuvoksel- 50927: sen hallituksen esityksen n:o 3 pohjalta hyväk- la. Tämä laki jatkaa tätä menettelyä muistaakse- 50928: symän lain Argentiinan kanssa tehdyn sijoitusten ni vuoteen 97 saakka. 50929: edistämistä ja molemminpuolista suojaamista Minä en tiedä, onko tässä ollut mitään oikeus- 50930: koskevan sopimuksen eräiden määräysten hy- turvaa loukkaavia ilmentymiä, mutta katson, 50931: väksymisestä, että tämä ei ole paras tapa asioiden oikeudenmu- 50932: sen hallituksen esityksen n:o 4 pohjalta hyväk- kaiseksi ratkaisemiseksi, koska esittelijä, joka 50933: symän lain Chilen kanssa tehdyn sijoitusten edis- omaa samanlaisen äänioikeuden äänestystilan- 50934: tämistä ja molemminpuolista suojaamista koske- teessa kahden hovioikeudenneuvoksen kanssa, 50935: Hovioikeuden päätösvaltaisuus 2107 50936: 50937: on joka tapauksessa luonut asiaan ennakkoasen- Keskustelua ei synny. 50938: teen. On aina vaara, että myös hovioikeudenneu- 50939: vokset, jotka ottavat asian käsittelyyn osaa, ää- Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis- 50940: nestystilanteessa automaattisesti ratkaisevat tetaan päättyneeksi. 50941: asian sen mukaan, kuin esittelijä on esitellyt ja 50942: äänestää. 3) Hallituksen esitys laiksi Kansaneläkelaitoksen 50943: Minä en ole esittänyt mitään vastalausetta tä- 50944: rahoituksen väliaikaisesta muuttamisesta vuonna 50945: hän lakivaliokunnan mietintöön. Olen tuonut 50946: 1996 50947: saman näkemyksen tuonut esille siellä. Olen sitä 50948: mieltä, että tämä ei ole paras mahdollinen ratkai- 50949: Ensimmäinen käsittely 50950: su. Tätähän on myös lääninoikeuksissa sovellet- 50951: Hallituksen esitys 67/I 995 vp 50952: tu. Tämä ei ole paras mahdollinen ratkaisu, ja 50953: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 1511995 vp 50954: tulevaisuudessa tähän asiaan pitäisi kiinnittää 50955: huomiota. Näissä tulee helposti yhden miehen 50956: P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio- 50957: ratkaisu, ts. esittelijän kanta on ratkaiseva. Hovi- 50958: varainvaliokunnan mietintö n:o 15. 50959: oikeudenneuvokset eivät tutustu asiaan ja ratkai- 50960: sevat sen mukaan, kuin esittelijä esittää ja äänes- 50961: Keskustelua ei synny. 50962: tää. 50963: Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis- 50964: Ed. L a x : Arvoisa puhemies! Ed. Aittoniemi 50965: tetaan päättyneeksi. 50966: on aivan oikeutetusti sitä mieltä, että tämä ei ole 50967: paras mahdollinen ratkaisu. Tätä mieltä on kyllä 50968: myös koko valiokunta ollut ja itse asiassa hallitus 4) Hallituksen esitys laiksi tapaturma- ja liikenne- 50969: jo esityksen antaessaan. Valiokunta on kuitenkin vakuutuslaitoksilta vuodelta 1996 perittävästä 50970: käsittelyn aikana varmistunut siitä, että oikeus- maksusta 50971: turvaloukkauksia ei ole tullut, ja lakia jatketaan 50972: vain yhdellä vuodella. Se on juuri osoitus samas- Ensimmäinen käsittely 50973: ta varauksellisesta suhtautumisesta asiaan ,jonka Hallituksen esitys 93/I 995 vp 50974: ed. Aittoniemi toi esille. Valtiovarainvaliokunnan mietintö 16/1995 vp 50975: 50976: Ed. K u r o 1 a : Arvoisa puhemies! Ed. Ait- Puhemies: Käsittelyn pohjana on valtio- 50977: toniemelle toteaisin, että päätöksenteko ei ole varainvaliokunnan mietintö n:o 16. 50978: pelkästään tässä istunnossa näitten puheenvuo- 50979: rojen varassa, vaan asiakirjat kiertävät sen jäl- Keskustelua ei synny. 50980: keen hovioikeudessa ja päätös annetaan vasta 50981: julkipanen jälkeen. Omakohtaisen kokemuksen Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis- 50982: nojalla, toimittuani kuusi vuotta esittelijänä, ei tetaan päättyneeksi. 50983: vaaraa ed. Aittoniemen näkemyksien toteutu- 50984: miseen ole. 5) Hallituksen esitys laiksi maatalousyrittäjien 50985: eläkelain 10 §:n muuttamisesta 50986: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 50987: Ensimmäinen käsittely 50988: Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis- Hallituksen esitys 9211995 vp 50989: tetaan päättyneeksi. Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 1111995 50990: vp 50991: 2) Hallituksen esitys laiksi oikeusrekisterikeskuk- 50992: sesta P u h e m ies : Käsittelyn pohjana on sosiaa- 50993: li- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 11. 50994: Ensimmäinen käsittely 50995: Hallituksen esitys 109/1995 vp Keskustelu: 50996: Lakivaliokunnan mietintö 911995 vp 50997: Ed. L ä m s ä : Arvoisa puhemies! Ministeri 50998: Puhe m i e s : Käsittelyn pohjana on lakiva- Mönkäre sanoi eilisessä välikysymyskeskustelus- 50999: liokunnan mietintö n:o 9. sa, että hallituksen tavoitteena on estää kohtuut- 51000: 2108 79. Keskiviikkona 18.10.1995 51001: 51002: 51003: tomat ja päällekkäiset säästöt siten, että kaikkia neista johtuen varsinkin SAK:n ja vasemmiston 51004: tukimuotoja katsotaan kokonaisuutena erilais- puolelta päädyttiin vaatimuksiin, että otetaan 51005: ten kotitalouksien kannalta. Onko hallitus on- käyttöön valtion budjetin kautta rahoitettava 51006: nistunut tässä tehtävässään? malli. Rahoituksen keskeinen elementti on 51007: Vattin tutkimus käytettävissä olevien tulojen maksualennusjärjestelmä, jossa valtio korvaa 51008: muutoksesta osoittaa kuitenkin hallituksen erit- alhaisemman ja normaalin maksuprosentin vä- 51009: täin pahoin epäonnistuneen tavoitteessaan, jon- lisen eron. Tätä kutsutaan ns. historialliseksi 51010: ka ministeri Mönkäre eilen lausui. Tutkimus kompromissiksi. 51011: osoittaa, että palkansaajien keskimääräinen Järjestelmä on toiminut tähän asti varsin koh- 51012: muutos on -500 markkaa kotitaloutta kohti. tuullisesti. Eläkevakuutusmaksu on ollut maata- 51013: Yrittäjillä muutos on -1 500 markkaa. Tutki- lousyrittäjille oikeudenmukainen, ja eläkelaitok- 51014: muksen mukaan eläkkeensaajille tulee +300 sen rahoitus on voitu turvata. Myös vakuutus on 51015: markkaa ja ryhmälle "Muut" -2 400 markkaa. ollut kilpailukykyinen verrattuna vapaaehtoisen 51016: Maatalousyrittäjille muutos merkitsee 8 800 eläketurvan hankintaan, eli aina on kannattanut 51017: markan tulojen menetystä, kun kaikkien tulon- pitää MYEL-työtulo, joka on perustana vakuu- 51018: saajaryhmien keskimääräinen muutos on -800 tusmaksuille, mahdollisimman korkeana. Mer- 51019: markkaa. Tutkimus osoittaa selkeästi, mihin tu- kittävä korjaus eläkeperusteisiin saatiinkin, kun 51020: lojen muutokset ja leikkaukset todella kohdistu- tämän vuosikymmenen alussa työtulot nostettiin 51021: vat voimakkaammin. ajan vaatimalle tasolle. 51022: Hallituksen tavoite estää kohtuuttomat pääl- Maatalousyrittäjien eläkelain voimaan tulles- 51023: lekkäiset säästöt ei toteudu ainakaan maatalou- sa eläkelaitos vakuutti kaiken kaikkiaan 400 000 51024: den kohdalla. Nyt esillä oleva asia, maatalous- viljelijää. 25 vuoden aikana heistä on jäänyt noin 51025: yrittäjien eläkelain 10 §:n muuttaminen, on hyvä 80 prosenttia eläkkeelle. Maataloudessa tapah- 51026: esimerkki tästä. Hallituksen säästöohjelman mu- tuneen voimakkaan rakennemuutoksen johdos- 51027: kaisesti MYEL-järjestelmään kohdennetaan ensi ta vastaavaa määrää nuoria yrittäjiä ei ole tullut 51028: vuoden budjetissa 150 miljoonan markan säästöt tilalle vakuutettujen piiriin. Eläkelaitoksella on- 51029: ja seuraavina vuosina yhteensä 450 miljoonaa kin ollut vuodesta 1987 enemmän eläkkeensaajia 51030: markkaa. Säästötoimillaan hallitus vaarantaa kuin vakuutusmaksun maksajia. Budjetin mu- 51031: koko eläkejärjestelmän toimivuuden. kaan ensi vuonna eläkkeensaajia olisi 239 400 ja 51032: Hyvin useilta tahoilta kysytään, miksi valtio vakuutettuja vain 133 350. 51033: osallistuu MYEL-järjestelmän rahoitukseen. Valtionosuuden vähentäminen 600 miljoonal- 51034: Valtio korvaa maatalousyrittäjien eläkkeiden ai- la markalla koko vaalikauden aikana vaarantaisi 51035: heuttamat kustannukset siltä osin, kuin vakuu- koko eläkejärjestelmän toimivuuden. Se muut- 51036: tusmaksut ja sijoituksien tuotot eivät riitä. Ensi taisi ratkaisevalla tavalla MYEL-järjestelmän 51037: vuoden budjetissa määräraha on vajaa 2 miljar- keskeisintä pilaria eli maksualennusjärjestelmää. 51038: dia markkaa. Yllättävän vähän päättäjienkin ta- Järjestelmän synty ja toimivuus ovat nojanneet 51039: holla tiedetään, mikä on MYEL-järjestelmän siihen olettamukseen, että vakuutuksen ottami- 51040: historia ja toimintaperiaate. selle on yksittäisen vakuutetun näkökulmasta 51041: Maatalousyrittäjien eläkelaki tuli voimaan ollut aina mielekäs peruste eli vakuutuksen otta- 51042: vuonna 1970. Eläkejärjestelmä rakennettiin sil- minen on ollut kannattavaa. 51043: loin kahdelle peruspilarille, eli rahoitus olijärjes- Säästöjen toteuttaminen vaarantaisi tämän 51044: tettävä pysyvälle pohjalle ja toimeenpanoa var- lähtökohdan, jolle vuonna 1969 tehty sopimus ja 51045: ten oli perustettava oma eläkelaitos. Oli kaiken sen pohjalta säädetty laki perustuvat. Säästöoh- 51046: kaikkiaan kysymys hyvin mittavasta asiasta. jelman toteuttaminen merkitsee vakuutusmak- 51047: Rahoituksen järjestäminen ei ollut suinkaan on- sujen yli kaksinkertaistumista. Yrittäjäkohtai- 51048: gelmatonta. Vakuutettujen omarahoitusosuu- nen lisämeno nousisi kokonaisuudessaan lähem- 51049: den järjestämisessä oli alussa ainakin kaksi vaih- mäksi 10 OOO:ta markkaa. 51050: toehtoa: kerätä pääomaa elintarvikkeiden eli Ennusteiden mukaan viljelijäväestön talou- 51051: tuotteiden hinnoissa, niin kuin tapahtuu muussa dellinen tilanne tulee kiristymään tulevina vuosi- 51052: tuotanto- ja palvelutoiminnassa nykyisin, tai ra- na enemmän kuin minkään muun väestönosan, 51053: hoittaa eläkkeet yksinomaan valtion budjettiva- mitä edellä kertomani Vattin tutkimuskin osoit- 51054: roin. taa. Taloudellisessa ahdingossa moni viljelijä 51055: Elintarvikkeiden hintapaineiden ollessa sil- pyrkisi pienentämään työtuloaan tai luopumaan 51056: loin varsin kovia osittain kovasta inflaatiopai- vakuutuksesta kokonaan, koska järjestelmä ei 51057: Maatalousyrittäjien eläkkeiden omavastuu 2109 51058: 51059: anna korotetulle maksuosuudelle enää vastinet- kun se näin jälkijättöisesti tulee tänne lainmuu- 51060: ta. Tästä olisi seurauksena se, että Melan toimin- tosesityksenä, omalta kohdaltani näen, että maa- 51061: ta eläkelaitoksena kokonaisuudessaan vaaran- talousväestön sosiaaliturvaan kohdistetaan koh- 51062: toisi. Valtion säästötavoite ei toteutuisi, koska tuutonta painetta. Näin ollen olisi suotavaa, että 51063: valtio joutuisi vastaamaan maksussa olevista edelleen löytyisi eduskunnassa mahdollisuus ra- 51064: MYEL-eläkkeistä. Jatkossa maatalousyrittäjän hoittaa tämä budjettimäärärahoista. 51065: eläketurvan painopiste siirtyisi kansaneläkejär- 51066: jestelmään lähes kokonaan verorahoilla makset- Ed. Rajamäki (vastauspuheenvuoro): Ar- 51067: tavaksi. voisa puhemies! Viime eduskuntakaudella 51068: Arvoisa puhemies! Budjettiesityksen yleispe- MTK-johtoisen hallituksen aikana oli selviä ta- 51069: rusteluihin on lisätty teksti, jonka mukaan: "So- buja, suojeltuja koskemattomia alueita, ja eräs 51070: siaali- ja terveysministeriö selvittää ennen vuo- oli maatalousyrittäjien eläkejärjestelmän valtiol- 51071: den 1997 valtion talousarvioesityksen laatimista, le ja veronmaksajille aiheuttamat huomattavat 51072: miten maatalousyrittäjien sosiaaliturvajärjestel- kustannukset. 51073: mien toimintaa voidaan kehittää siten, että kysei- Edellinen hallitus puhui ja edelleenkin kepu 51074: sillä toimilla saavutetaan hallitusohjelman lisä- puhuu työeläkevastuusta ja työeläkepommeis- 51075: pöytäkirjassa tarkoitettuja säästöjäjärjestelmien ta. Työeläkeläiset - palkansaajat ja eläkeläiset 51076: tehokkuus ja jatkuvuus samanaikaisesti säilyt- - ovat itse maksaneet eläkevastuunsa. Näin ei 51077: täen." Olennaista tässä on seuraava: "Valmiste- ole kuitenkaan maatalousyrittäjien osalta, joi- 51078: lussa otetaan huomioon hallitusohjelman hyväk- den eläkesummasta, 2 miljardista eli 2 000 mil- 51079: symisen jälkeen tehdyt eläkepoliittiset ratkai- joonasta markasta, 70 prosenttia maksavat 51080: sut." Niillä voitaisiin kompensoida tulevien vuo- nämä samat palkansaajat ja eläkeläiset verora- 51081: sien säästöjen tavoitteita. Minusta on erittäin hojen kautta. 51082: tärkeää, että ensi vuoden puolella tähän kysy- Viime kaudella ei kajottu lainkaan tähän jär- 51083: mykseen paneudutaan ja nimenomaan niin, että jestelmään. Nyt kajotaan vain 150 miljoonan 51084: voitaisiin välttää tämä 600 miljoonan markan markan osalta siihen 1 400 miljoonaan mark- 51085: leikkaus, mikä on nyt budjetissa ja koskee maata- kaan, jota verorahoin hoidetaan tänä aikana, 51086: lousyrittäjien eläkejärjestelmää. Näin voitaisiin jolloin sosiaaliturva- ja eläkejärjestelmät ovat 51087: estää tämän järjestelmän kaatuminen. tärisseet viime vuosina niin paljon, että ihmiset 51088: Kohdentaessaan keväällä säästöpäätökset sen tietävät. Tältä osin järjestelmä on hyvä säi- 51089: MYEL-eläkejärjestelmään hallitus ei tutustunut lyttää, maatalousyrittäjien eläkelaki, nimen- 51090: järjestelmän rakenteeseen. Sama ongelma on ha- omaan lakisääteisenä eläkejärjestelmänä, mutta 51091: vaittavissa LEL-eläkejärjestelmässä, jossa vuon- ei se enää ole pyhä alue, johon ei voida koskea, 51092: na 1993 kerättiin vakuutusmaksutuloja 1,4 mil- kun joka paikassa on rymissyt, niin kuin tiede- 51093: jardia markkaa, mutta vastaavasti eläkkeitä tään. 51094: maksettiin 3 miljardia markkaa. Erotus rahoitet- 51095: tiin valtaosaltaan työeläkejärjestelmän tasausra- Ed. V e h k a oja (vastauspuheenvuoro): Ar- 51096: hastosta, johonka MYEL-järjestelmä ei kuulu. voisa puhemies! Ed. Lämsä perusteli, minkä ta- 51097: Tämän tasausrahaston varat kerätään veroluon- kia hallituksen esitystä, joka on säästölaki, pie- 51098: toisilla maksuilla. Minusta tämä esimerkki osoit- nempään säästöön tulisi tyytyä. Minusta on 51099: taa sen, että maatalousyrittäjien eläkejärjestelmä hyvä, että tuli tällainen esimerkki jälleen esille. 51100: on joutumassa eriarvoiseen asemaan, jos hallitus Vaikka keskustapuolue on ollut samoilla linjoilla 51101: toteuttaa säästöpäätöksensä esittämällään taval- hallituspuolueiden kanssa siinä, että on kyettävä 51102: la. leikkauksia tekemään, tässä taas tulee esiin se, 51103: että kun yksittäiseen tapaukseen tullaan, mikään 51104: Ed. S a 1 o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa ei sovikaan. Kiinnitti huomiotani ed. Lämsän 51105: rouva puhemies! Maatalousyrittäjien eläkeva- puheessa se, että samalla, kun hän esitti tällä 51106: kuutusjärjestelmä on syntynyt osana kokonais- kohdalla pienempää säästöä, hän ei kuitenkaan 51107: valtaista ratkaisua, osana pyrkimystä alentaa tuonut esille, mistä muualta voitaisiin vastaava 51108: elintarvikkeiden hintaa. EU-Suomessa on EU- summa säästää. Minusta tämän tyyppistä kes- 51109: sopeutuksen myötä jo tuottajien tulotaso merkit- kustelua täytyisi nyt harjoitella tässä eduskun- 51110: tävästi pudonnut. Samoin on tehty merkittävä nassa. Muutoin myös opposition edustajilta 51111: siirtymäkauden sopimus. Tässä yhteydessä ei ole puuttuu uskottavuus, kun he esittävät pienempiä 51112: sovittu vakuutusjärjestelmän muutoksista. Nyt säästöjä. 51113: 2110 79. Keskiviikkona 18.10.1995 51114: 51115: 51116: Ed. L ä m s ä (vastauspuheenvuoro): Arvoisa sellainen. Tämä kokonaisuus koskettaa pelkäs- 51117: puhemies! Ed. Rajamäki toi puheenvuorossaan tään maanviljelijää, joka jo Euroopan unionin 51118: esille juuri sen ajatuksen, minkä halusin puheen- jäsenyyskysymyksen pohjalta on todella ahtaal- 51119: vuorossani todistaa eli sen, mihin perustuu tä- la erityisesti Etelä-Suomessa, missä viljelijät ei- 51120: män eläkejärjestelmän historia, sen peruslähtö- vät saa kuin tuotantopanoksen viljan hinnasta, 51121: kohta. Elikkä oli selvästi havaittavissa, että ed. jos saavat sitäkään, kun viljat jäävät laariin ma- 51122: Rajamäki ei kuunnellut minun puhettani,ja voin kaamaan. 51123: kyllä hänen kanssaan tästä keskustella ihan lä- Nyt kun tehtiin myös palkansaajia ja muita 51124: hemminkin. koskeva säästöohjelma, eivätkö opintotuet, lap- 51125: Tämän eläkejärjestelmän lähtökohta on ni- silisät, sairauspäivärahat ja monet monet muut 51126: menomaan siinä, millä tavalla nyt eläkejärjestel- leikkaukset, joista erityisesti eilen täällä puhut- 51127: mä tullaan rahoittamaan ja asetetaanko viljeli- tiin, ainakin osittain koske myöskin maatalous- 51128: jöitten osuus sitten hintoihin, niin kuin tapahtuu väestöä, sitä väestöä, jota koskee tämä eläkejär- 51129: muussa tuotantotoiminnassa. Nimenomaan ai- jestelmän muutos niillä seurauksilla, mitä ed. 51130: kanaan katsottiin, ettei ole viisasta asettaa näitä Lämsä täällä ansiokkaasti selvitteli? 51131: menoja hintoihin, ja tätä kautta tultiin rahoitus- Maaseutuväestöä, maatalousväestöä, jonka 51132: malliin, mikä nyt on ja minkä varassa tämä koko- rungon pohjalla koko elävä maaseutu tällä het- 51133: naisuutena on toiminut. kellä elää, lyödään nyt kaksin - kolminkertai- 51134: Ed. Vehkaoja toi esille, että olisi esitettävä sesti. Kukaan ei välitä siitä mitään, vaikka päivä- 51135: joitakin muita vaihtoehtoja, millä tavalla sama lehtien sivut ovat jo täynnä pakkohuutokauppo- 51136: summa säästettäisiin. Toin esille sen, että maata- ja. 51137: louteen kohdistuu 8 800 markan tulojen mene- Olisi mukava kuulla ed. Rajamäenkin, joka 51138: tykset kotitaloutta kohti, kun keskimäärin niihin on oikein tunnettu maaseudun vihaaja, perus- 51139: kohdistuu 800 markkaa. Minusta tätä taustaa teellinen näkemys tästä. Mukava ja hyvä kan- 51140: vasten ei välttämättä tarvitse esittää vaihtoehto- sanedustaja olette muuten, mutta vihaatte maa- 51141: ja. Tällaisessa tilanteessa, kun ollaan koko eläke- talousväkeä. Olisi mukava kuulla, mitä mieltä 51142: järjestelmä romuttamassa, ei ole olemassa muita te olette siitä, onko maaseutua lyöty kaksin - 51143: vaihtoehtoja enää maatalousmomentin sisällä kolminkertaisesti ja maataloutta ja ovatko 51144: kuin tuhota joitakin osia. tämä järjestelmä ja nämä muutokset yksi osa 51145: tätä lyömistä. 51146: Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Ai- 51147: van kuin eilen välikysymyskeskustelussa minä Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa puhe- 51148: ihan lyhyesti lähestyn tätä asiaa yhtenä osana mies! Puheenvuoroni rungon ajattelin samalla 51149: suuremman kokonaisuuden pohjalta. Tämä on tavalla kuin ed. Aittoniemi, eli asiani on maata- 51150: hyvin merkittävä leikkaus maatalouden puolel- louden kokonaiskohtelu tämän hallituksen toi- 51151: ta ja merkitsee selkeästi tulonmenetyksiä mesta. Olin itse ministerinä siinä joukossa, joka 51152: maataloudelle. Ovatko sosialidemokraatit miet- kansallisen tukipaketin laati. Se oli tavattoman 51153: tineet yön pimeinä pitkinä tunteina sitä, että vaikea laatia jo niissä oloissa ja antoi sellaiset 51154: maataloutta lyödään nyt kahteen kertaan ja eväät, jotka hyvin huolestuttavan mielen toivat 51155: rankasti ja yksi osa on eläkekysymys. Siinä on maataloutta ja meidän kaikkien syömää ruokaa 51156: tietysti monta muutakin ongelmaa ja pakosta - sen saantia, laatua ja määrää - kohtaan. 51157: onkin, kun tänne puhujankorokkeelle tulin tätä Tuolloin laadittiin kuitenkin kotimainen tukipa- 51158: esittelemään. ketti, joka varmasti vaikutti monen viljelijän ja 51159: Maatalous oli se, joka kärsi Euroopan unio- myös elintarvikeketjussa olevan työntekijän kan- 51160: nin jäsenyydestä kaikkein eniten. Sen tulot ro- taan ED-jäsenyyden suhteen, vaikutti sillä taval- 51161: mahtivat tietyillä alueilla käytännöllisesti kat- la, että kyllä-ääniä tuli hieman enemmän kuin ei- 51162: soen nollaan. Nyt näissä leikkauksissa, mitä on ääniä. 51163: tehty, on ensinnäkin puututtu maatalouden Nyt hallitus on todella pettämässä monella eri 51164: osalta pinta-alalisään, on avattu uudelleen kan- tavalla tämän paketin varaan tulevaisuuttaan 51165: sallinen tukipaketti, tehty monta muuta sellais- rakentaneita ihmisiä ja perheitä ja niillä alueilla, 51166: ta säästöpäätöstä, jotka ovat koskeneet pelkäs- jos alueellisesti katsotaan, missä kaikkein eniten 51167: tään maaseutua. Tämä eläkekysymys on yksi muutoinkin kärsitään ED-jäsenyyden kielteisistä 51168: sellainen. Maatalouden lomitusjärjestelmä on vaikutuksista, joita alkaa tulla esille. 51169: yksi sellainen. Yksityistieleikkaukset ovat yksi Tältä osin esitys 150 miljoonan markan suu- 51170: Maatalousyrittäjien eläkkeiden omavastuu 2111 51171: 51172: ruisen summan siirtämisestä aktiiviviljelijöiden keet ovat keskimäärin 700 markkaa kuukaudes- 51173: vastuulle on sellainen, mikä nyt tarvittavaa hal- sa tällä hetkellä. 51174: littua rakennemuutosta romuttaa ja sillä tavalla 51175: johtaa kehitystä hallitsemattomaan tilanteeseen, Ed. S a 1 o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa 51176: vaikeuttaa sitä muutosta, mitä me väistämättä rouva puhemies! Tässä on nähtävissä oikeas- 51177: tarvitsisimme tässä maassa. Lisäksi tuo säästö taan se hirviö, joka tässä talossa asustaa, eli eri 51178: toki voidaan löytää kyllä muualtakin. Vähän ministeriöt eivät keskustele keskenään. Maata- 51179: ymmärsin, että vastalauseessa olevalla mallilla louden leikkaukset on kohdistettu MMM:n 51180: tulisi säästöä runsaat 50 miljoonaa markkaa, kun piikkiin, mutta lieveilmiöt tulevat tässä tapauk- 51181: hallituksen esitys johtaa 150 miljoonan markan sessa sosiaali- ja terveysministeriön puolelta. 51182: säästöön ,joka esitys ei ole ehkä kovin täydellinen Yhteensovittaminen olisi koko valtioneuvoston 51183: sekään. tehtävä. Tämä on vain pieni esimerkki siitä. 51184: Isompia esimerkkejä löytyy yrityspolitiikan 51185: puolelta, mutta maataloutta kosketeliaan näin. 51186: Ed. Rosendahl merkitään läsnä olevaksi. Näiden asioiden yhteensovittaminen olisi ollut 51187: kuitenkin hyvin tärkeää, ennen kun esityksiä 51188: tulee. 51189: Ed. Ryhänen : Arvoisa puhemies! On pak- 51190: ko oikaista ed. Rajamäkeä. Minä ihmettelen, että Ed. R a j a mä k i : Arvoisa puhemies! Viime 51191: niin kokenut kansanedustaja täällä kertoo meille kaudella näimme selvästi, miten eri tavalla koh- 51192: eläkeasioista sellaista tietoa, joka ei pidä paik- deltiin eri väestöryhmiä, ja nimenomaan maata- 51193: kaansa. lousyrittäjät ja maanviljelijät eivät olleet säästö- 51194: Ed. Rajamäki, te sanoitte, että työeläkeläiset toimien kohteena. Päinvastoin EU :lla perustel- 51195: ovat itse maksaneet eläkkeensä ja maatalousyrit- tiin niin kotimaisia kuin muitakin poikkeusrat- 51196: täjät eivät itse maksa eläkkeitään. Kuitenkin ti- kaisuja. Markkinoiruismaksuja annettiin satojen 51197: lastot osoittavat, että esimerkiksi TELin mukai- miljoonien markkojen edestä anteeksi. Maata- 51198: sista kaikista eläkkeistä enintään yksi kolmasosa louslomitukseen pantiin 200-300 miljoonaa 51199: maksuista kertyy eläkeläisten taikka työntekijöi- markkaa budjetin 1 000 miljoonan markan pääl- 51200: den maksuista. Loppu maksetaan valtion varois- le, kun samaan aikaan pienyrittäjiltä vietiin 50 51201: ta taikka työnantajan toimesta. Virkaeläkkeitä miljoonaa markkaa, ainut lomitusraha, eli kyllä 51202: eivät valtion työntekijät tai virkamiehet maksa kohtelu oli kovin erilaista. 51203: itse ollenkaan, samoin eivät kuntienkaan työnte- Nimenomaan ne, jotka väittivät rakastavan- 51204: kijät eläkkeistään. Maatalouseläkkeistä on tilas- sa maaseutua ja maataloutta, tekivät täällä kyl- 51205: tojen mukaan maksettu keskimäärin suurin piir- lä kaikkensa tuhotakseen sitä. Nimittäin juuri 51206: tein sama, mikä työeläkkeistäkin asianosaisten se järjestelmä, mihin ed. Lämsä viittasi, että au- 51207: eläkkeensaajien toimesta. tomaattisella kustannuskorvauksella perustel- 51208: Vielä on otettava, ed. Rajamäki, huomioon tiin sitä, että valtion pitäisi käytännössä mak- 51209: eläkelaissamme oleva tulevan ajan käsite. On saa eläkevastuut ja maatalousyrittäjien eläkkeet 51210: täysin mahdollista, on esimerkkejäkin, että jo palkansaajien ja eläkeläisten verorahoista, jo 51211: yhden kuukauden työssäoloaika on oikeuttanut osoittaa sitä maailman ainutlaatuisinta ja sai- 51212: täyteen 60 prosentin eläkkeeseen. Millä tavalla rainta maataloustukijärjestelyä, joka meillä oli. 51213: tässä on sitten ikään kuin maksettu koko eläke- Jos korot tai mitkä tahansa kustannukset nou- 51214: turva. Kysymys on sosiaalivakuutuksesta, jossa sivat, aina maanviljelijöiden maataloustuloa ja 51215: yhteiskunta pyrkii sosiaalivakuutuksen keinoin -tukia piti nostaa. Eli tämä järjettömyys on nyt 51216: turvaamaan yhteiskunnallisia sosiaalisia riskejä. teidän sylissänne, hyvät keskustapuolueen edus- 51217: Maatalousväestö kuuluu samalla tavalla suoma- tajat. Te näette, mihin älyttömyyksiin tämä 51218: laiseen todellisuuteen kuin muutkin väestöpiirit homma meni. 51219: Samanlaisia sosiaalisia riskejä on. Pidän tärkeä- Toinen asia on se, että nyt on 70-prosenttisesti 51220: nä eläkepoliittisena periaatteena, että yhteiskun- verorahoista maksettava 2 miljardin markan 51221: ta ei ylipäätäänkään luovu sosiaalisen riskin tur- potti ensimmäisen kerran säästöjen kohteena, 51222: vaamisen periaatteesta minkään yhteiskuntaluo- siis siitä 1 400 miljoonaa markkaa, josta sääste- 51223: kan osalta. tään 150 miljoonaa markkaa. Eiköhän, hyvät 51224: Korostan vielä, että leikkaus kohdistuu nyt ystävät, suhteellisuudentaju ja neljän vuoden ta- 51225: kaikkein pienimpiin eläkkeisiin. Maatalouseläk- kaisten tekojenne mittaamisen paikka ole nyt, 51226: 2112 79. Keskiviikkona 18.10.1995 51227: 51228: 51229: kun vertaatte tätä siihen, mitä neljän vuoden tää uudelleen ja samalla äänenpainolla kuin ai- 51230: aikana tehtiin. kaisemminkin, vaikka hän on jo kaikki saanut 51231: toteutettua. 51232: Ed. L ä m s ä : Arvoisa puhemies! Ed. Raja- Ed. Rajamäki - rouva puhemieskin pitää 51233: mäki edelleen todisti sen, että hän ei ole perehty- varmaan tarkkaan huolta siitä, että pysytään 51234: nyt tähän järjestelmään ja sen kokonaisuuteen. itse asiassa, ja siinähän tässä on pysyttävä - 51235: Hän toi esille puheenvuoronsa alkupuolella, että ette vastannut sanallakaan siihen, mikä on se 51236: maatalouteen ei ole kohdistettu säästöjä edellisen kokonaisuus maatalouden osalta, jonka yksi 51237: hallituksen aikana. Se on silkkaa puppua. ED- pieni osa on tämä. Maataloutta on lyöty joka 51238: ratkaisussa kohdistettiin 3 miljardin säästöt, jot- puolelta juuri sen mukaisesti, kuin demarit ja 51239: ka tullaan toteuttamaan myös tällä hallituskau- myös vasemmistoliitto ovat toivoneet. Tämä on 51240: della, se sisältyy ED-pakettiin. ED-ratkaisun yh- yksi osa sitä, ja se päätyy maaseudun tukira- 51241: teydessä kokonaisuutena viljelijöiden ansiotasoa kenteiden tuhoon. Tulette näkemään, kun kat- 51242: alennettiin 10-20 prosenttia, mitä ei tapahtunut selette sanomalehtien pakkohuutokauppailmoi- 51243: missään muussa väestöryhmässä. tuksia, mihin tämä johtaa. Ei teillä ollut, ed. 51244: Mitä tulee maatalousjärjestelmään kokonai- Rajamäki, mitään vastausta kokonaisuuteen, 51245: suutena, siihen mitä siinä on tapahtunut, niin mutta tahko lähti vain pyörimään taas niin 51246: sitä järjestelmää ei ole enää olemassa. Ei ole kuin ennenkin. 51247: enää mitään automaatiota. Tähän automaa- 51248: tioon eläkejärjestelmä ei kuulunut silloin eikä Ed. H u u h t a n e n : Arvoisa puhemies! Ed. 51249: kuulu nytkään. Eli nämä tosiasiat tulee ottaa Rajamäki ei pysty näkemään asiaa maanviljeli- 51250: huomioon. jän kannalta. 51251: Haluan vielä todeta, että MYEL-eläkejärjes- Kun maatalousyrittäjien eläkejärjestelmä 51252: telmään, kuten ed. Kankaanniemi toi esille, me luotiin, lähdettiin liikkeelle nimenomaan siitä, 51253: keskustassa esitimme vastalauseessa 50 miljoo- että voitiin osa maataloustuesta suunnata elä- 51254: nan markan säästötavoitetta, eli emme lähteneet kejärjestelmän rakentamiseen, ja näin on nämä 51255: siitä, että siihen ei saisi koskea ollenkaan, vaan vuodet toimittu. Se on ollut hyvä järjestelmä, se 51256: katsoimme, että tuollaisen säästön kanssa voi- on taannut eläketason, joka on matalin työelä- 51257: daan vielä elää. ketaso; nimenomaan viljelijöitten eläketaso on 51258: matalin työeläketaso, mitä tällä hetkellä on. 51259: Ed. V u o r en s o 1a : Arvoisa puhemies! Jos Tätä järjestelmää nyt ed. Rajamäki on murta- 51260: olen oikein ymmärtänyt, nykyisen hallituksen massa. 51261: eräs keskeinen tavoite maatalouden ja maaseu- Kun asiantuntijat olivat valiokunnassa kuul- 51262: dun kohdalta on se, että rakennemuutosta no- tavina, siellä todettiin, että tämä järjestelmä kes- 51263: peutetaan. Minä en oikein tahdo käsittää sitä, tää 150 miljoonaa markkaa. Sen pitemmälle me- 51264: miten sopii yksiin se, että samalla nopeutetaan nevät omavastuuosuuksien lisäyksetjohtavat sii- 51265: rakennemuutosta ja nostetaan nimenomaan sitä hen, ettäjärjestelmä on maanviljelijöille kannat- 51266: kustannusta, joka vaikuttaa siihen, että toisesta tamaton. Ajatteko te, ed. Rajamäki, sitä, että 51267: päästä purkautuu väkeä eläkkeelle. viljelijöitten tulisi pyrkiä yksityisvakuutuksien 51268: Tässä käy joka tapauksessa, jos näin toimi- piiriin ja hoitaa sillä tavoin eläkeoikeutensa? Ette 51269: taan, sillä tavalla, että niiden, jotka jäävät amma- varmaan halua sitä. 51270: tin piiriin ja ovat aktiiviviljelijöitä, suhteellinen Keskustan vastalause lähteekin siitä, että ensi 51271: rasitus tästä eläkepommista, jos näin voi sanoa, vuodelle ollaan valmiita hyväksymään 50 miljoo- 51272: kasvaa koko ajan. Minusta tässä ajaudutaan jär- nan markan lisärasitus ja sitä voidaan kenties 51273: jestelmään, joka tulee täysin mahdottomaksi ai- jatkaa tulevina vuosina, mutta tämä ohjelma, 51274: van itsesiittoisesti. joka hallituksella on, 150 miljoonaa markkaa 51275: joka vuosi neljän vuoden aikana, on kestämätön 51276: Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Ed. tie ja tuhoaa tämän järjestelmän. 51277: Rajamäki on puoli vuotta ollut hiljaa ja kehrän- 51278: nyt kuin kissa tyytyväisyydestä, kun maaseutua Ed. R a j a m ä k i : Arvoisa puhemies! En 51279: ja maataloutta on päästy lyömään hänen toivei- aio puuttua ed. Aittoniemen puheenvuoroon. 51280: densa mukaisesti alaspäin, totaalisesti alas joka Hänelläkin on tallella näköjään vanha MTK:n 51281: suhteessa. Tämä on vain yksi osa sitä. Mutta nyt lahjoittama äänilevy, jota hän täällä neulallaan 51282: hän on alkanut taas sitä ruosteista tahkoa vään- vinguttaa. Halusin puuttua vain siihen, etteivät 51283: Alko Oy:n tehtävät 2113 51284: 51285: säästötaikoo ole mukavia minkään väestöryh- 7) Hallituksen esitys laiksi alkoholilain 36 ja 51286: män osalta olleet. Minä puutun siihen suhteelli- 40 §:n muuttamisesta 51287: suuden ja oikeudenmukaisuuden periaattee- 51288: seen, jota viime kaudella ei noudatettu eli yksi Ensimmäinen käsittely 51289: väestöryhmä oli erityiskohtelun piirissä. Tältä Hallituksen esitys 120/1995 vp 51290: osin nyt kyse siitä, että mittavaan valtion sub- Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 13/1995 51291: ventioon maatalouden eläkejärjestelmässä puu- vp 51292: tutaan ensimmäisen kerran. Kyllä me tiedäm- 51293: me, mitä sairausvakuutuksen ja monien muiden Puhe m i e s : Käsittelyn pohjana on sosiaa- 51294: järjestelmien osalta palkkatyötä tekeville on ta- li- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 13. 51295: pahtunut. 51296: Toinen asia, ed. Lämsä: Romahdus maatalou- Keskustelu: 51297: dessa on niin kauhea ja kuin törmäys tiiliseinään, 51298: nimenomaan, koska viime kaudella ylituotan- Ed. K a n k a a n n i e m i : Rouva puhemies! 51299: toon ei puututtu. Päinvastoin edellinen hallitus Lähetekeskustelussa käytin tästä puheenvuoron 51300: pyrki sitä nostamaan korkealla tavoitehinnalla ja toivoin, että valiokunta paneutuisi asiaan huo- 51301: rahastaen ja siihen päälle vielä EU-tuet. Tämä lellisesti. Vähän epäilyäjää, että toiveet eivät ole 51302: aiheuttaa sen erittäin suuren ongelman plus se, toteutuneet, koska mietintö on erittäin lyhyt ja 51303: että maatalouden sisällä ei tehty rakenteellisia ylimalkainen. 51304: uudistuksia, ei tuettu pienyritystoimintaa maa- Tässä on kysymyksessä nykyisin Alko Oy:lle 51305: seudulla. Piti olla hehtaareja, että pääsi rälssiin, kuuluvan tutkimuksen ja alkoholin käytöstä ai- 51306: että sai 3 prosentin korolla lainoja. Koko järjes- heutuvia haittoja koskevan tiedotuksen, valis- 51307: telmä on maho juuri sen takia, että siinä vanha- tuksen ja muun terveyskasvatuksen siirtäminen 51308: kantaisesti isojen isäntien ehdoilla on pelattu. Kansanterveyslaitokselle, Stakesille ja Tuoteval- 51309: Tässä suhteessa on minusta hyvin tärkeää juu- vontakeskukselle. Näin on pakko menetellä. Siir- 51310: ri se, että nyt ollaan asettamassa maatalouspoli- to on toteutettava EU-jäsenyyden takia. Saman 51311: tiikkaanja EU-ilmastoon liittyvä työryhmä, joka syyn takia meillä alkoholihaitat kasvavat no- 51312: lähtee selvittämään niitä selviytymisen avaimia, peasti, kun rajat avautuvat. Nyt kun enää ei 51313: joita meidän nyt on otettava käyttöön. Tämä on voida hintaa eikä saatavuuden rajoittamista al- 51314: yksi osa sinänsä totta kai aina kunkin väestöryh- koholipolitiikan keinoina, juuri nämä asiat, jot- 51315: män kannalta epämiellyttäviä ratkaisuja, mutta ka lakiesitykseen sisältyvät, ovat erittäin tärkei- 51316: oikeudenmukainen se on siihen nähden, mikä tä, koska ne ovat lähes ainoita käytettävissä ole- 51317: jälki teiltä jäi viime kaudelta. via hallintakeinoja. 51318: Esitys merkitsee sitä, että nämä tehtävät ha- 51319: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. jautetaan. Erityisesti huolta kannan alkoholipo- 51320: liittisen tutkimuksen kohtalosta tämän mallin 51321: Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis- mukaisesti, jos näin toimitaan, niin kuin nyt on 51322: tetaan päättyneeksi. ehkä tapahtumassa. Nimittäin meillä on kan- 51323: sainvälisestikin erittäin korkeatasoinen alkoholi- 51324: 6) Hallituksen esitys laiksi sotilasavustuslain poliittinen tutkimus, ja nyt on vaara, että sen 51325: muuttamisesta rahoitus ja toteuttaminen tulevaisuudessa tar- 51326: peitten kasvaessa heikkenee. Käy juuri Suomen 51327: Ensimmäinen käsittely kansan etujen vastaisesti. Tässä suhteessa esitys 51328: Hallituksen esitys 10511995 vp on hankala. Olisin toivonut, että tämä olisi saa- 51329: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 12/1995 nut toisenlaisen muodon, mutta valiokunta on 51330: vp päätynyt näköjään yksimielisesti tähän kantaan. 51331: Täytyy jatkossa vielä palata asiaan. 51332: Puh e m i e s : Käsittelyn pohjana on sosiaa- 51333: li- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 12. Ed. T y k k y 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies! 51334: On ihan myönteistä, että hallituksen esitys laiksi 51335: Keskustelua ei synny. alkoholilain 36 ja 40 §:n muuttamisessa voidaan 51336: toteuttaa. Olen eri mieltä hajauttamisesta kuin 51337: Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis- ed. Kankaanniemi. Mielestäni Stakesilla pitää 51338: tetaan päättyneeksi. olla tässä käsissään johtolangat. 51339: 51340: 133 269004 51341: 2114 79. Keskiviikkona 18.10.1995 51342: 51343: 51344: Sen sijaan olen samaa mieltä ed. Kankaannie- liittyvää toimintaa, mutta tietenkin on hyvä, jos 51345: men kanssa siinä, että meillä on tänä päivänä sinne saadaan myös tutkimustoimintaan riittä- 51346: erittäin paljon alkoholin suurkuluttajia ja vät määrärahat. 51347: yleensäkin alkoholin käyttö on lisääntynyt maas- 51348: samme. Se johtuu tietenkin tämän päivän tilan- Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 51349: teesta täällä Suomessa, työttömyydestä ja monis- 51350: ta muista ongelmista. Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis- 51351: Kaikkein tärkeintä olisi kuitenkin ennalta eh- tetaan päättyneeksi. 51352: käisevä valistustyö alkoholin väärinkäyttöongel- 51353: missa ennen kaikkea nuorten kohdalta. Sen joh- 8) Hallituksen esitys laeiksi evankelis-luterilaisen 51354: dosta toi voisinkin, että nyt kun hallintoa keskite- kirkon eläkelain 1 §:n ja evankelis-luterilaisen kir- 51355: tään, viesti menisi myöskin Stakesiin siitä, että kon perhe-eläkelain 1 §:n muuttamisesta 51356: siellä ryhdyttäisiin toimenpiteisiin valistustoi- 51357: minnan tehostamiseksi ja nimenomaan kuntien Ensimmäinen käsittely 51358: kautta, niin että kunnatjärjestävät oppilaitoksis- Hallituksen esitys 116/1995 vp 51359: sa ennalta ehkäisevää päihdevalistustoimintaa. Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 14/1995 51360: Mutta siihen pitäisi myös liittää huumevalistus- vp 51361: työ,joka on vieläkin tärkeämpää kuin päihdeva- 51362: listustyö. P u he mies : Käsittelyn pohjana on sosiaa- 51363: li- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 14. 51364: Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa puhe- 51365: mies! Meillä ed. Tykkyläisen kanssa taitaa olla Keskustelua ei synny. 51366: vähän erilainen käsitys lain sisällöstä. Kaikki toi- 51367: minnot ovat nyt olleet keskitettyinä Alkoon, ja Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste- 51368: esityksen mukaan ne hajautetaan Kansanterve- taan päättyneeksi. 51369: yslaitokselle, Stakesille ja Tuotevalvontakeskuk- 51370: selle eli tapahtuu hajaantuminen eikä keskittymi- 9) Lakialoite laiksi eräistä ajoneuvoista suoritetta- 51371: nen minun arvioni mukaan. Tarkkaan tästä ei vasta ajoneuvoverosta annetun lain muuttamisesta 51372: selviä, miten tämä on ajateltu hajautettavaksi. 51373: Voi olla, että tästä saadaan kohtuullinenkin mal- Lähetekeskustelu 51374: li, mutta erityinen pelko on siitä, että tutkimus- Lakialoite 42/1995 vp (Bremer ym.) 51375: työ kärsii tässä tilanteessa. 51376: Muuten olen aivan samaa mieltä, että nimen- P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa, 51377: omaan tiedotusta ja valistusta, terveyskasvatusta että asia lähetettäisiin valtiovarainvaliokuntaan. 51378: alkoholin käytön osalta niin kuin myös huumeit- 51379: ten aiheuttaman kasvavan ongelman osalta on Keskustelu: 51380: syytä tehostaaja siihen pitäisi löytää uusia keino- 51381: ja. Kunnat ovat taloudellisesti aika ahtaalla ja Ed. B r e me r : Arvoisa puhemies! Hyvät 51382: ovat vähentäneet tätä toimintaa jatkuvasti, eli kansanedustajat! Tuulilasitarran piti tuottaa val- 51383: kuntien toimesta tilanne ei näytä menevän pa- tion kassaan 1 000 miljoonaa markkaa eli miljar- 51384: rempaan suuntaan. Pitäisi löytää kokonaan uu- din verran viime vuonna. Se tuotti vain runsaat 51385: sia keinoja. Erityisesti erilaisille vapaaehtoisjär- 600 miljoonaa. Kaiken kaikkiaan se on vakuut- 51386: jestöille olisi syytä pyrkiä turvaamaan sellaiset tavasti osoittautunut hallituksen yhdeksi epäon- 51387: resurssit, että ne myös pystyvät tekemään öisin ja nistuneimpia verotusmuotoja. Siitä tuli R-kirjal- 51388: iltaisin ja muina sellaisina aikoina, jolloin viras- le- ei suinkaan valtiollemme, vaan R -kirjalle- 51389: tot ovat kiinni, sitä auttavaa, ohjaavaa työtä, jota yksityisen liikeyrityksen vuoden paras bisnes. Sii- 51390: todella tarvittaisiin. tä tuli loistobisnes myös kirjapainolle Englannis- 51391: sa. Suomessa se synnytti eniten vain ärtymystä ja 51392: Ed. T y k k y 1ä i n e n : Arvoisa puhemies! huonoa PR:ää hallitukselle ja paljon vähemmän 51393: Ed. Kankaanniemelle toteaisin, että itse näen rahaa kuin hallitus uskoi sillä saavansa. 51394: asian niin, että Stakes on se paikka, joka hallitsee Hämmästyttää, että hallitus sortuu uudelleen 51395: alkoholipolitiikan kokonaisuuden ja myös ne samaan kansalaisia ja veronmaksajia ärsyttä- 51396: ongelmat, jotka tänä päivänä ovat olemassa. Sen vään marjanpoimintaan, semminkin kun perus- 51397: johdosta on tärkeää, että siellä on valistustyöhön tetutkin ovat selkeästi muunneltua totuutta. 51398: Auton käyttömaksu 2115 51399: 51400: Tuulilasitarraministeri Arja Alho väittää kir- liikunta vammaiset, kotiäidit ja perheen muksut 51401: jallisessa vastauksessaan 9.5.1995, että koska kesäautoineen, lisäksi maamme noin 10 000 har- 51402: autoveron alennus vuonna 93 oli tarkoitettu py- rasteautoilijaa ja noin 20 000 veteraaniautojen 51403: syväksi, myös tuoton menetyksen korvaava harrastajaa, entisöijää, lisäksi vielä opiskelijat 51404: vero on pysyvä. Näinhän ei suinkaan ole, vaan kautta maan. Kaikissa näissä täysimääräisen, 51405: tuulilasiveromerkki nimenomaan säädettiin ti- koko vuoden kattavan tuulilasiverotarran pak- 51406: lapäiseksi. Ministeri Alho väittää edelleen, että komyynti herättää katkeruutta hallitusta koh- 51407: veron kantaminen on edullisimmin ja yksinker- taan hintaan, joka rahassa mitattuna on kuiten- 51408: taisimmin toteutettavissa veromerkkikantona. kin marginaalinen verotuotto. 51409: Jos veron tuotto jää vain runsaaseen 60 pro- Samalla, kun hallitus pureutuu sokeasti kiinni 51410: senttiin tavoiteilosta ja jos parhaan bisneksen virkamiesten kehittelemään epäoikeudenmukai- 51411: sen avulla tekevät yksityinen R-kirjaja kirjapai- seen tarraveroon, siltä valuu sormien läpi miljoo- 51412: no Englannissa, kylläpä kovasti Juhlaviikkojen nia markkoja ja ecujakin, kun se ei ole huoman- 51413: varainhoidolta vaikuttaa tällainen tuulilasitar- nut ED-maiden vignette-tienkäyttökorvausjär- 51414: ravero. jestelmää taikka EU:n maakohtaisia tiemaksuja, 51415: On myös perusteltu, että R-kirja antoi par- kuten Itävallan, Sveitsin ym. Itävallassahan siir- 51416: haan tarjouksen merkinjakelutyön osalta. Ihme- rytään kesällä 97 elektroniseen kilometripohjai- 51417: teltäväksijää, miksi eivät valtion omistamat Pos- seen tienkäyttömaksujärjestelmään. Ruotsi puo- 51418: ti ja Autorekisterikeskus silti saaneet veromerkin lestaan siirtyy jo ensi vuoden alusta Manner- 51419: jakelutehtävää. Olisihan jakelutyöstä peritty Euroopan maiden käyttämään vignette-tien- 51420: korvaus kuitenkin silloin jäänyt valtiomme suu- käyttömaksuun. Samanaikaisesti Suomessa ky- 51421: reen yhteiseen kassaan. syn: Kuinka moni teistä tietää, mikä on vignette- 51422: Hallitus yrittää parhaillaan vakuuttaa kansal- maksujärjestelmä? 51423: le, että markkinat vahvistuvat, muun muassa sil- Tämän hallituksen edessä, joka notorisesti ei 51424: lä, että uusien autojen kauppa vilkastuu yli tunnusta eikä tahdo korjata virkamiestensä pie- 51425: 80 000 rajan. Te tulette näkemään, että se ei yllä niäkään virhearvioita ja kansasta etääntyneitä 51426: 80 OOO:een, sillä tuulilasiverotarra tulee marras- laskelmia, en pidä vaivan väärtinä ehdottaa 51427: ja joulukuussa jarruttamaan uusien autojen epäonnistuneesta tuulilasitarraverosta luopu- 51428: kauppaa omalta osaltaan ratkaisevasti ja siirtä- mista. Mutta sen verran kohtuutta, joustavuut- 51429: mään suuren määrän autokauppoja ensi vuoden ta ja oikeamielisyyttä uskallan toivoa, että eh- 51430: puolelle. Sekään ei liene ollut hallituksen tavoite dottamani viiden kuukauden sovellutus tuulila- 51431: tuulilasitarraveron keruussa. sitarrasta hyväksytään. Sehän ei lisää kustan- 51432: Tuulilasitarraveron soveltamisessa syntyvä nuksia miltään osalta mutta antaa kansainväli- 51433: epäoikeudenmukaisuus tyrmää käytännössä lo- sen tavan mukaisen vaihtoehdon, joka on mer- 51434: pullisesti veromerkin mielekkyyden. Tuulilasi- kittävästi ihmisystävällisempi kuin tähän asti 51435: tarraverohan ei verota ajoneuvon käytöstä, vaan Suomessa koettu kiinteä kokovuotinen tuulila- 51436: sen omistamisesta, eli toimitaan täsmälleen sel- sitarravero. Kulmasta kulmaan puolitettu tarra 51437: laisen verotusperiaatteen mukaan, josta nyt sa- on kolmion muotoinen ja erottuu helposti neli- 51438: notaan pyrittävän pois kaikin keinoin kohti käy- kulmaisesta ja on voimassaolon osalta siten 51439: tön, kulutuksen, verotusta. varsin helposti tarkistettavissa. Käsitykseni mu- 51440: Tuulilasitarraveron epäoikeudenmukaisuus kaan se toimisi erinomaisesti. Vielä kerran toi- 51441: kärjistyy auton osavuotiskäyttäjien kohdalla. von, että se saa myötäjäisikseen enemmistön 51442: Suurin osavuotinen autonkäyttäjäammattikunta puolelleen. 51443: on perinteiset rasvanahkaiset duunarit, työväes- 51444: tö. Kehotan jokaista, joka sitä epäilee, tarkista- Ed. T i u s a ne n (vastauspuheenvuoro): Ar- 51445: maan vielä ennen lumien tuloa, paljonko vaikka- voisa puhemies! Ed. Bremer käytti varsin hyvän 51446: pa lähinaapurustossa olevan Masa-Yardsin py- puheenvuoron ja kiinnitti tärkeihin näkökohtiin 51447: säköintialueella seisoo autoja nyt ja paljonko huomiota, muun muassa liikuntavammaisten in- 51448: tammi - helmikuussa. Nyt niitä seisoo vielä validien tilanteeseen. Heille on välttämätöntä 51449: puistojen nurmikoillakin, mutta tammi- helmi- henkilöauton päivittäinen käyttö ja sen hankki- 51450: kuussa ei tarvitse edes aura ta kaikkia pysäköinti- minen. He joutuvat kohtuuttomasti tämän val- 51451: kenttiä. Suurin kärsijä kokovuotisesta tuulilasi- tiontalouden väärän tyyppiseen rahastuksen 51452: tarraverosta on työväenluokka. kohteeksi. Lakialoite on sinänsä kannatuksen 51453: Suuria osavuotiskäyttäjiä ovat myös invalidit, arvomen. 51454: 2116 79. Keskiviikkona 18.10.1995 51455: 51456: 51457: Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa puhe- Luulen myös, että tällaisen viiden kuukauden 51458: mies! Tarravero oli käytössä joskus 70-luvun lo- käyttömaksun hyväksyminen saattaisi jopa lisä- 51459: pulla, ja kun viime hallituksessa mietittiin valtion tä valtion tuloja, sillä se varmasti voisi vaikuttaa 51460: rahakirstun täyttämistapoja, tämä nousi esille ja omalta osaltaan siihen, että juuri tällaista lyhyt- 51461: se malli otettiin käyttöön. Silloin oli esillä myös aikaista käyttöä varten tarkoitettuja autoja tulisi 51462: se, että olisi liikennevakuutuksen yhteyteen pan- enemmän. 51463: tu ylimääräinen vero, joka korvaisi tämän. Se 51464: olisi sikäli paljon onnistuneempi tapa, että siinä Ed. J. Andersson: Rouva puhemies! Ed. 51465: auton arvo tai ainakin auton koko määrää mak- Bremerin aloitteessa on asiaa, koska tarra ei to- 51466: sun suuruutta. Jos auto on poissa käytöstä esi- dellakaan ole mikään vihreä vero. Kun kerran on 51467: merkiksi tietyn osan vuotta, silloin verokin olisi maksettu kova hinta tarrasta, tekee mieli ajaa 51468: tietysti poissa. Se olisi paljon kohtuullisempi. kunnolla, kun kerran on mennyt niin paljon 51469: Saattaisi olla, että myös invalidit, joitten osalta maksamaan. Etenkin niillä ihmisillä,jotka ajavat 51470: nykytilanne on monella tavalla kohtuuton, pää- kesämökille eivätkä pääse sinne millään muulla 51471: sisivät oikeudenmukaisempaan kohteluun. tavalla kuin autolla, on suuri houkutus ajaa myös 51472: Silloin asia kaatui siihen, että vakuutusyhtiöt talvella, kun kerran on mennyt maksamaan. 51473: vastustivat erittäin jyrkästi ja osa ministereistä Mielestäni on erittäin kannatettavaa, että olisi 51474: oli sitä mieltä, että ei niitä pidä ärsyttää. Olisi myös kesäautoilijoille tällainen mahdollisuus,jos 51475: kuitenkin ollut paljon parempi tapa varmasti ot- kerran on pakko päästä jonnekin autolla, mutta 51476: taa käyttöön tuo vakuutukseen liittyvä vero. ei halua käyttää sitä vuoden ympäri. 51477: Onhan nytkin liikennevakuutuksessa, autova- 51478: kuutuksessa vero, joka peritään vakuutusmak- Ed. S a a r i n e n : Arvoisa puhemies! Puhee- 51479: sun yhteydessä ja tulee valtiolle. Atk-vaikeudet, na oleva verotusmuoto on järjestelmänä hyvin 51480: joihin vakuutusyhtiöt silloin vetosivat, oli mieles- ankara, raaka ja myös erittäin epäoikeudenmu- 51481: täni aika lailla haettu syy. kainen. Tavoitteeksi tulisi laittaa, että tämän kal- 51482: Ed. Bremerin aloitteessa sinänsä on paljon taisesta verotuksesta voitaisiin täysin luopua ja 51483: hyvää, ja sitä varsinkin oppositiosta on oikein tarvittavat varat, noin miljardi markkaa, kerät- 51484: hyvä kannattaa ja toivottavasti hallituksestakin, täisiin muulla tavalla. Jopa polttoaineveron ko- 51485: kun hallituspuolueen edustaja tekee hyvän aloit- rottaminen olisi oikeudenmukaisempaa kuin ny- 51486: teen. Mutta mielestäni vielä parempi olisi ollut se, kyinen järjestelmä, jossa veromerkeillä kerätään 51487: jos olisi vakuutusjärjestelmään liitetty tämä miljardi. 51488: koko maksu. Tarravero onkin lähtenyt vain siitä, että valtio 51489: on minimoinut veron keräyskustannukset ja 51490: Ed. L a a k s o : Rouva puhemies! Olen alle- maksimoinut veron tuoton. Erityisen paljon toi- 51491: kirjoittanut ed. Bremerin aloitteen. Aikoinaan, voisin ymmärtämystä jatkokäsittelyssä sille, että 51492: kun auton käyttömaksusta päätettiin eduskun- otettaisiin erityisryhmien, nimenomaan invali- 51493: nassa, kuuluin niihin, jotka pitivät käyttömak- dien, asema huomioon. Verottaja on lähtenyt 51494: sun käyttöönottoa haitallisena ja tarpeettomana. siitä, että verottaja ei pysty yksilöimään, ketkä 51495: Tässä yhteydessä on syytä todeta, aivan kuten saisivat vapautuksen tarraverosta, ja on ohjan- 51496: ed. Bremerkin totesi, että ilmeisesti auton käyttö- nut invalidit sosiaaliviranomaisten puoleen,jotta 51497: maksusta luopuminen ei ainakaan välittömästi verovelvollinen voisi pyytää esimerkiksi toi- 51498: tule kysymykseen. Sen sijaan käyttömaksun koh- meentulotukea tarran maksamiseen. Miten so- 51499: tuullistaminen tavalla, jota ed. Bremer aloittees- siaaliviranomainen voi arvioinnin suorittaa, 51500: saan esittää, olisi hyvinkin paikallaan. kuka tarvitsee toimeentulotukea tarran mak- 51501: Tällainen viiden kuukauden ajalta suoritetta- suun, kun ei sitä verottajakaan pysty tekemään? 51502: va auton käyttömaksu olisi kohtuullista muun Tässä on sen kaltaisia elementtejä, että tämä 51503: muassa niitä kohtaan, jotka ottavat auton käyt- joutaa tulla uuteen harkintaan. Yritetään myötä- 51504: töön vuoden lopussa. Nythän he joutuvat mak- vaikuttaa siihen, että tämä saisi kohtuullisem- 51505: samaan koko vuoden osalta. Luullakseni myös man ratkaisun. 51506: monet nuoret, jotka ottavat käyttöön halvan ke- 51507: säauton, tällä hetkellä suhtautuvat varsin kriitti- 51508: sesti koko käyttömaksuun, koska käyttömaksu Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara- 51509: saattaa olla melkein yhtä kallis kuin koko auton puhemies Louekoski. 51510: hinta. 51511: Opintorahan porrastus 2117 51512: 51513: Ed. M y 11 y n i e m i : Herra puhemies! Tässä täni tämä on kuitenkin ajankohtainen, koska 51514: asiassa on sekin erikoisuus, että tässä katsotaan hallitus on esittänyt omat suunnitelmansa sääs- 51515: auton ikä. Se määräytyy vuoden 93 mukaan, sen tää myös nuorten työmarkkinatuesta. Tätähän 51516: jälkeen hankittu auto on uusi. Ilmeisesti minäkin on perusteltu opintotuen ja työttömyysturvan 51517: pääsen kymmenen vuoden päästä uuteen autoon yhteensovituksella, mutta jos nuoria todella ha- 51518: käsiksi, koska auto alkaa olla silloin kymmenen lutaan kannustaa opiskelemaan, tulisi edes alle 51519: vuotta vanha kuitenkin. 20-vuotiaiden opintorahan olla kohtuullinen ja 51520: Lisäksi tämä on määritelty rekisteröintihetken opiskeluun kannustava. Samoin hallitus aikoo 51521: mukaisesti. Vaikka auto on ollut kymmenenkin tehdä opintorahasta myös opiskelijoiden sairas- 51522: vuotta pois käytöstä, kun se rekisteröidään, se ajan turvan- sitä en kannata- mutta tämäkin 51523: katsotaan uudeksi autoksi. Tämä myös tekee kaavailu tekee vain yhä kiireellisemmäksi sen, 51524: aika lailla haittaa niille opiskelijoille, jotka osta- että opintorahan 20 vuoden ikään perustuvasta 51525: vat ulkomailta halvan auton, joka on hyvinkin porrastuksesta luovutaan ja alle 20-vuotiaat saa- 51526: vanha, 10-15 vuotta vanha auto. Kun se rekiste- vat oikeuden saman suuruiseen opintorahaan 51527: röidään Suomessa ensimmäistä kertaa, se mak- kuin vanhemmatkin opiskelijat. 51528: saa silloin täyden hinnan. Myös Helsingin kaupunki on aivan äskettäin 51529: Kaiken kaikkiaan aloite on erinomaisen hyvä. tehnyt aloitteen saman suuntaisesta opintotuen 51530: Mitä ed. Saarinen sanoi tästä, on totta. Kyllä kehittämisestä niin, että sitä vähitellen kohenne- 51531: pitäisi päästä lippu ja lappu -systeemistä eroon taan vähimmäistoimeentulon takaavaksi. 51532: kokonaisuudessaan. Muutamaa penniä bensan 51533: hinnassa ei huomaisi laisinkaan, ja kuitenkin Ed. K a n k a a n n i e m i (vastauspuheen- 51534: sama tulo olisi saatavissa. vuoro): Arvoisa puhemies! Ed. Aula perusteli 51535: esityksen lyhyesti. Siinä hän tietysti viittasi siihen 51536: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. keväiseen lakialoitteeseen. Se on varmasti ajan- 51537: kohtainen, niin kuin ed. Aula sanoi, edelleen. 51538: Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja Onhan tämä alle 20-vuotiaiden kohtelu meidän 51539: asia lähetetään valtiovarainvaliokuntaan. koko opintotukijärjestelmämme pahin epäkohta. 51540: Ministeri Andersson keväällä lupasi, että 51541: 10) Lakialoite laiksi opintotukilain muuttamisesta asiaan nopeasti paneudutaan ja palataan. Hän 51542: kyllä aika pitkälle antoi ymmärtää, että ongelma, 51543: Lähetekeskustelu epäkohta, myös poistetaan. On erittäin hyvä, 51544: Lakialoite 43/1995 vp (Aula ym.) että ed. Aula on jälleen tehnyt aloitteen ja tuonut 51545: asian esille. Allekirjoitin aloitteen itsekin, koska 51546: T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies- tämä on pikaista korjausta vaativa asia kohtuul- 51547: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin sivis- lisuuden nimissä ja nuorimpia opiskelijoita aja- 51548: tysvaliokuntaan. tellen. 51549: 51550: Keskustelu: Toinen varapuhemies: Ed. Kan- 51551: kaanniemi, tämä puheenvuoro oli sisällöltään 51552: Ed. A u 1a : Arvoisa puhemies! Lakialoittees- normaali puheenvuoro. 51553: sani ehdotetaan opintotukiuudistuksen jatka- 51554: mista siten, että kodin ulkopuolella asuvien opis- Ed. K i v i n i e m i : Arvoisa puhemies! Ed. 51555: kelijoiden 20 vuoden ikään perustuvasta opinto- Aulan tekemä aloite opintotuesta on erittäin 51556: rahan porrastamisesta luovuttaisiin. Luopumi- kannatettava ja todellakin ajankohtainen. Ahon 51557: nen tehtäisiin asteittain vuosien 96 ja 97 aikana, hallituksen aloittama opintotukiuudistus oli ja 51558: jolloin se tulisi valtiontalouden kannalta tieten- on edelleen tämän vuosikymmenen merkittävin 51559: kin helpommaksi. Tämän seurauksena alle 20- sosiaalipoliittinen uudistus, mutta siihen tarvi- 51560: vuotiaiden opiskelijoiden epäoikeudenmukainen taan toki vielä parannuksia. Voikin sanoa, että 51561: asema korjaantuisi. Samoin esitän aloitteessa, vasta ensimmäinen vaihe on toteutunut. Toisessa 51562: että opintorahan ja sen asumislisän taso palaute- vaiheessa alle 20-vuotiaiden opintotuen taso pi- 51563: taan Lipposen hallituksen tekemiä leikkauksia tää nostaa 20 vuotta täyttäneiden tasolle. Kol- 51564: edeltävälle tasolle. mas vaihe on se, että opintoraha nostetaan perus- 51565: Tämä on suurin piirtein saman sisältöinen toimeentuloturvan tasolle. Silloin vasta voidaan 51566: kuin lakialoitejonka tein viime keväänä. Mieles- puhua kannustavasta opintotukijärjestelmästä. 51567: 2118 79. Keskiviikkona 18.10.1995 51568: 51569: 51570: Olen kyllä huolestuneena seurannut sitä, mitä joku edustaja puhui, että tärkein asia on romutet- 51571: tekee Lipposen hallitus. Päinvastoin se on leik- tu. Tämä ei pidä paikkaansa. Meillä on opintotu- 51572: kaamassa opintotukea, sekä opintorahaa että kijärjestelmä, jota tulee kehittää. 51573: asumislisää, samoin leikkaamassa muutenkin Minun mielestäni pitäisi löytää opposition ta- 51574: nuorten perusturvaa. Työmarkkinatukea leika- holta myös sellaisia esityksiä, joita voitaisiin 51575: taan ja pudotetaan osa nuorista kokonaan pois käyttää hyödyksi hallituksen erilaisissa työryh- 51576: perusturvalta. Samaan aikaan vähän vanhem- missä. Se on ihan oikean suuntaista, niin kuin 51577: malle väelle kyllä sallitaan kannustava tukijärjes- tämä ed. Aulankin esitys ja ehdotus, mutta ehkä 51578: telmä, kun tupon yhteydessä sovittiin, että van- voidaan sanoa myös näin, että paremminkin voi- 51579: hemmalla väellä on oikeus opiskella ansiosidon- si päästä tämän esityksen viemisessä eteenpäin 51580: naisella työttömyysturvalla. On sinänsä aivan siinä muodossa, että ed. Aula olisi yhteydessä 51581: hyvä asia, että siirrytään tämmöiseen kannusta- suoraan sosiaali- ja terveysministeriöön ja siihen 51582: vuuteen. Mutta miksi kannustavuuteen pitää työryhmään. 51583: siirtyä nuorten kustannuksella, miksi ei myös Tiedetään, että me olemme käsitelleet jo nyt 51584: nuorille voida taata kannustavaa opintotukijär- opintotukiuudistuksen siihen liittyvine säästöi- 51585: jestelmää? Mielestäni hallituksen politiikka on neen ja budjetin yhteydessä vain palataan mark- 51586: selkeää ikärasismia. kamääriin, kun käsitellään ensi vuoden budjet- 51587: tia. Sen sijaan sisältöihin ei enää kovinkaan pal- 51588: Ed. T y k k y 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies! jon tässä vaiheessa nyt eduskunnassa voida puut- 51589: Kun käsittelemme nyt ed. Aulan lakialoitetta, tua, ennen kuin tulee uudet esitykset sosiaali- ja 51590: joka omalla tavallaan ehkä sisältääjotakin uutta terveysministeriön tutkimuksien tuloksena. Pik- 51591: eli porrasteista opintotukijärjestelmää, haluan kuisen arvostelen kyllä lakialoitteen jättämisai- 51592: kuitenkin käydä läpi muutamia historian aika- kaa. 51593: kausia sen johdosta, että tiedetään, miten nämä Mutta rohkaisen ed. Aulaa siinä, että opposi- 51594: asiat ovat lähteneet liikkeelle ja miten opintotuki tion pitäisi omalta osuudeltaan kantaa oma vas- 51595: yleensä on toteutettu. Otan vain lähiajan asioita tuunsa kaikissa tämän maan asioissa niin, että 51596: tässä esille. heillä on todellisia ehdotuksia. Silloin kun on 51597: Kun ed. Aulan puolue oli edellisessä hallituk- oikea ajankohta, ehdotukset tulisi tuoda esille. 51598: sessa, yritimme voimakkaasti viedä läpi opinto- Sillä tavalla rakennetaan tätä maata, ei sillä ta- 51599: tukeen liittyviä uudistuksia ja ennen kaikkea tie- valla, että arvostellaan, niin kuin eilen arvostel- 51600: tenkin korkeakouluopiskelijoita koskevia uudis- tiin välikysymyksen yhteydessä myös opintotu- 51601: tuksia, jotka koskivat myös tätä opintotuen eh- kijärjestelmää. Pelkällä arvostelemisella ei men- 51602: toa, 20 vuoden ikärajaa. Totesimme silloin, että nä eteenpäin, vaan sillä tavalla, että tehdään yh- 51603: se oli osittain keinotekoinen, ja olisimme halun- teistyötä. 51604: neet silloin, kun meidän taloudellinen tilanteem- Nyt eduskuntalaitoksen toimintatapoja on 51605: me oli huomattavasti parempi kuin tänä päivänä, uudistettu; niihin ei vielä, arvoisa puhemies, ole 51606: että hallitus, joka silloin toimi, olisi voinut myös opittu, mutta opetellaan vähitellen. Toivoisin, 51607: nämä korjaukset tehdä. Mutta näin ei kuiten- että osattaisiin käsitellä asioita juuri oikealla 51608: kaan tapahtunut ja näin nämä korjaukset jäivät ajalla, oikeassa paikassa ja myös oppisimme 51609: tekemättä. käyttämään puheenvuoroja siitä asiasta, mitä 51610: Opintotuki ei ole tasoltaan riittävä toimeentu- käsitellään. Silloin meidän eteneruisemme edus- 51611: loturvamuoto. Se on ihan totta. Se voidaan tode- kuntatyössä onnistuu ja myös saadaan hyviä tu- 51612: ta vielä tämänkin hallituksen aikana, ja sen joh- loksia esimerkiksi opintotukilakiin liittyvissä uu- 51613: dosta haluan todeta tässä pöytäkirjoihin, että distuksissa. 51614: meillä on parhaillaan sosiaali- ja terveysministe- Arvoisa puhemies! Toivon, että ed. Aula huo- 51615: riössä työryhmä, jossa käsitellään ja tutkitaan mioisi myös sosiaali- ja terveysministeriössä ta- 51616: sekä työttömyysturvaan liittyviä epäkohtia että pahtuvan tutkimustyön ja ottaisi yhteyksiä siellä 51617: myös opintotukeen liittyviä ongelmia. oleviin henkilöihin, jotta epäkohtia voitaisiin 51618: Haluaisin tässä yhteydessä todeta, että vaikka korjata. Itse tulen toimimaan juuri tällä tavalla, 51619: opintotuesta on säästetty, pitää kuitenkin muis- vaikuttamaan tämän työryhmän toimintaan. 51620: taa se tosiasia, että opintotukijärjestelmää ei ole 51621: romutettu kokonaisuudessaan, mikä on kaik- Ed. J. Andersson: Arvoisa puhemies! 51622: kein merkittävin asia varmastikin tälle yhteis- Minäkin toivon, että ed. Tykkyläisen esiintuoma 51623: kunnalle ja tulevalle. Pitää muistaa se. Täällä työryhmä nopeasti löytää ratkaisuja todella suu- 51624: Opintorahan porrastus 2119 51625: 51626: ren ongelman ja että mm1steri Anderssonilta nalle löytyy, koska tämä on kaikkein polttavin 51627: myös ehkä löytyy aikaa hieman hoputtaa työryh- ongelma opintotukijärjestelmässä. 51628: mää. 51629: En ymmärrä ylipäätään, miksi alun perinkään Ed. T y k k y 1ä i n e n (vastauspuheenvuo- 51630: tämmöinen ihan hassu ikäraja keksittiin ja mikä ro ): Herra puhemies! Siteerasin puheenvuorossa- 51631: siinä oli ideana, sillä myös alle 20-vuotias haluaa ni edellisen hallituksen aikakautta, jolloin ed. 51632: olla riippumaton vanhemmistaan eikä halua elää Aula totesi, että ei voida tehdä tätä korjausta alle 51633: kiitollisuudenvelassa. Vaikka vanhemmilla olisi- 20-vuotiaiden kohdalla, silloin, kun te olitte hal- 51634: kin rahaa, on kuitenkin aina inhottavaa mennä lituksessa. Sanoisin, että valtion taloudellinen ti- 51635: pyytämään, ja usein heillä ei edes ole rahaa. Sil- lanne oli erilainen kuin tänä päivänä. Siitä ei 51636: loin on vielä vaikeampaa mennä, kun tietää, että päästä mihinkään. Mutta valitettavasti loppu- 51637: vanhemmillakin tekee tiukkaa. kaudella keskustapuolue ajoi maan talouden 51638: Oliko täällä sitten ajatuksena, että olisi pakol- erittäin vaikeaan tilanteeseen. 51639: linen sapattivuosi tai joitakin pakollisia sapatti- Mitä tulee alle 20-vuotiaiden tuen alentami- 51640: vuosia kaikille nuorille? Se ei ole mitenkään eri- seen, vastauspuheenvuorossani haluaisin todeta, 51641: tyisen fiksua, koska silloin voikin käydä niin, että että tietenkin toivoisin, että tässä voitaisiin saada 51642: ihminen tylsistyy ja motivaatio häipyy kokonaan aikaan korjauksia. Toivotaan, että sosiaali- ja 51643: eikä sitten myöskään, kun on täyttänyt 20 vuot- terveysministeriön työryhmä voisi löytää tähän 51644: ta, haluakaan enää opiskella, vaan jää sohvalle ratkaisun. 51645: makaamaan. Tämä on ollut alun perin aika has- 51646: su ikäraja. Ed. L a a k s o : Herra puhemies! Olimme ed. 51647: Tykkyläisen kanssa viime kaudella sivistysvalio- 51648: Ed. A u 1 a: Herra puhemies! Kaikki puolueet kunnassa ja muistelen, että me molemmat arvos- 51649: olivat ennen vaaleja yksimielisiä siitä, että kiireel- telimme silloista hallitusta siitä, että tällainen 51650: lisin korjaus opintotukeen on juuri 20 vuoden keinotekoinen ikäraja on otettu käyttöön ja että 51651: ikärajan poistaminen. Juuri siitä syystä, että ha- alle 20-vuotiaille ei makseta opintorahaa samalla 51652: luan tästä asiasta muistuttaa, olen nyt tehnyt tavalla kuin vanhemmille opiskelijoille. Eli tässä 51653: tämän aloitteen toisen kerran. Budjettilait ovat suhteessa täytyy nyt kyllä sanoa, että olisi myön- 51654: parhaillaan valiokunnissa käsiteltävinä. Sikäli teistä, että me olisimme myöskin tänään samaa 51655: tämän aloitteen käsittely juuri nyt on erittäin mieltä kuin ennen viime eduskuntavaaleja. 51656: ajankohtaista ja asia ehtisi mainiosti ensi vuoden En ole myöskään ed. Tykkyläisen kanssa sa- 51657: budjettiin, mikäli eduskunnan enemmistö tämän maa mieltä siitä, etteikö tätä asiaa pitäisi juuri 51658: korjauksen haluaisi tehdä. Opintotukilaki on si- nyt pitää esillä. Jos me olemme, kuten ymmärsin 51659: vistysvaliokunnassa nyt auki, koska siihen on ed. Tykkyläisen puheesta, sitä mieltä, että tämä 51660: tehty muita muutoksia, eli tämä aloite voidaan on kipeä epäkohta ja tämä pitää poistaa, niin 51661: ottaa siinä yhteydessä aivan hyvin käsittelyyn. totta kai me eri keinoin, muun muassa tekemällä 51662: Ed. Tykkyläinen, haluaisin muistuttaa, että ei lakialoitteita tämän epäkohdan poistamiseksi 51663: kai valtiontalouden tila ollut parempi kaksi kol- yritämme vaikuttaa hallitukseen, jotta se toisi 51664: me vuotta sitten kuin nyt. Silloin kaksi kolme korjauksen tässä asiassa. Pidän ed. Aulan teke- 51665: vuotta sitten, kun opintotukiuudistus aloitettiin, mää lakialoitetta tässä yhteydessä juuri tällä ta- 51666: valtio otti velkaajopa 80 miljardia vuodessa kat- valla myönteisenä. 51667: taakseen menoja, kun taas ensi vuonna velanotto Muistelen, että ministeri Andersson antoi- 51668: on noin puolet tästä, 40 miljardin paikkeilla. Se- tosin hieman epämääräiseksijääneen -lupauk- 51669: kin on paljon, mutta kyllä se on vähemmän kuin sen siitä, että hallitus vielä tämän vaalikauden 51670: pari kolme vuotta sitten. Eli kyllä nyt valtionta- aikana tulee jollakin tavalla puuttumaan tähän 51671: louden tilanne on siinä suhteessa parempi. epäkohtaan ja mahdollisesti sen myös korjaa- 51672: Oppositio on tässä kyllä osoittanut maltilli- maan. Tässä mielessä erilainen paine alhaalta 51673: suutta, koska ehdotan, että tämä uudistus tehtäi- käsin myös lakialoitteiden muodossa on välttä- 51674: siin vaiheittain eli aloittaen korkeakouluista ja mätöntä. 51675: sitten ottaen keskiasteen oppilaitokset mukaan, En sen sijaan yhdy ed. Aulan lakialoitteen 51676: jolloin kustannuksetkin jakautuvat tasaisemmin perusteluissa olevaan kohtaan, jonka mukaan 51677: useammalle vuodelle. opintolaina muutettiin markkinakorkoiseksi sik- 51678: Minusta nyt eduskunta voi aivan hyvin tästä si, että pyrkimys oli ehkäistä opiskelijoiden liial- 51679: päätöksen tehdä, jos vain enemmistö asian kan- lista velkaantumista. Kyllä syynä olivat pank- 51680: 2120 79. Keskiviikkona 18.10.1995 51681: 51682: kien huolet siitä, että rahaa ei kerry riittävästi. on merkittävä ja tärkeä asia, koska me emme voi 51683: Viime hallitus kuunteli tässä suhteessa pankkeja ruveta arvioimaan, että tällaiset uudet opiskelija- 51684: liikaa. ryhmät voisivat jäädä opintotuen ulkopuolelle. 51685: Siitä meidän täytyy pitää kaikkien huolta, että 51686: Ed. A 1 a - N i s s i 1 ä : Arvoisa puhemies! myös uudet tulevat oppisuunnat ja linjat ja siellä 51687: Kysymyshän oli, ed. Laakso, siitä, että opintora- olevat opiskelijat saavat heille kuuluvat etuudet. 51688: han nostamisella pyrittiin estämään velkaantu- Sanoisin vielä ammattikorkeakouluista sen 51689: misen kasvua. Muuten ed. Laakso käytti varsin verran, että on erittäin hyviä kokemuksia am- 51690: hyvän puheenvuoron. mattikorkeakoulujen opiskelijoiden asemasta. 51691: Mitä tulee käytyyn keskusteluun ja ed. Tyk- Tällä hetkellä muun muassa Saksa ja myös Hol- 51692: kyläisen puheenvuoroon, niin kiinnitän huomio- lanti ovat aika edellä näissä kysymyksissä. 51693: ta siihen, että ne vastalause-esitykset, mitä täällä 51694: viime kaudella oli muun muassa SDP:n toimesta, Keskustelujulistetaan päättyneeksi. 51695: olivat satojen miljoonien aika utopistisia lisäys- 51696: yrityksiä. Tässä aloitteessa, minkä ed. Aula on Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja 51697: tehnyt, on aika maltillinen linja, eikä todellakaan asia lähetetään sivistysvaliokuntaan. 51698: ole suurista rahoista kysymys. Sinällään minä 51699: hyväksyn sen, että kaikkien tahojen täytyy, jopa 11) Lakialoite laiksi siviilipalveluksen korvaami- 51700: opiskelijoiden, olla mukana säästötalkoissa, sesta humanitaarisella työllä 51701: mutta mielestäni on hyvä, että tämä aloite on 51702: tehty. Tästähän voidaan, tämän sanon ed. Tyk- Lähetekeskustelu 51703: kyläiselle, ottaa vaikka osakin edes käsittelyyn Lakialoite 45/1995 vp (J. Andersson ym.) 51704: nyt, kun talousarviolait ovat todellakin esillä. 51705: Ajankohta on juuri oikea ja paikallaan, ja voi- T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies- 51706: simme näihin pahimpiin epäkohtiin puuttua. neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin työasi- 51707: Lopuksi kiinnitän huomiota siihen, että nyt ainvaliokuntaan. 51708: ammattikorkeakoulussa opiskelevat rinnaste- 51709: taan korkeakouluopiskelijoihin. Se on sinällään Keskustelu: 51710: oikein, mutta tämä johtaa siihen, että aivan sa- 51711: manlaiset oppilaitokset, joista toisessa on kyltti Ed. J. Andersson: Arvoisa puhemies! 51712: "ammattikorkeakoulu" ja toisessa edelleen kes- Aloite olisi pieni asia koko Suomelle, mutta iso 51713: kiasteen oppilaitoksen kyltti, ovat nyt tätäkin asia niillenuorille miehille, jotkaovat päättämäs- 51714: kautta joutumassa eriarvoiseen asemaan, kun sä, miten he aikovat viettää noin vuoden nuoruu- 51715: kaikki oppilaitokset eivät pääse heti ammatti- destaan. Mielestäni olisi mielekkäämpää sekä 51716: korkeakoulukokeilujen piiriin. On selvää, että yhteiskunnalle että etenkin näille nuorille miehil- 51717: tämäkin seikka, että ammattikorkeakouluissa on le, että he mieluummin tekisivät humanitaarista 51718: parempi opintotuki, johtaa siihen, että syntyy työtä, kuin istuisivat vankilassa totaalikieltäyty- 51719: kahden kerroksen väkeä keskiasteen oppilaitos- jinä. 51720: ten osalta, ja se on mielestäni epäkohta, joka Kyseessä on erittäin pieni ryhmä, mutta aloite 51721: sekin edellyttää korjausta opintotukijärjestel- koskisi myös niitä, jotka tänään tekevät muuta 51722: mässä. sivarityötä jossakin Suomessa, mutta eivät koe 51723: sitä niin antoisaksi, kuin olisi humanitaarinen 51724: Ed. T y k k y 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies! työ vaikka Bosniassa pakolaisleirillä. Mielestäni, 51725: En puutu ed. Ala-Nissilän muihin puheenvuoron jos ihmisillä löytyy motivaatiota auttaa toisia ja 51726: kohtiin, kun hän arvosteli mielipiteitäni liittyen jopa vaarantaa oma henkensä sen vuoksi, heitä 51727: opintorahaan ja -tukeen. Puutun sen sijaan am- pitää myös kannustaa siihen valintaan ja antaa 51728: mattikorkeakouluopiskelijoiden kohtaan. Mie- heille siihen mahdollisuus. 51729: lestäni on ihan oikein, että meillä on pystytty 51730: aloittamaan ammattikorkeakoulujärjestelmä, ja Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro): 51731: tilannehan on sellainen, että kaikkia oppilaitok- Herra puhemies! Nuorilla ihmisillä ja vanhem- 51732: sia ei saatu tämänjärjestelmän piiriin. Sen sijaan millakin on velvoitteita yhteiskuntaa kohtaan, ja 51733: on mielestäni tärkeätä, että ne opiskelijat, jotka maanpuolustustehtävissä on annettu mahdolli- 51734: ovat päässeet vakinaistettuihin ammattikorkea- suus joko aseelliseen tai siviilipalvelukseen, jon- 51735: kouluihin, myöskin tulevat opintotuen piiriin. Se ka pitäisi vastata myös siihen osallistuvien so- 51736: Siviilipalveluksen korvaaminen 2121 51737: 51738: siaalisia ja yhteiskunnallisia näkemyksiä sekä tamaan siviilipalvelusta. Tällä hetkellä vuosit- 51739: omantunnonkysymyksiä. Tästä ei ole mitään tin- tain vahvistetaan Iista niistä järjestöistä ja tehtä- 51740: kimistä enää mihinkään suuntaan. Ed. J. Anders- vistä, joihin siviilipalvelusmiehiä voidaan ottaa. 51741: sonin aloitteen tarkoituksena - hiukan karri- Esimerkiksi silloin, kun puolustusministerinä 51742: koiden - on se, että siviilipalveluksen sijasta toimi Elisabeth Rehn, listaa kyettiin laajenta- 51743: annetaan mahdollisuus mennä Caymansaarille maan huomattavasti juuri siihen suuntaan, joka 51744: viettämään vuoden lomaa; voisi mennä esimer- tyydytti varsin monia niistä, joille toinen vaihto- 51745: kiksi ulkomaille johonkin työhön, jolla ei ole ehto olisi ollut kieltäytyminen myös siviilipalve- 51746: käytännössä mitään tekemistä suomalaisen yh- luksesta. 51747: teiskunnan ja suomalaisten maanpuolustuksen Ensinnäkin on ed. Aittaniemelle syytä todeta, 51748: kanssa. että vaihtoehtoja on kyllä enemmän, kuin te 51749: Minun mielestäni on selkeät mahdollisuudet näytte tietävän. On ensinnäkin varusmiespalve- 51750: annettu, aseellinen palvelus tai siviilipalvelus lun suorittaminen, on aseettomana varusmies- 51751: taikka sitten tukka pois ja linnaan, jos ne eivät palvelun suorittaminen ja siviilipalvelu. Tämän 51752: ihmistä kiinnosta, jos yhteiskunnallista vastuun- lisäksi on Jehovan todistajat vapautettu koko- 51753: tuntoa ei niin paljon ole. Siviilipalvelus vastaa naan palveluksesta. 51754: niitä vaatimuksia tällä hetkellä, joita ihmisillä voi Itse kannatan sitä, että edetään siihen suun- 51755: olla monistakin syistä. Tällaista jatkuvaa lipeä- taan, kuin ed. J. Andersson aloitteessaan esittää. 51756: mistä tiettyyn suuntaan, jossa siviilipalveluksesta Tämä ei ole ristiriidassa niiden tavoitteiden kans- 51757: on muodostettu jonkinlainen kesäloma miellyt- sa, mitä todellakin puolustusministeriössä on. Eli 51758: tävässä paikassa ulkomailla jakelemassa paket- lisäämällä sellaistenjärjestöjen määrää ja laatua, 51759: teja taijotakin vastaavaa, en hyväksy ollenkaan. jotka voisivat palkata siviilipalvelusmiehiä ny- 51760: Tietysti kunnioitan ed. J. Anderssonin näke- kyistä mielekkäämpiin tehtäviin, voitaisiin sa- 51761: mystä asiassa. Se on hänen näkemyksensä, mutta malla kaventaa totaalikieltäytyjien määrää. 51762: oman näkemykseni mukaan tässä on menty ihan 51763: tarpeeksi pitkälle jo tähänkin mennessä. Ed. J. Andersson: Arvoisa puhemies! 51764: Ed. Laakson puheenvuoro oli ilosanoma minul- 51765: Ed. M y 11 y n i e m i : Arvoisa puhemies! Jat- le. Kai meidän kaikkien toiveemme on rauha ja 51766: kaisin siitä, mihin ed. Aittaniemi jäi. Kunnioitan siihen pyrkiminen on pääasia. Keinot ovat vain 51767: todella jokaisen edustajan mielipidettä, mutta erilaisia. Luulen, että humanitaarinen työ voi 51768: kyllä jokaisen suomalaisen miehen kunnia ja vel- usein edistää rauhaa aivan yhtä hyvin kuin aseel- 51769: vollisuus on suorittaa aseellinen palvelus. Aseel- linen palvelu, jos ei paremminkin. Minulla on 51770: liselle palvelukselle on annettu aivan riittävästi ystäviä, jotka ovat olleet esimerkiksi Bosniassa, 51771: vaihtoehtoja jo tällä erää. Meillä kieltäytyy noin entisessä Jugoslaviassa, pakolaisleirillä. Voin 51772: pataljoonan verran miehiä asepalveluksestajoka kertoa, että se ei ole lomaa, vaan todella raakaa 51773: vuosi. Jos haluaa tehdä humanitaarista työtä, työtä ja erittäin opettavaista nuorille ihmisille. 51774: sitä pystyy tekemään myös YK-joukoissa aivan Ehkä se tekee vähän kyyniseksi, mutta se näyttää 51775: yhtä hyvin, ja sille annetaan suurempi arvo kuin myös maailman raakuuden. 51776: todellakin vähäisemmälle työlle. 51777: Lakialoite on valitettavasti aivan tarpeeton. Ed. A i t t on i e m i: Herra puhemies! Jos 51778: Ikävä sanoa toiselle edustajalle tämän hyvästä meillä toimitaan sillä tavalla kuin Jehovan todis- 51779: tarkoituksesta tällä tavalla. tajat ja rauhanaktivistit asiaa ajavat, se ei ole 51780: mahdollista. Sen täytyy syntyä maailman laajui- 51781: Ed. L a a k s o : Arvoisa puhemies! Saattaa sena sopimuksena, että miekat taotaan auroiksi. 51782: olla yllätys sekä ed. Aittaniemelle että ed. Mylly- Auroillakaan ei nykyisin ole mitään tekemistä, 51783: niemelle, että puolustusministeriössä on vaka- kun maajussit tapetaan eläkevakuutusmaksuilla, 51784: vasti harkittu, millä tavalla totaalikieltäytyjäon- joista aikaisemmin puhuttiin. 51785: gelmaan voidaan löytää sellainen ratkaisu, jossa Totean ed. Laaksolle, etten minä niin tyhmä 51786: vaihtoehto ei ole tukka pois ja linnaan. Ymmär- ole, etten tiedä Jehovan todistajien oikeuksista. 51787: rän tietenkin, että maailmankatsomuksensa poh- Minä puhuin nyt vain pelkistetysti tämän esityk- 51788: jalta ed. Aittaniemi kannattaa tätä vaihtoehtoa. sen ja tämän esityksen perustelujen pohjalta. 51789: Puolustusministeriössä on pohdittu sitä, että Mitä tulee puolustusministeriöön, minä en 51790: esimerkiksi lisättäisiin niidenjärjestöjen määrää, enää yhtään ihmettelekään, että puolustusminis- 51791: jotka voivat palkata siviilipalvelusmiehiä suorit- teriössä kaavaillaan tämän tyyppisiä asioita, kos- 51792: 2122 79. Keskiviikkona 18.10.1995 51793: 51794: 51795: ka meillähän ei ole vuosikausiin ollut kunnon Ed. L a a k s o : Herra puhemies! Ed. Aitto- 51796: puolustusministeriä, sellaista joka tietää yleensä niemi ei taida oikein ymmärtää, miksi kysymys 51797: puolustusasioista yhtään mitään. Minä näitä nai- totaalikieltäytyjistä on ongelma puolustusvoi- 51798: sia, jotka ovat olleet puolustusministerinä- täl- mien kannalta. Se on ongelma siksi, että totaali- 51799: lä hetkelläkin ministeri Tainaa- kunnioitan ih- kieltäytyjät ovat puolustusvoimien pr-työn kan- 51800: misinä kovasti, mutta ei hänellä mitään tietämys- nalta mahdollisimman haitallisia. Ei ole Suomen 51801: tä ole siitä, kuinkapäin tykki suunnataan ja kuin- puolustusvoimien eikä myöskään koko siviilipal- 51802: ka sillä ammutaan. Minä ihmettelen, että Suo- velusjärjestelmän uskottavuuden kannalta 51803: messa on yleensä naisia nimitetty puolustusmi- myönteistä se, että syntyy tällainen vankilaongel- 51804: nisteriksi. ma tiettyjen henkilöiden osalta. 51805: Se osoittaa juuri, että tämän tyyppisiä suunni- Sen takia on pyritty yhdessä totaalikieltäytyjiä 51806: telmia sieltä alkaa tulla, kun puolustusministeril- edustavienjärjestöjen kanssa pohtimaan, minkä- 51807: lä ei ole minkäänlaista käsitystä puolustusvoi- lainen ratkaisu voitaisiin löytää, joka tyydyttäisi 51808: mien tehtävästä tai toiminnasta. Tällaisten puo- samalla kaikkien osapuolten tarpeet. Olen ym- 51809: lustusministerien päätä voidaan kääntää ihan märtänyt, että esimerkiksi hyvin arvostamani 51810: kuinka vain, kun ei ole kunnon puolustusminis- kenraalit kannattavat juuri siviilipalvelustehtä- 51811: teriä. Puolustusministerin kuuluu olla mies ja vien monipuolistamista sellaisella tavalla, joka 51812: henkilö, joka tietää sotilaallisista toimista ja tyydyttäisi totaalikieltäytyjiä, koska muu vaihto- 51813: maanpuolustustyöstä eikä mikään humanisti. ehto olisi juuri se, että totaalikieltäytyjät tekevät 51814: Muuten tulee juuri, ed. Laakso, tällaisia näke- enemmän hallaa puolustusvoimille vankilassa 51815: myksiä, jos pitää paikkansa se, mitä te sanotte olollaan kuin tekemällä hyödyllistä työtä siviili- 51816: puolustusministeriössä olevan vireillä. palvelustehtävissä. 51817: Ed. Aittoniemi, ymmärrän, että teillä on stra- 51818: Ed. T a r k k a : Herra puhemies! Olen samaa tegia, mutta pitää olla myöskin taktiikka. 51819: mieltä ed. J. Anderssonin ja ed. Laakson kanssa 51820: siitä, että on parempi, että siviilipalvelusmiehet Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 51821: tekevät jollakin tavalla hyödyllistä ja järkevää 51822: työtä kuin että he vetelehtivät ja turhautuvat. Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja 51823: Siinä suhteessa minusta tämän aloitteen perus- asia lähetetään työasiainvaliokuntaan. 51824: idea on ihan järkevä ja hyvä. 51825: Mutta tähän suuntaan täytyisi edetä siinä 51826: marssijärjestyksessä, jota ed. Laakso esitti, ni- T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun- 51827: mittäin että etukäteen määritellään, mitkä ovat nan seuraava täysistunto on tänään kello 14.40. 51828: ne järjestöt ja tehtävät, joissa tämmöinen on 51829: mahdollista. Tämän lakialoitteen muotoilosta 51830: saa semmoisen käsityksen, että ikään kuin olisi Täysistunto lopetetaan kello 14.33. 51831: mahdollista jälkikäteen ilmoittaa, että jokin hen- 51832: kilön joskus menneisyydessä tekemä homma oli- Pöytäkirjan vakuudeksi: 51833: si jälkikäteen tulkittavissa siviilipalveluksen suo- 51834: rittamiseksi. Se tuntuu kyllä aika vaikealta rat- Seppo Tiitinen 51835: kaisulta. 51836: 80. Keskiviikkona 18 päivänä lokakuuta 1995 51837: kello 14.40 51838: 51839: 51840: Päiväjärjestys 5) Hallituksen esitys laiksi maatalous- 51841: yrittäjien eläkelain 10 §:n muuttamisesta 2124 51842: 51843: Hallituksen esitys 9211995 vp 51844: Ilmoituksia Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 51845: 1111995 vp 51846: 51847: Toinen käsittely 6) Hallituksen esitys laiksi sotilasavus- 51848: tuslain muuttamisesta.............................. 2125 51849: 1) Hallituksen esitys laiksi hovioikeuden 51850: päätösvaltaisen kokoonpanon väliaikai- Hallituksen esitys 10511995 vp 51851: sesta muuttamisesta annetun lain 1 ja 4 §:n Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 51852: muuttamisesta .. ... .. .. .... ....... .... ..... .... ..... ... 2124 1211995 vp 51853: 51854: Hallituksen esitys 84/1995 vp 7) Hallituksen esitys laiksi alkoholilain 51855: Lakivaliokunnan mietintö 8/1995 vp 36 ja 40 §:n muuttamisesta ...................... . 51856: Hallituksen esitys 120/1995 vp 51857: 2) Hallituksen esitys laiksi oikeusrekis- 51858: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 51859: terikeskuksesta ....................................... . 13/1995 vp 51860: Hallituksen esitys 109/1995 vp 8) Hallituksen esitys laeiksi evankelis- 51861: Lakivaliokunnan mietintö 9/1995 vp 51862: luterilaisen kirkon eläkelain 1 §:n ja evan- 51863: kelis-luterilaisen kirkon perhe-eläkelain 51864: 3) Hallituksen esitys laiksi Kansanelä- 51865: 1 §:n muuttamisesta ................................ . 51866: kelaitoksen rahoituksen väliaikaisesta 51867: muuttamisesta vuonna 1996 ................... . Hallituksen esitys 11611995 vp 51868: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 51869: Hallituksen esitys 6711995 vp 14/1995 vp 51870: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 1511995 51871: vp 51872: Puhettajohtaa toinen varapuhemies Louekos- 51873: 4) Hallituksen esitys laiksi tapaturma- ja ki. 51874: liikennevakuutuslaitoksilta vuodelta 1996 51875: perittävästä maksusta ............................. . 51876: Nimenhuudon sijasta merkitään läsnä oleviksi 51877: Hallituksen esitys 93/1995 vp ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen täysis- 51878: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 16/1995 tuntoon. 51879: vp 51880: 2124 80. Keskiviikkona 18.10.1995 51881: 51882: Päiväjärjestyksessä olevat asiat: Toinen varapuhemies: Käsittelyn 51883: pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö 51884: 1) Hallituksen esitys laiksi hovioikeuden päätös- n:o 15. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen 51885: valtaisen kokoonpanon väliaikaisesta muuttami- jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskoh- 51886: sesta annetun lain 1 ja 4 §:n muuttamisesta taiseen käsittelyyn. 51887: 51888: Toinen käsittely Yleiskeskustelua ei synny. 51889: Hallituksen esitys 84/1995 vp 51890: Lakivaliokunnan mietintö 8/1995 vp Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään 51891: keskustelutta 1-6 §, johtolause ja nimike. 51892: T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn 51893: pohjana on lakivaliokunnan mietintö n:o 8. En- Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan 51894: sin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen päättyneeksi. 51895: ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen 51896: käsittelyyn. 4) Hallituksen esitys laiksi tapaturma- ja liikenne- 51897: vakuutuslaitoksilta vuodelta 1996 perittävästä 51898: Yleiskeskustelua ei synny. maksusta 51899: 51900: Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään Toinen käsittely 51901: keskustelutta 1 ja 4 §, voimaantulosäännös, joh- Hallituksen esitys 93/1995 vp 51902: tolause ja nimike. Valtiovarainvaliokunnan mietintö 16/1995 vp 51903: 51904: Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn 51905: päättyneeksi. pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö 51906: n:o 16. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen 51907: jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskoh- 51908: 2) Hallituksen esitys laiksi oikeusrekisterikeskuk- 51909: taiseen käsittelyyn. 51910: sesta 51911: Yleiskeskustelua ei synny. 51912: Toinen käsittely 51913: Hallituksen esitys 109/1995 vp 51914: Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään 51915: Lakivaliokunnan mietintö 9/1995 vp 51916: keskustelutta 1-7 §, johtolause ja nimike. 51917: T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn 51918: Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan 51919: pohjana on lakivaliokunnan mietintö n:o 9. En- 51920: päättyneeksi. 51921: sin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen 51922: ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen 51923: 5) Hallituksen esitys laiksi maatalousyrittäjien 51924: käsittelyyn. 51925: eläkelain 10 §:n muuttamisesta 51926: Yleiskeskustelua ei synny. 51927: Toinen käsittely 51928: Hallituksen esitys 92/1995 vp 51929: Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään 51930: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 1111995 51931: keskustelutta 1-4 §, johtolause ja nimike. 51932: vp 51933: Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan 51934: T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn 51935: päättyneeksi. 51936: pohjana on sosiaali- ja terveysvaliokunnan mie- 51937: tintö n:o 11. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste- 51938: 3) Hallituksen esitys laiksi Kansaneläkelaitoksen lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksi- 51939: rahoituksen väliaikaisesta muuttamisesta vuonna tyiskohtaiseen käsittelyyn. 51940: 1996 51941: Yleiskeskustelua ei synny. 51942: Toinen käsittely 51943: Hallituksen esitys 67/1995 vp T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Asian kä- 51944: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 1511995 vp sittely keskeytetään. 51945: Sotilasavustus 2125 51946: 51947: 6) Hallituksen esitys laiksi sotilasavustuslain Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan 51948: muuttamisesta päättyneeksi. 51949: 51950: Toinen käsittely 8) Hallituksen esitys laeiksi evankelis-luterilaisen 51951: Hallituksen esitys 105/1995 vp kirkon eläkelain 1 §:n ja evankelis-luterilaisen kir- 51952: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 12/1995 kon perhe-eläkelain 1 §:n muuttamisesta 51953: vp 51954: Toinen käsittely 51955: T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn Hallituksen esitys 116/1995 vp 51956: pohjana on sosiaali- ja terveysvaliokunnan mie- Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 14/1995 51957: tintö n:o 12. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste- vp 51958: lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksi- 51959: tyiskohtaiseen käsittelyyn. T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn 51960: pohjana on sosiaali- ja terveysvaliokunnan mie- 51961: Yleiskeskustelua ei synny. tintö n:o 14. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste- 51962: lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksi- 51963: Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään tyiskohtaiseen käsittelyyn. 51964: keskustelutta 1, 3, 10 a, 11, 12 ja 14 §, voimaantu- 51965: losäännös, johtolause ja nimike. Yleiskeskustelua ei synny. 51966: 51967: Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään 51968: päättyneeksi. keskustelutta 51969: ensimmäisen lakiehdotuksen 1 §, voimaantu- 51970: 7) Hallituksen esitys laiksi alkoholilain 36 ja losäännös, johtolause ja nimike sekä 51971: 40 §:n muuttamisesta toisen lakiehdotuksen 1 §, voimaantulosään- 51972: nös, johtolause ja nimike. 51973: Toinen käsittely 51974: Hallituksen esitys 120/1995 vp Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan 51975: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 13/1995 päättyneeksi. 51976: vp 51977: 51978: T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun- 51979: pohjana on sosiaali- ja terveysvaliokunnan mie- nan seuraava täysistunto on huomenna kello 51980: tintö n:o 13. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste- 16.30. 51981: lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksi- 51982: tyiskohtaiseen käsittelyyn. 51983: Täysistunto lopetetaan kello 14.50. 51984: Yleiskeskustelua ei synny. 51985: Pöytäkirjan vakuudeksi: 51986: Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään 51987: keskustelutta 36 ja 40 §, voimaantulosäännös, Seppo Tiitinen 51988: johtolause ja nimike. 51989: 81. Torstaina 19 päivänä lokakuuta 1995 51990: kello 16.30 51991: 51992: 51993: Päiväjärjestys lä, Juurola, Karjula, V. Koski, H. Koskinen, 51994: Perho, M. Pietikäinen, Roos ja Suhola, 51995: tästä ja huomisesta päivästä virkatehtävien 51996: Ilmoituksia vuoksi edustajat Alho, C. Andersson, Heinonen 51997: ja Kalliomäki sekä yksityisasioiden vuoksi edus- 51998: tajat Aaltonen, Salolainen ja Vistbacka sekä 51999: Ulkopuolella päiväjärjes- tämän kuun 26 päivään yksityisasioiden vuok- 52000: tyksen si ed. Saapunki. 52001: 52002: Pääministerin ilmoitus Suomen työllisyys- 52003: ohjelmasta 1996-1999 ............................ 2127 Pääministerin ilmoitus Suomen työllisyysohjel- 52004: masta 1996--1999 52005: Pääministerin ilmoitus 1/1995 vp 52006: Puhe m i e s : Ulkopuolella päiväjärjestyk- 52007: sen annetaan valtiopäiväjärjestyksen 36 a §:ssä 52008: Puhetta johtaa puhemies Uosukainen. tarkoitettu pääministerin ilmoitus Suomen työl- 52009: lisyysohjelmasta 1996--1999 (PI 1/1995 vp). 52010: 52011: Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi en- Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe- 52012: simmäinen varapuhemies Anttila S-L. sekä edus- mies! Työllisyyden parantaminen ja työttömyy- 52013: tajat Aaltonen, Aho, Alho, Andersson C., An- den voittaminen on kansallisesti vaativin ja ajan- 52014: dersson J., Aura, Enestam, Halonen, Hassi, Hei- kohtaisin haaste. Suomi on velvollinen anta- 52015: nonen, Hyssälä, Hämäläinen, Kalliomäki, Kar- maan panoksensa myös eurooppalaiseen työlli- 52016: hunen, Karjula, Kiljunen, Koski V., Koskinen syyspolitiikkaan. Asia on esillä joulukuussa pi- 52017: H., Lamminen, Olin, Partanen, Perho, Pietikäi- dettävässä Eurooppa-neuvoston kokouksessa 52018: nen M., Pietikäinen S., Rauramo, Roos, Saapun- Madridissa. Suomi esittää EU:n huippukokouk- 52019: ki, Salolainen, Suhola ja Vistbacka. selle oman työllisyysohjelmansa. Tähän työlli- 52020: syysohjelmaan nojautuen hallitus on tänään teh- 52021: Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat ensim- nyt periaatepäätöksen lähivuosien työllisyyspoli- 52022: mäinen varapuhemies Anttila S- L. ja ed. Lammi- tiikasta. Tämä periaatepäätös on järjestyksessä 52023: nen. kolmas niistä merkittävistä toimenpidekokonai- 52024: suuksista, joista viimeksi kuluneen puolen vuo- 52025: den aikana on päätetty maamme talouden tilan 52026: Ilmoitusasia: tervehdyttämiseksi ja työllisyyden parantami- 52027: seksi. 52028: Lomanpyynnöt Jo hallitusohjelmassa kirjattiin lähivuosien 52029: toimenpiteet, joilla valtion velkaantumiskierre 52030: Vapautusta eduskuntatyöstä saavat pysäytetään. Tämän pohjalta valmisteltiin ensi 52031: tästä päivästä sairauden vuoksi ed. Hämäläi- vuoden talousarvioesitys ja samassa yhteydessä 52032: nen, virkatehtävien vuoksi edustajat Enestam, päätettiin säästöistä koko vaalikaudeksi. 52033: Huttu-Juntunen ja Viinanen sekä yksityisasioi- Työmarkkinajärjestöt osallistuivat vastuulli- 52034: den vuoksi edustajat J. Andersson, Hassi, Hyssä- sesti Suomen talouden tervehdyttämiseen teke- 52035: 2128 81. Torstaina 19.10.1995 52036: 52037: 52038: mällä keskitetyn tulopoliittisen sopimuksen, netään yhteen kuukauteen nykyisestä kahdesta. 52039: joka turvaa erittäin maltillisen työvoimakustan- Työaikajoustoista sopimisen kenttä laajenee. 52040: nusten kehityksen ja työmarkkinarauhan yli Kolmikantaisesti valmistellaan pikaisesti uusia 52041: kahden vuoden ajaksi. Sopimuspalkat nousevat merkittäviä työlainsäädännön uudistuksia. Tär- 52042: tämän syksyn ja talven 98 välisenä aikana run- keimmät niistä liittyvät epätyypillisissä työsuh- 52043: saat 3 prosenttia. teissa olevien aseman parantamiseen sekä työ- 52044: Nämä ratkaisut- valtiontalouden tasapaino- aikalain kokonaisuudistukseen. Periaatepäätök- 52045: tus ja tulopoliittinen sopimus - ovat osaltaan seen sisällytetyistä työelämän toimenpiteistä hal- 52046: tehneet Suomen Pankille mahdolliseksi laskea litus on päässyt yhteisymmärrykseen työmarkki- 52047: keskeisimpiä korkoja. najärjestöjen kanssa, joten niiden toteuttaminen 52048: Hallituksen teettämän, Suomen Emu-lähenty- on varmemmalla pohjalla. 52049: misohjelmaan kuuluvan ns. peruslaskelman mu- Työtä jaetaan työnvuorottelumallin käyt- 52050: kaan työttömyysaste alenisi 12,5 prosenttiin töönottoa voimistamaHa sekä rohkaisemaHa 52051: vuonna 99, jolloin työttömiä olisi vielä noin kunnissa toteutettavia ensimmäisiä työaikamal- 52052: 320 000. Tämä ei siis toteuttaisi hallituksen ta- likokeiluja. Ylitöiden teettämistä rajoitetaan. 52053: louspolitiikan päätavoitetta: työttömyyden puo- Työsopimuskauden aikana edistetään nykyistä 52054: littamista vaalikauden aikana. Puolittamistavoi- monipuolisempien työaikamallien käyttöönot- 52055: te edellyttäisi 100 OOO:ta pienempää työttömyyt- toa niin yrityksissä kuin julkisellakin sektorilla. 52056: tä. Tästä syystä hallitus asetti virkamiestyöryh- Ammatillisen koulutuksen määrää lisätään 52057: män laatimaan ohjelman niistä toimenpiteistä, tuntuvasti. Koulutuspaikkojen kokonaislisäys 52058: joilla työttömyyden puolittamistavoite saavute- on vuodesta 98lukien yhteensä 25 000 uutta vuo- 52059: taan. siopiskelijapaikkaa verrattuna tähän vuoteen. 52060: Hallituksen tänään virkamiestyöryhmän työn Lisäksi vuoden 97 alusta toteutettavan työttö- 52061: pohjalta hyväksymä työllisyysohjelma on laaja myysturvauudistuksen yhteydessä työvoimapo- 52062: kokonaisuus, jossa työttömyyden alentamiseen litiikkaa aktivoidaan entisestään. Tällöin ai- 52063: pyritään toisiaan täydentävillä monipuolisilla kuisopiskelumahdollisuuksia lisätään 10 000- 52064: toimenpiteillä. Yhdessä toteutettuina ne muo- 20 000 paikalla. Myös koulutuksen työelämälä- 52065: dostavat sen synergian, yhteisvaikutuksen, jolla heisyyttä lisätään monin toimenpitein. 52066: tavoitteeseen on mahdollista päästä. Yrittäjyyttä kannustetaan monipuolisesti. Ta- 52067: Ohjelman merkittävimmät osat ovat seuraa- kaustoimintaa kehitetään. Y ritysverokäytäntöjä 52068: vat: Työn verottamista kevennetään ja ns. vero- uudistetaan ja työnantajabyrokratiaa vähenne- 52069: kiilaa kavennetaan. Työnantajan työttömyysva- tään. Kun näihin lisätään työvoimaverotuksen 52070: kuutusmaksua alennetaan ensi vuoden alusta si- alentaminen, maltillinen tuloratkaisu, työelä- 52071: ten, että maksu on ensi vuoden alusta 1 prosentti män uudistukset ja ammattikoulutuspanostuk- 52072: palkkasumman ensimmäiseltä 5 miljoonalta set, voidaan liioittelematta puhua vuosikymme- 52073: markalta ja 4 prosenttia 5 miljoonaa markkaa nen merkittävimmästä valtiovallan kädenojen- 52074: ylittävältä palkkasumman osalta. Keskimäärin nuksesta yrittäjille. 52075: työnantajien maksu alenee 4,5 prosentista noin 3 Valtio varaa lähivuosien talousarvioihin riit- 52076: prosenttiin palkoista. Palkansaajilta perittävää tävät määrärahat asuntojen korjausrakentami- 52077: työttömyysvakuutusmaksua alennetaan samasta seen siten, että kaikki avustuskelpoiset hankkeet 52078: ajankohdasta lähtien 1,5 prosenttiin palkasta. voidaan toteuttaa. Lähiöiden perusparannusoh- 52079: Työvoiman käyttöön kohdistuvan verotuksen jelma laajennetaan kaksinkertaiseksi. Hallitus 52080: keventämistäjatketaan vuosina 97-99. on myös valmis lisäämään ensi vuoden arava- 52081: Ensi vuoden talousarvioesitykseen sisällytetyt vuokra-asuntojen lainanantovaltuutta, mikäli 52082: ja tulopoliittisen sopimuksen yhteydessä pääte- lainojen kysyntä ylittää käytettävissä olevan val- 52083: tyt veroratkaisut huomioon ottaen työvoiman tuuden. Julkisen rakennuskannan peruskorjaus- 52084: käyttöön kohdistuva verorasitus kevenee todella ohjelma Iaaditaanja sen toteuttamiseen varataan 52085: merkittävästi parin lähivuoden aikana. Vaikutus riittävät määrärahat samoin kuin työvaltaisiin 52086: työllisyyteen tulee olemaan hyvin positiivinen. ympäristönsuojelutöihin. Näiden toimenpitei- 52087: Suunta on nyt muuttunut. den työllisyysvaikutus on toistakymmentätuhat- 52088: Työllistämiskynnystä alennetaan myös uudis- ta henkeä vuosittain. 52089: tamalla työlainsäädäntöä. Hallitus antaa pikai- Työvoimapolitiikan painotusta siirretään pas- 52090: sesti eduskunnalle esityksen työsopimuslain siivisesta toimeentuloturvasta aktiivisiin toimen- 52091: muuttamisesta siten, että irtisanomisaika lyhen- piteisiin. Tältä osin hallitus on määritellyt periaa- 52092: Suomen työllisyysohjelma 1996---1999 2129 52093: 52094: tepäätöksen yhteydessä lähtökohtansa työttö- aleneminen 1,5 prosenttiin, palkansaajien osto- 52095: myysturvan kokonaisuudistukselle, joka astuu voiman arvioidaan kasvavan ensi vuonna noin 3 52096: voimaan vuoden 97 alusta. Myös ikääntyneiden prosenttia. 52097: pitkäaikaistyöttömien osalta tullaan etsimään Nyt tehdyt ratkaisut budjetin ja tulopoliittisen 52098: sellaiset ratkaisut, jotka perustuvat heidän mah- ratkaisun ohella hälventävät inflaatioepävar- 52099: dollisuuteensa uudelleensijoittua työmarkkinoil- muutta entisestään. Hallituksen tänään tekemien 52100: le. päätösten jälkeen kuluttajahintojen nousuarvio- 52101: Periaatepäätöksen valtiontaloudelliset vaiku- ta voidaan edelleenkin alentaa. Vuoden aikana 52102: tukset jäävät vähäisiksi. Periaatepäätös lisää kuluttajahintaindeksin arvioidaan kohoavan 52103: valtion menoja vuonna 96 runsaat 300 miljoo- vain noin 2 prosenttia. 52104: naa markkaa. Toisaalta palkansaajan työttö- Työllisyysohjelmassa sovittu työttömyysmak- 52105: myysvakuutusmaksun alentaminen 1,5 prosent- sujen alennus ei pelkästään vähennä inflaatio- 52106: tiin lisää valtion verotuloja runsaat 200 miljoo- odotuksia ensi vuoden osalta, vaan laskee suo- 52107: naa markkaa, koska maksu on tuloverotukses- raan yritysten kustannuksia ja siten inflaatiota 52108: sa vähennyskelpoinen. Valtion nettorahoitus- ensi vuonna. Samalla se parantaa kilpailukykyä 52109: tarpeen kannalta päätöksen vaikutus on siten ja vahvistaa vaihtotasetta. 52110: ensi vuonna lähes neutraali. Kuntien osalta Arvoisa puhemies! Nyt tehdyt ratkaisut kai- 52111: työnantajan työttömyysvakuutusmaksun alen- ken kaikkiaan vahvistavat korkojen alenevaa 52112: taminen merkitsee rahoitusaseman paranemista suuntaa. Rahoitusmarkkinoilla hallituksen peri- 52113: vuonna 96 runsaalla miljoonalla markalla. Vas- aatepäätös on tänään otettu vastaan uskottava- 52114: taavasti valtion vuosien 97-99 nettorahoitus- na ohjelmana. Hallituksen budjettiesitys, tulopo- 52115: tarpeen lisäykseksi arvioidaan keskimäärin liittinen ratkaisu ja sen jälkeinen koron lasku 52116: 0,5-1 miljardia markkaa. Näin ollen periaate- sekä nyt syntynyt työllisyysohjelma luovat edel- 52117: päätös ei vaaranna Suomen lähentymisohjel- lytykset työllisyyden parantamiselle ja ripeän ta- 52118: massa esitettyjen julkista velkaa, valtiontalou- louskasvun jatkumiselle. ~ 52119: den vajetta, korkoja ja matalaa inflaatiota kos- Hallitus käynnistää välittömästi työllisyysoh- 52120: kevien vaatimusten toteuttamista. jelman toimeenpanon. Hallitus tarkastelee työlli- " 52121: Arvoisa puhemies! Toistaiseksi työttömyyden syystilannetta kokonaisuudessaan vuoden 97 ta- 52122: aleneminen on ollut odotettua hitaampaa. Työ- lousarviota koskevan kehyspäätöksen yhteydes- 52123: paikat ovat lisääntyneet, mutta työvoiman tar- sä ensi vuoden tammi -helmikuussa. 52124: jonta on kasvanut odotettua enemmän. Täsmäl- 52125: lisen työllisyysarvion tekeminen ensi vuodelle on Puhemies: Ilmoituksen johdosta salli- 52126: vielä ennenaikaista, mutta tehtyjen päätösten taan keskustelu. Eduskuntaryhmien edustajat 52127: suunta on oikea. käyttävät ryhmien suuruusjärjestyksessä ensin 52128: Kuluneen puolivuotiskauden aikana tehtyjen enintään viiden minuutin mittaiset puheenvuo- 52129: linjausten ansiosta on Juotu vankka pohja Suo- rot. Tämän jälkeen puheenvuoroja myönnetään 52130: men talouden ja työllisyyden parantumiselle. On puhemiehen harkinnan mukaan ja puheenvuoro 52131: saatu liikkeelle toinen toistaan vahvistavien saa kestää enintään kaksi minuuttia. 52132: myönteisten ratkaisujen ketju, jossa niin hallitus, 52133: työmarkkinajärjestöt kuin Suomen Pankkikin Keskustelu: 52134: ovat pystyneet ja myös jatkossa pystyvät teke- 52135: mään merkittäviä ratkaisuja työttömyyden vä- Ed. J. Koskinen: Arvoisa puhemies! Suo- 52136: hentämiseksi. messa levitetään masennusta ja näköalattomuut- 52137: Ostovoiman lisäys vahvistaa työmarkkinasek- ta väittämällä, ettei työttömyyttä millään saada 52138: torin elpymistä ensi vuonna. Työllisyysohjelmas- puoleen eli alle 10 prosentin vaalikaudessa. 52139: sa päätetty rakentamisen lisääminen lisää työlli- Muualla Euroopassa ihmetellään, kuinka yli- 52140: syyttä välittömästi. Työllisyysohjelman raken- päänsä voidaan sietää ja kestää vuottakaan näin 52141: teelliset toimenpiteet parantavat työmarkkinoi- huikeita työttömyyslukuja. 52142: den toimintaa ja ajan myötä myös työllisyyttä. Työttömyyden puolittaminen on mahdollista 52143: Tulopoliittista kokonaisratkaisua solmittaes- ja välttämätöntä. Laadittu työllisyysohjelma 52144: sa palkansaajien ostovoiman arvioitiin kasvavan vastaa sitä sosialidemokraattien aktiivisemman 52145: ensi vuonna noin 2 prosenttia. Kun otetaan huo- työllisyyspolitiikan linjaa, jota rakensimme ja 52146: mioon hintojen nousun hidastuminen ja palkan- ajoimme jo oppositiossa ollessamme ja joka sit- 52147: saajilta perittävän työttömyysvakuutusmaksun temmin pitkälti kirjattiin hallitusohjelmaan. 52148: 52149: 134 269004 52150: 2130 81. Torstaina 19.10.1995 52151: 52152: 52153: Työllisyysohjelmalle on raivattu tilaa Lippo- Suomalaisessa talous- ja työllisyyspolitiikassa 52154: sen hallituksen ripeästi toteuttamalla valtionta- vallitsee voimakas yhteistyöhenki. Siinä on selvä 52155: louden tasapainottamisella, tuntuvalla korkojen ero edellisiin vuosiin. Yhdessä tekemisen ja yh- 52156: laskulla ja yksityisen sektorin työllistämismah- teisvastuullisen työllistämisen viesti on vietävä 52157: dollisuuksien parantamisella. Kiitosta on annet- pieniin yrityksiin, suurimpiin konserneihin, joh- 52158: tava myös työmarkkinaosapuolten ponnisteluil- tajille ja luottamusmiehille, jokaiselle työpaikal- 52159: le, jotka ovat johtaneet kokonaistyöllisyyttä le. Nyt on aika työllistää, hakea ja sopia toimivat 52160: merkittävästi tukeviin tulopoliittisiin sopimuk- mallit uusien työtilaisuuksien avaamiseen. Julki- 52161: siin ja pitkän tähtäimen eläkeratkaisuihin. nen sektori on tehnyt paljon. Nyt päävastuu siir- 52162: Hyvä talous- ja työmarkkinapolitiikka ei yk- tyy selvästi yksityiselle puolelle. 52163: sin riitä työttömyyden puolittamiseen. Työlli- Sosialidemokraattinen eduskuntaryhmä toi- 52164: syysohjelma pitää sisällään suuren joukon toi- voo, että työttömyyden puolittamistavoite yhdis- 52165: menpiteitä talouskasvun työllistävän vaikutuk- tää myös hallitusta ja oppositiota. SDP uskoo ja 52166: sen kohentamiseksi. Näiden jatkotoimien toteu- toivoo, että nykyinen oppositio ottaa vastuuta, 52167: tuminen vuoden kahden aikajänteellä vasta an- välttää lietsomasta pessimismiä ja tarjoaa raken- 52168: taa oikeutuksen kutsua Paavo Lipposen hallitus- tavaa kritiikkiä. Meitä kaikkia tarvitaan yhtei- 52169: ta työllisyyden ja yhteisvastuun hallitukseksi. siin työllisyystalkoisiin. 52170: Ankarat säästötoimet ja vyönkiristykset ovat 52171: hyväksyttävissä vain, kun ne näkyvät työllisyy- Ed. Vanhanen: Arvoisa puhemies! Ed. J. 52172: den jatkuvana paranemisena. Koskiselle tiedoksi, että hyvä marjamies tietää 52173: Sosialidemokraattinen eduskuntaryhmä olisi paikat etukäteen eikä haparoi sitä, mitä kohdalle 52174: mielellään nähnyt joitakin ohjelmakohtia tiu- sattuu. 52175: kempina ja määrätietoisempina. Joidenkin tois- Keskusta arvostaa hallituksen pyrkimystä lie- 52176: ten mielekkyys taas voidaan kyseenalaistaa. ventää toimillaan työttömyyttä. Sen jälkeen kun 52177: Jatkossa tarvitaan lisäpanostusta esimerkiksi työttömyyden aleneminen pysähtyi kesällä, on 52178: ikääntyneiden pitkäaikaistyöttömien ongel- syytä olla erittäin huolissaan. Meillä on jo taka- 52179: maan, helpotuksia lyhytkestoisten työsuhteiden namme verraten pitkään jatkunut talouden kas- 52180: vastaanottamiseen ja rohkeampia avauksia uu- vu, joka viime vuoden aikana on tuonut 80 000 52181: siin työaikamalleihin, suoranaiseen työn uusja- uutta työpaikkaa. Mutta työttömyyden lasku 52182: koonkin. sammui kesällä. Mitä on tapahtunut? 52183: Mutta työllisyysohjelma ei tietysti voi olla yh- Arvostaessaan hallituksen pyrkimyksiä kes- 52184: den osapuolen sanelua, vaan sen voimana tulee kusta kuitenkin joutuu toteamaan, että osassa 52185: olla kaikkien yhteiskuntapiirien kokoaminen yh- työllisyyspolitiikan linjauksia meillä on erilainen 52186: teiseen tulokselliseen taisteluun työttömyyttä näkemys. Pahoittelemme, että hallituksen 52 esi- 52187: vastaan. (Ed. Pekkarinen: Siitä nyt ei ole kysy- tyksestä lähes puolet lykätään erilaisiin jatkosel- 52188: mys!)- Siitä nimenomaan on kysymys, ed. Pek- vityksiinja ilmaanjää vakava kysymys ohjelmas- 52189: karinen. (Ed. Helle: Kepu ei ole mukana!) ta, riittääkö tämä. 52190: Lipposen hallituksen työllisyysohjelma on hy- Hallituksen ensimmäinen virhe mielestämme 52191: vän marjastajan ohjelma. Marjamiehet nimittäin on se, että hallitus on budjettilinjoillaan lisännyt 52192: erottaa siitä, että hyvä marjastaja poimii marjoja työvoiman tarjonnan määrää. Viime päivien kes- 52193: sillä aikaa, kun huonompi vain etsii parhaita kustelu kotihoidon tuen ympärillä kuvaa tätä 52194: mahdollisia marjapaikkoja. Kaikkein huonoin asetelmaa hyvin. Työvoiman määrä on viime 52195: marjamies vain valittaa ja päivittelee, ettei mis- kuukausina kääntynyt jyrkkään kasvuun. Siksi 52196: sään näy marjoja, eikä varmasti saa vasua puolil- työttömien määrä pysyy korkealla uusista työ- 52197: leenkaan. (Ed. Rinne: Kepu vei marjakopan!) paikoista huolimatta. 52198: Hallituksen ja hallituspuolueiden päättäväi- Hallituksen ei pidä myöskään synnyttää lisää 52199: syydestä työttömyyden voittamiseksi ei ole epäi- työttömyyttä. Viittaan esimerkiksi kuntiin ja 52200: lyksiä. Sen vuoksi on varmaa, ettei nyt eduskun- maaseudun elinkeinoihin kohdistuviin leikkauk- 52201: nalle ilmoitettu työllisyysohjelma jää pelkäksi siin. Hallitus ei ole tätä näkökulmaa arvostanut 52202: paperiksi. Kaikki päätökset tehdään toteutta- kylliksi. 52203: mista varten, ja ne tietysti konkretisoituvat vasta Työpaikkojen synnyttämiseksi työllistämis- 52204: silloin, kun työttömälle todella osoitetaan työti- kynnystä ja työntekijän ottavan yrittäjän riskiä 52205: laisuus, koulutusta tai työharjoittelua. (Ed. Pek- on pienennettävä. Keskusta on asettunut yrittä- 52206: karinen: Aivan!) jien tekemien esitysten taakse. Näillä uudistuksil- 52207: Suomen työllisyysohjelma 1996-1999 2131 52208: 52209: Ia on kiire, jotta parhain talouskasvu saataisiin Arvoisa puhemies! Keskusta on omalta osal- 52210: muutettua yrityksissä työpaikoiksi. taan halukas käsittelemään eduskuntakäsittelys- 52211: Hallituksen heikkous on, että nyt se epäröi. Se sä ripeästi hallituksen esitykset, kun se tuo niitä 52212: epäröi tärkeimmässä asiassa ja tärkeimmällä het- eduskuntaan. 52213: kellä ottaa sitä askelta, joka nyt on otettava. 52214: Hallitus liikkuu vain vähän irtisanomisaikojenja 52215: neuvotteluaikojen kohdalla. Mutta lisäksi yrittä- Ed. Lamminen ja ensimmäinen varapuhemies 52216: jien esitykset muun muassa määräaikaisten työ- S-L. Anttila merkitään läsnä oleviksi. 52217: suhteiden täydestä sallimisesta, paikallisen sopi- 52218: musvapauden lisäämisestä ja koeaikojen piden- 52219: tämisestä on myös toteutettava. Nyt on luotetta- Ed. Z y s k o w i c z : Arvoisa rouva puhe- 52220: va yrittäjien sanaan ja esityksiin. On luotettava mies! Hallituksen tavoite työttömyyden puolitta- 52221: niiden ihmisten arviointiin, joiden päätöksistä ja misesta vaalikauden aikana on kova ja kunnian- 52222: usein henkilökohtaisesta riskinotosta riippuu, himoinen, mutta välttämätön, ja ainakaan vä- 52223: saavatko suomalaiset työtä. Hallituksenkin oh- hempään me emme voi tyytyä. 52224: jelma nojaa siihen, että yrittäjät perustavat odo- Tavoitteessa onnistuminen edellyttää ennen 52225: tetut työpaikat. kaikkea vakaata talouskasvua, jota osaltaan 52226: Lähikuukausina kaikkien on pidettävä mie- edistävät hallituksen budjettilinja ja solmittu 52227: lessä se, että 100 000 suomalaista yrittäjää ratkai- maltillinen tuloratkaisu. Talouskasvun lisäksi 52228: see, kykeneekö suomalainenjärjestelmä ratkaise- tarvitaan kuitenkin paljon muutakin. Tarvitaan 52229: maan tämän vaikeimman ongelmansa. (Ed. Pek- tulevaisuudenuskoa, tarvitaan työnteon ja yrit- 52230: karinen: Ei tällä ohjelmalla!) On kysyttävä, onko tämisen kannustamista, tarvitaan panostusta 52231: heitä kuultu. Hallitus asettaa kyllä heille vaati- koulutukseen ja uuden luomiseen, mutta tarvi- 52232: muksia, mutta onko poliittinen järjestelmä ja taan myös valmiutta tinkiä saavutetuista eduista 52233: työmarkkinajärjestelmä valmis tekemään edes työttömien hyväksi. (Ed. Kemppainen: Tehdään 52234: tämän kerran, kuten he toivovat? Valitettavasti päinvastoin!) 52235: hallituksessa yrittäjien ääni ei näemmä kuulu. Kokoomuksen eduskuntaryhmä on tyytyväi- 52236: Verokiilan kaventamisessa hallitus suosii työt- nen työllisyysohjelmaan, joka on hallituksen uu- 52237: tömyysvakuutusmaksua alentaessaan käsittä- sin, merkittävä ja laaja-alainen ponnistus työlli- 52238: mättömällä tavalla suurimpia yrityksiä, kun ke- syyden parantamiseksi. (Ed. Pekkarinen: Ainut- 52239: vennyksen painopisteen olisi oltava pienissä yri- kertainen!) Nyt on otettu taas selvä askel eteen- 52240: tyksissä. (Ed. Zyskowicz: Niinhän se onkin!) päin, mutta tähän emme aio pysähtyä. 52241: Valtion elinkeinotuet on ohjattava pitkäjän- Hallituksen työllisyysohjelman peruslähtö- 52242: teisesti uuden työn luomista edesauttaviin koh- kohta on täysin perustellusti se, että uudet työ- 52243: teisiin, muun muassa Tekesin kautta. Hallitus paikat eivät synny puheilla ja ohjelmilla, eivät 52244: sen sijaan painottaa enemmän rahojen käyttöä niinkään hallituksen ja viranomaisen päätöksillä 52245: työtä paikasta toiseen siirtäviin tilapäistukiin. tai virkamiesten välittömillä toimenpiteillä. (Ed. 52246: Kotitalouksien työllistämismahdollisuuksiin Kemppainen: Sitähän hallitus yrittää!) Kuten 52247: hallitus ei esitä mitään uutta. Keskusta esittää, pääministeri Lipponen eilen illalla totesi: "Emme 52248: että myös kotitaloudet voisivat vähentää osan elä suunnitelmataloudessa, elämme markkinata- 52249: palkkaus- ja sosiaalikustannuksistaan veroista. loudessa." 52250: Tällä taisteltaisiin tehokkaasti myös harmaata Uudet työpaikat syntyvät ennen kaikkea pa- 52251: taloutta vastaan. rantamalla yritysten toimintaedellytyksiä, alen- 52252: Keskusta katsoo, että hallituksen on nyt näy- tamalla työllistämisen kynnystä, luomalla yrittä- 52253: tettävä työelämän sääntöjen uudistamisen osalta jyydelle ja työllisyydelle tilaa. Ahkerat ja työte- 52254: tietä ja otettava pienyrittäjien edustajat mukaan Häät ihmiset, olivat he sitten palkansaajia tai yrit- 52255: kolmikantaneuvotteluihin. Tilanteen vaatimat täjiä, asuivat he kaupungissa tai maalla, ovat 52256: esitykset on annettava eduskunnalle jo tämän suomalaisen yhteiskunnan todellinen perusvoi- 52257: syksyn aikana ja saatava voimaan vuoden alusta. ma. 52258: Kiitän hallitusta, että se jatkaa Ahon kauden Työllisyysohjelmassa on aivan oikein nostettu 52259: linjaa, jonka mukaan nuoret, joilla ei ole amma- kärkeen toimenpiteet, jotka liittyvät verotukseen 52260: tillista koulutusta, on saatava koulutukseen. sekä työelämän kehittämiseen ja työaikojen mo- 52261: Mutta riittääkö hallituksen panostus tähän? (Ed. nipuolistamiseen. Toisaalta juuri näissä raken- 52262: Rinne: Kepulla ei ole mitään puolustusta!) teellisissa kysymyksissä kokoomuksen eduskun- 52263: 2132 81. Torstaina 19.10.1995 52264: 52265: 52266: taryhmä on edellyttänyt suurta ennakkoluulot- huomauttaa, että nykyinen hallitus on jo puoles- 52267: tomuutta. sa vuodessa saavuttanut tuloksia tuloverotuksen 52268: Vastuu työelämän uudistamisen jatkumisesta keventämisessä, työelämän joustojen edistämi- 52269: on nyt ensisijaisesti työmarkkinajärjestöillä, joi- sessä ja yleensä työllistämiskynnyksen alentami- 52270: den ehdotusten laatimiselle on ohjelmassa asetet- sessa. On muistettava, että näitä työllistymisen 52271: tu tiukat aikarajat Mikäli työmarkkinajärjestöt esteitä on tässä maassa rakennettu hartaasti vuo- 52272: eivät saavuta riittäviä tuloksia, on välttämätön- sikymmeniä. Vasta nyt on kehityksen suunta saa- 52273: tä, että hallitus ottaa työelämän uudistamisessa tu käännettyä. 52274: ohjat entistä tiukemmin omiin käsiinsä. Arvoisa puhemies! Kokoomuksen eduskunta- 52275: On ymmärrettävää, että suuret rakenteelliset ryhmä pitää tärkeänä, että Suomeen syntyy työl- 52276: uudistukset vaativat valmisteluaikansa, mutta listymismyönteinen ilmapiiri. Usko ja luottamus 52277: on myös olemassa vähäisempiä, välittömästi vai- tulevaisuuteen ovat tärkeitä tekijöitä, kun talou- 52278: kuttavia työllistämiskeinoja, jotka eivät myös- dellisia päätöksiä tehdään perheissä ja yrityksis- 52279: kään maksa valtiolle mitään. Annan yhden esi- sä. Myönteiselle kehitykselle on nyt olemassa 52280: merkin: kaikki edellytykset. 52281: Kauppojen aukioloaikakysymyksessä on oh- 52282: jelmassa tyydytty väljään ja koukeroiseen muo- Ed. M. Korhonen: Arvoisa rouva puhe- 52283: toiluun. Kun aukioloaikarajoitusten kumoami- mies! Hallituksen työllisyysohjelmaa ja sitä kos- 52284: sen arvioidaan tuovan noin 5 000-10 000 uutta kevia periaatepäätöksiä arvioitaessa on hyvä 52285: työpaikkaaja kun kuluttajatkin kannattavat va- muistaa, että tämä työllisyysohjelma ei ole mi- 52286: paita aukioloaikoja, miksi rajoituksia ei yksin- kään lopullinen ratkaisu työttömyyteen. Tämä 52287: kertaisesti kumota? on yksi merkittävä askel, osaratkaisu, jolla teh- 52288: Onko tärkeämpää suojella työntekijöitä sun- dään aimo harppaus oikeaan suuntaan. Merkit- 52289: nuntaityöltä,jota monet suomalaiset jo tänä päi- tävää on myös se, että työllisyysohjelman seu- 52290: vänä tekevät, tai kauppiaita kilpailulta kuin sal- ranta on vahvistettu kirjaamaila se valtioneu- 52291: lia tähän maahan syntyä tuhansia uusia työpaik- voston periaatepäätökseen. Hallitus tarkastelee 52292: koja? Kokoomuksen eduskuntaryhmän mielestä työllisyystilannetta kokonaisuutena ensi vuo- 52293: ei ole. Tärkeintä on työllisyys. den tammi - helmikuussa. Arvioiden pohjalta 52294: Työllisyysohjelman lukuisista myönteisistä hallitukselta odotetaan tarvittaessa uusia pää- 52295: yksityiskohdista haluamme nostaa erityisesti töksiä työllisyyttä tukevista toimista. Työllisyy- 52296: esille palkansaajan ja työnantajan työttömyysva- den hoidon seuranta on siis jatkuva, keskeyty- 52297: kuutusmaksun alentamisen. Erittäin tärkeätä on mätön prosessi. 52298: myös se, että nyt itse asiassa ensimmäisen kerran Jotta päästäisiin hallituksen tavoittelemaan 52299: tunnustetaan järjestäytymättömille yrittäjille työttömyyden puolittamiseen, hallitus on laati- 52300: kuuluvan myös oikeuksia eikä pelkästään yleissi- nut työllisyysohjelman ja sitä koskevat periaate- 52301: tovuudesta johtuvia velvoitteita. päätökset. Ne on tuotu nyt eduskuntakeskuste- 52302: Kaikki päätökset palkansaajien tuloverotuk- luun. Hallitus siis haluaa osoittaa, että työllisyys- 52303: sen alentamiseksi ja yrittäjien välillisten työvoi- ongelma otetaan tällä kertaa vakavasti tämän 52304: makustannusten pienentämiseksi vievät kehitys- hallituksen toimesta. 52305: tä oikeaan suuntaan. Varsinkin pienyrittäjien Myös muut edellytykset työttömyyden hoita- 52306: maksun puolittaminen yhteen prosenttiin on hy- miselle ovat olemassa. Kipeät säästöpäätökset ja 52307: vin merkittävä ratkaisu, kun tiedämme, että tulopoliittinen ratkaisu isoina kokonaisuuksina 52308: pienyrittäjät vielä muutama vuosi sitten joutui- luovat edellytyksiä työllistämiselle. Niitä täyden- 52309: vat maksamaan työllistämisestä useita prosentti- tää tämä työllisyysohjelma. 52310: yksikköjä enemmän. Jos ohjelmaa luonnehtisi yleisesti, voisi sanoa, 52311: Keskustan äskeisessä ryhmäpuheenvuorossa että se on merkitsevää panostamista rakentami- 52312: oli sävy "maanantai ei mittään, tiistai ei mittään, seenja koulutukseen ja puuttumista eräisiin työl- 52313: keskiviikko, torstai ei mittään". (Ed. Kemppai- listämisen esteisiin. Myös yrittämiselle ja pienyri- 52314: nen: Odotetaan tuloksia!) Näinkin tietysti voi- tysten ongelmille osoitetaan huomiota. 52315: daan suhtautua, ja ehkä keskusta tuoreena oppo- Tästä eteenpäin on erittäin merkittävää, että 52316: sitiopuolueena kuvittelee, että näin opposition korostetaan ja korostuneesti myös näkyy työn- 52317: pitääkin suhtautua. antajien rooli työllistämisessä. Työnantajien 52318: Kaikille niille, jotka väittävät päätettyjä ra- työttömyysvakuutusmaksu alenee, samalla kun 52319: kenteellisia uudistuksia vähäisiksi, haluamme työvoimakustannukset ovat eurooppalaista kes- 52320: Suomen työllisyysohjelma 1996---1999 2133 52321: 52322: kitasoa tällä hetkellä. Tämän pitääkin näkyä edellytämme, että hallitus on valmis uusiin pää- 52323: myös tulevaisuudessa uusien työpaikkojen luo- töksiin, mikäli tämä ohjelma ei riitä. Työttömyy- 52324: misessa, sillä niitä me nyt tarvitsemme. Myös den hoito ei saakaanjäädä tähän, ei vasemmisto- 52325: palkansaajien työttömyysvakuutusmaksua las- liitolta eikä tältä hallitukselta. 52326: ketaan ensi vuoden alusta, mikä lisää ostovoi- 52327: maa yhteiskuntaan ja sitä kautta suo mahdolli- Ed. B i a u d et: Ärade talman! Regeringens 52328: suuksia luoda työpaikkoja. sysselsättningsprogram är ett steg framåt på den 52329: Rakentamisessa on tällä hetkellä paljon käyt- arbetslivsreform som behövs. Detta program ger 52330: tämätöntä kapasiteettia. Moni rakentaja odot- en grund för ett fortsatt gemensamt arbete för att 52331: taa työtä. Yksityisen rakentamisen ollessa lamas- förbättra sysselsättningssituationen i vårt land. 52332: sa hallituksen ohjelma avaa nyt kuitenkin uusia Tyngdpunkten för de konkreta åtgärderna i pro- 52333: työtilaisuuksia. Vasemmistoliitto onkin työlli- grammet baserar sig tyvärr tili en del på tänkan- 52334: syysohjelman laadinnassa painottanut sellaisia det att sysselsättningspolitiken sköts genom att 52335: asumisen investointeja, joissa kerrannaisvaiku- staten skapar jobb. Den andra infallsvinkeln som 52336: tuksineen saavutetaan mahdollisimman suuri innebär att man skall bidra till att skapa förut- 52337: hyöty ja syntyy mahdollisimman monta työpaik- sättningar för arbetsmarknaden att själv skapa 52338: kaa. Julkisten investointien avulla avautuu tä- arbetsplatser, har regeringen, förutom den inle- 52339: män lisäksi tervetulleita kohteita, ja ne on saata- dande attacken på skattekilen, i hög grad lämnat 52340: va pikaisesti liikkeelle. åt vidare utredningar. 1 svenska riksdagsgruppen 52341: Työnantajapuolella on vaadittu joustoja tällä hade vi hoppats på att man redan nu hade lyckats 52342: hetkellä jo ylettömiin. Työelämässä on todelli- föra fram tillräckligt konkreta förslag och vi för- 52343: suudessa jo nyt kuitenkin sen verran joustoa, että utsätter att de lovade utredningarna verkligen 52344: olisi enemmässä kyse kohta lähes kohtuutto- leder tili resultat. Svenska riksdagsgruppen är 52345: muudesta, mielivallasta. Joustot ovat tulleet joil- dock nöjd med att arbetsmarknadsparterna är 52346: lekin loitsuksi, kuten työnantajapuolelle. Niitä överens om behovet att göra arbetslivsreglering- 52347: on paremman puutteessa hoettu muistamatta en mera gynnsam för nyanställning. De utred- 52348: sitä, että tällä hetkelläkin työehtosopimuksien ningslöften som getts om själva utformningen av 52349: kautta joustovaraa on. Näyttää myös sille, että förändringarna bör vara uttryck för en verklig 52350: kokoomuksessa ollaan erityisen kiinnostuneita vilja tili förändringar i arbetslivet som möjliggör 52351: joustoista, mutta niitä hyvin herkästi yliarvioi- nyanställningar. 52352: daan. En del av de sysselsättande åtgärdena reger- 52353: Sitä, mihin työmarkkinajärjestöt ovat nyt ingen nu satsar på har en tidsbunden verkan och 52354: päätyneet, on pidettävä kohtuullisena ratkaisu- faran finns att arbetsplatserna inte har förutsätt- 52355: na. Vasemmistoliittoa erityisesti vain se jäi kaiva- ningar att kvarstå då statens projektpengar är 52356: maan, että tulevaisuudessa merkittävänä seikka- slut, även om projekten i sig är påkallade. Struk- 52357: na huomioon otettavan ylitöiden rajoittamisen turella förändringar skulle dock haen mera lång- 52358: pykälöinti jäi kesken. Sen olisi pitänyt olla ehkä siktig verkan och på ett hållbarare sätt skapa 52359: tiukempaa. Järkevää ei ole tällä hetkellä se, että förutsättningar för en bättre sysselsättning. 52360: jotkut ihmiset ajetaan loppuun, kun työhaJuisia 52361: ja työkykyisiä ihmisiä on yllin kyllin. Arvoisa puhemies! Ruotsalainen eduskunta- 52362: Hallituksen toimet siis luovat nyt vakaan il- ryhmä on aina tämän hallituksen alkutaipaleelta 52363: mapiirin taloudelle. Nyt voikin odottaa kulutta- lähtien peräänkouluttanut verokiilan eli työnan- 52364: jaio luottamuksen palautuvan yhteiskunnassa ja tajan bruttokustannusten ja työntekijäin netto- 52365: sen näkyvän myös ennen pitkää kotimarkkinoi- palkan välisen eron pienentämistä. Ohjelman si- 52366: den elpymisenä. sältämä työttömyysvakuutusmaksun alennus on 52367: Arvoisa puhemies! työllisyysohjelmaa voi- toimenpide, jolla käynnistetään verokiilan pie- 52368: daan pitää lupaavana alkuna työllisyyden puolit- nentäminen. On kuitenkin luonnollista, että va- 52369: tamisessa. Työllisyyden hoitamista ja tätä työlli- kuutuspainotteisessa järjestelmässä maksu pie- 52370: syysohjelmaa voisi verrata aivan hyvin talon ra- nenee sen vaaran pienetessä, jonka varalta va- 52371: kentamiseen: Runko valmistui nopeasti ja näyt- kuutus on olemassa. Ponnistelujen verokiilan 52372: tävästi. Rakentamisen loppuun vieminen ja vii- pienentämiseksi on tämän vuoksi jatkuttava 52373: meisteleminen vaatii jo kärsivällisyyttä, pitkä- työllistämis- ja uuden työn vastaanottamiskyn- 52374: jänteisyyttä ja sitkeyttä. Vasemmistoliiton edus- nyksen madaltamiseksi. Tässä veron vaihdolla 52375: kuntaryhmä hyväksyy periaatepäätöksen, mutta on tärkeä rooli. Veron vaihto on välttämätön 52376: 2134 81. Torstaina 19.10.1995 52377: 52378: 52379: valtion menojen rahoituksen turvaamiseksi ja Työttömyyden puolittaminen ei ole kuitenkaan 52380: työllisyyttä edistävän rakenteellisen verotuksen mahdotonta, jos siihen suhtaudutaan vilpittö- 52381: muutoksen aikaansaamiseksi. Työn verottami- mästi, jos unohdetaan kapea reviiriajattelu ja 52382: sen vaihtaminen ympäristö- ja energiaveroihin löydetään keskinäinen luottamus. Tämä ei kui- 52383: voi pitkällä tähtäimellä muodostua merkittäväk- tenkaan tarkoita, että nyt esillä oleva hallituksen 52384: si. työllisyysohjelma olisi ainoa oikea vastaus, että 52385: Meidän on luotava uudelleen uskoa yrittämi- ei olisi muka muita vaihtoehtoja. Viiden puo- 52386: seen. Kyse on oikeiden signaalien lähettämisestä lueen hallituksen sisällä on erilaisia painotuksia, 52387: yrittäjille. Meidän on ryhdyttävä voimakkaisiin oppositiollakin niitä varmasti on, ja tahdon us- 52388: toimiin saadaksemme kuriin työllistämisesteet, koa, että ainakin osa niistä on täysin vilpittömäs- 52389: joihin pienyritykset nykyisessä tilanteessa tör- ti ajateltuja. 52390: määvät. Yhtenä esimerkkinä on ajatus tiedotuk- Tähän ohjelmaan on kuitenkin saatu histo- 52391: sen lisäämisestä yrittäjille normiviidakosta, jon- riallisen paljon sitovia päätöksiä. Olemme otta- 52392: ka kanssa he joutuvat tekemisiin, mutta tämä ei neet ensimmäisen ison askeleen kohti rakentei- 52393: kuitenkaan riitä. Todellinen toimenpide olisi rai- siin käyviä muutoksia, ja uskallan väittää, ettei 52394: vaaruistöiden aloittaminen tuossa normiviida- tämän suurempaa yksimielisyyttä ja tätä laajem- 52395: kossa. paa luottamusta millään muullakaan koalitiolla 52396: Myös kotitalouksien työllistämispotentiaali, ole löydettävissä. 52397: joka nykyisessä tilanteessa valuu pitkälti har- On kuitenkin syytä ohjelman tavoin korostaa, 52398: maille markkinoille, voitaisiin tunnustaa. Tässä että tämä on alku. Työ jatkuu, nyt tehtyjen pää- 52399: toteutettavat toimenpiteet maksaisivat itsensä tösten vaikutuksia seurataan ja ohjelmaa päivite- 52400: nopeasti takaisin harmaiden markkinoiden pie- tään kaiken aikaa. Tulevaisuusselontekokin teh- 52401: nenemisenä. dään työllisyyden ja työn merkityksen näkökul- 52402: Ohjelma lähtee siitä, että aiheutuvien menojen masta. 52403: lisäysten on mahduttava kehysten puitteisiin si- Vihreä eduskuntaryhmä pitää ns. verokiilan 52404: ten, ettei valtiontalouden alijäämä kasva. Ruot- suuruutta suurimpana työllistämisen esteenä. 52405: salainen eduskuntaryhmä haluaa muistuttaa Työn tekeminen tai teettäminen on tehty kannat- 52406: myös tämän päätöksen noudattamisesta. tamattomaksi etenkin palvelualoilla ja pienissä ja 52407: keskisuurissa yrityksissä. Työllisyysohjelmassa 52408: Ärade talman! Det är viktigt att regeringens otetaan askeleita tämän ongelman poistamiseksi. 52409: beslut om utvidgad yrkesutbildning inte äventy- Työttömyysvakuutusmaksuja alennetaan yh- 52410: rar utbildningens kvalitet. Den utbildning som teensä 3,8 miljardilla markalla ja ns. tuloloukku- 52411: ges skall motsvara framtidens behov och ge dem ja puretaan ensi kevään aikana. Työvoiman 52412: som utbildas de fårdigheter de behöver i ett för- käyttöön kohdistuvan verotuksen keventämistä 52413: ändrat samhälle. Skolan får inte vara vuxendag- jatketaan pieni- ja keskituloiset huomioon ot- 52414: vård. Det finns också skäl att överväga vad som taen. (Ed. Pekkarinen: Miten pieni- ja keskituloi- 52415: är den rätta beslutsgången när det gäller dimensi- set otetaan huomioon?) 52416: oneringen av yrkesutbildningen, skall besluten Vihreän eduskuntaryhmän mielestä olisi jo 52417: fattas av undervisningsministeriet eller statsrå- tässä yhteydessä - ed. Pekkarinen - pitänyt 52418: det? sanoa suoraan, että uusien työpaikkojen syntyä 52419: Svenska riksdagsgruppen vill tili slut ställa sig edistetään parhaiten helpottarualla nimenomaan 52420: kritisk tili programmets behandlingsordning och pienituloisten verotusta. Tämän ajatuksen taka- 52421: tidtabell. Riksdagsgrupperna har haft små möj- na oli myös EU :n Essenin huippukokous, jonka 52422: ligheter att på förhand ta del av förslagen, och nu asettamiin kysymyksiin tällä hallituksen ohjel- 52423: har riksdagen haft en alltför kort tid på sig att malla vastataan. Rohkenemme uskoa, että tä- 52424: analysera innehållet i programmet med tanke på män ajatuksen taakse päädytään myös tulevissa 52425: att vi nu diskuterar vårt samhälles största pro- hallituksen ratkaisuissa. 52426: blem. Toinen suuren luokan työllisyyskysymys on 52427: työnjakaminen. Vihreä eduskuntaryhmä katsoo, 52428: Ed. B r a x : Arvoisa rouva puhemies! Työttö- että tällä tiellä Suomella on edessään vielä pitkä 52429: myyden puolittamiseen ei ole helppoja ratkaisu- taival. On todella huolestuttavaa, että työmark- 52430: ja. Alati kiihtyvä tehokkuuden kasvu ja maail- kinaosapuolet ovat jo toistamiseen olleet tässä 52431: manmarkkinoiden suhdannevaihtelut eivät ole jarruttajia. En voi käsittää, että työmarkkinaosa- 52432: löytäneet riittäviä vaihtoehtoja tai vastavoimia. puolet vastustivat muun muassa sitä, että valtio 52433: Suomen työllisyysohjelma 1996-1999 2135 52434: 52435: tukee kuntien työnjakokokeiluja. Ehdotan, että nut myönteisesti työllisyyteen. Tässäkin kristilli- 52436: kyseiset osapuolet matkustavat välittömästi nen liitto tarjosi parempaa mallia. 52437: Tanskaan tutustumaan työnjakoprojekteihin, Arvoisa puhemies! Hallituksen työllisyysoh- 52438: joiden piirissä on vuosittain noin 100 000 ihmis- jelma on askel oikeaan suuntaan, mutta valitetta- 52439: tä. vasti aivan riittämätön. Ohjelma muodostuu 52440: Työnjaossa on kyse myös sukupolvien tasa- pääasiallisesti perinteisistä työttömyyttä torju- 52441: arvosta sekä elämänlaadusta. Kuka oikeasti pi- vista toimenpiteistä, joiden vaikutukset ovat ly- 52442: tää järkevänä, että julkiselle sektorille on jo vuo- hytaikaisia ja lähinnä kosmeettisia. Kristillisen 52443: sia ollut käytännössä virkakielto nuorilla ja sa- liiton eduskuntaryhmä antaa toki tukea kaikille 52444: maan aikaan työssäolevien työtahti käy kestä- työllisyyttä edistäville toimenpiteille, mutta va- 52445: mättömäksi? Vihreä eduskuntaryhmä antaa tun- roittaa hallitusta kuvittelemasta, että nyt esitetyt 52446: nustusta hallituksen linjaukselle. Vihreiden vaa- toimenpiteet olisivat riittäviä. Se juna lähti jo 52447: timuksesta työnjakoon suhtaudutaan nyt päättä- monta vuotta sitten. 52448: väisemmin, kuin työmarkkinaosapuolet olisivat Kokemus on osoittanut, että talouskasvu on 52449: halunneet. työllisyyden kannalta aivan välttämätön, mutta 52450: Kuntien mahdollisuudet työllistää tai edes pi- silti riittämätön. Yhtä kiistaton tosiasia on se, 52451: tää nykyiset ihmiset töissä on ollut yksi syksyn että uudet työpaikat löytyvät pienistä ja keski- 52452: suurimpia kysymyksiä, joskin monien kuntien suurista yrityksistä. Yksikään ministeri tai kan- 52453: talous on paremmassa kunnossa, kuin annetaan sanedustaja ei voi olla tietämätön työllistämisen 52454: ymmärtää. Julkiset palvelut ovat osa palvelusek- ja yrittämisen esteistä. Julkisuuteen tulleiden 52455: toria. Vihreä eduskuntaryhmä onkin helpottu- tietojen mukaan ministeri Viinanen on sanonut, 52456: nut voidessaan todeta, että työllisyysohjelma tu- ettei hän uskaltaisi ryhtyä yrittäjäksi. Hän on 52457: lee helpottamaan kuntatyönantajan asemaa lä- näin ollen tietoinen esteistä, joita hän on ollut 52458: hes miljardilla markalla. synnyttämässä, ja isänmaan edun nimissä hä- 52459: Arvoisa rouva puhemies! Vihreiden kannalta nen pitäisi nyt voimakkaasti ajaa niiden poista- 52460: suurin pettymys ohjelmassa oli suhtautuminen mista. 52461: kotona tehtävään työhön ja työhön, jossa kotita- Tärkein toimenpide, johon hallituksen pitäisi 52462: lous on työnantaja. Asian ei pitäisi olla tabu ryhtyä, on välillisten palkkamenojen laskentape- 52463: vuonna 1995, kun harmailla markkinoilla arvioi- rusteiden muuttaminen. On turha kuvitella, että 52464: daan pyörivän noin 25 miljardia markkaa, mikä työttömyysvakuutusmaksun alentaminen 1 pro- 52465: tarkoittaa noin 5 miljardin markan verotulojen senttiyksiköllä pienyrittäjän kohdalla vaikuttaisi 52466: menetyksiä sekä käytäntöä, jossa ihmiset sa- työllisyyteen. Se ei myöskään ole mikään raken- 52467: maan aikaan saavat sosiaalitukea ja ovat moraa- teellinen uudistus, mitä työministeri Jaakonsaari 52468: littomasti ja laittomasti kuitenkin töissä. Osaksi tänään Aamutelevisiossa väitti. Vakuutusmak- 52469: työllisyysohjelmaa olisi pitänyt ottaa myös sen sujen periminen pelkästään maksettujen palkko- 52470: pikainen selvittäminen, miten verohelpotuksin jen perusteella rasittaa työvoimavaltaisia yrityk- 52471: saataisiin pimeä työ päivänvaloon ja kotitalouk- siä kohtuuttomasti. Rakenteellinen uudistus olisi 52472: sien työllistämispotentiaali kunnolla käyttöön. maksuperusteiden radikaali muuttaminen. Mak- 52473: Saman asian yhdestä puolesta on kyse myös sii- sujen kokonaissummaa ei tarvitse pienentää, 52474: nä, että vaadimme yhä, että kotihoidon tuen leik- mutta maksuperusteena pitää olla muu kuin 52475: kauksia tarkastellaan rehellisesti myös työlli- palkka. 52476: syys- ja työnjakonäkökulmasta. Päinvastoin kuin kokoomuksen eduskunta- 52477: ryhmä esitti, katsomme, että hallituksen työlli- 52478: Ed. K a 11 i s : Arvoisa rouva puhemies, vär- syysohjelman valmisteluissa ja jatkosuunnitel- 52479: derade fru talman! Lipposen hallitus ansaitsee missa on ollut myös yksi työttömyyttä lisäävä 52480: tunnustuksen työllisyysohjelman laatimisesta. kohta eli liikkeiden sunnuntaiaukiolojen lisäämi- 52481: Hallituksen budjettileikkaukset eivät täysin vas- nen. Tilastot osoittavat, että viime vuonna liik- 52482: taa kristillisen liiton eduskuntaryhmän linjaa, keiden aukiolotuntimäärä lisääntyi, mutta työ- 52483: joka on paljon sosiaalisempi ja joka myös aivan tuntimäärä väheni. Liikkeiden sunnuntaiauki- 52484: toisella tavalla ottaa huomioon leikkausten vai- olojen lisääminen vaikuttaisi kielteisesti työvoi- 52485: kutuksia työllisyyteen. Tuposopimuksen synnyt- mavaltaisiin palveluliikkeisiin ja nopeuttaisi lähi- 52486: tämisestä annamme myös tunnustusta, mutta ja palvelukauppojen ennenaikaista lopettamista. 52487: tässäkin hallituksen olisi pitänyt ajaa sellaista Tätä kristillisen liiton eduskuntaryhmä ei voi hy- 52488: linjaa, joka nopeammalla tavalla olisi vaikutta- väksyä. 52489: 2136 81. Torstaina 19.10.1995 52490: 52491: 52492: Arvoisa rouva puhemies! Työttömyys on niin dollisuudet. Järjestelmän mahous paljastuukin 52493: vakava asia, että paremman työllisyyden edessä juuri siinä, että näitä erinomaisia ominaisuuksia 52494: pitää muiden etujen väistyä. Kristillinen liitto ei osata hädän hetkellä käyttää, koska niiden 52495: teki viime eduskuntakaudella välikysymyksen, olemassaoloa eivät tiedä ja huomaa muut kuin 52496: kun istuva hallitus suhtautui liian välinpitämät- asiaan viran puolesta vihkiytyneet järjestöjen 52497: tömästi Matti Pekkasen työllisyysohjelmaan. ekspertit. (Ed. Gustafsson: Onpa elitistinen nä- 52498: Eduskuntaryhmämme on tänä kesänä tehnyt kökulma!) 52499: oman yhdeksän kohdan työllisyysohjelman, jon- Olemme eri yhteyksissä arvostelleet hallitusta 52500: ka vaikutus työllisyyteen on 250 000-300 000 siitä, että se antaa työmarkkinajärjestöille ylival- 52501: työpaikkaa. Hallituksen kannattaisi suhtautua lan, joka kuuluu eduskunnalle. Hallitus on puo- 52502: siihen vakavasti, koska se toteutuu joka tapauk- lustautunut toteamalla, että yhdessä sopiminen 52503: sessa ennemmin tai myöhemmin. on sivistynyt tapa hoitaa asioita. Vastaus on hyvä 52504: ja sympaattinen. 52505: Ed. Ta r k k a : Arvoisa puhemies! Hallituk- Totuuden hetki koittaa silloin, kun neuvotte- 52506: sen työllistämisohjelma on kirjava ja osittain hy- lut päätyvät siihen, että työttömien edutjyrätään 52507: vin mielenkiintoinen yhdistelmä erilaisia ja eri- työssäkäyvien etujen varmistamiseksi. Silloin so- 52508: kokoisia kertatemppuja, mutta ne ovat kerta- pimisen ei pitäisi olla mahdollista. Sellaisessa ti- 52509: temppuja. Ne rakentavat ennestään jo hyvin lanteessa hallituksen ratkaisu on kuitenkin usein 52510: monimutkaiseen järjestelmään uusia lisälenkke- ollut järjestöjen edessä antautuminen. 52511: jä, kiertoteitä, poikkeusmenettelyjä ja tulkinta- Nykyisessä neuvottelumenettelyssä järjestöt 52512: sääntöjä. eivät oikeastaan koskaan kohtaa eduskunnan 52513: Tilanne on nyt päässyt niin pahaksi, että tällai- tahtoa. Ne vain neuvottelevat. Silti eduskunta on 52514: nen kiireellä kokoonraavittu hätäohjelma on koko kansan valitsema, muun muassa yrittäjien, 52515: varmaan tarpeen ja täytyy toivoa, että se tehoaa yritysjohtajien, maanviljelijöiden ja järjestäyty- 52516: edesjoltakin osin. Muuten hallituksen paha perii neiden palkansaajien valitsema, koko kansan 52517: ja meille kaikille muillekin suomalaisille käy huo- edustaja, jolla on ylin valta kaikissa asioissa. Jär- 52518: nosti. Mutta tällainen tilkkutäkkiohjelma ei rat- jestövetoisuudesta kokonaisuudelle aiheutuneis- 52519: kaise perusongelmaa. ta haitoista ei päästä eroon, jos hallitus pitää 52520: Nykyisen työttömyyden aiheuttivat uudet ra- koko kansakuntaa koskevat asiat vain korporaa- 52521: kenteet, joihin yhteiskunta, yritykset ja työelämä tioiden välisinä neuvottelukysymyksinä, joista 52522: eivät ole osanneet reagoida. Siksi tällainen ohjel- sitten muutaman tunnin varoitusajalla ilmoite- 52523: ma on hyttysen ininää teknologisen muutos- taan eduskunnalle kuten nyt. 52524: myrskyn silmässä. Uusien rakenteiden aiheutta- Arvoisa puhemies! Hallituksen työllistämis- 52525: mia ongelmia ei ratkaista viilaamalla ja puleeraa- ohjelma on epätoivoisessa tilanteessa välttämä- 52526: malla vanhan rakenteen yksityiskohtia, vaan tar- tön minimi, mutta se ei riitä kuin aluksi. Nyt kun 52527: vitaan uudet rakenteet. yksityiskohtia on taas vähänjärjestetty uudenlai- 52528: Työllisyystilanne ei ala parantua rakenteelli- seen asentoon, on käytävä käsiksi niihin raken- 52529: sesti, ennen kuin verotusjärjestelmää on uudistet- teisiin, joista ongelmat johtuvat. Työllisyysohjel- 52530: tu niin, että se aidosti kannustaa tekemään työtä. ma on hyväksyttävissä, jos se on alku tälle työlle. 52531: Se ei ala parantua rakenteellisesti, ennen kuin Mutta jos ohjelmassa on kaikki, mitä hallitus 52532: työttömyysturva ja verojärjestelmä on kytketty aikoo tehdä, olemme syvässä suossa. 52533: joustavasti toisiinsa niin, että osa-aikaista tai pie- 52534: nipaikkaista työtä tekevää ihmistä rohkaistaan Ed. Te n n i 1 ä: Rouva puhemies! Vasem- 52535: kaikissa olosuhteissa tekemään työtä eikä ran- mistoliitto esitti vaalikentillä laajan ohjelman 52536: gaista siitä. Se ei ala rakenteellisesti parantua, työttömyyden vähentämiseksi sekä perusturvan 52537: ennen kuin työelämään on saatu sellaista jousta- säilyttämiseksi ja parantamiseksi. Nämä olivat 52538: vuutta, että työehdot määräytyvät työpaikkojen ne meidän suuret asiamme vaalien alla. (Ed. Kek- 52539: mahdollisuuksien ja rajoituksien mukaan eivät- konen: Keiden?)- Vasemmistoliiton.- Paavo 52540: kä sopimusjuristien sormiharjoituksin. Lipposen hallituksen ohjelmassa ja käytännössä 52541: Monet ammattiyhdistysliikkeen edustajina onkin ollut yksi suuri perusvirhe. Se on se, että on 52542: tänne valitut ovat eduskuntakeskusteluissa mai- leikattu juuri perusturvaa. Nyt on sitten tulossa 52543: nostaneet nykyisten sopimusten monipuolista uusia perusturvan leikkauksia. Myös kuntien 52544: joustavuutta. He varmaan tuntevat meitä muita valtionapuja leikataan. 52545: paremmin sopimuspykäliin kätketyt joustomah- Omalta osaltani arvioin, että näillä perustur- 52546: Suomen työllisyysohjelma 1996---1999 2137 52547: 52548: van leikkauksilla ja kuntien aseman heikentämi- riitelee sitten myöskin työllistämista voitteen 52549: sellä on vaikutuksensa siihen, että työttömyys kanssa. Joustavat työajat puolestaan johtavat 52550: putoaa niin hitaasti. Näin väitän. (Ed. Elo: Mistä varmasti siihen, että työssä olevien määrää ei 52551: te leikkaatte?)- Isoista tuloista, arvoisa kansan- lisätä, vaikka siihen voisi olla tarvettakin. Tämä 52552: edustaja Elo. on täällä tarkasti selvitettävä, kun käsitellään 52553: Työttömyyden putoaminen on niin hidasta, asioita. 52554: että esimerkiksi Lapissa tällä vauhdilla, joka vii- Rakentamisen ja peruskorjaamisen lisäämi- 52555: meisen vuoden aikana on ollut - laskin sen nen on minusta hyvää tässä ohjelmassa, sillä 52556: äsken- työttömyys puolittuu vuonna 2055. Ei usein on niin, että vanha keino on paljon parempi 52557: riitä. Täytyy ruveta tekemään jotakin muuta. kuin pussillinen uusia. 52558: Olen arvostellut hallitusta myös siitä, että Vanhaan pitää palata sikälikin, että pitkäai- 52559: työttömyys on jätetty liikaa markkinoiden ja ta- kaistyöttömyyden katkaiseminen edellyttää 52560: louskasvun varaan. Uudessa työllisyysohjelmas- työllisyyslain velvoittavuuden palauttamista. 52561: sa on hyvää minusta se, että nyt on lähdetty myös Muuta keinoa ei ole. Se pitää ruveta uskomaan. 52562: realistisemmalle tielle eli tullaan siihen, että pitää Kaikki muut voivat työllistyä muilla toimin, 52563: ruveta rakentamaan ja peruskorjaamaan. Mutta mutta se huono-osaisin porukka jää työllisty- 52564: pitikö tästä asiasta Viinasen kanssa tosiaan neljä mättä aina, jos ei ole velvoitetta työllisyyslaissa. 52565: vuotta ja kahdessa hallituksessa väitellä, ennen Olen myös sitä mieltä, että työajan lyhentämi- 52566: kuin päästiin järkevään ratkaisuun, sitä vain ih- nen tulee aloittaa sillä, että varhaiseläkemahdol- 52567: mettelen. (Ed. Gustafsson: Piti saada vasemmis- lisuus, annetaan tietyksi ajaksi 55 vuotta täyttä- 52568: tohallitus!) - Piti saada Viinasen pää käänty- neille ja nuori tilalle. Tästä on eduskunnassa laa- 52569: mään. Niinkö? Kauan meni hukkaan aikaa. Väi- ja yhteinen aloite, missä se nyt sitten onkaan, 52570: tän näin.- Työllisyysohjelma sisältää siis myön- mutta se pitää tänne käsittelyyn tuoda nopeasti 52571: teisen kohdan. Nyt ruvetaan rakentamaan ja pe- ja päätökseksi. He ovat olleet jo kauan töissä, 52572: ruskorjaamaan. Se on elvyttämistä, jota tarvi- jotka ovat yli 55-vuotiaita, vuosikymmeniä. 52573: taan paljon enemmän. Se on vielä totuus kaiken Nuoret heidän tilalleen ja vapaaehtoisena järjes- 52574: jälkeenkin. telmänä tietysti. 52575: Mutta on hallituksen työllisyysohjelmassa si- Rouva puhemies! Aivan lopuksi totean, että 52576: täkin, mitä vasemmistolaisen pitää arvostella il- meillä puhutaan paljon ruotsintaudista. Ruotsis- 52577: man muuta. Esimerkiksi työttömyysvakuutus- sa demarihallitus elvytti oikein rajusti, kun se tuli 52578: maksuja aiotaan alentaa kaikilta työnantajilta, valtaan. Minusta se tauti on sikäli meidän tau- 52579: myös isoilta yrityksiltä. (Ed. Pekkarinen: Isoilta tiamme paljon parempi, että Ruotsin työllisyysti- 52580: vielä enemmän!)- Niin, se vielä menee väärin. lanne on parantunut. Siellä työttömien määrä on 52581: -Yhteensä 3 miljardia helpotetaan. Minä ehdo- paljon pienempi kuin meillä suhteellisesti, 7 pro- 52582: tankin, että eduskunnassa asiaa vielä tarkistel- senttia. Tähänkin maahan semmoinen tauti: eli ei 52583: laan siten, että isoille sitä helpotusta ei anneta, kun vain elvyttämään! 52584: jolloin voidaan peruuttaa työmarkkinatuen hei- 52585: kennysesitys ja työttömyysturvan suunniteltu Ed. Virta n en : Arvoisa puhemies! Kansa- 52586: leikkaus. Isot yhtiöt saavat miljardivoittoja. laiset ja kansanedustajat! Vajaa kuukausi sitten 52587: Miksi niiden pitäisi saada nyt helpotus johonkin itse Pekkanen Aamutelevisiossa työstä ja työttö- 52588: sosiaaliturvamaksuunsa? Pienille pitää antaa myydestä totesi, että nyt se on enää psykologias- 52589: helpotusta- se on selvä- ja vielä enemmänkin, ta kiinni: Henkinen ja psykologinen kynnys olisi 52590: kuin on suunniteltu. Koko pk-sektorin osalta on ylitettävä. Minusta oli tosi piristävää heti aamus- 52591: todella ratkaisevaa se, että työnantajien sosiaali- ta kuulla, että kuuluisan työllistämispaperin pää- 52592: turvamaksujärjestelmä mullistetaan kokonaan, luottamusmies oli tullut kanssani samaan johto- 52593: muutetaan täysin, palkkaperusteisesta liikevaih- päätökseen ja korosti psykologisen tekijän tärke- 52594: toon ja taseeseen perustuvaksi. Silloin isot mak- yttä. 52595: savat enemmän ja pienet saavat helpotuksen. Edellisen hallituksen surullisen kuuluisa psy- 52596: Mitä joustoihin tulee, niiden osalta pitää näh- kologinen käsienpesulausehan oli, että ei tässä 52597: dä kaksi puolta. Voi olla tilanteita, joissa jousta- psykologia auta. Sitä kyynistä hokemaahan vil- 52598: vammat työaikalait tai irtisanomisaikojen lyhen- jelivät sekä pääministeri että valtiovarainminis- 52599: täminen saattaa helpottaa työhön ottamista. teri. Kyseinen hokema pahimmillaan lähestyi 52600: Yhtä laillajoustavuus voijohtaa myöskin siihen, aivopesua eli sitä käytettiin psykologisena asee- 52601: että on helpompi panna ihmisiä pois töistä. Se na, sillä kyllähän jokainen koiran- ja lapsenkas- 52602: 2138 81. Torstaina 19.10.1995 52603: 52604: 52605: vattajakin tietää, että asian kieltäminen varsi- Pahinta tällaisessa henkisessä estoisuudessa, 52606: naista kasvatuspsykologiaa onkin. Ilmeisesti työllistämis- ja työhönottokynnyksessä, on se, 52607: taitamattomuudessaan hallitus loi kielteisen ja että sen vaikutus näkyy tulevaisuudessa. Se on 52608: negatiivisen henkisen ilmapiirin suhteessa työn- vähän sama asia, kuinjos minä olisin rakastunut 52609: tekoon. Sen kunniaksi voisikin jälkikäteen ni- ja sitten rupeaisin pelkäämään, uskallanko sit- 52610: mittää sitä työttömyyden ja yhteisvastuutto- tenkään mennä avio- tai avoliittoon. Sitten siitä 52611: muuden hallitukseksi. ei tule lasta eikä legendaarista muutakaan. 52612: Mutta palatakseni tämänpäiväiseen aiheeseen Eivätkö myös työnomistajat muka suojaudu? 52613: ja Pekkaseenkin ja ennen kaikkea hallituksen Joku on väittänyt, että 70 prosenttia suomalai- 52614: aikaansaamaan kohtalaisen asialliseen, vaikka- sesta lainsäädännöstä on tehty vain omistamisen 52615: kin vesitettyyn esitykseen kysyn: Kuka on syylli- suojaukseksi, että omistaminenkin on oma an- 52616: nen siihen, että varsinaiset työelämän uudistuk- sansa. Paha saa palkkansa siinä mielessä, että 52617: set puuttuvat? Kenen psykologinen kynnys esti rupeaa liikaa omistamaan eikä enää ole. 52618: sen, että sieltä puuttuu esimerkiksi paljon puhut- Mutta myös työssä työntekijät puolustautu- 52619: tu arvonlisäveron alennus työllistävillä palvelu- vat monella eri tavalla, esimerkiksi välinpitämät- 52620: aloilla ja kaikkea muuta vastaavaa? Eikä Pekka- tömyydellä. Se riittää, että minulla on työtä, ja 52621: sen ehdottamia selkeitä veronalennuksiakaan ole minua ei kiinnosta kansalaisten hätä. Toisaalta 52622: nähtävissä kaikista puheista huolimatta. samalla keskiluokkaisella psykologisella meka- 52623: Kuulun itse työasiainvaliokuntaan. Olen ollut nismilla hallituskin tänä päivänä hyväksyttää 52624: erilaisena työntekijänä sekä työmiehenä, kuulu- leikkauksensa. Se tietysti on toinen asia. 52625: nut jopa Etelä-Pohjanmaan yrittäjien kriisiryh- Kaiken kaikkiaan tässä kierteessä työn arvo 52626: mään, tiedättehän. Voin sanoa, että työllistämis- nousee. Jokainenhan tietää, että sellaisen arvo 52627: tä estäviä lakeja ja asetuksia on toki remontoita- nousee, mitä ei ole tarpeeksi. Nyt pelko, kun on 52628: va, pienyrittäjiä tuettava uusien työpaikkojen työssä, saa suojaamaan itsensä. Työssä olevat 52629: luomiseksi ja erilaiset yritystuet kohdennettava itse pyrkivät suojautumaan lisää, työn arvo nou- 52630: oikein. Siinä ollaan tietysti oikealla asialla. Silti see, työllistämiskynnys nousee, ja psykologisesti 52631: meitä ihmisiä on kuitenkin moneksi ja me olem- ja alitajuisesti kaikkien olo pahenee. Entä työttö- 52632: me niin erilaisia taidoiltamme ja henkisiltä ky- mät, mitä hallitus tässä nyt lupaa heille: lisää 52633: vyiltämme, että eivät kaikki voi olla yrittäjiä ei- koulutusta. Ettei vain taas mentäisi sinne risu- 52634: vätkä kaikki voi tuoda työpanostaan yhteiskun- savottaan, koska monet ovat turhautuneet jo sii- 52635: taan samalla lailla. hen koulutukseen, mitä on saatu. 52636: Eli kun puhutaan työllistämisen esteitä -niis- Tietysti 100 000 työpaikkaa on ihan mukava 52637: tähän on höpötetty aika kauankin, erilaisista juttu. Minä toivon, että tämä olisi se psykologi- 52638: suojalausekkeista - voidaankin kysyä, vain nen viite siinä mielessä, että nyt mennään parem- 52639: työntekijäpuoltako tässä voidaan syyttää. Eikö paan suuntaan. Mutta voiko työttömiä syyttää 52640: syyttämisen sijasta ole yhteiskuntaterapeuttisesti nyt siitä, että he eivät välttämättä luota hallituk- 52641: pureuduttava moisen suojautumisen syihin eli seen, yhteiskuntaan? Viime hallitushan hoki 52642: siihen, minkä takia suomalainen työntekijä koko ajan "uskottavuus, uskottavuus", ja sitten 52643: yleensä on suojautunut? Mitä työntekijät pelkää- ollaan tässä tilanteessa. 52644: vät? Eli voiko työnantajien, vuokraisäntien ja 52645: vastaavien moraaliin ja suhteellisuudentajuun Puhe m ies (koputtaa): Ed. Virtanen, viisi 52646: luottaa nyky-Suomessa varsinkaan, kun viimeai- minuuttia on kulunut! 52647: kaiset tutkimukset osoittavat, että ko. piirien 52648: voitto-odotukset ovat ylirealistisia ja epärealisti- P u h u j a : Eli pahin kielteinen psykologinen 52649: sia verrattuna muuhun maailmaan? Olisivatko opetus oli se, että edellisen hallituksen aikakaute- 52650: asiat näissä suhteissa muuttumassa peräti parem- na meni luotto: Pankit, pankinjohtajat, lakimie- 52651: paan suuntaan? Eikö varsinkin tänä päivänä het, kaikki tavallaan kavalsivat kansaa. Kansa 52652: päinvastoin yritetä sanoa, että ahneuden, kyyni- jäi yksin. Sen takia minä peräänkuulutan sitä, 52653: syyden ja moraalittomuuden eli kylmien markki- löytyykö tästä nyt todella hallituksenkin mielestä 52654: natekijöiden vaikutus on jopa ylikorostunut? ja ihmisten mielestä sitten psykologisen kynnyk- 52655: Vasemmistolle voisi huomauttaa, että Parta- sen ylittävä aktivoiva, myönteinen ... 52656: Kallehan puhui näistä asioista, jolloin oikein 52657: mustaksi sydän tulee, että sitä voisi tietysti hyö- Puhe m ies (koputtaa): Ed. Virtanen ylitti 52658: dyntää. nyt aikakynnyksen! 52659: Suomen työllisyysohjelma 1996---1999 2139 52660: 52661: Puh u j a : Toivon tosiaan, että me voisimme Työllistämistoimia ei tällä ohjelmalla tasolli- 52662: luoda yhteisen hengen. sesti nosteta siitä, mitä ne hallituksen tähänasti- 52663: Vielä siteeraan lempipsykologiani: "Tieto, työ sissa päätöksissä ovat. Edellinen hallitus mitoitti 52664: ja rakkaus ovat elämämme lähteet. Niiden pitäisi ne alkuvuodesta maksimiinsa antamatta tar- 52665: myös hallita sitä." Wilhelm Reich, vanha yhteis- peeksi rahaa. Nyt on rahaa käytettävissä. Sitä 52666: kuntapsykologi. pitääkin käyttää silloin, kun avointa työttömyyt- 52667: tä pitää vähentää. 52668: Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe- 52669: mies! Keskusta sanoo, että leikkaukset heikentä- Puhemies (koputtaa): Pääministeri Lip- 52670: vät työllisyyttä. Kuitenkin keskusta on sitä miel- ponen, kaksi minuuttia on kulunut! 52671: tä, että 20 miljardia pitää leikata, jotta valtionta- 52672: lous saadaan kuntoon. (Ed. Pekkarinen: Tällai- P u h u j a : Hallituksen politiikka on pitkä- 52673: set leikkaukset!) Se heikentää työllisyyttä.- Te vaikutteista. Se tulee vaikuttamaan tällä vaali- 52674: sanotte, että "tällaiset leikkaukset". Mistä sitten kaudella. Korot, verotus, joustot, kaikki tämä, 52675: pitää leikata? Missä on teidän vaihtoehtoinen tulevat tuottamaan tuloksia, eikä hallitus tieten- 52676: leikkausohjelmanne? -Te sanotte, että kuntien kään jätä työllisyyspolitiikkaansa tähän ohjel- 52677: valtionosuuksia ei saa leikata. Pitääkö silloin lei- maan. 52678: kata enemmän lapsilisistä, kotihoidon tuesta, 52679: maataloudesta vai mistä? (Ed. Pekkarinen: Koko Puhemies: Muistutan edustajille, että 52680: kansantaloudesta!) Minä olen myös sitä mieltä, seuraavat puheenvuorot ovat enintään kahden 52681: että kuntien valtionosuuksia ei pitäisi näin paljon minuutin puheenvuoroja. Pyydän, että edustajat 52682: leikata. Mutta sanokaa sitten, mistä pitäisi ne 20 käyttävät puheenvuoronsa paikaltaan. 52683: miljardia ottaa. Teillä ei ole siihen ohjelmaa, ja 52684: niin kauan teidän puheenne ovat täällä täysin Ed. K ä ä r i ä i n e n : Arvoisa puhemies! 52685: vailla pohjaat Työllisyysohjelma on hyvin pitkälle SDP:n käsi- 52686: Te puhutte siitä, että tässä pitäisi työvoiman alaa. Voi sanoa, että kun SDP aiemmin elvytti, 52687: tarjontaa vähentää. Hallitus lisää koulutusta. Te niin nyt se selvittää. Niin paljon selvityskohtia 52688: haluatte ihmiset kotiin. Siinä on vaihtoehtoinen ohjelmaan sisältyy. Ehkä noin puolet koko pro- 52689: linja aivan selvästi nähtävissä. grammista on yhtä selvitystä. Pääero meillä on 52690: Täällä on keskusteltu siitä, onko tämä ohjel- se, että me haluaisimme työllistää pk-politiikan 52691: ma perinteinen vai moderni. Tämä on moderni, kautta paljon vankemmin kuin tapahtuu. (Ed. 52692: nykyaikainen, tämän päivän ja tulevaisuuden Rajamäki: Mitä teitte viime vaalikaudella!) Teil- 52693: ohjelma. Tässä pyritään leikkaamaan vero kiilaa. lä painopiste on koulutuksessa, rakentamisessa 52694: Emmekö ole kaikki samaa mieltä, että tämä on ja selvityksissä. 52695: juuri uutta politiikkaa? Tässä lisätään joustoja Tässä mielessä pettymys oli se, että sivukulu- 52696: yhteistyössä työmarkkinoiden kanssa. Täällä on jen keventämisestä niin hirmuisen suuri osa me- 52697: esiintynyt sellaisia puheita, että mentäisiin ram- nee suurteollisuuden pottiin, teollisuuden, jolla 52698: boilemaan työmarkkinapöytään, käskemään menee tällä hetkellä hirmuisen hyvin, paremmin 52699: osapuolia joustamaan. Se ei, arvoisat kollegat, kuin milloinkaan. Koko kevennysvara pitäisi 52700: käy. On parempi sopia. Tämä hallitus haluaa suunnata pienimmän työllistävän pk-yritysken- 52701: sopia, ja se on tuottanut tuloksiaja tuottaa myös tän hyväksi juuri nyt. Tässä on iso linjaero. 52702: jatkossa. Tälle linjalle ei minusta pidä hakeakaan Pahin pettymys liittyy kuitenkin joustoihin, 52703: vaihtoehtoa. niihin, joita työllistävä pk-kenttä toivoo. Nythän 52704: Modernia on se, että tässä lisätään koulutusta. ne menevät jatkoselvityksiin ja valmisteluihin. 52705: Työttömyysturvaa tullaan uudistamaan siten, Minä toivon, että niihin selvityksiin otetaan mu- 52706: että passiivisesta korvauksellaolosta siirrytään kaan todella pk-kentän edustus, joka ymmärtää 52707: koulutukseen. Tarjotaan ihmisille parempia työllistämisen päälle paremmin kuin kukaan täs- 52708: mahdollisuuksia selvitä työmarkkinoilla. Tämä sä huoneessa ymmärtää. 52709: on modernia politiikkaa. Tekisi mieli kysyä-en tiedä, onko se mahdol- 52710: Tässä elvytetään rakentamista. Se on perin- lista- miten kokoomus, ministeri Viinanen, on 52711: teistä politiikkaa, mutta sitä tarvitaan tässä tilan- voinut hyväksyä tällaisen ohjelman,jossajoustot 52712: teessa, jossa kotimarkkinat eivät toimi. Se on ovat lähinnä kosmeettisia, jossa ei ole todellisia 52713: elvytystä. Oletteko sitä vastaan? (Ed. Kemppai- rakenteellisia muutoksia pk-kentän hyväksi, nii- 52714: nen: Emme ole sitä vastustaneetkaan!) tä joustoja, joita pk-kenttä haluaa. 52715: 2140 81. Torstaina 19.10.1995 52716: 52717: 52718: Ed. P u h a k k a : Arvoisa puhemies! Ensin- ne ja tulkaa mukaan tähän rakentavaan politiik- 52719: näkin on syytä lausua hallitukselle tunnustus sii- kaan! 52720: tä, että pääministerin ilmoitus on saatettu näin 52721: nopeasti eduskunnalle. Tämä lisää eduskunnan Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies! Kii- 52722: mahdollisuutta keskustaliaja arvostusta. Toteai- tos viime vuosien aikaan harjoitetun talouspoli- 52723: sin myös sen, että kansantalouden tila ja tulevai- tiikan talous kasvaa ja edellytykset nyt ovat ole- 52724: suus on kiinni pitkälti siitä, miten me ihmisinä massa siihen, että pienten, työvaltaisten yritysten 52725: luotamme siihen, miten maassa asiat hoitaantu- työllistämiskynnystä laskettaisiin. Mutta sitä te 52726: vat. Tässä suhteessa Ahon hallitus monilla toi- ette juurikaan tällä ohjelmallanne, arvoisa pää- 52727: menpiteillään mursi suomalaisten uskoa elää ja ministeri, tee. Ette alenna tuntuvasti yritysten 52728: tehdä järkeviä talouspäätöksiä. välillisiä työvoimakustannuksia ettekä tasoita 52729: Lipposen hallituksen toimet valtiontalouden suurten ja pienempien yritysten taakkaa siten, 52730: vakauttamiseksi ja työmarkkinaratkaisun ai- että keventäisitte sitä pienemmiitä ja siirtäisitte 52731: kaansaamiseksi mahdollistivat jo osaltaan kor- sitä kenties suurempien yritysten maksettavaksi. 52732: kotason alenemisen. Uskon, että nyt tehty toi- Näin te ette todellakaan tee. 52733: menpide, joka on ensimmäinen vakava yritys Hallitus ei alenna nyt kovasti mainostamaan- 52734: vuosiin katkaista työttömyys, on osaltaan lisää- sa työttömyysvakuutusmaksua edes sitä vertaa, 52735: mässä kansalaisten uskoa siten, että he käyvät minkä työttömyysvakuutusmaksujen ylikertymä 52736: investoimaan, kuluttamaan, yrittäjinä tekemään eli 5,5 miljardia markkaa antaisi mahdollisuuden 52737: myönteisiä päätöksiä. Tästä on mielestäni hyvä alentaa. Kaiken lisäksi, pääministeri, pienten yri- 52738: jatkaa, ja osaltani on perusteltua myös toivoa, tysten kohdalla työttömyysvakuutusmaksu las- 52739: että tämä luo edellytyksiä tarkastella rahapoli- kee 1 prosenttiyksiköllä, mutta suurten 2,1 pro- 52740: tiikkaamme myös jatkossa uudelleen siihen senttiyksiköllä tähän päivään verrattuna. Suu- 52741: suuntaan, että korkotasoa voitaisiin alentaa. rimmat saavat paitsi absoluuttisesti tietystikin 52742: Näen, että nimenomaan tämän tyyppinen hyvin suuremmat kevennykset, mutta myös suhteelli- 52743: jäntevä politiikka on ainoa tie suomalaisen yh- sesti, arvoisa pääministeri, suurimmat kevennyk- 52744: teiskunnan saattamiseksi jaloilleen. set. Miten te voitte sanoa tämän jälkeen, että 52745: teidän työllistämisohjelmanne suosii työvaltaisia 52746: Pääministeri L i p p o n e n : Rouva puhe- pieniä yrityksiä enemmän kuin suurempiaja pää- 52747: mies! Keskusta harrasti jo hallituskaudellaan omavaltaisia? 52748: pelkkää retorikkaa pienistä ja keskisuurista yri- 52749: tyksistä. Nyt on saatu aikaan enemmän kuin Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe- 52750: koko viime hallituskaudella joustoissa. Tässä on mies! Pieniltä puolitetaan, suurilta leikataan 52751: merkittäviäjoustoja,ja niitä tulee lisää työmark- kolmannes prosenttiyksiköissä. Minä ihmette- 52752: kinaneuvotteluista. Siellä kuunnellaan myöskin len, ed. Pekkarinen, että keskustasta voisi olla 52753: pieniä ja keskisuuria yrityksiä. Nehän ovat työn- niin vastuuton, että veisi koko pelivaran työttö- 52754: antajia. Tästähän on kysymys. Työntekijäosa- myysvakuutusjärjestelmästä. Näillä leikkauksil- 52755: puoli on toisella puolella. la jää pelivaraa ensi vuonna 2,8 miljardia ja seu- 52756: Työttömyysvakuutusmaksun alennus on suu- raavana vuonna 2,3 miljardia. Keskustan linjal- 52757: rempi pienille yrityksille, eikä työllisyyden kan- la otettaisiin se riski, että jouduttaisiin mahdol- 52758: nalta tässä ole eroa. Olisitteko te sitä mieltä, että lisesti maksua nostamaan jossakin tilanteessa, 52759: kun 4 miljardia leikataan työttömyysvakuutus- jos talouskehitys ja työllisyyskehitys vaikka 52760: maksua, siitä olisi pitänyt sitten maksaa pienillä meistä riippumattomista syistä eivät olisi yhtä 52761: yrityksille? Ei voida ajatella, että kun palkansaa- hyviä. 52762: jat maksavat 1,5 prosenttia, tästä 1 prosentista Me olemme jättäneet sen verran pelivaraa, 52763: mentäisiin vielä nollaan pienissä yrityksissä. Kyl- että näitä alennuksia voidaan myös jatkaa. Tämä 52764: lä työnantajankin pitääjotain maksaa, jotta sosi- on hallituksen politiikka. Me tulemme alenta- 52765: aaliturvajärjestelmässä säilyy se periaate, että maan lähivuosina jossakin tahdissa palkansaa- 52766: sitä rahoitetaan tällä tavalla. jan maksua, joka alennus muuten kohdistuu ni- 52767: Ei keskustalla ole mitään muuta politiikkaa menomaan pieni- ja keskituloisille, erityisesti pie- 52768: kuin kulkea ympäri maata lietsomassa pieniä nituloisille. Myös työnantajan maksua tulemme 52769: yrittäjiä hallitusta vastaan olemalla työllistämät- edelleen alentamaan. 52770: tä. Tätähän teidän Iinjanne on. Teidän lehdistön- Jos alennetaan 4-5 miljardia, se ei ole keskus- 52771: ne on täynnä tätä lietsontaa. Muuttakaa linjaan- talle mitään. Keskusta haluaa siis tyhjentää kas- 52772: Suomen työllisyysohjelma 1996-1999 2141 52773: 52774: san ja tarjota jälleen kerran vastuutonta vaihto- pystyä alentamaan sillä tavalla, että työvoiman 52775: ehtoa niin kuin myös leikkauskeskustelussa. sivukulut kerättäisiin muulla tavalla, jotta voitai- 52776: siin siirtää painopistettä pääomavaltaiseen suur- 52777: Ed. K o k k o n e n : Arvoisa puhemies! Tästä teollisuuteen ja keventää vastaavasti pienen, 52778: hallituksen työllistämisohjelmasta on hyvä jat- työllistävän yritystoiminnan rasituksia. Täytyy- 52779: kaa. Seuraavassa vaiheessa toivoisin kuitenkin kin oikeastaan kysyä, vaikka hyvänä kokonai- 52780: pureuduttavan muihinkin kuin fordistiseen työ- suutta pidänkin: Millä tavalla hallitus on ohje1- 52781: elämänäkemykseen perustuviin uudistuksiin. mallaan halunnut ottaa miljardivoittoja Saalista- 52782: Tällä tarkoitan verkostoitumista työelämässä. van ja saavan jättiteollisuuden työttömyyden 52783: Näyttää siltä, että verkostoituminen on tulevai- alentamistalkoisiin mukaan? 52784: suuden sana. 52785: Täällä on lähdetty siitä, että Kymen työvoi- Puhe m ies (koputtaa): Kaksi minuuttia! 52786: mapiirin selvittely-yksikkö tehostaa toimintaan- 52787: sa. Katsoisin, että sen toiminta olisi hajasijoitet- Ed. P u II i a i n en : Arvoisa puhemies! Käy- 52788: tava. Vain niin se voi toimia tehokkaasti. Sen tetyissä ryhmäpuheenvuoroissa ehkä absoluutti- 52789: palvelut olisi myös ainakin tässä vaiheessa saa- simman ilmaisun julkitoi ed. Kallis kristillisestä 52790: tettava maksuttomiksi. Minun mielestäni sitä liitosta, kun hän sanoi, että kristillinen liitto tu- 52791: voitaisiin pitää eräänlaisena pienyrittäjien kou- kee kaikkia työllisyyttä edistäviä toimenpiteitä. 52792: lutustoimintana, koskajos peritään valtion mak- Totean ilona vihreän liiton kansanedustajana, 52793: superustelain mukaiset maksut, edelleenkään että onneksi Lipposen hallituksen ohjelman kes- 52794: hyvin pienet yritykset eivät varmaankaan voi sitä keinen viitekehys on se, että tämä hallitus toimii 52795: palvelunaan käyttää. kestävän kehityksen raameissa elikkä mitä ta- 52796: Myöskin toivoisin, että pk-sektorin säännös- hansa työllisyyttä edistäviä ehdotuksia ei ole edes 52797: ten purkamisen aikataulua nopeutettaisiin. On odotettavissa tähän saliin. 52798: erittäin positiivista, että nyt on tarkoitus valmis- Arvoisa puhemies! Jos kävisi sillä tavalla, 52799: tella säännöksiä, joilla mahdollistetaan pk-yri- että kun nyt tähän markkinatalouteen on kaik- 52800: tysten mahdollisuus tulevaisuudessa vaikuttaa ki se tarjottu, minkä pääministeri on äsken esi- 52801: työelämän neuvotteluissa. tellyt ja hallitus viisaudessaan päättänyt, niin 52802: siitä huolimatta tähän yritystäkyyn ei haluta 52803: Ed. U o t i 1 a : Arvoisa rouva puhemies! tarttua, mitä silloin? Vastuu minun mielestäni 52804: Työllisyysohjelma on odotettu, vaadittu, perus- kuuluu silloin julkiselle taloudelle kaikkinaisuu- 52805: teltu ja välttämätön. Välttämätön se on ennen dessaan, sekä valtiovallalle että kunnille. Mikä 52806: muuta hallituksen lupauksen ja tavoitteen eli olisi silloin se yhteinen instrumentti, että erään- 52807: työttömyyden puolittamisen aikaansaamiseksi lainen varmistus toteutettaisiin? Se on se, jonka 52808: vaalikaudella. Ohjelmassa on todella paljon hy- toin Sorsan työryhmäliekin esille, elikkä alueel- 52809: vää, ja sen aikaansaaminen osoittaa hallituksen liset kehitysyhtiöt nostettaisiin toimijaksi etsi- 52810: päättäväisyyttä ja kykyä tehdä päätöksiä työttö- mään ne yrityselämän toimijat, jotka varmista- 52811: myyden alentamiseksi. Kun oli tapana sanoa, vat sen, että kestävän kehityksen raameissa työ- 52812: ettei ollut Kekkosen aikaan tällaisia syksyjä, niin paikat luodaan sinne, missä niitä on mahdollis- 52813: nyt voidaan sanoa, ettei ollut Ahon hallituksen ta luoda. 52814: aikaan tällaisia työllisyysohjelmia. 52815: Hyvää ohjelmassa on myös se, että tähän on Ed. R ä s ä n e n : Arvoisa puhemies! Yhtei- 52816: päätetty palata, seurata tilannetta ja tehdä lisä- sen työllistämistavoitteemme toteutumisen kan- 52817: päätöksiä sen mukaan, miten kehitys menee. nalta pidän huolestuttavana sitä, että hallituksen 52818: Mutta ei niin hyvää, ettei jotakin huonoakin. eräät muut esitykset ovat ristiriidassa tämän oh- 52819: Minusta voi esittää kysymyksen: Onko oikein, jelman työllistämistavoitteiden kanssa. Otan 52820: että työssä olevien ja työnantajien työttömyysva- näistä vain yhden esimerkin. 52821: kuutusmaksua alentamalla lisätään kotimaista Työnjakamisen kannalta tärkeän työnvuorot- 52822: kulutuskysyntää ja alennetaan työllistämiskyn- telujärjestelmän onnistumisen eräs edellytys on, 52823: nystä? Minusta ei ole. Veronkevennykset olisi että ihmisellä on jokin mielekäs haaste väistyä 52824: pitänyt suunnata pieniin tuloihin ja niihin väes- joksikin aikaa työpaikasta ja antaa se työttömäl- 52825: tönosiin, jotka ovat joutuneet välttämättömistä Ie. Harva on valmis pudottamaan tulotasoaan 52826: säästöistä ja Ieikkauksista kärsimään. merkittävästi vain aikaa tappaakseen. Luulen, 52827: Työllistämiskynnystä kyllä pitäisi jatkossa että on vaikea löytää motivoivampaa syytäjakaa 52828: 2142 81. Torstaina 19.10.1995 52829: 52830: 52831: työtään kuin jäädä kotiin hoitamaan omia lap- Tätä tukee, niin kuin on nähty, myös Suomen 52832: siaan heidän kehityksensä kannalta ratkaisevina Pankin korkopolitiikka, sillä rahapolitiikkahan 52833: vuosina. perustuu nyt näkemykseen, että vakaa rahanar- 52834: Mielestäni hallitus ei ole oivaltanut kodeissa vo ja vakaat rahaolot edistävät parhaiten niin 52835: tehtävän, yhteiskunnalle taloudellisesti varsin kasvua kuin työllisyyttäkin. Tämä työllisyysoh- 52836: edullisen ja lasten kannalta arvokkaan hoivatyön jelma on tärkeä korkopolitiikan kannalta, koska 52837: merkitystä. Kotihoidon tuen raju supistus sekä jos työttömyys juuttuisi nykytasolleen, puhe- 52838: myös kotivanhempien sairauspäivärahan poisto mies, eivät myöskään hallituksen menoleikkauk- 52839: kaventavat perheiden mahdollisuuksia valita set vielä taittaisi valtion velkaantumiskehitystä 52840: tämä ratkaisu. Ei ole mitään järkeä kannustaa tämän vaalikauden aikana. Toisin sanoen tämä 52841: tässä työllisyystilanteessa näitä lasten hoidon va- on askel sellaiseen skenaarioon, joka luo edelly- 52842: linneita ihmisiä työnhakuun kodin ulkopuolelle, tykset sille, että velkaantuminen saadaan hallin- 52843: mikä useimmiten merkitsee työttömyyden li- taan, inflaatio kyetään pitämään matalalla tasol- 52844: sääntymistä. Vanhemmat joutuvat pyrkimään la. Nämä puolestaan ovat ehto aiemmalle korko- 52845: hoitovapaalta ennakoitua aiemmin virkoihinsa, tasolle ja sitä kautta terveelle ja hallitulle työlli- 52846: jolloin yleensä hoitovapaasijainen jää työttö- syyskehitykselle. 52847: mäksi ja lapset sijoitetaan yhteiskunnalle kallii- 52848: seen kunnalliseen päivähoitoon. Pahimmillaan Ed. 0. 0 j a 1 a : Arvoisa puhemies! Tämä nyt 52849: tavoitellut säästöt muuttuvat kustannuksiksi. meille tiedoksi saatettu työllisyysohjelma on sa- 52850: Kotiäiti tai -isä saattaa myös havaita edullisem- teenkaarihallituksen yhteinen ponnistus työttö- 52851: maksi nostaa työttömyyskorvausta kuin supis- myyden puolittamiseksi vaalikaudella. Nyt on 52852: tettua kotihoidon tukea. hyvin paljon kiinni myös psykologiasta ja uskos- 52853: Tämän vuoksi hallituksen tulisi vakavasti har- ta siihen, että työttömyyteen voidaan vaikuttaa 52854: kita kotihoidontukijärjestelmän kehittämistä ja työttömyysongelmaa ratkaista. Itse uskon, 52855: erityisen edullisena esimerkkinä tässä esityksessä että tämä on todella hyvä alku työllisyyden pa- 52856: ja myös hallitusohjelmassa luvatusta työnvuo- rantamiseksi. 52857: rottelujärjestelmästä. Arvoisa puhemies! Sateenkaarihallituksessa 52858: on erilaisia värisävyjä, erilaisia painotuksia, ja on 52859: Ed. K a n e r v a : Arvoisa puhemies! Ensin aivan selvää, että tämä on kompromissi. Ei tänne 52860: toteaisin, että hallitus ansaitsee onnittelut tämän kukaan ole voinut kirjata kaikkia omia tavoittei- 52861: työllisyysohjelman aikaansaamisesta, ei sen taan. 52862: vuoksi, että tämä sisältäisijotakin aivan eriskum- Me vasemmistoliitossa olisimme kyllä olleet 52863: mallista uutta auringon alla, mutta sen vuoksi, valmiit menemään pidemmälle. Me olisimme ol- 52864: että tässä saadaan synnytettyä uusi momentum leet valmiit menemään pidemmälle siinä, että oli- 52865: yhteiskunnassa, sellainen joka mahdollistaa mo- si täsmällisemmin määritelty pieni- ja keskitu- 52866: nien merkittävien hankkeitten toimeenpanoural- loisten verohelpotukset. Me olisimme olleet val- 52867: le saattamisen. Edellinen hallitushan kävi läpi miita siihen, että pitkäaikaistyöttömyyden rat- 52868: laboratoriokokeet, jotka osoittautuivat hyvästä kaisemiseksi olisi selvästi kirjattu nykyistä konk- 52869: yrityksestä huolimatta valitettavasti senhetkisis- reettisempia muotoja. Täällä on hyviä asioita, 52870: sä poliittisissa asetelmissa mahdottomiksi viedä täällä kiinnitetään todella huomiota pitkäaikais- 52871: eteenpäin. Asetelma, jossa hallitus vastaa finans- työttömyyteen, mutta vielä eräitä konkreettisia 52872: sipolitiikasta, Suomen Pankki rahapolitiikasta ja ratkaisuja puuttuu. 52873: työmarkkinajärjestöt työmarkkina- ja työpolitii- Haluan tässä yhteydessä korostaa vain sitä, 52874: kasta, edellyttäisi kaikilta samanaikaista vahvaa että me tiedämme kaikki, että tällä hetkellä ni- 52875: sitoutumista talouspolitiikkaan, myöskin tietysti menomaan ikääntyneiden pitkäaikaistyöttö- 52876: työllisyyspolitiikkaan, poliittista rohkeutta, mien joukossa on tosiasiallisesti työkyvyttömiä 52877: mahdollisuutta viedä nämä läpi. ihmisiä, siis sellaisia, jotka eivät ole työkyvyttö- 52878: Nyt tämä ehto pitkästä pitkästä aikaa Suo- myyseläkettä saaneet, mutta käytännössä heistä 52879: messa toteutuu tämän hallituksen nauttiman ei ole enää työmarkkinoille palaajiksi. Toivon 52880: luottamuksen johdosta, ja se on merkittävä po- ainakin, että jatkotoimien osalta hallitus erityi- 52881: liittinen asia yhteiskunnassa. Ja tulosta näyttää sesti kiinnittää huomiota näihin henkilöihin ja 52882: syntyvän valtiontalouden tasapainottamisen näihin ryhmiin. 52883: merkeissä, työmarkkinaratkaisun merkeissä ja Edelleen, olen aivan vakuuttunut siitä ja us- 52884: nyt työllisyysohjelman merkeissä. kon, että tässä salissakin suurijoukko ja varmasti 52885: Suomen työllisyysohjelma 1996-1999 2143 52886: 52887: myös hallitus näkee, että työtä on pakko jakaa Jokaisena kuukautena, jonka nuori saisi olla 52888: uudelleen. Jos me todella vakavissamme pyrim- työssä - otetaan tämä positiivinen näkökanta: 52889: me työllisyyden parantamiseen ja työttömyyden nimenomaan saisi olla työssä - vaikka vähän 52890: nujertamiseen, työtä on pakko jakaa uudelleen. alemmalla palkallakin, hän saisi kuitenkin oikea- 52891: Olen hyvin iloinen siitä, että tänne työllisyysoh- ta palkkaa, ja mikä tärkeämpää, tuiki tarpeellista 52892: jelmaan on saatu selkeästi kirjattua se, että omil- työkokemusta, jota aikaisempina vuosina nuoret 52893: la toimillaan valtio rohkaisee nyt kunnissa laaja- saivat jo koulu- ja opiskeluajan kesätyöpaikois- 52894: mittaisia työaikakokeiluja. Minä uskon, että nyt tansa. Miksi siis ei nuorten alkupalkkajärjestel- 52895: nimenomaan kunnat ja valtiotyönantaja ovat mää panna toimeen välittömästi? 52896: uranuurtajia tässä, että lähdetään siirtymään 52897: päivävuorojärjestelmään, 2 x 6 tunnin järjestel- Ed. B r e m e r : Arvoisa rouva puhemies! 52898: mään. Tämä tulee olemaan tosi merkittävä avaus Hallituksen nyt esittämä osaratkaisu työttömyy- 52899: työllisyyden parantamiseksi. den puolittamiseksi on mielestäni näpertelyä. 52900: Itse yrittäjänä ja työllistäjänä en valitettavasti 52901: Puhe m i e s (koputtaa): Kaksi minuuttia! näe näiden näpertelymuutosten ratkaisevan vielä 52902: mitään. Meiltä salissa odotetaan työllistämisen 52903: Ed. K u i s m a : Arvoisa puhemies! Työttö- maailmanennätystä viisimiljoonaisten kansojen 52904: myys poistuu silloin, kun työnteko kannattaa. luokassa. Teot osoittavat valitettavasti, että hal- 52905: Tähän työnteon kannattavuuteen tarvitaan ra- litus ei tajua, kuinka vaativan tavoitteenme-ja 52906: kenteellisia ja radikaaleja muutoksia. Palkkatyö sanon uudestaan: me kaikki salissa - olemme 52907: on menettänyt kilpailukykyään niin, että työsuh- työttömyyden puolittamisella itsellemme asetta- 52908: teista enää noin 40 prosenttia on ns. normaaleja neet. 52909: palkkatyösuhteita. Välttämättä verorasitusta pi- Hallitus ei toistaiseksi ole osannutjuuri muuta 52910: täisi siirtää palkkatulojen verotuksesta välilli- kuin luvata ja puhua mikro- ja pk-yritysten toi- 52911: seen verotukseen. Siinä eivät riitä prosenttiyksi- mintaedellytysten parantamisesta niin paljon, 52912: köt, vaan ennen pitkää joudumme kymmenien että televisiossakin jo puhutaan pk-yrityksistä 52913: prosenttiyksiköiden siirtoon. hallituksen lemmikkeinä. Mutta tehokkaat teot 52914: Samalla tavalla työnteon kannattavuutta es- puuttuvat yhä. Eniten kaivataan nyt sitä varsin 52915: tää kallis ansiosidonnainen sosiaaliturva. Niin dramaattista ja psykologista ratkaisua, joka pa- 52916: ikävää kuin se on, ennen pitkää olemme sen lauttaisi suomalaisille uskon siihen, että yrittämi- 52917: edessä, että koko nykyinen ansiosidonnainen so- nen ylipäätään kannattaa Suomessa. 52918: siaaliturvajärjestelmä täytyy ajatella ja tehdä ko- Saavuttaaksemme työllistämisen maailman- 52919: konaan uusiksi. ennätyksen viisimiljoonaisten kansojen luokassa 52920: Nykyinen hyvinvointivaltio ei enää ole hyvin- me emme pärjää kikkailuratkaisuilla. Työllistä- 52921: vointivaltio, vaan siinä on erittäin pitkälle mene- minen vaatii ennen kaikkea uskoa tulevaisuuten 52922: viä pahoinvoinoin merkkejä. Meidän pitäisi ja lajinsa todellisten asiantuntijoiden valmennus- 52923: käyttää hyväksemme se aikalisä, jonka tulopo- ratkaisuja, ei nättiä teoreettista näpertelyä. 52924: liittisen sopimuksen syntyminen ja hallituksen Antakaa, hyvä hallitus, nyt jo lopultakin yrit- 52925: työllisyyspaketti hallitukselle ja eduskunnalle täjille aihetta uskoa myös pk-yrittämisen kannat- 52926: antavat. Luulen, että se aikalisä on ehkä vuoden tavaan tulevaisuuteen Suomessa! 52927: pituinen enintään. Toivon, että hallituksella on 52928: rohkeutta sen vuoden aikana valmistella todelli- Työministeri J a a k o n s a a r i : Arvoisa pu- 52929: set toimenpiteet radikaaleiksi rakenteellisiksi hemies! Työllistämisohjelmassa vastataan kaik- 52930: muutoksiksi. kiin keskeisiin yrittäjien esittämiin kysymyksiin. 52931: Kaikkein merkittävin on veroratkaisu, joka to- 52932: Ed. R e h n : Arvoisa puhemies! Juuri saa- dellakin rohkaisee yrityksiä työllistämään, joka 52933: mamme työllisyysohjelman suunta on aivan oi- rohkaisee kotitalouksia luottamaan tulevaisuu- 52934: kea. Monta positiivista yksityiskohtaa ilahdut- teen, käynnistämään omia hankintoja ja sitä 52935: taa siinä. Kuitenkin liian monet ehdotuksista kautta virkistämään ennen kaikkea kotimarkki- 52936: siirretään jatkoselvityksiin. Laskin pikimmil- nasektoria, joka on jäänyt vähälle keskustelussa. 52937: tään, että yli kaksikymmentä kohtaa oli, joissa Myös kunnille tulee uusia mahdollisuuksia hoi- 52938: viitataan tuleviin selvityksiin. taa työllisyyttä. 52939: Esimerkiksi nuorten alkupalkka olisi voitu to- Olen vähän pettynyt tähän keskusteluun lä- 52940: teuttaa heti tai viimeistään vuoden 96 alusta. hinnä sen takia, että kansanedustajat eivät ole, 52941: 2144 81. Torstaina 19.10.1995 52942: 52943: 52944: ainakaan kaikki, huomanneet esimerkiksi ohjel- P u h u j a : Arvoisa rouva puhemies! Kiitolli- 52945: man koulutukseen suuntaamaa merkittävää pa- sena hallitukselle! 52946: nostusta. Tätä pidän erittäin keskeisenä, koska 52947: meillä syvän laman aikana kansallinen osaami- Ed. T a k k u 1 a : Arvoisa puhemies! Työttö- 52948: nen rapautui aika kohtalokkaalla tavalla ja tätä myyden hoito on niin vakava asia, että siinä pitää 52949: osaamista saavutetaan uudelleen vain koulutuk- pelleily jättää pois ja taktikointi. Mutta täytyy 52950: sella. sanoa, että leikkauksiin en aivan täysin usko 52951: Ed. Tarkalle sanoisin, että modernia on ni- minäkään. Tulonmuodostuksestakin sopisi vä- 52952: menomaan se, että luotetaan osaamisen Suo- hän välillä puhua. Sitä kautta voidaan toimeliai- 52953: meen ja kilpaillaan siitä, että Suomessa asuu suutta ja työtä saada. Kun puhutaan tulonmuo- 52954: ehkä Euroopan koulutetuin kansa, eikä lähdetä dostuksesta, on yksi oleellinen asia, joka meidän 52955: siitä, että me pärjäämme, jos täällä on Euroopan on tässä maassa muistettava. Suomalaisista 52956: kehnoin työsuhdeturva tai Euroopan kehnoim- Oecd:n kriteerien mukaan puolet asuu maaseu- 52957: mat palkat, mihin ed. Tarkka viittasi. dulla, ja Suomi on EU :n maaseutumaisin valtio. 52958: Nyt täytyy myös muistaa se, että uutena kas- 52959: Ed. Saario: Arvoisa rouva puhemies! Jos vavana ryhmänä on työvoimatoimistojen asiak- 52960: kohta on sanottava, että tämä askel on suurem- kaiksi tullut maaseudun väkeä: viljelijöitä ja hei- 52961: pi hallitukselle kuin Suomelle vielä tässä vai- dän perheidensä jäseniä. Maatalouden raju ja 52962: heessa, on myös samaan hengenvetoon todetta- hyvin monelta osin myös hallitsematon alasajo 52963: va, että se oikein jatkettuna saattaa muodostua yhdessä muiden maaseutua rasittavien toimien 52964: varsin merkittäväksi päänavaukseksi ihan oi- kanssa on saanut aikaan sen, että muuttotilas- 52965: kealla tiellä. Ensimmäistä kertaa meille on esi- toistakin näkee, että ihmiset ovat liikkumassa ja 52966: tetty, voisiko sanoa, täsmätoimenpiteenä jouk- työstä on valtavan suuri pula. Esimerkiksi lomi- 52967: ko sellaisia hallituksen muotoilemia operaatioi- tuspalvelujen sekä metsänparannusvarojen leik- 52968: ta, jotka eivät sinänsä yksittäisinä ole kovin kaukset ovat saaneet aikaan sen, että työnäky- 52969: suuria, mutta joiden yhteisvaikutus ottaen vielä mät ovat varsin heikot. 52970: huomioon sen taloudellisen tilanteen, jossa me Nyt haluaisinkin kysyä: Millä tavalla hallitus 52971: olemme, saattaa muodostua yrityksille varsin aikoo kantaa työllisyysohjelmassa vastuuta 52972: merkittäväksi. konkreettisesti, että myös maaseudulla asuvat ja 52973: On syytä muistaa, että tämä toimii tilanteessa, siellä työtä etsivät ihmiset tulisivat työllistetyiksi 52974: jossa meidän korkotasomme on oleellisesti alen- ja myös siellä olisi tasavertaiset mahdollisuudet 52975: tunut, jossa meidän ulkomainen nettovelkamme tehdä työtä ja sitä kautta rakentaa kansantalout- 52976: alenee, jossa inflaatio on käytännöllisesti pysäh- ta? 52977: tynyt ja jossa kansalaisten ostovoima on tällä 52978: hetkellä suuntautunut säästäruisasteen varsin Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa puhe- 52979: suureen nousuun ja jota oikein rohkaisemana mies! Hallitus kerää marjoja, 52 marjaa on kirjat- 52980: voidaan kuitenkin siirtää kulutukseen, mikä taas tu sellaiseen koriin, vasuun, ed. J. Koskinen, jos- 52981: merkitsee lisääntyvää kysyntää. sa on ammottava aukko pohjassa. Se kori menet- 52982: On haluttu osoittaa, että esimerkiksi työttö- tää koko ajan sisältöään. Juuri maatalouden ja 52983: myysvakuutusmaksun alentaminen hallituksen elintarviketeollisuuden työntekijöitä menee työt- 52984: esittämällä tavalla jollakin tavalla sortaisi pien- tömyyskortistoon, kunnat eivät pysty työllistä- 52985: yrittäjiä. Voisi ajatella näin, että tietysti me pien- mään entiseen malliin, pankit vähentävät työvoi- 52986: yrittäjät ottaisimme vastaan paljon paremman- maa. Pitkä lista löytyy kohteita, joista tulee koko 52987: kin tarjouksen, mutta nyt tähän sisältyy selvä ajan uusia työttömiä. 52988: harha. Nimittäin palkkasumma, josta tämä las- Mutta työllisyysohjelman ehkä vakavin petty- 52989: ketaan, ei välttämättä kerro, onko kysymyksessä myskohta on kahdessa isossa asiassa: 52990: työllistävä vai pääomavaltainen yritys, mikä pe- Työelämän uudistus on vesitetty elijätetty sel- 52991: riaatteessa on keskeisintä. Nimittäin pienyritys vitysten varaan. Tässä suhteessa oikeastaan ky- 52992: saattaa olla myös erittäin pääomavaltainen. - syisinkin,jos puhemies sallii: Miten ministeri Nii- 52993: Ed. Kemppainen, käykääjoskus firmoissa älkää- nistö näkee asian, aikooko hallitus esimerkiksi 52994: kä pelkästään julkisella sektorilla! yt-lain uudistaa, vaikka ulkoparlamentaariset 52995: voimat vastustaisivat? Tämä on kuitenkin toinen 52996: Puh e m i e s (koputtaa): Kaksi minuuttia on peruskysymys, työelämän uudistaminen. 52997: juuri kulunut umpeen! Toinen peruskysymys on pk-yritykset ja nii- 52998: Suomen työllisyysohjelma 1996-1999 2145 52999: 53000: den toimintaedellytysten todellinen parantami- tenkin on selvittää asia kuin selvittämättä rat- 53001: nen. Hallituksen malli antaa kolmen työntekijän kaista. 53002: työnantajalle noin 200 markkaa kuukaudessa Haluaisin korostaa sitä muistaakseni ohjel- 53003: kevennystä. Se ei todellakaan ole, ministeri Jaa- man kohdasta 14 ilmenevää seikkaa, jossa nyt 53004: konsaari, mikään maksupolitiikan rakenteen uu- sekä työnantaja-että työntekijäjärjestöt tunnus- 53005: distaminen. Tarvitaan työnantajamaksujen jär- tavat, että meillä on hyvin syvä oikeusturvavaje 53006: jestelmän kokonaisuudistus, ja sitä tämä ei sisäl- sellaisen työnantajan kohdalla, joka on järjestäy- 53007: lä. Ennen kuin hallitus myöntää sen, että pk- tymätön. Minä voin vakuuttaa, että ei tällaisen 53008: yritykset ovat ne, joiden kautta saadaan terveitä, työnantajan asema välttämättä kiinnosta sen 53009: tuottavia työpaikkoja tähän maahan - ennen enempää SAK:ta kuin TT:täkään. Jotakuta se on 53010: tämän tunnustamista - ei työttömyysongelma kuitenkin kiinnostanut. Ensimmäisen kerran täs- 53011: todella poistu ja korjaannu. sä yhteiskunnassa tunnustetaan, että vaje on ole- 53012: massa. Siitä seuraa tietysti johtopäätöksiä. Mi- 53013: Ed. L u h ta n en : Rouva puhemies! Mieles- näkin odotan tuon selvittelytyön tulosta, mutta 53014: täni on aivan oikein ja jopa välttämätöntä, että korostan, että pahin on se malli, että keskustalai- 53015: ohjelmassa niin kuin myös salissa korostetaan seen tapaan kerätään hyviä ehdotuksia paljon 53016: pk-yritysten merkitystä ja niiden toimintaedelly- pöytälaatikkoon pölyttymään. (Ed. Kemppai- 53017: tysten luomista. nen: Ei se ole keskustan tapa!- Ed. Pekkarinen: 53018: Sen sijaan olisin mieluusti nähnyt, että ohjel- Tämä oli Kanervan vastuualuetta!) 53019: maan olisi sisällytetty sellainen pitempi kehittä- 53020: mislinjaus,jolla tulevaisuuteen katsoen voitaisiin Ed. R. K o r h on en: Arvoisa puhemies! 53021: luoda sellaista tuotannollista toimintaa - ja Totean arkkitehtikollegaani Tegelmania laina- 53022: näin myös pysyviä työpaikkoja- jolla pärjättäi- ten: "Maa lienee saanut ansionsa mukaan." Tä- 53023: siin kilpailussa maailmanmarkkinoilla. Tämä nään julkistettuun ohjelmaan on kohdistunut 53024: minusta tarkoittaa käytännössä sitä, että ennen kovasti odotuksia pk-sektorilla. Ohjelmasta voi- 53025: kaikkea edistettäisiin huipputekniikkayritysten daan todeta, että tietä uuteen aikaan ja toiminta- 53026: syntymistä ja niiden toimintaedellytysten paran- kulttuuriin on avattu. On annettu myönteisiä 53027: tamista eli innovaatioihin ja uusiin teknologioi- signaaleja, joilla on tahdottu luoda se positiivi- 53028: hin panostamista. Tällä nopeasti kasvavalla sek- nen ilmapiiri, joka auttaa voittamaan luutuneita 53029: torilla on kiistatta työllistävä vaikutus. Muun asenteita ja suhtautumaan luottavaisesti raken- 53030: muassa Sitran ihan uusi selvitys osoittaa, että nemuutoksen aikaan,joka on tätä päivää ja tule- 53031: tällaiset vientiin suuntautuneet pk-yritykset ky- vaisuuttakin. Mutta mikään polku ei pysy auki, 53032: kenevät työllistämään tällä vuosikymmenellä elleivät hallitus, maa ja sen työllistäjät sekä työl- 53033: 40 000 uutta työntekijää, toisin sanoen 2,5-ker- listettävät jatkuvasti ja aktiivisesti hae yhä uusia 53034: taisesti suurin piirtein oman työvoimamääränsä. ja ennakkoluulottomia ratkaisuja oleviin ja tule- 53035: Haluaisinkin tiedustella hallitukselta: Mistä viin ongelmiin. On rohjettava rynkyttää vieläkin 53036: syystä ohjelmasta on jätetty oikeastaan pois täl- kovemmin olevia rakenteita, etteivät ne ala ryn- 53037: lainen selkeä tieteeseen ja osaamiseen suuntautu- kyttää meitä. 53038: va osuus, toisin sanoen uuteen teknologiaan pan- Kainona tulevaisuudenvisiona näen neuvotte- 53039: ostamisen merkitys ja tähän liittyvät toimenpi- lupöytään katettavanpaikan myös pk-sektorille 53040: teet? Eräänä konkreettisena toimenpiteenä näki- ja työttömille, sillä työelämän uudistaminen ei 53041: sin sen, että esimerkiksi Tekesin nykyisiä rahoja ole kertamediatapahtuma vaanjatkuva henkisen 53042: voitaisiin ja tulisi suunnata nykyistä painok- asennemuutoksen prosessi. 53043: kaammin pieniin ja keskisuuriin yrityksiin. 53044: Ed. K o i s t i n e n : Arvoisa puhemies! Aivan 53045: Oikeusministeri N i i n i s t ö : Arvoisa puhe- kuten ministeri Jaakonsaari huomautti, koulu- 53046: mies! Tarkoitukseni oli vastata jo ed. Kankaan- tukseen on kiinnitetty huomiota ohjelmassa. Sa- 53047: niemelle. Sitä ennen jo ed. Kääriäinen käsitteli moin kiinnitin minäkin siihen huomiota koulu- 53048: pääeroa edellisen hallituksen ja tämän hallituk- tuksesta ja kouluttautumisesta kiinnostuneena ja 53049: sen työelämää koskevien säännösten käsittelys- myöskin huolta kantavana. 53050: sä. Pääerohan on siinä, että teiltä jäivät kaikki Haluaisin muutamalla sanalla puuttua tähän 53051: paperit pöytälaatikkoon. Tältä hallitukselta ne siinä mielessä, ettei nyt pantaisi piloille jälleen 53052: ovat nyt lähteneet eteenpäin. Totta on, että mo- koulutusasiaa kiireellä ja sillä innolla, mitä aivan 53053: nia asioita selvitetään, mutta parempi ehkä sit- oikein on olemassa. Koulutettavat turhautuvat, 53054: 53055: 135 269004 53056: 2146 81. Torstaina 19.10.1995 53057: 53058: 53059: kouluttajat turhautuvat. Puhun omasta koke- valitettavasti heikkous. Täytyy toivoa, että jat- 53060: muksesta. Olen ollut työvoimakoulutuksessa kotyöskentelyssä myös löytyy rahoitusta näille 53061: mukana, ja olemme olleet- kumpikin osapuoli hyville ohjelmille. 53062: - turhautuneita päällekkäisyydestä, koulutuk- Toisena esimerkkinä, joka on myös esimerkik- 53063: sen moninkertaisuudesta. Siinä on tuhlattu ja si Pekkasen raportissa, ovat täsmälliset määritel- 53064: tuhlataan rahaa, ellei tähän erikoisesti kiinnitetä mät siitä, miten ylityötä vähennetään, miten yli- 53065: huomiota. työkattoa lasketaan. Siitäkään ei vuosien ja vuo- 53066: Toivoisin myös, että koulutettavien kanssa sien valmistelun jälkeen ole tässä raportissa mi- 53067: yhdessä ohjelmia laadittaisiin. Onhan todettu, tään, mutta kaiken kaikkiaan ohjelma osoittaa 53068: että niistä koulutetuista, jotka ovat itse saaneet kuitenkin tiettyä modernismin itua. 53069: olla luomassa näitä ohjelmia, noin 80 prosenttia 53070: on myöskin työllistynyt. Tämä on minusta huo- Ed. T y k k y 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies! 53071: mioon otettava asia koulutuskohdassa. Lipposen ohjelma on askel eteenpäin. Mielestäni 53072: Ohjelman kohdassa 24 sanotaan: "- - arvoi- hänen työllisyyspoliittista ohjelmaansa pitäisi 53073: daan vajaatäytöllä alkaneiden opetusryhmien kannustaa eikä arvostella, mihin täällä valitetta- 53074: tarpeellisuus ja mahdollisuus muuttaa tällaiset vasti keskusta on syyllistynyt. Me emme voi ra- 53075: aloituspaikat vetovoimaisille ja tulevaisuudessa kentaa työllisyyttä järjestykseen emmekä kun- 53076: paremmin työllistäville aloille." Tässä kohdin toon pelkällä arvostelulla, vaan toimenpiteillä, ja 53077: otan esille seurannan. Ohjelmassa kyllä sano- myöskin teidän vastuullanne voidaan Suomi saa- 53078: taan, että seurataan koko tätä ohjelmaa, mutta da nousuun. 53079: toistan vielä: Erikoisesti koulutusasiaa on syytä Täällä myöskin käytettiin puheenvuoroja sii- 53080: seurata jatkuvasti tiheään, niin että jos huoma- tä, että olisi pitänyt olla työaikaelämään liittyvä 53081: taan, että pieleen meni, ei ole työtä koulutettavil- lainsäädäntö. Se ei kuulu tähän ohjelmaan. Ne 53082: le, muutetaan ei ainoastaan aloituspaikoissa ovat sitten erillisiä sopimuksia, jotka vaativat 53083: suuntaa, vaan koko koulutuksessa. kolmikannan. Jokainen teistä tietää sen. 53084: Vielä eräs asia, arvoisa puhemies! Kiinnittäisin huomiota siihen, että kuntien tu- 53085: lee myös ottaa oma vastuunsa nyt, kun tämä 53086: Puhe m ies (koputtaa): Kaksi minuuttia on ohjelma alkaa toteutua, eli kuntasektorin tulee 53087: kulunut jo kauan sitten, ed. Koistinen! omalta osaltaan osallistua työllistämiseen. Se tu- 53088: lee olemaan vaikeatakin monissa kunnissa, mut- 53089: Ed. L a p i n t i e : Arvoisa puhemies! Oikeas- ta siinä taistelussa varmasti kunnat, jotka halua- 53090: taan työllisyysohjelman paras anti on siinä, että vat kantaa vastuuta, ovat mukana. 53091: ensinnäkin se osoittaa tämän hallituksen nopeut- Mitä tulee sitten koulutuskysymyksiin, ha- 53092: ta. Tämähän valmistui jopa kymmenen päivää luaisin tuoda esille sen, että toivoisin, että hallitus 53093: ennen aikojansa, siitä kiitos. Sen lisäksi se osoit- Jaatiessaan nyt sitten lisää selvityksiä ja lainsää- 53094: taa todellakin sitä, että hallitus on tajunnut, että däntöä ottaisi huomioon ammattikoulua käyvi- 53095: pelkästään talouskasvu ei riitä, vaan tarvitaan en nuorten harjoittelupaikkojen kehittämisen ja 53096: myös muita toimenpiteitä. nimenomaan niin, että sitä voitaisiin toteuttaa 53097: Valitettavasti kuitenkaan - vaikka esimer- teollisuuden kanssa yhteistyössä. Näin voitaisiin 53098: kiksi pääministeri Lipponen esittelypuheenvuo- luoda tälläkin sektorilla pysyviä työpaikkoja. 53099: rossa muistaakseni kutsui tätä radikaaliksi ja Hollannissa ja Saksassa on muun muassa tällais- 53100: moderniksi ohjelmaksi- tähän ei ole otettu pit- ta lainsäädäntöä, jota Suomen kannattaisi hyö- 53101: kään ja perusteellisesti valmisteltuja työelämän dyntää. 53102: uudistuksia. Täällä on mainintoja niistä, mutta 53103: olisin toivonut, että näitä kauan valmisteltuja, jo Ed. R y h ä ne n : Arvoisa puhemies! Jos mi- 53104: Pekkasen raportissa esillä konkreettisesti olleita nisteri Niinistö ja ed. Zyskowicz olisivat seuran- 53105: asioita olisi tähän otettu. neet edellisen hallituksen toimia, he olisivat huo- 53106: Eräs esimerkki on se, joka täällä kulkee koh- manneet, että nimenomaan kokoomukselainen 53107: dassa 19: "Valtio tukee kunnissa toteutettavia hyvä ministeri Ilkka Kanerva teki hartiavoimin 53108: ensimmäisiä laajamittaisia työaikamallikokeilu- töitä tämän sorttisten uudistusten puolesta, jois- 53109: ja." Tämä tarkoittaa 2 x 6-mallia. Tähän kunnat ta nyt hallituksen esityksessä on kysymys. Näin 53110: ovat ilmoittaneet halukkuuttaan, mutta valitet- on marjat! 53111: tavasti ei ole markkoja, joilla tätä tuettaisiin ja Hallituksen puheet, joita täällä on useaan ot- 53112: joilla saataisiin tämä toiminta käyntiin. Tämä on teeseen kehuttu, ansaitsevat osittain kehuja, 53113: Suomen työllisyysohjelma 1996---1999 2147 53114: 53115: mutta osittain eivät. Ohjelma ei kaikilta osin toi- set testataan työpaikkatasolla sillä, mitä siellä 53116: mi. tapahtuu. 53117: Kristillinen liitto kannattaa kyllä, niin kuin Arvoisa puhemies! Hallitus lähtee siitä, että 53118: täällä edellä on tullut esille, kaikkia työllisyyttä myös kauppojen aukiolon laajentamisen suhteen 53119: edistäviä tavoitteita, mutta tässä hallituksen oh- menetellään aivan niin kuin muissakin työelä- 53120: jelmassa ei ole kaikkia, ei edes läheskään kaikkia. män kysymyksissä eli neuvotellen sovitaan niistä 53121: Niitä kyllä vilisee muun muassa hallituspuolueit- ratkaisuista, joita myös työllisyyden kannalta pi- 53122: ten edustajien puheenvuoroissa, mutta näyttää detään tärkeinä. 53123: siltä, että hallitus ei kuuntele omiaan. 53124: Esimerkiksi sunnuntaityöaikakysymys on sel- Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe- 53125: lainen, jossa hallitus näyttää tukeutuvan Kaupan mies! Haluan hallituksen puolesta kiittää kan- 53126: Keskusliiton näkemyksiin työllisyyttä lisäävistä sanedustajia tästä keskustelusta, joka on ollut 53127: vaikutuksista, mutta sen sijaan ei Liikeliiton vas- tiivis ja antoisa. Monet ovat kysyneet, mutta en 53128: takkaisiin näkemyksiin. Minä erityisesti haluan- ehdi kaikille vastata. 53129: kin kysyä ministeri Jaakonsaarelta: Mitä vas- Ed. Takkula otti esille maaseudun. Maatalou- 53130: taatte sunnuntaiaukiolon sallimisesta liikealalla desta on mennyt tämän vuoden puoliväliin men- 53131: työskenteleville naisille ja niille, joiden vakau- nessä vuoden aikana yli 20 000 työpaikkaa, ei 53132: musta tämä uudistus loukkaa? varmaankaan tämän hallituksen politiikan joh- 53133: dosta. Kyllä täytyy kiinnittää huomiota maaseu- 53134: Puh e m i e s : Kunnioitetut edustajat! Kun tuun. Hallitus tekee näin, selvittää maatalouspo- 53135: meidän aikamme alkaa päättyä, kerron teille, litiikkaa, myös maaseutupolitiikkaa, ja vakuu- 53136: että on käytetty runsaat 35 puheenvuoroa ja 30 tan, että esityksiä tulee. 53137: on käyttämättä. Annan kuitenkin tähän lopuksi Ed. Bremer sanoi, että tässä ei ole oikeastaan 53138: puheenvuorot, kun täällä monet ovat kysyneet, mitään, mutta ei kertonut, mitä tässä pitäisi olla: 53139: ministeri Jaakonsaarelle, ja myös herra päämi- 1 väntan på vad då? RKP kritisoi, ettei ole ollut 53140: nisterillä on oikeus lopuksi puhua. Annan siis aikaa. Har ni inte några ministrar? Sakkunniga? 53141: ensin puheenvuoron ministeri Jaakonsaarelle ja Politiska medarbetare? Vi har inte tid på oss, vi 53142: sitten pääministerille. måste skynda i arbetet för att bekämpa arbetslös- 53143: heten. On paljon selvitettävää, mutta näissä selvi- 53144: Työministeri 1 a a k o n s a a r i : Arvoisa pu- tyksissä on takarajat Vakuutan, että tuloksia 53145: hemies! Ed. Lapintielle toteaisin, että työajan näistä tulee työelämän osalta ja muutenkin. Me 53146: uudessa jakamisessa ja jaksottamisessa hallitus tarvitsemme uusia keinoja. 53147: ottaa merkittäviä uusia askelia. Minusta on tär- Täällä on ollut mielenkiintoisia puheenvuoro- 53148: keä asia rohkaista nyt kuntia, yrityksiä ja ihmisiä ja työn jakamisesta. Se on tärkeä asia, jossa täy- 53149: käyttämään näitä uusia välineitä hyväksi. tyy voida edetä kokeiluissa. 53150: En kuitenkaan hyväksy sitä ajattelua, että Ed. Luhtanen kysyi tieteestä ja teknologias- 53151: ikään kuin tukiaisten avulla työaikaa ryhdytään ta. On aivan totta, että tässä ohjelmassa ei näi- 53152: lyhentämään. Kun sata kuntaa on ilmoittautu- hin asioihin nyt puututa, mutta se onkin sitten 53153: nut vapaaehtoisesti kokeiluihin, tarvitseeko mei- seuraava vaihe. Näihin ns. kasvun työkaluihin 53154: dän tuputtaa erilaisia tukia, koska ne ovat val- on palattava: energiakysymykset, tiede, tekno- 53155: miita jo toteuttamaan näitä kokeiluja. logia, sijoitukset, tietenkin myös koulutus, sijoi- 53156: Kaiken lisäksi työttömyysvakuutusmaksun tukset perusrakenteeseen, Suomen kehittämi- 53157: alenemisesta tulee kunnille taloudellista liikku- nen. 53158: mavaraa. Meidän täytyy rohkaista kuntia käyt- Vastaan myös ed. Bremerille: Ensinhän mei- 53159: tämään näitä mahdollisuuksia, rohkaista yri- dän täytyy perusedellytykset panna kuntoon. 53160: tyksiä työllistämään ja rohkaista työmarkkina- Ulkomailla luotetaan Suomen talouteen. Eikö 53161: järjestöjä entistä enemmän sopimaan työelä- olisi jo aika, että myös täällä Suomessa lähdettäi- 53162: män kysymyksistä, koska avainsana on luotta- siin töihin siltä pohjalta, mitä nyt on aikaansaa- 53163: mus. tu? 53164: Mitään uudistuksia työelämässä ei tehdä käs- 53165: kyttämällä tai sanelemana. Se luottamuksen il- P u h e m i e s : Keskustelu on päättynyt. 53166: mapiiri, mikä nyt työmarkkinajärjestöjen kesken 53167: on, siirtyköön sitten työpaikkataso IIe, koska lop- Eduskunta siirtyy päiväjärjestykseen. 53168: pujen lopuksi nämä kaikki työelämän kysymyk- 53169: 2148 81. Torstaina 19.10.1995 53170: 53171: 53172: Puhe m ies : Eduskunnan seuraava täysis- Täysistunto lopetetaan kello 18.29. 53173: tunto on tänään kello 19. 53174: Pöytäkirjan vakuudeksi: 53175: 53176: Seppo Tiitinen 53177: 82. Torstaina 19 päivänä lokakuuta 1995 53178: kello 19 53179: 53180: 53181: Päiväjärjestys 6) Hallituksen esitys laiksi yritystuesta 53182: annetun lain muuttamisesta .................... 2170 53183: 53184: Hallituksen esitys 6111995 vp 53185: Ilmoituksia Talousvaliokunnan mietintö 1511995 vp 53186: 53187: 7) Hallituksen esitys laiksi sähkölain 53188: Kolmas käsittely muuttamisesta ........................................ . 53189: 53190: 1) Hallituksen esitys laiksi leimaverolain Hallituksen esitys 89/1995 vp 53191: muuttamisesta......................................... 2166 Talousvaliokunnan mietintö 1611995 vp 53192: 53193: Hallituksen esitys 5211995 vp 8) Hallituksen esitys laiksi huoltovar- 53194: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 13/1995 muuden turvaamisesta annetun lain 53195: vp muuttamisesta ........................................ . 53196: 53197: 2) Hallituksen esitys laiksi vartioimislii- Hallituksen esitys 90/1995 vp 53198: kelain 2 §:n muuttamisesta ..................... . Talousvaliokunnan mietintö 1711995 vp 53199: 53200: Hallituksen esitys 50/1995 vp Lähetekeskustelu 53201: Hallintovaliokunnan mietintö 211995 vp 53202: 9) Hallituksen esitys Argentiinan kanssa 53203: 3) Hallituksen esitys laiksi tapaturmavi- tulo- ja varallisuusveroja koskevan kaksin- 53204: rastosta annetun lain kumoamisesta ...... . kertaisen verotuksen välttämiseksi tehdyn 53205: sopimuksen eräiden määräysten hyväksy- 53206: Hallituksen esitys 94/199 5 vp misestä ..................................................... 2171 53207: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 8/ 53208: 1995 vp Hallituksen esitys 13711995 vp 53209: 53210: 4) Hallituksen esitys laiksi pienyrittäjän 10) Hallituksen esitys Etelä-Afrikan 53211: vuosilomarahasta annetun lain kumoami- kanssa tuloveroja koskevan kaksinkertai- 53212: sesta ......................................................... 2167 sen verotuksen välttämiseksi ja veron kier- 53213: tämisen estämiseksi tehdyn sopimuksen 53214: Hallituksen esitys 91/1995 vp eräiden määräysten hyväksymisestä ....... . 53215: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 9/ 53216: 1995 vp Hallituksen esitys 13811995 vp 53217: 53218: 5) Hallituksen esitys laiksi rintamavete- II) Hallituksen esitys Pakistanin kanssa 53219: raanien kuntoutuksesta annetun lain 5 §:n tuloveroja koskevan kaksinkertaisen vero- 53220: väliaikaisesta muuttamisesta . .... .. ... .... .. ... 2170 tuksen välttämiseksi ja veron kiertämisen 53221: estämiseksi tehdyn sopimuksen eräiden 53222: Hallituksen esitys 95/1995 vp määräysten hyväksymisestä ................... . 53223: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 53224: 10/1995 vp Hallituksen esitys 139/1995 vp 53225: 2150 82. Torstaina 19.10.1995 53226: 53227: 53228: 12) Hallituksen esitys Tsekin kanssa tu- 19) Hallituksen esitys Thaimaan kunin- 53229: loveroja koskevan kaksinkertaisen vero- gaskunnan kanssa tehdyn sijoitusten edis- 53230: tuksen välttämiseksi ja veron kiertämisen tämistä ja suojaamista koskevan sopimuk- 53231: estämiseksi tehdyn sopimuksen eräiden sen eräiden määräysten hyväksymisestä.. 2172 53232: määräysten hyväksymisestä .................... 2171 53233: Hallituksen esitys 147/1995 vp 53234: Hallituksen esitys 140/1995 vp 53235: 20) Hallituksen esitys Vietnamin kanssa 53236: tehdyn sijoitusten edistämistä ja molem- 53237: 13) Hallituksen esitys Ukrainan kanssa 53238: minpuolista suojaamista koskevan sopi- 53239: tulo- ja varallisuusveroja koskevan kaksin- 53240: muksen eräiden määräysten hyväksymi- 53241: kertaisen verotuksen välttämiseksi ja ve- 53242: sestä ........................................................ . 53243: ron kiertämisen estämiseksi tehdyn sopi- 53244: muksen eräiden määräysten hyväksymi- 53245: Hallituksen esitys 148/1995 vp 53246: sestä ........................................................ . 53247: 21) Hallituksen esitys laeiksi yhdistys- 53248: Hallituksen esitys 14111995 vp 53249: lain 49 §:n ja patentti- ja rekisterihallituk- 53250: sen suoritteista perittävistä maksuista an- 53251: 14) Hallituksen esitys Pohjoismaiden netun lain 3 §:n muuttamisesta ............... . 53252: välillä tehdyn yhteistyösopimuksen muut- 53253: tamista koskevan sopimuksen eräiden Hallituksen esitys 149/1995 vp 53254: määräysten hyväksymisestä ................... . 53255: 22) Hallituksen esitys laiksi väestötieto- 53256: Hallituksen esitys 142/1995 vp lain 18 §:n muuttamisesta ....................... . 53257: 53258: 15) Hallituksen esitys ihmisoikeuksien Hallituksen esitys 150/1995 vp 53259: ja perusvapauksien suojaamista koskevan 53260: yleissopimuksen yhdennentoista pöytäkir- 23) Hallituksen esitys laiksi moottori- 53261: jan eräiden määräysten hyväksymisestä .. ajoneuvoverosta annetun lain muuttami- 53262: sesta ........................................................ . 53263: Hallituksen esitys 143/1995 vp 53264: Hallituksen esitys 151/1995 vp 53265: 53266: 16) Hallituksen esitys Argentiinan kans- 24) Hallituksen esitys laiksi polttoaine- 53267: sa tehdyn sijoitusten edistämistä ja molem- maksusta annetun lain muuttamisesta ..... 53268: minpuolista suojaamista koskevan sopi- 53269: muksen eräiden määräysten hyväksymi- Hallituksen esitys 152/1995 vp 53270: sestä ........................................................ . 53271: 25) Hallituksen esitys laiksi vaikeavam- 53272: Hallituksen esitys 144/1995 vp maisille yrittäjille myönnettävistä veron- 53273: huojennuksista ....................................... . 53274: 17) Hallituksen esitys Chilen kanssa teh- 53275: dyn sijoitusten edistämistä ja molemmin- Hallituksen esitys 153/1995 vp 53276: puolista suojaamista koskevan sopimuk- 53277: sen eräiden määräysten hyväksymisestä .. 26) Hallituksen esitys laiksi indeksieh- 53278: don käytöstä vuosia 1996 ja 1997 koskevis- 53279: Hallituksen esitys 145/1995 vp sa työ- ja virkaehtosopimuksissa ............ . 53280: 53281: 18) Hallituksen esitys Korean tasaval- Hallituksen esitys 154/1995 vp 53282: lan kanssa tehdyn sijoitusten edistämistä ja 53283: suojaamista koskevan sopimuksen eräiden 27) Hallituksen esitys laiksi veronkanto- 53284: määräysten hyväksymisestä .................. .. lain muuttamisesta ................................. . 53285: 53286: Hallituksen esitys 14611995 vp Hallituksen esitys 155/1995 vp 53287: Talousarvioaloitteet 2151 53288: 53289: 28) Hallituksen esitys laiksi alkoholi- ja 2 Aittoniemi: Määrärahan osoit- 53290: alkoholijuomaverosta annetun lain 9 §:n tamisesta ulkomaalaisvaltuutetun 53291: muuttamisesta ......................................... 2172 vaihtamiseksi 53292: 53293: Hallituksen esitys 156/1995 vp 53294: 3 Aittoniemi: Määrärahan osoitta- 53295: 29) Hallituksen esitys laiksi eräistä elin- 53296: misesta poliisilaitokselle rikoksen 53297: tarvikerasvoista annetun lain kumoami- kautta saadun omaisuuden jäljittä- 53298: sesta......................................................... 2173 misen tehostamiseen 53299: 53300: Hallituksen esitys 157/1995 vp 4 Aittoniemi: Määrärahan osoitta- 53301: misesta vihjepalkkioiden maksami- 53302: 30) Hallituksen esitys aluksen takava- seksi rikostutkinnassa 53303: rikkoa koskevan lainsäädännön muutta- 53304: misesta .................................................... . 5 Aittoniemi: Määrärahan osoitta- 53305: misesta poliisin pommiryhmien va- 53306: Hallituksen esitys 158/1995 vp rustamiseen 53307: 53308: 31) Hallituksen esitys laiksi merenkul- 6 Aittoniemi: Määrärahan osoitta- 53309: kulaitoksesta annetun lain 2 §:n muuttami- misesta Helsingin poliisilaitoksen ul- 53310: sesta ........................................................ . komaalaisryhmän työhön 53311: Hallituksen esitys 159/1995 vp 7 Aittoniemi: Määrärahan osoitta- 53312: misesta poliisin tiedustelutoiminnas- 53313: 32) Hallituksen esitys laiksi Suomen sa käytettävien välineiden hankki- 53314: Vientiluotto Oy:n korkotuesta, valuutta- miseen 53315: kurssitappioiden korvaamisesta ja antolai- 53316: nauksen valtion takauksista annetun lain 1 8 Aittoniemi: Määrärahan osoitta- 53317: ja 2 §:n muuttamisesta ............................ . 2174 misesta erityistilintarkastuksen toi- 53318: Hallituksen esitys 160/1995 vp mittamiseksi omaisuudenhoitoyhtiö 53319: Arsenalissa 53320: 33) Hallituksen esitys laeiksi patentti- 53321: lainja eräiden siihen liittyvien lakien muut- 9 Aittoniemi: Määrärahan osoitta- 53322: tamisesta ................................................ . misesta kotitalousneuvontaa teke- 53323: " vien järjestöjen toimintaan 53324: Hallituksen esitys 161/1995 vp 53325: 10 Aittoniemi ym.: Määrärahan 53326: 34) Hallituksen esitys laeiksi kauppare- osoittamisesta Sata-Häme soi -mu- 53327: kisterilain, elinkeinon harjoittamisen oi- siikkitapahtuman tukemiseen 53328: keudesta annetun lain, kirjanpitolain 53329: 33 §:n ja tilintarkastuslain 1 §:n muuttami- II Aittoniemi: Määrärahan osoitta- 53330: sesta ........................................................ . misesta seurantalojen kunnostuk- 53331: seen 53332: Hallituksen esitys 162/1995 vp 53333: 12 Aittoniemi: Määrärahan osoitta- 53334: 35) Hallituksen esitys maastoliikenne- misesta Inkulan kivisillan kunnosta- 53335: laiksi ....................................................... . miseen ja säilyttämiseen museosilta- 53336: Hallituksen esitys 163/1995 vp na Viljakkalassa 53337: 53338: 36) Talousarvioaloitteet 1-364/1995 vp 13 Aittoniemi: Määrärahan osoitta- 53339: misesta Ikaalisten Nouseva Voima 53340: 1 Aittoniemi: Kehitysyhteistyöhön ry:lle luonto- ja suunnistustapahtu- 53341: ehdotetun määrärahan vähentämi- manjärjestämiseen Euroopan parla- 53342: sestä mentin jäsenille 53343: 2152 82. Torstaina 19.10.1995 53344: 53345: 53346: 14 Aittoniemi: Määrärahan osoitta- 26 Aittoniemi: Määrärahan osoitta- 53347: misesta Suomen Palloliitolle val- misesta varusmiesten kotiuttamisra- 53348: mentajan hankkimiseksi jalkapallo- haan 53349: maajoukkueelle 53350: 27 Aittoniemi: Määrärahan osoitta- 53351: 15 Aittoniemi: Määrärahan osoitta- 53352: misesta petoeläinten aiheuttamien misesta lomien järjestämiseen tois- 53353: tuhojen täysimääräiseen korvaami- taan hoi ta ville ikääntyville puolisoil- 53354: seen le 53355: 53356: 16 Aittoniemi: Määrärahan osoitta- 28 Aittoniemi: Määrärahan osoitta- 53357: misesta Kovelahden tien n:o 2611 misesta Mustalaislähetys ry:n toi- 53358: parantamiseksi Turun ja Porin lää- mintaan 53359: nissä 53360: 29 Aittoniemi: Määrärahan osoitta- 53361: 17 Aittoniemi: Määrärahan osoitta- 53362: misesta sotaveteraanijärjestöjen 53363: misesta Harhalan- Valkeakosken kuntoutus- ja harrastustoiminnan 53364: tien peruskorjaukseen tukemiseen 53365: 18 Aittoniemi: Määrärahan osoitta- 53366: misesta tien n:o 2764 peruskorjaami- 30 Aittoniemi: Pakolaisten vastaan- 53367: seen välillä Luhalahti - Sisättö ottamiseen ehdotetun määrärahan 53368: Ikaalisissa vähentämisestä 53369: 53370: 19 Aittoniemi: Määrärahan osoitta- 31 Aittoniemi: Määrärahan osoitta- 53371: misesta Hirvilahden - Kyrönlah- misesta Somaliasta ja Jugoslavian 53372: den tien peruskorjaukseen Viljakka- Kosovosta saapuneiden pakolaisten 53373: lassa palauttamiseksi kotimaahansa 53374: 53375: 20 Aittoniemi: Määrärahan osoitta- 32 Aittoniemi: Määrärahan osoitta- 53376: misesta paikallistien 13255 (Mylly- misesta Karvian Suomijärven kun- 53377: karttu - Lauttakangas) peruskor- nostamiseen 53378: jaukseen 53379: 33 Aittoniemi: Määrärahan osoitta- 53380: 21 Aittoniemi: Määrärahan osoitta- misesta pienten järvien kunnostus- 53381: misesta yksityisteiden kunnossapito- töihin 53382: avustuksiin 53383: 34 Ala-Nissilä ym.: Määrärahan 53384: 22 Aittoniemi: Määrärahan osoitta- osoittamisesta lossi- ja lauttaliiken- 53385: misesta tuotannollisten ideoiden ke- teen ylläpitämiseen tielaitoksen Tu- 53386: hittämiseen run piirissä 53387: 53388: 23 Aittoniemi: Määrärahan osoitta- 35 Ala-Nissilä: Määrärahan osoit- 53389: misesta Joulumaa-projektin aloitta- tamisesta ns. Haku-tien rakentami- 53390: miseen Lapissa seen välillä Aura- Mynämäki- 53391: Mietoinen 53392: 24 Aittoniemi: Määrärahan osoitta- 53393: misesta kaupallisten sihteerien ja ul- 36 Ala-Nissilä: Määrärahan osoit- 53394: komaankaupan konsulttien koulut- tamisesta Karhunojan ja Riihikos- 53395: tamiseen ja palkkaamiseen ken välisen tien rakentamiseen 53396: 53397: 25 Aittoniemi: Määrärahan osoitta- 37 Alaranta: Eduskunnan valio- 53398: misesta kätkytkuolemien syiden tut- kuntien matkoihin ehdotetun mää- 53399: kimiseen rärahan vähentämisestä 53400: Talousarvioaloitteet 2153 53401: 53402: 38 Alaranta: Puoluetoiminnan tu- 52 Aula ym.: Määrärahan osoitta- 53403: kemiseen ehdotetun määrärahan vä- misesta Lapin vajaatuottoisten met- 53404: hentämisestä sien kunnostamiseen 53405: 39 Alaranta ym.: Määrärahan 53406: osoittamisesta Pyhäjoen lukion ra- 53 Aula ym.: Määrärahan osoitta- 53407: kentamiseen misesta Kera Oy:lle Lapin riskira- 53408: hoituspääoman kartuttamiseen 53409: 40 Alaranta ym.: Määrärahan 53410: osoittamisesta Oulaisten Petäjäskos- 54 Biaudet: Kehitysavun korkotu- 53411: ken ala-asteen rakentamiseen kiluottojen myöntämisvaltuuden 53412: jäädyttämisestä 53413: 41 Alaranta: Määrärahan osoitta- 53414: misesta Pyhäjoen virkistyskäytön 53415: parantamiseen 55 Bremer: Määrärahan osoittami- 53416: sesta pääradan melusuojien rakenta- 53417: miseen 53418: 42 Alaranta: Määrärahan osoitta- 53419: misesta Lahdenlammen kunnosta- 53420: miseen Merijärvellä 56 Dromberg: Määrärahan osoitta- 53421: misesta kotitaloustutkimukseen 53422: 43 Alaranta: Määrärahan osoitta- 53423: misesta tulvasuojelutyöhön Kala- 57 Dromberg ym.: Määrärahan 53424: joessa osoittamisesta rantaradan rakenta- 53425: miseksi neliraiteiseksi välillä Helsin- 53426: 44 Alaranta: Määrärahan osoitta- ki - Leppävaara 53427: misesta paikallisteiden kunnostuk- 53428: seen Alavieskassa 58 Filatov ym.: Määrärahan osoit- 53429: tamisesta Hämeen maakunnan seu- 53430: 45 Alaranta: Määrärahan osoitta- d~llisten virkistysalueiden toteutta- 53431: misesta Pyhäjoki - Vihanti-maan- miseen 53432: tien perusparantamiseen 53433: 59 Gustafsson ym.: Määrärahan 53434: 46 Alaranta: Määrärahan osoitta- osoittamisesta Suomen nuorisokir- 53435: misesta Vihannin kirkonkylän lii- jallisuuden instituutin toiminnan tu- 53436: kennejärjestelyihin kemiseen 53437: 53438: 47 U. Anttila ym.: Puolustusmate- 60 Gustafsson ym.: Määrärahan 53439: riaalihankintoihin ehdotetun mää- osoittamisesta Suomen Työväen 53440: rärahan vähentämisestä Musiikkiliitolle puhallinmusiikin 53441: edistämiseen 53442: 48 U. Anttila ym.: Asuntojen perus- 53443: korjausavustusten jakamisesta 61 Gustafsson ym.: Määrärahan 53444: osoittamisesta museokeskus Vaprii- 53445: 49 Apukka ym.: Määrärahan osoit- kin rakentamiseen Tampereelle 53446: tamisesta Ounasjoen kalataloudelli- 53447: seen kunnostamiseen 62 Gustafsson ym.: Määrärahan 53448: 50 Aula ym.: Määrärahan osoitta- osoittamisesta paikallistien 14277 53449: misesta Perämeren kalantutkimus- (Murole- Kapee) perusparantami- 53450: aseman rakentamiseen Simoon seen 53451: 53452: 51 Aula ym.: Määrärahan osoitta- 63 Gustafsson ym.: Määrärahan 53453: misesta yleissivistävien oppilaitosten osoittamisesta Parkanon rautatie- 53454: perustaruiskustannuksiin Lapin lää- asemanja Kurun tien välisen yhdys- 53455: nissä tien rakentamiseksi 53456: 2154 82. Torstaina 19.10.1995 53457: 53458: 53459: 64 Hassi ym.: Määrärahan osoitta- 76 Ihamäki: Määrärahan osoitta- 53460: misesta pääradan Helsinki - Tam- misesta Mikkelin ympäristöteknii- 53461: pere nopeustason nostamiseen kan instituutin kehittämiseen 53462: 53463: 65 Hellbergym.: Määrärahan osoit- 77 Ihamäki: Määrärahan osoitta- 53464: tamisesta valtatie 6:n Koskenkylä- misesta Vihantasalmen sillan raken- 53465: Kouvola -tieosuuden suunnitteluun tamiseen 53466: 53467: 78 Ihamäki: Määrärahan osoitta- 53468: 66 Helle ym.: Määrärahan osoitta- misesta liikennejärjestelyjen toteut- 53469: misesta Pohjoisten eritasoliittymän tamiseen Savonlinnassa 53470: rakentamiseen Tuuloksessa 53471: 79 Ihamäki: Määrärahan osoitta- 53472: 67 Hurskainen: Määrärahan osoit- misesta valtatie 5:n rakentamiseen 53473: tamisesta Suomen matkailumuseon välillä Lusi - Mikkeli 53474: perustamiseen Imatralle 53475: 80 Ihamäki: Määrärahan osoitta- 53476: misesta Kymijoen kanavaselvityk- 53477: 68 Hurskainen ym.: Määrärahan sen jatkamiseen 53478: osoittamisesta Imatra Big Band -fes- 53479: tivaalin tukemiseen 81 Ihamäki: Määrärahan osoitta- 53480: misesta Mäntyharjun kanavahank- 53481: 69 Hurskainen ym.: Määrärahan keen edistämiseen 53482: osoittamisesta kevyen liikenteen 53483: väylän rakentamiseen maantielle 82 Ihamäki: Määrärahan osoitta- 53484: 393 välille Joutsenon keskusta - misesta Savonradan yleissuunnitte- 53485: Ravattila luun 53486: 53487: 83 Immonen ym.: Määrärahan 53488: 70 Hurskainen ym.: Määrärahan osoittamisesta Uuteenkaupunkiin 53489: osoittamisesta Särkisalmen - Sim- johtavan Hepokarin väylän syventä- 53490: peleen tien kunnostamiseen miseen ja oikaisuun 53491: 71 Hurskainen ym.: Määrärahan 84 lsohookana-Asunmaa ym.: 53492: osoittamisesta Sorokulman- Tar- Määrärahan osoittamisesta yleissi- 53493: nalan maantien peruskunnostami- vistävien oppilaitosten perustaruis- 53494: seen kustannuksiin 53495: 72 Hurskainen ym.: Määrärahan 85 Isohookana-Asunmaa ym.: 53496: osoittamisesta eräisiin valtatie 6:n Määrärahan osoittamisesta ympa- 53497: liikenneturvallisuutta parantaviin ristöhallinnon ED-hankkeiden val- 53498: hankkeisiin tion kansallisen rahoitusosuuden 53499: nostamiseksi 53500: 73 Hurskainen ym.: Määrärahan 53501: osoittamisesta eläkeläisalennukseen 86 Joenpalo ym.: Määrärahan 53502: rautateillä osoittamisesta valtatie 2:n (Helsinki 53503: -Pori) kehittämisen 53504: 74 Hurskainen: Määrärahan osoit- 87 Joenpalo ym.: Määrärahan 53505: tamisesta Ivo-niemen matkailukes- osoittamisesta Turun- Toijalan ra- 53506: kuksen rakentamiseen dan sähköistykseen 53507: 75 Hurskainen ym.: Määrärahan 88 Jääskeläinen ym.: Viestinnän 53508: osoittamisesta F AS-lapsen oppaan avustuksiin ehdotetun määrärahan 53509: kirjoittamiseen vähentämisestä 53510: Talousarvioaloitteet 2155 53511: 53512: 89 Jääskeläinen ym.: Määrärahan 102 Kankaanniemi ym.: Määrära- 53513: osoittamisesta lasten kotihoidon han osoittamisesta kansainväliseen 53514: tuen budjettiperusteiseen korottami- kehitysyhteistyöhön 53515: seen 53516: 53517: 90 Kalli ym.: Määrärahan osoitta- 103 Kankaanniemi: Määrärahan 53518: misesta maantien rakentamiseen vä- osoittamisesta metsänparannustöi- 53519: lillä Eurajoki- Kiukainen- Koke- hin Keski-Suomessa 53520: mäki 53521: 104 Kankaanniemi ym.: Määrära- 53522: 91 Kalli ym.: Määrärahan osoitta- han osoittamisesta Keiteleen kana- 53523: misesta Lapin Tl.- Hinnerjoen tien van alikulkukorkeuksien korottami- 53524: rakentamiseen seksi 53525: 53526: 92 Kallio ym.: Määrärahan osoitta- 105 Kankaanniemi ym.: Määrära- 53527: misesta Kiukaisten ratapihan kor- han osoittamisesta perustettavalle 53528: jaukseen alkoholitutkimusinstituutille 53529: 53530: 93 Kallis: Määrärahan osoittami- 106 Kankaanniemi ym.: Määrära- 53531: sesta rakennusavustuksena Karhun- han osoittamisesta ylimääräisen rin- 53532: mäen kristilliselle kansanopistolle tamalisän korottamiseen 53533: 53534: 94 Kallis: Määrärahan osoittami- 107 Kankaanniemi ym.: Määrära- 53535: sesta Suomen ev.lut. Kansanlähetys han osoittamisesta rintamaveteraa- 53536: ry:n toiminnan tukemiseen nien kuntoutukseen 53537: 53538: 95 Kallis: Määrärahan osoittami- 108 Kankaanniemi ym.: Määrära- 53539: sesta Lohtajan Kirkkomusiikkijuh- han osoittamisesta kristillisten jär- 53540: lat ry:n toiminnan tukemiseen jestöjen päihdehuoltotyön tukemi- 53541: seen 53542: 96 Kallis: Määrärahan osoittami- 53543: sesta kansainvälisen leirikeskuksen 109 Kankaanniemi ym.: Ympäris- 53544: rakentamiseen Kokkolaan törahaston perustamisesta 53545: 53546: 97 Kallis: Määrärahan osoittami- 110 Kankaanniemi ym.: Veteraa- 53547: sesta paikallistien 17939 peruskor- nien asuntojen korjausavustusten li- 53548: jaukseen Kruunupyyssä säämisestä 53549: 53550: 98 Kallis: Määrärahan osoittami- 111 Karjula ym.: Määrärahojen 53551: sesta Kokkolanseudun Invalidit ry:n osoittamisesta yhdyskuntien vesien- 53552: tukemiseen suojeluinvestointeihin 53553: 53554: 99 Kallis: Määrärahan osoittami- 112 Karpio ym.: Määrärahan osoit- 53555: sesta Emelie-kodin toiminnan tuke- tamisesta Haapamäen avovankilan 53556: miseen Kokkolassa rakentamiseksi Keuruulle 53557: 53558: 100 Kallis: Määrärahan osoittami- 113 Kemppainen ym.: Määrärahan 53559: sesta Luthersk Inremissions hem -ni- osoittamisesta EU:n tavoite 6 53560: misen virkistyskodin toiminnan tu- -alueen kehittämiseen 53561: kemiseen Luodossa 53562: 114 Kemppainen ym.: Määrärahan 53563: 101 Kallis: Määrärahan osoittami- osoittamisesta Kainuun mekaanisen 53564: sesta Larsmon Lähetyskoti ry:n toi- konepajateollisuuden kehittämisyk- 53565: minnan tukemiseen sikön käynnistämiseen 53566: 2156 82. Torstaina 19.10.1995 53567: 53568: 53569: 115 Kemppainen ym.: Veikkauksen 128 Koistinen ym.: Määrärahan 53570: ja raha-arpajaisten voittovarojen ja- osoittamisesta Kajaanin varuskun- 53571: koperusteista nan kasarmien korjaamiseen 53572: 53573: 116 Kemppainen ym.: Määrärahan 129 Koistinen ym.: Määrärahan 53574: osoittamisesta kotimaisten marjojen osoittamisesta metsänparannustöi- 53575: alkutuotevähennyksen poistamisen hin 53576: kompensoimiseksi 53577: 53578: 117 Kemppainen ym.: Määrärahan 130 Koistinen ym.: Määrärahan 53579: osoittamisesta Oulujokilaakson tur- osoittamisesta Hakasuon kalanvilje- 53580: vesoiden kunnostamiseen lylaitoksen toimintaan 53581: 53582: 118 Kiljunen ym.: Määrärahan 131 Koistinen ym.: Määrärahan 53583: osoittamisesta Rauhankasvatusins- osoittamisesta Savon radan suunnit- 53584: tituutin toiminnan edistämiseen teluun 53585: 119 Kiljunen ym.: Monenkeskiseen 53586: kehitysyhteistyöhön ehdotettujen 132 Koistinen ym.: Määrärahan 53587: määrärahojen kohdentamisesta osoittamisesta Iisalmen - Kontio- 53588: mäen - Oulun radan sähköistämi- 53589: 120 Kiljunen ym.: Varsinaisen kehi- seen 53590: tysyhteistyön uusien myöntö- ja so- 53591: pimusvaltuuksien myöntämättä jät- 133 Koistinen ym.: Määrärahan 53592: tämisestä osoittamisesta Kontiomäen- Mur- 53593: tomäen rataosan raiteenvaihtoon 53594: 121 Kiljunen ym.: Määrärahan 53595: osoittamisesta Teatteri Kehä III:n ti- 134 Koistinen ym.: Määrärahan 53596: lahankkeen rahoittamiseen osoittamisesta Vartiuksen terminaa- 53597: li-ja teollisuusalueen kehittämiseen 53598: 122 Kiljunen ym.: Määrärahan 53599: osoittamisesta kehitysmaiden ja lä- 135 Koistinen ym.: Määrärahan 53600: hialueiden ystävyysseurojen toimin- osoittamisesta indeksikorotuksen 53601: taan suorittamiseen rintamalisiin täysi- 53602: määräisenä 53603: 123 Kiljunen ym.: Määrärahan 53604: osoittamisesta päiväkotirakentami- 136 Koistinen ym.: Määrärahan 53605: seen osoittamisesta rintamaveteraanien 53606: vähimmäiseläketurvan kehittämi- 53607: 124 Kiljunen ym.: Määrärahan seen 53608: osoittamisesta koulurakennusinves- 53609: tointeihin 137 Koistinen ym.: Määrärahan 53610: osoittamisesta indeksikorotuksen 53611: 125 Kiljunen ym.: Määrärahan suorittamiseen sotilasvammakor- 53612: osoittamisesta asunto-osakeyhtiöi- vauksiin täysimääräisenä 53613: den korjausavustuksiin 53614: 138 Koistinen ym.: Määrärahan 53615: 126 Kiviniemi ym.: Määrärahan osoittamisesta sotainvalidien asun- 53616: osoittamisesta Etelä-Pohjanmaan tojen muutostöistä aiheutuviin kus- 53617: ajoharjoitteluradan rahoituskustan- tannuksiin 53618: nuksiin 53619: 139 Koistinen ym.: Määrärahan 53620: 127 Kiviniemi ym.: Työmarkkina- osoittamisesta sotainvalidien puoli- 53621: tuen takaamisesta alle 20-vuotiaille soiden kuntoutukseen 53622: Talousarvioaloitteet 2157 53623: 53624: 140 Koistinen ym.: Määrärahan 153 Korteniemi: Määrärahan osoit- 53625: osoittamisesta sotaleskien kuntout- tamisesta kevyen liikenteen väylien 53626: tamiseen rakentamiseen Ylitornion kunnassa 53627: 53628: 141 Koistinen ym.: Määrärahan 53629: osoittamisesta rintamaveteraanien 154 Korteniemi: Määrärahan osoit- 53630: tamisesta tieosuuden Lempeä - 53631: kuntoutukseen 53632: Kolarin kunnan raja kunnostami- 53633: 142 Koistinen ym.: Määrärahan seen Väylänvarren tiellä Pellon kun- 53634: osoittamisesta kotirintamanaisille nassa 53635: 53636: 143 Koistinen ym.: Määrärahan 155 Korteniemi: Määrärahan osoit- 53637: osoittamisesta veteraanien hammas- tamisesta Kolarin - Kurtakon - 53638: huollon korvauksen laajentamiseen Ylläsjärven tien parantamiseen 53639: 53640: 144 Koistinen ym.: Määrärahan 156 Korteniemi: Määrärahan osoit- 53641: osoittamisesta sotainvalidien puheli- tamisesta Kolarin rautatieaseman 53642: mien hankintaan parantamiseen 53643: 53644: 145 Kokkonen ym.: Määrärahan 157 Korteniemi ym.: Määrärahan 53645: osoittamisesta Töölönlahden kun- osoittamisesta Luoteis-Lapin liittä- 53646: nostamiseen miseksi valtakunnan verkkoon 53647: 53648: 146 Komi ym.: Määrärahan osoit- 158 Korteniemi: Määrärahan osoit- 53649: tamisesta Joroisten musiikkiyhdis- tamisesta Ylitornion Meltosjärvien 53650: tys ry:lle musiikkipäivien järjestämi- kunnostamiseen 53651: seen 53652: 159 V. Koski: Puolustusministeriön 53653: 147 Komi ym.: Määrärahan osoit- hallinnonalalle ehdotetun määrära- 53654: tamisesta maaseudun elinkeinotoi- han vähentämisestä 53655: minnanja luonnonmukaisen tuotan- 53656: non kehittämiseen 160 V. Koski: Määrärahan osoitta- 53657: misesta Kimolan sulun rakentami- 53658: 148 Komi: Määrärahan osoittami- sen edellyttämien tutkimusten ja 53659: sesta valtatie 5:n rakentamisen aloit- suunnittelun käynnistämiseen 53660: tamiseen välillä Joroinen- Varkaus 53661: 161 V. Koski ym.: Määrärahan 53662: 149 R. Korhonen ym.: Määrärahan osoittamisesta Pohjois-Valkealan ja 53663: osoittamisesta Savon radan suunnit- Jaalan siirtoviemärin rakentamiseen 53664: teluun 53665: 162 J. Koskinen ym.: Määrärahan 53666: 150 Korteniemi: Määrärahan osoit- osoittamisesta rauhantyön edistämi- 53667: tamisesta Tornionjoen, Muonion- seen 53668: joen ja Simojoen elvyttämiseen lohi- 53669: joiksi 163 J. Koskinen ym.: Määrärahan 53670: 151 Korteniemi: Määrärahan osoit- osoittamisesta Helsingin - Tampe- 53671: tamisesta Lankojärven itäpuolen reen ja Riihimäen- Lahden ratojen 53672: tien ja Kaaranneksen tien paranta- kehittämiseen 53673: miseen Pellon kunnassa 53674: 164 J. Koskinen ym.: Määrärahan 53675: 152 Korteniemi: Määrärahan osoit- osoittamisesta aloittaville ja toimi- 53676: tamisesta kevyen liikenteen väylien ville pk-yrityksille tarkoitetun alue- 53677: rakentamiseen valtatie 21 :lle Pellon tason palvelutoiminnan kehittämi- 53678: kunnassa seen 53679: 2158 82. Torstaina 19.10.1995 53680: 53681: 53682: 165 M. Koskinen ym.: Määrärahan 178 Kuoppa ym.: Määrärahan 53683: osoittamisesta valtatie 8:n peruspa- osoittamisesta kunnille ja kuntayh- 53684: rannukseen tymille työttömyyden lieventämi- 53685: seen 53686: 166 M. Koskinen: Määrärahan 179 Kuoppa ym.: Määrärahan 53687: osoittamisesta kriisivesijohdon ai- 53688: osoittamisesta työmarkkinatukeen 53689: kaansaamiseksi välille Naantali - 53690: Raisio -Turku 180 Kuoppa ym.: Määrärahan 53691: osoittamisesta Seitsemisen ja Helve- 53692: 167 Krohn ym.: Määrärahan osoit- tinjärven kansallispuistojen toimin- 53693: tamisesta teattereiden toiminta- nan turvaamiseen 53694: avustuksiin 53695: 181 Kuoppa ym.: Määrärahan 53696: 168 Krohn ym.: Määrärahan osoit- osoittamisesta asumistukeen 53697: tamisesta näyttämötaiteen edistämi- 53698: seen 182 Kuoppa ym.: Määrärahan 53699: osoittamisesta asuntorahastolle ra- 53700: 169 Kuisma ym.: Määrärahan kentamisen lisäämiseen 53701: osoittamisesta 1tämerikeskuksen 53702: kunnostukseen 183 Kuosmanen: Määrärahan 53703: osoittamisesta valtatie 6:n liikenteen 53704: 170 J. Kukkonen ym.: Määrärahan turvallisuuden parantamiseksi välil- 53705: osoittamisesta Rauhanaseman kun- lä Koskenkylä - Kouvola 53706: nostustyöhön 53707: 184 Kurola ym.: Määrärahan osoit- 53708: 171 J. Kukkonen ym.: Määrärahan tamisesta Martin- Rovalan tien pe- 53709: osoittamisesta lassiliikenteen suju- rusparannukseen Savukosken kun- 53710: vuuden turvaamiseksi nassa 53711: 172 J. Kukkonen ym.: Määrärahan 185 Lahtela: Määrärahan osoitta- 53712: osoittamisesta valtatie 5:n kunnosta- misesta tieyhteyden Onkamo- Nii- 53713: miseen välillä Vehmasmäki- Hiltu- rala- valtakunnan raja parannuk- 53714: lanlahti seen 53715: 53716: 173 Kuoppaym.: Asehankintamää- 186 Lahtela ym.: Määrärahan 53717: rärahojen vähentämisestä osoittamisesta valtatie 17:n rakenta- 53718: miseen välillä Ylämylly- Noljakka 53719: 174 Kuoppa ym.: Määrärahan 53720: osoittamisesta valimoinstituutin ti- 187 Lahtela: Määrärahan osoitta- 53721: lojen rakentamiseen misesta rataosan Joensuu- Onka- 53722: mo perusparannukseen 53723: 175 Kuoppa ym.: Määrärahan 53724: osoittamisesta pienhköjen teiden 188 Lahtela: Määrärahan osoitta- 53725: korjaamiseen ja kevyen liikenteen misesta rataosan Joensuu- Uima- 53726: väylien rakentamiseen harju perusparannukseen 53727: 53728: 176 Kuoppa ym.: Määrärahan 189 Lahtela: Määrärahan osoitta- 53729: osoittamisesta lapsilisien aiemman misesta Puhoksen satamaraiteen ra- 53730: tason palauttamiseen kentamiseen 53731: 53732: 177 Kuoppa ym.: Määrärahan 190 Lahtela: Määrärahan osoitta- 53733: osoittamisesta satrausajan vähim- misesta Liperin kunnan Viinijärven 53734: mäispäivärahaan yläasteen peruskorjaukseen 53735: Talousarvioaloitteet 2159 53736: 53737: 191 Lahtela: Määrärahan osoitta- 204 Lehtosaari: Määrärahan osoit- 53738: misesta Kiteen yläasteen peruskor- tamisesta Kerimäen - Enonkosken 53739: jaukseen tien peruskorjaukseen 53740: 53741: 205 Lehtosaari: Määrärahan osoit- 53742: 192 Lahtela: Määrärahan osoitta- tamisesta yksityisteiden kunnossapi- 53743: misesta Mutalan yläasteen perus- toon 53744: korjaukseen Joensuussa 53745: 206 1. Leppänen ym.: Määrärahan 53746: 193 Lahtela: Määrärahan osoitta- osoittamisesta Keski-Suomen maa- 53747: misesta maantien 486 Kitee- Koi- talous- ja metsäopiston lisärakenta- 53748: vikko kevyen liikenteen väylän ra- miseen ja peruskorjaukseen Tarvaa- 53749: kentamiseen lassa 53750: 53751: 194 Lahtela: Määrärahan osoitta- 207 P. Leppänen ym.: Määrärahan 53752: misesta biosfaärialueen tutkimustoi- osoittamisesta hiukkaskiihdyttimen 53753: minnan tutkijan vakinaistamiseen rakentamiseksi Suomeen 53754: 53755: 195 Lahtela: Määrärahan osoitta- 208 Lindqvist: Määrärahan osoitta- 53756: misesta yhdyskuntien vesiensuojelu- misesta Hämeen rykmentin huolto- 53757: toimenpiteisiin koulutuskeskuksen asekoulun kent- 53758: tätykistön opetuskorjaamon raken- 53759: 196 Lahtela: Määrärahan osoitta- tamiseen 53760: misesta yhdyskuntien vesihuoltotoi- 53761: menpiteisiin Pohjois-Karjalassa 209 Lindqvist: Määrärahan osoitta- 53762: misesta maantien 295 perusparanta- 53763: 197 Lahtela: Määrärahan osoitta- miseen tieosuudelle Levanto- Kos- 53764: misesta Viinijärven - Ylämyllyn ki Hl. 53765: siirtoviemäriä varten 53766: 210 Lindqvist: Määrärahan osoitta- 53767: 198 Lahtela: Määrärahan osoitta- misesta Vesivehmaan ja Kalkkisten 53768: misesta Itä-Suomen vihertietokes- välisen tieosuuden peruskorjauk- 53769: kuksen perustamiseen Polvijärvelle seen 53770: 53771: 199 Laitinen: Määrärahan osoitta- 211 Lindqvist: Määrärahan osoitta- 53772: misesta elokuva-alan tutkimus- ja misesta Kymijoen kanavaselvityk- 53773: testaustoiminnan loppuunsaattami- sen jatkamiseen 53774: seen 53775: 212 Lindqvist: Määrärahan osoitta- 53776: 200 Lehtosaari: Määrärahan osoit- misesta Teknologian kehittämiskes- 53777: tamisesta perustienpitoon Tielaitok- kuksen Lahden konsultointiyksikön 53778: sen Kymen piirissä perustamiseen 53779: 53780: 201 Lehtosaari: Määrärahan osoit- 213 Lindroos ym.: Määrärahan 53781: tamisesta maantien 4401 (Lohikoski osoittamisesta Oriveden ja Haapa- 53782: - Kiviapaja) peruskorjaukseen mäen välisen rataosan peruskorjaa- 53783: miseen 53784: 202 Lehtosaari: Määrärahan osoit- 214 Louekoski ym.: Työllisyysmää- 53785: tamisesta valtatie 5:n rakentamiseen rärahojen jakoperusteiden muutta- 53786: välillä Heinola- Mikkeli misesta 53787: 203 Lehtosaari: Määrärahan osoit- 215 Lämsä ym.: Määrärahan osoit- 53788: tamisesta maantien 437 (Sulkava- tamisesta maakunnan kehittämisra- 53789: Rantasalmi) peruskorjaukseen haan 53790: 2160 82. Torstaina 19.10.1995 53791: 53792: 53793: 216 Manninen ym.: Määrärahan 228 Mölsä: Määrärahan osoittami- 53794: osoittamisesta Länsi-Lapin aikuis- sesta Ruotsinpyhtään mukinalueen 53795: koulutuskeskukselle siirtyvien kiin- kunnostamiseen työllisyystöinä 53796: teistöjen perusparantamiseen 53797: 229 Mölsä: Määrärahan osoittami- 53798: 217 Manninen ym.: Määrärahan 53799: sesta asuntojen perusparannuksiin 53800: osoittamisesta kuntien harkinnan- 53801: Uudellamaalla 53802: varaisiin avustuksiin taloudellisiin 53803: vaikeuksiin joutuville kunnille 53804: 230 Nikula ym.: Asuntoedun vero- 53805: 218 Manninen ym.: Määrärahan tuksesta kulttuurihistoriallisesti tai 53806: osoittamisesta maantien 924 perus- rakennustaiteellisesti merkittävissä 53807: parantamiseen välillä Taininiemi - rakennuksissa 53808: Hosio 53809: 231 Nikula ym.: Määrärahan osoit- 53810: 219 Manninen: Määrärahan osoit- tamisesta Etelä-Suomen kalanvilje- 53811: tamisesta maantien 9241 peruspa- lylaitoksen suunnitteluun 53812: rannukseen välillä Malini- Alanie- 53813: mi 232 Nyby: Määrärahan osoittami- 53814: sesta vallankäyttöä koskevan tutki- 53815: 220 Manninen ym.: Määrärahan muksen käynnistämiseen 53816: osoittamisesta Kolarin rautatiease- 53817: man parantamiseen 233 Nyby: Määrärahan osoittami- 53818: sesta sotakorvausalus Vegan entistä- 53819: 221 Manninen ym.: Määrärahan miseen 53820: osoittamisesta pohjaveden käyt- 53821: töönottamiseen Kemi - Tornio 234 Nyby: Määrärahan osoittami- 53822: -alueella sesta raakavesialtaan suunnittelemi- 53823: seksi Ähtävänjokeen 53824: 222 Manninen ym.: Määrärahan 53825: osoittamisesta Tornionjoen tulva- 235 Nyby: Määrärahan osoittami- 53826: suojeluun sesta Koulukadun uusimiseen Pie- 53827: tarsaaressa 53828: 223 M. Markkula ym.: Kehä II:n 53829: rakentamisen käynnistämisestä vä- 236 Nyby: Määrärahan osoittami- 53830: lillä Länsiväylä-Turuntie sesta Lillbyn ja Kortesjärven välisen 53831: maantien 741 peruskorjaamiseen 53832: 224 Mikkola ym.: Määrärahan 53833: osoittamisesta Eurooppa 18 -tien 237 Nyby: Määrärahan osoittami- 53834: suunnitteluun välillä Paimio - sesta viemärin rakentamiseen Vaa- 53835: Muuria sassa 53836: 225 Myllyniemi ym.: Määrärahan 238 A. Ojala ym.: Määrärahan 53837: osoittamisesta valtakunnallisesti ja osoittamisesta Oriveden asevarikon 53838: alueellisesti tärkeiden ympäristö- rakennustöihin 53839: hankkeiden kansalliseen rahoitus- 53840: osuuteen 239 A. Ojala ym.: Määrärahan 53841: 226 Mölsä: Määrärahan osoittami- osoittamisesta Lylyn viestivarikon 53842: sesta Uudenmaan tiepiirille paikal- rakennustöihin 53843: listeiden korjaamiseen 53844: 240 A. Ojala ym.: Määrärahan 53845: 227 Mölsä: Määrärahan osoittami- osoittamisesta Ruutanan - Havia- 53846: sesta valtatie 6:n perusparannuksen lan siirtoviemärin ja syöttövesijoh- 53847: aloittamiseen don rakentamiseen 53848: Talousarvioaloitteet 2161 53849: 53850: 241 R. Ojala ym.: Määrärahan 253 M. Pohjola ym.: Määrärahan 53851: osoittamisesta Helvetinjärven kan- osoittamisesta maantien 167 perus- 53852: sallispuiston yksityistien kunnosta- parantamiseen välillä Orimattila - 53853: miseen MyrskyJä 53854: 53855: 242 Olin ym.: Määrärahan osoitta- 254 M. Pohjola ym.: Määrärahan 53856: misesta vammaistutkimuskeskuksen osoittamisesta Klaukkalantien pe- 53857: perustamiseen Jyväskylään rusparantamiseen 53858: 53859: 243 Paasilinna ym.: Määrärahan 255 M. Pohjola ym.: Määrärahan 53860: osoittamisesta Vuosaaren metron osoittamisesta rataosan Karjaa 53861: rakentamiseen Hanko perusparantamiseen 53862: 53863: 244 Partanen ym.: Määrärahan 256 M. Pohjola ym.: Määrärahan 53864: osoittamisesta Ilmavoimien viesti- osoittamisesta Vuokralaisten Kes- 53865: koulun ja Keski-Suomen rykmentin kusliiton valistus- ja neuvontatoi- 53866: (Keuruu) peruskorjaus- ja uudisra- mintaan 53867: kennushankkeisiin 53868: 257 Polvi: Määrärahan osoittami- 53869: 245 Pehkonen ym.: Määrärahan sesta invalideille maksettavan auto- 53870: osoittamisesta peruskorjaus- ja uu- veron palautusosan korottamiseksi 53871: disrakenn ushankkeisiin Mikkelin 53872: sotilasläänissä 258 Polvi: Yleisten teiden perustien- 53873: pidon määrärahan jakoperusteiden 53874: 246 Pehkonen ym.: Määrärahan vahvistamisesta 53875: osoittamisesta valtatie 5:n peruspa- 53876: rantamiseen väliilä Joroinen- Var- 259 Polvi ym.: Määrärahan osoitta- 53877: kaus misesta Iisalmi - Ylivieska-radan 53878: perusparantamiseen ja sähköistyk- 53879: 247 Pehkonen ym.: Määrärahan seen välillä Iisalmi - Pyhäsalmi 53880: osoittamisesta yksityisten teiden 53881: kunnossapitoon 260 Puisto: Määrärahan osoittami- 53882: sesta Säkylän Pyhäjärven suojeluun 53883: 248 Pehkonen ym.: Määrärahan 53884: osoittamisesta yksityisten teiden te- 261 Puisto ym.: Määrärahan osoit- 53885: kemiseen tamisesta syöttövesijohdon rakenta- 53886: miseen välille Virttaa - Kaarina 53887: 249 Perho ym.: Määrärahan osoit- 53888: tamisesta Varsinais-Suomen biotek- 262 Puisto ym.: Määrärahan osoit- 53889: niikan ja materiaalitutkimuksen tamisesta kansaneläkelaitoksen 53890: osaamiskeskuksen toimintaan kuntoutustoiminnan tehostamiseen 53891: 250 M. Pietikäinen ym.: Määrära- 263 Pykäläinen ym.: Väkivallatto- 53892: han osoittamisesta NYTKISin masta maanpuolustus- ja rauhantur- 53893: (Naisjärjestöt Yhteistyössä- K vin- vatoiminnan koulutuksesta 53894: noorganisationer i Samarbete) toi- 53895: mintaan 264 Pykäläinen ym.: Maanpuolus- 53896: 251 S. Pietikäinen ym.: Määrärahan tusjärjestöjen toiminnan tukemiseen 53897: osoittamisesta Hämeen linnan ja sii- ehdotetun määrärahan vähentämi- 53898: hen liittyvien alueiden kehittämiseen sestä 53899: 53900: 252 M. Pohjola ym.: Määrärahan 265 Rajamäki: Määrärahan osoit- 53901: osoittamisesta Hangon pelastuspal- tamisesta peruskoulujen peruskor- 53902: velukeskuksen rakentamiseen jauksiin 53903: 53904: 136 269004 53905: 2162 82. Torstaina 19.10.1995 53906: 53907: 53908: 266 Rajamäki ym.: Määrärahan 279 Rosendahl ym.: Määrärahan 53909: osoittamisesta Puurtilan vesihuollon osoittamisesta toimintansa lopetta- 53910: runkolinjan rakentamiseen neiden viljelijöiden uudelleenkoulu- 53911: tukseen 53912: 267 Rajamäki: Määrärahan osoit- 53913: tamisesta yksityismetsien ensihar- 53914: vennusten tehostamiseen 280 Ryhänen ym.: Määrärahan 53915: osoittamisesta EU:n tavoite 6 -aluei- 53916: 268 Rajamäki ym.: Määrärahan den kehittämiseen 53917: osoittamisesta kevyen liikenteen 53918: väylän rakentamiseen Kangaslam- 281 Räsänen ym.: Määrärahan 53919: mintien varteen Varkaudessa osoittamisesta Suomen Ev.Lut. 53920: Kansanlähetyksen lähetyskoulun 53921: 269 Rajamäki: Määrärahan osoit- oppilasasuntolan peruskorjausta 53922: tamisesta valtatie 5:n parantamiseen varten 53923: välillä Joroinen- Varkaus 53924: 282 Räsänen ym.: Määrärahan 53925: 270 Rajamäki ym.: Määrärahan osoittamisesta Music Missionin toi- 53926: osoittamisesta Varkauden ja Pieksä- minnan tukemiseen 53927: mäen välisen rataosuuden peruspa- 53928: rantamiseen 283 Räsänen: Määrärahan osoitta- 53929: misesta sairaus- ja vanhempainpäi- 53930: 271 Ranta-Muotio ym.: Määrära- värahan sekä sairaanhoidon kor- 53931: han osoittamisesta maatalousyrittä- vauksiin 53932: jien lomituspalveluihin 53933: 284 Saapunki ym.: Määrärahan 53934: 272 Rantanen ym.: Määrärahan osoittamisesta yksityisteiden val- 53935: osoittamisesta Tampereen ja Etelä- tionapuihin 53936: Pirkanmaan vesihuollon kehittämi- 53937: seen 285 Saari ym.: Määrärahan osoitta- 53938: misesta ylimääräisen opintorahan 53939: 273 Rask ym.: Määrärahan osoitta- maksamiseen 53940: misesta Kemin Ajoksen satamaan 53941: johtavan väylän syventämiseen 286 Saari ym.: Määrärahan osoitta- 53942: misesta ED-sopimukseen liittyneen 53943: 274 Rehn ym.: Määrärahan osoitta- elintarviketalouden sopeutusratkai- 53944: misesta Mikkelin musiikkijuhlien tu- sun kustannuksiin 53945: kemiseen 53946: 287 Saari ym.: Pienten ja keskisuur- 53947: 275 Rehn ym.: Määrärahan osoitta- ten yritysten riskirahoituksesta 53948: misesta Vihantasalmen sillan suun- 53949: nitteluun 288 Saari ym.: Määrärahan osoitta- 53950: misesta ylimääräisen lasten kotihoi- 53951: 276 Rimmi ym.: Määrärahan osoit- don tuen kustannuksiin 53952: tamisesta Pyynikin urheilukentän 53953: katsomon peruskorjaamiseen 289 Saarinen ym.: Määrärahan 53954: 277 Rimmi ym.: Määrärahan osoit- osoittamisesta pelastautumiskes- 53955: tamisesta Runoilijan tien laivaliiken- kuksen rakentamisen suunnitteluun 53956: teen turvaamiseen Lohjalla 53957: 53958: 278 Rosendahl ym.: Määrärahan 290 Saarinen ym.: Määrärahan 53959: osoittamisesta valtatie 25:n perus- osoittamisesta kuulovammaisten lii- 53960: parannukseen välillä Hanko - kunnanohjaajien perustutkinnon to- 53961: Skogby teuttamiseen 53962: Talousarvioaloitteet 2163 53963: 53964: 291 Saarinen ym.: Määrärahan 304 Tahvanainen ym.: Määrärahan 53965: osoittamisesta valtatie 1:n peruspa- osoittamisesta Mutalan ala-asteen 53966: rantamiseen välillä Lohjanharju - peruskorjaukseen 53967: Suomusjärvi 53968: 305 Tennilä: Määrärahan osoitta- 53969: 292 Saarinen ym.: Määrärahan misesta opintorahaan liittyvän ikä- 53970: osoittamisesta kantatie 53:n paran- rajan vaikutusten poistamiseen 53971: tamiseen välillä Lohja - Lohjan- 53972: harju 306 Tennilä ym.: Määrärahan 53973: osoittamisesta opintotuen korotta- 53974: 293 Saario ym.: Määrärahan osoit- miseen 53975: tamisesta Järvenpää- Lahti-moot- 53976: toritien rakentamiseksi 307 Tennilä: Määrärahan osoitta- 53977: misesta työttömien harrastustoimin- 53978: 294 Salo ym.: Määrärahan osoitta- nan tukemiseen 53979: misesta Someron - Nummi-Pusu- 53980: lan Koisjärven tien peruskorjauk- 308 Tennilä: Määrärahan osoitta- 53981: seen misesta romaniväestön koulutus- ja 53982: kulttuurikeskuksen kehittämiseen 53983: 295 Salo ym.: Määrärahan osoitta- 53984: misesta Somero - Ypäjä - Loi- 309 Tennilä: Määrärahan osoitta- 53985: maa-tien rakentamiseen misesta Lintulan kalanviljelylaitok- 53986: sen toiminnan tukemiseen Ounas- 53987: 296 Salo ym.: Määrärahan osoitta- joella 53988: misesta ns. Haku-tien rakentamiseen 53989: 310 Tennilä: Määrärahan osoitta- 53990: 297 Skinnari ym.: Määrärahan misesta Perämeren kalataloustutki- 53991: osoittamisesta kosteusvaurioista musaseman rakentamiseen Simoon 53992: kärsivien rakennusten peruskorja- 53993: ukseen 311 Tennilä ym.: Määrärahan 53994: osoittamisesta tieosuuden Kellosel- 53995: 298 Smeds: Määrärahan osoittami- kä - valtakunnan raja (Venäjä) 53996: sesta maanpuolustusjärjestöjen toi- kunnostamiseen Sailassa 53997: minnan tukemiseen 53998: 312 Tennilä: Määrärahan osoitta- 53999: 299 Smeds: Määrärahan osoittami- misesta Lapin teiden rakentamiseen 54000: sesta uskonnollisten lehtien tukemi- ja kunnostamiseen 54001: seen 54002: 313 Tennilä ym.: Määrärahan 54003: 300 Smeds: Määrärahan osoittami- osoittamisesta rataverkon kehittä- 54004: sesta Takuu-Säätiön pääoman ko- miseen 54005: rottamiseen 54006: 314 Tennilä: Määrärahan osoitta- 54007: 301 Smeds: Määrärahan osoittami- misesta Kemi - Kelloselkä-rata- 54008: sesta Suomi-Inkeri-seura ry:n tuke- osuuden peruskorjaukseen 54009: miseen 54010: 315 Tennilä: Määrärahan osoitta- 54011: 302 Smeds: Määrärahan osoittami- misesta Sallan ja Kantalahden väli- 54012: sesta kansallispuistojen palveluva- sen radan rakentamiseen 54013: rustuksen kehittämiseen 54014: 316 Tennilä: Määrärahan osoitta- 54015: 303 Suhola ym.: Määrärahan osoit- misesta kevytjunaliikenteen aloitta- 54016: tamisesta Laukaan varavankilan miseen välillä Kemi - Tornio - 54017: laajennukseen Haaparanta 54018: 2164 82. Torstaina 19.10.1995 54019: 54020: 54021: 317 Tennilä ym.: Määrärahan 329 Törnqvist ym.: Määrärahan 54022: osoittamisesta työttömyysajan pe- osoittamisesta Savo-Karjalan tiepii- 54023: ruspäivärahan indeksikorotukseen rille tiehankkeiden toteuttamiseen 54024: 54025: 318 Tennilä ym.: Määrärahan 330 Törnqvist ym.: Määrärahan 54026: osoittamisesta työttömien työllistä- osoittamisesta radan Niirala - 54027: miseen valtion virastoissa ja laitok- Joensuu -Nurmes - Kontiomäki 54028: sissa -Oulu parantamiseen 54029: 54030: 319 Tennilä ym.: Määrärahan 331 Törnqvist ym.: Määrärahan 54031: osoittamisesta työttömyyden lieven- osoittamisesta Nurmeksen - Kon- 54032: tämiseen tiomäen rataosan perusparantami- 54033: seen 54034: 320 Tennilä ym.: Määrärahan 54035: 332 Törnqvist ym.: Määrärahan 54036: osoittamisesta asuntojen korjaustoi- 54037: osoittamisesta Kolin opastuskes- 54038: mintaan 54039: kuksen perustamiseen 54040: 54041: 321 Tiuri ym.: Määrärahan osoitta- 333 Törnqvist ym.: Määrärahan 54042: misesta Tekesille soveltavaan tekni- osoittamisesta Kolin kansallispuis- 54043: seen tutkimukseen ton kehittämiseen ja sen opastuskes- 54044: kuksen perustamiseen 54045: 322 Tiuri ym.: Määrärahan osoitta- 54046: misesta Tekesin tuotekehitysavus- 334 Vanhanen ym.: Määrärahan 54047: tuksiin osoittamisesta Medi-He1in toimin- 54048: nan tukemiseen 54049: 323 Tiuri: Määrärahan osoittami- 54050: sesta sotilasvammalain mukaisiin 335 Vehkaoja ym.: Määrärahan 54051: korvauksiin osoittamisesta EU-suomen kielen- 54052: huollon asiantuntijan palkkaami- 54053: 324 Tiuri: Määrärahan osoittami- seen 54054: sesta sotainvalidien laitosten käyttö- 54055: kustannusten korvaamiseen 336 Vehkaoja ym.: Valtion mielisai- 54056: raaloiden hallinnollisesta asemasta 54057: 325 Tiusanen ym.: Määrärahan 54058: osoittamisesta toisen kiskoparin ra- 337 Vehviläinen ym.: Määrärahan 54059: kentamiseen välille lnkeroinen - osoittamisesta Joensuun Idänkau- 54060: Juurikorpi pan yksikön toiminnan vakinaista- 54061: miseen 54062: 326 Tulonen ym.: Määrärahan 54063: osoittamisesta Tampereen seudun 338 Vehviläinen ym.: Määrärahan 54064: osaaruiskeskuksen työn kehittämi- osoittamisesta bioenergiavoimalan 54065: seen rakentamiseen Siikasalmen tutki- 54066: mus- ja koeasemalle 54067: 327 Tulonen ym.: Määrärahan 54068: osoittamisesta Parkanon pioneeri- 339 Vehviläinen ym.: Määrärahan 54069: varikon monitoimirakennuksen ra- osoittamisesta Pohjois-Karjalan 54070: kentamiseen alueellisten jätteenkäsittelypaikko- 54071: jen perustamiseen 54072: 328 Tykkyläinen ym.: Määrärahan 54073: osoittamisesta Kuopion lentoase- 340 Veteläinen ym.: Määrärahan 54074: man asemarakennuksen parantami- osoittamisesta maakunnan kehittä- 54075: seen misrahan lisäämiseksi 54076: Talousarvioaloitteet 2165 54077: 54078: 341 Vihriälä ym.: Määrärahan 352 Vistbacka: Määrärahan osoit- 54079: osoittamisesta Luomaanojan kuiva- tamisesta työttömyysturvan perus- 54080: tushankkeeseen Jsossakyrössä päivärahan korottamiseksi 54081: 54082: 342 Vihriälä ym.: Määrärahan 353 Vistbacka: Määrärahan osoit- 54083: osoittamisesta KTM:n yrityspalve- tamisesta sairauskuluvähennyksen 54084: lupiirin perustamiseen Seinäjoelle budjettiperusteiseen palauttamiseen 54085: 54086: 354 Vistbacka: Määrärahan osoit- 54087: 343 Vihriälä ym.: Määrärahan tamisesta kansaneläkkeiden budjet- 54088: osoittamisesta Etelä-Pohjanmaan tiperusteiseen korottamiseen 54089: elintarvikealan kehittämiskeskuk- 54090: sen (Food West Oy:n) toiminnan tu- 355 Vistbacka: Määrärahan osoit- 54091: kemiseen tamisesta työmarkkinatuen korotta- 54092: miseen 54093: 344 Vihriälä ym.: Määrärahan 54094: osoittamisesta maatalousyrittäjien 356 Vistbacka: Määrärahan osoit- 54095: eläkelain mukaisiin vakuutusmak- tamisesta työttömyyden lieventämi- 54096: suihin seen 54097: 54098: 357 Vistbacka: Määrärahan osoit- 54099: 345 Vihriälä ym.: Määrärahan tamisesta työttömyyden torjumisek- 54100: osoittamisesta Haarusjärven kun- si käynnistettäviin investointeihin 54101: nostamiseen Alahärmän kunnassa 54102: 358 Vistbacka: Määrärahan osoit- 54103: 346 Viljamaa ym.: Määrärahan tamisesta Patanan- ja Räyringinjär- 54104: osoittamisesta ympäristöhallinnon vien kunnostamiseen 54105: Keski-Suomen ympäristökeskuksen 54106: aluelaboratorion laajennustyöhön 359 Vokkolainen ym.: Määrärahan 54107: osoittamisesta työllisyysperustei- 54108: seen valtionapuun investointeihin 54109: 347 Vistbacka: Määrärahan osoit- 54110: tamisesta poliisin talousrikostutkin- 360 Vuorensola ym.: Määrärahan 54111: taan ja ulkomaisen rikollisuuden eh- osoittamisesta valtatie 23:n liikenne- 54112: käisytoimintaan turvallisuuden parantamiseen Vir- 54113: roilla välillä Makkaraoja - Siekki- 54114: 348 Vistbacka: Määrärahan osoit- nen 54115: tamisesta kotitalouksien velkojen 54116: armahtamisesta aiheutuviin kustan- 361 Vuorensola ym.: Määrärahan 54117: nuksiin osoittamisesta valtatie 9:n suuntauk- 54118: senja rakenteen parantamiseen välil- 54119: 349 Vistbacka: Määrärahan osoit- lä Orivesi -Jämsä 54120: tamisesta vastavalmistuneiden nuor- 54121: ten takuuharjoittelupaikkajärjestel- 362 Vähänäkki ym.: Luonetjärven 54122: mään lentokonehallien rakentamiseen eh- 54123: dotetun määrärahan poistamisesta 54124: 350 Vistbacka: Määrärahan osoit- 54125: tamisesta Etelä-Pohjanmaan rauta- 363 Vähänäkki: Määrärahan osoit- 54126: tieverkon kehittämiseen tamisesta eteläisen Rannikko- 54127: HELI-radan suunnitteluun 54128: 351 Vistbacka: Määrärahan osoit- 54129: tamisesta pienlentokenttien raken- 364 Väistö ym.: Määrärahan osoit- 54130: nus- ja perusparannushankkeiden tamisesta Itä-Suomen Muovi-Me- 54131: valtionapujen lisäämiseen tallikeskuksen perustamiseen 54132: 2166 82. Torstaina 19.10.1995 54133: 54134: 54135: 37) Lisätalousarvioaloitteet 32-38/ Ensimmäinen varapuhemies: 54136: 1995 vp .................................................... 2181 Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi- 54137: daan nyt hyväksyä tai hylätä. 54138: 32 lsohookana-Asunmaa: Määrä- 54139: rahan osoittamisesta valtatie 20:n Keskustelua ei synny. 54140: perusparantamiseen 54141: Lakiehdotus hyväksytään. 54142: 33 Kuoppa ym.: Määrärahan osoit- Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan 54143: tamisesta asuntojen korjaustoimin- päättyneeksi. 54144: taan 54145: Asia on loppuun käsitelty. 54146: 34 Rajamäki: Määrärahan osoitta- 54147: misesta valtatie 5:n kunnostamiseen 54148: välillä Varkaus- Leppävirta 2) Hallituksen esitys laiksi vartioimisliikelain 54149: 2 §:n muuttamisesta 54150: 35 Rosendahl ym.: Tieverkon kehit- 54151: tämiseen varatun määrärahan osoit- Kolmas käsittely 54152: tamisesta teiden kunnossapitoon Hallituksen esitys 50/1995 vp 54153: Hallintovaliokunnan mietintö 2/1995 vp 54154: 36 Tiusanen ym.: Määrärahan 54155: osoittamisesta luonnonsuojelu- Ensimmäinen varapuhemies: 54156: alueen perustamiseen itäiselle Suo- Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi- 54157: menlahdelle daan nyt hyväksyä tai hylätä. 54158: 54159: 37 Väistö: Määrärahan osoittami- Keskustelua ei synny. 54160: sesta valtatie 17:n rakentamiseen vä- 54161: lillä Joensuu- Ylämylly Lakiehdotus hyväksytään. 54162: 54163: 38 Väistö: Määrärahan osoittami- Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan 54164: sesta radan parantamiseen välillä päättyneeksi. 54165: Porokylä- Vuokatti 54166: Asia on loppuun käsitelty. 54167: 54168: Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies 3) Hallituksen esitys laiksi tapaturmavirastosta 54169: S-L. Anttila. annetun lain kumoamisesta 54170: 54171: Kolmas käsittely 54172: Nimenhuudon sijasta merkitään läsnä oleviksi Hallituksen esitys 94/1995 vp 54173: ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen täysis- Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 8/1995 54174: tuntoon, sekä ed. Rauramo. vp 54175: 54176: Täysistunnon kuluessa ilmoittautuu ed. Olin. Ensimmäinen varapuhemies: 54177: Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi- 54178: daan nyt hyväksyä tai hylätä. 54179: 54180: Päiväjärjestyksessä olevat asiat: Keskustelua ei synny. 54181: 54182: 1) Hallituksen esitys laiksi leimaverolain muutta- Lakiehdotus hyväksytään. 54183: misesta 54184: Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan 54185: Kolmas käsittely päättyneeksi. 54186: Hallituksen esitys 52/1995 vp 54187: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 13/1995 vp Asia on loppuun käsitelty. 54188: Pienyrittäjien vuosilomaraha 2167 54189: 54190: 4) Hallituksen esitys laiksi pienyrittäjän vuosilo- maksun lasku merkitsee maksun puolittumistaja 54191: marahasta annetun lain kumoamisesta suurempien kohdalla vähemmän kuin puolittu- 54192: mista. Tosiasia on se, että prosenteissa asiat ovat 54193: Kolmas käsittely äsken kerrotulla tavalla. Pienemmät saavat vain 54194: Hallituksen esitys 91/1995 vp 1 prosenttiyksikön ja suuremmat 5 miljoonaa 54195: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 9/1995 markkaa ylittävältä palkkasumman osalta 2,1 54196: vp prosenttiyksikön suuruisen työttömyysvakuu- 54197: tusmaksun keventämisen. 54198: Ensimmäinen varapuhemies: Kaiken lisäksi äsken mainittuun asiaan, työt- 54199: Toisessa käsittelyssä päätetty, sosiaali- ja ter- tömyysvakuutusmaksun kautta työllisyyden pa- 54200: veysvaliokunnan mietinnössä ehdotettu lakieh- rantamiseen, liittyy todella se eriskummallisuus, 54201: dotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä. että hallitus ei mainittua työttömyysvakuutus- 54202: maksua laske edes sen liikkumavaran verran, 54203: Keskustelu: joka on syntynyt. Työttömyysvakuutusmaksu- 54204: jen ylikertymä sosiaali- ja terveysministeriön ar- 54205: Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies! Nyt vion mukaan tulee olemaan 7 miljardia markkaa 54206: käsittelyssä oleva hallituksen esitys sai mielestäni vuoden 96 loppuun mennessä, ellei näitä mak- 54207: asianomaisessa valiokunnassa oikean suuntaisen sunlaskuja tehdä. 54208: kohtelun, sen suuntaisen kohtelun, että pienyrit- Nyt hallitus laskee 3,8 miljardilla markalla 54209: täjyyttä kuitenkin edes vähän paremmin ymmär- näiden maksujen yhteissummaa, ja tämä !askel- 54210: rettiin ja ymmärretään kuin hallituksen esityk- mahan osoittaa, että puskuria jää yllin kyllin. 54211: sessä alun perin oli esitetty. (Välihuuto)- Edel- Viimeisten vuosien ajan 1,5:tä miljardia markkaa 54212: linen hallitus ei hävittänyt koko järjestelmää. on pidetty riittävänä puskurina. Nyt olisi voitu 54213: Tämä hallitus oli hävittämässä koko järjestel- maksuja laskea 5,5 miljardiin markkaan asti il- 54214: män. man, että tuo 1,5 miljardin markan puskuri olisi 54215: Halusin kuitenkin tässä samassa yhteydessä mihinkään hävinnyt. 54216: vielä jatkaa äsken keskusteliosta teemasta - Haluan tällä kaikella osoittaa sen, että suuren 54217: pienyrittäjyydestä ja sen työllistämisen edelly- numeron tekeminen siitä, että työttömyysvakuu- 54218: tyksistä- muutamalla sanalla. Nimittäin todel- tusmaksua lasketaan, on peräti eriskummallinen 54219: lakin on tärkeätä sekä lomajärjestelyjen keinoin juttu. Sitä ei lasketa edes sen vertaa, mihin vii- 54220: että muillakin tavoilla, ennen kaikkea muilla ta- meisten vuosien talouspolitiikan hedelmät antai- 54221: voilla, rohkaista pienyrittäjiä ja myöskin madal- sivat mahdollisuudet, eli ei lasketa edes sillä 5,5 54222: taa heidän työllistämiskynnystään. miljardilla markalla. 54223: Ministeri Jaakonsaari äsken piti suurena voit- Arvoisa puhemies! Tämä puheenvuoroni liit- 54224: tona sitä, että kun työttömyysvakuutusmaksu tyy soveltuvin osin käsiteltävään asiaan, pienten 54225: nyt laskee 1 prosenttiyksiköllä, se on suuri asia yritysten tilanteeseen. On hyvä, että kuitenkin 54226: työllistämiskynnyksen madaltamiseksi, kaiken pieni muutos hallituksen esitykseen itse käsiteltä- 54227: sen jälkeen mitä koko kansantaloudessa on ai- vässä asiassa saatiin aikaan. 54228: kaansaatu, kun talouden veturi, vientialat, kas- 54229: vaa huikeata vauhtia, kiitos viimeisten vuosien Ed. S k i n n a r i : Arvoisa puhemies! Haluan 54230: talouspolitiikan. Kun tämä on totta, olisi synty- muistuttaa ed. Pekkarista siitä, että viime edus- 54231: nyt edellytys sille, että pienten työvaltaisten yri- kunnan aikana ministeri Huuhtanen teki sellai- 54232: tysten työllistämiskynnystä myös välillisten työ- sen esityksen, kuin nykyinenkin hallitus oli teh- 54233: voimakustannusten laskemisen kautta olisi tun- nyt. Nyt sosiaali- ja terveysvaliokunta, samalla 54234: tuvasti laskettu ja sitä kautta parannettu työllis- tavoin kuin viime eduskunnassa, hallituspuo- 54235: tämismahdollisuuksia. lueittenkin toimesta oli valmis muuttamaan esi- 54236: Hallitus ei näin nyt kuitenkaan ole tekemässä. tystä niin, että lakia ei kumota. Samalla tavoin 54237: Kaiken huipuksi todellakin työttömyysvakuu- nyt nykyinen valiokunta halusi, että parin vuo- 54238: tusmaksua alennetaan eniten suurempien yritys- den päästä katsotaan, missä tässä asiassa ollaan, 54239: ten kohdalla eli 2,1 prosenttiyksikköä, kun alene- koska pienyrittäjien vuosilomarahalakia on oltu 54240: ma 5 miljoonan palkkasummaan asti on vain 1 jo pari vuotta käytännössä toteuttamatta. Sii- 54241: prosenttiyksikön verran. On suorastaan hupai- henhän on mennyt 50 miljoonaa markkaa rahaa. 54242: saa, että täällä jopa pääministeri kertoo, että Se on tietysti ollut pieni rahasumma verrattuna 54243: pienten yritysten kohdalla työttömyysvakuutus- siihen, mikä on maatalousyrittäjien lomitusjär- 54244: 2168 82. Torstaina 19.10.1995 54245: 54246: 54247: jestelmään mennyt summa, joka tänä vuonnakin miettinyt pyhät, yöt ja arjet, aina kun on herän- 54248: on pitkälti yli miljardin, joten yrittäjät eivät ole nyt, samoja asioita. 54249: samanlaisessa asemassa. Mutta maataloustuottaja on seitsemän päi- 54250: Millä tavoin hallitus tulee tätä asiaa selvittä- vää viikossa työssä, jos on karjaa, sellaista josta 54251: mään, se nähdään. Toivottiin, että yhteistyössä on huolehdittava aamuvarhaisesta iltamyö- 54252: yrittäjäjärjestöjen kanssa, jotka nyt ovat järjes- hään. Hän on sittenkin huonommassa asemassa 54253: täytymässä niin Pienteollisuuden Keskusliiton kuin muu yrittäjä. Toisin sanoen ei kannata 54254: kuin Syklinkin osalta niin, että saisimme todella aina ottaa, ed. Skinnari - ed. Rajamäen pois- 54255: pienyrittäjien näkökulman näiden asioiden val- saollessa - maataloustuottajia jonkinlaisiksi 54256: misteluun. Tämä antaa pohjan sille, mitä halu- esimerkeiksi. He ovat kyllä vuosilomaetuutensa 54257: taan tehdä. ansainneet, minkä he ovat näiden vuosikymme- 54258: Henkilökohtaisesti näkisin, että tärkeätä oli- nien aikana saaneet. Haluaisin vain nähdä, ed. 54259: si siinä yhteydessä miettiä, miten pienyrittäjien Skinnari, kuinka te pikku torpassa aamulla 54260: koulutus- ja muutkin asiat voitaisiin järjestää nousisitte, varsinkin jos olisitte talon emäntä, 54261: niin, että pienyrittäjillä olisi mahdollisuus itse- lypsämään lehmiä lauantaina ja sunnuntaina- 54262: ään kouluttaa. Kaikki liittyy tähän kokonai- kin. Ne alkavat huutaa pirusti siellä navetassa, 54263: suuteen, johon työllisyysohjelma, joka äsken jos kukaan ei mene. Ei kannata pitää tällaisia 54264: esiteltiin, antaa hyvän pohjan jatkoa silmälläpi- puheita. Luulin, että te olisitte sivistyneempi 54265: täen. kuin ed. Rajamäki, joka on aina maatalousväen 54266: kimpussa. 54267: Ed. Rehn (vastauspuheenvuoro): Arvoisa 54268: puhemies! Tällainen taloudellinen tilanne vaatii Ed. S a 1 o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa 54269: kyllä säästöjä, ja leikkausten muodossa pienyrit- rouva puhemies! Käsittelyssä oleva lakiesitys 54270: täjätkin ovat olleet osallisena näissä talkoissa. on pienyrittäjää kohtaa kohtuuttoman kova, 54271: Pienyrittäjän sosiaaliturva sinänsä kaiken kaik- sillä tavallaan se ainoa mahdollisuus, kun yrit- 54272: kiaan on lähes olematon. Pienyrittäjä saa itse täjällä on viettää lomaa ja saada siitä korvaus, 54273: vastata omasta sosiaaliturvastaan omalla kus- on ollut ihan oiva kädenojennus yhteiskunnal- 54274: tannuksellaan. Tämä lomajärjestelmä on ollut ta. Näin ollen lomakorvauksen poistaminen on 54275: pieni vastaantulo heidän osalleen. Toivoisi todel- kova liike. Kun tänäänkin on puhuttu yrittäjyy- 54276: la, että tämä järjestelmä voitaisiin pitää voimas- destä, niin suotakoon tämä edes palkkioksi yrit- 54277: sa. Jos tämän hetken rahat eivät riitä, niin olkoon täjyydestä. 54278: systeemi jäädytettynä vuoden tai kaksi. Mutta en 54279: missään tapauksessa haluaisi, että tätä järjestel- Ed. L ä m s ä (vastauspuheenvuoro): Arvoisa 54280: mää romutetaan. puhemies! Ed. Salo toi esille, että pienyrittäjien 54281: kannalta katsottuna tämäkin lakiesitys on kova. 54282: Ed. P e k k a r i n e n (vastauspuheenvuoro ): Näin varmasti on. Lähtökohta kuitenkin oli se, 54283: Arvoisa puhemies! Yritinkin, arvoisa kansan- että hallitus esitti lain kumoamista. Sosiaali- ja 54284: edustaja Skinnari, ikään kuin vähän kehua valio- terveysvaliokunnassa tämä sitten muutettiin 54285: kuntaa, joka on tehnyt tällaisen ratkaisun. Se niin, että lakia pidettäisiin voimassa vielä seuraa- 54286: ehkä jäi vähän muiden asioiden alle, mutta sano- vat kaksi vuotta, niin että siihen ei kuitenkaan 54287: mani oli todella se, että tämä oli ihan hyvä ratkai- tulisi määrärahaosoitusta, mutta tällä tähdenne- 54288: su, minkä valiokunta asiassa teki, paljon parempi tään kuitenkin, että pienyrittäjien lomaoikeutta 54289: ratkaisu kuin se, mikä aiemmin täällä puhuttuun tultaisiin kehittämään hallituksen ja yrittäjien 54290: työttömyysvakuutusmaksun laskulinjaan sisäl- etujärjestöjen toimesta. 54291: tyy. Sosiaali- ja terveysvaliokuntaan on tulossa 54292: myös muita sellaisia asioita, jotka koskettavat 54293: Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro ): yrittäjyyttä ja pienyrittäjiä. Esimerkiksi sairaus- 54294: Rouva puhemies! Minä en ihan tarkkaan tiedä päivärahan poistamisessa, joka tulee kosketta- 54295: sitä, minkä ratkaisun valiokunta on tehnyt, mut- maan pienyrittäjiä, toivoisi oikeaa näkemystä. 54296: ta sanon ed. Skinnarille, että hän olijälleen piikin Nimittäin kun hallituskin puhuu siitä, että tarvi- 54297: kanssa maatalousyrittäjien kimpussa. Totean, taan 100 000 pientä yritystä, joilla voidaan työlli- 54298: että yrittäjä on tietysti kovin ahtaalla, ja varsin- syyttä parantaa, on tärkeää, että yrittäjyyden 54299: kin näinä vuosina ei ole yrittäjää kannattanut kynnys on mahdollisimman matala. Yrittäjiksi 54300: kovin paljon kadehtia. Varmasti monikin on ryhtyy tai ainakin aikoo ryhtyä hyvin paljon se]- 54301: Pienyrittäjien vuosilomaraha 2169 54302: 54303: laisia, jotka ovat palkkatyössä ja joilla on varsin suurilta yrityksiltä ei ole mielekäs. Nokian tulos, 54304: korkea sosiaaliturva. Jos sosiaaliturva hyvin joka sinällään on aika työvaltainen yritys, taitaa 54305: olennaisesti alenee siitä, se on merkittävä este olla tänä vuonna 4 miljardin luokkaa. Se saa 54306: yrittäjäksi ryhtymisessä. Siinäkin mielessä on todella merkittävän hyödyn tästä työttömyysva- 54307: tärkeää, että yrittäjiin kohdistuvista etuuksista kuutusmaksun alentamisesta. Mihin se sitä tar- 54308: pidetään kiinni. vitsee? Se ei todella tarvitse sitä, ja sen takia tätä 54309: hallituksen esittämää porrastusta on välttämättä 54310: Ed. A 1 a - N i s s i 1ä : Arvoisa puhemies! korjattava. Sitä kautta voidaan hoitaa pienyrit- 54311: Tämän lakiesityksen kolmannessa käsittelyssä täjien asiaa tässä maassa silloin, kun on välttä- 54312: on syytä antaa todella siinä mielessä valiokun- mättömistä asioista kysymys, ja silloin, kun sitä 54313: nalle tunnustus, että tämä järjestelmä jää voi- todella tahdotaan. 54314: maan, vaikkakaan sille ei ole rahoitusta osoitet- 54315: tu. Kyseessähän on eräs säästötoimi valtionta- Ed. A i t t on i e m i: Rouva puhemies! Mi- 54316: louteen liittyen. nulla on, niin kuin tavallisesti, työllistämisen es- 54317: Ed. Pekkarinen jatkoi hieman tähän liittyen teistä kokonaan eri näkemykset kuin monella 54318: mielestäni aivan oikein keskustelua työttömyys- muulla täällä ja ihan erilainen kuin mm. viisaaksi 54319: vakuutusmaksusta, jota hallitus esittää nyt las- tuntemallani ed. Ala-Nissilällä. 54320: kettavaksi pienten yritysten osalta prosenttiyksi- Mutta etupäässä minä olen kiinnostunut tästä 54321: kön ja suurten yritysten osalta 2,1 prosenttiyk- vero kiilasta, josta on tullut todellinen muotisana. 54322: sikköä. Mielestäni se liittyy tähän asiaan siinä Joka puolella kadullakin kun menee, aina puhu- 54323: mielessä, että nyt on kysymys todellakin siitä, taan vain vero kiilasta. Tämä tarkoittanee tietysti 54324: miten voitaisiin rahoittaa tämän kaltainen asia, palkkoihin liittyvien työnantajan bruttokustan- 54325: joka tässä on kyseessä. nustenja toisaalta työntekijän nettopalkan välis- 54326: Kun puhutaan työllistämiskynnyksestä ja ni- tä eroa, joka on todella valtavan suuri. Mutta 54327: menomaan vero kiilasta, niin sen hoitamisessa on minä mielelläni kuulisin jossakin vaiheessa, kun 54328: se ongelma, että on todella puute käytettävistä minä olen näin yksinkertainen ihminen, että seli- 54329: varoista. Tämä koskee niin työnantajan maksuja tettäisiin jollakin tavalla muutenkin, millä taval- 54330: kuin työntekijän maksuja. Me tiedämme, että la tämä verokiila konkreettisesti vaikuttaa työl- 54331: verokiila on nimenomaan ongelmallinen palve- listämiseen. Siitä vain puhutaan aina hienona 54332: luvaltaisilla työaloilla. Sen sijaan suurilla pää- sanontana, mutta kukaan ei oikeastaan pureudu 54333: omavaltaisilla yrityksiilä verokiila ja työllistä- siihen koskaan. 54334: miskynnys ei ole mikään erityinen ongelma. Minun mielestäni edelleenkin työllistämisen 54335: Tämä lakiesitys, mikä tässä nyt on, ei koskisi kynnys on siinä, että yhteiskunta on niin kuivu- 54336: pääomavaltaista yritystoimintaa. nut ja halvautunut, että tuotantoelämän valmis- 54337: Kun työttömyysvakuutusmaksun yliperintä tamat palvelut, tarvikkeet, tavarat eivät mene 54338: on peräti 7 miljardia, siitä voidaan hyvin tämä 3,8 kaupaksi, niitä ei kannata eikä voi valmistaa. 54339: miljardia käyttää nyt työllistämiskynnyksen Näin ollen ei voi myöskään tarjota työtä. Siinä 54340: alentamiseen. Se pitäisi kohdistaa nimenomaan on tämän yhteiskunnan ongelma, ja tämä asia 54341: palveluvaltaisille, työvaltaisille yrityksille, ja voi menee vain koko ajan huonommaksi. Vaikka 54342: olla niin, että kokonaan ei ole tarkoituksenmu- höylättäisiin verokiilaa millaiseksi liuskaksi ta- 54343: kaista työttömyysvakuutusmaksua näiltäkään hansa, jos tuotantoelämän tuotteet eivät mene 54344: yrityksiltä poistaa, vaan siihen puoli prosenttiyk- kaupaksi, niin se ei auta tätä asiaa yhtään. Kyllä 54345: sikköä tai jotakin pitää jättää. Näin ollen tätä asia on tällä tavalla minun mielestäni, mutta tie- 54346: kautta voitaisiin myöskin valtion osuutta pienen- tysti minä olen taas kerran väärässä. 54347: tämällä rahoittaa sosiaaliturvamaksun porras- 54348: tusta pienyrittäjiile ja myöskin hoitaa asia, mikä Ed. A 1a - N i s s i 1 ä : Arvoisa puhemies! 54349: tässä nyt on kyseessä ja on pienyrittäjien kannal- Minulla ei ole tarvetta oikaista ed. Aittoniemeä 54350: ta olennainen. puheen alkuosan osalta, mutta haluaisin täyden- 54351: Arvoisa puhemies! Ei ole kysymys siitä, ettei tää hänen puheenvuoroaan loppuosan osalta. 54352: pienyrittäjien asiaa voitaisi hoitaa työllistämis- Verokiila on todellinen ongelma palveluval- 54353: kynnyksen näkökulmasta, eikä myöskään kyse taiselle yritykselle. Jos ed. Aittaniemi aikoo teh- 54354: ole pienyrittäjien aivan ydinosa perusturvasta, dä uuden takan kotiinsa Ikaalisiin, hän voi miet- 54355: jos näitä asioita halutaan hoitaa. Tässä tilantees- tiä sitä, kuinka paljon hänen täytyy tienata mak- 54356: sa työttömyysvakuutusmaksun alentaminen saakseen tälle takantekijälle sellaisen nettopal- 54357: 2170 82. Torstaina 19.10.1995 54358: 54359: 54360: kan, että hänen kannattaa tulla tämä tekemään. 6) Hallituksen esitys laiksi yritystuesta annetun 54361: Palveluvaltaisilla aloilla verokiilailmiö todella lain muuttamisesta 54362: näkyy ja tuntuu. 54363: Sen takia nyt, kun Suomessa mietitään, miten Kolmas käsittely 54364: verokiilaan puututaan, se on kallis asia, ja sen Hallituksen esitys 61/1995 vp 54365: kohdentaminen on tavattoman tärkeätä, mihin Talousvaliokunnan mietintö 15/1995 vp 54366: omassa puheenvuorossani viittasin. Pieni- ja kes- 54367: kituloisilla, keskituloisten alapuolella, tulolouk- Ensimmäinen varapuhemies: 54368: kuongelma on lähinnä rajavero-ongelma, lähes Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi- 54369: 100 prosentin luokkaa. Siihen pitää puuttua pie- daan nyt hyväksyä tai hylätä. 54370: ni- ja keskituloisten verotuksessa ja sitten nimen- 54371: omaan työvaltaisiin palvelualoihin, työnantaja- Keskustelua ei synny. 54372: maksuihin. Niillä me voimme jossain määrin ve- 54373: ro kiilaongelmaa hoitaa, ed. Aittoniemi, mutta se Lakiehdotus hyväksytään. 54374: on nimenomaan kohdentamisen asia. Se on to- 54375: dellinen ongelma, mihin ymmärtääkseni tekin Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan 54376: puheenvuorossanne viittasitte. päättyneeksi. 54377: 54378: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. Asia on loppuun käsitelty. 54379: 54380: Toisessa käsittelyssä päätetty, sosiaali- ja ter- 7) Hallituksen esitys laiksi sähkölain muuttami- 54381: veysvaliokunnan mietinnössä ehdotettu lakieh- sesta 54382: dotus hyväksytään. 54383: Kolmas käsittely 54384: Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke- Hallituksen esitys 8911995 vp 54385: mässään päätöksessä hallituksen esitykseen si- Talousvaliokunnan mietintö 16/1995 vp 54386: sältyvän lakiehdotuksen hylkäämisestä. 54387: Ensimmäinen varapuhemies: 54388: Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi- 54389: päättyneeksi. daan nyt hyväksyä tai hylätä. 54390: 54391: Asia on loppuun käsitelty. Keskustelua ei synny. 54392: 54393: 5) Hallituksen esitys laiksi rintamaveteraanien Lakiehdotus hyväksytään. 54394: kuntoutuksesta annetun lain 5 §:n väliaikaisesta 54395: muuttamisesta Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan 54396: päättyneeksi. 54397: Kolmas käsittely 54398: Hallituksen esitys 95/1995 vp Asia on loppuun käsitelty. 54399: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 10/1995 54400: vp 8) Hallituksen esitys laiksi huoltovarmuuden tur- 54401: vaamisesta annetun lain muuttamisesta 54402: Ensimmäinen varapuhemies: 54403: Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi- Kolmas käsittely 54404: daan nyt hyväksyä tai hylätä. Hallituksen esitys 9011995 vp 54405: Talousvaliokunnan mietintö 17/1995 vp 54406: Keskustelua ei synny. 54407: Ensimmäinen varapuhemies: 54408: Lakiehdotus hyväksytään. Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi- 54409: daan nyt hyväksyä tai hylätä. 54410: Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan 54411: päättyneeksi. Keskustelua ei synny. 54412: 54413: Asia on loppuun käsitelty. Lakiehdotus hyväksytään. 54414: Kansainvälisiä sopimuksia 2171 54415: 54416: Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk- 54417: päättyneeksi. sen mukaisesti valtiovarainvaliokuntaan. 54418: 54419: Asia on loppuun käsitelty. 54420: 14) Hallituksen esitys Pohjoismaiden välillä teh- 54421: dyn yhteistyösopimuksen muuttamista koskevan 54422: 9) Hallituksen esitys Argentiinan kanssa tulo- ja sopimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä 54423: varallisuusveroja koskevan kaksinkertaisen vero- 54424: tuksen välttämiseksi tehdyn sopimuksen eräiden Hallituksen esitys 142/1995 vp 54425: määräysten hyväksymisestä 54426: Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk- 54427: Hallituksen esitys 13711995 vp sen mukaisesti ulkoasiainvaliokuntaan. 54428: 54429: Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk- 54430: 15) Hallituksen esitys ihmisoikeuksien ja perusva- 54431: sen mukaisesti valtiovarainvaliokuntaan. 54432: pauksien suojaamista koskevan yleissopimuksen 54433: yhdenneotoista pöytäkirjan eräiden määräysten 54434: 10) Hallituksen esitys Etelä-Afrikan kanssa tulo- hyväksymisestä 54435: veroja koskevan kaksinkertaisen verotuksen vält- 54436: tämiseksi ja veron kiertämisen estämiseksi tehdyn Hallituksen esitys 14311995 vp 54437: sopimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä 54438: Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk- 54439: Hallituksen esitys 138/1995 vp sen mukaisesti lakivaliokuntaan, jolle perustus- 54440: lakivaliokunnan on annettava asiasta lausunto. 54441: Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk- 54442: sen mukaisesti valtiovarainvaliokuntaan. 54443: 16) Hallituksen esitys Argentiinan kanssa tehdyn 54444: sijoitusten edistämistä ja molemminpuolista suo- 54445: 11) Hallituksen esitys Pakistanin kanssa tulovero- jaamista koskevan sopimuksen eräiden määräys- 54446: ja koskevan kaksinkertaisen verotuksen välttämi- ten hyväksymisestä 54447: seksi ja veron kiertämisen estämiseksi tehdyn sopi- 54448: muksen eräiden määräysten hyväksymisestä Hallituksen esitys 14411995 vp 54449: 54450: Hallituksen esitys 13911995 vp Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk- 54451: sen mukaisesti ulkoasiainvaliokuntaan. 54452: Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk- 54453: sen mukaisesti valtiovarainvaliokuntaan. 54454: 17) Hallituksen esitys Chilen kanssa tehdyn sijoi- 54455: tusten edistämistä ja molemminpuolista suojaa- 54456: 12) Hallituksen esitys Tsekin kanssa tuloveroja mista koskevan sopimuksen eräiden määräysten 54457: koskevan kaksinkertaisen verotuksen välttämi- hyväksymisestä 54458: seksi ja veron kiertämisen estämiseksi tehdyn sopi- 54459: muksen eräiden määräysten hyväksymisestä Hallituksen esitys 14511995 vp 54460: 54461: Hallituksen esitys 14011995 vp Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk- 54462: sen mukaisesti ulkoasiainvaliokuntaan. 54463: Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk- 54464: sen mukaisesti va1tiovarainvaliokuntaan. 18) Hallituksen esitys Korean tasavallan kanssa 54465: tehdyn sijoitusten edistämistä ja suojaamista kos- 54466: 13) Hallituksen esitys Ukrainan kanssa tulo- ja kevan sopimuksen eräiden määräysten hyväksy- 54467: varallisuusveroja koskevan kaksinkertaisen vero- misestä 54468: tuksen välttämiseksi ja veron kiertämisen estämi- 54469: seksi tehdyn sopimuksen eräiden määräysten hy- Hallituksen esitys 14611995 vp 54470: väksymisestä 54471: Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk- 54472: Hallituksen esitys 14111995 vp sen mukaisesti ulkoasiainvaliokuntaan. 54473: 2172 82. Torstaina 19.10.1995 54474: 54475: 54476: 19) Hallituksen esitys Thaimaan kuningaskunnan 23) Hallituksen esitys laiksi moottoriajoneuvove- 54477: kanssa tehdyn sijoitusten edistämistä ja suojaamis- rosta annetun lain muuttamisesta 54478: ta koskevan sopimuksen eräiden määräysten hy- 54479: väksymisestä Hallituksen esitys 15111995 vp 54480: 54481: Hallituksen esitys 147/1995 vp Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk- 54482: sen mukaisesti valtiovarainvaliokuntaan. 54483: Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk- 54484: sen mukaisesti ulkoasiainvaliokuntaan. 54485: 24) Hallituksen esitys laiksi polttoainemaksusta 54486: 20) Hallituksen esitys Vietnamin kanssa tehdyn annetun lain muuttamisesta 54487: sijoitusten edistämistä ja molemminpuolista suo- 54488: jaamista koskevan sopimuksen eräiden määräys- Hallituksen esitys 152/1995 vp 54489: ten hyväksymisestä 54490: Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk- 54491: Hallituksen esitys 148/1995 vp sen mukaisesti valtiovarainvaliokuntaan. 54492: 54493: Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk- 54494: sen mukaisesti ulkoasiainvaliokuntaan. 25) Hallituksen esitys laiksi vaikeavammaisille 54495: yrittäjille myönnettävistä veronhuojennuksista 54496: 21) Hallituksen esitys laeiksi yhdistyslain 49 §:n ja 54497: patentti- ja rekisterihallituksen suoritteista perit- Hallituksen esitys 153/1995 vp 54498: tävistä maksuista annetun lain 3 §:n muuttamises- 54499: ta Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk- 54500: sen mukaisesti valtiovarainvaliokuntaan. 54501: Lähetekeskustelu 54502: Hallituksen esitys 149/1995 vp 54503: 26) Hallituksen esitys laiksi indeksiehdon käytös- 54504: Ensimmäinen varapuhemies: tä vuosia 1996 ja 1997 koskevissa työ- ja virkaeh- 54505: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi- tosopimuksissa 54506: siin valtiovarainvaliokuntaan. 54507: Hallituksen esitys 154/1995 vp 54508: Keskustelu: 54509: Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk- 54510: Ed. M y II y n i e m i : Arvoisa puhemies! sen mukaisesti valtiovarainvaliokuntaan. 54511: Yhdistystoiminta ei ole ollut liian hyvällä mallilla 54512: tähänkään saakka, ja nyt rekisteröinnistä ruve- 27) Hallituksen esitys laiksi veronkantolain muut- 54513: taan perimään maksua. Tämä ei kyllä ole oikean 54514: tamisesta 54515: suuntaista toimintaa missään tapauksessa. Tä- 54516: hän tulisi kiinnittää valiokuntakäsittelyssä huo- 54517: Hallituksen esitys 155/1995 vp 54518: miota. 54519: Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk- 54520: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 54521: sen mukaisesti valtiovarainvaliokuntaan. 54522: Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja 54523: asia lähetetään valtiovarainvaliokuntaan. 28) Hallituksen esitys laiksi alkoholi- ja alkoholi- 54524: juomaverosta annetun lain 9 §:n muuttamisesta 54525: 22) Hallituksen esitys laiksi väestötietolain 18 §:n 54526: muuttamisesta Lähetekeskustelu 54527: Hallituksen esitys 156/1995 vp 54528: Hallituksen esitys 150/1995 vp 54529: Ensimmäinen varapuhemies: 54530: Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk- Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi- 54531: sen mukaisesti hallintovaliokuntaan. siin valtiovarainvaliokuntaan. 54532: Olutpanimoiden verotus 2173 54533: 54534: Keskustelu: kanssa kilpailemaan, eikä sellaisia tarvitse tukea 54535: millään keinoilla, koska ne ovat yhteiskunnan 54536: Ed. M a n n i n e n : Arvoisa puhemies! Hiu- kannalta vain rahan syöjiä. 54537: kan ihmetyttää, että hallitus on katsonut tämän Rouva puhemies! Tämä ei ehkä ollut vastaus- 54538: lakiesityksen tuomisen uudelleen tänne tarpeelli- puheenvuoro. Minä vaihdoin kyllä varsinaiseksi 54539: seksi, kun eduskunta ei sitä hyväksynyt aiemmin puheenvuoroksi, mutta meni tämä nyt tässä. 54540: hallituksen esittämässä muodossa. Kun meillä 54541: tasavallassa on todella tärkeitä yhteiskunnallisia Ed. A 1 a r a n t a : Arvoisa puhemies! Saman 54542: asioita, työttömyys ja ihmisten toimeentulovai- sisältöinen hallituksen esityshän oli täällä jo va- 54543: keudet, niin tuntuu kovin kummalliselta, että liokuntakäsittelyn jälkeisessä ensimmäisessäkin 54544: hallitus askartelee sellaisten kysymysten parissa, käsittelyssä, ja muutamia päiviä sitten tämä pe- 54545: pitääkö pienpanimaiden olutveroa alentaa 5:n, ruutusesitys jaettiin edustajien pöydille. Silloin 54546: 5,5:n vai 6 miljoonan litran kohdalla. Mielestäni kun tätä asiaa käsiteltiin edellisen kerran, puu- 54547: pitäisi todella panna asiat tärkeysjärjestykseen, tuin tähän lähinnä kahdella tavalla, jotka minus- 54548: keskittyä tärkeisiin asioihin ja jättää näpertelyt ta nytkin ovat vielä voimassa. 54549: tällaisilla joutavanpäiväisillä asioilla. Ensimmäinen on periaatteellinen alkoholipo- 54550: liittinen puoli. Kaikki keinot, joilla edistetään 54551: Ed. A 1 a - N i s s i 1 ä : Arvoisa puhemies! alkoholin saamista, lisäävät alkoholipitoisten 54552: Minäkin ihmettelen vähän tätä lakiesitystä. Edus- juomien kulutusta, ja siinä mielessä minusta tätä 54553: kuntajuuri käsitteli saman asian,ja silloin hallitus edelleenkin voi vastustaa. 54554: esitti 6 miljoonaa huojennuksen alarajaksi. Se Toinen on se puoli, joka tänään on täällä edus- 54555: muutettiin valiokunnassa hallituspuolueiden toi- kunnassa ollut myös enemmän esillä, eli pienyri- 54556: mesta 5 miljoonaan litraan. Sinällään on oikein, tystoiminnan helpottaminen. Kyllä tuntuu todel- 54557: että tällaista pienpanimotoimintaa verotuksessa la ihmeelliseltä, että hallitus aikoo helpottaa pi- 54558: suositaan, mutta kun hallitus veti esityksen takai- enyritystoimintaa tällaisesta yritystoiminnasta 54559: sinja esittää nyt 500 000 litraa suuremman alara- lähtien, mikä tähän lakiesitykseen sisältyy. Toi- 54560: jan, jää nyt kysymään, mistä tässä on kysymys. voisin, että valiokuntatyössä myös näihin puoliin 54561: Tämä näyttää olevankin vain yhden yrityk- kiinnitettäisiin huomiota. 54562: sen takia tehty lakiesitys, tavallaan tilaustyö 54563: yhtä yritystä varten. Nyt jää kysymään, kenen Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 54564: intressissä on todellakin tehdä lainsäädäntöä ai- 54565: van pilkkua viitaten yhden yrityksen näkökul- Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja 54566: masta. Se ei voi olla oikeata lainsäädäntöä, asia lähetetään valtiovarainvaliokuntaan. 54567: vaan hallituspuolueiden pitäisi kyllä keskenään, 54568: jos valiokunnassa on epäselvyyttä, sopia asiois- 29) Hallituksen esitys laiksi eräistä elintarvikeras- 54569: ta paremmin, ettei eduskuntaa pompoteta voista annetun lain kumoamisesta 54570: 500 000 olutlitran takia. Valtiovarainvaliokun- 54571: nan verojaostolla esimerkiksi on kyllä muuta- Hallituksen esitys 157/1995 vp 54572: kin tekemistä kuin käsitellä samaa lakia kah- 54573: teen kertaan. Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk- 54574: sen mukaisesti maa- ja metsätalousvaliokuntaan. 54575: Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro): 54576: Rouva puhemies! Minä aioin jo peruuttaa tämän 30) Hallituksen esitys aluksen takavarikkoa kos- 54577: sikäli, että en ollut varma, onko tämä ihan vas- kevan lainsäädännön muuttamisesta 54578: tauspuheenvuoroksi sopiva, mutta yritetään. 54579: En minä ed. Ala-Nissilän puheen sisältöä vas- Hallituksen esitys 15811995 vp 54580: taan protestoi sellaisenaan, mutta totean pienpa- 54581: nimotoiminnasta, että sellaista ei pitäisi tukea Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk- 54582: lainkaan. Se on järjestään jo aloittaessaan kon- sen mukaisesti liikennevaliokuntaan. 54583: kurssiherkkää aluetta. Tampereellakin on pien- 54584: panimo, jolla on jo enemmän velkaa, kuin on 31) Hallituksen esitys laiksi merenkulkulaitokses- 54585: tainnut olla liikevaihtoa, 4 miljoonaa markkaa, ta annetun lain 2 §:n muuttamisesta 54586: ja konkurssi on edessä. Kaikki pienpanimot ovat 54587: samanlaisia. Eivät ne pysty suurten panimoiden Hallituksen esitys 159/1995 vp 54588: 2174 82. Torstaina 19.10.1995 54589: 54590: Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk- moottorikeikkareittejä ei ole haluttu perustaa sii- 54591: sen mukaisesti liikennevaliokuntaan. tä yksinkertaisesta syystä, että reitin ylläpitäjän 54592: vastuu vahingoista on ollut erittäin ankara. Täs- 54593: sä mielessä on tervehdittävä tyydytyksellä sitä, 54594: 32) Hallituksen esitys laiksi Suomen Vientiluotto 54595: että vastuuta Iievennetään. Se toivottavasti mah- 54596: Oy:n korkotuesta, valuuttakurssitappioiden kor- 54597: dollistaa entistä useamman reitin perustamisen ja 54598: vaamisesta ja antolainauksen valtion takauksista 54599: annetun lain 1 ja 2 §:n muuttamisesta sitä kautta kelkkailun siirtymisen entistä enem- 54600: män reiteille. Myöskin mahdollisuus kieltää 54601: keikkailu jäällä yleisillä vesialueilla on myöntei- 54602: Hallituksen esitys 160/1995 vp 54603: senä pantava merkille. 54604: Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk- Toivoisin, että kun tämä koskee erityisesti 54605: Lappia, Pohjois- ja Itä-Suomea, valiokunta to- 54606: sen mukaisesti talousvaliokuntaan. 54607: della tarkoin perehtyisi asiaan, kuulisi asiantun- 54608: tijoita ja tarvittaessa myöskin paikan päällä tu- 54609: 33) Hallituksen esitys laeiksi patenttilain ja eräi- tustuisi olosuhteisiin ja sitä kautta pyrkisi muo- 54610: den siihen liittyvien lakien muuttamisesta toilemaan laista sellaisen, että se mahdollisim- 54611: man hyvin soveltuisi paikallisiin olosuhteisiin ja 54612: Hallituksen esitys 161/1995 vp ottaisi huomioon sekä kelkkailijoiden että myös- 54613: kin niiden kansalaisten edut, jotka eivät kelkkaile 54614: Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk- ja joutuvat nykyisin kärsimäänkin monissa ta- 54615: sen mukaisesti talousvaliokuntaan, jolle perus- pauksissa asiasta. 54616: tuslakivaliokunnan on annettava asiasta lausun- 54617: to. Ed. M y II y n i e m i : Arvoisa puhemies! 54618: Tämä menee ympäristövaliokuntaan. Pitäisin 54619: 34) Hallituksen esitys laeiksi kaupparekisterilain, tärkeänä, että se kävisijossakin vaiheessa myös- 54620: elinkeinon harjoittamisen oikeudesta annetun lain, kin liikennevaliokunnassa, koska maastoliiken- 54621: kirjanpitolain 33 §:n ja tilintarkastuslain 1 §:n nelaki käsittelee myöskin esimerkiksi pysäköin- 54622: muuttamisesta tiä puistoissa. Siitä on melkoisia ongelmia, kau- 54623: pungeissa varsinkin, koska ei oikein tahdo kun- 54624: Hallituksen esitys 162/1995 vp non pykälää sen estämiseen löytyä, vaan kau- 54625: punginjärjestyssäännöissä on jouduttu se kieltä- 54626: Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk- mään. Kun tämä laki tulee voimaan sellaisena, 54627: sen mukaisesti talousvaliokuntaan. kuin se on esitetty, se myöskin antaisi voimaa 54628: pysäköinoin valvontaan puistikoissa. En tiedä, 54629: miten tämä voitaisiin järjestää, mutta liikenneva- 54630: 35) Hallituksen esitys maastoliikennelaiksi liokunta olisi oikea paikka asian käsittelyynjoil- 54631: takin osin. 54632: Lähetekeskustelu 54633: Hallituksen esitys 163/1995 vp Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 54634: 54635: Ensimmäinen varapuhemies: Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja 54636: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi- asia lähetetään ympäristövaliokuntaan. 54637: siin ympäristövaliokuntaan. 54638: 54639: Keskustelu: 36) Talousarvioaloitteet 1-364/1995 vp 54640: 54641: Ed. M a n n i n e n : Arvoisa rouva puhemies! Lähetekeskustelu 54642: Maastoliikennelaki on erityisen tärkeä Lapin 54643: kannalta, missä moottorikeikkailu niin turistien Ensimmäinen varapuhemies: 54644: kuin paikallistenkin asukkaiden toimesta on Ilmoitetaan, että edustajien tekemät talousarvio- 54645: yleistä ja, voidaan sanoa, hyvin tavanomaista aloitteet ovat tänään nähtävinä eduskunnan 54646: toimintaa. On tietysti myönteistä, että lakiesityk- kansliassa pääsihteerin huoneessa. 54647: sessä on lähdetty lieventämään reitinpitäjän vas- Puhemiesneuvosto ehdottaa, että talousarvio- 54648: tuuta. Tänä päivänä on tilanne sellainen, että aloitteet lähetettäisiin valtiovarainvaliokuntaan. 54649: Talousarvioaloitteet 2175 54650: 54651: Keskustelu: Te saattelette sitä eteenpäin samoin kuin ed. 54652: Takkula. 54653: Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Olen Pari asiaa, rouva puhemies, jotka olivat varsi- 54654: tehnyt muutaman talousarvioaloitteen. Siitä naisesti sydäntäni lähellä, noista aloitteista. 54655: syystä muutama sana joidenkin osalta. Ensimmäinen oli määrärahan osoittaminen 54656: Kehitysyhteistyömäärärahoja olen esittänyt kaupallisten sihteereiden ja ulkomaankaupan 54657: vähennettäväksi, mutta niihin ei kannata nyt ko- konsulttien kouluttamiseen ja palkkaamiseen. 54658: vin suurta energiaa tuhlata, koska tyydytyksek- Meillä on edelleenkin kansainvälisessä kaupassa 54659: seni olen huomannut, että useita vuosia kestänei- se ongelma, että ei oikein kauppa käy. Meillä ei 54660: den ponnistelujen jälkeen kehitysyhteistyömää- ole sellaisia konsultteja ja kaupallisia sihteereitä, 54661: rärahat ovat alentuneet alle puoleen siitä, mitä ne jotka pystyisivät kunnolla ulkomaankauppaa te- 54662: olivat parhaimmillaan. Toisin sanoen tämä asia kemään. Jokaisessa maassa on omat kaupalliset 54663: on kunnossa. tapansa, ja jokaiseen maahan ja kulttuuriyhtei- 54664: Olen tehnyt varmasti kuusi seitsemän edus- söön pitäisi kehittää ja kouluttaa omat kaupalli- 54665: kuntakyselyä koskien Joulumaa-projektia, joka set sihteerinsä Suomen taholta, jotka avaisivat 54666: aikanaan Niilo Tarvajärven ansiosta saatiin jon- kanavia suomalaiselle teollisuudelle ulkomaan- 54667: kinlaiselle alulle Lapissa. Nyt on edetty siihen kaupan, viennin, suhteen. 54668: malliin, että kun tein viimeisen eduskuntakysely- Erityisesti tällä hetkellä, niin kuin tiedetään, 54669: ni, ministeri Salolainen vastasi perustaneensa ongelma on Venäjän suunnassa. Me olemme 54670: työryhmän tutkimaan asiaa. Tässä on edetty sillä luulleet olevamme aina mestareita, kun me 54671: tavalla, että nyt on ollut jo määrärahan vuoro, myimme sinne vanhoja, ruosteisia peltihalleja 54672: jolloin olen, oliko se 10 miljoonaa markkaa, Jou- aikanaan. Näin ollen ajateltiin, että me hallit- 54673: lumaa-projektiin ehdottanut rahaa. Nimittäin ti- semme Venäjän-kaupan, mutta se ei pidä paik- 54674: lanne on se, ettäjoulupukkihan kuuluu myöskin kaansa. Tällä hetkellä olemme jäämässä 30. ti- 54675: matkailullisesti suomalaiseen Suomeen ja suo- lalle jo maailmassa kaupanteon suhteen Venä- 54676: malaiseen Lappiin, mutta kun suomalaiset ovat jän kanssa ja yhä mennään huonommaksi, jos 54677: olleet tehottomia, norjalaiset, ruotsalaiset ja jopa meillä ei aleta kouluttaa ja perehdyttää kauppa- 54678: japanilaiset ovat vieneet joulupukki-käsitteen miehiä idänkaupan suhteisiin sillä tavalla, että 54679: Suomelta, joka olisi voinut hyvin matkailulEsesti he pärjäävät myös siinä maailmassa, joka on 54680: sitä hyödyntää. Lappiinhan on tulossa Concor- muutaman vuoden kuluttua Venäjän talouden 54681: de-koneilla syksyisin aina ihmisiä, jotka haluavat saavutettua jälleen aikaisemmat piirteensä ja 54682: nähdä jotakin uutta ja erikoista. Näitä tulisi hy- laajuutensa. Tästä olen tehnyt raha-asia-aloit- 54683: vinkin paljon, mutta Rovaniemellähän ei ole teen. 54684: nähtävissä muuta kuin parakkikylä kymmen- Rouva puhemies! Tässä on mennyt vasta 4 54685: kunta kilometriä Rovaniemeltä ylöspäin. Sitä ei minuuttia 22 sekuntia eikä tässä pitkää aikaa 54686: voi Joulupukinmaaksi sanoa. Sen pitäisi olla oi- enää menekään. 54687: kein tunturiin rakennettu ihmemaa, jossa länsi- Eräs aloite liittyy siihen, että meillähän on 54688: maiden, amerikkalaisten ja englantilaisten, rik- paljon sellaisia vanhoja eläkeläisparikuntia, jois- 54689: kaiden lapsille ja miksei isille ja äideillekin, totta ta toinen on toisella kertaa huonommassa kun- 54690: kai, olisi jotakin nähtävää ja joka pitäisi Joulu- nossa, toisen kuukauden, toinen toisen kuukau- 54691: maa- ja joulupukkiasian peräti suomalaisena den, mutta he pärjäävät siellä mökissään, kun 54692: asiana. toinen ja hiukan paremmassa kunnossa oleva 54693: Toivoisin, että Lapin edustajat, jotka eivät aina auttaa toista, hoitaaja huoltaa. Mutta mon- 54694: ole koskaan panneet rikkaa ristiin asian hyväk- ta kertaa käy sillä tavalla, että jos sama ihminen 54695: si - se on ollut etelän miehen asiana - edes on vartiossa vuosikaupalla yöt, päivät, pyhät, 54696: jotakin tekisitte tämän asian hyväksi, ettei tar- arjet huoltamassa tällaista väsynyttä elämän- 54697: vitsisi parakkikylää siellä Rovaniemellä katsel- kumppaniaan, hänkin väsyy, ja käy loppujen lo- 54698: la, vaan tehtäisiin Lappiin todellinen Joulumaa, puksi sillä tavalla, että molemmat joutuvat yh- 54699: kansainvälinen turistikeskus, jossa olisi nähtä- teiskunnan huoltoon, ja se tulee huomattavasti 54700: vää ja joka myöskin toisi turisteja ja rahaa. (Ed. kalliimmaksi kuin se, jos he pärjäilisivät kahdes- 54701: Mannisen välihuuto) -Aivan oikein, ed. Man- taan siellä mökissään. 54702: ninen. Te olette aivan erinomainen mies aja- Tähän asiaan pitäisi kiinnittää huomiota ja 54703: maan asiaa eteenpäin. Minä kun alan vanheta varata määrärahoja siihen, että esimerkiksi kou- 54704: ja väsyä, alan pikkuhiljaa luopua tästä asiasta. lulaiset, nuoret työttömät, jotka olisivat siihen 54705: 2176 82. Torstaina 19.10.1995 54706: 54707: 54708: halukkaita, voisivatjossain määrin olla lepuutta- aloitteen asiasta, sillä vaikean työllisyystilanteen 54709: massa näitten vanhusten elämää, käydä vähän helpottamiseksi tarvitaan lisämääräraha met- 54710: asioilla, työntää esimerkiksi rullatuolissa vähän sänparannustöihin. Näitä ovat taimikonhoito, 54711: vanhusta,jos sellainen on tarpeellista, ja muuten- nuoren metsän kunnostus, metsänviljelykunnos- 54712: kin lepuuttaa sillä tavalla, että tämä ainaisessa tus, ojitus, tienrakennus sekä vaikeasti viljeltä- 54713: vastuussa oleva edes päiväseltään saisi olla vähän vien peltojen metsitys. Metsänparannustöihin on 54714: vapaammin ja hiukan huoahtaa, niin kuin meillä suureksi osaksi jo olemassa valmiit, maastoon 54715: päin tuolla Ikaalisissa sanotaan. Se tulisi varmas- merkityt suunnitelmat. Toivoisi myötämielisyyt- 54716: ti yhteiskunnalle huomattavasti halvemmaksi tä tälle talousarvioaloitteelle, kun tämä jatkokä- 54717: kuin se, että he molemmat väsyvät, heidät siirre- sittelyyn lähtee. 54718: tään laitoksessa hoidettaviksi. Me itäsuomalaiset olemme pitkään puhuneet 54719: Tämä asia kyllä myönnetään yhteiskunnassa, ns. Savonrata-projektista. Nyt ovat Savonradan 54720: että näin on. Kyllä, kyllä, sanotaan, mutta eräitä vaikutusalueella olevat maakunnalliset liitot ja 54721: kokeiluja lukuun ottamatta tällaiseen systemaat- kunnat tehneet yhteishankkeen. Yhteishanke- 54722: tiseen hommaan ei ole menty. Tampereella kyllä esitys on Nopeat itäradat -projekti. Tämä yhteis- 54723: kokeiltiin mm. sillä tavalla, että sairaanhoitaja- hanke on valtakunnallisesti ja kansainvälisesti 54724: koulun oppilaat kävivät sosiaalilautakunnan merkittävien Itä-Suomen kautta kulkevien 54725: osoittamia vanhuspariskuntia auttamassa, le- Ten-ratayhteyksien kehittämiseksi tehty suunni- 54726: puuttamassa. Siihen tunnettiin suurta mielen- telma nopealle junaliikenteelle. Ensimmäisenä 54727: kiintoa ja mielihyvää, että näin tapahtui, näiden tavoitteena tässä on Helsinki - Lahti - 54728: vanhusten osalta, mutta sen pitäisi mennä vähän Vainikkala-radan parantaminen, mutta on tär- 54729: laajemmaksi. Yhteiskunnan kustannukset eivät keää, että kyseessä olevalta radalta saadaan 54730: kovin suuret olisi. Nuoret ihmiset, opiskelijat ja mahdollisimman pian tämänjälkeen nopeajuna- 54731: työttömätkin, saisivat vähän siitä lisärahaa, jos yhteys Itä-Suomen suunnalle. Tämän vuoksi 54732: tällä tavalla tehtäisiin, ja yhteiskunta hyötyisi Ten-rataverkkoon kuuluvan Kouvola - Kuo- 54733: melko lailla. pio - Kajaani-rataasan parantamisen suunnit- 54734: telu tulisi käynnistää jo vuonna 1996. 54735: Ed. Ta k k u 1a (vastauspuheenvuoro): Ar- On muitakin Itä-Suomen ja raja-alueen asioi- 54736: voisa puhemies! Ed. Aittaniemen puhetta kuun- ta. On pitkään tehty ja ollaan myöskin lisäämäs- 54737: nellessa tuli ajatus, että joulu on joka päivä. Oi- sä ns. lähiyhteistyötä itärajan toiselle puolelle. 54738: kein lämmöllä ja ilolla tervehdin tällaista talous- Sinne on valmisteilla myöskin ratoja, teitä jne. 54739: arvioaloitetta, missä määräraha osoitettaisiin Niinpä esimerkiksi Kainuun kohdalla Vartiuk- 54740: Joulumaa-projektin aloittamiseen Lapissa. sen tulliaseman terminaali- ja teollisuusalueen 54741: On totta, että Lappi, kulttuurin kultamaa ja kehittäminen on vielä kesken, ja tähän olemme 54742: joulupukin kotimaa, on yksi sellainen matkailu- myöskin olleet kiinnittämässä huomiota. Se on 54743: valtti ja matkailukohde, mistä tänäkin ankean äärettömän tärkeä myöskin poikkiliikenteellises- 54744: taloudellisen tilanteen aikana voidaan nähdä ti Ouluun ja sieltä Ruotsiin ja Norjaan kulkevan 54745: jonkinlainen pilkahdus valoa muulloinkin kuin kauppaliikenteen vuoksi. 54746: jouluna. Näin ollen uskon, että tämän projektin Sitten muutamia aloitteita sosiaalipolitiikan 54747: käynnistämisen ja esimerkiksi nyt jo olemassa puolelta. Nämä ovat hyvin pitkälle veteraani- 54748: olevan Joulupukin pajakylän laajentamisen asioita. 54749: kautta voidaan myös tosiaan tällaista toimintaa Veteraaniasiain neuvottelukuntakin on jo 54750: ja toimeliaisuutta saada aikaan, joka palvelee useampana vuonna kiinnittänyt huomiota esi- 54751: myös hallituksen suurta linjausta työllisyyden merkiksi sotainvalidien puolisoiden kuntoutuk- 54752: kohentumisesta. seen. Sotainvalidit, kuten yleensäkin veteraanit, 54753: alkavat olla jo siinä iässä, että kentältä ympäri 54754: Ed. Koistinen: Arvoisa puhemies! Muu- Suomea on tullut palautetta: Veteraanit eivät 54755: tama sana joistakin talousarvioaloitteista, joita lähde yksinään kuntoutukseen. Joko eivät kyke- 54756: olen tehnyt. ne tulemaan siellä toimeen tai sitten iän myötä ns. 54757: Me olemme tänä päivänä puhuneet täällä työl- luotto vieraisiin ihmisiin on mennyt. Näin ollen 54758: listämisestä ja työllistymisestä. Eräs asia, mikä olen esittämässä puolisoiden kuntoutukseen lisä- 54759: huolestuttaa varsinkin Itä- ja Pohjois-Suomessa määrärahaa. Tänä vuonna on annettu 10,7 mil- 54760: metsäisillä alueilla, on metsänparannusvarojen joonaa markkaa, ja esitän, että siihen parin mil- 54761: väheneminen. Niinpä olen tehnyt talousarvio- joonan lisäys tulisi, ei sen suurempi. 54762: Talousarvioaloitteet 2177 54763: 54764: Mutta paitsi että miehet tarvitsevat "seuraa" Ed. T y k k y 1 ä i n en (vastauspuheenvuo- 54765: sinne mukaansa, myöskin vaimot ovat vuosi- ro): Arvoisa puhemies! Vastauspuheenvuorossa- 54766: kymmeniä jo hoitaneet näitä sotainvalideja. He- ui haluan todeta ed. Koistiselle Savonrata-hank- 54767: kin tarvitsevat kuntoutusta, (Ed. Aittoniemi: keesta, että olen samalla linjalla hänen kanssaan 54768: Ikaalisten Kylpylässä!) virikkeitä mutta myöskin ja toivoisin, että tällä hankkeella voitaisiin no- 54769: kuntoutusta. - Kun siinä samassa pirtissä, ed. peasti saada se hyöty eri kaupungeille ja maakun- 54770: Aittoniemi, vuosikymmenet tekee samoja liikkei- nille, mitä siellä tarvitaan, esimerkiksi teollisuu- 54771: tä, samoja hoitotoimenpiteitä, urautuu niin sa- den kannalta- Kemira, Savon Sellu- ja sitten 54772: notusti, ja kyllä siinä virikkeitä tarvitaan, niin tietenkin ennen kaikkea, että työpaikkojen säily- 54773: henkisiä kuin myöskin kehollisia toimenpiteitä, minen VR:n kohdalla voitaisiin turvata. Toivo- 54774: että kykenee tulemaan toimeen. taan, että tämä etenee myönteisesti. 54775: Sitten on eräs asia, johon on syytä kiinnittää Ed. Koistinen otti myöskin esille veteraanien 54776: huomiota. Sotainvalidien asuntojen muutos- vanhojen asuntojen korjauskysymyksen. To- 54777: töistä aiheutuviin kustannuksiin on kyllä myön- tean, että tämä asia on käsittelyssä varsinaisessa 54778: netty rahaa, mutta kuten tänä vuonnakin todet- budjetissa ja siihen on varattu määrärahoja. Toi- 54779: tiin veteraaniasiain neuvottelukunnassa, nämä votaan, että näistä määrärahoista sitten riittäisi 54780: rahat loppuivat heti vuoden alussa. Tässä on myöskin veteraaneille apua, koska he tarvitsevat 54781: paitsi tämä raha-asia, myös eräs muu mielestäni kipeästi asuntonsa kuntoon saamiseksi rahoituk- 54782: hyvin tärkeä huomioon otettava asia: se, että sia. Kuntien tulisi huolehtia omalta osaltaan 54783: kunnissa ohitetaan veteraanit valitettavasti liian myöskin näiden rahojen myöntämisestä veteraa- 54784: usein. He eivät pääsekään mukaan siihen ra- nien käyttöön. 54785: hanjakoon, millä vanhoja asuntoja kunnoste- 54786: taan. Tämä on mielestäni, sanoisin melkein, Ed. Koistinen (vastauspuheenvuoro): 54787: törkeä teko. Nämä sotainvalidit ovat tehneet Arvoisa puhemies! Vastauspuheenvuoro vete- 54788: melkoisen työn meille tässä maassa, ja kyllä hei- raanien asuntojen korjaamiseen. Todella on syy- 54789: dän soisi olevan tasaveroisia toisten kanssa tä kiinnittää valiokunnassa huomiota siihen, että 54790: asunnonkorjausvarojen jakotoimenpiteissä. To- mietintöön tulisi lausuma, että kunnat eivät hyl- 54791: tuus tässä on sanottava: Ei näin ole kaikissa jeksi eivätkä väistele näitä veteraaneja vaan huo- 54792: kunnissa, mutta liian paljon on kuntia, joissa mioivat heidät. Vaikka siellä olisi kuinka paljon 54793: heidät ohitetaan. rahaa, se voi mennä muualle, ja se herättää kat- 54794: Vielä erääseen aloitteeseen haluan kiinnittää keruutta. Se on herättänyt jo katkeruutta. Totta 54795: huomiota, veteraanien hammashuoltoon. Nimit- on myöskin se, että ne rahat ovat loppuneet alku- 54796: täin nykyisen veteraanien hammashuollon kor- vuodesta. 54797: vausjärjestelmän mukaan korvataan valtion va- 54798: roista ainoastaan hammaslääkärin ja erikois- Ed. M a n n i n en : Arvoisa rouva puhemies! 54799: hammasteknikon kliinisestä työstä aiheutuneita Aluksi haluan yhtyä ed. Koistisen esittämiin toi- 54800: kuluja. Sen sijaan ei korvata hammasproteesien vomuksiin, jotka koskivat ennen kaikkea rinta- 54801: valmistuksesta aiheutuneita valmistuskuluja. maveteraanien, sotiemme veteraanien ja sotain- 54802: Tämä on mielestäni ja niiden lukuisien edustajien validien kuntoutusta ja heidän asemansa paran- 54803: mielestä, jotka allekirjoittivat tämän talousar- tamista. Haluan todeta myös, että erityisen tär- 54804: vio-aloitteen, melkoinen puute ja epätasa-arvo- keää kuntoutus on todella sotainvalidien puoli- 54805: asia. Veteraaneista nimittäin 65 prosenttia käyt- soille. Käytännön kokemuksesta Tornion laitok- 54806: tää hammasproteeseja ja lähes puolet on ham- sen osalta esimerkiksi voin todeta, että monissa 54807: paattomia. Nykyjärjestelmä kohtelee siis hyvin tapauksissa sotainvalidien puolisot, jotka ovat 54808: eriarvoisesti eri veteraaniryhmiä. Omat ham- hoitaneet vammautuuutta puolisoaan, ovat jää- 54809: paansa hoidattaruaan kyenneet ja hampaansa neet vaille kuntoutusta ja itse ovat monessa mie- 54810: säilyttäneet ovat korvausten osalta paremmassa lessä huonommassa kunnossa kuin heidän vam- 54811: asemassa kuin omat hampaansa menettäneet, mautunut puolisonsa. Sen vuoksi entisestäänkin 54812: jotka joutuvat turvautumaan irtoproteeseihin. tulisi lisätä heidän oikeuttaan kuntoutukseen. 54813: Siinä syy tämän talousarvio-aloitteen tekemi- Tänä päivänähän on jo mahdollisuus, että osa 54814: seen. puolison kuntoutusajasta siirretään toiselle puo- 54815: Arvoisa puhemies! Todella toivon, että nämä- Iisolle. 54816: kin aloitteet saisivat myönteisen käsittelyn valio- Kemi- Tornio-alue on yksi maamme keskei- 54817: kunnassa. sistä vientiteollisuusalueista. Maamme netto- 54818: 54819: 137 269004 54820: 2178 82. Torstaina 19.10.1995 54821: 54822: 54823: vieunista noin 7 prosenttia lähtee Kemi - nus. Osittain kyseisiä töitä tehdään, mutta tarvit- 54824: Tornio-alueelta. Siksi olisi erityisen tärkeää, että taisiin vielä muutamien miljoonien markkojen 54825: myös tuon alueen infrastruktuurista pidettäisiin määrärahat, jotta hanke saataisiin toteutettua. 54826: hyvää huolta. Infrastruktuurin keskeinen osa on Erityisen tärkeää tämä olisi myös Koiarista ta- 54827: luonnollisesti liikenneverkosto. pahtuvalle puutavaraliikenteelle, kuten myös 54828: Valtakunnallisessa liikenneverkon infra- matkailulle, sillä junat, jotka vievät turisteja niin 54829: struktuuri 2010 -suunnitelmassa on merkitty Ylläkselle kuin entistä enemmän myös Leville, 54830: entiselle Eurooppa 4 -tielle kuuluva moottori- kulkevat sitä kautta. Matkailu voisi kehittyä en- 54831: tieosuus välillä Keminmaa -Tornio aloitetta- tistä paremmin ja muodostaa entistä suuremman 54832: vaksi vuonna 1997. Nyt liikenneministeri on rungon Kolarin elinkeinoille ja elinkeinoelämän 54833: eduskunnassa eri yhteyksissä ilmoittanut, että parantamiselle, joka on kärsinyt kaivosten ja 54834: kuluvan vuoden lisätalousarvioon kuuluvat myös Partekin sementtitehtaan lakkauttamises- 54835: moottoriteiden pätkien aloitukset perustuvat ta. 54836: tuohon liikenneministeriön hyväksymään infra- Arvoisa rouva puhemies! Kun hallitus työlli- 54837: struktuurimietintöön. Toivon, että näin myös syysohjelmassaan painotti myös julkisia inves- 54838: jatkossa tapahtuisi ja välille Kemi - Tornio tointeja yhtenä osana, toivon, että se myös käy- 54839: suunniteltu moottoritierakennustyömaa pääsisi tännössä osoittaisi sen teoillaan ja ottaisi huo- 54840: alkuun tuon suunnitelman mukaisesti vuonna mioon, että nämä esittämäni Lapin kannalta kes- 54841: 1997. keiset ja tärkeät hankkeet olisivat mukana sil- 54842: Mutta alue tarvitsee myös alempaa tieverkos- loin, kun valiokunta lopullisia budjettiesityk- 54843: toa ja sen kunnossapitoa. Erityisesti toivoisim- siään laatii tai kun hallitus myöhemmässä vai- 54844: me, että Kemi- Tornio-alueelta pohjoiseen val- heessa tekee omia lisätalousarvioitaan tai työlli- 54845: tatie 21 aina Kilpisjärvelle otettaisiin mukaan syysohjelmiaan. 54846: Euroopan liikenneverkostoon niin, että sen pe- 54847: rusparantamiseen voitaisiin saada varoja myös Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! On 54848: Euroopan unionilta. surkeata ryhmätoverille sanoa näin, mutta olen 54849: Lisäksi haluaisin erityisenä kohteena mainita sanonut aikaisemminkin: Lapin infrastruktuu- 54850: Ranuanja Simon välillä olevan tien perusparan- riin, erityisesti tiestöön on uhrattu suunnatto- 54851: nuksen jatkamista välillä Taininiemi - Hosio. masti varoja viime vuosikymmenien aikana. Siel- 54852: Tuo väli oikaisisi tieyhteyttä Ranuan ja Simon lä on melkein joka torpan pihaan tiet kuin meren 54853: välillä 11,5 kilometriä, ja koko tiehankkeen pi- jäätä tällä kertaa. Siellä on ainoastaan yksi tien- 54854: tuus olisi 16,7 kilometriä ja kustannukset 17,9 pätkä, joka kaipaa korjausta, se on Nellimiin 54855: miljoonaa markkaa. Tämä on erityisen tärkeää menevä tie. Varmasti ed. Manninenkin tietää, se 54856: siksi, että tuota tietä myöten kulkee erittäin suuri on surkeassa kunnossa. Minäkin olen omalta 54857: määrä raskasta puutavaraa Posion, Ranuan ja osaltani ollut aikoinaan, kun oltiin hallitusvas- 54858: Kuusamon alueelta Veitsiluodon ja Metsä-Bot- tuussa, tökkimässä sinne vähän rahaa, ja on saa- 54859: nian puunjalostuslaitoksille. Tien vaikutuspiiriin tukin tien kunnostus alkuun. 54860: kuuluu myös Lumiaavan turvetyömaa, joka on Tällä hetkellä tiestöön uhrattavia rahoja pi- 54861: erittäin merkityksellinen Veitsiluodon uudelle tää hoitaa eteläiseen Suomeen, nimenomaan 54862: turvevoimalalle, joka on saatu rakennettua, kii- keskiseen Suomeen, mm. Hämeeseen. Jos ed. 54863: tos myös valtiovallan avustustoimenpiteiden. Manninen tulee joskus sightseeingille minun 54864: Myös matkailuliikenne Ranuan suuntaan käyt- kannassani Hämeeseen, hän näkee, että Lapissa 54865: tää kyseistä tietä. ei ole yhtään tietä niin huonossa kunnossa kuin 54866: Mainitsin jo Veitsiluoto-nimen, joka on tietys- Hämeessä monet kovin raskaan puutavaralii- 54867: ti tänä päivänä menetettyä. Voidaan puhua En- kenteen alla olevat tiet, mäkisiä, mutkaisia, 54868: son alaisesta tehtaasta ja siihen liittyvistä toimen- huonopohjaisia, kun Lapissa on kaikki hiekan 54869: piteistä. Tuohon ikävään ratkaisuunhan sisältyi päälle rakennettua. Toisin sanoen Lappi ei tar- 54870: edellisen hallituksen osittain toteuttama, mutta vitse tässä mielessä mitään, ennen kuin eteläi- 54871: ennen kaikkea lupaama Veitsiluoto-paketti, jolla sen, keskisen Suomen ja Hämeen tiet on saatet- 54872: olisi toteutettu Lapille tärkeitä hankkeita ja myös tu edes kohtuudella samanlaiseen kuntoon kuin 54873: infrastruktuuriin perustuvia investointeja. Yksi Lapin tiet. Hämeessä on sentään liikennettäkin, 54874: tällainen oli Kolarin rautatieaseman parantami- Lapissa on vain poroja ja turisteja hyvin pitkäl- 54875: nen siten, että tavara- ja henkilöliikenne erotet- ti. On otettava huomioon kansantalouden kan- 54876: taisiin ja sinne rakennettaisiin uusi asemaraken- nalta, missä tarvitaan teitä, sellaisia, joilla puu- 54877: Talousarvioaloitteet 2179 54878: 54879: tavara voi kulkea ja kaikki se muu liikenne, jota suhteet, ne on huomioitava, eikä niin, että me 54880: myös teollisuus tarvitsee. alamme jakaa ikään kuin maata kahtia tai vas- 54881: takkain, että pohjoisen teitä ei voida kehittää 54882: Ed. Olin merkitään läsnä olevaksi. mutta etelässä olisi jokin painopistealue. Tasai- 54883: sesti kehitetään. 54884: Koskien sitä, mitä ed. Manninen perustellussa 54885: Ed. M a n n i ne n : Arvoisa rouva puhemies! ja hyvässä puheenvuorossa sanoi esimerkiksi 54886: Totean ed. Aittoniemelle, että esimerkiksi mai- Ranuan ja Simon välisestä tiestä, toivotan ed. 54887: nitsemani Kemi- Tornio-väli on liikenteeltään Aittoniemen tervetulleeksi. Lähdetään talvella 54888: yksi Suomen vilkkaimpia tievälejä. Korjaukselle pyöräilemään sitä tietä pitkin. Katsotaan, mikä 54889: on myös liikenteelliset perusteet. on hyvä tie ja mikä on vähän huonompi tie. Se on 54890: Mutta haluaisin muun tieverkon osalta todeta niin kuin meren pohjaa, nimenomaan vanhaa 54891: yhden seikan, kun mm. tänä päivänä olen tullut merenpohjaa, ei jäätä. Tässä mielessä toivoisin 54892: Ivalosta ja Inarin kunnasta Suomen Kuntaliiton asiallisuutta ja malttia, vaikkakin tiekeskustelus- 54893: kokouksesta. Kun siellä matkaa esimerkiksi ter- sa tahtoo näillä korkeuksillakin aina pientä py- 54894: veyskeskukseen on 195 kilometriä, (Ed. Aittonie- hää kiihtymistä tapahtua. 54895: mi: Tie on hyvä!) se edellyttää myös, että tiet ovat 54896: kohtuulliset, kun synnytystuskissaan oleva äiti Ed. 0 1i n (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa 54897: lähtee sieltä synnytyslaitokselle ja parhaassa ta- rouva puhemies! Lyhyesti kommentoisin vain 54898: pauksessa joutuu jatkamaan Rovaniemelle vielä tiekeskustelua. Mielestäni tiekeskustelussa 54899: 300 kilometriä. Tarvitaan suhteellisen nopeita ja yleensä on hieman sokeita pisteitä. Olennaista 54900: hyväkuntoisia teitä. nimittäin on kiinnittää kahteen seikkaan huo- 54901: En väitä, ettei tarvetta ole Hämeessä, var- miota: etäisyyksiin, jotka pohjoisessa ovat pi- 54902: masti muuallakin Suomessa, mutta katson ja demmät kuin etelässä, ja toisaalta teiden laatuun. 54903: koen, että olosuhteet, etäisyydet ja matkat on Esimerkiksi oman vaalipiirini Keski-Suomen 54904: otettava huomioon. Onhan esimerkiksi Inarin teistä 51 prosenttia on ihan sorapäällysteisiä, ja 54905: kunta yli 1,5 kertaa Uudenmaan läänin kokoi- se on korkein luku Suomessa, eli tilanne muualla 54906: nen. Kun Utsjoeltakin esimerkiksi lähdetään Suomessa on hyvin erilainen kuin väkirikkaissa 54907: Rovaniemelle, se on sama matka kuin Helsin- asutuskeskuksissa. 54908: gistä lähdettäisiin käymään Iisalmessa, ja se 54909: edellyttää, että liikennevälineet ja liikennever- Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro): 54910: kostot ovat kunnossa. Rouva puhemies! Ei siitä mihinkään päästä. Ei- 54911: vät etäisyydet sillä pienene, vaikka teitä tehtäisiin 54912: Ed. Ta k k u 1a (vastauspuheenvuoro): Ar- uusia, kun viivasuora tasainen tie kulkee jo tie- 54913: voisa rouva puhemies! On tietenkin ikävää käydä tystä paikasta tiettyyn paikkaan. Ei siitä asiasta 54914: näinjäsenten välisiä keskusteluja, mutta ymmär- mihinkään pääse. Mutta sanaakaan en peru. Sen 54915: rän, että ed. Aittaniemi hyvin usein muistelee sitä verran perun vielä, että olisin totuudenmukai- 54916: aikaa, kun hän nuorena miehenä oli metsurina ja nen: On toinenkin huono tie, joka on vielä Lapis- 54917: muissakin metsätöissä Lapissa. On totta, että sa Nellimin tien lisäksi. Se on 26 kilometriä So- 54918: silloin keskustalainen aluepolitiikka toimi, sil- dankylästä pohjoiseen. Vasemmalla lukee Raja- 54919: loin tiet siihen aikakauteen nähden olivat hyväs- la, menee RajaJan keisarin maille, sinne missä on 54920: sä kunnossa. Mutta valitettavasti nyt on todetta- kultakaivoksiakin tekeillä. Se on tie, joka on suh- 54921: va muutama vuosi itsekin Tampereen suunnalla teellisen kapea, mutta kylläkin suora. Sille voitai- 54922: laulua opiskelleena - kunnes huomasin, että siin vielä antaa rahaa mutta ei mihinkään muual- 54923: tässä maassa laulaen ei elä eikä lausuen tule leipä le. 54924: -että tiet olivat kuin parkettia, ne olivat kuin 54925: pöydän pintaa, mitä pitkin mentiin. Mutta tänä Ed. M y II y n i e m i : Arvoisa puhemies! 54926: päivänä teiden kunto Lapissa ei ollenkaan vastaa Ehkä on vaaratonta olla ed. Aittaniemen kanssa 54927: sitä käsitystä, jonka ed. Aittaniemi populistisesti eri mieltä asiassa, koska meiltä on molemmilta 54928: antoi. aseetkin pois riisuttu. 54929: Meidän täytyy nyt nähdä kokonaisuus. Läh- Ed. Mannista puolustan asiassa. Etelässä pu- 54930: tökohta kai on se, että tiet niin Hämeessä kuin hutaan liikennemääristä, annetaan väärä kuva, 54931: Lapissakin voisivat olla parhaassa mahdollisessa lasketaan liikennemääriä viikonloppujen mukai- 54932: kunnossa. Meillä on pitkä talvi, vaikeat keliolo- sesti. Pohjoisessa, esimerkiksi Tornion ja Kemin 54933: 2180 82. Torstaina 19.10.1995 54934: 54935: 54936: välillä, on samat liikennemäärät myös arkipäivi- sissä joukkoliikenneratkaisuna nimenomaan 54937: sin. rautateitä, ja totta kai se on ympäristöystävälli- 54938: Minua yritettiin saada kesämökkiporukkaan nen ja hyvä ratkaisu. 54939: pohjoiseen päin. Oulusta oli matkaa kesämökille Etelähämäläiset ja varsinaissuomalaiset kan- 54940: 700 kilometriä, Oulusta Helsinkiin on 620 kilo- sanedustajat ovat tehneet yhteisaloitteen Turku 54941: metriä. Matkat ovat ehdottomasti ainakin yhtä - Toijala-radan sähköistämisestä. Sehän on 54942: tärkeä asia kuin liikenteen määrä. hanke, joka on kesken, joka on jo aloitettu. Mut- 54943: ta se vaatisi rahoituksen, jotta se voitaisiin saat- 54944: Ed. T y k k y 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies! taa loppuun. Sillä tavalla voitaisiin Turun ja 54945: Ajattelin, että en puhuisi enää näistä talousarvio- Tampereen välillä tämä yksi sivu Turku- Hel- 54946: aloitteista, mutta on pakko sen johdosta, että sinki - Tampere-kolmiota myöskin sähköistää 54947: meidän tulee kehittää Suomen teitä tasapuolises- vielä tällä vuosituhannella. Se olisi todella toimi- 54948: ti ottaen huomioon aluepoliittiset näkökohdat, va vaihtoehto joukkoliikenteelle, ja mielestäni se 54949: ja sen johdosta voidaan sanoa, että Lappi on pitäisi nyt ottaa tähän talousarvioon mukaan. 54950: tarvinnut omat tiensä ja tarvitsee edelleen aivan Kaikki asiasyyt sitä puoltavat, ennen kuin uusia 54951: samalla tavalla kuin Itä- ja Keski-Suomi tulee suuria tiehankkeita Suomeen - esimerkiksi 54952: tarvitsemaan. Me tarvitsemme niitä nimen- Kehä II:n tapaisia tiehankkeita-väkisin ruve- 54953: omaan elinkeinoelämän johdosta ja tietenkin taan aloittamaan pikkumäärärahalla lisätalous- 54954: myös sen johdosta, että ihmisillä on turvallista arvioteitse. 54955: liikkua teillä. Se ei ole pelkästään teiden paranta- 54956: mista, vaan otetaan huomioon turvallisuuskysy- Ed. V ä i s t ö : Arvoisa puhemies! On ymmär- 54957: mys. Toivoisin, että kun tieasioita käsitellään rettävää, että teistä ja rautateistä keskusteltaessa 54958: liikennejaostossa, siellä otettaisiin huomioon jokaiselle ovat oman alueen liikenneyhteydet tär- 54959: nämä asiat, että ei vain Etelä-Suomeen tule tietöi- keät. Minusta olisi hyvin tärkeää tässä tilantees- 54960: tä ja -parannuksia, vaan että tasapuolisesti koh- sa, että maata ja liikennepolitiikkaa katsotaan 54961: dellaan koko maata. kokonaisuutena niin, että kunkin alueen ja maa- 54962: Sitten haluaisin tässä puheenvuorossa puut- kunnan tarpeet- niin elinkeinojen kehittämisen 54963: tua vielä sotaveteraanien asemaan ja myös inva- ja matkailun siihen luettuna kuin myös paikalli- 54964: lidien asemaan sen johdosta, että kuntootusmää- sen muun liikkumisen -tulisivat mahdollisim- 54965: rärahoja tulisi lisätä näiden molempien ryhmien man hyvin hoidettua. 54966: kohdalla. Kun tiedetään, että myöskin kotirinta- Tässä mielessä vähän huolettaa se, että nykyi- 54967: malla olevat naiset ovat tehneet merkittävän sen hallituksen linja poikkeaa siitä tarpeesta, 54968: työn sodan oloissa, niin heillekin kuuluu kuntou- joka maakuntien tiestön- maanteiden ja rauta- 54969: tus. Toivotaan, että valiokunnissa eri puolueiden teiden- kehittämisen kannalta meillä on ja jota 54970: edustajat taistelevat näiden määrärahojen puo- kuvastaa talousarvioaloitteiden määrä juuri 54971: lesta. näissä asioissa. Euroopan unionin itäisimmän 54972: maakunnan kannalta on myös hyvin tärkeää, 54973: Ed. A 1 a - N i s s i 1 ä : Arvoisa puhemies! että siellä on liikenneyhteydet kunnossa, ja ei 54974: Minäkin ensinnäkin todella toivon, että valtiova- riitä, että on päätiestö tai päärautatiet, vaan 54975: rainvaliokunnan liikennejaostossa syntyy linja- myös alemman asteinen tiestö. 54976: kas mietintö. Viime vuonna kylläjaoston aikaan- Olen ollut mukana Pohjois-Karjalassa edistä- 54977: saama mietintö oli sellainen toiveiden tynnyri, mässä meille tärkeää Joensuusta Kuopioon 54978: jossa ei ollut oikeastaan juurikaan tiepoliittista suuntautuvaa tiehanketta, sen investointia juuri 54979: linjaa. Joensuu - Ylämylly-alueella, ja toista hyvin 54980: Haluaisin ensinnäkin todeta, ennen kuin me- kauan esillä ollutta rautatiehanketta Nurmekses- 54981: nen varsinaiseen aloitteeseen, sen, että Eurooppa ta Kontiomäen ja Oulun suuntaan. Mielestäni 54982: 18 -tiehanke on ainoa tiehanke Suomessa, mihin nämä sopisivat juuri nyt työllisyyssyistä aloitet- 54983: voidaan saada EU-rahaa, ja sen pitäisi kulkea taviksi ja rahoitettavaksi. 54984: nyt ykkösenä kaiken muun edellä. 54985: Toinen asia on, että ennen kuin kovin suuria Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 54986: uusia tiehankkeita aloitetaan, pitäisi katsoa ole- 54987: massa olevat tiet. Toisaalta myöskin Etelä-Suo- Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja 54988: messa ovat nämä ratahankkeet, niiden sähköis- talousarvioaloitteet lähetetään valtiovarainva- 54989: täminen. Vihreät ovat esittäneet useissa yhteyk- liokuntaan. 54990: Lisätalousarvioaloitteet 2181 54991: 54992: 37) Lisätalousarvioaloitteet 32-38/1995 Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja 54993: lisätalousarvioaloitteet lähetetään valtiovarain- 54994: Lähetekeskustelu valiokuntaan. 54995: 54996: Ensimmäinen varapuhemies: 54997: Ilmoitetaan, että edustajien tekemät lisätalousar- Ensimmäinen varapuhemies: 54998: vioaloitteet ovat tänään nähtävinä eduskunnan Eduskunnan seuraava täysistunto on huomenna 54999: kansliassa pääsihteerin huoneessa. perjantaina kello 13. 55000: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että lisätalousar- 55001: vioaloitteet lähetettäisiin valtiovarainvaliokun- 55002: taan. Täysistunto lopetetaan kello 20.20. 55003: 55004: Keskustelua ei synny. Pöytäkirjan vakuudeksi: 55005: 55006: Seppo Tiitinen 55007: 83. Perjantaina 20 päivänä lokakuuta 1995 55008: kello 13 55009: 55010: 55011: Päiväjärjestys 5) Hallituksen esitys laiksi poliisin teh- 55012: tävien suorittamisesta puolustusvoimissa 2194 55013: 55014: Ilmoituksia Hallituksen esitys 57/1995 vp 55015: Hallintovaliokunnan mietintö 3/1995 vp 55016: 55017: Ulkopuolella päiväjärjes- 6) Hallituksen esitys laiksi Euroopan 55018: tyksen yhteisön yhteisen kalastuspolitiikan täy- 55019: täntöönpanosta annetun lain 4 ja 7 §:n 55020: tehdään päätös ed. Saaren ym. välikysy- muuttamisesta ........................................ . 55021: myksestä 1/1995 vp hallituksen suunnitte- 55022: lemien sosiaaliturvaheikennysten vaiku- Hallituksen esitys 58/1995 vp 55023: tuksista . .... .. . .... .. .. ... .. .... .. .... ..... .. ... ...... ... .. 2184 Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö 55024: 3/1995 vp 55025: Toinen käsittely 55026: 7) Hallituksen esitys laiksi maatalous- 55027: 1) Hallituksen esitys laiksi maatalous- yrittäjien luopumistuesta annetun lain 2ja 55028: yrittäjien eläkelain 10 §:n muuttamisesta 2185 4 §:n muuttamisesta ............................... .. 55029: 55030: Haiiituksen esitys 92/1995 vp Haiiituksen esitys 10111995 vp 55031: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö 55032: 11/1995 vp 411995 vp 55033: 55034: Lähetekeskustelu 8) Hallituksen esitys laiksi merimiesten 55035: palkkaturvalain muuttamisesta .............. . 55036: 2) Lakialoite laiksi oikeudenkäynnistä 55037: rikosasioissa ........................................... . Hallituksen esitys 12611995 vp 55038: Työasiainvaliokunnan mietintö 2/1995 vp 55039: Lakialoite 44/1995 vp (Väistö) 55040: 9) Hallituksen esitys laeiksi työaikalain 55041: 3) Lakialoite laiksi työsopimuslain vä- sekä kauppaliikkeiden ja toimistojen työ- 55042: liaikaisesta muuttamisesta....................... 2193 aikalain muuttamisesta .......................... . 55043: 55044: Lakialoite 46/1995 vp (Kantalainen ym.) Hallituksen esitys 127/1995 vp 55045: Työasiainvaliokunnan mietintö 3/1995 vp 55046: Mietintöjen pöydällepano 55047: 55048: 4) Haiiituksen esitys valtion asuntora- Puhettajohtaa puhemies Uosukainen. 55049: haston varainhankintavaltuuksista vuon- 55050: na 1996 .................................................... 2194 55051: Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi 55052: Hallituksen esitys 114/1995 vp edustajat Aaltonen, Alho, Andersson C., Aura, 55053: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 1711995 Halonen, Heinonen, Juhantalo, Kaiiiomäki, 55054: vp Karhunen, Kiljunen, Korhonen R., Lax, Löv, 55055: 2184 83. Perjantaina 20.10.1995 55056: 55057: 55058: Pietikäinen S., Saapunki, Salolainen ja Vist- että hallitus ei ole tehnyt etukäteen riittävää 55059: backa. kokonaisarviota sosiaaliturvaan kohdistuvien 55060: leikkausesitystensä todellisista vaikutuksista, 55061: Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuu ed. Ju- että hallituksen leikkausesitykset kohdistuvat 55062: hantalo. yksipuolisesti kansalaisten perusturvaan ja mu- 55063: rentavat toteutuessaan perinteistä suomalaista 55064: hyvinvointiyhteiskuntaa ja 55065: että hallitus ei näistä syistä nauti eduskunnan 55066: Ilmoitusasiat: luottamusta, 55067: ja siirtyy päiväjärjestykseen." 55068: Lomanpyynnöt Ed. Kankaanniemi ed. Räsäsen kannattama- 55069: na on ehdottanut seuraavaa sanamuotoa: 55070: Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi- "Kuultuaan hallituksen vastauksen eduskun- 55071: västä yksityisasioiden vuoksi edustajat Juhanta- ta edellyttää, että hallitus viipymättä korjaa per- 55072: lo, R. Korhonen, Laxja Löv. hepoliittisia linjauksiaan niin menoleikkausten, 55073: verotuksen kuin päivähoitojärjestelmien osalta 55074: todellisten valtiontalouden säästöjen aikaansaa- 55075: Valtioneuvoston jäsenen sidonnaisuudet miseksi ja sosiaalisen oikeudenmukaisuuden tur- 55076: vaamiseksi sekä lisäksi työllisyyden tehostami- 55077: P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että 19 päivänä seksi parantaa pk-yritysten työllistämisedelly- 55078: lokakuuta 1995 päivätyllä valtioneuvoston kir- tyksiä, vauhdittaa työn jakamisen edistämiseen 55079: jelmällä ovat puhemiehelle saapuneet valtiopäi- tähtääviä ja kotimaista kulutuskysyntää lisääviä 55080: väjärjestyksen 38 b §:n mukaisesti muutokset toimia, 55081: valtioneuvoston jäsenten 21 päivänä huhtikuuta ja siirtyy päiväjärjestykseen." 55082: 1995 ilmoitettuihin selvityksiin sidonnaisuuksis- Ed. Tarkka ed. Penttilän kannattamana on 55083: ta ministeri Heinosen osalta. ehdottanut seuraavaa sanamuotoa: 55084: "Kuultuaan hallituksen vastauksen välikysy- 55085: mykseen eduskunta toteaa, että hallituksen sääs- 55086: Ed. Saaren ym. välikysymys hallituksen suunnitte- töpolitiikassa lapsiperheiden ja opiskelijoiden 55087: lemien sosiaaliturvaheikennysten vaikutuksista kohtelu on kohtuuttoman kovaa ja että sen to- 55088: teuttamat säästöt heikentävät perusturvaa eikä 55089: Puhemies : Ulkopuolella päiväjärjestyk- ansiosidonnaisia etuja, kuten olisi nykytilantees- 55090: sen tehdään päätös ed. Saaren ym. välikysymyk- sa johdonmukaista. Nämä arvovalinnat poik- 55091: sestä n:o 1 hallituksen suunnittelemien sosiaali- keavat hallituksen esittämästä ohjelmajulistuk- 55092: turvaheikennysten vaikutuksista. Keskustelu sesta, jonka eduskunta on hyväksynyt. 55093: asiasta julistettiin viime tiistaina pidetyssä istun- Eduskunta edellyttää, että hallitus ottaa fi- 55094: nossa päättyneeksi. nanssipolitiikassaan tähänastista paremmin 55095: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 2 momentin huomioon ihmisarvoa korostavan arvoperustan 55096: mukaisesti esitän nyt eduskunnan hyväksyttä- ja yhteiskunnan välttämättömän rakennemuu- 55097: väksi yksinkertaisen päiväjärjestykseen siirtymi- toksen tarpeen, 55098: sen, jonka sanamuoto on seuraava: "Kuultuansa ja siirtyy päiväjärjestykseen." 55099: annetun selityksen eduskunta siirtyy päiväjärjes- 55100: t~kseen." Kutsun tätä puhemiehen ehdotuksek- Selonteko myönnetään oikeaksi. 55101: Sl. 55102: Vastoin puhemiehen ehdotusta on tehty kol- Pu hem ies: Päiväjärjestykseen siirty- 55103: me ehdotusta perustelluksi päiväjärjestykseen mistä koskevista ehdotuksista äänestettäessä 55104: siirtymiseksi, jotka ovat seuraavat. ehdotan meneteltäväksi siten, että ensin äänes- 55105: Ed. Saari ed. Huuhtasen kannattamana on tetään ed. Saaren ehdotuksesta ed. Kankaan- 55106: ehdottanut seuraavaa sanamuotoa: niemen ehdotusta vastaan, sitten voittaneesta 55107: "Kuultuaan hallituksen vastauksen eduskun- ed. Tarkan ehdotusta vastaan ja lopuksi voitta- 55108: ta toteaa, neesta ehdotuksesta puhemiehen ehdotusta vas- _ 55109: että hallitus ei ole antanut määräaikaan men- taan. 55110: nessä eduskunnalle sen edellyttämää sosiaalitur- 55111: vaselontekoa, Menettelytapa hyväksytään. 55112: Maatalousyrittäjien eläkkeiden omavastuu 2185 55113: 55114: 55115: Å·änestykset ja päätös: keskiviikon toisessa istunnossa julistettiin yleis- 55116: keskustelu asiasta päättyneeksi. 55117: 1) Äänestys ed. Kankaanniemen ja ed. Saaren 55118: ehdotusten välillä. Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityis- 55119: kohtaiseen käsittelyyn. 55120: Ed. Kankaanniemen ehdotus "jaa", ed. Saa- 55121: ren ehdotus "ei". 10§ 55122: 55123: P u h e m i e s : Äänestyksessä on ann_~ttu 133 Keskustelu: 55124: jaa- ja 45 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 19. (Aän. 1) 55125: Ed. L ä m s ä : Arvoisa puhemies! Ehdotan, 55126: Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt että pykälä hyväksyttäisiin vastalauseen mukai- 55127: ed. Kankaanniemen ehdotuksen. sena. 55128: 55129: 2) Äänestys ed. Tarkan ja ed. Kankaanniemen Ed. H u u h t a n e n : Arvoisa puhemies! 55130: ehdotusten välillä. Kannatan ed. Lämsän ehdotusta. 55131: 55132: Ed. Tarkan ehdotus "jaa", ed. Kankaannie- Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 55133: men ehdotus "ei". 55134: P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Lämsä 55135: P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 128 ed. Huuhtasen kannattamana ehdottanut, että 55136: jaa- ja 52 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 18. (Ään. 2) pykälä hyväksyttäisiin vastalauseen mukaisena. 55137: 55138: Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt Selonteko myönnetään oikeaksi. 55139: ed. Tarkan ehdotuksen. 55140: Aänestys ja päätös: 55141: 3) Äänestys ed. Tarkan ehdotuksesta puhe- 55142: miehen ehdotusta vastaan. Mietintö "jaa", ed. Lämsän ehdotus "ei". 55143: 55144: Puhemiehen ehdotus "jaa", ed. Tarkan ehdo- Puhemies: Äänestykses.~ä on annettu 129 55145: tus"ei". jaa- ja 50 ei-ääntä; poissa 20. (Aän. 4) 55146: 55147: P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 127 Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. 55148: jaa- ja 51 ei-ääntä, 3 tyhjää; poissa 18. (Ään. 3) 55149: Voimaantulosäännös, johtolause ja nimike 55150: Eduskunta on hyväksynyt puhemiehen ehdo- hyväksytään keskustelutta. 55151: tuksen. 55152: Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan 55153: Asia on loppuun käsitelty. päättyneeksi. 55154: 55155: 2) Lakialoite laiksi oikeudenkäynnistä rikos- 55156: asioissa 55157: Päiväjärjestyksessä olevat asiat: 55158: Lähetekeskustelu 55159: 1) Hallituksen esitys laiksi maatalousyrittäjien Lakialoite 44/1995 vp (Väistö) 55160: eläkelain 10 §:n muuttamisesta 55161: P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa, 55162: Toinen käsittely että asia lähetettäisiin lakivaliokuntaan. 55163: Hallituksen esitys 92/1995 vp 55164: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 1111995 Keskustelu: 55165: vp 55166: Ed. V ä i s t ö : Arvoisa puhemies! Lähetekes- 55167: Puhe m ies : Käsittelyn pohjana on sosiaa- kustelussa on viikko sitten jättämäni lakialoi te, 55168: li- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 11. Viime joka on rinnakkaisaloite eduskunnan käsittelys- 55169: 2186 83. Perjantaina 20.10.1995 55170: 55171: 55172: sä olevalle hallituksen esitykselle n:o 82/95. mahdollista korvaamista, kun syyte tällöin hy- 55173: Aloitteessa ehdotetaan, että rikosasiassa, jossa lätään. 55174: virallisen syyttäjän ajama syyte on hylätty, kor- Oikeusvaltiossa kansalaisen oikeusturvaan 55175: vataan aiheettomasti syytetylle aiheutuneet oi- kuuluu keskeisenä osana mahdollisuus puolus- 55176: keudenkäyntikulut valtion varoista. tautua esitettyä syytettä vastaan ja tehdä se mah- 55177: Lakialoitteessa ehdotetun menettelyn toteutu- dollisimman asiantuntevasti ja tarvittaessa 55178: minen parantaisi merkittävällä tavalla kansalai- asiantuntija-apuun turvautuen. Onhan syyttäjä- 55179: sen oikeusturvaa. Viime vuosina oikeusturvaky- kin oikeudenkäynnissä asiantuntija. On kohtuu- 55180: symykset ovat olleet keskeisesti esillä ja korjauk- tonta, jos tavallinen kansalainen tulee tuomituk- 55181: sen kohteena myös muussa hiljattain uudistetus- si sen vuoksi, että hänellä ei ole ollut taloudellisia 55182: sa lainsäädännössä, kuten esitutkintalaissa, pak- mahdollisuuksia avustaja-apuun ja itse hän ei ole 55183: kokeinolaissa ja poliisilaissa. osannut oikeudenkäynnissä asiantuntevasti puo- 55184: Uudistetussa lainsäädännössä on systemaatti- lustautua. 55185: sesti parannettu kansalaisen oikeusturvaa ja ase- Lakialoitteessa ehdotettua kansalaisen oi- 55186: tustasoisia normeja on nostettu lakitasolle. Nyt keusturvan parannusta puoltaa myös se, että 55187: on aika saada lain antamaa oikeusturvaa syyttö- käytettävissä olevan tiedon perusteella vakuu- 55188: mästi syytetylle. tusyhtiöt eivät enää ole halukkaita korvaamaan 55189: Arvoisa puhemies! Nykyinen tilanne on maas- syyttämän oikeudenkäyntikuluja. Kuluvan vuo- 55190: samme kansainvälisesti poikkeuksellinen. Lähes den heinäkuun alusta lähes kaikki vakuutusyh- 55191: kaikissa muissa Euroopan maissa valtio korvaa tiöt ovat muuttaneet kotivakuutuksensa oikeus- 55192: syyttömästi syytetyn kulut. Viitattakoon tässä turvavakuutuksen ehtoja sellaisiksi, että oikeu- 55193: yhteydessä esimerkiksi Ruotsin voimassa oleviin denkäyntikuluja ei korvata, vaikka syyte hylät- 55194: säännöksiin. Jos Ruotsissa syyttäjän syyte hylä- täisiin. 55195: tään taikka jätetään tutkimatta tai sillensä, tuo- Arvoisa puhemies! Jätin lakialoitteeni viikko 55196: mioistuin määrää yleisistä varoista syytetylle sitten. Kuluvalla viikolla asia on ollut julkisessa 55197: korvausta sellaisista kustannuksista, jotka ovat sanassa painokkaasti esillä, kun eduskunnan 55198: olleet tarpeen syytetyn oikeuden valvomiseksi. uusi oikeusasiamies Lauri Lehtimaja on pyytä- 55199: Syytetylie voidaan tässä tapauksessa lisäksi suo- nyt oikeusministeriötä selvittämään, miksi pu- 55200: rittaa korvausta hänen saapumisestaan tuomio- heena olevaa lainmuutosesitystä ei annettu edus- 55201: istuimeen. kunnalle. 55202: Meillä taas voimassa olevan oikeutemme mu- Hallituksen puolella uudistusesityksen pois- 55203: kaan syytetyllä ei ole oikeutta oikeudenkäynti- jättää on perusteltu rahalla. Kun syyttäjän aja- 55204: kulujensa korvaukseen valtion varoista, kun mia syytteitä hylätään vuodessa noin 5 000, oi- 55205: häntä vastaan ajettu syyte on hylätty. Tämän keusministeriö on arvioinut uudistuksen vuotui- 55206: kansalaisen oikeusturvaan liittyvän vakavan siksi kustannuksiksi aiemmin mainitsemani 20 55207: epäkohdan kiireellinen korjaaminen on laki- miljoonaa markkaa. Uudistus on kaatunut aina- 55208: aloitteen tavoitteena. Vuositasolla lakialoitteen kin julkisuudessa kerrotun mukaisesti rahaan, 55209: aiheuttamat kustannukset ovat arviolta noin 20 siis valtiontalouteen. 55210: miljoonaa markkaa. Hallituksen esitykseen sisältyvä vakava puute 55211: Arvoisa puhemies! On luonnollista, että rikos- on mahdollista korjata eduskuntakäsittelyssä 55212: tutkinnan, syyttämisen ja tuomitsemisen edelly- jättämäni lakialoitteen pohjalta. Toivon, että la- 55213: tykset ovat erilaiset. Tästä huolimatta ei voida kialoitteeni käsittely lakivaliokunnassa johtaa 55214: pitää hyväksyttävänä, että rikosasiassa syytetty syyttömästi syytetyn oikeusturvan kannalta 55215: joutuu itse vastaamaan oikeudenkäyntikuluis- myönteiseen tulokseen ja oikeutemme tämän va- 55216: taan, vaikka virallisen syyttäjän ajama syyte hän- kavan epäkohdan korjaamiseen. Kun tavoittee- 55217: tä vastaan on tullut hylätyksi. na tulee olla vallitsevan epäkohdan korjaaminen 55218: Valiokuntakäsittelyssä on harkittava aloit- kiireellisesti, valiokuntakäsittelyssä on tarpeel- 55219: teen laajentamista siten, että syytteen hylkäämi- lista pohtia myös sitä vaihtoehtoa, että lakialoit- 55220: sen lisäksi syytety!le aiheutuneet kustannukset teen tarkoittama uudistus toteutetaan erillisenä, 55221: korvattaisiin valtion varoista myös tilanteissa, kiireellisesti voimaan saatettavana lainsäädäntö- 55222: joissa syyttäjän syyte jätetään tutkimatta tai hankkeena. 55223: asia jää sillensä. Erikseen on valiokuntakäsitte- 55224: lyssä tarpeen pohtia myös esitutkintavaihetta ja Ed. M. P o hj o 1 a (vastauspuheenvuoro): 55225: tässä vaiheessa syntyneiden asiantuntijakulujen Arvoisa puhemies! Tämä ed. Väistön lakialoite 55226: Oikeudenkäynti rikosasioissa 2187 55227: 55228: sisältyi alun perin hallituksen esitykseen laiksi keusministeri ja -ministeriö. Tähän on varat ole- 55229: oikeudenkäynnistä rikosasioissa, joka sinänsä massa, jos on poliittista tahtoa ja jos on tahtoa 55230: on vuosisadan uudistus ja hyvin laaja. On täysin pitää huolta sellaisen ihmisen oikeuksista, joka 55231: selvää, että sen jälkeen, kun eduskunnan oikeus- on syyttömästi- täysin omaa syyttään-joutu- 55232: asiamies on pyytänyt selvityksen tästä yhdestä nut oikeuden eteen. 55233: detaljista, se tulee lakivaliokuntaan käsiteltäväk- 55234: si tässä yhteydessä. Kun me saamme oikeusmi- Ed. K a r p i o : Arvoisa puhemies! Ed. Väis- 55235: nisteriöitä selvityksen, tämä kysymys tullaan tön lakialoite aiheettomasti syytetyn oikeuden- 55236: juurta jaksain selvittämään ja tässä yhteydessä käyntikulujen korvaamisesta valtion varoista on 55237: ratkaisemaan. Henkilökohtaisesti olen samaa mielestäni kyllä täysin aiheellinen, ja henkilö- 55238: mieltä kuin ed. Väistö, että tämän pykälän olisi kohtaisesti kyllä kannatan sitä. Tiedän, että syy- 55239: pitänyt sisältyä hallituksen esitykseen. tetyn oikeusturva tänä päivänä Suomessa mak- 55240: suttomien oikeudenkäyntien osalta on jo järjes- 55241: Ed. A 1 a - N i s s i 1 ä (vastauspuheenvuoro ): tetty varsin hyvin, mutta oikeusvaltion periaat- 55242: Arvoisa puhemies! Ed. Väistö puuttui puhees- teisiin kuuluu vastata vapauttavassa tapauksessa 55243: saan esityksen taloudelliseen osaan. Olisin täy- syyttömän henkilön niistä kuluista, mitä tämä 55244: dennyksenä todennut, että asia on niin, kuin hän prosessi on hänelle aiheuttanut. 55245: mainitsi, eli tämä on noin 20 miljoonan markan Tänä päivänä vedotaan tietysti aiheestakin 55246: kustannuksiin nouseva erä. Tässäkin, arvoisa kaikkiin valtiolle aiheutuviin lisäkustannuksiin. 55247: puhemies, on jälleen kysymys- sen verran täy- Joissain vaiheissa on esitetty, että tämä uudistus 55248: dennän tätä - säästöjen kohdentamisesta. aikaansaisi valtiolle 20 miljoonan markan lisä- 55249: Oikeusministeriön sisällä on tämä asia mahdol- kustannukset, mutta asiantuntijoiden kanssa 55250: lista hoitaa taloudellisena kysymyksenä, mikäli keskusteltuani on todettava, että tämä arvio on 55251: asiaan riittävästi paneudutaan. kyllä aika yläkanttiin asetettu. 55252: Oikeusministeri Jäätteenmäkihän yritti viedä Myös vakuutusyhtiöt ovat oikeusturvata- 55253: tätä asiaa jo eteenpäin ja veikin. Nyt ministeri pauksissa suhtautuneet turhankin kielteisesti 55254: Niinistö on näihin taloudellisiin kysymyksiin ve- asianomistajan ja myöskin syytetyn korvauksiin 55255: doten mm. Helsingin Sanomissa tätä asiaa mie- rikostapauksissa, vaikka syyttäjän ajama kanne 55256: lestäni hieman vähätellyt, ja se ei ole paikallaan, olisikin mennyt kumoon. 55257: koska oikeudenkäynnissä, jos jossain, on oikeu- Arvoisa puhemies! Hallituksen esitys rikos- 55258: denmukaisuudesta kysymys. Tämä asia, kun asioiden oikeudenkäyntimenettelyjen uudistami- 55259: säästöjä oikein kohdennetaan, on mielestäni ta- seksi on lähetetty valiokuntakäsittelyyn, ja var- 55260: loudellisena kysymyksenä kyllä hoidettavissa ja masti jo siinä vaiheessa lakivaliokunta ottaa kan- 55261: siinä mielessä ed. Väistön lakialoite on erityisen taa myös tässä lakialoitteessa ed. Väistön esittä- 55262: kannatettava. miin varsin aiheellisiin kannanottoihin. 55263: 55264: Ed. M i k k o 1 a : Arvoisa puhemies! Ed. 55265: Ed. Juhantalo merkitään läsnä olevaksi. Väistön lakialoite on oikea ja oikeuspoliittisesti 55266: merkittävä. Näin tulee juuri kansanedustajan 55267: toimia, kuin hän on toiminut, eli hän on tehnyt 55268: Ed. J ä ä t teen mäki (vastauspuheenvuo- tästä lakialoitteen, kun lain kokonaiskäsittely on 55269: ro ): Arvoisa puhemies! Ed. Väistön lakialoite on eduskunnassa käynnissä. Itselläni oli samanta- 55270: todella tarpeellinen, ja kuten ed. Ala-Nissilä tote- paisia ajatuksia, että tästä voisi tehdä lakialoit- 55271: si, kysymys on tässä poliittisesta tahdosta ja siitä, teen, ja olen hankkinut hallituksen esityksestä 55272: miten oikeusministeriön sisällä säästöt halutaan poistetut ehdotukset oikeusministeriön valmiste- 55273: kohdentaa. Tämä lakiesitys kokonaisuudessaan lusta. Tämähän on vähän laajempi paketti kuin 55274: oli jo edellisessä hallituksessa monta kertaa esil- pelkästään oikeudenkäyntikulut, ja ehkä se oi- 55275: lä. Silloin ministeri Viinanen vastusti sitä perus- keusturva on nimenomaan muissa kohdissa kuin 55276: teena se, että tämä toisi lisäkuluja 20 miljoonaa oikeudenkäyntikuluissa. Haluan siitä muutaman 55277: markkaa. Silloin etsin nämä säästöt oikeusminis- sanan sanoa. 55278: teriön muista pääluokista, mutta se ei ministeri Toisin sanoen tämän asian ratkaisemista on 55279: Viinaselle sopinut. Ihmettelen tässä, kuka mää- perusteellisesti valmisteltu ja siitä on kaikki py- 55280: rää nykyisin oikeuspolitiikan suunnan, onko se kälät olemassa. Suurempi kohta on rikoksesta 55281: valtiovarainministeri Viinanen vai onko se oi- epäillyn puolustus. Toisin sanoen hallituksen esi- 55282: 2188 83. Perjantaina 20.10.1995 55283: 55284: 55285: tyksestä on jätetty kokonaan pois rikosoikeu- mahdollisuus olisi tehdä asiasta vielä toinenkin 55286: denkäyntiuudistuksen 2 luku, joka sisältää ri- lakialoite, jossa olisi käsitelty oikeusministeriön 55287: koksesta epäillyn puolustuksen. Siinä on 18 py- aineiston perusteella sekä rikoksesta epäillyn 55288: kälää, ja se on kokonaan poissa tästä. Siinä on puolustusta että oikeudenkäyntikulujen korvaa- 55289: ajatuksena se, että epäiliylle on pyynnöstään mista. 55290: määrättävä julkinen puolustus, jos hän on pidä- Lopuksi haluan sanoa, että pidän erittäin tär- 55291: tettynä tai vangittuna taikka epäiltynä tai syyt- keänä luonnollisesti sitä, että asianomistajan oi- 55292: teessä rikoksesta, josta ei ole säädetty lievempää keusturvaa korostetaan uudessa rikosoikeuden- 55293: rangaistusta kuin neljä kuukautta vankeutta. käyntimenettelyssä. Mutta sanon, että sen koh- 55294: Julkinen puolustus on määrättävä viran puolesta dalta, että asianomistajien oikeusturvaa merkit- 55295: myös, kun epäilty ei kykene puolustamaan itse- tävästi korjataan- ja siihen on saatava paran- 55296: ään tai epäilty,jolla ei ole puolustajaa, on alle 18- nuksia - oikeusvaltion piirteisiin kuuluu myös 55297: vuotias, jollei ole ilmeistä, ettei häntä tarvitse se, että rikoksesta epäillyn kohdalla noudatetaan 55298: avustajaa, edelleenjos epäillyn valitsema puolus- sitä kansainvälistä tasoa, jota muualla sivistys- 55299: taja ei täytä puolustukselle asetettavia vaatimuk- valtioissa noudatetaan. Meille myös tämä vaihe 55300: sia tai ei kykene puolustamaan epäiltyä taijos on on hyvin tärkeä. 55301: muu erityinen syy. 55302: Nyt voidaan tietysti kysyä, onko tämä tär- Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Eh- 55303: keää. Sanon, että esitutkintavaihe on oikeustur- dotus on hyväksyttävä, ei siinä mitään, mutta 55304: van kannalta keskeisimpiä kysymyksiä, koska eräitä kommentteja. 55305: esitutkinnassa nimenomaan syyllisyyskysymyk- Ensinnäkin puhuttiin aiheettomasti nostetus- 55306: sen aineisto kerätään. Joku voi sanoa, että se ta syytteestä. Se on vähän virheellinen ilmaisu 55307: vaikeuttaa poliisin työtä merkittävästi, jos silloin sikäli, että syyttäjä nostaa syytteen silloin, kun 55308: tulee avustaja. Nytkin avustaja on oikeutettu ole- katsotaan, että syytteelle on todennäköiset pe- 55309: maan kuulusteluissa, mutta ei ole säädetty julkis- rusteet. Syyttäjän on oikeastaan pakko silloin 55310: ta puolustusta. Ihmisten tasa-arvon kannalta oli- nostaa syyte. Ei syytettä ole aiheettomasti nostet- 55311: si erittäin tärkeää, että tässä kohtaa huolehdittai- tu eikä syytettyä todeta edes oikeudessa koskaan 55312: siin puolustuksesta riittävästi. Tästä on olemassa syyttömäksi. Mutta syyte hylätään, koska näyt- 55313: valmis 18 pykälää käsittävä oikeusministeriössä töä siitä ei ole, että henkilö olisi syyllistynyt kysei- 55314: huolellisesti valmisteltu esitys. Pidän tätä hyvin siin rikoksiin. Nämä virheelliset ilmaisut ovat 55315: merkittävänä. pieni asia, mutta haluan pariin kohtaan kiinnit- 55316: Samoin aineistossa, joka minulla on käytet- tää muuten huomiota. 55317: tävissäni, on oikeudenkäyntikulujen korvaami- Ensinnäkin lain valmistelussa, jos asiasta totta 55318: nen. Se on vähän pidempi ja yksityiskohtaisem- tulee, täytyy kiinnittää huomiota eräisiin asioi- 55319: pi, kuin ed. Väistön tekemässä lakialoitteessa. hin, esimerkiksi siihen tapaukseen, että syytetty 55320: Siinähän ei ole ollut samaa valmistelutaustaa, tuomitaan alioikeudessa ja hovioikeudessa tai 55321: ymmärrän sen, koska se on tehty eduskunta- korkeimmassa oikeudessa syyte hylätään joko 55322: työn ohella. osittain tai kokonaan. Tämä on itsestäänselvä 55323: Mielestäni kun lakivaliokunta asiaa pohtii ja asia silloin tietysti, mutta pitää täsmentää myös 55324: nyt kun eduskunnan oikeusasiamies on siihen laissa, miten silloin toimitaan. 55325: kiinnittänyt erityistä huomiota, tulisi ottaa huo- Yksi selkeä ongelma on se, ettei Suomessa ole 55326: mioon sekä rikoksesta epäillyn puolustus että estettä syytteen uudelleen nostamiseen, jos riittä- 55327: oikeudenkäyntikulujen korvaaminen sille, jota vä näyttö on olemassa. Meillä ei ole mitään 55328: vastaan syyte on hylätty, ja tarkastella asiaa ko- Simpsonin lakia niin kuin Yhdysvalloissa. Mitä 55329: konaisuuden kannalta. Tässä kohtaa haluan tapahtuu silloin, jos henkilöä vastaan nostetaan 55330: kiinnittää huomiota kustannuksiin. Olen käsittä- uudelleen syyte ja hänet tuomitaan? Mitä tapah- 55331: nyt, että kustannukset joista on puhuttu, suurelta tuu silloin aikaisemman hylkäyksen perusteella 55332: osin aiheutuisivat nimenomaan siitä julkisesta tuomittujen korvausten suhteen? Tämäkään ei 55333: puolustuksesta, joka on rikoksesta epäillyn koh- ole mikään iso ongelma, melkeinpä haettu, voin 55334: dalla, eli esitutkintavaiheesta. Näin ollen pelkäs- sanoa tällä tavalla. Mutta asiaa pitää joka ta- 55335: tään syytteen hylkääruiskustannukset eivät ehkä pauksessa lain perusteluissa ja pykälissä selven- 55336: tätä luokkaa olisikaan, mitä julkisesti on mainit- tää, ettei tule mitään ongelmakohtia, jos laista 55337: tu. Mutta sanoisin, että kokonaisuutta lakivalio- nyt totta tulee. Todennäköisesti asia jää roska- 55338: kunnan pitäisi huolellisesti tarkastella. Toinen koppaan niin kuin kaikki muutkin hyvät aloit- 55339: Oikeudenkäynti rikosasioissa 2189 55340: 55341: teet, mutta kaikista täytyy tietysti puhua, on niil- Jos ministeri Niinistö olisi määrätietoisesti aja- 55342: lä tulevaisuutta tai ei. nut oikeudenmukaisuutta, rahat olisivat varmas- 55343: ti löytyneet, niin kuin ne tulevat löytymään tässä- 55344: Ed. V ä h ä n ä k k i : Arvoisa puhemies! Yh- kin tapauksessa. 55345: dyn ed. Mikkolan ja eräiden muiden lausumiin, 55346: että tällainen muutos on oikeuspoliittisesti erit- Ed. J ä ä t t e e n m ä k i : Arvoisa puhemies! 55347: täin merkittävä. Se on myös ihmisoikeuksiin liit- Ed. Vähänäkin puheeseen haluaisin todeta, että 55348: tyvä asia, ja olisi hyvä, että sellainen käytäntö en katso olevani yhtään populistinen. Noudatan 55349: Suomeen saataisiin. Mutta kuitenkin tiettyjä hyvin johdonmukaisesti sitä linjaa, mitä ajoin, 55350: epäilyksiä tulee asian tiimoilta esiin, kun se oppo- kun tätä koskevaa hallituksen esitystä valmistel- 55351: sition taholta eduskuntaan tarjotaan tavallaan tiin. Ed. Vähänäkki varmasti tietää varsin hyvin, 55352: populistisena esityksenä. että tämä on suuri kokonaisuus, josta on nyt 55353: Ihmettelen sitä, että entinen oikeusministeri poistettu nämä pykälät, jotka ovat yksilön oi- 55354: Jäätteenmäki, joka ed. Jäätteenmäkenä on asias- keusturvan kannalta hyvin merkittäviä. 55355: ta kovin innostunut, ei saanut silloin asiaa esille, Haluan vielä todeta, että tässä ei ole kysymys 55356: kun hän oli ministerinä. Mutta nyt vielä tiukem- muusta kuin säästöjen kohdentamisesta. Silloin, 55357: man rahan aikana, jolloin otetaan eläkeläisiltä ja noin vuosi sitten, etsin nämä noin 20 miljoonaa 55358: sairailta ja muilta isänmaan hyväksi, kaikilta ote- markkaa oikeusministeriön muista pääluokista, 55359: taan jotakin, pitäisi tehdä laajakantoisia uudis- mutta se ei sopinut silloiselle ja nykyiselle valtio- 55360: tuksia! Se on tyypillistä oppositiopolitiikkaa, varainministerille Viinaselle eikä ole sopinut nyt- 55361: että rahaa menemään vain, jotta hallituksella kään. Tätä taustaa vasten on todella minusta 55362: olisi vaikeampaa. aihetta kysyä, onko se ministeri Viinanen, joka 55363: Sanoisin vielä yhtyen ed. Aittaniemen näke- päättää miten oikeusministeriön rahat käyte- 55364: myksiin, että kyllä Suomessa syyttäjät ovat to- tään. Minusta Suomessa oikeuspolitiikan linja 55365: dennäköisinä syillä vakavasti asioihin paneutu- tulee muotoilla eduskunnassa ja oikeusministe- 55366: via eli näyttöä on huomattavalla tavalla, mutta riössä. 55367: kenties ei aina riittävästi. Usein käy niin, että kun Olisin kaivannut sitä, että oikeusministeri Nii- 55368: syyte hylätään, asianomainen tulee ehkä aika- nistö olisi ollut täällä paikalla ja perustellut, mik- 55369: naan saamaan korvausta, mutta sama henkilö on si hän katsoo, että yksilön oikeusturvan kannalta 55370: kuukauden parin päästä uudelleen syytteessä, ei ole tärkeää saada asianmukaista puolustusta. 55371: jolloin on uusi ja entinen rikos, johon on ehkä Mutta kun vertaa tätä ja muita hallituksen esi- 55372: näyttöä tullutkin. Kyllä melko lailla sama väki tyksiä, ymmärrän toki: köyhiltä pois, eikä köy- 55373: syytteen alaisena liikkuu, sen verran omakoh- hillä ole oikeutta minkäänlaiseen perus- ja oi- 55374: taista kokemusta syyttäjänä minulla on. keusturvaan. 55375: 55376: Ed. R y h ä n e n : Arvoisa puhemies! Minä Ed. V ä i s t ö : Arvoisa puhemies! Lakialoite 55377: olen lakivaliokunnan jäsenenä iloinen tästä kes- on tehty kyllä hyvin vakavalla mielellä. Tästä 55378: kustelusta, kun huomaan, että useat hallituspuo- syystä olen hyvin pahoillani, että ed. Vähänäkki 55379: lueittenkin edustajat ovat jo luvanneet lakivalio- edellä leimasi tämän hankkeen populistiseksi. 55380: kunnassa, asian aikanaan sinne tultua, kannat- Tällöin pitää kysyä, onko eduskunnan uusi oi- 55381: taa ed. Väistön hyvän esityksen läpiviemistä. keusasiamies, joka tällä viikolla on nostanut tä- 55382: Ed. Vähänäkilie huomauttaisin kyllä, että ky- män asian esille, myös populistisessa mielessä 55383: symyksessä ei ole mikään populistinen oppositio- liikkeellä. Uskon vakaasti, että hän on todella 55384: politiikka, vaan ilmiselvän vääryyden oikaisemi- huolissaan kansalaisten oikeusturvasta. Ilolla 55385: nen. Hallituksen esitys on jatkoa niille epäoikeu- olen pannut merkille, että useat lakivaliokunnan 55386: denmukaisille esityksille, joilla käydään milloin jäsenet ovat yhtyneet käsitykseen tämän hank- 55387: lasten, milloin eläkeläisten, milloin opiskelijoit- keen tärkeydestä ja siitä, että tämä on nyt todella 55388: ten kimppuun, niin kuin on käyty. saatava hoidettua. 55389: Yleinen oikeustaju jo sanoo, ettei syyttömälle Varmasti on niin, että lakialoitteessa on tekni- 55390: -tässä tapauksessa katson, ed. Aittoniemi, erit- siä puutteita. Korjattakoon ne lakivaliokunnan 55391: täin hyväksi käyttää sanaa syytön- tule aiheut- käsittelyssä tai muutettakoon hankkeen toteutus 55392: taa aiheetonta menetystä. niin, että se tulee uutena asiana. Jos ed. Mikkola 55393: Myös yhdyn ed. Jäätteenmäen ihmettelyyn sii- laittaa uuden lakialoitteen, niin uskon, että asia 55394: tä, kuka hallituksessa johtaa oikeuspolitiikkaa. silloin täsmentyisi. 55395: 2190 83. Perjantaina 20.10.1995 55396: 55397: 55398: Minusta on olennaista ja pääasia, että asia Mitä tulee aiheettomasti syytettyjen oikeu- 55399: voidaan todella nyt hoitaa ja mieluummin niin, denkäyntikuluihin, otetaan nyt ensin pois tämä 55400: että se tulee hoidettua mahdollisimman nopeasti sosiaaliaspekti, jota ed. Jäätteenmäki esitti. Hän- 55401: ja että voimaantulo ei siirry vuoden 97 alkuun, hän väitti, että köyhiltähän tässä otetaan. Köy- 55402: niin kuin lakipaketin voimaantulo on ajateltu. hät saavat maksuuoman oikeudenkäynnin, syy- 55403: tetään heitä aiheesta tai aiheettomasti. Sehän on 55404: Oikeusministeri N i i n i s t ö : Arvoisa puhe- meillä lähtökohta. Ehkä siinä on myös eräs on- 55405: mies! Kun olen seurannut tätä keskustelua, huo- gelma, nimittäin juuri maksuUoman oikeuden- 55406: maan, että pääasiasta ei juurikaan ole puhuttu. käynnin menot ovat sellaiset, että niiden kanssa 55407: Edustajille on jaettu varsin laaja rikosprosessi- oikeusministeriössä on jouduttu nyt aika lailla 55408: lainsäädäntöä koskeva uudistus. Se liittyy siihen taistelemaan ja taiteilemaankin. Ne ovat ylitty- 55409: uudistukseen, joka siviiliprosessipuolella jo on neet muistaakseni noin 40 prosentilla siitä arvios- 55410: aikanaan säädetty. ta, joka tämän vuoden talousarviossa on tehty. 55411: Heti alkuun joutuu toteamaan, että tämä on Velkasaneerauslakihan on siihen oleellisesti vai- 55412: pahasti viivästynyt. Kun ed. Jäätteenmäen jäl- kuttanut. 55413: keen oikeusministeriöön saavuin, havaitsin että Mutta sen se on aiheuttanut, että me joudum- 55414: jostain kumman syystä rikosprosessia koskeva me ensi vuoden budjetissa karsimaan oikeusmi- 55415: uudistus oli maannut siellä kuukausitolkulla täy- nisteriön menoja jo pelkästään näitten maksutto- 55416: sin valmiina, ilman että sille oli yhtään mitään mien oikeudenkäyntien määrärahan ylitysten 55417: tehty. Minusta se on aika valitettavaa. Kun täällä vuoksi noin 20-30 miljoonalla markalla. Mitä 55418: puhutaan syytettyjen oikeusturvasta, puhun se tarkoittaa? Luulen, että täällä etenkin aluepo- 55419: myöskin uhrien oikeusturvasta. Näitten molem- liittisin perustein moni edustaja varsin hyvin tie- 55420: pien osapuolten kannalta on aika ikävää, jos tää, että tällä hetkellä vankeinhoitolaitosta jou- 55421: jonkin muun kuin itse pääasian takia suuri uudis- dutaan kokonaisuudessaan tutkimaan, ja selvä 55422: tus vain makaa pöydällä. Se olisi ilmeisesti, ed. ohje on, että sieltä on löydettävä nyt säästöä. Se 55423: Jäätteenmäki, maannut pöydällä täsmälleen niin tarkoittaa kyllä pahimmassa tapauksessa- toi- 55424: kauan, kuin te olisitte oikeusministerinä ollut ja von mukaan ei, mutta pahimmassa tapauksessa 55425: makasikin, olisi ollut ilmeisesti vuosiakin tarvit- -jopa työpaikkojen menetystä. 55426: taessa. Jos tässä yhteydessä ikään kuin suin päin tä- 55427: Tiedämme varmasti kaikki, että tuohon koko- män rikosprosessiesityksen eräs pieni alue eli ai- 55428: naisuudistukseen oli otettu mukaan aiheetto- heettomasti syytettyjen oikeudenkäyntikulut oli- 55429: masti syytetyn oikeudenkäyntikulujen korvaa- si otettu esitykseen - sen on arvioitu maksavan 55430: mista koskeva periaate, joka ei välttämättä siihen 20 miljoonaa markkaa- se olisi tietystijohtanut 55431: kokonaisuuteen elimellisesti sitoudu. Se voidaan aivan samaan prosessiin vankienhoitopuolella, 55432: siitä irrottaa, se voidaan ottaa esille myöskin tosin vain huomattavasti ankararuman jälkeen, 55433: irrallisena milloin tahansa. Ilmeisesti tästä syystä jolloinka missään tapauksessa ei olisi voitu vält- 55434: silloin katsottiin asialliseksi pantata sitten kaik- tää aika koviakaan toimenpiteitä. Tässä nyt vain 55435: kea, jolloin minä väitän, että tehtiin kyllä jo va- sattuu olemaan niin, että kullakin ministeriöllä 55436: hinkoa. Kun tuollainen uudistustyö on saatu val- on omat raaminsaja resurssinsa,ja ilmeisesti sen 55437: miiksi, siis pääuudistustyö, toki on kohtuullista tietäen edeltäjäni ei uskaltautunut ollenkaan ot- 55438: myöskin ajaa sitä eteenpäin. tamaan koko tätä asiaa esiin. Se on eräs toiminta- 55439: Se, että näin oli käynyt, johtui tästä pienem- malli, joka aika huonosti sopii kylläkin siihen 55440: mästä osasta. Siihen ei ollut rahaa. Aivan samaan käsitykseen, mikä minulla on asioitten hoitami- 55441: tilanteeseen törmäsin minä. Mutta se ratkaisu, sesta. 55442: jonkajouduin tekemään, oli- ja olen edelleen- Tästä on nyt noussut ikään kuin asia, joka 55443: kin sitä mieltä, että se oli ainoa oikea - ottaa vasta nyt olisi syntynyt: Suuri oikeusturvavaje on 55444: pääasia kuitenkin käsittelyyn, ettei kastaisi ta- Suomeen syntynyt nyt, kun rikosprosessia kos- 55445: vallaan pienen asian menetystä sillä, että antaa keva ehdotus ei pitänytkään sisällään tätä ehdo- 55446: itse pääasiankin maata. Minusta se oli virheellis- tusta. Minusta tämä on aika erikoista logiikkaa 55447: tä logiikkaa. Nyt on varsin vaativa tehtävä tuon erityisesti niiltä puolueryhmiltä, joilla on oikeus- 55448: rikosprosessilainsäädännön uudistaminen, jo- ministerin salkku ollut hallussaan taloudellisesti 55449: hon lakivaliokunta tulee, uskon niin, paneutu- huomattavasti kevyempinä aikoina, kuin mitä 55450: maan täydellä tarmolla, ja uskon, että sieltä tulee nyt eletään. Miksei ihmeessä silloin tätä oikeus- 55451: hyvää jälkeä. turvavajetta paikattu? Me olimme silloinkin si- 55452: Oikeudenkäynti rikosasioissa 2191 55453: 55454: dottuja jo Euroopan ihmisoikeussopimukseen, tuu kovin kipeäitä kysymykseltä, kun siitä olen 55455: johon nyt on vedottu. keskustellut. Silloin mentäisiin maksuttoman oi- 55456: Ihan selvyyden vuoksi haluan vielä todeta, keudenkäynnin puolelle, raivattaisiin sieltä 55457: että Euroopan ihmisoikeussopimus, jonka muis- ikään kuin tilaa tälle rahalle. Jos tällainen lääkit- 55458: taakseni 6 artiklan 2 kohtaan tässä yhteydessä on sijä tästä salista löytyy, niin mielelläni lainaan 55459: vedottu, ei suinkaan expressis verbis lausu sellais- reseptiä ja toimin myös sen mukaan. Pelkään 55460: ta, että aiheettomasti syytetyn oikeudenkäynti- pahoin, ettei löydy. 55461: kulut tulisi korvata. Päinvastoin saman artiklan 55462: 3 kohdassa kerrotaan täsmälleen, minkälaiset Ed. M y 11 y n i e m i : Arvoisa puhemies! 55463: oikeudet syytetyllä on. Siellä kyllä sanotaan, että Olen ollut usein ja jatkuvasti ja olen edelleen ja 55464: eräät hänen kulunsa on korvattava, nimittäin tulevaisuudessa rikoksen uhrin puolesta puhu- 55465: tulkin kulut. Tästä voidaan tehdä sellainen van- massa. Varmasti voi yhtyä siihen, mitä ministeri 55466: ha kunnon e contrario -päätelmä, että jos olisi Niinistö äsken sanoi. Asiat ovat kääntyneet jol- 55467: sopimuksella tarkoitettu, että aiheettomasti syy- lakin tavalla ikään kuin väärinpäin keskustelus- 55468: tetyn oikeudenkäyntikulut on kokonaisuudes- sa. Mutta ed. Väistön aloite on ilman muuta 55469: saan korvattava, ne olisi kyllä lausuttu siinä sopi- oikea. 55470: muksessa. Paremminkin näyttää siltä, että ne on Helposti luullaan, että nyt vain ajetaan sellai- 55471: tietoisesti jätetty pois. sen rikoksesta syytetyn asiaa, joka on syytteessä 55472: En ollenkaan sitä halua kiistää tässä, etteikö esimerkiksi varkauksista, pahoinpitelyistä tai ta- 55473: olisi erinomainen asia, jos kyettäisiin aiheetto- lousrikoksista. Tästähän ei ole kysymys. Nämä 55474: masti syytettyjen oikeudenkäyntikulut korvaa- syytteethän menevät- voiko sanoa tässä yhtey- 55475: maan. Se olisi vallan mainio asia. Mutta haluan dessä -erinomaisen hyvin lävitse. Niissä hyvin 55476: korostaa, että aivan samaa luokkaa olevia kysy- harvoin syyttäjä erehtyy. Pitää huomata myös, 55477: myksiä meillä on myös rikosten uhrien osalla, siis että tavallisissa liikennejutuissa joutuu usein 55478: sellaisten uhrien, jotka myös todetaan siinä pro- syytteeseen aiheettomasti henkilöitä. Niissä tulee 55479: sessissa uhriksi. He joutuvat maksamaan oikeu- hylkäämisiä erinomaisen paljon ja syntyy aika 55480: denkäyntikuluja suorastaan esimerkiksi pöytä- suuria kustannuksiakin. Itse olen ollut syyttä- 55481: kirjan lunastuksen muodossa, mistä kaikki syy- mässä ainakin 2 500 jutussa. Täytyy valitettavas- 55482: tetyt ovat vapaana. Heidän tilanteensa on peri- ti tältä paikalta vielä myöntää, että liikenneju- 55483: aatteessa siis ehkä heikompi. Olen hivenen kum- tuissa on tullut juuri tappioita, jos ajattelee syyt- 55484: mastellut, että en ole saanut ollenkaan vastakai- täjän kannalta. Siellä on tullut tuhansien mark- 55485: kua sille ajattelulle, että jos meiltä nyt löytyisi kojen kuluja syytetylle eikä hän ole saanut niitä 55486: tuollainen 20 miljoonaa, pitäisikö samassa yh- mistään korvattua jopa hovioikeuden päätöksen 55487: teydessä myös uhrien asemaa yrittää paikata. jälkeen. On aivan paikallaan, että tällaisissa ta- 55488: Minusta he ovat vähintään yhtä viattomia kuin pauksissa syytetty, jota ei ole tuomittu, saa kor- 55489: aiheettomasti syytetytkin. Molemmat ovat var- vauksen valtion varoista. 55490: masti uhrin asemassa. Missään tapauksessa uhria ei saa tässä yhtey- 55491: Haluan myös korostaa sitä, että rikosprosessi- dessä unohtaa, mutta ei asioita saa kytkeä yh- 55492: uudistus ei ole mikään kohtalonkysymys, niin teen. Jos nämä kaikki asiat kytketään toinen 55493: että tässä nyt auktoritatiivisesti hamaan tulevai- toisiinsa, meillä ei tule mitään valmista. Tällai- 55494: suuteen ratkaistaisiin, korvataanko aiheetto- nen aloite voidaan vetää läpi aivan itselläänkin. 55495: masti syytetyn kulut vai eikö. Se, että se yhteys Ei tarvitse ottaa välttämättä kaikkia asioita huo- 55496: pääesitykseen ei ole niin elimellinen, myös tar- mioon. Kun olen lakivaliokunnan jäsen, tulen 55497: koittaa sitä, että tämä kysymys voidaan ottaa varmasti asiaa myös paimentamaan. 55498: milloin tahansa, totta kai, uudelleen esille. Luon- 55499: teva yhteys on esimerkiksi se, jos oikeusministe- Ed. J ä ä t t e e n m ä k i : Arvoisa puhemies! 55500: riöön saadaan neuvoteltua suurempi raami. Sil- Olen oikeusministeri Niinistön kanssa aivan sa- 55501: loinhan rahaa sitten löytyisi. maa mieltä siitä, että esitys on viivästynyt. Siihen 55502: Toinen tapa pyrkiä raivaamaan tälle tilaa, ja on kaksi syytä. Ensimmäinen syy on se, että 55503: siitä minusta olisi ihan mielenkiintoista keskus- asiasta kiisteltiin koko hallituksessa. Se oli kolme 55504: tella, on kysyä, olisiko meillä varaa luopua rikos- kertaa siellä esillä. Toinen syy on se, että kun 55505: prosessin muusta turvastajonkin verran. Tarkoi- tästä oli keskusteltu pitkään hallituksessa, otin 55506: tan silloin aiheellisesti tuomittujen oikeusturvaa, yhteyttä lakivaliokuntaan ja tiedustelin heidän 55507: joka on erittäin korkeaa tasoa. Mutta sekin tun- työtilannettaan. Sieltä vastattiin aivan yksiselit- 55508: 2192 83. Perjantaina 20.10.1995 55509: 55510: 55511: teisesti, että vaikka esitys olisi myöhemmin an- Haluaisin vain todeta sen, että alioikeusuudis- 55512: nettu, lakivaliokunta ei olisi ehtinyt asiaa käsitel- tushan käynnistettiin sinipunan aikana ja annet- 55513: lä. Jos oikein muistan, antamistani esityksistä tiin silloin nimenomaan riitaprosessin osalta. 55514: kolme jäi kokonaan käsittelemättä lakivaliokun- Tuolloin rikosprosessipuoli ei ollut vielä valmis. 55515: nassa nimenomaan sen vuoksi, että siellä oli niin Se valmistui Ahon hallituksen aikana ja, niin 55516: paljon työtä, että he eivät ehtineet asiaa käsitellä. kuin todettiin, olisi ilmeisesti silloin ollut annet- 55517: Siellä oli työruuhka. Muun muassa hyvin tär- tavissa. 55518: keää arvopaperimarkkinalakia lakivaliokunta ei Nyt on hyvin tärkeätä, kun tämä on vuosisa- 55519: ehtinyt käsitellä laisinkaan. Nämä olivat ne syyt, dan uudistus, että ne kokemukset, jotka on riita- 55520: miksi tämä on nyt käsittelyssä. puolella siviiliprosessista saatu, osattaisiin hyö- 55521: Toki myönnän senkin, että budjetti oikeusmi- dyntää, koska ne eivät yksinomaan ole myöntei- 55522: nisteriössä, kuten kaikissa muissakin ministe- siä. Varsinkin suurissa alioikeuksissa uudistus ja 55523: riöissä, on tiukka. Mutta vieläkin haluan todeta sen sisäänajo on aiheuttanut aika lailla ongelmia. 55524: sen, että tähän lakiesitykseen olisi varattu rahat Tämän vuoksi täytyisi varata riittävästi aikaa, 55525: oikeusministeriön pääluokasta,jos se olisi valtio- niin että tuomioistuimissa voidaan valmistua 55526: varainministerille sopinut. koulutuksellisesti tulevan lakipaketin sisään- 55527: Rikoksen uhrin asemasta haluaisin sanoa ajoon. 55528: myös, että se on yksilön oikeusturvassa puute, 55529: joka tulisi korjata. Ed. Mikko 1a: Arvoisa puhemies! Var- 55530: maan jo saman toistoa alkaa olla, mutta haluan 55531: Ed. Lapin tie : Arvoisa puhemies! Uutena sanoa, että oikeusministereiden riitely ei minus- 55532: kansanedustajana en osaa ottaa kantaa siihen, ta ollut oikein hyvää oikeuspolitiikkaa tässä sa- 55533: miksi rikosprosessioikeusasia on viivästynyt tai lissa. Se oli vähän tarpeetonta. Tässähän on 55534: jäänyt viivästymättä. Nyt se on kuitenkin tullut nostettu tärkeä lohko esille. Eduskunnassa ei 55535: lakivaliokunnan käsittelyyn. Suuri osa lakivalio- juuri koskaan puhuta oikeuspolitiikasta eikä ih- 55536: kunnan jäsenistä ei ole juristeja, joten aivan var- misten oikeusturvasta sillä tavalla kuin nyt ed. 55537: masti se tulee nytkin teettämään paljon työtä. Väistön otettua asian esille. Minusta se on se 55538: Oikeusministeriö on tehnyt sen ratkaisun, että paras asia. 55539: esityksestä on poistettu syyttömästi syytetyn kor- Haluan edelleen korostaa sitä, että mielestäni 55540: vausmahdollisuus. Sikäli lakivaliokunnan jäse- syytteen hylkäämistapauksessa syntyneet rikok- 55541: nenä ymmärrän ratkaisun, mutta olen myös op- sesta epäillyn oikeudenkäyntikulut on vain pie- 55542: pinut luottamaan valiokuntien työhön siinä nehkö osa asiasta. On puhuttu, että tämä nou- 55543: määrin, että uskon, että riippumatta mitenkään dattelee samaa linjaa - niin sanoi ed. Jäätteen- 55544: lakialoitteesta, joka tänään on tehty, asiaa tul- mäki -kuin muutkin hallituksen esitykset, että 55545: laan siellä käsittelemään ja pohtimaan hyvinkin köyhät kyykkyyn, sanon, kuten jo sanottiin, että 55546: perusteellisesti. Mikäli valiokunnassa pääsemme kaikkein varattomimmat saavat maksuttoman 55547: yksimielisyyteen aiheesta, aivan varmasti tätäkin oikeudenkäynnin, mutta kaikki muut jäävät sen 55548: puolta tullaan edelleen oikeusministerin kanssa ulkopuolelle. Miksi ne kulut ovat nousseet? Se 55549: käymään läpi. johtuu meidän työttömyydestämme ym. 55550: Kiistatontahan on, että nimenomaan syyttö- Kun oikeusministeri ei ollut puheeni aikana 55551: mästi syytetyn mahdollisuus saada korvauksia paikalla, haluan sanoa, että pidin puheenvuoros- 55552: valtiolta on häpeäpilkku suomalaisessa oikeus- sani huomattavasti äsken mainittua merkittä- 55553: käytännössä erityisesti ihmisoikeuksien vuoksi. vämpänä rikoksesta epäillyn julkista puolustus- 55554: En nyt kuitenkaan haluaisi aliarvioida valiokun- ta. Se on paljon suurempi kysymyskokonaisuus. 55555: tien työtä vaan uskon, että olisimme osanneet Samoin puheenvuorossani kiinnitin huomiota 55556: asiaa käsitellä ilman lakialoitettakin, mutta totta siihen, että erikoisen tärkeätä on asianomistajien 55557: kai tärkeiden asioiden esille ottaminen on hyvä. oikeudenmukainen kohtelu, koska siinä on ollut 55558: pitkälti meillä ongelmia. Jos puhutaan kuitenkin 55559: Ed. M. P o h j o 1 a : Arvoisa puhemies! On sivistysvaltiosta, me emme koskaan voi unohtaa 55560: puhuttu syyttömän syyttämisestä. Useimmissa syytetyn ja rikoksesta epäillyn puolustusta sen 55561: tapauksissa asianlaita on niin, että näyttö ei ole takia, että se on sivistyskysymys, vaikka voi olla 55562: riittänyt välttämättä ja ehkä on ollut aihetta jonkun mielestä, niin kuin sanoitte, että he eivät 55563: nostaa kuitenkin syyte. Mutta itse periaate on tarvitsisi puolustusta, mutta se on hyvin tärkeä 55564: oikea. kohta. 55565: Oikeudenkäynti rikosasioissa 2193 55566: 55567: Vielä sanon, että on hyvä, että tämä kokonai- säädäntöä. Mutta se heijastuu maksuuoman oi- 55568: suus on nyt tullut esille, ja on hyvä, että se saa- keudenkäynnin menojenkin puolelle. 55569: daan vuoden 1997 alusta voimaan. Sanon, että Ed. Mikkola otti varsin keskeisiä näkökulmia 55570: muitakaan kohtia ei erillisinä voida käsitellä, esiin. Julkinen puolustus on tietysti paljon laaja- 55571: vaan ne kuuluvat tähän pakettiin. Toivon, että kantoisempi asia, mutta epäilenpä pahasti, että 55572: tämä kokonaispaketti saadaan voimaan niin, siihen ei resursseja hevin löydy. Sittenkin sellai- 55573: että se on vuoden 97 alusta voimassa. nen pelivara, joka ehkä jossakin lähitulevaisuu- 55574: dessa syntyy, rajoittuisi tähän kysymykseen. 55575: Ed. A i t t on i e m i : Rouva puhemies! Mak- 55576: suton oikeudenkäynti, asianajajien lypsylehmä, Ed. V ä i s t ö : Arvoisa puhemies! On hyvä, 55577: on sellainen alue, josta olisi varaa ottaa varoja että oikeusministeri Niinistö tuli myös mukaan 55578: myös nyt puheena olevaan tarkoitukseen, jos se keskusteluun. Puheenvuorossanihan korostin 55579: aiheelliseksi katsotaan. sitä, että nyt on alettu kiinnittää huomiota muun- 55580: Maksuuoman oikeudenkäynnin kustannuk- kin lainsäädännön osalta kansalaisen oikeustur- 55581: sia on pyritty myös eduskunnan toimesta vuosi- van parantamiseen ja tehty se viime vuosina sys- 55582: kaudet rajoittamaan, mutta se leviää koko ajan temaattisesti. Katson, että nyt olisi tämän hank- 55583: kuin pullataikina, ja asianajajat nauravat par- keen vuoro osana tätä tärkeää pääasiaa tai sitten 55584: taansa, kun saavat yhä suurempia palkkioita erillisenä asiana. 55585: monta kertaa mitättömienkin asioiden ajamises- Ed. Mikkola otti esille sen, että pitäisi mahdol- 55586: ta. Minä toivoisin, että oikeusministeri jossakin lisesti laajentaa lakialoitteen alaa ja rikoksesta 55587: vaiheessa jälleen kerran kiinnittäisi huomiota epäillyn julkinen puolustusmahdollisuus ottaa 55588: maksuttomien oikeudenkäyntien kohtuuttomiin mukaan tähän. Siihenkin kiinnitin puheenvuo- 55589: kustannuksiin. rossani huomiota ja katsoin, että se sopii vallan 55590: Mitä tulee ed. Lapintien lausuntoon, minä hyvin tehtäväksi valiokuntakäsittelyn yhteydes- 55591: pääsin siihen käsitykseen, että hän arveli, että sä, kun on käytettävissä riittävä asiantuntemus ja 55592: asian käsittely sujuisi nopeammin, jos kaikki oli- muutenkin asiaa perusteellisesti siellä pohditaan 55593: sivat juristeja. Minä sanon taas näin, että jos ja valmistellaan. 55594: lakivaliokunnassa kaikki olisivat maallikkoja tai Mitä tulee ministeriön raameihin,joihin minis- 55595: vanhoja poliiseja, asiat menisivät nopeasti. Juris- teri Niinistö kiinnitti huomiota, minusta oikeus- 55596: tit sen kuin näpertelevät asioitten kanssa päiväs- turvanäkökohdat ja oikeusvaltion periaatteet pi- 55597: tä toiseen, kunnes eräänä päivänä huomataan, tää ottaa huomioon myös valtiovarainministe- 55598: että eduskuntakausi on ohi ja täytyy lähteä vaale- riössäja valtioneuvoston piirissä kokonaisuudes- 55599: ja valmistelemaan. saan. Jos raameja on tarpeen korottaa, toki niin 55600: pitää tehdä. Me kaikki tiedämme, että viime vuo- 55601: Oikeusministeri N i i n i s t ö : Arvoisa puhe- sien ja itse asiassa viime vuosikymmenen vaihteen 55602: mies! Ehkä ihan lyhyesti vastaan siihen, mitä jälkeiset taloudelliset ongelmat ja niistä monin 55603: ed. Aittaniemi totesi: Me varmasti muistamme tavoin myös yhteiskunnalle aiheutuneet kustan- 55604: kaikki, että viime vaalikaudella maksutonta oi- nukset ovat tuoneet meille yllätyksiä, ja varmasti 55605: keudenkäyntiä koskeva lainsäädäntö oli edus- niitä tulee vielä tästä eteenkinpäin, mutta olen- 55606: kunnassa nimenomaan säästötoivein. Siihen naista on, että mahdollisimman hyvin oikeutta 55607: tehtiin joitakin muutoksia, mutta eduskunnan voitaisiin kaikissa tilanteissa kansalaisille jakaa ja 55608: selvän enemmistön mukaan ne muutokset py- kansalaiset eivät joutuisi tästä kärsimään. 55609: sähtyivät äärirajalle. Kovin vaikeaa on ajatella, 55610: että maksuttomasta oikeudenkäynnistä vielä Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 55611: karsittaisiin. Silloin me herättäisimme ihan sa- 55612: man keskustelun, jota nyt käydään aiheetto- Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja 55613: masti syytettyjen osalta. Mutta tutkitaan sekin asia lähetetään lakivaliokuntaan. 55614: väylä. 55615: Erityisesti maksuttoman oikeudenkäynnin 55616: menot ovat nousseet nyt velkasaneeraustoimin- Poisto päiväjärjestyksestä 55617: nan vuoksi. Sillä puolella väistämättä on jotakin 55618: tehtävä. En tarkoita, että tarkoituksena on ensi- P u h e m i e s : Päiväjärjestyksestä poistetaan 55619: sijaisesti säästää maksuttoman oikeudenkäynnin 3) asia. 55620: menoja, vaan järkevöittää velkasaneerauslain- 55621: 55622: 138 269004 55623: 2194 83. Perjantaina 20.10.1995 55624: 55625: 4) Hallituksen esitys valtion asuntorahaston va- Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- 55626: rainhankintavaltuuksista vuonna 1996 ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun- 55627: toon. 55628: Hallituksen esitys 114/1995 vp 55629: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 1711995 vp 8) Hallituksen esitys laiksi merimiesten palkka- 55630: turvalain muuttamisesta 55631: Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- 55632: ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun- Hallituksen esitys 126/1995 vp 55633: toon. Työasiainvaliokunnan mietintö 2/1995 vp 55634: 55635: 5) Hallituksen esitys laiksi poliisin tehtävien suo- Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- 55636: rittamisesta puolustusvoimissa ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun- 55637: toon. 55638: Hallituksen esitys 57/1995 vp 55639: Hallintovaliokunnan mietintö 3/1995 vp 9) Hallituksen esitys laeiksi työaikalain sekä 55640: kauppaliikkeiden ja toimistojen työaikalain muut- 55641: Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- tamisesta 55642: ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun- 55643: toon. Hallituksen esitys 12711995 vp 55644: Työasiainvaliokunnan mietintö 3/1995 vp 55645: 6) Hallituksen esitys laiksi Euroopan yhteisön yh- 55646: teisen kalastuspolitiikan täytäntöönpanosta anne- Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- 55647: tun lain 4 ja 7 §:n muuttamisesta ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun- 55648: toon. 55649: Hallituksen esitys 5811995 vp 55650: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö 3/ 55651: 1995 vp Puhemies : Eduskunnan seuraava täysis- 55652: tunto on ensi tiistaina kello 14. 55653: Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- 55654: ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun- 55655: toon. Täysistunto lopetetaan kello 13.59. 55656: 55657: 7) Hallituksen esitys laiksi maatalousyrittäjien Pöytäkirjan vakuudeksi: 55658: luopumistuesta annetun lain 2 ja 4 §:n muuttami- 55659: sesta Seppo Tiitinen 55660: 55661: Hallituksen esitys 10111995 vp 55662: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö 4/ 55663: 1995 vp 55664: 84. Tiistaina 24 päivänä lokakuuta 1995 55665: kello 14 55666: 55667: Päiväjärjestys 5) Hallituksen esitys laiksi maatalous- 55668: yrittäjien eläkelain 10 §:n muuttamisesta 2198 55669: 55670: Ilmoituksia Hallituksen esitys 92/1995 vp 55671: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 55672: 11/1995 vp 55673: Kolmas käsittely 55674: 6) Hallituksen esitys laiksi sotilasavus- 55675: 1) Hallituksen esitys laiksi hovioikeuden tuslain muuttamisesta ooooooooooooo ooooooooo 2207 00000000 55676: 55677: 55678: 55679: 55680: päätösvaltaisen kokoonpanon väliaikai- 55681: sesta muuttamisesta annetun lain 1 ja 4 §:n Hallituksen esitys 105/1995 vp 55682: muuttamisesta ooooooooooo .. OOoooooooooooooooooooooooooo 2197 Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 55683: 12/1995 vp 55684: Hallituksen esitys 84/1995 vp 55685: Lakivaliokunnan mietintö 8/1995 vp 7) Hallituksen esitys laiksi alkoholilain 55686: 36 ja 40 §:n muuttamisesta ooooooooooooo oo ooo 00000 2208 55687: 2) Hallituksen esitys laiksi oikeusrekis- 55688: terikeskuksesta 00 000000000 000000000 0000 00000000000 00000 Hallituksen esitys 120/1995 vp 55689: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 55690: Hallituksen esitys 109/1995 vp 13/1995 vp 55691: Lakivaliokunnan mietintö 9/1995 vp 55692: 8) Hallituksen esitys laeiksi evankelis- 55693: 3) Hallituksen esitys laiksi Kansanelä- luterilaisen kirkon eläkelain 1 §:n ja evan- 55694: kelaitoksen rahoituksen väliaikaisesta kelis-luterilaisen kirkon perhe-eläkelain 55695: muuttamisesta vuonna 1996 ooo 1 §:n muuttamisesta Oo oooooo 55696: " 55697: 00000 00 00 0 0 0 0 0 0 0 0 000 00 00 0000 00000 000 000000 55698: 55699: 55700: 55701: 55702: Hallituksen esitys 67/1995 vp Hallituksen esitys 116/1995 vp 55703: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 15/1995 Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 55704: vp 14/1995 vp 55705: 55706: 4) Hallituksen esitys laiksi tapaturma- ja Ainoa käsittely 55707: liikennevakuutuslaitoksilta vuodelta 1996 55708: perittävästä maksusta oooooooooooooooooooOoooooooooo 9) Hallitusmuodon 36 c §:ssä tarkoitetut 55709: valtioneuvoston jäsenten sidonnaisuudet 55710: Hallituksen esitys 93/1995 vp (muutos mino Heinosen osalta) OOOOoooooooooooo 55711: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 16/1995 55712: vp Valtioneuvoston kirjelmä VN 3/1995 vp 55713: 2196 84. Tiistaina 24.10.1995 55714: 55715: 55716: 10) Hallituksen esitys valtion asuntora- 17) Lakialoite laiksi metsästyslain 37 §:n 55717: haston varainhankintavaltuuksista vuon- muuttamisesta . .. .... ... .... ..... ........ ... .. ......... 2223 55718: na 1996 .. ... ..... .. .... ... .. .. .... ... ..... ... ... .... ..... .. 2208 55719: Lakialoite 47/1995 vp (Karjalainen ym.) 55720: Hallituksen esitys 11411995 vp 55721: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 17/1995 18) Lakialoite eläinsuojelulaiksi . .. ....... 2224 55722: vp 55723: Lakialoite 4811995 vp (Viitamies ym.) 55724: 55725: Ensimmäinen käsittely 55726: Mietintöjen pöydällepane 55727: 11) Hallituksen esitys laiksi poliisin teh- 55728: tävien suorittamisesta puolustusvoimissa 19) Valtioneuvoston selonteko edus- 55729: " kunnalle 6.6.1995 Suomen turvallisuuspo- 55730: Hallituksen esitys 57/1995 vp litiikan suuntalinjoista ............................ . 55731: Hallintovaliokunnan mietintö 3/1995 vp " 55732: Valtioneuvoston selonteko 111995 vp 55733: 12) Hallituksen esitys laiksi Euroopan Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 1211995 55734: yhteisön yhteisen kalastuspolitiikan täy- vp 55735: täntöönpanosta annetun lain 4 ja 7 §:n 55736: muuttamisesta......................................... 2219 55737: Puhettajohtaa puhemies Uosukainen. 55738: Hallituksen esitys 58/1995 vp 55739: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö 55740: 3/1995 vp Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi en- 55741: simmäinen varapuhemies Anttila S-L. sekä edus- 55742: 13) Hallituksen esitys laiksi maatalous- tajat Enestam, Halonen, Huttu-Juntunen, Iha- 55743: yrittäjien luopumistuesta annetun lain 2 ja mäki, Karhunen, Kiljunen, Koski V., Laakso, 55744: 4 §:n muuttamisesta ................................ . Linnainmaa, Nyby, OjalaA., Paasilinna, Pentti- 55745: " lä, Puhakka, Pykäläinen, Rimmi, Rinne, Saa- 55746: Hallituksen esitys 10111995 vp punki, Sasi, Seppänen, Suhola, Tahvanainen, 55747: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö Tiuri, Veteläinen ja Viinanen. 55748: 4/1995 vp 55749: Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta- 55750: 14) Hallituksen esitys laiksi merimiesten jat Koski V., Kiljunen, Tahvanainen, Tiuri ja 55751: palkkaturvalain muuttamisesta .............. . Enestam. 55752: " 55753: Hallituksen esitys 126/1995 vp 55754: Työasiainvaliokunnan mietintö 2/1995 vp llmoitusasiat: 55755: 55756: 15) Hallituksen esitys laeiksi työaikalain Lomanpyynnöt 55757: sekä kauppaliikkeiden ja toimistojen työ- 55758: aikalain muuttamisesta . ....... ...... ....... .. .... 2220 Vapautusta eduskuntatyöstä pyytävät 55759: tästä päivästä sairauden vuoksi ed. Suhola, 55760: Hallituksen esitys 12711995 vp virkatehtävien vuoksi edustajat S-L. Anttila, 55761: Työasiainvaliokunnan mietintö 3/1995 vp Enestam, Laakso, Linnainmaa, Nyby, Paasilin- 55762: na, Sasi ja Viinanen sekä yksityisasioiden vuoksi 55763: edustajat Huttu-Juntunen, Ihamäki, Penttilä, 55764: Lähetekeskustelu Rimmi, Rinne ja Tahvanainen, 55765: tästä ja huomisesta päivästä virkatehtävien 55766: 16) Lakialoite laiksi työsopimuslain vä- vuoksied.Seppänen, 55767: liaikaisesta muuttamisesta ...................... . tämän kuun 26 päivään virkatehtävien vuoksi 55768: ed. Kokkonen ja yksityisasioiden vuoksi ed. 55769: Lakialoite 46/1995 vp (Kantalainen ym.) Krohn, 55770: Hovioikeuden päätösvaltaisuus 2197 55771: 55772: tämän kuun 27 päivään sairauden vuoksi ed. Keskustelua ei synny. 55773: A. Ojala ja yksityisasioiden vuoksi ed. Puhakka 55774: sekä Lakiehdotus hyväksytään. 55775: ensi marraskuun 1 päivään virkatehtävien ta- 55776: kia ed. Pykäläinen ja yksityisasioiden takia ed. Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan 55777: Veteläinen. päättyneeksi. 55778: 55779: P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto puoltaa Asia on loppuun käsitelty. 55780: loman pyyntöjä, kuitenkin siten että ed. Pykäläi- 55781: sen lomanpyyntöä puolletaan yksityisasioihin 2) Hallituksen esitys laiksi oikeusrekisterikeskuk- 55782: perustuvana. sesta 55783: 55784: Lomanpyyntöihin suostutaan puhemiesneu- Kolmas käsittely 55785: voston puollon mukaisesti. Hallituksen esitys 109/1995 vp 55786: Lakivaliokunnan mietintö 9/1995 vp 55787: 55788: U-asiat P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty 55789: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä. 55790: P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että 19 päivänä 55791: lokakuuta 1995 päivätyn valtioneuvoston kirjel- Keskustelua ei synny. 55792: män ohella ovat puhemiehelle saapuneet valtio- 55793: päiväjärjestyksen 54 b §:ssä tarkoitetut Euroo- Lakiehdotus hyväksytään. 55794: pan unionin asiat n:ot U 40-42. 55795: Ilmoitetaan edelleen, että puhemies on tänään Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan 55796: toimittanut mainitut asiat käsiteltäviksi suureen päättyneeksi. 55797: valiokuntaan, jolle asioiden n:ot U 40 ja 41 osalta 55798: maa- ja metsätalousvaliokunnan sekä asian n:o Asia on loppuun käsitelty. 55799: U 42 osalta talousvaliokunnan on annettava lau- 55800: sunto. 3) Hallituksen esitys laiksi Kansaneläkelaitoksen 55801: rahoituksen väliaikaisesta muuttamisesta vuonna 55802: 1996 55803: Kirjalliset kysymykset Kolmas käsittely 55804: Hallituksen esitys 67/1995 vp 55805: P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskunnal- Valtiovarainvaliokunnan mietintö 15/1995 vp 55806: le ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet 55807: vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 158- Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty 55808: 161, 163-165, 167-169, 172, 173, 177 ja 178. lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä. 55809: Nämä kysymykset vastauksineen on nyt jaettu 55810: edustajille. Keskustelua ei synny. 55811: 55812: Lakiehdotus hyväksytään. 55813: Päiväjärjestyksessä olevat asiat: Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan 55814: päättyneeksi. 55815: 1) Hallituksen esitys laiksi hovioikeuden päätös- 55816: valtaisen kokoonpanon väliaikaisesta muuttami- Asia on loppuun käsitelty. 55817: sesta annetun lain 1 ja 4 §:n muuttamisesta 55818: 4) Hallituksen esitys laiksi tapaturma- ja liikenne- 55819: Kolmas käsittely vakuutuslaitoksilta vuodelta 1996 perittävästä 55820: Hallituksen esitys 84/1995 vp maksusta 55821: Lakivaliokunnan mietintö 8/1995 vp 55822: Kolmas käsittely 55823: Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty Hallituksen esitys 93/1995 vp 55824: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä. Valtiovarainvaliokunnan mietintö 16/1995 vp 55825: 2198 84. Tiistaina 24.10.1995 55826: 55827: 55828: Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty on raskas kuorma. Hallituksen esityksen henki- 55829: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä. hän on se, että näin jatkettaisiin neljän vuoden 55830: ajan eli yhteensä aina 600 miljoonaan markkaan 55831: Keskustelua ei synny. saakka. Tämä on täysin kohtuutonta, ja tämän 55832: vuoksi lakiesitystä on mahdotonta hyväksyä. 55833: Lakiehdotus hyväksytään. Ainakin eräs asiantuntijoista sosiaali- ja terveys- 55834: valiokunnassa sanoi suoraan, että mikäli viljeli- 55835: Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan jöiden osuutta lisätään 150 miljoonasta markas- 55836: päättyneeksi. ta, järjestelmä käy kannattamattomaksi maata- 55837: lousyrittäjille. Tämä on mielestäni se keskeinen 55838: Asia on loppuun käsitelty. viesti, joka tulisi huomata lain käsittelyn yhtey- 55839: dessä. 55840: 5) Hallituksen esitys laiksi maatalousyrittäjien Minusta tuntuu aika kummalliselta, että pa- 55841: eläkelain 10 §:n muuttamisesta kottaisimme tietyn väestönosan sellaiseen järjes- 55842: telmään eläkkeittensä turvaamisessa, että se olisi 55843: Kolmas käsittely täysin kannattamaton. Joutuu väkisinkin kysy- 55844: Hallituksen esitys 92/1995 vp mään: Eikö rinnalla väiky yksityisvakuutusjär- 55845: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 11/1995 jestelmän mahdollisuus? Ainakin lakisääteisenä 55846: vp pakottaminen sellaiseen järjestelmään, joka on 55847: kannattamaton, tuntuu epäoikeudenmukaiselta. 55848: Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty Keskusta lähtee siitä, että näinä säästöjen ai- 55849: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä. koina myös tässä on valtion menoja säästettävä. 55850: Olemme valmiita lisäämään 50 miljoonalla mar- 55851: Keskustelu: kalla viljelijöiden maksuosuutta. Tällä tavoin, 55852: vaikka viljelijöihin kohdistuu selkeä tulontason 55853: Ed. Huuhtanen: Arvoisa puhemies! Hal- menetys sekä sosiaaliturvan säästöratkaisulla 55854: lituksen esitys tämän lainmuutoksen yhteydessä monien muiden etuoksien menetyksiä, yksityis- 55855: tarkoittaa sitä, että maatalousyrittäjien eläkejär- tieavustuksen menetys jne., olemme valmiit 50 55856: jestelmä uhkaa romuttua. Tämä järjestelmä, miljoonan markan omavastuuosuuden lisäämi- 55857: joka säädettiin vuonna 69, on toiminut hyvin. Se seen. (Hälinää) 55858: on tuonut maatalousyrittäjät eläketurvan piiriin, 55859: joka on ollut tyydyttävä, vaikka on todettava, Puhemies (koputtaa): Kehotan edustajia 55860: että se on kaikkein niukin kaikista työeläkejärjes- rauhoittumaan! 55861: telmistä eli antaa etuuttakaikkein vähiten saajal- 55862: leen. P u h u j a : Kun laki nyt on kolmannessa 55863: Kunjärjestelmää luotiin, oli näköpiirissä, että käsittelyssä, on luonnollista, että olemme tilan- 55864: maatalousyrittäjien aktiiviväestö tulee pienene- teessa, että voimme joko hylätä tai hyväksyä 55865: mään, ja erityisesti tämä rakennemuutos on nä- esityksen. Edellä selostettuun viitaten ehdotan- 55866: kynyt näinä viime vuosina, mistä aiheutuvat kin, että lakiehdotus hylättäisiin nyt kolmannes- 55867: myös järjestelmän rahoitusongelmat. Sen vuoksi sa käsittelyssä. 55868: alusta pitäen oli selvää, että valtio tulee subven- 55869: toimaan tätä järjestelmää, ja se onkin toiminut Ed. E 1 o (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa rou- 55870: aina tähän saakka tyydyttävästi. Lisäksi maata- va puhemies! Ei sinänsä ole tietysti yllättävää, 55871: loustulosopimuksissa aina tietty osuus laskettiin että keskustan kansanedustaja Jorma Huuhta- 55872: siirtyväksi eläkejärjestelmän piiriin. nen vastustaa maatalousyrittäjien osuuden lisää- 55873: Nyt hallituksen esityksessä viljelijöiden oma- mistä. Mutta kun katsoo kuitenkin sitä, mitä 55874: vastuuosuutta nostetaan 1 000 markalla per hen- viime vaalikauden aikana tapahtui nimenomaan 55875: kilö, mikä tarkoittaa perheessä usein 2 000 mar- maanviljelijöiden osalta, voidaan todeta, että 55876: kan lisävastuita, lisäkuluja. Tällä saadaan maa- kaikkiin tilastoihin perustuen maatalousyrittäjät 55877: talousyrittäjät maksamaan omasta eläkejärjes- sittenkin kaikkein vähiten joutuivat osallisiksi 55878: telmästään 150 miljoonaa markkaa vuositasolla säästötalkoissamme. Kun myös tulevaisuudessa 55879: enemmän kuin aikaisemmin. näyttää siltä, että maatalous kuitenkin vain var- 55880: Tämä tieto sinänsä on jo kova, 150 miljoonaa sin kohtuullisessa määrin joutuu osallistumaan 55881: markkaa maatalousyrittäjille juuri näinä päivinä kustannuksiin, tämä Jorma Huuhtasen puheen- 55882: Maatalousyrittäjien eläkkeiden omavastuu 2199 55883: 55884: vuoro tuntuu aika erikoiselta, vaikka odotetulta, markkaa. Tämä on se todellinen kuvio, mikä 55885: kun kysymyksessä on keskustan edustaja. tässä on. 55886: Muutenkin tässä yhteydessä haluan sanoa Viljelijöiden eläkejärjestelmäkysymys on nyt 55887: vain sen, että Euroopan unionia ja sen tuomia keskusteluttanut salia aika lailla. Haluan tuoda 55888: mahdollisuuksia ovat maatalousyrittäjät ja eri- lyhyesti esille sen perusasian, mikä puuttuu mo- 55889: tyisesti MTK sekä keskustan kansanedustajat nen tiedoista. Kun maatalousyrittäjien eläkelaki 55890: aivan turhan synkin värein maalailleet. Kuten tuli voimaan vuonna 1970, eläkejärjestelmä ra- 55891: tiedämme, tänä päivänä kuitenkin tämän vuoden kennettiin kahdelle peruspilarille. Rahoitus oli 55892: osaltakin tilanne on aivan erilainen kuin viime järjestettävä pysyvälle pohjalle ja toimeenpanoa 55893: vuonna eduskunnankin salissa ennustettiin. varten oli perustettava oma eläkelaitos. Historia, 55894: mikä on hyvä tuoda esiin, on, että vakuutettujen 55895: Ed. Huuhtanen (vastauspuheenvuoro): omarahoitusosuuden järjestämisessä oli alussa 55896: Arvoisa puhemies! Ed. Elo ei ilmeisesti tunne esillä kaksi vaihtoehtoa. Se olisi järjestetty niin, 55897: asian tätä puolta kovinkaan hyvin, kun hän pu- että viljelijöiden osuus vakuutusmaksusta olisi 55898: huu tuohon äänensävyyn. asetettu hintoihin. Tätä vastustivat varsin voi- 55899: Ensinnäkin kyllä maatalousyrittäjät ovat ol- makkaasti sosialidemokraatit ja SAK, ja sen 55900: leet säästötalkoissa viime vuosina siinä missä myötä päädyttiin historialliseen kompromissiin 55901: muutkin suomalaiset. On aivan väärä väite, että eli että tämä ero otetaan nyt sitten valtion budje- 55902: näin ei olisi. Pikemminkin voi sanoa, että he ovat tista, ja tätä on kutsuttu historialliseksi kompro- 55903: olleet enemmän säästötalkoissa mukana kuin missiksi. 55904: ehkä muut ryhmät. (Ed. Elo: Minkä tilaston Tässä haluan huomauttaa, että kaikki eläke- 55905: mukaan?) Olennaista tässä on se, kestävätkö vakuutusmaksut tietyllä tavalla ovat mukana 55906: maatalousyrittäjät tässä tilanteessa tämän lisä- joko tuotteiden hinnoissa tai palveluiden hin- 55907: kuormanja kestääkö heidän kannaltaan eräs tär- noissa. 55908: keä sosiaalisen ulottuvuuden osa, eläkejärjestel- Kun hallitus keväällä teki näitä MYEL-eläke- 55909: mä, tätä päätöstä. Minä vetoankin siihen, että järjestelmään kohdistuvia päätöksiä, ei puututtu 55910: asiantuntijoiden mukaan se ei kestä. Sen vuoksi järjestelmän rakenteeseen. Meiltä löytyy aivan 55911: lakiesitys tulee hylätä. vastaava rakenne LEL-eläkejärjestelmässä, kos- 55912: ka sieltä nyt tutkimuksien mukaan on maksettu 55913: eläkkeitä lähes 3 miljardia markkaa, ja kertyneet 55914: Romanian senaatin varapuhemiehen vierailu tulot ovat olleet 1,4 miljardia markkaa. Tämä ero 55915: on sitten korvattu työeläkejärjestelmän tasausra- 55916: P u h e m i e s : Arvoisat kansanedustajat! Il- hastosta, johon MYEL-järjestelmä ei kuulu. Eli 55917: moitan, että Romanian senaatin varapuhemie- tässä on se ero, LELiin tulee varoja eläkejärjestel- 55918: hen Radu Vasilenjohtama valtuuskunta on saa- män tasausrahastosta ja MYELiin tulee valtion 55919: punut seuraamaan täysistuntoa. Eduskunnan budjetista, mutta myös LELiin maksut kerätään 55920: puolesta lausun varapuhemies Vasilen seuruei- veroluontoisilla maksuilla. 55921: neen ja myös muut ulkomaiset vieraamme terve- Budjettiesityksen yleisperusteluihin on lisätty 55922: tulleiksi eduskuntaan. (Suosionosoituksia) teksti, jonka mukaan sosiaali- ja terveysministe- 55923: riö ennen vuoden 1997 talousarvion laatimista 55924: selvittää, miten maatalousyrittäjien sosiaalitur- 55925: Ed. L ä m s ä : Arvoisa puhemies! Ed. Elo toi vajärjestelmien toimintaa voidaan kehittää siten, 55926: esille, että maatalous ei osallistuisi säästöihin että kyseisillä toimilla saavutetaan hallitusohjel- 55927: eikä olisi osallistunut. Kyllä ED-sopimuksen man lisäpöytäkirjassa tarkoitettuja säästöjä jär- 55928: myötä maatalouteen on kohdistettu enemmän jestelmien tehokkuus ja jatkuvuus samanaikai- 55929: säästöjä kuin mihinkään muuhun ammattiryh- sesti säilyttäen. Olennaista tässä on, että valmis- 55930: mään myös sillä tavalla, että se on leikannut teluissa otetaan huomioon hallitusohjelman hy- 55931: suoraan viljelijän palkkaa. väksymisenjälkeen tehdyt eläkepoliittiset ratkai- 55932: Aivan äskettäin on valmistunut Valtion talou- sut, joilla voitaisiin kompensoida tulevien vuo- 55933: dellisen tutkimuskeskuksen tekemä tutkimus. sien säästöjen tavoitteita. Haluan korostaa tässä 55934: Siinä tuli selkeästi esille, että kun kotitalouksiin yhteydessä tämän asian tärkeää merkitystä. 55935: kohdistuu tämän vuoden säästöpäätösten osalta Mutta tämäkään ei pidä sisällään sitä, että halli- 55936: keskimäärin 800 markan säästöt, niin maatalo- tus luopuisi säästötavoitteistaan, 600 miljoonas- 55937: usyrittäjille säästöt ovat kaiken kaikkiaan 8 800 ta markasta, ja se kyllä tietää sitä, että koko 55938: 2200 84. Tiistaina 24.10.1995 55939: 55940: 55941: eläkejärjestelmä romuttuu. Myös sitä taustaa rettömän vähän suhteessa edunsaajiin. He eivät 55942: vasten on tehty vastaehdotus, että tämä 50 mil- yksinkertaisesti jaksa, ja olisi täysin kohtuutonta 55943: joonan markan säästö lähtee siltä pohjalta, että vaatia, että he pelkästään hoitaisivat eläkejärjes- 55944: eläkejärjestelmä ei romutu, mutta myös säästöjä telmän rahoituksen. Yhteiskunnassa tuskin mis- 55945: voidaan toteuttaa. sään muualla tapahtuu tai on tapahtunut näin 55946: Arvoisa puhemies! Kannatan ed. Huuhtasen nopeaa rakennemuutosta, mitä maatalouden pii- 55947: tekemää ehdotusta. rissä on tapahtunut. Tämä on se perimmäinen 55948: syy, miksi valtion on oltava mukanajärjestelmäs- 55949: sä tänäkin päivänä. 55950: Edustajat V. Koski ja Kiljunen merkitään läs- 55951: nä oleviksi. Ed. K e m p paine n (vastauspuheenvuoro ): 55952: Arvoisa puhemies! Ed. Elon ja ed. Rajamäen 55953: puheenvuorot kyllä osoittavat, millä motiivilla 55954: Ed. R a j a m ä k i : Arvoisa puhemies! Ym- näitä säästöjä hallitus on tehnyt. Kun muistam- 55955: märrän kyllä ed. Huuhtasta oikein hyvin, kun me kesän keskusteluja, esimerkiksi maa- ja met- 55956: hän toteaa, että maatalousyrittäjien eläkejärjes- sätalousministerin epäilyihin siitä, että nyt ollaan 55957: telmä on toiminut oikein hyvin. Se on toiminut menossa väärällä tavalla tähän eläkejärjestel- 55958: oikein hyvin valtion verorahoilla ja kansalaisten mään, voi vain yhtyä, ja voi sanoa, että ehkä tänä 55959: verorahoilla. Nimittäin 70 prosenttia tästä 2 mil- yhtenä vuonna ei tapahdu eläkejärjestelmän ro- 55960: jardin markan vuosipotista on hoidettu toisten muttamista. Mutta nimenomaan ei tässä ole ky- 55961: eläkeläisten ja palkansaajien maksamilla veroil- symys maatalouden aktiiviväestön saamista tu- 55962: la. Nyt tähän 1 400 miljoonaan markkaan puutu- loista. Niitä kyllä leikataan, mutta tapahtuu kyl- 55963: taan 150 miljoonan markan edestä. Voi sanoa, lä hyvin suurella todennäköisyydellä, mikäli 55964: että jo on aikakin, kun vertaa muiden yrittäjien ja koko säästöpaketti toteutetaan, että yksi osa työ- 55965: työeläkeläisten kohtelua ja heidän eläkekatta- eläkejärjestelmästä romutetaan. 55966: mistapaansa tässä yhteiskunnassa. Ennen kaikkea nämä teidän puheenne ovat 55967: Edellinen, MTK-johtoinen hallitus kiersi jat- erittäin epäoikeudenmukaisia siinä suhteessa, 55968: kuvasti kaikki maatalouteen liittyvät säästöky- että tästä eläkejärjestelmästä toimeentulonsa 55969: symykset, ja niitä ei juuri siihen suunnattu. Nyt saavien eläketaso on noin 1 000 markkaa kaikkia 55970: on kyllä aika lailla hämmästyttävää, että 350 muita eläkeläisiä pienempi. Tästä lähtökohdas- 55971: miljardin markan valtion velkatilanteessa ja ra- tahan tätä pitäisi katsoa, ei siitä, miten sen rahoi- 55972: jujen säästöjen laajemmin kohdistuessa lukuisiin tus on. Totta kai rahoitus voidaan katsoa epäoi- 55973: asioihin täällä kaksi edustajaa ja keskustapuolue keudenmukaiseksi, kun elinkeinon rakenne on 55974: ilmoittaa, että nytkään ei saisi kajota tähän kysy- sellainen, että eläkkeen saajia on 250 000 ja eläk- 55975: mykseen, joka 70-prosenttisesti verorahoilla hoi- keen maksajia vain 150 000. Ei teidän linjallanne 55976: detaan, maatalousyrittäjäeläkkeeseen, kun ote- tämä eläkejärjestelmä yksinkertaisesti toimi eikä 55977: taan huomioon muitten eläkejärjestelmien koh- pysy pystyssä. Siitä on tulossa toimimaton sillä 55978: telu. Kovin teillä on laaja tämä vastuun kannon tavalla, että sitä ei pystytä kustantamaan. 55979: piiri, kun te lähdette edelleen siitä, mitä te koko 55980: viime kauden teitte eli jätitte yhden väestöryh- Ed. L ä m s ä (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa 55981: män erityiskohtelun piiriin ja työeläkeläiset ja puhemies! Ed. Rajamäen kanssa on tästä käyty 55982: palkansaajat olivat teidän rokotuksenne kohtee- keskustelua myös viime viikolla, ja näyttää siltä, 55983: na. että hän on hyvin innoissaan tällaisesta asiasta, 55984: missä ollaan maataloudelta tuhoamassa eläke- 55985: Ed. Huuhtanen (vastauspuheenvuoro): järjestelmä. Se ilmeisesti sopii hänen toimintaan- 55986: Arvoisa puhemies! Ed. Rajamäki perehtyy asioi- sa erittäin hyvin. Haluan tässä korostaa, kun hän 55987: hin huonosti, ainakin tämän asian osalta. Kes- tuo aina esille, että tämä vain koskettaa maata- 55988: kusta on esittänyt nimenomaan 50 miljoonan loutta ja missään muualla ei tällaista löydy, ED- 55989: markan omavastuuosuuksien lisäämistä viljeli- maissa myös muualla on tällaisia eläkejärjestel- 55990: jöille, ja äskeinen puheenvuoro ei siinä suhteessa miä viljelijöitten suhteen. Haluan myös huo- 55991: pidä paikkaansa. mauttaa, kuten toin puheessani esille, että näistä 55992: Ed. Rajamäki ei ymmärrä maatalousyrittäjien järjestelmistä löytyy vastaava ongelma. Ei tämä 55993: eläkejärjestelmän keskeistä ongelmaa. Maksajia ole yksin maatalouteen kohdistuva ongelma, 55994: tässä järjestelmässä, siis yrittäjämaksajia, on ää- vaan näitä löytyy muualtakin. Ed. Kemppainen 55995: Maatalousyrittäjien eläkkeiden omavastuu 2201 55996: 55997: toi esille, että nimenomaan tässä ollaan tekemäs- ostovoima on vähentynyt 4,2 prosentista eräiden 55998: sä ennakkopäätöstä eli romuttamassa yhdeltä laskelmien mukaan jopa 10 prosenttiin näiden 55999: väestönosalta työeläkejärjestelmä. Se on tieten- leikkausten vaikutuksesta. Kuinka te voitte väit- 56000: kin ennakkopäätös myös muualle. tää silloin, ettei maataloutta ole kohtuuttomasti 56001: lyöty? Ja tämä asia on juuri näitä lyömiskeinoja, 56002: Ed. Rajamäki (vastauspuheenvuoro): kun on puhe eläkejärjestelmästä, mutta näitä on, 56003: Arvoisa puhemies! Viime viikolla sain suuren niin kuin sanottu, monia muitakin. Minä en ym- 56004: ilon keskustella samaisten keskustan edustajien märrä teidän näkemyksiänne, pysyisitte totuu- 56005: kanssa tästä asiasta ja olen huomannut, että ve- dessa joskus edes vähänkin. 56006: den kanto kaivoon ei kannata tässäkään tilan- 56007: teessa. Ed. P e r h o (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa 56008: Joka tapauksessa kysymys on siitä, että ed. puhemies! Tämän asian suhteen näyttävät mieli- 56009: Huuhtanen on niin suuresti lähestymässä tätä piteet ja mielialat lyövän puolin ja toisin kovin 56010: katastrofaalista valtiontalouden tilannetta ja korkeina. Minusta kysymyksessä on paikallaan 56011: suurtyöttömyyttä, että hän on valmis nyt viiden- ilman muuta tämän ensi vuoden säästön jälkeen 56012: tenä vuonna tätä katastrofia tekemään 3 prosen- seuraavaa vuotta ajatellen tehdä, niin kuin valio- 56013: tin säästön. Mahtava lähestymistapa tässä tilan- kunta yksimielisesti mietinnössään on todennut, 56014: teessa väestöryhmän osalta, joka eläkejärjestel- että eläkelaki säilytetään toimivana maatalou- 56015: mänsä osalta ei ole lainkaan vielä ollut kohteena! den lakisääteisenä eläkejärjestelmänä ja asian 56016: Kyllä minä sanon, että tässä maassa on pienellä jatkovalmistelussa tämä on otettava huomioon. 56017: työeläkkeellä olevia ihmisiä kalliissa vuokra- On selvitettävä myös säästöjen vaikutukset kan- 56018: asunnoissa toimeentulotuen piirissä, jotka ovat saneläkejärjestelmään ja yhteydet muun työelä- 56019: useasti paljon huonommassa asemassa. Nyt on kejärjestelmän muutoksiin. 56020: kyse siitä, että kun tehdään säästöjä, niitäjoudu- Ne TEL-järjestelmän muutokset, jotka alku- 56021: taan tekemään myös maatalousyrittäjien väes- kesästä tehdyn sopimuksen perusteella on nyt 56022: töön, joka teillä on sellainen pyhä tabu, johon ei valmisteltu ja annettu eduskunnalle, myös osal- 56023: viime kaudella kajottu lainkaan. taan tuovat säästöjä maatalousyrittäjien eläke- 56024: järjestelmään yli 200 miljoonan markan verran. 56025: Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro): Minusta tämä säästö on katsottava tässä yhtey- 56026: Rouva puhemies! Minua ärsyttää se yksioikoi- dessä. 56027: suus, jolla ed. Elo suhtautuu maatalouteen ja Minusta huoli siitä, että tämä järjestelmä säi- 56028: siihen kohdistettaviin leikkauksiin. Ed. Raja- lyy toimivana ja haluttavana ja sellaisena, että 56029: mäeltä ei voi muuta odottaakaan kuin tällaista maatalousyrittäjien maksukyky sen sallii, on ei 56030: yksioikoista suhtautumista, koska se on hänen vain maatalousyrittäjien oma etu, vaan myöskin 56031: linjansa näissä maatalouskysymyksissä. kansantalouden etu, koska pitkässä juoksussa 56032: Maataloudelta on tämä mukaan luettuna lei- tämän järjestelmän oleelliset heikennykset hei- 56033: kattu ja lyöty kaksinkertaisesti. Sen tulot ovat jastuvat lisäkustannuksina kansaneläkejärjestel- 56034: vähentyneet ED-jäsenyyden myötä, nyt menee mässä. 56035: pinta-alalisä. Tukipaketti on avattu, sen vaiku- 56036: tuksista ei tiedä vielä loppujen lopuksi mitä se tuo Ed. A 1a- N i s s i 1 ä (vastauspuheenvuoro): 56037: tullessaan. Nyt on eläkekysymys, lomituskysy- Arvoisa puhemies! Ed. Rajamäen puheenvuoron 56038: mykset, tienpito jne. Tämän lisäksi maataloutta johdosta haluaisin lyhyesti todeta, että toivoisin, 56039: luonnollisesti kohdellaan kaltoin niiden leik- että hänen lähtökohtansa näihin asioihin olisi 56040: kausten osalta, jotka kohdistuvat kaikkiin, niin hieman erilainen. Viittaan tässä ed. Rajamäelle 56041: eläkeläisiin, palkkatyöläisiin kuin muihinkin, esimerkiksi Turun Sanomien tämän päivän kir- 56042: lapsilisät, opintotuki, sairauspäivärahat jne. joitukseen, jossa pankinjohtaja Sorsa uudistaa 56043: Tämä on kaksinkertaisesti, mitä lyödään maata- ajatuksensa maatalouden Korpilammesta ja sii- 56044: loutta, mutta sitä arvon sosialidemokraatit eivät tä, että nyt olisi aivan välttämätöntä rakentaa 56045: lainkaan huomaa, ettekä pysty kumoamaankaan kaupunkien ja maaseudun yhteistyötä myöskin 56046: minun näkemystäni. työllisyyden näkökulmasta. 56047: Kun palkkatyöntekijöiden tulot ja ostovoima Arvoisa puhemies! Tämäkin asia liittyy tähän. 56048: ovat tehtyjen ratkaisujen ansiosta kohonneet, Kehottaisin ed. Rajamäkeäkin hieman tulemaan 56049: ostovoima ja tulot ovat tietysti toisiinsa liittyviä juoksuhaudoista ulos ja rakentamaan tässä uu- 56050: asioita, maataloudessa vastaavasti tulokehitys ja dessa tilanteessa, kun olemme EU:n sisämarkki- 56051: 2202 84. Tiistaina 24.10.1995 56052: 56053: 56054: noilla, vähän parempaa yhteistyötä. Ed. Elolie osalta on tehty merkittäviä leikkauksia ja maata- 56055: myöskin tällaiset terveiset samaan suuntaan. loustulo on vähentynyt. 56056: 56057: Ed. Rajamäki (vastauspuheenvuoro): Ar- Ed. L ä m s ä (vastauspuheenvuoro): Arvoisa 56058: voisa puhemies! Nyt on kyse kahdesta asiasta, puhemies! Ed. Rajamäki toi esille, että maata- 56059: jotka halutaan sotkea, tietysti poliittisesti, kes- loutta ei ole sopeutettu ED-tilanteeseen ja siitä 56060: kustapuolueen edustajien taholta. johtuvat nämä nyt maatalouteen kohdistuvat 56061: Ensinnäkin nyt on kyse valtavista säästötar- säästötoimet. Tulee muistaa se, että nimen- 56062: peista, miten ne kohdistetaan. Ensimmäisen ker- omaan ED-ratkaisu ja -liittymissopimus merkitsi 56063: ran tämä hallitus ottaa myöskin maatalouden selkeää sopeuttamista maataloudelle. Kaikki, 56064: eläkejärjestelmät säästöjen kohteeksi. Se ei ole mikä sen jälkeen on tehty, on kyllä tälle elinkei- 56065: kovin paljon, jos ajatellaan 70-prosenttisesti ve- nolle liikaa. Kyllä aivan selkeästi tehtiin siinä jo 56066: rorahoista rahoitettua järjestelmää, että siihen, pitkälle, viidelle vuodelle, säästöohjelma, joka 56067: 1 400 miljoonaan, nyt suunnataan 150 miljoonaa kaikkiaan on 3 miljardia markkaa. Eli tätä so- 56068: markkaa omavastuiden nostoa. peuttamista on tehty. Ed. Rajamäki näkee kyllä 56069: Toinen asia on sitten, mikä on maatalouspoli- aivan väärin nämä asiat ja tietoisesti haluaa kär- 56070: tiikan tilanne yleensä. Sen sopeutumisen rajuus, jistää ja tuoda näitä vanhoja asioita tähän mu- 56071: mikä ED :n yhteydessä on tullut, on tullut juuri kaan. 56072: siitä, että te, jotka olette väittäneet maataloutta 56073: rahastaneenne, olette olleet tuhoamassa sitä sillä, Ed. R y h ä n e n : Arvoisa puhemies! Ed. 56074: että te ette millään tavalla ryhtyneet ED-jäsenyy- Rajamäki todellakin itse todisti, että vedenkanto 56075: den vaikutuksia ennakoiviin toimenpiteisiin. kaivoon ei kannata, koska mikään tosiasia ei 56076: Tämä näkyy maatalouslomituksessa, kaikissa, näytä tuossa kaivossa säilyvän. Ed. Rajamäki 56077: missä mieluummin, samaan aikaan kun muuta muistaa jälleen väärin, kun hän sanoi, että edelli- 56078: sosiaaliturvaa, pienyrittäjien lomarahoja ja mui- nen hallitus sivuutti kaikki maatalouden säästöt. 56079: ta vietiin pois, te lisäsitte 200-300 miljoonaa Budjettikirjat todistavat, ettei näin todellakaan 56080: markkaa lisäbudjeteilla rahaa. Ikään kuin rahaa ole. Edellä ed. Ranta-Muotio toi lahjomattomia 56081: olisi miten paljon tahansa käytettävissä. Nyt ta- tilastoja esille. Olisi arvokasta tämän tärkeän 56082: pahtuu se, että yhtäkkiä tulee liian paljon rajuja asian osalla, että pysyttäisiin totuudessa. 56083: muutoksia. Tässä suhteessa me olemme todella Tässä maatalouseläkeleikkauksessa ei ole ky- 56084: olleet koko ajan, viime kaudenkin, huolestuneita symys minusta maatalouspolitiikasta eikä edes 56085: maatalouden selviytymisestä. Tällä lyhytnäköi- politiikasta, ja missään tapauksessa siinä ei saisi 56086: senä edunvalvonta-asenteella, jolla te nytkin lii- olla kysymys puoluepolitiikasta, vaan kysymys- 56087: kutte, että jokaista maataloutta koskevaa säästö- hän on sosiaalivakuutuksesta. Eläkkeet, siis 56088: tai järjestelytointa te vastustatte poliittisesti, ei kaikki eläkkeet, maksetaan joka tapauksessa 56089: maatalous sopeudukaan. On vaikea löytää aina yhteisesti. Virkaeläkkeet maksetaan verora- 56090: myöskään yhteistä, isänmaan kannalta hyvää lä- hoista kokonaan. TELin mukaisista eläkkeistä 56091: hestymistapaa asioiden hoitoon. enintään kolmasosan maksavat palkansaajat, 56092: muilta osin työnantaja ja yhteiskunta, valtio, ve- 56093: Ed. R a n t a - M u o t i o : Arvoisa puhemies! rorahojen muodossa. Näin on myös maatalous- 56094: Ed. Elo puolusti hallituksen leikkausesitystä tä- eläkkeitten osalta. Suurin piirtein suhde on sama 56095: hän maatalousyrittäjien eläkejärjestelmään sillä, kuin TELissä. Sen tähden minusta on hyvin vää- 56096: että viime hallituskaudella maatalous ei ole osal- rin, että nyt lähdetään muuttamaan tätä järjes- 56097: listunut näihin säästöihin millään tavoin. tystä ja erityisesti sysäämään taakkaa vähenevien 56098: Hän ei ole ilmeisesti tutustunut Maatalouden viljelijöitten kontolle. Tätä viljelijät, jotka ovat 56099: taloudellisen tutkimuslaitoksen tilastoihin; ky- tälläkin hetkellä joutuneet ja joutuvat moniin 56100: seessä on valtion tutkimuslaitos. Täältä ilmenee, suuriin vaikeuksiin, eivät missään tapauksessa 56101: että vuonna 90 maatilayritysten liikevaihto oli 27 kestä. 56102: miljardia markkaa, josta jäi maataloustuloksi eli 56103: yrittäjäperheiden palkaksi ja oman pääoman ko- Ed. S k i n n a r i (vastauspuheenvuoro): Ar- 56104: roksi 9,3 miljardia markkaa. Vuonna 94 liike- voisa puhemies! Samalla, kun vastaan ed. Ryhä- 56105: vaihto oli 24,5 miljardia ja maataloustuloksi jäi selle, vastaan aika monelle muullekin, mutta eri- 56106: 7,1 miljardia eli 2,2 miljardia markkaa vähem- tyisesti ed. Ryhäselle, kun hän sanoi, minkä ver- 56107: män. Tämä kiistatta todistaa, että sen elinkeinon ran palkansaajat vain osallistuvat työeläkejärjes- 56108: Maatalousyrittäjien eläkkeiden omavastuu 2203 56109: 56110: telmän kustannuksiin. Meillähän työeläke perus- hänen selviytymiskeinonsa tänä päivänä ja mitä 56111: tuu palkkaan. Se on osa palkkaa, jota maksetaan tämä päätös tarkoittaa niissä selviytymiskeinois- 56112: koko ajan. Nämä rahastot ovat noin 200 miljar- sa? Mutta olennaista on tarkastella tämän so- 56113: dia markkaa. siaaliturvajärjestelmän erästä osaa, eläkkeitä, 56114: Kun palkan alennuksesta yksistään ei ole pys- joissa koko eläkejärjestelmä on romuttumassa 56115: tytty näitä rahoja ottamaan, sen lisäksihän viime hallituksen esityksen mukaisesti. Tämä on mie- 56116: hallituksen aikana, minkä myös palkansaajajär- lestäni se pääasiallisin huoli, joka jokaisella tääl- 56117: jestöt hyväksyivät, työntekijät rupesivat maksa- lä olevalla edustajalla tulisi olla. Mikä on se vim- 56118: maan myös omaa TEL-maksua, jota on kerätty ma, että meidän tulee tavallaan romuttaa järjes- 56119: tämän vuoden loppuun mennessä muistaakseni telmä, joka on toiminut tähän saakka ja myös 56120: noin 5 miljardia markkaa. maatalousyrittäjäin eläkettä ajatellen aivan koh- 56121: Jotta edes ensi vuoden alusta maatalousyrittä- tuullisesti? 56122: jätkin maksaisivat omaa maksua sen verran suu- Rahoitusperiaatteet lähtevät siitä, että maksa- 56123: rin piirtein kuin palkansaajat, on kohtuussyistä jia on suhteessa niin hirvittävän vähän edunsaa- 56124: tähän otettu tämä 150 miljardin markan potti. jiin nähden. Tämä epäsuhta aiheuttaa menettely- 56125: Siitä huolimatta valtio osallistuu Maatalousyrit- tavan, mihin sosialidemokraatit jatkuvasti viit- 56126: täjien eläkelaitoksen rahastointiin noin 2 miljar- taavat. Tämän voisi tiivistää myöskin näin: So- 56127: dilla markalla. Eli siinäkin taas palkansaajat ja sialidemokraatit eivät ole millään lailla huolis- 56128: veronmaksajat ovat rahoittamassa maatalous- saan maatalousyrittäjien eläkkeistä. Miten he 56129: yrittäjän eläketurvaa. selviytyvät aktiivisen työajan jälkeen? Jos tämä 56130: Sen lisäksi sitä rahoitetaan Kansaneläkelai- järjestelmä kaadetaan, heillä ei ole mitään selviy- 56131: toksen kautta, jossa kansaneläkevakuutusmenot tymismahdollisuutta. He ovat siinä määrin eläk- 56132: ovat noin 20 miljardia markkaa. Ne kerätään keissään jäljessä muita ryhmiä. 56133: pääasiassa palkansaajan työn pohjalta palkan- 56134: saajan kansaneläkevakuutusmaksunaja työnan- Ed. E 1o : Arvoisa rouva puhemies! Ed. 56135: tajan kansaneläkevakuutusmaksuna. Jos nämä Huuhtanen ja eräät muut keskustan edustajat 56136: rahat ei riitä, verovaroista otetaan loput. ovat täällä todenneet, etteivät allekirjoittanut ja 56137: Tämä maatalousyrittäjien eläketurvasta ja sii- ed. Rajamäki tunne tätä asiaa. Ei asia ole lain- 56138: tä, miten he osallistuvat rahoitukseen. kaan niin monimutkainen, että kysymys olisi 56139: Mikään leikkaus täällä ei ole miellyttävä asia. tuntemisesta. Totta kai me ymmärrämme, mikä 56140: Mutta jos olen oikein ymmärtänyt, keskustapuo- on 150 miljoonaa ja mikä on 50 miljoonaa. Siinä 56141: lueen taholta ollaan arvostelemassa myös muita on 100 miljoonan markan ero, mitä nyt keskusta 56142: leikkauksia ihan siitä johtuen, että niitä myös on tarjonnut, siihen verraten, mitä hallitus esit- 56143: tapahtuu muissa väestöryhmissä, päinvastoin tää. 56144: kuin täällä nyt väitätte. Tosiasia on, että itsenäisyyden aikana maa- 56145: laisliitto-keskusta on muodostanut Suomeen 56146: Ed. Ryhänen (vastauspuheenvuoro): Ar- maatalousyrittäjistä rälssin,jolla on sellaisia etu- 56147: voisa puhemies! Edellä ed. Skinnari toi esille oikeuksia, joita ei millään muulla yhteiskunta- 56148: eläkkeitten rahoittamisesta vanhan väitteen, ryhmällä ole. Kun vertaamme esimerkiksi maa- 56149: joka ei kestä sosiaalipoliittista tarkkailua. Meil- talousyrittäjien asemaa muihin pieniin ja keski- 56150: lähän kaikkiin eläkelakeihin liittyy esimerkiksi suuriin yrittäjiin, voimme todeta, että maatalo- 56151: jatkuvuusperiaate eli tulevan ajan periaate, joka usyrittäjät ovat aivan etuoikeutetussa asemassa 56152: osoittaa tämän sosiaalivakuutuksen luonteen. monessa suhteessa, muun muassa lomaetuuksien 56153: Yhden kuukauden työssäolo voi tällä hetkellä suhteen. 56154: turvata 60 prosentin eläkkeen. Kuinka yhden Mitä tulee siihen, että rakennemuutos olisi 56155: kuukauden työllä kukaan on voinut koko loppu- ollut nopeinta maaseudulla, ed. Huuhtanen, to- 56156: elämäkseen maksaa 60 prosentin eläkkeen? Siis tean kyllä, että Suomen teollisuuspaikkakunnat 56157: tällä esimerkillä haluan osoittaa, että kysymys on ovat jo 20 vuoden ajan muuttaneet elinkeinora- 56158: sosiaalivakuutuksesta ja siitä, että me yhteisesti kennettaan ja ihmiset ovat joutuneet tottumaan 56159: maksamme kaikki eläkkeet. suuriin ongelmiin näillä teollisuuspaikkakunnil- 56160: la. 56161: Ed. H u u h t a n e n : Arvoisa puhemies! On Itse asiassa tämän päivän ongelmat maatalou- 56162: varmaan syytä tarkastella asiaa maatalousyrittä- dessa johtuvat siitä, niin kuin ed. Rajamäki sa- 56163: jän kannalta ihan kokonaisuutena: Mitkä ovat noi, ettei keskusta ole suostunut aikaisemmin 56164: 2204 84. Tiistaina 24.10.1995 56165: 56166: 56167: muutoksiin. Keskustan poliittinen voima on ol- siellä suuria. Mutta henkistä epävarmuutta on 56168: lut niin suuri, että se on estänyt rakennemuutok- luonut rutkasti enemmän se työttömien armeija, 56169: sen maaseudulla. Nyt se on välttämätön. Me joka viime vaalikaudella lisääntyi tällaisiin mitta- 56170: kaikki sen tajuamme. Myös keskustan edustajat suhteisiin kuin lisääntyi. Ymmärrän, että maa- 56171: sen tajuavat. Kun tällä kertaa keskusta ei ole seudulla on henkistä epävarmuutta, mutta kun 56172: hallituksessa, mikä on varmasti Suomen kansan kiertää työttömien luona, siellä on suorastaan 56173: kannalta paras mahdollinen ratkaisu, me pys- epätoivoa. 56174: tymme tekemään sellaisia ratkaisuja, jotka ovat Mitä tulee maatalouden rakennemuutokseen, 56175: veronmaksajien kannalta myöskin oikeudenmu- kun olen ollut pitkään maa- ja metsätalousvalio- 56176: kaisia ja kaikkien muiden yhteiskuntaryhmien kunnassa ja nähnyt tämän rakennemuutoksen, 56177: paitsi maatalouden kannalta, joka sekin kuiten- olisin kyllä toivonut, että silloin vuosia sitten 56178: kin varmasti on velvollinen osallistumaan talkoi- MTK ja keskusta olisivat hyväksyneet sen suun- 56179: siin. nitelman, jonka silloinen maatilahallituksen pää- 56180: johtaja Hemilä yhdessä ministeri Toivo Yläjär- 56181: Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies! ven kanssa toi maa- ja metsätalousvaliokuntaan. 56182: Haluan osallistua ainoastaan keskustelun siihen Sen suunnitelman mukaan olisi hyvin hallitusti 56183: osaan, mikä koski sitä kysymystä, miten viime maataloutta ja maatalouden rakennemuutosta 56184: vaalikauden aikana leikkaukset kohdentuivat viety eteenpäin sillä tavalla, että tänä päivänä 56185: maatalouteen. Haluan vain todeta, että vaalikau- maatalous olisi paljon varmemmalla pohjalla, 56186: den aikana maatalouspääluokkaan tehtiin mil- kuin se nyt on. (Ed. Korkeaoja: Eikö se ole jo 56187: jardimittaiset säästöt, noiden neljän vuoden ai- toteutunut?) - Ed. Korkeaoja sanoo, että se on 56188: kana. Ne säästöt olivat linjassa sen yleisen sääs- toteutunut, mutta se on toteutunut nyt hallitse- 56189: tömitan kanssa, mikä kohdistui kauttaaltaan mattomasti. Jos sen suunnitelman mukaan olisi 56190: myöskin muihin pääluokkiin. (Ed. Elo: Tilastot menty, se olisi ollut hallittu suunnitelma ja hallit- 56191: osoittavat toista!)- Myöskin tilastot osoittavat tu rakennemuutos. Nyt mennään ajan virran 56192: tämän väitteen oikeaksi, ed. Elo, minkä tässä mukana. 56193: sanoin. Niihin tilastoihin muun muassa täällä jo 56194: kertaalleen viitattiin. Niitä tilastoja löytyy enem- Ed. R y h ä n e n : Arvoisa puhemies! Kor- 56195: mänkin. Riittää, kun katsoo valtion budjettia, vaani tarttui ed. Elon sanonta, kun hän kertoi, 56196: lukee viime vuosien asianomaisen pääluokan lu- että maatalous on saanut sellaisia huomattavia 56197: vut ja momentit. Vastaus löytyy myöskin sieltä. etuja, joita ei ole millään muulla väestöryhmällä. 56198: Mitä tulee vielä leikkaukseen, jota nyt käsitel- Ed. Elo, me keskustelemme nyt maatalousyrittä- 56199: lään, tällä on ensinnäkin aineellisesti oma merki- jien eläke-eduista. 56200: tyksensä maataloudelle ja maaseudulle tilantees- Ovatko maatalousyrittäjien eläkkeet sellaisia 56201: sa, jossa hallitus muutenkin kurittaa uskomatto- huomattavia etuja, joita ei ole kellään muulla? 56202: man kovalla kädellä sekä asianomaista elinkei- Tilastojen mukaan maatalousyrittäjien keskielä- 56203: noa että maaseutua. Tällä on myöskin henkisesti ke on 700 markkaa kuukaudessa. Korostan edel- 56204: suuri epävarmuutta luova vaikutus. Nämä kaksi leenkin, että kysymys on sosiaalivakuutuksesta 56205: seikkaa - aineellinen pudotus, aineellisten voi- kaikkien eläkkeiden kohdalla. Tämä on ]ahjo- 56206: mavarojen raju nipistysja vielä henkinen epävar- maton totuus. Maatalousyrittäjät maksavat 56207: muus - yhdessä luovat sellaisen tilanteen, joka omista eläkkeistään keskimäärin saman suhdelu- 56208: ei voi olla koko Suomen kannalta onneksi eikä vun verran, mitä muutkin palkansaajat tai muut 56209: myöskään maaseudun eikä maatalouden kannal- yhteiskuntaryhmät omistaan, paitsi että kaikki 56210: ta onneksi. Nyt hallitus temppuilee kaiken maail- virkaeläkkeet maksetaan veronmaksajien toi- 56211: man muita uusia hankkeita, jotka tulevat kalliik- mesta. 56212: si ja joilla yritetään kompensoida niitä menetyk- 56213: siä, mitä maaseutu näiden hallituksen toimenpi- Ed. T i u s a ne n : Arvoisa puhemies! Kun 56214: teiden yhteisvaikutuksena kokee. kuuntelemme tätä keskustelua, tuntuu siltä, että 56215: vanhat "hyvät ajat" ovat palanneet. Sosialide- 56216: Ed. T ö r n q v i s t (vastauspuheenvuoro): mokraattien ryhmän kansanedustajat puolusta- 56217: Arvoisa puhemies! Ed. Pekkarinen sanoi, että vat ikään kuin työtätekeviä ja maalaisliitto sitten 56218: hallituksen esitys toteutuessaan aiheuttaa hen- puolustaa talonpoikaa. 56219: kistä epävarmuutta lisää maaseudulle. Tämä Tämä keskusteluja sen asenteet eivät ole tästä 56220: varmasti pitää paikkansa, koska muutokset ovat ajasta. Me olemme nyt EU:n jäseniä, ja kaikille 56221: Maatalousyrittäjien eläkkeiden omavastuu 2205 56222: 56223: on toki selvää, että maatalousyrittäjien asema, maaseudun toivottomien joukosta tulee uusia 56224: etenkin pienten ja keskisuurten yrittäjien, on edustajia työttömien toivottomaan joukkoon. 56225: oleellisesti heikentynyt. Rantatonttien myyjät ja Minusta silloin, kun me yhdessä pyrimme sii- 56226: metsien parturoijat ovat aivan erikseen. hen, että tässä maassa nämä ongelmat ratkais- 56227: Todellisuudessa kaupunkiväestön ja maaseu- taisiin, mikään ratkaisu ei ole se, että viljelijöitä 56228: dulla asuvien välillä ei ole ristiriitaa. Tässä tilan- ajetaan työttömien ennestäänkin ylipitkään jo- 56229: teessa, jossa valtionvelka on tunnetut sadat mil- noon. 56230: jardit ja meillä on puolen miljoonan työttömyys, 56231: meidän tulisi toki etsiä ja tilanne vaatii yhteistyö- Ed. R a j a m ä k i : Arvoisa puhemies! Tässä 56232: tä myös asenteiden tasolla. maassa on todella yli kaksi vuotta työttömänä 56233: Tosiasia, mikä liittyy tähän, tuhannen markan olleita ihmisiä 60 000, yli vuoden työttömänä ol- 56234: paine yhtä vakuutettua kohti, on meille selvää, leita 140 000 ja on eri tavoin laskien aktiivimaa- 56235: mutta kuuluttaisin kyllä yhteisten asenteiden ja tiloja80 000-120 OOO.Siitähuolimatta,ettäniil- 56236: yhteistyön perään tällä hetkellä Suomessa tässä lä on maatalouden, maaseutupolitiikan ja muun 56237: tilanteessa. jalostuksen kannalta, totta kai, suuri merkitys, 56238: täytyy muistaa, että te kohtelette eriarvoisesti 56239: Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies! Ed. ihmisiä. Täytyy sanoa, että jos säästöjä joudu- 56240: Törnqvist otti tämän asian käsittelyn rinnalle taan harrastamaan, niitä on harrasteHava eri 56241: työttömät, heidän elämäntilanteensa ja epätoi- väestöryhmiin kohdistuen. 56242: vonsa. Rinnastus on tietyin osin kyllä ihan perus- Tässä maassa vihdoin alkavat ihmiset uskoa 56243: teltuja paikallaan. Minä haluan tässä vain todeta siihen, että maa voi nousta ja voidaan päästä 56244: sen, että hallitus toden totta kohtelee maatalout- parempaan, ja työttömätkin alkavat huomata, 56245: ta, maaseutuaja työttömiä periaatteessa samalla että poiketen edellisestä hallituksesta työttömyys 56246: tavalla. Työmarkkinatuesta hallitus leikkaa sa- on nostettu kärkiasiaksi,jota yritetään vähentää. 56247: toja miljoonia markkoja. Heiltäkin, jotka työ- Minun mielestäni tässä tilanteessa ei ole kovin 56248: markkinatukea saavat, hallitus ottaa pois lapsi- hyvä tämä mielialakylvö, mitä te harrastatte, 56249: korotukset, toisin kuin ansiosidonnaista työttö- politiikan varjolla tietysti, että levitätte tuskaa 56250: myysturvaa saavilta, heiltä ei viedä, mutta heiltä onnettomaan maahan, koska maanviljelijöillä 56251: ressukoilta, jotka saavat työmarkkinatukea, on hyvin paljon pelkotiloja, jotka ovat ymmär- 56252: heiltä te viette. rettäviä, ED-jäsenyyden vaikutuksesta muun 56253: Samalla te heikennätte myös alinta työttö- muassa. 56254: myysturvaa tunnetulla tavalla. Myönnän sen, Tässä suhteessa täytyy sanoa, että kun sain 56255: että nämä heikennykset ovat linjassa sen kohte- viime lauantaiaamuna kiuruveteläiseltä maanvil- 56256: lun kanssa, mikä nyt kohdentuu tämän esityksen jelijältä, sieltä ed. Lämsän lähettyviltä, soiton, 56257: mukaan maatalouteen. niin kyllä se oli paljon asiallisempaa ja paljon 56258: kiihkottomampaa keskustelua kuin teidän kans- 56259: Ed. K o r k e a o j a : Arvoisa puhemies! sanne. Hän totesi nämä ratkaisut viime kaudella, 56260: Tämä keskustelu on sävyltään pelottava, ja mi- kun pantiin maitokiintiöt vapaalle kaupanhin- 56261: nusta jokaisen pitäisi tässä tilanteessa miettiä, nalle,joitaei kukaan nuori tuottaja voinut ostaa. 56262: miten sanansa asettaa. Ei tässä yhteiskunnassa Samoin annettiin vain rehuviljelijöiden rahastaa 56263: siinä tilanteessa, missä nyt eletään, pitäisi syven- korkealla tavoitehinnalla, pantiin rahat kankku- 56264: tää erimielisyyksiä ja kaivautua juoksuhautoi- lan kaivoon ja jopa virkamiesviljelijöille. Kyllä 56265: hin, ei sen paremmin, onpa kysymys työttömistä hän piti kohtuuttomana sitä, että nyt yhtäkkiä 56266: tai viljelijöitten ahdingosta. Kyllä valtiovallan sitten ollaan tiiliseinään sopeutumassa. Se tapah- 56267: tehtävänä, jota mekin täällä edustamme, tulisi tuu hyvin pitkälti teidän jarruttavan asenteenne 56268: olla näiden toivottomien tilanteiden edes jonkin takia. Eivät viljelijät ole olleet ollenkaan tässä 56269: asteinen helpottaminen. asiassa niin lyhytnäköisiä kuin te olette olleet 56270: Päivänselvää on se, että maatalouden puolel- edun valvojina. 56271: la tilanne tänä päivänä on sellainen, että luke- 56272: mattomat tekijät yhteenlaskettuina, niin ED-jä- Ed. E 1o : Rouva puhemies! Käytän puheen- 56273: senyyden aiheuttama tulojen romahdus kuin vuoron, kun ed. Pekkariselta sen saan tästä. 56274: erilaiset hallituksen esitykset, jotka lisäävät Rouva puhemies! On oikeastaan tragikoomis- 56275: maatalouden kustannuksia, lisäävät toivotto- ta se tapa esimerkiksi, millä entisen hallituksen 56276: muutta ja johtavat, ed. Törnqvist, siihen, että ministeri Mauri Pekkarinen tekee politiikkaa täl- 56277: 2206 84. Tiistaina 24.10.1995 56278: 56279: 56280: lä hetkellä. Väärin on säästetty, väärin on työllis- Puhemies : Muistutan, että keskustelu 56281: tetty nykyisen hallituksen toimesta, mutta tote- käsittelee siis maatalousyrittäjien eläkelain 56282: sin jo aikaisemmin eräässä keskustelussa, että 10 §:ää. 56283: väärät ovat ihmiset myös puhumassa tästä. He 56284: ovat ihmisiä kuten ed. Mauri Pekkarinen, hyvin Ed. K u i s m a : Arvoisa puhemies! Tässä 56285: keskeinen hallituksen ministeri, joka oli aiheutta- keskustelussa on todellakin ehkä menty asiasta 56286: massa tämän katastrofin, jonka jälkiä me nyt aika lailla sivuunkin, mutta tietenkin maatalous 56287: yritämme korjata täällä eduskunnassa. koskee meitä jokaista. Jos ajatellaan ihmisten 56288: Sosialidemokraatit lupasivat vaalitaistelun ai- perustarpeita tai niitä tarpeita, joista viimeiseksi 56289: kana, että me otamme kaikki väestöryhmät mu- voi tinkiä, niitä on varmaan syöminen ja toi- 56290: kaan talouden säästötalkoisiin, myös maatalous- saalta tässä ilmastossa katto pään päälle. Siinä 56291: yrittäjät. Näin on tapahtunut. Uskon, että Suo- mielessä se kuva, että maatalous olisi pitkällä 56292: men kansa on varsin tyytyväinen siihen tapaan, tähtäimellä erityisen uhattuna, ehkä on vähän 56293: että kaikki joutuvat osallistumaan säästötalkoi- liioiteltu. Luulen, että ruuan tuottajista on aina 56294: siin. Sen ulkopuolelle eivät nyt jää myöskään tarvetta. Ongelmat, joista nyt keskustellaan, 56295: maatalousyrittäjät, joita keskusta on tähän asti ovat sopeutumisongelmia siitä todellisuudesta, 56296: varjellut. jossa kuviteltiin, että rahaa on jaettavaksi vaik- 56297: ka kuinka paljon, tilanteeseen, jossa maatalous 56298: Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies! En joutuu sopeutumaan EU:n myötä ja muutenkin 56299: jatka pitemmälle ed. Elon kanssa, vaikka se on uudella tavalla realistisesti arvioituun taloudel- 56300: mielenkiintoista keskustelua. Ed. Elo tietää, liseen todellisuuteen. Luulen, että jos jollain 56301: mikä oli se katastrofi, joka 90-luvun alussa elet- ammatilla tai työllä on tulevaisuutta, niin var- 56302: tiin. Se oli hurja pudotus hullun elämän jälkeen. masti elintarvikkeiden tuottamisella tulee aina 56303: Me nostimme Suomen siitä rajuun talouden nou- sitä olemaan. 56304: suun vuoden 93 lopusta lähtien, niin nopeaan 56305: nousuun, että Suomen talouden kasvu on ollut Ed. S a 1 o : Arvoisa puhemies! Maatalous- 56306: Euroopan nopeinta kasvua viime aikoihin saak- yrittäjien eläkevakuutusjärjestelmä on syntynyt 56307: ka. Nyt kasvu näyttää jo hiljentyneen erilaisten osana kokonaisratkaisua aikanaan. Nyt, kun 56308: toimien seurauksena, joihin Lipposen hallitus on Euroopan unioninjäsenyyden myötä on solmittu 56309: tarttunut. kotimainen tukipaketti, joka on avattu, ja sen 56310: Minä sanon ed. El olle ja miksei muillekin vie- lisäksi on nyt otettu käsittelyyn maatalousyrittä- 56311: lä, että suuri ero edellisen hallituksen ja tämän jien eläkevakuutusmaksun valtionosuuden pie- 56312: hallituksen välillä on se, että te toden totta ette nentäminen niin, että yrittäjien eläkevakuutus- 56313: jaa säästötaakkaa koko kansan harteille, vaan maksu merkittävästi nousee, niin tässä tilantees- 56314: kohdennatte säästönne niille, joiden puolustus- sa näen tämän esityksen kohtuuttomana. Olisi 56315: voima on kaikkein heikoin. Otatte sieltä, mistä erinomaisen asianmukaista kuitenkin hyväksyä 56316: on helpointa ottaa ilman, että äläkkä ja meteli se, että entinen malli olisi käytössä. 56317: nousee kohtuuttoman korkealle. Näinhän te 56318: teette. Te ette jaa taakkaa koko kansan harteille. Ed. L ä m s ä: Arvoisa puhemies! Tosiaan 56319: Keskusta tulee tämän syksyn aikana myös tässä tässä on sivuttu maataloutta monelta kulmalta, 56320: salissa osoittamaan, miten taakan jaon tulee mutta ihan tästä asiasta haluan vielä tuoda esille 56321: kohdeutua koko kansan harteille. sen, että jos hallituksen tavoittelema säästö 600 56322: miljoonaa markkaa tulee toteutumaan, niin 56323: Ed. K a 11 i s : Arvoisa rouva puhemies! Ed. tämä eläkejärjestelmä tosiaan kaatuu. Se tietää 56324: Elo totesi, että nykyinen hallitus ottaa kaikilta sitä, että myös viljelijöiden omamaksuosuus hä- 56325: väestöryhmiltä. Minä kysyn, paljonko hallitus viää pois eläkejärjestelmän tuotoista. Se tietää 56326: ottaa esimerkiksi edustajilta Elo, Kallis jne. Vas- sitä, että kun nyt on 215 000 viljelijäeläkkeensaa- 56327: taus on: ei penniäkään, mutta antaa meille kyllä jaa ja vajaat 150 000 vakuutettua, niin nämä tule- 56328: aika paljon. Tässä tapauksessa hallituksen linjan vat hyvin suurelta osin kansaneläkejärjestelmän 56329: pitäisi olla sellainen, että aloitetaan ylhäältä ja piiriin. Kun valtion on joka tapauksessa näille 56330: tullaan niin alas kuin on tarvetta. Nyt menetel- 215 000 eläkkeensaajalle turvattava eläke, niin 56331: lään kyllä valitettavasti päinvastoin, ed. Elo. todellista säästöä valtiolle ei kuitenkaan tule, jos 56332: Lähdetään alhaalta ja tullaan ylöspäin niin pit- tämä järjestelmä tuhotaan. Eli viljelijöiden oma- 56333: källe kuin on tarvetta. vastuuosuus poistuu tätä kautta. Tämäkin täy- 56334: Maatalousyrittäjien eläkkeiden omavastuu 2207 56335: 56336: tyy nyt huomioida, kuinka merkittävästä asiasta qvist, Uotila, Vehkaoja, Viitamies, Viitanen, Vil- 56337: on kysymys myös valtiontalouden kannalta, eli jamaa, Virtanen, Vokkolainen, Vähänäkki ja 56338: todellista säästöä ei tapahdu, jos järjestelmä ro- Zyskowicz. 56339: muttuu. 56340: Ed. Perho toi esille sen, mitä sosiaali- ja ter- "Ei" äänestävät seuraavat edustajat: 56341: veysvaliokunnassakin käsiteltiin, budjetissakin 56342: olevan vetoomus, että ensi vuonna tullaan tätä Aho, Aittoniemi, Ala-Nissilä, Alaranta, Aula, 56343: asiaa tarkastelemaan siltä pohjalta, että tämä Huuhtanen, Hyssälä, Isohookana-Asunmaa, Ju- 56344: eläkejärjestelmä ei romutu. Minusta tämä on läh- hantalo, Jääskeläinen, Jäätteenmäki, Kalli, Kal- 56345: tökohta jatkossa, että voitaisiin tästä 450 miljoo- lis, Kankaanniemi, Karjula, Kemppainen, Kivi- 56346: nasta markasta vastedes luopua. niemi, Koistinen, Komi, Korkeaoja, Kortenie- 56347: mi, Koski M., Kuoppa, Kääriäinen, Lehtosaari, 56348: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. Leppänen J ., Liikkanen, Lindqvist, Lämsä, 56349: Manninen, Myllyniemi, Mölsä, Pehkonen, Pek- 56350: Puh e m ies : Keskustelussa on ed. Huuhta- karinen, Ranta-Muotio, Rehn, Ryhänen, Räsä- 56351: nen ed. Lämsän kannattamana ehdottanut, että nen, Saari, Salo, Smeds, Takkula, Tennilä, Van- 56352: lakiehdotus hylättäisiin. hanen, Vihriälä, Vistbacka, Vuorensola ja Väis- 56353: tö. 56354: Selonteko myönnetään oikeaksi. 56355: Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat: 56356: Äänestys ja päätös: 56357: Anttila S-L., Enestam, Halonen, Hurskainen, 56358: Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää Huttu-Juntunen, Ihamäki, Kalliomäki, Karhu- 56359: "jaa"; jos ei voittaa, on lakiehdotus hylätty. nen, Laakso, Lax, Leppänen P., Linnainmaa, 56360: Nurmi, Nyby, OjalaA., Olin, Paasilinna, Pentti- 56361: P u h e m i e s : Ilmoitan, että pöytäkirjaan lä, Pesälä, Pietikäinen S., Puhakka, Pykäläinen, 56362: merkitään, miten kukin edustaja on äänestänyt. Rimmi, Rinne, Saapunki, Sasi, Seppänen, Suho- 56363: la, Tahvanainen, Tiuri, Vehviläinen, Veteläinen, 56364: "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat: Viinanen ja Wahlström. 56365: 56366: Aaltonen, Ala-Harja, Alho, Andersson C., P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 117 56367: Andersson J., Anttila U., Apukka, Aura, Back- jaa- ja 48 ei-ääntä; poissa 34. (Ään. 1) 56368: man, Biaudet, Brax, Bremer, Bryggare, Drom- 56369: berg, Elo, Filatov, Gustafsson, Hassi, Heinonen, Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen. 56370: Hellberg, Helle, Huotari, Häkämies, Hämäläi- 56371: nen, Immonen, Itälä, Jaakonsaari, Jansson, Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan 56372: Joenpalo, Juurola, Kaarilahti, Kallio, Kanerva, päättyneeksi. 56373: Kantalainen, Karjalainen, Karpio, Kautto, Kek- 56374: konen, Kiljunen, Knaapi, Kokkonen, Korhonen Asia on loppuun käsitelty. 56375: M., Korhonen R., Koski V., Koskinen H., Kos- 56376: kinen J., Koskinen M., Krohn, Kuisma, Kukko- 6) Hallituksen esitys laiksi sotilasavustuslain 56377: nen J., Kukkonen U-M., Kuosmanen, Kurola, muuttamisesta 56378: Laaksonen, Lahtela, Laitinen, Lamminen, La- 56379: pintie, Linden, Lindroos, Lipponen, Louekoski, Kolmas käsittely 56380: Luhtanen, Löv, Malm, Markkula M., Hallituksen esitys 105/1995 vp 56381: Markkula-Kivisilta, Mikkola, Mähönen, Mön- Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 12/1995 56382: käre, Niinistö, Nikula, Norrback, Ojala 0., Ojala vp 56383: R., Paasio, Partanen, Peltomo, Perho, Pietikäi- 56384: nen M., Piha, Pohjola M., Pohjola T., Polvi, Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty 56385: Prusti, Puhjo, Puisto, Pulliainen, Rajamäki, lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä. 56386: Rantanen, Rask, Rauramo, Roos, Rosendahl, 56387: Saarinen, Saario, Salolainen, Savela, Skinnari, Keskustelua ei synny. 56388: Soininvaara, Taina, Tarkka, Tiilikainen, Tiusa- 56389: nen, Tulonen, Tuomioja, Tykkyläinen, Törn- Lakiehdotus hyväksytään. 56390: 2208 84. Tiistaina 24.10.1995 56391: 56392: Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan Puhemies: Käsittelyn pohjana on valtio- 56393: päättyneeksi. neuvoston kirjelmä, joka sisältää muutokset val- 56394: tioneuvoston jäsenten 21 päivänä huhtikuuta 56395: Asia on loppuun käsitelty. 1995 ilmoitettuihin hallitusmuodon 36 c §:ssä 56396: tarkoitettuihin selvityksiin sidonnaisuuksista mi- 56397: nisteri Heinosen osalta. Valtiopäiväjärjestyksen 56398: 7) Hallituksen esitys laiksi alkoholilain 36 ja 38 b §:n mukaan eduskunta ei tee päätöstä kirjel- 56399: 40 §:n muuttamisesta män johdosta. 56400: Kolmas käsittely Keskustelua ei synny. 56401: Hallituksen esitys 120/1995 vp 56402: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 13/1995 Asia on loppuun käsitelty. 56403: vp 56404: 10) Hallituksen esitys valtion asuntorahaston va- 56405: Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty rainhankintavaltuuksista vuonna 1996 56406: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä. 56407: Ainoa käsittely 56408: Keskustelua ei synny. Hallituksen esitys 114/1995 vp 56409: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 17/1995 vp 56410: Lakiehdotus hyväksytään. 56411: P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio- 56412: Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan varainvaliokunnan mietintö n:o 17. 56413: päättyneeksi. 56414: Keskustelua ei synny. 56415: Asia on loppuun käsitelty. 56416: Mietintö hyväksytään. 56417: 8) Hallituksen esitys laeiksi evankelis-luterilaisen 56418: kirkon eläkelain 1 §:n ja evankelis-luterilaisen kir- Asia on loppuun käsitelty. 56419: kon perhe-eläkelain 1 §:n muuttamisesta 56420: 56421: Kolmas käsittely Ed. Tahvanainen merkitään läsnä olevaksi. 56422: Hallituksen esitys 116/1995 vp 56423: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 14/1995 56424: vp 11) Hallituksen esitys laiksi poliisin tehtävien suo- 56425: rittamisesta puolustusvoimissa 56426: Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetyt 56427: lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä. Ensimmäinen käsittely 56428: Hallituksen esitys 57/1995 vp 56429: Keskustelua ei synny. Hallintovaliokunnan mietintö 3/1995 vp 56430: 56431: Lakiehdotukset hyväksytään. P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on hallin- 56432: tovaliokunnan mietintö n:o 3. 56433: Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan 56434: päättyneeksi. Keskustelu: 56435: 56436: Asia on loppuun käsitelty. Ed. V ä i s t ö : Arvoisa puhemies! Ensimmäi- 56437: sessä käsittelyssä on hallituksen esitys laiksi po- 56438: liisin tehtävien suorittamisesta puolustusvoimis- 56439: 9) Hallitusmuodon 36 c §:ssä tarkoitetut valtio- sa. Lakiehdotuksen mukaan puolustusvoimat 56440: neuvoston jäsenten sidonnaisuudet (muutos min. huolehtisi tiettyjen puolustusvoimien palveluk- 56441: Heinosen osalta) sessa olevan henkilön sanottuun palvelussuhtee- 56442: seen liittyvien rikosten tutkinnasta samoin kuin 56443: Ainoa käsittely turvallisuus- ja valvontatehtävistä sotilaallisen 56444: Valtioneuvoston kirjelmä VN 3/1995 vp maanpuolustuksen alalla. Laissa ehdotetaan Ii- 56445: Poliisin tehtävät puolustusvoimissa 2209 56446: 56447: säksi säädettäväksi poliisin tehtäviä suorittavan Arvoisa puhemies! Hallintovaliokunta pitää 56448: virkamiehen toimivaltuuksista, poliisitoimintaa perusteltuna, että puolustusvoimien tehtävästä 56449: varten ylläpidettävistä henkilörekistereistä ja re- ja toiminnan luonteesta johtuvista erityisistä 56450: kisterin pidosta. syistä puolustusvoimilla on pääosin nykyisen 56451: Lakiehdotus on tullut ajankohtaiseksi uuden kaltainen oma poliisitoiminta myös jatkossa. Sa- 56452: poliisilain säätämisen myötä. Lokakuun alussa malla valiokunta kuitenkin toteaa, että menette- 56453: voimaan tulleen poliisilain perusteella on välttä- ly ei ole täysin ongelmaton. Valiokunta muistut- 56454: mätöntä säätää lailla poliisin tehtävien suoritta- taa, että sama kysymys liittyy myös poliisihallin- 56455: misesta puolustusvoimissa. Tähän saakka puo- toon tutkittaessa poliisin toimesta poliisin teke- 56456: lustusvoimien poliisitoiminnasta on säädetty pel- miksi epäiltyjä rikoksia. Tämä kysymys on ollut 56457: kästään asetuksella ja tällöinkin varsin suppeasti erikseen selvitettävänä, ja siitä on valmistunut 56458: viittaamalla pääasiassa poliisia kcskeviin sää- työryhmän mietintö, jossa poliisin tekemien ri- 56459: döksiin. kosten esitutkintaa johtamaan esitetään ulko- 56460: Käsittelyssä oleva hallituksen esitys on myös puolista virallista syyttäjää ja tutkintaa suoritta- 56461: poliisitehtävien ja niihin liittyvien toimivaltaky- maan päällystötason poliiseja. 56462: symysten osalta laadittu osittain viittaamalla po- Käsittelyssä olevan lakiehdotuksen osalta on 56463: liisilain, esitutkintalain ja pakkokeinolain sää- syytä todeta, että tutkinnan suorittava pääesi- 56464: döksiin sen ohella, että tarpeellisia säännöksiä on kunnan tutkintaorganisaatio on suoraan pääesi- 56465: kirjoitettu itse lakiehdotukseen. kunnan alaisena erillään muista johtosuhteista ja 56466: Hallintovaliokunnan saaman tiedon mukaan niistä joukko-osastoista, joissa tapahtuneita ri- 56467: puolustusvoimissa on vuosittain tutkittu noin koksia ja rikkomuksia se tutkii. Rikostutkinnan 56468: 6 000 sotilasoikeudenkäyntilaissa tarkoitettua riippumattomuutta varmistaa myös se, että asia 56469: rikosta tai rikkomusta. Pääosa näistä on ollut on lakiehdotuksen mukaan aina mahdollista siir- 56470: vähäisiä, rikostutkinnallisesti yksinkertaisia ja tää poliisin tutkittavaksi, jos tutkinnan puolueet- 56471: seuraamuksiltaan kurinpitomenettelyyn johta- tomuuteen saattaisi kohdistua epäilyjä. 56472: neita. Pääesikunnan tutkintaosaston tutkitta- Hallintovaliokunta on lisäksi tehnyt lakiehdo- 56473: vaksi on vuosittain tullut noin 200 asiaa. Valio- tukseen ja sen perusteluihin joukon täsmennyk- 56474: kunnalle esitetyn tiedon mukaan vakavien ri- siä, jotka osaltaan lisäävät yleistä luottamusta 56475: kosten ja yleensäkin kuolemaan tai ruumiin- puolustusvoimissa tapahtuvan esitutkinnan 56476: varomaan tai huomattaviin vahinkoihin johta- asiallisuuteen. On myös syytä todeta, että puo- 56477: neissa rikos- tai onnettomuustapauksissa puo- lustusvoimien poliisitoiminta ei kuulu sotilaskäs- 56478: lustusvoimat ovat pyytäneet poliisin virka- kyasioiden piiriin, joten toiminnan ylin valvonta 56479: apua. kuuluu puolustusministeriölle ja siten puolustus- 56480: Hallituksen esityksessä ehdotetaan laajennet- ministerin parlamentaarisen vastuun piiriin. 56481: tavaksi puolustusvoimien oikeutta toimittaa esi- Arvoisa puhemies! Lakiesityksen valiokunta- 56482: tutkinta myös sellaisen henkilön osalta, joka on käsittelyssä on erityistä huomiota kiinnitetty tie- 56483: jo ehtinyt kotiutua varusmiespalveluksesta. Va- tosuojaa ja oikeusturvaa koskeviin kysymyksiin. 56484: liokunta katsoo, että kyseinen tutkinta soveltuu Puolustusvoimien poliisitoimintaa varten pidet- 56485: luonteeltaan hyvin puolustusvoimien suoritetta- täviä henkilörekistereitä ja tietojen saantia muil- 56486: vaksi silloin, kun tutkinta suoritetaan välittö- ta viranomaisilta koskevat säännökset ovat ol- 56487: mästi tai lyhyehkön ajan kuluttua varusmiespal- leet varsin niukat ja puutteelliset. Näitä säännök- 56488: velun päättymisen jälkeen. siä on nyt otettu käsittelyssä olevaan lakiin, ja 56489: Lakiehdotus laajentaa puolustusvoimien tut- samalla on poikettu siitä periaatteellisesti oikea- 56490: kintaa myös puolustusvoimien palveluksessa na pidettävästä tavoitteesta, että säännökset tuli- 56491: olevien siviilihenkilöiden tekemiksi epäiltyihin si kirjoittaa tietoja luovuttavaa viranomaista 56492: sellaisiin rikoksiin, joilla olisi lakiehdotuksessa koskevaan säädökseen. Tähän liittyen hallinto- 56493: ilmenevät yhtymäkohdat puolustusvoimiin. Va- valiokunta edellyttää lausumassaan hallituksen 56494: liokunta on päätynyt puoltamaan myös tätä laa- ryhtyvän toimenpiteisiin tietoja luovuttavien vi- 56495: jennusta hallituksen esityksessä ilmenevistä syis- ranomaisten oman lainsäädännön tarkistami- 56496: tä. Valiokunta kiinnittää erityistä huomiota puo- seksi tarpeellisilta osin. 56497: lustusvoimien hallussa olevan materiaalin va- Hallintovaliokunnan mietintöön sisältyvä toi- 56498: jauksiin ja näihin tapauksiin liittyviin mahdolli- nen perustelulausuma koskee käsittelyssä olevan 56499: siin väärinkäytöksiin. Nämä tapaukset on lähtö- lain soveltamisen seurantaa. Erityistä huomiota 56500: kohtaisesti aina tutkittava perusteellisesti. valiokunta edellyttää hallituksen kiinnittävän 56501: 56502: 139 269004 56503: 2210 84. Tiistaina 24.10.1995 56504: 56505: 56506: asianosaisten oikeusturvaan ja tietosuojaan ri- riippumattomuuden varmistamiseksi tai koros- 56507: kostutkinnassa liittyviin kysymyksiin, tutkitta- tamiseksi on suoritettava puolustusvoimien ul- 56508: vien rikosten laatuun, toimivaltuuksien käyttöön kopuolisen viranomaisen toimesta. 56509: ja mahdollisiin päällekkäisyyksiin poliisin tehtä- Valiokunnan ehdottamassa muodossa 1 §:n 2 56510: viin nähden. momentti turvaa myös poliisin ja puolustusvoi- 56511: Arvoisa puhemies! Hallintovaliokunta on la- mien tiedonkulun siten, että poliisilla on oikeus 56512: kiehdotukseen ja sen perusteluihin tehnyt useita saada haluamansa tiedot puolustusvoimien tut- 56513: täsmennyksiä, joissa on otettu huomioon myös kittavana olevasta rikoksesta. Näin poliisi voi 56514: perustuslakivaliokunnan ja puolustusvaliokun- omalta osaltaan arvioida yhteistoiminnan tai tut- 56515: nan lausunnoissa esitetyt näkökohdat. kinnan siirtämistä koskevaa tarvetta. 56516: Puolustusvoimien poliisitehtävien suoritta- Arvoisa puhemies! Hallintovaliokunta on ot- 56517: mista säätelevään 1 §:ään liittyy myös kysymys tanut asianmukaisesti huomioon perustuslakiva- 56518: puolustusvoimien ja poliisin yhteistoiminnasta. liokunnan esittämät valtiosääntöoikeudelliset 56519: Valiokunta katsoo mietinnössään, että sekä yh- huomautukset, joten lakiehdotus voidaan käsi- 56520: teistoiminnasta että tehtävien siirtämistä koske- tellä valtiopäiväjärjestyksen 66 §:ssä säädetyssä 56521: vasta päätöksenteosta on tarpeen säätää halli- järjestyksessä. 56522: tuksen esitykseen sisältyvää muotoilua tarkem- Valiokunta tähdentää kuitenkin perustuslaki- 56523: min. Niinpä valiokunta ehdottaa, että 1 §:n 2 valiokunnan lausuntoon viitaten perusoikeuk- 56524: momentti saisi seuraavan sanamuodon: "Asian sien turvaamista käytännön toiminnassa. La- 56525: laadun vaatiessa 1 momentissa tarkoitettu tehtä- kiehdotuksen säätämiselle ei hallintovaliokun- 56526: vä suoritetaan yhteistoiminnassa poliisin kanssa. nan käsityksen mukaan ole myöskään Euroopan 56527: Jos tutkinnan puolueettomuus tai rikoksen vaka- ihmisoikeussopimuksesta johtuvaa estettä. 56528: vuus sitä edellyttää, tehtävä on siirrettävä koko- Todettakoon, että hallintovaliokunta on teh- 56529: naan poliisin suoritettavaksi." nyt lakiehdotukseen täsmennyksiä myös ottaen 56530: On syytä todeta, että poliisin tutkittavaksi tu- huomioon Euroopan neuvoston piirissä solmi- 56531: lee saattaa myös poliisin erityisosaamista ja tun yksilöiden henkilötietoja automaattisessa 56532: -tekniikkaa vaativien rikosten tutkinta. Puolus- tietojenkäsittelyssä koskevan yleissopimuksen 56533: tusvoimien oman poliisitutkinnan osalta valio- määräykset. 56534: kunta ehdottaa, että telekuuntelu ja televalvonta Lopuksi, arvoisa puhemies, totean, että la- 56535: rajattaisiin selkeästi kokonaan pois. Tästä on kiehdotuksen käsittely hallintovaliokunnassa ta- 56536: ehdotus 4 §:ssä, jossa se siis ehdotetaan rajatta- pahtui hyvässä ja erityisen kiitoksen ansaitsevas- 56537: vaksi pois. sa yhteisymmärryksessä. Selkeänä tavoitteena 56538: Puolustusvoimien käyttöönjää tekninen tark- hallintovaliokunnan jäsenillä oli kiireellisestä ai- 56539: kailu ja tekninen kuuntelu. Tätä koskevaan kataulusta huolimatta saada aikaan mahdolli- 56540: 5 §:ään liittyen valiokunta pitää tärkeänä, että simman hyvä lainsäädäntö asiassa, jolla on laaja- 56541: puolustusministeriö antaa vuosittain eduskun- alaista yhteiskunnallista merkitystä ja johon liit- 56542: nan oikeusasiamiehelle kertomuksen teknisen tyy merkittäviä kansalaisen tietosuojaa ja oike- 56543: kuuntelun käytöstä, jolloin eduskunta osaltaan usturvaa koskevia kysymyksiä. Laki on tarkoi- 56544: saa mahdollisuuden arvioida soveltamiskäytän- tettu tulemaan voimaan mahdollisimman pian. 56545: töä. Arvoisa puhemies! Hallituksen esityksessä 56546: Hallintovaliokunta katsoo, että tutkinnan mainituista syistä ja saamansa selvityksen perus- 56547: puolueettomuuden vaatimus edellyttää asian teella hallintovaliokunta pitää lakiehdotusta tar- 56548: siirtämistä poliisinjohdolla tutkittavaksi ainakin peellisena sekä puoltaa sen hyväksymistä valio- 56549: silloin, kun ensinnäkin puolustusvoimien poliisi- kunnan ehdottamin muutoksin ja kannanotoin. 56550: tehtävää suorittavan virkamiehen epäillään po- 56551: liisitehtävässä taikka muutoin syyllistyneen ri- 56552: kokseen, toiseksi, kun puolustusvoimien poliisi- Ed. Tiuri merkitään läsnä olevaksi. 56553: tehtävää suorittavan virkamiehen suoranaisessa 56554: esimiesasemassa olevan henkilön epäillään syyl- 56555: listyneen sellaiseen tekoon, jonka muutoin tutki- Ed. Rajamäki (vastauspuheenvuoro): Ar- 56556: si puolustusvoimien poliisiorganisaatio, ja kol- voisa puhemies! Puolustusvoimien erityisluonne 56557: manneksi, kun kyseessä on muuten laadultaan varmasti puoltaa erikoista ja hallituksen esityk- 56558: tai yhteiskunnalliselta merkitykseltään sellainen sen mukaista lähestymistapaa. Valitettavasti 56559: puolustusvoimia koskeva asia, joka tutkinnan vain erittäin paljon on tämänkin lain käsittelyn 56560: Poliisin tehtävät puolustusvoimissa 2211 56561: 56562: aikana otettu yhteyttä lähinnä niiden taholta, Ieminen. Yhden kenties jotakin asiaa painotta- 56563: joiden omaisia on kohdannut tapaturma tai kuo- van asiantuntijan kuuleminen ei varmastikaan 56564: lemantapaus puolustusvoimien palveluksessa riitä. Silloin voi tapahtua tällaisia kömmähdyk- 56565: asevelvollisuuden aikana. Tutkinnan puolueet- siä, joihin puolustusvaliokuntakin on syyllisty- 56566: tomuuteen ja asioiden käsittelyn puolueetto- nyt päätyen muun muassa loppujen lopuksi esit- 56567: muuteen valitettavasti ei näissä yhteydenotoissa tämään koko lakiehdotuksen uudelleen valmis- 56568: aina ole voitu luottaa. Tässä suhteessa tämä telua. Kuten hallintovaliokunnan yksimielinen 56569: poikkeusjärjestely on todella aika poikkeukselli- työ osoittaa, siihen ei kuitenkaan tarvetta ollut. 56570: nen siihen nähden, että Suomessa on perinne, 56571: että korppi ei korpin silmää nokkaise, joka on Ed. R a u r a m o (vastauspuheenvuoro ): Ar- 56572: valitettavasti aika syvään kansan ennakkokäsi- voisa puhemies! Pikkuisen hämmästytti puheen- 56573: tyksiin juurtunut. Toivoisin, että valiokunnan vuoroissa se, että on sanottu, että tämä laki tuli 56574: näkemyksen mukaan todella seuranta, joka on jollakin tavalla kiireellisesti. Lakia on hyvässä 56575: lausumaksi kirjattu, korostuisi oikeusturvan hengessä valmisteltu pari vuotta, ja niin kuin 56576: kannalta ja että nimenomaan ylipäänsä puolus- perustuslakivaliokunnan puheenjohtajan ed. 56577: tusvoimien erityisen poliisitoiminnan erillislain- Häkämiehen esityksestä kävi ilmi, tämä on ollut 56578: säädännön tarpeellisuus harkitaan todella vaka- perustuslakivaliokunnassa erittäin perusteelli- 56579: vasti kyseenalaistaen se myös jatkossa. sessa harkinnassa ja siellä todettu tarpeelliseksi. 56580: On tärkeätä, että kun on vähänkin tutkinnan Näin ollen voidaan sanoa, että lakia on käsitelty 56581: puolueettomuudessa ongelmia ja kysymyksen- kyllä varsin perusteellisesti ja hyvin. 56582: asettelua, niin aina asia siirrettäisiin poliisin tut- Haluaisin myös kiinnittää huomiota siihen, 56583: kittavaksi. että ed. Rajamäki esitti epäilyksen siitä, onko 56584: puolustusvoimien tutkinta puolueetonta. Aina- 56585: Puolustusministeri T a i n a : Arvoisa puhe- kin allekirjoittanut luottaa siihen, että se on var- 56586: mies! Ed. Rajamäelle haluan todeta, että silloin sin puolueetonta, ja pidänkin tätä lakia erittäin 56587: jos puolustusvoimissa tapahtuu kuolemanta- tarpeellisena. 56588: paus, tutkinnan suorittaa aina poliisi. Näin on 56589: ollut aikaisemmin ja näin on tämänkin lain mu- Ed. Mikko 1a (vastauspuheenvuoro): Ar- 56590: kaan. Hallintovaliokunta on tätä puolta erityi- voisa puhemies! Ministerille on huomautettava, 56591: sesti korostanut, mutta todellakaan puolustus- että ministerillä ei ollut oikeaa tietoa. Tämän lain 56592: voimien poliisi ei ole tutkinut niitä tapauksia, mukaan on mahdollista puolustusvoimien sisällä 56593: joissa on kuolemasta ollut kyse. suorittaa esitutkinta, vaikka olisi kysymys mur- 56594: hasta tai taposta. Käytännössä ne on siirretty 56595: Ed. H ä k ä mies (vastauspuheenvuoro ): Ar- aina poliisin tehtäviksi, mutta laki mahdollistaa 56596: voisa puhemies! Asia on todella niin kuin hallin- tämän, eikä asia ole niin kuin ministeri sanoi. 56597: tovaliokunnan puheenjohtaja Väistö puheen- 56598: vuorossaan totesi, että tässä myös ensimmäistä Ed. D r o m b e r g : Arvoisa puhemies! Halli- 56599: kertaa tavallaan mitataan lainsäädännön suh- tuksen esitys laiksi poliisin tehtävien suorittami- 56600: detta perusoikeusuudistukseen. Kuten ed. Väistö sesta puolustusvoimissa on perusteltua säätää 56601: kertoi, hallintovaliokunta on tältäkin osin eräitä lain tasolla eikä ainoastaan asetuksella, kuten 56602: muutoksia perustuslakivaliokunnan esityksestä tähän asti on tehty. Uuden poliisilainkin perus- 56603: tehnyt. teella se on suorastaan välttämätöntä. 56604: Sen sijaan minua hieman ihmetyttää, kun luen Valiokunnan mietintö saatiin laajan keskuste- 56605: puolustusvaliokunnan tästä asiasta antamaa lau- lun ja moninkertaisen asiantuntijakuulemisen 56606: suntoa, jossa valiokunta muun muassa toteaa, jälkeen hiottua yksimieliseen muotoonsa, jossa 56607: että tämä lakiehdotus on ongelmallinen Suomea niin perustuslakivaliokunnan kuin puolustusva- 56608: sitovien kansainvälisten sopimusten valossa, ja liokunnan näkemykset on otettu kiitettävästi 56609: kuitenkin sekä perustuslakivaliokunta että hal- huomioon. Laki on nyt toimiva kokonaisuus, 56610: lintovaliokunta päätyivät toisenlaiseen lopputu- joka lähtee puolustusvoimien tarpeista ja samal- 56611: lokseen. Kun tällaisia lausuntoja annetaan, jotka la ottaa huomioon yksittäisen henkilön oikeus- 56612: koskevat perusoikeuksia tai kansainvälisten so- turvan. 56613: pimusten tulkintaa, niin valiokuntien on kyllä Puolustusvoimilla on vaativa tehtävä muun 56614: siinä työssä oltava äärimmäisen tarkkoja ja teh- muassa maan turvallisuuden takaamisessa. Puo- 56615: tävä hyvin laaja ja kattava asiantuntijoiden kuu- lustusvoimien turvallisuustehtävien alaa ei laissa 56616: 2212 84. Tiistaina 24.10.1995 56617: 56618: 56619: laajenneta nykyisestä. Lakiin on kirjoitettu teh- nökset henkilörekisterin tietojen poistamisesta, 56620: tävät saman sisältöisinä kuin niitä on jo vuosi- ja siitä on hyvin selkeästi sanottu myös mietin- 56621: kymmenet hoidettu. Menettelytavatkin ovat sa- nössä, kuten puheenjohtajamme jo toi esille. Po- 56622: moja, eli hyvin toimiva käytäntö on saamassa liisin osalta tietojen poistaminen säädetään edel- 56623: lain tason. leenkin asetuksen tasolla eli toisin kuin puolus- 56624: Keskustelua valiokunnassa herätti suojelupo- tusvoimien kohdalla. 56625: liisin ja puolustusvoimien tehtävien osittainen Haluan itse omalta osaltani kiittää valiokun- 56626: päällekkäisyys. Käytännössä ei kuitenkaan on- nan jäseniä ja erityisesti puheenjohtajaa rakenta- 56627: gelmia ole syntynyt. (Ed. Rajamäki: Lakkaute- vasta hengestä valiokunnan työskentelyn aika- 56628: taan poliisi!) Suojelupoliisin mukaan tehtävät na. Lain käsittely oli vaativaa, mutta antoisaa. 56629: pystytään tulevaisuudessakin hoitamaan järke- Uskon, että saavutettu tulos antaa hyvät toimin- 56630: västi, sillä ehdotettu laki ei rajoita suojelupoliisin tamahdollisuudet puolustusvoimille toteuttaa 56631: toimivaltaa sotilaallisen maanpuolustuksen alal- poliisin tehtävää puolustusvoimissa samalla var- 56632: la. mistaen maamme turvallisuuden. 56633: Rikostutkinnan riippumattomuus nousi yhte- 56634: nä asiana esille valiokunnassa. Pääesikunnan Ed. K a n k aanniemi (vastauspuheen- 56635: tutkiotaorganisaatio on suoraan pääesikunnan vuoro): Arvoisa puhemies! Ministeri Taina ja 56636: alaisena riippumaton niistä tahoista, joissa ta- edelleen nyt hallintovaliokunnan varapuheen- 56637: pahtuneita rikoksia ja rikkomuksia se tutkii. johtaja ed. Dromberg sanoivat sen, mitä valio- 56638: Puolustusvoimat voi aina siirtää asian poliisin kunnassakin väitettiin, että tähän mennessä aina 56639: tutkittavaksi, jos tutkinnan puolueettomuuteen yleensä kuolemaan tai vakavaan ruumiinvaro- 56640: saattaisi kohdistua epäilyjä, kuten jo valiokun- maan taikka huomattaviin vahinkoihin johta- 56641: nan puheenjohtajakin hyvin toi esille. Poliisin neissa rikos- ja onnettomuustapauksissa puolus- 56642: osalta vastaava menettely ei ole mahdollinen. tusvoimat on pyytänyt poliisin virka-apua. Tie- 56643: Lisäksi eduskunnan oikeusasiamies voi vaatia dossa kuitenkin on tapauksia, hyvin vakavia, 56644: tutkiotatoimia poliisilta puolustusvoimissa ta- jopa kuolemantapauksia onnettomuuden kaut- 56645: pahtuneista rikkomuksista. Puolustusministeriö ta, joissa näin ei ole tapahtunut. Siksi omasta 56646: on korostanut, että tutkiotatehtävissä on tarvit- esityksestäni tämä muutettiin siihen muotoon, 56647: taessa aina tukeuduttu ja tullaan jatkossakin tu- että "saadun tiedon mukaan", mutta tämä tieto 56648: keutumaan poliisiin. Tämän haluan erityisesti ei ole täysin pitävä, eli tämän haluan oikaisuna 56649: osoittaa ed. Rajamäelle. On tietenkin selvää, että todeta, että näin ei valitettavasti ole aina tapah- 56650: rikosepäilyjen kohdistuessa poliisiin rinnastetta- tunut eikä jatkossakaan ilmeisesti tule täysin aina 56651: vissa tehtävissä palvelevaan puolustusvoimien tapahtumaan. 56652: virkamieheen esitutkinnan toimittaa poliisi. 56653: Henkilörekisterit ovat aina hyvin herkkä asia. Ed. P o 1 v i : Arvoisa puhemies! Käsittelyssä 56654: Siksi valiokunta paneutuikin hyvin perusteelli- olevassa esityksessä laiksi poliisin tehtävien suo- 56655: sesti asianomaisiin kysymyksiin. Puolustusvoi- rittamisesta puolustusvoimissa hallitus esittää, 56656: mien poliisitoimintaa koskevissa henkilörekiste- että puolustusvoimat huolehtisi tiettyjen puolus- 56657: reissä on noudatettu poliisin henkilörekisteriase- tusvoimien palveluksessa olevan henkilön sanot- 56658: tuksen säännöksiä. Nyt käsiteltävänä olevaan tuun palvelussuhteeseen liittyvien rikosten tut- 56659: lakiin henkilörekistereitä ja rekisterin pitoa kos- kinnasta sekä turvallisuus- ja valvontatehtävistä 56660: kevat säännökset on otettu mahdollisimman kat- sotilaallisen maanpuolustuksen alalla. Lisäksi 56661: tavasti. Laissa olevat säännökset vain vahvista- ehdotetaan säädettäväksi puolustusvoimissa po- 56662: vat jo noudatetun käytännön. Kansainväliset so- liisin tehtäviä suorittavan virkamiehen toimival- 56663: pimukset, erityisesti tietosuojasopimus ja henki- tuuksista sekä poliisitoimintaa varten ylläpidet- 56664: lörekisterilaki, on otettu laissa huomioon. tävistä henkilörekistereistä. 56665: Valiokunta on vielä käsittelynsä aikana ha- Aikaisemmin puolustusvoimien poliisitoimin- 56666: lunnut tarkentaa säännöksiä, jotta minkäänlai- nasta on säädetty varsin suppeasti pelkästään 56667: sia epäselvyyksiä ei pääse syntymään. Puolustus- asetuksella ja viittaamalla pääosin poliisia kos- 56668: voimien rekisterinpito on huomattavasti sup- keviin poliisilain säännöksiin. Puolustusvoimien 56669: peampaa kuin poliisin, tosin eräiltä osin yksityis- ja poliisin yhteistoimintaa rikostutkinnassa kos- 56670: kohtaisempaa. kevat säännökset ovat puuttuneet. 56671: Puolustusvoimien osalta kaikista rekistereistä Hallituksen esitys laiksi poliisitehtävien suo- 56672: säädetään laissa. Lakiin sisältyvät myös sään- rittamisesta puolustusvoimissa on valmisteltu 56673: Poliisin tehtävät puolustusvoimissa 2213 56674: 56675: ennen perusoikeusuudistuksen voimaantuloa, sä ovat ylempiarvoisten upseerien epäillyt rikok- 56676: niin kuin täällä jo on aikaisemmin todettu. set. Kyseinen asia on tietenkin ajankohtainen 56677: Useimpien kuuitujen asiantuntijoiden lausunto- tällä hetkellä myös siitä syystä, että parhaillaan 56678: jen mukaan hallituksen esitykseen sisältyy useita keskustellaan myös poliisin tekemiksi epäiltyjen 56679: kansalaisten perusoikeuksien kannalta kyseen- rikosten tutkinnan uudelleenjärjestelyjen tar- 56680: alaisia säännöksiä. peellisuudesta. 56681: Lausunnossaan hallintovaliokunnalle puolus- Tietojen luovuttamista muiden viranomaisten 56682: tusvaliokunta piti lakiehdotusta keskeneräisenä rekistereihin koskevat säännökset on otettu nyt 56683: ja katsoi, että siihen on tehtävä varsin perusta- lakiin ja nimenomaan tähän lakiin poiketen siitä 56684: vanlaatuisia muutoksia, ja esitti myös harkitta- yleisestä periaatteesta, että kyseiset säännökset 56685: vaksi, onko tarpeelliset muutokset käytettävissä tulisi kirjoittaa tietoja luovuttavaa viranomaista 56686: oleva aika huomioon ottaen mahdollista ja tar- koskevaan säädökseen. Valiokunnan mietintöön 56687: koituksenmukaista tehdä valiokunnassa vai sisältyy asiaa koskeva lausuma. Toivottavasti se 56688: onko syytä palauttaa asia kokonaan uuteen val- aikanaan johtaa myös toimenpiteisiin säännös- 56689: misteluun. Lakihan oli tarkoitettu tulemaan voi- ten tarkastamiseksija sijoittamiseksi niille kuulu- 56690: maan jo 1.10.95 eli samanaikaisesti uuden poliisi- vaan paikkaan. 56691: lain ja poliisin henkilörekistereistä annetun lain Periaatteellisena lähtökohtana on pidettävä, 56692: kanssa. että poliisin tehtävät hoidetaan yleensä poliisior- 56693: Perustuslakivaliokunta puolestaan edellytti ganisaatioon kuuluvien toimesta, jolloin tehtävi- 56694: omassa lausunnossaan tehtäväksi esitykseen en hoito säilyy varmimmin parlamentaarisen val- 56695: useita muutoksia. Lakiehdotuksen merkittäviä vonnan piirissä. Samalla vältetään tehtävien hoi- 56696: puutteita oli mm. tiedonsaantia, rekisteröintiäja don päällekkäisyys ja mahdolliset toimivaltaepä- 56697: tietojen luovuttamista koskevissa säännöksissä. selvyydet. Vain erityisistä syistä ja rajatulla 56698: Lisäksi hallituksen esitys oli muutenkin kohtalai- alueella täsmällisesti määriteltyjä poliisitehtäviä 56699: sen huonosti valmisteltu, oikeastaan terminolo- voidaan ehkä kestävästi perustellen antaa myös 56700: giaa myöten, johon valiokunnassa tehtiin useita muiden viranomaisten hoidettaviksi. 56701: korjauksia. Siinä määrin nyt käsittelyssä oleva esitys on 56702: Hallituksen esityksessä ehdotetaan laajennet- rimaa hipova, että vähin, mitä voidaan vaatia, on 56703: tavaksi nykyisestään puolustusvoimien oikeutta valiokunnan mietintöön sisältyvä ponsi. Siinä 56704: toimituttaa esitutkinta myös sellaisen henkilön edellytetään hallituksen huolehtivan lain sovelta- 56705: osalta, joka on jo ehtinyt kotiutua varusmiespal- misen ja sen toimivuuden seurannasta, jolloin 56706: veluksesta. Lisäksi puolustusvoimat saisi oikeu- huomiota on erityisesti kiinnitettävä asianosais- 56707: den tutkia puolustusvoimien palveluksessa ole- ten oikeusturvaan ja tietosuojaan rikostutkin- 56708: vien siviilihenkilöiden tekemiksi epäillyt sellaiset nassa, toimivaltuuksien käyttöön ja mahdollisiin 56709: rikokset, joilla olisi lakiehdotuksessa määritellyt päällekkäisyyksiin poliisin tehtävien kanssa ja on 56710: yhtymäkohdat puolustusvoimiin. Toimialan laa- ryhdyttävä tarvittaviin toimenpiteisiin havaittu- 56711: jennus nykyiseen verrattuna on siten merkittävä. jen epäkohtien korjaamiseksi. 56712: Mikäli oikein ymmärsin ed. Drombergin edelli- Kun valiokunnan puheenjohtaja omassa pu- 56713: sen puheenvuoron, hänellä oli eri kuva asiasta. heenvuorossaan varsin seikkaperäisesti esitteli 56714: Valiokunta päätyi kuitenkin puoltamaan valiokunnan käsittelyssään tekemät lukuisat 56715: kumpaakin laajennusta, tosin täsmentäen puo- muutokset ja täsmennykset hallituksen esityk- 56716: lustusvoimien esitutkintaoikeuden kotiutunei- seen, ei niitä ole syytä toistaa. Tyydyn pelkästään 56717: den varusmiesten osalta siihen, että tutkin ta suo- toteamaan, että tehdyillä muutoksilla esitystä 56718: ritetaan välittömästi tai lyhyehkön ajan kuluttua parannettiin siinä määrin, että olin myös valio- 56719: varusmiespalvelun jälkeen, jolloin ajallinen lä- kunnassa valmis sen hyväksymään. 56720: heisyys on merkittävä. 56721: Käsittelyssä olevan asian kannalta on tärkeää Ed. P u II i aine n (vastauspuheenvuoro): 56722: arvioida, voidaanko nyt säädettävällä lailla riit- Arvoisa puhemies! Kun lähestymistapani tähän 56723: tävästi turvata tutkinnan luotettavuus ja samalla asiaan on hyvin samanlainen kuin ed. Polvella, 56724: asianosaisten oikeusturva puolustusvoimien kommenttini on hyvä kytkeä juuri siihen, mitä 56725: suorittamassa sisäisessä esitutkinnassa. Muun ed. Polvi sanoi, sitä toistamatta. Nimittäin kiin- 56726: muassa laillisuusvalvontaa suorittavien taholta nitän erikoisesti huomiota siihen - ja nyt siis 56727: tutkinnan puolueettomuuteen suhtauduttiin var- säädetään lailla poliisin tehtävistä puolustusvoi- 56728: sin kriittisesti varsinkin silloin, kun kysymykses- missa- että kun asiaa käsiteltiin valiokunnassa, 56729: 2214 84. Tiistaina 24.10.1995 56730: 56731: 56732: niin 28 pykälästä vain 12 on nyt käsittelyssä hal- kunnan kannanottoja ihmisoikeussopimuksesta 56733: lituksen esityksen mukaisina. Kaikki muu muut- ja asian keskeneräisyydestä ole otettu onkeen. 56734: tui tämän käsittelyn aikana. Hyvin laaja duubio on väestön keskuudessa siitä, 56735: Tämä kuvaa äärimmäisen hyvin sitä tarvetta, että todellakaan ei suljetussa yhteisössä varsin- 56736: mikä on ollut säätää tästä asiasta lailla eikä hoi- kaan siellä työskentelevien keskinäisiä asioita 56737: taa tätä asetusteitse. Nimittäinjuuri niin kuin ed. tutkittaessa ehkä sitä objektiivisuutta löydy, mi- 56738: Polvi äsken sanoi, varsin monessa asiassa liiku- hin on totuttu luottamaan poliisiviranomaisten 56739: taan perusoikeuksien rajamailla. Todella pitkäl- kysymyksessä ollen. 56740: lisen viilauksen tuloksena taisi käydä niin, että 56741: tietyt puolustusvoimien henkilökuntaan kuulu- Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! En- 56742: vien asiantuntijoitten keikat nousivat 5-6 kap- sinnäkin on todettava, että kovin suurta muutos- 56743: paleeseen valiokunnassa tämän prosessin aika- ta siihen käytäntöön, mikä on sotilasviranomais- 56744: na, mikä lienee poikkeuksellista. Enpä tämän ten ja poliisin yhteistyössä ollut aikaisempina 56745: kahdeksan ja puolen vuoden ajalta muista vas- vuosina, ei ole tämän lain mukana tullut. Jossain 56746: taavaa aikaisemmin tapahtuneen. Tämä kuvaa määrin tehtäväkenttä tietysti armeijan tutkijoilla 56747: myös sitä, että valiokunnasta tuli lainvalmistelu- on laajentunut. 56748: kunta, mikä ei liene kuitenkaan ihan tavanomais- Erääseen seikkaan haluaisin kuitenkin kiinnit- 56749: ta lainsäädäntötyössä. Eduskunnan roolin pitäisi tää huomiota. Se on tullut keskustelussa jo aikai- 56750: olla jotakin muuta. Kun on juuri käynyt niin, semmin esillekin. Taisi olla ed. Mikkola, joka 56751: kuin ed. Polvi sanoi, että viilaus tuotti sen tulok- puuttui asiaan. Se on, että riittävän täsmällisesti 56752: sen, mikä nyt on, niin olkoon sitten näin. ei tässä laissa ole määritelty niitä tutkimuksia, 56753: jotka siirretään poliisin tutkittavaksi. Se jää tie- 56754: Ed. Dr o m b e r g (vastauspuheenvuoro): tyllä tavalla harkinnanvaraisuuteen, ja vaikka 56755: Arvoisa puhemies! Ed. Polvelle haluan sanoa minä uskon, että tässä ei suuria ongelmia käytän- 56756: vain tarkennuksena, että tarkoitin turvallisuus- nössä tule, siinä mielessä tämä laki on hiukan 56757: tehtäviä, jotka nyt kuuluvat tämän lain mukaan hapero. Joskus saattaa, kun laissa ei ole sitä sel- 56758: puolustusvoimille. Ne ovat olleet aikaisemmin jo keästi määritelty, tulla sellainen tilanne, jossa 56759: vuosikymmenet puolustusvoimien tehtävinä, ja asiaan kohdistetaan arvostelua. 56760: ne jatkuvat samanlaisina myös tämän lain myö- Mitä tulee sitten siihen, pitäisikö poliisin tutki- 56761: tä. En puhunut näistä muista asioista, jotka to- mien rikosten, virkavirheiden ja myös puolustus- 56762: dellakin laajentavat tätä. voimissa tapahtuneitten rikosten tutkinta siirtää 56763: ulkopuoliselle tutkijalle, olen kyllä ehdottomasti 56764: Ed. Vähän ä k k i (vastauspuheenvuoro): sitä mieltä, että näin pitää tapahtua. Kummassa- 56765: Arvoisa puhemies! Eräiden muidenkin täällä kin on virkahierarkia. He ovat myös upseereita, 56766: käytettyjen puheenvuorojen ja vastauspuheen- jotka ovat tutkijoina armeijassa ja pääesikunnas- 56767: vuorojen käyttäjien tapaan, vaikka en ole valio- sa. Myös poliisin puolella olisi parempi, että ul- 56768: kunnassa tähän asiaan perehtynyt, mutta niiden kopuolinen tutkintaelin ainakin selvästi kansaa 56769: tietojen mukaan, mitä mietintöjä ja lausuntoja kuohuttavat tapaukset tutkisi sillä tavalla, että 56770: lukemalla olen saanut, aikamoisia epäilyksiä on siinä ei olisi poliisilla osaa eikä arpaa. Se herättäi- 56771: herättänyt tämän lain kiireellisyys ja myös sen si suurempaa luottamusta. Ja olen sitä mieltä, 56772: sisältöä koskevat asiat. että se olisi sekä poliisin että myös puolustusvoi- 56773: Muutama vuosi sitten, taitaa olla runsas kym- mien osalta parempi ratkaisu yleisen hyväksyn- 56774: menen vuotta sitten, sotatuomioistuimet lakkau- nän vuoksi. Aina tunnetaan epäluuloa, sillä ei 56775: tettiin ja sotaväessä tehdyt rikokset tulivat tuo- korppi toisen korpin silmää noki. 56776: mittaviksi yleisessä tuomioistuimessa. Ainoas- Ed. Rajamäki taisi sanoa ehkä aivan oikein- 56777: taan kurinpito- ja ojennusrangaistukset jäivät kin, että on hankalaa itse tutkijalle ja myös polii- 56778: puolustusvoimien omina ratkaisuina tehtäväksi. siorganisaatiolle, jos kovin paljon tutkitaan 56779: Tässä suhteessa olisi tuntunut loogiselta, että omasta toimesta. 56780: myös rikokset, jotka kuuluvat yleisessä rikoslais- 56781: sa lueteltuihin rikoksiin, olisi tutkittu poliisivi- Ed. M i k k o 1 a : Arvoisa puhemies! Täällä 56782: ranomaisten toimesta. Koska erityistuomioistui- ovat aika oleelliset asiat tulleet jo esille. Voin 56783: mesta on pyritty ja päästy pois, niin pitäisi myös yhtyä niihin puheenvuoroihin, joita varsinkin 56784: alkuvalmistelun olla tältä pohjalta. edustajat Polvi ja Pulliainen pitivät, ja myös sii- 56785: Myös ihmetyttää, ettei puolustusasiainvalio- hen, mitä valiokunnan puheenjohtajakin on esit- 56786: Poliisin tehtävät puolustusvoimissa 2215 56787: 56788: tänyt, ei siihen minulla mitään huomauttamista Tarkoitan tällä vain sanoa, että laki ei ole 56789: ole. Haluan lähteä liikkeelle valmistelusta. pakollinen, mutta silloin ei siinä valvontatehtä- 56790: Ensinnäkin lain valmistelu on ollut tai ainakin vässä ole poliisivaltuuksia eikä esitutkintaa voi- 56791: laki on annettu presidentin esittelyssä kovasti da suorittaa lainkaan puolustusvoimien sisällä. 56792: myöhässä. Tämähän on päivätty 17. heinäkuuta, Nyt on nähty tarkoituksenmukaiseksi antaa 56793: kesällä. Siinä on ollut esittelevänä ministerinä tämä laki, mutta nämä valmisteluheikkoudet sii- 56794: Iiro Viinanen, ja sääolosuhteista johtuen se on näon. 56795: ollut silloin jo pahasti myöhässä, koska laki on Periaatteellisena kysymyksenä täällä on ky- 56796: tarkoitettu tulemaan voimaan 1.1 0. Eduskunnal- sytty, onko oikein, että puolustusvoimissa on, 56797: le tämä on annettu 6.9., siis vain noin runsaat siis suhteellisen suljetussa organisaatiossa, rikok- 56798: kolme viikkoa ennen, kuin lain piti tulla voi- sen esitutkinta. Lain 1 §:n 1 ja 3 kohdissa seloste- 56799: maan. Se on ehdottomasti myöhässä. taan, mitkä rikokset siellä tutkitaan, ja on kysyt- 56800: Onko tämä hallituksen vika? Hallitus siitä vas- ty, onko oikein, että tehdään esitutkinta suljetus- 56801: taa ja tietysti asianomainen ministeri, mutta voi- sajärjestelmässä sen itsensä toimesta, vai ei. Täs- 56802: daan kysyä myös valmistelukunnalta. Tämähän tähän on esitetty voimakkaita kannanottoja. 56803: on valmisteltu puolustusministeriössä virkatyö- Eduskunnan oikeusasiamies on selvästi lausu- 56804: nä. Onkohan se ollut siellä myöhässä? Mutta nut, että suuntaus on toisenlainen. Kun poliisiin 56805: ehdottomasti tämä on ollut myöhässä. Siitä ei kohdistuu rikostutkinta, se pyritään ulkopuoli- 56806: päästä mihinkään. sella organisaatiolla hoitamaan, ja kansainväli- 56807: Valmistelu on ollut puutteellista. Perusoikeu- nenjärjestelmä on tällainen. Myöskin poliisijär- 56808: det tulivat voimaan 1.8. Lain valmistelusta voi jestöt, saa sanoa lähes kokonaisuudessaan, ovat 56809: päätellä, että niitä ei ole otettu huomioon. Jo kun sitä mieltä, että- jos heiltä kysytään- oikeam- 56810: tämä hallituksen esitys on tullut, silloinhan eivät pi järjestelmä olisi, että rikoksia ei puolustusvoi- 56811: olleet perusoikeudet voimassa, mutta silloin kun mien sisällä tutkittaisi. Tämä oli se pääsääntö. 56812: se on annettu eduskunnalle 6.9., perusoikeudet Poliisin ylin johto on ilmoittanut, että tämä ei 56813: ovat olleet jo. Tässä ei niitä ole otettu asianmu- olisi ongelma. Puolustusvoimien sisällä on noin 56814: kaisesti huomioon, niin kuin käy ilmi. Tämä olisi 6 000 rikostapausta vuodessa. Tästä olisi mieles- 56815: pitänyt tietysti valmistelussa ottaa huomioon. täni erotettava ne tapaukset, jotka ovat ns. kurin- 56816: Tyypillistä siis on, mitä puolustusvaliokunta pitomenettelyn alaisia, sisäistä toimintaa. Se olisi 56817: sanoo viimeisessä kappaleessaan: "Saatujen eri asia. 56818: asiantuntijalausuntojen perusteella puolustusva- Tämä periaatteellinen lähestyminen voidaan 56819: liokunta pitää lakiehdotusta keskeneräisenä ja nähdä tietysti monella tavalla. Puolustusvoimat 56820: katsoo, että siihen on vielä tehtävä varsin perus- voi itse sanoa, että esitutkinta on tarkoituksen- 56821: tavanlaatuisia muutoksia. Hallintovaliokunta mukaista ja he pystyvät sen tekemään paremmin 56822: harkinnee, onko nämä käytettävissä oleva aika ja se on myöskin puolustusvoimien erään tyyppi- 56823: huomioon ottaen mahdollista ja tarkoituksen- sissä rikoksissa, jotka kohdistuvat esimerkiksi 56824: mukaista tehdä valiokuntakäsittelyssä vaijoudu- aseisiin tai varikkoihin, pitkälti turvallisuuskysy- 56825: taanko asia palauttamaan uuteen valmisteluun." mys. Mutta toisaalta sitä voisi lähestyä puolus- 56826: Siis aika selkeää tekstiä. tusvoimien kohdalta niinkin, että sanotaan, että 56827: Nyt voidaan tietysti kysyä, tarvitaanko tätä me haluamme nimenomaan, että me emme itse 56828: lakia ollenkaan. Täällä on sanottu, että tämä laki niitä rikoksia tutki, ettei aseteta meille varjoa 56829: täytyy olla. Tätä lakia ei tarvitse olla meidän siitä, olemmeko me puolueettomia ja muuta, 56830: lainsäädäntömme mukaan välttämättä. Tämä- koska puolustusvoimat on tietyllä tavalla suljet- 56831: hän perustuu uuteen poliisilain 50 §:ään, jossa tu laitos, vaikka se on paljon yhteiskuntaan 56832: sanotaan, että poliisin toiminnasta puolustusvoi- avautunut. Se voisi sanoa, että me emme halua 56833: missa voidaan säätää. Jos tätä ei ole, silloin esi- sitä tehdä vaan haluamme mieluummin, että ul- 56834: tutkintaa ei voida tehdä puolustusvoimien toi- kopuoliset sen tekevät. 56835: mesta ollenkaan, rikostutkintaa, eikä myöskään Tätä voidaan lähestyä tietysti molemmista 56836: sitä valvontatehtävää, tarkkailutehtävää, ennal- näkökulmista. Henkilökohtainen näkökulmani 56837: ta ehkäisevää toimintaa, joka tulee laista puolus- on lähempänä kyllä sitä, että ihan puolustusvoi- 56838: tusvoimista. Siellähän on pitkä tehtäväkenttä, mien ja koko tämän yhteiskunnan toimivuuden 56839: mikä puolustusvoimilla on. Siellä on tarkkailu- kannalta voisi olla parempi, että esitutkinnat 56840: ja valvontatehtävä. Sitä voidaan tehdä, mutta suoritettaisiin normaalin poliisitoiminnan toi- 56841: siinä ei ole poliisivaltuuksia, jos ei tätä lakia ole. mestajnp. 56842: 2216 84. Tiistaina 24.10.1995 56843: 56844: 56845: Hyvin laaja ja tietysti turvallisuuspoliittinen nassakin tilanteet muuttuvat, ja tämä on tärkeä 56846: kysymys on ennalta ehkäisevä tarkkailutoimin- seikka mielestäni. 56847: ta. Tässähän toiminta, jossa puolustusvoimille Toinen tärkeä seikka, miksi tähän kannattaa 56848: annetaan poliisivaltuudet, on osittain suojelupo- kiinnittää huomiota, on se, että lain 22 §:ssä sää- 56849: liisin kanssa päällekkäistä. Nyt täytyy muistaa, detään luotettavuustiedoista. Toisin sanoen kun 56850: että tämä toiminta ei koske lainkaan rikoksia puolustusvoimien tai rajavartiolaitoksen palve- 56851: tältä alueelta, vaan ennalta ehkäisevää toimin- lukseen valitaan henkilöitä, heistä pyydetään 56852: taa. Missä ja kuinka laajasti tarvitaan poliisival- luotettavuuslausunnot. Nimenomaan 11 §:n re- 56853: tuuksia, on tietysti toinen kysymys, jota kannat- kisteri on silloin käytössä eli katsotaan, löytyykö 56854: taa harkita. Valiokunta on lausumassa juuri kiin- rekisteritietoja näistä henkilöistä. Turvallisuus- 56855: nittänyt näihin seikkoihin huomiota, niin että tietorekisteri on hyvin tärkeä myös sillä tavalla 56856: tämä selvitettäisiin paremmalla ajalla, kiireettö- - siis tässä kohtaa se kynnys, milloin siihen 56857: mästijnp. Voidaan sanoa, että eihän näissä nyky- joudutaan - koska rekisteritiedot pääsääntöi- 56858: aikana ole kauhean suurta ongelmaa, mutta me sesti ovat rekisterissä 25 vuotta, siis hyvin pitkän 56859: teemmekin tätä myös niitä aikoja varten, jolloin ajan. 56860: on poikkeuksellinen tilanne. Jos on hiukan krii- Kaiken kaikkiaan totean, kuten ed. Pulliai- 56861: siä ja muuta, niin nämä asiat ovat erilaisia. nen, että kun oli 28 pykälää, niistä 16:ta muutet- 56862: Haluan henkilörekisterin kohdalta, josta tääl- tiin, eli eduskunta muuttui asiassa kyllä valmiste- 56863: lä on jo käyty keskustelua, puuttua yhteen henki- luelimeksi aika paljon. Me olemme lainsäädäntö- 56864: lörekisteriin. Se on 11 §eli ns. turvallisuusrekiste- elin emmekä valmisteluelin. Asiassa on vaaransa, 56865: riin. Teksti kuuluu valiokunnan esittämässä vaikka tätä valiokunnan puheenjohtaja ja sihtee- 56866: muodossa: "Turvallisuustietorekisteri on pääesi- ri tarmokkaasti tekivät. Kun tehdään liian paljon 56867: kunnan tutkintaosaston käyttöön tarkoitettu muutoksia tai joudutaan tekemään kovin paljon 56868: pysyvä automaattisen tietojenkäsittelyn avulla muutoksia, on pidettävä silmällä, säilyykö pu- 56869: ylläpidettävä henkilörekisteri, johon saa kerätä nainen lanka, tuleeko epäyhtenäisyyttä, tuleeko 56870: ja tallettaa tietoja, jotka ovat tarpeen sotilaallisen jostakin muutoksesta johtuvaa uutta muutetta- 56871: maanpuolustuksen alalla Suomeen kohdistuvan vaaja saadaanko kaikki kontrolloitua riittävällä 56872: laittoman tiedustelutoiminnan tai sotilaallisen tarkkuudella. Tämä on se kysymys, joka on tär- 56873: maanpuolustusta tarkoitusta vaarantavan laitto- keä. Sen vuoksi on olemassa valmistelu ja me 56874: man toiminnan estämiseksi." kuulemme valiokunnassa asiantuntijoita ja tar- 56875: Siis tähän saadaan kerätä henkilötietoja ta- kastelemme sitä. Tässä tavallaan nyt vasta se on 56876: pauksista,jotka eivät ole rikoksia, vaan kyseessä siinä kunnossa, jolloin sanottaisiin, että se olisi 56877: on ennaltaehkäisevä toiminta. Tässä on tietty valmis annettavaksi. Totta kai se on nyt hyvin 56878: harmaa vyöhyke. Valiokuntahan on asiantunti- perusteellisesti käsitelty,ja uskon, että se on kun- 56879: joiden kuulemisen jälkeen aika laajasti selostanut nossa, mutta vaaroja on yleensä olemassa silloin, 56880: perusteluissaan sitä, mitä tällä pykälällä tarkoi- kun joudutaan kovin paljon rakenteita muutta- 56881: tetaan taikka mitä sillä ei tarkoiteta. Hallituksen maan. 56882: esityksessä se on erittäin puutteellinen, se ei sano Lopuksi totean, että kaiken kaikkiaan tässä 56883: mitään. Ensisijaisesti tällä on tarkoitettu ulko- muodossa, kuin asia on eduskunnassa- vaikka 56884: maalaistoimintojen tarkkailua ja, niin kuin sano- suhtautuminen on ollut kriittistä- asia on tullut 56885: taan, käytännön tapausten kautta esiin tulevia mielestäni kohtuulliseen kuntoon. 56886: ongelmia tässä tarkkailutoiminnassa. Vielä totean yhdestä seikasta: Olemme valio- 56887: Haluan kiinnittää tässä kohtaa ehdottomasti kuntana todenneet, että me emme lakia saa 56888: huomiota siihen, mitä ei valiokunnan mietintöön 1.1 0. voimaan, jolloin asetus kumoutui tältä 56889: ole kirjattu sinänsä: Niin sanottujen mustien lis- osin. Tämä on siinä mielessä selvä parannus, 56890: tojen muodostaminen tämän kautta on kiellet- että asia on lain tasolla. Tietysti en ole keneltä- 56891: tyä, siis tiettyjen henkilöryhmien rekisteröiminen kään kuullut, mitä toimenpiteitä asia aiheutti 56892: abstraktisella tasolla niin, että niistä voisi tulla puolustusvoimissa. Sen tietysti aiheutti, ettei ole 56893: tämmöinen ongelma. Tätä sillä ei missään nimes- poliisi- ja esitutkintamahdollisuutta sinä aikana 56894: sä tarkoiteta vaan tarkoitetaan tietyllä tavalla lainkaan, kun ei laki ole voimassa 1.1 0. jälkeen 56895: konkreettisempaa toimenpidettä. vieläkään. 56896: Kysytään, onko tällä merkitystä. Meillähän Toinen on tietysti mielenkiintoinen asia ja par- 56897: on vakiintuneet olosuhteet. Meillä voi olla mo- lamentaarisen kysymyksen paikka, kun on vielä 56898: nenlaisia olosuhteita. Vuosien aikana yhteiskun- ministerikin paikalla: Mitä tietorekistereille on 56899: Poliisin tehtävät puolustusvoimissa 2217 56900: 56901: tehty, jotka ovat tällä hetkellä puolustusministe- Puolustusministeri T a i n a : Arvoisa puhe- 56902: riön käytössä? Niillähän ei ole siis lainsäädän- mies! Ensinnäkin ed. Vähänäkilie voin todeta sen 56903: töpohjaa. Ovatko ne olleet suljettuna? Ovatko ne iloisen asian, että porvarihallituksen valmistelijat 56904: käyttämättöminä? Jos ministeri tietää vastauk- ovat aivan samoja kuin viiden puolueen hallituk- 56905: sen, niin voi sen antaa. Tämä on tietysti parla- sen valmistelijat. (Ed. Vähänäkki: Kuka on anta- 56906: mentaarista valvontaa myös meidän osaltamme, nut ohjeet?) Virkamiehet eivät ole tällä välin 56907: miten menetellään sillä välin, kun ei ole sitä lain- vaihtuneet yhtään mihinkään. 56908: säädäntöä voimassa, joka on tarpeellista asian Laki liittyy poliisilakiin, joka eduskunnassa 56909: hoitamiseksi. käsiteltiin viime kaudella. Olen henkilökohtai- 56910: Kaiken kaikkiaan olen valmis sanomaan sen, sesti sitä mieltä, että olisi ehkä ollut parempi, että 56911: mitä eduskunnassa on jo sanottu, että valiokun- esitys olisi käsitelty samassa yhteydessä, koska 56912: nan puheenjohtaja ja sihteeri ja tietysti valiokun- asia on oleellisesti siihen liittyvä. Näin ei kuiten- 56913: nan jäsenetkin ovat parhaansa tehneet asian kaan jostain syystä ole tapahtunut. Syytä siihen 56914: eteenpäin saamiseksi. Suuria poliittisia kiistoja en tiedä, vaan esitys on jäänyt tehtäväksi myö- 56915: asiassa ei ole ollut, vaan olemme toimineet siinä hemmin. 56916: suhteessa yksimielisesti. Tietysti hieman erilaisia Asiantuntijoiden mukaan lain piti tulla voi- 56917: näkökulmia on ollut. maan 1.1 0.1995, josta syystä esitys kesällä edus- 56918: kunnalle annettiin. Se on tietenkin edustajien 56919: oma näkemys, onko valmistelutyö ollut huonoa 56920: Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara- vai ei, tai olisiko se muuttunut pidemmällä val- 56921: puhemies Louekoski. mistelulla. Käsitykseni mukaan asia oli valmis- 56922: teltu melko hyvin, mutta olen nyt saanut havaita, 56923: että eduskunnassa on siitä löydetty puutteita 56924: Ed. V ä h ä n ä k k i (vastauspuheenvuoro ): muun muassa perusoikeuksiin liittyen. Mielestä- 56925: Herra puhemies! Kun puolustusministeri on pai- ni eduskunta on nyt tehnyt erittäin hyvää työtä, 56926: kalla, olisi kiinnostavaa hänelle tehdä kysymys kun on täydentänyt lakiesitystä. 56927: -johon hän varmaan antaisi vastauksen kysy- Perustuslakivaliokunta tietenkin tutkii kaik- 56928: mättäkin. Minkä vuoksi lakiesitys on niin kiireel- ki eduskuntaan tulevat lait perusoikeuksien nä- 56929: linen ja minkä vuoksi se on niin keskeneräisenä kökulmasta. Epäilenpä, ettei tämä ole ensim- 56930: eduskuntaan tuotu, kuten ed. Pulliaisen ja mo- mäinen eikä viimeinen laki, jossa uusien perus- 56931: nen muun puheenvuoroista on kuultu? Olisi kiva oikeuksien jälkeen tehdään pykäliin täsmen- 56932: ja mielenkiintoista tietää, onko lakiesitys halli- nyksiä. Siinä mielessä olen tyytyväinen täällä 56933: tussopimuksessa, minkä perusteella se haluttai- tehtyyn työhön. 56934: siin viedä mahdollisimman nopeasti eduskun- 56935: nassa läpi? Vai onko tämä, mitä eniten epäilen Ed. Dr o m b e r g (vastauspuheenvuoro): 56936: lain keskeneräisyyden ja monen pykälän muu- Herra puhemies! Tietenkin totuuden nimessä 56937: tostarpeen vuoksi, edellisen hallituksen eli porva- täytyy sanoa, että kyllä valiokunta joutui teke- 56938: rihallituksen tekemä esitys,jonka uusi puolustus- mään aika paljon työtä lain eteen ja muutoksia 56939: ministeri antoi mennä nopeasti eduskuntaan? sinne tuli. Mutta täytyy myös kiittää siitä yhteis- 56940: Huono valmistelu kuultaa läpi ja kuvastaa hyvin työstä, mikä oli puolustusministeriön ja myöskin 56941: sitä lainvalmistelutasoa, mitä porvarihallitus oikeusministeriön virkamiesten kanssa valio- 56942: harjoitti. Vai onko asialla peräti puolustusminis- kunnassa, koska heidän yhteisellä työllään me 56943: terin mielestä ollut kiire? Silloin olisi mielenkiin- pystyimme korjaamaan perustuslakivaliokun- 56944: toista tietää, minkä vuoksi, kun niin paljon epäi- nassa esille tulleet puutteet ja ne, mitkä me huo- 56945: lyksiä lain puolueettomuuteen tai tasapuolisuu- masimme valiokunnassa. Toivottavasti nyt, kun 56946: teen on kohdistettu. tässä kerran ei ole mitään poliittisia intohimoja, 56947: pystymme kaikki kuitenkin sen tehtävän saa- 56948: T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Tässä yh- maan suoritetuksi puolustusvoimissa asiallisesti 56949: teydessä on jälleen kerran syytä huomauttaa, että tämän lain pohjalta. Toki kaikessa lainsäädän- 56950: vastauspuheenvuorojen tulee olla oikaisuja taik- nössähän voi olla aukkokohtia, kun sitä joudu- 56951: ka kommentteja siihen puheenvuoroon nähden, taan näin jälkikäteen tekemään, mutta sitä var- 56952: johon vastauspuheenvuoro on pyydetty. ten me olemme täällä, että ne muutokset tuo- 56953: Ed. Vähänäkki esitti kysymyksiä ministeri daan, jos ne todella käytännössä aiheuttavat 56954: Tainalle. Ministeri Taina vastannee. hankaluutta. 56955: 2218 84. Tiistaina 24.10.1995 56956: 56957: 56958: T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Tässä rep- osalta olisi ulkopuolinen tutkintaryhmä. En 56959: likoinnissa kiinnitän vielä huomiota siihen, että minä tarkoita, että he olisivat sellaisia tappajia 56960: eduskunnan työjärjestys kertoo aika tarkasti, kuin televisioelokuvissa näkyy, missä he ovat 56961: mitä vastauspuheenvuoron sisällön täytyy olla. suorastaan pelättyjä, kun he tulevat paikalle. Ei- 56962: Toivottavasti edustajat ottavat sen huomioon. hän tästä voi olla kysymys. Mutta kuitenkin ylei- 56963: nen luottamus silloin säilyy paremmin, jos on 56964: Ed. M y 11 y n i e m i : Herra puhemies! En ulkopuolinen tutkija. 56965: epäile nyt enkä myöhemminkään, ettei puolus- 56966: tusvoimat tutkisi omat asiansa erinomaisen hy- Ed. M y II y n i e m i (vastauspuheenvuoro ): 56967: vin ja puolueettomasti, mutta toki on tosiasia se, Herra puhemies! Olen ed. Aittaniemen kanssa 56968: että poliisikin ehtisi tutkia ne asiat, mitkä puolus- todellakin samaa mieltä siitä, että asiaa pitäisi 56969: tusvoimissa tällä erää ovat heidän itsensä tutkit- käsitellä siltä kannalta, mitä ihmiset ajattelevat 56970: tavia, ainakin vakavimmat asiat, niin kuin nyt puolueettomuudesta. Toistan vielä edelleenkin 56971: tulee todellisuudessa tapahtumaankin, mutta sen, että poliisi ja puolustusvoimat tutkivat 56972: vielä ehkä enemmänkin kuin tätä nykyä. Se vain omiensa asiat huomattavasti tarkemmin kuin 56973: johtaisi siihen, että puolustusvoimien tutkinta kenenkään muun osalta. Se jopa johtaa puo- 56974: jouduttaisiin lopettamaan kokonaisuudessaan, lueettomuuden vääristymiseen rikoksen uhria 56975: ja se ei ole hyvä puolustusvoimien kannalta. Kyl- kohtaan eräissä tapauksissa. Vielä toistan, että ei 56976: lä siellä täytyy tämmöistä taitoa ja kokemusta ole mitään estettä siitä, miksei tutkintaa voisi 56977: olla ehkä pahempiakin aikoja varten. järjestää eri tavalla kuin tällä hetkellä on esimer- 56978: Tosiasia on kuitenkin se, etteivät niin poliisin kiksi poliisin osalta. 56979: kuin puolustusvoimienkaan itsensä suorittamat 56980: tutkimukset ole olleet puolueettomia. Poliisin ja Ed. P u h j o (vastauspuheenvuoro ): Herra 56981: puolustusvoimien tekemisiä on nimittäin tutkit- puhemies! Olen samaa mieltä kuin ed. Myllynie- 56982: tu huomattavasti paremmin kuin tavallisten ih- mi siitä, että puolustusvoimat varmasti tutkii hy- 56983: misten kohdalla. Kun poliisi tai puolustusvoi- vin perusteellisesti esille ottamansa tapaukset. 56984: mien henkilökuntaan kuuluva on syyllistynyt ri- Yksi asia, mikä ei tässä keskustelussa ole ollen- 56985: kokseen, hän on suorastaan huonommassa ase- kaan tullut esiin, on se, että 16 hallituksen esityk- 56986: massa kuin sanoisinko tavallinen rikoksen tekijä. sen 28 pykälästä on pantu melkoisesti uuteen 56987: Herra puhemies! Vaikka asia ei tähän välttä- uskoon sen takia, että puolustusvoimien palve- 56988: mättä kuulu, niin ei minulla olisi mitään sitä luksessa olevan henkilöstön yksityisyyden suoja 56989: vastaan, että poliisin tekemisiä tutkisi muu viran- oli jätetty täysin retuperälle hallituksen esitykses- 56990: omainen kuin poliisi itse. Mutta asiat selviävät sä. Nyt kun tulivat perusoikeusuudistukset ja 56991: vielä entistä huonommin, jos näin tulisi tapahtu- hallitusmuodon muutokset kesällä voimaan, niin 56992: maan. miten olisikaan tämän lain kanssa käynyt, jos 56993: eivät perusoikeusuudistukset olisi ollenkaan tul- 56994: Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro): leet voimaan? Siinä olisi todellakin jäänyt armei- 56995: Herra puhemies! Aikaisemmin olin sitä mieltä, jan palveluksessa olevan henkilöstön oikeudet 56996: että olisi hyvä, että poliisin ja myöskin puolustus- ehkä kokonaan huomioon ottamatta, vaikkakin 56997: voimien osalta tutkinnan suorittaisi muu kuin olisi voitu viitata Euroopan ihmisoikeussopi- 56998: sisäinen tutkin ta. Kun ed. Myllyniemi sanoi, että muksiin. Nyt ilmeisesti joku on onneksi mennyt 56999: poliisi ja puolustusvoimat tutkivat vielä huolelli- omaan miinaansa. Kun pitää säästölakeja saada 57000: semmin kuin normaalissa tapauksessa, jos kysy- voimakkaasti lävitse, sen takia perusoikeusuu- 57001: mys on omassa joukossa tapahtuneista rikoksis- distus lyötiin äkkiä lävitse, mistä tässä laissa hen- 57002: ta, niin ei kysymys ole, ed. Myllyniemi, tästä. kilökunnalle tuli selviä etuja. 57003: Kysymys on siitä, mikä on yleinen mielipide ja 57004: luottamus tutkintaan. Minäkin tiedän, että näin Ed. V ä i s t ö: Arvoisa puhemies! Valiokun- 57005: varmasti tapahtuu, ja poliisi tekee sen, samoin nan yksimielisyys saavutettiin sillä, että ehdote- 57006: kuin puolustusvoimissa erittäin tarkasti. Mutta tun lain mukainen menettely on tässä vaiheessa 57007: valitettavasti kansalaisten keskuudessa on epä- perusteltua. Totesimme, että tämä ei välttämättä 57008: luottamus siihen aina, jos samasta perheestä on ole ongelmatonta, kuten ei poliisihallinnonkaan 57009: tutkija kuin tutkinnan kohdekin. Tämä voitaisiin osalta. On kuitenkin huomattava, että pääesi- 57010: helposti, niin kuin Yhdysvalloissa on ja monessa kunnan tutkintaorganisaatio on suoraan pääesi- 57011: muussa paikassa, hoitaa sillä tavalla, että poliisin kunnan alainen. Se on siis erillään puolustusvoi- 57012: Poliisin tehtävät puolustusvoimissa 2219 57013: 57014: mien muista johtosuhteista ja myös erillään niistä keusturvasta ja tietosuojasta ja edelleen koko 57015: joukko-osastoista, joissa tapahtuneita rikoksia tällaisen erillislainsäädännön tarpeellisuudesta 57016: ja rikkomuksia se tutkii. tulevaisuudessa. 57017: Toiseksi kiinnitän huomiota siihen, että valio- 57018: kunnan ehdottamassa muodossa 1 §:n 2 mo- Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 57019: mentti velvoittaajoka tapauksessa puolustusvoi- 57020: mia itseään suorittamaan perusteellisen harkin- Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis- 57021: nan siitä, tulisiko julkiseen puolueettomuuteen tetaan päättyneeksi. 57022: kohdistumaan arvostelua, jos puolustusvoimat 57023: itse suorittaisi kyseessä olevan rikoksen esitut- 12) Hallituksen esitys laiksi Euroopan yhteisön 57024: kinnan, sekä muutoinkin arvioimaan tehtävän yhteisen kalastuspolitiikan täytäntöönpanosta an- 57025: suorittamisen siirtämistä poliisille. Tässä tulee netun lain 4 ja 7 §:n muuttamisesta 57026: esille myös yhteistoiminnan tarve. 57027: Vielä haluan, arvoisa puhemies, tuoda esille Ensimmäinen käsittely 57028: sen, että nyt ehdotetussa 2 §:n muotoilussa polii- Hallituksen esitys 58/1995 vp 57029: sin tehtäviä puolustusvoimissa hoitavat pääesi- Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö 3/ 57030: kunnan tutkintaosaston virkamiehet, jotka ovat 1995 vp 57031: saaneet tähän tehtävään koulutuksen, ja puolus- 57032: tusvoimien sotilaslakimiehet Erikseen näistä sit- T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn 57033: ten lähemmin säädetään asetuksella, samoin pohjana on maa- ja metsätalousvaliokunnan 57034: koulutuksen osalta. mietintö n:o 3. 57035: 57036: Ed. K a n k a a n n i e m i : Herra puhemies! Keskustelua ei synny. 57037: Lakiesityksen ensimmäisessä käsittelyssä on toki 57038: paikallaan keskustella lain valmisteluun liittyvis- Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis- 57039: tä asioista. Kun muun muassa ed. Polvi aikai- tetaan päättyneeksi. 57040: semmin sanoi, että tämä on kohtuullisen heikosti 57041: valmisteltu, niin täytyy sanoa, että hän kyllä 13) Hallituksen esitys laiksi maatalousyrittäjien 57042: käytti varsin lievää ilmaisua. Itse sanoisin, että luopumistuesta annetun lain 2 ja 4 §:n muuttami- 57043: tämä on poikkeuksellisen heikosti valmisteltu la- sesta 57044: kiesitys. Se ilmenee, niin kuin täällä on tullut ilmi, 57045: muun muassa siitä, että tätä ei saatu aikaiseksi Ensimmäinen käsittely 57046: siinä ajassa kuin oli tarkoitus eli lokakuun alusta Hallituksen esitys 101/1995 vp 57047: voimaan saatettavaksi. Toisaalta runsaasti yli Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö 4/ 57048: puolet pykälistä on kirjoitettu enemmän tai vä- 1995 vp 57049: hemmän uudestaan. Myös perustelut ovat pitkät 57050: ja hyvin monipuoliset. Ehkä on paikallaan tode- T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn 57051: ta niin kuin ed. Pulliainen totesi, että 8,5 vuoden pohjana on maa- ja metsätalousvaliokunnan 57052: aikana en minäkään muista näin heikosti valmis- mietintö n:o 4. 57053: teitua esitystä täällä käsitellyn. 57054: On myös todettu, että puolustusvaliokunnan Keskustelua ei synny. 57055: lausunto on vähän ihmeellinen. Totean siihen, 57056: että puolustusvaliokunta käsitteli hallituksen esi- Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis- 57057: tystä, ei käsittelyssä nyt olevaa valiokunnan mie- tetaan päättyneeksi. 57058: tintöä. Toisaalta perustuslakivaliokunta lausui, 57059: että koko esitys olisi syytä ehkä valmistella uu- 14) Hallituksen esitys laiksi merimiesten palkka- 57060: destaan. Se osoittaa tämän heikkouden myös. turvalain muuttamisesta 57061: Itse asiasta voin todeta, että valiokunta pääsi 57062: yhteisymmärrykseen mietinnöstä, joka sisältää Ensimmäinen käsittely 57063: uudelleen kirjoitettuja pykäliä hyvin paljon. On- Hallituksen esitys 12611995 vp 57064: gelmia tässä kokonaisuudessa on edelleen. Ko- Työasiainvaliokunnan mietintö 2/1995 vp 57065: rostankin hyvin keskeisesti valiokunnan mietin- 57066: nön toista pontta, jossa puhutaan lain toimivuu- T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn 57067: den seurannan tärkeydestä, asianosaisten oi- pohjana on työasiainvaliokunnan mietintö n:o 2. 57068: 2220 84. Tiistaina 24.10.1995 57069: 57070: 57071: Keskustelua ei synny. se korostaa pientyönantajien sekä yrittäjyyden 57072: merkitystä. 57073: Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis- Työelämän uudistamisen osalta liikkeelle on 57074: tetaan päättyneeksi. kuitenkin lähdetty varsin varovaisin askelin. 57075: Mielestäni meillä tulisi olla rohkeutta tarttua en- 57076: 15) Hallituksen esitys laeiksi työaikalain sekä nakkoluulottomasti niihin kysymyksiin, jotka 57077: kauppaliikkeiden ja toimistojen työaikalain muut- pitävät työllistämiskynnyksen korkealla pienten 57078: tamisesta potentiaalisten työnantajayritysten kohdalla. 57079: Mikäli niiden varaan lasketaan odotuksia uusien 57080: Ensimmäinen käsittely työpaikkojen syntymisestä, tulisi myös työllistä- 57081: Hallituksen esitys 12711995 vp misen edellytyksiä tältä osin parantaa. 57082: Työasiainvaliokunnan mietintö 3/1995 vp Pientyönantajien ongelmatiikka on täysin eri- 57083: lainen kuin suurten yritysten. Mielestäni tämä 57084: Toinen v a r a p u h e m i e s : Käsitte- tulisi huomioida niin työelämän lainsäädäntöä 57085: lyn pohjana on työasiainvaliokunnan mietintö valmisteltaessa kuin myös työehtosopimuksia 57086: n:o 3. laadittaessa. Valitettavasti vain nykyisessä kol- 57087: mikantaisessa neuvottelujärjestelmässä pk-yri- 57088: Keskustelua ei synny. tysten ääntä ja näkemystä ei juuri kuulla. Niille 57089: asetetaan kyllä yleissitovuuden perusteella vel- 57090: Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste- voitteita, mutta sopimusten mukaiset joustot 57091: taan päättyneeksi. ovat sallittuja ainakin toistaiseksi vain ns. järjes- 57092: täytyneissä työnantajayrityksissä, joita on vain 57093: 16) Lakialoite laiksi työsopimuslain väliaikaisesta noin 10 prosenttia kaikista työnantajayrityksis- 57094: muuttamisesta tä. 57095: Kauppa- ja teollisuusministeriön tuoreen tut- 57096: Lähetekeskustelu kimuksen mukaan pahimmat työllistämisen es- 57097: Lakialoite 46/1995 vp (Kantalainen ym.) teet pk-yrityksissä ovat palkan sivukustannuk- 57098: set, työsopimustenjoustamattomuus ja ammatti- 57099: T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies- taitoisen henkilöstön puute. Keskeinen työpaik- 57100: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin työasi- kojen syntymisen este pienissä ja keskikokoisissa 57101: ainvaliokuntaan. yrityksissä on lyhyistä tilauskannoista ja kapasi- 57102: teettivaihtelusta johtuva varovaisuus. Edellisen 57103: Keskustelu: korkeasuhdanteen aikana yritykset ottivat run- 57104: saasti uutta työvoimaa, jonka vähentäminen la- 57105: Ed. K a n t a 1 a i n e n : Herra puhemies! man aikana koettiin erittäin suureksi henkiseksi 57106: Uusien työpaikkojen luomisesta, työllistämises- ja taloudelliseksi rasitteeksi. Uuden työntekijän 57107: tä ja työllistämisen esteistä tässä salissa on puhut- paikkaaminen on yrittäjälle epävarmassa talou- 57108: tu paljon ja varmasti tullaan paljon puhumaan dellisessa tilanteessa riski. Oikean, yrityksen tar- 57109: myöskin tämän jälkeen. Massiivisen työttömyy- peeseen ja toimintaympäristöön soveltuvan hen- 57110: den vallitessa on toki luonnollista, että tähän kilön valinta ei ole pienyrittäjälle helppoa, sillä 57111: yhteiskuntamme kannalta vaikeimpaan ongel- virheellinen valinta voi osoittautua yrityksen 57112: maan etsitään ratkaisukeinoja. Pääministeri Lip- kannalta kohtuuttoman kalliiksi. Investointi 57113: posen hallitusohjelmassa työllisyys on keskeisesti tuotantotekniikkaan koetaankin yhä useammin 57114: esillä, samoin se on esillä jo tehdyissä tämän turvallisempana ja halvempana vaihtoehtona 57115: vuoden lisäbudjeteissa sekä ensi vuoden talous- kuin investointi henkilöön. 57116: arvioesityksessä. Kun uusia työpaikkoja tarvitaan, on perustel- 57117: Viime viikolla eduskunnassa esitelty valtio- tua alentaa työllistäjän riskiä järjestämällä työ- 57118: neuvoston periaatepäätös Suomen työllisyysoh- elämään tarvittavia joustoja, koska pelkkä ta- 57119: jelman edellyttämistä toimista on mittavuudes- louskasvu tai työvoimapolitiikka eivät takaa 57120: saan historiallisen haasteellinen. Se on mielestäni työttömyyden riittävän nopeaa alenemista. Työ- 57121: oiva avaus työllisyyteen liittyvän ongelmatiikan lainsäädäntöä ja työehtosopimuskäytäntöä tulee 57122: ratkaisemiseksi. Kyseinen periaatepäätös pitää kehittää niin, että se rohkaisee työllistämään, 57123: sisällään joukon merkittäviä linjauksia liittyen toisin sanoen pientyönantajien tarpeet ja mah- 57124: esimerkiksi verokiilan kaventamiseen, ja edelleen dollisuudet huomioivaan suuntaan. Nykyisel- 57125: Työntekijän irtisanomisaika 2221 57126: 57127: lään pk-yrittäjä ei koe olevansa tasavertaisessa töitä teetetään paljolti sen takia, että ei haluta 57128: asemassa työntekijäjärjestöihin nähden työsopi- ottaa korvaavaa työvoimaa, koska siitä on vai- 57129: muslain tulkinnassa ja toteutuksessa, koska yrit- kea päästä irti. Toisaalta ylitöiden teettäminen 57130: täjällä ei ole välttämättä riittävää osaamista eikä tulee yrittäjälle kalliiksi, se on kallista työvoi- 57131: mahdollisuutta käyttää alan ammattilaisia tul- maa, mutta ei voida ottaa uusia työntekijöitä, 57132: kitsemassa sopimuksia ja pykäliä. koska niistä on äärettömän vaikea päästä eroon. 57133: Keskeisiä toimenpiteitä työllistämiskynnyk- Tämä on ainoa tässä lakialoitteessa minun mie- 57134: sen alentamiseksi olisivat määräaikaisten työ- lestäni,joka saattaajonkin verran kohentaa työl- 57135: suhteiden käyttäminen ilman nykyisiä rajoituk- lisyyttä. Tätä kautta ylitöiden suma purkautuu, 57136: sia sekä uusissa työsuhteissa irtisanomisajan ly- jos sitäjaetaan tavallisille työntekijöille, joista on 57137: hentäminen ja korvausvastuun pienentäminen. helppo päästä aikanaan eroon. Mainitsitte kyllä 57138: Irtisanomisajan lyhentämiseenhän viitataan tämän asian yhtenä siellä, mutta minä katson, 57139: myös tuossa hallituksen antamassa periaatelau- että se on ainoa, joka tässä lakialoitteessa on 57140: selmassa. sellainen, jonka kautta se voi vaikuttaa, eli yli- 57141: Arvoisa puhemies! Tässä työttömyystilantees- töitten jakautuminen ulkopuolelta tulevalle työ- 57142: sa on perusteltua mielestäni väliaikaisesti muut- voimalle. 57143: taa työsopimuslakia kolmen vuoden määräajak- Toivottavasti, herra puhemies, tässä on vas- 57144: si määräaikaisten työsuhteiden käytön helpotta- tauspuheenvuoron aineksia sen verran, että 57145: miseksi ja siten rohkaista pk-yrityksiä työllistä- armo käy oikeudesta. 57146: mään eli toimia niin kuin lakimuutosaloitteessa 57147: on esitetty. Tämän lakimuutosaloitteen vaiku- Ed. P r u s t i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa 57148: tukset tulisi mielestäni kohdistaa uusiin syntyviin puhemies! Ed. Kantalaisen ja yli 50 muun henki- 57149: työsuhteisiin pienissä, esimerkiksi alle 20 työnte- lön allekirjoittama lakialoite mielestäni tähtää 57150: kijän yrityksissä, joissa uuden työntekijän paik- vähän toiseen kuin mitä sen perusteluissa ja ed. 57151: kaaminen on aina suhteellisesti suurempi riski Kantalaisen puheenvuorossakin tuli esille. Hän 57152: kuin suuryrityksissä. Tämä antaisi tarpeellisen perusteli määräaikaisten työsuhteiden ja niiden 57153: sysäyksen myös yhä pysähdyksissä oleville koti- mahdollisuuksien lisäämistä. Sen sijaan tämä la- 57154: markkinoille. Joustavalla työvoiman käytöllä kialoite lähtee siitä, että irtisanomisaikaa pitäisi 57155: voidaan samalla helpottaa ylitöiden teettämisen muuttaa. Hän mainitsi myös sivulauseessa, että 57156: painetta yrityksissä kieltoja tehokkaammin. hallituksen työllisyysohjelmaan sisältyy jo työso- 57157: Arvoisa puhemies! Rohkenen toivoa, että täs- pimuslain muutos, jolla lyhennetään irtisanomis- 57158: sä vaikeassa työttömyystilanteessa voisimme vä- aikaa. Nyt tämä esitys menisi huomattavasti pi- 57159: liaikaisella työsopimuslain muutoksella vaikka- demmälle. 57160: pa kokeiluluonteisesti rohkaista pieniä ja keski- Minusta tuntuu, että tässä nyt työllisyyden 57161: suuria yrityksiä ottamaan työllistämisen riski varjolla ollaan tekemässä esityksiä, jotka tekisi- 57162: kantaakseen. Uusien työpaikkojen luominen on vät maasta sellaisen villin lännen, eikä tässä mie- 57163: varmasti tämän päivän tärkein tavoitteemme. titä ollenkaan sitä, miten turvattomalta tuntuisi 57164: työntekijästä,joka on ollut esimerkiksi viisi vuot- 57165: ta ja joka voitaisiin erottaa kuukauden irtisano- 57166: Ed. Enestam merkitään läsnä olevaksi. misajan puitteissa. Lisäksi korvauksiin ollaan 57167: myöskin esittämässä suuria alennuksia, jos irti- 57168: sanominen tehdään laittomasti. Epäilen kyllä, 57169: Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro): että tässä tarkoituksena on jokin muu kuin työl- 57170: Herra puhemies! Hallituksen taannoin julkaise- lisyysnäkökohta,johon ed. Kantalainen puheen- 57171: ma työllisyysohjelma ei kohenna työllisyyttä vuorossaan viittasi. 57172: käytännöllisesti katsoen ollenkaan. Työllisyyttä 57173: kohentaa vain kulutuskysynnässä tapahtuva Ed. La h te 1a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi- 57174: kasvu. Se on peruslähtökohta. sa puhemies! Viime viikolla julkaistussa työlli- 57175: Tässä ed. Kantalaisen tekemässä lakialoittees- syysohjelmassahan on jo muutoksia siten tehty, 57176: sa on eräs hyvä puoli, mutta valitettavasti hän että alle vuoden työsuhteessa voidaan kuukau- 57177: vain yhdellä sanalla oikeastaan kosketteli tätä ja den irtisanomisajalla irtisanoa työntekijä. Lisäk- 57178: mielestäni esitteli tämän hyvyyttä siltä pohjalta si siellä todetaan - 9) kohta valtioneuvoston 57179: enemmälti, jolla ei ole paljon merkitystä. Se mer- periaatepäätöksessä - että pk-yrityksille koh- 57180: kitys on, ed. Kantalainen, ylitöihin liittyvä. Yli- distetaan semmoinen kampanja, jotta ne tuntisi- 57181: 2222 84. Tiistaina 24.10.1995 57182: 57183: 57184: vat paremmin työlainsäädännön ja sopimusten neet. Meillä on joustoja, mikä koskee vain 1O:tä 57185: ehdot. Kyllä minä väitän niin päin, että tässä on prosenttia työnantajista. Yleissitovuus sitoo 57186: aika paljon tietämättömyyttä myös siinä, kun kaikki sataprosenttisesti. Meitä on 90 prosenttia 57187: puhutaan kynnyksistä, koska määräaikaisten työnantajia, jotka emme pääse nauttimaan jous- 57188: käyttö on aika joustavaa tänäkin päivänä. toista. Määräaikaisista sopimuksista siinä muo- 57189: Kaiken lisäksi näin suuri muutos, jos viiteen dossa, kuin niitä pk-sektorilla nyt toteutetaan, 57190: vuoteen muutettaisiin kuukauden irtisanomis- voitaisiin aika monta työnantajaa pistää linna- 57191: ajalla työsuhteen katkaisumahdollisuus, on kui- reissulle ja yritys konkurssiin. Voin nähdä jo sen 57192: tenkin sen verran radikaali, että kun juuri on tulevaisuuden, että kun tästä joskus nousuun 57193: kolmikantaisesti sovittu määrättyjä asioita työ- lähdetään, pk-yrittäjän olalle koputtelijoita ja 57194: markkinoilla, ei tämmöiseen edes eduskunnan oikeuteen haastajia tulee löytymään pitkä rivi. 57195: pidä lähteä. Ed. Kantalaisen lakiehdotuksessa ei puhuta 57196: Toiseksi kysymys korvauksista. Korvaukset- viidestä vuodesta. Tässä on päivämäärä voi- 57197: han lähtevät siitä, että on kysymyksessä laiton maantulolle auki ja tämä kestäisi vuoden 98 lop- 57198: irtisanominen. Meillähän on olemassa työsopi- puun. Minun Elon laskuoppini mukaan siitä tu- 57199: muslaissa perusteet, millä perusteilla voidaan lee vain kolme vuotta. 57200: ihminen irtisanoa. Jos työnantaja tekee laitto- Kuukauden irtisanomisaika on aivan koh- 57201: masti sen, sanktio tulee vasta siinä vaiheessa. tuullinen tällaisessa lyhyessä työsuhteessa. Sil- 57202: Missään tapauksessa en suosisi laittomia irtisa- loin kun minä aloitin yrittäjän urani, työsuhteen 57203: nomisia. irtisanomisajat olivat lyhyempiä ja työelämä oli 57204: huomattavasti joustavampaa. 57205: Ed. Kanta 1aine n (vastauspuheenvuo- Se, mitä ed. Kantalainen mainitsi, ettäjos pie- 57206: ro ): Arvoisa puhemies! Kuten odottaa saattaa, nessä työpaikassa, jossa on alle 10-20 henkeä, 57207: totta kai aiheeseen liittyy keskustelua, kun olem- on väärä henkilökemia, ei ole pelkästään sen 57208: me tällaisten perusasioiden kanssa liikkeellä. työntekijän ja työnantajan välinen, vaan se on 57209: Mitä tulee irtisanomiskäytäntöön ja sanktioi- koko työpaikan ilmapiiriä tulehduttava. 57210: hin, voi todeta sen, että kun meillä valmistellaan Pidän tätä erittäin kannatettavana ehdotukse- 57211: kolmikantaisesti näitä asioita ja nimenomaan na. 57212: suurteollisuuden ja ammattiyhdistysliikkeen yh- 57213: teistyönä, niin että pienten näkökulmaa siellä ei Ed. R e h n : Arvoisa puhemies! Puuttumatta 57214: ole, varsin usein sanktiot ovat pienen yrityksen moniin muihin seikkoihin, joihin ed. Kantalaisen 57215: liikevaihtoonkin nähden todella ylivoimaisia, eli puheenvuorossa kajottiin, muutama sana irtisa- 57216: sitä kautta myöskin aiheutetaan ylipääsemättö- nomisajoista. 57217: miä ongelmia pk-yritysten tasolla. Ei yrittäjä välttämättä halua päästä eroon 57218: Mitä irtisanomisaikoihin jne. tulee, eihän ku- työntekijöistään normaalitilanteessa. Sen sijaan, 57219: kaan halua hyviä ihmisiä päästää pois, mutta jos on esimerkiksi lopettamisuhka edessä, toki 57220: mitä me teemme sellaisessa tapauksessa, jos to- olisi syytä pienemmällä irtisanomisajalla saada 57221: dellakaan esimerkiksi henkilökemiat eivät toimi? vähentää väkeä. Esimerkiksi kuuden hengen yri- 57222: Pienissä yrityksissä tämä problematiikka on ai- tyksessä, jos siellä on väkeä, joka on ollut 15 57223: van toisenlainen kuin suurissa, joissa voidaan vuotta, heillä on kuusi kuukautta irtisanomisai- 57224: asioita järjestää. ka. Jos näille kuudelle maksetaan kuuden kuu- 57225: Mielestäni koko lainsäädäntöä pitäisi lähteä kauden palkka, toki lyhyemmällä irtisanomis- 57226: kehittämään niin, että meillä olisi pk-kenttää aja- ajalla voitaisiin ehkä pelastaa sieltä kolme neljä 57227: tellen aivan oma, sen mahdollisuudet ja edelly- työpaikkaa, jos yritys pystyisi pysymään hengis- 57228: tykset tunteva lainsäädäntö ja sääntely tälle sä suurempien joustojen vallitessa. 57229: asialle kuin se, että nämä tehdään isojen ehdoilla. 57230: Tähän on ajauduttu: 36 000 yritystä konkurssiin Ed. M ä h ö n e n : Arvoisa puhemies! En toki 57231: viimeisten neljän vuoden aikana. Ei siinä mitään, ole kiistämässä sitä, etteikö näillä työsuhteen eh- 57232: tehdään sitten näin. doilla ole jotakin vaikutusta marginaalitapauk- 57233: sissa työn olemassaoloon ja työllistämiseen, mut- 57234: Ed. R. K o r h o n e n : Arvoisa puhemies! Ed. ta toteaisin sen, että on hyvinkin väärin kuvitella, 57235: Kantalainen on täysin oikeassa. Itse yrittäjänä että irtisanomisajoilla kovinkaan paljon työpaik- 57236: neljännesvuosisadan toimineena tiedän täsmäl- koja luodaan. Totean vain, että muun muassa 57237: leen, mihin me olemme näissä tilanteissa joutu- talonrakennusalalla ja siihen liittyvillä monilla 57238: Vesilintujen metsästys 2223 57239: 57240: sivualoilla on viiden päivän irtisanomisaika, ly- Millä tavalla tämä kysymys sitten ratkaistaan, 57241: hyemmissä työsuhteissa viiden työpäivän irtisa- se on kokonaan toinen asia. Ehkä kysymys on 57242: nomisaika. Kun tiedämme, että siellä on noin 50 paljon syvällisemmistä muutoksista, joita tarvit- 57243: prosentin työttömyys, niin ei se ainakaan mikään taisiin,jotta työllistettäisiin. Itse asiassa varmasti 57244: automaatio ole työn lisääntymisen suhteen. työllistämisen esteet ovat enemmän taloudellisel- 57245: Ed. Lahtela mainitsi äskeisessä puheenvuo- la puolella, työn hinnassa, mutta kokonaan ei voi 57246: rossaan siitä, että tietämättömyys on tarpeetto- kiistää myöskään työelämän jäykkyyttä. Ehkä 57247: mankin laajaa yrittäjien keskuudessa. Noin 20 meidän pitäisi hyväksyä yhä enemmän se tosi- 57248: vuoden kokemuksen perusteella allekirjoitan tä- asia, että työtä on vain silloin, kun sitä suorite- 57249: män väitteen. Valitettavasti monistakin syistä taan työn ehdoilla. 57250: johtuen tietoisuus jopa tämänhetkisen työlain- 57251: säädännön ja työehtosopimusten suomiin mah- Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 57252: dollisuuksiin päästä hankalista työntekijöistä 57253: irti, tehdä määräaikaisia sopimuksia, on varsin Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja 57254: puutteellista ja varmasti osaltaan aiheuttaa mo- asia lähetetään työasiainvaliokuntaan. 57255: niakin väärinkäsityksiä. 57256: Sen sanoisin noista vahingonkorvauksista, ni- 17) Lakialoite laiksi metsästyslain 37 §:n muutta- 57257: menomaan laittomista irtisanomisista tai laitto- misesta 57258: mista työsuhteen purkamisista, että toki tämän- 57259: kin päivän oikeuskäytäntö ja laki antavat mah- Lähetekeskustelu 57260: dollisuuden tarveharkintaan tai kohtuullisuuden Lakialoite 47/1995 vp (Karjalainen ym.) 57261: soveltamiseen. Aniharvoissa tapauksissa varsin- 57262: kin pienissä yrityksissä on tuomittu laittomista T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies- 57263: työsuhteen purkamisista tai irtisanomisista mak- neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin maa- 57264: simiaikoja vahingonkorvauksia, esimerkiksi 24 ja metsätalousvaliokuntaan. 57265: kuukauteen. Ne ovat olleet huomattavasti ly- 57266: hempiä jo tänäkin päivänä. Keskustelu: 57267: 57268: Ed. K u i s m a : Arvoisa puhemies! Tietenkin Ed. K a r j a 1a i n e n : Arvoisa puhemies! 57269: keskustelu irtisanomisajoista on ihan paikallaan, Lakialoitteen ensimmäisenä allekirjoittajana 57270: vaikka yhdynkin niihin mielipiteisiin, että ylei- muutama saatesana salissa läsnä oleville ja pöy- 57271: sesti pidetään irtisanomisaikojen pituutta suu- täkirjoihin. 57272: rempana ongelmana kuin se tosiasiassa on. Mut- Lakialoitteen tavoitteena on siirtää vesilinnun 57273: ta toisaalta totuus on niin, ettäjos yrittäjät, mah- metsästyksen aloitusaika nykyisestä 20 päivästä 57274: dolliset työnantajat, ovat sitä mieltä yleisesti, että elokuuta pysyvästi lauantaipäiväksi. Taustaksi 57275: sen takia ei lisää palkkatyösuhteita kannata sol- voi sanoa, että aloitteen yhtenä motiivina on 57276: mia, tämä on sellainen totuus, jota ei voi kiertää. sellainen minunkin yleiseksi kokemani kansalais- 57277: Kiistämättä tämä on totta. Olen itse sen monitui- mielipide, joka vallitsee alan harrastajien joukos- 57278: sia kertoja todennut. Luulen, että jos tämä käsi- sa. 57279: tys halutaan saada muuttumaan, täytyy tehdä Tällaisista riistaeläinten metsästyksen aloitus- 57280: joitakin säännösmuutoksia. Siinä mielessä ed. päivistähän on tullut vuotuinen tapahtuma met- 57281: Kantalaisen lakialoite on eräs keino ratkaista sästyksen harrastajille ja heidän lähipiirilleen, 57282: tämä ongelma. heidän työpaikoilleen ja oppilaitoksille, niille, 57283: Siis ei auta se, että puhutaan, että käsitys on joista harrastajat joutuvat nykyisen käytännön 57284: väärä. Se keskustelu ei johda mihinkään. Tieten- mukaan olemaan poissa joko laillisesti tai laitto- 57285: kin pitkillä irtisanomisajoilla on ollut myös se masti. Hirven metsästyksen osaltahan on siirryt- 57286: merkitys erityisesti aikaisemmin, että ne ovatpa- ty lauantaina tapahtuvaan aloitukseen. Miksi ei 57287: kottaneet työnantajia harkitsemaan ja ehkä ovat siis vesilinnun metsästyksen osalta? 57288: estäneet pikaistuksissa toimeenpantuja mielival- Tavoite on aloitteessa siis muuttaa lakia siten, 57289: taisia irtisanomisia. Siinä mielessä ne ovat olleet että annettaisiin asetuksella mahdollisuus mää- 57290: hyvä asia, mutta tosiasiassa tänä päivänä jo mo- rätä aloituspäivä lauantaiksi. Tämä aloite ei ota 57291: nen vuoden aikana pitkät irtisanomisajat ovat kantaa siihen, kumpi lauantai 20 päivää elokuuta 57292: kääntyneet enemmän työntekijöitä vastaan kuin lähimpänä olevista lauantaista on se lauantai vai 57293: heidän puolestaan. onko se jollakin systeemillä jompikumpi niistä. 57294: 2224 84. Tiistaina 24.10.1995 57295: 57296: 57297: Se selviää varmaan asiantuntijoiden taholta, ja 19) Valtioneuvoston selonteko eduskunnalle 57298: siihen saadaan vinkkejä valiokuntakäsittelyssä. 6.6.1995 Suomen turvallisuuspolitiikan suuntalin- 57299: Herra puhemies! Aloitteen tavoitteena perim- joista 57300: miltään on lisätä tasa-arvoa metsästyksen har- 57301: rastajien kesken ja poistaa niitä ongelmia, joita Valtioneuvoston selonteko 1/1995 vp 57302: nykyinen aloituspäivä aiheuttaa työpaikoilla ja Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 12/1995 vp 57303: oppilaitoksissa. 57304: Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- 57305: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. ton ehdotuksen mukaisesti ensi tiistain täysistun- 57306: toon. 57307: Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja 57308: asia lähetetään maa- ja metsätalousvaliokun- 57309: taan. T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun- 57310: nan seuraava täysistunto on tänään kello 16.45. 57311: 18) Lakialoite eläinsuojelulaiksi 57312: 57313: Lakialoite 48/1995 vp (Viitamies ym.) Täysistunto lopetetaan kello 16.37. 57314: 57315: Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk- Pöytäkirjan vakuudeksi: 57316: sen mukaisesti maa- ja metsätalousvalio kuntaan. 57317: Seppo Tiitinen 57318: 85. Tiistaina 24 päivänä lokakuuta 1995 57319: kello 16.45 57320: 57321: 57322: Päiväjärjestys Puhettajohtaa toinen varapuhemies Louekos- 57323: ki. 57324: 57325: Ilmoituksia 57326: Nimenhuudon sijasta merkitään läsnä oleviksi 57327: Toinen käsittely ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen täysis- 57328: tuntoon. 57329: 1) Hallituksen esitys laiksi poliisin tehtä- 57330: vien suorittamisesta puolustusvoimissa ... 2225 57331: Päiväjärjestyksessä olevat asiat: 57332: Hallituksen esitys 57/1995 vp 57333: Hallintovaliokunnan mietintö 3/1995 vp 57334: 1) Hallituksen esitys laiksi poliisin tehtävien suo- 57335: rittamisesta puolustusvoimissa 57336: 2) Hallituksen esitys laiksi Euroopan 57337: yhteisön yhteisen kalastuspolitiikan täy- 57338: Toinen käsittely 57339: täntöönpanosta annetun lain 4 ja 7 §:n 57340: Hallituksen esitys 57/1995 vp 57341: muuttamisesta ........................................ . 57342: Hallintovaliokunnan mietintö 3/1995 vp 57343: Hallituksen esitys 58/1995 vp 57344: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn 57345: pohjana on hallintovaliokunnan mietintö n:o 3. 57346: 3/1995 vp 57347: Ensin sallitaan yleiskeskustelu asiasta, sen jäl- 57348: keen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtai- 57349: 3) Hallituksen esitys laiksi maatalous- 57350: seen käsittelyyn. 57351: yrittäjien luopumistuesta annetun lain 2 ja 57352: 4 §:n muuttamisesta .. .... .. ... .... .... ... .. .. .. .... . 2226 57353: Yleiskeskustelua ei synny. 57354: Hallituksen esitys 101/1995 vp 57355: Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään 57356: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö 57357: keskustelutta 1-3 §ja !luvun otsikko, 4ja 5 §ja 57358: 4/1995 vp 57359: 2 luvun otsikko, 6--8 §ja 3 luvun otsikko, 9- 57360: 18 §ja 4 luvun otsikko sekä 19-28 §ja 5 luvun 57361: 4) Hallituksen esitys laiksi merimiesten 57362: otsikko, johtolause ja nimike. 57363: palkkaturvalain muuttamisesta .............. . 57364: Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan 57365: päättyneeksi. 57366: Hallituksen esitys 126/1995 vp 57367: Työasiainvaliokunnan mietintö 2/1995 vp 57368: 2) Hallituksen esitys laiksi Euroopan yhteisön yh- 57369: 5) Hallituksen esitys laeiksi työaikalain teisen kalastuspolitiikan täytäntöönpanosta anne- 57370: sekä kauppaliikkeiden ja toimistojen työ- tun lain 4 ja 7 §:n muuttamisesta 57371: aikalain muuttamisesta .......................... . 57372: " Toinen käsittely 57373: Hallituksen esitys 127/1995 vp Hallituksen esitys 58/1995 vp 57374: Työasiainvaliokunnan mietintö 3/1995 vp Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö 3/ 57375: 1995 vp 57376: 57377: 140 269004 57378: 2226 85. Tiistaina 24.10.1995 57379: 57380: 57381: T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn Yleiskeskustelua ei synny. 57382: pohjana on maa- ja metsätalousvaliokunnan 57383: mietintö n:o 3. Ensin sallitaan yleiskeskustelu Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään 57384: asiasta, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen keskustelutta 1-8,8 a, 9, 12ja 17 §, voimaantu- 57385: yksityiskohtaiseen käsittelyyn. losäännös, johtolause ja nimike. 57386: 57387: Yleiskeskustelua ei synny. Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan 57388: päättyneeksi. 57389: Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään 57390: keskustelutta 4 ja 7 §, voimaantulosäännös, joh- 5) Hallituksen esitys laeiksi työaikalain sekä 57391: tolause ja nimike. kauppaliikkeiden ja toimistojen työaikalain muut- 57392: tamisesta 57393: Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan 57394: päättyneeksi. Toinen käsittely 57395: Hallituksen esitys 127/1995 vp 57396: 3) Hallituksen esitys laiksi maatalousyrittäjien Työasiainvaliokunnan mietintö 3/1995 vp 57397: luopumistuesta annetun lain 2 ja 4 §:n muuttami- 57398: sesta T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn 57399: pohjana on työasiainvaliokunnan mietintö n:o 3. 57400: Toinen käsittely Ensin sallitaan yleiskeskustelu asiasta, sen jäl- 57401: Hallituksen esitys 101/1995 vp keen ryhdytään lakiehdotusten yksityiskohtai- 57402: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö 4/ seen käsittelyyn. 57403: 1995 vp 57404: Yleiskeskustelua ei synny. 57405: T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn 57406: pohjana on maa- ja metsätalousvaliokunnan Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään 57407: mietintö n:o 4. Ensin sallitaan yleiskeskustelu keskustelutta 57408: asiasta, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen ensimmäisen lakiehdotuksen 7 ja 20 c §, voi- 57409: yksityiskohtaiseen käsittelyyn. maantulosäännös, johtolause ja nimike sekä 57410: toisen lakiehdotuksen 5, 8 aja 9 §, voimaantu- 57411: Yleiskeskustelua ei synny. losäännös, johtolause ja nimike. 57412: 57413: Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan 57414: keskustelutta 2 ja 4 §, voimaantulosäännös, joh- päättyneeksi. 57415: tolause ja nimike. 57416: 57417: Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun- 57418: päättyneeksi. nan seuraava varsinainen täysistunto on ensi per- 57419: jantaina kello 13, kyselytunnin sijasta ajankoh- 57420: 4) Hallituksen esitys laiksi merimiesten palkka- taiskeskustelu ensi torstaina kello 16.30. 57421: turvalain muuttamisesta 57422: 57423: Toinen käsittely Täysistunto lopetetaan kello 16.53. 57424: Hallituksen esitys 126/1995 vp 57425: Työasiainvaliokunnan mietintö 2/1995 vp Pöytäkirjan vakuudeksi: 57426: 57427: T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn Seppo Tiitinen 57428: pohjana on työasiainvaliokunnan mietintö n:o 2. 57429: Ensin sallitaan yleiskeskustelu asiasta, sen jäl- 57430: keen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtai- 57431: seen käsittelyyn. 57432: 86. Torstaina 26 päivänä lokakuuta 1995 57433: kello 16.30 57434: 57435: Päiväjärjestys ja palkansaajan nettopalkan välillä on pidem- 57436: män päälle mahdoton yhtälö. "Työmies on palk- 57437: kansa ansainnut", mutta työn hinta on kireällä 57438: Ajankohtaiskeskustelu tuloverotuksella ja raskaalla työvoimaverona 57439: noussut sietämättömän kalliiksi. 57440: Pk-yritysten toimintaedellytysten pa- Hallitus päätti alentaa yrittäjien työttömyys- 57441: rantaminen ....... ....... ............. ................ ... 2227 vakuutusmaksua suurilta yrittäjiltä enemmän 57442: kuin pieniltä. Tässä mentiin vikaan, koska pää- 57443: painon kevennysten suuntaamisessa olisi pitänyt 57444: Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies olla nimenomaan pienissä yrityksissä. 57445: S-L. Anttila. 2) Suomen talouden kasvun muuttaminen 57446: työpaikoiksi vaatii pienyrittäjien ymmärtämistä. 57447: Työmarkkinoiden rakenteiden jäykkyys on 57448: Ajankohtaiskeskustelu pk-yritysten toimintaedel- murrettava,jos työttömyyden kimppuun aiotaan 57449: lytysten parantamisesta tosimielellä käydä. Jatkotoimenpiteiden osalta 57450: hallituksen on näytettävä työelämän sääntöjen 57451: Ensimmäinen varapuhemies: uudistamisen osalta tietä ottamalla pienyrittäjien 57452: Käydään ed. Salon ym. tekemästä ehdotuksesta edustajat täysivaltaisina yhtiömiehinä mukaan 57453: ajankohtaiskeskustelu, joka koskee pk-yritysten kehittämistyöhön. Ministeri Kalliomäki, olette- 57454: toimintaedellytysten parantamista. Avauspu- ko valmis edesauttamaan pienyritysten ottamista 57455: heenvuoron asiasta käyttävät keskustelualoit- mukaan kolmikantaneuvotteluihin? 57456: teen ensimmäinen allekirjoittaja ed. Salo ja kaup- 3) On valittaen todettava, että hallitus ei työl- 57457: pa- ja teollisuusministeri Kalliomäki. Näiden pu- lisyysohjelmassaan puuttunut millään konkreet- 57458: heenvuorojen pituus saa olla enintään 5 minuut- tisella tavalla pk-yritysten pääomapulan ja erityi- 57459: tia. Senjälkeen myönnetään enintään 3 minuutin sesti vakuusongelmien ratkaisemiseen. Kaikki jo 57460: mittaisia puheenvuoroja sekä enintään 1 minuu- aikaisemmissa työryhmissä mietityt ehdotukset 57461: tin mittaisia vastauspuheenvuoroja. pantiin jatkoselvitykseen. 57462: Tällä sektorilla olisi kuitenkin kipeästi tarvittu 57463: Keskustelu: päätöksiä. Pankeissahan on tällä hetkellä rahaa, 57464: mutta raha ei ohjaudu yrityksiin ja työllisyyteen. 57465: Ed. S a 1 o : Arvoisa rouva puhemies! On Nyt tarvitaan järjestelyjä, jotka johtavat uuden- 57466: myönteistä, että hallitus viime viikolla lähti toi- laisiin rahoitusjärjestelyihin ja yritysrahoituksen 57467: miin työllisyyden parantamiseksi. Avainasemas- riskien uusjakoon. Valtion on rakennettava lai- 57468: sa uusien työpaikkojen luomisessa ovat pienet ja na- ja takausjärjestelmä, jossa riski kohtuullisella 57469: keskisuuret yritykset. Siksi kaikkein keskeisintä tavalla jakaantuu yksityisen pankin ja julkisen 57470: työllisyyden kannalta on nyt vahvistaa pk-yritys- rahoituslaitoksen kantaman riskin kesken. Täl- 57471: ten toimintaedellytyksiä. Tuon tässä esiin neljä laisen ns. takuurenkaan rakentamiseen voitaisiin 57472: keskeistä asiakokonaisuutta,joihin toivon arvoi- käyttää hyödyksi mm. Keraa ja Valtiontakuu- 57473: san ministeristön vastaavan. keskusta. 57474: l) Verokiilaa on kavennettava. Välittömistä 4) Vientiin suuntautuvat teknologiayritykset, 57475: työvoimakustannuksista ja verotuksesta johtuva ylipäätään pk-yrityksetja yritystoiminnan kasvu 57476: mittava ero työnantajan kokonaiskustannusten voivat tuoda merkittävän määrän kipeästi kai- 57477: 2228 86. Torstaina 26.10.1995 57478: 57479: 57480: vattuja uusia työpaikkoja. Tämä edellyttää kui- yritysten kasvun ja perustaruisedellytysten pa- 57481: tenkin yritysten kehittämismäärärahojen koh- rantaminen. 57482: dentumista hyvin erilaisella tavalla kuin nykyi- Työllisyyden kannalta, ja sen haluan sanoa 57483: nen hallitus on valtion talousarviossaan tehnyt. painokkaasti, kaiken a ja o on maan talouden, 57484: Nythän hallitus on esittänyt huomattavia leik- kansantalouden kuntoon saattaminen, ja silloin 57485: kauksia Teknologian kehittämiskeskuksen sekä talouden kasvu, kestävä ja pitkäaikainen, on rat- 57486: yritysten investointi-, kehittämis- ja kansainvä- kaisevinta. Työllisyys ei muuten kohennu. Mui- 57487: listymishankkeiden määrärahoihin. takin konsteja tarvitaan, mutta liian paljon on 57488: Kysynkin teiltä, ministerit Kalliomäki ja Jaa- ollut sellaista viestiä, että eihän tämä kasvu mi- 57489: konsaari: Oliko kauppa- ja teollisuusministeriöl- tään auta. Se on kaiken perusta, ja sen vuoksi 57490: lä ja työministeriöllä keskinäistä koordinaatiota hallitus on siihen merkittävästi panostanut. 57491: työttömyysmäärärahojen kohdentamisessa? Meidän on kyettävä jatkossa vastaamaan tie- 57492: Nythän on käymässä niin, että uuden työn luo- to- ja kommunikaatiovetoisen teollisen vallan- 57493: mista Ieikataanja rahoja käytetään työtä paikas- kumouksen haasteeseen, sen vallankumouksen, 57494: ta toiseen siirtäviin tilapäistukiin. jonka keskellä nyt jo olemme ja jonka keskellä 57495: Menestyksellisen talouspolitiikan avain on yritykset toimivat ja työllistävät. Se edellyttää 57496: vakaan taloudellisen kasvun ja yrittäjyyden edel- rohkeutta, aloitekykyä, älyä ja sitkeyttä. Tuttuja 57497: lytysten paraneminen. Viimeksi mainittuun asioita varmaankin. 57498: oleellisesti kuuluu suomalaisen yrityksen suhteel- Akuuteista kysymyksistä, joihin jo ed. Salokin 57499: linen kilpailukyky. Jos meillä ei ole suhteellista puuttui, otan esimerkiksi vain pari. 57500: kilpailukykyä, ei meillä ole riittävää kannatta- Riskirahoitus-ja vakuusongelma pk-kentässä 57501: vuuttaja näin ollen ei myöskään synny riittävästi on ilmeinen. Mutta pitää muistaa, että paluuta 57502: uusia työpaikkoja. riehakkaisiin 80-luvun aikoihin ei ole, niihin ai- 57503: Arvoisa puhemies! Meidän on siirryttävä tuo- koihin,jolloin rahaa oli paljon, järkeä sen käyttä- 57504: tantoyhteiskunnasta yrittäjyyden yhteiskuntaan. miseen ehkä hieman vähemmän sekä yritysken- 57505: Yrittäjyys ei ole taikasana, joka poistaa ongel- tässä että rahoitusken tässä. (Ed. Pekkarinen: Oi- 57506: mat, mutta luomalla ja ylläpitämällä yrittäjyy- kein sanottu!) 57507: den edellytykset syntyy kansallista vaurautta ja Perustan yritysrahoituksen osalta on tänäkin 57508: näin ollen valtiolle kustannussäästöjä ja lisää ve- päivänä ja tulevaisuudessa oltava ennen kaik- 57509: rotuloja. Tällä tavoin voidaan vaitionkin talous kea terveessä yritystoiminnassa ja terveessä 57510: tervehdyttää. pankkitoiminnassa, ylipäätänsä rahoituskentäs- 57511: sä. Tällä hetkellä elämme vielä kainaiosauva- 57512: Kauppa- ja teollisuusministeri K a 11 i o - vaihetta tältä osin, ja sen vuoksi hyväksyn sen, 57513: m ä k i : Rouva puhemies! Aluksi haluan kiittää että tarvitaan erilaisia instrumentteja, joita ter- 57514: keskustelualoitteen tekijöitä. Uskon, ettäjos hy- veessä tilanteessa ei välttämättä tarvittaisi. 57515: vin menee, tästä tulee ihan erinomainen keskus- Mutta siinäkään ei pidä mennä liian pitkälle. 57516: telumuoto eduskunnalle. Oma toiveeni on, että Sen vuoksi hallituksessa harkitaan hyvin tar- 57517: syntyy hedelmällistä dialogia, ei inttämistä, vaan koin sen omien toimien osalta ne instrumentit, 57518: sanoisinko innovatiivinen keskusteluverkosto joita voidaan ja joita on järkevää käyttää. Siksi 57519: kansanedustajien kesken, tätä modernia yritys- yksi esimerkki mielestäni järkevästä kainalo- 57520: terminologiaa käyttääkseni. sauvasta tai instrumentista. Se on toiminta, jota 57521: Ed. Salon pariin kysymykseen pikavastauk- tällä hetkellä tapahtuu Valtiontakuukeskuksen, 57522: set. Pk-yritysten osuus kolmikantaneuvotteluis- pankkien ja vakuutuslaitosten kesken, keskus- 57523: sa on ymmärtääkseni eniten kiinni itse yrityksis- telu ja neuvottelu yhdessä yritysten kanssa uu- 57524: tä, pienistä ja suurista yrityksistä ja niiden kyvys- sista kiinteämmistä mahdollisuuksista rakentaa 57525: tä päästä yksimielisyyteen yhdessä ay-liikkeen yrityksille räätälöityjä riskirahoitusohjelmia. 57526: kanssa. Koordinaatio KTM:n ja työministeriön Minusta se on se tapa, jolla voimme edetä ja 57527: kesken pelaa ihan hyvin. johon pitää panostaa jatkossa. Siinä on se etu, 57528: Puutun vain pariin kolmeen asiaan antaakseni että mitään valtavia uusia tukia ei tarvita. 57529: tilaa pitkälle puheenvuorolistalle, jonka olen Muitakin välineitä toki on. On teollisuussijoi- 57530: huomannut ilokseni varatuksi. tus, Kera, Tekes, Sitra, alueelliset rahastot, joita 57531: Hallituksen pk-politiikan tavoitteita ovat yri- ollaan perustamassa, on EU -rahaa ja kansainvä- 57532: tysten toimintaympäristön parantaminen, reaali- listä rahaa käytettävissä. Näillä välineillä ja muu- 57533: sen kilpailukyvyn vahvistaminen ja teollisten pk- tamilla lisillä tulemme kyllä selviämään. 57534: Pk-yritysten toimintaedellytykset 2229 57535: 57536: Yritystukien osalta on sanottava, että tukiais- Työnantaja joutuu työvoimaa palkatessaan 57537: talouden aika tältäkin osin on kerta kaikkiaan maksamaan erilaisia maksuja eri paikkoihin. 57538: ohitse. Nyt tarvitaan panostuksia osaamiseen, Näihin maksuihin liittyy oma hallintonsa, jossa 57539: koulutukseen, kansainvälistymiseen, t&k-pa- vakuutusyhtiöiltä tulee erilaisia tiedusteluja ja 57540: nostusten vahvistamiseen. Näin luodaan terveitä maksukehotuksia työnantajille vähintään kerran 57541: tulevaisuuden rakennuspuita ja, se on sanottava, viikossa. Maksut tulee ehdottomasti yhdistää 57542: niitä luodaan jatkossakin valtion niukan budje- yhdeltä luukulta kerran kuussa maksettavaksi 57543: tin raameissa siltä osin kuin maan hallituksella yhdeksi maksuksi. Sorsan työryhmän ehdotus 57544: on mahdollisuuksia tähän vaikuttaa. tällaisen työryhmän aikaansaamiseksi on toteu- 57545: tettava kiireellisesti, ja tavoitteena tulee olla yh- 57546: Ensimmäinen varapuhemies distää kaikki maksut yhdeksi eikä tehdä taas 57547: (koputtaa): Viisi minuuttia on täynnä! kerran pientä kosmeettista muutosta nykyiseen 57548: maksuviidakkoon. 57549: P u h u j a : Arvoisa puhemies! Lopuksi to- Pienissä yrityksissä on päästävä huomattavas- 57550: tean, että ed. Saario muistaakseni tässä salissa ti nykyistä selväpiirteisempiin työehtosopimuk- 57551: aiemmin totesi, että nyt silitetään yritysten ja siin. Kenelläkään ei ole aikaa eikä kaikilla edes 57552: yrittäjien päätä niin, että luu paistaa. Toivotaan, kykyä perehtyä monta sataa sivua paksuihin työ- 57553: että tässä keskustelussa ei mennä noin pitkälle, ehtosopimuksiin, joita työnantajaliitot kalliilla 57554: vaan yrittäjien omiin kykyihinkin on etsittävä ja hinnalla myyvät. Pienempiin yrityksiin on saata- 57555: vaadittava parannusta. Pelkkä pään silitys ei täs- va yhden paperiliuskan työehtosopimus, jolla 57556: sä tilanteessa yksin riitä. voidaan määritellä keskeiset asiat. 57557: 57558: Ed. K u o s m a n e n : Arvoisa rouva puhe- Ensimmäinen varapuhemies 57559: mies! On hienoa, että yrittäjien asema vihdoinkin (koputtaa): Kolme minuuttia on täynnä! 57560: saa poliittisessa keskustelussa sen sijan, joka sille 57561: kuuluu. Nyt pitäisikin päästä sanoista tekoihin. P u h u j a : Perusteena tulee olla tehty työ ja 57562: Hallituksen viime viikolla eduskunnalle anta- siitä saadut tulokset. 57563: ma työllisyysohjelma sisältää paljon oikean- 57564: suuntaisia uudistuksia. Esimerkiksi työttömyys- Ensimmäinen varapuhemies: 57565: vakuutusmaksun kevennys oli erinomainen Pyydän edustajia todella pidättäytymään kol- 57566: päätös. Harmillista vain näin yrittäjän kannalta men minuutin puheenvuoroissa! 57567: on tietysti, että osa parannuksista jäi jatkoval- 57568: misteluun. Tässä maassa on huutava pula työn- Ed. R y h ä n e n : Arvoisa puhemies! Minis- 57569: antajista, mutta ei työntekijöistä. Työnantajien teri Kalliomäki pyysi dialogia, ei inttämistä. Sen 57570: jonot ovat harventuneet pikavauhtia viime vuo- tähden minäkin yhdyn hallituspuolueen kansan- 57571: sina laman kaataessa konkurssiin ennen hyvin edustajan Osmo Soininvaaran kantaan: "Mutta 57572: menestyneitäkin yrityksiä. Puute on siten työn- tämä hallitus on jättänyt yhden asian hoitamatta. 57573: antajista, pk-yrittäjistä, ja puute on valtava. Tä- Työttömyydelle se ei ilmeisesti aio tehdä mi- 57574: hän ongelmaan hallituksen tulee pureutua ja tään." 57575: saada maahan sellaiset säännökset, että yrittä- Eräs kanadalainen opiskelija sai seminaariai- 57576: jyys on uudelleen kannattavaa ja nousee kun- heekseen englantilais-kanadalaisen kalastusso- 57577: niaan. pimuksen vuodelta 1864. Hän aloitti: "Kanada- 57578: Ensimmäinen ja helpoin asia pitäisi olla yritys- lais-englantilaisesta kalastussopimuksesta vuo- 57579: toiminnasta vapaaehtoisesti luopuneiden yrittä- delta 1864 on kirjoitettu paljon Kanadan kannal- 57580: jien saaminen uudelleen yritystoimintaan mu- ta katsottuna. Tästä kalastussopimuksesta on 57581: kaan ja työllistämään ihmisiä. Tämä ei tapahdu kirjoitettu paljon myös Englannin kannalta kat- 57582: ilman, että tehdään huomattavia muutoksia yri- sottuna. Minun tarkoitukseni on kirjoittaa tästä 57583: tystoimintaa rajaaviin edellytyksiin. Toimin- sopimuksesta kalan kannalta katsottuna." 57584: taansa aloittavien ja laajentavien yritysten kes- Työllisyyskeskustelua Suomessa on käyty lii- 57585: keinen pulma on vakuuksien saaminen. Ehdo- kaa ay-liikkeen, teollisuuden, Emun, hallituksen 57586: tan, että pikaisesti tutkitaan mahdollisuus hoitaa jne. kannalta katsottuna, mutta liian vähän työl- 57587: vakuusongelmaa keskieurooppalaisen tavan listävien ja työllistämään pystyvän pk-sektorin 57588: mukaan takuupankkien tai takuurenkaiden kannalta katsottuna. Hallituksen paljon kehuma 57589: kautta. kolmikantayhteistyö lenkuttaa kaikilla jaloil- 57590: 2230 86. Torstaina 26.10.1995 57591: 57592: 57593: laan. Ay-liike keskittyy puolustamaan mennei- lautus on ohjelmasta sensuroitu. Omistaminen, 57594: syyden rakenteita ja ummistaa silmänsä työttö- itse maksaminen ja omin avuin toimeentulo tun- 57595: miltä. Työnantajaosapuoli edustaa vain noin tuvat olevan edelleen synnin luokkaa. On näkö- 57596: 1O:tä prosenttia yrittäjiä. Hallitukselta taas puut- jään vähemmän syntistä, että valtio rahoittaa 57597: tuu rohkeus selkeisiin johtopäätöksiin tästä räy- asuntojen tuottamista ja yleishyödyllisten 57598: tyvästä yhteiselosta, josta ei synny mitään hedel- YH:itten, Satojen ja muiden tuhansien omistus- 57599: mää. Tutkimusten mukaan sekä työntekijät että oikeutta jopa 41,6 prosenttiin asti kuin että se 57600: pk-yrittäjät haluaisivat radikaaleja muutoksia rahoittaisi yksityisten ihmisten asunnon hankin- 57601: työehtosopimusjärjestelmään. Miksi niitä ei saa- taa esimerkiksi verovähennysoikeuden muodos- 57602: da aikaan? Siksi, että kolmikantapöydästä puut- sa. Verokiila, palkan sivukulut, koeajan lyhyys, 57603: tuvat heidän edustajansa. irtisanomisajan pituus ja sanktiouhat, EU:n pi- 57604: Kun tavoitteena on työllisyyden parantami- simmät lomaetuudet, määräaikaisten työsuhtei- 57605: nen, pitää sille alistaa kaikki muu, niin suuri den nopea muuttuminen pysyviksi, työnantajan 57606: kansallinen ja inhimillinen ongelma työttömyys paperi- ja maksubyrokratia, kirjanpitomuutok- 57607: on. Yksimielisyys vallitsee myös siitä, että mer- set, arvonlisäverotason epälooginen kirjavuus 57608: kittävästi työpaikkoja voi syntyä vain pieniin ja jopa saman palvelutoimen sisällä, pk-sektorin 57609: keskisuuriin yrityksiin. Siksi niiden ääntä on kova kilpailu, yritysten saamien toimeksiantojen 57610: kuunneltava terveellä korvalla. lyhytsyklisyys, lainoitus- ja vakuusongelmat, yli- 57611: Pk-sektori on listannut moneen kertaan toi- päätänsä yritysten toimintaympäristöjen rajut 57612: veitaan,joista mainitsen vain työelämän olennai- rakennemuutokset, jotka eivät ole vaikuttaneet 57613: set joustot, vakuusjärjestelmän luomisen, kulje- missään tai nyt vähäisessä määrin työntekijöiden 57614: tustuet, byrokratian alasajon, erilaisten aloitus- toimintaympäristöön. Siinäpä lyhyt oppimäärä 57615: tukien tervehdyttämisen ja välillisten työvoima- yrittäjän työllistämisen esteistä. 57616: kustannusten alentamisen. Tuloksia saadaan ai- Arvoisa puhemies! Paluu tulevaisuuteen ta- 57617: kaan vain sellaisella hallituksen asennemuutok- pahtuu vain pk-sektorin kautta. Tässä reaali- 57618: sella, jossa ongelmakenttää selvitellään kalan eli maailmassa yritykset eivät kuitenkaan ehkä roh- 57619: työttömien ja työtä tarjoamaan pystyvien näkö- kene näilläkään ehdoilla työllistää. Mahdolli- 57620: kulmasta. Kaikki muu on itsepetosta eikä tämän suutena näen yhden hengen perhemikroyrityk- 57621: päivän maailmasta. set, jotka verkostojensa välityksellä suorittavat 57622: Aito kansallinen taikoo työttömyyden kuri- alihankintaa toinen toisilleen, uhkana taas har- 57623: muksesta pääsemiseksi on saatavissa pystyyn, maan talouden käsiin räjähtämisen, sillä sotasu- 57624: kun luovutaan luutuneista asenteista ja tunnuste- kupolven moraalinen infrastruktuuri alkaa olla 57625: taan elävän elämän tosiasiat. historiaa sekin. 57626: Muuten, jos kolmikantaan ei voida lisätä pk- 57627: Ed. R. K o r h o n e n : Arvoisa puhemies! yrityksiä tai työttömiä, löytynee joustoja ja työ- 57628: Kaikki ovat muodollisesti täyttäneet antamansa paikkakohtaisia sopimuksia, jos 51 prosenttia 57629: lupaukset, niin presidentti kuin maan hallituskin. kolmikannan työnantajaliitoista luopuisi jäse- 57630: Maallamme on nyt useita nimikko-ohjelmia nyydestään, vaan taitaa silläkin linjalla olla muu- 57631: työttömyyden puolittamiseksi. Paluu tulevaisuu- rien pystyssäpito tärkeämpää. 57632: teen on aloitettu. Neljännesvuosisadan yrittäjä- Eikä hallitus vieläkään harkinnut perheen rin- 57633: kokemuksella voin sanoa, että viadolorosatulee nastamista yritykseen työnantajana tai työllistä- 57634: olemaan pitkä ja kivinen. jänä. Ihmeellisiä ovat edelleenkin Liisan seikkai- 57635: Rakennussektorin talvesta tulee historiansa lut ihmemaassa. 57636: pimein ja kylmin. Vielä viisi vuotta sitten työllis- 57637: tivät RTK:laiset jäsenliikkeet yli 40 000 rakenta- Ed. H y s s ä 1 ä : Arvoisa rouva puhemies! 57638: jaa. Ensi talven ennuste on alle 10 000 työnteki- Yrittäjien sosiaaliturva on merkittäväitä osal- 57639: jää. Tulevan talven harmaan rakentamistalou- taan muun väestön sosiaaliturvaa heikompi. 57640: den askartelijoiden määräksi arvioidaan Yleisen sosiaaliturvajärjestelmän tavoitteena on 57641: 18 000-31 000 ja veromenetykseksi 2 miljardia pääosin taata palkansaajien turvaa. Yrittäjät 57642: markkaa. Tähän rakoon ei valitettavasti halli- vastaavat siksi laajasti omasta sosiaaliturvas- 57643: tuksenkaan ohjelmalla ole hampaita, koska va- taan. Tämä koskee muun muassa työtapaturmia 57644: paarahoitteisen asuntotuotannon käynnistämis- sekä yrittäjäeläkkeitä, joissa yrittäjien maksut 57645: tä helpottavat toimenpiteet eli esimerkiksi kor- ovat korkeammat tai samat maksutasot eivät 57646: kojen verovähennysoikeus tai alv-osuuden pa- takaa vastaavia etuja kuin muilla. 57647: Pk-yritysten toimintaedellytykset 2231 57648: 57649: Hallituksen esitys vähimmäissairauspäivära- suorittamia maksuja alentamalla ottaen huo- 57650: han poistosta heikentää yrittäjien asemaa. Esi- mioon erityisesti pk-yrittäjät. Tämä olisi mieles- 57651: tyksessä ei ole lainkaan otettu huomioon sen täni tehtävä yhdessä tuloverotuksen keventämi- 57652: vaikutusta yrittäjien sairausvakuutusturvaan. sen kanssa. 57653: Koska hallituksen ilmoituksen mukaan sen ta- Välillisten työvoimakustannusten alentami- 57654: voitteena on pienyrittäjätoiminnan tukeminen ja sen lisäksi tarvitaan työelämän joustoja. Monet 57655: itsensä työllistämisen lisääminen, on yrittäjän pk-yrittäjät ovat aidosti huolestuneita korkeasta 57656: sairastuessa myös sosiaaliturvan tultava yrittä- nuorisotyöttömyydestä. Mielestäni nuorten kou- 57657: jän avuksi, jotta yritystoiminta voisi jatkua. Vä- lutettujenkin alkupalkan alentamisyritykset pi- 57658: himmäissairauspäivärahan poisto voi vaikuttaa täisi saada nopeasti päätöksen asteelle. 57659: yritysten työhönottopäätöksiin. Yritys ottaa ris- Epätyypilliset työsuhteet ovat tätä päivää. Ne 57660: kin palkatessaan työntekijöitä, joiden sairausva- ovat käytössä. Onkin todella tärkeää selvittää, 57661: kuutuksen työtulo on nolla. Riskihenkilöitä tule- mitä mahdollisuuksia epätyypillisillä työsuhteil- 57662: vat olemaan opintonsajuuri päättäneet nuoret ja la on tulla tasa-arvoiseen asemaan voimassa ole- 57663: mm. hoitovapaalta palaavat työntekijät, joiden vien työsuhteiden kanssa. Näin päästäisiin niin 57664: merkitys erityisesti naisvaltaisilla aloilla on suuri. työntekijöitä kuin työnantajiakin rassaavista oi- 57665: Työsopimuslain 28 §:ssä työnantajan palkan- keuskiistoista. Toivotaan, että kaikki tahot yh- 57666: maksuvelvollisuudeksi on säädetty seitsemän teiskunnassa ymmärtävät asian tärkeyden, kun 57667: päivää. Työnantajan palkanmaksuvelvollisuutta uusia työpaikkoja on pakko luoda ja mahdolli- 57668: on huomattavasti laajennettu työehtosopimuk- simman pian. 57669: silla. Jaksot ovat yleisesti työsuhteen pituudesta Toinen laajempi kokonaisuus mietittäessä pk- 57670: riippuen 28-56 päivää tai neljästä viikosta kol- yritysten mahdollisuutta työllistää on sen rahoi- 57671: meen kuukauteen. Käytännössä tämä tarkoittaa tus ja eritoten takaustoiminta,jota ministeri Kal- 57672: sitä, että työnantaja ei saa Kelalta korvausta liomäki jo esitteli. Hallituksen työllisyysohjel- 57673: nollapäivärahan henkilöistä vasta kuin puolen massa mainitaan, että kiinnitetään erityistä huo- 57674: vuoden työsuhteenjälkeen,jolloin sairausvakuu- miota yksityisen sektorin ja kuntien osallistumis- 57675: tuksen päivärahan perustaksi voidaan laskea vii- halukkuuteen takaustoiminnan kehittämisessä. 57676: meisten kuukausien ansiot. Tältä osin uudistuk- Epäilen vakavasti kuntien halukkuutta tähän. 57677: sen kustantajina tulevat siis olemaan yritykset. Tässä maassa on liian monta kuntien ja kunta- 57678: Muutos lisää yritysten välillisiä työvoimakuluja. laisten veromarkoin takaamaa tyhjää hallia ja 57679: Erityisten naisvaltaisten alojen vuosilomakus- kunnan syliin kaatuneita urheiluhalleja ym. ra- 57680: tannusrasituksen keventämiseksi muutettiin hil- kennuksia. Ratkaisun uudenmuotoiseen takaus- 57681: jattain sairausvakuutusjärjestelmää siten, että toimintaan täytyy löytyä muualta. Varovasti aja- 57682: Kela korvaa osan yritykselle äitiys-, isyys- ja van- tellen kunnat ovat ja lähtevät ehkä mukaan pie- 57683: hempainloman aikana kertyneistä vuosiloma- nellä osuudella alueen kehitysyhtiöihin, joilla on 57684: kustannuksista. selkeä tavoite ja selkeät toimintalinjat. 57685: Arvoisa puhemies! Kysyisin vielä hallituksel- 57686: Ensimmäinen varapuhemies ta: Aikooko hallitus olla milloin ja miten aloit- 57687: (koputtaa): Ed. Hyssälä, kolme minuuttia on teellinen todella selvittämään pk-yrityksille tar- 57688: täynnä! peellisen riskirahoituksen ja takaustoiminnan? 57689: 57690: Ed. T u 1 o n e n : Arvoisa puhemies! Suomes- Ed. P i h a : Arvoisa puhemies! Tulevaisuu- 57691: sa on puhuttu näinä päivinä väsymättä pk-yritys- dessa yhä useampi joutuu itse työllistämään it- 57692: ten toimintaedellytysten parantamisesta. On sensä. Pk-yritysten toimintaedellytysten paran- 57693: jopa mainittu, että pk-sektori voi puolittaa työt- taminen onkin tulevaisuuden suunnittelua. Suo- 57694: tömyyden. Vaikka näin mahtipontiseen yleistyk- malainen yhteiskuntamalli ylitsevuotavilla pal- 57695: seen ei mentäisikään, hallituksen periaatepää- veluillaan ja tuillaan ei ole kannustanut ihmisiä 57696: tökset työllisyysohjelman edellyttämistä toimen- riskinottoon ja yrittämiseen. Tämän päivän opis- 57697: piteistä ovat hyvä alku, mutta myös jatkoa tarvi- kelijoille on tärkeää luoda valmiudet omaan yrit- 57698: taan. teliäisyyteen. Kouluissa annetaan kyllä opetusta 57699: Työttömyysvakuutusmaksun alentaminen työn tekemisestä, mutta ei sen luomisesta. Meillä 57700: madaltaa työnantajan kynnystä palkata työnte- on asenneongelma. Sen osoittaa myös se, että ns. 57701: kijöitä jossakin määrin. Verokiilan pienentämis- mikroyritykset puuttuvat meiltä lähes koko- 57702: tä on kuitenkin jatkettava muita työnantajan naan. Tällainen itsensä työllistäminen ja verkos- 57703: 2232 86. Torstaina 26.10.1995 57704: 57705: 57706: tojen kautta tehtävä yhteistyö on kuitenkin tule- Arvoisa puhemies! Niin paljon sanottavaa ja 57707: vaisuutta, ja sen toimintaedellytyksiin tulee kiin- vain kolme minuuttia. Pahoittelen nopeaa tahtia! 57708: nittää huomiota poliittisessa päätöksenteossa 57709: joka sektorilla. Kauppa- ja teollisuusministeri K a 11 i o - 57710: Yritysten perustamiseen ja pyörittämiseen liit- m ä k i : Puhemies! Voi olla vähän aikainen het- 57711: tyvää byrokratiaa tulee karsia. Viimeinen tutki- ki, mutta kun kuuntelen tätä, en keskustelua 57712: mus pienten ja keskisuurten yritysten keskuudes- vaan puheenvuorojen pitämistä, alan pikkuhil- 57713: sa osoittaa, että siellä koetaan ongelmaksi työeh- jaa perua sitä uskoani, jonka alussa esitin, että 57714: tosopimukset, joiden ymmärtäminen vaatii jo tästä tulee hedelmällinen ja hyvä keskustelu eikä 57715: korkeampaa matematiikkaa. Itse asiassa monis- niinkään inttäminen eikä edes puheenvuorojen 57716: sa yrityksissä eletäänkin ns. reaalielämän ehdoil- peräkkäin lukeminen. Siksi, kun odotin, että 57717: la eikä lain kirjaimen mukaan näissä asioissa. kansanedustajat kommentoivat toistensakin pu- 57718: Tämä olisi syytä ottaa huomioon työlainsäädän- heenvuoroja, heitän tähän yhden yrittäjämielipi- 57719: nön uudistamisessa. Kyllä kai A4:seen mahtuu teen, jonka kuulin joltakin jo aika kauankin ai- 57720: se, mitä työntekijän ja työnantajan välillä sovi- kaa sitten. Tämä yrittäjämielipide, menestyneen 57721: taan. yrittäjän mielipide, kertoi, että yritysten suurin 57722: Työehtosopimusneuvottelujen yleissitova ongelma ei ole välilliset työvoimakustannukset, 57723: luonne on ollut taas syksyn puheenaihe. Viimei- ei vakuudet eikä edes riskirahoituksen puute, 57724: sen työntekijöiden keskuudessa tehdyn kyselyn vaan suurin ongelma on osaavan yrittäjyyden 57725: mukaan valtaosa on valmis paikallisesti sopi- puute. Tämä ihan haasteeksi ja keskustelun ai- 57726: maan entistä enemmän asioita. Kun sama halu heeksi. 57727: on työnantajapuolella, miksi asiassa ei edetä? 57728: Tämä osaltaan helpottaisi pieniä yrityksiä so- Työministeri J a a k o n s a a r i : Arvoisa pu- 57729: peuttamaan tilannetta yrityksen tilanteen mu- hemies! Kehottaisin arvoisia kansanedustajia lu- 57730: kaan. Jos kolmikannasta ei sitten päästä mihin- kemaan vielä kerran hallituksen työllisyysohjel- 57731: kään, vähimmäisvaatimus on se, että Suomen man, koska siellä työelämän osalta annetaan vas- 57732: yrittäjien järjestö pääsee osapuoleksi kolmikan- tauksia juuri niihin kysymyksiin, joita kansan- 57733: taan. Ilmeistä on, että nykyinen peliporukka pel- edustajat esittävät. Jotta tälle ajankohtaiskes- 57734: kää uusia pelaajia, mutta se ei saisi olla sille este. kustelulle tulisi nimensä mukaista arvoa, totean 57735: Rahoitus on pienten ja keskisuurten yritysten sen, että Suomen yrittäjät tulevat olemaan muka- 57736: ainainen ongelma. Suomen pankkikeskeisessä na erittäin keskeisesti kaikissa työelämän lain- 57737: rahoitusjärjestelmässä vakuudet näyttelevät erit- säädäntökysymyksissä. Esimerkiksi, kun hallitus 57738: täin suurta roolia. Rinnalle on muodostunut ris- asettaa kahden viikon sisällä työsopimuslakia 57739: kisijoitustoiminta, josta toistaiseksi yli 80 pro- uudistavan komitean, Suomen yrittäjät tulevat 57740: senttia on julkista rahoitusta. olemaan erittäin keskeisesti tässä työssä mukana 57741: Valtionyhtiöiden yksityistämistä jatkettaessa ja kaikissa muissakin työelämän lainsäädäntöä 57742: tulee siitä saatavat varat yhä enenevässä määrin koskevissa hankkeissa. Eli tältä osin tämän kes- 57743: rahastoidaja sitä kautta myös riskirahoittaa pie- kustelun voisi päättää tähän. 57744: niä ja keskisuuria työllistäviä yrityksiä. Tämä on Mitä tulee varsinaisesti työehtosopimusten 57745: kansallisvarallisuutemme oikeudenmukaisem- solmimiseen, niin se on osapuolten asia, ja vähän 57746: paa jakamista kuin varojen ottaminen budjetin hämmästelen sitä intoa, millä eduskunta osallis- 57747: katteeksi. Myös yksityisten riskisijoitusten li- tuu tähän työnantajien sisäiseen järjestöriitaan. 57748: sääntymisen edellytyksiä tulee parantaa. Kun solmitaan työehtosopimuksia, se on työn- 57749: Kaiken kaikkiaan puhuminen ei paljon yrittä- antajien asia, mutta lainsäädännön valmistelussa 57750: jää lämmitä. Hallitus on ottanut oikean suuntai- Suomen yrittäjät tulevat olemaan keskeisesti 57751: sia askelia yrittäjien toimintaedellytysten paran- mukana. 57752: tamiseksi muun muassa työllisyysohjelman puit- 57753: teissa, mutta siihen ei pidä jämähtää. Jatkossa Ed. P u ll i a i n e n (vastauspuheenvuoro ): 57754: paljon riippuu siitä muutoskyvystä, jota eri osa- Arvoisa puhemies! Minusta oli ihan hyvä, että 57755: puolet osoittavat tai eivät osoita. Toivon, että kauppa- ja teollisuusministeri tässä intoutui vä- 57756: hallitus kuuntelee tätä keskustelua tarkkaan ja lillä sanomaan jotakin. 57757: poimii elinkelpoiset ajatukset ja omalta osaltaan Minustakin on tuntunut pitemmän aikaa siltä, 57758: on valmis pk-yritystoiminnan edellytysten pa- että nyt tässä on kysymys siitä, että olisi jotakin 57759: rantamiseen jatkossakin. järkevää uutta tekemistä. Minä haastan ministe- 57760: Pk-yritysten toimintaedellytykset 2233 57761: 57762: rin kertomaan meille, tuleeko hänelle ministerinä työntekijöitä, jos työehdoista tarkemmin tietty- 57763: sellaista painetta, että me olemme nyt keksineet jen ruinimiehtojen lisäksi voitaisiin sopia yhteis- 57764: jotakin uutta ja hienoa, ja tuleeko tähän riskira- ymmärryksessä työntekijöiden ja työnantajien 57765: hoitusta, tuleeko tähän sen laatuista antia julki- kanssa yritystasolla. 57766: selta vallalta, että minä pystyn sen toteuttamaan. Täällä tuli esiin ja tiedämme sen hyvin, että 57767: Onko sellaista painetta olemassakaan tällä het- nämä ovat työehtosopimuksissa ja tulopoliitti- 57768: kellä ministerin pöydällä ja edessä? sissa sopimuksissa sovittavia asioita, mutta jos 57769: niistä tulee työllistämisen esteitä, täytyy silloin 57770: Ed. E 1 o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa rou- myös eduskunnalla ja hallituksella olla mahdolli- 57771: va puhemies! Yleensä, kun pienyrittäjän ongel- suus vaikuttaajuuri siihen suuntaan, että määrä- 57772: mista puhutaan, tuodaan esille kolme asiaa, joi- aikaiset työsuhteet olisivat helpommin solmitta- 57773: den avulla ratkaistaan kaikki yritysten ongelmat. vissa. Niitähän on runsaasti julkisella sektorilla. 57774: Täälläkin on tullut esille ainakin kolmikanta- 1opa 15 vuotta voi olla määräaikaisessa ja lyhy- 57775: asia. Sen lisäksi puhutaan yleissitovuuden pois- essä työsuhteessa. 57776: tamisesta ja joustavuuden lisäämisestä. 15 prosenttia näistä yrittäjistä mainitsee myös 57777: Tässä, kun on vain minuutin puheenvuoro, ammattitaitoisen työvoiman puutteen yrityksen 57778: haluan keskittyä asiaan, joka koskee kolmikan- kehittämisen pahimpana esteenä. Täytyykin ky- 57779: taa, jota ed. Piha käsitteli ja eräät edustajat jo syä, ovatko työvoimapoliittinen koulutus ja työ- 57780: aikaisemmin. Haluan nyt todeta sen, että turha voimahallinto riittävästi yhteistyössä yrityselä- 57781: on vedota maan hallitukseen ja eduskuntaan täs- män kanssa siten, että yritysten tarpeet tulevat 57782: sä asiassa. Me emme ole osapuoli kolmikannas- esiin koulutuksessa. Mielestäni työvoimapoliitti- 57783: sa, siis sillä tavalla määräämässä, kuka edustaa sella koulutuksella on tuettava myös työssä ole- 57784: työnantajia. Sen sijaan tietysti me voimme omal- via vanhempia työntekijöitä työkyvyn ylläpitä- 57785: ta puoleltamme yrittää tehdä jotakin. Vetoankin miseksija tietysti lisäksi työttömien kouluttamis- 57786: tässä ministeri Kalliomäkeen ja muihin ministe- ta yrityselämän tarpeisiin ja tuleviin työtehtäviin. 57787: reihin, että he omalta osaltaan voisivat edesaut- Pelkkä yrittäjäksi kouluttaminen ei riitä. Yrit- 57788: taa sitä, että työnantajat hyväksyisivät sen, että täjältä vaaditaan vahvaa omaa panosta, riskinot- 57789: pienyrittäjät olisivat mukana kolmikannassa. tokykyä. Yrittäminen on elämänmuoto. Todelli- 57790: Mutta kansanedustajien kannattaa nyt tehdä it- nen yrittäjäkoulutus antaa koulutuksen lisäksi 57791: selleen selväksi se, että emme me voi sanella sitä, tukea ja neuvoa yrittäjälle yrityksen perustami- 57792: kuka edustaa työnantajia kolmikantaneuvotte- sen jälkeen ja auttaa yritystä sivuuttamaan ns. 57793: luissa. Me voimme toivottavasti edistää tätä kuolemanlaakson. 57794: asiaa, mutta emme voi sanella sitä. Työpaikkojen lisäämiseksi on yrittäjien mah- 57795: dollisuuksia työllistää nykyisissä yrityksissä pa- 57796: Ed. A 1a - H a r j a : Arvoisa puhemies! Halli- rannettava jo täällä esiin tulleilla keinoilla: mah- 57797: tusohjelman yksi päätavoite on työttömyyden dollistamalla ammattitaitoisen työvoiman saan- 57798: puolittaminen tällä hallituskaudella. ti, poistamalla epäterve kilpailu tuki en kautta ja 57799: Julkisen sektorin työpaikat säästöistä johtuen mahdollistamaila määräaikaisia ... 57800: vähenevät, joten työpaikkoja voidaan odottaa 57801: syntyvän lähinnä yksityisellä sektorilla pienissä Ensimmäinen varapuhemies 57802: ja keskisuurissa yrityksissä. On arvioitu, että uu- (koputtaa): Kolme minuuttia on täynnä, ed. Ala- 57803: sille palveluyrityksille olisi runsaasti tilaa Suo- Harja! 57804: messa. Suomen Yrittäjäin Keskusliiton suoritta- 57805: man kyselyn perusteella- kyselyyn vastasi 1 200 Ed. Kuisma (vastauspuheenvuoro): Arvoi- 57806: yritystä - 40 prosenttia yrittäjistä oli viimeisen sa puhemies! Täällä on lähestytty ongelmaa niin, 57807: vuoden aikana työllistänyt vähintään puoleksi että kun on puutteellisia säännöksiä, halutaan 57808: vuodeksi määräaikaisen työntekijän. lisää säännöksiä. Ehkä yksinkertaisempaa olisi 57809: Työehtojen jäykkyys pelottaa pieniä yrittäjiä. raivata entisiä säännöksiä pois ja saada tilaa ter- 57810: Uuden työntekijän paikkaamisesta palkan lisäk- veelle järjelle ja sille toimia. 57811: si tulevat kustannukset- pekkaspäivistä, loma- Ehkä yksi lähtökohta on tässä unohtunut. 57812: rahoista, pitkästä vuosilomasta - aiheuttavat Nythän on paljon yrityksiä, joille on paljon tilaa 57813: yrittäjälle niin suuren taloudellisen Iisäkustan- ja jotka työllistävät vain itse itsensä. Heitähän 57814: nuksen ja lisäriskin, että tämä estää työsuhteen eivät työnantajan velvollisuudet koske, eli nämä 57815: solmimisen. Yrittäjät ovat valmiit palkkaamaan työnantajapelot voidaan unohtaa. Mutta heidän 57816: 2234 86. Torstaina 26.10.1995 57817: 57818: 57819: ongelmansa on tietysti se, että itse itsensä työllis- sen ohjelmaan. Helmikuun loppuun mennessä 57820: täviä koskevat periaatteessa samat määräykset tulee selvitys siitä, miten määräaikoja on tarkoi- 57821: kuin suuryrityksiä. tus käsitellä. 57822: Haluan korostaa, että ei kenenkään etu tieten- 57823: Ed. V o k k o 1 a i n e n (vastauspuheenvuo- kään vaadi sitä, että työsuhteet pääsääntöisesti 57824: ro): Arvoisa puhemies! Vastaan ed. Ala-Harjan muodostuisivat määräaikaisiksi, ei toki. Yhteis- 57825: puheeseen. Täällä toistuu aika voimakkaasti sil- kunnassa pitää olla vakavuutta. Palkansaajilla 57826: loin tällöin, kun tästä asiasta keskustellaan ja pitää olla tulevaisuuden turvaa ja tietoa siitä, 57827: yleensä työelämän asioista, paikallinen sopimi- minkä tyyppinen heidän työpaikkansa on, ja sen 57828: nen. Minä en jaksa ymmärtää entisenä pääluot- pitäisi olla riittävän vakaa. Mutta tällaisiin tilan- 57829: tamusmiehenä, mikä on se työehtosopimus, joka teisiin, joissa aristellaan työsuhteiden solmimis- 57830: estää paikallisen sopimisen, mistä löytyy se kohta ta, on kyllä määräaikojen ainakin selkeä ja ehkä 57831: työehtosopimuksesta. hivenen lisääntyvä käyttö minusta paikallaan 57832: Sitten puhutaan työelämänjoustoista. Se tulee oleva lääke saada niitä työpaikkoja lisää. 57833: hyvin usein myös. Mitä se käytännössä tarkoit- 57834: taa? Toivoisin joskus edustajilta vähän konkre- Työministeri J a a k o n s a a r i : Arvoisa pu- 57835: tiaa. hemies! Juuri niin kuin ministeri Niinistö sanoi, 57836: Sama koskee nuorten palkka-alea. Tällä het- määräaikaisten työsuhteiden solmimisen käy- 57837: kellä on valtava määrä työehtosopimuksia, jois- täntöä tullaan selkeyttämään. 57838: sa voidaan paikallisesti sopia nuorten palkka- Toisen asian esitti ed. Ala-Harja, ja se on tullut 57839: alesta alle työehtosopimuksen palkkojen, mutta esille monissa kysymyksissä: Kuinka ns. villit 57840: yksikään työnantaja ei ole sillä häirinnyt aina- työnantajat voivat toteuttaa työehtosopimusten 57841: kaan pääluottamusmiehiä. sallimia joustoja? Myös tässä on Sorsan ja halli- 57842: tuksen työllisyysohjelmassa merkittävä avaus, 57843: Ed. A 1 a - H a r j a (vastauspuheenvuoro ): jossa todetaan, että työaikalain kokonaisuudis- 57844: Arvoisa puhemies! Kyllä nämä joustot koskevat tus tuodaan eduskunnalle jo ensi keväänä, ja 57845: suuria työnantajia, muttajuurijärjestäytymättö- tähän sisältyy nimenomaan se pienten yritysten 57846: millä pienillä työnantajilla ei ole tätä mahdolli- toivomus, että myös järjestäytymättömät työn- 57847: suutta ja he joutuvat kirjaimellisesti noudatta- antajat voisivat toteuttaa näitä joustoja. 57848: maan kaikkia yleissitovuussäädöksiä. Se on es- Mutta joustakeskustelussa pitää päästä enem- 57849: teenä joustavalle työllistämiselle. män konkretiaan. Ne, jotka haluavat joustoiksi 57850: sen, että saa maksaa mitä palkkaa tahansa ja saa 57851: Oikeusministeri N i i n i s t ö : Arvoisa puhe- kohdella työntekijää niin kuin haluaa, sanokoot 57852: mies! Oikeastaan tähän joustakeskusteluun eräs sen ääneen. Minusta jousto-sanan tilalla pitäisi 57853: näkökulma. Otetaan siitä yksi käytännön esi- käyttää sanaa järki, järkeä työelämään. Jos on 57854: merkki. Kaskekoon se määräaikaisia työsuhtei- sellaisia säännöksiä, jotka estävät työelämässä 57855: ta; uusista työsuhteista suurin osa on kuulemma järjen käytön, niin purettakoon ne säännökset. 57856: tällä hetkellä määräaikaisia. Tullaan joskus ti- Mutta on väärin ajatella, että vain työntekijä 57857: lanteeseen, että määräaika loppuu ja sitä pitäisi käyttäytyy epärationaalisesti. Myös työnantaja 57858: jatkaa, ja tässä on se suuri ongelma. Julkinen käyttäytyy monta kertaa epärationaalisesti. Jär- 57859: sektori kyllä, kunnat ja valtio, katsoo ja on katso- keä työelämään! 57860: nut kautta historian hyväksi sen, että voi olla 57861: tilapäisiä työntekijöitä, jotka ovat budjetin va- Ed. L a a k s o n e n (vastauspuheenvuoro ): 57862: raisia ja määräaikaisia, vuodeksi kerrallaan esi- Arvoisa puhemies! Ministeri Niinistö kiinnitti 57863: merkiksi. Mutta yksityissektorilla on se ongelma, huomiota määräaikaisiin työsopimuksiin. Eilen 57864: että aina on riski, että myöhemmin oikeudessa sain tiedon siitä, että metalliteollisuuden osalta 57865: todetaan, että määräajan jatkaminen merkitsikin tänä päivänä tehdyt työsopimukset 80-prosentti- 57866: toistaiseksi voimassa olevaa työsuhdetta, jota ei sesti ovat määräaikaisia. Tästä syntyy suunna- 57867: ollut kuitenkaan tarkoitettu. tonta joustoa, ja ennen muuta työnantajat käyt- 57868: Esimerkiksi tämän seikan perusteellinen sel- tävät tilannetta minun mielestäni väärin hyväk- 57869: vittäminen on kyllä paikallaan. Muutoin me seen valikoidessaan sillä tavalla työntekijöitään, 57870: olemme tilanteessa, jossa juuri uudet työpaikat mitä määräaikaisuus mahdollistaa. Se on kyllä 57871: vaarantuvat olennaisesti, jollei niitä määräaikoja aikamoinen muutos, mikä on tapahtunut meidän 57872: uskalleta jatkaa. Tämähän kuuluu nyt hallituk- työelämässämme ja ennen muuta myös sen vuok- 57873: Pk-yritysten toimintaedellytykset 2235 57874: 57875: si, että niihin määräaikaissopimuksiin on tullut että työttömyysturvan korkea taso tai pitkä kes- 57876: tiettyä jatkuvuutta. Korkeimman oikeuden pää- to olisivat työhön menemisen este. Työkoke- 57877: töksethän eivät oikeastaan salli sitä, vaan ovat mukseni mukaan näistä ei niinkään ole kysymys. 57878: sillä kannalla, että työpaikka on tällöin pysyvä Ongelma on soviteltu päiväraha ja työvoimavi- 57879: eikä voi useampaa kertaa ketjussa työsuhteita ranomaisten suhtautuminen lyhytaikaisessa työ- 57880: jatkaa. Tämä on hyvä selkeyttää. suhteessa olleita työttömiä kohtaan. Jotkut työ- 57881: Mitä tulee joustoon, mistä täällä on puhuttu, voimatoimistot siirtävät nämä henkilöt jonon 57882: niin sekin menee harhaan. Yleissitovuus työehto- hännille. Lyhytaikaisten työsuhteiden työttö- 57883: sopimuksissa antaa pienille yrityksille mahdolli- myysturvaja muutkin etuudet, kuten eläketurva, 57884: suuden soveltaa alakohtaista työehtosopimusta, on korjattava mahdollisimman pian ja työvoi- 57885: jossa on joustojen mahdollisuus. Minusta ihmi- maviranomaisten tulkintaa työllisyysasetuksista 57886: set, jotka puhuvat joustoista, eivät tiedä, mitä yhtenäistettävä. 57887: sopimukset mahdollistavat. Olen työskennellyt rakennusalan työntekijöi- 57888: den kanssa 12 vuotta ja tiedän, että villiä menoa 57889: Ensimmäinen varapuhemies piisaa. 57890: (koputtaa): Minuutti on täynnä, ed. Laaksonen! 57891: Ed. K e m p paine n: Arvoisa puhemies! Ei 57892: Ed. H u o t a r i : Arvoisa puhemies! Pieniltä pk-sektoripolitiikasta keskustelu voi olla sitä, 57893: yrityksiltä ja heidän edustajiltaan on tullut vieste- että me kansanedustajat täällä olisimme ideoiden 57894: jä, että uuden työvoiman paikkaaminen on vai- virta tai uusien keksintöjen Tonava ja niitä tulisi 57895: keaa. Osa ongelmista johtuu yrittäjien mielestä rajattomasti. Kyllä ideat ja ongelmat tiedetään 57896: siitä, että palkan sivukulut ja varsinkin paikallis- kentällä jo niiden toimesta, jotka yrittävät ja 57897: ten vapaa-aikojen määrät ovat liian korkeita. joilla on mahdollisuus tarjota työtä. 57898: Haluaisin siirtää keskustelun jo vihdoinkin Keskustelu pk-sektoripolitiikasta on myös 57899: konkretian tasolle. Mitä sivukuluja halutaan keskustelua vallankäytöstä, miten käytetään val- 57900: olennaisesti alentaa ja miten näillä maksetut sosi- taa, minkä eduksi ja minkälaisilla tavoitteilla. 57901: aalietuudet tullaan rahoittamaan? Kuka voi taa- Kyllä selvästi suuri heikkous on se, että pk-sekto- 57902: ta, että uusia työpaikkoja todella syntyy säästy- riyrittäjien ääni ei kuulu, heillä ei ole päätösval- 57903: neillä rahoilla? Minustakin on tullut pari viikkoa taa. Ei niinkään allekirjoittaneen tai poliitikon 57904: sitten luonnollinen poistuma. tehtävä ole keksiä ongelmia, vaan tukea sitä pää- 57905: Vattin tutkimuksen mukaan työnantajan si- töksentekomenettelyä, että heidän ongelmansa 57906: vukulut olivat vuonna 1987 19,65 prosenttia ja otetaan huomioon. 57907: vuonna 1995 22,6 prosenttia. Nousu on johtu- Tässä on hallituksen työllisyysohjelman suuri 57908: nut yksinomaan työttömyysvakuutusmaksun ja puute. Kun katsotaan minkä verran Valmistele- 57909: työeläkevakuutusmaksun noususta. Muita mak- vaa työtä esimerkiksi pk -sektorin edistämiseen, 57910: suja on alennettu. Työllisyysohjelman hallituk- työelämän uudistamiseen, joustojen lisäämiseen 57911: sen päätöksessä esitetään työttömyysvakuutus- on tehty, niin hallitus ottaa vain rusinat pullasta, 57912: maksun alentamista. Työeläkemaksuissakin on ja se ei ole riittävä energia, jolla syntyisi uusia 57913: päästy työmarkkinajärjestöjen kanssa sopimuk- työpaikkoja. (Ed. Elo: Ei hallitus voi määrätä 57914: seen. Mitä vielä pitäisi alentaa? Pitäisikö mennä työnantajien edustajia!) - Ei voikaan, mutta 57915: vuoden 1987 tason alapuolelle? kun esimerkiksi tässä keskustelussa tullaan sii- 57916: Paikalliset vapaa-ajat ovat yrittäjien mielestä hen, että nyt kun hallitus on silittänyt yrittäjien 57917: myös ongelma. Esimerkiksi äitiysloma maksaa päätä, olisikin määräilyn vuoro eli nyt määräile- 57918: erään yrittäjän mukaan 35 000 markkaa. Mitä mällä pienyrittäjät lähtisivät työllistämään. Ei 57919: pitäisi tehdä? Jätetäänkö äiti ilman etuuksia? heitä voi määrätä. 57920: Yhteiskunnanko pitäisi maksaa etuudet? Vai pi- Yksi peruste, mikä on sanottu, että työelä- 57921: tääkö äidin etsiä toimeentuloaan vapailta mark- mään ei saisi tuoda uudistuksiajajoustoja, on se, 57922: kinoilta? Pitääkö työssä olevien lopettaa lasten että työelämässä isännän ääni alkaisi kuulua, tai 57923: tekeminen? Kun etsitään maksujen alennuksia, kuten ministeri Jaakonsaari vieläjyrkemmin esit- 57924: on aina esitettävä myös vaihtoehto, mistä rahoi- ti, että tämäjohtaisi anarkiaan. Minusta isännän 57925: tus tulee ja miten loma- tai eläke-etuudet järjeste- ääni pitäisi ottaa myönteisesti. Katsokaa, minkä- 57926: tään. laisia ovat isännättömät tilat. Ne ovat hunnin- 57927: Lyhytaikaisiin työsuhteisiin on vaikea yrittä- golla ja menevät konkurssiin. Niille käy varsin 57928: jien mielestä saada työntekijöitä. On väitetty, huonosti eivätkä ne työllistä yhtään. 57929: 2236 86. Torstaina 26.10.1995 57930: 57931: 57932: Ministeri Jaakonsaari totesi, että meillä on malla puolueensa puheenjohtaja, ihmettelen hä- 57933: epärationaalisesti toimivia työnantajia. Miten nen äsken käyttämäänsä puheenvuoroa. Hän 57934: niille käy? Kyllä yritykset loppuvat, jos ne käyt- heittelee edellistä hallitusta siitä, että työelämän 57935: täytyvät epärationaalisti. Kyllä pitäisi ymmär- uudistuksissa ei edetty tietyllä tavalla, yrittää si- 57936: tää, että yrityksessä on hyvä isäntä sekä yrityksen ten heittää kirvestä keskustaan hallitusosapuole- 57937: että työntekijöiden kannalta. Tällä asenteella pi- na. Arvoisa ministeri! Teidän puoluetoverinne 57938: täisi pk-politiikkaa viedä eteenpäin samoin kuin Ilkka Kanerva oli edellisessä hallituksessa minis- 57939: työmarkkinalainsäädännön uudistamista. (Ed. teri, joka näistä asioista vastasi. Minusta Kaner- 57940: Elo: Mitä ed. Kemppainen ehdottaa?) - Minä va teki ihan hyvää työtä. En muista sellaisia esi- 57941: ehdotan, että pienyrittäjien itsensä tuomat ongel- tyksiä näissä asioissa Kanervan tehneen, joita 57942: mat otetaan lainsäädännössä huomioon ja teh- edellisen hallituksen keskustalainen ministeri- 57943: dään heidän haluamiaan uudistuksia. Nyt ne siir- ryhmä olisi vastustanut. Jos ministeri Niinistö 57944: retään eteenpäin. muistaa toisin, minä olen ymmärtänyt, että hän 57945: Pääministeri Lipponen on tunnustanut sen kertoo tässä sen. 57946: ongelman, mikä on, että täällä ei saisi ramboilla. 57947: Tavallaan hän tarkoittaa sitä, että siirretään on- Oikeusministeri N i i n i s t ö : Arvoisa puhe- 57948: gelmat syrjään eikä tehdä päätöksiä. mies! Minä en kyllä moittinut nyt erityisesti kes- 57949: kustan roolia edellisen hallituksen aikana, vaan 57950: Ensimmäinen varapuhemies sen pitkän historian aikana, jolloin tämä aika 57951: (koputtaa): Kolme minuuttia on täynnä, ed. ahdas työlainsäädäntö meille on säädetty. 57952: Kemppainen! Mutta luulenpa, että ed. Pekkarinen toi esiin 57953: aika oleellisen näkökulman koskien edellisen hal- 57954: Oikeusministeri N i i n i s t ö : Arvoisa puhe- lituksen työelämää koskevia pyrkimyksiä, jos 57955: mies! Kumma on, ed. Kemppainen, että näin todella oli niin, että kaikki asiat olivat vain työmi- 57956: huonoon jamaan on päädytty, kuin yrititte ku- nisterin vastuulla. Nämä ovat paljon isompia 57957: vailla, kaikissa keskeisissä työelämää koskevissa asioita. Ainakin tämän hallituksen pääministeri 57958: lainsäädännöissä, työehtosopimuslainsäädän- on ottanut tässä asiassa hyvin aktiivisen otteen, ja 57959: nössä, irtisanomissuojamenettelylainsäädännös- minusta koko hallitus on ollut mukana rakenta- 57960: sä. Keskusta on ollut hallituspuolue, kun ne on massa työllisyysohjelmaa. Totta kai työministeri 57961: säädetty. Ihme, että ne noin huonosti ovat suju- erikoisministerinä vastaa asioiden valmistelusta, 57962: neet. mutta tämä on hyvin laaja poliittinen kysymys, ja 57963: Mutta joustoihin. Ensimmäisen kerran halli- kaiken lisäksi tämä on hyvin laaja yhteiskunnal- 57964: tuksen ohjelmassa tunnustetaan se seikka, että linen ongelma ja oli sellainen myös jo Ahon hal- 57965: on olemassa järjestäytymättömiä työnantajia, lituksen aikana. Oliko todella niin, että ajateltiin, 57966: joilla on se ongelma, että he saavat työehtosopi- että kyllä Kanerva hoitaa tämän hankalan asian 57967: muksesta vain velvollisuudet mutta ei oikeuksia. ja me sitten hoitelemme vähän muita asioita? 57968: Tässä kohdassa olen myös ed. Laaksosen kanssa 57969: eri mieltä. Järjestäytymätön työnantaja ei voi Ed. Kekkonen (vastauspuheenvuoro): 57970: soveltaa sopimuksen työnantajalle tuottamia oi- Arvoisa rouva puhemies! Filosofi Jerzy Lee on 57971: keuksia. Hän on vain sidottu velvollisuuksiin. sanonut, että monta asiaa olisin ymmärtänyt, 57972: Nyt tunnustetaan tämä ongelma. ellei niitä olisi minulle selitetty. Kun ed. Kemp- 57973: Minulla ei ole mitään epäilystä siitä, etteikö painen tulkitsi täällä ministereiden puheita, niin 57974: helmikuun lopussa siihen ongelmaan myös tartu- minä en muista kuulleeni mitään sellaista, mitä 57975: ta niin, että työaikalain puitteissa nuo samat hän väitti ministerien täällä sanoneen. 57976: joustot annetaan myös järjestäytymättömän Mutta tehtäväni, arvoisa puhemies, ei toki ole 57977: työnantajan käyttöön. Tässä on erinomaisen puolustaa täällä ministereitä, vaan totean lyhyes- 57978: suuri päänavaus. Sitä ei ole tapahtunut keskusta- ti sen, että luulen ed. Kemppaisen paljastaneen 57979: puolueen ollessa hallituksessa, mutta kaikki se, vähän vahingossa koko sen perusfilosofian, mikä 57980: mitä juuri järjestäytymätön työnantajakenttä keskustassa on suhteessa pk-yritystoimintaan. 57981: kritisoi, on tapahtunut keskustan ollessa halli- Hän rupesi kuin vahingossa puhumaan isännät- 57982: tuksessa. tömästä tilasta, vei keskustelun ikään kuin maa- 57983: talouspoliittiseksi keskusteluksi, ja sellainen kes- 57984: Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro): kustelu ei tietenkään johda tässä asiassa yhtään 57985: Arvoisa puhemies! Kun ministeri Niinistö on sa- mihinkään. 57986: Pk-yritysten toimintaedellytykset 2237 57987: 57988: Ed. K e m p paine n (vastauspuheenvuoro ): ollut tekemistä sen kanssa, niin olisi syytä ollut 57989: Arvoisa puhemies! Ei ilmeisesti kaikkeen tarvitse olla. 57990: vastata eikä pystykään vastaamaan, mutta mi- 57991: nisteri Niinistön vastaus työelämän laeista on Ed. Kuoppa: Arvoisa puhemies! Kun tätä 57992: kyllä ihan kommentoimisen arvoinen. Kyllähän keskustelua kuuntelee, niin tulee sellainen käsi- 57993: nämä lait ovat syntyneet aivan erilaisessa yhteis- tys, ettei tässä maassa päästä työvoimasta eroon. 57994: kunnallisessa tilanteessa, ja niitä pitää muuttaa. Suomessa on työsuhdeturva eräs Länsi-Euroo- 57995: Niiden muuttamiseksi on tehty erittäin paljon pan heikoimpia, täällä ovat sadattuhannet ihmi- 57996: työtä ja on erittäin paljon valmiita esityksiä, mut- set saaneet kokea sitä isännän ääntä, ja sitä on 57997: ta ne eivät ole edenneet. Nyt kun kokoomus on kyllä riittänyt. Pitäisi katsoa vähän toisella taval- 57998: kehunut monessa yhteydessä omaavansa halli- la tätä asiaa elikkä säätää myöskin sellaisia lake- 57999: tuksessa valtaa ja se on sitä käyttänyt- sosiaali- ja, jotka innostaisivat työnantajia mieluummin 58000: turvaa on leikattu erittäin rajusti teidän esitys- työllistämään kuin antamaan lopputilejä. 58001: tenne mukaan ja sitä kautta on lapiolinjalla työl- Ministeri Jaakonsaarelle ja ed. Pihalle hiukan 58002: listetty- niin olettaisi, että te olisitte myös käyt- vastausta heidän käyttämiinsä puheenvuoroihin. 58003: täneet valtaannenäissä aivan keskeisissä asioissa Hallituksen työllisyysohjelmassa esitettiin työt- 58004: paremmin, että niissä päästäisiin eteenpäin. tömyysvakuutusmaksun alentamista yli 5 mil- 58005: Nämä tahtovat tulla aina liian myöhään. Taitaa joonan markan palkkasumman yrityksiltä 6,1 58006: kurkikuolla ennen kuin suo sulaa. prosentista 4 prosenttiin. Vuonna 1994 30 suuren 58007: teollisuuskonsernin yhteenlaskettu kotimaassa 58008: Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro): maksettu palkkasumma oli noin 21 miljardia 58009: Arvoisa puhemies! Ministeri Niinistö, puhuin markkaa. Nämä yhtiöt hyötyvät työttömyysva- 58010: sanatarkasti työelämään liittyvistä uudistuksis- kuutusmaksun 2 prosenttiyksikön alentamisesta 58011: ta. Ne olivat edellisessä hallituksessa keskeisesti yli 400 miljoonaa markkaa samaan aikaan, kun 58012: ministeri Kanervan vastuulla. En puhunut kai- niiden voitot muutenkin ovat huipputasolla, mil- 58013: kesta työllistämiseen ja työllisyyspolitiikkaan jardiluokkaa. Hallitus on samanaikaisesti leik- 58014: liittyvistä asioista. Totta kai ne olivat koko halli- kaamassa työmarkkinatukea yli 600 miljoonalla 58015: tuksen harteilla. Mutta työelämään liittyvät markalla. Hallituksen politiikka vähentää juuri 58016: asiat, vielä kertaalleen, ministeri Niinistö, olivat nyt niitten ihmisten ostovoimaa, joiden rahat 58017: ministeri Kanervan vastuulla. (Ed. Elo: Mitä menevät käytännössä suoraan kulutukseen ja 58018: Kanerva sai aikaan?) sitä kautta työllisyyteen. 58019: Mitä tulee taas siihen, että ette erityisesti pu- Valtaosa pien- ja keskisuurista yrityksistä toi- 58020: hunut keskustan roolista edellisen hallituksen ai- mii kotimarkkinoilla. Vain pienellä osalla pk- 58021: kana, vaan jostakin ajasta sitä ennen, sehän oli yrityksistä on vientiä, ja kotimainen kysyntä on 58022: sitä aikaa, milloin me olimme sosialidemokraat- siten pk-yritysten kannalta ratkaiseva tekijä. 58023: tien kanssa 80-luvulla hallituksessa. En muista, Säästöt ja leikkaukset, jotka heikentävät pienitu- 58024: oliko asianomainen salkku silloin sosialidemo- loisen väestön toimeentulomahdollisuuksia, vie- 58025: kraattien vai keskustan käsissä, mutta minusta se vät monessa tapauksessa markkinoita pien- ja 58026: on semanttinen kysymys nyt siinä elämässä, mitä keskisuurilta yrityksiltä. Kun asiakkailta loppu- 58027: arkielämää eletään työllisyyden ja työelämän vat rahat, yrityksiltä loppuvat myöskin asiak- 58028: kannalta juuri tällä hetkellä. kaat. 58029: Muutamat viime vuosien talouspoliittiset rat- 58030: Oikeusministeri N i i n i s t ö : Arvoisa puhe- kaisut ovat heikentäneet pienten ja keskisuurten 58031: mies! Muistelen, että keväällä puheenjohtaja, yritysten toimintamahdollisuuksia ja suhteellista 58032: kansanedustaja Aho olisi tässä samassa salissa asemaa. EU-mallinen arvonlisäverotus heikensi 58033: kehuskellut sillä, että kyllä edellisellä hallituk- erityisesti suoraan kuluttajille palveluja myyvien 58034: sella oli kaikki työelämää koskeva lainsäädäntö yritysten asemaa. Näissä tapauksissa maksetta- 58035: valmiina. Niinpä olikin, se oli pöytälaatikossa, vaksi tuli uusi 22 prosentin vero. Sitä ei ole voitu 58036: mutta minä ainakin ymmärsin niin, että päämi- kaikissa tapauksissa sälyttää kokonaan kulutta- 58037: nisterilläkin on jotain tekemistä siinä, menevät- jien maksettavaksi, vaan myös yrittäjä on joutu- 58038: kö hallituksen esitykset eteenpäin vai eivät. Ai- nut omalta osaltaan osallistumaan siihen. Hin- 58039: van varmasti, ja työelämää koskeva, nimen- nat ovat nousseet ja karkottaneet samalla asiak- 58040: omaan työttömyyttä koskeva asia on sen koko- kaat. Ajankohtainen vaatimus on mielestäni 58041: luokan asia, että ellei pääministerillä mielestään pienten palveluyritysten arvonlisäverotuksen ke- 58042: 2238 86. Torstaina 26.10.1995 58043: 58044: 58045: ventäminen. Se mainitaan hallitusohjelmassa- asettaa riittävän korkeita päämääriä. Olemmeko 58046: kin, mutta sitä ei ole sisällytetty hallituksen työl- valmiit rakentamaan Suomesta Euroopanjohta- 58047: lisyysohjelmaan. van pienyritysmaan? Mielestäni yrittäjyyden 58048: Pankkifuusiot ja taloudellisen vallan keskitty- vuosikymmen voi olla se kansallinen hanke, jolla 58049: minen heikentävät pienyritysten mahdollisuuk- kytketään eri ministeriöt, eri hallinnonalat ja 58050: sia, erityisesti valintamahdollisuuksia. 1-3 maan eri alueet laajasti maamme tulevaisuuden 58051: pankkia päättää yritysten kohtalosta tänä päivä- rakentamiseen. Näin luomme myös lähtökohdat 58052: nä Suomessa. eduskunnan valiokuntien nykyistä tavoitetietoi- 58053: Pienyrittäjien sosiaaliturva kaipaa mielestäni semmalle pienyrittämistä tukevalle lainsäädän- 58054: parantamista. Yrittäjillä ei useinkaan ole todel- tötyölle. 58055: lista turvaa sairauden tai työttömyyden varalta. Tarvitsemme syvällistä arvo- ja asennemuu- 58056: Vaikeuksiin tai ... tosta. Yrittäjyyden edellyttämät arvot ja asenteet 58057: juurtuvat meihin omassa kasvuympäristössäm- 58058: Ensimmäinen varapuhemies me. Tämän johdosta todellisen läpimurron ai- 58059: (koputtaa): Kolme minuuttia on täynnä, ed. kaansaaminen edellyttää kotien ja koulun aktii- 58060: Kuoppa! vista roolia, koulutuksen menetelmien ja sisältö- 58061: jen rakentavaa uudelleenarviointia. Koulutam- 58062: Puhuja: ... konkurssiinjoutuneiden yrittä- meko edelleen lapsemme ainoastaan toisen pal- 58063: jien on todella vaikea jatkaa ja tulla toimeen. velukseen vai koulutammeko uuden sukupolven, 58064: joka on valmis kohtaamaan haasteita, sietämään 58065: Ed. K a r j u 1a : Arvoisa rouva puhemies! epävarmuutta, ratkaisemaan vaikeita ongelmia 58066: Vaikka puheessa annamme jo arvon pienyritys- ja ottamaan vastuun itsensä työllistämisestä? Ne 58067: toiminnalle, käytännön päätöksentekoa hallitsee talousalueet ja kansakunnat, jotka ... 58068: edelleenkin toisen palveluksessa olevan varsin 58069: yksipuolinen etujen turvaaminen. Näin ylläpi- Ensimmäinen varapuhemies 58070: dämme Euroopan parhaita yrittämisen ja työnte- (koputtaa): Kolme minuuttia on täynnä, ed. 58071: on estojärjestelmiä. Samalla luomme tarpeetonta Karjula! 58072: ristiriitaa palkansaajavoimien ja yrittäjävoimien 58073: välille. Tämä on pääosin seurausta poliittisen P u h u j a : ... kasvattavat osaavimmat, itse- 58074: toiminnan kykenemättömyydestä ymmärtää tuntoisimmat ja rohkeimmat kansalaiset, menes- 58075: työllistävän pienyritystoiminnan vaatimuksia. tyvät. 58076: Tämä asetelma ei ole missään nimessä maamme 58077: edun mukaista. Ed. L ä m s ä : Arvoisa puhemies! Ministeri 58078: Politiikka on maassamme korostanut suu- Viinanen, joka nyt ei ole paikalla, sanoi muuta- 58079: ruutta ja vahvoja rakenteita. Suuruuden ihan- ma viikko sitten, että hän ei uskaltaisi ryhtyä 58080: noinnin innoittamina olemme julkishallinnon ja yrittäjäksi. Entisenä yrittäjänä, yritystoimintaan 58081: suurteollisuuden rinnalle aikaansaaneet suur- liittyvän lainsäädännön tuntevana ja talouselä- 58082: työttömyyden. Tämän sijasta meidän on nähtävä män koukerot juurimultia läpi kulkeneena minis- 58083: pienyritystoiminnan merkitys ja luotava kan- terin lausunto kuuluu painoarvoltaan raskaa- 58084: sainvälisesti ylivoimaiset edellytykset pien yritys- seen sarjaan. Kuvaako tämä ministerin sanonta 58085: toiminnalle. On aika investoida kestävään tule- meillä Suomessa vallitsevaa yrittäjyyden ilmapii- 58086: vaisuuteen. riä? Onko meillä vuosien saatossa luotu yrittämi- 58087: Lukuisat komiteat ovat vuosien saatossa poh- selle sellaiset lainalaisuudet, että se, joka ne liian 58088: tineet tekijöitä, joilla yritystoiminnan edellytyk- hyvin tuntee, ei uskalla ryhtyä yrittäjäksi? Yrittä- 58089: siä parannetaan. Tunnusomaista näiden ryhmien miskynnyksen alentamiseksi tarvitaan uutta 58090: kokoonpanoille on ollut se, että itse yrittäjät on lainsäädäntöä ja lainsäädännön toteuttamiseksi 58091: pääsääntöisesti pidetty näiden ryhmien ulkopuo- uutta yrittäjyysasennetta myös eduskuntaan. 58092: lella. Avainkysymys onkin tässä suhteessa: Onko Pk-sektori on nykyisin monelta osin kahtiaja- 58093: yhteiskunta valmis ottamaan yrittäjävoimat täy- koinen. Vientiyritykset, jotka suurelta osaltaan 58094: sivaltaisena toimijatahona mukaan asioiden val- sijaitsevat väestörikkailla alueilla Etelä-Suomes- 58095: misteluun ja kehittämiseen? Poliittisen johdon, sa, tekevät aika hyvää tulosta vastakohtana koti- 58096: erityisesti maan hallituksen, vastuulla on tämän markkinoille suuntautuvat yritykset, jotka vielä- 58097: periaatteellisen päätöksen tekeminen. kin varsinkin maaseudulla rypevät laman suossa 58098: Tarvitsemme todellista poliittista rohkeutta ja rimpuillessaan painuvat yhä syvempään. 58099: Pk-yritysten toimintaedellytykset 2239 58100: 58101: Kahtiajako tulee esille myös saman alan yri- jonka me olemme suomalaisesta maataloudesta 58102: tyksissä. On rehellisesti yhteiskunnan normien ja saaneet, opettaisi meitä, että emme enää pk-yrit- 58103: pelisääntöjen mukaan toimivia ja vastakohtana täjyyttä hallinnoisi valakaksi, kuten olemme mel- 58104: harmaan talouden lymyssäja aitoa kilpailua vää- kein onnistuneet tekemään suomalaisen maata- 58105: ristäen toimivia yrityksiä, jotka menestyvät niin louden kohdalla, joka joutuessaan uusiin tilan- 58106: kauan kuin varjossa pysyvät. teisiin ei kyennyt ottamaan haastetta oikealla 58107: Kolmas vastakohtaisuus löytyy eri yritysmuo- tavalla vastaan. 58108: doista. Henkilöyhtiöt ovat kokeneet hyvin ras- Arvoisa rouva puhemies! Minua suuresti miel- 58109: kaana verotuksen tuomat muutokset, kun sa- lytti ministeri Kalliomäen viittaus siihen, että 58110: manaikaisesti osakeyhtiömuotoisille verotuksel- tarvitaan toimivia markkinoita, sillä tosiasiahan 58111: liset muutokset ovat tuoneet paremmat mahdol- on, että eivät yritykset tule kykeneviksi toimi- 58112: lisuudet kartuttaa omia pääomia ja tätä kautta maan markkinoilla, jos ympäröivä yhteiskunta 58113: vahvistaa yrityksen kivijalkaa. Yritysmuodon suhtautuu yrityksiin kuin paarinkantaja suhtau- 58114: muuttaminen ei suinkaan ole aina ratkaisu, sillä tuu potilaaseen. Me tarvitsemme sellaisen toi- 58115: henkilöyhtiö on monella tavallajoustavampi yri- mintaympäristön, joka merkitsee sitä, että suo- 58116: tysmuoto pienyrityksissä. malaiselle yritykselle annetaan tilaisuus vauras- 58117: Arvoisa puhemies! Otan esille näkökulman, tua. Se merkitsee johdonmukaisuutta veropoli- 58118: joka ei vielä ole tullut salissa käytetyissä puheen- tiikassa, se merkitsee sellaisen linjan luomista, 58119: vuoroissa. joka luo edellytyksiä omaehtoisen pääoman syn- 58120: Laaja maaseutu on historiansa suurimman tymiselle. Tässä asiassa nykyiselläkin hallituksel- 58121: muutosprosessin edessä, jota hallitus toimillaan la on pohtimista, sillä meillä on erittäin hyvä 58122: vielä nopeuttaa ja vaikeuttaa. Muutaman vuo- osoitus siitä, miten pääomatulojen verotuksen 58123: den kuluttua moni viljelijä joutuu lopettamaan keventäminen veropohjan laajentamisen yhtey- 58124: toimintansa viljelijänä. Lopettavien joukossa on dessä merkitsi yhteiskunnalle sekä myös yrityk- 58125: paljon sellaisia nuoria maatilayrittäjiä,jotka etsi- sille varsin hyvän tilanteen syntymistä. Nyt uusi 58126: vät paikkaansa yhteiskunnassa. Monimuotoisen linja saattaa johtaa siihen, että tämä menestyste- 58127: yritystoiminnan kehittäminen maaseudulle voi kijä poistuu. Toivon, että tätä kysymystä pohdi- 58128: olla pelastava oljenkorsi vielä toimiville maati- taan jatkossa uudelleen. Yritykset tarvitsevat 58129: loille ja niille nuorille, jotka ovat joutuneet rajun välttämättä tiedon siitä, millaisissa verotukselli- 58130: muutosprosessin uhreiksi mutta omaavat lujan sissa olosuhteissa toimintaa tullaan harjoitta- 58131: yrittämisen tahdon. maan. 58132: Hallitusohjelmassa sanotaan: Maatalouden On myös kiinnitettävä huomiota siihen, että 58133: yritysmuotoja ... keskeinen osa sitä työllistämisprosessia, johon 58134: yritykset nyt tullaan mukaan sijoittamaan, on 58135: Ensimmäinen varapuhemies kansalaisten ostovoima. Tässä mielessä toivon, 58136: (koputtaa): Kolme minuuttia on täynnä, ed. että hallitus päättäväisesti jatkaa nimenomaan 58137: Lämsä! ponnistuksiaan, jotka kohdistuvat ostovoiman 58138: lisääntymiseen, sillä on päättymätön suo lappaa 58139: P u h u j a : ... kehitetään siten, että maatilo- yrityksiin yhteiskunnan markkoja. Oikeampi 58140: jen erilaiset tulolähteet ja työllistämismahdolli- tapa on luoda edellytykset terveelle kysynnälle, 58141: suudet otetaan paremmin huomioon. Millä ta- joka toteutuessaan merkitsee sitä, että yritysten 58142: vom ... tuotteet käyvät kaupaksi ja yritykset tätä kautta 58143: menestyvät ja sitten parhaat myös työllistävät. 58144: Ensimmäinen varapuhemies 58145: (koputtaa): Puhemiehenä muistutan siitä, että Kauppa- ja teollisuusministeri K a II i o- 58146: puheenvuoron pituus on enintään kolme mi- m ä k i : Puhemies! Ed. Saario aivan oikein viit- 58147: nuuttia! tasi toimivien markkinoiden tarpeellisuuteen. 58148: Keskustelussa ilmiselvästi toimivat markkinat 58149: Ed. Saa r i o : Arvoisa rouva puhemies! Tä- ovat olleet haussa kotimaassa. Se on tärkeätä, 58150: täkään keskustelua kuunnellessa ei voinut vält- totta kai, ja siihen pitää panostaa. 58151: tyä siltä, että suomalaiset poliitikot keskimäärin Haluan kuitenkin kiinnittää huomion siihen, 58152: kokevat yritystoiminnan asioiden hoitamisen että todelliset pysyvästi toimivat markkinat suo- 58153: hallinnoimiseksi. Minä toivoisin, että se näkö- malaisille tuotteille ovat kansainvälisellä kentäl- 58154: kulma voisi hävitä, ja toivoisin, että se oppi, lä. Ne ovat maailmanmarkkinat, ja pienen maan 58155: 2240 86. Torstaina 26.10.1995 58156: 58157: 58158: suuri etu on siinä, että meillä tuotetaan hyvin Ensimmäinen varapuhemies 58159: harvoja tuotteita, ehkä metsäteollisuutta lukuun (koputtaa): Minuutti on täynnä! 58160: ottamatta ei juuri mitään, joille ei olisi antoisat 58161: markkinat koko ajan Suomen rajojen ulkopuo- Ed. R i m m i (vastauspuheenvuoro ): Rouva 58162: lella. Pienen maan vahvuus on siinä, että maail- puhemies! Ed. Saario minusta aivan oikein sanoi, 58163: manmarkkinat imevät kyllä tuotteemme, jos ne että kansalaisilla pitää olla ostovoimaa. Nythän, 58164: ovat kilpailukykyisiä, laadullisesti hyviä ja oikein kun katsotaan viimeaikaista kehitystä, palkan- 58165: markkinoitua tavaraa. Siinä ilmeisesti onkin saajat, joilla on työpaikka, ovat saaneet pieniä 58166: suurin akilleen kantapää. Meillä suomalainen palkankorotuksia, verohelpotukset ovat suun- 58167: yrittäjä tekee usein hyvän tuotteen, jopa hinnal- tautuneet pääsääntöisesti hyvätuloisemmille tai 58168: taan kilpailukykyisen, mutta ei osaa markkinoi- ainakin niiden vaikutus on parempi hyvätulois- 58169: da sitä. Se porras, joka pitäisi markkinoilla ylit- ten kohdalla. Nyt peräisinkin sitä, että hallituk- 58170: tää, jää hyvin usein ylittämättä sen tähden, että sen pitäisi ponnistella siihen suuntaan, että esi- 58171: sitä taitoa, sitä kykyä ei ole, jota tarvittaisiin, ja se merkiksi verotettavan tulon alarajaa nostettai- 58172: on ennen kaikkea pk-sektorin ongelma. Siihen siin. Sillä tehtäisiin oikeutta juuri niille tuloluo- 58173: puoleen esimerkiksi hallituksen politiikassa kiin- kille,joissa kipeimmin tarvitaan ostovoiman lisä- 58174: nitetään koulutuspanostuksen kautta nyt mer- ystä ja joissa jokainen penni menisi kulutukseen 58175: kittävää huomiota. Näin tapahtuu myös yritys- ja sitä kautta kiertäisi todella ostovoiman hyväk- 58176: kentässä itsessään, jossa yhteistyö tältä osin on si. 58177: kehittymässä hyvää vauhtia. 58178: Ed. K u o s m a n e n (vastauspuheenvuoro ): 58179: Ed. Salo (vastauspuheenvuoro): Arvoisa Arvoisa rouva puhemies! Joustot tarkoittavat 58180: rouva puhemies! Ed. Saario puheessaan puuttui pk-yrityksissä sitä, että silloin tehdään töitä, kun 58181: ostovoimaan. Ostovoimaa kansalla pitää olla, niitä on, ja kun työt ovat loppu, yrittäjillä täytyy 58182: jotta syntyy työllisyyttä. Muttajotta se työllisyys olla mahdollisuus joko lomauttaa nopeasti tai 58183: syntyy, meidän tuotantomme pitää olla kilpailu- irtisanoa työntekijät siinä mielessä, että kun uu- 58184: kykyistä. Me olemme avoimessa markkinatalou- sia töitä löytyy, sitten taas porukka otetaan ta- 58185: dessa. Meillä on suuret sisämarkkinat, pienet kaisin töihin ja ruvetaan työllistämään. Mutta 58186: kotimarkkinat, ja jos meillä ei ole suhteellista nyt on tilanne näin, että työntekijöitten pitkät 58187: kilpailukykyä, meille tuodaan tavara ulkoa ja irtisanomisajat tekevät mahdottomaksi yrittäjä- 58188: meidän ostovoimallamme se ostetaan mutta nä pärjäämisen, koska yrittäjät eivät saa anteeksi 58189: työttömyys säilyy. siinä mielessä mitään, että palkka pitää päiväl- 58190: leen maksaa ja kaikki etuudet hoitaa, koska työ- 58191: Ed. Virtanen (vastauspuheenvuoro): Ar- lainsäädäntö määrää ne. 58192: voisa puhemies! Kun kuuntelee keskustelua ja Sivukuluista sanon sen verran, että pienten ja 58193: kun minä olin yrittäjien kriisiryhmässä, minä ta- keskisuurten yrittäjien, joiden palkkakulut ovat 58194: juan, että edellisen hallituksen aikana yrittäjät esimerkiksi alle miljoonaa markkaa vuodessa, 58195: todella tajusivat, kuinka hulluja he ovat olleet. sivukulut pitäisi pikaisesti puolittaa 40 prosent- 58196: Tästä järkytyksestä toipuminen tietysti vaatii ai- tiin eli sosiaaliturva- ja muut kulut hoitaa mutta 58197: kaa, sillä koko ongelman ydin on se, että pk- suurilta yrityksiltä ottaa tämä vaje. 58198: sektorin yrittäjillä ei ole omaa puoluetta. Se, että 58199: nyt oppositio yrittää ostaa ikään kuin ilmassa Ensimmäinen varapuhemies 58200: olevat äänet tai kokoomus on tavallaan ay-liik- (koputtaa): Minuutti on täynnä! 58201: keen kompromissin kanssa osittain hylännyt 58202: pienyrittäjät, jotta tämä homma jotenkin toipui- Ed. K e m p paine n(vastauspuheenvuoro): 58203: si, minusta haisee aika vahvasti. Arvoisa puhemies! Ministeri Kalliomäki näki 58204: Sitä paitsi edelliselle hallitukselle sanoisin, että puheenvuorossaan kotimarkkinayritysten roolin 58205: teillä rupesi yrittäjyys toimimaan sen jälkeen, aika vajavaisena. Minusta on suuri virhe, jos ei 58206: kun te veditte vanhakantaisen linjan ja käytitte ymmärretä, että myös vapaassa markkinatalou- 58207: koko EU-ajan vain sen hoitamiseen, että vanhaa dessa on oltava tilaa puhtaasti kotimarkkinoilla 58208: maataloutta pönkitettiin. Teidän omat luomuvil- toimiville palveluyrityksille ja niille, jotka osaa- 58209: jelijänne rupesivat perustamaan pk-yrityksiä. He vat tehdä tuotteita meidän kysyntäämme varten. 58210: kyllästyivät teid~n politiikkaanne, joka tuki ai- Jos tätä ei tunnusteta, tulee taas uusi virhe ja lisää 58211: noastaan isoja. Alkää syyttäkö noita! työttömiä. 58212: Pk-yritysten toimintaedellytykset 2241 58213: 58214: Ed. Saario sanoi jotenkin, että maatalous ei uusia yrityksiä vuosittain 20 000, mutta samanai- 58215: olisi vastannut yritystoiminnassa osuudestaan. kaisesti poistuma on 15 000. Kolmasosa yrityk- 58216: Minusta se on vastannut monella tavalla. Se on sistä lopettaa kolmen vuoden aikana ja puolet 58217: työllistänyt. Siellä on tehty työtä. Siellä on nähty, viiden ensimmäisen vuoden aikana. Varmasti 58218: että ilman työtä ei tehdä tulosta. Varmasti suuri suuri osa näistä lopettamisista on aivan rehellisiä 58219: osa parinkymmenen viime vuoden aikana ja aitoja. On yritetty toimia rehellisesti, mutta 58220: 400 OOO:sta maatalouden aikaisemmin työllistä- valitettavasti ei erotella esimerkiksi niitä epäre- 58221: mästä,jotka ovat sen elinkeinon jättäneet, toimii hellisiä konkursseja, jotka sitten leimaavat kaik- 58222: nyt pk-sektorilla ja varsin menestyksekkäästi. kia yrittäjiä ja haittaavat heidän työtänsä. 58223: Kyllä tämä rakennemuutos on sitä kautta jatku- Harmaasta taloudesta totean, että määritel- 58224: massa. Ei minusta siellä niin isoja virheitä ole, män mukaan kyse on toiminnasta, jossa ei tehdä 58225: että sitä tarvitsee mollata. ilmoitusta viranomaisille, ei makseta julkisia 58226: maksuja, ei makseta veroja, ei tehdä työsopimus- 58227: Ensimmäinen varapuhemies ta, ei edes sitä liuskan mittaista työsopimusta, ei 58228: (koputtaa): Minuutti on kulunut! noudateta työsuojelumääräyksiä. Sen lisäksi va- 58229: hingoitetaan muita rehellisiä yrittäjiä sillä taval- 58230: Kauppa- ja teollisuusministeri K a 11 i o - la, että tehdään tilauspetoksia, konkurssirikok- 58231: mäki : Puhemies! Lyhyesti: Ed. Kemppaisen sissa jätetään maksamatta. Tämän vuoksi rehel- 58232: tulkintakyky tai -tahto on varsin omituinen. Kun liset yrittäjät kärsivät. Tämän tyyppisen har- 58233: minä kotimarkkinoista sanoin, että ne ovat tär- maan talouden kuriin saattaminen hyödyttäisi 58234: keät ja niihin pitää panostaa, ed. Kemppaisen kaikkia yrittäjiä. Nythän jää noin 13 miljardia 58235: tulkinta on äskeisen kaltainen. Ei minun koti- markkaa verotuloja saamatta tämän tyyppisen 58236: markkinapainotustalli vähennä se, että kerroin toiminnan vuoksi. 58237: ulkomaankaupan tärkeydestä. 58238: Ed. M. M a r k k u 1a : Arvoisa puhemies! 58239: Ed. La p i n tie : Arvoisa puhemies! Minua Ministeri Kalliomäki peräänkuulutti osaavaa 58240: on jossain määrin tässä pk-yritysten toiminta- yrittäjyyttä, aivan oikein. Ei kymmeniätuhansia 58241: edellytysten parantamista koskevassa keskuste- pk-kentänkään työpaikkoja synny hetkessä. Ar- 58242: lussa häirinnyt se, että ei muisteta sitä tosiasiaa, vojen ja asenteiden muutos on välttämätön niin 58243: mistä yrittämisessä on kyse. Eihän siinä suinkaan työmarkkinakäytännössä kuin yhteiskunnassa 58244: ole kyse siitä, että joku pistää yrityksen pystyyn yleensäkin. Oleellinen rooli asenteiden muutos- 58245: työllistääkseen, vaan kyse on ilman muuta siitä, työssä on koulutusjärjestelmällämme. Lähes kai- 58246: että yrittäjä yrittää siitä hankkia leipänsä, saada killa tasoilla ja kaikilla aloilla tarvitaan yrittäjyy- 58247: voittoa ja saada tuottavaa toimintaa. Näinhän teen liittyvää koulutusta läpäisyperiaatteella. 58248: sen tietenkin kuuluu olla. Sen ohella tulee järjestää myös yrittäjyyden eri- 58249: Toisaalta yrittämiseen liittyy aina riski. Se on tyiskurssejaja muita syventäviä opintomahdolli- 58250: sen voiton vastapaino. Sekin on tosiasia, joka suuksia. Kykeneekö opetusministeriön hallin- 58251: pitäisi tunnustaa. nonala hoitamaan tämän mittavan muutoksen? 58252: Olen myös ihmetellyt niitä puheenvuoroja, Opiskelijoille on annettava ammatin harjoit- 58253: joissa on todettu, että Suomessa ei ole mahdollis- tamiseen, yrityksen perustamiseen ja pk-yritys- 58254: ta yrittää ja olemme yrittäjävihamielisiä. Meillä ten toimintaan liittyvää tietoajo hyvin varhaises- 58255: on aivan eurooppalainen keskimääräinen yrittä- sa opintojen vaiheessa. Vastaavasti pk-yrityksille 58256: jämäärä. 60 prosenttia työvoimasta saa työnsä ja niiden järjestöille on ryhdyttävä systemaatti- 58257: yrityksistä. Alle 500 henkilön yrityksissä työs- sesti tiedottaruaan erityiskoulutettujen opinnois- 58258: kentelee 800 000 henkilöä ja ihan pienetkin yri- ta, heidän ammattitaidoistaan ja osaamisestaan. 58259: tykset työllistävät 300 000 henkilöä. Pienimmistä Hyvä esimerkki asenteiden muutoksesta on 58260: yrityksistä 70 prosenttia on palveluyrityksiä, eli kauppa- ja teollisuusministeriön ja työministe- 58261: käytännössä ne ovat naisten pyörittämiä yrityk- riön kehittämä sekä työttömien, kouluttajien ja 58262: siä. Itsekin toivoisin, että nimenomaan näiden yritysten yhteistyönä toteutettava Keko-koulu- 58263: toimintaedellytyksiä parannettaisiin muun tus. Samalla kun tätä koulutusmuotoa lisätään, 58264: muassa palvelujen arvonlisäveroalennusta lisää- on Keko-mallia sovellettava mielestäni myös 58265: mällä. vastavalmistuneiden työllistämiseksi. Työelä- 58266: Kuitenkin nähdäkseni suurin ongelma näissä män käytäntöön perehdyttämisessä tarvitaan 58267: yrityksissä on se, että meillä kyllä perustetaan uudenlaisia järjestelyjä. Tässä eräänä mahdolli- 58268: 58269: 141 269004 58270: 2242 86. Torstaina 26.10.1995 58271: 58272: 58273: suutena voidaan ajatella Keko-mallin sovellutus- aikana on toteutettu useita yrittäjäkasvatuspro- 58274: ta vastavalmistuneiden tarpeisiin, jolloin he saisi- jekteja eri hallinnonalojen ja yrittäjäjärjestöjen 58275: vat pk-yritysten erityistarpeisiin soveltuvan ke- kanssa yhteistyössä, ja kokemukset näistä pro- 58276: hittämiskoulutuksenja harjoittelupaikan. Kysy- jekteista ovat olleet erittäin hyviä. 58277: myksessä olisi tällöin uudenlainen koulutuksen Myös korkeakouluissa niin perusopetuksessa 58278: ja työelämän yhdistäminen. kuin täydennyskoulutuksessa on yrittäjäkasva- 58279: Keskustelun tänään käynnistänyt ed. Salo ih- tuksenja yrittäjäkoulutuksen valmiuksiin panos- 58280: metteli Teknologian kehittämiskeskuksen Teke- tettu. Samoin oppisopimuskoulutusta on voi- 58281: sin leikkauksia. Tekesillä on keskeinen asema makkaasti laadullisesti kehitetty ja myös määräl- 58282: soveltavan teknologiatutkimuksen alalla ja mer- lisesti lisätty. Tällä kyetään antamaan hyviä val- 58283: kittävä vastuu panostettaessa teknologiaan. Ai- miuksia yrittäjäksi ryhtymiselle. 58284: van erityisesti Tekesillä on merkittävä rooli Näitä toimenpiteitä tulee tietysti edelleen jat- 58285: uusien pk-työpaikkojen synnyttämisessä. Ky- kaa, mutta kun puhutaan koulutuksesta, on 58286: synkin ministeri Kalliomäeltä, onko hän valmis muistettava se, että koulutuksen vaikutukset nä- 58287: jossakin sopivaksi katsomassaan muodossa esit- kyvät valitettavasti vasta vuosien viipeellä. 58288: telemään eduskunnalle arviot Tekesin ja miksei 58289: myös muiden KTM:n hallinnonalan organisaa- Kauppa- ja teollisuusministeri K a II i o - 58290: tioiden merkityksestä uusien työpaikkojen syn- mäki: Puhemies! Suora vastaus ed. M. Mark- 58291: tyyn. kulalle: Kyllä olen valmis esittelemään eduskun- 58292: Tekesin roolia voisi valaista monilla esimer- nalle Tekesin teknologiapolitiikan näkymiä, tu- 58293: keillä. Tulevaisuuden konepajassa kaikki työs- levaisuuden suunnitelmia. Sopiva vaihe on esi- 58294: kentelevät yli 80 prosenttia työajastaan tietoko- merkiksi budjettikäsittely joulun alla taikka sit- 58295: neiden kanssa, ja tulevaisuudessa ohjelmistot ten siinä vaiheessa, kun kauppa- ja teollisuusmi- 58296: ovat konepajalle yhtä tärkeitä kuin työstöko- nisteriöstä valmistuu teollisuusstrategian uudis- 58297: neet. Tähän kehitykseen tarvitaan pieniä ohjel- tamistyö ensi vuoden alkupuolella. 58298: mistoyrityksiä ... 58299: Ed. K a II i o : Arvoisa rouva puhemies! Pien- 58300: Ensimmäinen varapuhemies: ten ja keskisuurten yritysten merkitys kansan- 58301: (koputtaa): Kolme minuuttia on täynnä! tuotteen kasvattajina, viennin lisääjinä ja uusien 58302: työpaikkojen luojina on selkeästi kasvamassa. 58303: P u h u j a : ... ja näitä syntyy vain pitkäjäntei- Itse asiassa pieniin ja keskisuuriin yrityksiin koh- 58304: sellä teknologiapolitiikalla. distuu tällä hetkellä erittäin suuria odotuksia. 58305: Meillähän yhteiskunnassa asenteet yrittäjyy- 58306: Opetusministeri H e i n o n e n : Arvoisa pu- teen ovat muuttuneet huomattavasti myöntei- 58307: hemies! Täällä on useassa puheenvuorossa, ku- semmiksi. Tämä on ehkä seurausta niistä toimen- 58308: ten äskeisessäkin, viitattu koulutuksen keskei- piteistä, joista ministeri Heinonen äsken kertoi. 58309: seen merkitykseen yrittäjyyteen myönteisten Myös pk-yritysten merkitys on ollut kasvavan 58310: asenteiden kasvattamisessa. Jottei synny sellaista julkisen huomion kohteena, mutta vaikka näiden 58311: mielikuvaa, että tässä asiassa ei olisi mitään teh- yritysten merkitys on tunnustettu ja yrittäjyyteen 58312: ty, haluaisin muutaman asian nostaa esiin. on panostettu, niin paljon on vielä tehtävää,jotta 58313: Vuodesta 93 lähtien ensimmäisen kerran pe- pienet ja keskisuuret yritykset saisivat ansaitse- 58314: ruskoulun opetussuunnitelman perusteisiin on mansa huomion. 58315: kuulunut yrittäjyys ja jo peruskoulun ala-asteelta Meillä yritysten ongelmat ovat hyvin erilaisia. 58316: lähtien aloitteellisuus, kannustaminen aloitteelli- Joissakin ongelma voi olla ammattitaitoisen työ- 58317: seen toimintaan, on lähtökohta, jolla nimen- voiman puute, joissakin se saattaa olla liiketalou- 58318: omaan pyritään tukemaan yrittäjähenkistä ajat- dellisen osaamisen vähäisyys, mutta väittäisin 58319: telua jo varhaisesta iästä lähtien. Samoin amma- kyllä, ministeri Kalliomäki, että monissa yrityk- 58320: tillisen koulutuksen opetussuunnitelman perus- sissä reaalivakuuksien puute on myös keskeinen 58321: teisiin, joista ollaan uusia parhaillaan käyttöön ongelma. Se vaikeuttaa monia aloittavia yrityk- 58322: ottamassa, on otettu nyt uutena yrittäjyyden ai- siä. Se vaikeuttaajo monien toimivien ja kehittä- 58323: hekokonaisuus. Yrittäjien ammattitutkinto ja miseen pyrkivien yritysten rahoituksen saamista. 58324: erikoisammattitutkinto ovat toimineet vuodesta Tässä mielessä kyllä kaipaisin toimenpiteitä 58325: 93 lähtien, ja näitä tutkintoja on jo useita satoja pk-yritysten vakuusongelmien ratkaisemiseksi ja 58326: maassa suoritettu. Samoin kahden viime vuoden riskirahoitusmahdollisuuksien parantamiseksi. 58327: Pk-yritysten toimintaedellytykset 2243 58328: 58329: Toki me tarvitsemme paljon muunkinlaisia palkkausta koskevan lainsäädännön väljentämi- 58330: toimenpiteitä. Me tarvitsemme edelleen välillis- nen nuorten osalta. Nuoren, ensimmäiseen työ- 58331: ten työvoimakustannusten alentamista, verkos- paikkaansa tulevan alku- tai harjoittelijapalkka 58332: toitumisen edistämistä, uutta teknologista inno- pitäisi sopia esimerkiksi 80 prosenttiin taulukko- 58333: vaatiota edistävän tuotekehityksen tukemista palkasta. Kysynkin arvoisilta ministereiltä: Voi- 58334: ym. Mutta haluan kuitenkin korostaa sitä, että siko hallitus ryhtyä toimenpiteisiin kyseisen al- 58335: nopeasti muuttuvassa kilpailutilanteessa erityi- kupalkkajärjestelmän saamiseksi voimaan välit- 58336: sesti pienillä ja keskisuurilla yrityksillä on suuri tömästi tai 1.1.96, kun se ei edes vaadi valtion 58337: etu joustavuudestaan ja nopeudestaan. varoja - se on näitä uudistuksia? On parempi, 58338: Eräs oleellinen asia, jota vielä haluan painot- jos nuorelle löytyy työtä vähän pienemmälläkin 58339: taa, kun puhutaan pk-yritysten toimintaedelly- palkalla, kuin jos työtä ei löydy ollenkaan. 58340: tysten kehittämisestä, on johdonmukaisuus ja Meillä Suomessa arvonlisävero, niin kuin ed. 58341: pitkäjänteisyys. Yritysten on voitava luottaa sii- Kuoppa jo mainitsi, on myös ongelma. Se on 58342: hen, että niiden tulevaisuuden suunnittelun kan- Euroopan korkeimpia, ja valitettavasti asiakkaat 58343: nalta tärkeässä säädös- ym. toimintaympäristös- mieltävät palvelun hinnassa olevan 22 prosenttia 58344: sä ei tapahdu dramaattisia muutoksia. yrittäjän voitoksi. Yhä useammat asiakkaat siir- 58345: Tässä mielessä olen hieman kummeksunut va- tyvät varsinaisista oikeista yrityksistä harmaan 58346: raus- ja poistojärjestelmän uudistamistyöryh- talouden puolelle ja verottajan ulottumattomiin. 58347: män esityksiä poistojärjestelmän muuttamiseksi. Kysynkin: Aikooko hallitus ryhtyä toimenpitei- 58348: Työryhmän esittämä uusi järjestelmä johtaisi siin pienten, yksityisille palveluja myyvien yritys- 58349: käsittääkseni monissa tapauksissa suuriin tulou- ten arvonlisäveron alentamiseksija samalla har- 58350: tuksiin. Se vaikeuttaisi yritysten korvausinves- maan talouden hillitsemiseksi? 58351: tointien tekemistä, ja koska pk-yritysten inves- Koulutusmahdollisuuksia on meillä käytetty 58352: toinnit ovat jo usean vuoden ajan olleet varsin hyvin. Siihen vain pari kommenttia. Oppisopi- 58353: alhaisella tasolla, tulisi tulevina vuosina ... muskoulutuksen hyödyllisyyttä tehostettaisiin 58354: vielä eri koulutusryhmien kiintiöperiaatetta väl- 58355: Ensimmäinen varapuhemies jentämällä. Yrittäjyyskoulutus on hyvällä alulla, 58356: (koputtaa): Kolme minuuttia on täynnä! totean läänin yrittäjäkoulutustoiminnassa mu- 58357: kana olleena. 58358: P u h u j a : ... tehdä investointeja tuotanto- Yrittäjyyden vuosikymmenen alku voi olla 58359: tekniikkaan ja sen uudistamiseen. hyvä alku järkevien uudistusten jälkeen myös 58360: paremmalle taloudelle ja hyvinvoinnin turvaami- 58361: Ed. R e h n : Arvoisa puhemies! Uusien työ- selle. 58362: paikkojen luomisessa hallitus panee toivonsa pie- 58363: niin ja keskisuuriin yrityksiin, niin kuin tässä on Työministeri J a a k o n s a a r i : Arvoisa pu- 58364: moneen kertaan todettu. Vasta valmistuneen hemies! Myös ed. Rehnin puheenvuoro oli mieltä 58365: työllisyysohjelman yrittäjäystävällisyys on kyllä lämmittävä. Se oli ensimmäinen Suomen keskus- 58366: mieltä lämmittävä. Lisää eväitä työttömyyden tan kansanedustajan puheenvuoro, jossa oli ai- 58367: puolittamiseksi kuitenkin tarvitaan. dosti ymmärretty hallituksen työllisyysohjelman 58368: Tässä keskustelussa on tullut esille yrittäjien merkittävä avaus suhteessa yrittäjyyteen, joten 58369: kannalta monia keskeisiä kysymyksiä, mutta kiitos rakentavasta puheenvuorosta. Tässä ohjel- 58370: puutun niistä muutamaan käytännön asiaan. massa myös todetaan, että nuorten alkupalkka- 58371: Hallitus päätti alentaa yrittäjän työttömyys- kysymykseen palataan, kun ne kokemukset, mitä 58372: vakuutusmaksua, mutta miksi välillisiin työvoi- nyt eri työehtosopimuksista on nuorten alkupal- 58373: makuluihin ei saatu porrastusta pienempien, työ- kan suhteen, saadaan kootuksi. 58374: voimavaltaisten yritysten hyväksi? Nyt olisi edet- Minä olisin tässä tällä hetkellä vähän varovai- 58375: tävä työttömyysvakuutusmaksun yliperinnän nen siksi, että kaiken joukkotyöttömyyden kur- 58376: purkamisessa niin, että maksu poistettaisiin ko- juuden kohdalla on yksi myönteinen asia se, että 58377: konaan alle 2 miljoonan markan palkkasumman nuoret työllistyvät tällä hetkellä aika hyvin, kos- 58378: yrityksiltä. Siis ei kaikkia työvoiman oheiskulu- ka työnantajat uusiin työpaikkoihin palkkaavat 58379: ja, vaan työttömyysvakuutusmaksu. koulutettua nuorta työvoimaa. Se on edelleen 58380: Nuorisotyöttömyyden katkaisemiseksi ja ongelma ja hallitus siihen puuttuu. Esimerkiksi 58381: nuorten ammattiin harjaantumiseksi on keskus- oppisopimuskoulutuksessa kiintiöt puretaan, 58382: telun alle otettava entistä tarkemmin minimi- kuten ed. Rehnkin esitti. Mutta itse asiassa vaka- 58383: 2244 86. Torstaina 26.10.1995 58384: 58385: 58386: va ongelma alkaa olla se, että työvoimatoimisto- kein heikoimmin edustettuina yrittäjinä, koska 58387: jen kertomusten mukaan jopa yli 30-vuotiaita ilmeisesti akateemisesti koulutetut myöskin 58388: aletaan pitää, varsinkin pienten lasten vanhem- kaikkein helpoimmin sijoittuvat julkiselle sekto- 58389: pia, jotenkin toivottomina tapauksina työmark- rille, joka sittenkin on turvallisempi työnantaja. 58390: kinoilla. Tämä minusta on se vakava ongelma, Mutta kokonaisuutena haluaisin todeta, että 58391: johon pitää puuttua erityisesti. meillä on paljon tekemistä koulutuksen saami- 58392: Myös Euroopan unionin tasolla, kun huo- sessa lähemmäs työelämää. Tässä yhteydessä 58393: menna alkaa työministereitten kokous, on erityi- vain lyhyesti viittaan Saksan malliin, jossa työ- 58394: senä ongelmakohtana nimenomaan sen ikärasis- elämä, työnantajat, työntekijät, ja myös opetus- 58395: min torjuminen, mikä alkaa eurooppalaisella ta- viranomaiset ovat erittäin läheisessä yhteistyös- 58396: solla ja myös Suomessa olla työmarkkinoilla. sä. Sanon tässä vaiheessa jo, etten usko, että 58397: Erityisesti yli 40-vuotiaisiin naisiin kohdistetaan Saksan talousihme on lainkaan irrallaan erittäin 58398: Suomessa jo sellaista syrjintää, jonka pois kitke- tehokkaasta koulutusjärjestelmästä, vaan päin- 58399: miseksi olisi syytä niin yrittäjien kuin työntekijöi- vastoin ne tukevat toinen toisiaan. Tähän voi- 58400: denkin järjestöjen jopa kampanjoida ja miettiä daan varmasti palata. 58401: niitä positiivisia keinoja, joilla tämän tyyppinen Rouva puhemies! Täällä on myös useassa pu- 58402: ikäsyrjintä voitaisiin heti alkuunsa kitkeä pois heenvuorossa otettu esille määräaikaiset työsuh- 58403: suomalaisesta työelämästä. teet, ja esimerkiksi ministeri Niinistö puuttui tä- 58404: hän asiaan. Oma näkökohtani on kyllä se, etten 58405: Ed. M. P o hj o 1 a (vastauspuheenvuoro): ole ihan varma siitä, että määräaikaistyösuhteet 58406: Arvoisa puhemies! Minä olisin halunnut kom- ratkaisevat nyt Suomen työllisyysongelmaa. 58407: mentoida edustajien Karjula ja Lämsä puheen- Enemmänkin pitäisi nyt, kun markkinavoimat 58408: vuoroja. Edellinen totesi, että me pidämme täällä luottavat hallitukseen, saada kansalaisten luotta- 58409: Euroopan parhainta yrittäjyyden estojärjestel- mus hallituksen toimenpiteisiin, ja siinä omalta 58410: mää pystyssä, ja jälkimmäinen, että kansa ei us- osaltaan tietysti se, että yhä useampi työsuhde on 58411: kalla ryhtyä yrittäjiksi. Kun vuosittain peruste- määräaikainen, vie kyllä kansalaisten luottamus- 58412: taan 20 000 uutta yritystä, niin tämä osoittaa sen, ta tulevaisuuteen. Ei voida ottaa luottoja jne., ja 58413: että kyllä täällä uskalletaan ryhtyä yrittäjiksi. se taas sitten heikentää ostovoimaaja palvelujen 58414: Mutta kun vuosittain lakkaa 15 000 yritystä, kysyntää. 58415: tämä luku osoittaa, että ongelma on aivanjossain Mitä tulee avainkysymyksiin, niin henkilö- 58416: muualla. kohtaisesti olen sitä mieltä, että ostovoima, ku- 58417: Minusta ongelma on siinä, että Suomessa ei ten ed. Saario ja muut ovat puhuneet, on aivan 58418: ole riittävästi yrittäjillä luovuutta, innovaatioita keskeinen, ja siinä ovat nämä kolme asiaa. Yksi 58419: ja knowhowta. Tämä on ratkaiseva tekijä tuottaa on palkat, joista nyt on sovittu pariksi vuodeksi. 58420: sellaisia kilpailukykyisiä tuotteita, että ne mene- Maltillinen tuloratkaisu oli tarpeellinen, se oli 58421: vät kaupaksi. Jos näin on, silloin kyllä pärjätään, välttämätön, ja sillä me nyt olemme myös var- 58422: ja tähän juuri hallituksen koulutuspaketti pyrkii mistamassa sen, että solidaarisuudella voimme 58423: vaikuttamaan. Me joudumme lähtemään juuris- taata työpaikkojen säilymisen monilla sektoreil- 58424: ta, sillä tilanne kuitenkin Suomessa on se, ett~ la. Mutta palkkojen lisäksi me tarvitsemme vero- 58425: meillä on suhteellisesti vähemmän yrittäjiä kuin helpotuksia. Haluan puuttua myös muutamalla 58426: EU-maissa keskimäärin. sanalla korkoihin. 58427: Mitä verotukseen tulee, niin viime kaudella 58428: Ensimmäinen varapuhemies Suomi saavutti lähes maailmanennätystason ve- 58429: (koputtaa): Minuutti on täynnä! rotuksen kireydessä. Kun usein sanotaan, että 58430: verotuksen kiristyminen on työttömyyden seu- 58431: Ed. E 1 o: Rouva puhemies! Yrittäjyys ja rausta, niin minä kyllä sanoisin päinvastoin. 58432: osaaminen ovat Suomen avainsanoja, kun me Mielestäni tilanne on juuri se, että työttömyys 58433: yritämme tätä maata kehittää ja työttömyyttä johtuu siitä, että verotus kiristettiin äärimmil- 58434: puolittaa. Mitä yrittäjyyskoulutukseen tulee, leen. Se oli selvä virhearvio, ja minä moitin siitä 58435: niin kuten ministeri Heinonen totesi, me olemme edellistä hallitusta. Kyllä tilastot tämän osoitta- 58436: päässeet Suomessa hyvään alkuun. Minusta sitä vat, sen enempää ei ole nyt aikaa puuttua siihen. 58437: pitää edelleen, totta kai, tehostaaja lisätä. Erityi- Mielestäni myös Suomen Pankki on aivan sel- 58438: sesti haluaisin korostaa, että niin kuin tilastot västi liioitellut inflaatiovaaraa. Ei inflaatiovaara 58439: osoittavat, akateemisesti koulutetut ovat kaik- puolen miljoonan työttömän maassa ole sellai- 58440: Pk-yritysten toimintaedellytykset 2245 58441: 58442: nen kuin Suomen Pankki on sen sanonut. Mieles- viranomainen suorittaisi jaon siellä taustalla, 58443: täni korkoja on edelleen nopeasti alennettava ja mikä koskee erilaisia kassoja ja muita viranomai- 58444: täten saatava Suomen reaalikorot eurooppalai- sia, niin ettei yrittäjän tarvitsisi tätä tehdä. Miten 58445: selle tasolle. se prosentteina ja muina menee kohdalleen, on 58446: Rouva puhemies! Viimeiseksi muutama sana toinen juttu. 58447: vakuuksista. Useissa puheenvuoroissa on aivan Samanlainen helpotus olisi siinä, että erityises- 58448: oikein kiinnitetty huomiota siihen ... ti todella pienelle yritykselle annettaisiin mahdol- 58449: lisuus suorittaa arvonlisäveroa koskeva ilmoitus 58450: Ensimmäinen varapuhemies esimerkiksi neljännesvuosittain nykyisin kerran 58451: (koputtaa): Kolme minuuttia on täynnä, ed. Elo! kuukaudessa tehtävän suorituksen asemesta. 58452: Näin voitaisiin sitäkin byrokratiaa helpottaa ja 58453: P u h u j a : ... ja toivon, että hallitus vakuus- yrittäjät pääsisivät tekemään sitä työtä, joka on 58454: kysymyksessä pääsee eteenpäin. tärkeintä eli varsinaista yrittämistä. 58455: 58456: Ed. J o e n p a 1 o : Arvoisa puhemies! Yhdyn Ministeri A 1h o : Arvoisa puhemies! Käy- 58457: ed. Elon puheenvuoroon kaikilta osin mutta eri- dyssä keskustelussa on useita kertoja viitattu ar- 58458: tyisesti niiltä osin, joissa hän muistutti, että vonlisäverotuksen merki!ykseen myös pienyri- 58459: markkinat ja kysyntä on pk-yritystoiminnan ja tystoiminnan kannalta. Askeisessä puheenvuo- 58460: yritystoiminnan ylipäätään tärkein tekijä. Ellei rossa ed. Joenpalo teki jopa eräitä konkreettisia 58461: siellä ole kysyntää, eipä ole silloin pk-yrityksiä- ehdotuksia siitä, mitä esimerkiksi maksatuksen 58462: kään. Tässä mielessä kaikki se, mitä hallitus on osalta voisi tehdä. Haluan nyt aivan lyhyesti tois- 58463: tähän mennessä tehnyt, on elvyttänyt markkinoi- taa kylläkin jo eduskunnassa ennenkin sanomaa- 58464: ta ja luo pk-yritystoiminnalle parhaat lähtökoh- ni liittyen arvonlisä verotukseen, että se on tieten- 58465: dat. kin ensinnäkin niitä verotuksen muotoja, jotka 58466: Haluan tässä yhteydessä ihmetellä ääneen ja ovat hyvin tärkeitä Euroopan yhteisölle, koska 58467: julkisesti sitä keskustan menneisyysnäkemystä, niiden perusteella määräytyvät myös Euroopan 58468: johon osa kokoomuksen oikeistoakin yhtyy, että unioninjäsenmaksut Tästä syystä liikkumavara 58469: kaiken pahan alkuja juuri on ammattiyhdistyslii- arvonlisäverotuksessa kansallisesti on rajalli- 58470: ke ja sen solmimat sopimukset, että suomalaisen sempi kuin monessa muussa mielessä. 58471: yhteiskunnan ongelmat olisivat sen seurausta, Meillä on nyt arvonlisäverotuksessa 22 pro- 58472: että on sovittu asioista. Näinhän ei asia ole, vaan sentin vero kanta. Sitten on eräitä poikkeuksia ja 58473: päinvastoin näillä sopimuksilla on voitu turvata siirtymävaiheen järjestelyjä. Kyllä minusta nä- 58474: maltillinen kehitys vuosikaudet Suomessa. Se on köpiirissä on se, kun vain kansantalous saadaan 58475: ollut kaikkien yhteinen hyvä, että asioista on elpymään, että myös arvonlisäverotuksen puo- 58476: sovittu. Anarkia on sopimisen vaihtoehto. Ky- lella ei voi olla missään mielessä näköpiirissä 58477: syn vain, mikä olisi yritystoiminnan tilanne il- arvonlisäverokannan nostaminen. Se on myös 58478: man kattavia ja hyviä sopimuksia? poissuljettu vaihtoehto tehdyn tulopoliittisen so- 58479: Mitä tulee pienyrittäjien mukanaoloon sopi- pimuksen yhteydessä. Mutta sitä vastoin näkö- 58480: mustoiminnassa, haluan muistuttaa, että kun piirissä pitäisi olla yleisen arvonlisäverokannan 58481: asetetaan erilaisia komiteoita ja työryhmiä ja sin- laskeminen. 58482: ne tulee yrittäjien edustaja, niin samanlaisia by- Hallituksen puolelta on nähty myös hyvin 58483: rokraatteja ne ovat kuin suurempienkin yritysten suuri yhteys palvelualojen arvonlisäverokan- 58484: edustajat. Kunhan ne tekstiä tekevät, niin tuokin taan. Otetaan esimerkiksi paljon puhuttu kam- 58485: asia nähdään. paaja. Kampaajajoutuu maksamaan myös tulo- 58486: Sitten pari ehdotusta, jotka tähtäävät siihen, veroaja sitten vielä panemaan tekemäänsä palve- 58487: että yrittäjyyden tiettyjä esteitä voitaisiin vähen- lutyöhön arvonlisäveron, ja totta kai se on vai- 58488: tää. Yhdyn ed. Kuosmasen ajatukseen niiltä kuttanut niin, että esimerkiksi harmaa työ on 58489: osin, joissa hän esitti, että pk-yritysten byrokra- lisääntynyt. Tästä syystä mielestäni Suomen tu- 58490: tiataakkaa pitäisi yksinkertaistaa. Hyvänä kei- lee olla niiden maiden joukossa, jotka Euroopan 58491: nona on, että yrittäjät voisivat kaikista maksuis- unionin piirissä pyrkivät saamaan muutosta siltä 58492: taan selviytyä niin, että esimerkiksi kerran kuu- osin, että palveluilla voisi olla alhaisempi vero- 58493: kaudessa määräpäivään mennessä toimittaisivat kanta kuin muutoin. 58494: tietyllä prosentilla laskutetun summan yhdelle Tässä on selvä ero nais- ja miesekonomistien 58495: ainoalle valtion tilille, josta sen jälkeen valtion kesken. Miesekonomistien mielestä tällä juuri- 58496: 2246 86. Torstaina 26.10.1995 58497: 58498: 58499: kaan ei ole mitään merkitystä. Itse kyllä olen sitä makustannusten alentamisessa, kohdistui liiaksi 58500: mieltä, että tällä on merkitystä, etenkin jos ar- suuriin yrityksiin eikä paljonkaan keventänyt 58501: vonlisäverokanta on huomattavasti alhaisempi, pk-yrittäjien taakkaa. 58502: siis 1-2 prosenttiyksikön merkitys on tietysti Mitä sitten pitäisi kiireisimmin tehdä pk-yri- 58503: hyvin vähäinen. tysten toimintaedellytysten parantamiseksi? 58504: Tällaista keskustelua Euroopan unionin pii- Mielestäni välillisiä työvoimakustannuksia on 58505: rissä on käyty. Jotkut maat ovat tällaista keskus- nyt kerta kaikkiaan saatava alemmaksi. Yrittä- 58506: telua halunneet myös käynnistää, muun muassa jän maksettavaksi pitäisi jäädä mahdollisimman 58507: Hollanti ja Irlanti. Nyt mielestäni Suomen tulee vähän muita välillisiä maksuja kuin tehdystä 58508: olla mukana tässä. työstä aiheutuvat sosiaalivakuutusmaksut Olisi 58509: Mitä tulee oikein hyvään ehdotukseen, että myös selvitettävä, voisiko sosiaalikulujen mää- 58510: kuukausittaisesta tilityksestä siirryttäisiin nel- räytymisperusteena olla myös muita tekijöitä 58511: jännesvuosikäytäntöön, olen sillä tavalla asiaajo kuin palkkaus, esimerkiksi liikevaihto. Hallituk- 58512: lyhyesti selvittänytkin, että ajatus on periaattees- sen viime viikon ohjelmassa ei tämän asian selvit- 58513: sa täysin mahdollinen. Ongelmia aiheutuu ai- telystä puhuttu mitään. 58514: noastaan siitä, miten verohallinto pystyy asiaan Kun täällä on keskusteltu, mitä nämä välilliset 58515: sopeutumaan. Niinpä voinkin sanoa, että tämä kulut ovat, niin mielestäni tekemättämän työn 58516: hyvä ajatus ei voi toteutua aivan välittömästi. Se kulut on se ryhmä, joka on Suomessa kasvanut 58517: edellyttää puolen vuoden - vuoden valmistelu- nopeimmin: lomiin, pekkasiinja muihin tällaisiin 58518: aikaa, jolloin siihen on mahdollisuus siirtyä. liittyvät asiat. Muuten kannatan ed. Kuosmasen 58519: Muutoinkin ed. Joenpalon ehdotukset, että esitystä, että alle miljoonan liikevaihdossa alen- 58520: meillä olisi keräily keskuksia, ovat jo myös näkö- nettaisiin tuntuvasti välillisiä kuluja. 58521: piirissä sikäli, että työllisyysohjelmassa on ollut Pk-yritysten pääoman saanti- ja vakuusongel- 58522: tällaisia ja myös maatalousyrittäjien kohdalla on maa on helpotettava. Nyt on aivan eri aika kuin 58523: ollut kokeiluluontoisina jo aikaisemmin. Tämän kymmeniä vuosia sitten, jolloin kotimaakunnas- 58524: tapaisia asioitahan hallinnon keinoin täytyy tie- sani Etelä-Pohjanmaalla ylihärmäläinen yrittäjä 58525: tysti edistää, jotta ... totesi maaherralle, kun tämä kysyi, mistä yrittäjä 58526: oli saanut pääoman: "naapurista on lainattu ja- 58527: Ensimmäinen varapuhemies koavain". Tämä ei enää riitä. Rahaa on kyllä nyt 58528: (koputtaa): Kolme minuuttia on täynnä! pankeista saatavissa, jos vain yritysten vakuudet 58529: riittävät. Mutta uudet kasvavat yritykset tör- 58530: Puhu j a : ... yrittäjyys käytännössä onnis- määvät lähes poikkeuksetta vakuusongelmaan. 58531: tuu. Valtion on oltava mukana riskirahoitusjärjestel- 58532: mien kehittämisessä pk-sektorilla. 58533: Ed. R a n t a - M u o t i o : Arvoisa rouva pu- Työlainsäädännön kehittäminen nykyistä 58534: hemies! Pienyritysten toimintaedellytysten kes- joustavammaksi on keskeisimpiä asioita. Puut- 58535: keisimmät esteet ovat hyvin tiedossa. Lukemat- tuisin tässä vain täälläkin moneen otteeseen mai- 58536: tomat yrittäjien lähetystöt ovat käyneet meille nittuihin määräaikaisiin työsopimussuhteisiin. 58537: kansanedustajillekin eri yhteyksissä jättämässä Mielestäni tällä voidaan auttaa työllisyyttä ja 58538: näistä asioista muistioita. Samat asiat ovat tä- poistaa ... 58539: män illan keskustelussa tulleet esiin, samoin kuin 58540: viime viikolla hallituksen työllisyysohjelmakes- Ensimmäinen varapuhemies 58541: kustelussa. (koputtaa): Kolme minuuttia on täynnä, ed. 58542: Mielestäni nyt on kiinni vain poliittisesta Ranta-Muotio! 58543: tahdosta, missä määrin ollaan valmiita käytän- 58544: nössä poistamaan näitä yrittämisen esteitä. Ed. B r e m e r : Arvoisa puhemies! Minulla ei 58545: Hallituksen työllisyysohjelmassa hiukan liikah- ole tilastoja, teoriatietoja työllistämisestä, vaan 58546: dettiin tähän suuntaan, mikä on tietysti aivan kantapään ja omien käsien kautta hankittua käy- 58547: myönteinen asia, mutta aivan liian varovasti. tännön tietoa pienyrittämisestä. 58548: Olen todennut, että omassa maakunnassani Se, mitä tällä hetkellä eniten tarvitaan ja kai- 58549: Etelä-Pohjanmaaliakin yrittäjät ovat yleisesti vataan, on psykologinen ja kyllin vakuuttava 58550: todenneet, että askel oli vielä liian varovainen. signaali tästä talosta, että yrittäminen lopultakin 58551: Työttömyysvakuutusmaksun alennus, joka oli kannattaa ja on valtiovallan erityisessä suojeluk- 58552: ohjelman konkreettisin osa välillisten työvoi- sessa. Tähän päivään saakka olen 30 vuotta kuul- 58553: Pk-yritysten toimintaedellytykset 2247 58554: 58555: lut, että työllistäminen on duunarin veren ime- tuksen ja työmarkkinajärjestöjen välillä, siellä 58556: mistä ja selkänahan repimistä. saattaa olla jotain sellaista, missä sekä pääminis- 58557: Toinen tarve tälle signaalille on siinä, että voi- terillä että silloisella valtiovarainministerillä ja 58558: daan vetää se mahtava yrittäjäpotentiaali, joka ehkä meillä muillakin olisi ollut parantamisen 58559: nyt piiJoutuu harmaan talouden suohon, oikein varaa, niin kuin aina varmasti on. 58560: rehelliseen näkyvään yrittämiseen. Arvoisa puhemies! Työllistävän pk-sektorin 58561: Tätä varten mielestäni sellainen signaali voisi välillisten työvoimakustannusten radikaali 58562: olla julkisen osakeyhtiön jatkeeksi erityinen alentaminen on todettu tärkeäksi osaksi työllis- 58563: pienyhtiö, jota sovellettaisiin esimerkiksi alle tämiskynnyksen madaltamista. Viimeviikkoi- 58564: kymmenen työntekijän yrityksiin taikka jossa sessa päätöksessään hallitus päätti 1 prosentti- 58565: rajaksi voidaan panna 5 miljoonaa markkaa yksiköllä alentaa pienten työvaltaisten yritysten 58566: vuodessa liikevaihtoa. Tällaiselta yritykseltä pi- työllistämistaakkaa - siitä 22,6 prosentista 1 58567: täisi vähentää paperisotaa ja byrokratiaa noin prosenttiyksiköllä. Mutta tämä on tietysti näis- 58568: 90 prosenttia; se on mahdollista. Tällaiselle yri- sä oloissa aivan liian vähän. Yksi tapa voisi olla 58569: tykselle voitaisiin antaa nykyistä paljon va- se, että työttömyysvakuutusmaksu kokonaan 58570: paampi työehtosopimusoikeus. Se pitäisi va- poistettaisiin ja työnantajan maksama sava- 58571: pauttaa arvonlisäverosta esimerkiksi 200 000 maksu ja kevamaksu poistettaisiin pienimmiltä 58572: markan rajaan saakka. Jos yrittäjä saisi esimer- yrityksiltä kokonaan ja näin syntyvä aukko 58573: kiksi starttiapua 100 000 markkaa 2 prosentin mainittuihin rahastoihin rahoitettaisiin siten, 58574: korolla ja viiden vuoden maksuajalla jokaisesta että tämä taakka osoitettaisiin suurempien, 58575: työntekijästä, jonka ottaa pitkäaikaistyöttö- pääomavaltaisempien yritysten maksettavaksi. 58576: mien joukosta, se olisi mahtava starttiapu. Sii- Kysynkin asianomaisilta ministereiltä, ovatko 58577: hen tulisi avuksi kolmikantatakaus, jossa olisi- he valmiita tämäntapaiseen taakan uussiirtoon. 58578: vat valtio, pankki ja työnantaja omalla osake- Jos pienimmiltä yrityksiltä kokonaan poistettai- 58579: pääomanaan tai omalla pääomanaan mukana. siin nämä maksut, se merkitsisi 6 prosenttiyksi- 58580: Viisi tällaista pitkäaikaistyötöntä työllistettyinä kön suuruista kevennystä välillisiin työvoima- 58581: voisivat antaa 500 000 tällaiselle yrittäjälle esi- kustannuksiin ja sen siirtoa pääomavaltaisim- 58582: merkiksi konehankintaan, jolla hän panee koko mille yrityksille. 58583: firman pyörimään. Toinen myös esillä ollut asia on yritysten va- 58584: Arvonlisäveron kohdalla en ymmärrä ministe- kuuspulmat, joista ed. Kallio muun muassa pu- 58585: ri Alhon kantaa. Minä olen EU:n kannattaja, hui mielestäni aivan hyvin ja oikein. Julkiset 58586: mutta myöskin aika ylpeä isänmaallinen ja kan- VTK:n antamat vakuudet kohdentuvat tällä het- 58587: natan itsemääräämisoikeutta, ihan niin kuin kellä pk-sektoriin noin 3,5 miljardin markan ver- 58588: Ranskassa ja Italiassa käytännössä tehdään. Ih- ran - tänään varmistettu tieto VTK:sta. Se on 58589: mettelen, että arvonlisäverodirektiiviä pitää or- rutkasti alle 10 prosenttia koko takuuvolyymista 58590: jallisesti Suomessa noudattaa, kun Suomi on tällä hetkellä. 58591: henkihieverissä tällä hetkellä. Arvoisa puhemies! Toinen kysymys: Voitai- 58592: Kolmas asia ... siinko tämänjulkisen vakuusjärjestelmän kohen- 58593: tamisessa tehdä nopeita askeleita siihen suun- 58594: Ensimmäinen varapuhemies taan, että pk-sektorille takauslimiittiä osoitettai- 58595: (koputtaa): Kolme minuuttia on täynnä, ed. Bre- siin nopeammin ja myöskin VTK:n riskinottoa 58596: mer! parannettaisiin tuntuvasti. 58597: Ed. Elolie totean, että vuonna 91, ed. Elo, 58598: Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies! Mi- verotusta kevennettiin, nimenomaan hyvätulois- 58599: nisteri Niinistölie jatkan vielä keskustelua sen ten verotusta kevennettiin edellisen hallituksen 58600: verran, ettei vain tämän istunnon pöytäkirjoihin aikana ministeri Louekosken esityksestä tuntu- 58601: tule vääriä todistuksia. Minun tiedossani ei ole, vasti. Mutta miten kävi työttömyyden silloin? 58602: ehkä ministeri Niinistö kertoo, mitkä olivat ne Hieman vajaat 170 000 ... 58603: sellaiset toimet viime vaalikaudella, jolloin pää- 58604: ministeri esti työelämän uudistusten liikkeelle- Ensimmäinen varapuhemies 58605: lähdön, sellaisten uudistusten, joita ministeri (koputtaa): Kolme minuuttia on täynnä, ed. Pek- 58606: Kanerva oli ajamassa edellisen hallituksen aika- karinen! 58607: na. Jos ministeri Niinistö tarkoittaa jotain muu- 58608: ta, kuten yleisen ilmapiirin kohentumista halli- P u h u j a : ... uutta työtöntä tuli sinä vuonna. 58609: 2248 86. Torstaina 26.10.1995 58610: 58611: 58612: Oikeusministeri N i i n i s t ö : Arvoisa puhe- varaa, kuin hallitus on tällä kertaa ohjelmassaan 58613: mies! En enää kovasti viitsisi ed. Pekkarisen esittänyt. Toivon, että se katsoo sen vielä uudes- 58614: aloittamaa edellisen hallituksen toimia käsittele- taan ja käyttää kaiken alentamisvaran, jolloin 58615: vää keskustelua käydä, mutta kai se nyt niin on, pääsemme vielä alemmaksi työttömyysvakuu- 58616: että jos nuo asiat todella koetaan keskustassa tusmaksussa. 58617: tärkeiksi, niin olettaisin, että myöskin keskusta- 58618: lainen pääministeri ja keskustalainen ministeri Ed. R a j a m ä k i : Arvoisa puhemies! Minis- 58619: Pekkarinen olisivat silloin tuoneet niitä asioita teri Kalliomäki puuttui tärkeään yrittäjyyskou- 58620: esille, jos se olisi ollut mahdollista. Luulen, että lutuskysymykseen, ja tässä suhteessa on ollut 58621: se, mitä ed. Pekkarinen lisäsi omaan esitykseen- myönteistä, että kauppa- ja teollisuusministeriö 58622: sä, oli se todellinen syy, ettei niissä päästy yksin- ja työministeriö ovat käynnistäneet Yrittäjyys- 58623: kertaisesti eteenpäin. Senhän vuoksi ne jäivät vuosikymmen-projektin, koska uutta sukupol- 58624: pöytälaatikkoon. vea yrittäjyys myös kaipaa. 58625: Verokiilakeskustelu on muutamaan kertaan Osaltani haluaisin myös kiinnittää huomiota 58626: ollut esillä myös äskeisissä puheenvuoroissa. tausta- ja rakenteellisiin perusasioihin eli myös 58627: Tämä hallitus on toimenpiteillään aiheuttamassa työttömyytemme aiheuttamaan keskeiseen epä- 58628: 10 prosentin poiston vero kiilaan. Se TEL-ratkai- kohtaan, joka on edelleen ostovoiman heikkous 58629: su, joka nyt on talossa säädettävänä, säästää kaikkine siihen viime vuosina vaikuttaneine syi- 58630: työeläkemaksujen nousua vähintään 4 prosent- neen. Arvonlisäverokanta on myöskin liian kor- 58631: tia. Tuparatkaisuun osallistuminen henkilövero- kea. 58632: tusta keventämällä on arvioitu vaikutuksiltaan Nyt olisi kyllä talouspoliittisesti jo vihdoin 58633: noin 5 prosentiksi verokiilassa. Nyt sitten lähtee viisasta siirtää myös sosiaaliturvan rahoitusta lii- 58634: edelleen työttömyysvakuutusmaksua. Sen osalta kevaihtoperusteisemmaksi. Tuonti osallistuisi 58635: en voi olla kiinnittämättä huomiota siihen, että silloin myös maamme sosiaaliturvan rahoituk- 58636: minua vähän hämmästyttää se näkökulma, että seen, ja kotimarkkinayritysten kilpailuasemaa 58637: prosentti on kovin vähän pois, mutta prosentti vahvistettaisiin kilpailua entisestään lisänneessä 58638: jäämässä onkin sitten paljon suurempi. Minä EU-jäsenyystilanteessa. 58639: olen oppinut sellaista matematiikkaa, että 1 pro- Tällä hetkellä tuotekehittelyyn löytyy jo var- 58640: sentti on aina saman suuruinen,ja puolet siitä nyt sin hyviä instrumentteja, mutta erityinen ongel- 58641: pienten yritysten kohdalla lähti. ma on yrittäjien kokema aloittavien yritysten 58642: Jos verokiilakeskustelua edelleen halutaan markkinointi- ja kv-rahoituksen puute, jota pi- 58643: käydä, täytyy kyllä muistaa se, että juuri näillä tää tuoda tässäkin yhteydessä esille. Riskirahoi- 58644: maksuilla, joihin ed. Ranta-Muotiokin kiinnitti tus-ja takausjärjestelyt vaativat myös ratkaisua. 58645: huomiota, rahoitetaan sosiaaliturvaa, ja ellei sii- Erityisesti hallituksen huomiota pitäisi kiin- 58646: hen etuuteen mennä, ei maksujakaan voida juuri nittää Keran esittämiin yrittäjyyden edistämis- 58647: alentaa. Minusta tämä TEL-ratkaisu, jossa ni- toimenpiteisiin. Kehitysaluerahastohall on teh- 58648: menomaan etuudessa, työeläkkeessä, tehtiin ra- nyt hyvin konkreettisia, myös työllisyysohjel- 58649: kenteellinen muutos, säästää verokiilassa vähin- maan liittyviä esityksiä, joista vain hyvin harva 58650: tään 4 prosenttia. Se oli varsin oikean suuntaineo on ilmeisesti tässä vaiheessa edennyt: uuden yri- 58651: ja aika radikaali toimenpide. tyksen kä ynnistysjärjestelmästä; osakepääoman 58652: korottamiseen ja yrityksen perustamiseen liitty- 58653: Ed. Aura (vastauspuheenvuoro): Arvoisa västä lainasta; ensimmäisen vuoden yrittäjäpal- 58654: puhemies! Ed. Pekkariselle haluaisin sanoa, että kan verotuskohtelusta; maksuttomasta perusta- 58655: täällä usein tulee sellainen käsitys, että suuryri- miseen liittyvän byrokratian ja paperisodan hoi- 58656: tykset ja pienyritykset ovat jotenkin vastakkain topalvelusta; myös asiantuntijapalveluiden ka- 58657: ja kun siirretään velvoitteita hyviltä pienyrityk- navoimisesta erityisesti pk-yritysten kehittämis- 58658: siltä pahoille suuryrityksille, niin asia sillä rat- ja tervehdyttämistyöhön. 58659: keaa. Yrityselämä on aivan toisenlaista. Nokias- Joka tapauksessa pk-yritysten rahoitushuol- 58660: ta, Valmet Paperikoneista ja muista ovat riippu- lon keskeinen ongelma on puheista huolimatta 58661: vaisia tuhannet ja tuhannet pienet ja keskisuuret vakuuksien puute. Tässä suhteessa Keran esityk- 58662: yritykset, ja päinvastoin nämä suuret yritykset sen erityisen takuupankin perustamisesta Suo- 58663: ovat niistä riippuvaisia. meen, saksalaisen mallin kaltaisesta takuupank- 58664: Sen lisäksi on työttömyysvakuutusmaksussa kijärjestelmästä, soisi nyt etenevän kauppa- ja 58665: saamieni tietojen mukaan enemmän alentamis- teollisuusministeriön piirissä. Saksalaisessa ta- 58666: Pk-yritysten toimintaedellytykset 2249 58667: 58668: kuupankkijärjestelmässähän on systeemi, jossa Minä totean vain, että kyllä on uskomaton asia, 58669: vahvemmat hartiat antavat pieniltä yrityksiltä jos me emme pysty näitä yritystoiminnan vanho- 58670: puuttuvat takuut. Luottoa takaavat takuupan- ja rakenteita poistamaan ja satsaamaan uuteen. 58671: kin itsensä rinnalla valtio, osavaltio ja lainan Muutenhan meidän lapsemme harjoittelevat 58672: myöntävä pankki. Tämä olisi ratkaisu myös sii- vanhakantaisissa yritysmuodoissa. On siis syytä 58673: hen kuntiin suuntautuvaan takauspaineeseen, kysyä, mikä on tilanne. Koulutammeko me ja 58674: joka ei ole kovin suositeltavaa. Toivoisin, että harjaannutammeko heidät vanhakantaisiin jär- 58675: hallituksen piirissä, jollei nyt saada tietoa, miten jestelmiin, vanhakantaisiin rakennelmiin? Ei. Sa- 58676: tämä etenee, lähiaikoina kuitenkin reagoitaisiin malla kun me panostamme koulutukseen, on 58677: tähän Keran esitykseen. huolehdittava siitä, että myös työ- ja harjoittelu- 58678: ympäristöt ovat kunnossa. Siis tämä on vuoro- 58679: Ed. L u h t a n e n : Arvoisa puhemies! Kun vaikutusta. 58680: keskustelemme pk-yritysten tulevaisuudesta tai Vielä, arvoisa puhemies, pahoin pelkään, että 58681: toimintaedellytysten parantamisesta, on välttä- yritysten asenteet eivät ole vielä riittävän edistyk- 58682: mättä katsottava myös sitä, millaisia yrityksiä sellisiä tai, sanoisinko, kasvuhakuisia. Tätä on 58683: me tulevaisuudessa tarvitsemme. Lähinnä se ky- tutkittu. On todettu, että kasvua hidastaa myös 58684: symys on ratkaistava, millaista yritystoimintaa yritysten puutteellinen kyky aikaansaada laadul- 58685: julkisin varoin tuemme. Tämä on tärkeää siitä la ja teknologialla sellaista kilpailuetua, josta 58686: syystä, että pk-yritykset voivat olla todella mer- asiakkaat olisivat valmiita maksamaan. Tähän 58687: kittäviä työllistäjiä maassamme. Tässä ei tarvitse onkin kiinnitettävä huomiota. 58688: kuin katsoa uusinta Sitran tutkimusta, jossa to- 58689: detaan, että ennen kaikkea vientiin suuntautu- Ensimmäinen varapuhemies 58690: vat, korkeata teknologiaa käyttävät yritykset (koputtaa): Kolme minuuttia on täynnä, ed. 58691: voivat vuosikymmenen loppuun mennessä kak- Luhtanen! 58692: sinkertaistaa oman henkilökuntansa. Nämä mi- 58693: nusta täytyy ottaa tarkasti huomioon, koska us- P u h u j a : Oletan myös, että yritysten henki- 58694: kon, että nämä luvut ovat totta. sissä resursseissa ja asenteissa on kehittämisen 58695: Julkisessa rahoituksessa on Tekesillä, niin varaa. 58696: kuin täällä on esiin tullut, hyvin merkittävä rooli. 58697: Mielestäni tähän asiaan tulee todella huolella Ed. K a II i s : Arvoisa rouva puhemies! Edel- 58698: paneutua. Harmi, että kauppa- ja teollisuusmi- lisen hallituksen olisi pitänyt ryhtyä rakenteelli- 58699: nisteri lähti täältä pois. Tekesiä on arvioitu. Siitä siin uudistuksiin, jotta työllisyystilanne olisi pa- 58700: on tehty erittäin hyvä arvio. Arvio osoittaa, että rantunut. Tämän hallituksen pitäisi sitä tehdä. 58701: Tekesin määrärahoja pitää suunnata nykyistä Jos ei tämä sitä tee, niin viimeistään seuraavan 58702: enemmän pieniin ja keskisuuriin yrityksiin. Minä pitää siihen ryhtyä. 58703: yhdyn tähän. Arvioinnissa tuli myös esille se, että Rakenteellisten uudistusten lisäksi pitää myös 58704: Tekesin toimintaa pitää alueellisesti hajauttaa, ja vaikuttaa siihen, että ilmapiiri yrittäjien keskuu- 58705: monia muitakin toimenpiteitä, muun muassa ra- dessa muuttuisi myönteisemmäksi. Haluaisin vii- 58706: hoitusjärjestelmää koskevia. Nämä ovat tärkei- tata kolmeen hyvin pieneen kohtaan, joihin edel- 58707: tä, koska tämä tarkoittaa sitä, että me selviäisim- linen hallitus ryhtyi ja joilla on ollut omalta osal- 58708: me nykyisellä rahoitusjärjestelmällä, jos muut- taanjonkin verran vaikutusta siihen, että ilmapii- 58709: taisimme toimintatapaamme ja suuntaisimme ri on parantunut. 58710: näitä rahoja oikein. Ensimmäinen oli ennakkoperintärekisterin 58711: Hyvin tärkeätä on tietysti se, mikä on Keran ja luominen tai uudet periaatteet. On selvästi hel- 58712: Tekesin työnjako. Minun käsitykseni on se, että pompaa ryhtyä elinkeinonharjoittajaksi tänä 58713: Tekesin pitää ilman muuta suunnata voimavaro- päivänä. Kovinkaan paljon selvityksiä ei enää 58714: jaan uusiin yrityksiin ja innovaatioihin ja Keran tarvitse antaa. 58715: enemmän markkinointiin, mikä täällä on myös Yrittäjien työttömyysrekisterin luominen oli 58716: tullut esiin ongelmana pk-yritysten kohdalla. varsin tärkeä. 58717: Näkisin hyvin tärkeänä uusiin innovaatioihin Kolmas pieni kohta oli se, että esimerkiksi 58718: ja uusiin yrityksiin panostamisen siitäkin syystä, pelko työttömyysrahan menettämisestä, jos ryh- 58719: siis tällaisiin teknologiayrityksiin panostamisen, tyi yrittäjäksi, oli aiheellinen viime kaudella, 58720: että hallituksen työllistämisohjelma lähtee siitä, mutta edellinen hallitus muutti tämän säännön 58721: että opiskelijat harjoittelevat yrityksissä jne. niin, että nuoret uskalsivat ryhtyä yrittäjiksi il- 58722: 2250 86. Torstaina 26.10.1995 58723: 58724: 58725: man, että työttömyysraha olisi mennyt, jos yrit- ministeriön toiminnasta. Se tukee kehityskelpoi- 58726: täminen olisi epäonnistunut. sia pienyrityksiä kehittämis- ja rahoituspalveluil- 58727: Istuva hallitus on myös ryhtynyt muutamaan la,joita on kehitysalueen investointi tuki, pienyri- 58728: minun mielestäni myönteiseen asiaan. Yllättä- tystuki, kehittämistuki, kuljetustuki. Tukien 58729: vän vähän huomiota on saanut se kohta työlli- muodot ja tavoitteet palvelevat ilmeisen hyvin 58730: syysohjelmassa, jossa todetaan, että henkilöyh- pien yrityksiä, mutta alueellinen jako on selvästi 58731: tiöiden verotusta muutetaan. Se on merkittävä ja kaupunkilaisjärjen vastainen. Maaseudun kun- 58732: sillä tulee olemaan varmasti vaikutusta työllisyy- nissa toimivat pienyritykset saavat näitä käyt- 58733: teen. töönsä, mutta eivät kaupungissa toimivat. Täl- 58734: Haluaisin mainita muutaman pienen kohdan, lainen tuki en jakoperuste asettaa yritykset usein 58735: jotka vaikuttaisivat kyllä ilmapiiriin. Yrittäjien eriarvoiseen asemaan. Tämän tyyppisistäjakora- 58736: sosiaalinen asema on selvästi huonompi kuin joista meidän olisi päästävä irti. Toivonkin, että 58737: työntekijän, eikä se paljon valtion varoja vaatisi, nämä ajatukset, mitä täällä on nyt esitetty, ta- 58738: vaikka esimerkiksi elinkeinonharjoittaja saisi ve- voittavat myös kauppa- ja teollisuusministeriön 58739: rotuksessa saman aseman kuin työntekijä, samat ja informaatio jaetaan sinne. 58740: kilometrikorvaukset, korvausvähennykset vero- 58741: tuksessa, sama päiväraha jne. Ei tämä paljon Ed. T i u r i : Arvoisa puhemies! Kun puhu- 58742: maksa, mutta se vaikuttaa ilmapiiriin. taan pienyrityksistä, kannattaa kiinnittää eri- 58743: Monet yrittäjät ovat myös valittaneet sitä, että koista huomiota ns. teknologiayrityksiin, joissa 58744: kun he hakevat asumis- tai toimeentulotukea, teknologialla on huomattava merkitys. Ed. Luh- 58745: niin heitä kohdellaan aivan toisella tavalla kuin tanen jo viittasi Sitran selvitykseen. Siinä on to- 58746: työntekijöitä. Edellisellä kaudella teimme tästä dettu, että Suomessa on viime vuosina saatu ai- 58747: kyllä kirjallisen kysymyksen ja pieni muutos syn- kaan noin 1 500 tällaista yritystä. Ne voisivat 58748: tyi, mutta paljon on vielä tehtävissä. kaksinkertaistaa liikevaihtonsa, joka olisi silloin 58749: Luetteiin joitakin pieniä kohtia, jotka eivät jo 66 miljardia markkaa. Työntekijöidenkin 58750: valtion kannalta paljon maksa, mutta vaikutta- määrä voisi kasvaa 48 OOO:sta 74 OOO:een ihan 58751: vat ilmapiiriin. muutamassa vuodessa. Uusia yrityksiä tulisi vie- 58752: lä kaiken aikaa. 58753: Ensimmäinen varapuhemies Tämä on perustunut siihen, että Suomessa on 58754: (koputtaa): Kolme minuuttia on täynnä! Teknologian kehittämiskeskus toiminut toista- 58755: kymmentä vuotta ja lisäksi korkeakouluihin on 58756: P u h u j a : Suurempia kysymyksiä olisi sijoitettu 80-luvun lopulla ja tämän vuosikym- 58757: myös, mutta palataan niihin myöhemmin. menen alussa. Yli kolmasosa pienistä teknologia- 58758: yrityksistä on korkeakouluissa kehitettyjen 58759: Ed. T i u s a n e n : Kunnioitettu puhemies! ideoiden perustalla. Tämä on sellainen alue, joka 58760: Hallituksemme on kyllä uskottavuuttaan mieles- minusta pitäisi nyt välttämättä muistaa. Me oi- 58761: täni vahvistanut yrityspolitiikassa ja se on hyvää keastaan tarvitsisimme ohjelman, miten tämän 58762: tasoa, kun vertaamme vaikka sosiaalipuolen tyyppisiä yrityksiä ja tämän tyyppistä yritystoi- 58763: asioihin, joissa ei ole yhtä hyvin pärjätty. mintaa Suomessa saadaan vauhditettua lisää. 58764: Voisi myös kysellä sen perään, onko pk-yri- Hallituksen laatima työllisyysohjelma lähinnä 58765: tyksillä kuitenkin liian vähän rohkeutta, ikään tukee tavanomaista työllistämistä. 58766: kuin subjektiivista valmiutta lähteä liikkeelle. Esimerkiksi Tekesin tuloksista tehty arviointi 58767: Kuulun niihin, jotka ovat sitä mieltä, että sitä on osoittaa, että noin kolmasosa pienistä yrityksistä 58768: liian vähän. Kaikenlaista joustoa on kyllä ihan oli sitä mieltä, että Tekesin tuki oli ratkaisevaa 58769: kylliksi, mutta ikään kuin sitäkään ei osattaisi yrityksen olemassaololle. Kuuden vuoden ku- 58770: käyttää kylliksi hyväksi. luessa jokainen Tekesin markka tuottaa 21 58771: Edelleenkin ajatuksia verotuksen siirtämises- markkaa lisää liikevaihtoveroja ja 20 markkaa 58772: tä pääoma- ja liikevaihtopohjaiseksi sopii kan- lisää vientiä. Tässä on siis mahdottoman hyvä 58773: nattaa. Myös on hyvä todeta se, että pankit kyllä sijoitus valtiollekin. Suomalaiset ovat osoittau- 58774: aika passiivisesti suhtautuvat tähän meidän val- tuneet keskimääräistä innovaatiokykyisemmik- 58775: takuntamme yhteiseen projektiin eli työllistämi- si, joten sekä valtion että yritysten kannattaa 58776: seen, kun ne hakevat niin kovia vakuuksia laino- sijoittaa edelleen tutkimukseen ja tuotekehityk- 58777: jen takauksiin. seen lisää. Mehän käytämme vain 2,3 prosenttia 58778: Esimerkki edelleenkin kauppa- ja teollisuus- kansantulosta siihen, kun USA ja Japani, jotka 58779: Pk-yritysten toimintaedellytykset 2251 58780: 58781: vielä ovat Suomen edellä huipputekniikan vien- torissa on kyllä tietysti vielä paljon kirveellä töi- 58782: nissä Englannin lisäksi - muita maita siellä ei tä. 58783: enää olekaan - käyttävät kuitenkin lähelle 3 Uutta tekniikkaa soveltaville pienyrityksille 58784: prosenttia. Tämä minusta plus koulutuksen ke- ilmeisesti sittenkin on kohtuullisesti riskirahoi- 58785: hittäminen niin, että puuttuvat insinöörit ja muut tusta tarjolla, jos on vain hyviä ideoita, mutta 58786: korkealle koulutetut ihmiset saadaan aikaan, pi- ihmiseltä ihmiselle palvelubisnestä tekevillä yri- 58787: täisi tehdä, jotta uusia yrityksiä ja pienyrityksiä tyksillä on todella ahdasta ja vaikeaa. 58788: teknologia-alueella saataisiin lisää. Ehkä kaikista nopeimmin saataisiin jotakin 58789: käytännöllistä aikaa, jos voitaisiin keventää 58790: Ed. La h te 1 a : Arvoisa puhemies! Pk-yri- ylenmääräisestä byrokratiasta johtuvaa yrittä- 58791: tysten toimintaedellytysten parantamiseksi tarvi- misen kitkaa. Tätä varten pienyrityksille täytyisi 58792: taan toimenpiteitä, todetaan ed. Salon ym. ehdo- kehittää aivan oma yritysmuoto, aivan kuten ed. 58793: tuksessa. Yksi tapa parantaa toimintaedellytyk- Bremer aikaisemmin totesi. Tämä näkökohta pi- 58794: siä tulisi olemaan asennekasvatus, tiedon lisää- täisi ottaa huomioon osakeyhtiölain valmistelus- 58795: minen, tavallaan ilmapiiri. Tällä hetkellä nimit- sa. Tällaisen pienyritysmuodon täytyisi olla sel- 58796: täin on liian vähän tietoa näköjään pk-yritysten lainen, että yrityksen perustaminen kävisi päinsä 58797: piirissä siitä, mitä itse asiassa ovat työaikalait, mahdollisimman yksinkertaisesti. Ei siinä luulta- 58798: työsopimuslait, vuosilomalait ja yleensä sään- vasti tarvittaisi paljon muuta kuin A4:sen kokoi- 58799: nökset, jotka säätelevät työelämää. Hyvin mo- nen ilmoitus viranomaisille. Pienyrityksen täytyi- 58800: nesti työehtosopimuskin on näköjään tuntema- si pystyä tekemään päätöksiä ja sitoumuksia 58801: ton käsite. Näitäkin puheita kuulee tänäkin päi- omistajan mahdollisimman yksinkertaisella tah- 58802: vänä. donilmauksella eikä sellaisella monimutkaisella 58803: Viime viikolla julkaistussa työllisyysohjel- kirjallisella menettelyllä, joka on kehitelty koko- 58804: massahan onneksi todetaan, että tällainen kam- naan muunlaisia yrityksiä ja toisenlaista toimin- 58805: panja lähtee käyntiin. Onkin vain toivottava, taa varten. 58806: että työministeri onnistuisi näiden henkisten Samoin kirjanpitomenettelyä pitäisi pienyri- 58807: kynnysten madaltamisessa. Kuitenkin tänäkin tyksille yksinkertaistaa, koska sekin menettely, 58808: päivänä harvemmin on puhuttu siitä, miten jota nyt useimmissa tapauksissa joudutaan nou- 58809: joustavat meillä nämä järjestelmät sinällään dattamaan, on syntynyt ja kehittynyt aivan mui- 58810: ovat. Suomessahan on muun muassa sellainen ta tehtäviä ja tilanteita varten. 58811: kuin taloudellisista ja tuotannollisista syistä ta- Verottajan pitäisi luopua siitä vainoharhaises- 58812: pahtuva lomautusmahdollisuus. Nimittäin Eu- ta perusoletuksesta, että pienyritys ja varsinkin 58813: roopassa hyvin monessa maassa tällaista ei ole yhden henkilön yritys on perustettu veron kiertä- 58814: olemassakaan. Näistä tutkituista maista, mitä miseksi. Yrityksiä perustetaan tulon hankkimi- 58815: tiedän tilastopohjaa, Suomessa se on kaikkein seksi, ja tuloa pitäisi voida verottaa suurin piir- 58816: lyhin. Se on 14 vuorokautta, kun ihmisistä pää- tein samalla tavalla riippumatta siitä, onko se 58817: see sillä tavalla eroon, jos tulee sellainen tuotan- hankittu palkkatulona vai yrittämällä. 58818: nollinen ja taloudellinen syy, että voi heidät lo- Nämä tilanteen asettamista vaatimuksista 58819: mauttaa. Sopimuksilla on tietysti eri aloilla vä- johtuen hyvin lyhyesti esitetyt ajatukset perustu- 58820: hän sitä turvaa parannettu. vat keskusteluihin, joita olen käynyt pienyritys- 58821: Yksi tärkeä kysymys tietysti kokonaisuutena kenttää hyvin tuntevan tilintarkastajan kanssa. 58822: on, miten sosiaaliturvamaksut voidaan saada Jos alan syvällisten asiantuntijoiden mielestä mi- 58823: muiksi kuin palkkaperusteisiksi. Toivon mukaan nun esitykseni taustalla olevat faktat tuntuvat 58824: siinä tämän hallituksen aikana vihon viimein olevan jotenkin vinossa taikka eivät täysin täs- 58825: päästäisiin eteenpäin, koskajotenkin tuntuu kyl- mällisiä, niin juuri se osoittaa, kuinka merkittä- 58826: lä pahalta. Siitä pitää olla kaikkien kanssa yhtä västä asiasta nyt on kysymys. 58827: mieltä, jotka tänäkin päivänä ovat käyttäneet Ihminen, joka on opiskellut yliopistossa ja 58828: sellaisen puheenvuoron, että niitä, jotka työllis- melkein 20 vuotta toiminut yritysten eriasteisissa 58829: tävät, rangaistaan enemmän. Siihen toivoisi nyt- johtotehtävissä, joutuu aivan ylivoimaisen tehtä- 58830: kähdystä eteenpäin. vän eteen, kun yrittää ymmärtää sitä pykälävii- 58831: dakkoa ja säännöskaaosta, jonka keskellä pien- 58832: Ed. Tarkka: Arvoisa puhemies! Hallituk- yrittäjät joutuvat toimimaan. Nykyinen lainsää- 58833: sen työllisyysohjelmassa oli jo vaatimaton liikah- däntö tuntuu keskittyvän yrittäjänjallitukseenja 58834: dus verokiilan kaventamiseksi, mutta siinä sek- kampitukseen, mutta eihän se nyt tietenkään siitä 58835: 2252 86. Torstaina 26.10.1995 58836: 58837: 58838: johdu, että lainsäätäjällä ja viranomaisella olisi pa-ja teollisuusministeri on asettanut työryhmän 58839: pahaa tahtoa pienyrittäjiä kohtaan. jatkoselvityksiä varten. Toivon vakavasti, että 58840: kauppa- ja teollisuusministeri vapaana eturisti- 58841: Ensimmäinen varapuhemies riidoista päätyisi Keran toimintamahdollisuuk- 58842: (koputtaa): Kolme minuuttia on täynnä! sien turvaamiseen ja sen vahvuuksien korostami- 58843: seen sekä aluepoliittisen luonteen säilyttämiseen. 58844: P u h u j a : Arvoisa puhemies! Tämä johtuu Se olisi yksi parhaista suomalaisen pk-yritystoi- 58845: siitä, että pienyrityksiin sovelletaan lakeja, jotka minnan edistämistoimenpiteistä. 58846: on kehitetty muita tilanteita ja tehtäviä varten. 58847: Ed. Kokkonen: Arvoisa puhemies! Pk- 58848: Ed. M a n n i n e n : Arvoisa puhemies! Kehi- yrittäjien lapsena, joka on saanut asianmukaiset 58849: tysaluerahastolla, nykyisellä Kera Oy:llä, on ol- nimikirjaimetkin, haluan puhua muutaman sa- 58850: lut merkittävä myönteinen vaikutus aluepolWi- nan pk-yrittäjien puolesta. Nämä näkemykset 58851: kassa ja pk-yritystoiminnan kehittämisessä. As- perustuvat laajaan keskusteluun pk-yrittäjien 58852: kettäin valmistui Kera Oy:n kansainvälinen ar- kanssa ja toisaalta elinkeinoasiamiesten näkö- 58853: viointi. Sen tulos oli mairitteleva yhtiölle. Vah- kantoihin. 58854: vuuksiksi todettiin hyvä asiantuntemus ja koke- Työsopimuslaki tulisi laatia kaksijakoiseksi: 58855: mus yritystutkimuksesta, toimialaosaaminen erikseen suuryrityksille ja erikseen pienyrityksil- 58856: Suomen parhaan yritystietokannan johdosta le. On vihdoinkin tunnustettava se seikka, että 58857: sekä hyvä asiakasintensiteetti. Keran olemassa- samat pelisäännöt eivät sovi kaikenkokoisiin yri- 58858: olo ja säilyttäminen katsottiin tarpeelliseksi ja tyksiin. 58859: sen vahvuuksien hyödyntäminen välttämättö- Sitten, pienyritysten eräänä ongelmana on oi- 58860: mäksi pk-yrityspolitiikalle. kean ja yrityksen tarpeeseen sekä toimintaympä- 58861: Erinomaisen analyysin pohjalta arvioitsijat ristöön soveltuvan henkilön valinta. Pienyrittä- 58862: esittivät kuitenkin pk-politiikan edistämisen jältä puuttuu usein tarvittava ammattitaito, ja 58863: kannalta väärin suuntautuneita toimenpidesuo- virheellinen valinta voi osoittautua yrityksen 58864: situksia. Niissä esitetään muun muassa Keran kannalta kohtuuttoman kalliiksi. Tuotantotek- 58865: kasvun rajoittamista, luopumista sellaisten yri- niikkaan investoiminen on turvallisempaa ja hal- 58866: tysten rahoittamisesta, joilla on pankkikelpoiset vempaa kuin ihmisiin investointi. Pelätään ottaa 58867: vakuudet, riskipääomarahoituksen erottamista uusia työntekijöitä, kuten täälläkin on moneen 58868: Kerasta, takauksista luopumista, liikepankkien kertaan tullut todetuksi. 58869: edustajien nimeämistä johtokuntaan ja työlli- Työvoimatoimistojen toimintaa tulisi kehit- 58870: syysvelvoitteen ottamista yhdeksi rahoitustoi- tää siten, että ne ottavat meklarin tai head hunte- 58871: minnan kriteeriksi. rin roolin. Niiden tulee ennemminkin pyrkiä löy- 58872: Toimenpidesuositukset valitettavasti heiken- tämään yrityksille sopivia työntekijöitä kuin 58873: täisivät Keran vahvuustekijöitä ja veisivät poh- työttömille työpaikkoja. Niiden on välitettävä 58874: jaa sen tulevalta toiminnalta. Valtion takuukes- aktiivisesti tietoa liittoutumismahdollisuuksista 58875: kus ei ole esimerkiksi pystynyt huolehtimaan pk- pienyrittäjille. 58876: yritysten takauksista edes välttävällä tavalla ai- Mielestäni Kymen työvoimapiirin selvittely- 58877: nakaan Pohjois-Suomen näkökulmasta. Halli- yksikön toiminta tulisi hajasijoittaa taikka aina- 58878: tuksen työllisyysohjelmassa luvataan takaustoi- kin se sama toimintatapa istuttaa muihinkin työ- 58879: minnan uudistamista, jopa kuntien halukkuuden voima toimistoihin. Toiminta ei kuitenkaan tässä 58880: selvittämistä, mutta Keraa ei tässä yhteydessä työllisyystilanteessa mielestäni saisi ainakaan 58881: mainita sanallakaan. pääosin olla valtion maksuperustelain mukaises- 58882: Arvioitsijoiden esittämää Keran suitsittamis- ti hinnoiteltua, kuten hallitus on kaavaillut. Jos 58883: ta liikepankkien kilpailijana ja markkinoiden kustannukset tuon lain mukaisesti peritään, ol- 58884: vääristäjänä on pidettävä ylilyöntinä. Liike- koon toiminta sitten pienyrittäjille koulutustoi- 58885: pankkien mukaantulo johtokuntaan lisäisi vain mintaa ainakin silloin, kun yritystä aloitetaan, ja 58886: reviirien vartiointia eikä sopisi myöskään työlli- annettakoon heille sitten koulutusmäärärahoista 58887: syysvelvoitekriteeriin. Viime vuosien tapahtu- tämän tyyppiseen toimintaan tukea. 58888: mien valossa on myös vaikea nähdä, mitä erityis- Rahoituksessa on monen yrittäjän toivomus: 58889: tä ammatillista lisäarvoa pankkien edustajat toi- pitäisi luopua avustusluontoisesta rahoituksesta 58890: sivat. ja muuttaa rahoitus lainarahoitukseksi,joka olisi 58891: Arvoisa puhemies! Olen tietoinen, että kaup- halpakorkoista ja johon saataisiin valtion ta- 58892: Pk-yritysten toimintaedellytykset 2253 58893: 58894: kaus. Monet yrittäjät katsovat, että nämä start- kevat asiat. Ne pitävät kyllä paikkansa siltä osin, 58895: tirahat ja investointiavustukset vääristävät kil- mitä hän toi esille, ja täältä kyllä poikisi myöskin 58896: pailua. Näillä, kuten täällä moneen kertaan on mahdollisuuksia meidän yrityskenttäämme. 58897: tullut todetuksi, perustetaan yrityksiä kovasti, Kun me katselemme koko yhteiskuntaamme, 58898: mutta ne usein eivät ole elinkelpoisia. Yrittäjä, meidän taloutemme on ollut suhteellisen suotui- 58899: joka ottaa lainan, investoi myös henkisesti huo- sassa kehityksessä pitemmän aikaa. Siitä huoli- 58900: mattavasti enemmän yritykseensä. matta työttömyys on ollut varsin korkea. Aivan 58901: Sitten katsoisin, että pk-yrityksille tulisi myös ilmeinen puute on myöskin palkan maksajista. 58902: kehittää joustava riskivakuutusjärjestelmä. Meillä on jossakin vikaa, se täytyy meidän tun- 58903: nustaa. Onko se yleinen luottamus yrittämiseen 58904: Ed. A i t t on i e m i: Rouva puhemies! Sinä vai onko meillä koulutuksessa, josta ministeri 58905: aikana, kun olen ollut täällä salissa, täällä on Heinonen jo antoi vastausta, jotakin vikaa, sitä 58906: hyvin harvalla suulla puhuttu yrityselämän ja meidän on syytä tarkastella. Aina ei voi olla 58907: sitä kautta työllisyyden todellisista ongelmista. kysymys rahasta, tänä päivänä ehkä vakuuksista 58908: Yritykset eivät pysty tuottamaan eivätkä työllis- kuitenkin, mutta ei missään tapauksessa aina 58909: tämään, elleivät niiden tavarat ja palvelut, joita rahasta. Sitä katalysaattoria tietysti tarvitaan ja 58910: ne valmistavat ja tarjoavat, mene kaupaksi, kulu- nimenomaan aktiivista rahaa, johon täällä on 58911: tuskysyntä kun ruokkii tuotantoa ja sitä kautta viitattukin, ei passivaivaa rahaa eli suoraa avus- 58912: myöskin työllisyyttä. Asiasta on tänä päivänä tusta mutta aktiivista rahaa,joka on yrittäjänkin 58913: rakennusala erinomainen esimerkki. Kyllä kai kannalta edullisempaa. 58914: jokainen tietää, miksi rakennusalalla on valtavan Lainsäädäntökään meillä ei tuo esteitä yrittä- 58915: suuri työttömyys. Se johtuu siitä, että asunnot miseen. Kyllä lainsäädäntö sallii yrittämisen. Pi- 58916: eivät kerta kaikkiaan mene kaupaksi. Tämä on tää myöntää, että vaikka siellä on korjaamista, 58917: eriasteisesti vaihdellen ongelma kaikkialla koti- niin kyllä tämänhetkinen lainsäädäntö on sellai- 58918: markkinatuotannon aloilla. nen, että meillä on mahdollisuudet yrittää. 58919: Tätä asiaa ei muuta se, vaikka verokiila lyötäi- Kysymys lienee yleisestä asenteesta ja toimin- 58920: siin kerralla littanaksi, vaikka työelämän jous- taedellytyksistä. Se kai on yksi lähtökohta. Työl- 58921: toista tehtäisiin päätöksiä ja vaikka työllistämi- listämisen monimuotoinen kynnys on varmasti 58922: sen kynnystä alennettaisiin. Tietyillä työelämän ollut liian korkea. Tässä yhteydessä- ed. Tark- 58923: joustoilla on sikäli merkitystä, että työntekijästä ka taisi lähteä hyppyyseen - olisin valmis alle- 58924: voidaan helposti päästä sen jälkeen, kun tarve kirjoittamaan, mitä hän toi esille, näkemykset, 58925: hänen kä yttämiseensä päättyy. Tämä ehkä jakaa jotka liittyivät siihen monimuotoiseen byrokra- 58926: ylitöitä muidenkin tehtäväksi, että ne eivät jää tiaan, joka yrittäjien harteilla on. Se on varsin 58927: kaikki niiden taskuun,jotka tänä päivänä tekevät raskas. 58928: pian ympyriäisiä vuorokausia työpaikoillaan. Sitten meillä on yksi näkökohta, joka on syytä 58929: Millä tavalla kulutuskysyntä sitten saadaan tuoda myöskin pöytäkirjoihin. Samalla kun me 58930: liikkeelle, se on toinen asia, mutta jokainen ym- jostakin päästä höllennämme näitä asioita, me 58931: märtää, että kun pankkien hyllyt ovat rahaa vää- luomme toisessa päässä joitakin esteitä, kuten 58932: rällään ja yhä enemmän kertyy pankkeihin rahaa esimerkiksi riittävän ja turvatun energian saanti. 58933: maksettujen velkojen muodossa, jokainen mark- Sekin on tässä salissa päätetty. Tänä päivänä 58934: ka, mitä ihmiset pystyvät saamaan kasaan, vie- tämä asia ei ole kunnossa. Olisi ollut mielenkiin- 58935: dään pankkiin, yhtään ei viedä kulutukseen. Me toista kuulla myöskin niistä näkymistä, jotka 58936: emme milloinkaan pääse tästä liikkeelle, jos ei kauppa- ja teollisuusministeriöllä on energian 58937: tavalla tai toisella ihmisten kulutuskysyntää niin turvattuun saantiin nähden, sillä suuret ratkaisut 58938: rakennuspuolella kuin muuallakin rohkaista. edellyttävät myöskin rohkeita ratkaisuja. 58939: Sen jälkeen voidaan sitten katsoa, kun tavarat 58940: lähtevät menemään kaupaksi, miten voimme Ensimmäinen varapuhemies 58941: auttaa yrityselämää eri muodoissa, joista täällä (koputtaa): Kolme minuuttia on täynnä! 58942: on ollut puhetta. Mutta tämä on minun mielestä- 58943: ni selkeä totuus suomalaisen yhteiskunnan on- Ed. J u h a n ta 1 o : Arvoisa puhemies! Mi- 58944: gelmasta. nisteri Kalliomäki on aivan oikein vaatinut maa- 58945: hamme tarvittavan noin 40 000-50 000 uutta 58946: Ed. S a v e 1 a : Rouva puhemies! Ensinnäkin pienyritystä. Se, miten tämä toteutetaan, onkin 58947: allekirjoitan ed. Mannisen esittämät Keraa kos- aiheuttanut paljon hiusten haromista. Onneksi 58948: 2254 86. Torstaina 26.10.1995 58949: 58950: 58951: keskustelu täällä salissakin radikaalista uudesta P u h u j a : ... kautta tai säästöjärjestelyillä. 58952: pk-politiikasta on virinnyt. Yritysten sivukuluis- 58953: ta puhutaan analysoidusti ja avoimesti, ja lähi- Ed. V. K o s k i : Rouva puhemies! Monissa 58954: vuosina joustot varmuudella lisääntyvät. Sekin puheenvuoroissa on puututtu erilaisiin keinoihin 58955: on solmu, joka ei aukea voimalla vaan kaikkien pk-sektorin auttamiseksi. Mielestäni suomalai- 58956: osapuolten ymmärryksen myötä. sen pkt- kuin muunkin yritystoiminnan menesty- 58957: Muttajokin klikkaajatkuvasti ja pahasti. Yri- misen edellytykset luodaan vain terveen talous- 58958: tyksiä ei synny, ja työttömyys pysyy korkeana. politiikan avulla, talouspolitiikan, joka luo lisä- 58959: Yrittäjyyteen liittyvässä keskustelussa on edel- arvoa kansantalouteemme ja lisää näin muun 58960: leen alaviritteisyyttä. Yrittäjien vaikeudet ovat muassa kotimaista kysyntää ja markkinoita yri- 58961: mieluusti esillä, ja maassamme on tuhansittain tyksillemme. Tämänjälkeen tulevat kaikki muut 58962: yrittäjyydestä aikaisemmin leipänsä saaneita ih- keinot, joilla muun muassa pk-yritysten toimin- 58963: misiä ja perheitä, jotka ovat sekä taloudellisesti toja voidaan parantaa ja niiden kilpailukykyä 58964: että henkisesti lommoutuneet. Hyväkään yrittä- ylläpitää. 58965: misen ammattitaito ei ole riittänyt rakenteiden Asia voidaan ymmärtää myös päinvastoin. 58966: muutoin ympärillä romahtaessa. Näin leimautu- Voidaan sanoa, että vain terveen ja kilpailuky- 58967: minenja heikentynyt talous estävät valitettavasti kyisen yritystoiminnan kautta on mahdollista 58968: usein uuden aloituksen. Hyvä ammattitaito ja kasvattaa kansantuloamme ja luoda lisäarvoa 58969: yrittämisen halu menevät monelta hukkaan. jaettavaksi. Jos tämän hyväksymme, voimmekin 58970: Meillä ei henkistä jälleenrakentamista ole maas- todeta, että kysymys on mitä suurimmassa mää- 58971: samme joko haluttu aloittaa tai sitä ei osata. rin kaikkien osapuolien yhteistyöstä, jonka kaut- 58972: Oli mielenkiintoista kuulla edustajien Breme- ta luodaan yleiset, mutta välttämättömät edelly- 58973: rin, Tarkan ja Savelan mielipiteitä uusien työ- tykset muun muassa pk-sektorillemme. 58974: paikkojen lisäämisestä. Jos niitä todella halu- Mielestäni nämä edellytykset syntyvät, kun 58975: taan, on tähän hetkeen kummallisen takaperoi- talouspolitiikan välittömäksi tavoitteeksi asete- 58976: nen hallituksen esitys uudeksi osakeyhtiölaiksi. taan työllisyyden parantaminen kestävällä taval- 58977: Jokin aika sitten ekonomi Lassi Mäkinen kirjoit- la ja harjoitetaan sellaista talous- ja finanssipoli- 58978: ti Helsingin Sanomissa erinomaisen ja aravahen- tiikkaa, joka mahdollistaa korkotason alentami- 58979: kisen artikkelin pienyritysten omasta yhtiömuo- sen ja kotimarkkinoiden saamisen liikkeelle. Ei 58980: dosta, johon nimeä mainitsematta varmaan sovi myöskään unohtaa, että maamme pk-yri- 58981: edustajat Bremer ja Tarkkakin viittasivat. tykset ovat viime vuosina pääosin operoineet 58982: Samanaikaisesti kun puhutaan lämpimästi kotimarkkinoilla, jotka eivät tulevaisuudessa 58983: pienyritysten toimintamahdollisuuksien paran- enää anna riittävää pohjaa kestävälle pk-toimin- 58984: tamisesta, hallitus esittää eduskunnalle osakeyh- nalle. Nyt tarvitaan myös suuntautumista kan- 58985: tiölain muutosta, jossa kikkaillaan osakelajeilla, sainvälisille markkinoille. 58986: konsernirakenteilla, sulautumisilla ja jakautumi- Kun puhuin yleisen talouspolitiikan merki- 58987: silla sekä oman pääoman mukaisilla rahoitus- tyksestä yritystoiminnan moottorina, haluan ko- 58988: vaihtoehdoilla. Lisäksi kaikkien osakeyhtiöiden rostaa, että velkaantumisen pienentämiseksi tar- 58989: olisi korotettava osakepääomansa 50 000 mark- vitaan ulkomaankaupan ylijäämiä. Siksi inves- 58990: kaan. Se olisi maksettava heti, kun nyt on riittä- tointitoiminta olisikin suunnattava sellaisiin uu- 58991: nyt puolet. siin kohteisiin, jotka lisäävät valuuttatuloja ja 58992: Minäkin ihmettelen, miksi ihmeessä juuri nyt edistävät vientikapasiteetin kasvua, sekä koti- 58993: lisätään jäykkyyttä, byrokratiaa ja paperisotaa, markkinoilla kannustettava toimintoja, jotka 58994: kun olevaakin ryteikköä pitäisi ankarasti karsia. korvaisivat tuontia ja työllistäisivät ihmisiä kan- 58995: Minä en muista ulkoa, kuinka monta 15 000 nattavasti. 58996: markan osakeyhtiötä meillä on jokapäiväisessä Työelämän piirissä on puhuttu ns. joustojen 58997: toiminnassa. Jos jossain on ollut filunkia, pitäisi- autuaaksitekevästä voimasta. Vähemmän on pu- 58998: kö koko tämäkin halpa järjestelmä huiskaista huttu siitä, mitä nuo joustot oikein käytännössä 58999: menemään? Pienellä panoksella täytyy päästä tarkoittavat. Siksi niistä onkin tullut kirosana. 59000: yrittämisen alkuun, ja omaa pääomaa vahviste- Olen entisenä duunarina sitä mieltä, että me tar- 59001: taan sitten tuloksenteon ... vitsemme työelämän uudistuksia. Vanhoista 59002: juoksuhaudoista on kerta kaikkiaan noustava 59003: Ensimmäinen varapuhemies ulos. Mutta tälle uudistukselle, joksi mielelläni 59004: (koputtaa): Kolme minuuttia on täynnä! kirosanaksi muodostunutta joustoa nykyisessä 59005: Pk-yritysten toimintaedellytykset 2255 59006: 59007: muodossaan nimitän, on saatava ymmärrettävä Ed. J u h a n t a 1 o : Arvoisa puhemies! Ai- 59008: sisältö. Uudistuksia on myös voitava ennakko- kaisemmin istunnossa esittämäni ekonomi Mä- 59009: luulottomasti kokeilla erilaisilla työpaikoilla ja kisen ehdotus on radikaalisti aikaan sopiva, ja se 59010: kokemusten perusteella ottaa käyttöön yhteisesti tulisi työpaikkojen luomiseksi ja byrokraattien 59011: hyväksytyt uudet ... kauhuksi toteuttaa. Ehdotuksen mukaan pien- 59012: yrityksiä varten olisi luotava yksi yhtenäinen yh- 59013: Ensimmäinen varapuhemies tiömuoto,jonka nimi voisi olla pienyhtiö. Pienet 59014: (koputtaa): Kolme minuuttia on täynnä! osakeyhtiöt, kommandiittiyhtiöt, avoimet yhtiöt 59015: ja yksityiset toiminimet voidaan muuttaa pienyh- 59016: P u h u j a : ... ja nykyaikaiset menetelmät, tiöiksi. Pienyhtiö olisi nykyisen osakeyhtiön kal- 59017: joista ei liene pulaa, kunhan vain rohkeasti siihen tainen, mutta se olisi samalla yhtä joustava kuin 59018: ryhdymme. nykyiset henkilöyhtiöt Kun pienyrityksillä olisi 59019: vain yksi yhtiömuoto, kirjanpito ja verotus voi- 59020: Ed. P e h k o n e n : Arvoisa puhemies! Suo- taisiin yhdenmukaistaa ja virtaviivaistaa. 59021: messa on EU:hun liittymisenjälkeen karsittu eri- Edelleen Mäkinen esittää, että yhtiön perusta- 59022: laisia yritystukia ja siirrytty aiemmasta selvästi miseksi pitäisi riittää yksi A4, niin kuin ed. Tark- 59023: poikkeavaan maatalouteen. Nämä molemmat kakin lausui, ilmoitus kaupparekisteriin. Nykyi- 59024: vaikuttavat siihen suuntaan, että toimintaedelly- sissä yhtiöjärjestyksissä ja sopimuksissa olevista 59025: tykset ovat selvästi heikentymässä Itä- ja Poh- asioista suurin osa voitaisiin kirjata lakiin, joten 59026: jois-Suomessa. Tämä näkyy myös tehdyissä sel- niitä ei tarvitse jokaisen yrityksen erikseen ikään 59027: vityksissä, joissa näiden alueiden suhdannenäky- kuin keksiä. Kaupparekisteriin ilmoitetaan yh- 59028: mät yritystoiminnassa ovat huomattavasti hei- tiön nimi, toimiala, kotipaikka, osoite, osake- 59029: kommat kuin Etelä- ja Länsi-Suomen alueella pääoma sekä osakkaiden allekirjoitukset Mi- 59030: sekä Etelä-Karjalassa, jonka toimintaaja yrityk- tään yhtiöjärjestystä, perustamispöytäkirjaa ja 59031: siä pitää virkeänä Venäjän-kaupan voimistumi- pöytäkirjoja ei tarvittaisi. 59032: nen. Ehdotukseen sisältyy myös yrityksen rahoi- 59033: Alueellisen tasapainon saavuttamiseksi tarvit- tuksen helpottamista varten yrityssäästöjärjes- 59034: taisiin siten Itä- ja Pohjois-Suomen alueella sel- telmä, joka muistuttaa asuntosäästämistä. Yrit- 59035: laisia toimenpiteitä, jotka virkistävät yritystoi- täjäksi aikova, pankki ja valtio tekisivät sopi- 59036: mintaa. Ratkaisuja ei voi viivyttää, koska jokai- muksen. Yrittäjäksi aikova säästäisi kolmannek- 59037: nen päivä on tässä suhteessa hukkaan heitettyä ja sen yrityksen tarvitsemasta kokonaispääomasta, 59038: johtaa alueellisesti yhä vaikeampaan tilantee- pankki antaisi lainaa kolmanneksen edullisella, 59039: seen. Erityisesti on panostettava maatalouden toivottavasti kiinteällä korolla saaden yrityskiin- 59040: liitännäiselinkeinojen voimakkaaseen ja no- nityksen ja seurantaan kirjanpitoon perustuvan 59041: peaan kehittämiseen varsinaisen maatalouden kuukausiraportin. Loppuosaa varten valtio an- 59042: ehtojen lähivuosina kiristyessä EU:n siirtymä- taisi takauksen tavallisen normaaliehtoisen lai- 59043: kauden tukien karsiutuessa. nan ottamiseen. Se ottaisi saman suuruisen riskin 59044: Tällä tavalla voitaisiin turvata tasapainoisen siis kuin yrittäjä itse. Tämä on erinomainen aja- 59045: elinkeinotoiminnan jatkuminen ja maaseudun tus yhdeksi vaihtoehdoksi rahoitukseen yritys- 59046: asuttuna pitäminen laajoilla alueilla Suomessa. taipaleen aloittamiseksi. 59047: Suomi tarvitsee myös voimakasta yrittäjyyttä Arvoisa puhemies! Kun on kuunnellut käytet- 59048: työttömyyden nujertamiseksi ja positiivisen elä- tyjä puheenvuoroja, salin tällä puolella on erin- 59049: mänuskon palauttamiseksi pitkän ja raskaan omaisen hyvää tietoa ja taitoa, monimutkaisia, 59050: taantuman jälkeen. Tässä suhteessa hallitus on hienoja ja yksinkertaisia ajatuksia on esitetty. Jos 59051: avainasemassa, ja siltä edellytetään määrätietoi- nämä kaikki vain osattaisiin koota oikealla ta- 59052: sia ja voimakkaita toimenpiteitä pk-yritystoi- valla, minä uskon, että uusia työpaikkoja kye- 59053: minnan edellytysten kirkastamiseksi ja paranta- tään luomaan ja yrityksiä saadaan syntymään, 59054: miseksi. Niin kauan kuin työttömyyskortistossa kunhan vain hallitus meitä ymmärtäisi. 59055: on pitkä jono työntekijöitä, yritystoiminnan 59056: edellytykset Suomessa eivät ole kunnossa. Työt- Ensimmäinen varapuhemies: 59057: tömien jonon supistuminen on selkein indikaat- Keskustelu on päättynyt. 59058: tori elinkeinotoiminnan edellytysten parantami- 59059: sesta. Tällaista osoitinta tarvitaan pikaisesti syr- Asia on loppuun käsitelty. 59060: jäseutujen olosuhteiden parantamiseksi. 59061: 2256 86. Torstaina 26.10.1995 59062: 59063: 59064: Ensimmäinen varapuhemies: Täysistunto lopetetaan kello 19.08. 59065: Eduskunnan seuraava täysistunto on huomenna 59066: perjantaina kello 13. Pöytäkirjan vakuudeksi: 59067: 59068: Jouni Vainio 59069: 87. Perjantaina 27 päivänä lokakuuta 1995 59070: kello 13 59071: 59072: 59073: Päiväjärjestys 6) Hallituksen esitys laiksi nestemäisten 59074: polttoaineiden valmisteverosta annetun 59075: lain liitteenä olevan verotaulukon muutta- 59076: Ilmoituksia misesta..................................................... 2267 59077: 59078: Hallituksen esitys 65/1995 vp 59079: Kolmas käsittely Valtiovarainvaliokunnan mietintö 18/1995 59080: vp 59081: 1) Hallituksen esitys laiksi poliisin tehtä- 59082: vien suorittamisesta puolustusvoimissa .. . 2259 59083: 7) Hallituksen esitys laiksi väestötieto- 59084: Hallituksen esitys 57/1995 vp lain 18 §:n muuttamisesta ....................... . 59085: Hallintovaliokunnan mietintö 3/1995 vp 59086: Hallituksen esitys 150/1995 vp 59087: Lähetekeskustelu Hallintovaliokunnan mietintö 4/1995 vp 59088: 59089: 2) Lakialoite laiksi maatalousyrittäjien 59090: luopumiskorvauksesta annetun lain 37 §:n 8) Hallituksen esitys laiksi Siemenperu- 59091: muuttamisesta ........................................ . nakeskuksesta ........................................ . 59092: 59093: Lakialoite 37/1995 vp (Hyssälä ym.) Hallituksen esitys 87/1995 vp 59094: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö 59095: 3) Lakialoite laiksi tuloverolain 131 §:n 511995 vp 59096: muuttamisesta .... ... ...... ........... ............ ..... 2260 59097: 9) Hallituksen esitys laiksi kuntien kult- 59098: Lakialoite 49/1995 vp (Ala-Nissilä ym.) tuuritoiminnasta annetun lain väliaikai- 59099: sesta muuttamisesta annetun lain voi- 59100: 4) Lakialoite laiksi sotilasvammalain maantulosäännöksen muuttamisesta ...... . 59101: 6 §:n muuttamisesta ........ ..... .... ......... ... .. .. 2267 59102: Hallituksen esitys 77/1995 vp 59103: Lakialoite 50/1995 vp (Tiuri ym.) Sivistysvaliokunnan mietintö 7/1995 vp 59104: Mietintöjen pöydällepano 59105: 10) Hallituksen esitys laiksi taiteilijapro- 59106: 5) Hallituksen esitys laiksi lääninoikeus- fessorin viroista ja valtion taiteilija-apura- 59107: lain muuttamisesta ja 10 §:n väliaikaisesta hoista annetun lain väliaikaisesta muutta- 59108: muuttamisesta annetun lain voimaantulo- misesta annetun lain voimaantulosään- 59109: säännöksen muuttamisesta ..................... . nöksen muuttamisesta............................. 2268 59110: 59111: Hallituksen esitys 85/1995 vp Hallituksen esitys 78/1995 vp 59112: Lakivaliokunnan mietintö 10/1995 vp Sivistysvaliokunnan mietintö 8/1995 vp 59113: 59114: 142 269004 59115: 2258 87. Perjantaina 27.10.1995 59116: 59117: 59118: 11) Hallituksen esitys laiksi eräistä kir- Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta- 59119: jailijoille ja kääntäjille suoritettavista apu- jat Korhonen R. ja Koskinen J. 59120: rahoista ja avustuksista annetun lain väli- 59121: aikaisesta muuttamisesta annetun lain voi- 59122: maantulosäännöksen muuttamisesta....... 2268 59123: Ilmoitusasiat: 59124: Hallituksen esitys 79/1995 vp 59125: Sivistysvaliokunnan mietintö 9/1995 vp Lomanpyynnöt 59126: 59127: Vapautusta eduskuntatyöstä saavat 59128: 12) Hallituksen esitys laiksi kirjastolain 59129: tästä päivästä virkatehtävien vuoksi edustajat 59130: väliaikaisesta muuttamisesta annetun lain 59131: Aaltonen, Enestam, Jaakonsaari, Linnainmaa, 59132: voimaantulosäännöksen muuttamisesta .. , Puisto, Takkulaja Wahlström sekä yksityisasioi- 59133: den vuoksi edustajat Alaranta, S-L. Anttila, 59134: Hallituksen esitys 80/1995 vp 59135: Sivistysvaliokunnan mietintö 10/1995 vp Jansson, Kiljunen, M. Koskinen, P. Leppänen, 59136: Lämsäja Vehkaoja, 59137: tämän kuun 31 päivään sairauden vuoksi ed. 59138: 13) Hallituksen esitys laiksi oppisopi- Suhola sekä 59139: muskoulutuksesta annetun lain 16 §:n ensi marraskuun 1 päivään virkatehtävien 59140: muuttamisesta ja oppisopimuskoulutuk- vuoksi ed. C. Andersson. 59141: sesta annetun lain 16 §:n soveltamisesta 59142: vuosina 1995 ja 1996 annetun lain kumoa- 59143: misesta .................................................... . 59144: Suomen Maaseudun Puolueen eduskuntaryhmän 59145: Hallituksen esitys 8111995 vp uusi nimi 59146: Sivistysvaliokunnan mietintö 11/1995 vp 59147: T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ilmoite- 59148: 14) Hallituksen esitys laiksi energia- taan, että ed. Vistbacka on lokakuun 26 päivänä 59149: avustuksista annetun lain kumoamisesta 1995 päivätyllä kirjeellään ilmoittanut eduskun- 59150: nan puhemiehelle, että Suomen Maaseudun Puo- 59151: Hallituksen esitys 102/1995 vp lueen eduskuntaryhmä on muuttanut nimensä 59152: Talousvaliokunnan mietintö 18/1995 vp Perussuomalaisten eduskuntaryhmäksi. 59153: 59154: 15) Hallituksen esitys laiksi vesilain 59155: muuttamisesta ........................................ . Uudet hallituksen esitykset 59156: Hallituksen esitys 17/1995 vp T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ilmoite- 59157: Ympäristövaliokunnan mietintö 6/1995 vp taan, että tasavallan presidentti on tänään anta- 59158: Lakialoite 1111995 vp nut eduskunnalle hallituksen esitykset n:ot 164-- 59159: 174. 59160: Puhetta johtaa toinen varapuhemies Louekos- 59161: ki. 59162: U-asiat 59163: 59164: Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi en- T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ilmoite- 59165: simmäinen varapuhemies Anttila S-L. sekä edus- taan, että 26 päivänä lokakuuta 1995 päivätyn 59166: tajat Aaltonen, Alaranta, Andersson C., valtioneuvoston kirjelmän ohella on puhemie- 59167: Enestam, Hurskainen, Huuhtanen, Jaakonsaari, helle saapunut valtiopäiväjärjestyksen 54 b §:ssä 59168: Jansson, Karhunen, Kiljunen, Korhonen R., tarkoitettu Euroopan unionin asia n:o U 43. 59169: Koskinen J., Koskinen M., Leppänen P., Lin- Ilmoitetaan edelleen, että puhemies on tänään 59170: nainmaa, Lämsä, OjalaA., Puhakka, Puisto, Py- toimittanut mainitun asian käsiteltäväksi suu- 59171: käläinen, Suhola, Takkula, Vehkaoja, Veteläi- reen valiokuntaan. 59172: nenja Wahlström. 59173: Maatalousyrittäjien luopumiskorvaus 2259 59174: 59175: Kirjalliset kysymykset T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies- 59176: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin maa- 59177: T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ilmoite- ja metsätalousvaliokuntaan. 59178: taan, että eduskunnalle ovat, puhemiehelle osoi- 59179: tettuina, saapuneet vastaukset kirjallisiin kysy- Keskustelu: 59180: myksiin n:ot 153, 176, 179 ja 193. Nämä kysy- 59181: mykset vastauksineen on nyt jaettu edustajille. Ed. H y s s ä 1 ä : Arvoisa puhemies! Luopu- 59182: miskorvaus tarjoaa iäkkäille viljelijöille mahdol- 59183: lisuuden jättää pellot viljelemättä ja saada siitä 59184: Työasiainvaliokunnan jäsenet korvausta. Näin korvaus vähentää osaltaan yli- 59185: tuotantoa. Luopumiskorvauksen saaminen edel- 59186: T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ilmoite- lyttää, että hakija on aiemmin todella viljellyt 59187: taan, että valiokuntapaikkojenjärjestelyä varten tilaa ja saanut siitä tuloja. Korvausta voi saada 59188: pyytää ed. Hyssälä vapautusta työasiainvalio- vain päätoiminen viljelijä. Sivutoimiset ovat jää- 59189: kunnan jäsenyydestä. Puhemiesneuvosto puol- neet ansiotulorajan vuoksi järjestelmän ulko- 59190: taa anomusta. puolelle. 59191: Luopumiskorvaus koostuu perusmäärästä ja 59192: Anomukseen suostutaan. luopumislisästä. Perusmäärä vastaa MYEL-työ- 59193: kyvyttömyyseläkettä, ja luopumislisä maksetaan 59194: T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ilmoite- kotieläinten ja peltohehtaarien perusteella. Luo- 59195: taan, että työasiainvaliokunnan täydennysvaali pumiskorvausta maksetaan kuitenkin enintään 59196: toimitetaan ensi keskiviikon täysistunnossa. Eh- sukupolvenvaihdoseläkkeen suuruisena. Erityi- 59197: dokaslistat täydennysvaalia varten on vaalisään- sen poikkeuksellista ja epäoikeudenmukaista on, 59198: nön 19 §:n mukaanjätettävä keskuskansliaan vii- että luopumiskorvaukseen ei sisälly eläketulovä- 59199: meistään ensi keskiviikkona kello 11. hennystä, kun sukupolvenvaihdoseläkkeen saaja 59200: ja luopumistuen saaja saavat eläketulovähen- 59201: nyksen. 59202: Päiväjärjestyksessä olevat asiat: Luopumistuki on osaksi EU :n rahoittama elä- 59203: ke,joka tarjoaa myös peltojen vuokrausmahdol- 59204: 1) Hallituksen esitys laiksi poliisin tehtävien suo- lisuuden ja sitä kautta lisätuloja eläkkeen lisäksi. 59205: rittamisesta puolustusvoimissa Luopumiskorvauksen saajalle eläke puolestaan 59206: on usein ainoa tulonlähde ja verotus vielä muita 59207: Kolmas käsittely vastaavia eläkkeitä kireämpi. (Hälinää) 59208: Hallituksen esitys 57/1995 vp 59209: Hallintovaliokunnan mietintö 3/1995 vp T o i ne n varapuhe m i e s (koputtaa): 59210: Pyydän edustajia rauhoittumaan ja kuuntele- 59211: Toinen varapuhemies: Toisessa maan, mitä puhujana on sanottavaa. 59212: käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt 59213: hyväksyä tai hylätä. P u h u j a : Luopumiskorvauksen saajalla ei 59214: ole ansiotulorajaa. Tällä ei ole mitään merkitys- 59215: Keskustelua ei synny. tä, koska yli 55-vuotiaille ei liioin muutoinkaan 59216: ole työtä tarjolla. Luopumiskorvausta ei myön- 59217: Lakiehdotus hyväksytään. netä enää tämän vuoden jälkeen. Korvauksen 59218: saajien määräjää noin 800 henkilöön. Valtionta- 59219: Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan louden tai säästötoimien kannalta eläketulovä- 59220: päättyneeksi. hennyksellä ei ole merkitystä. (Ed. Zyskowicz: 59221: Miksi ei ole?) Sen sijaan korvauksen saajat saisi- 59222: Asia on loppuun käsitelty. vat pienen lisäedun. Keskimääräinen luopumis- 59223: korvaus on tällä hetkellä noin 2 700 markkaa 59224: 2) Lakialoite laiksi maatalousyrittäjien luopumis- kuukaudessa. 59225: korvauksesta annetun lain 37 §:n muuttamisesta Arvoisa puhemies! Edellä esittämääni perus- 59226: tuen toivon lakialoitteelle myönteistä päätöstä. 59227: Lähetekeskustelu 59228: Lakialoite 37/1995 vp (Hyssälä ym.) Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 59229: 2260 87. Perjantaina 27.10.1995 59230: 59231: 59232: Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja si,joka on täällä eduskunnassa, sisältää ehdotuk- 59233: asia lähetetään maa- ja metsätalousvaliokun- sen ensiasunnon ostajan alijäämähyvityksen pro- 59234: taan. senttiosuuden pitämisestä nykyisessä 30 prosen- 59235: tissa. Hallituksen esityksen mukaan ensiasunnon 59236: 3) Lakialoite laiksi tuloverolain 131 §:n muuttami- ostajan suhteellinen etu verrattuna muihin asun- 59237: sesta tovelallisiin supistuisi siis kahteen prosenttiyk- 59238: sikköön. 59239: Lähetekeskustelu Kynnys ensimmäisen omistusasunnon hank- 59240: Lakialoite 49/1995 vp (Ala-Nissilä ym.) kimiseen on korkea tänä päivänä työpaikan epä- 59241: varmuuden ja korkean reaalikoron vuoksi. 59242: T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies- Asunto- ja työllisyyspoliittisesti on perusteltua 59243: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin valtio- kannustaa asunnontarvitsijoita ostopäätöksen 59244: varain valio kuntaan. tekemiseen. Toisaalta myös sosiaalipoliittisesti 59245: on järkevintä suunnata asunnonostajan lisätuki 59246: Keskustelu: ensiasuntoa hankkiville henkilöille. Valtion kan- 59247: nalta todellakaan ei ole kysymys suurista tulon- 59248: Ed. A 1 a - N i s s i 1 ä : Arvoisa puhemies! menetyksistä, joistakin kymmenistä miljoonista 59249: Lakialaitteessa esitetään alijäämähyvityksen ko- markoista. Sen sijaan kansantaloudelliset vaiku- 59250: rottamista ensiasunnon hankkijoiden osalta ny- tukset ovat ilman muuta positiiviset, ja tätä kaut- 59251: kyisestä 30 prosentista 35 prosenttiin. Tässä yh- ta verovaikutuksetkin voivat olla positiiviset. 59252: teydessä sopii keskustella kyllä laajemminkin Arvoisa puhemies! Viittaan vielä tähän sano- 59253: asuntopolitiikasta ja rakennusalan syvästä la- malehti Demarissa olleeseen hyvään artikkeliin, 59254: masta. jossa Pekka Laakso, akavalaisen Yksityistoimi- 59255: Viime kaudella eduskunnassa oli esillä pää- alojen insinöörien liiton puheenjohtaja, todella 59256: oma- ja yhteisöverouudistuksen yhteydessä, kun vaatii korkovähennyksen palauttamista vero- 59257: tuloverolakia muutettiin, myös asuntolainojen tuksessa peräti 100 prosenttiin. Hän vaatii myös 59258: korkovähennys. Eduskunnassa silloin määrätie- muita piristysruiskeita: asuntolaina-aikojen pi- 59259: toisesti pyrittiin huolehtimaan siitä, että asuntoja dentämistä 15:stä 30:een vuoteen sekä työeläke- 59260: varten otetuilla veloilla säilyisi riittävä korkovä- rahastojen panostusta asuntomarkkinoille. 59261: hennys. Nythän tiedämme, että hallitus on leik- Hallituksen työllisyysohjelmassahan raken- 59262: kaamassa tätä ylimääräistä korkovähennystä. nusala ja tämä kysymys on jäänyt varsin vähälle 59263: Toisaalta pääomaverokanta nousee 28 prosent- huomiolle, ei kuitenkaan kokonaan huomiotta. 59264: tiin, ja tältä osin asuntolainojen vähennyskelpoi- Ohjelmia ja esityksiä rakennusalan elvyttämisek- 59265: suus paranee. si on kyllä paljon, mutta täytyy kysyä, miksei 59266: Tässä yhteydessä viittaan myös sanomalehti mitään tapahdu. Rakennusteollisuusliitossa täs- 59267: Demarissa olleeseen mielestäni erittäin hyvään sä Demarin artikkelissa syyksi arvioidaan val- 59268: artikkeliin, jossa akavalaisen Yksityistoimialo- tion virkamiesten varovaisuutta. Taustalla näh- 59269: jen insinöörien liiton puheenjohtaja Pekka Laak- dään tässä vaikuttavan myös Suomen lähenty- 59270: so vaatii jopa asuntovelan korkovähennyksen misohjelma Euroopan rahaliittoon. Virkamiehet 59271: palauttamista 100 prosenttiin. pelkäävät valtion varojen tuntuvan sijoittamisen 59272: Asuntolainan korkojen merkitys veronmak- rakentamiseen nostavan korkotasoaja potkaise- 59273: sukykyyn on suurimmillaan nimenomaan ensi- van inflaatiota liikkeelle, epäillään tässä artikke- 59274: asunnon ostajilla. Tyypillinen ensiasunnon lissa. Tällainen luulo on varmasti kyllä ylimitoi- 59275: hankkija on nuori perhe, jolla maksettavana on tettu. 59276: sekä opintolainaa että asuntolainaa. Voidaan ajatella, että rakennustoiminnan 59277: Tällä hetkellä, niin kuin sanoin, lama koette- lama on hyvin pitkälle kotimaista tekoa. Juuret 59278: lee erityisesti rakennusalaa. Työllisten määrähän ovat siis kotimaisen asuntokorkojen verokohte- 59279: on pudonnut jo todella alas ja työttömyys uhkaa lun suhteellisessa heikentymisessä. Toisaalta tot- 59280: edelleen kasvaa. Rakennusalallahan on työttö- ta kai myös työsuhteiden epävarmuus vaikuttaa. 59281: miä tällä hetkellä noin 50 000 eli 30 prosenttia Mikäli asuntolainojen kysyntä lisääntyisi, sillä 59282: koko työvoimasta. Asuntojen kysyntää lisäämäl- olisi totta kai merkitystä myös pankkien tilantee- 59283: lä voidaan ilman muuta vaikuttaa myönteisesti seen marginaalisesti. Nythän kotitaloudet ovat 59284: rakennusalan työllisyystilanteeseen. maksaneet lainoja pois kymmeniä miljardeja. 59285: Hallituksen esitys tuloverolain muuttamisek- Myös harmaaseen talouteen ehkä voitaisiin 59286: Ensiasunnon hankkijan alijäämähyvitys 2261 59287: 59288: vaikuttaa tässä tilanteessa, mikäli nimenomaan Tämänhetkisenä vaikeutena on nimenomaan se, 59289: säädettäisiin rakennuspalkat verotuksessa erityi- että ns. vanhojen asuntojen hintataso on aivan 59290: sesti vähennyskelpoisiksi, mutta se vaatisi kyllä eri luokkaa kuin uusien. Eli pahimmillaan uusien 59291: tämän aloitteen ulkopuolelle menevää lainsää- neliöhinnat voivat olla kaksinkertaisia, ja siinä 59292: däntöä. mielessä kiinnostusta ihmisillä ei ole. Se näkyy 59293: Arvoisa puhemies! Tämä aloite, jossa on kes- siinä, että muun muassa aravaomistusasunnot- 59294: kustan eduskuntaryhmän allekirjoittajia todella kaan eivät tällä hetkellä kiinnosta puhumatta- 59295: runsaasti, olisi mielestäni nyt oikea askel, jos kaan ns. kovan rahan asunnoista. 59296: tämä hyväksytään, siihen suuntaan, että Suo- Näenkin, että hallituksen linjaus siihen suun- 59297: messa huomioidaan nyt rakennusalan lama, taan, että tällä hetkellä panostetaan eniten vuok- 59298: huomioidaan asuntotilanne, huomioidaan nuo- ra-asuntotuotantoon ja asumisoikeusasuntotuo- 59299: ret ihmiset, jotka ovat opintolainojensa ja asun- tantoon, on oikealinjainen, koska niiltä osin on 59300: tovelkojensa kuristuksessa tänä epävarmana ai- kunnissa valmiuksia ja niiltä osin on myös kiin- 59301: kana. Meillä on rakennuslama, meillä on asunto- nostusta. 59302: ongelma ja työllisyysongelma. Hallituksen toi- Uskon, että nuorten kiinnostus omistusasun- 59303: menpiteet ovat täysin riittämättömät. Nyt olisi toihin tulee tulevaisuudessakin olemaan erittäin 59304: aika toimia, ja tämä aloite tarjoaa siihen hyvän pientä, koska epävarmuus siitä, onko pysyvä 59305: pohjan. työpaikka saatavissa, joutuuko vaihtamaan 59306: paikkakuntaa, ja myös se, minkälaiseen velka- 59307: Ed. Li n d q v i s t (vastauspuheenvuoro ): Ar- vankeuteen joutuu sitoutumaan useiksi vuosiksi 59308: voisa puhemies! Ed. Ala-Nissilän ja meidän mo- ostaessaan omistusasunnon, varmasti pitävät 59309: nen muun edustajan yhteinen lakialoite tähtää jatkossakin kiinnostuksen nimenomaan asunto- 59310: omalta osaltaan varsin tärkeään osa-alueeseen jen omistamiseen hyvin alhaisena. 59311: eli rakennustuotannon elvyttämiseen, osaltaan 59312: yhtenä toimenpiteenä helpottamaan sitä todella 59313: suurta työttömyyttä, joka rakennuspuolella val- Ed. J. Koskinen merkitään läsnä olevaksi. 59314: litsee. 59315: Ed. Ala-Nissilä oli aivan oikeassa siinä, että 59316: tätä vastaantuloa asunnon ostajaa kohtaan pitäi- Ed. J o en p a 1 o (vastauspuheenvuoro ): Her- 59317: si tehdä laajemmassakin muodossa, mutta tämä ra puhemies! Annan suuren arvon ed. Ala-Nissi- 59318: olisi osaltaan se yksi askel. Toivottavasti tämä län kuvaukselle tilanteesta, jossa tällä hetkellä 59319: saa hallitukselta hyvän vastaanoton ja edesaut- asuntopolitiikka ja rakentaminen on. Se oli aivan 59320: taa sitä yhteistyötä, jota oppositio haluaa tehdä oikein kuvattu, mutta ed. Ala-Nissilältä unohtui 59321: myös työttömyyden helpottamiseksi. eräs tärkeä tekijä. Tämähän on seurausta edelli- 59322: sen hallituksen täysin epäonnistuneesta asunto- 59323: Toinen varapuhemies: Totean politiikasta. Sen takia meillä ei rakenneta, kun 59324: vastauspuheenvuoron käyttäjille jälleen kerran, siltä vietiin edellytykset pois päättyneen neljän 59325: että vastauspuheenvuoron tulisi sisältää siihen vuoden aikana. Tässä mielessä ed. Ala-Nissilän 59326: puheenvuoroon nähden, johon se on tarkoitettu, syytös nykyistä hallitusta kohtaan on täysin koh- 59327: sellainen kommentti tai oikaisu,jota eduskunnan tuuton. Miten kuudessa kuukaudessa hallitus 59328: työjärjestyksessä edellytetään. voisi hoitaa kaiken sen, minkä edellinen hallitus 59329: neljässä vuodessa totaalisesti tuhosi? Tässä mie- 59330: lessä paikkausyritykset, joita nyt keskusta on 59331: Ed. R. Korhonen merkitään läsnä olevaksi. tekemässä, ovat enemmänkin säälittäviä kuin ai- 59332: toja yrityksiä korjata tilanne. 59333: 59334: Ed. Kautto (vastauspuheenvuoro): Arvoi- Ed. A 1a- N i s s i 1 ä (vastauspuheenvuoro): 59335: sa puhemies! Jaan kyllä ed. Ala-Nissilän kanssa Arvoisa puhemies! En osaa ihan oikaista ed. 59336: huolen siitä, miten rakentamista saataisiin pa- Joenpalon puheenvuoroa, koska en sitä asennet- 59337: remmin liikkeelle kuin mitä se tällä hetkellä. Se ta ymmärtänyt, millä tavalla hän suhtautui tähän 59338: on todella vakava kysymys. Mutta puolestaan asunto-ongelmaan ja nuorten ihmisten asunnon- 59339: siitä, olisiko keinona se, että jälleen palautettai- hankintatilanteeseen. 59340: siin korkojen verovähennysoikeuksia, katson, Ed. Kauton puheenvuoron johdosta, kun ym- 59341: että se ei ole ratkaisu tämänhetkiseen ongelmaan. märrän, että ed. Kautto on sosialidemokraattien 59342: 2262 87. Perjantaina 27.10.1995 59343: 59344: 59345: vastaava näissä asuntoasioissa, haluaisin todeta, kastelen myöskin rakennusteollisuuden taustaa 59346: että kyllä tämä ongelma on kuitenkin niin laaja ja hiukan laajemmin. 59347: suuri, että me tarvitsemme monia toimenpiteitä. Suomessa nimenomaan rakennusteollisuus on 59348: Minä kritisoin lähinnä hallituksen työllisyysoh- se teollisuudenala, missä pahimmin näkyy laman 59349: jelmaa. Ei se ole riittävästi tässä suhteessa painot- vaikutukset. Se johtuu pelkästään siitä, että kun 59350: tunut. Ei tämä linja riitä, mikä tällä hetkellä on. asunnot eivät mene kaupaksi, niitä ei kannata 59351: Rakennusalan työttömyys esimerkiksi uhkaa tuottaa, eivätkä rakennusliikkeet voi tarjota sil- 59352: vain paheta. loin työtä. Asia on yksinkertaisesti näin. Minkä 59353: Me tarvitsemme laajan toimenpideohjelman, vuoksi asia on näin? Minkä vuoksi ihmiset vievät 59354: jossa verotus on ilman muuta yksi asia. Me täällä viimeiset markkansakin pankkien hyllyille sen 59355: eduskunnassa verojaostossa aika laajalla kirjolla sijaan, että pyrkisivät toteuttamaan niillä toi- 59356: eri puolueet taistelimme asuntolainan korkovä- veensa oman asunnon hankkimisesta? 59357: hennyksen puolesta viime kaudella ja saimme Siihen on olemassa oikeastaan kaksi syytä. 59358: pidettyä sen merkittävänä. Nyt mielestäni on Toinen on pelko työttömyydestä. Toinen on pel- 59359: aika sitä parantaa tässä tilanteessa. Tämä on yksi ko korkotason ailahtelusta ja heilahtelusta. Ih- 59360: askel, ed. Kautto, tässä ongelmakentässä. Toi- miset pelkäävät sitä, että eräänä päivänä, kun he 59361: von, että sosialidemokraatit suhtautuvat raken- ovat ottaneet velkaa 7-8 prosentilla, käy niin 59362: tavasti tähän ongelmaan, jota teidän pää-äänen- kuin 90-luvun alkupuolella, että heliborit pyöri- 59363: kannattajassanne hyvin ansiokkaasti mielestäni vät 20 prosentissa, ja se tappaa velallisen kuin 59364: käsiteltiin. Ed. Joenpalo, lukekaa enemmän De- velallisen, niin kuin on tapahtunut. 59365: maria, niin te viisastutte! Työttömyyden kysymykseen eräät pankit, tai- 59366: si olla keskustalaisten omakseen tuntema osuus- 59367: Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Täs- pankki, joka on kehittänyt vakuutusmuodon, 59368: tä eduskunnasta näyttää tulevan oikein valehte- joka työttömyydestä ja sairaudesta johtuvan 59369: lijoiden klubi entistä enemmän vuosi vuodelta. maksukyvyttömyyden aikana tulee apuun ja 59370: En kuitenkaan ed. Joenpaloa laske tähän jouk- näin varmistaa sen, että asunnonostaja ei joudu 59371: koon, koska tiedän hänet vakaaksi ja rehellisek- enää niihin vaikeuksiin kuin 90-luvun alun laman 59372: si kansanedustajaksi. Haluan kuitenkin hiukan aikana jouduttiin. Tämä on hyvä järjestelmä. En 59373: häntä oikaista sikäli, kuka tuhosi ja kuka ra- tunne sitä tarkkaan, mutta johonkin tällaiseen 59374: kensi. Sinipunahallitus tuhosi 87-91. Ahon suuntaan tietysti pitäisi mennä myöskin muiden 59375: hallitus rakensi uudet pohjat 91-95. Nyt on pankkien osalla. Ehkä tältä osin pystyttäisiin sitä 59376: nykyinen Lipposen hallitus hyvää vauhtia jäl- epävarmuutta, mikä asunnon hankintaan koh- 59377: leen tuhoamassa sen, mitä Ahon hallitus raken- distuu, jossain määrin lieventämään. 59378: si. Tämähän on totuus asiassa, ja on ihan hyvä Toinen asia, herra puhemies, on juuri se, että 59379: joskus palauttaa myös ed. Joenpalon mieleen korkotasoon ei tunneta luottamusta. Olen useita 59380: näitä, vaikka tiedän hänet vakaaksi ja rehelli- kertoja niissä kirjallisissa kysymyksissä, joita 59381: seksi kansanedustajaksi. harvakseltaan silloin tällöin aina teen, esittänyt 59382: Mitä tulee ed. Kauton puheenvuoroon siitä, myöskin sellaista näkemystä, että yhteiskunnalle 59383: että yhä harvempi nuori halajaa omistusasuntoa, rakennusalan työttömyyden lievittämiseksi ja ra- 59384: se ei pidä paikkaansa, koska suomalaisen kansan kennuskaupan liikkeelle saamiseksi saattaisi olla 59385: perusperinne on se, että se haluaa jotakin omaa. kustannuksiltaan helpompi vaihtoehto kuin mi- 59386: Se haluaa etupäässä asua omassa omistamassaan kään muu se, että valtiolla tavalla tai toisella 59387: asunnossa, vaikka pienemmässäkin asunnossa. asettuisi asunnonostajan korkomenoista tietyn 59388: Näin on ollut pitkään. Niin se oli Laurilan Ant- asteiseen takuuseen. Jos korot lähtevät liikkeelle, 59389: toon aikana Pohjantähdessä, ja niin se on tämän ylittävät tietyn rajan, silloin valtio tulisi apuun ja 59390: päivän yhteiskunnassa. Ed. Kautto on tässä maksaisi korosta aiheutuvat kohtuuttomat kus- 59391: asiassa perusteellisesti erehtynyt. tannukset. 59392: Itse asiaan mennäkseni, ed. Ala-Nissilän aloi- Tämä saattaa olla yhteiskunnan hyysäämis- 59393: te, kun sitä katselin, vaikutti yllättävän hyvältä. mentaliteetin eteenpäin viemistä, mutta jollakin 59394: Sitten huomasin, että olenhan minäkin sen alle- tavalla näitä pelkoja sekä työttömyyden aiheut- 59395: kirjoittanut. Täytyyhän sen silloin hyvä ollakin. tamaa maksukyvyttömyyttä että korkojen nou- 59396: Mutta tämä asia ei tietysti pitkälti ratkaise raken- sumahdollisuutta kohtaan, jotka estävät ainakin 59397: nusalan ongelmia, niin kuin ed. Ala-Nissiläkin tietyllä tavalla rakennustuotannon ja rakennus- 59398: totesi. Luvallanne, herra puhemies, lyhyesti tar- kaupan liikkeelle lähdön, pitäisi ainakin miettiä, 59399: Ensiasunnon hankkijan alijäämähyvitys 2263 59400: 59401: 59402: vaikka kuinka hulluja ajatuksia. Minun ajatuk- Mitä tulee rakennusteollisuuden osuuteen, 59403: seni on, että tällaista pitäisi kehitellä. Yhteiskun- näen, että siellä täytyy vielä käydä tiettyä raken- 59404: ta astuisi takuuseen siitä, että kriisitilanteen aika- nemuutosta läpi. Isoilla on vähän ylikapasiteet- 59405: na ei asuntovelan ottaja joutuisi kohtuuttomiin tia. Tällä hetkellä uhkana on, että pienet rakenta- 59406: vaikeuksiin kohtuuttomien korkojen takia. Täl- jat häviävät kokonaan. 59407: laisia pitäisi ajatella. 59408: Asuntotuotanto on pahasti lamassa, ja niin Ed. E 1 o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa pu- 59409: kuin sanoin, meillä on sikäli hirvittävä tilanne, hemies! Kun kuunteli ed. Aittaniemen puheen- 59410: että pankkeihin kerääntyy koko ajan rahaa. Tai- vuoroa ja hänen aloitustaan valehtelijoiden klu- 59411: taa olla 100 miljardia markkaa luottokannan ale- bista, luulen, että eduskunnassa löytyy suuri yk- 59412: neminen. Se merkitsee myöskin 3---4 prosentin simielisyys siitä, että me nimeämme Sulo Aitta- 59413: korkomarginaalilla 3---4 miljardin markan vuo- niemen valehtelijoiden klubin ensimmäiseksi pu- 59414: situlojen vähenemistä pankeille. Pankit ajautu- heenjohtajaksi. 59415: vat yhä huolestuttavampaan asemaan, ja se mer- Itse asia on kuitenkin hyvin tärkeä. Me tie- 59416: kitsee myöskin sitä, että työntekijöitä tuhansin ja dämme kaikki, että rakentaminen on se ala, joka 59417: taas tuhansin ajetaan pankeista ulos kannatta- pystyy työllistämään pari muuta ihmistä muussa 59418: vuuden pettäessä. Näin ollen pitäisi saada myös tuotannossa. Siinä mielessä tietysti myös työlli- 59419: rakennustuotantoonjärkevällä tavalla vauhtiaja syyden kannalta tämä on hyvin keskeinen asia. 59420: liikettä. Tällaiset ajatukset ovat yksi sellainen Siihen kysymykseen, kuka on rakentanut ja 59421: mahdollisuus, jota kannattaisi miettiä. kuka tuhonnut, voidaan sanoa, että 70-80-lu- 59422: vulla Suomessa rakennettiin aivan ennätysmäärä 59423: Ed. Kautto (vastauspuheenvuoro): Arvoi- asuntoja ja myös muuta rakentamista oli hyvin 59424: sa puhemies! Täytyy todeta, että ed. Aittaniemen paljon. 59425: muisti pätkii nyt pahemman kerran siinä mieles- Tietysti, niin kuin ed. Kautto totesi, Holkerin 59426: sä, että silloin kun demarit olivat edellisen kerran hallituksen aikana rahamarkkinoiden vapaudut- 59427: hallituksessa, Holkerin hallituksessa, sinä aikana tua tuli ylikuumenemista, joka toi meille 90-lu- 59428: nimenomaan asuntorakentaminen oli erittäin vun alussa tilanteen, jossa meillä oli selvästi lii- 59429: voimakasta ja, täytyy sanoa, valitettavasti vähän kaa asuntoja tai asuntoja, jotka eivät olleet käy- 59430: liiankin voimakasta, mikä sitten heijastui hinta- neet kaupaksi. Oli siis asunnoista ylitarjontaa, 59431: paineina. jota on purettu viime vuosien aikana. Asumisen 59432: Siinä mielessä tämä aloite on vähän myöhäis- taso Suomessa on parantunut huomattavasti pa- 59433: syntyinen, että nimenomaan Ahon hallituksen rin viimeisen vuosikymmenen aikana, ja siinä 59434: aikana leikattiin korkojen verovähennysoikeut- mielessä me olemme kyllä onnistuneet saavutta- 59435: ta. On tietysti ilahduttavaa nähdä, että jonkin maan kansainvälisen tason hyvin. 59436: näköistä katumusta lienee tämän aloitteen osalta Mitä tulee aikaisempaan aikaan, 70- ja 80-lu- 59437: sitten ilmassa. kuun, yleensähän inflaatio maksoi kaiken asun- 59438: Väittäisin myöskin, että ed. Aittaniemi ei tun- totuotannon. Minä luulen, että me monet kan- 59439: ne tämän hetken nuorten ajatuksia ja sitä, minkä- sanedustajat täällä asumme asunnoissa, jotka 59440: laisia kiinnostuksen kohteita heillä on oman asu- ovat inflaation avulla tietyllä tavalla rahoitettu- 59441: misensa suhteen. Minä uskon, että tämän päivän ja, koska reaalikorko oli hyvin usein negatiivi- 59442: nuori on järkevä ja haluaa nimenomaan mahdol- nen. Oli 15 prosentin inflaatio, kun asuntolainas- 59443: lisimman edullisesti järjestää asumisensa. Ei ta maksettiin vain 10 prosenttia. 59444: asuntoa tarvitse välttämättä omistaa. Näenkin, Tänä päivänä me emme kuitenkaan voi luot- 59445: että meidän pitäisi pystyä saamaan vuokra-asun- taa enää inflaatioon, vaan me voimme pyrkiä 59446: to- ja asumisoikeusasuntotuotanto liikkeelle järkevällä talouspolitiikalla laskemaan reaali- 59447: niin, että pääsisimme vastaaviin lukuihin, mitä korkoa, mikä on tietysti hyvin tärkeää. Mutta 59448: muualla Euroopassa on, eli enemmistö asunnois- tosiasia on, että pelkkä reaalikoron aleneminen 59449: ta on vuokra-asuntotarjontaa. ei saa asuntotuotantoa riittävästi liikkeelle, joten 59450: Mitä tulee verotuksen keinoihin, uskoisin, että me tarvitsemme jonkinlaista korkotukea. Minun 59451: parempi keino kuin verotusjärjestelyt olisi ni- mielestäni suoranainen korkotuki on sittenkin 59452: menomaan saada korkotaso kuriin ja myös sel- parempi kuin esimerkiksi verovähennysten lisää- 59453: laisia pitkäaikaisia lainoja, jotka ovat varmoja minen. Verovähennyksethän merkitsevät yleensä 59454: ottajien kannalta. Se olisi ehkä paras tapa herät- sitä, että suurituloiset saavat suurempia etuja 59455: tää kiinnostusta omistusasumiseen. kuin pienituloiset. 59456: 2264 87. Perjantaina 27.10.1995 59457: 59458: 59459: Ed. J o en p a 1 o (vastauspuheenvuoro ): Her- le, mutta kun katsotaan ensi helmikuuta, kaikki 59460: ra puhemies! Ed. Aittoniemen puheenvuoron kansalaiset huomaavat, että sama sinipunahal- 59461: johdosta vastaan, kun olen alalla ollut töissä. litus vasemmistoliitolla ja vihreillä vahvistettu- 59462: Keväällä 91, jolloin kansan tahdosta palasin uu- na ajaa maan entistä syvempään syöksyyn. 59463: delleen rakennusalalle täältä eduskunnasta, pyö- Mutta älkää huoliko: 99 Ahon hallitus ja kes- 59464: rät pyörivät koko alalla täysillä. Sitä seuranneina kusta tulee jälleen rakentamaan teille perustei- 59465: vuosina ala romahti 50 prosentin katastrofisyök- ta, että te pääsette jälleen istumaan jonkun ko- 59466: syyn,ja sinä aikana kyllä istuivat hallitusvallassa van päälle. 59467: Esko Aho ja hänen joukkonsa. Tämä on tosiasia, Toivottavasti, herra puhemies, tässä oli nyt 59468: joka ed. Aittoniemenkin on hyvä tietää; kaikki vähän vastauspuheenvuoron kriteereitä, että pu- 59469: tämä on tapahtunut menneen neljän vuoden ai- hemies on tyytyväinen. 59470: kana. 59471: Ymmärrän kyllä, että keskusta tarvitsee jon- T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Niihin on 59472: kun sylkykupin, johon voi aina sylkäistä syyn syytä kaikkien vastauspuheenvuoron käyttäjien 59473: omasta epäonnistumisestaan, mutta älkää nyt perehtyä. Ne ovat työjärjestyksessä selvästi pai- 59474: kovin pitkään enää tätä sinipunaa käyttäkö syl- nettuina. 59475: kykuppina. Sen toiminnasta on jo niin monta 59476: vuotta aikaa, ja te olette ehtineet toimia siinä Ed. V ä i s t ö : Arvoisa puhemies! Tämä ed. 59477: välissä aivan riittävän pitkään ja ottaa myös joi- Ala-Nissilän ja muiden edustajien aloite on mitä 59478: takin ansioita tästä kurjuudesta omalle kontol- perustenuin juuri tässä tilanteessa. Tämän aloit- 59479: lenne. teen perusteluissa korostetaan, että on tärkeää 59480: Mitä tulee ed. Aittoniemen minulle antamaan saada rakentaminen liikkeelle ja ennen muuta 59481: synninpäästöön rehellisyyden puolesta, annan saada ensiasunnon hankkijat rakentamaan tai 59482: sille suuren arvon. Koska tiedän, että ed. Aitto- hankkimaan asunto. 59483: niemi on kunnostautunut erityisesti demarien Työllisyys rakennusalalla on erittäin heikko, 59484: tutkijana aikaisemmassa ammatissaan ja löytä- ja näyttää siltä, että vielä tuleva talvikausi men- 59485: nyt yhden rehellisen demarin tästä talosta, niin nään alaspäin tällä alalla. Tästä syystä olisi mitä 59486: kiitoksia tästä arvostuksesta. nopeimmin tehtävä tämän aloitteen edellyttämät 59487: toimet ja monia muita rakentamista piristäviä 59488: Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro ): toimia. 59489: Herra puhemies! Ensinnäkin totean ed. Elolle ja Me kaikki tiedämme, että pankit ovat tällä 59490: ed. Kautolle, että aivan selkeästi he olivat samal- hetkellä erittäin ylilikvidejä. Täällä jo ed. Aitto- 59491: la kannalla puhujakorokkeelta esittämieni näke- niemi viittasi siihen. Ellei raha lähde pankeista 59492: mysten kanssa siinä, että korkomarkkinoiden liikkeelle, meitä uhkaa, niin kuin julkisuudessa 59493: vakaus on erittäin tärkeä asuntotuotannon liik- on kerrottu, toinen, toisen tyyppinen kuin ensim- 59494: keelle saamiseksi. Selitättepä sitä nyt kiemurrel- mäinen, pankkikriisi, ja tätäkin ajatellen olisi 59495: len ja kaarrellen minun puheenvuoroni ympäri, mitä tärkeintä saada nyt rahaa liikkeelle ja erityi- 59496: kuinka haluatte, niin te tarkoititte juuri samaan sesti rakentamiseen. Rakentaminenhan on psy- 59497: asiaa. kologisesti monin tavoin tärkeää. 59498: Herra puhemies! Olen ihan samaa mieltä, vali- Ihmettelin, kun luin erästä pääministeri Lip- 59499: tettavasti, vaikka on vastauspuheenvuoro, myös posen haastattelua, kun hän oli nuorten parissa 59500: siitä, että 87-91 rakennettiin kyllä hirmuisesti ja ollut keskustelemassa. Hän itse kertoi, että hän 59501: laskettiin kaikki hullun laukalle. Rakennettiin maksaa mitä kiivain ta tahtia pois entistä lainaan- 59502: Rukalla kelohonkamökkejäja maksettiin kirves- sa, jota hänen ilmoituksensa mukaan oli 150 000 59503: miehelle, joka ei tiennyt, kuinkapäin kirvestä pi- markkaa. Ei tämä innosta eikä rohkaise rakenta- 59504: tää käsissään, 270 markkaa tunnissa. Laskitte maan tai tekemään lainahakemuksia. 59505: hullun laukalle koko maan talouden ja huomasit- 59506: te sen 91. Kun piti tulla hallitusneuvotteluihin, Toinen varapuhemies (koputtaa): 59507: karkasitte eduskunnan kaukaisimpaan nurk- Jos puhuja haluaa jatkaa, pyydän siirtymään 59508: kaan ettekä uskaltaneet tulla edes hallitusneu- puhujakorokkeelle. 59509: votteluihin, kun tiesitte, mihin lamaan olitte 59510: maan talouden laskeneet. Ed. A 1 a - N i s s i 1 ä : Arvoisa puhemies! On 59511: Esko Ahon hallitus neljän vuoden aikana ra- todella niin, että kotitaloudet ovat maksaneet 59512: kensi uudelleen perustat tämän maan taloudel- lainojaan pois ehkä jopa 100 miljardia markkaa 59513: Ensiasunnon hankkijan alijäämähyvitys 2265 59514: 59515: tässä menneinä vuosina. Minäkinjäin ihmettele- ko ne sitten vuokra- vai omistusasuntoja, sillä ei 59516: mään pääministerin opetusta nuorille, jos se sel- ole loppujen lopuksi niin suurta merkitystä. Väit- 59517: laiseksi oli tarkoitettu. täisin, että omistusasunto on edullisempi, mikäli 59518: Nyt kun on käyty keskustelua rakennusalan mitään tukia ei oteta huomioon. 59519: lamasta ja asuntorakentamisesta, kyllä eri tahot Se, että vuokra-asunnot ovat tänä päivänä 59520: sekä työnantajapuolella että työntekijäpuolella suosiossa, johtuu siitä, että maksetaan aika pal- 59521: toteavat, että hallituksen työllistämistoimetja ne jon asumistukea. Haluaisin myöskin tästä suun- 59522: toimet, mitä on tässä työllisyysohjelmassa, ovat nasta varoittaa. Jos enemmän siirrytään vuok- 59523: oikean suuntaisia, mutta aivan riittämättömiä. ra-asuntoihin, niin vuokrat antavat nousta, val- 59524: "Rakennusteollisuuden keskusliitossa jopa ar- tion menot asumistuen kautta lisääntyvät, ja 59525: vellaan" - lainaan jälleen Demaria, joka on kun vuokrat nousevat ja asumistuet kasvavat, 59526: hyvä lehti - "työllisyyden vielä tänä talvena valtio leikkaa ja asuminen vuokra-asunnossa 59527: putoavan 13 prosentilla helmikuuhun mennessä. tulee epäedulliseksi. Tästä syystä pidän tätä ed. 59528: Rakennusalalla on nyt työttömiä noin 50 000 Ala-Nissilän tekemää lakialoitetta varsin tar- 59529: henkilöä ja se on 30 prosenttia työvoimasta." peellisena. 59530: Hallituksessahall on sikäli toimia, että kauppa- 59531: ja teollisuusministeriön neuvotteleva virkamies Ed. R y h ä n e n : Arvoisa puhemies! Ed. 59532: Risto Ranki selvittelee joulukuun loppuun men- Kautto oli ainakin rehellinen, kun hän myönsi, 59533: nessä muutoksia omistusasuntojen nykyiseen ra- että 80-luvulla ja varsinkin loppupuolella asun- 59534: hoitusjärjestelmään, ja sitten on myöskin Kari totuotantoa kuumennettiin ja kiihdytettiin lii- 59535: Puron työryhmä. kaa, mikä johti hyvin surullisiin tapahtumiin. 59536: Arvoisa puhemies! Tulen myöskin siihen vielä Ylipäätään voidaan sanoa, että suomalainen 59537: lopuksi, että me tarvitsemme nyt monella sekto- asuntopolitiikka on ollut hyvin hyppivää. Se ei 59538: rilla toimenpiteitä. Veropolitiikka on yksi hyvä ole ollut vakaata, ja siitä on hyvin tuhoisia seu- 59539: intensiivinen keino ollut ennenkin. Se toimii tä- rauksia tänä päivänä nähtävissä. 59540: näänkin. Täällä puhuttiin korkovähennyksen oi- Tämän päivän ongelma on se, että asuntoalal- 59541: keudenmukaisuudesta, ja kyllä Holkerin halli- la eivät kysyntä ja tarjonta kohtaa siitä huolimat- 59542: tuksen aikana korkovähennys suosi suurituloi- ta, että pankit ovat täynnä rahaa, asuntoja on 59543: sia. Tämä alijäämähyvitysjärjestelmä kyllä on runsaasti tarjolla ja myöskin asunnon aitoa ky- 59544: selvästi tässä suhteessa oikeudenmukaisempi. syntää on. Mutta nuoret varsinkaan eivät tänä 59545: Nyt olisi tärkeää lähteä liikkeelle nimenomaan päivänä luota tulevaisuuteen tässä suhteessa, 59546: ensiasunnon hankkimista vauhdittavin veropo- koska on vaikeita asuntoloukku- ym. ongelmia 59547: liittisin toimenpitein, ja toivon, että hallitus läh- jatkuvasti esillä. Nuoret asuvat tällä hetkellä 59548: tee liikkeelle tai eduskunnassa voidaan tämä mieluummin vuokra-asunnoissa, vaikka se ei tie- 59549: hyvä aloite hyväksyä tällaisenaan, mikä sekin tenkään ole pitkän päälle kannattavaa eikä 59550: totta kai käy. myöskään kansantaloudellisesti aina viisasta. 59551: Luottamus asuntopolitiikkaan on nyt kysy- 59552: Ed. K a 11i s : Arvoisa herra puhemies! Asun- mys, joka on otettava tosissaan. Luottamus on 59553: topolitiikassa on käytetty sekä porkkanaa että palautettava, ja sen tähden tämä esitys saa myös- 59554: keppiä, ja kukaan ei voi kieltää, etteikö näillä kin minun kannatukseni, koska se on askel oi- 59555: olisi ollut vaikutusta asuntojen ja yleensä raken- keaan suuntaan. Ed. Ala-Nissilä on aivan oikeas- 59556: tamiseen. Silloin kun on ollut ylikuumenemista sa, kun hän sanoo, että tämä on vain eräs tärkeä 59557: alalla, on päätetty rakennusalan investointive- askel. Tarvitaan monia toimenpiteitä, mutta ote- 59558: rosta, joka on aivan varmasti rajoittanut raken- taan tämä askel nyt. 59559: tamista. Kun on haluttu lisää rakentamista 60- 59560: luvulla, annettiin merkittäviä verohelpotuksia, Ed. K a u t t o : Arvoisa puhemies! Ed. Ait- 59561: vuokratulot verovapaiksi ja vielä varallisuusve- taniemelle haluan ensinnäkin huomauttaa, että 59562: rotuksessa asunto verovapaana. Eli kyllä me korkotaso ja koron lasku on todella eri asia 59563: voimme sekä myöntämällä verohelpotuksia että kuin verovähennys. Jos saamme korkotasoa 59564: korkotukea vaikuttaa siten, että rakennustoi- alemmaksi, hyöty kohdentuu kaikkiin oikeu- 59565: minta vilkastuu, ja voimme sitä rajoittaa inves- denmukaisemmin. Sen sijaan verovähennys oli 59566: tointiverolla. tukimuoto, joka kaikkein voimakkaimmin hyö- 59567: Pääasia tässä tilanteessa olisi saada rakennus- dytti parempituloisia ja pieni- ja keskituloisia 59568: toiminta pyörimään, saada lisää asuntoja. Ovat- kaikkein vähiten. He olivatkin ryhmä, joka vä- 59569: 2266 87. Perjantaina 27.10.1995 59570: 59571: 59572: hiten käytti tätä mahdollisuutta eli hankki välttämättä kehiteltävä muun muassa nyt esillä 59573: omistusasunnon ja sitä kautta hyödynsi verovä- olevan tapaisia keinoja, mutta myös kaikkia mui- 59574: hennysoikeuksia. takin mahdollisia keinoja, miten yhteisesti us- 59575: Verovähennysoikeuksien osalta täytyy ottaa komme syiden löytyvän ja rakentaminen saatai- 59576: myös huomioon, että viimeisinä parina kolmena siin ylös. Kaikki tiedämme, että pitkäaikainen 59577: vuotena se ei ole enää toiminut eli vaikka verovä- rakentamisen alamaissa oleminen rapauttaa 59578: hennys on ollut mahdollisuus tehdä, sekään ei ole koko rakennuskannan ja tulee sitten meille voi- 59579: ollut se tekijä, joka olisi herättänyt kiinnostusta makkaasti esiin. 59580: omistusasumiseen, vaan innostus siihen on todel- Minä en niin lähtisi tähän juupas - eipäs- 59581: la koko ajan laskenut. leikkiin, joka on tavanomaista eduskunnassa, 59582: Ed. Kallis viittasi siihen, että asumistuki olisi että silloin, kun te olitte vallassa, niin te hoiditte 59583: nimenomaan heikompien ryhmien tukea. Sitä- huonosti, ja nyt taas kun me olemme, niin me 59584: hän se toki on, mutta se ei ole pelkästään vuokra- hoidamme hyvin. Siitä ei vuosien varrella paljon 59585: asumisen tukemista. Minä haluaisin huomauttaa mitään ole hyvää saatu aikaiseksi. Näyttää siltä, 59586: ed. Kallikselle, että myös omistusasumiseen saa että nämä neljä vuotta kuluvat entisten neljän 59587: asumis tukea, eli se sosiaalipoliittisesti kohdentuu vuoden historiaa muistellessajajälleen seuraavat 59588: kaikkein oikeudenmukaisimmin, jos ajatellaan, uudelleen. (Ed. Kekkonen: Jotkut muistelevat 59589: että autetaan niitä, jotka kaikkein suurimmissa kahdeksan vuoden takaisia!) 59590: vaikeuksissa tällä hetkellä ovat. Tosiasiahan on, että vuonna 1991 rakentami- 59591: Siinä, miten saisimme rakentamisen liikkeelle, nen putosi kuin kivi monesta eri syystä, jotka 59592: uskon, että meidän täytyy alueellisesti tarkastella nyt olemme analysoineet. Minusta oli hyvä 59593: asiaa. Niin sanotuille kysyntäpaikkakunnille kuunnella edustajien Kautto ja Kallis keskuste- 59594: kannattaa kohdentaa uustuotantoa ja muualla lua samoin kuin ed. Aittoniemen realistista pu- 59595: käyttää niin paljon peruskorjausrakentamista ja hetta. Ei ole niin kovin välttämättä muutettava 59596: lähiöiden korjausta kuin vain mahdollista ja siten suuntaa voimakkaasti vuosien varrella joko 59597: elvyttää rakennusalaa. vuokra- tai omistusasuntoihin, koska molempia 59598: tarvitaan. On itsestäänselvää, että suunnilleen 59599: Ed. S a 1 o: Arvoisa puhemies! Verovähen- saman verran molemmat tulevat maksamaan 59600: nysoikeus on kansantaloudellisesti tässä tilan- yksikköhinnoissa yhteiskunnan kannalta koko- 59601: teessa varmaan ihan järkevä ratkaisu, koska naisuudessaan katsoen. Aivan varmuudella 59602: 400 000 markan hintainen asunto, kun se eri omistusasunto on halvempi silloin, jos omistaja 59603: vaiheiden mukaan on kiertänyt hallinnossa eli itse on sitä rakentamassa, siis tyypillisessä oma- 59604: kun rakennusteollisuuden kaikki vaiheet, palk- kotirakentamislinjassa. Kerrostaloasuntoraken- 59605: kakustannukset ja arvonlisäverot, on laskettu, tamisessa eroja ei ole, koska oma osuus on hy- 59606: aiheuttaa liikevaihtoa niin paljon, että loppukä- vin pieni. 59607: dessä 400 000 markan kokonaiskustannuksista Jos tuumitaan sitä, minkä laatuinen on raken- 59608: kertyy 240 000 markkaa erinäköisiä veroja ja tamisen tilanne Suomessa, niin meidän pienra- 59609: maksuja. Jos nyt puhutaan jostain pienestä ve- kennusurakoitsijamme ja pienrakentajamme 59610: rohelpotuksesta ensiasunnon ostajille, kyllä se ovat aika tavalla kaatuneet. Me tiedämme, että 59611: valtiontalouden kannalta tässä työllisyystilan- suurrakentajat melkein järkeen ovat saneerauk- 59612: teessa on erinomaisen tärkeä ja kallisarvoinen sessa. Jos tuumimme sitten, että tehdään joko 59613: asia. kovan rahan tai vuokra-asuntorakentamista ja 59614: todellisina kilpailijoina ovat saneerauksessa ole- 59615: Ed. J u h a n t a 1 o : Herra puhemies! Minus- vat suuret yhtiöt, ei ole lähivuosina suuria toivei- 59616: ta ei tässä niin kuin ei muuallakaan keskustelussa ta, että kilpailuhinnat olisivat edullisia. Ensin 59617: yhteiskunnassa ole erimielisyyttä siitä, etteikö pitää hoitaa saneeraustilanne niin, että taseet 59618: rakentamisen volyymi, asuntojen rakentamisen saadaan kuntoon. Sen lisäksi pitäisi saada vielä 59619: määrä ja teollisuusrakentamisen määrä olisi yksi voittoa niin, että koko tilanne onnistuu. Kate- 59620: parhaita merkkejä siitä, miten yhteiskunta voi. vaatimukset ovat tavattoman paljon kovemmat 59621: Kiistämättä on niin tänä päivänä, että rakenta- tässä tilanteessa kuin olivat aikaisemmin nor- 59622: misen määrä on pudonnut ennennäkemättömän maalissa kilpailutilanteessa, jossa kuitenkin yh- 59623: alhaiseksi ja se on epäterveen alhainen. Lähei- teiskunnan pöhöttynyt tila antoi mahdollisuu- 59624: semmin se aina tuntuu asuntojen rakentamises- den rahastaa ylimääräisiä voittoja. Kun saman- 59625: sa, asuntojen korjaamisessa jne. Siksi on kyllä aikaisesti meillä on käynnissä aivan kuin huo- 59626: Ensiasunnon hankkijan alijäämähyvitys 2267 59627: 59628: maamatta valtava rakennusaineteollisuuden 5) Hallituksen esitys laiksi lääninoikeuslain muut- 59629: keskittyminen, niin minä en näe kovin nopeaa tamisesta ja 10 §:n väliaikaisesta muuttamisesta 59630: mahdollisuutta siihen, että meillä kyettäisiin tosi- annetun lain voimaantulosäännöksen muuttami- 59631: asiallisesti ja reaalisesti tuottamaan kilpailun sesta 59632: kautta halpoja asuntoja. Tämä on äärimmäisen 59633: vakava asia meillä Suomessa. Hallituksen esitys 85/1995 vp 59634: Kun itse olin rakennusaineteollisuuden alalla Lakivaliokunnan mietintö 10/1995 vp 59635: 80-luvulla, yritin epätoivoisesti muutamien 59636: muiden kollegojen kanssa tuoda Suomeen hal- Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- 59637: vempaa sementtiä. Sementti oli Suomen viran- ton ehdotuksen mukaisesti ensi keskiviikon täys- 59638: omaisten ja meidän keskeisten tuottajien avulla istuntoon. 59639: rankasti kartelloitu tuote. Erittäin paljon hal- 59640: vempaa sementtiä, siis keskeistä rakennusainet- 6) Hallituksen esitys laiksi nestemäisten polttoai- 59641: ta, oli saatavilla sekä lännestä että idästä. Mut- neiden valmisteverosta annetun lain liitteenä ole- 59642: ta Suomen viranomaisten ja hallituksen kanta van verotaulukon muuttamisesta 59643: oli se, että ei täällä saa käyttää halpoja raken- 59644: nusaineita, vaan pitää suojella suomalaisia. Oli Hallituksen esitys 65/1995 vp 59645: mahdotonta saada halvempaa rakentamista Valtiovarainvaliokunnan mietintö 18/1995 vp 59646: Suomessa aikaan. 59647: Annas olla, katsotaan, mikä on tilanne tässä, Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- 59648: yhden esimerkin ottaakseni. Koko sementtituo- ton ehdotuksen mukaisesti ensi keskiviikon täys- 59649: tanto on Suomesta kadonnut, omistus on enää istuntoon. 59650: pienellä osalla. Mitä hyödytti suomalaista kar- 59651: telliteollisuutta suomalaisten veronmaksajien ja 7) Hallituksen esitys laiksi väestötietolain 18 §:n 59652: asuntorakentajien selkänahasta otetulla rahalla muuttamisesta 59653: puolustaa viimeiseen saakka ja sitten myydä 59654: tämä kaikki ulkomaalaisille? Nyt minkäänlaista Hallituksen esitys 15011995 vp 59655: kilpailua ei tälläkään sektorilla reaalisti ole ole- Hallintovaliokunnan mietintö 4/1995 vp 59656: massa niin, että se vaikuttaisi rakennusaineteol- 59657: lisuudessa hintoihin. Tämäkin johtaa siihen, Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- 59658: että minä hyvin epävarmasti uskon todellisen ton ehdotuksen mukaisesti ensi keskiviikon täys- 59659: kilpailun olevan alentamassa rakentamisen hin- istuntoon. 59660: toja. 59661: Siksi on kyllä niin täysin välttämätöntä sekä 8) Hallituksen esitys laiksi Siemenperunakeskuk- 59662: hallituksen että opposition löytää yhdessä niitä sesta 59663: keinoja, joilla annamme mahdollisuuden erityi- Hallituksen esitys 87/1995 vp 59664: sesti nuorille ihmisille rohkeasti tarttua asunnon Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö 5/ 59665: hankkimiseen; minun kantani on se, että mie- 1995 vp 59666: luummin oman asunnon hankkimiseen, jos kyke- 59667: nee olemaan itse rakentamisessa mukana. Mutta Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- 59668: välttämättömän tärkeätä on tässä tilanteessa ton ehdotuksen mukaisesti ensi keskiviikon täys- 59669: myös se, että yleensä rakennuskantaa uusitaan ja istuntoon. 59670: rakennetaan niin, että vuokra-asuntojakin on 59671: kaikille joka puolella saatavissa. 9) Hallituksen esitys laiksi kuntien kulttuuritoi- 59672: minnasta annetun lain väliaikaisesta muuttamises- 59673: Toinen varapuhemies: Asian kä- ta annetun lain voimaantulosäännöksen muuttami- 59674: sittely keskeytetään. sesta 59675: Hallituksen esitys 77/1995 vp 59676: Poisto päiväjärjestyksestä Sivistysvaliokunnan mietintö 7/1995 vp 59677: 59678: Toi ne n vara p u h e m i e s : Päiväjär- Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- 59679: jestyksestä poistetaan 4) asia. ton ehdotuksen mukaisesti ensi keskiviikon täys- 59680: istuntoon. 59681: 2268 87. Perjantaina 27.10.1995 59682: 59683: 59684: 10) Hallituksen esitys laiksi taiteilijaprofessorin Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- 59685: viroista ja valtion taiteilija-apurahoista annetun ton ehdotuksen mukaisesti ensi keskiviikon täys- 59686: lain väliaikaisesta muuttamisesta annetun lain voi- istuntoon. 59687: maantulosäännöksen muuttamisesta 59688: 14) Hallituksen esitys laiksi energia-avustuksista 59689: Hallituksen esitys 78/1995 vp annetun lain kumoamisesta 59690: Sivistysvaliokunnan mietintö 8/1995 vp 59691: Hallituksen esitys 10211995 vp 59692: Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- Talousvaliokunnan mietintö 18/1995 vp 59693: ton ehdotuksen mukaisesti ensi keskiviikon täys- 59694: istuntoon. Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- 59695: ton ehdotuksen mukaisesti ensi keskiviikon täys- 59696: 11) Hallituksen esitys laiksi eräistä kirjailijoille ja istuntoon. 59697: kääntäjille suoritettavista apurahoista ja avustuk- 59698: sista annetun lain väliaikaisesta muuttamisesta 15) Hallituksen esitys laiksi vesilain muuttamises- 59699: annetun lain voimaantulosäännöksen muuttami- ta 59700: sesta 59701: Hallituksen esitys 17/1995 vp 59702: Hallituksen esitys 79/1995 vp Ympäristövaliokunnan mietintö 6/1995 vp 59703: Sivistysvaliokunnan mietintö 9/1995 vp Lakialoite 11/1995 vp 59704: 59705: Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- 59706: ton ehdotuksen mukaisesti ensi keskiviikon täys- ton ehdotuksen mukaisesti ensi keskiviikon täys- 59707: istuntoon. istuntoon. 59708: 59709: 12) Hallituksen esitys laiksi kirjastolain väliaikai- 59710: sesta muuttamisesta annetun lain voimaantulo- T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun- 59711: säännöksen muuttamisesta nan seuraava täysistunto on ensi tiistaina kello 59712: 14. 59713: Hallituksen esitys 80/1995 vp 59714: Sivistysvaliokunnan mietintö 10/1995 vp 59715: Täysistunto lopetetaan kello 13.54. 59716: Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- 59717: ton ehdotuksen mukaisesti ensi keskiviikon täys- Pöytäkirjan vakuudeksi: 59718: istuntoon. 59719: Jouni Vainio 59720: 13) Hallituksen esitys laiksi oppisopimuskoulu- 59721: tuksesta annetun lain 16 §:n muuttamisesta ja op- 59722: pisopimuskoulutuksesta annetun lain 16 §:n sovel- 59723: tamisesta vuosina 1995 ja 1996 annetun lain ku- 59724: moamisesta 59725: 59726: Hallituksen esitys 81/1995 vp 59727: Sivistysvaliokunnan mietintö 11/1995 vp 59728: 88. Tiistaina 31 päivänä lokakuuta 1995 59729: kello 14 59730: 59731: 59732: Päiväjärjestys 3) Hallituksen esitys Pakistanin kanssa 59733: tuloveroja koskevan kaksinkertaisen vero- 59734: tuksen välttämiseksi ja veron kiertämisen 59735: estämiseksi tehdyn sopimuksen eräiden 59736: Ilmoituksia määräysten hyväksymisestä .......... ..... ..... 2359 59737: 59738: Hallituksen esitys 139/1995 vp 59739: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 2111995 59740: Ulkopuolella päiväjärjes- vp 59741: tyksen 59742: 4) Hallituksen esitys Tsekin kanssa tulo- 59743: Ulkoasiainvaliokunnan ehdotus edus- veroja koskevan kaksinkertaisen verotuk- 59744: kunnan lausunnoksi Suomen turvallisuus- sen välttämiseksi ja veron kiertämisen estä- 59745: politiikan suuntalinjoja koskevasta valtio- miseksi tehdyn sopimuksen eräiden mää- 59746: neuvoston selonteosta ... ..... .... .... ... ... .. .. .. . 2270 räysten hyväksymisestä .......................... . 59747: Hallituksen esitys 14011995 vp 59748: Valtioneuvoston selonteko 1/1995 vp 59749: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 2211995 59750: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 12/1995 59751: vp 59752: vp 59753: 5) Hallituksen esitys Ukrainan kanssa 59754: tulo- ja varallisuusveroja koskevan kaksin- 59755: kertaisen verotuksen välttämiseksi ja ve- 59756: Mietintöjen pöydällepano 59757: ron kiertämisen estämiseksi tehdyn sopi- 59758: muksen eräiden määräysten hyväksymi- 59759: 1) Hallituksen esitys Argentiinan kanssa 59760: sestä ........................................................ . 59761: tulo- ja varallisuusveroja koskevan kaksin- 59762: kertaisen verotuksen välttämiseksi tehdyn Hallituksen esitys 141/1995 vp 59763: sopimuksen eräiden määräysten hyväksy- Valtiovarainvaliokunnan mietintö 2311995 59764: misestä..................................................... 2359 vp 59765: 59766: Hallituksen esitys 137/1995 vp 6) Hallituksen esitys laiksi tuloverolain 59767: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 1911995 muuttamisesta ........................................ . 59768: vp Hallituksen esitys 132/1995 vp 59769: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 24/1995 59770: vp 59771: 2) Hallituksen esitys Etelä-Afrikan 59772: kanssa tuloveroja koskevan kaksinkertai- 7) Hallituksen esitys laeiksi yhdistyslain 59773: sen verotuksen välttämiseksi ja veron kier- 59774: 49 §:n ja patentti- ja rekisterihallituksen 59775: tämisen estämiseksi tehdyn sopimuksen suoritteista perittävistä maksuista annetun 59776: eräiden määräysten hyväksymisestä ....... . lain 3 §:n muuttamisesta .... ....... .... ... .. .. .... 2360 59777: Hallituksen esitys 138/1995 vp Hallituksen esitys 149/1995 vp 59778: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 20/1995 Valtiovarainvaliokunnan mietintö 2511995 59779: vp vp 59780: 2270 88. Tiistaina 31.10.1995 59781: 59782: 59783: 8) Hallituksen esitys laiksi opintotuki- Valtioneuvoston selonteko Suomen turvallisuus- 59784: lain muuttamisesta . ... .... ... .... ...... ... .... ... ... 2360 politiikan suuntalinjoista 59785: 59786: Hallituksen esitys 100/1995 vp Valtioneuvoston selonteko 1/1995 59787: Sivistysvaliokunnan mietintö 12/1995 vp Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 1211995 59788: Toivomusaloite 18211995 vp 59789: Puhe m i e s : Ulkopuolella päiväjärjestyk- 59790: sen esitellään ulkoasiainvaliokunnan mietintö 59791: Puhetta johtaa puhemies Uosukainen. n:o 12, joka sisältää ehdotuksen Suomen turval- 59792: lisuuspolitiikan suuntalinjoja koskevasta valtio- 59793: neuvoston selonteosta (VNS 111995 vp) annetta- 59794: Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi van lausunnon sanamuodoksi. 59795: edustajat Aaltonen, Alaranta, Andersson C., Käsittelyn pohjana on ulkoasiainvaliokunnan 59796: Aula, Dromberg, Hurskainen, Ihamäki, Joenpa- ehdottarua lausunto, jonka lopullisesta sisällöstä 59797: lo, Karhunen, Kemppainen, Korhonen R., eduskunnan on nyt päätettävä, minkä jälkeen 59798: Krohn, Linnainmaa, Lipponen, Myllyniemi, eduskunta siirtyy päiväjärjestykseen. Niiden, jot- 59799: Norrback, Pohjola M., Pykäläinen, Ranta-Muo- ka haluavat tehdä valiokunnan ehdotuksesta 59800: tio, Soininvaara, Suhola ja Veteläinen. poikkeavia ehdotuksia eduskunnan lausunnoksi, 59801: on tehtävä ehdotuksensa keskustelun kuluessa. 59802: Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta- Selonteon käsittelyssä ei voida tehdä ehdotusta 59803: jat Aaltonen, Kemppainen, Aula, Linnainmaaja eikä päätöstä valtioneuvoston tai sen jäsenen 59804: Dromberg. nauttimasta luottamuksesta. 59805: 59806: Keskustelu: 59807: 59808: Ed. Paasio: Arvoisa puhemies! "Suomen 59809: Ilmoitusasiat: 59810: turvallisuus voidaan taata parhaiten yhtenäises- 59811: sä Euroopassa, jossa ei ole vanhoja eikä uusia 59812: Lomanpyynnöt 59813: jakolinjoja. Turvallisuusongelmat tulee ratkoa 59814: yhteistyöllä, yhteisesti sovittujen käyttäytymis- 59815: Vapautusta eduskuntatyöstä saavat 59816: sääntöjen mukaisesti ja kaikkien valtioiden täysi- 59817: tästä päivästä virkatehtävien vuoksi ed. Lin- 59818: valtaisen tasavertaisuuden pohjalta." 59819: nainmaa sekä yksityisasioiden vuoksi edustajat 59820: "Suomi edistää muuttuvissa oloissa parhaiten 59821: Aula, Dromberg, Ihamäki, Joenpalo, R. Korho- 59822: Pohjois-Euroopan vakautta pysyttelemällä soti- 59823: nen, Rehn ja Soininvaara sekä 59824: lasliittojen ulkopuolella ja ylläpitämällä uskotta- 59825: tästä ja huomisesta päivästä sairauden vuoksi 59826: vaa itsenäistä puolustusta. Suomen kansallinen 59827: ed. Krohn, virkatehtävien vuoksi ed. Norrback 59828: puolustuskyky vahvistaa myös Euroopan unio- 59829: sekä yksityisasioiden vuoksi edustajat M. Pohjo- 59830: nin ja sen jäsenten yhteistä turvallisuutta. 59831: la ja Ranta-Muotio sekä 59832: Suomi toimii Euroopan unionin lujittamiseksi 59833: ensi marraskuun 2 päivään virkatehtävien 59834: demokraattisten valtioiden yhteenliittymänä, 59835: vuoksi ed. Hurskainen sekä yksityisasioiden 59836: jossa otetaan tasavertaisesti huomioon kaikkien 59837: vuoksi edustajat Alaranta ja Myllyniemi. 59838: jäsenten edut. Vahva unioni lisää Suomen vaiku- 59839: tusmahdollisuuksia kansainvälisen turvallisuus- 59840: järjestyksen rakentamisessa." 59841: Näin linjaa Suomen hallitus maan turvalli- 59842: Kirjalliset kysymykset suuspoliittisen linjan eduskunnalle antamassaan 59843: selonteossa, jos asia halutaan mahdollisimman 59844: P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskunnal- tiiviisti esittää. Ulkoasiainvaliokunta yhtyy tä- 59845: le ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet hän linjaukseen perusteellisen käsittelyn tulokse- 59846: vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 139, 162, na syntyneessä mietinnössään. 59847: 166, 171, 174, 175, 180, 182-184, 186, 187, 190, Suomen on syytä harjoittaa sellaista ulko- ja 59848: 191,195,196, 198,200ja205.Nämäkysymykset turvallisuuspolitiikkaa, joka säilyttää tilanteen 59849: vastauksineen on nyt jaettu edustajille. meidän osassamme Eurooppaa mahdollisimman 59850: vakaana ja jännityksen mahdollisimman alhaise- 59851: Selonteko turvallisuuspolitiikasta 2271 59852: 59853: na. Suomen tahto olla liittoutumatta sotilaalli- tysmaapolitiikkaan kansainvälisen vakauspoli- 59854: sesti on johdonmukainen seuraus tästä periaat- tiikan kannalta. 59855: teesta. Tältä pohjalta Suomi osallistuu myös eu- Valiokunnan näkemyksen mukaan kehitys- 59856: rooppalaiseen turvallisuuspoliittiseen keskuste- maaryhmä on erittäin epäyhtenäinen. Jotkin, 59857: luun ja päätöksentekoon. muun muassa Kaakkois-Aasian maat, ovat vau- 59858: Aikamme ilmiöiden johdonmukainen tark- rastuneet. Toiset, muun muassa Afrikan maat, 59859: kailija toteaa olevan hyvin ilmeistä, että Suomen ovat jäämässä pahasti jälkeen. 59860: luopuminen liittoutumattomuudestaan olisi jän- Valiokunta korostaa kehitysyhteistyön merki- 59861: nitystä alueellamme nostava tekijä, ei sitä tasoit- tystä kansainvälisen vakauspolitiikanja Suomen 59862: tava. Tämän alueen merkittävä elementti on pit- kannalta ulkopolitiikkamme välineenä, jolla py- 59863: kä maarajamme Venäjän kanssa, raja, joka nyt ritään lieventämään jyrkistä elintasoeroista joh- 59864: on samalla Euroopan unionin ja Venäjän väli- tuvia jännitteitä sekä tukemaan kehitysmaiden 59865: nen. omia ponnistuksia välttämättömien poliittisten 59866: Suomen linjanveto on koko Euroopan unio- ja taloudellisten uudistusten aikaansaamiseksi. 59867: nin edun mukainen, onhan mahdollisimman al- Kaikella tällä on vaikutusta maailman kansojen, 59868: hainen sotilaallinen jännitys usein ilmaistu yleis- siis myös Suomen, turvallisuuteen. 59869: eurooppalainen tavoite. Maininnat turvallisuuden laajemmista ulottu- 59870: Samalla kun yhtyy hallituksen selonteon kes- vuuksista eivät riitä. Tarvitaan analyysia. Men- 59871: keisiin linjauksiin, ulkoasiainvaliokunta kritisoi neenä kylmän sodan ja suurvaltapoliittisen kah- 59872: muun muassa hallituksen selonteon analyysin tiajaon aikana Suomen ulkopolitiikan keskitty- 59873: suppeutta ja instituutiokeskeisyyttä. Asiat järjes- minen korostetusti maantieteellisesti lähellä ole- 59874: tyvät, kun rakennamme ja kehitämme instituu- viin alueisiin oli perusteltua. Nyt tarvitaan lisäksi 59875: tioita. Entä jos nämä eivät ota kehittyäkseen myös Suomen ulkopolitiikkaan maailmanlaajui- 59876: asettamiemme tavoitteiden mukaisesti? sempi näkökulma. Näkökulman laajeneminen ei 59877: Tärkeimpiä, kenties tärkein näistä instituuti- tee naapuripolitiikkaa vähemmän tärkeäksi. 59878: oista on epäilemättä YK. Ulkoasiainvaliokunta Kansainvälisyyden merkitys on kokonaisuudes- 59879: kiinnittää huomiota ristiriitaan, joka vallitsee saan kasvanut. 59880: YK:lleasetettujen vaatimusten ja sille annettujen Hallituksen selonteossa korostetaan Venäjän 59881: voimavarojen välillä. Tähän ongelmaan on myös yhteiskunnallisten uudistusten ja ulkosuhteiden 59882: meneillään olevan maailmanjärjestön 50-vuotis- kehityksen merkitystä Suomen ja koko Euroo- 59883: juhlinnan yhteydessä useasti viitattu. Valiokunta pan turvallisuudelle. Selonteon Venäjä-analyysi 59884: katsookin, että hallituksen selonteossa annettu jää valiokunnan käsityksen mukaan kuitenkin 59885: kuva YK:n vahvistuvasta roolista on liian opti- liian pinnalliseksi, lähinnä sen varaan, ettei Ve- 59886: mistinen. näjän uudistusten onnistumisesta ole varmuutta. 59887: Selontekoa rasittaa yleisemminkin jossakin Selonteon turvallisuuspoliittisten tavoitteiden 59888: määrin viralliselta vaikuttava kehitysoptimismi. taustalta on luettavissa optimistinen ennuste Ve- 59889: Arviot turvallisuustilanteen kehitysvaihtoeh- näjän kehityksestä. Sen sijoittaminen selkeästi 59890: doista ovat valiokunnan näkemyksen mukaan selonteon arvio-osaan olisi valiokunnan käsityk- 59891: alisteisia tälle kehitysoptimismille. Tästä seuraa, sen mukaan antanut paremmat edellytykset pe- 59892: ettei riittävästi pohdita sellaisia vaihtoehtoja, jot- ruslähtökohtien arviointiin. 59893: ka eivät olisikaan arvioittemme toivottavien Venäjän muutosta hidastavat vakavat ongel- 59894: vaihtoehtojen mukaisia. Turvallisuuspolitiik- mat kuten demokraattisen päätöksenteon va- 59895: kaan kuuluu kuitenkin tämäkin näkökulma. kiintumattomuus, oikeusjärjestelmän kehitty- 59896: Ulkoasiainvaliokunta pitää hallituksen se- mättömyys, kokonaistuotannon lasku, korrup- 59897: lontekoa tämän alueellisen ulottuvuuden osalta tion ja järjestäytyneen rikollisuuden voimakas 59898: liian Eurooppa-keskeisenä. Siitä puuttuu valio- kasvu ja muut näihin rinnastettavat tekijät ja 59899: kunnan mielestä globaali, maailmanlaajuinen ilmiöt. Ei ole itsestäänselvää, että kaikki nämä 59900: tarkastelu, jolloin jäävät puutteelliselle huo- tekijät olisivat kehittymässä parempaan suun- 59901: miolle muun muassa kansainväliset taloussuh- taan. 59902: teet, kehitysmaiden asema, köyhyys, väestön- Oman huomionsa ansaitsee myös Venäjän 59903: kasvu ja maailmanlaajuiset ympäristöuhat suurvalta-aseman korostamisen ja taloudellisten 59904: Kaikilla näillä on turvallisuuspoliittinen ulottu- voimavarojen välinen kuilu, jolla on yleiseuroop- 59905: vuutensa. Valiokunta kiinnittää huomiota palainen merkitys. Ulkoasiainvaliokunta katsoo 59906: muun muassa kehitysmaiden asemaan ja kehi- kuitenkin, että Venäjän kehityksessä epävar- 59907: 2272 88. Tiistaina 31.10.1995 59908: 59909: 59910: muustekijöistä huolimatta on selkeitä vakiintu- Arvoisa puhemies! Hallituksen selonteosta 59911: misen merkkejä. käydyssä julkisessa keskustelussa on kysymys ns. 59912: Arvoisa puhemies! Ulkoasiainvaliokunta valmiusjoukosta saanut lähes kaiken huomion, 59913: kiinnittää huomiota myös meneillään olevaan mikä selonteon kokonaisuuden ja merkittävyy- 59914: prosessiin, jonka tavoitteena on Pohjois-Atlan- den kannalta on valitettavaa. Keskustelu on saa- 59915: tin puolustusliiton Naton laajeneminen ainakin nut mittasuhteita ja piirteitä, jotka eivät ole mis- 59916: joihinkin entisen Varsovan liiton jäsenmaihin. sään suhteessa itse asiaan ja jotka merkittävästi 59917: Valiokunta pitää oikeana periaatetta, jonka ovat vaikeuttaneet kansalaisten mahdollisuuksia 59918: mukaan Suomi kunnioittaa kaikkien maiden oi- tietää, mistä on kysymys ja mistä ei ole kysymys. 59919: keutta valita omat turvallisuusratkaisunsa eikä Kysymys on Suomen vastauksesta rauhantur- 59920: siten ota kantaa eri maiden Nato-jäsenyyteen vatoiminnan ajankohtaisiin haasteisiin, eivätkä 59921: sinänsä. Valiokunta korostaa kuitenkin tarvetta erot ns. perinteiseen rauhanturvaamiseen ole 59922: tarkastella kansallisia ratkaisuja myös koko lainkaan niin dramaattisia kuin asian saamasta 59923: maanosan turvallisuuskehityksen kannalta. Va- julkisuudesta voisi päätellä. Jo Ahon hallituksen 59924: liokunta kannattaa painokkaasti sitä selonteossa aikana alkanut valmistelutyö on nyt eduskunta- 59925: mainittua keskeistä tavoitetta, ettei Eurooppaan käsittelyssä, jossa sen on tarkoitus saada suunta 59926: saisi luoda uusia jakolinjoja. Kysymystä Naton ja valtuus edetä lainsäädännön saattamiseksi 59927: laajenemisesta on voitava tarkastella myös tästä ajan tasalle. 59928: näkökulmasta. Ulkoasiainvaliokunta yhtyy hallituksen käsi- 59929: Samalla kunNatopainottaa laajentumisensa tykseen siitä, että Suomella YK:n rauhanturva- 59930: vakautta lisäävää merkitystä, Venäjä korottaa toiminnasta saadun kokemuksen pohjalta on 59931: yhä kiivaammin äänensä laajentumista vastaan. hyvät edellytykset osallistua laajenevaan kriisin- 59932: Tällä kiistalla on Eurooppaa jakavaa merkitystä, hallintayhteistyöhön. Valiokunta toteaa, että 59933: elleivät kiistan osapuolet riittävässä määrin kun- Suomi on eri yhteyksissä tukenut YK:n päätök- 59934: nioita toistensa näkemyksiä. sentekoa sellaisista operaatioista,joissa on otettu 59935: On aivan selvää, etteivät myöskään ne maat, huomioon mahdollisuus joutua käyttämään voi- 59936: jotka ovat ilmoittaneet halukkuutensa Natonjä- maa siviiliväestön ja sille suunnatun humanitaa- 59937: seniksi, toimi tavoitteenaan Euroopan uusi kah- risen toiminnan suojaamiseksi ja joissa ei kaik- 59938: tiajako. Niiden julki lausuttuna tavoitteena on kien osapuolten suostumusta kaikkina aikoina 59939: suuremman vakauden saavuttaminen, eikä tä- ole saatavissa. Näitä Suomen kannanottoja ei ole 59940: män tavoitteen oikeutusta voida asettaa kyseen- saatettu kyseenalaisiksi. Valiokunnan mielestä 59941: alaiseksi. Tästä ei kuitenkaan ilman muuta seu- on silloin johdonmukaista, että myös Suomi voi- 59942: raa, että suurempi vakauden tila tätä kautta saa- mavarojensa puitteissa voi tällaiseen toimintaan 59943: vutettaisiin ja ettei jakautuminen voisi laajenemi- osallistua. Valiokunta katsoo, ettei ole perustel- 59944: sen seurauksena olla. Voidaan kysyä, vallitseeko tua, että Suomi lainsäädäntöönsä viitaten vetäy- 59945: eurooppalaisessa turvallisuuspoliittisessa kes- tyy kansainvälisestä vastuustaan siirtäen sen 59946: kustelussa toivottavanja todennäköisen kehityk- muille kaltaisilleen maille, muun muassa muille 59947: sen välinen kuilu. Pohjoismaille. 59948: Huomiota ei kenties ole riittävästi kiinnitetty Ulkoasiainvaliokunta on herkällä korvalla 59949: siihen, että Euroopassa yhä eletään turvallisuus- seurannut asiasta käytävää keskustelua, ja se on 59950: poliittista siirtymävaihetta. Haasteet ovat perus- tämän keskustelun pohjana olevassa mietinnös- 59951: teellisesti muuttuneet, mutta ajatusmallit eivät sään tarkentanut useita sellaisia asioita, joiden 59952: ole samassa mitassa uudistuneet. Ajatellaan ja suhteenjulkisuudessa on epäselvyyttä esiintynyt. 59953: toimitaan tavalla, joka on vuosikymmenien mit- Valiokunta on johdonmukaisesti käyttänyt ter- 59954: taan opittu, eletään kahtiajaon ja vastakkain- miä "laajennettu rauhanturvatoiminta". Val- 59955: asettelun aikaa, vaikka nämä elementit eivät miusjoukko on saattanut monen kansalaisen 59956: enää määritä eurooppalaista todellisuutta. mieleen luoda kuvan jonkinlaisesta suomalaisle- 59957: Valpas tarkkailija voi kysyä, muuttuvatko gioonasta,joka taisteluvarustuksessa odottaa lä- 59958: ajatusmallit todellisuutta vastaaviksi vai päin- hettämistään maailman kriisipesäkkeisiin. Mis- 59959: vastoin. Mieleen tulee vanha tarina katuiyhdyn tään tällaisesta ei ole kysymys. 59960: alla avaintaan etsivästä miehestä. Ihmettelevän On pantavissa merkille, että Suomen osallistu- 59961: ohikulkijan kysymykseen tämä vastasi, ettei mista laajennettuun rauhanturvatoimintaan on 59962: avain !yhdyn alle kadonnut ole mutta että valos- vastustettu useilla erilaisilla, jopa keskenään täy- 59963: sa on mukavampi etsiä. sin vastakkaisilla perusteluilla. Ulkoasiainvalio- 59964: Selonteko turvallisuuspolitiikasta 2273 59965: 59966: kunta on mahdollisuuksien mukaan ottanut näi- täisikin tämän periaatteen kanssa ristiriitaisia ta- 59967: hin kantaa. Hanketta on vastustettu siksi, että voitteita ja suunnitelmia. 59968: sen arvellaan supistavan Suomen maanpuolus- Valiokunta torjuu myös sen keskustelussa esil- 59969: tuksen voimavaroja, ja myös siksi, että sen arvel- lä olleen seikan, että laajennetun rauhanturvan 59970: Iaan niitä lisäävän. Ulkoasiainvaliokunta pitää tarkoituksena olisi kytkeä Suomi jo tässä vai- 59971: välttämättömänä, ettei Iaajennettuun rauhantur- heessa EU:n tulevaan puolustusulottuvuuteen. 59972: vatoimintaan osallistumisella perustella puolus- Valiokunta korostaakin, että Suomen osallistu- 59973: tusmäärärahojen lisäämistä. Toiminnan on ta- mista kriisinhallintayhteistyöhön on tarkastelta- 59974: pahduttava näille määrättyjen menokehysten va kansainvälisen yhteisön nykyisten asettamus- 59975: puitteissa. ten pohjalta ja ettei rauhanturvaamisvalmiuk- 59976: Toisaalta valiokunta ei yhdy myöskään niihin sien kehittämisellä tule ennakoida sellaisia rat- 59977: käsityksiin, joiden mukaan laajennettu rauhan- kaisuja ja valintoja, jotka saattavat myöhemmin 59978: turvatoiminta vähentäisi Suomen omaa puolus- tulla eteen EU :n hallitusten välisen konferenssin 59979: tuskykyä ja -valmiutta. Hyvin koulutettujoukko seurauksena. Tämä on suora sitaatti valiokun- 59980: on luonnollisesti tarvittaessa tehokas osa Suo- nan mietinnöstä. 59981: men laajalle reserville perustuvaa maanpuolus- On myös esitetty käsityksiä, joiden mukaan 59982: tusta. laajennettu rauhanturva itse asiassa olisi hyvin 59983: Ulkoasiainvaliokunta ei kuitenkaan ilmoit- lähellä taijopa sama asia kuin ns. rauhaanpakot- 59984: taudu sotilaskoulutuksen asiantuntijaksi siihen taminen. Ulkoasiainvaliokunta on mietinnös- 59985: mittaan, että se näkisi hallituksen selonteossa sään määritellyt käsitteet mahdollisimman sel- 59986: esitetyn rauhanturvakoulutuksen muodon ai- keästi, jotta sekaannusta ei pääsisi syntymään. 59987: noana mahdollisena. Valiokunta pitää yhtenä Valiokunta ei näin ollen yhdy käsitykseen, että 59988: varteenotettavana mallina selonteossa esitettyä laajennetun rauhanturvan ja rauhaanpakottami- 59989: vaihtoehtoa, jonka mukaan rauhanturvaajat sen välillä olisi vain ns. veteen piirretty viiva. 59990: koulutettaisiin varusmiesaikana ja sijoitettaisiin Valiokunnan mukaan rauhaanpakottaminen 59991: reservissä samaanjääkäriprikaatiin. Tällöin saa- merkitsee aktiivista ryhtymistä sotilaallisen voi- 59992: vutettaisiin nykyistä merkittävästi parempi val- man käyttöön tai sillä uhkaamista kriisin ratkai- 59993: mius rauhanturvajoukon lähettämiseen paikalle semiseksi. Sen tarkoituksena on koko konfliktin 59994: mahdollisimman lyhyessä ajassa, mitä kriisinhal- hallitseminen, vihollisuuksien tukahduttaminen 59995: linnan onnistumisen kannalta on pidetty olen- ja rauhan palauttaminen. Tällainen toiminta voi 59996: naisen tärkeänä. Juuri tästähän tulee alun perin soveltua vain suurvalloille ja sotilasliitoille, ei 59997: YK:n piiristä lähtenyt käsite "valmius". Suomen kaltaisille pienille valtioille. 59998: Valiokunta pitää myös muita koulutusmalle- Rauhanturvaamisessa, myös laajennetussa 59999: ja mahdollisina. On tärkeää, että vaihtoehdot rauhanturvaamisessa, aseiden käyttö on aina 60000: rauhanturvalain muutosesitystä annettaessa on reagointia rauhanturvajoukon omaan turvalli- 60001: tarkkaan selvitetty. Koulutukseen osallistumi- suuteen kohdistuvaan konkreettiseen uhkaan tai 60002: nen on tietenkin vapaaehtoista, millä pohjalla siihen, että väkivalloin pyritään estämään rau- 60003: sitä sitten järjestetäänkin. Itsestäänselvää on hanturvaajia suorittamasta tehtäväänsä, esimer- 60004: myös, ettei rauhanturvatehtäviin lähetetä va- kiksi siviiliväestön tai humanitaaristen aputoi- 60005: rusmiehiä vaan reserviläisiä kuten tähänkin mintojen turvaamista. 60006: asti. Ulkoasiainvaliokunta sulkee laajennetun 60007: Laajennettua rauhanturvatoimintaa on vas- rauhanturvatoiminnan piiristä yksiselitteisesti 60008: tustettu myös sillä perusteella, että sitä pidetään pois sellaisen julkistenkin spekulaatioiden koh- 60009: ensimmäisenä vaiheena salaista suunnitelmaa, teena olleen mahdollisuuden, että Suomi voisi 60010: jonka tarkoituksena on Suomen liittäminen Län- ilmavoimiensa taistelukoneilla osallistua kan- 60011: si-Euroopan unionin Weu:n ja Naton jäseneksi, sainvälisiin kriisinhallintaoperaatioihin. On to- 60012: tai sitten siksi, että osallistuminen laajennettuun dettava, että tuollaiset spekulaatiot ovat selvästi 60013: rauhanturvatoimintaan käytännössä aikeista vaikeuttaneet oikean käsityksen muodostumis- 60014: huolimatta kuitenkin johtaisi liittoutumatto- ta siitä, mistä laajennetussa rauhanturvatoimin- 60015: muudesta luopumiseen. Kyseisen kaltainen pien- nassa on kysymys. Rauhanturvatoiminnan 60016: ten askelten salaliittoteoria on luonnollisesti hy- luonteeseen kuuluu pyrkimys asevoiman käy- 60017: lättävä. Mistään sellaisesta ei ole kysymys. Olisi- tön välttämiseen aina, kun se on mahdollista, 60018: kin outoa, jos liittoutumattomuudelle koko lo- eikä siinä pyritä asevoiman käytöllä poliittisiin 60019: giikkansa perustava selonteko yhdeltä osin sisäl- ratkaisuihin. 60020: 60021: 143 269004 60022: 2274 88. Tiistaina 31.10.1995 60023: 60024: 60025: Juuri humanitaarisen toiminnan suojaaminen on syytä vahvistaa eduskunnan roolia. Valiokun- 60026: onkin keskeistä rauhanturvatoiminnan laajenne- ta on esimerkinomaisesti esittänyt kahta vaihto- 60027: tussa muodossa. Useille kriiseille on tunnus- ehtoista menettelyä eduskunnan päätöksenteko- 60028: omaista siviiliväestöön kohdistuvat uhkat ja vä- menettelyksi: asetuksen vahvistusmenettelyn 60029: kivaltaisuudet. Rauhanturvatoiminnalla on voi- kaltaisen käytännön ja kiireellisessä järjestykses- 60030: tava olla tähänastisia paremmat mahdollisuudet sä käsiteltävän hallituksen selonteon. Muitakin 60031: humanitaarisen toiminnan suojaamiseen. Täl- mahdollisuuksia on olemassa. Lakiesityksen val- 60032: laista toimintaa ovat muun muassa ruoan ja mistelussa on muun muassa eri vaihtoehtojen 60033: lääkkeiden kuljetus ja jakelu sekä pakolaisten valtiosääntöoikeudelliset ulottuvuudet luonnol- 60034: siirrot pois taistelujen ja pommitusten alta, muu- lisesti selvitettävä. Niitä ei ratkaista tästä selon- 60035: tamia esimerkkejä mainitakseni. teosta päätettäessä. 60036: Ulkoasiainvaliokunta korostaa rauhanturva- Arvoisa puhemies! Hallituksen turvallisuus- 60037: toimintaan liittyvän humanitaarisenja siviilityön poliittinen selonteko on merkittävä asiakirja 60038: kasvavaa merkitystä. Kyse on evakuointi- ja pe- muutoksen maailmassa. Ulkoasiainvaliokunta 60039: lastustehtävistä, avustustoimista, yhteiskuntara- odottaa aikavalta eduskuntakeskustelulta pal- 60040: kenteiden ja hallinnon tukemisesta ja ihmisoi- jon. 60041: keuksien seurannasta. Valiokunta katsookin, 60042: että Suomen sotilaallisen kriisinhallintavalmiu- Ed. T u o m i o j a : Arvoisa puhemies! Halli- 60043: den kehittämisen ohella tulee lisätä siviiliavun tuksen selonteko ansaitsee kiitoksen siitä, että 60044: valmiuksiaan humanitaarisissa operaatioissa siinä on ensimmäistä kertaa otettu kattavaan tar- 60045: niin luonnonvoimien kuin ihmistenkin aiheutta- kasteluun laajan turvallisuuspolitiikan käsite. 60046: missa katastrofitilanteissa. Kansalaisten turvallisuuteen kohdistuvat mah- 60047: Kriisinhallintavalmiuksia on esitetty kehitet- dolliset uhat ovat nykymaailmassa hyvin moni- 60048: täviksi myös yhteispohjoismaisena toimintana. muotoisia. Välitön sotaan joutumisen mahdolli- 60049: Tätä on pidettävä hyvin perusteltuna. Edellytyk- suus on suuresti vähentynyt, mutta kasvavan 60050: senä Pohjoismaiden yhteistyölle tällä alueella on, keskinäisen riippuvuuden maailmassa muunlai- 60051: että Suomikin kehittää rauhanturvavalmiutensa set uhat ovat tulleet tilalle. Näitä ovat muun 60052: selonteossa esitetyllä tavalla muiden Pohjoismai- muassa pitkäaikaisten haitallisten ympäristö- 60053: den tasolle. muutosten tai äkillisten ympäristökatastrofien 60054: On selvää, että rauhanturvatoiminta laajenne- mahdollisuus, näiden aiheuttamat tai muista 60055: tussa muodossaan saattaa olla aikaisempaa vaa- syistä johtuvat hallitsemattomat väestöliikkeet ja 60056: tivampaa. Tämä ei tietenkään voi olla perustelu pakolaisuus sekä rajojen avautumisen sivutuot- 60057: Suomen vetäytymiselle vastuustaan. Ei olisi koh- teena lisää toimintamahdollisuuksia saaneet jär- 60058: tuullista ehdottaa esimerkiksi Ruotsille sellaista jestäytynyt rikollisuus, terrorismi, huumekaup- 60059: työnjakoa, joka antaisi vaikeimmat tehtävät vain pa ja muut sen kaltaiset muutoin myönteisen 60060: ruotsalaisille. kansainvälistymiskehityksen lieveilmiöt. 60061: Ulkoasiainvaliokunta ei yhdy puolustusvalio- Nämä uudet uhat ovat hyvin vähäisessä mää- 60062: kunnan lausunnossa esitettyyn kantaan, jonka rin, jos lainkaan, torjuttavissa perinteisen voima- 60063: mukaan laajennetun rauhanturvatoiminnan hy- politiikan keinoin. Niiden torjuminen edellyttää 60064: väksyminen tuhoaisi Suomen mahdollisuudet laajaa kansainvälistä yhteistyötä. Onneksi myös 60065: osallistua ns. perinteiseen rauhanturvatoimin- edellytykset tällaiselle yhteistyölle ovat kylmän 60066: taan. Tähän on luonnollisesti edelleen käytettä- sodan päättymisen jälkeen merkittävästi paran- 60067: vissä myös muuta tehtäviin soveltuvaa henkilö- tuneet. 60068: kuntaa ja muita reserviläisiä kuin laajennettuun Erityisen merkityksellistä on, että kaikki Eu- 60069: rauhanturvaan erikseen koulutettavia. roopan valtiot ovat sitoutuneet voiman käytöstä 60070: Ulkoasiainvaliokunta korostaa, että Suomi pidättymiseen, demokratiaan, ihmisoikeuksien 60071: päättää itsenäisesti joka kerta, osanistuuko se kunnioittamiseen ja markkinatalouteen sekä yh- 60072: johonkin rauhanturvaoperaatioon vai ei. Edus- teistyöhön näiden turvaamiseksi. Uudessa kan- 60073: kunnan roolia päätöksenteossa halutaan lisätä. sainvälisessä tilanteessa Suomella on sekä aiem- 60074: Nykyisen lain mukaan rauhanturvatoimin- paa paremmat mahdollisuudet että myös koros- 60075: taan osallistumisesta voidaan päättää, kun edus- tunut velvollisuus kaikin tavoin olla tukemassa 60076: kunnan ulkoasiainvaliokuntaa on kuultu. Vaik- näiden arvojen toteutumista ja purkamassa nii- 60077: ka olisikin erittäin epätodennäköistä, että päätös den toteutumaHornuuteen liittyviä turvallisuus- 60078: tehtäisiin valiokunnan kannasta poikkeavasti, uhkia. Ja huomattakoon, että kyse ei ole vain 60079: Selonteko turvallisuuspolitiikasta 2275 60080: 60081: valtiovallalle avautuneista mahdollisuuksista, näköpiirissä myöskään ole unionin kehittämi- 60082: vaan vaikuttamisesta prosessissa, jossa hallitus- seen liittyviä seikkoja, jotka antaisivat aihetta 60083: ten ohella ja osin ohitsekin nousevat toimijoina muunlaiseen perusratkaisuun. Se ei sulje pois 60084: myös parlamentit ja kansalaisyhteiskunnan mo- osallistumistamme unionin yhteisen ulko- ja tur- 60085: nenlaiset järjestöt ja verkostot. vallisuuspolitiikan kehittämiseen edellyttäen, 60086: Kansalaisyhteiskunnan merkitys kasvaa kan- että sen pohja pysytetään hallitusten välisessä 60087: sainvälisessä yhteistyössä senkin vuoksi, että yhteistyössä ja ettei se johda Suomen sotilaallisen 60088: aiemmat käsitykset ns. valtioiden sisäisistä liittoutumattomuuden kanssa ristiriitaisiin vel- 60089: asioista, joihin ulkopuoliset eivät saa puuttua, voitteisiin tai siihen, että oikeuttamme päättää 60090: ovat joutuneet ahtaalle. Ympäristösopimukset itse kriisinhallintatehtäviin osallistumisesta ra- 60091: antavat muille oikeuden valvoa, miten valtiot joitettaisiin. 60092: kohtelevat ihmiskunnan yhteistä ympäristöä Unionin jäsenten keskinäinen solidaarisuus 60093: omalla alueellaan, ja ihmisoikeussopimukset on luonnollinen ja hyväksyttävä asia. Se ei kui- 60094: asettavat tiukkoja rajoja sille, miten valtiot voi- tenkaan voi olla mitään sokea ta "minun Euroop- 60095: vat kohdella omia kansalaisiaan. pani, oikein tai väärin" -solidaarisuutta, vaan, 60096: Suomessakin on syytä ymmärtää, että kan- kuten ulkoasiainvaliokunnan mietinnössäkin to- 60097: sainvälisillä ympäristöjärjestöillä on legitiimi oi- detaan, sitä on vahvistettava nimenomaan Eu- 60098: keus arvioida esimerkiksi metsäpolitiikkaamme roopan valtioiden Etyj-järjestön Helsingin ja Pa- 60099: eikä mahdollista kritiikkiä voi torjua asettamalla riisin asiakirjojen mukaisten arvojen toteuttami- 60100: sen esittäjät kyseenalaisiksi, vaan sillä, että voim- seksi. 60101: me osoittaa ympäristönsuojelun Suomessa ole- Unionin yhteenkuuluvuus ei siten tarkoita 60102: van asianmukaisesti hoidettu. sitä, että meidän tulisi solidarisoitua Ranskan 60103: Ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä kiinnite- ydinkokeiden tai Espanjan ryöstökalastuksen 60104: tään huomiota selonteon kehitysoptimistiseen kanssa, yhtä vähän kuin olisi oikeutettua odot- 60105: tavoiteasetteluun. Sinisilmäisyys ei kansakunnan taa, että muu unioni solidarisoituisi esimerkiksi 60106: turvallisuutta koskevissa arvioissa todellakaan sellaisen suomalaispolitiikan kanssa, joka ryhtyi- 60107: ole paikallaan, mutta yhtä suureksi vaaraksi on si suuriäänisesti haastamaan rajariitoja naapu- 60108: myös se, jos ylikorostunut ns. realismi muodos- reiden kanssa. 60109: tuu aktiivisen vakauspolitiikkaan osallistumisen Vaikka Suomella ei ole tarpeita sen enempää 60110: jarruksi. Naton kuin Weu:nja EU:n puolustusulottuvuu- 60111: Valiokunta on myös aivan oikein kiinnittänyt den suhteen, on valiokunnan kannanotto siitä, 60112: huomiota selonteon Eurooppa-keskeisyyteen. ettei eurooppalaisen puolustusyhteistyön kehit- 60113: Liian ylimalkaisen käsittelyn varaan jääneillä tämisellä tule pyrkiä korvaamaan Naton puit- 60114: maailmanlaajuisilla kehitys- ja ympäristöongel- teissa toteutunutta euroatlanttista yhteistyötä, 60115: milla on myös turvallisuuspoliittinen ulottuvuu- hyvin perusteltu. Tämän yhteistyön vakautta ja 60116: tensa. Suomelta on Pohjoismaiden parhaiten pe- tasapainoa palveleva vaikutus on muun muassa 60117: rinteiden mukaisesti myös tulevaisuudessa edel- siinä, että näin Eurooppa on osallinen siinä Yh- 60118: lytettävä aktiivista osanottoa maailmanlaajuis- dysvaltain ja Venäjän dialogissa, joka tulee säi- 60119: ten ongelmien ratkaisemiseen sekä Euroopan lyttämään keskeisen merkityksensä maailman- 60120: unionin jäsenenä että YK:ssa ja sen erityisjärjes- laajuisen turvallisuuden ylläpitämisessä. 60121: töissä. Naton merkitys ei ole vain siinä, että Yhdys- 60122: Euroopan unionin jäsenyys on Suomen ase- vallat osallistuu sen kautta Euroopan vakautta 60123: maa selkeyttäväja vahvistava ratkaisuja sellaise- palvelevaan yhteistyöhön. Se on myös yhtä pal- 60124: na myös turvallisuuttamme lujittava. Ratkaisu- jon siinä, että Naton kautta on myös Yhdysvallat 60125: na se ei suinkaan ole ristiriidassa sen kanssa, että sidottu eurooppalaisiin turvallisuuskäsityksiin, 60126: haluamme vahvistaa Suomen suhteita ja yhteis- jotka yleensä poikkeavat amerikkalaisesta, her- 60127: työtä Venäjän ja muiden lähialuekumppaneit- kemmin voimapolitiikkaan turvautuvasta ajatte- 60128: temme kanssa, vaan päinvastoin antaa meille lusta. 60129: mahdollisuuden paremmin suunnata eurooppa- Suomessakin on paljon pohdittu sitä haastetta 60130: laisia voimavaroja tähän koko maanosan va- ja uhkaa, jota islamilainen fundamentalismi Aa- 60131: kautta palvelevaan yhteistyöhön. siassa ja Afrikassa saattaa merkitä. Yhtä suurek- 60132: Suomi on liittynyt Euroopanunioniin sotilaal- si vaaratekijäksi voi kuitenkin osoittautua uusoi- 60133: lisesti liittoutumattomana maana, jolla on oma keistolaisuuteen yhdistynyt uskonnollisen fun- 60134: itsenäinen puolustus. Suomella ei ole syytä eikä damentalismin amerikkalainen muunnos, eikä 60135: 2276 88. Tiistaina 31.10.1995 60136: 60137: 60138: sitä pidä rohkaista antamalla Yhdysvaltain eris- on tällöin perusteltu hätähuuto ja vaatimus, mik- 60139: täytyä. sei kansainvälinen yhteisö ja ennen muuta YK 60140: Eniten huomiota selonteon käsittelyssä on tee jotain puolustuskyvyttömiin ihmisiin kohdis- 60141: saanut kysymys osallistumisesta laajennettuun tuvien pahoinpitelyjen, raiskausten ja murhien 60142: rauhanturvatoimintaan. Se on saanut osin koh- pysäyttämiseksi. 60143: tuuttomiakin mittasuhteita puolustusvaliokun- Onneksemme YK ja Etyj-järjestö ovat kylmän 60144: nan lausunnon johdosta. Vaikka sosialidemo- sodan päätyttyä olleet aikaisempaa valmiimpia 60145: kraatit eivät yhdy puolustusvaliokunnan lausun- ja toimintakykyisempiä ryhtymään uusiin rau- 60146: toon, on siitä kuitenkin annettava se tunnustus, hanturvaamisoperaatioihin sivullisten ihmisten 60147: että se on pakottanut ulkoasiainvaliokunnan suojaamiseksi ja väkivaltaisuuksien estämiseksi. 60148: mietintöä laatiessaan erityisen huolella paneutu- Viime vuosina tällaiset YK:n operaatiot ovat ol- 60149: maan kysymykseen rauhanturvaamisesta ja koh- leet vaativampia kuin aikaisemmat rauhanturva- 60150: ta kohdalta vastaamaan niihin tärkeitä asioita toiminnot Niihin ryhdyttäessä on jo toimeksian- 60151: koskeviin epäluuloihin ja väärinkäsityksiin, joi- nossa jouduttu varautumaan siihen, että joukot 60152: hin monen ensireaktiot koko asiaan ovat perus- saattavat tehtäviensä täyttämiseksi: aselevon yl- 60153: tuneet. läpitämiseksi, ihmisten suojaamiseksi, humani- 60154: Monet sosialidemokraatit ovat myös rauhan- taarisen avun perille toimittamiseksi, siviiliväes- 60155: järjestöjen toiminnassa joutuneet paneutumaan töön kohdistuvan väkivallan estämiseksi, joutua 60156: rauhanturvaamiseen liittyvään kysymyksenaset- turvautumaan aseiden käyttöön muussakin kuin 60157: teluun. Esimerkiksi sadankomiteassa tätä samaa vain ahtaassa itsepuolustustarkoituksessa. Jou- 60158: keskustelua suhtautumisesta rauhanturvaami- kot ovat myös voineetjoutua toimimaan oloissa, 60159: sen eri muotoihin on käyty jo usean vuoden ajan. joissa kaikkien konfliktin osapuolten suostu- 60160: Täyttä yksimielisyyttä asiassa ei ole olemassa sen musta ei aina ole ollut kaikissa eteen tulevissa 60161: enempää rauhanliikkeissä kuin sosialidemo- tilanteissa saatavissa. Ongelma korostuu sisällis- 60162: kraattisessa eduskuntaryhmässä, ja on luonnol- sodan kaltaisissa oloissa, joissa ei aina ole edes 60163: lista, että ne, jotka kaikissa oloissa ovat sitoutu- täyttä varmuutta siitä, kuka kulloinkin on järjes- 60164: neet kaikesta väkivallasta pidättäytymiseen, ei- täytynyt osapuoli. 60165: vät hyväksy sitä rauhanturvaamiseen liittyen- Suomi on YK:n ja Etyj-järjestön jäsenmaana 60166: kään. Tällaista johdonmukaista vakaumusta on antanut tukensa tällaisiin toimintoihin ryhtymi- 60167: kunnioitettava. Myös se on arvokas ja välttämä- seen. Samalla kuitenkin oma lainsäädäntömme 60168: tön panos maailman tekemiseksi turvallisem- on estänyt sen, että suomalaiset voisivat muiden 60169: maksi paikaksi ihmisten elää. saman kaltaisten maiden rinnalla olla mukana 60170: Pyrimme maailmaan, jossa väkivallan käytöl- tekemässä sitä yleisen mielipiteen vaatimaa "jo- 60171: lä on mahdollisimman vähän sijaa ja oikeutusta. tain" kansanmurhaa lähentelevissä tilanteissa 60172: Paljon onnettomuutta ja inhimillistä kärsimystä laajemman väkivallan estämiseksi ja ihmisten 60173: on aina ollut seurauksena siitä, että kansakunnat elämän suojaamiseksi. 60174: ovat pyrkineet oman kansallisen etunsa, ja usein Nationalistinen katsanto, että muut hoitakoot 60175: vielä kuvitellun sellaisen, ajamiseen voimapolitii- vastuunkannon meidänkin puolestamme, ei ole 60176: kan keinoin. Se on aina huono ja moraalisesti hyväksyttävä. Siksi hallituksen kaavailema rau- 60177: tuomittava ratkaisu, mutta siihen on ollutjoskus hanturvalain muuttaminen tavalla,joka mahdol- 60178: hyväksyttävä pakko puolustuksellisessa tarkoi- listaa tarvittaessa osallisturuisemme laajennet- 60179: tuksessa turvautua silloin, kun kansainvälisen tuun rauhanturvatoimintaan, on perusteltu. Tä- 60180: yhteisön pyrkimykset yhteisen turvallisuuden yl- hän tulokseen sosialidemokraatit ovat pääty- 60181: läpitämiseen ovat osoittautuneet riittämättömik- neet, kuten ulkoasiainvaliokuntakin, "kansain- 60182: si. välisen yhteisön nykyisen tilanteen asettamusten 60183: Myös meidän aikanamme on esimerkkejä ti- pohjalta". Emme siten ole ennakoimassa mitään 60184: lanteista, joissa voimaa ja väkivaltaa käytetään sellaisia valintoja, jotka saattavat myöhemmin 60185: häikäilemättömästi heikkojen ja puolustusky- tulla esiin esimerkiksi Euroopan unionin halli- 60186: vyttömien ihmisten ahdistamiseen, joskus koko- tusten välisen konferenssin seurauksena, eikä täl- 60187: naisiin kansanryhmiin kohdistettuina etnisinä lä kannanotolla liioin pohjusteta asemamme 60188: puhdistettuina. Televisio ja muu reaaliaikainen muuttamista Länsi-Euroopan unioniin Weu:hun 60189: tiedonvälitys ovat tuoneet näistä julmuuksista nähden. 60190: kuvia suoraan olohuoneisiimme. Normaalein in- Weu itse voi olla myös muutosten kohteena. 60191: himillisin tuntein varustettujen ihmisten reaktio Sen kriisinhallintavalmiuksien kehittäminen 60192: Selonteko turvallisuuspolitiikasta 2277 60193: 60194: saattaa avata myös meille uusia yhteistyömah- tehtäviä ja oikeutusta, vaan päinvastoin siitä, 60195: dollisuuksia. Tässä liikutaan kuitenkin hyvin että tuemme kansainvälisen yhteisön mahdolli- 60196: herkällä alueella, ei ainoastaan sen suhteen, mil- suuksia tulla väliin tilanteissa, joissa sotilaallista 60197: laiseksi Suomen yhteistyö Weu:n suuntaan kehit- voimaa ilman tällaista väliintuloa käytettäisiin 60198: tyy. Sellainen käsitys, että Weu:sta voitaisiin luo- ihmisten ja heidän elinmahdollisuuksiensa hävit- 60199: da YK:tatai Etyj-järjestöä ohittava turvallisuus- tämiseen ja ihmisoikeuksiensa epäämiseen. 60200: järjestelmä, ei ole kestävä. Osallistuminen laajennettuun rauhanturvaa- 60201: Euroopan unioni on ollut Euroopan rauhaa miseen ei myöskään ole mikään nyt myös naisille 60202: vahvistava järjestö, ja sitä sen tulee olla myös avoin miehuuskoe. Suomalaisten kriisinhallinta- 60203: tulevaisuudessa. Euroopan yhdentymisen perus- valmiuksien kehittämistä ei siten suinkaan tue 60204: ajatus siinä mukana olevien maiden keskinäisten vaan päinvastoin heikentää yhteiskunnassamme 60205: vihollisuuksien siirtämisestä peruuttamattomas- ilmenevä mieltymys kaikenlaisiin isojen lasten 60206: ti historiaan on ollut oikea ja toimiva. Mutta siitä sotaisiin leikkeihinja aseiden kanssa poseeraami- 60207: ei vielä seuraa, että EU palvelee samaa päämää- seen, sellaiseen, joka näyttää levinneenjopa kou- 60208: rää silloin, jos se itselleen supervaltaroolia tavoi- luihin ja muihin täysin sopimauomiin yhteyksiin. 60209: tellen ryhtyy kertomaan muille, mitä heidän rau- Sosialidemokraatteina olemme vakavasti huolis- 60210: haansa kuuluu. samme yhteiskunnassamme eri yhteyksissä ilme- 60211: Sosialidemokraattien kannattama rauhantur- nevistä militarisoimispiirteistä ja vaadimme hal- 60212: valain muutos ei myöskään tarkoita sitä, että litukselta puuttumista näihin ilmiöihin. Sivistys- 60213: Suomi automaattisesti olisi tulevaisuudessa mu- valtioissa aseiden paikka on kasarmeissa ja tiu- 60214: kana jokaisessa operaatiossa, johon meitä pyy- kasti vartioiduissa varastoissa, ei näyttelyissä tai 60215: detään. näytöksissä eikä reserviläisten kotona. Mitä 60216: Päätöksenteon osalta yhdymme ulkoasiainva- enemmän ja vapaammin tappoaseita yhteiskun- 60217: liokunnan mietintöön myös siinä, että eduskun- nassa liikkuu, sen suurempi on myös vaara, että 60218: nan kokonaisuudessaan tulee olla joukkojen lä- niitä ajautuu myös häiriintyneiden ihmisten ja 60219: hettämisessä päättäjän asemassa. Eduskunnan rikollisten käsiin ja käyttöön. Kansalaisten arki- 60220: osallistumiseksi ei riitä vain ulkoasiainvaliokun- turvallisuus edellyttää tässä tiukkuutta. 60221: nan kuuleminen. Emme epäile, etteikö hallitus Se, mitä organisatorisia muutoksia laajennet- 60222: noudattaisi UaV:n kantaa, emmekä myöskään tu rauhanturvatoiminta edellyttää, on ennen 60223: valiokunnan harkintakykyä, olkoon, että puo- muuta käytännön kysymys. Hallituksen selon- 60224: lustusvaliokunnan esimerkki osoittaa, että edus- teossa kaavailtu ns. valmiusjoukko on yksi mah- 60225: kunnan valiokunnat saattavat päätyä toisenlai- dollinen tapa hoitaa asia. Valmiusjoukko ei tar- 60226: siin ratkaisuihin kuin mihin eduskunta kokonai- koita erikoista eliittijoukko-osastoa, vaan sitä, 60227: suudessaan. Laajennettu rauhanturvaamistoi- että rauhanturvaamistoimintaan varatun yksi- 60228: minta voi kuitenkinjohtaa aikaisempaa haasteel- kön tulee voida lähteä tehtäviinsä heti, kun tilan- 60229: lisempiin ja vaikeampiin tilanteisiin, jolloin on ne sitä vaatii, eikä vasta viidestoista päivä joka 60230: tärkeätä, että koko eduskunta on kantamassa kerta erikseen koottujen ja koulutettujen yksi- 60231: vastuun tehtävän vastaanottamisesta. köiden valmistautumisen jälkeen. 60232: Harkintaa käyttäessämme on arvioitava niitä Suomen tehokas ja oikea-aikainen panos rau- 60233: seikkoja, joihin ulkoasiainvaliokunta on mietin- hanturvaamiselle edellyttää valmiuksien paran- 60234: nössään puuttunut. Tehtäviä, joihin arvioimme tamista, mutta sen toteutuksen organisatorinen 60235: voivan liittyä liukuminen alkuperäisen mandaa- muoto ja toteutukseen liittyvät monetkäytännön 60236: tin vastaisesti rauhaanpakottamiseen, ei tule ot- kysymykset vaativat vielä selvittelyä. Odotam- 60237: taa vastaan. me, että hallitus myös todella tekee ulkoasiainva- 60238: Kriisinhallintayhteistyössä on kysymys ihmis- liokunnan mietinnössä edellytetyn vertailun eri 60239: ten turvallisuuteen kohdistuvien uhkien torjumi- vaihtoehtojen välillä ennen esityksen tuomista 60240: sesta kansainvälisellä yhteistyöllä kaikkialla eduskuntaan. 60241: maailmassa. Sotilaallisen voiman käyttö kriisin- Hallituksen turvallisuuspoliittinen selonteko 60242: hallinnassa on aina viimesijainen keino kriisien ja eduskunnan siihen antama vastaus heijastavat 60243: ratkaisemisessa, eikä se silloinkaan ole koskaan Suomen ulko- ja turvallisuuspolitiikan merkittä- 60244: ratkaisu, vaan väline, jolla voidaan parantaa vää muuttumista vastauksena turvallisuuspoliit- 60245: edellytyksiä kestäville poliittisille ratkaisuille. tisen toimintaympäristömme muutoksiin. Muu- 60246: Kysymys ei suinkaan ole siitä, että olisimme tokset ovat pääsääntöisesti koituneet yhteisen 60247: puoltamassa sotilaalliselle voiman käytölle lisää turvallisuuden lujittamiseksi, mutta ne ovat 60248: 2278 88. Tiistaina 31.10.1995 60249: 60250: 60251: myös nostaneet uusia haasteita eteemme. Niiden turvallisuutta. Meilläkin on saanut yhä vahvem- 60252: myötä myös Suomen eduskunta ja kansanedus- paa jalansijaa usko siihen, että kansallisvaltioi- 60253: tajat joutuvat aikaisempaa välittömämmin ja den rooli turvallisuuspolitiikassa on peruutta- 60254: vastuullisemmin osallistumaan yhteistä turvalli- mattomasti hiipumassa ja kollektiiviset, jopa yli- 60255: suutta lujittavaan yhteistyöhön. kansalliset, järjestelyt ratkaisevat yksittäisten 60256: kansakuntien turvallisuuden, eivätkä vain tur- 60257: vallisuutta, vaan sama ajattelutapa näkyy myös 60258: Edustajat Aaltonen ja Kemppainen merki- taloudellisissa kysymyksissä: Kun emme oikein 60259: tään läsnä oleviksi. usko itse kykenevämme luomaan kansantalou- 60260: teemme riittävää kurinalaisuutta, haluamme Eu- 60261: roopan raha- ja talousunionin pakottamaan mei- 60262: Ed. Aho: Arvoisa puhemies! Valtioiden toi- dät siihen. 60263: minta tähtää aina kahteen peruspäämäärään: Arvoisa puhemies! Suomi tarvitsee kehittyvää 60264: kansalliseen turvallisuuteen ja kansalaisten hy- eurooppalaista yhteistyötä. Se on meidän kansal- 60265: vinvointiin. Toisen maailmansodan seurauksena listen etujemme mukaista. Mutta me olemme eri- 60266: syntyneessä kahtiajaon Euroopassa Suomi oli lainen maa Euroopassa, erilainen sekä talouden 60267: asemassa, jossa jouduimme tavoittelemaan näitä että turvallisuuden perustekijöiden suhteen. 60268: päämääriä joko yksin tai rajoitetusti yhteistyössä Olemme pieni kansakunta kaukana Euroopan 60269: muiden kansakuntien kanssa. Tulokset olivat sil- unionin ydinalueesta, olemme pohjoinen maa ja 60270: ti vähintäänkin tyydyttäviä. Harjoittamamme olemme Venäjän rajanaapuri. Tästä erilaisuu- 60271: politiikan ansiosta kylmän sodan vastakkain- desta seuraa se, että kansalliset tarpeemme eivät 60272: asettelut tai kriisit eivät missään vaiheessa vaka- tule hoidetuiksi asettautumalla eurooppalaisen 60273: vasti uhanneet Suomen ulkoista turvallisuutta. kehityksen valtavirtaan. Euroopan ytimen eh- 60274: Samalla kykenimme huolehtimaan elintärkeistä doin tehdyt ratkaisut eivät suinkaan automaatti- 60275: taloudellisista eduistamme niin idässä kuin län- sesti sovellu Suomelle, olipa sitten kysymys kan- 60276: nessäkin. Siten osaltaan varmistuivat edellytyk- sallisesta turvallisuudestamme tai kansalaisten 60277: set suomalaisten hyvinvoinnin ennennäkemättö- hyvinvoinnista, siis valtion kahdesta perustehtä- 60278: män nopealle kasvattamiselle. Selviytymistä västä. Tästä seuraa se, että yhteistyövaraisenkin 60279: näissä vaikeissa ulkoisissa olosuhteissa edesaut- turvallisuuden rakentamisen lähtökohtana pitää 60280: toi se, että kaikista tärkeimmistä ulko- ja turval- olla jokaisen valtion erilaisuuden ja kansallisten 60281: lisuuspolitiikan linjavalinnoista vallitsi Suomes- etujen tunnustaminen. Kokemus osoittaa kiistat- 60282: sa laaja kansallinen yhteisymmärrys. tomasti, että monilla aloilla, myös turvallisuu- 60283: Arvoisa puhemies! Kylmän sodan vakaus pe- dessa, kansakunta ja valtio ovat yhä tärkeimpiä 60284: rustui molemminpuoliseen uhkaan, etenkin ja tehokkaimpia toimijoita. Näiden periaattei- 60285: ydinasepelotteen muodostamaan kauhun tasa- den tunnustamisesta seuraa, että Euroopan unio- 60286: painoon. Kahtiajaon murruttua vakautta ja tur- nissakin ulko- ja turvallisuuspolitiikan pitää tule- 60287: vallisuutta on ryhdytty rakentamaan sisällöltään vaisuudessakin olla perusluonteeltaan hallitus- 60288: ja rakenteeltaan uudistuneen kansainvälisen yh- ten välistä. 60289: teistyön kautta. Sen perusajatuksena on sitoutu- Arvoisa puhemies! Hallituksen selonteon kes- 60290: minen koko Eurooppaa yhdistäviin yhteisiin ar- keinen ja ehdottomasti oikea lähtökohta on, että 60291: voihin: demokratiaan, markkinatalouteen sekä Suomen turvallisuuspolitiikan perustana on soti- 60292: ihmisoikeuksiin. Suomi vastasi tähän muutoksen laallinen liittoutumattomuus ja uskottava, itse- 60293: haasteeseen ja uuteen tilanteeseen rakentamalla näinen puolustus. Selostaessaan monisanaisesti 60294: nopeassa tahdissa uudelle pohjalle suhteensa ha- yhteistyövaraisen turvallisuuden periaatteita ja 60295: jonneen Neuvostoliiton aseman ottaneeseen Ve- instituutioita sekä jättäessään varsin vähälle 60296: näjään, itäiseen naapuriimme, sekä liittymällä huomiolle kansallisen puolustuskykymme halli- 60297: jäseneksi Euroopan unioniin. Näillä ratkaisuilla tuksen selonteko luo kuvan omien vaihtoehto- 60298: turvasimme itsellemme parhaat mahdolliset edel- jemme, valintojemme ja voimavarojemme toissi- 60299: lytykset huolehtia kansallisesta turvallisuudes- jaisuudesta kansainväliseen yhteistyöhön näh- 60300: tamme ja kansalaisten hyvinvoinnista perustat- den. Suomen turvallisuuspolitiikan ydin on ja on 60301: taan täysin uudessa Euroopassa. tulevaisuudessakin oma kykymme huolehtia ul- 60302: Suomenkin politiikka perustui kasvavaan koisesta turvallisuudesta ja puolustaa itseämme, 60303: luottamukseen kansainvälisten instituutioiden ei toki maailmanpoliittisessa tyhjiössä tai men- 60304: kykyyn luoda uudessa tilanteessa kollektiivista neisyyden uhkakuvissa eläminen. 60305: Selonteko turvallisuuspolitiikasta 2279 60306: 60307: Puolustuskyky perustuu kolmeen tärkeään te- Vaikka Suomenkin kannalta perusasia on, 60308: kijään: perinteeseen, jota ei voi ostaa tahi hank- että Venäjä on tiiviisti mukana eurooppalaisissa 60309: kia; koulutukseen, joka nojaa perinteeseen, kan- ja muissa kansainvälisissä sopimusjärjestelyissä, 60310: salaisten puolustustahtoon sekä jatkuvaan pit- meillä pitää olla myös oma kansallinen Venäjä- 60311: käjänteiseen työhön; sekä kolmanneksi mate- politiikka. Tämä perustuu siihen yksinkertai- 60312: riaaliin,joka sinänsä on ostettavissa, mutta teho- seen tosiasiaan, että Venäjän poliittisen ja ta- 60313: kasta vain sillä ehdolla, että puolustusvoimilla on loudellisen kehityksen vaikutukset ovat Suo- 60314: tahto ja taito käyttää sitä. Eikä pidä väheksyä messa suuremmat kuin missään muussa Euroo- 60315: sitä lisäarvoa, jonka laaja kansallinen yksituu- pan unionin jäsenmaassa. Aivan erityinen int- 60316: maisuus turvallisuuspolitiikan peruskysymyksis- ressi meillä on tukea kehitystä omilla lähialueil- 60317: tä on tuottanut. lamme. 60318: Me keskustassa emme yhdy siihen käsityk- Arvoisa puhemies! Hallituksen selonteko pää- 60319: seen, että kansallisen yhteisymmärryksen tarve tyy siihen sinänsä oikeaan johtopäätökseen, että 60320: ulko- ja turvallisuuspolitiikan peruskysymyksis- yhteistyövarainen turvallisuus edellyttää kan- 60321: sä olisi ohi. Pieni kansakunta sitä aina tarvitsee. sainväliseltä yhteisöitä entistä tehokkaampaa 60322: Tässä tapauksessa, mitä tulee valmisteltuun tur- kykyä kriisien hallintaan. Valitettavasti itse se- 60323: vallisuuspoliittiseen selontekoon, sen valmistelu lonteko ja siitä käyty keskustelu on rajoittunut 60324: käynnistyi edellisen hallituksen aikana niin, että pelkästään kriisienhallinnan sotilaalliseen ulot- 60325: myös poliittinen oppositio oli valmistelussa mu- tuvuuteen. Kuitenkin turvallisuudella on tämän 60326: kana. Tuo poliittisen opposition osallistuminen päivän maailmassa monia muitakin dimensioita: 60327: päättyi hallituksen vaihdokseen. taloudellinen, ekologinen ja humanitaarinen. 60328: Arvoisa puhemies! Venäjän poliittiset ja talou- Suomella olisi mielestäni paljon osaamista ja asi- 60329: delliset olot sekä niiden kehityksen suunta vai- antuntemusta esimerkiksi ympäristökatastrofien 60330: kuttavat niin suoraan kuin välillisestikin Suomen selvittämisessä, mutta nämä kriisienhallinnan 60331: turvallisuuteen. Suomen ja koko Euroopan kan- ulottuvuudet ovatjääneet käydyssä keskustelus- 60332: nalta on olennaista, että Venäjää ei eristetä eikä sa täysin sotilaallisten kysymysten varjoon. 60333: Venäjän anneta eristäytyä kansainvälisestä yh- Keskustan ryhmäpuheenvuorossa kesäkuun 60334: teistyöstä. alussa kansanedustaja Seppo Kääriäinen esitti 60335: Ajankohtaista kysymystä tae-sopimuksen oman kantamme erillisten valmiusjoukkojen pe- 60336: määräysten tarkistamisesta on tarkasteltava rustamiseen sekä periaatteisiin, joiden pohjalta 60337: myös tässä valossa. Sopimuksen edellyttämät Suomen tulisi rauhanturvatoimintaan tulevai- 60338: asevoimien supistukset ja niiden toteuttaminen suudessa osallistua. Tuo puheenvuoro päätyi sii- 60339: on vain yksi osa sen arvoa. Tärkeämpää on itse hen johtopäätökseen, että Suomen on kehitettä- 60340: sopimusjärjestelmänjatkuva voimassaolo. Tämä vä valmiuttaan osallistua kriisienhallintaan. Sen 60341: tarkoittaa sitä, että emme Suomenkaan näkökul- sijaan perustelut erillisen, puolustusvoimien osa- 60342: masta voi rajoittua pelkästään tarkastelemaan na toimivan valmiusjoukon perustamiselle eivät 60343: lähialueillamme olevien aseiden ja asejärjestel- meitä vakuuttaneet. Erityisesti kiinnitimme huo- 60344: mien absoluuttista tai suhteellista määrää. Mei- miota siihen, että raja valmiusjoukoille ajateltu- 60345: dänkin turvallisuutemme kannalta on sittenkin jen tehtävien ja hallituksenkin mielestä Suomelle 60346: vielä merkittävämpää, että Venäjä on edelleen mahdottoman rauhaanpakottamisen välillä jäi 60347: sitoutunut itse tae-sopimuksen noudattamiseen. epäselväksi. 60348: Venäjän lähiajan näkymät sisältävät, aivan Valiokuntakäsittelyn aikana ei ole tullut esille 60349: niin kuin selonteossa ja valiokunnan mietinnös- mitään sellaista, mikä olisi kantaamme muutta- 60350: säkin todetaan, niin uhkia kuin mahdollisuuksia- nut. Päinvastoin käyty keskustelu on osoittanut, 60351: kin. Joulukuussa pidettävät parlamenttivaalit ja miten epämääräisten olettamusten varaan koko 60352: ensi vuoden kesäkuun presidentinvaalit ovat tär- hanke on rakennettu. Tätä epäselvyyttä on vielä 60353: keä kypsyyskoe Venäjän demokraattiselle kehi- lisännyt se, että keskustelussa valmiusjoukkojen 60354: tykselle. Arvioitaessa vaalien näkymiä on hyvä muodostaminen puolustusvoimien yhteyteen 60355: muistaa edellisten parlamenttivaalien jälkeinen osaksi kansallisia puolustusvoimiamme ja kysy- 60356: kokemus. Parlamentin työ on monista ongelmis- mys laajennetusta rauhanturvasta ja siihen osal- 60357: ta huolimatta sujunut paljon odotettua parem- listumisesta on taidokkaasti sekoitettu keske- 60358: min. Venäjän sisäistä kehitystä ei pitäisi mitata nään niin, että kansalaisten on todella vaikea 60359: läntisen Euroopan mittarein; syntyy vääriä lop- ymmärtää ja tietää, kummasta milloinkin on ky- 60360: pupäätelmiä. symys. 60361: 2280 88. Tiistaina 31.10.1995 60362: 60363: 60364: Suomen edellytyksiä osallistua kriisienhallin- vahvan itsenäisen puolustuksen omaava maa. 60365: taan on syytä parantaa, mutta se voidaan vallan Selonteossa todetaankin aivan oikein, ettei Suo- 60366: hyvin tehdä nykyistä järjestelmää kehittäen. Mi- meen tällä hetkellä kohdistu mitään suoranaista 60367: kään ei estä parantamasta rauhanturvaajien toi- sotilaallista uhkaa, jonka vuoksi johonkin soti- 60368: mintakykyä ja koulutusta niiden varustusta li- lasliittoon liittyminen voisi olla perusteltua. 60369: säämällä tai täsmentämällä rauhanturvaoperaa- Turvallisuuspolitiikkaa toteutetaan kuitenkin 60370: tioihin osallistumisen ehtoja silloin, kun siihen yhä enenevässä määrin kansainvälisenä yhteis- 60371: ilmenee perusteltu syy. työnä. Suomen kansainvälinen asema velvoittaa 60372: Arvoisa puhemies! Viitaten ulkoasiainvalio- meitä, ja on samalla maan edun mukaista toimia 60373: kunnan mietintöön jätettyyn vastalauseeseen ja niin, että suomalaiset ovat aktiivisia maailman- 60374: puolustusvaliokunnan ulkoasiainvaliokunnalle laajuisen demokratian, hyvinvoinnin ja rauhan 60375: selonteosta antamaan lausuntoon ehdotan, että rakentajia. Emme voi olla jäniksenä siinä laivas- 60376: eduskunta hyväksyisi seuraavan lausuman: sa, joka puolustaa ihmisten oikeuksia turvalli- 60377: "Eduskunta ei pidä perusteltuna selonteossa seen elämään. Suomi ei voi olla ainoastaan kol- 60378: esitettyä ehdotusta valmiusjoukkojen muodos- lektiivisesta turvallisuudesta hyötyvänä osapuo- 60379: tamiseksi, vaan edellyttää, että Suomi osallistuu lena, vaan myös sen aktiivisena tuottajana. 60380: Yhdistyneiden kansakuntien tai Etyj:n päätök- Hallituksen selonteko ja sen käsittely täällä 60381: siin perustuvaan kansainväliseen kriisienhallin- eduskunnassa on herättänyt suomalaiset vilk- 60382: taan perinteisen rauhanturvatoiminnan pohjalta kaaseen keskusteluun maamme ulko- ja turvalli- 60383: kehittäen siihen liittyvää koulutusta, varustusta suuspolitiikan linjasta. Valistuneen kansakun- 60384: ja toimintamahdollisuuksia." nan merkki on paljolti siinä, että ulkopolitiikasta 60385: käydään todellista ja avointa keskustelua. Oma 60386: Ed. K a n e r v a : Arvoisa puhemies! Halli- tärkeä arvonsa on puolestaan sillä, että perusta- 60387: tuksen turvallisuuspoliittisessa selonteossa Suo- vaa laatua olevasta ulko- ja turvallisuuspolitii- 60388: men turvallisuuspoliittista asemaa on kuvattu kan linjasta vallitsee laaja kansallinen yksimieli- 60389: varsin optimistisin värein. Selonteko on selkeästi syys. 60390: vakauspolitiikkaan perustuva tulevaisuuden ar- Tuskin mistään ulkopolitiikkaan liittyvästä 60391: vio,jossa asioiden oletetaan ratkeavantoivotulla kysymyksestä on viime aikoina keskusteltu yhtä 60392: tavalla. Suomen kannalta epätoivottavia vaihto- perusteellisesti kuin mahdollisista valmiusjou- 60393: ehtoja ei selonteossa juurikaan ole haluttu poh- koista. Keskustelulla on ollut myös selvä vaiku- 60394: tia. Tämä on muutoin ansiokkaan selonteon sel- tuksensa. Sen seurauksena on etsitty laajasti hy- 60395: vä heikkous. väksyttävissä olevaa ratkaisua, ja ymmärtääkse- 60396: Tämän "päivänpaisteskenaarion" sijasta olisi- ni sellainen on myös löytynyt. 60397: kin arvioitava, mitä tapahtuu, jos kehitys ei me- Keskusta näyttää kuitenkin, ikävä kyllä, 60398: nekään vakauspolitiikan linjausten mukaisesti unohtaneen, että jo keskustavetoinen porvari- 60399: hyvin, vaan myös kriisivaihtoehto muodossa tahi hallitus aikoinaan keskusteli siitä, että laajenne- 60400: toisessa pääsisi toteutumaan. Vasta silloinhan tun rauhanturvatoiminnan tarve on nykymaail- 60401: turvallisuuspolitiikkaa jouduttaisiin todellisuu- massa kiistaton. Nykyisen rauhanturvalain puit- 60402: dessa testaamaan. teissa Suomen ei kuitenkaan ole mahdollista ot- 60403: Selonteosta saa vaikutelman, että uuden tur- taa osaa tähän toimintaan. Tästä lähtökohdasta 60404: vallisuusjärjestelmän perusteet olisivat selkeät, päätettiin aikoinaan käynnistää nyt käsittelyssä 60405: toisin sanoen Naton laajeneminen ja Venäjän olevan selonteon valmistelu. Keskusta ei todella- 60406: jonkinlainen suuntautuminen siihen toteutuisi- kaan voi kiistää, etteikö se olisi ollut yhtä mieltä 60407: vat ajan myötä. Tärkein huomio mielestämme peruslähtökohdista, joihin selonteko ja sitä kaut- 60408: kuitenkin on, että Euroopan turvallisuuspoliitti- ta myös kysymys valmiusjoukoista perustuu. 60409: nen rakennelma on tällä hetkellä aidosti auki. Täällä on monia ulkopolitiikan osaajia ja tun- 60410: Venäjän sisäisellä kehityksellä tulee olemaan täs- tijoita pitkästä juoksusta. Omakohtainen tuntu- 60411: sä suhteessa ratkaiseva vaikutus. mani ulottuu Kekkosen aikaan. Olen myös pyr- 60412: Vaikka turvallisuusympäristömme on viime kinyt lukemaan oman Paasikiveni. Koko sodan- 60413: vuosina kokenut rajuja muutoksia, Suomen tur- jälkeinen ulkopolitiikkamme on rakentunut sel- 60414: vallisuuspoliittinen perusratkaisu pysyy selonte- keälle pyrkimykselle kansallisesti eheästä ulko- 60415: on mukaan samana. Kokoomuksen eduskunta- politiikasta. Se tarkoittaa myös sitä, että ulkopo- 60416: ryhmä korostaa sitä, että Euroopan unionin jäse- liittiset näkemykset ovat samat riippumatta siitä, 60417: nenäkin olemme sotilaallisesti liittoutumaton, istuuko puolue hallituksessa tahi opposition pen- 60418: Selonteko turvallisuuspolitiikasta 2281 60419: 60420: killä. Kokoomus, jos joku, tämän tietää. Siksi 5) Suomalaisten joukkojen ei tulevaisuudessa- 60421: vetoan Suomen keskustaan, ettei se rikkoisi tätä kaan tule osallistua sotilaallisiin pakote-tai laa- 60422: hyväksi havaittua linjaa, jossa ulkopolitiikkaa ei joihin aseellisiin toimiin. 60423: käytetä oppositiopolitiikan aseena. Tässä kokoomus haluaa näin ollen korostaa 60424: Jo viime keväänä käydyssä selonteon lähete- sitä, etteivät suomalaisetjoukotjatkossakaan voi 60425: keskustelussa kokoomus osaltaan otti myöntei- olla mukana toiminnassa, jossa aktiivisella voi- 60426: sen kannan hallituksen suunnitelmiin kehittää mankäytöllä jokin konfliktin osapuoli pyritään 60427: suomalaista rauhanturvatoimintaa ja perustaa taivuttamaan poliittiseen ratkaisuun. Sen sijaan 60428: tässä tarkoituksessa erityiset nopean toiminta- Suomen on oltava mukana toiminnassa, jolla 60429: valmiuden omaavat valmiusjoukot turvataan humanitaarisen avun kuten esimerkik- 60430: Keskeinen perustelu on kylmän sodan aikai- si lääkekuljetusten perillemeno saarrettuun ky- 60431: sen vastakkainasettelun päättyminen, joka avaa lään tai aselevon tai rauhansopimuksen täytän- 60432: Yhdistyneille kansakunnille parempia mahdolli- töönpano. 60433: suuksia rauhanturvatoimintaan, mutta kohdis- Näinpä kokoomuksen eduskuntaryhmä, ar- 60434: taa jäsenvaltioihin myös selkeästi suuremman voisa puhemies, edellyttääkin, että hallitus ryh- 60435: vastuun. Ne epäonnistumiset, joita rauhanturva- tyy nyt pikaisesti toimiin rauhanturvatoiminnan 60436: operaatioissa muun muassa Somaliassa tai Bos- kehittämiseksi edellä kuvatulla tavalla. 60437: niassa on koettu, johtuvat siitä, ettei operaatioita Puhemies! Suomen kannalta keskeisin turval- 60438: ole kyetty toteuttamaan YK:n periaatteiden ja lisuuspoliittinen kysymys liittyy edelleen Venä- 60439: ehtojen mukaan. Siksijäsenvaltioilla on nyt suu- jään. Venäjän kehityksen ennustamisen vaikeus 60440: rempi tarve kehittää nykyistä rauhanturvatoi- aiheuttaa meille tilanteen, jossa varautuminen eri 60441: mintaa, jolloin niiden on myös oltava valmiita vaihtoehtoihin on varsin vaikeaa. 60442: panostamaan omiin valmiuksiinsa ja valmius- Selonteossa vähällejäänyttä Venäjän kehityk- 60443: joukkoihin. Kokoomuksen eduskuntaryhmä ko- sen arviointia täydentäisimme neljällä olennai- 60444: rostaa, että Suomen kansallinen etu on olla aktii- sella huomiolla: 60445: visesti ja vastuullisella tavalla mukana tässä ke- 1) Venäjän sisäinen kehitys on edelleen huo- 60446: hittämistyössä. lestuttavan arvaamatonta. 60447: Uudet kriisinhallintajoukot vahvistaisivat ni- 2) Demokratiakehityksen onnistuminen, 60448: menomaan myös Suomen omaa puolustusjärjes- vaikkei se välttämättä vakauttaisikaan kehitystä, 60449: telmää. Ne olisivat varustukseltaan korkeatasoi- on edelleen olennaisen tärkeää. 60450: sia, kansainvälisesti yhteistyökykyisiä ja valmiita 3) Kansallismieliset virtaukset Venäjällä ovat 60451: toimimaan huomattavasti nykyisiä joukkoja no- varsin voimakkaita. 60452: peammin. Niiden myötä puolustusvoimiemme 4) Olisi kaikkien kannalta myönteistä, jos Ve- 60453: kyky ottaa vastaan apua ja toimia yhdessä mui- näjä toimisi yhteistyössä lännen Nato-keskeisen 60454: den maiden joukkojen kanssa vakavissa kriisiti- puolustusjärjestelmän kanssa, vaikkakaan näin 60455: lanteissa kuten esimerkiksi vaikutuksiltaan laa- ei nyt näytä tilanne kehittyvän. 60456: joissa ympäristökatastrofeissa tietysti olennai- Laajasti ollaan yhtä mieltä siitä, ettei Venäjää 60457: sesti paranisi. saajatkossakaan eristää. Mutta on ymmärrettä- 60458: Rauhanturvatoimintaa kehitettäessä koros- vä samanaikaisesti myös se, että lopulliset johto- 60459: tamme viittä olennaista seikkaa: päätökset siitä, miten Venäjä kokee oman turval- 60460: 1) Uusien kriisinhallintajoukkojen perustami- lisuutensa, tehdään Venäjän ulkopoliittisessa 60461: nen ei saa tarkoittaa perinteisen rauhanturvaa- johdossa. Suomen etujen mukaista on säilyttää 60462: misen alasajoa, vaan sille on edelleen olemassa kaikissa oloissa yhteys ja suhteet Venäjään, joka 60463: alun perin tarkoitettu tärkeä tehtävänsä. on epäilemättä jatkossakin eurooppalainen val- 60464: 2) Puolustusbudjetista rahoitettava kriisinhal- tatekijä. 60465: lintajoukkojen kouluttaminen ja ylläpito koti- Selonteossa on käytännöllisesti katsoen koko- 60466: maassa ei saa heikentää puolustusvoimien suori- naan sivuutettu Venäjän ja Saksan suhde sekä 60467: tuskykyä kokonaisuutena. sen merkitys Euroopan turvallisuudelle ja sitä 60468: 3) Kriisinhallintatehtäviin voidaan lähettää kautta Suomelle. Vakauspolitiikan perusteisiin 60469: ainoastaan vapaaehtoisia, tehtävän vaativuuden kuuluu tietysti ajatus, että taloudellinen ja muu 60470: ja vakavuuden ymmärtäviä henkilöitä. yhteistyö edistää rauhan säilymistä. Tämän takia 60471: 4) Eduskunta on ankkuroitava tiiviisti pää- Saksan ja Venäjän edut ovat yhteneväisiä. Näin 60472: töksentekoon kriisinhallintatehtäviin osallistu- aivan epäilemättä tietysti onkin, mutta tällöin 60473: misesta. syrjäytetään voima- ja valtapolitiikan merkitys. 60474: 2282 88. Tiistaina 31.10.1995 60475: 60476: 60477: Onkin kysyttävä, mitkä ovat perusteet ajatuksel- ranevat. Uskon, että Suomella on sellaista ulko- 60478: le, että se olisi nyt menettänyt merkityksensä. poliittista osaamista, jonkinlaista puolueetto- 60479: Suomen kannaltahan- historia meitä siitä opet- muusperinnettä, jolla olisi käyttöä myös Euroo- 60480: taa - juuri turvallisuuspoliittiset valtasuhteet pan unionin jäsenenä ja jota pitäisi myös koros- 60481: ovat aina olleet oleellisia. taa. Meidän antimme Eurooppaan pitäisi olla 60482: Vaikka talouden ja teknologian kehitys näyt- myös hyvä Venäjän tuntemus. 60483: tää ylittävän perinteisen valta politiikan, valtapo- Euroopan unionin, Weu:n ja Naton muodos- 60484: litiikan merkitystä ei pidä muutaman vuoden ai- tama kolmiyhteys on ratkaistava lähitulevaisuu- 60485: kaisten muutosten perusteella lähteä väheksy- dessa. Suomi ei ole Natonjäsen,ja Weu:ssa olem- 60486: mään. Juuri valtapolitiikan mahdollisten häiriöi- me tarkkailijan asemassa. Niinpä Euroopan 60487: den takia olisi tarpeen pohtia tarkemmin, mitä unioni on ainut foorumi, jossa olemme tasaver- 60488: merkitsee se, että Suomen itäraja on nyt Euroo- taisena päätöksentekijänä mukana. Suomen etu- 60489: pan unionin itäraja. Entäpä mitä merkitsisi puo- jen mukaista onkin korostaa EU:n roolia Euroo- 60490: lestaan se, jos rajamme olisi myös Naton itäraja? pan turvallisuuden edistäjänä. 60491: Selonteko lähtee siitä, että Suomi on vahvista- Suomen mahdollinen Nato-jäsenyys on aihe, 60492: nut turvallisuutensa perustaa liittymällä EU:n joka jatkuvasti nousee esiin julkisuudessa, vaik- 60493: jäseneksi ja Weu:n tarkkailijaksi sekä päättäes- ka hallitus selkeästi torjuu tämän vaihtoehdon. 60494: sään osallistua aktiivisesti Naton rauhankump- Selonteossa todetaan, ettei Suomi koe sellaista 60495: panuusohjelmaan. Näin tietysti asia yleisesti turvallisuusvajetta, että turvallisuuspoliittisen 60496: tänä päivänä juuri koetaankin. Tosiasia kuiten- perusratkaisun muuttamiseen olisi tällä hetkellä 60497: kin on, että Venäjän asema Euroopassa on vielä tarvetta. Kokoomuksen eduskuntaryhmä tukee 60498: hahmottumaton ja tulee hyvin todennäköisesti tässä selkeästi hallituksen linjaa. 60499: pysymään avoimena varsin pitkään. Jos Suomi olisi Natonjäsen, Venäjän ja Naton 60500: Selonteossa ei ole osoitettu huomiota Venäjän turvallisuusintressit kohtaisivat omalla alueel- 60501: turvallisuuspolitiikan perusotaksumalle, jonka lamme. Tämä voisi lisätä jännitystä aivan koti- 60502: mukaan sotilasliittojen tunkeutuminen Venäjän portillamme, mikä ei varmasti olisi kenenkään 60503: rajoille tulkitaan sotilaalliseksi uhaksi. Tästä nä- etu, ei suomalaisten eikä muidenkaan. Euroopan 60504: kökulmasta Naton laajeneminen on äärimmäi- turvallisuustilanne voi tietysti muuttua nopeasti- 60505: sen arka asia. Käytännössä tämä helpostijohtaisi kin, ja sen vuoksi kokoomuksen eduskuntaryh- 60506: siihen, että Naton ulottuessa Venäjän rajoille nyt mä korostaa, että oman turvallisuutemme par- 60507: suuntaamaHa olevat Venäjän ohjukset suunnat- haiten takaava tien on aina oltava käytettävissä. 60508: taisiinkin Naton kohteisiin. Jokainen meistä ym- Selonteossa pohjoismaisen yhteistyön mah- 60509: märtää, millainen kansainvälispoliittisen ilma- dollisuudet jäävät hyvin vähälle huomiolle. Eri- 60510: piirin muutos tästä puolestaan seuraisi. tyisesti Ruotsin ja Suomen turvallisuuspoliittiset 60511: Niin Euroopassa kuin Yhdysvalloissakin on asetelmat ovat viime vuosina lähentyneet merkit- 60512: eri näkemyksiä Naton laajenemisen aikataulusta tävästi toisiaan. Näiden maiden välisen turvalli- 60513: sekä siitä, mitkä ovat ne maat, joihin Naton tulisi suusyhteistyön mahdollisuus on tänä päivänä il- 60514: laajentua. Pikaista laajentumista toivovat kuka- meisempää kuin aiemmin. 60515: ties eniten itäisen Keski-Euroopan maat. Meidän Baltian maiden niputtaminen turvallisuuspo- 60516: suomalaisten on erityisesti huomioitava se, että liittisesti yhteen saattaa olla virheellinen lähtö- 60517: laajentuessaan Visegrad-maihin Nato jättäisi kohta. Lopullinen linja on näillä mailla vielä hah- 60518: Baltian ulkopuolelle. Siten Baltian maat olisivat mottumatta, mutta Viro näyttää suuntautuvan 60519: avoimia mahdollisille Venäjän uhille. Riski tehdä näistä maista selvimmin Pohjolan suuntaan. Täs- 60520: nopeita johtopäätöksiä, siis suhdanneluontois- tä näkökulmasta Viron tarkasteleminen Pohjo- 60521: ten analyysien pohjalta, saattaa helposti johtaa lan yhteydessä voisi vahvistaa vakautta. 60522: historiallisiin virheisiin. Lähialueittemme sitominen koko Euroopan 60523: Suomen asema Euroopan unionin jäsenenä kehitykseen on meidänkin etujemme mukaista. 60524: tuo meille uusia turvallisuuspoliittisia ulottu- Luontevinta on tukea Baltian maita niitten pyr- 60525: vuuksia. Kuten selonteossa todetaan, me emme kimyksissä kohti ED-jäsenyyttä. Satsaukset 60526: ole enää idän ja lännen välissä vaan ulkopoliitti- ympäristöteknologiaan ovat myös hyvää ulko- 60527: sesti osa länttä. Jäsenyysneuvottelujen aikana politiikkaa lähialueillamme, samoin ympäris- 60528: Suomi sitoutui toimimaan siten, että unionin si- tökriisien hallinta. Lähialueyhteistyön merki- 60529: säinen yhtenäisyys ja valmiudet tehokkaaseen tys korostuu aikana, jolloin Baltian maiden 60530: toimintaan ulko- ja turvallisuuspolitiikassa pa- puolustusratkaisut ovat vielä hakemassa muo- 60531: Selonteko turvallisuuspolitiikasta 2283 60532: 60533: toaan. Lisäksi Suomen itärajalla vallitseva elin- kan hoidolla saamme jatkossakin nauttia rauhan 60534: tasokuilu on valtava sosiaalinen ja väestöpoliit- ja vakauden tilasta, joka on jokaisen itsenäisen 60535: tinen ongelma, jonka ratkaiseminen on haaste valtion hyvinvoinnin perusta. 60536: koko Euroopalle. 60537: Vaikka selonteon pohjana on laaja turvalli- Ed. W a h 1 s t r ö m : Arvoisa puhemies! Se- 60538: suuskäsite, ei yhä vuorovaikutteisempi maail- lonteko koskee Suomen turvallisuutta muuttu- 60539: manjärjestys saa riittävää huomiota osakseen. vassa maailmassa. Selonteko tarkastelee turvalli- 60540: Turvallisuuspolitiikka koskee muuttuvassa maa- suutta Jaajana käsitteenä. Kysymys on siis kai- 60541: ilmassa kaikkia ulkoisia tekijöitä, jotka vaikutta- kista niistä tekijöistä, jotka vaikuttavat suoma- 60542: vat eurooppalaisten ja meidän suomalaisten hy- laisten hyvinvointiin ja turvallisuuteen. Kyse ei 60543: vinvointiin ja turvallisuuteen. Taloudellinen ja ole yksinomaan eikä ainoastaan sotilaallisesta 60544: sosiaalinen kehitys, pakolais- ja siirtolaiskysy- puolesta tai sotilaallisesta varautumisesta, vaik- 60545: mys sekä ympäristöongelmat saavat yhä koros- ka julkisuus onkin juuri tähän puoleen keskitty- 60546: tuneemman aseman turvallisuutemme rakenta- nyt. Tässä suhteessa ed. Kanervalla oli mielestäni 60547: misessa. Demokratia, hyvinvointi ja turvallisuus liian valoisa kuva siitä, että keskustelu olisi kos- 60548: käyvät käsi kädessä. kenut ulko- ja turvallisuuspolitiikan kokonai- 60549: Puhemies! Aikaperspektiivi on hallituksen se- suutta. Kyllä se on valitettavasti takertunut vain 60550: lonteossa varsin lyhyt, sillä se alkaa Neuvostolii- valmiusjoukkoasiaan. 60551: ton hajoamisesta. Selonteossa puhutaan Euroo- Lähetekeskustelussa ed. Outi Ojala kiinnitti 60552: panjakolinjoista,joita ei kuitenkaan enää haluta ryhmäpuheenvuorossamme huomiota siihen, 60553: nähdä. Kysynkin: Kuinka pitkälle vanhat jako- että valtioneuvoston antama selonteko oli tur- 60554: linjat ovat kuitenkin muodossa tahi toisessa edel- hankin Eurooppa-keskeinen. Valiokunta on 60555: leen keskuudessamme? Nyt en puhu poliittisista merkittävästi laventanut tarkastelukulmaa ja 60556: jakolinjoista, vaan eri kulttuurien ja eri uskonto- uhraa keskeisen huomion turvallisuuspolitiikas- 60557: jen muodostamista raja-aidoista. Euroopanjaon sa muun kuin sotilaallisen puolen selvittelyyn. 60558: takana on paljon pidempi historia, kuin konsa- Maapallon tapahtumat koskevat meitä, yhä 60559: naan Neuvostoliiton tai kommunistisen blokin useammat vaikuttavat tekijät ovat globalisoitu- 60560: historia on. massa, nimenomaan turvallisuuden kannalta 60561: Maailman muuttuessa Suomi tarvitsee ulko- tärkeimmät tekijät. Aivan erityisesti tämä koskee 60562: politiikassaan yhä laadukkaampaa kansainvälis- talouden ja teknologian kehitystä sekä väestö- ja 60563: ten suhteiden tutkimusta sekä tutkimustulosten ympäristökysymyksiä. Köyhyys, kuivuus, nä- 60564: saattamista poliittisen ja taloudellisen päätök- länhätä, väestönkasvu ja maailmanlaajuiset ym- 60565: senteon käyttöön. Presidentti Ahtisaari toi kesäl- päristöuhat ja toisaalta kamppailu luonnonva- 60566: läjulki ajatuksensa Suomeen perustettavasta uu- roista lisäävät konflikteja sekä valtioiden välillä 60567: desta tutkimuslaitoksesta. Suomella voisikin olla että niiden sisällä. Esimerkiksi monien Afrikan 60568: annettavaajuuri Euroopan koillisen osanja Ve- maiden sisäinen epävakaus ja sisäiset konfliktit 60569: näjän tutkimuksen alueella. Siksi meidän olisi juontuvat talouden ja osaksi myös ympäristön 60570: koottava kansainvälisten suhteiden tutkimus yh- ongelmista. 60571: teen kattavaan instituuttiin, jolle annettaisiin Valtioneuvoston sinänsä hyväksymä laaja tur- 60572: riittävät resurssit myös tämän ajan mukaiseen vallisuuskäsite edellyttääkin, että kiinnitetään 60573: kansainväliseen tutkimustoimintaan. Tälle edel- huomiota myös valtioiden sisäisen yhteiskunnan 60574: lytykset luomalla ja kansallista tutkimusta siis tilan, kuten demokratian, ihmisoikeuksien sekä 60575: koordinoimaHa Suomi voisi antaa hyvän ja oma- taloudellisen ja sosiaalisen kehityksen merkityk- 60576: leimaisen panoksen eurooppalaiseen turvalli- seen turvallisuudelle. Eräiden Euroopan valtioi- 60577: suuskehitykseen, mikä on hyvin tärkeä kansalli- den kohdalla on syytä kiinnittää vakavaa huo- 60578: nen ja kansainvälinenkin tehtävämme. miota demokratian kehitykseen. Siinä muun 60579: Arvoisa puhemies! "Turvallisuus muuttuvas- muassa Euroopan neuvostolla on vaativa val- 60580: sa maailmassa" on tärkeä selonteko. Se määrit- vontatehtävä. Me emme pääse karkuun muiden 60581: tää isänmaamme tulevaisuuden perustan vuosik- ongelmia. Suomi ei ole saari. 60582: si eteenpäin. Vaikka tilanne Euroopassa on jat- Kehitysyhteistyö on tärkeällä sijalla kansain- 60583: kuvassa murroksessa ja Bosnian sotatanner on välisen vakauspolitiikan välineenä. Koko maa- 60584: yllättävän lähellä, me suomalaiset olemme saa- pallon turvallisuuden kannalta ehkä kaikkein 60585: neet elää rauhassa jo puoli vuosisataa. Olen edel- ongelmallisimpia ja laajavaikutteisimpia kysy- 60586: leen vakuuttunut siitä, että taitavalla ulkopolitii- myksiä ovat monien kehitysmaiden väestönkas- 60587: 2284 88. Tiistaina 31.10.1995 60588: 60589: 60590: vu ja niiden talouskasvuun liittyvien ympäristö- mahdollisen muuttamisen kytkentää Suomen 60591: ongelmien moninkertaistuminen. liittoutumattomuuden uudelleenarviointiin. Se 60592: Siinä määrin kuin Suomella on osoittaa talou- ei missään nimessä tule kysymykseen. Valtioneu- 60593: dellisia tai henkilöresursseja niitä tulisi ohjata vosto ja ulkoasiainvaliokunta tähdentävät edel- 60594: juuri näihin laajaan turvallisuuteen liittyviin toi- leenkin liittoutumattomuutta Suomen ratkaisu- 60595: miin, jotta voitaisiin välttää vaikeuksien kärjisty- na. Se on ollut ja on edelleenkin vasemmistoliiton 60596: minen kriiseiksi. Kärjistyneiden kriisien hallinta linja. Me korostamme liittoutumattomuuden 60597: samoin kuin aikanaan jälleenrakennustyö edel- merkitystä. 60598: lyttävät näet kuitenkinjuuri sitä panostusta, jota Euroopan turvallisuudessa on ensisijaista 60599: olisi tarvittu kriisiytymisen estämiseen. Kriisit Pohjois-Euroopassa pitkään vallinneen vakau- 60600: johtavat myös paheneviin pakolaisongelmiin, ja den ylläpitäminen. Suomen kokonaisvaltaiseen 60601: kuitenkinjärkevintä olisi ollut ongelmien estämi- turvallisuuspolitiikkaan kuuluvat demokratian 60602: nen ennalta. Selonteko ei valitettavasti sisältänyt ja oikeusvaltioperiaatteen, ihmisoikeuksien ja 60603: laajempia poliittisia linjanvetoja esimerkiksi vähemmistöjen suojelun, sosiaalisen oikeuden- 60604: maailmankaupan, kehitysyhteistyön, pakolais- mukaisuuden, taloudellisen kehityksen ja ympä- 60605: ja siirtolaiskysymyksen tai ympäristönsuojelun ristönsuojelun edistäminen kansainvälisen yh- 60606: suhteen. Myös tätä puutetta kosketeltiinjo lähe- teistyön kautta. Kyse on siis laajan turvallisuu- 60607: tekeskustelussa vasemmistoliiton ryhmäpuheen- den korostamisesta. 60608: vuorossa. Vasemmistoliiton mielestä Euroopan unionin 60609: Maailmanlaajuisen turvallisuuden kehittämi- tulee keskittyä rauhanomaisiin asioihin eikä sille 60610: nen edellyttää kansainvälistä yhteistyötä niin pe- tule kehittää omaa sotilaallista ulottuvuutta. Ul- 60611: rinteisillä turvallisuuden alueilla, kuten aserii- koasiainvaliokunta huomauttaa mietinnössään 60612: sunnassa, rauhanturvaamisessa, alueellisten ja Suomen liittyneen unioniin sotilaallisesti liittou- 60613: valtioiden sisäisten konfliktien hallinnassa, kuin tumattomana maana ja korostaa, että unionin 60614: rotusyrjinnän ja muun syrjinnän vastustamises- yhteinen ulko- ja turvallisuuspolitiikka ei saa 60615: sa. Yhteistyötä ja -toimia tarvitaan kuitenkin johtaa sitoviin velvoitteisiin, jotka olisivat risti- 60616: myös ihmisoikeuksien, pakolaiskysymyksen, riidassa sotilaallisen liittoutumattomuuden 60617: ympäristöongelmien, kehitysyhteistyön ja väes- kanssa, vaan että kriisinhallintaan osallistumi- 60618: töongelmien osalta. Nyt puoli vuosisataa täyttä- sesta Suomella tulee olla oikeus itse päättää. 60619: vä Yhdistyneet kansakunnat -järjestö on puut- Tämä on olennainen ja tärkeä rajoitus päätet- 60620: teistaan ja vaikeuksistaan huolimatta kuitenkin täessä rauhanturvaamisen laajentamisesta. 60621: se järjestö, jonka puitteissa tämä voi laaja-alai- Mikäli laaja turvallisuuteen ja vakauteen täh- 60622: sesti tapahtua. täävä politiikka eivät onnistu estämään ongel- 60623: Euroopan turvallisuuteen liittyvissä kysymyk- mien kärjistymistä kriiseiksi, joutuu kansainväli- 60624: sissä vasemmistoliitto on erityisesti painottanut nen yhteisö useimmiten juuri YK:n puitteissa 60625: Ety-järjestön merkitystä. Myös ulkoasiainvalio- pohtimaan kriisinhallintakeinoja, joihin on luet- 60626: kunta huomauttaa, että Ety-järjestö on ainoa tavissa niin Suomen harjoittama perinteinen rau- 60627: järjestelmä, johon osallistuvat kaikki Euroopan hanturvaaminen kuin laajennettukin rauhantur- 60628: turvallisuudesta vastaavat valtiot. Valiokunta vatoiminta. Rauhaanpakottamisen valtioneu- 60629: katsoo myös, että Suomen tulee tukea Ety-järjes- vosto on selonteossaan ja niin myös valiokunta 60630: tön arvovallan ja toimintakyvyn vahvistamista, hylännyt, kuten vasemmistoliittokin on tehnyt. 60631: ja muistuttaa, että järjestölle on luotu mahdolli- Se ei ole Suomen käytettävissä oleva keino. Rau- 60632: suus olla mukana rauhanturvaamistehtävissä. hanturvalaissa rauhaanpakottamisen hylkäämi- 60633: On toki myönnettävä, että Ety-järjestön päätök- nen on selvästi todettava. Se on ehdoton edellytys 60634: sentekomalli, joka edellyttää lähes saumatonta lakia säädettäessä. 60635: yksimielisyyttä, rajoittaa vastaavasti järjestön Korostan, että rauhanturvaamisen ensisijai- 60636: toimintamahdollisuuksia. nen puoli on asevoiman käytön välttäminen. Ul- 60637: Selonteossa samoin kuin ulkoasiainvaliokun- koasiainvaliokunta on päätynyt sille kannalle, 60638: nan mietinnössä lähdetään siitä, että Suomi edis- että suomalaiset voivat olla mukana myös sellai- 60639: tää muuttuvissa oloissa parhaiten Pohjois-Eu- sissa tehtävissä, joissa rauhanturvajoukko voi 60640: roopan vakautta pysyttelemällä sotilasliittojen turvautua aseiden käyttöön ei vain puhtaan itse- 60641: ulkopuolella ja ylläpitämällä itsenäistä puolus- puolustuksellisesti vaan myös, milloin sitä väki- 60642: tusta. Tämä seikka on syytä pitää mielessä, mikä- valloin estetään suorittamasta tehtäväänsä, esi- 60643: li epäilee Suomen rauhanturvaamistehtävän merkiksi siviiliväestön tai humanitaaristen apu- 60644: Selonteko turvallisuuspolitiikasta 2285 60645: 60646: toimintojen turvaamista. Lähetekeskustelussa vakaumuksellisia pasifisteja ei vain tässä yhtey- 60647: ryhmämme puheenvuorossa toivottiinkin valio- dessä vaan historian eri vaiheissa aikaisemmin. 60648: kunnan paneutuvan huolellisesti tähän kysy- Se on oikeutettu epäilys. Se on oikeutettu ja ym- 60649: mykseen. Käsittääkseni näin on tapahtunut. märrettävä vakaumus. Elämä näyttää kuitenkin 60650: Rauhanturvatoiminnassa on humanitaarisel- välillä sellaiselta, että on tehtävä valinta ihmisten 60651: la ja siviilipanoksella kasvava merkitys. Valio- suojelemisen ja hylkäämisen välillä samalla, kun 60652: kunta esittääkin siviiliapuvalmiuksien paranta- käytettävissä ei ole vain miellyttäviä keinoja. 60653: mista tuoden esille yhtenä keinona muun muassa Laajennetussakin rauhanturvaamisessa on 60654: valmiusvarastojärjestelmän. Siviilipanosta tar- kuitenkin kyse kaikkien muiden keinojen käyttä- 60655: vittaisiin kriisinhallinnan ohella tietenkin myös misestä, ennen kuin turvaudutaan aseisiin esi- 60656: luonnononnettomuuksissa. merkiksi siviiliväestön suojelemiseksi. Nykypäi- 60657: Valiokunta keskusteli hyvin pitkään ja perus- vänä ei mielestäni ole ongelma suinkaan se, että 60658: teellisesti myös, erityisesti meidän aloitteestam- maailmalla oltaisiin innokkaasti osallistumassa 60659: me, niistä ehdoista ja keinoista, joilla asiassa voi- asevaraiseen rauhanturvaamiseen, vaan pikem- 60660: taisiin edetä, ja valiokunta asetti seuraavia perus- minkin se, että osallistumishalukkuus ylipäänsä 60661: teltuja rajoituksia laajennettuun rauhanturvaa- on vähäistä ja päätöksenteko hidasta. Juuri tämä 60662: miseen osallistumiselle: saattaa tuottaa suurimmat uhrit ja enimmät kär- 60663: - Ensinnäkin Suomi itse päättää osallistu- simykset. 60664: misestaan. Toki niin tapahtuu nykyisenkin rau- Jos hyväksytään laajennettu rauhanturvatoi- 60665: hanturvalain mukaan. minta, on sen jälkeen ratkaistava, riittävätkö sii- 60666: - Suomi säilyttää liittoutumattomuutensa, hen tähänastiset YK:n rauhanturvaajien koulu- 60667: eikä osallistuminen rauhanturvaamiseen sido tus ja varusteet. Valiokunta edellyttää tällaista 60668: Suomea sitoviin muihin velvoitteisiin. selvitystä hallitukselta, ja siihen edellytykseen on 60669: - Rauhaanpakottaminen on poissuljettu. suhtauduttava todella vakavasti. 60670: - Ennen tehtävään ryhtymistä arvioidaan Se, miten osallistumisesta nykyisin päättää 60671: konfliktin luonne. vain tasavallan presidentti, ei ole oikein. Edus- 60672: - Varautuminen rahoitetaan nykyisten puo- kunnan tulisi kokonaisuudessaan osallistua pää- 60673: lustusmäärärahojen puitteissa. töksentekoon, kuten jo useissa puheenvuoroissa 60674: Vasemmistoliiton eduskuntaryhmän edusta- on todettu ja siinä suhteessa kannatettu valio- 60675: jat valiokunnassa ovat hyväksyneet näillä ehdoil- kunnan näkemystä. Valiokunta otti esille kaksi 60676: la ja näillä rajoituksilla valiokunnan mietinnön. vaihtoehtoista mallia. Nyt riippuu hyvin paljon 60677: Nämä rajaukset ovat tärkeitä päätettäessä rau- oppositiossa olevasta keskustasta, voidaanko 60678: hanturvaamisen laajentamisesta. En käy toista- tällainen presidentin valtaoikeuksiin kajoava 60679: maan sitä, mitä puheenjohtaja Paasio ja myös ed. muutos tehdä. Lakihan on muuten mahdollista 60680: Tuomioja esittivät erinomaisina perusteluina. säätää tavallisena lakina. Keskustan olisi syytä 60681: Totean vain lisäksi, että laajennetun rauhantur- vakavasti harkita sitäkin mahdollisuutta, että 60682: vaamisen epäilyn voidaan tietenkin arvella syn- eduskunta olisi viime kädessä ratkaisija. Odot- 60683: tyvän siitä pelosta, että maamme sitä kautta taisin keskustankin vanhana tasavaltalaispuo- 60684: ikään kuin vahingossa, melkeinpä huomaamat- lueena olevan sitä mieltä, että rauhanturvaami- 60685: ta, luopuisi liittoutumattomuudesta ja ennen pit- seen osallistumisesta tulisi eduskunnan päättää. 60686: kää tulisi sotilasliiton jäseneksi. Tältä osin niin Tähän kantaan eivät saisi vaikuttaa mahdolliset 60687: selonteko kuin valiokuntakin ovat torjuneet täl- haaveet saada seuraavissa tai sitä seuraavissa 60688: laisen epäilyn ja tähdentäneet liittoutumatto- vaaleissa oma ehdokas presidentiksi. 60689: muutta. Tätä voisi täydentää toteamuksella, että Arvoisa puhemies! Ulkoasiainvaliokunnan 60690: sotilasliittoon ei liitytä huomaamatta, vaan sel- mietintö on hyvin perusteellinen ja antaa selkeät 60691: laisen jäsenyys edellyttäisi asianmukaista liitty- suunnat ja ehdot. Asian vakavuus edellyttää, että 60692: missopimusta, jäseneksi hakemista ja hyväksy- hallitus ottaa tarkoin vaarin kaikista niistä eh- 60693: tyksi tulemista sekä sellaisen sopimuksen hyväk- doista ja vaatimuksista, joita ulkoasiainvalio- 60694: symistä eduskunnassa. Rauhanturvalain muutos kunta on asettanut lähtiessään edelleen kehittä- 60695: ei liitä Suomea mihinkään sotilasliittoon. mään turvallisuuspolitiikkaa. 60696: Empiminen voi tietenkin johtua myös siitä, 60697: että kokee vastenmieliseksi sen, että rauhantur- Ed. B i a u d e t : Arvoisa puhemies, ärade 60698: vaamisessa saattaa aseiden käyttö olla edessä. talman! Fred och säkerhet är det yttersta målet 60699: Sama ongelma on piinannut varmasti kaikkia för samverkan stater emellan. För svenska riks- 60700: 2286 88. Tiistaina 31.10.1995 60701: 60702: 60703: dagsgruppen heter det konkreta verktyget inte- vallisuusnäkökulmasta on tultava selvästi esiin 60704: gration. Integration innebär att man är med och valmistelussa. 60705: tar ansvar för ekonomisk, kulturell och politisk Valiokunta korostaa myös aivan oikein kehi- 60706: utveckling på global nivå. Att säkerhetspolitiken tysavun merkitystä maailmanlaajuiselle turvalli- 60707: hör hit kan inte bestridas. Därmed är vi tilihaka suudelle. Tässä yhteydessä voi mainita, että va- 60708: vid utgångspunkten. liokunta esittää budjetin yhteydessä harkittavak- 60709: si suuremman johdonmukaisuuden saavuttami- 60710: Tämä merkitsee, että halutessamme myötä- seksi suhteessa eduskunnan aiemmin lausumaan 60711: vaikuttaa rauhan ja turvallisuuden vahvistumi- kehitysyhteistyöstrategiaan, että uudet korkotu- 60712: seen Euroopassa turvallisuuspolitiikallamme on kivaltuudet jäädytettäisiin siksi ajaksi,joksi kehi- 60713: oltava tavoitteita, jotka ulottuvat selvästi yli tysyhteistyöbudjetti on jäädytetty. Sikäli kuin 60714: omien rajojemme. Vaikka emme ehkä pysty- vientiä edistäviä korkotukia yleensä käytetään 60715: kään ratkaisemaan Euroopan tulevaisuutta myös jatkossa, myös nämä olisi aiempaa parem- 60716: omilla päätöksillämme, meidän on liikuttava min kytkettävä laajan turvallisuuskäsityksen 60717: mahdollisimman lähellä maksimia sen suhteen, edistämiseen esimerkiksi siten, että ne ohjataan 60718: mistä otamme vastataksemme kansallisten etu- ympäristöhankkeisiin tai kytketään kyseisen 60719: jemme mukaisesti niitä kuitenkaan vaaranta- maan ihmisoikeustilanteeseen. 60720: matta. 60721: Valtion turvallisuuspoliittinen liikkumatila on Ärade talmanl Däremot gick utskottet inte, 60722: kansainvälisen tilanteen funktio ajassa. Jolleivät trots bl.a. svenska riksdagsgruppens förhopp- 60723: Suomi ja presidentti Kekkonen olisi käyttäneet ning, närmare in på livsmedelsförsörjningens be- 60724: 70-luvun alussa koko käytettävissä olevaa liikku- tydelse för nationell och internationell säkerhet, 60725: matilaa, meillä ei olisi ollut sellaista näkyvää även om frågeställningen nog nämns i betänkan- 60726: asemaa Etyk-prosessissa, josta voi ylpeillä, ei det. Det hade varit motiverat, både med tanke på 60727: ehkä koko Etyk-prosessia ollenkaan. den omvälvning vår livsmedelssektor befinner sig 60728: Nyt olosuhteet ovat jälleen muuttuneet radi- i och jordbrukspolitikens avgörande betydelse 60729: kaalisti ja eri turvallisuuspoliittisten ratkaisujen för EU:s utvidgning österut, vilket utskottet helt 60730: liikkumatila on suurempi kuin 20 vuotta sitten. riktigt ger hög säkerhetspolitisk prioritet. Till 60731: Ruotsalainen eduskuntaryhmä katsoo Etykin den här problematiken måste man återkomma. 60732: perinnön ja kansallisten etujemme velvoittavan Riksdagsgruppen noterar även att varken re- 60733: meitä käyttämään myös nyt liikkumatilan mah- geringen eller utskottet uppfattat att Åland utgör 60734: dollisimman hyvin ja ajan ongelmien vaatimalla ett problem ur säkerhetspolitisk synvinkel. 60735: tavalla. 60736: Arvoisa puhemies! On erityisen ikävää, että 60737: Utrikesutskottets behandling av redogörelsen valiokunta kesken YK:n 50-vuotisjuhlien vieton 60738: har varit mycket givande, trots de spänningar on joutunut toteamaan, että hallituksen selonte- 60739: som funnits och finns. Redan under regeringsbe- ko antaa liian optimistisen kuvan kehityksestä 60740: handlingen och i remissdebatten talade vi för ett kohden maailmanjärjestön vahvempaa roolia. 60741: bredare säkerhetsbegrepp, och gruppen noterar Rahoitusongelmat ovat hyvin tiedossa, mutta ne 60742: med tillfredsställelse att utskottet varit lyhört på voidaan ratkaista hyvällä tahdolla. YK on juuri 60743: den punkten. T.ex. har man förtydligat formule- niin vahva kuin jäsenet haluavat sen olevan. Suo- 60744: ringarna kring ett större ansvar för Finland i men on omasta puolestaan kannettava vastuuta 60745: globala frågor, såsom flyktingfrågor och miljö- YK:n vahvistamisesta sekä poliittisesti että voi- 60746: problemens betydelse för säkerheten. Befolk- mavaroiltaan. 60747: ningstillväxten är naturligtvis en av de stora bak- Ruotsalainen eduskuntaryhmä haluaa omalta 60748: omliggande utmaningarna. osaltaan todeta, että ilman YK:ta kansainvälis- 60749: ten poliittisten ongelmatilanteiden, moraalikes- 60750: Hallituksella on oivallinen mahdollisuus kah- kustelujen ja päätösten foorumina turvattomuus 60751: den viimeksi mainitun kohdan osalta ryhtyä vie- olisi suurempi jokapäiväinen ongelma koko 60752: mään eduskunnan esityksiä käytäntöön eli ulko- maailmassa. Tehokkaiden alueellisten turvalli- 60753: maalais- ja pakolaispoliittisen ohjelman laatimi- suusjärjestelyjen pohja olisi kovin horjuva. Ei 60754: sen ja luonnonsuojelulain valmistelun yhteydes- voida myöskään unohtaa, että esimerkiksi Uni- 60755: sä. Tahdon kansainvälisten velvoitteiden täyttä- cef ja Unhcr ovat antaneet suurenmoisen panok- 60756: miseen ja ongelmien tarkastelemiseen myös tur- sen myös auttaen ihmisiä uskomaan parempaan 60757: Selonteko turvallisuuspolitiikasta 2287 60758: 60759: ja turvallisempaan huomispäiväänja toimimaan Keskustelussa on myös pidettävä mielessä 60760: sen puolesta. juhlivan YK:n perustamisen tarkoitus. Tämä 60761: Eduskuntaryhmämme yhtyy tasavallan presi- tarkoitus oli ja on kollektiivisen turvallisuuden 60762: denttiin YK:n toimintakyvyn vaalimisesta ja edistäminen. Tätä taustaa vasten Suomen aikai- 60763: luottamisesta siihen, mitä hän äskettäin korosti sempi edustaja turvallisuusneuvostossa Klaus 60764: puheessaan YK:n juhlakokouksessa ottaen sel- Törnudd toteaa Helsingin Sanomissa, että meillä 60765: keästi kantaa muun muassa tehokkaamman krii- on kaikki syyt tukea YK:n rauhaanpakottamis- 60766: sinhallintavalmiuden puolesta. Näin olemme tul- toimia, minkä olemme tehneetkin, vaikka toteut- 60767: leet kysymykseen Suomen roolista ja mahdolli- taminen ensisijaisesti on suurvaltojen tehtävä. 60768: suuksista osallistua YK:n ja Ety-järjestön ja nii- Törnuddinjoidenkuiden mielestä ehkä rohkeana 60769: den toimeksiantamiin operaatioihin. pidettävä mutta kieltämättä looginen pohdiskelu 60770: antaa toivottavasti oikeat mittasuhteet nyt ajan- 60771: Vår riksdagsgrupp är nöjd med att utskottet kohtaiselle keskustelulle. 60772: inte fastnade för formuleringar som skulle ha Keskeinen tavoite korkeammalle suomalaisel- 60773: hindrat större finländskt, internationellt an- le kriisinhallintaprofiilille on osallistuminen tar- 60774: svarstagande, för det hade vi inte kunnat god- peen vaatiessa siviiliväestön ja esimerkiksi YK- 60775: känna. Vi var beredda tili klarare skrivningar järjestöjen toimeenpanemien humanitaaristen 60776: om hur en utökad krishanteringsberedskap avustuslähetysten suojaamiseen. Tämä vaatii 60777: skulle förverkligas och tili en klarare nordisk korkeaa profiilia myös ihmisoikeuskysymyksissä 60778: inriktning, men det viktiga är nu att utskottets sekä meidän puoleltamme että kaikissa järjes- 60779: överenskommelse möjliggör för regeringen att töissä, joissa olemme yhteistyössä mukana. 60780: gå vidare. Eduskuntaryhmämme tukee tämän vuoksi täy- 60781: Vad gäller den omdiskuterade åsiktsmotsätt- sin ihmisoikeusrikostenja sotarikosten oikeudel- 60782: ningen mellan försvarsutskottet och utrikesut- lisen käsittelyn ottamista osaksi kriisien poliittis- 60783: skottet upplever vi helt enkelt det senares argu- ta ratkaisemista. Tarvittaisiin pysyvä tribunaali, 60784: mentering som klart trovärdigare och bättre av- jolla on yleinen, maantieteellisesti rajoittamaton 60785: vägt ur ett större politiskt perspektiv. Speciellt valtuutus. On äärimmäisen tärkeää, että kan- 60786: bestickande är påpekandet, att samtidigt som sainvälinen yhteisö säätää yksilön, olkoonpa sit- 60787: Finland de facto i olika sammanhang via beslut i ten presidentti tai kenraali, henkilökohtaisesta 60788: FN sanktionerat operationer, har vi upprätthål- vastuusta teoistaan. 60789: lit en lagstiftning som inverkar starkt begränsan- Arvoisa puhemies! Hallituksen on nyt nopeas- 60790: de på våra egna möjligheter att delta. ti valmisteltava esitykset siitä, miten ulkoasiain- 60791: Utskottet har också ett pedagogiskt grepp vad valiokunnan esille tuomat ehdotukset ovat toteu- 60792: gäller gränsen mellan fredsbevarande verksam- tettavissa. Ehdotus rauhanturvaamislain muut- 60793: het i traditionell och utvidgad form och freds- tamisesta on annettava mahdollisimman pian 60794: framtvingande åtgärder. Utskottet har gett dis- muun muassa sen vuoksi, että voisimme ottaa 60795: kussionen om en finländsk beredskapsstyrka rätt kantaa Suomen osallistumiseen Bosnian rauhan- 60796: proportion och dessutom en s.a.s. mera civil di- sopimuksen valvomiseksi suunniteltavaan rau- 60797: mension. Det tål understrykas att krishantering hanturvaamiseen. 60798: även innefattar s.k. traditionell fredsbevarande Ruotsalaisen eduskuntaryhmän näkökulmas- 60799: verksamhet. 1 den offentliga diskussionen har ta kriisinhallintavalmiuden lisäämiseksi valio- 60800: den sistnämnda ofta beskrivits som trygg och kunnan esimerkkinä esittämä konkreettinen työ- 60801: utan risker för dem som deltar att bli skadade väline vaikuttaa järkevältä. Valmiuspataljoona, 60802: eller tvungna att skada andra. Ändå är det ett joka on puolustusvoimien elimellinen osa ja joka 60803: faktum att t.ex. i Libanon, där finländska FN- koulutetaan ja varustetaan puolustusvoimien il- 60804: trupper verkat i många år, har väpnade konflik- moitetuissa budjettikehysten puitteissa, voi käsi- 60805: ter varit en vardaglig företeelse. tyksemme mukaan vahvistaa puolustustamme ja 60806: 1 en situation med ett verkligt närmande mel- tehdä siitä monipuolisemman myös omaa käyt- 60807: lan Ryssland och Nato, vilket nu ser ut att ligga töämme ajatellen. 60808: inom möjligheternas gränser, vore det underligt Meidän on vaikeaa nähdä ajatuksessa sellaisia 60809: om inte Finland samtidigt har beredskap att ens haittapuolia, joita puolustusvaliokunta esittää 60810: ge sig själv möjligheterna att fatta särskilda be- lausunnossaan. Erona nykyiseen tilanteeseen 60811: slut om deltagande i utvidgad fredsbevarande verrattuna olisi lähinnä se, että voisimme kriisien 60812: verksamhet. syntyessä osallistua nopeammin ja paremmin 60813: 2288 88. Tiistaina 31.10.1995 60814: 60815: 60816: varustautuneina YK:n tai Ety-järjestön toimek- kan inte förnekas. Svenska riksdagsgruppen stö- 60817: siantojen mukaisiin operaatioihin. der utskottets åsikt om att nämnda områden 60818: Valiokunta ehdottaa, että koko eduskunta fortsättningsvis skall vara föremål för beslut mel- 60819: voisi asetuksen tai selonteon välityksellä ottaa lan regeringarna, men vill fåsta uppmärksamhet 60820: kantaa Suomen osallistumiseen yksittäisiin rau- vid problematiken eftersom vi kommer att få 60821: hanturvaamisoperaatioihin. Ruotsalainen edus- brottas med den många gånger ännu. 60822: kuntaryhmä ei vielä ole ottanut lopullista kantaa Ärade talman! Svenska riksdagsgruppen till- 60823: tähän kysymykseen. Nykyisen järjestelmän mu- styrker att betänkandet i den form utskottet före- 60824: kaan ulkoasiainvaliokuntaa on kuultava, ja olisi slår bringas tili regeringens kännedom. 60825: lähinnä poliittinen mahdottomuus, että hallitus 60826: tekisi päätöksen vastoin ulkoasiainvaliokunnan Ed. H a s s i : Arvoisa puhemies! Maailma on 60827: näkemystä, jonka tässä tapauksessa on katsotta- kylä. Viesti ehtii kulkea koko tämän kylän ympä- 60828: va ilmentävän koko eduskunnan mielipidettä. ri sekunnin seitsemäsosassa. Tapahtumat millä 60829: On myös punnittava etuja ja haittoja, joita aiheu- tahansa planeettamme kulmalla vaikuttavat ta- 60830: tuu joutumisesta vallanjako- ja valtiosääntökes- pahtumiin muuallakin. Ihmisen matkaan maail- 60831: kusteluun, mikä kieltämättä on seurauksena, jos man puolelta toiselle kuluu enää jokunen tunti. 60832: koko eduskunnalle annetaan muodollinen pää- Kauppa on täysin kansainvälistä. Maailmassa 60833: tösvalta. on tuskin yhtään maata, jossa valmistettuja tava- 60834: Ulkoasiainvaliokunta on ollut yksimielinen roita ei olisi Suomessakin kaupan. Raha liikkuu 60835: vahvistaessaan Suomen liittoutumattomuuden rajojen yli moninkertaisella nopeudella tavaroi- 60836: ja uskottavan itsenäisen puolustuksen turvalli- hin verrattuna ja myös arvoltaan moninkertaisi- 60837: suuspoliittisen linjan. Valiokunta on myös to- na määrinä. Uutisten kulku valonsäteen nopeu- 60838: dennut, että nyt valittavia ratkaisuja osallistumi- della ei ole enää vertauskuva, vaan konkreettista 60839: sesta kriisinhallintaan ei pidä ymmärtää valtuu- todellisuutta. Ilmastonmuutos ja monet muut 60840: tuksena uusiin turvallisuuspoliittisiin linjauksiin ympäristöongelmat vaikuttavat joka ikiseen 60841: EU:n hallitusten välisessä konferenssissa. maapallon kolkkaan. 60842: Tämä on oikein ruotsalaisen eduskuntaryh- Myös tavalliset ihmiset ovat yhä tietoisempia 60843: män mielestä. Ryhmä panee merkille ja korostaa, siitä, että elämme maailman kylässä. Tämän on 60844: että valiokunta ei myöskään ole lähtenyt rajaa- saanut huomata vaikkapa Ranskan presidentti 60845: maan tulevaa toimintavapauttamme muuttuvas- Chirac päätettyään ydinkoesarjasta Mururoalla. 60846: sa maailmassa, ei suhteessa Weu:hun tai Natoon. Onneksi eurooppalaiset ihmiset ymmärtävät 60847: Naton keskeinen rooli Euroopan turvallisuudel- ydinkokeiden, tehdäänpä ne missä hyvänsä, kos- 60848: le myös tulevaisuudessa todetaan jälleen kerran. kevan meitä kaikkia. Ilmoittamalla ensin teke- 60849: Valiokunnan diplomaattinen suhtautuminen vänsä sarjan ydinkokeita ja sitten yhtyvänsä 60850: Naton laajentumiseen, ehkä erityisesti Baltian ydinkoekieltosopimukseen Ranska näyttää 60851: osalta, on perusteltu. On kuitenkin pyrittävä maailmalle vaarallista esimerkkiä. Vihreät yhty- 60852: välttämään kehitystä, jossa Euroopassa panos- vät Ranskan ydinkokeiden johdosta esitettyyn 60853: tettaisiin perusteettoman paljon vahvojen kan- protestiin. Katsomme, että kokeillaan Ranska 60854: sallisten puolustusvoimien rakentamiseen. Näitä likaa paitsi oman maineensa myös muun Euroo- 60855: voimavaroja Eurooppa tarvitsee esimerkiksi ym- pan maineen ja osoittaa sivistymätöntä ja siirto- 60856: päristö- ja sosiaalipolitiikkaan. maahenkistä asennetta, jonka toivoisi jo jääneen 60857: historiaan. Tarpeeksi kaukana omasta maasta 60858: Utskottet för ett intressant resonemang kring voidaan tehdä asioita, joiden tekeminen omassa 60859: en jämförelse mellan danska, svenska och finska maassa ei tulisi mieleenkään. 60860: säkerhetspolitiska redogörelser. Slutsatsen är, Vihreät ovat aina katsoneet turvallisuutta laa- 60861: att även om också Finlands säkerhetspolitik hål- jasti. Turvallisuuteemme kuuluvat ja siihen vai- 60862: ler på att europeiseras, dvs. bygger på en integra- kuttavat sotilaallisten kysymysten lisäksi myös 60863: tionsbaserad säkerhet, gäller detta inte försvars- esimerkiksi ympäristö- ja ihmisoikeuskysymyk- 60864: politiken och utskottet slår fast att behov därav set. Vihreästä näkökulmasta on siis tervetullutta, 60865: inte finns. että hallituskin pyrkii turvallisuuspoliittisessa se- 60866: Den här omskrivningen av den officiella dok- lonteossaan tarkastelemaan turvallisuutta laaja- 60867: trinen ökar i viss mån spänningen i förhållande alaisesti. Vastaavasti olemme hämmästyneitä 60868: tili Maastrichtfördragets klausuler om gemen- eräiden turvallisuuspolitiikan asiantuntijoiden 60869: sam utrikes-, säkerhets- och försvarspolitik, det julkisuudessa esittämistä puheenvuoroista, jois- 60870: Selonteko turvallisuuspolitiikasta 2289 60871: 60872: sa hallitusta on juuri samasta asiasta arvosteltu. syydessä Venäjällä sijaitsevat ydinlaitokset, niin 60873: Edes perinteisessä mielessä ymmärrettyyn tur- siviili- kuin sotilaslaitoksetkin. Pietarin lähistöl- 60874: vallisuuteen vaikuttavien tekijöiden arviointi ei lä suunnilleen vastapäätä Kotkaa sijaitsee Sos- 60875: ole mahdollista analysoimalla pelkästään maail- novyi Borin voimalaitos, jossa on useita grafiit- 60876: man valtiollisia ja sotilaallisia rakenteita. Perin- tihidasteisia eli Tshernobyl-tyyppisiä reaktorei- 60877: teinen turvallisuuspoliittinen analyysi ei kymme- ta. Suomalaiset asiantuntijat ovat antaneet 60878: nen vuotta sitten olisi mitenkään kyennyt enna- apuaan tämän laitoksen turvallisuuden paran- 60879: koimaan nykyistä maailmaa ja sen turvallisuus- tamiseksi. 60880: asetelmia. Yhtä vähän perinteinen turvallisuus- Vielä paljon hankalamman ongelman muo- 60881: analyysi nyt kykenee ennustamaan maailmaa dostavat Kuolan alueella sijaitsevat lukuisat 60882: kymmenen vuoden aikavälillä tästä eteenpäin. ydinlaitokset, käytössä olevat ja käytöstä poiste- 60883: Turvallisuuden ehtoja muuttavien kehityskul- tut ydinsukellusveneet sekä ydinmateriaalin ja 60884: kujen ymmärtämiseksi on välttämätöntä tarkas- ydinjätteiden varastot. Käyttövalmiit, maanalai- 60885: tella maailmaa laajasti. Ihmisoikeus- ja kansalli- siin siiloihin, lentokoneisiin ja sukellusveneisiin 60886: suuskiistat ovat tärkeitä sotilaallisten konfliktien sijoitetut ydinaseet ovat tietenkin suunnaton ris- 60887: kasvualustoja. Paras konflikti on ennalta estetty ki niin ihmisille kuin ekosysteemeillekin. Mutta 60888: konflikti. Jotta siihen pystyisi, tarvitaan herk- ulkoasiainvaliokunta on tänään tavannut Venä- 60889: kyyttä nähdä konfliktien siemenet ja idut silloin, jän federaationeuvoston ulkoasiainvaliokunnan 60890: kun ne vielä ovat pieniä. jäseniä ja saanut kuulla, että myös ydinaseiden 60891: Valitettavasti selonteko ei ole kuitenkaan kun- käytöstä poistoon liittyy vakavia ympäristöris- 60892: nolla onnistunut pyrkimyksessä tarkastella tur- kejä. Sama koskee kemiallisten aseiden varasto- 60893: vallisuutta laaja-alaisesti. Sen teksti tarkastelee jen hävittämistä. 60894: maailmaa sittenkin pääasiassa instituutioiden Hengellemme ja terveydenemme aiheutuu uh- 60895: kautta, valtion ja niiden välistenjärjestöjen kaut- kaa myös paljon arkisemmista asioista. Esimer- 60896: ta. Tästä huomautimme selonteon lähetekeskus- kiksi liikenne on tällainen uhka ei vain onnetto- 60897: telussa. Samaan asiaan ovat kiinnittäneet huo- muuksien takia, vaan aiheuttamiensa ilmansaas- 60898: miota myös useat ulkoasiainvaliokunnan kuule- teiden vuoksi. Who:n uusin arvio on, että ilman 60899: mat asiantuntijat ja myös itse valiokunta mietin- saastuminen aiheuttaa 1-2 prosenttia Euroo- 60900: nössään. pan kuolemantapauksista ja pahimmin saastu- 60901: Instituutiokeskeinen näkökulma tekee selon- neissa kaupungeissa kolmisen prosenttia. Kau- 60902: teosta staattisen. Vaikka otsikko on Turvallisuus punki-ilman saastumisen arvioidaan aiheutta- 60903: muuttuvassa maailmassa, tarkastelu käsittelee neen Euroopassa viime vuonna lähes sata kertaa 60904: lähinnä jo tapahtunutta muutosta ikään kuin enemmän kuolemantapauksia kuin Estonia-lai- 60905: Eurooppa ja maailma olisivat suunnilleen kym- van onnettomuus. 60906: menen viime vuoden aikana vain siirtyneet yh- Asutuskeskusten ilman saastumista vielä va- 60907: destä staattisesta tilasta toiseen. Tapahtumat kavampi ympäristöongelma on ilmastomuutos, 60908: ympärillämme eivät kuitenkaan lainkaan viittaa jota säätieteilijät yhä laajemmin pitävät osoitet- 60909: muutoksen pysähtymiseen, vaan päinvastoin sii- tuna tosiasiana. Suomenkin rannoilla on havait- 60910: hen, että muutoksen vauhti vain kiihtyy. tu, että merenpinnan nousu meriveden lämpö- 60911: Arvoisa puhemies! Valiokuntakin toteaa se- laajenemisen johdosta on alkanut kompensoida 60912: lonteon lähes sivuuttavan kansainväliset talous- maan nousemista merestä, joka on ollut Suomen 60913: suhteet, kehityskysymykset ja maailmanlaajuiset k~maralle tyypillistä koko jääkauden jälkeisen 60914: ympäristöongelmat. Totean seuraavaksi muuta- aJan. 60915: mia sellaisia kysymyksiä, joita selonteossa käsi- Toistaiseksi näkee esitettävän ennusteita lä- 60916: tellään vain vähän tai ei lainkaan, mutta jotka hinnä siitä, missä ajassa merenpinta maapallolla 60917: kuitenkin saattavat ratkaisevasti muuttaa koko nousee metrin. Mutta jos tämäkin tapahtuu, seu- 60918: toimintaympäristöämme joidenkin kymmenien raukset ovat valtavat. Rannikotja suurtenjokien 60919: vuosien aikavälillä. suistot ovat maapallon tiheimmin asuttuja aluei- 60920: Jos ajatellaan vain suomalaisten ihmisten ta. 60921: hengen ja terveyden turvallisuutta, tietyt ympä- Jos ilmastomuutos siirtää, kuten on ennustet- 60922: ristökysymykset muodostavat paljon konkreet- tu, sateisia ja kuivia alueita, myös ravintokasvien 60923: tisemman uhkan kuin sotilaalliset tekijät. Välit- viljelylle suotuisa ilmasto siirtyy uusille seuduille. 60924: tömimmän uhkan Suomelle ja suomalaisten Maataloustuotannon muutokset johtaisivat to- 60925: turvallisuudelle muodostavat maamme lähei- dennäköisesti massiivisiin pakolaistulviin,joiden 60926: 60927: 144 269004 60928: 2290 88. Tiistaina 31.10.1995 60929: 60930: 60931: rinnalla nykyiset pakolaismäärät näyttäisivät ei ole vieläkään kyetty kehittämään sen enempää 60932: hyvin vähäisiltä. rokotetta kuin parannuskeinoakaan, on joillakin 60933: Yksi ilmastomuutokseen liittyvä spekulaatio seuduilla jo epidemia. Afrikassa on alueita, joilla 60934: on juuri meidän suomalaisten näkökulmasta eri- useilla kymmenillä prosenteilla lapsista on hiv- 60935: tyisen epämiellyttävä. Se on Golf-virran mahdol- tartunta jo syntyessään. Ainakin paikallisesti 60936: linen muutos, joka laskisi Pohjois-Euroopan tämä tulee totaalisesti mullistamaan elämänme- 60937: lämpötilaa lyhyessä ajassa jopa 5-l 0 astetta. non ja yhteiskuntarakenteet näillä seuduilla. 60938: Ilmastomuutosta onkin kutsuttu megariskik- Yksi ympäristövaroitus, joka on esitetty, on 60939: si. Se voi muuttaa elinolojamme ja myös turvalli- se, että trooppisten ekosysteemien häiritseminen 60940: suusasetelmaamme erittäin paljon rajummin saattaa lähettää liikkeelle uusia vastaavia ja pa- 60941: kuin Euroopassa kymmenen viime vuoden aika- hempiakin viruksia. Myös hi-viruksen alkuperäi- 60942: na tapahtunut muutos. Tästä seuraa, että ener- set kantajat ovat olleet muita kuin ihmisiä. Ei ole 60943: giapoliittisetkin ratkaisut ovat turvallisuusrat- mahdotonta, että myös jokin helpommin leviä- 60944: kaisuja. Meidänkin turvallisuutemme kannalta vä, esimerkiksi pisaratartuntana leviävä tappava 60945: on hyvin kiinnostavaa, millaista energiapolitiik- virus hyväksyy entisten isäntiensä lisäksi kanta- 60946: kaa harjoittavat muun muassa Kiina, Intia ja jikseen myös ihmiset. 60947: Indonesia. Koko elämänmenoamme mahdollisesti tule- 60948: Maailman väestönkasvu mainitaan myös vaisuudessa järkyttävien muutosten mahdolli- 60949: usein turvallisuuspoliittisena kysymyksenä, jol- suus sivuutetaan hallituksen selonteossa lähes 60950: lainen se selkeästi onkin. Meillä vauraiden teolli- maininnalla. Vihreät ovat kuitenkin sitä mieltä, 60951: suusmaiden ihmisillä on taipumus nähdä ongel- että myös tämän tyyppiset mahdollisuudet pitää 60952: mana väestönkasvu Aasiassa, Afrikassa ja Lati- ottaa huomioon. Tällaisten uhkien tiedostami- 60953: nalaisessa Amerikassa. Väestötutkijat ovat kui- nen on ensimmäinen askel sille, että voidaan ryh- 60954: tenkin huomauttaneet niiden seuraavan vain eu- tyä toimiin, jotta nämä uhkat eivät toteutuisi. 60955: rooppalaisten ja pohjoisamerikkalaisten perässä. Sopiva tilaisuus maailmanlaajuisten ympäristö- 60956: Ennen teollistumisen alkua nykyisten kehitys- ja kehityskysymysten ja myös niiden turvalli- 60957: maiden väestö oli hieman alle 80 prosenttia maa- suusvaikutusten arviointiin tulee siinä yhteydes- 60958: ilman väestöstä. Sen jälkeen väestö kasvoi voi- sä, kun hallitus antaa eduskunnalle seuraavan 60959: makkaasti Euroopassa ja Pohjois-Euroopassa. tulevaisuusselon teon. 60960: Nykyiset väestönkasvuennusteet viittaavat sii- Julkisuudessa hallituksen selonteosta on ollut 60961: hen, että kehitysmaat saavuttavat takaisin sen esillä lähinnä yksi asia, nimittäin ns. valmiusjou- 60962: väestöosuuden, joka niillä oli vajaat 200 vuotta kot. Käsittelen vielä vihreiden kantaa tähän ky- 60963: sitten. Eri asia on, kestääkö maapallon ympäris- symykseen. 60964: tö tämän. Ulkoasiainvaliokunta jätti mietinnössään 60965: Meidän maapallon vauraiden teollisuusmai- avoimeksi kysymyksen itse valmiusjoukoista, 60966: den ihmisten onkin syytä olla yhtä huolissamme mutta otti myönteisen kannan ns. laajennettuun 60967: kulutusräjähdyksestä täällä kuin väestöräjäh- rauhanturvaamiseen. Valmiusjoukot todetaan 60968: dyksestä toisaalla. Meidän täällä on kehitettävä yhdeksi mahdolliseksi tavaksi Suomen osallistua 60969: tekniikkaa ja toimintatapoja, joilla elämän laatu laajennettuun rauhanturvaamiseen, jonka tarve 60970: voidaan turvata nykyistä pienemmällä ympäris- on seurausta kriisien luonteen muuttumisesta, 60971: tön kuormituksella. Meidän vastuullamme on siitä että kriisit ovat yhä enemmän valtioiden 60972: sellaisen tekniikan kehittäminen, jonka turvin sisäisiä ja osapuolien määrä voi olla suuri. Vihreä 60973: nykyisten kehitysmaidenkin kansalaiset voivat eduskuntaryhmä on antanut jäsenilleen tässä 60974: parantaa elintasoaan vaarantamatta maapallon asiassa vapaat kädet, eikä muu olisi tämän luon- 60975: luonnon kestokykyä. (Ed. Aittoniemi: Linkolan teisessa omantunnonasiassa mahdollistakaan. 60976: malli!)- Vastauksena ed. Aittoniemelle: Minä Osa ryhmämme jäsenistä ei hyväksy rauhantur- 60977: en todellakaan esittele Linkolan mallia vaan esit- valain muuttamista. Osa taas hyväksyy sen valio- 60978: telen sitä, miten elinolosuhteita voitaisiin paran- kunnan mietinnössä esitetyin rajauksin. Kuulun 60979: taa, ei huonontaa, samalla kuitenkin vähentäen itse tähän osaan ryhmästämme. 60980: luonnon kuormitusta. (Ed. Aittoniemi: Se on Asetimme laajennetun rauhanturvaamisen 60981: hyvä!) hyväksymiselle etukäteen seuraavat ehdot: 60982: Mainitsen vielä yhden asian, joka voi rajusti Ensiksi osallistuminen tulee rajata toimiin, 60983: muuttaa maailmaa siitä, mihin olemme tottu- joilla on YK:n tai Ety-järjestön valtuutus. Tämä 60984: neet. Se on uusien tautien leviäminen. Aids, jolle sisältyi jo hallituksen esitykseen. 60985: Selonteko turvallisuuspolitiikasta 2291 60986: 60987: Toiseksi tehtävämäärittely tulee rajata siten, kirjoitettuja rauhanturvatoiminnan ehtoja ole 60988: että ns. rauhaanpakottaminen suljetaan selkeästi tarkoituskaan noudattaa, Iuovuttaisimme sa- 60989: ulkopuolelle. Tämä on ollut myös valiokunnan malla eduskunnan sananvallan tässä asiassa lo- 60990: kanta. Valiokunta toteaa muun muassa, että pullisesti pois. Samalla murentaisimme suoma- 60991: Suomi ei voi osallistua toimiin, joihin sisältyy laisen päätöksenteon lakia kunnioittavaa yleistä 60992: vaara rauhanturvajoukkojen ajautumisesta kon- perinnettä. 60993: fliktin osapuoleksi. Valiokunta toteaa myös, että Mutta silloinkin, kun pohdimme turvallisuus- 60994: rauhanturvajoukkojen toiminta ei koskaan voi asetelmia perinteisessä mielessä, on muistettava, 60995: tähdätä poliittisiin tavoitteisiin, vaan sen tulee että todellista ja tärkeää turvallisuustyötä ovat 60996: olla puolueetonta. Edelleen valiokunta toteaa, esimerkiksi sellaiset asiat kuin ympäristöystäväl- 60997: että rauhanturvajoukot eivät saa aktiivisesti ha- linen liikennepolitiikka, energian säästö ja 60998: keutua taisteluun, vaan niiden aseellinen toimin- uusiutuvien energialähteiden käytön edistämi- 60999: ta saa olla vain reaktiivista vastausta sille, että nen, uusiutumattomia raaka-aineita säästävänja 61000: joukkoja vastaan hyökätään tai niitä estetään puhtaan tekniikan kehittäminen kehitysmaiden 61001: suorittamasta siviiliväestön turvaamiseen liitty- köyhyysongelmien ratkaisemiseksi, terveyttä 61002: vää humanitaarista tehtävää. Tätä rajausta edus- koskevan tiedon levittäminen erityisesti naisten 61003: kunnalla on vielä tilaisuus täsmentää, jos hallitus ja äitien keskuudessa, mukaan lukien lisääntymi- 61004: antaa varsinaisen rauhanturvalain muutosesi- sen terveyttä koskeva tieto. 61005: tyksen. (Ed. Laakso: Ei hallituksen esityksiä saa 61006: muuttaa!) - Hallituksen esityksiä muutetaan 61007: tässä talossa harva se päivä. (Ed. Laakso: Ei tätä Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara- 61008: esitystä!)- Kyllä hallituksen laajennettuun rau- puhemies Louekoski. 61009: hanturvatoimintaan liittyvää esitystäkin valio- 61010: kunta on mielestäni huomattavasti täsmentänyt. 61011: On valitettavaa, että valmiusjoukoista julki- Ed. K a II i s : Arvoisa herra puhemies, ärade 61012: suudessa käyty keskustelu on synnyttänyt kovin herr talman! Tämän päivän maailma on levotto- 61013: monelle mielikuvan, että Suomi olisi lähdössä muuksien ja epävarmuuden maailma. Venäjää 61014: nimenomaan rauhaanpakottamiseen. Suuri osa johtaa presidentti, jonka oikukas käyttäytymi- 61015: niistä tavallisista kansalaisista, jotka minulle nen herättää hämmennystä muualla maailmassa. 61016: ovat kertoneet vastustavansa valmiusjoukkoja, Avoimesti presidentti Jeltsin uhkaa sodalla, jos 61017: ovat itse asiassa vastustaneet nimenomaan rau- Nato laajenee itään. Ranska t~kee ydinkokeita, 61018: haanpakottamista. Mutta siihen osallistuminen vaikka muu maailma raivoaa. Aäriryhmät Rans- 61019: ei ollut hallituksen esitys. Myös valiokunnan kassa uhkaavatjatkaa pommien räjäyttämistäja 61020: mietinnössä se rajataan uuden toiminnan ulko- sanovat, ettei Ranskalle anneta rauhaa, ennen 61021: puolelle. kuin islam on saanut Ranskassa vallan. Lopulli- 61022: Kolmas ehtomme Iaajennetun rauhanturvaa- nen rauha entisessä Jugoslaviassa näyttää olevan 61023: misen hyväksymiselle oli se, ettäjoukkojen lähet- vielä kaukana. Muualla maailmassa Kiina uh- 61024: tämistä koskevan päätöksen tekee koko edus- kaa Taiwania sodalla. Iranissa sotilaat marssivat 61025: kunta. kaduilla huutaen: "Kuolema Amerikalle! Kuole- 61026: Neljäs ja viimeinen ehtomme oli se, että laajen- ma Israelille!" Ja niin edelleen. 61027: nettu rauhanturvatoiminta ei saa johtaa armei- Onneksi tapahtuu myös rauhan ja turvallisuu- 61028: jalle hyväksyttyjen menokehysten kasvattami- den edistämistä, josta Lähi-idän prosessi on pa- 61029: seen. Kun nämäkin asiat sisältyvät valiokunnan ras esimerkki. Israel on solminut ja on edelleen 61030: mietintöön, osa ryhmästämme katsoo siis voi- solmimassa rauhansopimuksia naapureittensa 61031: vansa tukea suomalaisen rauhanturvatoiminnan kanssa. Itä-Euroopan maat demokratisoituvatja 61032: tehtävämäärittelyn laajentamista. jännitteet siellä vähenevät. Kaikkeen tähän voi- 61033: Arvoisa puhemies! Eri yhteyksissä on käyty daan tietenkin todeta, että näinhän on aina ollut. 61034: keskustelua siitä, voitaisiinko uudenlainen rau- Sodanjälkeen tulevat ennemmin tai myöhemmin 61035: hanturvatoiminta toteuttaa yksinkertaisesti ve- aselepo ja rauha. Rauha ja turvallisuus eivät vali- 61036: nyttämällä nykyisen rauhanturvalain tulkintaa. tettavasti ole ikuisia, koska ihminen ei ole muut- 61037: Tämän suuntaisia puheenvuoroja on kuultu eri- tunut. 61038: tyisesti keskustapuolueen suunnalta. Vihreiden Suomelle, niin kuin erityisesti kaikille pienille 61039: mielestä tämä olisi huonoin mahdollinen ratkai- kansoille, turvallisuuspoliittisen linjan valinta on 61040: su. Jos tietoisesti lähtisimme siitä, ettei lakiin vaikea ja tärkeä. Virheiden tekeminen voi koitua 61041: 2292 88. Tiistaina 31.10.1995 61042: 61043: 61044: maalle kohtalokkaaksi. Maailma ei ole enää kak- den klyfta som innebär ekonomisk ojämlikhet 61045: sinapaisen ideologisen kilpailun kohteena, mutta leda tili oväntade reaktioner. Ett ekonomiskt ba- 61046: tilalle ovat tulleet monet vaikeat valtioiden sisäi- lanserat, demokratiskt Europa är den bästa ga- 61047: set levottomuudet ja sodat. Entiset sotilaalliset rantin för framgång och fred. 61048: kilpakumppanit pyrkivät nyt ratkaisemaan mo- 61049: nia kiistoja yksissä tuumin, mutta kuitenkin on Hallituksen turvallisuuspoliittisesta selonte- 61050: ratkaisematta Venäjän asema suhteessa Euroo- osta annettu mietintö on selkeä. Se jakautuu kol- 61051: panunioniin ja Natoon. Toisaalta myös Yhdys- meen osaan: vakauspolitiikkaan, konfliktin hal- 61052: valtojen suhtautumisessa Länsi-Euroopan tur- lintaan sekä maanpuolustukseen ja sotilaalliseen 61053: vallisuuden takaamiseen on epävarmuutta. yhteistyöhön. Vakauspolitiikka on tärkeä, koska 61054: Kylmän sodan päättymisen jälkeisiä asetelmia se on ennalta ehkäisevää toimintaa. Punaisena 61055: vasta kehitellään. Tämä aiheuttaa epävarmuutta lankana sekä selonteossa että mietinnössä on de- 61056: maailmanlaajuisesti, vaikka Suomen asema tun- mokratian laajentaminen. Demokraattinen hal- 61057: tuu nyt turvatulta. ED-ratkaisun myötä teimme linto johtaa ihmisoikeuksien kunnioittamiseen ja 61058: itse ensimmäistä kertaa historiamme aikana lin- sosiaaliseen oikeudenmukaisuuteen. Syvä ja laa- 61059: jaratkaisun. Vaikka se ei ole turvallisuuspoliitti- ja demokratia on sodan tehokkain vihollinen. 61060: nen ratkaisu, on se kuitenkin tosiasiallisesti liittä- Selonteossa ja mietinnössä todetaan, että Suo- 61061: nyt maamme osaksi Länsi-Eurooppaa kaikkine mi tukee demokratian kehittämistä Venäjällä. 61062: liittoutumineen. Suomen ulkopolitiikka on Millä tavalla se tapahtuu, onko se vain sanoja vai 61063: viime vuosina ollut hyvin länsihakuista, vaikka- miten tukeminen käytännössä ilmenee? Demo- 61064: kin korostamme liittoutumattomuuttamme. kratian kehittyminen Venäjällä johtaisi kaiken 61065: Olemme Länsi-Euroopan unionin Weu:n tark- todennäköisyyden mukaan myös siihen, että 61066: kailijajäsen ja olemme liittyneet Naton rauhan- kansa lähialueillamme ryhtyisi yhä enemmän 61067: kumppanuusohjelmaan Partnership for peace. nostamaan esille sille ja meille tärkeät ympäristö- 61068: Kaikki tämä on tapahtunut ilman, että suhteem- kysymykset, jotka ovat todellinen uhka turvalli- 61069: me Venäjään olisi huonontunut. suudellemme. 61070: Arvoisa puhemies! EU :n kaikkein tärkeim- Kristillisen liiton eduskuntaryhmä pitää eri- 61071: män tehtävän pitäisi olla rauhan turvaaminen. tyisen tärkeänä monipuolista yhteistyötä ja laa- 61072: Euroopan kannalta on ensiarvoisen tärkeää, että jaa kanssakäymistä lähialueittemme kanssa. 61073: Itä-Euroopan maissa ja Venäjällä myönteinen Demokratiassa tulee esille aina kansan mieli- 61074: kehitys demokraattiseen suuntaan jatkuu. Sa- pide, eikä kansa halua sotaa. Äidit Venäjällä, 61075: malla, kun EU laajenee itään, pitää huolehtia Bosniassa, Afrikassa, Suomessa jne. itkevät kaa- 61076: siitä, ettei Venäjällä synny käsitystä siitä, että sitä tuneen poikansa kohtaloa aina samalla tavalla. 61077: oltaisiin eristämässä. He kaikki haluavat poikansa takaisin. Erityisen 61078: Kristillisen liiton eduskuntaryhmän mielestä hyvä esimerkki tästä oli se, kun venäläiset äidit 61079: EU:n laajeneminen on tärkeämpää kuin nyky- päättivät lähte bussilla ja junalla Tshetsheniaan 61080: EU:n syventäminen. Eurooppa on kokonaisuus, hakemaan poikansa kotiin sodasta. Osittain 61081: josta on kannettava vastuuta. Taloudellisen eri- tämä operaatio myös onnistui. Sodan on aina 61082: arvoisuuden kuilu saattaa muutoin aiheuttaa yl- saanut aikaan pieni joukko diktaattorinsa joh- 61083: lättäviä purkauksia. Taloudellisesti tasapainoi- dolla. Esimerkkejä riittää: Hitler, Mussolini, 61084: nen, demokraattinen Eurooppa on paras tae me- Hussein jne. 61085: nestymiselle ja rauhalle. Tässä yhteydessä kristillisen liiton ryhmä pi- 61086: tää ensiarvoisen tärkeänä sitä, että maamme 61087: Ärade talman! EU :s viktigaste uppgift är allt ulko- ja turvallisuuspoliittista päätöksentekoa 61088: fortfarande att trygga freden. Ur Europas syn- laajennetaan. Mietinnössä näiden päätöksente- 61089: vinkel är det av största vikt att den demokratiska koa on esitetty laajennettavaksi yhdeltä henkilöl- 61090: processen i de östeuropeiska länderna fortsätter tä, tasavallan presidentiltä, käytännössä edus- 61091: samtidigt som EU utvidgar sig österut. Här bör kunnalle. 61092: man lägga vikt vid att dettai Ryssland inte upp- Arvoisa puhemies! Kristillisen liiton eduskun- 61093: fattas som om man skulle bli isolerade. taryhmä antaa tukensa Suomen toiminnalle 61094: Kristliga förbundets riksdagsgrupp anser att Etyj:n puitteissa rauhanvälittäjänä Kaukasuk- 61095: ett utvidgande av EU är viktigare än ett fördju- sen alueen ristiriidoissa ja entisen Jugoslavian 61096: pande av det nuvarande EU. Europa är en helhet alueella. Ryhmä pitää myös europarlamentaa- 61097: som man bör axla ett ansvar för. 1 annat fall kan rikko Elisabeth Rehnin nimittämistä YK:n ih- 61098: Selonteko turvallisuuspolitiikasta 2293 61099: 61100: misoikeusraportoijaksi merkittävänä tunnus- kauan kansat tyytyvät tilanteeseensa? Eikö olisi 61101: tuksena Suomen harjoittamalle ulkopolitiikalle. parempi käyttää edes osaa asevarusteluun mene- 61102: Mietinnössä on erimielisyyttä Suomen osallis- vistä määrärahoista elintarvikkeiden tuottami- 61103: tumisesta laajennettuun rauhanturvatoimin- seen? Niin kauan kuin ihmisiä kuolee nälkään, 61104: taan. Valitettavasti tämä yksi kohta on saanut on edesvastuutonta ja moraalitonta puhua maa- 61105: liian suuren huomion monen muun tärkeän asian taloustuotteiden ylituotannon ongelmista. Edus- 61106: kustannuksella. Rauhanturvakysymyksen koh- kuntaryhmämme pitää ensiarvoisen tärkeänä, 61107: dalla on kysyttävä, onko nykyinen osallistumi- että Suomi sivistyneenä kristittynä maana voi- 61108: nen riittävää. Jos on, ei muutosta tarvita. Jos ei makkaasti eri kansainvälisissä elimissä nostaa 61109: ole, on annettava uusi laki. Jos uuden lain anta- tämän kysymyksen esille. 61110: mat valtuudet laajenevat vaativimpiinkin tehtä- Selonteossa ja mietinnössä ei tuoda esille, vel- 61111: viin, on selvää, että näihin operaatioihin lähtevät voittaako EU -jäsenyys laajennettuun rauhantur- 61112: joukot ovat saaneet asianmukaisen koulutuksen. vatoimintaan, mutta lausunnot eri tahoilta, 61113: Mietinnössä ei oteta kantaa siihen, miten koulu- muun muassa puolustusministeriön kanslia pääl- 61114: tus järjestetään, vaan todetaan vaihtoehdot. liköltä, sanovat, että ED-jäsenyys edellyttää sitä, 61115: Tämä on eduskuntaryhmämme mielestä oikein. että Suomi osallistuu laajennettuun rauhantur- 61116: Jos eduskunta vastoin ryhmämme kantaa päätyy vatoimintaan. Jos näin on, silloin kansalle ja po- 61117: rauhanturvalain muuttamiseen, on sen jälkeen liittisille päättäjille on se sanottava. Poliittinen 61118: tarkoin mietittävä, miten joukot koulutetaan. johto sanokoon sen selkeästi, ettei esiintyisi eri- 61119: Tässä yhteydessä on jo syytä todeta, että val- mielisyyttä siitä, onko jossain sanottu tai sovittu, 61120: miusjoukkojen perustaminen johtaisi todennä- että osallistutaan. Eduskuntaryhmämme tietoon 61121: köisesti myös siihen, että rauhanturvatoiminta, ei ole tullut mitään sellaista, mikä tukisi väitettä 61122: johon nämä joukot osallistuisivat, muistuttaisi vei voi tta vu udesta osallistumiseen. 61123: enemmän rauhaanpakottamista kuin se toimin- Arvoisa puhemies! Selonteosta ja mietinnöstä 61124: ta, johon perinteisellä tavalla koulutetut joukot ei myöskään käy ilmi, kenen alaisuuteen suoma- 61125: osallistuisivat. laiset joukot laajennetussa rauhanturvatoimin- 61126: nassa saattaisivat joutua. Viime viikolla Ruotsin 61127: Kristliga förbundets riksdagsgrupp är överty- puolustusministeri laajassa haastattelussa puhui 61128: gad om att man i framtiden behöver traditionell, Pohjoismaisen prikaatin muodostamisesta, joka 61129: fredsbevarande verksamhet lika väl som i speciel- voisi toimia Naton johdon alaisena. Ruotsin 61130: la fall fredsframtvingande verksamhet. Men en puolustusministeri toivoo myös, että lainsäädän- 61131: liten stat borde inte delta aktivt i fredsframtving- töä Suomessa muutettaisiin, jotta suomalaiset 61132: ande verksamhet. För oss lämpar sig den tradi- voisivat olla tässä prikaatissa mukana. Tässäkin 61133: tionella fredsbevarande verksamheten bäst. Den asiassa eduskuntaryhmämme toivoo enemmän 61134: grundar sig på en begäran från de inblandade avoimuutta sen suhteen, asetetaanko suomalai- 61135: parterna och ett litet Iand har en uppgift i denna. set joukot Naton alaisuuteen ja jos asetetaan, 61136: voidaanko tämän jälkeen enää puhua liittoutu- 61137: Laajennetussa rauhanturvatoiminnassa on mattomuudesta. 61138: paljon riskejä, ja se voi johtaa rauhaanpakotta- Suomi perustaa turvallisuuspolitiikkansa soti- 61139: miseen. Näkemyksemme ei ole vetäytymistä vas- laalliseen liittoutumattomuuteen ja itsenäiseen 61140: tuusta. Voimme antaa humanitaarista apua, ruo- uskottavaan puolustuskykyyn. Meillä on laajan 61141: kaa, sairaanhoitoa jne. Panostaminen perintei- kansalaismielipiteen hyväksymä yleinen asevel- 61142: seen rauhanturvatoimintaan on myös vaikutta- vollisuus ja korkea puolustustahto. Puolustus- 61143: vaa. Laajennettuun rauhanturvatoimintaan voimat on tarkoitettu oman maamme puolusta- 61144: osallistuminen muuttaisi tilannetta. miseen. Valmiusjoukkojen kuuluminen puolus- 61145: Arvoisa puhemies! Maailman elintarvikejär- tusvoimien organisaatioon ei sovellu yleiseen 61146: jestö Fao ennustaa, että nälkä voi nousta sotaa asevelvollisuuteen perustuvaan järjestelmään. Ei 61147: suuremmaksi turvallisuustekijäksi. Kohoavat ole myöskään oikea lähtökohta sekoittaa keske- 61148: viljan hinnat aiheuttavat pulaa elintarvikkeista nään puolustuskyvyn kehittämistä ja rauhantur- 61149: useissa Afrikan maissa. Sisäiset levottomuudet ja vatoiminnan tehostamista. 61150: poikkeukselliset sääolosuhteet ovat vähentäneet Sekä selonteossa että ulkoasiainvaliokunnan 61151: satoja monissa maissa, maailman viljavarastot mietinnössä on lähdetty siitä, että Suomi ei osal- 61152: ehtyvät ja elintarvikkeiden saanti vaikeutuu. Iistu operaatioihin, jotka edellyttävät voimakei- 61153: Miljoonat ihmiset joutuvat kärsimään. Kuinka nojen käyttämistä muita valtioita tai konfliktin 61154: 2294 88. Tiistaina 31.10.1995 61155: 61156: 61157: osapuolia vastaan. Miten kuitenkaan pystytään kehitysyhteistyöhön. Eduskunta edellyttää, että 61158: tekemään käytännössä ero laajennetun rauhan- hallitus ryhtyy selvittämään mahdollisuuksia 61159: turvatoiminnan muuttuessa helposti sotilaalli- kansainvälisen ympäristövalmiusjoukon perus- 61160: seksi pakottamiseksi? Kaikkiaan käsitteet krii- tamiseksija että hallitus lisää Suomen panostusta 61161: sinhallinta ja laajennettu rauhanturvatoiminta väestönkasvun hillitsemiseksi ja köyhyyden vä- 61162: ovat vakiintumattomia. Johtopäätöksiä niiden hentämiseksi sekä kehitysmaissa että muilla on- 61163: sisällöstä ei voi tehdä yhden ainoan kriisipesäk- gelma-alueilla." 61164: keen, Bosnian, perusteella. Luultavasti jokainen 61165: tilanne olisi erilainen. Ed. P e n t t i 1 ä : Arvoisa puhemies! Käsitte- 61166: Bosniassa joukkoja on ollut laajennetussa len puheenvuorossani turvallisuuspoliittisessa 61167: rauhanturvatoiminnassa. Onnistuivatko ne? Jos doktriinissamme tapahtunutta muutosta, joka 61168: eivät onnistuneet, olisivatko ne onnistuneet, jos tiivistyy kysymykseen siitä, millä tavalla Suomi 61169: suomalaiset olisivat olleet mukana? YK-joukko- kehittää turvallisuuspoliittista Venäjä-suhdet- 61170: ja nöyryytettiin pahimmalla mahdollisella taval- taan. Keskityn tähän asiaan siksi, että tämä Suo- 61171: la: otettiin panttivangeiksi, pyydettiin serbejä ve- men turvallisuuden kannalta keskeinen ulottu- 61172: tämään YK:npanssarivaunuja ojasta jne. Kovin vuus on jätetty aivan liian vähälle huomiolle tä- 61173: kunniakas ta ei myöskään ollut valloitetun suoja- hänastisessa keskustelussa. Tämä vähäinen huo- 61174: kaupungin valloittajien kanssa juhliminenkaan. mio on yllättävää, koska kuitenkin juuri tässä 61175: Löytyykö muuta rauhanturvatoimintaa, mihin suhteessa on tapahtunut suurin periaatteellinen 61176: suomalaisia joukkoja olisi voitu uuden käsitteen ja käytännöllinen muutos viime vuosien aikana. 61177: mukaan lähettää? Tämä muutos on historiallinen, mutta siitä ei ole 61178: Mikäli Suomessa päädytään rauhanturvalain puhuttu. Sen sijaan on keskitytty uuden politii- 61179: muuttamiseen ja myöhemmin perustamaan krii- kan yhteen osa-alueeseen, suhteellisen pieneen 61180: sinhallintajoukot ja niitä johonkin kohteeseen osa-alueeseen, Suomen osallistumiseen laajen- 61181: lähetetään, on perinteinen rauhanturvaaminen ja nettuun rauhanturvatoimintaan. Tällaista kes- 61182: laajennettu rauhanturvaaminen eriytettävä k~stelua ei voida pitää viisaana eikä kaukokat- 61183: alueellisesti. Samalla kohdealueella ei molempia seisena. 61184: voi olla, jotta vältyttäisiin ikäviltä yllätyksiltä ja Mitä sitten tarkoitan tällä doktriinissa tapah- 61185: sekaannuksilta. Suomi on YK:ssa ja EU:n jäse- tuneella muutoksella? Se tarkoittaa sitä, että 61186: nenä antanut tukensa joillekin rauhaanpakotta- Suomen turvallisuuspolitiikan filosofinen perus- 61187: mistoimille. Tähän mennessä emme ole kuiten- ta, sen argumentaation rakenne ja sen kytkentä 61188: kaan katsoneet, että meidän olisi oltava toteutta- muuhun Eurooppaan on muuttunut. Me olem- 61189: massa näitä operaatioita, eikä meiltä ole sitä me eläneet viiden vuoden mittaisen siirtymäajan, 61190: myöskään edellytetty. me olemme siirtyneet yya-vetoisesta ulkopolitii- 61191: Arvoisa puhemies! Kristillisen liiton eduskun- kasta EU-vetoiseen ulkopolitiikkaan. Tämä siir- 61192: taryhmä pitää selonteossa ja mietinnössä esiin tymävaihe alkoi syksyllä 90, ja nyt meillä on 61193: tuotua Suomen turvallisuuspoliittista linjaa sel- selkeä doktriini siitä, mitä ulkopoliittinen toi- 61194: keänä, mutta samanaikaisesti uusiin tilanteisiin minta EU :ssa tarkoittaa. Doktriini on hyvä ja se 61195: sopeutuvanaja kannattaa sitä lukuun ottamatta on perusteltu. Käyn kuitenkin ensin lävitse sen 61196: mietinnön kannanottoa laajennettuun rauhan- filosofisia perusteita. 61197: turvatoimintaan osallistumisesta. Katsomme, Ulkopoliittisella kapulakielellä ilmaistuna 61198: että voimassa olevan rauhanturvalain tulkinta ei tämä siirtymä tarkoittaa sitä, että olemme siirty- 61199: saa estää Suomea osallistumasta rauhanturva- neet geopoliittisesta realismista arvosidonnai- 61200: toimintaan, jossa osallistuminen on humanitaa- seen ulkopolitiikkaan. Tämä tarkoittaa sitä, että 61201: rista, ja ilmoitamme olevamme tältä osin valmiit ennen Suomen ulkopolitiikan keskeisenä ankku- 61202: rauhanturvalain muuttamiseen. rina pidettiin Suomen maantieteellistä asemaa. 61203: Arvoisa puhemies! Kannatan ed. Ahon teke- Nyt keskeisenä ankkurina pidetään yhteisiä eu- 61204: mää ehdotusta ja lisäksi ehdotan lausuttavaksi rooppalaisia arvoja: demokratiaa, ihmisoikeuk- 61205: seuraavaa: sia ja oikeusvaltion periaatteita markkinatalou- 61206: "Väestönkasvu, köyhyys ja ympäristön saas- della höystettynä. 61207: tuminen muodostavat kasvavan uhan koko ih- Muutos on suuri, ja se näkyy ennen muuta 61208: miskunnalle ja kansojen turvallisuudelle. Rau- suhtautumisessa Venäjään. Paasikiven- Kek- 61209: hanturvatoiminnan rinnalla on tärkeä panostaa kosen linjassa keskeistä oli se, että Venäjällä oli 61210: nykyistä enemmän kansainväliseen ympäristö- ja Suomen turvallisuuspolitiikassa erityisasema. 61211: Selonteko turvallisuuspolitiikasta 2295 61212: 61213: Uudessa arvasidonnaisessa ulko- ja turvallisuus- vojen puolustamisesta Suomi vähentäisi EU:n 61214: politiikassa keskeistä on se, että Venäjälle ei sisäistä yhteenkuuluvaisuutta ja toimintakykyä 61215: myönnetä minkäänlaisia poikkeuksia. Sen on aikana, jolloin EU sitä kaikkein eniten tarvitsisi. 61216: pelattava samoilla säännöillä kuin muiden eu- Samalla Suomi eristäisi itsensä Euroopan unio- 61217: rooppalaisten valtioiden. nin yhteisrintamasta ja mahdollistaisi sen, että 61218: Uutta arvasidonnaista politiikkaa on kiitelty, Venäjä voisi painostaa Suomea joko poliittisesti 61219: ja niin minäkin tässä teen, mutta on syytä myös- tai sotilaallisesti. 61220: kin mennä pidemmälle. Näin siksi, ettäjokaiseen Arvoisa puhemies! Ulkoasiainvaliokunnan 61221: doktriiniin, jokaiseen ulkopoliittiseen tavoitteis- puheenjohtaja Pertti Paasio totesi tässä salissa, 61222: taan, sisältyy riskejä. Niitä sisältyy vanhaan puo- että hallituksen selonteko perustuu Iiittoutumat- 61223: lueettomuuspolitiikkaan, ja niitä sisältyy uuteen tamuuden logiikalle. Olen asiasta eri mieltä. Mie- 61224: arvasidonnaiseen ulkopolitiikkaan. lestäni selonteko perustuu sitoutumisen logiikal- 61225: Eräs keskeinen riski on Venäjän kehitys. Mi- Ie. Sotilaallinen liittoutumattomuus määrittelee 61226: ten Venäjää sitten tulisi arvioida? Ennustaminen ainoastaan sitoutumisen raja-arvon, sen että 61227: on mahdotonta, tilanteet vaihtelevat päivästä Suomi ei aio ottaa omalle maalleen vieraita jouk- 61228: toiseen, vanhat analyysikeinot eivät päde. Tarvi- koja, tukikohtia tai vieraita asejärjestelmiä. 61229: taan uudenlaista turvallisuuspoliittista pohdin- Tämä saattaa tuntua hiusten halkomiselta, mut- 61230: taa. Sen sijaan, että pyrkisimme arvioimaan, ta mielestäni se ei ole sitä. Selitän asiaa seuraa- 61231: mikä on poliittisen kehityksen suunta Venäjällä, vasti. 61232: meidän on valmistauduttava erilaisten skenaa- Suomella on viime vuosien aikana ollut valit- 61233: rioiden, mahdollisten maailmojen, varalle. Täl- tavanaan kolme perustietä: 1) perinteinen puo- 61234: lainen työskentely ei ole juurtunut osaksi ulkomi- lueettomuus, 2) sitoutuminen yhteisiin euroop- 61235: nisteriön tai puolustusministeriön toimintaa. palaisiin arvoihin ja tavoitteisiin sekä laaja-alai- 61236: Yhä edelleen toimitaan todennäköisyyksien poh- seen turvallisuusnäkemykseen ja 3) sotilaallinen 61237: jalta. Jotta Suomi pystyisi reagoimaan aivan liittoutuminen. 61238: odottamattomiin tilanteisiin, tulisi skenaario- Suomi on selkeästi valinnut keskimmäisen eli 61239: työskentely ottaa käyttöön niissä ministeriöissä, sitoutumisen politiikan. Liittoutumattomuutta 61240: joissa ollaan kansallisen turvallisuuden kanssa korostamalla annetaan mielestäni väärä kuva 61241: tekemisissä. Tarkoitan lähinnä puolustusminis- eurooppalaisen turvallisuusjärjestelmän nykyti- 61242: teriötä, ulkoasiainministeriötä, sisäasiainminis- lasta. Liittoutumista tai liittoutumattomuutta 61243: teriötä ja ympäristöministeriötä. oleellisempaa ovat ne poliittiset ja sotilaalliset 61244: Eräs skenaario, jota tulee pohtia jo tässä yh- yhteistyömuodot, joiden avulla eurooppalaisia 61245: teydessä, on se, että Venäjä irtautuisi yhteisestä valtioita kudotaan tiiviimmin toisiinsa kiinni. 61246: eurooppalaisesta arvopohjasta ja ryhtyisi käyttä- Suomi on jo nyt mukana näissä verkostoissa 61247: mään voimakeinoja Baltiassa tai itäisessä Keski- myös puolustuspolitiikan ja sotilaallisen yhteis- 61248: Euroopassa. Tällaisessa tilanteessa Suomen on toiminnan alueella. Tämä kaikki voidaan sanoa 61249: valittava kahden vaihtoehdon välillä: Suomi ilman, että piirretään kuvaa pienten askelien sa- 61250: joko palaa vanhaan politiikkaan, jossa Venäjälle laliitosta, joka vie meitä kohti Nato-jäsenyyttä. 61251: myönnetään erivapauksia, tai hakeutuu tiivii- Arvoisa puhemies! Sitoutumisen politiikka on 61252: seen rintamaan niiden valtioiden kanssa, jotka hyvää politiikkaa, etenkin jos se nojaa yhteisiin 61253: vastustavat yhteisten eurooppalaisten arvojen arvoihin, mutta se ei ole ongelmatonta politiik- 61254: polkemista. Looginen jatko nyt valitulle politii- kaa. Muistuttaisin tässä yhteydessä kuitenkin sii- 61255: kalle on tiivistää yhteiseurooppalaista rintamaa tä, että arvasidonnaista ulkopolitiikkaa on Suo- 61256: tuollaisessa tapauksessa. messa yritetty harjoittaa myös aiemmin. En ha- 61257: Ajatellaanpa konkreettisesti tilannetta, jossa lua kerrata historiaa, mutta toteaisin, että yrityk- 61258: Baltiassa on kriisi. Houkutus palata vanhaan siä on tehty sekä viime vuosisadan loppupuolella 61259: politiikkaan, jossa Venäjälle myönnetään eriva- että sotien välisenä aikana. Tuolloin ei kuiten- 61260: pauksia, olisi suuri. Tärkeää kuitenkin on, että kaan ole ollut integraatiota tai Euroopan unionia 61261: houkutus voitaisiin välttää. Jos Suomi lähialue- ja Suomen asema oli aivan toisenlainen kuin tä- 61262: kriisin aikana luopuisi nykyisestä arvoperustei- nään. Haluan kuitenkin alleviivata sitä, että 61263: sesta ulkopolitiikasta ja ryhtyisi uudelleen anta- myös tähän uuteen arvasidonnaiseen ulkopoli- 61264: maan Venäjälle erivapauksia, se tekisi karhun- tiikkaan sisältyy riskejä. Se ei ole pelkkää rau- 61265: palveluksen sekä Euroopan unionille että itsel- hanomaista, laaja-alaista turvallisuuspolitiik- 61266: leen. Luopumalla yhteisten eurooppalaisten ar- kaa, se voi olla hyvin vaikeita päätelmiä siitä, 61267: 2296 88. Tiistaina 31.10.1995 61268: 61269: 61270: mitä tehdään uuden kiristyneen kansainvälisen Jos ajatellaan aivan periaatteiden tasolla sitä, 61271: tilanteen olosuhteissa. mihin olemme lähtemässä mukaan, niin on mie- 61272: Mielestäni voidaan yleisemmin väittää, että lestäni keskeistä alleviiva ta sitä, että moraalisesti 61273: rauhan ja syvenevän integraation maailmassa on vaikea argumentoida, miksi muut valtiot jou- 61274: arvasidonnainen ulkopolitiikka tarkoittaa laaja- tuisivat hoitamaan sellaisia velvoitteita, joita 61275: alaista turvallisuuspolitiikkaa ja keskittymistä Suomi itse ei ole valmis hoitamaan. Sen sijaan, 61276: ei-sotilaallisiin uhkakuviin. Kiristyneen kansain- jos argumentoidaan sotilaallisen perinteen taik- 61277: välisen tilanteen aikana arvasidonnainen ulko- ka Suomen kansainvälisen roolin mukaisesti, 61278: politiikka tarkoittaa tiiviimpää yhteistyötä nii- joka on pienen valtion rooli, niitä rajoitteita, 61279: den kansakuntien ja yhteisöjen välillä, jotka kuu- joita yhteiseen kriisinhallintatoimintaan sisältyy 61280: luvat yhteisten arvojen puolustajiin. Selväkielellä Suomen kohdalla, niin sitä kautta voidaan tulla 61281: tämä tarkoittaa sitä, että Venäjän siirtyminen hyvinkin perusteltuihin kysymyksenasetteluihin. 61282: voimapolitiikan käyttöön Baltiassa tai itäisessä Seuraavaksi haluaisin lyhyesti kommentoida 61283: Euroopassa pakottaa Suomen valitsemaan kah- kysymystä laaja-alaisesta turvallisuudesta. Tässä 61284: den aiemmin kuvatun vaihtoehdon välillä: joko salissa on tänään esitetty huomio siitä, että laaja- 61285: takaisin vanhaan paasikiviläiseen politiikkaan alainen turvallisuus olisi nyt ensimmäistä kertaa 61286: taikka tiiviimpään eurooppalaiseen yhteistyö- hallituksen selonteossa mukana. Täytyy kuiten- 61287: hön. kin todeta, että kyllä Ahon hallitus otti selkeän 61288: Arvoisa puhemies! Olen ollut tähän saakka askeleen turvallisuuspolitiikan käsitteen laajen- 61289: Eurooppa-keskeinen. Eurooppa-keskeisyydestä tamiseen, ja siinä mielessä tämä selonteko ei ole 61290: on puhujia täällä aiemminkin moitittu. Jatkan ainutlaatuinen taikka ensimmäinen. Ensimmäi- 61291: sitä kuitenkin hieman. nen se on siinä mielessä, että laaja-alainen turval- 61292: Eräs Eurooppa-keskeisyyteen liittyvä riski on lisuus on puettu selkeän doktriinin asuun. Tähän 61293: se, että Euroopan unioni ei pysty kehittämään sisältyy myös eräs selonteon suuri heikkous, joka 61294: yhteistä ulko- ja turvallisuuspolitiikkaa sillä ta- on se, että turvallisuus-käsite on laajennettu liian 61295: voin kuin haluaisimme ja sillä tavoin kuin yhtei- laajaksi. Selonteossa todetaan, että turvallisuus- 61296: sissä suunnitelmissa tällä hetkellä on. Tämä riski politiikkaan kuuluvat kaikki sellaiset tekijät, jot- 61297: on olemassa oleva. En osaa tällä hetkellä arvioi- ka liittyvät suomalaisten turvallisuuteen tai hy- 61298: da sen suuruutta. En pidä sitä kovin suurena, vinvointiin. Tuskinpa kaikkia sellaisia asioita, 61299: mutta haluan tuoda esille sen, että mikäli yhtei- jotka liittyvät suomalaisten hyvinvointiin, voi- 61300: sen ulko- ja turvallisuuspolitiikan kehittäminen daan pitää turvallisuuspolitiikan osana. 61301: ajautuisi suuriin vaikeuksiin, joutuisi Suomi Arvoisa puhemies! Huomioin vielä, että tässä 61302: myös uudelleen arvioimaan nyt valittua arvasi- salissa on selkeästi syntymässä turvallisuuspoliit- 61303: donnaista ulko- ja turvallisuuspolitiikkaa. tinen erimielisyys hallituksen ja suurimman op- 61304: Lopuksi haluaisin ottaa kantaa muutamiin positiopuolueen välillä. Tänään kuullussa kan- 61305: yksityiskohtiin, jotka selontekoon sisältyvät. En- sanedustaja Ahon puheenvuorossa puhuttiin 61306: simmäinen on puolustusvaliokunnan lausunto Suomesta erilaisena maana Euroopassa, kun 61307: aiheesta laajennettu rauhanturvatoiminta. taas Lipposen hallituksen tavoitteena on pyrkiä 61308: Olin itse synnytyssairaalassa silloin, kun puo- eurooppalaiseen valtavirtaan ulko- ja turvalli- 61309: lustusvaliokunta äänesti hallituksen turvalli- suuspoliittisissa kysymyksissä. On mielenkiin- 61310: suuspoliittisesta selonteosta annetusta lausun- toista katsoa, mitä tästä erimielisyydestä tulee. 61311: nosta. Itse olisin kyllä äänestänyt selonteon mu- Arvoisa puhemies! Nuorsuomalaiset antavat 61312: kaisesti, koska pidin puolustusvaliokunnan lau- tukensa hallituksen turvallisuuspoliittiselle se- 61313: sunnon sisältöä ja sanamuotoa huteranaja liian lonteolle ja pitävät sitä hyvänä avauksena sille 61314: kapeakatseisena. (Ed. Seppänen: Ei edustaja keskustelulle, jota eittämättä tulee jatkaa. 61315: osallistunut myöskään valmisteluun valiokun- 61316: nassa!) - Minä osallistuin valmisteluun valio- Ed. Te n n i 1 ä: Arvoisa puhemies! Hyvä 61317: kunnassaja toin esiin samat argumentit kuin nyt. propagandisti tekee roskankaatopaikastakin ret- 61318: (Ed. Seppänen: Kyllä siellä vähempi näkyi herra keilykohteen, ja jokaisen uuden pommikoneen 61319: edustajaa!)- Olisin vastustanut puolustusvalio- hän voi todistella rauhankyyhkyksi. Näin irvaili 61320: kunnan kannanottoa sen takia, että näen, että saksalainen runoilija Bertolt Brecht. Samanlaisia 61321: kriisinhallintavalmiuden kehittäminen kuuluu propagandisteja löytyy nyt Suomestakin. Minä- 61322: luonnollisena osana Suomen uuteen ulko- ja tur- kin olen ihan omin korvin kuullut sanottavan 61323: vallisuuspolitiikkaan. näistä valmiusjoukoista, etteivät ne mitään ran- 61324: Selonteko turvallisuuspolitiikasta 2297 61325: 61326: kaisujoukkoja olekaan, vaan solidaarisuusjouk- joukkoihin lähteneiden kotiinpaluita sinkkiar- 61327: koja. Tavallaan se on kyllä tottakin. Kyse ei kuissa. 61328: kuitenkaan ole perinteisesti ymmärretystä soli- Arvoisa puhemies! Kriisinhallinta on todella- 61329: daarisuudesta, vaan eurosolidaarisuudesta. Eu- kin enemmän kuin vain muistiinpanojen teke- 61330: roopan unionistahan tehdään federaatiota, liit- mistä Weu:ssaja ED:ssa. Sillä tarkoitetaan kaik- 61331: tovaltiotyyppiä, ainakin jos Maastrichtin sopi- kia niitä toimia, joilla voidaan puuttua kriiseihin 61332: mus tulee käytännöksi. Sille pitää tietysti saada oman maan ulkopuolella aina täysimittaiseen 61333: oma raha, jota Emu merkitsee, ja pitää luoda sodankäyntiin saakka. Suomalaisille hallitus 61334: asteittain myös oma yhteinen euroarmeija Weu:n esittää kriisihallinnon ikään kuin se olisi jotain 61335: pohjalta. Suomalaisen suunnitellun rambopatal- muuta kuin ED:n yhteisen sotilaspolitiikan ja 61336: joonan perustaminen liittyy siis tältä osin myös puolustuksen valmistelua. Kuitenkin ED-mai- 61337: ED-armeijan muodostamiseen. den hallitusten välisen konferenssin valmistelus- 61338: On selvää, ettei tämäntyyppisistä asioista ha- sa on tullut täysin selväksi se, että kriisinhallinta 61339: lutakaan puhua tietenkään niiden oikeilla nimil- nähdään ED:ssa nimenomaan unionin yhteisen 61340: lä, koska silloin vastarinta olisi vieläkin laajem- puolustuksen valmisteluna. Ei tästä siellä ole mi- 61341: paa. Puhua epämääräisesti ei ole kuitenkaan vain tään epäselvyyttä ollut. Se sanotaan hyvin suo- 61342: Lipposen hallituksen tai Paasion johtaman ulko- raan f!litä erilaisimmissa dokumenteissa ja lau- 61343: asiainvaliokunnan nyt käyttöön ottama tapa. sunnOissa. 61344: Kun Suomi liittyi Naton rauhankumppanuusoh- ED:n yhteisen sotilaspolitiikan ja puolustuk- 61345: jelmaan, lupasi silloinen pääministeri Esko Aho sen valmistelu on annettu Maastrichtin sopimuk- 61346: meille epäilijöille, että suomalaiset joukot eivät sen yhteydessä Weu:n, Länsi-Euroopan unionin, 61347: osallistu yhteisiin sotaharjoituksiin. Mutta niin tehtäväksi. Weu puolestaan ei ole enää se kolme 61348: vain suomalaiset joukot olivat äskeisissäkin soti- kirjainta ja toimisto, joksi se suomalaisessa kes- 61349: laallisissa harjoituksissa jo mukana. kustelussa usein vähäteilen edelleenkin leima- 61350: Nyt meille vakuutetaan, että valmiusjoukoilla taan. Weu:lle on jo muodostettu 50 000 miehen 61351: ei ole mitään tekemistä ED:n yhteisen puolustuk- armeijakunta ja sotilaallisten operaatioiden joh- 61352: sen ja sotilasliiton eli Länsi-Euroopan unionin to. Weu:lle on päätetty perustaa monikansalliset 61353: jäseneksi liittymisen valmistelun kanssa. Kuu- nopean iskun joukot, ja niiden osaksi tulee myös 61354: lemma kyse on vain siitä, että rauhanturvaajat tämä suomalainen rambopataljoona ajan kans- 61355: voivat tehdä muutakin kuin muistiinpanoja suo- sa. Niin ikään on päätetty perustaa Välimerelle 61356: jatakseen siviilejä, kuten herra ulkoasiainvalio- Weu:n joukot ja sellaisia kaavaillaan myös Itä- 61357: kunnan puheenjohtaja on lennokkaasti sanonut. merelle. Weuja Natoovat sopineet yhteistyöstä, 61358: Tässä nimenomaan hallitus ja ulkoasiainvalio- jonka puitteissa Natonjoukkoja voidaan käyttää 61359: kunnan enemmistö harjoittavat käsitteiden ta- Weu:n nimissä toteutettavissa operaatioissa. 61360: hallista sotkemista. ED-komission haluttomuus tuomita Ranskan 61361: Kun esitykset osallistumisesta sotilaalliseen ydinkokeet kertoo siitä, miten tämän sotilaspo- 61362: rauhaanpakottamiseen ja Euroopan unionin yh- liittisen opin kehittelyssä ainakin jotkut lähtevät 61363: teisen puolustuksen valmisteluun eivät ole saa- myös siitä, että ydinpelotekin on osa euroarmei- 61364: neet suomalaisten enemmistön tukea, on ryhdyt- jan varustusta. (Ed. Laakson välihuuto) - Esi- 61365: ty tietoisesti puhumaan epämääräisemmin laa- merkiksi Mitterrand puhui tästä aikoinaan hyvin 61366: jennetusta rauhanturvaamisesta. Voi kuitenkin suoraan. - Euroarmeija tarvitsee ydinpelotteen 61367: kysyä, miksi rauhanturvatoiminnan kehittämi- ja ydinpelotteen kehittely tarvitsee muun muassa 61368: seksi pitäisi perustaa joukot, jotka varustetaan ydinkokeita. Logiikkaahan tässä on, mutta huo- 61369: paremmin kuin Suomen puolustusvoimien noa minusta. 61370: omaan käyttöön omassa maassa sodan tilassa Suomen edustajat lupasivat EU:n jäsenyys- 61371: tarkoitetut joukot varustetaan. Miksi pitäisi va- neuvotteluissa osallistua rakentavasti myös 61372: rustaa paremmin ulkomaille lähtevät joukot unionin yhteisen sotilaspolitiikan ja puolustuk- 61373: kuin tätä maata puolustavat joukot, jos kysymys sen kehittämiseen. Se rakentavuus näkyy myös 61374: on vain "laajennetusta rauhanturvaamisesta"? EU-maiden hallitusten välisen konferenssin val- 61375: Ammattisotilaat ovatkin olleet monia poliitik- misteluissa. Niissähän Lipposen hallituksen ta- 61376: koja paljon, voi sanoa, rehellisempiä, jos puhu- holta on tuotu sellainen lähtökohta esille, että 61377: taan suoraan. He ovat sanoneet varsin suoraan, Suomi on valmis siihen, että siirrytään enemmis- 61378: että sota on sotaa ja se tuottaa tunnetut traagiset töpäätäntään myös ulko- ja turvallisuuspolitii- 61379: seuraukset ja kohtalot. Se tuottaa myös valmius- kan kysymyksissä. Tämä on suuren luokan kysy- 61380: 2298 88. Tiistaina 31.10.1995 61381: 61382: 61383: mys, ja tässä on näytetty vihreää valoa minusta Lipposen hallitus leikkaa perusturvaa, lapsilisiä, 61384: hyvin dramaattiselle muutokselle. opintotukea, työmarkkinatukea, asumistukea, 61385: Arvoisa puhemies! Suomalaisten kannalta on kotihoidon tukea, sairausajan pienimpiä päivä- 61386: erityisen huolestuttavaa se, että Weu:sta on muo- rahoja, tekee kansaneläkkeen pohjaosasta eläke- 61387: dostumassa Eurooppaa uudelleen sotilaallisesti vähenteisen. Samaan aikaan hallitus on armeijan 61388: jakava tekijä. Weu:njäsenenä, tarkkailijajäsene- suuntaan varsin antelias, se on sanottava. Budje- 61389: nä, liitännäisjäsenenä tai liitännäiskumppanina tin menokehyksessä hallitus on jo päättänyt lisä- 61390: ovat käytännöllisesti katsoen jo kaikki muut tä puolustusministeriön menoja koko vaalikau- 61391: maat paitsi Venäjä täällä Euroopassa. (Välihuu- den ajan, vaikka kaikkien muiden hallinnonalo- 61392: to vasemmalta)- Sinne suuntaan mennään kui- jen menoja leikataan, Iiro Viinasen valtiovarain- 61393: tenkin koko ajan. Venäjä on yhä enemmän eril- ministeriötä lukuun ottamatta tietysti. (Ed. Kek- 61394: lään, ja tämä on hyvin huolestuttava skenaario, konen: Lamminen sanoi, että leikataan!) - Ar- 61395: jos tämä tällainen jatkuu.- Jos näin käy, silloin meijan menoja? Armeijan menoja ei leikata koko 61396: kierrytään sellaiseen omalaatuiseen tilanteeseen, vaalikauden aikana. Puolustusministeriön bud- 61397: joka meidän kannaltamme on hyvin huolestutta- jetti jo päätetyssä menokehyksessä ainakin, jota 61398: va, että Venäjä on todella eristetty. minä olen tarkkaillut ja tutkiskellut, tulee kasva- 61399: Me suomalaiset olemme eläneet vuosikymme- maan. Se on ainoa pääluokka, joka kasvaa koko 61400: net rauhassa itäisen naapurimaamme kanssa. ajan, paitsi VVM sen lisäksi. 61401: Meille Venäjä on tärkeä yhteistyökumppani. Arvoisa puhemies! Perusturvaa ei ole varaa 61402: Siksi on meidän etumme pitää huolta siitä, ettei eikä saa leikata. Sen sijaan myös rahallisesti kal- 61403: tilannetta lähialueillamme myöskään kärjistetä, liiksi tulevan, jo perustamisvaiheessa ainakin 300 61404: mihin varsinkin Naton laajentaminen itäiseen miljoonaa markkaa maksavan valmiusjoukon 61405: Keski-Eurooppaan ja Baltiaan vääjäämättä joh- hyväksymiselle meidän tulee sanoa selkeästi "ei". 61406: taisi. Jatketaan Suomen rauhantahtoista ulko- ja tur- 61407: Eurooppa ja maailma eivät kaipaa lisää aseita vallisuuspolitiikkaa. Puolustetaan tätä maata, 61408: ja sotavoimia. Liian moneen kertaan on nähty, mutta ei lähdetä maan rajojen ulkopuolelle. 61409: että sotilaallinen voimankäyttö johtaa vain lo- 61410: puttomaan koston ja kilpavarustelun kiertee- Ed. V i s t b a c k a: Arvoisa puhemies! Useat 61411: seen. Suomella on kokemusta ja annettavaa risti- Euroopan maat ovat viime vuosina uusineet tai 61412: riitojen rauhanomaisesta ratkaisemisesta. Se on ovat uusimassa omia turvallisuuspoliittisia lin- 61413: se meidän kaunis, vahva perintömme. Pidetään jauksiaan ja nk. sotilaallisia doktriinejaan. Poh- 61414: siitä kiinni. Pidetään huolta siitä, että meillä on joismaista ovat Ruotsi ja Tanska tehneet omat 61415: kyky olla sillanrakentaja jatkossakin. Kaikenlai- laajat turvallisuuspoliittiset selvityksensä ja käy- 61416: set liittoutumiset ja kaikenlainen väkivaltaiseen neet aiheesta yhteiskunnallisen keskustelun. 61417: toimintaan osallistuminen vievät pohjaa juuri Kummankaan osalta ei päädytty mitenkään 61418: tältä meidän tärkeimmältä perinnöltämme, sen mullistaviin muutoksiin verrattuna aikaisempiin 61419: jatkamiselta vastedeskin. Me olemme voineet linjauksiin. Venäjällä puolestaan uusittiin sen 61420: olla myönteinen toimija maailmassa siksi, että sotilaallinen lähtökohta-ajattelu pari vuotta sit- 61421: meihin on eri suunnilla luotettu juuri rauhan tah- ten luopuen muun muassa ydinaseilla tapahtu- 61422: toisuutemme vuoksi ja sen vuoksi, että me olem- van ensi-iskun mahdollisuuden kieltämisestä. 61423: me pidättäytyneet väkivaltaisista toimista emme- Voidaan täydellä syyllä sanoa, että koko Venä- 61424: kä ole liittoutuneet. jän turvallisuus- ja puolustuspolitiikka on kuin 61425: Minä siis vastustan ehdottomasti rauhantur- kotiviinin käyttöastia: Massa liikkuu alati ja ha- 61426: valain muutosta, mikä veisi suomalaiset joukot jua leviää ilman, että mitään selkeyttä tilantee- 61427: taistelutehtäviin. Sen sijaan korostan hyvin voi- seen pääsisi syntymään. 61428: makkaasti perinteistä rauhanturvatoimintaa. Tässä valossa on luonnollista, että myös Suo- 61429: Sillä on myös ennalta ehkäisevä myönteinen vai- men on tarkasteltava perusteellisesti omaa tur- 61430: kutus. Se on viimeksi nähty esimerkiksi Makedo- vallisuustilannettaan ja sen myötä puolustuksel- 61431: niassa. Ei myöskään pidä väheksyä YK:n huma- lisia lähtökohtiaan semminkin, kun myös ensim- 61432: nitaarista avustustoimintaa, jolla me suomalai- mäistä vuotta voimassa oleva EU-jäsenyys mul- 61433: setkin voimme antaa nykyistä enemmän muun listi monia ulko- ja turvallisuuspoliittisia perus- 61434: muassa entisen Jugoslavian sodan uhrien autta- asetelmiamme. 61435: miseen. Valtioneuvoston valiokuntakäsittelyssä ke- 61436: Arvoisa puhemies! Lopuksi puhun rahasta. väästä saakka ollut turvallisuuspoliittinen selon- 61437: Selonteko turvallisuuspolitiikasta 2299 61438: 61439: teko piti sisällään paljon hyvää, ja siinä tehtiin tiseltajohdolta siihen edes halua, on jo kokonaan 61440: monia kannatettavia päätelmiä ja esityksiä. Toi- toinen kysymys, johon hallitus tuskin haluaa 61441: saalta selonteko sisälsi myös kohtia, joita emme edes suoraan vastata. 61442: Perussuomalaisten toimesta voi hyväksyä. Suomi sijaitsee maantieteellisesti erittäin vai- 61443: On myös olennaista kiinnittää huomiota sii- keassa paikassa suuren ja epävarman Venäjän 61444: hen, että eduskunnan kaksi selontekoa käsitellyt- sekä yhdentyvän Länsi-Euroopan välissä. Aikai- 61445: tä valiokuntaa: mietinnön tehnyt ulkoasiainva- semmassa kahtia jakautuneessa Euroopassa on- 61446: liokunta ja sille lausunnon antanut puolustusva- nistuimme luovimaan hiljaa kulkeneella puo- 61447: liokunta, päätyivät eräistä keskeisimmistä val- lueettomuuden kanootilla. Se vaati usein sisua ja 61448: tioneuvoston ehdotuksista täysin eri linjoille, vie- itsehillintää, mutta historian valossa se oli onnis- 61449: läpä toinen, hallituksen linjasta poikennut, lähes tunut valinta. Nyt olemme siirtyneet kanootista 61450: yksimielisesti. Kertooko tämä näiden valiokun- länsileirin huvipurteen, jota suurenkaan myrs- 61451: tien kuulemien asiantuntijoiden erilaisista lähtö- kyn ei pitäisi paljoa heilutella. Ei muuten pitänyt 61452: kohdista, vai pitääkö se sisällään suurempaakin heilutella Estoniaakaan. 61453: erimielisyyttä eduskunnassa olevien eduskunta- Mikäli Venäjän tyven ulko- ja sisäpoliittinen 61454: ryhmien, siis myös hallituspuolueiden eduskun- ilmavirtaus muuttuu mylviväksi myrskyksi, ei 61455: taryhmien, sisällä? Vai onko niin, että puolustus- Suomella tämän EU-purren Brysselistä katsottu- 61456: valiokunta ja ulkoasiainvaliokunta tarkastelevat na tyyrpuurin puoleisella kansipaikalla ole ko- 61457: samaa kysymystä niin täydellisen erilaisista läh- vinkaan ruusuiset olot. Osittainenkin liittoutu- 61458: tökohdista? Oli miten oli, tapahtunutta mielipi- minen merkitsee aina sitoutumista ja toisaalta 61459: teiden hajoamista ei voi sivuuttaa pelkällä olan- kannan ottamista jonkun puolesta jotain toista 61460: kohautuksella, onhan kysymys maallemme elin- vastaan. Paras ja oikeastaan ainoa järkevä kan- 61461: tärkeästä aihepiiristä. nanotto oli ja on edelleen Kekkosen linjaus, että 61462: Arvoisa puhemies! Perussuomalaisten mieles- olemme rauhan puolella sotaa vastaan. (Ed. Vä- 61463: tä Suomella tulee olla oma, riittävän uskottava ja hänäkin välihuuto) 61464: toimiva sekä täydellisesti oman päätäntävallan Kehitys Euroopassa ei valitettavasti ole vielä 61465: alla oleva maanpuolustus. Tämä tarkoittaa käy- koskaan edennyt ilman ristiriitoja, ja epätoden- 61466: tännössä sitä, että pysyttelemme kaikkien soti- näköistä se on nytkin, ed. Vähänäkki. Tästä on 61467: lasliittoutumien ulkopuolella ja tätä kautta tur- luettavissa vihjeitä muun muassa Venäjän är- 61468: vaamme oman maanosamme rauhanomaista ke- syyntyneen koventuneesta suhtautumisesta Na- 61469: hitystä. Näin haluttiin myös puolustusvaliokun- ton laajentumishankkeisiin entisen itäleirin mai- 61470: nan selonteosta antamassa lausunnossa. hin. Tätä vihjettä ei tulisi aliarvioida, sillä haja- 61471: Valitettavasti tässä törmätään yhteen vaka- naisenakin Venäjä on suuri maa, jonka kanssa 61472: vaan ongelmaan eli Suomen ED-jäsenyyteen, meillä on pitkä yhteinen raja ja joka on vakavan 61473: jonka mukana olemme käytännössä sitoutuneet sisäisen valtakamppailun areenana todella ar- 61474: myös Maastrichtin sopimukseen, jossa puoles- vaamaton. 61475: taan määritellään selkeästi myös turvallisuus- ja Arvoisa puhemies! Selonteossa ja siitä anne- 61476: puolustuspoliittiset yhteistyön puitteet pitkällä tussa puolustusvaliokunnan lausunnossa sekä 61477: tähtäimellä. Maastrichtin sopimuksen mukaan ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä käsitellään 61478: on tarkoitus luoda Weu:sta eli Länsi-Euroopan laajasti rauhanturvaamista ja Suomen osallistu- 61479: puolustusliitosta oma puolustuksellinen järjes- mista tuleviin operaatioihin. Rauhanturvaami- 61480: telmä ja siirtyä yhteiseen puolustus- ja turvalli- nen on jaettu kolmeen eri lajiin: perinteinen rau- 61481: suuspolitiikkaan. hanturvaaminen, laajennettu rauhanturvaami- 61482: Kun valtaosa EU:njäsenmaista on jo nyt Na- nen sekä rauhaan pakottaminen. Keskustelua 61483: tonjäseniä, on itsestäänselvyys, että käytännössä käydään nyt siitä, tuleeko Suomen osallistua 61484: Weu ja Nato tulevat olemaan yksi ja sama puo- muunlaiseen kuin perinteiseen, pehmeän Iinjan 61485: lustusjärjestelmä Euroopan unionin puitteissa rauhanturvaamiseen. Tähän liittyy keskustelu 61486: 2000-luvun alkuvuosina, mikäli USA ei aikai- nk. valmiusjoukoista, jotka on tarkoitus perus- 61487: semmin vetäydy pois Euroopasta. Tämän tosi- taa uudenlaisiksi, astetta kovemmiksi ja koulu- 61488: asian puolustusvaliokunta tunnusti, mutta ulko- tukseltaan ja varustukseltaan korkeatasoisem- 61489: asiainvaliokunta sulki siltä ilmeisen tietoisesti sil- miksi rauhanturvajoukoiksi. 61490: mänsä. Onko tähän väistämättömään kehitys- Suurin erimielisyyden aihe tuntuukin löytyvän 61491: suuntaan vielä mahdollisuus vaikuttaa EU:n tämän kysymyksen tiimoilta sekä siitä, tuleeko 61492: huippukokouksissa ja löytyykö maamme poliit- rauhanturvalakia muuttaa myös rauhanturva- 61493: 2300 88. Tiistaina 31.10.1995 61494: 61495: 61496: joukkojen muun kuin itsepuolustuksellisen asiasta esityksen presidentille ja hän antaisi siitä 61497: aseenkäytön mahdollistamiseksi. Toimintaa on eduskunnalle asetuksen hyväksyttäväksi tai hy- 61498: kaavailtu harjoitettavan pohjoismaisena yhteis- lättäväksi. Toisen mallin mukaan hallitus toisi 61499: työnä vuorotteluperiaatteen mukaan. Perussuo- päätöksen eduskunnalle selonteon muodossa, 61500: malainen eduskuntaryhmä suhtautuu ajatukseen jolloin voitaisiin asiasta lopullisesti päättää. Pe- 61501: valmiusyksikön perustamisesta erittäin suurella russuomalaiset ovat ilman muuta selontekome- 61502: varauksella nyt esillä olleiden tietojen ja suunni- nettelyn kannalla, sillä siinä eduskunnan ja kan- 61503: telmien valossa. (Ed. Lamminen: Olitteko yksi- sanedustajien rooli on korostuneempi kuin presi- 61504: mielisiä?) - Kyllä oltiin yksimielisiä. - Syitä denttivetoisessa mallissa. 61505: kielteiseen kantaan on useita, mutta mainitta- Arvoisa puhemies! Hallituksen turvallisuus- 61506: koon muun muassa melko huomattavien kustan- poliittisessa selonteossa ei valitettavasti ole huo- 61507: nusten lankeaminen normaalin puolustusbudje- mioitu käytännössä lainkaan kansainvälisen ri- 61508: tin rasitteeksi, varusmiesten kouluttaminen vaik- kollisuuden Suomen sisäiselle turvallisuudelle 61509: kakin vapaaehtoisesti tehtävään sekä ennen tuomaa uhkaa. Totuushan kuitenkin on, että 61510: kaikkea puolustusvaliokunnankin esille ottama kansainväliset rikollisjärjestöt ovat soiuttautu- 61511: normaalin rauhanturvaamisen uskottavuuden massa maahamme ja ovat jo osittain sen tehneet- 61512: vaarantuminen. kin. Esimerkkejä tästä ja sen aiheuttamasta vaa- 61513: Mielestämme Suomelle riittää edelleen osallis- rasta kansalaisten jokapäiväiselle turvallisuudel- 61514: tuminen YK:nja Ety-järjestön toimestajärjestet- le on jo valitettavan paljon olemassa. Mielestäm- 61515: täviin perinteisiin rauhanturvaamisoperaatioi- me tätä turvallisuusongelmaa olisi tullut käsitellä 61516: hin ja humanitaarisiin tehtäviin. Tätä toimintaa niin selonteossa kuin valiokunnan mietinnössä- 61517: voidaan edelleenkin harjoittaa aikaisemmalla ta- kin. Liittyyhän se olennaisesti yhteiskuntarau- 61518: valla koottujen rauhanturvajoukkojen toimesta. han rikkeettömyyteen,ja sen perussyy on ainakin 61519: Luonnollisesti niiden koulutusta voidaan jatku- osittain maamme rajojen ulkopuolella. Koska 61520: vasti kehittää ja monipuolistaa sekä varustusta näin ei ole kuitenkaan menetelty, katsomme, että 61521: parantaa. hallituksen tulisi antaa eduskunnalle erillinen 61522: Suomalaisilla ei tosin liene nykyistenkään kansalaisten perusturvallisuutta ja maan sisäistä 61523: joukkojensa tason osalta hävettävää. Onhan turvallisuutta käsittelevä selonteko mahdollisim- 61524: maamme toiminut tunnustusta saaden myös man nopeasti. Yhteiskunnan tulee huolehtia ih- 61525: muiden maiden rauhanturvaajien koulutuksen misten koskemattomuudesta niin sotilaallisen 61526: asiantuntijana. Mikäli vastoin kantaamme pää- kuin rikollisuuden tai terrorisminkin tuoman 61527: tetään kuitenkin luoda Suomelle rauhanturvaa- uhan kohdatessa. 61528: misen valmiusjoukot, tulee ne eriyttää selkeästi Arvoisa puhemies! Lopuksi muutama sana 61529: puolustusvoimien normaalin talousarvion ulko- hallituksen selonteossa kuvatusta kansainväli- 61530: puolelle. Tämä on välttämätöntä jo todellisten sestä ilmapiiristä, joka luo puitteet kansakuntien 61531: kustannusten selville saamiseksi ja myös armei- päätöksille yhteistyöstä tai ristiriitojen syntymi- 61532: jan leikattujen määrärahojen normaaliin maan- sestä. 61533: puolustustoimintaan riittämisen varmistamisek- On totta, että ydinkokeiden uhka on viime 61534: si. vuodet koko ajan vähentynyt USA:nja Venäjän 61535: Ei voida lähteä siitä, että päätetään jostakin pystyessä sopimaan asteittaisesta aseidenriisun- 61536: valmiusjoukkojen suuruisesta menoerästä sok- nasta. Ydinuhka ei ole kuitenkaan vielä koko- 61537: kona ilman tarkkaa tietoa toiminnan kaikista naan väistynyt, sillä tällä hetkellä vaarallisinta 61538: kuluista, sillä onhan ilmeisesti ainakin tarkoitus lienee ydinasetietouden ja -tekniikan salakuljet- 61539: yrittää periä kuluja takaisinjoltakin kansainväli- taminen nk. ongelmamaihin, kuten Libya, Poh- 61540: seltä taholta. Lisäksi olisi pystyttävä luomaan jois-Korea, Irak jne. Ne muodostavat koko ih- 61541: kansainvälisesti YK:n, Etyj:nja Weu:n toimesta miskunnan turvallisuudelle vakavan uhan onnis- 61542: selkeät määritelmät siitä, mitä mikin rauhantur- tuessaan saamaan ydinaseen haltuunsa. Siksi se 61543: vaamistapa tarkoittaa ja mihin kohtaan raja kul- on pystyttävä yhteistyöllä estämään. 61544: loinkin vedetään eli milloin siirrytään turvaami- Samoin maailmassa on vielä runsaasti muita 61545: sesta pakottamisen tasolle. vaarallisia asekehitelmiä, jotka joutuessaan vää- 61546: Ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä on esitet- riin käsiin saavat aikaan yleismaailmallista kau- 61547: ty kaksi eri vaihtoehtoa rauhanturvaamisope- hua. Mielestämme ei myöskään sovi unohtaa eri 61548: raatioihin osallistumisesta tapahtuvalle päättä- uskonnollisten ääriryhmien pyrkimystä väkival- 61549: miselle. Toisessa vaihtoehdossa hallitus tekisi loin ja terrorilla sekä epäjärjestystä lietsomalla 61550: Selonteko turvallisuuspolitiikasta 2301 61551: 61552: levittää omaa elämänkatsomustaan. Se voi luoda Olemme jo kerran todistaneet Euroopalle, että 61553: Euroopallekin todellisen uhan tulevina vuosi- suomalaiset ovat suuri soturikansa. Historiam- 61554: kymmeninä saadessaan ensin vapaasti levitä me vielä syvempään on tietysti saman kaltaista 61555: Pohjois-Afrikan arabimaissa. kuin muidenkin soturikansojen. Suomalais-ugri- 61556: Arvoisa puhemies! Suomi on pystynyt selviy- laiset heimothan ovat eräänlaisia Euroopan in- 61557: tymään kansakuntana yli monien karikoiden, tiaaneja. Filosofiamme ja psykologiamme on 61558: joidenjalkoihin on jäänyt kokonaisia kansakun- aika paljon samanlaista kuin parhaimmillaan 61559: tia. Se on vaatinut myös raskaan veron ja edellyt- jonkinlainen samurai- tai bushidahenki siinä 61560: tänyt johtajiltamme päättäväisyyttä ja viisautta. mielessä, mitä todellinen soturius on. 61561: Nykyisessä maailmassa maallamme on erin- Jottei asia menisi liian vaikeaksi, siteerataan 61562: omaiset edellytykset selvitä ja edelleen kehittyä välillä jotakin. Nietzsche sanoi aikoinaan, että 61563: yhdeksi mallivaltioksi kansakuntien joukossa. Se hän näkee joka paikassa liikaa sotilaita ja armei- 61564: vaatii kuitenkin sopivaa pidättyvyyttä ja toisaal- javäkeä, mutta hän ei näe missään sotamiehiä ja 61565: ta viisasta osallistumista. Tähän asetelmaan on ennen kaikkea hän ei näe missään sotureita. Se 61566: Suomen turvallisuus- ja puolustuspolitiikka on- tarkoittaa yksinkertaisesti todellista soturiutta. 61567: nistuttava asettamaan siten, että se pystyy sopeu- Olen ollut muuten pitämässä samasta aiheesta 61568: tumaan myös muuttuviin kansainvälisiin olosuh- upseereillekin esitelmiä. Kun alkoi mennä vähän 61569: teisiin. Se ei kuitenkaan edellytä ainakaan tässä siihen tilanteeseen, että suomalainen urheilu oli 61570: vaiheessa, että hallitus antaisi eduskunnalle eh- sen verran heikoilla, täytyi ottaa urheilujoukko- 61571: dotuksen rauhanturvalain muuttamisesta siten, jen upseereita valmentamaan siviilipalvelumies. 61572: että suomalaisille joukoille annettaisiin oikeus Puhuinjuuri soturihengestä, mitä se on. Sen kal- 61573: asevoiman käyttöön kriisitilanteessajotakin osa- tainen valmius näkyy heti. Ei siinä tarvita enää 61574: puolta vastaan muussa kuin itsepuolustustarkoi- mitään laajennettuja joukkoja ja supervarustuk- 61575: tuksessa. sia ja ramboiluja. 61576: Silloin, kun joku suomalainen todella taas oi- 61577: valtaa ja muistaa kiitollisena sen, mitä on saavu- 61578: Ed. Aula merkitään läsnä olevaksi. tettuja mihin on tultu, luulen, että Tapio Rauta- 61579: vaaran lause "vain merimies voi tietää" voi toteu- 61580: tua tältäkin pohjalta myös eurooppalaisten sil- 61581: Ed. V i r t a n e n : Arvoisa puhemies! Katso- missä. Se, mikä meissä on suurta, on se, mitä me 61582: jat, kuuntelijat ja muut vastaavat! Aihe on todel- olemme saavuttaneet, ja se, mikä meissä voi olla 61583: la vaikea, mutta silti lähtisin siitä, että Suomen kunniakasta, on sitä, mitä me tästä eteenpäin 61584: asema historian myrskyissä on ollut niin rankka teemme. 61585: ja vaikea, että me voisimme aidosti ja terveesti Jos me menemme tähän mukaan tällä lailla, 61586: olla ylpeitä kunniakkaasta historiastamme ja tie- tämä on taas sitä samaa ajautumista,jota suoma- 61587: tysti myös siitä, että toimeen on silloin tartuttu, lainen ammattipolitiikka on ruvennut nykyai- 61588: kun siihen on ollut tarvis. Kiitos heille, joiden koina edustamaan ja olemaan, eli ns. ajopuukäy- 61589: ansiota tämä on. Miten me tänä päivänä juuri täntö jatkuu vähän toisella tavalla. Ei ole enää 61590: näistä syistä sitten toteutamme vielä voisi sanoa mitään ajopuuteoriaa vaan yhtäkkiä tällainen 61591: Kekkosen ja Paasikiven, ja keitä niitä poikia nyt pieni tajuntoihin ujuttautuminen ja laajennetut 61592: oli, linjalla tätä viisauttamme ja diplomaattista valmiusjoukot ja muuta. Eräät herrat ovat ihan 61593: kykyämme? oikeassa ja rouvatkin, jotka varoittelevat siitä, 61594: Henkilökohtaisesti voin sanoa, arvoisa puhe- että näin saatetaan luoda jonkinlainen euroar- 61595: mies, että kannatan todella laajennettuja valmi- meija. Sen sijaan se, mitä minä peräänkuulutanja 61596: usjoukkoja ja myös laajennettua valmiuskäsitet- koko sitoutumaton eko-ryhmä, on juuri sen kal- 61597: tä, aivan kuin eräs nuoruuteni idoleista, jonka taista olemista, että ei ajelehdita eikä olla miten- 61598: nimen unohdin melkein - ei se ollut Bo Didley kään. 61599: -sanoi: "ready, willing, and able", eli olen rock' Me olemme eurooppalaisille esikuva, aivan 61600: n' rollin suhteen valmis, halukas ja kykenevä kuin minä lähdin alussa siitä, että me olemme 61601: vaikka koko yön toimimaan. Samalla tavalla val- selvinneet tunnehirviön kanssa. Josjoku on luke- 61602: miuden ja Suomen aseman ja historian tajuami- nut Dostojevskiä vähän kauemmin kuin Väyry- 61603: nen tässä tilanteessa vaatii meiltä sen kaltaista nen aikoinaan eli on ymmärtänytkin siitä jota- 61604: suhtautumista, että voimme olla maailmalla esi- kin, voi kunnioittaa myös suomalaista siinä, dip- 61605: merkkinä. lomatiaa ja soturiutta, että on opittu käsittele- 61606: 2302 88. Tiistaina 31.10.1995 61607: 61608: 61609: mään hirvittävän, voisiko sanoa, tunnevaltaista kunnalle, joka on käyttänyt siinä määrin koti- ja 61610: herrakansaa jotenkin. Se, minnepäin asiassa taas ulkomaisia asiantuntijoita oman työnsä tueksi, 61611: ollaan menossa, on juuri tämän perinteen kieltä- että se on muuallakin kuin Suomessa huomattu. 61612: mistä. Mitä enemmän aseita, mitä enemmän täl- (Ed. Kanerva: Missä?)- Vähän päästä joutuu 61613: laista laajennettua, mitä enemmän tällaista am- vastaamaan siihen, että meillä käy tavallista 61614: mattipolitiikkaa, mitä enemmän vielä tämmöistä enemmän tällä hetkellä myös ulkomaisia asian- 61615: naurettavaa juttua, että otetaan todella ulkopoli- tuntijoita, ja minun mielestäni se on hyvä asia. 61616: tiikka oppositiopolitiikan aseeksi, se haisee to- Mutta kunnia sille, jolle kunnia kuuluu. 61617: della, se ei ole enää Kekkosen linjalla ollenkaan, Hallitus on ilahtunut siitä, että eduskunta 61618: siinä ei ole ainoastaan Alkiota hylätty vaan on olennaisissa linjauksissa on samaa mieltä selon- 61619: myös Kekkonen hylätty aika rankasti. teossa esitettyjen arvioiden ja analyysin kanssa, 61620: Mielestäni, kun on jokin tällainen peli, mitä jos katsotaan ulkoasiainvaliokunnan mietintöä, 61621: tämä nyt on, poliittinen peli, soturin valmius on ja tämä kuva vahvistui jo tänään ryhmäpuheen- 61622: juuri sitä kisailuhenkeä, että sinusta näkyy val- vuorojen aikana. Pääkysymyshän on, että Suo- 61623: mius. Minä ihmettelin sitä kerran yhdelle iltapäi- men toimintaympäristön muutosten arvioinnissa 61624: välehden toimittajalle. Nimitän tällaista jouk- on meillä mukana turvallisuuskäsitteen laajenta- 61625: kuetta psykosisseiksi. Se on vähän huono käsite, minenja myös Suomen toimintalinja vakauspoli- 61626: mutta ehkä edellinen presidentti voisi tykätä lop- tiikan, konfliktien hallinnan ja puolustuspolitii- 61627: puosasta ainakin. Mutta se tarkoittaa siis jotakin kan aloilla. Minä en lähde kertaamaan koko 61628: sen kaltaista kykyä ja valmiutta, että ei tarvitse selonteon sisältöä, vaan keskityn eräisiin ydinky- 61629: muuta, aivan kuin jossakin maaseudulla jonkun symyksiin ja eduskunnan ulkoasiainvaliokunnan 61630: vanhan poliisin pelkkä läsnäolo rauhoittaa. (Ed. selonteosta esittämiin havaintoihin. 61631: Juhantalo: Täälläkin on!)- No niin, siellähän Arvoisa puhemies! En maita ehkä olla koko- 61632: on. Niin, niitä on joka puolella ja isokokoisia naan puuttumatta jo nyt täällä esitettyihin ryh- 61633: onkin muuten. Mutta nyt minä en tarkoita laa- mäpuheenvuoroihin, mutta varoitan etukäteen, 61634: jennettua tässä mielessä, niin kuin 9.lette var- että tulen olemaan teidän kyseenalaisena ilonan- 61635: maan jo tajunneet. (Ed. Lamminen: Alkää laa- netäällä pitkin iltaa ja aion myöhemmin vastata 61636: jentako sotaan asti!) hieman yksityiskohtaisemminkin sekä ryhmäpu- 61637: Eli vielä kerran: Olen sitä mieltä, että laajenne- heenvuoroihin että jatkossa seuraaviin muihin 61638: taan valmiutta, mutta tämmöisessä syvässä sydä- puheenvuoroihin. Mutta asiaan tämän varsinai- 61639: men hengessä, ja näytetään maailmalle tietotai- sen mietinnön osalta. 61640: tomme myös veli ja sisko venäläisen käsittelyssä Ensinnäkin laajan turvallisuuden käsitteestä 61641: ja ollaan tällä sillanrakentajan ja rauhantekijän näkemykset ovat mielestäni laajalti yhtenevät, 61642: tiellä, koska tehän tiedätte, ketkä ovat autuaita. että sotilaallisen turvallisuuden rinnalle yhä pai- 61643: Kiitoksia tällä kertaa aika mukavasta vas- nokkaammin ovat nousseet muut vakauden kan- 61644: taanotosta. nalta olennaiset tekijät kuten oikeusvaltion toi- 61645: mivuus, ihmisoikeuksien ja vähemmistöjen oi- 61646: Ulkoasiainministeri H a 1 o n e n : Arvoisa keuksien turvaaminen sekä taloudelliset ja so- 61647: puhemies! Hallituksen turvallisuuspoliittisella siaaliset kysymykset. Olin jo lähetekeskustelussa 61648: selonteolla, silloin kun.sitä tehtiin, oli useita ta- valmis yhtymään siihen kritiikkiin, että tämä 61649: voitteita, ensinnäkin tietysti kartoittaa Suomen analyysi oli tehty vasta ensimmäisen kerran ja 61650: linjaa kylmän sodan jälkeisessä muuttuvassa että se on analyysiosaltaan ehkä laajempi kuin 61651: kansainvälisessä tilanteessa, antaa virikkeitä jul- johtopäätösosaltaan, mutta olemme lähdössä 61652: kiselle keskustelulle Suomen ulko- ja turvalli- uuden, varsin tärkeän keskustelun alkuun. Olen 61653: suuspolitiikasta sekä viimeisenä, mutta ei suin- tässä mielessä jo tämänpäiväisessä täysistunto- 61654: kaan vähäisimpänä, luoda eduskunnalle mah- keskustelussa esitettyjen arvioiden kannalla, että 61655: dollisuus perehtyä Suomen turvallisuuspolitii- tätä tulisi entisestäänkin laajentaa. Tämähän oli 61656: kan ajankohtaisiin ydinkysymyksiin ja lausua useammassakin ryhmäpuheenvuorossa esillä. 61657: niistä kantansa. Näin on myös tapahtunut. Näin Selvää on myös, että kansainvälisten yhteisö- 61658: ollen kiitän omalta puoleltani hallituksen edusta- jen ponnistelujen on kohdistuttava entistä enem- 61659: jana eduskuntaa hyvin perusteellisesta ja moni- män näiden kysymysten hoitamiseen. Etyjja Eu- 61660: puolisesta lausunnosta. roopan neuvosto ovat tehneet ansiokasta ja uraa 61661: Tämä kiitos ulottuu myös kaikille siihen työ- uurtavaa työtä, jota on jatkossa vielä voimak- 61662: hön osallistuneille, erityisesti ulkoasiainvalio- kaamminkin tuettava. Kansanedustaja Virtasen 61663: Selonteko turvallisuuspolitiikasta 2303 61664: 61665: englanninkielisiä sanoja "willing" ja "able" voi- Yhdistyneiden kansakuntien tulisi pystyä maail- 61666: daan tässä yhteydessä käyttää varsin oikeaan manlaajuisesti, siis myös Euroopassa, tehokkai- 61667: osuvasti. Samoin kun ed. Kallis toi esiin Minskin siin toimiin rauhan palauttamiseksi ja rauhan- 61668: prosessin, voin sanoa, että tästä jatkossa vielä prosessin tukemiseksi tarvittaessa rauhanturva- 61669: toivottavasti kuulemme positiivisessa hengessä. joukoin. Tämähän on YK:n peruskirjan tarkoi- 61670: Suomeen tulevat eräät seuraavista kokouksista, tus. 61671: ja näin ollen Suomen yhteispuheenjohtajuus Ve- Tasavallan presidenttimme esitti äskettäin 61672: näjän kanssa pitää meidät hyvin näitten asioitten YK:n 50-vuotisjuhlaistunnossa, että YK:n tulisi 61673: mukana ja myös niistä vastuussa. luoda nopeaan toimintaan kykenevä kansainvä- 61674: Hallitus on myös itse ryhtynyt toimiin muun linen valmiusjoukko, jotta kriiseihin voitaisiin 61675: muassa ihmisoikeuksia käsittelevän raportoin- puuttua tehokkaasti mahdollisimman aikaisessa 61676: oin ja erityyppisen seurantatyön tehostamiseksi vaiheessa. Mutta YK:ssakin tämä tehtävä on siis 61677: sekä ulkoasiainhallinnossa että vähän muualla- vasta selvitysvaiheessa. Käytännössä YK:n re- 61678: kin. Euroopan unionin jäsenenä osallistumme surssit ovat riittämättömät. Entisen Jugoslavian 61679: aktiivisesti erilaisiin ihmisoikeuksia koskeviin operaatioon ne eivät riitä, rauhanprosessi on vie- 61680: toimintoihin yhä laajemmalla alueella. lä hyvin hauras ja monet ongelmat saattavat suis- 61681: Myös kotimaassa toimintaa on tehostettu, ja taa sen raiteiltaan. Jos kuitenkin toiveet rauhan- 61682: tässä yhteydessä olen omalta osaltani pyrkinyt sopimuksen aikaansaamisesta osoittautuvat to- 61683: luomaan aikaisempaa laajemman keskusteluyh- siksi, on ensiarvoisen tärkeää, että rauhaa tuke- 61684: teyden eduskunnan kanssa, mistä muun muassa maan ja valvomaan saadaan tehokas kansainvä- 61685: Etyj:n parlamentaarisen yleiskokouksen jäsenet linen rauhanturvajoukko. Samalla on tietysti 61686: ja Euroopan neuvoston valtuuskunnan jäsenet käynnistettävä laaja-alainen toiminta siviilisek- 61687: aikaisemminkin jo perinteenä olleen ulkoasiain- torilla, humanitaarinen apu, ihmisoikeuksien 61688: valiokunnan jäsenten kanssa pidettyjen keskus- turvaaminen, pakolaisten paluun takaaminen 61689: telujen yhteydessä ehkä ovat jossain määrin va- sekä laajamittainenjälleenrakennustoiminta. Li- 61690: kuuttuneet. säisin tähän vielä sen, että tarvitaan myös näin 61691: Panostaminen ihmisoikeuksiin, vähemmistö- muodostuvien kansallisten valtioyksiköiden 61692: jen ongelmien selvittämiseen ja oikeusvaltion pe- mahdollisuus osallistua eurooppalaiseen integ- 61693: rusteiden vahvistamiseen ei vaadi sinänsä valta- raatioon. Nämä eri toiminnat on koordinoitava 61694: via resursseja. On mielestäni syytä muistaa, että tehokkaasti. 61695: mikäli konfliktit laajenevat sotilaallisiksi yhteen- Suomen on oltava eri tavoin mukana rauhan 61696: otoiksi, ovat kustannukset sekä sodankäynnin aikaansaamisessa entisen Jugoslavian alueella. 61697: että myöhemmin jälleenrakentamisen osalta ai- Se on osa meidän oman maanosamme rauhaa. 61698: van toista suuruusluokkaa. Siviilipuolella keskeiset alueet ovat ihmisoikeu- 61699: Tärkeä ongelma-alue on myös pakolaisten ja det, ja kuten täällä jo eräissä ryhmäpuheenvuo- 61700: eri syistä kotiseudultaan siirtymään joutuneitten roissa on tuotu esille, meillä on oma erityisedus- 61701: ihmisten asema. Suomen on tässä kannettava tajamme, jos näin voi sanoa lainausmerkeissä, 61702: kansainvälinen vastuunsa. Hallitus onkin juuri Elisabeth Rehn. Meillä on myös edessämme vaa- 61703: asettanut toimikunnan, jonka tehtävänä on laa- lien järjestäminen, Etyj:n roolin takaaminen ja 61704: ja-alaisesti selvittää Suomen pakolaispolitiikkaa pakolaisten paluussa ~nnen kaikkea tuki 61705: ja ulkomaalaisten asemaa maassamme. Unhcr:lle, mutta myös me voimme olla ja olem- 61706: Samoin hallitus on pyytänyt kehitysyhteis- me olleet mukana jälleenrakennuspuolen suun- 61707: työn osalta analysointia, jonka tehtävän kehitys- nittelussa. 61708: yhteistyöministeri Haavisto ojensi ulkoasiainva- Arvoisa puhemies! Suomen on tutkittava 61709: liokunnan puheenjohtaja Paasiolle, minkä vuok- mahdollisuuksia löytää muodot, joilla me voim- 61710: si uskon, että mietinnössä oleva kehitysyhteis- me osallistua myös rauhanturvaoperaatioon. 61711: työpuute tulee jatkossa korjatuksi. Minun mielestäni me emme voi jättäytyä tämän 61712: Kansainvälisen yhteisön on syytä varautua mittavan kansainvälisen ponnistuksen ulkopuo- 61713: kuitenkin siihen, että kaikesta ennaltaehkäise- lelle, edellyttäen, että operaation toimeksianto ja 61714: västä toiminnasta huolimatta eli huolimatta siitä muut ehdot ovat meille hyväksyttävät. Kyseinen 61715: työstä, jota me teemme täällä Suomessa ja jota operaatiohan toteutetaan YK:n päätöksin, mut- 61716: muualla tehdään, rauhantila kuitenkin saattaa ta Nato vastaa sen toimeenpanosta. Joukon lä- 61717: järkkyä. Entisen Jugoslavian tragedia on tästä hettäminen perustuu osapuolten yhteisymmär- 61718: meille kauhistuttava esimerkki. Periaatteessa rykseen rauhanehdoista ja operaation toteutta- 61719: 2304 88. Tiistaina 31.10.1995 61720: 61721: 61722: misesta. Sen tehtävänä on tukea poliittista rat- holta, oli instituutiokeskeisyys. Saattaa olla. 61723: kaisua, ei pakottaa osapuolia rauhaan. Mutta uudet turvallisuusongelmat ovat ratkais- 61724: Rauhanturvaoperaatio joudutaan rauhanso- tavissa ainoastaan yhteistyön avulla, ja näin ol- 61725: pimuksista huolimatta toteuttamaan todennä- len siinä on hyvin keskeinen merkitys sillä, että 61726: köisesti hyvin vaativissa oloissa. Pitkään jatku- instituutiot mukautuvat uusiin tilanteisiin ja 61727: neet sotatoimet ja tapahtuneet raakuudet tekevät haasteisiin, mutta turvallisuus ei tietysti rakennu 61728: ympäristöstä vaarallisen. Rauhanturvajoukon pelkästään instituutioiden varaan. Tässä mieles- 61729: tulee siksi varautua ja varustautua käyttämään sä voin sanoa, että niitä on vain osattava käyttää. 61730: äärimmäisissä tilanteissa voimakeinojakin hu- Voin sanoa, että yhtenä osoituksena on Suomen 61731: manitaarisen avun turvaamiseksi ja mahdollisten panostus Suomen itsenäisen uskottavan kansalli- 61732: sopimusrikkomusten estämiseksi. sen puolustuksen ylläpitämiseen, joka on myös 61733: Me olemme seuranneet muiden Pohjoismai- keskustelussa ollut paljon esillä. 61734: den reaktioita tähän tilanteeseen. Lähinnä tietys- Kolmantena kritiikin kohteena on ollut halli- 61735: ti kiinnostuksemme kohteena on Ruotsi, koska tuksen Eurooppa-keskeisyys. Mutta kuunnelles- 61736: meillä on ollut paljon yhteistä rauhanturvaami- sani tänään keskustelua on tullut hieman mie- 61737: sen alueella. Suomelle on luonnollista ja tärkeää leen, että pata kattilaa soimaa, vaikka varmaan 61738: toimia yhdessä muiden Pohjoismaiden ja ED- metsä niin vastaa kuin sinne huudetaan. Tämä 61739: maiden kanssa ja osoittaa kantavansa vastuuta ilmiö lienee meille eurooppalaisille hyvin yleinen 61740: kuten muutkin. sen vuoksi, että vanha Eurooppa on muuttunut 61741: Arvoisa puhemies! Muutama sana eduskun- hyvin nopeasti, ja se on ollut meille kaikille sy- 61742: nan puolelta tulleeseen kritiikkiin, mutta vain kähdyttävä kokemus. Siksi Eurooppa on nyt niin 61743: muutama, jotta pysyisin aikataulun sisällä. lähellä. Uskon, että muutaman vuoden päästä 61744: Ensinnäkin on sanottu, että hallitus on liian globaalisuus uudelleen valtaa myös poliittisen 61745: kehitysoptimistinen. Selonteko pyrkiikin ole- keskustelun. On hyvä, että me otamme nyt kan- 61746: maan kehitysoptimistinen, esittämään tavoitteet, taa tähän muutoksen alaisena olevaan Euroop- 61747: joihin toivotaan päästävän. Muunlainen lähtö- paan. Se on meidän kotimaanosamme. 61748: kohta olisi ollut aika nurinkurinen. Neljäntenä kritiikin kohteena otan esille Ve- 61749: Selonteko painottaa uutta tilannetta kylmän näjä-analyysin. On myös esitetty joitakin kysy- 61750: sodan jälkeen. Tarvitaan uusia lähestymistapoja myksiä siitä, miten Venäjän integrointi tapahtuu. 61751: ja uutta panostusta. Jos nykyinen laajennettuun Miten se tapahtuu? Me olemme itse olleet muka- 61752: ja lisättyyn turvallisuuteen tähtäävä kehitys hi- na sitä tekemässä. Me olemme olleet vaatimassa 61753: dastuisi, jouduttaisiin turvautumaan aikaisem- sitä tässä selonteossa. Myös eduskunnan ulko- 61754: piin tavoitteisiin ja keinoihin, ja nehän ovat tun- asiainvaliokunnan mietintö lähtee periaatteesta, 61755: nettuja. Kansainvälinen yhteisö on kuitenkin ke- että Venäjä on integroitava Eurooppaan. Uusia 61756: hittynyt varsin monipuoliseksi, moniulotteiseksi rajanvetoja ei tarvita. Vanhoistakin on päästävä 61757: vuorovaikutusverkostoksi, jossa ongelmia ei voi- eroon, mikä koskee blokkeja. Tämä integrointi 61758: da enää ratkaista kaavamaisesti, vaan jossa me on lähtenyt hyvin liikkeelle. Euroopan unionin ja 61759: pyrimme vaikuttamaan yhä nopeammin muuttu- Venäjän välillä on tehty interim-sopimus. Se ta- 61760: vissa tilanteissa. Tässä jos missä on syytä kuiten- pahtuijo heinäkuussa. Sen muuttaminen käytän- 61761: kin olla kehitysoptimistinen, sillä juuri tämä nön todellisuudeksi on eri jäsenmaissa tapahtuva 61762: muodostaa poliittisen tahdon. prosessi ja myös Suomen eduskunta on siinä koh- 61763: Olen samaa mieltä kuin ruotsalaisen kansan- ta mukana. Tämä luo Venäjälle mahdollisuuden 61764: puolueen puolesta puhunut ed. Eva Biaudet, erilaisten ED-ohjelmien kautta tulla mukaan hy- 61765: joka sanoi, että myösYK:nkohdalla kysymys on vin monitasoiseen toimintaan. 61766: siitä, mitä me haluamme tämän järjestön olevan. Venäjä on allekirjoittanut Naton Partnership 61767: Me itse olemme muodostamassa sitä poliittista for peace -rauhankumppanuusohjelman niin 61768: tahtoa. Sen vuoksi vastaan tässä suhteessa edus- kuin Suomikin. Se on toinen tärkeä alue, missä 61769: kunnan esittämään kritiikkiin, että haluankin Venäjän integroituminen on lähtenyt liikkeelle. 61770: olla kehitysoptimistinen. Haluan olla luomassa Kolmannen integroitumisvaiheen tietävät ai- 61771: sitä poliittista tahtoa, jolla voidaan toteuttaa nakin ne Euroopan neuvoston parlamentaarisen 61772: nämä tavoitteet. yleiskokouksen jäsenet tästä eduskunnasta, jot- 61773: Toinen kritiikki, joka tuli ulkoasiainvaliokun- ka ovat jo käyttäneet tämän vuoden Venäjän 61774: nan ja ulkoasiainvaliokunnan puheenjohtajan jäsenhakemuksen käsittelyyn ja jossa käsittääk- 61775: viestityksen mukaan myös asiantuntijoiden ta- seni suomalaisten arviointi on ollut, että ensi 61776: Selonteko turvallisuuspolitiikasta 2305 61777: 61778: vuoden tammikuussa Venäjäsaattaneetulla Eu- salissa ei pidetty perusteltuna selonteossa esitet- 61779: roopan neuvoston täysi vaitaiseksi jäseneksi. Se- tyä ehdotusta valmiusjoukkojen muodostami- 61780: kin on vasta portti, mahdollisuus, jatkointeg- sesta. Saatan olla juristina hieman yksityiskoh- 61781: rointiin. Juuri tätä minä tarkoitan Venäjän integ- tiin takertuva, mutta mielestäni siinä on selkeästi 61782: roimisella. Juuri tätä hallitus ja, uskon, myös painopiste siirtynyt kohdasta 2 kohtaan 3. Tähän 61783: eduskunta on valmis edistämään. lienee, arvoisa puhemies, niin kuin moneen muu- 61784: Selonteon keskeisistä painopisteistä muutama hunkin asiaan, mahdollisuus vielä illan kuluessa 61785: sana. Kylmän sodan jälkeisessä tilanteessa on palata. 61786: todella tärkeintä luoda vakautta ja turvallisuutta 61787: yhteistyön keinoin vaikuttamalla vakauden pe- Puolustusministeri T a i n a : Arvoisa puhe- 61788: rustekijöihin: ihmisoikeuksiin, oikeusvaltion to- mies! Yritän olla lyhytsanainen, koska oletan, 61789: teuttamiseen, hyviin naapuruussuhteisiin ja kan- että kansanedustajat odottavat varsinaisen kes- 61790: sainvälisten instituutioiden vahvistamisiin. Val- kustelun alkua. 61791: tioiden välisissä suhteissa voidaan hyödyntää Arvoisa puhemies! Suomen puolustusvoimien 61792: näitä uusia mahdollisuuksia. Tässä mielessä tehtävänä on huolehtia suomalaisten ja Suomen 61793: kommentoin sen verran keskustapuolueen ryh- alueen puolustamisesta. Haluamme huolehtia 61794: mäpuheenvuoroa, kun siinä puhuttiin sekä yksi- puolustuskykymme ylläpitämisestä niin, että 61795: lön että kansallisvaltion kannalta, että myös näi- Suomen alue ei joudu sotilaallisten spekulaatioi- 61796: den kansallisvaltioiden välinen demokraattinen den kohteeksi eikä sotilaallisella voimankäytöllä 61797: avoin yhteistyö on mielestäni se ulottuvuus, josta uhkaaminen Suomea kohtaan tule muutenkaan 61798: keskustelua tulisi jatkaa. kysymykseen. Uskottava puolustus ehkäisee 61799: Tätä keskusteluyhteyttä me tarvitsemme hyökkäysaikeet ja alueellisen koskemattomuu- 61800: myös tässä maassa sekä hallituksen että edus- den loukkaukset. Puolustuskyvyn ylläpitämisen 61801: kunnan välillä. Minä uskon, että hyvä pohja toi- ja Suomen puolustamisen tärkeydestä ovat toi- 61802: minnalle on luotu. Minä uskon, että tämä on vottavasti kaikki kansanedustajat ja eduskunta- 61803: auttamassa Suomea myös olemaan aktiivinen ryhmät samaa mieltä. Monissa ryhmäpuheen- 61804: uudessa asemassaan Euroopan unioninjäsenenä vuoroissa näin onkin korostettu. Olen siihen hy- 61805: ja myös globaalisemmin muun muassa YK:n ase- vin tyytyväinen, että tähän puoleen on kiinnitetty 61806: man korottamisessa ja vahvistamisessa. niin laajasti huomiota. 61807: Omalta puoleltanitoivonvilkasta ja monipuo- Puolustusratkaisumme perustuu alueelliseen 61808: lista keskustelua, ja katsottuna sitä puheenvuo- puolustukseen ja yleisen asevelvollisuuden tuot- 61809: rojen varauslistaa,joka tuosta koneelta on näky- tamaan suureen reserviläisarmeijaan. Puolustus- 61810: vissä, uskon, että toivo on jo otettu huomioon. Jo ratkaisuun vaikuttavat alueemme laajuus, pieni 61811: nyt ryhmäpuheenvuorojen aikana, ja todennä- väestö ja rajalliset resurssit. Puolustusratkai- 61812: köisesti niitä sen jälkeen ei vanhan perinteen suamme ei hallitus esitä muutettavaksi. Tätä ha- 61813: mukaan tulekaan, on esitetty eräitä ponsia. Näi- luan korostaa, koska joissakin keskusteluissa ai- 61814: den ponsien osalta toivon, ettäjatkokeskustelus- kaisemminkin on esitetty, että näihin olisi joita- 61815: sa tulee jonkinnäköistä selvennystä. kin muutoksia ehdotettu. Näin ei ole laita. 61816: Nimittäin omasta mielestäni katselin aika pe- Suomen uskottavan puolustuskyvyn säilyttä- 61817: rusteellisesti Suomen keskustan vastalausetta ul- minen vaatii pitkäjänteistä joukkojen ja mate- 61818: koasiainvaliokunnan mietintöön, ja siinä mieles- riaalin kehittämistä. Tätä työtä tehdään puolus- 61819: täni painopiste oli hieman toisella tavoin asetettu tusvoimissamme jatkuvasti riippumatta siitä, 61820: kuin nyt ryhmäpuheenvuorossa. Jos ajatellaan koulutetaanko ns. valmiusjoukkoa vai ei. Val- 61821: rauhanturvaan tarvittavaa lainuudistusta, niin miusjoukon kouluttaminen voisi tätä toimintaa 61822: siinähän on otettu normaalisti kolme eri tasoa. kylläkin tehostaa. 61823: Ensimmäinen on se, voidaanko laajentaa YK- ja Arvoisa puhemies! Rauhanturvatoiminnasta 61824: Etyj-käsitettä nykyisestä lainsäädännöstä. Toi- käydyssä vilkkaassa keskustelussa on herätetty 61825: seksi, onko rauhanturvakäsitteen laajentaminen epäilys, että kouluttamalla ja varustamalla rau- 61826: mahdollista itsepuolustuksesta humanitaariselle hanturvajoukkoja heikentäisimme omaa puolus- 61827: puolelle. Kolmanneksi on kysymys valmiusjouk- tuskykyämme. Tätä väitettä on vaikea ymmär- 61828: kojen muodostamisesta. Minun käsittääkseni tää. Mahdollisesti rauhanturvatehtäviin käytet- 61829: Suomen keskustan vastalause mietintöön oli ra- täviä joukkoja voidaan kouluttaa varusmiesai- 61830: kennettu nimenomaisesti tekstillisesti itsepuolus- kana. Samalla tavallahan peruskoulutus rauhan- 61831: tustarkoituskohtaan, kun sen sijaan täysistunto- turvatoimintaan nyt annetaan. Jo nykyisellään 61832: 61833: 145 269004 61834: 2306 88. Tiistaina 31.10.1995 61835: 61836: 61837: puolustusvoimien tehtäviin siis kuuluu tukea rostettu. Pidän tärkeänä sitä, että rauhanturvala- 61838: Suomen osallistumista YK:n ja Ety-järjestöjen kia uudistettaessa tämä kanta kirjataan myös 61839: rauhanturvatoimiin. lain pykäliin selkeästi. 61840: Hallituksen selonteon mukaan kansainväli- Arvoisa puhemies! Kun täällä on esitetty epäi- 61841: siin tehtäviin valmentavaan rauhanturvakoulu- lyjä siitä, miten voidaan asioita määritellä, muu- 61842: tukseen otettaisiin vain vapaaehtoisia varusmie- tama sana määrittelystä. 61843: hiä. Laajimmillaan näihin tehtäviin koulutettai- Rajanveto laajennetun rauhanturvaamistoi- 61844: siin noin yhden prikaatin henkilöstö, joka on 1 minnan ja ns. perinteisen rauhanturvaamistoi- 61845: prosentti sodanajan maavoimistamme. Tästä minnan välillä on häilyvä. Sen sijaan rauhaanpa- 61846: prikaatista korkeintaan noin pataljoonan vah- kottamisen kriteerit ovat selkeät ja eroavat jo 61847: vuinen joukko olisi kerrallaan kansainvälisissä turvallisuusneuvoston mandaatissa selvästi rau- 61848: tehtävissä. Operaatioon lähetettävä joukko hanturvaamistoiminnan kriteereistä. Rauhaan- 61849: koottaisiin nykyisen käytännön mukaan reser- pakottamisessa, johon Suomi ei halua osallistua, 61850: viin siirtyneistä henkilöistä. Tätäkin on syytä on kyseessä valtiota tai kriisin merkittävää osa- 61851: korostaa, koska epäilyksiä siitä, mikä joukon puolta vastaan kohdistettava sotilaallinen pako- 61852: kouluttamisen merkitys on, on täälläkin ryhmä- tetoimi, jonka tarkoituksena on hyökkäyksen 61853: puheenvuoroissa esitetty, muistaakseni esimer- torjuminen tai hyökkääjän lyöminen takaisin. 61854: kiksi keskustan ryhmäpuheenvuorossa. Kyse on hyökkäyksellisestä, aktiivisesta sotilas- 61855: Pidän tärkeänä sitä, että tulevaisuudessakin operaatiosta. 61856: rauhanturvatoimintaan osallistuu riittävän kyp- Sotilaallisen pakottamisen operaatioissa lähes 61857: siä henkilöitä, niin ettei nuoruus ja liika innok- kaikista perinteisen rauhanturvaamisen edelly- 61858: kuus tehtävissä kärjistä tilanteita. Tämän haluan tyksistä on luovuttu. Ensinnäkin operaatiot pe- 61859: todeta siksi, että on ajateltu, että jo varusmies- rustetaan täysin ilman osapuolten suostumusta. 61860: ikäiset henkilöt lähtisivät rauhanturvatoimin- Toiseksi voimaa on valtuus käyttää niin paljon 61861: taan. Se ei välttämättä ole viisasta. Joidenkin kuin on tarpeen operaation tavoitteen saavutta- 61862: maidenjoukoissa on hyvin nuoria henkilöitä. On miseksi. Kynnys rauhaanpakottamiseen on kor- 61863: todettu, että Suomen järjestelmä on ollut hyvä, kea. Jokainen politiikkaa seurannut tietää, miten 61864: vähän kypsemmät ihmiset ovat suorittamassa suuri kynnys on ollut Kuwaitin operaatiossa, 61865: näin vaikeita tehtäviä kuin rauhanturvatoiminta miten suuri se on ollut Bosnian pommittamises- 61866: on. sa. Mikäli maailmanjärjestö pitää perusteltuna 61867: Varmasti on myös tärkeää, ettei kukaan har- ulkopuolista puuttumista kriisiin ilman sen mer- 61868: kitsemattomasti sitoudu rauhanturvatehtäviin. kittävän osapuolen suostumusta, pidetään louk- 61869: Käsitykseni on, että henkilöstön rekrytointi Suo- kausta niin merkittävänä, että korkealle arvos- 61870: messa on niin korkealla tasolla, ettei henkilökoh- tettua valtioiden suvereniteettiperiaatetta voi- 61871: taisten ominaisuuksien aiheuttamia ongelmia daan rikkoa. Operaation kestäessä tilanne ei voi 61872: yleensä esiinny. Näistähän meillä on kokemuksia muuttua rauhanturvaamisesta rauhaanpakotta- 61873: joistakin epäonnistuneista rauhanturvatoimin- miseen ilman, että turvallisuusneuvosto tekee 61874: noista. päätöksen oleellisesta mandaatin muutoksesta, 61875: Arvoisa puhemies! Kriisinhallintavalmiutta tai ilman, että joukkoja operaatioon luovuttavat 61876: tulee kehittää Suomen oman puolustusvalmiu- valtiot tekevät asiassa uuden poliittisen päätök- 61877: den ja puolustuskyvyn osana. Joukkojen varus- sen. Sekä joukkoja luovuttavien valtioiden että 61878: taminen parhaalla nykyisellä materiaalilla ja YK:n lähtökohtana on, että samat joukot eivät 61879: koulutuksen tehostaminen vaikuttavat aikaa voi samassa operaatiossa toimia sekä rauhantur- 61880: myöten koko jääkäriprikaatin valmiuteen ja sen vaajina että rauhaanpakottajina. Mahtaisiko 61881: kykyyn selviytyä tehtävästä Suomen puolustus- tämä yhtään selventää tätä asiaa? 61882: järjestelmän osana. Rauhanturvaamislainmuutoksen tarkoituk- 61883: Haluan taas kerran todeta asian, joka on sa- sena on luoda meille lainsäädännöllinen valmius 61884: nottu selonteossa ja mietinnössä sekä monissa harkita osallistumista laajennettuun rauhantur- 61885: yhteyksissä julkisuudessa. Rauhaanpakottami- vaamistoimintaan eli toimintaan, johon sisältyy 61886: seen Suomi ei halua osallistua. Täällä on edelleen valtuutus rajoitettuun aseelliseen voimankäyt- 61887: esitetty epäilyksiä tässä suhteessa. Tämä on to- töön toiminnan tavoitteeksi asetettujen päämää- 61888: dellakin todettu selonteossa, asiaa on vielä täällä rien toteuttamiseksi tai jossa kaikkien konfliktin 61889: monissa puheenvuoroissa korostettu ja myöskin osapuolten täydellinen myötävaikutus ei ole 61890: ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä on tätä ko- taattu. Konkreettinen osallistumispäätös tapah- 61891: Selonteko turvallisuuspolitiikasta 2307 61892: 61893: tuisi myös tulevaisuudessa ulkopoliittisin perus- selvyys, mikä ehkä jonkin verran valmisteluja 61894: tein ja taloudelliset realiteetit huomioon ottaen. helpottaisi. 61895: Lain soveltamisalan ulkopuolelle rajattaisiin 61896: Suomen osallistuminen rauhaanpakottamisope- Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe- 61897: raatioihin, ja niin kuin totesin, se pitää todella mies! Suomen ulkopolitiikassa noudatetaan kai- 61898: laissa selvästi sanoa. kessa oleellisessa jatkuvuutta. Suomen etuja aje- 61899: Arvoisa puhemies! Uskon edelleen siihen, että taan tänäkin päivänä tämän päivän maailmassa. 61900: kertaus on opintojen äiti, vaikka välillä tässä Emme enää harjoita perinteistä puolueettomuus- 61901: asiassa usko alkaa mennä, joten haluan vielä politiikkaa, koska se kuului kylmän sodan kahtia 61902: kerrata sen, mitä ulkoasiainvaliokuntakin on to- jakautuneeseen Eurooppaan. Mutta jatkuvuu- 61903: dennut Iaajennettuun rauhanturvaamiseen osal- den nimessä Suomi ei ole liittynyt eikä liity soti- 61904: Iistumiselle asetetuista rajoituksista: Suomi itse Iasliittoihin, vaan pysyy Iiittoutumien ulkopuo- 61905: päättää osallistumisestaan. Suomi säilyttää Iiit- lella. Näin siksi, että katsomme tämän parhaiten 61906: toutumattomuutensa, eikä osallistuminen rau- palvelevan kansallisia etujamme ja myöskin Eu- 61907: hanturvaamiseen sido Suomea sitoviin velvoit- roopan turvallisuuden etuja ja Pohjois-Euroo- 61908: teisiin. Rauhaanpakottaminen on pois suljettu. pan vakautta. 61909: Ennen tehtävään ryhtymistä arvioidaan konflik- Jäsenyys Euroopan unionissa vahvistaa Suo- 61910: tin luonne, ja tässä arvioinnissa vaikuttavat ta- men turvallisuutta vakauttamaila Suomen ase- 61911: loudelliset seikat, historialliset seikat, poliittiset man uudessa Euroopassa. EU:n jäsenmaana 61912: seikat jne. Varautuminen rahoitetaan nykyisten Suomi on tänä päivänä Venäjän hyvä naapuri, 61913: puolustusmäärärahojen puitteissa. Voin täysin uskallan sanoa: ehkä jopa Venäjän paras naapuri 61914: yhtyä näihin valiokunnan esittämiin rajauksiin, tämänkin päivän tilanteessa. Yhteistyö Suomen 61915: joita täällä muun muassa Vasemmistoliiton pu- ja Venäjän välillä on edistynyt hyvin nykyisen 61916: heenvuorossakin on korostettu. hallituksen aikana jatkaen siitä, mihin edellinen 61917: Arvoisa puhemies! Oma näkemykseni on, että hallitus jätti. Olemme pääsemässä entistä syste- 61918: rauhanturvatoiminnassa on kyse suojattomien maattisempaan yhteistyöhön ennen kaikkea ta- 61919: suojelusta ja kriisien hillitsemisestä. Se on huma- louden alalla. Olemme myös mukana perinteises- 61920: nitaarista apua ja siviilien, usein naisten ja lasten sä pohjoismaisessa yhteistyössä ja tiivistämme 61921: suojelua. Juuri tästä syystä Suomen,jonka maine suhteita Baltian maihin. 61922: rauhanturvaajana on erinomainen, kannattaa Niin vahva ja vakaa kuin Euroopan tilanne 61923: antaa oma kasvava panoksensa ihmisten autta- onkin, sitä uhkaavat ensi sijassa yksittäisten mai- 61924: miseen ja rauhan edistämiseen maailmassa. den ja Itä-Euroopan ongelmat, jotka kärjistyes- 61925: Arvoisa puhemies! Vielä pari sanaa parin käy- sään voivat johtaa aseellisiin yhteenottoihin enti- 61926: tetyn ryhmäpuheenvuoron johdosta. ED-jäse- sen Jugoslavian tapaan. Jos paikalliset tai alueel- 61927: nyys ei merkitse sotilaallista liittoutumista. liset kriisit pääsevät riistäytymään laajamittaisen 61928: Weu:n jäsenyys merkitsisi käytännössä Nato-jä- väkivallan asteelle, on koko Euroopan turvalli- 61929: senyyttä. Siksi Suomi ei ole hakeutunut Weu:n suus uhattuna, erityisesti Euroopan taloudellisel- 61930: jäseneksi. Olemme siis sotilaallisesti liittoutuma- la ja yhteiskunnallisella vedenjakajalla sijaitsevi- 61931: ton maa, mikä on todettu moneen kertaan selon- en maiden, kuten Suomen, turvallisuus. Ei paljon 61932: teossa. Minkälaiseksi Weu:n rooli tulevaisuudes- tarvitse tapahtua, kun tilanne kärjistyy. Nyt jo on 61933: sa muodostuu, se nähdään vasta lähivuosina. oireita siitä, että ahdasmielinen nationalismi nos- 61934: Suomen on aktiivisesti osallistuttava tarkkailijan taa päätään ja saa vettä myllyyn ristiriidoista. 61935: roolissa ja toisaalta EU:njäsenenä tähän kehitys- Suomella on useimpia EU-maita suurempi ja 61936: kulkuun. Selonteossa on todettu, että Suomi val- hyvin itsekäs syy osallistua sellaiseen yhteistoi- 61937: mistautuu käsittelemään rakentavasti unionin ja mintaan, jolla Euroopan vakaus varmistetaan. 61938: Weu:n institutionaalisten suhteiden kehittämis- Se on ensisijaisesti poliittista ja taloudellista yh- 61939: tä. teistoimintaa, jolla kriisit ehkäistään ennakolta. 61940: Arvoisa puhemies! Päätän puheenvuoroni sa- Siksi Suomi kannattaa Euroopan unionin ja Ve- 61941: maan,johon ministeri Halonen. Puolustushallin- näjän yhteistyön tiivistämistä ja Euroopan unio- 61942: to ministeriönä valmistelee mahdollista rauhan- nin laajentamista Itä-Eurooppaan ja Baltian 61943: turvaaruislain uudistamista. Minä en myöskään maihin. Tämä on vakauspolitiikan aivan keskei- 61944: keskustan ponnesta nyt pääse selvyyteen, vastus- nen linja. 61945: taako keskusta rauhanturvalain uudistamista vai Jos aseellisia yhteenottoja esiintyy tai sellaiset 61946: ei. Toivoisin, että tähän keskustelussa tulee joku uhkaavat, tarvitaan yhteistoimintaa myös rau- 61947: 2308 88. Tiistaina 31.10.1995 61948: 61949: 61950: hanturvaamisessa, kriisienhallinnan sotilaalli- maille, muille Pohjoismaille ja kenties myös krii- 61951: sessa yhteistyössä. Se on Suomen kansallisten sin osapuolille, jotka suorastaan pyytävät Suo- 61952: elintärkeiden etujen mukaista yhteistoimintaa. mea mukaan? Jäisimmekö pois pohjoismaisesta 61953: Mikään ei Suomea pakota tällaiseen yhteistoi- rauhanturvajoukosta, jolloin paikkamme menisi 61954: mintaan. Kuitenkin Suomelta voidaan kohtuu- Puolalle? Kyllä puolalaiset ovat urhoollisia, sen 61955: della myös odottaa omaa panosta kriisien soti- me tiedämme, eikä siinä mitään. Mutta miltä se 61956: laalliseen hallintaan Euroopan unionin jäsenenä, näyttäisi Suomen suurten rauhanturvaperintei- 61957: ja edellisen hallituksen aikana hyväksytyn den valossa? (Ed. Pulliainen: Keskityttäisiin van- 61958: Maastrichtin sopimuksen osapuolena Suomella haan rauhanturvatoimintaan!) Kyllä pitää ym- 61959: on moraalinen velvollisuus osallistua unionin so- märtää se, että tässäkin asiassa vallitsee jatku- 61960: lidaarisuuteen myös näissä asioissa. Vastapai- vuus. Aikanaan puhuttiin aivan samalla tavalla 61961: noksi me voimme paremmin perustein saada kuin nyt ja suorastaan peloteltiin, kun oltiin me- 61962: unionin tukea, jos joudumme itse uhan alle. Suo- nossa Suezille tai Kyprokselle. Nyt me olemme 61963: men turvallisuus unionin jäsenenä ja eurooppa- ylpeitä siitä, että menimme sinne kantamaan vas- 61964: laisena maana ei ole yksipuolinen eikä vain yh- tuuta YK:n jäsenenä. 61965: densuuntainen asia. Oleellista Suomelle on tässä Sanotaan, että oppositio ei ollut mukana ja 61966: tilanteessa se, että me voimme itse määritellä, hallitus ei kertonut. Hallitus on yksinkertaisesti 61967: miten osanistumme sotilaalliseen kriisinhallin- jatkanut edellisen hallituksen alulle panemaa val- 61968: taan. mistelua. Minusta näyttää, kun olen dokument- 61969: Hallituksen ja eduskunnan ulkoasiainvalio- teja katsellut, että tämähän oli edellisen hallituk- 61970: kunnan selkeä kanta on, että Suomi ei osallistu sen pääministerin "baby", käyttääkseni englan- 61971: rauhaanpakottamiseen. Puolustusministeri sel- ninkielistä ilmaisua. Hän pani tämän keskuste- 61972: vitti tätä asiaa. Suomi ei osallistu hyökkäystoi- lun alulle eikä asia suinkaan ollut niin, että hän 61973: miin mitään osapuolta tai maata vastaan. Suo- olisi vain kysynyt, tehtäisiinkö näin, vaan siitä 61974: men rauhanturvajoukkoja ei aseisteta rauhaan- seurasi myös aktiivinen valmistelu, joka tuli suo- 61975: pakottamiseen eikä voida alistaa osallistumaan raan nykyisen hallituksen eteen. 61976: rauhaanpakottamiseen missään operaatiossa. Minä en yhtään ihmettele enkä moiti sitä, että 61977: Suomi voi osallistua rauhanturvatoimintaan si- tämä asia lykättiin yli vaalien, koska totta kai on 61978: ten laajennetuin oikeuksin, että rauhanturva- parempi käsitellä asiaa nyt rauhallisesti ja pyrkiä 61979: ajamme voivat puolustaa itseään, humanitaari- ratkaisuun. Kyllä se oli varmasti aivan viisas 61980: sia kuljetuksia ja siviilihenkilöitä vaikeissakin ratkaisu, mutta muistutan myös siitä, että edelli- 61981: olosuhteissa, sellaisissa, jotka nykyään vallitse- sen hallituksen aikainen oppositio oli valmis ai- 61982: vat niillä alueilla,joilla rauhanturvan tarvetta on. van rakentaviin keskusteluihin näistä asioista. 61983: Suomi valitsee erikseen jokaisen operaation, jo- Nyt ei pitäisi olla mitään asiallista estettä ede- 61984: hon osallistuu. Jos olosuhteet näyttävät liian vai- tä. Hallitus on valmis tämän selonteon ja ulko- 61985: keilta, ei operaatioon osallistuta. asiainvaliokunnan mietinnön hyväksymisen jäl- 61986: En ole nyt tuonut tänne rautalankaa mukana- keen tavoittelemaan laajaa yhteisymmärrystä 61987: ni, mutta kyllä sitäkin on saatavissa, jos tarvitaan rauhanturvalain muutoksesta siten, että Suomi 61988: vielä senkin jälkeen, mitä puolustusministeri sa- voi osallistua tasavertaisena eurooppalaiseen 61989: noi. Kyllähän tällä asialla voidaan aivan mai- rauhan turva toimintaan. 61990: niosti kosiskella yleisöä ja sotkea mieliä ja väit- 61991: tää, että käsitteet ovat sekaisin. Mutta asiallisesti Ed. Aho (vastauspuheenvuoro): Herra puhe- 61992: ottaen minusta tässä on nyt ongelma nimen- mies! Ensinnäkin ministeri Haloselle totean, että 61993: omaan oppositiolla itsellään. Eduskuntahan olisi tarvitaan todella juristin nokkeluutta, jotta löy- 61994: itse päättämässä jokaisesta operaatiosta ja ar- täisi jotakin eroa vastalauseen ehdotuksen ja nyt 61995: vioimassa kaikkia näkökohtia. Nyt oppositio ha- esitetyn ponsiehdotuksen välillä. Syy, miksi asiat 61996: luaa pestä kätensä vastuusta ja jättää hallituksel- on muotoiltu nyt eri tavalla, on se, että viime 61997: le (Ed. Partanen: Ei koko oppositio!)- tarkoi- päivinäkin on käyty varsin laajaa keskustelua 61998: tan nimenomaan pääoppositiopuoluetta - vas- siitä, mistä oikein on kysymys. Mielestäni tänään 61999: tuun siitä, että me kerromme muille valtioille, esitetty ponsiteksti selkeämmin vielä toteaa sa- 62000: että tämä ei nyt sitten Suomelle kuulu. man asian, joka oli vastalauseenkin perusteluissa 62001: Me emme vielä tiedä, toteutuuko Bosnian sanottu toteamalla: rauhanturvatoiminnan vaa- 62002: operaatio, muttajos se toteutuu, mitä me sanom- timuksiin "voidaan kuitenkin vastata vahvista- 62003: me Venäjälle, Yhdysvalloille, muille Euroopan malla nykyisen, reserviläisistä kootun rauhan- 62004: Selonteko turvallisuuspolitiikasta 2309 62005: 62006: turvajoukon toimintaedellytyksiä, mm. joukon rooppalaiseen solidaarisuuteen nimenomaan sil- 62007: koulutusta ja varustusta parantamalla. Nykyi- lä tavalla, jonka me itse valitsemme. Tästähän on 62008: nenkin lainsäädäntö antaa rauhanturvajoukoille kysymys. 62009: oikeuden itsepuolustukseen. Mikäli toimivaltuu- Sitä, onko tämä laitettava koulutuksena puo- 62010: det tässä suhteessa ovat puutteelliset, lainsäädän- lustusvoimien yhteyteen vai YK-koulutuksena, 62011: töä voidaan selkiyttää". Tämä on peräisin vasta- minä kehottaisin kyllä aika tavalla miettimään, 62012: lauseesta. koska tässä on kysymys siitä, että voisimme poh- 62013: Mitä tulee pääministeri Lipposen puheenvuo- joismaisesti harjoittaa tällaista yhteistoimintaky- 62014: roon siitä, minkälaisia vaatimuksia Suomelle kyä, jota sitten sovellettaisiin rauhanturvaope- 62015: asetetaan ja miten niihin pitäisi vastata, pitää raatioissa, jotka ilmeisestikin muiden maiden 62016: kuitenkin muistaa se, että Suomi on erilainen osalta tehtäisiin tavanomaisilla sotilaallisilla yk- 62017: maa verrattuna useimpiin Euroopan unionin jä- siköillä. 62018: senmaihin. Me emme ole sotilasliittoihin kuulu- Kun täällä on kysytty, miten tämä vaikuttaa 62019: va maa, vaan me olemme liittoutumaton, sotilas- meidän omaan puolustukseemme, eikö pitäisi 62020: liittojen ulkopuolella oleva maa. ottaa huomioon myös se, että puolustusvoimien 62021: Mitä tulee asian valmisteluun, minusta nyt yhteydessä kenties voidaan myös parhaiten var- 62022: taktisista syistä sekoitetaan kaksi asiaa: valmius- mistautua siitä, että valmiusjoukko todella sovel- 62023: joukon muodostaminen puolustusvoimien yh- tuu parhaalla mahdollisella tavalla Suomen 62024: teyteenja toisaalta nk.laajennettu rauhanturva- omaan puolustusjärjestelmään? Mutta on hyvä, 62025: toiminta. Vaikka ne yhtyvät toisiinsa tietyissä että näistä asioista ollaan valmiita keskustele- 62026: tapauksissa, ne ovat kuitenkin asioina erillisiä. maan, ja kuten sanoin, hallitus on valmis hake- 62027: Keskusta on lähtenyt siitä, että me voimme saa- maan yhteisymmärrystä tässä asiassa. 62028: vuttaa ne päämäärät, mitä vaimiusjoukoilla ta- 62029: voitellaan, kehittämällä nykyistä rauhanturva- 62030: järjestelmää. Siihen on kaikki mahdollisuudet Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen 62031: olemassa. varapuhemies S-L. Anttila. 62032: Mitä tulee aikaisemman hallituksen toimin- 62033: taan tässä kysymyksessä, lainaan jälleen, tällä 62034: kertaa omaa tekstiäni ... Ed. Aho (vastauspuheenvuoro): Arvoisa pu- 62035: hemies! Jatkan suoraan edellisestä puheenvuo- 62036: T o i ne n vara p u h e mies (koputtaa): rostani, joka jäi kesken. Käytin todella maan- 62037: Vastauspuheenvuoroon varattu aika on loppu- puolustuskorkeakoulun avajaisissa puheenvuo- 62038: nut, ed. Aho! ron,johon ymmärrän viitatun, kun dokumentte- 62039: ja on etsitty, missä olisin asiaan puuttunut. Sa- 62040: Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe- noin siellä näin: "Suomella ei ole käytettävissään 62041: mies! Valitan, että eduskunnan säännöstö ja käy- joukkoja, jotka voisivat osallistua rauhaanpa- 62042: täntö on sellainen, ettei ole edellytyksiä aivan kottamistehtäviin, eikä näitä tehtäviä voi hoitaa 62043: kunnolliseen dialogiin, niin kuin tässä tilanteessa reserviläisten tai varusmiesten voimin. Tällaista 62044: pitäisi olla, joten minä voin vahvistaa sen, mitä toimintaa varten jouduttaisiin rakentamaan uu- 62045: ed. Aho aikoi lukea, eli sen, että en ole väittänyt- den tyyppinen, ammattisotilaisiin perustuva 62046: kään, että lausunnoissa, joita ed. Aho pääminis- joukko. Suomi voisi pyrkiä hoitamaan osuutensa 62047: terinä antoi, olisi sitouduttu täsmällisesti johon- kriisinhallinnassa erikoistumalla koulutukseen 62048: kin valmiusjoukkomalliin. Ei näin ollutkaan. ja erilaisiin tukitehtäviin. Kaikissa tapauksissa 62049: Tarkoitan sitä, että koko valmistelu käynnistet- Suomelle on tärkeää, että pelisäännöt ovat selvät 62050: tiin edellisen hallituksen aikana, se oli pitkälle ja että perinteinen rauhanturvatoiminta ja taiste- 62051: edennyt. Huomaan nyt, että keskustassa onkin jo lutehtävien mahdollisesti edellyttämä kriisinhal- 62052: ryhdytty keskustelemaan siitä, miten asia kuiten- linta voidaan pitää selkeästi erossa toisistaan." 62053: kin- minätoivonmukaan tulkitsen oikein- Tämän siis sanoin maanpuolustuskorkea- 62054: voitaisiin saada ratkaisuun. koulun avajaisissa 14 päivänä tammikuuta 1993. 62055: Suomi on erilainen maa, kyllähän me kaikki Jos tällä perusteella tehdään se johtopäätös, että 62056: olemme siitä yhtä mieltä. Se on siis erilainen olemme tehneet aloitteen valmiusjoukon perus- 62057: todellakin niin, että emme ole sotilaallisesti liit- tamisesta, se on kyllä omituinen johtopäätös. 62058: toutuneita, mutta ei erilainen sillä tavoin, etteikö Sen sijaan haluan vielä kerran korostaa sitä, 62059: meillä olisi velvollisuus antaa panoksemme eu- että vaikka Suomi osallistuisi perinteisen rau- 62060: 2310 88. Tiistaina 31.10.1995 62061: 62062: 62063: hanturvatoiminnan pohjalta näihin tehtäviin, kuin mitä olemme luulleet. Sana valmiushan tu- 62064: joita edessä on näkyvissä esimerkiksi entisen Ju- lee siitä, että tuon joukon pitäisi olla käytettä- 62065: goslavian alueella, tekisimme sen nykyiseltä poh- vissä nopeammin kuin tähän asti. Siitä tehdään 62066: jalta, täsmentäen, jos siihen perusteltua tarvetta koulutuksellisia johtopäätöksiä. Tämä uuden 62067: ilmenee, nykyistä lainsäädäntöämme, emme me mallinen joukko yhtään enempää kuin van- 62068: mihinkään häpeään joudu. Me jatkaisimme sitä hankaan mallinen joukko ei rauhanturvatehtä- 62069: samaa kunniakasta rauhanturvaperinnettä, joka vää suorittaessaan ole osa Suomen puolustus- 62070: Suomella on ja jonka suhteen me kaikki olemme voimia. Mutta reserviläisiä lähetetään kummas- 62071: yhtä mieltä, että sen saavutukset ovat kiistatto- sakin tapauksessa. Mitään olennaista eroa tässä 62072: mat. suhteessa ei ole. Jos vain tästä on kysymys, niin 62073: voidaan havaita, että eduskunta on melkein yk- 62074: Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe- simielinen. 62075: mies! Pääministeri Aho, siis silloin pääministeri, Toinen asia on se, että muistamme oikein hy- 62076: käsitteli julkisuudessa tätä asiaa useammankin vin, että edellisen hallituksen aikana ulkominis- 62077: kerran, muun muassa 11.10.1994, jolloin hän teri Haavisto ja puolustusministeri Rehn lobbasi- 62078: viittasi siihen, että mikäli ED-jäsenyys toteutuu, vat eduskunnassa hyvin voimakkaasti juuri sa- 62079: suomalaisten olisi perusteltua valmistettua hake- man idean puolesta kuin mitä nyt tässä ajetaan 62080: maan tarkkailijan asemaa Weu:ssa, ja lisäksi, takaa. Jos se tapahtui pääministerin tietämättä, 62081: mikä toteutuikin, olisi selvitettävä, miten Suomi niin se ei ole kyllä kovin todennäköistä. Tässä on 62082: parhaiten voisi kokemuksensa ja tietojensa puo- tehty tieten tahtoen ero, jotta voitaisiin vetää 62083: lesta antaa itselleen sopivan panoksen Weu:n sel- oppositiopolitiikkaa. "Valmius" lähtee siitä, että 62084: laiseen rauhanturvatoimintaan, joka tapahtuu kriisinhallinta, jota perinteinenkin rauhanturva 62085: YK:n tai Etykin pyynnöstä. Tämän hallituksen luonteeltaan on, voisi olla nopeammin paikalla, 62086: saamien tietojen mukaan valmiusjoukon perus- jolloin kriisin paheneminen voitaisiin estää pa- 62087: taminen otettiin mukaan tämän selonteon val- remmin. Mistään tämän kummemmasta ei ole 62088: mistelutyöhön,joka käynnistyi hallituksen ulko- kyse. Varusmiehiä ei olla lähettämässä, palkka- 62089: asiainvaliokunnan päätöksellä marraskuussa armeijaa ei olla perustamassa. 62090: 1994. 62091: Tämä tästä. Tämä alkaa mennä jo eksegetii- Ed. Aho (vastauspuheenvuoro): Arvoisa pu- 62092: kan puolelle. Minä olen tyytyväinen siitä, että hemies! Minusta on hyvä, että tämä keskustelu 62093: tässä on tultu aika paljon jo vastaan. Itse päätar- nyt käydään ja selkiytyy se, mitä edellinen halli- 62094: koituksesta eli siitä, että voisimme olla mukana, tus on tehnyt ja mitä nykyinen hallitus on tehnyt. 62095: ilmeisesti ollaan laajemminkin yhtä mieltä tässä Minä kuitenkin haluaisin korostaa tässä yhtey- 62096: talossa kuin miltä keskustelun eräässä vaiheessa dessä sitä, että on merkittävä ratkaisu se, jos 62097: on näyttänyt, joten lähtekäämme hakemaan sitä rauhanturvatoiminta siirretään puolustusvoi- 62098: yhteisymmärrystä sen jälkeen, kun ulkoasiainva- mien sisälle osaksi puolustusvoimien normaalia 62099: liokunnan mietintö on hyväksytty. tehtävää. Se on hyvin merkittävä periaatteellinen 62100: ratkaisu, ja sitä me emme kannata. Sen sijaan 62101: Ulkoasiainministeri H a 1 o n e n : Arvoisa kannatamme perinteisen rauhanturvatoiminnan 62102: puhemies! Juuri siltä pohjalta minä tein jaon, kehittämistä ja siihen liittyvän koulutuksen edis- 62103: josta olen keskustellut ulkoasiainvaliokunnan tämistä. 62104: kanssa eli siellä asiantuntijana, että on hyvä tie- Mitä tulee edellisen hallituksen piirissä käy- 62105: tää, 1) ollaanko yhtä mieltä vai eri mieltä YK:sta tyyn keskusteluun ja siihen selvitystyöhön, jota 62106: ja Etyj:stä, siis että toimeksiantopuolta voidaan lain muuttamiseksi tehtiin, se liittyi Suomen 62107: laajentaa, 2) ollaanko yhtä vai eri mieltä siitä, osallistumiseen rauhanturvaoperaatioon Bos- 62108: mikä on rauhanturvakäsite ja 3) mitä ajatellaan niassa. Se ei liittynyt millään tavalla siihen, pe- 62109: ns. valmiusjoukosta. Tähän koko sarjaan tietysti rustetaanko valmiusjoukkoja vai ei. En missään 62110: liittyy eduskunnan päätöksenteko. Kuten toi- yhteydessä ole ollut mukana keskusteluissa 62111: voin, niin ehkä tämänkin illan aikana niihin voi edellisessä hallituksessa, jossa olisi ollut esillä 62112: vielä yksityiskohdissaan palata. valmiusjoukon muodostaminen nyt esitetyllä 62113: tavalla tai sitä koskevien keskustelujen käymi- 62114: Ed. Paasio (vastauspuheenvuoro): Arvoi- nen eduskunnassa. Jos joku on sellaisia keskus- 62115: sa puhemies! Ed. Ahon puheenvuoron johdosta teluja kuullut, niin olisi mielenkiintoista niistä 62116: voisin todeta, että erimielisyys on pienempi selostuksia saada. 62117: Selonteko turvallisuuspolitiikasta 2311 62118: 62119: Ed. L a m m i n e n (vastauspuheenvuoro ): Tämä teksti, joka on siteerattu tämän päivän 62120: Arvoisa puhemies! Jos nyt vedotaan siihen, niin puheesta ed. Aholta, on käsittämättömässä risti- 62121: kuin täällä on monta kertaa tullut vedotuksi, että riidassa niiden johtopäätösten kanssa, joihin ed. 62122: perinteinen rauhanturvatoiminta ei käy, että Aho päätyi. Niissähän torjutaan YK:nja Etyj:in 62123: nämä henkilöt eivät sovi tähän laajennettuun toimeksiannosta tapahtuva laajennettu rauhan- 62124: rauhanturvatoimintaan, koska siellä joudutaan turvatoiminta. Mitä ed. Aho ja keskusta sitten 62125: käyttämään myöskin aseita, niin jo perinteisessä tarkoittavat sekä käsitteellisesti että käytännössä 62126: rauhanturvatoiminnassa joukot ovat olleet oi- kansainvälisellä kollektiivisella turvallisuudella? 62127: keutettuja käyttämään asetta itsepuolustukseksi, Sitä hän ei valitettavasti puheenvuorossaan ollut 62128: mutta vuodesta 1973 myöskin kohteen suojaami- halukas erittelemään. 62129: seksi tai operaation suojaamiseksi. Käytetään Edellä mainittu ristiriita näkyy myöskin sitä- 62130: siitä hienoa nimeäkin rules of engagement. Miksi kin ilmeisemmin ja ihmeellisemmin, kun ed. Aho 62131: meidän sinibarettejamme ei siis voida käyttää totesi puheenvuorossaan seuraavaa, kun hän 62132: näihin tehtäviin? viittasi selonteon johtopäätöksiin. Aho totesi tä- 62133: Jos vedotaan siihen, että me saamme myös- nään, että "yhteistyövarainen turvallisuus edel- 62134: kin omaan armeijaamme lisätehoa, niin minä lyttää kansainväliseltä yhteisöitä entistä tehok- 62135: kysyn, mitä se maksaa. Kun tästä alettiin kes- kaampaa kykyä kriisien hallintaan". Mitä tämä 62136: kustella, sen hinta oli 3 miljardia, sitten se laski sitten tarkoittaa? Sitäkö, että muut kantavat krii- 62137: miljardiin, sitten 700 miljoonaan, ja nyt sano- sienhallinnan konkreettista vastuuta, emme me? 62138: taan niin, että tämä koulutus ei maksa yhtään Tämä ei ole analyyttisesti eikä poliittisesti kestä- 62139: mitään. Jos ei kerran yhtään mitään maksa, vää yhteistyövaraista turvallisuutta. 62140: niin miksei jokaisessa jääkäriprikaatissa voida Ed. Ahon politikointi näkyy myös, kun hän 62141: sitten kouluttaa? (Ed. Paasio: Erinomainen aja- toteaa näin: "Valitettavasti itse selonteko ja siitä 62142: tus, kannatetaan!) Nyt aiotaan kouluttaa vain käyty keskustelu on rajoittunut pelkästään kriisi- 62143: yhdessä jääkäriprikaatissa - se on Säkylä, niin enhallinnan ... 62144: -ja varustaa joukot ajanmukaisesti lyijyliivein 62145: jne. hyvin kalliisti. Miksi koko armeijaa ei voi- Ensimmäinen varapuhemies 62146: da näin varustaa? Minä kannattaisin sitä ehdot- (koputtaa): Kaksi minuuttia, ed. Kiljunen! 62147: tomasti. 62148: Mutta miksi siis sinibaretit, joilla on vankka P u h u j a : ... sotilaalliseen ulottuvuuteen. 62149: kokemus ja reserviläisen kunto, tässä operaatios- 62150: sa hylätään? Se on ollut valiokunnalle myöskin Ed. P u II i a i n e n (vastauspuheenvuoro ): 62151: ylipääsemätön asia, joten voisiko vaikka rauta- Arvoisa puhemies! Ed. Lamminen ehti jo kuvata 62152: langasta tai piikkilangasta tämän vääntää. sitä, mitä perinteinen rauhanturvatoiminta on 62153: kovassa paikassa mahdollistanut. Se oli minulla- 62154: Ed. K i 1j u ne n (vastauspuheenvuoro ): Ar- kin mielessä, kun kuuntelin herra pääministerin 62155: voisa puhemies! Odotin oppositiojohtaja Esko äskeisiä puheenvuoroja. Sehän tarkoittaa sitä, 62156: Ahon puheenvuoroa mielenkiinnolla. Petyin. että laajennettu rauhanturvatoiminta, niin kuin 62157: Merkittävä kansallinen kysymys ilmiselvästi on sitä on tässä kuvattu, merkitsisi siihen nähden 62158: alistettu pikkupolitikoinnille, ei vakavalle poliit- laajennusta. Se on se lähtökohta, nollapiste, jos 62159: tiselle periaateharkinnalle. Se itse asiassa näkyy niin sanotaan, josta laajennetaan. Tulen varsi- 62160: ed. Ahon tämänpäiväisessä puheessa, sen sisäi- naisessa puheenvuorossani osoittamaan sen, mi- 62161: sistä ristiriitaisuuksista. Meidän ei itse asiassa tenkä tämä käytännössä mahdollisesti johtaa 62162: tarvitse hakea tekstejä vuoden takaa. Mitä ed. hyvin vakaviin tilanteisiin. 62163: Aho sanoi: Mutta erikoisesti pyysin vastauspuheenvuo- 62164: "Suomenkin politiikka perustui kasvavaan roa sen takia, että eräällä kyselytunnilla, joka oli 62165: Iuottamukseen kansainvälisten instituutioiden noin kuukausi sitten, arvoisa herra pääministeri 62166: kykyyn luoda uudessa tilanteessa kollektiivista otti tähän yhteyteen sotilaallisten valmiuksien 62167: turvallisuutta. Meilläkin on saanut yhä vahvem- parantamisen ja yhteistyön länsieurooppalaisten 62168: paa jalansijaa usko siihen, että kansallisvaltioi- joukkojen kanssa. Se on nyt häivytetty kokonaan 62169: den rooli turvallisuuspolitiikassa on peruutta- tästä keskustelusta pois. Silloin totesin muun 62170: mattomasti hiipumassa ja kollektiiviset, jopa yli- muassa sen, että näyttää olevan niin, että tarvi- 62171: kansalliset, järjestelyt ratkaisevat yksittäisten taan harjoitteluammuntaa elävään maaliin, niin 62172: kansakuntien turvallisuuden." että valmiudet pysyvät. 62173: 2312 88. Tiistaina 31.10.1995 62174: 62175: Ed. Te n n i 1ä (vastauspuheenvuoro ): Arvoi- mietinnössä on todettu tarkoituksenmukaisuus- 62176: sa puhemies! Pääministeri Lipposen ja ed. Ahon kysymykseksi, kysymykseksi siitä, mikä on se 62177: kauan odotetusta yhteenotosta ei näytä nytkään toiminnallinen valmius, se tapa, jolla pyritään 62178: tulevan mitään, ja minusta syykin on selvä: Mo- tätä toiminnallista valmiutta osallistua rauhan- 62179: lemmat ovat saman tallin miehiä, Maastrichtin turvatoimintaan tänä päivänä kehittämään? Se 62180: tallin, ja eiväthän saman tallin miehet toisiaan voi olla tällainen hallituksen kaavailema erillinen 62181: tosissaan lyö, sen verran vain, että yleisö ei nyt valmiusjoukko, se voi ollajokin muu vaihtoehto. 62182: vallan viheltämään rupea. Tätäkö te vain vastustatte? Tästäkö kysymykses- 62183: Kaikkihan seuraa Maastrichtin sopimukses- tä on nyt tullut suuri näkemysero tässä kysymyk- 62184: ta, ihan niin kuin pääministeri totesi. Siellä on sessä? Tähän kysymykseen olisi hyvä saada tässä 62185: lähdetty siitä, että me olemme eurosolidaarisia. keskustelussa vastaus. 62186: Kun Euroopan unioni erilaisiin toimiin sota- 62187: joukkoja tarvitsee, niin Suomenkin pitää olla nii- Ed. Laakso (vastauspuheenvuoro): Arvoi- 62188: tä valmis antamaan. Nyt on käynyt niin, että sekä sa puhemies! Pääministeri Lipponen on toden- 62189: edellinen että nykyinen pääministeri ovat tässä nut useampaankin kertaan, että perinteiselle 62190: samassa rintamassa eli kannattavat tätä rauhanturvaamiselle ei ole kysyntää. Sama väi- 62191: Maastrichtin linjausta, joka myös määrittelee te on esitetty myös useissa muissa puheenvuo- 62192: meidän sotilaspoliittisen linjauksemme ja edel- roissa, muun muassa ed. Kanervan puheenvuo- 62193: lyttää kyllä,jos sieltä lähdetään ja ollaan johdon- rossa. Pääministeri Lipponen meni syyskuun 62194: mukaisia, myös valmiusjoukkojen perustamista. lopulla niin pitkälle, että hän väitti niiden, jotka 62195: Minä olen Maastrichtin sopimusta vastustanut vastustavat valmiusjoukkojen perustamista, ha- 62196: myös siksi, että se vie meidät väistämättä tämän- luavan katkaista Suomen rauhanturvaperin- 62197: tyyppiseen tilanteeseen. teen. 62198: Samanaikaisesti kuitenkin Suomi näyttää 62199: Ed. Z y s k o w i c z (vastauspuheenvuoro): YK:n pyynnöille punaista valoa silloinkin, kun 62200: Arvoisa rouva puhemies! Aivan kuten ed. Paa- perinteinen rauhanturvaamistoiminta olisi mah- 62201: sio totesi, jos keskustan kanta on nyt se, mitä dollista. Taloudellisista syistä Suomi ilmoittaa, 62202: ed. Aho viimeisissä puheenvuoroissaan täällä että Suomi ei voi olla mukana tietyissä Yhdisty- 62203: on todennut, niin ne näkemyserot keskustan ja neiden kansakuntien rauhanturvaamisoperaa- 62204: hallitusryhmien välillä tuntuvat olevan pienem- tioissa, joissa nykyinen laki kyllä sallisi olla mu- 62205: piä kuin ulkoasiainvaliokunnassa vielä luulim- kana. Taloudellisista syistä Suomi esimerkiksi 62206: me. veti joukkonsa pois Golanilta Syyriasta. Talou- 62207: Tosin pitää todeta, että ulkoasiainvaliokun- dellisista syistä Suomi on vetänytjoukkonsa pois 62208: nassa, silloin kun ed. Aho oli poissa kokouksesta, pääosin, yhtä lukuun ottamatta, myös Kyprok- 62209: ei saanut selvyyttä siitä, mitä keskusta vastustaa. selta. 62210: Siellä ed. Juhantalo ja ed. Korkeaoja ja muut Mikä on se syy, että Suomi nyt on valmis 62211: arvoisat keskustan edustajat korostivat, että me- panemaan satoja miljoonia markkoja ns. laajen- 62212: nemättä yksityiskohtiin haluavat sanoa, että he nettuun rauhanturvaamiseen samanaikaisesti, 62213: kyllä vastustavat näitä asioita. Kun yritettiin sel- kun perinteiseen rauhanturvaamiseen ei riitä ra- 62214: vittää, mitä te vastustatte, niin siihen ei selvyyttä haa? Tämä on se peruskysymys. Mikä on se syy? 62215: saanut. Ja vielä tänäkään päivänä tässä keskuste- Täytyy myös todeta se, että kun me niin paljon 62216: lussa ei ihan varmaksi selvyyttä saa ainakaan puhumme kriisien hallinnasta, tietenkin pääky- 62217: tähän saakka. symys silloin olisi ennalta ehkäisevä toiminta. 62218: Kysyn vielä ed. Aholta ja muilta keskustan Juuri ennalta ehkäisevässä toiminnassa tietenkin 62219: edustajilta: Mitä te vastustatte? Vastustatteko te tarvitaan perinteistä rauhanturvaamistoimintaa. 62220: sitä, että rauhanturvatoiminnasta annettua lakia Makedonian operaatio on konkreettinen esi- 62221: muutetaan siten, että Suomi voi tämän päivän merkki juuri tällaisesta ennalta ehkäisevästä 62222: rauhanturvatoimintaan osallistua, jota voidaan YK:n operaatiosta. On selvää, että kaikessa krii- 62223: kutsua esimerkiksi ns. laajennetuksi rauhantur- sinhallinnassa juuri tämän ennaltaehkäisyn pi- 62224: vatoiminnaksi, voi osallistua, mikäli itse kansal- täisi olla pääasiallinen toiminnan muoto, ja siinä 62225: lisesti päätämme in casu eli tapaus tapaukselta, tarvitaan vain perinteistä rauhanturvaamistoi- 62226: että osallistumme? Vastustatteko te tätä? Vai mintaa. On aivan selvää, että sen jälkeen kun on 62227: vastustatteko vain näitä valmiusjoukkoja, joka sota ohitse, myös silloin tarvitaan perinteistä rau- 62228: valmiusjoukkokysymys ulkoasiainvaliokunnan han turvaamistoimintaa. 62229: Selonteko turvallisuuspolitiikasta 2313 62230: 62231: 62232: Ensimmäinen varapuhemies Ensimmäinen varapuhemies 62233: (koputtaa): Kaksi minuuttia on täynnä! (koputtaa): Kaksi minuuttia on täynnä, ed. Elo! 62234: 62235: P u h u j a : Mikä on syy siihen, että ... Ed. Aho (vastauspuheenvuoro): Arvoisa pu- 62236: hemies! Ensinnäkin ed. Kiljunen tulkitsi kyllä 62237: Ensimmäinen varapuhemies puhettani täysin väärin. Me tarvitsemme pienen 62238: (koputtaa): Ed. Laakso, kaksi minuuttia on ku- kertauksen näköjään tämän keskustelun päätyt- 62239: lunut! tyä. Se ei suinkaan tarkoittanut omaa mielipidet- 62240: täni, vaan kuvausta ilmapiiristä ja keskusteluta- 62241: Ed. E 1 o (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa rou- vasta,joka on juuri ristiriidassa omien käsityste- 62242: va puhemies! Minua on koko tämän turvallisuus- ui kanssa. 62243: poliittisen selonteon keskustelun aikana häirin- Se, että vastuu kriisienhallinnasta on erilai- 62244: nyt se, että keskusteliaan pelkästään valmiusjou- nen, on itsestäänselvää. Ei meiltä voida vaatia 62245: koista. Minä ymmärrän, että se on tärkeä asia ja samaa emmekä me aseta itsellemme samoja vaa- 62246: se tulee aikanaan eduskunnan ratkaisuun konk- timuksia kuin sotilasliittoihin kuuluvat maat 62247: reettisesti rauhanturvalain muutoksen yhteydes- asettavat. Sen hallituskin itse tunnustaa. Se on 62248: sä. Mutta olen myös ihmetellyt sitä, että ei kajota peruslähtökohta, että sotilasliittoihin kuuluvilla 62249: suurempiin kysymyksiin, sellaisiin esimerkiksi mailia on toisenlainen vastuu kuin liittoutumat- 62250: kuin ulkoasiainvaliokunta nosti esille Eurooppa- tomilla mailia. Nyt sitä ei tahdota millään tässä 62251: keskeisyyden ja syytti hallituksen selontekoa sii- salissa tunnustaa. 62252: tä, ettei siinä ole tarpeeksi globaalia näkökul- Ed. Zyskowicz kysyi keskustan kannasta. Lu- 62253: maa. Minun mielestäni tämä olisi asia, jota mei- kemalla valiokunnan mietinnön tekstin ja sen 62254: dän täällä pitäisi käsitellä. johtopäätösosan pääsee selkeään käsitykseen sii- 62255: On aivan selvää, että Suomen ulkopolitiikkaa tä, mikä meidän kantamme on. (Ed. Zyskowicz: 62256: ja turvallisuuspolitiikkaa hallitsevat maantieteel- Eikä pääse, siinä se vika onkin!) Minä luin sen 62257: liset realiteetit myös tulevaisuudessa. Uskon, että kertaalleen. En lue enää toista kertaa täällä uudel- 62258: siinä mielessä hallituksen selonteko lähtee oi- leen sitä lausetta, joka kuvasi keskustan kantaa. 62259: keasta lähtökohdasta. Kyllä tosiasia on se, että Minusta ed. Laakso on täsmälleen oikeassa. 62260: meidän on haettava ystävät läheltä ja viholliset Tämä on peruskysymys: Miksi emme voi edetä 62261: kaukaa ja katsottava, mikä meille on tärkeintä perinteisen rauhanturvatoiminnan pohjalta? 62262: meidän turvallisuuspolitiikassamme. Kun olen ollut mukana tekemässä päätöksiä rau- 62263: Minun mielestäni meillä viime aikoina ei ole hanturvatoiminnasta ja sen rahoituksesta, minä 62264: riittävästi analysoitu Venäjän tilannetta ja meiltä en usko, että meillä voi yhtä aikaa olla rinnak- · 62265: puuttuu ehkä tietynlainen selvä linja Venäjän- kainperinteistä rauhanturvatoimintaa nykyises- 62266: politiikkaan. Myönnän kyllä, että kun Venäjällä sä laajuudessa ja sen päälle valmiusjoukkoja,jot- 62267: päivittäin tilanteet muuttuvat, niin on erittäin ka 2 000 miehen vahvuisena osallistuisivat ope- 62268: vaikea analysoida kovin tiiviisti sitä, minkälai- raatioihin. Sellainen ei voi olla mitenkään mah- 62269: nen tilanne on. dollista. 62270: Mitä tulee ajatuksiin siitä, mikä liittyy Naton 62271: ja EU:n laajentumiseen, niin haluaisin kyllä to- Ulkoasiainministeri H a 1 o n e n : Arvoisa 62272: deta, että mitä lähemmäksi konkreettista pää- puhemies! Entisen Jugoslavian tapausta on käy- 62273: töksentekoa nämä kysymykset tulevat, sitä tetty täällä esimerkkinä, ja Suomihan on ilmoit- 62274: enemmän illuusiot myös katoavat. Esimerkiksi tanut halukkuutensa esimerkiksi rakentamisen 62275: eilen CNN:n lähetyksessä Peter Sutherland, en- tai sairaalan suhteen. Nyt kuitenkin jo on sen 62276: tinen EU:n komission jäsen, sanoi suoraan, että verran kaikkien tiedossa, että YK ei lähde sinne 62277: EU:n laajentaminen on niin kallis operaatio, et- mukaan, vaan se tulee tehtävänantona Natolie. 62278: tei hän usko sen tapahtuvan lähivuosien aika- Nyt jos Naton piirissä tätä toimintaa tehdään, 62279: na; asia, jota olen täällä useaan otteeseen eri niin eräällä tavalla tämä heijastaa myös näihin 62280: yhteyksissä myös korostanut. Myös voidaan toimintoihin toisentyyppisen mandaatin ohella 62281: kysyä, miten voidaan ajatella, että EU:n sisä- myös toisentyyppisen luonteen, joten ei nykyisen 62282: markkinat voivat toimia tällaisissa entisissä so- rauhanturvalainsäädännön puitteissa todennä- 62283: sialistisissa maissa, joissa kansantuote on 10- köisesti voida katsoa suomalaisten voivan osal- 62284: 20 prosenttia siitä, mitä se on EU:n keskiarvo- listua sen paremmin rakentamisen kuin sotilas- 62285: maissa. sairaalankaan osalta. Tämä on hyvin yksinker- 62286: 2314 88. Tiistaina 31.10.1995 62287: 62288: 62289: tainen vastaus. Minä sanoin, että tässä ollaan Kun ed. Pulliainen kysyi, onko tässä jokin 62290: nimenomaisesti: Kukaan ei ole vielä päättänyt, kytkentä yhteistoimintaan Länsi-Euroopan 62291: kun ei ole rauhansopimusta eikä yksityiskohtia kanssa, onhan se aivan kauhea ta, että me olisim- 62292: selvillä, mennäänkö mukaan. Sen valmistelu- me jossain yhteistoiminnassa Länsi-Euroopan 62293: työn, minkä Ruotsi on tehnyt, heidän lainsää- kanssa. Se on varmaan ed. Pulliaisen mielestä 62294: däntönsä mahdollistaa. Meidän lainsäädäntöm- torjuttava jyrkästi. Mutta kyllä tästä todella on 62295: me ei näillä näkymin mahdollista sitä, vaikka kysymys, että jos halutaan, että ne suomalaiset 62296: oltaisiin vain sairaalassa. Tämä on yksi ihan sel- joukot tai joukko - se olisi siis noin tuhannen 62297: keä ero. Tämä johtuu YK:n päätöksestä. YK ei suuruinen, pataljoonasta kun on kysymys- voi- 62298: lähde sinne siinä muodossa mukaan, mitä on si mahdollisimman pätevästi osallistua, silloin se 62299: ajateltu. Tämä on yksi puoli. harjoittaa yhteistoimintaa, josta käytetään soti- 62300: Toinen puoli on se, että näissä toiminnoissa lasslanginimikettä interoperability eli että kye- 62301: minun mielestäni kaiken kaikkiaan toivotaan sen tään siihen yhteistoimintaan, jolloin riskejä eli- 62302: tyyppistä- mitä tuli näitä heittoja, miten nämä minoidaan, pystytään käyttämään tietoliiken- 62303: sopivat yhteen- että voisimme olla muun muas- nettä, kaikkia kuljetusjärjestelmiä ja muita. Se on 62304: sa muiden Pohjoismaiden kanssa yhteistyössä, järkevää silloin, jos me katsomme, että Suomen 62305: koska meillä on hyvin samantapainen yhteistoi- pitäisi osallistua valmiusjoukolla tällaiseen yh- 62306: mintapohja ollut. Siihen ajatukseen myös on pe- teistoimintaan. Totta kai sillä on merkitystä 62307: rustunut se, että jotta paljon puhuttu Venäjän myös siltä kannalta, että jos tilanne vaatii, että 62308: integrointi olisi mahdollista, niin Naton ulko- Suomen puolustusta olisi vahvistettava, meillä 62309: puolisilla mailla olisi oma merkittävyytensä. on silloin myös parempi yhteistoimintakyky. 62310: Tiettyä turvallisuusplussaa olisi tulossa siihen, Kyllä tässä täytyy näitä kansallisen turvallisuu- 62311: että näytettäisiin, että tämä on laaja eurooppalai- den peruskysymyksiäkin ajatella, ettemme nyt 62312: nen operaatio. Tällä olisi vaikutusta myös eräi- ole tässä suhteessa myöskään brezhneviläisessä 62313: siin muihin, kuten esimerkiksi islamin puoleen. kaudessa, niin kuin ei luulisi enää. 62314: Tässä mielessä me nimenomaan alleviivaamme Kun ed. Lamminen päivittelee sitä, miksei 62315: sitä, että vaikka se onkin vaikea tehtävä, tämä koko armeijaa voida varustaa, tarkoittaako ed. 62316: saattaa olla sellainen mahdollisuus,jossa näkyisi, Lamminen sitä, että jos ei voida varustaa koko 62317: että erilaisilla mailla on todella mahdollisuuksia armeijaa, vain yksi prikaati tai pataljoona, niin 62318: ja tilaa. sitten ei kenellekään kunnon varustusta? Tätä 62319: minä en oikein jaksa käsittää puolustuskritiikis- 62320: Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe- sä, että vaikka se maksaa enemmän, se voi olla 62321: mies! On aivan paikallaan, että täällä esitetään puolustusbudjetin puitteissa ja se antaa puolus- 62322: kysymyksiä, joita ei ole esitetty eikä selvitetty tusta vahvistavan yksikön, joka on nopeasti 62323: silloin, kun niitä olisi voitu selvittää esimerkiksi käyttöön otettavissa, jos tarvitaan, myöskin Suo- 62324: puolustusvaliokunnassa tai muuten. Perinteiselle men puolustukseen. En ymmärrä, miksi tätä pi- 62325: rauhanturvatoiminnalle on kysyntää silloin, kun detään nimenomaan niiden taholta hankalana, 62326: on sellaisia olosuhteita tarjolla, joissa sitä voi- jotka haluavat kehittää Suomen puolustusta. 62327: daan harjoittaa, joten me tarvitsemme edelleen- Minä näen tässä selkeän tavan todella vahvistaa 62328: kin niitä valmiuksia ja sitä koulutusta. Olemme Suomen puolustusta. (Ed. Seppäsen välihuuto) 62329: edelleen mukana siinäkin. -Ei, vaan tarkoitan sitä, että puolustusraamien 62330: Mutta nyt on kysymys laajamittaisista ope- puitteissa tulee tällainen yksikkö, jonka koulutus 62331: raatioista vaikeissa olosuhteissa ja sellaisista maksaa enemmän, mutta se on myöskin vastaa- 62332: operaatioista, joita varten tarvitaan yhteistoi- vasti tehokkaampi ja nopeammin mobilisoitavis- 62333: minnan harjoituksia. Suomihan on mukana Na- sa, jolloin hyöty - kustannus-suhde tulee tällä 62334: ton Partnership for peace -rauhankumppanuus- tavoin siitä esiin. (Ed. Seppänen: Saako se palk- 62335: ohjelmassa,jossajotakin tämäntapaista jo ollaan kaa?) 62336: tekemässä. Tosin ei ole kovin suuria harjoituksia Ed. Aho puhui siitä, että meillä ei ole samaa 62337: toteutettu, mutta joka tapauksessa olosuhteet, vastuuta kuin muilla. Kyllä meillä on. Rauhan- 62338: aseistus ja muut ovat niin vaativia, että silloin turvaoperaatioihin osallistumisessa on vastuu 62339: kannattaa harkita vakavasti sitä, että Suomen- myös koko operaatiosta. Me vain rajaamme 62340: kin osalta osallistuttaisiin nimenomaan puolus- oman osallistumisemme vastaamaan meidän ul- 62341: tusvoimien tavanomaisten yksiköiden puitteissa kopoliittista linjaamme ja myös meidän resursse- 62342: koulutetuilla joukoilla. jamme, eli molemmista on kysymys. Mutta työn- 62343: Selonteko turvallisuuspolitiikasta 2315 62344: 62345: jako tietysti on sellainen, että jos tulee kysymys pysyisi samana 2 OOO:na kuin se on tällä hetkellä 62346: rauhaanpakottamisesta, sellainen tarve tulee - laissa, mikä maksimimäärä ei kuitenkaan yleensä 62347: sekin voi olla tietenkin mahdollista tällaisten ole toteutunut, mutta lain mukaan se on 2 000. 62348: operaatioiden yhteydessä - se ei kuulu meille, Haluaisin vielä todeta sen, että kun nyt puhu- 62349: vaan se kuuluu suurvalloille ja sotilasliitoille. Me taan siitä, miten varusmiehiä koulutetaan tai mi- 62350: kannamme samaa vastuuta mutta omien resurs- ten rauhanturva-ja kriisinhallintaoperaatioihin 62351: siemme ja linjamme pohjalta. koulutetaan tulevaisuudessa joukkoja, se on eri 62352: Ed. Elo puhui Venäjä-politiikasta. Siitä kan- kysymys kuin se, uudistetaanko rauhanturvala- 62353: nattaakin puhua. Me vahvistamme koko ajan kia. Näitä kahta asiaa ei keskustelussa pitäisi 62354: yhteistoimintaa Venäjän kanssa. Ennen kaikkea sotkea. 62355: tietysti nyt odotamme, että kun Venäjällä on 62356: kahdetkin vaalit tulossa, siellä demokratia enti- Ed. P u 11 i a i n e n (vastauspuheenvuoro ): 62357: sestään vahvistuu näiden vaalien kautta, ettei Arvoisa puhemies! Oli oikein hyvä, että herra 62358: tule taka-askeleita. Se on koko Euroopan etu. pääministeri muisti aikaisemman keskustelum- 62359: me ja korosti niin kuin edellisellä kerrallakin sitä, 62360: Puolustusministeri T a i n a : Arvoisa puhe- että kysymys on todella sotilaallisesta yhteistyös- 62361: mies! Aivan lyhyesti rahakysymyksestä. Aikoi- tä länsieurooppalaisten tahojen kanssa Suomen 62362: naan, kun valmiusjoukon koulutuksesta on alet- turvallisuuden hyväksi. 62363: tu keskustella edellisen hallituksen aikana, on Seuraava kysymys kuuluukin -ystävät ovat 62364: ilmeisesti ajateltu sellaistakin mahdollisuutta, varmasti silloin valitut- minkä valtioittenjouk- 62365: että reserviläisiä voitaisiin kouluttaa jollakin eri- koja on valittu yhteistyökumppaneiksi. Se on 62366: tyisellä koulutusjärjestelmällä. Tässä on tullut tietysti hyvin merkittävä kansainvälis-poliit- 62367: tietysti raha vastaan. Ei ole mahdollisuutta lisätä tinenkin uutinen, kun se herra pääministerin 62368: budjettiin varoja niin, että tällainen koulutus voi- suusta hetken kuluttua tulee julkisuuteen. 62369: taisiin järjestää. Siitä syystä on löydetty tällainen 62370: ratkaisu, että koulutusta annettaisiin varusmies- Ed. Aho (vastauspuheenvuoro): Arvoisa pu- 62371: koulutuksen aikana nyt sen budjetin puitteissa, hemies! Ensinnä ministeri Haloselle toteaisin, 62372: joka on käytettävissä varusmiesten koulutuk- että juuri tämä on se syy, miksi- hän taisi ehtiä 62373: seen. jo lähteäkin - muotoilimme ponsilauselman 62374: Kun ed. Lamminen kysyi, miksi sitten ei kai- niin kuin se oli muotoiltu. Ei ole tietenkään järke- 62375: kissa jääkäriprikaateissa anneta samanlaista vää, että Suomi ei voisi esimerkiksi operaatioon 62376: koulutusta, voinee kysymyksen tulkita myöntei- entisen Jugoslavian alueella osallistua muun 62377: seksi kysymykseksi valmiusjoukkojen koulutuk- muassa tällaisilla humanitaarisilla tavoilla vain 62378: seen. Saattaa olla, että illan mittaan huomaam- siitä syystä, että laki teknisesti sen tekee mahdot- 62379: me, että olemmekin itse asiassa koko eduskunta tomaksi. Juuri näistä syistä olemme kirjoittaneet 62380: yksimielisiä asiasta. tämän näin. Juristi on tehnyt hyvän päätelmän. 62381: Ed. Aho on tulkinnut, että kun varusmieskou- Tässä suhteessa minusta keskustelu pitää käydä 62382: lutuksen aikana annettaisiin koulutusta, se mer- ja kaikkijärkevät ratkaisut on yhdessä etsittävä. 62383: kitsisi rauhanturvatoiminnan siirtämistä puolus- Oppositio on omalta osaltaan siihen valmis. 62384: tusvoimien sisälle. Tästäkään ei ole kysymys. On Pääministeri Lipponen puhui siitä, miten mei- 62385: kyse vain siitä, että koulutusta annettaisiin va- dän maineemme kestää. Minusta meidän maine- 62386: rusmieskoulutuksen aikana. Rauhanturvatoi- emme on ollut kovalla koetuksella, kun emme ole 62387: minnasta ja operaatioon osallistumisesta päätet- voineet tähän saakka osallistua läheskään kaik- 62388: täisiin edelleen erikseen samanlaisen järjestelmän kiin niihin perinteisen rauhanturvatoiminnan 62389: kautta kuin nytkin tapahtuu. tehtäviin,joihin meitä on pyydetty. Olemmejou- 62390: Tämä asia on myös moneen kertaan todettu, tuneet vastoin kansainvälisen yhteisön toivo- 62391: ja toivoisin, että se myös selviäisi edustajille, että muksia vetämään joukkojamme jo aikaisemmin 62392: tässä suhteessa ei ole tarkoitus tehdä mitään pois näistä operaatioista, ja se on ollut hyvin 62393: muutosta. Kun puhutaan rauhanturvalain uu- ikävä asia. Mielestäni tilanne kärjistyy nyt tekeil- 62394: distamisesta, ei sen lain uudistuksen yhteydessä- lä olevien ratkaisujen seurauksena. 62395: kään esitetä mitään muutosta tähän asiaan, niin En maita olla kiinnittämättä huomiota päämi- 62396: kuin ei myöskään muutosta siihen lukumäärän, nisterin viittaukseen siihen, että kyseessä ikään 62397: minkä suuruinen määrä suomalaisia voisi sa- kuin olisi askel sotilaallisen liittoutumisen suun- 62398: manaikaisesti olla rauhanturvatoiminnassa. Se taan. Sehän puheenvuoron sisältö selkeästi oli. 62399: 2316 88. Tiistaina 31.10.1995 62400: 62401: 62402: Minusta ei-brezhneviläisyyteen kuuluu se, että Oecd:ssä jne., Suomen maine on näistä syistä 62403: kerrotaan avoimesti tällaiset asiat. Tämä on ai- kovasti kärsinyt. 62404: nakin minulle uusi asia, enkä ole tätä sen parem- Lisäksi voisi ottaa ympäristöyhteistyön lähi- 62405: min hallituksen suullisista puheenvuoroista kuin alueilla ja muuallakin. Tästä on tingitty, ja nyt 62406: perustelutekstistäkään missään yhteydessä löy- kuitenkin ollaan valmiita laajamittaisiin operaa- 62407: tänyt. Uskon, että tuo kannanotto olisi aika pal- tioihin vaikeissa olosuhteissa mittavana voimal- 62408: jon vaikuttanut keskusteluun, jota tähän saakka la. Minusta kysymys on arvovalinnasta. Hallitus 62409: on käyty, jos se olisi ollut käytettävissä. on valitettavasti, edellinen kuten nykyinenkin, 62410: En pidä viisaana tuon kaltaista ajatustapaa. tällä valinnanaan kääntämässä selkää edelleen 62411: Meillä ei ole syytä suoraan eikä vaivihkaa rau- kehitysmaille, niille ympäristö-, väestö- ja muille 62412: hanturvatoiminnan kautta sitoa itseämme soti- ongelmille, jotka ovat siellä kasvamassa, ja on 62413: lasliittoihin. valmis lähtemään näihin uusiin operaatioihin. 62414: Tätä pidän hyvin ikävänä Suomen maineen kan- 62415: Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe- nalta. 62416: mies! Haluan ed. Aholle huomauttaa, että Suo- 62417: mella on YK:njäsenmaana aina oikeus puolus- Ed. Tarkka (vastauspuheenvuoro): Arvoi- 62418: taa itseään ja myös saada apua maanpuolustuk- sa puhemies! Palaan pääministerin tavoin ed. 62419: seen. Tähän ei vaadita mitään liittoutumista, ja Ahon äskeistä edeltäneen puheenvuoron siihen 62420: eurooppalaisena maana, kun me olemme muka- kohtaan, jossa hän puhui siitä, että on kahden- 62421: na tällaisessa rauhanturva yhteistoiminnassa, jo- laista vastuuta, yhdenlainen vastuu on sotilasliit- 62422: hon sisältyvät yhteiset harjoitukset, me samalla tojen jäsenillä ja toisenlainen vastuu sitten muil- 62423: parannamme yhteistoiminnan mahdollisuuksia la. 62424: siinä tilanteessa, että me tarvitsisimme puolus- Minusta tällainen näkökohta ei ole oikein hy- 62425: tukseemme vahvistusta. Tämä ei ole sen kum- vin perusteltavissa. Ymmärtääkseni vastuu, joka 62426: mempi juttu, mutta se on brezhneviläistä, jos näissä asioissa on, perustuu YK-jäsenyyteen ja 62427: katsotaan, että tämä on jotenkin erityisen pahek- Etyj-jäsenyyteen, eikä siellä ole kahden kerrok- 62428: suttavaa, että myös sotilaallinen näkökohta tulee sen väkeä. Siellä on kaikilla sama moraalinen 62429: esille. On järkevää ajatella niin, että samalla, kun vastuu, josta seuraa velvollisuus omien voimava- 62430: me osanistumme rauhanturvatoimintaan, me rojensa mukaan käytännössä toteuttaa vastuun 62431: myös parannamme oman puolustuksemme edel- kantamista. Suurvalloilla on enemmän kalustoa 62432: lytyksiä. Silloin tavallaan lyömme kaksi kärpästä ja voimaa, ja ne käyttävät siten enemmän kalus- 62433: yhdellä iskulla. toa ja voimaa rauhanturvatehtäviin. Muilla on 62434: sitten voimaaja kalustoa vähän vähemmän, ja ne 62435: Ed. Kankaan niemi (vastauspuheen- mitoittavat oman osallistumisensa sen mukaan. 62436: vuoro): Arvoisa puhemies! Vastauspuheenvuo- 62437: roni koskettaa pääministerin ei viimeistä vaan Ed. Aho (vastauspuheenvuoro): Rouva pu- 62438: sitä edellistä puheenvuoroa. Hän totesi, että ky- hemies! Aivan lyhyesti vielä perusteluun, jota on 62439: symykseen tulevat laajamittaiset operaatiot vai- käytetty valmiusjoukkojen muodostamiselle. Ai- 62440: keissa olosuhteissa. Jos tällaiset olosuhteet ovat nakin minulle puolustusvoimien puolelta on eri- 62441: vaikeat ja on laajamittainen operaatio, siellä pa- tyisesti korostettu sitä, että puolustusvoimilla ei 62442: himmillaan tai parhaimmillaan tuhat miestä hy- ole mitään omaa intressiä valmiusjoukon muo- 62443: vin vankasti varustettuina, silloin varmasti kus- dostamiseen. Kysymys on tarkoituksenmukai- 62444: tannukset ovat myös erittäin mittavat. suudesta, tavasta, jolla koulutus voitaisiin tehok- 62445: Pääministerin mainitsema ulkopoliittinen kaimminjärjestää. Jos näin on, se on ristiriidassa 62446: linja on tietysti kysymys sinänsä, mutta nimen- sen kanssa, mitä pääministeri Lipponen sanoi, 62447: omaan resurssit ovat nyt kovilla, ja kokemuk- aika perustavaa laatua olevalla tavalla. 62448: sesta tiedän, että perinteisestä rauhanturvatyös- 62449: tä on Suomi kovastikin vetäytynyt viime vuosi- .. Ed. K e k k o n e n : Arvoisa rouva puhemies! 62450: na taloudellisista syistä. Kehitysyhteistyötä lei- Askeisen debatin jälkeen en pidä tarkoituksen- 62451: kattiin rajusti viime vaalikaudella, ja nykyinen mukaisena puuttua valmiusjoukkokysymyk- 62452: hallitus on jäädyttänyt tason sille tasolle, joka seen, vaikka se toki oli tarkoitukseni, ennen kuin 62453: se on tänä vuonna, mikä merkitsee bruttokan- tuo debatti alkoi. 62454: santuoteosuuteen verrattuna selvää alenemista. Arvoisa rouva puhemies! Suomen ulkopolitii- 62455: Kun puhutaan maineesta YK:ssa, EU:ssa, kan perinne on rakentunut koko toisen maail- 62456: Selonteko turvallisuuspolitiikasta 2317 62457: 62458: maosodan jälkeisen ajan tasapainotilan ylläpitä- kenties tärkein, koko kokousta leimaava kysy- 62459: miselle. Tämä on vaatinut luovuutta suhtautumi- mys tulee olemaan kansalaisiaan kohtaan avoi- 62460: sessa eri ajankohtien mahdollisuuksiin ja rajoit- memmanja päätöksenteossaan demokraattisem- 62461: teisiin. Tässä traditiossa suhteilla itään, silloiseen man sekä hallinnossaan tehokkaamman yhtei- 62462: Neuvostoliittoon, oli oma asemansa ja roolinsa. sön luominen. Suurin haaste Euroopan unionin 62463: Samanaikaisesti Suomi kuitenkin piti yllä ja sy- tulevaisuuden kannalta onkin nimenomaan sen 62464: vensi yhteistyösuhteita kahteen muuhunkin po- kyky pystyä vastaamaan yhä kasvaviin odotuk- 62465: liittisesti tärkeään alueeseen. siin yhdistämällä samaan aikaan joustavuus, 62466: Pohjoismaisilla suhteilla ja Ruotsilla eritoten kustannustietoisuus ja politiikan läpinäkyvyys. 62467: on ollut aivan oma erityisasemaosa Suomen his- Toisena suurena asiakokonaisuutena vuoden 62468: toriassa. Vallankin kylmän sodan ilmapiirin ja 1996 konferenssissa tulee olemaan ulko- ja tur- 62469: suurvaltasuhteiden vastakkainasettelun aikana vallisuuspoliittisen yhteistyön tiivistäminen sekä 62470: niillä oli oma merkityksensä Suomen ulkopolitii- sen täytäntöönpanoonja päätöksentekoon liitty- 62471: kassa. Itse asiassa niillä on merkityksensä vielä- vät kysymykset. Euroopan unionin tulevat pää- 62472: kin. Niillä on merkityksensä myös suhteessa val- tökset ovat selvästi kytköksissä myös Länsi-Eu- 62473: miusjoukkokysymykseen. roopan unionin tulevaan turvallisuuspoliittiseen 62474: Samaan aikaan ulkopolitiikassaan aktiivinen rooliin. Sopimus Weu:sta on myös umpeutumas- 62475: Suomi pyrki turvaamaan elintärkeät etunsa sa ihan pian 1996 konferenssin jälkeen. Ulko- ja 62476: myös Länsi-Euroopassa ja tahtoi varmistaa turvallisuuspoliittisen yhteistyön syventämiseen 62477: mahdollisuutensa myös eurooppalaisen talous- liittyvät kysymykset tulevatkin epäilemättä ole- 62478: alueen olosuhteissa. Linja Eftan assosiatiivisesta maan se osa-alue, josta Suomessa tulee ennakko- 62479: jäsenyydestä Etan kautta Euroopan unionin jä- luulottomasti jatkaa keskustelua, ennen kuin 62480: seneksi on ollut looginen. Suomen ulko- ja kaup- varsinainen konferenssi on saatu päätökseen. 62481: papoliittisen linjan mukautumisen eri ajanjakso- Tällä keskustelulla en nyt tarkoita valmiusjouk- 62482: jen muutoksiin voi nähdä kovinkin johdonmu- kokeskustelua. 62483: kaisena ja eritoten kansalliset edut eri tilanteissa Kolmantena keskeisenä teemana kokoukses- 62484: painokkaasti huomioivana. sa tulee olemaan unionin toimielinten eli ministe- 62485: Rouva puhemies! Kun Suomi on ollut Euroo- rineuvoston, komission ja Euroopan parlamen- 62486: pan unioninjäsenenä tasan kymmenen kuukaut- tin väliset toimivalta- ja päätöksentekomenette- 62487: ta, on käynnissä Euroopan tulevaisuuden kan- lysääntöihin liittyvät asiat. Niiden merkitys koko 62488: nalta kaksi yhtäaikaista ja toisistaan riippuvaista unionin tulevaisuuden kehitykselle on erityisen 62489: kehityskulkua. Ensimmäinen ja lähitulevaisuu- tärkeä. Tärkeyttä korostaa ennen muuta kaksi 62490: den kannalta tärkeämpi näistä kahdesta proses- seikkaa. Ensinnäkin Euroopan unionin päätök- 62491: sista on nykyisten jäsenmaiden muodostaman sentekometodit on luotu tilanteessa, jossa jäsen- 62492: yhteisön kehittäminen vastaamaan muuttuneita maiden määrä oli aivan toinen kuin nykyisin, ja 62493: tarpeita. Tämän kehityskulun keskeinen ele- toiseksi EU:n mahdollinen tuleva laajeneminen 62494: mentti on Euroopan unionin piirissä parhaillaan itään tulee asettamaan erityisiä vaateita myös 62495: käynnissä oleva valmistautuminen vuoden 1996 EU:n päätöksentekokyvylle ja käytössä oleville 62496: suureen hallitustenväliseen konferenssiin. mekanismeille. 62497: Toisena tärkeänä ja erittäin kiinteästi edelli- Kun Suomen näkökulmasta hahmottaa Eu- 62498: seen sidoksissa olevana kehityskulkuna on EU:n roopan tulevaisuuden suuntaviivoja, nousee tär- 62499: mahdollinen laajeneminen ns. entisen Itä-Euroo- keäksi kysymykseksi kansalaisten suhde Euroo- 62500: pan maihin. Suomen ulkopolitiikan tavoitteiden pan unioniin. On selvää, että vain yhteisesti hy- 62501: kannalta tällä kysymyksellä on oma erityisar- väksyttyjen politiikan päämäärien kautta on 62502: vonsa. Onhan erityisesti Viro Baltian maista lä- mahdollista luoda sosiaalisesti turvallinen, myös 62503: heisessä yhteistyösuhteessa kanssamme. Tärkeä- markkinavoimille vastavoiman tarjoava kansa- 62504: tä onkin, että mahdollisen seuraavan kierroksen laisten Eurooppa, joka taloudellisesti kilpailuky- 62505: aikana myös eteläiset naapurimme ovat mahdol- kyisenä ja tuotantorakenteeltaan tehokkaana 62506: lisimman hyvissä asemissa neuvoteltaessa jäse- pystyy takaamaan hyvinvoinnin tasaisen jakau- 62507: nyyden ehdoista ja aika tauluista. tumisen myös tuleville sukupolville. Siis pyrim- 62508: Tämän ja ensi vuoden keskustelussa keskeise- me entistä sosiaalisempaan Eurooppaan. 62509: nä ED-politiikan kysymyksenä tulee siis ole- Hallituksen selonteossa tuodaan erinomaisen 62510: maan valmistautuminen vuonna 1996 pidettä- ansiokkaasti esille käsite kokonaisvaltainen tur- 62511: vään hallitusten väliseen konferenssiin. Tärkeä, vallisuus. Selonteossa käsitteen todetaan muo- 62512: 2318 88. Tiistaina 31.10.1995 62513: 62514: 62515: dostuvan perinteisten poliittisten ja sotilaallisten käynnissä, niin meidän ei sallittu järkevästi käy- 62516: aspektien lisäksi ihmisoikeuksien kunnioittami- dä tätä keskustelua. Tässä olisi ollut monta koh- 62517: sesta ja oikeusvaltion vakiintumisesta sekä talou- taa, joihin olisi mielellään reagoinut niin, että 62518: dellisesta yhteistyöstä ja keskinäisestä solidaari- täällä olisivat sekä oppositiojohtajat että halli- 62519: suudesta ympäristön suojelemiseksi. Tässä yh- tuksen edustajat paikalla. Ne menevät nyt tästä 62520: teydessä on helppo todeta, että ne ovat myös eteenpäin ilmaan. 62521: arvoja,jotka itse olen tottunut mieltämään osak- Minulla ainoa kohta, johon olisin mielelläni 62522: si oman poliittisen liikkeeni aatteellista taustaa. halunnut vielä saada jatkoa, liittyi ed. Ahon pu- 62523: Hallituksen selonteon läpikäyvä ominaisuus heenvuoroon aikaisemmassa vaiheessa - hän ei 62524: on sen vakautta lisäävien elementtien hahmotta- tietenkään ole nyt siihen vastaamassa- kun hän 62525: minen, niiden kuvailu sekä tulevaisuuden mah- viittasi siihen, että selonteko ja siitä käyty kes- 62526: dollisuuksien kehittäminen. Koko kentän läpi kustelu on rajoittunut pelkästään kriisinhallin- 62527: kulkee yhteistyöhakuisuus, joka ei ole pysähty- nan sotilaalliseen ulottuvuuteen. 62528: nyt vain olemassaolevien rakenteiden tämänhet- Todellisuushan ei ole tämän kaltainen. Itse 62529: kisen tilanteen varaan. Yhdistyneiden kansakun- ulkoasiainvaliokunnassa mukana olleena, niin 62530: tien, Etyj:n, Euroopan neuvoston ja Euroopan kuin ed. Ahokin, me näimme hyvin selvästi, että 62531: unionin toimintakenttä on kokoluokaltaan pie- keskustelussa oli myös muita ulottuvuuksia. Itse 62532: nenjäsenvaltion näkökulmasta hahmotettu mel- turvallisuuskäsite määriteltiin laajemmin kuin 62533: ko lailla tarkasti. Tosin täällä tänään esitetty vain sotilaalliseksi, valtiokeskeiseksi turvallisuu- 62534: kritiikki instituutiokeskeisyydestä ja miksei deksi. Hyvin selkeästi on myös keinojen puolella 62535: myös Eurooppa-keskeisyydestä eivät kyllä ole esitetty, että sotilaallisen kriisinhallintavalmiu- 62536: täysin perusteettomia, kun tarkastelemme aja- den kehittämisen ohella Suomen tulee lisätä sivii- 62537: tuksella tätä hallituksen selontekoa, ja näihinhän liavun valmiuksia, ja korostetaan siviilihenkilöis- 62538: myös ulkoasiainvaliokunta on jossain määrin tä koostuvan valmiusryhmän kouluttamista ja 62539: puuttunut. varustamista sekä toisaalta valmiusvarastojär- 62540: Keskeiseksi Suomen ulko- ja turvallisuuspoli- jestelmän kehittämistä. Nämä minusta olivat 62541: tiikan tehtäväksi selonteossa todetaankin nimen- myös tärkeitä seikkoja, joiden olisi ollut syytä 62542: omaan yhteistyövaraisen turvallisuuden vahvis- tulla siinä keskustelussa esille, joka äsken käy- 62543: taminen. Onkin selvästi nähtävissä, että nimen- tiin. Valitettavasti se mahdollisuus meni ohi. 62544: omaan tämän kaltainen poliittinen lähestymista- 62545: pa parhaiten kuvaa sitä linjaa, jota Suomi tulee Ed. 1 s o h o o kana-Asunmaa (vas- 62546: tulevaisuudessa noudattamaan. Tässä vaikeassa tauspuheenvuoro ): Arvoisa puhemies! Haluan 62547: työssä Suomen pitkä perinne ulkopolitiikkansa kiinnittää huomiota samaan seikkaan ja tukea 62548: yhteensovittamisessa ympäristön olosuhteiden ed. Kiljusen äsken käyttämää puheenvuoroa. 62549: kanssa on arvokas pääoma, jonka avulla pieni- Täällä on monia muitakin asioita kuin ne, joihin 62550: kin kansakunta voi menestyksekkäästi, entistä ed. Kiljunen viittasi, joista olisi ollut mielenkiin- 62551: vielä paljon menestyksekkäämmin, osallistua toista käydä laajaa keskustelua. Esimerkiksi kun 62552: kansainväliseen yhteistyöhön. ministeri Taina äsken määritteli rauhaanpakot- 62553: Loppulauseeni oli kovin optimistinen, mutta tamisen ja laajennetun rauhanturvan käsitteis- 62554: ilman optimismia me emme pysty luomaan mah- töä, niin siitä olisi voinut syntyä mielenkiintoinen 62555: dollisuuksiamme senkään vertaa kuin muuten. keskustelu. Kaikki emme ole nimittäin samaa 62556: mieltä näistä määrittelyistä, ja siinä mielessä pi- 62557: Ed. K i 1j unen (vastauspuheenvuoro ): Ar- dän valitettavana, että tällaista keskustelua ei 62558: voisa puhemies! Itse asiassa halusin tätä puheen- sallittu. 62559: vuoroa enemmänkin työjärjestyksellisistä syistä 62560: kuin sisällöllisistä syistä. Ihmettelen tämän kes- Ed. Laakso (vastauspuheenvuoro): Rouva 62561: kustelun tapaa, tätä metodia, millä tämä on hoi- puhemies! Pyysin vastauspuheenvuoron ed. Paa- 62562: dettu. On peräänkuulutettu, että eduskunta käy siolle. Ed. Paasio esitti mielenkiintoisen väitteen, 62563: turvallisuuspoliittista keskustelua vakavalla mie- joka osoittaa, että hän ei ole lainkaan tutustunut 62564: lellä, ja kun varsinainen edustajapuheenvuoro valmisteilla olevan kriisivalmiusjoukon valmiuk- 62565: alkaa, niin koko sali tyhjenee. Tämä on tietysti siin. Hän perusteli valmiusjoukon perustamista 62566: käsittämätöntä. Puhemies varmasti on tietoinen sillä, että se kykenee reagoimaan nopeammin ja 62567: siitä, että näin tulee tapahtumaan. Sitäkin suu- lähtemään nykyisiä perinteisiä rauhanturvaajia 62568: remmalla syyllä ihmettelen, että kun dialogi oli nopeammin kriisitilanteisiin. Tilanne on kuiten- 62569: Selonteko turvallisuuspolitiikasta 2319 62570: 62571: kin aivan toisenlainen. Esimerkiksi hallitus ei lamme kääntyisi huonoon suuntaan? Olisiko 62572: perustele nopeudella valmiusjoukkojen perusta- Suomen puolustusvoimien puolustuskyky riittä- 62573: mista. vä vai pyrkisikö Suomi tällaisessa tilanteessa no- 62574: Todettakoon, että Natolle lähettämässään peasti liittoutumaan? Eräät erityisesti kokoo- 62575: kirjelmässä silloin, kun kyse oli osallistumisesta muspoliitikot, Kokoomuksen Nuorten liitto, ai- 62576: Naton rauhankumppanuuteen, Suomi totesi ny- van hiljattain ovat nostaneet esille ajatuksen 62577: kyisistä YK:n valmiusjoukoista, että valmius- Suomen Nato-jäsenyydestä. On painokkaasti 62578: joukkoihin kuuluva henkilöstö voidaan kutsua huomautettava, että liittoutumattomuus ja itse- 62579: palvelukseen seitsemän päivän varoitusajalla. näinen puolustus eivät ole uskottavia, jos pide- 62580: Etujoukko on valmis lähtöön kolmessa päivässä, tään koko ajan auki liittoutumisoptiota. Soti- 62581: ja koko yksikkö on sijoituspaikassaan kuukau- laallinen liittoutuminen tai liittoutumattomuus 62582: dessa. Eräässä pääesikunnan valmistamassa ovat vaihtoehtoja, jotka tähtäävät selviytymi- 62583: muistiossa todetaan, että nykyinen järjestelmä seen kriisioloissa joko niin, että vältytään joutu- 62584: mahdollistaa lyhimmillään 4-5 viikon toiminta- masta lähiympäristössä syntyvään kriisiin, taijos 62585: valmiuden ja Suomen lähtövalmius on ammatti- joudutaan kriisin osapuoleksi, pystytään puolus- 62586: armeijoihinkin verrattuna nopea. Eli ero ei suin- tautumaan. Olisi vaarallista kuvitella, että sellai- 62587: kaan ole, kuten ulkoasiainvaliokunnan puheen- nen politiikka olisi mahdollista, jossa liittoutu- 62588: johtaja Paasio kuvittelee, että nykyisen YK:n mattomuuspolitiikkaa harjoitetaan rauhan tilan 62589: rauhanturvaajajoukon lähettäminen olisi hi- vallitessa ja uskotaan, että kriisin mahdollisesti 62590: taampaa kuin tulevaisuudessa ns. valmiusjoukon syntyessä liittoutuminen olisi mahdollista ja joku 62591: lähettäminen. Ulkoasiainvaliokunnan puheen- muu ratkaisevalla tavalla hoitaisi oman puolus- 62592: johtajan olisi ehkä parempi löytää pitävät perus- tuksemme. 62593: telut omalle valmiusjoukkoja puolustavalle kan- Onko siis liittoutumattomuus oikea valinta 62594: nanotolleen, sillä tällä argumentilla ei ole mitään Suomelle? Mielestäni on. Suomen ja Ruotsin liit- 62595: tekemistä todellisuuden kanssa. Puolustusvalio- toutumattomuus vähentävät sotilaallista jänni- 62596: kunta muuten selvitti tämänkin kysymyksen, tettä Pohjois-Euroopassa. Jokainen muutos täs- 62597: päinvastoin kuin ulkoasiainvaliokunta näyttää sä asetelmassa olisi omiaan lisäämään jännitettä. 62598: tehneen. Erityisesti Suomen kohdalla tämä pitäisi paik- 62599: kansa, Suomen, jolla olisi tässä liittoutumistilan- 62600: Ed. K o r k e a o j a : Arvoisa puhemies! teessa Naton yhteistä rajaa 1 300 kilometriä. On 62601: Minä edellisten parin puhujan tapaan pahoitte- myös aivan ilmeisesti niin, ettei Suomen jäsenyys 62602: len sitä, että debattivaihe ei suonut mahdollisuut- Natossa olisi itsestäänselvä, vaikka sitä haluai- 62603: ta esimerkiksi ulkoasiainvaliokunnan jäsenille, simmekin, sillä on myös selvää, että nämä edellä 62604: jotka puolen vuoden ajan ovat osallistuneet kes- mainitut laajenemisen mukanaan tuomat ongel- 62605: kusteluun valiokunnassa, käydä täällä dialogia, mat ovat erittäin hyvin tiedossa myöskin Naton 62606: joka oli syntymässä ja joka alkoi, muttajäi sitten sisällä. 62607: rajoitetuksi puhujavalintojen pohjalta. Edelleen on nähtävä, ettei Suomen puolustuk- 62608: Arvoisa puhemies! Haluan aloittaa tämän pu- sen järjestäminen sotilasliiton osana olisi miten- 62609: heenvuoroni siitä, että totean, että tärkeimmästä kään ongelmatonta. Johtopäätös onkin se, että 62610: asiasta näkyy oltavan sataprosenttisen yksimieli- Suomen kannalta tärkeintä on edistää vakautta 62611: siä niin tässä turvallisuuspoliittisessa selonteossa lähialueilla ja pyrkiä toimimaan niin, ettei mah- 62612: kuin myös ulkoasiainvaliokunnassa. Suomen dollisen eurooppalaisen kriisin syntyessä painei- 62613: turvallisuuden tärkein perusta on liittoutumatto- ta kohdistu alueellemme. Tämä voidaan mieles- 62614: muus ja itsenäinen uskottava puolustus. Tästä täni turvata parhaiten harjoittamalla uskottavaa 62615: kaikki ovat yksimielisiä. (Ed. Laakso: Kokoo- -ja nimenomaan korostan: uskottavaa - liit- 62616: muksen Nuorten Liitto!) toutumattomuus- eli puolueettomuuspolitiik- 62617: Selonteko samoin kuin ulkoasiainvaliokunta kaa. 62618: jättää kuitenkin analysoimatta, mitä tämä tar- Kuten edellä olen pyrkinyt osoittamaan, liit- 62619: koittaa ja käytännössä edellyttää. Selonteko pe- toutumattomuus voi olla uskottavaa vain, jos 62620: rustuu, mihin myös ulkoasiainvaliokunta kiin- oma puolustus on uskottavaa. Tästä syystä olisi 62621: nittää kriittistä huomiota, hyvin optimistiseen tarpeen harkita, olisiko syytä asettaa puolustus- 62622: kuvaan turvallisuustilanteen kehittymisestä Eu- komitea selvittämään, mikä on Suomen puolus- 62623: roopassa ja erityisesti lähialueillamme. Miten tusvoimien suorituskyky tällä hetkellä ja mitä 62624: Suomi toimisi, jos turvallisuustilanne lähialueil- tarpeita on sen kehittämisessä. 62625: 2320 88. Tiistaina 31.10.1995 62626: 62627: 62628: Arvoisa puhemies! Selonteossa ei käsitellä ol- jennettuun rauhanturvatoimintaan ja rauhaan- 62629: lenkaan huoltovarmuuskysymyksiä. Ulko- pakottamiseen. Ministeri Taina pyrki selosta- 62630: asiainvaliokunta kiinnittää huomiota tähän maan näiden käsitteiden sisältöä. Hän totesi hy- 62631: puutteeseen, mikä mielestäni on vakava. Huolto- vin laajasti, mitä on rauhaanpakottaminen, hän 62632: varmuuskysymykset ovat tulleet aikaisempaa totesi, mitä on perinteinen rauhanturvatoiminta, 62633: tärkeämmiksi, koska häiriöitä elintarvikehuol- mutta hänen katsauksessaan jäi edelleenkin hy- 62634: lossa ja talouselämän muissa välttämättämissä vin epäselväksi, mitä on laajennettu rauhantur- 62635: toimissa voi aiheutua paitsi sotilaallisten kriisien vatoiminta. Olisi ollut tarpeellista, että hän olisi 62636: johdosta myös esimerkiksi ympäristökatastro- ottanut sen rautalankakerän, minkä pääministe- 62637: fien aiheuttamana. Kun johtavaksi turvallisuus- ri sanoi mukanaan olevan, ja tehnyt sen mallin, 62638: politiikan doktriiniksi on hyväksytty itsenäinen, että me kaikki olisimme ymmärtäneet, mitä tällä 62639: uskottava puolustuskyky, olisi johdonmukaista tarkoitetaan. Olen pyrkinyt myös eri sotilashen- 62640: korostaa itsenäistä, uskottavaa huoltokykyä eli kilöiltä kysymään tämän termin sisältöä, ja mi- 62641: huoltovarmuutta. Emme tarvitse Hornetteja, jos tään yksiselitteistä vastausta en kuitenkaan ole 62642: meillä ei ole ruokaa. saanut. 62643: Kuten edellä totesin, Suomen turvallisuuden Laajennettu rauhanturvatoiminta kuvattiin 62644: kannalta on hyvin tärkeää pyrkiä edistämään täällä ja kuvataan myös mietinnössä humanitaa- 62645: vakautta lähialueillamme ja yleisesti Euroopassa risena toimintana ja siviiliväestön suojeluna. Ul- 62646: ja koko maailmassa. Hallituksen turvallisuuspo- koasiainvaliokunta kävi pitkän keskustelun pyr- 62647: liittinen selonteko painottaa voimakkaasti tätä kiessään määrittelemään, mitä tällä todella tar- 62648: näkökulmaa mielestäni hyvin perustellusti. koitetaan. Määrittely jäi myös valiokunnassa 62649: Puutteena voidaan kuitenkin todeta johtopää- hämäräksi. Mitä tarkoitetaan reaktiivisuudella, 62650: tösten jäävän puutteellisiksi, mikä on todettu jota korostettiin vastakohtana aktiiviselle soti- 62651: sekä Ua V:n mietinnössä että hallituksen omasta- laalliselle toiminnalle? Mitä on reaktiivisuus ver- 62652: kin toimesta. Vakauspolitiikan keskeisenä väli- rattuna itsepuolustukseen? Minä tulkitsen asian 62653: neenä korostetaan Etyj:in ja Euroopan neuvos- niin, että reaktiivisuus on samaa kuin itsepuolus- 62654: ton asemaa. Tähän voi mielihyvin yhtyä, mutta tus. Mitä tarkoitetaan kriisin osapuolella, jota 62655: miten näitä organisaatioita tulisi kehittää ja mitä vastaan ei käytetä voimaa? Ketä vastaan voimaa 62656: muita vakauspolitiikan keinoja voitaisiin käyt- sitten käytetään, jos ei kriisin osapuolta? 62657: .. ""? 62658: t aa. Niin kuin puolustusvaliokunnan puheenjoh- 62659: Kaipaamaan jää kansalaisten ja kansalaisjär- taja Lamminen totesi, aina tai hyvin pitkään on 62660: jestöjen yhteistoiminnan lisäämistä Euroopan eri ollut jo mahdollista käyttää voimaa tilanteissa, 62661: maiden välillä. Ihmisten välinen kanssakäymi- joissa esimerkiksi rosvojoukon tapainen taijokin 62662: nen ja yhteistoiminta yli rajojen luovat pitkällä muu tällainen uhkaa rauhanturvatoimijoiden 62663: aikavälillä ehkä sittenkin parhaalla tavalla va- turvallisuutta. 62664: kautta myös valtioiden välisissä suhteissa. Käsitykseni mukaan, yhtyen monien asian- 62665: Sotilaallinen kriisinhallinta on noussut selon- tuntijoiden ja puolustusvaliokunnan lausun- 62666: teon keskeisimmäksi puheenaiheeksi. Tämä on toon, laajennetun rauhanturvatoiminnan käsite 62667: luonnollista, sillä selonteon ainoa konkreettinen on epämääräinen. Bosnian kriisin kokemuksien 62668: uusi asia on kriisinhallintajoukon perustaminen valossa näyttää siltä, ettei perinteisen rauhantur- 62669: osaksi Suomen armeijan organisaatiota. On mie- vatoiminnan ja rauhaanpakottamisen välille jää 62670: lestäni paradoksaalista, että samalla kun hallitus kolmatta vaihtoehtoa. Niin sanottu laajennettu 62671: painottaa turvallisuuspoliittisen selontekonsa rauhanturvatoiminta eskaloituu helposti täysi- 62672: vakauspolitiikan Iohkolie se esittää ainoana mittaiseksi sodaksi eikä siten sovi Suomen kaltai- 62673: konkreettisena toimena asevaraisen kriisinhal- selle maalle. Suomi voi täyttää kansainvälisen 62674: linnan vahvistamista. velvoitteensa täysimääräisesti myös osallistu- 62675: Kuten tässä keskustelussa jo aikaisemmassa malla aikaisempaa laajemmin, jos aikaisempaa 62676: vaiheessa todettiin, on selvää se, mihin ministeri laajempaan toimintaan taloudellisia resursseja 62677: Halonenkin viittasi, että sotilaalliset toimet ovat on, perinteiseen rauhanturvatoimintaan. Ei ole 62678: ylivoimaisesti kalliimpia verrattuna kaikkiin nii- mitään näyttöä siitä, ja se on täällä jo moneen 62679: hin toimiin, joilla ennalta ehkäistään konfliktien kertaan todettu, etteikö tällaisia tehtäviä samoin 62680: syntymistä valtioiden välillä tai niiden sisällä. kuin humanitaarisia siviilitehtäviä riittäisi jat- 62681: Selonteossa sotilaallinen kriisinhallinta jae- kossakin niin paljon kuin meillä resursseja vain 62682: taan perinteiseen rauhanturvatoimintaan, Jaa- riittää. 62683: Selonteko turvallisuuspolitiikasta 2321 62684: 62685: Osallistumista ns.laajennettuun rauhanturva- Selonteonkin mukaan Suomella on hyvät ko- 62686: toimintaan on perusteltu sanomalla, että jos me kemukset rauhanturva toiminnasta. On siksi vai- 62687: kannatamme tällaista toimintaa YK:ssa, meidän kea ymmärtää, mikä peruste rauhanturvatoimin- 62688: on myös oltava itse mukana. Perustelu ontuu. nan näkökulmasta on sillä, että rauhanturvakou- 62689: Emmehän me ole mukana rauhaanpakottami- lutus organisoitaisiin uudelleen puolustusvoi- 62690: sessakaan, vaikka olemme sitäkin tukeneet mien organisaation sisällä. Vääjäämätön johto- 62691: YK:ssa. päätös tästäkin on se, että kyseessä on tarve in- 62692: Tällä hetkellä tehdään valmisteluja siinä toi- tegroida Suomen puolustusvoimat tiiviimpään 62693: vossa, että Bosnian sodan osapuolet pääsisivät yhteistyöhön Länsi-Euroopan sotilasorganisaa- 62694: sopimukseen rauhasta meneillään olevan tulitau- tioiden kanssa. Myös Helsingin Sanomat joku 62695: on kestäessä. Jos osapuolet kykenevät solmi- aika sitten pääkirjoituksessaan tuli tähän sa- 62696: maan rauhansopimuksen, Suomi voi olla muka- maanjohtopäätökseen kehottaen hallitusta otta- 62697: na sen täytäntöönpanossa. Miten tämä organi- maan todelliset syyt esille ja jättämään puheen ja 62698: soidaan, on vielä avoinna. Näyttää siltä, että perustelut YK:n ja Etyj:in rauhanturvatoimin- 62699: lähtökohtaisesti on kyse perinteisestä rauhantur- taan osallistumisesta taaemmaksi. 62700: vaoperaatiosta. Näyttää myös siltä, että tarvi- Kriisinhallintajoukon perustaminen osaksi 62701: taan joukkoja, jotka eivät ole leimautuneet min- puolustusvoimien organisaatiota on torjuttava 62702: kään osapuolen tukijoiksi kriisin aikaisemmissa myös siksi, että tällainen muutos puolustusvoi- 62703: vaiheissa. main luonteessa olisi omiaan nakertamaan puo- 62704: Kysymys osallistumisesta Naton alaisena ope- lustusvoimien asevelvollisuuteen perustuvaa ra- 62705: raatioon ei ole itsestäänselvä. Säilyttääkseen us- kennetta. Tämä on minusta asia, joka puolustus- 62706: kottavuutensa liittoutumattomana maana Suo- ministerin tulisi erityisen tarkasti ottaa huo- 62707: men tulee löytää järjestely, joka ei vaaranna tätä mioon. Jos Suomen puolustusvoimille tulee jokin 62708: lähtökohtaa. Ymmärrän niin, että sama ongelma muu tehtävä kuin Suomen puolustaminen, tulee 62709: koskee myöskin Ruotsia, ja tämä asia on myös asevelvollisuuden velvoittavuus hyvin kyseen- 62710: heidän käymissään keskusteluissa ollut voimak- alaiseksi. Ainakin oma lähtökohtani on se, että 62711: kaasti esillä. jos meidän puolustusvoimiemme tehtävä on joku 62712: Arvoisa puhemies! Selonteon mukaan Suo- muu kuin Suomen puolustaminen vaikka vain 62713: men osallistuminen ns. laajennettuun rauhantur- yhdeltä osalta, sellainen velvoittavuus, jota tä- 62714: vatoimintaan edellyttää valmiusjoukon tai krii- hän mennessä on kohdistettu suomalaisiin nuo- 62715: sinhallintajoukon perustamista. Mutta mitä pi- riin miehiin ja nyt naisiinkin, mutta miehillähän 62716: temmälle keskustelu on edennyt, sitä ilmeisem- se on pakollista, ei samalla tavalla enää tule kysy- 62717: mäksi on käynyt, että kysymys ei ole niinkään mykseen. 62718: osallistumisesta YK:n tai Etyj:in operaatioihin, Rauhanturvaamistehtäviin lähtevien rekry- 62719: vaan Suomen osallistumisesta Länsi-Euroopan tointi asevelvollisuuttaan suorittavien keskuu- 62720: unionin Weu:n toimintaan. Minusta pääministe- dessa on arveluttavaa myös siksi, että näin koo- 62721: rin käyttämä puheenvuoro vahvisti edelleenkin tun joukon rakenne tulisi olemaan aivan ilmei- 62722: tätä käsitystä. sesti toisenlainen nykyiseen verrattuna. Perus- 62723: On huomattava, että Weu on sotilasliitto. Sen rekrytointihanjouduttaisiin tekemään asevelvol- 62724: myös puolustusministeri täällä jo totesi. lisuusikäisten keskuudessa. Rauhanturvatehtä- 62725: Weu:hun kaavailtuja kriisinhallintajoukkoja vien luonne huomioon ottaen on osoittautunut 62726: voidaan perustellusti pitää ensimmäisenä aske- erittäin hyväksi, että rauhanturvaajilla on elä- 62727: leena kohti Weu:n omaa armeijaa, ainakin niin mänkokemusta ja yleensä myös siviiliammatti 62728: kauan kuin Weu:n säännöissä on artikla 5, joka tehtävään hakeutuessaan. 62729: merkitsee tiukempaa keskinäistä puolustusvel- Arvoisa puhemies! Puheeni lopuksi haluan 62730: voitetta kuin Naton vastaava pykälä. Niille mail- kannattaa ed. Ahon esittämää ponsilauselmaa. 62731: le, jotka ovat myös Natonjäseniä, ei Weu:n krii- 62732: sinhallintajoukon perustaminen tuo minkään- Ed. R a u r a m o (vastauspuheenvuoro ): Ar- 62733: laista ongelmaa, maat kun ovat saman sotilaslii- voisa puhemies! Tuntuu kyllä varsin merkillisel- 62734: ton jäseniä jo ennestään. Sen sijaan Suomi ei voi tä, että keskustapuolueelle ei millään selviä peace 62735: olla tällaisessa kehityksessä mukana, jos se ha- forcinginja peace makingin ero, puhumattakaan 62736: luaa säilyttää uskottavuutensa liittoutumatto- siitä, että ed. Aho puheenvuorossaan jo esitti, 62737: mana maana. Mikään ei viittaa siihen, että Weu että hän ei oikein ymmärrä, miten näitäjoukkoja 62738: olisi luopumassa puolustusliittoluonteestaan. käytetään Suomessa. Kyllähän nämä joukot en- 62739: 62740: 146 269004 62741: 2322 88. Tiistaina 31.10.1995 62742: 62743: 62744: sisijaisesti ovat aina Suomen käytössä, ja toivot- unionin puolustusulottuvuuden rakentamiseen. 62745: tavasti maassa on sellainen hallitus jatkossakin, Sen takia tuntuu oudolta se, että on kansanedus- 62746: joka ymmärtää näitten toimenpiteitten eron. tajia, jotka eivät näytä lainkaan tietävän, että 62747: Ed. Korkeaoja puhui laajasta yksimielisyydes- tästä on kysymys ja että Suomi on mukana ra- 62748: tä, siitä että Suomi on liittoutumaton tällä hetkel- kentamassa tällä hetkellä Euroopan unionille 62749: lä, ja hyvä näin. Epäloogista tässä puheenvuo- Maastrichtin sopimuksen mukaisesti puolustus- 62750: rossa oli toki se, että hän viittasi myös Ruotsiin, ulottuvuutta. 62751: joka kyllä kiivaasti hakee tällä hetkellä sellaista 62752: ratkaisua, että joku muu turvaisi heidän turvalli- Ensimmäinen varapuhemies 62753: suutensa kriisin sattuessa. (koputtaa): Kaksi minuuttia on täynnä, ed. 62754: Itse tosin näen kyllä vähän samalla lailla kuin Laakso! 62755: ed. Korkeaoja, että kyllä tässä tehdään mahdol- 62756: lisesti sellaisia päätelmiä, jotka johtavat Weu:n Ed. Korkeaoja (vastauspuheenvuoro): 62757: suuntaan ja sitä kautta tietysti lähempään liittou- Arvoisa puhemies! Peitelty pyrkimys liittoutumi- 62758: tumiseen Natoon. Itse en pidä niitä mitenkään seen, mihin ed. Rauramokin viittasi, on minusta 62759: kauhukuvina, joskin, niin kuin on täällä todettu, vaarallista juuri siksi, että se mitätöi kokonaan 62760: tässä vaiheessa tämä on oikea päätelmä. tämän lähtökohdan: liittoutumattomuuspolitii- 62761: Siinä olen toki ed. Korkeaojan kanssa samaa kan. Liittoutumattomuuspolitiikka on täysin ar- 62762: mieltä, että jos tästä löytyy yhteisymmärrys, niin voton asia, jos se ei ole uskottavaa myös meidän 62763: rauhanturvalakihan on se, mikä viime kädessä ympäristössämme. Jos kuvittelemme, että me 62764: ratkaisee nämä asiat. olemme liittoutumattomia rauhan oloissa, nor- 62765: maalitilanteessa, mutta annamme ymmärtää, 62766: Ed. L a a k s o (vastauspuheenvuoro ): Rouva että kriisin oloissa politiikkamme olisikin jotain 62767: puhemies! Ed. Korkeaoja oli aivan oikeassa sii- muuta, millä tavalla kukaan voisi luottaa siihen, 62768: nä, että hallituksen pitäisi tulla ulos niillä todelli- että me jäämme neutraaliksi, jos jotain kriisiä 62769: silla argumenteilla ja perustetuilla, jotka ovat tä- syntyy? Jos lähtökohtana on se, että kriisissä 62770: män valmiusjoukkohankkeen taustalla. liittoudutaan, se pitää avoimesti ottaa esille ja 62771: Oikeastaan myönnän samalla, että arvostelen rakentaa politiikka sen pohjalle. Mikään muu ei 62772: hallitusta hieman epäoikeudenmukaisesti, sillä ole mahdollista. 62773: hallitus on turvallisuuspoliittisessa selonteos- Mitä tulee laajennetun rauhanturvan käsittee- 62774: saan sanonut nämä perustelut suhteellisen sel- seen, ei ed. Rauramollakaan näyttänyt olevan 62775: västi. Sen sijaan ulkoasiainvaliokunta on mietin- reseptiä siihen, mitä se todellisuudessa tulisi ole- 62776: nössään pannut päänsä kokonaan pensaaseen ja maan. Onko esimerkiksi Bosnian projekti tai 62777: kieltäytynyt käsittelemästä edes sitä vähää, min- operaatio, joka nyt on päättymässä, laajennettua 62778: kä hallitus selonteossaan on todennut. rauhanturvatoimintaa vai onko se rauhaanpa- 62779: Hallitus näet toteaa kyllä, että Unionin puo- kottamista vai onko se molempia? 62780: lustusulottuvuuden lähiajan ensisijaisena tehtä- 62781: vänä on kriisinhallintavalmiuden kehittäminen. Ed. Lamminen (vastauspuheenvuoro): 62782: Meillähän Suomessa muun muassa pääministe- Arvoisa puhemies! En maita olla puuttumatta 62783: ri Lipponen yritti antaa sen kuvan, että on kak- keskusteluun siltä osin, mitä täällä tuli esiin ed. 62784: si eri asiaa: toisaalta kehittää EU:n puolustus- Korkeaojan ja vähän aikaisemmin ed. Pulliaisen 62785: ulottuvuutta ja toisaalta kehittää EU:n kriisien- puheenvuoroissa. Minä kysyn, onko ministeri 62786: hallintakykyä Weu:n puitteissa. Itse asiassa Taina tätä kuullut: Taannoin oli Unkarissa Bu- 62787: Weu:n kriisienhallintakyvyn kehittäminen on dapestissa Naton operatiivinen harjoitus, johon 62788: ensimmäinen pilari EU:n yhteisen puolustus- osallistui meiltäkin pataljoonan esikunta eli vä- 62789: ulottuvuuden kehittämisessä. Sen hallitus sanoo hän toistakymmentä korkeata upseeria. Harjoi- 62790: tässä selonteossaan kohtalaisen selvästi. Valitet- tus meni loistavasti. Me toimimme siellä Naton 62791: tavasti pääministerikin näyttää tukeneen sen eräänä osiona ja meille tuli pääjunailutehtävä. 62792: huonosti. Kun isännät ihmettelivät, miksi Suomi tämän 62793: Omalta osaltaan hallitus toteaa Suomen tuke- näin loistavasti vei, salaisuushan oli se, että meil- 62794: van Unionin kriisinhallintakyvyn vahvistamista. lähän on koko operatiivinen puoli paperilla vii- 62795: Suomi aikoo nimenomaan valmiusjoukon perus- meistä sotakoiraa myöten. Sen tähden me osa- 62796: tamisella osallistua Euroopan unionin kriisien- simme nämä toimet. 62797: hallintakyvyn vahvistamiseen eli Euroopan Nyt tuli kuitenkin kitkaa siinä, että meillä ei 62798: Selonteko turvallisuuspolitiikasta 2323 62799: 62800: ole sellaisia kuljetusvälineitä, joilla saataisiin no- taa. Halusin sanoillani korjata ilmentyneitä vää- 62801: peasti joukkoja liikutelluiksi. Oliko se viime vii- rinkäsityksiä. 62802: konvaihteessa, kun everstiluutnantti Nordberg Puolustusvaliokunnan rooli on muuttunut ja 62803: haastattelussaan mainitsi, että meidän pitää valiokunnalle on annettava aikaa sopeutua muu- 62804: vaihtaa Pasit, koska Pasit eivät sovellu näihin tokseen. Kuitenkin ne valiokunnan jäsenet, jotka 62805: Operatiivisiin tehtäviin, vaan meidän pitää hank- sanovat, että puolustusvoimien rahat ovat jo nyt 62806: kia saksalaiset BMW:t, joissa on jo esimerkiksi liian vähissä, ja vetoavat valmiusjoukkokeskus- 62807: 35 millin tykki. Onko ministeriössä keskusteltu telussa siihen, eivät kuitenkaan ole osoittaneet 62808: tästä ja mitä tämä tarkoitti? todellista tahtoa resurssien lisäämiseen menneis- 62809: Minua on kiusannut koko keskustelun ajan se, sä kokouksissa. 62810: että tässä ikään kuin salataan ja mennään pikku- Puolustusvaliokunnan lausunto budjetista si- 62811: hiljaa eteenpäin. Edustajat eivät tiedä, mistä pu- sältää allekirjoittaneen eriävän mielipiteen, jossa 62812: hutaan, eivät tiedä valiokunnat eikä tiedä tämä varoitetaan toimintamäärärahojen supistamisis- 62813: suuri sali. Joku tietää, mutta sitä ei sanota. Tämä ta johtuvista vaaroista. Muita allekirjoittajia eri- 62814: on minua kiusannut ja vähän harmittanutkin ävään mielipiteeseen ei löytynyt. Tahto parantaa 62815: koko tämän pitkän keskustelun ajan. varusmiesten ja kantahenkilökunnan palvelus- 62816: oloja näyttää olevan vain kauniita fraaseja. 62817: Puolustusministeri T a i n a : Arvoisa puhe- Olemmeko enää miettineet, miksi suomalaiset 62818: mies! Koska ed. Lamminen esitti suoran kysy- äänestivät EU:lle "kyllä", miksi; miksi halusim- 62819: myksen, vastaan: Ei ole keskusteltu tästä aihees- me liittyä EU:hun, vaikka tiesimme, että kaikki 62820: ta, jonka ed. Lamminen esitti. Muutenkin olen sieltä tuleva ei ole pelkästään hyvää. Harvoin saa 62821: eri mieltä hänen kanssaan siinä, että tässä olisi lihaa ilman luuta. Meillä on arvomme, kokemuk- 62822: joistakin salakähmäisistä asioista kysymys. Kyl- semmeja toiveemme, ja siksi äänestimme "kyllä" 62823: lä kaikki tiedot on eduskunnalle annettu, mitä EU:lle. Turvallisuussyistä monet äänestivät 62824: annettavissa on. Mitään salakähmäisyyttä ei "kyllä" EU:lle. 62825: missään vaiheessa ole esiintynyt. Maailma on muuttunut, talous on kriisissä, 62826: työllisyys on kriisissä, ja kansakunnat ovat krii- 62827: Ed. N u r m i : Arvoisa puhemies! Keskustelu sissä. Hakeaksemme turvallisuutta liityimme 62828: turvallisuuspolitiikastamme alkoi vilkastua vas- EU:hun. Tämä sitoumus velvoittaa meitä nyt. 62829: ta puolustusvaliokunnan annettua lausuntonsa Meidän on kannettava kortemme yhteiseen ke- 62830: turvallisuuspoliittisesta selonteosta. Puolustus- koon. Euroopan liiton tulee antaa turvallisuutta 62831: valiokuntaa on moitittu heittopaikaksi, rättiva- ja hyvinvointia jäsenilleen. Muuten demokratia 62832: liokunnaksi ja jämäpaikaksi. Ehkä se on sitä ei voi toteutua eri valtioissa. Ei ole tarkoitus 62833: ollut, en tiedä, mutta tänä päivänä se ei enää sitä alistaa mitään valtiota kohtuuttomuuksiin, mut- 62834: ole. Turvallisuuspoliittinen ympäristömme on ta kaikkien on pinnisteltävä yhdessä paremman 62835: muuttunut. Maanpuolustushenki on hyvä ja so- tulevaisuuden eteen. Suomalaiset voittivat sodan 62836: pivan korkealla. Samoin kansallinen itsetuntom- talvisodan hengessä. Niin tulee myös EU:n löy- 62837: me on hyvä. Näistä syistä on puolustusvaliokun- tää yksimielisyys. 62838: nan rooli huomattavasti muuttunut. Euroopan unioni hakee itselleen yhteistä ulko- 62839: Itse lausunto pääsi livahtamaan valiokunnan ja turvallisuuspoliittista roolia. Itä - länsi-ase- 62840: varsinaistenjäsenten kädestä odottamatta. Kuu- telma on muuttunut kylmän sodan loputtua. 62841: si varsinaista jäsentä ei ollut kokouksessa, jossa Uusi aika on tuonut mukanaan uudet ongelmat. 62842: asia puitiin lopulliseen muotoonsa. Näillä kuu- Maailman kansainvälistyessä valtioiden kansal- 62843: della jäsenellä oli varmasti hyvin tärkeitä syitä, linen itsetunto korosti .t. --.:\·"'määrä itsetuntoa 62844: jotka johtivat poissaoloon tuosta kohtalokkaas- on hyväksi, liika on pc.naksi, samoin kuin alem- 62845: ta kokouksesta. Onko kukaan kysynyt, miksi muudentunto. Kansat hakevat omaa asemaansa 62846: nämä kuusi varsinaistajäsentä olivat poissa? Itse muuttuvassa maailmassa, mistä on seurauksena 62847: olin kovassa kuumeessa. Näin asiat päätettiin itsenäisyyden tarve. Nämä seikat ovat johtaneet 62848: varajäsenten voimalla. selkkauksiin, jotka eivät ole ns. vanhanaikaisia 62849: Kuten tiedämme, varajäsenet eivät ole kuul- sotia, vaan kriisejä, eräänlaisia kasvukipuja. 62850: leet asiantuntijoita siinä määrin kuin varsinaiset Nämä selkkaukset liittyvät voimakkaisiin kan- 62851: jäsenet eivätkä näin ollen tunne asiaa yhtä lailla sallisiin, aatteellisiin ja uskonnollisiin tunteisiin. 62852: kuin varsinaiset jäsenet. Nyt puolustusvaliokun- Tunteiden vieminä ihmiset toimivat raadollisesti, 62853: taa on moitittu tuntematta asioiden oikeaa lai- julmasti, mutta inhimillisesti ymmärrettävästi. 62854: 2324 88. Tiistaina 31.10.1995 62855: 62856: 62857: He haluavat sitä, mitä meillä jo on: itsenäisyy- Meiltä salataan todelliset hallituksen motiivit, 62858: den, oman maan. Oma tupa, oma lupa. me olemme uhkaamassa liittoutumattomuutta, 62859: Näissä yhteenotoissa tulee ylilyöntejä, jotka sitä ollaan vaivihkaa purkamassa ja kriisinhallin- 62860: kaikki olisivat olleet estettävissä, mikäli niihin tavalmiuksia luotaessa itse asiassa integroidaan 62861: olisi puututtu riittävän ajoissa. Jotta saisimme asteittain Suomi sotilasliittojen osaksi Weu:n 62862: jokaiselle, sanon nyt, kansalle rauhan, on meidän kautta Natoon. 62863: oltava Euroopassa ja sen lähialueilla yhtenäisiä Tämä on tietenkin helppoa politikointia. Ra- 62864: ja satsattava siihen. Jotta naapurilla ei olisi kennetaan itse mörkö ja sitten torjutaan se. Tak- 62865: epäinhimillisiä vaikeuksia ja jotta mekin saisim- tiikka on luonnollisesti ovela. Olemme havain- 62866: me elää rauhassa, on meidän kaikkien Euroopas- neet, kuinka se tehoaa julkisessa keskustelussa, 62867: sa ja sen lähialueilla puhallettava yhteen hiileen. mutta loppujen lopuksi se ei ole uskottava. 62868: Summa summarum: Olemme sitoutuneet Me, jotka olemme olleet ulkoasiainvaliokun- 62869: EU:hun ja täysin ymmärtäneet, että yhteistyö ei nassa selontekovastausta laatimassa, selkeästi 62870: tule olemaan pelkkää iloleikkiä. Nyt on aika vas- olemme lähteneet liikkeelle siitä, että kriisinhal- 62871: tata huutoon. Tärkein seikka ei ole valmiusjou- lintavalmiudet, laajennettu rauhanturvatoimin- 62872: kot. Tärkein seikka on se, että Suomi jatkaa ta sen osana, luodaan selkeästi YK:n ja Ety- 62873: rauhanturvatyötä tulevaisuudessakin. Myös järjestön toimeksiannosta. Tämä on peruslähtö- 62874: rauhanturvatyö muuttaa muotoaan. Pitääksem- kohta. Sillä vastataan itse asiassa kollektiivisen 62875: me yhtä EU:n pienten valtioiden kanssa ja voi- turvallisuuden vaateeseen, joka molempien jär- 62876: daksemme säilyttää pohjoismaisen itsenäisyyden jestöjen perustoimintaan sisältyy. YK:n pääsih- 62877: ja pohjoismaisen yhteistyön myös rauhanturvaa- teeri itse on esittänyt moneen kertaan, että va- 62878: misessa on meidän pystyttävä muuttamaan rau- paaehtoisista koostuva monenkeskinen joukko 62879: hanturvalakia. Tämä on tärkein seikka koko tur- tai erityiset valmiusjoukot tulisi luoda järjestön 62880: vallisuuspoliittisessa keskustelussamme tänään. käyttöön. Nämä ovat ne peruslähtökohdat,joilla 62881: Puheet uhista ja peloista ja kurjuudesta ovat ainakin ulkoasiainvaliokunnan puitteissa halut- 62882: suomalaisten uhkailua, jotta kansa pysyisi kiltisti tiin vastata globaaliseen yhteistyövaraiseen tur- 62883: lestissään. Mikäli rauhanturvajoukot muodostu- vallisuushaasteeseen. 62884: vat osittain valmiusturvajoukoista ja osittain pe- 62885: rinteisesti reserviläisistä ja kantahenkilö kunnas- 62886: ta, on lähtö rauhanturvatyöhön aina vapaaehtoi- Ed. Linnainmaa merkitään läsnä olevaksi. 62887: nen ratkaisu. 62888: Rauhanturvaamisen ja laajennetun rauhan- 62889: turvaamisen raja on vaikea tehdä. Laajennetun Ulkoasiainministeri H a 1 o n e n : Arvoisa 62890: rauhanturvaamisen ja rauhaanpakottamisen puhemies! Puheeni siinä osassa, jossa koetin vas- 62891: raja on selvä. Rauhaanpakottaminen on sotaa. tata eduskunnan antamaan kritiikkiin, minäkin 62892: YK:n peruskirjan sekä Suomen tahdon mu- vastasin, että Suomen puolelta myöskin YK:n 62893: kaan suhde sotaan on selvästi kielteinen ja pois- juhlakokouksessa tasavallan presidentti esitti ni- 62894: suljettu. Suomi ei halua rauhaanpakottamista. menomaisesti YK:ntoimesta koottavienjoukko- 62895: Rauhaanpakottaminen ei ole hallituksen esitys. jen tulevaisuuden suunnitelmaa varten nimettä- 62896: Suomella ei ole rauhaanpakottamiseen rahaa, ei vää työryhmää, jotta me saisimme tietää, mitkä 62897: välineitä, ei tahtoa eikä poliittista voimaakaan. mahdolliset toiminnalliset tai rahalliset mahdol- 62898: Rauhaanpakottaminen on suurvaltojen asia. lisuudet ja esteet ovat olemassa YK:lle siinä, että 62899: Arvoisa puhemies! Hyvät kuulijat! Pysyäk- kehitettäisiin nykyistä monivivahteisemmat YK- 62900: semme kehityksen mukana Venäjän ja Skan- rauhanturvajoukot. 62901: dinavian rinnalla meidän on muutettava rauhan- Mutta toinen asia on se, että tällä hetkellä 62902: turvalakia niin, että laajennettu rauhanturvaa- esimerkiksi entisen Jugoslavian osalta YK:n pää- 62903: minen on mahdollista. Vai haluammeko jättää sihteeri on moneen kertaan ilmoittanut julkisuu- 62904: lapset, sairaat, naiset ja vanhukset rikollisten dessa, että se on sen verran kallis operaatio ja 62905: raiskattavaksi? Kuka laskee nämä sinkkiarkut? eurooppalaiset ovat itsekin kykeneviä sen hoita- 62906: maan, että YK ei lähde sinne mukaan. Minun 62907: Ed. K i 1j unen (vastauspuheenvuoro ): Ar- teki jo aikaisemmin mieli vastata niille, jotka 62908: voisa puhemies! Edellisen puheenvuoron aikana sanoivat, että me emme ajattele kehitysmaita. 62909: pyysin puheenvuoroa. Edustajat Laakso ja Kor- Nimenomaan Jugoslaviasta huolehtiminen eu- 62910: keaoja erityisesti rakentelivat salaliittoteoriaa. rooppalaisena yhteistyönä on kehitysmaiden 62911: Selonteko turvallisuuspolitiikasta 2325 62912: 62913: ajattelemista, koska silloin YK:lta jää rahaa hoi- Ed. Lamminen (vastauspuheenvuoro): 62914: taa niitä monia ongelmia, joita on kehitysmaiden Arvoisa puhemies! Olen joskus aikaisemminkin 62915: puolella samalla sektorilla. kuullut, että puolustusvaliokunta oli varamiehi- 62916: Toisaalta kun selvitin myös sekä venäläisten nen, kun tätä päätöstä tehtiin. Se oli täysilukui- 62917: että asianosaisten itsensä mielipiteitä entisen Ju- nen, 17 jäsentä paikalla, joista 6 oli varajäseniä. 62918: goslavian alueelta, nekin puoltavat sitä, että Varsinaisista jäsenistä kaksi ei ollut liioimmin 62919: vaikka Nato olisi toimijana, sen lisäksi pitäisi valiokunnan ovia kuluttanut, mutta kaksi vara- 62920: olla muita. On minulle täysin käsittämätön ra- jäsentä oli aktiivisesti istunut koko tämän asian 62921: kennelma, että siinä olisi sitten se salaliitto, jos käsittelyn ajan, eli itse asiassa tarpeellinen määrä 62922: kerran, niin kuin on todettu moneen kertaan, löytyi asiasta tietäviä. Enkä ollenkaan aliarvioi 62923: Nato yksinään ei ole riittävä, vaan pitäisi saada varajäseniäkään. Totta kai hekin ovat asiasta 62924: eurooppalainen järjestelmä, jossa olisi mukana tietoisia. 62925: myös venäläisiä ja muita saman alueen maita ja Ed. Nurmi tarttui aivan oikeaan asiaan, kun 62926: sitten puolueettomia, sellaisia kuin Ruotsi, Suo- hän puhui armeijan heikosta rahatilanteesta. 62927: mi, Itävalta. Minkä takia tämä olisi salaliitto? Tosi on. Budjetti on 8,8 miljardia, josta ensim- 62928: Sitä minä en todella pysty käsittämään, kun on mäisen kerran otetaan nyt Hornet-vähennykset 62929: ihan avoimesti sanottu, että tämä olisi se turvalli- eli 2,4 miljardia. Jää 6,4 ja se on 1,6 miljardia 62930: suusplussa tai säkerhetsplus, niin kuin ruotsalai- vähemmän kuin esimerkiksi kuluvana vuonna 62931: nen sanoo, joka nyt olisi puolueettomilla mailla on määrärahoja koko puolustusvoimille. Jos 62932: osoittaa siinä, että ne voivat toimia tällaisessa puolustusbudjetin sisältä vielä sitten otetaan 62933: yhteistyössä, ja Pohjoismailla tietysti sitten kes- nämä kulut, niin onko tässä budjetissa löysää vai 62934: kenään, koska meillä on näitä erilaisia ulottu- ei? Sen haluaisin tietää. 62935: vuuksia Pohjoismaiden kesken. 62936: Ed. Laakso (vastauspuheenvuoro): Rouva 62937: Ed. T i u s a ne n (vastauspuheenvuoro): Ar- puhemies! Vastaan ed. Kiljuselle, joka ehkä ei ole 62938: voisa puhemies! Kun ed. Nurmi puhui, niin hä- seurannut Suomesta poissaolonsa takia yksityis- 62939: nellä oli ikään kuin vanha kaiku askelissa ja kohtaisesti valmiusjoukoista jo pari kolme vuot- 62940: jaloissa tuntui olevan vähintään sotilassaappaat ta käytyä keskustelua. 62941: Sanoisin kyllä maanpuolustushengestä, kun hän Kuten ed. Aho totesi pääministerinä olles- 62942: totesi, että se on hyvä ja oikealla tasolla, niin saan, valmisteilla olevia suomalaisia valmius- 62943: tässä maassa kyllä tällä hetkellä sota on kovasti joukkoja voi periaatteessa käyttää kolmeen eri 62944: muotiaja kaiken kaikkiaan myös väkivalta, joka tarkoitukseen: ensinnäkin Yhdistyneiden kansa- 62945: on osa tätä kokonaisuutta, sota on toinen osa ja kuntien toteuttamiin kriisienhallintaoperaatioi- 62946: militarismi, joka kukkii tuolla kaduilla ja teillä. hin, toiseksi Naton rauhankumppanuuden poh- 62947: Toteaisin edelleenkin valmiusjoukoista, että jalta toteutettaviin mahdollisiin kriisienhallinta- 62948: niitä ei pitäisi perustaa, jos ne ovat osa ylikansal- operaatioihin ja kolmanneksi Länsi-Euroopan 62949: lista valmistautumista, yhteensovittamista ja unionin Weu:n mahdollisiin kriisinhallintaope- 62950: jonkinlainen askel Nato-jäsenyyteen tai Weu:n raatioihin. YK:n suunnitelmat oman kriisinhal- 62951: täysjäsenyyteen. Eikä tässä ole mistään haamui- lintajärjestelmän perustamiseksi siten, että 62952: lusta kysymys. Viittaan pääministerin puheen- YK:lla olisi käytettävissään esimerkiksi 5 000 62953: vuoroon tänään, en tiedä, oliko se alitajuntaa, miehen valmiusjoukko-osasto, johon presidentti 62954: lipsahdus vai muuten epäselvästi todettu, eikä Ahtisaari äskettäin viittasi, ovat aivan alkuteki- 62955: viittausYK:honminusta asiaa selvittänyt. Mutta jöissä. Mutta tietenkin Suomessa on helpompi 62956: jos se on sitä, mitä ulkoasiainvaliokunta mietin- puolustella Yhdistyneiden kansakuntien mai- 62957: nössään yksinkertaisesti toteaa, niin silloin asia neella sitä, että Suomeen pitäisi rakentaa tällaiset 62958: on toinen. Mielestäni ed. Lammisen kysymykset kriisinhallintajoukot Siitä ei todellakaan ole ky- 62959: ovat aivan paikallaan. symys, vaan kuten hallitus suhteellisen avomieli- 62960: Ennen kuin tämä debatti on loppu, olisi aivan sesti selonteossaan toteaa, kyse on ennen kaikkea 62961: paikallaan, että pääministeri Lipponen tässä sa- Weu:n kriisienhallintakyvyn rakentamisesta osa- 62962: lissa täsmentäisi vielä aikaisempaa tämänpäi- na Euroopan unionin puolustusulottuvuuden 62963: väistä lausuntoaan, jossa hän totesi, että meillä kehittämistä. Ei tästä ole minkäänlaista epäsel- 62964: on mahdollisuus saada liittolaisia tänne avuk- vyyttä. Ongelma on vain se, että ulkoasiainvalio- 62965: semme. Eli keskustelun eteenpäin viemiseksi kunta panee päänsä pensaaseen ja kieltäytyy kä- 62966: tämä selvennys olisi tarpeen. sittelemästä tätä kysymystä lainkaan. Esimerkik- 62967: 2326 88. Tiistaina 31.10.1995 62968: 62969: 62970: si ed. Kiljunen ulkoasiainvaliokunnan jäsenenä Kiinassa puolestaan voimakas väestönkasvu 62971: olisi voinut puuttua tähän asiaan. ja samanaikainen vaurastuminen merkitsevät 62972: muun muassa elintarvikkeiden kysynnän voima- 62973: Ed. Nurmi (vastauspuheenvuoro): Arvoisa kasta lisäystä. Se saattaa johtaa maailmalla vil- 62974: puhemies! Haluan vastata ed. Tiusaselle, että hän jan hinnan nousuun, varsinkin kun viljaa ei vau- 62975: lääkärinä kyllä varsin hyvin ymmärtää, mikä ero rastuva Kiina käytä suoraan vaan välillisesti kar- 62976: on väkivallalla ja puolustusvoimien toiminnalla. jataloustuotteena. 62977: Niillä on kaksi ihan eri tarkoitusta: väkivalta on Totta kai viljan hinnan nousu houkuttelee li- 62978: väkivaltaa ja puolustusvoimat toimii Suomessa sätuotantoon, mutta jos vaurastuva Kiina ky- 62979: puolustaakseen isänmaataan, mikäli tänne hyö- keneekin ostamaan viljansa runsaan miljardin 62980: kätään. ihmisen väestölleen, niin ainakin osalle köyhem- 62981: Toiseksi: Olen perinteinen suomalainen nai- mistä maista tuonti käy yhä vaikeammaksi. Eikä 62982: nen, minulla on omat arvoni,ja sen vuoksi puhun väestö kasva vain Kiinassa, vaan myös Intia hä- 62983: niin kuin puhun. Haluan sanoa, että ed. Tiusanen tyyttelee miljardin asukkaan rajaa. Ja kaikista 62984: ei ole varmasti lukenut Maastrichtin sopimusta, vaikeuksista huolimatta myös Afrikassa väestö 62985: kun on äänestänyt EU:sta, koska ei tiedä, mitä kasvaa voimakkaasti. 62986: EU tarkoittaa puolustusasioissa. Kehotan luke- Minusta maapallon elintarvikehuolto koko- 62987: maan sen uudestaan. naistasana ja varsinkin elintarvikkeidenjakautu- 62988: minen ovat sellaisia seikkoja, jotka tässä yhtey- 62989: Ed. 0. 0 ja 1a: Arvoisa puhemies! Turvalli- dessä, kun puhumme turvallisuudesta ja turvalli- 62990: suuspoliittisen selonteon palautekeskustelussa suutta uhkaavista tekijöistä, ansaitsisivat paljon 62991: näyttää väkisinkin huomio kiinniHyvän yhteen suuremman huomion. 62992: yksityiskohtaan. Sitähän ei ollut edes kovin vai- Useissa Keski- ja Itä-Euroopan maissa ja lvy- 62993: kea ennakoida, mutta näin on nyt käymässä, että maissa on puolestaan demokratian kehittäminen 62994: kysymys valmiusjoukoista tai rauhanturvalain kesken. Siellä kuitenkin samalla talouden heik- 62995: muuttamisesta ja sen edellyttämistä muutoksista koudet synnyttävät jännityksiä. Tällaisessa tilan- 62996: rauhanturvaajien koulutuksessa ja varustukses- teessa ongelmat purkautuvat liiankin helposti 62997: sa näyttää saavan lähes kaiken huomion tässä yhteiskunnan kansallisiin tai uskonnollisiin vä- 62998: keskustelussa. hemmistöihin. Vallasta kamppailevat hallitsevat 62999: Olisin kuitenkin toivonut, että keskustelussa ryhmät saattavat tällöin häikäilemättä turvautua 63000: kosketeltaisiin enemmänkin syitä, jotka ylipään- kansalliskiihkoon peittääkseen sosiaalisia ongel- 63001: sä synnyttävät konflikteja ja siten myös tarpeen mia, joita näissä maissa riittää. Esimerkiksi enti- 63002: niin YK:lle kuin myös alueellisille valtioiden jär- sen Jugoslavian alueella näemme karmaisevalla 63003: jestöille auttaa konfliktien purkamisessa ja rau- tavalla, millaista jälkeä kansalliskiihko pahim- 63004: han aikaansaamisessa ja ylläpitämisessä. millaan saa aikaiseksi. 63005: Itse pidän maapallon väestön kasvua lähivuo- On siis oikein, että eri kansainvälisillä fooru- 63006: sikymmenien vakavimpana ongelmana. Ensin- meilla pyritään painottamaan ja painotetaan nii- 63007: näkin niissä maissa, kuten esimerkiksi Pohjois- tä tekijöitä, joilla tällaisten maiden sisäistä va- 63008: Afrikan alueella, joissa väestö kasvaa talouden kautta pyritään tukemaan. Esimerkiksi Euroo- 63009: kasvua nopeammin, syntyy yhä kasvava köyhien pan neuvosto asettamallajäsenyyden ehdoksi ih- 63010: luokka, jolle ei näytä löytyvän työtä eikä myös- misoikeuksien kunnioittamisen on omalta osal- 63011: kään tulevaisuutta. Tällaiset valtiot tulevat ole- taan asettamassa rajoituksia sille, ettei enemmis- 63012: maan epävakaita,ja ne ovat myös alttiita sisäisil- tö voi menetellä vähemmistön suhteen miten ta- 63013: le konflikteille, siis sellaisille konflikteille, jotka hansa. Vastaavaa arvokasta ja merkittävää työtä 63014: saavat milloin uskonnollisen, milloin etnisen tulevaisuutta ajatellen tekee myös Ety-järjestö. 63015: luonteen. Myös kehitysyhteistyön puitteissa on suurval- 63016: Esimerkiksi Ruandan voimakas väestönkasvu tojen välisenjännityksen purkauduttua ollut hel- 63017: ja siitä aiheutunut kiista viljelysmaan ja laidun- pompi ottaa esille ihmisoikeusasiat osana kehi- 63018: maan hallinnasta oli merkittävä tekijä hutujenja tyksen edellytyksiä. 63019: tutsien välisessä raa'assa sisällissodassa. Arvoisa puhemies! Mitä tulee Suomen rau- 63020: Lähi-idässä kasvava väestö puolestaan kamp- hanturvaamismahdollisuuksien laajentamiseen 63021: pailee niukoista vesivaroista. On pelättävissä, rauhanturvalain muutoksella ja sen vaatimiin 63022: että juuri näistä vesivaroista saattaa tulevaisuu- koulutuksen ja varustelun muutoksiin, näyttäisi 63023: dessa syntyä uusia ristiriitoja. ainakin osalla edustajia käytettyjen puheenvuo- 63024: Selonteko turvallisuuspolitiikasta 2327 63025: 63026: rojen perusteella olevan erityistä pelkoa siitä, että myöskin muut keskustan edustajat voineet olla 63027: rauhanturvalain muutos olisi se tapa, jolla Suomi aktiivisempia, koska kylläulkoasiainvaliokun- 63028: salakuljetetaan sotilasliiton jäseneksi. nan käsittely oli sen suuntainen, että siellä oli 63029: Haluan kuitenkin tuoda esille sen, että sellais- mahdollisuus tehdä mietintöä, ja mietintö itse 63030: ta päätöstä ei voida edes tehdä rauhanturvalain asiassa muuttui erittäin paljon keskustelun aika- 63031: yhteydessä, vaan sotilasliitonjäsenyys edellyttää na. Esimerkiksi ed. Korkeaoja muistaakseni kai- 63032: sentään ainakin sen, että haetaan jäsenyyttä, että pasi muun muassa lisäpainotusta kansalaisjärjes- 63033: se myönnettäisiin, jos sitä haettaisiin, sekä Iopuk- töjen rooliin, mikä tänne on tuotu, ed. Hurskai- 63034: si tietysti sitä, että asiasta tulisi tehdä päätös sen toimesta kylläkin, ei ed. Korkeaojan toimes- 63035: täällä eduskunnassa. Tässä mielessä kyllä kes- ta, mutta sivulle 13 se on kuitenkin valiokunnan 63036: kustelun soisi pysyvän realismissa ja rehellisyy- mietintöön saatu. Elikkä kyllä siellä koko ajan, 63037: dessä. Toki voidaan kaikenlaisia kauhukuvia ja jos vain oli aktiivinen ja halusi, sai esityksiä tuo- 63038: salaliittoteorioita maalailla, mutta joka tapauk- tua lävitse. Keskustan puolelta voi sanoa, että ed. 63039: sessa on myönnettävä asioiden käsittelyjärjestys. Korkeaoja itse toi huoltovarmuusnäkökulman 63040: Kun me nyt käsittelemme ulkoasiainvaliokun- esille, joka kirjattiin ja joka on myös hyvin tärkeä 63041: nan mietintöä hallituksen turvallisuuspoliitti- asia, josta totesimme yhteisesti, että hallituksen 63042: seen selon tekoon, niin tässä yhteydessä me emme selonteossa siihen oli kiinnitetty liian vähän huo- 63043: todella ole tekemässä päätöksiä minkäänlaisesta miota. Täytyy myöntää, että emme mekään sii- 63044: Suomen liittoutumisesta. (Ed. Aittoniemi: Onko hen riittävästi ehtineet paneutua. 63045: tämä nyt ed. 0. Ojala, joka siellä puhuu?) - Arvoisa puhemies! Kun luin keskustan pu- 63046: Minä puhun täällä ja toivon, että ed. Aittoniemi heenjohtajan nimissä tehdyn Iausumaehdotuk- 63047: nyt kuuntelee, koska näin se kuitenkin on. Voi- sen, niin kyllä tämä sillä tavalla jättää auki sen 63048: daan olla monta mieltä siitä, tarvitaanko val- todellisen asian, minkä kuitenkin keskustan edus- 63049: miusjoukkoja vai minkälainen rauhanturvalain tajat tietyltä osin myönsivät valiokunnassa, että 63050: muutos tullaan mahdollisesti tekemään. rauhanturvaamislakia tulee muuttaa. Sitä ei kui- 63051: Minusta nämä pelot, mitä täällä nyt tuodaan tenkaan tässä ponnessa todeta. Mutta jos olette 63052: esille, ovat monilta osin liioiteltuja. Haluan ko- edelleen sitä mieltä, mitä olitte valiokunnassa, 63053: rostaa sitä, että me olemme liittyneet EU:hun että vaativampiin rauhantehtäviin suomalaisia 63054: sotilaallisesti Iiittoutumattomana. Niin hallitus rauhanturvaajia tarvitaan, ei mihinkään taistelu- 63055: kuin puolustusvaliokunta ja myös ulkoasiainva- joukkoihin, niin kuin ei valiokuntakaan puhu 63056: liokunta, joka yhtyy puolustusvaliokunnan kan- mistään taistelujoukoista, mutta vaativampiin 63057: taan, toteaa selkeästi, että Suomi edistää muuttu- rauhanturvatehtäviin ilmoititte ainakin siellä ole- 63058: vissa oloissa parhaiten Pohjois-Euroopan va- vanne valmiita, niin silloin se olisi hyvä myöskin 63059: kautta pysyttelemällä sotilasliittojen ulkopuolel- tässä todeta, koska se asia jätetään Iausumassa 63060: la ja ylläpitämällä uskottavaa itsenäistä puolus- täysin auki. Me saimme valiokunnassa selvityk- 63061: tusta. sen siitä, että jos esimerkiksi ajatellaan Bosnian 63062: Minullekin on väitetty, että olen naiivi ja liian rauhansopimuksen toimeenpanoa, niin meillä 63063: luottavainen. Ed. Korkeaoja nyökkää siellä. En todellakaan ei ole nykylain mukaan mahdolli- 63064: minä tiedä, minkälaisia kauhuteorioita hän sit- suutta siihen osalistua edes sen kenttäsairaalan 63065: ten haluaa tuoda keskusteluun. Kyllä minun täy- osalta, mistä muun muassa valiokunnassa puhut- 63066: tyy sanoa, että minä kuitenkin luotan vielä minis- tiin ja muutkin puhujat täällä ovat viitanneet. 63067: teri Halosen sanaan ja eräiden muidenkin minis- Olisi tietysti ollut reilua, että keskustan lausu- 63068: tereiden sanaan. Nyt keskustelemme kriisinhal- massa olisi suoraan myönnetty se, että rauhan- 63069: linnasta emmekä Suomen liittoutumisesta mihin- turvalakia joudutaan muuttamaan. Vaikka te 63070: kään sotilasliittoon. (Ed. Korkeaoja: Kysymys sanotte täällä, että "Suomi osallistuu Yhdistynei- 63071: on uskottavuudesta!) - Ed. Korkeaoja, ilman den kansakuntien tai Etyj:n päätöksiin perustu- 63072: tämän eduskunnan tahtoa Suomi ei Iiittoudu mi- vaan kansainväliseen kriisienhallintaan perintei- 63073: hinkään sotilasliittoon. Minä ainakin olen sitä seen rauhanturvatoiminnan pohjalta kehittäen 63074: mieltä, että Suomen ei myöskään tule liittoutua. siihen liittyvää koulutusta, varustusta ja toimin- 63075: Lopuksi, arvoisa puhemies, toteaisin tässä sen tamahdollisuuksia", niin olisi voinut sanoa sen, 63076: asian, että kun ed. Korkeaojakin aika kriittisesti että rauhanturvalakia muutetaan niin, että voi- 63077: toi esille selonteossa olevia eräitä puutteita, niin daan osallistua myöskin. Se tästä puuttuu, ja olisi 63078: kyllä tietysti olisi toivonut, että valiokunnan ollut rehellisyyden nimissä avoimempaa se myös- 63079: työskentelyn osalta olisivat ed. Korkeaoja ja niin kin tässä todeta. 63080: 2328 88. Tiistaina 31.10.1995 63081: 63082: 63083: Ed. Li n d q v i s t (vastauspuheenvuoro ): Ar- P u h u j a : . .. minkälaiseen tarkoitukseen 63084: voisa puhemies! Haluaisin ed. 0. Ojalalle sanoa, meidän joukkojamme suunnitellaan. 63085: että valmiusjoukkojen osalta olemme pitäneet 63086: juuri sitä vaikeutena, että jos ei ole kaikkien osa- Ed. J. Kukkonen (vastauspuheenvuoro): 63087: puolten suostumusta, niin pelkäämme, ja var- Rouva puhemies! Ed. 0. Ojala erinomaisesti sel- 63088: masti aivan aiheellisesti, että tilanne riistäytyy vitti puheenvuorossaan sitä maailman väestöti- 63089: käsistä, ja silloin tämä on niin lähellä rauhaanpa- lanteen ja yleisesti kehitysmaiden tilanteen koh- 63090: kottamista, emmekä näe välimuotoa siinä. Ei ole taloa, jonka keskellä me elämme ja olemme ja 63091: osoitettu missään asiantuntijakuulemisissa yhtä- jonka toivoisi todella tässä keskustelussa enem- 63092: kään sellaista konkreettista esimerkkiä, missä tä- män tulevan esille. 63093: mäntyyppistä rauhanturvatyötä olisi voitu tehdä Ajatellaan esimerkiksi Ruandan hyvin valitet- 63094: -ne ovat joko olleet perinteistä tai rauhaanpa- tavaa ja myöskin YK:n kannalta hyvin huonosti 63095: kottamista- ja missä se olisi esimerkkinä toimi- mennyttä operaatiota ja koko Afrikan kehitys- 63096: nut, hyvänä mallina. Sen tähden tuntuu hiukan maiden jännitteistä sisäpoliittista tilannetta. 63097: ihmeelliseltä, mihin tarpeisiin tätä rakennetaan. Ajattelen, että juuri näistä syistä, erityisesti kehi- 63098: Jos sen sijaan Bosnian alueella saadaan rauhan- tysmaissa sisäisten sotilaallisten, kansallisten ja 63099: sopimus aikaiseksi, mikä silloin estää Suomea etnisten paineitten alla elettäessä tarvittaisiin no- 63100: sinne osallistumasta. peasti liikkeelle lähteviä rauhanturvayksikköjä. 63101: Kun nykyinen järjestelmä ei sitä suo vaan se 63102: Ed. Korkeaoja (vastauspuheenvuoro): nimenomaan aiheuttaa sen, että ei voida tarpeek- 63103: Arvoisa puhemies! Kysymys kenttäsairaalasta si nopeasti ja tarpeeksi tehokkaasti olla liikkeel- 63104: ja siihen tarvittavasta mandaatista syntyi itse lä, niin tästäkin syystä minusta kannattaa miettiä 63105: asiassa vasta sen jälkeen, kun mietintö ja vasta- sitä, että YK:n toimenpitein liikkeelle lähteviä 63106: lause oli valmis. Tässähän on kysymys siitä, joukkoja tarvitaan. 63107: että kenttäsairaalaa pidetään sotilasorganisaati- Minusta yksi osa tästä keskustelusta tahtoo 63108: on osana, ja tämä Bosnian operaatio on suunni- jatkuvasti unohtua, ja siinä mielessä ed. 0. Ojala 63109: teltu toteutettavaksi Naton johdolla. Tämänta- äsken erinomaisesti palautti asioita kohdalleen. 63110: paisesta rauhanturvalain muutoksesta ei ollut Tarkoitan sitä kohtaa, että me katsoisimme 63111: kysymys siinä vaiheessa, kun valiokunta asiaa asioita vähän pitemmälle ja kauemmas kuin Eu- 63112: käsitteli. rooppaan. 63113: Valiokunnan käsitellessä asiaa puhuimme 63114: mandaatin laajuudesta: Mitä sallitaan tehtä- Ed. 0. 0 ja 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi- 63115: väksi ja pitäisikö tältä osin rauhanturvalainsää- sa puhemies! Kun ed. Lindqvist kysyi, mikä estäi- 63116: däntöä muuttaa? Me olemme tässä yhteydessä si osallistumasta, niin kuin tähänkin asti osallis- 63117: todenneet, että tämä käsite "laajennettu rau- tumme, YK:n ja Etyj:n toimeenpanemaan rau- 63118: hanturvatoiminta" on edelleenkin, tämänkin hanturvatoimintaan, niin kyllähän on täällä tul- 63119: keskustelun jälkeen, vielä erittäin epäselvä. lut jo aikaisemmin esille, että jos ja kun on hyvin 63120: Mikä on esimerkiksi ero Libanonin operaation todennäköistä, että Bosnian rauhansopimuksen 63121: ja nyt mahdollisesti toteutuvan Bosnian operaa- osalta toimeenpanijana ei ole sen paremmin YK 63122: tion välillä? Ainakin oma käsitykseni on se, että kuin Etyj:kään vaan todennäköisesti YK:n tur- 63123: niiden luonne on hyvin samantapainen. Mo- vallisuusneuvosto antaa mandaatin tai valtuu- 63124: lemmissa on tilanne ollut varsin epäselvä, kun tuksen, todennäköisesti Natolle, onko se sitten 63125: operaatiota lähdetään toteuttamaan. Emme me Natolie ja Venäjälle vai Natolie pelkästään ja 63126: ole kieltäytyneet ja sanoneet, että Suomen ei tu- miten Venäjä on mukana, niin nykyisen rauhan- 63127: lisi osallistua rauhanturvatoimintaan. Päinvas- turvalain tulkinnan mukaan Suomi ei voi osallis- 63128: toin me olemme korostaneet, että Suomen tulee tua, jos näin on. Tältä osin kyllä minusta, jos me 63129: olla edelleenkin aktiivinen rauhanturvatoimin- samalla puhumme, että meidän pitäisi olla vas- 63130: nassa, mutta me emme ymmärrä sitä, mitä aje- tuullisempia, kantaa osamme tästä taakasta, 63131: taan takaa tällä mandaatin laajenemisella, mi- mitä lisääntyneet kriisit aiheuttavat, niin tässä 63132: hin ... mielessä nykyinen rauhanturvalaki on siinä es- 63133: teenä. Se, missä muodossa meille tuodaan rau- 63134: Ensimmäinen varapuhemies hanturvalain muutos, on sitten hallituksen asia. 63135: (koputtaa): Kaksi minuuttia on täynnä, ed. Kor- Kuten sanottu, ainakaan itse en ole taistelu- 63136: keaoja! joukkojen kannalla. Mutta jos ajattelee esimer- 63137: Selonteko turvallisuuspolitiikasta 2329 63138: 63139: kiksi Bosnian osalta, suomalaisia ei ole voitu me siihen, saako puolustaa itsensä lisäksi myös 63140: käyttää samanlaisissa tehtävissä kuin esimerkik- siviilejä tai ruokalähetystä tai lääkelähetystä 63141: si ruotsalaisia rauhanturvajoukkoja. Se on aika taikka tilannetta. Siinä toki pitää olla terve järki 63142: ongelmallista. Kyllä me joudumme vähän ou- mukana. 63143: toon valoon, jos me samalla sanomme, että olem- Sen takia on haluttu, että nämä kaksi asiaa 63144: me valmiit kehittämään rauhanturvatoimintaa, voitaisiin hoitaa samalla kertaa. Toinen olisi se, 63145: niin kuin keskustakin tuntuu toisaalta sanovan. kuka tehtävän antaa, ja toinen olisi se, mikä on 63146: meidän rauhanturvakäsitteemme "itsepuolus- 63147: Ulkoasiainministeri H a 1 o n e n : Arvoisa tus" tarvittava laajennus. Tämän kummemmasta 63148: puhemies! Minä koetan jatkossa malttaa koota ei minun osaltani ole kyse. 63149: vastaukset ja kerran tunnissa vain häiritä. On otettu esimerkiksi YK:n epäonnistuneita 63150: Kun nyt on useampaan kertaan menty läpi eri operaatioita. Kaikkien näiden jälkeen, on lain- 63151: ongelmia, mistä esimerkiksi entisen Bosnian säädäntö mikä tahansa, tietysti pitäisi esimerkik- 63152: kohdalla olisi kyse, niin nähdäkseni ed. Korkea- si entisen Jugoslavian osalta yhä uudelleen pai- 63153: ojan ja muiden keskustelusta kävi jo hyvin ilmi nottaa, että ei vielä edes lainsäädännön muutta- 63154: se, että tämä on uusi tilanne, että YK:n pääsih- minen välttämättä johda siihen, että me sitten 63155: teeri sanoi, että heidän mielestään on liian suurta loppujen lopuksi menisimme, vaan kysymys on 63156: rahankäyttöä YK:n nykyisessä taloudellisessa siitä, että nyt on aselepo, tulitauko, mutta pitää 63157: kriisissä ottaa vastattavaksi vanhojen sitoumus- saada rauhansopimus aikaiseksi. Sitten pitää 63158: ten lisäksi myöskin entinen Jugoslavia, kun eu- saada vakuutus myös siitä, että jälleenrakennus- 63159: rooppalaiset ovat kykeneviä hoitamaan sen itse- ohjelma, perustuslailliset kysymykset ja joukko- 63160: kin. Silloin tulee ensimmäinen ongelma, että sii- jen suunnitelmat ja muut ovat sellaiset, että ne 63161: hen ei riitä YK tai Etyj, vaan sinne pitää saada näyttävät realistisilta annettaviin resursseihin 63162: lisä valtuutus. Tästä me olemme kaikki olleet sitä nähden, siis tehtävä ja resurssit ovat sopusoin- 63163: mieltä, että tämän me voisimme hoitaa, ilman nussa, koska muussa tapauksessa voidaan jou- 63164: että siinä on mitään salaliittoteoriaa. tua, ollaan minkä lainsäädännön puitteissa ta- 63165: Toinen kysymys on siitä, miten on itse rauhan- hansa liikkumassa, juuri sellaisiin tilanteisiin, 63166: turvaaminen, milloin se liikkuu klassisen rau- joista YK:lla on nyt ollut huonoa kokemusta. 63167: hanturvaamisen puolelta rauhaanpakottami- Kaikki ne ongelmat, joita on ollut, on lykätty 63168: seen. Tähän välimaastoon on itse asiassa YK:n hamaan tulevaisuuteen, lähdetty vain hoitamaan 63169: säännöstöillä jo aikaisemmin liikuttu niin kuin tilannetta. Siinä voi löytää itsensä aivan toisen- 63170: täällä asiantuntevat kansanedustajat ovat jo laisesta tilanteesta kuin mihin alkujaan oli aiko- 63171: kommentoineet. YK:n omien sääntöjen mukaan nut mennä. Tämä on tavallaan se terveen järjen 63172: pelkän itsepuolustuksen lisäksi on katsottu mah- puoli, joka toivottavasti hallituksella, tälläkin 63173: dolliseksi myöskin tehtävän suorittaminen, ja se hallituksella ja tulevilla hallituksilla säilyy. Juuri 63174: on annettu komennussäännöstöllä. sen takia kai halutaan myös sitä vuoropuhelua 63175: Meillä on aikaisemmin minun tietojeni mu- eduskunnan kanssa jossakin muodossa, että kun 63176: kaan oltu tämän tyyppisessä tulkintatilanteessa on hieman enemmän ihmisiä, järki säilyisi vielä 63177: Lähi-idän osalta, mutta nyt on vain ollut kysy- paremmin. Sen pitäisi olla taas puolestaan sopu- 63178: mys siitä, että asiantuntijat ovat pitäneet suoma- soinnussa sen seikan kanssa, että aikakin on ra- 63179: laisen käytännön mukaan myös tämän käsitteen jallinen resurssi, kauhean pitkään ei noissa tilan- 63180: selvittämistä parempana kuin sitä, että lähdetään teissa pysty keskustelemaan. 63181: tulkinnalla liikkumaan, todella muutetaan sanaa 63182: sen verran, mikä on tarve, eli tämä on ruotsalais- 63183: malli. Mutta kukaan ei missään vaiheessa ole Ed. Dromberg merkitään läsnä olevaksi. 63184: katsonut, että me haluaisimme mennä rauhaan- 63185: pakottamiseen asti. 63186: Jos mennään taas entisen Jugoslavian tilantee- Ed. Laakso (vastauspuheenvuoro): Rouva 63187: seen, siellä on tietysti myös hyvin erilaisia tehtä- puhemies! Minun täytyy vähän polemisoida ul- 63188: viä. Tulkintasäännöstön kohdalla kuka tahansa koministeri Halosen sitä kannanottoa vastaan, 63189: varmaan on valmis sanomaan, että sotilassairaa- että kukaan ei ole puolustanut rauhaanpakotta- 63190: la ei ole tällaista tai rakentaminen. Mutta sen mista. Kyllähän, kun seuraamme tätä keskuste- 63191: sijaan ensimmäinen ongelma on tämänkin osalta lua, jota nyt on käyty kahden kolmen vuoden 63192: kyseessä. Mutta sen sijaan tämän tästä törmääm- ajan, tämä keskustelu nimenomaan lähti siitä, 63193: 2330 88. Tiistaina 31.10.1995 63194: 63195: 63196: että osa keskusteluun osallistuvista vaati Suo- puoltamaan. Totta kai Euroopankin historia 63197: men osallistumista rauhaanpakottamiseen, osoittaa tilanteita, joissa valitettavasti tietyt val- 63198: muun muassa presidentti Ahtisaari, Liisa Jaa- loittajatjouduttiin pysäyttämään vain aseilla. Ei 63199: konsaaren muistan oikein raivokkaasti puolusta- kansallissosialismia millään muulla pysäytetty 63200: neen rauhaanpakottamista, muun muassa eräät kuin aseilla, mutta se on toinen tilanne. Siitä on 63201: Suomen suurlähettiläät silloin ulkomailla ja ul- opittu kauhean paljon. Juuri sen takia on hyvää 63202: koministeriön johto mutta ei puolustusministeri- kaikki se, mitä ovat koettaneet monet puhua, että 63203: ön johto. ennalta ehkäisevä järjestelmä, konfliktien hallin- 63204: Sen takia, että ulkoministeriön johdossa eräät ta ja muu ovat niitä varhaisvaroitusjärjestelmiä 63205: henkilöt niin kiivaasti olivat sitä mieltä, että Suo- myös siviilipuolella, joilla voidaan estää tuon 63206: men pitäisi mennä mukaan rauhaanpakottamis- tyyppiset tilanteet, jotka historiasta jälkeenpäin 63207: operaatioihin, asetettiin yhteinen työryhmä ul- katsottuna ovat olleet kaikkien palojen alkuvai- 63208: koasiainministeriön ja puolustusministeriön vä- heessa hyvin näkyvissä. 63209: lille, jossa kartoitettiin koko tämä ongelmakent- Mutta mielestäni, kun virkamiehet eivät voi 63210: tä. Tässä mietinnössä muun muassa todetaan olla keskustelemassa eivätkä muutkaan mainitut 63211: yksimielisesti, että laajennettuna rauhanturvaa- henkilöt, ei ammuta selkään, jos käytetään soti- 63212: misoperaationa alkanut toiminto voi hyvin hel- lastermejä, vaan kohdistetaan hyökkäykset nii- 63213: posti muuttua rauhaanpakottamiseksi. hin, jotka ovat paikalla. 63214: Tähän ajankohtaan liittyy myös se, että esi- 63215: merkiksi kenraali Hägglund varsin voimakkaasti Ed. K o r k e a o j a (vastauspuheenvuoro ): 63216: ihmetteli sitä, että eräillä siviileillä on paljon kii- Arvoisa puhemies! Nyt nousee esille Bosnian 63217: reempi sotaan kuin sotilailla. Täytyy sanoa aivan mahdollisen, toivattavan rauhansopimuksen toi- 63218: yksiselitteisesti, että kenraalit ja puolustusminis- meenpano. Todettiin, että YK on todennut, että 63219: teriö ja pääesikunta sulkivat jo alkuvaiheessa sen resurssit eivät riitä tämän operaation toi- 63220: rauhaanpakottamisen ulkopuolelle, mutta sen meenpanoon ja siksi Naton pitää ottaa se joh- 63221: sijaan ulkoministeriön johdossa näkökantoja toonsa. Nyt tietysti nousee kysymys siitä, tar- 63222: rauhaanpakottamisen puolesta esitettiin. Täytyy koittaisiko tämä Suomen osalta, että Suomi lä- 63223: sanoa, että aivan viime aikoinakin hämmästyim- hettäisi omalla kustannuksellaan joukon, joka 63224: me Lähi-idässä käydessämme, että esimerkiksi siihen osallistuisi, ja maksaisiko se esimerkiksi 63225: ministeri Ole Norrback kuului radiossa esiinty- sen, mikä on keskustelun yhteydessä todettu, että 63226: vän rauhaanpakottamisen puolesta. tällaisen valmiusjoukon käyttäminen maksaisi 63227: ehkä 400 miljoonaa markkaa vuositasolla, joka 63228: Ulkoasiainministeri H a l o n e n : Arvoisa sitten jo muodostaakin aikamoisen ongelman tä- 63229: puhemies! Ed. Laakso tietysti onnistui provosoi- män asian suhteen. 63230: maan minut minuutin kuluessa takaisin puhuja- Toinen on Nato-johtoisuus tässä operaatios- 63231: korokkeelle. Nimittäin tietysti kunnon ministeri sa. Sekään, niin kuin varsinaisessa puheenvuo- 63232: puolustaa virkamiehiään, koska virkamiehet te- rossani totesin, ei ole aivan ongelmaton asia. Me 63233: kevät valmistelutyöt ja ministeri päättää, toivot- olemme liittoutumaton maa, ja meidän pitää var- 63234: tavasti viisaasti. Siinä mielessä minä olen sen jella liittoutumattomuuden uskottavuutta. On- 63235: periaatteen kannattaja, että esittelystä pääte- gelma on sama ymmärtääkseni Ruotsilla. Ruotsi 63236: tään, päätetään hyvin tai huonosti. Tässä mieles- jostakin kummallisesta syystä on halunnut kii- 63237: sä on hyvä tietysti tehdä erilaisia harjoitelmia, jos ruhtaa, mutta epäilemättä heilläkin on tarpeen 63238: he ovat sellaisia tehneet. kiinnittää samaan asiaan huomiota eli oman 63239: Sen keskustelun takana, jota on käyty rau- puolueettomuutensa uskottavuuteen. Se on yksi 63240: haanpakottamisesta, muun muassa Helsingin ongelma, joka pitää nähdä. 63241: Sanomissa tänään vai oliko se eilen, jossa Klaus Sitten on mandaattikysymys,joka meidän nä- 63242: Törnudd esittelee asioita, on juuri YK-keskuste- kökulmastamme on sellainen, että on vielä tois- 63243: lu, että jos nyt joku ikään kuin pakottaisi rau- taiseksi ainakinjäänyt selvittämättä, millä taval- 63244: haan, kai sen olisi paras olla YK eikä yksittäiset la uusi mandaatti todettaisiin, mikä olisi se muo- 63245: maat, jos todella tulee sellainen tilanne, jossa se to, millä tavalla mandaattia voitaisiin laajentaa. 63246: pitäisi tehdä. Mutta se on aika tavalla alkuvai- 63247: heessaan oleva keskustelu, jota on käyty. Ensimmäinen varapuhemies 63248: Viittaisin aikaisemmin käytyyn keskusteluun (koputtaa): Kaksi minuuttia on täynnä, ed. Kor- 63249: ja välihuutoihin, kuka milloinkin lähtee rauhaa keaoja! 63250: Selonteko turvallisuuspolitiikasta 2331 63251: 63252: Ed. Laakso (vastauspuheenvuoro): Rouva Suomen kaltaisen maan ei tule rauhaanpakotta- 63253: puhemies! Hallitushan ilmaisee turvallisuuspo- miseen eli sotatoimiin osallistua. 63254: liittisessa selonteossaan valmiutensa osallistua Ed. Korkeaojalie haluaisin todeta sen, että 63255: Weu:n kriisienhallintakyvyn kehittämiseen. Weu puutuitte aivan oleellisiin kysymyksiin Bosnian 63256: taas määrittelee kysymyksen kriisienhallinnasta operaation kohdalla eli mandaattiin, johtosuh- 63257: Petersbergin julistuksessa. Petersbergin julistuk- teeseen, kustannuksiin jne. Nato-johtoisuus on 63258: sessa, joka on valitettavasti suomalaisessa kes- se lainsäädäntöön liittyvä este, joka meillä tällä 63259: kustelussa jäänyt sivuun, todetaan, että kriisien- hetkellä on. Tänään olemme kuulleet, että esi- 63260: hallintakykyyn liittyy ensinnäkin perinteinen merkiksi keskusta ei aseta mitään estettä eli ei 63261: rauhanturvaaminen. Siihen liittyy rauhanteke~ vastusta rauhanturvalain muuttamista tältä osin. 63262: minen, laajennettu rauhanturvaaminen ja rau- Jos siis tämä este poistuu, sen jälkeen on pohdit- 63263: haanpakottaminen. Petersbergin julistuksessa tava, onko muuten tämä operaatio sellainen, jo- 63264: myös todetaan, että lähtökohtana voi olla muun hon Suomi voisi osallistua. Operaation suunnit- 63265: muassa taistelujoukkojen käyttö. telu on kesken tietenkin, eikä rauhansopimusta 63266: Tuntuu kummalliselta se, että valmiusjoukko, ole tehty jne., eli ei tässä vaiheessa kannata spe- 63267: jonka sanotaan lähtevän sotaa alempaan kriisi ti- kuloida sen enempää, miten lopulta tulee käy- 63268: lanteeseen, ei siis sotaan, varustetaan paremmin mään. Tiedossahan on se, että Pohjoismaat ovat 63269: kuin suomalaiset suursotaan koulutetut ja varus- ehdottaneet, että olisi yhteinen pohjoismainen 63270: tetut joukot. Esimerkiksi kenraali Särkiö käydes- joukko, johon Suomen toivotaan osallistuvan, 63271: sään puolustusvaliokunnassa jokin aika sitten niin kuin on jo aikaisemminkin todettu. 63272: ihmetteli tilannetta ja piti sitä paradoksina ja 63273: myös epätasa-arvoisena tilanteena, eli joukot, Ulkoasiainministeri H a 1 on en: Arvoisa 63274: joiden ei sanota lähtevän sotaan, varustetaan ja puhemies! Vielä kustannuksista. Kustannusten 63275: koulutetaan kuitenkin kuin taistelujoukot, joita osalta pitää tietysti sopia. Siinä mielessä siinä on 63276: ne tietenkin ovat. Tästä syystä on perusteltua juuri ero YK:n kanssa. Sen takia, jos tällaiseen 63277: asettaa kysymys rauhaanpakottamisesta, kun on operaatioon joskus ryhdytään, ne pitää myös 63278: kysymys taistelujoukoista. selvittää. On ihan selvä asia myös, että jos ajatel- 63279: Kun esimerkiksi ulkoasiainvaliokunta vielä laan mitä tahansa osallistumista,jos eduskunnan 63280: perustelee sillä, että suomalaisesta lainsäädän- kanssa keskustelee, nämähän ovat ne seikat, jot- 63281: nöstä pitäisi poistaa esteet osallistua YK:n teke- ka pitää selvittää. Eduskunta sitten päättää yksi- 63282: mien päätösten toteuttamiseen, eikö muun tyiskohtaisesti. Varoja voidaan käyttää isoihin ja 63283: muassa rauhaanpakottaminen uudessa laissa oli- pieniin, halpoihin ja kalliisiin. Mielestäni sellais- 63284: si tällainen este? En epäile, ettei uuteen lakiin ta etukäteistietoa, mitä milloinkin käytetään, ei 63285: tulla kirjaamaan rauhaanpakottamista, että sii- voi lakiin kirjoittaa, mutta se tehdään siinä pää- 63286: hen ei tulla osallistumaan, mutta sanon jo suo- töksessä, josta keskustellaan eduskunnan kans- 63287: raan, että pidän tässä vaiheessa sitä vain välivai- sa, lähdetäänkö vai eikö lähdetä. Se on mielestäni 63288: heena, koska yleinen mielipide ei vielä ole valmis ihan selvä asia. 63289: hyväksymään rauhaanpakottamista ja toivotta- Vielä rauhaanpakottamisesta. Tämä on jan- 63290: vasti ei myöskään tulevaisuudessa. kuttamista ja toivottavasti muiden sietokyky on 63291: suuri, kun on vähän epäoikeudenmukaista tämä 63292: Puolustusministeri T a i n a : Arvoisa puhe- keskustelu, menee vain muutaman edustajan 63293: mies! Jo aikaisemmin melko seikkaperäisesti kanssa. Ruotsalaiset ovat tehneet myös varauk- 63294: selvitin rauhaanpakottamiskysymystä, ja välttä- sen rauhaanpakottamisesta. He ovat ilmoitta- 63295: mättä siihen ei mielestäni enää tarvitse palata, neet niissä päätöksissään, jotka on julkisesti teh- 63296: mutta haluan nyt vielä kerran todeta sen, että ty, että eivät he aio ottaa sellaiseen osaa. Suomi 63297: hallitus ja myös ulkoasiainvaliokunta esimer- on pitänyt ihan samaa selkeätä linjaa. 63298: kiksi ovat sitä mieltä, että Suomen ei tule osal- Ehkä minä vielä kerran, muistaakseni kol- 63299: listua rauhaanpakottamiseen. Tässä suhteessa mannen kerran, sanon ed. Korkeaojalle, joka on 63300: luulen, että suomalaisten asenteet ovat melko normaalisti hyvin nopeasti keskustelussa etene- 63301: pysyviä. vä, että kyllä tätä on pidetty nimenomaan turval- 63302: Jos oikein ymmärsin, ed. Laakso oletti, että lisuusplussana, jos Naton lisäksi on venäläiset, 63303: asenteet tässä suhteessa olisivat Suomessa muut- islamilaista porukkaa ja nämä puolueettomat- 63304: tumassa. Minä en usko tähän, vaan Suomessa ja minä olen luetellut täälläkin jo nämä: Suomi, 63305: varmasti hyvin laajalti ollaan sitä mieltä, että Ruotsi, Itävalta, mahdollisesti Irlanti. Näiden 63306: 2332 88. Tiistaina 31.10.1995 63307: 63308: 63309: maiden mahdollisuus osoittaa oma merkityksen- ning. Stoff för en sådan erbjuder enbart dessa 63310: sä myös EU:nja Länsi-Euroopan piirissä on mie- frågor mer än nog. 63311: lestäni aika hyvä tällä hetkellä. Siihenhän on Eftersom utskottet, liksom regeringen, omfat- 63312: tähdätty, hyvin itsekkäistä syistä. Nähdään, että tar militär alliansfrihet som utgångspunkt för 63313: sotilasliittoutumat eivät ole ainoa mahdollisuus Finlands politik, så borde utskottet i varje fall ha 63314: silloin, kun turvataan rauhaa, mistä nyt on kyse. fördjupat och preciserat sitt resonemang då det 63315: uttalar följande: "Om säkerhetskonstellationen i 63316: Ed. Kiljunen (vastauspuheenvuoro): Ar- Europa förändras radikalt tar Finland hänsyn tili 63317: voisa puhemies! Ehkä tässä täytyy vielä aavistuk- denna utveckling och ser över sin säkerhetssitua- 63318: sen verran tehdä kompleksisemmaksi käsite rau- tion och sina säkerhetslösningar." 63319: haanpakottaminen. Tässä salissahan on useaan Det här är ett mångtydigt och oklart uttalan- 63320: kertaan jopa ministerienkin suulla todettu se, de, som inte är ägnat att skapa klarhet och förut- 63321: että Suomi ei osallistu rauhaanpakottamiseen. sägbarhet beträffande Finlands agerande i olika 63322: Kannattaa nyt olla tässä suhteessa täsmällinen. krissituationer. Varför vågar man inte säga ut att 63323: Itse asiassa Suomi on osallistunut rauhaanpakot- Finland kan tvingas överväga militärt samarbete 63324: tamiseen jo useissa eri yhteyksissä. YK:n ter- av ett eller annat slag om till exempel de baltiska 63325: minologiassa rauhaanpakottamista ovat kaikki ländernas yttre eller inre säkerhet upplevs vara 63326: ne toimet, jotka peruskirjan 7 luvun pohjalta hotad? 63327: toimeenpannaan, sisältäen taloussaarrot, kau- 63328: palliset pakotteet yhtä lailla kuin sotilaallisten Rouva puhemies! Hallituksen selonteosta ja 63329: voimakeinojen käytön. ulkoasiainvaliokunnan mietinnöstä itse kaipaan 63330: Ensimmäisen kerran rauhaanpakottamista ta- eniten pohdiskelua Suomen puolustuskyvyn mi- 63331: pahtui 1960-luvun puolivälissä, kun Etelä-Rho- toituksesta ja siitä, miten se voidaan pitää uskot- 63332: desia julistettiin kauppasaartoon. Seuraavan tavalla tasolla myös vastaisuudessa. Useiden pu- 63333: kerran YK:n turvallisuusneuvoston päätöksellä heenvuoron käyttäneiden tavoin minäkin kai- 63334: kansainvälistä rauhaa uhkaava toiminta oli Ete- paanjohtopäätösten tekemistä myös sen varalta, 63335: lä-Afrikan tilanteessa, jolloin Etelä-Afrikka ju- että Venäjän sisäisessä kehityksessä tapahtuisi 63336: listettiin aseidenvientikieltoon, ja sittemmin vakavia takaiskuja. Kun näille kysymyksille näh- 63337: tietenkin rauhaanpakottaminen useissa eri yhte- tävästi tämän keskustelun yhteydessä ei jää sijaa, 63338: yksissä on ollut erityisesti 90-luvulla YK:n kes- ne tulisi viivytyksettä siirtää parlamentaarisen 63339: keisiä toimintoja. selvityksen kohteeksi. Aineistoa sellaiseen ne 63340: Tässä yhteydessä täytyy olla täsmällinen. Kun toki tarjoavat enemmän kuin kylliksi. 63341: me puhumme, että Suomi ei osallistu rauhaanpa- Valiokunta, joka hallitusta tuki en perustellus- 63342: kottamiseen, me tarkoitamme, että Suomi ei ti kannattaa sotilaallisen liittoutumattomuuden 63343: osallistu sotilaalliseen rauhaanpakottamiseen. jatkamista, lausuu mietinnössään muun muassa 63344: näin: "Jos Euroopan turvallisuusasetelma olen- 63345: Ed. La x : Fru talman, rouva puhemies! Utri- naisesti muuttuu, Suomi arvioi turvallisuustilan- 63346: kesutskottets bedömningar är som helhet tagna nettaan ja turvallisuusratkaisujaan tämän kehi- 63347: balanserade och sakligt motiverade. Det somjag tyksen valossa." Tämä on mielestäni epämääräi- 63348: mest saknar, såväl i regeringens redogörelse som nen lausuma, joka ei ainakaan luo selkeyttä eikä 63349: i utrikesutskottets betänkande, är ett resone- ennakoitavuutta Suomen käyttäytymisen osalta 63350: mang kring Finlands försvarsförmåga och hur esimerkiksi kiristyvässä kansainvälisessä tilan- 63351: den skall kunna upprätthållas på en trovärdig teessa, pikemminkin päinvastoin. Minusta olisi 63352: nivå också i framtiden. ollut paikallaan sanoa suoraan, että Suomi tällai- 63353: Utskottet, liksom flera talare, har efterlyst in- sessa tilanteessa saattaa pakostajoutua harkitse- 63354: gående bedömningar av olika scenarier för ut- maan eriasteista sotilaallista yhteistyötä, ja sel- 63355: vecklingen i Ryssland och de slutsatser som Fin- vennyksenä voisi todeta, että tämmöinen tilanne 63356: land borde dra för den händelse att också svåra voi olla vaikkapa, jos Baltian maiden ulkoinen 63357: bakslag i samhällsutvecklingen skulle inträffa tai sisäinen turvallisuus koetaan uhatuksi. (Ed. 63358: där. Korkeaoja: Mihin suuntaan Suomi silloin tekee 63359: Om utskottet inte ansett det vara möjligt att yhteistyötä?)- Moneen suuntaan, Baltian suun- 63360: fördjupa sig i dessa frågor i det här sammanhang- taan, Venäjän suuntaan, Brysselin suuntaan, 63361: et, borde de här frågorna utan dröjsmål göras tili Ruotsin suuntaan jne. Kaikkien näiden kannalta 63362: föremål för en grundlig parlamentarisk utred- on varsin olennaista, että ne voivat ennakoida, 63363: Selonteko turvallisuuspolitiikasta 2333 63364: 63365: miten Suomi käyttäytyy määrätyissä tilanteissa. skapas förutsättningar för att detta skall bli möj- 63366: Silloin ne tietysti myös pyrkivät välttämään sel- ligt. Det är av många skäl önskvärt att beredska- 63367: laista toimintaa, joka johtaisi Suomen sotilaalli- pen för detta slags insatser upprätthålls i nära 63368: seen yhteistyöhön. Jo Neuvostoliitto maksoi hin- samverkan med de övriga nordiska länderna. 63369: nan tästä hinnan siinä mielessä, että kun Ruotsi Finland måste slå vakt om sin trovärdighet, sin 63370: pidättäytyi Nato-jäsenyydestä, Suomelle annet- beredskap att solidariskt bära sin andel av ansva- 63371: tiin liikkumavaraa. Tästä on historiallista todis- ret vid släckandet av internationella krishärdar. 63372: tetta. Vili vi vara med i den internationella frivilliga 63373: Yhdyn niihin, jotka ovat korostaneet Venäjän brandkårsstyrkan, kan vi inte vända på klacken 63374: tilanteen luotettavien arviointien merkitystä ja vid brandplatsen med motiveringen att elden är 63375: jotka ovat peräänkuuluttaneet suomalaisten Ve- för besvärlig för oss att släcka. 63376: näjän-tuntemuksen kartuttamista. (Ed. Aitto- Riksdagens andel i beslutsfattandet inför så 63377: niemi: Emmekö me ole olleet asiantuntijoita kallade utvidgade fredsbevarande insatser tål 63378: kauan?) Viimeksi mainitun edistämiseen tarjou- ännu att noga övervägas. Som tur är behöver 63379: tuu yksinkertainen ja toimiva keino: Hallituksen riksdagen inte nu i det här sammanhanget ta 63380: tulisi käynnistää neuvottelut Venäjältä olevien slutlig ställning tili den frågan. 63381: pitkäaikaisten saatavien osittaisesta muuntami- 63382: sesta siten, että niitä voitaisiin käyttää esimerkik- Ed. J. Kukkonen (vastauspuheenvuoro): 63383: si apurahoina Venäjällä opiskeleville tai siellä Arvoisa puhemies! Keskustelu on saamassa nyt 63384: tutkimusta suorittaville suomalaisille. - Mikäli uutta ulottuvuutta, kun ed. Laxin puheenvuoron 63385: oikein ymmärsin ed. Aittoniemen välihuudon, aikana otettiin esille suhteemme Venäjään ja on- 63386: kun hän puhui asiantuntijoista, niin on valitetta- gelmakenttä, jota koko lähiyhteistyö ja läheinen 63387: vasti vain todettava, että me joudumme aivan elämä tällä maantieteellisellä ulottuvuudella 63388: liian usein perustamaan arvioitamme Venäjän eteemme tuo. Minua vain jossain määrin huolet- 63389: tilanteesta ulkomailla tehtyihin arvioihin, län- taa ja herättää lisää kysymyksiä se, mitä ed. Lax 63390: nessä, Yhdysvalloissa, joissa tietysti näkökulma edellä puhui. Tarvitsemme todellakin lisää tieto- 63391: on toinen kuin meillä. (Ed. Aittoniemi: Mihin se ja ja varustautumista henkisellä puolella siihen, 63392: taito on meiltä kadonnut?) että olisimme mahdollisimman hyvin yhteistyös- 63393: Lopuksi vielä muutama sana puolustusvoimi- sä Venäjän kanssa ja pystyisimme seuraamaan 63394: emme suorituskyvystä. Minua huolestuttavat tilannetta. 63395: erityisesti nopean teknisen kehityksen vaikutuk- Kysyn mielessäni ja nyt myös julkisesti: Mitä 63396: set mahdollisuuksiimme itse ja yksin ylläpitää käytännön toimia ennakointi edellyttää ed. La- 63397: uskottavaa ilma- ja meripuolustusta. Pelkän me- xin mielestä? Kyllä minäkin mielelläni näkisin, 63398: rirajamme ja aluevesiemme valvonnan pitämi- että opiskelijavaihtoa ja monenlaista muuta rau- 63399: nen omissa käsissämme vaatinee ennen pitkää hanomaista yhteistyötä Venäjän kanssa voitai- 63400: päätöksiä uuden vedenalaisen valvontakaluston siin harjoittaa. Mutta siihen en voi yhtyä, mitä 63401: käyttöön ottamisesta. Silloin puhumme pelkäs- ilmeisesti hän ja monet muut puolustusvoimia ja 63402: tään valvonnasta, ei mistään torjuntakyvystä. reserviläisjärjestöjen työtä hyvin tuntevat ovat 63403: Tuntuu sitä paitsi ilmeiseltä, että kylmän sodan ehdottamassa, eli lisää aseita Venäjän puolelta. 63404: päätyttyä meihin pikemminkin kohdistetaan Kysyn myös, onko hän todellakin ehdotta- 63405: suurempia odotuksia sotilaallisen toimintaval- massa nyt tämän keskustelun yhteydessä myös 63406: miuden osalta eteläisillä merialueillamme kuin sukellusveneiden saamista Suomeen. 63407: aikaisemmin. 63408: Ajankohtaista erittelyä ilmavoimiltamme Ed. Korkeaoja (vastauspuheenvuoro): 63409: vaadittavasta suorituskyvystä erilaissa kriisiti- Arvoisa puhemies! Ed. Lax kiinnitti samaan lau- 63410: lanteissa ei ole liioin tehty parlamentaarisella ta- seeseen huomiota, johon minäkin olen kiinnittä- 63411: solla. On lähinnä vain todettu, että loppuun ku- nyt huomiota, mainintaan siitä, että Suomi tilan- 63412: luneet Draken- ja MiG-hävittäjämme tulee kor- teen muuttuessa arvioi asemansa uudelleen. En 63413: vata uusilla koneilla. nyt löytänyt tarkkaa muotoilua. 63414: Minusta on itsestäänselvää, että näin tapah- 63415: Fru talman! Finland måste kunna deltai inter- tuu. Mutta kun itsestäänselvyys sanotaan tällä 63416: nationella fredsbevarande operationer på samma tavalla julki, niin s~ jossain määrin herättää kes- 63417: villkor som tili exempel de övriga nordiska län- kustelua siitä, onko tässäjotain muutakin. Tässä 63418: derna. Det är viktigt att det så snabbt som möjligt nyt varmaan tullaankin tähän salaliittoteoriaan. 63419: 2334 88. Tiistaina 31.10.1995 63420: 63421: 63422: Kun olen ymmärtänyt, että hallituksen tavoittee- myksiänija näkemykseni oikeutusta tämän ajan 63423: na on ollut vilpittömästi vahvistaa Suomen riip- kuluessa. 63424: pumattoman ja sitoutumattoman politiikan us- En lähde toistamaan tuota puhetta ja sen sisäl- 63425: kottavuutta, ei ole ollut tarpeen eikä halua herät- töä miltään muulta kuin sen viimeisen kappaleen 63426: tää tällaisia kysymyksiä. Mutta samaan aikaan osalta. Tuolloin 6.6. totesin näin: " - -niin Suomi 63427: näiltä kysymyksiltä ei voi välttyä, kun hallitus- kuin Euroopan unionikin tarvitsevat taloudellis- 63428: puolueiden suunnasta kuitenkin jatkuvasti ote- ta, sosiaalista ja ekologista turvallisuutta. Kaikki 63429: taan esille myös liittoutumattomuuden vaihtoeh- nämä vaativat valtavasti aineellisia ja henkisiä 63430: toja, kuten Kokoomuksen Nuorten Liitto on ot- voimavaroja. Sotilaallinen turvallisuus puoles- 63431: tanut esille, ja siellä täällä puheissa tulee esille taan varautuu epäajankohtaisiin uhkiin, joiden 63432: siihen viittaavia asioita kokoomuksen eduskun- uskotaan toteutuessaan ylittävän kaikki muut. 63433: taryhmän jäsenten toimesta, mutta myös päämi- Sotilaallinen uhka omaa näin masking factor 63434: nisteri Lipposen viittaus yhteistyöhön Weu:n ta- -luonteen, kaikki muut tekijät peittoavan vaiku- 63435: solla. Samaan aikaan tiivistetään yhteyttä länsi- tuksen. Tässä katsannossa on mielenkiintoista 63436: eurooppalaisiin sotilasorganisaatioihin, mutta puolen miljoonan työttömän ja reippaiden bud- 63437: kuitenkin pidetään perusdoktriinia, liittoutu- jettileikkausten maassa esiintyvä militarismi-in- 63438: mattomuutta, voimassa. Minusta tässä vääjää- nostus. Näinhän ikään kuin asetetaan sotilaalli- 63439: mättä syntyy tietty epäilys. sen turvallisuuden tarve yli akuuttien taloudellis- 63440: ten, sosiaalisten ja ekologisten turvallisuustar- 63441: Ensimmäinen varapuhemies peiden." 63442: (koputtaa): Kaksi minuuttia on, ed. Korkeaoja, Tämän päivän tähän saakka käytetyt puheen- 63443: täynnä! vuorot vahvistavat tämän havainnon oikeutuk- 63444: sen. Se on näkynyt myöskin julkisessa keskuste- 63445: Ed. La x (vastauspuheenvuoro ): Rouva puhe- lussa, keskustelussa siitä, että perinteistä rauhan- 63446: mies! Ennakoitavuus, jälleen kerran, on keskei- turvatoimintaakin tulee laajentaa ilmiöön, jota 63447: nen asia. Suomi haluaa olla sotilaallisesti liit- kutsutaan täällä laajennetuksi rauhanturvatoi- 63448: toutumaton, tämähän on tehty selväksi. Minusta minnaksi. 63449: on varsin luonnollista, että myös tehdään selväk- Tässä keskustelussa on ollut kaksi hyvin rehel- 63450: si, että meitä ei pidä provosoida luopumaan tästä listä puheenvuoroa, joissa on arvovaltaisten 63451: linjasta. Onhan ympäröivän maailman kannalta osaajien taholta selvitetty kaksi keskeistä asiaa. 63452: paljon selkeämpää, jos ennakolta kerromme, Ensinnäkin se, mitä oikeuksia perinteiseen rau- 63453: mitä provokaatioina pidämme. Onko parempi hanturvatoimintaan osallistuvilla sotilailla on. 63454: jättää tällaiset asiat epäselviksi? En usko. Tämän vastauspuheenvuorona käytti ed. Lam- 63455: Mitä sitten ed. Kukkosen kysymyksiin sukel- minen. Toinen hyvin keskeinen selventävä pu- 63456: lusveneistä jne. tulee, minä totesin, että ajankoh- heenvuoro oli äskettäin ed. Kiljusen käyttämä 63457: taista parlamentaarista arviota meidän puolus- puheenvuoro, jossa hyvin selvästi YK:n säännös- 63458: tuskyvystämme ei ole tehty, ei myöskään valvon- töön perustuen osoitettiin, mitä tarkoittaa rau- 63459: takapasiteetista. Viimeisen arvionjälkeen on tek- haanpakottaminen ja onko sitä Suomikin ollut 63460: ninen kehityskin jo rientänyt niin, että olisi vih- osaltaan jo toteuttamassa. Ja tuo vastaushan oli 63461: doin paikallaan, että myös eduskunta saisi ajan- "kyllä". 63462: kohtaisia arvioita tästä. Minä en ole asiantuntija, Merkittävää tässä prosessissa - kutsun tätä 63463: en minä osaa näitä teknisiä ratkaisuja ehdottaa keskustelua sellaiseksi -on se, että valmiusjou- 63464: ilman parlamentaarista selvitystä. kot nähdään myös osana oman puolustustekno- 63465: logiamme ja -tekniikkamme valmiutta. Niin kuin 63466: Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Ke- pääministeri sen sanoi kuukausi sitten ja toisti 63467: säkuun 6 päivänä, vajaa viisi kuukautta sitten, tänä päivänä, kysymys on sotilaallisesta yhteis- 63468: tässä salissa käytiin turvallisuuspoliittisen selon- työstä joidenkin länsieurooppalaisten tahojen 63469: teon lähetekeskustelu, jossa pidin oman, taval- kanssa. Tämä on erittäin hyvä asia, että tämä 63470: laan linjapuheeni, näihin turvallisuuspoliittisiin tulee hyvin selvästi esitetyksi. Minä yhdyn täy- 63471: kysymyksiin. Menneitten kuukausien aikana ei dellisesti ed. Laxin näkemykseen siitä, että on 63472: ole ilmennyt mitään, ei myöskään tämän valio- Suomen edun mukaista, että on ennakoitavissa 63473: kunnan mietinnön valmistumisen tiimoilta, joka oma suhtautumisemme ja politiikkamme tällä 63474: olisi antanut aihetta muuttaa näitä linjauksia. hyvin tärkeällä lohkolla. Oli hyvin selkeästi 63475: Olen täsmälleen suorastaan vahvistanut näke- myöskinjulkituotu, mitä ed. Lax äsken varsinai- 63476: Selonteko turvallisuuspolitiikasta 2335 63477: 63478: sessa puheenvuorossa ja vastauspuheenvuorossa Kun asia on näin ja kun oma arvomaailmani 63479: julki toi. sisältää pasifismin ajatuksen, minä en voi olla 63480: Arvoisa puhemies! Tarkoitukseni on vain täy- tässä mukana. 63481: dentää tätä aikaisemmin esittämääni sillä, että 63482: tuon esille sen, millä tavalla itse koen tämän Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa puhe- 63483: laajennetun rauhanturvatoiminnan tässä toime- mies! Ensiksi kannatan ed. Kalliksen tekemää 63484: liaisuuksien kentässä. Tätä toimeliaisuuttahan ehdotusta, joka sisälsi maailmanlaajuisia kysy- 63485: on perusteltu sillä, että sitä tarvitaan humanitaa- myksiä. 63486: risten tarpeitten tyydyttämisessä kriisialueilla. Tämä mietintö ei sisällä ponsia, mutta vasta- 63487: Tähän tarkoitukseen siis eivät riitä ne merkittä- lause sisältää yhden ponnen. Sitä vastaavan esi- 63488: vät oikeudet, joita perinteisillä rauhanturvajou- tyksen ed. Aho teki ja ed. Kallis kannatti. Nyt ed. 63489: koilla on, vaan tarvitaan laajennetut oikeudet. Ja Kalliksen puheenvuoron loppuun sisältyi myös 63490: näitä laajennettuja oikeuksia varten nämä joukot ehdotus ponneksi, joka edellyttää, jos se tulisi 63491: varustetaan erittäin hyvin. Niin kuin täällä mo- hyväksytyksi- toivon, että tulisi- että hallitus 63492: neen kertaan on todettu kenraalien todenneen, ryhtyisi selvittämään mahdollisuuksia kansain- 63493: niillä on parempi aseistus ja muu fasiliteetti kuin välisen ympäristövalmiusjoukon perustamiseksi 63494: suursotaa varten varustetuilla joukoilla. ja että hallitus lisää Suomen panostusta väestön- 63495: Sitten mennään itse rauhanturvatapahtu- kasvun hillitsemiseksi ja köyhyyden vähentämi- 63496: maan. Kysymys on siitä, että varmennetaan, että seksi sekä kehitysmaissa että muilla ongelma- 63497: tämä humanitaarinen apu menee perille. Mitä se alueilla. 63498: on käytännössä? Sehän on sotilaallisin keinoin Nämä kysymykset- väestönkasvu, köyhyys 63499: rauhoittumaan pakottamista, siis aseiden avulla ja ympäristöongelmat - ovat sellainen uhkate- 63500: rauhoittumaan pakottamista, jota kriisialueilla kijä koko ihmiskunnalle ja kansojen turvallisuu- 63501: tapahtuu kaikissa niissä pisteissä, missä humani- delle, että niihin pitäisi hallituksenkin paljon ny- 63502: taarista apua halutaan saada perille. Mitä tämä kyistä voimakkaammin paneutua. Silloin kun 63503: tarkoittaa? Sehän tarkoittaa rauhaanpakotta- selonteko oli lähetekeskustelussa 6.6.1995, käy- 63504: mista, kun on kysymys koko kriisialueesta. Hu- tin myös hyvin pitkän ryhmäpuheenvuoron. Sii- 63505: manitaarista tarvetta on varmasti joka paikassa, nä oli yhtenä keskeisenä tarkastelukulmana, ai- 63506: koska se kuuluu sodan luonteeseen, niin kuin nakin omasta mielestäni hyvin tärkeänä, tämä 63507: olemme Balkanin niemimaalta havainneet viime maailmanlaajuinen lähtökohta ja nimenomaan 63508: viikkojen, kuukausien ja vuosien aikana. Mitäs nämä ongelmat, väestönkasvun, köyhyyden ja 63509: tämä taas sitten on? Sehän on yksinkertaisesti ympäristön ongelmat, joihin Suomi on viime ai- 63510: yhtä kuin sota, osapuolena osallistuminen so- koina vastannut valitettavan heikosti. Ja nyt kun 63511: taan eikä mitään muuta. ollaan väellä ja voimalla, melkeinpä aseilla, aja- 63512: Toisin sanoen koko tämä konstellaatio sisäl- massa valmiusjoukkokysymystä eteenpäin, ää- 63513: tää harvinaisen selvän rakenteen, ei siinä ole mi- rettömän suuri vaara on, että entistä vähemmän 63514: tään ihmeellistä. Ed. Laxin puheenvuoroon viita- Suomen valtiolta riittää varoja näihin globaalei- 63515: ten totean, että on erittäin hyvä, että asiat tunnis- hin ongelmiin, jotka päivä päivältä kuitenkin 63516: tetaan niitten oikeilla nimillä ja myöskin enna- kasvavat ja joihin kaikkien kansojen pitäisi pa- 63517: koivasti sanotaan, mistä on kysymys. Me pyrim- nostaa nykyistä enemmän. Suomihan on eri yh- 63518: me tähän, ja sitten tässä talossa ratkaistaan, teyksissä kansainvälisissä kokouksissa antanut 63519: ovatko asiat näin vai ei. Mutta ei niin, että peite- sitoumuksia myös tältä osin. Näiden sitoumus- 63520: nimillä rautalangasta vääntäen tehdään sellaisia ten täyttämisessä emme ole viime aikoina onnis- 63521: häkkyröitä, joissa ei ole mitään rehellisyyttä ta- tuneet. 63522: kana. Arvoisa puhemies! Näistä asioista voisi puhua 63523: Minusta on myös hyvin hyvä, että tämän päi- hyvin pitkään, mutta paneudun nyt vain lyhyesti 63524: vän aikana on käynyt selville, että sotilaallisessa ja ehkä enemmänkin kysymyksin valmiusjouk- 63525: ulottuvuudessa nähdään selviä toimenpideoi- kokysymykseen ja rauhanturvakysymykseen. 63526: keuksia tässä yhteydessä. Toisaalta on YK:ltaja Tämän yhteydessä on tullut keskustelun aika- 63527: Ety-järjestöltä hankittavat toimeksiannot, jos na useita suoranaisia syytöksiäkin siitä, että op- 63528: näin voidaan sanoa, mutta toisaalta todetaan, positio on ottanut tai ottamassa ulkopolitiikan 63529: että niihin valmistautuessa ollaan sotilaallisessa oppositiopolitiikan aseeksi. Mielestäni tällainen 63530: yhteistyössä länsieurooppalaisten joukkojen syytös on kohtuuton. Olemme tekemisissä kui- 63531: kanssa. tenkin tässä laajennetussa rauhanturva-asiassa, 63532: 2336 88. Tiistaina 31.10.1995 63533: 63534: 63535: kuten rauhaanpakottamiskysymyksissä ja val- hallitukselle ja presidentille, jos eduskunta päät- 63536: miusjoukkokysymyksissä sellaisten periaatteel- tää yksittäisiin operaatioihin osallistumisesta. 63537: listen asioiden kanssa, että niihin paneutuminen Ehkä se vielä onnistuu helposti, että eduskun- 63538: ja niiden kriittinen esille ottaminen ei ole mitään ta päättää, mihin lähdetään. Mutta entäjos tämä 63539: ulkopolitiikan väärinkäyttämistä. Periaatteelli- suomalainen pataljoona taijonkinlainenjoukko- 63540: sia kysymyksiä tähän liittyy, mutta myös hyvin osasto joutuu tilanteeseen, jossa se on ajautumas- 63541: paljon käytännön kysymyksiä, joihin ei selkeitä sa kriisin osapuoleksi, mitä kukaan ei ilmeisesti 63542: vastauksia ole täällä kuultu, ei ole hallitus anta- halua? Jos kuitenkin näin tapahtuu, kokoontuu- 63543: nut, ei ole mietinnöstä löydettävissä eikä myös- ko eduskunta vetämään tuon joukko-osaston 63544: kään keskustelusta ole niitä löytynyt. pois? Jos kokoontuu, meneekö joku muu sinne 63545: Näistä periaatteista nostan esille vain kaksi, tilalle jostain muusta maasta? Tuntuu, että näitä 63546: joita olen henkilökohtaisesti joutunut pohti- ongelmia ei ole kovin paljon tässä pohdittu. Mie- 63547: maan. Ensinnäkin, voidaanko väkivallalla vas- lestäni ulkopolitiikan osalta, vaikka siinä on pal- 63548: tustaa väkivaltaa ja saada näin tuloksia aikaisek- jon varmaan sellaista, mitä pitää olla valmis 63549: si? En ole tästä lainkaan vakuuttunut. Toinen miettimään, johto olisi ehkä pidettävä kuitenkin 63550: asia on se, voidaanko humanitaarista apua ja selkeästi sellaisissa käsissä, jotka pystyvät myös 63551: yleensä näitä asioita viedä eteenpäin myöskään asiallisesti nopeastikin tarvittaessa käyttämään 63552: sillä tavalla kuin on ajateltu eli voidaanko toi- valtaa. 63553: saalta rauhaa edistää yleensä maailmassa aseis- Yksi kysymys, joka tulee eteen, on se, kenen 63554: tusta lisäämällä. Omajohtopäätökseni on se, että käskyvallan alla tällainen joukko-osasto voisi 63555: valmiusjoukon muodostamisella lisätään aseis- olla. Se ei ilmeisesti voi olla kuitenkaan suoma- 63556: tusta niin Suomessa kuin koko maailmassa enti- laisten komennossa, vaan se on annettava jon- 63557: sestään, kun pitäisi käännös tehdä toiseen suun- kun muun käskyvallan alle. Tässä keskustelussa 63558: taan ja kaikin keinoin pyrkiä siihen, että aseistus- ja näillä tiedoilla ei ole tullut selkeyttä siitä, kenen 63559: ta vähennettäisiin. käskyvallan alle milloinkin voisi Suomen armei- 63560: Arvoisa puhemies! Muutamia käytännön on- jan osa maailmalla joutua. 63561: gelmia, joita tähän kysymykseen liittyy. Näitä kysymyksiä on siis ainakin muutama, 63562: Ensinnäkin valmiusjoukko muodostettaisiin jotka ovat avoimia. Lisäksi näiden käsitteiden 63563: vapaaehtoisena pataljoonana. En usko, että sitä osalta on tässä melkoinen sekamelska. Mielestä- 63564: voitaisiin päivärahoilla lähettää minnekään, ni olisi viisasta, jos koko asia olisi jätetty vielä 63565: vaan se on palkattu. Kun se on palkatuin henki- uudelleen selvitettäväksi niin, että olisi etsitty 63566: löin muodostettu, vahvasti aseistettuja liittyy, laajempi yhteisymmärrys käsitteistä ja näistä 63567: niin kuin tässä on ajateltu, osaksi Suomen puo- käytännössä eteen tulevista ongelmista. Ehkä 63568: lustusvoimia, niin tästä tulee väistämättä ainakin niin tapahtuu, ennen kuin itse lainmuutosesitys 63569: maalaisjärjellä ajateltuna eteen tilanne, että se on tänne tulee. Mutta olisi paljolta säästytty, jos 63570: osa Suomen armeijaa palkka-armeijan muodos- hallitus olisi näistä asioista neuvotteluja käynyt 63571: sa, ja silloin voisi olla jossakin hyvin kaukana jo etukäteen hieman toisella tavalla. 63572: toimimassa eli tositoimissa kaukana kotimaasta Eräitten tietojen mukaan nyt ollaan rakenta- 63573: palkka-armeija osana Suomen puolustusvoimia. massa ns. uutta maailmanjärjestystä ja sitä var- 63574: Tämä on sekä käytännön että periaatteen kan- ten tarvitaan tällaisia järjestelmiä. Itse kuitenkin 63575: nalta tavattoman merkittävä asia ja askel. Eli varon tällaista järjestelmää ja sellaisia ajatuksia, 63576: tässä tilanteessa emme ole käsittelemässä ollen- joissa jonkun vieraan käsiin annetaan valtavat 63577: kaan yksinkertaista asiaa. Askel on varsin pitkä. voimat. Tällaisesta saattaa tulla kyllä ongelmia 63578: Valiokunta pohtii mietinnössään, miten tehtä- enemmän kuin hyötyä. 63579: viin osallistumisen päätösmenettely tulisi järjes- Arvoisa rouva puhemies! Mielestäni Suomen 63580: tää, ja täällä on kaksi eri vaihtoehtoa. Näyttää pitäytyminen ns. perinteisessä rauhanturvatoi- 63581: siltä, että ulkoasiainvaliokunta pitää keskeisen minnassa on perusteltua. Toisaalta ed. Kiljusen 63582: tärkeänä sitä, että koko eduskunta tekee päätök- selvityksen jälkeen totean, että tämän rauhaan- 63583: sen operaatioihin osallistumisesta. Demokratian pakotus,jossa Suomi on tähän asti ollut mukana, 63584: ja päätöksenteon laajuuden kannalta tietysti tätä olkoon jatkossakin se keino, jolla pyritään asioi- 63585: voi perustella, mutta väistämättä ajatuksiin nou- ta hoitamaan, eli lähinnä taloudelliset pakotteet, 63586: see kysymys, tuleeko eduskunnalle jo toimeenpa- kuljetusten estäminen jne., vastaavat toimenpi- 63587: novaltaa - ehkä ed. Nikula voisi tätä pohtia teet. Tällä sektorilla meillä on paljon tehtävää, 63588: asiantuntevasti -joka kuitenkin meillä kuuluu kun hoidamme vielä esimerkiksi kehitysyhteis- 63589: Selonteko turvallisuuspolitiikasta 2337 63590: 63591: työn osalta kohtuulliset velvoitteemme, joihin saan keskittyä tähän uuteen ilmiöön, sillä se on 63592: olemme julkisesti eri yhteyksissä sitoutuneet. keskeinen Suomen nykyisessä tilanteessa, se on 63593: keskeinen hallituksen selonteossa ja se on keskei- 63594: Ed. T a r k k a : Arvoisa puhemies! Hallitus nen myös puolustusvaliokunnan itsensä kannal- 63595: määrittelee tässä selonteossaan turvallisuuden ta. 63596: käsitteen niin laajasti, että sillä ei ole äärtä eikä Mitä puolustusulottuvuuden uusi asema mer- 63597: laitaa. Totta kai ympäristökysymykset ja varsin- kitsee turvallisuuspolitiikan tavoiteasetannassa? 63598: kin esimerkiksi Venäjän ydinvoimaloista aiheu- Mitä se merkitsee kansainvälisen toiminnan pai- 63599: tuvat ongelmat ovat meille paljon todellisempi notuksissa, puolustusdoktriinissa, kansainväli- 63600: vaara kuin mikään kuviteltavissa oleva poliitti- sen politiikan tutkimuksessa, puolustusministe- 63601: nen kriisi taikka sotilaallinen uhka. Sitä ongel- riön ja puolustusvoimien suhteissa, eri ministe- 63602: maa hoidetaan monin tavoin eri tasoilla, ja kaik- riöiden yhteistyössä, hallituksen sisäisessä työs- 63603: ki, mitä siinä pystytään tekemään, tuntuu aivan kentelyssä ja puolustusta koskevissa eduskunnan 63604: liian vähältä. Mutta tällaisen itsestäänselvyyden kannanotoissa? 63605: toteaminen ei tuo yhtäkään uutta elementtiä tur- Puolustusvaliokunnalla oli suuri tilaisuus an- 63606: vallisuuspolitiikan linjauksiin. Se vaikuttaa mo- taa merkittävä valtiofilosofinen kannanotto. 63607: nella muulla taholla kylläkin. Mitä tekee puolustusvaliokunta? Se uuvuttaa it- 63608: Ulkoasiainvaliokunta haluaa laajentaa tur- sensä keskittymällä taivastelemaan rauhantur- 63609: vallisuuden käsitettä vielä kosmisemmin maail- vajoukon valtuuksia ja varustuksia. Puolustus- 63610: moja syleileväksi kuin hallitus. Valiokunnan nä- valiokunnan lausunnossa ei ole niinkään huoles- 63611: kemyksen mukaan Suomen turvallisuuteen kuu- tuttavaa se, että valiokunta asettuu vastusta- 63612: luvat esimerkiksi kulttuuriulottuvuudet, kehitys- maan kriisinhallintajoukkoja periaatteessa. Jo- 63613: maakysymykset, köyhyys, kuivuus ja nälänhätä. kaista ehdotusta joku aina vastustaa. Huolestut- 63614: Ryhmäpuheenvuoroissa tuli vielä melkoinen liu- tavaaja melkeinjärkyttävää on se, millä puolus- 63615: ta lisää muita vakavia ongelmia. On vaikea kek- tusvaliokunta perustelee kielteistä kantaansa. 63616: siä, mikä olisi sellainen politiikan tai itse elämän Sen enemmistöhän toteaa lausunnossaan, että 63617: ala, jolla tehtävillä päätöksillä ei olisi ihmisen "voimankäytön raja suomalaisten joukkojen 63618: turvallisuuteen liittyviä vivahteita. Tietysti on osalta kulkee aseiden käyttämisessä jotakin osa- 63619: niin, että kun kaikki tärkeät asiat ovat hyvällä puolta vastaan, ei siinä, missä tarkoituksessa 63620: tolalla, turvallisuuskin on hyvä. Jos asiat ovat aseita käytetään". Puolustusvaliokunnan perus- 63621: huonosti, turvallisuuskin on huono. Tällainen telu on uuspasifistinen. 63622: nollapäätelmä ei kuitenkaan tarjoa ulko- ja tur- Hallituksen ja ulkoasiainvaliokunnan esittä- 63623: vallisuuspolitiikalle konkreettista pohjaa, jonka mä määritelmä Suomen turvallisuuspolitiikasta 63624: etsintä on kai sittenkin hallituksen selonteon var- ei ole uuspasifistinen. Siihen kuuluu uskottava 63625: sinainen tarkoitus. itsenäinen puolustus, toisin sanoen se periaate, 63626: Kun hallitus esittelee turvallisuuspolitiikan että joissakin tilanteissa ja joillakin perusteilla 63627: linjauksia ja eduskunta niitä käsittelee, on kysy- aseiden käyttö on mahdollista, hyväksyttävää ja 63628: mys niistä asioista, joista ulko- ja puolustusmi- välttämätöntä. Tämä eduskunta on hyväksynyt 63629: nisteriö ovat sektorivastuussa. Silloin ei ole tar- tuollaisen linjauksen Lipposen hallitusohjelmas- 63630: koitus kilvoitella siitä, kuka laatii kokonaisval- ta äänestettäessä viime keväänä. Edellinen edus- 63631: taisimmin oivaltavan esseen hyvän elämän ole- kunta on hyväksynyt Ahon hallituksen saman- 63632: muksesta. laisen Iinjauksen. 63633: Suomen turvallisuuspolitiikan perustekijöitä Puolustusvaliokunnan enemmistö on kirjoit- 63634: ovat vakauspolitiikka, liittoutumattomuus ja it- tanut lausuntoonsa pienehköä käytännön sovel- 63635: senäinen puolustus. Normaalitilanteessa, niin lutusta koskevan kannanoton, joka on ristirii- 63636: kuin nyt, painopiste on vakauspolitiikassa. Jos dassa koko turvallisuuspolitiikkamme kaikkein 63637: lähiympäristön tai koko maanosan vakaus järk- keskeisimpiin kuuluvan periaatteen kanssa. Puo- 63638: kyy, painopiste siirtyy konfliktinhallinnan ja sit- lustusvaliokunnan pitäisi myöntää, että kävi 63639: ten ehkä sotilaallisen maanpuolustuksenkin erehdys, tai sitten sen pitäisi kirjoittaa koko Suo- 63640: suuntaan. Sotilaallisella puolustuksella on Suo- men turvallisuuspolitiikka uusiksi. 63641: men turvallisuuspolitiikassa pitkästä aikaa sama Lipposen hallituksen selonteossaan esittämä 63642: luonnollinen asema kuin puolustuskyvyllä on arvio maanosan tilasta ja Suomen turvallisuus- 63643: kaikissa sivistyneissä länsimaissa aina ollut. Puo- politiikan yleislinjasta on johdonmukainenjatko 63644: lustusvaliokunnan olisi kannattanut lausunnos- Ahon hallituksen linjaukselle ED-jäsenyyden 63645: 63646: 147 269004 63647: 2338 88. Tiistaina 31.10.1995 63648: 63649: 63650: oloissa noudatettavasta politiikasta. Selonte- kansainvälisen yhteistyön valmiuden paranta- 63651: koon sisältyvä ajatus laajennetusta rauhanturva- miseksi YK:n ja Ety-järjestön päätöksellä to- 63652: käsitteestä on tämän Ahon - Lipposen yhteis- teutettavaa kriisinhallintaa varten. Voidakseen 63653: linjan johdonmukainen seurannainen. Koska kantaa vastuunsa kriisinhallinnassa Suomen on 63654: Suomi kerran on EU:n, YK:n, Etyj:nja Pohjois- luotava valmiudet aiempaa vaativampia huma- 63655: maiden neuvoston jäsen, Weu:n tarkkailija ja nitaarisia ja rauhanturvatehtäviä varten. Suomi 63656: osallistuu valikoiden Naton rauhankumppa- ei osallistu operaatioihin, jotka edellyttävät 63657: nuusohjelmiin, se käyttäytyy näistä olosuhteista rauhaanpakottamista tai voimakeinojen käyttä- 63658: johtuvalla tavalla. mistä muita valtioita tai konfliktin osapuolia 63659: Jos viime vaaleissa tai niiden jälkeen hallitus- vastaan." 63660: neuvotteluissa olisi käynyt toisin, sillä tavalla Tämä valtioneuvoston selonteon esitys on he- 63661: toisin että meillä olisi puheenjohtaja Esko Ahon rättänyt laajaa huomiota ja synnyttänyt keskus- 63662: johtama hallitus, se hallitus mitä suurimmalla telun laajemminkin turvallisuuspolitiikkamme 63663: todennäköisyydellä esittäisi laajennettua rau- perusteista ja mahdollisista uusista toiminta- 63664: hanturvaamista suunnilleen samoin kuin Lippo- muodoista. Monia kysymyksiä ja näkökulmia on 63665: sen hallitus nyt, ainakinjos se jatkaisijohdonmu- tullut esille. Ainakin seuraavan tyyppiset viisi 63666: kaisesti siitä, mitä Ahon hallitus edellisellä vaali- kysymysaluetta ovat olleet tämänkin päivän kes- 63667: kaudella teki. kustelussa vahvasti esillä. 63668: Puheenjohtaja Aho on kuitenkin johtanut Ensinnäkin: Onko kansainvälisiin kriisinhal- 63669: joukkonsa kriisinhallintajoukkojen vastaiseen lintatoimiin osallistuminen itse asiassa muunta- 63670: taisteluun. Tällainen linjavalinta ei ole analyysin massa perinteistä puolustusstrategiaamme ja 63671: tulos, vaan selkäytimestä nouseva ehdollinen ref- onko sotilaallisen liittoutumattomuuden ja itse- 63672: leksi. Kaikissa asiayhteyksissä keskustan täytyy näisen puolustuksen doktriini kyseenalaistumas- 63673: aina, vaikka väkisin, vastustaa jotakin sellaista, sa? 63674: mitä hallitus kannattaa. Nyt tämä pakkomielle Toinen olennainen kysymys, josta on paljon 63675: on johtanut siihen surkuhupaisaan tilanteeseen, keskusteltu, on se, mitkä ovat perinteisen rau- 63676: että keskusta vastustaa toimintalinjaa, jolla se hanturvatoiminnan, nyt esitetyn laajennetun 63677: itsekin vähän aikaa sitten oli ja jolla se olisi nyt- rauhanturvatoiminnan ja rauhaanpakottamisen 63678: kin, jos olisi vallassa. Tämä on taktisten irtopin- sekä käsitteelliset että myös operatiiviset erot. 63679: nojen keräilyä hyvin kevyellä kädellä. Se ei ole Kolmas kysymysalue on liittynyt siihen, miten 63680: sitä uutta poliittista kulttuuria, jonka perään pu- laajennettu rauhanturvatoiminta on sopusoin- 63681: heenjohtaja Aho sopivin väliajoin huhuilee. nussa kansainvälisten sitoumustemme kanssa ja 63682: Arvoisa puhemies! Ulkoasiainvaliokunnan miten se sopii pyrkimyksiimme rakentaa yhteis- 63683: mietintö hallituksen selonteosta on pääkohdil- työvaraista turvallisuutta eli mikä on roolimme 63684: taan sen hyvä synteesi ja sisältää osittain mielen- ja tehtävämme kansainvälisen turvallisuuden 63685: kiintoistajatkokehittelyä siinä esitetyistä ajatuk- edistämisessä YK:n ja Ety-järjestön jäseninä. 63686: sista. Ulkoasiainvaliokunta torjuu riittävin sel- Tähän kysymykseen liittyy myös työnjako esi- 63687: vin sanoin puolustusvaliokunnan ihmeellisen merkiksi sellaisten elinten kuin Naton ja Weu:n 63688: lausunnon. Esitän ulkoasiainvaliokunnalle on- kanssa silloin, kun puhutaan kollektiivisesta tur- 63689: nittelut hyvin tehdystä työstä. vallisuudesta. 63690: Neljäntenä kysymysalueena on se, nähdäänkö 63691: Ed. K i 1j u n e n : Arvoisa puhemies! Meillä rauhanturva ja kriisinhallinta vain sotilaalliseksi 63692: on parhaillaan käsittelyssä valtioneuvoston tur- toiminnaksi vai olisiko pikemminkin korostetta- 63693: vallisuuspoliittinen selonteko ja siihen liittyvä va siviilivalmiuksien ja siviilihenkilöstöistä koos- 63694: ulkoasiainvaliokunnan lausunto. Minun mieles- tuvien valmiusryhmien perustamista ja koulutta- 63695: täni selonteon arvokkain asia on uuden laajan mista. 63696: turvallisuuskäsitteen esittely. Sehän nivoo yh- Viides kysymys, josta täällä on tietysti paljon 63697: teen perinteisen valtio-turvallisuuden ja kansa- keskusteltu: Miten näiden mahdollisten valmius- 63698: laisten turvallisuuden. Selonteon konkreettisissa joukkojen rahoitus järjestetään? Kuinka ja ke- 63699: toimintasuosituksissa esitetään perinteisen rau- nen toimesta itse asiassa päätökset kansainväli- 63700: hanturvatoiminnan laajentamista ja kriisinhal- siinkriisinhallinta-ja laajennettuihin rauhantur- 63701: lintajoukkojen perustamista. vaoperaatioihin osallistumisesta Suomessa teh- 63702: Selonteossa todetaan näin: "Suomi osallistuu dään? 63703: muiden Pohjoismaiden, Weu:n ja Naton kanssa Yritän, arvoisa puhemies, käsitellä näitä osa- 63704: Selonteko turvallisuuspolitiikasta 2339 63705: 63706: alueita, en systemaattisesti, mutta kuitenkin kos- pidättymistä. Nyt tarvitaan osallistumista ja vai- 63707: kettelen kaikkia näitä kysymyksiä. kuttamista. 63708: Ensin laajennettu turvallisuuskäsite. Sehän Tätä taustaa vasten on outoa seurata parhail- 63709: selvästi poikkeaa vanhasta. Valtioiden turvalli- laan tässä salissa käytävää keskustelua. Olen 63710: suuden nähdään toteutuvan kansalaisten turval- suuresti hämmästynyt sen luonteesta eräiltä piir- 63711: lisuuden kautta. Turvallisuus ymmärretään laa- teiltään. Minä haluan puheenvuorossani nyt tar- 63712: jasti. Se koskee kaikkia yhteiskunnan ja kansa- kastella lähemmin Suomen rauhanturvaval- 63713: laisten elintärkeitä etuja ja on siten viime kädessä miuksien kohentamista tässä uudessa tilanteessa, 63714: sidoksissa inhimillisenhyvinvoinnin ja kansalais- jos arvoisa puhemies sen sallii. 63715: oikeuksien toteutukseen. Turvallisuuspolitiikka Suomea on perustellusti pidetty rauhantur- 63716: ei siten koske vain sotilaallisia kysymyksiä - vaamisen suurvaltana, eikä suotta. Kaikkiaan yli 63717: liiaksi tämä painopiste on tämänpäiväisessä kes- 32 000 suomalaista on palvellut YK:n rauhan- 63718: kusteluissa ollut esillä- eikä ole myöskään val- turvatehtävissä vuodesta 1956, jolloin toiminta 63719: tio keskeistä. Sen ytimenä on kansalaisten turval- aloitettiin Suezin kriisin selvittelyn yhteydessä. 63720: lisuus. Joka kymmenes YK:n rauhanturvaaja on ollut 63721: Tästä näkökulmasta tehokas turvallisuuspoli- suomalainen, mikä itse asiassa on suuri osuus 63722: tiikka edellyttää muutakin kuin valtion rajojen YK:n jäsenvaltojen keskuudessa. Näin ollen 63723: puolustamista ase kädessä vihollisarmeijaa vas- Suomi on olennaisesti vahvistanut YK:n toimin- 63724: taan. Itse asiassa todelliset turvallisuusriskit tä- takykyä kansainvälisessä kriisienhallinnassa, ku- 63725: män päivän Euroopassa ovatkin aivan muuta ten asia modernisti ilmaistaan. 63726: kuin valtioiden alueellista koskemattomuutta Kylmän sodan päätyttyä rauhanturvaaruis- 63727: uhkaavia valloitussotia. toiminta on laajentunut voimakkaasti sekä mää- 63728: Kansalaisten turvallisuuden kannalta olen- rältään että sisällöltään. Vuoden 1990 jälkeen 63729: naisimpia ulkoisia vaaroja ovat esimerkiksi ym- YK on perustanut enemmän rauhanturvahank- 63730: päristökatastrofit, kansainvälinen rikollisuus ja keita kuin koko aikaisemman rauhanturvahisto- 63731: huumeet, terrorismi, hallitsemattomat väestö- rian aikana yhteensä. YK:n pääsihteeri Boutros 63732: liikkeet tai yhteiskuntien sisäisestä hajoamisesta Boutros Ghali on todennut näin: "YK kärsi 45 63733: rajojen yli levittäytyvä väkivalta. Näitä ongelmia vuotta uskottavuuskriisiä." Nyt järjestö kärsii 63734: vastaan eivät auta sotilasliitot ja niiden antamat liian suuren uskottavuuden kriisiä. Koskaan ai- 63735: turvatakuut. Näiden ongelmien suhteen ei ole kaisemmin YK:lla ei ole ollut 6---7 vaikeaa on- 63736: myöskään syytä julistautua puolueettomaksi. gelmaa hoidettavanaan samanaikaisesti. 63737: Kansainvälinen yhteistyö tähtää demokratian Tällä hetkellä on käynnissä 17 YK:n rauhan- 63738: edistämiseen, ihmisoikeuksien ja vähemmistöjen turvaoperaatiota. Niiden toimintaolosuhteet 63739: suojeluun, sosiaaliseen oikeudenmukaisuuteen, ovat kuitenkin olennaisesti muuttuneet verrattu- 63740: taloudelliseen kehitykseen sekä ekologisten on- na aikaisempaan. Nyt YK ei enää ole voinut 63741: gelmien ratkaisuun. Kaikki nämä tavoitteet ko- saada kaikkien osapuolten hyväksyntää läsnä- 63742: hentavat hyvinvointiaja lisäävät vakautta ja tur- ololleen. Konfliktien osapuolet eivät perinteiseen 63743: vallisuutta, toisin sanoen ennaltaehkäisevät tapaan ole aselevon solmineita hallituksia, vaan 63744: avoimien konfliktien syntyä. Toisaalta on myös monissa ja useimmissa tapauksissa kyse on sisäl- 63745: kriisejä, jotka ovat puhjenneet tai uhkaavat puh- lissodista, mahdollisesti rosvojoukoista, jopa 63746: jeta avoimeksi väkivallaksi. Myös niiden hallitse- kansanmurhista, kuten tiedämme. 63747: miseksi tarvitaan yhteisiä ponnistuksia, joilla Vuoden 1989 jälkeen maailmassa on ollut 82 63748: saattaa äärimmillään olla rauhaa turvaava soti- merkittävää aseellista konfliktia, joista vain kol- 63749: laallinen ulottuvuus. me on ollut valtioiden välisiä. Näin ollen rauhan- 63750: Uuden Euroopan, sanoisinjopa uuden maail- turvaaminen ei luonteeltaan ole enää vain vihol- 63751: man, yhteistyövarainen turvallisuus tähtää siis lisvaltioiden tekemien tulitaukosopimusten val- 63752: sekä kansainvälisiä suhteita vaarantavien talou- vontaaja osapuolten erillään pitämistä. Olennai- 63753: dellisten, yhteiskunnallisten ja ekologisten ongel- semmaksi on tullut väestön suojaaminen, avus- 63754: mien ratkaisemiseen että toisaalta syntyneiden tuskuljetusten turvaaminen sekä erilaiset eva- 63755: kriisien ja konfliktien yhteiseen hallintaan. Tässä kuointi- ja pelastustoimet, joiden toteuttamiseksi 63756: uudessa Euroopassa, uudessa maailmassa myös on tilannekohtaisestijouduttu käyttämään myös 63757: perinteinen suomalainen turvallisuuspolitiikka sotilaallista voimaa. Operaatioihin on liitetty 63758: on epäilemättä uudessa haasteellisessa tilantees- kasvavassa määrin myös siviilitehtäviä, kuten 63759: sa. Se ei voi olla enää luonteeltaan väistämistä ja vaalien valvontaa, ihmisoikeuksien seurantaa, 63760: 2340 88. Tiistaina 31.10.1995 63761: 63762: 63763: hallinnon pystyttämistä ja humanitaarisia avus- ole kovin kaukaa haettua se, että suomalaiset 63764: tustehtäviä. miehet esiintyvät poliisitehtävissä Egyptissä ja 63765: Viidessä vuodessa YK:n rauhanturvaajien Siinain korvessa. Periaatteellisettakin kannalta 63766: määrä on noussut noin 10 OOO:sta 80 OOO:een. voidaan esittää epäilyjä. Suomenjulistettuja tun- 63767: Tänä päivänä suomalaisia on enää mukana rau- nustettu pyrkimys on pysytellä erillään suurval- 63768: hanturvatoiminnassa 1 500 suurin piirtein. Vali- tain välisistä selkkauksista. Poliisitoimien har- 63769: tettavasti emme enää ole rauhanturvaamisen joittaminen Lähi-idässä merkitsisi kuitenkin 63770: suurvalta. Miksi emme? Syitä on tietysti useita. poikkeamista tästä periaatteesta." -Helsingin 63771: Ensinnäkin olemme talousvaikeuksien vuoksi Sanomat siis vuonna 56, kun Suezille lähetettiin 63772: vähentäneet kansainvälistä panostamme. Sen me ensimmäisiä rauhanturvaajia. 63773: hyvin tiedämme. Toiseksi, ja siitä tänään on pal- Vieläkin kriittisempiä oltiin, kun vuonna 1964 63774: jon puhuttu, lainsäädäntömme ei mahdollista lähetettiin joukkoja Kyprokselle. Helsingin Sa- 63775: laajempaa ja uuden tyyppistä osallistumista krii- nomat 6. maaliskuuta 1964: "YK:n joukot saat- 63776: sinhallintaan. Kolmanneksi meiltä myöskin tavat kärsiä pahoja tappioita, ja uhrausten to- 63777: puuttuvat riittävät operatiiviset valmiudet sekä dennäköisyys on otettava ennakolta lukuun. 63778: sotilas- että myös, haluan korostaa, siviilipuolel- Suomella ei ole vielä pitkään aikaan edellytyksiä 63779: la. vastata myöntävästi. Ennen ratkaisua on tutkit- 63780: Nyt meillä on parhaillaan käsiteltävänä halli- tava tarkoin kaikki asiaan vaikuttavat, monessa 63781: tuksen selonteko, jossa esitetään perinteisen rau- suhteessa arvaamattomat ja muuttuvat tekijät." 63782: hanturvatoiminnan laajentamista ja kriisinval- Näin siis Helsingin Sanomat 6. maaliskuuta, 63783: miusjoukkojen perustamista. Täällä salissa on ja 15. maaliskuuta samana vuonna sama lehti: 63784: kuultu paljon arvostelua ja ennen tätä käsittelyä "Eduskunnan on omalta osaltaan syytä punnita 63785: myöskin lehdistössä on paljon keskusteltu ja ar- erittäin tarkkaan kannanottoaan. Kysymys osal- 63786: vosteltu tätä suunnitelmaa. Sen on epäilty hei- listumisesta Kypros-operaatioon on kaikkea 63787: kentävän sotilaallista liittoutumattomuuttam- muuta kuin itsestäänselvä asia. Maamme lähet- 63788: me, johtavan suomalaiset osallisiksi muun maail- tää joukkoja erittäin tulenaralle alueelle, missä 63789: man konflikteihin ja tuottavan tarpeettomia uh- eivät vain kansalliset vaan myös kansainväliset 63790: reja. Haluttaisiin pitäytyä vain perinteisessä rau- intressit ovat ristiaallokossa. Siellä voi muodos- 63791: hanturvatoiminnassa, kuten selkeimmin asian il- tua arkaluontoisia tilanteita ja rauha voi häiriin- 63792: maisi opposition, keskustapuolueen, puheenjoh- tyä milloin tahansa." 63793: taja Esko Aho. Vielä yksi sitaatti, Kansan Uutiset 26. huhti- 63794: On jännä katsoa kirjallisuutta ja lehdistökes- kuuta 1964. Kansan Uutiset sanoi näin pääkir- 63795: kustelua taaempaa historiasta. Nimittäin nämä joituksessaan: "Tämä joukko-osasto voitaisiin 63796: esitetyt kriittiset huomiot kriisinhallintajoukois- YK:n pyynnöstä ja Suomen hallituksen päätök- 63797: ta ovat tuttuja. Samat muuten olivat perusteet, sellä lähettää mihin maailman kolkkaan tahansa. 63798: aivan kuten pääministeri Lipponen puheenvuo- Eivät kaikki YK:njoukko-osastojen tehtävät ole 63799: rossaan toi esille, kun aikoinaan epäiltiin ensim- olleet niin oikeudenmukaisia, Suomen kannalta 63800: mäisten rauhanturvajoukkojen perustamista. hyväksyttäviä, kuin se, jonka merkeissä suoma- 63801: Mielenkiintoista, että itse asiassa presidentti Paa- laistenjoukkojen pääosa eilen Kyprokseen lähti. 63802: sikivi jopa epäröi Suomen YK-jäsenyyttä, koska Päinvastoin voidaan olettaa, että YK:n joukko- 63803: pelkäsi maamme joutuvan ottamaan kantaa osastoja voitaisiin käyttää mitä erilaisimmissa 63804: suurvaltojen välisiin kiistakysymyksiin. tilanteissa maailman eri puolilla." 63805: Myös rauhanturvatehtäviä alunperin aristel- Onko tuttua tekstiä? Niin 30 vuotta sitten kuin 63806: tiin, mikä näkyi hyvin muun muassa tuoiloisten tänäänkin on epäilemättä perusteltua tunnistaa 63807: lehtien aikalaispääkirjoituksista. Jos puhemies kansainvälisen kriisinhallinnan ongelmat ja 63808: sallii, niin olisin muutaman pääkirjoituksen tii- myöskin riskit. Tämän ei silti pidä merkitä vas- 63809: vistelmän lukenut, koska se kuvaa melko jännäs- tuun väistämistä rakennettaessa yhteistä turvalli- 63810: ti sitä keskustelua, mitä vuonna 56 tai 60-luvun suutta. 63811: alussa on käyty rauhanturvatoiminnasta. Perinteinen rauhanturvatoiminta on perustu- 63812: Helsingin Sanomat kirjoitti 7. marraskuuta nut konfliktin osapuolten suostumukseen. Jou- 63813: 1956 pääkirjoituksessaan näin: "Voi syntyä tilan- kot ovat olleet puolueettomia ja 9.vat käyttäneet 63814: teita, joissa suomalaistenkin palkkasoturien" - voimaa vain itsepuolustukseen. Alä tee mitään, 63815: tänä päivänä puhuisimme rauhanturvaajista - seiso vain siellä, on kuulunut YK-sotilaiden päi- 63816: "on turvauduttava aseisiin. Kysyä voidaan, eikö väkäsky. Tilanne on kuitenkin muuttunut, ja ny- 63817: Selonteko turvallisuuspolitiikasta 2341 63818: 63819: kyisin P~.iväkäskyksi on pikemminkin tullut ke- lanteissa on varauduttava sekä henkilöavun että 63820: hotus: "Alä vain seiso siellä, tee jotakin!" Onkin tavara-avun antamiseen. Tämä, kuten ulkoasi- 63821: alettu puhua laajennetusta rauhanturvatoimin- ainvaliokunnan mietinnössä todetaan, edellyttää 63822: nasta. Tällöin saattaa puuttua joidenkin osa- yhtäältä siviilihenkilöstöstä koostuvan valmius- 63823: puolten suostumus,ja voimankäyttö voi olla itse- ryhmän kouluttamista ja varustamista, toisaalta 63824: puolustusta laajempaa. Se on kuitenkin tilanne- tarvitaan valmiusvarastoa, johon ennakkoon 63825: kohtaisesti rajoitettua ja reaktiivista ja muodos- kootaan kriisialueille lähetettävää tavara-apua. 63826: taa osan laajempaa humanitaarista operaatiota Kuten ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä tode- 63827: tai rauhansopimuksen täytäntöönpanoa. taan, siviilihenkilöstön käyttö on erityisen sopiva 63828: Vasta rauhaanpakottaminen tarkoittaa YK- osallistumismuoto sotilaallisesti liittoutumatto- 63829: terminologiassa aktiivista voimankäyttöä tai sil- malle maalle. 63830: lä uhkaamista koko kriisin hallitsemiseksi, vihol- 63831: lisuuksien tukahduttamiseksi ja rauhan tilan pa- 63832: lauttamiseksi. Kaikki nämä toimet ovat silti so- Puhetta on ryhtynyt johtamaan puhemies 63833: pusoinnussa YK:nperuskirjan kollektiivisen tur- Uosukainen. 63834: vallisuuden periaatteen kanssa. Mahdollistaa- 63835: hall peruskirjan seitsemäs lukujäsenvaltioita vel- 63836: voittavien pakotteiden ja jopa sotilaallisten voi- Ed. 1 s o h o o k a n a - A s u n m a a : Puhe- 63837: makeinojen käyttöönoton. YK:n pääsihteeri on mies! Kun eduskunta käy turvallisuuspoliittista 63838: myös ehdottanut vapaaehtoisista koostuvan py- keskustelua, voidaan todeta, että se tapahtuu 63839: syvän monenkeskisen joukon tai erityisten val- vaiheessa, jolloin Euroopan turvallisuuspoliitti- 63840: miusjoukkojen asettamista järjestön käyttöön. nen tilanne ei ole vakaa ja turvallisuuspoliittisten 63841: Nämä ovat kaikki elementtejä globaalissa yhteis- instituutioiden roolit ja keskinäiset suhteet ovat 63842: työvaraisessa turvallisuudessa. selkiintymättömät. Entisen Jugoslavian alueen 63843: On selvää, että Suomikin joutuu kohtaamaan konfliktit ovat osoittaneet Euroopan turvalli- 63844: laajennetun rauhanturvatoiminnan haasteen. suusinstrumenttien tehottomuuden. Ehkä juuri 63845: Siihen nimenomaan liittyy ehdotus kriisinhallin- näistä syistä hallituksen turvallisuuspoliittisen 63846: tajoukoista. Nykyisessä valtiontalouden tilassa selonteon näkökulma on hyvin Eurooppa-kes- 63847: uusi valmiusjoukko on kuitenkin koulutettava ja keinen, kuten jo moneen kertaan on tullut esille. 63848: varustettava puolustusbudjetin raameissa. Puo- Useat tämän päivän turvallisuusuhkista ovat 63849: lustusmenojen kasvattamiselle ei todella ole si- kuitenkin luonteeltaan globaaleja, esimerkiksi 63850: jaa. väestönkasvu, massatuhoaseiden hallitsematon 63851: Olennaista on myös se, että konkreettiset pää- leviäminen, rikollisuuden kasvu, ympäristön tu- 63852: tökset kustakin rauhanturvaoperaatioon osallis- houtuminen, etniset ristiriidat jne. 63853: tumisesta tehdään erikseen ja toimeenpano edel- Perusasiasta, siitä että Suomi perustaa turval- 63854: lyttää myös eduskunnan tahdon ilmausta. lisuuspolitiikkansa sotilaalliseen liittoutumatto- 63855: Kriisinhallintavalmiuksia luotaessa on liiaksi muuteenja itsenäiseen uskottavaan puolustusky- 63856: korostettu myös asian sotilaallista puolta. Tosi- kyyn, olemme yhtä mieltä. Puolustusratkaisum- 63857: asiassa rauhanturvatoimissa on humanitaarisilla me perustuu yleiseen asevelvollisuuteen ja kansa- 63858: tehtävillä ja siviilipanoksella kasvava merkitys. laisten korkeaan puolustustahtoon. Maanpuo- 63859: Kyse on tällöin evakuointi- ja pelastustehtävistä, lustushenki on tänään laajalti hyväksytty arvo 63860: avustustoimista, yhteiskuntarakenteiden ja hal- suomalaisten keskuudessa. 63861: linnon tukemisesta ja ihmisoikeuksien seuran- Hallitusmuodon ja asevelvollisuuslain mu- 63862: nasta. Esimerkiksi YK:n rauhanturvatoiminnas- kaan puolustusvoimat on tarkoitettu yksin- 63863: sa noin neljännes henkilöstöstä on nykyisinkin jo omaan oman maamme puolustamiseen. Euroo- 63864: siviilejä. Siviilivalmiuksien tarve korostuu enti- pan turvallisuuspoliittiset murrokset eivät ole 63865: sestään kriisien ennaltaehkäisyssä ja jälki hoidos- muuttaneet näitä lähtökohtia, ja ne ovat saaneet 63866: sa. osakseen kansainvälistä luottamusta. Suomi on 63867: Arvoisa puhemies! Niinpä pitäisinkin aivan tähän asti kyennyt säilyttämään uskottavasti 63868: yhtä tärkeänä kuin sotilaallisten kriisinhallinta- puolueettoman maan ilmeen. 63869: joukkojen perustamista myös humanitaarisen Hallituksen selonteon mukaan Suomen tur- 63870: avun valmiuksien tehostamista. Parantaaksem- vallisuuspolitiikalle näyttäisi nyt olevan tärkeää 63871: me mahdollisuuksiamme auttaa sekä luonnon- aloitteellisuus, aktiivisuus, osallistuminen. Tiet- 63872: voimien että ihmisten aiheuttamissa katastrofiti- tyyn rajaan saakka tämä on hyväksyttävissä. 63873: 2342 88. Tiistaina 31.10.1995 63874: 63875: 63876: Kuitenkin on syytä pitää mielessä, että myös on selvityksessään todennut, että laajentuneena 63877: kieltäytyminen osallistumisesta johonkin toi- rauhanturvatoimintana alkanut operaatio voi 63878: mintaan saattaa joissakin tilanteissa olla turvalli- muuttua sotilaalliseksi pakottamiseksi. Raja laa- 63879: suuden kannalta aiheellista. Näin erityisesti sil- jennetun rauhanturvaamisen ja rauhaanpakotta- 63880: loin,jos osallistuminen vie maan lopulta konflik- misen välillä on kuin veteen piirretty viiva, toisin 63881: tiin jonkin ulkopuolisen valtion kanssa. kuin täällä on aikanaan väitetty. 63882: Tästä syystä haluan omassa puheenvuorossa- Ministeri Tainan määrittely saattaa teoriassa 63883: ni korostaa aivan erityisesti Suomen johdonmu- tuntua selkeähköltä paperille kirjoitettuna, mut- 63884: kaista pysyttäytymistä sotilaallisten liittoutu- ta käytännössä se määritelmä ei pidä ja voi syn- 63885: mien ulkopuolella. Tämä on meille itseisarvo. tyä vaikeitakin tilanteita. Edessä olisi luultavasti 63886: Ulkoasiainvaliokuntakaan, vaikka teki paljon suuria vaikeuksia olletikin silloin, jos eduskunta 63887: töitä, ei analysoinut riittävästi muita näkökul- joutuisi ratkaisemaan joukkojen vetäytymisen 63888: mia, ei muun muassa sitä, mitä merkitsisi, jos mahdollisen liukuman syntyessä. Koska raja on 63889: Suomi joskus jostakin kieltäytyisikin. Ja selon- hyvin epämääräinen, tällainen tilanne saattaa 63890: teostahan puuttui kokonaan täysin erilaisten olla tulevaisuudessa realistista. 63891: vaihtoehtojen tarkastelukulma. Valiokuntakäsittelyssä ei ole löytynyt vas- 63892: Uskottava kansallinen puolustuskyky sisältää tauksia muun muassa kysymyksiin, mitä ovat 63893: puolustusvoimien toimintaedellytysten lisäksi uudet, aikaisempaa vaativammat tehtävät, joihin 63894: sen, että siviiliväestön suojaamiseen ja sen elineh- Suomi voisi osallistua, mikä on ero perinteisen ja 63895: tojen turvaamiseen on riittävästi varauduttu. laajennetun rauhanturvaamisen välillä, laajenne- 63896: Varsinaisten sotatoimien lisäksi myös rauhan ai- tun itsepuolustuksen ja rauhanturvaamisen välil- 63897: kana mahdolliset onnettomuus- ja erityistilan- lä, ja miksi juuri valmiusjoukot ovat Suomelle 63898: teet edellyttävät varautumista laajamittaisiin toi- tärkeät. Tänä iltanakaan näihin ei ole tullut tois- 63899: miin väestön suojaamiseksi. taiseksi vastauksia, mutta nämä ovat kuitenkin 63900: Kuten ed. Korkeaoja muun muassa totesi, periaatteellisia kysymyksiä, jotka vaativat sel- 63901: olemme laiminlyöneet yleisen ja alueellisen huol- vennyksiä, ja meidän tulisi näihin vastaukset löy- 63902: tovarmuuden ylläpidon riittävänä. On kuitenkin tää. 63903: muistettava, että mahdollisten sotilaallisten krii- Valmiusjoukkojen kuuluminen puolustusvoi- 63904: sien ohella nykyään taloudelliset ja ympäristö- mien organisaatioon ei sovellu yleiseen asevelvol- 63905: kriisit voivat aiheuttaa vakavia häiriöitä huolto- lisuuteen perustuvaan järjestelmään. Puolustus- 63906: varmuuteen ja siten heikentää kansalaisten tur- kyvyn kehittämistä ja rauhanturvatoimintaa ei 63907: vallisuutta. Ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä tulisikaan sekoittaa keskenään. Valiokunnassa 63908: tämä tuodaan aivan oikein esille, selonteko vali- käytännössä hyväksytty ehdotus, että kriisinhal- 63909: tettavasti ei tälle antanut huomiota. lintajoukot tulisivat puolustusvoimien osaksi, 63910: Ulkoasiainvaliokunnan tekemiin huomau- merkitsee mielestäni käytännössä, jos se toteutui- 63911: tuksiin ja tarkennuksiin selonteosta on yleensä si, kansalliseen puolustukseen käytettävien voi- 63912: helppo yhtyä. Melkein ainoan poikkeuksen itsel- mavarojen merkittävää supistumista ja siten 63913: leni tekeemietinnön viimeinen luku, jolle keskus- myös alueellisen puolustuskyvyn oleellista hei- 63914: tan vastalauseessa on ehdotettu toista sisältöä. kentymistä. Kun samanaikaisesti viimeisimpien 63915: Erimielisyys nousee pääasiallisesti suhteessa krii- tilastojen mukaan muun muassa muuttoliike 63916: sinhallintajoukkoihin rauhanturvalakia muutet- maaseudulta suuriin kaupunkeihin ja pohjoises- 63917: taessa. Sen takia haluan omassa puheenvuoros- ta sekä idästä etelään koko ajan voimistuu, on 63918: sani puhua tästä hiukan enemmän. sekin vaikuttamassa alueellisen puolustusjärjes- 63919: Hallitus esittää selonteossaan eduskunnalle telmämme heikkenemiseen. 63920: puolustusvoimien osana toimivan kriisinhallin- Valmiuspataljoonan perustamiskustannuk- 63921: tajoukon perustamista. Ulkoasiainvaliokunnan siksi on arvioitu yli 300 miljoonaa markkaa ja 63922: enemmistö päätyi käytännössä tukemaan halli- ylläpitokustannuksiksi 420 miljoonaa markkaa 63923: tuksen ehdotusta. Uudenlaista valmiusjoukkoa vuodessa. Kun hallituksen tarkoituksena olisi 63924: tarvittaisiin toteuttamaan ns. laajennettua rau- rahoittaa menot puolustusministeriön hallin- 63925: hanturvatoimintaa,joka ei olisi rauhaanpakotta- nonalan budjetista ja kun ulkoasiainvaliokunta 63926: mista, mutta joka käytännössä aikaa myöten totesi, että laajennettuihin rauhanturvaoperaa- 63927: saattaa mahdollisesti joskus sellaiseksi muuttua. tioihin varautumisen rahoitus on sisällytettävä 63928: Esimerkiksi puolustusministeriön työryhmä, jo- nykyisiin puolustusmäärärahoihin ja niille nyt 63929: hon täällä ainakin ed. Laakso aikanaan viittasi, varattuihin menokehyksiin, on selvää, että 63930: Selonteko turvallisuuspolitiikasta 2343 63931: 63932: maamme nykyinen puolustus vaarantuisi oleelli- tenkaan voi olla missään tilanteessa Naton jäse- 63933: sesti valmiusjoukkojen myötä. Puolustusvoi- nyystavoitteita, koska olemme ilmoittaneet joh- 63934: mien kansallisen osan supistukset ja reservien donmukaisesti pysyttelevämme sotilaallisten liit- 63935: koulutuksen väheneminen olisivat väistämättä toutumien ulkopuolella. Tässä suhteessa kokoo- 63936: edessä, sillä myös pääesikunnan mukaan resurs- musnuorten julkisuuteen tullut näkemys ja täällä 63937: sien tarkoituksenmukaisen käytön kannalta olisi myös eräiden kansanedustajien viittaukset ovat 63938: lähes ainoa mahdollisuus rakentaa uusijärjestel- mielestäni hiukan outoja. 63939: mä kiinteäksi osaksi puolustusvoimia. Naton ja Venäjän suhteita on luonnehdittu 63940: Euroopan unionissa olemme Weu:n tarkkaili- monin tavoin. On jopa sanottu niiden olevan 63941: jajäsen. Meillä ei ole velvoitteita asettaa pysyväs- tällä hetkellä törmäyskurssilla. Euroopan turval- 63942: tijoukkoja mahdollisiin eurooppalaisiin rauhan- lisuuden ja vakauden kannalta olisi suotavaa, 63943: turvajoukkoihin. Hallitustenvälisen konferens- ettei Naton mahdollinen laajentuminen itään 63944: sin valmistelussa on useaan otteeseen tullut sel- johtaisi siihenkään, että syntyy uudelleen kahtia 63945: väksi, että Euroopan unionissa on erilaisia käsi- jakautunut maailma ja väliin harmaa vyöhyke. 63946: tyksiä sen ja erityisesti Weu:n tulevasta puolus- Ottamatta kantaa Naton tulevaan laajenemiseen 63947: tuspolitiikasta ja instituutioiden roolista. Suomen turvallisuudelle olisi tärkeää, ettei Venä- 63948: Weu:ssa itsessään on käynnissä selvitystyö järjes- jää yritettäisi sulkea pois Euroopan tulevasta tur- 63949: tön roolista kriisinhallinnassa. On ilmeistä, että vallisuusjärjestelmästä. Jos näin kuitenkin kävi- 63950: puolustuspolitiikan kysymykset osoittautuvat si, se puolestaan pakottaisi Venäjän toimimaan 63951: niin hankaliksi, että niiden käsittely saattaa siir- itsenäisesti. Tässä mielessä olisi toivottavaa, että 63952: tyä tulevaisuuteen, kunnes esimerkiksi Naton Venäjästä tulisi pian Euroopan neuvoston jäsen. 63953: asemaja sen laajentuminen on ensin selkiintynyt. Puhemies! On totta, että rauhanturvatoiminta 63954: Suomen turvallisuuspolitiikan vakavuudelle on muuttunut entistä vaativammaksi. Tästä esi- 63955: ovat hyvät suhteet lähialueisiin aivan ensiarvoi- merkkinä on Bosnian sota. Suomi voi omalta 63956: sen tärkeät. Kylmän sodanjälkeisessä tilanteessa osaltaan vastata tähän vahvistamalla nykyisen 63957: Suomen keskeisenä tavoitteena on ylläpitää ja reserviläisistä kootun rauhanturvajoukon toi- 63958: vahvistaa koko Pohjois-Euroopassa pitkään val- mintaedellytyksiä, sillä perinteisessä rauhantur- 63959: linnutta vakautta. Pohjois-Suomen vahva puo- vatoiminnassa Suomi on erittäin kokenut ja ar- 63960: lustuskyky on osa tätä kokonaisuutta. Venäjä on vostettu maa. 63961: nyttemmin siirtänyt joukkojaan ja aseistustaan Nykyinenkin lainsäädäntö antaa rauhantur- 63962: Keski-Euroopasta sekä Leningradin että Mur- vajoukoille oikeuden asieelliseen itsepuolustuk- 63963: manskin sotilaspiireihin. Suomen ja Venäjän raja seen, mutta mikäli toimivaltuudet tässä suhtees- 63964: on nykyisin myös Euroopan unionin ja Venäjän sa ovat puutteelliset, niin kuin näyttää, selkiytet- 63965: raja. Erityisesti Venäjän kehitys vaikuttaa kes- täköön lainsäädäntöä tältä osin. Rauhanturvala- 63966: keisellä tavalla Suomen turvallisuuteen. Selonte- kia voi tässä suhteessa muuttaa tai paremminkin 63967: ossa käsiteltiin varsin niukasti Venäjän tilannet- sanottuna uudistaa, jotta esimerkiksi voisimme 63968: ta. Mietintö on tässä suhteessa monialaisempi. osallistua Bosnian rauhanturvaamiseen suunni- 63969: Ulkoasiainvaliokunta pyrki perehtymään siihen tellulla tavalla. Näin etenemällä pysyttelemme 63970: mahdollisimman perusteellisesti. parhaiten tulevaisuudessa sotilaallisten liittoutu- 63971: Venäjän tulevaisuus on arvaamaton. Maan mien ulkopuolella. Jos menemme mukaan uu- 63972: kehitystä leimaavat juuri nyt lähestyvät parla- denlaiseen, epävarmaan ja epämääräiseen krii- 63973: mentti- ja presidentinvaalit sekä kiistat Naton sinhallintahankkeeseen, saattaa Suomen soti- 63974: kanssa. Venäläisten ongelma on siinä, että vaik- laallinen liittoutumattomuusperiaate aikaa myö- 63975: ka Venäjä on heikkoutensa hetkenäkin suuri so- ten vesittyä. 63976: tilasvalta, se ei ole enää taloudellinen ja poliitti- Puhemies! Lopuksi haluaisin ottaa esille tur- 63977: nen suurvalta, vaan uusimman ajan teollinen ke- vallisuuteen kansalaistenkin kannalta oleellisesti 63978: hitysmaa. Venäjä haluaa kuitenkin palauttaa to- liittyvän näkökohdan, nimittäin ympäristökysy- 63979: siasiallisen suurvalta-asemansa. Tämä on otetta- mykset. Selonteossahan tyydytään käsittele- 63980: va huomioon. mään lähinnä Venäjän ydin- ja säteilyturvalli- 63981: Venäjälle ei luonnollisesti ole yhdentekevää, suuteen liittyviä ympäristöongelmia. Entisen 63982: miten Euroopan unionin ja sen jäsenmaiden Neuvostoliiton alueella sijaitsevien ydinvoima- 63983: Nato-politiikka kehittyy. Nato on ilmoittanut loiden ympäristöriskit ovat erittäin vakavia, 63984: haluavansa laajentua lähivuosina itään. Tätä mutta sen lisäksi Kuolan ja Barentsinmeren ydin- 63985: Venäjä ei ole seurannut hiljaa. Suomella ei kui- jäteongelmat ovat edessämme. Näistä kaikista 63986: 2344 88. Tiistaina 31.10.1995 63987: 63988: 63989: muodostuu Suomelle selvä turvallisuusriski, jota kaan oikeuta meitä vetäytymään valmiusjoukko- 63990: lisännevät vielä hitaammat ympäristöuhat, ku- jen perustamisesta. Kriisinhallintajoukko tulisi 63991: ten ilman ja merten saastuminen, otsonikerroslu- olemaan osa sodan ajan jääkäriprikaatia, jonka 63992: mien ohentuminen jne. Suomen ja suomalaisten koulutus ja varustaminen sisältyy jo nyt perusta- 63993: turvallisuutta ajatellen ympäristökysymykset saltaan puolustusvoimiemme toimintakehyk- 63994: ovat tärkeämpiä kuin tällä hetkellä ymmärre- siin. Kyse on siis lähinnä erityistehtävien vaati- 63995: täänkään. masta lisäkoulutuksesta ja varustuksen laadulli- 63996: sen parantamisen aiheuttamasta lisämenostam- 63997: Ed. K a r p i o : Arvoisa puhemies! Me kä- me. 63998: vimme eduskunnassa jo kesäkuussa laajan kes- Arvoisa puhemies! Viime eduskunnan teke- 63999: kustelun Suomen turvallisuuspolitiikan perus- mät Hornet-päätökset rasittavat vuosikymme- 64000: teista ja suuntalinjoista. Tuolloin totesimme nen loppuvuosina puolustusvoimiemme määrä- 64001: useassa puheenvuorossa peruslinjauksemme ole- rahoja liki 2,5 miljoonan markan vuosiluokkaa. 64002: van entinen, eli turvallisuuspolitiikkamme perus- Valtioneuvoston selonteossa todetaan kuitenkin, 64003: tana on sotilaallinen liittoutumattomuus ja itse- että seuraavien kolmen vuoden aika tarvitaan 64004: näinen puolustus. Korostimme kuitenkin jo sil- valmiusjoukon kouluttamiseen, jolloin mahdol- 64005: loin, että ovet on pidettävä auki kaikille tulevai- linen toiminta eri kriisipaikoissa on ajankohtais- 64006: suuden mahdollisille eri vaihtoehdoille. ta aikaisintaan vuosikymmenen vaihteessa. Sa- 64007: Valtioneuvoston laatima selonteko on laaja ja maan aikaan Hornet-hävittäjät on lopullisesti 64008: varsin perusteellinen selvitys tämänhetkisestä ja maksettu. Tällöin on tietysti jokaisen arvostus- 64009: nähtävissä olevasta Euroopan turvallisuuspoliit- kysymys, mille seikoille ja asioille puolustuspoli- 64010: tisesta tilanteesta, mahdollisista uhkatekijöistä tiikassamme laitetaan painoa, mutta mielestäni 64011: sekä myös omaan maahamme kohdistuvista vel- ainakaan määrärahakysymyksiin silloin val- 64012: voitteista. miusjoukkoasian ei pitäisi kaatua. 64013: Suomen turvallisuusympäristöön keskeisim- Ulkoasiainvaliokunnan antama lausunto val- 64014: min vaikuttava tekijä on edelleen naapurimaam- miusjoukon perustamisesta, kouluttamisesta ja 64015: me Venäjän rauhanomainen kehitys sekä sen tehtävistä on varsin syvällinen ja oikeita asioita 64016: suhteet Baltian maihin. Vaikka Venäjän kehitys painottava, eikä siinä yhdytä puolustusvaliokun- 64017: näyttääkin tällä hetkellä suhteellisen vakaalta, nan kannanottoon ja epäilyyn siitä, että valmius- 64018: epävarmuustekijöiden osuus on vielä huolestut- joukon perustaminen saattaisi vaikeuttaa mah- 64019: tava, kuten viime päivien spekulaatiot osoitta- dollisuuksiamme osallistua tulevaisuudessa pe- 64020: vat. Lisäksi olemme huolestuneina seuranneet rinteiseen rauhanturvatoimintaan. 64021: järjestäytyneen rikollisuuden lisääntymistä Ve- Arvoisa puhemies! Suomi ei ole hakemassa 64022: näjällä, mikä sekin vaikuttaa myös omaan tilan- Natonjäsenyyttä. Pitkän kehitysprosessin tulok- 64023: teeseemme. sena me olemme luoneet uskottavan oman puo- 64024: Viime aikojen keskusteluja ovat leimanneet lustuskyvyn sekä kyvyn torjua alueeseemme 64025: suhtautumisemme nopean toimintavalmiuden ja kohdistuvat loukkaukset. Se ei kuitenkaan oi- 64026: kansainvälisen yhteistoimintakyvyn omaavaan keuta meitä kansainvälisen yhteisön vastuullise- 64027: valmiusjoukkoon, johon selonteossa on otettu na jäsenenä ummistamaan silmiämme siltä hä- 64028: myönteinen kanta. Lähtökohtana tulee olla, että dältä,jota pelkästään Euroopassa tänäkin päivä- 64029: kriisinhallintavalmiutemme on kehitettävä nä ilmenee. Meidän on omalta osaltamme kan- 64030: oman puolustusvalmiutemme ja puolustusky- nettava vastuuta rauhasta sekä sen säilymisestä 64031: kymme osana. Meillähän ei ole mitään mahdolli- maanosassamme, vaikka se epäilemättä tulee ai- 64032: suutta perustaa erillistä, pelkästään kriisinhallin- heuttamaan myös meille kustannuksia. Oman 64033: taan tarkoitettua joukkoa. puolustustehtävämme ohella meidän on paran- 64034: Olemme kuulleet tänä iltana myös runsaasti nettava kykyämme osallistua kansainvälisiin 64035: kritiikkia koko asiaa kohtaan. Tässä kritiikissä kriisinhallintatehtäviin ja nähtävä tämä tehtävä 64036: on unohdettu tai jätetty taka-alalle velvollisuu- osana turvallisuuspolitiikkamme kokonaisuutta 64037: temme kansainvälisen yhteisön vastuuntuntoise- sekä oman puolustuskykymme vahvistamista. 64038: lla jäsenenä. Vedotaan myös valmiusjoukkojen 64039: aiheuttamiin kustannuksiin ja siihen, että nuo Ed. Kankaan n i e m i (vastauspuheen- 64040: kustannukset osaltaan vaikeuttaisivat puolus- vuoro): Arvoisa puhemies! Ed. Karpio perusteli 64041: tusvoimiemme omaa toimintaa. Kritiikki tältä valmiusjoukon perustamista sillä, että meillä on 64042: osin on ehkä ymmärrettävääkin, mutta se ei suin- velvollisuus kansainvälisen yhteisönjäsenenä tä- 64043: Selonteko turvallisuuspolitiikasta 2345 64044: 64045: hän. Perustelu on sinänsä ihan hyvä, mutta to- ruislaki ja vasta sen jälkeen antaa eduskunnalle 64046: tean, että tuntuu vähän siltä, että mistäpäin kai- mahdollisuus keskustella turvallisuuspoliittises- 64047: ku kuuluu, se vaikuttaa aika paljon siihen, miten ta selonteosta. Tiedän, että ministeri Halonen 64048: tulkitaan tässä maassa meidän velvollisuutemme tässä suhteessa vaikutti siihen, että me voimme 64049: kansainvälisen yhteisön jäsenenä. Kun YK on nyt asianmukaisessa järjestyksessä käsitellä näitä 64050: tehnyt päätöksen kehitysyhteistyömäärärahois- asioita. 64051: ta, 0,7 prosenttia bruttokansantuotteesta, ja kun Tietenkin tästä, mitä sanoin, seuraa myös se, 64052: Suomi on siihen sitoutunut tai ainakin lupautu- että hallituksella on jo ennen eduskunnan kes- 64053: nut ja sitten esimerkiksi Unicef-kokouksessa tä- kustelua ollut valmiina rauhanturvaamislain 64054: hän sitoutunut, se on unohdettu ja unohdetaan muutos. Tämä keskustelu ei vaikuta tippaakaan 64055: edelleen. Mutta kun tulee jostakin Brysselistä rauhanturvaamislain sisältöön. Se on valmiina. 64056: taikka Naton, EU:n, Weu:n suunnalta ainakin Hallitus on vain harkinnut, mikä on sopiva aika 64057: kehotus, pyyntö osallistua valmiusjoukkojärjes- jo sovitun, jo valmiin rauhanturvaamislain muu- 64058: telyihin, silloin ollaan kansainvälisen yhteisön tosesityksen tuomiseksi eduskuntaan. 64059: kiltti jäsen ja vastuuta kantamassa. Tätä pidän Tämä muutosesityshän pitää sisällään, kuten 64060: hieman sopimattomana, että me samalla perus- niin monta kertaa on todettu, sen että Suomi 64061: teella emme toimi aina samalla tavalla. Se epä- korvaa nykyisen rauhanturvaamislain uudella 64062: johdonmukaisuus on ikävää. lailla, jonka ydinsisältö on vihreän valon näyttä- 64063: Mitä tulee rahoitukseen tulevina vuosina, minen ns. laajennetulle rauhanturvaamistoimin- 64064: Hornet-kauppoihin ilmeisesti vielä joitakin vuo- nalle erotukseksi perinteisestä rauhanturvaamis- 64065: sia menee aika mittavasti varoja. Ymmärtääkse- toiminnasta. 64066: ni, jos valmiusjoukko perustetaan, aika pian al- Hallitus aikoo ensinnäkin antaa tulevaisuu- 64067: kaa mennä myös siihen varoja. Velkoihin, joita dessa kriisienhallintaoperaatioihin osallistuville 64068: nyt olemme joutuneet ottamaan, tarvitaan lähi- suomalaisille taistelujoukoille mahdollisuuden 64069: vuosina hyvin paljon rahaa. Siinä mielessä ei osallistua kriiseihin ilman, että kriisin kaikki osa- 64070: kannata ehkä kovin paljon korostaa sitä, että puolet olisivat antaneet ainakaan täyttä hyväk- 64071: tilaa syntyy jossakin. syntää kansainvälisten rauhanturvaajien tai krii- 64072: sijoukkojen läsnäololle. 64073: Ed. K arpi o (vastauspuheenvuoro): Arvoi- On tietenkin selvää, että tämä olosuhteissa 64074: sa puhemies! Ed. Kankaanniemelle toteaisin en- tapahtuva muutos merkitsee sitä, että kriisinhal- 64075: sinnäkin, kun hän puhuu meidän velvoitteistam- lintajoukko on sekä koulutettava että varustetta- 64076: me kansainvälisessä yhteisössä, että ehkä ei ole va toisella tavalla kuin nykyiset rauhanturvaajat. 64077: syytä aina verrata eri kehitysaputehtäviä ja muita Toimintaedellytykset ovat luonnollisestikin pal- 64078: asiaan, josta me nyt tänä iltana keskustelemme. jon vaarallisemmat tilanteessa, jossa ei ole täyttä 64079: Ne eivät ole välttämättä vertailukelpoisia. Viime varmuutta tai ainakaan varmuutta siitä, että 64080: viikolla presidentti Mauno Koivisto oli Jyväsky- kaikki osapuolet täydellisesti tukevat kriisijouk- 64081: län klubilla esitelmöimässä. Ed. Kankaanniemel- kojen läsnäoloa. 64082: lä ei ollut mahdollisuutta olla seuraamassa, kun Toiseksi hallituksen tarkoituksena on lain- 64083: hän totesi myös siellä, että me olemme hyvin muutoksessa mahdollistaa väkivallan käyttö ei 64084: mielellämme olleet vaatimassa muilta mailta täl- vain itsepuolustukseksi vaan annetun tehtävän 64085: laista vastuuta myös muista maista ja rauhan- toteuttamiseksi. Myös tämä merkitsee käytän- 64086: turvaamisesta, mutta kun sitä omalta osaltamme nössä sitä, että nykyisiin YK:nja Etykin rauhan- 64087: tulee, yllättävästi siinä on myös tullut kritiikkiä turvaamisoperaatioihin verrattuna - tai itse 64088: tähän asiaan. asiassa nythän on meneillään vain YK:n rauhan- 64089: turvaamisoperaatioita- tehtävät ovat vaaralli- 64090: Ed. L a a k s o : Rouva puhemies! Ensinnäkin sempia. Tämäkin vaatii erilaista koulutusta ja 64091: haluan kiittää ulkoministeri Tarja Halosta siitä, varustusta. 64092: että meillä on mahdollisuus käydä tämä keskus- Kolmanneksi hallituksen lähtökohtana on 64093: telu, sillä jos hallituksen alkuperäinen suunnitel- muuttaa rauhanturvalakia siten, että mahdollis- 64094: ma olisi toteutunut, niin meillä ei olisi ollut mah- tettaisiin myös ns. alihankinta eli sellaiset ope- 64095: dollisuutta käydä tätä keskustelua. Hallituksen raatiot, jotka toimeenpannaan esimerkiksi Na- 64096: alkuperäisen tavoitteen mukaista oli nimittäin ton rauhankumppanuuden tai Länsi-Euroopan 64097: tuoda ensiksi rauhanturvaamislain muutos edus- unionin, siis Euroopan unionin sotilaallisen käsi- 64098: kunnan käsittelyyn, hyväksyttää rauhanturvaa- varren Weu:n, toimesta. Rauhanturvaamislain 64099: 2346 88. Tiistaina 31.10.1995 64100: 64101: 64102: muutoksella mahdollistettaisiin tilanteessa, jossa neen taakse. On yritetty luoda sellainen mieliku- 64103: YK tai Etyk ovat sopineet alihankinnasta, myös va, että valmiusjoukkojen perustamisessa on 64104: suomalaisen kriisinhallintajoukon osallistumi- kyse ennen kaikkea Yhdistyneiden kansakuntien 64105: nen tällaisiin ei välttämättäYK:ntai Etykinjoh- käyttöön tulevasta joukko-osastosta. Tästä ei 64106: tamiin operaatioihin vaan Naton rauhankump- ensi sijassa ole kyse, eikä yksikään Suomessa 64107: panuuden tai/ja Weu:n toimesta johdettaviin oleva asiantuntija näin väitäkään. Näin väittävät 64108: operaatioihin. vain ne, joilla ei ole ollut aikaa tai halua seurata 64109: Tämän lisäksi on tarkoitus tehdä joukko vä- valmiusjoukoista käytävää keskustelua, EU-jä- 64110: häpätöisempiä muutoksia, mutta kaiken kaik- senyydestäja Weu:n tarkkailija-asemasta käytä- 64111: kiaan tärkeää on nähdä se, että kyse ei enää olisi vää kansainvälistä keskustelua. Se, mikä puolus- 64112: perinteisestä rauhanturvaamisesta vaan taistelu- tusvaliokuntaa tässä yhteydessä on kiinnosta- 64113: joukosta, joukosta, joka on koulutettu ja varus- nut, koskee juuri suhdetta Länsi-Euroopan unia- 64114: tettu myös taistelutehtäviä varten. niin, Euroopan unionin sotilaalliseen käsivar- 64115: Tässä yhteydessä on muistutettava siitä, että teen. 64116: puolustusvaliokunta jo kohua herättäneessä lau- On todettava se, että itse asiassa valmistelut 64117: sunnossaan ennen Euroopan unionin kansanää- Weu:n kriisienhallintaoperaatioihin osallistumi- 64118: nestystä kiinnitti huomiota siihen moraalis-po- seksi ovat tätä nykyä myös Suomen osalta jo 64119: liittiseen velvoitteeseen, joka ED-jäsenyydestä paljon pitemmällä kuin turvallisuuspoliittinen 64120: saattaa seurata Weu:n tarkkailijana. Silloin puo- selonteko myöntää. Parhaillaan pohditaan 64121: lustusvaliokunta totesi muistaakseni aivan yksi- muun muassa sitä, mitä merkitsee kysymys nii- 64122: mielisesti, että ED-jäsenyys tuo mukanaan tark- den joukkojen kartoittamisesta, joita jäsenmaat 64123: kailijan aseman Weu:ssa ja tämä taas synnyttää ja Weu:n kanssa yhteistyössä toimivat maat voi- 64124: moraalis-poliittisen velvoitteen perustaa ns. val- vat asettaa käytettäviksi Weu:n johtamissa ope- 64125: miusjoukot. Silloin meitä arvosteltiin kovasti raatioissa. Tämä on se iso kysymys, jota tällä 64126: kannanotostamme. Esimerkiksi ulkoasiainvalio- hetkellä pohditaan. Kysymys on ns. faweu-jou- 64127: kunta kieltäytyi silloinkin käsittelemästä Euroo- koista, Forces Available for Western European 64128: pan unionin jäsenyyden, Weu:n tarkkailija-ase- Union. Kuvaavaa on se, että hallituksen taholta 64129: man ja valmiusjoukkojen välistä suhdetta, aivan turvallisuuspoliittisessa selonteossa on juuri 64130: samalla tavalla kuin ulkoasiainvaliokunta on täl- tämä yksi lause: "Weu:n piirissä kartoitetaan nii- 64131: läkin kertaa pannut tässä kysymyksessä päänsä tä joukkoja, joita jäsenmaat ja sen kanssa yhteis- 64132: pensaaseen. työssä toimivat maat voivat asettaa käytettäviksi 64133: En aio tässä yhteydessä käydä lävitse sitä var- Weu:n johtamissa operaatioissa." Kuitenkin on 64134: sin laajaa aineistoa, joka on olemassa Weu:n kyse EU :n puolustusulottuvuuden käytännön 64135: tarkkailijan aseman ja valmiusjoukon perusta- rakentamisesta, sillä faweu-joukot ovat joukko- 64136: misen välisestä suhteesta. Totean vain, että useat ja, jotka Weu:n säännöstön mukaan Weu-jäsen- 64137: suomalaiset ministerit jo viime hallituksen aika- maan on ilmoitettava vuosittain Weu:lle ja jotka 64138: na ja myös tämän hallituksen aikana ovat muo- ovat Weu:n käytettävissä ei vain Weu:n kriisien- 64139: dossa tai toisessa ottaneet kysymykseen kantaa hallintaoperaatioissa vaan myös Weu:n puolus- 64140: ja vähän eri äänenpainoin ja muotoiluin toden- tuksessa. 64141: neet ED-jäsenyyden tuovan mukanaan uudenlai- Nyt kun meille yritetään väittää, että Suomes- 64142: sia kansainvälisiä tehtäviä myös puolustusvoi- sa hallitus haluaa lainmuutoksen, jolla voitaisiin 64143: mille. Oikeastaan kaikkein selvimmin tämän to- turvata se, että Suomi saisi saman kaltaiset val- 64144: tesi 17.5.1994presidentti Martti Ahtisaari Maan- tuudet osallistua kansainväliseen kriisinhallin- 64145: puolustuskorkeakouluyhdistyksen vuosikoko- taan kuin muut sitoutumattomat maat ovat jo 64146: uksessa käyttämässään puheenvuorossa, jossa hankkineet tai ovat hankkimassa, niin ydinkysy- 64147: hän sananmukaisesti totesi Suomen ED-jäsenyy- mys on se, että hallitus ei tässä yhteydessä kerro 64148: den tuovan mukanaan puolustusvoimille uuden- sitä, ettäjokainen tällä hetkellä Weu:ssa tarkkai- 64149: laisia kansainvälisiä tehtäviä viitaten tässä yhtey- lijana oleva valtio pohtii kysymystä faweu-jou- 64150: dessä nimenomaan kriisienhallintatoimintaan koista, siitä, mikä on faweu-joukon idean ja soti- 64151: Weu:n puitteissa. laallisen liittoutumattomuuden välinen suhde. 64152: Tämä asia on se, jota avoimesti ei ole haluttu Jos Suomi antaa joukko-osastoluettelon 64153: sanoa ja josta keskustelun avaamista on eri ta- Weu:lle, voidaanko enää puhua, että Suomi on 64154: voin yritetty välttää. On haluttu verhoutua ennen sotilaallisesti liittoutumaton? 64155: kaikkea Yhdistyneiden kansakuntien hyvän mai- Ehkä muutama sana sotilaallisesta liittoutu- 64156: Selonteko turvallisuuspolitiikasta 2347 64157: 64158: mattomuudesta, koska se on oikeastaan kaiken kyllä oli kohta, jossa todettiin, että Weu on soti- 64159: ydin. lasliitto, kuten myös puolustusministeri Taina 64160: Hallitus turvallisuuspoliittisessa selonteos- aivan oikein ja mielestäni myönteisellä tavalla 64161: saan toteaa, että Weu on parhaillaan rakenta- korosti, niin se kohta ulkoasiainvaliokunnan 64162: massa itselleen kriisienhallintakykyä ja että mietinnöstä, jossa todettiin Weu sotilasliitoksi ja 64163: Weu:n kriisienhallintakyvyn rakentaminen on katsottiin, että Suomi ei voi liittyä sotilaallista 64164: samalla Euroopan unionin puolustusulottuvuu- liittoutumattomuuttaan menettämättä tämän 64165: den rakentamista. Samalla hallitus näyttää vih- sotilasliiton jäseneksi, poistettiin ulkoasiainva- 64166: reää valoa sille, että Suomi perustaa valmiusjou- liokunnan mietinnöstä. Ja miksi? Sen takia, että 64167: kot Weu:n kriisienhallintaoperaatioita varten, ja pääministeri Paavo Lipponen yrittää ikään kuin 64168: näyttää vielä vihreää valoa sille, että Suomi voi jakaa Weu:n kehityksen kahtia. Toisaalla on 64169: Weu:n puitteissa osallistua eurooppalaisiin ope- muka Weu:n kriisienhallintakyvyn kehitys, jolla 64170: raatioihin Weu:n kriisienhallinnassa. ei ole mitään tekemistä Weu:n ja EU:n puolus- 64171: Näillä eurooppalaisilla operaatioilla muuten tusulottuvuuden kehityksen kanssa, ja puolus- 64172: ei suinkaan tarkoiteta vain Euroopassa toteutet- tusulottuvuuden kehitys tulee jossakin muualla. 64173: tavia operaatioita, vaan puolustusvaliokunnan Pääministeri on valmis näyttämään jäsenyydelle 64174: saaman selvityksen mukaan kyse voi olla missä Weu:ssa vihreää valoa, jos Weu keskittyy kriisi- 64175: tahansa maailmassa toteutettavista operaatiois- enhallintaoperaatioihin. 64176: ta, jotka tapahtuvat Weu:n johdolla. Tällä hetkellä, ja se on kaikella vakavuudella 64177: On kysyttävä, kuinka maa,joka toteaa itsensä todettava, valmistellaan muun muassa Pohjois- 64178: sotilaallisesti liittoutumattomaksi, voi osallistua Atlantin sotilasliiton Naton piirissä sellaisia rat- 64179: Euroopan unionin yhteisen puolustusulottuvuu- kaisuja, joiden tuloksena tällä haavaa sitoutu- 64180: den rakentamiseen. Kuinka maa, joka toteaa it- mattomina olevat Euroopan unionin jäsenmaat 64181: sensä sotilaallisesti liittoutumattomaksi, voi an- voitaisiin kytkeä Weu:njäseniksi. Tietenkin olisi 64182: taa esimerkiksi kaikista kansallisen puolustuk- hyvä, että hallituksen kanta tähän kysymykseen 64183: sensa elementeistä luettelon Länsi-Euroopan kuultaisiin. 64184: unionille, Weu:lle? (Ed. Korkeaoja: Ministeri Kuten jo totesin, Itävallalla on odottaa ja kat- 64185: Taina vastaa!) On todettava, että eivät muut soti- soa -asenne, eikä Itävalta missään tapauksessa 64186: laallisesti liittoutumattomat maat näin tee. Meil- aio antaa joukkojaan faweu:n listalle, ei myös- 64187: le yritetään täällä luoda se käsitys, että Suomi on kään Ruotsi. Mielenkiintoista on, että ei edes 64188: ikään kuin tulossa jälkijoukossa ja nyt vasta Nato-maa Tanska ole tekemässä niin, ei myös- 64189: muuttamassa lainsäädäntöään,jotta me voimme kään Irlanti, vaikka kaikissa näissä maissa kyllä 64190: osallistua paitsi YK:n myös Weu:n kriisienhal- tällä hetkellä keskustellaan sotilaallisen liittoutu- 64191: lintaoperaatioihin. mattomuuden näköaloista, keskustellaan myös 64192: Ydinkysymys on kysymys siitä, nimeääkö Weu:njäsenyydestä, mutta näissä kaikissa muis- 64193: Suomi joukko-osastoja Weu:n käyttöön vai ei sa maissa tämä keskustelu tapahtuu hieman 64194: tälle faweu-listalle. Esimerkiksi Itävallan kanta avoimemmin kuin Suomessa. 64195: on odottaa ja katsoa. Itävalta haluaa nähdä, Olisi myönteistä, jos hallitus esimerkiksi ker- 64196: miten tämä kysymys käsitellään hallitusten väli- toisi eduskunnalle tai edes sen valiokunnille niis- 64197: sessä konferenssissa. Mielenkiintoista on se, että tä keskusteluista, joita hallitusten välisen konfe- 64198: meille ei edes kerrota, että tällainen kysymys on renssin valmisteluissa on käyty Nato-maiden 64199: esillä hallitusten välisessä konferenssissa. kanssa ja joissa keskusteluissa on ollut esillä Suo- 64200: Me kuulemme ulkopuolelta kyllä, että par- men täysjäsenyys Weu:ssa, sotilasliitossa. 64201: haillaan käydään merkittävien Nato-maiden ja En tässä yhteydessä, rouva puhemies, käytet- 64202: Suomen välillä keskustelua siitä, että Suomen tävissä olevan ajankaan puitteissa voi käydä lä- 64203: pitäisi päättää jo ensi vuonna tai viimeistään vitse sitä, mitä kaikkea Weu:n kriisienhallintaky- 64204: hallitusten välisessä konferenssissa, jos se kestää vyn ja samalla EU :n puolustusulottuvuuden ke- 64205: vuoteen 97, aikooko Suomi osallistua tulevaisuu- hityksessä on viime vuosina tapahtunut. Mutta 64206: dessa osin vai kokonaan Länsi-Euroopan unio- todettakoon vain se, että Maastrichtin sopimuk- 64207: nin toimintaan. Merkittävät Nato-valtiot kysy- sen solmimisen jälkeen kehitys on ollut tavatto- 64208: vät meidän kantaamme tällä hetkellä siihen, kos- man nopea. Kyllä meitä hämmästytti puheenjoh- 64209: ka me liitymme Weu:n jäseneksi. taja Lammisen kanssa puolitoista viikkoa sitten, 64210: Mielenkiintoista on se, että kun ulkoasiainva- kun meiltä Weun:n taholta tultiin kysymään mie- 64211: liokunnan mietinnön ensimmäisessä versiossa lipidettä seuraavasta asiasta. Kun Keski-Euroo- 64212: 2348 88. Tiistaina 31.10.1995 64213: 64214: 64215: passa Strasbourgissa on jo eurojoukot, euroar- ta tämän asian selvitti, ei tällaista eroa ole. Natol- 64216: meija Weu:n käytössä, niin mitä mieltä me oli- Ie lähettämässään kirjelmässä Suomi toteaa, että 64217: simme, jos perustettaisiin hansajoukot, jotka oli- nykyisiin YK:nvalmiusjoukkoihin kuuluva hen- 64218: sivat Itämeren valtioiden yhteiset joukot, joiden kilöstö voidaan kutsua palvelukseen 7 päivän 64219: komentokielenä muuten olisi englanti? (Ed. Ala- varoitusajalla. Etujoukko on valmis lähtöön 3 64220: Nissilä: Mitä mieltä olitte?) Mukana olisivat päivässä ja koko yksikkö on sijoituspaikassaan 64221: kaikki muut Itämeren maat paitsi yksi. Arvat- kuukaudessa. 64222: kaapa mikä? Meille välitetyissä asiantuntijalausunnoissa 64223: Ongelma tällä hetkellä on juuri se, että todetaan, että monet ammattiarmeijatkin kal- 64224: Weu:ssa kehitys tapahtuu tavattoman nopeasti. penevat tämän toimintakyvyn rinnalla. Suomen 64225: Ei ole niin kuin esimerkiksi julkisuudessakin vie- on nopeasti jo nykyisen järjestelmän puitteissa 64226: lä tälläkin hetkellä väitetään, että Weu on vain mahdollista lähettää rauhanturvaajia. Siksi 64227: kolme kirjainta ja toimisto. Maastrichtin ko- ydinkysymykseksi jääkin se, miksi Suomi ei ole 64228: kouksen jälkeen on vuonna 92 määritelty Peters- valmis osallistumaan perinteiseen rauhantur- 64229: berg-julistuksessa hyvin yksityiskohtaisesti vaamistoimintaan silloin, kun Suomelta tällais- 64230: Weu:n jäsenten, tarkkailijoiden, liitännäisjäsen- ta pyydetään, vaan Suomi päinvastoin rajaa itse 64231: ten ja liitännäiskumppanien oikeudet ja velvolli- taloudellisista syistä osallistumistaan perintei- 64232: suudet. Luxemburgin julistuksessa on edetty seen rauhanturvaamistoimintaan esimerkiksi 64233: näissä määritelmissä. Samanaikaisesti Weu on Golanilla ja Kyproksella. Miksi Suomi vastaa 64234: saanut sotilasliittona ympärilleen lihaa ja verta. YK:lle, kansainväliselle yhteisölle, eioota sil- 64235: Tällä hetkellä on todella 50 000 miehen valmis loin, kun on kysymys humanitaarisen avun tun- 64236: euroarmeija Strasbourgissa, ranskalais-saksalai- tuvasta lisäämisestä? Silloin on kysymys perin- 64237: nen armeijakun ta, jonka alaisuuteen myös eräät teiseen rauhanturvaamiseen osallistumisesta. 64238: muut Weu:n jäsenmaat ovat alistaneet joukko- Miksi Suomen hallitus on niin kiinnostunut val- 64239: jaan. Välimerelle rakennetaan parhaillaan miusjoukkojen perustamisesta, vaikka samanai- 64240: Weu:n laivasto-osastoa. Weu:lla on jopa koko- kaisesti kansainvälinen yhteisö suorastaan huu- 64241: nainen tiedustelusatelliitti tällä hetkellä käytös- taa erilaista muuta apua ja tukea? Silloin vasta- 64242: sään. taan: ei oo. 64243: Eri tahoilla siis on paljon erilaisia suunnitel- 64244: mia, joista keskeisin, jota toteutetaan, on yhteis- Ed. K i 1j u n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar- 64245: työkyvyn ja työnjaon rakentaminen Pohjois-At- voisa puhemies! Ed. Laakso totesi, että keskuste- 64246: lantin sotilasliiton Naton kanssa. Kehitykselle lu turvallisuuspolitiikasta on muualla avoimem- 64247: luonteenomaista on juuri se, että Weu:nja Naton paa kuin Suomessa. Hän juuri käytti puheenvuo- 64248: kehitys kulkevat käsi kädessä yhteistyössä toi- ron turvallisuuspolitiikasta, jossa eriteltiin hyvin 64249: siaan tukien, ei suinkaan vastakkaisina toisilleen. mielenkiintoisella tavalla hänen lähtökohdistaan 64250: Tämänkin muuten puolustusvaliokunta totesi Euroopan turvajärjestelmän kehittymistä ja 64251: kohua herättäneessä lausunnossaan vuosi sitten, myöskin Suomen hallituksen mahdollisia kanto- 64252: josta puolustusvaliokuntaa arvosteltiin. Mehän ja. Hän viittasi siihen, että Euroopassa käydes- 64253: totesimme, että Weu:n jäsenyys merkitsee käy- sään Strasbourgissa ja muissa yhteyksissä ED- 64254: tännössä sitä, että tehdään samalla päätös myös jäsenmaat ja muutkin kyselevät, olemmeko me 64255: Nato-jäsenyydestä. Nyt Nato on todennut tä- liittymässä Weu:hun. Itse asiassa tämän kaltai- 64256: män omissa kannanotoissaan, ja kaikille asian- nen kysymys on täysin legitiimi. Aivan yhtä legi- 64257: tuntijoille se oli jo silloin selvä, paitsi jollekin tiimija oikeutettu on tietysti meidän vastauksem- 64258: yhden toisen valiokunnan puheenjohtajalle. me, että emme liity. Emme liity niin kauan kuin 64259: Rouva puhemies! Tietenkin olisi paljon muu- samat kollektiiviset sotilaalliset turvatakuut, se 64260: takin vielä tässä sanottavaa. Haluaisin vielä lo- kuuluisa 5 artikla, on olemassa Weu-sopimuk- 64261: puksi sanoa, jotta se tulisi vielä kertaalleen pöy- sessa kuin Nato-sopimuksessakin. Kyllä meillä 64262: täkirjoihin todetuksi, että se perustelu, jolla ed. on selkeästi ymmärretty myöskin hallituksen 64263: Paasio puolustaa valmiusjoukkojen perustamis- puolelta ja laajemmaltikin, että Weu:n täysjäse- 64264: ta erotukseksi perinteisistä rauhanturvaajista, on nyys nykyisen Weu:n oloissa tarkoittaa sotilaal- 64265: se, että valmiusjoukko olisi nopeammin lähetet- lista liittoutumista ja itse asiassa Nato-jäsenyyt- 64266: tävissä tehtäviin. Hänhän väitti jopa, että oikeas- tä. 64267: taan mitään muuta eroa ei juuri olisikaan. Kui- Mutta eikö yhtä lailla ole perusteltua pohtia 64268: tenkin tilanne on se, että kun puolustusvaliokun- asiaa niin päin, että kansainväliset järjestöt, 64269: Selonteko turvallisuuspolitiikasta 2349 64270: 64271: myöskin turvallisuuselimet, muuttuvat ja on suo- nöstön kohdalla mahdollisuus liikkua? Kolmas 64272: rastaan toivottavaa, että ne eriytyisivät, että niil- asia vasta on valmiusjoukot. 64273: le tulisi erityyppisiä tehtäviä. Nato voi jäädä Jos kahteen ensimmäiseen pystytään vastaa- 64274: transatlanttiseksi, kollektiivisia turvatakuita tar- maan "kyllä" joillakin rajoituksilla, niin silloin 64275: joavaksi elimeksi. Weu voisi kehittyä sellaiseksi on mahdollista, että suomalaiset ovat mukana 64276: elimeksi, jossa nimenomaan kriisinhallintatoi- myös Bosniassa, jos muutoin mandaatit, rauhan- 64277: mintoihin voitaisiin panostaa paremmin. Siinä sopimukset ja kaikki muut edellytykset ovat ole- 64278: voisi olla periaatteessa kaksikin pilaria,jos järjes- massa. 64279: tö ei kokonaisuudessa voi muuttua. Toisessa pi- On tietysti aivan selvä asia, että Bosniaan saa- 64280: larissa olisimme mukana, joka nimenomaan tar- daan riittävät joukot ilman suomalaisiakin. Jopa 64281: koittaakin näitä laajennettuja rauhanturvatoi- siihen paljon puhuttuun pohjoismaiseen ryh- 64282: mintoja ja kriisinhallinta toimintoja. Toinen pila- mään voivat tulla esimerkiksi puolalaiset meidän 64283: ri olisi sitten varsinaiset täysjäsenet,joissa kollek- tilallemme. 64284: tiiviset turvatakuut ovat olemassa. Kysymys on myös siitä, minkälainen profiili 64285: Olennaisinta on tunnistaa Euroopan muuttu- Suomella itsellään on mukana. Onko meillä vas- 64286: minen, myöskin turvallisuuselinten ja kansainvä- tuuta tästä tilanteesta nimenomaan sotilaallisesti 64287: listenjärjestöjen muuttuminen, ja tälle asetelmal- liittoutumattomana maana? Katsommeko, että 64288: le näyttää ed. Laakso olevan kovin sokea. meidän tulisi olla siellä mukana? 64289: Miksei sitten taas käy entisen Jugoslavian 64290: Ed. Lamminen (vastauspuheenvuoro): kohdalla nykymuotoinen rauhanturvalainsää- 64291: Arvoisa puhemies! Olen monesti ihmetellyt, däntö, sekin on tullut täällä esille. Ensimmäinen 64292: mikä kiire nyt on, juuri samalla tavalla kuin ed. on juuri se, että se ei ole suoraanYK:ntai Etyj:n 64293: Laaksokin. Miksi me emme voi odottaa vuotta toimintaa, ja toisekseen se, että on epäilyksiä 64294: 96, jolloin näistä asioista hallitusten välisissä myös siitä, riittääkö rauhanturvasäännöstö näis- 64295: neuvotteluissa päätetään tai ainakin keskustel- sä puitteissa. Tämä silloinkin,jos ollaan rakenta- 64296: laan? On sanottu monen monta kertaa, että tässä massa tai sotilassairaalan puolella. Ensimmäinen 64297: asiassa ei ole mitään kiirettä, ja kuitenkin sain kohta on ihan selvä, että se ei sovellu, ja toisen 64298: tietää, että huomenaamuna aamutelevisiossa kohdan kohdalla on epäselvyyttä. 64299: eversti kertoo, mikä on tämän lain sisältö, jo Sitten kysytään jälleen, mikä kiire nyt on. 64300: Suomen kansalle. Vaikka asia on vielä eduskun- Maailma ei vain ole, ed. Laakso, sellaisessa tilan- 64301: nassa kesken, se levitetään huomenaamulla jo teessa, että Suomi päättää kaikessa rauhassajon- 64302: ennen eduskuntaa kaikelle kansalle. Näin väittää kun kokouksen jälkeen ja kaikki muu maailma 64303: toimittaja. pysähtyy siihen mennessä. Tietysti voidaan sul- 64304: En tiedä, mikä kiire tässä on, mutta kauhea kea silmät ja sanoa, että mitään ei tehdä. 64305: kiire kuitenkin on. Kertokaa joku, mikä kiire on. Itse asiassa olen jäänyt miettimään sitä, mistä 64306: (Välihuuto)- No, varmaan edustajakin tietää tällainen vainoharhaisuus tai salaliittolaisuus- 64307: sen, että vaikka me sen heti perustaisimme, niin ei ajattelu nyt on niin voimakkaasti esimerkiksi ed. 64308: meidän pataljoonamme Bosniaan ehdi. Laaksolla tai eräillä muilla mukana olevilla. Voi 64309: olla, että kun aikansa niitä itse piirtelee, alkaa 64310: Ulkoasiainministeri H a 1 o n e n : Arvoisa niihin uskoa. Mutta on kaksi aivan eri asiaa, jos 64311: puhemies! Halusin käyttää vastauspuheenvuo- hallitus lupaa hallitusohjelmassaan, että se ei aio 64312: ron, ja nyt on hyvä tehdä se ed. Lammisenkin hakea Naton jäsenyyttä, tai se, että jos sitä ei siltä 64313: puheenvuoron jälkeen. En menisi sanomaan kysytä. Eihän hallitus voi luvata sitä, etteivätkö 64314: noin varmalta kuulostavia mielipiteitä, jos me kaiken maailman instanssit saata kysellä meitä 64315: nyt päättäisimme vaikka heti, ehtisimmekö vai eri paikkoihin. Yleensä kohtelias vastaus niihin 64316: ei. Itse asiassa sitä ei taida tietää kukaan. on sanoa, että on hyvin mielenkiintoista ja miel- 64317: Jos lähdemme siitä, että aiomme mennä mu- lyttävää kuulla, että teidän mielestänne täyt- 64318: kaan, tässä on kolme eri asiaa. Ensimmäinen on täisimme vaatimukset, mutta meillä ei nyt ole 64319: se, mikä on rauhanturvalainsäädännössä kohta aikomusta tehdä tällaista hakemusta. 64320: 1, onko siinä YK, Etyj tai +X, mistä nyt on Niitä on kaiken kaikkiaan aika paljon muita- 64321: puhuttu. Jos edustajat olisivat olleet mukana kes- kin. Tässä mielessä, vaikka se on hyvin viehättä- 64322: kustelussa täysistuntosalissa koko illan, olisitte vää kertoa, kuka on kuullut mitä keneltä missä- 64323: aika selvillä, että on puhuttu näistä eri kohdista kin, niin se ei välttämättä lisää tämän asian asial- 64324: pitkin iltaa. Toisekseen, onko rauhanturvasään- lista käsittelyä, vaan siinä tulee sellainen mieliku- 64325: 2350 88. Tiistaina 31.10.1995 64326: 64327: 64328: va kuin kaikilla olisi jotakin sellaista salattua den kehittämistä. Mitään salamyhkäistä toimin- 64329: tietoa, joka itse asiassa vain odottaa päivänva- taa ei tässäkään tapauksessa ole menossa. 64330: loon pääsyä. Kyllä varmaan ihmisillä on erilaisia Mitä tulee ed. Lammisen esittämään kiiree- 64331: tietoja, mutta minun puoleltani selonteko on ne seen, jota hän on moneen otteeseen julkisuudes- 64332: kortit, jotka ovat pöydällä. Se vastaus, minkä sakin esittänyt, en tiedä, mistä tämä ajatus siitä, 64333: eduskunta on antanut, on minun mielestäni luet- että olisi kiire, on syntynyt, koska kyllä esimer- 64334: tavissa mietinnöstä, joka tuli ulkoasiainvalio- kiksi rauhanturvalain uudistamiskeskustelua on 64335: kunnasta liitteineen,ja niistä keskusteluista, joita käyty jo vuosia, ja niin kuin täällä on tänäänkin 64336: täällä käydään. Olen myös ilmoittanut, että jat- todettu, edellinen hallitus laittoi vireille rauhan- 64337: kokeskustelun osalta olen valmis käymään sitä turvalain uudistamisen. Nyt se on täällä käsitelty 64338: kuten muutkin valtioneuvoston jäsenet tarvitta- selonteon yhteydessä kaikessa rauhassa ja perus- 64339: vilta osin eri ryhmien kanssa, sekä hallituksessa teellisesti, ja niin kuin tänään olemme saaneet 64340: olevien että myös opposition kanssa, ja sitä on kuulla, rauhanturvalain uudistamiselle on täällä 64341: aloitettu jo tänään. eduskunnassa hyvin suuri myötämielisyys jopa 64342: Hallitukselta on kysytty myös, minkälainen keskustan taholta, ja se on ollut minun mielestäni 64343: valmius sillä on teknisesti tehdä johtopäätöksiä. ehkä merkittävimpiä asioita, mitä on tämän illan 64344: On jo kerrottu ulkoasiainvaliokunnalle, että jos aikana kuultu. 64345: eduskunnalta tulee myönteinen vastaus, kuten Voimme siis ryhtyä todella rauhanturvalain 64346: nyt on puolueittain laskettavissa, että saattaisi uudistamiseen. Kun sitä on valmisteltu jo viime 64347: tulla tällä viikolla, niin tekniseen muutokseen on hallituksen aikaan niin, että siitä on ollut jo sil- 64348: hyvin pitkälle valmius, eli YK, Etyj ja lisäys rau- loin yksi versio valmiina käsittelyssä, ei kai ole 64349: hanturvasäännöstön osalta, edellyttäen että me mikään ihme, että valmista materiaalia uudista- 64350: löydämme kompromissin. Sitten siihen liittyy tie- mista varten on olemassa jo myöskin tällä hetkel- 64351: tysti eduskunnan kuuleminen. Tämä on yksi laki. lä ministeriössä. Saattaa olla, että joku tätä huo- 64352: Huomattavasti pidempi työ on sitten valmius- mennajulkisuudessakin esittelee. Itse olen toden- 64353: joukkopuolessa. Minun mielestäni ulkoasiainva- nut, että on tärkeää saada ensin eduskunnan 64354: liokunta vastasi meille aika selkeästi, että kah- näkemys tähän asiaan, ja tänään on todellakin 64355: teen ensimmäiseen osaan voi olla aika nopea sitä kuultu. 64356: aikataulu, mutta kolmanteen ei. Ei asiassa nyt Valmiusjoukon koulutus taas on toinen kysy- 64357: ainakaan mitään salaliittoa ole. - Ed. Korkea- mys, niin kuin täällä on moneen kertaan todettu. 64358: oja nyökkäilee. Tietääkseni me emme kuulu sa- Tällaisen valmiusjoukon kouluttaminen tosiaan- 64359: maan hallitukseen ainakaan tällä kertaa. kin vie vuosia, jos sitä varusmieskoulutuksen yh- 64360: teydessä annetaan. Se ei siis liity rauhanturvalain 64361: Puolustusministeri T a i n a : Arvoisa puhe- uudistamisprosessiin. 64362: mies! Toistan saman, minkä ministeri Halonen 64363: totesi, että on aika erikoista nähdä jotakin salai- Ed. Laakso (vastauspuheenvuoro): Arvoi- 64364: suuksia tai peittelyä aina näissä turvallisuuspo- sa puhemies! Ministeri Halonen totesi, että ilman 64365: liittisissa kysymyksissä. Onko niin, että me emme rauhanturvalain jonkinlaista muutosta Suomi ei 64366: ole päässeet sellaisesta vanhakantaisesta ajatuk- voi osallistua Bosnian rauhan turvaamiseen. Se- 64367: sesta, että nämä olisivat jotenkin salaisia kysy- hän on se väite, jota pitkin iltaa täällä on kuljetet- 64368: myksiä tai me emme voisi käydä avointa keskus- tu. Tämä ei ole totta. Minulla on tässä edessäni 64369: telua. Luulen, että joskus menneinä vuosikym- Yhdysvaltain suunnitelma, ja lähtökohta on se, 64370: meninä Suomessa tilanne saattoi tällainen olla- ettei kysymys ole vain Bosniasta, on kysymys 64371: kin, mutta maailma on muuttunut ja Suomi on Makedoniasta, on kysymys Kroatiasta, on kysy- 64372: muuttunut ja me käymme avointa keskustelua. mys Serbiasta, jotka käsitellään yhtenä kokonai- 64373: On aivan selvää, että Weu:n rooli esimerkiksi suutena. 64374: on tällä hetkellä suuren pohdinnan alla. On aivan Nykyisen rauhanturvaamislain puitteissa 64375: mahdollista, että sen rooli tulevaisuudessa muut- Suomi voi jatkaa YK:n ensimmäistä ennalta eh- 64376: tuu. Kuten jo aikaisemmin puheenvuorossani käisevää operaatiota Makedoniassa. Siellä muu- 64377: totesin, Suomen on aktiivisesti osallistuttava tä- ten amerikkalaisetjoukot ovat suomalaisen ken- 64378: hän muutosprosessiin tarkkailijana ja toisaalta raalin komennossa. Suomi voi monilla entisen 64379: EU:n jäsenenä. Selonteossa on todettu myös se, Jugoslavian alueilla perinteisen rauhanturvaa- 64380: että Suomi valmistautuu käsittelemään rakenta- mislain pohjalta harjoittaa rauhanturvatyötä. 64381: vasti unionin ja Weu:n institutionaalisten suhtei- On ongelmia sellaisilla alueilla, missä on tais- 64382: Selonteko turvallisuuspolitiikasta 2351 64383: 64384: telutoimintaa. Me totesimme jo vuonna 1993 kä- Ed. L i n d q v i s t (vastauspuheenvuoro ): Ar- 64385: sitellessämme tätä ensimmäistä kertaa, että ny- voisa puhemies! On hyvä, että puolustusministeri 64386: kyistä rauhanturvaamislakia ei voida venyttää totesi täällä, että nyt voidaan käydä keskustelua, 64387: sellaiseksi, että osallistuminen suoranaiseen tais- tässä talossa kun on niin usein tuntunut olevan 64388: telu toimintaan, olkoonkin vain ajoittaiseen, olisi toisin. Jos on yrittänyt paneutua asiaan esimer- 64389: mahdollista. Eli Suomi voi olla mukana, mutta kiksi puolustusvaliokunnassa ja jos puolustusva- 64390: Suomi ei voi olla mukana sellaisessa operaatios- liokunta on päätynyt tietynlaisiin loppupäätel- 64391: sa, jota esimerkiksi Nato johtaa. Se, mitä hallitus miin, ne on tyrmätty, eli ei ole haluttukaan kuulla 64392: on nyt hakemassa, on nimenomaan valtuudet erilaisia mielipiteitä ja näkemyksiä. On arvioitu, 64393: osallistua Natonjohtamaan rauhanturvaoperaa- että kansanedustaja on viisaampi, kun menee 64394: tioon Bosniassa. toisesta ovesta toiseen valiokuntaan ja kuuntelee 64395: Mielestäni me voisimme tarjota paljon muuta kenties aivan samat asiantuntijat, ja sitä mielipi- 64396: apua. Me voimme auttaa sairaaloissa, lääkintä- dettä arvostetaankin huomattavasti enemmän. 64397: tai rakennuskomppaniassa. Meidän on mahdol- Nyt kun valtioneuvosto on nähnyt tähdelli- 64398: lista tehdä paljon ilman rauhanturvaamislain seksi, että osallistuisimme valmiusjoukkojen pe- 64399: muutosta, ilman että me otamme poliittisesti tär- rustamiseen, onko ajateltu, että voisimmekin 64400: keän askeleen ja sanomme, että suomalaiset voi- osallistua esimerkiksi Naton parlamenttien väli- 64401: vat tulevaisuudessa olla alistettuja esimerkiksi seen kokoukseen liitännäisjäseninä, kuten osal- 64402: Naton komentoon. listuvat Baltian maat ja Venäjä? Esimerkiksi To- 64403: rinossa nyt lokakuussa käsiteltiin Naton laajene- 64404: Ed. Ta k k u 1 a (vastauspuheenvuoro): Ar- misohjelmaa, oli raportteja Venäjän tilanteesta, 64405: voisa puhemies! Illan mittaan olen tätä keskuste- ihmisoikeuksista Nato-maissa, maamiinoista 64406: lua kuunnellut, ja nyt taas ulkoministeri Halonen myös Suomen turvallisuuspolitiikan osana. Siel- 64407: vakuutti, että tässä ei ole salajuonta eikä min- lä me olimme tarkkailijoina sitten Georgian ym. 64408: käänlaista sellaista liittoa, mikä johtaisi maiden rinnalla. Eikö läsnäolo niillä foorumeil- 64409: Weu:hun taikka Natoon. Mutta jollakin tavalla la, missä meitä lähellä olevista asioista todella 64410: palaavat mieleen ne aikaisemmat keskustelut, keskustellaan komiteoissa ja eri maiden parla- 64411: mitä tässä samassa salissa on käyty. Toisaalta menttien jäsenet yhdessä pohtivat asioita, ole 64412: aikanaan markkinoitiin, että haetaan vain ED- paljon rakentavampaa yhteistyötä kuin aseilla 64413: jäsenyyttä; haetaan vain, se ei johda siihen, että lähteä selvittämään jälkikäteen? 64414: siihen liitytään. Sen jälkeen tuli kysymys siitä, 64415: että jos ei nyt mennä, niin sitten ei enää koskaan Ed. T i i 1i k a i n e n : Arvoisa puhemies! 64416: voida mennä. Sitten sanottiin, että eihän ED- Hallituksen turvallisuuspoliittinen selonteko on 64417: jäsenyys missään tapauksessa tiedä sitä, että me mittava ja oloissamme ainutlaatuinen asiakirja 64418: perustamme valmiusjoukkoja tai kriisinhallinta- kansamme turvallisuuspoliittisista perusteista. 64419: joukkoja. Missään tapauksessa me emme mene Ensimmäistä kertaa historiassamme on turvalli- 64420: yhteiseen valuuttaan Emuun. Nämä kaikki pan- suuspolitiikkamme puettu doktriinin muotoon 64421: tiin ikään kuin roskanaja valheellisena puheena julkisesti arvosteltavaksi. Tästä johtuen asia 64422: pois. myös puhuttaa sekä julkisesti että täällä edus- 64423: Jollakin tavalla ei voi välttyä tätä kuunnellessa kunnassa. 64424: siltä ajatukselta, että tämä johtaa Weu:hun ja Selonteko jakautuu selkeästi kolmeen eri osa- 64425: tämä johtaa Natoon, mutta nyt ei vain syystä alueeseen. Ensinnäkin siinä on esillä aktiivinen 64426: taikka toisesta täällä haluta sitä rehellisesti tun- osallistuminen ulkopoliittisin keinoin kansain- 64427: nustaa ja sanoa. Puhutaan ikään kuin peitetyillä välisten järjestöjen toimintaan Euroopan unio- 64428: nimillä rauhanturvalain uudistamisesta ja laajen- nin, YK:n, Euroopan neuvoston ja Euroopan 64429: netusta rauhanturvatoiminnasta. Jollakin taval- turvallisuus- ja yhteistyöjärjestön jäsenenä sekä 64430: la tuntuu siltä, että voitaisiin ottaa oikeita sanoja tarkkailijana Länsi-Euroopan unionin ja Naton 64431: käyttöön. Dskonja pelkään, että kuitenkin kaik- partnership for peace -toiminnassa turvallisuu- 64432: ki on tiedossa, mihin tämä johtaa, mutta tällaista den lisäämiseksi ja rauhan ylläpitämiseksi Eu- 64433: jonkinlaista kiireellä tullutta vesitystä tässä nyt roopassaja koko maailmassa. Toiseksi selonteko 64434: halutaan syystä taikka toisesta pitää yllä. Se on käsittelee itsenäiseen ja sotilaallisesti liittoutu- 64435: jollakin tavalla huolestuttavaa. Aika näyttää, mattomaan sekä riittävään ja uskottavaan 64436: kuka argumentoi oikein ja kuka väärin, mutta maanpuolustukseen liittyviä kysymyksiä. Kol- 64437: tällainen tunnelma tästä väistämättä jää. manneksi tulee aktiivinen osallistuminen YK:n 64438: 2352 88. Tiistaina 31.10.1995 64439: 64440: 64441: tai Euroopan turvallisuus- ja yhteistyöjärjestön lisuuden kannalta ratkaiseva merkitys. Asiassa 64442: toimeenpanemaan sotilaalliseen kriisinhallin- tulisikin mielestäni edetä samassa tahdissa ns. 64443: taan siviiliväestön suojaamiseksi ja humanitaari- Schengenin sopimuksen neuvottelujen kanssa, 64444: sen avun perille saattamiseksi kriisialueilla. joiden päämääränä on tarkastukseton ja passi- 64445: Vaikuttaminen turvallisuuteen kansainvälis- vapaa liikkuminen Euroopan unionin sisällä 64446: ten järjestöjen kautta onkin selonteon parasta maasta toiseen. Rajalla tapahtuvista tavaroiden 64447: antia. Selonteossa laajennetaan turvallisuuspoli- rtarkastuksista on jo Euroopan unionin sisällä 64448: tiikan käsitettä koskemaan myös muita osa- luovuttu. 64449: alueita kuin perinteistä ulko- ja puolustuspoli- Suomen liittyminen Euroopan unioniin oli 64450: tiikkaa valtioiden välisten ristiriitojen ratkaise- Suomen kannalta kiistatta myös turvallisuuspo- 64451: miseksi rauhanomaisin keinoin. Mukaan on, liittinen ratkaisu, joka helpottaa maanpuolus- 64452: mielestäni aivan oikein, otettu maamme turvalli- tukseen kohdistuvaa painetta. Huolimatta itse- 64453: suutta uhkaavina uusina uhkatekijöinä pakolai- näisestä puolustuksestaan Euroopan unionin jä- 64454: suuden lisääntyminen sekä ympäristö- ja ydin- senenä Suomi on osallisena yhteiseurooppalai- 64455: saasteiden muodostamat uhat. Tältä osin turval- sessa turvallisuusjärjestelmässä, jonka ei-soti- 64456: lisuuspoliittinen selonteko on jäänyt mielestäni laalliset ns. pehmeät keinovalikoimat ja voima 64457: kuitenkin puolitiehen. Selonteosta puuttuvat moninkertaisesti ylittävät Suomen omat resurs- 64458: analyysi ja toimenpiteet sellaisten uhkakuvien sit. Se ei kuitenkaan poista sitä tosiseikkaa, että 64459: varalta, joissa ennalta ehkäisevä diplomaattinen viime kädessä kansalaisten ulkoinen ja sisäinen 64460: toiminta on epäonnistunut, toisin sanoen sen turvallisuus on omissa käsissämme, ja silloin on 64461: pohdinta, miten varaudutaan kansalaisten tur- useimmiten kyseessä epätoivoHavan kriisivaih- 64462: vallisuuden turvaamiseen pahimpien kriisiske- toehdon toteutuminen, jossa joudutaan sotilaal- 64463: naarioiden toteutuessa. lisen maanpuolustuksen alueelle. 64464: Selonteossa kiinnitetään niin ikään ansaittua Maanpuolustuksen osalta selonteko toteaa 64465: huomiota Venäjän integroimiseen länsimaiseen päämääräksi uskottavan, itsenäisen ja liittoutu- 64466: demokraattiseen kehitykseen ja Venäjän eristäy- mattoman puolustuksen. Johdonmukaisena seu- 64467: tymisestä syntyvään vaaraan Suomen turvalli- rauksena ja jatkona turvallisuuspoliittiselle se- 64468: suuden kannalta. Tähän tähtääviä toimenpiteitä lonteolle muuttuneessa maailmanpoliittisessa ti- 64469: ovat Suomen tuki Venäjän Euroopan neuvoston lanteessa, jossa kaksijakoinen suurvaltapolitiik- 64470: jäsenyyttä koskevassa kysymyksessä ja selkeä il- ka on lakannut olemassa toisen suurvaltaryhmit- 64471: moitus pysyttäytyä sotilaallisesti liittoutumatto- tymän hajottua ja sen seurauksena uusien valta- 64472: mana. Varsinkin keskustelu Naton laajenemises- rakenteiden etsiessä vakiintuneita muotoja epä- 64473: ta itään on herättänyt Venäjällä suurta levotto- varmoissa oloissa, olisikin arvioida uudelleen eri- 64474: muutta. Suomen tuleekin aina ottaa huomioon laisten uhkakuvien valossa myös puolustusvoi- 64475: oma geopoliittinen sijaintinsa suurvallan naapu- mien tehtävät ja organisaatio riittävän maanpuo- 64476: rina. Tässä suhteessa sanonta "nukkuvaa karhua lustuskyvyn toteamiseksi. Edellisestä parlamen- 64477: ei pidä ärsyttää" pitää paikkansa varsinkin Suo- taarisesta arviosta on kulunut jo yli kymmenen 64478: men kohdalla. Asiaa ei pidä kuitenkaan ymmär- vuotta, ja maailmantilanne myös lähialueillam- 64479: tää omien kansallisten etujen laiminlyömisenä tai me on täysin muuttunut sen jälkeen. 64480: suoranaisena nöyristelynä. Selonteosta käyty keskustelu on valitettavasti 64481: Kansalaisen kokemaan turvallisuuteen vai- keskittynyt siinä ehdotettuun laajennettuun rau- 64482: kuttaa myöskin se, miten turvalliseksi hän itse hanturvaamiseen kykenevän kriisinhallintajou- 64483: tuntee olonsa omassa maassaan jokapäiväisessä kon perustamiseen ja sen ympärillä käytävään 64484: toiminnassaan. Tältä osin jäin kaipaamaan tur- keskusteluun. Omalta kohdaltani totesin jo se- 64485: vallisuuspolitiikan käsitteen laajentamista kos- lonteon lähetekeskustelussa pitämässäni ryhmä- 64486: kemaan myös Euroopan unionin kolmatta pila- puheenvuorossa olevani joukon perustamisen 64487: ria: sisäistä turvallisuutta. Jo nyt on merkkejä kannalla ja sen vahventavan myös Suomen puo- 64488: siitä, miten vapautuva kansainvälinen ihmisten lustusta muun muassa joukkojen suojautumi- 64489: ja tavaroiden liikkuminen yli rajojen tuo väistä- seen ja pimeänäköön perustuvan varustuksen 64490: mättä mukanaan myös suoranaista uhkaa kan- sekä paremman koulutuksen osalta. Kansainvä- 64491: salaisten turvallisuudelle, kuten kansainvälinen lisen yhteisön jäsenenä myös meidän tulee mie- 64492: rikollisuus ja terrorismi, joiden torjunnassa po- lestäni kantaa vastuumme selonteossa esitettyjen 64493: liisi- ja pelastustoimilla sekä niiden elinten kan- ihmisoikeuksien turvaamisessa myös kriisialueil- 64494: sainvälisellä yhteistyöllä on kansalaisten turva!- la. 64495: Selonteko turvallisuuspolitiikasta 2353 64496: 64497: Valitettavasti en puolustusvaliokunnan jäse- julkinen keskustelu valmiusjoukkoasiasta lähti 64498: nenä aiemmasta virastanijohtovien Estonia-on- käyntiin, ihmettelin sitä valtavaa hoppua, millä 64499: nettomuuteen liittyvien sitoumusteni vuoksi voi- koko poliittinen eliitti oli ajamassa asiaa kuin 64500: nut olla läsnä asian ratkaisevassa käsittelyssä käärmettä piippuun. Ihmettelin, mikä taho lop- 64501: puolustusvaliokunnassa. Voin yhtyä puolustus- pujen lopuksi edellytti meiltä Suomelta sitä, että 64502: valiokunnan näkemykseen ja huoleen siitä, että me juuri nyt kovalla kiireellä, kuten täällä on 64503: laajennettu kriisinhallinta ei saa vaarantaa perin- todettu, nämä joukot perustaisimme. Siitä huoli- 64504: teistä rauhanturvatoimintaa, jota edelleen tarvi- matta, että ministeri Halonen täällä äsken totesi, 64505: taan, kun sotivien osapuolten välille on saatu että maailma muuttuu nopeasti ja meidän täytyy 64506: aikaan rauha ja olot eivät ole ehtineet vakiintua. voida nopeasti reagoida muutoksiin, haluaisin 64507: Myös valiokunnan huoli siitä, että kriisinhal- sanoa, että mielestäni myös meillä on oikeus pe- 64508: lintajoukkojen perustamisesta ja ylläpidosta ai- rehtyä asiaan, analysoida sitä ja laatia tarvittavia 64509: heutuvat kustannukset vaarantaisivat maanpuo- mietintöjä ja muistiaita asiasta. Nämä mietinnöt 64510: lustuksen muut tarpeet, on mielestäni oikeutettu. ja muistiot nyt ovat vähän negatiivisia sanoja, 64511: Niin ikään kriisinhallintajoukon sekä kansalliset koska ne tässä talossa ennenkin ovat olleet vähän 64512: että kansainväliset johtosuhteet kaipaavat selvi- ristiriitaisia. 64513: tystä. Monien huippuasiantuntijoidenkin lau- Mielestäni itse asiassa on olemassa hyvin 64514: sunnot ovat johtosuhteiden kohdalla olleet risti- monta syytä, miksi joukkojen perustamista voi- 64515: riitaisia tai epämääräisiä. Pelkoa on herättänyt daan kritisoida. Yksi asia, mikä omaan ajatte- 64516: myös se, että laajennetun kriisinhallinnanjoukot luuni on hyvin paljon vaikuttanut, on taloudelli- 64517: voisivat joutua toimimaan rauhaanpakottami- set syyt. Mielestäni tämä kysymys on hyvin peri- 64518: sessa. Mielestäni pelko on kuitenkin turha, sillä aatteellinen. Minä en voi käsittää, miksi näinä 64519: selonteossa se mahdollisuus on rajattu pois säi- hurjina sosiaalisten tulonsiirtojen leikkauksien 64520: lyttämällä Suomella oma päätösvalta osallistu- aikoina löytyy kumman helposti useita satoja 64521: misesta kussakin tapauksessa erikseen ja rajaa- miljoonia rahaa asiaan, joka on tällainen soti- 64522: maila tehtävä koskemaan vain humanitaarista laallinen tai ns. kova juttu. Minun mielestäni 64523: apua. Toisaalta raja rauhaanpakottamisen ja tässä yhteiskunnassa nykyisin liian helposti löy- 64524: rauhanturvaamisen välillä on vaikea määrittää, tyy varoja ja rahoja kaikkiin koviin asioihin ja 64525: mutta voidaan kysyä, onko se edes tarpeen, sillä sitten sosiaaliset, hieman pehmeämmät asiatjää- 64526: osallistuuhan Suomi jo nyt yhtenä YK:n päättä- vät hieman vähemmälle. 64527: Jana ei-sotilaalliseen rauhaanpakottamiseen On tietenkin kovin hieno asia, jos me olemme 64528: muun muassa taloudellisin pakottein. huolissamme maamme ulkoisesta turvallisuu- 64529: Arvoisa puhemies! Hallituksen turvallisuus- desta, tällaisista sotilaallisista asioista, miksi nii- 64530: poliittinen selonteko on perustavaa laatua oleva tä nyt halutaan nimittää, mutta tavallaan minä 64531: asiakirja, jossa turvallisuus-käsite laajennetaan haluaisin itse laajentaa turvallisuus-käsitettä 64532: perinteisestä turvallisuuspolitiikasta käsittä- myös sosiaaliseen turvallisuuteen. Koska tässä 64533: mään myös muita kuin valtioiden välisiä uhkia. on nyt turvallisuuspolitiikasta puhuttu, niin mie- 64534: Selonteko muodostaakin hyvän pohjan kansa- lestäni joskus voitaisiin keskustella myös siitä, 64535: laisten turvallisuuteen vaikuttavien sekä sotilaal- mikä on ihmisen sosiaalinen turvallisuus tällä 64536: listen että ei-sotilaallisten uhkien entistä yksityis- hetkellä laman, säästöjenja leikkauksien aikana. 64537: kohtaisempaan analysoimiseen turvallisuuspoli- Voi olla, että useasti, jos on tehty heikennyksiä 64538: tiikan edelleen kehittämiseksi. Ilahduttavaa se- tiettyihin asioihin, leikattu sosiaaliturvaa ja 64539: lonteossa on myös sen avoimuus ja siitä aiheutu- muuta, jos niihin olisi tarvittu muutama sata 64540: va monipuolinen keskustelu. miljoonaa, mitä nämä valmiusjoukot nyt tulevat 64541: maksamaan, niin sitä rahaa ei ole kyllä kovin 64542: Ed. V i i t a n e n : Arvoisa rouva puhemies! helposti yhtäkkiä löytynytkään. 64543: Tätä joukkoasiaa on minullakin. Eli itse kuulun Valmiusjoukkoasiassa on hyvin pitkään pu- 64544: demariryhmässä siihen joukkoon, joka on suh- huttu uskottavuus-käsitteestä. Minun mielestäni 64545: tautunut valmiusjoukkoasiaan hyvin kriittisesti. aika monet asiat, joita valmiusjoukkojen puolus- 64546: Haluan tässä puheenvuorossa esittää muutamia tajat ja ajajat ovat esittäneet, eivät ole kuiten- 64547: perusteluja, miksi näin. kaan olleet kovin uskottavia. 64548: Valitettavasti myös minun täytyy sanoa, että Ensinnäkin on esitetty väite ja vaatimus siitä, 64549: kuulun siihen joukkoon, joka ihmettelee, mikä että tarvittavat varat, joita valmiusjoukkoihin 64550: ihmeen kiire tällä asialla on. Ihan alusta asti, kun tarvitaan, löytyvät puolustusbudjetin sisältä. Si- 64551: 64552: 148 269004 64553: 2354 88. Tiistaina 31.10.1995 64554: 64555: 64556: nänsä asia on ok. Josjoukot perustetaan ja rahat Kun täällä äsken puhuttiin siitä, että huomen- 64557: löytyvät, totta kai niiden on löydyttävä puolus- naaamu-tv:ssäesitellään jo tulevan lakiesityksen 64558: tusbudjetin sisältä. Mutta käytännössä ensim- sisältö, siitä minulle tuli mieleen yksi juttu, jota 64559: mäinen asia ja kysymys, joka minulle heräsi mie- en nyt kerta kaikkiaan malta olla kommentoi- 64560: leen, oli se, että okei, onko meillä todellakin maHa. Nimittäin eilinen Ilta-Sanomien juttu, 64561: puolustusbudjetissa niin paljon löysää, olemme- joka käsitteli jostain salaperäisestä lähteestä il- 64562: ko me siis jo vuosia budjetoineet puolustusvoi- mestynyttä muistiota. Siitä haluaisin sanoa ihan 64563: mille satoja miljoonia ylimääräistä rahaa, että muutaman sanan esimerkinomaisesti. 64564: nyt me voimme käyttää ne valmiusjoukkojen pe- Ensinnäkin haluan sanoa, etten tietenkään 64565: rustamiseen. Samaan aikaan kuitenkin julkisuu- suhtaudu kyseiseen uutiseen ehdottomana totuu- 64566: dessa on juttua siitä, että Suomella ei tunnu ole- tena, mutta mielestäni se kuvaa hyvin sitä tiettyä 64567: van rahaa edes kertausharjoituksiin. Eli tämä epäselvyyttä, mitä koko joukkoasiaan on kulu- 64568: asia ei ole tuntunut kovin uskottavalta. Itselleni neina aikoina sisältynyt. Täytyy sanoa, että sen 64569: ainakin on herännyt vähän sellainen ajatus, mah- verran minäkin olen ollut mukana jo politiikassa, 64570: tavatko lopulta ne tarvittavat varat sittenkin löy- että tiedän, että silloin tällöin tämäntapaisia 64571: tyä ihan jostakin muualta kuin puolustus budje- muistioita voi putkahdellajulkisuuteen ihan tiet- 64572: tista. Kysymys kuuluu: Missäköhän ne varat lop- tyinä aikoina ja hyvinkin tarkoituksellisesti. Siitä 64573: pujen lopuksi lymyilevät? huolimatta olen ollut myös sen verran politiikas- 64574: Toinen asia, mikä minua henkilökohtaisesti sa mukana, että tiedän, että joskus tietyillä salai- 64575: ainakin on hyvin paljon ärsyttänyt, on se, että sesti valmistetuilla muistiolla, mikäli ne nyt yli- 64576: oikeastaan jopa kilpaa on huudettu siitä, että päätään olemassa ovat, on usein, liiankin usein 64577: meidän kansainvälinen uskottavuutemme kärsii, ehkä, taipumusta käydäjopa toteen ainakin suu- 64578: mikäli me emme perusta näitä valmiusjoukkoja. rimmilta osin. Nämä ovat muuten juuri niitä 64579: Jotenkin tuntuu, että voisi kysyä, miksi me emme muistioita, joista päättäjät eivät ikinä silloin tie- 64580: täällä Suomessa ole yhtä huolissamme kansain- dä mitään, kun ne asiasta päättävät. 64581: välisen uskottavuutemme kärsiruisestä silloin, Minä en nyt halua ottaa kantaa siihen, kum- 64582: kun puhutaan esimerkiksi kehitysyhteistyömää- manko kaltainen kyseinen paperi on, mutta ha- 64583: rärahoista. Näissä määrärahoissa olemme olleet luan ihan pelottavana esimerkkinä todeta, että 64584: jo useita vuosia hyvin paljon tavoitteesta jäljessä siihen sisältyvät monet asiat maksavat hyvin pal- 64585: ja alaspäin on menty. Tällöin me emme puhu jon rahaa. Tätä minä koko tämän joukkohank- 64586: mitään kansainvälisestä uskottavuudestamme, keen osattakin pelkään, että kun me sen nyt pää- 64587: mutta valmiusjoukkoasioissa kyllä ollaan hyvin tämme suuressa viisaudessa perustaa, aina löytyy 64588: huolissaan tästä asiasta. Tulee siis mieleen, että joitain uusia siihen liittyviä asioita,joita haluam- 64589: me viime kädessä itse määrittelemme sen, milloin me vieläkin tehdä, ja rahaa palaa entistä enem- 64590: olemme kansainvälisesti uskottavia ja milloin män. 64591: emme. Vaikuttaa joskus siltä. No, täytyy sanoa, että enhän minä nyt tiedä 64592: Näiden kaikkien kysymysten valossa minä itse päättäjänä, onko tällainen muistio ylipäätään 64593: meidän ryhmässämme ehdotin kompromissia. Se olemassa vai eikö sitä ole. Joskus tuntuu siltä, 64594: kompromissi oli suurin piirtein sen sisältöinen, että päättäjänä olisi ihan mukava tietää, onko se 64595: että miksi emme voisi nyt ikään kuin pistää asiaa vai ei. Mutta tässä vaiheessa totean, että se siitä 64596: hyllylle ja todeta, että maailma muuttuu, ja voi muistiosta. (Ed. Aittoniemi: Täytyy vain herätä 64597: olla ehkä joskus tulevaisuudessa niin, että me aikaisin ja katsella aamu-tv:tä!) - Näin kauan 64598: tarvitsemme jonkinlaisen valmiusjoukon. Sitten ed. Aittoniemi oli huutelematta. Minä nimittäin 64599: voisimme todeta, että tässä taloudellisessa tilan- eilen totesin, että jos ed. Aittoniemi taas kerran 64600: teessa kustannuksiltaan hyvinkin epäselvä hanke huutaa puheeni väliin, minä sanon, että olkaa 64601: voidaan toteuttaa ehkä myöhemmin, mutta mis- hiljaa tai tilaan teille sinkkiarkun. 64602: sään tapauksessa tällä hetkellä se ei ole tarkoi- 64603: tuksenmukaista. Asiaan voitaisiin palata hyvin- Puhe m i e s (koputtaa): Puhemies hoitaa 64604: kin muutamien vuosien kuluttua, mikäli se silloin järjestyksen! 64605: näyttäisi tarpeelliselta, ja tietenkin silloin perin- 64606: pohjaisten selvitysten ja analyysien kautta, jotka Puhu j a : Arvoisa puhemies! Jo kauan on 64607: tässä vaiheessa ovat hyvinkin puuttuneet. Mutta puhuttu poliitikoille, että pitäisi puhua arvoista, 64608: jostain kumman syystä tämä kompromissi ei saa- arvokeskusteluista ja priorisoida hankkeita. 64609: nut ryhmässämme kovin laajaa kannatusta. Omalta osaltani olen itse alkanut priorisoida eri 64610: Selonteko turvallisuuspolitiikasta 2355 64611: 64612: hankkeita viimeistään tässä vaiheessa. Olen ollut samat asiat, jotka täällä ovat periaatteellisessa 64613: tähän mennessä tässä talossa hyväksymässä hy- keskustelussa tänään olleet ja joihin oikeastaan 64614: vinkin hurjia leikkauksia. Olen oikeastaan voi- kaikkiin on tullut täällä hyvin myönteinen kanta. 64615: nut tehdä sen ihan sen vuoksi, että mielestäni Toistan sen, jonka sanoin jo aikaisemmin, että 64616: työllisyyden hoito saattaa silloin tällöin edellyt- minun mielestäni se on tämän illan keskustelun 64617: tää kiperiä ratkaisuja, mutta henkilökohtaisesti myönteisin lopputulos, että rauhanturvalain uu- 64618: kärsivällisyyteni raja kulkee jossakin. Oikeas- distamiselle annetaan täällä vihreää valoa. 64619: taan tässä asiassa se on tullut vastaan. Siksi to- Sitten ed. Viitaselle haluaisin todeta sen, että 64620: tean, että asia, joka koskee valmiusjoukkoja, on puolustusvoimilla ei ole löysää rahaa. Kysymys 64621: sellainen, jota en voi tässä vaiheessa kannattaa. on siitä, että asevelvollisten koulutuksen yhtey- 64622: Siltä osin en kannata myöskään turvallisuuspo- dessä annettaisiin uudenlaista tehostettua koulu- 64623: liittista selontekoa. tusta, hankittaisiin mahdollisesti varusteita, joita 64624: tällainen valmiusjoukko tarvitsisi, ja kaikki ta- 64625: Ed. T i u s a ne n (vastauspuheenvuoro): Ar- pahtuisi niitten suunnitelmien ja niitten kehysten 64626: voisa puhemies! Ed. Viitasta voi onnitella erittäin puitteissa, jotka puolustusvoimilla muutenkin 64627: monipuolisesta ja pirteästä puheenvuorosta. Itse on käytettävissä. Siis olisi kysymys lähinnä käy- 64628: haluaisin yhtyä ed. Viitasen ajatukseen sosiaali- tettävissä olevien varojen toisenlaisesta suuntaa- 64629: sesta turvallisuudesta, joka on myös Suomessa misesta eikä siitä, että rahaa olisi jossakin liikaa. 64630: luonnollisesti heikentynyt muun muassa niiden Päinvastoin, hyvin tiukka on puolustushallinnon 64631: sosiaaliturvaleikkausten vuoksi, joita olemme budjetti, niin kuin kaikkien muidenkin hallin- 64632: tehneet kuuden kuukauden aikana. Niitä on to- nonalojen budjetti, niin kuin hyvin täällä kaikki 64633: della tehty työllisyyden vuoksi, se on ollut mei- tietävät. 64634: dän motiivimme, ei sen takia, että me leikkaisim- Sitten vielä, puhemies, muistiosta, johon ed. 64635: me ja sitten samaan aikaan valmistautuisimme Viitanen viittasi. Mitään virallisesti valmisteltua 64636: siihen, että esimerkiksi puolustusbudjetin raame- muistiota, johon sisältyisivät sellaiset seikat, jot- 64637: ja väljennetään, luodaan uusia menoautomaatte- ka lehdessä mainittiin, ei ole olemassa. Joku on 64638: ja, joita voivat olla ja ovat esimerkiksi tällaiset saattanut pohdiskella tämän tapaisia asioita, 64639: uudet joukot. Siinä mielessä turvallisuusasia mutta ne ovat kyllä yksityisiä pohdiskeluja. Olen 64640: kääntyy meitä vastaan, jos me heikennämme toi- samaa mieltä kuin ed. Viitanen siitä, että niissä 64641: saalta sosiaalista turvallisuutta ja toisaalta sitten ehdotuksissa oli sellaisia asioita, jotka maksaisi- 64642: sen meidän motiivimme tilalle, jonka piti alunpi- vat paljon. Ehkä kaikkein erikoisin ehdotus oli 64643: täen olla hyvä, löytyy jokin muu syy, joka ei se, että tällaiseen rauhanturvatehtävään sitoutu- 64644: olekaan moraalisesti yhtä kestävä, eli leikataan valle henkilölle maksettaisiin puolet kuukausi- 64645: sosiaaliturvaa ja perustetaan uusi meno, joka on palkasta sinä aikana, kun hän odottaa operaa- 64646: tässä tapauksessa tällainen uusi joukko-osasto. tioon lähtemistä tai tehtävään määräämistä. Mi- 64647: Näen tämän tilanteen hyvin problemaattisena nun mielestäni sellainen ajatus on mahdoton eikä 64648: niin kuin ed. Viitanen. sovi mitenkään käytettävissä olevien varojen 64649: puitteisiin. Siinä oli monta muutakin sellaista 64650: Puolustusministeri T a i n a : Arvoisa puhe- esitystä, joista ei ole millään tavalla keskusteltu 64651: mies! Ed. Viitanenkin viittasi siihen, että rauhan- puolustusministeriössä. 64652: turvalain sisältö saattaa olla keskusteluissa huo- 64653: menaamuna. En todellakaan tiedä, mistä ohjel- Ed. K e m p p a i n e n : Arvoisa puhemies! 64654: masta siinä on kysymys tai mistä esittelystä, mut- Tässä keskustelussa on tullut esille monta perus- 64655: ta luultavasti kysymys on niistä samoista asiois- kysymystä, joihin voi yhtyä. Ensinnäkin se, että 64656: ta, joista täällä koko ilta keskusteltu, eli siitä, ulkopolitiikka on Suomen kannalta niin tärkeä, 64657: millä tavoin rauhanturvalakia voitaisiin muuttaa että siitä päättäminen edellyttäisi konsensusta, 64658: koskien laajennettua rauhanturvatoimintaa ja tai sitten se, että geopolitiikka, Suomen maantie- 64659: muun muassa sitä, että Suomi ei osallistuisi rau- teellinen asema, ulkopoliittinen jatkuvuus, histo- 64660: haanpakottamiseen, mikä pitäisi näissä pykälis- rialliset kokemukset sekä ulko- ja turvallisuuspo- 64661: sä selkeästi todeta. Samaten uudessa laissa mää- litiikan tasapainoinen suhtautuminen eri suun- 64662: riteltäisiin se, minkälaiseen toimintaan Suomi tiin otettaisiin huomioon. 64663: voisi osallistua siinä suhteessa, onko kysymyk- Korostan, että nämä kaikki periaatteet ovat 64664: sessä YK:n ja Etyj:n hyväksymä operaatio vai melko hyvin, lähes erinomaisesti, toteutuneet 64665: pelkästään näiden johtama operaatio jne. Eli ne Suomen sodanjälkeisessä ulkopolitiikassa, josta 64666: 2356 88. Tiistaina 31.10.1995 64667: 64668: 64669: nähdäkseni on voitu päättää melko hyvin kon- liokunnan tilaisuudessa, kun hymyillen muuta- 64670: sensuksella. Siitähän aika ajoin on esiintynyt eril- mat johtavat poliitikot katselivat toisiinsa, kun 64671: listä ääneenajattelua, erimielisyyttä, rivistä poik- uskallettiin puhua tästä uudesta asetelmasta. 64672: keamista, mutta ne eivät ole olleet merkittäviä. Todella tämä selonteko on varsin hyvä, ja ne 64673: Joskus Junnila- Georg C. Ehrnrooth -linja oli merkittävimmät puheenvuorot, joita täällä on 64674: Urho Kekkosen politiikkaa vastaan aivan sa- käytetty, ovat suorastaan vakuuttaneet siitä, että 64675: moin kuin sosialidemokraattien nuoret leijonat tämä jatkuvuus ja Suomen linja on todella hyvä. 64676: ns. uuden ulkopolitiikan linjalla tai Eec-sopi- Kun katsoo viimeistä vuotta, puoltatoista kahta 64677: muksen solmimisen aikaan. vuotta Suomen esiintymistä ulkopoliittisilla 64678: Saman tyyppistä keskustelua käytiin myös areenoilla ja kansainvälisissä tilaisuuksissa, jää 64679: Suomen ED-jäsenyyden hakemisen aikana. Kun vähän epäilys, että ei kai tämä ole pelkästään 64680: jäsenyyden hakeminen liittyi tähän murrosai- asiakirja kotikäyttöön ja että tästä puhutaan 64681: kaan,jossa Neuvostoliitto sortui, koko itäblokki vain täällä kotiareenoilla ja esiinnytään kansain- 64682: hajosi, tässä yhteydessä on ollut epäileviä ja eri- välisillä areenoilla toisin. Ei tarvitse ottaa kuin 64683: laisia puheenvuoroja. muutamia europarlamentaarikkoja ja ehkä his- 64684: Sen sijaan en pääministerin tavoin voi- tai ei toriaa pari vuotta taaksepäin, kuinka eri tavalla 64685: se tainnut olla pääministerin, mutta oliko se ul- saattoivat johtavat suomalaiset poliitikot ulko- 64686: koasiainvaliokunnan puheenjohtajan puheen- mailla esiintyä. Nyt toivoisi, että tästä muodos- 64687: vuorossa konsensuksen tavoite siltä osin, että tuisi, ei sellainen opinkappale negatiivisessa mie- 64688: keskustaa nyt yritettäisiin syyttää konsensuksen lessä, niin kuin jotkut halusivat aikaisemmin 64689: puutteesta, jos me arvostelemme ja olemme eri ymmärtää meidän linjamme Neuvostoliiton ol- 64690: mieltä valmiusjoukkokysymyksestä. Siinä on lessa vielä, kun se oli kirjoitettu aivan pilkulleen 64691: täysi syy olla toista mieltä. ja sanoilleen, vaan tämän linjan pohjalta. 64692: Todella ulko- ja turvallisuuspoliittinen selon- Kun pari vuotta sitten EU-jäsenyyskeskuste- 64693: teko on varsin hyvä ja liittyessään tähän murros- lua käytiin, tosiaan puolueettomuus siinä määri- 64694: aikaan paaluttaa mielestäni erittäin hyvin kaikil- telmässä, kuin se nytkin on, ei ollut kovin suures- 64695: ta esille ottamiltani näkökohdilla Suomen tule- sa huudossa. Meitä opetettiin täällä Suomenkin 64696: vaisuuden linjaa. Kun on sanottu, että tilanne puolelta, saati sitten Keski-Euroopasta, minkä- 64697: tältä osin on epävarma, kun tilanne ulkopuolella laista ulkopolitiikkaa Suomen pitäisi hoitaa tai 64698: muuttuu, mielestäni se, mitä tässä ulko- ja turval- miten Suomen pitäisi ulko- ja turvallisuuspolitii- 64699: lisuuspoliittisessa selonteossa on sanottu, antaa kassaan esiintyä. Kun me puhuimme puolueetto- 64700: meille osviittaa varsin pitkälle ja on varsin hyvä muudesta, meille hyvin usein sanottiin, että ei 64701: pohja. sillä lailla voi käyttäytyä. Kun sanotaan "puo- 64702: Kun mainitsin tietyn epävarmuuden ED-jäse- lueeton", kysytään, minkä suhteen. Näin ajatel- 64703: nyyden hakemisen aikana, niin on syytä todeta, laan Keski-Euroopassa. Minusta meillä on täysi 64704: että monet senaikaisen hallituksen ministerit, syy esittää heille vastakysymys, kun me puolus- 64705: merkittävilläkin paikoilla olevat, ja suorastaan tamme liittoutumattomuuttamme, että jos me 64706: oppositiopuolueiden johtajat olivat kyllä hyvin liittoudumme, niin ketä vastaan me sitten liittou- 64707: epäileviä siitä, miten Suomi pystyy aikaisempaan dumme. 64708: linjaan tämän jatkuvuuden rakentamaan. Käy- Arvoisa puhemies! Tässä keskustelussa perus- 64709: tettiin puheenvuoroja, että puolueettomuutta ei linjoista on oltu lähes täysin yksimielisiä. Puutuo 64710: pidä mainita, siitä pitää olla hiljaa, sillä ei pidä puheeni loppupuolella sitten vähän valmiusjouk- 64711: elämöidä tai että nyt ollaan valitsemassa täysin kokysymykseen, josta erimielisyydet ovat tulleet, 64712: uutta linjaa, kun integroidumme Eurooppaan. lähinnä ulko- ja turvallisuuspoliittisen selonteon 64713: Nämä puheenvuorot olisi syytä muistaa ainakin erilinjaisuuksista tai uusista painotuksista, joista 64714: siltä osin, jos nyt yritetään joitakin ulkopolitii- on haluttu tuoda joitakin lisälähtökohtia. Ko- 64715: kassa opettaa. rostaisin kuitenkin, että kaikkein tärkein lähtö- 64716: Kyllähän se oli aika paljon keskustan ja silloi- kohta ainakin Suomen ulko- ja turvallisuuspo- 64717: sen ulkoministerin Paavo Väyrysen varassa liittisessa strategiassa on se, että me turvaamme 64718: ehkä, viimeisenä lukkona tietysti tasavallan pre- kansallisen etumme, me turvaamme Suomen 64719: sidentti Koivisto, kun tämä uusi ulkopoliittinen kansalaisen perusturvallisuuden jne. 64720: doktriini, puolueettomuuspolitiikan jatko, liit- Siitä, pitäisikö tässä olla enemmän kansainvä- 64721: toutumattomuus ja itsenäinen puolustus, tuli hy- listä näkökulmaa, kriisinhallintaa, pitäisikö mei- 64722: väksytyksi. Muistan monta kertaa ulkoasiainva- dän olla ärhäkämpiä ottamaan kantaa kaukai- 64723: Selonteko turvallisuuspolitiikasta 2357 64724: 64725: siin asioihin, voitaisiin käydä erillinen keskuste- rian, joka olisi tätä kautta toteutumassa. Minus- 64726: lu, pitäisikö meidän olla oppimestari kaukana ta tämä vastaus on täysin pätemätön eikä anna 64727: meidän kulttuuristamme, rajoiltamme, sellaisis- arvoa keskustelun tasolle eikä asian tärkeydelle. 64728: sa asioissa, joista me emme kuitenkaan täällä Kyllä epäilyt tästä ratkaisusta ja keskustelun 64729: täysin ymmärrä tai jotka asetelmat jäävät meillä nouseminen asiasta on pantava aivan hallituksen 64730: vajavaisiksi. esityksen piikkiin. Yksi perussyy tällaisen kes- 64731: Tärkeä asia tässä Suomen doktriinissa on se, kustelun nousemiseen on se, että hallitus perus- 64732: miten se ymmärretään naapurimaissamme. Tä- tellessaan valmiusjoukkoja käyttää aivan toisia 64733: hän liittyy myös blokkirajan vieminen itään. Tot- perusteita, kuin varsinainen valmiusjoukkojen 64734: ta kai se on hyvin delikaatti kysymys, ja on kun- perustaminen vaatisi. 64735: nioitettava tietystijokaisen valtion omia toiveita, Kun asiaa vähän pelkistää, hallituksella voisi 64736: omaa päätöksentekoa, miten se turvallisuuspoli- ymmärtää olevan kaksi tavoitetta valmiusjou- 64737: tiikkansa haluaisi rakentaa, mutta minusta Suo- kolle. Ensimmäinen tavoite, josta ollaan kes- 64738: men esimerkkiä voi täydestä syystä näyttää tai kustelevinaan, on se, että Suomen mandaattia 64739: kertoa Suomen valinnasta muillekin. rauhanturvaamisen osaamisessa pitäisi laajen- 64740: Kun me valitsemme tämän, niin emme ole taa. Tähän keskusteluun ei ole kunnolla päästy. 64741: eristämässä Venäjää, emme ole uhkaamassa sitä Toinen tavoite näyttäisi olevan se, että hallitus 64742: millään tavalla. Oikeastaan Naton päätös olla haluaisi, että Suomen rauhanturvalakia muu- 64743: näköpiirissä olevassa tulevaisuudessa laajentu- tettaisiin sillä tavalla, että rauhanturvakoulu- 64744: matta on varmaan omiaan parantamaan keskus- tus, rauhanturvajoukkojen varustaminen ja 64745: telua Keski- ja Itä-Euroopassa turvallisuuspoliit- rauhanturvatoiminnan kehittäminen voitaisiin 64746: tisista lähtökohdista. Mielestäni siellä on ym- tehdä osana Suomen puolustusvoimia ja että 64747: märretty jonkin verran väärin, minkä turvan mi- samalla tämä työ ja satsaus olisi suoraan Suo- 64748: kin osa ulko- ja turvallisuuspolitiikassa antaa. Ei men puolustusvoimien eduksi ja hyväksi tehty 64749: sotilaallinen sateenvarjo ja liittoutumattomuus työ. 64750: parasta turvaa anna. Kyllä paras turva tulee in- Minusta nämä kaksi asiaa ovat ihan eri asioi- 64751: tegraatiosta, yhteistyöstä, yhteisistä eduista, sillä ta. Ainakin minä käsittäisin, että keskustalla ei 64752: että yhteiset edut nivoutuvat yhteen, kanssakäy- ole mitään syytä olla vastustamassa sitä, että 64753: misestä ja kulttuurien vuorovaikutuksesta. Siitä rauhanturvakoulutusta voitaisiin tehdä, niin 64754: varmasti tulee suurempi osa turvallisuutta kuin kuin meille on sanottu, että se on taloudellisem- 64755: välittömästä sotilaallisesta sateenvarjosta, var- paa, käytännöllisempää ja oikein osana varus- 64756: sinkin jos sitä väärin käytetään. mieskoulutusta ja pitkällä tähtäimellä siitä tulisi 64757: On varmasti myös näin, että blokit, liittoutu- osaavajoukko tai ettäjoukot voitaisiin varustaa 64758: mat toimivat selvästi enemmän blokkien keskus- ja myös jatkokouluttaa paremmin. 64759: tan, niiden ytimen ehdoilla kuin periferioiden Tällainen on varmasti aivan hyvä tavoite. Siltä 64760: ehdoilla. Kyllä haittavaikutukset liittoutumises- osin mielestäni rauhanturvalakia voi muuttaa ja 64761: ta, kun niitä joka tapauksessa jonkin verran on ehkä pitääkin muuttaa silloin, kun tarvitaan ra- 64762: tuleva, tulevat periferia-alueille, reuna-alueille, kenteellisia muutoksia ja rahat on käytettävä 64763: raja-alueille ja edut tulevat nimenomaan blok- hyödyllisemmin ja samalla Suomen rauhantur- 64764: kien ydinalueille. vapanos voisi parantua. Mutta tämä ei mielestä- 64765: Siltäkin osin, mitä Suomen turvallisuuteen tu- ni edellytä ollenkaan rauhanturvamandaatin 64766: lee, on tunnustettava, että tämä sama näkökohta muuttamista. Se on aivan eri asia. Joukot voivat 64767: toteutuu myös Suomen osalta. Kyllä laajasti ym- olla koulutettuja ja paremmin varustettuja osal- 64768: märretään ja haluan tunnustaa sen tosiasian, että listuessaan myös perinteiseen rauhanturvatoi- 64769: Suomen integraatioratkaisu on omiaan lisää- mintaan. 64770: mään Suomen turvallisuutta, kun ymmärretään, Salaliittoepäilyä, vainoharhaisuutta tai kri- 64771: että Suomi kuuluu rauhan alueeseen, Suomi kuu- tiikkiä osaltaan on nostamassa koko integraati- 64772: luu läntiseen yhteistyöhön riippumatta siitä, et- on ympärillä tapahtunut kehitys, johon esimer- 64773: temme olisi liittoutuneet. kiksi ed. Hannu Takkulajuuri viittasi. Valmius- 64774: Arvoisa puhemies! Sitten siirryn valmiusjouk- joukkokeskustelu, jota yritettiin pimittää EU- 64775: kokeskusteluun. Täällä on hallituksen taholta jäsenyyskeskustelun aikana, kun se sitten hyvin 64776: monesti arvosteltu valmiusjoukon arvosteluja dramaattisesti tuotiin esiin ja siinä erilaisiksi va- 64777: siitä, että keskustelu olisi jotenkin vainoharhais- lehtelijoiksi ja vuotajiksi eri ihmisiä syytettiin, 64778: ta tai että epäilisimme olevanjonkin salaliittoteo- osoitti hyvin sen, että ainakin sillä hetkellä niil- 64779: 2358 88. Tiistaina 31.10.1995 64780: 64781: 64782: lä, jotka jäsenyyttä ajoivat, oli ketunhäntä kai- missä työryhmissä itse olin ulkoasiainvaliokun- 64783: nalossa. Paremminkin salaliittoa ja vainohar- nan jäsenkeskustelussa usean kerran. Me tote- 64784: haisuutta oli toisella puolen, kun asiaa ei uskal- simme yksiselitteisesti, että se ei sovi meidän voi- 64785: lettu eikä haluttu silloin selvästi tuoda esille, mavaroillemme eikä meidän perinteenemme eikä 64786: että heidän mielestään meille tulee tällainen se ole hyvä asia. 64787: kansainvälinen velvoite ED-jäsenyydessä. Sittenhän keskustelua on viety eteenpäin, ja 64788: (Eduskunnasta: Onko nyt vainoharhaisuutta?) esimerkiksi YK:n pääsihteeri viimeisessä Peace 64789: - Yritän tehdä asetelman selväksi, ettei ole Agendassa on ottanut erittäin paljon takaisin- 64790: vainoharhaisuutta, jos lähihistoria integraatio- päin ja on perunut koko rauhaanpakottamister- 64791: käsittelyssä on ollut tätä. minsä ja alkaa käyttää erilaista terminologiaa. 64792: Aivan sama kysymys oli ED-jäsenyydestä Kuitenkin voi keskusteluun sanoa sen, että mi- 64793: päättämisessä. Kyllähän meitä opetettiin niin, tään uutta ei ole tullut muuta kuin perääntymistä 64794: kuinka kansa sen päättää ja kuinka perustuslakia aikaisemmasta. 64795: noudatetaan. Kun perustuslain kiertämiseksi Rauhaanpakottaminen alkoi ehkä siinä vai- 64796: tehtiin sellainen rakennelma, että meillä on edus- heessa, kun Somalia-operaatio näytti onnistu- 64797: kuntakäsittely ja kansanäänestys toisistaan riip- van, ja jälkikäteen on arvioitu Jugoslavian kehi- 64798: pumattomina, eduskunnassa oli hirmuinen pai- tystä, että jos tietyssä vaiheessa olisi tarpeeksi 64799: nostus siihen, että kun kansanäänestyksessä on käytetty voimia, oltaisiin nyt paremmassa tilan- 64800: tullut sellainen ja sellainen tulos, eduskunta ei voi teessa. Minusta jälkiviisaita ei ole kovin hedel- 64801: muulla tavalla käyttäytyä. mällistä uskoa. Arviot on paljolti tehty omien 64802: Minusta asiassa on aivan samoja piirteitä täl- sanotaanko huonojen saavutusten peittämiseksi 64803: lä kertaa, että päätös a:sta seuraa päätös b, ja tilanteen vaikeus huomioon ottaen. Ei vielä- 64804: vaikka nimenomaan perustelu sille, että rimaa kään ole näköpiirissä mitään sellaista selkeää 64805: hipoen voitiin ED-jäsenyydestä päättää kan- määritelmää, mihin kohtaan tämä määritelmä 64806: sanäänestyksen jälkeen eduskunnassa yksinker- perinteisestä rauhanturvaamistoiminnasta krii- 64807: taisessa käsittelyssä, oli se, että meillä oli kan- sinhallintaan rauhaanpakottamisen suuntaan 64808: sanäänestys ja eduskuntakäsittely toisistaan pysähtyisi. 64809: riippumatta, mutta erittäin kovaa painostusta Itse asiassa termi laajennettu rauhanturvaa- 64810: siinä käytettiin ja perustuslakia tulkittiin sillä minen on jo harhaanjohtava, kun ei kukaan 64811: hetkellä erittäin uudella tavalla vapaamuotoi- sano, mihin asti se on laajennettu. Kun sitä kysy- 64812: sesti. Tästähän on aivan selvänä osoituksena tään, sitten käytetään sellaisia termejä kuin itse- 64813: esimerkiksi oikeusministeri Niinistön puheen- puolustus ja humanitaarinen apu, jotka itse 64814: vuoro viime viikolla, että asiassa tehtiin perus- asiassa sisältyvät ihan selkeästi perinteiseenkin 64815: tuslakiin jopa Emun mentävä aukko. Siitäkin rauhanturvaamiseen. 64816: voidaan olla erimielisiä. Kun yksi peruste on se, että Suomi ei voi 64817: Oikeastaan, kun valmiusjoukkokeskustelu esiintyä kansainvälisillä areenoilla, jos se ei täl- 64818: käynnistyi, tässä on myös esimerkki siitä, pitä- laista kansainvälistä velvoitetta täytä, voi hyvin 64819: vätkö suomalaiset puoliaan kansainvälisillä yhtyä maanläheiseen pohdiskeluun, jota edelli- 64820: areenoilla. Kun valmiusjoukko- ja rauhaanpa- nen puhuja kansanedustaja Viitanen kävi. Herää 64821: kottamisasia oli ensimmäisiä kertoja eduskun- liian monia kysymyksiä, ja kun hallitus ei niiltä 64822: nassa ainakin ryhmien käsiteltävänä, sehän oi- osin perustele, mikä on Suomen kansainvälisen 64823: keastaan lähti vasta valitun YK:n pääsihteerin velvoitteen täyttäminen, ovat varmasti suurempi 64824: Boutros Boutros Ghalin ehdotuksesta, kun hän vaje Suomen kansainvälisen velvoitteen täyttä- 64825: halusi uusia kannuksia ja näki Jugoslavian tilan- misessä esimerkiksi muutaman vuoden takaiseen 64826: teen mahdottomana ja halusi käyttää siellä tilanteeseen ne vajeet, jotka jäävät Suomen kehi- 64827: enemmän voimaa ja kehitti termin rauhaanpa- tysyhteistyömäärärahoissa. 64828: kottaminen. Tulen nyt aiheeseen, joka on kieltämättä tär- 64829: Sittenhän eri tahoilla ainakin Suomen poliitti- keä asia, taloudelliset vaikutukset. Jos meidän 64830: sessa järjestelmässä kysyttiin, olisiko Suomen pitää etsiäjostakin 400 miljoonaa tuoretta rahaa 64831: eduskunta valmis muuttamaan rauhanturvala- ja kriisin uhatessa 2 miljardia tuoretta rahaa, 64832: kia niin, että rauhaanpakottaminen olisi mah- väistämättä tulee mieleen, onko tämä oikea pa- 64833: dollista. Keskustan eduskuntaryhmä sen torjui. nostus meidän varustuksellamme ja meidän teke- 64834: Itse muistan, että se kävi ryhmässä aivan yleis- misillämme, varsinkin kun ajattelee kaikkia niitä 64835: keskustelussakin kaksi kolme kertaa ja pienem- kysymyksiä, joita esimerkiksi puolustusvalio- 64836: Kansainvälisiä verosopimuksia 2359 64837: 64838: kunnassa tuli vaihtoehdoista perinteinen rau- 2) Hallituksen esitys Etelä-Afrikan kanssa tulove- 64839: hanturva kontra uusi käytäntö, miten ne voisivat roja koskevan kaksinkertaisen verotuksen välttä- 64840: onnistua yhtä aikaa tai olisiko olemassa sille miseksi ja veron kiertämisen estämiseksi tehdyn 64841: vaihtoehtoa. Tällaiseen rahan paneminen tuntuu sopimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä 64842: varsin huonolta ratkaisulta. 64843: Sinällään rahan ei tarvitse olla kaikkein tär- Hallituksen esitys 138/1995 vp 64844: kein kysymys, mutta kun esimerkiksi kokoo- Valtiovarainvaliokunnan mietintö 20/1995 vp 64845: muksen puoluesihteeriitä kansanedustaja Per- 64846: holta tivattiin, hän sanoi, että kokoomus tulee Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- 64847: hyväksymään rauhanturvajoukkojen perusta- ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun- 64848: misen vain siinä tapauksessa, että näitä ei oteta toon. 64849: puolustusvoimain rahoista. Kyllä kai ainoa joh- 64850: topäätös on, että ne otetaan sitten muista sääs- 3) Hallituksen esitys Pakistanin kanssa tuloveroja 64851: töistä, koska lisää velkaa ei oteta, eikä ole kau- koskevan kaksinkertaisen verotuksen välttämi- 64852: kana ajatus, että näihinkö lapsilisistä leikataan seksi ja veron kiertämisen estämiseksi tehdyn sopi- 64853: ja kotihoidontukileikkaus tehdään, vaikka muksen eräiden määräysten hyväksymisestä 64854: nämä eivät korvamerkittyjä ole, jos niitä ei ker- 64855: ran puolustusvoimien sisäisestä rahanjaosta Hallituksen esitys 139/1995 vp 64856: oteta. Valtiovarainvaliokunnan mietintö 21/1995 vp 64857: Arvoisa puhemies! Niin kuin sanoin, keskus- 64858: tassa varmaan ollaan valmiita tarkastelemaan Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- 64859: rauhanturvalain muuttamista ja sen mahdollis- ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun- 64860: ta modernisoimista, mutta jos tähän mennään toon. 64861: ja jos se tulee päätettäväksi, rajan pitää olla sel- 64862: keästi määritelty. Ei ainakaan tässä keskuste- 4) Hallituksen esitys Tsekin kanssa tuloveroja 64863: lussa eikä puolustusministerin puheenvuorossa koskevan kaksinkertaisen verotuksen välttämi- 64864: enempää kuin hallituksen perusteluissa sitä seksi ja veron kiertämisen estämiseksi tehdyn sopi- 64865: määritelmää eikä rajaa ole tehty, vaan se käy- muksen eräiden määräysten hyväksymisestä 64866: tännössä tarkoittaisi, että olisimme vedettyjä 64867: kriisin osapuoliksi, mistä seuraukset eivät olisi Hallituksen esitys 140/1995 vp 64868: hyviä vaan todennäköisesti huonoja, eikä siinä Valtiovarainvaliokunnan mietintö 22/1995 vp 64869: Suomen maine silloin paranisi. Varsin pian, 64870: kun sinne hyväuskoisesti lähetettäisiin suoma- Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- 64871: laisia joukkoja, varmasti tässä salissa olisi kes- ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun- 64872: kustelu, missä vaiheessa ne pyydettäisiin takai- toon. 64873: sin, ja oltaisiin tällä tavalla Suomen mainetta 64874: varmasti vähentämässä. 5) Hallituksen esitys Ukrainan kanssa tulo- ja 64875: varallisuusveroja koskevan kaksinkertaisen vero- 64876: P u h e m i e s : Asian käsittely keskeytetään. tuksen välttämiseksi ja veron kiertämisen estämi- 64877: seksi tehdyn sopimuksen eräiden määräysten hy- 64878: väksymisestä 64879: Päiväjärjestyksessä olevat asiat: 64880: Hallituksen esitys 14111995 vp 64881: 1) Hallituksen esitys Argentiinan kanssa tulo- ja Valtiovarainvaliokunnan mietintö 23/1995 vp 64882: varallisuusveroja koskevan kaksinkertaisen vero- 64883: tuksen välttämiseksi tehdyn sopimuksen eräiden Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- 64884: määräysten hyväksymisestä ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun- 64885: toon. 64886: Hallituksen esitys 137/1995 vp 64887: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 19/1995 vp 6) Hallituksen esitys laiksi tuloverolain muuttami- 64888: sesta 64889: Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- 64890: ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun- Hallituksen esitys 132/1995 vp 64891: toon. Valtiovarainvaliokunnan mietintö 24/1995 vp 64892: 2360 88. Tiistaina 31.10.1995 64893: 64894: Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- 64895: ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun- ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun- 64896: toon. toon. 64897: 64898: 7) Hallituksen esitys laeiksi yhdistyslain 49 §:n ja 64899: patentti- ja rekisterihallituksen suoritteista perit- Puhemies: Eduskunnan seuraava täysis- 64900: tävistä maksuista annetun lain 3 §:n muuttamises- tunto on huomenna keskiviikkona kello 14. 64901: ta 64902: 64903: Hallituksen esitys 149/1995 vp Täysistunto lopetetaan kello 23.13. 64904: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 25/l995 vp 64905: Pöytäkirjan vakuudeksi: 64906: Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- 64907: ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun- Seppo Tiitinen 64908: toon. 64909: 64910: 8) Hallituksen esitys laiksi opintotukilain muutta- 64911: misesta 64912: 64913: Hallituksen esitys 100/1995 vp 64914: Sivistysvaliokunnan mietintö 12/l995 vp 64915: Toivomusaloite 182/1995 vp 64916: 89. Keskiviikkona 1 päivänä marraskuuta 1995 64917: kello 14 64918: 64919: 64920: Päiväjärjestys 4) Hallituksen esitys Argentiinan kanssa 64921: tulo- ja varallisuusveroja koskevan kaksin- 64922: kertaisen verotuksen välttämiseksi tehdyn 64923: Ilmoituksia sopimuksen eräiden määräysten hyväksy- 64924: misestä..................................................... 2432 64925: 64926: Ulkopuolella päiväjärjes- Hallituksen esitys 13711995 vp 64927: tyksen Valtiovarainvaliokunnan mietintö 19/199 5 64928: vp 64929: Ulkoasiainvaliokunnan ehdotus edus- 64930: kunnan lausunnoksi Suomen turvallisuus- 64931: politiikan suuntalinjoja koskevasta valtio- 5) Hallituksen esitys Etelä-Afrikan 64932: neuvoston selonteosta . ..... .... ......... ....... ... 2363 kanssa tuloveroja koskevan kaksinkertai- 64933: sen verotuksen välttämiseksi ja veron kier- 64934: Valtioneuvoston selonteko 1/1995 vp tämisen estämiseksi tehdyn sopimuksen 64935: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 12/1995 eräiden määräysten hyväksymisestä ........ 64936: vp 64937: Hallituksen esitys 138/1995 vp 64938: Vaaleja Valtiovarainvaliokunnan mietintö 20/1995 64939: vp 64940: 1) Työasiainvaliokunnan täydennys- 64941: vaali ......................................................... 2430 6) Hallituksen esitys Pakistanin kanssa 64942: tuloveroja koskevan kaksinkertaisen vero- 64943: Ensimmäinen käsittely tuksen välttämiseksi ja veron kiertämisen 64944: estämiseksi tehdyn sopimuksen eräiden 64945: 2) Hallituksen esitys laiksi lääninoikeus- määräysten hyväksymisestä .................. .. 64946: lain muuttamisesta ja 10 §:n väliaikaisesta 64947: muuttamisesta annetun lain voimaantulo- Hallituksen esitys 139/1995 vp 64948: säännöksen muuttamisesta .................... .. Valtiovarainvaliokunnan mietintö 2111995 64949: vp 64950: Hallituksen esitys 85/1995 vp 64951: Lakivaliokunnan mietintö 10/1995 vp 64952: 7) Hallituksen esitys Tsekin kanssa tulo- 64953: 3) Hallituksen esitys laiksi nestemäisten veroja koskevan kaksinkertaisen verotuk- 64954: polttoaineiden valmisteverosta annetun sen välttämiseksi ja veron kiertämisen estä- 64955: lain liitteenä olevan verotaulukon muutta- miseksi tehdyn sopimuksen eräiden mää- 64956: misesta ................................................... .. räysten hyväksymisestä .......................... . 64957: 64958: Hallituksen esitys 65/1995 vp Hallituksen esitys 14011995 vp 64959: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 18/1995 Valtiovarainvaliokunnan mietintö 2211995 64960: vp vp 64961: 2362 89. Keskiviikkona 1.11.1995 64962: 64963: 64964: 8) Hallituksen esitys Ukrainan kanssa 15) Hallituksen esitys laiksi eräistä kir- 64965: tulo- ja varallisuusveroja koskevan kaksin- jailijoille ja kääntäjille suoritettavista apu- 64966: kertaisen verotuksen välttämiseksi ja ve- rahoista ja avustuksista annetun lain väli- 64967: ron kiertämisen estämiseksi tehdyn sopi- aikaisesta muuttamisesta annetun lain voi- 64968: muksen eräiden määräysten hyväksymi- maantulosäännöksen muuttamisesta....... 2434 64969: sestä......................................................... 2433 64970: Hallituksen esitys 79/1995 vp 64971: Hallituksen esitys 141/1995 vp Sivistysvaliokunnan mietintö 9/1995 vp 64972: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 23/1995 64973: vp 16) Hallituksen esitys laiksi kirjastolain 64974: väliaikaisesta muuttamisesta annetun lain 64975: 9) Hallituksen esitys laiksi tuloverolain voimaantulosäännöksen muuttamisesta.. 2435 64976: muuttamisesta ........................................ . 64977: Hallituksen esitys 80/1995 vp 64978: Hallituksen esitys 132/1995 vp Sivistysvaliokunnan mietintö 10/1995 vp 64979: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 24/199 5 64980: vp 17) Hallituksen esitys laeiksi oppisopi- 64981: muskoulutuksesta annetun lain 16 §:n 64982: 10) Hallituksen esitys laeiksi yhdistys- muuttamisesta ja oppisopimuskoulutuk- 64983: lain 49 §:n ja patentti- ja rekisterihallituk- sesta annetun lain 16 §:n soveltamisesta 64984: sen suoritteista perittävistä maksuista an- vuosina 1995 ja 1996 annetun lain kumoa- 64985: netun lain 3 §:n muuttamisesta ............... . misesta .................................................... . 64986: Hallituksen esitys 149/1995 vp 64987: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 25/1995 Hallituksen esitys 81/1995 vp 64988: vp Sivistysvaliokunnan mietintö 11/1995 vp 64989: 64990: 11) Hallituksen esitys laiksi väestötieto- 18) Hallituksen esitys laiksi opintotuki- 64991: lain 18 §:n muuttamisesta ....................... . lain muuttamisesta ................................. . 64992: 64993: Hallituksen esitys 150/1995 vp Hallituksen esitys 100/1995 vp 64994: Hallintovaliokunnan mietintö 4/1995 vp Sivistysvaliokunnan mietintö 12/1995 vp 64995: Toivomusaloite 182/1995 vp 64996: 12) Hallituksen esitys laiksi Siemenpe- 64997: runakeskuksesta ..................................... . 19) Hallituksen esitys laiksi energia- 64998: avustuksista annetun lain kumoamisesta 64999: Hallituksen esitys 87/1995 vp 65000: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö Hallituksen esitys 102/1995 vp 65001: 5/1995 vp Talousvaliokunnan mietintö 1811995 vp 65002: 13) Hallituksen esitys laiksi kuntien 20) Hallituksen esitys laiksi vesilain 65003: kulttuuritoiminnasta annetun lain väliai- muuttamisesta . .. .... ..... ...... ..... .. ........... ... .. 2436 65004: kaisesta muuttamisesta annetun lain voi- 65005: maantulosäännöksen muuttamisesta....... 2434 Hallituksen esitys 17/1995 vp 65006: Hallituksen esitys 7711995 vp Ympäristövaliokunnan mietintö 6/1995 vp 65007: Sivistysvaliokunnan mietintö 711995 vp Lakialoite 11/1995 vp 65008: 65009: 14) Hallituksen esitys laiksi taiteilijapro- 65010: fessorin viroista ja valtion taiteilija-apura- Puhetta johtaa puhemies Uosukainen. 65011: hoista annetun lain väliaikaisesta muutta- 65012: misesta annetun lain voimaantulosään- 65013: nöksen muuttamisesta ............................ . Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi 65014: edustajat Alaranta, Andersson C., Gustafsson, 65015: Hallituksen esitys 78/1995 vp Halonen, Hurskainen, Jaakonsaari, Jansson, 65016: Sivistysvaliokunnan mietintö 8/1995 vp Kankaanniemi, Karhunen, Kemppainen, Kää- 65017: Selonteko turvallisuuspolitiikasta 2363 65018: 65019: riäinen, Laitinen, Leppänen P., Lindqvist, Lin- myötä luovat pysyvän epävakauden pohjaa, jolla 65020: nainmaa, Markkula-Kivisilta, Myllyniemi, planeetan ihmiset elävät. 65021: Norrback, Ojala R., Pohjola M., Puisto, Pulliai- Epäoikeudenmukaisuuden seurauksia ovat 65022: nen, Ranta-Muotioja Vuorensola. monet ympäristökatastrofeista, jotka tänään 65023: täyttävät tajuntamme. Ne liittyvät globaaliseen 65024: Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta- sosiaaliseen turvattomuuteen, köyhyyteen ja lii- 65025: jat Kemppainen, Halonen, Linnainmaa, Pulliai- kakansoitukseen. Euroopan unioni ei globaali- 65026: nen, Leppänen P., Jansson, Pohjola M., Kan- sesta näkökulmasta ole oikeudenmukaisuuden 65027: kaanniemi ja Puisto. ilmentymä sekään. Se linnoittautuu ennen muuta 65028: kolmannen maailman maita ja kansoja vastaan 65029: ja suuntaan. Se tekee sen talouden asein aiheut- 65030: Ilmoitusasia: taen omilla tulleillaan ongelmia muun muassa 65031: Keski- ja Etelä-Amerikan maille ja kansoille eikä 65032: Lomanpyynnöt vain niille, vaan myös noiden maiden luonnolle. 65033: Myöskään Suomi ei pysty tässä asiassa heilut- 65034: Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tamaan puhdasta lippua. Lyhytnäköisen voiton- 65035: tästä päivästä virkatehtävien vuoksi edusta- tavoittelun vauhdittamana suomalainen kon- 65036: jat Jaakonsaari ja Linnainmaa sekä yksityis- sulttialan yritys kuten Pöyry Consults on tästä 65037: asioiden vuoksi edustajat Gustafsson, Jansson, pahin esimerkki. Suomalaisen teknologian ja 65038: Kankaanniemi, Kääriäinen, Laitinen, Lind- osaamisen avulla tuhotaan ympäristöä, tässä ta- 65039: qvist, Markkula-Kivisilta, R. Ojala, Puisto ja pauksessa Kaakkois-Aasian ainutlaatuisia sade- 65040: Pulliainen sekä metsiä. Kun Pöyry opettaa keittämään sademet- 65041: tästä ja huomisesta päivästä yksityisasioiden sän ikipuut selluksi, tuhoaa se alueen kansoilta 65042: vuoksi ed. Vuorensola. niin ympäristön kuin tulevaisuudenkin. Tätä se 65043: tekee muun muassa Indonesiassa. Tämä on 65044: pöyristyttävää. Mielestäni myös maailmanlaa- 65045: Suomen turvallisuuspolitiikan suuntalinjoja kos- juinen turvattomuus lisääntyy tällaisen taloudel- 65046: keva valtioneuvoston selonteko lisen toiminnan myötä. 65047: Globaalisen tiedon lisäksi meidän on todella- 65048: Valtioneuvoston selonteko 111995 kin syytä muistaa maamme historiaa ja lukea 65049: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 1211995 Paasikivemme. Suomen geopoliittinen asema on 65050: muuttumaton ja muuttamaton. Olemme euroop- 65051: Puhemies : Ulkopuolella päiväjärjestyk- palaisen suurvallan ja sen keskeisen keskuksen 65052: sen jatketaan eilen pidetyssä täysistunnossa kes- lähinaapurina ja Venäjä on tällä hetkellä ja se 65053: keytettyä ulkoasiainvaliokunnan ehdotuksen tulee olemaan eurooppalainen suurvalta. 65054: käsittelyä eduskunnan lausunnoksi Suomen tur- Käsitellessämme tätä selontekoa pitäkäämme 65055: vallisuuspolitiikan suuntalinjoja koskevasta val- mielessämme, ettei meistä koskaan saa tulla jäl- 65056: tioneuvoston selonteosta (VNS 1/1995 vp). leen toisilleen vihamielisten sotilasliittojen raja- 65057: maa. Olimme sellainen Ruotsin ja Novgorodin 65058: Keskustelu jatkuu: sittemmin Venäjän pitäessä keskinäistä vihaan- 65059: sa. Olimme sellainen Ruotsin itäisenä valtakun- 65060: Ed. T i u s a ne n : Arvoisa puhemies! Hyvät nan osana. Tämän pitkän historiallisen rajamaa- 65061: paikallaolijat! Valtioneuvoston selonteko lähtee, jakson jälkeen ajauduimme myös itsenäisyytem- 65062: niin kuin siinä kirjoitetaan, kaikkien valtioiden me aikana samaan. 40-luvun alussa - totean, 65063: tasavertaisuuden pohjalta. Kuitenkin tilanne on että pitkälti pakotettuna- etsimme tukea muun 65064: valitettavasti toki se, etteivät tämän maapallon muassa Kolmannen valtakunnan sotavoimista. 65065: valtiot sen enempää kuin sen kansat ole tasa- Ei ole Suomen kansan edun mukaista saattaa 65066: arvoisia. Ehdottomasti rikkaan pohjoisen kansat maatamme uudelleen rajamaaksi voimaryhmit- 65067: ja valtiot ovat tasa-arvoisempia kuin toiset. Tätä tymien sotilasliittoutumien väliin eteen työune- 65068: globaalista epätasa-arvoa ei valtioneuvoston se- tyksi asemaksi. Vaikka ajatusta ei ole aina kirjoi- 65069: lonteko ole ottanut riittävästi huomioon. Epäta- tettu eikä sitä kirjoiteta paperille, se kuitenkin 65070: sa-arvo, globaalinen epäoikeudenmukaisuus, tuntuu ainakin ajoittain leijuvan tässäkin salissa. 65071: epäoikeudenmukaisuuden kasvaminen esimer- Arvoisa puhemies! Se, mitä ulkoasiainvalio- 65072: kiksi maailman kauppajärjestön perustamisen kunta toteaa ympäristöstä, on asiallista ja oi- 65073: 2364 89. Keskiviikkona 1.11.1995 65074: 65075: 65076: keaanosuvaa. Valiokunta korostaa, että alueelli- Arvoisat kansanedustajat ja paikallaolijatl 65077: silla ja maailmanlaajuisilla ympäristöongelmilla Eduskunnan käsittelyssä nyt oleva vuoden 96 65078: kuten ilmastomuutoksilla saattaa ollajopa välit- talousarvioehdotus toki pitää sisällään puolus- 65079: tömiä turvallisuuspoliittisia vaikutuksia, ja tässä tusbudjetin kasvun noin 10 prosentin verran eli se 65080: viittaan Pöyry Osakeyhtiön, Pöyry Consults -yh- kasvaisi tästä vuodesta yli 776 miljoonaa mark- 65081: tiön pöyristyttäviin toimenpiteisiin Kaakkois- kaa. 65082: Aasian sademetsien kimpussa. Ei ole mahdollista perustaa kriisinhallinta- 65083: Valiokunta toteaa, että ympäristökysymykset joukkoja, jos tätä pidetään avauksena Suomen 65084: tulee ottaa huomioon kaikessa päätöksenteossa. ajamiseen sotilaalliseen liittoon, maamme soti- 65085: Kansainvälisten ympäristösopimusten kuten laallisen liittoutumattomuuden lopettamiseen. 65086: Rion sopimuksen noudattamisella vahvistetaan En tahdo kannattaa sellaista joukkoa, joka käy- 65087: myös turvallisuutta. Tässä ulkoasiainvaliokunta tännössä olisi suunniteltu yhteensopivaksi Na- 65088: osuu varsin oikeaan. ton tai Weu:n kanssa. Suomen kansallisen edun 65089: Ajatukset ovat siis oikeita ja oikein kauniita. mukaista ei ole tämän maan saattaminen jälleen 65090: Todellisuus on valitettavasti toinen. Emme ota rajamaan asemaan, kahden sotilasliiton tai kah- 65091: ympäristökysymyksiä huomioon päätöksenteos- den toisilleen vihamielisen valtakeskittymän leik- 65092: samme kyllin emmekä ole sisäistäneet globaalin kauspinnaksi. 65093: katastrofin uhkaa. (Hälinää- Puhemies koput- Arvoisa puhemies! Eilisessä keskustelussa 65094: taa)- Kiitos, arvoisa puhemies! pääministeri Lipponen ilmaisi itsensä tässä asias- 65095: Yhteiskuntamme on militarisoitumassa. Sota sa ikään kuin keskeneräisesti. Mielestäni olisi 65096: ja sotaleikit ovat muotia. Metsissä kuhisee pyssy- varsin paikallaan, että hän vielä osallistuisi kes- 65097: miehiä ja kiinalaisia rynnäkkökivääreitä varas- kusteluun ja kertaisi kantansa siitä, miten hän 65098: toidaan makuuhuoneen sänkyjen alle. Naisten toteaa ja ajattelee Suomen suhteen sotilaalliseen 65099: sotiminen ja sotaväkeen lähteminen nähdään liittoutumaan ja miten nimenomaan hän näkee 65100: tasa-arvona. Tappaminen on muutenkin muo- tuon asian tulevaisuudessa. 65101: dissa. Kaiken kaikkiaan väkivalta yhteiskunnas- Eilisessä keskustelussa vielä, arvoisa puhe- 65102: samme on vahvassa kasvussa. Tämä on toki meil- mies, idän aurinko ja ajattelija ja kai myös mar- 65103: le kaikille monella hälyttävällä tavalla tullut nä- salkka eli Brezhnev oli taas taho, johon toistuvas- 65104: kyviin. ti vedottiin. Emme toki tarvitse brezhneviläisyyt- 65105: Mietintö toteaa turvallisuuspolitiikkamme tä, mutta tarvitsemme avointa ja rehellistä kes- 65106: eurooppalaistuneen. Samalla mietintö toteaa kustelua asioiden oikeilla nimillä, jotta tämä 65107: mielestäni oikein: "Suomen turvallisuuspolitiik- eduskunta tietää, mistä se tosiasiassa on päättä- 65108: ka perustuu sotilaalliseen liittoutumattamuuteen mässä. Sotilaallisen näkökohdan on tultava esille 65109: ja itsenäiseen puolustukseen. Suomella ei myös- ja sen täytyy tulla esille aidosti, ei naamiointiver- 65110: kään ole tarvetta puolustuspolitiikkansa euroop- kon takana. 65111: palaistamiseen." -Nimenomaan tämä viimei- 65112: nen lause on varsin oikeaan osunut. Meillä ei ole Ed. Pentti 1 ä (vastauspuheenvuoro): Ar- 65113: tarvetta puolustuspolitiikkamme eurooppalais- voisa puhemies! Ed. Tiusanen on väärässä. Hän 65114: tamiseen. on väärässä monessakin asiassa. Puutun vain 65115: Osallistuminen nk. laajennettuun rauhantur- yhteen asiaan. 65116: vatoimintaan merkitsee ulkoasiainvaliokunnan Suomen geopoliittinen asema on muuttunut. 65117: mietinnön mukaan mahdollisuutta perustaa krii- Geopolitiikka on yhtä kuin geografia eli maan- 65118: sinhallintajoukko. Mielestäni mainitun joukon tieteelliset olosuhteet plus poliittiset olosuhteet. 65119: perustaminen on mahdollista, jos se ei merkitse Jos poliittiset olosuhteet muuttuvat, kuten viime 65120: sitä, ettäjoukosta tulee konfliktin osapuoli. Näin vuosina on varmasti käynyt, silloin geopoliitti- 65121: toteaa myös ulkoasiainvaliokunta. Mielestäni se nen asema muuttuu. Tämän takia mielestäni 65122: on mahdollista, jos se ei merkitse sitä, että Suomi päätelmä tältä osin oli väärä. 65123: on aktiivisesti hakeutumassa sotilaallisen voi- 65124: man käyttöön. Myös ulkoasiainvaliokunta to- Ed. Kiljunen (vastauspuheenvuoro): Ar- 65125: teaa, että näin on. Mielestäni on mahdollista voisa puhemies! Valtioneuvoston turvallisuuspo- 65126: perustaa kriisinhallintajoukko, jos se ei merkitse liittisen selonteon eräs keskeisimpiä ainesosia on 65127: valtiontalouden lisärahoituspainetta, vaan ra- laaja turvallisuuskäsite,joka nivoo yhteen perin- 65128: hoitus tapahtuu muuta puolustusbudjettia karsi- teisen valtioturvallisuuden ja kansalaisten tur- 65129: malla. vallisuuden. Senpä vuoksi ed. Tiusanen otti esille 65130: Selonteko turvallisuuspolitiikasta 2365 65131: 65132: muun muassa ympäristöongelmat, kansainväli- ed. Tiusasen Paasikivi-lainaukseen "Suomen 65133: set ympäristökysymykset. Epäilemättä niiden geopoliittinen asema on muuttumaton", mikä ei 65134: ratkaisu kuuluu myöskin osana tähän laajem- varmaan enää pidä paikkaansa. Mikäli puhu- 65135: paan turvallisuuskäsitteeseen. taan geografiasta, maan tieteestä, josta Paasikivi 65136: Näkisin kuitenkin, että ne esimerkit, jotka hän myös paljon puhui, se edelleen pätee. 65137: otti kansainvälisistä ympäristökysymyksistä, oli- Ennenhän me hoidimme Venäjän-suhteitam- 65138: vat aavistuksen verran harhaisia ja ongelmallisia. me ja erityisesti Neuvostoliiton-suhteita pelkäs- 65139: Hän viittasi sademetsien tuhoon Kaakkois-Aa- tään Suomena, nyt me hoidamme noita suhteita 65140: siassa ja toi esille muun muassa erään suomalaisen Euroopan unionin jäsenenä. Neuvostoliiton ai- 65141: konsulttiyhtiön ja sen toiminnan alueella. Jos me kana suhteiden hoito oli kahden välistä, ja tässä- 65142: haluamme olla täsmällisiä koskien sademetsien kin mielessä olotila on nyt normalisoitunut kuin 65143: tuhon ongelmia maailman mitassa, olennaisin syy miksi tahansa suhteiksi kahden maan välillä. 65144: epäilemättä näihin on yleismaailmallinen köy- Monenkeskisyys on tullut mukaan ja tuonut suu- 65145: hyys. 70 prosenttia Afrikan sademetsien häviärui- ren muutoksen Suomen asemaan. 65146: sestä ja 50 prosenttia Kaakkois-Aasian sademet- Jos paljon kunnioittamamme Paasikiven aja- 65147: sien häviäruisestä aiheutuu epäkelvosta maata- tuksista nyt hakee jotakin edelleen pätevää, voisi 65148: loustekniikasta eli kaskeamisesta ja toisaalta kai ainakin todeta sen, että kyky ajatella uudel- 65149: polttopuukäytöstä. Nämä kuvaavat primitiivisiä leen ulkopolitiikkamme lähtökohtia toiminta- 65150: tuotanto-olosuhteita. Se on se keskeinen syy ,joka ympäristön muuttuessa on sellaista paasikiviläi- 65151: aiheuttaa sademetsien tuhoutumista. syyttä, joka edelleen on relevanttia, kuin myös se 65152: Olisi suorastaan pikemminkin suotavaa, että toteamus, että Venäjä heikoimmillaankin on 65153: yleistyisija leviäisi se suomalainen metsänhoito- meille riittävän vahva. 65154: malli, jossa ei ole lähtökohtana ainoastaan met- 65155: sien hyötykäyttö vaan myöskin se, että varmiste- Ed. V a n h a n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar- 65156: taan metsävarojen uusiutuminen. Tässä suhtees- voisa puhemies! Minusta ed. Tiusanen oli aivan 65157: sa pidin ed. Tiusasen puheenvuoroa hieman har- oikeassa puheenvuorossaan siinä, että eilisestä 65158: haisena. keskustelusta jäi melkoinen hämmennys sen 65159: osalta, onko hallitus todella valmiusjoukoillaan 65160: Ed. Laakso (vastauspuheenvuoro): Rouva hakemassa myös Suomelle sitä, että Suomi voisi 65161: puhemies! Ed. Tiusanen halusi lisäselvityksiä saada sotilaallista apua tarvittaessa nykyistä pa- 65162: pääministeriitä Suomen sotilaallisen liittoutu- remmin. Mikäli tällainen tavoite on olemassa, 65163: mattomuudenja kriisienhallinnan ja valmiusjou- sen olisi pitänyt olla sekä hallituksen omassa 65164: kon väliseen suhteeseen. Yhdyn ed. Tiusaseen selonteossa että ulkoasiainvaliokunnan vastauk- 65165: tältä osin. sessa hyvin keskeisenä, aivan omana kysymykse- 65166: Tuntuu aika oudolta se, että Suomi väittää nään. Nyt vaikuttaa siltä, että valmiusjoukkojen 65167: voivansa säilyttää sotilaallisen liittoutumatto- ikään kuin sivutuotteena haetaan itse asiassa täl- 65168: muuden tilanteessa, jossa samalla näytetään vih- laista pääasiaa. Odottaisin, että hallituksen puo- 65169: reää valoa Euroopan unionin yhteisen puolus- lelta eilistä keskustelua tältä osin täsmennettäi- 65170: tuspolitiikan ja yhteisen puolustuksen rakenta- siin. Mikäli kyse todella tästä on, omasta mieles- 65171: miselle. Kuten hallitus omassa turvallisuuspoliit- täni silloin ulkoasiainvaliokunnan pitäisi tarkas- 65172: tisessa selonteossaan toteaa, kriisienhallintakyky tella selontekoa vielä uudemman kerran. 65173: Weu:n puitteissa on nimenomaan osa EU:n puo- 65174: lustusulottuvuuden kehittymistä. Suomi antaa 65175: tukensa Weu:n kriisienhallintakyvyn kehittymi- Ed. Kemppainen merkitään läsnä olevaksi. 65176: selle ja samalla EU :n puolustusulottuvuuden ke- 65177: hittymiselle. 65178: Miten yhteisen puolustuksen rakentaminen, Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Arvoisa 65179: jossa on mukana vain osa Euroopan maista, voi puhemies! Yhdyn ed. Kiljusen arvosteluun ed. 65180: olla sopusoinnussa sen kanssa, että Suomi väit- Tiusasen puheenvuorosta siinä, että sademetsät 65181: tää säilyttävänsä sotilaallisen liittoutumatto- eivät ehkä ole ainakaan Insinööritoimisto Pöy- 65182: muutensa? ryn ansiosta suurin ongelma ympäristöasioissa. 65183: Ilmaston muutos on sellainen, jota minusta 65184: Ed. A a 1 t on en (vastauspuheenvuoro): Ar- ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä olisi vähän 65185: voisa puhemies! Minäkin teen reunamerkintäni enemmänkin voinut selvittää; mitä siitä voi seu- 65186: 2366 89. Keskiviikkona 1.11.1995 65187: 65188: 65189: rata. Aikamoisia kansainvaelluksia, nälänhätiä Suomen kansallisten etujen ajaminen, ei min- 65190: ja muita voi uhata ja Suomessa vielä Golf-virran kään muiden etujen ajaminen. Se ei taida olla 65191: pysähtyminen. Siitä syystä onkin minusta vähi- aivan selvää tässä salissa. 65192: tellen otettava huomioon, että Suomenkin pitäisi Suomi on hakenut edellisen hallituksen aikana 65193: toteuttaa Rion sopimus. Se ei onnistu niillä kons- Euroopan unionin jäsenyyttä ja tullut unionin 65194: teilla, mihin eduskunta on antanut mahdolli- jäseneksi, ja olemme hyväksyneet Maastrichtin 65195: suuksia, koska ydinvoima viime eduskunnassa sopimuksen. Tämä kaikki on vahvistanut Suo- 65196: kiellettiin ja ainoastaan sen avulla olisi voitu saa- men turvallisuutta ennen kaikkea siten, että mei- 65197: da hiilidioksidipäästöt joten kuten kuriin. Suo- dän asemamme on vakautettu tässä uudessa eu- 65198: men pitäisi itse näyttää hyvää esimerkkiä, kun rooppalaisessa ympäristössä. Se on tärkeätä. 65199: vaaditaan, että ympäristöuhkien aiheuttama tur- Jatkuvuutta edustaa se, että Suomi pysyy soti- 65200: vattomuus saadaan hoidetuksi. laallisesti liittoutumattomana, ylläpitää itsenäis- 65201: tä, uskottavaa puolustusta. Maastrichtin sopi- 65202: muksessa olemme kuitenkin allekirjoittaneet sen, 65203: Ed. Halonen merkitään läsnä olevaksi. että Euroopan unionissa kehitetään yhteistä 65204: puolustuspolitiikkaa, joka ajan mittaan voi joh- 65205: taa yhteiseen puolustukseen, eli silloin voitaisiin 65206: Ed. T i u s a ne n (vastauspuheenvuoro): Ar- puhua jonkinlaisesta Euroopan unionin euroar- 65207: voisa puhemies! Ed. Penttilälle toteaisin, niin meijasta. Tätä asiaa täytyy tarkastella käytän- 65208: kuin Paasikivi on todennut, että maantiedettä nönläheisesti aivan siltä kannalta, mikä on viisas- 65209: emme voi muuttaa. Lisäksi toteaisin, että se ulko- ta, joten sellainen lähestymistapa, että todellakin 65210: poliittinen ajattelu, että Suomen geopoliittinen brezhneviläiseltä ajaltajokin asia on automaatti- 65211: asema on nyt oleellisesti muuttunut, on mielestä- sesti pöpö tai tabu, on toivottavasti nyt viimeis- 65212: ni myös Paasikiven ajattelun vastaista. Paasikivi tään ohi tässä maassa. 65213: vanhana valtiomiehenä toimijo Venäjän aikana. Euroopan unionin hallitustenvälisen konfe- 65214: Neuvostoliitto oli hänelle joku välivaihe, hän renssin lähestyessä on aivan selvää, että hallitus- 65215: kutsui sitä aina Venäjäksi omissa puheissaan, ja tenvälisessä konferenssissa ei tulla tekemään mi- 65216: nyt ollaan jälleen Venäjän kanssa tekemisissä. tään sellaisia ratkaisuja, jotka merkitsisivät yh- 65217: Meillä on edelleenkin, niin kuin 1800-luvun lo- teisen puolustuksen perustamista eli todellakin 65218: pulla ja 1900-luvun alussa, naapurinamme suuri euroarmeijaa. Sehän olisi sillä tavalla todellakin 65219: eurooppalainen valtio, eurooppalainen suurval- suuri ratkaisu muun muassa, että Natolle haet- 65220: ta, ja tässä mielessä geopoliittinen asemamme ei taisiin vaihtoehtoa, siis ne maat, jotka ovat Na- 65221: ole muuttunut. Suomi on edelleenkin itsenäinen tonjäseniä. Mutta Naton ulkopuolisenakio maa- 65222: valtio ,ja EU on niinkutsutusti itsenäisten valtioi- na Suomella on tässä asiassa oikeus osallistua 65223: den yhteisö, se ei ole liittovaltio. Näin ollen kat- keskusteluun. Meidän kannaltamme ei myös- 65224: soisin tämän asian erittäin tärkeäksi. Toivoisin, kään ole järkevää, että lähdetään hakemaan Na- 65225: ettei ed. Penttilän kanta tulisi suomalaisen ulko- tolle jotain eurooppalaista varsinaista korviket- 65226: politiikan päälinjaksi. ta. Siihen riittää jo se perustelu, että se tulisi aivan 65227: Haluaisin myös todeta sademetsistä sen, että mahdottoman kalliiksi. 65228: Pöyry-osakeyhtiö valitettavasti suorittaa sellais- Mutta tärkein perustelu Suomen kannalta tie- 65229: ta ympäristötuhoa Kaakkois-Aasiassa, että se on tysti on se, ettäNatoolemassaolollaan vaikuttaa 65230: Suomelle kansallinen häpeä. Se on Suomen lipun tilannetta vakauttavasti ja Naton politiikka on 65231: alla tapahtuvaa toimintaa. Luonnollisesti sade- myös Venäjän suhteen ollut yhteistyöhakuista. 65232: metsiä myös monista muista maista ja monilla Tähän yhteistyöhakuisuuteen kuuluu se, että on 65233: muilla tavoin, myös tullipolitiikan kautta, hävi- olemassa Naton ja Naton ulkopuolisten Euroo- 65234: tetään. Väestöräjähdys on yksi keskeinen asia ja pan maiden yhteistyö nimellä rauhankumppa- 65235: myös tämä kansainvälinen kauppaunioni. nuuseli partnership for peace. Tähän, johon Suo- 65236: mikin on mennyt mukaan edellisen hallituksen 65237: Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe- aikana, sisältyy yhteistoiminnan harjoittaminen, 65238: mies! Onko ed. Tiusanen palannut sademetsistä nimenomaan tietenkin rauhanturvaamisen tyyp- 65239: tänne keskuuteemme? pisissä suuronnettomuuksien, kuten ympäristö- 65240: Suomen ulkopolitiikassa on keskeistä jatku- katastrofien, torjunnassa. Tämä yhteistyö on ete- 65241: vuus. Noudatamme jatkuvuutta muuttuvassa nemässä. Se on varsin pitkällä. 65242: ympäristössä ja siinä jatkuvuudessa keskeistä on Nyt kun myöskin pääoppositiopuolue on 65243: Selonteko turvallisuuspolitiikasta 2367 65244: 65245: ikään kuin tietämätön siitä, mitä Euroopassa pohjoismaisissa puitteissa. Luotaisiin ennen pit- 65246: oikein tapahtuu, niin hyvä ihme, miksi ette silloin kää valmius pohjoismaisen prikaatin muodosta- 65247: kertoneet, että tässä todella on kysymys näin miseen ja lähettämiseen sellaiseen operaatioon, 65248: hyvinkin pitkälle menevästä yhteistyöstä jo part- jonka me tietysti Suomessa kansallisesti itse valit- 65249: nership for peace -organisaation puitteissa? Siinä semme ja johon sitten myöskin yhdessä muiden 65250: harjoitetaan tätä yhteistoimintakykyä. Ehkä se Pohjoismaiden kanssa voidaan arvioida voita- 65251: olisi pitänyt siihen aikaan tuodakin eduskunnan van mennä mukaan. Tästä on kysymys tässä yh- 65252: käsittelyyn vähän perusteellisemmin. teistoiminnan harjoittamisessa. 65253: Minä ainakin kannatan näissä asioissa täyttä Mutta sen lisäksi tietenkin näissä operaatiois- 65254: avoimuutta, sitä että kerrotaan asiat. Meillä on sa, jotka hyvin pitkälle toteutetaan Naton kulje- 65255: edelleenkin kyllä hallinnossa, sitä ei voi kiistää, ja tuksin, Naton tietoliikennejärjestelmiä hyväksi 65256: varmaan vielä hallituksessakin tällaista auto- käyttäen - kyllä kai tämä nyt on varmasti jo 65257: maattista ajattelua, että on asioita, joita ei voida tullut eduskunnalle, varmasti täällä on niin asi- 65258: tuoda eduskunnan tietoon. Esimerkiksi puolus- antuntevia ihmisiä, että tämäkin on tullut selväk- 65259: tusneuvosto on saanut analyysin siitä, ja se on si- nojaudutaan Naton infrastruktuuriin, logis- 65260: nimenomaan meidän sotilaittemme tekemä, mil- tiikkaan. Jos tarkoitus on se, että rauhaa turva- 65261: tä Nato-jäsenyys näyttää. Sotilaiden analyysi on taan ja ihmishenkiä suojellaan, humanitaarisia 65262: hyvin kriittinen, ja siitä voidaan tehdä vain se kuljetuksia ja tulitaukoa valvotaan, mikä vika on 65263: johtopäätös, että sanoisinko sotilaalliselta ja Naton logistiikassa tällä puolella? On käsittääk- 65264: näin ollen myöskin turvallisuuspoliittiselta kan- seni nyt ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä hy- 65265: nalta ei Suomen ole mielekästä hakea Nato-jäse- väksytty, että tämäkin on mahdollista ja siihen- 65266: nyyttä. Tämäkin analyysi olisi varmasti hyvä kin tarvitaan tietynlaista yhteistoiminnan har- 65267: tuoda ulkoasiainvaliokunnan, eduskunnan tie- joittamista. 65268: toon. Eli kyllä tässä on vähän tällaista viivettä,ja Mitä tulee Bosniaan, tilanne voi olla sellainen, 65269: se vaikuttaa sitten keskusteluun, jossa taas taus- jos me emme nyt saa myönteistä ratkaisua, että 65270: talla vaikuttavat vanhat asenteet: Onhan se aika muut Pohjoismaat menevät sinne. Jos Suomi ei 65271: mielenkiintoista, että nämä ääriainekset ja kes- mene, sitten siellä on Puola. Oikein hyvä. Mutta 65272: kusta, siis vasemmalta ja keskusta, täällä ovat onko niin, että me olisimme tässä ikään kuin 65273: niin hyvää pataa keskenään. Se on kyllä pantu vähemmän eurooppalainen maa kuin Puola, tus- 65274: merkille tässäkin asiassa. kinpa, tai vähemmän pohjoismainen maa kuin 65275: Mutta siis jo partnership for peace -yhteistyös- Puola? Olisiko meillä pienempi vastuu Euroopan 65276: sä Suomi on mukana myöskin Venäjän mukana turvallisuudesta kuin Puolalla, vähemmän re- 65277: ollen harjoittamassa yhteistoimintaa. Nyt kun sursseja kenties mennä mukaan kuin Puolalla? 65278: on kysymys sitten Suomen sotilaallisesta roolista Minusta näyttää siltä, että olemme nyt yleises- 65279: Euroopan rauhanturvaamisessa ja samalla ti hyväksymässä asian, ja olen erittäin tyytyväi- 65280: myöskin Euroopan unionin jäsenenä, niin me nen siihen, että keskusta on nyt, saatuaan parem- 65281: varaamme itsellemme tämän roolin, että me paa informaatiota tässä ajankohtaisessa tilan- 65282: olemme mukana sotilaallisesti rauhan turvaami- teessa, sitä mieltä, että rauhanturvaoperaatioon 65283: sessa, sitä kautta kriisienhallinnassa sotilaanisin Bosniassa voitaisiin osallistua, sikäli tietysti kuin 65284: keinoin, emme missään muussa. Emme ole rau- se täyttää sitten kaikki edellytykset. Mehän 65285: haanpakottamisessa emmekä tätä kautta ole so- emme vielä tiedä ehtoja, eikä hallituksellakaan 65286: tilaallisesti liittoutumassa. Tämä linja on täysin ole mitään päätöstä tästä eikä millään muulla- 65287: selvä. Eli eduskunnalla on nyt mahdollisuus rat- kaan maalla kuin Suomella. 65288: kaisevasti vaikuttaa siihen, että me valitsemme Me olisimme mukana, ja tästä meidän val- 65289: itsellemme roolin eurooppalaisessa rauhanturva- miusjoukkomme saisi erittäin arvokasta koke- 65290: yhteistyössäja sen panoksen, jonka me annamme musta. Tämä on nyt sitä sivuvaikutusta, jolla 65291: eurooppalaiseen vakauspolitiikkaan sotilaalli- olisi käyttöä sikäli, kuin tällaista valmiusjouk- 65292: sella puolella. Tämä on se perimmäinen oleelli- koa Suomen puolustamisessa tarvitaan. Se olisi 65293: nen kysymys. siis ensisijaisesti osa Suomen puolustusta. (Ed. 65294: Ratkaisu siltä osin, miten menetellään sitten Seppänen: Ulkoista vai sisäistä uhkaa vastaan?) 65295: sotilaallisen puolen kanssa käytännössä, on tie- - Niin, meitähän ei koskaan mikään uhkaa, 65296: tysti myös merkittävä. Tarkoitushan olisi, että tämänhän tietää ed. Seppänen, niin kuin hän 65297: suomalainen valmiusjoukko, jos siihen päädy- tietää kaiken muunkin paremmin kuin kaikki 65298: tään, ennen kaikkea harjoittaisi yhteistoimintaa muut. - Tämä on varma tulevaisuus. Mutta 65299: 2368 89. Keskiviikkona 1.11.1995 65300: 65301: 65302: puolustusta me yllä pidämme, ja uskon ja tiedän, eteenpäin, sanoisin vuoden, mutta mennään kak- 65303: että myös vasemmistoliitto on sitä mieltä, että me si vuotta eteenpäin, meidän kulkumme euroop- 65304: tarvitsemme kansallista puolustusta. Jos me palaiseen puolustusjärjestelmään on sulkeutu- 65305: jäämme tällaisesta yhteistoiminnasta pois, niin nut. Me olemme Naton tai vastaavaa järjestel- 65306: suhteellisesti heikennämme puolustuksemme mää toteuttavan Weu:n jäsen ja sen jälkeen 65307: mahdollisuuksia, koska muut ovat mukana ja emme voi enää puhua liittoutumattomuudesta, 65308: saavat tämän kokemuksen myöskin sitä tilannet- ehkä itsellisestä puolustuksesta ainakin Käkisal- 65309: ta varten, että puolustusta pitäisi vahvistaa. Em- men alueella, muttemme kuitenkaan yleiseu- 65310: mehän me sitäkään tiedä, vaikka olemme liittou- rooppalaisesti. 65311: tumattomia, etteikö sellainen tilanne voi tulla, Tämä on totuus, ministeri Lipponen. Paina- 65312: että me YK:n jäsenmaana joudumme käyttä- kaa kaksi vuotta mieleenne. Kysyn sitten, täällä 65313: mään sitäkin mahdollisuutta, että tarvitsemme ilmeisesti vielä ollaan silloin: "Entäs nyt Niska- 65314: puolustuksemme vahvistusta. Silloin meillä on vuori?" Kahden vuoden kuluttua kaikki on sul- 65315: tämä kokemus käyttämättä. Jos me jätämme tä- keutunut. Olemme saksalaisvetoisessa armeijas- 65316: män käyttämättä, minusta me olemme hölmöjen sa ... 65317: joukossa. 65318: Kaiken kaikkiaan vähitellen toivoisi, että pää- Puhemies (koputtaa): Kaksi minuuttia on 65319: sisimme näissä asioissa normaaliin länsimaiseen kulunut! 65320: keskustelutapaan, normaaliin kylmän sodanjäl- 65321: keiseen keskustelutapaan, ja vapautuisimme Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro): Ar- 65322: vanhoista painoiasteista emmekä varsinkaan an- voisa puhemies! Toisin kuin pääministeri olettaa, 65323: taisi niiden, jotka eivät koskaan ole lähteneet- en tiedä kaikkea. Minä en esimerkiksi tiedä sitä, 65324: kään vanhoista asemista, pyörittää keskuste- millaisia lupauksia Suomi on antanut ulkomailla 65325: luamme. sotilaallisesta liittoutumisesta. 65326: Kiinnitin eilen huomiota siihen, miten herra 65327: Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro): pääministeri ilmoitti yksiselitteisesti ja ilman 65328: Rouva puhemies! Tämä oli erinomainen aloitus. tulkintaa, että Suomi on liittoutumaton maa ja 65329: Pääministeri Lipposella oli melkein uskonnollis- tulee aina sellainen olemaan. Tämän puheen- 65330: sävytteisiä ja vetoavia piirteitä. vuoronsa pääministeri Lipponen veti takaisin 65331: Mutta mitä tulee ilmaisuihin "sotilaallinen tullessaan tänään tänne puolustelemaan sitä po- 65332: liittoutuminen" ja "itsenäinen puolustus", niin litiikkaa, jonka päässä meitä odottaa selvästi- 65333: ne ovat aika pitkään säilyneet suomalaisessa yh- kin Nato-jäsenyys. Sitä varten meidän pitää 65334: teiskunnassa koskemattomina. Taisivat olla oi- päästä nyt harjoittelemaan elävillä suomalaisil- 65335: keastaan ministeri Väyrysen keksintöä aikanaan. la maaleilla valmiusjoukkoharjoituksissa, joita 65336: Minä luulen, että niiden aika alkaa olla jo ohi pääministeri Lipponen oli tänään täällä puolus- 65337: eikä niitä oikeastaan enää voisi käyttääkään, kun tamassa. 65338: katsotaan viime vuosien tapahtumia ja sitä, millä Suomen Nato-jäsenyys on nimenomaan pro- 65339: nopeudella olemme tietyllä tavalla edenneet. sessi, ja siinä otetaan nyt merkittävä askel. Se on 65340: Meillähän on toinen jalka Weu:ssa ja toinen pieni askel Natolle, mutta suuri askel Suomelle, 65341: jalka on Natossa sisällä erilaisten sopimusten, koska se merkitsee suurta muutosta suomalaises- 65342: erilaisten yhteistyöjärjestelyjen kautta. Sen me sa sotilasdoktriinissa. Tältä osin tämän prosessin 65343: tiedämme varsin hyvin. On hyvin luultavaa, että aloittaminen on nyt se asia, josta huomenna 65344: kyseessä olevan valmiusjoukon kouluttaminen ja eduskunnassa äänestetään ja jonka vuoksi val- 65345: antaminen eurooppalaiseen järjestelmään on miusjoukkokysymykseen pitää mielestäni ottaa 65346: meidän panoksemme Weu:n alaisuudessa toimi- kielteinen kanta. Meidän, jotka olemme rauhan 65347: van eurooppalaisen euroarmeijan osaksi. puolella ja Suomen Iiittoutumattamuuden puo- 65348: Kun näin tehdään, niin siinä vaiheessa, kun lella, täytyy huomenna äänestää tämän prosessin 65349: hallitusten välinen konferenssi vuonna 1996 ko- alkua vastaan, jota alkua hallitus omilla toimen- 65350: koontuu, tällä on luotu pohja keskustelulle yhtei- piteillään on nyt edistämässä. 65351: sestä puolustuksesta ja asia etenee hyvin nopeas- Tältä osin minä haluan vielä kiinnittää huo- 65352: sa tahdissa. Vaikka minä en tiedäkään, ministeri miota siihen, miten pääministeri Lipponen sekoi- 65353: Lipponen, kaikkea, kuten ed. Seppänen ehkä li käsitteissä. Eilen hän sekoili siinä, että Suomi 65354: tietää, olen kuitenkin mustavalkoinen realisti ja tulisi olemaan ikuisesti liittoutumaton, niin kuin 65355: väitän, että kun kaksi vuotta mennään tästä hän ymmärsi. Tänään hän käytti kahta rinnak- 65356: Selonteko turvallisuuspolitiikasta 2369 65357: 65358: kaista käsitettä. Toinen oli "rauhanturvaaminen roopan unionin puolustusulottuvuutta ja sa- 65359: Euroopassa" ja toinen oli "eurooppalainen rau- malla väittää olevamme sotilaallisesti liittoutu- 65360: hanturvayhteistyö". Nämä ovat kovasti erilaisia maton maa. Tilanne nimittäin on se, että tällä 65361: asioita. Eurooppalainen rauhanturvayhteistyö ei hetkellä tätä puolustusulottuvuutta rakenne- 65362: välttämättä johda siihen, että rauhanturvaamis- taan nimenomaan Länsi-Euroopan unionin 65363: toimintaa suoritettaisiin Euroopassa, vaan myös Weu:n puitteissa, ja Suomi muun muassa tur- 65364: Euroopan rajojen ulkopuolella. vallisuuspoliittisessa selonteossaan näyttää vih- 65365: reää valoa Suomen osallistumiselle valmius- 65366: Ed. K e m p paine n (vastauspuheenvuoro ): joukkojen kautta Länsi-Euroopan unionin krii- 65367: Arvoisa puhemies! Ei ole ihan länsimaista kes- sienhallintaoperaatioihin. 65368: kustelua se, että herättää monta kysymystä eikä Tässä mielessä täytyy sanoa, että kysymys on 65369: ole paikalla sitten keskustelemassa, enempää yhdestä osasta, joka merkitsee ns. euroarmeijan 65370: kuin ei oikein mennyt perille tämä rautalanka- rakentamista. Weu pitää lähtökohtana sitä, että 65371: malli siitä, miten pääministeri arvosteli opposi- eivät vain senjäsenmaat vaan myöskin tarkkaili- 65372: tiota vanhakantaisuudesta ja brezhneviläisyy- jat nimeävät kansallisiin joukko-osastoihinsa 65373: destä, kun pääministerikin vetoaa siihen, että valmiusjoukon, joka on tulevaisuudessa käytet- 65374: ulkopolitiikassa pitää olla jatkuvuus ja ottaa tävissä Weu:n kriisienhallintaoperaatioita var- 65375: huomioon muistaakseni tässäkin puheenvuoros- ten. Tämä on juuri sitä yhteisen Euroopan unio- 65376: sa geopoliittinen asema. nin puolustusulottuvuuden rakentamista. Minä 65377: Selonteko tältä osin on erinomaisen hyvä, ja kysyn, miten tämä on sopusoinnussa sotilaallisen 65378: asia on tässä kirjattu erittäin hyvin. Mutta esi- liittoutumattomuuden kanssa. 65379: merkiksi silloin, kun EU:hun haettiin, ei tällä 65380: linjalla kovin suurta tungosta ollut. Ei tainnut Puhe m ies : Muistutan vastauspuheen- 65381: oppositiopoliitikko Lipponen monessakaan kes- vuorosta pääministeri Lipposen puheenvuo- 65382: kustelussa olla vilpittömästi tämän puolueetto- roon. 65383: muuspolitiikan jatkomääritelmän takana, joka 65384: tarkoittaa liittoutumattomuutta ja itsenäistä Ed. A 1a- N i s s i 1ä (vastauspuheenvuoro): 65385: puolustusta. Silloinhan sanottiin, että puolueet- Rouva puhemies! Pääministeri Lipponen puhui 65386: tomuudella ei pidä elämäidä ja että esimerkiksi sotilaallisesta itsenäisestä puolustuksesta, soti- 65387: hallituksen silloinen kehitysstrategia ei tullut oi- laallisesta liittoutumattomuudesta. Hän viittasi 65388: kein ymmärrettäväksi. Joskus tulee mieleen, keskustelun vanhoihin taustoihin, presidentti 65389: onko tämä selonteko tarkoitettu vain kotimai- Brezhnevin aikoihin. Tämän johdosta joutuu 65390: seen käyttöön ja eikö tätä noudateta sitten, kun kysymään, onko nyt käytävä keskustelu koko- 65391: Suomen etuja ollaan puolustamassa kansainväli- naan vapaata kaikenlaisesta tausta-ajattelusta. 65392: sissä pöydissä. Usein on se kuva, että eivät suin- Kyllä pääministerin puheesta kuulostaa täällä 65393: kaan virkamiehet ole tyhmän kilttejä Suomen eduskunnassa useissa yhteyksissä tällainen euro- 65394: etuja puolustaessaan, vaan aivanjohtavat poliiti- sosialidemokraattinen valtavirta-ajattelu siitä, 65395: kot. että Suomen pitää olla Euroopan ytimessä hyvin 65396: etunenässä, kärjessä, mukana. Jään kysymään, 65397: Ed. Laakso (vastauspuheenvuoro): Rouva miten omat kansalliset etumme suhtautuvat tä- 65398: puhemies! Yhdyn pääministeri Lipposeen, kun hän eurososialidemokraattiseen valtavirta-ajat- 65399: hän totesi, että hallitusten välisessä konferenssis- teluun ja kuinka ne asetetaan rinnakkain, säily- 65400: sa ei tulla tekemään sellaisia ratkaisuja, jotka vätkö aina meidän omat kansaWset etumme etu- 65401: merkitsisivät yhteistä Euroopan unionin puolus- sijalla tässä valtavirta-ajattelussa. 65402: tusta. Mutta samalla keskustelussa on tällä het- Arvoisa puhemies! Toinen näkökulma on se, 65403: kellä esillä hallitusten välistä konferenssia val- että kun me menemme pitkälle valmiusjoukkoi- 65404: misteltaessa nimenomaan kriisienhallintaope- hin, me menemme tietyllä tavalla mukaan eu- 65405: raatiokyvyn kehittäminen, ja tämä taas on osa rooppalaisiin ja Naton sotilasjärjestelmän johta- 65406: Euroopan unionin yhteisen puolustuksen ja puo- misjärjestelmiin ja näihin asejärjestelmiin. Jos 65407: lustusulottuvuuden kehittämistä. Sen toteaa tätä kehitystä mennään pitkä matka eteenpäin, 65408: myös hallitus selonteossaan. silloinjoudumme kysymään, olemmeko enää so- 65409: Ongelma tietenkin meille sotilaallisesti liit- tilaallisesti liittoutumattomia. Tämän näkemyk- 65410: toutumattomana maana on se, voimmeko me sen mielestäni pitäisi myöskin tulla esille enem- 65411: samanaikaisesti olla rakentamassa yhteistä Eu- män tässä keskustelussa. 65412: 65413: 149 269004 65414: 2370 89. Keskiviikkona 1.11.1995 65415: 65416: 65417: Ed. Z y s k o w i c z (vastauspuheenvuoro): että pääministeri sitten heti oman puheensa jäl- 65418: Arvoisa rouva puhemies! Pääministeri Lipposen keen lähtee eikä ryhdy käymään keskustelua. 65419: puheenvuoro oli siinä suhteessa hyvin merkittä- Ainakin pääministerin puheenvuorosta tuli 65420: vä, että harvoin pääministeri eduskunnassa esiin- selville se, että hallitus ajaa tällä hetkellä vähin- 65421: tyessään ulkopoliittisissa kysymyksissä tällä ta- tään kahdella hevosella. Kannattaisi toinen niis- 65422: voin kuin pääministeri Lipponen äsken edustaa tä jättää ja ottaa tämä, jota keskusta on koko 65423: tällaista avointa ja ennakkoluulotonta ulkopo- ajan, ed. Zyskowicz, halunnut viedä eteenpäin. 65424: liittista keskustelua. Oli virkistävää kuulla hänen Me olemme olleet valmiita siihen, että rauhan- 65425: puheenvuoronsa, ja tällaista keskustelua tälläkin turvalakia voidaan täsmentää siten, että esimer- 65426: foorumilla tarvitsemme. kiksi Bosnian rauhanturvaoperaatioihin mah- 65427: Siitä asiasta olen Lipposen kanssa eri mieltä, dollisesti voisimme osallistua. Tämä tie on mi- 65428: että kun hän hämmästeli vasemmiston ääriaines- nusta hyvin turvallinen, koska me emme tiedä 65429: ten ja keskustan yhteislinjaisuutta eräissä nyt minkälaiseksi Euroopan ja ylipäänsä maailman 65430: ajankohtaisissa kysymyksissä, niin ei mielestäni kriisienhallinta tulevaisuudessa kehittyy. Val- 65431: siinä ole hämmästelemistä. Kyllä me tiedämme miusjoukkojen perustamiselle ei näin ollen tästä- 65432: Suomen sodanjälkeisen ajan historiasta, että kään näkökulmasta ole valmiutta. 65433: kommunistien ääriainekset ja keskustan K-linja- Ei ole tullut valiokunnassakaan esille mihin 65434: laiset löysivät usein toisensa synkissä ulkopoliit- valmiusjoukkoja lopulta tarvittaisiin. Siinä on 65435: tisissa operaatioissa. monia ongelmia. Ajatellaan nyt vaikka sitä mil- 65436: Mitä sitten tulee tähän brezhneviläisyyteen, lä tavalla laajennettu rauhanturva ja rauhaan- 65437: sillä ymmärretään mielestäni aivan oikein kes- pakottaminen erotetaan lopulta toisistaan. 65438: kustelun jähmettyneisyyttä ja sellaista ajattelua, Saattaa olla, että operaatio on alkuvaiheessa 65439: jossa ei haluta ennakkoluulottomasti katsella hyvinkin turvallista laajennettua rauhanturvaa 65440: uutta tilannetta. (Ed. Seppänen: Sitä, että ei saa mutta yhtäkkiä muuttuu rauhaanpakottami- 65441: äänestää mielensä mukaan!) Tällaista sävyä tä- seksi. Eduskunnalle syntyisi suunnattomia vai- 65442: hän keskusteluun emme tarvitse, emme tarvitse keuksia, jos tällaisia tilanteita joutuisimme tule- 65443: tabuja, mutta ymmärrän, että suomalaisessa po- vaisuudessa yhtäkkiä nopealla aikataululla rat- 65444: litiikassa niiden piirien, jotka vuosikymmeniä kaisemaan. 65445: ovat julistaneet lännen, Naton ja Pentagonin il- Minusta nämä ovat isoja ongelmia, jotka pi- 65446: mestyskirjan pedoksi, on hyvin vaikeata van- tää etukäteen hyvin perusteellisesti ja huolella 65447: hoista kaavoistaan irtaantua. miettiä, ja otetaan askel askeleelta. Minusta ul- 65448: Kun ed. Tiusanen puhui Paasikivestä, ei Paa- koministeri eilen totesi aivan oikein sen, että me 65449: sikiven linja ollut se, että tapahtui maailmassa olemme nyt ottamassa yhdessä kaikki tätä en- 65450: mitä tahansa, niin meidän linjamme säilyy enti- simmäistä askelta eli muuttamassa rauhantur- 65451: sellään. Kai Paasikiven linja oli nimenomaan se, valakia. 65452: että muuttuvissa ulkopoliittisissa olosuhteissa 65453: tarvitaan myös uudenlaisia Suomen ulkopolitii- Puhemies (koputtaa): Kaksi minuuttia! 65454: kan linjanvetoja. Uusin Paasikivi-tutkimus on 65455: esimerkiksi juuri näinä päivinä nostanut esiin Ed. Vanhanen (vastauspuheenvuoro ): Ar- 65456: Paasikiven vahvan saksalaissuuntauksen toisen voisa puhemies! Tietysti tätä keskustelua voi yrit- 65457: maailmansodan aikana, joka suuntaus ja linja tää jollakin tavalla vähätellä syyttämällä van- 65458: tietysti sitten taas oli aika muuttaa. Kansallinen hoista asenteista tai keskustelua brezhneviläisek- 65459: etu oli kai Paasikiven keskeisin lähtökohta. Se on si. Se ei nyt kuitenkaan auta. Mitä pääministeri 65460: myös meidän lähtökohtamme, mutta se vaatii eri äsken puhui Suomen avunsaantivalmiuksien pa- 65461: tilanteissa erilaista politiikkaa. rantamisesta samoin kuin eilen, senhän pitäisi 65462: olla selonteon itse pääasia. Nyt se tuodaan meille 65463: Puhemies (koputtaa): Kaksi minuuttia! selonteossa rauhanturvatoiminnan laajentami- 65464: sen yhtenä sivutuotteena. Minusta linjanvedossa 65465: Ed. 1 s o h o o kana - A sun maa (vas- on kyse niin merkittävästä muutoksesta, että se 65466: tauspuheenvuoro ): Arvoisa puhemies! Yhdyn olisi pitänyt kirjata hallituksen selonteossa sel- 65467: niihin, jotka ovat pitäneet hyvänä sitä, että halli- keästi näkyviin. Nyt tuodaan hieman erilaisella 65468: tus ja pääministeri Lipponen täällä avoimesti muotoilulla suullisesti meille tiedoksi, mitä se 65469: ajattelevat turvallisuuspolitiikan kehittymisen tulee merkitsemään Suomen puolustuspolitiikan 65470: eri vaihtoehtoja, mutta sitä en pidä korrektina, kannalta. 65471: Selonteko turvallisuuspolitiikasta 2371 65472: 65473: Ulkoasiainministeri H a 1 o n e n : Arvoisa Toinen kohta, jota kysyin täällä, oli rauhan- 65474: puhemies! Käytän tänään tilaisuutta hyväkseni turva-käsitteen mahdollinen laajentaminen ruot- 65475: puhuakseni myöskin siinä mielessä, että eilen sat- salaismalliseksi, siis pitäen selkeästi erillään sen, 65476: tuneesta syystä en pystynyt vastaamaan ed. Iso- ettei Suomi kuten ei Ruotsikaan ole valmis mis- 65477: hookana-Asunmaan puheenvuoroon, joka oli sään olosuhteissa ottamaan osaa niin sanottuun 65478: erittäin mielenkiintoinen. Muussa debatissahan sotilaalliseen rauhanpakottamiseen. Olen valmis 65479: me kävimme varsin yksityiskohtaisesti tätä tilan- koska tahansa kenen kanssa tahansa problemati- 65480: netta lävitse, tavallaan sitä, että meillä on turval- soimaan, milloin tilanteet ovat sellaisia, että ne 65481: lisuuspoliittinen selonteko, jonka ajankohta ai- muuttuvat joko nykyisen tai tulevan lainsäädän- 65482: koinaan valittiin sitä silmällä pitäen, että Suomi nön aikana sellaisiksi, joita me emme halua. Kä- 65483: joutuu Euroopan unionin uutena jäsenmaana vimme täällä varsin laajaa debattia siitä, että 65484: valmistautumaan hallitustenväliseen konferens- tähän on paras lääke taas se, että esimerkiksi 65485: siinja ottamaan sitä silmällä pitäen kantaa ulko- entisen Jugoslavian osalta ei riitä pelkästään tuli- 65486: ja turvallisuuspolitiikkaan. Me halusimme kan- tauko, vaan että meillä on rauhansopimus, jäl- 65487: sallista evästystä, historiamme ensimmäistä leenrakennusohjelma, valvontajoukot ja selvä 65488: avointa keskustelua turvallisuuspolitiikasta, ku- realistinen kuva siitä, että annettu tehtävä ja 65489: ten eilen puheenvuorossani sanoin, ja eduskun- mandaatti ja resurssit sopivat yhteen, jottemme 65490: nan vastausta siihen. ajaudu tällaiseen afrikkalaistyyppiseen tilantee- 65491: Kuten niin monet teistä täällä ovat valittaneet, seen, jollainen on ollut aikaisemmin. 65492: tästä keskustelusta tavallaan on ryöstäytynyt Kolmas kysymys koski valmiusjoukkoja,joka 65493: kaikkein tärkeimmäksi kysymykseksi rauhan- on eri lainsäädännössä ja joka osittain on koulu- 65494: turvaa koskevat asiat sen vuoksi, että ne edellyt- tuskysymys, jonka puolustusministeri toi esille. 65495: tävät lainsäädäntöä, ja sen vuoksi, kuten itsekin Kaikella tällä mitä me nyt teemme on siis 65496: totesin, että ne saattavat ajankohtaistua nope- osuutensa myös siihen, minkälaista kantaa me 65497: ammin kuin muut asiat. Jo silloin oli tiedossa, tämän akuutin tilanteen lisäksi edustamme Eu- 65498: että entisen Jugoslavian osalta saattaa tilanne roopan unionissa. Samanaikaisesti meidän tulee 65499: muuttua sen tyyppiseksi, että meidänkin panos- tietysti huomata, että Weussa on tapahtumassa 65500: tamme tarvitaan. Tämähän on hyvä asia. Entisen muutos, Natossa on tapahtumassa muutos. Ha- 65501: Jugoslavian avoin haava on umpeutumassa ja Iuaisinpa melkein kysyä, missä eurooppalaisessa 65502: siihen tarvitaan kansainvälistä yhteistyötä. Täs- organisaatiossa ei olisi tapahtumassa muutosta. 65503: sä yhteydessä meillä ensin oli itsellämmekin sel- (Ed. Laakso: SDP:ssä!) Me joudumme valmis- 65504: lainen käsitys, että tietyn tyyppinen perinteinen tautumaan ... - Myöskin siellä, niinkuin ed. 65505: rauhanturvatoiminta olisi siellä mahdollista. Laakso hyvin tietää seurustellessaan ulkomailla 65506: Kuten olen eduskunnan ulkoasiainvaliokun- varsin paljon sosialidemokraattien kanssa. (Ed. 65507: nassa selvittänyt ja kuten täällä eilen salissa Seppänen: Onko aina yhtä sidotut kädet kuin 65508: toin myöskin esille, YK:n pääsihteeri on päättä- meillä täällä?) - Kädet on sidotut, kun itse ha- 65509: väisesti kieltäytynyt ottamasta entistä Jugosla- luaa. Se on kurinalaisuutta sekin. 65510: viaa YK:n hoidettavaksi vedoten ennen kaik- Minä en puolestani halua leimata tässä kes- 65511: kea taloudellisten resurssien puutteeseen, siihen, kustelussa ketään millään nimikkeillä, koska mi- 65512: että olisi väärin, että Eurooppa ottaisi niin suu- nun mielestäni me olemme aika aidosti muutok- 65513: ren osan käytettävissä olevista varoista YK:n sen tilanteessa. Tässä mielessä, jos me pystymme 65514: nykyisen kaltaisessa talouskriisissä. Tämä on myös tässä salissa löytämään sellaisia ratkaisuja, 65515: ajanut meidän toisenlaiseen ratkaisuun, jossa niin se jos mikään on kyllä läpinäkyvyyttä, trans- 65516: niin kuin me tiedämme Natolla on nyt keskei- parenssia tai avoimuutta, mitä nimeä sitten ha- 65517: nen rooli. Meidän lainsäädäntöämme ei ole teh- Iuattekin käyttää. Nämä tilanteet joudutaan kä- 65518: ty sitä silmällä pitäen, ja näin ollen ensimmäi- sittelemään, kuten pääministeri totesi, entistä 65519: sen kohdan YK:n ja Etyj:in muotoilu pitää saa- enemmän myös julkisuudessa, joten hyötykääm- 65520: da laajemmaksi. me siitä. Mutta uskon, että on olemassa myös 65521: Olen omalta osaltani erittäin iloinen siitä, että sellaisia keskusteluja, jotka ovat luottamukselli- 65522: eilinen keskustelu tässä salissa ja, se sanottakoon sia niin kuin missä tahansa ihmiselämässä ja jot- 65523: suoraan, osittain käytävällä sen jälkeen johti sii- ka ovat ajan kuluessa tulossajulkisiksi. Mielestä- 65524: hen, että käsittääkseni meillä on suhteellisen laa- ni me olemme pyrkineet hyvin kuromaan sitä 65525: ja yksimielisyys sen suhteen, että tämä kohta on mennyttä viivettä umpeen, jotta me voisimme 65526: meidän kaikkien mielestä muutettavissa. mahdollisimman ajankohtaisesti kertoa asioita, 65527: 2372 89. Keskiviikkona 1.11.1995 65528: 65529: 65530: niin kuin arvoisat ulkoasiainvaliokunnanjäsenet vian sota osoittaa. Olen sitä mieltä, että kansain- 65531: tietävät. välisen yhteisön aseellinen toiminta omaa usein 65532: paremman etiikan kuin kansallinen, omiin kan- 65533: Ed. P a a s i 1 i n n a : Arvoisa puhemies! Hal- salaisiinsa nähden. Monikansallisia joukkoja 65534: lituksen turvallisuuspoliittinen selonteko on ol- seuraa jatkuva julkisuus ja kriisin sisäisiä osa- 65535: lut laajojen puheenvuorojen aiheena täällä. Minä puolia paljon parempi ja riippumattomampi 65536: keskityn vain yhteen asiaan. Kysymys on ollut kontrolli. Sanalla sanoen ulkopuolisen viileys 65537: täästä valmiusjoukosta ja siihen on syytä palata kuumissa kysymyksissä on mahdollista. 65538: hieman toiselta näkökannalta. Suomi on sitoutunutYK:nkautta moninaises- 65539: Yhdyn siihen, että yhteisistä turvallisuusjär- ti rauhanturvatoimintaan. Se laajenee, koska 65540: jestelyistä hyötyvät nimenomaan pienet ja liit- turvan tarve laajenee ja tulee yhä vaativammaksi. 65541: toutumattomat valtiot, muita suojaa liittoutuma Sisäisten konfliktien määrä ja rajuus ovat yllättä- 65542: tai koko. Hyväksyn myös laajenevan rauhantur- neet kansainvälisen yhteisön. YK:n aktiviteetit 65543: vayhteistyön siitä syystä, että kriisit ovat laajene- suuntautuvat yhä enemmän aseelliseen toimin- 65544: maan päin valtioiden sisällä. Tuo kylmän sodan taan sosiaalisen ja humaanin asemesta. Se on 65545: jäinen haarniska, kahtiajaetun maailman leiri- huolestuttava ja korjausta vaativa kehitys. Mut- 65546: mäinen kuri, jähmetti ongelmia, jotka nyt pur- ta mitkään rauhaan suostuttamisen tai edes pa- 65547: suavat esille niin kuin hiljaa olleet tulivuoret kottamisen keinot eivät riitä, ellei kansainvälinen 65548: kaikkialla Euroopassa. (Ed. Seppänen: Siitä ku- yhteisö ala yhtä määrätietoisesti ja pontevasti 65549: rista jäi meille vain puoluekuri!) Kun enää ei pakottaa valtioihin sisäistä oikeudenmukaisuut- 65550: tarvitse pelätä kommunismia, ei puoluekuria tai ta ennen kuin ongelmat muuttuvat aseellisiksi 65551: kapitalismia, joudutaan ihmiskunnan todellisten taisteluiksi. 65552: vitsausten kohteeksi, sosiaalisen, taloudellisen, Slummeissa käydään paikallisia sisällissotia, 65553: tiedollisen ja poliittisen eriarvoisuuden. jotka laajenevat. Niitä hillitsevät yhä raskaam- 65554: Viha uskonnon, rodun, kielen tai muun syyn min aseistetut poliisit ja lopulta ylikansalliset 65555: vuoksi käyttää väkivaltaa. Jalkapallo-ottelussa joukot. Mutta tilannetta, varsinaista ongelmaa, 65556: saatetaan piestä enemmän ihmisiä kuin tehdä ei voi korjata aseellisilla keinoilla. Tarvitaan vesi- 65557: maaleja. Ihmisten alhaisuus ja tyhmyys, valistu- johto, koulu, työpaikka, kansalaisoikeudet. Nii- 65558: mattomuus saa hyvän esimerkin vallitsevasta tä ei tuoda panssariautoilla. 65559: raa'asta kapitalismista, joka on tullut monin pai- Suomen turvallisuusongelma on tällä hetkellä 65560: koin kohtuullisesti säädellyn markkinatalouden enemmän sosiaalinen kuin sotilaallinen. Tällai- 65561: tilalle. Kun loppui meiltä pelko kommunismin, sessa tilanteessa olemme investoineet kansallista 65562: saimme ikeeksemme tuon raa'aksi muuttuneen varallisuutta erikoisen suuressa mitassa aseisiin. 65563: kapitalismin. Pankkituki on oiva esimerkki rajun Kansalaisten kontrollin keinoja ja pakkosään- 65564: kapitalismin hintatasosta ja sen meille kaikille nöstöjä on lisätty parikymmentä vuotta. Massa- 65565: tuomista ongelmista. työttömyydestä, osattomuudesta ja uusköyhyy- 65566: Kylmä sota oli ankara sota. Sitä käytiin mo- destä muodostuu näillä näkymin ja nykyisten 65567: nella rintamalla eri puolilla maapalloa yhtä aikaa poliitikkojen ja talousmiesten toimesta pysyvä 65568: erilaisten valtioiden sisällä samanaikaisesti. Se olotila. Laajalle levinneisiin ongelmiin voidaan 65569: oli kolmas maailmansota, mutta se käytiin mo- tarvita laajennettua rauhanturvaa, pahassa ta- 65570: dernein asein kaupan, ideologian ja varsinkin pauksessa pakottamista. 65571: joukkotiedotusvälineiden kautta. Koska tuota Poliisilla on jo valmiusjoukot. Miksi ei armei- 65572: sotaa käytiin satojen miljoonien ihmisten päässä, jalla olisi? Mielestäni tämä ei ole salainen suunni- 65573: ei tuon tuhon laajuus ole mitattavissa. Sen kui- telma vaanjohdonmukaista varustautumista uh- 65574: tenkin tiedämme, että sodat ovat yhä harvemmin kien varalle. Jos Suomessa sisäinen rauha järk- 65575: valtioiden välisiä. Taistelut ovat siirtyneet val- kyy, saattaisi ruotsalainen laajennettu rauhan- 65576: tioiden sisälle. Viimeisen puolen vuosikymmenen turvaaja olla armollisempi kuin kouhoimmat 65577: aikana maailma on kokenut lähes satakunta kotimaiset. Meillähän on siitä kokemuksia vuo- 65578: aseellista taistelua, ottelua, konfliktiaja vain alle delta 1918,ja vasta nyt alkaa senkin sodan, sisäl- 65579: puolenkymmentä näistä on käyty valtioiden vä- lissodan, tasapainoisempi tieto levitä. 65580: lillä. Sotilaallista turvallisuutta emme aio antaa vie- 65581: Kun sodat ja taistelut sekä verenvuodatus raiden käsiin, mutta sosiaalisesta turvallisuudes- 65582: käydään valtioiden sisällä, niiden luonne muut- tamme olemme osan jo luovuttaneet - markki- 65583: tuu. Ne saavat kaameita piirteitä kuten Jugosla- navoimien käsiin. Tämäkin hallitus kuuntelee 65584: Selonteko turvallisuuspolitiikasta 2373 65585: 65586: noita mystisiä voimia pää kallellaan, herkeämät- pyrkimys Suomi saattaa vaivihkaa osaksi joita- 65587: tä. Se on merkittävä turvallisuuspoliittinen valin- kin pelottavia kirjainyhdistelmiä. Tässä tarkas- 65588: ta. Näiden ongelmien pohdinnassa ei hallituksen tellaan maailmaa todella pysähtyneessä tilassa. 65589: selonteko riittävästi viivähdä, vaikka sillä on Maailma todella muuttuu. Kriisien Juonteet 65590: eräitä ansioita. muuttuvat ja myös turvallisuusjärjestöt muuttu- 65591: Ohut on myös analyysi Venäjästä. Venäjän vat sekä tehtäviensä osalta että itse rakenteiltaan. 65592: kommunistista puoluetta liittolaisineen ennuste- Otan yhden esimerkin, josta minulla on henkilö- 65593: taan duuman vaalien voittajiksi. Se aikoo ohjel- kohtaista kokemusta. 65594: massaan vaihtaa hallituksen, presidentin ja pe- Suomen humanitaarisen avun kannalta kes- 65595: rustuslain. Talous pystytetään sosialistiselle pe- keisin projekti viime vuodelta 94 oli Ruandaan 65596: rustalle tuon ohjelman mukaan - sivulla 110 toimitetut tankkerit. Nämä tankkerit vietiin 65597: sanotaan näin. Se aikoo palata neuvostojen val- Ruandaan Naton logistiikalla, Naton kuljetus- 65598: taan. Tämän vuoden tammikuussa pidettyyn konein, mikä kertoo juuri siitä, mihin pääminis- 65599: tuon puolueen kolmanteen edustajakokoukseen teri viittasi aikaisemmin, että Naton logistiikka 65600: osallistuivat kahdeksan entisen neuvostotasaval- on jo humanitaarisissa operaatioissa käytössä. 65601: lan kommunistipuolueet. Sosialististen valtioi- Kukaan ei kyseenalaista tätä. Myös ulkoasiain- 65602: den liitosta puhutaan. valiokunnan selonteossa viitataan siihen, että si- 65603: Samaan aikaan ongelmallinen militarismi kas- viilivalmiuksia tulee tehostaa entistä enemmän 65604: vaa Suomessakin. Siviilien sotaleikit saavuttavat näissä toiminnoissa. 65605: jälleen järjestyneitä muotoja. Naiset astuvat ar- Ed. Ala-Nissilä pelkäsi sitä, että eurooppalai- 65606: meijaan. Kouluihin ryntäilee sotilaita- opetus- sessa sosialidemokratiassa on pyrkimys saattaa 65607: tarkoituksessa. Jälleen Venäjä on savijaloilla sei- suomalaiset Euroopan ytimeen. Niin onkin. Me 65608: sova jättiläinen, ja jälleen meidän ymmärryksem- pyrimme Euroopan ytimeen vaikuttamaan. 65609: me Venäjän kehityksen suunnasta on vähäinen. 65610: Hyvä merkki on kuitenkin, että me suomalaiset Puhemies: Pyydän arvoisia edustajia ja 65611: melko yhtenäisesti - Euroopan neuvoston val- ed. Kiljusta nyt eritoten myös kertaamaan vas- 65612: tuuskunta yksimielisenä ja etunenässä- pyrim- tauspuheenvuoron ominaisuudet ja myös sen 65613: me integroimaan Venäjän kansainväliseen yh- huomautuksen,joka on nyt tiedotuksissa meidän 65614: teistyöhön. Kokemus on osoittanut, että eristetty yhteisellä päätteellämme. 65615: Venäjä on vaarallinen omille kansalaisilleen mut- 65616: ta myös muille. Ed. Laakso (vastauspuheenvuoro): Rouva 65617: Arvoisa puhemies! Hallituksen tulisi paneutua puhemies! Ed. Paasilinna käytti mielenkiintoisen 65618: moderniin turvallisuuspolitiikkaan. Sille on kes- puheenvuoron. Yhdyn muun muassa hänen Ve- 65619: keistä, että kansallisvaltio ei voi sortaa ihmisoi- näjää koskevaan arvioonsa ja siihen, että turval- 65620: keuksia eikä harjoittaa perusteetonta väkivaltaa lisuuspoliittisen selonteon arvio Venäjästä on 65621: omiin kansalaisiinsa nähden. Tässä mielessä esi- kovin kapea. Mutta se, mihin ed. Paasilinna viit- 65622: merkiksi Tshetshenian sota ei ole pelkästään Ve- tasi sisäisen rauhaHornuuden osalta, on tavatto- 65623: näjän sisäinen asia. Tuon sodan vaikutukset ovat man tärkeä asia. Olisin toivonut, että te olisitte 65624: jo pitkään ulottuneet Venäjän rajojen yli. pohdiskellut tätä lisää, sillä maanantaina me 65625: Puuttumattomuuspolitiikan rinnalle tulee luimme Ilta-Sanomista, että valmiusjoukko on 65626: puuttumisen politiikka, ja se näyttää välttämät- tarkoitus kouluttaa ja varustaa myös sisäiseen 65627: tömältä tällaisessa sisäisen kuohunnan tilantees- mellakantorjuntaan. 65628: sa myös moderneissa, kehittyneissäkin valtiois- Puolustusvaliokunnan tiedossa ei ole tällaista 65629: sa. Tässä mielessä kansainvälisellä, humaanisel- muistiota, jota Ilta-Sanomat referoi. Haluaisin- 65630: la, sosiaalisella mutta myös laajennetulla rau- kin tässä yhteydessä kuulla, miten pitkällä nämä 65631: hanturvatoiminnalla on lisääntyviä tarpeita. suunnitelmat valmiusjoukon käyttämisestä, krii- 65632: sijoukon käyttämisestä sisäiseen mellakantor- 65633: Ed. K i 1j unen (vastauspuheenvuoro ): Ar- juntaan ovat. 65634: voisa puhemies! Palaisin hieman edelliseen dialo- 65635: giin mutta viitaten ed. Paasilinnan puheeseen. Ed. Perho (vastauspuheenvuoro): Arvoisa 65636: Ilmiselvästi ilmassa oli samaa salaliittoteorioi- puhemies! Ed. Paasilinnan puheenvuorossa oli 65637: den hakemista kuin eilenkin, jossa ikään kuin mielenkiintoista hyvin laaja turvallisuuskäsite 65638: kuvitellaan, että niillä ratkaisuilla, joista nyt pu- ulottuen maan sisäpolitiikassa hyvinvointipoli- 65639: humme, valmiusjoukkojen synnyttämisellä, olisi tiikkaan. Katson kuitenkin, että tämän keskuste- 65640: 2374 89. Keskiviikkona 1.11.1995 65641: 65642: 65643: lun käymisen paikka on niissä yhteyksissä, kun Ed. Laaksolle haluan todeta muistiosta, johon 65644: erillisten selontekojen pohjalta arvioidaan sitä, viittasitte: Tällaista muistiota ei ole minun tie- 65645: millä tavalla suomalainen hyvinvointipolitiikka dossani. En tiedä siis, mistä ajatukset, joita julki- 65646: on kehittynyt ja miten sitä pitää uudistaa ja suudessa on esitetty, ovat peräisin. Ehkä ed. 65647: muuttaa. Laaksolla on tästä parempaa tietoa. Ei ministe- 65648: Ihmisoikeuksista puhuminen tässä yhteydessä riössä eikä myöskään puolustusvoimien puolella 65649: on varmasti perusteltua, ja minusta siinä keskus- ole keskusteltu mellakkavarustuksesta tässä yh- 65650: telussa, jotka on käyty valmiusjoukosta, laajen- teydessä sanaakaan. 65651: netusta rauhanturvatoiminnasta, on hyvin vah- 65652: vasti humanitaarinen ja ihmisoikeusnäkökohta, Ed. N i k u 1a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa 65653: kun ajatellaan, mihin tehtäviin näitäjoukkoja on puhemies! Puolustusministeri Taina minusta ai- 65654: tarvittaessa tarkoitus käyttää. Tämän ihmisoike- van oikein korosti myös muita kuin sotilaallisia 65655: usnäkökohdan kannalta asiassa ei ole mielestäni kriisejä. Kristillisen liiton taholtahanonnostettu 65656: ristiriitaa. vanha vihreiden ajatus ympäristökatastrofijouk- 65657: kojen perustamisesta. Toteaisin tämän myös mi- 65658: Ed. Paasi 1i n n a (vastauspuheenvuoro): nisteri Tainalle, että mitä tulee sotilaallisten kon- 65659: Arvoisa puhemies! Ed. Perhon puheenvuoroon fliktien ratkaisemiseen, ympäristöjoukkojen 65660: liittyen selventäisin sen, että haluaisin, että kan- nostaminen tässä yhteydessä esille on vähän sa- 65661: sainvälinen yhteisö ryhtyisi todellisiin toimiin maa kuin Rouenin piispa keskiajalla, kun hän 65662: ennen kuin se joutuu lähettämään aseellisia jouk- päätti torjua heinäsirkkalaumat viljapelloilla 65663: koja. Se on koko toiminnan ydinajatus. Ei kan- haastamalla ne oikeuteen. 65664: sainvälinen yhteisö voi odottaa, kunnes aseilla Molempia uhkia pitää torjua, mutta on käy- 65665: käydään jossakin maassa, valtiossa aseellista tettäväjuuri sitä keinoa, joka siihen uhkaan par- 65666: taistelua, vaan sitä ennen on puututtava. YK on haiten sopii, ja tämä vihreiden idea, jonka kristil- 65667: juuri siirtynyt jälkimmäiseen suuntaan voimak- liset ovat lämmittäneet, on ihan hyvä, mutta se ei 65668: kaasti, eikä se voi olla tyydyttävä sivistysvaltioi- tähän teemaan sinänsä auta, joka on rauhan tur- 65669: den kesken, joissa kaikki tiedot ovat nopeasti vaaminen maailmassa. 65670: saatavissa niin sosiaaliset, taloudelliset kuin ih- 65671: misoikeuskehitystä koskevat. Tässä oli se ero tai Ed. P i h a : Arvoisa puhemies! Eduskunta 65672: uusi näkökulma. käsittelee nyt sitten viimein kaiken julkisuudessa 65673: esiintyneen keskustelun ja hälynjälkeen hallituk- 65674: sen eduskunnalle antamaa Suomen ulko- ja tur- 65675: Ed. Linnainmaa merkitään läsnä olevaksi. vallisuuspoliittista selontekoa. Se lienee tästä ai- 65676: heesta tärkein dokumentti, jonka eduskunta saa 65677: lausuttavakseen. Siksi perusteellinen keskustelu 65678: Puolustusministeri T a i n a : Arvoisa puhe- asiasta onkin tarpeen käydä tässä salissa eikä 65679: mies! Ensinnäkin haluan todeta, että ed. Paasilin- vähiten siksi, että osin keskustelu on saanut epä- 65680: nan puheenvuoro oli mielestäni mielenkiintoinen asiallisiakin piirteitä. Mielikuvien maalailu sink- 65681: ja erittäin hyvä analyysi niistä uudenlaisista uh- kiarkuista ja suomalaisten pakottamisesta so- 65682: kakuvista, joita meillä todellakin on, kun maail- taan sekä perinteisten rauhanturvaajiemme ali- 65683: ma muuttuu ja yhteiskunnalliset tilanteet muut- arvostamisesta ovat paitsi mauttomia myös to- 65684: tuvat. tuudenvastaisia. 65685: Todella on niin, että sen lisäksi, että valitetta- Turvallisuuspoliittinen selonteko perustuu sii- 65686: vasti tarvitaan myös sotilaallista rauhanturvaa- hen lähtökohtaan, että Suomen turvallisuus voi- 65687: mista, tarvitaan ennen kaikkea ponnisteluja krii- daan parhaiten taata yhteistyöllä yli kansallisten 65688: sien ehkäisemiseksi. Itse haluaisin korostaa yh- rajojen sekä yhteisesti sovittujen käyttäytymis- 65689: teiskunnasta vieraantumista, joka aivan selvästi sääntöjen mukaisesti toimimalla ilman vanhoja 65690: länsimaisessa yhteiskunnassa näyttää aiheutta- tai uusia jakolinjoja. Tavoitteena on suomalais- 65691: van yhä pahenevia ongelmia ja väkivaltaisia on- ten turvattu tulevaisuus rauhan, yhteistyön ja 65692: gelmia. Toivon, että näihin asioihin kiinnitetään syvenevän yhdentymisen maailmassa. Suomen 65693: todella huomiota. Mutta valitettavasti tämä ei edun mukaista on siis korostaa yhteisyyttä eris- 65694: sulje pois sitä, että joskus tarvitaan myös aseellis- täytymisen sijaan. 65695: ta voimaa tilanteiden rauhoittamiseksi. Näinkin Turvallisuuspolitiikan katsotaan koskevan 65696: asiat ovat. muuttuvassa maailmassa ei ainoastaan sotilaalli- 65697: Selonteko turvallisuuspolitiikasta 2375 65698: 65699: sia kysymyksiä vaan kaikkia ulkoisia tekijöitä, pahtunut niin paljon muutoksia maailmalla, että 65700: jotka vaikuttavat suomalaisen yhteiskunnan hy- tämän päivän koululaiset eivät tee mitään sillä 65701: vinvointiin ja turvallisuuteen. Tällainen laaja peruskartastolla, johon minä perustin maail- 65702: turvallisuuskäsite onkin tarpeellinen muuttuvas- mankuvani. Tällainen lääkäri- tuomari-asetel- 65703: sa maailmassa. Jälleen todetaan, että turvallisuus ma on tänään jo keinotekoinen. 65704: rakentuu entistä enemmän tiivistyvälle kansain- Myös YK on kärsinyt osansa tästä muuttu- 65705: väliselle yhteistyölle. vasta maailmasta. Kriisien hallinta on yhä han- 65706: Suomen tavoitteena on toimiva kansainväli- kalampaa ja yhteisyyden periaatteiden noudatta- 65707: nen turvallisuusjärjestys, joka perustuu Yhdisty- misen valvominen on tullut yhä vaikeammaksi. 65708: neissä kansakunnissa, Euroopan turvallisuus- ja Erityisesti nyt keski-ikäistyessään YK:lla on 65709: yhteistyöjärjestössä ja Euroopan neuvostossa edessään valtavasti haasteita, niin taloudellisia, 65710: sovittujen yhteisten arvojen ja periaatteiden kun- poliittisia kuin toiminnallisiakin. Myös Suomel- 65711: nioittamiselle ja yhteiselle toiminnalle niiden yl- ta kysytään, kuinka osallistumme tulevaisuudes- 65712: läpitämiseksi. Selonteossa todetaan myös, että sa. 65713: Suomi edistää muuttuvissa oloissa parhaiten Arvoisa puhemies! Puolustuspolitiikan kan- 65714: Pohjois-Euroopan vakautta pysyttelemällä tässä sainvälisellä ulottuvuudella on tärkeä merkityk- 65715: vaiheessa sotilasliittojen ulkopuolella ja ylläpitä- sensä maamme tulevaisuudelle. Suomen on mie- 65716: mällä uskottavaa itsenäistä puolustusta. lestäni osoitettava riittävää haluaja kykyä antaa 65717: Suomen kansallinen puolustuskyky vahvistaa panoksensa Euroopan turvallisuusrakenteiden 65718: myös Euroopan unionin ja sen jäsenten yhteistä toimintaan. Osallistumisen tasohan perustuu 65719: turvallisuutta. Merkittävää on mielestäni se, että joka kerta poliittiseen harkintaan omat voimava- 65720: näistäkin asioista keskustellaan jo ääneen eikä ramme huomioon ottaen. Tätähän on yhteistyö. 65721: vain kuiskaten. Ajatus laajennetun rauhanturvaamisen käsit- 65722: Arvoisa puhemies! Tässä muutamia keskeisiä teestä sekä Suomen rauhanturvalain muuttami- 65723: selonteon esittämiä turvallisuusnäkökohtia Suo- sesta vapaaehtoisuuteen pohjautuvien kriisinhal- 65724: men näkökulmasta. Omalta osaltani yhdyn näi- lintajoukkojen perustamisen mahdollistamiseksi 65725: hin näkemyksiin. Yksi yhteinen nimittäjä kaikis- ei ole tuulesta temmattu vaan on lähtenyt kriisi- 65726: sa edellä mainituissa kysymyksissä on: Se on yh- enhallintatoiminnan omasta kriisistä. YK ja mo- 65727: teistyön korostaminen. Tässä maailmassa yhteis- net alueelliset organisaatiot ovat kehittäneet krii- 65728: työn merkitys korostuu niin turvallisuuspolitii- sinhallintakapasiteettiaan. Tämä totta kai heijas- 65729: kassa, ulkopolitiikassa kuin talouspolitiikassa- tuu myös eri maiden kansallisten järjestelmien 65730: kin. Emme enää voi emmekä minusta haluakaan kehittämiseen. 65731: olla eristäytyneenä, vaan osana yhteisöä. Minusta kysymys Suomen osalta kuuluu: Ha- 65732: Puolustusvaliokunta antoi selonteosta oman luammeko tulevaisuudessa olla mukana rauhan- 65733: lausuntonsa. Keskeiseksi kysymykseksi puolus- turvatoiminnassa vai emme? Jos vastaus on kyl- 65734: tusvaliokunnan kannanotossa tuli, kuten ennalta lä, silloin on tehtävä myös rauhanturvalakiin ne 65735: arvattiin, kriisinhallintajoukkojen perustaminen muutokset, joita nykyinen rauhanturvatoiminta 65736: Suomeen. Niin sanottu nopean valmiuden jouk- edellyttää. Miksiköhän luulette suomalaisten 65737: ko, valmiusjoukko olisi tarkoitettu toimimaan rauhanturvaajien prosentuaalisen osuuden pu- 65738: kriiseissä, joissa perinteisen rauhanturvatoimin- donneen viime vuosien aikana rauhanturvatoi- 65739: nan keinot eivät riitä kriisin hallintaan. Myös minnassa? Osittain siksi, että meillä ei ole sellaisia 65740: laajennetun rauhanturvatoiminnan käsitettä on joukkoja, jotka pystyvät vastaamaan tilanteen 65741: käytetty. asettamiin haasteisiin. 65742: Kuten me tiedämme, puolustusvaliokunnan Rauhaan pakottaminen ei edelleenkään ole 65743: lausunto oli erittäin kielteinen tälle periaatteelle. mielestäni Suomen tehtävä eikä selonteko siitä 65744: Puolustusvaliokunnan enemmistö oli sitä mieltä, lähdekään, vaikka toisinkin on julkisuudessa 65745: että Urho Kekkosen lausuman 60-luvulta tulee väitetty, mutta on meidän etumme olla rauhan- 65746: edelleen olla ulko- ja turvallisuuspolitiikkamme turvatoiminnassa mukana. En ole sitä mieltä, 65747: kulmakivi. Kuolematon lausehan kuuluu: "Suo- että Suomen kaltaisen pienen maan on otettava 65748: mi on mieluummin maailmalla lääkäri kuin tuo- omaksi tehtäväkseen olla se, joka aina demokra- 65749: mari." (Ed. Korkeaoja: Hyvä periaate!) tian ollessa uhattuna lähettää joukkonsa aseilla 65750: Kyllä kai meidän kaikkien on myönnettävä, puolustamaan ihmisoikeuksia. Meidän on har- 65751: että kansainvälinen tilanne on suuresti muuttu- kittava ne tapaukset, joita pidämme sellaisina, 65752: nut sitten 60-luvun. Omana elinaikanani on ta- että on meidän etujemme mukaista olla mukana, 65753: 2376 89. Keskiviikkona 1.11.1995 65754: 65755: 65756: sekä ne tapaukset, joista Suomi ei voi pysyä syr- asiaan antamaan mielipidettään. Sivarikaan ei 65757: jässä. Emmehän me kai tulkitse yhteistyötä sel- kuulemma kelpaa enää mielipidettään anta- 65758: laiseksi, että me vain otamme ja saamme, mutta maan. Vaikka eduskunnan keski-ikä ei kovin 65759: emme anna mitään. En ole myöskään lainkaan nuori olekaan, voidaan tätä logiikkaa käyttäen 65760: varma, että Kekkonen olisi tänä päivänä samaa kysyä, kuinka moni tässäkään salissa siinä ta- 65761: mieltä kuin 60-luvulla tai käyttäisi vertaustaan pauksessa voi esittää näistä asioista mielipidet- 65762: tässä tarkoituksessa, missä valmiusjoukkojen tään, isoisäni sukupolvi kun oli viimeinen tähän 65763: vastustajat sen haluavat tulkita. asti, joka on varsinaisen sodan kokenut. Oma 65764: Osana puolustusvoimia mielestäni valmius- sukupolveni ei sotaa ole käynyt ja toivottavasti ei 65765: joukoilla olisi merkitystä myös kansalliseen puo- joudu kokemusta sitä kautta keräämäänkään. 65766: lustukseen. Valmiusjoukkojen koulutus toisi Siihenhän meidän turvallisuuspolitiikkamme 65767: myös kokonaisuudessaan lisänsä puolustusvoi- juuri tähtää. 65768: mien koulutukseen. Valmiusjoukkoihin investoi- Ulko- ja turvallisuuspolitiikkaa kuten muita- 65769: tava varustus on osana Suomen oman puolustus- kaan politiikan alueita ei siis kuitenkaan voi jät- 65770: kyvyn kasvattamista. Erikoisjoukkojahall Suo- tää vain yhden sukupuolen tai yhden sukupolven 65771: messa on ollut aiemminkin, sillä ne antavat oman näkemysten varaan. Erityisen paheksuUavaa on 65772: lisäarvonsa puolustukselle, niin valmiusjoukko- minusta kuitenkin tämän asian kanssa politi- 65773: kin, jolla sen lisäksi olisi valmius kansainvälisiin kointi. Hallituksen yhtenäisyyden murentamisen 65774: tehtäviin. tavoitteen varjolla temppuilu keinolla millä hy- 65775: Puolustusvaliokunnan lausuntoonjätin oman vänsä on keskustan sitä itseään. 65776: eriävän mielipiteeni. Tein sen siksi, että minusta Viime kaudellahan, jolloin selonteon valmis- 65777: Suomen kansallisen edun mukaista on olla osana telu faktisesti alkoi, hallituksen näkökulmasta 65778: yhteisöä, asioista tarkastellen keskustan äänensävy oli toi- 65779: siksi, että Suomen edun mukaista on se, että nen. Muun muassa Maanpuolustuskorkeakou- 65780: samoja perusarvoja, mitä mekin kunnioitamme, lussa 14.1.1993 pitämässään puheessa silloinen 65781: myös kunnioitetaan muualla maailmassa, pääministeri Esko Aho totesi: "Suomen kaltaiset 65782: siksi, että demokratia, ihmisoikeudet ja tasa- rauhanturvamaat, joilla on käytössään sekä tek- 65783: arvot ovat arvoja, joiden puolustaminen on usein nisesti että määrällisesti rajoitetut resurssit, py- 65784: heikomman puolustamista, ja siinä Suomenkin synevät ensisijaisesti perinteisen rauhanturvatoi- 65785: on annettava oma osuutensa, minnan piirissä. Ajan vaatimus on kuitenkin, 65786: siksi, että kriisien hallinta paikallisesti ja te- että meidän on aloitettava keskustelu ja tarvit- 65787: hokkaasti on Suomenkin turvallisuustekijä, taessa oltava valmiita ottamaan kantaa myös 65788: siksi, että eristäytyessään ja jättäytyessään niihin uudenlaisiin velvoitteisiin, joita taistelu- 65789: pois keskeisistä yhteisistä tehtävistä Suomi myös joukkojen käyttäminen kriisinhallinnassa saat- 65790: jää yksin, taa tuoda Suomelle YK:n ja Etykin puitteissa." 65791: siksi, että ne arvot, jotka selonteon referoin- Sen jälkeen hän kertoo, kuinka rauhanturvatoi- 65792: nissa toin esille, ovat minusta sellaisia, että Suo- minta ja kriisien hallinta kuuluvat tulevaisuudes- 65793: men kansallisen edun mukaista on niitä maail- sa puolustusvoimienkin keskeisiin tehtäviin. 65794: malla edistää. Eilinen oppositioedustaja Ahon esittämä pu- 65795: Arvoisa puhemies ja erityisesti hyvät herrat! heenvuoro ja ponsi eivät kyllä tähän ajatusmaail- 65796: Nyt voidaan tietysti sanoa ja on sanottukin, että maan hengeltään sovi. Lieneekö kuitenkin oppo- 65797: enhän minä tästä asiasta voi ymmärtää, kun olen sitioasemalla enemmän vaikutusta ajan vaati- 65798: nainen, tai että enhän ole käynyt armeijaakaan, musten tulkintaan kuin varsinaisella rehellisellä 65799: en tiedä, mistä puhun. Kun asia-argumentit lop- vakaumuksella? Mielenkiintoista olisi myös 65800: puvat, on ns. miehistä logiikkaa käyttäen helppo kuulla, miten keskusta erottelee "laajennetun" ja 65801: tulla siihen loogiseen johtopäätelmään, että kor- ponnen mukaisen "laajemmat toimintamahdol- 65802: kokenkien käyttö hämärryttää puolustuspoliitti- lisuudet omaavan" rauhanturvatoiminnan. 65803: sen arvostelukyvyn. Onko niillä eroa? Minusta ulko- ja turvallisuus- 65804: Pitäisikö sitten mieskansanedustajien olla politiikka on liian vakava asia vain oppositiopo- 65805: puuttumatta lapsiin kohdistuvaan päätöksente- litiikan välineeksi. 65806: koon, sillä rehellisyyden nimissä naisethan ne Arvoisa puhemies! Vaikka itse keskityin eri- 65807: synnyttivätkin? Eräs käytetty argumentti on tyisesti yhteen selonteon monista asiakokonai- 65808: myös ollut se, että näin nuorena ei tiedä edes suuksista, selonteko ja ulkoasiainvaliokunnan 65809: sodankäynnistä mitään, joten ei ole kelvollinen mietintö ovat minusta kaiken kaikkiaan kattavia 65810: Selonteko turvallisuuspolitiikasta 2377 65811: 65812: dokumentteja itsenäisen Suomen ulko- ja turval- liittoutumattomuuspolitiikka on "väliaikaista". 65813: lisuuspoliittisesta linjasta kansainvälistyvässä Ed. Pihan totesi "tässä vaiheessa", mitä muuten 65814: maailmassa. Aika moni ovi jätettiin vielä auki, ei selonteossa eikä mietinnössäkään ollenkaan 65815: mikä luo meille tulevaisuudessakin mahdollisuu- todeta. Hän painotti puheenvuorossaan, että 65816: den arvioida asemaamme. Moni ovi jäi koko- Suomi "tässä vaiheessa harjoittaa liittoutumat- 65817: naan kolkuttamatta, mikä osoittaa, että jatkuva tomuuspolitiikkaa". 65818: keskustelu on varmasti tarpeen. Ei sellainen liittoutumattomuuspolitiikka ole 65819: mistään kotoisin, johon joka välissä laitetaan 65820: liittoutumisoptio sisään. Liittoutumattomuus- 65821: Ed. Pulliainen merkitään läsnä olevaksi. politiikan idea lähtee siitä, että se on uskottavaa, 65822: siitä, että joka puolella voidaan olla varmoja 65823: siitä, että tilanteen kiristyessäkin liittoutumaton 65824: Ed. Laakso (vastauspuheenvuoro): Rouva valtio säilyy liittoutumien ulkopuolella eikä sitä 65825: puhemies! Ed. Pihan mielestä valmiusjoukkojen tarvitse laskea kuuluvaksi mihinkään liittokun- 65826: perustamisessa on kyse siitä, haluaako Suomi taan mukaan ennakkoskenaarioissa. 65827: olla tulevaisuudessa mukana rauhanturvaami- Jos haluaa liittoutua, pitää avoimesti puhua 65828: sessa vai ei. liittoutumisesta eikä todeta, että nyt ollaan tänä 65829: Ed. Pihan mielestä, jos valmiusjoukkoja ei pe- päivänä liittoutumattomia, mutta huomenna jo 65830: rusteta, Suomi ei voi olla mukana kansainvälises- liittoudutaankin. Ei sellaiselle ajatukselle voi tur- 65831: sä yhteistyössä. vallisuuspolitiikkaa perustaa. 65832: Ed. Pihan mielestä Suomi eristäytyy keskeisis- 65833: tä yhteisistä kansainvälisen yhteisön tehtävistä, Puhemies (koputtaa): Kaksi minuuttia! 65834: jos valmiusjoukkoja ei perusteta. 65835: Tietääkö ed. Piha, että Suomi on useampaan Ed. Piha (vastauspuheenvuoro): Arvoisa 65836: kertaan sanonut "ei" Yhdistyneiden kansakun- puhemies! Ed. Laaksolle sanoisin, että jos hän 65837: tien pyytäessä Suomelta rauhanturvaajia? Ei sik- kuuntelisi tarkemmin, hän huomaisi eri yhteyk- 65838: si, että lainsäädäntö Suomessa olisi estänyt rau- siä, mitä esitin puheenvuorossani. Suinkaan en 65839: hanturvaajien lähettämisen, vaan siksi, että Suo- puhunut koko puheenvuorossani valmiusjouk- 65840: mi ei taloudellisista syistä katso voivansa lähet- kojen ja kansainvälisen toiminnan yhteisestä 65841: tää rauhanturvaajia. Suomi on lopettanut perin- ulottuvuudesta, vaan ylipäänsä yhteistyöstä eri 65842: teiset rauhanturvaamistehtävät Golanilla, vetä- saroilla. Rauhanturvatoiminnassa mukana ole- 65843: nyt siellä olevan suomalaisen pataljoonan pois mista tulevaisuudessa perustelen sillä, että kriisit 65844: taloudellisista syistä. Suomi on minimoinut Kyp- muuttuvat, ja silloin myös tarvitaan sellaisia rau- 65845: roksella olevan suomalaisen osaston yhteen mie- hanturvalain muutoksia, jotka vastaavat niiden 65846: heen, tosin kenraaliin, taloudellisista syistä. kriisien hallintaan tarvittavia keinoja. 65847: Ongelma asiassa on se, että perinteiseen rau- Tiedän, että Suomi on sanonut joskus "ei", 65848: hanturvaamiseen ei riitä rahaa, mutta valmius- kun YK on pyytänyt rauhanturvaajia. Niin myös 65849: joukkojen perustamiseen riittää rahaa. Miksi toi- Suomi voi sanoa, jos rauhanturvalakiin tehdään 65850: siin tehtäviin riittää rahaa, mutta esimerkiksi muutos valmiusjoukoista. Suomi voi sanoa "ei", 65851: YK:n humanitaarisiin avunpyyntöihin, joita tu- me emme tähän kriisiin osallistu, on sitten rahal- 65852: lee jatkuvasti, ei riitä rahaa? linen syy tai jokin muu syy. 65853: Tietenkin ed. Pihan puheet siitä, ettei Suomi Miksi johonkin riittää rahaa, kun johonkin 65854: voi olla mukana rauhanturvaamisessa ja eristäy- toiseen ei, on varmasti ikuinen kysymys, jota 65855: tyy kansainvälisestä yhteistyöstä, ovat ehkäpä eduskunnassa päivittäin mietitään, niin tässä 65856: hieman perusteettomia, näin kauniisti sanoen. asiassa kuin monessa muussakin asiassa. Se on 65857: varmasti sellainen kysymys, jonka jokainen 65858: Ed. Korkeaoja (vastauspuheenvuoro): eduskunta arvottaa omalta osaltaan, todellakin 65859: Arvoisa puhemies! Yritänjättää sivuun ed. Pihan varmastijokainen eduskunta, seuraava eduskun- 65860: mies-, nais-, nuoriso-, kepu- ja oppositiopoliti- ta eri tavalla. 65861: koinnit ja löytää puheenvuorosta oleellista asia- Ed. Korkeaojalie vielä sanoisin, että mikään 65862: sisältöä. Eräs ajatus tulee ei vain hänen vaan maailmassa ei varmasti ole pysyvää ja sellaista ei 65863: myös monen muun kokoomuspoliitikon puheen- eduskunnassa kannata edes kuvitella, että tä- 65864: vuoroista esille. Kokoomuksen Nuorten Liitto nään luomme linjan, jota tulevat sukupolvet esi- 65865: sanoi aivan selvästi ajatuksen siitä, että Suomen merkiksi eivät voisi muuttaa. Selvää on se, että 65866: 2378 89. Keskiviikkona 1.11.1995 65867: 65868: 65869: Suomen etu on arvioida oma toimintansa tilan- tus ja presidentti onnistuivat. Poliittisen opposi- 65870: teen mukaan. Minusta olin hyvin avoin sanoes- tion pääpuolue, sosialidemokraatit, tuki tuona 65871: sani, että tässä vaiheessa on Suomen edun mu- aikana hallitusta sen keskeisissä tavoitteissa, 65872: kaista pysyä liittoutumattomana. kampanjoi hallituksen EU-neuvottelutuloksen 65873: puolesta ja äänesti jäsenyyden eduskunnan pää- 65874: Ed. Puhakka: Rouva puhemies! Ensinnä- töksellä voimaan. 65875: kin tässä keskustelussa pidän erinomaisena sitä, Nyt istuva Lipposen hallitus on yhtä suuren 65876: että eduskunta nimenomaan Suomen kansallisen työn edessä kuin edeltäjänsä. Sen on määritettä- 65877: itsenäisyyden ja turvallisuuden kannalta keskei- vä Suomen ulkopoliittinen asema sekä ulkopoli- 65878: sessä asiassa on käymässä vakavaa pohdiskelua. tiikkamme tavoitteet. Eräs peruste tälle on Eu- 65879: Suomen poliittinen järjestelmä kasvoi viime roopan unionin ensi vuonna alkava huippuko- 65880: sotien jälkeisenä aikana ulko- ja turvallisuuspo- kous, jonka asialistalle ulko- ja turvallisuuspoli- 65881: liittisten kysymysten käsittelyssä yksimielisyy- tiikka tulevat. 65882: den laajaan periaatteeseen. Jälkikäteen voidaan Syvenevä yhteistyö Euroopan unionissa ei 65883: osoittaa, että yksimielisyys ei syntynyt ihan itses- kuitenkaan ole ainoa syy ulkopolitiikan arvioin- 65884: tään: Tasavallan ulkopolitiikkaajohtaneet presi- titarpeelle. Pohjois-Atlantin puolustusliiton Na- 65885: dentit joutuivat suostuttelemaan, taivuttelemaan ton rooli ja asema ovat muuttuneet, ja liittoutu- 65886: ja pakottamaankin puolueita ja yksittäisiä polii- ma järjestelee suhteitaan sen jäseniksi pyrkiviin 65887: tikkoja virallisen ulkopoliittisen linjan taakse. ja ulkopuolelle jääviin maihin. Euroopan turval- 65888: Tämän päivän oloissa kansalaiskeskustelu on lisuus- ja yhteistyöjärjestö Etyj:n tehtäviin saat- 65889: osa ulkopoliittista päätöksentekoa. Yksimieli- taa tulla myös muutoksia, jotka vahvistavat sen 65890: syydellä ei ole mitään puolueitten ja poliitikkojen asemaa rauhanturvaamisessa ja kriisien ennalta- 65891: ulko- tai yläpuolisia takaajia. Yksimielisyyden ehkäisyssä. 65892: on oltava aitoa, tai sitten sitä ei synny alkuun- Eikä meidän suomalaisten tule kiinnittää huo- 65893: kaan. miotamme yksinomaan Eurooppaan ja sen tur- 65894: Sodan jälkeistä Suomen ulko- ja turvallisuus- vallisuudesta vastaaviin organisaatioihin. Maail- 65895: politiikkaa pikku pakkoineen kaikkineen voi hy- manjärjestö YK on sekin uudessa tilanteessa, 65896: vällä syyllä pitää menestyksenä. Ulkopoliittisen aivan uusien haasteiden edessä. YK on olemassa- 65897: keskustelun vapautuminen kuluvan vuosikym- olollaan ja toiminnallaan tukenut Suomen kal- 65898: menen alussa ja Suomen ulkopoliittisen aseman taisia pieniä maita. Meidän velvollisuutemme ja 65899: uudet määrittelyt perustuivat työlle, jolla Suo- myös oma etumme on tukea Yhdistyneitä kansa- 65900: men asema oli vakiinnutettu. Suomen suhde enti- kuntia. 65901: seen Neuvostoliittoon ja nykyiseen Venäjään on Hallitus ja oppositio ovat yksimielisiä tietyistä 65902: ollut erinomainen ja varmaan parempi kuin yh- asioista Suomen historian tässä vaiheessa, mitä 65903: delläkään muulla Venäjän naapurimaalla. Suo- ed. Korkeaoja täällä kritisoi. Minäkin haluaisin 65904: men kansainvälistyminen ja liittyminen erijärjes- korostaa, kuten ed. Piha, että kansallisesti mei- 65905: töihin on tapahtunut ilman suurempia ongelmia dän tulee kussakin ajassa määritellä oman poli- 65906: ja takaiskuja. Suomi pääsi lopulta YK:hon vuon- tiikkamme sisältö ja tavoitteet. Niin on Suomen 65907: na 1955, solmi vapaan kaupankäynnin mahdol- tässä vaiheessa syytä todeta, että me emme edistä 65908: listaneet sopimukset Eftan ja Euroopan talous- omaa turvallisuuttamme ja pohjoisen Euroopan 65909: yhteisön kanssa 60- ja 70-luvuilla. Suomi oli ak- vakautta liittymällä Naton jäseneksi. Hallitus ja 65910: tiivinen ja velvollisuuksistaan huolta kantava oppositio katsovat Suomen ulkopolitiikan olleen 65911: maa. Tämä aktiivisuus ei sinällään kuitenkaan selkeä suhteessa Länsi-Euroopan unioniin 65912: ole johtanut Suomea suurvaltaristiriitojen osa- Weu:hun. Suomen keskustan ryhmäpuheenvuo- 65913: puoleksi. rossa kesäkuussa todettiin, että "erityisen tun- 65914: Suomea vuosina 1991-95 johtaneen hallituk- nustuksen ansaitsee pääministeri, jonka ponteva 65915: sen vastuulle tuli itsenäisyyden ajan tärkeimpiä esiintyminen asiassa on ollut omiaan hälventä- 65916: päätöksiä. Tasavallan presidentin ja hallituksen mään Nato-ja Weu-jäsenyyteen liittyviä epäluu- 65917: täytyi uudistaa suhde muuttuvaan itäiseen naa- loja". 65918: puriin. Pian senjälkeen oli tehtävä päätös Euroo- Turvallisuuspoliittisen selonteon julkistami- 65919: pan yhteisön eli Euroopan unionin jäsenyyden sen jälkeen siitä on otettu esille yksittäinen kysy- 65920: hakemisesta, käytävä neuvottelut jäsenyyseh- mys, kysymys siitä, tulisiko Suomen varautua 65921: doista ja saatava työlleen kansan ja myös kan- siihen, että se osallistuisi nk. laajennettuun rau- 65922: sanedustajien hyväksyntä. Tässä työssään halli- hanturvaamiseen. Vaikka kyse on yksityiskoh- 65923: Selonteko turvallisuuspolitiikasta 2379 65924: 65925: dasta, ei se toki tarkoita, että itse asia olisi vähä- konfliktin osapuolta vastaan. Siinä on selvin sa- 65926: pätöinen. Edellä todettiin, että YK:n asema on noin rajattu Suomen osallistuminen vain ensin 65927: muuttumassa ja YK tarvitsee muutosprosessissa mainittuihin tehtäviin. Mietinnössä on todettu 65928: tukea lojaaleilta jäsenmailtaan. Tarve laajennet- Suomen jokaisen operaation osalta päättävän 65929: tuun rauhanturvaamiseen on todettu nimen- itse osallistumisestaan ja sen rajoituksista. 65930: omaan YK:ssa. Uudenlaiset kriisit, joita on koet- Kun eduskunta tämän keskustelunjälkeen te- 65931: tu erityisesti Euroopassa ja Afrikassa, vaativat kee päätöksensä, on ymmärrettävä, mistä on ky- 65932: uudenlaista kriisinhallintakykyä. Yhdistyneet symys. Kysymys ei ole minkään kuvitellun Nato- 65933: kansakunnat ei halua menettää asemaansa rau- jäsenyyshankkeen torjumisesta, kysymys ei ole 65934: hanturvaajana ja konfliktien ennaltaehkäisijänä, Suomen osallistumisesta suurvaltapolitiikkaan 65935: mikä on myös Suomen kannalta keskeisen tär- tai rauhaanpakottamiseen. Selonteko ja ulkoasi- 65936: keää tunnustaa. Tähän se tarvitsee konkreettista ainvaliokunnan mietintö ovat tässä suhteessa sel- 65937: apua niiltä jäsenmailta, joilla on kokemusta rau- keää tekstiä. 65938: hanturvatyöstä ja jotka eivät joudu nykyisten tai Haluan myös, arvoisa puhemies, kiinnittää 65939: tulevien suurvaltojen kiistojen osapuoliksi. Yh- huomiota suomalaisen arvomaailman muutok- 65940: distyneet kansakunnat tarvitsee Suomea, Ruot- seen, jossa on selvästi ilmentymässä piirteitä, joi- 65941: sia ja muita meidän kaltaisiamme maita. hin ed. Tuomioja sosialidemokraattien ryhmä- 65942: YK:n ja tulevaisuudessa myös mahdollisesti puheenvuorossa kiinnitti huomiota. Tässä suh- 65943: Etyj:n rauhanturvaamisoperaatiot ovat vai- teessa kansallisen asennoitumisemme ja puheit- 65944: keampia ja monimutkaisempia kuin ne, mihin temme sisällön tulisi myös ottaa vastuuta siinä, 65945: kylmän sodan vuosina totuttiin. Rauhanturvaa- että me osaamme kasvaa humanitaariseen vas- 65946: jien täytyy kyetä suojelemaan väestöä ja toteutta- tuuseen kanssaihmisistämme ilman militaristisia 65947: maan humanitaarisia operaatioita oloissa, joissa pyrkimyksiä. 65948: terroristi- tai maantierosvojoukkiot uhkaavat Myös haluaisin kiinnittää huomiota siihen, 65949: avustuskuljetuksia tai suojeltavaksi määrättyjä että on ensisijaista tietenkin se, että me pyrimme 65950: siviilikohteita. Tähän työhön osallistuviita jou- humanitaaristen toimien avulla ennalta ehkäise- 65951: koilta kaivataan koulutusta ja asianmukaista mään sen, että minkään maan sisällä tai maitten 65952: kalustoa eli korotettua valmiutta. välillä syntyisi kriisejä. Mutta on sinällään var- 65953: Rajaa laajennetun rauhanturvaamisen ja rau- masti pään pensaaseen panemista, jos toteaa, 65954: haanpakottamisen välillä ei ole vaikea määrittää. että hyvästä pyrkimyksestä johtuen konfliktit ei- 65955: Laajennettu rauhanturvaaminen on vain rea- vät enää koskaan toteutuisi. Eli kriisit ovat var- 65956: gointia suojeltaviin kohteisiin suunnattuun uh- masti myös tulevaa ihmisten eloa kansojen sisällä 65957: kaan. Siihen ei liity poliittisia tai strategisia pää- ja kansakuntien välillä, ja tällöin on ensiarvoisen 65958: määriä. Ilmiselvästi ero näkyy myös voiman käy- tärkeää, että meillä on Yhdistyneet kansakun- 65959: tön tasossa ja laajuudessa. Rauhanturvaamiseen nat, ylikansallista toimintaa, tämän tyyppisten 65960: täytyy ryhtyä tosissaan, mutta mahdolliset voi- kriisien mahdollisimman pienillä vahingoilla sel- 65961: matoimet ovat silti rajoitettuja ja kaukana täysi- vittämiseen. 65962: mittaisesta sodankäynnistä. Arvoisa puhemies! On syytä toivoa, että Suo- 65963: Arvoisa puhemies! Turvallisuuspoliittisen se- men turvallisuuspoliittinen linja voidaan hyväk- 65964: lonteon lähetekeskustelussa yksimielisyys näytti syä mahdollisimman yksimielisesti. Puheenvuo- 65965: ulottuvan pitkälle myös laajennetun rauhantur- rojen vivahde-eroista ja erilaisista sananvalin- 65966: vaamisen suuntaan. Hallitus ja oppositio olivat noista ei pitäisi ehdoin tahdoin luoda kuvaa risti- 65967: yhtä mieltä siitä, erästä ryhmäpuheenvuoroa riidoista ja erimielisyydestä. Pienen kansakun- 65968: edelleen lainatakseni, että "Suomi voi ja sen tulee nan yhtenäisyys on sen turvallisuuspolitiikan 65969: antaa oma panoksensa kansainvälisen yhteisön suurin voimavara. 65970: konfliktinhallintakyvyn parantamiseksi". 65971: Lähetekeskustelussa valiokuntatyöskentelyä 65972: evästettiin toivomuksella täsmentää rauhantur- Ed. P. Leppänen merkitään läsnä olevaksi. 65973: vaamisen laajuutta, vetää raja rauhanturvaami- 65974: sen ja rauhaanpakottamisen välillä. Tämän toi- 65975: veen ulkoasiainvaliokunnan mietintö täyttää hy- Ed. Korkeaoja (vastauspuheenvuoro): 65976: vin. Siinä on selkeästi todettu tarve kaikissa tilan- Arvoisa puhemies! Ed. Puhakan puheenvuoroon 65977: teissa määritellä tehtävän luonne, se onko kysy- voi suurelta osalta yhtyä. Täällä on tullut esille 65978: mys rauhanturvaamisesta vai voimankäytöstä erilaisia näkökulmia. Nyt konkreettisesti on käy- 65979: 2380 89. Keskiviikkona 1.11.1995 65980: 65981: 65982: ty keskustelua laajennetun rauhanturvan käsit- kuna myös Euroopan ja Suomen ulkomaan- 65983: teestä. Minusta tässä suhteessa edelleenkin kyllä kauppapolitiikan monimutkaistumiselle ja epä- 65984: vallitsee jonkun asteinen ongelma määrittelyn vakaistumiselle. 65985: suhteen. Voidaan selkeästi määritellä, mitä tar- Vaikka realistinen hegemoniateoria onkin 65986: koitetaan rauhaanpakottamisella. Tiedämme, keskittynyt tutkimaan Yhdysvaltojen johtajuu- 65987: mitä on perinteinen rauhanturvatoiminta. den laskua, selittää se myös hyvin Neuvostolii- 65988: Mutta jos ajatellaan esimerkiksi Suomen Li- ton ylisitoutumisesta ja sotilaallisen imperiumin 65989: banonin rauhanturvaoperaatiota, joka kulkee jatkuvasta IäsnäoJosta ja aseavusta aiheutuneen 65990: perinteisen rauhanturvaoperaation nimikkeen taloudellisen romahduksen. Jos välivaihe, joka 65991: alla, nyt ajateltu Bosnian rauhansopimuksen toi- välivaiheitta aiheutti myös johtajuusaseman ro- 65992: meenpano ainakin minun ajatuksissani näyttää mahtamisen. Afganistanista tuli Neuvostoliiton 65993: hyvin saman kaltaiselta perusasetelmaltaan. Vietnam. Yhdysvallat ja Venäjä omistavat edel- 65994: Meillä ei ole rauhanturvalainsäädännössä, ei py- leen merkittävimmän sotilaallisen voiman, mut- 65995: kälissä eikä oikein perusteluissakaan, voiman- ta kummallakaan ei näyttäisi olevan taloudelli- 65996: käytön laajuutta tarkasti kuvattu. Voi olla, että sesti mahdollista ylläpitää globaalista turvalli- 65997: on tarpeen kuvata se, mikä esimerkiksi Libano- suusjärjestelmää, mahdollisista haJuista maail- 65998: nin operaatiossa on ollut jo tosiasia, kuvata se man hegemonistiksi huolimatta. Siksipä yhden 65999: lainsäädännössä, jotta olemme vahvemmalla valtion varaan rakentuva vakaa hegemoninen 66000: pohjalla. turvajärjestelmä ei tunnu nyt tässä ajassa uskot- 66001: Mutta käytännössä minusta tuntuu, että sit- tavalta. 66002: tenkään, kun myös laajennetun rauhanturvaope- Talous ja turvallisuus kulkevat käsi kädessä. 66003: raation kannattajat tai siitä lähtökohdasta lähte- Yleisesti oletetaan, että Euroopan ja Yhdysval- 66004: vät korostavat toimien reaktiivista luonnetta, ja tojen taloudellinen painoarvo laskee ja että 66005: kun me ... puolen vuosisadan trendillä Aasian markkinat 66006: kasvavat yli 50 prosenttiin maailman markki- 66007: Puhemies (koputtaa): Kaksi minuuttia! noista. Eli kehittyvän Aasian osuus Japania lu- 66008: kuun ottamatta maailman markkinoista kasvai- 66009: P u h u j a : .. . sanomme, että kysymys on si nykyisestä 9 prosentista 50 vuodessa 57 pro- 66010: itsepuolustuksesta, se on asiallisesti sama. senttiin. 66011: Olen rauhaa rakastava nainen ja siksi valmis- 66012: Ed. R. K o r h o n e n : Arvoisa puhemies! taudun konfliktiin. Valtion turvallisuus vaikut- 66013: Hallituksen selonteko käsittelee aluksi turvalli- taa aina enemmän hyvinvointiin kuin päinvas- 66014: suuspolitiikkamme lähtökohtia, paneutuu pe- toin, ja toisaalta taloudellinen epäjärjestys ruok- 66015: rusteellisesti kansainväliseen turvallisuusympä- kii sisäistä ja ulkoista turvattomuutta. Turvalli- 66016: ristöön ja Suomen toimintaan suhteessa siihen, suus ja hyvinvointi kansallisina ja eurooppalaisi- 66017: sekä tulostaajohtopäätöksensä Suomen turvalli- na tavoitteina ovat tärkeät ja tässä järjestyksessä. 66018: suuspolitiikan kehittämisen osalta. Aion pitäy- Sotilaallinen uhka on perinteisesti ollut kan- 66019: tyä käsittelyssäni samaan. sallisvaltion vakavin ulkopuolinen uhka. Vaikka 66020: Suomi ja Eurooppa elävät maailmassa, joka kylmä sota on nyt historiaa, ei sotilaallisen ag- 66021: on hylännyt johtajansa. Maailma ei enää pyöri gression mahdollisuus ole kuitenkaan täysin 66022: kahden supervallan ympärillä. Muutoksen myö- poistunut, ei edes Länsi-Euroopassa. 66023: tä myös entinen tapamme hahmottaa maailmaa Kansainvälinen politiikka on dynaamista ja 66024: on tullut käyttökelvottomaksi. Paul Kennedy se- jatkuvassa muutoksen tilassa. Valtatyhjiöt pyr- 66025: littää maailmajärjestyksen syklisyyden maail- kivät täyttymään tai korvautumaan uusilla. 66026: manjohtajan vallan kasvun kuluttavuudella. Muutokset ovat harvoin suuria tai näkyviä, mut- 66027: Kun johtajan sotilaspoliittinen rooli kasvaa ta historia on koko ajan liikkeellä ja laajalla rin- 66028: maailman laajuiseksi, johtajuuden taloudelliset tamalla, ja sen tarkastelu on aina mahdollista 66029: kustannukset ylittävät maan taloudellisen kanto- vain pidemmässä aikaperspektiivissä ja yleensä 66030: kyvyn. taaksepäin. Niinpä turvallisuuspolitiikan Suo- 66031: Yhdysvaltojen finanssihegemonia kompastui messa ja Euroopassa tulisi huomioida voimapo- 66032: Vietnamiinsa 1970-luvulla sekä samanaikaisiin liittisesta epävakaudesta johtuva epätasapaino, 66033: liiallisiin sotilaallisiin liittoutumiinsa keskenään epävarmuus, sotilaspoliittinen ennalta-arvaa- 66034: ristiriitaisten tahojen kanssa eri puolilla Euroop- mattomuus sekä erilaisten voimien yleinen tarve 66035: paa ja maailmaa. Näiden voisi tulkita olleen al- hakeutua tasapainoon. Siten emme teoreettisesti 66036: Selonteko turvallisuuspolitiikasta 2381 66037: 66038: voi täysin varmasti olettaa, että sota olisi mahdo- Yhdysvaltain sodanjälkeinen, suurimmillaan 66039: ton länsimaidenkaan välillä. satojen tuhansien sotilaiden armeija Euroopassa 66040: Muille kuin Oecd-maille on sota myös ehkä oli silloin pantti, turvatakuu, todiste aikeista 66041: varteenotettava ulkoinen uhka. Meidän uhkam- bluffiteorioita vastaan. Maailma on muuttunut 66042: me ovat enemmän sisäsiittoisia. Ympäristöon- ja sodankäynti sen mukana. Massiivisista jouk- 66043: gelmat, kasvava järjestäytynyt kansainvälinen kojen liikuttelusta, voiton saavuttamisesta suu- 66044: rikollisuus, aseiden, huumeiden ja plutoniumin ria tappioita tuottamalla, kansallisten voimava- 66045: salakuljetus, tarttuvat taudit, aids, uusvanhat rojen uhraamisesta on siirrytty tietosodankäyn- 66046: kulkutaudit, terrorismi, vakoilu jne. voivat ai- tiin, josta Persianlahden isku on jo nyt vanhentu- 66047: heuttaa myös aseellisia aggressioita. nut esimerkki. 66048: Sotilaallisia sopimuksia, kahden- ja monenvä- Sodankäynti perustuu nyt tietoylivoimaan. 66049: lisiä, on solmittu kautta ihmiskunnan ja Euroo- Voittoon pyritään Iamauttamalla vastustajan 66050: pan historian. Yhteinen eurokarttamme on vaih- tärkeimmät järjestelmät. Käytetään aina rajoi- 66051: tanut värejään sitten Karthagon hävittämisen tettuja voimavaroja. Armeija on valikoitunut, 66052: erinäisiä kertoja ja tulee varmasti vaihtamaan, keskimääräistä koulutetumpi, selkeästi ammatti- 66053: vaikka Suomen eduskunta suuressa viisaudes- mainen. Uusi tekniikka ja taktiikka vastaa niihin 66054: saan muuta päättäisikin. Heikkojen ja pienten muuttuneisiin olosuhteisiin, joissa kriisit ja kon- 66055: valtioiden kohdalla kysymys on ollut niukkojen fliktit nyt syntyvät. 66056: voimavarojen kasvattamisesta, suurvalloilla taas Sotilasliittojen nopea toimintakyky tulee pe- 66057: ehkä monimuotoisemmat hegemoniapyrkimyk- rustumaan helposti ja nopeasti liikuteltaviin ke- 66058: set näissä yhteisissä sopimuksissa. Sotilaallisia vyesti aseistettujen valmiusjoukkojen olemassa- 66059: sopimuksia on aina pystytty solmimaan useam- oloon. Näitä joukkoja ei Weu:lla ole tarpeeksi 66060: min ja helpommin kuin taloudellisia, mutta jäl- lähitulevaisuudessa. Niitä kuitenkin tarvitaan 66061: kimmäiset ovat osoittautuneet pysyvämmiksi. päätösten täytäntöönpanoon ja ulkoisten ag- 66062: EU on ensisijaisesti talousliitto, jonka tavoit- gressioiden vastustamiseen ennen kuin on liian 66063: teena on sisämarkkinoiden luominen ja neljän myöhäistä vastustaa interventiota, sillä aika ja 66064: vapauden eli ihmisten, palveluiden, tavaroiden ja nopeus ovat nykyaikaisessa sodankäynnissä erit- 66065: pääoman vapaan liikkumisen toteuttaminen. täin tärkeitä faktoreita. 66066: Suomi on hakeutunut tietoisesti Euroopan integ- Itsenäinen, riittävä ja nopea puolustus ovat 66067: raatioon juuri elinkeinoelämänsä vuoksi. edelleenkin kansallisesti tärkeimmät lähtökoh- 66068: Eurooppalainen yhteistyö sisältää myös ul- dat, joten valmiusjoukot tai paremminkin val- 66069: koisen ja sisäisen turvallisuuden aspektin. Tur- miusarmeija ovat myös itsekkäästi ajatellen 66070: vallisuus ja hyvinvointi ovat aina sidoksissa toi- oman turvallisuutemme ja hyvinvointimme kan- 66071: siinsa. Lain kirjaimen toteutumista suhteessa toi- nalta ylivoimaisia tekijöitä, kun odotellaan par- 66072: siimme ja kolmansiin ulkopuolisiin tulee hoitaa lamentin päätöstä sotilaallisesta avusta Brysse- 66073: ja valvoa ja tarvittaessa on ryhdyttävä myös toi- listä. 66074: menpiteisiin. Sillä niin pitkään kun maailmassa Vastauksena näihin kysymyksiin voisi olla, 66075: on vallankäyttöä, siihen liittyy myös epädemo- että tulevaisuuden eurooppalainen turvallisuus- 66076: kraattisia piirteitä ja jopa rikollisuutta. Varovai- järjestelmä perustuu itsekkään eurooppalaisen 66077: suus ja varautuminen ei ole hulluutta, vaan erään osapuolen ja itsekkään amerikkalaisen osapuo- 66078: viisauden alku. len vastavuoroisuusnormin säätelemälle yhteis- 66079: Rationaalisesti ajatellen Yhdysvaltojen ei työlle. 66080: kannattaisi uhrata maataan Euroopan puolusta- Missä kattauksessa Suomi istuu ja kenen 66081: miseksi. Eli turvatakseen kansalaistensa edun, kanssa? Yhteistä eurooppalaista identiteettiä on 66082: Yhdysvallat ei voisi puolustaa Eurooppaa kaikin tällä vuosisadalla rakennettu antiikin kolmijalan 66083: käytettävissä olevin keinoin. Eri peliteorioiden varaan, johon kuuluvat kreikkalainen kriittinen 66084: haitta- ja hyötylaskelmien mukaan olisi siis jär- ajattelu ja demokratian perintö, roomalainen 66085: kevää välttää laajamittaista sotaa Yhdysvaltojen laki ja järjestys sekä kristinuskon sanoma. Nii- 66086: näkökannalta. Mutta turvautuminen taktiseen den voidaan sanoa olevan pienin yhteinen eu- 66087: ydinaseiden käyttöön ei ehkä olisikaan irratio- rooppalainen nimittäjä. Kuitenkin kansallisten 66088: naalista sen näkökannalta. Näinpä Ranskan kulttuurien sovellukset yhteisistä kulttuuriperi- 66089: epäily Yhdysvaltain itsekkäästä rationaalisesta mistämme varioivat suuresti ja joskus yhteinen- 66090: mallista johti jo 50-luvulla Ranskan oman ydin- kin muuttuu vastakkainasetteluksi. Euroopan 66091: asepelotteen kehittämiseen. unionin piirissä on korostettu ajatusta ykseyden 66092: 2382 89. Keskiviikkona 1.11.1995 66093: 66094: 66095: erilaisuudesta, unit in diversity, jonka mukaisesti Ilmestyskirjan pedot ovat elokuvissa, vääryys 66096: Euroopan eri kansat voisivat kansalliset erityis- maailmassa todellisuutta. Olisi onnetonta olla 66097: piirteet tunnustaen kohdata joidenkin yhdistä- varautumaHa tähän todellisuuteen kansallisella 66098: vien nimittäjien alla. tasolla. Valmiusjoukot rauhanturvatehtävän 66099: Olemme siis liittyneet taloudellisesti itsekkäis- käytössä perustuvat siihen tehtävään tahtovien 66100: tä syistä eurooppalaiseen perheeseen. Olemme henkilöiden vapaaehtoisuuteen, kansallisen ta- 66101: halunneet vapaudet. EU on kuitenkin prosessi. son valmius taas asevelvollisuuteen. Me emme 66102: Olemme mukana prosessissa, jonka arvojen ko- halua kieltää yksilöiden valinnanvapautta työ- 66103: vuuteen tai pehmeyteen voimme vaikuttaa omal- tehtävissä. Rauhanturvaaminen on eräs sellainen 66104: la panoksellamme. Se tarkoittaa aktiivisuutta työtehtävä, joka perustuu täysin vapaaehtoiseen 66105: kaikilla tasoilla, niin ympäristö-, yhteisö- kuin valintaan. Tehtävään asetettavista joukoista 66106: yksilötasollakin. Me emme voi tietää vastauksia päättää eduskunta tapauskohtaisesti. 66107: kaikkiin tulevaisuutta koskeviin kysymyksiin. Unioniin liittyessämme emme tehneet turvalli- 66108: Ne eivät ole helppoja kysymyksiä edes ajatella, suuspoliittisia varaumia perustaruissopimukseen 66109: mutta me voimme ja meidän tulee käynnistää emmekä Maastrichtin sopimukseen. Olemme 66110: sekä kysymysten teko että vastausten haku. Me liittyneet unioniin sotilaallisesti liittoutumatto- 66111: alamme nähdä tulevaisuuden. Me itse asiassa mana maana. Haluamme osallistua aktiivisesti ja 66112: elämme jo tulevaisuudessa, jos osaamme tiedos- rakentavasti yhteisen ulko- ja turvallisuuspolitii- 66113: taa sen. Se ei ole mikään lahja paketti, joka ava- kan luomiseen ja toteuttamiseen. Rauhaan emme 66114: taan 2020, vaan se on prosessi, jota elämme aktii- ketään pakota. Se olkoon suurempien resurssien 66115: visesti tänään ja tässä. ja vallankäyttäjien tehtävä. Kantamme varmasti 66116: Kriisien luonne on muuttunut. Siksi turvalli- haluamme ilmaista myös niistä asioista. Olkoon 66117: suusrakenteidenkin on muututtava. Yhteiskun- ohjeenamme näissäkin tuomioissa ja kannan- 66118: nalliset ajatukset muuttuvat suhteessa itseensä ja otoissa eettisyys, oikeudenmukaisuus, totuus ja 66119: muihin yhteiskuntiin. Kehitys kehittää myös ase- demokratia. 66120: voimia ja kansallinen turvallisuus vaatii omaa 66121: valmistautumista kaikilla tasoilla ympäristö-, ri- 66122: kollisuus- ja onnettomuusriskien sekä yllättävien Ed. Jansson merkitään läsnä olevaksi. 66123: aggressioiden kohtaamiseen ja hallintaan. Mars- 66124: sijärjestyksenä meillä on filosofia, oma kansalli- 66125: nen turvallisuus ensisijaisesti ja muutostarpeen Ed. Kuisma (vastauspuheenvuoro): Arvoi- 66126: tiedostaminen sen rinnalla. Meidän on elettävä sa puhemies! Ed. R. Korhonen kosketteli sinänsä 66127: sitoutuneena moninaisuuden maailmassa, valto- minusta hyvässä puheenvuorossa talouden ja 66128: jen liikkeessä, tiedossa, jota emme tiedä, mutta turvallisuuden liittymäkohtaa. Varmasti on niin, 66129: joka tapahtuu kaikkialla. Emme voi sanoa: Maa- että minne taloudellisesti liittoudumme, kiistä- 66130: ilma seis! Minä tahdon ulos! Tietäen maailman mättä turvallisuus liittyy siihen. Siinä mielessä 66131: raa'at realiteetit voimme vain rakentaa omaa ajatus, että Suomi voi uskottavasti pitää yllä 66132: yhteiskuntaamme, omaa parlamentaarista pää- omaa sotilaallista turvallisuutta maailmassa, on 66133: töksentekoamme ja omia puolustusvoimiamme. kysymys, joka seuraavaksi Suomessa tulee luvat- 66134: Niin on maailma muuttunut, Eskoseni. liseksi viralliseen keskusteluun. 66135: Arvoisa puhemies! Maailmaa voimme muut- Kyllä meidän varmasti täytyy muodossa tai 66136: taa vain omalla panoksellamme. Rauhaa me toisessa myös harkita sitä, että uskottavaa puo- 66137: puolustamme ja sen eteen työtä teemme, mutta lustusta emme ehkä voi ylläpitää liittoutumatta. 66138: kriisit ovat todellisuutta, joita emme voi hyvistä Tietenkin me voimme olla liittoutumatta ja ottaa 66139: intentioistamme huolimatta kieltää. Kriisit mei- sen riskin, että oma turvallisuus on heikommissa 66140: dän on hallittava myös omalla maaperällämme. käsissä. Voihan olla ja ehkä on toivottavaa, että 66141: Puolustusrakenteemme on pitkälti perustunut EU tai EU:n puitteissa turvallisuustekijä kehit- 66142: teollisen sodankäynnin malliin. Maailman krii- tyy edelleen tai sitten ilmaantuu jotakin uusia 66143: seissä ja hallinnassa on kuitenkin tapahtunut jo sotilaallisia liittoutumia. Jokaiselle valtiolle ja 66144: useita sukupolven vaihdoksiaja tietosodankäyn- Suomen eduskunnalle on tärkeintä oma turvalli- 66145: ti on 2000-lukua. Syvä taistelu, aika, valmius, suus. On merkitystä sillä, että osallistutaan kan- 66146: iskukyky, liikuteltavuus, tietojärjestelmien hal- sainvälisiin velvoitteisiin, mutta tämä keskustelu 66147: linta, yhä suurempi teknillistyminen, johtaminen on saanut liikaa painoa. Minusta ainakin on tär- 66148: ovat sitä tulevaisuutta, joka on nyt. keätä ajatella ja harkita niitä riskejä, mitä maan 66149: Selonteko turvallisuuspolitiikasta 2383 66150: 66151: omalla turvallisuudella on ja mitä me sen hyväksi on kysymys. Me tiesimme kyllä, että taustalla 66152: voimme tehdä. näin on, mutta avoimuus olisi edellyttänyt, että 66153: se olisi sanottu meille ennen valiokuntakäsitte- 66154: lyä. 66155: Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen Saranakohta minun ja meidän ryhmämme 66156: varapuhemies S- L. Anttila. ymmärryksen mukaan, niin olen uskonut, on sii- 66157: nä, että me luovumme perinteisestä rauhan turva- 66158: toiminnasta, mikäli perustamme kriisinhallinta- 66159: Ed. P e s ä 1 ä : Arvoisa puhemies! Aluksi to- joukot puolustusvoimien sisään. Siinä on sarana- 66160: teaisin, että hetkessä on itselleni nostalgiaa. Edel- kohta. Jos me perustamme nämä joukot puolus- 66161: lisen kerran olen pitänyt puheen tältä paikalta tusvoimien sisään, me teemme siinä poliittisen 66162: 12,5 vuotta sitten. Siinä mielessä olen enemmän linjapäätöksen, josta puolustusvoimien sisällä ei 66163: uusi tällä paikalla kuin monet uusista kansan- olla samaa mieltä. Kenraalit ovat tukka pystyssä 66164: edustajista. siitä, että miljarditolkkujen kulut tulisi puolus- 66165: Arvoisa puhemies! Politiikassa ja asioissa pi- tusbudjetin sisällä ohjata tähän toimintaan, joka 66166: tää ollajohdonmukainen ja niinpä nyt oppositio- on huutavan tärkeä, kun ajattelee puolustusvoi- 66167: ta on tietysti arvosteltu siitä, että edellisen halli- mien toimintaa yleensä jo muutoinkin. 66168: tuksen aikana jo aloitettiin turvallisuuspoliitti- Ja tässä sekä taloudellisesti että poliittisesti on 66169: sen selonteon valmistelu. Edellisen hallituksen se saranakohta. Siitä ei päästä yli eikä ympäri. 66170: aikana min. Haavisto toi saman kysymyksen esi- Kadun ihminen sekä aitovarsien ihmiset tietävät 66171: merkiksi meidän ryhmäämme keskusteluun, niin ja tajuavat tämän asian paljon selkeämmin kuin 66172: siinä mielessä olemme ryhmänä johdonmukaisia, moni edustaja tässä salissa. He tietävät, mistä on 66173: että silloin yksiselitteisesti tyrmäsimme sen aja- kysymys, ja sen tähden ne gallupit, joita on tehty, 66174: tuksen. Silloin puhuttiin prikaatista. Silloin ken- osoittavat omaa selkeää kieltään. 66175: raali Hägglund kävi asiantuntijana ja ilmoitti, Itselläni ei ole mitään pelkoa eikä mitään vapi- 66176: että sen hinta on 2,2 miljardia markkaa. Se tyr- naa. Jos kerran lähdemme sille tielle, niin läh- 66177: mättiin. Asiaa ei tuotu sen pitemmälle. Nyt sitten demme. Se on tietoinen valinta, mutta se täytyy 66178: asia jatkuu ja menee eteenpäin. tehdä, niin kuin sanoin, mahdollisimman suurel- 66179: On myönnettävä, kuten täällä monessa pu- la avoimuudella. 66180: heenvuorossa on todettu, että aika ja asiat muut- Rauhanturvalakia muuttamalla voimme Bos- 66181: tuvat ja on aivan selvää, että näistä asioista on nian kriisin hallita omalta osaltamme. Siitä ei ole 66182: käytävä, niin kuin pääministeri osaavasti sanoi, erimielisyyttä. Ja siinä mielessä tervehdin kyllä 66183: avointa keskustelua. Siinä mielessä olisi tietysti ulkoasiainministerin selkeää kantaa, että voim- 66184: ollut hyvä, että pääministeri olisi käyttänyt jo me ottaa tässä kysymyksessä aikalisän, kun pu- 66185: paljon aikaisemmin sen puheenvuoron, jonka humme kriisivalmiusjoukosta. Tarkastelemme 66186: hän käytti eilen illalla, kun hän totesi, että mei- asiaa ja hoidamme Bosnia-kriisin muuttamalla 66187: dän on nivellyttävä läntiseen puolustusjärjestel- rauhanturvalakia. Se on viisasta puhetta tilan- 66188: mään, jotta sitten saamme sieltä tarvittaessa tur- teessa,jossa todella on tavattoman suuresta peri- 66189: vallisuutta. Tämä puheenvuoro olisi pitänyt aatteellisesta ratkaisusta kysymys, kun puhum- 66190: käyttää ennen valiokuntakäsittelyä. (Ed. Lam- me turvallisuuspolitiikan linjan muuttamisesta, 66191: minen: Aivan oikein!) Valiokunnassa olisi voitu joka näihin päiviin on ollut saman suuntainen jo 66192: ottaa tähän asiaan kantaaja valiokuntien mietin- yli 40 vuotta. 66193: nöt olisivat varmasti muovautuneet toisella ta- 40 vuotta sinibaretit ovat tehneet Suomea hy- 66194: valla, jos olisimme tähän peruskysymykseen voi- vin myönteisellä tavalla julkiseksi maailmalla. 66195: neet ottaa kantaa. He ovat Suomen kuvaa tavattoman myönteisesti 66196: Nimittäin siitähän on kysymys, ja se on hyvin kirkastaneet. Se on hieno asia. Jos siitä luovum- 66197: suuren luokan periaatekysymys, että me olemme me, me luovumme eräästä sellaisesta pr-tekijästä, 66198: muuttamassa turvallisuuspoliittista linjaa. Jos joka on meille ollut mahtava. Jos niin hyväksi 66199: me laajasti olemme yhtä mieltä, niin muutetta- näemme. Eihän siinä mitään. Mutta nämä asiat 66200: koon! Mutta niin suuresta kysymyksestä kuin meidän täytyy sisäistää itsellemme ja siltä pohjal- 66201: turvallisuuspolitiikka, yksimielisyyden täytyy ta, arvoisa puhemies, tehdä päätökset. 66202: olla mahdollisimman pitkällemenevä eikä niin, 66203: että juuri ennen päätöksentekoa, itseasiassa kes- Ed. T u 1 o ne n : Arvoisa puhemies! Kylmän 66204: kustelun kuluessa pääministeri ilmoittaa, mistä sodan jälkeisessä Euroopassa Suomen turvalli- 66205: 2384 89. Keskiviikkona 1.11.1995 66206: 66207: 66208: suuspoliittinen toimintaympäristö on kokenut aktiivisesti mukana mahdollisimman monessa 66209: mielestäni merkillisiä ja perusteellisia muutoksia. vakiintuneessa turvallisuuteen kokonaisvaltai- 66210: Määriteltäessä Suomen turvallisuuspolitiikan sesti suhtautuvassa organisaatiossa. 66211: päälinjoja tukeudutaan usein edelleen perintei- Liittyminen täysjäseneksi Weu:hun olisi mie- 66212: siin argumentteihin. Suomen geopoliittista ase- lestäni looginen jatke Suomen entistä osallistu- 66213: maa idän ja lännen välissä korostetaan yhä edel- vammalle ja laajakatseisemmalle turvallisuuspo- 66214: leen ja vältetään kaikin tavoin sitoumuksia, joi- litiikalle. Se olisi myös ehdottoman positiivinen 66215: den voidaan katsoa rajoittavan omia kansallisia signaali muille valtioille siitä, ettei Suomi pyri 66216: etujamme ja liikkumatilaamme turvallisuuskysy- menneisyyden argumentteihin nojautuen ns. poi- 66217: myksissä. mimaan rusinoita pullasta turvallisuuspoliittise- 66218: Nämä argumentit ovat sinänsä päteviä ja his- na vapaamatkustajana. EU:n jäsenenä Suomen 66219: toriallisesti valideja. Ne ovat mielestäni kuiten- on edistettävä kestävää demokraattista kehitystä 66220: kin toisarvoisia, kun pyritään hahmottelemaan ja vakautta luovaa turvallisuuspolitiikkaa. Län- 66221: maamme turvallisuuspoliittista roolia Euroopan si-Euroopan unionin eli Weu:n täysjäsenyys olisi 66222: muuttuneessa turvallisuusympäristössä. Tarkas- käsitykseni mukaan juuri tätä. 66223: teltaessa Suomen turvallisuuspoliittisia tavoittei- Muilta osin hallituksen selonteko Suomen tur- 66224: ta ja velvoitteita Euroopan unionin jäsenenä pi- vallisuuspoliittisista suuntaviivoista on selkeä. 66225: tää ehdottomasti pysähtyä miettimään, mitä ter- Selonteon alussa todetaan Suomen turvallisuus- 66226: mi "turvallisuus" meille oikeastaan tarkoittaa. politiikan linjauksesta oikeastaan kaikki se olen- 66227: Entä, miten Suomi voi parhaiten edistää ja ylläpi- nainen, mihin koko ajan sitten jatkossa selonte- 66228: tää sekä omaa että muiden turvallisuutta tässä ossa viitataan. Elikä turvallisuusongelmat tulee 66229: keskinäisessä riippuvuudessa, kaikki riippuu ratkoa yhteistyöllä, yhteisesti sovittujen käyttäy- 66230: kaikesta -maailmassa. tymissääntöjen mukaisesti ja kaikkien valtioiden 66231: Näitä asioita on mielestäni tässä turvallisuus- täysivaltaisen tasavertaisuuden pohjalta. 66232: poliittisessa selonteossa otettu kiitettävästi huo- Turvallisuuspolitiikka pitää todella nähdä 66233: mioon, mutta ei kaikilta osin. Liittyessään Eu- mielestäni laaja-alaisempana kuin pelkkänä soti- 66234: roopan unionin jäseneksi Suomi sitoutui koko laallisena toimintana. Laaja-alainen kansainväli- 66235: Maastrichtin sopimukseen, siis myös siinä esitet- nen yhteistyö, luonnonsuojelu sekä erilaisten ka- 66236: tyihin pyrkimyksiin kehittää unionin yhteistä tastrofien ennaltaehkäisy on juuri sellainen osa 66237: puolustuspolitiikkaa ja mahdollisesti yhteistä turvallisuuspolitiikkaa, jonka avulla ihmisten 66238: puolustusta. Maastrichtin sopimuksessa viitattu turvallisuutta täällä Suomessa, niin kuin koko 66239: puolustuspolitiikan käsite on nykytilanteessa Euroopassa, voidaan ylläpitää ja parantaa. 66240: ymmärrettävissä minun mielestäni Weu:n osalta Suomen liittyessä Euroopan unioniin suun- 66241: enemmänkin pyrkimykseksi kriisien ennaltaeh- tauduimme selkeästi Länsi-Eurooppaan. Hylkä- 66242: käisyyn ja erilaisten ei-sotilaallisten turvallisuus- simme samalla lopullisesti ns. suomettumisen. 66243: uhkien lievittämiseen kuin varsinaisen yhteisen Tammikuussa 92 purettiin yya-sopimus ja kesä- 66244: puolustuksen kehittämiseen. kuussa samana vuonna Suomesta tuli Naton yh- 66245: Mielestäni turvallisuuden käsittäminen laaja- teistyöneuvoston jäsen. Suomessa käytiin vain 66246: alaisesti demokraattisesti ja siinä mielessä positii- vähän keskustelua tästä muutoksesta ja sen mer- 66247: visesti on avain Suomen uuden vastuullisen ase- kityksestä turvallisuuspoliittiseen linjaamme. 66248: man ymmärtämiseen Euroopanunioniin kuulu- Sittemmin ED-kansanäänestyksen yhteydes- 66249: vana valtiona. Esimerkiksi ympäristön saastumi- sä monet suomalaiset totesivat, että EU:hun liit- 66250: nen tai demokratian vastaiset ääriryhmät ovat tyminen on tärkeää juuri turvallisuuspoliittisista 66251: nykytilanteessa meille kaikille konkreettisempia syistä. Haimme sotilaallista lisäturvaa Euroopan 66252: turvallisuusuhkia kuin aseelliset hyökkäykset unionista mitenkään aliarvioimaHa Suomen 66253: vaitiotamme kohtaan. upeaa ja loistavaa armeijaa. Näin itsekin ajatte- 66254: Suomen täysjäsenyys Weu:ssa ei tarkoittaisi lin. Kuitenkaan Suomi ei liittynyt Weu:n täysjä- 66255: maamme suuntautumista turvallisuuspoliittises- seneksi, vaan ainoastaan sen tarkkailijaksi. Ha- 66256: ti ketään vastaan, vaan olisi osoitus siitä, että lusimme selkeästi pysyä liittoutumattomina. 66257: suomalaiset ymmärtävät vastuunsa yhteistyö- Minusta tuntuu joskus kuin puhuisimme tur- 66258: hön perustuvan vakauden ja demokraattisen ke- vallisuuspolitiikasta liian usein asian vierestä, 66259: hityksen ylläpitäjinä Euroopassa. mikä ei sinänsä lisää kansalaisten turvallisuuden 66260: Koska turvallisuusongelmat ovat siis pääosin tunnetta. Se ei myöskään luo hyviä olosuhteita 66261: epäsuoria, paras tapa suojautua uhkilta on olla keskustelulle esimerkiksi siitä, miksi valmius- 66262: Selonteko turvallisuuspolitiikasta 2385 66263: 66264: joukkojen perustaminen on tärkeää. Tiedämme keeksi kuunnellut täällä vajaat 11,5 tuntia asialli- 66265: kaikki, että valmiusjoukkojen kouluttaminen ja sia ja järkeviä luentoja asian tiimoilta, kuunnel- 66266: ylläpitäminen maksaa siitä huolimatta, että ne lut ulkoasiainvaliokunnan puheenjohtaja Paa- 66267: ovat kiinteässä yhteydessä puolustusvoimiin. On siota, pääministeri Lipposta, puoluejohtaja 66268: tärkeää, että valmiusjoukkojen perustamisen yh- Ahoa, olen kuunnellut myös erityisen tarkasti 66269: teydessä käydään perusteellinen keskustelu siitä, kansanedustaja Kiljusta, jota pidän hyvin asian- 66270: mitä joukot kokonaisuudessaan maksavat ja tuntevana ja selkeäsanaisena ihmisenä. Ed. 66271: mistä rahat otetaan. Laakson väkevistä mielipiteistä minä olen otta- 66272: Puolustusvoimien varsinaista tehtävää ei saa nut vain kolmanneksen, lisännyt niihin vähän 66273: enää heikentää taloudellisesti. Jo nyt on tingitty lantrinkia ja käyttänyt hyväkseni vähän laimen- 66274: asevelvollisten koulutuksesta ja puolustusvoi- netussa muodossa. Erityisen hyvä eilen illalla 66275: mien rakennusten korjauksista niin, että työ- myöhään oli ed. Viitasen puheenvuoro, kun hän 66276: suojeluviranomaiset ovat joutuneet määrää- sosialidemokraattien ankaraa ryhmäkuria uh- 66277: mään tiloja käyttökieltoon korjausmääräraho- maten kysyi useita kertoja, miksi on niin kiire. 66278: jen puutteessa. Erityisesti minä tietysti ihailen häntä vielä siitä 66279: En kuitenkaan vastusta valmiusjoukkojen pe- syystä, että huudellessani väliin hän viimein sa- 66280: rustamista, koska katson sen olevan esiaste noi minulle, että pidä Aittoniemi suusi kiinni. 66281: Weu:n täysjäsenyyteen ja mahdollisesti keskuste- Rouva puhemies! Näiltä pohjilta minä olen 66282: lun aloittamiseen Naton jäsenyyteenkin niille, luonut oman näkemykseni asiasta. Jos se ei ole 66283: jotka rohkenevat tätä keskustelua käydä, varsin- perusteellinen, niin se ei ole asiaan paneutumisen 66284: kin kun Venäjäkin on liittynyt kesäkuussa Naton vika, se on henkilökohtaisten vajavaisuuksien 66285: rauhankumppanuusohjelmaan. ansiota. 66286: Olisi erittäin tärkeää, että rauhanturvalain Hyvin pitkälti olen asiassa samaa mieltä kuin 66287: muuttaminen saataisiin nopeasti tänne eduskun- armoitettu puhuja ed. Pesälä 12,5 vuoden tauon 66288: nan päätettäväksi. Suomalaistenkin pitäisi voida jälkeen sanaisen arkkunsa aukaistessaan lausui. 66289: viedä apu perille sodasta kärsiville siviileille. Voi- Toisin sanoen meidän täytyy ilman muuta seura- 66290: man käytön on oltava järeämpää, kuin mihin ta kansainvälisiä vaatimuksia. Ja kun on kysy- 66291: nykyisillä YK:n rauhanturvajoukoilla on val- mys siitä, että meidän pitää muuttaa lainsäädän- 66292: tuuksia. Bosnian tapahtumat ja siviilien kohtalot töämme, jotta me voimme osallistua rauhantur- 66293: järkyttävät meitä kaikkia. Myös YK:n rauhan- vatoimintaan Bosniassa siellä olevien vaatimus- 66294: turvatoiminta sai tässä yhteydessä kolauksen. ten mukaisesti, se on toki tehtävä. Muttajatko on 66295: Jotakin on siis tehtävä. Mahdollisilla valmius- tarkasti harkittava. 66296: joukoilla on tarkoitus hoitaa nykyisen kaltaiset Lähden siltä pohjalta, että tunnen suurta huol- 66297: rauhanturvatehtävät, ainakin avustaa niissä ja ta siitä, mihin kehitys johtaa, mihin on salatusti 66298: todeta, että niitä tarvitaan. tarkoitus mennä Suomen puolustuspolitiikassa 66299: EU:n vuoden 1996 hallitustenvälisen konfe- ja liittoutumisessa. Katselen sitä taustaa vasten 66300: renssin yhdeksi pääkysymykseksi nousee yhtei- tätä asiaa, että ihan pari kolme vuotta sitten, kun 66301: nen ulko- ja turvallisuuspolitiikka, sen tehosta- maailmassa tapahtuivat mullistukset, me pää- 66302: minen ja erityisesti konfliktien ennaltaehkäisy ja simme irtautumaan idän piinasta, me menimme 66303: kriisien hallinta. Jää nähtäväksi, olisiko ollutjär- Euroopan talousalueen jäseneksi. Siitäkin käy- 66304: kevämpää odottaa ja kuunnella ensin toisinpäin tiin hyvin kriittistä keskustelua. Moni oli sitä 66305: se keskustelu, mitä ne päätökset ovat, joihin kon- mieltä, että näin ei pitäisi tehdä tietyistä syistä, 66306: ferenssissa päädytään. Entä onko järkevää viedä joita en lähde sen enemmälti selvittelemään. Me 66307: tässä asiassa eduskunnassa läpi päätöksiä, joihin teimme kuitenkin sillä tavalla ja sanoimme, että 66308: koko eduskunta ei voi sitoutua? tämä on viimeinen askel, ei yhtään tämän pidem- 66309: Arvoisa puhemies! Turvallisuuspolitiikka on mälle. 66310: yhteinen asia, jos mikään. Vuosi sen jälkeen me olimme torvet soiden ja 66311: porskutellen menemässä Euroopan unionin jäse- 66312: Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Minä neksi, ja samalla todettiin, että ei yhtään pitem- 66313: en ole lukenut lainkaan koko valtioneuvoston mälle, ei missään tapauksessa sotilaalliseen liit- 66314: turvallisuuspoliittista selontekoa sen paremmin toutumiseen, ei itsellisen puolustuksen ulkopuo- 66315: kuin myöskään puolustusasiainvaliokunnan tai lelle. 66316: ulkoasiainvaliokunnan mietintöä. Se ei ole ollut Sen jälkeinen kehitys on vienyt meitä hyvin 66317: ollenkaan tarpeen, koska minä olen sen korvik- nopeasti ja voimakkaasti eteenpäin. Olemme toi- 66318: 66319: !50 269004 66320: 2386 89. Keskiviikkona 1.11.1995 66321: 66322: 66323: nenjalka Weu:n, Länsi-Euroopan unionin, oven matta sitä, mikä on seurauksena, hän sanoijota- 66324: sisäpuolella. Olemme liittyneet Naton rauhan- kin siihen tyyliin, että tietenkin täytyy varoa nuo- 66325: kumppanuussopimukseen. Meillä on yhteisiä ruuden kiihkoa ja ajattelemattomuutta tai jota- 66326: harjoituksia Naton kanssa. On siis edetty muuta- kin sillä tavalla. Minä en tiedä, muistaako minis- 66327: massa vuodessa niin uskomattoman nopeasti, teri Taina edes puhetta, mutta sen tyyppisesti 66328: ettäjos asiaa olisi väläytelty ennen Eta-käsittelyä olen paperiini kirjoittanut. 66329: vuodelta 1995, mikä on tämän päivän kuvio, sitä Minä kuitenkin näkisin tässä myöskin erään 66330: ei ehkä kukaan olisi uskonut. vaaran, joka saattaa olla korkealta pilvistä otet- 66331: Nyt tämä vaihe, jossa perustetaan taistelu- tu, mutta tulkoon nyt sekin esille. Saattaa olla, 66332: joukkoja,joita voidaan nopeasti rauhanturvatoi- että nuoret miehet tulevaisuutta sen enemmälti 66333: minnan nimissä sijoittaa käytännössä Euroopan arvelematta liittyvät tällaisiinjoukkoihin osin sii- 66334: unionin, sanotaan Weu:n, alaisuuteen, herättää tä syystä, että heidän tulevaisuutensa tässä työt- 66335: viimeisetkin hälytyskellot soimaan. Saattaa olla, tömyyden yhteiskunnassa on näköalaton. He 66336: että olen väärässä, mutta tässä on sellainen aja- haluavat liittyä tällaisiin joukkoihin seurauksia 66337: tus, että tällä tavalla luodaan euroarmeijan poh- ajattelematta saadakseen itselleen rahaa ja lei- 66338: jat. Tämä on Suomen panos tulevaan euroarmei- pää. Eräänä päivänä huomaavat sitten, että ovat 66339: jaan. Tältä pohjalta vuoden 1996 hallitustenväli- jossakin "Kornitubliakin" vuorenrinteellä räntä- 66340: sissä neuvotteluissa, kun on saatujo sotilaallinen sateessa kyyristyneenä johonkin kivenkoloon se 66341: verkosto, vaikkakin harva, luodaan lopulliset kiinalainen rynnäkkökivääri kourassa, joita 66342: päätökset, jotka johtavat eurooppalaiseen yhtei- kuulemma Suomessa jo piilotellaan sänkyjenkin 66343: seen armeijaan ja ehdottomaan sotilasliittoutu- alle, niin kuin täällä joku sanoi. 66344: miseen. Ehkä tämä viimeinen lausumani nyt oli hiu- 66345: Jos näin katsotaan olevan asiallista, niin mi- kan liikakorostettu, mutta joka tapauksessa täs- 66346: käs siinä, tehdään tällä tavalla. Jos eduskunta ja sä on olemassa sellainen vaara, että näköalatto- 66347: Suomen kansa sillä tavalla päättää, ei siinä mi- muus johtaa nuoret miehet tällaisiin joukkoihin 66348: tään. Mutta se ei saa tapahtua hiiviskelemällä ilman, että he harkitsisivat tarkasti sitä, mikä 66349: sillä tavalla, että vaikka tavallinen ihminen tie- saattaa olla tulevaisuus. Se saattaa olla joskus 66350: tää, ettäjotakin muuta on suunnitelmien taustal- hyvinkin ankara, varsinkinjos mennään niin pit- 66351: la, niitä ei sanota selkeästi, vaan edetään askel källe, että meidän valmiustaistelujoukkomme 66352: askeleelta, kuten jossakin nuoruuden kuurupii- osallistuvat rauhaanpakottamiseen, johon tässä 66353: lossa vai mitä se oli: kun katse vältti, siinä liikah- kuitenkin tähdättäneen, ainakin taistelujoukkoi- 66354: dettiin metri jonkin paaluun suuntaan ja sitten na euroarmeijaan, mitä ei voida hyväksyä ilman 66355: oltiin taas kuin mitään ei olisi tapahtunut. Eli perusteellista keskustelua. 66356: tällä tavalla edetään tässä asiassa puhumatta sii- Rouva puhemies! 9 minuuttia 30 sekuntia. Ai- 66357: tä, mikä on todellinen päämäärä, mikä on todel- kaa ei ylitetty! 66358: linen lopputulos. Tämä ei ole kansanvaltaista 66359: päätöstapaa. Puolustusministeri T a i n a : Arvoisa puhe- 66360: Sen vuoksi näiden taistelujoukkojen perusta- mies! Vielä kerran haluan toistaa sen, että jos 66361: minen siinä mielessä kuin täällä on esitetty, ei voi eduskunta myönteisesti suhtautuu rauhanturva- 66362: olla perusteltua, mutta kylläkin päätökset siltä lain uudistamiseen, niin pidän välttämättömänä, 66363: osin, että me pystymme osallistumaan rauhan- että tässä laissa todetaan, että Suomi ei osallistu 66364: turvatoimintaan Bosniassa. Ei meidän tarvitse rauhaanpakottamiseen. Täällä monissa puheen- 66365: välttämättä aina olla Makedoniassa teltoissa ta- vuoroissa, niin kuin ed. Aittoniemenkin, on to- 66366: vallaan toimettomina, vaan olla siellä, missä tar- dettu, että oltaisiin sellaiseen toimintaan osallis- 66367: vitaan toimintaa, mutta sillä tavalla, että se ei tumassa. Näin ei ole asian laita. 66368: johda vastoin eduskunnan todellista tietoa soti- Tärkeänä pidän myös sitä, että rauhanturva- 66369: laalliseen liittoutumiseen. toimintaan osallistuminen, on se sitten uudenlai- 66370: Rouva puhemies! Tämä oli asiasta tällaisen sissa valmiusjoukoissa tai entisenlaisen koulu- 66371: yksinkertaisen kansanmiehen näkemys. tuksen jälkeen, tapahtuu vapaaehtoisesti. Va- 66372: Mutta erääseen asiaan vielä haluaisin puut- paaehtoisuus on tärkeä elementti tätä toimintaa. 66373: tua, kun täällä on ministeri Taina arvovaltaisessa Olen ed. Aittoniemen kanssa aivan samaa mieltä 66374: persoonassaan läsnä. Eilen jossain yhteydessä, siitä, että rekrytoinnin tällaisiin tehtäviin täytyy 66375: kun epäiltiin sitä, kuinka innokkaasti nuoret tapahtua niin, että sinne valikoituu henkilöitä, 66376: miehet menevät tähän valmiusjoukkoon ajattele- jotka pystyvät sen tehtävän suorittamaan asialli- 66377: Selonteko turvallisuuspolitiikasta 2387 66378: 66379: sesti, rauhallisesti. Rauhanturvatoiminta on ai- kun kaverit siellä lavan takana tappelevat, olen 66380: van eri asia kuin taistelutoimin ta. En tässä yhtey- katsonut tarpeelliseksi, että hyvissä ajoin puutu- 66381: dessä edes käyttäisi sellaista sanontaa kuin taiste- taan tilanteeseen. Siinä on tavallaan pienimuo- 66382: lujoukot, joihin ed. Aittoniemi viittasi. Koska toinen kriisi. Jos siihen ei puututtaisi, siinä voi 66383: näin on, se edellyttää myöskin näiltä henkilöiitä tapahtua korvaamattomia vahinkoja. Joskus 66384: orientoitumista nimenomaan rauhanturvatehtä- joudutaan käyttämäänjopa hyvin kovaakin kät- 66385: vään. Jos tulevaisuudessa tätä koulutusta va- tä, ottamaan niskasta kiinni ja mahdollisesti 66386: rusmieskoulutuksen yhteydessä annetaan, niin pamppuakin antamaan. Vertaisin YK:ta tähän. 66387: sitoutumisen mahdollisiin rauhanturvatehtäviin Sillä on samanlainen tehtävä rauhanturvatoi- 66388: tai valmiusjoukkoihin, joista nyt puhutaan, täy- minnassa. Silloin pitää kuseksia nuotio sammuk- 66389: tyy tapahtua myöhemmin. Tässä suhteessa olen siin heti, kun on mahdollista, jottei kriisi ennätä 66390: ed. Aittoniemen kanssa samaa mieltä, ja kannan laajeta. 66391: tämän huolen, että ei saa tavallaan väärin perus- 66392: tein lähteä tällaisiin tehtäviin. Puolustusministeri T a i n a : Arvoisa puhe- 66393: Mitä sitten tulee työttömyyteen ja rauhantur- mies! Olen ed. Lahtelan kanssa samaa mieltä 66394: vatoimintaan, niin jo tällä hetkellä on ollut sel- siitä, että rauhanturvatoimintaan osallistuminen 66395: västi havaittavissa se, että työttömyys on yksi on ja sen pitää olla vapaaehtoista. Se merkitsee 66396: syy, jonka tähden rauhanturvatehtäviin on ha- sitä, että siitä voi myös kieltäytyä sen jälkeen, 66397: keuduttu. Sitä kautta Suomen rauhanturvateh- kun on mahdollisesti ilmoittanut olevansa käy- 66398: tävissä on ollut hyvin ammattitaitoista väkeä, tettävissä mutta jostakin syystä ei enää halua- 66399: monipuolista joukkoa, joka on kaikin tavoin voi- kaan mukaan lähteä. Olkoot sitten perhesyyt tai 66400: nut hyödyttää sitä yhteisöä ja yhteiskuntaa, jossa aatteelliset syyt tai henkilökohtaiset syyt, mitkä 66401: he ovat rauhaa turvaamassa. tahansa, näin pitää olla. 66402: Vielä haluaisin todeta sen taas kerran ed. Ait- Tässä on juuri suuri ero siihen, että jotkut 66403: taniemelle ja kaikille muillekin salamyhkäisyyttä saattavat puhua siitä, että Suomen pitäisi soti- 66404: epäileville, että jos me keskustelisimme sotilaalli- laallisesti liittoutua. Jos me olisimme sotilaalli- 66405: sesta liittoutumisesta, niin me keskustelisimme sesti liittoutunut maa, silloin me emme enää pu- 66406: sotilaallisesta liittoutumisesta. Siitä ei ole nyt ky- huisi vapaaehtoisesta toiminnasta. En usko, että 66407: symys, eikä Suomi liittoudu sotilaallisesti edus- suomalaisten asenteet liittoutumista kohtaan esi- 66408: kunnan tietämättä. Jos näin tehtäisiin, se päätös merkiksi tällä hetkellä ovat myönteiset, vaikka 66409: tehtäisiin täällä. Hallitus on linjannut sen, että jotkin tahot esittävät, että Suomen pitäisi liittou- 66410: Suomi on sotilaallisesti liittoutumaton maa, ja se tua. Yksi peruste on juuri se, että silloin me sitou- 66411: on myöskin selonteossa todettu. Toivottavasti tuisimme lähtemään taistelutehtäviin muualle 66412: eduskunta näkee tämän linjauksen tärkeänä tällä kuin Suomeen. Tämä on merkittävä ero, joka 66413: hetkellä. tulee pitää pitää mielessä silloin, kun puhutaan 66414: rauhanturvatoiminnasta ja sen vapaaehtoisuu- 66415: Ed. L a h t e 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi- desta. 66416: sa puhemies! Ed. Aittoniemi esitti ihan aiheelli- 66417: sen pelon siitä, että suuren työttömyyden aikana Ed. L a a k s o (vastauspuheenvuoro ): Rouva 66418: voi olla niin, että nuoret hakeutuvat tavallaan puhemies! On tietenkin hyvä korostaa sitä, että 66419: työhön rauhanturvatoimintaan laajennettuna- kyse on vapaaehtoisista varusmiehistä. Mutta se, 66420: kin. Se on ihan oikea huoli, ja minusta on se huoli mitä me emme tiedä, on se, koskeeko tämä va- 66421: myös turvattava siltä osin, jottei sitä huolta tar- paaehtoisuus myös kantahenkilökuntaa. Upsee- 66422: vittaisi kantaa, että ihmisille taataan mahdolli- riliiton puheenjohtaja Pekka Kouri käydessään 66423: suus myös perääntyä siinä vaiheessa, jos esimer- puolustusvaliokunnassa asiantuntijana viittasi 66424: kiksi uskonnollinen vakaumus tai näkemys muun muassa Sotilasaikakauslehdessä kirjoitta- 66425: muuttuu siten, että ei enää halua asetta kantaa. maansa artikkeliin, jossa hän mainitsee Upseeri- 66426: Todettakoon, että ainakin mitä minä olen liiton esittäneen neuvotteluja puolustusministe- 66427: näistä papereista lukenut, näissä ei ole kysymys riölle, koska he eivät tiedä, ovatko he vapaaeh- 66428: taistelujoukoista missään mitassa eikä rauhaan- toisia vai ovatko he palkkasotilaita vai komenne- 66429: pakottamisesta vaan enemmänkin humanitaari- taanko heidät kriisienhallintaoperaatioihin soti- 66430: sen avun perille viemisestä, tarvittaessa vähän laskäskyllä. 66431: kovemmistakin toimista, jos sellaisiin joutuu. Me tiedämme sen, että hallituksen mielestä 66432: Itse olen järjestysmiehenä ollut tanssilavoilla, ja varusmiehet, jotka osallistuvat tulevaan kriisien- 66433: 2388 89. Keskiviikkona 1.11.1995 66434: 66435: 66436: hallintajoukkoon, ovat vapaaehtoisia. Mutta me sitten vasta asuntotilat, senjälkeen messi ja sitten 66437: emme tiedä sitä, mitä tapahtuu kantahenkilö- paljon muuta. 66438: kunnan upseereiden osalta. Vastausta ainakaan Väitän, että niin sinibarettien kuin tulevien 66439: viime viikkoon mennessä ei tähän kysymykseen kriisinhallintajoukkojenkin työ on 90 prosenttia 66440: vielä ole tullut. jotakin muuta ja 10 prosenttia partio ta, vartio ta 66441: Toiseksi kun korostetaan varusmiesten va- ja ehkä taistelua. Tämä kohta pitää edelleen 66442: paaehtoisuutta, täytyy tietenkin muistaa, että ne paikkansa. Niin se on todellisessa sodassakin, 66443: varusmiehet, jotka sitoutuvat kriisienhallinta- että 90 prosenttia on rivissä seisomista ja vartiota 66444: joukkoon, tekevät sen, kuten ed. Aittaniemi mai- ja sitten vain 10 prosenttia sitä todellista, jos 66445: nitsi, varsin monilla eri perusteilla. Turvallisuus- sitäkään. 66446: poliittisesta selonteosta käy ilmi, että ne, jotka Tähän pitää ehdottomasti tulevaisuudessa 66447: sitoutuvat tällaiseen valmiusjoukkoon, voivat kiinnittää huomiota. 66448: päästä varusmiespalveluaikana ulkomaille, ul- 66449: komailla järjestettäviin harjoituksiin. Luulen, Ensimmäinen varapuhemies 66450: että aika monen varusmiehen mieltä kiehtoo (koputtaa): Kaksi minuuttia on täynnä, ed. Lam- 66451: mahdollisuus päästä tylsästä kotimaisesta koulu- minen! 66452: tuksesta ulkomailla tapahtuvaan konkreettiseen 66453: harjoitustoimintaan. Ulkomaillahan on mukava Ed. Joen p a 1 o (vastauspuheenvuoro): Ar- 66454: käydä, kuten me kaikki ja muun muassa minä voisa puhemies! Itse asiassa sain ministeriitä jo 66455: itse kokemuksesta tiedän. Luulen, että tämä on vastauksen sitoutumisen vaiheeseen. Kannoin 66456: yksi sellainen peruste, jolla moni hakeutuu kriisi- myös huolta siitä, onko se kutsuntahetki, jolloin 66457: joukkoon tietämättä itse asiassa, mihin hän tule- valitaan, lähdetäänkö valmiuskoulutukseen, vai 66458: vaisuudessa sitoutuu. onko se koulutuksen päättymishetki, jolloin an- 66459: netaan sitoumus, että näissä hommissa ollaan 66460: Ensimmäinen varapuhemies mukana. Ymmärsin ministerin puheesta, että se 66461: (koputtaa): Kaksi minuuttia on täynnä, ed. tapahtuu nimenomaan koulutuksen jälkeen. 66462: Laakso! Siitä huolimatta tietysti siinä iässä ollaan vielä 66463: aika nuoria. Minä kuulun siihen joukkoon, joka 66464: Ed. L a m m i n e n (vastauspuheenvuoro): epäilee, että siinä on vielä aika iso annos seikkai- 66465: Arvoisa puhemies! Oli oikein, että tässä vai- lumieltä ja rambomielialaa mukana ja näillä peri- 66466: heessa kiinnitetään huomiota rekrytointiin, ku- aatteilla ollaan valmiita toimintaan, jonka lop- 66467: ten ministeri ja myös ed. Aittaniemi kiinnitti- putuloksista ei olla aivan varmoja. Nämä kaverit 66468: vät. Kun YK-sotilas rekrytoidaan, siis siniba- ovat nimenomaan sotimisen ammattilaisia siinä 66469: retti, hänellä on ensimmäinen kriteeri rekry- vaiheessa, tappamisen ammattilaisia, ja sitä 66470: tointitilaisuudessa se, mikä hänen siviiliammat- hommaa he lähtevät tekemään, on se sitten 10 66471: tinsa on, mitä hän osaa, mitä hän on tehnyt. prosenttia taikka mitä sitten tehtävästä. Tämä on 66472: Hän on jo iäkäs reserviläinen, ehkä 25-vuotias, iso poikkeus kuitenkin siihen, mihin tähänasti- 66473: sehän on sinibarettien keski-ikä. Tämä on argu- sessa YK-toiminnassa ja rauhanturvaamistoi- 66474: mentti numero yksi. Sen jälkeen tulevat vasta minnassa on totuttu ja opittu, ja poikkeus suo- 66475: sotilastaidot Siksi esimerkiksi sinibaretti osaa malaiseen ajatteluun kaikilta osin. 66476: siellä mitä tahansa. Sieltä löytyy joka sortin 66477: ammattimiehiä. Ed. T i i 1 i kai ne n (vastauspuheenvuoro): 66478: Mutta kun teoriassa ja myös käytännössä Arvoisa puhemies! Ed. Aittaniemi penäsi pu- 66479: saattaa olla 20-vuotias reserviläinen suoraan heenvuorossaan, että ei esitetä päämäärää ollen- 66480: koulunpenkiltä armeijaan mennyt eikä omaa kaan, ja aiheutti pelkoja, että se johtaa vaiheit- 66481: mitään ammattitaitoa ja jos hänelle asetetaan tain meidän liittoutumiseemme. Itse asiassa sekä 66482: nämä samat ehdot, se ei enää pädekään hänen hallituksen selonteossa että ulkoasiainvaliokun- 66483: kohdallaan vaan hänellä ovat ehkä sotilastaidot nan mietinnössä selkeästi tämä päämäärä on esi- 66484: numero yksi ja vasta sitten tulee siviili puoli. Se on tetty. Siellä nimenomaan lähtökohtana eli pää- 66485: aivan luonnollista, koska hänellä ei ole ammat- määränä on liittoutumaton, itsenäinen puolus- 66486: tia. Mutta hän menee juuri tarkalleen samanlai- tus. Siinä mielessä on syytä lukea hyvin tarkkaan 66487: seen paikkaan kuin esimerkiksi sinibaretit tänä se, mistä lähtökohdista lähdetään liikkeelle. 66488: päivänä, että siellä pitää itse tehdä kaikki, raken- Toiseksi aiheutettiin pelkoja myös siitä, että se 66489: taa parakit, ensin tietysti rakennetaan sauna ja johtaa rauhaanpakottamiseen vaiheittain. Itse 66490: Selonteko turvallisuuspolitiikasta 2389 66491: 66492: asiassa Suomihan on jo hyväksynyt rauhaanpa- Arvoisa puhemies! Meidän turvallisuuspolitii- 66493: kottamisen ja on siinä mukana. Siinä suhteessa kan sotilaspoliittinen vahvuutemme omaa maata 66494: ministeri Taina toistamiseen käytti jo virheellisen ajatellen on yleinen asevelvollisuus ja vahva re- 66495: puheenvuoron. Taloudellisin pakottein me olem- servi. Erityisesti vahvan reservin iskukykyyn ja 66496: me itse olleet hyväksymässä rauhaanpakottamis- toimintavalmiuteen meidän pitäisi hyvin pitkälle 66497: ta, kuten ed. Kiljunen eilen illalla ja itsekin pu- rakentaa oman turvallisuuspolitiikkamme soti- 66498: heenvuorossani totesin. Tulisi käyttää nimitystä laspoliittista osaa. 66499: sotilaallinen rauhaanpakottaminen. Nämä jou- Ulkoasiainvaliokunnan puheenjohtajan pu- 66500: kot joutuvat lievimmillään samaan tilanteeseen heenvuorossa, joka tietysti perustui ulkoasiain- 66501: kuin nykyiset YK-joukot rauhaanturvaamises- valiokunnan antamaan mietintöön, lähdetään 66502: sa, välimaastossa hyvin suojautuneina väistele- siitä, että valmiusjoukot vahvistavat myös omaa 66503: mään ja sen jälkeen ehkä puolustamaan itseään puolustusjärjestelmäämme. Näin on myös puo- 66504: ja humanitaarisen avun perillemenoa. lustusministeri tuonut asian eri yhteyksissä esille. 66505: Tämä vahvistaminen on mahdollista, jos meillä 66506: Ed. S a v e 1a : Arvoisa puhemies! Minunkin on tahtoa, nykyasetelmankin puitteissa. Lähde- 66507: puheenvuoroni sisältää varmasti joitakin miksi tään vain kouluttamaan. Siitähän se lähtee tämä 66508: tahi missä tahi minkä tähden -kysymyksiä, mutta vahvistaminen. On kuitenkin niin, että aina sil- 66509: palataan niihin hetken kuluttua. loin - sekin on otettava huomioon, vaikka tä- 66510: Suomen turvallisuuspolitiikan suuntalinjat si- mäkin pitäisi paikkansa - kun valmiusjoukot 66511: sältävät monia sellaisia elementtejä, joiden va- ovat poissa joukkojemme yhteydestä, se selvästi 66512: raan voidaan meidän maamme turvallisuutta ra- heikentää omaa rauhanturvaamistamme koti- 66513: kentaa. Selonteossa on kuitenkin jätetty, se on maan puolella. 66514: todettu eri yhteyksissä, huomattavastikin vä- Toinen vahvuutemme on laaja kansallinen 66515: hemmälle ne kysymykset, jotka olennaisesti liit- yksimielisyys ulko- ja turvallisuuspoliittisissa 66516: tyvät suomalaiseen tai suomalaisen yhteiskun- kysymyksissä. On tässä yhteydessä ehkä voi- 66517: nan turvallisuuteen. Mikä on meillä Venäjän tu- makkaasti sanottu, mutta tuotakoon se esille. 66518: levaisuus? Sitä me emme tiedä. Missä määrin On vähän uskallettua rakentaa juopiatähän yk- 66519: olosuhteet muuttuvat Baltiassa? Mikä on koko simielisyyteen, sillä turvallisuuspoliittiset kysy- 66520: Itämeren turvallisuuden tila puhumattakaan Ba- mykset, niin kuin ed. Pesälä toi ansiokkaasti 66521: rentsinmeren ja muiden pohjoisten alueiden tur- esille ja ed. Aittaniemi myöskin, vaativat meiltä 66522: vallisuudesta? Näitä kysymyksiä on käsitelty laajaa kansallista yksimielisyyttä. Tässä joutuu 66523: varsin vähän selonteossa. väkisellä tekemään kysymyksen, mikä tämän 66524: Sen sijaan kysymyksiä, jotka liittyvät koko asian tekee niin kiireelliseksi. Eilen kysymys 66525: Euroopan turvallisuuteen ja yleensä Euroopan tehtiin myöskin. Olen valmis tekemään sen uu- 66526: yhteisössä keskustelussa olleeseen turvallisuu- delleen. 66527: teen, on yleisesti otettu esille periaatteella, että Kun ensi vuonna on hallitusten välinen konfe- 66528: kun muut ovat mukana, niin myös me. Erityisesti renssi, jossa keskustellaan yhteisestä ulko- ja tur- 66529: valmiusjoukoista puhuttaessa on tämä ajatus ol- vallisuuspolitiikasta, miksi tämä kiire nyt on 66530: lut hyvinkin vallitseva jopa moraaliajatukseen päällä? Konferenssissahall käsitellään mitä il- 66531: asti. Ratkaisu on, jos tältä puolelta lähestytään, meisimmin hyvinkin pitkälle ulottuvia - jopa 66532: varsin sapluunamainen eikä ota huomioon tällai- voi joku epäillä, että politiikkaakin sivuavia- 66533: sia erikoisolosuhteita, ei myöskään muuttuma- tukitoimia. Itse en sitä niinkään paljon epäile, 66534: tonta geopoliittista asemaa. Olen joskus sano- mutta terveiset ovat tulleet perille. 66535: nut, että vaikka kasvihuoneilmiö on tosiasia, se ei Kun me runnomme tällä tavalla, niin kuin nyt 66536: ole muuttanut suinkaan meidän geopoliittista tehdään, tällä nopeudella läpi laajennetuille val- 66537: asemaamme vaan asemamme on edelleen sama. tuuksille ja eri perusteille rakentuvan iskukykyi- 66538: Se on realiteetti. sen joukon perustamista, herää kysymys, miksi 66539: Herää kysymys, missä on tämän tien pää. Mis- juuri nyt ennen hallitusten välistä konferenssia. 66540: sä päättyy moraalinen velvollisuus? Missä lue- Onko jotain todella sellaista, mitä on luvattu 66541: taan moraali toisin? Ilmeisesti käytännön toteu- aikaisemmin-jälleen pitää palata samaan kysy- 66542: tuksessa joudutaan jälleen tekemisiin rusinapul- mykseen- vai onko odotettavissajotakin suur- 66543: lien kanssa. Se on tosiasia. On nimittäin mitä ta muutosta vallitsevaan tilanteeseen, ellemme 66544: todennäköisintä, että syntyy tilanteita, joissa perustakaan nyt tällaisia erikoisjoukkoja? Tällai- 66545: muut menevät mutta me emme mene. sia kysymyksiä nousee väkisellä mieleen. 66546: 2390 89. Keskiviikkona 1.11.1995 66547: 66548: 66549: Minulla on edelleenkin se kuva, että valmius- niin, kuin on täällä tullut esille. Me voimme var- 66550: joukkojen perustaminen tapahtuisi puolustus- masti sen ratkaista niiltä perusteilta, että me lakia 66551: hallinnon nykykehysten puitteissa. Samaan hen- tietyin osin muutamme. Tässä mielessä ei minul- 66552: genvetoon painotetaan, ettei puolustusvoimien lakaan ole asiaan mitään sanomista. Eduskun- 66553: varsinainen tehtävän suorittaminen kotimaassa nan tulee ennen päätöstään tehdä näitä oleellisia 66554: saisi heikentyä eikä heikenny. Miten tämä yleen- kysymyksiä, joihin hallituksen tulee vastata ja 66555: sä on mahdollista? Jo nyt on jouduttu tinkimään selvittää ne myöskin kansalle. . 66556: asevelvollisten suunnitellusta koulutuksesta, Kun tulee näinkin paljon tällaisia avoimia ky- 66557: puolustusvoimien rakennuksia on työsuojeluvi- symyksiä, joita täällä nyt on esitetty, tuntuu siltä, 66558: ranomaisten määräyksestä pantu käyttökieltoon että tässä tarvittaisiin pientä jatkoaikaa asioiden 66559: niiden rapistuessa korjausmäärärahojen puut- selvittämiseksi ja vieläkin syvemmän tutkimisen 66560: teessa jne. Avoinna on myöskin kysymys, joka perustaksi. Itse en ole periaatteellisesti vastusta- 66561: tässä äskettäin tuotiin esille: Onko mahdollisen massa laajempaa rauhanturvaamista, mutta me 66562: valmiusjoukon toteutuessa palveluksessa olevan voisimme kehittää nykyjärjestelmän puitteissa 66563: kantahenkilökunnan otettava osaa valmiusjouk- mahdollisuuksia tehokkaampiin toimiin. Se on 66564: kojen toimintaan sotilaskäskynä? Onko näin? mahdollista. Olenkin hyvin pitkälle kallistumas- 66565: Ovathan he osa meidän puolustusvoimiamme, sa siihen suuntaan, että tältä puolelta eteneminen 66566: vai miten johtosuhteet määritellään? Tämäkin olisi turvallisempaa. 66567: on auki. Nyt annetut reunaehdot ja monet avoimet ky- 66568: Tällaisia avoimia kysymyksiä löytyy varsin symykset vievät meidät epävarmuuteen. Se ei 66569: runsaasti. Tietystikään tällaisten yksittäisten ky- näinkin suuren kysymyksen esillä ollessa ole 66570: symysten varaan ei koko turvallisuuspoliittista oman kansamme turvallisuusetujen mukaista. 66571: ajatustamme voida jättää. Se on selvää. Selonte- Tässä joutuukin puntaroimaan omaa käyttäyty- 66572: ko ja ulkoasiainvaliokunnan mietintö sisältävät mismalliaan, kun sekä ulkoasiainvaliokunnan 66573: kuitenkin sellaisia olennaisia piirteitä, jotka he- että sen puheenjohtajan lausunnoista kuultaa 66574: rättävät koko joukon sen kaltaisia intohimoja, läpi ajatus siitä, että nyt ratkaisua ajetaan halut- 66575: joiden maku kansan suussa- tarkoitan nyt laa- tuun tulokseen niin kuin käärmettä keppiin. 66576: jempaa joukkoa kuin me tässä salissa tahi osa Arvoisa puhemies! Kun sanon seuraavaksi jo- 66577: salin ulkopuolella - tuntuu ristiriitaiselta. Me tain, ei ole kyse hallitus- tai oppositiopolitiikasta 66578: emme ehkä ole aivan kypsiä vielä tässä vaiheessa vaan maamme eduista: Edustajien E. Aho ja Pe- 66579: näinkin poikkeaviin ratkaisuihin. sälä esitykset sisälsivät paljon niitä ajatuksia, joi- 66580: Selonteko sisältää monia muita hyvin merkit- ta täytyy myönteisessä ilmapiirissä punnita hyvin 66581: täviä turvallisuustekijöitä. Niistä täällä on puhut- vakavasti. 66582: tu. Minä en halua niihin keskittyä niinkään, kos- 66583: ka me niistänäytämme olevan varsin yksimielisiä. Puolustusministeri T a i n a : Arvoisa puhe- 66584: Kehitetään niitä, joista ollaan yksimielisiä. mies! Hallitusten välinen konferenssi ei edellytä 66585: On hyvin vaarallista yhden, vaikkakin erittäin Suomelta kriisinhallintajoukkopäätöstä. Se, mil- 66586: tärkeän ja varsin periaatteellisen kysymyksen lä tasolla ja tavalla puolustuspolitiikasta tässä 66587: pohjalta jakaa yhtenäistä kansaa. Se heikentää konferenssissa keskustellaan, on vielä täysin 66588: meidän hyvää puolustustahtoamme. Nyt tarvit- auki. Emme tiedä, miten syvällisiin keskustelui- 66589: taisiin selväsanaista tietoa perusteluineen. Se on hin päästään puolustuspolitiikasta. Todennäköi- 66590: tässä lähtökohtana. Tämä tieto ei ole ollut var- sesti hallitusten välisessä konferenssissa keskus- 66591: masti riittävää. Siinä minä yhdyn täällä käytet- tellaan esimerkiksi Weu:n roolista. Miten sen eri 66592: tyyn puheenvuoroon -oliko se ed. Pesälä, joka maat näkevät, on vielä epäselvää. 66593: sanoi, että olisi ollut paikallaan pääministerin Se, että puhuttaisiin yhteisestä puolustukses- 66594: tuoda esille se näkemys, minkä hän eilen toi, ta, näyttää minun mielestäni erittäin epätoden- 66595: ennen kuin valiokuntakäsittely suoritettiin. Olisi näköiseltä. Tuskin puhutaan kovin paljon edes 66596: esimerkiksi kerrottava selkeästi, edellyttääkö puolustuspolitiikasta. Näin ollen ed. Savelan 66597: ensi vuoden hallitusten välinen konferenssi sitä esittämään kysymykseen, edellyttääkö hvk meil- 66598: ennen ja EU:n yhteinen turvallisuuspolitiikka tä jotakin ratkaisuja tässä suhteessa, sanoisin, 66599: meiltä valmiusjoukkoja vai ei. Me emme tiedä, että ei. 66600: pitääkö meillä olla nämä vai eikö pidä ennen 66601: hallitusten välistä konferenssia. Ed. P. Leppänen (vastauspuheenvuoro): 66602: Me voimme Bosnian kysymyksen ratkaista Arvoisa puhemies! Muun muassa ed. Savela tääl- 66603: Selonteko turvallisuuspolitiikasta 2391 66604: 66605: 66606: lä peräänkuulutti, mistä tämä kiire mahtaa joh- suhteen kantahenkilökunnan osalta. He ovat tie- 66607: tua. Useat puheenvuoron käyttäjät ovat samaa tääkseni myös vapaaehtoisesti siinä mukana ja 66608: kysymystä esittäneet. Minä kysyn myös sitä, mi- heti, kun ilmoittavat, etteivät enää ole, heidät 66609: hin näitä joukkoja tarvitaan, koska se on kysy- siirretään toiseen joukkoon, niin että he eivät ole 66610: mys, joka askarruttaa jatkuvasti täällä salissa, samassa käskyvaltasuhteessa kuin nämä muut. 66611: mutta se askarruttaa myös ihmisiä maakunnissa. Sitten tulee kolmantena asiana esille, mikä on 66612: He kysyvät monesti, mihin näitä joukkoja on kriisinhallintajoukon mahdollisuus kehittyä ny- 66613: tarkoitus käyttää. Meillä pitäisi olla myös siihen kyisen tilanteen vallitessa. Tässä käsittääkseni on 66614: hyvin selvä, kotimaisella kielellä annettu päätös. kysymys sekä itse kriisinhallintajoukosta, joka 66615: Käsitykseni mukaan tilanne ajautuu siihen, varustettaisiin niin, että se pärjää tilanteessa, jos- 66616: että me teemme nyt periaatepäätöksen tästä pro- sasitä vastaan tullaan todennäköisesti hyökkää- 66617: sessista ja otamme kantaa, mihin suuntaan näitä mään, että lainsäädännöstä, niin että se voi puo- 66618: joukkoja kehitetään. Seuraavaksi tulevat lain- lustaa myös näitä ... 66619: muutoksetja sitä seuraavaksi tulee raha-anomus 66620: tähän taloon. Pitää löytää rahaa, kun on päätök- Ensimmäinen varapuhemies 66621: set tehty. Näinhän prosessi tulee etenemään. (koputtaa): Kaksi minuuttia! 66622: Käsitykseni mukaan, vaikka hallitus ja ulko- 66623: asiainvaliokunnan mietintö toteavat, että Suomi Ed. S a v e 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa 66624: tekee aina itsenäisen päätöksen, jos EU :sta tulee puhemies! Varmasti on sotilaspoliittisessa ja po- 66625: painostusta, niin Suomi tekee juuri niin kuin EU liittisessa asemassa tapahtunut muutoksia, mut- 66626: määrää eli me pienenä valtiona olemme siinä ta geopoliittisessa asemassa ei ole tapahtunut 66627: narussa, jossa meitä viedään eteenpäin, ja mak- muutoksia. Me olemme edelleen samalla paikalla 66628: samme omalta osaltamme nähtävästi ulkopuo- maantieteellisesti, kuin olemme olleet aikaisem- 66629: lelta puolustusministeriön budjetin nämä joukot minkin. Kun meillä on sotilaspoliittisia, talous- 66630: ja niihin liittyvät kustannukset. Tänä päivänä, poliittisia, jopa puoluepoliittisia ja yleensä kai- 66631: kun ihmisten mielialoja kuulostaa, he kysyvät, kenlaisia muita muutoksia tapahtunut, ne tietysti 66632: millä aiotte kustantaa nämä joukot. Se on kysy- vaikuttavat, mutta meidän geopoliittinen ase- 66633: mys, joka on joka viikonloppu edessä maakun- mamme on se, että meillä on edelleenkin vahva 66634: nassa. naapuri vieressämme. Se on realiteetti tänä päi- 66635: vänä. Siitä me emme pääse mihinkään. Se mei- 66636: Ed. T i i 1 i kai ne n (vastauspuheenvuoro): dän pitää ottaa huomioon aina, niin kuin yleen- 66637: Arvoisa puhemies! Ed. Savela totesi, että Suo- säkin naapuruussuhteissa eläessämme. 66638: men geopoliittinen asema ei ole muuttunut, vaan Mitä tulee kysymykseen, joka sekä ministeri 66639: että se on sama kuin aikaisemmin. Kirjasin tähän Tainan täällä aikaisemmin käyttämässä että 66640: muutamia argumentteja ja kyllä tulin tulokseen, myös ed. P. Leppäsen äskettäisessä puheenvuo- 66641: että se on kovinkin voimakkaasti muuttunut. rossa tuli esille, että meiltä muut olisivat vaati- 66642: Täällä aikaisemmin ed. Penttilä käytti pu- massa tällaisia palveluksia, niin kai minäkin teki- 66643: heenvuoron, jossa hän eritteli sanat, joista "geo- sin, jos olisin belgialainen, hollantilainen tai 66644: politiikka" tulee. Geologia meillä ei ole muuttu- ruotsalainen, totta kai, koska se on heidän etunsa 66645: nut, maa sijaitsee samoin kuin ennenkin. Sen mukaista. Mutta meidän etumme mukaista on 66646: sijaan poliittinen tilanne on kovastikin muuttu- toimia niin, että se on Suomen kansan ja suoma- 66647: nut. Itse asiassa Neuvostoliitto on hajonnut. Ve- laisten etujen mukaista. 66648: näjä, vaikkakin suurvalta, on hajalla ja epävar- 66649: ma. On syntynyt kokonaista kolme uutta valtiota Ed. J a n s s o n : (Ed. Aittoniemi: Ahvenan- 66650: Suomen lähettyville: Baltian maat. Yya-sopi- maalle asevelvollisuus!) Värderade talman, ar- 66651: mus, joka oli hyvin voimakkaasti poliittinen, on voisa rouva puhemies! Siihen palataan, ed. Aitta- 66652: mennyttä aikaa ja päättynyt, ja Suomi on liitty- niemi. 66653: nyt EU:hun. On kovastikin muuttunut meidän 66654: geopoliittinen asemamme, jos tarkastellaan tältä Utrikesutskottet avger ett, somjag tycker, väl- 66655: näkökannalta. strukturerat och balanserat betänkande. Jag 66656: Eri asia on sitten, päteekö sama turvallisuus- skall bara beröra orsaker som jag saknar både i 66657: poliittinen kuvio, joka oli aikaisemmin, nykyi- redogörelsen och i betänkandet. Det är elektroni- 66658: seen tilanteeseen. ken och det är, riksdagsman Aittoniemi, Åland. 66659: Täällä tuli esiin myös käskyvalta lähtemisen Det är riktigt. 66660: 2392 89. Keskiviikkona 1.11.1995 66661: 66662: 66663: Arvoisa puhemies! Sen lisäksi, mitä sekä se- dvs. mera pengar för att försvara Åland eller som 66664: lonteossa että mietinnössä on käsitelty, haluan nu på hösten då man rent av arrangerade en 66665: viitata kahteen asiaan, joista asiakirjoissa ei pu- övning för hur det skall gå till. 66666: huta, mikäli oikein olen havainnut. Ne ovat Det här är allt gott och väl. Så här skall militä- 66667: elektroniikka ja Ahvenanmaa. Toinen on suuri ja rerna operera. Menjag lägger märke till att i den 66668: toinen hieman pienempi. politiska debatten har varken händelserna på 66669: Nimittäin kaksi tekijää ohjaa tämän päivän senare tid, såsom kollegan Raimo Tiilikainen 66670: maailmanpolitiikkaa. Toinen on globaalisuus, nämnde, eller några andra händelser, framför allt 66671: mistä valiokunta lausuu viisaita ajatuksia. Niistä för landets utrikespolitiska ledning, talat för för- 66672: on keskusteltu muun muassa tänään. Toinen, ändringar i Ålands säkerhetspolitiska status. Det 66673: josta valitettavasti ei puhuta ainakaan minusta här får jag då uppfatta som så att Ålands demili- 66674: tarpeeksi, on elektroninen vallankumous. taliserade och neutraliserade status inte enligt 66675: Arvoisa puhemies! Kun Berliinin muuri kaa- varken regeringen eller utskottet påverkats av 66676: tui, se tapahtui enemmän elektronisten saavutus- globala, nationella eller regionala händelser, som 66677: ten tuloksena kuin poliittisten päätösten seu- inträffat under senare tid och som vi väl känner 66678: rauksena. Kun maailmalla on paljon enemmän till. 66679: kansoja kuin valtioita ja kun kaikki maailman Avslutningsvis, fru talman, det här tycker jag 66680: vääryydet kuljetetaan noin 7 kertaa maapallon alltså att är bra. Som ålänning så omfattar jag det 66681: ympäri per sekunti, niin tavalliset ihmiset ihmet- här sättet att tänka och saknar inte någon skriv- 66682: televät, miten asiat voivat olla näin surkeassa ning om det, men vill bara klarlägga att jag upp- 66683: kunnossa koskien köyhyyttä, ympäristöä, väes- fattar att regeringen och utskottet tolkat ord- 66684: tönkasvua, voimavarojen oikeudenmukaista ja- ningen på det här sättet, och då är det enligt min 66685: koajne. mening en riktig tolkning. 66686: Yhtäkkiä tarpeeksi moni tuntee hämärää 66687: muutoksen tarvetta. Kun näin käy, niin voimak- Ed. K u r o 1a : Arvoisa puhemies! Pitäydyn 66688: kaammatkin muurit kuin Berliinin muuri kaatu- puheessani valmiusjoukkokysymykseen. Sitä sil- 66689: vat. Ei siis ole enää kyse kansallisvaltioiden ra- mällä pitäen muutama lainaus menneestä. 66690: joista, vaan ihmisten ihmisarvosta. Käsitykseni Presidentti Koivisto totesi puheessaan 66691: mukaan valiokunnan olisi pitänyt kiinnittää tii- EU:hun liittymisestä 11.8.1991: "En pidä mah- 66692: viimpää, parempaa ja suurempaa huomiota tä- dollisena sitä, että Suomi luovuttaisi käsistään 66693: hän näkökohtaan. turvallisuus- ja puolustuspoliittisen päätösval- 66694: Kun otamme huomioon, että ihmiskunta on lan. Meillä ei ole siihen varaa, että ilmoitamme 66695: vasta elektronisen vallankumouksen alussa, mei- kiinnostuksemme jäsenyyteen omin turvallisuus- 66696: dän on toistamiseen syytä palata tähän asiaan. ja puolustuspoliittisin varauksin ja että nämä 66697: Muu käyttäytyminen on itsepetosta. Onneksi varaukset torjutaan." 66698: toisaalta kansainväliset järjestöt, joissa Suomi- Edelleen 1.2.1993 hän totesi: "Turvallisuuspo- 66699: kin työskentelee, ovat oivaltaneet elektroniikan liittiset syyt ovat mielestäni se näkökohta, joka 66700: merkityksen, sen sekä hyviä että huonoja puolia. kaikkein voimakkaimmin puhui siihen suun- 66701: Se työ jatkuu samalla kun maailma muuttuu, taan, että meidän pitäisi EU:hun liittyä. Talou- 66702: kuten selonteko on otsikoitu. delliset syyt olivat kuitenkin toisen luokan kysy- 66703: Lopuksi kerron vain, että kriisinhallintajouk- myksiä. Mutta tätä ei minusta saanut mennä 66704: koihin en ahvenanmaalaisena ota kantaa. julkisuuteen sanomaan. Siihen argumenttiin ei 66705: pitänyt mennä viittaamaan." 66706: Värderade talman! Den andra delen, som sak- Meillä lienee vanha perinne, että Suomen kan- 66707: nas helt i både redogörelsen och utskottets betän- salle ja ehkäpä minulle ei kerrota selvästi, mistä 66708: kande, handlar om Ålands säkerhetspolitiska ar- todella on kulloinkin ulkopolitiikassamme kysy- 66709: rangell}ang eller rättare sagt arrangemangen mys. Joko oletetaan, että kyllä kansa tietää, tai 66710: kring Alands säkerhetspolitiska status. Det är å sitten sitä pidetään kyvyttömänä ajattelemaan 66711: andra sidan förståeligt, men jag skall ändå näm- itse ja päätymään itse järkevään mielipiteeseen. 66712: na något om det därför, att nästan lika säkert Toki nyt käynnissä oleva keskustelu on monilta 66713: som vi får ett budgetförslag till riksdagen varje osin valaissut noita epäselviä, ainakin minulle 66714: höst, lika säkert har framträdande militärer vita- aikaisemmin epäselviä kysymyksiä. 66715: la synpunkter på försvaret av Åland, behovet av Edelleen lainauksia. EU:n jäsenyysneuvotte- 66716: resurser, ofta också behovet av tilläggsresurser, luvaiheessa ulkoasiainvaliokunnalle 20.9.1993 66717: Selonteko turvallisuuspolitiikasta 2393 66718: 66719: presidentti Koivisto totesi: "Läntinen maailma kansainvälisen omantunnon silmiin ja korviin. 66720: elää varsin leveästi. Jos siitä pitäisi jotakin ottaa Lopputulosten tulisi olla merkittävämpiä tavoit- 66721: pois tai jonkun terveytensä tai henkensä panna teita kuin käytettävien välineiden. 66722: alttiiksi, niin siihen ei ole valmiutta. Missä on se Sdp:n eduskuntaryhmän puheenjohtaja Pu- 66723: voima, kun alkavat asiat mennä oikein huonosti, hakka on todennut: "Kriisinhallintajoukkojen 66724: panna voima voimaa vastaan, se on vielä näke- perustamisessa on kyse Suomen uskottavuudesta 66725: mättä." rauhan turva työssä." 66726: Ja 1995: "Jatkuvasti puuhataan, mitä jonkun Suomen uskottavuus rauhanturvaamistehtä- 66727: muun pitäisi tehdä, mutta itse ei oltaisi valmiita vissä ei käsittääkseni ole ollut ainakaanjulkisesti 66728: niihin kaikkiin riskeihin, joita tämmöinen toi- keskustelun aiheena. Suomalaisia työskentelee 66729: minta tarkoittaa. - - Jätetään vähemmälle sitten Unny:n esikuntatehtävissä, monikansallisten 66730: melskaaminen maailman asioissa, jos itsellä ei ole joukkojen johtotehtävissä sekä niiden esikunnis- 66731: valmiutta myös tarpeen tullen kestää tappioita." sa, kouluttajina pohjoismaisten kurssien lisäksi 66732: Se voima, mikä löytyi vihdoin Bosniassa voi- eri maissa ja tarkkailijoina resurssiemme salli- 66733: maa vastaan, ei ollut kansainvälisen yhteisön tai missa puitteissa. Pohjoismaiden ulkopuolinen 66734: YK:n voima. Se oli USA:n voima tosin Naton osallistuminen rauhanturvaamiskoulutukseen 66735: kaavussa. Päätös oli USA:n, ei operaatioon osal- jatkuu Niinisalossa. 66736: listuneiden, vaikka siihen suostuivatkin. Miten Entinen monivuotinen ja kokenut YK-koulu- 66737: tässä voimainnäytössä olisi Suomen yksikkö voi- tuskeskuksen johtaja Tiihonen on todennut lo- 66738: nut olla olennaisesti hyödyksi? (Ed. Paasio: Ei kakuussa 1995 kommenttina mainintaan uskot- 66739: mitenkään!) Muistettava on, että Belgradissa on tavasta itsenäisestä kansallisesta puolustusky- 66740: suomalainen aseistettu vartiointijoukkue. Aseet vystä: "Millä se uskottavuus saavutettaisiin pa- 66741: lienevät käytettävissä tarvittaessa, tosin defensii- remmin kuin näytöillä.- - YK:npäämajassa New 66742: visesti. Yorkissa, Genevessä sekä Naton rauhanturvase- 66743: Puheoikeuteemme maailmalla ainakaan Poh- minaareissa käydyissä keskusteluissa on usein 66744: joismaissa ja YK:ssa ei varmaan vaikuta valmiu- tullut esille se, että 'alan miehet' alkavat katsoa 66745: temme kestää tarpeen tullen tappioita. Onko pu- tässä yhteydessä Suomea hieman alta kulmain. 66746: heoikeutemme sitten EU:n, Weu:nja Pfp:n, Na- Olemme saaneet kyseenalaista kuuluisuutta sii- 66747: ton osalta sidottu osallistumiseemme? Vai onko nä, että meidän katsotaan poimivan mansikat 66748: meidän kärsittävä vihkiytymisriittitappioita pu- kakun päältä harkitessamme osallistumistamme 66749: heoikeuden ansaitsemiseksi ennen mainituissa kansainvälisen yhteisön yhteisiin operaatioihin 66750: järjestöissä? YK:sta ei tässä voi olla kysymys. ja jättävän hankalat, ikävät ja vaaralliset tehtä- 66751: Ed. Paasio on todennut epätarkan lainaukseni vät muille." 66752: mukaan: "Jos nyt olisi jossain kylä, johon pitäisi Tiihonen on yksi harvoista YK-veteraaneista, 66753: viedä humanitaarista apua väkisin, niin nykyi- jonka olen nähnyt ottaneen kantaa asiaan. Tosin 66754: nen lainsäädäntömme ei salli joukkomme sellai- hänenkin kenttäkokemuksistaan on jo aikaa. 66755: seen osallistua." Edelleen: "Pitää päästä muis- Hän toteaa kysymyksen olevan eri puolustuslai- 66756: tiinpanojen tekemisestä toimintaan." tosten välisistä vertailuista, ei niinkään YK-toi- 66757: Esimerkiksi otettu kylä, jonne pitäisi vettä vä- mintojen välisistä vertailuista. Toisaalta alta kul- 66758: kisin viedä ja asevoimalla toimittaa, saattaa jää- main katsominen johtuu hänen mukaansa Suo- 66759: dä ilman apua aseista huolimatta, tai sitten avun men suorittamista valinnoista osallistua eri ope- 66760: hinta tulee todella kalliiksi. Humanitaarisen raatioihin. Olennaista olisi tietää, ketkä ovat ar- 66761: avun toimittamisperiaate on ollut aina aseeton, vostelleet ja mitä operaatioita, Somaliaa vaiko 66762: jos mahdollista. Punainen risti ei hyväksy ase- Haitia. 66763: saattuetta apukuljetuksiinsa. Unher on tämän Kaksijakoinen maailma itä ~ länsi-kriisei- 66764: tehnyt, ja lopputulokset eivät ole olleet tyydyttä- neen ja niiden ratkaisumalleineen on ollut ja 66765: viä, ennen kuin asevoimaa käytettiin monipuoli- mennyt. YK:nkäyttö jälkihoidossa korkeintaan 66766: sesti ja laajasti. Punaisen ristin komitea Jere on välittäjänä on ollut saavutetun status quon yllä- 66767: myös organisaatio, jonka voidaan sanoa tekevän pitoa. Nyt YK:n sijasta käytetään ilmaisua kan- 66768: vain muistiinpanoja haastatellessaan vankeja, sainvälinen yhteisö, joka maailman poliisina tul- 66769: välittäessään viestejä, yhdistäessään perheitä tai kitsee oikeaaja väärää ja käyttää oikeassa olevan 66770: kirjatessaan julmuuksia. Sitä ei tästä työstä oikeutta ja miekkaa. Rauhan turvaaminen on 66771: yleensä millään tasolla ivailla. Aseettomat soti- muuttunut rauhan tekemiseksi, jota sitten myös 66772: lastarkkailijat ovat hyvin rinnastettavissa näihin turvataan. Vanhojen menettelytapojen aika on 66773: 2394 89. Keskiviikkona 1.11.1995 66774: 66775: 66776: auttamattomasti ohi. Ei ole enää välttämättä pe- puolella. Tästä handicapista huolimatta operaa- 66777: rinteisiä kriisejä, joissa perinteinen rauhantur- tion johto oli luonnollisesti koalition upseereilla 66778: vaaminen on ainoa oikea ratkaisu. Saatuja Kyp- miehitetty. Samanlaisia ongelmia on ollut myös 66779: roksen, Siinain tai Libanonin kokemuksia voi- Lähi-Idässä, kun osapuoliin sitoutuneita tark- 66780: daan pitää arvossa oman aikansa toimivina rat- kailijoita on haluttu käyttää. 66781: kaisuina ja menettelytapoina. Ainakin alan mie- Tällaiset asiat eivät ole suurvaltojen upseereita 66782: het osaavat niistä ottaa sen, mikä nykyisyyteen vaivanneet. Heille YK:n operaatio oli yksi mo- 66783: on sovellettavissa. nien joukossa, tosin ei niin arvostettu kuin mei- 66784: Sinkkiarkut, luotiliivit, kiikaritähtäimet ja dän ajattelussamme. USA:sta ei Kuwaitiin tullut 66785: muu varustelukeskustelu on vielä nyt toisarvois- parhaita tai halukkaita ainakaan niitten tietojen 66786: ta. Palkkaus, työkalut ja värväysmenettelyt ovat mukaan mitä minulla on. 66787: järjestelykysymyksiä sen jälkeen, kun päätös on Suomi on EU :n jäsenvaltio ja osa läntistä kan- 66788: tehty. Naisnäkökulmaa vain olen odottanut mu- sainvälistä yhteisöä. Emme voi olla vapaamat- 66789: kaan keskusteluun. Omattunnothan vedettiin jo kustajia sitouduttuamme järjestön tavoitteisiin. 66790: mukaan. Luonnollisesti tulee kertoa myös seu- Kyseessä on vastuumme kantaminen tässä mer- 66791: rannaisvaikutuksista, joita ratkaisusta syntyy. kityksessä, ei rauhanturvaamisessa. En usko, 66792: Eri asia onnistutaanko siinä. ED-keskustelussa että kysymys on myöskään uskottavuudestam- 66793: ainakin keskustelu jäi sinkkiarkku-tasolle. ille YK:n rauhanturvaamisessa tai maamme 66794: Onko sitten taivasta tarjolla? Persianlahden puolustamisessa. Tämä on linjan valinta ja osal- 66795: operaatiossa ylintä puhevaltaa käytti yksin ja listumiskysymys. 66796: ainoastaan USA. Iso-Britannia sai edustajansa Pitkällä tähtäimellä ja riittävällä itsetunnolla 66797: war roomiin vaivoin, eikä tiedustelulähteille ol- me voimme halutessamme jatkaa edelleen vain 66798: lenkaan. Kuka muistaa edes mitkä maat koali- defensiivisen rauhanturvaamisen tiellä. Se vain 66799: tioon osallistuivat. Puheoikeus rajoittui liittymis- johtaa ennen pitkää siihen, ettei joukkojamme 66800: päätökseen. pyydetä osallistumaan, koska niitä ei voida käyt- 66801: Suomen laivanrakennusteollisuus ei kilpaile tää muiden tavoin. On vaikea kuvitella, että meil- 66802: tankkereiden ja rahtialusten teossa. Me kilpai- tä silloin pyydettäisiin myöskään johtajia mui- 66803: lemme erityisaluksilla ja erityisosaamisessa. Suo- den joukkojen esikuntiin. Mutta nämä yksiköt 66804: malainen massatuotanto ei ole kilpailukykyistä eivät välttämättä ole yhteensopivia Nato-stan- 66805: muualla kuin metalliteollisuudessa. Humanitaa- dardin mukaan tai kieliongelma todettaisiin yli- 66806: risessa avussakin on keskitytty viemään erityis- voimaiseksi. Tuskin kukaan sanoisi ääneen mi- 66807: osaamista ja erityistarvikkeita kuten proteeseja tään töpinän joukoista. Erikoisyksiköt kalustoi- 66808: ja aurinkosähköjäähdytyslaitteita. Ruokaa toi- neen tulevat koko operaatioon osallistuvista 66809: mittavat ne, jotka sitä voivat halvalla toimittaa. maista. Kakku ja mansikat kuuluvat yhteen. 66810: Suomalaiset delegaatit ovat arvostettuja ja halut- Tarkkailijatoiminnassa tulee jatkaa edelleen 66811: tuja. En ole kuullut vertailuja siitä, annammeko ja pyrkiä lisäämään edustustamme sekä sotilaal- 66812: myös massa-apua tai autonkuljettajia vaaralli- lisesti että siviilijohtoportaissa. Tällä sektorilla ei 66813: siin tehtäviin. toimintatapojamme tarvitse muuttaa, ainoas- 66814: Kolmannesta maailmasta lähetetty pataljoo- taan kehittää vaatimusten mukaan kuten on teh- 66815: na on halvempi ja tarjontaa näyttää riittävän. tykin erityisesti neuvottelu- ja välitystehtävien 66816: Toisaalta näitten joukkojen toimintakyky ei ole korostamisessa. Osallistuminen EU :n tarkkaili- 66817: kaikilta osin haluttua luokkaa. Ongelmia syntyy jatoimintaan on alkanut, sitä tulee vastaavasti 66818: aina monikansallisissa operaatioissa, kun niihin kehittää ja huolehtia sen tunnettavuudesta. 66819: osallistuu eritasoisia joukkoja. Pelkkään patal- Hyvä on! Mennään sitten mukaan ja peruste- 66820: joonakilpailuun on ilman muita vaikutusmah- taan nämä valmiusjoukot, jotta täytämme mah- 66821: dollisuuksia turha lähteä. Kuka niitä osallistu- dolliset asetetut ehdot ja saamme säilytettyä pu- 66822: neita pataljoonia muistaakaan. Mallia ei kanna- hevaltamme kansainvälisessä yhteisössä, eli va- 66823: ta halpatukuista ottaa. raamme paikan olla oikeassa olevien puolella. 66824: Operaatioissa saattaa syntyä mielenkiintoisia Tehdään samaistumisvalinta. Valintahan on jo 66825: laatujakaja riippuen siitä, onko oltu mukana itse asiassa tehty,joten tämä päätös voidaan teh- 66826: tappioita sietämässä tai ei. Esimerkiksi Ku- dä viivytyksettä. Tulevista kaatuneista ja haa- 66827: wait-Irak -operaatiossa koalitioon osallistunei- voittuneista voidaan puhua asiallisesti. Nythän 66828: den maiden sotilastarkkailijoita ei voida käyttää niistä ovat puhuneet vain ne, joita asia ei koske. 66829: Bagdadissa eikä demilitarisoidun alueen ulko- Jokainen osallistuja tekee itse testamenttinsa ja 66830: Selonteko turvallisuuspolitiikasta 2395 66831: 66832: päätöksensä. Ei siinä poliitikkojen tai muun vai- olla vakioita, kun konfliktien muodot muuttu- 66833: kuttajan etukäteissurua tarvita. vat. Bosnian sota on meille osoittanut, että pas- 66834: Kuitenkin on muistettava, että voimaa voi- siiviseen seurantaan perustuvat rauhanturvaa- 66835: daan joutua käyttämään heti ja täysillä. Ei ole ruistehtävät ovat menettäneet merkityksensä eri- 66836: tarvetta asettaa reunaehtojakaan kunhan itse tyisesti humanitaarisen avun toimittamisen ja si- 66837: teemme tavoiteasettelun ja laadimme omat osal- viilien suojaamisen kannalta. 66838: listumis- ja toimintatavoitteet molemmat silmät Suomi on kaikissa käänteissä voimakkaasti 66839: avoimina, koska ei ole kysymys sosiaali- ja hu- tukenut humanitaarisen avun, siviilien suojelun 66840: manitaarisesta toiminnasta vaan isänmaan edus- sekä ylipäätään ihmisoikeuksien tärkeyttä. Nyt 66841: ta. Ei lähdetä apinoimaan suurvaltojen toiminta- on kysymys siitä, olemmeko valmiita tekemään 66842: tapoja. Toki kaikki hyvä kopioidaan vaikka myös itse jotain asioiden hyväksi, kun myös mei- 66843: maavoimiltakin mutta muistaen oma hyvä koke- dän vaatimuksistamme näitä asioita halutaan 66844: mustaustamme. turvata ja suojata. 66845: Aina, kun poliittisen harkinnan jälkeen pää- Rauhanturvaamisessa on kyse lyhyesti sanot- 66846: dytään osallistumiseen, edellytetään riittävää tuna suojattomien suojelusta, naisten ja lasten 66847: osuutta operaation johdossa sekä myös sen sivii- suojelusta. Tässä ed. Kuroialle sitä naisnäkökul- 66848: lihallinnossa. Aikaa myöten tulee myös mahdol- maa, jota hän äsken kaipasi. 66849: liseksi tarjota erikoisyksikköjämme ja kalus- Olen ymmärtänyt, että monien edustajien, jot- 66850: toamme operaatioon. Ujostelu puolustusväline- ka voimakkaasti vaativat kaikkea hyvää ja kau- 66851: viennissä voidaan lopettaa, kun puheoikeus on nista mukaan lukien rauha maan päälle, näyttää 66852: saatu. olevan hyvin vaikea hyväksyä sitä, että myös 66853: Johtosuhteet ovat olleet iät kaiken kaikkein Suomella voisi olla velvoitteita täytettävänä. Ris- 66854: ongelmallisimpia YK-operaatioissa. Jos suurval- kien kasvamiseen vetoaminen hallituksen selon- 66855: lat, esimerkiksi Ranska, pitävät joukkojaan teon vastustamisessa tuntuu hyvin huonosti pe- 66856: myös kansallisissa näpeissään, ei Suomenkaan rustellulta monestakin syystä. 66857: ole syytä olla liian häveliäs. Todennäköistä on Ensiksi esiin tulevien tehtävien luonne näyttää 66858: kuitenkin, että operaatiossa on vain yksi Ieading- muuttuneen samalla, kun rauhanturvaamisen 66859: lady kuten Persianlahdella ja muut tekevät vain tarpeet ovat kasvaneet ja kärjistyneet. On selvää, 66860: osallisturuispäätöksen ja sitten tottelevat tai läh- että uudentyyppisissä tehtävissä rauhanturvaa- 66861: tevät pois. Johdon suhteen ratkaisut ovat ongel- jien riskit kasvavat. Toisaalta humanitaarisen 66862: mia, jotka on ratkaistava aikanaan. Silloinkin on avun tarve ja siviiliväestön suojelemisen tarve 66863: parempi olla mukana täysivaltaisena kuin otto- näyttävät kasvavan samassa mitassa, ja tämä on 66864: poikana. mielestäni tärkeää. En pidä perusteltuna sitä, että 66865: Mitä voitetaan, jos ratkaisu nyt siirtyy? Rat- Suomi tällaisessa tilanteessa antaisi muiden teh- 66866: kaisu on kuitenkin tehtävä ennemmin tai myö- täväksi hoitaa asioita, joita Suomi muuten kyllä 66867: hemmin kuten ED-ratkaisussa. Niinpä, laulut on pitää tärkeinä. Mielestäni tämän pitäisi olla se 66868: laulettu, maksetaan lunnaat, ryhdytään töihin ja omantunnon kysymys eikä riskien kasvattami- 66869: otetaan se hyöty, mikä puheoikeudella on otetta- seen tuijottaminen. 66870: vissa kansalliseksi eduksi. Toiseksi laajennettuun rauhanturvaamiseen 66871: tai ihan täsmällisesti sanottuna valmiusjoukko- 66872: Ed. L u h t a n e n : Arvoisa puhemies! Tä- jen toimintaan osallistuminen tulee olemaan va- 66873: män turvallisuuspoliittisen selonteon ja siihen paaehtoista. Sinne ei kaiken todennäköisyyden 66874: liittyvän ulkoasiainvaliokunnan mietinnön kan- mukaan oteta mitään pieniä poikasia, joilla kri- 66875: nalta rauhanturvaamiseen liittyvät näkökohdat tiikitön seikkailumieli ohittaa riskin luonteen 66876: eivät saata olla niitä keskeisimpiä asioita, mutta muuttumisen ymmärtämisen. Minusta on ollut 66877: nämä ovat kuitenkin tärkeitä ja, niin kuin olem- ällistyttävää se, että kansanedustajilla on niin 66878: me huomanneet, eduskuntaa puhuttavia. Minus- kovin huono kuva suomalaisesta miehestä. Minä 66879: ta on aivan oikein se, että me keskustelemme ihmettelen sitä todella. Minulla on huomattavas- 66880: näistä asioista täällä eduskunnassa. ti parempi kuva. Minä oletan ja luotan siihen, 66881: Rouva puhemies! Maailma muuttuu ja Suo- että me pystymme rekrytointiperusteita ja valin- 66882: men on muututtava sen mukana. Sellaiset rau- taperusteita kehittämään siihen suuntaan, että 66883: hanturvaamistehtävät, jotka sisältyvät Suomen asia onnistuu. Me olemme osanneet nämä kritee- 66884: nykylainsäädäntöön, ovat jatkuvasti vähene- rit tehdä monessa muussakin yhteydessä. Miksi 66885: mässä. Rauhanturvaamisen muodot eivät voi ei tässä? 66886: 2396 89. Keskiviikkona 1.11.1995 66887: 66888: 66889: Rauhanturvaamisen todellisen ja oikean tilan säämään ihmisen turvattomuutta. Perinteisessä 66890: kuvaaminen vapaaehtoisille ja siihen liittyvä pe- mielessä me suomalaiset olemme eläneet turvalli- 66891: rusteellinen koulutus turvaavat jokaiselle vapaa- sessa maassa, mutta sosiaalinen turvallisuutem- 66892: ehtoiselle tarkoituksenmukaisen lähtöasenteen. me on työttömyyden myötä järkkymässä. Tä- 66893: Kysehän on kaikesta päättäen reserviin siirty- män korjaamiseksi onkin tärkeää nopea palkka- 66894: neistä henkilöistä. työn lisääminen. 66895: Kolmanneksi aivan periaatteellisesti olisi joh- Työpaikkojen luomiseen voisi myös armeija 66896: donmukaista pohtia myös sitä, että eduskunta on osallistua omalta osaltaan. Miksi varoja ei satsa- 66897: säätänyt muitakin lakeja, esimerkkinä vaikkapa ta armeijan rakennusten peruskorjaamiseen? 66898: poliisitointa koskevia lakeja. Tähän työhön sisäl- Rakentaminen poikii runsaasti kerrannaistyötä. 66899: tyy huomattava fyysinen riski, mutta siitä huoli- Taloudellisiin seikkoihin vedoten on jäädytetty 66900: matta tehtäviin hakeutuu aivan riittävästi väkeä tai siirretty lukuisten rakennusten ja esimerkiksi 66901: enkä ole huomannut kenenkään täällä kummas- sosiaali- ja kylmätilojen korjauksia. Nämä korja- 66902: televan tai lakia tällä perusteella vastustavan. ukset olisi tehtävä nyt eikä 15. päivä. Ne aiheut- 66903: Näitä lakeja on toki muitakin. tavat jo terveydellisiäkin riskejä. Ikävää on, että 66904: Rouva puhemies! Tosiasia on, että Suomi on varoja, joita voisi ohjata rakentamiseen, käyte- 66905: eri yhteyksissä tukenut YK:n päätöksentekoa tään Horneteihin. Sivumennen sanoen, jos kaik- 66906: sellaisissa operaatioissa, joiden mandaatissa on ki 64 Hornetia ovat ilmassa yhden tunnin ajan, 66907: otettu huomioon mahdollisuus joutua käyttä- niiden käyttökustannuksilla maksettaisiin lähes 66908: mään muutakin voimaa, muun muassa siviilivä- 90 työttömän peruspäiväraha vuodeksi. 66909: estön ja erilaisen humanitaarisen toiminnan suo- Pelkään, että työttömät eivät tyydy enää pit- 66910: jaamiseksi, kuin mikä on ollut perinteisessä rau- kään tyynesti seuraamaan sivusta. Toistaiseksi 66911: hanturvaamisessa mahdollista. Lähtökohta on olemme säästyneet levottomuuksilta. Tällaisia- 66912: siis, että Suomi on jo YK:n ja Ety-järjestön jäse- kin uhkakuvia on esitetty. Turvallisuuttamme ei 66913: nenä periaatteessa hyväksynyt laajennetun rau- ainakaan lisää se, että menetämme joka päivä 66914: hanturvaamisen, ja näin ollen rauhanturvalain ammattitaitoa, joka pitkällä juoksulla heijastuu 66915: muuttaminen siten, että laajennettu rauhantur- kansainväliseen yhteistyöhön ammattitaidot- 66916: vaaminen mahdollistuu, on paikallaan. Nyt on tomuutena. Ihmisten usko tulevaisuuteen on 66917: aika toteuttaa tämä periaate viivytyksettä myös horjumassa. Tämä taas aiheuttaa moraalin heik- 66918: käytännössä. kenemistä, mikä ilmenee kaikkena sellaisena pa- 66919: hana, minkä me näemme kriisialueilla, kuten va- 66920: Ed. I m m o n e n : Arvoisa puhemies! Turval- rastetut, pahoinpitelyt, raiskaukset, ihmishen- 66921: lisuus rakentuu entistä enemmän tiivistyvälle kien riisto ja lukuisat äkkipikaistuksissa tehdyt 66922: kansainvälisyydelle. Laaja-alaisen turvallisuu- rikokset. Tämä jos mikä on turvallisuusriski mitä 66923: den piiriin lasketaan niin sosiaalinen turvalli- suurimmassa määrin. 66924: suus, ihmisoikeus- kuin ympäristökysymykset- Kysymys osallistumisesta kriisinhallintaan on 66925: kin. Siten turvallisuuspolitiikka koskee muuttu- hyvin merkittävä periaatteellinen ja moraalinen 66926: vassa maailmassa laajasti monia ulkoisia tekijöi- kysymys. Suomi on tunnettu ja tunnustettu inhi- 66927: tä, jotka vaikuttavat suomalaisen yhteiskunnan millisenä rauhanturvaajamaana. Olemme voi- 66928: hyvinvointiin. neet olla turvaamassa lukuisten ihmisten terveyt- 66929: Turvallisuuspoliittisessa selonteossa koroste- tä, opiskelumahdollisuuksia ja oikeutta elää 66930: taan erityisesti kansainvälisen yhteistyön tär- omassa maassaan. Tämän suuren käytännön pa- 66931: keyttä, mikä onkin perusasia. Mutta huomionar- noksen ovat antaneet rauhanturvaajamme, jotka 66932: voista on ulkoisten, meidän kaikkien turvallisuu- usein kriittisissäkin oloissa ovat toimineet 66933: teen myönteisesti vaikuttavien tekijöiden saama maamme eduksi. Samalla kansainvälinen kun- 66934: painoarvo. Yhteiset arvot ja periaatteet kuten nioitus maatamme kohtaan ei-hyökkäävänä 66935: demokratia, ihmisoikeudet ja perusvapaudet, maana on vahvistanut rauhantoimintaamme ja 66936: vähemmistöjen oikeudet jne. ovat niin Suomen sen toimintaedellytyksiä. 66937: kuin Euroopan unioninkin yhteisen ulko- ja tur- Selonteossa hallitus esittää laajennettua rau- 66938: vallisuuspolitiikan perusasioita. hanturvatoimintaa, mikä merkitsisi muutosta 66939: Ihmisoikeudet ja perusvapaudet riipaisevat nykyiseen järjestelmäämme. Tässä yhteydessä ei 66940: syvältä suomalaista yhteiskuntaa. Ihmisenä ole- ole enää syytä kerrata esitystä tarkemmin, sillä se 66941: minen ilman palkkatyötä on ihmisoikeuden ja on tullut esiin tässä salissa jo useita kertoja. 66942: perusvapauden riistämistä. Tämä on omiaan Ii- Haluan painottaa, että toiminta sekä perintei- 66943: Selonteko turvallisuuspolitiikasta 2397 66944: 66945: senä rauhanturvaajana että laajennetun rauhan- on moraaliton. Se toteutetaan taloudellisessa ah- 66946: turvaamisen puitteissa ei mielestäni onnistu. dingossa elävien ihmisten kustannuksella. Selvi- 66947: Laajennetussa rauhanturvaamisessa olisimme tys, että kustannukset otetaan armeijan sisäisin 66948: jonkun sodan osapuolen puolella. Kuinka uskot- siirroin, on harhaanjohtava. Mielestäni tällaisen 66949: tavia olisimme perinteisinä rauhanturvaajina sen joukon toiminnan kustannuslaskijat tietävät, 66950: jälkeen, kun viesti Suomen osallistumisesta jon- kuinka suuresta menoerästä on kyse. Kohteeseen 66951: kin kriisin osapuolena kiirii maailmalle? Osalli- lähetetty porukka nielee vuositasolla suunnitel- 66952: suudesta syntyy epäluottamusta, jolloin kaikki mien mukaan 400 miljoonaa markkaa. Selvää 66953: rauhanturvaajamme olisivat vaarassa. Tässä on on, että mahdollisten tappioiden jälkeen kustan- 66954: muistettava, että sotatilanteessa ihmiset eivät nuksia riittää sosiaalimaksujen muodossa vuosi- 66955: käsittele asioita ns. normaalissa asioiden käsitte- kymmeniksi eteenpäin. 66956: lyjärjestyksessä. Sotatantereella toimivat mones- Arvoisa puhemies! Olen perinteisen rauhan- 66957: ti palkka-armeijat,jotka koostuvat sotaintoisista turvatoiminnan kehittämisen kannalla. Perintei- 66958: joukoista. Mahdollisen ikävän tapahtuman jäl- nen rauhanturvaamistoiminta takaa Suomelle 66959: keen voidaan aina vedota väärinkäsitykseen, mahdollisuuden osallistua edelleenkin täysipai- 66960: joka helposti syntyy hyökkäävästä Suomesta. noisesti rauhanturvaamistehtäviin ja siten olla 66961: Pidän oikeana selonteossa esitettyjä havainto- mukana kansainvälisessä yhteistyössä kanta- 66962: ja kriisinhallinnan epäonnistumisesta Jugosla- massa omaa vastuutaan. 66963: vian hajoamissodassa, mutta siitä tehtävät johto- 66964: päätökset ovat olleet puolinaiset. Alueen kriisin Ulkoasiainministeri H a 1 o n e n : Arvoisa 66965: ratkaisemiseen liittyvistä vaikeuksista ja epäon- puhemies! On ehkä epäloogista, että silloin kun 66966: nistumisista ei selonteossa ole tarkempaa analyy- puhujat kertovat pitkään sellaisista asioista, jois- 66967: sia, mutta siinä kylläkin esitellään laveasti erilai- sa ulkoministeriö on hyvinkin samaa mieltä ja 66968: sia ehdotuksia ja hankkeita kriisinhallinnan te- mahdollisesti puhuja löytää uusia ulottuvuuksia 66969: hostamiseksi. Mielestäni sopii kysyä kriisinhal- sekä todella hienoja ideoita, niin harvoin silloin 66970: linnan mahdollisuuksista ja filosofiasta: Ovatko tulee puhuttua, koska sitä kuuntelee ja toteaa, 66971: aseellisen toiminnan asteelle edenneet kriisit että hyvä asia. Enkä silloinkaan, kun puhutaan 66972: yleensä hallittavissa? Ulkopuolisten interventio kritiikkiä läheskään aina tule vastaamaan. Mut- 66973: vaatii helposti sotatoimia, joihin sisältyy huo- ta jos väitetään, että jotain sellaista ei ole tehty, 66974: mattavia riskejä. Niiden kantamiseen ei ole suur- joka minun mielestäni on tehty, siinä on lähinnä 66975: ta halukkuutta muuten kuin ehkä suurvaltojen joku informaatiokatkos, ja kun tiedää, että te 66976: omista intresseistä lähtien. Viime aikoina jopa kaikki odotatte oman puheenvuoroanne, niin sil- 66977: YK:n pääsihteerin suulla on tunnustettu, ettei loin tulee vielä kysyttyä, voisiko korjata tilannet- 66978: perinteistä rauhanturvatoimintaa kannata yrit- ta. 66979: tää laajentaa kovempaan suuntaan. Nyt minulle tuli edellisen puheenvuoron aika- 66980: Nykyisin käytettävän kriisinhallinnan käsit- na esiin se, että ne syytökset,joita esitettiin selon- 66981: teen puitteissa on kysymys hyvin laajasta kirjosta tekoa kohtaan, olivat kohtuuttomia siinä, että 66982: toimenpiteitä, jotka voivat tähdätä aivan erilai- selonteko annettiin alkukesästä, jolloin entisen 66983: siin päämääriin. Esimerkiksi Naton, Weu:n ja Jugoslavian tilanne ei ollut vielä siten selkiytynyt, 66984: EU :n piirissä kriisinhallinnalla tarkoitetaan mitä on tänään. Ei se ole tänäänkin vielä selvä 66985: kaikkia muita sotilaallisia tehtäviä kuin varsi- asia, mutta paljon on tapahtunut kuitenkin tällä 66986: naista oman alueen puolustamista. Kriisinhallin- välillä. Hallitus ei olisi voinut selonteossaan vielä 66987: tatoimet ulottuvat tavanomaisesta rauhantur- tuoda näitä malleja esille, millä tavalla entisen 66988: vaamisesta aina Persianlahden sodan kaltaisiin Jugoslavian tilanne olisi voitu ratkaista. Meillä 66989: sotatoimiin liittoutuman tai senjäsenmaiden int- on nyt vasta vähän aikaa ollut tulitauko voimas- 66990: ressien puolustamiseksi oman alueen ulkopuolel- sa, ja me toivomme, että tämä tulitauko voisi 66991: la. vahvistua rauhansopimukseksi, johon vielä liit- 66992: Mielestäni valmiusjoukkojen perustaminen tyy koko joukko perustuslaillisia ongelmia ja tä- 66993: on askel sotilasliittoutumien suuntaan. Hank- män lisäksi myös jälleenrakennusohjelma ja sitä 66994: keen toteuttamisen kustannukset, yli 300 miljoo- täydentämään mahdolliset rauhanturvajoukot. 66995: naa markkaa, eivät palvele kotimaan kriisinhal- Se on ollut viimeisten viikkojen aikana tapahtu- 66996: lintaa eli työllistämistä. Ne rahat ovat poissa nut kehitys. 66997: työllistämisestä ja siten edelleen syventämässä Tämän vuoksi on tavallaan minunkin mieles- 66998: kotimaan työttömyyskriisiä entisestään. Hanke täni sääli, että tämä nopeammin maailmalla ta- 66999: 2398 89. Keskiviikkona 1.11.1995 67000: 67001: 67002: pahtunut kehitys, johon me joudumme nyt meis- On hallinnollis-poliittista, kuinka paljon me ha- 67003: tä riippumattomista syistä vastaamaan, niin kuin luamme sijoittaa erilaiseen ihmisoikeustyöhön 67004: täällä on useammassa puheenvuorossa sekä hal- tai kuinka paljon me haluamme nostaa profii- 67005: lituksen että eduskunnan puolelta tuotu esille, liamme, niin kuin me nyt toivottavasti olemme 67006: jättää varjoonsa koko sen laajan kirjon, josta tämän hallituksen aikana tehneet, on sitten kyse 67007: olisi ollut tietysti toivottavaa keskustella tämän ollut Ranskan tai Kiinan ydinkokeista tai vaik- 67008: turvallisuuspoliittisen selonteon yhteydessä. Sii- kapa entisen Jugoslavian ihmisoikeusraporttorin 67009: nä nähtävästi vallitsee huolimatta kaikista muu- nimeämisestä, jossa nyt on suomalainen, ja mo- 67010: toksista, mitä maailmassa ja meillä on tapahtu- nesta muusta samanlaisesta seikasta. 67011: nut, aika laaja yksimielisyys tai saman suuntai- Mutta mielestäni sellaista vastakkainasette- 67012: suus, jos voisi sanoa näin. lua, jota olin ehkä väärin aistivinani tässä pu- 67013: Tähän suureen, laajaan keskustelupohjaan heenvuorossa, ei kyllä hallituksen puolella ole 67014: toki liittyy juuri se kysymyksenasettelu,jonka ed. tarkoitettu. 67015: Immonen toi esille eli kysymys siitä, kuinka pit- 67016: källe kansainvälinen yhteisö voi onnistuneesti Ed. Ihamäki (vastauspuheenvuoro): Ar- 67017: puuttua konfliktinhallinnassa, jos se on mennyt voisa puhemies! Ed. Immosen ja monen muun 67018: jo avoimen yhteenoton puolelle. Ja tottakai vas- puheenvuoron johdosta voin todeta, että tämä 67019: taus on hyvin selkeä, hyvin vahvasti myös halli- turvallisuuspoliittinen selontekokeskustelu näyt- 67020: tuksen selonteon puolella tuotu esille, että demo- tää kiteytyvän keskusteluun rauhanturvaamises- 67021: kraattisen yhteiskunnan rakenteiden vahvista- ta ja ns. valmiusjoukoista. Suomen puolustusvoi- 67022: minen, demokraattisten yhteiskuntien matkaan- miin halutaan perustaa ns. valmiusjoukot, jotka 67023: saattaminen mahdollisimman hyvin eväin, kon- olisivat paremmin aseistetut ja paremmin koulu- 67024: fliktien varhainen havaitseminen ja kriisienhal- tetut kuin nykyiset asevelvolliset joukot. Miksi 67025: linta tässä varhaisvaiheessa on kaikkein parasta, näin? 67026: mitä voidaan tehdä. Se on rahaa säästävintä, se Olen aina pitänyt selvänä, että Suomessa on 67027: on tehokkain ta ja se on kaikille osapuolille paras ilman muuta päämääränä, että varusmiehet saa- 67028: ratkaisu. vat parhaan mahdollisen koulutuksen asevelvol- 67029: Ongelma on senkin vuoksi aiheellista aina tä- lisuusaikanaan ja että joukoille hankitaan paras 67030: män tästä ottaa esille, niin kuin puhuja toikin mahdollinen aseistus ilman muuta. Kaikkien 67031: koska siihen sijoitettuja rahoja myös hyvin usein joukkojen on oltava valmiusjoukkoja koulutuk- 67032: mitataan vastakkain sinänsä tarpeellisten sosiaa- seltaan ja varustetasoltaan. 67033: listen oikeudenmukaisuutta edellyttävien tulon- 67034: siirtojen kanssa, mitä me tarvitsemme kotimaas- Ed. Rajamäki (vastauspuheenvuoro): Ar- 67035: sa. Tässä mielessä meidän pitää koko ajan miet- voisa puhemies! Ed. Immonen oli tietysti aivan 67036: tiä sitä, kuinka suuren osan meidän hyvinvoin- oikeassa puhuessaan siitä käsinkosketeltavasta 67037: nistamme muodostaa se ympäröivä maailma, tuskasta ja sosiaalisesta turvattomuudesta, mitä 67038: missä me elämme myös ihan itsekkäästi ajatellen. työttömyys aiheuttaa, mutta se ei voi olla kuiten- 67039: Toinen puoli on se, kuinka suuri osa sinänsä kaan oikeuttamassa sitä, että me laiminlyömme 67040: kunkin oman ideologian mukaisesti pitäisi olla vastuumme yhteisestä eurooppalaisesta turvalli- 67041: tämän yhteisen maapallomme asioissa. suudesta. 67042: Keskustelua käydään varmaan joka budjetin On nimittäin muistettava, että tällä hetkellä 67043: yhteydessä ja sekin keskustelu kannattaa käydä rauhanturvaaminen käytännössä tapahtuu vain 67044: myös tässä. Minä alkukesästä sanoin eduskun- USA:n kautta ja sillä on yhtä vahva rooli kuin 67045: nassa, että olen ensimmäisenä valmis myöntä- kylmän sodan aikana tällä hetkellä. Tämä ei voi 67046: mään sen, että laajan turvallisuus-käsitteen ana- olla järkevää Suomen kannalta eli Suomen tur- 67047: lyysi on jäänyt vielä vähän kesken selonteossa. Se vallisuuden varmistamista on myös olla mukana 67048: tehtiin nyt ensimmäisen kerran ja siitä kannattai- tässä prosessissa. Toinen asia on se, että Kan- 67049: si jatkaa täällä keskustelua. Olin valmis myös sainliittoa on kokeiltu tunnetuin seurauksin. Me 67050: sanomaan, että jos analyysi on jäänyt hieman tarvitsemme uskottavan ja ihmisoikeudet tur- 67051: kesken, johtopäätösosa vielä enemmän, mutta vaavan YK:n. Sille ei ole vaihtoehtoa ja nimen- 67052: toisaalta siihen kohdistunut mielenkiinto kevääl- omaan Bosnian tapauksen ei pitäisi jättää enää 67053: lä ja samoin nyt, on pienempää, koska se ei vält- ketään välinpitämättömäksi. 67054: tämättä edellytä kovin suuria lainsäädännöllisiä Minusta hyvin kuvaavaa sille, mitä nimen- 67055: muutoksia, enemmänkin asenteellista muutosta. omaan Bosniassa on tapahtunut, on sarajevolai- 67056: Selonteko turvallisuuspolitiikasta 2399 67057: 67058: sen päivälehden johtajan kirjoitus vuosi sitten varamiehenä olen joutunut istumaan lähes joka 67059: Helsingin Sanomissa otsakkeella "Sarajevolaisil- kokouksessa, ettei minua ryhmä vaihda kenties. 67060: le YK:ta ei ole enää olemassa". Hän lopettaa Arvoisa puhemies! Hallituksen turvallisuus- 67061: kirjoituksensa: "Sarajevolaislapset eivät olisi poliittinen selonteko on pitkä ja yksityiskohtai- 67062: enää ylpeitä siitä, että heidän isänsä lähtivät nen. Se jo massiivisuudellaan antaa sen vaikutel- 67063: YK:n rauhanturvatehtäviin. Lapsille asiantilan man, että maailman asiat olisivat hallinnollisesti 67064: perusteleminen on vaikea, mutta niin se vain on. ja juridisesti hoidettavissa. Näinhän ei asian laita 67065: Sääli, että tämä loppui näin. Ennen oli aika, ole. Jos maailman rauhaaja turvallisuutta voitai- 67066: jolloin uskoimme voimaan, jonka tavoitteena on siin päätöksillä ja järjellä hoitaa, olisi tehtyjä 67067: oikeudenmukaisuus ja totuus. Silloin tuntui siltä, päätöksiä kyllä tähän tarpeeseen riittävästi ole- 67068: ettei ollut yksin." Me emme myöskään voi olla massa. Mutta käytännössä ihmisiä ja kansojakin 67069: välinpitämättömiä siinä, että jos YK menettää usein ohjaavat enemmän intohimot kuin järki. 67070: merkityksensä, ed. Immonen, se on meille myös- Ulkoasiainvaliokunnan mietintö kiinnittää 67071: kin erittäin vakava asia. aivan oikein kriittistä huomiota eräisiin hallituk- 67072: sen kertomuksen kohtiin, joihin juuri edellä ul- 67073: Ed. Immonen (vastauspuheenvuoro): Ar- koministeri ehti itsekin ottaa kantaa. Selonteko 67074: voisa puhemies! Tästä rauhanturvaamisesta, on kehitysoptimistinen tavoitteenasettelultaan. 67075: mitä me perinteisellä tavalla olemme harjoitta- Voidaan kysyä, ovatko selonteon asettamat ta- 67076: neet vuodesta 56 asti, minä olen ymmärtänyt, voitteet kiinni arkipäivän poliittisissa realitee- 67077: että se ei ole ollenkaan vähäpätöinen asia. Sitä teissa ja miten käy mahdollisessa kriisiskenaa- 67078: voidaan edelleen jatkaa saman tyyppisesti ja ke- riossa. Selonteko ei välttämättä sisällä syvällisiä 67079: hittää nimenomaan. Minä luulen, että tässä on arvioita turvallisuuden taloudellisesta, sosiaali- 67080: väärinkäsityksiä tai sitten halutaan käsittää asiat sestaja kulttuurisesta ulottuvuudesta varsinkaan 67081: väärin niin, että nykyisellä toiminnalla me emme siltä osin, että ratkaisuehdotuksia ei juurikaan 67082: pysty humanitaarista apua perille viemään, tai ole maailmankaupan, kehitysyhteistyön, pako- 67083: halutaan johtaa harhaan syystä, että ollaan pe- lais- ja siirtolaiskysymyksen tai ympäristönsuo- 67084: rustamassa semmoista joukkoa, joka tosissaan ei jelun suhteen. Selonteko on myös varsin Euroop- 67085: olekaan mikään rauhanturva-vaan hyökkäävä pa-keskeinen. Näihin valiokunnan mietinnön 67086: joukko Suomen maasta. esittämiin arvioihin on syytä yhtyä. 67087: Mitä tulee rekrytointiin, mitä ed. Ihamäki äs- Arvoisa puhemies! Yhä useammin kriisien 67088: ken kertoi, niin kyllä minä olen huolestunut taustalla on, niin kuin valiokunta toteaa, protek- 67089: nuorten ihmisten armeijaan tulemisesta ja siitä, tionistisia, nationalistisia ja uskonnollis-funda- 67090: kun valinta täytyy tehdä. On totta, mitä täällä mentalistisia pyrkimyksiä, jotka kärjistyessään 67091: salissa ovat useat edustajat kertoneet, että valinta voivat aiheuttaa ja aiheuttavat turvallisuuspoliit- 67092: on nuoren ihmisen kohdalla hyvin hatara ja työt- tisia jännitteitä. Tämän vuosikymmenen alun 67093: tömänä ollessa hyvin helposti tulee varmasti mie- aseelliset selkkaukset ovat yhä enemmän valtioi- 67094: leen, että tässä pääseekin vähän ulkomaille. Jos den sisäisiä. Tämä tuo mukanaan sen ongelman, 67095: on vielä aggressiivinen luonne ja kasvatus, niin miten pitäisi suhtautua tai puuttua valtioiden 67096: mikäs siinä, tämä on oikein sopiva paikka lähteä sisäisiin konflikteihin, kuten vähemmistö- tai ih- 67097: tälle rintamalle. misoikeuksien rikkomisiin. Nämä valiokunnan 67098: mietinnön seikat voi hyväksyä ja alleviiva ta. 67099: Ed. J ä ä s k e 1ä i n e n : Arvoisa rouva puhe- On myös todettava, että Venäjä-analyysi on 67100: mies! Ehkä on hyvä ensin vähän keventää tätä selonteossa liian vähäinen. 67101: vakavaa keskustelua. Puolustusvaliokunnasta- Arvoisa puhemies! Sotien syyt ovat syvällä 67102: han on sanottu, että se olisi jotenkin vähemmän ihmisessä. Nämä ihmisen väärät vietit voidaan 67103: painoarvoinen kuin joku muu valiokunta, mutta kasvatuksella ja rakkaudella jossakin määrin 67104: tämän väitteenhän näkee jokainen silmälläänkin hallita. Mikään salaisuus ei kuitenkaan ole, että 67105: vääräksi. usein on paha ihmiskunnassa ja ihmissuhteissa 67106: Lisäksi on arvioitu, että puolustusvaliokunta saanut vallan. Lopullista muutosta ei ihmisessä 67107: tai varamiehisyys tarkoittaisi jotenkin käsittely- ole saanut aikaan, jos näin voidaan sanoa, sosia- 67108: rajoitteisuutta, mutta sekin pitää torjua. Meidän listinen kulttuuri sen enempää kuin kilpailuviet- 67109: ryhmässämme, kun valiokuntapaikkoja aika- tiä hyödyntävä kapitalismikaan hyvinvointia 67110: naanjaettiin, oli puolustusvaliokunnan varamie- tarjoavana. Kainin ja Abelin päivistä asti ovat 67111: hen paikasta niin kova kiista, että minä ainakin niin ihmisluonnosta kuin taloudellisista, sosiaali- 67112: 2400 89. Keskiviikkona 1.11.1995 67113: 67114: 67115: sista ja uskonnollisista syistä johtuneet ristiriidat Kaikki yhteen laskien on hyvä syy kannattaa 67116: tuhonneet ihmistä. sitä ponsilauselmaa, joka tämän keskustelun al- 67117: Tässä keskustelussa on keskeiseen asemaan kupuolella on esitetty. 67118: nostettu sotilaallinen ulottuvuus. Sen vuoksi pu- Suomen roolia rauhanturvatoiminnassa kuta- 67119: hutaanja olemme puhuneet ja vielä varmaan pari kuinkin nykyisellä linjallaan voi pitää hyvänä 67120: tuntia puhumme eriasteisista sotilasorganisaa- ratkaisuna. On valitettavaa, että tämän keskuste- 67121: tioiden toimista. Yksimielisesti on torjuttu ajatus luprosessin yhteydessä selvästi joudutaan keskit- 67122: pienen maan osallistumisesta rauhaanpakotta- tymään yhtä aikaa kahteen asiaan: humanitaari- 67123: miseen. Kaikki hyväksyvät nykyisen rauhantur- seen rauhanturvatoimintaan ja samalla Euroop- 67124: vatoiminnan, ja varsin yleisesti ollaan valmiit pa-suuntautuneeseen yleisen yhteistyön kehittä- 67125: siihen, niin kuin tämänkin päivän keskustelun miseen, milläjatkossa epäilemättä on puolustuk- 67126: puheenvuorot osoittavat, että Suomi voi osallis- sellista ulottuvuutta, vaikkei siitä toki päätöksiä 67127: tua Bosnian tapaisiin tilanteisiin, jos sinne saa- ole. Ed. Pesälähän esitti tätä kysymystä mielen- 67128: daan aikaan selkeät aselepo- ja uudelleenraken- kiintoisesti ja selkeästi valottavan puheenvuo- 67129: nussuunnitelmat ja eri osapuolten suostumus ron. 67130: rauhanturvaajien paikallaolosta. Näihinhän ul- Suomen on syytä laajentaa vastuitaan siinä 67131: koministeri tänään aikaisemmin myöskin an- suhteessa, mitä ed. Kalliksen ponsilausumassa, 67132: siokkaasti viittasi. jota myös kannatan, esitetään. Siinä määrin kuin 67133: Näillä edellytyksillä mielestäni voidaan tor- se ihmiselle on mahdollista ja meille on mahdol- 67134: jua ns. rosvojoukkosyndrooma, johon on viitat- lista, tarvitsemme lisääntyvää vastuuta kehitys- 67135: tu, kun asiasta on käyty keskustelua. Meidän ja yhteistyön ja ympäristön ongelmista. Tämä vas- 67136: kansainvälisen yhteisön ei tarvitse silloin olla tuunkanto ei todellakaan ole viime vuosina meil- 67137: rosvojoukkojen ehtojen varassa, mutta emme lä kasvanut. 67138: joudu myöskään soitellen sotaan, niin kuin sa- Ei voi ajatella, että maailmassa olisi sellainen 67139: notaan. määrä voimaa, jolla kaikki väärin toimijat voitai- 67140: Arvoisa puhemies! Kirjaimet Weu herättävät siin väkisin asettaa kuriin. Sittenkin rauha lähtee 67141: meissä erilaisia assosiaatioita. Eräät näkevät syvimmiltään ihmisen sisältä. Itse asiassa todelli- 67142: sen tulevaisuudessa Natoa korvaavana sotilas- nen rauha tulee ihmisten ulkopuolelta, Luojalta. 67143: organisaationa, osa EU:n organisaatioon liitty- Voin vain viitata niihin sanoihin, joita moninai- 67144: vänä humanitaarisia ja rauhanturvatoimia hoi- sen rauhanturvatoiminnan piirissä viime vuosi- 67145: tavana järjestönä. Ilmeisesti kumpikaan tulevai- kymmeninä olleilla alueilla 2 000 vuotta sitten 67146: suuden näköaloista ei sinänsä ole aivan oikea ja sanottiin: rauha ihmisten kesken, joita kohtaan 67147: täsmällinen. Ilmeistä kuitenkin on, että poliitti- Jumalalla on hyvä tahto. Ei ole syytä uskoa, että 67148: nen ja sotilaallinen elementti Weu:n toiminnas- me omin voimin pystymme luomaan pysyvän 67149: sa jatkossa korostuu. En siis usko, että Weu:sta rauhan, mutta voimme pyytää sitä Kansojen 67150: jatkossa tulee vain YK:ta Euroopassa korvaava kaitsijalta ja toimia sitten elämässämme noiden 67151: järjestelmä tai vain esimerkiksi YK:n antamia rauhan periaatteiden mukaan. 67152: tehtäviä suorittava elin. Siksi edessä olevat pää- 67153: tökset Suomen tulevasta roolista ovat merkittä- Ed. Viitamies: Arvoisa puhemies! Uute- 67154: viä, koska ne antavat suuntaa sille, mitä tule- na kansanedustajana voi ilolla todeta, kuinka 67155: vaisuudessa tehdään ja mitä ratkaisuja tulee mielenkiintoinen ja monella tavalla antoisa tämä 67156: tehtäväksi. Suomessa ei kai niin tavanomainen ulko- ja tur- 67157: Arvoisa puhemies! Ulkoasiainvaliokunta to- vallisuuspoliittinen keskustelu, jota eduskunnas- 67158: teaa aivan oikein: "Aseiden käyttö rauhantur- sa nyt on käyty, todellakin on ollut. 67159: vaamisessa on aina reagointia rauhanturvajou- Keskustelun kohteena on ollut varsinaisesti 67160: kon omaan turvallisuuteen kohdistuvaan konk- hallituksen selonteko, jonka yleiseksi linjaksi 67161: reettiseen uhkaan tai siihen, että väkivalloin pyri- täällä on useasti todettu tulevaisuuteen uskova 67162: tään estämään sitä suorittamasta tehtäväänsä, tai tulevaisuuden suhteen myönteisiin mahdolli- 67163: esim. siviiliväestön tai humanitaaristen aputoi- suuksiin uskova linja. Mutta on myös todettu 67164: mintojen turvaamista. Rauhanturvatoiminnan ihan syystä, että turhaan sinisilmäisyyteen Suomi 67165: luonteeseen kuuluu myös pyrkimys asevoiman ei tässä selonteonkaan valossa tunnu sortuvan. 67166: käytön välttämiseen aina kun se on mahdollista, Myös sellaisia mahdollisuuksia, jotka eivät to- 67167: eikä siinä pyritä asevoiman käytöllä poliittisiin teutuessaan välttämättä merkitsisi maamme tur- 67168: ratkaisuihin." vallisuudelle myönteisiä tilanteita, tässä luoda- 67169: Selonteko turvallisuuspolitiikasta 2401 67170: 67171: taan. Suomi selvästikin elää sormi valtimolla ja misen vaatimus on mielestäni aivan oikea, vaik- 67172: tarkkana sen suhteen, mitä ulko- ja turvallisuus- ka joku osapuolista, yleensä etniseen puhtau- 67173: politiikan saralla maailmassa tapahtuu. teen viehtynyt osapuoli, ei sitä ehkä suvaitsisi- 67174: On toisaalta varsin ymmärrettävää, että pää- kaan. Tyypillinen esimerkki kait on Bosnian 67175: huomio keskustelussa on kohdistunut valmius- sota. 67176: joukkoihin tai laajennettuun rauhanturvaami- Suurin osa 1990-luvun aseellisista selkkauk- 67177: seen siitäkin syystä, joka ulkoministerin vastauk- sista on ollut valtion sisäisiä, erilaisista intresseis- 67178: sessa ja puheenvuorossa on tullut esiin, että juuri tä syntyneitä kansallisuuksien tai uskontokun- 67179: rauhanturva-asia edellyttää ehkä nopeimmin tienjne. välisiä yhteenottoja. Myös me suomalai- 67180: lainmuutoksia ja siten on kansanedustajien työn set olemme vaatineet YK:lta asioihin puuttumis- 67181: kannalta konkreettista todellisuutta aikaisem- ta, kun sotarikoksia on tehty tai kun ihmisoi- 67182: min kuin ehkä muut asiat ovat. keuksia on poljettu maahan. On katsottu, että 67183: Huomattavaa on myös ollut ja sekin on kai YK:njoukkojen läsnäolo voi pitää kriisin tässä 67184: selittämässä juuri valmiusjoukkoasian esiin suhteessa hallinnassa. 67185: nousua, että tällaisen parlamentaarisen käsitte- Rauhanturvajoukkojen tehtävänä on laajen- 67186: lyn lainalaisuuksiin ikään kuin kuuluen myös netussa toiminnassa suojata myös humanitaari- 67187: hallitus- ja oppositioasetelmaa on syntynyt sel- sia avustussaattueita ja siviiliväestöä sotivien 67188: västikin, vaikka itse ulko- ja turvallisuuspoli- osapuolten hyökkäyksiltä. Perinteisestä rauhan- 67189: tiikka on perinteisesti ollut Suomessa sellainen turvaamisesta poiketen tässä laajennetussa toi- 67190: asia, jossa yksimielisyys ihan yksityiskohtiakin minnassa ei voida odottaa kaikkien osapuolten 67191: myöten on helposti löytynyt ja se on vallinnut suostumusta Iäsnäololie kriisialueella. Tällöin 67192: pitkään. tietysti myös YK:n tai kansainvälisen yhteisön 67193: Nähtäväksi jää, onko tämä perinne parlamen- joukkojen riski joutua itsekin tehtävänsä takia 67194: taarisen avautumisen myötä murtumassa ulko- hyökkäyksen kohteeksi on suurempi kuin perin- 67195: ja turvallisuuspolitiikan perusasioissakin. Tä- teisessä rauhanturvaamisessa. 67196: män keskustelun valossa siihen ei ehkä vielä ole Hallituksen selonteko tarkoittaa tältä osin 67197: merkkejä löydettävissä ja tällainen johtopäätös pyrkimystä Suomen rauhanturvalain muuttami- 67198: voisi olla liiallinen. Myös opposition puheenvuo- seen siten, että myös suomalaisella rauhanturva- 67199: rot ovat pääosin olleet asiallisia ja asiaan järke- yksiköllä olisi asema tällaisessa operaatiossa, 67200: västi suhtautuvia. joka on perusteiltaan täysin entinen lähtökohta- 67201: Yhdestä asiasta muutama sana, arvoisa puhe- na nimenomaan rauhanturvaaminen - perus- 67202: mies. Mielestäni olennaista on se, että maailman teiltaan entinen mutta olosuhteiltaan uudenlai- 67203: olosuhteet ovat selvästi muuttuneet viimeisten nen. Suomi osallistuisi kriisinhallintaan edelleen 67204: vuosien aikana, erityisesti poliittiset olosuhteet rauhanturvaajana. Nato-jäsenyyttä hallitus ei 67205: sekä kansainvälisesti että eri valtioiden sisällä tarkoita, rauhaanpakottamista eli kriisin poliit- 67206: ovat muuttuneet. Tällöin myös vaatimukset tista ratkaisemista sotilaallisella voimalla hallitus 67207: YK:n, tai kuten täällä on käytetty sanaa kansain- ei tarkoita, puolustusmenojen kasvattamista hal- 67208: välisen yhteisön, rauhanturvatoimintaa kohtaan litus ei tarkoita. 67209: ovat selvästi toisenlaiset kuin mitä vielä vuosi- Osallistuminen laajennettuun rauhanturva- 67210: kymmen sitten olivat. Tämä on mielestäni kes- toimintaan edellyttää äsken kuvaamillani lähtö- 67211: kustelun lähtökohdaksi todettava ja aivan selkeä kohdilla sinne lähtijöiden hyvää koulutusta. Ku- 67212: avainkohta tässä asiassa. ten ennenkin joukko koostuisi vapaaehtoisista 67213: YK:nperinteinen rauhanturvaaminen on kä- aikuisista suomalaisista. Koulutus sen sijaan an- 67214: sittänyt lähinnä joukkojen sijoittamisen sotivien nettaisiin asevelvollisuusaikana, jolloin se olisi 67215: valtioiden rajalle turvaamaan rauhansopimuk- seikkaperäistäja puolustusvoimien kannalta tar- 67216: sen tai aselevon noudattamista. Yhteenoton koituksenmukaista. Joukko koottaisiin mahdol- 67217: osapuolilta on edellytetty suostumusta YK:n liseen tehtävään reservistä. 67218: väliin asettumiselle. Tähän toimintaanhan Suo- Jos kansainvälinen yhteisö pyytäisi Suomea 67219: mi on osallistunut jo neljä vuosikymmentä. osallistumaan laajennettuun rauhanturvaope- 67220: Kasvava uusi vaatimus juuri maailman muuttu- raatioon, asiasta tehtäisiin päätös kansanvaltai- 67221: neiden olosuhteiden takia on ollut se, että kan- sessa järjestyksessä. Pidän tärkeänä sitä, että 67222: sainvälisen yhteisön tulisi toimia myös niissä mahdollisimman laaja eduskunnan lausunto 67223: aseellisissa konflikteissa, jotka käydään useiden asiaan liittyisi. Valmiusjoukko tarkoittaakin, 67224: osapuolten kesken valtioiden sisällä. Osallistu- kuten ulkoasiainvaliokunnan puheenjohtaja ei- 67225: 67226: 151 269004 67227: 2402 89. Keskiviikkona 1.11.1995 67228: 67229: 67230: len totesi, itse asiassa Suomen periaatteellista val- Ed. S. P i e t i k ä i n e n : Arvoisa puhemies! 67231: miutta YK:n suuntaan. Joukko ei sen sijaan Turvallisuuspolitiikan mukaan tuominen parla- 67232: odottelisi millään kasarmilla malttamattomana mentin keskusteluun on ollut merkittävä askel 67233: lähtö käskyä. demokratian ja kansanvaltaisuuden lisäämisessä 67234: Keskustelussa on ollut rauhanturvalain lähe- myös suomalaisessa yhteiskunnassa näiltäkin 67235: tekeskustelun tuntua vähän ennenaikaisesti - osin. Keskustelun monipuolisuus ja vilkkaus on 67236: ihan hyvä niinkin. Omalta osaltani totean halli- mielestäni myös osoittanut sen, että parlamentil- 67237: tuksen selontekoon sen, että se on hyväksyttävis- la on myös halua ja kykyä kantaa laajempaa 67238: sä myös ns. valmiusjoukkojen osalta. vastuuta niin ulko- kuin turvallisuuspoliittisissa 67239: kysymyksissä. Haluan myös erityisesti kiittää 67240: hallitusta ja ministeri Halosta siitä aktiivisuudes- 67241: Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara- ta, jolla he ovat olleet paikalla ja valmiita osallis- 67242: puhemies Louekoski. tumaan väittelyyn ja keskusteluun eduskunnan 67243: kanssa näistä kysymyksistä. 67244: Keskustelu on painottunut hyvin voimak- 67245: Ed. Laakso (vastauspuheenvuoro): Herra kaasti rauhanturvatoiminnan laajentamisen, 67246: puhemies! On tietenkin hyvä se, että usko halli- valmiusjoukkojen ja sotilaspoliittisen liittoutu- 67247: tukseen riittää. Kriittisyys olisi kuitenkin ed. Vii- neisuuden kysymyksiin. Ehkä hyvin ymmärret- 67248: tamieheltä paikallaan esimerkiksi sellaisessa pie- tävästikin, sillä hallitus kysyy eduskunnan eväs- 67249: nessä asiassa kuin siinä kysymyksessä, onko kyse tystä ja kantaa niin rauhanturvatoiminnan laa- 67250: vapaaehtoisista vai ei. Näinhän meille on kerrot- jentamisen osalta kuin myös valmiusjoukkoky- 67251: tu, että kysymys on vapaaehtoisista, ja itsekin symyksessä. 67252: olen valmis myöntämään ja toteamaan sen, että Vaikka itse suhtaudun hyvin epäillen väkival- 67253: varusmiesten osalta kyse on vapaaehtoisista, joi- lan käytön hyödyllisyyteen ylipäänsä ja erityises- 67254: ta tosin houkutellaan sitoutumaan valmiusjouk- ti kansainvälisissä yhteyksissä, uskon, että se 67255: koon esimerkiksi ulkomailla tapahtuvan harjoit- pohja, jolta ulkoasiainvaliokunnan mietintö läh- 67256: telun avulla. tee rauhanturvatoiminnan laajentamisen osalta 67257: Mitä tulee kantahenkilökuntaan, niin me ja valmiusjoukkokysymyksessä, antaa mahdolli- 67258: emme tähän päivään mennessä ole saaneet vas- suuden tasapainotettuun ratkaisuun ja myös 67259: tausta siihen, onko kysymys vapaaehtoisista vai mahdollisuuden tukea kansallisesti niin katsot- 67260: ei, eikä tätä tiedä kantahenkilökuntakaan. Up- taessa sellaisia yhteisiä ylikansallisia operaatioi- 67261: seeriliiton puheenjohtaja Pekka Kouri kävi tätä ta, jotka omalta osaltaan ovat vahvistamassa 67262: asiaa selvittämässäjokin aika sitten. Hän on kir- kansainvälistä yhteisöä ja vahvistamassa myös 67263: joittanut tästä asiasta myös juuri ilmestyneessä vakautta. 67264: Sotilasaikakauslehdessä. Upseeriliitto ei todella- Hallituksen linjaukset sotilaspoliittisen ja val- 67265: kaan tiedä sitä, käsketäänkö kantahenkilökunta tiokeskeisen turvallisuuden osalta vastaavat hy- 67266: tuleviin operaatioihin sotilaskäskyllä, ovatko he vin pitkälle omia käsityksiäni, ja haluankin tie- 67267: siellä palkkasotureina vai vapaaehtoisina. He toisesti valita tämän sotilaspoliittisen ja valtio- 67268: ovat esittäneet puolustusministeriölle tästä asias- keskeisen näkökohdan sijasta toisenlaisen näkö- 67269: ta neuvotteluja. Tähän päivään mennessä puo- kulman turvallisuuteen ja sen rakenteisiin. 67270: lustusministeriö ei ole tähän neuvotteluesityk- Mielestäni kestävän turvallisuuden luomiseksi 67271: seen vastannut. On harhaanjohtavaa, ed. Viita- ja sitä uhkaavien riskien poistamiseksi tarvitaan 67272: mies, väittää, että kyse olisi pelkästään vapaaeh- ensin käsitys turvallisuuden luonteesta, mistä 67273: toisuuteen perustuvasta operaatiosta. osista turvallisuus koostuu, minkä tekijöiden 67274: muutos voi sitä vähentää, ja myös siitä, ilmene- 67275: Ed. Viitamies (vastauspuheenvuoro): Ar- vätkö eri turvallisuusriskit lyhyellä aikavälillä 67276: voisa puhemies! Ihan lyhyesti: Vapaaehtoisuu- hyvin nopeasti vai vasta pitkällä aikavälillä hi- 67277: desta on silloin kysymys, kun kysymys on vapaa- taasti ja asteittain. Vasta tämän analyysin teko 67278: ehtoisuudesta, ei se sen monimutkaisempaa ole. voi johtaa oikeihin johtopäätöksiin turvallisuu- 67279: Mitä yksityiskohtiin tulee esimerkiksi kantahen- den todelliseksi parantamiseksi. 67280: kilökunnan osalta, meillä on hyvä tilaisuus käsi- Aika inhimillistä on korostaa ja yliarvioida 67281: tellä nämä asiat täysin seikkaperäisesti siinä vai- lähellä ja nopeasti tapahtuvia asioita ja vastaa- 67282: heessa, kun rauhanturvalakia käsitellään edus- vasti aliarvioida pitkän aikavälin uhkia, ikään 67283: kunnassa, ed. Laakso. kuin kääntää suurenousiasia välillä suurentaen 67284: Selonteko turvallisuuspolitiikasta 2403 67285: 67286: ja välillä pienentäen. Niinpä Venäjän vaalit saa- sen islamilaisuuden tuomia jännitteitä tai edes 67287: vat dramaattista jännitystä ja uhkaa leijumaan loppujen lopuksi EU:n sisäisiä poliittisia kiistoja. 67288: mieliin samalla, kun koko eloonjäämistä uhkaa- Tärkeimmät valtioiden asemaan ja valtasuh- 67289: va ympäristömuutos, maapallon kestorajat ylit- teisiin liittyvät kiistat käydään muualla. Kan- 67290: tänyt luonnonvarojen käyttö ja luonnon moni- sainvälisen kaupan ja rahamarkkinoiden piirissä 67291: muotoisuuden häviäminen saavat jatkua meiltä käydään raaimmat eri maiden kansalaisten int- 67292: kaikessa rauhassa. Rauhanturvatoiminnan ressienja tulonjaon kädenväännöt. Jaetaan maat 67293: muotojen tarkistus tuntuu kääntävän koko Suo- ja toimijat niihin, joilla on valtaa, ja niihin, jotka 67294: men turvallisuuspolitiikan ylösalaisin samalla, häviävät. Aasian alueen, erityisesti Kiinan, voi- 67295: kun koko instituutiokeskeisen ja sotilasliittoihin makas taloudellinen kasvu vahvistaa myös 67296: perustuvan riski- ja turvakonseptin romahtami- alueen poliittista voimaa sekä lisää luonnonvaro- 67297: nen todetaan ilman merkittäviä johtopäätöksiä. jen kulutusta räjähdysmäisesti. Toisaalla äärim- 67298: Todellisen turvallisuuden kannalta kuitenkin mäinen köyhyys ja jokapäiväisen elämän turvat- 67299: jää toissijaiseksi se, miten sotilasliitot asemoivat tomuus johtavat omalta osaltaan aavikoitumi- 67300: viholliskuviaan ja joukkojaan. Suuret uhkat ei- seen, elinkelpoisten alueiden tuhoutumiseen ja 67301: vät tule sieltä. Turvallisuuttamme eivät myös- ympäristön pilaantumiseen, väestönkasvuun, 67302: kään ratkaise puolustusvoimiemme kaluston pakolaisvirtoihin ja mahdollisiin kansanliikeh- 67303: määrä, Hornetit tai sotataito - valitettavasti. dintöihin esimerkiksi Afrikassa. Samaan aikaan 67304: Tekninen ratkaisu yhden instituution varassa oli- teollistuneet maat, noin 20 prosenttia maailman 67305: si hyvin helppo ja yksinkertainen, kun voisimme väestöstä, käyttävät jo nyt yli 80 prosenttia kai- 67306: luottaa yhteen puolustusvoimaan, joka puoles- kista luonnonvaroista ja tahti sen kuin kiihtyy. 67307: tamme puolustaisi meitä kaikilta uhilta. Ero kasvaa. 67308: Joukko-osastomme eivät kuitenkaan rajatais- Seuraavien 50 vuoden turvallisuuden olennai- 67309: telulla torju esimerkiksi hallitsematonta pako- sin ydin on luonnonvarojen säästeliäämpi käyt- 67310: laisvirtaa, kansalliskiihkoisia poliittisia tai us- tö, tasaisempi jakautuminen maapallon väestön 67311: konnollisia äärikansanliikkeitä, kansainvälistä hyväksi ja äärimmäisen kansallisen ja globaalin 67312: rikollisuutta, maailmankaupan häiriöistä johtu- köyhyyden poisto yhdistettynä luonnon moni- 67313: vaa yllättävää kriisiä, ilmastonmuutoksen tai ot- muotoisuuden turvaamiseen ja ihmisoikeuksien 67314: sonikadon mukanaan tuomia olojen muuttumi- toteuttamiseen. Mitään näistä kysymyksistä ei 67315: sia tai muita jatkuvasti lisääntyviä riskejä muut- voi ratkaista yksin erillisenä, vaan kaikki ovat 67316: tuvassa maailmassa. sidoksissa toisiinsa ja toistensa ratkaisuun, ja il- 67317: Turvallisuuskuvan ja -keskustelun rakentami- man tämän perusyhtälön ratkaisua ei myöskään 67318: nen instituutio- ja armeijakeskeiseksi perustuu muista turvallisuuspoliittisista ratkaisuista ole 67319: käsitykseen, jossa valtiolla yhtenäisenä, jaka- apua. Siinä on haastetta riittävästi yhdelle suku- 67320: mattomana yksikkönä on joitakin intressejä, jot- polvelle. 67321: ka ovat ristiriidassa toisen samanlaisen toimijan, On merkittävää myös nähdä, että taistelua, 67322: toisen valtion intressien kanssa. Tätä valtion etua todellista vääntöä ei käydä ensisijaisesti valtioi- 67323: on suojelemassa armeija, joka olemassaolollaan den kesken, vaan niiden sisällä. Kysymys on kes- 67324: voi jo ehkäistä toisen osapuolen hyökkäyksen ja tävän kehityksen periaatteen, kohtuullisuuden, 67325: pahimmassakin tapauksessa puolustaa valtion ihmisarvon kunnioittamisen, tasa-arvon, demo- 67326: eli sen kansalaisten intressejä kuten oikeutta kratian ja suvaitsevuuden toteuttamisesta vas- 67327: maa-alueeseen tai tiettyyn poliittiseen järjestel- tassaan itsekkyyden, ahneuden, harvainvallan, 67328: mään ristiriidan ratkaisussa. Tässä ajattelussa äärioikeiston, kansallisuuden ja uskonnollisuu- 67329: valtiot voivat myös liittoutua keskenäänjoitakin den ääriliikkeet. 67330: toisia ryhmiä vastaan. Turvallisuutta rakennetaan tukemalla sitä 67331: Turvallisuus käsitetään tällöin hyvin kapeasti, luovia arvoja, tukemalla niiden toteutumista niin 67332: ensisijaisesti maan kykynä puolustautua mah- omassa maassa kuin myös kansainvälisesti. Tur- 67333: dollista hyökkäystä vastaan. Tämä arvio valtio- vallisuus rakennetaan poistamalla väkivallan 67334: instituutioiden välisestä intressiristiriidasta, syitä ja riskejä, ei enää ongelmien jo puhjettua 67335: vaikka jättäisimme ympäristö- ja kehityskysy- niihin reagoimalla. Turvallisuus on yhä selkeäm- 67336: myksetkin hetkeksi sivuun, sopii huonosti ku- min yhteistyövaraista ja kansainvälisesti jakama- 67337: vaamaan edes tämän hetken valtioiden ongel- tonta. 67338: mia: Balkanin sotaisuuksia, Venäjän kehitystä, On huolestuttavaa, että samaan aikaan Yhdis- 67339: Afrikan mantereen sisällissotia, fundamentaali- tyneiden kansakuntien, jonka vahvistamisesta 67340: 2404 89. Keskiviikkona 1.11.1995 67341: 67342: 67343: me kaikki täällä puhumme ja jota me vahvasti tattaman kansainvälisen kansalaisreaktion kal- 67344: kannatamme, voimavarat ovat niukkenemassa taiset reaktiot saataisiin paremmin vaikutta- 67345: sekä rahoituspohja heikkenemässä ja siitä niu- maan päätöksentekoon? Ja vieläkin konkreetti- 67346: kasta rahaosuudesta yhä suurempi osuus kuluu semmin, miten oma budjettimme tai omat poliit- 67347: kalliiseen aseelliseen kriisienhallintaan syiden tiset päätöksemme vahvistavat ja tukevat tätä 67348: ratkomisen sijasta. laajemman turvallisuuden käsitettä? Mikä on 67349: Vapautuvassa maailmankaupassa kehitys- ja budjettimme oikea sisäinen painotus turvallisuu- 67350: ympäristöongelmat ovat pikemminkin pahentu- temme lisäämiseksi esimerkiksi kehitysyhteistyö- 67351: massa riittävien turvamekanismien ja pelisään- varojen osalta? 67352: nöstön puuttuessa. Voimavaramme näiden kysy- Valmiita vastauksia tuskin lienee montakaan. 67353: mysten hoitamiseen ovat rajalliset suomalaisina, Siksi kysymysten esittäminen ja valmistautumi- 67354: mutta eivät olemattomat. Niiden on myös oltava nen todelliseen laajemman turvallisuuden raken- 67355: turvallisuuspoliittisen toimintamme todelliset tamiseen on syytä aloittaa. 67356: ensisijaiset kohteet. Arvoisa puhemies! Omalta osaltani toivon, 67357: Turvallisuuspoliittinen selonteko lähtee laa- että tämä alkanut turvallisuuspoliittinen debatti 67358: jan turvallisuuden käsitteestä, mutta tekee johto- johtaa paitsi ratkaisuihin rauhanturvan ja soti- 67359: päätöksensä pääosin kapean valtio- ja puolustus- laspolitiikan valtiokeskeisen turvallisuusajatte- 67360: keskeisen turvallisuuden alueelle. Uskon, että lun osalta myös johtopäätöksiin siitä, mitä kysy- 67361: kaipaamme keskustelua ja johtopäätöksiä, jotka myksiä turvallisuuspoliittisessa keskustelussa ja 67362: analysoivat turvallisuutta laajasta näkökulmasta selonteossa tulisi nostaa ensimmäiseksi ja tär- 67363: pintapuolisuutta syvemmältä ja esittävät myös keimmäksi. Toivon, että kun tämä tai seuraava 67364: johtopäätökset sen mukaisesti. hallitus omalta osaltaan valmistelee seuraavaa 67365: Jos selontekoa voi moittia pintapuolisuudesta selontekoa tai tiedonantoa eduskunnalle turval- 67366: varsinkin johtopäätösten osalta laajemmassa lisuuspolitiikasta, laajan turvallisuuden näkö- 67367: turvallisuudessa, kapeahkosta ympäristönäkö- kulma olisi otettu siinä mukaan analyysissa ja 67368: kulmasta, joka rekisteröi välittömät ympäristö- myös johtopäätöksissä, koska vain toisenlaisen 67369: uhat esimerkiksi ydinturvallisuuden osalta mutta tarkastelun kautta kykenemme ehkä näkemään, 67370: jättää kehitys- ja luonnonvarakysymyksen keski- missä todelliset turvallisuusuhkamme ja ongel- 67371: näisen nivoutumisen väestökysymyksiin ja tätä mamme sijaitsevat, ja näkemään myös sen, mihin 67372: kautta koko globaaliin turvallisuusnäkökul- meidän olisi syytä panostaa. 67373: maan vähemmälle, voi samasta ilmiöstä moittia 67374: myös meitä kansanedustajia. Tunnumme me itse Ed. L a m m i n e n : Herra puhemies! En voi 67375: kukin kovin helposti ja sujuvasti puhuvan laa- vastustaa kiusausta puheenvuoroni aluksi pa- 67376: jemmasta turvallisuudesta ja niistä kysymyksis- lauttaa edustajatovereiden mieliin vuoden ta- 67377: tä, joita tulisi tarkastella. Sen sijaan meillä on kaista ED-keskustelua. Nekään nykyisistä edus- 67378: huomattavasti vähemmän ajatuksia ja ehdotuk- tajista, jotka eivät vielä tuolloin olleet eduskun- 67379: sia siitä, mitä konkreettisesti tulisi tehdä. nan jäseniä, eivät voineet välttyäjulkista keskus- 67380: Mitkä ovat toimintamallimme YK:n aseman telua seuraamasta. 67381: vahvistamiseksi? Mitä muita kansainvälisiä yh- Puolustusvaliokunta oli ED-sopimuksen kä- 67382: teistyöjärjestelmiä voimme käyttää ympäristö-, sittelyyn liittyen antanut lausunnon ulkoasiain- 67383: kehitys- ja ihmisoikeuskysymysten ratkaisuun? valiokunnalle. Valiokunta leimattiin julkisuu- 67384: Minkälaista pelisäännöstöä ympäristö- ja kehi- dessa asiantuntemattomaksi. Olimme antaneet 67385: tystarpeiden turvaamiseksi me olemme ajamassa huuhaa-lausunnon, sanottiin. (Ed. Laakso: Lip- 67386: kansainvälisen kaupan järjestöissä Gattissa ja ponen sanoi erityisesti!) Uskalsimme kolme viik- 67387: Wto:ssa? Miten me voisimme tukea kansalaisjär- koa ennen ED-vaaleja nostaa turvallisuuspoliit- 67388: jestöjen toimintaa ja maailmanlaajuisten kansa- tiset näkökohdat keskusteluun, mitä laajasti pi- 67389: laisverkostojen syntyä osana ihmisoikeus- ja de- dettiin erittäin sopimattomana. Totuus on pikku 67390: mokratiatyötä kriisien ennaltaehkäisyssä kehi- hiljaa paljastunut kansalle. Nyt esimerkiksi pre- 67391: tys- ja ympäristökysymyksissä? Kansalaisjärjes- sidentti Koivisto on uusimmassa kirjassaan to- 67392: töt ovat usein tehokas ja toimiva keino, kanava dennut, että turvallisuuspoliittiset syyt olivat ne, 67393: arvojen, tiedon ja tahdon välittämiseen. Miten jotka kaikkein voimakkaimmin puhuivat Euroo- 67394: me parlamentaarikot voisimme toimia tehok- pan unioniin liittymisen puolesta. Tätä ei hänen 67395: kaammin yhdessä näiden päämäärien eteen kan- eikä monen muunkaan mielestä kuitenkaan pitä- 67396: sainvälisesti? Miten Ranskan ydinkokeiden nos- nyt mennä julkisuuteen sanomaan. Siinä siis oli 67397: Selonteko turvallisuuspolitiikasta 2405 67398: 67399: meidän syntimme. Aiheeton brezhneviläisyys ei ole lupa näemmä vieläkään puhua. Uav toteaa 67400: kukoisti. Uskalsimme puhua unionin puolustus- sanatarkasti: " - - rauhanturvaamisvalmiuksien 67401: ulottuvuuden kehittämisestä ääneen, ja sitä ei kehittämisellä ei siten tule ennakoida sellaisia 67402: olisi saanut tehdä. ratkaisuja ja valintoja, jotka saattavat myöhem- 67403: Myös tällä kertaa puolustusvaliokunta on lei- min tulla eteen esim. Euroopan unionin hallitus- 67404: mattu asiantuntemattomaksi, suorastaan type- ten välisen konferenssin seurauksena." Näitä va- 67405: räksi. Ulkoasiainvaliokunnan puheenjohtajan, lintojahan hallitus turvallisuuspoliittiseen selon- 67406: joka on hyvä ystäväni toivottavasti edelleenkin, tekoon sisällyttämällään ajatuksella Suomen so- 67407: niin hyvä, että me voimme olla jopa eri mieltä tilaallisen kriisinhallintavalmiuden kehittämises- 67408: asioista, ensimmäiset kommentit lausuntoomme tä nimenomaisesti ennakoi. 67409: olivat vuodessa hieman pehmenneet. Tällä ker- Hallituksen selonteossa on ikään kuin pienenä 67410: taa hän lupasi, että Iausuntomrue otetaan ulko- sivujuonteena todettu: "Unionin puolustusulot- 67411: asiainvaliokunnan mietinnön liitteeksi. Viime tuvuuden lähiajan ensisijaisena tehtävänä on 67412: syksynä se uhattiin laittaa suoraan roskakoriin. kriisinhallintavalmiuden kehittäminen." Toi- 67413: On hämmästyttävää, miten paljon kaikenlai- saalta selonteossa sanotaan näin: "Suomi tukee 67414: sia uhkauksia on jälleen satanut. Olemme kuiten- kriisinhallintayhteistyön kehittämistä Euroopan 67415: kin soveltaneet Tuntemattoman sotilaan Rokan unionin yhteisen ulko- ja turvallisuuspolitiikan 67416: puolustussodan strategiaa: "Jos sie lähetjuokse- osana." Nämä toteamukset johtavat meidät to- 67417: maa, niin sie saat juossa Pohjalahei saakka. Kyl dellisten perusteiden äärelle haettaessa selityksiä 67418: hää tulloo peräs, älä yhtää eppäile. Mut jos sie valmiusjoukkojen puoltajien välillä suorastaan 67419: pysyt paikoillas etkä lähe hitoilkaa, nii minkä aggressiivisille äänenpainoille. 67420: hää tekköö?" Tällä "ratekialla", kuten Rokka Suomen Weu-tarkkailijuus ja osallistuminen 67421: sanoo, olemme saaneet aikaan ainakin sen, että Naton rauhankumppanuusohjelmaan sekä halu 67422: keskustelu valmiusjoukoista on loppuvaiheessa mennä sotilaallisessa integraatiossa vieläkin pi- 67423: löytänyt tasapuolisempia ja eri näkökohtia pa- demmälle ovat ne keskeiset syyt, miksi valmius- 67424: remmin punnitsevia sävyjä. joukkoja ajetaan kuin käärmettä pyssyyn. Seu- 67425: Pidän tämänkertaisia sananvapauden rajoit- raava askel johtanee jo Weu:n täysjäsenyyteen. 67426: tamisyrityksiä kuitenkin kohtuuttomina. On Siihenkö pyritään, hyvät edustajatoverit? Katso- 67427: pakko kysyä: Onko Suomi todella niin pieni maa, kaa karttaa ja miettikää historiaa! Ollaanko oi- 67428: että ulkopoliittiseen keskusteluumme mahtuu kealla tiellä? Askel askeleelta sotilasliittoon vai 67429: edelleenkin vain yksi, ylhäältä saneltu mielipide liittoutumattomuus ja itsenäinen puolustus? 67430: kerrallaan? Tämä yhden virallisen totuuden poli- Kansainväliseen seikkailupolitiikkaan lähtemi- 67431: tiikka on kerta kaikkiaan vieras sille moniarvoi- nen vai oman maan puolustuksen vahvistami- 67432: selle yhteiskunnalle, jonka puolustaminen ul- nen? 67433: koista uhkaa vastaan on annettu puolustusvoi- Ei Suomen osallistuminen YK:nja Etyj:n rau- 67434: mien tehtäväksi. Kaikkein kipeintä on kenties hanturvatoimintaan edellytä omien kriisinhallin- 67435: ollut havaita - ainakin minulle - että eräät tavalmiuksiemme kehittämistä. Niillä markki- 67436: puolustusvoimien korkeastajohdosta ovat olleet noilla meidän hyväksikoetellulle tuotteellemme, 67437: mukana rajoittamassa moniarvoista keskuste- perinteiselle rauhanturvatoiminnalle, on kyllä 67438: lua. Kun sotilasjohto lähtee tekemään politiik- kysyntää enemmän kuin itse pystymme niukko- 67439: kaa yhden ainoan vaihtoehdon puolesta, marssi- jen resurssiemme puitteissa edes tarjoamaan. Sii- 67440: järjestys on käsitetty väärin. Poliittiset linjat tulee tähän täällä on keskusteltu jo parin päivän aika- 67441: vetää tässä talossa, valtioneuvostossa ja puolus- na. 67442: tusministeriössä. Puolustusvoimien tulee olla Kuten puolustusvaliokunta on ulkoasiainva- 67443: vain tämän linjan toteuttaja. liokunnalle antamassaan lausunnossa todennut, 67444: Arvoisa puhemies! Ulkoasiainvaliokunnan perinteistä rauhanturvatoimintaa tarvitaan 67445: mietinnöstäkään eivät selviä meille vielä peruste- myös nykymuotoisissa konflikteissa viimeistään 67446: lut sille, miksi Suomen todellisuudessa pitäisi ke- siinä vaiheessa, kun sopimus on tehty ja sen to- 67447: hittää valmiuksia osallistua ns. laajennettuun teuttamista ryhdytään valvomaan. Muun muas- 67448: rauhanturvatoimintaan,ja vielä vähemmin, mik- sa ulkoministeri Halonen totesi puolustusvalio- 67449: si asialla on niin tulenpalava kiire, kuten täällä on kunnalle YK:lla olevan pulaa perinteisistä rau- 67450: monta kertaa jo todettu. Ua V päinvastoin huitai- hanturvajoukoista. Liian vähälle huomiolle lau- 67451: see pois pöydältä ainoankin niistä todellisista suntomme antamisen jälkeisessä keskustelussa 67452: perusteista, jotka kaikki tiedämme, mutta joista on jäänyt se, että 50 vuotta juuri täyttäneen maa- 67453: 2406 89. Keskiviikkona 1.11.1995 67454: 67455: 67456: ilmanjärjestön pääsihteeri Boutros Boutros Gha- ministeriön ylimmän virkamiesjohdon kädestä. 67457: li itse on karvaiden Somalian ja Bosnian koke- Kumartaessaan vuoroin Merikasarmin ja vuo- 67458: mustenjälkeen todennut, että YK:n on tyydyttä- roin Mäntyniemen suuntaan ulkoasiainvalio- 67459: vä perinteiseen rauhanturvatyöhön. kunta on samalla kääntänyt selkänsä kansalais- 67460: Miksi suomalaisessa keskustelussa niin presi- mielipiteelle, joka viimeisten tutkimustulosten 67461: dentti, hallitus kuin eduskunnan ulkoasiainva- mukaan on selkeästi kriisinhallintajoukkoja vas- 67462: liokuntakin ovat pyrkineet tarkoituksellisesti taan. 67463: vaikenemaan kuoliaaksi edellä kuvatun kaltai- Vielä palaan tuohon perusteelliseen harkin- 67464: set, todella arvovaltaiselta taholta tulleet kan- taan. On aivan varmaa, että USA/Nato/YK har- 67465: nanotot perinteisen rauhanturvatoiminnan puo- kitsi hyvin tarkkaan Somalia-operaatiota, men- 67466: lesta? Miksi sen sijaan on hakemalla haettu pe- näkö mukaan vai eikö. Kysymyshän oli vain 67467: rusteluja kovennetulle rauhanturvatoiminnalle? jonkun kyläpäällikön hätyyttämisestä. Nato/ 67468: Suorastaan itsestäänselvyytenä on todettu, että USA juuttui Somaliaan, ja varmaan harkittiin, 67469: myös meidän tulisi mennä kiireesti mukaan. onko kysymyksessä rauhanturvaaminen vai rau- 67470: Ulkoasiainvaliokunta hakee pääperustelunsa haanpakottaminen. 67471: Suomen osallistumiselle ns. laajennettuun rau- Arvoisa puhemies! Ulkoasiainvaliokunta ei 67472: hanturvatoimintaan siitä, että Suomi eri yhteyk- muodollisesti ottaen suoranaisesti esitä valmius- 67473: sissä on tukenutYK:npäätöksentekoa sellaisista joukkojen perustamista. Kuten esimerkiksi tasa- 67474: operaatioista, joissa sotilaallista voimaa joudu- vallan presidentin viime päivien kannanotoista 67475: taan käyttämään. Siksi siis Suomenkin tulisi täl- on voitu havaita, myös Suomi on hyvää vauhtia 67476: laisiin operaatioihin osallistua, kulkee U a V:n lo- perustamassa omat nopean toiminnan valmius- 67477: giikka. Tällä samalla logiikallahan päätyisimme joukkonsa, sanoipa ulkoasiainvaliokunta viralli- 67478: siihen, että Suomen pitäisi osallistua myös rau- sesti mitä tahansa. Presidentti Ahtisaarihan tote- 67479: haanpakottamiseen. Tämän sentään ulkoasiain- si YK:n juhlaistunnossa viikko sitten, että Suo- 67480: valiokuntakin, aivan oikein, toteaa luonteensa ja men hallitus on parhaillaan valmistelemassa suo- 67481: vaativuutensa vuoksi sopivan ainoastaan suur- malaisen valmiusjoukon perustamista. Olen var- 67482: valloille ja sotilasliitoille. ma, että valtiojohdon peräänantamattomuus 67483: Todellinen ongelma tässä asiassa on siinä, kriisinhallintajoukkojen perustamisessa on tie- 67484: missä kulkee raja ns. laajennetun rauhanturvaa- dostettu myös ulkoasiainvaliokunnassa, enkä 67485: misen ja rauhaanpakottamisen välillä. Miten anna juuri arvoa sille kompromissille, joka val- 67486: voidaan "erityisen tarkoin arvioida", kuten ulko- miusjoukkoasiassa on mietintöön kirjattu. Pää- 67487: asiainvaliokunta sanoo, voiko kriisinhallintateh- ministeri Lipponen onkin jo ilmaissut tyytyväi- 67488: tävä johtaa rauhaanpakottamiseen tai sotilaalli- syytensä UaV:n muotoiluun, enkä sitä ihmettele. 67489: sen voiman käyttöön muita valtioita tai konflik- Hallitus voi jatkaa valmiusjoukkojen valmiste- 67490: tin osapuolia vastaan? Missä vaiheessa jokin lua alkuperäisen kaavailunsa mukaisesti. 67491: operaatio on muuttunut liialliseksi voimankäy- Ulkoasiainvaliokunnan mietinnön linjaus 67492: töksi operaation kestäessä? Mitkä mahdollisuu- merkitsee, että valmiusjoukot perustetaan ja ra- 67493: det Suomella on silloin menettämättä kasvojaan hoitetaan nykyisen kokoisesta puolustusbudje- 67494: vetäytyä operaatiosta kesken kaiken, kuten tista. Jos kriisinhallintajoukkojen valmistelua ei 67495: asiantuntijat ovat meille vakuutelleet tai kuten he viimeistään nyt pysäytetä eduskunnan sulutuk- 67496: sanoivat: "Jos siellä ruvetaan ampumaan, me seen, sitä ei tämänjälkeen pysäytä mikään. Tämä 67497: tulemme pois!" on hyvä jokaisen edustajan tässä salissa tiedos- 67498: Nämä kaikki ovat erittäin olennaisia kysy- taa. Rauhanturvalain muutoksen yhteydessä se 67499: myksiä, joihin olisi saatava myös vastaukset, en- on auttamattomasti myöhäistä. 67500: nen kuin Suomi lähtee tällaisiin operaatioihin Ulkoasiainvaliokunnan mietintö on hieman 67501: mukaan. Ulkoasiainvaliokunnan mietintö ei näi- sekava, mutta siitä löytyy tikulla kaivaen kaksi 67502: tä vastauksia anna. Valiokunnan ylivoimainen perustelua voimankäytön lisäämistarpeelle rau- 67503: enemmistö ei ilmiselvästikään ole pysähtynyt hanturvatoiminnassa. 67504: näiden keskeisten ongelmakysymysten äärelle. Ensimmäinen on se, että halutaan reagoida 67505: Ne ovat olleet liian kiusallisia pohdittaviksi, ja rauhanturvajoukon omaan turvallisuuteen koh- 67506: enemmistö on kenties pelännyt, ettei oikeita vas- distuvaan konkreettiseen uhkaan eli suomeksi 67507: tauksia olisi loppujen lopuksi löytynytkään. sanoen halutaan mahdollisuus itsepuolustuk- 67508: Tavoiteltavammaksi kuin perusteellisen poh- seen. Huomaamatta on jäänyt, että tämä sisältyy 67509: dinnan se on nähnyt syömisen kiltistä ulkoasiain- nykyisenkin rauhanturvalain mukaisiin perin- 67510: Selonteko turvallisuuspolitiikasta 2407 67511: 67512: teisten rauhanturvajoukkojen Operatiivisiin toi- ollut omimmillaan. Viimeistään tässä vaiheessa 67513: mivaltuuksiin. Mihin paljon puhuttua rauhan- pitäisi meillä Suomessakin hälytyskellojen soida. 67514: turvalain muutosta tarvitaan, kysyn vain. Suomi halutaan siis mukaan operaatioon, jonka 67515: Toinen peruste aseiden käytölle ulkoasiain- mandaatti on mitä suurimmassa määrin epäsel- 67516: valiokunnan mietinnön mukaan on tilanteessa, vä. Tällainen epäselvyys tulisi olemaan jatkuvaa 67517: jossa rauhanturvajoukkoa "väkivalloin pyritään arkipäivää, jos Suomi päättäisi laajentaa nykyis- 67518: estämään suorittamasta tehtäväänsä, esimerkik- tä osallistumistaan rauhanturvatoimintaan halli- 67519: si siviiliväestön tai humanitaaristen aputoimin- tuksen haluamaan suuntaan. Missä tällä kertaa 67520: tojen turvaamista". Kuitenkin jo vuodesta 73 on se viileä "erityisen tarkoin arviointi", johon 67521: lähtien perinteisten rauhanturvajoukkojen val- ulkoasiainvaliokunta viittaa puhuessaan operaa- 67522: tuutta on tulkittu siten, että itsepuolustukseksi tioihin osallistumisen etukäteisharkinnasta? 67523: katsotaan myös asevoiman käytte tarvittaessa Arvoisa puhemies! Valmiusjoukkoja puolie- 67524: operaation toiminnan täytäntöönpanemiseksi taan ennen muuta humanitaarisin perustein. 67525: tai kohteen suojelemiseksi. Valtuutta ei vain ole Puhe humanitaarisen toiminnan suojaaruistar- 67526: haluttu käyttää. Sitä ei ole varmasti ollut viisas- peesta on kuitenkin vain hienolta näyttävä kää- 67527: takaan käyttää, jos operaatiolle ei ole ollut eri repaperi, johon pyrky kansainvälisiin taistelu- 67528: osapuolten suostumusta. joukkoihin on haluttu kääriä, jotta joukkojen 67529: Perinteisillä rauhanturvajoukoilla on siis val- vastustaminen tehtäisiin täällä Koto-Suomessa 67530: tuuksia suorastaan enemmän kuin todellisuudes- mahdollisimman vaikeaksi. Kuka nyt humani- 67531: sa on tarpeen ja ainakin yhtä paljon kuin ulko- taarista toimintaa vastustaisi? Johan sitä harras- 67532: asiainvaliokunta valmiusjoukoille nyt vaatii. tavat monien tunnettujen kansainvälisten järjes- 67533: Uudelleen kysyn: Mihin rauhanturvalain muu- töjen lisäksi myös perinteiset rauhanturvajouk- 67534: tosta tarvitaan? komme itse, kuten puolustusvaliokunta vierail- 67535: Mikäli rauhanturvalakia nimenomaan itse- lessaan Lähi-idässä saattoi alkusyksystä omin 67536: puolustuksen osalta välttämättä halutaan sel- silmin nähdä. 67537: kiyttää, mihin en itse siis näe tarvetta, uskon, että Puolustusvaliokunta huomauttaa omassa lau- 67538: siihen löytyy yhteisymmärrys tästä eduskunnas- sunnossaan, että humanitaarisen toiminnan ra- 67539: ta. Valtuutta tien auki ampumiseen, mitä ulko- jojen määrittely on vaikeaa. Esimerkiksi Bosnia- 67540: asiainvaliokunnan vaatimusten toisen osan to- Hertsegovinan alueella ei ole kyetty pitämään 67541: teuttaminen tarkoittaisi, ei eduskunnan sen si- erillään puolueetonta rauhanturvaamista ja in- 67542: jaan pitäisi minkäänlaisella lainmuutoksella suo- terventioita jonkun osapuolen hyväksi, vaikka 67543: malaisille rauhanturvajoukoille antaa. Rajan te- yleisenä päämääränä on mainittu humanitaari- 67544: keminen voimankäyttöönjotakin osapuolta vas- sen avustustoiminnan suojaaminen. Onko hu- 67545: taan kävisi mahdottomaksi, mikäli tällainen val- manitaarista toimintaa harrastaviita järjestöiltä 67546: tuus joukoille annettaisiin. itseltään kysytty, haluavatko ne aseellisia saat- 67547: Rauhanturvalakia haluttaneen todellisuudes- tueita apukuljetuksiinsa? Tietojeni mukaan esi- 67548: sa muuttaa esimerkiksi siksi, että halutaan Suo- merkiksi Punainen Risti suhtautuu tällaisiin erit- 67549: men osallistuvan muihinkin kuinYK:ntai Etyj:n täin varauksellisesti, suorastaan kielteisesti. Hu- 67550: rauhanturvaoperaatioihin. Tämä on paistanut manitaarisen avun toimittamisperiaate on ollut 67551: erittäin selvästi läpi niin hallituksen kuin presi- aina aseeton, jos suinkin mahdollista. 67552: dentinkin viimeaikaisista kannanotoista. Juuri Tästä asiasta puhui ed. Kurola, mutta jatkan 67553: tällä hetkellä suomalaiset taistelujoukot haluttai- edelleen: Kun perinteisten rauhanturvajoukko- 67554: siin kiireesti mukaan Nato-johtoiseen Bosnia- jen toiminnan on katsottu olevan vain muistiinpa- 67555: operaatioon. Nato ei halua YK:ta tähän tule- nojen tekemistä, niin totean, että Punaisen Ristin 67556: vaan operaatioon, koska sen mukaantulon ken- komitea lcrc tekee myöskin muistiinpanoja, kun 67557: ties pelätään asettavan pidäkkeitä suunnitelluille se yhdistää perheitä, kirjaa julmuuksia, välittää 67558: rauhanturva toimille. Samaan aikaan meillä Suo- viestejä ja haastattelee vankeja, eikä tätä kukaan 67559: messa poliittinen johtomme sanoo, että Bosnian ole laittanut naurun alaiseksi. Aseettomat sotilas- 67560: operaatio on hyvin lähellä perinteistä rauhan tur- tarkkailijat ovat hyvin rinnastettavissa näihin 67561: vaamista. kansainvälisen omantunnon silmiin ja korviin. 67562: Tässähän on selvä ristiriita. Miksi YK:ta ei Aseistetut rauhanturvaajat, sinibaretit, pysty- 67563: haluttaisi mukaan, jos kyseessä todellakin on vät sitten jo paljoon muuhunkin. Lopputulosten 67564: suurin piirtein perinteinen rauhanturvaoperaa- tulisi mielestäni olla merkittävämpiä tavoitteita 67565: tio? Juuri sellaisissa operaatioissa YK on aina kuin käytettävien välineiden. 67566: 2408 89. Keskiviikkona 1.11.1995 67567: 67568: 67569: Puolustusvaliokunta haluaa vahvistaa perin- tuskeskuksessa Niinisalossa. Liikenevät resurs- 67570: teisen rauhanturvatoiminnan edellytyksiä sen si- sit, joita joidenkin mielestä tuntuu olevan run- 67571: jaan, että veisi siltä käytännöllisesti katsoen ko- saastikin, käytettäisiin tämän joukon koulutuk- 67572: konaan toimintaedellytykset, kuten ulkoasiain- seen, varustukseen- esimerkiksi uusi linja-auto 67573: valiokunnan kannattamassa mallissa tapahtuisi. heille- ja palkkauksen parantamiseen. Toimin- 67574: Meille jätetyn pääesikunnan asiantuntijalausun- ta olisi puolustusministeriön alaista, eikä sitä an- 67575: non mukaan "puolustusministeriön johdossa nettaisi parlamentaarisen kontrollin ulottumat- 67576: oleva perinteinen rauhanturvatoiminta on tar- tomiin pääesikunnalle. Näin myös rauhanturva- 67577: koitus säilyttää toistaiseksi nykyisten velvoit- toiminta ja puolustusvoimien toiminta pysyisivät 67578: teidemme hoitamiseksi". Toisin sanoen kun ny- erillään. Suomen osallistuminen perinteiseen 67579: kyiset veivoitteemme maailmalla päättyvät, uu- rauhanturvatoimintaan rahoitettaisiin nykyta- 67580: siin operaatioihin käytetään uutta perustettavaa paan osittain puolustus-, osittain ulkoasiainmi- 67581: kriisinhallintajoukkoa. Sinibaretit saavat men- nisteriön budjetista. 67582: nä. Ei siinä auta ulkoasiainvaliokunnan hurskas- Edelleen kysyn: Miksi kriisinhallintajoukko- 67583: telu, että "perinteisiin rauhanturvaamistehtäviin jen perustamisella näyttää olevan niin kiire, ja 67584: on luonnollisesti edelleen käytettävissä tarvit- miksi ne on rahoitettava pienistä puolustusmää- 67585: taessa myös muuta näihin tehtäviin soveltuvaa rärahoista? Näihin kysymyksiin en ole saanut 67586: henkilökuntaa ja reserviläisiä". järkeenkäypiä vastauksia. 67587: Siinäkin tapauksessa, että perinteiset rauhan- Jos uskomme niitä hallituslähteitä, joiden 67588: turvajoukot haluttaisiin säilyttää pidempään mukaan tällä asialla ei sittenkään ole niin kiire 67589: kuin on "pakko", niiden toiminnalta menisi kuin näyttää, meillä on mahdollisuus ottaa aika- 67590: kriisinhallintajoukkojen perustamisen jälkeen lisä. Kun kriisinhallintajoukkojen perustaminen 67591: pohja pois. Suomalaiset sinikypärät ovat aiheel- todellisuudessa kiinteästi liittyy EU :n puolustus- 67592: lisesti huolissaan siitä - tämän sai puolustus- ulottuvuuden kehittämiseen ja Suomen mahdol- 67593: valiokunta henkilökohtaisesti todeta Etelä-Li- liseen rooliin siinä, voimme palata asiaan sen 67594: banonissa - että myös heitä aletaan ampua jälkeen, kun näemme, millaiseksi EU:n puolus- 67595: kostoksi, mikäli Suomi on liikkeellä omilla krii- tusulottuvuus on muotoutumassa. Sopiva aika 67596: sinhallintajoukoillaan jossakinpäin maailmaa; tähän on näillä näkymin vasta aikaisintaan ensi 67597: kansainvälinen terrorismi ei tunne valtioiden vuonna pidettävän hallitusten välisen konferens- 67598: välisiä rajoja. sin jälkeen. Yhtenä käytännön toimintatapana 67599: Sama maa ei voi uskottavasti toimia sekä pe- puolustusvaliokunta on ehdottanut, että selvitte- 67600: rinteisessä rauhanturvaamisessa että kriisinhal- lytyö kriisinhallintajoukkojen tarpeellisuudesta 67601: linnassa, joita käsitteitä puolustusvaliokunta ja perustamisen mielekkyydestä tapahtuisi 67602: käyttää rinnakkaiskäsitteinä- ei toistensa vas- useaan otteeseen vaatimamme erillisen puolus- 67603: takohtina, kuten esimerkiksi UaV ja puheenjoh- tusrevision yhteydessä. Uuden joukon perusta- 67604: taja Paasio ovat väittäneet meidän käyttävän. misen ja sille ajateltujen tehtävien on oltava lin- 67605: Kriisinhallinta on meidän käyttämässämme kä- jassa Suomen oman puolustusvalmiuden kehit- 67606: sitteistössä osallistumista eriasteisiin sotatoi- tämisen kanssa. Näin ei nyt esillä olleessa mallis- 67607: miin. Myönnän, että yhtä oikein saattaa olla sa mielestäni ole. 67608: käyttää sitä myös kaiken kattavana yläkäsittee- Puolustusvaliokunnan lausuntoon viitaten 67609: nä. Tämä sekamelska osoittaa vain sitä, että krii- ehdotan, että eduskunta hyväksyisi seuraavan 67610: si, kriisinhallinta jne. ovat käsitteinä vielä yhtä lausuman: "Eduskunta edellyttää, että hallitus 67611: epämääräisiä ja määrittelemättömiä. Minun sa- pidättäytyy antamasta eduskunnalle ehdotusta 67612: nastossani kriisi on yhdestä laukauksesta täyteen rauhanturvalain muuttamiseksi siten, että suo- 67613: sotaan. Käytiinhän Bosniassa kaksi vuotta krii- malaisille joukoille annettaisiin oikeus asevoi- 67614: siä, ja siellä oli tarpeeksi kuolleita, mutta sitten man käyttöön konfliktin jotain osapuolta vas- 67615: vasta julistettiin sotatila. taan myös muussa kuin itsepuolustustarkoituk- 67616: Arvoisa puhemies! Puolustusvaliokunta kat- sessa." 67617: soo, että Suomi voi jatkaa osallistumistaan ei- Lausuma on sanatarkka lainaus puolustusva- 67618: voimankäyttöä vaativiin operaatioihin- joillai- liokunnan lausunnosta ulkoasiainvaliokunnalle. 67619: siin hallitus ja ulkoasiainvaliokuntakin virallises- 67620: ti vain ovat menossa - perinteisellä rauhantur- 67621: vajoukolla. Tämä koottaisiin nykyiseen tapaan Ed. M. Pohjola merkitään läsnä olevaksi. 67622: reserviläisistä, jotka koulutettaisiin YK-koulu- 67623: Selonteko turvallisuuspolitiikasta 2409 67624: 67625: Ulkoasiainministeri H a 1 o n e n : Arvoisa kaikessa rauhassa avoimesti, olla mahdollisesti 67626: puhemies! Tämä on tietysti aika mielenkiintoi- eri mieltä, mutta toivottavasti löytää yhteisiä aja- 67627: nen keskustelu, kun se minkä toisesta päästä tuksia, linjanvetoja. Näin minun mielestäni on 67628: kiinni saa, se toisesta päästä katoaa. kyllä käynytkin. Edelleenkin olen tässä suhteessa 67629: Minulla oli sellainen tunne eilen illalla, että paljon parjattu kehitysoptimisti. 67630: keskustapuolueen kanssa puhuimme täsmälleen Sitten on asioita, jotka tapahtuvat siitä riippu- 67631: samasta asiasta, siitä, että rauhanturvalainsää- matta, mitä me nyt tässä salissa puhumme. Yksi 67632: dännössä näyttäisi olevan yksimielisyyttä sen sellainen tapahtumasarja on ollut entinen Jugo- 67633: suhteen, että itse toimeksiantajien, YK:n ja slavia, ja siitä minä mielestäni jo keväällä varoi- 67634: Etyj:n, rinnalla voitaisiin käyttää nyt hieman laa- tin, että saattaa tulla tilanteita, joissa joudutaan 67635: jempaa sanamuotoa, tuntien entisen Jugoslavian ottamaan kantaa. Olen tätä keskustelua, vuoro- 67636: tilanteen, ja että myös rauhanturvakäsitteen puhelua käynyt ulkoasiainvaliokunnan kanssa ja 67637: kohdalla voisimme löytää kompromissin. Kuun- vähemmän puolustusasiainvaliokunnan kanssa, 67638: nellessani nyt kansallisen kokoomuksen kansan- mutta jonkin verran myöskin sen kanssa nyt ku- 67639: edustajan, arvoisan puolustusasiainvaliokunnan luneiden kuukausien aikana. 67640: puheenjohtaja Lammisen puheenvuoroa, tuntui On erinomaisen hyvä asia, että entisen Jugo- 67641: siltä, että hän oli koko päivän jäljessä tai eri slavian tilanne on muuttumassa, että se avoin 67642: asiassa. (Ed. Lamminen: Tarkalleen päivän jäl- haava on umpeutumassa, että on saavutettu ase- 67643: jessä!)- No, hyvä, tämä on hyvä alku, me olem- lepo, ei kaikilta osin 100 prosenttinen, mutta että 67644: me yhtä mieltä jostakin. on menty eteenpäin. On erinomaisen hyvä asia, 67645: Mutta kyllä kai me voimme olla myös yhtä jos tämä aselepo voi kehittyä rauhansopimuk- 67646: mieltä siitä, että sinänsä ulko- ja turvallisuuspoli- seen, jälleenrakennussuunnitelmaan ja myöskin 67647: tiikan kohdalla ei pelkästään Suomi, vaan useim- rauhanturvajoukkojen paikalle saamiseen, kos- 67648: mat muutkin eurooppalaiset maat pyrkivät jon- ka se on ensimmäinen askel entisen Jugoslavian 67649: kinlaiseen laajaan yksimielisyyteen, jos ei nyt alueelle rakennettavaan pysyvään rauhaan. Se 67650: ihan konsensukseen, muttajonkinlaiseen laajaan tulee myös vaatimaan tavattoman paljon ja pit- 67651: yksimielisyyteen siitä riippumatta, ollaanko hal- kää, monivuotista työtä Euroopan neuvoston, 67652: lituksessa tai oppositiossa. Me itsekin käytämme Euroopan unionin, Etyj:n ja monien muiden, 67653: hyvin helpolla muista maista sellaisia sanontoja myöskin kansainvälisten organisaatioiden kaut- 67654: kuin saksalaiset tai ranskalaiset ovat sitä mieltä ta. Mutta voidaksemme turvata tämän kehityk- 67655: ja espanjalaiset tätä mieltä sanomatta, että ne sen jatkumisen meidän pitää olla myöskin val- 67656: ovat Espanjan sosialistit, Saksan liberaalit tai miita olemaan osa sitä eurooppalaista, sanoisin 67657: vaikkapa Ruotsin sosialidemokraatit. Siinä on myöskin kansainvälistä yhteisöä, joka haluaa 67658: tietty järki, koska kansainvälisessä politiikassa taata tämän liikkeellelähdön. Se on herkkä, se on 67659: erehdystentekeminen on hyvin vaarallista ja mie- arka alku ja se vaatii meidän tukeamme. Siitä 67660: lellään koetetaan löytää yhteistyötä, ei pelkäs- tämä kiire. 67661: tään maiden välillä, vaan myös sisällä. Omalta Muilta osin mahdollisia, meistä riippumatto- 67662: osaltani olen, arvoisa puhemies, pyrkinyt tähän mia aikatauluja on tietysti se, että edellisen halli- 67663: tavoitteeseen kaikin voimin. tuksen aikana ja muun muassa sosialidemo- 67664: Toinen periaate on tietysti se, että asioissa, kraattien ja myös muiden suotuisalla tuella me 67665: jotka eivät onneksi ole aivan jokapäiväisiä meil- olemme nyt myöskin Euroopan unionin jäseniä, 67666: lä, kuten esimerkiksi sota tai muut avoimet kon- ja siellä omalla painollaan liikkuvat muun muas- 67667: fliktit, on hyvin helppo herättää pelkoja. Olen sa sellaiset asiat kuin hallitustenvälinen konfe- 67668: erittäin tyytyväinen siitä, että suomalaisiin on renssi, johon ed. Lamminen itsekin viittasi. Us- 67669: pitkään iskostunut sellainen voimakas rauhan- kon, että jonain päivänä me vielä sanomme tääl- 67670: tahto,jossa me koetamme välttää nimenomaises- lä, että miksi tällä ja tällä asialla on niin kiire, että 67671: ti tällaista seikkailupolitiikkaa taikka uhoamista miksei tätä tai tätä kokousta voi lykätä. Ne nyt 67672: suuntaan taikka toiseen. Me koetamme löytää menevät omalla aikataulunaan ja niihin pitää 67673: ystäviä, ei vihamiehiä. Minun mielestäni se pätee pystyä ottamaan kantaa. 67674: myös tähän keskusteluun. Ei kannata pelotella Kuten sanottu, Jugoslavian tilanne on nyt en- 67675: ihmisiä silloin, kun vaatii vakaata harkintaa. simmäisenä esillä. Täällä on minun mielestäni 67676: Nyt tullaan sitten siihen, minkä takia hallitus ehkä suomalaiseen keskustelukulttuuriin harvi- 67677: antoi tämän turvallisuuspoliittisen selonteon. naisenkin avomielisesti puhuttu puolin ja toisin 67678: Antoi sen sen takia, että näistä voitaisiin puhua siitä, minkälainen asema suomalaisilla voisi olla 67679: 2410 89. Keskiviikkona 1.11.1995 67680: 67681: 67682: muiden pohjoismaalaisten kanssa tässä tehtäväs- tietynlaisessa jähmeydessä, eivät saa olla syynä 67683: sä. Näitä toimenpiteitä suunnitellaan täyttä pää- siihen, että YK vetäytyisi pois sieltä, missä sitä 67684: tä siltä varalta, että se rauhansopimus syntyy, ja odotetaan. Me olemme YK:njäsenmaana tottu- 67685: ne muut edellytykset ovat voimassa. neet luottamaan YK:hon, ja me olemme valmiita 67686: Samassa yhteydessä, kun me olemme autta- tekemään sen puolesta työtä sekä maksamalla 67687: massa tätä rauhan syntymistä Jugoslavian alu- omat jäsenmaksumme että antamalla oman 67688: eelle, meillä myös on tilaisuus osoittaa omasta asiantuntemuksemme YK:n käyttöön, että näin 67689: itsestämme sitä, että me olemme kantamassa vas- päästäisiin eteenpäin. 67690: tuuta. Kukaan ei ole tekemässä seikkailupolitiik- Mutta se tehtävänkuvaus, minkä tasavallan 67691: kaa. Se seikka, että hallitus saattaa saada huo- presidentti antoi selvitysmiehelle, joka toivoi, 67692: menna äänestyksessä myönteisen kannanoton että YK perustaisi tällaisen selvitysmiehen viran, 67693: jatkovalmisteluille, johtaa lainsäädäntöön, jossa joka katsoisi, mitkä ovat YK:n mahdollisuudet 67694: eduskunta on minun mielestäni hyvin yhteistyö- toimia erilaisissa kriisitilanteissa, niin se on to- 67695: henkisesti kertonut suunnilleen ne rajat, millä dennäköisestijonkun suurvallan tunnetun asian- 67696: tavoin voidaan päästä eteenpäin, lyhyellä aika- tuntijan tehtävä, jotta sillä olisi oikea painoarvo 67697: välillä tai pidemmällä, sanonut, että hallitus otta- myöskin isojen maitten silmissä. Eräs sellainen 67698: nee nämä huomioon, että jos halutaan tätä, niin nimi, jonka Ahtisaari on aikoinaan maininnut, 67699: se kestää tämän verran, jotain muuta, niin vähän on sen verran poliittinen nimi tällä hetkellä Yh- 67700: pidemmän aikaa. dysvalloissa, Colin Powell, että sitä ei voi enää 67701: Sen jälkeen kun lainsäädäntö on valmis, jossa käyttää. Varmasti se oli oikein osuva nimi, koska 67702: eduskunnalla on edelleen siis kaikissa vaiheissa hän on varsin arvostettu asiantuntija. Näin ollen 67703: mahdollisuus ottaa kantaa, on vasta mahdolli- me toivomme, että YK tekee tämän selvityksen 67704: suus tehdä päätöksiä. Jos ed. Lamminen olisi omassa piirissään, että me voisimme tulevaisuu- 67705: ollut täällä paikalla, niin hän olisi kuullut, että dessa entistä enemmän olla YK:n mukana, mutta 67706: asiantuntijalausuntojen mukaan me emme tällä todennäköistä on, että sillä välillä ja ehkä tulevai- 67707: nykyisellä rauhanturvalainsäädännöllä voi läh- suudessakin erilaisia muita variaatioita käyte- 67708: teä viemään edes sitä sotasairaalaa tai olla edes tään myös. Halusin käyttää tämän pitkän pu- 67709: rakentamassa, niin kuin me olemme kuvitelleet, heenvuoron sen vuoksi, että ei pidä paikkaansa, 67710: koska YK ei ole tässä tulevan rauhansuunnitel- että YK:ta ei olisi huolittu. Kysymys on siitä, että 67711: man osalta se, joka valvoisi näitä rauhanturva- YK:n puolella on tehty tällainen arvio. 67712: joukkoja, vaan se tulee rakentumaan pääasiassa Toisekseen puhumme voimankäytöstä. Miksi 67713: Naton varaan. Sanoin nimenomaisesti pääasias- me sitten tarvitsemme tätä? Miksi me tarvitsem- 67714: sa ja palaan siihen myöhemmin. Se, että siihen ei me muutosta rauhanturvan käsitteistöön? Minä 67715: olisi YK:ta huolittu, on varmasti vastoin parem- olen hallituksen puolesta ollut täällä puhumassa 67716: paa tietoa kerrottu, koska on moneen kertaan ruotsalaismallisesta tekstistä, juuri niistä kaikis- 67717: ollut myöskinjulkisuudessa se tieto, minkä YK:n ta syistä, jotka ovat varmasti puolustusvaliokun- 67718: pääsihteeri on sanonut, että tässä rahapulassa, nan tiedossa kuten ne ovat ulkoasiainvaliokun- 67719: mikäYK:llatällä kertaa on entistäkin pahempa- nankin tiedossa. Minkä takia on tarpeellista, että 67720: na, onhan se krooninen, niin se ei katso, että on tiukan itsepuolustuksen rinnalle voidaan asettaa 67721: oikein sijoittaa niin paljon varoja Eurooppaan. samoja tehtäviä, jotka YK:n oman säännöstön 67722: Me voimme hoitaa sen itse. mukaan kuuluvat klassiseen rauhanturvaami- 67723: Minä olen tavannut YK:n pääsihteerin kulu- seen. 67724: neen syksyn aikana kaksi kertaa, ensin oman Me itse asiassa olemme olleet eräässä sellaises- 67725: vierailuni yhteydessä ja toisen kerran tasavallan sa tilanteessa mukana, jossa toisenlainen lain tul- 67726: presidentin vierailun yhteydessä. Hieman eri sa- kinta, ehkä tiukempi laintulkinta olisi sanonut, 67727: nankääntein ja ensimmäisellä kerralla vielä vä- että me olemme jo vähän olleet tekstin ulkopuo- 67728: hän jyrkemmin kuin toisella kerralla YK:n pää- lella. Mutta on ollut suomalainen käsitys, että 67729: sihteeri selosti, miksi ei olisi oikein eikä reilua lain pitäisi vastata käytäntöä ja jos tarvetta on 67730: kaikkia kehitysmaita kohtaan, että Eurooppa muuttaa käytäntöä niin pitää muuttaa lakia. 67731: veisi näin suuren osan varoista. Juuri tästä syystä Ehkä se on naiivia, ehkä se on kovin sinisilmäis- 67732: myös tasavallan presidentti omassa puheessaan tä, mutta meidän mielestämme, ja näyttää siltä 67733: YK:njuhlaistunnossa toi esille sen, että taloudel- että eduskunnan enemmistönkin mielestä on 67734: liset ongelmat tai edes ne organisatoriset ongel- niin, että sitten pitää tekstiä muuttaa. 67735: mat, joita on nähty esimerkiksiYK:ntoiminnan Mitä sitten tulee epäonnistumisiin Somaliassa 67736: Selonteko turvallisuuspolitiikasta 2411 67737: 67738: tai muualla, kun YK:lla on paljon näitä epäon- suostumus ja tavallaan selvät jakolinjat Rau- 67739: nistumisesimerkkejä, mikä niihin on ollut syynä. hanturvaajien tehtävänä on sitten valvoa, että 67740: Minä olisin voinut luetella yhtälailla monta lois- tämä sopimus, joka on syntynyt, turvataan ja 67741: tavaa onnistumista YK:n puolelta. Kai ongelma ylläpidetään. 67742: on ollut pikemminkin kuin käsitteistössä siinä, Tällä hetkellä tilanne on se, että kriisit ovat 67743: onko tehtävä, onko mandaatti, ovatko resurssit muuttuneet. Välttämättä ei ole kaikkien osa- 67744: olleet keskenään sopusoinnussa. Sellaisia vaikei- puolten suostumusta operaatiolle tai se suostu- 67745: ta asioita, joita tietää olevan tulossa, on parasta mus voi olla vähän epäselvä. Rauhanturvaope- 67746: käsitellä riittävän pitkälle jo silloin kun tehdään raatiot ovat monimutkaisempia. Ne saattavat 67747: sopimusta toiminnasta eikä uskoa, että ne sitten olla vaikeampia kuin ne ovat ns. perinteisessä 67748: kaikkien muiden asioiden yhteydessä selviävät rauhanturvatoiminnassa olleet. 67749: paikan päällä. Tämän perinteisen rauhanturvatoiminnan ja 67750: Mitä sitten tulee kysymykseen siitä, että jos laajennetun rauhanturvatoiminnan määrittely- 67751: entisen Jugoslavian alueella suomalaiset ovat ero on suhteellisen häilyvä, ja juuri siitä syystä me 67752: mukana, jos sellainen päätösjoskus tehdään, niin olemme joutuneet tulkitsemaan esimerkiksi Bos- 67753: voiko sieltä sitten lähteä pois. Se on tietysti pik- nian rauhanturvaoperaation sellaiseksi, että se ei 67754: kuisen aikainen kysymys, kun ei ole päätetty että nykyisen lain mukaan ole ollut mahdollista. Suo- 67755: mennäänkään, mutta voiko sieltä sitten lähteä mi ei tämän tulkinnan vuoksi siis ole osallistunut 67756: pois. Uskon, että ed. Lamminen tietää ihan hy- siihen operaatioon, joka siellä on aikaisemmin 67757: vin, että tässä tehdään määräaikaisia sopimuk- ollut, toisin kuin muut Pohjoismaat. 67758: sia. Ei sinne mennä toistaiseksi. Me voimme täy- Tämä on vain yksi esimerkki ja tulevaisuudes- 67759: sin mitoittaa osallistumisemme sen mukaan min- sa varmasti kriisien muuttuessa on tilanteita, 67760: kä me katsomme taloudellisesti tai muuten tar- joissa on tämä sama tulkintavaikeus. Jotta me 67761: koituksenmukaiseksi. Niitä joukkoja tulee ole- voisimme tämän lain estämättä harkita tarkoin, 67762: maan varsin paljon ja se, mistä eduskunnan kans- mihin operaatioon meillä on syytä osallistua, niin 67763: sa on lähinnä keskusteltu on ollut osallistuminen rauhanturvaamista koskevaa lakia on muutetta- 67764: sotasairaalaan tai rakentamiseen tai molempiin va. 67765: riippuen siitä, minkä te katsotte olevan meille Lainmuutos sinänsähän ei vielä lainkaan tar- 67766: mahdollista. koita sitä, että Suomi päättää osallistua johonkin 67767: operaatioon. Jokainen operaatio harkitaan erik- 67768: Puolustusministeri T a i n a : Arvoisa puhe- seen. Katsotaan, mikä on se mandaatti, mikä on 67769: mies! Rauhanturvatoiminta on tietyllä tavalla tehtävä, mikä on se yhteistyöjoukko, jolla rau- 67770: ulko- ja turvallisuuspolitiikkaa. Se on kansainvä- hanturvaoperaatio suoritetaan. Onko Suomella 67771: listä vastuuta, se on humanitaarista avun anta- historiallisia syitä olla osallistumaHa tai onko 67772: mista. Se on siis hyvin laaja-alaista toimintaa. kenties historiallisia syitä nimenomaan osallistua 67773: Ehkä sillä perusteella voi ymmärtää sen, että johonkin operaatioon. Miten Suomi katsoo 67774: puolustusvaliokunta on ehkä katsonut tätä asiaa omasta näkökulmastaan, edistetäänkö jollakin 67775: suppeasta näkökulmasta. Olisin toivonut, että operaatiolla rauhaa ja turvallisuutta esimerkiksi 67776: sitä olisi tarkasteltu vähän laajemmin, ja kun nyt Euroopassa tai jossakin lähialueilla, katsomme- 67777: käydyssä keskustelussa on käynyt ilmi, että esi- ko sen itsekkäästä näkökulmasta jne. Kun jo- 67778: merkiksi oppositio on kannattamassa rauhan- honkin operaatioon lähdetään, sitä tarkastellaan 67779: turvalain muutosta, niin puolustushallintoa hyvin laajasti. Samoin tulee tapahtumaan tämän 67780: edustavana ministerinä olisin kovasti toivonut, Bosnian operaation suhteen, joka mahdollisesti 67781: että myöskin erikoisvaliokuhta olisi lopulta tul- alkaa rauhansopimuksen solmimisen jälkeen. 67782: lut tälle samalle kannalle, mutta äsken kuulim- Tässä on yksi syy, miksi rauhanturvalakia halu- 67783: me, että valiokunnan puheenjohtaja esittää eri- taan muuttaa. 67784: laista päätösehdotusta. Toinen on se, että voidaan myös laajemmin 67785: Ed. Lamminen tiedusteli mihin rauhanturva- harkita osallistumista esimerkiksi Nato-johtoi- 67786: lain uudistamista tarvitaan. Tässä ministeri Ha- seen operaatioon, joka Bosniassa on kysymyk- 67787: lonen sitä jo osittain selvitti. Kysymyshän on sessä, jos me katsomme, että se on tämän kriisin 67788: siitä, että nykyisen rauhanturvalain voimassa ol- estämisen tai sen laajenemisen estämisen tai sen 67789: lessa on tulkittu, että sen mukaan Suomi voi hallitsemisen kannalta välttämätöntä tai jos me 67790: osallistua vain niin sanottuun perinteiseen rau- haluamme siihen osallistua poliittisista syistä tai 67791: hanturvatoimintaan,jossa on selvästi osapuolten mitä ne syyt ikinä ovatkaan. Meille jää edelleen 67792: 2412 89. Keskiviikkona 1.11.1995 67793: 67794: 67795: harkintavalta, kun tätä lain pykälää laajenne- tyvät suuntaukset ovat äärettömän tärkeitä Suo- 67796: taan. Haluan vielä painottaa sitä, että tämä lain melle juuri tässä vaiheessa ja myös yksimielisyys 67797: muutos ei ole vastaus mihinkään operaatioon näiden selkeiden kantojen suhteen. Minä olen 67798: lähtemiseen, vaan se antaa vain enemmän har- kyllä ihan suoraan sanoen pahoillani siitä, että 67799: kintavaltaa siihen, millaisiin operaatioihin osal- minä havaitsen, että hallitusryhmien rivit alkavat 67800: listutaan. pahasti rakoilla ja ministeri Halosen puheenvuo- 67801: Toivoisin todella, kun täällä eduskunnassa rosta jo jonkinlainen epätoivokin ehkä hiukan 67802: hyvin laajasti on ymmärretty se, että tilanteet paistoi tässä asiassa. Mutta minä huomautan aina 67803: ovat muuttuneet ja nähdään lainmuutoksen tar- siitä, että on erinomaisen hyvä nähdä, miten ra- 67804: ve, että siinä vaiheessa, kun lakiesitys toivotta- kentava oppositio eduskunnassa tällähetkellä on. 67805: vasti voidaan eduskuntaan antaa, myös puolus- Nyt on olemassa kolme ehdotusta tai kolme 67806: tusvaliokunta uudelleen pohtii, näkisikö se sit- kantaa: on ed. Lammisen kanta, on olemassa ed. 67807: tenkin tärkeänä lain uudistamisen siitä huolimat- Paasion kanta ja sitten on olemassa keskustan 67808: ta, että nyt ehdotetaan, ettei lakia muutettaisi. kanta, jonka suuntaan aivan varmasti ainakin 67809: Ed. Lamminen totesi, että valmiusjoukkojen todennäköisesti hallitus joutuu nyt tässä asiassa 67810: kouluttaminen tai perustaminen vaatii perusteel- kääntämään kelkkansa. On ainakin jotakin hy- 67811: lista harkintaa. Tässä suhteessa olen samaa miel- vää. On rakentavan opposition rakentava väli- 67812: tä. Näin on varmasti toimittava. Puolustusvalio- tysehdotus, joka on varmasti aivan ehdottomasti 67813: kun ta, joka on erikoisvaliokunta, valitettavasti paras. Minä toivoisin, että ministeri Halonen vä- 67814: näki tämän valmiusjoukon Suomen omaa puo- littäisi tämän pääministeri Lipposelle, jotta hän- 67815: lustusvalmiutta vastaan olevana toimintana. kin myöntyisi siihen ratkaisuun, mitä keskusta 67816: Tässä suhteessa on minulla kyllä eri näkemys. ehdottaa. 67817: Näen, että jos koulutusta tehostetaan, niin siitä Minä huomautan, että minä puhun tietenkin 67818: tietenkin hyötyy myös koko Suomen oma puo- yksityisenä rivikansanedustajana enkä keskus- 67819: lustus. tan eduskuntaryhmän puolesta. Mutta tämä on 67820: Toistan vielä asian, joka on täällä useaan ker- aivan selkeätä tekstiä, eikö todella ministeri Ha- 67821: taan tullut esiin ja joka on myös selonteossa lonen. Tässä on teille oljenkorsi, jälleen kerran 67822: mainittu, ja se on, että tämä mahdollinen koulu- rakentava oppositio, keskusta. 67823: tus, jota annettaisiin - uudenlainen koulutus 67824: varusmiehille tai miten se koulutus järjestettäi- Ed. P u II i a i n e n (vastauspuheenvuoro ): 67825: siinkin - se rahoitettaisiin puolustusbudjetista. Arvoisa puhemies! Ed. Aittoniemen erittäin her- 67826: Ei puolustushallinnossa ole mitään kuvitelmaa syvän puheenvuoron jälkeen vähän vakavampi 67827: siitä, että meillä olisijoku erinomainen rahasam- puheenvuoro. 67828: po käytettävissä. Suomen talous on erittäin tiuk- Ensinnäkin ministeri Haloselle. Kaikki muu- 67829: ka. Sen kaikki tietävät ja kaikki hallinnonalat tos ei välttämättä ole kehitystä. Siitä olemme 67830: joutuvat tiukentamaan budjettiaan myös tulevi- joskus aikaisemminkin keskustelleet. Se sopii eri- 67831: na vuosina. koisen hyvin nimenomaan tähän tilanteeseen. 67832: Ed. Lamminen kysyi moneen kertaan sisäises- 67833: Ed. E 1 o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa her- ti hyvin loogisessa puheenvuorossaan sitä, miksi 67834: ra puhemies! Oli sinänsä myönteistä, vaikkakin näin, ja oli huolissaan siitä, että puolustusmäärä- 67835: vähän yllättävää se, että ed. Lamminen on nyt rahatkin käyvät niukoiksi. 67836: niin huolissaan siitä, että me olemme sitoutumas- Kun kuuntelin ministeri Halosen vastauspu- 67837: sa johonkin läntiseen liittoon. Esimerkiksi hän heenvuoroa ed. Lammisen puheenvuoroon, niin 67838: mainitsi Weu:n tässä. Muistan ed. Lammisen tuli hyvin selvästi ilmi se, että kaikki on kiinni 67839: pari vuotta sitten käyttäneen puheenvuoron, jos- Bosniasta. Sinne halutaan nyt mennä auttamaan. 67840: sa hän ehdotti sitä, että Suomen pitäisi harkita Minä nyt ymmärrän, että se auttaminen, se voisi 67841: Natonjäsenyyttä. Jos nyt muistan täysin väärin, olla pöytäkirjoissa sekä höplissä että ilman höp- 67842: toivon, että ed. Lamminen korjaa minun Iausun- liä varmuuden vuoksi. Jos nyt nämä kaksi ajatus- 67843: toni. ta yhdistettäisiin, niin sehän tapahtuisi sillä taval- 67844: la, että sinne Bosniaan mentäisiin jälleenraken- 67845: Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro): nustyöhön. Meillä on valtava määrä rakentami- 67846: Herra puhemies! Käytän puheenvuoron kum- sen osaamista ja siellä on valtava määrä jälleen- 67847: mankin ministerin puheenvuoron johdosta. rakennustarvetta, kun rauha toivottavasti pian 67848: Turvallisuuspoliittinen selonteko ja siihen liit- tulee ja keskityttäisiin nyt siihen työhön. Silloin 67849: Selonteko turvallisuuspolitiikasta 2413 67850: 67851: ne rahat otettaisiin muualta kuin puolustusbud- Ulkoasiainministeri H a 1 o n e n : Arvoisa 67852: jetista. Silloin nämä kaikki menisivät niin kuin puhemies! Käytän poikkeuksellisesti jo nyt vas- 67853: kohdallensa. tauspuheen vuoron, koska ministerien välisen 67854: Mutta ilmeisesti tässä onkin kysymys aivan työnjaon mukaan minulla on puolustusministe- 67855: kokonaan muusta. On kysymys siitä, että joku riitä lupa hetkeksi poistua. Haluan vastata kah- 67856: korkea-arvoinen ulkopolitiikan alalla toimiva teen väitteeseen, jotka on sanottu. 67857: henkilö, jolla on tapana runsaasti matkustella Toinen on se, että on väitetty täällä keskuste- 67858: ulkomailla ja joka on saattanut olla joissakin lussa aika suoraan, että tasavallan presidentti 67859: tehtävissäjoskus Bosniassakin, on antanut kerta olisi luvannut jotakin. Minä voin sanoa suoraan 67860: kaikkiaan Suomen puolesta luvan. Nyt on kysy- sen, että Suomen puolesta ei ole luvattu yhtään 67861: mys sen lupauksen lunastamisesta. Siinä ei silloin mitään. Se on kerrottu, että eduskunnalle on 67862: merkitse mikään järki yhtään mitään. annettu turvallisuuspoliittinen selonteko ja että 67863: ne lainsäädännölliset esteet, jotka ovat hyvin 67864: Ed. K a n e r v a (vastauspuheenvuoro ): Ar- kansainvälisesti tiedossa, ovat ratkeamassa 67865: voisa puhemies! Tietysti on aika sotia ja aika suuntaan taikka toiseen eduskunnan vastauksel- 67866: sopia, niin kuin Bosniassakin pyritään teke- la. Sen jälkeen voimme keskustella lisää. Tämän 67867: mään. Oma käsitykseni näistä taloudellisista vai- tiedon minä olen antanut viimeksi. Se on hyvin 67868: kutuksista, joilla Suomi on mukana kantamassa pöytäkirjoissa nähtävissä. Olen antanut sen 67869: kansainvälistä vastuutaan, on se, ettei edes rau- myöskin Euroopan unionin ulkoministereiden 67870: hanturvatoiminnan- toivon, että ulko- ja puo- yleisten asiain neuvoston kokouksen yhteydessä. 67871: lustusministeri korjaavat, jos olen väärässä - Viimeksi kerroin, että tällä viikolla keskustellaan 67872: taloudellinen puoli ei ole mennyt vain Suomen ja sitten tulee äänestys. Olen kertonut myöskin 67873: puolustusbudjetista, vaan myös ulkoministeriö kysyttäessä, mitkä ovat mietintöjen kannat. Kyl- 67874: on aina ollut mukana yhtä lailla rahoittamassa lä meistä ollaan kiinnostuneita, kun olemme ker- 67875: meidän kansainvälistä rauhanturvatoimintaam- ran yhteisön jäseniä. Nämä mietinnöt ovat julki- 67876: me. Tietysti myös jatkossa ideologia, jonka mu- sia asiakirjoja, niin kuin te tiedätte. Ei tässä sen 67877: kaan me otamme osaa kansainväliseen vastuu- kummallisempaa ole. 67878: seen, myös tässä suhteessa on toteutettavissa Ne keskustelut, joita täällä nyt ovat kom- 67879: muilla kuin sinänsä puolustusministeriön omilla mentoineet varsin monet, ulkoministeri käy vi- 67880: budjettiratkaisuilla sisäisesti. ran puolesta. Useimmiten myöskin ulkoasiain- 67881: Minusta on niiden ihmisten, jotka tämän asian valiokunnalle raportoin sitä mukaa, kun ne 67882: tuntevat, älyllisesti hieman turhaa dramatisoida ovat ajankohtaisia. On tietysti aivan selvä asia, 67883: asiaa tavalla, joka viittaisi, että tämä tehtäisiin että osa niistä keskusteluista ja kyselyistä tulee 67884: puolustusministeriön pääluokan sisällä. On myöskin henkilöiltä, jotka tekevät niitä valmis- 67885: muistettava, että perimmiltään otamme kantaa televasti eivätkä kovin julkisesti omattakaan 67886: YK:npääsihteerin ehdotukseen, joka YK:n pää- puolelta. Näin on kai ollut maailman sivu. Siinä 67887: sihteeri on ehdottanut vapaaehtoisista koostu- mielessä sen tyyppisen ilmapiirin heittämisen si- 67888: van monenkeskisenjoukon tai erityisen valmius- jasta, että tässä nyt kuljeskeliaan ja luvataan, 67889: joukon asettamista kansainvälisen yhteisön päinvastoin tällä kertaa minä todella toivon, 67890: käyttöön nopeita toimia vaativiin tehtäviin kan- että jokainen miettii asiaa tykönänsä. Me ky- 67891: sainvälisesti. Me puhumme siis emme keskenäm- symme täällä kantaa ja toimimme sen mukai- 67892: me vaan myös suhteessa kansainväliseen yhtei- sesti. Toivomme, että se olisi samanlainen, mitä 67893: söön. hallitus on esittänyt, ja käydään keskustelua. 67894: Tässä suhteessa toivoisin, vaikka sataprosent- (Ed. Seppänen: Miksi pitää olla ryhmäkuri, 67895: tisesti kunnioitan ed. Lammisen vakaumusta, ja miksi meidän pitää äänestää ryhmäkurin mu- 67896: uskon, että hän on täysin puhtain ja myönteisin kaan?) - Minä en viitsi provosoitua. Ed. Sep- 67897: motiivein tässä liikkeellä, että koetettaisiin yh- pänen on sen verran vanha kansanedustaja, että 67898: dessä etsiä sellaista suomalaista kansallista mal- hän hyvin tietää, että ulkoministeri ei ratkaise 67899: lia, jonka kautta me kansallisesti voimme olla vasemmistoliiton sisäistä ryhmäkuria sen pa- 67900: yksimielisiä ja kantaa oman vastuumme myöskin remmin kuin SDP:nkään. Se on ryhmätoimi- 67901: kansainvälisesti. Siksi vetoan, ettei tämän kaltai- kunnan ja ryhmän välinen asia. Siihen me 67902: sesta asiasta, joka asettaa meidän motiivimme otamme osaa ihan toisessa paikassa kuin täysis- 67903: kyseenalaisiksi, jouduttaisi täällä istuntosalissa tuntosalissa, kaikeksi onneksi. 67904: äänestämään. 67905: 2414 89. Keskiviikkona 1.11.1995 67906: 67907: 67908: Ed. Kankaanniemi merkitään läsnä olevaksi. Lain pitää vastata käytäntöä. Se vastaa tähän- 67909: astista Suomen noudattamaa käytäntöä, eikä 67910: Suomen tule muunlaiseen käytäntöön pyrkiä- 67911: Ed. J. Kukkonen (vastauspuheenvuoro): kään minun mielestäni. 67912: Arvoisa puhemies! Tämä on hyvin mielenkiintoi- Sitten ed. Elolie vastaisin sen verran, kun hän 67913: nen keskustelu, varsinkin kun ulkoministeri on mainitsi Natoon ja sotilasliittoihin liittymisestä, 67914: ilmoittautunut kolmen vartin pasifistiksi ja on että tosiaan (Ed. Elo: Totuuden mukaisesti nyt!) 67915: laajennetun rauhanturvaamisen kannalla ja re- parisen vuotta sitten, kun Zhirinovski uhkasi ot- 67916: serviläisjohtajana tunnettu ed. Lamminen on pe- taa koko Suomen tai ainakin osan siitä, niin minä 67917: rinteisen rauhanturvatoiminnan kannalla. Minä sanoin, että liitytään Natoon, että saadaan jon- 67918: olen mielessäni kysynyt, mistä tämä asetelma kinlainen selkäturva ja tuommoiset Zhirinovski- 67919: johtuu. Näen, että eräs ero nimenomaan tässä puheet loppuvat. Ja huomatkaa, ed. Elo, olen 67920: asiassa on siinä, millä tavalla ennalta ehkäiseväs- tänä päivänä samaa mieltä, että vaikka liityttäi- 67921: ti voitaisiin toimia. Ymmärrän, että sillä kohtaa siin sotilasliittoihin, mutta sen pitää tapahtua 67922: näillä asioilla onkin suuri ero. avoimin kortein, niin kuin täällä on jo nyt tapah- 67923: Ihmettelen myös ed. Lammisen käsitystä krii- tunut. Minä olen aivan samaa mieltä. 67924: sistä. Hän kävi hyvin tunnepitoisessa puheessaan Olen sen verran isänmaallinen ihminen, että 67925: läpi eräitä määrittelyjä. Minä ymmärrän kyllä, kertaan tässä kenraali Ehrnroothin sanoja: tätä 67926: että kriisi voi syntyä ja usein on syntynyt jo ennen maata ei puolusta yksikään muu kuin suomalai- 67927: kuin ensimmäistäkään laukausta on ammuttu. nen. Minä en hyväksy sitä, että meidän puolus- 67928: Tässä mielessä ed. Kiljusen eilisiltana esittämä tusbudjetistamme otetaan penniäkään johonkin 67929: määrittely siitä, mistä on kyse esimerkiksi rau- muuhun tarkoitukseen. Tämä on lähtökohta. 67930: haanpakottamisessa, oli hyvin kuvaava ja oikea. 67931: Niinpä tässä yhteydessä haluan sanoa, että T o i ne n varapuhemies (koputtaa): 67932: ulkoasiainvaliokunnan mietintö on näissä asiois- Vastauspuheenvuoroon varattu aika on päätty- 67933: sa paljon parempi kuin itse selonteko monestakin nyt! 67934: syystä. Se ottaa paljon paremmin ja perusteelli- 67935: semmin huomioon koko maailman tilanteen. Se Ed. J o e n p a 1 o : Arvoisa puhemies! Tässä 67936: pystyy myöskin arvioimaan sitä, miten humani- vaiheessa sanon ensin, että "mehr Licht". 67937: taariselta kannalta näitä asioita tulisi hoitaa. Herra puhemies! Me olemme käsittelemässä 67938: Tässä suhteessa ihmettelen myöskin ed. Lam- asiaa, josta päätös on tehty etukäteen ja edus- 67939: misen käsityksiä Afrikan oloista, kun hän Soma- kunnalle ja hallitukselle on annettu selittäjän osa. 67940: liaa piti esiJJä. Kysyisinkin, mistä ihmeestä joh- Eduskunnalla on vikisijän paikka korkeitten ta- 67941: tuu aggressiivisuus ja henkilökohtaisuus, joilla hojen viedessä tätä haluamaansa päätökseen. 67942: puolustusvaliokunnan puheenjohtaja näihin asi- Itse asiassa puhuminenkin olisi turhaa, koska 67943: oihin nyt suhtautuu. meillä tosiaankin on vain muodollisen siunaajan 67944: paikka. 67945: Ed. L a m m i n e n (vastauspuheenvuoro ): Yhdyn ed. Lammisen kysymykseen siitä, millä 67946: Arvoisa puhemies! Ei yhtään aggressiivinen, sen selittyy se lähes kiihkonomainen vimma, jolla 67947: voin sanoa. asiaa ollaan ajamassa eteenpäin. (Ed. Kanerva: 67948: Ministeri Halonen mainitsi, että nykyisen Kuka sitä sillä lailla ajaa?)- Ed. Kanerva ja eräät 67949: lainsäädännön mukaan ei voida osallistua Bos- muut tahot! - Sen jälkeen, kun kävi ilmi, että 67950: niaan edes sairaalakomponentilla. Olen aivan sa- eduskunta ei olekaan kuvitellun yksimielinen nä- 67951: maa mieltä: ei voidakaan. Mutta sitten Nato ei kemyksissään, kiitos tästä puolustusvaliokunnan 67952: huoli YK:ta, ellei ... Ellei tämä nyt pidä paik- rohkeuden, kun se otti itselleen oikeuden keskus- 67953: kaansa, kuten ministeri väitti, miksi sitten Clin- tella asioista, jotka meillä on perinteisesti aukto- 67954: ton niin raivokkaasti vastusti YK:n mukaantu- risoitu ulkoasiainvaliokunnalle, sen jälkeen al- 67955: loa, kun Jeltsin sitä ehdotti? Minkä tähden Clin- koivat kaikki korkeat tahot muokata tätä mielipi- 67956: ton niin raivokkaasti vastusti? Olen samaa mieltä dettä. Toisinajattelijoita on mollattu, vähätelty ja 67957: siinäkin asiassa, kun jo vuosia sitten esimerkiksi surkuteltu heidän oikeutetuista mielipiteistään. 67958: tuli terveisiä rapakon takaa, että rikkaat Euroo- Asian läpimenon varmistamiseksi on hallitus- 67959: pan maat hoitakoot oman puolustuksensa. - puolueissa suoritettu epävarmojen sielujen tai- 67960: Yritän puhua mahdollisimman nopeasti, aika vuttelua, jota jotkut ovat jopa pitäneet painos- 67961: käy vähiin. tuksena, ja tässä on onnistuttu, koska meidän 67962: Selonteko turvallisuuspolitiikasta 2415 67963: 67964: kriittisten henkilöitten rivit ovat kovasti harven- rooli jo valmiiksi päätetylle asialle, se on siitä 67965: tuneet tämän kahden kolmen viikon aikana. Tie- huolimatta sitä yrittänyt pohtia laajasti. Olen itse 67966: tysti painostus on luvallista politiikassa ja kaikes- epäillyt julkisestikin, että taas kerran Suomen 67967: sa muussakin päätöksenteossa, mutta kysyn kuin herrat ovat tehneet sopimuksia, joita ei kansalle 67968: ed. Lamminen, miksi moinen hätä ja hoppu. eikä sen edustajien enemmistölle kerrota, mutta 67969: Vastaamattomaksi kysymykseksi tässä vai- jotka myöhemmin peruuttamattomina tulisivat 67970: heessa jää, miten siinä tilanteessa hallituspuo- vastaan ja merkitsisivät Suomen sitouttamista 67971: lueitten epävarmoja painostetaan, kun päätös lähelle sotilaallisia liittoutumia. Tämän epäilyni 67972: laajennettuun rauhanturvaamiseen osallistumi- on ulkoasiainvaliokunta mietinnössään torju- 67973: sesta on tehty hallituksessa ja presidentin toimes- nut, ja tähän viittasi myös ed. Tuomioja eilisessä 67974: ta ja sen läpimeno halutaan tässä talossa varmis- demariryhmän puheenvuorossaan. Toivon ja us- 67975: taa. Ilmeisesti samat otteet otetaan silloinkin kon valtaosan sosialidemokraateista lukevan 67976: käyttöön. mietinnön samalla tavalla kuin ed. Tuomioja sen 67977: Joissakin puheenvuoroissa on harmiteltu, että eilen teki. Toivottavasti mietinnön, siis eduskun- 67978: keskustelua käydään vain laajennetusta rauhan- nan vastauksen, asianomaista kohtaa pidetään 67979: turvaamisesta, kriisinhallintajoukoista, valmius- avoinna, kun Suomessa valmistaudutaan halli- 67980: joukoista, mitä nimeä nyt halutaankin käyttää. tustenväliseen konferenssiin ja pohditaan suh- 67981: Tälle on hyvin luonnollinen selitys. Se on tässä dettamme muun muassa Weu:hunja sotilaallisiin 67982: selonteossa lähes ainoa osa, joka merkitsee konk- liittoutumiin. 67983: reettista muutosta nykykäytäntöön, nykytilaan. Ulkoasiainvaliokunta perustelee puolustusva- 67984: Useimmilta muilta osin selonteko on kuvausta ja liokunnan näkemyksestä poikkeavaa suhtautu- 67985: sinänsä tarpeellista linjausta asioiden kulusta ja mistaan kriisinhallintajoukkojen perustamiseen 67986: painopisteistä, mutta niillä on sellainen luonne, muun muassa vetoamalla kansainväliseen vas- 67987: että hallitusten vaihtuessa ne saavat toisenlaisia tuuseen, josta ei tulisi vetäytyä eikä siirtää sitä 67988: näkemyksiä, toisenlaisia painotteita, ja taas kes- muille kaltaisille maille. En varmaan tunne riittä- 67989: kustellaan. västi asian tätä puolta, mutta mielestäni meillä ei 67990: Sitä paitsi kysymys valmiusjoukkojen perus- ole kansakuntana sellaisia velvoitteita, jotka 67991: tamisesta on erittäin periaatteellinen. Siinä on edellyttäisivät rauhanturvajoukoille oikeutta 67992: kyse merkittävästä tähän asti noudatettujen toi- käyttää aseita tehtäviä toteuttaessaan. 67993: mintaperiaatteitten muuttamisesta. Se on iso pe- Minun mielestäni Suomen kansainväliselle 67994: riaatekysymys suomalaiselle ajattelulle, joka on maineelle on kunniakkaampaa olla aseellisen toi- 67995: voitu nähdä yleisönosastokirjoitteluista, joista minnan ulkopuolella rauhanturvaamistehtävis- 67996: aivan selvästi suurin osa on tälle ajatukselle ja sään. Perustelen tätä en sinänsä minkään oppi- 67997: hankkeelle kielteistä. isäni ajatuksilla, mutta sinänsä mielenkiintoisen 67998: Todella merkittävä periaatemuutos tämä on ajattelijanajatuksilla Yrjö Kallisen tapaan: Tais- 67999: meille sosialidemokraateille, meidän ajattelul- tellen saatu useimmiten taistellen menetetään. 68000: Iemme ja meidän vanhalle liikkeellemme. Tämän Näin myös tapahtuisi humanitaarista apua tais- 68001: on voinut havaita yhteydenotoista. Erityisesti tellen vietäessä perille. 68002: sodan kokeneet puolueaktivistit ovat olleet kir- Jos on näin, niin kuin täällä on sanottu, elikkä 68003: jein, soitoin, keskusteluin ja monenlaisin yhtey- osallistumalla tällaiseen aseiden käytön sallivaan 68004: denotoin liikkeellä. Terveiset ovat olleet rajuja, rauhanturvatoimintaan varmistamme avun saa- 68005: mutta jääköön nyt kertomatta, kenelle ne ovat misen, kun meidän koskemattomuuttamme tai 68006: tarkkaan osoitettu ja minkä sisältöisiä ne ovat itsenäisyyttämme uhataan, olisi se vaatinut halli- 68007: olleet. tuksen selontekoon huomattavasti lisää peruste- 68008: Minä sanon olevani pettynyt tässä suhteessa luja. Näinhän pääministeri eilen ainakin radio- 68009: omaan liikkeeseeni. Miksi nimenomaan sosiali- uutisissa antoi ymmärtää. Kysynkin: Onko halli- 68010: demokratia on se, joka voimallisimmin ajaa tätä tuksella tiedossa sellainen Suomea koskeva to- 68011: rauhanturvaamisen laajennusta suomalaiseen dellinen uhka, joka edellyttää suomalaisten nyt 68012: käytäntöön? Mutta tässä ajassa tuntuu olevan nopeasti saavan uuden lainsäädännön aikaan, 68013: niin paljon muutakin sellaista, joka tekee vaivat- joka tarkoittaa valmiusjoukkojen perustamista, 68014: tomaksi tinkiä aatteista ja periaatteista. ja näin hakevanjotain uutta turvaa Suomen kos- 68015: Mitä tulee ulkoasiainvaliokunnan mietin- kemattomuudelle ja itsenäisyydelle, ja missä täl- 68016: töön, on sille sinänsä annettava arvoa. Vaikka lainen uhka on? Venäjän vaalit eivät riitä selityk- 68017: sille jäikin valmiusjoukkojen osalla selittäjän seksi. 68018: 2416 89. Keskiviikkona 1.11.1995 68019: 68020: 68021: Joissakin puheenvuoroissa on valmiusjoukko- Aikaisemmin jo epäilin, löytyykö tällaiseen 68022: jen lähettämistä perusteltu muun muassa sillä, päätöksentekoon todellista oikeutta eduskun- 68023: että on väärin, kun suomalaiset voivat vain kynän nasta. Arvelen päätöksenteon kulkevan, kuten 68024: ja paperin kanssa kirjata kaatuneet ja haavoittu- nyt käsiteltävässäkin asiassa on, että ryhmän 68025: neet. Kysyn: Onko se sitten kunniakkaampaa, piiskurit pitävät huolen siitä, että aina löytyy 68026: kun sama kirjaaminen tehdään omat aseet savu- tarvittava enemmistö kulloisenkin hallituksen 68027: ten ja kirjattavina on paitsi osapuolten tekemät kulloisellekin päätökselle. Jos joku uskoo johon- 68028: uhrit, myös itse surmatut ja myös omat uhrit? kin vapaaseen päätöksenteko-oikeuteen, hän ei 68029: Yhdyn siis ulkoasiainvaliokunnan ehdotta- ole rehellinen. 68030: maan kantaan siitä, että päätettäessä osallistumi- Kyynisyydestäni huolimatta uskon eduskun- 68031: sesta laajennettuun rauhanturvaamiseen on eri- takäsittelyyn kaikesta huolimatta. Seuraahan 68032: tyisen tarkoin arvioitava, johtaako kyseinen toi- sitä julkinen sana ja laaja kansalaiskeskustelu, ja 68033: menpide rauhaanpakottamiseen tai sotilaalliseen se tekee päätöksenteon ainakin hankalaksi ja 68034: voimankäyttöön muita valtioita tai konfliktin pakottaa asian valmistelusta vastaavat huolelli- 68035: muita osapuolia vastaan poliittisen ratkaisun ai- seen perusteluun. 68036: kaansaamiseksi. Yhdyn edelleen ed. Tuomiojan eilisen puheen- 68037: Kyseenalaista sen sijaan on, voidaanko tällais- vuoron näkemyksiin, huoleen suomalaisen yh- 68038: ta päätöstä tehtäessä tämä tehtävä rajata niin teiskunnan yli-innokkaasta mieltymyksestä en- 68039: tarkasti, ettei se johtaisi käytännössä laajempaan nen vain poikien mutta nyt myös valitettavasti 68040: aseiden käyttöön kuin eduskunnassa, valtioneu- naisten mieltymyksistä kaikenlaisiin isojen lasten 68041: vostossa ja tasavallan presidentin tehdessä pää- sotaisiin leikkeihinja aseiden kanssa poseeraami- 68042: töstään on uskottu. Ulkoasiainvaliokunta uskoo siin. Kannatan hänen ajatustaan siitä, että halli- 68043: selvästi tällaiseen rajaukseen. Puolustusvalio- tuksen on puututtava tällaisiin ilmiöihin. 68044: kunta ei usko. Lisäisin tähän vielä toisen huolen, nimittäin 68045: Ymmärtääkö vastaosapuoli, että suomalais- sen, että tämän ajan henkeen kuuluu uuskielellä 68046: tenjoukkojen kohdalla on kyse vain tarkoin raja- tarkastella näitä vanhoja asioita, uusilla termeil- 68047: tusta toiminnasta? On olemassa erittäin suuri lä sotaan, sota-aseisiin ja tappamiseen haetaan 68048: mahdollisuus sille, että käytännössä operaatio parempaa ja helpompaa myyvyyttä. Esimerkkejä 68049: laajenee huomattavasti suuremmaksi kuin edus- on vaikka kuinka paljon, vaikkapa vain laajen- 68050: kunnan antama mandaatti on. Kun näin käy, nettu rauhanturvaaminen. Mitä muuta se on 68051: kenelle tällaisessa tilanteessa kuuluu arviointi sii- kuin milloin minkäkin tasoiselle hyökkäysope- 68052: tä, lopetetaanko tehtävä mandaattia suurem- raatiolle, joka sisältää ampumista ja ammutuksi 68053: maksi laajenneena, ja onko ylipäätään mahdol- tulemista, haettu helpommin hyväksyttävä nimi- 68054: lista keskeyttää operaatiota, vaikka se on ilmisel- tys? 68055: västi enemmän kuin se, mihin päätös oikeuttaa? Jään odottamaan, mitä ensimmäisten uhrien, 68056: Antaako tietoisuus siitä, että kyseessä on rajattu niitähän tulee puolin ja toisin käytettäessä kovia, 68057: operaatio, toiselle osapuolelle sellaista etua, jota haavoittuneiden ja mahdollisten kaatuneiden 68058: se voi käyttää omassa toiminnassaan hyödyksi ja saavuttua operaatiosta selitetään uudella kielellä 68059: estää tällä tavalla suomalaisten rajatun operaati- tai miten se ylipäätään vaikuttaa suomalaisäitien 68060: on viemisen turvalliseen päätökseen? Kaikkia maanpuolustushenkeen ja suhtautumiseen ase- 68061: näitä asioita puolustusvaliokunta pohti ja tästä- velvollisuuteen, kun nuorukaisia tuodaan vaik- 68062: kin syystä päätyi kannalle, joka on tunnettu. kapa Balkanin vuorilta kaatuneina kotiin. 68063: Tässäkin sopii lainata Yrjö Kallista: Rauhan Arvoisa puhemies! On puhuttu rauhanturvaa- 68064: puolesta ei voi milloinkaan taistella. Sen puolesta mislain muuttamisen tarpeesta. Luin tämän lain 68065: voidaan tehdä vain kärsivällisesti työtä. läpi. Ehkä kovin moni salissa istujista ei ole sitä 68066: Kun rauhanturvalain muutos on mitä toden- jaksanut tehdä. Myönnän, että kykyni eivät riitä 68067: näköisimmin eduskuntaan tulossa, siihen on kir- sanomaan, edellyttääkö se ja kuinka paljon ajan- 68068: joitettava ulkoasiainvaliokunnan mietinnön pe- mukaistamista tai teknistä uudelleen kirjoitta- 68069: riaate eduskunnan lopullisesta päätöksenteosta. mista. Saattaa olla tarvetta. Lisäksi, mikäli on 68070: Eduskunnan on voitava tehdä lopullinen päätös epäselvää, saavatko suomalaiset rauhanturva- 68071: siitä, lähetetäänkö joukkoja, miten se päätöksen- joukot käyttää aseita itsepuolustukseen, on se 68072: teon aikatauluprosessiin on sovitettavissa. Se selkeästi kirjoitettava lakiin niin, että mitään 68073: vaatii totta kai lain kirjoittajilta mietintöä, mutta epäselvää näiltä osin ei ole. Sen sijaan en voi 68074: eiköhän tuohon jokin älli löydy. kannattaa suunnitelmia laajennetun rauhantur- 68075: Selonteko turvallisuuspolitiikasta 2417 68076: 68077: vaamisen ajatuksen ottamisesta lakiin. Tällaista taa, että olen päätynyt tukemaan laajennettua 68078: esitystä tulen vastustamaan, jos ja kun se aika- rauhanturvaa nimenomaan sosialidemokraatti- 68079: naan saliin tuodaan. sista arvoista, mikä ei varmaan ole yllätys, koska 68080: Vaikka olen tullut puolustusvaliokunnan joh- me olemme sosialidemokraattisessa eduskunta- 68081: topäätökseen toista polkua kuin ed. Lamminen, ryhmässä hyvin laajasti ja pitkään asiaa pohdis- 68082: olen samaa mieltä kuin hän esittäessään valio- kelleet. Pidän hyvin arvokkaana sitä panosta, 68083: kunnan mietintöä päätöksenteon pohjaksi. Kun jonka ed. Joenpalo on myös tähän pohdintaan 68084: en ole tähän kuitenkaan pyytänyt ryhmältäni antanut, koska olen pitänyt erittäin tärkeänä, 68085: lupaa, en voi kannattaa sitä virallisesti vaan vain että asia käydään huolellisesti lävitse ja todetaan, 68086: näin henkisesti. Toivon, että joku muu kanssani mistä on, mistä ei ole ja mistä ei saa olla kysymys. 68087: samalla tavalla ajatteleva tekee sen asian viralli- Olen tyytyväinen siihen, että sen seurauksena 68088: sen puolen. sosialidemokraattisessa ryhmässä on enää hyvin 68089: En myöskään voi yhtyä keskustan esittämään vähän niitä tovereita, jotka haluavat olla asiasta 68090: vastalauseeseen. Perustelut tähän löytyvät venä- kuitenkin eri mieltä. Mutta puolustan jokaisen 68091: läisen Vladimir Vysotskin laulusta Valhe ja to- sellaisen sosialidemokraatin oikeutta olla asiassa 68092: tuus. omalla kannallaan. Pidän tätä sellaisena va- 68093: kaumuksen kysymyksenä, että tässä ei todella- 68094: kaan voi olla minkäänlaisesta pakottamisesta 68095: Ed. Puisto merkitään läsnä olevaksi. kysymys. 68096: Ed. Joenpalon puheessa kuten monissa aikai- 68097: semmissakin on tullut esiin syvä epäilys mahdol- 68098: Puolustusministeri T a i n a : Arvoisa puhe- lisia salaisia tarkoitusperiä kohtaan. Ymmärrän 68099: mies! Ed. Joenpalolla on tietysti oikeus mielipi- joitakin puheenvuoroja ja sanon suoraan, että 68100: teisiinsä, mutta halusin käyttää puheenvuoron kun minä hyvin eri tavalla asiaa tarkastelen kuin 68101: vain yhden hänen toteamansa lausahduksen esimerkiksi pääministeri, niin sen vuoksi on ollut 68102: kohdalla. Jos oikein ymmärsin, puhuitte, ed. Jo- tärkeätä, että ulkoasiainvaliokunta on tehnyt 68103: enpalo, hyvin väheksyvästi laajennetusta rau- perusteellista työtä. Kun ed. Joenpalo toivoo, 68104: hanturvatoiminnasta. että kaikki lukisivat mietintöä kuten minä, ha- 68105: Tästä syystä haluan käyttää hyvin henkilö- luan hänelle todeta, etten ole ollut ainoastaan 68106: kohtaisen puheenvuoron. Minua henkilökohtai- lukemassa mietintöä vaan että olen ollut kirjoit- 68107: sesti on vaivannut Jugoslavian kriisi erittäin pal- tamassa sitä. Voin vakuuttaa, että valiokunnassa 68108: jon. Minä pahaa pelkään, että historia tulee kysy- on näiltä osin ollut erittäin yksimielinen ja yksise- 68109: mään, miksi te ette tehneet enemmän. Pahaa pel- litteinen henki eikä mitään salattuja tarkoituspe- 68110: kään, että siitä kriisistä aikanaan paljastuu sellai- riä ole taustalla eikä saakaan olla. Olemme ha- 68111: sia ihmisoikeuksien loukkauksia, joiden johdos- lunneet erityisesti pitää huolta siitä, että se, mitä 68112: ta meiltä tämän ajan päätöksentekijöiltä tullaan nyt päätetään, säilyttää ja laajentaa eduskunnan 68113: kysymään, miksi te ette puuttuneet siihen aiem- mahdollisuutta olla aito päätöksentekijä kaikis- 68114: min, miksi te ette tehneet mitään. sa tulevaa rauhanturvaamista koskevissa kysy- 68115: Minä en halveksisi sitä toimintaa, jota ns. laa- myksissä. 68116: jennetun rauhanturvatoiminnan nimissä Bos- 68117: niassaja entisen Jugoslavian alueella muut maat Ed. A 1 a- N i s s i 1 ä (vastauspuheenvuoro): 68118: ovat tehneet. Siellä on yritetty auttaa ihmisiä, on Arvoisa puhemies! Ed. Joenpalo kyseli, miksi 68119: yritetty estää ihmisoikeuksien loukkauksia. Aina sosialidemokraattinen puolue on kaikkein in- 68120: siinä ei ole onnistuttu, mutta me voimme esittää nokkaimmin valmiusjoukkoasiassa liikkeellä. 68121: kysymyksen, mitä olisi tapahtunut, jos siellä ei Ymmärrän, että hän Forssan poikana on huoles- 68122: olisi kannettu kansainvälistä vastuuta. tunut Forssasta syntyneistä työväenliikkeen par- 68123: Tämän puheenvuoron halusin käyttää siksi, haista perinteistä, joita rauhanliikkeen toiminta 68124: etten voi hyväksyä sitä, että suhtaudutte vähek- muun muassa aikoinaan oli. Minäkin yhdyn sii- 68125: syvästi rauhanturva toimintaan, jota muut maat hen, ettei varmasti ole mitään salaisia taka-aja- 68126: ovat esimerkiksi entisen Jugoslavian alueella teh- tuksia missään suhteessa. 68127: neet. Kuuntelin tänään pääministeriä, kun hän pu- 68128: hui Brezhnevin ajan tausta-ajatuksista. Minä 68129: Ed. T u o m i o j a (vastauspuheenvuoro): näen pääministerin ajattelussa hyvin loogisena 68130: Herra puhemies! Haluan ed. Joenpalolie vakuut- tällaisen eurososialidemokraattisen valtavirta- 68131: 68132: 152 269004 68133: 2418 89. Keskiviikkona 1.11.1995 68134: 68135: 68136: ajattelun. Teidän liikkeenne, ed. Joenpalo, on hän on hyväksynyt, minäkin voin sitten hyväk- 68137: muuttunut. Eurososialidemokraattinen valtavir- syä hiukan vähemmän mutta saman suuntaisesti, 68138: ta-ajattelu lähtee siitä, että koulun parhaan oppi- joten toimitte itse asiassa takuumiehenä minulle 68139: laan pitää olla mukana Euroopan ytimessä Eu- suhteessa ylöspäin. 68140: roopan unionissa. Voidaan kysyä todella, miten 68141: kansalliset etumme suhtautuvat tähän eurososia- Ed. P y k ä 1 ä i n e n : Arvoisa herra puhe- 68142: lidemokraattiseen valtavirta-ajatteluun ja innok- mies! Vaitioneuvoston selonteon mukaan: "Tur- 68143: kuuteen olla koulun paras oppilas EU :n penkillä. vallisuuspolitiikan tulee palvella Suomea kansa- 68144: Tätä teidän, ed. Joenpalo, kannattaa ryhmäko- laisyhteiskuntana, itsenäisenä valtiona ja kan- 68145: kouksessa kysellä ja miettiä, miten kansalliset sainvälisen yhteisön jäsenenä." Edelleen: "Sen 68146: edut suhtautuvat eurososialidemokraattiseen tulee kattaa laajan turvallisuuskäsityksen mukai- 68147: valtavirtameininkiin. sesti ulkoiset tekijät, jotka vaikuttavat suomalai- 68148: sen yhteiskunnan arvojen ja tavoitteiden saavut- 68149: Ed. A. 0 ja 1a (vastauspuheenvuoro): Arvoi- tamiseen." 68150: sa puhemies! Vastauspuheenvuoroni ed. Joenpa- Linjaus on tärkeä ja myönteinen muutos tä- 68151: lon puheenvuoroon: Niihin ajatuksiin ja näkö- hänastiseen ajatteluun. Turvallisuuspolitiikka ei 68152: kohtiin, joita hän esitti ja toi esille, voin erittäin todellakaan ole vain valtiollisen koskematto- 68153: hyvin yhtyä. Minusta ne ovat todella juuri niitä, muuden turvaamista. Nykyaikaisessa yhteiskun- 68154: joita itse myös omassa mielessäni olen pitkään nassa sen on laajennuttava kansalaisten turvalli- 68155: pohdiskellut ja mietiskellyt jo monta vuotta, kun suuden vahvistamiseen riippumatta ulkoisen 68156: edellisessä puolustusvaliokunnassa olin varsinai- uhan aiheuttajasta tai aiheuttamistavasta. Lin- 68157: sena jäsenenä, jolloin asia oli jo esillä. jaus on samalla varsin vaativa. Kansalaisyhteis- 68158: Mutta yhteen kohtaan en voinut yhtyä. Se kuntaa tavoittelevat kaikki, mutta käsitys sen 68159: kohta koski sitä, että "piiskurien" pitäisi toimia sisällöstä ei ole yhteinen. Kansainvälisen yhtei- 68160: ja pitääjoukot kurissa. Itse kun vastustan ehdot- sön jäsenyyteen liittyvä turvallisuus selonteon 68161: tomasti tämän asian myöntämistä puolustusva- Eurooppa-keskeisestä näkökulmasta on eri asia 68162: liokunnan näkökulmien mukaisesti, siitä syystä kuin maailman laajuista yhteisvastuuta painotta- 68163: minusta tämä on omantunnon kysymys. Näin en. 68164: ollen kunnioitan erittäin voimakkaasti niitä nä- Merkityssisällön suohon voijoutua myös suo- 68165: kökulmia ja näkökohtia, jotka itse kullakin on, malaisen yhteiskunnan arvoissa ja tavoitteissa. 68166: enkä aio toimia siten kuin ed. Joenpalo puheen- Niiden saavuttaminen moniarvoisessa kansa- 68167: vuorossaan piiskureiden odotti toimivan. laisyhteiskunnassa ei ole enää yhden yhteisen tien 68168: päässä häämöttävä Selkeärajainen päämäärä. 68169: Ed. J o en p a 1o (vastauspuheenvuoro ): Her- Siitä perimmältään on ollut kysymys myös val- 68170: ra puhemies! En ymmärrä, miten ministeri Taina miusjoukkokeskustelussa. 68171: sai sellaisen käsityksen puheenvuorostani, että Ulkoasiainvaliokunta on rajannut lausunton- 68172: minä väheksyisin laajennettua rauhanturvatoi- sa alussa olevaa ansiokasta pohdintaa sisäistä- 68173: mintaa. Ei siitä ollut miltään osin kyse. Minä mättä turvallisuuspolitiikan tehtäväksi itsenäi- 68174: vastustin Suomen osallistumista toimintaan, syyden säilyttämisen, yhteiskunnan perusarvo- 68175: mutta en missään yhteydessä mielestäni väheksy- jen turvaamisen ja Suomen poliittisen ja talou- 68176: nyt sitä työtä enkä niitä saavutuksia, joita on dellisen toimintakyvyn takaamisen. Se on halli- 68177: tehty. Halusin kuvata, mihin se johtaa, kun täl- tuksen määrittelyä suppeampi ja sovinnaisempi 68178: lainen laajennettu rauhanturvaamisoikeus jou- eikä mielestäni riittävästi painota luovaa, kansa- 68179: koille annetaan, ja se oli ainoastaan sitä. Sen laisen tarpeista lähtevää turvallisuuspolitiikkaa. 68180: sijaan väheksyin tämän salin oikeutta asian päät- Valtiokeskeinen turvallisuuspolitiikka perus- 68181: tämiseen. Olen edelleen sitä mieltä, että piiskurit tuu viholliskuviin. Alueellinen koskemattomuus 68182: pitävät huolen, että enemmistöt aikanaan löyty- varmistetaan armeijoilla ja asevarustelulla. 68183: vät. Usein on käynyt niin, että valtion turvallisuuden 68184: Mitä tulee ed. Tuomiojan näkemykseen, sa- maksimointi on vähentänyt kansalaisten turval- 68185: noisin näin, että ilman ed. Tuomiojan selkeää lisuutta. Tästä ydinaseet ja viime vuosikymmen- 68186: kantaa koko mietinnön sisällön suhteen ja hänen ten kilpavarustelu ovat havainnollisia esimerk- 68187: vakuuttelujaan näistä asioista, olisin vielä jyr- kejä. 68188: kemmin asiaa vastaan, mutta kun tiedän ed. Kansalaisen turvallisuus liittyy vain pieneltä 68189: Tuomiojan hyväksyneen noinkin paljon kuin osin valtioiden välisiin rajoihin. Se on olemassa 68190: Selonteko turvallisuuspolitiikasta 2419 68191: 68192: silloin, kun jokainen ihminen kokee elämänsä sotilaallisessa kriisienhallinnassa, on kestämä- 68193: edellytykset turvallisiksi ja voi luottaa tulevai- tön. Kuten ulkoasiainvaliokunta itsekin toteaa, 68194: suuteen. Se sisältää ihmisoikeuksien vaalimisen, Suomen tulee lisätä siviiliavun valmiuksiaan. Sil- 68195: perusturvanja ympäristöuhkien torjuisen. Se pe- lä ja turvallisuuspolitiikan muilla uusilla ainek- 68196: rustuu yhteistyöhön ja toisen ainutkertaisuuden silla sekä perinteisellä rauhanturvatoiminnalla 68197: kunnioitukseen. voimme parhaiten täyttää paikkamme kansojen 68198: Suomi ei ole osallisena alueellisissa kiistakysy- yhteisössä. 68199: myksissä. Kylmän sodan päättyminen on poista- Ulkopolitiikan oikeauskoisille valmiusjoukot 68200: nut geopoliittiseen asemaamme liitetyt sotaspe- ovatkin väline maamme sitouttamisessa EU:n 68201: kulaatiot. Edellytykset painopisteen siirtämiseen hahmottumattomaan puolustusulottuvuuteen. 68202: valtiokeskeisestä turvallisuuspolitiikasta kansa- Suomi haluaa unionin mallijäsenenä täyttää 68203: laisturvallisuuden kehittämiseen ovat hyvät. muiden odotukset jo ennen kuin ne ovat yhteisel- 68204: Olemme kuitenkin tiukasti linnoittautuneet val- lä agendalla. Voi olla, että perinteisen rauhantur- 68205: tiokeskeiseen turvallisuuspolitiikkaan ja sotilaal- vatoiminnan tila on käymässä ahtaaksi. Vas- 68206: lista maanpuolustusta korostavaan arvomaail- taansanomaton huoli avun perillemenon varmis- 68207: maan. Muutama esimerkki tästä. tamisesta tai puolustautumisen oikeudesta ros- 68208: Uskomme yhä aluepuolustukseen ja yleiseen vojoukkoja vastaan ei kuitenkaan vaadi rambo- 68209: asevelvollisuuteen, vaikka Euroopan sotilaalli- ryhmän kouluttamista. 68210: nen tilanne on muuttunut radikaalisti siitä, mitä Pidän vaarallisena uskoa siihen, että humani- 68211: varten järjestelmä on aikoinaan luotu. Hornetit taarinen apu tai kriisin syiden poistaminen voisi 68212: ja Itä-Euroopan sota-arsenaalin alasajon hyö- onnistua aseilla pakottamana. Asia on päinvas- 68213: dyntäminen ovat tehneet Suomesta asevaruste- toin. Avustusreitin väkivaltainen suojaaminen 68214: lun pikkujättiläisen. Suomi puolustaa puistatta- on sotatoimi, johon vastataan samalla mitalla. 68215: vasti henkilömiinojaan. Olemme kuin Ranska Näin uhka kriisin laajentumiseen kasvaa. Kon- 68216: ydinkokeineen: kuuroja ja sokeita muulle maail- fliktien hallinnassa ei ole oikeutettua aseiden- 68217: malle. Naisten asepalvelu, vapaaehtoisten maan- käyttöä. Hyvänkin asian puolesta ammuttu lau- 68218: puolustusjärjestöjen asehankinnat ja -leikit sekä kaus tappaa. 68219: taistelujoukkojen yhä näyttävämmät esittäyty- Rauhanturvatoiminnassa siviilitehtävillä on 68220: miset kansanjuhlilla ja kouluilla kertovat yhteis- kasvava merkitys. Siviilihallinnon toiminnan 68221: kunnan militarisoitumisesta. Nato houkuttaa varmistaminen, järjestyksen ylläpitäminen, kan- 68222: kokoomusnuoria ihan järjestöpäätöksiin ja ene- salaisten tarvitseman huollon tukeminen ja ih- 68223: nevästi muitakin isähahmoja kaipaavia. Hyvänä misoikeuksien valvonta lisäävät kansalaisten 68224: rohkaisuna ovat virallisen liittoutumattomuusli- turvallisuutta. Valmiusjoukon sijasta Suomen 68225: turgian epämääräisyydet. rooli konfliktien hallinnassa voisi olla rauhan- 68226: Kylmän sodan hiipuminen vaikuttaa turvalli- turvatoiminnan ohella vahva panos tällaisessa 68227: suuspolitiikan keinoihin kaikkialla. Kriisinhal- humanitaarisessa avussa. Myös siviilivastarin- 68228: linta poliittisin tai sotilaallisin keinoin hakee sii- nan kehittäminen on jäänyt vuosikausiksi unoh- 68229: nä kuitenkin vielä rooliaan. Poliittisen kriisinhal- duksiin. Ehkä nyt taas olisi senkin aika. 68230: linnan vahvistamisessa Etyj on tehnyt arvokasta Arvoisa herra puhemies! Kriisit eivät synny 68231: työtä. Erityisesti inhimilliseen ulotuvuuteen kuu- sattumalta. Jokaisella on oma taustatarinansa 68232: luvat sitoumukset ihmisoikeuksien ja vähemmis- historiallisten vääryyksien korjaamisesta etupii- 68233: töjen kunnioittamisesta ovat tässä tärkeä periaa- rien puolustamiseen. Parasta turvallisuuspoli- 68234: te. Niiden ja demokraattisten instituutioiden tu- tiikkaa ovat uhkien tiedostaminen riittävän 68235: keminen ovat oleellinen osa kansojenvälisen ajoissa ja niiden koteloiminen todellisiin syihin 68236: luottamuksen ja kansalaisten turvallisuuden puuttumalla. 68237: vahvistamista. Turvallisuuspolitiikan suurin haaste ovat kui- 68238: Arvoisa herra puhemies! Viime viikkojen häi- tenkin uhkat, jotka eivät ole ratkaistavissa sodan 68239: käilemätön lobbaus valmiusjoukkojen perusta- ja rauhan logiikalla. Näistä tärkein on kasvava 68240: misen puolesta osoittaa jälleen kerran, että Suo- kuilu teollisuusmaiden ja taantuvien kehitysmai- 68241: meen mahtuu aina vain yksi totuus kerrallaan ja den välillä. Yhdyn ulkoasiainvaliokunnan ar- 68242: ihmiset halutaanjakaa ajatus- ja arvomaailman- vioon siitä, että selonteosta puuttuu globaali tar- 68243: sa perusteella tyhmiin ja viisaisiin. Väite, että kastelu,jossa olisi nostettu esille maailmanlaajui- 68244: vain laajennettuun rauhanturvaamiseen ryhty- seen vakautuspolitiikkaan liittyvät kysymykset, 68245: mällä täytämme EU:n jäsenyysvelvoitteemme sellaiset kuin kehitysmaille epäoikeudenmukai- 68246: 2420 89. Keskiviikkona 1.11.1995 68247: 68248: 68249: set maailmankaupan rakenteet, kehitysyhteis- Valintatilanne on tärkeä. Täällä on monessa 68250: työn arvot ja pakolaisuus. puheenvuorossa puhuttu, että nuoruuden innol- 68251: Pohjoinen-etelä-suhteiden ohella toinen mer- la lähdetään vaikka palkka-armeijaan. On surul- 68252: kittävä ja selonteossa vähälle huomiolle jäänyt lisia tapauksia koti-ikävän tultua jonkinnäköis- 68253: turvallisuuspolitiikan osa-alue on ympäristöky- ten viestien myötä, jolloin palveluksessa oleva 68254: symys. Suomen osalta siinä korostuvat tällä het- vartiojääkäri on päättänyt päivänsä omatoimi- 68255: kellä Venäjän rappeutuvan ydinvoimateollisuu- sesti. Se on tapahtunut kuitenkin tavallaan hyvä- 68256: denja ydinasevarastojen aiheuttamat ympäristö- tasoisessa tilanteessa. Nytjos olemme alistamas- 68257: uhkat. sa miehiä linjoille, joilla on lupa ampua puolin ja 68258: Maailman mitassa suurin ympäristöuhka tällä toisin, ammu tai tule ammutuksi, se ei kuulu 68259: hetkellä on ilmakehän saastumisen aiheuttama perinteiseen YK:n rauhanturvaamistehtävään. 68260: ilmastomuutos. Siitä turvallisuuspoliittinen se- On lähdettävä siitä, että diplomaattisin keinoin 68261: lonteko ei mainitse sanaakaan. Suomen kannalta on isoja konflikteja vältetty ja soviteltu, ja nämä 68262: sen tuhoisin vaikutus olisi Golf-virran siirtymi- vanhat keinot pitää edelleen pitää ykköstavoit- 68263: nen etelämmäksi, jolloin maapallon keskilämpö- teena. 68264: tilan noususta huolimatta saisimme siperialaiset Tämä rauhanturvaaminen, olivat olosuhteet 68265: olosuhteet. Meitä eteläisimpien leveyspiirien kas- minkälaiset hyvänsä, on kuitenkin raskas tehtä- 68266: vava kuivuus on tekemässä vedestä yhä niukem- vä. Siksi siihen ei pidä suhtautua kovin yliolkai- 68267: man luonnon varan. Se on jo aiheuttanut ja syn- sesti. Jo perinteinen rauhanturvatehtävä asettaa 68268: nyttää enenevässä määrin uusia konflikteja ja joukot riittävän tiukoille. Sen vuoksi olen ehdot- 68269: kasvavaa pakolaisuutta. tomasti sitä mieltä, että nyt käsittelyssä oleva lain 68270: Arvoisa herra puhemies! Suomen turvallisuus- muutosehdotus on turhanaikainen tai sellainen, 68271: politiikka ei voi perustua enää sotakokemuksiin että ainakaan minun oma vakaumukseni ei sitä 68272: tai kylmän sodan oppeihin. On siirryttävä valtio- hyväksy. Jos valmiusjoukot perustetaan ja nuo- 68273: keskeisestä turvallisuuspolitiikasta määrätietoi- ria miehiä lähetetään rintamille sinkkiarkut mu- 68274: sesti kansalaisten turvallisuuden vahvistamiseen. kanaan, sitä surua ja murhetta, jota maailmalta 68275: Siinä tärkeintä ovat maailmanlaajuinen turvalli- mennään hakemaan, niin sitä ei kukaan tässä 68276: suusajattelu, aseistariisunnanjatkaminenja yksi- yhteiskunnassa kykene kuitenkaan omaisille hy- 68277: lötason yhteisvastuu. vittämään. Siksi, herra puhemies, meidän on pi- 68278: Kannatan ed. Lammisen ehdotusta. dättäydyttävä tällaisesta rauhaanpakottamises- 68279: ta. 68280: Ed. S a 1 o : Arvoisa herra puhemies! Täällä 68281: on kuultu hyvin ansiokkaita puheenvuoroja, kun Ed. Krohn : Arvoisa puhemies! Hyvät 68282: on pohdittu, onko meillä tarvetta rauhaanpakot- edustajat! Tullessani töihin eduskuntaan ajatte- 68283: tamiseen. Onko meillä tarvetta muuttaa lainsää- lin, että tämä eroaa sikäli ohjaajan työstä, että ei 68284: däntöä? tarvitse valvoa öisin ajattelemassa näitä kysy- 68285: Oma näkökantani lähtee nuoruusvuosilta,jol- myksiä, ne eivät tunge uniini. Tämä turvallisuus- 68286: loin vuonna 65lähdin rauhaa turvaamaan Kyp- poliittinen selonteko on sellainen, että se on usein 68287: rokselle. Silloin kunniakas kenraali Adolf Ehrn- herättänyt minut aamuyöstä ja olen pohtinut, 68288: rooth lähetti meidät matkaan ja meidän tehtä- miten niitä asioita näen. 68289: vämme oli suhteellisen vaativa. Tämän tehtävän Lyhyesti aion perustella, miksi en kannata 68290: suorittamiseksi oli YK:n turvallisuusneuvosto mahdollisuutta laajennettuun kriisinhallintaan 68291: pyytänyt Suomelta joukkoja joitakin aikoja sit- tai ns. valmiusjoukkoihin. Minua on häkellyttä- 68292: ten, ja meidän tehtävämme oli toimia turkkilais- nyt se, että perustellaan tätä kansainvälisellä vas- 68293: ten ja kreikkalaisten välissä sovittelijana, rau- tuulla ja puhutaan, ettemme halua olla vapaa- 68294: hanturvaajina. matkustajia. Kun luen ulkoasiainvaliokunnan 68295: Nyt puhutaan, että meidän pitää tehostaa sinänsä ansiokkaan vastauksen hallituksen se- 68296: koulutusta ja perustaa erillinen kommandoryh- lontekoon, jossa ulkoasiainvaliokunta nostaa 68297: mä. Kuitenkin jos me oikein toimimme, meidän esille todellisia turvallisuusriskejä, niin minulle 68298: varusmieskoulutuksemme taso on niin hyvä ja ainakin tulee hyvin selkeästi sellainen konkreetti- 68299: turvallinen, että kohtuullisella peruskoulutuksel- nen ehdotus mieleen, miten Suomen pitäisi kan- 68300: la YK-joukkojen koulutuskeskuksessa voidaan taa tämä kansainvälinen vastuu, johon on aivan 68301: valita tarvittava määrä nuoria miehiä eri tarkoi- syytäkin herätä, ja miten ei pitäisi. 68302: tuksiin YK-joukkojen palvelukseen. Tähän liittyen todelliset turvallisuusriskit ovat 68303: Selonteko turvallisuuspolitiikasta 2421 68304: 68305: ympäristö ja kehitysmaiden vähäiset resurssit ja Olen hyvin häkeltynyt, että juuri tämä olisi se 68306: väestönkasvuriskit, ja me olemme maa, joka on asia, mihin meidän pitäisi käyttää lisäresursseja 68307: useita vuosiajo vähentänyt kehitysapuaan. Siinä aikoina, kun emme oikeasti kanna minkäänlaista 68308: mielessä, jos puhutaan kansalaisten vastuusta, globaalia vastuuta. 68309: niin se on ensisijainen asia. Minun ehdotukseni 68310: on silloin se, että Suomi ilmoittaisi kansainväli- 68311: sillä foorumeilla, että se kantaa vastuunsa näistä Puhetta on ryhtynyt johtamaan puhemies 68312: globaaleista kysymyksistä siten, että se nostaa Uosukainen. 68313: kehitysyhteistyövaransa prosenttiin budjetista ja 68314: ne jakautuvat siten, että toinen puoli menisi nais- 68315: ten koulutukseen näissä maissa ja toinen puoli Ed. E 1 o : Arvoisa rouva puhemies! Joudun 68316: ympäristöriskien hallintaan. Me tiedämme, että aluksi toistamaan aivan lyhyesti sitä, mitä eilen 68317: naisten koulutuksen lisääminen on kaikkein te- parin minuutin vastauspuheenvuorossa ehdin 68318: hokkain tapa vähentää väestönkasvua,ja meillä- sanoa, koska asian kokonaisuus kuitenkin vaatii 68319: hän tällaisena luterilaisena maana on tasa-arvo- sitä. 68320: perinteet ja hyvä tilanne tätä kehitystä edistää. Ensinnäkin olen vähän pahoillani siitä, että 68321: Ympäristöriskiasiat ovat meille hyvin läheisiä eduskunta on keskittynyt pelkästään rauhantur- 68322: johtuen maamme sijainnista. vakysymykseen, kun kuitenkin sekä hallituksen 68323: Syy, miksi en kannata tällaista kriisinhallin- selonteko että ulkoasiainvaliokunnan mietintö 68324: taa, missä joutuu jonkinlaiseksi osa puoleksi, on käsittelevät Suomen turvallisuuspolitiikkaa hy- 68325: se, että näissä tilanteissa, kun tällaisia ratkaisuja vin monesta näkökulmasta. Toteaisin myöskin, 68326: tehdään, tosiasiallisesti aina on kysymys myös aivan niin kuin edellinen puhuja: Ulkoasiainva- 68327: suurvaltapoliittisista jännitteistä. Mielestäni pie- liokunta käsittelee hyvin ansiokkaana tavalla eri 68328: nen sitoutumattoman maan ei pidä niihin mennä vivahteita meidän turvallisuus- ja ulkopolitiikas- 68329: mukaan, vaan turvautua tähän perinteiseen rau- samme. Kuitenkin - kuten totesin jo eilen ja 68330: hanturvatoimintaan. toistan sen vielä - mielestäni ei hallituksen se- 68331: Tiedän, että monet sanovat, että entä itkevät lontekoa ole syytä moittia Eurooppa-keskeisyy- 68332: lapset ja nämä kriisit. Siihen vastaisin, että maa- destä, koska kyllähän tosiasia on se, että Suomen 68333: ilmassa riittää pahuutta meidän kaikkien hoidet- turvallisuuden kannalta Euroopan asiat ovat 68334: tavaksi. Minä olen huolestunut siitä, että me mie- meille varmasti kaikkein tärkeimmät. Paasikiven 68335: luummin sammutamme tulipalon kuin kehitäm- vanha viisaus siitä, että me haemme ystävät lähel- 68336: me paloturvallisuutta tai mieluummin osallis- täja viholliset kaukaa, tulee aina pätemään Suo- 68337: tumme semmoiseen toimintaan, mistä saa näyt- men geopoliittisessa tilanteessa. 68338: täviä uutiskuvia CNN:ään, mutta emme todelli- Eilen jo totesin ja toistan sen tänään: Venäjää 68339: suudessa kanna globaalia vastuuta. mielestäni ei ole analysoitu riittävästi sen parem- 68340: Lisäksi menen vapaamatkustaja-ajatteluun. min hallituksen selonteossa kuin ulkoasiainva- 68341: Aina kun minä katson Suomen karttaa ja kat- liokunnan mietinnössäkään. Ulkoasiainvalio- 68342: son, että me olemme EU:n rajavalta ja olemme kunta toteaa, että Venäjän sisäisessä kehitykses- 68343: sitoutuneet turvaamaan alueemme puolustuk- sä on selkeitä vakiintumisen merkkejä niin poli- 68344: sen, niin tuntuu hyvin häkellyttävältä, että ku- tiikassa kuin taloudessakin. Ulkoasiainvalio- 68345: kaan Keski-Euroopassa voisi ajatella, että Suo- kunnan mietintö on päivätty 19 päivä lokakuuta, 68346: mi millään tavalla lintsaisi edes tästä sotilaalli- jolloin ei tiedetty presidentti Jeltsinin tilaa eikä 68347: sesta osuudesta. sitä, miten Venäjän vaaleja nyt valmistellaan. 68348: Mutta tiivistettynä sanoisin, että kun luen tä- Nämä pari esimerkkiä- sekä presidentti Jeltsi- 68349: män sinänsä ansiokkaan UaV:n mietinnön, niin nin terveydentilasta käytävä keskustelu että 68350: tuntuu, että valiokunta ei usko itse kirjoitta- myöskin Venäjän vaalien läheisyys -ovat pari 68351: maansa. Jos se todella oivaltaisi, mitä se on kuul- merkkiä siitä, että Venäjän tilanne ei ole kovin 68352: lut ja minkä se on kirjannut paperille, se päätyisi vakiintunut. Erityisen valitettavana on tietysti 68353: hyvin toisenlaisiin lopputuloksiin. Olenkin huo- pidettävä Venäjällä sitä tilannetta, että merkittä- 68354: lestunut, että elämme tällaisessa orwellilaisessa viä poliittisia ryhmiä nyt ollaan sulkemassa ulko- 68355: maailmassa, jossa kaikki hienot sanat laitetaan puolelle vaalien eli vaalit ratkaistaan vähän niin 68356: paperille, mutta sitten kun on konkreettisten toi- kuin entiseen aikaan kommunistisessa Neuvos- 68357: mien aika, ne ovat hyvin toisen tyyppisiä ja hyvin toliitossa etukäteen eikä sitten vaali uurnilla, niin 68358: toisen tyyppisistä arvolähtökohdista peräisin. kuin tarve olisi. 68359: 2422 89. Keskiviikkona 1.11.1995 68360: 68361: 68362: Suomi tarvitsee entistä analysoivampaa Venä- daan kuvitella, että lähivuosien aikana kaikkiin 68363: jä-politiikkaa. Aivan samalla kuin me tänä päi- entisiin sosialistisiin maihin todella tulisi ihmis- 68364: vänä puhumme hyvin nyansoidustijo Eurooppa- ten, tavaroiden, palvelujen ja pääomien vapaa 68365: politiikastamme, samalla tavalla meidän pitää liikkuminen? Pyydän kaikkia kansanedustajia ja 68366: entistä enemmän keskittyä siihen, mitä tapahtuu kaikkia suomalaisia miettimään, onko se todella 68367: meidän suuressa itäisessä naapurissamme. Se on mahdollista ja kuinka pitkästä aikavälistä on 68368: kuitenkin meille ensimmäinen ja tärkein priori- kysymys. 68369: teetti silloin, kun puhutaan Suomen turvallisuu- Toisekseen kun puhutaan EU:n laajentumi- 68370: desta. sesta, Kyproksen ja Maltanosaltahanon sovittu, 68371: Sekä hallitus että ulkoasiainvaliokunta totea- että kuusi kuukautta hallitusten välisen konfe- 68372: vat myös, että EU:n jäsenyys lisää Suomen tur- renssin jälkeen alkavat neuvottelut jäsenyydestä, 68373: vallisuutta. On mielenkiintoista todeta, että halli- mutta muutenhan aikataulu on auki. Jos ajatel- 68374: tus sen paremmin kuin ulkoasiainvaliokunta- laan esimerkiksi kaiken kaikkiaan Eurooppaaja 68375: kaan ei perustele tätä millään tavalla. En minä jos todetaan, että koko Eurooppa pitäisi integ- 68376: mene, rouva puhemies, väittämään ollenkaan roida Euroopan unioniin, voidaan todeta, että 68377: sitä, etteikö ED-jäsenyys - itse olen vankka meillä on jo Euroopan neuvostossa esimerkiksi 68378: EU:n kannattaja - ole ehkä myöskin eduksi 38 jäsentä. Kun Venäjä mahdollisesti tulee mu- 68379: Suomen turvallisuudelle, mutta kyllä meidän kaan, tulee 39. tammikuussa. Me tarvitsemme 68380: suomalaisten, kun me näin sanomme, kannattaa ilmeisesti myöskin toisen aikataulun sille, miten 68381: mennä askel pitemmälle ja miettiä, miten jäse- kaikki Euroopan maat, jos tarkoitus on, voitai- 68382: nyys lisää turvallisuutta. Ehkä ainakin siinä mie- siin integroida Euroopan unioniin. 68383: lessä, että EU on alun perin rauhanjärjestö. Se on Rouva puhemies! Mikä on Venäjän kohtalo? 68384: perustettu Euroopan vakaampia oloja varten. Onko nyt Euroopassa tarkoitus, että Venäjäjäte- 68385: Täten tietysti se tietysti antaa kokonaisuutena tään yksin, eristetään sekä Euroopan unionista 68386: Euroopalle entistä turvallisemman olon. Mutta ettäjätetään myöskin Naton ulkopuolelle, mikä, 68387: sitä, miten se suomalaisille tässä tilanteessa voisi niin kuin tiedämme, on tällä hetkellä selvästi 68388: antaa lisää turvallisuutta, ei ole kovin helppo näkyvissä oleva suunta, jos Nato laajenee? 68389: suomalaisille selittää. Mitä Naton laajenemiseen tulee, myöskin sii- 68390: Edelleen ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä nä illuusiot ovat todella katoamassa. Ei voida 68391: todetaan, että ulkoasiainvaliokunta pitää pitkän enää pelkästään sanoa, että Venäjän vaalien ta- 68392: aikavälin linjaratkaisuna Baltian maiden vakau- kia Naton laajenemiskeskustelu on tyrehtymäs- 68393: den varmistamiseksi niiden liittymistä Euroopan sä, vaan realiteetit tulevat esille. Ei ole sittenkään 68394: unioniin. Euroopan unionin ja Naton laajentu- niin kovin helppoa Naton laajentaminen. Esi- 68395: minen ovat olleet viime viikkojen ja kuukausien merkiksi puolustusvaliokunnan puheenjohtaja 68396: keskeisiä puheenaiheita. Eilen totesin ja toistan ed. Lamminen pari vuotta sitten ehdotti, että 68397: sen tänään -valitettavasti joudun sen toistami- Suomi harkitsisi Nato-jäsenyyttä, mutta luulen, 68398: sen taas tekemään - että mitä lähemmäksi kui- että tänä päivänä, vaikka ed. Lamminen edelleen 68399: tenkin ollaan tulossa hetkeä, jolloin joudutaan kunnian miehenä vakuuttaa pitävänsä kiinni sii- 68400: tekemään päätökset Naton tai EU:n laajentumi- tä käsityksestä, tuskin kukaan enää Suomessa- 68401: sesta, sitä enemmän kaikenlaiset illuusiot katoa- kaan ehdottelee Suomen Nato-jäsenyyttä, ei ai- 68402: vat ja huomataan loppujen lopuksi, että kysy- nakaan kukaan, joka tuntee vähänkin kansain- 68403: mykset ovat paljon vaikeampia kuin juhlapu- välistä politiikkaa ja asenteita Venäjällä. Venä- 68404: heissa tai käytäväkeskusteluissa saatetaan ym- jän asenteet Naton laajentumiseen ovatjatkuvas- 68405: märtää. ti tiukentumassa ja venäläisillä on hyviä perustei- 68406: Kun ajatellaan EU:n laajentumista, on todella ta siihen. 68407: merkittävää se, minkälaiset määrät nykyistenjä- Mielestäni on tärkeää nyt, ettei EU:nja Naton 68408: senmaiden rahaa tarvitaan siihen, että me pys- laajentamisella rakenneta uusia raja-aitoja Eu- 68409: tymme nykyisen kaltaisen EU:n säilyttämään rooppaan. Se suuri vaara on olemassa. On myös- 68410: nykyisellä politiikalla, kun siinä on 25 maata, kin Suomen kannalta erinomaisen tärkeä asia, 68411: joista suurin piirtein kymmenen on varsin köy- mitä näissä kysymyksissä tapahtuu, erityisesti 68412: hiä, entisiä sosialistisia maita. Miten toimivat mitä tapahtuu Naton laajenemisen kannalta. 68413: sisämarkkinat? Kun tänä päivänä esimerkiksi Minun oma käsitykseni on, että Naton ei pidä 68414: Suomen ja Viron välillä me emme uskalla eri laajentua Venäjän tahdon vastaisesti. Uskon, 68415: syistä esimerkiksi poistaa viisumia, miten voi- että tällaista ajattelua keskisessä Euroopassa, 68416: Selonteko turvallisuuspolitiikasta 2423 68417: 68418: varsinkin Saksassa, tänä päivänä on entistä demokraattiset perinteet pääsevät nyt juurtu- 68419: enemmän. maan niihin maihin, joissa on yksipuoluejärjes- 68420: Suomen intressihän on ehdottomasti se, ettei telmä ollut 90-luvun alkuun asti. Sillä on paljon 68421: Naton raja tule Suomen ja Baltian maiden välille suurempi merkitys minun mielestäni kuin jolla- 68422: eikä myöskään Baltian ja Venäjän välille. Minun kin väestö- ja ympäristöpolitiikalla, väheksymät- 68423: mielestäni nämä ovat hyvin tärkeitä näkökohtia, tä mitenkään niitten merkitystä Euroopan tai 68424: ja liian vähän tässäkin keskustelussa lainkaan koko maailmankin turvallisuudelle. 68425: pohdittu näitä seikkoja, jotka ovat meille ehkä Tässä yhteydessä olisin tietysti myös toivonut, 68426: paljon tärkeämpiä asioita kuin se, perustetaanko että ulkoasiainvaliokunta olisi nimenomaan de- 68427: meille valmiusjoukot vai ei. Se on sinänsä tärkeä mokratian näkökulmasta katsottuna korostanut 68428: kysymys enkä halua mitenkään vähätellä valmi- entistä enemmän Euroopan neuvoston merkitys- 68429: usjoukkokysymyksen merkitystä. tä, koska Euroopan neuvosto on nyt kehittymäs- 68430: Lopuksi Venäjän osalta haluan todeta, että sä ainoaksi yleiseurooppalaiseksi järjestöksi. 68431: minä uskon, että Suomen johtavat poliitikot ei- Toivon hartaasti, etteivät nyt Venäjän lähestyvät 68432: vät halua Venäjää eristyksiin. Ei ole kysymys vaalit ja varsinkin niihin liittyvät valmistelut, jot- 68433: Suomen asenteesta, vaan kysymys on nyt siitä, ka merkitsevät ainakin tällä hetkellä joittenkin 68434: mitä muualla Euroopassa tässä tapahtuu. merkittävien demokraattisten puolueiden pois- 68435: Rouva puhemies! Vielä yksi näkökohta tähän. sulkemista vaalitaistelusta, olisi vaaraotamassa 68436: Ulkoasiainvaliokunta toteaa, että ympäristö- ja Venäjän Euroopan neuvoston jäsenyyttä, koska 68437: väestöpolitiikka ovat myös turvallisuuteen liitty- saattaa olla erittäin merkittävää Euroopan kan- 68438: viä kysymyksiä. Näin varmasti on, mutta oikeas- nalta, integroituuko Venäjä Euroopan neuvos- 68439: taan ihmettelen vähän sitä, että ulkoasiainvalio- ton kautta nyt tähän eurooppalaiseen yhteistyö- 68440: kunta ei ole ottanut esille minun mielestäni pal- hön vai jääkö se omasta halustaan ja myös tois- 68441: jon tärkeämpää kysymystä turvallisuuden kan- ten vaatimuksesta tämän yhteistyön ulkopuolel- 68442: nalta, nimittäin demokratian laajenemista. le. 68443: Kun nyt esimerkiksi Euroopan neuvoston jä- 68444: senenä olen päässyt seuraamaan entisten sosialis- Ed. K o r te n i e m i : Arvoisa rouva puhe- 68445: tisten maitten demokratisoitumisprosessia, niin mies! Minä olen puolustusvaliokunnan jäsenenä 68446: kyllä se on todella vaikeaa. Missään entisissä ollut mukana hyväksymässä lausuntoa, jonka se 68447: sosialistisissa maissa ei ole kehittynyttä puolue- antoi käsiteltävänä olevasta selonteosta ulko- 68448: rakennetta. Puolueet tulevat ja menevät. Min- asiainvaliokunnalle. Vaikka puolustusvaliokun- 68449: käänlaisia poliittisia perinteitä ei ole olemassa ja nan lausuntoa on arvosteltu varsin korkealtakin 68450: se näkyy hyvin esimerkiksi Venäjän vaalien val- taholta ja riepoteltu muutenkin julkisuudessa, en 68451: mistelussa. löydä ulkoasiainvaliokunnan mietinnöstä perus- 68452: Kun jossakin Romaniassa, niin kuin viime teita, jotka osoittaisivat nimenomaan puolustus- 68453: viikolla rouva puhemiehenkin kanssa saimme valiokunnan olleen väärässä. 68454: kuulla, on kaksi- ja puolisataa puoluetta, viisi Kun lukee ulkoasiainvaliokunnan mietinnön, 68455: sosialidemokraattistakin puoluetta, niin kyllä- näkee, että mietintö on kirjoitettu myötäilemään 68456: hän aikamoinen määrä on puolueita, ja jokainen hallituksen toiveita. Uskollisuus hallituksen toi- 68457: ymmärtää, kuinka ymmällään ihmiset ovat. Ei veille on näköjään ollut tärkeämpää kuin asian 68458: ole myöskään mikään ihme, etteivät ihmisetjak- kaikinpuolinen kriittinen tarkastelu. Tarkoitan 68459: sa osallistua vaaleihin, kun ei heillä ole minkään- erityisesti valmiusjoukkoa koskevaa osaa. On- 68460: laista käsitystä siitä, mitä nämä puolueet edusta- neksi ulkoasiainvaliokunnan mietintöön liitty- 68461: vat. Mahtaako puolueiden johtajillakaan aina vässä eriävässä mielipiteessä kriittisempi asenne 68462: olla niin selkeää kuvaa siitä, mitä he oikein edus- tulee kuitenkin esille. Se käy varsin hyvin yksiin 68463: tavat? Mikä on heidän linjansa? Ainakaan tällai- myös puolustusvaliokunnan lausunnon kanssa. 68464: nen oikeisto - vasemmisto-jako, jota me Suo- Minusta Suomen on järkevää ja tarkoituksen- 68465: messa olemme tottuneet tekemään, ei varmasti mukaista keskittyä edelleen niin sanottuun pe- 68466: päde entisissä sosialistisissa maissa. rinteiseen rauhanturvaamiseen. Siinä Suomella 68467: Eli demokratian kehittämiselle meidän suo- on kokemusta ja tässä tehtävässä suomalaiset 68468: malaisten pitää antaa kaikki tukemme niin Venä- rauhanturvaajat ovat menestyneet eri puolilla 68469: jällä kuin muissakin entisissä sosialistisissa mais- maailmaa. Väite, ettei perinteisille rauhantur- 68470: sa. Minun mielestäni asia, joka vaikuttaa hyvin vaamistehtäville ole enää kysyntää, on vailla to- 68471: paljon Euroopan turvallisuuteen, on se, miten dellisuuspohjaa. Tottakai toivoisimme, että 68472: 2424 89. Keskiviikkona 1.11.1995 68473: 68474: 68475: koko maailmassa päästäisiin sellaiseen rauhanti- muuta yhteistyön lisäämistä Weu:n ja Naton 68476: laan, jossa konflikteja tai kriisejä ei enää olisi. kanssa. 68477: Valitettavasti todellisuus on toisenlainen. Mitä sitten valmiusjoukon kustannuksiin tu- 68478: Kun puolustusvaliokunta tapasi Lähi-idässä lee, eivät puolustusvaliokunnan esittämät luvut 68479: nykyisen sikäläisen konfliktin osapuolia, kaikki ole liioiteltuja. Ne ovat peräisin pääesikunnan 68480: vakuuttivat samaa. Kun rauhansopimus saa- puolustusvaliokunnalle esittämästä lausunnos- 68481: daan aikaan Lähi-idän alueella, juuri silloin tuol- ta. Tiedot todellisista kustannuksista yritetään 68482: la alueella tarvitaan ainakin alkuvaiheessa jopa valmiusjoukon kannattajien taholta piilottaa, 68483: enemmän perinteisiä rauhanturvajoukkoja kuin koska ymmärretään, että noille rahoille olisi toki 68484: tällä hetkellä. tähdellisempääkin käyttöä omissa puolustusvoi- 68485: Ulkoasiainvaliokunnan suosittama osallistu- missamme. 68486: minen laajennettuun rauhanturvatoimintaan Jos Suomi päättää nyt lähteä mukaan nykyis- 68487: merkitsisi oven avaamista arvaamattomalle tiel- tä laajemmin valtuuksin kansainvälisiin kriisin- 68488: le. Valiokunta lausuu mietinnössään viitatessaan hallintatehtäviin, saatetaan uppoutua paljon sy- 68489: YK:n suorittamiin operaatioihin tai YK:n val- vemmälle kriiseihin, kuin osaamme vielä aavis- 68490: tuutuksella suoritettuihin operaatioihin, joissa taakaan. Laajennetusta rauhanturvatoiminnasta 68491: on käytetty myös asevoimia, muun muassa näin: saattaakin tulla kesken operaation rauhaan pa- 68492: "Valiokunnan mielestä on johdonmukaista, että kottamista. Näin siksi, että laajennettu rauhan- 68493: Suomen lainsäädäntö mahdollistaisi myös Suo- turvaaruistoiminta pitää sisällään senkin mah- 68494: men osallistumisen kansainvälisen yhteisönjäse- dollisuuden, että toiminnalla ei ole kaikkien osa- 68495: nenä voimavarojensa puitteissa tällaisiin yhteistä puolten hyväksymistä. Siksi saatetaan yhtäkkiä 68496: turvallisuutta vahvistaviin toimiin." joutua tilanteeseen, jossa joudutaan sotilaallisen 68497: Ulkoasiainvaliokunta myöntää itsekin käsit- operaation kohteeksi. 68498: teiden epämääräisyyden. Niitä se näyttää myös Perinteisessä rauhanturvatoiminnassa tämä 68499: käyttävän hyväkseen, jotta hallitusrintama saa- on voitu välttää, koska lähtökohtana on ollut 68500: taisiin äänestämään mahdollisimman aukotto- kaikkien osapuolten hyväksyminen. Siksipä juu- 68501: masti ulkoasiainvaliokunnan enemmistön eli ri perinteinen rauhanturvatoiminta sopii parhai- 68502: hallituksen tahdon mukaisesti. Laajennettu rau- ten Suomen kaltaiselle pienelle maalle. 68503: hanturvatoiminta verhotaan mahdollisimman Ajatus siitä, että osa varusmiehistämme kou- 68504: vaarattomalta näyttävään muotoon. lutettaisiin kansainvälisiä kriisinhallintatehtäviä 68505: Kun puolustusvaliokunta valmisteli hallituk- varten, murtaa yhden yleisen asevelvollisuutem- 68506: sen turvallisuuspoliittisesta selonteosta annetta- me peruspilarin ja perustelun. Muistan vieläkin, 68507: vaa lausuntoa ja kuuli asiantuntijoita, silloin tuli miten meille alokkaille opetettiin armeijassa en- 68508: esille sekin mahdollisuus, että Suomi voisi käyt- simmäisellä oppitunnilla, että isänmaan puolus- 68509: tää operaatioissaan myös pian käyttöömme tule- tamiseksi jokainen Suomen mies on asevelvolli- 68510: vaa Hornet-kalustoa. Kun tällainen tieto tulijul- nen. Nytkö siis osa varusmiehistämme suorittaisi 68511: ki ja näytti olevan haitaksi valmiusjoukon perus- asevelvollisuuttaan myös valmiusjoukkoja var- 68512: tamiselle, alettiin väittää, ettei sellaista olisi kos- ten? 68513: kaan esitettykään. Kuten puolustusvaliokunnan Jos tällaisia joukkoja halutaan perustaa ja läh- 68514: lausunnostakin käy ilmi, tällaisia kaavailuja on teä niillä operoimaan maailman sotanäyttämöil- 68515: tosiasiassa ollut. Ei ole väitettykään, että hallitus le, parempi minusta olisi, että joukko koulutet- 68516: olisi niitä esittänyt. Poliittisella tasolla ymmärre- taisiin reserviläisistä eikä sotkettaisi varusmiehiä 68517: tään, kuinka tulenarkoja tällaiset kaavailut ovat. koko asiaan. Pidetään kaikille tarkoitettu varus- 68518: Tiedetään, ettei kansa tällaista hyväksyisi. miespalvelus edelleen yksinomaan oman maam- 68519: Kun esitetään Weu:n ja Nato-yhteistyön me puolustamiseen tähtäävänä asiana. Tutki- 68520: merkittävää lisäämistä, tilanne on samanlainen. muksissa on todettu, että Suomessa varusmies- 68521: Historiansa hyvin tunteva Suomen kansa ei palvelustaan suorittavien maanpuolustustahto 68522: ihastu sotilasliitoista tai yhteistyösopimusten on jopa korkeinta tasoa koko maailmassa. Tätä 68523: solmimisesta niiden kanssa. Siksipä ulkoasiain- ei pitäisi turmella. 68524: valiokunta ohittaa tämänkin kysymyksen mah- Puheet siitä, että valmiusjoukko kohottaa 68525: dollisimman huomaamattomasti. Puolustusva- myös oman maamme puolustusvalmiutta, ovat 68526: liokunnassa annetuissa asiantuntijalausunnois- liioiteltuja. Jos valmiusjoukon perustamiseen ja 68527: sa ei salattu, että nykyistä laajempiin kriisinhal- ylläpitoon suunnitellut varat käytettäisiin puo- 68528: lintatehtäviin osallistuminen edellyttää ilman lustusvoimiemme yleiseen kehittämiseen, koho- 68529: Selonteko turvallisuuspolitiikasta 2425 68530: 68531: tettaisiin nimenomaan oman maamme puolus- seen on hyvin pasifistinen. Sosialidemokraattien 68532: tusvalmiutta monin verroin enemmän. Meillä on ryhmäpuheenvuoron pitäjä, ed. Erkki Tuomioja, 68533: valtavasti puutteita varuskuntien kiinteistöissä, totesi, että yksimielisyyttä tässä asiassa ei ole 68534: henkilöstön palkkauksessaja kalustossa. Minus- olemassa sen enempää rauhanliikkeessä kuin so- 68535: ta näiden epäkohtien korjaaminen tulisi asettaa sialidemokraattisessa eduskuntaryhmässäkään. 68536: juuri nyt etusijalle. Hänestä oli luonnollista, että pitää kunnioittaa 68537: Arvoisa rouva puhemies! Edellä esittämieni niiden vakaumusta, jotka kaikissa oloissa ovat 68538: syiden perusteella katson, ettei Suomen pidä läh- sitoutuneet väkivallasta pidättäytymiseen eivät- 68539: teä muuttamaan lainsäädäntöä siten, että se kä hyväksy sitä rauhanturvaamiseen liittyen- 68540: mahdollistaisi osallistumisen laajennettuun rau- kään. Tämäkin vakaumus on arvokas ja välttä- 68541: hanturvatoimintaan. Jatketaan perinteisellä lin- mätön panos maailman tekemiseksi turvallisem- 68542: jalla ja tehdään se mahdollisimman hyvin. Se on maksi ihmisten elää. 68543: pienelle liittoutumattomalle maalle aivan riittävä Ehkä kaikkein parhaiten täällä luonnehdituis- 68544: ja kunniakas osa kansainvälisessä yhteistyössä. ta reagoinneista tämä sopii itseeni, sillä minusta 68545: ihmiskunnan turvallisuudesta huolehtiminen en- 68546: Ed. A. 0 j a 1 a : Arvoisa rouva puhemies! nalta ehkäisevin taloudellisin ja sosiaalipoliittisin 68547: Ihan aluksi haluan kiittää ministereitä Halosta ja keinoin olisi pitkällä tähtäimellä myös Euroopal- 68548: Tainaa heidän sisukkaasta läsnäolostaan, vaikka le ja Suomelle edullisinta, kuten ministeri Halo- 68549: he juuri tällä hetkellä eivät salissa olekaan. Mi- nen aikaisemmin puheenvuorossaan totesi. 68550: nusta heidän läsnäolonsa on osoittanut selkeän YK:ssapidettiin maaliskuussa 1995 sosiaalis- 68551: eron nykyisen ja edellisen hallituksen välillä. ta kehitystä koskenut kokous. Sen päätösten 68552: Yleensä viime kaudella saimme keskustella lä- sekä myös Pekingissä syyskuussa 1995 pidetyn 68553: hestulkoon kansanedustajat vain keskenämme. naisten asemaa koskevan kansainvälisen konfe- 68554: Minusta heidän puheenvuoronsa ovat olleet hy- renssin ehdotusten olisi pitänyt tuolla huomioon 68555: vin rakentavia ja niitä on ollut sillä tavalla ihan otetuiksi. Molemmissa kannanotoissa vedotaan 68556: ilo kuunnella. nimenomaan YK:njäsen valtioihin, että ne suos- 68557: Minä ilmoittaudun yhdeksi niistä haukutuista tuisivat siirtämään osan nykyisistä asevarustelu- 68558: puolustusvaliokunnan varajäsenistä, joka meni ja puolustusmäärärahoistaan nälän, köyhyyden 68559: valiokuntaan ja sotki koko hyvän homman. ja sosiaalisten epäkohtien vähentämiseen ennen 68560: Minä saavuin paikalle silloin, kun varaa tarvit- muuta kehitysmaissa, mutta myös teollistuneissa 68561: tiin päätöksenteon varmistamiseksi ja minusta maissa, joissa taloudellinen eriarvoisuus on ai- 68562: yleensä tässä eduskunnassa on sellainen ollut ta- heuttanut suuria ongelmia ja ilmeisesti tulevai- 68563: pana. suudessa tulee aiheuttamaan entistä enemmän. 68564: Täällä eilen ed. Nurmi kovasti kritisoi varojen Pelkään, että näin tulee tapahtumaan myös Suo- 68565: läsnäoloa ja sitä, että he eivät tienneet, mistä messa. 68566: olisivat päättäneet. Itse kyllä huomauttaisin, että Suomen pitäisi panostaa entistä enemmän ni- 68567: me olimme valmiusjoukoista keskustelleet puo- menomaan YK:n pääsihteerinkin esittämiin krii- 68568: lustusvaliokunnassa jo viime kaudella useaan ot- sien ennaltaehkäisyyn, rauhan rakentamiseen ja 68569: teeseen ja silloin olin puolustusvaliokunnan var- perinteiseen rauhanturvaamiseen, mikä edellyt- 68570: sinainen jäsen, joten tämän asian asiantuntijoi- tää varojen suuntaamista nimenomaan rauhan- 68571: den lausuntoihin olin kyllä perehtynyt jo hyvin neuvottelijoiden koulutukseen ja siviilihenkilöi- 68572: monta kertaa. Mutta kävin ne uudetkin lausun- den valmentautumiseen havaitsemaan ongelmi- 68573: not läpi varmuuden vuoksi ennen valiokunnan en syntyä ja toimimaan konfliktien ennalta eh- 68574: päätöksentekoa, niin etten todellakaan hyväksy käisemisessä. Pakolaisten auttaminen, kehitys- 68575: sitä väitettä, etten olisi tiennyt, mistä päätettiin, yhteistyön laajentaminen ja kaikenlaisen muun 68576: vain siitä syystä, etten olisi kuunnellut asiantunti- humanitaarisen toiminnan kehittäminen on huo- 68577: joita. mattavasti tähdellisempää ja Suomelle sopivam- 68578: Myönnän, että ulkoasiainvaliokunta on teh- pi tehtävä kuin uuden, voimakkaan, iskukykyi- 68579: nyt kohtuullisen hyvää työtä, ja tähän ilmeisesti sen, paremmilla aseilla varustetun joukon kou- 68580: puolustusvaliokunnan kielteinen lausunto sen luttaminen, vaikka sitä perustellaankin humani- 68581: pakotti. Voisin juuri ja juuri hyväksyä mietin- taarisen tehtävän suorittamisella. 68582: nön, ilman rauhanturvajoukkojen perustamisel- Eilisissä puheenvuoroissa moneen kertaan 68583: le myönteistä näkemystä. Lähestymistapani laa- korostettiin sitä, että uutta suunnitteilla olevaa 68584: jennettuun rauhanturvajoukkojen perustami- valmiusjoukkoa tarvitaan nimenomaan humani- 68585: 2426 89. Keskiviikkona 1.11.1995 68586: 68587: 68588: taarisen avun perille menoon. Kysyn yhä vielä, kyse on panoksesta, puolustusvoimien lisäre- 68589: vaikka olenkin puheenvuoronpitäjistä aika lop- sursseista, kuten ministeri Taina puheenvuoros- 68590: pupäässä: Miksi? saan jo myönsi. Minusta se on myös hyvä todeta. 68591: Tuon yhden asiantuntijan näkökulman tähän Tämä on tosiasia, joka pitää huomata. 68592: kysymykseen. Hän on kauan rauhanturvatoi- Selonteossa sanotaan, että Suomi ei osallistu 68593: minnassa mukana ollut henkilö. Hän toteaa: operaatioihin, jotka edellyttävät voimakeinojen 68594: "YK-joukon toimiessa kriisialueella, on vain käyttöä muita valtioita tai konfliktin osapuolia 68595: kaksi perustilannetta. Ensimmäisessä ainakin vastaan. Silloin kriisinhallintajoukot, valmius- 68596: konfliktin pääosapuolet ovat hyväksyneet YK:n joukot tai laajennetut rauhanturvajoukot, mitä 68597: toiminnan ja sopeutuvat siihen. Tällöin on tietys- nimeä niistä nyt sitten halutaankin käyttää, ovat 68598: ti kyseessä perinteinen rauhanturvaoperaatio. ristiriidassa tämän periaatteen kanssa. 68599: Humanitaariset toimet tarvitsevat suojaa vain Tämän uuden joukon tarkoituksena on juuri 68600: rosvojoukkioita vastaan. sotilaallisella voimalla turvata humanitaarisen 68601: Toisessa vaihtoehdossa ainakinjokin osapuo- avun perille meno. Jos se ei ole pelkästään itse- 68602: li ei suvaitse rauhanturvaajia. Jos YK aloittaa puolustusta, vaan nimenomaan sotilaallisen voi- 68603: operaation millä nimellä tahansa, on pakko man näyttöä ja käyttöä, niin silloin joudutaan 68604: käyttää voimakeinoja ennemmin tai myöhem- käyttämään voimaa muita valtioita vastaan. Se 68605: min. Silloin kyseessä on rauhaanpakottaminen. pitää silloin myös uskaltaa sanoa. Pitää puhua 68606: Vaikka se olisi vain paikallisesti tai ajallisesti asioista niiden oikeilla nimillä. Sen kyllä totesi 68607: ajoitettua, on se sotatoimi, aseellisen voiman tämän aamun televisiossa YK-toimiston päällik- 68608: käyttö. kö Kari Höglund. 68609: Jos YK lähtee rauhanturvaamaan eri osapuol- Minusta se olisi myöskin pitänyt selonteossa 68610: ten hyväksyntää, voi operaatio muuttua aseelli- sanoa ja ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä sel- 68611: seksi toiminnaksi milloin tahansa. Silloin ei juuri- keästi tunnustaa. Ihmisuhrit ja siviilien kärsi- 68612: kaan ole Suomelle sopivaa ilmoittaa koko maail- mykset vain lisääntyvät eivätkä suinkaan vähe- 68613: malle, että nyt me pojat lähdemme kotiin. Maine ne. Rajanveto rauhanturvaamisen ja rauhaanpa- 68614: menisi. Välimuotoa kahden esittämäni perusti- kottamisen välillä on minusta kuin veteen piirret- 68615: lanteen välillä ei ole." ty viiva tätä taustaa vasten. Alku voi olla rauhan- 68616: Minun täytyy myöntää, vaikka en olekaan turvaamista,joka muuttuu sotilaalliseksi toimin- 68617: sotilas enkä sotilaallista koulutusta saanut, rau- naksi, jos avustussaattuetta vastaan hyökätään. 68618: hanturvaajia olen käynyt paikan päällä katso- Ei silloin panna aseita koteloon ja sanota, että ei 68619: massa ja kunnioitan heidän tekemäänsä työtä vaineskaan, emme enää osallistu vaan lähetään- 68620: todella, että olen asianomaisen henkilön kanssa kin kotiin. 68621: täysin samaa mieltä. Käytännössähän asia on Tämän minä halusin sanoa myöskin niille, jot- 68622: juuri näin. Minusta se vain pitää sanoaja tunnus- ka ovat puhuneet naisten ja lasten raiskauksista 68623: taa, että niin käy. ja niiden ehkäisemisestä, ja että me, jotka vastus- 68624: Perinteiset rauhanturvajoukot ovat pystyneet tamme tätä sotilaallista voimaa, olisimme myön- 68625: toteuttamaan laajennettua aseenkäyttöoikeutta tämässä, että näin saisi tehdä. Tuntuu aika jän- 68626: jo vuodesta 1973, jolloin sovittiin, että tulkinta nältä, että ei olla kuitenkaan ollenkaan niin sy- 68627: oikeuttaa aseen käyttöön operaation toiminnan västi huolissaan muualla kuin sotatantereella 68628: täytäntöön panemiseksi, kuten useissa puheen- suoritettavista raiskauksista ja lasten pahoinpite- 68629: vuoroissa jo on todettu. lyistä. Olisi varmaan tarvetta parantaa sitä puol- 68630: Myös minä kysyn, mitä varten me tarvitsem- ta täällä Suomessakin. 68631: me uuden joukon? Eikö olisi parempi, että me Kun nyt kuitenkin näyttää siltä, että eduskun- 68632: nykyisille joukoille antaisimme mahdollisuudet ta tulee hyväksymään valmiusjoukon valmiste- 68633: parempaan aseistukseen, suojaan, eri aselajien lun nopeassakin aikataulussa, olisi minusta oleel- 68634: yhteistoimintaan jne., jolloin heillä olisi parem- linen asia, että päätös lähettämisestä tulee tehdä 68635: mat valmiudet selvitä eteen tulevista tilanteista parlamentaarisessa järjestyksessä. Kuuitujen 68636: kuin tänä päivänä. Mikä ero on tämän uuden valmistelussa olevien esitysten mukaan näin ei 68637: perustettavan joukon ja perinteisen rauhantur- ilmeisesti kuitenkaan ole asiaa ajateltu. Toivon, 68638: vajoukon välillä humanitaarisen avun perille että se asia todella otetaan vakavasti ja että se on 68639: viennissä, jos tälle vanhaliekinjoukolle annetaan tämä parlamentaarinen järjestys. 68640: uudet aseet. Miksi siihen tarvitaan entistä voi- Arvoisa puhemies! Kannatan ed. Lammisen 68641: makkaampi sotilaallinen yksikkö? No, tietysti esittämää ponsilausumaa. Perusteluna vielä sa- 68642: Selonteko turvallisuuspolitiikasta 2427 68643: 68644: noisin, että aseiden käyttö toista vastaan on tuo- hän viitattu siihen malliin, että puolustusvalio- 68645: mittavaa, eikä sitä tee yhtään sen paremmaksi, kunta määritteli kannanottonsa puutteellisin tie- 68646: missä tarkoituksessa niitä käytetään. Aseella ei doin, vajavaisin perustein kuulematta riittävästi 68647: rauhaa saada. Joka miekkaan tarttuu, se miek- asiantuntijoita jnp. Ensinnäkin asiantuntijoitten 68648: kaan hukkuu, on vanha sanonta. On paljon pa- lukumäärä taisi olla runsas 30. Kyllä siellä hyvin 68649: rempi ja tulevaisuuden kannalta kestävämpi, jos monenlaista kuultiin, ja puolustusvaliokunta 68650: kriisienhallintaan kytketään kiinteästi ristiriito- kyllä todella keskittyi asiantuntijoitten kuulemi- 68651: jen rauhanomainen ratkaiseminen sekä kiistojen seen. Mutta kannan määrittelyn eräänä vaikeu- 68652: poliittisen selvittämisen menetelmien ja välinei- tena, joka ei ollut ihan pieni, oli se, että kuullut 68653: den parantaminen. Tähän työhön Suomen tulee asiantuntijat olivat keskenään niin ristiriitaisella 68654: omalta osaltaan antaa kaikki mahdollinen apu. kannalla asian määrittelyssä. Se ei helpottanut 68655: Ja tämän työn selvittämisessä Suomi voi osoittaa kyllä lainkaan puolustusvaliokunnan jäsenten 68656: pätevyytensä ja saada arvostusta kansainvälisillä omaa kannanmäärittelyä, missä mennään. Tämä 68657: areenoilla aivan kuten perinteisen rauhanturva- ei liene kovin harvinaista, onhan se muissakin 68658: tehtäviemme suorittamisesta olemme saaneet. valiokunnissa todettu, mutta ainakin tässä näin 68659: Suomen maine ei siitä kärsi, vaikka emme soti- suuren luokan kysymyksessä se oli tietyllä tavalla 68660: laaliisin operaatioin rauhaa turvaakaan. hämäämässä omaa kannanmäärittelyn muotou- 68661: tumista. 68662: Ed. M ä h ö n e n : Arvoisa puhemies! Minä Sen sijaan tässä kannanmäärittelyn jälkeen ja 68663: lupaan heti näin alussa, että en piinaa edustajato- julkitulon jälkeen on monta kertaa joutunut to- 68664: vereita pitkällä puheella, koska ilta on sen verran teamaan, että siitä julkisuudessa käytävän kes- 68665: pitkällä, vaikka ed. Aittaniemi kyllä lupasi ur- kustelun taso ei mielestäni kyllä aivan vastannut 68666: hoollisesti olla paikalla kestipä puhe vaikka niitä odotuksia, mitä minä keskustelulta odotin. 68667: kuinka pitkään, siitä kiitos. En pitänyt oikein mielekkäänä sitä, että niinkin 68668: Arvoisa puhemies! Kun tulin kevättalvella ni- arvovaltainen taho kuin mitä tapahtui valjastau- 68669: mitetyksi puolustusvaliokunnanjäseneksi ja tun- tui tai valjastettiin lausumaan niitä kantoja, joita 68670: tien puolustusvaliokunnan tietyn maineen aikai- sitten tiedotusvälineissä rummutettiin melkoisel- 68671: semmalta eduskuntakaudelta, niin ajattelin, että la voimalla. Se saattoi ehkä joitakin hieman arve- 68672: melko mitättömään valiokuntaan, jonka lausun- luttaa, ja olen kuullun kannanottoja, että se oltiin 68673: noista ei paljon piitata, on joutunut tai päässyt. koettu niin, että jossain määrin siinä pyrittiin 68674: Mutta tässä syksyn mittaan on tullut havaitse- halventamaan yksityisten kansanedustajien 68675: maan, että puolustusvaliokunnan lausunnolla omaa kannanmäärittelyoikeutta kysymyksessä, 68676: näyttää olevan sittenkin aika paljon merkitystä. joka varsin yleisesti kuitenkin on todettu kuulu- 68677: En puhu edes mietinnöstä, vaan puhun lausun- van näitten eettisten kysymysten piiriin. Monissa 68678: nosta, joka annettiin ulkoasiainvaliokunnalle ja muissa kysymyksissä runttaaminen saattaa olla 68679: joka sai, niin kuin hyvin tiedämme kaikki, mel- ehkä enemmänkin paikallaan tai hyväksyttä- 68680: koisen mylläkän keskustelussa aikaan. Eihän se vämpää mutta silloin, kun puhutaan eettisistä 68681: tietysti paha ole, ja siinä suhteessa on helppo kysymyksistä, kysymys on hieman toisenlainen. 68682: yhtyä niihin käsityksiin, joita eri edustajat täällä Jossakin vaiheessa tuli sellainen tunne, että 68683: ovat lausuneet, muun muassa ulkoasiainvalio- puolustusvaliokunnan jäsenet ovat pahin uhka 68684: kunnan puheenjohtaja, että oli hyvä, että lausun- kotimaan ja ulkomaitten turvallisuudelle ja ovat 68685: to oli senkin verran kriittinen, se aiheutti keskus- vapaana vain siitä syystä, että riittävän pitkiä ja 68686: telun erittäin vakavassa ja erittäin periaatteelli- vahvoja köysiä ei ole tarvittaessa löytynyt. Käyt- 68687: sessa kysymyksessä, ja tämä on minusta hyvä. täjiä ehkä olisi löytynyt. Mutta yhtä kaikki nämä 68688: Voin hyvällä omallatunnolla todeta, että tämä ovat mennyttä eivätkä nämä saa kalvaa ei aina- 68689: keskustelu, mikä täällä eduskunnassa on käyty kaan minun mieltäni. Ne ovat keskusteluun kuu- 68690: puolesta ja vastaan, on mielestäni ollut kyllä poh- luvia elementtejä ja sillä siisti. 68691: diskelevaa, ja vain aniharvoissa tapauksissa voi Mutta koko ajan tuossa keskustelussa, mitä 68692: sanoa, ettäjonkinlaista ylilyöntiä on ollut havait- puolustusvaliokunnassa käytiin, hyvin useat ky- 68693: tavissa, mutta se varmasti kuuluu näin laajaan syivät ja varmasti voin vakuuttaa, että olin etune- 68694: keskusteluun. Voin myöskin vakuuttaa, että nässä asettamassa kysymyksiä sellaisissa asiois- 68695: sama keskusteluilmapiiri oli puolustusvaliokun- sa, joita ei asiantuntijalausunnoissa eikä meidän 68696: nassa, kun tästä asiasta puhuttiin useita kertoja. yksityisissä selvitystapahtumissa, mitä siellä 68697: Täällä on muutamissa puheenvuoroissa vä- taustallakin tapahtui, yksiselitteisesti ja vakuut- 68698: 2428 89. Keskiviikkona 1.11.1995 68699: 68700: 68701: tavasti pystytty vielä siinä vaiheessa, kun tuota suhtautuvat tässä vaiheessa ja varmastijatkossa- 68702: lausuntoa annettiin, määrittelemään. Siitä syystä kin tähän uuteen tehtäväkuvaan. 68703: esimerkiksi omalta kohdaltani jätin tietyllä ta- Toinen kysymys, joka on varmasti äärettö- 68704: valla kysymyksen avoimeksi, kunnes saan tiettyi- män merkityksellinen ja jota useissa puheenvuo- 68705: hin asioihin minua tyydyttävät vastaukset. Mie- roissa on korostettu, on ne tehtävärajaukset, mil- 68706: lestäni se oli rehellinen lähtökohta koko ajan ja lä tavoin omilla kansallisilla päätöksillämme 68707: toin tämän joka ainoassa palaverissa esille. pystymme nämä määrittelemään niin, ettei ikä- 68708: Nuo kysymykset, jotka eivät ole tässä lausut- viä yllätyksiä jatkossa pääse tapahtumaan. Kui- 68709: tuina mitenkään uusia, ne on lausuttu täällä usei- tenkin olen aivan vakuuttunut siitä, että tulipa 68710: ta kertoja aiemminkin, liittyivät siihen, kuka te- tuosta laista sitten minkälainen tahansa millä 68711: kee päätökset osallistumisesta mihinkin operaa- voimasuhteilla tahansa, niin tosipaikan tullen on 68712: tioon; minkälaisiin operaatioihin osallistutaan; aina vaarana se, että pettymyksiä itse asiassa 68713: mitkä ovat nuo tehtävärajaukset, joihinka mah- oletettuun nähden myöhemmässä vaiheessa 68714: dollinen laajennettu rauhanturvatehtävä jouk- saamme kokea. Mutta kuten sanottuja tässäkin 68715: konsa vie; mitkä mahdollisuudet meillä on mah- yhteydessä totean, senhän tulee näyttämään sit- 68716: dollisesti irrottautua, jos meidän asettamamme ten myöhemmin vasta aika. 68717: rajaukset tehtävän laajuuden suhteen ylittäyty- 68718: vät;ja tietysti omalta osaltaan myöskin tilantees- Ed. P u h j o : Arvoisa puhemies! Suomessa ei 68719: sa, jossa leikkaukset leikkauksien perään meidän vallitse sotatila vaan rauhantila. Eilisestä keskus- 68720: yhteiskuntaamme kohtaavat, mitkä ovat kustan- telusta huokui kuitenkin läpi sodan kaiut. Pää- 68721: nukset ja mistä ne katetaan. Nämä olivat kysy- ministeri Lipponen sanoi viime hallituskaudella 68722: myksiä, ja näihin tässä nyt on toista kuukautta päätetyn valmiusjoukkojen perustamisesta ja oli 68723: esimerkiksi minun henkilökohtaisesta toimesta- selvästi hyvillään antamansa komennon "tämä 68724: ui hyvinkin aktiivisella tavalla eri tahoilla vas- esitys viedään lävitse" saamasta tai hänen luule- 68725: tauksia haettu. Voin kertoa sen, että hyvin mo- mastaan vastakaiusta. Edellinen hallituksen pää- 68726: niin vastauksia olen saanut ja varmasti moni ministeri Aho ilmoitti, ettei hän ole kuullut halli- 68727: muukin on saanut. Ovatko ne oikeita, ovatko ne tuskaudellaan puhuttavan valmiusjoukkojen pe- 68728: vääriä? Kukaan ei tässä vaiheessa pysty ehdotto- rustamisesta, vaikka eri toimikunnissa todelli- 68729: man varmasti asiaa määrittelemään ja sano- suudessa laskettiin lukuisia kuluvaihtoehtoja. 68730: maan. Sen tulee näyttämään aika. Tässä vaihees- Tilanne muistuttaa kovasti viime sota-aikaa, 68731: sa ne ovat yleensä arvailuja. jolloinka lähes koko eduskunta ja yli puolet hal- 68732: Kun nyt näyttää kovasti ilmeiseltä, että edus- lituksestakin oli tietämätön hallituksen sisäpiirin 68733: kunta tulee saamaan hallituksen esityksen uu- suunnitelmista. Tavallaan tilanne on nyt pahem- 68734: deksi rauhanturvalaiksi, jossa arvioidaan uu- pi, kun ei edes istuvan hallituksen pääministeri 68735: destaan meidän osallistumisemme uudentyyppi- ollut selvillä tulevan pääministerin tietämistä ja 68736: seen rauhantehtävään, olen samaa mieltä, mitä jossain demokraattisen kontrollin ulkopuolella 68737: täällä muun muassa ulkoasiainvaliokunnan pu- päätetyistä Suomen tulevista sotilaallisista ta- 68738: heenjohtaja edellytti, eli että tuossa laissa on voitteista. 68739: selkeästi määriteltävä tehtäväksiantaja ja että Mielestäni meidän kansanedustajien tulisi ka- 68740: siinä korostettaisiin äärettömän tehokkaasti vahtaa tällaista asian hoitoa. Ongelmana ei ole 68741: eduskunnan roolia. Se ei saa olla kenenkään vain tavoitteiden salailu, vaan myös asioiden esit- 68742: yksityisen henkilön hallinnassa eikä yksityisen tämistapa. Toisaalta elämme viime sotaan ver- 68743: valiokunnan hallinnassa vaan nimenomaan rattuna täysin toisenlaisessa yhteiskunnassa, 68744: eduskunnan käsissä. Tämä on minun lähtökoh- missä kansalaiset ovat tiedonvälityksen ansiosta 68745: tani asialle. huomattavan valveutuneita ja oikeutetusti huo- 68746: Tämän aamun uutisissa toki oli hieman hät- lissaan ei vain Suomen, vaan koko maapallon 68747: kähdyttävä lausunto, jossa jonkun asiantuntijan tulevaisuudesta. Tässä piileekin syy, miksi asioita 68748: taholta ikään kuin valmiina asiana lausuttiin, ei kerrota avoimesti. Kansalaiset ovat paljon 68749: että se on jopa yhden ihmisen tehtävä. En tiedä, kiinnostuneempia koko läntisen Euroopan ta- 68750: kuinka mahtaa tämän asian laita sitten olla. Joku loudellisen laman ja ympäristöongelmien ratkai- 68751: lähetys se joka tapauksessa oli. Eduskunnan roo- semisesta kuin aseiden kalistelusta ja sinkkiar- 68752: li tässä itse asiassa ja selkeästi sen laissa toteami- kuista. 68753: nen olisivat omalta osaltaan rauhoittamassa nii- Perinteistä rauhanturvaamista Suomessa kun- 68754: tä ihmisiä, jotka äärettömän suurella varauksella nioitetaan suuresti, eikä kukaan ole vaatinut sen 68755: Selonteko turvallisuuspolitiikasta 2429 68756: 68757: lopettamista. Puheet siitä, etteivät suomalaiset on sorruttu hallituksen tavoin aina hävittävään 68758: haluaisi kantaa kansainvälistä vastuutaan eri ja jälkijättöiseen kriisienhallintaan. 68759: konflikteissa, ovat tuulesta temmattuja. On ero- Esitetään, että Suomi osallistuisi laajennet- 68760: tettava terve ja sairas vastuunkanto. Terve vas- tuun rauhanturvaamiseen puhtaana pulmusena, 68761: tuunkanto tarkoittaa muun muassa lukuisten vaikkakin hampaisiin asti aseistettuna. Huma- 68762: mietinnössäkin mainittujen kriisien syiden ennal- nitaarinen avunantokäsite tulee tällöin lavene- 68763: taehkäisyä sekä perinteistä rauhanturvaamista. maan määrättömästi. Olen aivan varma, että 68764: Ulkoasiainvaliokunta esittää mietinnössään, suomalaisten tappajajoukkojen tehtävien yht- 68765: että eduskunta eli me kansanedustajat hyväksyi- äkkiä koventuessa nuoret miehemme alkavat 68766: simme sairaan vastuunkantotavan. systemaattisesti harventaa konfliktin osapuo- 68767: Tässäkin keskustelussa on kysytty, eikö Bos- lien rivejä ja murhat selitetään ennalta ehkäise- 68768: nian katastrofin tulisi avata silmiä jo vihdoin västi humanitaarisiksi, koska näin kuolleet oli- 68769: viimein. Olen varma, ettei tässä asiassa kukaan sivat todennäköisesti alkaneet tuhota viholli- 68770: ole silmiään ummistanutkaan. Kyse onkin suu- siaan. 68771: resta näkemyserosta, joka tässäkin salissa vallit- Valiokunnan mietinnössä on yksi iso virhe. Se 68772: see. Haluammeko estää tulevaisuuden kriisejä ja kritisoi hallituksen selontekoa vain vallitsevaan 68773: kantaa siten tervettä vastuuta vai haluammeko aikaan sidotuksi asiakirjaksi. Tämä ei pidä paik- 68774: aina reagoida jälkikäteen keppiä ja luoteja anta- kaansa. Bosnian ongelmien varjolla hallitus on 68775: mallajo syntyneisiin kriiseihin ja samalla hävittä- selonteonaan tavallaan asettanut kyseenalaiseksi 68776: mällä juuri niitä varoja, joita ennaltaehkäisyyn viime vuosien aikana harjoitetun ja edelleen jat- 68777: tarvittaisiin. kuvan talouspolitiikan. Ongelma on yhteinen 68778: Me kaikki tiedämme, että entisen Neuvostolii- koko läntisessä Euroopassa. Valitsemalla varus- 68779: ton ja entisen Jugoslavian alueilla syntyneiden tautumisen hallitus tavallaan asettuu vastaanot- 68780: kriisien tausta on ollut romahtaneessa taloudes- tamaan pelkäämänsä talouskaaoksen voimatoi- 68781: sa, jolloinka vuosisatoja piilossa olleet etniset tai min. 68782: muut ongelmat räjähtivät käsiin. Siksi mietin- Ennen kansanäänestystä vannotettiin Suo- 68783: nössä esiin tullut oikea tilanneanalyysi tulisi ot- men menevän Eurooppaan parantajaksi. Tästä 68784: taa uuteen käsittelyyn oikeiden johtopäätösten väitteestä ei näy jälkeäkään, vaan Suomi on men- 68785: tekemiseksi. nyt Eurooppaan mallioppilaaksi. Suomen olisi 68786: On yleisesti tunnustettu, että väestönkasvu ja korkea aika ottaa sanoistaan vaarin ja kehottaa 68787: ympäristöhaitat ovat pitkällä tähtäimellä kohta- EU:ta keskittymään hyvinvoinnin rakentami- 68788: lokkaita koko maapallon tulevaisuudelle. En seen eikä hävittämiseen. 68789: usko, että tässäkään salissa ollaan tästä asiasta Arvoisa puhemies! En kannata esillä olevan 68790: eri mieltä. Valiokunta katsookin useassa kohdin, mietinnön saattamista hallituksen tietoon. 68791: miten ensiarvoisen tärkeää on panostaa laajasti 68792: käsitettävään turvallisuuspolitiikkaan. On pa- Ed. M a n n i n e n : Arvoisa puhemies! Kes- 68793: nostettava kehitysyhteistyöhön, on vaikutettava kustelussa ovat usein vilahtaneet sanat "oikein" 68794: kansainvälisten ja sisäisten ristiriitojen yhteis- ja "väärin". Olen vakuuttunut siitä, että jokainen 68795: kunnallisiin ja taloudellisiin perussyihin, on ko- meistä haluaa tehdä oikein. Eräs viisas on sano- 68796: rostettava alueellisten ja maailmanlaajuisten ym- nut, että ei ole vaikeaa tehdä oikein, mutta sen 68797: päristöongelmien ratkaisuajopa välittömien tur- sijaan on vaikeaa tietää, mikä on oikein. 68798: vallisuuspoliittisten haittojen ehkäisemiseksi. Kysymys kriisinhallintajoukoista on asia, jo- 68799: Arvoisa puhemies! Ulkoasiainvaliokunta on hon ei ole oikeita tai vääriä mielipiteitä eikä vas- 68800: kuukausien työllä löytänyt mielestäni oikeat syyt tauksia. On vain enemmän tai vähemmän perus- 68801: kriiseihin. Samalla se on kritisoinut hallituksen teltuja, mutta sinänsä yhtä arvokkaita ja kun- 68802: selontekoa siitä, ettei se ole kyennyt laajempiin nioitettavia mielipiteitä. Minullakin on sellainen. 68803: poliittisiin linjanvetoihin esimerkiksi maailman- Vakaumukseni, tietoni ja elämänkokemukseni 68804: kaupan, kehitysyhteistyön, pakolais- ja siirto- perusteella en voi yhtyä hallituksen esitykseen 68805: laiskysymyksen tai ympäristönsuojelun suhteen. kriisinhallintajoukoista. 68806: On outoa havaita valiokunnan loppupäätelmien 68807: välinpitämättömyys ja vastuuttomuus. Valio- Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 68808: kunnankin esittämänä tiedämme, mitkä tekijät 68809: ovat omiaan synnyttämään kriisejä. Ratkaisu- P u h e m i e s : Asian käsittely keskeytetään. 68810: vaiheessa tosiasiat heitetäänkin romukoppaan ja 68811: 2430 89. Keskiviikkona 1.11.1995 68812: 68813: 68814: Päiväjärjestyksessä olevat asiat: Kun ruuhkat vähänkin purkautuvat, tästä me- 68815: nettelystä on ehdottomasti luovuttava, koska se 68816: 1) Työasiainvaliokunnan täydennysvaali vaarantaa ainakin jossakin määrin oikeustur- 68817: vaa. 68818: Puhemies : Päiväjärjestyksen 1) asiana on 68819: työasiainvaliokunnan täydennysvaali. Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 68820: Kun täydennysvaalia varten vaalisäännön 7 ja 68821: 19 §:n mukaisestijätetyssä ehdokaslistassa, jonka Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis- 68822: puhemies on tänään tarkastanut ja hyväksynyt, tetaan päättyneeksi. 68823: on työasiainvaliokunnan jäseneksi ehdotettu va- 68824: littavaksi yhtä monta kuin vaalissa on valittavia, 68825: totean vaalisäännön 10 §:n nojalla, että vaali on 3) Hallituksen esitys laiksi nestemäisten polttoai- 68826: yksimielinen ja että valituksi on tullut ehdokas- neiden valmisteverosta annetun lain liitteenä ole- 68827: listan mukaisesti ed. Kemppainen. van verotaulukon muuttamisesta 68828: 68829: Asia on loppuun käsitelty. Ensimmäinen käsittely 68830: Hallituksen esitys 65/1995 vp 68831: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 18/1995 vp 68832: 2) Hallituksen esitys laiksi lääninoikeuslain muut- 68833: tamisesta ja 10 §:n väliaikaisesta muuttamisesta P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio- 68834: annetun lain voimaantulosäännöksen muuttami- varainvaliokunnan mietintö n:o 18. 68835: sesta 68836: Keskustelu: 68837: Ensimmäinen käsittely 68838: Hallituksen esitys 85/1995 vp Ed. A 1a - N i s s i 1ä : Arvoisa puhemies! 68839: Lakivaliokunnan mietintö 10/1995 vp Mietintöön hallituksen esityksestä nestemäisten 68840: polttoaineiden valmisteveron korotuksesta si- 68841: Puhemies: Käsittelyn pohjana on lakiva- sältyy keskustan vastalause. Polttoaineverotus- 68842: liokunnan mietintö n:o 10. tahan korotettiin vuosi sitten suurin piirtein sa- 68843: man verran. Tämä on johtanut siihen, että 68844: Keskustelu: muun muassa lisätalousarviossa jouduttiin 500 68845: miljoonalla vähentämään polttoaineiden val- 68846: Ed. A i t t on i e m i: Rouva puhemies! Ly- misteveron tuottoa, koska on käynyt niin, että 68847: hyesti: Tässä on kysymys lääninoikeuslain muut- kun hintaa on nostettu, polttoaineiden kulutus 68848: tamisesta. Viikko pari sitten täällä oli käsiteltä- on vähentynyt eikä tuottoa enää kerry vastaa- 68849: vänä hovioikeuslain muuttaminen, mikä tarkoit- valla tavalla. Nyt on oletettavissa, että kun jäl- 68850: ti sitä, niin kuin lääninoikeudessakin, että kun leen veroa korotetaan 40 penniä, mikä merkit- 68851: normaalisti käsitellään asiat kolmen miehen ko- see polttoaineiden hinnankorotusta 49 penniä, 68852: koonpanossa, niin ruuhkien purkamiseksi on jo hallituksen fiskaalisin perustein tekemä veron- 68853: taannoisina vuosina tehty asiaan muutos, jota korotusesitys ei tuota sitä määrää, jota on aja- 68854: nyt jatketaan toistaiseksi sillä tavalla, että nyt teltu. 68855: lääninoikeuden kokoonpanossa esittelevä sihtee- Hallituksen esitys moottoribensiinin valmiste- 68856: ri voi olla jäsenenä ja näin ollen myös äänestys- veron nostamiseksi ei ole muutenkaan oikeassa 68857: kelpoinen, kun kolmen miehen tai naisen ko- suhteessa muiden ympäristöperusteisten verorat- 68858: koonpanossa ei päädytä yksimieliseen ratkai- kaisujen kanssa. Nythän ei lähinnä teollisuuden 68859: suun. rasitteina olevia ympäristöperusteisia energiave- 68860: Se, että tällainen esittelijä, joka on paneutu- roja hallitus esitä lainkaan kiristettäväksi. 68861: nut asioihin, on äänikelpoinen oikeuden ja täs- Hallituksen esitys on mielestäni myös sekä 68862: sä tapauksessa osaston jäsen, ei voi olla oikein, alue- että liikennepoliittisesti väärin painottu- 68863: koska käytännössä monta kertaa käy niin, että nut. Liikennepoliittisesti ei ole oikein se, että 68864: toiset lääninoikeuden jäsenet luottavat esitteli- auton käyttöä yhä raskaammin verotetaan sa- 68865: jän näkemykseen. Koska tämä on myös ääni- maan aikaan, kun auton hankinnan verotus py- 68866: kelpoinen siinä päätöksessä, näin ollen siitä syy ennallaan. Toisaalta alueiden kannalta ei 68867: käytännössä tulee vain yhden miehen päätös. voi olla oikein se, että varsinkin harvaanasutuil- 68868: Moottoribensiinin valmistevero 2431 68869: 68870: la alueilla, joilla palvelut nyt vähenevät osin energiasisältökomponentin osuus 25 prosenttia. 68871: hallituksen säästöpolitiikan seurauksena kiihty- Mielestämme tämä veronkorotus pitää suorittaa 68872: vää vauhtia, palveluiden hankintamatkat pite- niin, että kotimaisten energialähteiden, puun ja 68873: nevät kaiken aikaa ja auton käytön kustannuk- turpeen, verotusta ei kiristetä. 68874: sia lisätään niinkin runsaasti kuin hallitus nyt Arvoisa puhemies! Mielestämme on väärin ja 68875: tekee. luullakseni verotuotteen kehittämisen kannalta 68876: Täytyy huomioida, että työmatkakustannuk- epäonnistunutta korottaa liikennepolttoaineen 68877: set lisääntyvät paitsi haja-asutusalueilla myös verotusta näin isolla määrällä heti peräjälkeen. 68878: lähiöissä ja taajamissa. Työmatkavähennys ve- Tämä varsinkin työmatkakustannukset huo- 68879: rotuksessahan on menneinä vuosina reaalisesti mioon ottaen on iso ongelma. Sen takia olisi 68880: puolittunut, ja sen merkitys on koko ajan vä- edettävä maltillista linjaa noudattaen ja järkevää 68881: hentynyt. Voidaan ajatella, että silloin työmat- hyväksyä nestemäisten polttoaineiden valmiste- 68882: ka jo muodostaa jonkinlaisen kannustinlaukun verosta annettu verotaulukko keskustan vasta- 68883: hakeutua töihin, jos kaikki lisäansio pieni- ja lauseessa esitetyssä muodossa. 68884: keskituloisilla menee työmatkakustannuksiin, 68885: joita ei kaikkia saa verotuksessakaan vähentää, Ed. N i k u 1 a : Arvoisa puhemies! Ed. Ala- 68886: ja ne nyt edelleen lisääntyvät. Tämä tapahtuu Nissilä on varmasti todella perusteellisesti pereh- 68887: aikana, jolloin meidän pitäisi lisätä työvoiman tynyt viime vaalikaudella vihreiden esittämiin 68888: liikkuvuutta. Muun muassa SAK:n työllistä- puheenvuoroihin, siinä määrin tuttua hänen kri- 68889: misohjelmassa on työmatkakustannusongel- tiikkinsä oli. Siihen tietysti voi monelta osin pe- 68890: maan puututtu ja esitetty verovähennyksen ko- rustellusti yhtyä. 68891: rottamista. Hallitusneuvotteluissa 40 pennin korotus pää- 68892: Arvoisa puhemies! Näkemykseni on, että eri- tettiin vastoin vihreiden ehdotuksia. Lähinnä, ei- 68893: laisia energiaveroja voidaan sinänsä näissä olois- len nyt aivan väärin muista, kokoomus oli se 68894: sa kiristää valtiontaloudellisista syistä työn vero- puolue, joka tätä voimakkaimmin kannatti. 68895: tuksen keventämiseksi ja myös ympäristösyistä. Jos Ahon hallitus olisi kuunnellut tarkkaan ne 68896: Liikenteen ja energiaintensiivisen teollisuuden vihreiden puheet ja ne asiaperustelut, joita ed. 68897: olisi tästä rasitteesta kannettava kuitenkin kuta- Ala-Nissilä toisti, niin ympäristöverouudistus 68898: kuinkin saman suuruinen osa. Liikenteen verot- kauttaaltaan olisi ollut pitemmälle valmisteltu ja 68899: taminenhan kipuaa nyt hallituksen esityksen seu- olisimme päässeet valtiontalouden kohentamis- 68900: rauksena Suomessa Euroopan huipputasolle. talkoissa ja veroperusteiden laajentamisessa so- 68901: Tämä on tilastoista nähtävissä. Samaan aikaan pusuhtaisempaan ratkaisuun, aivan niin kuin ed. 68902: erittäin hyvään vauhtiin päässeen teollisuuden Ala-Nissilä sanoi. Mutta kun Ahon hallitus 68903: käyttämän energian hinta taas on Euroopan kai kuunteli hyvin kuuroilla korvilla näitä esityksiä, 68904: toiseksi alhaisin, jos kohta veron osuus teollisuu- jotka nyt ed. Ala-Nissilälle kelpaavat oppositios- 68905: den ja myös kotitalouksien käyttämän energian sa, tämä oli ensimmäinen vaihe, johon mentiin. 68906: hinnassa on sinällään korkeata eurooppalaista Ympäristöverouudistusta hyvin laajalta pohjalta 68907: tasoa. valmistellaan erikseen ja siihen tullaan palaa- 68908: Näistä syistä ehdotamme, että moottoribensii- maan. 68909: nin valmisteveroa nostettaisiin nyt vain 20 pen- Arvoisa puhemies! Haluan tässä yhteydessä 68910: nillä hallituksen esittämän 40 pennin sijasta. Vas- todeta sen, että hallitus valmistelussaan ei ollut 68911: taavasti ympäristöperusteista energia veroa, jota yksimielinen. Vaikka autoliikenne on yksi pa- 68912: peritään eri energialähteiden valmisteverosta an- himpia ympäristöongelmia, vihreät eivät olisi ol- 68913: netun lain mukaan, voitaisiin vastaavasti siten leet alun perin valmiit näin korkeaan korotuk- 68914: kiristää, että sen tuotto kattaisi noin 300 miljoo- seen, mutta kun tiedämme, että muita ympäristö- 68915: naa markkaa. Näin ollen tästä ei tulisi merkittä- verouudistuksia tulee, tässä yhteydessä emme ole 68916: vää aukkoa valtiontalouteen tässäkään yhtey- lämmenneet keskustan vastalauseelle. 68917: dessä. Tässä suhteessa keskustan vastalause on 68918: vastuullinen niin kuin yleensäkin talousarviolin- Ed. A 1 a- N i s s i 1 ä (vastauspuheenvuoro): 68919: jamme. Arvoisa puhemies! Ed. Nikulan hyvä puheen- 68920: Ympäristöperusteinen energia vero, joka ei ole vuoro oli miellyttävä kuulla. Haluan sitä sen ver- 68921: hallituksen esityksessä nyt avoinna, on rakennet- ran kuitenkin oikaista, että nyt liikenteen vero- 68922: tu siten, että sen määräytymisperusteissa hiilidi- tuksessa on tultu äärirajoille ja tuotto jo aivan 68923: oksidikomponentin osuus on 75 prosenttia ja selvästi vaarantuu. 68924: 2432 89. Keskiviikkona 1.11.1995 68925: 68926: 68927: Kun sanoitte, että vihreiden linja ei tullut Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis- 68928: ympäristöverotuksessa otetuksi huomioon, tä- tetaan päättyneeksi. 68929: nään valtiovarainvaliokunnassa vihreät jättivät 68930: vastalauseen talousarvion liikenneinvestointien 5) Hallituksen esitys Etelä-Afrikan kanssa tulo- 68931: osalta. Valitan sitä, että vihreiden oikea linja ei veroja koskevan kaksinkertaisen verotuksen vält- 68932: hallituksessa etene. Väistämättä tulee ed. Kää- tämiseksi ja veron kiertämisen estämiseksi teh- 68933: riäisen pitämä puhe mieleen. Tulkaa pois vihre- dyn sopimuksen eräiden määräysten hyväksymi- 68934: ät sieltä, kun ette pysty vaikuttamaan hallituk- sestä 68935: seen! 68936: Ensimmäinen käsittely 68937: Ed. S a 1 o : Arvoisa rouva puhemies! Ed. Ala- Hallituksen esitys 138/1995 vp 68938: Nissilän puheenvuoro ja esitys on varsin kanna- Valtiovarainvaliokunnan mietintö 20/1995 vp 68939: tettava. 68940: Polttoaineverotuksen kiristäminen tässä vai- P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio- 68941: heessa, kun kansalaisilta jo merkittävästi leika- varainvaliokunnan mietintö n:o 20. 68942: taan, rajoittaa ihmisten liikkuvuutta. Meidän on 68943: kyettävä kuitenkin turvaamaan aluepoliittisesti Keskustelua ei synny. 68944: ihmisten liikkuvuus. Toisaalta nyt on uusi ja suu- 68945: ri haaste työttömyyden kohdalla. Ihmiset joutu- Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis- 68946: vat matkustamaan paikasta toiseen hoitaakseen tetaan päättyneeksi. 68947: tarjolla olevia töitä, ja näin ollen tästäkin tulee 68948: kenties määrätynlainen työllistymisen este. Toi- 68949: von, että eduskunnassajatkokäsittelyssä keskus- 6) Hallituksen esitys Pakistanin kanssa tulove- 68950: tan kanta saa täyden tuen. roja koskevan kaksinkertaisen verotuksen vält- 68951: tämiseksi ja veron kiertämisen estämiseksi teh- 68952: Ed. N i k u 1 a : Arvoisa puhemies! Tietysti dyn sopimuksen eräiden määräysten hyväksymi- 68953: voi olla vaarana, että veron korotus ei tuota sestä 68954: sitä, mitä on laskettu. Silloin tietysti siihen hal- 68955: litus joutuu palamaan. Mitä tulee ed. Kääriäi- Ensimmäinen käsittely 68956: sen meille vihreille kohdistamaan kehotukseen Hallituksen esitys 139/1995 vp 68957: tulla pois hallituksesta, me olemme tulkinneet Valtiovarainvaliokunnan mietintö 21/1995 vp 68958: sen sillä tavoin, että siihen kuuluu kaikuna: 68959: Vihreät, tulkaa pois hallituksesta, jotta keskus- Puhemies: Käsittelyn pohjana on valtio- 68960: ta pääsee sisään. varainvaliokunnan mietintö n:o 21. 68961: 68962: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. Keskustelua ei synny. 68963: 68964: Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis- Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis- 68965: tetaan päättyneeksi. tetaan päättyneeksi. 68966: 68967: 68968: 4) Hallituksen esitys Argentiinan kanssa tulo- ja 7) Hallituksen esitys Tsekin kanssa tuloveroja 68969: varallisuusveroja koskevan kaksinkertaisen vero- koskevan kaksinkertaisen verotuksen välttämi- 68970: tuksen välttämiseksi tehdyn sopimuksen eräiden seksi ja veron kiertämisen estämiseksi tehdyn sopi- 68971: määräysten hyväksymisestä muksen eräiden määräysten hyväksymisestä 68972: 68973: Ensimmäinen käsittely Ensimmäinen käsittely 68974: Hallituksen esitys 137/1995 vp Hallituksen esitys 140/1995 vp 68975: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 19/1995 vp Valtiovarainvaliokunnan mietintö 22/1995 vp 68976: 68977: P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio- P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio- 68978: varainvaliokunnan mietintö n:o 19. varainvaliokunnan mietintö n:o 22. 68979: 68980: Keskustelua ei synny. Keskustelua ei synny. 68981: Siemenperunakeskus 2433 68982: 68983: Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis- 11) Hallituksen esitys laiksi väestötietolain 18 §:n 68984: tetaan päättyneeksi. muuttamisesta 68985: 68986: 8) Hallituksen esitys Ukrainan kanssa tulo- ja Ensimmäinen käsittely 68987: varallisuusveroja koskevan kaksinkertaisen vero- Hallituksen esitys 15011995 vp 68988: tuksen välttämiseksi ja veron kiertämisen estämi- Hallintovaliokunnan mietintö 4/1995 vp 68989: seksi tehdyn sopimuksen eräiden määräysten hy- 68990: väksymisestä P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on hallin- 68991: tovaliokunnan mietintö n:o 4. 68992: Ensimmäinen käsittely 68993: Hallituksen esitys 141/1995 vp Keskustelua ei synny. 68994: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 23/1995 vp 68995: Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis- 68996: P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio- tetaan päättyneeksi. 68997: varainvaliokunnan mietintö n:o 23. 68998: 68999: Keskustelua ei synny. 12) Hallituksen esitys laiksi Siemenperunakes- 69000: kuksesta 69001: Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis- 69002: tetaan päättyneeksi. Ensimmäinen käsittely 69003: Hallituksen esitys 87/1995 vp 69004: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö 5/ 69005: 9) Hallituksen esitys laiksi tuloverolain muuttami- 1995 vp 69006: sesta 69007: P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on maa- ja 69008: Ensimmäinen käsittely metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 5. 69009: Hallituksen esitys 132/1995 vp 69010: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 24/1995 vp Keskustelu: 69011: 69012: P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio- Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Käsi- 69013: varainvaliokunnan mietintö n:o 24. teltävänä oleva asia saattaa vaikuttaa pieneltä, 69014: mutta se ei välttämättä ihan pieni olekaan. Täs- 69015: Keskustelua ei synny. sähän on kysymys eräällä tavalla hallinnollisesta 69016: laista, jossa Siemenperunakeskuksesta tehdään 69017: Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis- valtion liikelaitos. Tämä instituuttihan on aikai- 69018: tetaan päättyneeksi. semmin kuulunut Maatalouden tutkimuskes- 69019: kukseen, mutta kun yhteistyökumppanit häipyi- 69020: vät pois, jouduttiin uuteen järjestelyyn. 69021: 10) Hallituksen esitys laeiksi yhdistyslain 49 §:n ja Tämä järjestely asettaa tälle laitokselle, Sie- 69022: patentti- ja rekisterihallituksen suoritteista perit- menperunakeskukselle, kovan paikan. Nimittäin 69023: tävistä maksuista annetun lain 3 §:n muuttamises- se joutuu tulemaan tuloillaan toimeen, siis ole- 69024: ta maan liiketaloudellisesti kannattava yksikkö. 69025: Tässä se joutuu kovaan eurooppalaiseen ja eri- 69026: Ensimmäinen käsittely koisesti Euroopan unionin laajuiseen kilpailuun 69027: Hallituksen esitys 149/1995 vp siemenperunatuotannossa. (Ed. Aittoniemi: 69028: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 25/1995 vp Pommerista aletaan tuoda pottuja taas!)- Niin, 69029: se on mahdollista, ed. Aittoniemi. 69030: P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio- Meillä on kuitenkin erinomainen mahdolli- 69031: varainvaliokunnan mietintö n:o 25. suus niin Siemenperunakeskuksella kuin Suo- 69032: mella ylipäätäänkin menestyä Iaatukilpailussa. 69033: Keskustelua ei synny. Tässähän on kysymys nimenomaan laatukilpai- 69034: lusta, jos me saamme yhden asian kuntoon, ja se 69035: Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste- on se, että meidän siemenperunamme on tauti va- 69036: taan päättyneeksi. paata. Tässä suhteessa erityinen uhka ja rasite 69037: 69038: 153 269004 69039: 2434 89. Keskiviikkona 1.11.1995 69040: 69041: suomalaiselle siemenperunatuotannolle tällä 13) Hallituksen esitys laiksi kuntien kulttuuritoi- 69042: hetkellä on rengasmätä. minnasta annetun lain väliaikaisesta muuttamises- 69043: Tällä hetkellä Siemenperunakeskuksen ympä- ta annetun lain voimaantulosäännöksen muuttami- 69044: rillä olevat kunnat ja itse sijaintikunta ovat ns. sesta 69045: high grade-aluetta eli aluetta, jolla ei rengasmä- 69046: tää eikä muitakaan perunan tauteja pitäisi esiin- Ensimmäinen käsittely 69047: tyä, ja näitä alueita muutoinkin Euroopan unio- Hallituksen esitys 77/l995 vp 69048: nin alueella on vain muutama kappale. Sivistysvaliokunnan mietintö 7/1995 vp 69049: Arvoisa puhemies! Tämä ei riitä. Valiokunta 69050: on kiinnittänyt tähän asiaan huomiota useam- 69051: Puhemies: Käsittelyn pohjana on sivis- 69052: massa eri yhteydessä. Me olemme vaatineet, että 69053: tysvaliokunnan mietintö n:o 7. 69054: ministeriö ryhtyy toimenpiteisiin rengasmädästä 69055: eroon pääsemiseksi. Tämä viimeksi edellinen 69056: Keskustelua ei synny. 69057: vaatimus, sanotaan näin, kirjattiin edellyttämis- 69058: pontena vuoden 94 valtiopäivillä eli siis edellises- Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis- 69059: sä eduskunnassa. Sen pohjalta ministeriö on ryh- 69060: tetaan päättyneeksi. 69061: tynyt toimenpiteisiin, jotka on kuvattu tämän 69062: valiokunnan mietinnön ensimmäisellä sivulla. 69063: Niistä arvoisat kansanedustajat voivat havaita, 14) Hallituksen esitys laiksi taiteilijaprofessorin 69064: että toimenpiteet eivät ole riittäviä. 69065: viroista ja valtion taiteilija-apurahoista annetun 69066: Meille on vakuutettu lukuisten asiantuntijoi- lain väliaikaisesta muuttamisesta annetun lain voi- 69067: den toimesta, että jos toimitaan oikein, rengas- 69068: maantulosäännöksen muuttamisesta 69069: mädästä voidaan päästä eroon Suomen kaltaisel- 69070: la alueella 2-3 vuodessa, siis aika lyhyen ajan 69071: Ensimmäinen käsittely 69072: kuluessa. Hallituksen esitys 78/l995 vp 69073: Arvoisa puhemies! Tässä katsannossa valio- 69074: Sivistysvaliokunnan mietintö 8/l995 vp 69075: kunnan mietintöön on sisällytetty edellytysponsi, 69076: joka kuuluu näin: "Valiokunta edellyttääkin uu- 69077: delleen, että maa- ja metsätalousvaliokunnan P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sivis- 69078: mietinnössä 4l/94 vp ja maa- ja metsätalousmi- tysvaliokunnan mietintö n:o 8. 69079: nisteriön valiokunnalle toimittamassa, 13.10.95 69080: päivätyssä selvityksessä esitetyt toimenpiteet, nii- Keskustelua ei synny. 69081: tä tarpeen vaatiessa vielä tehostaen, toteutetaan 69082: välittömästi pyrkimyksenä luoda Suomesta ren- Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis- 69083: gasmädästä vapaa alue kolmessa vuodessa." tetaan päättyneeksi. 69084: Tämä on kova vaatimus ja edellyttää ministeriön 69085: virkamiehiltä ja alemmilta hallinnon tahoilta erit- 69086: täin kovia töitä, mutta se on täysin mahdollinen. 15) Hallituksen esitys laiksi eräistä kirjailijoille ja 69087: Tässä käytiin muutama viikko sitten keskuste- kääntäjille suoritettavista apurahoista ja avustuk- 69088: lua asiantuntijapiireissä siitä, mikä olisi se erityi- sista annetun lain väliaikaisesta muuttamisesta 69089: nen maataloustuotannon, kasvituotannon loh- annetun lain voimaantulosäännöksen muuttami- 69090: ko,jossa Suomi voisi todella pärjätä ja olla todel- sesta 69091: la hyvä, ja siksi todettiin perunan tuotanto. Se ei 69092: ole sellaista bulkkituotantoa kuin esimerkiksi Ensimmäinen käsittely 69093: ohran ja vehnän tuotanto, jossa paremman tuo- Hallituksen esitys 79/l995 vp 69094: tannon alueet ovat Keski-Euroopassa. Perunas- Sivistysvaliokunnan mietintö 9/1995 vp 69095: sa me voisimme pärjätä, mutta pitää olla edelly- 69096: tykset siihen pärjäämiseen,ja tässä niitä kovistel- P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sivis- 69097: laan ministeriön suuntaan. tysvaliokunnan mietintö n:o 9. 69098: 69099: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. Keskustelua ei synny. 69100: 69101: Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis- Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis- 69102: tetaan päättyneeksi. tetaan päättyneeksi. 69103: Opintolainan korkojen maksu 2435 69104: 69105: 69106: 16) Hallituksen esitys laiksi kirjastolain väliaikai- korjaus jää kuitenkin sikäli puolitiehen, että äi- 69107: sesta muuttamisesta annetun lain voimaantulo- tiys- ja vanhempainrahan saajan osalta valtio 69108: säännöksen muuttamisesta maksaa korot vain siinä tapauksessa, ettei opin- 69109: totukea ole nostettu kyseisen lukukauden aika- 69110: Ensimmäinen käsittely na. 69111: Hallituksen esitys 80/1995 vp Muun muassa Suomen ylioppilaskuntien liitto 69112: Sivistysvaliokunnan mietintö 10/1995 vp ihmetteli sivistysvaliokunnalle antamassaan lau- 69113: sunnossa, miksi tällainen ehto on pantu, koska se 69114: Puhemies: Käsittelyn pohjana on sivis- tosiasiassa estää edun hyväksikäytön hyvin mo- 69115: tysvaliokunnan mietintö n:o 10. nissa tapauksissa. Opiskelijan ensisijainen toi- 69116: meentuloturvan muoto on opintotuki, eikä lasta 69117: Keskustelua ei synny. odottavana opiskelijaäidillä ole toimeentulonsa 69118: tukena ennen äitiysrahan alkua muuta vaihtoeh- 69119: Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis- toa kuinjuuri opintotuki. Eikö opiskelijaa pitäisi 69120: tetaan päättyneeksi. kannustaa opiskelemaan kaikissa elämäntilan- 69121: teissa? Ehdotettu lain muoto ei sitä tee. 69122: 17) Hallituksen esitys laeiksi oppisopimuskoulu- Sivistysvaliokunnassa oltiin aluksi koko lail- 69123: tuksesta annetun lain 16 §:n muuttamisesta ja op- la yhtä mieltä, että Suomen ylioppilaskuntien 69124: pisopimuskoulutuksesta annetun lain 16 §:n sovel- liiton esiintuoma epäkohta pitäisi korjata ja 69125: tamisesta vuosina 1995 ja 1996 annetun lain ku- muuttaa lakiehdotusta tältä osin. Lopulta kävi 69126: moamisesta kuitenkin niin, että hallitusryhmät eivät suostu- 69127: neet muutokseen ja epäkohta jäi korjaamatta. 69128: Ensimmäinen käsittely Sen vuoksi keskustan ja kristillisten edustajat 69129: Hallituksen esitys 8111995 vp tekivät vastalauseen, joka liittyy valiokunnan 69130: Sivistysvaliokunnan mietintö 11/1995 vp mietintöön. Siinä esitetään lakiehdotukseen py- 69131: kälämuutokset, jotka merkitsevät sitä, että äi- 69132: P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sivis- tiys- ja vanhempainrahaa saaville opintolaino- 69133: tysvaliokunnan mietintö n:o 11. jen korot maksettaisiin valtion varoista myös 69134: siinä tapauksessa, että he ovat saaneet lukukau- 69135: Keskustelua ei synny. den aikana opintotukea. 69136: Arvoisa rouva puhemies! Tulen ehdottamaan 69137: Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste- lain toisen käsittelyn yhteydessä, että eduskunta 69138: taan päättyneeksi. tekee vastalauseessa esitetyt muutokset lakieh- 69139: dotukseen. 69140: 18) Hallituksen esitys laiksi opintotukilain muut- 69141: tamisesta Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 69142: 69143: Ensimmäinen käsittely Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis- 69144: Hallituksen esitys 100/1995 vp tetaan päättyneeksi. 69145: Sivistysvaliokunnan mietintö 1211995 vp 69146: Toivomusaloite 182/1995 vp 19) Hallituksen esitys laiksi energia-avustuksista 69147: annetun lain kumoamisesta 69148: P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sivis- 69149: tysvaliokunnan mietintö n:o 12. Ensimmäinen käsittely 69150: Hallituksen esitys 10211995 vp 69151: Keskustelu: Talousvaliokunnan mietintö 1811995 vp 69152: 69153: Ed. K o r t e n i e m i : Arvoisa rouva puhe- P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on talous- 69154: mies! Pidän hyvänä sitä, että opintotukilakia valiokunnan mietintö n:o 18. 69155: korjataan siten, että opintolainan korot voi- 69156: daan maksaa valtion varoista, kun opintolainan Keskustelua ei synny. 69157: saajan maksukyky on heikentynyt työttömyy- 69158: den vuoksi tai siitä syystä, että lainansaaja on Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis- 69159: äitiys- tai vanhempainlomalla. Valitettavasti tetaan päättyneeksi. 69160: 2436 89. Keskiviikkona 1.11.1995 69161: 69162: 20) Hallituksen esitys laiksi vesilain muuttamises- käytetty ns. löytötavaramenettelyä, joka sinänsä 69163: ta taisi olla aika paljon vesilain vastainenkin, mutta 69164: sitä nyt kuitenkin joustavasti käytettiin ja sillä 69165: Ensimmäinen käsittely tavalla nimismiehet voivat todeta, että nyt jon- 69166: Hallituksen esitys 1711995 vp kinlainen oikeellisuus on tässä prosessissa toteu- 69167: Ympäristövaliokunnan mietintö 6/1995 vp tunut, ja niin sitten tukit lähtivät markkinoille, 69168: Lakialoite 11/1995 vp kun ne oli otettu vesistöjen pohjasta pois. 69169: Ympäristövaliokunta ryhtyi asiaa käsittele- 69170: P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on ympä- mään ja totesi saman asian, että keskeinen asia 69171: ristövaliokunnan mietintö n:o 6. eli velvoittavuus tästä asiasta puuttui. Eräässä 69172: vaiheessa valiokunta kutsui juuri puhuvan asi- 69173: Keskustelu: antuntijana kuultavaksi, ja annoin silloin valio- 69174: kunnalle seuraavan lausunnon. Koska tällaiset 69175: Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! lausunnot eivät tule muutoin esille ja tässä ta- 69176: Muutama päivä sitten, taisi olla täsmälleen viik- pauksessa tutkimuksen käyttöön, niin, arvoisa 69177: ko sitten eräs kaksikko kävi kabinetissa haastat- puhemies, käytän aikaa lukeakseni tämän lau- 69178: telemassa juuri puhuvaa; he tekevät tutkimusta sunnon, josta koko asian kehittely käy hyvin 69179: aloitteellisuuden merkityksestä eduskuntatyös- ilmi: 69180: sä. Kun tässä on oikein mielenkiintoinen tapaus "Lakialoite koskee vain vesistöön uitostajää- 69181: siitä, mitä tuo aloitteellisuus voi olla tai olla täy- neiden uppopuiden poistamista. Hallituksen esi- 69182: dellisesti olematta, niin jo ihan heidän tutkimus- tys käsittelee tämän asian lisäksi eräitä muitakin 69183: työnsä edistämiseksi käytän tämän puheenvuo- vesilain muutoshankkeita. Keskityn lausunnos- 69184: ron. sani uppopuuasiaan. 69185: Tässähän on kysymys siinä suhteessa mielen- Uppopuiden poistaminen vesistöistä sujui 69186: kiintoisesta hallituksen esityksestä, että siinä on aluksi kohtalaisen hyvin, vaikka uittoyhdistyksi- 69187: ollut olevinaan taustalla edellisestä eduskunnas- en toimintaa jopa pikavauhtia lopetettiin itse ui- 69188: ta lakialoite, jonka takana oli sen eduskunnan ton loputtua. Ongelma muodostui, kun muuta- 69189: suuri enemmistö. Ja kun näin oli asianlaita, va- ma silloisen vesi- ja ympäristöhallituksen juristi 69190: liokunta otti lakialoitteen käsittelyynsä. Sitten kekkasi, että vesilaki ei velvoita uittoyhdistysten 69191: kuitenkin se esitettiin salissa hylättäväksi, mutta purkamisen jälkeen vesi- ja ympäristöpiirejä 69192: toki sallittiin edellyttämisponsi, jonka eduskunta poistamaan uppotukkeja vesistöistä. Asia oli sil- 69193: yksimielisesti hyväksyi. Edellyttämisponsi johti loin akuutti muun muassa Iijokivarren kunnissa, 69194: oikeusministeriössä hallituksen esitykseen vesi- jotka kääntyivät eduskuntaryhmien ja eduskun- 69195: lain eräitten pykälien muuttamiseksi. Asiana täs- nan ympäristö- ja luontoryhmän puoleen asianti- 69196: sä oli niin kuuluisaksi tullut uppotukkien poista- lan korjaamiseksi vesilain muutoksella. Asia tuli 69197: minen vesistöistä. allekirjoittaneen hoitoon toisaalta Oulun läänin 69198: Nyt se, että siitä tulee hallituksen esitys, ei kansanedustajien silloisena yhdyshenkilönä, toi- 69199: ollut tiedossa, kun käynnistyi uusi eduskunta, saalta ympäristö- ja luontoryhmän puheenjohta- 69200: johon vielä sattumalta tulin kansanedustajaksi jana. Lakialoitteen allekirjoitti eduskunnan 69201: valituksi. Niinpä viime eduskunnan loppuvai- enemmistö. Vesilakia ei kuitenkaan muutettu, 69202: heessa eduskuntaryhmässämme valmisteltiin vaan eduskunnan hyväksymä ponsi johti sittem- 69203: uusi lakialoite, joka otti oikeusministeriön kritii- min hallituksen esityksen n:o 1711995 vp antami- 69204: kin huomioon. Kun sitten kokoonnuimme näille seen. 69205: valtiopäiville, ryhdyin keräämään nimmareita Hallituksen esityksen ja uuden niin ikään 69206: lakialoitteen alle, ja niitä kertyi noin 140 kappa- eduskunnan enemmistön allekirjoittaman laki- 69207: letta. Kun nämä oli kerätty, paljastui, että halli- aloitteen keskeinen ero on velvoittavuusasteissa. 69208: tuksen esitys on tulevinaan tästä asiasta. Kun se Uppopuiden korjaaminen pois vesistöistä pitäisi 69209: tuli tänne, niin todellakin oli niin asianlaita, että teoriassa hoitaa yleisen edun nimissä hallinnolli- 69210: se oli olevinaan edellyttämisponnen pohjalta sena toimenpiteenä. Tässä katsannossa se voisi 69211: syntyvä hallituksen esitys, joka ottaisi siis varsi- hyvin olla tulosvastuullisuusasia esimerkiksi 69212: naisen substanssin huomioon. niin, että ympäristöministeriö velvoittaa alueelli- 69213: Mutta näinhän ei asianlaita ole. Tässä vain set ympäristökeskukset hoitamaan asian kiin- 69214: yksinkertaistettiin vesistöistä nostettujen uppo- teällä aikataululla tarkoituksenmukaisessa laa- 69215: tukkien käsittelymekanismia. Aikaisemmin oli juudessa. Nehän voivat pääosin rahoittaa toi- 69216: Vesilaki 2437 69217: 69218: minnan puista saatavalla tuotolla. Lainsäädök- juudessa vesistöstä sellaiset 1 momentin mu- 69219: sen käyttämistä velvoittavana keinona on pidet- kaan poistettavissa olevat uppopuut ja muut 69220: tävä äärimmäisenä keinona. Tässä tapauksessa uittojätteet, joista aiheutuu selvää vaaraa tai 69221: tämä eräällä tavoin vapaaehtoinen tie ei ole kui- haittaa vesistön käytölle. 69222: tenkaan osoittautunut tuloksia tuottavaksi, ku- Vesistöstä poistetut uppopuut ja muut uitto- 69223: ten varmaankin ympäristövaliokunnallekin on jätteet jäävät valtion omaisuudeksi ilman erillistä 69224: aiemmassa asiantuntijakuulemisessa käynyt ilmoitusvelvollisuutta." 69225: ilmi. Sitten kuitenkin kävi niin, että olikin olemassa 69226: Uppopuiden poistamista pidetään ympäristö- hallituksen esitys, ja hallituksen esityksen muut- 69227: keskuksissa toissijaisena toimena, jota tehdään taminen valiokunnassa edellyttää täydellistä yk- 69228: jos tehdään muiden puuhien ohella. Olennaista simielisyyttä hallituspuolueitten taholta. Kun 69229: asiassa on, että uppopuiden poistamiseen vesis- eräälle valiokunnan jäsenelle tämä ei sopinut, 69230: töistä saadaan vauhtia. Eduskunnan ratkaisun mentiin kirjan mukaan, ja niin kompromissi tu- 69231: tässä asiassa tulisi olla sellainen, että tämä perim- houtuija lakialoite tuhoutui ja kaikki meni plöri- 69232: mäinen tavoite varmuudella toteutuu. näksi. 69233: Kuluvana kesänä on käynyt ilmi, että esimer- Toisin sanoen kahden show'n jälkeen ollaan 69234: kiksi Iijoen osalta tulisi hankkeeseen saada vauh- tilanteessa, että mitään ei ole tapahtumassa, ei 69235: tia, jotta Iijoen keski- ja yläjuoksua voitaisiin yhtään mitään, mitään velvoittavuutta ei ole tu- 69236: kehittää virkistysalueena, jonka muuhun kun- lossa. Ainoastaan ollaan yksinkertaistamassa 69237: nostamiseen voitaisiin tämän esteen poistuttua tätä menettelyä. Minä uskon tämän kahdeksan 69238: saada Euroopan unionilta rahoitusta. Tämä ja puolen vuoden kokemuksen perusteella, että 69239: kunnostus ja erämatkailu puolestaan toisivat suurin nautinto, mikä yksittäiselle kansanedus- 69240: alueelle kipeästi kaivattuja työpaikkoja, myös tajalle tai eduskuntaryhmälle voi koitua tästä 69241: pysyviä työpaikkoja. Erämatkailu on ollut puuhasta, on saada rökittää jotakin melkein ah- 69242: alueella hyvässä alussa kuluneena kesänä." keraa kansanedustajaa niin paljon kuin sielu sie- 69243: Sitten ehdottamani ratkaisumalli: tää. Minun sieluni taas kestää tämän rökityksen 69244: "Toistan, että olennaista on saada haittaa ai- toiseen kertaan, ei siinä mitään. Mutta on erittäin 69245: heuttavien uppopuiden poistamiseen vesistöistä hauska nähdä tulevassa äänestyksessä, montako 69246: vauhtia, mikä tarvitsee toteutuakseen velvoitta- 140 allekirjoittajasta on mukana tässä ratkaise- 69247: vuutta. Viime viikkojenkin lausuntojen perus- vassa toisessa käsittelyssä. 69248: teella alueelliset ympäristökeskukset eivät osoi- 69249: ta asiassa riittävää spontaania halukkuutta. Ti- Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro): 69250: lanne on sellainen, että alueelliset ympäristökes- Rouva puhemies! Minäkin olen, jos oikein muis- 69251: kukset tulee velvoittaa hoitamaan asia kun- tan, allekirjoittanut tämän aloitteen ja myöskin 69252: toon. Lakialoitteessa olevaa ehdotonta veivoit- äänestän aina aloitteeni puolesta, olen sitten op- 69253: tavuotta voitaisiin kuitenkin niin haluttaessa positiossa tai hallituksessa. 69254: lieventää lisämääreellä "luonnonhoidon ja liik- Tämä on siinä mielessä tarpeeton koko aloite 69255: kumisturvallisuuden kannalta tarpeellisessa laa- ja lainsäädäntö sikäli, että nythän nimenomaan 69256: juudessa". Kunkin vesistön osan osalta sitten pohjoisen uittoväylillä tästä on tullut bisnes. Se 69257: määrättäisiin luonnonhoidollisesti ja liikkumis- nähtiin televisiossa pari kolme viikkoa sitten oh- 69258: turvallisuuden kannalta tarkoituksenmukainen jelmassa, jossa opiskelijat hankkivat runsaat 69259: laajuus. Hallituksen esityksessä on hyvin ilmais- opiskelurahat nostamalla näitä uppopuita sieltä. 69260: tuna itse uppopuiden poistamisen yksinkertais- Sehän on bisnes, jossa tienataan 1 000-2 000 69261: taminen nykykäytännöstä, jossa on noudatettu markkaan päivässä nostamalla niitä. Eli ei tällai- 69262: lähinnä modifioitua löytötavaran käsittelyme- sia veivoitoksia enää tarvita, kun asia on saatu 69263: nettelyä." tältä puolelta liikkeelle. Se on samalla tätä bis- 69264: Arvoisa puhemies! Mitä sitten tapahtui? Sit- nestä tekevien hyöty, ja samalla se, mitä tässä 69265: ten tapahtui, että ympäristövaliokunta totesi, lakialoitteessa on tarkoitettu, tulee toteutettua. 69266: että juu, tässä on ihan asiallista edetä sillä ta- Tällaista pakkoa ei enää tarvita. Äänestellään 69267: valla, että tätä velvoittavuutta lisätään, ja sai puolesta, kun on kerran allekirjoitettu. 69268: asiasta sitten kompromissiesityksen, joka mer- 69269: kitsi seuraavaa: 99 a §:ään lisätään kaksi uutta Ed. P u II i a i n e n (vastauspuheenvuoro ): 69270: momenttia, jotka kuuluvat: "Alueellisen ympä- Arvoisa puhemies! Tässä nyt on taas lisäinfor- 69271: ristökeskuksen on poistettava tarpeellisessa Jaa- maation paikka sillä tavalla, että esimerkiksi täl- 69272: 2438 89. Keskiviikkona 1.11.1995 69273: 69274: 69275: lä hetkellä Kemijoella tämä homma sujuu erit- rahat, joilla voidaan huolehtia siitä, että uppotu- 69276: täin hyvin. Uittoyhdistystä ollaan purkamassa, kit joesta nostetaan. 69277: ja velvoittavuus on päällä. Hesarin jutussa taisi Mielestäni on kuitenkin haaskausta polttaa 69278: olla, että 60 000 kuutiota on jo nostettu puuta ja nuo puut tai tehdä niistä sellua, sen tähden että 69279: myyty Kemijärven sellutehtaalle ja bisnetti toimii kun ne pitkään ovat joen pohjassa olleet, nehän 69280: hyvin. ovat muuttuneet ns. muurahaisvapaaksi puuksi 69281: On kysymys vain siitä, että se velvoittavuus ja ovat kaunista puuta, kyllästettyä Lapin kirk- 69282: tulee erityisesti kysymykseen niissä tapauksissa, kaalla joki vedellä. Hyvin kuivattuina ne voisivat 69283: joissa ei ole sellaista tilannetta kuin Kemijoella olla oikein mainioita rakennusaineita Euroop- 69284: eräiltä osin tällä hetkellä on, missä se on suo- paan, jossa ei oikein näitä kyllästysaineita enää 69285: rastaan superbisnes, koska sieltä saa valtavat hyväksytä. 69286: määrät puutavaraa yhdestä pisteestä ja se on 69287: todella kannattavaa. Mutta on eräitä alueita, Ed. P u II i a i n e n : Arvoisa puhemies! Vielä 69288: missä se menee yksi yhteen suurin piirtein elik- muutama näkökohta tähän. Mikä koskee puuta- 69289: kä kustannukset ja tuotot ovat suurin piirtein varan laatua, sehän on aivan niin kuin ed. Rask 69290: saman suuruiset. Toisin sanoen se edellyttää äsken puheenvuorossaan totesi, eli tästä uppo- 69291: viitseliäisyyttä ja se käytännössä merkitsee vel- tukkimateriaalista saa erittäin laadukasta pa- 69292: voittavuutta. neelia jnp., joka on vielä sellaista, että höntiäiset 69293: eivät siihen iske ollenkaan, koska siitä puuttuu 69294: Ed. N i k u l a : Arvoisa puhemies! On hyvä, sokeri, joka on liuennut pois. Eli tulee todella 69295: että ed. Pulliainen kertoi koko tämän historian laadukasta ja näyttävän näköistä tavaraa. Maa- 69296: pöytäkirjoihin, koska se hyvin ikävällä tavalla ja metsätalousministeriön pääluokan kohdalla 69297: osoittaa sen, kuinka täällä yksittäisen edustajan on momentti, jossa on rahaa tähän. 69298: aloitteellisuus ja ahkeruus, joista kaksi äsken pu- Nyt on kysymys vain siitä, kuten ympäristö- 69299: hunutta edustajaa ovat komeita esimerkkejä, py- ministeriön kansliapäällikkö Hautojärvi totesi 69300: ritään tukahduttamaan. Koko eduskunnan työ valiokunnassa silloin, kun olin siellä kuultavana 69301: on tavallaanjärjestetty sen mukaan, että edusta- yhdessä hänen kanssaan, että kyllähän tietysti 69302: jan oma aloitteellisuus ei voisi koskaan johtaa silloin, jos se olisi hänestä kiinni, tämä homma 69303: mihinkään kunnolliseen tulokseen monine käsit- sujuisi. Mutta ei aina välttämättä ole näin valis- 69304: telyineen,ja sitten on tämä pelin henki, että halli- tuneita kansliapäälliköitä hoputtamassa hom- 69305: tus on aina oikeassa. maan, jolloinka sen velvoittavuuden olisi oltava 69306: Jos haluaisi siteerata vanhaa puhemies Mao laissa. Jos velvoittavuus olisi laissa, asia toimisi 69307: Tse-tungia niin voisi sanoa, että yksittäisen edus- kaikissa olosuhteissa. 69308: tajan aloiteoikeus on kuin uponnut tukki, jonka 69309: yli tuhat hallituksen esitystä ui. Pidän hyvin vali- Ed. K o r t e n i e m i : Arvoisa rouva puhe- 69310: tettavana sitä, että näin tapahtuu, kuin ed. Pulli- mies! Minä myöskin haluan antaa tunnustusta 69311: ainen tässä kertoi. Toivon, että tämä "laaja" ed. Pulliaiselle hänen aloitteellisuudestaan. 69312: täysistuntoyleisö pistää nämä tapahtumat kukin Tämä on meille pohjoisten jokivarsien asukkaille 69313: sydämeensä ja tästä lähtien ymmärtää myös sen, hyvin tärkeä asia. Ei ollenkaan pidä paikkaansa 69314: että yksittäisen edustajan aloiteoikeus on kunni- tuo, mitä ed. Aittoniemi puhui, että tässä olisi 69315: oitettava asia. Silloin, kun sitä käytetään hyvän, kysymys bisneksestä. Se saattaa joissakin eri- 69316: järkevän ja perustellun tarkoituksen hyväksi, sitä koistapauksissa sitä olla, mutta ei yleensä. Tie- 69317: pitää voida myös toteuttaa. dän sen, että esimerkiksi Tornionjoella on uiton 69318: jäljiltä jäänyt hyvinkin runsaasti uppotukkeja ja 69319: Ed. R a s k : Rouva puhemies! Tämä on hyvä ne ovat haitaksi kalastukselle ja veneilylle. Siksi 69320: esitys senkin tähden, että tämä uppotukkiongel- kannatan sitä, että kiirehditään kaikin tavoin, 69321: ma myönnetään. Olisi tietysti ollut paikallaan, että ed. Pulliaisen ehdottamat toimenpiteet mah- 69322: että ed. Pulliaisen lakialoite olisi sellaisenaan to- dollisimman nopeasti suoritetaan. 69323: teutunut ja ympäristökeskukset olisi velvoitettu 69324: toimenpiteisiin, mutta se velvoittaminenkin on Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 69325: tyhjänpäiväistä,jos ei ole rahaa. Minun mielestä- 69326: ni ympäristövaliokunnan mietinnössä kuitenkin Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste- 69327: edellytetään, että uppotukkien ja muiden uitto- taan päättyneeksi. 69328: jätteiden poistamiseen varataan riittävät määrä- 69329: Istunnon lopettaminen 2439 69330: 69331: Puhemies: Eduskunnan seuraava täysis- Täysistunto lopetetaan kello 21.41. 69332: tunto on tänään kello 21.50. 69333: Pöytäkirjan vakuudeksi: 69334: 69335: Seppo Tiitinen 69336: 90. Keskiviikkona 1 päivänä marraskuuta 1995 69337: kello 21.50 69338: 69339: 69340: Päiväjärjestys 5) Hallituksen esitys Pakistanin kanssa 69341: tuloveroja koskevan kaksinkertaisen vero- 69342: tuksen välttämiseksi ja veron kiertämisen 69343: Ilmoituksia estämiseksi tehdyn sopimuksen eräiden 69344: määräysten hyväksymisestä ........... ......... 2443 69345: 69346: Toinen käsittely Hallituksen esitys 139/1995 vp 69347: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 2111995 69348: 1) Hallituksen esitys laiksi lääninoikeus- vp 69349: lain muuttamisesta ja 10 §:n väliaikaisesta 69350: muuttamisesta annetun lain voimaantulo- 6) Hallituksen esitys Tsekin kanssa tulo- 69351: säännöksen muuttamisesta . .. .... . .... .... ..... . 2442 veroja koskevan kaksinkertaisen verotuk- 69352: sen välttämiseksi ja veron kiertämisen estä- 69353: Hallituksen esitys 8511995 vp miseksi tehdyn sopimuksen eräiden mää- 69354: Lakivaliokunnan mietintö 10/1995 vp räysten hyväksymisestä ........... ................ 2444 69355: Hallituksen esitys 140/1995 vp 69356: 2) Hallituksen esitys laiksi nestemäisten 69357: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 221199 5 69358: polttoaineiden valmisteverosta annetun 69359: vp 69360: lain liitteenä olevan verotaulukon muutta- 69361: misesta..................................................... 2443 69362: 7) Hallituksen esitys Ukrainan kanssa 69363: tulo- ja varallisuusveroja koskevan kaksin- 69364: Hallituksen esitys 6511995 vp 69365: kertaisen verotuksen välttämiseksi ja ve- 69366: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 18/1995 ron kiertämisen estämiseksi tehdyn sopi- 69367: vp muksen eräiden määräysten hyväksymi- 69368: sestä ........................................................ . 69369: 3) Hallituksen esitys Argentiinan kanssa 69370: tulo- ja varallisuusveroja koskevan kaksin- Hallituksen esitys 141/1995 vp 69371: kertaisen verotuksen välttämiseksi tehdyn Valtiovarainvaliokunnan mietintö 23/1995 69372: sopimuksen eräiden määräysten hyväksy- vp 69373: misestä .................................................... . 69374: 8) Hallituksen esitys laiksi tuloverolain 69375: Hallituksen esitys 137/1995 vp muuttamisesta ........................................ . 69376: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 19/1995 Hallituksen esitys 132/1995 vp 69377: vp Valtiovarainvaliokunnan mietintö 241199 5 69378: vp 69379: 4) Hallituksen esitys Etelä-Afrikan 69380: kanssa tuloveroja koskevan kaksinkertai- 9) Hallituksen esitys laeiksi yhdistyslain 69381: sen verotuksen välttämiseksi ja veron kier- 49 §:n ja patentti- ja rekisterihallituksen 69382: tämisen estämiseksi tehdyn sopimuksen suoritteista perittävistä maksuista annetun 69383: eräiden määräysten hyväksymisestä ....... . lain 3 §:n muuttamisesta ......................... . 69384: Hallituksen esitys 138/1995 vp Hallituksen esitys 149/1995 vp 69385: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 20/1995 Valtiovarainvaliokunnan mietintö 2511995 69386: vp vp 69387: 2442 90. Keskiviikkona 1.11.1995 69388: 69389: 10) Hallituksen esitys laiksi väestötieto- 17) Hallituksen esitys laiksi opintotuki- 69390: lain 18 §:n muutta!Jlisesta ........................ 2445 lain muuttamisesta ..... ...... .. .......... .. ......... 2446 69391: 69392: Hallituksen esitys 150/1995 vp Hallituksen esitys 100/1995 vp 69393: Hallintovaliokunnan mietintö 411995 vp Sivistysvaliokunnan mietintö 12/1995 vp 69394: Toivomusaloite 182/1995 vp 69395: II) Hallituksen esitys laiksi Siemenpe- 69396: runakeskuksesta ..................................... . 18) Hallituksen esitys laiksi energia- 69397: " avustuksista annetun lain kumoamisesta 69398: Hallituksen esitys 87/1995 vp 69399: Hallituksen esitys 102/1995 vp 69400: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö 69401: Talousvaliokunnan mietintö 18/1995 vp 69402: 511995 vp 69403: 19) Hallituksen esitys laiksi vesilain 69404: 12) Hallituksen esitys laiksi kuntien 69405: muuttamisesta ............ ...... ..... ..... .... .. ....... 2447 69406: kulttuuritoiminnasta annetun lain väliai- 69407: kaisesta muuttamisesta annetun lain voi- Hallituksen esitys 17/1995 vp 69408: maantulosäännöksen muuttamisesta ...... . Ympäristövaliokunnan mietintö 6/1995 vp 69409: Lakialoite 11/1995 vp 69410: Hallituksen esitys 77/1995 vp 69411: Sivistysvaliokunnan mietintö 711995 vp 69412: Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies 69413: 13) Hallituksen esitys laiksi taiteilijapro- S- L. Anttila. 69414: fessorin viroista ja valtion taiteilija-apura- 69415: hoista annetun lain väliaikaisesta muutta- 69416: misesta annetun lain voimaantulosään- Nimenhuudon sijasta merkitään läsnä oleviksi 69417: nöksen muuttamisesta ............................ . ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen täysis- 69418: tuntoon. 69419: Hallituksen esitys 78/1995 vp 69420: Sivistysvaliokunnan mietintö 8/1995 vp 69421: Päiväjärjestyksessä olevat asiat: 69422: 14) Hallituksen esitys laiksi eräistä kir- 69423: jailijoille ja kääntäjille suoritettavista apu- 1) Hallituksen esitys laiksi lääninoikeuslain muut- 69424: rahoista ja avustuksista annetun lain väli- tamisesta ja 10 §:n väliaikaisesta muuttamisesta 69425: aikaisesta muuttamisesta annetun lain voi- annetun lain voimaantulosäännöksen muuttami- 69426: maantulosäännöksen muuttamisesta ...... . sesta 69427: 69428: Hallituksen esitys 79/1995 vp Toinen käsittely 69429: Sivistysvaliokunnan mietintö 9/1995 vp Hallituksen esitys 85/1995 vp 69430: Lakivaliokunnan mietintö 10/1995 vp 69431: 15) Hallituksen esitys laiksi kirjastolain 69432: väliaikaisesta muuttamisesta annetun lain Ensimmäinen varapuhemies: 69433: voimaantulosäännöksen muuttamisesta.. 2446 Käsittelyn pohjana on lakivaliokunnan mietintö 69434: n:o 10. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen 69435: Hallituksen esitys 80/1995 vp 69436: jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskoh- 69437: Sivistysvaliokunnan mietintö 10/1995 vp 69438: taiseen käsittelyyn. 69439: 16) Hallituksen esitys laeiksi oppisopi- 69440: Yleiskeskustelua ei synny. 69441: muskoulutuksesta annetun lain 16 §:n 69442: muuttamisesta ja oppisopimuskoulutuk- 69443: Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään 69444: sesta annetun lain 16 §:n soveltamisesta 69445: keskustelutta lakiteksti, voimaantulosäännös, 69446: vuosina 1995 ja 1996 annetun lain kumoa- 69447: johtolause ja nimike. 69448: misesta .................................................... . 69449: " 69450: Hallituksen esitys 81/1995 vp Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan 69451: Sivistysvaliokunnan mietintö 11/1995 vp päättyneeksi. 69452: Moottoribensiinin valmistevero 2443 69453: 69454: 2) Hallituksen esitys laiksi nestemäisten polttoai- Ensimmäinen varapuhemies: 69455: neiden valmisteverosta annetun lain liitteenä ole- Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan 69456: van verotaulukon muuttamisesta mietintö n:o 19. Ensin sallitaan asiasta yleiskes- 69457: kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen 69458: Toinen käsittely yksityiskohtaiseen käsittelyyn. 69459: Hallituksen esitys 6511995 vp 69460: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 18/1995 vp Yleiskeskustelua ei synny. 69461: 69462: Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään 69463: Ensimmäinen varapuhemies: 69464: keskustelutta 1-3 §, johtolause ja nimike. 69465: Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan 69466: mietintö n:o 18. Ensin sallitaan asiasta yleiskes- 69467: Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan 69468: kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen 69469: päättyneeksi. 69470: yksityiskohtaiseen käsittelyyn. 69471: 69472: Yleiskeskustelu: 4) Hallituksen esitys Etelä-Afrikan kanssa tulove- 69473: roja koskevan kaksinkertaisen verotuksen välttä- 69474: Ed. A 1 a - N i s s i 1 ä : Arvoisa rouva puhe- miseksi ja veron kiertämisen estämiseksi tehdyn 69475: mies! Viittaan lakiesityksen ensimmäisen käsit- sopimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä 69476: telyn yhteydessä käyttämääni puheenvuoroon, 69477: jolloin totesin, että liikennepolttonesteiden ko- Toinen käsittely 69478: rottaminen 40 pennillä on sekä alue- että liiken- Hallituksen esitys 138/1995 vp 69479: nepoliittisesti väärin painottunut esitys, joka Valtiovarainvaliokunnan mietintö 20/1995 vp 69480: myös tuo ongelmia nimenomaan työmatkame- 69481: noihin. On myös todettavissa, että korotus al- 69482: Ensimmäinen varapuhemies: 69483: kaa olla jo niin mittava, niin kuin nähtiin viime 69484: Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan 69485: vuonna tapahtuneesta korotuksesta, että veron 69486: mietintö n:o 20. Ensin sallitaan asiasta yleiskes- 69487: tuotto on kääntynyt laskuun. Olisi siis järke- 69488: kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen 69489: vämpää ja myös ympäristöpoliittisesti sittenkin 69490: yksityiskohtaiseen käsittelyyn. 69491: perustellumpaa kerätä tämä verotuotto, jota 69492: voidaan käyttää työn verotuksen vähentämi- 69493: Yleiskeskustelua ei synny. 69494: seen, koko energiaveroskaalasta. Sillä tavalla 69495: olisi järkevää korottaa liikennepolttonesteiden 69496: Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään 69497: määrää vain 20 pennillä. keskustelutta 1-3 §, johtolause ja nimike. 69498: Arvoisa puhemies! Tulenkin mietintöön liitty- 69499: vän keskustan vastalauseeseen liittyen asian yksi- 69500: Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan 69501: tyiskohtaisessa käsittelyssä esittämään, että laki 69502: päättyneeksi. 69503: hyväksyttäisiin vastalauseessa olevan verotaulu- 69504: kon edellyttämässä muodossa. 69505: 5) Hallituksen esitys Pakistanin kanssa tuloveroja 69506: Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi. 69507: koskevan kaksinkertaisen verotuksen välttämi- 69508: seksi ja veron kiertämisen estämiseksi tehdyn sopi- 69509: Ensimmäinen varapuhemies: 69510: muksen eräiden määräysten hyväksymisestä 69511: Asian käsittely keskeytetään. 69512: Toinen käsittely 69513: Hallituksen esitys 139/1995 vp 69514: 3) Hallituksen esitys Argentiinan kanssa tulo- ja 69515: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 21/1995 vp 69516: varallisuusveroja koskevan kaksinkertaisen vero- 69517: tuksen välttämiseksi tehdyn sopimuksen eräiden 69518: määräysten hyväksymisestä Ensimmäinen varapuhemies: 69519: Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan 69520: Toinen käsittely mietintö n:o 21. Ensin sallitaan asiasta yleiskes- 69521: Hallituksen esitys 137/1995 vp kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen 69522: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 19/1995 vp yksityiskohtaiseen käsittelyyn. 69523: 2444 90. Keskiviikkona 1.11.1995 69524: 69525: Yleiskeskustelua ei synny. Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan 69526: päättyneeksi. 69527: Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään 69528: keskustelutta l-3 §, johtolause ja nimike. 69529: 8) Hallituksen esitys laiksi tuloverolain muuttami- 69530: Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan sesta 69531: päättyneeksi. 69532: Toinen käsittely 69533: Hallituksen esitys 132/1995 vp 69534: 6) Hallituksen esitys Tsekin kanssa tuloveroja Valtiovarainvaliokunnan mietintö 24/1995 vp 69535: koskevan kaksinkertaisen verotuksen välttämi- 69536: seksi ja veron kiertämisen estämiseksi tehdyn sopi- Ensimmäinen varapuhemies: 69537: muksen eräiden määräysten hyväksymisestä Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan 69538: mietintö n:o 24. Ensin sallitaan asiasta yleiskes- 69539: Toinen käsittely kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen 69540: Hallituksen esitys 140/1995 vp 69541: yksityiskohtaiseen käsittelyyn. 69542: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 22/1995 vp 69543: Yleiskeskustelua ei synny. 69544: Ensimmäinen varapuhemies: 69545: Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään 69546: mietintö n:o 22. Ensin sallitaan asiasta yleiskes- keskustelutta 58, 92 ja 143 §, voimaantulosään- 69547: kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen nös, johtolause ja nimike. 69548: yksityiskohtaiseen käsittelyyn. 69549: Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan 69550: Yleiskeskustelua ei synny. päättyneeksi. 69551: 69552: Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään 69553: keskustelutta 1-3 §, johtolause ja nimike. 9) Hallituksen esitys laeiksi yhdistyslain 49 §:n ja 69554: patentti- ja rekisterihallituksen suoritteista perit- 69555: Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan tävistä maksuista annetun lain 3 §:n muuttamises- 69556: päättyneeksi. ta 69557: 69558: Toinen käsittely 69559: 7) Hallituksen esitys Ukrainan kanssa tulo- ja Hallituksen esitys 149/1995 vp 69560: varallisuusveroja koskevan kaksinkertaisen vero- Valtiovarainvaliokunnan mietintö 25/1995 vp 69561: tuksen välttämiseksi ja veron kiertämisen estämi- 69562: seksi tehdyn sopimuksen eräiden määräysten hy- Ensimmäinen varapuhemies: 69563: väksymisestä Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan 69564: mietintö n:o 25. Ensin sallitaan asiasta yleiskes- 69565: Toinen käsittely kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten 69566: Hallituksen esitys 14111995 vp yksityiskohtaiseen käsittelyyn. 69567: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 23/1995 vp 69568: Yleiskeskustelua ei synny. 69569: Ensimmäinen varapuhemies: 69570: Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään 69571: mietintö n:o 23. Ensin sallitaan asiasta yleiskes- keskustelutta 69572: kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen ensimmäisen lakiehdotuksen 49 §, voimaantu- 69573: yksityiskohtaiseen käsittelyyn. losäännös, johtolause ja nimike sekä 69574: toisen lakiehdotuksen 3 §, voimaantulosään- 69575: Yleiskeskustelua ei synny. nös, johtolause ja nimike. 69576: 69577: Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan 69578: keskustelutta 1-3 §, johtolause ja nimike. päättyneeksi. 69579: Taiteilijoiden apurahat 2445 69580: 69581: 10) Hallituksen esitys laiksi väestötietolain 18 §:n Ensimmäinen varapuhemies: 69582: muuttamisesta Käsittelyn pohjana on sivistysvaliokunnan mie- 69583: tintö n:o 7. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste- 69584: Toinen käsittely lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksi- 69585: Hallituksen esitys 15011995 vp tyiskohtaiseen käsittelyyn. 69586: Hallintovaliokunnan mietintö 4/1995 vp 69587: Yleiskeskustelua ei synny. 69588: Ensimmäinen varapuhemies: 69589: Käsittelyn pohjana on hallintovaliokunnan mie- Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään 69590: tintö n:o 4. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste- keskustelutta lakiteksti, voimaantulosäännös, 69591: lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksi- johtolause ja nimike. 69592: tyiskohtaiseen käsittelyyn. 69593: Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan 69594: Yleiskeskustelua ei synny. päättyneeksi. 69595: 69596: Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään 13) Hallituksen esitys laiksi taiteilijaprofessorin 69597: keskustelutta 18 §, voimaantulosäännös, johto- viroista ja valtion taiteilija-apurahoista annetun 69598: lause ja nimike. lain väliaikaisesta muuttamisesta annetun lain voi- 69599: maantulosäännöksen muuttamisesta 69600: Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan 69601: päättyneeksi. Toinen käsittely 69602: Hallituksen esitys 78/1995 vp 69603: Sivistysvaliokunnan mietintö 8/1995 vp 69604: 11) Hallituksen esitys laiksi Siemenperunakes- 69605: kuksesta Ensimmäinen varapuhemies: 69606: Käsittelyn pohjana on sivistysvaliokunnan mie- 69607: Toinen käsittely tintö n:o 8. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste- 69608: Hallituksen esitys 8711995 vp lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksi- 69609: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö 5/ tyiskohtaiseen käsittelyyn. 69610: 1995 vp 69611: Yleiskeskustelua ei synny. 69612: Ensimmäinen varapuhemies: 69613: Käsittelyn pohjana on maa- ja metsätalousvalio- Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään 69614: kunnan mietintö n:o 5. Ensin sallitaan asiasta keskustelutta lakiteksti, voimaantulosäännös, 69615: yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdo- johtolause ja nimike. 69616: tuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn. 69617: Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan 69618: Yleiskeskustelua ei synny. päättyneeksi. 69619: 69620: Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään 14) Hallituksen esitys laiksi eräistä kirjailijoille ja 69621: keskustelutta 1-6 §, johtolause ja nimike. kääntäjille suoritettavista apurahoista ja avustuk- 69622: sista annetun lain väliaikaisesta muuttamisesta 69623: Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan annetun lain voimaantulosäännöksen muuttami- 69624: päättyneeksi. sesta 69625: 69626: Toinen käsittely 69627: 12) Hallituksen esitys laiksi kuntien kulttuuritoi- Hallituksen esitys 7911995 vp 69628: minnasta annetun lain väliaikaisesta muuttamises- Sivistysvaliokunnan mietintö 9/1995 vp 69629: ta annetun lain voimaantulosäännöksen muuttami- 69630: sesta Ensimmäinen varapuhemies: 69631: Käsittelyn pohjana on sivistysvaliokunnan mie- 69632: Toinen käsittely tintö n:o 9. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste- 69633: Hallituksen esitys 77/1995 vp lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksi- 69634: Sivistysvaliokunnan mietintö 711995 vp tyiskohtaiseen käsittelyyn. 69635: 2446 90. Keskiviikkona 1.11.1995 69636: 69637: 69638: Yleiskeskustelua ei synny. toisen lakiehdotuksen 1 ja 2 §, johtolause ja 69639: nimike. 69640: Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään 69641: keskustelutta lakiteksti, voimaantulosäännös, Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan 69642: johtolause ja nimike. päättyneeksi. 69643: 69644: Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan 17) Hallituksen esitys laiksi opintotukilain muut- 69645: päättyneeksi. tamisesta 69646: 69647: 15) Hallituksen esitys laiksi kirjastolain väliaikai- Toinen käsittely 69648: sesta muuttamisesta annetun lain voimaantulo- Hallituksen esitys 100/1995 vp 69649: säännöksen muuttamisesta Sivistysvaliokunnan mietintö 12/1995 vp 69650: Toivomusaloite 182/1995 vp 69651: Toinen käsittely 69652: Hallituksen esitys 80/1995 vp Ensimmäinen varapuhemies: 69653: Sivistysvaliokunnan mietintö 10/1995 vp Käsittelyn pohjana on sivistysvaliokunnan mie- 69654: tintö n:o 12. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste- 69655: Ensimmäinen varapuhemies: lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksi- 69656: Käsittelyn pohjana on sivistysvaliokunnan mie- tyiskohtaiseen käsittelyyn. 69657: tintö n:o 10. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste- 69658: lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksi- Yleiskeskustelu: 69659: tyiskohtaiseen käsittelyyn. 69660: Ed. K o r t e n i e m i : Arvoisa rouva puhe- 69661: Yleiskeskustelua ei synny. mies! Asian ensimmäisen käsittelyn yhteydessä 69662: käyttämässäni puheenvuorossa jo totesin, että 69663: Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään pidän hyvänä, että opintotukilain muuttamiseen 69664: keskustelutta lakiteksti, voimaantulosäännös, on ryhdytty. On hyvä, että valtion varoista mak- 69665: johtolause ja nimike. setaan työttömän opintolainan korot. Toinen 69666: osa eli korkojen maksaminen valtion varoista 69667: Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan myös äitiys- tai vanhempainrahaa saavan osalta 69668: päättyneeksi. jää kuitenkin puolitiehen, kun korkoja ei makse- 69669: ta siinä tapauksessa, että äitiys- tai vanhempain- 69670: 16) Hallituksen esitys laeiksi oppisopimuskoulu- rahaa saava on saanut kyseisen lukukauden aika- 69671: tuksesta annetun lain 16 §:n muuttamisesta ja op- na opintotukea. 69672: pisopimuskoulutuksesta annetun lain 16 §:n sovel- Muistutan vielä, että koko valiokunta tunnus- 69673: tamisesta vuosina 1995 ja 1996 annetun lain ku- ti epäkohdan, joka tästä syntyy äitiys- tai van- 69674: moamisesta hempainrahaa saavien kannalta. Sehän ilmenee 69675: myös mietintöön kirjoitetusta ponnesta, joka 69676: Toinen käsittely hyväksyttiin yksimielisesti. 69677: Hallituksen esitys 81/1995 vp Tulen yksityiskohtaisen käsittelyn yhteydessä 69678: Sivistysvaliokunnan mietintö 11/1995 vp esittämään, että laki saisi sen muodon, joka on 69679: esitetty vastalauseessa. 69680: Ensimmäinen varapuhemies: 69681: Käsittelyn pohjana on sivistysvaliokunnan mie- Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi. 69682: tintö n:o 11. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste- 69683: lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksi- Ensimmäinen varapuhemies: 69684: tyiskohtaiseen käsittelyyn. Asian käsittely keskeytetään. 69685: 69686: Yleiskeskustelua ei synny. 18) Hallituksen esitys laiksi energia-avustuksista 69687: annetun lain kumoamisesta 69688: Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään 69689: keskustelutta Toinen käsittely 69690: ensimmäisen lakiehdotuksen 16 §, voimaantu- Hallituksen esitys 102/1995 vp 69691: losäännös, johtolause ja nimike sekä Talousvaliokunnan mietintö 18/1995 vp 69692: Vesilaki 2447 69693: 69694: Ensimmäinen varapuhemies: Ensimmäinen varapuhemies: 69695: Käsittelyn pohjana on talousvaliokunnan mie- Käsittelyn pohjana on ympäristövaliokunnan 69696: tintö n:o 18. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste- mietintö n:o 6. Ensin sallitaan asiasta yleiskes- 69697: lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksi- kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten 69698: tyiskohtaiseen käsittelyyn. yksityiskohtaiseen käsittelyyn. 69699: 69700: Yleiskeskustelua ei synny. Yleiskeskustelua ei synny. 69701: 69702: Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään Ensimmäinen varapuhemies: 69703: keskustelutta 1 ja 2 §, johtolause ja nimike. Asian käsittely keskeytetään. 69704: 69705: Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan 69706: päättyneeksi. Ensimmäinen varapuhemies: 69707: Eduskunnan seuraava täysistunto on huomenna 69708: 19) Hallituksen esitys laiksi vesilain muuttamises- torstaina kello 10. 69709: ta 69710: 69711: Toinen käsittely Täysistunto lopetetaan kello 22.08. 69712: Hallituksen esitys 17/1995 vp 69713: Ympäristövaliokunnan mietintö 6/1995 vp Pöytäkirjan vakuudeksi: 69714: Lakialoite 1111995 vp 69715: Seppo Tiitinen 69716: 91. Torstaina 2 päivänä marraskuuta 1995 69717: kello 10 69718: 69719: 69720: Päiväjärjestys Kolmas käsittely 69721: 69722: 4) Hallituksen esitys laiksi Euroopan 69723: Ilmoituksia yhteisön yhteisen kalastuspolitiikan täy- 69724: täntöönpanosta annetun lain 4 ja 7 §:n 69725: Ulkopuolella päiväjärjes- muuttamisesta ........ ...... ........................... 2454 69726: tyksen 69727: Hallituksen esitys 5811995 vp 69728: tehdään päätös ulkoasiainvaliokunnan Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö 69729: ehdotuksesta eduskunnan lausunnoksi 3/1995 vp 69730: Suomen turvallisuuspolitiikan suuntalin- 69731: joja koskevasta valtioneuvoston selonteos- 69732: 5) Hallituksen esitys laiksi maatalous- 69733: ta ............................................................ 2451 69734: yrittäjien luopumistuesta annetun lain 2 ja 69735: 4 §:n muuttamisesta ................................ . 69736: Valtioneuvoston selonteko 111995 vp " 69737: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 1211995 69738: Hallituksen esitys 101/1995 vp 69739: vp Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö 69740: 4/1995 vp 69741: Toinen käsittely 69742: 69743: 1) Hallituksen esitys laiksi nestemäisten 6) Hallituksen esitys laiksi merimiesten 69744: polttoaineiden valmisteverosta annetun palkkaturvalain muuttamisesta .............. . 69745: lain liitteenä olevan verotaulukon muutta- 69746: misesta..................................................... 2452 Hallituksen esitys 126/1995 vp 69747: Työasiainvaliokunnan mietintö 211995 vp 69748: Hallituksen esitys 65/1995 vp 69749: Vaiti ovarain valio kunnan mietintö 18/1995 7) Hallituksen esitys laeiksi työaikalain 69750: vp sekä kauppaliikkeiden ja toimistojen työ- 69751: aikalain muuttamisesta .......................... . 69752: 2) Hallituksen esitys laiksi opintotuki- 69753: lain muuttamisesta ............................. ..... 2453 Hallituksen esitys 12711995 vp 69754: Työasiainvaliokunnan mietintö 3/1995 vp 69755: Hallituksen esitys 100/1995 vp 69756: Sivistysvaliokunnan mietintö 12/1995 vp 69757: Toivomusaloite 182/1995 vp 69758: Lähetekeskustelu 69759: 3) Hallituksen esitys laiksi vesilain 69760: muuttamisesta ........................................ . 8) Hallituksen esitys laiksi kuntien ylei- 69761: " sestä kalleusluokituksesta annetun lain 69762: Hallituksen esitys 17/1995 vp 6 §:n muuttamisesta .. ..... ............. ........... .. 2455 69763: Ympäristövaliokunnan mietintö 611995 vp 69764: Lakialoite 11/1995 vp Hallituksen esitys 164/1995 vp 69765: 69766: 154 269004 69767: 2450 91. Torstaina 2.11.1995 69768: 69769: 69770: 9) Hallituksen esitys laiksi maatilatalou- 18) Hallituksen esitys laeiksi palkkatur- 69771: den tuloverolain 13 §:n 7 momentin sovel- valain 2 ja 5 §:n sekä merimiesten palkka- 69772: tamatta jättämisestä vuosina 1996-1998 2455 turvalain 2 ja 5 §:n muuttamisesta . .. .. ... ... 2483 69773: 69774: Hallituksen esitys 165/1995 vp Hallituksen esitys 174/1995 vp 69775: 69776: 10) Hallituksen esitys laeiksi valuutta- 19) Lakialoite laiksi yksityismetsälain 69777: lain 13 §:n muuttamisesta ja luottolaitos- 2 §:n muuttamisesta ................................ . 69778: toiminnasta annetun lain 68 §:n muuttami- 69779: sesta ........................................................ . Lakialoite 51/1995 vp (Rantanen ym.) 69780: 69781: Hallituksen esitys 166/1995 vp 69782: Mietintöjen pöydällepano 69783: II) Hallituksen esitys laeiksi leimavero- 69784: lain ja arvopaperimarkkinalain muuttami- 20) Hallituksen esitys laiksi indeksieh- 69785: sesta ........................................................ . don käytöstä vuosia 1996 ja 1997 koskevis- 69786: " sa työ- ja virkaehtosopimuksissa ............ . 69787: " 69788: Hallituksen esitys 167/1995 vp 69789: Hallituksen esitys 154/1995 vp 69790: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 26/1995 69791: 12) Hallituksen esitys laiksi arvonlisäve- vp 69792: rolain muuttamisesta .............................. . 69793: " 69794: Hallituksen esitys 168/1995 vp 21) Hallituksen esitys vuoden 1995 kol- 69795: manneksi lisätalousarvioksi .................... . 69796: 69797: 13) Hallituksen esitys laiksi elinkeinon Hallituksen esitys 130/1995 vp 69798: harjoittamisen oikeudesta annetun lain Valtiovarainvaliokunnan mietintö 27/1995 69799: 3 §:n muuttamisesta ................................ . vp 69800: Lisätalousarvioaloitteet 32-38/1995 vp 69801: Hallituksen esitys 169/1995 vp 69802: 69803: 14) Hallituksen esitys laiksi eräiden val- 22) Hallituksen esitys laeiksi suuronnet- 69804: tion ammatillisten oppilaitosten kiinteistö- tomuuksien tutkinnasta annetun lain 69805: jen luovuttamisesta kunnalle tai kuntayh- muuttamisesta annetun lain muuttamises- 69806: tymälle .................................................... . ta sekä valtion rata verkosta, radanpidosta 69807: " ja rataverkon käytöstä annetun lain 15 §:n 69808: Hallituksen esitys 170/1995 vp muuttamisesta ........................................ . 69809: " 69810: 15) Hallituksen esitys laiksi eräiden elin- Hallituksen esitys 107/1995 vp 69811: keinoalojen valtiontakauksista annetun Hallintovaliokunnan mietintö 5/1995 vp 69812: lain 1 §:n muuttamisesta ......................... . 69813: 23) Hallituksen esitys aluksen takava- 69814: Hallituksen esitys 171/1995 vp rikkoa koskevan lainsäädännön muutta- 69815: misesta .................................................... . 69816: 16) Hallituksen esitys laiksi työmarkki- " 69817: natuesta annetun lain muuttamisesta ..... . Hallituksen esitys 158/1995 vp 69818: Liikennevaliokunnan mietintö 2/1995 vp 69819: Hallituksen esitys 172/1995 vp 69820: 24) Eduskunnan kirjaston kertomus 69821: 17) Hallituksen esitys laiksi henkilöstö- vuodelta 1994 ......................................... . 69822: rahastolain muuttamisesta ...................... 2483 69823: Kertomus 9/1995 vp 69824: Hallituksen esitys 173/1995 vp Sivistysvaliokunnan mietintö 6/1995 vp 69825: Selonteko turvallisuuspolitiikasta 2451 69826: 69827: 25) Hallituksen esitys vuonna 1996 pe- vallisuuspolitiikan suuntalinjoja koskevasta val- 69828: rittäviä sosiaaliturvamaksuja ja kansan- tioneuvoston selonteosta (VNS 1/1995 vp). 69829: eläkelaitoksen rahoitusta koskevaksi lain- Käsittelyn pohjana on ulkoasiainvaliokunnan 69830: säädännöksi .. ................ ..... ........... .. .... ... .. 2483 mietinnössään n:o 12 ehdottama lausunto, jonka 69831: lopullisesta sisällöstä valtiopäiväjärjestyksen 69832: Hallituksen esitys 103/1995 vp 36 §:n 3 momentin mukaan eduskunnan on nyt 69833: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö päätettävä, minkä jälkeen eduskunta siirtyy päi- 69834: 15/1995 vp väjärjestykseen. 69835: Toivomusaloite 270/1995 vp Keskustelu asiasta julistettiin eilen pidetyssä 69836: ensimmäisessä täysistunnossa päättyneeksi. 69837: Keskustelussa on ed. Aho ed. Kalliksen kan- 69838: Puhetta johtaa puhemies Uosukainen. nattamana ehdottanut, että eduskunta hyväksyi- 69839: si lausuntoonsa seuraavan lausuman: "Eduskun- 69840: ta ei pidä perusteltuna selonteossa esitettyä ehdo- 69841: Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi tusta valmiusjoukkojen muodostamiseksi, vaan 69842: edustajat Alaranta, Alho, Hurskainen, Karhu- edellyttää, että Suomi osallistuu Yhdistyneiden 69843: nen, Kemppainen, Komi, Koski M., Lapintie, kansakuntien tai Etyj:n päätöksiin perustuvaan 69844: Myllyniemi, Vistbacka ja Vuorensola. kansainväliseen kriisienhallintaan perinteisen 69845: rauhanturvatoiminnan pohjalta kehittäen siihen 69846: Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuu ed. Vist- liittyvää koulutusta, varustusta ja toimintamah- 69847: backa. dollisuuksia." 69848: Ed. Kallis on ed. Kankaanniemen kannatta- 69849: mana ehdottanut, että eduskunta hyväksyisi lau- 69850: suntoonsa seuraavan lausuman: "Väestönkasvu, 69851: Ilmoitusasiat: köyhyys ja ympäristön saastuminen muodosta- 69852: vat kasvavan uhan koko ihmiskunnalle ja kanso- 69853: Lomanpyynnöt jen turvallisuudelle. Rauhanturvatoiminnan rin- 69854: nalla on tärkeä panostaa nykyistä enemmän kan- 69855: Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi- sainväliseen ympäristö- ja kehitysyhteistyöhön. 69856: västä sairauden vuoksi ed. Komi, virkatehtävien Eduskunta edellyttää, että hallitus ryhtyy selvit- 69857: vuoksi ed. Kemppainen sekä yksityisasioiden tämään mahdollisuuksia kansainvälisen ympä- 69858: vuoksi edustajat M. Koski ja Lapintie. ristövalmiusjoukon perustamiseksi ja että halli- 69859: tus lisää Suomen panostusta väestönkasvun hil- 69860: litsemiseksi ja köyhyyden vähentämiseksi sekä 69861: kehitysmaissa että muilla ongelma-alueilla." 69862: Kirjalliset kysymykset Ed. Lamminen on ed. Pykäläisen kannatta- 69863: mana ehdottanut, että eduskunta hyväksyisi lau- 69864: P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskunnal- suntoonsa seuraavan puolustusvaliokunnan lau- 69865: le ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet suntoon sisältyvän lausuman: "Eduskunta edel- 69866: vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 188, 189, lyttää, että hallitus pidättäytyy antamasta edus- 69867: 194 ja 201. Nämä kysymykset vastauksineen on kunnalle ehdotusta rauhanturvalain muuttami- 69868: nyt jaettu edustajille. seksi siten, että suomalaisille joukoille annettai- 69869: siin oikeus asevoiman käyttöön konfliktinjotain 69870: osapuolta vastaan myös muussa kuin itsepuolus- 69871: tustarkoituksessa." 69872: Suomen turvallisuuspolitiikan suuntalinjoja kos- 69873: keva valtioneuvoston selonteko Selonteko myönnetään oikeaksi. 69874: 69875: Valtioneuvoston selonteko 1/1995 vp P u h e m i e s : Äänestyksissä ehdotan mene- 69876: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 12/1995 vp teltäväksi siten, että ensin äänestetään ed. Ahon 69877: ja ed. Lammisen ehdotusten välillä ja sen jälkeen 69878: Puh e m ies: Ulkopuolella päiväjärjestyk- voittaneesta ehdotuksesta mietintöä vastaan. Ed. 69879: sen tehdään päätös ulkoasiainvaliokunnan ehdo- Kalliksen ehdotus on erillinen, ja siitä ääneste- 69880: tuksesta eduskunnan lausunnoksi Suomen tur- tään erikseen mietintöä vastaan. 69881: 2452 91. Torstaina 2.11.1995 69882: 69883: 69884: Menettelytapa hyväksytään. Päiväjärjestyksessä olevat asiat: 69885: 69886: Äänestykset ja päätökset: 1) Hallituksen esitys laiksi nestemäisten polttoai- 69887: neiden valmisteverosta annetun lain liitteenä ole- 69888: 1) Äänestys ed. Ahon ja ed. Lammisen ehdo- van verotaulukon muuttamisesta 69889: tusten välillä. 69890: Toinen käsittely 69891: Ed. Ahon ehdotus "jaa", ed. Lammisen ehdo- Hallituksen esitys 65/1995 vp 69892: tus "ei". Valtiovarainvaliokunnan mietintö 18/1995 vp 69893: 69894: P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 69895: P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio- 69896: 1§0 jaa- ja 20 ei-ääntä, 5 tyhjää; poissa 14. 69897: varainvaliokunnan mietintö n:o 18. Eilen pide- 69898: (Aän. 1) 69899: tyssä toisessa täysistunnossa julistettiin yleiskes- 69900: kustelu asiasta päättyneeksi. 69901: Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt 69902: ed. Ahon ehdotuksen. 69903: Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityis- 69904: kohtaiseen käsittelyyn. 69905: 2) Äänestys ed. Ahon ehdotuksesta mietintöä 69906: vastaan. 69907: Verotaulukko 69908: Mietintö "jaa", ed. Ahon ehdotus "ei". 69909: Keskustelu: 69910: P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 69911: qo jaa- ja 54 ei-ääntä, 8 tyhjää; poissa 17. Ed. A 1 a - N i s s i 1 ä : Arvoisa puhemies! 69912: (Aän. 2) Ehdotan, että verotaulukko saisi sen muodon, 69913: joka sillä on mietintöön liitetyssä vastalauseessa, 69914: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. mikä merkitsee sitä, että polttoaineveroa koro- 69915: tettaisiin vain 20 penniä hallituksen esittämän 40 69916: (Ed. Tahvanaisen äänestysselitys s. 2478) pennin sijasta. Näin ollen verotuotto voitaisiin 69917: kattaa koko energiaverotuksen kenttään alue-, 69918: Äänestys ed. Kalliksen ehdotuksesta. liikenne- ja ympäristöpoliittisesti kestävämmällä 69919: tavalla. 69920: Mietintö "jaa", ed. Kalliksen ehdotus "ei". 69921: Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies! 69922: Puhemies: Äänestyksessä on annett!l 12 Kannatan ed. Ala-Nissilän ehdotusta. 69923: jaa- ja 173 ei-ääntä, 3 tyhjää; poissa 11. (Aän. 69924: 3) Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 69925: 69926: Eduskunta on hyväksynyt ed. Kalliksen ehdo- P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Ala-Nis- 69927: tuksen. silä ed. Pekkarisen kannattamana ehdottanut, 69928: että verotaulukko hyväksyttäisiin vastalauseen 69929: Eduskunta on hyväksynyt selonteon johdosta mukaisena. 69930: ulkoasiainvaliokunnan mietinnön mukaisen lau- 69931: sunnon täydennettynä ed. Kalliksen ehdottamal- Selonteko myönnetään oikeaksi. 69932: la lausumalla. 69933: 69934: Eduskunta hyväksyy ulkoasiainvaliokunnan Äänestys ja päätös: 69935: mietinnön ponteen sisältyvän ehdotuksen mie- 69936: tinnön saattamisesta hallituksen tietoon. Mietintö "jaa", ed. Ala-Nissilän ehdotus "ei". 69937: 69938: Eduskunta siirtyy päiväjärjestykseen. Puhemies: Äänestyksessä on annettu 139 69939: jaa- ja 48 ei-ääntä; poissa 12. (Ään. 4) 69940: Asia on loppuun käsitelty. 69941: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. 69942: Opintolainan korkojen maksu 2453 69943: 69944: Voimaantulosäännös, johtolause ja nimike 3 luvun otsikko, 29, 41 ja 42 §, voimaantulo- 69945: hyväksytään keskustelutta. säännös, johtolause ja nimike hyväksytään kes- 69946: kustelutta. 69947: Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan 69948: päättyneeksi. Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan 69949: päättyneeksi. 69950: 69951: 2) Hallituksen esitys laiksi opintotukilain muutta- 69952: misesta 3) Hallituksen esitys laiksi vesilain muuttamisesta 69953: 69954: Toinen käsittely Toinen käsittely 69955: Hallituksen esitys 100/l995 vp Hallituksen esitys 1711995 vp 69956: Sivistysvaliokunnan mietintö 1211995 vp Ympäristövaliokunnan mietintö 6/1995 vp 69957: Toivomusaloite 18211995 vp Lakialoite 1111995 vp 69958: 69959: P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sivis- P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on ympä- 69960: tysvaliokunnan mietintö n:o 12. Eilen pidetyssä ristövaliokunnan mietintö n:o 6. Eilen pidetyssä 69961: toisessa täysistunnossa julistettiin yleiskeskuste- toisessa täysistunnossa julistettiin yleiskeskuste- 69962: lu asiasta päättyneeksi. lu asiasta päättyneeksi. 69963: 69964: Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityis- Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen sisäl- 69965: kohtaiseen käsittelyyn. tyvän lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte- 69966: lyyn. 69967: 2 § hyväksytään keskustelutta. 69968: !luvun 20a, 22 aja23 a §ja luvun otsikko sekä 69969: 16 a § 5 luvun 99 § hyväksytään keskustelutta. 69970: 69971: Keskustelu: 5luvun 99 a § 69972: 69973: Ed. K o r t e n i e m i : Arvoisa puhemies! Eh- Keskustelu: 69974: dotan, että pykälä saisi vastalauseessa esitetyn 69975: muodon, joka tarkoittaa äitiys- tai vanhempain- Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Eh- 69976: rahaa saavan aseman parantamista. dotan, että 99 a § saisi II vastalauseessa olevan 69977: muodon, joka tarkoittaa sitä, että alueelliset ym- 69978: Ed. V e h v i l ä i n e n : Arvoisa puhemies! päristökeskukset velvoitettaisiin tarpeellisessa 69979: Kannatan ed. Korteniemen ehdotusta. laajuudessa poistamaan uppotukit. 140 kansan- 69980: edustajaa on allekirjoittanut tätä velvoittavam- 69981: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. man lakialoitteen. 69982: 69983: P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Korte- Ed. Ta k k u 1a : Arvoisa puhemies! Kannatan 69984: niemi ed. Vehviläisen kannattamana ehdottanut, ed. Pulliaisen tekemää ehdotusta. 69985: että pykälä hyväksyttäisiin vastalauseen mukai- 69986: sena. Ed. J. Andersson: Arvoisa puhemies! 69987: Minunkin piti kannattaa ed. Pulliaisen ehdotus- 69988: Selonteko myönnetään oikeaksi. ta. 69989: 69990: iänestys ja päätös: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 69991: 69992: Mietintö "jaa", ed. Korteniemen ehdotus "ei". P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Pulliai- 69993: nen ed. Takkulan kannattamana ehdottanut, 69994: P u h e m i e s : Äänestykses.~ä on annettu 136 että pykälä hyväksyttäisiin II vastalauseen mu- 69995: jaa- ja 50 ei-ääntä; poissa 13. (Aän. 5) kaisena. 69996: 69997: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. Selonteko myönnetään oikeaksi. 69998: 2454 91. Torstaina 2.11.1995 69999: 70000: 70001: Å·änestys ja päätös: Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty 70002: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä. 70003: Mietintö "jaa", ed. Pulliaisen ehdotus "ei". 70004: Keskustelua ei synny. 70005: Puhemies: Äänestyksessä on annettu 123 70006: jaa- ja 62 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 12. (Ään. 6) Lakiehdotus hyväksytään. 70007: 70008: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan 70009: päättyneeksi. 70010: 5luvun otsikko, 6luvun 35 §ja luvun otsikko, 70011: 7 luvun 11 ja 13 §ja luvun otsikko, 9luvun 3 a, 7, Asia on loppuun käsitelty. 70012: 9 ja 22 §ja luvun otsikko, lO luvun 24 c §ja luvun 70013: otsikko sekä 21 luvun 8 ja 8 a §ja luvun otsikko, 70014: voimaantulosäännös, johtolause ja nimike hy- 70015: 6) Hallituksen esitys laiksi merimiesten palkka- 70016: väksytään keskustelutta. 70017: turvalain muuttamisesta 70018: Eduskunta yhtyy ympäristövaliokunnan eh- 70019: Kolmas käsittely 70020: dotukseen lakialoitteeseen sisältyvän lakiehdo- 70021: Hallituksen esitys 126/1995 vp 70022: tuksen hylkäämisestä. 70023: Työasiainvaliokunnan mietintö 2/1995 vp 70024: Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan 70025: päättyneeksi. Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty 70026: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä. 70027: 70028: 4) Hallituksen esitys laiksi Euroopan yhteisön yh- Keskustelua ei synny. 70029: teisen kalastuspolitiikan täytäntöönpanosta anne- 70030: tun lain 4 ja 7 §:n muuttamisesta Lakiehdotus hyväksytään. 70031: 70032: Kolmas käsittely Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan 70033: Hallituksen esitys 58/1995 vp päättyneeksi. 70034: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö 3/ 70035: 1995 vp Asia on loppuun käsitelty. 70036: 70037: Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty 70038: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä. 7) Hallituksen esitys laeiksi työaikalain sekä 70039: kauppaliikkeiden ja toimistojen työaikalain muut- 70040: Keskustelua ei synny. tamisesta 70041: Lakiehdotus hyväksytään. Kolmas käsittely 70042: Hallituksen esitys 127/1995 vp 70043: Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan Työasiainvaliokunnan mietintö 3/1995 vp 70044: päättyneeksi. 70045: 70046: Asia on loppuun käsitelty. Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetyt 70047: lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä. 70048: 70049: 5) Hallituksen esitys laiksi maatalousyrittäjien Keskustelua ei synny. 70050: luopumistuesta annetun lain 2 ja 4 §:n muuttami- 70051: sesta Lakiehdotukset hyväksytään. 70052: 70053: Kolmas käsittely Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan 70054: Hallituksen esitys 101/1995 vp päättyneeksi. 70055: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö 4/ 70056: 1995 vp Asia on loppuun käsitelty. 70057: Työmarkkinatuki 2455 70058: 70059: 8) Hallituksen esitys laiksi kuntien yleisestä kai- 14) Hallituksen esitys laiksi eräiden valtion amma- 70060: Ieusluokituksesta annetun lain 6 §:n muuttamises- tillisten oppilaitosten kiinteistöjen luovuttamisesta 70061: ta kunnalle tai kuntayhtymälle 70062: 70063: Hallituksen esitys 16411995 vp Hallituksen esitys 170/1995 vp 70064: 70065: Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk- Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk- 70066: sen mukaisesti hallintovaliokuntaan. sen mukaisesti valtiovarainvaliokuntaan. 70067: 70068: 70069: 9) Hallituksen esitys laiksi maatilatalouden tulo- 15) Hallituksen esitys laiksi eräiden elinkeinoalo- 70070: verolain 13 §:n 7 momentin soveltamatta jättämi- jen valtiontakaoksista annetun lain 1 §:n muutta- 70071: sestä vuosina 1996-1998 misesta 70072: 70073: Hallituksen esitys 16511995 vp Hallituksen esitys 171/1995 vp 70074: 70075: Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk- Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk- 70076: sen mukaisesti valtiovarainvaliokuntaan. sen mukaisesti talousvaliokuntaan. 70077: 70078: 70079: 10) Hallituksen esitys laeiksi valuuttalain 13 §:n 16) Hallituksen esitys laiksi työmarkkinatuesta 70080: muuttamisesta ja luottolaitostoiminnasta annetun annetun lain muuttamisesta 70081: lain 68 §:n muuttamisesta 70082: Lähetekeskustelu 70083: Hallituksen esitys 166/1995 vp Hallituksen esitys 17211995 vp 70084: 70085: Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk- P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa, 70086: sen mukaisesti talousvaliokuntaan. että asia lähetettäisiin sosiaali- ja terveysvalio- 70087: kuntaan,jolle perustuslakivaliokunnan, sivistys- 70088: valiokunnan ja työasiainvaliokunnan tulee antaa 70089: 11) Hallituksen esitys laeiksi leimaverolain ja ar- asiasta lausunto. 70090: vopaperimarkkinalain muuttamisesta 70091: Keskustelu: 70092: Hallituksen esitys 16711995 vp 70093: Työministeri J a a k o n s a a r i : Arvoisa pu- 70094: Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk- hemies! Luen ensiksi kirjeen, jonka sain viime 70095: sen mukaisesti talousvaliokuntaan. viikolla. 70096: "Arvoisa työministeri! Tämä on kiitoskirje. 70097: Osa erityisopetuksen oppilaista on jättänyt ylä- 70098: 12) Hallituksen esitys laiksi arvonlisäverolain 70099: asteella koulun kesken ja ilmoittanut, että 17- 70100: muuttamisesta vuotiaana saa työkkäristä rahaa ilman päästöto- 70101: distustakin,ja olemme nähneet, että koulun puo- 70102: Hallituksen esitys 16811995 vp 70103: lella ei ole mitään tehtävissä. Nyt luin lehdistä, 70104: että alle 20-vuotiaiden tuen saannin ehtona on 70105: Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk- 70106: koulutus tai kuntoutus. Hyvä! Voisiko tämän 70107: sen mukaisesti valtiovarainvaliokuntaan. 70108: keskustella myös sosiaalipuolen kanssa, jotta 70109: maksaja ei vain vaihtuisija taas ollaan samassa 70110: 13) Hallituksen esitys laiksi elinkeinon harjoitta- välinpitämättömässä jamassa? Toivon edelleen 70111: misen oikeudesta annetun lain 3 §:n muuttamisesta koulutusta ja työtä suosivaa sosiaali- ja työvoi- 70112: ma politiikkaa. Anja Kallio, rehtori, Hillerinku- 70113: Hallituksen esitys 169/1995 vp jan koulu, Helsinki." 70114: Työmarkkinatukijärjestelmä tuli voimaan 70115: Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk- vuoden 1994 alusta. Tällöin oli ajatus, että työ- 70116: sen mukaisesti talousvaliokuntaan. markkinatuesta syntyneillä säästöillä rahoite- 70117: 2456 91. Torstaina 2.11.1995 70118: 70119: 70120: taan keskiasteen opintotukiuudistusta, ja järjes- saaneita on työmarkkinatuen saajista ainoastaan 70121: telmän tarkoituksena oli lisäksi tukea aktiivi- 10-15 prosenttia. Siten pääosa työmarkkina- 70122: suutta turvaamalla toimeentulo ensisijaisesti am- tuen saajista on työttömiä, joiden työkokemus 70123: matillisia valmiuksia hankkineille, mutta vailla on vähäinen ja koulutustaso alhainen. 70124: työkokemusta oleville nuorille ja työelämässä ol- Nykyisessä työllisyystilanteessa ja työelämän 70125: leille, työttömyyspäivärahaa enimmäisajan saa- koventuvien ammattitaitovaatimusten johdosta 70126: neille sekä edistää heidän työllistymistään työ- heidän työllistymisensä ilman koulutus-, kun- 70127: voimapoliittisin toimenpitein kuten työharjoitte- toutus- tai muita erityistoimenpiteitä on erittäin 70128: lun ja työvoimapoliittisen aikuiskoulutuksen vaikeaaja heitä uhkaa syrjäytyminen työmarkki- 70129: avulla. noilta. Lisäksi on huomattava, että työhön pääs- 70130: Ammatillisia valmiuksia antavassa tutkin- tyäänkin ammatillista koulutusta vailla olevalla 70131: toon johtavassa koulutuksessa on nykytasolla on erittäin suuri vaara tulla lomautetuksi tai irti- 70132: 90 000 aloituspaikkaa. Niistä 70 000 on amma- sanotuksi taloudellisten suhdanteiden heiken- 70133: tillisessa koulutuksessa, lähinnä keskiasteen . tyessä. Koulutuksen ja työttömyyden suhde on 70134: ammatillisissa oppilaitoksissa ja noin 20 000 erittäin vahva. 70135: korkeakouluissa. Ikäluokka on ollut viime vuo- Huolimatta siitä, että työvoimapoliittisiin toi- 70136: sina suuruudeltaan noin 65 000, joten yksin am- menpiteisiin osallistuminen olisi työmarkkinoille 70137: matillisessa koulutuksessa on tällä hetkellä 1,4 pääsemiseksi välttämätöntä merkittävälle osalle 70138: koulutuspaikkaa ikäluokkaan kuuluvaa nuorta tuensaajista, niiden piirissä on ollut vain joka 70139: kohti. kymmenes. Siksi totuutta on nyt katsottu suo- 70140: Keskeinen ongelma koulutuksen kohdalla on raan silmiin ja edellä kuvattuja rakenteellisia 70141: keskeyttämisen suuri määrä erityisesti peruskou- vääristymiä on hallituksen esityksessä hallitus- 70142: lupohjaisessa ammatillisessa koulutuksessa. ohjelman mukaisesti pyritty korjaamaan seuraa- 70143: Ammatillisen koulutuksen keskeytti vuonna vasti: 70144: 1994 runsaat 19 000 opiskelijaa eli lähes joka 1) Työmarkkinatukioikeus poistetaan työttö- 70145: kymmenes. Keskeyttämisistä 12 000 tapahtui pe- myysajalta alle 20-vuotiailta ammatillista koulu- 70146: ruskoulupohjaisissa oppilaitoksissa, joissa opis- tusta vailla olevilta. Heidät ohjataan ensisijaisesti 70147: kelijat ovat pääsääntöisesti alle 20-vuotiaita. Si- ammatilliseen koulutukseen, jonka tarjontaa 70148: ten merkittävä osuus työttömistä ja ammattikou- olennaisesti lisätään entisestään, ja toissijaisesti 70149: luttamattomista alle 20-vuotiaista on henkilöitä, valmentavaan koulutukseen tai työharjoitte- 70150: joilla on ollut opiskelupaikka, jota he eivät ole luun. 70151: halunneet käyttää. Yksi syy keskeyttämisiin on 2) Samoin perustein ja koulutuksen keskeyty- 70152: varmasti ollut myös työmarkkinatukijärjestel- misen torjumiseksi pidennetään 20 vuotta täyttä- 70153: mä, josta työkokemusta ja koulutusta vailla ole- neiden ammatillista koulutusta vailla olevien 70154: va nuori saa koko kuukauden opintorahaa vas- odotusaikaa ennen tuen maksamista kolmesta 70155: taavan määrän kahdessa päivässä, kuten äskei- viiteen kuukauteen. 70156: nen huolestunut rehtori juuri arjen esimerkkinä 3) Työvoimapoliittiseen aikuiskoulutukseen, 70157: kirjoitti. ammatinvalinnan ohjaukseen ja kuntoutuksen 70158: Työmarkkinatuen vilpittömät ja aktiiviset ele- toimenpiteisiin osallistuvan taloudellista asemaa 70159: mentit ovat toimineet erittäin huonosti. Alle 20- parannetaan korvaamalla matkoista ja majoi- 70160: vuotiaista työmarkkinatuen saajista yhdeksän tuksesta aiheutuvat ylläpitokustannukset. Tätä 70161: kymmenestä on yhä vailla ammatillista koulu- on työvoimatoimistossa, siellä arjen todellisuu- 70162: tusta. Ison-Britannian ja Tanskan kokemukset dessa, pidetty tärkeänä. 70163: osoittavat sen, että varmin tapa synnyttää syrjäy- Alle 20-vuotiaita ehdotetun rajoituksen piiris- 70164: tyneiden sukupolvi on sallia se tilanne, että kou- sä olevia on vuonna 1996 keskimäärin 9 000. 70165: lusta siirrytään suoraan kortistoon. Työmarkkinatukioikeuden rajoittamisen vasta- 70166: Noin puolet työmarkkinatuen saajista on hen- painoksi perustetaan samanaikaisesti 5 000 uutta 70167: kilöitä, jotka ovat saaneet peruspäivärahaa ammatillisen koulutuksen aloituspaikkaa, jotka 70168: enimmäisajan. Kun otetaan huomioon Suomen suunnataan nimenomaan työmarkkinatuen ul- 70169: korkea järjestäytymisaste työmarkkinoilla, va- kopuolelle jääville nuorille. Lisäksi tulopoliitti- 70170: kiintuneesti työmarkkinoilla ollut henkilö saa sen sopimuksen mukaisesti syyslukukauden 1996 70171: työttömyysaikanaan useimmissa tapauksissa an- alusta lukien aloituspaikkoja lisätään 4 OOO:lla. 70172: sioon suhteutettua työttömyyspäivärahaa. An- Siten elokuussa 1996 aloituspaikkoja ammatilli- 70173: sioon suhteutettua päivärahaa enimmäisajan sessa koulutuksessa on 9 000 nykyistä enemmän. 70174: Työmarkkinatuki 2457 70175: 70176: Sama 9 000 aloituspaikan lisäys toteutetaan vuo- ri haluamaansa koulutuspaikkaan, mutta aidot 70177: sina 1997 ja 1998. mahdollisuudet valita passiivisen työttömyystur- 70178: Työvoimapoliittinen aikuiskoulutus on ni- van sijasta aktiivinen koulutus-, työharjoittelu- 70179: mensä mukaisesti tarkoitettu aikuisväestölle. tai oppisopimuspaikka ovat pian olemassa. 70180: Kuitenkin työvoimapoliittisena aikuiskoulutuk- Kuvatut toimenpiteiden lisäykset turvaavat 70181: sena järjestetään suorittamatta jääneen perus- siis mahdollisuuden normaalia aktiivisuutta 70182: koulun oppiaineita sekä ohjaavaa koulutusta osoittavalle paitsi vaihtoehdon työttömyydelle 70183: nuorille, joiden ura- tai koulutussuunnitelmat myös varsin kohtuullisen mahdollisuuden valita 70184: ovat vielä vakiintumattomat. Tällaisia alle 20- eri toimenpiteiden välillä. 70185: vuotiaita, jotka ovat usein konkreettisen syrjäy- Toivon vilkasta ja asiaan pureutuvaa keskus- 70186: tymisuhan alaisia, aloittaa koulutuksen noin telua eduskuntaan. 70187: 3 000 vuosittain. Tässä yhteydessä onkin syytä 70188: korostaa, että työvoimapoliittiseen toimenpitee- Ed. H u u h t a n e n (vastauspuheenvuoro ): 70189: seen osanistuvalle työmarkkinatuki maksetaan Arvoisa puhemies! 1.1.1994 voimaan tulleen työ- 70190: täysimääräisenä ehdotettujen rajoitusten estä- markkinatukilain 1 §:n mukaan työmarkkinatu- 70191: mättä. ki on työttömälle työnhaunja työvoimapoliittis- 70192: Oppisopimuskoulutuksessa on peruskoulu- ten toimenpiteiden aikaisen toimeentulon tur- 70193: tuspaikkoja tällä hetkellä 12 500. Oppisopimus- vaamiseksi tarkoitettu tuki, jonka avulla ediste- 70194: koulutukseen liittyvät kiintiöt on esitetty poistet- täänja parannetaan tuen saajantyömarkkinoille 70195: tavaksi vuoden 1996 alusta pysyvästi. Varovai- hakeutumisen tai palaamisen edellytyksiä. Te, 70196: sesti arvioiden peruskoulutuspaikat tulevat li- ministeri Jaakonsaari, totesitte, että työmarkki- 70197: sääntymään 14 OOO:een. Näistä 1 000 rahoite- natuen aktivoivat toimenpiteet ovat jääneet to- 70198: taan vuonna 1996 Euroopan sosiaalirahaston ta- teutumatta. Niitä mahdollisuuksia, jotka työvoi- 70199: voite 3 -ohjelman kautta, ja ne ovat korvamerkit- matoimistolla on työmarkkinatuen saajalle jär- 70200: tyjä juuri alle 20-vuotiaille, vailla ammatillista jestää työharjoittelua, koulutusta, kuntoutusta, 70201: koulutusta oleville nuorille. Lisäksi tämän sano- vajaan kahden vuoden aikana ei ole käytetty. 70202: tun ohjelman kautta yli 10 000 nuorta osallistuu Puheenvuoronne ja arvionne viittaavat siihen, 70203: vuosina 1995-99 innovatiivisiin työpajoihin, että te arvostelette ja toteatte, että ministeriönne 70204: joita on viime aikoina syntynyt runsaasti eri puo- ei ole toiminut tässä asiassa kahteen vuoteen 70205: lille maata. Noin puolet näistä työpajatoimin- juuri millään lailla. Käytännön viestit kentältä 70206: taan osallistuvista tulee olemaan alle 20-vuotiai- myöskin kertovat saman suuntaista. Siellä pyri- 70207: ta. tään pikemminkin ohjaamaan ihmisiä passiivi- 70208: Työllistämistuella on tukityössä ollut keski- suuden linjalle ja jätetään nämä mahdollisuudet 70209: määrin 2 600 alle 20-vuotiasta, ja hallitus on si- käyttämättä. 70210: toutunut säilyttämään toimenpiteitten tason 70211: 125 OOO:ssa. Siten on selvää, ettei työllistämis- Ed. A 1a - H a r j a (vastauspuheenvuoro ): 70212: tuen piirissä olevien nuorten määrä tule ainakaan Arvoisa puhemies! Ministeri Jaakonsaari esitteli 70213: vähenemään. Resursseja tullaan siihen käyttä- tämän työmarkkinatuen ja siinä yhteydessä ker- 70214: mään entistä enemmän. toi, että se ei ole toiminut. Pitää paikkansa. Se ei 70215: Työmarkkinatuella työharjoittelussa on ollut ole toiminut, niin kuinjuuri kuulimme edellisessä 70216: keskimäärin 5 000 henkilöä, joista 92 prosenttia puheenvuorossa. Mutta muistutan, että vuonna 70217: on ollut nuoria. Harjoittelun piirissä olevia tulee 87 tai 88 muuttui järjestelmä. Silloinhan 17-vuo- 70218: vuonna 1996 olemaan keskimäärin 8 500, joista tiaat saivat työttömyysturvaa, kun he jäivät pois 70219: alle 20-vuotiaita on vähintään 4 000. Siten täy- koulusta. Silloin muutettiin lakia niin, että työt- 70220: dellä työmarkkinatuella tarjotaan lähes 25 000 tömyyspäivärahaa ei saanut, ellei mennyt kou- 70221: henkilölle mahdollisuus hankkia vuoden 1996 luun tai työhön, ja silloin tapahtui ensimmäinen 70222: aikana työllistymistä tai koulutukseen hakeutu- askel siihen suuntaan, että ohjataan nuoria mie- 70223: mista edistävää kokemusta. luummin koulutukseen ja työhön kuin pelkäs- 70224: Jo olemassa oleva koulutustarjonta turvaa tään tuen varalla kotona olemiseen. 70225: koulutuspaikan käytännöllisesti katsoen kaikiiie Nythän alle 20-vuotiailla opintotukikin on 70226: hakijoille, erityisesti nuorille, koska yhteisvalinta huono tai olematon, ja sen takia odotettiin, että 70227: asettaa usein juuri heidät etusijalle. Kenellekään työmarkkinatuki olisi korjannut tämän epäkoh- 70228: ei tässä yhteiskunnassa tietenkään voi luvata eikä dan ja nuoret olisivat hakeutuneet koulutukseen. 70229: ole kenelläkään ehdotonta oikeutta tiettyyn,juu- Näin ei ole tapahtunut. Voin muistuttaa, että 10 70230: 2458 91. Torstaina 2.11.1995 70231: 70232: 70233: prosenttia ikäluokasta on siis ilman ammatillista konsaari, menee, kun kuuntelee teitä. Minä en 70234: koulutusta, ja suurin osajohtuu siitä, että he ovat päässyt oikein enää kärryille millään tässä asias- 70235: itse jääneet pois koulutuksesta. sa, ja se on aika huolestuttavaa. 70236: Vielä lyhyesti oppisopimuskoulutuksesta. On 70237: hyvä muistaa, että yksi syy, miksi se ei onnistu, on Ed. A u 1 a : Arvoisa puhemies! Minusta työ- 70238: se yksinkertainen asia, että oppisopimus työnan- markkinatukea koskeva lakiehdotus lähes koko- 70239: tajan kanssa on sama kuin pysyvä työsuhde. Jos naisuudessaan on osoitus säästöjen epäoikeu- 70240: työpaikalta on jouduttu irtisanomaan henkilös- denmukaisesta kohdentamisesta. Työttömistä 70241: töä yhdeksän kuukauden aikana tai siellä on nuoret ja pitkäaikaistyöttömät "pääsevät" nyt 70242: lomautusuhka päällä, oppisopimusta ei voida erityiskohteluun, eli säästöt kohdeunetaan ensik- 70243: tehdä ja nämä yritykset ovat tämän järjestelmän si heihin, kun sen sijaan ansioturvan säästöistä 70244: ulkopuolella, joten me tarvitsemme korjauksia neuvotellaan ja niitä suunnitellaan vielä seuraava 70245: myös sinne. vuosi. Lisäksi tiedossahan on, että tulopoliitti- 70246: sessa ratkaisussa sovittiin, että haetaan järjeste- 70247: Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro): lyjä, joiden perusteella myös ansioturvana olevat 70248: Rouva puhemies! Kyllä on työnteko mennyt saisivat opiskella tällä ansioturvalla, eli sitäkin 70249: monimutkaiseksi tänä päivänä. Silloin kun minä kautta he tulevat parempaan asemaan kuin nuo- 70250: olin nuori mies, mitä tällä nyt tarkoitetaan, niin ret ja perusturvan ja työmarkkinatuen varassa 70251: metsätyönjohtaja vei palstan laitaan, nevan lai- olevat. Minusta tässä esityksessä näkyy erittäin 70252: taan ja sanoi, että tuosta tuonne päin ja 8 senttiä hyvin työmarkkinajärjestöjen valta. Osaa työttö- 70253: on pienin latvan paksuus. Se oli tämmöistä hom- miä kohtaan ollaan erittäin solidaarisia ja toisia 70254: maa, mutta kun kuuntelee ministeri Jaakonsaa- kohtaan ei. Työmarkkinatuella olevilta voidaan 70255: ren selitystä, niin eihän tästä pääse hullua hurs- säästää ilman lakko- tai muita uhkia, ansiotur- 70256: kaammaksi kukaan, ainakaan minä. vasta ei. 70257: Mutta se tässä oli tietysti hyvä, että työmark- Minusta eduskunnan pitäisi näissä asioissa 70258: kinatuen piirissä olevilla puututaan matkakus- katsoa sitä, mikä on tasapuolista ja oikeudenmu- 70259: tannusten korvauksiin ym., mikä on erinomaisen kaista, eikä vain kuunnella suuriäänisimpiä tai 70260: suuri virhe, kun tätä lakia aikanaan tehtiin ja niitä, joilla on vahvimmat etujärjestöt takanaan. 70261: mistä on niitä kirjeitä, joista ministeri Jaakonsaa- Minusta tämä on, jos nyt ajatellaan yleisemmältä 70262: ri mainitsi, tullut varmastijokaiselle kansanedus- kannalta, myös osa sitä hallituksen sosiaalipoliit- 70263: tajalle. tista linjaa, jossa luovutaan yleisestä syyperustei- 70264: Ministeri Jaakonsaari tulee lähiaikoina saa- sesta vähimmäisturvasta, mikä on ollut osa suo- 70265: maan kirjallisen kysymyksen,johon onjäljennet- malaista ja myös pohjoismaista hyvinvointiyh- 70266: ty eräs kirje myöskin, taikka saattaa olla, että se teiskuntaa. Jälleen yksi ryhmä jätetään vähim- 70267: menee taas väärään paikkaan eli ministeri Mön- mäisturvan ulkopuolelle eli alle 20-vuotiaat nuo- 70268: käreelle. Kysymys on siitä, että yrityselämässä ret, joilla ei ole ammatillista koulutusta. Osa heis- 70269: nuoria ihmisiä ei saada enää tänä päivänä töihin, tä varmasti tulee saamaan koulutuspaikan, mut- 70270: ei millään, jos työstä tehdään osa-aikainen eli 20 ta eivät kaikki. Osa heistä tulee jäämään harkin- 70271: tuntia viikossa. Ei saada työhön, koska työttö- nanvaraisen kuntien toimeentulotuen varaan. 70272: myyskorvauksen, työmarkkinatuen ja toisaalta Tämän seurauksena taas syntyy uusia väliinpu- 70273: työelämään osallistumisen välinen suhde on niin toajia ja ihmiset joutuvat eriarvoiseen asemaan, 70274: joustamaton, että työntekijää ei saada. Mie- koska, kuten hyvin tiedämme, kuntien toimeen- 70275: luummin jäädään istumaan paikalleen ja ote- tulotuen myöntämisessä varsinkin nuorten ja 70276: taan, mitä yhteiskunnalta saadaan. Tämä on opiskelijoiden kohdalla on hyvin paljon eroja ja 70277: suurin ongelma. eriarvoisuutta. 70278: Tämä on suuri ongelma myöskin ansiosidon- Esitykseen sisältyy myös ehdotus siitä, että 70279: naisen puolella. Myöskin siellä kieltäydytään ot- lapsikorotuksia työmarkkinatuen saajien koh- 70280: tamasta työtä vastaan, kunhan se saadaan jolla- dalta alennetaan. Jää kyllä kysymään, millä pe- 70281: kin tavalla väitettyä, koska ansiosidonnainen rusteella juuri työmarkkinatuella olevien eli 70282: korvaus riittää elämiseen ja tekee ihmiset lais- nuorten ja pitkäaikaistyöttömien lapset ovat jo- 70283: koiksi. tenkin vähemmän tukea tarvitsevia kuin ansiosi- 70284: Koko työttömyyskorvausjärjestelmä suhtees- donnaisella ja muulla työttömyysturvana olevien 70285: sa tarjottuun työhön ja työntekoon on täysin lapset. Mihin tämä perustuu? Minusta tähän olisi 70286: pielessä, ja aina mutkaisemmaksi, ministeri Jaa- syytä ministeriitä saada vastaus. 70287: Työmarkkinatuki 2459 70288: 70289: Aion puheenvuorossani keskittyä erityisem- den nuorten perusturvaksi jää poikkeuksetta 70290: min alle 20-vuotiaitten nuorten asiaan, koska kunnan toimeentulotuki. 70291: minusta näyttää siltä, että tässä ollaan nyt kau- Toiseksi lakiesityksen takana on sellainen aja- 70292: niiseen kuorrutukseen laittamassa itse asiassa tus, että nuoret olisivat erityisen taipuvaisia pin- 70293: nuorten toimeentuloturvan olennaista heikentä- naamaan, lorvailemaan ja jäämään erittäin kor- 70294: mistä. Asiassa on taustalla hyvä ajatus siitä, että keitten etuuksiensa kanssa kotiin odottelemaan. 70295: kouluttamattomien nuorten paikka ei ole kortis- Eli he tarvitsevat jonkinlaista keppiä ymmär- 70296: tossa. Ei se olekaan. Jokaista peruskoulusta val- tääkseen, mikä heidän oma etunsa on. 70297: mistuvaa pitäisi rohkaista ja kannustaa hakeutu- Varmasti näitäkin ongelmia on, mutta se on 70298: maan ammatilliseen koulutukseen tai lukioon, hyvin marginaalinen, pieni ryhmä. Yleisesti ot- 70299: koska koulutus on paras tapa vähentää työttö- taen tämä ei pidä paikkaansa. Opetusministeriö 70300: mäksijäämisen riskejä. Tästä nähdään tilastoista on toteuttanut kahtena vuonna ns. nuorisobaro- 70301: erittäin vakuuttavaa näyttöä: Mitä parempi kou- metritutkimuksen, jossa on selvitetty nuorten 70302: lutus, sitä pienempi todennäköisyys jäädä työttö- asennoitumista työhön ja koulutukseen. Niistä ei 70303: mäksi ja sitä pienempi todennäköisyys jäädä millään muotoa kykene päättelemään sitä, että 70304: pitkäaikaistyöttömäksi. nuorten haluttomuus lähteä koulutukseen olisi 70305: Mutta todellakin minusta näyttää siltä, että meillä jokin ongelma. Päinvastoin noin 80-90 70306: tämä hyvä ajatus on tässä enemmänkin veruke, prosenttia nuorista on ollut sitä mieltä, että kou- 70307: joka on ikään kuin kehitetty aluksi päätetyn lutus parantaa aina työnsaantimahdollisuuksia. 70308: säästötoimen ympärille. Siksi toivon eduskun- Muistaakseni noin kolme neljännestä oli sitä 70309: nalta perusteellista harkintaa nuorten työttö- mieltä, että he tulevat hakeutumaan koulutuk- 70310: myysturvan heikentämisessä, koska pelkoni on, seen lähimpien vuosien aikana, ja tämä koski 70311: että esitettyjen kaavamaisten säästöjen seurauk- myös työttömäksi ilmoittautuneita nuoria. 70312: sena nuorten syrjäytymistä ei ehkäistä vaan kär- Ongelmat ovat jossain muualla, eli ne ovat 70313: jistetään. ensinnäkin mieluisan koulutuspaikan saamises- 70314: Ensinnäkään en pidä olennaisena sitä lisäystä, sa, jossa tarvitaan paitsi määrällisesti tarpeeksi 70315: joka budjetissa ensi vuodelle esitetään nuorten paikkoja, niin että niitä kaikille olisi, myös laa- 70316: koulutuspaikkoihin. Vuonna 1994 jo yksin Ahon dullisesti oikeita paikkoja niin, että ne vastaisivat 70317: hallituksen aikana lisättiin nuorten ammatillisen nuorten taipumuksia. Toiseksi kysymys on myös 70318: koulutuksen ja korkeakoulujen opiskelupaikko- siitä, että meillä on ollut tarjolla liian vähän kou- 70319: ja 25 OOO:Ila. Tuokaan ei silloin olennaisesti aut- lutusta ja työtä yhdistäviä vaihtoehtoja ammatil- 70320: tanut ongelmaan, josta nyt on kysymys. Edel- lisessa koulutuksessa. Tilanne on vähitellen pa- 70321: leenkin aivan liian suuri määrä alle 20-vuotiaista rantumassa, kun oppisopimuspaikat lisääntyvät 70322: on ilman ammatillista koulutusta. ja myös nuorten työpajat ovat saamassa enem- 70323: Toiseksi koulutustakuuajatus jää lakiesityk- män koulutuksellista sisältöä. 70324: sessä hyvin heikoksi, vain suositukseksi. Ehdo- Mutta en hyväksy sitä näkökulmaa, mikä hal- 70325: tukseen ei sisälly mitään lakipykälää, ei mitään lituksen esityksessä on, että nuorten ammatti- 70326: taetta siitä, että nuorelle taattaisiin oikeus koulu- koulun keskeyttämisissä olisi lähinnä kyse etuus- 70327: tuspaikkaan ja oikeus sellaiseen koulutuspaik- keinottelusta. Kyse on myös paljon siitä, että 70328: kaan, joka on hänen oman lahjakkuutensa, tai- meillä on nuoria, jotka ovat ikään kuin vieraan- 70329: pumuksiensa tai urasuunnitelmiensa kannalta tuneet koulusta ja koulunpenkillä istumisesta. 70330: mielekäs, koska myöskään eräänlaisessa pakko- Teoreettispainotteinen koulutus ei yksinkertai- 70331: kouluttamisessa alalle, josta ei ole kiinnostunut, sesti sovi heille ja he ovat saaneet huonot koke- 70332: ei ole mitään mieltä. Tästä on esimerkkejä Ruot- mukset peruskoulusta ja eräänlaisen koulukam- 70333: sista, jossa on samaa järjestelmää toteutettu mon, jolloin se, että koulutuspaikkoja on tarjol- 70334: muistaakseni noin vuoden ajan. Keskeyttämisiä la, ei auta mitään heidän ongelmiinsa, vaan heille 70335: tulee aivan yhtä paljon senkin seurauksena, että tarvittaisiin hyvin yksilöllistä ja heidän omiin 70336: nuori joutuu sellaiseen koulutukseen, johon hän ongelmiinsa paneutuvaa ohjausta ja koulutusta. 70337: ei ole alunperin halunnut. Sitten vielä ongelma on tunnetusti opintotuen 70338: Erityisen hankalaksi hallituksen esitys tulee alhainen taso. Opintorahan porrastus 20 vuoden 70339: lukialaisten kohdalla, jotka valmistuvat lukiosta ikärajan perusteella olisi nyt ensimmäiseksi pois- 70340: 18-19-vuotiaina. Monikaan heistä ei heti en- tettava. Nyt hallitus minusta menetteli nurinku- 70341: simmäisenä syksynä pääse haluamalleen koulu- risesti. Ensin viime keväänä leikattiin opintora- 70342: tuspaikalle esimerkiksi korkeakouluun. Nyt näi- haa ja sitä leikattiin eniten vanhempien luona 70343: 2460 91. Torstaina 2.11.1995 70344: 70345: 70346: asuvien, alle 20-vuotiaitten kohdalla. Nythän varoja on, eikä käy niin, että nuorelle vain ilmoi- 70347: alle 20-vuotiaat vanhempien luona asuvat saavat tetaan hänen tullessaan työttömyyskortistoon, 70348: opintorahaa koulutusasteesta riippuen 130-230 että tule sitten puolen vuoden päästä uudelleen 70349: markkaa kuukaudessa ja itsenäisesti asuvat alle käymään. 70350: 20-vuotiaat 500-750 markkaa. Lisäksi keskias- Tämän säästöehdotuksen sijaan olisi puutut- 70351: teella on vanhempien tuloihin perustuva harkin- tava varsinaiseen ongelmaan eli todella lisättävä 70352: ta, jolloin on aika monia opiskelijoita, jotka itse riittävästi koulutuspaikkoja, toiseksi tarjottava 70353: asiassa saavat opintorahapäätöksellä jopa vain koulutusta ja työtä yhdistäviä vaihtoehtoja nuo- 70354: 25 tai 50 markkaa kuukaudessa. Käytännössä rille ja muutettava työvoimatoimistojen ja myös 70355: voi sanoa, että opintotukileikkauksilla on viety oppilaitosten käytäntöjä niin, että nuorista ote- 70356: asia siihen suuntaan, että yhä useampien alle 20- taan vastuuta, ja mikä tärkeintä, opintorahaa 70357: vuotiaiden täytyy opiskella vanhempien tuen va- olisi parannettava alle 20-vuotiailta niin, että se- 70358: rassa. kin kannustaisi heitä opiskelemaan. 70359: Ensin opintorahaa leikattiin. Sitten on todet- Lopuksi totean vielä, että on suuri vaara, että 70360: tu, että työttömyysturva onkin nuorille liian tämä hyvin kaavamainen säästötoimi, eli se, että 70361: hyvä, eli nyt on tehty johtopäätös, että työttö- alle 20-vuotiailta kouluttamattomilta poistetaan 70362: myysturva pitää poistaa kokonaan. Minusta toimeentulon turva käytännössä, on vaarassa li- 70363: tämä ei ole sitä opintotuen ja työttömyysturvan sätä syrjäytymistä, koska nämä ongelmat keskit- 70364: yhteensovittamista, mistä täällä eduskunnassa- tyvät suuriin kaupunkeihin ja erityisesti pääkau- 70365: kin on koko edellisen eduskuntakauden ajan pu- punkiseudulle. Näistä ammattikouluttamatto- 70366: huttu. Minun ymmärtääkseni yhteensovitus piti mista nuorista huomattavan suuri osuus on ni- 70367: tehdä ihan toisin päin eli niin, että opintorahaa menomaan täällä Uudenmaan työvoimapiirin 70368: olisi parannettu ja se olisi saatettu kilpailukykyi- alueella. Alle 25-vuotiaita kouluttamattomia 70369: seksi työttömyysturvan kanssa. nuoria on yksin tällä alueella noin 7 000. Näiden 70370: Minusta tämmöinen yhteensovitus, jota nyt nuorten takana on monesti myös monenlaista 70371: hallitus esittää, on nuoren kannalta tarpeetto- moniongelmaisuutta,jossa tarvittaisiin näitä po- 70372: man rajua. Jos asia todella nyt todella olisi halut- sitiivisia vaihtoehtoja, mutta ei tämän hallituk- 70373: tu korjata ja rohkaista alle 20-vuotiaita koulu- sen esityksen kaltaista keppiä. 70374: tukseen, olisi voitu edes näitä työmarkkinatuen 70375: säästöjä ohjata opintorahan tason parantami- 70376: seen ja alle 20-vuotiaitten opintorahan porras- Ed. Vistbacka merkitään läsnä olevaksi. 70377: tuksen poistamiseen. Tällä säästöllä, joka nyt 70378: työmarkkinatuesta on tehty, noin 600 miljoonal- 70379: la, olisi reippaasti taattu kaikille alle 20-vuotiaal- Ed. T ö r n q v i s t (vastauspuheenvuoro): 70380: le korkeakouluissa ja keskiasteella opiskeleville Arvoisa puhemies! Ed. Aulan puheenvuorosta 70381: saman suuruinen opintoraha, kuin on yli 20- sai sellaisen käsityksen, että nykyinen tilanne oli- 70382: vuotiailla. si huomattavasti parempi kuin se, mitä tämä laki 70383: Lisäksi on ongelmana se, mihin ed. Huuhta- esittää. (Ed. Huuhtanen: Ei ole toimittu sen lain 70384: nenkin viittasi, että työvoimatoimistoista on mukaan!) Kuitenkaan sitä tosiasiaa ei voida kiis- 70385: puuttunut voimavarat työttömäksi ilmoittautu- tää -ei ed. Aho eikä ed. Huuhtanen -että 70386: van nuoren yksilölliseen ohjaamiseen koulutuk- jotain on tehtävä, etteivät nuoret, alle 20-vuoti- 70387: seen tai työharjoitteluun, ja lisäksi yhteistyö op- aat syrjäytyisi. Jotain mätää on siinä myös, että 70388: pilaitosten, ammatinvalinnanohjaajien ja työvoi- ammattikoulussa olevat nuoret näin suurin jou- 70389: matoimistojen kesken on ollut liian vähäistä. koin keskeyttävät. Voi olla, että raha ei ole yksin 70390: Työmarkkinatuki ei estä tätä ohjaamista. Nämä syy, mutta varmasti eräs niistä syistä, kun suu- 70391: kaikki positiiviset toimenpiteet, jotka ministeri rempi työmarkkinatuki houkuttaa enemmän 70392: toi esille, ovat erittäin hyviä: työpajatoiminta, jäämään kotiin kuin menemään koulutukseen. 70393: oppisopimus jnp .. Ne olisivat täysin mahdollisia Minusta koulutus, harjoittelupaikka tai työ- 70394: jo nyt, vaikka huomisesta alkaen tämän työ- paikka on taattava näille nuorille. Heidät on 70395: markkinatukijärjestelmän puitteissa Tähän ei saatava kotoa pois kouluun tai työhön. Minusta 70396: tarvita minun mielestäni laisinkaan sitä, että pitäisi kunnille sälyttää ainakin epäsuora velvol- 70397: nuorten toimeentulo samalla heikennetään aivan lisuus hoitaa tämä asia. Kunnat voisivat yhdessä 70398: minimiin. Päinvastoin määrärahoja pitäisi ohja- työvoimatoimistojen ja yrittäjien kanssa perus- 70399: ta siihen, että näitä yksilöllisen ohjauksen voima- taa tämmöisiä ryhmiä ja pitää kokouksia ja tse- 70400: Työmarkkinatuki 2461 70401: 70402: kata, millä tavalla nämä nuoret saadaan harjoit- kyllä, että tämä hallituksen esitys on hyvin pie- 70403: teluun, työhön tai koulutukseen. neltä osin askel oikeaan suuntaan. 70404: Omana huolenaiheenani on tämän lain voi- Minusta jos ihminen joutuu työttömäksi eikä 70405: maantulo. Tämähän on ajateltu tulevaksi voi- pysty omin toimin työllistymään ja haluaa yh- 70406: maan 1.1.1996. Kuitenkin esimerkiksi ammatti- teiskunnan apua, on viisasta, että yhteiskunta 70407: koulut alkavat vasta syksyllä. Minusta eduskun- antaa muuta apua kuin rahaa. Erityisen tärkeätä 70408: nan tulee harkita, tarvitaanko tähän erilainen tämä on nuorten kohdalla, mutta koskisi myös 70409: siirtymäsäännös kuin tässä nyt on. kaikkia työttömiä. Apua pitää antaa, mutta työt- 70410: tömyyteen ainut lääke on työ. Ei työttömyyskor- 70411: Ed. U o t i l a (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa vaus ja työmarkkinatuki tai miksi sitä nimite- 70412: rouva puhemies! Ed. Aula arvosteli hallitusta täänkään, poista työttömyyttä. Siinä mielessä 70413: siitä, että se sortaa nuoria ja pitkäaikaistyöttö- koko keskustelu työttömyydestä on mennyt aika 70414: miä. Tässä yhteydessä on kuitenkin muistettava, lailla väärille urille. Yhteiskunnan pitäisi osoit- 70415: mistä ongelmat alkoivat. Ne alkoivat silloin, kun taa koulutuspaikka, työtä tai jotain muuta hyö- 70416: edellisen vaalikauden aikana, edellisen hallitus- dyllistä toimintaa. 70417: kauden aikana, poistettiin työllistämisvelvoite. Itse asiassa hieman kärjistäen: parempi olisi 70418: Se johti räjähdysmäisesti pitkäaikaistyöttömyy- palata 60-luvun lopun hätäaputöihin kuin tyytyä 70419: den ja nuorisotyöttömyyden kasvuun. Silloin lu- tähän nykyiseen järjettömään systeemiin. Itse 70420: vattiin luoda paremmat keinot muun muassa asiassa tämä valtava työttömien armeija on mah- 70421: nuorille. Niitä keinoja ei kuitenkaan ole näkynyt. dollistanut sen, että meillä on erittäin laajat har- 70422: Tässä tilanteessa kuitenkin yhdyn siihen kri- maat työmarkkinat ja oikeastaan tässä yhteis- 70423: tiikkiin, jota ed. Aula kohdisti siihen, että tätä ei kunnassa ei mikään systeemi toimi, koska tämä 70424: ole varmasti helppo järjestää niin, että jokaiselle yhteiskunta ja sosiaaliturva rakennettiin 80-lu- 70425: nuorelle löytyy mielekästä, laadukasta koulutus- vun puolessavälissä, jolloin meidän ongelmam- 70426: ta, ja tämä on aikamoinen haaste. Tavoite on me oli työvoimapula; nyt meidän ongelmamme 70427: hyvä ja siitä pitää ehdottomasti pitää kiinni, että on massatyöttömyys. Siitä huolimatta me emme 70428: vaihtoehdot jokaisen kohdalla löytyvät, mutta ole olleet valmiita myöntämään tätä virhearvio- 70429: kyllä se kova haaste on käytännössä toteuttaa. ta, jonka me kymmenen vuotta sitten teimme, 70430: vaan odotamme että joku ihme tai sattuma hoi- 70431: Ed. P e 1t o m o (vastauspuheenvuoro ): Arvoi- taa meidän ongelmamme. Siinä mielessä tämäkin 70432: sa rouva puhemies! Ed. Aula mielestäni kiinnitti keskustelu osoittaa, että vieläkään ei olla aina- 70433: aivan oikeisiin asioihin huomiota ja moni muu- kaan eduskunnassa valmiita laajasti myöntä- 70434: kin on kiinnittänyt tähän pakkokoulutukseen. mään näitä ikäviä tosiasioita. 70435: Eli meillä on työvoimatoimistoissa tällä hetkellä 70436: niin valtavasti töitä, että nykyisellä työmäärällä Ed. V i l j a m a a (vastauspuheenvuoro ): Ar- 70437: ei pystytä takaamaanjokaiselle alle 20-vuotiaalle voisa puhemies! Ed. Aulan kanssa olen samaa 70438: sitä koulutusta, mitä juuri tämä nuori haluaisi. mieltä siitä, että pelkkä koulutuspaikkojen lisäys 70439: Kyllä selvää on, että tämä tulee johtamaan ei todellakaan tuo ratkaisua ongelmaan, mutta 70440: myöskin siihen, että toimeentulotukimenot kas- suhtautuisin kyllä huomattavasti luottavaisem- 70441: vavat, niin kuin täällä on todettu. Arvioituhan min siihen, että yhteiskunnassa nyt tapahtuvat ne 70442: on, että noin 100 miljoonaa markkaa tulee meno- asiat, jotka tuovat nuorille mahdollisuuden kou- 70443: lisäystä sitä kautta. Lisäksi koulutustarjonnan lutukseen. 70444: lisääminen aiheuttaa kunnille noin 72 miljoonan Esimerkiksi Keski-Suomen läänissä läänin 70445: markan lisämenot Kyllä tässä tietysti säästö kouluosasto on jo nyt valmentautumassa siihen, 70446: kohdistuu toisaalle ja menot tulevat toisaalle. että kaikista niistä 500 nuoresta, jotka laskelmal- 70447: Mutta kun nuoret putoavat toimeentulotuel- lisesti kuuluvat tähän, otetaan huoli, ja on suun- 70448: le, siinä pitäisi kiinnittää huomiota siihen, mitä nitteilla monenlaisia valmentavia jaksoja, joilla 70449: ed. Aulakin totesi, että eri sosiaalitoimistot anta- räätälöidysti nuorille huolehditaan koulutus- tai 70450: vat eri tavalla harkinnanvaraista toimeentulotu- harjoittelupaikka. 70451: kea nuorille. Eli tämä ohjeistus pitäisi tehdä so- Luulen, että markka on paras konsultti myös 70452: siaalitoimistoihin selkeämmäksi. kuntia ja valtiota ajatellen. Kunnathan nyt jou- 70453: tuvat ottamaan sen suurimman vastuun. Jos ne 70454: Ed. Kuisma (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa eivät pysty järjestämään alueellaan sopivia paik- 70455: puhemies! Poiketen ed. Aulan mielipiteestä näen koja, ne joutuvat toimeentulotuella pitämään 70456: 2462 91. Torstaina 2.11.1995 70457: 70458: 70459: huolta näistä nuorista. Se myös aktivoi, että to- selle peruskoulusta valmistuvalle voitaisiin tarjo- 70460: della oikeanlaista koulutussuunnittelua syntyy. ta koulutuspaikka, harjoittelupaikka tai jonkin- 70461: Samanlainen esimerkki Jyväskylän kaupun- lainen koulutuksen ja työn yhdistelmä. Mutta 70462: gista on esimerkiksi vaihtoehtoinen ammatti- arvostelen erityisesti sitä, että lakiehdotuksessa, 70463: koulu,jossajuuri nämä syrjäytyneet nuoret ovat joka on meillä käsittelyssä, kyllä tehdään se hal- 70464: jo EU-rahan turvin saaneet sellaista työn ja teo- lituksen kannalta myönteinen toimenpide eli 70465: rian yhteensovellettua opetusta, joka kiinnostaa säästetään rahat nuorten työmarkkinatuesta, 70466: heitä ja pitää heidät koulun penkillä. Sitä kautta mutta ei tässä ole minkäänlaista taetta sille, että 70467: asiat voivat saada paremmankin käänteen, kun hallitus esimerkiksi jonkin lakipykälän kautta 70468: koulutustahot ja kunnat alkavat ottaa vastuuta pyrkisi takaamaan sen, että nuorilla on todella 70469: enemmän kuin tähän asti on tapahtunut. oikeus koulutuspaikkaan. Kuten ministerikin 70470: totesi, se on pyrkimys. Pyritään siihen, että näin 70471: Ed. J. Koskinen (vastauspuheenvuoro): olisi, muttei sitä kyetä takaamaan tämän ehdo- 70472: Rouva puhemies! Ed. Aulan puheenvuorossa oli tuksen perusteella. Siksi erityisesti kysynkin, 70473: ihan oikeaa asiaa, mutta siinä oli se perusvirhe, miksi koulutustakuupyrkimyksen ja näitten po- 70474: että hän tunnusti ongelman mutta ei hyväksynyt sitiivisten hankkeitten varjolla on nuorten työ- 70475: keinoja ja toimia sen ratkaisemiseksi. markkinatuki kokonaan poistettava. Eihän se 70476: Edellisen hallituksen aikana säädettiin työ- ole tarpeen. 70477: markkinatuki, niin kuin edeltävissä vastauspu- Minkä takia edes pientäkään osaa tästä sääs- 70478: heenvuoroissa on todettu, mutta jätettiin hoita- töstä ei voitu ohjata alle 20-vuotiaiden opinto- 70479: matta ne aktivoivat toimet, joita silloin luvattiin tuen kohentamiseen, jotta heillä olisi myös toi- 70480: tehtävän koko työmarkkinatuelle siirtyvän työt- meentulo olemassa? Ei minusta voi hyvällä tah- 70481: tömienjoukon osalta. Nyt pieneltä nuorten osal- dollakaan väittää, että jos nuoren alle 20-vuo- 70482: ta ollaan lähestymässä sitä tasoa, jota tarkoitet- tiaan opintoraha on 130 markkaa tai mikä se on 70483: tiin näillä aktivoivilla työvoimatoimilla. yliopistoissa, 230 markkaa, tai jos on joutunut 70484: Vastuu siitä, että työmarkkinatuessa mentiin vanhempien tuloja koskevan harkinnan piiriin, 70485: vikaan, on keskeisestijuuri edellisellä hallituksel- se voi olla 50 markkaa, että se olisi jotenkin 70486: la. Nyt koetetaan oikaista siltäkin osin tätä onne- opiskelemaan rohkaisevaa. Minusta olisi ollut 70487: tonta työttömyystilannetta. myönteinen merkki, jos tästä edes osa olisi ajatel- 70488: Se kohta pitää varmasti paikkansa, että kun tukaan suunnattavan siihen, jolla olisi todella 70489: näitä lapsikorotuksia entrataan, olisi ollut tietys- pyritty nuorten aktivoimiseen ja kannustami- 70490: ti tarkoituksenmukaista ja oikeudenmukaista, seen. Nyt tämä on todella niin kuin kaunis kak- 70491: että samanaikaisesti käsiteltäisiin sekä ansiotur- ku, joka tuntuu olevan kuitenkin silkkoa sisältä. 70492: vaa että työmarkkinatuen perusturvaa, mutta 70493: säästötarpeiden logiikka tässä tilanteessa tai pi- Ed. K u o p p a : Arvoisa puhemies! Ensin- 70494: kemminkin aikataulu ei mahdollistanut tämän- näkin ministeri Jaakonsaarelle haluan sanoa, 70495: kaltaista ratkaisua. että tämä ohjelma ei ole kyllä kovinkaan akti- 70496: Se pitää myös paikkansa, että työmarkkina- voiva eikä uusi. Tämä on köyhyyspolitiikan oh- 70497: tuella oleville täytyy tarjota konkreettinen mah- jelma. Köyhyyspolitiikkaa tässä maassa lisä- 70498: dollisuus valita koulutus tai työharjoittelu en- tään tällä. Köyhät ihmiset tehdään entistä köy- 70499: nen kuin voidaan työmarkkinatuki katkaista. hemmäksi. 70500: Tässä suhteessa varmasti joudutaan ihan perus- Ed. Törnqvistille: Ihmettelen, että pidätte 70501: oikeuskontrollin puolesta tarkastelemaan hy- työttömyysturvan peruspäivärahan pois otta- 70502: vinkin kovasti tätä esitystä, mitä muutoksia mista myönteisenä asiana, kun vastauspuheen- 70503: voitaisiin tehdä niin, että tuo todellinen valinta vuorossanne sanoitte, että tässä on hyviä ele- 70504: mahdollistuisi. menttejä. Tämä on aika ihmeellinen käsitys so- 70505: Edelleen on tärkeätä, että huolehdittaisiin työ- sialidemokraateilta. Keskeinen sisältö tässä 70506: voimatoimistojen resursseista, jotta yksilöllinen asiassa on, että lapsikorotusta alennetaan ja ote- 70507: ohjaus ja palvelu nuorten ohjaamisessa toteutui- taan peruspäiväraha pois alle 20-vuotiailta,joilla 70508: sivat. ei ole ammatillista koulutusta. Tässäkö on myön- 70509: teisiä elementtejä? (Min. Jaakonsaari: Mikäli ei!) 70510: Ed. A u 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa -Sikäli, että hallitus esityksensä mukaan pyrkii 70511: puhemies! Minunkin mielestäni on erittäin tär- järjestämään. Ei hallitus ole luvannut, että se 70512: keätä, että koulutustakuu toteutuisi ja että jokai- järjestää. Se pyrkii järjestämään, ainakin esityk- 70513: Työmarkkinatuki 2463 70514: 70515: sessä sanotaan sillä tavalla. Eli tämä on todella mukaan kuuluu tullakseen toimeen edes jollakin 70516: aika raaka esitys, kova linjanvalinta, mitä ei voi tavalla ihmisarvoisesti. 70517: ymmärtää. Suuryhtiöitä on lukuisia muitakin. 30 suurinta 70518: Vasemmistoliitto vaaliohjelmassaan lähti teollisuuskonsernia maksoi viime vuonna palk- 70519: puolustamaan perusturvaa, johon mielestäni koja Suomessa yli 21 miljardia markkaa. Jos näil- 70520: kiistattomasti kuuluu myös työttömyyden perus- tä työttömyysvakuutusmaksun alentaminen/ 70521: turvaja työmarkkinatuki. Sosiaaliministeri Tert- poistettaisiin, kertyisi lähes se summa, mikä nyt 70522: tu Huttu-Juntunen on allekirjoittanut lakiesityk- säästetään työttömiltä. 70523: sen, jolla leikataan työmarkkina tukea, jota saa- Tässä on tehty erittäin raaka poliittinen valin- 70524: vat työmarkkinoille tulevat nuoret ja 500 päivän ta tehty. Suuryhtiöille, jotka tekevät arvioiden 70525: ansiosidonnaiselta pudonneet. Alle 20-vuotiailta mukaan tänä vuonna yli 23 miljardin markan 70526: nuorilta, joilla ei ole ammatillista koulutusta, voiton, annetaan alennuksia. Samanaikaisesti 70527: tuki otetaan kokonaan pois. Lapsikorotuksista työttömiltä kerätään rahaa elikkä otetaan heidän 70528: maksetaan vain 40 prosenttia. Esitys on usko- vähimmäistoimeentulostaan ja välttämättömäs- 70529: mattoman törkeä. tä toimeentulostaan rahat pois. (Min. Jaakon- 70530: Eli 40 prosenttia merkitsee sitä, että yhdestä saari: Nokia työllistää!)- Nokia työllistää, mut- 70531: lapsesta lapsikorotus on 9,60 markkaa. Kun se ta se pystyy työllistämään ilman niitä 40 miljoo- 70532: kerrotaan viidellä viikossa, saadaan 48 markkaa. naakin. Sillä on 3,5 miljardia varaa pistää työlli- 70533: Minä haluan kysyä, kenen kansanedustajan lapsi syyteen lisää, josNokiatarvitsisi ja haluaisi. Se ei 70534: tulee 48 markalla viikossa toimeen. Olisi aika ole siis rahasta kiinni, mutta näillä työttömillä 70535: mielenkiintoista nähdä, miten lapsi elätetään sil- toimeentulo on rahasta kiinni. Siitä ei päästä 70536: lä rahalla,jos hän on tuossa 10-12 vuoden iässä mihinkään. Sen varmasti ministeri Jaakansaari- 70537: puhumattakaan, että hän olisi murrosikäinen. kin tietää. (Min. Jaakonsaari: Työttömille töitä!) 70538: (Ed. Törnqvist: Tämähän koskee alle 20-vuotiai- - Työttömille töitä, se on aivan oikein. Se on 70539: ta!) - Lapsikorotusta alennetaan myös yli 20- paras työttömyysturva, mutta hallituksen työllis- 70540: vuotiailta työttömiltä työmarkkinatuen saajilta. tämisohjelma on valitettavasti lähes pelkkää pa- 70541: Senpä johdosta hallitus jo suoraan toteaa sel- peria. Toivottavasti tulee konkreettisia esityksiä. 70542: vittäessään esityksen taloudellisia vaikutuksia Työllistäminen valitettavasti vain vaatii rahaaja 70543: kunnille, että toimeentulotukimenot tulevat kas- työllistämisohjelmassa oli kovin niukalti sitä. 70544: vamaan. Odotusajan pidentämisen kolmesta Työmarkkinatuesta leikataan yhteensä 666 70545: kuukaudesta viiteen kuukauteen arvioidaan li- miljoonaa markkaa. Kun samalla koulutusmää- 70546: säävän toimeentulotukimenoja 50 miljoonalla rärahaa jonkin verran lisätään, on valtion netto- 70547: markalla. Lapsikorotusten tason alentamisen ar- säästö lakiesityksen mukaan 503 miljoonaa. 70548: vioidaan lisäävän toimeentulotukimenoja 60 Työmarkkinatuen epääminen niiltä alle 20-vuo- 70549: miljoonalla markalla. Eli 110 miljoonaa mark- tiailta,joilla ei ole ammatillista koulutusta, sääs- 70550: kaa siirretään kuntien kustaunettavaksi aivan tää 225 miljoonaa. Odotusajan pidentäminen 70551: suoraan. Minusta tuntuu, että nämä ovat vielä kolmesta kuukaudesta viiteen kuukauteen 20 70552: hyvin varovaisia arvioita, joita tässä on tehty. vuotta täyttäneiltä ammattikoulutusta vailla ole- 70553: Lisäksi koulutustarjonnan lisäämisestä 5 000 vilta tuo valtion kassaan 200 miljoonaa. Lisäksi 70554: aloituspaikalla aiheutuisi kunnille arviolta 72 viiden päivän omavastuuajalla lasketaan säästet- 70555: miljoonan markan kustannukset. Eli tässä siirre- tävän 51 miljoonaa markkaa. Tällä tavalla koos- 70556: tään suoraan vastuuta valtiolta kunnille. tuvat nämä säästöt, jotka sitten osittain tulevat 70557: Hallituksen esitys työmarkkinatuen leikkaa- kuntien maksettavaksi ja ovat ennen kaikkea 70558: misesta kohdistuu varsin rujosti työttömien toi- pois työttömiltä, todella pienituloisilta ihmisiltä. 70559: meentuloon. Hallitus alentaa miljardivoittoja te- Työmarkkinatuen leikkaukseen sisältyvä lap- 70560: kevien suuryhtiöiden työttömyysvakuutusmak- sikorotuksen leikkaus pienentää tuloja noin 70561: sun 6,1 prosentista 4 prosenttiin. Minun mieles- 33 000 perheessä, jotka hallituksen lakiesityksen 70562: täni esimerkiksi Nokia-yhtiö, jonka kahdeksan mukaan nyt saavat lapsikorotuksia, elikkä mi- 70563: kuukauden tulos oli yli 3 miljardia voitollinen, ei kään pieni määrä ei ole kysymyksessä. Lapsiko- 70564: tarvitsisi tällaista 40 miljoonan markan tukipot- rotusten tason alentaminen säästää valtion me- 70565: tia, koska se pystyy työllistämään varmasti, jos se noja 160 miljoonaa. Tästä voidaan laskea, että 70566: haluaa ja tarvitsee, ilman tätä tukeakin. Mutta työmarkkinatukea saava lapsiperhe menettää 70567: työttömät, joiden toimeentulo on nyt kyseessä, keskimäärin lähes 5 000 markkaa vuodessa ja yli 70568: tarvitsisivatjokaisen markan, mikä heille nyt lain 400 markkaa kuukaudessa. Tämä leikkaus tulee 70569: 2464 91. Torstaina 2.11.1995 70570: 70571: 70572: heinäkuussa voimaan astuneiden lapsilisäleik- päiväraha eli 118 markkaa miinus verot. Van- 70573: kausten lisäksi. Kun tähän vielä tulee mahdolli- hempiensa kotona asuvalle tuki on 70,80 mark- 70574: sesti se, että samaan perheeseen kohdistuu koti- kaa päivässä, ja lapsikorotukset ovat nyt 24 70575: hoidontuen leikkaus ja vielä asuntotuen leik- markkaa yhdeltä lapselta, toiselta 35 markkaaja 70576: kaus, niin siinä sitä onkin ihmettelemistä, mistä kolmannelta 45 markkaa. Elikkä kun 40 prosent- 70577: leipää saa. Kun täällä ed. Kuisma esitti, että tia vain maksetaan, niin tässä tulee todella raju 70578: tämmöiset tuet pitäisi kokonaan lopettaa ja ja- pienennys. Niin kuin totesin yhdestä lapsesta saa 70579: kaa muulla tavalla, niin kyllä tämä leipäkortti on vain 9,60 markkaa päivältä. 70580: kohta tarpeen, jotta leipäjonosta saataisiin ruo- Mielestäni tämä hallituksen esitys on halli- 70581: kaa. tusmuodon 15 a §:n vastainen elikkä tällä leika- 70582: Leikkaukset astuvat lakiesityksen mukaan taan suoraan perustoimeentuloturvaa, ja mie- 70583: voimaan sellaisenaan heti ensi vuoden vaihtees- lestäni se vaatii kyllä vaikeutetun säätämisjär- 70584: sa, ilman mitään siirtymäaikaa. Sitten jo voimas- jestyksen. Kaiken lisäksi tästä lakiesityksestä ei 70585: sa oleva työmarkkinatuki lakkaa monen nuoren tule hyvää edes korjaamalla. Valiokunnan täy- 70586: kohdalla. Lapsikorotusten leikkaus koskee myös tyisi tehdä kokonaan uusi ja hylätä tämä halli- 70587: voimassa olevia työmarkkinatukia. Sosiaalitur- tuksen esitys. 70588: van leikkauksia on joskus pehmennetty kohdis- 70589: tamalla ne vain uusiin, alkaviin etuuksiin, mutta Ed. Piha (vastauspuheenvuoro): Arvoisa 70590: nyt näin ei menetellä. puhemies! Ed. Kuoppa aloitti puheenvuoronsa 70591: Leikkauksia perustellaan nuorten kannusta- suurin piirtein sillä, että tässä lakiehdotuksessa 70592: misella koulutukseen, mutta uusia koulutuspaik- on kysymys ainoastaan työttömän nuoren köyh- 70593: koja tuskin on riittävästi tarjolla heti tammikuus- dyttämisestä edelleenkin. Kysymys ei kuiten- 70594: sa. Lukuvuosihan alkaa yleensä elokuussa tai kaan viime kädessä ole siitä, vaan erityisesti siitä, 70595: syyskuussa erityisesti ammattioppilaitoksissa. että pyritään luomaan nuorelle työttömälle pa- 70596: Hallituksen lakiesityksessä todetaan, että uudet remmat tulevaisuuden mahdollisuudet. 70597: ammattikoulupaikat olisivat suurelta osin tarjol- Yhdyn siihen, että tämä esitys ei ole kovin 70598: la vasta lukuvuoden alkaessa. kaunis paketti siinä mielessä, että kun keinote- 70599: Uusi huononnus työmarkkinatuen ehtoihin koiseksi ikärajaksi aktivoimisen osalta otetaan 70600: on myös pykälä, jonka perusteella työmarkkina- alle 20-vuotiaat, niin kyllä voi kysyä, eikö yli 20- 70601: tuen saaja voidaan velvoittaa työllisyyskursseille vuotiaidenkin olisi syytä aktivoitua ja heillekin 70602: toiselle paikkakunnalle oman työssäkäynti- tietysti pitäisi erilaista keppiä ja porkkanaa myös 70603: alueensa ulkopuolelle. Tämän vastapainoksi to- silloin osoittaa. Se, että tässä nyt on otettu alle 70604: sin työmarkkinatukea saaville työllisyyskurssin 20-vuotiaat, ei kuitenkaan pois sulje sitä tosi- 70605: oppilaille luvataan ylläpito- ja majoituskorvauk- asiaa, että tietyllä tavalla ammatillinen koulutus 70606: set. Nämä korvaukset ovat kuitenkin yhteensä kyllä aiheuttaa kierteen ylöspäin, kun sen sijaan 70607: vain 60 markkaa päivä. Olisi varmaan valtion ainoastaan työttömyyskortistossa oleminen ai- 70608: virkamiehillekin aika hyvä, jos heidän päivära- heuttaa kierteen alaspäin. Siinä mielessä lakieh- 70609: hansa olisi vain 60 markkaa päivältä, kun he dotus tietysti on puolustettavissa. 70610: matkustavat ja ovat poissa kotipaikkakunnal- Mitä tulee lapsikorotuksiin,joista ed. Kuoppa 70611: taan. Olisi mukava nähdä, miten sillä tulee toi- myös mainitsi, itse olen sitä mieltä, että lapsiko- 70612: meen. rotukset eivät tällaiseen tukimuotoon sovi lain- 70613: Uusi huononnus työmarkkinatuen ehdoissa: kaan ja lapsipoliittinen tuki tulisi suunnata 70614: keskiasteen kouluissa alle 20-vuotiaiden opinto- muualta. Se, että meillä sosiaaliturvaa ylipäänsä 70615: tuki on nyt vain 130 markkaa kuukaudessa. Jos eri tuuteista tietyllä tavalla annetaan samaan tar- 70616: oppilas asuu vanhempiensa kotona, hallitus ve- koitukseen, on aiheuttanut tässä yhteiskunnassa 70617: toaa muun muassa opintotuen olemassaoloon, sellaisen ongelman kuin tulolaukku esimerkiksi. 70618: kun se katsoo, että kyse ei ole perustoimeentulon Se on ihan oikea ongelma, mikä myöskin tämän 70619: turvan heikentämisestä. Opintotukea juuri lei- osalta tulisi ottaa huomioon. Lapsikorotusten 70620: kannut hallitus kuvaa uutta leikkausta koulutuk- olemassa oleminen tämän tyyppisissä tuissa on 70621: see n kannustamiseksi. yksi osa sitä. 70622: Hallitus aikoo laajentaa pakollista työ harjoit- 70623: telua, johon nuoria sijoitetaan ilman palkkaa ja Ed. P r u s t i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa 70624: ilman työehtoja pelkän työmarkkinatuen varas- puhemies! Ed. Kuoppa on lukenut joiltain osin 70625: sa. Työmarkkinatuki on yhtä suuri kuin perus- tätä esitystä toisin kuin mitä täällä sanotaan. 70626: Työmarkkinatuki 2465 70627: 70628: Tässä sanotaan nimenomaan, että "koska ylläpi- Ed. J u u r o 1a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa 70629: tokustannuksia ei siten työharjoittelun ajalta puhemies! Minäkin olisin kiinnittänyt huomiota 70630: korvata, on henkilöllä oikeus kieltäytyä työssä- ed. Kuopan lausumaan, kun hän totesi, että tämä 70631: käyntialueensa ulkopuolellajärjestettävästä työ- esitys on köyhyysohjelma. Minusta nykyinenjär- 70632: harjoittelusta". Tämä korjauksena. jestelmä on köyhyysohjelma nuorille. Se sallii 70633: Samoin hän väitti, että lapsikorotukset poiste- passiivisen siirtymisen koulusta tai koulun kes- 70634: taan kokonaan, mutta niinhän ei ole, vaan niitä keyttämisen jälkeen työmarkkinatuen varaan ja 70635: valitettavasti joudutaan pienentämään jonkin tavallaan sallii näille nuorille nimenomaan elin- 70636: verran. ikäisen köyhyyden. Minusta tässä suhteessa 70637: Haluaisin vain todeta, että tämä on ainoita tämä lakiesitys on nimenomaan hyvä ja köyhyyt- 70638: niitä säästölakeihin liittyviä esityksiä, joista on tä poistava, kun se vain saadaan toimimaan. 70639: tullut myönteistä palautetta erittäin runsaasti, Koulunsa keskeyttäneiden ja suoraan perus- 70640: koska tämä koetaan nyt nuorille sellaiseksi ta- koulusta työmarkkinatuen varaan jääneiden 70641: kuuksi, että heille joko koulutus- tai työpaikka nuorten joukossa on erittäin paljon sellaisia, joil- 70642: taataan. Minun mielestäni se pitää tässä ottaa la on monta muutakin ongelmaa kuin raha. He 70643: myöskin esille, että tässä on erittäin paljon posi- ovat moniongelmaisia, joten varmastikin vaadi- 70644: tiivista. Toivoisin, että ed. Kuoppa lukisi myös- taan erittäin yksilöllisiä ohjelmia nuorten koulu- 70645: kin tätä positiivista puolta, mitä lakiesityksessä tukseen hakeutumisessa ja työllistämisessä, vä- 70646: on. hän sen tyyppisiä kuin Jyväskylän malli osoitti. 70647: Olen myöskin huolestunut vuodenvaihteen tilan- 70648: Ed. H u ota r i (vastauspuheenvuoro ): Arvoi- teesta. Nimenomaan tässä ilmeisesti on pohditta- 70649: sa puhemies! Ed. Kuoppa puuttui aikuiskoulu- va siirtymäsäännöksiä eri tavalla. 70650: tuksen ylläpito- ja matkakustannuksiin, ja sehän 70651: on todella hyvä, että tässä työmarkkinaratkai- Ed. H y s s ä 1ä (vastauspuheenvuoro): Arvoi- 70652: sussa pystyttiin se tekemään, koska sitä edellisen sa rouva puhemies! Ed. Kuoppa kiinnitti mieles- 70653: hallituksen aikana ei ollut tehty. täni oivallisella tavalla huomion siihen, että halli- 70654: Kaunis periaate on myös tietysti se, ettäjokai- tuksen säästölakiesitykset kohdistuvat hyvin pit- 70655: selle työ harjoittelu- tai opiskelupaikka ja tällaisia kälti samoille henkilöille ja samoihin perheisiin. 70656: kehityspolkuja pystyttäisiin tekemään. Mutta Nyt olisi kipeästi jo kaivattu hallituksen lupaa- 70657: ongelmana on se, miten tämä toteutetaan, kun mia selvityksiä säästölakien vaikutuksista. Tässä 70658: työvoimatoimistojen resurssit ovat niin vähäiset, ikään kuin jonkinlaista asetta käyttäen ammu- 70659: että niiden aika menee jatkuvien laki- ja asetus- taan perheitä mutta täsmäase puuttuu, eli vie- 70660: muutosten selvittelyyn ihmisille ja todelliseen dään summanmutikassa hyvin laajalta joukolta 70661: työhön ja kehityspolkujen luomiseen ei riitä ai- paljon etuuksia. Tietysti voidaan sanoa, että kun 70662: kaa. on saatu etuuksia, niin sieltä on sitten mistä ot- 70663: Olisin puuttunut vielä lapsikorotuksen leik- taa. Ilman sosiaaliturvaan liittyviä etuuksia 70664: kaukseen, joka on 60 prosenttia. Minä en ym- nämä ihmiset eivät yksinkertaisesti tulisi toi- 70665: märrä niitä näkemyksiä, millä lapsikorotukset meen. Se on ihan arkipäivän fakta. 70666: yleensä haluttaisiin poistaa. Ymmärtäisin ne, jos Ed. Peltomo toikin jo aikaisemmin hyvin esille 70667: me olisimme samanaikaisesti muita perhepoliitti- sen, mitkä ovat ne lisäykset toimeentulotuki- 70668: sia ratkaisuja korottamassa eli lapsilisää, joka luukuille,joihin nämä leikkaukset varmasti väis- 70669: minun mielestäni olisi se, joka korvaisi lapsiko- tämättä johtavat. Tästä olisi ollut hyvä saada 70670: rotusten poistot. Mutta kun sitäkin samanaikai- tarkempia selvityksiä. (Min. Jaakonsaari: Siellä 70671: sesti leikataan, niin en voi millään käsittää, että on lakiesityksessä!)- Niin, mutta näiden kaik- 70672: perustellaan sitten tällaisilla seikoilla. Työmark- kien yhteisvaikutuksista. Niitä selvityksiähän me 70673: kinatuessa erityisen ongelmallinen on lapsikoro- olemme edelleen odottamassa. 70674: tuksen poisto, koska työmarkkinatuella olevat Ed. Uotila peräänkuulutti ... 70675: ovat lähellä syrjäytymisvaaraa ja sitä kautta per- 70676: heiden hajoaminen tulee olemaan aikamoinen Puhemies (koputtaa): Kehotan pysy- 70677: ongelma. mään vastauspuheenvuorossa ed. Kuopan pu- 70678: Ikävä kyllä tässä salissa on aika paljon sellais- heenvuorossa! 70679: ta asiantuntemusta, joka perustuu määrätynlai- 70680: siin näkökantoihin eikä siihen, mitä elävässä elä- Ed. K u o p p a (vastauspuheenvuoro): Arvoi- 70681: mässä tapahtuu. sa puhemies! Täällä eräät hopealusikalla puu- 70682: 70683: 155 269004 70684: 2466 91. Torstaina 2.11.1995 70685: 70686: 70687: ronsa syöneet kansanedustajat puhuvat tulo- vuotiaisiin kouluttamattomiin nuoriin. Tämäkin 70688: loukuista. Heidän puheensa on sellaista, joka ei tilanne on parantunut, ja esityksestä luovuttiin 70689: varmasti perustu todellisiin tuloloukkuihin. Kyl- aktiivisen toimintamme ansiosta. 70690: lä perustoimeentulolla oleva työtön perhe on tu- Haluaisinkin kiittää tässä vaiheessa ministeri 70691: loloukussa jos mikä tässä maassa. 118 markkaa Jaakonsaarta, joka on ottanut näkemyksiämme 70692: miinus verot plus mahdollinen lapsikorotus, se huomioon jo valmisteluvaiheessa ja saanut lähes 70693: on alle toimeentulominimin jo, ja he ovat tulo- toivottomasta tehtävästä ja tilanteesta aikaiseksi 70694: loukussa. Täällä puhutaan tuloloukuista todella esityksen, joka nuoria jollain tavalla tyydyttää. 70695: sillä tavalla, ettei tiedetä mitään edes todellisuu- Samalla voisin kyllä arvostella työmarkkina- 70696: desta; tavallisen kansan keskuudessa niitä on. järjestöjen osuutta asiaan. Ne olisivat voineet 70697: Ed. Prustille haluaisin huomauttaa, että en hieman aktiivisemmin ajaa myös peruspäivära- 70698: puhunut, että lapsikorotus poistetaan kokonaan. halaisten ja työmarkkinatuen saajien etua neu- 70699: Siitä jää 40 prosenttia jäljelle. Mutta kun 24 mar- votteluissaan. Tästä esimerkkinä jo aiemmin 70700: kan lapsikorotuksesta otetaan 60 prosenttia pois, täällä puhumamme 200 miljoonan markan lisä- 70701: jää 9,60 markkaa yhdeltä lapselta päivässä eli 48 säästö, joka vuonna 1997 on suunniteltu saatet- 70702: markkaa viikossa. Kysyn edelleen ed. Prustilta: tavaksi voimaan. Tämä asia on ollut väärin hoi- 70703: Miten hän luulee, että hän pystyy 48 markalla dettu. 70704: lapsen toimeentulon turvaamaan? Ei millään ta- Työmarkkinatukilain muutoksen on tarkoi- 70705: valla, uskallan vastata siihen. (Ed. J. Koskisen tus tulla voimaan ensi vuoden alusta. Lain piiriin 70706: välihuuto) -Vaikka pannaan päälle lapsilisä, kuuluu noin 9 000 nuorta, joille tulisi taata kou- 70707: jota tämä eduskunta jo myös leikkasi. lutus- tai työharjoittelupaikka. Hallitus on lu- 70708: Ed. Juurola puhui nuorten asioista. On aivan vannut noin 5 000 uutta koulutuspaikkaa. Lo- 70709: hyvä ja oikein, että nuorille tarjotaan koulutus- puille nuorille tarjotaan siis työharjoittelua. 70710: paikkoja. Niitä pitäisi tarjota vain sellaisilta Kaikkien järjestelmien uusiminen tapahtuu 70711: aloilta, että he todella työllistyisivät koulutuksen viiveellä. Ensi vuonna uuteen työmarkkinatuki- 70712: jälkeen. Täytyy muistaa, että tämä leikkaus kos- järjestelmään siirtyminen aiheuttaa väliinputoa- 70713: kee myös noin puolta työmarkkinatuella olevis- misia, ellei siirtymävaiheen ajaksi taata nuorille 70714: ta, myös vanhempia ihmisiä. Erityisesti lapsiko- jonkinlaista tukijärjestelmää. Meistä ei varmaan 70715: rotusten poistaminen koskee vanhempia, jotka kukaan usko, että heti tammikuussa kaikille jär- 70716: ovat pudonneet 500 päivän ansiosidonnaisen jestelmän piiriin kuuluville nuorille olisi mahdol- 70717: työttömyysturvan ulkopuolelle. Eihän tämä pel- lisuus saada opiskelu- tai työharjoittelupaikka. 70718: kästään nuoria koske, vaan myös vanhempia. Väliinputoamisten ehkäisemiseksi on sekä kou- 70719: lutuksen että työvoimaviranomaisille saatava 70720: Ed. T a h v a n a i n e n : Arvoisa puhemies! riittävät voimavarat sekä siirtymävaiheen toi- 70721: Työministeriö on nyt tuonut eduskuntaan lain meentulon turvaamiseen nuorille väliaikainen 70722: työmarkkinatuen muuttamisesta, kuten keskus- järjestelmä. 70723: telussa on käynyt ilmi. Laissa kouluttautumaton Arvoisa puhemies! Olemme tehneet monia 70724: alle 20-vuotias nuori veivoitetaan opiskeluun tai vaikeita päätöksiä tähän mennessä ja tulemme 70725: työharjoitteluun. Esityksen mukaan työmarkki- tekemään niitä edelleen. Työmarkkinatukiesi- 70726: natukea ei myönnetä nuorelle, joka kieltäytyy tyksestä on saatu näissä oloissa kohtuullinen esi- 70727: näistä työllistymistä edistävistä toimista. tys aikaiseksi. Jos lakiesitys hyväksytään edus- 70728: Työmarkkinatukiesitys on tällaisenaan siedet- kunnassa, on lain voimaan astumisen jälkeen 70729: tävä, ei missään tapauksessa kuitenkaan tieten- käytännön toteutusta seurattava tarkoin ja kaik- 70730: kään paras mahdollinen tilanne nuorelle. Mutta kiin epäkohtiin puututtava heti niiden ilmetessä. 70731: sinänsä esitys on kompromissi, jossa on myös 70732: positiivisia näkökohtia, muun muassa se, että Ed. V i i t a n e n : Arvoisa rouva puhemies! 70733: järjestelmä kannustaa aktiivisuuteen. Hallitusohjelmassa sovittiin, että työmarkkina- 70734: Alkuperäisten suunnitelmien mukaan työ- tuesta leikataan 500 miljoonaa. Tuposopimuk- 70735: markkinatuki aiottiin poistaa kaikilta alle 20- sen yhteydessä summaa vielä korotettiin parilla- 70736: vuotiailta. Kovalla työllä nuorten sosialidemo- sadalla miljoonalla. Kuten ed. Tahvanainen äs- 70737: kraattisten edustajien kanssa saimme kuitenkin ken totesi, voisin sanoa, että tämä on erinomai- 70738: · ajatuksen kumottua. Tilanne on siis parantunut nen esimerkki siitä, kenen edut yhteiskunnassa 70739: jo huomattavasti tästä. Jossain vaiheessa ehdo- yleensä valvotaan ja kenen ei. 70740: tettiin leikkausten ulottamista kaikkiin alle 20- Kyseessä on mielestäni yksi hyvä esimerkki 70741: Työmarkkinatuki 2467 70742: 70743: myös siitä, mitä voi tapahtua, jos kiireesti sovi- nosti käy, voi olla, että synnytämme mallin, joka 70744: taan leikattavasta summasta ilman, että aikaa ei aktivoi eikä säästä. 70745: jäisi tarkemmalle analyysille siitä, voidaanko yli- Jotta nuoren oikeusturva ei vaarantuisi, on 70746: päätään kyseessä olevasta kohteesta leikata jär- selvää, että nuorelle on todella taattava koulu- 70747: kevällä tavalla niin paljon. Prosessi, joka on käy- tuspaikka eikä vain pyrittävä takaamaan. Jotta 70748: ty ennen kuin kyseinen lakiesitys on tässä muo- myös nuoren ihmisen ihmisarvoa kunnioitettai- 70749: dossaan edessämme, osoittaa edellä kuvatun ti- siin, on järjestelmän oltava sellainen, että nuori 70750: lanteen todeksi. itse voi vaikuttaa siihen, minkä alan koulutuk- 70751: Kuten ed. Tahvanainen jo totesi, on matkan seen hän menee. Ketään ei voi pakosti työntää 70752: varrella alkuperäisiin kaavailuihin toki saatu pa- millekään ylijäämäpaikalle, johon kukaan muu 70753: rannuksia, joista myös minä osaltani haluan val- ei ole halunnut tai johon nuori itse ei kerta kaik- 70754: mistelijoita kiittää. kiaan halua tai sovellu. Jotta systeemi toimisi, on 70755: Ensinnäkään työmarkkinatuen puolittami- myös panostettava nykyistä enemmän ammatin- 70756: nen 20---24-vuotiaiden osalta, jota oli suunnitel- valinnanohjaukseen sekä työvoimapoliittiseen 70757: tu, ei enää lopulliseen lakiesitykseen sisälly. opastukseen. 70758: Tämä on mielestäni erittäin hyvä asia, sillä keino- Ensi vuoden budjetissa lisätään koulutuspaik- 70759: tekoisen uuden ikärajan luominen olisi ollut täy- koja kiitettävässä määrin sekä panostetaan oppi- 70760: sin typerää ja epätarkoituksenmukaista. Halu- sopimuskoulutukseen sekä työpajoihin. Tämä 70761: tessaan sitä voisi nimittää jopa ikärasismiksi. on oikein hyvä. Olennaista on, mihin koulutus- 70762: Kun nyt ikärajoista tuli puhe, haluan koros- paikat tulevat. Ne on kyettävä luomaan niille 70763: taa, että nyt tällä hetkellä niin työmarkkinatues- aloille, joilla tulevaisuudessa on kysyntää. Nii- 70764: sa kuin myös opintotuessa oleva 20 vuoden ikä- den on nykyistä paremmin johdettava työelä- 70765: raja on keinotekoinen. Tulevaisuudessa, kun nyt mään tai alan jatkokoulutukseen. Tähän liittyen 70766: voimassa olevia järjestelmiä uudistetaan ja yh- mielestäni on hyvä, että hallituksen työllisyysoh- 70767: teensovitetaan, toivoisin, että tämän kaltaisissa jelmaan sisältyy kertaluonteisesti toteutettava 70768: asioissa ratkaisuun vaikuttaisi enemmän ihmisen projekti, jossa arvioidaan vajaakäytöllä alkanei- 70769: elämäntilanne kuin hänen ikänsä. den opetusryhmien tarpeellisuus. Tarkoitus on 70770: Toinen hyvä asia, joka lakiesitykseen on lisät- muuttaa tällaiset paikat sellaisiksi, jotka ovat 70771: ty, on ylläpitokorvausten maksaminen. Nykyi- vetovoimaisempiaja työllistävät tulevaisuudessa 70772: nen tilanne on tunnetusti aiheuttanut useita jär- paremmin. 70773: jettömiä tilanteita, joissa työllistyminen on tullut Jotta koulutustakuuidea onnistuisi, on myös 70774: itse asiassa hyvinkin kalliiksi. varmistuttava siitä, että eri työvoimapiireissä ja 70775: Sen sijaan työmarkkinatuella olevan henkilön kunnissa kyetään vastaamaan koulutus- ja har- 70776: mahdollisuus hakea työtä Euroopan unionin joittelupaikkojen kysyntään. Tässä nouseekin 70777: alueelta niin, että hänen oikeutensa työmarkki- esiin ongelma, joka tämänhetkiseen esitykseen 70778: natukeen säilyisi, ei tässä vaiheessa vielä sisälly sisältyy. Jos laki tulee voimaan jo ensi vuoden 70779: esitykseen. Olen kuitenkin ymmärtänyt, että alussa, onko tilanne todellakin silloin sellainen, 70780: asiassa on joitakin teknisiä ongelmia, joita nyt että tarvittavat koulutuspaikat ja työharjoittelu- 70781: selvitellään. Asia on ehdottomasti hoidettava paikat on jo synnytetty ja ne suorastaan odotta- 70782: mahdollisimman nopeasti, ja uskon, että näin vat työmarkkinatuelta putoavia nuoria? Var- 70783: tapahtuukin. maankaan näin ei ole, minkä vuoksi valiokunta- 70784: Lakiesitykseen sisältyvä idea siitä, että alle 20- käsittelyssä onkin tarkkaan mietittävä siirtymä- 70785: vuotiailta ammatillista koulutusta vailla olevilta ajan ongelmaa. Tässä suhteessa olen erittäin kii- 70786: nuorilta leikataan pois työmarkkinatukija tilalle tollinen ed. Johannes Koskisen puheenvuorosta, 70787: tarjotaan koulutus- tai harjoittelupaikka, on teo- jossa hän tämän suuntaisia lupailikin. On saata- 70788: riassa hyvä ja oikean suuntainen. Toki me kaikki va aikaanjoko siirtymäsäännös tai tarkka ohjeis- 70789: myönnämme, että on parempi, kun nuori on tus työvoimahallinnolle, jossa se veivoitetaan te- 70790: koulutuksessa kuin passiivisesti kortistossa. Kui- kemään päätöksiä, joissa nuori putoaisi työ- 70791: tenkin se, miten nyt kaavailtu malli toteutuu, markkinatuelta erittäin harkitusti ja pidemmällä 70792: riippuu täysin siitä, miten asiat käytännössä pys- aikavälillä. 70793: tytään hoitamaan. Useat esityksessä hyvää tar- Tilannetta, jossa nuorelta poistuu työmarkki- 70794: koittavat kohdat voivat viedä meidän ojasta al- natuki ilman, että hänelle olisi osoitettuna koulu- 70795: likkoon. Työmarkkinatukijärjestelmän uudista- tus- tai harjoittelupaikka, ei siis kerta kaikkiaan 70796: misen on tarkoitus aktivoida ja säästää. Jos huo- saa syntyä. Tulevaisuudessa on näiden seikkojen 70797: 2468 91. Torstaina 2.11.1995 70798: 70799: lisäksi erittäin tärkeätä se, että uudistuksen to- kaansa muuten ja lintsaavat koulusta, keskeyttä- 70800: teutumista seurataan. Mielestäni on milteipä vät ja ovat muutenkin tällaista lusmukansaa. Se 70801: välttämätöntä, että luodaan järjestelmä, jossa ti- on varmasti salissa todistettu, että tämä väite ei 70802: lannetta seurataan mahdollisimman tarkasti, pidä paikkaansa. Suurin osa nuorista haluaa 70803: jopa yksilökohtaisesti. Meidän on saatava tietää, opiskelemaan huolimatta siitä, että opintotuki 70804: mitä todella tapahtuu niille nuorille, jotka putoa- on pienempi kuin työmarkkinatuki tai työttö- 70805: vat työmarkkinatuelta. Sitten, mikäli huomaam- myysturva, joten tämä yleistävä väite kaljaa juo- 70806: me, että systeemi on joiltakin osin täysin pielessä, vasta, opiskelua vieroksuvasta pullamössönuo- 70807: on asiaan voitava palata ja järjestelmää muuttaa. resta on nuoria halventava. Kymmenettuhannet 70808: Liian usein meillä on käynyt niin, että kerran nuoret ovat jääneet keskiasteen ja korkea-asteen 70809: luotu on kerran luotu kaikkine virheineen, ja opintopaikkojen ulkopuolelle. 70810: tämän kulttuurin on mielestäni pikkuhiljaa jo Työmarkkinatuen väitettiin silloin aikoinaan 70811: muututtava meillä. olevan aktiivinen vaihtoehto joutenololle. Toisin 70812: Arvoisa puhemies! Lopuksi haluaisin sanoa kuitenkin kävi. Tosiasiassa kyse oli siitä, että 70813: muutaman sanan nuorten työmarkkinatuen, toi- työttömyysturvan kuluja haluttiin leikata, ja 70814: meentulotuen ja opintotuen yhteensovittamises- koska ammattiyhdistysliikkeeseen välinsä polt- 70815: ta. On selvää, että tällaista sovittamista tarvi- tanut hallitus ei pystynyt neuvottelemaan ansio- 70816: taan, mutta tähän mennessä ainakin minulle on sidonnaiseen turvaan säästöjä, leikkauksen koh- 70817: ajoittain ollut epäselvää, mitä itse asiassa on ta- teeksi otettiin lähinnä nuoret. Käytettiin tällaista 70818: pahtunut tai tapahtumassa. On ollut epäselvää, pehmeän vastarinnan taktiikkaa: leikataan siel- 70819: kuuluvatko kyseessä olevat toimet ministeri Al- tä, missä on vähiten vastustusta, viis oikeuden- 70820: hon työryhmään vai perustetaanko niitä varten mukaisuudesta. 70821: oma työryhmänsä. Myös selvitysmiehestä on ol- Tätä kyseenalaista periaatetta ammattiyhdis- 70822: lut puhetta. tysliike on johdonmukaisesti tukenut puolus- 70823: Käsitykseni mukaan nämä asiat tulisivat kuu- taessaan työttömyysturvaa. On ikävä sanoa 70824: lumaan erikseen tätä varten perustettavaan työ- näin, mutta mielestäni tämä on totta. Työttö- 70825: ryhmään. Joka tapauksessa, kävi miten kävi, kun myysturvana on siis tarkoitettu ainoastaan sen 70826: kyseistä yhteensovittamista aletaan tehdä, on ansiosidonnaista osaa eikä kaikkien työttömien 70827: valmistelussa taattava nuorten edustajalle vaiku- toimeentuloturvaa. Ay-liike toteuttaa siinä puh- 70828: tusmahdollisuus. Esimerkiksi nuorisoasiain neu- taasti etujärjestörooliaan,ja niinhän sen pitääkin 70829: vottelukunta, jota tuttavallisesti Nuoraksi kut- tehdä. Mutta eduskunnan tehtävä on kokonai- 70830: summe, on perustettu muun muassa juuri tällai- suuden hahmottaminen ja näiden eri etujärjestö- 70831: sia tehtäviä varten. Mielestäni on täysin selvää, roolien yhteensovittaminen. 70832: että sen vaikutusmahdollisuudet taataan jo esi- Työmarkkinatukea ollaan nyt jälleen uudista- 70833: tyksen valmisteluvaiheessa. Passiivinen jälkikä- massa, ja -sitä leikataan hallitusohjelman mukai- 70834: teinen lausunnonauto ei tunnetusti johda mihin- sesti puoli miljardia. Tavoite on rankka koko- 70835: kään. Emmekö me haluakin luoda nuoria koske- naispotti varsinkin,. koska kyseessä on pieni ko- 70836: via lakeja nimenomaan nuorten elämää varten ja konaisuus ja etsitään nettosäästöä, jolloin varsi- 70837: heitä siis kuunnellen? nainen leikkaus on vielä suurempi. Tämä halli- 70838: tuksen esitys kuuluu varmasti sarjaan säästölait, 70839: Ed. F i 1 a· t o v : Arvpisa puhemies! Hyvät joita kukaan ei tee mielellään, mutta eivät nämä 70840: läsnäolijat! Tästä keskustelusta näkyy se, että säästÖlait sitenkään toimi, kuin esimerkiksi ed. 70841: meillä kaikilla on varmasti aito huoli siitä, mitä Maria Kaisa Aula esitti puheenvuorossansa, että 70842: työttömille nuorille tapahtuu ja millaiseen syr- tästä säastyyä summa voitaisiin siirtää opintotu- 70843: jäytymisloukkuun he .ovat työttömyyden Suo- en kehittämise~n. Me jokainen varmasti tekisim- 70844: messa joutumassa tai joutuneet. Nyt me kuiten- me mielellämme niin, mutta säästöä ei siitä kehi- 70845: kin pyrimme etsimään parempia vaihtoehtoja ja tyksestä synny. 70846: sitä tulevaisuutta, jolla syrjäytymiskehitystä Alle 20-vuotiailta työhistoriaa ja ammatilli~ta 70847: mahdollisimman hyvin estettäisiin. koulutusta Yailla olevilta nftorilta tuki poistuu 70848: Työmarkkinatukilain tausta .on edellisen hal- kokonaan, jos he eivät ole valmiita koulutukseen 70849: lituksen säästöpolitiikassa. Aikoinaan sitä mark- ja työharjoitteluun. Tavoite katkaista nuoren tie 70850: kinoitiin sillä, että nuoret ovat haluttomia koulu- peruskoulusta kortistoon on hyvä, koska mitä. 70851: tukseen, ja koska työttömyysturva on niin suuri koulutetumpi ·nuori ön, sitä paremmat työllisty- 70852: verrattuna opintotukeen, he vain käyttävät ai- misen mahdollisuudet hänellä on. (Ed. Aittonie- 70853: Työmarkkinatuki 2469 70854: 70855: mi: Viideskin ammattikurssi on menossa! - kinatuelta "tipahtaa" toimeentuloluukulle, ta- 70856: Min. Jaakonsaari: On se parempi kuin olla pas- loudellinen turvallisuus paranee. Hänen ansion- 70857: siivinen!) - Nuorten kohdalla ei useinkaan ole sa itse asiassa paranevat, joten keskustelu tiput- 70858: kyse siitä, että olisi menossa usea ammatillinen tamisesta tuntuu siitä lähtien aika kummalliselta. 70859: työllisyyskoulutuskurssi, vaan siitä, että heillä ei (Ed. Huuhtanen: Puhutaan luukuttamisesta vie- 70860: ole taustallaan mitään koulutusta. On aivan eri lä!)- Luukkujane ovat välillä työvoimatoimis- 70861: tilanne silloin, kun puhutaan vanhemmista, pit- toissakin, jos se on pelkästään sitä, että sinulle 70862: kään työelämässä olevista ihmisistä, jotka todel- annetaan aina uutta ja uutta paperia. 70863: la ovat joskus ed. Aittaniemen esittämässä kier- Mutta on totta, että järjestelmämme kannus- 70864: teessä, että mennään kurssilta kurssille. Mutta tavuudessa on todella remontoimisen varaa, kos- 70865: nuorten kohdalla tilanne on toinen, jos taustalla ka nyt se toimii täsmälleen päinvastoin. Toi- 70866: on ainoastaan peruskoulu, joten mielestäni ei ole meentulotuki on suurempi kuin työmarkkinatu- 70867: oikein sotkea. Me etsimme järjestelmiä, joissa ki, työmarkkinatuki on suurempi kuin opintotu- 70868: räätälöidään systeemeitä juuri oikeille kohderyh- ki. Mutta on selvää se, ettäjärjestelmän uudistus- 70869: mille, mutta yleistämällä me emme pääse muu- ta ei voidajatkossa enää tehdä pelkästään laske- 70870: hun kuin siihen mössöön, joka ei sovi kenelle- malla parempia etuisuuksia aina alhaisemman 70871: kään. (Välihuutoja) - Nyt en kuullut, mutta etuisuuden tasolle. 70872: enpäs vastaa, kun en kerran kuullut! Lain valiokuntakäsittelyssä tulee kiinnittää 70873: erityistä huomiota siirtymäkauden ongelmiin. 70874: Puhe m i e s (koputtaa): Ei saa häiritä puhu- Me emme saa tiputtaa nuoria toimeentulotuen 70875: jaa! luukulle. Puhun itsekin tiputtamisesta, koska en 70876: näe sitä pelkästään taloudellisena kysymyksenä. 70877: P u h u j a : Tavoite on hyvä, mutta pelkään, Uskon nimittäin, että monet näistä nuorista ha- 70878: että todellisuus ei kulje yhtä vauhtia Iainlaatijan luavat toimeentulotukiluukulle. He haluavat ti- 70879: kanssa. Kiire on se, joka tuhoaa meiltä hyvän lanteeseen, jossa he saavat hiukan paremman 70880: tarkoituksen ja hyvän suunnitelman. toimeentulon mutta heitä ei hätistellä työharjoit- 70881: Ensi vuoden alussa meillä on 9 000 nuorta, telulla tai koulutuspaikoilla tai muilla, koska 70882: joilta työmarkkinatuki poistuu. Työharjoitte- koko nuoriso ei oleyhtenäistä massaa. Työmark- 70883: luun on varattu varmasti voimavaroja ihan riit- kinatuen varassa olleista peruskoululaisista 70884: tävästikin, samoin kuin koulutuspaikkoja lisä- kaikkein aktiivisiromat ja osaavimmat ovat jo 70885: tään, mutta ovatko ne käytännössä valmiita sii- hakeutuneet koulutukseen ja työharjoitteluun. 70886: nä vaiheessa, kun tämä järjestelmä astuu voi- Näitä aktiivisimpia nuoria työnantajat myös 70887: maan? Pystyykö meidän hallintomme toteutta- mielellään ottavat työharjoitteluun. 70888: maan näin suuren uudistuksen niin nopeasti? Pitää muistaa, että tämänjärjestelmän piirissä 70889: Koulut alkavat pääsääntöisesti syksyllä, mutta osa nuorista on jo syrjäytymiskielekkeen reunal- 70890: vuoden alkuunkin on luvattu onneksi uusia la. Siellä on nuoria,joilla on selkeästi perheongel- 70891: kursseja. mia, joilla on ollut oppiruisvaikeuksia jo perus- 70892: Entä miten sitten jo nyt ruuhkautuneet työvoi- koulussa, tai nuoria, jotka ovat olleet esimerkiksi 70893: matoimistot selviävät tästä urakastaan alku- mukautetussa koulutuksessa, jolloin tällaiset ste-. 70894: vuonna? Ehtivätkö ne käytännössä ohjaamaan reotyyppiset järjestelmät ammattikoulutuksessa 70895: nuoria? Hyvä tavoite voi muuttua kauhun käy- eivät heille sovi. Kaikkien näiden nuorten elä- 70896: tännöksi, jos siirtymävaiheessa epäonnistutaan. mäntilanteessa useimmiten kaivataan enemmän 70897: Tähän siirtymävaiheeseen pitäisi meidän ei pel- terveen aikuisen mallia kuin pelkkää jossakin 70898: kästään arvostelemaila vaan aidolla keskustelul- mielessä passiivista koulunpenkkiä. 70899: la etsiä helpottavia tekijöitä, myös meidän, joilla Vuoden alusta pitäisikin miettiä ratkaisua, 70900: on maakunnallisia suhteita, tulisi lähteä siitä, jossa syrjäytymisuhan vaarassa olevia nuoria 70901: että me olemme auttamassa näiden järjestelmien kohdeltaisiin hieman helläkätisemmin kuin mi- 70902: luomisessa emmekä pelkästään kritisoimassa nii- hin tämä järjestelmä yksioikoisesti antaa mah- 70903: tä ja arvostelemassa ulkopuolelta. dollisuuden. Heille olisi käytössä esimerkiksi 70904: Kun puhumme siitä, mitä tapahtuu jos tipu- oman elämänsä hallintaan liittyviä projekteja, 70905: tamme 9 000 nuorta työvoimapalvelujen piiristä urasuunnittelua ja muuta vastaavaa. Joissakin 70906: toimeentulotuen luukulle, me puhumme tiputta- työvoimatoimistoissa tämä toimii jo nyt mutta 70907: misesta, mutta tosiasiassa, jos ajatellaan asiaa kaikkialla siihen ei ole mahdollisuutta. Mutta 70908: puhtaasti taloudellisesti, nuoren, joka työmark- tässäkin piilee vaara. 70909: 2470 91. Torstaina 2.11.1995 70910: 70911: 70912: Kerron yhden esimerkin eräästä nuorille kirje täällä mukana ja useita kirjeitä. - Juuri 70913: suunnitellusta oman elämänsä hallintaan liitty- hänen pelkonsa oli se, että nuoret siirtyvät toisen 70914: västä projektista, joka kuvaa välillä todellisuu- passivoivantuen piiriin. Jotta tällainen uusi kier- 70915: den raadollisuutta. Kyse oli syrjäytymisuhan re ehkäistäisiin, tarvitaan uusia malleja, uutta 70916: vaarassa olevista nuorista, joille etsittiin kilpai- yhteistyötä, ja onneksi näin on tapahtumassa jo 70917: luttamalla, niin kuin nykyään taloussäästöjä saa- monissa kunnissa. Olen viime aikoina useissa 70918: daksemme teemme melkein kaikki projektimme, kymmenissä kunnissa tutustunut tilanteeseen ja 70919: koulutustahoja. Kilpailun voitti kansalaisopisto, minusta on mielenkiintoista nähdä, että uusia 70920: jossa näitä syrjäytyneitä nuoria oman elämän sosiaalisia keksintöjä on syntymässä tämän suh- 70921: hallintaan ja urasuunnitteluun ohjasi pitkäai- teen. 70922: kaistyötön, joka oli työllistämismäärärahoilla 70923: palkattu vetämään tätä kurssia. Systeemi saattaa Ed. Karja 1aine n (vastauspuheenvuoro): 70924: toimia, mutta vakuuttavuudessa on hiukan on- Arvoisa puhemies! Tämä on niitä säästökohteita, 70925: gelmia. joista voi sanoa, että se sisältää paljon myönteisiä 70926: Lopuksi haluaisin vielä puuttua samaan tavoitteita ja mahdollisuuksia. Se ei ole pelkäs- 70927: asiaan, mihin ed. Pia Viitanen puuttui omassa tään leikkaamista. Tässä minustakin hyvässä 70928: puheenvuorossaan, eli työmarkkinatukeen ja keskustelussa voin viitata ed. Pilatovin puheen- 70929: työvoiman vapaaseen liikkuvuuteen. Nuorille vuoroon, jossa hän peräsi siirtymäkautta ja sen 70930: työmarkkinatuen varassa oleville ihmisille EU ei vaikeuksien pehmentämistä. Yleensä koko sääs- 70931: ole tuonut työvoiman vapaata liikkuvuutta mu- tökeskustelussa jokaista yksittäistä säästökoh- 70932: kanansa, vaan tämä mahdollisuus heiltä puut- detta voidaan arvostella. Mutta kaikkein suu- 70933: tuu, ja pitääkin etsiä ne käytännön keinot, joilla rimmat vaikeudet syntyvät siitä, että monet näis- 70934: tällaiset keinotekoiset rajoitukset ansiosidonnai- tä ovat ensinnäkin olleet huonosti ennakoitavis- 70935: sen ja työmarkkinatuen väliltä poistetaan. sa ja toiseksi monet säästöt kasaantuvat samoi- 70936: hin kohteisiin, samoille alueille, samoihin yksilöi- 70937: Työministeri J a a k o n s a a r i : Arvoisa pu- hin. Jos vielä käy niin, että ennakoimattomuus ja 70938: hemies! Tässä vaiheessa on syytä kiittää rakenta- kasautuminen sattuu yksiin kohteisiin, niin tilan- 70939: vista puheenvuoroista ja erityisesti siitä, että kan- ne saattaa olla katastrofaalinen. Uskon, että täs- 70940: sanedustajat ovat kantaneet huolta työvoimatoi- sä on ongelma, johon hallituskin joutuu otta- 70941: mistojen resursseista kohdata tämä vaikea tilan- maan kantaa. 70942: ne. Se on hyvin perusteltua. Työvoimatoimisto- 70943: jen resursseja on lisätty lisäbudjetissa ja nyt tä- Opetusministeri H e i n o n e n : Arvoisa pu- 70944: män vuoden talousarviossa, ja tätä linjaa tullaan hemies! Niin kuin ed. Karjalainen totesi, tämän 70945: jatkamaan. On selvä asia, että kun hallitus on hallituksen esityksen taustalla on muitakin pe- 70946: sitoutunut siihen, että passiivisen työttömyystur- rusteita kuin pelkkä säästämisen peruste. Yksi 70947: van sijasta tarjotaan ihmisille aktiivinen vaihto- peruste on se, että tämän esityksen avulla kyettäi- 70948: ehto, ja kun työttömyys on niin massiivinen ja siin poistamaan sen kaltaista nuorisotyöttömyyt- 70949: pitkäaikaistyöttömyys jopa kasvamaan päin, tä, joka johtuu ammattitaidon ja koulutuksen 70950: niin räätälöidyt henkilökohtaiset suunnitelmat puutteesta. 70951: toteutuakseen vaativat työvoimaneuvojia ja työ- Keskustelussa on paljon kannettu huolta siitä, 70952: voimatoimistoilta resursseja. kyetäänkö luomaan koulutuspaikkoja ja kye- 70953: Työvoimatoimistot ovat varautuneet työ- täänkö niitä luomaan riittävän nopeasti. En läh- 70954: markkinatuen toteuttamiseen jo nyt. Tarkoitus de käymään läpi enää sitä määrällistä puolta, 70955: on käynnistää massiivinen tiedotuskampanja jonka ministeri Jaakonsaari omassa puheenvuo- 70956: niin, että jokaista työmarkkinatuen piiristä pois- rossaan toi esille koulutuspaikkojen määrällises- 70957: tuvaa nuorta lähestytään henkilökohtaisesti ja tä lisäämisestä. Opetusministeriö on jo käynnis- 70958: heille aktiivisti tarjotaan toinen vaihtoehto. tänyt toimenpiteet, joilla heti vuoden 96 alusta 70959: Minä uskon, että hallinto pystyy tässä toimi- pyritään käynnistämään mahdollisimman paljon 70960: maan. Tässä tarvitaan ilman muuta kuntien ak- ammatillisen koulutuksen paikkoja. Hallinnolle, 70961: tiivisuutta, sosiaaliviranomaisen, nuorisotyön ja se on myönnettävä, on erittäin iso haaste, että 70962: työvoimatoimistojen aivan uutta yhteistyötä. tässä aikataulussa koulutuspaikkoja kyetään 70963: Aivan niin kuin tämä rehtori kirjoitti ja kiitti luomaan. Se edellyttää kyllä uudenlaisia työs- 70964: tästä uudistuksesta, niin hän pelkäsi sitä ... (Ed. kentelytapoja ja keskusteluyhteyttä suoraan op- 70965: Aittoniemi: Onhan niitä kirjeitä!) - Kyllä on pilaitosten, näiden ylläpitäjien ja lääninhallitus- 70966: Työmarkkinatuki 2471 70967: 70968: ten kesken, jotta koulutuspaikkoja kyetään luo- että kyetään myös pitämään huoli näiden uusien 70969: maan. koulutuspaikkojen kautta Iuotavan koulutuksen 70970: Uusille koulutuspaikoille valitaan ensisijaises- laadusta ja myös siitä, että koulutus kohdentuu 70971: ti koulutusta vailla olevia, alle 20-vuotiaita työ- oikeille aloille. Tässä mielessä olemme myös jo 70972: markkinatuelta putoavia. Kuten ministeri Jaa- lähteneet käymään keskustelua ja tekemään ana- 70973: konsaari totesi, jokaista heistä on tarkoitus lä- lyyseja siitä, mille aloille nämä koulutuspaikat 70974: hestyä myös henkilökohtaisesti materiaalilla, kohdennetaan. Olemme lähteneet siitä, että kou- 70975: jossa kerrotaan niistä koulutusmahdollisuuksis- lutuspaikkoja lisätään oppilaitoksissa niin, että 70976: ta, mitä heillä käytännössä on. On selvää, että sen oppilaitokset lisäävät sen alan koulutusta, jolla 70977: kaltainen tilanne, jossa jokainen nuori saisi juuri niillä jo aikaisemmin on kokemusta opetuksen 70978: haluamansa koulutuspaikan, ei ole koskaan yh- järjestämisestä, jotta laadullinen puoli myös 70979: teiskunnassa toteutunut eikä se toteudu myös- mahdollisimman hyvin tulisi taattua. 70980: kään ensi vuoden alusta. Sen sijaan kyllä monilla Arvoisa puhemies! Tämän hallituksen säästö- 70981: eri tavoilla kyetään vaikuttamaan ja myös pääse- esityksen kautta on kyllä mahdollisuuksia erit- 70982: mään sen kaltaiseen tilanteeseen, että alle 20- täin merkittävästi parantaa tilannetta niin, että 70983: vuotiaiden asema ammatilliseen koulutukseen sen kaltainen nuorisotyöttömyys, joka johtuu 70984: hakeutumisessa nykyisestä paranee. koulutuksen puutteesta, vähenee. On selvästi 70985: Tämän tavoitteen saavuttamiseksi on tarkoi- osoitettavissa myös se, että yhteiskunnasta syr- 70986: tus muuttaa opiskelijavalintaperusteita ammatil- jäytyminenja puuttuva koulutus ovat keskenään 70987: lisessa koulutuksessa siten, että alle 20-vuotiaat yhteydessä, ja myös tätä kautta nuorten syrjäyty- 70988: ovat etusijalla koulutukseen valittaessa. Tämä mistä yhteiskunnasta kyetään estämään. 70989: on toimenpide, jolla on käytännössä havaittu 70990: olevan hyvin merkittävä vaikutus koulutukseen 70991: valittaessa. Sitä keinoa käytettiin vuosina 93 ja Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen 70992: 94 alle 25-vuotiaiden vailla ammatillista koulu- varapuhemies S-L. Anttila. 70993: tusta olevien osalta. Niiden kokemusten perus- 70994: teella voidaan kyllä sanoa, että kaikille alle 20- 70995: vuotiaille tullaan tarjoamaan koulutuspaikkoja Ed. Puh jo (vastauspuheenvuoro): Arvoisa 70996: ja heillä on mahdollisuus päästä koulutuspaik- puhemies! Tähän asti hakeutuminen ammatilli- 70997: kaan kiinni. siin oppilaitoksiin on tapahtunut vapaaehtoisuu- 70998: Samoin valintamekanismia on tarkoitus den pohjalta ja sinne on sitten mennyt tietynlaista 70999: muuttaa siten, että osa opiskelijoista otetaan oppilasmateriaalia. Kotiseudullani olen kuullut 71000: ammatilliseen oppilaitokseen ilman sitovaa alan ammattioppilaitosten eräiden opettajien taholta 71001: valintaa. Tämän kaltaisen puolen vuoden orien- sellaisia kantoja, että oppilasaineksen koostu- 71002: tointivaiheen jälkeen he voivat sijoittua oppilai- muksen vuoksi on tiettyjä opetuksellisia ongel- 71003: toksen eri opintolinjoille suoraan ilman uutta mia syntynyt. Kun uudessa järjestelmässä am-. 71004: valintakierrosta. Myös tätä kautta pyritään pa- mat.illisiin oppilaitoksiin haetaan koulutuspaik- 71005: rantamaan sen kaltaisten nuorten tilannetta, jot- koja vapaaehtoisella pakolla, onko odotettavissa 71006: • ka putoaisivat työmarkkinatuelta, mutta jotka sellaista vastarintaa oppilaitosten. taholta, ettei 71007: eivät ole aivan varmoja siitä, mikä on se ala, jolle olisikaan oppifaitosten puolelta täyttä haluk- 71008: he haluavat lähteä opiskelemaan. Tämän kaltai- kuutta järjestää koulutuspaikkoja niin kuin tässä 71009: sen erityismekanismin luomisella heitä pyritään talossa nyt on suunniteltu? 71010: auttamaan. 71011: Ed. Aula toi esille sen, että kaikille nuorille ei Ed. Salo (vasiauspuheenvuoro): Arvoisa 71012: sovellu oppilaitoksen, koulun p~nkillä istumi- rouva puhemies! Ministeri Heinonen on hyvin 71013: nen, vaan tarvitaan erilaisia iähestymistapoja. looginen ajatuksissaan. Koulutuspaikkojen luo- 71014: Tätä on tarkoitus toteuttaa. Koulutuspaikkoja minen ja kohdentaminen kysyntää vastaavasti 71015: lisätään myös oppisopimuskoulutuksena ja esi- on hyvä asia ja oikeastaan kiitettä\1ikin asia. 71016: merkiksi työpajoja käytetään hyväksi tässä tilan; Yritysmaailman toimintaedellytysten turvaami- 71017: teessa, jotta nuorten erilaiset koulutustoiveet ja nen ja sitä kautta uusien työpaikkojen syntymi- 71018: -tarpeet mahdollisimman hyvin kyettäisiin hyö- nen koulutuksesta valmistuneille nuorille on tä- 71019: dyntämään. män yhteiskunnan toimintaedellytysten turvaa- 71020: Hallinnolle vieläkin suurempi ha~ste kuin se, misen kannalta elintärkeää. Siksi työvoimahal- 71021: saadaanko kaikki koulutuspåikat luotua, on se, linnossa ja yleensä koko valtioneuvostossa ja 71022: 2472 91. Torstaina 2.11.1995 71023: 71024: 71025: eduskunnassa suhteellisen kilpailukyvyn turvaa- nut siihet1, että niin sanotuille menneisyyden 71026: minen uusien työpaikkojen luomiseksi on otetta- aloille yhä edelleen koulutetaan ja tätä voidaan 71027: va myös hallitusohjelmaan, koska muuten ope- pitää, jos ei nyt ihan hukkakoulutuksena, niin 71028: tusministeriön hyvät ajatukset kouluttamisesta melkein kuitenkin, eli koulutuksen kriittinen tar- 71029: oikeille alueille valuvat hiekkaan, jos ei ole työ- kastelu ja arviointi työllistävyyden kannalta on 71030: voiman kysyntää. erityisen tarpeen. 71031: 71032: Ed. T i u r i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa Opetusministeri H ei n on e n : Arvoisa pu- 71033: puhemies! Opetusministeri Heinosella oli hyviä hemies! Kommentteina näihin näkemyksiin. Sen 71034: ajatuksia ammatillisen koulutuksen suhteen, kaltaista palautetta, että oppilaitokset eivät olisi 71035: mutta korkeakouluissakin on oikeastaan sama halukkaita lisäämään koulutuspaikkoja siitä 71036: murhe. Meillä on suuri joukko nuoria, jotka ha- syystä, että oppilasaines olisi jotenkin heikom- 71037: luaisivat päästä opiskelemaan määrätyille aloille paa, opetusministeriöön ei kyllä juurikaan ole 71038: ja joutuvat vuosi, pari, kolmekin yrittämään en- tullut. Varsin merkittävä ongelma käytännössä 71039: nen kuin pääsevät. Onko ajateltu opetusministe- koulutuspaikkojen lisäämisen osalta tässä aika- 71040: riössä, että korkeakouluissa voitaisiin ottaa taulussa on se, että miten olemassa olevia budjet- 71041: enemmän opiskelijoita ensimmäiselle vuodelle, teja kyetään muuttamaan ja toimintaa muilta 71042: kuin mitä siellä varsinaisesti loppuun koulute- osin mukauttamaan siihen, että todellakin vuo- 71043: taan, jolloin suurempi määrä nuorista pääsisi den alusta koulutuspaikkoja saadaan liikkeelle. 71044: heti opiskelemaan sitä aluetta, mitä haluaa? Ne, Mutta uskon, että näihin enemmänkin hallinnol- 71045: jotka eivät kovin innokkaasti opiskele tai huo- lisiin ongelmiin muitakin ratkaisuja löytyy. 71046: maavat olevansa väärällä alalla, kuitenkin voisi- Yliopistojen osalta ei ole tarkoitus mennä sen 71047: vat ensimmäisen vuoden jälkeen jäädä pois tai kaltaiseen menettelyyn, joka useissa Keski-Eu- 71048: joutuvat pois. Tämä vaatisi lisää resursseja tie- roopan maissa on käytössä, että kaikki opiskeli- 71049: tenkin, esimerkiksi laboratoriot pitäisi saada jat pääsisivät sisään ja sen jälkeen karsinta tapah- 71050: kaksivuorotyöhön jnp., mutta se luultavasti olisi tuisi ensimmäisen tai toisen vuoden jälkeen ko- 71051: sekä nuorten että yhteiskunnan kannalta aika keiden avulla. Itse asiassa kansainvälisissä yhte- 71052: hyvä systeemi. Loppujen lopuksi kustannukset yksissä on tullut ilmi se, että monet Keski-Euroo- 71053: jäisivät luultavasti aika pieniksi. pan maatkin haluaisivat muuttaa omia järjestel- 71054: miään siihen suuntaan, kuin meillä on, joka pe- 71055: Ed. U. Antti 1a (vastauspuheenvuoro): Ar- rustuu valintakokeisiin. Heillä on käynyt ilmi, 71056: voisa puhemies! Mielestäni ministeri Heinosen että saattaa olla myös nuorten kannalta aika- 71057: puheenvuoro oli erittäin mainio siitä syystä, että moista tuhlausta joutua hakeutumaan usealle 71058: hän kiinnitti huomiota siihen, että koulutuksella alalle ja olla sisällä muutamia vuosia ja sen jäl- 71059: voidaan estää syrjäytymistä. Monien nuorten keen tulla rankatuksi opiskelusta ulos. 71060: työttömien ongelmahan on juuri vähäinen kou- Olen samaa mieltä ed. U. Anttilan kanssa sii- 71061: lutus ja koulutus on paras tapa edistää heidän tä, että yliopisto-opetukseen sen kaltainen ikä- 71062: työllistymistään. prioriteettien asettaminen on huomattavasti on- 71063: Kuitenkin olisin kiinnostunut kuulemaan mi- gelmallisempaa, ja tältä osin on tietysti kysymys 71064: nisterin näkemyksiä tarkemmin liittyen tähän myös siitä, että yliopistothan päättävät autono- 71065: korkeimman opetuksen ja toisaalta juuri amma- miansa puitteissa itse siitä, keitä he ottavat 71066: tillisen koulutuksen ikäpriorisointiin. Näkisin, opiskelijoikseen. Tähän periaatteeseen opetus- 71067: että tällainen nuorempien opiskelijoiden priori- ministeriön ei ole tarkoitus millään tavalla 71068: sointi sopii paremmin ammatilliseen koulutuk- puuttua. 71069: seen kuin korkeimpaan opetukseen, koska siellä 71070: on aika suuria tulppia. Jos äkkiä toteutettaisiin Ed. K i v i n i e m i : Arvoisa puhemies! Salissa 71071: tämmöinen ikäpriorisointi, se olisi epäoikeuden- on jo käyty melko tyhjentävää keskustelua tästä 71072: mukaista juuri niitä opiskelupaikkaa yrittäviä lakiesityksestä, joka on selvästi säästölaki mutta 71073: kohtaan, joihin ed. Tiuri puheenvuorossaan viit- joka on kyllä yritetty pukea vähän parempaan 71074: tasi. Siksi näissä toimenpiteissä pitää mielestäni asuun ja saada näyttämään siltä, että se on hyvää 71075: olla erittäin varovainen. tarkoittava, lisäisi kannustavuutta ja estäisi 71076: Jo edellisen hallituksen aikana mielestäni olisi nuorten syrjäytymistä. Mutta kuten täällä esite- 71077: pitänyt pyrkiä arvioimaan koulutuksen työllistä- tyistä puheenvuoroista on jo kuultu, niin ei tämä 71078: vyyttä paremmin. Nykyinen tilannehan onjohta- tavoite tule täysin toteutumaan. Kertaankin sen 71079: Työmarkkinatuki 2473 71080: 71081: vuoksi vielä muutaman jo esille tulleen asian eli kotona, työmarkkinatuen suuruus on 1 522 71082: sellaiset keskeiset epäkohdat, jotka tässä laissa markkaa ja opintotukea puolestaan saa 130 tai 71083: ovat. 230 markkaa koulutusasteesta riippuen. Tämä- 71084: Tämä työmarkkinatukilakihan koskee noin kään summa ei kaikille tule, koska keskiasteella 71085: 120 000 henkilöä. Nuoria tukeen oikeutettuja vanhempien tuloharkintaa käytetään. Sitten jos 71086: on 27 000, joista alle 20-vuotiaita on vähän yli tähän laskee lainankin päälle, niin lainaosuudel- 71087: 10 000, ja heistä ilman ammattikoulutusta on lakaan,joka vaihtelee 900 markasta 1 300 mark- 71088: noin 7 500 tänä vuonna. Ensi vuonna arvioi- kaan, ei päästä lähellekään työmarkkinatuen ta- 71089: daan tukioikeuden eväämisen koskevan arviol- soa, joten on aivan ilmiselvää, että tukien suu- 71090: ta 9 000 henkilöä. Ja koska kyseessä on tällai- ruudessa on selvä epäsuhta eikä nykyinenjärjes- 71091: nen säästölaki, on mielestäni ihmeellistä koh- telmä ole siksi erityisen kannustava. Se on aivan 71092: distaa tällainen täysimääräinen leikkaus vain selvää. 71093: osaan tuen saajista muka kannustavuuteen ve- Mutta hallitus kuitenkin esittää aivan väärään 71094: doten. Puhumattakaan siitä, etten ylipäänsä logiikkaan perustuen epäsuhdan poistamiseksi 71095: kannata vähimmällä toimeentulevien toimeen- työmarkkinatuen eväämistä. Oikea lähestymis- 71096: tulon heikentämistä. tapa olisi nostaa alle 20-vuotiaiden opintotuki 71097: Kyseessä on siis selkeästi epäoikeudenmukai- edes 20 vuotta täyttäneiden tuen tasolle. Koko- 71098: nen leikkauspäätös. Hallituksen harjoittama naan ongelmasta päästäisiin, jos tuki nostettai- 71099: ikärasismi tulee jälleen kerran esiin. Tämähän siin työmarkkinatuen tasolle. 71100: on vain jatkoa opintotuki-, asumislisä-, asumis- Keskustan eduskuntaryhmähän on esittänyt 71101: tuki- ja lapsilisäleikkauksille. Hallitukselle on jo muutamaan otteeseen, että alle 20-vuotiaiden 71102: paljon helpompaa leikata nuorten ennestään opintotuki nostettaisiin 20 vuotta täyttäneiden 71103: vähäisestä toimeentulosta kuin käydä vähän tuen tasolle, mutta se ei valitettavasti ole saanut 71104: vanhempien kukkarolla. Tämä lakiesitys on siis tässä salissa kannatusta. Kun tähän uudistuk- 71105: jälleen osoitus siitä, että keski-ikäinen hallitus seen ei edes tarvittaisi lisää rahaa, kun vanhasta 71106: ja työmarkkinajärjestöt pitävät huolen omis- tukijärjestelmästä vapautuu sen verran markko- 71107: taan, vaikkakin sitten nuorten kustannuksella. ja, että uudistus onnistuisi ilman lisäbudjetteja, 71108: Muilla ikäluokilla on edelleen oikeus nauttia niin ihmettelen, että tähän ei pystytä, koska 71109: perusturvasta ilman pakkotoimia, hallituksen kyse ei ole niinkään rahasta vaan lähinnä tah- 71110: mielestä nuorilla ei. dosta. 71111: Lakiesityksenjohdannossa todetaan, että am- Työmarkkinatuen leikkauksia perustellaan 71112: matillisen koulutuksen keskeytti vajaat 10 pro- sillä, että vastineeksi tarjotaan nuorille koulutus- 71113: senttia opiskelijoista. Merkittävä osa keskeyttä- tai harjoittelupaikka. Mutta täytyy todeta, että 71114: neistä oli alle 20-vuotiaita. Keskeyttämisen syyk- tämä lakiesitys ei sataprosenttisesti takaa kaikille 71115: si epäillään tässä lakiesityksessä opintotuen ja nuorille opiskelu- ja harjoittelupaikkoja, enkä 71116: työmarkkinatuen suuruuden epäsuhtaaja tämän usko hallituksen pystyvän tarjoamaan varteen 71117: epäilyksen myös ministeri Jaakonsaari toi selväs- otettavia koulutus- ja harjoittelupaikkoja nuoril- 71118: ti esiin omassa puheenvuorossaan. Mutta kuten le asuinpaikasta riippumatta. Nuorten valinnan 71119: ed. Aula puheenvuorossaan totesi, ei tämä opin- mahdollisuudet tulevat selvästi kapenemaan, ja 71120: totuen ja työmarkkinatuen suuruuden epäsuhta kuten edellä jo todettiin, eivät vaihtoehdot ole 71121: ole ainoa syy keskeyttämiseen, vaan kyseessä on nytkään taloudellisesti vertailukelpoisia. Miten 71122: usein syrjäytyneisyyttä ja vieraantuneisuutta hallitus pystyy määrittelemään sen, kenen pitää 71123: koulutuksesta, mutta toki myös näitä taloudelli- mennä koulutukseen ja kenelle tarjotaan sitten 71124: sia ongelmia. harjoittelu paikkaa? 71125: Ei ihme, että näitä taloudellisia ongelmia on ja Toki on hyvä, että panostetaan koulutuspaik- 71126: epäsuhta opintotuen ja työmarkkinatuen suh- koihinja luodaan niitä lisää työpajoihin, oppiso- 71127: teen aiheuttaa nuorille sen, ettei koulutukseen pimuskoulutukseen ja harjoittelupaikkoihin. Se 71128: hakeudu ta, vaikka onkin niin, että selkeästi suuri on ilman muuta hyvä suunta, mutta kun vasti- 71129: osa, voi sanoa, että lähes kaikki koulutukseen neeksi työmarkkinatukea leikataan, siinä todel- 71130: haluavat hakeutua. Kun alle 20-vuotias poissa lakaan ei ole mitään logiikkaa. Koulutuspaikko- 71131: kotoaan asuva korkeakouluopiskelija saa opin- jen lisäyksellä nimenomaan jatketaan Ahon hal- 71132: torahaa 750 markkaa kuukaudessa, keskiasteen lituksen aloittamaa linjaa. 71133: opiskelija 500 markkaa, niin työmarkkinatukea Kärjistetysti voisikin todeta, että kyseinen laki 71134: saa puolestaan 2 537 markkaa. Jos nuori asuu on oppivelvollisuusikärajan nostamista tai pak- 71135: 2474 91. Torstaina 2.11.1995 71136: 71137: 71138: kokeinolaki nuorten pakkosijoittamiseksi yh- katkin pesästä. Toivon, että tähän lakiesitykseen 71139: teiskunnan hyväksi katsomiin koulutus- tai har- saadaan täällä eduskunnassa muutoksia, koska 71140: joittelupaikkoihin. Tämä ei kuulosta minun Suo- tällaisenaan se on, kuten jo totesin, selvä osoitus 71141: meltani, vaan lähinnä entiseltä DDR:ltä. Eli ol- hallituksen ikärasismista. 71142: laanpa jälleen kerran rehellisiä. Ei tässä lakiesi- 71143: tyksessä ole kysymys niinkään kannustavuuden Ed. K u i s m a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi- 71144: lisäämisestä ja itse ongelman korjaamisesta, sa puhemies! Tietenkin on näin, että nuorten ja 71145: vaan nimenomaan säästölaista. Säästöjä on saa- vanhempien ensi kädessä pitäisi elää oman työn- 71146: tava jotenkin aikaan, joten otetaan sitten ensiksi sä tuloksilla, ja siihen tämä yhteiskunta perustuu. 71147: nuorilta. Tietenkin yhteiskunta sittenjakaa erilaisia tukia, 71148: Lisäksi tässä lakiesityksessä, osassa, jossa mutta täytyy muistaa, että jokainen markka, 71149: pohditaan vaikutuksia kunnille, todetaan, ettei- joka jaetaan jollekin, joka ei ole sitä vastaan 71150: vät kuntien toimeentulotukimenot kasva opiske- tehnyt töitä, otetaanjonkun toisen työn tulokses- 71151: lemaan siirtymisen vuoksi. Tämä ei kyllä varmas- ta. Jos olisikin niin, että olisi mahdollisuus jakaa 71152: ti pidä paikkaansa. Kertasin jo edellä, kuinka eikä keneltäkään tarvitsisi vastaavasti ottaa, 71153: monta kymppiä nuori alle 20-vuotias opintora- tämä maailma olisi hyvin helppo ja silloin ei 71154: haa saa, eli ilmeisesti hallitus olettaa, että nuori tarvitsisi puhua leikkauksista jne. 71155: muutamalla satasella toimeen tulee. Ilman muu- Tietenkin voidaan arvostella, niin kuin ed. 71156: ta pitäisi ottaa huomioon, että toimeentulotuki- Kiviniemi, että kiistatta säästömielessä tehdyt 71157: menot kunnilla tulevat varmasti aivan selkeästi leikkaukset kohdistuvat heikompiosaisiin koh- 71158: kasvamaan. tuuttoman paljon. Sehänjohtuu tietysti siitä, että 71159: Arvoisa puhemies! Minuakin suunnattomasti heillä ei ole vahvoja etujärjestöjä, jotka puolus- 71160: harmittaa, että tämän lakiesityksen myötä nuo- taisivat heitä. Tämä on hyvin valitettavaa. 71161: ret leimataan sosiaaliturvana keinottelijoiksi Itse näen nämä leikkaukset enemmän raken- 71162: opiskeluhaluttomiksi hulttioiksi. Ei tästä todel- teellisina ja oikean suuntaisina, niin ettei jaeta 71163: lakaan ole kysymys. Sitä ongelmaa, että opiske- vain vastikkeetonta rahaa ja ihmisiä passi voida, 71164: lemaan ei heti hakeuduta, ei poisteta sillä, että vaan yritetään todella työttömyysongelmaan 71165: otetaan työmarkkinatuki pois, vaan kuten tääl- tarjota ratkaisua koulutuksen ja ehkä myöhem- 71166: lä jo on todettu, nuoret tarvitsevat entistä pa- min työpaikan kautta. Samoja lääkkeitä pitäisi 71167: rempaa neuvontaa sekä ammattiin että koulu- kyllä ulottaa kaikkiin työttömiin, myös niihin, 71168: tukseen hakeutumisessa. Todella lähes kaikki jotka nostavat paljon parempaa ansiosidonnais- 71169: nuoret koulutukseen nimenomaan haluavat ha- ta työttömyysturvaa, jolla myös on erittäin vai- 71170: keutua. keita rakenteellisia vaikutuksia, jotka ovat itse 71171: Lukumääräisesti suurin keinottelijamäärä ei asiassa sotkeneet joukkotyöttömyyden myötä 71172: varmastikaan löydy alle 20-vuotiaiden joukosta koko meidän yhteiskunnan terveen toiminnan. 71173: vaan selvästi vanhemmista. Sosiaaliturvajärjes- Perimmiltäänhän kysymys ei tietenkään ole mis- 71174: telmäämme pitää pystyä muuttamaan siihen tään pakosta vaan siitä, että jos yksilö turvautuu 71175: suuntaan, että se on kannustava siten, että aina yhteiskunnan apuun, silloin tietysti yhteiskunta 71176: olisi kannustavampaa mennä töihin tai ottaa voi määritellä, missä muodossa apua annetaan: 71177: koulutuspaikka vastaan. Toki vanhempien ih- suoranaisena rahana, koulutuspaikkana vai työ- 71178: misten kohdalla tähän suuntaan on jo mentykin. paikkana. 71179: Tupo-neuvottelujen yhteydessä päätettiin siitä, 71180: että ansiosidonnaisella työttömyysturvana voi- Ed. F i 1 a t o v(vastauspuheenvuoro): Arvoi- 71181: daan opiskella eli jälleen kerran vanhemmalle sa rouva puhemies! Haluan ed. Kiviniemen pu- 71182: väelle sallitaan opiskelu huomattavasti parem- heenvuoron johdosta kysyä: Kuka on sanonut, 71183: min taloudellisin edellytyksin kuin nuorille ja että tässä laissa olisi kyse pelkästään jostakin 71184: nimenomaan alle 20-vuotiaille. Ei kannustavuus muusta kuin säästölaista? Jokaisessa puheenvuo- 71185: voi olla pelkästään vanhempien etuoikeus. rossa, joka on käytetty, oli se sitten hallituksen 71186: Minua on uutena kansanedustajana hämmäs- tai opposition puolelta, kaikki ovat puhuneet 71187: tyttänyt se, että hallitus suhtautuu näin nuivasti siitä, että on kyse surullisesta säästölaista, jossa 71188: nuoriin ja on ikävää, että tällaisen lakiesityksen joudutaan tekemään isoja leikkauksia. Ei sitä ole 71189: ovat myös monet nuoret kansanedustajat nyt kukaan yrittänytkään piilotella minkään muun 71190: hyväksymässä näistä muutoksista huolimatta ja varjoon. 71191: tyytyvät siihen, että suuret ikäluokat vievät tuh- Sen sijaan laissa yritetään etsiä parempia vaih- 71192: Työmarkkinatuki 2475 71193: 71194: toehtoja kuin pelkästään leikkaukset. Yritetään ylioppilaat, jotka eivät ole päässeet opiskele- 71195: etsiä edes jonkinlaista kannustavuutta, mutta se maan, ovat monet hakeutuneet ammattikorkea- 71196: ei todellakaan ole helppoa silloin, kun samaan kouluihin preppaamaan itseään iltaisin ja putoa- 71197: aikaan säästetään. vat työmarkkinatuen ulkopuolelle vuodenvaih- 71198: On aika hullua, että monessa puheenvuorossa teessa. Käsitykseni on, että siirtymäaikaa tarvi- 71199: salissa on esitetty, että kyseiset leikkaukset voi- taan, jotta heille annetaan mahdollisuus olla työ- 71200: taisiin käyttää tähän ja tähän parannukseen. Sil- markkinatuella kesään asti. Nyt heille tapahtuisi 71201: lä systeemillä ei synny säästöjä, ja ne velat, ikävä niin, että he eivät olisi opintotuen eivätkä työ- 71202: kyllä, meidän ikäpolvemme maksaa. markkinatuen piirissä, jolloin ed. Kiviniemen 71203: Sen sijaan ed. Kiviniemi kiinnitti mielestäni esiin ottama asia, että toimeentulotukimenot 71204: erittäin tärkeään asiaan huomiota liittyen ikära- näiltä osin kunnissa kasvaisivat, pitää kyllä paik- 71205: sistiseen ajatteluun siinä mielessä, että nuoria ja kansa. 71206: vähän vanhempia opiskelijoita kohdellaan yh- Selvitin Oulun kaupungin osalta, paljonko 71207: teiskunnassa hyvin epätasa-arvoisesti ja heidän meillä on alle 20-vuotiaita työttömiä. Heitä oli 71208: taloudelliset lähtökohtansa ovat epäoikeuden- syyskuussa 818, joista 408 on vailla ammatillista 71209: mukaiset, eikä tätä kehitystä saisi jatkaa. koulutusta, joten he putoavat vuoden vaihteessa 71210: työmarkkinatuen ulkopuolelle. Olen tehnyt Ou- 71211: Ed. K i v i n i e m i (vastauspuheenvuoro ): lun kaupunginvaltuustossa aloitteen, jossa esitän 71212: Arvoisa puhemies! Ed. Kuismalie kommentoi- - toivon, että se muuallakin Suomessa voitaisiin 71213: sin. Olen hänen kanssaan aivan samaa mieltä toteuttaa- että tulisi palvelusopimus, joka sisäl- 71214: siitä, että tietenkin kaikkein parasta olisi, että täisi nuorten urasuunnitelman. Se tapahtuisi yh- 71215: kaikilla kansalaisilla olisi työtä. Siten ei tarvitsisi teistyössä nuorten viiteryhmien, työvoimatoi- 71216: turvautua valtion takaamaan perus- ja sosiaali- miston ja sosiaalitoimiston työntekijöiden kes- 71217: turvaan. Mutta kannustavuoden pitää mielestäni ken, jolloin taataan työ harjoittelu- tai opiskelu- 71218: koskea kaikkia eikä voi asettaa ikärajoja, kuten paikka. Palvelusopimus auttaisi parhaiten niitä 71219: tässä lakiesityksessä asetetaan. Samanlaiset eh- nuoria, jotka ovat syrjäytyneet tai ovat syrjäyty- 71220: dot tulee olla kaiken ikäisille eikä niin kuin laki- misvaarassa. 71221: ehdotuksessa, että alle 20-vuotiaat asetetaan Arvoisa rouva puhemies! Tarvitsemme kansa- 71222: muita huonompaan asemaan. laisvastuuta, yhteistyötä julkishallinnon ja myös 71223: Ed. Filatoville voisin todeta, että kun puheen- yritysten kanssa, että tahtotila nuorten työllisyy- 71224: vuorossani totesin, että lakiehdotusta yritetään den tai opiskelupaikan turvaamiseksi toteutuu. 71225: markkinoida kannustavuuslakina, kyllä ainakin 71226: ministeri Jaakonsaaren puheenvuoron käsitin Ed. R e h n : Arvoisa puhemies! Hallituksen 71227: täysin näin. Asia yritetään vain vähän parem- esityksessä kannustetaan opiskeluun aivan oi- 71228: massa paketissa tuoda esille. Pitää vain tunnus- kein, sillä työn saanti on usein koulutuksesta ja 71229: taa, että tämä on säästölaki. ammattitaidosta kiinni. Mutta jatkoksi totean 71230: Kun kerran tällaista pakkosäästöä tehdään, heti, että kunhan se vain olisi taloudellisesti kai- 71231: niin miksi se pitää tehdä sisäisesti epäoikeuden- kille mahdollista. 71232: mukaisesti? Jos hallitus on kerran halukas leik- Ammattikoulupaikkojajäi tietääkseni 112onel- 71233: kaamaan työmarkkinatuesta, miksi se kohdiste- la paikkakunnalla jo syksyllä täyttämättä. Asken 71234: taan vain nuorempiin ja niihin, joilla on lapsia? kuulimme ministeri Jaakonsaaren sanomana, 71235: Hallitus olisi voinut olla oikeudenmukainen ja että keskeyttäneitä on erittäin suuri määrä. 71236: leikata kaikilta, vaikka todellakaan itse en hy- Nämä paikat ovat yhteiskunnalle todella kalliita. 71237: väksy sitä, että pienimmistä perusturvaetuuksis- En tiedä, miten hallitus aikoo täyttää nämä 9 000 71238: ta leikataan. uutta paikkaa. Minä olen enemmänkin kiinnos- 71239: tunut siitä näinpäin kuin siitä, etteivätkö paikat 71240: Ed. T. P o h j o 1 a : Arvoisa rouva puhemies! riittäisi. Ammattikorkeakouluihin on kyllä tuli- 71241: Esitetty muutos työmarkkinatukeen on oikean joita, mutta varsinaiset vanhakantaiset ammatti- 71242: suuntainen. On nuorten itsensä edun mukaista oppilaitokset ovat kärsineet jossain määrin opis- 71243: tarjota passiivisen oleskelun sijasta opiskelu-, kelijoiden puutteestakin. Siinä tietysti tullaan 71244: työharjoittelu- tai oppisopimuspaikkaa. Suuri ammattikoulun arvostukseen, jossa äskeinen ed. 71245: ongelma tulee olemaan siinä, että lain voimaan- Viitasen maininta oli aika huolestuttava, kun 71246: tulo on 1.1.1996, mutta opiskelupaikat saadaan hän mainitsi, että nuoren meneminen jollekin 71247: vasta syksyllä 1996. Esimerkiksi viime kevään ylijäämäpaikalle osoittaa ... jne. Ed. Kuoppakin 71248: 2476 91. Torstaina 2.11.1995 71249: 71250: 71251: oli huolissaan koulutuspaikkojen riittävyydestä, sesti veivoittamalla työmarkkinatukea saava 71252: mutta en usko, että siihen on aihetta. työharjoitteluun ilman työsuhdetta, koulutuk- 71253: Oppisopimuskoulutuksen vahvistaminen on seen - nyt puhutaan tästä osasta aktiivisia toi- 71254: täysin oikea linja, ja eräässä aikaisemmassa pu- menpiteitä- tai vielä räätälöidymmin ammatin- 71255: heenvuorossani ehdotin kiintiöiden poistamista, valinnanohjaukseen tai kuntoutustoimenpitei- 71256: ja onneksi ne on poistettu. Yrityksille tarvitaan siin. Nuorille voivat tulla kyseeseen myöskin 71257: lisää informaatiota, ja kansalaisopistojen käyttö kuntoutustoimenpiteet. 71258: mielestäni pitäisi ottaa myös työvoimakoulutuk- Minä olen suoraan sanoen ihmeissäni, että 71259: sen osalta huomioon. Siellä on mahdollisuuksia. tällainen lainmuutos saa täältä myönteisen vas- 71260: Se on valmis, hyvä järjestelmä, ja sen taloudelli- taanoton. Kenen kannalta tämä on myönteistä? 71261: sia resursseja on jouduttu tiukentamaan. Työllis- Se on hallituksen kannalta myönteistä, koska on 71262: tämisvaroin kansalaisopistot pystyisivät järjestä- pitänyt hakea säästöjä. Ne on haettu jälleen ker- 71263: mään ... ran nuorten piiristä, yhtä lailla kuin opintotukien 71264: leikkaukset jo on tehty. 71265: Ensimmäinen varapuhemies Epäilen vahvasti, että 26 000 nuoren asia kyet- 71266: (koputtaa): Kaksi minuuttia on täynnä, ed. täisiin tammikuun 1 päivästä alkaen hoitamaan 71267: Rehn! Pyydän siirtymään puhujakorokkeelle. sujuvasti niin, ettei syntyisi lukuisasti väliinpu- 71268: toamisia, ettei syntyisi luukuttamista, josta edel- 71269: Ed. H u u h t a n e n : Arvoisa puhemies! On lisen hallituksen aikana pyrittiin kaikin tavoin 71270: varmaan viisasta pysähtyä ajattelemaan, missä pois, ettei syntyisi kuntien toimeentulotukimeno- 71271: me tällä hetkellä juuri olemme, kun puhumme ja ja ettei syntyisi yleistä hämminkiä ja sekasor- 71272: nuorten, alle 20-vuotiaitten työmarkkinatukea toa. Tulemme oppositiossa seuraamaan luonnol- 71273: saavien henkilöitten asioista. Nykyinen lakihan lisesti näitten puheitten jälkeen, miten luvattu 71274: siinä tapauksessa, että nuori saa työmarkkinatu- uudistus toteutuu. Mehän saimme kuulla, jos 71275: kea, asettaa velvoitteita työmarkkinatukea saa- voin vähän leikillisesti sanoa, Liisan lupauksena, 71276: valle siten, että tämän on otettava vastaan työ- tällä kertaa ministeri Jaakonsaaren lupauksena, 71277: harjoittelu ilman työsuhdetta, hänen on otettava että asia hoituu heti vuoden ensimmäisistä päi- 71278: vastaan koulutuspaikka tai hänen on otettava vistä. 71279: vastaan ammatinvalinnanohjaus-ja kuntoutus- Arvoisa puhemies! Ministeri Heinosella on, 71280: toimenpiteitä. Eli meillä on nuorten kannalta näin uskon, vilpitön tahto järjestää asia, josta 71281: tällä hetkellä paljon kattavampi ja turvaavampi puhuin koulutustarpeena. Toivon, että hän on- 71282: järjestelmä. nistuu tässä tehtävässään, muutoin lainmuutok- 71283: Nyt ihmettelen, kun erityisesti vasemmiston senjälki on hirvittävää näitten nuorten kannalta. 71284: puolella kiitellään tätä uudistusta. Varmaan siel- Tätä kukaan ei hallituksen eikä liioin opposition 71285: lä ei kaikin tavoin ole menty selvittämään, mitä piirissä halua, mutta jotenkin tuntuu, että erityi- 71286: keinoja meillä tänä päivänä jo on. Kyse on pit- sesti hallituspuolueitten nuoret kansanedustajat 71287: kälti siitä, että työministeriö niin edellisen kuin eivät näe tätä todellista vaaraa, mikä lakiesityk- 71288: nykyisenkin hallituksen aikana ei vain ole lähte- sen muutokseen liittyy. 71289: nyt toteuttamaan lain henkeä. Pikemminkin tie- 71290: dot elävästä elämästä ovat sen kaltaisia, että työ- Ed. V ä i s t ö (vastauspuheenvuoro): Arvoisa 71291: voimatoimistot eivät toimi aktiivisesti lain hen- puhemies! Ed. Huuhtasen ihmettelyyn on syytä 71292: gen mukaisesti, vaan pyrkivät pikemminkin väit- yhtyä. Olen itsekin miettinyt, miten hänen mai- 71293: telemään tätä lain edellytystä. nitsemansa ja lakiesitykseen sisältyvä 26 000 71294: Siihen on varmaan omat syynsä. En usko, että nuoren asia kyettäisiin vuoden vaihteessa hoita- 71295: se olisi ideologinen valinta ja haluttaisiin kaikin maan, kun jo nykyisen järjestelmän voimassa 71296: tavoin torpedoida asian hoitoa, vaan siellä on ollen on ilmennyt hyvin suuri joukko ongelmia 71297: pitkälti myöskin kyse työvoimapulasta. Halli- erityisesti työhallinnon osalta. Aiemmin ed. 71298: tuksen puolelta ensimmäinen toimenpide olisi Huuhtasen esiin nostamaan kysymykseen on et- 71299: tietenkin ollut korjata edellytykset hoitaa nykyis- sitty ratkaisuna jotakin väliaikaista järjestelyä. 71300: tä lakia, ja sitä kautta olisi saatu nuorisotyöttö- Mikä se järjestely voi oikein olla? Onko se vain se, 71301: myyttä alaspäin. niinkuin ed. Huuhtanenkin totesi, että tästä tulee 71302: Ministeri Jaakonsaari sanoi, että nyt resursse- yleinen sekaannus ja hämminki? Onko se myös 71303: ja on saatu lisää; hyvä näin. Niitä resursseja olisi se, että entistä useampi nuori ajautuu väkisinkin 71304: voitu käyttää aivan hyvin nykyisen lain mukai- kuntien toimeentulotuen piiriin ja todella tapah- 71305: Työmarkkinatuki 2477 71306: 71307: tuu luukuttamista, mikä ei varmasti näiden nuor- kaa vastaan. (Ed. Filatov: Ei se häviä kaikilta!) 71308: ten kannalta pidemmän päälle voi mitenkään - Se johtaa välttämättä suoraan tähän lukuun. 71309: olla eduksi? Voi olla, että kielteiset vaikutukset -Sen takia asia on varsin haasteellinen. Mutta 71310: kaikkinensa tulevat huomattavasti nyt arvioit- enemmänkin minun vastauspuheenvuoroni 71311: avaa suuremmiksi. kohdistui siihen, että sosialidemokraatit ovat 71312: nyt täysin muuttaneet linjansa toimeentulotuki- 71313: Ed. F i 1 a t o v (vastauspuheenvuoro): Ar- asiaan. 71314: voisa puhemies! Haluaisin kysyä, mistä tämä 71315: 26 000 nuorta teidän mielissänne tulee, koska Ed. V ä i s t ö (vastauspuheenvuoro ): Arvoi- 71316: minun käsittääkseni on 9 000 sellaista nuorta, sa puhemies! Lausun myös julki suuren ihme- 71317: joita tämä leikkaus tavallaan l.l. koskee siten, tykseni ed. Filatovin äskeisestä puheenvuoros- 71318: että he eivät saa tätä tukea jollei jotakin tapah- ta. Kun tavoitteena on ollut ja olen ymmärtä- 71319: du. Kyseessä on lähinnä varmaankin väärinkä- nyt, että se on myös sosialidemokraattien ta- 71320: sitys sen suhteen, mikä tämä summa on. Totta voitteena, että meillä on jokaiselle perustoi- 71321: on, että se on iso potti siitä huolimatta ja siinä meentulon antavat yksilölliset järjestelmät ja 71322: on aika rankka työ, että siitä prosessista pääs- että viimesijaisena toimeentulon antajana on 71323: tään eteenpäin. kuntien kautta tuleva toimeentulotuki, niin nyt 71324: Mutta onko kunnan toimeentulotukiluukku tilanne näyttää muuttuneen. Nyt kaikkia perus- 71325: jotenkin hirvittävän paljon huonompi vaihtoeh- turvaa Ieikkaavia hallituksen esityksiä perustel- 71326: to kuin työmarkkinatuki? Mitä enemmän olen laan sillä, että vaihtoehtona, jopa suositeltava- 71327: pohtinut tätä asiaa, niin en enää näe niiden vä- na vaihtoehtona, on toimeentulotukijärjestel- 71328: lillä hirveän suurta eroa. Okei, toinen tarkastaa mä, joka siirtää kustannuksia merkittävällä ta- 71329: vähän enemmän, mutta siellä voidaan myös valla, niinkuin tämänkin hallituksen esityksen 71330: saada enemmän sitä sosiaalitoimiston apua, perusteluissa jo kerrotaan taloudellisten vaiku- 71331: minkä luonne on myös hieman muutakin kuin tusten osalta, myös kuntien kannettavaksi. 71332: pelkkää rahan jakamista. Ikävä kyllä siellä on Onko tämä nyt sitä uutta sosialidemokraattien 71333: myös tällä hetkellä hirvittävät paineet ja kiire, linjaa kaikissa näissä asioissa, että kuntien vas- 71334: joten apu tuppaa jäämään rahan jakamiseksi. tuuta tätäkin kautta ollaan lisäämässä sen ohel- 71335: Kuitenkin rahamäärä sitä kautta saatuna on la, että kuntien valtionosuusjärjestelmää jo hy- 71336: suurempi, joten toimeentulon kannalta tämä ei vin voimakkaasti heikennetään ja leikataan nii- 71337: heikennä työmarkkinatuen varassa olevan nuo- tä mahdollisuuksia mitä kunnilla on selviytyä 71338: ren asemaa. Mutta on totta, että jos meillä ha- välttämättömistä tehtävistä? 71339: lutaan luoda sellainen järjestelmä, että kaikki 71340: toimeentulotukiluukun asiakkaat ovat jotenkin Ed. F i 1a t o v (vastauspuheenvuoro): Arvoisa 71341: hylkyjoukkoa, niin tämä keskustelu kyllä tukee puhemies! Ei tietenkään ole tavoitteena se, että 71342: sitä ajattelua. ihmiset joutuvat kunnallisen toimeentulotuen 71343: varaan, se on varmaan itsestäänselvää. Mutta se 71344: Ed. H u u h t a n e n (vastauspuheenvuoro): keskustelu, jota käydään siitä, että sen tuen va- 71345: Arvoisa puhemies! Sosialidemokraattien linja on rassa olevat ihmiset olisivatjotenkin pohtomerk- 71346: muuttunut mitä tulee toimeentulotuen hyväksyt- ki otsassa ikuisiksi ajoiksi tuhoon ja tuomioon 71347: tävyyteen sen 180 astetta, minkä se voi ylipäätän- tuomittu ja, tuntuu aika älyttömältä, koska se 71348: sä muuttua. Edellisellä vaalikaudella, jolloin ed. leimaa nimenomaan niitä ihmisiä, jotkajoutuvat 71349: Filatov ei ollut vielä mukana, saimme tässä salis- toimeentulotukea käyttämään. 71350: sa kuulla kerta toisensa jälkeen tästä karmeasta Osa nuorista, jotka ovat pelkästään peruskou- 71351: käsittelystä mihin suomalaiset asetetaan, kun he lun käyneet eivätkä ole itse hakeutuneet aktiivi- 71352: joutuvat kerjäämään sosiaalitoimistoilta toi- sesti jo olemassa olevien kanavien kautta koulu- 71353: meentulonsa. tukseen tai työharjoitteluun, ovat sellaisia ihmi- 71354: Mitä tulee siihen, että itsekin käytin ilmaisua siä, että he tarvitsevat apua ja usein juuri sitä 71355: 26 000 uutta "järjestelytapausta", se lähtee hal- apua, jota he voivat saada sosiaalitoimiston 71356: lituksen esityksen perustetuista, jossa todetaan, kautta, koska siellä ajatellaan hiukan laajemmin 71357: että nuorista työttömistä alle 20-vuotiaita oli kuin työvoimatoimistossa, jossa vain ohjataan 71358: 26 094. Koko tämän joukon asioitten uusajatte- koulutukseen tai työ harjoitteluun. Kaikille näille 71359: luhan tässä pitää tehdä, koska heiltä häviää ihmisille se ei riitä. Siellä autetaan muun muassa, 71360: työmarkkinatuki jos he eivät ota koulutuspaik- onko se nyt virallinen nimitys, mukautetun kou- 71361: 2478 91. Torstaina 2.11.1995 71362: 71363: 71364: lutuksen käyneitä ihmisiä tai ihmisiä, jotka tar- semaan. Mutta nämä ovat massakursseja, joiden 71365: vitsisivat kuntoutusta. Siinä pitäisi työvoimatoi- tarkoituksena on pelkästään se, että saadaan taas 71366: mistojen ja sosiaalitoimistojen systeemien toimia tässä tapauksessa juuri, kun on puhe siitä, että 71367: yhteen eikä olla niin irrallaan kuin tällä hetkellä, nykyisten hallitusryhmien pitäisi saada työttö- 71368: niin että leimataan kaikki ne ihmiset, jotkajoutu- myyttä alenemaan, koulutuksen kautta pois 71369: vat toimeentulotuen varaan. työttömyyskortistosta ihmisiä hokkuspokkus- 71370: tempuilla, joilla ei ole mitään merkitystä amma- 71371: Ed. T a h v a n a i n e n : Arvoisa puhemies! tin, ammattitaidon tai tulevaisuudennäkymien ja 71372: Haluaisin ed. Huuhtaselle ensin vastata, että työllisyyden kanssa. Nämä ovat hokkuspokkus- 71373: olette täysin väärässä, jos väitätte, että me nuoret konsteja, näköalattornia asioita, ja motivaatiot 71374: emme tajua ja tiedä näitten esitysten ongelma- katoavat tällaisiin kursseihin. Kuri ja järjestys 71375: kohtia. Nimenomaan me tiedämme, mitä ongel- kursseilla, niihin osallistuminen ja halu opiskella 71376: mia nämä voivat aiheuttaa. Ette ollut varmasti myös vähenevät. Tulee täydellinen kaaos. Tämä 71377: aikaisemmin kuuntelemassa muun muassa mi- on aika kallista hokkuspokkustemppuilua työlli- 71378: nun aiemmin käyttämääni puheenvuoroa tai ed. syyskortistojen parantamiseksi. 71379: Tarja Filatovin puhetta. Niissä tuotiin kyllä on- 71380: gelmakohdat esille. Me tiedämme ja tiedostam- Ed. V ä i s t ö (vastauspuheenvuoro): Arvoisa 71381: me ne ja olemme vaikuttaneet jo tähän mennessä puhemies! Ed. Aittaniemi otti esille hyvin tär- 71382: niihin. Moni asia on paljon paremmin kuin alku- keän näkökulman työvoimapoliittiseen koulu- 71383: peräisissä kaavailuissa. (Ed. Huuhtanen: Nykyi- tukseen. Taannoin Aikuiskoulutuskeskusten liit- 71384: nen järjestelmä on paljon parempi!)- Nykyinen to kiinnitti samaan asiaan Joensuussa pitämäs- 71385: järjestelmä ei kannusta nuoria koulutukseen tai sään kokouksessa huomiota eli siihen, että entis- 71386: työharjoitteluun eikä heille ole järjestetty min- tä enemmän työvoimapoliittisessa koulutuksessa 71387: käännäköistä työharjoittelua. pyritään vain siihen, että saadaan työttömät pois 71388: Mutta itse asia, minkä halusin tässä puheen- kortistosta. Kun kaiken aikaa työministeriön ta- 71389: vuorossani tuoda esille, ei liity millään tavalla voitteena on, että koulutuspaikkakustannuksia 71390: työmarkkinatukeen, vaan aikaisempiin äänes- painetaan alas, samalla rahalla pitää saada entis- 71391: tyksiin. Haluan ilmoittaa tässä eduskunnalle, tä enemmän koulutuspäiviä aikaan, niin se vää- 71392: että kun tänään äänestettiin ulkoasiainvaliokun- jäämättä johtaa siihen, että koulutus ei täytä 71393: nan mietinnöstä Ahon esitystä vastaan, äänestin niitä tavoitteita, joita työelämän tarpeet tänä päi- 71394: jaa-napilla, mutta se ei rekisteröitynyt ilmeisesti vänä koulutukselle asettavat. Silloin tullaanjuuri 71395: äänestykseen ja minut merkittiin poissa olevaksi. ed. Aittaniemen mainitsemiin massakursseihin, 71396: Haluan tässä sanoa, että olen ulkoasiainvalio- massakoulutukseen. Sitä pystytäänjärjestämään 71397: kunnan mietinnön puolella. Toivottavasti tämä edullisesti, kun otetaan suuri luentosali ja sinne 71398: kirjataan pöytäkirjoihin, että painoin jaa-nap- luennoija. Mutta ymmärrän niin, että työvoima- 71399: pia. poliittisen koulutuksen tavoitteena pitää olla 71400: työn tekemisen oppiminen ja tekemällä oppimi- 71401: Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Minä nen eli sellainen räätälöity koulutusjärjestelmä, 71402: pyysin puheenvuoron oikeastaan ed. Aulan pu- joka todella johtaa mahdollisimman monen kou- 71403: heenvuoron johdosta, kun hän aikanaan totesi, lutuksessa olevan työllistymiseen ja työpaikan 71404: että nuoret ovat sekä työ- että koulutushaluisia. löytymiseen. 71405: Olen aivan samaa mieltä hänen kanssaan ja ar- 71406: vostan suomalaisia nuoria siitä, että he ovat val- Ed. K a r j u 1 a : Arvoisa puhemies! Pyysin 71407: miita koulutukseen, valmiita työhön, jos sellaista puheenvuoron, kun näin ministeri Jaakonsaaren 71408: voidaan perustellusti esittää. tulevan istuntosaliin. Halusin tuoda esille yhden 71409: Minä lähden kuitenkin siitä, ettäjos työtön on keskeisen näkemyksen, joka mielestäni on jäänyt 71410: viidettä kuudetta kertaa jollakin työttömyys- tässä säästölain tarkastelussa aika vähälle. 71411: kurssilla, joka ei avaa minkäänlaisia näköaloja Me todella edelleen lähestymme nuorten 71412: tulevaisuuteen, niin kyllä siinä alkavat motivaa- työttömyysongelmaa aika mekaanisesti rahaan 71413: tiot varmasti kadota. Olen aikanaan ollut sitä liittyvänä kysymyksenä. On ymmärrettävää, 71414: mieltä ja olen edelleenkin, että Suomessa pitää että säästäminen nuorilta on varsin helppo po- 71415: olla kohdennettua koulutusta, jossa tehdään liittinen valinta. Minusta tämä on järkyttävää 71416: ammatti-ihmisiä niille aloille, joilla tulevaisuu- siinä mielessä, että tämän tekee jo hopealusikka 71417: dessa todennäköisesti tullaan työvoimaa tarvit- suussa kasvanut suomalainen sukupolvi. Me 71418: Työmarkkinatuki 2479 71419: 71420: olemme saaneet kaiken lähes valmiina, ja nyt keinoelämän tarpeita vastaavaa koulutusta. On 71421: kun meidän pitäisi ottaa vastuu nuorista, meillä tapauksia, että jopa yhtä työntekijää varten on 71422: ei riitä edes siihen henkistä lujuutta. Jos me ai- laadittu selkeitä koulutusohjelmia. Mielestäni 71423: omme todella ratkaista nuorten tulevaisuuden, myöskin valtiovallan toimenpitein tätä pitää jat- 71424: minä toivoisin, että sekä työministeriö että ope- kossa tukea äärettömän paljon ja kannustaa tä- 71425: tusministeriö paneutuvat yhdessä syvällisesti män tyyppiseen työhön. 71426: työvoimapoliittisen koulutuksen kehittämiseen, 71427: lähestyvät sitä ydin ongelmaa, joka kulminoituu Ed. J. Koskinen (vastauspuheenvuoro): 71428: nimenomaan siihen, millä tavalla peruskoulun Arvoisa puhemies! Ed. Karjula oli tosiaan oi- 71429: taikka lukion päättävä nuori tekee ammatin va- kealla asialla, mutta tuo keino, että erillisiä hal- 71430: linnan. lintoyksiköitä oppilaitoksiin perustettaisiin, ei 71431: Tällä hetkellä se, että nuoret syrjäytyvät näen- varmastikaan ole toimivin tai tehokkain, tai että 71432: näisestä koulutuksesta ja työelämästä, johtuu ammatinvalintaa hajautettaisiin peruskoulusta 71433: suurelta osin siitä, että perinteinen työnkuva ja ja lukioista ja työvoimatoimistoista edelleen jo- 71434: ammattien kuva on murentunut. Koulutukselta kaiseen ammatilliseen oppilaitokseen. 71435: vaaditaan ihan toisen tasoista työelämälähei- Sen sijaan perusasiassa, että koulutus ja erityi- 71436: syyttä. Tämä saavutetaan ainoastaan sitä kautta, sesti ammatillinen koulutus nivellettäisiin työelä- 71437: että sekä opetusministeriö että työministeriö ke- män tarpeisiin monin eri tavoin, on todella run- 71438: hittävät uudenlaisia lähestymistapoja, uudenlai- saasti tehtävää. Me satsaamme ihan liikaa raken- 71439: sia menetelmiä. nuksiin ja koneisiin, erillisiin oppilaitoksiin em- 71440: Tähän liittyen nostaisinkin yhden kehittämis- mekä käytä hyväksi sitä yhteyttä, että suoraan 71441: näköalan. Minusta perinteisen ammattikoulu- yrityksissä käytettäisiin niitä koneita ja tutustut- 71442: tuksen yhteyteen tulisi rakentaa ammatinvalinta- taisiin tämän päivän työtehtäviin. 71443: yksiköt, mikä merkitsisi sitä, että nuoret pääsisi- Oppisopimusten moninkertaistaminen on 71444: vät perehtymään monipuolisesti siihen työelä- yksi tapa, jolla yhteyttä käytännön työelämään 71445: mään, joka todella tarjoaa heille työtilaisuuksia parannetaan ja saadaan myöskin huomattavasti 71446: ja työmahdollisuuksia eikä ainoastaan ja vain edullisemmin tämän päivän tarpeisiin pätevää 71447: koulutuspaikkoja. Ajattelen näin, että tämä ei työvoimaa. Saksalainen malli kauttaaltaan, jossa 71448: vaadi todellakaan meiltä rahaa vaan edellyttää koko nuori ikäluokka tavallaan viedään sisään 71449: sitä, että me asetamme myös koulutukselle vas- yrityksiin ammatillisessa koulutuksessa, on pit- 71450: tuuta eikä vain niin, että Suomen eduskunta ker- kälti seuraamisen arvoinen. On ollut oikeastaan 71451: ta toisensajälkeen sivuuttaakseen ydinkysymyk- ihme, että viime vuosina ei tässä suhteessa Suo- 71452: sen jakaa lisää resursseja koulutukselle. Meidän messa ole edetty läheskään riittävästi eikä laajas- 71453: tulee asettaa myös vaatimuksia, joilla koulutus sa mitassa oikeastaan ollenkaan. Siinä suhteessa 71454: sopeuttaa ja palvelee tämän päivän ja huomispäi- on varmasti herätysliikkeen aika. Siihen suun- 71455: vän nuoria. taahhaan Lipposen hallituksen työllisyysohjel- 71456: massa nyt ehdotuksia tehdäänkin. 71457: Ed. M ä h ö n en (vastauspuheenvuoro ): Ar- 71458: voisa puhemies! Ed. Karjula otti ihan mielen- Ed. U o t i 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa 71459: kiintoisia ja kannatettavia seikkoja esille. Kou- rouva puhemies! Ed. Karjulatodella puuttui tär- 71460: lutuskysymys on ollut tässä valtakunnassa eh- keään asiaan eli koulutuksen laatuun ja sen vas- 71461: käpä morristakin syistä johtuen vähän retupe- taavuuteen työelämän tarpeisiin. Minusta tässä 71462: rällä monta kertaa. Eräs hyvin keskeinen ongel- työttömyystilanteessa koulutuksen laadussa on 71463: ma siinä on ollut se, että koulutus ja tarve eivät tärkein tekijä se, kuinka hyvin se pystyy johta- 71464: ole kohdanneet toisiaan. Tämä merkitsee sitä, maan työllistymiseen. Nyt kun puhutaan resurs- 71465: että tulevaisuudessa on äärettömän paljon kiin- sien kylvämisestä ja jakamisesta, aika usein läh- 71466: nitettävä huomiota siihen, että elinkeinoelämä tökohtana on vain esimerkiksi oppilasmäärä. Pi- 71467: ja koulutuksia tuottavat erilaiset laitokset tiivis- täisi luoda järjestelmä, jossa yhdeksi lähtökoh- 71468: tävät voimakkaasti yhteistyötään, niin että saa- daksi tulisikin se, kuinka hyvin kyseinen oppilai- 71469: daan tarve vastaamaan koulutusta ja päinvas- tos on pystynyt ja pystyy antamaan sellaista kou- 71470: toin. lutusta, joka johtaa työllistymiseen, eli sijoittu- 71471: Olen todennut ilokseni sen, että monet koulu- misaste valmistumisen jälkeen olisi yksi kriteeri 71472: tuspalveluita tuottavat laitokset tänä päivänä määrärahojen jaossa. Se pakottaisi oppilaitokset 71473: ovat valmiita aivan räätälintyönä tekemään elin- lähentymään työpaikkoja, elinkeinoelämää, te- 71474: 2480 91. Torstaina 2.11.1995 71475: 71476: 71477: kemään yhteistyötä ja muovaamaan oppisuunni- dessä, on osittain koskenut ihan niitä oleellisia 71478: telmia, linjoJa sen mukaisesti, mikä on todellinen kysymyksiä. Tietenkin samat ongelmat koskevat 71479: elävä todellisuus ympäröivässä työelämäkentäs- muitakin kuin nuoria ja pitäisi rohkeutta olla 71480: sä. keskustella kaikkien yhteiskunnanjäsenten osal- 71481: ta. 71482: Ed. K u i s m a : Arvoisa puhemies! Ensinnä- Sehän on erinomaisen hyvä asia, että on luo- 71483: kin ed. Karjulalle. Sinänsä hyvässä puheenvuo- tu nuorille opiskelumahdollisuudet, ja varmaan 71484: rossa hän alussa totesi, että me olemme syntyneet siinä ei ole missään määrin menty liian pitkälle. 71485: kultalusikka vai oliko se hopealusikka suussa. Tietenkin voi kysyä ja itse olen kysynyt ja mo- 71486: Tietenkin meitä on aika montaa ikäluokkaa, net muut ihmiset ovat kysyneet, onko se jo sit- 71487: mutta luulisin, että minun ja ed. Karjulan ikäluo- ten liiallisuutta, kun esimerkiksi lukiolaisille 71488: kat eivät kovin paljon poikkea toisistaan. Voin maksetaan opiskelusta jotain korvausta tai jopa. 71489: ajatella sitten, minkälainen se hopealusikka oli asumistukea, jos hän asuu pois kotoaan, ja 71490: 60-luvulla. Ei ollut työmarkkinatukea, ei ollut onko se oikein, että tavallaan vanhempien vas- 71491: työttömyysturvaa, ei ollut ilmaista koulutusta, ei tuu lapsistaan on mitätöity lähes täysin. Ehkä 71492: ollut opintorahaa, ei ollut itse asiassa monella siellä on menty epäterveisiinkin ilmiöihin tai 71493: ihmisellä mahdollisuutta edes opiskella, ei itsel- sellaisiin, jotka ruokkivat epätervettä käytän- 71494: länikään. Silloin oli vielä lukukausimaksut Yh- töä. 71495: teiskunta olisi tullut sillä tavalla vastaan, että Muttajos ajatellaan tätä työmarkkinatukea ja 71496: oppikoulussa olisi saanut vapaaoppilaspaikan. työttömyyttä, niin tässä suhteessa kyllä on sel- 71497: Mutta kun asui maalla ja oli pitkä matka, olisi keästi varmasti väärin se, että vaikka meillä olisi 71498: pitänyt kaupungista ottaa kortteeri eikä siihen rahaakin, nuorelle, jolla ei ole ehkä ensimmäistä- 71499: ollut mitään tukea saatavissa, ja vanhemmilla ei kään työpaikkaa ollut, maksetaan rahaa ja sillä 71500: ollut mahdollisuutta sellaiseen menoon. Sitten tavalla hänet saadaan passiiviseksi ja odotta- 71501: täytyi mennä 13-vuotiaana töihin, ei joutanut maan sellaista, jota ei ehkä tule. Tässä suhteessa 71502: kouluja käymään, kun rahat olivat tiukassa. kyllä käytännöt ovat olleet vääriä. Nuorille pitäi- 71503: Itse kuulun suuriin ikäluokkiin niin kuin tääl- si järjestää työpaikka tai tietysti, jos puuttuu 71504: lä monet edustajat. Kyllähän heillä tietenkin oli- ammatti, niin sitten koulutuspaikka, ehkä työ- 71505: vat nämä asiat aika paljon huonommalla tolalla harjoittelua, mutta ennen kaikkea työpaikka. 71506: ja todella huonolla tolalla, ja on erinomaisen Tämä ongelmahan jää tässäkin. Tietysti koulu- 71507: hyvä asia, että näitä asioita on saatu korjattua. tus on tärkeä, mutta jos koulutuksen jälkeen on 71508: Itse asiassa, jos itseäni ajattelen, ehkä juuri tämä työttömyyskortisto, niin tilannehan ei ole kovin 71509: epäoikeudenmukaisuus, jota nuorena tunsin ja paljon parempi. 71510: ehkä kaikkein kipeimmin sen, että ei voinut kou- Ensinnäkin me tällä tavalla tietysti saamme 71511: lujakaan käydä, oli se syy, että tänä päivänä tässä nuoret vähäksi aikaa työttömyyskortistosta 71512: eduskunnassa puhun. Voi olla, että olisin muuten pois, jos heidät pannaan töihin, mutta kun yh- 71513: tyytynyt vain oman elämäni edellytyksiä paran- teiskunnan tilanne on se, ettei ole näkyvissä, 71514: tamaan enkä olisi lähtenyt tällaiselle monta ker- että uusia palkkatyöpaikkoja syntyisi, itse 71515: taa hyvin turhauttavalle maailmanparantajan asiassa niiden määrä vähenee, tosin syntyy näi- 71516: uralle. tä korvaavia, ns. epätyypillisiä työsuhteita ja 71517: Kovin paljon on nyt parannettu ja ehkä on muita epätavallisia työn tekemisen muotoja, 71518: menty, tai ei ehkä, vaan monissa suhteissa on niin itse asiassa tämä tilanne, josta asiaa tarkas- 71519: menty, liian pitkälle, ja sen seurauksia sitten nau- tellaan, on tietysti se, että useimmat tässäkin ta- 71520: timme. Itse kyllä näen, että tällaisen massiivisen lossa ajattelevat, että jokaisella ihmisellä on oi- 71521: tukiverkon, sosiaaliturvan luominen, vaikka se keus odottaa työpaikkaa tai oikeus saada työ- 71522: on tapahtunut hyvissä tarkoituksissa, osittain paikka. Jos sitä työpaikkaa ei ole, sitten yhteis- 71523: myös on johtanut tämän päivän vaikeuksiin eli kunnan velvollisuus eli toisten yhteiskunnan jä- 71524: massatyöttömyyteen ja valtion ja yhteiskunnan senten velvollisuus on toimeentulo järjestää ja 71525: velkaantumiseen ja ennen kaikkea siihen, että maksaa. 71526: valtaosa suomalaisista tuntee suurempaa tai pie- Jos on oikeus odottaa, niin pitäisi olla jollain 71527: nempää epävarmuutta siitä, josko ne tulevat velvollisuus jä_rjestää se työpaikka. Sitähän ei ole 71528: vuodet ovat vielä huonompia. kenelläkään. Aärimmilläänhän me tietysti voim- 71529: Siinä mielessä kyllä tämä keskustelu, jota tä- me lähes kaikki ruveta odottamaan työpaikkaa, 71530: nään on käyty työmarkkinatukiesityksen yhtey- jota kukaan meistä ei ole velvollinen järjestä- 71531: Työmarkkinatuki 2481 71532: 71533: mään. Tästähän tämä ongelma johtuu, että työt- se on erittäin ajan tasalla olevaa koulutusta, jos 71534: tömiä on paljon. He odottavat palkkatyöpaik- se on hyvin järjestetty. Toinen asia on se, niin 71535: kaa, jota toisaalta kenenkään ei ole velvollisuus kuin käytännössä tiedetään, että lähes satapro- 71536: järjestää. He saavat ikuisesti odottaa. Tietenkin senttisesti oppisopimuskoulutettavat myös työl- 71537: ns. markkinat niitä järjestävät, jos se on kannat- listyvät. 71538: tavaa. Nyt on tietysti valitettavasti ollut niin, että Tietenkään sekään ei ole hokkuspokkuskons- 71539: niin hyviä liikeideoita,jotka voisi toteuttaa palk- ti, että yhtäkkiä sillä voidaan työttömyysongel- 71540: katyövoimalla, on erittäin vähän, eli ole taloudel- maa ratkaista, mutta se on yksi selkeä keino,jolla 71541: lisesti palkitsevaa työllistää. Sen takia tietysti voidaan tilannetta parantaa ja tietysti voidaan 71542: yrittäjät tai sellaisiksi aikovat eivät niin tee. Tä- asiaa hoitaa, vaikkei meillä näin valtavaa työttö- 71543: mähän on hyvin yksinkertainen asia. myysongelmaa olisikaan. 71544: Millä tavalla me kuvittelemme tämän ongel- Meillähän joukkotyöttömyys on niin suurta, 71545: man ratkeavan? Millä tavalla me kuvittelemme, että itse en ole enää moneen vuoteen nähnyt 71546: että nämä nuoret koulutuksen jälkeen sitten mitään muuta mahdollisuutta kuin sen, että ai- 71547: saavat työpaikat? No, tietysti työtähän on vaik- nakin tilapäisesti täytyy se taho, jolla on velvol- 71548: ka kuinka paljon ja työtäkin on saatavissa. Ai- lisuus työtä järjestää, etsiä. Mitään muuta ta- 71549: nut keino tällä hetkellä olisi sitten työllistää itse hoahan yhteiskunnassa ei ole kuin me itse eli 71550: itsensä, ryhtyä yrittäjäksi tai joksikin muuksi yhteiskunta. Minä luulen, että hyvin nopeasti 71551: sellaiseksi, joka itse voi luoda työpaikkansa. me joudumme siihen, että sen sijaan, että työt- 71552: Siinä on erittäin suuria esteitä. Siihen ei ole riit- tömille ihmisille tarjotaan rahaa, jonka rahan 71553: tävää koulutusta eivätkä tämän yhteiskunnan määrä vielä koko ajan vähenee ja ehdot kove- 71554: asenteet ole sellaisia, jotka suosisivat tällaista nevat, joudumme katsomaan järkevämmäksi 71555: ajattelutapaa. Toisaalta yrittäjänä toimimiseen tarjota työtä ja siitä sitten vähän pienempääkin 71556: sisältyy niin suuria riskejä, niin kuin nähdään, palkkaa. 71557: että kuitenk(n ihmiset mieluummin valitsevat Tämä ei ole kovin mullistava ajatus. Itse asias- 71558: sen puutteelhsenkin sosiaaliturvan, työttömyys- sa vuoteen 72 asti sillä tavalla hoidettiin työttö- 71559: turvan, työmarkkinatuen jne. eivätkä lähde ris- myyttä vuosisadan alusta asti ja s~kin jälkeen. 71560: kialttiiseen yrittäjyyteen, tai lähteehän sinne, Ansiosidonnainen työttömyysturvahan tuli vas- 71561: muita sinne lähtee vain muutama prosentti ih- ta vuonna 84, vaikka julkisessa keskustelussahan 71562: misistä. Siitäh~··non kysymys. Vaikka sosiaali- monta kertaa puhutaan, niin kuin se olisi ikuinen 71563: tun.•.· sa tietys · o. n suuria puutteita, tavallaan asia, joka olisi jo Marxin ohjelmassa ollut. 71564: se o~elä kil · ukykyisempi vaihtoehto kuin Itse asiassa työväenliike ja ammattiyhdistyslii- 71565: lähteai'yötä te~mään muussa kuin turvallises- ke tänä päivänäkin ohjelmissaan vaativat ainoas- 71566: sa palkkatyömu<bdossa. taan työtä, vaikka niiden edustajat eduskunnassa 71567: No, tämähän ~htuu monista syistä, joista vä- ja ammattiliittojen johtopaikoissa lukevat, niin 71568: häisin ei tietysti öle se, että palkkatyöhön yhteis- kuin siellä vaadittaisiin työttömyysturvaa. Työt- 71569: kunnassa on kytketty kaikki sosiaaliturva. Se- tömyysturvahan on tietysti ihan tarpeellista hä- 71570: kinhän oli tietysti luonnollista siinä mielessä, että täapua sille ajalle, kun ei ole työtä, mutta on 71571: vielä viisi vuotta sitten työvoimasta lähes 90 pro- hulluutta ajatella, että työttömyysturvana voi- 71572: senttia oli vakituisessa palkkatyössä, ja silloin- daan työttömyysongelmaa hoitaa. 71573: han se oli täysin luonnollista. Nyt tietysti sama 71574: määrä on pudonnut vajaaseen puoleen, ja tämän Ed. Karju 1a (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa 71575: seikan, että koko yhteiskunta on rakentunut yh- puhemies! Haluan selkiyttää hopealusikka suus- 71576: den työn organisointimuodon varaan, seurauk- sa kasvanutta ja syntynyttä sukupolvea. Tarkoi- 71577: set ovat yhä enemmän tulleet ilmi. tan tällä nimenomaan sitä, että vaikka me elim- 71578: Tietenkin erityisesti nuorten ja koulutuksen me köyhyydessä, niukkuudessa, meille oli maail- 71579: osalta, niin kuin keskustelussa on jo useakin ma avoin ja täynnä mahdollisuuksia, erilaisia 71580: edustaja todennut, oppisopimuskoulutus olisi työtilaisuuksia. Tällä tavalla meillä oli mahdolli- 71581: erittäin suositeltava senkin takia, että todella, suuksia sijoittua yhteiskuntaan arvoiseen työteh- 71582: niin kuin ed. Karjula sanoi, siinä oppii todellis- tävään. Lähtökohdat olivat täysin toiset kuin 71583: ta työtä. Kun kehitys on hyvin nopeaa, itse tämän päivän nuorille meidän sukupolvemme 71584: asiassa parhaissakin ammattikouluissa oppi voi tarjota. 71585: tahtoo olla jälkeenjäänyttä ja itse asiassa vii- Toinen olennainen asia on se kustannustaso, 71586: meinen tieto on työpaikkatasolla. Siinä mielessä jolla me elämme. Me olemme luoneet tulonsiirto- 71587: 71588: 156 269004 71589: 2482 91. Torstaina 2.11.1995 71590: 71591: 71592: yhteiskunnan, ja tässä mielessä on tärkeätä, että joka on erittäin jäykkä, on itse asiassa myös 71593: me kohtelemme nuoriamme oikeudenmukaises- syyllinen siihen, että kun nuori valmistuu, yhteis- 71594: ti. kunta on niin sairaassa tilassa, että hyviä ja ter- 71595: veitä työpaikkoja ei enää ole olemassa. On vali- 71596: Ed. Rehn (vastauspuheenvuoro): Arvoisa tettavaa, että tätä yhteyttä ei vielä tässä talossa- 71597: puhemies! Kiitos ed. Kuismalie erittäin rehelli- kaan kovin laajasti myönnetä. 71598: sestä tilityksestä, joksi katson hänen äskeisen 71599: puheenvuoronsa. Kun hän kysyy, onko jollakin Ed. Rehn (vastauspuheenvuoro): Ed. Kuis- 71600: velvollisuus järjestää työpaikka, tämä mielestä- man äskeiseen puheenvuoroon jatkaen: Meidän 71601: ni koskee myös yrityksiä, joita hän näyttää ar- olisi hyvä joskus käydä todella arvokeskustelua. 71602: vostavan työnJuontitoimenpiteen yhtenä osa- Myös perheitten yhteenkuuluvuus ja perheitten 71603: puolena. Mutta saman tien hän toteaa, että nii- oma vastuu nuoresta pitäisi nostaa esille näissä 71604: tä yrityksiä, jotka toimisivat palkkatyövoimal- keskusteluissa, sillä on erittäin paljon sellaisia 71605: la, on hyvin vähän. Ne pienet yritykset, joita perheitä, joissa jären sanotaan, että ei sinusta 71606: nykyään syntyy, todella eivät työllistä paljon, ja huolehdita, jos et millään konstilla hanki rahaa, 71607: tässähän meillä suuri ongelma on, että entistä ja liikaa tuijotetaan materialismiin kaiken kaik- 71608: enemmän pitäisi saada uusia yrityksiä. Mutta kiaan. 71609: mielestäni ennen kaikkea entisiä työpaikkoja 71610: pitäisi saada säilymään yrityksissä niin, ettei Ed. A i t t o n i e m i : Arvoisa puhemies! Ed. 71611: yrityksiä kaadettaisi. Kuisma on elänyt hienon lapsuuden, kun hän on 71612: Kiinnittäisin huomiota siihen paradoksiin, joutunut vasta 13-vuotiaana työelämään. Minä 71613: että työpaikkojen turvallisuus tekee ne suoras- muistelen, että sain todistettavasti ensimmäisen 71614: taan turvattomiksi, epävarmoiksi, niin kuin ed. pöllitilini li-vuotiaana. 71615: Kuisman puheestakin saattoi havaita. Työtä Rouva puhemies! Keskustelu suunnatusta 71616: on, kun vain keksisimme yhdessä konstit, millä koulutuksesta ja massakoulutuksesta oli ihan 71617: saadaan se oikeudenmukaisesti tehtyä ja siitä hyvä. Olen itsekin puhunut siitä monta kertaa 71618: vielä oikeudenmukainen palkkakin maksettua. ja arvostellut sitä, minkälaisia virheitä viime 71619: Toivon, että ed. Kuisma kaikin voimin tekee vuosina on tehty, erityisesti 80-luvun loppupuo- 71620: yhdessä meidän kaikkien kanssa työtä ja käyt- lella, jolloin työtä luultiin olevan kaikille. Kou- 71621: tää monipuolisen ammattitaitonsa asian kor- lutukseen haluavat valitsivat itselleen mieluim- 71622: jaamiseksi. min sellaisen koulutuspaikan, josta päästiin 71623: omalle tuolille istumaan puhelimen ääreen, toi- 71624: Ed. K u i s m a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi- sin sanoen herravakanssille, kun sen sijaan ko- 71625: sa puhemies! Ed. Karjulalle: Ilmeisesti olemme nepajoihin ja muihin likaisiin paikkoihin ei ol- 71626: aika lailla samaa mieltä, ja olen voinut tässäkin lut minkäänlaista kiinnostusta, vaikka tulevai- 71627: hänen täydennyksiinsä, mitä hän tarkoitti ho- suus olisi pitänyt nähdä siltä pohjalta, että siellä 71628: pealusikalla, yhtyä. Itse olen yrittänyt nuorille ja tarvitaan työvoimaa. Nyt se nähdään. Työttö- 71629: nuorille edustajillekin joissakin yksityiseromissä miä merkonomeja, jotka halusivat oman pöy- 71630: keskusteluissa sanoa, että kyllähän tärkeämpää dän taakse, on vaikka kuinka paljon, mutta 71631: on se, että kun valmistuu ammattiin tai mikä se ammatti-ihmisiä ei sen sijaan ole sellaisiin työ- 71632: elämäntehtävä on, sitten olisi tulevaisuutta ja tehtäviin, konepajoihin ja muihin metallipuolel- 71633: saisi kunnon palkkaa ja voisi niitä omia kykyjä, le, joissa heitä nyt tarvittaisiin. Kohdentaminen 71634: joita jokaisella ihmisellä on, toteuttaa. Jos tämä myös koulutukseen liittyvässä keskustelussa oli- 71635: on selvä, ehkä silloin nuorena, kun opiskelee, on si erinomaisen hyvä asia. 71636: mahdollisuus tinkiä elintasosta ja yhteiskunnan Rouva puhemies! Tämä on tärkeä asia, ja siitä 71637: mukavuuksista. Valitettavasti nyt tietenkin tun- pitäisi varmasti keskustella muulloinkin kuin py- 71638: tuu siltä- en tiedä sitten, olenko kovin vanhan- häinmiestenpäivän aaton aattopäivänä. Siitä 71639: aikainen - että moni nuori haluaisi kaiken hy- syystä ehdotan, että asia pannaan pöydälle ensi 71640: vän heti ilman, että mitään ollaan valmiita sen tiistain täysistuntoon, jotta asiasta voidaan kes- 71641: eteen ponnistelemaan. Toisaalta sen ymmärtää. kustella vielä niidenkin toimesta, jotka nyt eivät 71642: Jos tulevaisuus valmistumisenjälkeenkin on yhtä ole mahdollisuudessa asiaan osallistua. 71643: heikkoa, sen toisaalta silloin ymmärtää. 71644: Mutta lähinnä pitäisi nyt muistaa- itse näen Ensimmäinen varapuhemies: 71645: niin- että voimakas, ylimi toi tettu sosiaaliturva, Koska asiaa ei ole yksimielisesti päätetty lähettää 71646: 71647: 71648: 71649: l 71650: 71651: 71652: ( 71653: Henkilöstörahastot 2483 71654: 71655: valiokuntaan, on asia jäävä pöydälle. Kehotao Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- 71656: seuraavia puhujia ilmaisemaan käsityksensä ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun- 71657: pöydällepanon ajasta. toon. 71658: 71659: Ed. R e h n : Arvoisa puhemies! Kannatan ed. 21) Hallituksen esitys vuoden 1995 kolmanneksi 71660: Aittaniemen ehdotusta siitä, että asia pannaan lisätalousarvioksi 71661: pöydälle ensi tiistaihin. 71662: Hallituksen esitys 130/1995 vp 71663: Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät- Valtiovarainvaliokunnan mietintö 27/1995 vp 71664: tyneeksi. Lisätalousarvioaloitteet 32-38/1995 vp 71665: 71666: Ensimmäinen varapuhemies: Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- 71667: Keskustelussa on ed. Aittaniemi ehdottanut, että ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun- 71668: asia pantaisiin pöydälle ensi tiistain täysistun- toon. 71669: toon. 71670: 22) Hallituksen esitys laeiksi suuronnettomuuk- 71671: Selonteko myönnetään oikeaksi. sien tutkinnasta annetun lain muuttamisesta anne- 71672: tun lain muuttamisesta sekä valtion rataverkosta, 71673: Ed. Aittaniemen ehdotus hyväksytään ja asia radanpidosta ja rataverkon käytöstä annetun lain 71674: pannaan pöydälle ensi tiistain täysistuntoon. 15 §:n muuttamisesta 71675: 71676: Hallituksen esitys 107/1995 vp 71677: 17) Hallituksen esitys laiksi henkilöstörahastolain 71678: Hallintovaliokunnan mietintö 5/1995 vp 71679: muuttamisesta 71680: 71681: Hallituksen esitys 173/1995 vp Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- 71682: ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun- 71683: Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk- toon. 71684: sen mukaisesti työasiainvaliokuntaan. 71685: 23) Hallituksen esitys aluksen takavarikkoa kos- 71686: kevan lainsäädännön muuttamisesta 71687: 18) Hallituksen esitys laeiksi palkkaturvalain 2 ja 71688: 5 §:n sekä merimiesten palkkaturvalain 2 ja 5 §:n Hallituksen esitys 158/1995 vp 71689: muuttamisesta Liikennevaliokunnan mietintö 2/1995 vp 71690: 71691: Hallituksen esitys 174/1995 vp Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- 71692: ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun- 71693: Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk- toon. 71694: sen mukaisesti työasiainvaliokuntaan. 71695: 24) Eduskunnan kirjaston kertomus vuodelta 1994 71696: 19) Lakialoite laiksi yksityismetsälain 2 §:n muut- Kertomus 9/1995 vp 71697: tamisesta Sivistysvaliokunnan mietintö 6/1995 vp 71698: 71699: Lakialoite 51/1995 vp (Rantanen ym.) Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- 71700: ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun- 71701: Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk- toon. 71702: sen mukaisesti maa- ja metsätalousvaliokuntaan. 71703: 25) Hallituksen esitys vuonna 1996 perittäviä so- 71704: siaaliturvamaksuja ja kansaneläkelaitoksen ra- 71705: 20) Hallituksen esitys laiksi indeksiehdon käytös- hoitusta koskevaksi lainsäädännöksi 71706: tä vuosia 1996 ja 1997 koskevissa työ- ja virkaeh- 71707: tosopimuksissa Hallituksen esitys 103/1995 vp 71708: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 15/1995 71709: Hallituksen esitys 154/1995 vp vp 71710: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 26/1995 vp Toivomusaloite 270/1995 vp 71711: 2484 91. Torstaina 2.11.1995 71712: 71713: 71714: Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- Täysistunto lopetetaan kello 13.13. 71715: ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun- 71716: toon. Pöytäkirjan vakuudeksi: 71717: 71718: Seppo Tiitinen 71719: Ensimmäinen varapuhemies: 71720: Eduskunnan seuraava täysistunto on ensi tiistai- 71721: na kello 14. 71722:
Copyright © PenaNetworks säätiöt 2006 - 2025